# Uradni list L 340/2021

| | ISSN 1977-0804 |
| --- | --- |
| Uradni list
  Evropske unije | L 340 |
| | |
| Slovenska izdaja | Zakonodaja | Letnik 6424. september 2021 |

ISSN 1977-0804

Uradni list

Evropske unije

L 340

Slovenska izdaja

Zakonodaja

Letnik 6424. september 2021

---

| Vsebina | | II   Nezakonodajni akti | Stran |
| --- | --- | --- | --- |
| | | SKLEPI |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1535 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek III – Komisija in izvajalske agencije | 1 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1536 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Izvajalske agencije za izobraževanje, avdiovizualno področje in kulturo (zdaj Evropske izvajalske agencije za izobraževanje in kulturo) za proračunsko leto 2019 | 3 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1537 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Izvajalske agencije za mala in srednja podjetja (zdaj Evropskega sveta za inovacije in Izvajalske agencije za MSP) za proračunsko leto 2019 | 5 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1538 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Izvajalske agencije za potrošnike, zdravje, kmetijstvo in hrano za proračunsko leto 2019 | 7 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1539 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Izvajalske agencije Evropskega raziskovalnega sveta za proračunsko leto 2019 | 9 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1540 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Izvajalske agencije za raziskave (zdaj Evropske izvajalske agencije za raziskave) za proračunsko leto 2019 | 11 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1541 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Izvajalske agencije za inovacije in omrežja (zdaj Evropske izvajalske agencije za podnebje, infrastrukturo in okolje) za proračunsko leto 2019 | 13 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1542 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu za splošni proračun Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek III – Komisija | 15 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1543 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepov o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek III – Komisija in izvajalske agencije | 17 |
| | * | Sklep Evropskega Parlamenta (EU, Euratom) 2021/1544 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek I – Evropski parlament | 81 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1545 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek I – Evropski parlament | 83 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1546 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek II – Evropski svet in Svet | 114 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1547 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek II – Evropski svet in Svet | 115 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1548 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek IV – Sodišče Evropske unije | 122 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1549 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek IV – Sodišče Evropske unije | 123 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1550 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek V – Računsko sodišče | 131 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1551 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek V – Računsko sodišče | 132 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1552 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek VI – Evropski ekonomsko-socialni odbor | 140 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1553 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek VI – Evropski ekonomsko-socialni odbor | 141 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1554 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek VII – Odbor regij | 152 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1555 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek VII – Odbor regij | 153 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1556 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek VIII – Evropski varuh človekovih pravic | 162 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1557 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek VIII – Evropski varuh človekovih pravic | 163 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1558 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek IX – Evropski nadzornik za varstvo podatkov | 168 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1559 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek IX – Evropski nadzornik za varstvo podatkov | 170 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1560 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek X – Evropska služba za zunanje delovanje | 176 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1561 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek X – Evropska služba za zunanje delovanje | 178 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1562 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja (Cedefop) (pred 20. februarjem 2019: Evropski center za razvoj poklicnega usposabljanja) za proračunsko leto 2019 | 187 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1563 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja (Cedefop) (pred 20. februarjem 2019: Evropski center za razvoj poklicnega usposabljanja) za proračunsko leto 2019 | 189 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1564 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja (Cedefop) (pred 20. februarjem 2019: Evropski center za razvoj poklicnega usposabljanja) za proračunsko leto 2019 | 191 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1565 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer (Eurofound) (do 20. februarja 2019: Evropska fundacija za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer) za proračunsko leto 2019 | 195 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1566 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer (Eurofound) (do 20. februarja 2019: Evropska fundacija za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer) za proračunsko leto 2019 | 197 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1567 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer (Eurofound) (do 20. februarja 2019: Evropska fundacija za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer) za proračunsko leto 2019 | 199 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1568 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za temeljne pravice za proračunsko leto 2019 | 203 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1569 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Agencije Evropske unije za temeljne pravice za proračunsko leto 2019 | 205 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1570 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za temeljne pravice za proračunsko leto 2019 | 207 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1571 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami za proračunsko leto 2019 | 211 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1572 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami za proračunsko leto 2019 | 213 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1573 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami za proračunsko leto 2019 | 215 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1574 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2019 | 219 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1575 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2019 | 221 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1576 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2019 | 223 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1577 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu (EU-OSHA) (do 20. februarja 2019: Evropska agencija za varnost in zdravje pri delu) za proračunsko leto 2019 | 227 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1578 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu (EU-OSHA) (do 20. februarja 2019: Evropska agencija za varnost in zdravje pri delu) za proračunsko leto 2019 | 229 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1579 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu (EU-OSHA) (do 20. februarja 2019: Evropska agencija za varnost in zdravje pri delu) za proračunsko leto 2019 | 231 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1580 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Prevajalskega centra za organe Evropske unije za proračunsko leto 2019 | 235 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1581 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Prevajalskega centra za organe Evropske unije za proračunsko leto 2019 | 237 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1582 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Prevajalskega centra za organe Evropske unije za proračunsko leto 2019 | 239 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1583 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za zdravila za proračunsko leto 2019 | 243 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1584 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Evropske agencije za zdravila za proračunsko leto 2019 | 245 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1585 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za zdravila za proračunsko leto 2019 | 247 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1586 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za pravosodno sodelovanje v kazenskih zadevah (Eurojust) (do 12. decembra 2019: Eurojust) za proračunsko leto 2019 | 253 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1587 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Agencije Evropske unije za pravosodno sodelovanje v kazenskih zadevah (Eurojust) (do 12. decembra 2019: Eurojust) za proračunsko leto 2019 | 255 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1588 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za pravosodno sodelovanje v kazenskih zadevah (Eurojust) (do 12. decembra 2019: Eurojust) za proračunsko leto 2019 | 257 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1589 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2019 | 261 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1590 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2019 | 263 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1591 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2019 | 265 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1592 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za pomorsko varnost za proračunsko leto 2019 | 268 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1593 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Evropske agencije za pomorsko varnost za proračunsko leto 2019 | 270 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1594 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za pomorsko varnost za proračunsko leto 2019 | 272 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1595 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za varnost v letalstvu za proračunsko leto 2019 | 275 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1596 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Agencije Evropske unije za varnost v letalstvu za proračunsko leto 2019 | 277 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1597 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za varnost v letalstvu za proračunsko leto 2019 | 279 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1598 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za varnost hrane za proračunsko leto 2019 | 284 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1599 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Evropske agencije za varnost hrane za proračunsko leto 2019 | 286 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1600 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za varnost hrane za proračunsko leto 2019 | 288 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1601 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni za proračunsko leto 2019 | 292 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1602 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni za proračunsko leto 2019 | 294 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1603 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni za proračunsko leto 2019 | 296 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1604 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za kibernetsko varnost (ENISA) (pred 27. junijem 2019: Agencije Evropske unije za varnost omrežij in informacij (ENISA)) za proračunsko leto 2019 | 300 |
| | * | Sklep Evropskega Parlamenta (EU, Euratom) 2021/1605 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Agencije Evropske unije za kibernetsko varnost (ENISA) (pred 27. junijem 2019: Agencije Evropske unije za varnost omrežij in informacij (ENISA)) za proračunsko leto 2019 | 302 |
| | * | Resolucija Evropskega Parlamenta (EU) 2021/1606 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za kibernetsko varnost (ENISA) (pred 27. junijem 2019: Agencije Evropske unije za varnost omrežij in informacij (ENISA)) za proračunsko leto 2019 | 304 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1607 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za železnice za proračunsko leto 2019 | 307 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1608 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Agencije Evropske unije za železnice za proračunsko leto 2019 | 309 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1609 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za železnice za proračunsko leto 2019 | 311 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1610 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za usposabljanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (CEPOL) za proračunsko leto 2019 | 315 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1611 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Agencije Evropske unije za usposabljanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (CEPOL) za proračunsko leto 2019 | 317 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1612 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za usposabljanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (CEPOL) za proračunsko leto 2019 | 319 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1613 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za mejno in obalno stražo za proračunsko leto 2019 | 324 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1614 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Evropske agencije za mejno in obalno stražo za proračunsko leto 2019 | 326 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1615 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za mejno in obalno stražo za proračunsko leto 2019 | 328 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1616 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije za evropski GNSS za proračunsko leto 2019 | 337 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1617 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Agencije za evropski GNSS za proračunsko leto 2019 | 339 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1618 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije za evropski GNSS za proračunsko leto 2019 | 341 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1619 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za nadzor ribištva za proračunsko leto 2019 | 345 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1620 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Evropske agencije za nadzor ribištva za proračunsko leto 2019 | 347 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1621 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za nadzor ribištva za proračunsko leto 2019 | 349 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1622 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za kemikalije za proračunsko leto 2019 | 353 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1623 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Evropske agencije za kemikalije za proračunsko leto 2019 | 355 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1624 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za kemikalije za proračunsko leto 2019 | 357 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1625 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije za oskrbo Euratom za proračunsko leto 2019 | 362 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1626 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Agencije za oskrbo Euratom za proračunsko leto 2019 | 363 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1627 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije za oskrbo Euratom za proračunsko leto 2019 | 364 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1628 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol) za proračunsko leto 2019 | 366 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1629 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Agencije Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol) za proračunsko leto 2019 | 368 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1630 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol) za proračunsko leto 2019 | 370 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1631 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega inštituta za enakost spolov za proračunsko leto 2019 | 374 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1632 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Evropskega inštituta za enakost spolov za proračunsko leto 2019 | 376 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1633 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega inštituta za enakost spolov za proračunsko leto 2019 | 378 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1634 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega bančnega organa za proračunsko leto 2019 | 382 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1635 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Evropskega bančnega organa za proračunsko leto 2019 | 384 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1636 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega bančnega organa za proračunsko leto 2019 | 386 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1637 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega organa za zavarovanja in poklicne pokojnine za proračunsko leto 2019 | 392 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1638 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Evropskega organa za zavarovanja in poklicne pokojnine za proračunsko leto 2019 | 394 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1639 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega organa za zavarovanja in poklicne pokojnine za proračunsko leto 2019 | 396 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1640 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega organa za vrednostne papirje in trge (ESMA) za proračunsko leto 2019 | 401 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1641 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Evropskega organa za vrednostne papirje in trge (ESMA) za proračunsko leto 2019 | 403 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1642 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega organa za vrednostne papirje in trge (ESMA) za proračunsko leto 2019 | 405 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1643 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za sodelovanje energetskih regulatorjev (do 4. julija 2019: Agencija za sodelovanje energetskih regulatorjev) za proračunsko leto 2019 | 410 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1644 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Agencije Evropske unije za sodelovanje energetskih regulatorjev (do 4. julija 2019: Agencija za sodelovanje energetskih regulatorjev) za proračunsko leto 2019 | 412 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1645 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za sodelovanje energetskih regulatorjev (do 4. julija 2019: Agencija za sodelovanje energetskih regulatorjev) za proračunsko leto 2019 | 414 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1646 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije za podporo BEREC-u (Urad BEREC) za proračunsko leto 2019 | 418 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1647 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Agencije za podporo BEREC-u (Urad BEREC) za proračunsko leto 2019 | 420 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1648 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije za podporo BEREC-u (Urad BEREC) za proračunsko leto 2019 | 422 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1649 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo za proračunsko leto 2019 | 425 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1650 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo za proračunsko leto 2019 | 427 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1651 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo za proračunsko leto 2019 | 429 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1652 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega azilnega podpornega urada za proračunsko leto 2019 | 432 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1653 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Evropskega azilnega podpornega urada za proračunsko leto 2019 | 434 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1654 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega azilnega podpornega urada za proračunsko leto 2019 | 436 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1655 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice (eu-LISA) za proračunsko leto 2019 | 440 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1656 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Agencije Evropske unije za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice (eu-LISA) za proračunsko leto 2019 | 442 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1657 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice (eu-LISA) za proračunsko leto 2019 | 444 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1658 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije za proračunsko leto 2019 | 449 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1659 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Evropskega skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije za proračunsko leto 2019 | 451 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1660 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije za proračunsko leto 2019 | 453 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1661 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja SESAR za proračunsko leto 2019 | 458 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1662 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Skupnega podjetja SESAR za proračunsko leto 2019 | 460 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1663 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja SESAR za proračunsko leto 2019 | 462 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1664 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja Čisto nebo 2 za proračunsko leto 2019 | 466 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1665 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Skupnega podjetja Čisto nebo 2 za proračunsko leto 2019 | 468 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1666 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja Čisto nebo 2 za proračunsko leto 2019 | 470 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1667 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase, za proračunsko leto 2019 | 474 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1668 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase, za proračunsko leto 2019 | 476 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1669 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase, za proračunsko leto 2019 | 478 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1670 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja za pobudo za inovativna zdravila 2 za proračunsko leto 2019 | 483 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1671 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Skupnega podjetja za pobudo za inovativna zdravila 2 za proračunsko leto 2019 | 485 |
| | * | Resolucija Evropskega Parlamenta (EU) 2021/1672 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja za pobudo za inovativna zdravila 2 za proračunsko leto 2019 | 487 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1673 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik 2 za proračunsko leto 2019 | 492 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1674 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik 2 za proračunsko leto 2019 | 494 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1675 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik 2 za proračunsko leto 2019 | 496 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1676 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja Shift2Rail za proračunsko leto 2019 | 500 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1677 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Skupnega podjetja Shift2Rail za proračunsko leto 2019 | 502 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1678 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja Shif2Rail za proračunsko leto 2019 | 503 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1679 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja ECSEL za proračunsko leto 2019 | 507 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1680 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Skupnega podjetja ECSEL za proračunsko leto 2019 | 508 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1681 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja ECSEL za proračunsko leto 2019 | 509 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1682 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna osmega, devetega, desetega in enajstega Evropskega razvojnega sklada za proračunsko leto 2019 | 513 |
| | * | Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1683 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu za osmi, deveti, deseti in enajsti Evropski razvojni sklad za proračunsko leto 2019 | 515 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1684 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna osmega, devetega, desetega in enajstega Evropskega razvojnega sklada za proračunsko leto 2019 | 517 |
| | * | Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1685 z dne 29. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna agencij Evropske unije za proračunsko leto 2019: uspešnost, finančno poslovodenje in nadzor | 525 |

Vsebina

II   Nezakonodajni akti

Stran

SKLEPI

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1535 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek III – Komisija in izvajalske agencije

1

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1536 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Izvajalske agencije za izobraževanje, avdiovizualno področje in kulturo (zdaj Evropske izvajalske agencije za izobraževanje in kulturo) za proračunsko leto 2019

3

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1537 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Izvajalske agencije za mala in srednja podjetja (zdaj Evropskega sveta za inovacije in Izvajalske agencije za MSP) za proračunsko leto 2019

5

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1538 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Izvajalske agencije za potrošnike, zdravje, kmetijstvo in hrano za proračunsko leto 2019

7

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1539 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Izvajalske agencije Evropskega raziskovalnega sveta za proračunsko leto 2019

9

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1540 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Izvajalske agencije za raziskave (zdaj Evropske izvajalske agencije za raziskave) za proračunsko leto 2019

11

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1541 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Izvajalske agencije za inovacije in omrežja (zdaj Evropske izvajalske agencije za podnebje, infrastrukturo in okolje) za proračunsko leto 2019

13

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1542 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu za splošni proračun Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek III – Komisija

15

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1543 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepov o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek III – Komisija in izvajalske agencije

17

*

Sklep Evropskega Parlamenta (EU, Euratom) 2021/1544 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek I – Evropski parlament

81

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1545 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek I – Evropski parlament

83

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1546 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek II – Evropski svet in Svet

114

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1547 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek II – Evropski svet in Svet

115

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1548 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek IV – Sodišče Evropske unije

122

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1549 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek IV – Sodišče Evropske unije

123

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1550 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek V – Računsko sodišče

131

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1551 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek V – Računsko sodišče

132

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1552 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek VI – Evropski ekonomsko-socialni odbor

140

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1553 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek VI – Evropski ekonomsko-socialni odbor

141

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1554 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek VII – Odbor regij

152

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1555 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek VII – Odbor regij

153

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1556 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek VIII – Evropski varuh človekovih pravic

162

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1557 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek VIII – Evropski varuh človekovih pravic

163

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1558 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek IX – Evropski nadzornik za varstvo podatkov

168

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1559 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek IX – Evropski nadzornik za varstvo podatkov

170

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1560 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek X – Evropska služba za zunanje delovanje

176

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1561 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek X – Evropska služba za zunanje delovanje

178

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1562 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja (Cedefop) (pred 20. februarjem 2019: Evropski center za razvoj poklicnega usposabljanja) za proračunsko leto 2019

187

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1563 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja (Cedefop) (pred 20. februarjem 2019: Evropski center za razvoj poklicnega usposabljanja) za proračunsko leto 2019

189

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1564 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja (Cedefop) (pred 20. februarjem 2019: Evropski center za razvoj poklicnega usposabljanja) za proračunsko leto 2019

191

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1565 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer (Eurofound) (do 20. februarja 2019: Evropska fundacija za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer) za proračunsko leto 2019

195

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1566 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer (Eurofound) (do 20. februarja 2019: Evropska fundacija za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer) za proračunsko leto 2019

197

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1567 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer (Eurofound) (do 20. februarja 2019: Evropska fundacija za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer) za proračunsko leto 2019

199

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1568 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za temeljne pravice za proračunsko leto 2019

203

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1569 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Agencije Evropske unije za temeljne pravice za proračunsko leto 2019

205

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1570 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za temeljne pravice za proračunsko leto 2019

207

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1571 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami za proračunsko leto 2019

211

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1572 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami za proračunsko leto 2019

213

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1573 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami za proračunsko leto 2019

215

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1574 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2019

219

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1575 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2019

221

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1576 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2019

223

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1577 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu (EU-OSHA) (do 20. februarja 2019: Evropska agencija za varnost in zdravje pri delu) za proračunsko leto 2019

227

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1578 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu (EU-OSHA) (do 20. februarja 2019: Evropska agencija za varnost in zdravje pri delu) za proračunsko leto 2019

229

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1579 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu (EU-OSHA) (do 20. februarja 2019: Evropska agencija za varnost in zdravje pri delu) za proračunsko leto 2019

231

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1580 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Prevajalskega centra za organe Evropske unije za proračunsko leto 2019

235

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1581 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Prevajalskega centra za organe Evropske unije za proračunsko leto 2019

237

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1582 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Prevajalskega centra za organe Evropske unije za proračunsko leto 2019

239

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1583 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za zdravila za proračunsko leto 2019

243

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1584 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Evropske agencije za zdravila za proračunsko leto 2019

245

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1585 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za zdravila za proračunsko leto 2019

247

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1586 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za pravosodno sodelovanje v kazenskih zadevah (Eurojust) (do 12. decembra 2019: Eurojust) za proračunsko leto 2019

253

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1587 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Agencije Evropske unije za pravosodno sodelovanje v kazenskih zadevah (Eurojust) (do 12. decembra 2019: Eurojust) za proračunsko leto 2019

255

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1588 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za pravosodno sodelovanje v kazenskih zadevah (Eurojust) (do 12. decembra 2019: Eurojust) za proračunsko leto 2019

257

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1589 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2019

261

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1590 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2019

263

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1591 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2019

265

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1592 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za pomorsko varnost za proračunsko leto 2019

268

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1593 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Evropske agencije za pomorsko varnost za proračunsko leto 2019

270

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1594 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za pomorsko varnost za proračunsko leto 2019

272

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1595 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za varnost v letalstvu za proračunsko leto 2019

275

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1596 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Agencije Evropske unije za varnost v letalstvu za proračunsko leto 2019

277

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1597 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za varnost v letalstvu za proračunsko leto 2019

279

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1598 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za varnost hrane za proračunsko leto 2019

284

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1599 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Evropske agencije za varnost hrane za proračunsko leto 2019

286

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1600 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za varnost hrane za proračunsko leto 2019

288

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1601 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni za proračunsko leto 2019

292

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1602 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni za proračunsko leto 2019

294

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1603 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni za proračunsko leto 2019

296

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1604 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za kibernetsko varnost (ENISA) (pred 27. junijem 2019: Agencije Evropske unije za varnost omrežij in informacij (ENISA)) za proračunsko leto 2019

300

*

Sklep Evropskega Parlamenta (EU, Euratom) 2021/1605 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Agencije Evropske unije za kibernetsko varnost (ENISA) (pred 27. junijem 2019: Agencije Evropske unije za varnost omrežij in informacij (ENISA)) za proračunsko leto 2019

302

*

Resolucija Evropskega Parlamenta (EU) 2021/1606 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za kibernetsko varnost (ENISA) (pred 27. junijem 2019: Agencije Evropske unije za varnost omrežij in informacij (ENISA)) za proračunsko leto 2019

304

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1607 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za železnice za proračunsko leto 2019

307

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1608 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Agencije Evropske unije za železnice za proračunsko leto 2019

309

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1609 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za železnice za proračunsko leto 2019

311

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1610 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za usposabljanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (CEPOL) za proračunsko leto 2019

315

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1611 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Agencije Evropske unije za usposabljanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (CEPOL) za proračunsko leto 2019

317

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1612 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za usposabljanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (CEPOL) za proračunsko leto 2019

319

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1613 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za mejno in obalno stražo za proračunsko leto 2019

324

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1614 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Evropske agencije za mejno in obalno stražo za proračunsko leto 2019

326

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1615 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za mejno in obalno stražo za proračunsko leto 2019

328

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1616 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije za evropski GNSS za proračunsko leto 2019

337

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1617 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Agencije za evropski GNSS za proračunsko leto 2019

339

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1618 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije za evropski GNSS za proračunsko leto 2019

341

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1619 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za nadzor ribištva za proračunsko leto 2019

345

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1620 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Evropske agencije za nadzor ribištva za proračunsko leto 2019

347

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1621 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za nadzor ribištva za proračunsko leto 2019

349

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1622 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za kemikalije za proračunsko leto 2019

353

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1623 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Evropske agencije za kemikalije za proračunsko leto 2019

355

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1624 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za kemikalije za proračunsko leto 2019

357

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1625 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije za oskrbo Euratom za proračunsko leto 2019

362

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1626 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Agencije za oskrbo Euratom za proračunsko leto 2019

363

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1627 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije za oskrbo Euratom za proračunsko leto 2019

364

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1628 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol) za proračunsko leto 2019

366

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1629 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Agencije Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol) za proračunsko leto 2019

368

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1630 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol) za proračunsko leto 2019

370

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1631 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega inštituta za enakost spolov za proračunsko leto 2019

374

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1632 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Evropskega inštituta za enakost spolov za proračunsko leto 2019

376

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1633 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega inštituta za enakost spolov za proračunsko leto 2019

378

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1634 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega bančnega organa za proračunsko leto 2019

382

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1635 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Evropskega bančnega organa za proračunsko leto 2019

384

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1636 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega bančnega organa za proračunsko leto 2019

386

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1637 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega organa za zavarovanja in poklicne pokojnine za proračunsko leto 2019

392

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1638 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Evropskega organa za zavarovanja in poklicne pokojnine za proračunsko leto 2019

394

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1639 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega organa za zavarovanja in poklicne pokojnine za proračunsko leto 2019

396

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1640 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega organa za vrednostne papirje in trge (ESMA) za proračunsko leto 2019

401

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1641 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Evropskega organa za vrednostne papirje in trge (ESMA) za proračunsko leto 2019

403

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1642 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega organa za vrednostne papirje in trge (ESMA) za proračunsko leto 2019

405

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1643 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za sodelovanje energetskih regulatorjev (do 4. julija 2019: Agencija za sodelovanje energetskih regulatorjev) za proračunsko leto 2019

410

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1644 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Agencije Evropske unije za sodelovanje energetskih regulatorjev (do 4. julija 2019: Agencija za sodelovanje energetskih regulatorjev) za proračunsko leto 2019

412

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1645 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za sodelovanje energetskih regulatorjev (do 4. julija 2019: Agencija za sodelovanje energetskih regulatorjev) za proračunsko leto 2019

414

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1646 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije za podporo BEREC-u (Urad BEREC) za proračunsko leto 2019

418

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1647 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Agencije za podporo BEREC-u (Urad BEREC) za proračunsko leto 2019

420

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1648 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije za podporo BEREC-u (Urad BEREC) za proračunsko leto 2019

422

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1649 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo za proračunsko leto 2019

425

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1650 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo za proračunsko leto 2019

427

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1651 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo za proračunsko leto 2019

429

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1652 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega azilnega podpornega urada za proračunsko leto 2019

432

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1653 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Evropskega azilnega podpornega urada za proračunsko leto 2019

434

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1654 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega azilnega podpornega urada za proračunsko leto 2019

436

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1655 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice (eu-LISA) za proračunsko leto 2019

440

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1656 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Agencije Evropske unije za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice (eu-LISA) za proračunsko leto 2019

442

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1657 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice (eu-LISA) za proračunsko leto 2019

444

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1658 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije za proračunsko leto 2019

449

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1659 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Evropskega skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije za proračunsko leto 2019

451

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1660 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije za proračunsko leto 2019

453

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1661 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja SESAR za proračunsko leto 2019

458

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1662 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Skupnega podjetja SESAR za proračunsko leto 2019

460

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1663 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja SESAR za proračunsko leto 2019

462

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1664 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja Čisto nebo 2 za proračunsko leto 2019

466

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1665 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Skupnega podjetja Čisto nebo 2 za proračunsko leto 2019

468

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1666 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja Čisto nebo 2 za proračunsko leto 2019

470

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1667 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase, za proračunsko leto 2019

474

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1668 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase, za proračunsko leto 2019

476

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1669 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase, za proračunsko leto 2019

478

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1670 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja za pobudo za inovativna zdravila 2 za proračunsko leto 2019

483

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1671 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Skupnega podjetja za pobudo za inovativna zdravila 2 za proračunsko leto 2019

485

*

Resolucija Evropskega Parlamenta (EU) 2021/1672 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja za pobudo za inovativna zdravila 2 za proračunsko leto 2019

487

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1673 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik 2 za proračunsko leto 2019

492

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1674 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik 2 za proračunsko leto 2019

494

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1675 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik 2 za proračunsko leto 2019

496

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1676 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja Shift2Rail za proračunsko leto 2019

500

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1677 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Skupnega podjetja Shift2Rail za proračunsko leto 2019

502

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1678 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja Shif2Rail za proračunsko leto 2019

503

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1679 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja ECSEL za proračunsko leto 2019

507

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1680 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu Skupnega podjetja ECSEL za proračunsko leto 2019

508

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1681 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja ECSEL za proračunsko leto 2019

509

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1682 z dne 28. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna osmega, devetega, desetega in enajstega Evropskega razvojnega sklada za proračunsko leto 2019

513

*

Sklep Evropskega parlamenta (EU, Euratom) 2021/1683 z dne 28. aprila 2021 o zaključnem računu za osmi, deveti, deseti in enajsti Evropski razvojni sklad za proračunsko leto 2019

515

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1684 z dne 29. aprila 2021 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna osmega, devetega, desetega in enajstega Evropskega razvojnega sklada za proračunsko leto 2019

517

*

Resolucija Evropskega parlamenta (EU) 2021/1685 z dne 29. aprila 2021 o razrešnici glede izvrševanja proračuna agencij Evropske unije za proračunsko leto 2019: uspešnost, finančno poslovodenje in nadzor

525

| SL | Akti z rahlo natisnjenimi naslovi so tisti, ki se nanašajo na dnevno upravljanje kmetijskih zadev in so splošno veljavni za omejeno obdobje.
  Naslovi vseh drugih aktov so v mastnem tisku in pred njimi stoji zvezdica. |
| --- | --- |

SL

Akti z rahlo natisnjenimi naslovi so tisti, ki se nanašajo na dnevno upravljanje kmetijskih zadev in so splošno veljavni za omejeno obdobje.

Naslovi vseh drugih aktov so v mastnem tisku in pred njimi stoji zvezdica.

---

II Nezakonodajni akti

SKLEPI

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/1 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/1

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1535

z dne 28. aprila 2021

o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek III – Komisija in izvajalske agencije

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019 (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019 (1),

| — | ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2019 (COM(2020)0288 – C9-0220/2020) (2), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2019 (COM(2020)0288 – C9-0220/2020) (2),

| — | ob upoštevanju poročila Komisije o nadaljnjem ukrepanju na podlagi razrešnice za proračunsko leto 2018 (COM(2020)0311) in podrobnih odgovorov, ki ga dopolnjujejo, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Komisije o nadaljnjem ukrepanju na podlagi razrešnice za proračunsko leto 2018 (COM(2020)0311) in podrobnih odgovorov, ki ga dopolnjujejo,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Komisije o upravljanju in smotrnosti izvrševanja proračuna EU za leto 2019 (COM(2020)0265), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Komisije o upravljanju in smotrnosti izvrševanja proračuna EU za leto 2019 (COM(2020)0265),

| — | ob upoštevanju letnega poročila Komisije organu, odgovornemu za razrešnico, o notranjih revizijah, opravljenih leta 2019 (COM(2020)0268), in delovnega dokumenta služb Komisije, ki mu je priložen (SWD(2020)0117), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Komisije organu, odgovornemu za razrešnico, o notranjih revizijah, opravljenih leta 2019 (COM(2020)0268), in delovnega dokumenta služb Komisije, ki mu je priložen (SWD(2020)0117),

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 z odgovori institucij (3), poročila Računskega sodišča o smotrnosti izvrševanja proračuna EU – stanje ob koncu leta 2019 z odgovori institucij (4), in posebnih poročil Računskega sodišča, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 z odgovori institucij (3), poročila Računskega sodišča o smotrnosti izvrševanja proračuna EU – stanje ob koncu leta 2019 z odgovori institucij (4), in posebnih poročil Računskega sodišča,

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (5) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (5) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice Komisiji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05792/2021 – C9-0037/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice Komisiji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05792/2021 – C9-0037/2021),

| — | ob upoštevanju členov 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju člena 106a Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 106a Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (6) in zlasti členov 69, 260, 261 in 262, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (6) in zlasti členov 69, 260, 261 in 262,

| — | ob upoštevanju člena 99 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 99 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenj Odbora za zunanje zadeve, Odbora za razvoj, Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve, Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane, Odbora za promet in turizem, Odbora za regionalni razvoj, Odbora za kmetijstvo in razvoj podeželja, Odbora za kulturo in izobraževanje, Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve ter Odbora za pravice žensk in enakost spolov, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenj Odbora za zunanje zadeve, Odbora za razvoj, Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve, Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane, Odbora za promet in turizem, Odbora za regionalni razvoj, Odbora za kmetijstvo in razvoj podeželja, Odbora za kulturo in izobraževanje, Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve ter Odbora za pravice žensk in enakost spolov,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0117/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0117/2021),

1.

podeli razrešnico Komisiji glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019;

2.

navaja svoje pripombe v resoluciji, ki je del sklepov o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek III – Komisija in izvajalske agencije;

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter nacionalnim parlamentom in nacionalnim ter regionalnim revizijskim institucijam držav članic in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL L 67, 7.3.2019, str. 1.

1

(2)  
  UL C 384, 13.11.2020, str. 1.

2

(3)  
  UL C 377, 9.11.2020, str. 13.

3

(4)  
  UL C 381, 12.11.2020, str. 4.

4

(5)  
  UL C 384, 13.11.2020, str. 180.

5

(6)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

6

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/3 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/3

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1536

z dne 28. aprila 2021

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Izvajalske agencije za izobraževanje, avdiovizualno področje in kulturo (zdaj Evropske izvajalske agencije za izobraževanje in kulturo) za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019 (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019 (1),

| — | ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2019 (COM(2020)0288 – C9-0220/2020) (2), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2019 (COM(2020)0288 – C9-0220/2020) (2),

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Izvajalske agencije za izobraževanje, avdiovizualno področje in kulturo za proračunsko leto 2019 (3), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Izvajalske agencije za izobraževanje, avdiovizualno področje in kulturo za proračunsko leto 2019 (3),

| — | ob upoštevanju poročila Komisije o nadaljnjem ukrepanju na podlagi razrešnice za proračunsko leto 2018 (COM(2020)0311) in podrobnih odgovorov, ki ga dopolnjujejo, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Komisije o nadaljnjem ukrepanju na podlagi razrešnice za proračunsko leto 2018 (COM(2020)0311) in podrobnih odgovorov, ki ga dopolnjujejo,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Komisije organu, odgovornemu za razrešnico, o notranjih revizijah, opravljenih leta 2019 (COM(2020)0268), in delovnega dokumenta služb Komisije, ki mu je priložen (SWD(2020)0117), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Komisije organu, odgovornemu za razrešnico, o notranjih revizijah, opravljenih leta 2019 (COM(2020)0268), in delovnega dokumenta služb Komisije, ki mu je priložen (SWD(2020)0117),

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019 z odgovori agencij (4), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019 z odgovori agencij (4),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (5) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (5) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice izvajalskim agencijam glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05792/2021 – C9-0037/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice izvajalskim agencijam glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05792/2021 – C9-0037/2021),

| — | ob upoštevanju členov 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju člena 106a Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 106a Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (6) in zlasti členov 69, 260, 261 in 262, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (6) in zlasti členov 69, 260, 261 in 262,

| — | ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 58/2003 z dne 19. decembra 2002 o statutu izvajalskih agencij, pooblaščenih za izvajanje nekaterih nalog pri upravljanju programov Skupnosti (7) in zlasti člena 14(3), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 58/2003 z dne 19. decembra 2002 o statutu izvajalskih agencij, pooblaščenih za izvajanje nekaterih nalog pri upravljanju programov Skupnosti (7) in zlasti člena 14(3),

| — | ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES) št. 1653/2004 z dne 21. septembra 2004 o standardni finančni uredbi za izvajalske agencije v skladu z Uredbo Sveta (ES) št. 58/2003 o statutu izvajalskih agencij, pooblaščenih za izvajanje nekaterih nalog pri upravljanju programov Skupnosti (8) in zlasti členov 66(1) in 66(2), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES) št. 1653/2004 z dne 21. septembra 2004 o standardni finančni uredbi za izvajalske agencije v skladu z Uredbo Sveta (ES) št. 58/2003 o statutu izvajalskih agencij, pooblaščenih za izvajanje nekaterih nalog pri upravljanju programov Skupnosti (8) in zlasti členov 66(1) in 66(2),

| — | ob upoštevanju Izvedbenega sklepa Komisije 2013/776/EU z dne 18. decembra 2013 o ustanovitvi Izvajalske agencije za izobraževanje, avdiovizualno področje in kulturo ter razveljavitvi Sklepa 2009/336/ES (9), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Izvedbenega sklepa Komisije 2013/776/EU z dne 18. decembra 2013 o ustanovitvi Izvajalske agencije za izobraževanje, avdiovizualno področje in kulturo ter razveljavitvi Sklepa 2009/336/ES (9),

| — | ob upoštevanju Izvedbenega sklepa Komisije (EU) 2021/173 z dne 12. februarja 2021 o ustanovitvi Evropske izvajalske agencije za podnebje, infrastrukturo in okolje, Evropske izvajalske agencije za zdravje in digitalno tehnologijo, Evropske izvajalske agencije za raziskave, Izvajalske agencije Evropskega sveta za inovacije ter za mala in srednja podjetja, Izvajalske agencije Evropskega raziskovalnega sveta in Evropske izvajalske agencije za izobraževanje in kulturo ter razveljavitvi izvedbenih sklepov 2013/801/EU, 2013/771/EU, 2013/778/EU, 2013/779/EU, 2013/776/EU in 2013/770/EU (10), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Izvedbenega sklepa Komisije (EU) 2021/173 z dne 12. februarja 2021 o ustanovitvi Evropske izvajalske agencije za podnebje, infrastrukturo in okolje, Evropske izvajalske agencije za zdravje in digitalno tehnologijo, Evropske izvajalske agencije za raziskave, Izvajalske agencije Evropskega sveta za inovacije ter za mala in srednja podjetja, Izvajalske agencije Evropskega raziskovalnega sveta in Evropske izvajalske agencije za izobraževanje in kulturo ter razveljavitvi izvedbenih sklepov 2013/801/EU, 2013/771/EU, 2013/778/EU, 2013/779/EU, 2013/776/EU in 2013/770/EU (10),

| — | ob upoštevanju člena 99 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 99 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenj Odbora za zunanje zadeve, Odbora za razvoj, Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve, Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane, Odbora za promet in turizem, Odbora za regionalni razvoj, Odbora za kmetijstvo in razvoj podeželja, Odbora za kulturo in izobraževanje, Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve ter Odbora za pravice žensk in enakost spolov, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenj Odbora za zunanje zadeve, Odbora za razvoj, Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve, Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane, Odbora za promet in turizem, Odbora za regionalni razvoj, Odbora za kmetijstvo in razvoj podeželja, Odbora za kulturo in izobraževanje, Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve ter Odbora za pravice žensk in enakost spolov,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0117/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0117/2021),

1.

podeli razrešnico direktorju Evropske izvajalske agencije za izobraževanje in kulturo glede izvrševanja proračuna izvajalske agencije za proračunsko leto 2019;

2.

navaja svoje pripombe v resoluciji, ki je del sklepov o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek III – Komisija in izvajalske agencije;

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep skupaj s sklepom o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek III – Komisija, in resolucijo, ki je del sklepov, posreduje direktorju Evropske izvajalske agencije za izobraževanje in kulturo, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL L 67, 7.3.2019, str. 1.

1

(2)  
  UL C 384, 13.11.2020, str. 1.

2

(3)  
  UL C 370, 3.11.2020, str. 10.

3

(4)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7.

4

(5)  
  UL C 384, 13.11.2020, str. 180.

5

(6)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

6

(7)  
  UL L 11, 16.1.2003, str. 1.

7

(8)  
  UL L 297, 22.9.2004, str. 6.

8

(9)  
  UL L 343, 19.12.2013, str. 46.

9

(10)  
  UL L 50, 15.2.2021, str. 9.

10

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/5 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/5

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1537

z dne 28. aprila 2021

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Izvajalske agencije za mala in srednja podjetja (zdaj Evropskega sveta za inovacije in Izvajalske agencije za MSP) za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019 (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019 (1),

| — | ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2019 (COM(2020)0288 – C9-0220/2020) (2), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2019 (COM(2020)0288 – C9-0220/2020) (2),

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Izvajalske agencije za mala in srednja podjetja za proračunsko leto 2019 (3), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Izvajalske agencije za mala in srednja podjetja za proračunsko leto 2019 (3),

| — | ob upoštevanju poročila Komisije o nadaljnjem ukrepanju na podlagi razrešnice za proračunsko leto 2018 (COM(2020)0311) in podrobnih odgovorov, ki ga dopolnjujejo, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Komisije o nadaljnjem ukrepanju na podlagi razrešnice za proračunsko leto 2018 (COM(2020)0311) in podrobnih odgovorov, ki ga dopolnjujejo,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Komisije organu, odgovornemu za razrešnico, o notranjih revizijah, opravljenih leta 2019 (COM(2020)0268), in delovnega dokumenta služb Komisije, ki mu je priložen (SWD(2020)0117), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Komisije organu, odgovornemu za razrešnico, o notranjih revizijah, opravljenih leta 2019 (COM(2020)0268), in delovnega dokumenta služb Komisije, ki mu je priložen (SWD(2020)0117),

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019 z odgovori agencij (4), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019 z odgovori agencij (4),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (5) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (5) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice izvajalskim agencijam glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05792/2021 – C9-0037/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice izvajalskim agencijam glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05792/2021 – C9-0037/2021),

| — | ob upoštevanju členov 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju člena 106a Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 106a Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (6) in zlasti členov 69, 260, 261 in 262, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (6) in zlasti členov 69, 260, 261 in 262,

| — | ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 58/2003 z dne 19. decembra 2002 o statutu izvajalskih agencij, pooblaščenih za izvajanje nekaterih nalog pri upravljanju programov Skupnosti (7) in zlasti člena 14(3), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 58/2003 z dne 19. decembra 2002 o statutu izvajalskih agencij, pooblaščenih za izvajanje nekaterih nalog pri upravljanju programov Skupnosti (7) in zlasti člena 14(3),

| — | ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES) št. 1653/2004 z dne 21. septembra 2004 o standardni finančni uredbi za izvajalske agencije v skladu z Uredbo Sveta (ES) št. 58/2003 o statutu izvajalskih agencij, pooblaščenih za izvajanje nekaterih nalog pri upravljanju programov Skupnosti (8) in zlasti členov 66(1) in 66(2), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES) št. 1653/2004 z dne 21. septembra 2004 o standardni finančni uredbi za izvajalske agencije v skladu z Uredbo Sveta (ES) št. 58/2003 o statutu izvajalskih agencij, pooblaščenih za izvajanje nekaterih nalog pri upravljanju programov Skupnosti (8) in zlasti členov 66(1) in 66(2),

| — | ob upoštevanju Izvedbenega sklepa Komisije 2013/771/EU z dne 17. decembra 2013 o ustanovitvi Izvajalske agencije za mala in srednja podjetja ter razveljavitvi sklepov 2004/20/ES in 2007/372/ES (9), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Izvedbenega sklepa Komisije 2013/771/EU z dne 17. decembra 2013 o ustanovitvi Izvajalske agencije za mala in srednja podjetja ter razveljavitvi sklepov 2004/20/ES in 2007/372/ES (9),

| — | ob upoštevanju Izvedbenega sklepa Komisije (EU) 2021/173 z dne 12. februarja 2021 o ustanovitvi Evropske izvajalske agencije za podnebje, infrastrukturo in okolje, Evropske izvajalske agencije za zdravje in digitalno tehnologijo, Evropske izvajalske agencije za raziskave, Izvajalske agencije Evropskega sveta za inovacije ter za mala in srednja podjetja, Izvajalske agencije Evropskega raziskovalnega sveta in Evropske izvajalske agencije za izobraževanje in kulturo ter razveljavitvi izvedbenih sklepov 2013/801/EU, 2013/771/EU, 2013/778/EU, 2013/779/EU, 2013/776/EU in 2013/770/EU (10), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Izvedbenega sklepa Komisije (EU) 2021/173 z dne 12. februarja 2021 o ustanovitvi Evropske izvajalske agencije za podnebje, infrastrukturo in okolje, Evropske izvajalske agencije za zdravje in digitalno tehnologijo, Evropske izvajalske agencije za raziskave, Izvajalske agencije Evropskega sveta za inovacije ter za mala in srednja podjetja, Izvajalske agencije Evropskega raziskovalnega sveta in Evropske izvajalske agencije za izobraževanje in kulturo ter razveljavitvi izvedbenih sklepov 2013/801/EU, 2013/771/EU, 2013/778/EU, 2013/779/EU, 2013/776/EU in 2013/770/EU (10),

| — | ob upoštevanju člena 99 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 99 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenj Odbora za zunanje zadeve, Odbora za razvoj, Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve, Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane, Odbora za promet in turizem, Odbora za regionalni razvoj, Odbora za kmetijstvo in razvoj podeželja, Odbora za kulturo in izobraževanje, Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve ter Odbora za pravice žensk in enakost spolov, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenj Odbora za zunanje zadeve, Odbora za razvoj, Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve, Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane, Odbora za promet in turizem, Odbora za regionalni razvoj, Odbora za kmetijstvo in razvoj podeželja, Odbora za kulturo in izobraževanje, Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve ter Odbora za pravice žensk in enakost spolov,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0117/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0117/2021),

1.

podeli razrešnico izvršnemu direktorju Izvajalske agencije Evropskega sveta za inovacije ter za mala in srednja podjetja glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2019;

2.

navaja svoje pripombe v resoluciji, ki je del sklepov o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek III – Komisija in izvajalske agencije;

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep skupaj s sklepom o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek III – Komisija, in resolucijo, ki je del sklepov, posreduje izvršnemu direktorju Izvajalske agencije Evropskega sveta za inovacije ter za mala in srednja podjetja, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL L 67, 7.3.2019, str. 1.

1

(2)  
  UL C 384, 13.11.2020, str. 1.

2

(3)  
  UL C 370, 3.11.2020, str. 12.

3

(4)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7.

4

(5)  
  UL C 384, 13.11.2020, str. 180.

5

(6)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

6

(7)  
  UL L 11, 16.1.2003, str. 1.

7

(8)  
  UL L 297, 22.9.2004, str. 6.

8

(9)  
  UL L 341, 18.12.2013, str. 73.

9

(10)  
  UL L 50, 15.2.2021, str. 9.

10

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/7 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/7

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1538

z dne 28. aprila 2021

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Izvajalske agencije za potrošnike, zdravje, kmetijstvo in hrano za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019 (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019 (1),

| — | ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2019 (COM(2020)0288 – C9-0220/2020) (2), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2019 (COM(2020)0288 – C9-0220/2020) (2),

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Izvajalske agencije za potrošnike, zdravje, kmetijstvo in hrano za proračunsko leto 2019 (3), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Izvajalske agencije za potrošnike, zdravje, kmetijstvo in hrano za proračunsko leto 2019 (3),

| — | ob upoštevanju poročila Komisije o nadaljnjem ukrepanju na podlagi razrešnice za proračunsko leto 2018 (COM(2020)0311) in podrobnih odgovorov, ki ga dopolnjujejo, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Komisije o nadaljnjem ukrepanju na podlagi razrešnice za proračunsko leto 2018 (COM(2020)0311) in podrobnih odgovorov, ki ga dopolnjujejo,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Komisije organu, odgovornemu za razrešnico, o notranjih revizijah, opravljenih leta 2019 (COM(2020)0268), in delovnega dokumenta služb Komisije, ki mu je priložen (SWD(2020)0117), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Komisije organu, odgovornemu za razrešnico, o notranjih revizijah, opravljenih leta 2019 (COM(2020)0268), in delovnega dokumenta služb Komisije, ki mu je priložen (SWD(2020)0117),

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019 z odgovori agencij (4), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019 z odgovori agencij (4),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (5) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (5) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice izvajalskim agencijam glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05792/2021 – C9-0037/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice izvajalskim agencijam glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05792/2021 – C9-0037/2021),

| — | ob upoštevanju členov 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju člena 106a Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 106a Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (6) in zlasti členov 69, 260, 261 in 262, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (6) in zlasti členov 69, 260, 261 in 262,

| — | ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 58/2003 z dne 19. decembra 2002 o statutu izvajalskih agencij, pooblaščenih za izvajanje nekaterih nalog pri upravljanju programov Skupnosti (7) in zlasti člena 14(3), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 58/2003 z dne 19. decembra 2002 o statutu izvajalskih agencij, pooblaščenih za izvajanje nekaterih nalog pri upravljanju programov Skupnosti (7) in zlasti člena 14(3),

| — | ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES) št. 1653/2004 z dne 21. septembra 2004 o standardni finančni uredbi za izvajalske agencije v skladu z Uredbo Sveta (ES) št. 58/2003 o statutu izvajalskih agencij, pooblaščenih za izvajanje nekaterih nalog pri upravljanju programov Skupnosti (8) in zlasti členov 66(1) in 66(2), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES) št. 1653/2004 z dne 21. septembra 2004 o standardni finančni uredbi za izvajalske agencije v skladu z Uredbo Sveta (ES) št. 58/2003 o statutu izvajalskih agencij, pooblaščenih za izvajanje nekaterih nalog pri upravljanju programov Skupnosti (8) in zlasti členov 66(1) in 66(2),

| — | ob upoštevanju Izvedbenega sklepa Komisije 2013/770/EU z dne 17. decembra 2013 o ustanovitvi Izvajalske agencije za potrošnike, zdravje in hrano ter razveljavitvi Sklepa 2004/858/ES (9), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Izvedbenega sklepa Komisije 2013/770/EU z dne 17. decembra 2013 o ustanovitvi Izvajalske agencije za potrošnike, zdravje in hrano ter razveljavitvi Sklepa 2004/858/ES (9),

| — | ob upoštevanju Izvedbenega sklepa Komisije 2014/927/EU z dne 17. decembra 2014 o spremembi Izvedbenega sklepa 2013/770/EU, da se Izvajalska agencija za potrošnike, zdravje in hrano preoblikuje v Izvajalsko agencijo za potrošnike, zdravje, kmetijstvo in hrano (10), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Izvedbenega sklepa Komisije 2014/927/EU z dne 17. decembra 2014 o spremembi Izvedbenega sklepa 2013/770/EU, da se Izvajalska agencija za potrošnike, zdravje in hrano preoblikuje v Izvajalsko agencijo za potrošnike, zdravje, kmetijstvo in hrano (10),

| — | ob upoštevanju Izvedbenega sklepa Komisije (EU) 2021/173 z dne 12. februarja 2021 o ustanovitvi Evropske izvajalske agencije za podnebje, infrastrukturo in okolje, Evropske izvajalske agencije za zdravje in digitalno tehnologijo, Evropske izvajalske agencije za raziskave, Izvajalske agencije Evropskega sveta za inovacije ter za mala in srednja podjetja, Izvajalske agencije Evropskega raziskovalnega sveta in Evropske izvajalske agencije za izobraževanje in kulturo ter razveljavitvi izvedbenih sklepov 2013/801/EU, 2013/771/EU, 2013/778/EU, 2013/779/EU, 2013/776/EU in 2013/770/EU (11), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Izvedbenega sklepa Komisije (EU) 2021/173 z dne 12. februarja 2021 o ustanovitvi Evropske izvajalske agencije za podnebje, infrastrukturo in okolje, Evropske izvajalske agencije za zdravje in digitalno tehnologijo, Evropske izvajalske agencije za raziskave, Izvajalske agencije Evropskega sveta za inovacije ter za mala in srednja podjetja, Izvajalske agencije Evropskega raziskovalnega sveta in Evropske izvajalske agencije za izobraževanje in kulturo ter razveljavitvi izvedbenih sklepov 2013/801/EU, 2013/771/EU, 2013/778/EU, 2013/779/EU, 2013/776/EU in 2013/770/EU (11),

| — | ob upoštevanju člena 99 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 99 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenj Odbora za zunanje zadeve, Odbora za razvoj, Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve, Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane, Odbora za promet in turizem, Odbora za regionalni razvoj, Odbora za kmetijstvo in razvoj podeželja, Odbora za kulturo in izobraževanje, Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve ter Odbora za pravice žensk in enakost spolov, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenj Odbora za zunanje zadeve, Odbora za razvoj, Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve, Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane, Odbora za promet in turizem, Odbora za regionalni razvoj, Odbora za kmetijstvo in razvoj podeželja, Odbora za kulturo in izobraževanje, Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve ter Odbora za pravice žensk in enakost spolov,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0117/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0117/2021),

1.

podeli razrešnico direktorici Izvajalske agencije za potrošnike, zdravje, kmetijstvo in hrano glede izvrševanja proračuna izvajalske agencije za proračunsko leto 2019;

2.

navaja svoje pripombe v resoluciji, ki je del sklepov o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek III – Komisija in izvajalske agencije;

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep skupaj s sklepom o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek III – Komisija, in resolucijo, ki je del sklepov, posreduje direktorici Izvajalske agencije za potrošnike, zdravje, kmetijstvo in hrano, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL L 67, 7.3.2019, str. 1.

1

(2)  
  UL C 384, 13.11.2020, str. 1.

2

(3)  
  UL C 370, 3.11.2020, str. 7.

3

(4)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7.

4

(5)  
  UL C 384, 13.11.2020, str. 180.

5

(6)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

6

(7)  
  UL L 11, 16.1.2003, str. 1.

7

(8)  
  UL L 297, 22.9.2004, str. 6.

8

(9)  
  UL L 341, 18.12.2013, str. 69.

9

(10)  
  UL L 363, 18.12.2014, str. 183.

10

(11)  
  UL L 50, 15.2.2021, str. 9.

11

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/9 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/9

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1539

z dne 28. aprila 2021

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Izvajalske agencije Evropskega raziskovalnega sveta za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019 (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019 (1),

| — | ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2019 (COM(2020)0288 – C9-0220/2020) (2), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2019 (COM(2020)0288 – C9-0220/2020) (2),

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Izvajalske agencije Evropskega raziskovalnega sveta za proračunsko leto 2019 (3), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Izvajalske agencije Evropskega raziskovalnega sveta za proračunsko leto 2019 (3),

| — | ob upoštevanju poročila Komisije o nadaljnjem ukrepanju na podlagi razrešnice za proračunsko leto 2018 (COM(2020)0311) in podrobnih odgovorov, ki ga dopolnjujejo, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Komisije o nadaljnjem ukrepanju na podlagi razrešnice za proračunsko leto 2018 (COM(2020)0311) in podrobnih odgovorov, ki ga dopolnjujejo,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Komisije organu, odgovornemu za razrešnico, o notranjih revizijah, opravljenih leta 2019 (COM(2020)0268), in delovnega dokumenta služb Komisije, ki mu je priložen (SWD(2020)0117), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Komisije organu, odgovornemu za razrešnico, o notranjih revizijah, opravljenih leta 2019 (COM(2020)0268), in delovnega dokumenta služb Komisije, ki mu je priložen (SWD(2020)0117),

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019 z odgovori agencij (4), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019 z odgovori agencij (4),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (5) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (5) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice izvajalskim agencijam glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05792/2021 – C9-0037/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice izvajalskim agencijam glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05792/2021 – C9-0037/2021),

| — | ob upoštevanju členov 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju člena 106a Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 106a Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (6) in zlasti členov 69, 260, 261 in 262, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (6) in zlasti členov 69, 260, 261 in 262,

| — | ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 58/2003 z dne 19. decembra 2002 o statutu izvajalskih agencij, pooblaščenih za izvajanje nekaterih nalog pri upravljanju programov Skupnosti (7) in zlasti člena 14(3), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 58/2003 z dne 19. decembra 2002 o statutu izvajalskih agencij, pooblaščenih za izvajanje nekaterih nalog pri upravljanju programov Skupnosti (7) in zlasti člena 14(3),

| — | ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES) št. 1653/2004 z dne 21. septembra 2004 o standardni finančni uredbi za izvajalske agencije v skladu z Uredbo Sveta (ES) št. 58/2003 o statutu izvajalskih agencij, pooblaščenih za izvajanje nekaterih nalog pri upravljanju programov Skupnosti (8) in zlasti členov 66(1) in 66(2), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES) št. 1653/2004 z dne 21. septembra 2004 o standardni finančni uredbi za izvajalske agencije v skladu z Uredbo Sveta (ES) št. 58/2003 o statutu izvajalskih agencij, pooblaščenih za izvajanje nekaterih nalog pri upravljanju programov Skupnosti (8) in zlasti členov 66(1) in 66(2),

| — | ob upoštevanju Izvedbenega sklepa Komisije 2013/779/EU z dne 17. decembra 2013 o ustanovitvi Izvajalske agencije Evropskega raziskovalnega sveta ter razveljavitvi Sklepa 2008/37/ES (9), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Izvedbenega sklepa Komisije 2013/779/EU z dne 17. decembra 2013 o ustanovitvi Izvajalske agencije Evropskega raziskovalnega sveta ter razveljavitvi Sklepa 2008/37/ES (9),

| — | ob upoštevanju Izvedbenega sklepa Komisije (EU) 2021/173 z dne 12. februarja 2021 o ustanovitvi Evropske izvajalske agencije za podnebje, infrastrukturo in okolje, Evropske izvajalske agencije za zdravje in digitalno tehnologijo, Evropske izvajalske agencije za raziskave, Izvajalske agencije Evropskega sveta za inovacije ter za mala in srednja podjetja, Izvajalske agencije Evropskega raziskovalnega sveta in Evropske izvajalske agencije za izobraževanje in kulturo ter razveljavitvi izvedbenih sklepov 2013/801/EU, 2013/771/EU, 2013/778/EU, 2013/779/EU, 2013/776/EU in 2013/770/EU (10), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Izvedbenega sklepa Komisije (EU) 2021/173 z dne 12. februarja 2021 o ustanovitvi Evropske izvajalske agencije za podnebje, infrastrukturo in okolje, Evropske izvajalske agencije za zdravje in digitalno tehnologijo, Evropske izvajalske agencije za raziskave, Izvajalske agencije Evropskega sveta za inovacije ter za mala in srednja podjetja, Izvajalske agencije Evropskega raziskovalnega sveta in Evropske izvajalske agencije za izobraževanje in kulturo ter razveljavitvi izvedbenih sklepov 2013/801/EU, 2013/771/EU, 2013/778/EU, 2013/779/EU, 2013/776/EU in 2013/770/EU (10),

| — | ob upoštevanju člena 99 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 99 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenj Odbora za zunanje zadeve, Odbora za razvoj, Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve, Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane, Odbora za promet in turizem, Odbora za regionalni razvoj, Odbora za kmetijstvo in razvoj podeželja, Odbora za kulturo in izobraževanje, Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve ter Odbora za pravice žensk in enakost spolov, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenj Odbora za zunanje zadeve, Odbora za razvoj, Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve, Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane, Odbora za promet in turizem, Odbora za regionalni razvoj, Odbora za kmetijstvo in razvoj podeželja, Odbora za kulturo in izobraževanje, Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve ter Odbora za pravice žensk in enakost spolov,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0117/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0117/2021),

1.

podeli razrešnico direktorju Izvajalske agencije Evropskega raziskovalnega sveta glede izvrševanja proračuna izvajalske agencije za proračunsko leto 2019;

2.

navaja svoje pripombe v resoluciji, ki je del sklepov o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek III – Komisija in izvajalske agencije;

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep skupaj s sklepom o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek III – Komisija, in resolucijo, ki je del sklepov, posreduje direktorju Izvajalske agencije Evropskega raziskovalnega sveta, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL L 67, 7.3.2019, str. 1.

1

(2)  
  UL C 384, 13.11.2020, str. 1.

2

(3)  
  UL C 370, 3.11.2020, str. 30.

3

(4)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7.

4

(5)  
  UL C 384, 13.11.2020, str. 180.

5

(6)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

6

(7)  
  UL L 11, 16.1.2003, str. 1.

7

(8)  
  UL L 297, 22.9.2004, str. 6.

8

(9)  
  UL L 346, 20.12.2013, str. 58.

9

(10)  
  UL L 50, 15.2.2021, str. 9.

10

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/11 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/11

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1540

z dne 28. aprila 2021

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Izvajalske agencije za raziskave (zdaj Evropske izvajalske agencije za raziskave) za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019 (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019 (1),

| — | ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2019 (COM(2020)0288 – C9-0220/2020) (2), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2019 (COM(2020)0288 – C9-0220/2020) (2),

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Izvajalske agencije za raziskave za proračunsko leto 2019 (3), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Izvajalske agencije za raziskave za proračunsko leto 2019 (3),

| — | ob upoštevanju poročila Komisije o nadaljnjem ukrepanju na podlagi razrešnice za proračunsko leto 2018 (COM(2020)0311) in podrobnih odgovorov, ki ga dopolnjujejo, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Komisije o nadaljnjem ukrepanju na podlagi razrešnice za proračunsko leto 2018 (COM(2020)0311) in podrobnih odgovorov, ki ga dopolnjujejo,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Komisije organu, odgovornemu za razrešnico, o notranjih revizijah, opravljenih leta 2019 (COM(2020)0268), in delovnega dokumenta služb Komisije, ki mu je priložen (SWD(2020)0117), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Komisije organu, odgovornemu za razrešnico, o notranjih revizijah, opravljenih leta 2019 (COM(2020)0268), in delovnega dokumenta služb Komisije, ki mu je priložen (SWD(2020)0117),

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019 z odgovori agencij (4), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019 z odgovori agencij (4),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (5) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (5) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice izvajalskim agencijam glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05792/2021 – C9-0037/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice izvajalskim agencijam glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05792/2021 – C9-0037/2021),

| — | ob upoštevanju členov 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju člena 106a Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 106a Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (6) in zlasti členov 69, 260, 261 in 262, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (6) in zlasti členov 69, 260, 261 in 262,

| — | ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 58/2003 z dne 19. decembra 2002 o statutu izvajalskih agencij, pooblaščenih za izvajanje nekaterih nalog pri upravljanju programov Skupnosti (7) in zlasti člena 14(3), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 58/2003 z dne 19. decembra 2002 o statutu izvajalskih agencij, pooblaščenih za izvajanje nekaterih nalog pri upravljanju programov Skupnosti (7) in zlasti člena 14(3),

| — | ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES) št. 1653/2004 z dne 21. septembra 2004 o standardni finančni uredbi za izvajalske agencije v skladu z Uredbo Sveta (ES) št. 58/2003 o statutu izvajalskih agencij, pooblaščenih za izvajanje nekaterih nalog pri upravljanju programov Skupnosti (8) in zlasti členov 66(1) in 66(2), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES) št. 1653/2004 z dne 21. septembra 2004 o standardni finančni uredbi za izvajalske agencije v skladu z Uredbo Sveta (ES) št. 58/2003 o statutu izvajalskih agencij, pooblaščenih za izvajanje nekaterih nalog pri upravljanju programov Skupnosti (8) in zlasti členov 66(1) in 66(2),

| — | ob upoštevanju Izvedbenega sklepa Komisije 2013/778/EU z dne 13. decembra 2013 o ustanovitvi Izvajalske agencije za raziskave ter razveljavitvi Sklepa 2008/46/ES (9), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Izvedbenega sklepa Komisije 2013/778/EU z dne 13. decembra 2013 o ustanovitvi Izvajalske agencije za raziskave ter razveljavitvi Sklepa 2008/46/ES (9),

| — | ob upoštevanju Izvedbenega sklepa Komisije (EU) 2021/173 z dne 12. februarja 2021 o ustanovitvi Evropske izvajalske agencije za podnebje, infrastrukturo in okolje, Evropske izvajalske agencije za zdravje in digitalno tehnologijo, Evropske izvajalske agencije za raziskave, Izvajalske agencije Evropskega sveta za inovacije ter za mala in srednja podjetja, Izvajalske agencije Evropskega raziskovalnega sveta in Evropske izvajalske agencije za izobraževanje in kulturo ter razveljavitvi izvedbenih sklepov 2013/801/EU, 2013/771/EU, 2013/778/EU, 2013/779/EU, 2013/776/EU in 2013/770/EU (10), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Izvedbenega sklepa Komisije (EU) 2021/173 z dne 12. februarja 2021 o ustanovitvi Evropske izvajalske agencije za podnebje, infrastrukturo in okolje, Evropske izvajalske agencije za zdravje in digitalno tehnologijo, Evropske izvajalske agencije za raziskave, Izvajalske agencije Evropskega sveta za inovacije ter za mala in srednja podjetja, Izvajalske agencije Evropskega raziskovalnega sveta in Evropske izvajalske agencije za izobraževanje in kulturo ter razveljavitvi izvedbenih sklepov 2013/801/EU, 2013/771/EU, 2013/778/EU, 2013/779/EU, 2013/776/EU in 2013/770/EU (10),

| — | ob upoštevanju člena 99 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 99 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenj Odbora za zunanje zadeve, Odbora za razvoj, Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve, Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane, Odbora za promet in turizem, Odbora za regionalni razvoj, Odbora za kmetijstvo in razvoj podeželja, Odbora za kulturo in izobraževanje, Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve ter Odbora za pravice žensk in enakost spolov, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenj Odbora za zunanje zadeve, Odbora za razvoj, Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve, Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane, Odbora za promet in turizem, Odbora za regionalni razvoj, Odbora za kmetijstvo in razvoj podeželja, Odbora za kulturo in izobraževanje, Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve ter Odbora za pravice žensk in enakost spolov,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0117/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0117/2021),

1.

podeli razrešnico direktorju Evropske izvajalske agencije za raziskave glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2019;

2.

navaja svoje pripombe v resoluciji, ki je del sklepov o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek III – Komisija in izvajalske agencije;

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep skupaj s sklepom o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek III – Komisija, in resolucijo, ki je del sklepov, posreduje direktorju Evropske izvajalske agencije za raziskave, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL L 67, 7.3.2019, str. 1.

1

(2)  
  UL C 384, 13.11.2020, str. 1.

2

(3)  
  UL C 370, 3.11.2020, str. 47.

3

(4)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7.

4

(5)  
  UL C 384, 13.11.2020, str. 180.

5

(6)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

6

(7)  
  UL L 11, 16.1.2003, str. 1.

7

(8)  
  UL L 297, 22.9.2004, str. 6.

8

(9)  
  UL L 346, 20.12.2013, str. 54.

9

(10)  
  UL L 50, 15.2.2021, str. 9.

10

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/13 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/13

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1541

z dne 28. aprila 2021

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Izvajalske agencije za inovacije in omrežja (zdaj Evropske izvajalske agencije za podnebje, infrastrukturo in okolje) za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019 (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019 (1),

| — | ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2019 (COM(2020)0288 – C9-0220/2020) (2), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2019 (COM(2020)0288 – C9-0220/2020) (2),

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Izvajalske agencije za inovacije in omrežja za proračunsko leto 2019 (3), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Izvajalske agencije za inovacije in omrežja za proračunsko leto 2019 (3),

| — | ob upoštevanju poročila Komisije o nadaljnjem ukrepanju na podlagi razrešnice za proračunsko leto 2018 (COM(2020)0311) in podrobnih odgovorov, ki ga dopolnjujejo, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Komisije o nadaljnjem ukrepanju na podlagi razrešnice za proračunsko leto 2018 (COM(2020)0311) in podrobnih odgovorov, ki ga dopolnjujejo,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Komisije organu, odgovornemu za razrešnico, o notranjih revizijah, opravljenih leta 2019 (COM(2020)0268), in delovnega dokumenta služb Komisije, ki mu je priložen (SWD(2020)0117), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Komisije organu, odgovornemu za razrešnico, o notranjih revizijah, opravljenih leta 2019 (COM(2020)0268), in delovnega dokumenta služb Komisije, ki mu je priložen (SWD(2020)0117),

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019 z odgovori agencij (4), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019 z odgovori agencij (4),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (5) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (5) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice izvajalskim agencijam glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05792/2021 – C9-0037/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice izvajalskim agencijam glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05792/2021 – C9-0037/2021),

| — | ob upoštevanju členov 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju člena 106a Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 106a Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (6) in zlasti členov 69, 260, 261 in 262, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (6) in zlasti členov 69, 260, 261 in 262,

| — | ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 58/2003 z dne 19. decembra 2002 o statutu izvajalskih agencij, pooblaščenih za izvajanje nekaterih nalog pri upravljanju programov Skupnosti (7) in zlasti člena 14(3), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 58/2003 z dne 19. decembra 2002 o statutu izvajalskih agencij, pooblaščenih za izvajanje nekaterih nalog pri upravljanju programov Skupnosti (7) in zlasti člena 14(3),

| — | ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES) št. 1653/2004 z dne 21. septembra 2004 o standardni finančni uredbi za izvajalske agencije v skladu z Uredbo Sveta (ES) št. 58/2003 o statutu izvajalskih agencij, pooblaščenih za izvajanje nekaterih nalog pri upravljanju programov Skupnosti (8) in zlasti členov 66(1) in 66(2), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES) št. 1653/2004 z dne 21. septembra 2004 o standardni finančni uredbi za izvajalske agencije v skladu z Uredbo Sveta (ES) št. 58/2003 o statutu izvajalskih agencij, pooblaščenih za izvajanje nekaterih nalog pri upravljanju programov Skupnosti (8) in zlasti členov 66(1) in 66(2),

| — | ob upoštevanju Izvedbenega sklepa Komisije 2013/801/EU z dne 23. decembra 2013 o ustanovitvi Izvajalske agencije za inovacije in omrežja ter razveljavitvi Sklepa 2007/60/ES, kakor je bil spremenjen s Sklepom 2008/593/ES (9), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Izvedbenega sklepa Komisije 2013/801/EU z dne 23. decembra 2013 o ustanovitvi Izvajalske agencije za inovacije in omrežja ter razveljavitvi Sklepa 2007/60/ES, kakor je bil spremenjen s Sklepom 2008/593/ES (9),

| — | ob upoštevanju Izvedbenega sklepa Komisije (EU) 2021/173 z dne 12. februarja 2021 o ustanovitvi Evropske izvajalske agencije za podnebje, infrastrukturo in okolje, Evropske izvajalske agencije za zdravje in digitalno tehnologijo, Evropske izvajalske agencije za raziskave, Izvajalske agencije Evropskega sveta za inovacije ter za mala in srednja podjetja, Izvajalske agencije Evropskega raziskovalnega sveta in Evropske izvajalske agencije za izobraževanje in kulturo ter razveljavitvi izvedbenih sklepov 2013/801/EU, 2013/771/EU, 2013/778/EU, 2013/779/EU, 2013/776/EU in 2013/770/EU (10), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Izvedbenega sklepa Komisije (EU) 2021/173 z dne 12. februarja 2021 o ustanovitvi Evropske izvajalske agencije za podnebje, infrastrukturo in okolje, Evropske izvajalske agencije za zdravje in digitalno tehnologijo, Evropske izvajalske agencije za raziskave, Izvajalske agencije Evropskega sveta za inovacije ter za mala in srednja podjetja, Izvajalske agencije Evropskega raziskovalnega sveta in Evropske izvajalske agencije za izobraževanje in kulturo ter razveljavitvi izvedbenih sklepov 2013/801/EU, 2013/771/EU, 2013/778/EU, 2013/779/EU, 2013/776/EU in 2013/770/EU (10),

| — | ob upoštevanju člena 99 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 99 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenj Odbora za zunanje zadeve, Odbora za razvoj, Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve, Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane, Odbora za promet in turizem, Odbora za regionalni razvoj, Odbora za kmetijstvo in razvoj podeželja, Odbora za kulturo in izobraževanje, Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve ter Odbora za pravice žensk in enakost spolov, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenj Odbora za zunanje zadeve, Odbora za razvoj, Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve, Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane, Odbora za promet in turizem, Odbora za regionalni razvoj, Odbora za kmetijstvo in razvoj podeželja, Odbora za kulturo in izobraževanje, Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve ter Odbora za pravice žensk in enakost spolov,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0117/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0117/2021),

1.

podeli razrešnico direktorju Evropske izvajalske agencije za podnebje, infrastrukturo in okolje glede izvrševanja proračuna izvajalske agencije za proračunsko leto 2019;

2.

navaja svoje pripombe v resoluciji, ki je del sklepov o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek III – Komisija in izvajalske agencije;

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep skupaj s sklepom o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek III – Komisija, in resolucijo, ki je del sklepov, posreduje direktorju Evropske izvajalske agencije za podnebje, infrastrukturo in okolje, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL L 67, 7.3.2019, str. 1.

1

(2)  
  UL C 384, 13.11.2020, str. 1.

2

(3)  
  UL C 370, 3.11.2020, str. 46.

3

(4)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7.

4

(5)  
  UL C 384, 13.11.2020, str. 180.

5

(6)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

6

(7)  
  UL L 11, 16.1.2003, str. 1.

7

(8)  
  UL L 297, 22.9.2004, str. 6.

8

(9)  
  UL L 352, 24.12.2013, str. 65.

9

(10)  
  UL L 50, 15.2.2021, str. 9.

10

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/15 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/15

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1542

z dne 28. aprila 2021

o zaključnem računu za splošni proračun Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek III – Komisija

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019 (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019 (1),

| — | ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2019 (COM(2020)0288 – C9-0220/2020) (2), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2019 (COM(2020)0288 – C9-0220/2020) (2),

| — | ob upoštevanju poročila Komisije o nadaljnjem ukrepanju na podlagi razrešnice za proračunsko leto 2018 (COM(2020)0311) in podrobnih odgovorov, ki ga dopolnjujejo, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Komisije o nadaljnjem ukrepanju na podlagi razrešnice za proračunsko leto 2018 (COM(2020)0311) in podrobnih odgovorov, ki ga dopolnjujejo,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Komisije o upravljanju in smotrnosti izvrševanja proračuna EU za leto 2019 (COM(2020)0265), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Komisije o upravljanju in smotrnosti izvrševanja proračuna EU za leto 2019 (COM(2020)0265),

| — | ob upoštevanju letnega poročila Komisije organu, odgovornemu za razrešnico, o notranjih revizijah, opravljenih leta 2019 (COM(2020)0268), in delovnega dokumenta služb Komisije, ki mu je priložen (SWD(2020)0117), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Komisije organu, odgovornemu za razrešnico, o notranjih revizijah, opravljenih leta 2019 (COM(2020)0268), in delovnega dokumenta služb Komisije, ki mu je priložen (SWD(2020)0117),

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 z odgovori institucij (3), poročila Računskega sodišča o smotrnosti izvrševanja proračuna EU – stanje ob koncu leta 2019 z odgovori institucij (4), in posebnih poročil Računskega sodišča, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 z odgovori institucij (3), poročila Računskega sodišča o smotrnosti izvrševanja proračuna EU – stanje ob koncu leta 2019 z odgovori institucij (4), in posebnih poročil Računskega sodišča,

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (5) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (5) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice Komisiji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05792/2021 – C9-0037/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice Komisiji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05792/2021 – C9-0037/2021),

| — | ob upoštevanju členov 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju člena 106a Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 106a Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (6) in zlasti členov 69, 260, 261 in 262, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (6) in zlasti členov 69, 260, 261 in 262,

| — | ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 58/2003 z dne 19. decembra 2002 o statutu izvajalskih agencij, pooblaščenih za izvajanje nekaterih nalog pri upravljanju programov Skupnosti (7) in zlasti členov 14(2) in 14(3), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 58/2003 z dne 19. decembra 2002 o statutu izvajalskih agencij, pooblaščenih za izvajanje nekaterih nalog pri upravljanju programov Skupnosti (7) in zlasti členov 14(2) in 14(3),

| — | ob upoštevanju člena 99 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 99 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenj Odbora za zunanje zadeve, Odbora za razvoj, Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve, Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane, Odbora za promet in turizem, Odbora za regionalni razvoj, Odbora za kmetijstvo in razvoj podeželja, Odbora za kulturo in izobraževanje, Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve ter Odbora za pravice žensk in enakost spolov, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenj Odbora za zunanje zadeve, Odbora za razvoj, Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve, Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane, Odbora za promet in turizem, Odbora za regionalni razvoj, Odbora za kmetijstvo in razvoj podeželja, Odbora za kulturo in izobraževanje, Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve ter Odbora za pravice žensk in enakost spolov,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0117/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0117/2021),

1.

odobri zaključni račun za splošni proračun Evropske unije za proračunsko leto 2019;

2.

navaja svoje pripombe v resoluciji, ki je del sklepov o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek III – Komisija in izvajalske agencije;

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje Svetu, Komisiji, Sodišču Evropske unije, Računskemu sodišču in Evropski investicijski banki ter nacionalnim parlamentom in nacionalnim ter regionalnim revizijskim institucijam držav članic in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL L 67, 7.3.2019, str. 1.

1

(2)  
  UL C 384, 13.11.2020, str. 180.

2

(3)  
  UL C 377, 9.11.2020, str. 13.

3

(4)  
  UL C 381, 12.11.2020, str. 4.

4

(5)  
  UL C 384, 13.11.2020, str. 180.

5

(6)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

6

(7)  
  UL L 11, 16.1.2003, str. 1.

7

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/17 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/17

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2021/1543

z dne 29. aprila 2021

s pripombami, ki so del sklepov o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek III – Komisija in izvajalske agencije

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek III – Komisija, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek III – Komisija,

| — | ob upoštevanju sklepov o razrešnici glede izvrševanja proračunov izvajalskih agencij za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepov o razrešnici glede izvrševanja proračunov izvajalskih agencij za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju člena 99 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 99 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenj Odbora za zunanje zadeve, Odbora za razvoj, Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve, Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane, Odbora za promet in turizem, Odbora za regionalni razvoj, Odbora za kmetijstvo in razvoj podeželja, Odbora za kulturo in izobraževanje, Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve in Odbora za pravice žensk in enakost spolov, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenj Odbora za zunanje zadeve, Odbora za razvoj, Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve, Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane, Odbora za promet in turizem, Odbora za regionalni razvoj, Odbora za kmetijstvo in razvoj podeželja, Odbora za kulturo in izobraževanje, Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve in Odbora za pravice žensk in enakost spolov,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0117/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0117/2021),

| A. | ker je proračun Unije pomemben instrument za doseganje skupnih ciljev politike in v povprečju predstavlja 1,0 % bruto nacionalnega dohodka EU oziroma 2,1 % skupne javnofinančne porabe držav članic in skupne javne porabe v Uniji; |
| --- | --- |

A.

ker je proračun Unije pomemben instrument za doseganje skupnih ciljev politike in v povprečju predstavlja 1,0 % bruto nacionalnega dohodka EU oziroma 2,1 % skupne javnofinančne porabe držav članic in skupne javne porabe v Uniji;

| B. | ker Parlament pri podelitvi razrešnice Komisiji preverja in ocenjuje, ali so bila sredstva porabljena pravilno in ali so bili po notranjih in zunanjih revizijah doseženi cilji politike, kar potrjuje pravilnost in smotrnost z vidika razmerja med kakovostjo in ceno porabe sredstev Komisije; |
| --- | --- |

B.

ker Parlament pri podelitvi razrešnice Komisiji preverja in ocenjuje, ali so bila sredstva porabljena pravilno in ali so bili po notranjih in zunanjih revizijah doseženi cilji politike, kar potrjuje pravilnost in smotrnost z vidika razmerja med kakovostjo in ceno porabe sredstev Komisije;

| C. | ker se postopek za podelitev razrešnice za leto 2019 nanaša na leto, ki ga je zaznamoval politični in institucionalni prehod zaradi volitev v Evropski parlament in novega zakonodajnega obdobja, ki se je začelo 2. julija 2019, in imenovanja nove Komisije, ki je nastopila mandat 1. decembra 2019 in določila novi politični prednostni nalogi, kot sta evropski zeleni dogovor, večji poudarek na digitalizaciji Unije in zaščiti njenih vrednot ter denarja davkoplačevalcev Unije; |
| --- | --- |

C.

ker se postopek za podelitev razrešnice za leto 2019 nanaša na leto, ki ga je zaznamoval politični in institucionalni prehod zaradi volitev v Evropski parlament in novega zakonodajnega obdobja, ki se je začelo 2. julija 2019, in imenovanja nove Komisije, ki je nastopila mandat 1. decembra 2019 in določila novi politični prednostni nalogi, kot sta evropski zeleni dogovor, večji poudarek na digitalizaciji Unije in zaščiti njenih vrednot ter denarja davkoplačevalcev Unije;

| D. | ker izbruh novega koronavirusa ni zahteval prilagoditve podatkov v zaključnem računu Unije za leto 2019; ker pa bo izbruh COVID-19 imel v letu 2020 in v naslednjih letih bistvene posledice za celoten svet in proračun Unije in ker moramo v tem smislu posebno pozorno določiti, ali je Komisija uporabila proračun Unije učinkovito in pregledno, saj bo od leta 2020 dalje izvajanje pobud Unije za takojšnji odziv vplivalo na priznavanje, merjenje ali prerazvrstitev več sredstev in obveznosti v računovodskih izkazih Unije; |
| --- | --- |

D.

ker izbruh novega koronavirusa ni zahteval prilagoditve podatkov v zaključnem računu Unije za leto 2019; ker pa bo izbruh COVID-19 imel v letu 2020 in v naslednjih letih bistvene posledice za celoten svet in proračun Unije in ker moramo v tem smislu posebno pozorno določiti, ali je Komisija uporabila proračun Unije učinkovito in pregledno, saj bo od leta 2020 dalje izvajanje pobud Unije za takojšnji odziv vplivalo na priznavanje, merjenje ali prerazvrstitev več sredstev in obveznosti v računovodskih izkazih Unije;

| E. | ker Odbor za proračunski nadzor kot neposredna posledica izbruha novega koronavirusa (COVID-19) ni mogel organizirati ali v celoti izvesti vseh načrtovanih dejavnosti, povezanih z običajnim nadzorom porabe institucij Unije, tj. misijami za ugotavljanje dejstev, javnimi predstavitvami ali delavnicami, zato se je moral še bolj zanašati na delo Računskega sodišča; |
| --- | --- |

E.

ker Odbor za proračunski nadzor kot neposredna posledica izbruha novega koronavirusa (COVID-19) ni mogel organizirati ali v celoti izvesti vseh načrtovanih dejavnosti, povezanih z običajnim nadzorom porabe institucij Unije, tj. misijami za ugotavljanje dejstev, javnimi predstavitvami ali delavnicami, zato se je moral še bolj zanašati na delo Računskega sodišča;

Politične prednostne naloge

Politične prednostne naloge

| 1. | v zvezi z izvrševanjem proračuna Unije poudarja pomen spoštovanja načela dobrega finančnega poslovodenja iz člena 317 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) ter pomen uresničevanja programskih prednostnih nalog in ciljev, ki prispevajo h krepitvi evropskega povezovanja in oblikovanja vedno bolj povezane Unije; |
| --- | --- |

1.

v zvezi z izvrševanjem proračuna Unije poudarja pomen spoštovanja načela dobrega finančnega poslovodenja iz člena 317 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) ter pomen uresničevanja programskih prednostnih nalog in ciljev, ki prispevajo h krepitvi evropskega povezovanja in oblikovanja vedno bolj povezane Unije;

| 2. | je zaskrbljen zaradi stanja pravne države v nekaterih državah članicah in finančnih izgub, ki so posledica teh pomanjkljivosti; pričakuje, da bo Komisija uporabila vse razpoložljive instrumente za začasno prekinitev, zmanjšanje in omejitev dostopa do financiranja Unije v takih primerih, vključno z uporabo uredbe o pravni državi; poudarja, da je spoštovanje pravne države predpogoj za dobro finančno upravljanje, tudi učinkovito in smotrno dodeljevanje in upravljanje evropskih sredstev; s tem v zvezi odločno pozdravlja sprejetje Uredbe (EU, Euratom) 2020/2092 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. decembra 2020 o splošnem režimu pogojenosti za zaščito proračuna Unije; pozdravlja, da je Komisija začela pripravljati smernice; poudarja, da je Sodišče Evropske unije v svoji sodbi že jasno ugotovilo, da izjave iz sklepov Evropskega sveta ne morejo prevladati nad besedilom uredbe ali ga spreminjati; |
| --- | --- |

2.

je zaskrbljen zaradi stanja pravne države v nekaterih državah članicah in finančnih izgub, ki so posledica teh pomanjkljivosti; pričakuje, da bo Komisija uporabila vse razpoložljive instrumente za začasno prekinitev, zmanjšanje in omejitev dostopa do financiranja Unije v takih primerih, vključno z uporabo uredbe o pravni državi; poudarja, da je spoštovanje pravne države predpogoj za dobro finančno upravljanje, tudi učinkovito in smotrno dodeljevanje in upravljanje evropskih sredstev; s tem v zvezi odločno pozdravlja sprejetje Uredbe (EU, Euratom) 2020/2092 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. decembra 2020 o splošnem režimu pogojenosti za zaščito proračuna Unije; pozdravlja, da je Komisija začela pripravljati smernice; poudarja, da je Sodišče Evropske unije v svoji sodbi že jasno ugotovilo, da izjave iz sklepov Evropskega sveta ne morejo prevladati nad besedilom uredbe ali ga spreminjati;

| 3. | opozarja, da lahko uredbo ali njen del razglasi za nična le Sodišče Evropske unije; poziva Komisijo kot varuhinjo Pogodb, naj uredbo uporablja od datuma, ko je začela veljati, in naj začne izvajati mehanizme pravne države, kadar je to potrebno za zagotovitev zaščite finančnih interesov Unije v vseh razsežnostih; poudarja, da je uredba začela veljati 1. januarja 2021; opozarja, da Komisija odgovarja Parlamentu glede uporabe te uredbe, tudi za neupravičene zamude, in sicer s tožbo zaradi opustitve ukrepanja v skladu s členom 265 PDEU; opozarja, da bo treba to uredbo, namenjeno zaščiti sredstev Unije, uporabljati za vse obveznosti in plačila, hkrati pa zagotoviti zaščitne ukrepe za končne upravičence in prejemnike; |
| --- | --- |

3.

opozarja, da lahko uredbo ali njen del razglasi za nična le Sodišče Evropske unije; poziva Komisijo kot varuhinjo Pogodb, naj uredbo uporablja od datuma, ko je začela veljati, in naj začne izvajati mehanizme pravne države, kadar je to potrebno za zagotovitev zaščite finančnih interesov Unije v vseh razsežnostih; poudarja, da je uredba začela veljati 1. januarja 2021; opozarja, da Komisija odgovarja Parlamentu glede uporabe te uredbe, tudi za neupravičene zamude, in sicer s tožbo zaradi opustitve ukrepanja v skladu s členom 265 PDEU; opozarja, da bo treba to uredbo, namenjeno zaščiti sredstev Unije, uporabljati za vse obveznosti in plačila, hkrati pa zagotoviti zaščitne ukrepe za končne upravičence in prejemnike;

| 4. | obžaluje, da izvajanje SKP in kohezijske politike v državah članicah Unije vsebuje skupaj 292 sistemov poročanja, kar povzroča razdrobljenost in neprimerljivost podatkov ter preprečuje učinkovito uporabo umetne inteligence in masovnih podatkov za nadzorovanje sredstev; obžaluje, da pomanjkljivosti v veljavnosti in primerljivosti podatkov in tehnologij poročanja z različno stopnjo digitalizacije še naprej resno ogrožajo celovit pregled nad razdeljevanjem sredstev Unije in njihovim učinkovitim nadzorom; obžaluje, da je odkritje zlorabe, goljufije in poneverbe sredstev Unije večinoma omejeno na naključna odkritja Komisije in Evropskega računskega sodišča med njunimi revizijami ali preiskavami na podlagi vzorcev, ki jih izvaja OLAF; |
| --- | --- |

4.

obžaluje, da izvajanje SKP in kohezijske politike v državah članicah Unije vsebuje skupaj 292 sistemov poročanja, kar povzroča razdrobljenost in neprimerljivost podatkov ter preprečuje učinkovito uporabo umetne inteligence in masovnih podatkov za nadzorovanje sredstev; obžaluje, da pomanjkljivosti v veljavnosti in primerljivosti podatkov in tehnologij poročanja z različno stopnjo digitalizacije še naprej resno ogrožajo celovit pregled nad razdeljevanjem sredstev Unije in njihovim učinkovitim nadzorom; obžaluje, da je odkritje zlorabe, goljufije in poneverbe sredstev Unije večinoma omejeno na naključna odkritja Komisije in Evropskega računskega sodišča med njunimi revizijami ali preiskavami na podlagi vzorcev, ki jih izvaja OLAF;

| 5. | pozdravlja dejstvo, da nobeden od sistemov poročanja o SKP in kohezijski politiki ne vsebuje informacij o končnih upravičencih, da razkritje teh informacij ni zakonsko obvezno in da v nacionalnih centralnih registrih vseh držav članic niso na voljo vse informacije o dejanskih lastnikih podjetij; poudarja, da interoperabilni informacijski sistem ne bi omogočal le zgodnejšega in učinkovitejšega odkrivanja zlorab, goljufij, poneverjanja, nasprotij interesov, dvojnega financiranja in drugih sistemskih težav, ampak bi tudi omogočal celovit pregled nad dejansko razdelitvijo sredstev Unije in potencialno nenačrtovanimi koncentracijami v rokah maloštevilnih oligarhov ali celo kriminalnih končnih upravičencev; poudarja, da pomanjkanje informacij o lastniških strukturah in dejanskih lastnikih podjetij in skupin podjetij znatno prispeva k nepreglednosti sedanje razdelitve sredstev; ponovno poudarja ključni pomen celovitih, zanesljivih in primerljivih podatkov za učinkovit, uspešen in pravočasen nadzor evropske porabe ter zaščito denarja evropskih davkoplačevalcev; |
| --- | --- |

5.

pozdravlja dejstvo, da nobeden od sistemov poročanja o SKP in kohezijski politiki ne vsebuje informacij o končnih upravičencih, da razkritje teh informacij ni zakonsko obvezno in da v nacionalnih centralnih registrih vseh držav članic niso na voljo vse informacije o dejanskih lastnikih podjetij; poudarja, da interoperabilni informacijski sistem ne bi omogočal le zgodnejšega in učinkovitejšega odkrivanja zlorab, goljufij, poneverjanja, nasprotij interesov, dvojnega financiranja in drugih sistemskih težav, ampak bi tudi omogočal celovit pregled nad dejansko razdelitvijo sredstev Unije in potencialno nenačrtovanimi koncentracijami v rokah maloštevilnih oligarhov ali celo kriminalnih končnih upravičencev; poudarja, da pomanjkanje informacij o lastniških strukturah in dejanskih lastnikih podjetij in skupin podjetij znatno prispeva k nepreglednosti sedanje razdelitve sredstev; ponovno poudarja ključni pomen celovitih, zanesljivih in primerljivih podatkov za učinkovit, uspešen in pravočasen nadzor evropske porabe ter zaščito denarja evropskih davkoplačevalcev;

| 6. | opozarja, da je Parlament pozval Komisijo, naj predlaga uredbo o vzpostavitvi takšnega interoperabilnega informacijskega sistema, ki bo omogočal pravočasno enotno in standardizirano poročanje organov držav članic na področju skupnega upravljanja, zlasti v zvezi s SKP in kohezijskimi skladi, da bi zgodaj odkrili sistemske napake in zlorabe, kot je navedeno v poročilu o razrešnici Komisiji za proračunsko leto 2018; poudarja, da bi bilo treba tak sistem samodejno posodobiti s primerljivimi in pravočasnimi podatki, da bo sistem sposoben spremljati in nadzorovati uporabo umetne inteligence in masovnih podatkov; poziva Komisijo, naj nujno opredeli objavo vseh informacij o upravičenih lastnikih kot pravno zahtevo in pogoj za uporabo sredstev Unije; |
| --- | --- |

6.

opozarja, da je Parlament pozval Komisijo, naj predlaga uredbo o vzpostavitvi takšnega interoperabilnega informacijskega sistema, ki bo omogočal pravočasno enotno in standardizirano poročanje organov držav članic na področju skupnega upravljanja, zlasti v zvezi s SKP in kohezijskimi skladi, da bi zgodaj odkrili sistemske napake in zlorabe, kot je navedeno v poročilu o razrešnici Komisiji za proračunsko leto 2018; poudarja, da bi bilo treba tak sistem samodejno posodobiti s primerljivimi in pravočasnimi podatki, da bo sistem sposoben spremljati in nadzorovati uporabo umetne inteligence in masovnih podatkov; poziva Komisijo, naj nujno opredeli objavo vseh informacij o upravičenih lastnikih kot pravno zahtevo in pogoj za uporabo sredstev Unije;

| 7. | poudarja koristi takšnega interoperabilnega in digitalnega sistema, ki bi organom držav članic prinesel nadzor in pregled nacionalnih parlamentov in vlad nad dodeljevanjem, upravljanjem in razdeljevanjem nacionalnega davkoplačevalskega denarja v obliki evropskih sredstev; poudarja, da je digitalizacija poročanja, spremljanja in revizije, ki jih izvaja Unija, nujna in nepogrešljiva ob upoštevanju čezmejne narave zlorabe sredstev, goljufij, poneverjanja, nasprotij interesov, dvojnega financiranja in drugih sistemskih težav, je seznanjen s predlogi Parlamenta in Komisije med pogajanji o večletnem finančnem okviru za obdobje 2021‒2027, mehanizmu za okrevanje in odpornost, uredbi o skupnih določbah in skupni kmetijski politiki; |
| --- | --- |

7.

poudarja koristi takšnega interoperabilnega in digitalnega sistema, ki bi organom držav članic prinesel nadzor in pregled nacionalnih parlamentov in vlad nad dodeljevanjem, upravljanjem in razdeljevanjem nacionalnega davkoplačevalskega denarja v obliki evropskih sredstev; poudarja, da je digitalizacija poročanja, spremljanja in revizije, ki jih izvaja Unija, nujna in nepogrešljiva ob upoštevanju čezmejne narave zlorabe sredstev, goljufij, poneverjanja, nasprotij interesov, dvojnega financiranja in drugih sistemskih težav, je seznanjen s predlogi Parlamenta in Komisije med pogajanji o večletnem finančnem okviru za obdobje 2021‒2027, mehanizmu za okrevanje in odpornost, uredbi o skupnih določbah in skupni kmetijski politiki;

| 8. | obžaluje, da je Svet le zadržano sodeloval pri pogajanjih, namenjenih doseganju izvedljivih kompromisov; obžaluje, da so v različnih zakonodajnih aktih bila sprejeta različna pravila in zahteve glede poročanja; poziva Komisijo, naj brez nepotrebnega odlašanja predlaga ustrezno določbo za vključitev v finančno uredbo; |
| --- | --- |

8.

obžaluje, da je Svet le zadržano sodeloval pri pogajanjih, namenjenih doseganju izvedljivih kompromisov; obžaluje, da so v različnih zakonodajnih aktih bila sprejeta različna pravila in zahteve glede poročanja; poziva Komisijo, naj brez nepotrebnega odlašanja predlaga ustrezno določbo za vključitev v finančno uredbo;

| 9. | poudarja, da je bila Komisija v poročilu o razrešnici za leto 2018 pozvana, naj organu za podelitev razrešnice predloži seznam skupnega zneska plačil vsem podjetjem v lasti skupine Agrofert Group v vseh državah članicah in seznam 50 največjih posameznih prejemnikov (fizičnih oseb kot dejanskih lastnikov podjetja ali več podjetij) po državah članicah ter seznam 50 največjih prejemnikov subvencij Unije (fizičnih in pravnih oseb ter fizičnih oseb kot lastnikov podjetij), zbranih po vseh državah članicah; je seznanjen z večkratnimi poskusi Komisije, da bi oblikovala ta seznam, s tem da od držav članic zahteva informacije; močno obžaluje, da Komisija do datuma te resolucije ni mogla zagotoviti zahtevanega seznama zaradi pomanjkanja popolnih, zanesljivih in primerljivih podatkov, ki bi jih zagotovile države članice; poudarja, da to ponazarja nujno potrebo po digitalnem interoperabilnem sistemu poročanja in spremljanja za sredstva v skupnem upravljanju; poziva Komisijo, naj predloži seznam 50 največjih posameznih končnih prejemnikov ter izčrpen seznam vseh subvencij, ki so jih prejela vsa podjetja v lasti skupine Agrofert Group v okviru deljenega upravljanja v vseh državah članicah v obdobju 2014–2020, kakor je bilo zahtevano in brez nepotrebnega odlašanja, države članice pa poziva, naj tesno sodelujejo s Komisijo in ji posredujejo podatke, potrebne za analizo in pripravo teh seznamov; |
| --- | --- |

9.

poudarja, da je bila Komisija v poročilu o razrešnici za leto 2018 pozvana, naj organu za podelitev razrešnice predloži seznam skupnega zneska plačil vsem podjetjem v lasti skupine Agrofert Group v vseh državah članicah in seznam 50 največjih posameznih prejemnikov (fizičnih oseb kot dejanskih lastnikov podjetja ali več podjetij) po državah članicah ter seznam 50 največjih prejemnikov subvencij Unije (fizičnih in pravnih oseb ter fizičnih oseb kot lastnikov podjetij), zbranih po vseh državah članicah; je seznanjen z večkratnimi poskusi Komisije, da bi oblikovala ta seznam, s tem da od držav članic zahteva informacije; močno obžaluje, da Komisija do datuma te resolucije ni mogla zagotoviti zahtevanega seznama zaradi pomanjkanja popolnih, zanesljivih in primerljivih podatkov, ki bi jih zagotovile države članice; poudarja, da to ponazarja nujno potrebo po digitalnem interoperabilnem sistemu poročanja in spremljanja za sredstva v skupnem upravljanju; poziva Komisijo, naj predloži seznam 50 največjih posameznih končnih prejemnikov ter izčrpen seznam vseh subvencij, ki so jih prejela vsa podjetja v lasti skupine Agrofert Group v okviru deljenega upravljanja v vseh državah članicah v obdobju 2014–2020, kakor je bilo zahtevano in brez nepotrebnega odlašanja, države članice pa poziva, naj tesno sodelujejo s Komisijo in ji posredujejo podatke, potrebne za analizo in pripravo teh seznamov;

| 10. | ponovno poziva Komisijo, naj:






  — | odpravi vse tehnične in pravne ovire za zbiranje podatkov o strukturah podjetij in dejanskem lastništvu ter vzpostavi ukrepe za zagotovitev digitalnega in interoperabilnega, standardiziranega zbiranja informacij o prejemnikih sredstev Unije, vključno s podatki o tistih, ki neposredno ali posredno prejemajo sredstva Unije, in njihovih dejanskih lastnikih; |
| --- | --- | --- |

10.

ponovno poziva Komisijo, naj:

—

odpravi vse tehnične in pravne ovire za zbiranje podatkov o strukturah podjetij in dejanskem lastništvu ter vzpostavi ukrepe za zagotovitev digitalnega in interoperabilnega, standardiziranega zbiranja informacij o prejemnikih sredstev Unije, vključno s podatki o tistih, ki neposredno ali posredno prejemajo sredstva Unije, in njihovih dejanskih lastnikih;

| — | vzpostavijo potrebne digitalne sisteme in instrumente za obvezno uporabo vseh držav članic, med drugim tudi enotno orodje za zbiranje podatkov in točkovanje tveganja, ki bi Komisiji, uradu OLAF in po potrebi EJT omogočilo dostop do takih podatkov o prejemnikih sredstev Unije (vključno z njihovimi dejanskimi lastniki) in njihovo analizo za namene nadzora in revizije, da se okrepi zaščita proračuna Unije in instrumenta Next Generation EU pred nepravilnostmi, goljufijami in nasprotji interesov; |
| --- | --- |

—

vzpostavijo potrebne digitalne sisteme in instrumente za obvezno uporabo vseh držav članic, med drugim tudi enotno orodje za zbiranje podatkov in točkovanje tveganja, ki bi Komisiji, uradu OLAF in po potrebi EJT omogočilo dostop do takih podatkov o prejemnikih sredstev Unije (vključno z njihovimi dejanskimi lastniki) in njihovo analizo za namene nadzora in revizije, da se okrepi zaščita proračuna Unije in instrumenta Next Generation EU pred nepravilnostmi, goljufijami in nasprotji interesov;

| — | še naprej pripisujejo največji pomen dobremu finančnemu upravljanju proračuna Unije, zlasti z vzpostavitvijo večletnih strategij nadzora, načrtovanih za preprečevanje, odkrivanje in popravljanje napak, ter še naprej pozorno spremljajo izvrševanje proračuna Unije ter sprejmejo takojšnje ukrepe za odpravo napak in izterjavo sredstev, ki so jih nepravilno porabili države članice, posredniki ali končni upravičenci; |
| --- | --- |

—

še naprej pripisujejo največji pomen dobremu finančnemu upravljanju proračuna Unije, zlasti z vzpostavitvijo večletnih strategij nadzora, načrtovanih za preprečevanje, odkrivanje in popravljanje napak, ter še naprej pozorno spremljajo izvrševanje proračuna Unije ter sprejmejo takojšnje ukrepe za odpravo napak in izterjavo sredstev, ki so jih nepravilno porabili države članice, posredniki ali končni upravičenci;

| 11. | opozarja, da je Komisija vzpostavila sistem za zgodnje odkrivanje in izključitev na podlagi člena 135 finančne uredbe, da bi okrepila zaščito finančnih interesov Unije, zagotovila dobro finančno poslovodenje in zagotovila, da podjetja in dejanski lastniki, ki so bili obsojeni zaradi goljufije, korupcije ali drugih kriminalnih dejavnosti, povezanih z uporabo sredstev Unije, ne morejo postati prejemniki sredstev Unije, ali vsaj zoper katere je urad OLAF od 1. januarja 2016 izdal sodna priporočila kriminalnim organom držav članic; meni, da bi to orodje institucijam in nacionalnim organom lahko pomagalo pri uspešnejšem boju proti korupciji in goljufijam v državah članicah ter njihovemu preprečevanju; obžaluje, da je v podatkovni zbirki navedenih le nekaj gospodarskih subjektov (pet od februarja 2021); meni, da je to znak, da se sistem za zgodnje odkrivanje in izključitev ne izvaja pravilno; |
| --- | --- |

11.

opozarja, da je Komisija vzpostavila sistem za zgodnje odkrivanje in izključitev na podlagi člena 135 finančne uredbe, da bi okrepila zaščito finančnih interesov Unije, zagotovila dobro finančno poslovodenje in zagotovila, da podjetja in dejanski lastniki, ki so bili obsojeni zaradi goljufije, korupcije ali drugih kriminalnih dejavnosti, povezanih z uporabo sredstev Unije, ne morejo postati prejemniki sredstev Unije, ali vsaj zoper katere je urad OLAF od 1. januarja 2016 izdal sodna priporočila kriminalnim organom držav članic; meni, da bi to orodje institucijam in nacionalnim organom lahko pomagalo pri uspešnejšem boju proti korupciji in goljufijam v državah članicah ter njihovemu preprečevanju; obžaluje, da je v podatkovni zbirki navedenih le nekaj gospodarskih subjektov (pet od februarja 2021); meni, da je to znak, da se sistem za zgodnje odkrivanje in izključitev ne izvaja pravilno;

| 12. | poziva Komisijo, naj, ko bo predlagala revizijo finančnih pravil, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije (finančna uredba), razmisli o razširitvi uporabe sistema EDES na sredstva v okviru deljenega upravljanja, ki zajemajo upravičence deljenega upravljanja, organe, ki izvajajo finančne instrumente, in končne prejemnike, pri tem pa upošteva načela sorazmernosti in ustreznosti; ugotavlja, da bi zakonodajne spremembe v zvezi z izključitvijo upravičencev, ki so registrirani tudi v okviru deljenega upravljanja, iz vseh sredstev Unije in iz različnih metod porabe, zahtevale tudi, da bi države članice neposredno dostopale do sistema v lasti Komisije in vstavljale informacije o upravičence, za katere so odgovorne; poziva države članice in Komisijo, naj zagotovijo večjo interoperabilnost sedanjih evropskih in nacionalnih podatkovnih zbirk in orodij za podatkovno rudarjenje; se zaveda, da po mnenju nadzornika pri vzpostavitvi takšne interoperabilnosti ni pričakovati splošnih težav v zvezi z varstvom podatkov, potrebna pa je jasna pravna podlaga; |
| --- | --- |

12.

poziva Komisijo, naj, ko bo predlagala revizijo finančnih pravil, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije (finančna uredba), razmisli o razširitvi uporabe sistema EDES na sredstva v okviru deljenega upravljanja, ki zajemajo upravičence deljenega upravljanja, organe, ki izvajajo finančne instrumente, in končne prejemnike, pri tem pa upošteva načela sorazmernosti in ustreznosti; ugotavlja, da bi zakonodajne spremembe v zvezi z izključitvijo upravičencev, ki so registrirani tudi v okviru deljenega upravljanja, iz vseh sredstev Unije in iz različnih metod porabe, zahtevale tudi, da bi države članice neposredno dostopale do sistema v lasti Komisije in vstavljale informacije o upravičence, za katere so odgovorne; poziva države članice in Komisijo, naj zagotovijo večjo interoperabilnost sedanjih evropskih in nacionalnih podatkovnih zbirk in orodij za podatkovno rudarjenje; se zaveda, da po mnenju nadzornika pri vzpostavitvi takšne interoperabilnosti ni pričakovati splošnih težav v zvezi z varstvom podatkov, potrebna pa je jasna pravna podlaga;

| 13. | poziva Komisijo, naj:






  — | organu za podelitev razrešnice poroča o razlogih, zakaj sistem za zgodnje odkrivanje in izključitev vsebuje le zelo omejene vnose; |
| --- | --- | --- |

13.

poziva Komisijo, naj:

—

organu za podelitev razrešnice poroča o razlogih, zakaj sistem za zgodnje odkrivanje in izključitev vsebuje le zelo omejene vnose;

| — | sprejme potrebne ukrepe za izboljšanje delovanja in izvajanja tega sistema, da bi zagotovili, da uvrstitev na seznam vseh gospodarskih subjektov, ki izpolnjujejo merila iz člena 136(1)(c) do (h) finančne uredbe; nadalje poziva Komisijo, naj pregleda merila, da bi zmanjšala njihovo zapletenost in povečala njihovo uporabnost v praksi; |
| --- | --- |

—

sprejme potrebne ukrepe za izboljšanje delovanja in izvajanja tega sistema, da bi zagotovili, da uvrstitev na seznam vseh gospodarskih subjektov, ki izpolnjujejo merila iz člena 136(1)(c) do (h) finančne uredbe; nadalje poziva Komisijo, naj pregleda merila, da bi zmanjšala njihovo zapletenost in povečala njihovo uporabnost v praksi;

| — | izboljša uporabo tega orodja za povezavo črnega seznama z uradom OLAF in Evropskim javnim tožilstvom ter nacionalnimi zbirkami podatkov in vzpostavi avtomatiziran sistem, ki to podatkovno zbirko posodablja z zanesljivimi in pravočasnimi informacijami; |
| --- | --- |

—

izboljša uporabo tega orodja za povezavo črnega seznama z uradom OLAF in Evropskim javnim tožilstvom ter nacionalnimi zbirkami podatkov in vzpostavi avtomatiziran sistem, ki to podatkovno zbirko posodablja z zanesljivimi in pravočasnimi informacijami;

| 14. | meni, da je v skladu s prizadevanji Komisije izjemno pomembno najti pravo ravnovesje med nizko stopnjo napak, hitrimi plačili, sprejemljivimi stroški nadzora in dodano vrednostjo proračuna Unije; |
| --- | --- |

14.

meni, da je v skladu s prizadevanji Komisije izjemno pomembno najti pravo ravnovesje med nizko stopnjo napak, hitrimi plačili, sprejemljivimi stroški nadzora in dodano vrednostjo proračuna Unije;

| 15. | poudarja ključno vlogo politik in instrumentov Unije pri njihovem uresničevanju za zmanjševanje razlik med državami članicami in regijami na področjih kohezije, kmetijstva in razvoja podeželja, raziskav in inovacij, notranjih zadev in zunanjih odnosov, spodbujanja gospodarske rasti in zaposlovanja, boja proti revščini in socialni izključenosti ter za ohranjanje in spodbujanje vrednot Unije, varnosti in pravice za njene državljane v Uniji in v širšem svetu; |
| --- | --- |

15.

poudarja ključno vlogo politik in instrumentov Unije pri njihovem uresničevanju za zmanjševanje razlik med državami članicami in regijami na področjih kohezije, kmetijstva in razvoja podeželja, raziskav in inovacij, notranjih zadev in zunanjih odnosov, spodbujanja gospodarske rasti in zaposlovanja, boja proti revščini in socialni izključenosti ter za ohranjanje in spodbujanje vrednot Unije, varnosti in pravice za njene državljane v Uniji in v širšem svetu;

| 16. | pozdravlja dejstvo, da Komisija kot upravljavka proračuna EU ustrezno prilagaja svojo splošno metodologijo posebnostim tveganja, nadzora in upravljanja na različnih področjih porabe, da bi učinkovito izpolnila svoje obveznosti poročanja in zaščitila proračun Unije; |
| --- | --- |

16.

pozdravlja dejstvo, da Komisija kot upravljavka proračuna EU ustrezno prilagaja svojo splošno metodologijo posebnostim tveganja, nadzora in upravljanja na različnih področjih porabe, da bi učinkovito izpolnila svoje obveznosti poročanja in zaščitila proračun Unije;

| 17. | poudarja, da je bila od avgusta 2018 dalje razširjena opredelitev nasprotij interesov v členu 61 finančne uredbe; poudarja odgovornost Komisije, da zagotovi dosledno upoštevanje teh določb po vsej Uniji in da se vsa nasprotja interesov rešujejo učinkovito in uspešno med izvrševanjem proračuna Unije; poudarja, da je pomembno zagotoviti javne informacije o končnih upravičencih za vse prenose finančnih sredstev Unije, da bi preprečili nasprotja interesov pri izvrševanju proračuna Unije; |
| --- | --- |

17.

poudarja, da je bila od avgusta 2018 dalje razširjena opredelitev nasprotij interesov v členu 61 finančne uredbe; poudarja odgovornost Komisije, da zagotovi dosledno upoštevanje teh določb po vsej Uniji in da se vsa nasprotja interesov rešujejo učinkovito in uspešno med izvrševanjem proračuna Unije; poudarja, da je pomembno zagotoviti javne informacije o končnih upravičencih za vse prenose finančnih sredstev Unije, da bi preprečili nasprotja interesov pri izvrševanju proračuna Unije;

| 18. | ponovno poziva Komisijo, naj zagotovi ustrezno ocenjevanje preventivnih ukrepov, ki so jih sprejele države članice za preprečevanje nasprotij interesov; s tem v zvezi pozdravlja smernice Komisije „Smernice za preprečevanje nasprotij interesov v okviru finančne uredbe“, ki so bile avgusta 2020 posredovane državam članicam, da bi prispevale k oblikovanju enotne razlage in uporabe pravil v zvezi z nasprotji interesov ter ozaveščale o področju uporabe teh pravil, vključno z deljenim upravljanjem; poziva Komisijo, naj te smernice objavi in tudi zagotavlja informacije o opravljenih revizijah v zvezi s temi vprašanji in primeri dobre prakse tako organom držav članic kot Odboru za proračunski nadzor; |
| --- | --- |

18.

ponovno poziva Komisijo, naj zagotovi ustrezno ocenjevanje preventivnih ukrepov, ki so jih sprejele države članice za preprečevanje nasprotij interesov; s tem v zvezi pozdravlja smernice Komisije „Smernice za preprečevanje nasprotij interesov v okviru finančne uredbe“, ki so bile avgusta 2020 posredovane državam članicam, da bi prispevale k oblikovanju enotne razlage in uporabe pravil v zvezi z nasprotji interesov ter ozaveščale o področju uporabe teh pravil, vključno z deljenim upravljanjem; poziva Komisijo, naj te smernice objavi in tudi zagotavlja informacije o opravljenih revizijah v zvezi s temi vprašanji in primeri dobre prakse tako organom držav članic kot Odboru za proračunski nadzor;

| 19. | je zaskrbljen zaradi morebitne ozke razlage člena 61 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 s strani češke plačilne agencije (Državni kmetijski intervencijski sklad), ki meni, da se ne uporablja za člane vlade; poziva Komisijo, naj poda svoje mnenje o razlagi navedenega člena v zvezi z nacionalnimi plačilnimi agencijami; poziva Komisijo, naj zagotovi, da se bo člen 61 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 spoštoval in izvajal na Češkem ter uporabljal za vsa plačila iz proračuna Unije, vključno z neposrednimi plačili v okviru prvega stebra skupne kmetijske politike, ter naj v zvezi s tem spremlja neodvisno delovanje plačilnih agencij; |
| --- | --- |

19.

je zaskrbljen zaradi morebitne ozke razlage člena 61 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 s strani češke plačilne agencije (Državni kmetijski intervencijski sklad), ki meni, da se ne uporablja za člane vlade; poziva Komisijo, naj poda svoje mnenje o razlagi navedenega člena v zvezi z nacionalnimi plačilnimi agencijami; poziva Komisijo, naj zagotovi, da se bo člen 61 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 spoštoval in izvajal na Češkem ter uporabljal za vsa plačila iz proračuna Unije, vključno z neposrednimi plačili v okviru prvega stebra skupne kmetijske politike, ter naj v zvezi s tem spremlja neodvisno delovanje plačilnih agencij;

| 20. | opozarja, da so številni škandali v zvezi z razdelitvijo in zlorabo sredstev Unije v državah, npr. Bolgariji, Češki ali Slovaški in Romuniji, sprožili množične javne proteste v zadnjih mesecih in letih, državljani Unije pa so pričakovali od institucij, zlasti Komisije, da zagotovi konec takšnega slabega upravljanja z javnimi sredstvi; |
| --- | --- |

20.

opozarja, da so številni škandali v zvezi z razdelitvijo in zlorabo sredstev Unije v državah, npr. Bolgariji, Češki ali Slovaški in Romuniji, sprožili množične javne proteste v zadnjih mesecih in letih, državljani Unije pa so pričakovali od institucij, zlasti Komisije, da zagotovi konec takšnega slabega upravljanja z javnimi sredstvi;

| 21. | pozdravlja, da je aprila 2019 Komisija na pobudo urada OLAF sprejela novo korporativno strategijo za boj proti goljufijam, da bi povečala znanje Komisije o goljufijah in analitično sposobnost pri usmerjanju ukrepov na področju boja proti goljufijam, zagotovila sodelovanje med oddelki in izvajalskimi agencijami v boju proti goljufijam ter okrepila korporativni nadzor nad bojem proti goljufijam; poziva Komisijo, naj pripravi poročilo o nadaljnjem ukrepanju glede učinkovitosti izvajanja in prvih doseženih rezultatov ter o tem poroča organu za podelitev razrešnice; |
| --- | --- |

21.

pozdravlja, da je aprila 2019 Komisija na pobudo urada OLAF sprejela novo korporativno strategijo za boj proti goljufijam, da bi povečala znanje Komisije o goljufijah in analitično sposobnost pri usmerjanju ukrepov na področju boja proti goljufijam, zagotovila sodelovanje med oddelki in izvajalskimi agencijami v boju proti goljufijam ter okrepila korporativni nadzor nad bojem proti goljufijam; poziva Komisijo, naj pripravi poročilo o nadaljnjem ukrepanju glede učinkovitosti izvajanja in prvih doseženih rezultatov ter o tem poroča organu za podelitev razrešnice;

| 22. | poudarja, da morajo v vidika večletnega finančnega okvira ter instrumenta za okrevanje in odpornost finančna sredstva Unije podpirati vedno večje prednostne naloge in odgovornosti Unije; zaščita finančnih interesov Unije je izrednega pomena in na vseh ravneh so potrebna najmočnejša prizadevanja za preprečevanje goljufij, korupcije in zlorabe sredstev Unije; poziva Komisijo, naj predlaga, da se Računskemu sodišču, uradu OLAF in Evropskemu javnemu tožilstvu zagotovijo zadostni finančni in človeški viri ter da se jim še naprej zagotavlja močna politična podpora, da bodo lahko izvajali svoje revizijske in preiskovalne dejavnosti ter dejavnosti kazenskega pregona za zaščito finančnih interesov Unije; |
| --- | --- |

22.

poudarja, da morajo v vidika večletnega finančnega okvira ter instrumenta za okrevanje in odpornost finančna sredstva Unije podpirati vedno večje prednostne naloge in odgovornosti Unije; zaščita finančnih interesov Unije je izrednega pomena in na vseh ravneh so potrebna najmočnejša prizadevanja za preprečevanje goljufij, korupcije in zlorabe sredstev Unije; poziva Komisijo, naj predlaga, da se Računskemu sodišču, uradu OLAF in Evropskemu javnemu tožilstvu zagotovijo zadostni finančni in človeški viri ter da se jim še naprej zagotavlja močna politična podpora, da bodo lahko izvajali svoje revizijske in preiskovalne dejavnosti ter dejavnosti kazenskega pregona za zaščito finančnih interesov Unije;

| 23. | obenem ugotavlja, da čedalje pogostejša uporaba finančnih mehanizmov za izvajanje politik Unije v tretjih državah, ne samo proračuna Unije, prinaša tveganje, da se bosta odgovornost in preglednost ukrepov in porabe Unije zmanjšali; vztraja, da mora Komisija poskrbeti, da bo zunanja pomoč pogojena s pravno državo in spoštovanjem človekovih pravic v državah prejemnicah; zlasti poudarja, da je treba zagotoviti, da države in tretje strani in/ali naravni subjekti, ki so jim dodeljena sredstva Unije ali so z njimi povezana, spoštujejo glavne demokratične vrednote, mednarodne standarde na področju človekovih pravic in načela nenasilja; |
| --- | --- |

23.

obenem ugotavlja, da čedalje pogostejša uporaba finančnih mehanizmov za izvajanje politik Unije v tretjih državah, ne samo proračuna Unije, prinaša tveganje, da se bosta odgovornost in preglednost ukrepov in porabe Unije zmanjšali; vztraja, da mora Komisija poskrbeti, da bo zunanja pomoč pogojena s pravno državo in spoštovanjem človekovih pravic v državah prejemnicah; zlasti poudarja, da je treba zagotoviti, da države in tretje strani in/ali naravni subjekti, ki so jim dodeljena sredstva Unije ali so z njimi povezana, spoštujejo glavne demokratične vrednote, mednarodne standarde na področju človekovih pravic in načela nenasilja;

| 24. | poudarja, da je politika razvoja in sodelovanja namenjena izkoreninjenju revščine in zmanjšanju neenakosti ter da bi morala sredstva doseči le predvidene upravičence; |
| --- | --- |

24.

poudarja, da je politika razvoja in sodelovanja namenjena izkoreninjenju revščine in zmanjšanju neenakosti ter da bi morala sredstva doseči le predvidene upravičence;

| 25. | poudarja, da ustanovitev Evropskega javnega tožilstva (EJT) pomeni temeljni razvoj na področju zaščite finančnih interesov Unije; opozarja Komisijo, da ima Evropsko javno tožilstvo ključno vlogo pri zaščiti načrta EU za okrevanje v prihodnjih letih; poziva vse države članice Unije, naj se pridružijo Evropskemu javnemu tožilstvu in imenujejo svoje tožilce na podlagi jasnih in preglednih meril; |
| --- | --- |

25.

poudarja, da ustanovitev Evropskega javnega tožilstva (EJT) pomeni temeljni razvoj na področju zaščite finančnih interesov Unije; opozarja Komisijo, da ima Evropsko javno tožilstvo ključno vlogo pri zaščiti načrta EU za okrevanje v prihodnjih letih; poziva vse države članice Unije, naj se pridružijo Evropskemu javnemu tožilstvu in imenujejo svoje tožilce na podlagi jasnih in preglednih meril;

| 26. | poudarja, da EJT v fazi svojega ustanavljanja ni imel dovolj finančnih sredstev in osebja, a pozdravlja, da sta bila proračun in osebje v primerjavi s prvotnim predlogom znatno povečana; ponovno izraža nasprotovanje Parlamenta zmanjšanju osebja v uradu OLAF zaradi prenosa delovnih mest na Evropsko javno tožilstvo, kar pomeni skupno zmanjšanje 45 delovnih mest za urad OLAF do leta 2023; poziva Komisijo, naj poveča zmogljivosti s pregledom kadrovskih razmer v zvezi z Evropskim javnim tožilstvom, uradom OLAF in Eurojustom; poziva Komisijo in proračunska organa, naj zagotovita povečanje proračunov urada OLAFOLAF, EJT in Eurojusta, da bi lahko izpolnjevali svoje naloge; |
| --- | --- |

26.

poudarja, da EJT v fazi svojega ustanavljanja ni imel dovolj finančnih sredstev in osebja, a pozdravlja, da sta bila proračun in osebje v primerjavi s prvotnim predlogom znatno povečana; ponovno izraža nasprotovanje Parlamenta zmanjšanju osebja v uradu OLAF zaradi prenosa delovnih mest na Evropsko javno tožilstvo, kar pomeni skupno zmanjšanje 45 delovnih mest za urad OLAF do leta 2023; poziva Komisijo, naj poveča zmogljivosti s pregledom kadrovskih razmer v zvezi z Evropskim javnim tožilstvom, uradom OLAF in Eurojustom; poziva Komisijo in proračunska organa, naj zagotovita povečanje proračunov urada OLAFOLAF, EJT in Eurojusta, da bi lahko izpolnjevali svoje naloge;

| 27. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da v obdobju med januarjem 2015 in decembrom 2019 pravosodni organi v 199 primerih niso sprejeli nobene odločitve na podlagi priporočila urada OLAF in da je bila odločitev sprejeta le v 178 primerih (1); poziva države članice, naj ustrezno upoštevajo vsa priporočila urada OLAF; |
| --- | --- |

27.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da v obdobju med januarjem 2015 in decembrom 2019 pravosodni organi v 199 primerih niso sprejeli nobene odločitve na podlagi priporočila urada OLAF in da je bila odločitev sprejeta le v 178 primerih (1

| 28. | odobrava priporočila iz letnega poročila Računskega sodišča o proračunskem letu 2019 o smotrnosti porabe proračuna Unije in odločno spodbuja Komisijo ter druge zadevne strani, naj jih čim prej izvedejo, obenem pa v nadaljevanju poudarja nekatera najpomembnejša in najnujnejša priporočila; |
| --- | --- |

28.

odobrava priporočila iz letnega poročila Računskega sodišča o proračunskem letu 2019 o smotrnosti porabe proračuna Unije in odločno spodbuja Komisijo ter druge zadevne strani, naj jih čim prej izvedejo, obenem pa v nadaljevanju poudarja nekatera najpomembnejša in najnujnejša priporočila;

| 29. | je zlasti zaskrbljen zaradi ponavljajočih se ugotovitev Sodišča, da je delo nekaterih nacionalnih revizijskih organov ali certifikacijskih organov preveč nagnjeno k napakam in zato nezanesljivo, kar ogroža zanesljivost podatkov za letno poročilo o upravljanju in smotrnosti izvrševanja proračuna Evropske komisije; obžaluje, da Računsko sodišče v svoje delo ne more vključiti analize iz temeljnih razlogov za te vztrajne pomanjkljivosti; |
| --- | --- |

29.

je zlasti zaskrbljen zaradi ponavljajočih se ugotovitev Sodišča, da je delo nekaterih nacionalnih revizijskih organov ali certifikacijskih organov preveč nagnjeno k napakam in zato nezanesljivo, kar ogroža zanesljivost podatkov za letno poročilo o upravljanju in smotrnosti izvrševanja proračuna Evropske komisije; obžaluje, da Računsko sodišče v svoje delo ne more vključiti analize iz temeljnih razlogov za te vztrajne pomanjkljivosti;

| 30. | obžaluje, da Komisija ni mogla zagotoviti smiselnega vpogleda v razloge ali razlike med organi držav članic, ki so značilne za posamezne države; obžaluje, da to pomanjkanje informacij o razlogih za te vztrajne sistemske pomanjkljivosti v nekaterih nacionalnih revizijskih organih ogroža učinkovito in uspešno obravnavo ter reševanje teh težav; poziva Komisijo, naj temeljito analizira vzroke in strukturne težave, zaradi katerih prihaja do trajnih sistemskih pomanjkljivosti, ki jih je opredelilo Računsko sodišče; poziva Komisijo, naj vključi tudi opažanja o najboljši praksi in na podlagi te analize obravnava jasna, praktična in izvedljiva horizontalna priporočila za posamezne države, naslovljena na nacionalne organe, kot je podrobneje opisano v posebnih poglavjih te resolucije; |
| --- | --- |

30.

obžaluje, da Komisija ni mogla zagotoviti smiselnega vpogleda v razloge ali razlike med organi držav članic, ki so značilne za posamezne države; obžaluje, da to pomanjkanje informacij o razlogih za te vztrajne sistemske pomanjkljivosti v nekaterih nacionalnih revizijskih organih ogroža učinkovito in uspešno obravnavo ter reševanje teh težav; poziva Komisijo, naj temeljito analizira vzroke in strukturne težave, zaradi katerih prihaja do trajnih sistemskih pomanjkljivosti, ki jih je opredelilo Računsko sodišče; poziva Komisijo, naj vključi tudi opažanja o najboljši praksi in na podlagi te analize obravnava jasna, praktična in izvedljiva horizontalna priporočila za posamezne države, naslovljena na nacionalne organe, kot je podrobneje opisano v posebnih poglavjih te resolucije;

| 31. | poziva Komisijo, naj nameni večjo pozornost in dodeli več osebja in proračunskih sredstev Komisije državam članicam, katerih sistemi upravljanja in kontrole so le deloma zanesljivi ali niso zanesljivi, v katerih je povečano tveganje goljufije in korupcije, povezano s sredstvi, ter zlasti tistim državam članicam, ki se niso pridružile Evropskemu javnemu tožilstvu; |
| --- | --- |

31.

poziva Komisijo, naj nameni večjo pozornost in dodeli več osebja in proračunskih sredstev Komisije državam članicam, katerih sistemi upravljanja in kontrole so le deloma zanesljivi ali niso zanesljivi, v katerih je povečano tveganje goljufije in korupcije, povezano s sredstvi, ter zlasti tistim državam članicam, ki se niso pridružile Evropskemu javnemu tožilstvu;

| 32. | poziva, naj bo program Arachne pogoj za uporabo sredstev Unije s strani držav članic; |
| --- | --- |

32.

poziva, naj bo program Arachne pogoj za uporabo sredstev Unije s strani držav članic;

| 33. | poudarja, da je stopnja napake, ki jo je izračunalo Računsko sodišče, statistični povzetek, ki zagotavlja ustrezni enotni kazalnik zakonitosti in pravilnosti porabe Unije, vendar ne zagotavlja različnega pogleda na različno naravo in resnost napak, ki ga oblikujejo; priznava, da metodologija Računskega sodišča temelji na mednarodnih revizijskih standardih, ki vključujejo preizkušanje naključnega vzorca transakcij, in da reprezentativni vzorec ne more v celoti temeljiti na tveganju; pozdravlja, da Računsko sodišče svoje vzorce deli na transakcije z visokim tveganjem in transakcije z nizkim tveganjem; ceni, da Računsko sodišče že vključuje konkretne primere odkritih napak; poziva Računsko sodišče, naj vključi še podrobnejše informacije, da bi zlasti zagotovilo boljši geografski vpogled v težave, ki so značilne za posamezne države; |
| --- | --- |

33.

poudarja, da je stopnja napake, ki jo je izračunalo Računsko sodišče, statistični povzetek, ki zagotavlja ustrezni enotni kazalnik zakonitosti in pravilnosti porabe Unije, vendar ne zagotavlja različnega pogleda na različno naravo in resnost napak, ki ga oblikujejo; priznava, da metodologija Računskega sodišča temelji na mednarodnih revizijskih standardih, ki vključujejo preizkušanje naključnega vzorca transakcij, in da reprezentativni vzorec ne more v celoti temeljiti na tveganju; pozdravlja, da Računsko sodišče svoje vzorce deli na transakcije z visokim tveganjem in transakcije z nizkim tveganjem; ceni, da Računsko sodišče že vključuje konkretne primere odkritih napak; poziva Računsko sodišče, naj vključi še podrobnejše informacije, da bi zlasti zagotovilo boljši geografski vpogled v težave, ki so značilne za posamezne države;

| 34. | obžaluje, da se večina neposrednih plačil SKP koncentrira v rokah maloštevilnih prejemnikov v nekaterih državah članicah, tudi tam, kjer se ustvarjajo oligarhične strukture, kar ogroža zlasti male kmete in podeželske skupnosti; |
| --- | --- |

34.

obžaluje, da se večina neposrednih plačil SKP koncentrira v rokah maloštevilnih prejemnikov v nekaterih državah članicah, tudi tam, kjer se ustvarjajo oligarhične strukture, kar ogroža zlasti male kmete in podeželske skupnosti;

| 35. | opozarja, da bi bilo treba sredstva skupne kmetijske politike razdeliti pravičneje, da bi zagotovili takšno razdelitev, da se bodo plačila na hektar zmanjševala glede na velikost kmetijskega gospodarstva ali kmetije; |
| --- | --- |

35.

opozarja, da bi bilo treba sredstva skupne kmetijske politike razdeliti pravičneje, da bi zagotovili takšno razdelitev, da se bodo plačila na hektar zmanjševala glede na velikost kmetijskega gospodarstva ali kmetije;

| 36. | je zaskrbljen zaradi prijavljenih primerov prilaščanja zemljišč v nekaterih državah članicah in ponovno poziva Komisijo, naj vzpostavi učinkovit nadzorni sistem, ki bi zagotovil, da so do sredstev SKP upravičeni le tisti upravičenci, ki obdelujejo zemljišče, in da ne dosežejo upravičencev, ki so zemljišče pridobili nezakonito ali goljufivo; s tem v zvezi vztraja pri zahtevi, da Komisija na ravni Unije predlaga poseben pritožbeni mehanizem za podporo kmetom ali upravičencem, ki se soočajo npr. z zlorabami zaradi prilaščanja zemljišč, kršitvami nacionalnih organov, pritiski kriminalnih struktur ali organiziranega kriminala, ali osebami, ki so žrtev prisilnega oziroma suženjskega dela, kar jim daje možnost, da hitro vložijo pritožbo pri Komisiji, ki jo mora slednja nujno preveriti (2); |
| --- | --- |

36.

je zaskrbljen zaradi prijavljenih primerov prilaščanja zemljišč v nekaterih državah članicah in ponovno poziva Komisijo, naj vzpostavi učinkovit nadzorni sistem, ki bi zagotovil, da so do sredstev SKP upravičeni le tisti upravičenci, ki obdelujejo zemljišče, in da ne dosežejo upravičencev, ki so zemljišče pridobili nezakonito ali goljufivo; s tem v zvezi vztraja pri zahtevi, da Komisija na ravni Unije predlaga poseben pritožbeni mehanizem za podporo kmetom ali upravičencem, ki se soočajo npr. z zlorabami zaradi prilaščanja zemljišč, kršitvami nacionalnih organov, pritiski kriminalnih struktur ali organiziranega kriminala, ali osebami, ki so žrtev prisilnega oziroma suženjskega dela, kar jim daje možnost, da hitro vložijo pritožbo pri Komisiji, ki jo mora slednja nujno preveriti (2

| 37. | ponovno izraža zaskrbljenost, ker so se povečale neporavnane obveznosti, ki so ob koncu leta 2019 znašale 298 milijard EUR (v primerjavi z 281,2 milijarde EUR v letu 2018); ugotavlja, da je bila v zadnjih letih raven odobritev plačil v letnih proračunih opazno nižja od zgornje meje večletnega finančnega okvira, kar bo lahko imelo za posledico večje potrebe po plačilih v prihodnosti; pozdravlja, da je Komisija v svoj predlog uredbe o večletnem finančnem okviru za obdobje vključila ocenjena prihodnja plačila v zvezi s povečanji, predlaganimi v letu 2020 kot del odziva Unije na koronavirus; prosi Komisijo, da pozorno spremlja izvajanje v državah članicah v primeru nezadostnega izvrševanja in nizke stopnje črpanja sredstev; pozdravlja prizadevanja Komisije za uvedbo pravila n+2 za vsa področja odhodkov in poudarja potrebo po drugih perspektivnih instrumentih, ki bi nadomestili pravilo n+3; ponovno poziva Komisijo, naj poveča tehnično podporo nacionalnim, regionalnim ali lokalnim organom, tudi organizacijami civilne družbe in državljanom, da bi povečali stopnje črpanja sredstev (3); |
| --- | --- |

37.

ponovno izraža zaskrbljenost, ker so se povečale neporavnane obveznosti, ki so ob koncu leta 2019 znašale 298 milijard EUR (v primerjavi z 281,2 milijarde EUR v letu 2018); ugotavlja, da je bila v zadnjih letih raven odobritev plačil v letnih proračunih opazno nižja od zgornje meje večletnega finančnega okvira, kar bo lahko imelo za posledico večje potrebe po plačilih v prihodnosti; pozdravlja, da je Komisija v svoj predlog uredbe o večletnem finančnem okviru za obdobje vključila ocenjena prihodnja plačila v zvezi s povečanji, predlaganimi v letu 2020 kot del odziva Unije na koronavirus; prosi Komisijo, da pozorno spremlja izvajanje v državah članicah v primeru nezadostnega izvrševanja in nizke stopnje črpanja sredstev; pozdravlja prizadevanja Komisije za uvedbo pravila n+2 za vsa področja odhodkov in poudarja potrebo po drugih perspektivnih instrumentih, ki bi nadomestili pravilo n+3; ponovno poziva Komisijo, naj poveča tehnično podporo nacionalnim, regionalnim ali lokalnim organom, tudi organizacijami civilne družbe in državljanom, da bi povečali stopnje črpanja sredstev (3

| 38. | opozarja na vedno večjo vrzel med obveznostmi in plačili ter povečanje proračuna Unije (hiter pregled primera Sodišča, neporavnane obveznosti - podrobnejši pregled), kar pomeni resen izziv tudi za organ za podelitev razrešnice; ugotavlja, da se je dolgoročni proračun EU povečal z 1 083 milijarde EUR na 1 800 milijard EUR za obdobje 2021‒2027, vključno z načrtom EU za okrevanje Next Generation EU; poziva Komisijo, naj redno spremlja izvajanje nacionalnih načrtov za okrevanje in odpornost, da bi zagotovili izpolnjevanje pravil o državni pomoči in poročali organu za podelitev razrešnice; poudarja, da bi neizpolnitev te zahteve lahko privedla do zavrnitve postopka razrešnice v letu 2020; |
| --- | --- |

38.

opozarja na vedno večjo vrzel med obveznostmi in plačili ter povečanje proračuna Unije (hiter pregled primera Sodišča, neporavnane obveznosti - podrobnejši pregled), kar pomeni resen izziv tudi za organ za podelitev razrešnice; ugotavlja, da se je dolgoročni proračun EU povečal z 1 083 milijarde EUR na 1 800 milijard EUR za obdobje 2021‒2027, vključno z načrtom EU za okrevanje Next Generation EU; poziva Komisijo, naj redno spremlja izvajanje nacionalnih načrtov za okrevanje in odpornost, da bi zagotovili izpolnjevanje pravil o državni pomoči in poročali organu za podelitev razrešnice; poudarja, da bi neizpolnitev te zahteve lahko privedla do zavrnitve postopka razrešnice v letu 2020;

| 39. | poudarja, da je bila v zadnjih letih raven sredstev za plačila v letnih proračunih opazno nižja od zgornje meje večletnega finančnega okvira, kar bo lahko imelo za posledico večje potrebe po plačilih v prihodnosti in povzročilo pritisk na proračun; |
| --- | --- |

39.

poudarja, da je bila v zadnjih letih raven sredstev za plačila v letnih proračunih opazno nižja od zgornje meje večletnega finančnega okvira, kar bo lahko imelo za posledico večje potrebe po plačilih v prihodnosti in povzročilo pritisk na proračun;

| 40. | obžaluje, da ni bila izkoriščena možnost uporabe zneskov neporabljenih odobritev za prevzem obveznosti in sproščenih odobritev iz večletnega finančnega okvira za odplačilo dolga, nastalega za financiranje načrta za okrevanje; |
| --- | --- |

40.

obžaluje, da ni bila izkoriščena možnost uporabe zneskov neporabljenih odobritev za prevzem obveznosti in sproščenih odobritev iz večletnega finančnega okvira za odplačilo dolga, nastalega za financiranje načrta za okrevanje;

| 41. | opozarja, da so bila glavna finančna tveganja, ki jim je bil v letu 2019 izpostavljen proračun Unije, povezana s finančnimi operacijami v obliki posojil, ki se krijejo neposredno iz proračuna Unije (53,7 %), in finančnimi operacijami, ki jih krije jamstveni sklad EU (46,3 %); ugotavlja, da je skupni tvegani znesek, ki se krije iz proračuna EU, do konca leta 2019 dosegel 90,5 milijarde EUR, če se prištejejo tudi morebitna prihodnja plačila v zvezi z jamstvom Evropskega sklada za strateške naložbe; Komisijo poziva, naj podrobno predstavi celotno izpostavljenost proračuna Unije v letnem poročilu o jamstvih, ki jih krije splošni proračun, vključno s tveganjem, ki ga ustvari jamstveni sklad EFSI, ter vsemi zadevnimi prihodnjimi finančnimi operacijami; |
| --- | --- |

41.

opozarja, da so bila glavna finančna tveganja, ki jim je bil v letu 2019 izpostavljen proračun Unije, povezana s finančnimi operacijami v obliki posojil, ki se krijejo neposredno iz proračuna Unije (53,7 %), in finančnimi operacijami, ki jih krije jamstveni sklad EU (46,3 %); ugotavlja, da je skupni tvegani znesek, ki se krije iz proračuna EU, do konca leta 2019 dosegel 90,5 milijarde EUR, če se prištejejo tudi morebitna prihodnja plačila v zvezi z jamstvom Evropskega sklada za strateške naložbe; Komisijo poziva, naj podrobno predstavi celotno izpostavljenost proračuna Unije v letnem poročilu o jamstvih, ki jih krije splošni proračun, vključno s tveganjem, ki ga ustvari jamstveni sklad EFSI, ter vsemi zadevnimi prihodnjimi finančnimi operacijami;

| 42. | poudarja, da je Unija čedalje več uporabljala finančne instrumente in proračunska jamstva, zaupane skupini EIB; želi spomniti, da sedaj Računsko sodišče ni pristojno za revidiranje operacij skupine EIB, ki se ne financirajo iz proračuna Unije, vendar izpolnjujejo enake cilje Unije; |
| --- | --- |

42.

poudarja, da je Unija čedalje več uporabljala finančne instrumente in proračunska jamstva, zaupane skupini EIB; želi spomniti, da sedaj Računsko sodišče ni pristojno za revidiranje operacij skupine EIB, ki se ne financirajo iz proračuna Unije, vendar izpolnjujejo enake cilje Unije;

| 43. | ugotavlja, da želi Računsko sodišče preiti na pristop, ki temelji na potrjevanju; poziva Računsko sodišče, naj nadaljuje s svojimi vzorčnimi pregledi, da bi lahko spremljali posamezne transakcije; |
| --- | --- |

43.

ugotavlja, da želi Računsko sodišče preiti na pristop, ki temelji na potrjevanju; poziva Računsko sodišče, naj nadaljuje s svojimi vzorčnimi pregledi, da bi lahko spremljali posamezne transakcije;

| 44. | je zaskrbljen, da sedanje kadrovske razmere ne zadostujejo za obvladovanje vse večjega proračuna EU; poudarja, da je nujno treba povečati upravne zmogljivosti Računskega sodišča in ustreznih sekretariatov v Evropskem parlamentu; poudarja, da lahko neizpolnjevanje teh zahtev privede do zavrnitve podelitve razrešnice za leto 2020; |
| --- | --- |

44.

je zaskrbljen, da sedanje kadrovske razmere ne zadostujejo za obvladovanje vse večjega proračuna EU; poudarja, da je nujno treba povečati upravne zmogljivosti Računskega sodišča in ustreznih sekretariatov v Evropskem parlamentu; poudarja, da lahko neizpolnjevanje teh zahtev privede do zavrnitve podelitve razrešnice za leto 2020;

| 45. | spodbuja Računsko sodišče, naj nadaljuje z analizo smotrnosti izvrševanja proračuna Unije; ugotavlja, da je ustrezna ocena zakonitosti in pravilnosti ukrepov Unije za izboljšanje odgovornosti temelj dobrega finančnega poslovodenja; poudarja, da bi s kazalniki morali ocenjevati uspeh posebnih dejavnosti na opisen in objektiven način, ne da bi ti odražali kakršne koli politične preference; poudarja priporočilo Računskega sodišča, da je treba kazalnike nadalje razviti in bolje uravnotežiti tako med kazalniki vložka in izložka kot med kazalniki rezultatov in učinka; poziva Komisijo, naj zmanjša število ciljev in kazalnikov na določen izbor ustreznih kazalnikov izidov in učinkov, ki bolje merijo dosežene rezultate v smislu učinkovitosti in dodane vrednosti Unije pri porabi Unije; |
| --- | --- |

45.

spodbuja Računsko sodišče, naj nadaljuje z analizo smotrnosti izvrševanja proračuna Unije; ugotavlja, da je ustrezna ocena zakonitosti in pravilnosti ukrepov Unije za izboljšanje odgovornosti temelj dobrega finančnega poslovodenja; poudarja, da bi s kazalniki morali ocenjevati uspeh posebnih dejavnosti na opisen in objektiven način, ne da bi ti odražali kakršne koli politične preference; poudarja priporočilo Računskega sodišča, da je treba kazalnike nadalje razviti in bolje uravnotežiti tako med kazalniki vložka in izložka kot med kazalniki rezultatov in učinka; poziva Komisijo, naj zmanjša število ciljev in kazalnikov na določen izbor ustreznih kazalnikov izidov in učinkov, ki bolje merijo dosežene rezultate v smislu učinkovitosti in dodane vrednosti Unije pri porabi Unije;

| 46. | odobri pridržke, ki so jih v svojih letnih poročilih o dejavnostih izrazili generalni direktorji GD BUDG, RTD, AGRI, REGIO, EMPL, MARE, CLIMA, HOME, JUST, NEAR in REFORM; meni, da ti zadržki dokazujejo, da kontrolni postopki, ki so jih vzpostavile Komisija in države članice, lahko dajo potrebna jamstva glede zakonitosti in pravilnosti z izkazi povezanih transakcij na ustreznih področjih politike, če se vsi potrebni popravni postopki izvedejo uspešno; |
| --- | --- |

46.

odobri pridržke, ki so jih v svojih letnih poročilih o dejavnostih izrazili generalni direktorji GD BUDG, RTD, AGRI, REGIO, EMPL, MARE, CLIMA, HOME, JUST, NEAR in REFORM; meni, da ti zadržki dokazujejo, da kontrolni postopki, ki so jih vzpostavile Komisija in države članice, lahko dajo potrebna jamstva glede zakonitosti in pravilnosti z izkazi povezanih transakcij na ustreznih področjih politike, če se vsi potrebni popravni postopki izvedejo uspešno;

Izjava Računskega sodišča o zanesljivosti

Izjava Računskega sodišča o zanesljivosti

| 47. | pozdravlja dejstvo, da je Računsko sodišče ugotovilo, da so računovodski izkazi Unije za leto 2019 zanesljivi, in da je zaključilo, da prihodki za leto 2019 niso vsebovali pomembnih napak; |
| --- | --- |

47.

pozdravlja dejstvo, da je Računsko sodišče ugotovilo, da so računovodski izkazi Unije za leto 2019 zanesljivi, in da je zaključilo, da prihodki za leto 2019 niso vsebovali pomembnih napak;

| 48. | je zaskrbljen, ker je Računsko sodišče prvič po štirih letih podalo negativno mnenje o zakonitosti in pravilnosti odhodkov, povezanih z zaključnim računom; |
| --- | --- |

48.

je zaskrbljen, ker je Računsko sodišče prvič po štirih letih podalo negativno mnenje o zakonitosti in pravilnosti odhodkov, povezanih z zaključnim računom;

| 49. | vendar ugotavlja, da Sodišče priznava, da je skupna stopnja napak ostala razmeroma stabilna, in sicer 2,7 % v letu 2019 v primerjavi z 2,6 % v letu 2018, ter poudarja pozitivne elemente porabe Unije, ki jih je navedlo Računsko sodišče, kot so razvoj naravnih virov in trajni rezultati na področju uprave; |
| --- | --- |

49.

vendar ugotavlja, da Sodišče priznava, da je skupna stopnja napak ostala razmeroma stabilna, in sicer 2,7 % v letu 2019 v primerjavi z 2,6 % v letu 2018, ter poudarja pozitivne elemente porabe Unije, ki jih je navedlo Računsko sodišče, kot so razvoj naravnih virov in trajni rezultati na področju uprave;

| 50. | ugotavlja, da so razlogi za negativno mnenje naslednji: Računsko sodišče je sprejelo zaključek, da je stopnja napak v glavnem pri plačilih, ki temeljijo na povračilih, vseobsegajoča, in da zaradi načina sestave in razvoja proračuna odhodki z visokim tveganjem v letu 2019 predstavljajo več kot polovico revidirane porabe (53,1 %), v kateri je pomembna napaka še vedno prisotna po ocenjeni stopnji 4,9 % (v primerjavi s 4,5 % v letu 2018 in 3,7 % v letu 2017); |
| --- | --- |

50.

ugotavlja, da so razlogi za negativno mnenje naslednji: Računsko sodišče je sprejelo zaključek, da je stopnja napak v glavnem pri plačilih, ki temeljijo na povračilih, vseobsegajoča, in da zaradi načina sestave in razvoja proračuna odhodki z visokim tveganjem v letu 2019 predstavljajo več kot polovico revidirane porabe (53,1 %), v kateri je pomembna napaka še vedno prisotna po ocenjeni stopnji 4,9 % (v primerjavi s 4,5 % v letu 2018 in 3,7 % v letu 2017);

| 51. | ugotavlja, da je Računsko sodišče revidiralo transakcije v skupni vrednosti 126,1 milijarde EUR (od 159,1 milijarde EUR skupne porabe Unije) in da je razdelek „naravni viri“ predstavljal največji delež (47,2 %) revidirane populacije Računskega sodišča, čemur sta sledila razdelka „kohezija“ (22,5 %) in „konkurenčnost“ (13,2 %); predlaga Računskemu sodišču, naj upošteva tako delež skupnih odhodkov Unije kot tudi tveganje v zvezi z napakami, ko se bo odločalo o delitvi naslednjega revizijskega deleža populacije; |
| --- | --- |

51.

ugotavlja, da je Računsko sodišče revidiralo transakcije v skupni vrednosti 126,1 milijarde EUR (od 159,1 milijarde EUR skupne porabe Unije) in da je razdelek „naravni viri“ predstavljal največji delež (47,2 %) revidirane populacije Računskega sodišča, čemur sta sledila razdelka „kohezija“ (22,5 %) in „konkurenčnost“ (13,2 %); predlaga Računskemu sodišču, naj upošteva tako delež skupnih odhodkov Unije kot tudi tveganje v zvezi z napakami, ko se bo odločalo o delitvi naslednjega revizijskega deleža populacije;

| 52. | ugotavlja, da je Računsko sodišče v letu 2019 navedlo posebne stopnje napak za štiri razdelke večletnega finančnega okvira: „konkurenčnost“ (4,0 %), „kohezija “ (4,4 %), „naravni viri “ (1,9 %), medtem ko za razdelek „uprava“ Računsko sodišče ugotavlja, da je ocenjena stopnja napake za to področje pod pragom pomembnosti; poudarja, da je Računsko sodišče najvišjo ocenjeno stopnjo napake odkrilo pri porabi v okviru „ekonomske, socialne in teritorialne kohezije (4,4 %), pri čemer je poraba za konkurenčnost za rast in delovna mesta“ dosegla zaskrbljujočo stopnjo napake 4 % (v primerjavi z 2 % leta 2018); |
| --- | --- |

52.

ugotavlja, da je Računsko sodišče v letu 2019 navedlo posebne stopnje napak za štiri razdelke večletnega finančnega okvira: „konkurenčnost“ (4,0 %), „kohezija “ (4,4 %), „naravni viri “ (1,9 %), medtem ko za razdelek „uprava“ Računsko sodišče ugotavlja, da je ocenjena stopnja napake za to področje pod pragom pomembnosti; poudarja, da je Računsko sodišče najvišjo ocenjeno stopnjo napake odkrilo pri porabi v okviru „ekonomske, socialne in teritorialne kohezije (4,4 %), pri čemer je poraba za konkurenčnost za rast in delovna mesta“ dosegla zaskrbljujočo stopnjo napake 4 % (v primerjavi z 2 % leta 2018);

| 53. | priznava, da se je finančno upravljanje proračuna Unije sčasoma izboljšalo in da so se stopnje napake v zadnjih letih znižale bližje dvoodstotnemu pragu pomembnosti, razen na nekaterih posebnih področjih politike, kot je konkurenčnost, ki jo večinoma neposredno upravlja Komisija, kjer se je ocenjena stopnja napake podvojila z 2 % v letu 2018 na 4 % v letu 2019; |
| --- | --- |

53.

priznava, da se je finančno upravljanje proračuna Unije sčasoma izboljšalo in da so se stopnje napake v zadnjih letih znižale bližje dvoodstotnemu pragu pomembnosti, razen na nekaterih posebnih področjih politike, kot je konkurenčnost, ki jo večinoma neposredno upravlja Komisija, kjer se je ocenjena stopnja napake podvojila z 2 % v letu 2018 na 4 % v letu 2019;

| 54. | ugotavlja, da Računsko sodišče ni ocenilo stopenj napak za odhodke pod razdelkom 3 „varnost in državljanstvo“ in razdelkom 4 „Evropa v svetu“; poudarja, da bi navedba stopenj napak omogočila primerjavo med proračunskimi leti; v zvezi s tem obžaluje, da se je vzorec za poglavji 7 in 8 dodatno zmanjšal v primerjavi s prejšnjimi leti (z 11 % v letu 2017 na 9,1 % v letu 2018 in na 8,9 % odhodkov, ki jih zajema revizija, v letu 2019); |
| --- | --- |

54.

ugotavlja, da Računsko sodišče ni ocenilo stopenj napak za odhodke pod razdelkom 3 „varnost in državljanstvo“ in razdelkom 4 „Evropa v svetu“; poudarja, da bi navedba stopenj napak omogočila primerjavo med proračunskimi leti; v zvezi s tem obžaluje, da se je vzorec za poglavji 7 in 8 dodatno zmanjšal v primerjavi s prejšnjimi leti (z 11 % v letu 2017 na 9,1 % v letu 2018 in na 8,9 % odhodkov, ki jih zajema revizija, v letu 2019);

| 55. | poziva Računsko sodišče, naj v naslednjem letnem poročilu zagotovi podatke o stopnji napake za plačila za vsako področje odhodkov; prosi Računsko sodišče, naj razširi svoje poglavje o upravi, da bi imeli bolj poglobljeno analizo o vseh institucijah; poziva Računsko sodišče, naj čim prej izvede zahtevo Parlamenta po posebnem neodvisnem letnem poročilu o institucijah Unije; pozdravlja razmislek Računskega sodišča o tem in upa, da se bo to odražalo v strategiji Sodišča za obdobje 2021‒2025; |
| --- | --- |

55.

poziva Računsko sodišče, naj v naslednjem letnem poročilu zagotovi podatke o stopnji napake za plačila za vsako področje odhodkov; prosi Računsko sodišče, naj razširi svoje poglavje o upravi, da bi imeli bolj poglobljeno analizo o vseh institucijah; poziva Računsko sodišče, naj čim prej izvede zahtevo Parlamenta po posebnem neodvisnem letnem poročilu o institucijah Unije; pozdravlja razmislek Računskega sodišča o tem in upa, da se bo to odražalo v strategiji Sodišča za obdobje 2021‒2025;

| 56. | obžaluje, da Računsko sodišče ne opredeljuje učinka popravljalnih ukrepov na splošno stopnjo napake, ampak le na posebne postavke; poudarja, da bi bile posebne informacije o vseh razdelkih večletnega finančnega okvira zelo dragocene informacije za nadzor organa za podelitev razrešnice; prosi Računsko sodišče, naj opredeli učinek popravljalnih ukrepov na splošno stopnjo napake; |
| --- | --- |

56.

obžaluje, da Računsko sodišče ne opredeljuje učinka popravljalnih ukrepov na splošno stopnjo napake, ampak le na posebne postavke; poudarja, da bi bile posebne informacije o vseh razdelkih večletnega finančnega okvira zelo dragocene informacije za nadzor organa za podelitev razrešnice; prosi Računsko sodišče, naj opredeli učinek popravljalnih ukrepov na splošno stopnjo napake;

| 57. | opozarja na dejstvo, da splošna ocena stopnje napake v proračunu Unije, kot je predstavljena v izjavi Računskega sodišča o zanesljivosti, ni merilo goljufije in niti neučinkovitosti ali tratenja, ampak je ocena zneska, ki ne bi smel biti izplačan, ker ni bil uporabljen v skladu z veljavnimi pravili in predpisi; ugotavlja, da je Računsko sodišče v letu 2019 uradu OLAF poročalo o devetih primerih domnevnih goljufij, odkritih med revizijami (tudi 9 v letu 2018), na podlagi katerih je urad OLAF začel pet preiskav in se odločil, da ne bo začel preiskave v štirih primerih; |
| --- | --- |

57.

opozarja na dejstvo, da splošna ocena stopnje napake v proračunu Unije, kot je predstavljena v izjavi Računskega sodišča o zanesljivosti, ni merilo goljufije in niti neučinkovitosti ali tratenja, ampak je ocena zneska, ki ne bi smel biti izplačan, ker ni bil uporabljen v skladu z veljavnimi pravili in predpisi; ugotavlja, da je Računsko sodišče v letu 2019 uradu OLAF poročalo o devetih primerih domnevnih goljufij, odkritih med revizijami (tudi 9 v letu 2018), na podlagi katerih je urad OLAF začel pet preiskav in se odločil, da ne bo začel preiskave v štirih primerih;

| 58. | poudarja, da so bile tako kot v prejšnjih letih napake v zvezi z upravičenostjo (tj. neupravičeni stroški pri zahtevkih za povračilo stroškov in neupravičeni projekti, dejavnosti ali upravičenci) pri plačilih, ki temeljijo na povračilih, za katere pogosto veljajo zapletena pravila, glavni razlog za ocenjeno stopnje napake pri odhodkih z visokim tveganjem za leto 2019 v višini 74 % (v primerjavi z 68 % v letu 2018); |
| --- | --- |

58.

poudarja, da so bile tako kot v prejšnjih letih napake v zvezi z upravičenostjo (tj. neupravičeni stroški pri zahtevkih za povračilo stroškov in neupravičeni projekti, dejavnosti ali upravičenci) pri plačilih, ki temeljijo na povračilih, za katere pogosto veljajo zapletena pravila, glavni razlog za ocenjeno stopnje napake pri odhodkih z visokim tveganjem za leto 2019 v višini 74 % (v primerjavi z 68 % v letu 2018);

| 59. | pozdravlja odločitev Sodišča, da v vzorcu poveča delež odhodkov z visokim tveganjem, na katere pomembno vpliva naraščajoča stopnja napake (4,9 % v letu 2019 v primerjavi s 4,5 % v letu 2018 in 3,7 % v letu 2017); obžaluje, da stopnja napake ni jasno količinsko opredeljena za plačila na podlagi pravic; |
| --- | --- |

59.

pozdravlja odločitev Sodišča, da v vzorcu poveča delež odhodkov z visokim tveganjem, na katere pomembno vpliva naraščajoča stopnja napake (4,9 % v letu 2019 v primerjavi s 4,5 % v letu 2018 in 3,7 % v letu 2017); obžaluje, da stopnja napake ni jasno količinsko opredeljena za plačila na podlagi pravic;

| 60. | obžaluje, da informacije in poročila, ki jih Komisija prejme od organov držav članic, pogosto nimajo podatkov o konkretnih rezultatih ali vključujejo preveč optimistične ocene; je seznanjen z ugotovitvijo Računskega sodišča, da posebna vloga Komisije, kot se odraža v njeni metodologiji, in slabosti naknadnih pregledov, ki so ključni del kontrolnega sistema, vplivajo na ocene napak Komisije; |
| --- | --- |

60.

obžaluje, da informacije in poročila, ki jih Komisija prejme od organov držav članic, pogosto nimajo podatkov o konkretnih rezultatih ali vključujejo preveč optimistične ocene; je seznanjen z ugotovitvijo Računskega sodišča, da posebna vloga Komisije, kot se odraža v njeni metodologiji, in slabosti naknadnih pregledov, ki so ključni del kontrolnega sistema, vplivajo na ocene napak Komisije;

| 61. | je zelo zaskrbljen, ker odkrite napake kažejo na pomanjkljivosti glede pravilnosti odhodkov, ki jih prijavijo organi upravljanja; |
| --- | --- |

61.

je zelo zaskrbljen, ker odkrite napake kažejo na pomanjkljivosti glede pravilnosti odhodkov, ki jih prijavijo organi upravljanja;

Upravljanje proračuna in finančno upravljanje

Upravljanje proračuna in finančno upravljanje

| 62. | ugotavlja, da so bile v letu 2019 odobritve za prevzem obveznosti, ki so bile na voljo v končnem proračunu, skoraj v celoti porabljene (v višini 99,4 %), medtem ko je bila stopnja porabe odobritev plačil nekoliko nižja (98,5 %); |
| --- | --- |

62.

ugotavlja, da so bile v letu 2019 odobritve za prevzem obveznosti, ki so bile na voljo v končnem proračunu, skoraj v celoti porabljene (v višini 99,4 %), medtem ko je bila stopnja porabe odobritev plačil nekoliko nižja (98,5 %);

| 63. | je seznanjen, da so bile v letu 2019 sprejete tri spremembe proračuna, s katerimi je bilo odobritvam za prevzem obveznosti dodano 0,4 milijarde EUR in odobritvam plačil 0,3 milijarde EUR, ki se nanašajo na naslednje:






  (i) | sprememba proračuna št. 1/2019 je presežek v višini 1 802 988 329 EUR, ki izhaja iz izvrševanja proračuna za leto 2018, vključila kot prihodek v proračun za leto 2019; s tem zneskom so bili zmanjšani letni prispevki BND za države članice; |
| --- | --- | --- |

63.

je seznanjen, da so bile v letu 2019 sprejete tri spremembe proračuna, s katerimi je bilo odobritvam za prevzem obveznosti dodano 0,4 milijarde EUR in odobritvam plačil 0,3 milijarde EUR, ki se nanašajo na naslednje:

(i)

sprememba proračuna št. 1/2019 je presežek v višini 1 802 988 329 EUR, ki izhaja iz izvrševanja proračuna za leto 2018, vključila kot prihodek v proračun za leto 2019; s tem zneskom so bili zmanjšani letni prispevki BND za države članice;

| (ii) | sprememba proračuna št. 2/2019 je zagotovila dodatnih 100 milijonov EUR odobritev za prevzem obveznosti za programa Obzorje 2020 in Erasmus+, kot sta se odločila Evropski parlament in Svet v svojem dogovoru o proračunu za leto 2019; |
| --- | --- |

(ii)

sprememba proračuna št. 2/2019 je zagotovila dodatnih 100 milijonov EUR odobritev za prevzem obveznosti za programa Obzorje 2020 in Erasmus+, kot sta se odločila Evropski parlament in Svet v svojem dogovoru o proračunu za leto 2019;

| (iii) | sprememba proračuna št. 3/2019 je zagotovila potrebne odobritve za prevzem obveznosti in odobritve plačil za uporabo Solidarnostnega sklada Evropske unije v višini 293 551 794 EUR, katerega namen je bil zagotoviti pomoč Romuniji, Italiji in Avstriji po naravnih nesrečah, ki so se zgodile v teh državah članicah v letu 2018; |
| --- | --- |

(iii)

sprememba proračuna št. 3/2019 je zagotovila potrebne odobritve za prevzem obveznosti in odobritve plačil za uporabo Solidarnostnega sklada Evropske unije v višini 293 551 794 EUR, katerega namen je bil zagotoviti pomoč Romuniji, Italiji in Avstriji po naravnih nesrečah, ki so se zgodile v teh državah članicah v letu 2018;

| 64. | priznava, da Komisija lahko glede na večletno naravo svojih odhodkov in strategij kontrole dejansko uporablja popravke do zaključka programa financiranja; ugotavlja tudi, da se napake, ki se odkrijejo v določenem letu, ustrezno popravijo v tekočem ali naslednjih letih po opravljenem plačilu vse do zaključka; zato poziva Komisijo in države članice, naj še naprej izvajajo popravne ukrepe, Komisijo pa, naj uporabi razpoložljiva orodja za nadzor v skladu z njenimi obveznostmi na podlagi različnih sektorskih pravnih podlag, da bo navsezadnje dejansko tveganje ob zaključku precej manjše od 2 % in bližje 0 %; |
| --- | --- |

64.

priznava, da Komisija lahko glede na večletno naravo svojih odhodkov in strategij kontrole dejansko uporablja popravke do zaključka programa financiranja; ugotavlja tudi, da se napake, ki se odkrijejo v določenem letu, ustrezno popravijo v tekočem ali naslednjih letih po opravljenem plačilu vse do zaključka; zato poziva Komisijo in države članice, naj še naprej izvajajo popravne ukrepe, Komisijo pa, naj uporabi razpoložljiva orodja za nadzor v skladu z njenimi obveznostmi na podlagi različnih sektorskih pravnih podlag, da bo navsezadnje dejansko tveganje ob zaključku precej manjše od 2 % in bližje 0 %;

| 65. | ugotavlja, da so po navedbah Komisije potrjeni popravni ukrepi v letu 2019 znašali 1,5 milijarde EUR (25 % več kot leta 2018) in se nanašajo predvsem na napake pri plačilih, opravljenih v prejšnjih letih; |
| --- | --- |

65.

ugotavlja, da so po navedbah Komisije potrjeni popravni ukrepi v letu 2019 znašali 1,5 milijarde EUR (25 % več kot leta 2018) in se nanašajo predvsem na napake pri plačilih, opravljenih v prejšnjih letih;

| 66. | je zelo zaskrbljen, ker so se povečale neporavnane obveznosti, ki so ob koncu leta 2019 znašale 298 milijard EUR (v primerjavi z 281,2 milijarde EUR v letu 2018); ugotavlja, da je Računsko sodišče opredelilo razloge za nadaljnje povečevanje, kot je splošno povečanje obsega proračuna Unije skozi čas; ugotavlja, da je bila v zadnjih letih raven odobritev plačil v letnih proračunih opazno nižja od zgornje meje večletnega finančnega okvira, kar bi lahko imelo za posledico večje potrebe po plačilih v letih 2022 in 2023 ter ustvarilo resno tveganje za likvidnost proračuna Unije; je seznanjen z zavezo Komisije, da bo izvedla poglobljeno analizo, koliko odobritev plačil je potrebnih do konca leta med globalno prerazporeditvijo, da bi predložila predlog proračunskemu organu, če bodo potrebne okrepitve; poziva Komisijo, naj zmanjša sedanje in prepreči nadaljnje neporavnane obveznosti, dodatno izboljša svoje finančne napovedi in po potrebi pomaga državam pri iskanju upravičenih projektov, zlasti tistih z jasno evropsko dodano vrednostjo, da bi pospešila stopnjo črpanja; |
| --- | --- |

66.

je zelo zaskrbljen, ker so se povečale neporavnane obveznosti, ki so ob koncu leta 2019 znašale 298 milijard EUR (v primerjavi z 281,2 milijarde EUR v letu 2018); ugotavlja, da je Računsko sodišče opredelilo razloge za nadaljnje povečevanje, kot je splošno povečanje obsega proračuna Unije skozi čas; ugotavlja, da je bila v zadnjih letih raven odobritev plačil v letnih proračunih opazno nižja od zgornje meje večletnega finančnega okvira, kar bi lahko imelo za posledico večje potrebe po plačilih v letih 2022 in 2023 ter ustvarilo resno tveganje za likvidnost proračuna Unije; je seznanjen z zavezo Komisije, da bo izvedla poglobljeno analizo, koliko odobritev plačil je potrebnih do konca leta med globalno prerazporeditvijo, da bi predložila predlog proračunskemu organu, če bodo potrebne okrepitve; poziva Komisijo, naj zmanjša sedanje in prepreči nadaljnje neporavnane obveznosti, dodatno izboljša svoje finančne napovedi in po potrebi pomaga državam pri iskanju upravičenih projektov, zlasti tistih z jasno evropsko dodano vrednostjo, da bi pospešila stopnjo črpanja;

| 67. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je bila po navedbah Računskega sodišča skupna stopnja črpanja sredstev iz evropskih strukturnih in investicijskih skladov nižja kot v ustreznem letu prejšnjega večletnega finančnega okvira, saj je bilo do konca leta 2019 od skupnih dodeljenih sredstev za evropske strukturne in investicijske sklade v sedanjem večletnem finančnem okviru (465 milijard EUR) državam članicam izplačanih le 40 % sredstev (v primerjavi s 46 % do konca leta 2012); je seznanjen s pojasnilom Komisije, da je počasnejša stopnja črpanja odobritev plačil delno povezana s poznim sprejetjem uredbe o skupnih določbah, časom, ki ga organi potrebujejo za vzpostavitev učinkovitega programa izvajanja in sistemov skladnosti, ter spremembami, uvedenimi v uredbah v programskem obdobju 2014–2020, kot sta visoka raven letnega predhodnega financiranja in novo pravilo za samodejno prenehanje prevzetih obveznosti (n+3); ugotavlja, da je bila na splošno hitrost črpanja sredstev leta 2019 skoraj povsem enaka kot leta 2018; je zaskrbljen zaradi nizke stopnje črpanja sredstev; |
| --- | --- |

67.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je bila po navedbah Računskega sodišča skupna stopnja črpanja sredstev iz evropskih strukturnih in investicijskih skladov nižja kot v ustreznem letu prejšnjega večletnega finančnega okvira, saj je bilo do konca leta 2019 od skupnih dodeljenih sredstev za evropske strukturne in investicijske sklade v sedanjem večletnem finančnem okviru (465 milijard EUR) državam članicam izplačanih le 40 % sredstev (v primerjavi s 46 % do konca leta 2012); je seznanjen s pojasnilom Komisije, da je počasnejša stopnja črpanja odobritev plačil delno povezana s poznim sprejetjem uredbe o skupnih določbah, časom, ki ga organi potrebujejo za vzpostavitev učinkovitega programa izvajanja in sistemov skladnosti, ter spremembami, uvedenimi v uredbah v programskem obdobju 2014–2020, kot sta visoka raven letnega predhodnega financiranja in novo pravilo za samodejno prenehanje prevzetih obveznosti (n+3); ugotavlja, da je bila na splošno hitrost črpanja sredstev leta 2019 skoraj povsem enaka kot leta 2018; je zaskrbljen zaradi nizke stopnje črpanja sredstev;

| 68. | poudarja, da stopnja črpanja izraža obseg, v katerem so bila sredstva Unije, dodeljena državam članicam, porabljena za upravičene projekte, kar je eden od predpogojev in pokazateljev učinkovitega črpanja sredstev v prihodnosti; s tem v zvezi poudarja, da je od konca leta 2018 stopnja izbire projektov presegla tisto iz istega referenčnega obdobja 2007–2013; poudarja tudi, da so do konca junija 2020 skoraj vsi (99,2 %) stroški v višini 350 milijard EUR bili dodeljeni skoraj 515 000 projektom; |
| --- | --- |

68.

poudarja, da stopnja črpanja izraža obseg, v katerem so bila sredstva Unije, dodeljena državam članicam, porabljena za upravičene projekte, kar je eden od predpogojev in pokazateljev učinkovitega črpanja sredstev v prihodnosti; s tem v zvezi poudarja, da je od konca leta 2018 stopnja izbire projektov presegla tisto iz istega referenčnega obdobja 2007–2013; poudarja tudi, da so do konca junija 2020 skoraj vsi (99,2 %) stroški v višini 350 milijard EUR bili dodeljeni skoraj 515 000 projektom;

| 69. | obžaluje, da se v številnih državah ne izvaja večja tehnična pomoč, da bi povečali stopnjo črpanja sredstev in da bi omogočili zmanjšanje zaostankov pri neporavnanih obveznostih; |
| --- | --- |

69.

obžaluje, da se v številnih državah ne izvaja večja tehnična pomoč, da bi povečali stopnjo črpanja sredstev in da bi omogočili zmanjšanje zaostankov pri neporavnanih obveznostih;

| 70. | ugotavlja, da je do začetka leta 2019, potem ko je bil sedanji večletni finančni okvir v uporabi že pet let, končne prejemnike doseglo samo približno 17 % vseh sredstev evropskih strukturnih in investicijskih skladov, za katera so bile prevzete obveznosti s finančnimi instrumenti, ki se izvajajo z deljenim upravljanjem; vendar ugotavlja, da je bilo do sredine septembra 2020 42 % zneskov, dodeljenih finančnim instrumentom, na voljo za naložbe, in da je 59 % razpoložljivega kapitala za finančne instrumente, ki se skupno upravljajo, doseglo končne prejemnike; v zvezi s tem opozarja, da je Parlament večkrat izrazil dvom o močni podpori Komisije finančnim instrumentom; |
| --- | --- |

70.

ugotavlja, da je do začetka leta 2019, potem ko je bil sedanji večletni finančni okvir v uporabi že pet let, končne prejemnike doseglo samo približno 17 % vseh sredstev evropskih strukturnih in investicijskih skladov, za katera so bile prevzete obveznosti s finančnimi instrumenti, ki se izvajajo z deljenim upravljanjem; vendar ugotavlja, da je bilo do sredine septembra 2020 42 % zneskov, dodeljenih finančnim instrumentom, na voljo za naložbe, in da je 59 % razpoložljivega kapitala za finančne instrumente, ki se skupno upravljajo, doseglo končne prejemnike; v zvezi s tem opozarja, da je Parlament večkrat izrazil dvom o močni podpori Komisije finančnim instrumentom;

| 71. | obžaluje, da je bilo letno poročilo o finančnih instrumentih, za katere se uporablja deljeno upravljanje, za leto 2019 objavljeno po roku, določenem v ustrezni uredbi (4); se strinja z Računskim sodiščem, da poročanja Komisije o finančnih instrumentih, za katere se uporablja deljeno upravljanje, izgublja relevantnost, ker se njeno letno poročilo o teh instrumentih objavlja prepozno; |
| --- | --- |

71.

obžaluje, da je bilo letno poročilo o finančnih instrumentih, za katere se uporablja deljeno upravljanje, za leto 2019 objavljeno po roku, določenem v ustrezni uredbi (4

| 72. | je zaskrbljen, ker so bili tako kot v prejšnjih letih znatni zneski neporabljenega letnega predhodnega financiranja iz evropskih strukturnih in investicijskih skladov vrnjeni v proračun Unije (7,7 milijarde EUR v letu 2019) kot namenski prejemki, predvsem zaradi zamud pri izvajanju; poudarja, da je bilo od tega zneska pet milijard EUR porabljenih za plačilo zahtevkov držav članic, ki so presegali odobren proračun za to leto v okviru ustreznih proračunskih vrstic evropskih strukturnih in investicijskih skladov, s čimer se je preprečila njihova razveljavitev; |
| --- | --- |

72.

je zaskrbljen, ker so bili tako kot v prejšnjih letih znatni zneski neporabljenega letnega predhodnega financiranja iz evropskih strukturnih in investicijskih skladov vrnjeni v proračun Unije (7,7 milijarde EUR v letu 2019) kot namenski prejemki, predvsem zaradi zamud pri izvajanju; poudarja, da je bilo od tega zneska pet milijard EUR porabljenih za plačilo zahtevkov držav članic, ki so presegali odobren proračun za to leto v okviru ustreznih proračunskih vrstic evropskih strukturnih in investicijskih skladov, s čimer se je preprečila njihova razveljavitev;

| 73. | priznava, da skupno upravljanje odločilno prispeva k izvajanju evropskih strukturnih in investicijskih skladov, ki je odvisno od učinkovitega upravnega sodelovanja med Komisijo in državami članicami; poudarja ugotovitev Računskega sodišča, da je tveganje napake visoko pri odhodkih, za katere veljajo zapletena pravila; pozdravlja znatne izboljšave v zvezi s tem v zadnjih desetih letih, med drugim zaradi prizadevanj Komisije in priporočil Računskega sodišča ter Parlamenta; spodbuja Komisijo, naj si prizadeva za poenostavitev in usmerjenost v smotrnost; |
| --- | --- |

73.

priznava, da skupno upravljanje odločilno prispeva k izvajanju evropskih strukturnih in investicijskih skladov, ki je odvisno od učinkovitega upravnega sodelovanja med Komisijo in državami članicami; poudarja ugotovitev Računskega sodišča, da je tveganje napake visoko pri odhodkih, za katere veljajo zapletena pravila; pozdravlja znatne izboljšave v zvezi s tem v zadnjih desetih letih, med drugim zaradi prizadevanj Komisije in priporočil Računskega sodišča ter Parlamenta; spodbuja Komisijo, naj si prizadeva za poenostavitev in usmerjenost v smotrnost;

| 74. | poudarja, da so bila glavna finančna tveganja, ki jim je bil v letu 2019 izpostavljen proračun Unije, povezana s finančnimi operacijami v obliki posojil, ki se krijejo neposredno iz proračuna Unije (53,7 %), in finančnimi operacijami, ki jih krije jamstveni sklad Unije (46,3 %); z obžalovanjem ugotavlja, da znesek skupnega tveganja, o katerem poroča Komisija, ne vključuje operacij, poveznih z evropskim skladom za strateške naložbe, zato ne odraža dejanskega finančnega prikaza proračuna Unije; poudarja, da je skupni znesek tveganja, ki se krije iz proračuna Unije, do konca leta 2019 dosegel 90,5 milijarde EUR, če se prištejejo morebitna prihodnja plačila v zvezi z jamstvom Evropskega sklada za strateške naložbe; |
| --- | --- |

74.

poudarja, da so bila glavna finančna tveganja, ki jim je bil v letu 2019 izpostavljen proračun Unije, povezana s finančnimi operacijami v obliki posojil, ki se krijejo neposredno iz proračuna Unije (53,7 %), in finančnimi operacijami, ki jih krije jamstveni sklad Unije (46,3 %); z obžalovanjem ugotavlja, da znesek skupnega tveganja, o katerem poroča Komisija, ne vključuje operacij, poveznih z evropskim skladom za strateške naložbe, zato ne odraža dejanskega finančnega prikaza proračuna Unije; poudarja, da je skupni znesek tveganja, ki se krije iz proračuna Unije, do konca leta 2019 dosegel 90,5 milijarde EUR, če se prištejejo morebitna prihodnja plačila v zvezi z jamstvom Evropskega sklada za strateške naložbe;

| 75. | poudarja, da je Unija čedalje več uporabljala finančne instrumente in proračunska jamstva, zaupane skupini EIB; želi spomniti, da Računsko sodišče ni pristojno za revidiranje operacij skupine EIB, ki se ne financirajo iz proračuna Unije, vendar izpolnjujejo enake cilje Unije; poudarja, da to pomeni, da Računsko sodišče ne more zagotoviti popolnega pregleda povezav med operacijami skupine EIB in proračunom Unije; poziva EIB in Evropski parlament, naj skleneta memorandum o soglasju za boljši dostop Parlamenta do dokumentov EIB in podatkov v zvezi s strateškimi usmeritvami in politikami financiranja, da bi EIB prevzela večjo odgovornost; |
| --- | --- |

75.

poudarja, da je Unija čedalje več uporabljala finančne instrumente in proračunska jamstva, zaupane skupini EIB; želi spomniti, da Računsko sodišče ni pristojno za revidiranje operacij skupine EIB, ki se ne financirajo iz proračuna Unije, vendar izpolnjujejo enake cilje Unije; poudarja, da to pomeni, da Računsko sodišče ne more zagotoviti popolnega pregleda povezav med operacijami skupine EIB in proračunom Unije; poziva EIB in Evropski parlament, naj skleneta memorandum o soglasju za boljši dostop Parlamenta do dokumentov EIB in podatkov v zvezi s strateškimi usmeritvami in politikami financiranja, da bi EIB prevzela večjo odgovornost;

| 76. | poudarja, da člen 287(3) PDEU opredeljuje revizijske pristojnosti Računskega sodišča v zvezi z EIB; opozarja, da je Računsko sodišče pristojno za revizijo dejavnosti EIB na področju upravljanja odhodkov in prihodkov Unije; opozarja, da je revizijski odbor pristojen za revizijo delniškega kapitala EIB v skladu s členom 12 protokola 5 (Statut EIB) in da člen 308(3) PDEU Svetu omogoča spremembo protokola k statutu EIB s preprostim sklepom brez popolne revizije Pogodbe; poudarja, da so jamstva Unije in drugi finančni instrumenti, ki jih upravlja EIB, v novem večletnem finančnem okviru vse pomembnejši; zato poziva Svet, naj spremeni člen 12 protokola 5, da bi Računsko sodišče dobilo vlogo pri reviziji delniškega kapitala EIB; ugotavlja, da je sedanji tristranski sporazum med Komisijo, EIB in Računskim sodiščem o revizijah operacij, ki se financirajo iz proračuna Unije ali ta zanje jamči, prenehal veljati leta 2020; odločno poziva Komisijo, Računsko sodišče in EIB, naj okrepijo vlogo Računskega sodišča in dodatno okrepijo njegove revizijske pristojnosti v zvezi z dejavnostmi EIB pri obnovitvi tristranskega sporazuma o pravilih delovanja; podpira poziv Računskega sodišča glede revidiranja operacij EIB, ki niso povezane s proračunom Unije ter ga poziva, naj pripravi priporočila o rezultatih zunanjih posojilnih dejavnosti EIB; |
| --- | --- |

76.

poudarja, da člen 287(3) PDEU opredeljuje revizijske pristojnosti Računskega sodišča v zvezi z EIB; opozarja, da je Računsko sodišče pristojno za revizijo dejavnosti EIB na področju upravljanja odhodkov in prihodkov Unije; opozarja, da je revizijski odbor pristojen za revizijo delniškega kapitala EIB v skladu s členom 12 protokola 5 (Statut EIB) in da člen 308(3) PDEU Svetu omogoča spremembo protokola k statutu EIB s preprostim sklepom brez popolne revizije Pogodbe; poudarja, da so jamstva Unije in drugi finančni instrumenti, ki jih upravlja EIB, v novem večletnem finančnem okviru vse pomembnejši; zato poziva Svet, naj spremeni člen 12 protokola 5, da bi Računsko sodišče dobilo vlogo pri reviziji delniškega kapitala EIB; ugotavlja, da je sedanji tristranski sporazum med Komisijo, EIB in Računskim sodiščem o revizijah operacij, ki se financirajo iz proračuna Unije ali ta zanje jamči, prenehal veljati leta 2020; odločno poziva Komisijo, Računsko sodišče in EIB, naj okrepijo vlogo Računskega sodišča in dodatno okrepijo njegove revizijske pristojnosti v zvezi z dejavnostmi EIB pri obnovitvi tristranskega sporazuma o pravilih delovanja; podpira poziv Računskega sodišča glede revidiranja operacij EIB, ki niso povezane s proračunom Unije ter ga poziva, naj pripravi priporočila o rezultatih zunanjih posojilnih dejavnosti EIB;

| 77. | ugotavlja, da je monetarna politika povzročila padec dolgoročne obrestne mere, ki se uporablja za vrednotenje obveznosti za prejemke zaposlenih (diskontna obrestna mera), ki je prvič postala negativna, kar je ob koncu leta povzročilo znatno povečanje obveznosti proračuna Unije v višini 17,2 milijarde EUR; pričakuje, da se bo ta trend nadaljeval, saj ECB nadaljuje izvajanje ekspanzivne monetarne politike, in poziva k ustrezni previdnosti; |
| --- | --- |

77.

ugotavlja, da je monetarna politika povzročila padec dolgoročne obrestne mere, ki se uporablja za vrednotenje obveznosti za prejemke zaposlenih (diskontna obrestna mera), ki je prvič postala negativna, kar je ob koncu leta povzročilo znatno povečanje obveznosti proračuna Unije v višini 17,2 milijarde EUR; pričakuje, da se bo ta trend nadaljeval, saj ECB nadaljuje izvajanje ekspanzivne monetarne politike, in poziva k ustrezni previdnosti;

| 78. | poudarja, da je pomembno strogo spremljati morebitno tveganje korupcije in goljufij v zvezi z obsežnimi infrastrukturnimi projekti; poziva k financiranju temeljitih in neodvisnih predhodnih in naknadnih ocen projektov; |
| --- | --- |

78.

poudarja, da je pomembno strogo spremljati morebitno tveganje korupcije in goljufij v zvezi z obsežnimi infrastrukturnimi projekti; poziva k financiranju temeljitih in neodvisnih predhodnih in naknadnih ocen projektov;

| 79. | poziva Komisijo, naj spodbuja države članice k izboljšanju kakovosti in števila kontrol ter k izmenjavi najboljših praks v boju proti goljufijam; |
| --- | --- |

79.

poziva Komisijo, naj spodbuja države članice k izboljšanju kakovosti in števila kontrol ter k izmenjavi najboljših praks v boju proti goljufijam;

Priporočila

Priporočila

| 80. | poziva Komisijo, naj:






  — | pozorno spremlja potrebe po plačilih, pripravi možne scenarije s konkretnimi rešitvami, ob upoštevanju, da Unija ne sme imeti proračunskega primanjkljaja, in v skladu s svojimi institucionalnimi pristojnostmi ukrepa za zagotavljanje razpoložljivosti odobritev plačil, pri čemer naj upošteva tveganje nezadostnih odobritev plačil in izredne potrebe zaradi pandemije COVID-19; |
| --- | --- | --- |

80.

poziva Komisijo, naj:

—

pozorno spremlja potrebe po plačilih, pripravi možne scenarije s konkretnimi rešitvami, ob upoštevanju, da Unija ne sme imeti proračunskega primanjkljaja, in v skladu s svojimi institucionalnimi pristojnostmi ukrepa za zagotavljanje razpoložljivosti odobritev plačil, pri čemer naj upošteva tveganje nezadostnih odobritev plačil in izredne potrebe zaradi pandemije COVID-19;

| — | v naslednjem večletnem finančnem okviru še naprej pripravlja letna poročila o finančnih instrumentih, za katere se uporablja deljeno upravljanje, tudi na ravni posameznih finančnih instrumentov; |
| --- | --- |

—

v naslednjem večletnem finančnem okviru še naprej pripravlja letna poročila o finančnih instrumentih, za katere se uporablja deljeno upravljanje, tudi na ravni posameznih finančnih instrumentov;

| — | predstavi celotno stanje izpostavljenosti proračuna Unije v letnem „poročilu o jamstvih, ki jih krije splošni proračun“, vključno s tveganjem, ki jih ustvari jamstveni sklad EFSI ter vseh zadevnih prihodnjih finančnih operacij; |
| --- | --- |

—

predstavi celotno stanje izpostavljenosti proračuna Unije v letnem „poročilu o jamstvih, ki jih krije splošni proračun“, vključno s tveganjem, ki jih ustvari jamstveni sklad EFSI ter vseh zadevnih prihodnjih finančnih operacij;

| — | v kontekstu krize zaradi COVID-19 ponovno oceni, ali so obstoječi mehanizmi za zmanjšanje izpostavljenosti proračuna Unije tveganju zadostni in ustrezni, ter pregleda ciljne stopnje rezervacij jamstvenih skladov, iz katerih se krijejo jamstva, odobrena iz proračuna EU; |
| --- | --- |

—

v kontekstu krize zaradi COVID-19 ponovno oceni, ali so obstoječi mehanizmi za zmanjšanje izpostavljenosti proračuna Unije tveganju zadostni in ustrezni, ter pregleda ciljne stopnje rezervacij jamstvenih skladov, iz katerih se krijejo jamstva, odobrena iz proračuna EU;

| — | predstavi letna poročila o tem, kako bi lahko vztrajno nizke, izjemno nizke in negativne obrestne mere vplivale na proračun Unije; |
| --- | --- |

—

predstavi letna poročila o tem, kako bi lahko vztrajno nizke, izjemno nizke in negativne obrestne mere vplivale na proračun Unije;

| 81. | prosi Svet, naj skupaj z Evropskim parlamentom:






  — | pozoveta EIB, naj Računskemu sodišču vsako leto omogoči revizijo pravilnosti in vidikov smotrnosti dejavnosti financiranja, ki ne spadajo v specifičen mandat EU. To bi bilo mogoče zagotoviti hkrati s podaljšanjem tristranskega sporazuma; |
| --- | --- | --- |

81.

prosi Svet, naj skupaj z Evropskim parlamentom:

—

pozoveta EIB, naj Računskemu sodišču vsako leto omogoči revizijo pravilnosti in vidikov smotrnosti dejavnosti financiranja, ki ne spadajo v specifičen mandat EU. To bi bilo mogoče zagotoviti hkrati s podaljšanjem tristranskega sporazuma;

Smotrnost izvrševanja proračuna Unije

Smotrnost izvrševanja proračuna Unije

| 82. | pozdravlja prvo ločeno in celovito „Poročilo Evropskega računskega sodišča o smotrnosti izvrševanja proračuna EU – stanje ob koncu leta 2019“ in spodbuja Računsko sodišče, naj ga v prihodnjih letih še naprej pripravlja in razvija; ponovno izraža svoje stališče, da se je treba bolj osredotočiti na smotrnost izvrševanja, ne da bi zmanjšali sedanjo raven nadzora skladnosti; poudarja, da ugotovitve o uspešnosti ne bi smele voditi k posploševanju, temveč k priporočilom za posamezne države; ugotavlja, da so ustrezne analize tveganja in priporočila za ukrepanje Unije pomembna podlaga za politično odločanje snovalcev politik; meni, da bi s kazalniki morali ocenjevati uspeh posebnih dejavnosti na opisen in objektiven način, ne da bi ti odražali kakršne koli politične preference; poziva Računsko sodišče, naj ocene uspešnosti osredotoči na ustvarjanje evropske dodane vrednosti in učinkovito uporabo davčnega denarja Unije; |
| --- | --- |

82.

pozdravlja prvo ločeno in celovito „Poročilo Evropskega računskega sodišča o smotrnosti izvrševanja proračuna EU – stanje ob koncu leta 2019“ in spodbuja Računsko sodišče, naj ga v prihodnjih letih še naprej pripravlja in razvija; ponovno izraža svoje stališče, da se je treba bolj osredotočiti na smotrnost izvrševanja, ne da bi zmanjšali sedanjo raven nadzora skladnosti; poudarja, da ugotovitve o uspešnosti ne bi smele voditi k posploševanju, temveč k priporočilom za posamezne države; ugotavlja, da so ustrezne analize tveganja in priporočila za ukrepanje Unije pomembna podlaga za politično odločanje snovalcev politik; meni, da bi s kazalniki morali ocenjevati uspeh posebnih dejavnosti na opisen in objektiven način, ne da bi ti odražali kakršne koli politične preference; poziva Računsko sodišče, naj ocene uspešnosti osredotoči na ustvarjanje evropske dodane vrednosti in učinkovito uporabo davčnega denarja Unije;

| 83. | poudarja, da je namen informacij o smotrnosti pokazati, ali se učinkovito in uspešno dosegajo cilji politik in programov Unije; priporoča, da bi se morale – če so potrebne izboljšave – informacije o smotrnosti uporabiti v procesu priprave potrebnih popravljalnih ukrepov, njihovo izvajanje pa bi se moralo stalno spremljati; poudarja, da je uspešnost skladov in politik Unije zelo težko izmeriti ter da so potrebne različne opredelitve in ciljno usmerjeni kazalniki za različna področja porabe in sredstva; meni, da bi morali ključni kazalniki uspešnosti celovito meriti rezultate programov z uporabo analitične metode brez navedbe političnih preferenc; se strinja z ugotovitvami Računskega sodišča, da je treba splošne kazalnike nadalje razviti in doseči boljšo uravnoteženost med kazalniki vložka in izložka ter med kazalniki rezultatov in učinka; prosi Komisijo, naj racionalizira poročanje o smotrnosti tako, da zmanjša število ciljev in kazalnikov na bolj omejen izbor ustreznih kazalnikov rezultatov in učinkov, ki bodo najbolje izmerili dosežene rezultate v smislu učinkovitosti, gospodarnosti in dodane vrednosti Unije pri njeni porabi; |
| --- | --- |

83.

poudarja, da je namen informacij o smotrnosti pokazati, ali se učinkovito in uspešno dosegajo cilji politik in programov Unije; priporoča, da bi se morale – če so potrebne izboljšave – informacije o smotrnosti uporabiti v procesu priprave potrebnih popravljalnih ukrepov, njihovo izvajanje pa bi se moralo stalno spremljati; poudarja, da je uspešnost skladov in politik Unije zelo težko izmeriti ter da so potrebne različne opredelitve in ciljno usmerjeni kazalniki za različna področja porabe in sredstva; meni, da bi morali ključni kazalniki uspešnosti celovito meriti rezultate programov z uporabo analitične metode brez navedbe političnih preferenc; se strinja z ugotovitvami Računskega sodišča, da je treba splošne kazalnike nadalje razviti in doseči boljšo uravnoteženost med kazalniki vložka in izložka ter med kazalniki rezultatov in učinka; prosi Komisijo, naj racionalizira poročanje o smotrnosti tako, da zmanjša število ciljev in kazalnikov na bolj omejen izbor ustreznih kazalnikov rezultatov in učinkov, ki bodo najbolje izmerili dosežene rezultate v smislu učinkovitosti, gospodarnosti in dodane vrednosti Unije pri njeni porabi;

| 84. | poudarja, da je Računsko sodišče ugotovilo, da ima Komisija zadovoljive postopke za pripravo letnega poročila o upravljanju in smotrnosti izvrševanja in pregleda smotrnosti programov; se strinja z Računskim sodiščem, da bi Komisija morala poročati o smotrnosti programov porabe EU vsaj tako dolgo, dokler se izvršujejo znatni zneski plačil, povezanih z določenim obdobjem večletnega finančnega okvira, tj. še po izteku obdobja zadevnega večletnega finančnega okvira; |
| --- | --- |

84.

poudarja, da je Računsko sodišče ugotovilo, da ima Komisija zadovoljive postopke za pripravo letnega poročila o upravljanju in smotrnosti izvrševanja in pregleda smotrnosti programov; se strinja z Računskim sodiščem, da bi Komisija morala poročati o smotrnosti programov porabe EU vsaj tako dolgo, dokler se izvršujejo znatni zneski plačil, povezanih z določenim obdobjem večletnega finančnega okvira, tj. še po izteku obdobja zadevnega večletnega finančnega okvira;

| 85. | pozdravlja ugotovitev Računskega sodišča, da je Komisija začela pripravljati sistemske ocene smotrnosti in analize, ki vodijo do zaključkov o doseganju ciljev programov; z zadovoljstvom ugotavlja, da Računsko sodišče meni, da je to pomemben pozitiven korak k jasnejšemu, bolj transparentnemu in celovitejšemu letnemu poročanju o smotrnosti programov; |
| --- | --- |

85.

pozdravlja ugotovitev Računskega sodišča, da je Komisija začela pripravljati sistemske ocene smotrnosti in analize, ki vodijo do zaključkov o doseganju ciljev programov; z zadovoljstvom ugotavlja, da Računsko sodišče meni, da je to pomemben pozitiven korak k jasnejšemu, bolj transparentnemu in celovitejšemu letnemu poročanju o smotrnosti programov;

| 86. | odločno spodbuja Komisijo, naj še naprej izboljšuje zanesljivost in dostopnost informacij o smotrnosti kot ključnega orodja za ocenjevanje uspešnosti programov; to bi moralo vključevati objavo spoznanj, pridobljenih v Odboru za regulativni nadzor, zlasti tistih v zvezi z zasnovo in metodologijo; |
| --- | --- |

86.

odločno spodbuja Komisijo, naj še naprej izboljšuje zanesljivost in dostopnost informacij o smotrnosti kot ključnega orodja za ocenjevanje uspešnosti programov; to bi moralo vključevati objavo spoznanj, pridobljenih v Odboru za regulativni nadzor, zlasti tistih v zvezi z zasnovo in metodologijo;

| 87. | je zaskrbljen zaradi ocene Sodišča, da podatki o spremljanju iz držav članic, na katerih temeljijo letno poročilo Komisije o upravljanju in smotrnosti izvrševanja proračuna Evropske unije ter izjave o programih, niso popolnoma zanesljivi; |
| --- | --- |

87.

je zaskrbljen zaradi ocene Sodišča, da podatki o spremljanju iz držav članic, na katerih temeljijo letno poročilo Komisije o upravljanju in smotrnosti izvrševanja proračuna Evropske unije ter izjave o programih, niso popolnoma zanesljivi;

| 88. | izrecno podpira priporočilo, da bi morala Komisija izboljšati razlage v zvezi z določitvijo ciljev in podpornih podatkov; cilji bi morali biti specifični in ambiciozni, vendar realistični, hkrati pa merljivi na podlagi zanesljivih podatkov; poudarja tudi, da so kazalniki rezultatov in učinka bolj primerni za merjenje smotrnosti in omogočajo širšo oceno učinka kot kazalniki vložkov in izložkov; |
| --- | --- |

88.

izrecno podpira priporočilo, da bi morala Komisija izboljšati razlage v zvezi z določitvijo ciljev in podpornih podatkov; cilji bi morali biti specifični in ambiciozni, vendar realistični, hkrati pa merljivi na podlagi zanesljivih podatkov; poudarja tudi, da so kazalniki rezultatov in učinka bolj primerni za merjenje smotrnosti in omogočajo širšo oceno učinka kot kazalniki vložkov in izložkov;

| 89. | pozdravlja dejstvo, da Komisija v letnih poročilih o programih dokumentira podatke o kazalnikih ter izhodišča kazalnikov, mejnike in ciljne vrednosti, ki merijo napredek pri doseganju splošnih in posebnih ciljev programov; poziva Komisijo, naj zagotovi, da bodo ta izhodišča za kazalnike, mejniki in cilji, ki jih ne bi bilo mogoče doseči brez finančnih sredstev EU in ki predstavljajo dodano vrednost EU, osredotočeni na doseganje te vrednosti; |
| --- | --- |

89.

pozdravlja dejstvo, da Komisija v letnih poročilih o programih dokumentira podatke o kazalnikih ter izhodišča kazalnikov, mejnike in ciljne vrednosti, ki merijo napredek pri doseganju splošnih in posebnih ciljev programov; poziva Komisijo, naj zagotovi, da bodo ta izhodišča za kazalnike, mejniki in cilji, ki jih ne bi bilo mogoče doseči brez finančnih sredstev EU in ki predstavljajo dodano vrednost EU, osredotočeni na doseganje te vrednosti;

| 90. | poziva Komisijo, naj v svoja poročila o smotrnosti vključi več analiz o učinkovitosti in gospodarnosti programov (stroškovna učinkovitost), takoj ko bodo informacije dostopne; bolj sistematično analizo pomembnih zunanjih dejavnikov, ki vplivajo na smotrnost programa; jasne ocene za vse sporočene kazalnike smotrnosti o tem, ali so na dobri poti, da bodo njihove ciljne vrednosti dosežene; jasne in uravnotežene ocene smotrnosti, v katerih so dovolj natančno zajeti vsi cilji nekega programa; poziva Komisijo, naj glede na vse programe, sprejete v okviru krize zaradi COVID-19, sprejme te ukrepe za naslednjo razrešnico za leto 2020; |
| --- | --- |

90.

poziva Komisijo, naj v svoja poročila o smotrnosti vključi več analiz o učinkovitosti in gospodarnosti programov (stroškovna učinkovitost), takoj ko bodo informacije dostopne; bolj sistematično analizo pomembnih zunanjih dejavnikov, ki vplivajo na smotrnost programa; jasne ocene za vse sporočene kazalnike smotrnosti o tem, ali so na dobri poti, da bodo njihove ciljne vrednosti dosežene; jasne in uravnotežene ocene smotrnosti, v katerih so dovolj natančno zajeti vsi cilji nekega programa; poziva Komisijo, naj glede na vse programe, sprejete v okviru krize zaradi COVID-19, sprejme te ukrepe za naslednjo razrešnico za leto 2020;

| 91. | poudarja, da dobro finančno poslovodenje v skladu s finančno uredbo pomeni uspešnost, učinkovitost in gospodarnost ter da bi se morale Komisija in države članice osredotočiti na vse tri elemente; poleg tega ugotavlja, da mednarodne revizijske smernice o uspešnosti zdaj vključujejo tudi elemente, kot so enakost, okolje in etika, ter poziva Komisijo, naj razširi svoje ocene in preuči tudi ta področja; |
| --- | --- |

91.

poudarja, da dobro finančno poslovodenje v skladu s finančno uredbo pomeni uspešnost, učinkovitost in gospodarnost ter da bi se morale Komisija in države članice osredotočiti na vse tri elemente; poleg tega ugotavlja, da mednarodne revizijske smernice o uspešnosti zdaj vključujejo tudi elemente, kot so enakost, okolje in etika, ter poziva Komisijo, naj razširi svoje ocene in preuči tudi ta področja;

| 92. | ugotavlja, da je Sodišče ocenilo, ali so programi na vseh glavnih področjih proračuna EU na pravi poti glede izpolnjevanja svojih ciljev; |
| --- | --- |

92.

ugotavlja, da je Sodišče ocenilo, ali so programi na vseh glavnih področjih proračuna EU na pravi poti glede izpolnjevanja svojih ciljev;

| 93. | Konkurenčnost: pozdravlja, da za raziskovalni program EU Obzorje 2020 nič ne kaže na to, da bi bila smotrnost ogrožena, poleg tega pa je veliko primerov uspešnih projektov; pozdravlja ugotovitev Računskega sodišča, da program s svojo edinstvenostjo in vseevropskim značajem zagotavlja dodano vrednost; |
| --- | --- |

93.

Konkurenčnost: pozdravlja, da za raziskovalni program EU Obzorje 2020 nič ne kaže na to, da bi bila smotrnost ogrožena, poleg tega pa je veliko primerov uspešnih projektov; pozdravlja ugotovitev Računskega sodišča, da program s svojo edinstvenostjo in vseevropskim značajem zagotavlja dodano vrednost;

| 94. | Kohezija: obžaluje, da čeprav so Komisija in države članice že spremenile prvotne cilje za obdobje 2014–2020, nekaj več kot tretjina kazalnikov za Evropski sklad za regionalni razvoj in kohezijski sklad kaže pravočasen napredek. Pred izbruhom krize zaradi COVID-19 bi večina ciljev na področju zaposlovanja in izobraževanja bila dosežena do leta 2020, vendar je napredek na področju raziskav in razvoja, revščine in socialne vključenosti zaostajal; obžaluje, da podatki Komisije o smotrnosti poslovanja na tem področju politike kažejo, da programi ne izpolnjujejo prvotnih pričakovanj; |
| --- | --- |

94.

Kohezija: obžaluje, da čeprav so Komisija in države članice že spremenile prvotne cilje za obdobje 2014–2020, nekaj več kot tretjina kazalnikov za Evropski sklad za regionalni razvoj in kohezijski sklad kaže pravočasen napredek. Pred izbruhom krize zaradi COVID-19 bi večina ciljev na področju zaposlovanja in izobraževanja bila dosežena do leta 2020, vendar je napredek na področju raziskav in razvoja, revščine in socialne vključenosti zaostajal; obžaluje, da podatki Komisije o smotrnosti poslovanja na tem področju politike kažejo, da programi ne izpolnjujejo prvotnih pričakovanj;

| 95. | Naravni viri: obžaluje, da je ključna pomanjkljivost, da kazalniki smotrnosti za obdobje 2014–2020 ne temeljijo na podrobni logiki ukrepanja za zagotavljanje finančne podpore SKP. Neposredna plačila kmetom so na primer zmanjšala nestanovitnost dohodkov kmetov, vendar niso usmerjena v pomoč kmetom pri doseganju primernega življenjskega standarda; obžaluje, da imajo ukrepi SKP nezadosten učinek na reševanje podnebnih sprememb; |
| --- | --- |

95.

Naravni viri: obžaluje, da je ključna pomanjkljivost, da kazalniki smotrnosti za obdobje 2014–2020 ne temeljijo na podrobni logiki ukrepanja za zagotavljanje finančne podpore SKP. Neposredna plačila kmetom so na primer zmanjšala nestanovitnost dohodkov kmetov, vendar niso usmerjena v pomoč kmetom pri doseganju primernega življenjskega standarda; obžaluje, da imajo ukrepi SKP nezadosten učinek na reševanje podnebnih sprememb;

| 96. | Varnost in državljanstvo: ugotavlja, da v poročilih Komisije ni navedeno, ali Sklad za azil, migracije in vključevanje dobro napreduje pri doseganju svojega cilja, toda razpoložljive informacije kažejo na njegov pomen in dodano vrednost za Unijo; je seznanjen, da kazalniki za vključevanje in zakonite migracije kažejo pozitivne rezultate, tudi zato, ker dolgoročnih učinkov (kot so razlike med možnostmi za zaposlitev migrantov in državljanov Unije) še ni mogoče oceniti; |
| --- | --- |

96.

Varnost in državljanstvo: ugotavlja, da v poročilih Komisije ni navedeno, ali Sklad za azil, migracije in vključevanje dobro napreduje pri doseganju svojega cilja, toda razpoložljive informacije kažejo na njegov pomen in dodano vrednost za Unijo; je seznanjen, da kazalniki za vključevanje in zakonite migracije kažejo pozitivne rezultate, tudi zato, ker dolgoročnih učinkov (kot so razlike med možnostmi za zaposlitev migrantov in državljanov Unije) še ni mogoče oceniti;

| 97. | Evropa v svetu: ugotavlja, da Komisija ne zagotavlja dovolj informacij za zanesljivo ocenjevanje uspešnosti dveh instrumentov financiranja, instrumenta za sodelovanje z državami v razvoju in drugega instrumenta za odnose z južnimi in vzhodnimi sosedami Unije; pozdravlja, da kazalniki kljub temu kažejo pozitiven trend pri zmanjševanju revščine, izobraževanju, enakosti spolov in človeškem razvoju ter izraža zaskrbljenost zaradi vse večjih negativnih trendov pri utrjevanju demokracije in pravne države ter politični stabilnosti; |
| --- | --- |

97.

Evropa v svetu: ugotavlja, da Komisija ne zagotavlja dovolj informacij za zanesljivo ocenjevanje uspešnosti dveh instrumentov financiranja, instrumenta za sodelovanje z državami v razvoju in drugega instrumenta za odnose z južnimi in vzhodnimi sosedami Unije; pozdravlja, da kazalniki kljub temu kažejo pozitiven trend pri zmanjševanju revščine, izobraževanju, enakosti spolov in človeškem razvoju ter izraža zaskrbljenost zaradi vse večjih negativnih trendov pri utrjevanju demokracije in pravne države ter politični stabilnosti;

Letno poročilo o upravljanju in smotrnosti izvrševanja

Letno poročilo o upravljanju in smotrnosti izvrševanja

| 98. | ugotavlja, da je po navedbah Komisije skupni znesek odobritev za prevzem obveznosti, izvršenih v letu 2019, znašal 161 milijard EUR: razdelku 1 je bilo dodeljenih 81 milijard EUR, ki so bili razdeljeni na razdelek 1a „Konkurenčnost za rast in delovna mesta“ (14 % skupnega proračuna) in razdelek 1b „Ekonomska, socialna in teritorialna kohezija“ (35 % celotnega proračuna), razdelku 2 „Trajnostna rast: naravni viri“ (37 % skupnega proračuna) 59 milijard EUR, razdelku 3 „Varnost in državljanstvo“ 4 milijarde EUR, razdelku 4 „Evropa v svetu“ 12 milijard EUR in 6 milijard EUR upravnim odhodkom Komisije v razdelku 5; |
| --- | --- |

98.

ugotavlja, da je po navedbah Komisije skupni znesek odobritev za prevzem obveznosti, izvršenih v letu 2019, znašal 161 milijard EUR: razdelku 1 je bilo dodeljenih 81 milijard EUR, ki so bili razdeljeni na razdelek 1a „Konkurenčnost za rast in delovna mesta“ (14 % skupnega proračuna) in razdelek 1b „Ekonomska, socialna in teritorialna kohezija“ (35 % celotnega proračuna), razdelku 2 „Trajnostna rast: naravni viri“ (37 % skupnega proračuna) 59 milijard EUR, razdelku 3 „Varnost in državljanstvo“ 4 milijarde EUR, razdelku 4 „Evropa v svetu“ 12 milijard EUR in 6 milijard EUR upravnim odhodkom Komisije v razdelku 5;

| 99. | ugotavlja, da je Komisija v svojem letnem poročilu o upravljanju in smotrnosti za leto 2019 poročala o tveganju ob plačilu 2,1 %, kar je v razponu ocenjene stopnje napake Evropskega računskega sodišča; ugotavlja, da so za tri najpomembnejša področja porabe (razdelek 1a večletnega finančnega okvira: konkurenčnost; razdelek 1b: gospodarstvo, socialna in teritorialna kohezija ter razdelek 2: naravni viri) lastne ocene Komisije o stopnji napake v razponu Evropskega računskega sodišča; |
| --- | --- |

99.

ugotavlja, da je Komisija v svojem letnem poročilu o upravljanju in smotrnosti za leto 2019 poročala o tveganju ob plačilu 2,1 %, kar je v razponu ocenjene stopnje napake Evropskega računskega sodišča; ugotavlja, da so za tri najpomembnejša področja porabe (razdelek 1a večletnega finančnega okvira: konkurenčnost; razdelek 1b: gospodarstvo, socialna in teritorialna kohezija ter razdelek 2: naravni viri) lastne ocene Komisije o stopnji napake v razponu Evropskega računskega sodišča;

| 100. | ugotavlja, da so v letu 2019 odhodki iz proračuna Unije znašali 147 milijard EUR in bili razdeljeni na več kot 240 000 plačil; poudarja, da je bilo 71 % proračuna izvršenega v okviru deljenega upravljanja, preostanek pa je Komisija porabila neposredno (22 %) ali posredno v sodelovanju s pooblaščenimi subjekti (7 %); |
| --- | --- |

100.

ugotavlja, da so v letu 2019 odhodki iz proračuna Unije znašali 147 milijard EUR in bili razdeljeni na več kot 240 000 plačil; poudarja, da je bilo 71 % proračuna izvršenega v okviru deljenega upravljanja, preostanek pa je Komisija porabila neposredno (22 %) ali posredno v sodelovanju s pooblaščenimi subjekti (7 %);

| 101. | se seznanja z oceno Komisije, da so odhodki, povezani s podnebnimi cilji v letu 2019 znašali 35 milijard EUR, kar predstavlja 21 % proračuna Unije, in da bo proračun Unije k podnebnim ciljem v obdobju 2014-2020 kumulativno prispeval 211 milijard EUR, kar ustreza 19,8 % skupne porabe in je nekoliko manj od prvotnega cilja v višini 20 % zaradi nižjih prispevkov v prvih letih obdobja; poziva Komisijo, naj si po najboljših močeh prizadeva za večjo porabo v zvezi s podnebnimi spremembami v obdobju 2014–2020, da bi v obdobju 2021–2028 dosegli veliko ambicioznejše cilje; |
| --- | --- |

101.

se seznanja z oceno Komisije, da so odhodki, povezani s podnebnimi cilji v letu 2019 znašali 35 milijard EUR, kar predstavlja 21 % proračuna Unije, in da bo proračun Unije k podnebnim ciljem v obdobju 2014-2020 kumulativno prispeval 211 milijard EUR, kar ustreza 19,8 % skupne porabe in je nekoliko manj od prvotnega cilja v višini 20 % zaradi nižjih prispevkov v prvih letih obdobja; poziva Komisijo, naj si po najboljših močeh prizadeva za večjo porabo v zvezi s podnebnimi spremembami v obdobju 2014–2020, da bi v obdobju 2021–2028 dosegli veliko ambicioznejše cilje;

| 102. | ugotavlja, da je 11 od 50 generalnih direktorjev Komisije v svojih letnih poročilih o dejavnostih za leto 2019 podalo kvalificirano izjavo s skupno 18 pridržki (v primerjavi s 40 pridržki za 20 služb v letu 2018); poudarja, da je Komisija pri 17 pridržkih uporabila novo pravilo de minimis, zaradi česar jim ni več pripisovala pomena; |
| --- | --- |

102.

ugotavlja, da je 11 od 50 generalnih direktorjev Komisije v svojih letnih poročilih o dejavnostih za leto 2019 podalo kvalificirano izjavo s skupno 18 pridržki (v primerjavi s 40 pridržki za 20 služb v letu 2018); poudarja, da je Komisija pri 17 pridržkih uporabila novo pravilo de minimis, zaradi česar jim ni več pripisovala pomena;

| 103. | ugotavlja, da so po navedbah Komisije potrjeni popravni ukrepi v letu 2019 znašali 1,5 milijarde EUR (25 % več kot leta 2018); opozarja na dejstvo, da so nekatere države članice zabeležile veliko bolj vsebinske zneske popravkov kot druge; poziva Komisijo, naj sprejme svoj revizijski vzorec, da bi pogosteje vključila te države v svoje redne preglede; |
| --- | --- |

103.

ugotavlja, da so po navedbah Komisije potrjeni popravni ukrepi v letu 2019 znašali 1,5 milijarde EUR (25 % več kot leta 2018); opozarja na dejstvo, da so nekatere države članice zabeležile veliko bolj vsebinske zneske popravkov kot druge; poziva Komisijo, naj sprejme svoj revizijski vzorec, da bi pogosteje vključila te države v svoje redne preglede;

| 104. | je seznanjen, da je Komisija za leto 2019 ocenila skupno tveganje ob zaključku na 0,7 % zadevnih odhodkov (v primerjavi z 0,8 % v letu 2018); ugotavlja, da je bilo zaradi večjega tveganja ob plačilu v zvezi z odhodki za kohezijo skupno tveganje ob plačilu po oceni Komisije večje kot v prejšnjih letih, in sicer 2,1 % za leto 2019 (v primerjavi z 1,7 % v letu 2018), vendar so bili ocenjeni prihodnji popravki prav tako višji (1,4 % v primerjavi z 0,9 % v letu 2018), zato je Komisija ob zaključku ugotovila stabilno tveganje, pri čemer je ocena tveganja ob zaključku znašala manj kot 2 %, Komisija pa je menila, da njeni večletni kontrolni sistemi zagotavljajo učinkovito zaščito proračuna Unije; poudarja tudi, da so bili po ocenah Komisije odhodki s tveganjem ob plačilu nad pragom pomembnosti zelo visoki in so znašali 67 milijard EUR; |
| --- | --- |

104.

je seznanjen, da je Komisija za leto 2019 ocenila skupno tveganje ob zaključku na 0,7 % zadevnih odhodkov (v primerjavi z 0,8 % v letu 2018); ugotavlja, da je bilo zaradi večjega tveganja ob plačilu v zvezi z odhodki za kohezijo skupno tveganje ob plačilu po oceni Komisije večje kot v prejšnjih letih, in sicer 2,1 % za leto 2019 (v primerjavi z 1,7 % v letu 2018), vendar so bili ocenjeni prihodnji popravki prav tako višji (1,4 % v primerjavi z 0,9 % v letu 2018), zato je Komisija ob zaključku ugotovila stabilno tveganje, pri čemer je ocena tveganja ob zaključku znašala manj kot 2 %, Komisija pa je menila, da njeni večletni kontrolni sistemi zagotavljajo učinkovito zaščito proračuna Unije; poudarja tudi, da so bili po ocenah Komisije odhodki s tveganjem ob plačilu nad pragom pomembnosti zelo visoki in so znašali 67 milijard EUR;

| 105. | ugotavlja, da Komisija meni, da njeni večletni kontrolni sistemi zagotavljajo učinkovito zaščito proračuna Unije; ugotavlja, da Komisija svoj portfelj za leto 2019 razdeli v sloje z nižjim tveganjem in višjim tveganjem, pri čemer uporablja merila, ki jih je priznalo tudi Računsko sodišče in so povezana z naravo financiranja, zlasti razliko med precej zapletenimi shemami, ki temeljijo na povračilih (odhodki z višjim tveganjem, pri katerih obstaja tveganje ob plačilu, višje od 2 %) in manj plačil na podlagi pravic, nagnjenih k napakam (odhodki z nizkim tveganjem s tveganjem ob plačilu pod 2 %); poleg tega poudarja, da Komisija ocenjuje, da odhodki z višjim tveganjem znašajo 67 milijard EUR (46 %) in torej vplivajo na manjši del proračuna kot odhodki z nižjim tveganjem, ki znašajo 80 milijard EUR (54 %); poziva Komisijo, naj sprejme ambiciozen akcijski načrt z ukrepi, ki bodo omogočili občutno zmanjšanje teh tveganj; |
| --- | --- |

105.

ugotavlja, da Komisija meni, da njeni večletni kontrolni sistemi zagotavljajo učinkovito zaščito proračuna Unije; ugotavlja, da Komisija svoj portfelj za leto 2019 razdeli v sloje z nižjim tveganjem in višjim tveganjem, pri čemer uporablja merila, ki jih je priznalo tudi Računsko sodišče in so povezana z naravo financiranja, zlasti razliko med precej zapletenimi shemami, ki temeljijo na povračilih (odhodki z višjim tveganjem, pri katerih obstaja tveganje ob plačilu, višje od 2 %) in manj plačil na podlagi pravic, nagnjenih k napakam (odhodki z nizkim tveganjem s tveganjem ob plačilu pod 2 %); poleg tega poudarja, da Komisija ocenjuje, da odhodki z višjim tveganjem znašajo 67 milijard EUR (46 %) in torej vplivajo na manjši del proračuna kot odhodki z nižjim tveganjem, ki znašajo 80 milijard EUR (54 %); poziva Komisijo, naj sprejme ambiciozen akcijski načrt z ukrepi, ki bodo omogočili občutno zmanjšanje teh tveganj;

| 106. | poziva Komisijo, naj zagotovi, da bo poročilo o upravljanju in smotrnosti izvrševanja proračuna EU popolnoma zanesljivo in ne bo temeljilo na napovedih; |
| --- | --- |

106.

poziva Komisijo, naj zagotovi, da bo poročilo o upravljanju in smotrnosti izvrševanja proračuna EU popolnoma zanesljivo in ne bo temeljilo na napovedih;

| 107. | zlasti obžaluje, da je Računsko sodišče moralo ponovno poročati o pomislekih glede zanesljivosti v letnem poročilu o upravljanju in smotrnosti izvrševanja proračuna na področjih kohezije zaradi pomanjkljivosti dela revizijskih organov ter ugotovljenih težav v zvezi s stopnjami napake, o katerih se poroča v letnih poročilih o dejavnostih GD EMPL in GD REGIO; |
| --- | --- |

107.

zlasti obžaluje, da je Računsko sodišče moralo ponovno poročati o pomislekih glede zanesljivosti v letnem poročilu o upravljanju in smotrnosti izvrševanja proračuna na področjih kohezije zaradi pomanjkljivosti dela revizijskih organov ter ugotovljenih težav v zvezi s stopnjami napake, o katerih se poroča v letnih poročilih o dejavnostih GD EMPL in GD REGIO;

| 108. | se ne strinja z oceno Komisije o njeni metodologiji za izračun stopnje napake; čeprav priznava, da so tveganja pri plačilih, ki jih Komisija uporablja v letnem poročilu o upravljanju in smotrnosti izvrševanja proračuna, najbližje stopnji napake, ki jo je ocenilo Računsko sodišče, je treba opozoriti, da se zaradi pomembnih elementov stopnja napake Računskega sodišča in Komisije močno razlikuje; zato ponovno poziva, naj se njegova metodologija čim prej uskladi z metodologijo, ki jo uporablja Računsko sodišče, organu za proračunski nadzor pa naj se predloži le eno stopnjo napake, ki ustreza tveganju pri plačilu (stopnja napake pri plačilu); poziva Komisijo, naj ločeno objavi oceno prihodnjih popravkov (preostala stopnja napak); poziva Komisijo, naj pri poročanju o teh dveh ocenah za vse generalne direktorate uporablja dosledno terminologijo; |
| --- | --- |

108.

se ne strinja z oceno Komisije o njeni metodologiji za izračun stopnje napake; čeprav priznava, da so tveganja pri plačilih, ki jih Komisija uporablja v letnem poročilu o upravljanju in smotrnosti izvrševanja proračuna, najbližje stopnji napake, ki jo je ocenilo Računsko sodišče, je treba opozoriti, da se zaradi pomembnih elementov stopnja napake Računskega sodišča in Komisije močno razlikuje; zato ponovno poziva, naj se njegova metodologija čim prej uskladi z metodologijo, ki jo uporablja Računsko sodišče, organu za proračunski nadzor pa naj se predloži le eno stopnjo napake, ki ustreza tveganju pri plačilu (stopnja napake pri plačilu); poziva Komisijo, naj ločeno objavi oceno prihodnjih popravkov (preostala stopnja napak); poziva Komisijo, naj pri poročanju o teh dveh ocenah za vse generalne direktorate uporablja dosledno terminologijo;

| 109. | poziva Komisijo, naj sprejme potrebne ukrepe, da bi od držav članic pridobila zanesljive podatke o stopnji napake pri plačilu; poziva Komisijo, naj pravočasno izvede ustrezne prilagoditve, če se pomanjkljivosti odkrijejo v kontrolah držav članic; |
| --- | --- |

109.

poziva Komisijo, naj sprejme potrebne ukrepe, da bi od držav članic pridobila zanesljive podatke o stopnji napake pri plačilu; poziva Komisijo, naj pravočasno izvede ustrezne prilagoditve, če se pomanjkljivosti odkrijejo v kontrolah držav članic;

| 110. | z zaskrbljenostjo opaža, da je Računsko sodišče v zvezi z oceno tveganja ob plačilu, ki jo je pripravila Komisija, opozorilo na nekatere probleme, ki so predstavljeni v nadaljevanju, za posamezne razdelke večletnega finančnega okvira, ter poziva Komisijo, naj se na te ugotovitve odzove s konkretnimi ukrepi:






  — | „Konkurenčnost“: naknadne revizije niso zajemale predvsem plačil ali obračunov, ki so bili izvršeni v letu, ki se pregleduje v okviru izjave o zanesljivosti, in tudi niso bile vedno zanesljive; |
| --- | --- | --- |

110.

z zaskrbljenostjo opaža, da je Računsko sodišče v zvezi z oceno tveganja ob plačilu, ki jo je pripravila Komisija, opozorilo na nekatere probleme, ki so predstavljeni v nadaljevanju, za posamezne razdelke večletnega finančnega okvira, ter poziva Komisijo, naj se na te ugotovitve odzove s konkretnimi ukrepi:

—

„Konkurenčnost“: naknadne revizije niso zajemale predvsem plačil ali obračunov, ki so bili izvršeni v letu, ki se pregleduje v okviru izjave o zanesljivosti, in tudi niso bile vedno zanesljive;

| — | „Naravni viri“: kontrola države članice, ki se odraža v kontrolnih statističnih podatkih, ni zajela vseh napak, zato so bile potrebne prilagoditve Komisije, ki pa so na splošno temeljile na pavšalnih stopnjah, zanesljivost rezultatov dela certifikacijskih organov pa je bila omejena; |
| --- | --- |

—

„Naravni viri“: kontrola države članice, ki se odraža v kontrolnih statističnih podatkih, ni zajela vseh napak, zato so bile potrebne prilagoditve Komisije, ki pa so na splošno temeljile na pavšalnih stopnjah, zanesljivost rezultatov dela certifikacijskih organov pa je bila omejena;

| — | „Kohezija“: pregledi revizijskih organov niso bili vedno zanesljivi; |
| --- | --- |

—

„Kohezija“: pregledi revizijskih organov niso bili vedno zanesljivi;

| — | „Evropa v svetu“: ni bilo dovolj pregledov na kraju samem v državah, v katerih se izvajajo projekti; poleg tega niso bili v zadostni meri zajeti pomembni vidiki postopkov javnega naročanja; svoboda presoje pri ocenjevanju učinka posameznih napak je bil prevelika; ni bilo izvršenih dovolj poglobljenih lastnih preverjanj postopkov, ki so jih že pregledali drugi subjekti; poziva Računsko sodišče, naj izboljša število naključnih pregledov s pristopom, ki temelji na tveganju, tako da bodo njegova poročila o stopnjah napake bolj pozorna na področja, na katerih se bodo najverjetneje pojavile težave; |
| --- | --- |

—

„Evropa v svetu“: ni bilo dovolj pregledov na kraju samem v državah, v katerih se izvajajo projekti; poleg tega niso bili v zadostni meri zajeti pomembni vidiki postopkov javnega naročanja; svoboda presoje pri ocenjevanju učinka posameznih napak je bil prevelika; ni bilo izvršenih dovolj poglobljenih lastnih preverjanj postopkov, ki so jih že pregledali drugi subjekti; poziva Računsko sodišče, naj izboljša število naključnih pregledov s pristopom, ki temelji na tveganju, tako da bodo njegova poročila o stopnjah napake bolj pozorna na področja, na katerih se bodo najverjetneje pojavile težave;

| 111. | je seznanjen z ugotovitvijo Računskega sodišča, da poročanje Komisije o smotrnosti poslovanja postaja bolj uravnoteženo ter da letno poročilo o upravljanju in smotrnosti poslovanja ter izjave o programih dopolnjujejo poročanje o dosežkih programa, vključno z informacijami o področjih, ki zaostajajo, in stalnih izzivih za programe; |
| --- | --- |

111.

je seznanjen z ugotovitvijo Računskega sodišča, da poročanje Komisije o smotrnosti poslovanja postaja bolj uravnoteženo ter da letno poročilo o upravljanju in smotrnosti poslovanja ter izjave o programih dopolnjujejo poročanje o dosežkih programa, vključno z informacijami o področjih, ki zaostajajo, in stalnih izzivih za programe;

| 112. | spodbuja Komisijo in Računsko sodišče, naj pospešita postopek razrešnice na leto N+1; |
| --- | --- |

112.

spodbuja Komisijo in Računsko sodišče, naj pospešita postopek razrešnice na leto N+1;

| 113. | poziva Komisijo, naj pri dodeljevanju sredstev še naprej spodbuja bolj uravnoteženo zastopanost spolov in sistematičen pristop k pripravi proračuna; |
| --- | --- |

113.

poziva Komisijo, naj pri dodeljevanju sredstev še naprej spodbuja bolj uravnoteženo zastopanost spolov in sistematičen pristop k pripravi proračuna;

Prihodki

Prihodki

| 114. | ugotavlja, da so skupni prihodki za leto 2019 znašali 163,9 milijarde EUR; |
| --- | --- |

114.

ugotavlja, da so skupni prihodki za leto 2019 znašali 163,9 milijarde EUR;

| 115. | ponavlja, da večina prihodkov (88 %) izvira iz treh kategorij lastnih sredstev:






  — | lastna sredstva iz naslova bruto nacionalnega dohodka (BND) predstavljajo 64 % prihodkov Unije in uravnotežijo proračun Unije po izračunu prihodkov iz vseh drugih virov (vsaka država članica prispeva sorazmerno s svojim BND); |
| --- | --- | --- |

115.

ponavlja, da večina prihodkov (88 %) izvira iz treh kategorij lastnih sredstev:

—

lastna sredstva iz naslova bruto nacionalnega dohodka (BND) predstavljajo 64 % prihodkov Unije in uravnotežijo proračun Unije po izračunu prihodkov iz vseh drugih virov (vsaka država članica prispeva sorazmerno s svojim BND);

| — | tradicionalna lastna sredstva (TLS) predstavljajo 13 % prihodkov Unije in zajemajo carinske dajatve na uvoz, ki jih poberejo države članice (v proračun Unije gre 80 % skupnega zneska, 20 % pa ostane državam članicam za kritje stroškov pobiranja); |
| --- | --- |

—

tradicionalna lastna sredstva (TLS) predstavljajo 13 % prihodkov Unije in zajemajo carinske dajatve na uvoz, ki jih poberejo države članice (v proračun Unije gre 80 % skupnega zneska, 20 % pa ostane državam članicam za kritje stroškov pobiranja);

| — | lastna sredstva iz naslova davka na dodano vrednost (DDV) predstavljajo 11 % prihodkov Unije (prispevki iz naslova teh lastnih sredstev se odmerijo z uporabo enotne stopnje od usklajenih osnov za odmero DDV držav članic); |
| --- | --- |

—

lastna sredstva iz naslova davka na dodano vrednost (DDV) predstavljajo 11 % prihodkov Unije (prispevki iz naslova teh lastnih sredstev se odmerijo z uporabo enotne stopnje od usklajenih osnov za odmero DDV držav članic);

| 116. | pozdravlja delo Komisije v zvezi s finančnim načrtovanjem in proračunom Unije, ki je bilo začeto pred letom 2019 in je v tem letu privedlo do uvedbe pravno zavezujočega časovnega razporeda novih tokov prihodkov po vsej Uniji ali „lastnih sredstev“, namenjenih odplačilu skupnega evropskega zadolževanja; opozarja na prevlado prispevkov iz naslova bruto nacionalnega dohodka (BND) v proračunu Unije; poudarja, da se z novimi lastnimi sredstvi zmanjša delež nacionalnih prispevkov iz naslova BND pri financiranju letnega proračuna Unije in zato ne prispevajo k splošnemu povečanju proračuna Unije; poziva Komisijo, naj predlaga diverzifikacijo virov prihodkov, da bi zagotovila, da bo Unije resnično neodvisna od prispevkov držav članic, hkrati pa znatno povečala proračun za programe Unije; |
| --- | --- |

116.

pozdravlja delo Komisije v zvezi s finančnim načrtovanjem in proračunom Unije, ki je bilo začeto pred letom 2019 in je v tem letu privedlo do uvedbe pravno zavezujočega časovnega razporeda novih tokov prihodkov po vsej Uniji ali „lastnih sredstev“, namenjenih odplačilu skupnega evropskega zadolževanja; opozarja na prevlado prispevkov iz naslova bruto nacionalnega dohodka (BND) v proračunu Unije; poudarja, da se z novimi lastnimi sredstvi zmanjša delež nacionalnih prispevkov iz naslova BND pri financiranju letnega proračuna Unije in zato ne prispevajo k splošnemu povečanju proračuna Unije; poziva Komisijo, naj predlaga diverzifikacijo virov prihodkov, da bi zagotovila, da bo Unije resnično neodvisna od prispevkov držav članic, hkrati pa znatno povečala proračun za programe Unije;

| 117. | ugotavlja, da prihodki vključujejo tudi zneske iz naslova drugih virov (najpomembnejši med temi viri so prispevki in povračila, povezani s sporazumi in programi EU (8 % prihodkov Unije), kot je prihodek v zvezi s potrditvijo obračunov EKJS in EKSRP, ter sodelovanjem držav nečlanic EU v raziskovalnih programih; |
| --- | --- |

117.

ugotavlja, da prihodki vključujejo tudi zneske iz naslova drugih virov (najpomembnejši med temi viri so prispevki in povračila, povezani s sporazumi in programi EU (8 % prihodkov Unije), kot je prihodek v zvezi s potrditvijo obračunov EKJS in EKSRP, ter sodelovanjem držav nečlanic EU v raziskovalnih programih;

| 118. | pozdravlja odločitev Računskega sodišča, da bo ocenilo ukrepe Unije za zmanjšanje carinske vrzeli, kar lahko vpliva na zneske dajatev, ki jih določijo države članice, in blaži tveganje, da tradicionalna lastna sredstva niso popolna, v okviru pregleda sistemov notranjih kontrol; |
| --- | --- |

118.

pozdravlja odločitev Računskega sodišča, da bo ocenilo ukrepe Unije za zmanjšanje carinske vrzeli, kar lahko vpliva na zneske dajatev, ki jih določijo države članice, in blaži tveganje, da tradicionalna lastna sredstva niso popolna, v okviru pregleda sistemov notranjih kontrol;

| 119. | je zaskrbljen zaradi slabosti, ki jih je ugotovilo Računsko sodišče pri zbiranju tradicionalnih lastnih sredstev držav članic, zlasti pri upravljanju določenih dajatev, ki jih nacionalni organi še niso pobrali; ugotavlja, da je Računsko sodišče v državah članicah, ki jih je obiskalo, odkrilo zlasti zamude pri priglaševanju carinskih dolgov, zapoznelo izterjavo takih dolgov ter nezadostno dokumentacijo za potrditev pravilnosti dajatev, knjiženih v poslovnih knjigah; |
| --- | --- |

119.

je zaskrbljen zaradi slabosti, ki jih je ugotovilo Računsko sodišče pri zbiranju tradicionalnih lastnih sredstev držav članic, zlasti pri upravljanju določenih dajatev, ki jih nacionalni organi še niso pobrali; ugotavlja, da je Računsko sodišče v državah članicah, ki jih je obiskalo, odkrilo zlasti zamude pri priglaševanju carinskih dolgov, zapoznelo izterjavo takih dolgov ter nezadostno dokumentacijo za potrditev pravilnosti dajatev, knjiženih v poslovnih knjigah;

| 120. | je seznanjen s pomanjkljivostmi pri upravljanju še nepobranih dajatev v državah članicah, ki so navedene v 15 od 27 poročil o inšpekcijskih pregledih tradicionalnih lastnih sredstev, ki jih je Komisija objavila leta 2019; meni, da bi bilo treba ugotovitve iz desetih od teh 15 poročil, ki so bila razvrščena kot sistematična, dati na voljo članom ustreznih parlamentarnih odborov; |
| --- | --- |

120.

je seznanjen s pomanjkljivostmi pri upravljanju še nepobranih dajatev v državah članicah, ki so navedene v 15 od 27 poročil o inšpekcijskih pregledih tradicionalnih lastnih sredstev, ki jih je Komisija objavila leta 2019; meni, da bi bilo treba ugotovitve iz desetih od teh 15 poročil, ki so bila razvrščena kot sistematična, dati na voljo članom ustreznih parlamentarnih odborov;

| 121. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da sta bili iz inšpekcijskih pregledov v zvezi s tradicionalnimi lastnimi sredstvi, ki jih Komisija izvaja, in dela Računskega sodišča razvidni dve glavni slabosti pri kontrolah države članice za zmanjšanje razlik v carinah; opozarja na precejšnjo izgubo prihodkov Unije ter poziva Komisijo in Svet, naj nujno obravnavata ta vprašanja:






  — | pomanjkanje usklajenosti izvajanja carinskih kontrol v vsej Uniji za blaženje tveganja navedbe prenizke vrednosti uvoza v vsej carinski uniji in |
| --- | --- | --- |

121.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da sta bili iz inšpekcijskih pregledov v zvezi s tradicionalnimi lastnimi sredstvi, ki jih Komisija izvaja, in dela Računskega sodišča razvidni dve glavni slabosti pri kontrolah države članice za zmanjšanje razlik v carinah; opozarja na precejšnjo izgubo prihodkov Unije ter poziva Komisijo in Svet, naj nujno obravnavata ta vprašanja:

—

pomanjkanje usklajenosti izvajanja carinskih kontrol v vsej Uniji za blaženje tveganja navedbe prenizke vrednosti uvoza v vsej carinski uniji in

| — | nezmožnosti držav članic, da bi opredelile najbolj tvegane gospodarske subjekte na ravni Unije za revizije po sprostitvi blaga; |
| --- | --- |

—

nezmožnosti držav članic, da bi opredelile najbolj tvegane gospodarske subjekte na ravni Unije za revizije po sprostitvi blaga;

| 122. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je pri preučevanju sistemov notranje kontrole tako znotraj Komisije kot v državah članicah Računsko sodišče odkrilo pomanjkljivosti v posameznih kategorijah lastnih sredstev; je zaskrbljen, da je imelo v skladu z oceno Komisije 24 od 28 držav članic delno zadovoljive ali nezadovoljive strategije kontrol za obravnavo tveganja navedbe prenizke vrednosti, zaradi česar je Računsko sodišče odkrilo velike pomanjkljivosti pri kontrolah države članice za zmanjšanje razlik v carinah; |
| --- | --- |

122.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je pri preučevanju sistemov notranje kontrole tako znotraj Komisije kot v državah članicah Računsko sodišče odkrilo pomanjkljivosti v posameznih kategorijah lastnih sredstev; je zaskrbljen, da je imelo v skladu z oceno Komisije 24 od 28 držav članic delno zadovoljive ali nezadovoljive strategije kontrol za obravnavo tveganja navedbe prenizke vrednosti, zaradi česar je Računsko sodišče odkrilo velike pomanjkljivosti pri kontrolah države članice za zmanjšanje razlik v carinah;

| 123. | z veliko zaskrbljenostjo poudarja, da so ukrepi za opredeljevanje in izbiranje najbolj tveganih uvoznikov za revizijo po sprostitvi blaga omejeni po vsej carinski uniji, saj še vedno ni podatkovne zbirke, ki bi bila dostopna po vsej Uniji ter zajemala ves uvoz, ki ga izvršijo gospodarski subjekti; |
| --- | --- |

123.

z veliko zaskrbljenostjo poudarja, da so ukrepi za opredeljevanje in izbiranje najbolj tveganih uvoznikov za revizijo po sprostitvi blaga omejeni po vsej carinski uniji, saj še vedno ni podatkovne zbirke, ki bi bila dostopna po vsej Uniji ter zajemala ves uvoz, ki ga izvršijo gospodarski subjekti;

| 124. | vendar je seznanjen, da je Komisija je poleg tega sprejela pomembne ukrepe za lažjo opredelitev najbolj tveganih gospodarskih subjektov na ravni Unije za revizije po sprostitvi blaga, in sicer z označevanjem transakcij, ki naj bi predstavljale finančno tveganje glede na merila finančnega tveganja, in posodobitvijo navodil za carinske revizije; |
| --- | --- |

124.

vendar je seznanjen, da je Komisija je poleg tega sprejela pomembne ukrepe za lažjo opredelitev najbolj tveganih gospodarskih subjektov na ravni Unije za revizije po sprostitvi blaga, in sicer z označevanjem transakcij, ki naj bi predstavljale finančno tveganje glede na merila finančnega tveganja, in posodobitvijo navodil za carinske revizije;

| 125. | pozdravlja, da Komisija tesno sodeluje z državami članicami pri iskanju rešitev za opredelitev uvoznikov, ki delujejo v državah članicah, ki niso države članice, v katerih imajo sedež; poziva k doseganju nadaljnjega napredka, potem ko bo v celoti na voljo podatkovna zbirka naravni celotne Unije, ki krije celoten uvoz; |
| --- | --- |

125.

pozdravlja, da Komisija tesno sodeluje z državami članicami pri iskanju rešitev za opredelitev uvoznikov, ki delujejo v državah članicah, ki niso države članice, v katerih imajo sedež; poziva k doseganju nadaljnjega napredka, potem ko bo v celoti na voljo podatkovna zbirka naravni celotne Unije, ki krije celoten uvoz;

| 126. | ugotavlja, da je od vseh pridržkov v zvezi z DDV, zaradi katerih je bil izračun osnove za DDV odprt preteklih deset ali več let, in vprašanj v zvezi z tradicionalnimi lastnimi sredstvi, ki so ostala odprta več kot pet let od časa inšpekcijskega pregleda, ki ga je opravila Komisija, dolgoročno nerešenih le 15 % pridržkov v zvezi z DDV in 34 % vprašanj v zvezi s tradicionalnimi lastnimi sredstvi; |
| --- | --- |

126.

ugotavlja, da je od vseh pridržkov v zvezi z DDV, zaradi katerih je bil izračun osnove za DDV odprt preteklih deset ali več let, in vprašanj v zvezi z tradicionalnimi lastnimi sredstvi, ki so ostala odprta več kot pet let od časa inšpekcijskega pregleda, ki ga je opravila Komisija, dolgoročno nerešenih le 15 % pridržkov v zvezi z DDV in 34 % vprašanj v zvezi s tradicionalnimi lastnimi sredstvi;

| 127. | poudarja, da se je od osmih dolgoročno nerešenih pridržkov v zvezi z DDV, ki jih je uvedla Komisija in pregledalo Računsko sodišče, pet nanašalo na postopke za ugotavljanje kršitev, uvedene zoper države članice zaradi morebitne neskladnosti z direktivo o DDV; |
| --- | --- |

127.

poudarja, da se je od osmih dolgoročno nerešenih pridržkov v zvezi z DDV, ki jih je uvedla Komisija in pregledalo Računsko sodišče, pet nanašalo na postopke za ugotavljanje kršitev, uvedene zoper države članice zaradi morebitne neskladnosti z direktivo o DDV;

| 128. | z zadovoljstvom ugotavlja, da Komisija izboljšuje svojo oceno tveganja za načrtovanje inšpekcijskih pregledov in si še naprej prizadeva za hitro zaključevanje dolgo neodpravljenih odprtih vprašanj, kar je odvisno tudi od sodelovanja držav članic; |
| --- | --- |

128.

z zadovoljstvom ugotavlja, da Komisija izboljšuje svojo oceno tveganja za načrtovanje inšpekcijskih pregledov in si še naprej prizadeva za hitro zaključevanje dolgo neodpravljenih odprtih vprašanj, kar je odvisno tudi od sodelovanja držav članic;

| 129. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da se je za 54 od 122 dolgoročno nerešenih vprašanj v zvezi s tradicionalnimi lastnimi sredstvi, ki jih je revidiralo Računsko sodišče, izkazalo, da Komisija predolgo spremlja ta vprašanja in jih prepočasi zaključuje, kar kaže slabosti pri spremljanju pomanjkljivosti v zvezi s tradicionalnimi lastnimi sredstvi, odkritih v državah članicah; poziva Komisijo, naj vzpostavi sistem spremljanja, v katerem bi bila prednostno obravnavana odprta vprašanja v zvezi s tradicionalnimi lastnimi sredstvi glede na njihovo pomembnost (v smislu finančnih posledic ali sistemskega pomena, če ne gre za finančne pomanjkljivosti) ter o tem poroča organu za podelitev razrešnice; |
| --- | --- |

129.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da se je za 54 od 122 dolgoročno nerešenih vprašanj v zvezi s tradicionalnimi lastnimi sredstvi, ki jih je revidiralo Računsko sodišče, izkazalo, da Komisija predolgo spremlja ta vprašanja in jih prepočasi zaključuje, kar kaže slabosti pri spremljanju pomanjkljivosti v zvezi s tradicionalnimi lastnimi sredstvi, odkritih v državah članicah; poziva Komisijo, naj vzpostavi sistem spremljanja, v katerem bi bila prednostno obravnavana odprta vprašanja v zvezi s tradicionalnimi lastnimi sredstvi glede na njihovo pomembnost (v smislu finančnih posledic ali sistemskega pomena, če ne gre za finančne pomanjkljivosti) ter o tem poroča organu za podelitev razrešnice;

| 130. | opozarja, da Komisija v okviru ciklusa večletnega preverjanja preuči, ali so postopki zbiranja, ki jih države članice uporabljajo za pripravo svojih nacionalnih zaključnih računov, skladni z ESR 2010 in ali so podatki o BND primerljivi, zanesljivi in izčrpni; ugotavlja, da je zaključek ciklusa preverjanja privedel do novih, bolj specifičnih pridržkov, saj na primer eden od teh pridržkov dopušča, da se podatki o BND vseh držav članic pregledajo, da bi se vanje vključila bolj natančna ocena sredstev multinacionalnih družb za raziskave in razvoj, pri čemer pa je ta ocena kompleksna zaradi globalizacije in tega, da se taka sredstva lahko zlahka premikajo čez meje (Komisija bo skupaj z državami članicami do septembra 2022 ocenjevala, ali so sredstva multinacionalnih družb za raziskave in razvoj na računih držav članic ustrezno evidentirana); |
| --- | --- |

130.

opozarja, da Komisija v okviru ciklusa večletnega preverjanja preuči, ali so postopki zbiranja, ki jih države članice uporabljajo za pripravo svojih nacionalnih zaključnih računov, skladni z ESR 2010 in ali so podatki o BND primerljivi, zanesljivi in izčrpni; ugotavlja, da je zaključek ciklusa preverjanja privedel do novih, bolj specifičnih pridržkov, saj na primer eden od teh pridržkov dopušča, da se podatki o BND vseh držav članic pregledajo, da bi se vanje vključila bolj natančna ocena sredstev multinacionalnih družb za raziskave in razvoj, pri čemer pa je ta ocena kompleksna zaradi globalizacije in tega, da se taka sredstva lahko zlahka premikajo čez meje (Komisija bo skupaj z državami članicami do septembra 2022 ocenjevala, ali so sredstva multinacionalnih družb za raziskave in razvoj na računih držav članic ustrezno evidentirana);

| 131. | je zelo zaskrbljen zaradi količinsko neopredeljivega pridržka, ki ga je GD BUDG ohranil za leto 2019, ki navaja, da so se goljufije s prenizkim vrednotenjem delno preselile v druge države članice, kar vpliva na zbiranje tradicionalnih lastnih sredstev v obsegu, ki še ni bil dokončno količinsko opredeljen; ugotavlja, da je Komisija izvedla inšpekcijske preglede o prenizkem vrednotenju v vseh državah članicah in preverila, kako so države članice organizirane za obravnavanje vprašanj prenizkega vrednotenja, zlasti v zvezi s tekstilom in čevlji iz Kitajske; ugotavlja, da je bila finančna odgovornost držav članic za izgube tradicionalnih lastnih sredstev izrecno obravnavana med temi inšpekcijskimi pregledi in v ustreznih poročilih; ugotavlja, da bo Komisija spremljala morebitne nastale izgube in zanje zahtevala finančno odgovornost od držav članic; je zaskrbljen, ker začasni izračuni kažejo, da bi izgube tradicionalnih lastnih sredstev v letu 2019 dosegle 1 % tradicionalnih lastnih sredstev za leto 2019, kar upravičuje pridržek v letnem poročilu o dejavnostih za leto 2019; prosi Komisijo, da takoj obvesti organ o razrešnici o ugotovitvah in posledicah svojih inšpekcij ter količinskih opredelitvah, ko bodo dokončane; |
| --- | --- |

131.

je zelo zaskrbljen zaradi količinsko neopredeljivega pridržka, ki ga je GD BUDG ohranil za leto 2019, ki navaja, da so se goljufije s prenizkim vrednotenjem delno preselile v druge države članice, kar vpliva na zbiranje tradicionalnih lastnih sredstev v obsegu, ki še ni bil dokončno količinsko opredeljen; ugotavlja, da je Komisija izvedla inšpekcijske preglede o prenizkem vrednotenju v vseh državah članicah in preverila, kako so države članice organizirane za obravnavanje vprašanj prenizkega vrednotenja, zlasti v zvezi s tekstilom in čevlji iz Kitajske; ugotavlja, da je bila finančna odgovornost držav članic za izgube tradicionalnih lastnih sredstev izrecno obravnavana med temi inšpekcijskimi pregledi in v ustreznih poročilih; ugotavlja, da bo Komisija spremljala morebitne nastale izgube in zanje zahtevala finančno odgovornost od držav članic; je zaskrbljen, ker začasni izračuni kažejo, da bi izgube tradicionalnih lastnih sredstev v letu 2019 dosegle 1 % tradicionalnih lastnih sredstev za leto 2019, kar upravičuje pridržek v letnem poročilu o dejavnostih za leto 2019; prosi Komisijo, da takoj obvesti organ o razrešnici o ugotovitvah in posledicah svojih inšpekcij ter količinskih opredelitvah, ko bodo dokončane;

| 132. | ugotavlja, da je generalni direktorat za proračun že četrto leto zapored izrekel pridržek v zvezi z vrednostjo tradicionalnih lastnih sredstev, ki jih je zbralo Združeno kraljestvo, saj ta država proračunu Unije ni dala na voljo utajenih carinskih dajatev na uvoz tekstilnih izdelkov in obutve, goljufija z navajanjem prenizke vrednosti pa se je razširila tudi na države članice Unije, zaradi česar prihaja pri tradicionalnih lastnih sredstvih do dodatnih morebitnih izgub; |
| --- | --- |

132.

ugotavlja, da je generalni direktorat za proračun že četrto leto zapored izrekel pridržek v zvezi z vrednostjo tradicionalnih lastnih sredstev, ki jih je zbralo Združeno kraljestvo, saj ta država proračunu Unije ni dala na voljo utajenih carinskih dajatev na uvoz tekstilnih izdelkov in obutve, goljufija z navajanjem prenizke vrednosti pa se je razširila tudi na države članice Unije, zaradi česar prihaja pri tradicionalnih lastnih sredstvih do dodatnih morebitnih izgub;

| 133. | ugotavlja, da jev skladu z letnim poročilom o dejavnostih GD BUDG za leto 2019 Združeno kraljestvo 12. oktobra 2017 začelo izvajati ukrepe, ki jih je priporočila Komisija, kar je privedlo do dramatičnega zmanjšanja izgub tradicionalnih lastnih sredstev v letu 2018 (stopnja napake pod 1 %); |
| --- | --- |

133.

ugotavlja, da jev skladu z letnim poročilom o dejavnostih GD BUDG za leto 2019 Združeno kraljestvo 12. oktobra 2017 začelo izvajati ukrepe, ki jih je priporočila Komisija, kar je privedlo do dramatičnega zmanjšanja izgub tradicionalnih lastnih sredstev v letu 2018 (stopnja napake pod 1 %);

| 134. | obžaluje dejstvo, da Združeno kraljestvo še vedno zavrača, da bi za proračun EU zagotovilo zneske tradicionalnih lastnih sredstev, izgubljene v obdobju 2011–2017, ki znašajo 2,679 milijarde EUR (bruto); ugotavlja, da so organi Združenega kraljestva Komisiji poslali uradni odgovor, prejet 11. februarja 2019; ugotavlja, da je Komisija po preučitvi odgovora Združenega kraljestva zadevo posredovala Sodišču EU 7. marca 2019; ugotavlja, da je Združeno kraljestvo 24. junija 2019 vložilo odgovor na tožbo, ki sta mu 29. avgusta 2019 sledila replika Komisije in duplika Združenega kraljestva z dne 20. decembra 2019; na podlagi pisnih odgovorov Komisije za predstavitev v odboru za proračunski nadzor 11. januarja 2021 ugotavlja, da je ustno zaslišanje potekalo 8. decembra 2020 in da čeprav je datum končne sodbe v celoti odvisen od presoje Sodišča EU, Komisija ne pričakuje odločitve pred poletjem 2021; z zadovoljstvom ugotavlja, da izstop Združenega kraljestva iz Unije ne vpliva negativno na izterjavo zahtevanih zneskov, saj se nanašajo na uvoz pred koncem prehodnega obdobja; |
| --- | --- |

134.

obžaluje dejstvo, da Združeno kraljestvo še vedno zavrača, da bi za proračun EU zagotovilo zneske tradicionalnih lastnih sredstev, izgubljene v obdobju 2011–2017, ki znašajo 2,679 milijarde EUR (bruto); ugotavlja, da so organi Združenega kraljestva Komisiji poslali uradni odgovor, prejet 11. februarja 2019; ugotavlja, da je Komisija po preučitvi odgovora Združenega kraljestva zadevo posredovala Sodišču EU 7. marca 2019; ugotavlja, da je Združeno kraljestvo 24. junija 2019 vložilo odgovor na tožbo, ki sta mu 29. avgusta 2019 sledila replika Komisije in duplika Združenega kraljestva z dne 20. decembra 2019; na podlagi pisnih odgovorov Komisije za predstavitev v odboru za proračunski nadzor 11. januarja 2021 ugotavlja, da je ustno zaslišanje potekalo 8. decembra 2020 in da čeprav je datum končne sodbe v celoti odvisen od presoje Sodišča EU, Komisija ne pričakuje odločitve pred poletjem 2021; z zadovoljstvom ugotavlja, da izstop Združenega kraljestva iz Unije ne vpliva negativno na izterjavo zahtevanih zneskov, saj se nanašajo na uvoz pred koncem prehodnega obdobja;

| 135. | ugotavlja, da je bilo po podatkih Komisije leta 2019 za 3 milijarde EUR več prihodkov iz naslova BND po prilagoditvah za pretekle zneske (večinoma za leta od 2012 do 2017), saj so bile osnove BND posodobljene z dejanskimi podatki; |
| --- | --- |

135.

ugotavlja, da je bilo po podatkih Komisije leta 2019 za 3 milijarde EUR več prihodkov iz naslova BND po prilagoditvah za pretekle zneske (večinoma za leta od 2012 do 2017), saj so bile osnove BND posodobljene z dejanskimi podatki;

Priporočila

Priporočila

| 136. | poziva Komisijo, naj:






  — | državam članicam nudi redno podporo pri izbiranju najbolj tveganih uvoznikov za revizije po sprostitvi blaga, tako da:






  a. | zbere in analizira relevantne podatke o uvozu na ravni Unije ter rezultate analize sporoči državam članicam; |
| --- | --- | --- | --- |

136.

poziva Komisijo, naj:

—

državam članicam nudi redno podporo pri izbiranju najbolj tveganih uvoznikov za revizije po sprostitvi blaga, tako da:

a.

zbere in analizira relevantne podatke o uvozu na ravni Unije ter rezultate analize sporoči državam članicam;

| b. | zagotovi smernice o tem, kako izvajati analizo podatkov znotraj novega sistema Surveillance III, ko bo ta delujoč; |
| --- | --- |

b.

zagotovi smernice o tem, kako izvajati analizo podatkov znotraj novega sistema Surveillance III, ko bo ta delujoč;

| — | revidira svoje postopke, tako da:






  a. | uvede sistem spremljanja odprtih vprašanj v zvezi s tradicionalnimi lastnimi sredstvi na podlagi kvantitativnih in kvalitativnih meril, v skladu s katerimi se pomanjkljivosti, odkrite v državah članicah, razvrstijo po prednostnem vrstnem redu; |
| --- | --- | --- |

—

revidira svoje postopke, tako da:

a.

uvede sistem spremljanja odprtih vprašanj v zvezi s tradicionalnimi lastnimi sredstvi na podlagi kvantitativnih in kvalitativnih meril, v skladu s katerimi se pomanjkljivosti, odkrite v državah članicah, razvrstijo po prednostnem vrstnem redu;

| b. | določi državam članicam roke za odpravljanje teh pomanjkljivosti, ter za nadaljnje spremljanje, vključno z izračunom zamudnih obresti in izterjavo zneskov, ki se dajo na voljo proračunu Unije; |
| --- | --- |

b.

določi državam članicam roke za odpravljanje teh pomanjkljivosti, ter za nadaljnje spremljanje, vključno z izračunom zamudnih obresti in izterjavo zneskov, ki se dajo na voljo proračunu Unije;

| c. | poenostavi postopek, vključno z dokumentacijo, potrebno za dostop do financiranja, ne da bi pri tem zanemarili načeli revizije in spremljanja; |
| --- | --- |

c.

poenostavi postopek, vključno z dokumentacijo, potrebno za dostop do financiranja, ne da bi pri tem zanemarili načeli revizije in spremljanja;

Konkurenčnost za rast in delovna mesta

Konkurenčnost za rast in delovna mesta

| 137. | je seznanjen, da so plačila za podrazdelek 1a „Konkurenčnost za rast in delovna mesta“ znašala 21,7 milijarde EUR in so bila izplačana v okviru naslednjih programov in politik:






  — | „Raziskave“, do 55,2 % proračuna za ta podrazdelek oziroma 11,9 milijarde EUR; |
| --- | --- | --- |

137.

je seznanjen, da so plačila za podrazdelek 1a „Konkurenčnost za rast in delovna mesta“ znašala 21,7 milijarde EUR in so bila izplačana v okviru naslednjih programov in politik:

—

„Raziskave“, do 55,2 % proračuna za ta podrazdelek oziroma 11,9 milijarde EUR;

| — | „Izobraževanje, usposabljanje, mladi in šport“, do 13,2 % proračuna za ta podrazdelek oziroma 2,8 milijarde EUR; |
| --- | --- |

—

„Izobraževanje, usposabljanje, mladi in šport“, do 13,2 % proračuna za ta podrazdelek oziroma 2,8 milijarde EUR;

| — | „Promet in energija“, do 11,3 % proračuna za ta podrazdelek oziroma 2,5 milijarde EUR; |
| --- | --- |

—

„Promet in energija“, do 11,3 % proračuna za ta podrazdelek oziroma 2,5 milijarde EUR;

| — | „Vesolje“, do 7,6 % proračuna za ta podrazdelek oziroma 1,7 milijarde EUR; |
| --- | --- |

—

„Vesolje“, do 7,6 % proračuna za ta podrazdelek oziroma 1,7 milijarde EUR;

| — | „Drugi ukrepi in programi“, do 12,7 % proračuna za ta podrazdelek oziroma 2,8 milijarde EUR; |
| --- | --- |

—

„Drugi ukrepi in programi“, do 12,7 % proračuna za ta podrazdelek oziroma 2,8 milijarde EUR;

| 138. | ugotavlja, da so glavni programi Komisije Obzorje 2020 in sedmi okvirni program za raziskave in tehnološki razvoj na področju raziskav in inovacij (5), Erasmus+ na področju izobraževanja, usposabljanja, mladih in športa, Galileo, EGNOS, ITER in IPE kot veliki infrastrukturni projekti ter EFSI kot jamstveni sklad; |
| --- | --- |

138.

ugotavlja, da so glavni programi Komisije Obzorje 2020 in sedmi okvirni program za raziskave in tehnološki razvoj na področju raziskav in inovacij (5

| 139. | ugotavlja, da gre pri večini odhodkov za te programe za nepovratna sredstva, ki jih upravlja neposredno Komisija, tudi v okviru izvajalskih agencij, in so dodeljena javnim ali zasebnim upravičencem, ki sodelujejo v projektih; ugotavlja, da v okviru programa Erasmus+ odhodke v imenu Komisije večinoma upravljajo nacionalne agencije (približno 80 % nepovratnih sredstev); |
| --- | --- |

139.

ugotavlja, da gre pri večini odhodkov za te programe za nepovratna sredstva, ki jih upravlja neposredno Komisija, tudi v okviru izvajalskih agencij, in so dodeljena javnim ali zasebnim upravičencem, ki sodelujejo v projektih; ugotavlja, da v okviru programa Erasmus+ odhodke v imenu Komisije večinoma upravljajo nacionalne agencije (približno 80 % nepovratnih sredstev);

| 140. | poudarja, da je uspešnost politike na področju raziskav in inovacij težko oceniti, predvsem zaradi velikega časovnega zamika med financiranjem projektov ter rezultati in učinki, ki se šele morajo uresničiti; poleg tega ugotavlja, da je poročanje na tem področju osredotočeno predvsem na pozitivne dosežke namesto na kritično oceno rezultatov in učinka, kar morda ne bo zagotovilo realistične slike o uspešnosti kot celoti; ugotavlja, da raziskovanje kot disciplina vključuje tveganja glede rezultatov in uspešnega izida ni mogoče vedno zagotoviti; |
| --- | --- |

140.

poudarja, da je uspešnost politike na področju raziskav in inovacij težko oceniti, predvsem zaradi velikega časovnega zamika med financiranjem projektov ter rezultati in učinki, ki se šele morajo uresničiti; poleg tega ugotavlja, da je poročanje na tem področju osredotočeno predvsem na pozitivne dosežke namesto na kritično oceno rezultatov in učinka, kar morda ne bo zagotovilo realistične slike o uspešnosti kot celoti; ugotavlja, da raziskovanje kot disciplina vključuje tveganja glede rezultatov in uspešnega izida ni mogoče vedno zagotoviti;

| 141. | je zaskrbljen, ker se visok delež (v nekaterih državah članicah do 25 %) sredstev iz operativnih programov, namenjenih podpori MSP na področju podjetništva in inovacij, namesto tega plačuje velikim podjetjem; poziva Komisijo, naj razvije močnejše nadzorne mehanizme v zvezi z izjavami prosilcev za sredstva EU, saj je vrhovni revizijski urad ugotovil, da so se organi v obdobju 2014–2020 zanašali izključno na predpisane lastne izjave o lastništvu, velikosti in zadolženosti podjetij; |
| --- | --- |

141.

je zaskrbljen, ker se visok delež (v nekaterih državah članicah do 25 %) sredstev iz operativnih programov, namenjenih podpori MSP na področju podjetništva in inovacij, namesto tega plačuje velikim podjetjem; poziva Komisijo, naj razvije močnejše nadzorne mehanizme v zvezi z izjavami prosilcev za sredstva EU, saj je vrhovni revizijski urad ugotovil, da so se organi v obdobju 2014–2020 zanašali izključno na predpisane lastne izjave o lastništvu, velikosti in zadolženosti podjetij;

| 142. | ugotavlja, da je bilo v letu 2019 za politike mobilnosti in prometne politike na voljo 4 973 milijonov EUR v odobritvah za prevzem obveznosti in 2 725 milijonov EUR v odobritvah plačil, pri čemer je 4 422 milijonov EUR v odobritvah za prevzem obveznosti in 2 058 milijonov EUR v odobritvah plačil, ki so bila odobrena za evropsko prometno politiko (06 02) in Obzorje 2020 – Raziskave in inovacije na področju prometa (06 03), upravljala Izvajalska agencija za inovacije in omrežja (INEA); |
| --- | --- |

142.

ugotavlja, da je bilo v letu 2019 za politike mobilnosti in prometne politike na voljo 4 973 milijonov EUR v odobritvah za prevzem obveznosti in 2 725 milijonov EUR v odobritvah plačil, pri čemer je 4 422 milijonov EUR v odobritvah za prevzem obveznosti in 2 058 milijonov EUR v odobritvah plačil, ki so bila odobrena za evropsko prometno politiko (06 02) in Obzorje 2020 – Raziskave in inovacije na področju prometa (06 03), upravljala Izvajalska agencija za inovacije in omrežja (INEA);

| 143. | znova izraža podporo dejstvu, da se je v politiko TEN-T s sprejetjem akcijskega načrta marca 2018 dodal steber vojaške mobilnosti, s čimer so se povečale naše zmogljivosti za odzivanje na nujne razmere; obžaluje, da se je znesek iz predloga Komisije in Parlamenta, v skladu s katerim bi v proračun Instrumenta za povezovanje Evrope v obdobju 2021–2027 vključili nova sredstva za potrebe vojaške mobilnosti v višini 6,5 milijarde EUR, močno zmanjšal; |
| --- | --- |

143.

znova izraža podporo dejstvu, da se je v politiko TEN-T s sprejetjem akcijskega načrta marca 2018 dodal steber vojaške mobilnosti, s čimer so se povečale naše zmogljivosti za odzivanje na nujne razmere; obžaluje, da se je znesek iz predloga Komisije in Parlamenta, v skladu s katerim bi v proračun Instrumenta za povezovanje Evrope v obdobju 2021–2027 vključili nova sredstva za potrebe vojaške mobilnosti v višini 6,5 milijarde EUR, močno zmanjšal;

| 144. | pozdravlja objavo razpisa za večletni delovni program Instrumenta za povezovanje Evrope na področju prometa za leto 2019, ki bo imel proračun v višini 1,4 milijarde EUR in se bo osredotočal na uresničitev devetih koridorjev osrednjega omrežja do leta 2030; |
| --- | --- |

144.

pozdravlja objavo razpisa za večletni delovni program Instrumenta za povezovanje Evrope na področju prometa za leto 2019, ki bo imel proračun v višini 1,4 milijarde EUR in se bo osredotočal na uresničitev devetih koridorjev osrednjega omrežja do leta 2030;

| 145. | pozdravlja, da se je v letu 2019 začel projekt „Greening the blue“, katerega cilj je zmanjšati emisije in zagotoviti učinkovitejše pogonske sisteme z zložljivim jadrom; je seznanjen, da se projekt financira iz Evropskega sklada za pomorstvo in ribištvo; |
| --- | --- |

145.

pozdravlja, da se je v letu 2019 začel projekt „Greening the blue“, katerega cilj je zmanjšati emisije in zagotoviti učinkovitejše pogonske sisteme z zložljivim jadrom; je seznanjen, da se projekt financira iz Evropskega sklada za pomorstvo in ribištvo;

| 146. | opozarja, da je skupni proračun, ki je bil v letu 2019 na voljo v sredstvih za prevzem obveznosti za programe in ukrepe Unije v okviru portfelja politik generalnega direktorata za izobraževanje, mladino, šport in kulturo (GD EAC), znašal približno 5,66 milijarde EUR (20 % več kot leta 2018), in meni, da so rezultati ocene finančnega poslovodenja tega direktorata v letu 2019 v splošnem zadovoljivi; ugotavlja, da skupno tveganje GD EAC, ko gre za plačila v letu 2019, znaša 24,88 milijona EUR od skupnih odhodkov v višini 2 147,18 milijona EUR; |
| --- | --- |

146.

opozarja, da je skupni proračun, ki je bil v letu 2019 na voljo v sredstvih za prevzem obveznosti za programe in ukrepe Unije v okviru portfelja politik generalnega direktorata za izobraževanje, mladino, šport in kulturo (GD EAC), znašal približno 5,66 milijarde EUR (20 % več kot leta 2018), in meni, da so rezultati ocene finančnega poslovodenja tega direktorata v letu 2019 v splošnem zadovoljivi; ugotavlja, da skupno tveganje GD EAC, ko gre za plačila v letu 2019, znaša 24,88 milijona EUR od skupnih odhodkov v višini 2 147,18 milijona EUR;

| 147. | priznava, da je bilo izvajanje programa Erasmus+ v letu 2019 v veliki meri uspešno in da je večina kazalnikov rezultatov, kot je število opravljenih izmenjav v okviru mobilnosti, presegla predvidene cilje Komisije za to leto; ugotavlja, da je bilo mogoče zaradi zapoznelega začetka delovanja, nizke stopnje uporabe med finančnimi institucijami in neobveščenosti študentov v letu 2019 opraviti le eno transakcijo jamstvene sheme za študentska posojila, in pozdravlja odločitev, da se tega instrumenta ne vključi v naslednji program Erasmus+ za obdobje po 31. decembru 2020; pozdravlja 20-odstotno povečanje mobilnosti študentov in poziva, da mora glavni element programa Erasmus+ ostati fizična – in ne virtualna – mobilnost; poudarja, kako pomembno je še naprej podpirati poklicno izobraževanje in usposabljanje ter učenje na delovnem mestu, saj prispevata k socialni vključenosti; |
| --- | --- |

147.

priznava, da je bilo izvajanje programa Erasmus+ v letu 2019 v veliki meri uspešno in da je večina kazalnikov rezultatov, kot je število opravljenih izmenjav v okviru mobilnosti, presegla predvidene cilje Komisije za to leto; ugotavlja, da je bilo mogoče zaradi zapoznelega začetka delovanja, nizke stopnje uporabe med finančnimi institucijami in neobveščenosti študentov v letu 2019 opraviti le eno transakcijo jamstvene sheme za študentska posojila, in pozdravlja odločitev, da se tega instrumenta ne vključi v naslednji program Erasmus+ za obdobje po 31. decembru 2020; pozdravlja 20-odstotno povečanje mobilnosti študentov in poziva, da mora glavni element programa Erasmus+ ostati fizična – in ne virtualna – mobilnost; poudarja, kako pomembno je še naprej podpirati poklicno izobraževanje in usposabljanje ter učenje na delovnem mestu, saj prispevata k socialni vključenosti;

| 148. | je zaskrbljen nad poročili o tem, da morajo morebitni upravičenci sredstev Unije v okviru programa Erasmus+ upoštevati nacionalna pravila, ki niso v skladu z načeli Unije; poudarja, da bi morala Komisija pozorno spremljati razmere in po potrebi ustrezno ukrepati; |
| --- | --- |

148.

je zaskrbljen nad poročili o tem, da morajo morebitni upravičenci sredstev Unije v okviru programa Erasmus+ upoštevati nacionalna pravila, ki niso v skladu z načeli Unije; poudarja, da bi morala Komisija pozorno spremljati razmere in po potrebi ustrezno ukrepati;

| 149. | poudarja, da so leta 2019 številni mladi pristopili k evropski solidarnostni enoti in opravljali delo na terenu, kar kaže na veliko zanimanje za solidarnostno delo med mladimi po vsej Evropi; je zaskrbljen zaradi razkoraka med številom prijav (191 000) in dejanskim številom praks (34 500); obžaluje, da je bilo število praks in zaposlitev v okviru programa evropske solidarnostne enote zelo nizko, saj je bilo v letih 2018–2020 na delo napotenih le 72 oseb, kar je manj kot 1 % vseh napotitev; poudarja, da mora postati število napotitev bolj uravnoteženo, da bo evropska solidarnostna enota lahko mladim resnično ponudila veliko priložnosti; |
| --- | --- |

149.

poudarja, da so leta 2019 številni mladi pristopili k evropski solidarnostni enoti in opravljali delo na terenu, kar kaže na veliko zanimanje za solidarnostno delo med mladimi po vsej Evropi; je zaskrbljen zaradi razkoraka med številom prijav (191 000) in dejanskim številom praks (34 500); obžaluje, da je bilo število praks in zaposlitev v okviru programa evropske solidarnostne enote zelo nizko, saj je bilo v letih 2018–2020 na delo napotenih le 72 oseb, kar je manj kot 1 % vseh napotitev; poudarja, da mora postati število napotitev bolj uravnoteženo, da bo evropska solidarnostna enota lahko mladim resnično ponudila veliko priložnosti;

| 150. | poziva Komisijo in Izvajalsko agencijo za izobraževanje, avdiovizualno področje in kulturo, naj zmanjšata birokratsko breme ter poenostavita in prilagodita postopke prijave ciljnim skupinam, da bi izboljšali dostopnost programov, ki jih upravljata. poudarja, da je treba okrepiti sinergijo in sodelovanje z GD za izobraževanje, mladino, šport in kulturo, da bi poenostavili postopek prijave, ocenjevanja in upravljanja in bi se tako povečali kakovost in raznolikost prijav; |
| --- | --- |

150.

poziva Komisijo in Izvajalsko agencijo za izobraževanje, avdiovizualno področje in kulturo, naj zmanjšata birokratsko breme ter poenostavita in prilagodita postopke prijave ciljnim skupinam, da bi izboljšali dostopnost programov, ki jih upravljata. poudarja, da je treba okrepiti sinergijo in sodelovanje z GD za izobraževanje, mladino, šport in kulturo, da bi poenostavili postopek prijave, ocenjevanja in upravljanja in bi se tako povečali kakovost in raznolikost prijav;

Ugotovitve Računskega sodišča

Ugotovitve Računskega sodišča

| 151. | meni, da je zaskrbljujoče, da so bile v 51 (39 %) od 130 preučenih transakcij odkrite napake; |
| --- | --- |

151.

meni, da je zaskrbljujoče, da so bile v 51 (39 %) od 130 preučenih transakcij odkrite napake;

| 152. | je globoko zaskrbljen, da je Računsko sodišče na podlagi 28 napak, ki jih je ugotovilo, ocenilo stopnjo napake za leto 2019 na 4 %, kar je občutno povečanje v primerjavi z letom 2018, ko je znašala 2 %; opozarja, da je to blizu stopnjam napak, ki jih je Računsko sodišče odkrilo v letih 2015, 2016 in 2017; |
| --- | --- |

152.

je globoko zaskrbljen, da je Računsko sodišče na podlagi 28 napak, ki jih je ugotovilo, ocenilo stopnjo napake za leto 2019 na 4 %, kar je občutno povečanje v primerjavi z letom 2018, ko je znašala 2 %; opozarja, da je to blizu stopnjam napak, ki jih je Računsko sodišče odkrilo v letih 2015, 2016 in 2017;

| 153. | poudarja, da za porabo v sklopu sedmega okvirnega programa in programa Obzorje 2020 še vedno velja visoko tveganje in da ostaja glavni vir napak, pri čemer je Računsko sodišče odkrilo količinsko opredeljive napake, povezane z neupravičenimi stroški, v 24 od 80 transakcij za raziskave in inovacije v vzorcu (tri od desetih v okviru sedmega okvirnega programa in 21 od 70 v okviru programa Obzorje 2020, kar je 78 % ocenjene stopnje napake Računskega sodišča za ta podrazdelek v letu 2019); |
| --- | --- |

153.

poudarja, da za porabo v sklopu sedmega okvirnega programa in programa Obzorje 2020 še vedno velja visoko tveganje in da ostaja glavni vir napak, pri čemer je Računsko sodišče odkrilo količinsko opredeljive napake, povezane z neupravičenimi stroški, v 24 od 80 transakcij za raziskave in inovacije v vzorcu (tri od desetih v okviru sedmega okvirnega programa in 21 od 70 v okviru programa Obzorje 2020, kar je 78 % ocenjene stopnje napake Računskega sodišča za ta podrazdelek v letu 2019);

| 154. | z veliko zaskrbljenostjo poudarja dejstvo, da je bilo 60 % napak posledica „neupravičenih neposrednih stroškov dela“; poudarja, da je izračun za prijavljanje stroškov dela v okviru programa Obzorje 2020 kljub prizadevanjem za poenostavitev pravil še naprej pomemben vir napak v zahtevkih za povračilo stroškov; podpira mnenje Računskega sodišča, da je metodologija za izračun stroškov dela v okviru programa Obzorje 2020 v nekaterih pogledih postala bolj zapletena, zaradi česar se je povečalo tveganje napake (od 24 transakcij, na katere so vplivale količinsko opredeljive napake, jih je 23 vključevalo nepravilno uporabo metodologije za izračun stroškov dela); |
| --- | --- |

154.

z veliko zaskrbljenostjo poudarja dejstvo, da je bilo 60 % napak posledica „neupravičenih neposrednih stroškov dela“; poudarja, da je izračun za prijavljanje stroškov dela v okviru programa Obzorje 2020 kljub prizadevanjem za poenostavitev pravil še naprej pomemben vir napak v zahtevkih za povračilo stroškov; podpira mnenje Računskega sodišča, da je metodologija za izračun stroškov dela v okviru programa Obzorje 2020 v nekaterih pogledih postala bolj zapletena, zaradi česar se je povečalo tveganje napake (od 24 transakcij, na katere so vplivale količinsko opredeljive napake, jih je 23 vključevalo nepravilno uporabo metodologije za izračun stroškov dela);

| 155. | obžaluje, da so zapletena pravila za prijavo in dolgotrajni postopki velike ovire, zlasti za MSP, zagonska podjetja in prosilce, ki prvič zaprosijo za pomoč in nimajo dovolj sredstev in izkušenj s temi postopki prijave; |
| --- | --- |

155.

obžaluje, da so zapletena pravila za prijavo in dolgotrajni postopki velike ovire, zlasti za MSP, zagonska podjetja in prosilce, ki prvič zaprosijo za pomoč in nimajo dovolj sredstev in izkušenj s temi postopki prijave;

| 156. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da so „nezakonita/diskriminatorna izborna merila“ predstavljala 16 % napak in da so „neupravičeni drugi neposredni stroški (DDV, potni stroški, oprema)“ predstavljali 15 % napak; |
| --- | --- |

156.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da so „nezakonita/diskriminatorna izborna merila“ predstavljala 16 % napak in da so „neupravičeni drugi neposredni stroški (DDV, potni stroški, oprema)“ predstavljali 15 % napak;

| 157. | upošteva, da je Računsko sodišče pri drugih programih in dejavnostih odkrilo količinsko opredeljive napake pri 4 od 50 transakcij v vzorcu (napake so se nanašale na projekte v okviru programov Erasmus+ in IPE); |
| --- | --- |

157.

upošteva, da je Računsko sodišče pri drugih programih in dejavnostih odkrilo količinsko opredeljive napake pri 4 od 50 transakcij v vzorcu (napake so se nanašale na projekte v okviru programov Erasmus+ in IPE);

| 158. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je Sodišče odkrilo slabosti pri dokumentiranju revizijskega dela s strani Komisije, doslednosti pri vzorčenju in poročanju ter kakovosti revizijskih postopkov v zvezi z nekaterimi pregledanimi spisi; poudarja, da je Računsko sodišče med drugim odkrilo neupravičene zneske, ki jih revizorji med svojo revizijo zaradi nezadostnega preizkušanja niso odkrili (zlasti v zvezi s stroški dela). napačne razlage pravila dvojne zgornje meje in napake pri izračunu stroškov dela, ki niso bile odkrite; v zvezi s tem podpira priporočila Računskega sodišča za izboljšanje razmer; |
| --- | --- |

158.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je Sodišče odkrilo slabosti pri dokumentiranju revizijskega dela s strani Komisije, doslednosti pri vzorčenju in poročanju ter kakovosti revizijskih postopkov v zvezi z nekaterimi pregledanimi spisi; poudarja, da je Računsko sodišče med drugim odkrilo neupravičene zneske, ki jih revizorji med svojo revizijo zaradi nezadostnega preizkušanja niso odkrili (zlasti v zvezi s stroški dela). napačne razlage pravila dvojne zgornje meje in napake pri izračunu stroškov dela, ki niso bile odkrite; v zvezi s tem podpira priporočila Računskega sodišča za izboljšanje razmer;

| 159. | opozarja na dejstvo, da 22 raziskovalnih projektov, ki jih je revidiralo Računsko sodišče, ni bilo izvedenih v eurih, temveč v drugih valutah, menjalni tečaj pri desetih projektih pa ni bil določen v pravilih (finančni učinek takšnih napak sam po sebi ni pomembnejši, vendar njihova pogostost priča o pomanjkanju ozaveščenosti o pravilih); poziva Komisijo, naj sodeluje z državami članicami, da se temu vprašanju nameni več pozornosti; |
| --- | --- |

159.

opozarja na dejstvo, da 22 raziskovalnih projektov, ki jih je revidiralo Računsko sodišče, ni bilo izvedenih v eurih, temveč v drugih valutah, menjalni tečaj pri desetih projektih pa ni bil določen v pravilih (finančni učinek takšnih napak sam po sebi ni pomembnejši, vendar njihova pogostost priča o pomanjkanju ozaveščenosti o pravilih); poziva Komisijo, naj sodeluje z državami članicami, da se temu vprašanju nameni več pozornosti;

| 160. | poudarja, da bi bila, če bi Komisija ustrezno uporabila vse informacije, ki jih je imela, ocenjena stopnja napake za ta podrazdelek za 1,1 % nižja; |
| --- | --- |

160.

poudarja, da bi bila, če bi Komisija ustrezno uporabila vse informacije, ki jih je imela, ocenjena stopnja napake za ta podrazdelek za 1,1 % nižja;

| 161. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da so mala in srednja podjetja bolj izpostavljena napakam kot drugi upravičenci, saj je več kot polovica količinsko opredeljivih napak (17 od 28) vključevala sredstva za zasebne upravičence, čeprav so zadevne transakcije predstavljale le 42 (32 %) od 130 transakcij v vzorcu (mala in srednja podjetja so predstavljala 12 % vzorca, a 21 % količinsko opredeljivih napak); poudarja, da to odraža njihovo pomanjkanje sredstev in poznavanja zapletenih pravil o upravičenosti; |
| --- | --- |

161.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da so mala in srednja podjetja bolj izpostavljena napakam kot drugi upravičenci, saj je več kot polovica količinsko opredeljivih napak (17 od 28) vključevala sredstva za zasebne upravičence, čeprav so zadevne transakcije predstavljale le 42 (32 %) od 130 transakcij v vzorcu (mala in srednja podjetja so predstavljala 12 % vzorca, a 21 % količinsko opredeljivih napak); poudarja, da to odraža njihovo pomanjkanje sredstev in poznavanja zapletenih pravil o upravičenosti;

| 162. | ugotavlja, da povračilo izdatkov za raziskave temelji na zahtevkih, predloženih za povračilo stroškov, ki so jih imeli upravičenci; ugotavlja, da za te zahtevke pogosto veljajo zapletena pravila, zaradi česar lahko pride do napak, kot je mogoče opaziti v primerih, ki jih navaja Računsko sodišče; |
| --- | --- |

162.

ugotavlja, da povračilo izdatkov za raziskave temelji na zahtevkih, predloženih za povračilo stroškov, ki so jih imeli upravičenci; ugotavlja, da za te zahtevke pogosto veljajo zapletena pravila, zaradi česar lahko pride do napak, kot je mogoče opaziti v primerih, ki jih navaja Računsko sodišče;

| 163. | zato meni, da je zmanjšanje stopnje napake odvisno od stalnih prizadevanj za poenostavitev; pozdravlja, da je Računsko sodišče priznalo prizadevanja Komisije za poenostavitev upravnih in finančnih zahtev programa Obzorje 2020; |
| --- | --- |

163.

zato meni, da je zmanjšanje stopnje napake odvisno od stalnih prizadevanj za poenostavitev; pozdravlja, da je Računsko sodišče priznalo prizadevanja Komisije za poenostavitev upravnih in finančnih zahtev programa Obzorje 2020;

| 164. | priznava v ta namen, da Komisija v zadnjih fazah izvajanja programa Obzorje 2020 v večji meri uporablja možnosti poenostavljenega obračunavanja stroškov, kot je pavšalno financiranje, krepi komunikacijo z upravičenci in nenehno izboljšuje svoje kontrolne mehanizme; pozdravlja dejstvo, da se bodo ti še nadgradili s programom Obzorje Evropa na podlagi izkušenj, pridobljenih v okviru programa Obzorje 2020; |
| --- | --- |

164.

priznava v ta namen, da Komisija v zadnjih fazah izvajanja programa Obzorje 2020 v večji meri uporablja možnosti poenostavljenega obračunavanja stroškov, kot je pavšalno financiranje, krepi komunikacijo z upravičenci in nenehno izboljšuje svoje kontrolne mehanizme; pozdravlja dejstvo, da se bodo ti še nadgradili s programom Obzorje Evropa na podlagi izkušenj, pridobljenih v okviru programa Obzorje 2020;

| 165. | ugotavlja, da je Komisija uvedla zanesljiv sistem predhodnih kontrol, ki vključuje podrobne avtomatizirane kontrolne sezname, pisne smernice in stalno usposabljanje, da bi se zmanjšalo upravno breme, kar bi upravičencem omogočilo, da se osredotočijo na doseganje svojih ciljev; |
| --- | --- |

165.

ugotavlja, da je Komisija uvedla zanesljiv sistem predhodnih kontrol, ki vključuje podrobne avtomatizirane kontrolne sezname, pisne smernice in stalno usposabljanje, da bi se zmanjšalo upravno breme, kar bi upravičencem omogočilo, da se osredotočijo na doseganje svojih ciljev;

| 166. | obžaluje, da primanjkujejo konkretni podatki o uporabi projektov, ki so jim bili podeljeni pečati odličnosti v okviru programov ESRR; ugotavlja, da ima Komisija le delne informacije, ki temeljijo na prostovoljnem poročanju organov upravljanja in te ureditve ostajajo v pristojnosti vsake regije; poziva Komisijo, naj v novem večletnem finančnem okviru sodeluje z državami članicami, da bi izboljšala sisteme spremljanja programov in bolje zajela tovrstne informacije; |
| --- | --- |

166.

obžaluje, da primanjkujejo konkretni podatki o uporabi projektov, ki so jim bili podeljeni pečati odličnosti v okviru programov ESRR; ugotavlja, da ima Komisija le delne informacije, ki temeljijo na prostovoljnem poročanju organov upravljanja in te ureditve ostajajo v pristojnosti vsake regije; poziva Komisijo, naj v novem večletnem finančnem okviru sodeluje z državami članicami, da bi izboljšala sisteme spremljanja programov in bolje zajela tovrstne informacije;

| 167. | je seznanjen z oceno Komisije, da je tveganje za napake pri Instrumentu za povezovanje Evrope nizko; kljub temu poziva Komisijo, naj skupaj z Računskim sodiščem in uradom OLAF pozorno spremlja prometne projekte EU, da bi preprečila goljufije, saj so javne naložbe v infrastrukturo še posebej občutljive; meni, da je to bistveno tudi za zagotavljanje najvišjih varnostnih standardov za uporabnike; |
| --- | --- |

167.

je seznanjen z oceno Komisije, da je tveganje za napake pri Instrumentu za povezovanje Evrope nizko; kljub temu poziva Komisijo, naj skupaj z Računskim sodiščem in uradom OLAF pozorno spremlja prometne projekte EU, da bi preprečila goljufije, saj so javne naložbe v infrastrukturo še posebej občutljive; meni, da je to bistveno tudi za zagotavljanje najvišjih varnostnih standardov za uporabnike;

| 168. | opozarja, da je Računsko sodišče v posebnem poročilu št. 5/2017 („Brezposelnost mladih – ali so politike EU prinesle spremembe?“) ugotovilo, da je bil pri izvajanju jamstva za mlade sicer dosežen določen napredek in da so bili doseženi nekateri rezultati, da pa niso bila izpolnjena prvotna pričakovanja, ki so se pojavila ob uvedbi tega jamstva; |
| --- | --- |

168.

opozarja, da je Računsko sodišče v posebnem poročilu št. 5/2017 („Brezposelnost mladih – ali so politike EU prinesle spremembe?“) ugotovilo, da je bil pri izvajanju jamstva za mlade sicer dosežen določen napredek in da so bili doseženi nekateri rezultati, da pa niso bila izpolnjena prvotna pričakovanja, ki so se pojavila ob uvedbi tega jamstva;

| 169. | ponovno poudarja, da je Računsko sodišče v posebnem poročilu št. 22/2018 („Mobilnost v okviru programa Erasmus+“) ugotovilo, da bi bilo mogoče programski sklop, ki se nanaša na poklicno izobraževanje in usposabljanje, še izboljšati, saj vključitev tega sklopa v Erasmus+ ta program približa novim skupinam državljanov; |
| --- | --- |

169.

ponovno poudarja, da je Računsko sodišče v posebnem poročilu št. 22/2018 („Mobilnost v okviru programa Erasmus+“) ugotovilo, da bi bilo mogoče programski sklop, ki se nanaša na poklicno izobraževanje in usposabljanje, še izboljšati, saj vključitev tega sklopa v Erasmus+ ta program približa novim skupinam državljanov;

| 170. | je seznanjen s posebnim poročilom št. 14/2016 („Pobude politik in finančna podpora EU za integracijo Romov“), v katerem je navedeno, da je bil v zadnjem desetletju dosežen znaten napredek pri vključevanju Romov, vendar ovire v praksi še vedno ostajajo; obžaluje, da se merila dobre prakse za uspešno vključevanje Romov niso vedno upoštevala in da je bilo spremljanje uspešnosti težavno; ponovno poudarja, da pomanjkanje zanesljivih in celovitih podatkov o Romih ovira oblikovanje politik na ravni Unije in nacionalni ravni, ki bi temeljile na dokazih; obžaluje, da bi lahko to stanje brez takojšnjega ukrepanja ostalo nespremenjeno; |
| --- | --- |

170.

je seznanjen s posebnim poročilom št. 14/2016 („Pobude politik in finančna podpora EU za integracijo Romov“), v katerem je navedeno, da je bil v zadnjem desetletju dosežen znaten napredek pri vključevanju Romov, vendar ovire v praksi še vedno ostajajo; obžaluje, da se merila dobre prakse za uspešno vključevanje Romov niso vedno upoštevala in da je bilo spremljanje uspešnosti težavno; ponovno poudarja, da pomanjkanje zanesljivih in celovitih podatkov o Romih ovira oblikovanje politik na ravni Unije in nacionalni ravni, ki bi temeljile na dokazih; obžaluje, da bi lahko to stanje brez takojšnjega ukrepanja ostalo nespremenjeno;

Priporočila

Priporočila

| 171. | poziva Komisijo, naj:






  — | še poenostavi pravila in postopke, ponudi praktične in pragmatične nasvete, med drugim informacije in usposabljanje, zlasti za nove kandidate, in izboljša pomoč za mala, srednja in zagonska podjetja ter druge kandidate, ki so se prijavili prvič, da bi uravnotežila konkurenčne pogoje za prosilce z različno ravnjo izkušenj in virov; |
| --- | --- | --- |

171.

poziva Komisijo, naj:

—

še poenostavi pravila in postopke, ponudi praktične in pragmatične nasvete, med drugim informacije in usposabljanje, zlasti za nove kandidate, in izboljša pomoč za mala, srednja in zagonska podjetja ter druge kandidate, ki so se prijavili prvič, da bi uravnotežila konkurenčne pogoje za prosilce z različno ravnjo izkušenj in virov;

| — | izboljša obveščanje o pravilih za financiranje iz programa Obzorje 2020 v zvezi z izračunom in prijavo stroškov dela, pri tem pa posebno pozornost nameni najpogostejšim napakam in izvede ciljno preverjanje skladnosti s pravili; |
| --- | --- |

—

izboljša obveščanje o pravilih za financiranje iz programa Obzorje 2020 v zvezi z izračunom in prijavo stroškov dela, pri tem pa posebno pozornost nameni najpogostejšim napakam in izvede ciljno preverjanje skladnosti s pravili;

| — | vse upravičence programa Obzorje 2020 opozori na pravila za izračun in prijavo stroškov dela, pri čemer naj posebno pozornost nameni glavnim vrstam napak; |
| --- | --- |

—

vse upravičence programa Obzorje 2020 opozori na pravila za izračun in prijavo stroškov dela, pri čemer naj posebno pozornost nameni glavnim vrstam napak;

| — | za naslednji okvirni programa za raziskave (Obzorje Evropa) dodatno poenostavi pravila o stroških dela; |
| --- | --- |

—

za naslednji okvirni programa za raziskave (Obzorje Evropa) dodatno poenostavi pravila o stroških dela;

| — | obravnava ugotovitve Računskega sodišča po pregledu naknadnih revizij, in sicer glede dokumentacije, doslednosti pri vzorčenju in kakovosti revizijskih postopkov; prav tako pa v zvezi s tretjim krogom revizij, ki jih po pogodbi izvedejo zunanji izvajalci, sprejme ustrezne ukrepe, da bodo revizorji v celoti seznanjeni s pravili programa Obzorje 2020, in preveri kakovost njihovega dela; |
| --- | --- |

—

obravnava ugotovitve Računskega sodišča po pregledu naknadnih revizij, in sicer glede dokumentacije, doslednosti pri vzorčenju in kakovosti revizijskih postopkov; prav tako pa v zvezi s tretjim krogom revizij, ki jih po pogodbi izvedejo zunanji izvajalci, sprejme ustrezne ukrepe, da bodo revizorji v celoti seznanjeni s pravili programa Obzorje 2020, in preveri kakovost njihovega dela;

| — | obravnava akutno geografsko neravnovesje (koncentracijo) večine sredstev programa Obzorje 2020, ki se dodeljujejo le nekaj upravičencem iz najbolj razvitih držav članic, tako da reši težave v manj razvitih državah, in sicer podpre raziskave, sodelovanje med univerzami in industrijo, sodelovanje univerz z vladami pri oblikovanju javnih politik, uvajanje novih univerzitetnih programov, akademsko odličnost itd.; |
| --- | --- |

—

obravnava akutno geografsko neravnovesje (koncentracijo) večine sredstev programa Obzorje 2020, ki se dodeljujejo le nekaj upravičencem iz najbolj razvitih držav članic, tako da reši težave v manj razvitih državah, in sicer podpre raziskave, sodelovanje med univerzami in industrijo, sodelovanje univerz z vladami pri oblikovanju javnih politik, uvajanje novih univerzitetnih programov, akademsko odličnost itd.;

Uspešnost: Obzorje 2020

Uspešnost: Obzorje 2020

| 172. | poudarja, da je v okviru posebnega cilja št. 5 „Vodilni položaj Evrope v industriji na podlagi raziskav, tehnološkega razvoja, predstavitev in inovacij v številnih omogočitvenih in industrijskih tehnologijah“ iz programske izjave razvidno, da program ni na dobri poti, da bi dosegel svoj cilj v zvezi s patentnimi prijavami, vendar so v izjavi navedene tudi informacije o podeljenih patentih, kar je sicer boljše merilo za uspešnost, ni pa najti ciljev ali mejnikov; |
| --- | --- |

172.

poudarja, da je v okviru posebnega cilja št. 5 „Vodilni položaj Evrope v industriji na podlagi raziskav, tehnološkega razvoja, predstavitev in inovacij v številnih omogočitvenih in industrijskih tehnologijah“ iz programske izjave razvidno, da program ni na dobri poti, da bi dosegel svoj cilj v zvezi s patentnimi prijavami, vendar so v izjavi navedene tudi informacije o podeljenih patentih, kar je sicer boljše merilo za uspešnost, ni pa najti ciljev ali mejnikov;

| 173. | poudarja, da v programski izjavi v zvezi s kazalnikom za posebni cilj št. 5 o „deležu sodelujočih podjetij, ki uvajajo inovacije, nove za podjetje ali trg“, ni mogoče najti ne mejnikov ne ciljev; zato na podlagi tega ni mogoče oceniti, ali je program na dobri poti; poziva Komisijo, naj programsko izjavo dopolni s posebnimi in merljivimi cilji, ki bodo omogočali ocenjevanje učinkovitosti in uspešnosti; |
| --- | --- |

173.

poudarja, da v programski izjavi v zvezi s kazalnikom za posebni cilj št. 5 o „deležu sodelujočih podjetij, ki uvajajo inovacije, nove za podjetje ali trg“, ni mogoče najti ne mejnikov ne ciljev; zato na podlagi tega ni mogoče oceniti, ali je program na dobri poti; poziva Komisijo, naj programsko izjavo dopolni s posebnimi in merljivimi cilji, ki bodo omogočali ocenjevanje učinkovitosti in uspešnosti;

| 174. | poudarja, da je v okviru posebnega cilja št. 8 o „izboljšanju vseživljenjskega zdravja in dobrega počutja za vse“ ciljna vrednost navedena v postavki za leto 2020, vendar bi jo bilo treba razumeti, kot da bo dosežena, ko bodo zaključeni zadnji ukrepi, financirani iz programa Obzorje 2020, medtem ko je v izjavi o programu navedeno, da ciljne vrednosti veljajo za celoten steber družbenih sprememb (posebne cilje 8 do 14), in ne za vsak posamezen posebni cilj, zaradi česar je primerjava dejanske in ciljne vrednosti nesmiselna; |
| --- | --- |

174.

poudarja, da je v okviru posebnega cilja št. 8 o „izboljšanju vseživljenjskega zdravja in dobrega počutja za vse“ ciljna vrednost navedena v postavki za leto 2020, vendar bi jo bilo treba razumeti, kot da bo dosežena, ko bodo zaključeni zadnji ukrepi, financirani iz programa Obzorje 2020, medtem ko je v izjavi o programu navedeno, da ciljne vrednosti veljajo za celoten steber družbenih sprememb (posebne cilje 8 do 14), in ne za vsak posamezen posebni cilj, zaradi česar je primerjava dejanske in ciljne vrednosti nesmiselna;

| 175. | je seznanjen z ugotovitvami Računskega sodišča o uspešnosti programa Obzorje 2020, še zlasti:






  — | „Razpoložljive informacije so preveč omejene, da bi bilo mogoče v celoti oceniti smotrnost programa Obzorje 2020 ob koncu leta 2019 [...]. [Vseeno pa] nič ne kaže na to, da bi bila smotrnost ogrožena, poleg tega pa je veliko primerov uspešnih projektov. |
| --- | --- | --- |

175.

je seznanjen z ugotovitvami Računskega sodišča o uspešnosti programa Obzorje 2020, še zlasti:

—

„Razpoložljive informacije so preveč omejene, da bi bilo mogoče v celoti oceniti smotrnost programa Obzorje 2020 ob koncu leta 2019 [...]. [Vseeno pa] nič ne kaže na to, da bi bila smotrnost ogrožena, poleg tega pa je veliko primerov uspešnih projektov.

| — | V nasprotju z informacijami o uspešnosti je na voljo veliko informacij o relevantnosti in skladnosti programa ter njegovi dodani vrednosti EU. Obstaja veliko razlogov za to, da je program Obzorje 2020 relevanten, saj se z njim obravnavajo potrebe, ki naj bi se z njim obravnavale [...]. |
| --- | --- |

—

V nasprotju z informacijami o uspešnosti je na voljo veliko informacij o relevantnosti in skladnosti programa ter njegovi dodani vrednosti EU. Obstaja veliko razlogov za to, da je program Obzorje 2020 relevanten, saj se z njim obravnavajo potrebe, ki naj bi se z njim obravnavale [...].

| — | V letnem poročilu o upravljanju in smotrnosti izvrševanja proračuna je smotrnost razdelka 1a obravnavana zelo na splošno.“; |
| --- | --- |

—

V letnem poročilu o upravljanju in smotrnosti izvrševanja proračuna je smotrnost razdelka 1a obravnavana zelo na splošno.“;

| 176. | obžaluje razlike pri naložbah v raziskave in inovacije med državami članicami, saj to pomeni, da imajo raziskovalci v različnih državah članicah od programa Obzorje 2020 različne koristi; opozarja, da se pri tem kažejo razlike v nacionalnih odhodkih za raziskave in razvoj; spodbuja države članice, naj izboljšajo upravljanje nacionalnih raziskovalnih in inovacijskih sistemov ter spodbujajo in podpirajo udeležbo nacionalnih raziskovalnih organizacij v mednarodnem sodelovanju; poziva Komisijo, naj prispeva k širjenju odličnosti, tako da spodbuja sodelovanje med nacionalnimi in vrhunskimi evropskimi raziskovalnimi organizacijami, zagotavlja tehnično podporo in oblikuje dodatne programe za spodbujanje odličnosti; |
| --- | --- |

176.

obžaluje razlike pri naložbah v raziskave in inovacije med državami članicami, saj to pomeni, da imajo raziskovalci v različnih državah članicah od programa Obzorje 2020 različne koristi; opozarja, da se pri tem kažejo razlike v nacionalnih odhodkih za raziskave in razvoj; spodbuja države članice, naj izboljšajo upravljanje nacionalnih raziskovalnih in inovacijskih sistemov ter spodbujajo in podpirajo udeležbo nacionalnih raziskovalnih organizacij v mednarodnem sodelovanju; poziva Komisijo, naj prispeva k širjenju odličnosti, tako da spodbuja sodelovanje med nacionalnimi in vrhunskimi evropskimi raziskovalnimi organizacijami, zagotavlja tehnično podporo in oblikuje dodatne programe za spodbujanje odličnosti;

| 177. | poziva Komisijo, naj:






  — | bolje komunicira s kandidati in upravičenci (določi boljše postopke in kontrole v zvezi z uspešnostjo služb za pomoč, zlasti RES, ter ozavešča o orodjih, s katerimi lahko upravičenci poročajo o nedosledni obravnavi med prijavnim postopkom ali izvajanjem projektov; reši preostala tehnična vprašanja, ki vplivajo na portal za udeležence, izboljšajo njegovo zasnovo ter možnost pregledovanja in iskanja); |
| --- | --- | --- |

177.

poziva Komisijo, naj:

—

bolje komunicira s kandidati in upravičenci (določi boljše postopke in kontrole v zvezi z uspešnostjo služb za pomoč, zlasti RES, ter ozavešča o orodjih, s katerimi lahko upravičenci poročajo o nedosledni obravnavi med prijavnim postopkom ali izvajanjem projektov; reši preostala tehnična vprašanja, ki vplivajo na portal za udeležence, izboljšajo njegovo zasnovo ter možnost pregledovanja in iskanja);

| — | razširi testiranje pavšalnih zneskov (za analizo rezultatov razpisov, ki so bili že objavljeni v okviru programa Obzorje 2020, in poročanje o njih, takoj ko so na voljo prvi rezultati; uvede nove pilotne pobude v večjem obsegu, da bi opredelila najprimernejše vrste projektov, ocenila morebitne pomanjkljivosti in oblikovala ustrezne rešitve); |
| --- | --- |

—

razširi testiranje pavšalnih zneskov (za analizo rezultatov razpisov, ki so bili že objavljeni v okviru programa Obzorje 2020, in poročanje o njih, takoj ko so na voljo prvi rezultati; uvede nove pilotne pobude v večjem obsegu, da bi opredelila najprimernejše vrste projektov, ocenila morebitne pomanjkljivosti in oblikovala ustrezne rešitve);

| — | preuči možnost pogostejšega dvostopenjskega ocenjevanja predlogov (da bi opredelili več tem, pri katerih bi dvostopenjsko ocenjevanje predlogov zmanjšalo upravno breme za neuspešne kandidate, obenem pa poskrbeli za dodelitev nepovratnih sredstev v čim krajšem času, če je hitrost pri doseganju trga ključnega pomena); |
| --- | --- |

—

preuči možnost pogostejšega dvostopenjskega ocenjevanja predlogov (da bi opredelili več tem, pri katerih bi dvostopenjsko ocenjevanje predlogov zmanjšalo upravno breme za neuspešne kandidate, obenem pa poskrbeli za dodelitev nepovratnih sredstev v čim krajšem času, če je hitrost pri doseganju trga ključnega pomena);

| — | oceni, ali so projekti, ki jih je zasnovala in ki se (so)financirajo iz proračuna EU v povezavi z evropsko strategijo za invalidnost 2010–2020, izpolnili zahteve iz ustrezajoče konvencije OZN (UNCRPD) glede invalidov, s posebnim poudarkom na projektih programa Obzorje 2020; |
| --- | --- |

—

oceni, ali so projekti, ki jih je zasnovala in ki se (so)financirajo iz proračuna EU v povezavi z evropsko strategijo za invalidnost 2010–2020, izpolnili zahteve iz ustrezajoče konvencije OZN (UNCRPD) glede invalidov, s posebnim poudarkom na projektih programa Obzorje 2020;

| — | zagotovi, da bodo v fazi načrtovanja in izvajanja projektov dodatni stroški invalidnih delavcev v celoti kriti z nepovratnimi sredstvi, da se bo omogočen ustrezen nadzor in da se bo tudi izvajal; |
| --- | --- |

—

zagotovi, da bodo v fazi načrtovanja in izvajanja projektov dodatni stroški invalidnih delavcev v celoti kriti z nepovratnimi sredstvi, da se bo omogočen ustrezen nadzor in da se bo tudi izvajal;

| — | znova preuči pogoje za plačilo za strokovne ocenjevalce (posodobitev dnevne stopnje prejemkov in ponovna ocena časa, ki ga strokovnjaki potrebujejo za zanesljivo oceno projektnih predlogov); |
| --- | --- |

—

znova preuči pogoje za plačilo za strokovne ocenjevalce (posodobitev dnevne stopnje prejemkov in ponovna ocena časa, ki ga strokovnjaki potrebujejo za zanesljivo oceno projektnih predlogov);

| — | stabilizira pravila in smernice za udeležence (da se ohrani povezanost pravil za sodelovanje med okvirnimi programi, kjer je to mogoče; čim bolj omeji prilagajanje smernic med izvajanjem okvirnega programa; poenostavi evidence delovnega časa, da bi se izognili nepotrebnemu poročanju o delu po delovnih sklopih; preuči možnosti za širše sprejemanje običajnih praks stroškovnega računovodstva, zlasti za stroške dela); |
| --- | --- |

—

stabilizira pravila in smernice za udeležence (da se ohrani povezanost pravil za sodelovanje med okvirnimi programi, kjer je to mogoče; čim bolj omeji prilagajanje smernic med izvajanjem okvirnega programa; poenostavi evidence delovnega časa, da bi se izognili nepotrebnemu poročanju o delu po delovnih sklopih; preuči možnosti za širše sprejemanje običajnih praks stroškovnega računovodstva, zlasti za stroške dela);

| — | poveča kakovost naknadnih revizij, oddanih v zunanje izvajanje (izboljša mehanizme za preverjanje kakovosti naknadnih revizij, oddanih v zunanje izvajanje, in pospeši takšne revizije); |
| --- | --- |

—

poveča kakovost naknadnih revizij, oddanih v zunanje izvajanje (izboljša mehanizme za preverjanje kakovosti naknadnih revizij, oddanih v zunanje izvajanje, in pospeši takšne revizije);

| — | dodatno poenostavi orodja, upravljanje in navodila za mala in srednja podjetja (tako, da bi povzročala čim manjše breme zanje, zlasti za zagonska podjetja brez sredstev in uslužbencev za ukvarjanje z njihovo kompleksnostjo); |
| --- | --- |

—

dodatno poenostavi orodja, upravljanje in navodila za mala in srednja podjetja (tako, da bi povzročala čim manjše breme zanje, zlasti za zagonska podjetja brez sredstev in uslužbencev za ukvarjanje z njihovo kompleksnostjo);

Uspešnost: Evropski sklad za strateške naložbe (EFSI)

Uspešnost: Evropski sklad za strateške naložbe (EFSI)

| 178. | opominja, da je splošni cilj EFSI v skladu s prednostnimi nalogami Unije podpirati naložbe, ki spodbujajo rast, posebni cilj pa je povečati obseg operacij financiranja in naložb skupine EIB na prednostnih področjih; |
| --- | --- |

178.

opominja, da je splošni cilj EFSI v skladu s prednostnimi nalogami Unije podpirati naložbe, ki spodbujajo rast, posebni cilj pa je povečati obseg operacij financiranja in naložb skupine EIB na prednostnih področjih;

| 179. | je seznanjen z ugotovitvijo Računskega sodišča, da bo sklad EFSI verjetno izpolnil svoje cilje, zlasti glavni cilj, da se izvedejo naložbe v znesku 500 milijard EUR; |
| --- | --- |

179.

je seznanjen z ugotovitvijo Računskega sodišča, da bo sklad EFSI verjetno izpolnil svoje cilje, zlasti glavni cilj, da se izvedejo naložbe v znesku 500 milijard EUR;

| 180. | je zaskrbljen, ker razpoložljive informacije o uspešnosti ponujajo podrobnosti o naložbah, mobiliziranih v okviru odobrenih operacij, številu odobrenih projektov, multiplikacijskih učinkih in pokritosti držav članic, nobeden od petih kazalnikov pa ne omogoča nadaljnjega spremljanja stopnje tveganja ali prodora na ključna področja, opisana v splošnem cilju; |
| --- | --- |

180.

je zaskrbljen, ker razpoložljive informacije o uspešnosti ponujajo podrobnosti o naložbah, mobiliziranih v okviru odobrenih operacij, številu odobrenih projektov, multiplikacijskih učinkih in pokritosti držav članic, nobeden od petih kazalnikov pa ne omogoča nadaljnjega spremljanja stopnje tveganja ali prodora na ključna področja, opisana v splošnem cilju;

| 181. | poudarja, da se s kazalniki ne meri napredka posebnega cilja kot takega, tj. povečanja obsega operacij EIB, zlasti ko gre za bolj tvegane operacije; |
| --- | --- |

181.

poudarja, da se s kazalniki ne meri napredka posebnega cilja kot takega, tj. povečanja obsega operacij EIB, zlasti ko gre za bolj tvegane operacije;

| 182. | ugotavlja, da je bil sklad EFSI uspešen pri zbiranju finančnih sredstev za podporo znatnim dodatnim naložbam, vendar je bilo v nekaterih primerih precenjeno, koliko je podpora sklada EFSI dejansko spodbudila dodatne naložbe v realno gospodarstvo (v vrednotenju sklada EFSI in posebnem poročilu Računskega sodišča (6) je bilo prav tako poudarjeno, da celotnega obsega financiranja ni mogoče pripisati samo skladu EFSI); |
| --- | --- |

182.

ugotavlja, da je bil sklad EFSI uspešen pri zbiranju finančnih sredstev za podporo znatnim dodatnim naložbam, vendar je bilo v nekaterih primerih precenjeno, koliko je podpora sklada EFSI dejansko spodbudila dodatne naložbe v realno gospodarstvo (v vrednotenju sklada EFSI in posebnem poročilu Računskega sodišča (6

| 183. | obžaluje, da Komisija ni ustrezno ocenila tveganja „mrtve teže“ financiranja v primerih, ko bi bilo mogoče potrebne naložbe financirati iz drugih virov brez sredstev EFSI; |
| --- | --- |

183.

obžaluje, da Komisija ni ustrezno ocenila tveganja „mrtve teže“ financiranja v primerih, ko bi bilo mogoče potrebne naložbe financirati iz drugih virov brez sredstev EFSI;

| 184. | ugotavlja, da pri sporočeni oceni privabljenih naložb ni bilo upoštevano to, da so nekatere operacije sklada EFSI nadomestile druge operacije EIB in finančne instrumente Unije ali da je bil del podpore iz sklada EFSI porabljen za projekte, ki bi lahko bili financirani iz drugih virov, čeprav pod drugimi pogoji. |
| --- | --- |

184.

ugotavlja, da pri sporočeni oceni privabljenih naložb ni bilo upoštevano to, da so nekatere operacije sklada EFSI nadomestile druge operacije EIB in finančne instrumente Unije ali da je bil del podpore iz sklada EFSI porabljen za projekte, ki bi lahko bili financirani iz drugih virov, čeprav pod drugimi pogoji.

| 185. | poudarja, da so glede na navedbe v poročilu EIB o skladu EFSI za leto 2019 večji del transakcij sklada EFSI tako imenovane „posebne dejavnosti“, ki po definiciji pomenijo večje tveganje kot običajne operacije EIB (obseg teh novih dejavnosti, podpisanih leta 2019, je znašal 15 milijard EUR, kar je približno 25 % vseh posojil EIB v navedenem letu, medtem ko je bila raven pred obdobjem sklada EFSI nižja od 10 %); |
| --- | --- |

185.

poudarja, da so glede na navedbe v poročilu EIB o skladu EFSI za leto 2019 večji del transakcij sklada EFSI tako imenovane „posebne dejavnosti“, ki po definiciji pomenijo večje tveganje kot običajne operacije EIB (obseg teh novih dejavnosti, podpisanih leta 2019, je znašal 15 milijard EUR, kar je približno 25 % vseh posojil EIB v navedenem letu, medtem ko je bila raven pred obdobjem sklada EFSI nižja od 10 %);

| 186. | poudarja, da je Komisija v neodvisnem vrednotenju ugotovila, da je bila od začetka izvajanja sklada EFSI uvedena vrsta novih, bolj tveganih produktov, na primer lastniški instrumenti in instrumenti za delitev tveganja s finančnimi posredniki v okviru dela za infrastrukturo in inovacije; |
| --- | --- |

186.

poudarja, da je Komisija v neodvisnem vrednotenju ugotovila, da je bila od začetka izvajanja sklada EFSI uvedena vrsta novih, bolj tveganih produktov, na primer lastniški instrumenti in instrumenti za delitev tveganja s finančnimi posredniki v okviru dela za infrastrukturo in inovacije;

| 187. | je seznanjen, da sta Komisija in EIB zamudili priložnost, da bi sredstva EFSI uporabili za nadaljnje preusmerjanje naložb iz obsežnih infrastrukturnih projektov v manjše, sodobne, bolj trajnostne projekte, in sta v poskusu, da bi prenovili gospodarsko rast EU, povsem spregledali prihodnji potencial teh naložb; opozarja na dobre primere naložb v manjše projekte, ki jih je EIB podprla zunaj Unije; |
| --- | --- |

187.

je seznanjen, da sta Komisija in EIB zamudili priložnost, da bi sredstva EFSI uporabili za nadaljnje preusmerjanje naložb iz obsežnih infrastrukturnih projektov v manjše, sodobne, bolj trajnostne projekte, in sta v poskusu, da bi prenovili gospodarsko rast EU, povsem spregledali prihodnji potencial teh naložb; opozarja na dobre primere naložb v manjše projekte, ki jih je EIB podprla zunaj Unije;

| 188. | je seznanjen z oceno Računskega sodišča, da je sklad EFSI utrdil nekatere programe Unije, vendar se je začasno prekrival z drugimi; |
| --- | --- |

188.

je seznanjen z oceno Računskega sodišča, da je sklad EFSI utrdil nekatere programe Unije, vendar se je začasno prekrival z drugimi;

| 189. | je zaskrbljen zaradi geografske porazdelitve (ob koncu leta 2019 je delež podpisanih operacij za države članice EU15 znašal 80 %, kar presega njihovo gospodarsko težo v Uniji, merjeno z BDP in bruto investicijami v osnovna sredstva, medtem ko je delež za države članice EU13 znašal le 10 %, preostanek pa je bil uvrščen v kategorijo drugo, zlasti na večdržavne projekte); |
| --- | --- |

189.

je zaskrbljen zaradi geografske porazdelitve (ob koncu leta 2019 je delež podpisanih operacij za države članice EU15 znašal 80 %, kar presega njihovo gospodarsko težo v Uniji, merjeno z BDP in bruto investicijami v osnovna sredstva, medtem ko je delež za države članice EU13 znašal le 10 %, preostanek pa je bil uvrščen v kategorijo drugo, zlasti na večdržavne projekte);

| 190. | opozarja, da mora EIB zagotoviti jasne in dostopne informacije o gospodarskem, socialnem in okoljskem učinku ter dodani vrednosti, ustvarjeni s projekti, ki se financirajo iz EFSI; poudarja, da bi bilo treba ustrezno dokumentirati ocenjevanje dodatnosti vseh projektov, ki jih podpira EFSI; |
| --- | --- |

190.

opozarja, da mora EIB zagotoviti jasne in dostopne informacije o gospodarskem, socialnem in okoljskem učinku ter dodani vrednosti, ustvarjeni s projekti, ki se financirajo iz EFSI; poudarja, da bi bilo treba ustrezno dokumentirati ocenjevanje dodatnosti vseh projektov, ki jih podpira EFSI;

| 191. | poziva Komisijo in EIB, naj:






  — | pregledata uporabo bolj tveganih produktov EIB v okviru EFSI (za operacije EFSI z nacionalnimi spodbujevalnimi bankami in institucijami bi morala EIB poiskati priložnosti za povečanje uporabe širšega nabora financiranja podrejenega dolga, kadar je to ustrezno utemeljeno; s tem bi zagotovili, da bo financiranje EFSI dopolnjevalo financiranje nacionalnih spodbujevalnih bank in institucij; EIB bi morala spodbujati tudi uporabo ustreznih produktov delitve tveganja za vse nacionalne spodbujevalne banke in institucije, zlasti tiste, ki so trenutno premalo zastopane v operacijah EFSI); naročita študijo tveganj v zvezi s srednjeročnim in dolgoročnim profilom tveganja pri produktih EIB z višjim tveganjem v okviru EFSI; |
| --- | --- | --- |

191.

poziva Komisijo in EIB, naj:

—

pregledata uporabo bolj tveganih produktov EIB v okviru EFSI (za operacije EFSI z nacionalnimi spodbujevalnimi bankami in institucijami bi morala EIB poiskati priložnosti za povečanje uporabe širšega nabora financiranja podrejenega dolga, kadar je to ustrezno utemeljeno; s tem bi zagotovili, da bo financiranje EFSI dopolnjevalo financiranje nacionalnih spodbujevalnih bank in institucij; EIB bi morala spodbujati tudi uporabo ustreznih produktov delitve tveganja za vse nacionalne spodbujevalne banke in institucije, zlasti tiste, ki so trenutno premalo zastopane v operacijah EFSI); naročita študijo tveganj v zvezi s srednjeročnim in dolgoročnim profilom tveganja pri produktih EIB z višjim tveganjem v okviru EFSI;

| — | odločno spodbujata dopolnjevanje med finančnimi instrumenti Unije in proračunskimi jamstvi Unije (Komisija bi morala v novih programih večletnega finančnega okvira predlagati, da morajo biti finančni instrumenti Unije skladni in se dopolnjevati v smislu posameznih političnih ciljev, ki jih je treba doseči, da se prepreči konkurenca med instrumenti); |
| --- | --- |

—

odločno spodbujata dopolnjevanje med finančnimi instrumenti Unije in proračunskimi jamstvi Unije (Komisija bi morala v novih programih večletnega finančnega okvira predlagati, da morajo biti finančni instrumenti Unije skladni in se dopolnjevati v smislu posameznih političnih ciljev, ki jih je treba doseči, da se prepreči konkurenca med instrumenti);

| — | izboljšata oceno tega, ali bi bilo mogoče morebitne projekte EFSI financirati iz drugih virov, denimo v primeru tako imenovane izgube zaradi mrtve teže (EIB bi morala v fazi ocenjevanja projekta oceniti najverjetnejšo zamenjavo za druge vire financiranja, EIB pa bi morala te informacije uporabiti pri ocenjevanju upravičenosti operacij EFSI); |
| --- | --- |

—

izboljšata oceno tega, ali bi bilo mogoče morebitne projekte EFSI financirati iz drugih virov, denimo v primeru tako imenovane izgube zaradi mrtve teže (EIB bi morala v fazi ocenjevanja projekta oceniti najverjetnejšo zamenjavo za druge vire financiranja, EIB pa bi morala te informacije uporabiti pri ocenjevanju upravičenosti operacij EFSI);

| — | bolje ocenita mobilizirane naložbe (v skupni metodologiji Komisije in EIB za izračun multiplikatorja sklada EFSI bi morali biti določeni sorazmerni ukrepi, da se primeri, pri katerih EIB podpira neko naložbo tako neposredno kot tudi posredno prek različnih operacij sklada EFSI, odkrijejo in pravočasno popravijo, da se prepreči dvojno štetje); |
| --- | --- |

—

bolje ocenita mobilizirane naložbe (v skupni metodologiji Komisije in EIB za izračun multiplikatorja sklada EFSI bi morali biti določeni sorazmerni ukrepi, da se primeri, pri katerih EIB podpira neko naložbo tako neposredno kot tudi posredno prek različnih operacij sklada EFSI, odkrijejo in pravočasno popravijo, da se prepreči dvojno štetje);

| — | izboljšata geografsko porazdelitev naložb, ki jih podpira EFSI (Komisija in EIB bi morali prek usmerjevalnega odbora EFSI oceniti temeljne vzroke za ugotovljeno geografsko porazdelitev in pripraviti priporočila za ukrepe, ki bi se sprejeli v preostalem obdobju izvajanja sklada EFSI, usmerjevalni odbor EFSI pa bi moral oceniti učinek sprejetih ukrepov); |
| --- | --- |

—

izboljšata geografsko porazdelitev naložb, ki jih podpira EFSI (Komisija in EIB bi morali prek usmerjevalnega odbora EFSI oceniti temeljne vzroke za ugotovljeno geografsko porazdelitev in pripraviti priporočila za ukrepe, ki bi se sprejeli v preostalem obdobju izvajanja sklada EFSI, usmerjevalni odbor EFSI pa bi moral oceniti učinek sprejetih ukrepov);

Ekonomska, socialna in teritorialna kohezija

Ekonomska, socialna in teritorialna kohezija

| 192. | je seznanjen, da so plačila za podrazdelek 1b „Ekonomska, socialna in teritorialna kohezija“ znašala 53,8 milijarde EUR in so bila izplačana v okviru naslednjih programov in politik:






  — | Evropski sklad za regionalni razvoj in druge regionalne dejavnosti, do 54,9 % proračuna za podrazdelek oziroma 29,6 milijarde EUR; |
| --- | --- | --- |

192.

je seznanjen, da so plačila za podrazdelek 1b „Ekonomska, socialna in teritorialna kohezija“ znašala 53,8 milijarde EUR in so bila izplačana v okviru naslednjih programov in politik:

—

Evropski sklad za regionalni razvoj in druge regionalne dejavnosti, do 54,9 % proračuna za podrazdelek oziroma 29,6 milijarde EUR;

| — | Kohezijski sklad, do 16,4 % proračuna za podrazdelek oziroma 8,8 milijarde EUR; |
| --- | --- |

—

Kohezijski sklad, do 16,4 % proračuna za podrazdelek oziroma 8,8 milijarde EUR;

| — | Evropski socialni sklad, do 25,9 % proračuna za podrazdelek oziroma 13,9 milijarde EUR; |
| --- | --- |

—

Evropski socialni sklad, do 25,9 % proračuna za podrazdelek oziroma 13,9 milijarde EUR;

| — | drugi programi, do 2,8 % proračuna za podrazdelek oziroma 1,5 milijarde EUR; |
| --- | --- |

—

drugi programi, do 2,8 % proračuna za podrazdelek oziroma 1,5 milijarde EUR;

| 193. | opozarja na pomembno vlogo izdatkov iz podrazdelka 1b večletnega finančnega okvira (Ekonomska, socialna in teritorialna kohezija), ki so osredotočeni na zmanjševanje razlik med državami članicami in regijami EU ter krepitev konkurenčnosti vseh regij; |
| --- | --- |

193.

opozarja na pomembno vlogo izdatkov iz podrazdelka 1b večletnega finančnega okvira (Ekonomska, socialna in teritorialna kohezija), ki so osredotočeni na zmanjševanje razlik med državami članicami in regijami EU ter krepitev konkurenčnosti vseh regij;

| 194. | opozarja, da za podrazdelek „Ekonomska, socialna in teritorialna kohezija“ države članice običajno predložijo večletne operativne programe na začetku vsakega programskega obdobja za celotno obdobje večletnega finančnega okvira; Komisija operativne programe odobri, nato pa si odgovornost za njihovo izvajanje delijo Komisija (generalni direktorat za regionalno in mestno politiko (GD REGIO) ter generalni direktorat za zaposlovanje, socialne zadeve in vključevanje (GD EMPL)) in države članice; |
| --- | --- |

194.

opozarja, da za podrazdelek „Ekonomska, socialna in teritorialna kohezija“ države članice običajno predložijo večletne operativne programe na začetku vsakega programskega obdobja za celotno obdobje večletnega finančnega okvira; Komisija operativne programe odobri, nato pa si odgovornost za njihovo izvajanje delijo Komisija (generalni direktorat za regionalno in mestno politiko (GD REGIO) ter generalni direktorat za zaposlovanje, socialne zadeve in vključevanje (GD EMPL)) in države članice;

| 195. | ugotavlja, da so preventivni ukrepi GD REGIO v letu 2019 prinesli pozitivne rezultate in da plačil iz Evropskega sklada za regionalni razvoj in Kohezijskega sklada ni bilo treba začasno prekiniti, saj so organi, odgovorni za izvajanje programov, pravočasno sprejeli zahtevane akcijske načrte popravnih ukrepov, Komisija pa se je odrekla prekinitvi 16 plačil v znesku 1,1 milijarde EUR (izmed 20 plačil v znesku 1,2 milijarde EUR); ugotavlja tudi, da je GD REGIO lahko zaključil 12 izmed 19 opozoril v zvezi s popravnimi ukrepi v primeru sistemskih pomanjkljivosti, saj so bile uvedene potrebne izhodne točke; |
| --- | --- |

195.

ugotavlja, da so preventivni ukrepi GD REGIO v letu 2019 prinesli pozitivne rezultate in da plačil iz Evropskega sklada za regionalni razvoj in Kohezijskega sklada ni bilo treba začasno prekiniti, saj so organi, odgovorni za izvajanje programov, pravočasno sprejeli zahtevane akcijske načrte popravnih ukrepov, Komisija pa se je odrekla prekinitvi 16 plačil v znesku 1,1 milijarde EUR (izmed 20 plačil v znesku 1,2 milijarde EUR); ugotavlja tudi, da je GD REGIO lahko zaključil 12 izmed 19 opozoril v zvezi s popravnimi ukrepi v primeru sistemskih pomanjkljivosti, saj so bile uvedene potrebne izhodne točke;

| 196. | pozdravlja pozitivne naknadne ukrepe Komisije za uresničitev priporočil Računskega sodišča iz letnega poročila za leto 2018 in začetek priprave smernic za zaključne račune, da bi vse potrebno za zaključek obdobja 2014–2020 pripravili pravočasno, v vsakem primeru pa veliko pred letom 2025; |
| --- | --- |

196.

pozdravlja pozitivne naknadne ukrepe Komisije za uresničitev priporočil Računskega sodišča iz letnega poročila za leto 2018 in začetek priprave smernic za zaključne račune, da bi vse potrebno za zaključek obdobja 2014–2020 pripravili pravočasno, v vsakem primeru pa veliko pred letom 2025;

| 197. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je GD EMPL po sprejetju nove strategije Komisije za boj proti goljufijam 29. aprila 2019 opravil analizo tveganja goljufij ter skupaj z GD REGIO in GD MARE pregledal in posodobil skupno strategijo za boj proti goljufijam in strategijo za neposredno upravljanje boja proti goljufijam; je seznanjen, da GD EMPL še naprej prispeva k razvoju orodja za točkovanje tveganja Arachne, ki nacionalnim organom med drugim pomaga prepoznati tveganje za goljufije; |
| --- | --- |

197.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je GD EMPL po sprejetju nove strategije Komisije za boj proti goljufijam 29. aprila 2019 opravil analizo tveganja goljufij ter skupaj z GD REGIO in GD MARE pregledal in posodobil skupno strategijo za boj proti goljufijam in strategijo za neposredno upravljanje boja proti goljufijam; je seznanjen, da GD EMPL še naprej prispeva k razvoju orodja za točkovanje tveganja Arachne, ki nacionalnim organom med drugim pomaga prepoznati tveganje za goljufije;

| 198. | ugotavlja, da skupno število preiskav, ki trenutno potekajo pri uradu OLAF v zvezi s področji dejavnosti GD EMPL in vsemi programskimi obdobji skupaj, zajema 20 primerov, povezanih z Evropskim socialnim skladom, en primer, povezan s Skladom za evropsko pomoč najbolj ogroženim, in dva primera, povezana z neposrednimi odhodki ob koncu leta 2019, pri čemer so glavna področja (morebitnih) goljufij v teh primerih neupoštevanje pravil dobrega finančnega poslovodenja, previsoke cene in nespoštovanje pravil in postopkov javnega naročanja; |
| --- | --- |

198.

ugotavlja, da skupno število preiskav, ki trenutno potekajo pri uradu OLAF v zvezi s področji dejavnosti GD EMPL in vsemi programskimi obdobji skupaj, zajema 20 primerov, povezanih z Evropskim socialnim skladom, en primer, povezan s Skladom za evropsko pomoč najbolj ogroženim, in dva primera, povezana z neposrednimi odhodki ob koncu leta 2019, pri čemer so glavna področja (morebitnih) goljufij v teh primerih neupoštevanje pravil dobrega finančnega poslovodenja, previsoke cene in nespoštovanje pravil in postopkov javnega naročanja;

| 199. | pozdravlja dejstvo, da so bili v letu 2019 za 10 poročil urada OLAF sprejeti ukrepi, s čimer se je na različne načine obvaroval proračun Unije ter izterjala sredstva v višini skoraj 55,3 milijona EUR; |
| --- | --- |

199.

pozdravlja dejstvo, da so bili v letu 2019 za 10 poročil urada OLAF sprejeti ukrepi, s čimer se je na različne načine obvaroval proračun Unije ter izterjala sredstva v višini skoraj 55,3 milijona EUR;

Sistemi spremljanja in kontrole: hramba in evidentiranje podatkov ter digitalizacija poročanja

Sistemi spremljanja in kontrole: hramba in evidentiranje podatkov ter digitalizacija poročanja

| 200. | spominja na medinstitucionalni sporazum med Evropskim parlamentom in Svetom, s katerim naj bi proračun Unije in program Next Generation EU obvarovali pred nepravilnostmi, med drugim goljufijami; poziva k uvedbi standardiziranih ukrepov za zbiranje, primerjavo in združevanje informacij in podatkov o končnih upravičencih do finančnih sredstev Unije za namene nadzora in revizije; |
| --- | --- |

200.

spominja na medinstitucionalni sporazum med Evropskim parlamentom in Svetom, s katerim naj bi proračun Unije in program Next Generation EU obvarovali pred nepravilnostmi, med drugim goljufijami; poziva k uvedbi standardiziranih ukrepov za zbiranje, primerjavo in združevanje informacij in podatkov o končnih upravičencih do finančnih sredstev Unije za namene nadzora in revizije;

| 201. | meni, da je zbiranje podatkov o posrednih in neposrednih končnih upravičencih do financiranja Unije v okviru deljenega upravljanja ter projektov in reform, podprtih iz mehanizma za okrevanje in odpornost, vključno s podatki o dejanskih lastnikih prejemnikov sredstev, nujno potrebno za učinkovit nadzor in revizijo; meni, da morajo biti pravila o zbiranju in obdelavi teh podatkov v skladu z veljavnimi pravili o varstvu podatkov; |
| --- | --- |

201.

meni, da je zbiranje podatkov o posrednih in neposrednih končnih upravičencih do financiranja Unije v okviru deljenega upravljanja ter projektov in reform, podprtih iz mehanizma za okrevanje in odpornost, vključno s podatki o dejanskih lastnikih prejemnikov sredstev, nujno potrebno za učinkovit nadzor in revizijo; meni, da morajo biti pravila o zbiranju in obdelavi teh podatkov v skladu z veljavnimi pravili o varstvu podatkov;

| 202. | ugotavlja, da Računsko sodišče med tekočo revizijo analizira ustreznost, zanesljivost in doslednost letne ravni odhodkov iz podrazdelka „Ekonomska, socialna in teritorialna kohezija“, ki jih Komisija izračuna na podlagi svojih revizij, in pričakuje ugotovitve iz te revizije; |
| --- | --- |

202.

ugotavlja, da Računsko sodišče med tekočo revizijo analizira ustreznost, zanesljivost in doslednost letne ravni odhodkov iz podrazdelka „Ekonomska, socialna in teritorialna kohezija“, ki jih Komisija izračuna na podlagi svojih revizij, in pričakuje ugotovitve iz te revizije;

Ugotovitve Računskega sodišča

Ugotovitve Računskega sodišča

| 203. | je zelo zaskrbljen, ker Računsko sodišče na podlagi tega, da revizijski organi med 236 preučenimi transakcijami niso odkrili 29 napak, 64 napak pa so ti organi odkrili že pred tem, organi, pristojni za programe, pa zanje uvedli popravke (v skupnem znesku 334 milijonov EUR za obe programski obdobji skupaj), stopnjo napake ocenjuje na 4,4 %; |
| --- | --- |

203.

je zelo zaskrbljen, ker Računsko sodišče na podlagi tega, da revizijski organi med 236 preučenimi transakcijami niso odkrili 29 napak, 64 napak pa so ti organi odkrili že pred tem, organi, pristojni za programe, pa zanje uvedli popravke (v skupnem znesku 334 milijonov EUR za obe programski obdobji skupaj), stopnjo napake ocenjuje na 4,4 %;

| 204. | je razočaran, da stopnje napake kljub ukrepom za poenostavitev iz uredbe omnibus ni bilo mogoče zmanjšati na 3 % iz leta 2017; je prepričan, da bi bilo treba v naslednjem programskem obdobju narediti več za to; |
| --- | --- |

204.

je razočaran, da stopnje napake kljub ukrepom za poenostavitev iz uredbe omnibus ni bilo mogoče zmanjšati na 3 % iz leta 2017; je prepričan, da bi bilo treba v naslednjem programskem obdobju narediti več za to;

| 205. | ugotavlja, da je bilo tveganje ob zaključku ocenjeno na 1,1 % (1,3 % v letu 2018), tveganje pri plačilu pa se je glede na letno poročilo Komisije o upravljanju in uspešnosti ter letna poročila o dejavnostih zadevnih generalnih direktoratov za to področje odhodkov povečalo z 1,7 % v letu 2018 na 2,2–3,1 % v letu 2019, kar ustreza obsegu, ki ga je izračunalo Računsko sodišče; |
| --- | --- |

205.

ugotavlja, da je bilo tveganje ob zaključku ocenjeno na 1,1 % (1,3 % v letu 2018), tveganje pri plačilu pa se je glede na letno poročilo Komisije o upravljanju in uspešnosti ter letna poročila o dejavnostih zadevnih generalnih direktoratov za to področje odhodkov povečalo z 1,7 % v letu 2018 na 2,2–3,1 % v letu 2019, kar ustreza obsegu, ki ga je izračunalo Računsko sodišče;

| 206. | ugotavlja, da se je tveganje pri plačilu za Evropski sklad za regionalni razvoj povečalo z 2 % v letu 2018 na 2,7–3,8 % v letu 2019, tveganje za Evropski socialni sklad pa je bilo ocenjeno na 1,7–2,4 %; opozarja na ugotovitev Komisije, da so neupravičeni odhodki, nepravilnosti pri javnem naročanju in težave z revizijsko sledjo glavne teme revizijskih ugotovitev in glavni viri nepravilnosti, odkritih na tem področju politike; |
| --- | --- |

206.

ugotavlja, da se je tveganje pri plačilu za Evropski sklad za regionalni razvoj povečalo z 2 % v letu 2018 na 2,7–3,8 % v letu 2019, tveganje za Evropski socialni sklad pa je bilo ocenjeno na 1,7–2,4 %; opozarja na ugotovitev Komisije, da so neupravičeni odhodki, nepravilnosti pri javnem naročanju in težave z revizijsko sledjo glavne teme revizijskih ugotovitev in glavni viri nepravilnosti, odkritih na tem področju politike;

| 207. | je seznanjen, da je GD EMPL v letnem poročilu o dejavnostih za leto 2019 navedel ključni kazalnik uspešnosti (1,7 % skupne stopnje preostale napake) pod 2-odstotnim pragom pomembnosti in najvišjo stopnjo napake (največ 2,4 %), kar bi omogočilo, da se upoštevajo morebitne dodatne napake pri odhodkih za operacije, ki niso bile vključene v revizije Komisije; je seznanjen tudi z mnenjem Računskega sodišča, da je najvišja stopnja napake primernejša, ker upošteva potencialni učinek tekočega revizijskega dela; |
| --- | --- |

207.

je seznanjen, da je GD EMPL v letnem poročilu o dejavnostih za leto 2019 navedel ključni kazalnik uspešnosti (1,7 % skupne stopnje preostale napake) pod 2-odstotnim pragom pomembnosti in najvišjo stopnjo napake (največ 2,4 %), kar bi omogočilo, da se upoštevajo morebitne dodatne napake pri odhodkih za operacije, ki niso bile vključene v revizije Komisije; je seznanjen tudi z mnenjem Računskega sodišča, da je najvišja stopnja napake primernejša, ker upošteva potencialni učinek tekočega revizijskega dela;

| 208. | ugotavlja, da so revizijski organi poročali o 64 količinsko opredeljivih napakah v svežnjih zagotovil/zaključitev pri 236 transakcijah, ki jih je računsko sodišče zajelo v vzorec, pri čemer so se napake nanašale na neupravičene stroške (39), javno naročanje (24) in manjkajoča dokazila (ena napaka); |
| --- | --- |

208.

ugotavlja, da so revizijski organi poročali o 64 količinsko opredeljivih napakah v svežnjih zagotovil/zaključitev pri 236 transakcijah, ki jih je računsko sodišče zajelo v vzorec, pri čemer so se napake nanašale na neupravičene stroške (39), javno naročanje (24) in manjkajoča dokazila (ena napaka);

| 209. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da se večina napak nanaša na tri glavne kategorije:






  — | za 55 % napak so bili krivi neupravičeni projekti: v petih projektih Evropskega sklada za regionalni razvoj v programskem obdobju 2014–2020 je bila pomoč dodeljena upravičencem ali operacijam, ki niso izpolnjevali pogojev za upravičenost iz veljavne uredbe in operativnih programov, |
| --- | --- | --- |

209.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da se večina napak nanaša na tri glavne kategorije:

—

za 55 % napak so bili krivi neupravičeni projekti: v petih projektih Evropskega sklada za regionalni razvoj v programskem obdobju 2014–2020 je bila pomoč dodeljena upravičencem ali operacijam, ki niso izpolnjevali pogojev za upravičenost iz veljavne uredbe in operativnih programov,

| — | 24 % napak so povzročile kršitve pravil notranjega trga (kršitve pravil o državni pomoči 9 % in hudo nespoštovanje pravil javnega naročanja 15 %), |
| --- | --- |

—

24 % napak so povzročile kršitve pravil notranjega trga (kršitve pravil o državni pomoči 9 % in hudo nespoštovanje pravil javnega naročanja 15 %),

| — | za 12 % napak pa so bili krivi neupravičeni odhodki; |
| --- | --- |

—

za 12 % napak pa so bili krivi neupravičeni odhodki;

| 210. | je seznanjen, da je Računsko sodišče ponovno odkrilo veliko število napak v zvezi z javnimi naročili, pravili o državni pomoči in postopki dodelitve nepovratnih sredstev, predvsem na področju kohezije in naravnih virov; ugotavlja, da so te napake k ocenjeni stopnji napake za odhodke z visokim tveganjem, ki jo je izračunalo Računsko sodišče, prispevale 20 % (2018: 16 %), zato bi morala Komisija opredeliti načine za zmanjšanje napak; |
| --- | --- |

210.

je seznanjen, da je Računsko sodišče ponovno odkrilo veliko število napak v zvezi z javnimi naročili, pravili o državni pomoči in postopki dodelitve nepovratnih sredstev, predvsem na področju kohezije in naravnih virov; ugotavlja, da so te napake k ocenjeni stopnji napake za odhodke z visokim tveganjem, ki jo je izračunalo Računsko sodišče, prispevale 20 % (2018: 16 %), zato bi morala Komisija opredeliti načine za zmanjšanje napak;

| 211. | poudarja, da zapletena pravila prispevajo k tveganju napake; je seznanjen s stalnimi prizadevanji Komisije, da bi poenostavila pravila in povečala uporabo preprostejših mehanizmov za izvrševanje, kot je poenostavljeno obračunavanje stroškov; |
| --- | --- |

211.

poudarja, da zapletena pravila prispevajo k tveganju napake; je seznanjen s stalnimi prizadevanji Komisije, da bi poenostavila pravila in povečala uporabo preprostejših mehanizmov za izvrševanje, kot je poenostavljeno obračunavanje stroškov;

| 212. | meni, da bi bilo treba stopnjo napake, ki jo je za odhodke na tem področju za leto 2019 ocenilo Računsko sodišče, ovrednotiti glede na večletno naravo programov in v tem primeru pozneje izvesti dodatne popravke, kar bi lahko privedlo do znatnega zmanjšanja tveganja ob zaključku programa; poziva Računsko sodišče, naj pripravi poročilo z ocenjeno stopnjo napake po zaključku programov kohezijske politike za obdobje 2007–2013; |
| --- | --- |

212.

meni, da bi bilo treba stopnjo napake, ki jo je za odhodke na tem področju za leto 2019 ocenilo Računsko sodišče, ovrednotiti glede na večletno naravo programov in v tem primeru pozneje izvesti dodatne popravke, kar bi lahko privedlo do znatnega zmanjšanja tveganja ob zaključku programa; poziva Računsko sodišče, naj pripravi poročilo z ocenjeno stopnjo napake po zaključku programov kohezijske politike za obdobje 2007–2013;

| 213. | pozdravlja, da je Komisija pripravila akcijski načrt javnih naročil, ki ga je od leta 2014 večkrat posodobila; |
| --- | --- |

213.

pozdravlja, da je Komisija pripravila akcijski načrt javnih naročil, ki ga je od leta 2014 večkrat posodobila;

| 214. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je najpogostejša napaka, ki se pojavlja pri odhodkih iz Evropskega socialnega sklada, pomanjkanje bistvenih dokazil; ugotavlja tudi, da je Računsko sodišče v letu 2019 pri enem od projektov Evropskega socialnega sklada ugotovilo kršitev pravil Unije o državni pomoči; |
| --- | --- |

214.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je najpogostejša napaka, ki se pojavlja pri odhodkih iz Evropskega socialnega sklada, pomanjkanje bistvenih dokazil; ugotavlja tudi, da je Računsko sodišče v letu 2019 pri enem od projektov Evropskega socialnega sklada ugotovilo kršitev pravil Unije o državni pomoči;

| 215. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je v poročilu Računskega sodišča za leto 2019 poudarjeno, da večina napak pri odhodkih programov v deljenem upravljanju izvira iz napak pri revizijah, ki jih izvajajo državni revizijski organi; zato pozdravlja, da je Komisija oblikovala programe tehnične pomoči za sodelovanje z upravnimi organi in programe usposabljanja ter razširila programe za državne strokovnjake kot orodje za boljše poznavanje instrumentov in preprečevanje omenjenih napak; v zvezi s tem poudarja, da je treba spremljati strategijo Komisije za boj proti goljufijam ter podpirati države članice in jim pomagati pri izvajanju ukrepov proti goljufijam, vključno z analizo nepravilnosti, ki jih sporočajo v zvezi z uporabo evropskih strukturnih in investicijskih skladov, saj je treba preprečiti vse oblike goljufij s finančnimi sredstvi Unije, da bi utrdili zaupanje državljanov v izdatke in institucije Unije; |
| --- | --- |

215.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je v poročilu Računskega sodišča za leto 2019 poudarjeno, da večina napak pri odhodkih programov v deljenem upravljanju izvira iz napak pri revizijah, ki jih izvajajo državni revizijski organi; zato pozdravlja, da je Komisija oblikovala programe tehnične pomoči za sodelovanje z upravnimi organi in programe usposabljanja ter razširila programe za državne strokovnjake kot orodje za boljše poznavanje instrumentov in preprečevanje omenjenih napak; v zvezi s tem poudarja, da je treba spremljati strategijo Komisije za boj proti goljufijam ter podpirati države članice in jim pomagati pri izvajanju ukrepov proti goljufijam, vključno z analizo nepravilnosti, ki jih sporočajo v zvezi z uporabo evropskih strukturnih in investicijskih skladov, saj je treba preprečiti vse oblike goljufij s finančnimi sredstvi Unije, da bi utrdili zaupanje državljanov v izdatke in institucije Unije;

| 216. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da kljub temu, da so nacionalni revizijski organi številne nepravilnosti pri projektih, ki jih preverja Računsko sodišče, slednjemu že sporočili, organi notranje kontrole v zgodnjih fazah številnih napak še vedno ne odkrijejo ali popravijo; na podlagi ugotovitev in zaključkov Računskega sodišča za leto 2019 priporoča, naj Komisija preuči glavne vire neodkritih napak in skupaj z revizijskimi organi pripravi ustrezne ukrepe za izboljšanje zanesljivosti sporočenih stopenj preostale napake; |
| --- | --- |

216.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da kljub temu, da so nacionalni revizijski organi številne nepravilnosti pri projektih, ki jih preverja Računsko sodišče, slednjemu že sporočili, organi notranje kontrole v zgodnjih fazah številnih napak še vedno ne odkrijejo ali popravijo; na podlagi ugotovitev in zaključkov Računskega sodišča za leto 2019 priporoča, naj Komisija preuči glavne vire neodkritih napak in skupaj z revizijskimi organi pripravi ustrezne ukrepe za izboljšanje zanesljivosti sporočenih stopenj preostale napake;

| 217. | je zelo zaskrbljen zaradi pomanjkljivosti, ugotovljenih pri ocenjevanju dela 18 izmed 116 revizijskih organov držav članic, zajetih v vzorcu Računskega sodišča, zaradi česar je zanesljivost tega dela omejena (preračunana stopnja je bila nad 2-odstotnim pragom pomembnosti v devetih od 20 svežnjev zagotovil za obdobje 2014–2020); je seznanjen z ugotovitvijo Računskega sodišča, da je Komisija prišla do podobnega rezultata za osem izmed teh svežnjev in da je stopnjo preostale napake prilagodila na vrednost nad 2 %; obžaluje, da Računsko sodišče v svoje delo ne more vključiti analize razlogov za te vztrajne pomanjkljivosti; obžaluje, da Komisija ni mogla zagotoviti smiselnega vpogleda v razloge ali značilne razlike med organi držav članic; obžaluje, da to pomanjkanje informacij o razlogih za te vztrajne sistemske pomanjkljivosti nekaterih državnih revizijskih organov ogroža učinkovito in uspešno obravnavo ter reševanje teh težav; |
| --- | --- |

217.

je zelo zaskrbljen zaradi pomanjkljivosti, ugotovljenih pri ocenjevanju dela 18 izmed 116 revizijskih organov držav članic, zajetih v vzorcu Računskega sodišča, zaradi česar je zanesljivost tega dela omejena (preračunana stopnja je bila nad 2-odstotnim pragom pomembnosti v devetih od 20 svežnjev zagotovil za obdobje 2014–2020); je seznanjen z ugotovitvijo Računskega sodišča, da je Komisija prišla do podobnega rezultata za osem izmed teh svežnjev in da je stopnjo preostale napake prilagodila na vrednost nad 2 %; obžaluje, da Računsko sodišče v svoje delo ne more vključiti analize razlogov za te vztrajne pomanjkljivosti; obžaluje, da Komisija ni mogla zagotoviti smiselnega vpogleda v razloge ali značilne razlike med organi držav članic; obžaluje, da to pomanjkanje informacij o razlogih za te vztrajne sistemske pomanjkljivosti nekaterih državnih revizijskih organov ogroža učinkovito in uspešno obravnavo ter reševanje teh težav;

| 218. | je seznanjen, da je lahko Računsko sodišče pri 120 transakcijah v vzorcu (55 %) prišlo do zaključka na podlagi pregleda dela revizijskih organov. je globoko zaskrbljen, da je odkrilo pomanjkljivosti glede obsega, kakovosti in/ali dokumentiranja tega dela v zvezi s 100 transakcijami (45 %), zaradi česar je moralo ponovno izvesti ustrezne revizijske postopke; |
| --- | --- |

218.

je seznanjen, da je lahko Računsko sodišče pri 120 transakcijah v vzorcu (55 %) prišlo do zaključka na podlagi pregleda dela revizijskih organov. je globoko zaskrbljen, da je odkrilo pomanjkljivosti glede obsega, kakovosti in/ali dokumentiranja tega dela v zvezi s 100 transakcijami (45 %), zaradi česar je moralo ponovno izvesti ustrezne revizijske postopke;

| 219. | ugotavlja, da je Komisija leta 2019 izvedla 26 revizij skladnosti (14 jih je izvedel GD REGIO, 12 pa GD EMPL) v 11 državah članicah in v svojih osnutkih poročil o vseh teh revizijah skladnosti ugotovila, da so bile stopnje preostale napake, sporočene v letnih poročilih revizijskih organov o nadzoru za obračunsko leto 2017/2018, podcenjene (Komisija je zato te stopnje povečala); |
| --- | --- |

219.

ugotavlja, da je Komisija leta 2019 izvedla 26 revizij skladnosti (14 jih je izvedel GD REGIO, 12 pa GD EMPL) v 11 državah članicah in v svojih osnutkih poročil o vseh teh revizijah skladnosti ugotovila, da so bile stopnje preostale napake, sporočene v letnih poročilih revizijskih organov o nadzoru za obračunsko leto 2017/2018, podcenjene (Komisija je zato te stopnje povečala);

| 220. | ugotavlja, da je bilo do maja 2020 zaključenih 13 revizij skladnosti (5 v GD REGIO in 8 v GD EMPL), vendar za polovico teh revizij stopnje preostale napake še niso bile dokončne; |
| --- | --- |

220.

ugotavlja, da je bilo do maja 2020 zaključenih 13 revizij skladnosti (5 v GD REGIO in 8 v GD EMPL), vendar za polovico teh revizij stopnje preostale napake še niso bile dokončne;

| 221. | pozdravlja, da namerava Komisija od leta 2020 v strukturirano razpravo z ustreznimi revizijskimi organi vključiti podrobno analizo dodatnih napak, ugotovljenih pri revizijah Unije, pri čemer bodo revizijski organi evidentirali ukrepe za odpravo neodkrivanja tovrstnih napak; |
| --- | --- |

221.

pozdravlja, da namerava Komisija od leta 2020 v strukturirano razpravo z ustreznimi revizijskimi organi vključiti podrobno analizo dodatnih napak, ugotovljenih pri revizijah Unije, pri čemer bodo revizijski organi evidentirali ukrepe za odpravo neodkrivanja tovrstnih napak;

| 222. | tako kot Računsko sodišče pozdravlja skupno pobudo Komisije in revizijskih organov in usklajena prizadevanja za boljše dokumentiranje dela revizijskih organov ter pripravo dokumenta o razmisleku o revizijski dokumentaciji v decembru 2019, ki sicer ni obvezna, je pa prvi korak k boljšemu opravljanju in dokumentiranju dela revizijskih organov; |
| --- | --- |

222.

tako kot Računsko sodišče pozdravlja skupno pobudo Komisije in revizijskih organov in usklajena prizadevanja za boljše dokumentiranje dela revizijskih organov ter pripravo dokumenta o razmisleku o revizijski dokumentaciji v decembru 2019, ki sicer ni obvezna, je pa prvi korak k boljšemu opravljanju in dokumentiranju dela revizijskih organov;

| 223. | pozdravlja prizadevanja za poenostavitev zahtev za vodje projektov in upravne organe v državah članicah v programskem obdobju 2021–2027 iz uredbe o skupnih določbah in sredstev večletnega finančnega okvira; poudarja, da so za rešitev tega vprašanja ključna enostavnejša državna pravila o upravičenosti, ki bi lahko prispevala k zmanjšanju upravnega bremena in verjetnosti napak, s čimer bi zagotovili visoko raven preglednosti; poziva k širši uporabi poenostavljenega obračunavanja stroškov, ki po mnenju Računskega sodišča olajšuje tako breme za prosilce kot nadzor; se strinja z ugotovitvijo Računskega sodišča, da bi morala sprememba pravil za izvajanje evropskih strukturnih in investicijskih skladov dodatno pospešiti postopek izvajanja; poudarja, da je treba izboljšati metode revizijskega dela na državni ravni; poziva Komisijo, naj v strukturiranem dialogu z državami članicami analizira upravne prakse in postopke, da bi odpravili neučinkovitosti ter primere učinkovitih upravnih praks in postopkov posredovali vsem pristojnim organom; |
| --- | --- |

223.

pozdravlja prizadevanja za poenostavitev zahtev za vodje projektov in upravne organe v državah članicah v programskem obdobju 2021–2027 iz uredbe o skupnih določbah in sredstev večletnega finančnega okvira; poudarja, da so za rešitev tega vprašanja ključna enostavnejša državna pravila o upravičenosti, ki bi lahko prispevala k zmanjšanju upravnega bremena in verjetnosti napak, s čimer bi zagotovili visoko raven preglednosti; poziva k širši uporabi poenostavljenega obračunavanja stroškov, ki po mnenju Računskega sodišča olajšuje tako breme za prosilce kot nadzor; se strinja z ugotovitvijo Računskega sodišča, da bi morala sprememba pravil za izvajanje evropskih strukturnih in investicijskih skladov dodatno pospešiti postopek izvajanja; poudarja, da je treba izboljšati metode revizijskega dela na državni ravni; poziva Komisijo, naj v strukturiranem dialogu z državami članicami analizira upravne prakse in postopke, da bi odpravili neučinkovitosti ter primere učinkovitih upravnih praks in postopkov posredovali vsem pristojnim organom;

| 224. | na podlagi letnega poročila o dejavnostih GD EMPL za leto 2019 ugotavlja, da je imel GD EMPL razumno zagotovilo in je sklenil, da so upravljavski in kontrolni sistemi operativnih programov v letu 2019 delovali, kot je bilo predvideno, razen 29 programov Evropskega socialnega sklada/pobude za zaposlovanje mladih in enega programa Sklada za evropsko pomoč najbolj ogroženim, pri katerih so bile ugotovljene bistvene pomanjkljivosti nekaterih ključnih sistemskih elementov; |
| --- | --- |

224.

na podlagi letnega poročila o dejavnostih GD EMPL za leto 2019 ugotavlja, da je imel GD EMPL razumno zagotovilo in je sklenil, da so upravljavski in kontrolni sistemi operativnih programov v letu 2019 delovali, kot je bilo predvideno, razen 29 programov Evropskega socialnega sklada/pobude za zaposlovanje mladih in enega programa Sklada za evropsko pomoč najbolj ogroženim, pri katerih so bile ugotovljene bistvene pomanjkljivosti nekaterih ključnih sistemskih elementov;

| 225. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je GD EMPL, kot je navedeno v njegovem letnem poročilu o dejavnostih za leto 2019, sprejel potrebne nadaljnje ukrepe v zvezi z vsemi priporočili Računskega sodišča v izjavah o zanesljivosti za obdobje 2015–2018 in da do konca marca 2020 ni bilo odprtih priporočil Računskega sodišča; |
| --- | --- |

225.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je GD EMPL, kot je navedeno v njegovem letnem poročilu o dejavnostih za leto 2019, sprejel potrebne nadaljnje ukrepe v zvezi z vsemi priporočili Računskega sodišča v izjavah o zanesljivosti za obdobje 2015–2018 in da do konca marca 2020 ni bilo odprtih priporočil Računskega sodišča;

| 226. | poudarja, da je v praksi večina pridržkov, navedenih v letnih poročilih o dejavnostih za leto 2019, temeljila predvsem na stopnjah napake za zaključni račun za obdobje 2018/2019, ki še niso bile sprejete, zato sta oba generalna direktorata poročala, da stopnje napake za obdobje 2018/2019 ne bodo potrjene vsaj do letnih poročil o dejavnostih za leto 2020; |
| --- | --- |

226.

poudarja, da je v praksi večina pridržkov, navedenih v letnih poročilih o dejavnostih za leto 2019, temeljila predvsem na stopnjah napake za zaključni račun za obdobje 2018/2019, ki še niso bile sprejete, zato sta oba generalna direktorata poročala, da stopnje napake za obdobje 2018/2019 ne bodo potrjene vsaj do letnih poročil o dejavnostih za leto 2020;

| 227. | je prepričan, da so finančni interesi Unije in denar vseh njenih davkoplačevalcev tarča organiziranega kriminala, in poziva Komisijo, naj sprejme potrebne ukrepe zoper kriminalne mreže, ki se želijo polastiti finančnih sredstev Unije; |
| --- | --- |

227.

je prepričan, da so finančni interesi Unije in denar vseh njenih davkoplačevalcev tarča organiziranega kriminala, in poziva Komisijo, naj sprejme potrebne ukrepe zoper kriminalne mreže, ki se želijo polastiti finančnih sredstev Unije;

| 228. | znova izraža nezadovoljstvo, ker Računsko sodišče in Komisija uporabljata različni metodologiji za pripravo mnenja o zakonitosti in pravilnost finančnih transakcij; |
| --- | --- |

228.

znova izraža nezadovoljstvo, ker Računsko sodišče in Komisija uporabljata različni metodologiji za pripravo mnenja o zakonitosti in pravilnost finančnih transakcij;

| 229. | obžaluje, da Komisija ne spoštuje rokov za objavo letnega poročila o finančnih instrumentih evropskih strukturnih in investicijskih skladov, določenih v zadevni uredbe (7); ponavlja zahtevo Parlamenta, da se poročilo objavi do oktobra, da bo lahko njegovo vsebino upošteval v postopku razrešnice; pričakuje, da se bo Komisija na to zahtevo odzvala pozitivno, da bi povečala preglednost; |
| --- | --- |

229.

obžaluje, da Komisija ne spoštuje rokov za objavo letnega poročila o finančnih instrumentih evropskih strukturnih in investicijskih skladov, določenih v zadevni uredbe (7

Pregled Računskega sodišča št. 04/2020: ukrepi EU za obravnavo problema plastičnih odpadkov

Pregled Računskega sodišča št. 04/2020: ukrepi EU za obravnavo problema plastičnih odpadkov

| 230. | ugotavlja, da ta pregled sicer ni revizijsko poročilo, vendar je Računsko sodišče preučilo pristop Unije k problemu kopenskih plastičnih odpadkov, kot je bil opredeljen v strategiji za plastiko leta 2018; |
| --- | --- |

230.

ugotavlja, da ta pregled sicer ni revizijsko poročilo, vendar je Računsko sodišče preučilo pristop Unije k problemu kopenskih plastičnih odpadkov, kot je bil opredeljen v strategiji za plastiko leta 2018;

| 231. | je zaskrbljen zaradi ugotovitve Računskega sodišča, da je pravni okvir Unije za boj proti kriminaliteti pri ravnanju z odpadki pomanjkljiv, in sicer primanjkuje podatkov o kontaminiranih območjih, sankcijah in stopnjah pregona, težko je določiti, katero ravnanje je kaznivo dejanje zoper okolje, zaradi pravne negotovosti, kot je opredelitev odpadka v primerjavi s prenehanjem statusa odpadka, pravni akti Unije ne obravnavajo vse večje udeležbe organiziranih kriminalnih združb v okoljski kriminaliteti, ki je povezana z drugimi kaznivimi dejanji, kot je pranje denarja, pravila Unije o kombinaciji sankcij (upravnih/kazenskih/civilnih) niso usklajena, prav tako pa ni dovolj specializiranih policijskih sil, tožilstev in sodnikov za obravnavanje kaznivih dejanj zoper okolje; |
| --- | --- |

231.

je zaskrbljen zaradi ugotovitve Računskega sodišča, da je pravni okvir Unije za boj proti kriminaliteti pri ravnanju z odpadki pomanjkljiv, in sicer primanjkuje podatkov o kontaminiranih območjih, sankcijah in stopnjah pregona, težko je določiti, katero ravnanje je kaznivo dejanje zoper okolje, zaradi pravne negotovosti, kot je opredelitev odpadka v primerjavi s prenehanjem statusa odpadka, pravni akti Unije ne obravnavajo vse večje udeležbe organiziranih kriminalnih združb v okoljski kriminaliteti, ki je povezana z drugimi kaznivimi dejanji, kot je pranje denarja, pravila Unije o kombinaciji sankcij (upravnih/kazenskih/civilnih) niso usklajena, prav tako pa ni dovolj specializiranih policijskih sil, tožilstev in sodnikov za obravnavanje kaznivih dejanj zoper okolje;

| 232. | ugotavlja, da se lahko za kemično recikliranje uporabljajo zelo različne tehnologije, ki niso nujno tehnološko ali ekonomsko izvedljive kot rešitev za ravnanje z odpadki, medtem ko naj bi se odlaganje na odlagališčih občutno zmanjšalo; meni, da je treba zmogljivosti za recikliranje korenito povečati, da bi izboljšali tehnološko in ekonomsko izvedljivost recikliranja; je prepričan, da bo povečanje zmogljivosti za zakonito odlaganje plastičnih odpadkov za proizvajalce plastične embalaže, da bi lahko izpolnili obveznosti iz shem razširjene odgovornosti proizvajalca, pozitivno vplivalo na nezakonito trgovino z odpadki in druga kazniva dejanja v zvezi z odpadki; |
| --- | --- |

232.

ugotavlja, da se lahko za kemično recikliranje uporabljajo zelo različne tehnologije, ki niso nujno tehnološko ali ekonomsko izvedljive kot rešitev za ravnanje z odpadki, medtem ko naj bi se odlaganje na odlagališčih občutno zmanjšalo; meni, da je treba zmogljivosti za recikliranje korenito povečati, da bi izboljšali tehnološko in ekonomsko izvedljivost recikliranja; je prepričan, da bo povečanje zmogljivosti za zakonito odlaganje plastičnih odpadkov za proizvajalce plastične embalaže, da bi lahko izpolnili obveznosti iz shem razširjene odgovornosti proizvajalca, pozitivno vplivalo na nezakonito trgovino z odpadki in druga kazniva dejanja v zvezi z odpadki;

| 233. | pozdravlja lastna sredstva, izvirajoča iz nereciklirane plastične embalaže, kot dober instrument, ki bo države članice spodbudil k boljšemu recikliranju; v zvezi s tem pa opozarja, da bo potrebno ustrezno poročanje; |
| --- | --- |

233.

pozdravlja lastna sredstva, izvirajoča iz nereciklirane plastične embalaže, kot dober instrument, ki bo države članice spodbudil k boljšemu recikliranju; v zvezi s tem pa opozarja, da bo potrebno ustrezno poročanje;

Resne nepravilnosti in zloraba sredstev v državah članicah

Resne nepravilnosti in zloraba sredstev v državah članicah

| 234. | obžaluje, da je korelacija med stroški iz Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji na delavca, ki je prejel pomoč, in stopnjo ponovne vključitve na trg dela zelo majhna ali pa je sploh ni; ugotavlja, da na primer v Španiji strošek na delavca znaša 2 422,74 EUR, stopnja ponovne vključitve pa 48 %, medtem ko na Finskem strošek znaša 2 289,81 EUR na delavca, stopnja ponovne vključitve pa je 83 %; ugotavlja, da se stopnje ponovne vključitve in stroški med državami članicami zelo razlikujejo in tako ni mogoče zaključiti, da višji strošek na delavca pomeni tudi višjo stopnjo ponovne vključitve na trg dela; poziva Komisijo, naj ta odstopanja pozorno preuči in odpravi; |
| --- | --- |

234.

obžaluje, da je korelacija med stroški iz Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji na delavca, ki je prejel pomoč, in stopnjo ponovne vključitve na trg dela zelo majhna ali pa je sploh ni; ugotavlja, da na primer v Španiji strošek na delavca znaša 2 422,74 EUR, stopnja ponovne vključitve pa 48 %, medtem ko na Finskem strošek znaša 2 289,81 EUR na delavca, stopnja ponovne vključitve pa je 83 %; ugotavlja, da se stopnje ponovne vključitve in stroški med državami članicami zelo razlikujejo in tako ni mogoče zaključiti, da višji strošek na delavca pomeni tudi višjo stopnjo ponovne vključitve na trg dela; poziva Komisijo, naj ta odstopanja pozorno preuči in odpravi;

| 235. | meni, da jamstvo EU za mlade ni izpolnilo pričakovanj; poziva Komisijo, naj zagotovi, da programi, zasnovani za pomoč mladim, ne bodo ustvarjali pričakovanj, ki jih ne bo mogoče izpolniti; vztraja, da bi morala Komisija pričakovanja obvladovati tako, da bi določila realistične, uresničljive cilje; |
| --- | --- |

235.

meni, da jamstvo EU za mlade ni izpolnilo pričakovanj; poziva Komisijo, naj zagotovi, da programi, zasnovani za pomoč mladim, ne bodo ustvarjali pričakovanj, ki jih ne bo mogoče izpolniti; vztraja, da bi morala Komisija pričakovanja obvladovati tako, da bi določila realistične, uresničljive cilje;

| 236. | ugotavlja, da je GD EMPL v letu 2019 poslal 16 opozoril, v katerih je opredelil precejšnje pomanjkljivosti v sistemih upravljanja in kontrole; ugotavlja, da je sprejel 12 sklepov o preložitvi roka plačil (4 za Italijo, 3 za Madžarsko, 2 za Združeno kraljestvo in Francijo ter 1 za Španijo) in en sklep o začasni ustavitvi plačil (Združeno kraljestvo – Škotska); |
| --- | --- |

236.

ugotavlja, da je GD EMPL v letu 2019 poslal 16 opozoril, v katerih je opredelil precejšnje pomanjkljivosti v sistemih upravljanja in kontrole; ugotavlja, da je sprejel 12 sklepov o preložitvi roka plačil (4 za Italijo, 3 za Madžarsko, 2 za Združeno kraljestvo in Francijo ter 1 za Španijo) in en sklep o začasni ustavitvi plačil (Združeno kraljestvo – Škotska);

| 237. | ugotavlja, da so bili številni pridržki izraženi za Italijo (15 pridržkov v znesku 50,26 milijona EUR) in Francijo (9 pridržkov v znesku 47,95 milijona EUR). ugotavlja, da so bile v Italiji razlog zanje večinoma sistemske pomanjkljivosti pri javnem naročanju zaradi napačnega prenosa direktive o javnem naročanju v državno zakonodajo, medtem ko v Franciji regionalni kontrolni organi niso imeli dovolj časa, da bi v roku dokončali revizije operacij za 5 programov; |
| --- | --- |

237.

ugotavlja, da so bili številni pridržki izraženi za Italijo (15 pridržkov v znesku 50,26 milijona EUR) in Francijo (9 pridržkov v znesku 47,95 milijona EUR). ugotavlja, da so bile v Italiji razlog zanje večinoma sistemske pomanjkljivosti pri javnem naročanju zaradi napačnega prenosa direktive o javnem naročanju v državno zakonodajo, medtem ko v Franciji regionalni kontrolni organi niso imeli dovolj časa, da bi v roku dokončali revizije operacij za 5 programov;

| 238. | ugotavlja, da je skupni znesek finančnih popravkov držav članic v računovodskem letu 2018–2019 znašal 3,41 milijarde EUR, od tega 912 milijonov EUR za Madžarsko, 578 milijonov EUR za Španijo, 368 milijonov EUR za Slovaško in 236 milijonov EUR za Poljsko; ugotavlja, da je znesek finančnih popravkov, ki so jih države članice prijavile od začetka obdobja 2014–2020, znašal 6,10 milijarde EUR, od tega 2,15 milijarde EUR za Madžarsko, 668 milijonov EUR za Španijo, 647 milijonov EUR za Poljsko in 459 milijonov EUR za Slovaško; |
| --- | --- |

238.

ugotavlja, da je skupni znesek finančnih popravkov držav članic v računovodskem letu 2018–2019 znašal 3,41 milijarde EUR, od tega 912 milijonov EUR za Madžarsko, 578 milijonov EUR za Španijo, 368 milijonov EUR za Slovaško in 236 milijonov EUR za Poljsko; ugotavlja, da je znesek finančnih popravkov, ki so jih države članice prijavile od začetka obdobja 2014–2020, znašal 6,10 milijarde EUR, od tega 2,15 milijarde EUR za Madžarsko, 668 milijonov EUR za Španijo, 647 milijonov EUR za Poljsko in 459 milijonov EUR za Slovaško;

| 239. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je generalni direktorat za regionalno in mestno politiko (GD REGIO) v letnem poročilu o dejavnostih za leto 2019 imel dva pridržka v zvezi s 67 programi Evropskega sklada za regionalni razvoj in Kohezijskega sklada v programskem obdobju 2014–2020 ter 9 programi Evropskega sklada za regionalni razvoj in Kohezijskega sklada in enim programom instrumenta za predpristopno pomoč in čezmejnega sodelovanja v programskem obdobju 2007–2013; poudarja, da so hude pomanjkljivosti v sistemih upravljanja in kontrole povzročile tveganje, da bodo odhodki večletnega finančnega okvira 2014–2020 precenjeni za več 10 %; pozdravlja, da je dopolnjena finančna uredba bolj pojasnila koncept nasprotja interesov pri deljenem upravljanju; |
| --- | --- |

239.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je generalni direktorat za regionalno in mestno politiko (GD REGIO) v letnem poročilu o dejavnostih za leto 2019 imel dva pridržka v zvezi s 67 programi Evropskega sklada za regionalni razvoj in Kohezijskega sklada v programskem obdobju 2014–2020 ter 9 programi Evropskega sklada za regionalni razvoj in Kohezijskega sklada in enim programom instrumenta za predpristopno pomoč in čezmejnega sodelovanja v programskem obdobju 2007–2013; poudarja, da so hude pomanjkljivosti v sistemih upravljanja in kontrole povzročile tveganje, da bodo odhodki večletnega finančnega okvira 2014–2020 precenjeni za več 10 %; pozdravlja, da je dopolnjena finančna uredba bolj pojasnila koncept nasprotja interesov pri deljenem upravljanju;

| 240. | je zaskrbljen, ker je imel generalni direktorat za zaposlovanje (GD EMPL) v letnem poročilu o dejavnostih za leto 2019 pridržek v zvezi s 30 programi Evropskega socialnega sklada/pobude za zaposlovanje mladih in Sklada za evropsko pomoč najbolj prikrajšanim v obdobju 2014–2020; ugotavlja, da sta omenjena direktorata v letnih poročilih o dejavnostih navedla, da nista izrazila pridržka v primerih, ko je potrjena stopnja preostale napake za preteklo računovodsko leto presegla 2 %, češ da bodo v prihodnje uporabljeni dodatni finančni popravki, kar pomeni, da pridržki Komisije večinoma temeljijo na začasnih stopnjah in morda ne zajemajo vseh pomembnih tveganj; |
| --- | --- |

240.

je zaskrbljen, ker je imel generalni direktorat za zaposlovanje (GD EMPL) v letnem poročilu o dejavnostih za leto 2019 pridržek v zvezi s 30 programi Evropskega socialnega sklada/pobude za zaposlovanje mladih in Sklada za evropsko pomoč najbolj prikrajšanim v obdobju 2014–2020; ugotavlja, da sta omenjena direktorata v letnih poročilih o dejavnostih navedla, da nista izrazila pridržka v primerih, ko je potrjena stopnja preostale napake za preteklo računovodsko leto presegla 2 %, češ da bodo v prihodnje uporabljeni dodatni finančni popravki, kar pomeni, da pridržki Komisije večinoma temeljijo na začasnih stopnjah in morda ne zajemajo vseh pomembnih tveganj;

| 241. | je še posebej zaskrbljen zaradi poročil, da je Komisija dokončala revizijo, pri kateri je potrdila hudo kršitev zakonodaje o nasprotju interesov v Češki republiki; |
| --- | --- |

241.

je še posebej zaskrbljen zaradi poročil, da je Komisija dokončala revizijo, pri kateri je potrdila hudo kršitev zakonodaje o nasprotju interesov v Češki republiki;

| 242. | se z zaskrbljenostjo seznanja s poročili, da je GD REGIO pri reviziji odkril tri primere, ko je bila dodelitev nepovratnih sredstev iz Evropskega sklada za regionalni razvoj v nasprotju s češko zakonodajo in uredbo EU o skupnih določbah za ta sklad; je zaskrbljen, ker je bilo nasprotje interesov odkrito pri upravljanju nakazil iz evropskih strukturnih skladov; |
| --- | --- |

242.

se z zaskrbljenostjo seznanja s poročili, da je GD REGIO pri reviziji odkril tri primere, ko je bila dodelitev nepovratnih sredstev iz Evropskega sklada za regionalni razvoj v nasprotju s češko zakonodajo in uredbo EU o skupnih določbah za ta sklad; je zaskrbljen, ker je bilo nasprotje interesov odkrito pri upravljanju nakazil iz evropskih strukturnih skladov;

| 243. | pričakuje, da bo Komisija Parlament in Odbor za proračunski nadzor seznanila z odgovorom češke vlade na priporočila v poročilu; je ogorčen, ker domnevno nasprotje interesov predsednika češke vlade Andreja Babiša dve leti po začetku revizij Komisije še vedno ni razjasnjeno; poziva Komisijo, naj se potrudi in v celoti in hitro dokonča postopek ter čim prej objavi revizijsko poročilo, poroča Parlamentu o svojih ugotovitvah in po potrebi začasno ustavi izplačila oziroma izterja zlorabljena sredstva; spominja na resolucijo Parlamenta o nasprotju interesov češkega predsednika vlade z dne 19. junija 2020, v kateri navaja, da če bo nasprotje interesov g. Babiša potrjeno, mora biti odpravljeno, sicer pa mora Babiš odstopiti z javne funkcije (8); |
| --- | --- |

243.

pričakuje, da bo Komisija Parlament in Odbor za proračunski nadzor seznanila z odgovorom češke vlade na priporočila v poročilu; je ogorčen, ker domnevno nasprotje interesov predsednika češke vlade Andreja Babiša dve leti po začetku revizij Komisije še vedno ni razjasnjeno; poziva Komisijo, naj se potrudi in v celoti in hitro dokonča postopek ter čim prej objavi revizijsko poročilo, poroča Parlamentu o svojih ugotovitvah in po potrebi začasno ustavi izplačila oziroma izterja zlorabljena sredstva; spominja na resolucijo Parlamenta o nasprotju interesov češkega predsednika vlade z dne 19. junija 2020, v kateri navaja, da če bo nasprotje interesov g. Babiša potrjeno, mora biti odpravljeno, sicer pa mora Babiš odstopiti z javne funkcije (8

Priporočila

Priporočila

| 244. | poziva Komisijo, naj:






  — | temeljito analizira vzroke in morebitne strukturne težave, zaradi katerih prihaja do trajnih sistemskih slabosti, ki jih v revizijah vsako leto odkrije Računsko sodišče, posebno pozornost pa naj nameni morebitnim razlikam, ki se pojavljajo zgolj v posameznih državah; vključi tudi ugotovitve o najboljših praksah pri nacionalnih organih z nizko stopnjo napak, katerih delo je po mnenju Računskega sodišča zanesljivo; analizo izvede v tesnem sodelovanju z Računskim sodiščem in dejavno vključi nacionalne organe, tako v zvezi z opisom problema kot z mogočimi rešitvami; |
| --- | --- | --- |

244.

poziva Komisijo, naj:

—

temeljito analizira vzroke in morebitne strukturne težave, zaradi katerih prihaja do trajnih sistemskih slabosti, ki jih v revizijah vsako leto odkrije Računsko sodišče, posebno pozornost pa naj nameni morebitnim razlikam, ki se pojavljajo zgolj v posameznih državah; vključi tudi ugotovitve o najboljših praksah pri nacionalnih organih z nizko stopnjo napak, katerih delo je po mnenju Računskega sodišča zanesljivo; analizo izvede v tesnem sodelovanju z Računskim sodiščem in dejavno vključi nacionalne organe, tako v zvezi z opisom problema kot z mogočimi rešitvami;

| — | rezultate te analize pa naj deli z Računskim sodiščem, organom za podelitev razrešnice in državami članicami; |
| --- | --- |

—

rezultate te analize pa naj deli z Računskim sodiščem, organom za podelitev razrešnice in državami članicami;

| — | na podlagi analize naj nacionalnim organom posreduje jasna, praktična in lahko izvedljiva horizontalna priporočila in priporočila za posamezne države; vzpostavi strukturiran dialog z nacionalnimi organi in Računskim sodiščem, da bi omogočili nenehno krepitev zmogljivosti in izmenjavo primerov najboljše prakse, s tem pa povečali zanesljivost dela nacionalnih revizijskih organov; prav tako naj obvešča organ za podelitev razrešnice o napredku pri tem dialogu; |
| --- | --- |

—

na podlagi analize naj nacionalnim organom posreduje jasna, praktična in lahko izvedljiva horizontalna priporočila in priporočila za posamezne države; vzpostavi strukturiran dialog z nacionalnimi organi in Računskim sodiščem, da bi omogočili nenehno krepitev zmogljivosti in izmenjavo primerov najboljše prakse, s tem pa povečali zanesljivost dela nacionalnih revizijskih organov; prav tako naj obvešča organ za podelitev razrešnice o napredku pri tem dialogu;

| — | čim prej pojasni pogoje za upravičenost (vključno z opredelitvijo, kaj pomeni „fizično dokončane“ in/ali „v celoti izvedene“ operacije, da se državam članicam pomaga preveriti, ali so operacije v skladu s členom 65(6) uredbe o skupnih določbah, in preprečiti, da se neupravičene operacije ne odkrijejo); |
| --- | --- |

—

čim prej pojasni pogoje za upravičenost (vključno z opredelitvijo, kaj pomeni „fizično dokončane“ in/ali „v celoti izvedene“ operacije, da se državam članicam pomaga preveriti, ali so operacije v skladu s členom 65(6) uredbe o skupnih določbah, in preprečiti, da se neupravičene operacije ne odkrijejo);

| — | sprejme ukrepe za povečanje zanesljivosti stopenj preostalih napak, o katerih poročajo revizijski organi (analizira glavne vire neodkritih napak in skupaj z revizijskimi organi razvije potrebne ukrepe za izboljšanje zanesljivosti sporočenih stopenj preostalih napak); |
| --- | --- |

—

sprejme ukrepe za povečanje zanesljivosti stopenj preostalih napak, o katerih poročajo revizijski organi (analizira glavne vire neodkritih napak in skupaj z revizijskimi organi razvije potrebne ukrepe za izboljšanje zanesljivosti sporočenih stopenj preostalih napak);

| — | Parlamentu predloži letno poročilo, v katerem bo podrobno opisala, kako posamezna proračunska postavka prispeva k cilju vključevanja podnebnih ukrepov in izdatkom za biotsko raznovrstnost, kar bi olajšalo njihovo spremljanje; |
| --- | --- |

—

Parlamentu predloži letno poročilo, v katerem bo podrobno opisala, kako posamezna proračunska postavka prispeva k cilju vključevanja podnebnih ukrepov in izdatkom za biotsko raznovrstnost, kar bi olajšalo njihovo spremljanje;

| — | začne v skladu s sektorsko zakonodajo tam, kjer je to potrebno, nemudoma pripravljati učinkovito metodologijo za spremljanje podnebnih izdatkov in njihove uspešnosti pri doseganju cilja, da bo vsaj 30 % skupnega proračuna Unije v obdobju 2021–2027 in odhodkov iz evropskega instrumenta za okrevanje porabljenih za podnebne cilje; |
| --- | --- |

—

začne v skladu s sektorsko zakonodajo tam, kjer je to potrebno, nemudoma pripravljati učinkovito metodologijo za spremljanje podnebnih izdatkov in njihove uspešnosti pri doseganju cilja, da bo vsaj 30 % skupnega proračuna Unije v obdobju 2021–2027 in odhodkov iz evropskega instrumenta za okrevanje porabljenih za podnebne cilje;

| — | skupaj z državami članicami uvede skupen, povezan in interoperabilen sistem za informacije in upravljanje, ki bo vključeval enotno orodje za rudarjenje podatkov in ocenjevanje tveganj, da bo mogoče dostopati do in analizirati ustrezne podatke in izboljšati zanesljivost kontrol, in ki bo na koncu v splošni rabi, tudi z uporabo instrumenta za tehnično podporo; |
| --- | --- |

—

skupaj z državami članicami uvede skupen, povezan in interoperabilen sistem za informacije in upravljanje, ki bo vključeval enotno orodje za rudarjenje podatkov in ocenjevanje tveganj, da bo mogoče dostopati do in analizirati ustrezne podatke in izboljšati zanesljivost kontrol, in ki bo na koncu v splošni rabi, tudi z uporabo instrumenta za tehnično podporo;

| — | uvede mehanizem pritožb za prejemnike sredstev v celotni Uniji, ki se soočajo z nepravilnostmi državnih organov oziroma pritiski kriminalnih mrež ali organizacij, prek katerega bodo lahko vložili pritožbe pri Komisiji; |
| --- | --- |

—

uvede mehanizem pritožb za prejemnike sredstev v celotni Uniji, ki se soočajo z nepravilnostmi državnih organov oziroma pritiski kriminalnih mrež ali organizacij, prek katerega bodo lahko vložili pritožbe pri Komisiji;

| — | dosledno in obsežno sodeluje z revizijskimi organi, da bi zagotovila usklajen okvir kontrol, izboljšala kakovost dela za dajanje zagotovil, kadar je potrebno, in zagotovila potrebne zmogljivosti za odkrivanje napak in popravke; |
| --- | --- |

—

dosledno in obsežno sodeluje z revizijskimi organi, da bi zagotovila usklajen okvir kontrol, izboljšala kakovost dela za dajanje zagotovil, kadar je potrebno, in zagotovila potrebne zmogljivosti za odkrivanje napak in popravke;

| — | zahteva, naj upravljavski organi sprejmejo ukrepe za odpravo najpogostejših napak in zmanjšanje tveganj za prihodnje odhodke ter po potrebi izboljšajo zmogljivosti za odkrivanje napak pri preverjanju upravljanja in revizijah; |
| --- | --- |

—

zahteva, naj upravljavski organi sprejmejo ukrepe za odpravo najpogostejših napak in zmanjšanje tveganj za prihodnje odhodke ter po potrebi izboljšajo zmogljivosti za odkrivanje napak pri preverjanju upravljanja in revizijah;

| — | posreduje stopnjo napake ob plačilih, ne preostale stopnje napake, da bi izboljšala ocenjevanje opravljenega nadzora; |
| --- | --- |

—

posreduje stopnjo napake ob plačilih, ne preostale stopnje napake, da bi izboljšala ocenjevanje opravljenega nadzora;

| — | še naprej sodeluje z Računskim sodiščem, da bi še dodatno uskladila revizijsko metodologijo in tolmačenje pravnih besedil; |
| --- | --- |

—

še naprej sodeluje z Računskim sodiščem, da bi še dodatno uskladila revizijsko metodologijo in tolmačenje pravnih besedil;

| — | nameni večjo pozornost in tehnično podporo državam članicam, katerih sistemi upravljanja in kontrole so le deloma zanesljivi ali niso zanesljivi in v katerih je povečano tveganje goljufije in korupcije, povezano s sredstvi; |
| --- | --- |

—

nameni večjo pozornost in tehnično podporo državam članicam, katerih sistemi upravljanja in kontrole so le deloma zanesljivi ali niso zanesljivi in v katerih je povečano tveganje goljufije in korupcije, povezano s sredstvi;

| — | posebno pozornost nameni okvirnim sporazumom, sklenjenim prek postopkov javnih naročil, saj goljufije in korupcija, povezani z njimi, predstavljajo povečano tveganje za finančne interese Unije; |
| --- | --- |

—

posebno pozornost nameni okvirnim sporazumom, sklenjenim prek postopkov javnih naročil, saj goljufije in korupcija, povezani z njimi, predstavljajo povečano tveganje za finančne interese Unije;

| — | čim prej zmanjša zaostanke pri obveznostih; |
| --- | --- |

—

čim prej zmanjša zaostanke pri obveznostih;

| — | v letnih poročilih o dejavnostih podrobno navede, kako so bili ponovno uporabljeni zneski, za katere so se uporabili naknadni finančni popravki, ki so jih naložile države članice in Komisija, zlasti v primerih, v katerih so bile prisotne goljufije, korupcija ali druge kriminalne dejavnosti; |
| --- | --- |

—

v letnih poročilih o dejavnostih podrobno navede, kako so bili ponovno uporabljeni zneski, za katere so se uporabili naknadni finančni popravki, ki so jih naložile države članice in Komisija, zlasti v primerih, v katerih so bile prisotne goljufije, korupcija ali druge kriminalne dejavnosti;

| — | brez zamud do oktobra 2021 objavi letno poročilo o finančnih instrumentih evropskih strukturnih in investicijskih skladov za leto 2020, da bo mogoče ugotovitve v njem obravnavati v postopku razrešnice; |
| --- | --- |

—

brez zamud do oktobra 2021 objavi letno poročilo o finančnih instrumentih evropskih strukturnih in investicijskih skladov za leto 2020, da bo mogoče ugotovitve v njem obravnavati v postopku razrešnice;

| — | oblikuje učinkovito strategijo proti nasprotjem interesov politikov na najvišjih položajih; skupaj z državami članicami razvije učinkovite pravne instrumente, ki bodo oligarhičnim strukturam preprečili črpanje kohezijskih sredstev Unije; |
| --- | --- |

—

oblikuje učinkovito strategijo proti nasprotjem interesov politikov na najvišjih položajih; skupaj z državami članicami razvije učinkovite pravne instrumente, ki bodo oligarhičnim strukturam preprečili črpanje kohezijskih sredstev Unije;

| — | Parlament obvešča o novostih v primeru nasprotja interesov, ki ga je prijavil GD REGIO v revizijskem poročilu o Češki republiki; |
| --- | --- |

—

Parlament obvešča o novostih v primeru nasprotja interesov, ki ga je prijavil GD REGIO v revizijskem poročilu o Češki republiki;

| — | upošteva ugotovitve Računskega sodišča o plastičnih odpadkih pri reviziji Direktive 2008/99/ES, zlasti kar zadeva minimalne standarde in jasne opredelitve različnih kaznivih dejanj pri ravnanju z odpadki; |
| --- | --- |

—

upošteva ugotovitve Računskega sodišča o plastičnih odpadkih pri reviziji Direktive 2008/99/ES, zlasti kar zadeva minimalne standarde in jasne opredelitve različnih kaznivih dejanj pri ravnanju z odpadki;

| — | reši težave z nezadostnimi zmogljivostmi za recikliranje in sežiganje, da bi omejila kazniva dejanja pri ravnanju z odpadki, kot je nezakonita trgovina z odpadki, saj bo tako več možnosti za zakonito odlaganje plastičnih odpadkov, ki bo tudi ekonomsko privlačnejše za proizvajalce teh odpadkov; |
| --- | --- |

—

reši težave z nezadostnimi zmogljivostmi za recikliranje in sežiganje, da bi omejila kazniva dejanja pri ravnanju z odpadki, kot je nezakonita trgovina z odpadki, saj bo tako več možnosti za zakonito odlaganje plastičnih odpadkov, ki bo tudi ekonomsko privlačnejše za proizvajalce teh odpadkov;

| — | izboljša opredelitev recikliranja in zahteve za poročanje o recikliranju, zlasti za lastna sredstva, ki se bodo zbirala na račun nereciklirane odpadne plastične embalaže; oceni možnosti za digitalizacijo poročanja in spremljanja tokov odpadkov med operaterji, da bi izboljšala sposobnosti za odkrivanje nepravilnosti in znakov nezakonite trgovine z odpadki; |
| --- | --- |

—

izboljša opredelitev recikliranja in zahteve za poročanje o recikliranju, zlasti za lastna sredstva, ki se bodo zbirala na račun nereciklirane odpadne plastične embalaže; oceni možnosti za digitalizacijo poročanja in spremljanja tokov odpadkov med operaterji, da bi izboljšala sposobnosti za odkrivanje nepravilnosti in znakov nezakonite trgovine z odpadki;

| — | v tesnem sodelovanju s pristojnimi državnimi organi analizira razloge za nezadostno črpanje sredstev, ki so na voljo za infrastrukturo za ravnanje z odpadki, in organ za razrešnico obvešča o ugotovitvah; organ za razrešnico obvesti, kako državam članicam pomaga pri povečevanju stopnje črpanja, in razišče nove možnosti pomoči; |
| --- | --- |

—

v tesnem sodelovanju s pristojnimi državnimi organi analizira razloge za nezadostno črpanje sredstev, ki so na voljo za infrastrukturo za ravnanje z odpadki, in organ za razrešnico obvešča o ugotovitvah; organ za razrešnico obvesti, kako državam članicam pomaga pri povečevanju stopnje črpanja, in razišče nove možnosti pomoči;

| — | organ za razrešnico obvešča o prerazporeditvah kohezijskih sredstev, namenjenih recikliranju in ravnanju z odpadki, na druga področja zaradi pandemije COVID-19; |
| --- | --- |

—

organ za razrešnico obvešča o prerazporeditvah kohezijskih sredstev, namenjenih recikliranju in ravnanju z odpadki, na druga področja zaradi pandemije COVID-19;

| — | nujno revidira bistvene zahteve za embalažo, da bi pravočasno pospešila prilagoditev zasnove in proizvodnje plastične embalaže za lažje recikliranje in trajnostnost ter tako omogočila uresničitev cilja za recikliranje plastične embalaže do leta 2025; |
| --- | --- |

—

nujno revidira bistvene zahteve za embalažo, da bi pravočasno pospešila prilagoditev zasnove in proizvodnje plastične embalaže za lažje recikliranje in trajnostnost ter tako omogočila uresničitev cilja za recikliranje plastične embalaže do leta 2025;

| 245. | na splošno poziva Komisijo, naj čim prej začne izvajati vsa odprta priporočila Računskega sodišča, naj pripravi posebna poročila o izvajanju in naj ta priporočila dolgoročno upošteva pri izvajanju ukrepov v okviru novega ESS+ od leta 2021 naprej; |
| --- | --- |

245.

na splošno poziva Komisijo, naj čim prej začne izvajati vsa odprta priporočila Računskega sodišča, naj pripravi posebna poročila o izvajanju in naj ta priporočila dolgoročno upošteva pri izvajanju ukrepov v okviru novega ESS+ od leta 2021 naprej;

| 246. | je presenečen, da glede na letno poročilo o dejavnostih GD REGIO za leto 2019 v tem letu niso bili sproženi postopki za zmanjšanje dodeljenih sredstev programa z neto popravki; poziva Komisijo, naj sistematično uveljavlja neto finančne popravke, če so izpolnjeni pogoji iz člena 145(7) uredbe o skupnih določbah; |
| --- | --- |

246.

je presenečen, da glede na letno poročilo o dejavnostih GD REGIO za leto 2019 v tem letu niso bili sproženi postopki za zmanjšanje dodeljenih sredstev programa z neto popravki; poziva Komisijo, naj sistematično uveljavlja neto finančne popravke, če so izpolnjeni pogoji iz člena 145(7) uredbe o skupnih določbah;

| 247. | poziva Komisijo, naj še naprej ponuja nasvete in podporo ter opredeli najboljše prakse in jih deli z državami članicami; |
| --- | --- |

247.

poziva Komisijo, naj še naprej ponuja nasvete in podporo ter opredeli najboljše prakse in jih deli z državami članicami;

Uspešnost: Evropski sklad za regionalni razvoj (ESRR) in Kohezijski sklad

Uspešnost: Evropski sklad za regionalni razvoj (ESRR) in Kohezijski sklad

| 248. | spominja, da se iz ESRR in Kohezijskega sklada podpira politika EU na področju ekonomske, socialne in ozemeljske kohezije (kohezijska politika EU), ki je namenjena krepitvi ekonomske in socialne kohezije v EU z zmanjševanjem vrzeli v stopnji razvitosti različnih regij; |
| --- | --- |

248.

spominja, da se iz ESRR in Kohezijskega sklada podpira politika EU na področju ekonomske, socialne in ozemeljske kohezije (kohezijska politika EU), ki je namenjena krepitvi ekonomske in socialne kohezije v EU z zmanjševanjem vrzeli v stopnji razvitosti različnih regij;

| 249. | želi spomniti, da ESRR zajema vse države članice in je osredotočen na več ključnih prednostnih področij, kot so inovacije in raziskave, podpora malim in srednjim podjetjem ter nizkoogljično gospodarstvo; je seznanjen, da je Komisija leta 2019 iz proračuna ESRR dodelila 31,1 milijarde EUR; opominja, da Kohezijski sklad zagotavlja podporo državam članicam, katerih bruto nacionalni dohodek (BND) na prebivalca je nižji od 90 % povprečja Unije, financira predvsem projekte, povezane z vseevropskimi prometnimi omrežji in okoljem, njegova proračunska sredstva za leto 2019 pa so znašala 11,5 milijarde EUR; |
| --- | --- |

249.

želi spomniti, da ESRR zajema vse države članice in je osredotočen na več ključnih prednostnih področij, kot so inovacije in raziskave, podpora malim in srednjim podjetjem ter nizkoogljično gospodarstvo; je seznanjen, da je Komisija leta 2019 iz proračuna ESRR dodelila 31,1 milijarde EUR; opominja, da Kohezijski sklad zagotavlja podporo državam članicam, katerih bruto nacionalni dohodek (BND) na prebivalca je nižji od 90 % povprečja Unije, financira predvsem projekte, povezane z vseevropskimi prometnimi omrežji in okoljem, njegova proračunska sredstva za leto 2019 pa so znašala 11,5 milijarde EUR;

| 250. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je bila nekaj let po začetku programskega obdobja 2014–2020 le dobra tretjina od 72 kazalnikov programov za ESRR in Kohezijski sklad na dobri poti, da bodo njihove ciljne vrednosti dosežene, čeprav so bile številne popravljene navzdol; spominja na priporočilo, da se ključni kazalniki uspešnosti še izboljšajo; ugotavlja pa, da podatkovne omejitve revizorjem onemogočajo celovito oceno uspešnosti na tem področju politike, saj je težko oceniti, ali so bili s skladi doseženi oziroma ali verjetno bodo doseženi zastavljeni splošni in posebni cilji, čeprav je mogoče oceniti napredek pri posameznih kazalnikih glede na zastavljene mejnike cilje; poziva Komisijo, naj razvije dosleden ocenjevalni okvir, s katerim bo mogoče oceniti, ali so bili doseženi mejniki in cilji za ESRR in Kohezijski sklad; |
| --- | --- |

250.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je bila nekaj let po začetku programskega obdobja 2014–2020 le dobra tretjina od 72 kazalnikov programov za ESRR in Kohezijski sklad na dobri poti, da bodo njihove ciljne vrednosti dosežene, čeprav so bile številne popravljene navzdol; spominja na priporočilo, da se ključni kazalniki uspešnosti še izboljšajo; ugotavlja pa, da podatkovne omejitve revizorjem onemogočajo celovito oceno uspešnosti na tem področju politike, saj je težko oceniti, ali so bili s skladi doseženi oziroma ali verjetno bodo doseženi zastavljeni splošni in posebni cilji, čeprav je mogoče oceniti napredek pri posameznih kazalnikih glede na zastavljene mejnike cilje; poziva Komisijo, naj razvije dosleden ocenjevalni okvir, s katerim bo mogoče oceniti, ali so bili doseženi mejniki in cilji za ESRR in Kohezijski sklad;

| 251. | je zaskrbljen zaradi nezadostnih notranjih kontrol v državah članicah in nezanesljivosti podatkov, na kar je opozorilo Računsko sodišče; |
| --- | --- |

251.

je zaskrbljen zaradi nezadostnih notranjih kontrol v državah članicah in nezanesljivosti podatkov, na kar je opozorilo Računsko sodišče;

| 252. | glede na to, da se je večina odkritih napak nanašala na neupravičene projekte, močno dvomi o verodostojnosti in zanesljivosti poročil Komisije o doseženih rezultatih, saj vsi ti in podobni, še neodkriti projekti ne bi smeli na noben način „prispevati“ k splošni oceni širših rezultatov, doseženih s politiko Unije za ekonomsko, socialno in teritorialno kohezijo; priporoča, naj Komisija postopek poročanja znova oceni glede na dejansko dosežene rezultate; |
| --- | --- |

252.

glede na to, da se je večina odkritih napak nanašala na neupravičene projekte, močno dvomi o verodostojnosti in zanesljivosti poročil Komisije o doseženih rezultatih, saj vsi ti in podobni, še neodkriti projekti ne bi smeli na noben način „prispevati“ k splošni oceni širših rezultatov, doseženih s politiko Unije za ekonomsko, socialno in teritorialno kohezijo; priporoča, naj Komisija postopek poročanja znova oceni glede na dejansko dosežene rezultate;

| 253. | priznava pomen digitalnih orodij, kot je Arachne, v boju proti korupciji in zlorabam sredstev Unije; poziva vse države članice, naj začnejo ta orodja uporabljati brez nepotrebnih nadaljnjih zamud; obžaluje, da orodja za rudarjenje podatkov Arachne za lažje odkrivanje goljufij ne uporabljajo vse države članice; poudarja, da so za boj proti goljufijam s sredstvi Kohezijskega sklada odgovorne tako Komisija kot države članice; meni, da si morajo bolj prizadevati za preprečevanje in odkrivanje goljufij v sodelovanju z Evropskim javnim tožilstvom in uradom OLAF, in poudarja, da bi morala Komisija poleg orodja Arachne resno razmisliti tudi o uporabi velepodatkov in drugih orodij IT, ne le v preiskavah, temveč tudi pri spremljanju tendenc in preprečevanju drugih načinov zlorabe sredstev Unije; |
| --- | --- |

253.

priznava pomen digitalnih orodij, kot je Arachne, v boju proti korupciji in zlorabam sredstev Unije; poziva vse države članice, naj začnejo ta orodja uporabljati brez nepotrebnih nadaljnjih zamud; obžaluje, da orodja za rudarjenje podatkov Arachne za lažje odkrivanje goljufij ne uporabljajo vse države članice; poudarja, da so za boj proti goljufijam s sredstvi Kohezijskega sklada odgovorne tako Komisija kot države članice; meni, da si morajo bolj prizadevati za preprečevanje in odkrivanje goljufij v sodelovanju z Evropskim javnim tožilstvom in uradom OLAF, in poudarja, da bi morala Komisija poleg orodja Arachne resno razmisliti tudi o uporabi velepodatkov in drugih orodij IT, ne le v preiskavah, temveč tudi pri spremljanju tendenc in preprečevanju drugih načinov zlorabe sredstev Unije;

| 254. | je seznanjen, da za oba sklada velja deljeno upravljanje Komisije in držav članic ter da se izvajata prek operativnih programov, ki jih pripravijo države članice in odobri Komisija; |
| --- | --- |

254.

je seznanjen, da za oba sklada velja deljeno upravljanje Komisije in držav članic ter da se izvajata prek operativnih programov, ki jih pripravijo države članice in odobri Komisija;

| 255. | je zadovoljen, da je Računsko sodišče v prvem letnem poročilu o uspešnosti ob koncu leta 2019 pregled uspešnosti programov ESRR navedlo kot zgled jasno oblikovanih zaključkov o splošnem cilju; spodbuja GD REGIO, naj tudi v prihodnje razdelke o uspešnosti vključuje jasne zaključke tako glede splošnih kot posebnih ciljev, druge generalne direktorate pa poziva, naj sledijo temu pozitivnemu zgledu in pripravijo bolj informativne in jasnejše zaključke; |
| --- | --- |

255.

je zadovoljen, da je Računsko sodišče v prvem letnem poročilu o uspešnosti ob koncu leta 2019 pregled uspešnosti programov ESRR navedlo kot zgled jasno oblikovanih zaključkov o splošnem cilju; spodbuja GD REGIO, naj tudi v prihodnje razdelke o uspešnosti vključuje jasne zaključke tako glede splošnih kot posebnih ciljev, druge generalne direktorate pa poziva, naj sledijo temu pozitivnemu zgledu in pripravijo bolj informativne in jasnejše zaključke;

| 256. | poudarja, da informacije iz kazalnikov izložkov in rezultatov dopolnjujejo rezultati številnih vrednotenj in študij, ki analizirajo rezultate obdobja 2007–2013 ter zgodnjih faz načrtovanja in izvajanja programov kohezijske politike za obdobje 2014–2020; se strinja z ugotovitvijo Računskega sodišča, da so zaradi prepoznih ocen, predvidenih v zakonodaji, pridobljene izkušnje prepozne, da bi lahko vplivale na tekoče ali sledeča programska obdobja (rezultati naknadnih ocen za obdobje 2014–2020 naj bi bili na primer na voljo do konca leta 2025, kot se zahteva v uredbi o skupnih določbah, do takrat pa bo programsko obdobje 2021–2027 že v petem letu in Komisija bo pri pripravi zakonodajnih predlogov za obdobje po letu 2027 verjetno precej napredovala); |
| --- | --- |

256.

poudarja, da informacije iz kazalnikov izložkov in rezultatov dopolnjujejo rezultati številnih vrednotenj in študij, ki analizirajo rezultate obdobja 2007–2013 ter zgodnjih faz načrtovanja in izvajanja programov kohezijske politike za obdobje 2014–2020; se strinja z ugotovitvijo Računskega sodišča, da so zaradi prepoznih ocen, predvidenih v zakonodaji, pridobljene izkušnje prepozne, da bi lahko vplivale na tekoče ali sledeča programska obdobja (rezultati naknadnih ocen za obdobje 2014–2020 naj bi bili na primer na voljo do konca leta 2025, kot se zahteva v uredbi o skupnih določbah, do takrat pa bo programsko obdobje 2021–2027 že v petem letu in Komisija bo pri pripravi zakonodajnih predlogov za obdobje po letu 2027 verjetno precej napredovala);

| 257. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da so stopnje črpanja iz Evropskega sklada za regionalni razvoj in Kohezijskega sklada konec šestega leta izvajanja za 6,6 % nižje kot v isti fazi prejšnjega programskega obdobja; poudarja, da je to delno posledica zamud na začetku programskega obdobja; ugotavlja, da je bila stopnja črpanja sredstev iz evropskih strukturnih in investicijskih skladov v letu 2019 višja kot v katerem koli drugem letu večletnega finančnega okvira 2014–2020; opozarja tudi na tveganje, da bi države članice zato, ker se končuje obdobje upravičenosti, in zaradi krize zaradi COVID-19 dale prednost hitrosti črpanja pred kohezijskimi cilji, uspešnostjo in pravilnostjo; poudarja, da bi premik od uspešnosti k skladnosti oviral uresničevanje kohezijskih ciljev in povzročil nepotrebne izdatke, zato Komisijo poziva, naj poenostavi postopke, saj bo to glede na omenjene okoliščine prispevalo k odgovorni in ustrezni rabi sredstev in s tem k okrevanju v državah članicah, glede na to, da bi morali biti njihovi cilji za programsko obdobje 2021–2027 v odziv na gospodarske in socialne posledice koronavirusne krize veliko bolj ambiciozni, da bi zaščitile državljane, ohranile delovna mesta in izboljšale naložbeno ozračje, pri čemer bi morale pri pripravi in izvajanju načrtov za oživitev gospodarstva sodelovati vse upravljavske ravni; |
| --- | --- |

257.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da so stopnje črpanja iz Evropskega sklada za regionalni razvoj in Kohezijskega sklada konec šestega leta izvajanja za 6,6 % nižje kot v isti fazi prejšnjega programskega obdobja; poudarja, da je to delno posledica zamud na začetku programskega obdobja; ugotavlja, da je bila stopnja črpanja sredstev iz evropskih strukturnih in investicijskih skladov v letu 2019 višja kot v katerem koli drugem letu večletnega finančnega okvira 2014–2020; opozarja tudi na tveganje, da bi države članice zato, ker se končuje obdobje upravičenosti, in zaradi krize zaradi COVID-19 dale prednost hitrosti črpanja pred kohezijskimi cilji, uspešnostjo in pravilnostjo; poudarja, da bi premik od uspešnosti k skladnosti oviral uresničevanje kohezijskih ciljev in povzročil nepotrebne izdatke, zato Komisijo poziva, naj poenostavi postopke, saj bo to glede na omenjene okoliščine prispevalo k odgovorni in ustrezni rabi sredstev in s tem k okrevanju v državah članicah, glede na to, da bi morali biti njihovi cilji za programsko obdobje 2021–2027 v odziv na gospodarske in socialne posledice koronavirusne krize veliko bolj ambiciozni, da bi zaščitile državljane, ohranile delovna mesta in izboljšale naložbeno ozračje, pri čemer bi morale pri pripravi in izvajanju načrtov za oživitev gospodarstva sodelovati vse upravljavske ravni;

| 258. | poziva Komisijo, naj opredeli regije z nizko stopnjo črpanja sredstev in jim pomaga, da jo izboljšajo, in sicer naj določi pravila, kako povečati učinkovitost in uspešnost kohezijskih skladov; |
| --- | --- |

258.

poziva Komisijo, naj opredeli regije z nizko stopnjo črpanja sredstev in jim pomaga, da jo izboljšajo, in sicer naj določi pravila, kako povečati učinkovitost in uspešnost kohezijskih skladov;

| 259. | poudarja, da lahko pride v kohezijski politiki, za katero so značilni obsežni infrastrukturni projekti, do časovnega zamika med začetkom programa, njegovim izvajanjem ter uresničevanjem izložkov in rezultatov; meni, da je zaskrbljujoče, da bodo na napredek verjetno vplivale tudi razmeroma nizke stopnje izvrševanja v zvezi s kohezijsko politiko v primerjavi s preostalim proračunom Unije; ugotavlja, da je zaradi teh dejavnikov in tudi dejstva, da se najnovejši razpoložljivi podatki (v obdobju izvajanja, ki traja do konca leta 2018) nanašajo na konec leta 2018, po mnenju Računskega sodišča na tej stopnji težko priti do zaključkov o doseganju ciljev; poziva Komisijo, naj časovni zamik med začetkom programa, njegovim izvajanjem ter uresničevanjem izložkov in rezultatov zmanjša; ugotavlja, da je treba poostriti nadzor nad dokončanjem mreže; poziva Komisijo, naj sestavi skupino strokovnjakov, ki bodo državam članicam pomagali pri usmerjanju tako velikih projektov; |
| --- | --- |

259.

poudarja, da lahko pride v kohezijski politiki, za katero so značilni obsežni infrastrukturni projekti, do časovnega zamika med začetkom programa, njegovim izvajanjem ter uresničevanjem izložkov in rezultatov; meni, da je zaskrbljujoče, da bodo na napredek verjetno vplivale tudi razmeroma nizke stopnje izvrševanja v zvezi s kohezijsko politiko v primerjavi s preostalim proračunom Unije; ugotavlja, da je zaradi teh dejavnikov in tudi dejstva, da se najnovejši razpoložljivi podatki (v obdobju izvajanja, ki traja do konca leta 2018) nanašajo na konec leta 2018, po mnenju Računskega sodišča na tej stopnji težko priti do zaključkov o doseganju ciljev; poziva Komisijo, naj časovni zamik med začetkom programa, njegovim izvajanjem ter uresničevanjem izložkov in rezultatov zmanjša; ugotavlja, da je treba poostriti nadzor nad dokončanjem mreže; poziva Komisijo, naj sestavi skupino strokovnjakov, ki bodo državam članicam pomagali pri usmerjanju tako velikih projektov;

| 260. | je zelo zaskrbljen zaradi medijskih poročil o naložbah v infrastrukturo za poklicno usposabljanje v eni od držav članic, ki so bile sofinancirane iz ESRR, nato pa je bila namembnost teh objektov spremenjena pred minimalnim obveznim obdobjem treh let; obžaluje obtožbe o goljufijah in osebnem bogatenju v zvezi s to spremembo namembnosti; obžaluje, da Komisija ni bila zmožna posredovati dodatnih informacij, da bi razblinila še vse preostale dvome; pozdravlja pa njeno namero, da bo na osnovi teh obtožb ustrezno ukrepala; meni, da je koncept trajnosti pomembno varovalo za učinkovito in smotrno uporabo sredstev Unije za kohezijsko politiko; |
| --- | --- |

260.

je zelo zaskrbljen zaradi medijskih poročil o naložbah v infrastrukturo za poklicno usposabljanje v eni od držav članic, ki so bile sofinancirane iz ESRR, nato pa je bila namembnost teh objektov spremenjena pred minimalnim obveznim obdobjem treh let; obžaluje obtožbe o goljufijah in osebnem bogatenju v zvezi s to spremembo namembnosti; obžaluje, da Komisija ni bila zmožna posredovati dodatnih informacij, da bi razblinila še vse preostale dvome; pozdravlja pa njeno namero, da bo na osnovi teh obtožb ustrezno ukrepala; meni, da je koncept trajnosti pomembno varovalo za učinkovito in smotrno uporabo sredstev Unije za kohezijsko politiko;

| 261. | meni, da je zakonsko zahtevana minimalna trajnost od tri do pet let prekratka glede na velike zneske, ki se vlagajo, in življenjsko dobo takšnih projektov; obžaluje, da se sozakonodajalca pri reviziji uredbe o skupnih določbah nista odločila za daljšo zahtevano trajnost; ugotavlja, da se pravila držav članic glede trajnosti infrastrukturnih naložb in prezgodnjega spreminjanja namembnosti zelo razlikujejo; |
| --- | --- |

261.

meni, da je zakonsko zahtevana minimalna trajnost od tri do pet let prekratka glede na velike zneske, ki se vlagajo, in življenjsko dobo takšnih projektov; obžaluje, da se sozakonodajalca pri reviziji uredbe o skupnih določbah nista odločila za daljšo zahtevano trajnost; ugotavlja, da se pravila držav članic glede trajnosti infrastrukturnih naložb in prezgodnjega spreminjanja namembnosti zelo razlikujejo;

| 262. | je zaskrbljen zaradi nezadostnih kontrol in nadaljnjih ukrepov v zvezi s financiranjem podjetnikov; poziva Komisijo, naj pripravi podrobno strategijo za nadzor nad financiranjem; vabi jo, naj oceni rezultate projektov, ki se financirajo s tem finančnim mehanizmom; spodbuja jo, naj rezultate te ocene objavi; |
| --- | --- |

262.

je zaskrbljen zaradi nezadostnih kontrol in nadaljnjih ukrepov v zvezi s financiranjem podjetnikov; poziva Komisijo, naj pripravi podrobno strategijo za nadzor nad financiranjem; vabi jo, naj oceni rezultate projektov, ki se financirajo s tem finančnim mehanizmom; spodbuja jo, naj rezultate te ocene objavi;

| 263. | je seznanjen z drugimi dejavniki, ki jih Računsko sodišče upošteva pri analizi smotrnosti in ki pojasnjujejo dejstvo, da na cilje kohezijske politike, povezane na primer s stopnjo zaposlenosti, gospodarskim razvojem, podnebjem in energijo, močno vpliva širok nabor nacionalnih in zunanjih dejavnikov, tako evropskih kot svetovnih, in da kohezijska sredstva v mnogih državah članicah običajno predstavljajo le majhen delež vseh sredstev, namenjenih tem ciljem, zato imajo brez posebnih državnih politik in programov, ki se izvajajo usklajeno s cilji kohezijske politike, lahko le omejen vpliv na napredek teh držav članic pri uresničevanju omenjenih ciljev; |
| --- | --- |

263.

je seznanjen z drugimi dejavniki, ki jih Računsko sodišče upošteva pri analizi smotrnosti in ki pojasnjujejo dejstvo, da na cilje kohezijske politike, povezane na primer s stopnjo zaposlenosti, gospodarskim razvojem, podnebjem in energijo, močno vpliva širok nabor nacionalnih in zunanjih dejavnikov, tako evropskih kot svetovnih, in da kohezijska sredstva v mnogih državah članicah običajno predstavljajo le majhen delež vseh sredstev, namenjenih tem ciljem, zato imajo brez posebnih državnih politik in programov, ki se izvajajo usklajeno s cilji kohezijske politike, lahko le omejen vpliv na napredek teh držav članic pri uresničevanju omenjenih ciljev;

| 264. | je seznanjen z ugotovitvijo Računskega sodišča glede dodatnih dejavnikov, na primer da ima Unija na voljo vrsto orodij politike za doseganje ciljev kohezijske politike na visoki ravni, med katerimi sta tudi ESRR in Kohezijski sklad, in da so tudi drugi skladi in zakonodajne pobude namenjeni uresničevanju ciljev, zato pogosto ni mogoče razlikovati med učinki različnih orodij politike na napredek pri doseganju ciljev; |
| --- | --- |

264.

je seznanjen z ugotovitvijo Računskega sodišča glede dodatnih dejavnikov, na primer da ima Unija na voljo vrsto orodij politike za doseganje ciljev kohezijske politike na visoki ravni, med katerimi sta tudi ESRR in Kohezijski sklad, in da so tudi drugi skladi in zakonodajne pobude namenjeni uresničevanju ciljev, zato pogosto ni mogoče razlikovati med učinki različnih orodij politike na napredek pri doseganju ciljev;

| 265. | z zaskrbljenostjo poudarja, da je analiza Računskega sodišča na podlagi majhnega obsega podatkov, razpoložljivih konec leta 2018, pokazala, da jih je izmed 72 kazalnikov samo ena tretjina na dobri poti, da bodo dosegli cilje, približno polovica zaostaja, za preostale pa ni bilo mogoče sprejeti nobenega zaključka; obžaluje, da sta od devetih kazalnikov, povezanih s splošnimi cilji, le dva na dobri poti, medtem ko je Računsko sodišče za približno tretjino kazalnikov s srednjeročnim ciljem v obliki mejnika za leto 2018 ugotovilo, da je bil ta v 70 % dosežen oziroma bo kmalu dosežen; |
| --- | --- |

265.

z zaskrbljenostjo poudarja, da je analiza Računskega sodišča na podlagi majhnega obsega podatkov, razpoložljivih konec leta 2018, pokazala, da jih je izmed 72 kazalnikov samo ena tretjina na dobri poti, da bodo dosegli cilje, približno polovica zaostaja, za preostale pa ni bilo mogoče sprejeti nobenega zaključka; obžaluje, da sta od devetih kazalnikov, povezanih s splošnimi cilji, le dva na dobri poti, medtem ko je Računsko sodišče za približno tretjino kazalnikov s srednjeročnim ciljem v obliki mejnika za leto 2018 ugotovilo, da je bil ta v 70 % dosežen oziroma bo kmalu dosežen;

| 266. | čeprav je mogoče plačila iz ESRR in Kohezijskega sklada izvajati še do leta 2023, je seznanjen, da je skupno 40 % kazalnikov izložkov na dobri poti in da pri kazalnikih rezultatov in učinka ta odstotek znaša samo 10 %; |
| --- | --- |

266.

čeprav je mogoče plačila iz ESRR in Kohezijskega sklada izvajati še do leta 2023, je seznanjen, da je skupno 40 % kazalnikov izložkov na dobri poti in da pri kazalnikih rezultatov in učinka ta odstotek znaša samo 10 %;

| 267. | opominja, da je strategija Evropa 2020 strategija Unije na visoki ravni za obdobje 2010–2020; je seznanjen, da je Komisija za obdobje 2014–2020 opredelila devet kazalnikov za merjenje napredka pri doseganju ciljev te strategije na področjih zaposlovanja, raziskav in razvoja, podnebnih sprememb in energije, izobraževanja ter revščine in socialne izključenosti. je seznanjen, da bodo po navedbah Komisije na podlagi podatkov za leto 2018 ciljne vrednosti na področju zaposlovanja in izobraževanja verjetno dosežene, napredek pri doseganju ciljnih vrednosti na področjih raziskav in razvoja ter revščine in socialne vključenosti pa zaostaja in te vrednosti verjetno ne bo dosežene; |
| --- | --- |

267.

opominja, da je strategija Evropa 2020 strategija Unije na visoki ravni za obdobje 2010–2020; je seznanjen, da je Komisija za obdobje 2014–2020 opredelila devet kazalnikov za merjenje napredka pri doseganju ciljev te strategije na področjih zaposlovanja, raziskav in razvoja, podnebnih sprememb in energije, izobraževanja ter revščine in socialne izključenosti. je seznanjen, da bodo po navedbah Komisije na podlagi podatkov za leto 2018 ciljne vrednosti na področju zaposlovanja in izobraževanja verjetno dosežene, napredek pri doseganju ciljnih vrednosti na področjih raziskav in razvoja ter revščine in socialne vključenosti pa zaostaja in te vrednosti verjetno ne bo dosežene;

| 268. | z zaskrbljenostjo poudarja, da je od 10 kazalnikov iz izjav o programih, povezanih s ciljem podpiranja prehoda na nizkoogljično gospodarstvo v vseh sektorjih, samo eden – število gospodinjstev z izboljšano energijsko porabo glede na klasifikacijo – na dobri poti; poziva Komisijo, naj tudi v luči ciljev zelenega dogovora izboljšave, povezane s temi cilji, obravnava res prednostno; |
| --- | --- |

268.

z zaskrbljenostjo poudarja, da je od 10 kazalnikov iz izjav o programih, povezanih s ciljem podpiranja prehoda na nizkoogljično gospodarstvo v vseh sektorjih, samo eden – število gospodinjstev z izboljšano energijsko porabo glede na klasifikacijo – na dobri poti; poziva Komisijo, naj tudi v luči ciljev zelenega dogovora izboljšave, povezane s temi cilji, obravnava res prednostno;

| 269. | poudarja, da je Unija v odziv na izbruh koronavirusa ukrepe za povečanje prožnosti držav članic pri uporabi sredstev iz evropskih strukturnih in investicijskih skladov (na primer zahteva, da se določen delež financiranja iz teh skladov nameni ključnim temam, je bila opuščena, vendar lahko prožnost, ki jo ponuja predlog, vpliva na zmožnost Unije za doseganje ciljev, ki so bili prvotno določeni v operativnih programih); |
| --- | --- |

269.

poudarja, da je Unija v odziv na izbruh koronavirusa ukrepe za povečanje prožnosti držav članic pri uporabi sredstev iz evropskih strukturnih in investicijskih skladov (na primer zahteva, da se določen delež financiranja iz teh skladov nameni ključnim temam, je bila opuščena, vendar lahko prožnost, ki jo ponuja predlog, vpliva na zmožnost Unije za doseganje ciljev, ki so bili prvotno določeni v operativnih programih);

| 270. | priznava, da je kriza zaradi COVID-19 pomenila nov in nepričakovan izziv, na katerega se morajo Unija in države članice odločno odzvati ter poiskati rešitve na ravni Unije in nacionalni ravni; |
| --- | --- |

270.

priznava, da je kriza zaradi COVID-19 pomenila nov in nepričakovan izziv, na katerega se morajo Unija in države članice odločno odzvati ter poiskati rešitve na ravni Unije in nacionalni ravni;

| 271. | pozdravlja vse večjo finančno prožnost pri kohezijskih izdatkih, ki državam članicam omogoča, da sredstva uporabijo za financiranje projektov, povezanih s krizo; poudarja, da je treba spodbujati kontinuiteto in tesnejše sodelovanje vseh deležnikov, pomembnih za kohezijsko politiko, zlasti malih in srednjih podjetij, občin in regij, ki se bodo v prihodnjih mesecih soočili s težavami v zvezi z brezposelnostjo in zdravstvenim varstvom; |
| --- | --- |

271.

pozdravlja vse večjo finančno prožnost pri kohezijskih izdatkih, ki državam članicam omogoča, da sredstva uporabijo za financiranje projektov, povezanih s krizo; poudarja, da je treba spodbujati kontinuiteto in tesnejše sodelovanje vseh deležnikov, pomembnih za kohezijsko politiko, zlasti malih in srednjih podjetij, občin in regij, ki se bodo v prihodnjih mesecih soočili s težavami v zvezi z brezposelnostjo in zdravstvenim varstvom;

| 272. | poudarja izzive, s katerimi se pacienti v Uniji soočajo pri uporabi direktive o čezmejnem zdravstvenem varstvu, kot so opredeljeni v posebnem poročilu Računskega sodišča št. 7/2019, zlasti kar zadeva morebitno ozaveščenost o pravicah, težave in zamude pri elektronski izmenjavi zdravstvenih podatkov o pacientih med državami članicami ter dostop pacientov z redkimi boleznimi do zdravstvenega varstva; |
| --- | --- |

272.

poudarja izzive, s katerimi se pacienti v Uniji soočajo pri uporabi direktive o čezmejnem zdravstvenem varstvu, kot so opredeljeni v posebnem poročilu Računskega sodišča št. 7/2019, zlasti kar zadeva morebitno ozaveščenost o pravicah, težave in zamude pri elektronski izmenjavi zdravstvenih podatkov o pacientih med državami članicami ter dostop pacientov z redkimi boleznimi do zdravstvenega varstva;

| 273. | je zaskrbljen zaradi mnenja Računskega sodišča, da obstajajo očitni znaki, da Unija ne bo izpolnila podnebnih in energetskih ciljev za leto 2030; je seznanjen, da je bil po navedbah Komisije pri zmanjševanju negativnih vplivov na okolje, ki izhajajo iz uporabe naravnih virov, dosežen le omejen napredek; opozarja na ugotovitev Računskega sodišča, da je pri polovici držav članic Unije obstajalo tveganje, da ne bodo proizvedle dovolj električne energije iz obnovljivih virov za izpolnitev svojih ciljev za leto 2020; je seznanjen, da je Računsko sodišče v svojem panoramskem pregledu ukrepov Unije na področju energije in podnebnih sprememb poročalo, da zmanjšanje emisij toplogrednih plinov, ki ga napovedujejo države članice, ne dosega 40-odstotne ciljne vrednosti za leto 2030; poziva Komisijo, naj rezultate zaradi posledic pandemije COVID-19 in zelenega dogovora znova oceni; |
| --- | --- |

273.

je zaskrbljen zaradi mnenja Računskega sodišča, da obstajajo očitni znaki, da Unija ne bo izpolnila podnebnih in energetskih ciljev za leto 2030; je seznanjen, da je bil po navedbah Komisije pri zmanjševanju negativnih vplivov na okolje, ki izhajajo iz uporabe naravnih virov, dosežen le omejen napredek; opozarja na ugotovitev Računskega sodišča, da je pri polovici držav članic Unije obstajalo tveganje, da ne bodo proizvedle dovolj električne energije iz obnovljivih virov za izpolnitev svojih ciljev za leto 2020; je seznanjen, da je Računsko sodišče v svojem panoramskem pregledu ukrepov Unije na področju energije in podnebnih sprememb poročalo, da zmanjšanje emisij toplogrednih plinov, ki ga napovedujejo države članice, ne dosega 40-odstotne ciljne vrednosti za leto 2030; poziva Komisijo, naj rezultate zaradi posledic pandemije COVID-19 in zelenega dogovora znova oceni;

| 274. | je zaskrbljen, ker je le polovica od 16 kazalnikov, povezanih s ciljem „spodbujanje trajnostnega prometa in odprava ozkih grl v ključnih omrežnih infrastrukturah“, na dobri poti, da doseže svoje cilje; obžaluje, da so države članice v zadnjem poročilu, ki ga je odobrila Komisija, zmanjšale večino ciljev za leto 2023, v nekaterih primerih za znatne zneske (na primer skupna ciljna vrednost ESRR in Kohezijskega sklada za kazalnik „skupna dolžina nove železniške proge“ se je zmanjšala z 947 km na 579 km (39 %), skupna ciljna vrednost ESRR in Kohezijskega sklada za kazalnik „skupna dolžina novih ali izboljšanih tramvajskih prog in prog podzemne železnice“ pa se je zmanjšala s 680 km na 441 km (35 %)); |
| --- | --- |

274.

je zaskrbljen, ker je le polovica od 16 kazalnikov, povezanih s ciljem „spodbujanje trajnostnega prometa in odprava ozkih grl v ključnih omrežnih infrastrukturah“, na dobri poti, da doseže svoje cilje; obžaluje, da so države članice v zadnjem poročilu, ki ga je odobrila Komisija, zmanjšale večino ciljev za leto 2023, v nekaterih primerih za znatne zneske (na primer skupna ciljna vrednost ESRR in Kohezijskega sklada za kazalnik „skupna dolžina nove železniške proge“ se je zmanjšala z 947 km na 579 km (39 %), skupna ciljna vrednost ESRR in Kohezijskega sklada za kazalnik „skupna dolžina novih ali izboljšanih tramvajskih prog in prog podzemne železnice“ pa se je zmanjšala s 680 km na 441 km (35 %));

| 275. | znova opozarja na zahtevo Parlamenta v zvezi z oblikovanjem nove proračunske vrstice za turizem, da bi podprli ta sektor, ki ga je hudo prizadela kriza zaradi pandemije COVID-19; je zadovoljen, da je Računsko sodišče začelo revizijo, v kateri namerava oceniti turistične projekte, ki so bili v obdobju 2007–2013 sofinancirani s 6,4 milijarde EUR, v obdobju 2014–2020 pa so doslej iz ESRR in Kohezijskega sklada prejeli 4 milijarde EUR, saj bo to pripomoglo k izboljšanju politik Unije na področju turizma; |
| --- | --- |

275.

znova opozarja na zahtevo Parlamenta v zvezi z oblikovanjem nove proračunske vrstice za turizem, da bi podprli ta sektor, ki ga je hudo prizadela kriza zaradi pandemije COVID-19; je zadovoljen, da je Računsko sodišče začelo revizijo, v kateri namerava oceniti turistične projekte, ki so bili v obdobju 2007–2013 sofinancirani s 6,4 milijarde EUR, v obdobju 2014–2020 pa so doslej iz ESRR in Kohezijskega sklada prejeli 4 milijarde EUR, saj bo to pripomoglo k izboljšanju politik Unije na področju turizma;

| 276. | ugotavlja, da je bilo do šestega leta sedanjega programskega obdobja (2014–2020) do januarja 2020 izplačanih le približno 31 % prvotno odobrenih sredstev, zaradi česar je negotovo, ali bodo sredstva instrumenta za povezovanje Evrope lahko v celoti izvršena; poziva države članice, naj občutno pospešijo naložbe, Komisijo pa, naj okrepi spremljanje glede na to, da so nujno potrebne naložbe v infrastrukturo za hitro okrevanje po gospodarski krizi zaradi pandemije COVID-19; |
| --- | --- |

276.

ugotavlja, da je bilo do šestega leta sedanjega programskega obdobja (2014–2020) do januarja 2020 izplačanih le približno 31 % prvotno odobrenih sredstev, zaradi česar je negotovo, ali bodo sredstva instrumenta za povezovanje Evrope lahko v celoti izvršena; poziva države članice, naj občutno pospešijo naložbe, Komisijo pa, naj okrepi spremljanje glede na to, da so nujno potrebne naložbe v infrastrukturo za hitro okrevanje po gospodarski krizi zaradi pandemije COVID-19;

| 277. | znova poudarja, da se na tem področju politike z vsemi kazalniki merijo izložki (v glavnem se posredujejo podatki o izvajanju programa v smislu zgrajene infrastrukture), ne pa doseženi izidi projektov; poziva Komisijo, naj politiko načrtuje tako, da bo omogočila ustrezno tekoče in srednjeročno ocenjevanje rezultatov in dosežene širše učinke; |
| --- | --- |

277.

znova poudarja, da se na tem področju politike z vsemi kazalniki merijo izložki (v glavnem se posredujejo podatki o izvajanju programa v smislu zgrajene infrastrukture), ne pa doseženi izidi projektov; poziva Komisijo, naj politiko načrtuje tako, da bo omogočila ustrezno tekoče in srednjeročno ocenjevanje rezultatov in dosežene širše učinke;

| 278. | opozarja, da je Računsko sodišče v reviziji za leto 2019 zlasti opozorilo na premajhno uporabo Kohezijskega sklada za financiranje novih železniških prog; poudarja velik pomen naložb v trajnostna prometna omrežja in poziva manj uspešne države članice, naj si bolj prizadevajo v zvezi s tem; |
| --- | --- |

278.

opozarja, da je Računsko sodišče v reviziji za leto 2019 zlasti opozorilo na premajhno uporabo Kohezijskega sklada za financiranje novih železniških prog; poudarja velik pomen naložb v trajnostna prometna omrežja in poziva manj uspešne države članice, naj si bolj prizadevajo v zvezi s tem;

| 279. | poudarja, da je Računsko sodišče po nedavni reviziji vodilnih prometnih infrastruktur (9) navedlo, da je malo verjetno, da bo jedrno prometno omrežje Unije do leta 2030 v celoti dokončano, poleg tega je v panoramskem pregledu navedlo, da se je treba glede na to, da je obseg financiranja Unije v primerjavi s skupnimi potrebami omejen, osredotočiti na prioritete z najvišjo dodano vrednostjo Unije; |
| --- | --- |

279.

poudarja, da je Računsko sodišče po nedavni reviziji vodilnih prometnih infrastruktur (9

| 280. | poziva Komisijo, naj še dodatno razvije svoj mehanizem in orodja za ozaveščanje in obveščanje državljanov in deležnikov o turističnih in prometnih projektih, ki jih financira iz ESRR in Kohezijskega sklada; |
| --- | --- |

280.

poziva Komisijo, naj še dodatno razvije svoj mehanizem in orodja za ozaveščanje in obveščanje državljanov in deležnikov o turističnih in prometnih projektih, ki jih financira iz ESRR in Kohezijskega sklada;

| 281. | se strinja z ugotovitvijo Računskega sodišča iz revizije projektov vodilne prometne infrastrukture, da je potrebno boljše prometno napovedovanje in usklajevanje; poudarja, da bi bilo treba pri prometnih napovedih upoštevati dobre ekonomske ocene ter analize stroškov in koristi, prav tako pa bi jih bilo treba redno pregledovati, da bi upoštevali morebitne zamude; poudarja, da bi se bilo treba izogniti slabemu načrtovanju, zlasti na področju podnebnih sprememb, in da so potrebne izboljšave v procesu načrtovanja na Komisiji, zlasti pri uresničevanju zahtev za varstvo okolja in rabo virov; |
| --- | --- |

281.

se strinja z ugotovitvijo Računskega sodišča iz revizije projektov vodilne prometne infrastrukture, da je potrebno boljše prometno napovedovanje in usklajevanje; poudarja, da bi bilo treba pri prometnih napovedih upoštevati dobre ekonomske ocene ter analize stroškov in koristi, prav tako pa bi jih bilo treba redno pregledovati, da bi upoštevali morebitne zamude; poudarja, da bi se bilo treba izogniti slabemu načrtovanju, zlasti na področju podnebnih sprememb, in da so potrebne izboljšave v procesu načrtovanja na Komisiji, zlasti pri uresničevanju zahtev za varstvo okolja in rabo virov;

| 282. | obžaluje, da je Komisija v zakonodajnem predlogu za evropske strukturne in investicijske sklade za obdobje 2021–2027 odpravila vse zahteve za ocenjevanje velikih projektov, vključno z zahtevo za analizo stroškov in koristi; meni, da to sicer zmanjšuje splošno upravno breme, vendar ima pomisleke, da ne odtehta povečanega tveganja, da sofinancirane naložbe ne bodo prinesle najboljše stroškovne učinkovitosti; Komisijo odločno poziva, naj svoj predlog znova pretehta; |
| --- | --- |

282.

obžaluje, da je Komisija v zakonodajnem predlogu za evropske strukturne in investicijske sklade za obdobje 2021–2027 odpravila vse zahteve za ocenjevanje velikih projektov, vključno z zahtevo za analizo stroškov in koristi; meni, da to sicer zmanjšuje splošno upravno breme, vendar ima pomisleke, da ne odtehta povečanega tveganja, da sofinancirane naložbe ne bodo prinesle najboljše stroškovne učinkovitosti; Komisijo odločno poziva, naj svoj predlog znova pretehta;

| 283. | pozdravlja dejstvo, da je bil leta 2019 končno sprejet evropski akt o dostopnosti, opozarja na njegov pomen, saj je to prvi zakonodajni akt o tem vprašanju v Uniji, in poziva Komisijo, naj tesno spremlja napredek držav članic pri sprejemanju in objavljanju zakonov, predpisov in upravnih postopkov, ki jih morajo v skladu z omenjenim aktom uvesti do 28. junija 2022, |
| --- | --- |

283.

pozdravlja dejstvo, da je bil leta 2019 končno sprejet evropski akt o dostopnosti, opozarja na njegov pomen, saj je to prvi zakonodajni akt o tem vprašanju v Uniji, in poziva Komisijo, naj tesno spremlja napredek držav članic pri sprejemanju in objavljanju zakonov, predpisov in upravnih postopkov, ki jih morajo v skladu z omenjenim aktom uvesti do 28. junija 2022,

| 284. | ocenjuje, da dejstvo, da so samo trije od devetih kazalnikov (33 %) iz programskih izjav, povezanih s specifičnim ciljem ESRR – „krepitev konkurenčnosti malih in srednjih podjetij“, na dobri poti, da dosežejo svoje cilje, pomeni premajhno uspešnost; poudarja, da so ti trije kazalniki vezani na rezultate in merijo število podjetij, ki prejemajo podporo iz ESRR, medtem ko drugi kazalniki, na primer tisti, ki merijo, ali zasebne naložbe ustrezajo javni podpori podjetjem, in povečanje števila delovnih mest v podprtih podjetjih niso na dobri poti; poziva Komisijo, naj politiko načrtuje tako, da bo omogočila ustrezno tekoče in srednjeročno ocenjevanje rezultatov in dosežene širše učinke, med drugim ocenjevanje učinka politik za bolj proti dolgoročni brezposelnosti; |
| --- | --- |

284.

ocenjuje, da dejstvo, da so samo trije od devetih kazalnikov (33 %) iz programskih izjav, povezanih s specifičnim ciljem ESRR – „krepitev konkurenčnosti malih in srednjih podjetij“, na dobri poti, da dosežejo svoje cilje, pomeni premajhno uspešnost; poudarja, da so ti trije kazalniki vezani na rezultate in merijo število podjetij, ki prejemajo podporo iz ESRR, medtem ko drugi kazalniki, na primer tisti, ki merijo, ali zasebne naložbe ustrezajo javni podpori podjetjem, in povečanje števila delovnih mest v podprtih podjetjih niso na dobri poti; poziva Komisijo, naj politiko načrtuje tako, da bo omogočila ustrezno tekoče in srednjeročno ocenjevanje rezultatov in dosežene širše učinke, med drugim ocenjevanje učinka politik za bolj proti dolgoročni brezposelnosti;

| 285. | je seznanjen, da so bila sredstva ESRR uporabljena skupaj z nacionalnimi viri podpore za mala in srednja podjetja, bodisi z dopolnjevanjem obstoječih nacionalnih ukrepov bodisi z zapolnjevanjem vrzeli v sistemu podpore, vendar je Komisija ugotovila (10), da so sinergije med podporo iz ESRR in ESS na splošno majhne, kljub pomembnosti ohranjanja delovnih mest; |
| --- | --- |

285.

je seznanjen, da so bila sredstva ESRR uporabljena skupaj z nacionalnimi viri podpore za mala in srednja podjetja, bodisi z dopolnjevanjem obstoječih nacionalnih ukrepov bodisi z zapolnjevanjem vrzeli v sistemu podpore, vendar je Komisija ugotovila (10

| 286. | upošteva, da je bilo pri reviziji izjave o zanesljivosti, ki jo je Računsko sodišče izvedlo za leto 2019, zaključenih le 11 od 121 sofinanciranih projektov ESRR in Kohezijskega sklada, ki jih je vodilo 12 držav članic; ugotavlja, da je sedem projektov v celoti izpolnilo svoje cilje, dva projekta delno, še dva projekta pa jih nista dosegla; |
| --- | --- |

286.

upošteva, da je bilo pri reviziji izjave o zanesljivosti, ki jo je Računsko sodišče izvedlo za leto 2019, zaključenih le 11 od 121 sofinanciranih projektov ESRR in Kohezijskega sklada, ki jih je vodilo 12 držav članic; ugotavlja, da je sedem projektov v celoti izpolnilo svoje cilje, dva projekta delno, še dva projekta pa jih nista dosegla;

| 287. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da ni dovolj jasnih informacij o končnih upravičencih kohezijskih sredstev, in poziva Komisijo, naj poskrbi, da se bodo zbirale vse potrebne informacije o financiranju in da ne bodo omejene na finančne posrednike, temveč bodo posebej osredotočene na končne upravičence; |
| --- | --- |

287.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da ni dovolj jasnih informacij o končnih upravičencih kohezijskih sredstev, in poziva Komisijo, naj poskrbi, da se bodo zbirale vse potrebne informacije o financiranju in da ne bodo omejene na finančne posrednike, temveč bodo posebej osredotočene na končne upravičence;

| 288. | poudarja, da imajo lahko javni registri lastnikov končnih upravičencev, uvedeni s peto direktivo proti pranju denarja, velik potencial v boju proti korupciji, zlorabi sredstev Unije in nasprotju interesov; poziva Komisijo, naj poskrbi, da se bodo podatki o dejanskih lastnikih podjetij zbirali in da bodo dostopni javnosti; |
| --- | --- |

288.

poudarja, da imajo lahko javni registri lastnikov končnih upravičencev, uvedeni s peto direktivo proti pranju denarja, velik potencial v boju proti korupciji, zlorabi sredstev Unije in nasprotju interesov; poziva Komisijo, naj poskrbi, da se bodo podatki o dejanskih lastnikih podjetij zbirali in da bodo dostopni javnosti;

| 289. | pozdravlja, da GD EMPL v okviru preventivnih ukrepov Komisije še naprej uporablja strogo politiko prekinitve in začasne ustavitve plačil za ohranitev finančnih interesov Unije; s tem v zvezi ugotavlja, da je bilo v letu 2019 za Evropski socialni sklad/pobudo za zaposlovanje mladih in Sklad za evropsko pomoč najbolj ogroženim sprejetih 12 sklepov o prekinitvi in en sklep o začasni ustavitvi plačil ter da je bilo poleg tega zadevnim državam članicam poslanih 16 opominov in pet dopisov pred začasno ustavitvijo plačil; |
| --- | --- |

289.

pozdravlja, da GD EMPL v okviru preventivnih ukrepov Komisije še naprej uporablja strogo politiko prekinitve in začasne ustavitve plačil za ohranitev finančnih interesov Unije; s tem v zvezi ugotavlja, da je bilo v letu 2019 za Evropski socialni sklad/pobudo za zaposlovanje mladih in Sklad za evropsko pomoč najbolj ogroženim sprejetih 12 sklepov o prekinitvi in en sklep o začasni ustavitvi plačil ter da je bilo poleg tega zadevnim državam članicam poslanih 16 opominov in pet dopisov pred začasno ustavitvijo plačil;

| 290. | je močno zaskrbljen zaradi diskriminirajočih ukrepov, ki so jih od leta 2019 sprejele številne poljske lokalne vlade, ki so sprejele odločitve o tako imenovanih območjih brez LGBTI in regionalne listine o družinskih pravicah, ki diskriminirajo zlasti enostarševske družine in družine LGBTI; ugotavlja, da te oblasti prejemajo sredstva iz evropskih strukturnih in investicijskih skladov in imajo tudi besedo pri njihovem upravljanju; vztraja, da je treba v skladu z Uredbo (EU) št. 1303/2013 pri uporabi sredstev Unije spoštovati načelo nediskriminacije; je prepričan, da obstaja veliko tveganje, da se v omenjenih občinah in regijah te določbe kršijo; poziva Komisijo, naj poskrbi, da se bodo kohezijska sredstva izplačevala v skladu s temeljnimi pravicami, za katere jamčijo ustanovni pogodbi in listina o temeljnih pravicah Evropske unije, pa tudi v skladu z uredbo o skupnih določbah, ki se nanaša na strukturne in investicijske sklade; poziva Komisijo, naj razišče skladnost porabe evropskih strukturnih in investicijskih skladov v teh regijah z zakonodajo Unije, zlasti določbami proti diskriminaciji, naj organu za podelitev razrešnice poroča o ugotovitvah preiskave in uporabi vsa razpoložljiva sredstva, tudi finančne popravke, če naleti na jasne dokaze o zlorabi sredstev iz teh razlogov; |
| --- | --- |

290.

je močno zaskrbljen zaradi diskriminirajočih ukrepov, ki so jih od leta 2019 sprejele številne poljske lokalne vlade, ki so sprejele odločitve o tako imenovanih območjih brez LGBTI in regionalne listine o družinskih pravicah, ki diskriminirajo zlasti enostarševske družine in družine LGBTI; ugotavlja, da te oblasti prejemajo sredstva iz evropskih strukturnih in investicijskih skladov in imajo tudi besedo pri njihovem upravljanju; vztraja, da je treba v skladu z Uredbo (EU) št. 1303/2013 pri uporabi sredstev Unije spoštovati načelo nediskriminacije; je prepričan, da obstaja veliko tveganje, da se v omenjenih občinah in regijah te določbe kršijo; poziva Komisijo, naj poskrbi, da se bodo kohezijska sredstva izplačevala v skladu s temeljnimi pravicami, za katere jamčijo ustanovni pogodbi in listina o temeljnih pravicah Evropske unije, pa tudi v skladu z uredbo o skupnih določbah, ki se nanaša na strukturne in investicijske sklade; poziva Komisijo, naj razišče skladnost porabe evropskih strukturnih in investicijskih skladov v teh regijah z zakonodajo Unije, zlasti določbami proti diskriminaciji, naj organu za podelitev razrešnice poroča o ugotovitvah preiskave in uporabi vsa razpoložljiva sredstva, tudi finančne popravke, če naleti na jasne dokaze o zlorabi sredstev iz teh razlogov;

Uspešnost: Evropski socialni sklad (ESS) (vključno s pobudo za zaposlovanje mladih)

Uspešnost: Evropski socialni sklad (ESS) (vključno s pobudo za zaposlovanje mladih)

| 291. | je seznanjen z ugotovitvijo Komisije v zvezi z uspešnostjo proračuna Unije, da večina programov napreduje proti ciljem, opredeljenim na začetku programskega obdobja, in da je napredek kljub zamudam pri zagonu kohezijskih programov za obdobje 2014–2020 zdaj hitrejši; ugotavlja pa, da lahko Komisija dokončne ugotovitve o uspešnosti sprejme šele na podlagi podrobnih ocen po zaključku programov; |
| --- | --- |

291.

je seznanjen z ugotovitvijo Komisije v zvezi z uspešnostjo proračuna Unije, da večina programov napreduje proti ciljem, opredeljenim na začetku programskega obdobja, in da je napredek kljub zamudam pri zagonu kohezijskih programov za obdobje 2014–2020 zdaj hitrejši; ugotavlja pa, da lahko Komisija dokončne ugotovitve o uspešnosti sprejme šele na podlagi podrobnih ocen po zaključku programov;

| 292. | opozarja na bistven pomen ESS in ključno vlogo pobude za zaposlovanje mladih za spodbujanje visoke ravni zaposlenosti, ustvarjanje kakovostnih delovnih mest, izobraževanje in usposabljanje ter boj proti revščini in socialni izključenosti; poudarja, da je treba ESS in pobudi za zaposlovanje mladih zagotoviti stalno finančno in politično podporo Unije ter nacionalnih in regionalnih institucij, da bosta uresničevala svoje cilje v prihodnjih letih; ugotavlja, da je za ESS, ki predstavlja 94,7 % proračuna GD EMPL za leto 2019, glavno tveganje pri delovanju povezano z zapletenostjo financiranih operacij in dejavnosti, tipologijo in raznolikostjo prejemnikov ter velikim številom letnih posredovanj; |
| --- | --- |

292.

opozarja na bistven pomen ESS in ključno vlogo pobude za zaposlovanje mladih za spodbujanje visoke ravni zaposlenosti, ustvarjanje kakovostnih delovnih mest, izobraževanje in usposabljanje ter boj proti revščini in socialni izključenosti; poudarja, da je treba ESS in pobudi za zaposlovanje mladih zagotoviti stalno finančno in politično podporo Unije ter nacionalnih in regionalnih institucij, da bosta uresničevala svoje cilje v prihodnjih letih; ugotavlja, da je za ESS, ki predstavlja 94,7 % proračuna GD EMPL za leto 2019, glavno tveganje pri delovanju povezano z zapletenostjo financiranih operacij in dejavnosti, tipologijo in raznolikostjo prejemnikov ter velikim številom letnih posredovanj;

| 293. | ugotavlja, da Računsko sodišče ESS in Sklada za evropsko pomoč najbolj ogroženim ni zajelo v prvo letno poročilo o uspešnosti proračuna Unije konec leta 2019; |
| --- | --- |

293.

ugotavlja, da Računsko sodišče ESS in Sklada za evropsko pomoč najbolj ogroženim ni zajelo v prvo letno poročilo o uspešnosti proračuna Unije konec leta 2019;

| 294. | pozdravlja ugotovitve iz ocene Komisije (februar 2021) o podpori iz ESS za zaposlovanje in delovno mobilnost, socialno vključenost ter izobraževanje in usposabljanje v obdobju 2014–2018; z zadovoljstvom ugotavlja, da je v obdobju 2014–2018 približno 23 milijonov ljudi sodelovalo v ukrepih ESS, od tega 52 % žensk; ugotavlja tudi, da je približno 3,2 milijona udeležencev že našlo zaposlitev, 3,9 milijona pa je pridobilo nove kvalifikacije; |
| --- | --- |

294.

pozdravlja ugotovitve iz ocene Komisije (februar 2021) o podpori iz ESS za zaposlovanje in delovno mobilnost, socialno vključenost ter izobraževanje in usposabljanje v obdobju 2014–2018; z zadovoljstvom ugotavlja, da je v obdobju 2014–2018 približno 23 milijonov ljudi sodelovalo v ukrepih ESS, od tega 52 % žensk; ugotavlja tudi, da je približno 3,2 milijona udeležencev že našlo zaposlitev, 3,9 milijona pa je pridobilo nove kvalifikacije;

| 295. | ugotavlja, da je bilo do leta 2018 porabljenih 10,4 milijarde EUR, tako iz ESS kot pobude za zaposlovanje mladih, da je v podpornih projektih za zaposlovanje mladih sodelovalo 3,8 milijona ljudi, mlajših od 30 let, in da jih je 1,4 milijona takoj po sodelovanju dobilo službo; |
| --- | --- |

295.

ugotavlja, da je bilo do leta 2018 porabljenih 10,4 milijarde EUR, tako iz ESS kot pobude za zaposlovanje mladih, da je v podpornih projektih za zaposlovanje mladih sodelovalo 3,8 milijona ljudi, mlajših od 30 let, in da jih je 1,4 milijona takoj po sodelovanju dobilo službo;

| 296. | ugotavlja tudi, da je bilo do konca leta 2018 v socialno vključevanje vloženih 33,8 milijarde EUR iz ESS in da je v ukrepih sodelovalo skoraj 6,2 milijona ljudi, od katerih jih je skoraj 700 tisoč našlo zaposlitev, skoraj 400 tisoč pa pridobilo nove kvalifikacije; |
| --- | --- |

296.

ugotavlja tudi, da je bilo do konca leta 2018 v socialno vključevanje vloženih 33,8 milijarde EUR iz ESS in da je v ukrepih sodelovalo skoraj 6,2 milijona ljudi, od katerih jih je skoraj 700 tisoč našlo zaposlitev, skoraj 400 tisoč pa pridobilo nove kvalifikacije;

| 297. | je zadovoljen, da je uvedba poenostavljenega obračunavanja stroškov v okviru ESS zmanjšala upravno breme in olajšala izvajanje tako za organe, pristojne za programe, kot za upravičence; |
| --- | --- |

297.

je zadovoljen, da je uvedba poenostavljenega obračunavanja stroškov v okviru ESS zmanjšala upravno breme in olajšala izvajanje tako za organe, pristojne za programe, kot za upravičence;

| 298. | ugotavlja, da se je iz programa EaSI prek petih razpisov za zbiranje predlogov v okviru delovnega programa za leto 2019 financiralo 44 projektov v vrednosti 29,3 milijona EUR; je seznanjen, da je v oktobru 2019 GD EMPL podpisal prvi vpis deleža v instrument, ki se financira iz programa EaSI, kar predstavlja 200 milijonov EUR posojilnega sklada za posojila mikropodjetjem in socialnim podjetjem; |
| --- | --- |

298.

ugotavlja, da se je iz programa EaSI prek petih razpisov za zbiranje predlogov v okviru delovnega programa za leto 2019 financiralo 44 projektov v vrednosti 29,3 milijona EUR; je seznanjen, da je v oktobru 2019 GD EMPL podpisal prvi vpis deleža v instrument, ki se financira iz programa EaSI, kar predstavlja 200 milijonov EUR posojilnega sklada za posojila mikropodjetjem in socialnim podjetjem;

| 299. | poudarja, da je treba dodatno povečati sredstva Evropskega socialnega sklada plus (ESS+), s čimer bi omogočili vključitev na trg dela in prilagojeno usposabljanje, saj je kriza zaradi pandemije COVID-19 nesorazmerno prizadela zaposlovanje žensk, zlasti tistih, ki delajo v neformalnem gospodarstvu in negotovih delovnih razmerah, pa tudi v nekaterih močno prizadetih in zelo feminiziranih sektorjih; |
| --- | --- |

299.

poudarja, da je treba dodatno povečati sredstva Evropskega socialnega sklada plus (ESS+), s čimer bi omogočili vključitev na trg dela in prilagojeno usposabljanje, saj je kriza zaradi pandemije COVID-19 nesorazmerno prizadela zaposlovanje žensk, zlasti tistih, ki delajo v neformalnem gospodarstvu in negotovih delovnih razmerah, pa tudi v nekaterih močno prizadetih in zelo feminiziranih sektorjih;

| 300. | ugotavlja, da v Uniji v povprečju več kot petini ljudi in četrtini otrok še vedno grozi revščina ali socialna izključenost; ponavlja zavezo Unije, da bo najbolj ogrožene podprla iz Sklada za evropsko pomoč najbolj ogroženim, s čimer naj bi odpravila najhujše oblike revščine v Uniji, kot so pomanjkanje hrane, brezdomstvo in revščina otrok; ugotavlja, da iz omenjenega sklada pomoč vsako leto prejme približno 13 milijonov ljudi, tudi približno 4 milijone otrok, ki so mlajši od 15 let; |
| --- | --- |

300.

ugotavlja, da v Uniji v povprečju več kot petini ljudi in četrtini otrok še vedno grozi revščina ali socialna izključenost; ponavlja zavezo Unije, da bo najbolj ogrožene podprla iz Sklada za evropsko pomoč najbolj ogroženim, s čimer naj bi odpravila najhujše oblike revščine v Uniji, kot so pomanjkanje hrane, brezdomstvo in revščina otrok; ugotavlja, da iz omenjenega sklada pomoč vsako leto prejme približno 13 milijonov ljudi, tudi približno 4 milijone otrok, ki so mlajši od 15 let;

Priporočila

Priporočila

| 301. | poziva Komisijo, naj:






  — | ukrepa na podlagi obtožb o domnevnih goljufijah s spremembo namembnosti centrov za poklicno usposabljanje; analizira, ali podobne težave s spreminjanjem namembnosti infrastrukturnih projektov, ki jih je sofinancirala Unija, obstajajo tudi v drugih državah članicah; |
| --- | --- | --- |

301.

poziva Komisijo, naj:

—

ukrepa na podlagi obtožb o domnevnih goljufijah s spremembo namembnosti centrov za poklicno usposabljanje; analizira, ali podobne težave s spreminjanjem namembnosti infrastrukturnih projektov, ki jih je sofinancirala Unija, obstajajo tudi v drugih državah članicah;

| — | organ za razrešnico hitro obvesti o svojih ugotovitvah in morebitnih nadaljnjih ukrepih na osnovi te analize; |
| --- | --- |

—

organ za razrešnico hitro obvesti o svojih ugotovitvah in morebitnih nadaljnjih ukrepih na osnovi te analize;

| — | opravi temeljito analizo različnih državnih pravil o trajnosti infrastrukturnih naložb in predčasnega spreminjanja namembnosti ter rezultate posreduje organu za razrešnico; |
| --- | --- |

—

opravi temeljito analizo različnih državnih pravil o trajnosti infrastrukturnih naložb in predčasnega spreminjanja namembnosti ter rezultate posreduje organu za razrešnico;

| — | spodbuja države članice, naj sprejmejo zakonodajo, ki bo določala ustrezno minimalno trajnost, podobno kot že mnoge druge države članice; |
| --- | --- |

—

spodbuja države članice, naj sprejmejo zakonodajo, ki bo določala ustrezno minimalno trajnost, podobno kot že mnoge druge države članice;

| — | poskrbi, da bo trajnost naložb zagotovljena daljše obdobje; |
| --- | --- |

—

poskrbi, da bo trajnost naložb zagotovljena daljše obdobje;

Naravni viri

Naravni viri

| 302. | je seznanjen, da so plačila za naravne vire znašala 59,5 milijarde EUR in so bila izplačana v okviru naslednjih programov in politik:






  — | neposredna plačila iz Evropskega kmetijskega jamstvenega sklada (EKJS) do 69,5 % ali 41,4 milijarde EUR; |
| --- | --- | --- |

302.

je seznanjen, da so plačila za naravne vire znašala 59,5 milijarde EUR in so bila izplačana v okviru naslednjih programov in politik:

—

neposredna plačila iz Evropskega kmetijskega jamstvenega sklada (EKJS) do 69,5 % ali 41,4 milijarde EUR;

| — | odhodki, povezani s trgom, iz EKJS do 4,0 % ali 2,4 milijarde EUR; |
| --- | --- |

—

odhodki, povezani s trgom, iz EKJS do 4,0 % ali 2,4 milijarde EUR;

| — | Evropski kmetijski sklad za razvoj podeželja (EKSRP) do 23,9 % ali 14,2 milijarde EUR; |
| --- | --- |

—

Evropski kmetijski sklad za razvoj podeželja (EKSRP) do 23,9 % ali 14,2 milijarde EUR;

| — | Evropski sklad za pomorstvo in ribištvo (ESPR) do 1,4 % ali 0,8 milijarde EUR; |
| --- | --- |

—

Evropski sklad za pomorstvo in ribištvo (ESPR) do 1,4 % ali 0,8 milijarde EUR;

| — | drugi programi do 1,2 % ali 0,7 milijarde EUR; |
| --- | --- |

—

drugi programi do 1,2 % ali 0,7 milijarde EUR;

| 303. | upošteva, da sta za spremljanje uspešnosti skupne kmetijske politike predvidena dva glavna sklopa kazalnikov, ki temeljita predvsem na poročanju držav članic in podatkih, ki jih zbere Eurostat:






  — | skupni okvir spremljanja in vrednotenja vsebuje 210 kazalnikov: 45 kazalnikov ozadja, 84 kazalnikov izložkov, 41 kazalnikov rezultatov, 24 kazalnikov ciljev in 16 kazalnikov učinka; |
| --- | --- | --- |

303.

upošteva, da sta za spremljanje uspešnosti skupne kmetijske politike predvidena dva glavna sklopa kazalnikov, ki temeljita predvsem na poročanju držav članic in podatkih, ki jih zbere Eurostat:

—

skupni okvir spremljanja in vrednotenja vsebuje 210 kazalnikov: 45 kazalnikov ozadja, 84 kazalnikov izložkov, 41 kazalnikov rezultatov, 24 kazalnikov ciljev in 16 kazalnikov učinka;

| — | izjave o programih skupne kmetijske politike vsebujejo 63 kazalnikov, ki večinoma izhajajo iz skupnega okvira spremljanja in vrednotenja: šest jih je namenjenih merjenju učinka, povezanega s tremi splošnimi cilji, ostalo so kazalniki izložkov/vložkov, rezultatov in učinka, ki se nanašajo na posebne cilje; |
| --- | --- |

—

izjave o programih skupne kmetijske politike vsebujejo 63 kazalnikov, ki večinoma izhajajo iz skupnega okvira spremljanja in vrednotenja: šest jih je namenjenih merjenju učinka, povezanega s tremi splošnimi cilji, ostalo so kazalniki izložkov/vložkov, rezultatov in učinka, ki se nanašajo na posebne cilje;

| 304. | pozdravlja ugotovitev Računskega sodišča, da pri neposrednih plačilih iz EKJS, ki predstavljajo 70 % vseh odhodkov za naravne vire, ni bilo pomembnih napak, ocenjena stopnja napake za vsa poglavja pa je nižja od praga pomembnosti, kar priča o učinkovitosti popravnih akcijskih ukrepov, ki so jih države članice izvajale v prejšnjih letih; |
| --- | --- |

304.

pozdravlja ugotovitev Računskega sodišča, da pri neposrednih plačilih iz EKJS, ki predstavljajo 70 % vseh odhodkov za naravne vire, ni bilo pomembnih napak, ocenjena stopnja napake za vsa poglavja pa je nižja od praga pomembnosti, kar priča o učinkovitosti popravnih akcijskih ukrepov, ki so jih države članice izvajale v prejšnjih letih;

| 305. | ugotavlja, da se stopnja napake za oba sklada skupne kmetijske politike nenehno znižuje, kar je posledica učinkovitih sistemov upravljanja in kontrol, zlasti integriranega administrativnega in kontrolnega sistema (IACS); |
| --- | --- |

305.

ugotavlja, da se stopnja napake za oba sklada skupne kmetijske politike nenehno znižuje, kar je posledica učinkovitih sistemov upravljanja in kontrol, zlasti integriranega administrativnega in kontrolnega sistema (IACS);

| 306. | je zadovoljen, da je raven odhodkov za neposredna plačila v primerjavi z neto zgornjimi mejami iz Uredbe (EU) št. 1307/2013 od leta 2017 dosegla 99 %; ugotavlja, da je stopnja izvrševanja za EKSRP do konca leta 2019 v povprečju znašala 50 % vseh sredstev; poziva Komisijo, naj objavi odhodke za neposredna plačila in raven črpanja iz EKSRP za vsako državo članico; |
| --- | --- |

306.

je zadovoljen, da je raven odhodkov za neposredna plačila v primerjavi z neto zgornjimi mejami iz Uredbe (EU) št. 1307/2013 od leta 2017 dosegla 99 %; ugotavlja, da je stopnja izvrševanja za EKSRP do konca leta 2019 v povprečju znašala 50 % vseh sredstev; poziva Komisijo, naj objavi odhodke za neposredna plačila in raven črpanja iz EKSRP za vsako državo članico;

| 307. | poudarja, da nepravilna dodelitev sredstev skupne kmetijske politike, zlasti neposrednih plačil, povzroča neželene učinke razdelitve, kot so koncentracija subvencij v rokah maloštevilnih, kapitalizacija cen kmetijskih zemljišč in ravnanje finančnih „zelenih vlagateljev“, ki iščejo najemnine, saj menijo, da so neposredna plačila privlačna dividenda na kmetijskih zemljiščih, s čimer se zniža cena zemljišč v škodo malih in srednjih aktivnih kmetov; obžaluje, da veljavna pravila skupne kmetijske politike omogočajo takšno zakonito, vendar neželeno porazdelitev sredstev, in poudarja, da je treba nujno opredeliti učinkovite in izvršljive omejitve za fizične osebe, s katerimi bi omejili te neželene učinke za skupno kmetijsko politiko za obdobje 2021–2027; poziva Komisijo in države članice, naj podprejo ustrezne predloge Parlamenta; |
| --- | --- |

307.

poudarja, da nepravilna dodelitev sredstev skupne kmetijske politike, zlasti neposrednih plačil, povzroča neželene učinke razdelitve, kot so koncentracija subvencij v rokah maloštevilnih, kapitalizacija cen kmetijskih zemljišč in ravnanje finančnih „zelenih vlagateljev“, ki iščejo najemnine, saj menijo, da so neposredna plačila privlačna dividenda na kmetijskih zemljiščih, s čimer se zniža cena zemljišč v škodo malih in srednjih aktivnih kmetov; obžaluje, da veljavna pravila skupne kmetijske politike omogočajo takšno zakonito, vendar neželeno porazdelitev sredstev, in poudarja, da je treba nujno opredeliti učinkovite in izvršljive omejitve za fizične osebe, s katerimi bi omejili te neželene učinke za skupno kmetijsko politiko za obdobje 2021–2027; poziva Komisijo in države članice, naj podprejo ustrezne predloge Parlamenta;

| 308. | poudarja, da je treba odpraviti nepotrebno upravno breme, zlasti v naslednjem večletnem finančnem okviru, saj ovira izvedbo naložb prek skupne kmetijske politike, prav tako pa je treba čim bolj poenostaviti obveznosti, izhajajoče iz nove, zelene arhitekture; |
| --- | --- |

308.

poudarja, da je treba odpraviti nepotrebno upravno breme, zlasti v naslednjem večletnem finančnem okviru, saj ovira izvedbo naložb prek skupne kmetijske politike, prav tako pa je treba čim bolj poenostaviti obveznosti, izhajajoče iz nove, zelene arhitekture;

| 309. | poudarja, da se je veljavni sistem nadzora in revizij skupne kmetijske politike izkazal za zelo učinkovitega pri zaščiti finančnih interesov Unije, regulativni stabilnosti in enaki obravnavi kmetov in drugih upravičencev; poudarja, da je pravilno izvajanje ukrepov skupne kmetijske politike tesno povezano s tem, ali upravičenci spoštujejo obveznosti, določene na ravni Unije; |
| --- | --- |

309.

poudarja, da se je veljavni sistem nadzora in revizij skupne kmetijske politike izkazal za zelo učinkovitega pri zaščiti finančnih interesov Unije, regulativni stabilnosti in enaki obravnavi kmetov in drugih upravičencev; poudarja, da je pravilno izvajanje ukrepov skupne kmetijske politike tesno povezano s tem, ali upravičenci spoštujejo obveznosti, določene na ravni Unije;

| 310. | je zaskrbljen, da bi lahko večja prožnost, predlagana v novem modelu izvajanja, ki jo bodo države članice imele pri oblikovanju lastnega nacionalnega sistema nadzora in pravil, povzročila razhajanje nacionalnih praks in povečala napačno uporabo in zlorabo sredstev Unije, zato Komisijo poziva, naj se „ponovni nacionalizaciji“ skupne kmetijske politike izogne; ga močno skrbi, da novi sistem ne bo prispeval k poenostavitvi ali smotrnosti skupne kmetijske politike ter bo ogrozil enako obravnavo kmetov in držav članic; meni tudi, da bi lahko povzročil večjo kompleksnost, dodatno zmanjšanje plačil, povezanih z neustreznim proračunskim načrtovanjem, in večje upravno breme, s čimer bi ogrozil finančno verodostojnost skupne kmetijske politike; je zato prepričan, da bi bilo treba uvesti ustrezna varovala, da bi zagotovili odpornost modela izvajanja skupne kmetijske politike v smislu finančnega upravljanja; |
| --- | --- |

310.

je zaskrbljen, da bi lahko večja prožnost, predlagana v novem modelu izvajanja, ki jo bodo države članice imele pri oblikovanju lastnega nacionalnega sistema nadzora in pravil, povzročila razhajanje nacionalnih praks in povečala napačno uporabo in zlorabo sredstev Unije, zato Komisijo poziva, naj se „ponovni nacionalizaciji“ skupne kmetijske politike izogne; ga močno skrbi, da novi sistem ne bo prispeval k poenostavitvi ali smotrnosti skupne kmetijske politike ter bo ogrozil enako obravnavo kmetov in držav članic; meni tudi, da bi lahko povzročil večjo kompleksnost, dodatno zmanjšanje plačil, povezanih z neustreznim proračunskim načrtovanjem, in večje upravno breme, s čimer bi ogrozil finančno verodostojnost skupne kmetijske politike; je zato prepričan, da bi bilo treba uvesti ustrezna varovala, da bi zagotovili odpornost modela izvajanja skupne kmetijske politike v smislu finančnega upravljanja;

| 311. | hkrati ima pomislek, da bi lahko nove zahteve za trajnostno kmetovanje, zlasti v zvezi s podnebnimi in okoljskimi cilji za leto 2030, ob sočasnem zmanjšanju proračuna skupne kmetijske politike za obdobje 2021–2027 otežile izvrševanje ESKRP, predvsem v začetnem obdobju, in zlasti za male kmetije povzročile tveganje izgube dobičkonosnosti; poudarja, da mora uvedbi novih zahtev za izvajanje skupne kmetijske politike slediti ustrezno financiranje na ravni Unije; |
| --- | --- |

311.

hkrati ima pomislek, da bi lahko nove zahteve za trajnostno kmetovanje, zlasti v zvezi s podnebnimi in okoljskimi cilji za leto 2030, ob sočasnem zmanjšanju proračuna skupne kmetijske politike za obdobje 2021–2027 otežile izvrševanje ESKRP, predvsem v začetnem obdobju, in zlasti za male kmetije povzročile tveganje izgube dobičkonosnosti; poudarja, da mora uvedbi novih zahtev za izvajanje skupne kmetijske politike slediti ustrezno financiranje na ravni Unije;

| 312. | poudarja, da je lani izbruh COVID-19 izrazito prizadel kmetijski sektor, zaradi česar se je za kmete povečalo tveganje nestabilnosti osnovnih dohodkov; zato meni, da bi bilo treba v naslednjih letih v novem modelu izvajanja skupne kmetijske politike posebno pozornost nameniti pravilnosti plačil končnim upravičencem; |
| --- | --- |

312.

poudarja, da je lani izbruh COVID-19 izrazito prizadel kmetijski sektor, zaradi česar se je za kmete povečalo tveganje nestabilnosti osnovnih dohodkov; zato meni, da bi bilo treba v naslednjih letih v novem modelu izvajanja skupne kmetijske politike posebno pozornost nameniti pravilnosti plačil končnim upravičencem;

| 313. | opozarja, da utegnejo evropski davkoplačevalci napačno razumeti javno porabo za skupno kmetijsko politiko, če za proizvode, uvožene iz tretjih držav, ne bodo veljali enaki okoljevarstveni predpisi in predpisi o varnosti hrane, ki veljajo za blago, proizvedeno v EU; poziva Komisijo, naj ponovno preuči zaščitne klavzule v trgovinskih sporazumih, da bi se lažje izvajale in uporabljale v primerih, ko ne gre za začasne razmere na trgu; |
| --- | --- |

313.

opozarja, da utegnejo evropski davkoplačevalci napačno razumeti javno porabo za skupno kmetijsko politiko, če za proizvode, uvožene iz tretjih držav, ne bodo veljali enaki okoljevarstveni predpisi in predpisi o varnosti hrane, ki veljajo za blago, proizvedeno v EU; poziva Komisijo, naj ponovno preuči zaščitne klavzule v trgovinskih sporazumih, da bi se lažje izvajale in uporabljale v primerih, ko ne gre za začasne razmere na trgu;

| 314. | poziva Komisijo, naj še naprej pozorno spremlja sedanje in prihodnje trgovinske sporazume s tretjimi državami glede standardov za varnost hrane, okolje in dobrobit živali; jo nadalje poziva, naj zagotovi, da bo v vseh trgovinskih sporazumih izčrpno poglavje o trajnosti in da bodo trgovinski partnerji zahteve, določene v njem, v celoti izpolnjevali; ugotavlja, da je treba zagotoviti enake konkurenčne pogoje tudi v smislu okoljskih standardov in standardov za dobrobit žival, in poziva Komisijo, naj dopolni zakonodajo o primerni skrbnosti v dobavni verigi, da bi preprečila spodkopavanje in ogrožanje standardov v kmetijstvu Unije; |
| --- | --- |

314.

poziva Komisijo, naj še naprej pozorno spremlja sedanje in prihodnje trgovinske sporazume s tretjimi državami glede standardov za varnost hrane, okolje in dobrobit živali; jo nadalje poziva, naj zagotovi, da bo v vseh trgovinskih sporazumih izčrpno poglavje o trajnosti in da bodo trgovinski partnerji zahteve, določene v njem, v celoti izpolnjevali; ugotavlja, da je treba zagotoviti enake konkurenčne pogoje tudi v smislu okoljskih standardov in standardov za dobrobit žival, in poziva Komisijo, naj dopolni zakonodajo o primerni skrbnosti v dobavni verigi, da bi preprečila spodkopavanje in ogrožanje standardov v kmetijstvu Unije;

| 315. | znova izraža veliko zaskrbljenost, ker se v letnem poročilu o dejavnostih GD za podnebno politiko za leto 2019 znova pojavlja pridržek zaradi ugleda ter pravnih, finančnih in institucionalnih razlogov, povezan z znatnimi varnostnimi tveganji, ki so bila ugotovljena pri vzdrževanju in delovanju sistema registra Unije v sistemu EU za trgovanje z emisijami, kot je bilo sporočeno v letnih poročilih o dejavnostih od leta 2010 dalje in potrjeno v zadnji oceni tveganja; obžaluje neobičajno trajanje tega pridržka; poziva Komisijo, naj hitro reši to situacijo; |
| --- | --- |

315.

znova izraža veliko zaskrbljenost, ker se v letnem poročilu o dejavnostih GD za podnebno politiko za leto 2019 znova pojavlja pridržek zaradi ugleda ter pravnih, finančnih in institucionalnih razlogov, povezan z znatnimi varnostnimi tveganji, ki so bila ugotovljena pri vzdrževanju in delovanju sistema registra Unije v sistemu EU za trgovanje z emisijami, kot je bilo sporočeno v letnih poročilih o dejavnostih od leta 2010 dalje in potrjeno v zadnji oceni tveganja; obžaluje neobičajno trajanje tega pridržka; poziva Komisijo, naj hitro reši to situacijo;

| 316. | poudarja, da GD za podnebno politiko in GD za proračun spremljata 20-odstotni cilj za vključevanje podnebnih ukrepov v večletni finančni okvir, GD za podnebno politiko pa podpira druge generalne direktorate pri vključevanju podnebnih vprašanj v njihove dejavnosti; pozdravlja, da je bilo 20,9 % proračuna Unije za leto 2019 porabljenih za dejavnosti, povezane s podnebjem, vendar obžaluje, da je bilo še vedno ocenjeno, da bo ta trend v sedanjem večletnem finančnem okviru dosegel le 19,7 %; |
| --- | --- |

316.

poudarja, da GD za podnebno politiko in GD za proračun spremljata 20-odstotni cilj za vključevanje podnebnih ukrepov v večletni finančni okvir, GD za podnebno politiko pa podpira druge generalne direktorate pri vključevanju podnebnih vprašanj v njihove dejavnosti; pozdravlja, da je bilo 20,9 % proračuna Unije za leto 2019 porabljenih za dejavnosti, povezane s podnebjem, vendar obžaluje, da je bilo še vedno ocenjeno, da bo ta trend v sedanjem večletnem finančnem okviru dosegel le 19,7 %;

| 317. | ugotavlja, da je proračun GD za zdravje in varnost hrane v letu 2019 znašal 502,85 milijona EUR, direktorat pa je imel 772 zaposlenih; poudarja, da je stopnja izvrševanja obveznosti in plačil dosegla 95,85 % oziroma 94,63 %; |
| --- | --- |

317.

ugotavlja, da je proračun GD za zdravje in varnost hrane v letu 2019 znašal 502,85 milijona EUR, direktorat pa je imel 772 zaposlenih; poudarja, da je stopnja izvrševanja obveznosti in plačil dosegla 95,85 % oziroma 94,63 %;

Ugotovitve Računskega sodišča

Ugotovitve Računskega sodišča

| 318. | opozarja, da skupna kmetijska politika predstavlja 98 % porabe za naravne vire; ob upoštevanju izračuna Računskega sodišča ugotavlja, da je ocenjena stopnja napake za to področje pod pragom pomembnosti (1,9 %); ugotavlja, da je pri neposrednih plačilih, ki predstavljajo 70 % odhodkov za to področje, znatno pod pragom pomembnosti; |
| --- | --- |

318.

opozarja, da skupna kmetijska politika predstavlja 98 % porabe za naravne vire; ob upoštevanju izračuna Računskega sodišča ugotavlja, da je ocenjena stopnja napake za to področje pod pragom pomembnosti (1,9 %); ugotavlja, da je pri neposrednih plačilih, ki predstavljajo 70 % odhodkov za to področje, znatno pod pragom pomembnosti;

| 319. | je seznanjen s pozitivnimi premiki na področju naravnih virov, kjer se nadaljuje trend zmanjševanja skupne stopnje napake, ki po oceni Računskega sodišča znaša 1,9 %, torej je pod pragom pomembnosti; pozdravlja dejstvo, da stopnja napake, ki jo je izračunalo Računsko sodišče, skoraj ne odstopa od stopnje napake za skupno kmetijsko politiko, ki jo je GD AGRI navedel v letnem poročilu o dejavnostih za leto 2019; |
| --- | --- |

319.

je seznanjen s pozitivnimi premiki na področju naravnih virov, kjer se nadaljuje trend zmanjševanja skupne stopnje napake, ki po oceni Računskega sodišča znaša 1,9 %, torej je pod pragom pomembnosti; pozdravlja dejstvo, da stopnja napake, ki jo je izračunalo Računsko sodišče, skoraj ne odstopa od stopnje napake za skupno kmetijsko politiko, ki jo je GD AGRI navedel v letnem poročilu o dejavnostih za leto 2019;

| 320. | ugotavlja, da je 44 (18 %) od 251 transakcij, ki jih je preučilo Računsko sodišče, vsebovalo napake, 207 (82 %) pa jih je bilo brez napak; ugotavlja, da je pri 70 % napak šlo za neupravičenega prejemnika/dejavnost/projekt/odhodek; |
| --- | --- |

320.

ugotavlja, da je 44 (18 %) od 251 transakcij, ki jih je preučilo Računsko sodišče, vsebovalo napake, 207 (82 %) pa jih je bilo brez napak; ugotavlja, da je pri 70 % napak šlo za neupravičenega prejemnika/dejavnost/projekt/odhodek;

| 321. | ugotavlja, da pri 114 od 136 transakcij na področju razvoja podeželja ni bilo napak, da je bil učinek 5 primerov napak večji od 20 % in da je 15 transakcij vsebovalo napake pod 20 % pregledanega zneska, 2 plačili pa sta imeli težave s skladnostjo brez finančnega učinka; |
| --- | --- |

321.

ugotavlja, da pri 114 od 136 transakcij na področju razvoja podeželja ni bilo napak, da je bil učinek 5 primerov napak večji od 20 % in da je 15 transakcij vsebovalo napake pod 20 % pregledanega zneska, 2 plačili pa sta imeli težave s skladnostjo brez finančnega učinka;

| 322. | ugotavlja, da so od 68 plačil za naložbene projekte, kot so posodobitev kmetij, podpora za osnovne storitve in obnovo vasi na podeželskih območjih, naložbe v gospodarjenje z gozdovi in podpora za lokalni razvoj, ki ga vodi skupnost, napake vplivale na devet plačil, vključno z dvema primeroma, ko upravičenec in/ali projekt nista izpolnjevala pogojev za upravičenost; |
| --- | --- |

322.

ugotavlja, da so od 68 plačil za naložbene projekte, kot so posodobitev kmetij, podpora za osnovne storitve in obnovo vasi na podeželskih območjih, naložbe v gospodarjenje z gozdovi in podpora za lokalni razvoj, ki ga vodi skupnost, napake vplivale na devet plačil, vključno z dvema primeroma, ko upravičenec in/ali projekt nista izpolnjevala pogojev za upravičenost;

| 323. | ugotavlja, da so od 68 plačil za razvoj podeželja, ki so temeljila na površini ali številu živali, ki so ju prijavili kmetje, ter na zahtevah za skladnost z okoljskimi in podnebnimi merili, na osem transakcij vplivale napake, manjše od 5 % pregledanega zneska, en primer napake med 5 % in 20 % pregledanega zneska, v dveh drugih primerih pa so upravičenci kršili okoljske in podnebne pogoje za upravičenost, zaradi česar so napake v obeh primerih presegale 20 % pregledanega zneska; |
| --- | --- |

323.

ugotavlja, da so od 68 plačil za razvoj podeželja, ki so temeljila na površini ali številu živali, ki so ju prijavili kmetje, ter na zahtevah za skladnost z okoljskimi in podnebnimi merili, na osem transakcij vplivale napake, manjše od 5 % pregledanega zneska, en primer napake med 5 % in 20 % pregledanega zneska, v dveh drugih primerih pa so upravičenci kršili okoljske in podnebne pogoje za upravičenost, zaradi česar so napake v obeh primerih presegale 20 % pregledanega zneska;

| 324. | ugotavlja, da so se odhodki z visokim tveganjem nanašali predvsem na plačila, namenjena povračilom, na primer na področjih kohezije in razvoja podeželja, kjer porabo Unije upravljajo države članice; se zaveda, da za odhodke z visokim tveganjem pogosto veljajo zapletena pravila in merila za upravičenost; |
| --- | --- |

324.

ugotavlja, da so se odhodki z visokim tveganjem nanašali predvsem na plačila, namenjena povračilom, na primer na področjih kohezije in razvoja podeželja, kjer porabo Unije upravljajo države članice; se zaveda, da za odhodke z visokim tveganjem pogosto veljajo zapletena pravila in merila za upravičenost;

| 325. | se z zaskrbljenostjo seznanja, da so od 14 transakcij v zvezi s tržnimi ukrepi v petih primerih plačilne agencije povrnile neupravičene stroške, vključno s tremi primeri neskladnosti s pravili za upravičenost, ki so privedli do napak v višini nad 20 % preučenega zneska; |
| --- | --- |

325.

se z zaskrbljenostjo seznanja, da so od 14 transakcij v zvezi s tržnimi ukrepi v petih primerih plačilne agencije povrnile neupravičene stroške, vključno s tremi primeri neskladnosti s pravili za upravičenost, ki so privedli do napak v višini nad 20 % preučenega zneska;

| 326. | zaskrbljen ugotavlja, da sta od šestih transakcij v zvezi z ribištvom, okoljem in podnebnimi ukrepi dva projekta (33 %) imela neupravičene elemente v povrnjenih stroških; |
| --- | --- |

326.

zaskrbljen ugotavlja, da sta od šestih transakcij v zvezi z ribištvom, okoljem in podnebnimi ukrepi dva projekta (33 %) imela neupravičene elemente v povrnjenih stroških;

| 327. | meni, da je preglednost bistven element za ohranitev oziroma pridobitev zaupanja državljanov in davkoplačevalcev, pa tudi za ugled skupne kmetijske politike; je seznanjen s skrb zbujajočimi ugotovitvami Računskega sodišča in varuhinje ter številnimi pozivi organa za razrešnico k izboljšavam v boju proti korupciji in nepreglednosti; ugotavlja, da je napredek Komisije pri tem omejen; poudarja, da je orodje za rudarjenje podatkov Arachne koristno pri reševanju teh težav, vendar jih ne odpravlja docela in bi ga bilo treba nadalje razvijati in dopolnjevati z drugimi orodji, da bo lahko Komisija izvajala učinkovite kontrole; se strinja s priporočilom Računskega sodišča glede izmenjave dobre prakse pri uporabi orodja Arachne, da bi nadalje spodbudili njegovo rabo med plačilnimi agencijami; močno obžaluje, da sistema Arachne ne uporabljajo vse države, in upa, da bodo sprožene pobude v tej smeri; poudarja, da bi morala Komisija orodje Arachne uporabljati kot skupno podatkovno zbirko in odločno spodbujati njegovo uporabo v vseh državah članicah; |
| --- | --- |

327.

meni, da je preglednost bistven element za ohranitev oziroma pridobitev zaupanja državljanov in davkoplačevalcev, pa tudi za ugled skupne kmetijske politike; je seznanjen s skrb zbujajočimi ugotovitvami Računskega sodišča in varuhinje ter številnimi pozivi organa za razrešnico k izboljšavam v boju proti korupciji in nepreglednosti; ugotavlja, da je napredek Komisije pri tem omejen; poudarja, da je orodje za rudarjenje podatkov Arachne koristno pri reševanju teh težav, vendar jih ne odpravlja docela in bi ga bilo treba nadalje razvijati in dopolnjevati z drugimi orodji, da bo lahko Komisija izvajala učinkovite kontrole; se strinja s priporočilom Računskega sodišča glede izmenjave dobre prakse pri uporabi orodja Arachne, da bi nadalje spodbudili njegovo rabo med plačilnimi agencijami; močno obžaluje, da sistema Arachne ne uporabljajo vse države, in upa, da bodo sprožene pobude v tej smeri; poudarja, da bi morala Komisija orodje Arachne uporabljati kot skupno podatkovno zbirko in odločno spodbujati njegovo uporabo v vseh državah članicah;

| 328. | pozdravlja ugotovitev Računskega sodišča iz posebnega poročila št. 18/2019 (11), da je poročanje o podatkih Unije o emisijah toplogrednih plinov v skladu z mednarodnimi zahtevami in da so se evidence emisij sčasoma izboljšale; poudarja, da je potreben boljši vpogled v sektorje, kot sta kmetijstvo in gozdarstvo; poziva Komisijo, naj upošteva predlagane nadaljnje izboljšave pri poročanju o tem, kako politike blažitve Unije in nacionalne politike blažitve prispevajo k doseganju ciljev zmanjšanja emisij; |
| --- | --- |

328.

pozdravlja ugotovitev Računskega sodišča iz posebnega poročila št. 18/2019 (11

| 329. | ugotavlja, da je GD za zdravje in varnost hrane v svojem letnem poročilu o dejavnostih za leto 2019 predstavil povprečno stopnjo preostalih napak v višini 0,4 %, kar je precej pod 2-odstotnim pragom pomembnosti; |
| --- | --- |

329.

ugotavlja, da je GD za zdravje in varnost hrane v svojem letnem poročilu o dejavnostih za leto 2019 predstavil povprečno stopnjo preostalih napak v višini 0,4 %, kar je precej pod 2-odstotnim pragom pomembnosti;

| 330. | ugotavlja, da je delež plačil, povezanih z upravljanjem nepovratnih sredstev, ki jih je pravočasno izvedel GD za zdravje in varnost hrane, v letu 2019 znašal 92 % (83 % v letu 2018), čeprav je še vedno pod 95-odstotnim ciljem; |
| --- | --- |

330.

ugotavlja, da je delež plačil, povezanih z upravljanjem nepovratnih sredstev, ki jih je pravočasno izvedel GD za zdravje in varnost hrane, v letu 2019 znašal 92 % (83 % v letu 2018), čeprav je še vedno pod 95-odstotnim ciljem;

| 331. | poudarja izzive, ki jih je GD za zdravje in varnost hrane ponovno opredelil v letnem poročilu o dejavnostih pri izvajanju skupnega finančnega okvira na področju prehranske verige; ugotavlja, da ni krizne rezerve za izredne razmere, zato je treba prerazporejati sredstva iz drugih pomembnih dejavnosti, dokler ne bo uveljavljene metode vrednotenja za živali, rastline in proizvode, ki jih je treba zaklati oziroma uničiti v okviru ukrepov za obvladovanje bolezni; |
| --- | --- |

331.

poudarja izzive, ki jih je GD za zdravje in varnost hrane ponovno opredelil v letnem poročilu o dejavnostih pri izvajanju skupnega finančnega okvira na področju prehranske verige; ugotavlja, da ni krizne rezerve za izredne razmere, zato je treba prerazporejati sredstva iz drugih pomembnih dejavnosti, dokler ne bo uveljavljene metode vrednotenja za živali, rastline in proizvode, ki jih je treba zaklati oziroma uničiti v okviru ukrepov za obvladovanje bolezni;

Pravilnost porabe skupne kmetijske politike

Pravilnost porabe skupne kmetijske politike

| 332. | je seznanjen z mnenjem Računskega sodišča, da je bila razširitev vloge certifikacijskih organov v letu 2015, po kateri morajo pripravljati tudi poročila o pravilnosti odhodkov, pozitiven korak, seznanjen pa je tudi z njegovim priznanjem, da je odkrilo nekaj področij, kjer so možne dodatne izboljšave, podobne vrste, kot jih je opredelila Komisija; Komisijo poziva, naj sprejme potrebne ukrepe, da bi odpravila omejitve glede zanesljivosti rezultatov dela certifikacijskih organov, ki so posledica slabosti, ki sta jih Računsko sodišče in Komisija ugotovila pri preverjanju in metodologijah vzorčenja nekaterih certifikacijskih organov; |
| --- | --- |

332.

je seznanjen z mnenjem Računskega sodišča, da je bila razširitev vloge certifikacijskih organov v letu 2015, po kateri morajo pripravljati tudi poročila o pravilnosti odhodkov, pozitiven korak, seznanjen pa je tudi z njegovim priznanjem, da je odkrilo nekaj področij, kjer so možne dodatne izboljšave, podobne vrste, kot jih je opredelila Komisija; Komisijo poziva, naj sprejme potrebne ukrepe, da bi odpravila omejitve glede zanesljivosti rezultatov dela certifikacijskih organov, ki so posledica slabosti, ki sta jih Računsko sodišče in Komisija ugotovila pri preverjanju in metodologijah vzorčenja nekaterih certifikacijskih organov;

| 333. | obžaluje, da Računsko sodišče v svoje delo ne more vključiti analize razlogov za te vztrajne pomanjkljivosti v državah članicah; pozdravlja dejstvo, da je Komisija obiskala vse certifikacijske organe, da bi pregledala njihovo delo v zvezi z zakonitostjo in nepravilnostmi ter jim pomagala uvesti izboljšave do konca leta 2019, vendar obžaluje, da jim ni mogla ponuditi koristnih vpogledov v razloge in morebitne za države značilne razlike med certifikacijskimi organi; obžaluje, da to pomanjkanje informacij o razlogih za te vztrajne sistemske pomanjkljivosti v nekaterih certifikacijskih organih ogroža učinkovito in uspešno obravnavo ter reševanje teh težav; poziva Komisijo, naj analizira glavne vire neodkritih napak in skupaj z revizijskimi organi pripravi potrebne ukrepe, da bi izboljšala zanesljivost sporočenih stopenj preostale napake, zlasti zaradi novega modela izvajanja skupne kmetijske politike, v katerem bodo imeli certifikacijski organi večjo vlogo; poziva jo tudi, naj se bolj osredotoči na zanesljivost rezultatov, ki jih ti organi posredujejo; |
| --- | --- |

333.

obžaluje, da Računsko sodišče v svoje delo ne more vključiti analize razlogov za te vztrajne pomanjkljivosti v državah članicah; pozdravlja dejstvo, da je Komisija obiskala vse certifikacijske organe, da bi pregledala njihovo delo v zvezi z zakonitostjo in nepravilnostmi ter jim pomagala uvesti izboljšave do konca leta 2019, vendar obžaluje, da jim ni mogla ponuditi koristnih vpogledov v razloge in morebitne za države značilne razlike med certifikacijskimi organi; obžaluje, da to pomanjkanje informacij o razlogih za te vztrajne sistemske pomanjkljivosti v nekaterih certifikacijskih organih ogroža učinkovito in uspešno obravnavo ter reševanje teh težav; poziva Komisijo, naj analizira glavne vire neodkritih napak in skupaj z revizijskimi organi pripravi potrebne ukrepe, da bi izboljšala zanesljivost sporočenih stopenj preostale napake, zlasti zaradi novega modela izvajanja skupne kmetijske politike, v katerem bodo imeli certifikacijski organi večjo vlogo; poziva jo tudi, naj se bolj osredotoči na zanesljivost rezultatov, ki jih ti organi posredujejo;

| 334. | poudarja, da je GD AGRI ocenil, da je tveganje ob plačilu za porabo skupne kmetijske politike kot celoto v letu 2019 znašalo približno 1,9 %, tveganje ob izplačilu za neposredna plačila približno 1,6 %, za razvoj podeželja 2,7 % in za tržne ukrepe 2,8 %; |
| --- | --- |

334.

poudarja, da je GD AGRI ocenil, da je tveganje ob plačilu za porabo skupne kmetijske politike kot celoto v letu 2019 znašalo približno 1,9 %, tveganje ob izplačilu za neposredna plačila približno 1,6 %, za razvoj podeželja 2,7 % in za tržne ukrepe 2,8 %;

| 335. | ugotavlja, da je proračun GD za okolje v letu 2019 dosegel 505,58 milijona EUR, v direktoratu pa je bilo 476 zaposlenih; poudarja, da sta bili stopnji izvrševanja obveznosti in plačil ob koncu leta višji od 99 %; |
| --- | --- |

335.

ugotavlja, da je proračun GD za okolje v letu 2019 dosegel 505,58 milijona EUR, v direktoratu pa je bilo 476 zaposlenih; poudarja, da sta bili stopnji izvrševanja obveznosti in plačil ob koncu leta višji od 99 %;

| 336. | pozdravlja manjši delež plačil, ki jih je izvršil GD za okolje in so v letu 2019 prekoračila zakonske roke (3,23 % v primerjavi z 8,20 % v letu 2018); |
| --- | --- |

336.

pozdravlja manjši delež plačil, ki jih je izvršil GD za okolje in so v letu 2019 prekoračila zakonske roke (3,23 % v primerjavi z 8,20 % v letu 2018);

| 337. | ugotavlja, da je GD za okolje leta 2019 v letnem poročilu o dejavnostih predstavil povprečno stopnjo preostale napake v višini 0,80 %, kar je pod 2-odstotnim pragom pomembnosti; |
| --- | --- |

337.

ugotavlja, da je GD za okolje leta 2019 v letnem poročilu o dejavnostih predstavil povprečno stopnjo preostale napake v višini 0,80 %, kar je pod 2-odstotnim pragom pomembnosti;

| 338. | poudarja, da je GD za podnebno politiko leta 2019 upravljal 140,3 milijona EUR v naslovu „Podnebni ukrepi“ v proračunu Unije in imel 225 zaposlenih; poudarja, da je stopnja izvrševanja obveznosti in plačil dosegla 99,98 % oziroma 96,41 %; |
| --- | --- |

338.

poudarja, da je GD za podnebno politiko leta 2019 upravljal 140,3 milijona EUR v naslovu „Podnebni ukrepi“ v proračunu Unije in imel 225 zaposlenih; poudarja, da je stopnja izvrševanja obveznosti in plačil dosegla 99,98 % oziroma 96,41 %;

| 339. | ugotavlja, da je bilo 1,59 % vseh plačil GD za podnebno politiko v letu 2019 izvršenih pozneje kot v predpisanih rokih; |
| --- | --- |

339.

ugotavlja, da je bilo 1,59 % vseh plačil GD za podnebno politiko v letu 2019 izvršenih pozneje kot v predpisanih rokih;

Politike in postopki proti goljufijam v skupni kmetijski politiki

Politike in postopki proti goljufijam v skupni kmetijski politiki

| 340. | poudarja, da je goljufija storitev ali opustitev dejanja z namenom zavajanja, katerega posledica so neupravičena plačila; |
| --- | --- |

340.

poudarja, da je goljufija storitev ali opustitev dejanja z namenom zavajanja, katerega posledica so neupravičena plačila;

| 341. | je seznanjen z metodologijo Računskega sodišča za preverjanje, ali so revidirane transakcije brez pomembnih nepravilnosti, ki so posledica goljufije ali napake, in spominja, da sodišče pri porabi za skupno kmetijsko politiko vsako leto odkrije primere, ko obstaja sum goljufije, tveganje, da bo imela goljufija pomemben učinek, pa je večje pri plačilih za podporo trgu, naložbah v razvoj podeželja in drugih plačilih, ki se načeloma sofinancirajo s povračili; |
| --- | --- |

341.

je seznanjen z metodologijo Računskega sodišča za preverjanje, ali so revidirane transakcije brez pomembnih nepravilnosti, ki so posledica goljufije ali napake, in spominja, da sodišče pri porabi za skupno kmetijsko politiko vsako leto odkrije primere, ko obstaja sum goljufije, tveganje, da bo imela goljufija pomemben učinek, pa je večje pri plačilih za podporo trgu, naložbah v razvoj podeželja in drugih plačilih, ki se načeloma sofinancirajo s povračili;

| 342. | opominja, da se skupna kmetijska politika izvaja z deljenim upravljanjem in da so za odpravo goljufij odgovorne tako Komisija kot države članice; je seznanjen, da GD AGRI pri Komisiji organizira usposabljanje za upravljavske in kontrolne organe držav članic ter jim svetuje o tveganju goljufij, OLAF pa v sodelovanji z državnimi preiskovalnimi organi preiskuje sume goljufij; |
| --- | --- |

342.

opominja, da se skupna kmetijska politika izvaja z deljenim upravljanjem in da so za odpravo goljufij odgovorne tako Komisija kot države članice; je seznanjen, da GD AGRI pri Komisiji organizira usposabljanje za upravljavske in kontrolne organe držav članic ter jim svetuje o tveganju goljufij, OLAF pa v sodelovanji z državnimi preiskovalnimi organi preiskuje sume goljufij;

| 343. | je seznanjen, da je GD AGRI 20. oktobra 2020 sprejel posodobljeno strategijo za boj proti goljufijam; |
| --- | --- |

343.

je seznanjen, da je GD AGRI 20. oktobra 2020 sprejel posodobljeno strategijo za boj proti goljufijam;

Pravično dodeljevanje sredstev skupne kmetijske politike

Pravično dodeljevanje sredstev skupne kmetijske politike

| 344. | vztraja, da večje kmetije med krizo zaradi nestabilnosti prihodkov ne potrebujejo nujno enake stopnje podpore za stabilizacijo dohodkov kot manjše kmetije, saj lahko izkoristijo morebitno ekonomijo obsega, zaradi česar so verjetno odpornejše; meni, da bi morala Komisija ukrepati, da se bodo sredstva skupne kmetijske politike razdeljevala tehtano, tako da se bodo plačila na hektar zmanjševala glede na velikost kmetijskega gospodarstva ali kmetije (12); |
| --- | --- |

344.

vztraja, da večje kmetije med krizo zaradi nestabilnosti prihodkov ne potrebujejo nujno enake stopnje podpore za stabilizacijo dohodkov kot manjše kmetije, saj lahko izkoristijo morebitno ekonomijo obsega, zaradi česar so verjetno odpornejše; meni, da bi morala Komisija ukrepati, da se bodo sredstva skupne kmetijske politike razdeljevala tehtano, tako da se bodo plačila na hektar zmanjševala glede na velikost kmetijskega gospodarstva ali kmetije (12

| 345. | poziva Komisijo, naj zagotovi, da se bodo sredstva skupne kmetijske politike pravično dodeljevala aktivnim kmetom in da ne bo prihajalo do poslov z zemljišči, od katerih bo imela korist izbrana skupina oseb s političnimi povezavami, ki jih pogosto označujemo za oligarhe; poziva Komisijo, naj evidentira kršitve, izogibanje pravilom in nenamerne posledice obstoječih pravil za dodeljevanje sredstev skupne kmetijske politike; v zvezi s tem opozarja na pomen preglednega in trdnega sistema upravljanja ter poziva Komisijo, naj si bolj prizadeva za preprečevanje in odkrivanje goljufij (13); |
| --- | --- |

345.

poziva Komisijo, naj zagotovi, da se bodo sredstva skupne kmetijske politike pravično dodeljevala aktivnim kmetom in da ne bo prihajalo do poslov z zemljišči, od katerih bo imela korist izbrana skupina oseb s političnimi povezavami, ki jih pogosto označujemo za oligarhe; poziva Komisijo, naj evidentira kršitve, izogibanje pravilom in nenamerne posledice obstoječih pravil za dodeljevanje sredstev skupne kmetijske politike; v zvezi s tem opozarja na pomen preglednega in trdnega sistema upravljanja ter poziva Komisijo, naj si bolj prizadeva za preprečevanje in odkrivanje goljufij (13

Nasprotja interesov ter prilaščanje in koncentracija zemljišč

Nasprotja interesov ter prilaščanje in koncentracija zemljišč

| 346. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da podatki Komisije o distribuciji neposrednih plačil glede na plačilni razred v letu 2019 kažejo, da je največji delež proračuna za neposredna plačila (58 %) prejelo 15 % vseh upravičencev, večina upravičencev (75 %) je prejela najmanjši delež vseh sredstev za neposredna plačila (15 %), medtem ko je 0,5 % vseh upravičencev, ki so bili deležni več kot 100 000 EUR, prejelo 16,3 % skupnega proračuna za neposredna plačila; |
| --- | --- |

346.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da podatki Komisije o distribuciji neposrednih plačil glede na plačilni razred v letu 2019 kažejo, da je največji delež proračuna za neposredna plačila (58 %) prejelo 15 % vseh upravičencev, večina upravičencev (75 %) je prejela najmanjši delež vseh sredstev za neposredna plačila (15 %), medtem ko je 0,5 % vseh upravičencev, ki so bili deležni več kot 100 000 EUR, prejelo 16,3 % skupnega proračuna za neposredna plačila;

| 347. | je zelo zaskrbljen, ker subvencije skupne kmetijske politike spodbujajo kmetijska gospodarstva, vlagatelje, sklade hedge, fundacije in zelo bogate posameznike, da kopičijo zemljo, zaradi česar se koncentracija lastništva zemljišč še povečuje; je prav tako zaskrbljen, ker to povečuje cene obdelovalne zemlje, zaradi česar jo mali in srednje veliki kmetje vse težje kupijo; odločno znova poudarja, da kmetijske subvencije niso bile zasnovane kot varen donos za zelene naložbe; |
| --- | --- |

347.

je zelo zaskrbljen, ker subvencije skupne kmetijske politike spodbujajo kmetijska gospodarstva, vlagatelje, sklade hedge, fundacije in zelo bogate posameznike, da kopičijo zemljo, zaradi česar se koncentracija lastništva zemljišč še povečuje; je prav tako zaskrbljen, ker to povečuje cene obdelovalne zemlje, zaradi česar jo mali in srednje veliki kmetje vse težje kupijo; odločno znova poudarja, da kmetijske subvencije niso bile zasnovane kot varen donos za zelene naložbe;

| 348. | znova poziva k uvedbi najvišjih možnih zneskov, ki jih lahko fizična oseba prejme iz prvega in drugega stebra skupne kmetijske politike; meni, da je omejitev zneskov za fizične osebe veliko težje obiti kot zgornje meje za pravne osebe; opominja, da lahko upravičenci umetno razdelijo svoja podjetja ali ustanovijo dodatna podjetja, ki lahko prejmejo najvišji dovoljeni znesek financiranja, s čimer obidejo omejitev za pravne osebe; pozdravlja namero, da se pripravi predlog, po katerem bodo vsa podjetja iz iste skupine obravnavana kot en sam upravičenec, vendar meni, da to ne bo dovolj: zaradi nejasnih in zelo kompleksnih struktur podjetij, v katerih so subjekti iz več držav članic in/ali tretjih držav, bo zelo težko doseči, da bodo vsa podjetja iz iste skupine identificirana in dejansko obravnavana kot en sam upravičenec; |
| --- | --- |

348.

znova poziva k uvedbi najvišjih možnih zneskov, ki jih lahko fizična oseba prejme iz prvega in drugega stebra skupne kmetijske politike; meni, da je omejitev zneskov za fizične osebe veliko težje obiti kot zgornje meje za pravne osebe; opominja, da lahko upravičenci umetno razdelijo svoja podjetja ali ustanovijo dodatna podjetja, ki lahko prejmejo najvišji dovoljeni znesek financiranja, s čimer obidejo omejitev za pravne osebe; pozdravlja namero, da se pripravi predlog, po katerem bodo vsa podjetja iz iste skupine obravnavana kot en sam upravičenec, vendar meni, da to ne bo dovolj: zaradi nejasnih in zelo kompleksnih struktur podjetij, v katerih so subjekti iz več držav članic in/ali tretjih držav, bo zelo težko doseči, da bodo vsa podjetja iz iste skupine identificirana in dejansko obravnavana kot en sam upravičenec;

| 349. | znova izraža zaskrbljenost, ker subvencije skupne kmetijske politike še naprej spodbujajo prilaščanje zemlje s strani kriminalnih in oligarhičnih struktur; znova odločno poziva Komisijo, naj uvede pritožbeni mehanizem za kmete ter mala in srednja podjetja, ki so soočeni s prilaščanjem zemlje, hudimi kršitvami državnih organov, nepravilno ali pristransko obravnavo pri javnem naročanju ali distribuciji subvencij ter pritiski in ustrahovanjem kriminalnih združb, organiziranega kriminala in oligarhičnih struktur, pa tudi za osebe, ki so žrtev prisilnega oziroma suženjskega dela ali drugih hudih kršitev temeljnih pravic, kar jim bo omogočilo vložiti pritožbo neposredno pri Komisiji; pozdravlja dejstvo, da je bil tak pritožbeni mehanizem že predlagan za novo uredbo o skupni kmetijski politiki; |
| --- | --- |

349.

znova izraža zaskrbljenost, ker subvencije skupne kmetijske politike še naprej spodbujajo prilaščanje zemlje s strani kriminalnih in oligarhičnih struktur; znova odločno poziva Komisijo, naj uvede pritožbeni mehanizem za kmete ter mala in srednja podjetja, ki so soočeni s prilaščanjem zemlje, hudimi kršitvami državnih organov, nepravilno ali pristransko obravnavo pri javnem naročanju ali distribuciji subvencij ter pritiski in ustrahovanjem kriminalnih združb, organiziranega kriminala in oligarhičnih struktur, pa tudi za osebe, ki so žrtev prisilnega oziroma suženjskega dela ali drugih hudih kršitev temeljnih pravic, kar jim bo omogočilo vložiti pritožbo neposredno pri Komisiji; pozdravlja dejstvo, da je bil tak pritožbeni mehanizem že predlagan za novo uredbo o skupni kmetijski politiki;

| 350. | ugotavlja, da so bile pri revizijah GS AGRI v letu 2017 in 2019 odkrite pomanjkljivosti pri delovanju identifikacijskega sistema za zemljišča, geoprostorskih vlogah za pomoč in kakovosti preverjanja na terenu, pa tudi ogromne zamude pri obdelavi plačil, zlasti pri prekrivajočih se zahtevkih; pozdravlja dejstvo, da je Komisija začasno ustavila plačila in plačilni agenciji dala čas, da odpravi pomanjkljivosti; ugotavlja, da se pomanjkljivosti v upravljavskih in kontrolnih sistemih plačilne agencije odpravljajo na osnovi akcijskega načrta, ki ga je zahteval GD AGRI in ki je bil leta 2019 dopolnjen; ugotavlja, da je tvegani znesek 3,271 milijona EUR neposrednih plačil in 21,596 milijona EUR za razvoj podeželja in da postopek za potrditev skladnosti poteka; |
| --- | --- |

350.

ugotavlja, da so bile pri revizijah GS AGRI v letu 2017 in 2019 odkrite pomanjkljivosti pri delovanju identifikacijskega sistema za zemljišča, geoprostorskih vlogah za pomoč in kakovosti preverjanja na terenu, pa tudi ogromne zamude pri obdelavi plačil, zlasti pri prekrivajočih se zahtevkih; pozdravlja dejstvo, da je Komisija začasno ustavila plačila in plačilni agenciji dala čas, da odpravi pomanjkljivosti; ugotavlja, da se pomanjkljivosti v upravljavskih in kontrolnih sistemih plačilne agencije odpravljajo na osnovi akcijskega načrta, ki ga je zahteval GD AGRI in ki je bil leta 2019 dopolnjen; ugotavlja, da je tvegani znesek 3,271 milijona EUR neposrednih plačil in 21,596 milijona EUR za razvoj podeželja in da postopek za potrditev skladnosti poteka;

| 351. | je zelo zaskrbljen zaradi nedavnega poročila slovaškega vrhovnega revizijskega urada o delu slovaške kmetijske plačilne agencije, v katerem ugotavlja, da upravljanje neposrednih subvencij ni bilo dovolj pregledno, neustrezen pa je bil tudi sistematičen nadzor nad prosilci in prejemniki subvencij (14); je zaskrbljen zaradi omejitev glede zanesljivosti rezultatov dela certifikacijskih organov, ki so posledica slabosti, ki jih je Računsko sodišče ugotovilo pri preverjanju in metodologijah vzorčenja nekaterih organov; |
| --- | --- |

351.

je zelo zaskrbljen zaradi nedavnega poročila slovaškega vrhovnega revizijskega urada o delu slovaške kmetijske plačilne agencije, v katerem ugotavlja, da upravljanje neposrednih subvencij ni bilo dovolj pregledno, neustrezen pa je bil tudi sistematičen nadzor nad prosilci in prejemniki subvencij (14

| 352. | ugotavlja, da je OLAF v letu 2020 zaključil tri upravne preiskave o morebitni zlorabi sredstev Unije za kmetijstvo na Slovaškem, povezane z vlogami za neposredna plačila v obdobju 2013–2019; obžaluje, da je neko podjetje načrtno zaprosilo za plačila Unije za neupravičeno zemljišče, ki se v glavnem ni uporabljalo za kmetijsko dejavnost; je zgrožen tudi zaradi odkritja urada OLAF, da so nekatera podjetja več let črpala plačila za območja, za katera niso imela veljavnih najemnih pogodb; |
| --- | --- |

352.

ugotavlja, da je OLAF v letu 2020 zaključil tri upravne preiskave o morebitni zlorabi sredstev Unije za kmetijstvo na Slovaškem, povezane z vlogami za neposredna plačila v obdobju 2013–2019; obžaluje, da je neko podjetje načrtno zaprosilo za plačila Unije za neupravičeno zemljišče, ki se v glavnem ni uporabljalo za kmetijsko dejavnost; je zgrožen tudi zaradi odkritja urada OLAF, da so nekatera podjetja več let črpala plačila za območja, za katera niso imela veljavnih najemnih pogodb;

| 353. | ugotavlja tudi, da je OLAF v preiskavah odkril več pomanjkljivosti v upravljavskem in kontrolnem sistemu za neposredna plačila na Slovaškem; obžaluje, da se izvajajo zelo omejene kontrole, ali imajo prosilci zakonite pravice do zemlje, preverjanje pa je omejeno na prekrivajoče se zahtevke; je seznanjen z ugotovitvijo urada OLAF, da bi bilo treba izboljšati preglednost in pravno varnost internih postopkov preverjanja, ki jih je sprejel slovaški državni organ, odgovoren za upravljanje kmetijskih zemljišč v državni lasti in zemlje brez znanega zasebnega lastnika; je seznanjen z mnenjem urada OLAF, da bi lahko preplačila zaradi pomanjkljivosti v postopku preverjanja znašala več kot milijon evrov; |
| --- | --- |

353.

ugotavlja tudi, da je OLAF v preiskavah odkril več pomanjkljivosti v upravljavskem in kontrolnem sistemu za neposredna plačila na Slovaškem; obžaluje, da se izvajajo zelo omejene kontrole, ali imajo prosilci zakonite pravice do zemlje, preverjanje pa je omejeno na prekrivajoče se zahtevke; je seznanjen z ugotovitvijo urada OLAF, da bi bilo treba izboljšati preglednost in pravno varnost internih postopkov preverjanja, ki jih je sprejel slovaški državni organ, odgovoren za upravljanje kmetijskih zemljišč v državni lasti in zemlje brez znanega zasebnega lastnika; je seznanjen z mnenjem urada OLAF, da bi lahko preplačila zaradi pomanjkljivosti v postopku preverjanja znašala več kot milijon evrov;

| 354. | je še vedno zelo zaskrbljen zaradi poročil, da kmetijska sredstva včasih končajo v žepih avtokratskih voditeljev in njihovih prijateljev; znova opozarja, da je to velika krivica za davkoplačevalce Unije in zlasti male kmete ter podeželske skupnosti; poudarja, da bi moralo biti izkoreninjenje korupcije in goljufij sestavni del skupne kmetijske politike; |
| --- | --- |

354.

je še vedno zelo zaskrbljen zaradi poročil, da kmetijska sredstva včasih končajo v žepih avtokratskih voditeljev in njihovih prijateljev; znova opozarja, da je to velika krivica za davkoplačevalce Unije in zlasti male kmete ter podeželske skupnosti; poudarja, da bi moralo biti izkoreninjenje korupcije in goljufij sestavni del skupne kmetijske politike;

| 355. | poudarja, da zaradi zelo pogostih nasprotij interesov pri distribuciji kmetijskih sredstev Unije ni zaželeno, da bi o dohodkovni podpori odločali člani Evropskega sveta, kmetijski ministri, funkcionarji in njihove družine; |
| --- | --- |

355.

poudarja, da zaradi zelo pogostih nasprotij interesov pri distribuciji kmetijskih sredstev Unije ni zaželeno, da bi o dohodkovni podpori odločali člani Evropskega sveta, kmetijski ministri, funkcionarji in njihove družine;

| 356. | je presenečen nad oceno Komisije, v skladu s katero češki kmetijski minister ni v nasprotju interesov, čeprav prejema precejšnje zneske subvencij iz skupne kmetijske politike in je hkrati odgovoren za načrtovanje kmetijskih programov v okviru skupne kmetijske politike; kritizira navidezno drugačno razlago in uporabo člena 61 finančne uredbe; poziva Komisijo, naj pripravi izčrpno poročilo, v katerem bo navedeno, ali v katerih državah članicah potekajo preiskave proti članom vlade, in zagotovi seznam imen članov vlad v posameznih državah članicah, ki prejemajo subvencije iz skupne kmetijske politike in/ali kohezijskega sklada; |
| --- | --- |

356.

je presenečen nad oceno Komisije, v skladu s katero češki kmetijski minister ni v nasprotju interesov, čeprav prejema precejšnje zneske subvencij iz skupne kmetijske politike in je hkrati odgovoren za načrtovanje kmetijskih programov v okviru skupne kmetijske politike; kritizira navidezno drugačno razlago in uporabo člena 61 finančne uredbe; poziva Komisijo, naj pripravi izčrpno poročilo, v katerem bo navedeno, ali v katerih državah članicah potekajo preiskave proti članom vlade, in zagotovi seznam imen članov vlad v posameznih državah članicah, ki prejemajo subvencije iz skupne kmetijske politike in/ali kohezijskega sklada;

| 357. | opozarja na nedavno študijo o identifikaciji neposrednih in končnih upravičencev sredstev skupne kmetijske politike (15), opravljeno za organ za razrešnico; znova spominja na ugotovitve iz študije, da celovitega in dostopnega pregleda teh upravičencev še vedno ni mogoče pripraviti; zato poziva Komisijo, naj v sodelovanju z državnimi agencijami poišče standardizirano in javno dostopno obliko za razkritje končnih upravičencev skupne kmetijske politike; |
| --- | --- |

357.

opozarja na nedavno študijo o identifikaciji neposrednih in končnih upravičencev sredstev skupne kmetijske politike (15

| 358. | poziva Komisijo, naj sodeluje z državami članicami, da bi prilagodili pogoje, ki jih državni organi postavijo za subvencije za večje projekte, saj trenutno večino sredstev skupne kmetijske politike prejemajo velika podjetja; poziva jo, naj izda priporočila in te pogoje bolje uskladi na ravni EU, ob tem pa spoštuje nacionalne posebnosti; |
| --- | --- |

358.

poziva Komisijo, naj sodeluje z državami članicami, da bi prilagodili pogoje, ki jih državni organi postavijo za subvencije za večje projekte, saj trenutno večino sredstev skupne kmetijske politike prejemajo velika podjetja; poziva jo, naj izda priporočila in te pogoje bolje uskladi na ravni EU, ob tem pa spoštuje nacionalne posebnosti;

| 359. | poziva Komisijo, naj Parlamentu poroča o rezultatih revizijskega postopka GD AGRI v zvezi s primerom nasprotji interesov na Češkem; poziva, naj se posebna pozornost nameni plačilom podjetjem, ki so neposredno ali posredno v lasti predsednika češke vlade ali drugih članov vlade; |
| --- | --- |

359.

poziva Komisijo, naj Parlamentu poroča o rezultatih revizijskega postopka GD AGRI v zvezi s primerom nasprotji interesov na Češkem; poziva, naj se posebna pozornost nameni plačilom podjetjem, ki so neposredno ali posredno v lasti predsednika češke vlade ali drugih članov vlade;

| 360. | ugotavlja, da je bilo v zvezi s tržnimi ukrepi ugotovljeno, da šest plačilnih agencij daje „omejena zagotovila z visokim tveganjem“, in sicer agencije iz Bolgarije, Španije, Združenega kraljestva, Grčije, Italije (za dve shemi pomoči) in Portugalske. najvišja prilagojena stopnja napake je bila odkrita v Bolgariji (11,52 %), sledita pa Poljska (7,15 %) in Italija (6,12 %); GD AGRI je na ravni ukrepa izdal 7 pridržkov: Sadje in zelenjava: operativni programi za organizacije proizvajalcev (Združeno kraljestvo, Italija in Portugalska), oljčno olje (Grčija), sektor vina (Bolgarija, Italija), šolska shema EU (Španija); je še posebej zaskrbljen za sektor vina, kjer sta prilagojeni stopnji napake v Bolgariji (15,7 %) in Italiji (9,6 %) zelo visoki, pri čemer obstaja tveganje za več kot 30 milijonov EUR v Italiji in 2,3 milijona EUR v Bolgariji; |
| --- | --- |

360.

ugotavlja, da je bilo v zvezi s tržnimi ukrepi ugotovljeno, da šest plačilnih agencij daje „omejena zagotovila z visokim tveganjem“, in sicer agencije iz Bolgarije, Španije, Združenega kraljestva, Grčije, Italije (za dve shemi pomoči) in Portugalske. najvišja prilagojena stopnja napake je bila odkrita v Bolgariji (11,52 %), sledita pa Poljska (7,15 %) in Italija (6,12 %); GD AGRI je na ravni ukrepa izdal 7 pridržkov: Sadje in zelenjava: operativni programi za organizacije proizvajalcev (Združeno kraljestvo, Italija in Portugalska), oljčno olje (Grčija), sektor vina (Bolgarija, Italija), šolska shema EU (Španija); je še posebej zaskrbljen za sektor vina, kjer sta prilagojeni stopnji napake v Bolgariji (15,7 %) in Italiji (9,6 %) zelo visoki, pri čemer obstaja tveganje za več kot 30 milijonov EUR v Italiji in 2,3 milijona EUR v Bolgariji;

| 361. | kar zadeva neposredna plačila, ugotavlja, da je stopnja napake v 18 plačilnih agencijah znašala med 2 % in 5 %, v eni pa je bila višja od 5 % (5,2 % v Avstriji); GD AGRI je izdal 17 pridržkov na ravni plačilne agencije za Avstrijo, Ciper, Dansko, Španijo (3 plačilne agencije), Grčijo, Italijo (7 plačilnih agencij), Portugalsko, Romunijo in Švedsko; |
| --- | --- |

361.

kar zadeva neposredna plačila, ugotavlja, da je stopnja napake v 18 plačilnih agencijah znašala med 2 % in 5 %, v eni pa je bila višja od 5 % (5,2 % v Avstriji); GD AGRI je izdal 17 pridržkov na ravni plačilne agencije za Avstrijo, Ciper, Dansko, Španijo (3 plačilne agencije), Grčijo, Italijo (7 plačilnih agencij), Portugalsko, Romunijo in Švedsko;

| 362. | pridržke je mogoče razdeliti na naslednje kategorije: zaradi slabosti v zvezi s plačilnimi pravicami (AT, DK, IT, PT, SE), zaradi pomanjkljivosti pri prostovoljnih podpornih ukrepih, ki temeljijo na živalih (AT, GR, RO), zaradi visoke stopnje sporočene napake (CY), ki temelji na oceni certifikacijskega organa )ES06), zaradi slabe kakovosti pregledov na kraju samem (ES09, ES15, GR, PT, SE), zaradi slabosti v identifikacijskem sistemu za zemljišča (LPIS) (IT) in zaradi slabosti pri opredelitvi vrste zemljišča (RO, SE); |
| --- | --- |

362.

pridržke je mogoče razdeliti na naslednje kategorije: zaradi slabosti v zvezi s plačilnimi pravicami (AT, DK, IT, PT, SE), zaradi pomanjkljivosti pri prostovoljnih podpornih ukrepih, ki temeljijo na živalih (AT, GR, RO), zaradi visoke stopnje sporočene napake (CY), ki temelji na oceni certifikacijskega organa )ES06), zaradi slabe kakovosti pregledov na kraju samem (ES09, ES15, GR, PT, SE), zaradi slabosti v identifikacijskem sistemu za zemljišča (LPIS) (IT) in zaradi slabosti pri opredelitvi vrste zemljišča (RO, SE);

| 363. | sredstva so bila v letu 2019 zmanjšana za 17 držav članic, in sicer v skupnem znesku 67 764 269,48 EUR, od tega 36 milijonov EUR za Italijo, 15 milijonov EUR za Združeno kraljestvo in 8 milijonov EUR za Španijo; |
| --- | --- |

363.

sredstva so bila v letu 2019 zmanjšana za 17 držav članic, in sicer v skupnem znesku 67 764 269,48 EUR, od tega 36 milijonov EUR za Italijo, 15 milijonov EUR za Združeno kraljestvo in 8 milijonov EUR za Španijo;

| 364. | v zvezi z razvojem podeželja ugotavlja, da je prilagojena stopnja napake v 30 od 71 plačilnih agencij višja od 2 % (od tega je bila v osmih višja od 5 %: Ciper, Nemčija (ena plačilna agencija), Estonija, Španija (ena plačilna agencija), Francija (ena plačilna agencija), Združeno kraljestvo (ena plačilna agencija), Portugalska, Slovaška. GD AGRI je na ravni plačilne agencije izdal 21 pridržkov: Avstrija, Ciper, Nemčija (ena plačilna agencija), Danska, Estonija, Španija (dve plačilni agenciji), Finska, Francija (dve plačilni agenciji), Združeno kraljestvo (ena plačilna agencija), Hrvaška, Madžarska, Irska, Italija (dve plačilni agenciji), Litva, Portugalska, Romunija, Švedska in Slovaška; najvišja prilagojena stopnja napake je bila odkrita na Slovaškem (10,31 %), sledita pa Ciper (7,63 %) in Poljska (5,94 %); |
| --- | --- |

364.

v zvezi z razvojem podeželja ugotavlja, da je prilagojena stopnja napake v 30 od 71 plačilnih agencij višja od 2 % (od tega je bila v osmih višja od 5 %: Ciper, Nemčija (ena plačilna agencija), Estonija, Španija (ena plačilna agencija), Francija (ena plačilna agencija), Združeno kraljestvo (ena plačilna agencija), Portugalska, Slovaška. GD AGRI je na ravni plačilne agencije izdal 21 pridržkov: Avstrija, Ciper, Nemčija (ena plačilna agencija), Danska, Estonija, Španija (dve plačilni agenciji), Finska, Francija (dve plačilni agenciji), Združeno kraljestvo (ena plačilna agencija), Hrvaška, Madžarska, Irska, Italija (dve plačilni agenciji), Litva, Portugalska, Romunija, Švedska in Slovaška; najvišja prilagojena stopnja napake je bila odkrita na Slovaškem (10,31 %), sledita pa Ciper (7,63 %) in Poljska (5,94 %);

| 365. | pridržke je mogoče razdeliti na naslednje kategorije: zaradi pomanjkljivosti pri ukrepih za ekološko kmetovanje (AT, HU); zaradi premajhnega pogozdovanja (ES02, PT); in pri ukrepu v zvezi s pobudo Leader ter neintegriranim administrativnim in kontrolnim sistemom za zasebne naložbe (DE19) zaradi pomanjkljivosti pri pregledih na kraju samem (CY, DK, FR18, FR19, IT10, SK); razumnosti stroškov (ES09, FR19); pri navzkrižnih preverjanjih (ES09, SK); neupravičenosti (ES09, CY, RO, SK) in pri aktivnih kmetih (GB07), zaradi pomanjkljivosti v nadzornih postopkih za nekatere ukrepe (IT10); ter pri evidentiranju največje upravičene površine (MEA) v identifikacijskem sistemu za zemljišča (LPIS) za ukrepe integriranega administrativnega in kontrolnega sistema (IACS) (IT10, IT26) zaradi pomanjkljivosti pri naložbenem ukrepu (HR); pri zasebnih naložbah (LT); gozdarstvu, kmetijsko-okoljskih obveznostih, vzpostavitvi skupin proizvajalcev in ukrepih za obvladovanje tveganj (HU); zaradi pomanjkljivosti v postopkih javnega naročanja (HU, RO, SK), zaradi visokih sporočenih stopenj napak (CY, DK, EE, ES02, ES09, FR18, FR19, HR, IE, LT, PT) na podlagi ocene certifikacijskega organa (FI, GB07, HR, IT26, SE); |
| --- | --- |

365.

pridržke je mogoče razdeliti na naslednje kategorije: zaradi pomanjkljivosti pri ukrepih za ekološko kmetovanje (AT, HU); zaradi premajhnega pogozdovanja (ES02, PT); in pri ukrepu v zvezi s pobudo Leader ter neintegriranim administrativnim in kontrolnim sistemom za zasebne naložbe (DE19) zaradi pomanjkljivosti pri pregledih na kraju samem (CY, DK, FR18, FR19, IT10, SK); razumnosti stroškov (ES09, FR19); pri navzkrižnih preverjanjih (ES09, SK); neupravičenosti (ES09, CY, RO, SK) in pri aktivnih kmetih (GB07), zaradi pomanjkljivosti v nadzornih postopkih za nekatere ukrepe (IT10); ter pri evidentiranju največje upravičene površine (MEA) v identifikacijskem sistemu za zemljišča (LPIS) za ukrepe integriranega administrativnega in kontrolnega sistema (IACS) (IT10, IT26) zaradi pomanjkljivosti pri naložbenem ukrepu (HR); pri zasebnih naložbah (LT); gozdarstvu, kmetijsko-okoljskih obveznostih, vzpostavitvi skupin proizvajalcev in ukrepih za obvladovanje tveganj (HU); zaradi pomanjkljivosti v postopkih javnega naročanja (HU, RO, SK), zaradi visokih sporočenih stopenj napak (CY, DK, EE, ES02, ES09, FR18, FR19, HR, IE, LT, PT) na podlagi ocene certifikacijskega organa (FI, GB07, HR, IT26, SE);

Priporočila

Priporočila

| 366. | poziva Komisijo, naj:






  — | temeljito analizira vzroke in morebitne strukturne težave, zaradi katerih prihaja do trajnih sistemskih slabosti v zanesljivosti in kakovosti dela certifikacijskih organov, ki jih v revizijah vsako leto odkrije Računsko sodišče, posebno pozornost pa naj nameni morebitnim razlikam, ki se pojavljajo zgolj v posameznih državah; poziva Komisijo, naj vključi tudi ugotovitve o najboljših praksah pri nacionalnih organih z nizko stopnjo napak, katerih delo je po mnenju Računskega sodišča zanesljivo; poziva Komisijo, naj analizo izvede v tesnem sodelovanju z Računskim sodiščem in dejavno vključi nacionalne organe, tako v zvezi z opisom problema kot z mogočimi rešitvami, |
| --- | --- | --- |

366.

poziva Komisijo, naj:

—

temeljito analizira vzroke in morebitne strukturne težave, zaradi katerih prihaja do trajnih sistemskih slabosti v zanesljivosti in kakovosti dela certifikacijskih organov, ki jih v revizijah vsako leto odkrije Računsko sodišče, posebno pozornost pa naj nameni morebitnim razlikam, ki se pojavljajo zgolj v posameznih državah; poziva Komisijo, naj vključi tudi ugotovitve o najboljših praksah pri nacionalnih organih z nizko stopnjo napak, katerih delo je po mnenju Računskega sodišča zanesljivo; poziva Komisijo, naj analizo izvede v tesnem sodelovanju z Računskim sodiščem in dejavno vključi nacionalne organe, tako v zvezi z opisom problema kot z mogočimi rešitvami,

| — | rezultate te analize pa naj deli z Računskim sodiščem, organom za podelitev razrešnice in državami članicami; |
| --- | --- |

—

rezultate te analize pa naj deli z Računskim sodiščem, organom za podelitev razrešnice in državami članicami;

| — | na podlagi analize naj nacionalnim organom posreduje jasna, praktična in zlahka izvedljiva horizontalna priporočila in priporočila za posamezne države; poziva Komisijo, naj vzpostavi strukturiran dialog z nacionalnimi organi in Računskim sodiščem, da bi omogočili nenehno krepitev zmogljivosti in izmenjavo primerov najboljše prakse, s tem pa povečali zanesljivost dela nacionalnih revizijskih organov; prav tako naj obvešča organ za podelitev razrešnice o napredku pri tem dialogu; |
| --- | --- |

—

na podlagi analize naj nacionalnim organom posreduje jasna, praktična in zlahka izvedljiva horizontalna priporočila in priporočila za posamezne države; poziva Komisijo, naj vzpostavi strukturiran dialog z nacionalnimi organi in Računskim sodiščem, da bi omogočili nenehno krepitev zmogljivosti in izmenjavo primerov najboljše prakse, s tem pa povečali zanesljivost dela nacionalnih revizijskih organov; prav tako naj obvešča organ za podelitev razrešnice o napredku pri tem dialogu;

| — | ter dodatno poveča kakovost in razširi obseg revizij in kontrol pravilnosti ter doseženih rezultatov kmetijske politike EU, tako na nacionalni kot na evropski ravni, saj gre za ključni pogoj za zaščito finančnih interesov EU; |
| --- | --- |

—

ter dodatno poveča kakovost in razširi obseg revizij in kontrol pravilnosti ter doseženih rezultatov kmetijske politike EU, tako na nacionalni kot na evropski ravni, saj gre za ključni pogoj za zaščito finančnih interesov EU;

Smotrnost SKP

Smotrnost SKP

| 367. | meni, da je treba z ustrezno zakonodajo nujno zagotoviti, da kmetje ne bodo več najšibkejši člen v verigi preskrbe s hrano, saj v skupni kmetijski politiki ni instrumentov, ki bi zagotavljali uravnoteženo delovanje te verige; |
| --- | --- |

367.

meni, da je treba z ustrezno zakonodajo nujno zagotoviti, da kmetje ne bodo več najšibkejši člen v verigi preskrbe s hrano, saj v skupni kmetijski politiki ni instrumentov, ki bi zagotavljali uravnoteženo delovanje te verige;

| 368. | poudarja, da so naložbe, ki prispevajo k odpornemu, trajnostnemu in digitalnemu gospodarskemu okrevanju v skladu s cilji glede kmetijstva, okolja in podnebja iz evropskega zelenega dogovora, temeljnega pomena za socialni in gospodarski razvoj podeželskih območij; |
| --- | --- |

368.

poudarja, da so naložbe, ki prispevajo k odpornemu, trajnostnemu in digitalnemu gospodarskemu okrevanju v skladu s cilji glede kmetijstva, okolja in podnebja iz evropskega zelenega dogovora, temeljnega pomena za socialni in gospodarski razvoj podeželskih območij;

| 369. | poudarja, da ima v skupni kmetijski politiki pomembno vlogo osnovna dohodkovna podpora, ki prispeva k ohranjanju kmetijske in živinorejske dejavnosti, omejevanju odseljevanja s podeželja ter spodbujanju živahnega in dinamičnega podeželskega okolja; |
| --- | --- |

369.

poudarja, da ima v skupni kmetijski politiki pomembno vlogo osnovna dohodkovna podpora, ki prispeva k ohranjanju kmetijske in živinorejske dejavnosti, omejevanju odseljevanja s podeželja ter spodbujanju živahnega in dinamičnega podeželskega okolja;

| 370. | poudarja, da se je podpora skupne kmetijske politike za mlade kmete izkazala za bistveno orodje, ki ga je treba dodatno okrepiti; meni, da bi lahko bili digitalizacija, inovacije in naložbe v kratke dobavne verige in neposredno prodajo potrošnikom odločilni instrumenti za ponovno oživitev podeželskih območij, ki bi tako postala privlačnejša za mlade kmete; meni, da bi morala biti zadostna in dostopna podpora poleg poenostavitve za končne upravičence, zlasti za mlade in nove kmete, prednostna naloga držav članic pri izvajanju njihovega strateškega načrtovanja; vztraja, da je treba v fazi izvajanja nacionalnih strateških načrtov opredeliti postopke, ki bodo prilagojeni posebnim potrebam; |
| --- | --- |

370.

poudarja, da se je podpora skupne kmetijske politike za mlade kmete izkazala za bistveno orodje, ki ga je treba dodatno okrepiti; meni, da bi lahko bili digitalizacija, inovacije in naložbe v kratke dobavne verige in neposredno prodajo potrošnikom odločilni instrumenti za ponovno oživitev podeželskih območij, ki bi tako postala privlačnejša za mlade kmete; meni, da bi morala biti zadostna in dostopna podpora poleg poenostavitve za končne upravičence, zlasti za mlade in nove kmete, prednostna naloga držav članic pri izvajanju njihovega strateškega načrtovanja; vztraja, da je treba v fazi izvajanja nacionalnih strateških načrtov opredeliti postopke, ki bodo prilagojeni posebnim potrebam;

| 371. | poudarja, da prostovoljna vezana plačila dobro delujejo v sektorjih, kjer obstaja resno tveganje opuščanja dejavnosti; |
| --- | --- |

371.

poudarja, da prostovoljna vezana plačila dobro delujejo v sektorjih, kjer obstaja resno tveganje opuščanja dejavnosti;

| 372. | poudarja, da so promocijski skladi bistveni za odpiranje in utrjevanje novih trgov; poziva Komisijo, naj zagotovi, da se bo ekološki model spodbujal na enak način kot drugi enako trajnostni modeli, kot sta integrirana pridelava ali precizno kmetovanje; |
| --- | --- |

372.

poudarja, da so promocijski skladi bistveni za odpiranje in utrjevanje novih trgov; poziva Komisijo, naj zagotovi, da se bo ekološki model spodbujal na enak način kot drugi enako trajnostni modeli, kot sta integrirana pridelava ali precizno kmetovanje;

| 373. | ugotavlja, da bi bolj zelena skupna kmetijska politika, ki je v skladu s Pariškim sporazumom in evropskim zelenim dogovorom, Unijo podprla pri doseganju njenih ciljev in omogočila učinkovitejšo rabo javnih financ, in sicer z omejitvijo negativnih eksternalij, povezanih s kmetijskimi praksami, in spremembo poudarka z zdravljenja na preventivo; |
| --- | --- |

373.

ugotavlja, da bi bolj zelena skupna kmetijska politika, ki je v skladu s Pariškim sporazumom in evropskim zelenim dogovorom, Unijo podprla pri doseganju njenih ciljev in omogočila učinkovitejšo rabo javnih financ, in sicer z omejitvijo negativnih eksternalij, povezanih s kmetijskimi praksami, in spremembo poudarka z zdravljenja na preventivo;

| 374. | opominja, da bi bilo treba odhodke, ki prispevajo k ustavitvi in preusmeritvi izgube biotske raznovrstnosti izračunati na osnovi učinkovite, pregledne in celovite metodologije, ki bi jo določila Komisija v sodelovanju s Parlamentom in Svetom; poziva Komisijo, naj Parlamentu zaradi lažjega spremljanja predloži letno poročilo s podrobnimi podatki o prispevku posameznih proračunskih vrstic k cilju vključevanja biotske raznovrstnosti, po katerem naj bi v večletnem finančnem okviru 2021–2027 od leta 2024 za biotsko raznovrstnost namenili 7,5 % letne porabe, od leta 2026 pa 10 %; |
| --- | --- |

374.

opominja, da bi bilo treba odhodke, ki prispevajo k ustavitvi in preusmeritvi izgube biotske raznovrstnosti izračunati na osnovi učinkovite, pregledne in celovite metodologije, ki bi jo določila Komisija v sodelovanju s Parlamentom in Svetom; poziva Komisijo, naj Parlamentu zaradi lažjega spremljanja predloži letno poročilo s podrobnimi podatki o prispevku posameznih proračunskih vrstic k cilju vključevanja biotske raznovrstnosti, po katerem naj bi v večletnem finančnem okviru 2021–2027 od leta 2024 za biotsko raznovrstnost namenili 7,5 % letne porabe, od leta 2026 pa 10 %;

| 375. | meni, da je zaskrbljujoče, da je Računsko sodišče ugotovilo slabosti v sklopu kazalnikov smotrnosti SKP:






  — | ugotavlja, da se več kazalnikov nanaša na vložke ali izložke, zato kažejo stopnjo črpanja, ne pa rezultatov ali učinkovit politike; |
| --- | --- | --- |

375.

meni, da je zaskrbljujoče, da je Računsko sodišče ugotovilo slabosti v sklopu kazalnikov smotrnosti SKP:

—

ugotavlja, da se več kazalnikov nanaša na vložke ali izložke, zato kažejo stopnjo črpanja, ne pa rezultatov ali učinkovit politike;

| — | s kazalniki v izjavah o programih se večinoma zagotavljajo informacije o izložkih, ki jih je v primerjavi z rezultati in učinki lažje meriti in nanje manj vplivajo zunanji dejavniki: |
| --- | --- |

—

s kazalniki v izjavah o programih se večinoma zagotavljajo informacije o izložkih, ki jih je v primerjavi z rezultati in učinki lažje meriti in nanje manj vplivajo zunanji dejavniki:

| — | 14 kazalnikov nima specifičnega, količinsko opredeljenega cilja, zato kažejo le trende; |
| --- | --- |

—

14 kazalnikov nima specifičnega, količinsko opredeljenega cilja, zato kažejo le trende;

| — | z oceno tega, koliko podpore se dodeli upravičencem zunaj ciljne skupine, bi se lahko izboljšala zasnova politike in povečala učinkovitost SKP. To bi vključevalo opredelitev sredstev SKP, izplačanih upravičencem, katerih glavna gospodarska dejavnost ni kmetijstvo. Takšni podatki bi lahko pripomogli tudi k odkritju zahtevkov za plačila, ki se nanašajo na precejšnjo koncentracijo zemljišč (ki lahko pomeni „prilaščanje zemljišč“). Poleg tega so neposredna plačila prispevala k povečanju najemnin za zemljišča v nekaterih državah članicah, zlasti za zemljišča z nizko produktivnostjo. Ocenjevalci so priporočili, naj Komisija preuči učinek neposrednih plačil na povečanje najemnin za zemljišča in ustrezne protiukrepe; |
| --- | --- |

—

z oceno tega, koliko podpore se dodeli upravičencem zunaj ciljne skupine, bi se lahko izboljšala zasnova politike in povečala učinkovitost SKP. To bi vključevalo opredelitev sredstev SKP, izplačanih upravičencem, katerih glavna gospodarska dejavnost ni kmetijstvo. Takšni podatki bi lahko pripomogli tudi k odkritju zahtevkov za plačila, ki se nanašajo na precejšnjo koncentracijo zemljišč (ki lahko pomeni „prilaščanje zemljišč“). Poleg tega so neposredna plačila prispevala k povečanju najemnin za zemljišča v nekaterih državah članicah, zlasti za zemljišča z nizko produktivnostjo. Ocenjevalci so priporočili, naj Komisija preuči učinek neposrednih plačil na povečanje najemnin za zemljišča in ustrezne protiukrepe;

| — | sedem kazalnikov se ne nanaša na smotrnost SKP, temveč na zagotovilo o pravilnosti porabe, ozaveščenost javnosti o SKP in podporo za informacije o politiki znotraj GD AGRI; |
| --- | --- |

—

sedem kazalnikov se ne nanaša na smotrnost SKP, temveč na zagotovilo o pravilnosti porabe, ozaveščenost javnosti o SKP in podporo za informacije o politiki znotraj GD AGRI;

| 376. | obžaluje nizko raven ekološkega kmetovanja v Evropi, ki ga je glede na vložena sredstva le 7,5 %; poziva Komisijo, naj v okviru skupne kmetijske politike vzpostavi model, ki bo temeljil na uspešnosti in deloval na podlagi istih kazalnikov ter zagotavljal količinsko opredeljene vrednosti za določanje mejnikov; vztraja, da je treba zagotoviti pomembne dodatne informacije o uspešnosti pri doseganju ciljev politike na področju biotske raznovrstnosti in podnebnih ukrepov; poudarja, da je potreben boljši vpogled v sektorje, kot sta kmetijstvo in gozdarstvo; poziva Komisijo, naj upošteva predlagane nadaljnje izboljšave pri poročanju o tem, kako evropske in nacionalne politike blažitve prispevajo k doseganju ciljev zmanjšanja emisij; predlaga, naj bo sistem za spremljanje površin obvezen v okviru integriranega administrativnega in kontrolnega sistema v državah članicah; |
| --- | --- |

376.

obžaluje nizko raven ekološkega kmetovanja v Evropi, ki ga je glede na vložena sredstva le 7,5 %; poziva Komisijo, naj v okviru skupne kmetijske politike vzpostavi model, ki bo temeljil na uspešnosti in deloval na podlagi istih kazalnikov ter zagotavljal količinsko opredeljene vrednosti za določanje mejnikov; vztraja, da je treba zagotoviti pomembne dodatne informacije o uspešnosti pri doseganju ciljev politike na področju biotske raznovrstnosti in podnebnih ukrepov; poudarja, da je potreben boljši vpogled v sektorje, kot sta kmetijstvo in gozdarstvo; poziva Komisijo, naj upošteva predlagane nadaljnje izboljšave pri poročanju o tem, kako evropske in nacionalne politike blažitve prispevajo k doseganju ciljev zmanjšanja emisij; predlaga, naj bo sistem za spremljanje površin obvezen v okviru integriranega administrativnega in kontrolnega sistema v državah članicah;

| 377. | je zaskrbljen zaradi omejene razpoložljivosti in javnega dostopa do podatkov o kmetijskih subvencijah in njihovih končnih upravičencih; meni, da bi bilo treba te informacije objaviti, vendar strogo v skladu z zakonodajo o varstvu podatkov in pristojnostjo Sodišča Evropske unije na tem področju; poziva Komisijo in države članice Unije, naj te podatke zbirajo in poskrbijo, da bodo dostopni pod navedenimi pogoji na pregleden in uporabniku prijazen način (tudi v strojno berljivi obliki), da bi omogočile preglednost za končne upravičence in javni nadzor nad porabo sredstev Unije na splošno, izrecno pa za ustrezna telesa in organe; |
| --- | --- |

377.

je zaskrbljen zaradi omejene razpoložljivosti in javnega dostopa do podatkov o kmetijskih subvencijah in njihovih končnih upravičencih; meni, da bi bilo treba te informacije objaviti, vendar strogo v skladu z zakonodajo o varstvu podatkov in pristojnostjo Sodišča Evropske unije na tem področju; poziva Komisijo in države članice Unije, naj te podatke zbirajo in poskrbijo, da bodo dostopni pod navedenimi pogoji na pregleden in uporabniku prijazen način (tudi v strojno berljivi obliki), da bi omogočile preglednost za končne upravičence in javni nadzor nad porabo sredstev Unije na splošno, izrecno pa za ustrezna telesa in organe;

| 378. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da so v skladu s sedanjimi pravili o preglednosti podatki v primeru financiranja SKP na voljo le dve leti; poziva, naj se pri financiranju SKP uporabi daljše obdobje, podobno kot velja za strukturne sklade; |
| --- | --- |

378.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da so v skladu s sedanjimi pravili o preglednosti podatki v primeru financiranja SKP na voljo le dve leti; poziva, naj se pri financiranju SKP uporabi daljše obdobje, podobno kot velja za strukturne sklade;

| 379. | ugotavlja, da je Komisija leta 2019 pojasnila pravni okvir, ki se uporablja za neposredno spremljanje s tehnologijami zajemanja posnetkov (16); pozdravlja ugotovitve Računskega sodišča (17), da imajo tehnologije zajemanja posnetkov izjemne prednosti, kot so zmanjšanje obiskov na terenu in posledično upravnih stroškov, interaktivni pristop k spremljanju, ki preprečuje neskladnost, in ustvarjanje koristnih podatkov za pametno kmetovanje; poudarja predvsem, da bi tehnologije zajemanja posnetkov omogočile spremljanje celotne populacije prejemnikov pomoči, kar bi lahko prineslo korenite spremembe na področju proračunskega nadzora; poziva Komisijo, naj pregleda kazalnike okoljske in podnebne uspešnosti, da bodo združljivi s pregledi s spremljanjem; poziva Komisijo, naj odpravi ovire za širšo uporabo tehnologij zajemanja posnetkov ter nacionalnim plačilnim agencijam zagotovi spodbude in podporo pri uporabi pregledov s spremljanjem; |
| --- | --- |

379.

ugotavlja, da je Komisija leta 2019 pojasnila pravni okvir, ki se uporablja za neposredno spremljanje s tehnologijami zajemanja posnetkov (16

17

| 380. | je seznanjen z ugotovitvijo Računskega sodišča, da so informacije v letnem poročilu o upravljanju in smotrnosti izvrševanja proračuna EU usklajene z osnovnimi podatki iz izjav o programih, vendar poročilo preveč optimistično opisuje dosežke in ne obravnava učinkovitosti porabe; poziva Komisijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o ukrepih, sprejetih v zvezi s pomembnimi izzivi, ki otežujejo uresničevanje ciljev politike za obdobje 2014–2020; |
| --- | --- |

380.

je seznanjen z ugotovitvijo Računskega sodišča, da so informacije v letnem poročilu o upravljanju in smotrnosti izvrševanja proračuna EU usklajene z osnovnimi podatki iz izjav o programih, vendar poročilo preveč optimistično opisuje dosežke in ne obravnava učinkovitosti porabe; poziva Komisijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o ukrepih, sprejetih v zvezi s pomembnimi izzivi, ki otežujejo uresničevanje ciljev politike za obdobje 2014–2020;

| 381. | je seznanjen z ugotovitvijo Računskega sodišča, da neposredna plačila zmanjšujejo nestanovitnost dohodkov (za približno 30 %, kot je navedeno v ocenjevalni študiji z uporabo podatkov za obdobje 2010–2015), vendar njihov cilj večinoma ni natančno opredeljen; poziva Komisijo, naj poveča skladnost med cilji, ki jih obravnavajo kazalniki, in cilji politike za povečanje individualnih zaslužkov ljudi, ki se ukvarjajo s kmetijstvom, obenem pa naj zmanjša potrebo po neposredni podpori; |
| --- | --- |

381.

je seznanjen z ugotovitvijo Računskega sodišča, da neposredna plačila zmanjšujejo nestanovitnost dohodkov (za približno 30 %, kot je navedeno v ocenjevalni študiji z uporabo podatkov za obdobje 2010–2015), vendar njihov cilj večinoma ni natančno opredeljen; poziva Komisijo, naj poveča skladnost med cilji, ki jih obravnavajo kazalniki, in cilji politike za povečanje individualnih zaslužkov ljudi, ki se ukvarjajo s kmetijstvom, obenem pa naj zmanjša potrebo po neposredni podpori;

| 382. | pozdravlja revizijo kazalnikov in ciljev iz predlogov Komisije za skupno kmetijsko politiko v obdobju po letu 2020, ki temelji na slabostih, ki sta jih v zvezi s kazalniki okvira skupnega spremljanja in ocenjevanja ugotovili služba Komisije za notranjo revizijo in Računsko sodišče, pa tudi na priznavanju potrebe po nadaljnjem razvoju kazalnikov; |
| --- | --- |

382.

pozdravlja revizijo kazalnikov in ciljev iz predlogov Komisije za skupno kmetijsko politiko v obdobju po letu 2020, ki temelji na slabostih, ki sta jih v zvezi s kazalniki okvira skupnega spremljanja in ocenjevanja ugotovili služba Komisije za notranjo revizijo in Računsko sodišče, pa tudi na priznavanju potrebe po nadaljnjem razvoju kazalnikov;

| 383. | je seznanjen z ugotovitvijo Računskega sodišča, da lahko skupna kmetijska politika prispeva k trajnostni rabi naravnih virov, vendar ni dovolj podatkov za oceno uspešnosti; je prav tako seznanjen z ugotovitvijo, da je imela ekologizacija le malo merljivega učinka na kmetijske prakse in okolje ter da je v bistvu ostala shema dohodkovne podpore; |
| --- | --- |

383.

je seznanjen z ugotovitvijo Računskega sodišča, da lahko skupna kmetijska politika prispeva k trajnostni rabi naravnih virov, vendar ni dovolj podatkov za oceno uspešnosti; je prav tako seznanjen z ugotovitvijo, da je imela ekologizacija le malo merljivega učinka na kmetijske prakse in okolje ter da je v bistvu ostala shema dohodkovne podpore;

| 384. | je seznanjen z omejitvijo, ki jo je Računsko sodišče ugotovilo v zvezi z uspešnim prispevkom kmetijsko-okoljsko-podnebnih ukrepov k biotski raznovrstnosti, in poziva Komisijo, naj predlaga ukrepe, s katerimi bi zagotovila, da bodo sheme zajemale precejšen del kmetijske krajine in pokrivale posebna tveganja; |
| --- | --- |

384.

je seznanjen z omejitvijo, ki jo je Računsko sodišče ugotovilo v zvezi z uspešnim prispevkom kmetijsko-okoljsko-podnebnih ukrepov k biotski raznovrstnosti, in poziva Komisijo, naj predlaga ukrepe, s katerimi bi zagotovila, da bodo sheme zajemale precejšen del kmetijske krajine in pokrivale posebna tveganja;

| 385. | je seznanjen s skromnim uresničevanjem ciljev z gozdarskimi ukrepi v okviru EKSRP, s tem, da je bilo v letu 2018 uresničenih 60 % ciljev glede učinkovitejših namakalnih sistemov do leta 2023, pa tudi s potrebo po nadaljnjem zmanjšanju emisij toplogrednih plinov iz kmetijstva, in poziva Komisijo, naj poroča o ukrepih, sprejetih za izboljšanje rezultatov izvajanja SKP na teh področjih; |
| --- | --- |

385.

je seznanjen s skromnim uresničevanjem ciljev z gozdarskimi ukrepi v okviru EKSRP, s tem, da je bilo v letu 2018 uresničenih 60 % ciljev glede učinkovitejših namakalnih sistemov do leta 2023, pa tudi s potrebo po nadaljnjem zmanjšanju emisij toplogrednih plinov iz kmetijstva, in poziva Komisijo, naj poroča o ukrepih, sprejetih za izboljšanje rezultatov izvajanja SKP na teh področjih;

| 386. | je seznanjen z ugotovitvijo Računskega sodišča, da letno poročilo o upravljanju in smotrnosti izvrševanja proračuna EU vsebuje informacije o delovnih mestih in širokopasovnem dostopu, ne pa tudi ustreznih informacij o smotrnosti za cilj uravnoteženega teritorialnega razvoja; močno obžaluje, da 40 % gospodinjstev na podeželju še vedno nima hitre internetne povezave, in ugotavlja, da se digitalizacija na podeželju ne pospešuje, čeprav bi bilo mogoče z njo ustvariti delovna mesta in podpreti vsakodnevni razvoj kmetij; |
| --- | --- |

386.

je seznanjen z ugotovitvijo Računskega sodišča, da letno poročilo o upravljanju in smotrnosti izvrševanja proračuna EU vsebuje informacije o delovnih mestih in širokopasovnem dostopu, ne pa tudi ustreznih informacij o smotrnosti za cilj uravnoteženega teritorialnega razvoja; močno obžaluje, da 40 % gospodinjstev na podeželju še vedno nima hitre internetne povezave, in ugotavlja, da se digitalizacija na podeželju ne pospešuje, čeprav bi bilo mogoče z njo ustvariti delovna mesta in podpreti vsakodnevni razvoj kmetij;

| 387. | pozdravlja, da se je stopnja zaposlenosti na podeželju povečala s 63,4 % leta 2012 na 68,1 % leta 2018; |
| --- | --- |

387.

pozdravlja, da se je stopnja zaposlenosti na podeželju povečala s 63,4 % leta 2012 na 68,1 % leta 2018;

| 388. | je seznanjen s podatki iz konca leta 2018, na podlagi katerih je Računsko sodišče podalo komentar o pobudi LEADER (zabeleženih je bilo 13 337 delovnih mest, kar je 30 % cilja do leta 2023), pa tudi z dejstvom, da Komisija nima zanesljivih podatkov o delovnih mestih, ustvarjenih v okviru pobude LEADER; poziva Komisijo, naj v sodelovanju z državami članicami izboljša razpoložljivost zanesljivih podatkov za izvajanje pobude LEADER; |
| --- | --- |

388.

je seznanjen s podatki iz konca leta 2018, na podlagi katerih je Računsko sodišče podalo komentar o pobudi LEADER (zabeleženih je bilo 13 337 delovnih mest, kar je 30 % cilja do leta 2023), pa tudi z dejstvom, da Komisija nima zanesljivih podatkov o delovnih mestih, ustvarjenih v okviru pobude LEADER; poziva Komisijo, naj v sodelovanju z državami članicami izboljša razpoložljivost zanesljivih podatkov za izvajanje pobude LEADER;

| 389. | je zaskrbljen zaradi številnih medijskih poročil o kršitvah delavskih pravic pri čezmejnih in sezonskih kmetijskih delavcih v številnih državah članicah po vsej EU; podpira prizadevanja Komisije, da bi odrekla pomoč kmetijam, ki ne spoštujejo delavskih pravic sezonskih delavcev; |
| --- | --- |

389.

je zaskrbljen zaradi številnih medijskih poročil o kršitvah delavskih pravic pri čezmejnih in sezonskih kmetijskih delavcih v številnih državah članicah po vsej EU; podpira prizadevanja Komisije, da bi odrekla pomoč kmetijam, ki ne spoštujejo delavskih pravic sezonskih delavcev;

Priporočila

Priporočila

| 390. | poziva Komisijo, naj:






  — | zagotovi pravičnejšo porazdelitev neposrednih plačil; |
| --- | --- | --- |

390.

poziva Komisijo, naj:

—

zagotovi pravičnejšo porazdelitev neposrednih plačil;

| — | naredi vse, kar je v njeni moči, da bi v pogajanjih o SKP zagotovila, da bo pritožbeni mehanizem za kmete ter mala in srednja podjetja postal del nove uredbe o SKP; |
| --- | --- |

—

naredi vse, kar je v njeni moči, da bi v pogajanjih o SKP zagotovila, da bo pritožbeni mehanizem za kmete ter mala in srednja podjetja postal del nove uredbe o SKP;

| — | naredi vse, kar je v njeni moči, da bi v pogajanjih o SKP zagotovila, da se najvišji zneski plačil iz prvega in drugega stebra SKP opredelijo glede na fizično osebo; |
| --- | --- |

—

naredi vse, kar je v njeni moči, da bi v pogajanjih o SKP zagotovila, da se najvišji zneski plačil iz prvega in drugega stebra SKP opredelijo glede na fizično osebo;

| — | okrepi prizadevanja za preprečevanje in odkrivanje goljufij ter pogosteje posodablja analizo tveganja goljufij v okviru SKP, prav tako pa naj prednostno analizira preventivne ukrepe držav članic; |
| --- | --- |

—

okrepi prizadevanja za preprečevanje in odkrivanje goljufij ter pogosteje posodablja analizo tveganja goljufij v okviru SKP, prav tako pa naj prednostno analizira preventivne ukrepe držav članic;

| — | zagotovi, da se bo peta direktiva o preprečevanju pranja denarja v celoti in pravilno izvajala v vseh državah članicah, zlasti kar zadeva izvajanje javnih registrov dejanskih lastnikov in registrov dejanskih lastnikov skladov; ugotavlja, da bi morala omejitev veljati tudi za matično podjetje, kadar obstaja, in ne za posameznega upravičenca ali hčerinske družbe, da se prepreči delitev kmetij v izogib omejitvam; |
| --- | --- |

—

zagotovi, da se bo peta direktiva o preprečevanju pranja denarja v celoti in pravilno izvajala v vseh državah članicah, zlasti kar zadeva izvajanje javnih registrov dejanskih lastnikov in registrov dejanskih lastnikov skladov; ugotavlja, da bi morala omejitev veljati tudi za matično podjetje, kadar obstaja, in ne za posameznega upravičenca ali hčerinske družbe, da se prepreči delitev kmetij v izogib omejitvam;

| — | začne izvajati zahteve Parlamenta, vključno z vzpostavitvijo konkretnih instrumentov za ocenjevanje koncentracije zemljišč v vseh državah članicah, opredeli dejanske končne upravičence do sredstev Unije, tudi prek enotnega poslovnega identifikatorja na ravni Unije, kakor je predlagano v predhodnih ugotovitvah študije o 50 največjih upravičencih do sredstev iz SKP in kohezijskih skladov v vsaki državi članici Unije; |
| --- | --- |

—

začne izvajati zahteve Parlamenta, vključno z vzpostavitvijo konkretnih instrumentov za ocenjevanje koncentracije zemljišč v vseh državah članicah, opredeli dejanske končne upravičence do sredstev Unije, tudi prek enotnega poslovnega identifikatorja na ravni Unije, kakor je predlagano v predhodnih ugotovitvah študije o 50 največjih upravičencih do sredstev iz SKP in kohezijskih skladov v vsaki državi članici Unije;

| — | bolje analizira zakonodajo in politike držav članic, da bi preprečila prilaščanje zemljišč ter oblikovala smernice o najboljših praksah; poziva države članice, naj izvajajo primere najboljše zakonodajne prakse za omejevanje prilaščanja zemljišč; poziva Komisijo, naj si bolj prizadeva za preprečevanje in odkrivanje goljufij; poziva države članice, naj skupaj s Komisijo razvijejo ustrezen pravni instrument na ravni Unije za preprečevanje prilaščanja zemljišč; |
| --- | --- |

—

bolje analizira zakonodajo in politike držav članic, da bi preprečila prilaščanje zemljišč ter oblikovala smernice o najboljših praksah; poziva države članice, naj izvajajo primere najboljše zakonodajne prakse za omejevanje prilaščanja zemljišč; poziva Komisijo, naj si bolj prizadeva za preprečevanje in odkrivanje goljufij; poziva države članice, naj skupaj s Komisijo razvijejo ustrezen pravni instrument na ravni Unije za preprečevanje prilaščanja zemljišč;

| — | obvešča organ za podelitev razrešnice o vseh novostih v zvezi s slovaško plačilno agencijo za kmetijstvo, vključno s specifičnimi informacijami o finančnih popravkih; |
| --- | --- |

—

obvešča organ za podelitev razrešnice o vseh novostih v zvezi s slovaško plačilno agencijo za kmetijstvo, vključno s specifičnimi informacijami o finančnih popravkih;

| — | na podlagi nepravilnosti, odkritih na Slovaškem, pregleda položaj plačilnih agencij za kmetijstvo v državah članicah ter zagotovi njihovo neodvisnost in skladnost njihovih dejavnosti s pravili Unije; |
| --- | --- |

—

na podlagi nepravilnosti, odkritih na Slovaškem, pregleda položaj plačilnih agencij za kmetijstvo v državah članicah ter zagotovi njihovo neodvisnost in skladnost njihovih dejavnosti s pravili Unije;

| — | v celoti uveljavlja finančno uredbo Unije, zlasti člen 61, in zagotovi, da se bo uporabljala za vsa plačila iz skladov Unije, vključno z neposrednimi plačili za kmetijstvo; |
| --- | --- |

—

v celoti uveljavlja finančno uredbo Unije, zlasti člen 61, in zagotovi, da se bo uporabljala za vsa plačila iz skladov Unije, vključno z neposrednimi plačili za kmetijstvo;

| — | Parlamentu predloži letno poročilo, v katerem bo podrobno opisala, kako posamezna proračunska postavka prispeva k cilju vključevanja podnebnih ukrepov in izdatkom za biotsko raznovrstnost, kar bi olajšalo njihovo spremljanje; |
| --- | --- |

—

Parlamentu predloži letno poročilo, v katerem bo podrobno opisala, kako posamezna proračunska postavka prispeva k cilju vključevanja podnebnih ukrepov in izdatkom za biotsko raznovrstnost, kar bi olajšalo njihovo spremljanje;

| — | začne v skladu s sektorsko zakonodajo tam, kjer je to potrebno, nemudoma pripravljati učinkovito metodologijo za spremljanje podnebnih izdatkov in njihove uspešnosti pri doseganju cilja, da bo vsaj 30 % skupnega proračuna Unije v obdobju 2021–2027 in odhodkov iz evropskega instrumenta za okrevanje porabljenih za podnebne cilje; |
| --- | --- |

—

začne v skladu s sektorsko zakonodajo tam, kjer je to potrebno, nemudoma pripravljati učinkovito metodologijo za spremljanje podnebnih izdatkov in njihove uspešnosti pri doseganju cilja, da bo vsaj 30 % skupnega proračuna Unije v obdobju 2021–2027 in odhodkov iz evropskega instrumenta za okrevanje porabljenih za podnebne cilje;

| — | priskrbi potrebna finančna sredstva za gospodarjenje z vodami, vključno s podporo za kakovost in količino vodnih virov na kmetijskih zemljiščih, v gozdovih in v mokriščih; |
| --- | --- |

—

priskrbi potrebna finančna sredstva za gospodarjenje z vodami, vključno s podporo za kakovost in količino vodnih virov na kmetijskih zemljiščih, v gozdovih in v mokriščih;

Varnost in državljanstvo

Varnost in državljanstvo

| 391. | je seznanjen, da so plačila za varnost in državljanstvo znašala 3,3 milijarde EUR in so bila izvršena prek naslednjih programov, politik in agencij:






  — | migracije in varnost, do 45,3 % proračuna naslova oziroma 1,6 milijarde EUR; |
| --- | --- | --- |

391.

je seznanjen, da so plačila za varnost in državljanstvo znašala 3,3 milijarde EUR in so bila izvršena prek naslednjih programov, politik in agencij:

—

migracije in varnost, do 45,3 % proračuna naslova oziroma 1,6 milijarde EUR;

| — | 14 decentraliziranih agencij (zdravje: ECDC, EFSA, EMA, ECHA; notranje zadeve: Frontex, EASO, Europol, CEPOL, EU-LISA, EMCDDA; pravosodje: Eurojust, FRA, EIGE, EPPO), do 29,1 % proračuna za ta razdelek oziroma 1 milijarda EUR; |
| --- | --- |

—

14 decentraliziranih agencij (zdravje: ECDC, EFSA, EMA, ECHA; notranje zadeve: Frontex, EASO, Europol, CEPOL, EU-LISA, EMCDDA; pravosodje: Eurojust, FRA, EIGE, EPPO), do 29,1 % proračuna za ta razdelek oziroma 1 milijarda EUR;

| — | hrana in krma, do 7,6 % proračuna za ta razdelek oziroma 0,2 milijarde EUR; |
| --- | --- |

—

hrana in krma, do 7,6 % proračuna za ta razdelek oziroma 0,2 milijarde EUR;

| — | Ustvarjalna Evropa, do 7,3 % proračuna za ta razdelek oziroma 0,2 milijarde EUR; |
| --- | --- |

—

Ustvarjalna Evropa, do 7,3 % proračuna za ta razdelek oziroma 0,2 milijarde EUR;

| — | drugo (potrošniki, pravosodje, pravice, enakost in državljanstvo), do 10,7 % oziroma 0,3 milijarde EUR; |
| --- | --- |

—

drugo (potrošniki, pravosodje, pravice, enakost in državljanstvo), do 10,7 % oziroma 0,3 milijarde EUR;

| 392. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je bilo leta 2019 v okviru programa Ustvarjalna Evropa podpisanih 1 370 sporazumov o dodelitvi nepovratnih sredstev, s čimer je bil presežen cilj Komisije, vsa razpoložljiva proračunska sredstva pa porabljena; v zvezi s tem poudarja, da je pravična geografska razporeditev nepovratnih sredstev ključna, da bi lahko izkoristili vse bogastvo evropske kulture; pozdravlja spremembe v zvezi z izvajanjem pilotnega projekta mobilnosti za umetnike, kulturne delavce in ustvarjalce ter pripravljalne ukrepe za projekta Evropa za festivale, festivali za Evropo in Glasba premika Evropo; ob tej priložnosti opozarja, da je pomembno povečati proračunska sredstva za ta program, da bi bil še uspešnejši; |
| --- | --- |

392.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je bilo leta 2019 v okviru programa Ustvarjalna Evropa podpisanih 1 370 sporazumov o dodelitvi nepovratnih sredstev, s čimer je bil presežen cilj Komisije, vsa razpoložljiva proračunska sredstva pa porabljena; v zvezi s tem poudarja, da je pravična geografska razporeditev nepovratnih sredstev ključna, da bi lahko izkoristili vse bogastvo evropske kulture; pozdravlja spremembe v zvezi z izvajanjem pilotnega projekta mobilnosti za umetnike, kulturne delavce in ustvarjalce ter pripravljalne ukrepe za projekta Evropa za festivale, festivali za Evropo in Glasba premika Evropo; ob tej priložnosti opozarja, da je pomembno povečati proračunska sredstva za ta program, da bi bil še uspešnejši;

| 393. | je še vedno zaskrbljen nad očitnim pomanjkanjem preglednosti in odgovornosti pri ureditvi za zagotavljanje finančne podpore Komisije kanalu Euronews; poudarja, da Sodišče ne izpostavlja pomanjkljivosti pri kanalu Euronews, temveč se osredotoča predvsem na mehanizme spremljanja in ocenjevanja Komisije; zato poziva Komisijo, naj poveča preglednost v zvezi s proračunom za multimedijske dejavnosti ter izboljša odgovornost za odhodke; ugotavlja, da so pri kanalu Euronews v zadnjih štirih letih izvedli dve reviziji smotrnosti poslovanja; je seznanjen, da je v neodvisni reviziji smotrnosti ukrepov, financiranih iz proračunske vrstice za multimedijske dejavnosti, ki je bila objavljena 23. junija 2020, navedeno, da ima Euronews uveljavljene postopke za podporo uredniške kakovosti, uravnoteženosti, neodvisnosti in nepristranskosti in da ti očitno učinkovito delujejo; opozarja, da je treba nadaljevati nepristransko ocenjevanje, da bi zagotovili najvišje standarde preglednosti in odgovornosti; poziva Komisijo, naj pri pripravi naslednjega okvirnega sporazuma o partnerstvu v letu 2021 upošteva pomisleke Evropskega parlamenta; poziva Komisijo, naj diverzificira komunikacijske kanale, ki se financirajo iz proračunske vrstice za multimedijske dejavnosti; |
| --- | --- |

393.

je še vedno zaskrbljen nad očitnim pomanjkanjem preglednosti in odgovornosti pri ureditvi za zagotavljanje finančne podpore Komisije kanalu Euronews; poudarja, da Sodišče ne izpostavlja pomanjkljivosti pri kanalu Euronews, temveč se osredotoča predvsem na mehanizme spremljanja in ocenjevanja Komisije; zato poziva Komisijo, naj poveča preglednost v zvezi s proračunom za multimedijske dejavnosti ter izboljša odgovornost za odhodke; ugotavlja, da so pri kanalu Euronews v zadnjih štirih letih izvedli dve reviziji smotrnosti poslovanja; je seznanjen, da je v neodvisni reviziji smotrnosti ukrepov, financiranih iz proračunske vrstice za multimedijske dejavnosti, ki je bila objavljena 23. junija 2020, navedeno, da ima Euronews uveljavljene postopke za podporo uredniške kakovosti, uravnoteženosti, neodvisnosti in nepristranskosti in da ti očitno učinkovito delujejo; opozarja, da je treba nadaljevati nepristransko ocenjevanje, da bi zagotovili najvišje standarde preglednosti in odgovornosti; poziva Komisijo, naj pri pripravi naslednjega okvirnega sporazuma o partnerstvu v letu 2021 upošteva pomisleke Evropskega parlamenta; poziva Komisijo, naj diverzificira komunikacijske kanale, ki se financirajo iz proračunske vrstice za multimedijske dejavnosti;

| 394. | poudarja, da morajo upravičenci programov za pravice, enakost in državljanstvo v okviru proračuna EU spoštovati najvišje standarde pravne države, neodvisnih medijev in svobode govora; obžaluje, da je avstrijski politični znanstvenik Farid Hafez večkrat prejel finančna sredstva iz proračuna EU kljub temu, da tesno sodeluje z Muslimansko bratovščino in turško vlado, ki pod krinko islamofobije poskušata utišati neodvisne novinarje in zatreti svobodo medijev; poziva Komisijo, naj spremeni merila za upravičenost do sredstev iz programov za pravice, enakost in državljanstvo v okviru proračuna Unije, da bi posameznikom in organizacijam s takimi zaskrbljujočimi prepričanji preprečili dostop do sredstev Unije; |
| --- | --- |

394.

poudarja, da morajo upravičenci programov za pravice, enakost in državljanstvo v okviru proračuna EU spoštovati najvišje standarde pravne države, neodvisnih medijev in svobode govora; obžaluje, da je avstrijski politični znanstvenik Farid Hafez večkrat prejel finančna sredstva iz proračuna EU kljub temu, da tesno sodeluje z Muslimansko bratovščino in turško vlado, ki pod krinko islamofobije poskušata utišati neodvisne novinarje in zatreti svobodo medijev; poziva Komisijo, naj spremeni merila za upravičenost do sredstev iz programov za pravice, enakost in državljanstvo v okviru proračuna Unije, da bi posameznikom in organizacijam s takimi zaskrbljujočimi prepričanji preprečili dostop do sredstev Unije;

| 395. | pozdravlja rezultate, ki so bili na ključnih področjih ukrepanja na področju enakosti spolov, kot je nasilje na podlagi spola, doseženi z namenskimi programi, pa tudi izid in zaključek pogajanj v sklopu večletnega finančnega okvira o programu za državljanstvo, enakost pravice in vrednote; |
| --- | --- |

395.

pozdravlja rezultate, ki so bili na ključnih področjih ukrepanja na področju enakosti spolov, kot je nasilje na podlagi spola, doseženi z namenskimi programi, pa tudi izid in zaključek pogajanj v sklopu večletnega finančnega okvira o programu za državljanstvo, enakost pravice in vrednote;

| 396. | poziva, naj se preučijo sinergije med notranjimi in zunanjimi programi Unije, da bi zagotovili skladen in stalen pristop k politikam znotraj in zunaj Unije, zlasti glede vprašanj v zvezi z nasiljem nad ženskami ali bojem proti trgovini z ljudmi; |
| --- | --- |

396.

poziva, naj se preučijo sinergije med notranjimi in zunanjimi programi Unije, da bi zagotovili skladen in stalen pristop k politikam znotraj in zunaj Unije, zlasti glede vprašanj v zvezi z nasiljem nad ženskami ali bojem proti trgovini z ljudmi;

| 397. | znova poudarja, da je treba povečati sredstva, namenjena preprečevanju nasilja na podlagi spola in boju proti njemu v okviru programa za državljanstvo, enakost, pravice in vrednote, zlasti ker se je stopnja nasilja nad ženskami med krizo zaradi pandemije COVID-19 še povečala; znova poziva k vzpostavitvi neodvisne proračunske vrstice za vse ukrepe, posebej namenjene enakosti spolov, vključno z nasiljem na podlagi spola, kar bo prvi korak k večji preglednosti, lažjemu spremljanju porabe, povezane z enakostjo spolov, in odprtemu postopku odločanja o sredstvih, dodeljenih enakosti spolov, pri čemer bi moral imeti Parlament kot proračunski organ osrednjo vlogo; |
| --- | --- |

397.

znova poudarja, da je treba povečati sredstva, namenjena preprečevanju nasilja na podlagi spola in boju proti njemu v okviru programa za državljanstvo, enakost, pravice in vrednote, zlasti ker se je stopnja nasilja nad ženskami med krizo zaradi pandemije COVID-19 še povečala; znova poziva k vzpostavitvi neodvisne proračunske vrstice za vse ukrepe, posebej namenjene enakosti spolov, vključno z nasiljem na podlagi spola, kar bo prvi korak k večji preglednosti, lažjemu spremljanju porabe, povezane z enakostjo spolov, in odprtemu postopku odločanja o sredstvih, dodeljenih enakosti spolov, pri čemer bi moral imeti Parlament kot proračunski organ osrednjo vlogo;

| 398. | je zaskrbljen, ker je Računsko sodišče v svojem notranjem pregledu porabe v aktualnih programih Unije ugotovilo, da enakost spolov ni bila vključena v proračun Unije na enak način kot podnebne spremembe ali biotska raznovrstnost in da so bili namesto tega za obravnavanje diskriminacije na podlagi spola uporabljeni posebni programi, zlasti tisti, ki obravnavajo vprašanja v zvezi z zaposlovanjem in socialna vprašanja; obžaluje, da ni metodologije za spremljanje porabe za enakost spolov; pozdravlja odločitev Računskega sodišča, da bo preučilo vključevanje vidika spola v proračun Unije in da bo revizijsko poročilo objavilo v prvem četrtletju leta 2021 (18); |
| --- | --- |

398.

je zaskrbljen, ker je Računsko sodišče v svojem notranjem pregledu porabe v aktualnih programih Unije ugotovilo, da enakost spolov ni bila vključena v proračun Unije na enak način kot podnebne spremembe ali biotska raznovrstnost in da so bili namesto tega za obravnavanje diskriminacije na podlagi spola uporabljeni posebni programi, zlasti tisti, ki obravnavajo vprašanja v zvezi z zaposlovanjem in socialna vprašanja; obžaluje, da ni metodologije za spremljanje porabe za enakost spolov; pozdravlja odločitev Računskega sodišča, da bo preučilo vključevanje vidika spola v proračun Unije in da bo revizijsko poročilo objavilo v prvem četrtletju leta 2021 (18

| 399. | poudarja, da bi bilo treba pravice žensk in vidik enakosti spolov vključiti v vsa področja politike, predvsem glede na številne posledice pandemije COVID-19, povezane s spolom, ki vplivajo na pravice žensk; zato znova poziva, naj se vidik spola upošteva v vseh fazah proračunskega postopka, vključno s pripravo proračuna, ki upošteva vidik spola, in oceno izvrševanja; znova poziva, naj se kazalniki, vezani na spol, vključijo v skupni sklop kazalnikov rezultatov za izvrševanje proračuna EU; |
| --- | --- |

399.

poudarja, da bi bilo treba pravice žensk in vidik enakosti spolov vključiti v vsa področja politike, predvsem glede na številne posledice pandemije COVID-19, povezane s spolom, ki vplivajo na pravice žensk; zato znova poziva, naj se vidik spola upošteva v vseh fazah proračunskega postopka, vključno s pripravo proračuna, ki upošteva vidik spola, in oceno izvrševanja; znova poziva, naj se kazalniki, vezani na spol, vključijo v skupni sklop kazalnikov rezultatov za izvrševanje proračuna EU;

| 400. | pozdravlja, da sta bila enakost spolov in vključevanje vidika spola vključena v novi večletni finančni okvir kot eno od horizontalnih načel za sredstva Unije in bosta sedaj tam tudi prednostno obravnavana; obžaluje, da vključevanje načela enakosti spolov ni bilo v celoti izvedeno v večletnem finančnem okviru za to obdobje, čeprav je bilo že vključeno v skupno izjavo, priloženo večletnemu finančnemu okviru za obdobje 2014–2020; pričakuje, da bo Komisija v prihodnosti svoje zaveze jemala resno, tako da bo pozorno spremljala izvajanje teh horizontalnih načel na vseh področjih politik EU, zagotavljala temeljite ocene učinka na enakost spolov in poskrbela za spremljanje vseh svojih politik in programov; |
| --- | --- |

400.

pozdravlja, da sta bila enakost spolov in vključevanje vidika spola vključena v novi večletni finančni okvir kot eno od horizontalnih načel za sredstva Unije in bosta sedaj tam tudi prednostno obravnavana; obžaluje, da vključevanje načela enakosti spolov ni bilo v celoti izvedeno v večletnem finančnem okviru za to obdobje, čeprav je bilo že vključeno v skupno izjavo, priloženo večletnemu finančnemu okviru za obdobje 2014–2020; pričakuje, da bo Komisija v prihodnosti svoje zaveze jemala resno, tako da bo pozorno spremljala izvajanje teh horizontalnih načel na vseh področjih politik EU, zagotavljala temeljite ocene učinka na enakost spolov in poskrbela za spremljanje vseh svojih politik in programov;

| 401. | pozdravlja zavezanost oblikovanju metodologije za spremljanje porabe za enakost spolov in poziva Komisijo, naj poskrbi, da bo metodologija oblikovana do konca leta 2021, da se bo začela čim prej uporabljati; |
| --- | --- |

401.

pozdravlja zavezanost oblikovanju metodologije za spremljanje porabe za enakost spolov in poziva Komisijo, naj poskrbi, da bo metodologija oblikovana do konca leta 2021, da se bo začela čim prej uporabljati;

| 402. | je zaskrbljen, ker so napadi na načelo pravne države in poskusi spodkopavanja enakosti spolov in pravic žensk povezani; poziva, naj se to vprašanje obravnava v okviru postopka iz člena 7 proti zadevnim državam članicam; |
| --- | --- |

402.

je zaskrbljen, ker so napadi na načelo pravne države in poskusi spodkopavanja enakosti spolov in pravic žensk povezani; poziva, naj se to vprašanje obravnava v okviru postopka iz člena 7 proti zadevnim državam članicam;

Ugotovitve Računskega sodišča: računovodski izkazi držav članic za Sklad za azil, migracije in vključevanje in Sklad za notranjo varnost

Ugotovitve Računskega sodišča: računovodski izkazi držav članic za Sklad za azil, migracije in vključevanje in Sklad za notranjo varnost

| 403. | ugotavlja, da je bilo največ izdatkov v tem poglavju namenjenih migracijam in varnosti in da je največ sredstev za njihovo kritje prišlo iz dveh skladov – Sklada za azil, migracije in vključevanje (AMIF) ter Sklada za notranjo varnost (ISF); |
| --- | --- |

403.

ugotavlja, da je bilo največ izdatkov v tem poglavju namenjenih migracijam in varnosti in da je največ sredstev za njihovo kritje prišlo iz dveh skladov – Sklada za azil, migracije in vključevanje (AMIF) ter Sklada za notranjo varnost (ISF);

| 404. | obžaluje, da Računsko sodišče ni ocenilo stopnje napake za ta razdelek večletnega finančnega okvira, pač pa je preučilo vzorec 19 transakcij, ki naj bi prispevale k njegovi skupni izjavi o zanesljivosti, namesto da bi bile reprezentativne za porabo v tem razdelku večletnega finančnega okvira; ugotavlja, da je vzorec zajemal 8 transakcij v okviru deljenega upravljanja, 8 transakcij v okviru neposrednega upravljanja in 1 transakcijo v okviru posrednega upravljanja, in je zaskrbljen, ker je Računsko sodišče odkrilo sedem transakcij (37 %), na katere so vplivale napake; poudarja, da je javni in politični interes za to področje precej večji, kot je njegov finančni delež; znova poziva Računsko sodišče, naj jasno oceni stopnjo napake za poglavje o varnosti in državljanstvu; |
| --- | --- |

404.

obžaluje, da Računsko sodišče ni ocenilo stopnje napake za ta razdelek večletnega finančnega okvira, pač pa je preučilo vzorec 19 transakcij, ki naj bi prispevale k njegovi skupni izjavi o zanesljivosti, namesto da bi bile reprezentativne za porabo v tem razdelku večletnega finančnega okvira; ugotavlja, da je vzorec zajemal 8 transakcij v okviru deljenega upravljanja, 8 transakcij v okviru neposrednega upravljanja in 1 transakcijo v okviru posrednega upravljanja, in je zaskrbljen, ker je Računsko sodišče odkrilo sedem transakcij (37 %), na katere so vplivale napake; poudarja, da je javni in politični interes za to področje precej večji, kot je njegov finančni delež; znova poziva Računsko sodišče, naj jasno oceni stopnjo napake za poglavje o varnosti in državljanstvu;

| 405. | ugotavlja, da Računsko sodišče ni posredovalo informacij o tem, kakšen finančni učinek so imele tri količinsko opredeljive napake, ki jih je odkrilo, na zneske v breme proračuna Unije; |
| --- | --- |

405.

ugotavlja, da Računsko sodišče ni posredovalo informacij o tem, kakšen finančni učinek so imele tri količinsko opredeljive napake, ki jih je odkrilo, na zneske v breme proračuna Unije;

| 406. | je seznanjen, da so bili odkriti štirje primeri nespoštovanja pravnih določb v zvezi z izbiro projektov in pravili javnega naročanja, vendar niso imeli finančnega vpliva na proračun Unije; |
| --- | --- |

406.

je seznanjen, da so bili odkriti štirje primeri nespoštovanja pravnih določb v zvezi z izbiro projektov in pravili javnega naročanja, vendar niso imeli finančnega vpliva na proračun Unije;

| 407. | ugotavlja, da je Računsko sodišče revidiralo delo osmih organov, ki so pristojni za revizijo zaključnih računov Sklada za azil, migracije in vključevanje/Sklada za notranjo varnost v svojih državah članicah in ki morajo Komisiji predložiti letno poročilo o nadzoru; |
| --- | --- |

407.

ugotavlja, da je Računsko sodišče revidiralo delo osmih organov, ki so pristojni za revizijo zaključnih računov Sklada za azil, migracije in vključevanje/Sklada za notranjo varnost v svojih državah članicah in ki morajo Komisiji predložiti letno poročilo o nadzoru;

| 408. | z zadovoljstvom ugotavlja, da so revizijski organi držav članic, ki jih je preverilo Računsko sodišče, oblikovali in uvedli podrobne in dovolj kakovostne postopke za poročanje v skladu s pravili, svoje ugotovitve pa so podkrepili s podrobnimi revizijskimi programi in kontrolnimi seznami; |
| --- | --- |

408.

z zadovoljstvom ugotavlja, da so revizijski organi držav članic, ki jih je preverilo Računsko sodišče, oblikovali in uvedli podrobne in dovolj kakovostne postopke za poročanje v skladu s pravili, svoje ugotovitve pa so podkrepili s podrobnimi revizijskimi programi in kontrolnimi seznami;

| 409. | je seznanjen z nekaterimi pomanjkljivostmi v letnih nadzornih poročilih revizijskih organov, ki sicer niso bile tako hude, da bi vplivale na ugotovitve revizijskih organov, vseeno pa so povzročile določeno tveganje, da sporočeni podatki niso točni in da je zanesljivost omejena:






  — | težave z vzorci v Sloveniji (uporaba metodologije na podlagi tveganja, ne naključja; netočne vrednosti za izračun velikosti vzorca); |
| --- | --- | --- |

409.

je seznanjen z nekaterimi pomanjkljivostmi v letnih nadzornih poročilih revizijskih organov, ki sicer niso bile tako hude, da bi vplivale na ugotovitve revizijskih organov, vseeno pa so povzročile določeno tveganje, da sporočeni podatki niso točni in da je zanesljivost omejena:

—

težave z vzorci v Sloveniji (uporaba metodologije na podlagi tveganja, ne naključja; netočne vrednosti za izračun velikosti vzorca);

| — | napačni računovodski izkazi v Italiji in Sloveniji (predložitev osnutkov revizijskemu organu, še preden je pristojni organ izvedel kontrolo na kraju samem); |
| --- | --- |

—

napačni računovodski izkazi v Italiji in Sloveniji (predložitev osnutkov revizijskemu organu, še preden je pristojni organ izvedel kontrolo na kraju samem);

| — | napačen izračun in predložitev skupne stopnje napake in/ali stopnje preostale napake v Nemčiji in Italiji; |
| --- | --- |

—

napačen izračun in predložitev skupne stopnje napake in/ali stopnje preostale napake v Nemčiji in Italiji;

| — | izključitev tehnične pomoči iz revizijske populacije in izpustitev tega dejstva iz letnega kontrolnega poročila v Sloveniji; |
| --- | --- |

—

izključitev tehnične pomoči iz revizijske populacije in izpustitev tega dejstva iz letnega kontrolnega poročila v Sloveniji;

| — | delna izključitev vnaprejšnjih plačil iz revizijske populacije in izpustitev tega dejstva iz letnega kontrolnega poročila v Nemčiji; |
| --- | --- |

—

delna izključitev vnaprejšnjih plačil iz revizijske populacije in izpustitev tega dejstva iz letnega kontrolnega poročila v Nemčiji;

| — | razdelitev projektov v dve podskupini (predujmi in nastali izdatki) za namene vzorčenja na Cipru; |
| --- | --- |

—

razdelitev projektov v dve podskupini (predujmi in nastali izdatki) za namene vzorčenja na Cipru;

| 410. | je seznanjen, da so revizijski organi držav članic (19), ki jih je preverilo Računsko sodišče, svoje ugotovitve lahko podprli s podrobnimi revizijskimi programi in kontrolnimi seznami; |
| --- | --- |

410.

je seznanjen, da so revizijski organi držav članic (19

| 411. | izpostavlja nekatere pomanjkljivosti pri delu revizijskih organov, ki bi utegnile povzročiti tveganje, da neupravičeni odhodki ne bodo odkriti, revizijski zaključki in omejena zagotovila ne bodo zanesljivi, kakor je navedeno v spodnjih primerih, zato poziva Komisijo in Računsko sodišče, naj v sodelovanju z nacionalnimi revizijskimi organi odpravite te pomanjkljivosti:






  — | nepravilno preverjanje izbire projektov in/ali izbirnih meril s strani revizijskih organov v Italiji in na Cipru; |
| --- | --- | --- |

411.

izpostavlja nekatere pomanjkljivosti pri delu revizijskih organov, ki bi utegnile povzročiti tveganje, da neupravičeni odhodki ne bodo odkriti, revizijski zaključki in omejena zagotovila ne bodo zanesljivi, kakor je navedeno v spodnjih primerih, zato poziva Komisijo in Računsko sodišče, naj v sodelovanju z nacionalnimi revizijskimi organi odpravite te pomanjkljivosti:

—

nepravilno preverjanje izbire projektov in/ali izbirnih meril s strani revizijskih organov v Italiji in na Cipru;

| — | nezadostna revizijska sled oziroma dokumentacija o revizijskem delu v Grčiji, na Cipru, v Litvi in Združenem kraljestvu; |
| --- | --- |

—

nezadostna revizijska sled oziroma dokumentacija o revizijskem delu v Grčiji, na Cipru, v Litvi in Združenem kraljestvu;

| — | nepravilno preverjanje vseh relevantnih razpoložljivih dokazov, da bi potrdili upravičenost ciljnih skupin in prijavljenih odhodkov oziroma razumnost stroškov, v Italiji in na Cipru; |
| --- | --- |

—

nepravilno preverjanje vseh relevantnih razpoložljivih dokazov, da bi potrdili upravičenost ciljnih skupin in prijavljenih odhodkov oziroma razumnost stroškov, v Italiji in na Cipru;

| 412. | opozarja na pomanjkljivosti v ocenah letnih poročil o nadzoru (20), ki jih je opravila Komisija, in sicer:






  — | različne definicije vmesnih plačil, kar bi lahko ogrozilo vrednost in popolnost sporočenih podatkov; |
| --- | --- | --- |

412.

opozarja na pomanjkljivosti v ocenah letnih poročil o nadzoru (20

—

različne definicije vmesnih plačil, kar bi lahko ogrozilo vrednost in popolnost sporočenih podatkov;

| — | Komisija ni pripravila smernic za izračun minimalne revizijske pokritosti v višini 10 % v primeru določanja manjših vzorcev, kar bi lahko ogrozilo zanesljivost in gotovost revizijskih ugotovitev; |
| --- | --- |

—

Komisija ni pripravila smernic za izračun minimalne revizijske pokritosti v višini 10 % v primeru določanja manjših vzorcev, kar bi lahko ogrozilo zanesljivost in gotovost revizijskih ugotovitev;

| 413. | pozdravlja tesno sodelovanje med uradom OLAF in Računskim sodiščem v boju proti proračunskim goljufijam; ugotavlja, da je Računsko sodišče v letu 2019, enako kot leta 2018, uradu OLAF poročalo o devetih primerih goljufij, na podlagi česar je urad OLAF začel pet preiskav; ugotavlja, da so glavne vrste goljufij, ki jih je odkrilo Računsko sodišče, lažne prijave stroškov, nepravilnosti pri javnih naročilih in umetno ustvarjanje pogojev za prejemanje sredstev Unije; |
| --- | --- |

413.

pozdravlja tesno sodelovanje med uradom OLAF in Računskim sodiščem v boju proti proračunskim goljufijam; ugotavlja, da je Računsko sodišče v letu 2019, enako kot leta 2018, uradu OLAF poročalo o devetih primerih goljufij, na podlagi česar je urad OLAF začel pet preiskav; ugotavlja, da so glavne vrste goljufij, ki jih je odkrilo Računsko sodišče, lažne prijave stroškov, nepravilnosti pri javnih naročilih in umetno ustvarjanje pogojev za prejemanje sredstev Unije;

| 414. | pozdravlja posebna poročila Računskega sodišča, predvsem o azilu, premestitvi in vračanju migrantov (21), o informacijskih sistemih EU za podporo nadzoru meje (22) ter o boju proti goljufijam pri porabi EU (23), v katerih je omenjena pozitivna vloga ustanovitve Evropskega javnega tožilstva v zvezi s tem; |
| --- | --- |

414.

pozdravlja posebna poročila Računskega sodišča, predvsem o azilu, premestitvi in vračanju migrantov (21

22

23

| 415. | opozarja na svoj dopis, ki ga je 13. februarja 2020 poslal Komisiji, o izvajanju dveh delegiranih aktov, s katerima se Delegirani uredbi (EU) 2020/446 o Skladu za notranjo varnost (24) doda instrument za finančno podporo na področju zunanjih meja in vizumov, Delegirani uredbi (EU) 2020/445 o Skladu za azil, migracije in vključevanje (25) pa se doda nova posebno dejavnost; ugotavlja, da se delegirani akt za Sklad za azil, migracije in vključevanje ni uporabljal; poziva Komisijo, naj nujno zagotovi podrobne informacije o različnih projektih, financiranih v skladu z Delegirano uredbo (EU) 2020/446; |
| --- | --- |

415.

opozarja na svoj dopis, ki ga je 13. februarja 2020 poslal Komisiji, o izvajanju dveh delegiranih aktov, s katerima se Delegirani uredbi (EU) 2020/446 o Skladu za notranjo varnost (24

25

| 416. | poziva Komisijo in revizijske organe držav članic, naj odpravijo pomanjkljivosti, ki jih je v zvezi z revizijskim obsegom, vzorčenjem in revizijskimi sledmi za revizijske organe držav članic ugotovilo Računsko sodišče, ter poročajo organu za podelitev razrešnice; |
| --- | --- |

416.

poziva Komisijo in revizijske organe držav članic, naj odpravijo pomanjkljivosti, ki jih je v zvezi z revizijskim obsegom, vzorčenjem in revizijskimi sledmi za revizijske organe držav članic ugotovilo Računsko sodišče, ter poročajo organu za podelitev razrešnice;

Uspešnost: Sklad za azil, migracije in vključevanje

Uspešnost: Sklad za azil, migracije in vključevanje

| 417. | opominja, da obstajajo štirje splošni kazalniki učinkov (dejanske vrnitve v primerjavi z odločbami o vrnitvi, odstotek prostovoljnih vrnitev, razlika v stopnji zaposlenosti med državljani Unije in državljani tretjih držav ter konvergenca deleža ugodno rešenih prošenj prosilcev za azil), ki niso neposredno povezani z uspešnostjo Sklada za azil, migracije in vključevanje, čeprav lahko poraba iz sklada prispeva k ustreznemu cilju; |
| --- | --- |

417.

opominja, da obstajajo štirje splošni kazalniki učinkov (dejanske vrnitve v primerjavi z odločbami o vrnitvi, odstotek prostovoljnih vrnitev, razlika v stopnji zaposlenosti med državljani Unije in državljani tretjih držav ter konvergenca deleža ugodno rešenih prošenj prosilcev za azil), ki niso neposredno povezani z uspešnostjo Sklada za azil, migracije in vključevanje, čeprav lahko poraba iz sklada prispeva k ustreznemu cilju;

| 418. | pozdravlja ugotovitev Računskega sodišča, da vmesna ocena Komisije kaže, da je Sklad za azil, migracije in vključevanje relevanten in da so se z njim financirali ukrepi, ki so ustrezali potrebam držav članic; |
| --- | --- |

418.

pozdravlja ugotovitev Računskega sodišča, da vmesna ocena Komisije kaže, da je Sklad za azil, migracije in vključevanje relevanten in da so se z njim financirali ukrepi, ki so ustrezali potrebam držav članic;

| 419. | ugotavlja pa nekatere omejitve pri kazalnikih uspešnosti Sklada za azil, migracije in vključevanje, ki jih je opredelilo Računsko sodišče, na primer da gre pri dveh tretjinah kazalnikov za kazalnike učinka in da je bilo 5 od 24 mejnikov pri kazalnikih za leto 2020 že doseženih v prejšnjih letih, vendar pa ciljne vrednosti niso bile ustrezno povečane, kakor bi v skladu s prakso dobrega finančnega poslovodenja morale biti, da bi odražale politično voljo in omogočile potencial za še višje cilje; |
| --- | --- |

419.

ugotavlja pa nekatere omejitve pri kazalnikih uspešnosti Sklada za azil, migracije in vključevanje, ki jih je opredelilo Računsko sodišče, na primer da gre pri dveh tretjinah kazalnikov za kazalnike učinka in da je bilo 5 od 24 mejnikov pri kazalnikih za leto 2020 že doseženih v prejšnjih letih, vendar pa ciljne vrednosti niso bile ustrezno povečane, kakor bi v skladu s prakso dobrega finančnega poslovodenja morale biti, da bi odražale politično voljo in omogočile potencial za še višje cilje;

| 420. | ugotavlja, da nekateri kazalniki Sklada za azil, migracije in vključevanje najbrž ne bodo dosegli ciljev, da Komisija ni razvila okvira za spremljanje uspešnosti za projekte, ki se financirajo iz programa EMAS ter da je v letnem poročilu o upravljanju in smotrnosti izvrševanja proračuna EU in izjavah o programih le malo informacij o napredku, doseženem pri pomembnih kazalnikih; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je Računsko sodišče ugotovilo precejšnjo zamudo pri doseganju cilja, ki ga je Sklad za azil, migracije in vključevanje določil za vključevanje in zakonite migracije; |
| --- | --- |

420.

ugotavlja, da nekateri kazalniki Sklada za azil, migracije in vključevanje najbrž ne bodo dosegli ciljev, da Komisija ni razvila okvira za spremljanje uspešnosti za projekte, ki se financirajo iz programa EMAS ter da je v letnem poročilu o upravljanju in smotrnosti izvrševanja proračuna EU in izjavah o programih le malo informacij o napredku, doseženem pri pomembnih kazalnikih; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je Računsko sodišče ugotovilo precejšnjo zamudo pri doseganju cilja, ki ga je Sklad za azil, migracije in vključevanje določil za vključevanje in zakonite migracije;

| 421. | ugotavlja, da je na tem področju politike težko oceniti kazalnike učinka; je zaskrbljen, ker financiranje EU ni ne izboljšalo humanitarnih razmer v begunskih taboriščih ne učinkovito zaščitilo zunanjih meja; poziva Komisijo, naj podrobno pojasni postopke za sprejem na zunanjih mejah; poziva Komisijo, naj razišče, kje točno so bila sredstva EU vložena v programe Sklada za azil, migracije in vključevanje ter katere posebne izboljšave so prinesla; zahteva, da Komisija za vsako državo članico pripravi ustrezno poročilo; |
| --- | --- |

421.

ugotavlja, da je na tem področju politike težko oceniti kazalnike učinka; je zaskrbljen, ker financiranje EU ni ne izboljšalo humanitarnih razmer v begunskih taboriščih ne učinkovito zaščitilo zunanjih meja; poziva Komisijo, naj podrobno pojasni postopke za sprejem na zunanjih mejah; poziva Komisijo, naj razišče, kje točno so bila sredstva EU vložena v programe Sklada za azil, migracije in vključevanje ter katere posebne izboljšave so prinesla; zahteva, da Komisija za vsako državo članico pripravi ustrezno poročilo;

| 422. | pomanjkljivosti so predvsem posledica dolgotrajnih azilnih postopkov, počasnega vključevanja in nezadostnih stopenj vračanja; poziva Komisijo in države članice, naj nemudoma izboljšajo zakonodajo; |
| --- | --- |

422.

pomanjkljivosti so predvsem posledica dolgotrajnih azilnih postopkov, počasnega vključevanja in nezadostnih stopenj vračanja; poziva Komisijo in države članice, naj nemudoma izboljšajo zakonodajo;

| 423. | poziva Komisijo, naj sprejme ukrepe, s katerimi bi obravnavala pomanjkljivosti, ki jih je ugotovilo Računsko sodišče, in izboljšala informacije iz letnega poročila o upravljanju in smotrnosti izvrševanja proračuna ter izjav o programih, kar bo omogočilo boljše spremljanje napredka sklada; |
| --- | --- |

423.

poziva Komisijo, naj sprejme ukrepe, s katerimi bi obravnavala pomanjkljivosti, ki jih je ugotovilo Računsko sodišče, in izboljšala informacije iz letnega poročila o upravljanju in smotrnosti izvrševanja proračuna ter izjav o programih, kar bo omogočilo boljše spremljanje napredka sklada;

| 424. | je zelo zaskrbljen, da so o smotrnosti skupne porabe, povezane z nujno pomočjo (26), na voljo le omejene, zbirne informacije (začetni dodeljeni znesek 100 milijonov EUR je bil za obdobje do leta 2020 povečan na 2,2 milijarde EUR, kar je 30 % sklada, kljub temu pa Komisija ni oblikovala okvira za spremljanje uspešnosti projektov, ki se financirajo z nujno pomočjo); |
| --- | --- |

424.

je zelo zaskrbljen, da so o smotrnosti skupne porabe, povezane z nujno pomočjo (26

| 425. | je zelo zaskrbljen, ker je v letnem poročilu o upravljanju in smotrnosti izvrševanja proračuna EU in izjavah o programih malo informacij o gospodarnosti in učinkovitosti pri izvrševanju ali o stroškovni učinkovitosti ukrepov Sklada za azil, migracije in vključevanje; |
| --- | --- |

425.

je zelo zaskrbljen, ker je v letnem poročilu o upravljanju in smotrnosti izvrševanja proračuna EU in izjavah o programih malo informacij o gospodarnosti in učinkovitosti pri izvrševanju ali o stroškovni učinkovitosti ukrepov Sklada za azil, migracije in vključevanje;

| 426. | je zaskrbljen tudi zato, ker v letnem poročilu o upravljanju in smotrnosti izvrševanja proračuna EU in izjavah o programih niso omenjeni ukrepi za privabljanje visoko usposobljenih delavcev v Unijo prek programov za zakonito priseljevanje, kazalniki pa niso primerni za poročanje o takih ukrepih; |
| --- | --- |

426.

je zaskrbljen tudi zato, ker v letnem poročilu o upravljanju in smotrnosti izvrševanja proračuna EU in izjavah o programih niso omenjeni ukrepi za privabljanje visoko usposobljenih delavcev v Unijo prek programov za zakonito priseljevanje, kazalniki pa niso primerni za poročanje o takih ukrepih;

| 427. | ugotavlja, da Unija financira dva vzporedna programa za isto vrsto dejavnosti vračanja (državni programi sklada AMIF in podpora Frontexa za vračanje), seznanjen pa je tudi z dejstvom, da je usklajevanje predvsem v pristojnosti držav članic; zato jih poziva, naj poskrbijo za boljše usklajevanje obeh programov; |
| --- | --- |

427.

ugotavlja, da Unija financira dva vzporedna programa za isto vrsto dejavnosti vračanja (državni programi sklada AMIF in podpora Frontexa za vračanje), seznanjen pa je tudi z dejstvom, da je usklajevanje predvsem v pristojnosti držav članic; zato jih poziva, naj poskrbijo za boljše usklajevanje obeh programov;

| 428. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da države članice za Sklad za azil, migracije in vključevanje ter Sklad za notranjo varnost niso porabile celotnega razpoložljivega proračuna; meni, da je to še posebej problematično glede na vse večjo uporabo nujne pomoči za financiranje politik držav članic na teh področjih; opozarja, da so izzivi, povezani z varnostjo in upravljanjem migracij, prednostna naloga Unije; priznava prizadevanja Komisije v zvezi s tem in zahteva tesnejše sodelovanje vseh držav članic; |
| --- | --- |

428.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da države članice za Sklad za azil, migracije in vključevanje ter Sklad za notranjo varnost niso porabile celotnega razpoložljivega proračuna; meni, da je to še posebej problematično glede na vse večjo uporabo nujne pomoči za financiranje politik držav članic na teh področjih; opozarja, da so izzivi, povezani z varnostjo in upravljanjem migracij, prednostna naloga Unije; priznava prizadevanja Komisije v zvezi s tem in zahteva tesnejše sodelovanje vseh držav članic;

Priporočila

Priporočila

| 429. | poziva Komisijo, naj:






  — | revizijskim organom držav članic za AMIF in ISF posreduje navodila, kako naj izračunajo revizijsko pokritost v primeru določanja manjših vzorcev, da bodo slednji vseeno dovolj veliki in ustrezni in da bodo lahko razumna osnova za revizijske ugotovitve o celotni revizijski populaciji; |
| --- | --- | --- |

429.

poziva Komisijo, naj:

—

revizijskim organom držav članic za AMIF in ISF posreduje navodila, kako naj izračunajo revizijsko pokritost v primeru določanja manjših vzorcev, da bodo slednji vseeno dovolj veliki in ustrezni in da bodo lahko razumna osnova za revizijske ugotovitve o celotni revizijski populaciji;

| — | znova opozori revizijske organe držav članic za AMIF in ISF, naj upoštevajo njena navodila o vzorčenju in izračunavanju stopnje napake pod pogojem, da je vzorčenje naključno, da mora imeti vsaka enota vzorčenja v populaciji možnost, da bo izbrana, in da je treba tam, kjer je to mogoče, vse napake ekstrapolirati na ustrezno populacijo; |
| --- | --- |

—

znova opozori revizijske organe držav članic za AMIF in ISF, naj upoštevajo njena navodila o vzorčenju in izračunavanju stopnje napake pod pogojem, da je vzorčenje naključno, da mora imeti vsaka enota vzorčenja v populaciji možnost, da bo izbrana, in da je treba tam, kjer je to mogoče, vse napake ekstrapolirati na ustrezno populacijo;

| — | revizijskim organom držav članic za AMIF in ISF posreduje smernice za zadostno in ustrezno dokumentiranje vrste, urnikov in obsega svojih revizijskih postopkov, rezultatov in zbranih revizijskih dokazov; |
| --- | --- |

—

revizijskim organom držav članic za AMIF in ISF posreduje smernice za zadostno in ustrezno dokumentiranje vrste, urnikov in obsega svojih revizijskih postopkov, rezultatov in zbranih revizijskih dokazov;

| 430. | poziva Komisijo, naj:






  — | v naslednjem finančnem okviru opredeli merila za dodeljevanje sredstev nujne pomoči v sklopu deljenega upravljanja z državami članicami; |
| --- | --- | --- |

430.

poziva Komisijo, naj:

—

v naslednjem finančnem okviru opredeli merila za dodeljevanje sredstev nujne pomoči v sklopu deljenega upravljanja z državami članicami;

| — | izboljša okvir za nadzor uspešnosti, in sicer a) z zagotavljanjem, da bodo imeli projekti nujne pomoči sklada AMIF kazalnike izidov in rezultatov z jasnimi cilji in izhodišči, kjer je to primerno, oziroma utemeljitvijo, zakaj ni tako; b) s spremljanjem izidov, doseženih pri projektih, ki se financirajo z nujno pomočjo, in poročanjem o njih; c) z zasnovo kazalnikov AMIF, CMEF in IMBF za novi večletni finančni okvir 2021–2027, vključno z izhodišči in cilji, še pred začetkom projektov v obdobju 2021–2027; |
| --- | --- |

—

izboljša okvir za nadzor uspešnosti, in sicer a) z zagotavljanjem, da bodo imeli projekti nujne pomoči sklada AMIF kazalnike izidov in rezultatov z jasnimi cilji in izhodišči, kjer je to primerno, oziroma utemeljitvijo, zakaj ni tako; b) s spremljanjem izidov, doseženih pri projektih, ki se financirajo z nujno pomočjo, in poročanjem o njih; c) z zasnovo kazalnikov AMIF, CMEF in IMBF za novi večletni finančni okvir 2021–2027, vključno z izhodišči in cilji, še pred začetkom projektov v obdobju 2021–2027;

| — | uvede ukrepe za dopolnjevanje in boljše usklajevanje med skladom AMIF in uradom EASO/agencijo Frontex (npr. pri operacijah prisilnega vračanja ali podpori azilnim organom); |
| --- | --- |

—

uvede ukrepe za dopolnjevanje in boljše usklajevanje med skladom AMIF in uradom EASO/agencijo Frontex (npr. pri operacijah prisilnega vračanja ali podpori azilnim organom);

| — | uporabi razvojno pomoč kot vzvod za boljše sodelovanje z matičnimi državami migrantov (27); |
| --- | --- |

—

uporabi razvojno pomoč kot vzvod za boljše sodelovanje z matičnimi državami migrantov (27);

27

| 431. | poziva Komisijo, naj v celoti spoštuje medinstitucionalni sporazum o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju (28), saj je to v skladu s pravnimi določbami Unije in načelom dobrega upravljanja; |
| --- | --- |

431.

poziva Komisijo, naj v celoti spoštuje medinstitucionalni sporazum o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju (28

Letno poročilo o dejavnostih GD HOME za leto 2019

Letno poročilo o dejavnostih GD HOME za leto 2019

| 432. | je seznanjen, da je GD za migracije in notranje zadeve ohranil dva pridržka v zvezi z deljenim upravljanjem (enega za Sklad za azil, migracije in vključevanje in Sklad za notranjo varnost ter enega za sklade SOLID za obdobje 2007–2013, za katere velja pridržek glede več držav članic) in en pridržek v zvezi z nepovratnimi sredstvi za neposredno upravljanje zaradi pomembne stopnje preostale napake, ki znaša 4,11 %, in ocenjenega učinka v višini 7,21 milijona EUR; na podlagi letnega poročila o dejavnostih Komisije za leto 2019 ugotavlja, da je povprečna stopnja preostale napake v okviru Sklada za azil, migracije in vključevanje ter Sklada za notranjo varnost 1,57 %, kar je precej pod pragom pomembnosti 2 %; izraža zaskrbljenost zaradi izvajanja projekta nujne pomoči z naslovom „Okrepitev dejavnosti mejnega nadzora na odseku zunanje meje Hrvaške zaradi povečanega migracijskega pritiska“, ki je potekal od septembra 2018 do konca leta 2019, in ugotavlja, da je Evropski varuh človekovih pravic odprl zadevo 1598/2020/MMO o tem, kako Evropska komisija spremlja in zagotavlja spoštovanje temeljnih pravic hrvaških organov v okviru operacij upravljanja meja; je seznanjen, da Komisija posebno pozornost namenja vzpostavitvi neodvisnega mehanizma za spremljanje, kakor je določeno v sporazumu o dodelitvi nepovratnih sredstev; ugotavlja tudi, da Komisija tesno sodeluje s Hrvaško, ki je sporočila, da namerava izvajati ta neodvisni mehanizem za spremljanje; opozarja, da instrumenti Unije za financiranje upravljanja meja zahtevajo, da se pri vseh financiranih ukrepih spoštuje in upošteva Listina o temeljnih pravicah; zato vztraja, da bi bilo treba morebitno nujno pomoč v zvezi z upravljanjem meja, ki bi se v prihodnje dodelila Hrvaški, odobriti šele po začetku izvajanja mehanizma za spremljanje; poziva Evropskega varuha človekovih pravic, naj Parlamentu redno posreduje najnovejše informacije o zadevi 1598/2020/MMO; |
| --- | --- |

432.

je seznanjen, da je GD za migracije in notranje zadeve ohranil dva pridržka v zvezi z deljenim upravljanjem (enega za Sklad za azil, migracije in vključevanje in Sklad za notranjo varnost ter enega za sklade SOLID za obdobje 2007–2013, za katere velja pridržek glede več držav članic) in en pridržek v zvezi z nepovratnimi sredstvi za neposredno upravljanje zaradi pomembne stopnje preostale napake, ki znaša 4,11 %, in ocenjenega učinka v višini 7,21 milijona EUR; na podlagi letnega poročila o dejavnostih Komisije za leto 2019 ugotavlja, da je povprečna stopnja preostale napake v okviru Sklada za azil, migracije in vključevanje ter Sklada za notranjo varnost 1,57 %, kar je precej pod pragom pomembnosti 2 %; izraža zaskrbljenost zaradi izvajanja projekta nujne pomoči z naslovom „Okrepitev dejavnosti mejnega nadzora na odseku zunanje meje Hrvaške zaradi povečanega migracijskega pritiska“, ki je potekal od septembra 2018 do konca leta 2019, in ugotavlja, da je Evropski varuh človekovih pravic odprl zadevo 1598/2020/MMO o tem, kako Evropska komisija spremlja in zagotavlja spoštovanje temeljnih pravic hrvaških organov v okviru operacij upravljanja meja; je seznanjen, da Komisija posebno pozornost namenja vzpostavitvi neodvisnega mehanizma za spremljanje, kakor je določeno v sporazumu o dodelitvi nepovratnih sredstev; ugotavlja tudi, da Komisija tesno sodeluje s Hrvaško, ki je sporočila, da namerava izvajati ta neodvisni mehanizem za spremljanje; opozarja, da instrumenti Unije za financiranje upravljanja meja zahtevajo, da se pri vseh financiranih ukrepih spoštuje in upošteva Listina o temeljnih pravicah; zato vztraja, da bi bilo treba morebitno nujno pomoč v zvezi z upravljanjem meja, ki bi se v prihodnje dodelila Hrvaški, odobriti šele po začetku izvajanja mehanizma za spremljanje; poziva Evropskega varuha človekovih pravic, naj Parlamentu redno posreduje najnovejše informacije o zadevi 1598/2020/MMO;

| 433. | pozdravlja priporočila službe za notranjo revizijo pri GD HOME za leto 2019, na primer:






  — | uvedba in načrtovanje revizijskih dejavnosti v GD HOME (pripraviti in objaviti izjavo o poslanstvu in mandatu revizijske službe, prilagoditi vloge in odgovornosti, verige poročanja in mejnike za pripravo zaključnega računa; posodobiti revizijske strategije; analizirati, kateri viri so potrebni za revizijske dejavnosti); |
| --- | --- | --- |

433.

pozdravlja priporočila službe za notranjo revizijo pri GD HOME za leto 2019, na primer:

—

uvedba in načrtovanje revizijskih dejavnosti v GD HOME (pripraviti in objaviti izjavo o poslanstvu in mandatu revizijske službe, prilagoditi vloge in odgovornosti, verige poročanja in mejnike za pripravo zaključnega računa; posodobiti revizijske strategije; analizirati, kateri viri so potrebni za revizijske dejavnosti);

| — | izvedba revizijskega načrta (začeti revizije načrtovati in izvajati čim prej, v letu po sprejetju letnega delovnega programa ter pregledu letnih kontrolnih poročil in revizijskih mnenj; uskladiti mejnike za stopnje revizijskega postopka; poskrbeti, da bodo končna revizijska poročila brez odlašanja poslana upravičencem in da bo to nadziralo višje vodstvo); |
| --- | --- |

—

izvedba revizijskega načrta (začeti revizije načrtovati in izvajati čim prej, v letu po sprejetju letnega delovnega programa ter pregledu letnih kontrolnih poročil in revizijskih mnenj; uskladiti mejnike za stopnje revizijskega postopka; poskrbeti, da bodo končna revizijska poročila brez odlašanja poslana upravičencem in da bo to nadziralo višje vodstvo);

| — | zaključni račun (poskrbeti za pravočasno pripravo zaključnega računa; pojasniti postopek za računovodske izkaze, oddane pred koncem leta); prilagoditev postopka zaključnega računa novi organizacijski strukturi ter izboljšanje komunikacije med finančnimi oddelki in revizijsko službo (vzpostaviti in načrtovati revizijske dejavnosti; izvesti revizijski načrt; pripraviti zaključni račun); |
| --- | --- |

—

zaključni račun (poskrbeti za pravočasno pripravo zaključnega računa; pojasniti postopek za računovodske izkaze, oddane pred koncem leta); prilagoditev postopka zaključnega računa novi organizacijski strukturi ter izboljšanje komunikacije med finančnimi oddelki in revizijsko službo (vzpostaviti in načrtovati revizijske dejavnosti; izvesti revizijski načrt; pripraviti zaključni račun);

Letno poročilo GD JUST o dejavnostih za leto 2019

Letno poročilo GD JUST o dejavnostih za leto 2019

| 434. | poudarja, da je GD za pravosodje in potrošnike (GD JUST) ohranil svoj pridržek glede pomembne stopnje preostale napake pri nepovratnih sredstvih v okviru neposrednega upravljanja, ki znaša 2,65 %; je seznanjen z zavezo Komisije, da bo svojo metodologijo za izračun stopnje napak pri nepovratnih sredstvih v programu za pravice, enakost in državljanstvo ter programu za pravosodje prilagodila ugotovitvam Računskega sodišča, začenši z izvajanjem kampanje naknadnih revizij za leto 2020; |
| --- | --- |

434.

poudarja, da je GD za pravosodje in potrošnike (GD JUST) ohranil svoj pridržek glede pomembne stopnje preostale napake pri nepovratnih sredstvih v okviru neposrednega upravljanja, ki znaša 2,65 %; je seznanjen z zavezo Komisije, da bo svojo metodologijo za izračun stopnje napak pri nepovratnih sredstvih v programu za pravice, enakost in državljanstvo ter programu za pravosodje prilagodila ugotovitvam Računskega sodišča, začenši z izvajanjem kampanje naknadnih revizij za leto 2020;

| 435. | pozdravlja, da GD JUST izvaja priporočila, ki jih je za GD JUST v zvezi s postopkom ocene učinka ter izvajanjem smernic in orodij za boljše pravno urejanje izdala služba za notranjo revizijo; |
| --- | --- |

435.

pozdravlja, da GD JUST izvaja priporočila, ki jih je za GD JUST v zvezi s postopkom ocene učinka ter izvajanjem smernic in orodij za boljše pravno urejanje izdala služba za notranjo revizijo;

Evropa v svetu

Evropa v svetu

| 436. | je seznanjen, da so plačila za razdelek „Evropa v svetu“ leta 2019 znašala 10,1 milijarde EUR in so bila izplačana v okviru naslednjih programov in politik:






  — | „Instrument za razvojno sodelovanje“, do 26 % proračuna za razdelek „Evropa v svetu“ ali 2,6 milijarde EUR; |
| --- | --- | --- |

436.

je seznanjen, da so plačila za razdelek „Evropa v svetu“ leta 2019 znašala 10,1 milijarde EUR in so bila izplačana v okviru naslednjih programov in politik:

—

„Instrument za razvojno sodelovanje“, do 26 % proračuna za razdelek „Evropa v svetu“ ali 2,6 milijarde EUR;

| — | „Evropski instrument sosedstva“, do 20,6 % proračuna za razdelek „Evropa v svetu“ ali 2,1 milijarde EUR; |
| --- | --- |

—

„Evropski instrument sosedstva“, do 20,6 % proračuna za razdelek „Evropa v svetu“ ali 2,1 milijarde EUR;

| — | „Instrument za predpristopno pomoč“ do 15,7 % proračuna za razdelek „Evropa v svetu“ oziroma 1,6 milijarde EUR; |
| --- | --- |

—

„Instrument za predpristopno pomoč“ do 15,7 % proračuna za razdelek „Evropa v svetu“ oziroma 1,6 milijarde EUR;

| — | „Humanitarna pomoč“, do 20,4 % proračuna za razdelek „Evropa v svetu“ ali 2,1 milijarde EUR; |
| --- | --- |

—

„Humanitarna pomoč“, do 20,4 % proračuna za razdelek „Evropa v svetu“ ali 2,1 milijarde EUR;

| — | „Drugi ukrepi in programi“, do 17,3 % proračuna za razdelek „Evropa v svetu“ ali 1,7 milijarde EUR; |
| --- | --- |

—

„Drugi ukrepi in programi“, do 17,3 % proračuna za razdelek „Evropa v svetu“ ali 1,7 milijarde EUR;

| 437. | opozarja, da sta bila med glavnimi cilji politik v razdelku 4 proračuna za leto 2019 med drugim promocija vrednot Unije v tujini, denimo demokracije, pravne države ter spoštovanja človekovih pravic in temeljnih svoboščin, in znova poudarja, da je treba ta temeljna načela spoštovati tudi pri vseh ukrepih, ki jih financira EU; pozdravlja ugotovitev Računskega sodišča, da so bili trendi pri zmanjševanju revščine, enakosti spolov v izobraževanju in številu sporazumov s sosednjimi državami v splošnem pozitivni, je pa vseeno zaskrbljen zaradi negativnih trendov pri utrjevanju demokracije in pravne države ter politični stabilnosti; izreka civilni družbi po vsem svetu veliko priznanje za spodbujanje človekovih pravic in njihovo zagovarjanje, zlasti v času, ko deluje v vse bolj omejenem prostoru in ko se pojavljajo dvomi o univerzalnosti človekovih pravic, in vztraja, da je treba pri dodeljevanju javnih sredstev civilni družbi spoštovati načeli preglednosti in odgovornosti, vendar hkrati poudarja, da je treba preprečiti preveliko birokratizacijo in podžiganje neutemeljenih sumov; |
| --- | --- |

437.

opozarja, da sta bila med glavnimi cilji politik v razdelku 4 proračuna za leto 2019 med drugim promocija vrednot Unije v tujini, denimo demokracije, pravne države ter spoštovanja človekovih pravic in temeljnih svoboščin, in znova poudarja, da je treba ta temeljna načela spoštovati tudi pri vseh ukrepih, ki jih financira EU; pozdravlja ugotovitev Računskega sodišča, da so bili trendi pri zmanjševanju revščine, enakosti spolov v izobraževanju in številu sporazumov s sosednjimi državami v splošnem pozitivni, je pa vseeno zaskrbljen zaradi negativnih trendov pri utrjevanju demokracije in pravne države ter politični stabilnosti; izreka civilni družbi po vsem svetu veliko priznanje za spodbujanje človekovih pravic in njihovo zagovarjanje, zlasti v času, ko deluje v vse bolj omejenem prostoru in ko se pojavljajo dvomi o univerzalnosti človekovih pravic, in vztraja, da je treba pri dodeljevanju javnih sredstev civilni družbi spoštovati načeli preglednosti in odgovornosti, vendar hkrati poudarja, da je treba preprečiti preveliko birokratizacijo in podžiganje neutemeljenih sumov;

| 438. | upošteva, da proračun za zunanje delovanje izvajajo generalni direktorat za mednarodno sodelovanje in razvoj (GD DEVCO), generalni direktorat za sosedstvo in širitvena pogajanja (GD NEAR), generalni direktorat za civilno zaščito in operacije humanitarne pomoči (GD ECHO), generalni direktorat za regionalno in mestno politiko (GD REGIO) ter Služba za instrumente zunanje politike (FPI); |
| --- | --- |

438.

upošteva, da proračun za zunanje delovanje izvajajo generalni direktorat za mednarodno sodelovanje in razvoj (GD DEVCO), generalni direktorat za sosedstvo in širitvena pogajanja (GD NEAR), generalni direktorat za civilno zaščito in operacije humanitarne pomoči (GD ECHO), generalni direktorat za regionalno in mestno politiko (GD REGIO) ter Služba za instrumente zunanje politike (FPI);

| 439. | ugotavlja, da so bili odhodki na tem področju izplačani z uporabo več instrumentov in načinov izvajanja, kot so javna naročila za delo, blago in storitve, nepovratna sredstva, posebna posojila, jamstva za posojila in finančna pomoč, proračunska podpora ter druge namenske oblike proračunske pomoči, izplačane v več kot 150 državah po vsem svetu; |
| --- | --- |

439.

ugotavlja, da so bili odhodki na tem področju izplačani z uporabo več instrumentov in načinov izvajanja, kot so javna naročila za delo, blago in storitve, nepovratna sredstva, posebna posojila, jamstva za posojila in finančna pomoč, proračunska podpora ter druge namenske oblike proračunske pomoči, izplačane v več kot 150 državah po vsem svetu;

| 440. | ugotavlja, da je Računsko sodišče preučilo vzorec 68 transakcij: 22 transakcij za GD NEAR, 25 transakcij za GD DEVCO, 10 transakcij za GD ECHO in 11 drugih transakcij. sedem transakcij, ki so bile prevzete iz študij o stopnji preostale napake GD NEAR in GD DEVCO, je bilo prilagojenih za odpravo metodoloških omejitev študij; |
| --- | --- |

440.

ugotavlja, da je Računsko sodišče preučilo vzorec 68 transakcij: 22 transakcij za GD NEAR, 25 transakcij za GD DEVCO, 10 transakcij za GD ECHO in 11 drugih transakcij. sedem transakcij, ki so bile prevzete iz študij o stopnji preostale napake GD NEAR in GD DEVCO, je bilo prilagojenih za odpravo metodoloških omejitev študij;

| 441. | ugotavlja, da je Računsko sodišče ugotovilo, da je pomoč EU pomagala obnoviti in ohraniti dostop do varnega in kakovostnega izobraževanja v času humanitarnih kriz; pozdravlja, da so bile ugotovljene težave obravnavane z ustreznimi projekti; ugotavlja, da so projekti uspeli uresničiti večino zadanih ciljev; podpira priporočilo Računskega sodišča in poziva Komisijo, naj izboljša podporo izobraževanju v izrednih razmerah, da bi dosegla dobro raven učinkovitosti in ustreznosti; |
| --- | --- |

441.

ugotavlja, da je Računsko sodišče ugotovilo, da je pomoč EU pomagala obnoviti in ohraniti dostop do varnega in kakovostnega izobraževanja v času humanitarnih kriz; pozdravlja, da so bile ugotovljene težave obravnavane z ustreznimi projekti; ugotavlja, da so projekti uspeli uresničiti večino zadanih ciljev; podpira priporočilo Računskega sodišča in poziva Komisijo, naj izboljša podporo izobraževanju v izrednih razmerah, da bi dosegla dobro raven učinkovitosti in ustreznosti;

| 442. | poudarja, da je politika razvoja in sodelovanja namenjena izkoreninjenju revščine in zmanjšanju neenakosti ter da bi morala sredstva doseči le predvidene upravičence; |
| --- | --- |

442.

poudarja, da je politika razvoja in sodelovanja namenjena izkoreninjenju revščine in zmanjšanju neenakosti ter da bi morala sredstva doseči le predvidene upravičence;

| 443. | še vedno meni, da je dejavna udeležba Evropskega parlamenta pri razvoju sporazumov o partnerstvu in sodelovanju s tretjimi državami izjemno pomembna; poudarja, da je za prihodnje sporazume o partnerstvu potreben parlamentarni nadzor in bi morali temeljiti na načelih solidarnosti, skupne odgovornosti, spoštovanja človekovih pravic, pravne države in mednarodnega humanitarnega prava (29); |
| --- | --- |

443.

še vedno meni, da je dejavna udeležba Evropskega parlamenta pri razvoju sporazumov o partnerstvu in sodelovanju s tretjimi državami izjemno pomembna; poudarja, da je za prihodnje sporazume o partnerstvu potreben parlamentarni nadzor in bi morali temeljiti na načelih solidarnosti, skupne odgovornosti, spoštovanja človekovih pravic, pravne države in mednarodnega humanitarnega prava (29

| 444. | je zaskrbljen zaradi sovražnega govora in nasilja v palestinskih šolskih učbenikih, ki jih uporablja agencija UNRWA v šolah; je zaskrbljen nad učinkovitostjo mehanizmov agencije UNRWA za spoštovanje vrednot OZN v izobraževalnem gradivu, ki ga za poučevanje v šolah uporablja osebje agencije UNRWA, saj vsebuje sovražni govor in spodbuja k nasilju; vztraja, da bi morala agencija UNRWA delovati povsem pregledno in na odprtokodni platformi objaviti celotno izobraževalno gradivo za učitelje in učence, pa tudi preglede učbenikov države gostiteljice, s čimer bi zagotovila, da bo vsebina v skladu z vrednotami OZN in ne bo napeljevala k sovraštvu; zahteva, naj se vse šolsko gradivo, ki ni v skladu s temi standardi, nemudoma odstrani; vztraja, da mora biti dodelitev sredstev EU, kot je PEGASE, za plače učiteljev in javnih uslužbencev v izobraževalnem sektorju pogojena s tem, da sta izobraževalno gradivo in učni program v skladu z Unescovimi standardi miru, strpnosti, sobivanja in nenasilja, kot so 17. marca 2015 v Parizu sklenili ministri Unije za izobraževanje; |
| --- | --- |

444.

je zaskrbljen zaradi sovražnega govora in nasilja v palestinskih šolskih učbenikih, ki jih uporablja agencija UNRWA v šolah; je zaskrbljen nad učinkovitostjo mehanizmov agencije UNRWA za spoštovanje vrednot OZN v izobraževalnem gradivu, ki ga za poučevanje v šolah uporablja osebje agencije UNRWA, saj vsebuje sovražni govor in spodbuja k nasilju; vztraja, da bi morala agencija UNRWA delovati povsem pregledno in na odprtokodni platformi objaviti celotno izobraževalno gradivo za učitelje in učence, pa tudi preglede učbenikov države gostiteljice, s čimer bi zagotovila, da bo vsebina v skladu z vrednotami OZN in ne bo napeljevala k sovraštvu; zahteva, naj se vse šolsko gradivo, ki ni v skladu s temi standardi, nemudoma odstrani; vztraja, da mora biti dodelitev sredstev EU, kot je PEGASE, za plače učiteljev in javnih uslužbencev v izobraževalnem sektorju pogojena s tem, da sta izobraževalno gradivo in učni program v skladu z Unescovimi standardi miru, strpnosti, sobivanja in nenasilja, kot so 17. marca 2015 v Parizu sklenili ministri Unije za izobraževanje;

| 445. | ponovno izraža stališče, da bi bilo treba zunanjo pomoč v celoti financirati iz proračuna Unije, in poudarja, da so ukrepi v okviru skrbniških skladov le začasna rešitev, dokler jih ne bodo v celoti nadomestili prihodnji zunanji finančni instrumenti, zlasti instrument za sosedstvo ter razvojno in mednarodno sodelovanje (NDICI) in instrument za predpristopno pomoč (IPA III); obžaluje, da humanitarni cilji, kot je ohranjanje dostojanstva in človekovih pravic migrantov in drugih ranljivih skupin, kot so otroci in ženske, pri izvajanju ukrepov v okviru skrbniških skladov, kot sta skrbniški sklad EU Madad in skrbniški sklad EU za Afriko, večkrat niso bili doseženi; poudarja, da si je treba za varstvo človekovih pravic odločno prizadevati; poleg tega opozarja, da so spoštovanje človekovih pravic, temeljnih svoboščin, spodbujanje pravne države, demokratična načela, svoboda veroizpovedi in prepričanja, preglednost, dobro upravljanje ter mir in stabilnost bistveni elementi skrbniškega sklada EU za Kolumbijo; poziva Komisijo, naj poveča nadzor nad ukrepi izvajalskih partnerjev v zvezi s tem; |
| --- | --- |

445.

ponovno izraža stališče, da bi bilo treba zunanjo pomoč v celoti financirati iz proračuna Unije, in poudarja, da so ukrepi v okviru skrbniških skladov le začasna rešitev, dokler jih ne bodo v celoti nadomestili prihodnji zunanji finančni instrumenti, zlasti instrument za sosedstvo ter razvojno in mednarodno sodelovanje (NDICI) in instrument za predpristopno pomoč (IPA III); obžaluje, da humanitarni cilji, kot je ohranjanje dostojanstva in človekovih pravic migrantov in drugih ranljivih skupin, kot so otroci in ženske, pri izvajanju ukrepov v okviru skrbniških skladov, kot sta skrbniški sklad EU Madad in skrbniški sklad EU za Afriko, večkrat niso bili doseženi; poudarja, da si je treba za varstvo človekovih pravic odločno prizadevati; poleg tega opozarja, da so spoštovanje človekovih pravic, temeljnih svoboščin, spodbujanje pravne države, demokratična načela, svoboda veroizpovedi in prepričanja, preglednost, dobro upravljanje ter mir in stabilnost bistveni elementi skrbniškega sklada EU za Kolumbijo; poziva Komisijo, naj poveča nadzor nad ukrepi izvajalskih partnerjev v zvezi s tem;

| 446. | opozarja, da je zmanjševanje revščine glavni cilj razvojne politike Unije, glavni cilj uradne razvojne pomoči, kakor jo je opredelila Organizacija za gospodarsko sodelovanje in razvoj, pa bi moralo biti spodbujanje gospodarskega razvoja in blaginje držav v razvoju; poudarja, da bi morala uradna razvojna pomoč podpirati uresničevanje ciljev trajnostnega razvoja, spoštovati načela Agende OZN 2030, vključno z načelom, da nihče ne sme biti zapostavljen, spoštovati načela razvojne učinkovitosti in prispevati k zmanjševanju neenakosti, pri tem pa ne dopuščati izjeme za uradno razvojno pomoč, povezano z migracijami, ali za uporabo posebnega načina pomoči; poziva k učinkovitejšemu in preglednejšemu dodeljevanju posojil v okviru uradne razvojne pomoči, s čimer bi zagotovili, da se uradna razvojna pomoč steka tja, kjer je najbolj potrebna in ima največji razvojni učinek; |
| --- | --- |

446.

opozarja, da je zmanjševanje revščine glavni cilj razvojne politike Unije, glavni cilj uradne razvojne pomoči, kakor jo je opredelila Organizacija za gospodarsko sodelovanje in razvoj, pa bi moralo biti spodbujanje gospodarskega razvoja in blaginje držav v razvoju; poudarja, da bi morala uradna razvojna pomoč podpirati uresničevanje ciljev trajnostnega razvoja, spoštovati načela Agende OZN 2030, vključno z načelom, da nihče ne sme biti zapostavljen, spoštovati načela razvojne učinkovitosti in prispevati k zmanjševanju neenakosti, pri tem pa ne dopuščati izjeme za uradno razvojno pomoč, povezano z migracijami, ali za uporabo posebnega načina pomoči; poziva k učinkovitejšemu in preglednejšemu dodeljevanju posojil v okviru uradne razvojne pomoči, s čimer bi zagotovili, da se uradna razvojna pomoč steka tja, kjer je najbolj potrebna in ima največji razvojni učinek;

| 447. | poudarja, da je treba ukrepe za odpis dolga vezati na dodatno mobilizacijo uradne razvojne pomoči; prav tako meni, da bi bilo treba prizadevanja za odpis dolga dopolniti s povečanjem sredstev večstranskih agencij za posojila, tudi z okrepitvijo posebnih pravic za črpanje sredstev Mednarodnega denarnega sklada; |
| --- | --- |

447.

poudarja, da je treba ukrepe za odpis dolga vezati na dodatno mobilizacijo uradne razvojne pomoči; prav tako meni, da bi bilo treba prizadevanja za odpis dolga dopolniti s povečanjem sredstev večstranskih agencij za posojila, tudi z okrepitvijo posebnih pravic za črpanje sredstev Mednarodnega denarnega sklada;

| 448. | ugotavlja, da na potrebe po uradni razvojni pomoči vpliva mobilizacija domačih virov držav, ki jo spodkopavata erozija davčne osnove in preusmerjanje dobička multinacionalnih družb; opozarja, da so države v razvoju bolj odvisne od davka na dohodke pravnih oseb, zato nesorazmerno trpijo zaradi erozije davčne osnove in preusmerjanja dobička; poziva Unijo, naj v skladu z akcijsko agendo iz Adis Abebe o financiranju za razvoj, ki je vključena v agendo 2030, dejavneje ukrepa proti temu; poudarja, da je treba sprejeti konkretne ukrepe v podporo večji mobilizaciji domačih virov, kot so podpora boju proti korupciji in uvedba progresivnih davčnih sistemov ter boj proti izogibanju davkom in davčnim utajam; |
| --- | --- |

448.

ugotavlja, da na potrebe po uradni razvojni pomoči vpliva mobilizacija domačih virov držav, ki jo spodkopavata erozija davčne osnove in preusmerjanje dobička multinacionalnih družb; opozarja, da so države v razvoju bolj odvisne od davka na dohodke pravnih oseb, zato nesorazmerno trpijo zaradi erozije davčne osnove in preusmerjanja dobička; poziva Unijo, naj v skladu z akcijsko agendo iz Adis Abebe o financiranju za razvoj, ki je vključena v agendo 2030, dejavneje ukrepa proti temu; poudarja, da je treba sprejeti konkretne ukrepe v podporo večji mobilizaciji domačih virov, kot so podpora boju proti korupciji in uvedba progresivnih davčnih sistemov ter boj proti izogibanju davkom in davčnim utajam;

| 449. | opozarja, da kmetijska, ribiška, trgovinska, gospodarska, izobraževalna, migracijska, okoljska, podnebna, zunanja in varnostna politika skupaj z drugimi politikami Unije vplivajo na učinkovitost razvojne politike Unije; ugotavlja, da je skladnost politik za razvoj, ki jo določa člen 208 PDEU, zato tudi vprašanje dobrega finančnega poslovodenja; opozarja, da je učinkovitost pomoči odvisna od ustreznega izvajanja skladnosti politik za razvoj; poudarja, da si je treba še bolj prizadevati za upoštevanje načel skladnosti politik za razvoj, zlasti na omenjenih področjih, da bi uresničili cilje glede učinkovitosti pomoči; poziva Komisijo, naj na podlagi priporočil iz poročila o zunanjem ocenjevanju (30) skladnosti politik za razvoj za leto 2018 sprejme ukrepe ter pokaže predanost in dodeli dovolj uslužbencev za naloge skladnosti politik za razvoj, da bi omogočila v rezultate usmerjeno strategijo in napredek pri skladnosti politik za razvoj; |
| --- | --- |

449.

opozarja, da kmetijska, ribiška, trgovinska, gospodarska, izobraževalna, migracijska, okoljska, podnebna, zunanja in varnostna politika skupaj z drugimi politikami Unije vplivajo na učinkovitost razvojne politike Unije; ugotavlja, da je skladnost politik za razvoj, ki jo določa člen 208 PDEU, zato tudi vprašanje dobrega finančnega poslovodenja; opozarja, da je učinkovitost pomoči odvisna od ustreznega izvajanja skladnosti politik za razvoj; poudarja, da si je treba še bolj prizadevati za upoštevanje načel skladnosti politik za razvoj, zlasti na omenjenih področjih, da bi uresničili cilje glede učinkovitosti pomoči; poziva Komisijo, naj na podlagi priporočil iz poročila o zunanjem ocenjevanju (30

| 450. | poudarja, da je treba za večjo učinkovitost razvojne pomoči, trajne rezultate in obravnavanje lokalnih potreb, zlasti v dolgotrajnih krizah in razmerah po krizi, nujno izboljšati usklajevanje humanitarne in razvojne pomoči ter okrepiti povezavo med humanitarnim delovanjem in razvojem; poziva Unijo, naj ta pristop še dodatno razvije; |
| --- | --- |

450.

poudarja, da je treba za večjo učinkovitost razvojne pomoči, trajne rezultate in obravnavanje lokalnih potreb, zlasti v dolgotrajnih krizah in razmerah po krizi, nujno izboljšati usklajevanje humanitarne in razvojne pomoči ter okrepiti povezavo med humanitarnim delovanjem in razvojem; poziva Unijo, naj ta pristop še dodatno razvije;

| 451. | pozdravlja pregled odziva EU na državno vodeno naložbeno strategijo Kitajske, ki ga je Računsko sodišče objavilo septembra 2020; poudarja, da je odkrilo pomanjkljivosti pri spremljanju, poročanju in ocenjevanju ukrepov v obstoječi strategiji za odnose med Unijo in Kitajsko, med drugim ker Unija financira projekte iz kitajske naložbene strategije, ki niso v skladu z načeli iz strategije Unije za povezljivost; poziva, naj se za uresničitev strategije Unije za povezljivost namenijo dodatni potrebni finančni in kadrovski viri; |
| --- | --- |

451.

pozdravlja pregled odziva EU na državno vodeno naložbeno strategijo Kitajske, ki ga je Računsko sodišče objavilo septembra 2020; poudarja, da je odkrilo pomanjkljivosti pri spremljanju, poročanju in ocenjevanju ukrepov v obstoječi strategiji za odnose med Unijo in Kitajsko, med drugim ker Unija financira projekte iz kitajske naložbene strategije, ki niso v skladu z načeli iz strategije Unije za povezljivost; poziva, naj se za uresničitev strategije Unije za povezljivost namenijo dodatni potrebni finančni in kadrovski viri;

| 452. | je zaskrbljen zaradi razmer v Belorusiji; poudarja, da je treba pregledati financiranje EU in poskrbeti, da sredstev ne bo prejel Lukašenkov režim, temveč bodo v podporo beloruski civilni družbi; |
| --- | --- |

452.

je zaskrbljen zaradi razmer v Belorusiji; poudarja, da je treba pregledati financiranje EU in poskrbeti, da sredstev ne bo prejel Lukašenkov režim, temveč bodo v podporo beloruski civilni družbi;

| 453. | z veseljem pričakuje vrh med Unijo in Afriško unijo, ki bo organiziran leta 2021; meni, da se je treba s tradicionalnega odnosa, osredotočenega na pomoč, pomakniti k partnerstvu enakovrednih partnerjev, ki bo bolj strateško in celovitejše; |
| --- | --- |

453.

z veseljem pričakuje vrh med Unijo in Afriško unijo, ki bo organiziran leta 2021; meni, da se je treba s tradicionalnega odnosa, osredotočenega na pomoč, pomakniti k partnerstvu enakovrednih partnerjev, ki bo bolj strateško in celovitejše;

Ugotovitve Računskega sodišča: GD NEAR

Ugotovitve Računskega sodišča: GD NEAR

| 454. | pozdravlja, da so bile transakcije v zvezi s proračunsko podporo in projekti, ki jih izvajajo mednarodne organizacije v okviru „hipotetičnega pristopa“, manj dovzetne za napake in da Računsko sodišče v letu 2019 ni odkrilo napak na teh področjih; ugotavlja, da je v zvezi s pravilnostjo transakcij področje porabe proračunske podpore tretjim državam manj dovzetno za napake; kljub temu ugotavlja, da Računsko sodišče zaradi pravnih določb, ki Komisiji puščajo širok manevrski prostor za razlago izpolnjevanja splošnih pogojev, „ne more zajeti tega, kar se zgodi po tem, ko Komisija izplača pomoč državi prejemnici, saj se ta sredstva nato združijo z lastnimi proračunskimi sredstvi te države“; ugotavlja, da bi to lahko ogrozilo raven odgovornosti in preglednosti ukrepov in porabe Unije; vztraja, da mora Komisija poskrbeti, da bo zunanja pomoč pogojena s pravno državo in spoštovanjem človekovih pravic v državah prejemnicah; zlasti poudarja, da je treba zagotoviti, da države in tretje strani in/ali naravni subjekti, ki so jim dodeljena sredstva Unije ali so z njimi povezana, spoštujejo glavne demokratične vrednote, mednarodne standarde na področju človekovih pravic in načela nenasilja; |
| --- | --- |

454.

pozdravlja, da so bile transakcije v zvezi s proračunsko podporo in projekti, ki jih izvajajo mednarodne organizacije v okviru „hipotetičnega pristopa“, manj dovzetne za napake in da Računsko sodišče v letu 2019 ni odkrilo napak na teh področjih; ugotavlja, da je v zvezi s pravilnostjo transakcij področje porabe proračunske podpore tretjim državam manj dovzetno za napake; kljub temu ugotavlja, da Računsko sodišče zaradi pravnih določb, ki Komisiji puščajo širok manevrski prostor za razlago izpolnjevanja splošnih pogojev, „ne more zajeti tega, kar se zgodi po tem, ko Komisija izplača pomoč državi prejemnici, saj se ta sredstva nato združijo z lastnimi proračunskimi sredstvi te države“; ugotavlja, da bi to lahko ogrozilo raven odgovornosti in preglednosti ukrepov in porabe Unije; vztraja, da mora Komisija poskrbeti, da bo zunanja pomoč pogojena s pravno državo in spoštovanjem človekovih pravic v državah prejemnicah; zlasti poudarja, da je treba zagotoviti, da države in tretje strani in/ali naravni subjekti, ki so jim dodeljena sredstva Unije ali so z njimi povezana, spoštujejo glavne demokratične vrednote, mednarodne standarde na področju človekovih pravic in načela nenasilja;

| 455. | poziva Komisijo, naj začne v celoti uveljavljati načelo pogojenosti ter uvede redne predhodne in naknadne preglede pravilnosti in učinkovitosti sredstev Unije za podporo tretjim državam, prav tako pa naj vzpostavi pravni okvir, ki bo za podporne instrumente omogočal popolno izterjavo sredstev v primeru odkritih nepravilnosti (31); |
| --- | --- |

455.

poziva Komisijo, naj začne v celoti uveljavljati načelo pogojenosti ter uvede redne predhodne in naknadne preglede pravilnosti in učinkovitosti sredstev Unije za podporo tretjim državam, prav tako pa naj vzpostavi pravni okvir, ki bo za podporne instrumente omogočal popolno izterjavo sredstev v primeru odkritih nepravilnosti (31

| 456. | v zvezi s študijo GD NEAR o stopnji preostale napake z veliko zaskrbljenostjo ugotavlja, da po navedbah Računskega sodišča:






  — | metodologija in priročnik za stopnjo preostale napake, ki ju je pripravil GD NEAR, vsebujeta omejitve, ki lahko prispevajo k podcenjevanju preostalih napak, kot so nezadostno zajetje nekaterih vidikov postopkov javnega naročanja (razlogi za zavrnitev neuspešnih kandidatov, skladnost izbrane ponudbe z vsemi merili za izbor in dodelitev, popolno preverjanje postopkov razpisa za zbiranje predlogov, neposredna utemeljitev dodelitve) (32); |
| --- | --- | --- |

456.

v zvezi s študijo GD NEAR o stopnji preostale napake z veliko zaskrbljenostjo ugotavlja, da po navedbah Računskega sodišča:

—

metodologija in priročnik za stopnjo preostale napake, ki ju je pripravil GD NEAR, vsebujeta omejitve, ki lahko prispevajo k podcenjevanju preostalih napak, kot so nezadostno zajetje nekaterih vidikov postopkov javnega naročanja (razlogi za zavrnitev neuspešnih kandidatov, skladnost izbrane ponudbe z vsemi merili za izbor in dodelitev, popolno preverjanje postopkov razpisa za zbiranje predlogov, neposredna utemeljitev dodelitve) (32);

32

| — | „Stopnja nepovratnih sredstev [napake]“ za neposredno upravljanje nepovratnih sredstev se izračuna na podlagi stopnje zaupanja 80 %, medtem ko se običajno stopnje napake izračunajo na podlagi stopnje zaupanja 95 %; |
| --- | --- |

—

„Stopnja nepovratnih sredstev [napake]“ za neposredno upravljanje nepovratnih sredstev se izračuna na podlagi stopnje zaupanja 80 %, medtem ko se običajno stopnje napake izračunajo na podlagi stopnje zaupanja 95 %;

| — | metoda GD NEAR za ocenjevanje stopnje preostale napake izvajalcu omogoča široko razlago pri ocenjevanju posameznih napak (zlasti v primeru pomanjkanja dokumentov za transakcijo); |
| --- | --- |

—

metoda GD NEAR za ocenjevanje stopnje preostale napake izvajalcu omogoča široko razlago pri ocenjevanju posameznih napak (zlasti v primeru pomanjkanja dokumentov za transakcijo);

| — | V letih 2018 in 2019 je bilo zanašanje na polovico vzorčenih transakcij pripisano na podlagi prejšnjih kontrol, Računsko sodišče pa opozarja, da tak pristop ne meri v celoti stopnje preostale napake (33); |
| --- | --- |

—

V letih 2018 in 2019 je bilo zanašanje na polovico vzorčenih transakcij pripisano na podlagi prejšnjih kontrol, Računsko sodišče pa opozarja, da tak pristop ne meri v celoti stopnje preostale napake (33);

33

| 457. | je zaskrbljen, ker ima Računsko sodišče še vedno pomisleke glede zanesljivosti rezultatov študije; |
| --- | --- |

457.

je zaskrbljen, ker ima Računsko sodišče še vedno pomisleke glede zanesljivosti rezultatov študije;

| 458. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je moral GD NEAR v letnem poročilu o dejavnostih za leto 2019 podati pridržek zaradi težav pri ustreznem spremljanju vseh projektov v Libiji in Siriji (količinsko neopredeljen pridržek) in pridržek zaradi napak pri odhodkih v okviru subvencij za neposredno upravljanje (količinsko opredeljeni pridržek); |
| --- | --- |

458.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je moral GD NEAR v letnem poročilu o dejavnostih za leto 2019 podati pridržek zaradi težav pri ustreznem spremljanju vseh projektov v Libiji in Siriji (količinsko neopredeljen pridržek) in pridržek zaradi napak pri odhodkih v okviru subvencij za neposredno upravljanje (količinsko opredeljeni pridržek);

| 459. | ugotavlja, da Računsko sodišče za leto 2019 podobno kot za leto 2018 ni izračunalo ocenjene stopnje napake za odhodke v razdelku 4; poudarja, da je ugotovilo, zaradi katerih omejitev lahko pride do podcenjevanja stopnje preostale napake; v celoti podpira priporočila Računskega sodišča, zlasti potrebo po objavi omejitev iz študije o stopnji preostale napake v prihodnjih letnih poročilih dejavnosti GD NEAR ter izboljšanem preverjanju zunanjih finančnih instrumentov, ki ga izvaja GD NEAR, z odkrivanjem in preprečevanjem ponavljajočih se napak; |
| --- | --- |

459.

ugotavlja, da Računsko sodišče za leto 2019 podobno kot za leto 2018 ni izračunalo ocenjene stopnje napake za odhodke v razdelku 4; poudarja, da je ugotovilo, zaradi katerih omejitev lahko pride do podcenjevanja stopnje preostale napake; v celoti podpira priporočila Računskega sodišča, zlasti potrebo po objavi omejitev iz študije o stopnji preostale napake v prihodnjih letnih poročilih dejavnosti GD NEAR ter izboljšanem preverjanju zunanjih finančnih instrumentov, ki ga izvaja GD NEAR, z odkrivanjem in preprečevanjem ponavljajočih se napak;

| 460. | je seznanjen z nadaljnjimi ukrepi Računskega sodišča na podlagi njegovih priporočil iz letnega poročila za leto 2016, po katerih je bilo potrebno ali takojšnje ukrepanje ali ukrepanje do leta 2019, in pozdravlja dejstvo, da je Komisija tri od njih izvedla v celoti, eno pa delno; |
| --- | --- |

460.

je seznanjen z nadaljnjimi ukrepi Računskega sodišča na podlagi njegovih priporočil iz letnega poročila za leto 2016, po katerih je bilo potrebno ali takojšnje ukrepanje ali ukrepanje do leta 2019, in pozdravlja dejstvo, da je Komisija tri od njih izvedla v celoti, eno pa delno;

| 461. | obžaluje, da se je Komisija odločila, da ukrep IPA 2019/42258 uporabi za sofinanciranje nakupa štirih plovil turške obalne straže, čeprav jo je Parlament v resoluciji z dne 13. marca 2019 pozval, naj s sredstvi iz instrumenta IPA II podpre turško civilno družbo, zagovornike človekovih pravic in novinarje ter omogoči več medosebnih stikov, obsežnejši akademski dialog in medijske platforme za novinarje z namenskimi sredstvi, ki jih neposredno upravlja Unija; vztraja tudi, da je treba pozorno spremljati uporabo sredstev iz instrumenta za begunce v Turčiji, da bodo zares namenjena projektom za begunce in ne bodo uporabljena za druge namene; |
| --- | --- |

461.

obžaluje, da se je Komisija odločila, da ukrep IPA 2019/42258 uporabi za sofinanciranje nakupa štirih plovil turške obalne straže, čeprav jo je Parlament v resoluciji z dne 13. marca 2019 pozval, naj s sredstvi iz instrumenta IPA II podpre turško civilno družbo, zagovornike človekovih pravic in novinarje ter omogoči več medosebnih stikov, obsežnejši akademski dialog in medijske platforme za novinarje z namenskimi sredstvi, ki jih neposredno upravlja Unija; vztraja tudi, da je treba pozorno spremljati uporabo sredstev iz instrumenta za begunce v Turčiji, da bodo zares namenjena projektom za begunce in ne bodo uporabljena za druge namene;

Posebno poročilo Računskega sodišča št. 09/2019: Podpora EU Maroku: rezultati doslej omejeni

Posebno poročilo Računskega sodišča št. 09/2019: Podpora EU Maroku: rezultati doslej omejeni

| 462. | ugotavlja, da je proračunska podpora Unije v Maroku v obdobju 2014–2018 znašala približno 0,37 % skupnih proračunskih odhodkov države, pri čemer so pogodbe znašale 562 milijonov EUR, plačila pa 206 milijonov EUR; opozarja, da Maroko prejema več razvojne podpore Unije kot katera koli druga severnoafriška država razen Tunizije in je eden od glavnih prejemnikov mednarodne razvojne pomoči; |
| --- | --- |

462.

ugotavlja, da je proračunska podpora Unije v Maroku v obdobju 2014–2018 znašala približno 0,37 % skupnih proračunskih odhodkov države, pri čemer so pogodbe znašale 562 milijonov EUR, plačila pa 206 milijonov EUR; opozarja, da Maroko prejema več razvojne podpore Unije kot katera koli druga severnoafriška država razen Tunizije in je eden od glavnih prejemnikov mednarodne razvojne pomoči;

| 463. | opozarja, da je evropski instrument sosedstva ključni finančni instrument, ki ga Komisija uporablja pri sodelovanju z Marokom in znaša 1 399 milijonov EUR za obveznosti za obdobje 2014–2020; |
| --- | --- |

463.

opozarja, da je evropski instrument sosedstva ključni finančni instrument, ki ga Komisija uporablja pri sodelovanju z Marokom in znaša 1 399 milijonov EUR za obveznosti za obdobje 2014–2020;

| 464. | poudarja, da je Maroko po sodbi Splošnega sodišča Unije decembra 2015 o Zahodni Sahari od decembra 2015 do januarja 2019 prekinil politični dialog, ki zajema vse zunanje politike Unije, kot so razvojna, trgovinska, zunanja in varnostna politika; je seznanjen s pripombami Komisije k Posebnemu poročilu št. 09/2019, v katerih Komisija meni, da „v obdobju težavnih političnih odnosov med Unijo in Marokom politični dialog ni bil prekinjen“, zato ni potrebe po razvoju alternativne strategije; |
| --- | --- |

464.

poudarja, da je Maroko po sodbi Splošnega sodišča Unije decembra 2015 o Zahodni Sahari od decembra 2015 do januarja 2019 prekinil politični dialog, ki zajema vse zunanje politike Unije, kot so razvojna, trgovinska, zunanja in varnostna politika; je seznanjen s pripombami Komisije k Posebnemu poročilu št. 09/2019, v katerih Komisija meni, da „v obdobju težavnih političnih odnosov med Unijo in Marokom politični dialog ni bil prekinjen“, zato ni potrebe po razvoju alternativne strategije;

| 465. | poudarja, da je Maroko dolgoletna in strateška partnerica in soseda EU, plodno sodelovanje med njima pa prinaša pozitivne rezultate; |
| --- | --- |

465.

poudarja, da je Maroko dolgoletna in strateška partnerica in soseda EU, plodno sodelovanje med njima pa prinaša pozitivne rezultate;

| 466. | poudarja, da je Računsko sodišče odkrilo več težav, ki zmanjšujejo učinkovitost proračunske podpore:






  — | neoptimalna osredotočenost in zasnova podpore (tj. financiranje, ki je pokrivalo preveč področij, Komisija ni razvila jasne strategije za prihodnje odnose z Marokom med prekinitvijo političnega dialoga, neenakomernim usklajevanjem donatorjev, programi proračunske podpore, ki niso zasnovani tako, da bi čim bolj povečali učinek); |
| --- | --- | --- |

466.

poudarja, da je Računsko sodišče odkrilo več težav, ki zmanjšujejo učinkovitost proračunske podpore:

—

neoptimalna osredotočenost in zasnova podpore (tj. financiranje, ki je pokrivalo preveč področij, Komisija ni razvila jasne strategije za prihodnje odnose z Marokom med prekinitvijo političnega dialoga, neenakomernim usklajevanjem donatorjev, programi proračunske podpore, ki niso zasnovani tako, da bi čim bolj povečali učinek);

| — | težave pri izvajanju podpore (tj. zamude, slaba ocena rezultatov s strani Komisije); |
| --- | --- |

—

težave pri izvajanju podpore (tj. zamude, slaba ocena rezultatov s strani Komisije);

| — | odsotnost znatnega vpliva na programe proračunske podpore (tj. manj kot polovica ciljev proračunske podpore, doseženih na področju zdravja, socialne zaščite, pravosodja itd.); |
| --- | --- |

—

odsotnost znatnega vpliva na programe proračunske podpore (tj. manj kot polovica ciljev proračunske podpore, doseženih na področju zdravja, socialne zaščite, pravosodja itd.);

| 467. | poziva Komisijo, naj:






  — | okrepi osredotočenost proračunske podpore Unije v Maroku, tako da uporabi preglednejšo in bolje dokumentirano metodo za dodeljevanje sredstev sektorskim programom proračunske podpore, prav tako pa naj še naprej spremlja uspešnost; |
| --- | --- | --- |

467.

poziva Komisijo, naj:

—

okrepi osredotočenost proračunske podpore Unije v Maroku, tako da uporabi preglednejšo in bolje dokumentirano metodo za dodeljevanje sredstev sektorskim programom proračunske podpore, prav tako pa naj še naprej spremlja uspešnost;

| — | izboljša zasnovo ciljev in rezultatov uspešnosti; |
| --- | --- |

—

izboljša zasnovo ciljev in rezultatov uspešnosti;

| — | izboljša strategijo političnega dialoga, zlasti za oceno dosežkov strategije političnega dialoga ter za uporabo jasne in ustrezne opredelitve ciljev in pričakovanih rezultatov dialoga; |
| --- | --- |

—

izboljša strategijo političnega dialoga, zlasti za oceno dosežkov strategije političnega dialoga ter za uporabo jasne in ustrezne opredelitve ciljev in pričakovanih rezultatov dialoga;

| — | izboljša postopke preverjanja izplačil, in sicer z uporabo ustreznih metod izračuna, da se sredstva izplačajo le, če obstajajo zanesljivi dokazi, da je bil cilj dejansko dosežen; |
| --- | --- |

—

izboljša postopke preverjanja izplačil, in sicer z uporabo ustreznih metod izračuna, da se sredstva izplačajo le, če obstajajo zanesljivi dokazi, da je bil cilj dejansko dosežen;

| — | okrepi postopke spremljanja, na primer postopke za izboljšanje ocene sektorskih strategij in spremljanje njihovega izvajanja z uporabo kazalnikov sektorskih strategij; |
| --- | --- |

—

okrepi postopke spremljanja, na primer postopke za izboljšanje ocene sektorskih strategij in spremljanje njihovega izvajanja z uporabo kazalnikov sektorskih strategij;

| — | natančno preveri, kako tretji subjekti, z njimi povezani subjekti in/ali fizične osebe uporabljajo sredstva Unije, in tako zagotovi, da se sredstva ne bodo dodeljevala oziroma da ne bodo povezana z nobenimi cilji ali oblikami terorizma in/ali verske in politične radikalizacije; prav tako naj zagotovi, da se bodo ta sredstva Unije proaktivno izterjevala in da bodo vpleteni prejemniki v prihodnje izključeni iz financiranja Unije; |
| --- | --- |

—

natančno preveri, kako tretji subjekti, z njimi povezani subjekti in/ali fizične osebe uporabljajo sredstva Unije, in tako zagotovi, da se sredstva ne bodo dodeljevala oziroma da ne bodo povezana z nobenimi cilji ali oblikami terorizma in/ali verske in politične radikalizacije; prav tako naj zagotovi, da se bodo ta sredstva Unije proaktivno izterjevala in da bodo vpleteni prejemniki v prihodnje izključeni iz financiranja Unije;

| 468. | opozarja, kako pomembno je v tujini spodbujati vrednote Unije, kot so demokracija, pravna država ter spoštovanje človekovih pravic in temeljnih svoboščin, zato poziva Komisijo, naj s skladom za predpristopno pomoč podpira demokratično preobrazbo in zagotovi ustrezno izvajanje javnih politik in pravosodnih reform na Zahodnem Balkanu; |
| --- | --- |

468.

opozarja, kako pomembno je v tujini spodbujati vrednote Unije, kot so demokracija, pravna država ter spoštovanje človekovih pravic in temeljnih svoboščin, zato poziva Komisijo, naj s skladom za predpristopno pomoč podpira demokratično preobrazbo in zagotovi ustrezno izvajanje javnih politik in pravosodnih reform na Zahodnem Balkanu;

| 469. | je seznanjen z odgovori Komisije na posebno poročilo št. 09/2019, zlasti z njeno ugotovitvijo, da sodelovanje Unije prispeva k izvajanju reform v Maroku, to pa pozitivno vpliva na socialno-ekonomski razvoj države; |
| --- | --- |

469.

je seznanjen z odgovori Komisije na posebno poročilo št. 09/2019, zlasti z njeno ugotovitvijo, da sodelovanje Unije prispeva k izvajanju reform v Maroku, to pa pozitivno vpliva na socialno-ekonomski razvoj države;

Ugotovitve Računskega sodišča: GD DEVCO

Ugotovitve Računskega sodišča: GD DEVCO

| 470. | ugotavlja, da GD DEVCO izvaja večino instrumentov zunanje pomoči, ki se financirajo iz splošnega proračuna Unije in tudi iz Evropskih razvojnih skladov; ugotavlja, da je Računsko sodišče v svojem letnem poročilu o dejavnostih, financiranih iz 8., 9., 10. in 11. ERS za proračunsko leto 2019 predstavilo pripombe o sistemih, odgovornosti v zvezi z letnim poročilom o dejavnostih in izjavi generalnega direktorja za leto 2019, ki se nanašajo na celotno področje odgovornosti GD DEVCO:






  — | ugotavlja, da so odhodki, zabeleženi leta 2019 v okviru 8. ,9., 10. in 11. ERS, vsebovali pomembne napake; po navedbah Računskega sodišča ocenjena stopnja napake znaša 3,5 %; |
| --- | --- | --- |

470.

ugotavlja, da GD DEVCO izvaja večino instrumentov zunanje pomoči, ki se financirajo iz splošnega proračuna Unije in tudi iz Evropskih razvojnih skladov; ugotavlja, da je Računsko sodišče v svojem letnem poročilu o dejavnostih, financiranih iz 8., 9., 10. in 11. ERS za proračunsko leto 2019 predstavilo pripombe o sistemih, odgovornosti v zvezi z letnim poročilom o dejavnostih in izjavi generalnega direktorja za leto 2019, ki se nanašajo na celotno področje odgovornosti GD DEVCO:

—

ugotavlja, da so odhodki, zabeleženi leta 2019 v okviru 8. ,9., 10. in 11. ERS, vsebovali pomembne napake; po navedbah Računskega sodišča ocenjena stopnja napake znaša 3,5 %;

| — | 43,6 % ocenjene stopnje napake izhaja iz odhodkov, ki niso nastali (tj. obveznosti, predstavljene kot odhodki ali nepravilno izračunani prijavljeni odhodki); |
| --- | --- |

—

43,6 % ocenjene stopnje napake izhaja iz odhodkov, ki niso nastali (tj. obveznosti, predstavljene kot odhodki ali nepravilno izračunani prijavljeni odhodki);

| — | 22,1 % ocenjene stopnje napake izhaja iz resnega nespoštovanja pravil o javnem naročanju (tj. neutemeljena odločitev odbora za ocenjevanje); |
| --- | --- |

—

22,1 % ocenjene stopnje napake izhaja iz resnega nespoštovanja pravil o javnem naročanju (tj. neutemeljena odločitev odbora za ocenjevanje);

| — | 12,7 % ocenjene stopnje napake izhaja iz neupravičenih odhodkov (občutno povečanje plač lokalnega osebja po sklenitvi pogodbe); |
| --- | --- |

—

12,7 % ocenjene stopnje napake izhaja iz neupravičenih odhodkov (občutno povečanje plač lokalnega osebja po sklenitvi pogodbe);

| 471. | je seznanjen z ugotovitvijo Računskega sodišča, da so Komisija in njeni izvajalski partnerji naredili več napak v transakcijah v zvezi z ocenami programov, nepovratnimi sredstvi in sporazumi o prispevku z mednarodnimi organizacijami ter sporazumi o prenosu pooblastil z agencijami držav članic Unije za sodelovanje kot pri drugih vrstah podpore (kot je podpora za javna naročila gradenj, blaga in storitev); od 65 takih transakcij jih je 25 (38 %) vsebovalo količinsko opredeljive napake, ki so pomenile 71,7 % ocenjene stopnje napake; je seznanjen z mnenjem Računskega sodišča, da študija GD DEVCO o stopnji preostale napake ne pomeni dajanja zagotovila ali revizije; ugotavlja, da temelji na metodologiji o stopnji preostale napake in priročniku, ki ju zagotovi GD DEVCO; ugotavlja, da je Računsko sodišče opredelilo štiri osrednje dejavnike, ki vplivajo na stopnjo preostale napake, namreč omejitve pri pregledih postopkov javnega naročanja, zelo majhno število pregledov na kraju samem v državi izvajanja projektov, sama metoda za ocenjevanje stopnje preostale napake, ki jo uporablja GD DEVCO, in delno ali popolno zanašanje na predhodno kontrolno delo; je seznanjen z ugotovitvijo Računskega sodišče, da izjava generalnega direktorja o zanesljivosti v letnem poročilu o dejavnostih za leto 2019 ni vsebovala nobenega pridržka, saj sta bila pridržka, ki sta ostala iz leta 2018, umaknjena, novih pa ni bilo; GD DEVCO je pred umikom teh pridržkov v letu 2019 znatno zmanjšal njihov obseg (tj. delež odhodkov, ki jih zajemajo) v letih 2017 in 2018, kar posledično ne zagotavlja resničnega in poštenega prikaza tveganj na splošnem področju odgovornosti GD DEVCO; |
| --- | --- |

471.

je seznanjen z ugotovitvijo Računskega sodišča, da so Komisija in njeni izvajalski partnerji naredili več napak v transakcijah v zvezi z ocenami programov, nepovratnimi sredstvi in sporazumi o prispevku z mednarodnimi organizacijami ter sporazumi o prenosu pooblastil z agencijami držav članic Unije za sodelovanje kot pri drugih vrstah podpore (kot je podpora za javna naročila gradenj, blaga in storitev); od 65 takih transakcij jih je 25 (38 %) vsebovalo količinsko opredeljive napake, ki so pomenile 71,7 % ocenjene stopnje napake; je seznanjen z mnenjem Računskega sodišča, da študija GD DEVCO o stopnji preostale napake ne pomeni dajanja zagotovila ali revizije; ugotavlja, da temelji na metodologiji o stopnji preostale napake in priročniku, ki ju zagotovi GD DEVCO; ugotavlja, da je Računsko sodišče opredelilo štiri osrednje dejavnike, ki vplivajo na stopnjo preostale napake, namreč omejitve pri pregledih postopkov javnega naročanja, zelo majhno število pregledov na kraju samem v državi izvajanja projektov, sama metoda za ocenjevanje stopnje preostale napake, ki jo uporablja GD DEVCO, in delno ali popolno zanašanje na predhodno kontrolno delo; je seznanjen z ugotovitvijo Računskega sodišče, da izjava generalnega direktorja o zanesljivosti v letnem poročilu o dejavnostih za leto 2019 ni vsebovala nobenega pridržka, saj sta bila pridržka, ki sta ostala iz leta 2018, umaknjena, novih pa ni bilo; GD DEVCO je pred umikom teh pridržkov v letu 2019 znatno zmanjšal njihov obseg (tj. delež odhodkov, ki jih zajemajo) v letih 2017 in 2018, kar posledično ne zagotavlja resničnega in poštenega prikaza tveganj na splošnem področju odgovornosti GD DEVCO;

| 472. | pozdravlja ugotovitev Računskega sodišča, da je bil trend pri zmanjševanju revščine, enakosti spolov v izobraževanju in številu sporazumov s sosednjimi državami v splošnem pozitiven, a izraža zaskrbljenost zaradi čedalje slabšega trenda v smislu utrjevanja demokracije, pravne države in politične stabilnosti; |
| --- | --- |

472.

pozdravlja ugotovitev Računskega sodišča, da je bil trend pri zmanjševanju revščine, enakosti spolov v izobraževanju in številu sporazumov s sosednjimi državami v splošnem pozitiven, a izraža zaskrbljenost zaradi čedalje slabšega trenda v smislu utrjevanja demokracije, pravne države in politične stabilnosti;

| 473. | znova izraža zaskrbljenost, da čedalje pogostejša uporaba finančnih mehanizmov za izvajanje politik Unije v tretjih državah spodkopava raven odgovornosti in preglednosti ukrepov Unije; vztraja, da mora Komisija poskrbeti, da bo zunanja pomoč pogojena s pravno državo in spoštovanjem človekovih pravic v državah prejemnicah (34); |
| --- | --- |

473.

znova izraža zaskrbljenost, da čedalje pogostejša uporaba finančnih mehanizmov za izvajanje politik Unije v tretjih državah spodkopava raven odgovornosti in preglednosti ukrepov Unije; vztraja, da mora Komisija poskrbeti, da bo zunanja pomoč pogojena s pravno državo in spoštovanjem človekovih pravic v državah prejemnicah (34

| 474. | je močno zaskrbljen zaradi zlorabe razvojnih sredstev za ukrepe, s katerimi se kršijo človekove pravice pri upravljanju meja; obžaluje domnevne kršitve človekovih pravic v zvezi nujnim skrbniškim skladom EU za Afriko v Libiji, Etiopiji, Eritreji in Nigru; poziva k oblikovanju zanesljivih mehanizmov za spremljanje vplivov nujnega skrbniškega sklada EU za Afriko na človekove pravice, kot tudi sistema odgovornosti, na podlagi katerega bi preprečevali in obravnavali kršitve mednarodnega prava; ponavlja potrebo po temeljiti preiskavi domnevnih zlorab človekovih pravic, tudi na mejah EU; obžaluje, da v poročilu Komisije o podaljšanju skrbniškega sklada EU niso predvidene izboljšave na tem področju, zato zahteva, da se pri obravnavi podaljšanja zagotovi spoštovanje človekovih pravic (35); |
| --- | --- |

474.

je močno zaskrbljen zaradi zlorabe razvojnih sredstev za ukrepe, s katerimi se kršijo človekove pravice pri upravljanju meja; obžaluje domnevne kršitve človekovih pravic v zvezi nujnim skrbniškim skladom EU za Afriko v Libiji, Etiopiji, Eritreji in Nigru; poziva k oblikovanju zanesljivih mehanizmov za spremljanje vplivov nujnega skrbniškega sklada EU za Afriko na človekove pravice, kot tudi sistema odgovornosti, na podlagi katerega bi preprečevali in obravnavali kršitve mednarodnega prava; ponavlja potrebo po temeljiti preiskavi domnevnih zlorab človekovih pravic, tudi na mejah EU; obžaluje, da v poročilu Komisije o podaljšanju skrbniškega sklada EU niso predvidene izboljšave na tem področju, zato zahteva, da se pri obravnavi podaljšanja zagotovi spoštovanje človekovih pravic (35

Uspešnost evropskega instrumenta sosedstva in instrumenta za razvojno sodelovanje

Uspešnost evropskega instrumenta sosedstva in instrumenta za razvojno sodelovanje

| 475. | opozarja, da proračun evropskega instrumenta sosedstva za večletni finančni okvir za obdobje 2014–2020 znaša približno 17 milijard EUR; ugotavlja, da je Komisija skupaj do konca leta 2019 prevzela obveznosti za 85 % te dodelitve in porabila 42 % sredstev; |
| --- | --- |

475.

opozarja, da proračun evropskega instrumenta sosedstva za večletni finančni okvir za obdobje 2014–2020 znaša približno 17 milijard EUR; ugotavlja, da je Komisija skupaj do konca leta 2019 prevzela obveznosti za 85 % te dodelitve in porabila 42 % sredstev;

| 476. | opozarja, da proračun instrumenta za razvojno sodelovanje za večletni finančni okvir za obdobje 2014–2020 znaša približno 20 milijard EUR; ugotavlja, da je Komisija skupaj do konca leta 2019 prevzela obveznosti za 84 % teh dodelitev in porabila 40 % sredstev; |
| --- | --- |

476.

opozarja, da proračun instrumenta za razvojno sodelovanje za večletni finančni okvir za obdobje 2014–2020 znaša približno 20 milijard EUR; ugotavlja, da je Komisija skupaj do konca leta 2019 prevzela obveznosti za 84 % teh dodelitev in porabila 40 % sredstev;

| 477. | ugotavlja, da je Sodišče v skladu s pregledom uspešnosti petih projektov instrumenta za razvojno sodelovanje in treh projektov evropskega instrumenta sosedstva ugotovilo, da so trije projekti instrumenta za razvojno sodelovanje imeli težave v zvezi s smotrnostjo: pri dveh je prišlo do zamud pri izvajanju in zato do zadevnega datuma pri projektih ne bodo doseženi vsi načrtovani izložki in rezultati, medtem ko pri enem ni bila določena nobena ciljna vrednost za merjenje njegove smotrnosti, vendar pri nobenem od projektov evropskega sosedskega instrumenta ni bilo težav s smotrnostjo; |
| --- | --- |

477.

ugotavlja, da je Sodišče v skladu s pregledom uspešnosti petih projektov instrumenta za razvojno sodelovanje in treh projektov evropskega instrumenta sosedstva ugotovilo, da so trije projekti instrumenta za razvojno sodelovanje imeli težave v zvezi s smotrnostjo: pri dveh je prišlo do zamud pri izvajanju in zato do zadevnega datuma pri projektih ne bodo doseženi vsi načrtovani izložki in rezultati, medtem ko pri enem ni bila določena nobena ciljna vrednost za merjenje njegove smotrnosti, vendar pri nobenem od projektov evropskega sosedskega instrumenta ni bilo težav s smotrnostjo;

| 478. | ugotavlja, da so kazalniki v poročilih Komisije o smotrnosti na visoki ravni razkrili splošno pozitiven trend pri zmanjševanju revščine, enakosti spolov v izobraževanju, številu sporazumov z državami sosedstva in človekovem razvoju; obžaluje, da so kazalniki pokazali negativen trend pri utrjevanju demokracije in pravne države ter politični stabilnosti; |
| --- | --- |

478.

ugotavlja, da so kazalniki v poročilih Komisije o smotrnosti na visoki ravni razkrili splošno pozitiven trend pri zmanjševanju revščine, enakosti spolov v izobraževanju, številu sporazumov z državami sosedstva in človekovem razvoju; obžaluje, da so kazalniki pokazali negativen trend pri utrjevanju demokracije in pravne države ter politični stabilnosti;

| 479. | poudarja, da ti kazalniki niso zagotavljali informacij o smotrnosti samih programov, temveč o kontekstu, v katerem so delovali; poudarja, da s kombinacijo uporabljenih kazalnikov ni bilo jasno prikazano, koliko so programi dosegali pričakovane izložke in rezultate ter kako so ti prispevali k doseganju pričakovanih učinkov programov; |
| --- | --- |

479.

poudarja, da ti kazalniki niso zagotavljali informacij o smotrnosti samih programov, temveč o kontekstu, v katerem so delovali; poudarja, da s kombinacijo uporabljenih kazalnikov ni bilo jasno prikazano, koliko so programi dosegali pričakovane izložke in rezultate ter kako so ti prispevali k doseganju pričakovanih učinkov programov;

Priporočila

Priporočila

| 480. | poziva Komisijo, naj:






  — | v letnem poročilu GD NEAR o dejavnostih za leto 2020 in njegovih prihodnjih letnih poročilih o dejavnostih razkrije omejitve študije o stopnji preostale napake; |
| --- | --- | --- |

480.

poziva Komisijo, naj:

—

v letnem poročilu GD NEAR o dejavnostih za leto 2020 in njegovih prihodnjih letnih poročilih o dejavnostih razkrije omejitve študije o stopnji preostale napake;

| — | pripravi pregledne smernice in merila za opredelitev nevladnih organizacij v svojem računovodskem sistemu in preveri samoprijavljene podatke, ki jih predložijo prosilci; |
| --- | --- |

—

pripravi pregledne smernice in merila za opredelitev nevladnih organizacij v svojem računovodskem sistemu in preveri samoprijavljene podatke, ki jih predložijo prosilci;

| — | predlaga usklajeno opredelitev nevladnih organizacij in poseben nadzor nad skladi; poziva Komisijo, naj vsako leto pripravi seznam 50 največjih upravičencev; |
| --- | --- |

—

predlaga usklajeno opredelitev nevladnih organizacij in poseben nadzor nad skladi; poziva Komisijo, naj vsako leto pripravi seznam 50 največjih upravičencev;

| — | poveča stopnjo zaupanja, ki jo GD NEAR uporablja pri svoji metodologiji za izračun stopnje nepovratnih sredstev, na raven tiste, ki se uporablja za preostalo populacijo stopnje preostale napake, da bi se natančneje upoštevalo večje tveganje na področju nepovratnih sredstev v okviru neposrednega upravljanja do konca leta 2021; |
| --- | --- |

—

poveča stopnjo zaupanja, ki jo GD NEAR uporablja pri svoji metodologiji za izračun stopnje nepovratnih sredstev, na raven tiste, ki se uporablja za preostalo populacijo stopnje preostale napake, da bi se natančneje upoštevalo večje tveganje na področju nepovratnih sredstev v okviru neposrednega upravljanja do konca leta 2021;

| — | z opredelitvijo in preprečitvijo ponavljajočih se napak (npr. pomanjkanje sistemov za evidentiranje časa in zaračunavanje neupravičenega DDV v breme projektov, ki jih financira Unija) do konca leta 2021 okrepi preglede GD NEAR, GD DEVCO, GD ECHO, GD CLIMA in FPI; |
| --- | --- |

—

z opredelitvijo in preprečitvijo ponavljajočih se napak (npr. pomanjkanje sistemov za evidentiranje časa in zaračunavanje neupravičenega DDV v breme projektov, ki jih financira Unija) do konca leta 2021 okrepi preglede GD NEAR, GD DEVCO, GD ECHO, GD CLIMA in FPI;

| — | do konca leta 2021 dodatno izboljša metodologijo in priročnik za študijo o stopnji preostale napake, da se obravnavajo zadeve, ki jih je Računsko sodišče opredelilo v tem poročilu, zato da bi bila stopnja napake, o kateri se poroča v študiji, bolj zanesljiva; |
| --- | --- |

—

do konca leta 2021 dodatno izboljša metodologijo in priročnik za študijo o stopnji preostale napake, da se obravnavajo zadeve, ki jih je Računsko sodišče opredelilo v tem poročilu, zato da bi bila stopnja napake, o kateri se poroča v študiji, bolj zanesljiva;

| — | izreče pridržke za vsa področja, za katere je bila ugotovljena visoka stopnja tveganja, ne glede na njihov delež skupnih odhodkov in finančni učinek; |
| --- | --- |

—

izreče pridržke za vsa področja, za katere je bila ugotovljena visoka stopnja tveganja, ne glede na njihov delež skupnih odhodkov in finančni učinek;

| — | natančno preveri, kako tretji subjekti, z njimi povezani subjekti in/ali fizične osebe uporabljajo sredstva Unije, in tako zagotovi, da se sredstva ne bodo dodeljevala oziroma da ne bodo povezana z nobenimi cilji ali oblikami terorizma in/ali verske in politične radikalizacije; prav tako naj zagotovi, da se bodo ta sredstva Unije proaktivno izterjevala in da bodo vpleteni prejemniki v prihodnje izključeni iz financiranja Unije; |
| --- | --- |

—

natančno preveri, kako tretji subjekti, z njimi povezani subjekti in/ali fizične osebe uporabljajo sredstva Unije, in tako zagotovi, da se sredstva ne bodo dodeljevala oziroma da ne bodo povezana z nobenimi cilji ali oblikami terorizma in/ali verske in politične radikalizacije; prav tako naj zagotovi, da se bodo ta sredstva Unije proaktivno izterjevala in da bodo vpleteni prejemniki v prihodnje izključeni iz financiranja Unije;

| — | zagotovi, da se s sredstvi Unije ne bo podpiralo otroško delo; |
| --- | --- |

—

zagotovi, da se s sredstvi Unije ne bo podpiralo otroško delo;

| — | poskrbi, da se sredstva Unije ne bodo uporabljala za nepredvidene namene; |
| --- | --- |

—

poskrbi, da se sredstva Unije ne bodo uporabljala za nepredvidene namene;

| — | prekine ali pregleda svoje sodelovanje s tretjimi državami, vštevši ustavitev posebnega financiranja in projektov, ki ogrožajo človekove pravice prizadetih, če recimo tretje države ne spoštujejo v celoti temeljnih pravic, ki izhajajo tako iz Konvencije OZN o statusu beguncev iz leta 1951 kot Evropske konvencije o človekovih pravicah, če niso ratificirale teh konvencij ali če ne spoštujejo konvencij SOLAS in SAR; |
| --- | --- |

—

prekine ali pregleda svoje sodelovanje s tretjimi državami, vštevši ustavitev posebnega financiranja in projektov, ki ogrožajo človekove pravice prizadetih, če recimo tretje države ne spoštujejo v celoti temeljnih pravic, ki izhajajo tako iz Konvencije OZN o statusu beguncev iz leta 1951 kot Evropske konvencije o človekovih pravicah, če niso ratificirale teh konvencij ali če ne spoštujejo konvencij SOLAS in SAR;

| — | zagotovi natančnejši parlamentarni nadzor pri oblikovanju novih sporazumih o partnerstvu s tretjimi državami, ki bi morali vselej temeljiti na načelih solidarnosti, skupne odgovornosti, spoštovanja človekovih pravic, pravne države in mednarodnega humanitarnega prava; |
| --- | --- |

—

zagotovi natančnejši parlamentarni nadzor pri oblikovanju novih sporazumih o partnerstvu s tretjimi državami, ki bi morali vselej temeljiti na načelih solidarnosti, skupne odgovornosti, spoštovanja človekovih pravic, pravne države in mednarodnega humanitarnega prava;

| — | posreduje podrobne informacije o odločitvah, ki jih sprejme operativni odbor, in poskrbi, da bo Parlament zastopan na njegovih sejah; |
| --- | --- |

—

posreduje podrobne informacije o odločitvah, ki jih sprejme operativni odbor, in poskrbi, da bo Parlament zastopan na njegovih sejah;

| 481. | znova poudarja, da mora Komisija v celoti in brez nadaljnjega odlašanja začeti izvrševati sodbo Sodišča Evropske unije (z dne 31. januarja 2019) v zvezi z Mednarodno skupino za upravljanje; poziva Komisijo, naj znova razmisli o Mednarodni skupini za upravljanje kot primernem izvajalcu za projekte v državah, v katerih vladajo krizne razmere, saj se je ta organizacija v več kot dvajsetletnem obdobju izkazala kot učinkovita pri upravljanju programov obnove in pomoči, ki jih financirajo evropski subjekti in države članice; |
| --- | --- |

481.

znova poudarja, da mora Komisija v celoti in brez nadaljnjega odlašanja začeti izvrševati sodbo Sodišča Evropske unije (z dne 31. januarja 2019) v zvezi z Mednarodno skupino za upravljanje; poziva Komisijo, naj znova razmisli o Mednarodni skupini za upravljanje kot primernem izvajalcu za projekte v državah, v katerih vladajo krizne razmere, saj se je ta organizacija v več kot dvajsetletnem obdobju izkazala kot učinkovita pri upravljanju programov obnove in pomoči, ki jih financirajo evropski subjekti in države članice;

| 482. | poudarja, da je treba glede na sedanje prestrukturiranje zunanjih finančnih instrumentov Unije povečati njihovo prepoznavnost, preglednost, uspešnost, dopolnitveni značaj in odgovornost; opozarja, da je bil evropski instrument sosedstva uspešnejši v vzhodni soseščini EU, in zato poziva, da se prizadevanja usmerijo v njeno južno soseščino, da bo kos izzivom, ki jo čakajo; |
| --- | --- |

482.

poudarja, da je treba glede na sedanje prestrukturiranje zunanjih finančnih instrumentov Unije povečati njihovo prepoznavnost, preglednost, uspešnost, dopolnitveni značaj in odgovornost; opozarja, da je bil evropski instrument sosedstva uspešnejši v vzhodni soseščini EU, in zato poziva, da se prizadevanja usmerijo v njeno južno soseščino, da bo kos izzivom, ki jo čakajo;

| 483. | poziva Komisijo, naj podrobneje analizira razvojno učinkovitost subvencioniranja in zmanjševanja tveganj zasebnih naložb, saj so bile sporočene pomanjkljivosti mehanizmov kombiniranja in jamstva, zlasti v mnenju št. 7/2020 o poročilu Komisije o izvajanju Evropskega sklada za trajnostni razvoj (EFSD), v katerem je Evropsko računsko sodišče pred kratkim navedlo, da ni mogoče oceniti prispevka EFSD k ciljem trajnostnega razvoja ali pariškemu podnebnemu sporazumu ter dokazati, da ustreznih naložb ne bi bilo mogoče izvesti brez prispevka Unije, oziroma povedano drugače, da ni mogoče dokazati finančne dodatnosti EFSD; opozarja, da Unija, če ne dokaže finančne dodatnosti, krši predpise STO v zvezi s subvencioniranjem zasebnega sektorja in morebiti trati davkoplačevalska sredstva; poudarja, da bi morala izbira načina pomoči temeljiti na obetih za učinkovitost pri uresničevanju ustreznih ciljev politike v skladu z načelom, po katerem je na prvem mestu politika; poziva Komisijo in Evropsko službo za zunanje delovanje, naj to zagotovita; meni, da bi morali Komisija in Evropska služba za zunanje delovanje namenjati prednost sektorjem, ki imajo potencial, da bi pritegnili neposredne tuje naložbe, ustvarili delovna mesta in povečati izvoz, pa tudi ukrepom, ki podpirajo dobro upravljanje, strukturne reforme, gospodarsko diverzifikacijo in boj proti korupciji; poudarja, da bi morali donatorji kot standardno možnost obravnavati predvsem financiranje, zlasti najmanj razvitih držav, na podlagi nepovratnih sredstev, ne pa podpirati posojil, ki bi lahko povečala breme dolga glede na nepovratna sredstva; poudarja, da bi utegnil odpis dolga bistveno vplivati na zmanjševanje revščine; poudarja, da bi bilo treba programe pomoči združiti z analizo vzdržnosti dolga; poziva Unijo, naj pripravi posebno pobudo za odpis dolga zelo zadolženim revnim državam; znova poudarja, da mora razvojna pomoč v obliki sodelovanja z zasebnim sektorjem spoštovati vodilna načela OZN o podjetništvu in človekovih pravicah, ustrezne standarde Mednarodne organizacije dela in smernice OECD za večnacionalna podjetja; poudarja, da je treba zagotoviti dobro upravljanje, zmanjševanje revščine in ustvarjanje bogastva s trajnostnimi naložbami, pa tudi odpravljanje neenakosti, spodbujanje človekovih pravic in okoljskih standardov ter krepitev vloge lokalnih gospodarstev; |
| --- | --- |

483.

poziva Komisijo, naj podrobneje analizira razvojno učinkovitost subvencioniranja in zmanjševanja tveganj zasebnih naložb, saj so bile sporočene pomanjkljivosti mehanizmov kombiniranja in jamstva, zlasti v mnenju št. 7/2020 o poročilu Komisije o izvajanju Evropskega sklada za trajnostni razvoj (EFSD), v katerem je Evropsko računsko sodišče pred kratkim navedlo, da ni mogoče oceniti prispevka EFSD k ciljem trajnostnega razvoja ali pariškemu podnebnemu sporazumu ter dokazati, da ustreznih naložb ne bi bilo mogoče izvesti brez prispevka Unije, oziroma povedano drugače, da ni mogoče dokazati finančne dodatnosti EFSD; opozarja, da Unija, če ne dokaže finančne dodatnosti, krši predpise STO v zvezi s subvencioniranjem zasebnega sektorja in morebiti trati davkoplačevalska sredstva; poudarja, da bi morala izbira načina pomoči temeljiti na obetih za učinkovitost pri uresničevanju ustreznih ciljev politike v skladu z načelom, po katerem je na prvem mestu politika; poziva Komisijo in Evropsko službo za zunanje delovanje, naj to zagotovita; meni, da bi morali Komisija in Evropska služba za zunanje delovanje namenjati prednost sektorjem, ki imajo potencial, da bi pritegnili neposredne tuje naložbe, ustvarili delovna mesta in povečati izvoz, pa tudi ukrepom, ki podpirajo dobro upravljanje, strukturne reforme, gospodarsko diverzifikacijo in boj proti korupciji; poudarja, da bi morali donatorji kot standardno možnost obravnavati predvsem financiranje, zlasti najmanj razvitih držav, na podlagi nepovratnih sredstev, ne pa podpirati posojil, ki bi lahko povečala breme dolga glede na nepovratna sredstva; poudarja, da bi utegnil odpis dolga bistveno vplivati na zmanjševanje revščine; poudarja, da bi bilo treba programe pomoči združiti z analizo vzdržnosti dolga; poziva Unijo, naj pripravi posebno pobudo za odpis dolga zelo zadolženim revnim državam; znova poudarja, da mora razvojna pomoč v obliki sodelovanja z zasebnim sektorjem spoštovati vodilna načela OZN o podjetništvu in človekovih pravicah, ustrezne standarde Mednarodne organizacije dela in smernice OECD za večnacionalna podjetja; poudarja, da je treba zagotoviti dobro upravljanje, zmanjševanje revščine in ustvarjanje bogastva s trajnostnimi naložbami, pa tudi odpravljanje neenakosti, spodbujanje človekovih pravic in okoljskih standardov ter krepitev vloge lokalnih gospodarstev;

| 484. | poziva Komisijo, naj sistematično spremlja izvedene reforme in dosežene rezultate ter dokaže, da je proračunska podpora Unije dejansko prispevala k razvojni agendi afriških, karibskih in pacifiških držav in okrepila njihovo demokratično odgovornost; |
| --- | --- |

484.

poziva Komisijo, naj sistematično spremlja izvedene reforme in dosežene rezultate ter dokaže, da je proračunska podpora Unije dejansko prispevala k razvojni agendi afriških, karibskih in pacifiških držav in okrepila njihovo demokratično odgovornost;

| 485. | poziva k večji odgovornosti in učinkovitosti pri sredstvih, ki jih Unija porablja za razvoj, saj se izidov razvoja ne sme zgolj opredeliti, pač pa jih je treba tudi nadzirati in spremljati v smislu oprijemljivih rezultatov in razvojnih učinkov; |
| --- | --- |

485.

poziva k večji odgovornosti in učinkovitosti pri sredstvih, ki jih Unija porablja za razvoj, saj se izidov razvoja ne sme zgolj opredeliti, pač pa jih je treba tudi nadzirati in spremljati v smislu oprijemljivih rezultatov in razvojnih učinkov;

| 486. | poziva k bolj neodvisnim in javno dostopnim ocenam civilnih, vojaških varnostnih in vojaških ukrepov EU, zlasti misij EU za vojaško usposabljanje, krepitev zmogljivosti vojaških akterjev v tretjih državah (krepitev zmogljivosti v podporo varnosti in razvoju prek instrumenta za prispevanje k varnosti in miru) ter ukrepov za upravljanje meja in migracij in obžaluje, da upravni in proračunski/finančni postopki v zvezi s civilnimi misijami SVOP niso prožni; ponovno izraža mnenje, da bi morala Komisija za ukrepe kriznega upravljanja v okviru SVOP uvesti posebna pravila za javna naročila, da bi olajšala hitro in prožno izvajanje misij; |
| --- | --- |

486.

poziva k bolj neodvisnim in javno dostopnim ocenam civilnih, vojaških varnostnih in vojaških ukrepov EU, zlasti misij EU za vojaško usposabljanje, krepitev zmogljivosti vojaških akterjev v tretjih državah (krepitev zmogljivosti v podporo varnosti in razvoju prek instrumenta za prispevanje k varnosti in miru) ter ukrepov za upravljanje meja in migracij in obžaluje, da upravni in proračunski/finančni postopki v zvezi s civilnimi misijami SVOP niso prožni; ponovno izraža mnenje, da bi morala Komisija za ukrepe kriznega upravljanja v okviru SVOP uvesti posebna pravila za javna naročila, da bi olajšala hitro in prožno izvajanje misij;

| 487. | poziva Komisijo, naj oceni zakonitost odvzema proračunske funkcije Parlamentu s sklepoma Sveta o ustanovitvi Evropske obrambne agencije (EDA) in programu PESCO; opozarja, da člena 45(2) in 46(2) PEU določata, da se odločitve sprejemajo s kvalificirano večino brez pravice do veta; opozarja, da je mogoče Parlamentu v skladu s členom 42 PEU odvzeti proračunsko funkcijo le za upravne odhodke, kar mora soglasno skleniti Svet; |
| --- | --- |

487.

poziva Komisijo, naj oceni zakonitost odvzema proračunske funkcije Parlamentu s sklepoma Sveta o ustanovitvi Evropske obrambne agencije (EDA) in programu PESCO; opozarja, da člena 45(2) in 46(2) PEU določata, da se odločitve sprejemajo s kvalificirano večino brez pravice do veta; opozarja, da je mogoče Parlamentu v skladu s členom 42 PEU odvzeti proračunsko funkcijo le za upravne odhodke, kar mora soglasno skleniti Svet;

| 488. | glede na to, da je Evropska investicijska banka pomemben akter pri izvajanju zunanjih politik Unije in ima 10 % posojil zunaj Unije, znova ponavlja zahtevo Parlamenta, naj se Računsko sodišče pooblasti za revizije vseh dejavnosti Evropske investicijske banke, revizije pa naj se izvedejo; |
| --- | --- |

488.

glede na to, da je Evropska investicijska banka pomemben akter pri izvajanju zunanjih politik Unije in ima 10 % posojil zunaj Unije, znova ponavlja zahtevo Parlamenta, naj se Računsko sodišče pooblasti za revizije vseh dejavnosti Evropske investicijske banke, revizije pa naj se izvedejo;

Upravna služba

Upravna služba

| 489. | ugotavlja, da so plačila za upravo v letu 2019 znašala 10,4 milijarde EUR (6,5 % večletnega finančnega okvira), proračun Komisije pa predstavlja 57,9 % tega zneska oziroma 6,1 milijarde EUR; |
| --- | --- |

489.

ugotavlja, da so plačila za upravo v letu 2019 znašala 10,4 milijarde EUR (6,5 % večletnega finančnega okvira), proračun Komisije pa predstavlja 57,9 % tega zneska oziroma 6,1 milijarde EUR;

| 490. | ugotavlja, da med upravne odhodke sodijo odhodki za človeške vire, ki dosegajo približno 60 % skupnega zneska, ter odhodki za stavbe, opremo, energijo, komunikacije in informacijsko tehnologijo, ki jih Računsko sodišče obravnava kot porabo z nizkim tveganjem; |
| --- | --- |

490.

ugotavlja, da med upravne odhodke sodijo odhodki za človeške vire, ki dosegajo približno 60 % skupnega zneska, ter odhodki za stavbe, opremo, energijo, komunikacije in informacijsko tehnologijo, ki jih Računsko sodišče obravnava kot porabo z nizkim tveganjem;

| 491. | ugotavlja, da je bilo pri Komisiji ugotovljenih več napak v zvezi s stroški dela in s tem, kako PMO upravlja družinske dodatke; |
| --- | --- |

491.

ugotavlja, da je bilo pri Komisiji ugotovljenih več napak v zvezi s stroški dela in s tem, kako PMO upravlja družinske dodatke;

| 492. | ugotavlja, da Računsko sodišče preverja tudi točnost informacij v letnih poročilih o dejavnostih Komisije, vključno s poročili generalnih direktoratov in uradov, ki so odgovorni predvsem za upravne odhodke; je zadovoljen, da Računsko sodišče v pregledanih letnih poročilih o dejavnostih ni ugotovilo pomembne stopnje napake; |
| --- | --- |

492.

ugotavlja, da Računsko sodišče preverja tudi točnost informacij v letnih poročilih o dejavnostih Komisije, vključno s poročili generalnih direktoratov in uradov, ki so odgovorni predvsem za upravne odhodke; je zadovoljen, da Računsko sodišče v pregledanih letnih poročilih o dejavnostih ni ugotovilo pomembne stopnje napake;

| 493. | poziva Komisijo, naj sprejme ustrezne ukrepe za izvajanje vseh priporočil Računskega sodišča in Parlamentu poroča o razvoju dogodkov; |
| --- | --- |

493.

poziva Komisijo, naj sprejme ustrezne ukrepe za izvajanje vseh priporočil Računskega sodišča in Parlamentu poroča o razvoju dogodkov;

Evropske šole

Evropske šole

| 494. | z zadovoljstvom ugotavlja, da Računsko sodišče omenja, da se je kakovost računovodskih izkazov v primerjavi s prejšnjimi leti izboljšala; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da Računsko sodišče ne more potrditi, da je bilo finančno poslovodenje šol v letu 2019 v skladu s finančno uredbo za evropske šole in kadrovskimi predpisi, saj so bile v sistemih notranje kontrole osrednjega urada in obeh izbranih šol odkrite pomanjkljivosti; poziva evropske šole, naj na podlagi priporočil Računskega sodišča hitro sprejmejo ukrepe v zvezi s specifičnimi pomanjkljivostmi v računovodstvu, javnem naročanju in zaposlovanju; |
| --- | --- |

494.

z zadovoljstvom ugotavlja, da Računsko sodišče omenja, da se je kakovost računovodskih izkazov v primerjavi s prejšnjimi leti izboljšala; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da Računsko sodišče ne more potrditi, da je bilo finančno poslovodenje šol v letu 2019 v skladu s finančno uredbo za evropske šole in kadrovskimi predpisi, saj so bile v sistemih notranje kontrole osrednjega urada in obeh izbranih šol odkrite pomanjkljivosti; poziva evropske šole, naj na podlagi priporočil Računskega sodišča hitro sprejmejo ukrepe v zvezi s specifičnimi pomanjkljivostmi v računovodstvu, javnem naročanju in zaposlovanju;

| 495. | v zvezi z evropskimi šolami poudarja, da je pomembno spoštovati načelo enoletnosti in pravila za popisovanje inventarja pri zaključevanju ob koncu leta ter da je treba upoštevati plačilne roke, pravila o javnem naročanju in preglednost pri postopkih zaposlovanja; |
| --- | --- |

495.

v zvezi z evropskimi šolami poudarja, da je pomembno spoštovati načelo enoletnosti in pravila za popisovanje inventarja pri zaključevanju ob koncu leta ter da je treba upoštevati plačilne roke, pravila o javnem naročanju in preglednost pri postopkih zaposlovanja;

Priporočila

Priporočila

| 496. | poziva Komisijo, naj:






  — | uskladi svojo podporo učencem kategorije I, tj. otrokom uradnikov, ki se odločijo za vpis v akreditirano evropsko šolo (trenutno nekatere družine javnih uslužbencev, odvisno od kraja ali države, v kateri živijo, ne prejemajo sredstev za vpis svojih otrok v akreditirane šole, ki pa omogočajo dostop do iste mature); |
| --- | --- | --- |

496.

poziva Komisijo, naj:

—

uskladi svojo podporo učencem kategorije I, tj. otrokom uradnikov, ki se odločijo za vpis v akreditirano evropsko šolo (trenutno nekatere družine javnih uslužbencev, odvisno od kraja ali države, v kateri živijo, ne prejemajo sredstev za vpis svojih otrok v akreditirane šole, ki pa omogočajo dostop do iste mature);

| — | odpravi neenakost financiranja med učenci kategorije I, vpisanimi v akreditirane šole, kar je posledica tega, da včasih nadomeščajo evropske šole tipa I in zanje pomenijo neenako in neupravičeno konkurenco glede na šolski trg, na katerem delujejo; |
| --- | --- |

—

odpravi neenakost financiranja med učenci kategorije I, vpisanimi v akreditirane šole, kar je posledica tega, da včasih nadomeščajo evropske šole tipa I in zanje pomenijo neenako in neupravičeno konkurenco glede na šolski trg, na katerem delujejo;

| — | posreduje za rešitev pomembnih težav, ki se trenutno pojavljajo v okviru t. i. politike „nevtralnosti stroškov“ (glej dokument 2018-10-D-63-en-5), ki določa, da akreditirane šole ne bi smele finančno obremenjevati tradicionalnega sistema evropskih šol, temveč bi morale nasprotno prispevati k stroškom, ki nastanejo zaradi vzpostavljenega sistema (36); |
| --- | --- |

—

posreduje za rešitev pomembnih težav, ki se trenutno pojavljajo v okviru t. i. politike „nevtralnosti stroškov“ (glej dokument 2018-10-D-63-en-5), ki določa, da akreditirane šole ne bi smele finančno obremenjevati tradicionalnega sistema evropskih šol, temveč bi morale nasprotno prispevati k stroškom, ki nastanejo zaradi vzpostavljenega sistema (36);

36

Človeški viri

Človeški viri

| 497. | je seznanjen z ugotovitvami Računskega sodišča, da so se ob sprejetju spremenjenih kadrovskih predpisov v letu 2014 institucije in organi zavezali, da bodo pred letom 2018 v svojih kadrovskih načrtih število delovnih mest (uradnikov in začasnih uslužbencev) postopno zmanjšali za 5 % glede na stanje leta 2012; |
| --- | --- |

497.

je seznanjen z ugotovitvami Računskega sodišča, da so se ob sprejetju spremenjenih kadrovskih predpisov v letu 2014 institucije in organi zavezali, da bodo pred letom 2018 v svojih kadrovskih načrtih število delovnih mest (uradnikov in začasnih uslužbencev) postopno zmanjšali za 5 % glede na stanje leta 2012;

| 498. | ugotavlja, da se je z reformo kadrovskih predpisov leta 2014 v večletnem finančnem okviru za obdobje 2014–2020 zagotovil prihranek v višini 4,2 milijarde EUR, kar je 0,4 % celotnega večletnega finančnega okvira; opozarja, da je reforma iz leta 2014 nedvomno negativno vplivala na osebje, kar je leta 2019 potrdilo tudi Računsko sodišče (37), in obžaluje, da je skoraj nemogoče ugotoviti njihov finančni strošek, da bi pridobili realno sliko o prihrankih; je seznanjen z več politikami in ukrepi, s katerimi želi Komisija pomagati ublažiti negativne učinke, in pričakuje, da se bodo pridobljene izkušnje upoštevale pri novi kadrovski strategiji, ki jo bo Komisija sprejela leta 2021; opozarja na resne posledice, ki bi jih utegnilo imeti morebitno zmanjšanje proračuna v upravi ali zmanjšanje števila zaposlenih za prihodnost evropske javne službe in izvajanja politik Unije; |
| --- | --- |

498.

ugotavlja, da se je z reformo kadrovskih predpisov leta 2014 v večletnem finančnem okviru za obdobje 2014–2020 zagotovil prihranek v višini 4,2 milijarde EUR, kar je 0,4 % celotnega večletnega finančnega okvira; opozarja, da je reforma iz leta 2014 nedvomno negativno vplivala na osebje, kar je leta 2019 potrdilo tudi Računsko sodišče (37

| 499. | ugotavlja, da Komisija vlaga v podatkovno rudarjenje iz svojega zdravstvenega sistema IT, da bi odpravila pomanjkanje podatkov o primerih izgorelosti; odločno spodbuja Komisijo, naj v kadrovski strategiji preprečuje, odkriva in obvladuje primere izgorelosti v širšem kontekstu zaposlovanja, delovne obremenitve in dobrega počutja osebja; |
| --- | --- |

499.

ugotavlja, da Komisija vlaga v podatkovno rudarjenje iz svojega zdravstvenega sistema IT, da bi odpravila pomanjkanje podatkov o primerih izgorelosti; odločno spodbuja Komisijo, naj v kadrovski strategiji preprečuje, odkriva in obvladuje primere izgorelosti v širšem kontekstu zaposlovanja, delovne obremenitve in dobrega počutja osebja;

| 500. | je zaskrbljen, da Komisija ni sprejela začasnih ukrepov, s katerimi bi ublažila čedalje večjo težavo manjše kupne moči evropskih javnih uslužbencev, ki so zaposleni v Luxembourgu; kot ustrezen primer poudarja, da je 16 od 200 primernih kandidatov, ki jih je izbralo Evropsko javno tožilstvo, zavrnilo ponudbo za zaposlitev, ker plača ni bila dovolj visoka, da bi omogočala življenje v Luxembourgu; poudarja, da pričakuje konkretne predloge v poročilu o plačni metodi, ki naj bi bilo pripravljeno do 31. marca 2022; |
| --- | --- |

500.

je zaskrbljen, da Komisija ni sprejela začasnih ukrepov, s katerimi bi ublažila čedalje večjo težavo manjše kupne moči evropskih javnih uslužbencev, ki so zaposleni v Luxembourgu; kot ustrezen primer poudarja, da je 16 od 200 primernih kandidatov, ki jih je izbralo Evropsko javno tožilstvo, zavrnilo ponudbo za zaposlitev, ker plača ni bila dovolj visoka, da bi omogočala življenje v Luxembourgu; poudarja, da pričakuje konkretne predloge v poročilu o plačni metodi, ki naj bi bilo pripravljeno do 31. marca 2022;

| 501. | podpira namero Komisije, da glede na krizo zaradi COVID-19 posodobi pristop iz sporočila iz leta 2019 z naslovom Delovno okolje za prihodnost v Evropski komisiji; pričakuje, da bo Komisija v enaki meri upoštevala učinkovito uporabo pisarniških prostorov ter zdravje in dobro počutje uslužbencev; znova poudarja, da morajo biti predstavniki uslužbencev vedno vključeni v bistvene spremembe delovne ureditve in prostorov; |
| --- | --- |

501.

podpira namero Komisije, da glede na krizo zaradi COVID-19 posodobi pristop iz sporočila iz leta 2019 z naslovom Delovno okolje za prihodnost v Evropski komisiji; pričakuje, da bo Komisija v enaki meri upoštevala učinkovito uporabo pisarniških prostorov ter zdravje in dobro počutje uslužbencev; znova poudarja, da morajo biti predstavniki uslužbencev vedno vključeni v bistvene spremembe delovne ureditve in prostorov;

| 502. | pozdravlja, da je Komisija leta 2018 sprejela akcijski načrt za enakost in raznolikost in ga začela leta 2019 izvajati; pozdravlja, da so bili v odziv na anketo med zaposlenimi dodani posebni ukrepi; poziva Komisijo, naj na enak način sprejme še več posebnih ukrepov v zvezi z osebami, ki so dobile pripravništvo v Komisiji; |
| --- | --- |

502.

pozdravlja, da je Komisija leta 2018 sprejela akcijski načrt za enakost in raznolikost in ga začela leta 2019 izvajati; pozdravlja, da so bili v odziv na anketo med zaposlenimi dodani posebni ukrepi; poziva Komisijo, naj na enak način sprejme še več posebnih ukrepov v zvezi z osebami, ki so dobile pripravništvo v Komisiji;

| 503. | se strinja z izjavo Komisije, da „še vedno obstajajo različna kulturna, socialna in poklicna pričakovanja moških in žensk v zvezi z ravnovesjem med plačanim in neplačanim delom (nego)“; z zadovoljstvom ugotavlja, da si Komisija prizadeva povečati ozaveščenost o ukrepih, ki omogočajo usklajevanje poklicnega in zasebnega življenja, kot so tečaji za starše in objavljanje pozitivnih primerov na intranetnem spletišču Komisije; |
| --- | --- |

503.

se strinja z izjavo Komisije, da „še vedno obstajajo različna kulturna, socialna in poklicna pričakovanja moških in žensk v zvezi z ravnovesjem med plačanim in neplačanim delom (nego)“; z zadovoljstvom ugotavlja, da si Komisija prizadeva povečati ozaveščenost o ukrepih, ki omogočajo usklajevanje poklicnega in zasebnega življenja, kot so tečaji za starše in objavljanje pozitivnih primerov na intranetnem spletišču Komisije;

| 504. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je Komisija (2014–2019) do konca svojega mandata leta 2019 uresničila cilj 40 % žensk na vodstvenih položajih; spominja Komisijo (2019–2024), da se je njena predsednica leta 2019 zavezala, da bo do konca aktualnega mandata dosegla enakost spolov na vseh ravneh uprave, zavezo pa je ponovila v poslanici komisarju za proračun in upravo; |
| --- | --- |

504.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je Komisija (2014–2019) do konca svojega mandata leta 2019 uresničila cilj 40 % žensk na vodstvenih položajih; spominja Komisijo (2019–2024), da se je njena predsednica leta 2019 zavezala, da bo do konca aktualnega mandata dosegla enakost spolov na vseh ravneh uprave, zavezo pa je ponovila v poslanici komisarju za proračun in upravo;

| 505. | je seznanjen z novimi smernicami za izvajanje pomoči za invalide, ki so bile pripravljene leta 2019 in predvidevajo finančno pomoč uslužbencem in njihovim vzdrževanim družinskim članom za stroške, ki niso povezani z zdravstvom, temveč z njihovo neodvisnostjo, socialno vključenostjo ter telesnimi, duševnimi, socialnimi in poklicnimi sposobnostmi; ugotavlja, da so smernice začele veljati maja 2020; |
| --- | --- |

505.

je seznanjen z novimi smernicami za izvajanje pomoči za invalide, ki so bile pripravljene leta 2019 in predvidevajo finančno pomoč uslužbencem in njihovim vzdrževanim družinskim članom za stroške, ki niso povezani z zdravstvom, temveč z njihovo neodvisnostjo, socialno vključenostjo ter telesnimi, duševnimi, socialnimi in poklicnimi sposobnostmi; ugotavlja, da so smernice začele veljati maja 2020;

| 506. | ugotavlja, da se je leta 2019 število primerov socialno-finančne podpore v primerjavi z letom 2018 povečalo za 28 %; z zadovoljstvom ugotavlja, da so se uporabljena sredstva za pomoč v primeru invalidnosti v primerjavi z letom 2018 povečala za 50 % (s približno 2 na 3 milijone EUR); |
| --- | --- |

506.

ugotavlja, da se je leta 2019 število primerov socialno-finančne podpore v primerjavi z letom 2018 povečalo za 28 %; z zadovoljstvom ugotavlja, da so se uporabljena sredstva za pomoč v primeru invalidnosti v primerjavi z letom 2018 povečala za 50 % (s približno 2 na 3 milijone EUR);

| 507. | je ustrezno seznanjen z ugotovitvami in priporočili Računskega sodišča v zvezi z Evropskim uradom za izbor osebja (38); pozdravlja, da je izbirni postopek v splošnem učinkovit za obsežne natečaje, a izraža zaskrbljenost, da ni prilagojen majhnim, ciljno usmerjenim natečajem, ki so najprimernejši za trenutne kadrovske potrebe institucij EU; poziva Komisijo, naj pravočasno poroča o tem, kako EPSO izvaja ta priporočila; |
| --- | --- |

507.

je ustrezno seznanjen z ugotovitvami in priporočili Računskega sodišča v zvezi z Evropskim uradom za izbor osebja (38

| 508. | ugotavlja, da so institucije in organi – z izjemo Evropskega varuha človekovih pravic in Evropskega nadzornika za varstvo podatkov – v obdobju 2012–2018 svoje kadrovske načrte zmanjšali za 1 409 delovnih mest (3 %) in hkrati postopno zaposlili več pogodbenih uslužbencev. ugotavlja, da se je v zvezi s tem delež pogodbenih uslužbencev v napovedih skupne delovne sile povečal s 17 % na 22 %. izraža zaskrbljenost zaradi morebitnih negativnih učinkov nadomeščanja uradnikov s pogodbenimi uslužbenci, na primer potrebnega prenosa znanja in izgube ob izteku pogodb, pa tudi poklicnih obetov in zaposlitvene varnosti pogodbenih uslužbencev; |
| --- | --- |

508.

ugotavlja, da so institucije in organi – z izjemo Evropskega varuha človekovih pravic in Evropskega nadzornika za varstvo podatkov – v obdobju 2012–2018 svoje kadrovske načrte zmanjšali za 1 409 delovnih mest (3 %) in hkrati postopno zaposlili več pogodbenih uslužbencev. ugotavlja, da se je v zvezi s tem delež pogodbenih uslužbencev v napovedih skupne delovne sile povečal s 17 % na 22 %. izraža zaskrbljenost zaradi morebitnih negativnih učinkov nadomeščanja uradnikov s pogodbenimi uslužbenci, na primer potrebnega prenosa znanja in izgube ob izteku pogodb, pa tudi poklicnih obetov in zaposlitvene varnosti pogodbenih uslužbencev;

| 509. | poudarja, da je povečanje števila pogodbenih uslužbencev posledica vpliva novih nalog, ki izhajajo iz hitro razvijajočih se prednostnih nalog, kot je izvajanje novih programov, ki jih je Komisija prenesla na izvajalske agencije, kar je bilo s proračunskega vidika in vidika prerazporeditev osebja Komisije nevtralno; je seznanjen z ugotovitvijo Računskega sodišča, da je bilo povečanje števila pogodbenih uslužbencev tudi odziv na posebne ali nujne razmere; |
| --- | --- |

509.

poudarja, da je povečanje števila pogodbenih uslužbencev posledica vpliva novih nalog, ki izhajajo iz hitro razvijajočih se prednostnih nalog, kot je izvajanje novih programov, ki jih je Komisija prenesla na izvajalske agencije, kar je bilo s proračunskega vidika in vidika prerazporeditev osebja Komisije nevtralno; je seznanjen z ugotovitvijo Računskega sodišča, da je bilo povečanje števila pogodbenih uslužbencev tudi odziv na posebne ali nujne razmere;

| 510. | obžaluje, da se je v nekaterih institucijah zaradi preoblikovanja stalnih in začasnih delovnih mest za referente/tajnike v delovna mesta za pogodbene uslužbence povečalo število pogodbenih uslužbencev v funkcionalni skupini I; |
| --- | --- |

510.

obžaluje, da se je v nekaterih institucijah zaradi preoblikovanja stalnih in začasnih delovnih mest za referente/tajnike v delovna mesta za pogodbene uslužbence povečalo število pogodbenih uslužbencev v funkcionalni skupini I;

| 511. | ugotavlja, da so konec leta 2018 institucije, organi in izvajalske agencije zaposlovali 11 962 pogodbenih uslužbencev, kar je 37 % več kot leta 2012; ugotavlja, da je večino zaposlovala Evropska komisija; |
| --- | --- |

511.

ugotavlja, da so konec leta 2018 institucije, organi in izvajalske agencije zaposlovali 11 962 pogodbenih uslužbencev, kar je 37 % več kot leta 2012; ugotavlja, da je večino zaposlovala Evropska komisija;

| 512. | vztraja, da mora Komisija izvesti preglednejši postopek imenovanja za vse položaje, zlasti tiste, povezane z vodenjem; poziva Komisijo, naj pojasni predhodni postopek imenovanja, ki ni pregleden in odgovoren; |
| --- | --- |

512.

vztraja, da mora Komisija izvesti preglednejši postopek imenovanja za vse položaje, zlasti tiste, povezane z vodenjem; poziva Komisijo, naj pojasni predhodni postopek imenovanja, ki ni pregleden in odgovoren;

| 513. | obžaluje vztrajno geografsko neravnovesje v kadrovski sestavi Komisije, zlati na srednji in višji vodstveni ravni; poziva Komisijo, naj vzpostavi ustrezno zastopanost uslužbencev iz vseh držav članic, obenem pa spoštuje kompetence in zmožnosti kandidatov, kakor je navedeno v členu 27 kadrovskih predpisov za uradnike; |
| --- | --- |

513.

obžaluje vztrajno geografsko neravnovesje v kadrovski sestavi Komisije, zlati na srednji in višji vodstveni ravni; poziva Komisijo, naj vzpostavi ustrezno zastopanost uslužbencev iz vseh držav članic, obenem pa spoštuje kompetence in zmožnosti kandidatov, kakor je navedeno v členu 27 kadrovskih predpisov za uradnike;

| 514. | poudarja pomemben vpliv, ki ga ima fluktuacija zaposlenih v agencijah Unije, ter poziva Komisijo, naj pomaga pri izvajanju kadrovskih in socialnih ukrepov, da bi jo izboljšali; |
| --- | --- |

514.

poudarja pomemben vpliv, ki ga ima fluktuacija zaposlenih v agencijah Unije, ter poziva Komisijo, naj pomaga pri izvajanju kadrovskih in socialnih ukrepov, da bi jo izboljšali;

| 515. | poudarja, da je potreben celovit pristop, da bi bila spletna mesta institucij Unije dostopna osebam z različnimi vrstami invalidnosti, kot je določeno v Direktivi (EU) 2016/2102, vključno z razpoložljivostjo nacionalnih znakovnih jezikov; predlaga, da se v ta proces vključijo organizacije, ki zastopajo invalide; |
| --- | --- |

515.

poudarja, da je potreben celovit pristop, da bi bila spletna mesta institucij Unije dostopna osebam z različnimi vrstami invalidnosti, kot je določeno v Direktivi (EU) 2016/2102, vključno z razpoložljivostjo nacionalnih znakovnih jezikov; predlaga, da se v ta proces vključijo organizacije, ki zastopajo invalide;

| 516. | pozdravlja, da si Komisija prizadeva vzpostaviti bolj raznoliko in vključujoče delovno okolje in kulturo, tako da sprejema ukrepe v korist invalidov, in jo poziva, naj oceni možnosti za nadaljnjo krepitev in vključevanje načel enakih možnosti pri zaposlovanju, usposabljanju, poklicnem razvoju in delovnih pogojih, pa tudi za ozaveščanje osebja o teh vidikih, razmisli pa naj tudi o možnostih smiselnih izboljšav in sprememb na stavbah institucij (dostop, ustrezna pisarniška oprema) za osebe z zmanjšano mobilnostjo in drugimi vrstami invalidnosti; |
| --- | --- |

516.

pozdravlja, da si Komisija prizadeva vzpostaviti bolj raznoliko in vključujoče delovno okolje in kulturo, tako da sprejema ukrepe v korist invalidov, in jo poziva, naj oceni možnosti za nadaljnjo krepitev in vključevanje načel enakih možnosti pri zaposlovanju, usposabljanju, poklicnem razvoju in delovnih pogojih, pa tudi za ozaveščanje osebja o teh vidikih, razmisli pa naj tudi o možnostih smiselnih izboljšav in sprememb na stavbah institucij (dostop, ustrezna pisarniška oprema) za osebe z zmanjšano mobilnostjo in drugimi vrstami invalidnosti;

| 517. | pozdravlja dosežke Evropskega urada za izbor osebja in nenehno izboljševanje praks v smislu razumnih prilagoditev za invalide in/ali v primeru posebnih zahtev; ugotavlja, da je EPSO leta 2019 pripravil letak, letak v Braillovi pisavi in animirani videoposnetek, s katerimi je pojasnil prilagoditve, ki so med izbirnimi postopki na voljo kandidatom s posebnimi potrebami, po zaslugi česar se je lahko na natečaje in izbirne postopke prijavilo 438 kandidatov s posebnimi potrebami; |
| --- | --- |

517.

pozdravlja dosežke Evropskega urada za izbor osebja in nenehno izboljševanje praks v smislu razumnih prilagoditev za invalide in/ali v primeru posebnih zahtev; ugotavlja, da je EPSO leta 2019 pripravil letak, letak v Braillovi pisavi in animirani videoposnetek, s katerimi je pojasnil prilagoditve, ki so med izbirnimi postopki na voljo kandidatom s posebnimi potrebami, po zaslugi česar se je lahko na natečaje in izbirne postopke prijavilo 438 kandidatov s posebnimi potrebami;

| 518. | znova poziva Komisijo, naj poveča preglednost statusa posebnih svetovalcev Komisije, tako da jasno opredeli njihove naloge in poslanstvo; |
| --- | --- |

518.

znova poziva Komisijo, naj poveča preglednost statusa posebnih svetovalcev Komisije, tako da jasno opredeli njihove naloge in poslanstvo;

| 519. | ob upoštevanju sklepa kolegija Komisije z dne 30. oktobra 2019, da se nekdanjim predsednikom Komisije po koncu njihovega mandata dovoli opravljanje predstavniških funkcij, je seznanjen z imenovanjem nekdanjega predsednika Jeana-Clauda Junckerja za posebnega svetovalca in obžaluje, da bodo s to funkcijo, čeprav ni plačana, povezani stroški, zlasti za misije, kar javnost težko razume; poziva Komisijo, naj Parlamentu posreduje podrobnosti glede finančnih posledic tega sklepa, da jih bo lahko Parlament upošteval v prihodnjih razrešnicah; |
| --- | --- |

519.

ob upoštevanju sklepa kolegija Komisije z dne 30. oktobra 2019, da se nekdanjim predsednikom Komisije po koncu njihovega mandata dovoli opravljanje predstavniških funkcij, je seznanjen z imenovanjem nekdanjega predsednika Jeana-Clauda Junckerja za posebnega svetovalca in obžaluje, da bodo s to funkcijo, čeprav ni plačana, povezani stroški, zlasti za misije, kar javnost težko razume; poziva Komisijo, naj Parlamentu posreduje podrobnosti glede finančnih posledic tega sklepa, da jih bo lahko Parlament upošteval v prihodnjih razrešnicah;

| 520. | poziva Komisijo, naj bo izjemno pozorna v odnosih z nekdanjimi komisarji in naj skrbno oceni morebitna tveganja; |
| --- | --- |

520.

poziva Komisijo, naj bo izjemno pozorna v odnosih z nekdanjimi komisarji in naj skrbno oceni morebitna tveganja;

| 521. | znova poziva Komisijo, naj uveljavi veljavna pravno zavezujoča pravila kodeksa ravnanja glede pojava vrtljivih vrat tako za Komisijo kot za njene agencije; |
| --- | --- |

521.

znova poziva Komisijo, naj uveljavi veljavna pravno zavezujoča pravila kodeksa ravnanja glede pojava vrtljivih vrat tako za Komisijo kot za njene agencije;

| 522. | odločno podpira priporočilo Računskega sodišča, da si morajo vse institucije skupaj prizadevati za usklajevanje svojih etičnih okvirov in okrepiti prizadevanja za izmenjavo dobrih praks; |
| --- | --- |

522.

odločno podpira priporočilo Računskega sodišča, da si morajo vse institucije skupaj prizadevati za usklajevanje svojih etičnih okvirov in okrepiti prizadevanja za izmenjavo dobrih praks;

| 523. | poziva Komisijo, naj zagotovi, da bodo uslužbenci bolje poznali in dojemali etične okvire in kulturo; poziva jo tudi, naj zlasti zagotovi, da bodo usposabljanja o etiki zajemala praktične smernice, ki temeljijo na resničnih primerih, in izboljša komuniciranje o etiki z uslužbenci; poudarja, da morajo uslužbenci vedeti, kako lahko prijavijo neetično ravnanje, in da je treba okrepitvi njihov občutek varnosti; |
| --- | --- |

523.

poziva Komisijo, naj zagotovi, da bodo uslužbenci bolje poznali in dojemali etične okvire in kulturo; poziva jo tudi, naj zlasti zagotovi, da bodo usposabljanja o etiki zajemala praktične smernice, ki temeljijo na resničnih primerih, in izboljša komuniciranje o etiki z uslužbenci; poudarja, da morajo uslužbenci vedeti, kako lahko prijavijo neetično ravnanje, in da je treba okrepitvi njihov občutek varnosti;

Splošne ugotovitve

Splošne ugotovitve

| 524. | se zaveda, da je bilo leto 2019 za Komisijo leto prehoda, saj je morala omogočiti odhod Junckerjeve Komisije in opraviti priprave na začetek dela Komisije pod vodstvom Ursule von der Leyen, prav tako pa začeti izvajati nove prednostne naloge; |
| --- | --- |

524.

se zaveda, da je bilo leto 2019 za Komisijo leto prehoda, saj je morala omogočiti odhod Junckerjeve Komisije in opraviti priprave na začetek dela Komisije pod vodstvom Ursule von der Leyen, prav tako pa začeti izvajati nove prednostne naloge;

| 525. | izraža zaskrbljenost v zvezi z odločitvijo Komisije, da družbi BlackRock Investment Management odda naročilo za izvedbo študije o okoljskih, socialnih in upravljavskih ciljih; opozarja na preiskavo evropske varuhinje človekovih pravic o morebitnih nasprotjih interesov (39); zato poziva Komisijo, naj posodobi svoje smernice o postopkih javnega naročanja; |
| --- | --- |

525.

izraža zaskrbljenost v zvezi z odločitvijo Komisije, da družbi BlackRock Investment Management odda naročilo za izvedbo študije o okoljskih, socialnih in upravljavskih ciljih; opozarja na preiskavo evropske varuhinje človekovih pravic o morebitnih nasprotjih interesov (39

| 526. | poziva Komisijo, naj uvede trajnostno poročanje, vključno s socialnimi in okoljskimi vidiki javnega naročanja; meni, da bi lahko Komisija standarde odgovornega poslovanja vključila v svojo politiko javnega naročanja in nabave ter tako zavarovala interes javnosti in zagotovila odgovorno javno porabo; |
| --- | --- |

526.

poziva Komisijo, naj uvede trajnostno poročanje, vključno s socialnimi in okoljskimi vidiki javnega naročanja; meni, da bi lahko Komisija standarde odgovornega poslovanja vključila v svojo politiko javnega naročanja in nabave ter tako zavarovala interes javnosti in zagotovila odgovorno javno porabo;

| 527. | spodbuja Komisijo, naj se še naprej opira na načela odprtokodne strategije (40) in programa ISA2 (41), da bi preprečila vezanost na ponudnika, ohranila nadzor nad lastno tehnično infrastrukturo, zagotovila strožje zaščitne ukrepe za zasebnost in varstvo podatkov uporabnikov ter povečala varnost in preglednost za javnost; poziva Komisijo, naj pri javnih naročilih in razvoju da prednost odprtokodnim rešitvam, da bi spodbudila souporabo in ponovno uporabo programskih rešitev, povečala trajnost in dolgoročnost javnih naročil ter spoštovala načelo, po katerem se z javnimi sredstvi kupuje javna koda; |
| --- | --- |

527.

spodbuja Komisijo, naj se še naprej opira na načela odprtokodne strategije (40

41

| 528. | pozdravlja medinstitucionalno sodelovanje na področju kibernetske varnosti, kjer Odboru regij in Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru pomaga skupina za odzivanje na računalniške grožnje za institucije, organe in agencije EU; ugotavlja, da številni projekti digitalizacije zadevajo digitalizacijo človeških virov in finančnih postopkov, za kar odbori uporabljajo sistema SYSPER in ABAC, ki ju zagotavlja Komisija; poziva Komisijo, naj preuči možnosti, da bi se pogajala o boljših pogojih, da bi se postopek souporabe aplikacij izboljšal in postal finančno privlačnejši; |
| --- | --- |

528.

pozdravlja medinstitucionalno sodelovanje na področju kibernetske varnosti, kjer Odboru regij in Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru pomaga skupina za odzivanje na računalniške grožnje za institucije, organe in agencije EU; ugotavlja, da številni projekti digitalizacije zadevajo digitalizacijo človeških virov in finančnih postopkov, za kar odbori uporabljajo sistema SYSPER in ABAC, ki ju zagotavlja Komisija; poziva Komisijo, naj preuči možnosti, da bi se pogajala o boljših pogojih, da bi se postopek souporabe aplikacij izboljšal in postal finančno privlačnejši;

| 529. | poudarja, kako pomembna so prizadevanja GD za tolmačenje za poenostavitev tolmačenja v 24 uradnih jezikov EU in celo v mednarodni znakovni jezik znotraj Komisije ter drugih institucij in organov EU; spodbuja Komisijo, naj GD SCIC pomaga povečati razpoložljivost in prisotnost mednarodnega znakovnega jezika, da bi invalidom omogočili dostop do informacij; |
| --- | --- |

529.

poudarja, kako pomembna so prizadevanja GD za tolmačenje za poenostavitev tolmačenja v 24 uradnih jezikov EU in celo v mednarodni znakovni jezik znotraj Komisije ter drugih institucij in organov EU; spodbuja Komisijo, naj GD SCIC pomaga povečati razpoložljivost in prisotnost mednarodnega znakovnega jezika, da bi invalidom omogočili dostop do informacij;

| 530. | je zelo zaskrbljen, ker se je Komisija odločila prekiniti pogodbo s ponudnikom gostinskih storitev, zaradi česar je bilo odpuščenih 400 delavcev; nujno poziva Komisijo, naj znova razmisli o svoji odločitvi in preuči vse izvedljive rešitve, s katerimi bi zaščitila delavce in preprečila odpuščanje, vključno z internalizacijo gostinskega osebja; |
| --- | --- |

530.

je zelo zaskrbljen, ker se je Komisija odločila prekiniti pogodbo s ponudnikom gostinskih storitev, zaradi česar je bilo odpuščenih 400 delavcev; nujno poziva Komisijo, naj znova razmisli o svoji odločitvi in preuči vse izvedljive rešitve, s katerimi bi zaščitila delavce in preprečila odpuščanje, vključno z internalizacijo gostinskega osebja;

| 531. | ugotavlja, da so številna sporočila in dokumenti na voljo samo v angleščini in da na delovnih sejah ni možnosti tolmačenja; poziva Evropsko komisijo, naj spoštuje načela, pravice in obveznosti iz Listine EU o temeljnih pravicah in Uredbe št. 1/1958, pa tudi iz notranjih smernic in sklepov, kot je kodeks dobrega ravnanja javnih uslužbencev; zato poziva Komisijo, naj zagotovi potrebne človeške vire za spoštovanje večjezičnosti, v ta namen pa poveča število uslužbencev, odgovornih za prevajanje in tolmačenje; |
| --- | --- |

531.

ugotavlja, da so številna sporočila in dokumenti na voljo samo v angleščini in da na delovnih sejah ni možnosti tolmačenja; poziva Evropsko komisijo, naj spoštuje načela, pravice in obveznosti iz Listine EU o temeljnih pravicah in Uredbe št. 1/1958, pa tudi iz notranjih smernic in sklepov, kot je kodeks dobrega ravnanja javnih uslužbencev; zato poziva Komisijo, naj zagotovi potrebne človeške vire za spoštovanje večjezičnosti, v ta namen pa poveča število uslužbencev, odgovornih za prevajanje in tolmačenje;

Etični okviri

Etični okviri

| 532. | je seznanjen z zaključki in priporočili, ki jih je Računsko sodišče navedlo v posebnem poročilu z naslovom „Etične okvire revidiranih institucij Unije bi bilo mogoče še izboljšati“; se strinja z ugotovitvijo Računskega sodišča, da je vsako „neetično vedenje uslužbencev ter članov institucij in organov EU nesprejemljivo in, tudi če je samo domnevno, vzbuja velik interes javnosti in zmanjšuje zaupanje v Unijo“; ugotavlja, da je neetično vedenje povezano tudi s tveganjem korupcije in goljufij; obžaluje, da še vedno obstajajo možnosti za izboljšave pri uveljavljanju etičnih okvirov; zlasti obžaluje, da so bile ugotovljene pomanjkljivosti pri različnih vprašanjih, in sicer:






  — | postopki za preverjanje izjav in smernice za uslužbence, namenjene preprečevanju nasprotij interesov, niso dovolj formalizirani; na voljo morajo biti jasne in obsežne smernice o etičnih zahtevah; enako velja za smernice o nasprotjih interesov, ki izhaja iz finančnih interesov uslužbencev, njihovih dejavnosti po prenehanju zaposlitve ali poklicne dejavnosti zakonca ali partnerja; |
| --- | --- | --- |

532.

je seznanjen z zaključki in priporočili, ki jih je Računsko sodišče navedlo v posebnem poročilu z naslovom „Etične okvire revidiranih institucij Unije bi bilo mogoče še izboljšati“; se strinja z ugotovitvijo Računskega sodišča, da je vsako „neetično vedenje uslužbencev ter članov institucij in organov EU nesprejemljivo in, tudi če je samo domnevno, vzbuja velik interes javnosti in zmanjšuje zaupanje v Unijo“; ugotavlja, da je neetično vedenje povezano tudi s tveganjem korupcije in goljufij; obžaluje, da še vedno obstajajo možnosti za izboljšave pri uveljavljanju etičnih okvirov; zlasti obžaluje, da so bile ugotovljene pomanjkljivosti pri različnih vprašanjih, in sicer:

—

postopki za preverjanje izjav in smernice za uslužbence, namenjene preprečevanju nasprotij interesov, niso dovolj formalizirani; na voljo morajo biti jasne in obsežne smernice o etičnih zahtevah; enako velja za smernice o nasprotjih interesov, ki izhaja iz finančnih interesov uslužbencev, njihovih dejavnosti po prenehanju zaposlitve ali poklicne dejavnosti zakonca ali partnerja;

| — | omejeno pregledovanje izjav članov; kar zadeva člane Komisije, Računsko sodišče obžaluje, da ni standardnih pisnih postopkov za preverjanje točnosti, zanesljivosti ali popolnosti informacij, ki jih predložijo v izjavah, zaradi česar obstaja tveganje nedoslednega tolmačenja obveznosti, zaradi česar je manj verjetno, da bo institucija odkrila nepravilnosti in druga vprašanja, preden pritegnejo pozornost javnosti in morebiti omajajo zaupanje javnosti; |
| --- | --- |

—

omejeno pregledovanje izjav članov; kar zadeva člane Komisije, Računsko sodišče obžaluje, da ni standardnih pisnih postopkov za preverjanje točnosti, zanesljivosti ali popolnosti informacij, ki jih predložijo v izjavah, zaradi česar obstaja tveganje nedoslednega tolmačenja obveznosti, zaradi česar je manj verjetno, da bo institucija odkrila nepravilnosti in druga vprašanja, preden pritegnejo pozornost javnosti in morebiti omajajo zaupanje javnosti;

| — | inepopolna in nejasna politika v zvezi z darili in pogostitvami, pri čemer za Komisijo za razliko od poslancev ta niso opredeljena; |
| --- | --- |

—

inepopolna in nejasna politika v zvezi z darili in pogostitvami, pri čemer za Komisijo za razliko od poslancev ta niso opredeljena;

| 533. | v zvezi s tem pozdravlja, da so revidirane institucije za uslužbence in člane večinoma vzpostavile ustrezne etične okvire, ki pa bi jih bilo mogoče še izboljšati; odločno podpira priporočila Računskega sodišča, kot sta uskladitev etičnih okvirov in izboljšanje ozaveščenosti uslužbencev; |
| --- | --- |

533.

v zvezi s tem pozdravlja, da so revidirane institucije za uslužbence in člane večinoma vzpostavile ustrezne etične okvire, ki pa bi jih bilo mogoče še izboljšati; odločno podpira priporočila Računskega sodišča, kot sta uskladitev etičnih okvirov in izboljšanje ozaveščenosti uslužbencev;

| 534. | je seznanjen z drugim pregledom notranjih smernic Komisije v zvezi z določbami o prijavljanju nepravilnosti v kadrovskih predpisih; je zadovoljen s šestimi priporočili iz pregleda iz leta 2019 in poziva Komisijo, naj proračunskemu organu poroča o njihovem izvrševanju; pozdravlja, da je bila maja 2019 na spletišču MyIntracomm posodobljena stran za prijavljanje nepravilnosti in dodana neposredna povezana na postopek urada OLAF za prijavljanje nepravilnosti; |
| --- | --- |

534.

je seznanjen z drugim pregledom notranjih smernic Komisije v zvezi z določbami o prijavljanju nepravilnosti v kadrovskih predpisih; je zadovoljen s šestimi priporočili iz pregleda iz leta 2019 in poziva Komisijo, naj proračunskemu organu poroča o njihovem izvrševanju; pozdravlja, da je bila maja 2019 na spletišču MyIntracomm posodobljena stran za prijavljanje nepravilnosti in dodana neposredna povezana na postopek urada OLAF za prijavljanje nepravilnosti;

| 535. | poziva, naj se bolj proaktivno pristopi k zaščiti žvižgačev; meni, da je zlasti pomembno okrepiti sodelovanje med uradom OLAF in organom za imenovanje, pristojnim za sprejetje zaščitnih ukrepov, kadar je to primerno; meni tudi, da so zelo pomembna priporočila za povezovanje z Evropskim javnim tožilstvom, da bi zagotovili učinkovito sodelovanje in izmenjavo najboljših praks na področju prijavljanja domnevnih nezakonitih dejavnosti; |
| --- | --- |

535.

poziva, naj se bolj proaktivno pristopi k zaščiti žvižgačev; meni, da je zlasti pomembno okrepiti sodelovanje med uradom OLAF in organom za imenovanje, pristojnim za sprejetje zaščitnih ukrepov, kadar je to primerno; meni tudi, da so zelo pomembna priporočila za povezovanje z Evropskim javnim tožilstvom, da bi zagotovili učinkovito sodelovanje in izmenjavo najboljših praks na področju prijavljanja domnevnih nezakonitih dejavnosti;

| 536. | glede zaščite žvižgačev meni, da bi enotnejša ureditev v vseh institucijah, ki bi temeljila na najboljši praksi in višjih standardih, prinesla zelo potrebne izboljšave; |
| --- | --- |

536.

glede zaščite žvižgačev meni, da bi enotnejša ureditev v vseh institucijah, ki bi temeljila na najboljši praksi in višjih standardih, prinesla zelo potrebne izboljšave;

| 537. | poudarja, kako pomembno je okrepiti register za preglednost in izboljšati kakovost njegovih podatkov, zlasti ob upoštevanju medinstitucionalnega sporazuma iz decembra 2020; je seznanjen s pregledi kakovosti, ki jih je opravila Komisija, in z ukrepanjem sekretariata registra na podlagi prejetih opozoril; poziva Komisijo, naj izboljša rešitve IT, da bi lahko izvajala strožje preglede kakovosti; |
| --- | --- |

537.

poudarja, kako pomembno je okrepiti register za preglednost in izboljšati kakovost njegovih podatkov, zlasti ob upoštevanju medinstitucionalnega sporazuma iz decembra 2020; je seznanjen s pregledi kakovosti, ki jih je opravila Komisija, in z ukrepanjem sekretariata registra na podlagi prejetih opozoril; poziva Komisijo, naj izboljša rešitve IT, da bi lahko izvajala strožje preglede kakovosti;

| 538. | poudarja, kako pomemben je učinkovit in veljaven register za preglednost; znova poziva Komisijo, naj več pozornosti nameni potrjevanju in preverjanju vzorcev subjektov iz registra za preglednost; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da za veliko večino tistih, ki v Komisiji sprejemajo odločitve, ne velja, da bi morali objavljati svoje sestanke s predstavniki interesnih skupin; prav tako izraža zaskrbljenost nad tem, da se lahko nosilci odločanja v Komisiji sestajajo z lobisti, ki niso vpisani v register za preglednost; poziva k popolni preglednosti vseh sestankov, ki jih Komisija organizira z zasebnimi akterji ali njihovimi predstavniki, kot so svetovalne organizacije; |
| --- | --- |

538.

poudarja, kako pomemben je učinkovit in veljaven register za preglednost; znova poziva Komisijo, naj več pozornosti nameni potrjevanju in preverjanju vzorcev subjektov iz registra za preglednost; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da za veliko večino tistih, ki v Komisiji sprejemajo odločitve, ne velja, da bi morali objavljati svoje sestanke s predstavniki interesnih skupin; prav tako izraža zaskrbljenost nad tem, da se lahko nosilci odločanja v Komisiji sestajajo z lobisti, ki niso vpisani v register za preglednost; poziva k popolni preglednosti vseh sestankov, ki jih Komisija organizira z zasebnimi akterji ali njihovimi predstavniki, kot so svetovalne organizacije;

| 539. | je seznanjen s sklepi in tehničnimi predlogi, ki jih je evropska varuhinja človekovih pravic navedla v sklepu z dne 28. februarja 2019 o tem, kako Komisija obvladuje primere pojava „vrtljivih vrat“ pri svojih uslužbencih; poziva Komisijo, naj sprejme ukrepe na podlagi sklepa varuhinje in ustreznih priporočil, ki jih je Računsko sodišče podalo v posebnem poročilu o etičnih okvirih institucij Unije. |
| --- | --- |

539.

je seznanjen s sklepi in tehničnimi predlogi, ki jih je evropska varuhinja človekovih pravic navedla v sklepu z dne 28. februarja 2019 o tem, kako Komisija obvladuje primere pojava „vrtljivih vrat“ pri svojih uslužbencih; poziva Komisijo, naj sprejme ukrepe na podlagi sklepa varuhinje in ustreznih priporočil, ki jih je Računsko sodišče podalo v posebnem poročilu o etičnih okvirih institucij Unije.

---

(1)  https://ec.europa.eu/anti-fraud/sites/antifraud/files/olaf_report_2019_en.pdf

1

(2)  Odstavek 23 resolucije o razrešnici za leto 2018.

2

(3)  Odstavek 17 resolucije o razrešnici za leto 2018.

3

(4)  Člen 46 Uredbe (EU) št. 1303/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 (UL L 347, 20.12.2013, str. 320).

4

(5)  Za obdobje 2007–2013.

5

(6)  Posebno poročilo Računskega sodišča št. 3/2019 – Evropski sklad za strateške naložbe: za celovit uspeh sklada EFSI so potrebni nadaljnji ukrepi, odstavek 81.

6

(7)  Člen 46 Uredbe (EU) št. 1303/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 (UL L 347, 20.12.2013, str. 320).

7

(8)  https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-9-2020-0164_SL.html

8

(9)  Posebno poročilo Računskega sodišča št. 10/2020: Prometna infrastruktura v EU: za pravočasno doseganje učinkov omrežja bi bilo treba megaprojekte izvajati hitreje.

9

(10)  Evropska komisija, Ex-post evaluation of 2007–2014, Support to SMEs – Increasing Research and Innovation in SMEs and SME Development (Naknadno ocenjevanje 2007–2014, Podpora za MSP – krepitev raziskav in inovacij v MSP ter razvoj MSP), februar 2016.

10

(11)  Posebno poročilo št. 18/2019 – Emisije toplogrednih plinov v EU: poročanje o njih je dobro, toda potreben bo boljši vpogled v prihodnja zmanjšanja (UL C 400, 26.11.2019, str. 16).

11

(12)  Odstavek 258 resolucije o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2018, oddelek III – Komisija in izvajalske agencije.

12

(13)  Odstavek 260 resolucije o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2018, oddelek III – Komisija in izvajalske agencije.

13

(14)  https://www.nku.gov.sk/web/sao/news/-/asset_publisher/FaxZbYV7Oqlp/content/direct-aid-in-agriculture-without-targeted-control-with-holes-in-legislation.

14

(15)  https://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2014_2019/plmrep/COMMITTEES/CONT/DV/2021/01-25/Study_Largest50Beneficiaries_EN.pdf

15

(16)  Izvedbena uredba Komisije (EU) 2019/1804 z dne 28. oktobra 2019 o spremembi Izvedbene uredbe (EU) št. 809/2014 glede sprememb vlog za pomoč ali zahtevkov za plačilo, pregledov v okviru integriranega administrativnega in kontrolnega sistema ter kontrolnega sistema v zvezi z navzkrižno skladnostjo.

16

(17)  Posebno poročilo Računskega sodišča št. 4/2020 – Uporaba novih tehnologij zajemanja posnetkov za spremljanje skupne kmetijske politike: na splošno stalen napredek, vendar počasnejši pri spremljanju podnebja in okolja.

17

(18)  https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/INAP20_03/INAP_Gender_equality_SL.pdf

18

(19)  Nemčija, Grčija, Italija, Ciper, Litva, Poljska, Združeno kraljestvo, Slovenija.

19

(20)  Bolgarija, Češka, Francija, Nizozemska, Avstrija, Portugalska, Slovaška, Estonija, Španija, Islandija, Malta in Finska.

20

(21)  Posebno poročilo Računskega sodišča št. 24/2019 – Azil, premestitev in vračanje migrantov: čas za okrepitev ukrepov za odpravo razlik med cilji in rezultati.

21

(22)  Posebno poročilo Računskega sodišča št. 20/2019 – Informacijski sistemi EU za podporo nadzoru meje: močno orodje, toda potrebno je več osredotočenosti na pravočasne in popolne podatke.

22

(23)  Posebno poročilo Računskega sodišča št. 1/2019 – Boj proti goljufijam pri porabi EU: potrebni so ukrepi.

23

(24)  Delegirana uredba Komisije (EU) 2020/446 z dne 15. oktobra 2019 o spremembi Priloge II k Uredbi (EU) št. 515/2014 Evropskega parlamenta in Sveta o vzpostavitvi instrumenta za finančno podporo na področju zunanjih meja in vizumov v okviru Sklada za notranjo varnost (UL L 94, 27.3.2020, str. 3).

24

(25)  Delegirana uredba Komisije (EU) 2020/445 z dne 15. oktobra 2019 o spremembi Priloge II k Uredbi (EU) št. 516/2014 Evropskega parlamenta in Sveta o ustanovitvi Sklada za azil, migracije in vključevanje (UL L 94, 27.3.2020, str. 1).

25

(26)  Nujna pomoč v okviru Sklada za azil, migracije in vključevanje.

26

(27)  Resolucija Evropskega parlamenta z dne 25. novembra 2020 o izboljšanju razvojne učinkovitosti in uspešnosti pomoči (2019/2184(INI)).

27

(28)  Medinstitucionalni sporazum z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju (UL C 373, 20.12.2013, str. 1), ki ga je 16. decembra 2020 nadomestil Medinstitucionalni sporazum med Evropskim parlamentom, Svetom Evropske unije in Evropsko komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju ter novih virih lastnih sredstev, vključno s časovnim načrtom za uvedbo novih virov lastnih sredstev (UL L 433 I, 22.12.2020, str. 28).

28

(29)  Mnenje odbora DEVE o varstvu človekovih pravic in zunanji migracijski politiki EU, odstavek 17.

29

(30)  https://ec.europa.eu/international-partnerships/external-evaluation-eus-policy-coherence-development-2009-2016_sl

30

(31)  
  UL C 377, 9.11.2020, str. 13, str. 211 poročila.

31

(32)  
  UL C 377, 9.11.2020, str. 13, str. 213 poročila.

32

(33)  
  UL C 377, 9.11.2020, str. 13, str. 214 poročila.

33

(34)  Odstavek 32 resolucije Evropskega parlamenta z dne 14. maja 2020 s pripombami, ki so del sklepov o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2018, oddelek III – Komisija in izvajalske agencije (2019/2055(DEC)).

34

(35)  Mnenje odbora DEVE o varstvu človekovih pravic in zunanji migracijski politiki EU, odstavek 13.

35

(36)  Ta določba povzroča težave na več ravneh. Prvič, osrednji urad in celotni proračun, ki ga Komisija nameni evropskim šolam, je javna storitev, ki so jo države članice in davkoplačevalci že plačali prek njih. Drugič, ker se splošno delovanje akreditiranih šol financira iz lastnih sredstev in ker Komisija ne ukrepa, se zdi trditev, da predstavljajo dodaten strošek, za katerega bi morale biti odgovorne, paradoksalna. Z omogočanjem odprtja sistema evropske mature in šolanja otrok evropskih uradnikov po precej nižjih stroških, kot so evropske šole tipa I, bi bilo treba njihov razvoj vključiti v proračun Komisije in v nobenem primeru ne bi smel biti obdavčen, kar bi oviralo njihov razvoj in znatne prihranke, ki jih ustvarjajo v korist Unije.

36

(37)  Posebno poročilo Računskega sodišča št. 15/2019: Izvajanje svežnja kadrovskih reform iz leta 2014 na Komisiji: veliki prihranki, vendar ne brez posledic za uslužbence.

37

(38)  Posebno poročilo Računskega sodišča št. 23/2020 – Evropski urad za izbor osebja: čas za prilagoditev izbirnega postopka spreminjajočim se zaposlitvenim potrebam.

38

(39)  https://www.ombudsman.europa.eu/en/case/en/57060

39

(40)  https://ec.europa.eu/info/departments/informatics/open-source-software-strategy_sl

40

(41)  https://ec.europa.eu/isa2/isa2_sl

41

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/81 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/81

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1544

z dne 28. aprila 2021

o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek I – Evropski parlament

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019 (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019 (1),

| — | ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2019 (COM(2020)0288 – C9-0221/2020) (2), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2019 (COM(2020)0288 – C9-0221/2020) (2),

| — | ob upoštevanju poročila o upravljanju proračuna in finančnem poslovodenju za proračunsko leto 2019, oddelek I – Evropski parlament (3), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila o upravljanju proračuna in finančnem poslovodenju za proračunsko leto 2019, oddelek I – Evropski parlament (3),

| — | ob upoštevanju letnega poročila notranjega revizorja za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila notranjega revizorja za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori institucij (4), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori institucij (4),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (5) računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (5) računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju člena 314(10) in člena 318 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 314(10) in člena 318 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (6) in zlasti členov 260, 261 in 262, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (6) in zlasti členov 260, 261 in 262,

| — | ob upoštevanju sklepa predsedstva z dne 10. decembra 2018 o notranjih pravilih o izvrševanju proračuna Evropskega parlamenta in zlasti člena 34, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa predsedstva z dne 10. decembra 2018 o notranjih pravilih o izvrševanju proračuna Evropskega parlamenta in zlasti člena 34,

| — | ob upoštevanju člena 100, člena 104(3) in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100, člena 104(3) in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0044/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0044/2021),

| A. | ker je predsednik 24. junija 2020 sprejel računovodske izkaze Parlamenta za proračunsko leto 2019; |
| --- | --- |

A.

ker je predsednik 24. junija 2020 sprejel računovodske izkaze Parlamenta za proračunsko leto 2019;

| B. | ker je generalni sekretar kot glavni odredbodajalec na podlagi prenosa 17. junija 2020 potrdil, da lahko razumno zagotovi, da so bila sredstva, dodeljena v proračun Parlamenta, porabljena v predvidene namene, skladno z načeli dobrega finančnega poslovodenja, in da vzpostavljeni kontrolni postopki nudijo potrebna jamstva glede zakonitosti in pravilnosti povezanih transakcij; |
| --- | --- |

B.

ker je generalni sekretar kot glavni odredbodajalec na podlagi prenosa 17. junija 2020 potrdil, da lahko razumno zagotovi, da so bila sredstva, dodeljena v proračun Parlamenta, porabljena v predvidene namene, skladno z načeli dobrega finančnega poslovodenja, in da vzpostavljeni kontrolni postopki nudijo potrebna jamstva glede zakonitosti in pravilnosti povezanih transakcij;

| C. | ker je Računsko sodišče po reviziji navedlo, da pri posebni oceni upravnih in drugih odhodkov za leto 2019 ni odkrilo hujših pomanjkljivosti v letnih poročilih o dejavnostih ter v notranjih kontrolnih sistemih institucij in organov, ki jih je pregledalo, kot zahteva Uredba (EU, Euratom) št. 2018/1046; |
| --- | --- |

C.

ker je Računsko sodišče po reviziji navedlo, da pri posebni oceni upravnih in drugih odhodkov za leto 2019 ni odkrilo hujših pomanjkljivosti v letnih poročilih o dejavnostih ter v notranjih kontrolnih sistemih institucij in organov, ki jih je pregledalo, kot zahteva Uredba (EU, Euratom) št. 2018/1046;

| D. | ker člen 262(1) Uredbe (EU, Euratom) št. 2018/1046 zahteva, da vse institucije Unije ustrezno ukrepajo, da bi upoštevale ugotovitve, priložene sklepu Parlamenta o razrešnici; |
| --- | --- |

D.

ker člen 262(1) Uredbe (EU, Euratom) št. 2018/1046 zahteva, da vse institucije Unije ustrezno ukrepajo, da bi upoštevale ugotovitve, priložene sklepu Parlamenta o razrešnici;

1.

podeli razrešnico svojemu predsedniku glede izvrševanja proračuna Evropskega parlamenta za proračunsko leto 2019;

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL L 67, 7.3.2019, str. 1.

1

(2)  
  UL C 384, 13.11.2020, str. 1.

2

(3)  
  UL C 239, 20.7.2020, str. 1.

3

(4)  
  UL C 377, 9.11.2020, str. 13.

4

(5)  
  UL C 384, 13.11.2020, str. 180.

5

(6)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

6

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/83 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/83

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2021/1545

z dne 29. aprila 2021

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek I – Evropski parlament

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek I – Evropski parlament, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek I – Evropski parlament,

| — | ob upoštevanju člena 100, člena 104(3) in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100, člena 104(3) in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0044/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0044/2021),

| A. | ker je računovodja Evropskega parlamenta (v nadaljnjem besedilu: Parlament) v potrditvi končnega zaključnega računa dal razumno zagotovilo, da računovodski izkazi v vseh pomembnih vidikih predstavljajo pošteno sliko finančnega stanja, rezultatov poslovanja in denarnih tokov Parlamenta; |
| --- | --- |

A.

ker je računovodja Evropskega parlamenta (v nadaljnjem besedilu: Parlament) v potrditvi končnega zaključnega računa dal razumno zagotovilo, da računovodski izkazi v vseh pomembnih vidikih predstavljajo pošteno sliko finančnega stanja, rezultatov poslovanja in denarnih tokov Parlamenta;

| B. | ker je bilo upravi Parlamenta po običajnem postopku poslanih 192 vprašanj in ker je parlamentarni Odbor za proračunski nadzor prejel pisne odgovore in javno razpravljal o njih v navzočnosti podpredsednika, odgovornega za proračun, generalnega sekretarja, direktorja organa za evropske politične stranke in fundacije (v nadaljevanju: organ) ter notranjega revizorja; |
| --- | --- |

B.

ker je bilo upravi Parlamenta po običajnem postopku poslanih 192 vprašanj in ker je parlamentarni Odbor za proračunski nadzor prejel pisne odgovore in javno razpravljal o njih v navzočnosti podpredsednika, odgovornega za proračun, generalnega sekretarja, direktorja organa za evropske politične stranke in fundacije (v nadaljevanju: organ) ter notranjega revizorja;

| C. | ker je mogoče vedno izboljšati kakovost, učinkovitost in uspešnost pri upravljanju javnih financ, nadzor pa je potreben, da lahko državljani Unije zahtevajo odgovornost političnega vodstva in uprave Parlamenta; |
| --- | --- |

C.

ker je mogoče vedno izboljšati kakovost, učinkovitost in uspešnost pri upravljanju javnih financ, nadzor pa je potreben, da lahko državljani Unije zahtevajo odgovornost političnega vodstva in uprave Parlamenta;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje Parlamenta

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje Parlamenta

| 1. | ugotavlja, da je končni proračun Parlamenta za leto 2019 znašal 1 996 978 262 EUR oziroma 18,5 % razdelka V večletnega finančnega okvira (1), predvidenega za upravne odhodke institucij Unije v letu 2019, kar je 2,4-odstotno povečanje v primerjavi s proračunom za leto 2018 (1 950 687 373 EUR); |
| --- | --- |

1.

ugotavlja, da je končni proračun Parlamenta za leto 2019 znašal 1 996 978 262 EUR oziroma 18,5 % razdelka V večletnega finančnega okvira (1

| 2. | je seznanjen, da so skupni prihodki, vknjiženi do 31. decembra 2019, znašali 207 521 070 EUR (v primerjavi s 193 998 910 EUR leta 2018), vključno s 36 566 236 EUR namenskih prejemkov (v primerjavi s 30 783 590 EUR leta 2018); |
| --- | --- |

2.

je seznanjen, da so skupni prihodki, vknjiženi do 31. decembra 2019, znašali 207 521 070 EUR (v primerjavi s 193 998 910 EUR leta 2018), vključno s 36 566 236 EUR namenskih prejemkov (v primerjavi s 30 783 590 EUR leta 2018);

| 3. | poudarja, da so štiri poglavja predstavljala 67,8 % vseh obveznosti: poglavje 10 (Člani institucije), poglavje 12 (Uradniki in začasni uslužbenci), poglavje 20 (Stavbe in z njimi povezani stroški) ter poglavje 42 (Odhodki za parlamentarno pomoč), kar kaže na veliko togost večine odhodkov Parlamenta; |
| --- | --- |

3.

poudarja, da so štiri poglavja predstavljala 67,8 % vseh obveznosti: poglavje 10 (Člani institucije), poglavje 12 (Uradniki in začasni uslužbenci), poglavje 20 (Stavbe in z njimi povezani stroški) ter poglavje 42 (Odhodki za parlamentarno pomoč), kar kaže na veliko togost večine odhodkov Parlamenta;

| 4. | je seznanjen z naslednjimi zneski, ki so bili uporabljeni za zaključni račun Parlamenta za proračunsko leto 2019:












  (a) | Razpoložljiva odobrena sredstva (v EUR) |
| --- | --- | --- |

4.

je seznanjen z naslednjimi zneski, ki so bili uporabljeni za zaključni račun Parlamenta za proračunsko leto 2019:

(a)

Razpoložljiva odobrena sredstva (v EUR)

odobrena sredstva za leto 2019:

1 996 978 262

nesamodejni prenosi iz proračunskega leta 2018:

—

samodejni prenosi iz proračunskega leta 2018:

299 095 028

odobrena sredstva iz namenskih prejemkov v letu 2019:

36 566 236

namenski prejemki, preneseni iz leta 2018:

49 010 988

skupaj:

2 381 650 514

| (b) | Uporaba proračunskih sredstev v proračunskem letu 2019 (v EUR) |
| --- | --- |

(b)

Uporaba proračunskih sredstev v proračunskem letu 2019 (v EUR)

obveznosti:

2 332 411 812

izvršena plačila:

2 035 068 314

odobrena sredstva, samodejno prenesena v naslednje proračunsko leto, vključno z namenskimi prejemki:

306 712 540

odobrena sredstva, nesamodejno prenesena v naslednje proračunsko leto:

—

razveljavljena odobrena sredstva:

38 744 124

| (c) | Proračunski prihodki (v EUR) |
| --- | --- |

(c)

Proračunski prihodki (v EUR)

prejeti v letu 2019:

207 521 070

| (d) | Skupna bilanca stanja na dan 31. decembra 2019 (v EUR) |
| --- | --- |

(d)

Skupna bilanca stanja na dan 31. decembra 2019 (v EUR)

1 685 376 397

| 5. | poudarja, da so bile obveznosti prevzete za 98,8 % odobrenih sredstev v proračunu Parlamenta v skupni višini 1 973 232 524 EUR, delež razveljavljenih sredstev pa je znašal 1,2 %; z zadovoljstvom ugotavlja, da je bila dosežena zelo visoka stopnja izvrševanja proračuna, tako kot že v prejšnjih letih; ugotavlja, da so skupna plačila znašala 1 698 971 864 EUR in da je bila stopnja njihovega izvrševanja 86,1 %; |
| --- | --- |

5.

poudarja, da so bile obveznosti prevzete za 98,8 % odobrenih sredstev v proračunu Parlamenta v skupni višini 1 973 232 524 EUR, delež razveljavljenih sredstev pa je znašal 1,2 %; z zadovoljstvom ugotavlja, da je bila dosežena zelo visoka stopnja izvrševanja proračuna, tako kot že v prejšnjih letih; ugotavlja, da so skupna plačila znašala 1 698 971 864 EUR in da je bila stopnja njihovega izvrševanja 86,1 %;

| 6. | poudarja, da so bila razveljavljena odobrena sredstva za leto 2019, ki so znašala 23 745 738 EUR, povezana predvsem z odhodki za nepremičnine, pa tudi z osebnimi prejemki in drugimi pravicami; |
| --- | --- |

6.

poudarja, da so bila razveljavljena odobrena sredstva za leto 2019, ki so znašala 23 745 738 EUR, povezana predvsem z odhodki za nepremičnine, pa tudi z osebnimi prejemki in drugimi pravicami;

| 7. | je seznanjen, da je bilo v proračunskem letu 2019 v skladu s členoma 31 in 49 finančne uredbe odobrenih osemnajst prerazporeditev, ki so skupaj znašale 76 028 316 EUR oziroma 3,8 % končnih odobrenih sredstev; ugotavlja, da se je 45,3 % prerazporeditev nanašalo na nepremičninsko politiko Parlamenta, sredstva pa so bila namenjena zlasti letnemu financiranju gradbenega projekta Adenauer; ugotavlja, da so prerazporeditve zaradi prelaganja odločitve Združenega kraljestva o izstopu iz Evropske unije dosegle 25 %; |
| --- | --- |

7.

je seznanjen, da je bilo v proračunskem letu 2019 v skladu s členoma 31 in 49 finančne uredbe odobrenih osemnajst prerazporeditev, ki so skupaj znašale 76 028 316 EUR oziroma 3,8 % končnih odobrenih sredstev; ugotavlja, da se je 45,3 % prerazporeditev nanašalo na nepremičninsko politiko Parlamenta, sredstva pa so bila namenjena zlasti letnemu financiranju gradbenega projekta Adenauer; ugotavlja, da so prerazporeditve zaradi prelaganja odločitve Združenega kraljestva o izstopu iz Evropske unije dosegle 25 %;

Mnenje Računskega sodišča o zanesljivosti računovodskih izkazov za leto 2019 ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij

Mnenje Računskega sodišča o zanesljivosti računovodskih izkazov za leto 2019 ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij

| 8. | želi spomniti, da Računsko sodišče za vse institucije Unije opravi posebno oceno upravnih in drugih odhodkov, ki jih obravnava kot eno samo skupino politik; poudarja, da med upravne in z njimi povezane odhodke sodijo odhodki za človeške vire (plače, dodatki in pokojnine), ki predstavljajo 60 %, ter odhodki za nepremičnine, opremo, energijo, komunikacije in informacijsko tehnologijo; |
| --- | --- |

8.

želi spomniti, da Računsko sodišče za vse institucije Unije opravi posebno oceno upravnih in drugih odhodkov, ki jih obravnava kot eno samo skupino politik; poudarja, da med upravne in z njimi povezane odhodke sodijo odhodki za človeške vire (plače, dodatki in pokojnine), ki predstavljajo 60 %, ter odhodki za nepremičnine, opremo, energijo, komunikacije in informacijsko tehnologijo;

| 9. | je seznanjen, da revizije na splošno kažejo, da za upravne odhodke ni značilna visoka stopnja napake; ugotavlja tudi, da na podlagi treh količinsko opredeljenih napak ocenjena stopnja napake v razdelku 5 večletnega finančnega okvira ni presegla praga pomembnosti; |
| --- | --- |

9.

je seznanjen, da revizije na splošno kažejo, da za upravne odhodke ni značilna visoka stopnja napake; ugotavlja tudi, da na podlagi treh količinsko opredeljenih napak ocenjena stopnja napake v razdelku 5 večletnega finančnega okvira ni presegla praga pomembnosti;

| 10. | je seznanjen s posebno ugotovitvijo o Parlamentu iz letnega poročila Računskega sodišča o izvrševanju proračuna za leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča); z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je Računsko sodišče odkrilo napako pri plačilu eni od evropskih političnih strank, in sicer niso bila upoštevana pravila za upravičenost do izplačila, natančneje, niso bili priloženi pogodbeni dokumenti v pisni obliki in dokazila o dejansko nastalih stroških; obžaluje, da je Računsko sodišče o podobnih pomanjkljivostih pri transakcijah političnim skupinam in eni od evropskih političnih strank poročalo tudi v letnih poročilih za 2014, 2015 in 2016; poziva k večji preglednosti pri izmenjavi informacij, da se v prihodnje prepreči ponovitev tovrstnih situacij; ugotavlja pa, da se je stanje v zadnjih letih precej popravilo, čeprav vedno obstaja možnost za dodatne izboljšave; |
| --- | --- |

10.

je seznanjen s posebno ugotovitvijo o Parlamentu iz letnega poročila Računskega sodišča o izvrševanju proračuna za leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča); z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je Računsko sodišče odkrilo napako pri plačilu eni od evropskih političnih strank, in sicer niso bila upoštevana pravila za upravičenost do izplačila, natančneje, niso bili priloženi pogodbeni dokumenti v pisni obliki in dokazila o dejansko nastalih stroških; obžaluje, da je Računsko sodišče o podobnih pomanjkljivostih pri transakcijah političnim skupinam in eni od evropskih političnih strank poročalo tudi v letnih poročilih za 2014, 2015 in 2016; poziva k večji preglednosti pri izmenjavi informacij, da se v prihodnje prepreči ponovitev tovrstnih situacij; ugotavlja pa, da se je stanje v zadnjih letih precej popravilo, čeprav vedno obstaja možnost za dodatne izboljšave;

| 11. | je seznanjen z odgovorom Parlamenta v kontradiktornem postopku z Računskim sodiščem, v katerem so bili ponovno pregledani in obravnavani posamezni primeri, na katere je opozorilo Računsko sodišče; opominja, da je uprava Parlamenta sicer odredbodajalec pri izplačilu nepovratnih sredstev evropskim političnim strankam, vendar ni odgovorna za njihove dejanske odhodke, stranke pa morajo same poskrbeti tudi za zakonitost in pravilnost svojih transakcij; ugotavlja, da je Parlament evropskim političnim strankam posredoval obsežne informacije in smernice o vprašanjih, v zvezi s katerimi so se že prej pojavile težave; poziva Računsko sodišče, naj redno preverja porabo evropskih političnih strank; |
| --- | --- |

11.

je seznanjen z odgovorom Parlamenta v kontradiktornem postopku z Računskim sodiščem, v katerem so bili ponovno pregledani in obravnavani posamezni primeri, na katere je opozorilo Računsko sodišče; opominja, da je uprava Parlamenta sicer odredbodajalec pri izplačilu nepovratnih sredstev evropskim političnim strankam, vendar ni odgovorna za njihove dejanske odhodke, stranke pa morajo same poskrbeti tudi za zakonitost in pravilnost svojih transakcij; ugotavlja, da je Parlament evropskim političnim strankam posredoval obsežne informacije in smernice o vprašanjih, v zvezi s katerimi so se že prej pojavile težave; poziva Računsko sodišče, naj redno preverja porabo evropskih političnih strank;

Letno poročilo notranjega revizorja

Letno poročilo notranjega revizorja

| 12. | ugotavlja, da je notranji revizor na seji pristojnega odbora 16. novembra 2020 predstavil svoje letno poročilo ter opisal revizije za izjavo o zanesljivosti, ki jih je opravil in o katerih je poročal in ki so se v letu 2019 nanašale na naslednje teme:






  — | revizija javnih naročil in izvajanja pogodb v gostinskem sektorju (generalni direktorat za infrastrukturo in logistiko (GD INLO)); |
| --- | --- | --- |

12.

ugotavlja, da je notranji revizor na seji pristojnega odbora 16. novembra 2020 predstavil svoje letno poročilo ter opisal revizije za izjavo o zanesljivosti, ki jih je opravil in o katerih je poročal in ki so se v letu 2019 nanašale na naslednje teme:

—

revizija javnih naročil in izvajanja pogodb v gostinskem sektorju (generalni direktorat za infrastrukturo in logistiko (GD INLO));

| — | revizija skupin obiskovalcev (generalni direktorat za komuniciranje (GD COMM)); |
| --- | --- |

—

revizija skupin obiskovalcev (generalni direktorat za komuniciranje (GD COMM));

| — | revizija nadomestila za parlamentarno pomoč v povezavi z lokalnimi pomočniki (generalni direktorat za finance (GD FINS)); |
| --- | --- |

—

revizija nadomestila za parlamentarno pomoč v povezavi z lokalnimi pomočniki (generalni direktorat za finance (GD FINS));

| — | prvo poročilo o reviziji informacijskih sistemov: upravljanje identitet in dostopa; |
| --- | --- |

—

prvo poročilo o reviziji informacijskih sistemov: upravljanje identitet in dostopa;

| — | revizija financiranja evropskih političnih strank in fundacij (GD FINS); |
| --- | --- |

—

revizija financiranja evropskih političnih strank in fundacij (GD FINS);

| — | predhodni pregled okvira Parlamenta za varstvo podatkov; |
| --- | --- |

—

predhodni pregled okvira Parlamenta za varstvo podatkov;

| — | spremljanje nedokončanih ukrepov iz poročil o notranji reviziji – fazi 1 in 2 v letu 2019; |
| --- | --- |

—

spremljanje nedokončanih ukrepov iz poročil o notranji reviziji – fazi 1 in 2 v letu 2019;

| 13. | pozdravlja in podpira naslednje ukrepe, o katerih se je notranji revizor zaradi zagotavljanja zanesljivosti dogovoril z odgovornimi generalnimi direktorati oziroma se o njih še dogovarja:






  — | kar zadeva revizijo javnih naročil in izvajanja pogodb v gostinskem sektorju (GD INLO): doseganje ciljev notranje kontrole predvsem z daljšimi roki za postopke javnega naročanja, ki bodo sorazmerni z zapletenostjo specifikacij; jasnejše, ustreznejše in točnejše razpisne specifikacije; transparentno ocenjevanje ponudb na podlagi objavljenih meril, ki je tudi ustrezno dokumentirano; preverjanje priložnostnih koncesijskih pogodb pri pravni službi; spreminjanje koncesijskih pogodb mora biti obvezno skladno s pravili; izboljšano spremljanje upravljanja in poročanje (Parlament ponavlja, da so omenjeni ukrepi bistveni, da bodo postopki javnega naročanja pritegnili več ponudb, s čimer bo konkurenca večja, kakovost storitev pa se bo sčasoma izboljšala); poudarja, da je pomembno upoštevati merila za okoljsko trajnostnost in socialne dejavnike; |
| --- | --- | --- |

13.

pozdravlja in podpira naslednje ukrepe, o katerih se je notranji revizor zaradi zagotavljanja zanesljivosti dogovoril z odgovornimi generalnimi direktorati oziroma se o njih še dogovarja:

—

kar zadeva revizijo javnih naročil in izvajanja pogodb v gostinskem sektorju (GD INLO): doseganje ciljev notranje kontrole predvsem z daljšimi roki za postopke javnega naročanja, ki bodo sorazmerni z zapletenostjo specifikacij; jasnejše, ustreznejše in točnejše razpisne specifikacije; transparentno ocenjevanje ponudb na podlagi objavljenih meril, ki je tudi ustrezno dokumentirano; preverjanje priložnostnih koncesijskih pogodb pri pravni službi; spreminjanje koncesijskih pogodb mora biti obvezno skladno s pravili; izboljšano spremljanje upravljanja in poročanje (Parlament ponavlja, da so omenjeni ukrepi bistveni, da bodo postopki javnega naročanja pritegnili več ponudb, s čimer bo konkurenca večja, kakovost storitev pa se bo sčasoma izboljšala); poudarja, da je pomembno upoštevati merila za okoljsko trajnostnost in socialne dejavnike;

| — | kar zadeva skupine obiskovalcev: večja zanesljivost pri pravilnosti plačil in učinkovitosti izvajanja pravil o finančnih prispevkih, vključno z boljšo opredelitvijo upravičenih stroškov in obdobja upravičenosti; ustreznejše in učinkovitejše predhodne in naknadne kontrole povračil stroškov; popolna skladnost z veljavnimi pravili pri kritju stroškov skupin obiskovalcev; ukrepi za neokrnjeno izvedbo programa za skupine obiskovalcev; |
| --- | --- |

—

kar zadeva skupine obiskovalcev: večja zanesljivost pri pravilnosti plačil in učinkovitosti izvajanja pravil o finančnih prispevkih, vključno z boljšo opredelitvijo upravičenih stroškov in obdobja upravičenosti; ustreznejše in učinkovitejše predhodne in naknadne kontrole povračil stroškov; popolna skladnost z veljavnimi pravili pri kritju stroškov skupin obiskovalcev; ukrepi za neokrnjeno izvedbo programa za skupine obiskovalcev;

| — | kar zadeva prvo poročilo o reviziji informacijskih sistemov: upravljanje identitet in dostopa, pri čemer je treba čim bolj omejiti privilegirane pravice za dostop do infrastrukture UNIX/LINUX za tako imenovane napredne uporabnike; strožji nadzor nad dostopom na osrednji ravni za vzorčene ključne aplikacije; uvedba varnostnih postopkov za privilegirane račune, da bo mogoče opredeliti pravila za nadzor dostopa; |
| --- | --- |

—

kar zadeva prvo poročilo o reviziji informacijskih sistemov: upravljanje identitet in dostopa, pri čemer je treba čim bolj omejiti privilegirane pravice za dostop do infrastrukture UNIX/LINUX za tako imenovane napredne uporabnike; strožji nadzor nad dostopom na osrednji ravni za vzorčene ključne aplikacije; uvedba varnostnih postopkov za privilegirane račune, da bo mogoče opredeliti pravila za nadzor dostopa;

| — | kar zadeva revizijo nadomestila za parlamentarno pomoč (GD FINS), ki je bila osredotočena na regulativno skladnost in dobro finančno poslovodenje v postopkih za kritje izdatkov za lokalno parlamentarno pomoč: predvsem možni ukrepi v zvezi s poklicnimi in pogodbenimi obveznostmi plačilnih posrednikov ter njihovimi letnimi obračuni; |
| --- | --- |

—

kar zadeva revizijo nadomestila za parlamentarno pomoč (GD FINS), ki je bila osredotočena na regulativno skladnost in dobro finančno poslovodenje v postopkih za kritje izdatkov za lokalno parlamentarno pomoč: predvsem možni ukrepi v zvezi s poklicnimi in pogodbenimi obveznostmi plačilnih posrednikov ter njihovimi letnimi obračuni;

| — | kar zadeva prvo fazo revizije financiranja evropskih političnih strank in fundacij (GD FINS), ki je bila osredotočena na postopek registracije evropskih političnih strank in fundacij ter spremljanje njihove upravičenosti: ustrezno sodelovanje med organom in odredbodajalcem Parlamenta ter praktični vidiki izvajanja glavne zakonodaje; |
| --- | --- |

—

kar zadeva prvo fazo revizije financiranja evropskih političnih strank in fundacij (GD FINS), ki je bila osredotočena na postopek registracije evropskih političnih strank in fundacij ter spremljanje njihove upravičenosti: ustrezno sodelovanje med organom in odredbodajalcem Parlamenta ter praktični vidiki izvajanja glavne zakonodaje;

| — | kar zadeva predhodni pregled okvira Parlamenta za varstvo podatkov, ki je bil sprejet v sklopu delovnega programa za notranjo revizijo za leto 2020 in je bil osredotočen na skladnost omenjenega okvira z Uredbo (EU) 2018/1725 (2): uvedba trajne upravljavske strukture, ki bo jamčila za izpolnjevanje obveznosti pri upravljanju osebnih podatkov, vključno z ukrepi za varstvo teh podatkov; zanesljivo in dosledno poročanje o upravljanju osebnih podatkov v instituciji; |
| --- | --- |

—

kar zadeva predhodni pregled okvira Parlamenta za varstvo podatkov, ki je bil sprejet v sklopu delovnega programa za notranjo revizijo za leto 2020 in je bil osredotočen na skladnost omenjenega okvira z Uredbo (EU) 2018/1725 (2): uvedba trajne upravljavske strukture, ki bo jamčila za izpolnjevanje obveznosti pri upravljanju osebnih podatkov, vključno z ukrepi za varstvo teh podatkov; zanesljivo in dosledno poročanje o upravljanju osebnih podatkov v instituciji;

2

| 14. | ugotavlja, da je bilo v postopku spremljanja v letu 2019 zaključenih 36 izmed 93 nedokončanih ukrepov; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je poleg teh potrjenih ukrepov ostalo še 124 nedokončanih ukrepov iz revizijskih poročil, med drugim tisti, katerih izvajanje še ni načrtovano, in da je 62 izmed teh ukrepov namenjenih odpravi pomembnih tveganj; pričakuje, da se bodo generalni sekretariati potrudili, da bi čim prej dokončali ukrepe, s katerimi zamujajo, in da bodo novi ukrepi uvedeni v dogovorjenih rokih; poziva generalnega sekretarja, naj organu za podelitev razrešnice poroča o dokončanju preostalih ukrepov med svojo predstavitvijo v Odboru za proračunski nadzor v oktobru in novembru 2021; |
| --- | --- |

14.

ugotavlja, da je bilo v postopku spremljanja v letu 2019 zaključenih 36 izmed 93 nedokončanih ukrepov; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je poleg teh potrjenih ukrepov ostalo še 124 nedokončanih ukrepov iz revizijskih poročil, med drugim tisti, katerih izvajanje še ni načrtovano, in da je 62 izmed teh ukrepov namenjenih odpravi pomembnih tveganj; pričakuje, da se bodo generalni sekretariati potrudili, da bi čim prej dokončali ukrepe, s katerimi zamujajo, in da bodo novi ukrepi uvedeni v dogovorjenih rokih; poziva generalnega sekretarja, naj organu za podelitev razrešnice poroča o dokončanju preostalih ukrepov med svojo predstavitvijo v Odboru za proračunski nadzor v oktobru in novembru 2021;

Ukrepanje na podlagi resolucije o razrešnici za leto 2018

Ukrepanje na podlagi resolucije o razrešnici za leto 2018

| 15. | je seznanjen s pisnimi odgovori na resolucijo o razrešnici za leto 2018, ki jih je parlamentarni Odbor za proračunski nadzor prejel 21. septembra 2020, s predstavitvijo generalnega sekretarja v zvezi z različnimi vprašanji in zahtevami iz resolucije Parlamenta o razrešnici za leto 2018 ter izmenjavo mnenj s poslanci, ki je sledila; |
| --- | --- |

15.

je seznanjen s pisnimi odgovori na resolucijo o razrešnici za leto 2018, ki jih je parlamentarni Odbor za proračunski nadzor prejel 21. septembra 2020, s predstavitvijo generalnega sekretarja v zvezi z različnimi vprašanji in zahtevami iz resolucije Parlamenta o razrešnici za leto 2018 ter izmenjavo mnenj s poslanci, ki je sledila;

| 16. | obžaluje, da v odgovor na nekatera priporočila Parlamenta iz resolucije o razrešnici za leto 2018 niso bili sprejeti vsi ukrepi in da v dokumentu o nadaljnjem ukrepanju na osnovi razrešnice ni nobenega pojasnila v zvezi s tem; poziva generalnega sekretarja, naj predsedstvu posreduje vse zahteve za ukrepanje, vključene v letne resolucije o razrešnici, pripravi akcijski načrt za obravnavo in spremljanje priporočil ter vključi rezultate tega postopka v letna poročila o dejavnostih; poudarja, da bi morala generalni sekretar in podpredsednik, pristojen za proračun, redno razpravljati z Odborom za proračunski nadzor o vprašanjih v zvezi s proračunom Parlamenta in njegovim izvrševanjem; meni, da bi redne razprave morale potekati med letom, in ne samo v postopku razrešnice; znova poziva predsedstvo, naj poveča preglednost postopka odločanja, zlasti ko gre za pravočasno objavljanje ustreznih dokumentov in informacij na spletnem mestu; |
| --- | --- |

16.

obžaluje, da v odgovor na nekatera priporočila Parlamenta iz resolucije o razrešnici za leto 2018 niso bili sprejeti vsi ukrepi in da v dokumentu o nadaljnjem ukrepanju na osnovi razrešnice ni nobenega pojasnila v zvezi s tem; poziva generalnega sekretarja, naj predsedstvu posreduje vse zahteve za ukrepanje, vključene v letne resolucije o razrešnici, pripravi akcijski načrt za obravnavo in spremljanje priporočil ter vključi rezultate tega postopka v letna poročila o dejavnostih; poudarja, da bi morala generalni sekretar in podpredsednik, pristojen za proračun, redno razpravljati z Odborom za proračunski nadzor o vprašanjih v zvezi s proračunom Parlamenta in njegovim izvrševanjem; meni, da bi redne razprave morale potekati med letom, in ne samo v postopku razrešnice; znova poziva predsedstvo, naj poveča preglednost postopka odločanja, zlasti ko gre za pravočasno objavljanje ustreznih dokumentov in informacij na spletnem mestu;

| 17. | izraža priznanje za sprejete ukrepe, da bi se olajšal prehod na novega ponudnika storitev za otroške jasli Parlamenta; poziva pristojne službe, naj stalno spremljajo delo nove ekipe, da bi zagotovile zadovoljivo raven storitev, med drugim zadostno število vzgojiteljev na otroka; |
| --- | --- |

17.

izraža priznanje za sprejete ukrepe, da bi se olajšal prehod na novega ponudnika storitev za otroške jasli Parlamenta; poziva pristojne službe, naj stalno spremljajo delo nove ekipe, da bi zagotovile zadovoljivo raven storitev, med drugim zadostno število vzgojiteljev na otroka;

| 18. | obžaluje, da niso bili sprejeti nadaljnji ukrepi v zvezi s prostovoljnim pokojninskim skladom, saj je več vplačnikov v ta sklad izpodbijalo sklep predsedstva z dne 10. decembra 2018 pred Sodiščem Evropske unije; poziva generalnega sekretarja, naj Odbor za proračunski nadzor nemudoma obvesti o sodbi Sodišča Evropske unije; |
| --- | --- |

18.

obžaluje, da niso bili sprejeti nadaljnji ukrepi v zvezi s prostovoljnim pokojninskim skladom, saj je več vplačnikov v ta sklad izpodbijalo sklep predsedstva z dne 10. decembra 2018 pred Sodiščem Evropske unije; poziva generalnega sekretarja, naj Odbor za proračunski nadzor nemudoma obvesti o sodbi Sodišča Evropske unije;

| 19. | pozdravlja dejstvo, da so se gotovinska plačila občutno zmanjšala in da so poslanci izkoristili možnost iz dopolnjenih pravil, namreč da finančno odgovornost za sponzorirane obiske z akreditiranih parlamentarnih pomočnikov prenesejo na strokovnjake, tj. plačilne posrednike in potovalne agencije; vseeno z zaskrbljenostjo ugotavlja, da generalni sekretar še ni predložil ocene novih pravil, in poziva k njeni pripravi; poudarja, da bi se bilo treba pri pripravi takšnih ocen posvetovati z notranjim revizorjem glede obstoječih postopkov; |
| --- | --- |

19.

pozdravlja dejstvo, da so se gotovinska plačila občutno zmanjšala in da so poslanci izkoristili možnost iz dopolnjenih pravil, namreč da finančno odgovornost za sponzorirane obiske z akreditiranih parlamentarnih pomočnikov prenesejo na strokovnjake, tj. plačilne posrednike in potovalne agencije; vseeno z zaskrbljenostjo ugotavlja, da generalni sekretar še ni predložil ocene novih pravil, in poziva k njeni pripravi; poudarja, da bi se bilo treba pri pripravi takšnih ocen posvetovati z notranjim revizorjem glede obstoječih postopkov;

| 20. | obžaluje premalo uravnoteženo zastopanost spolov med vodilnimi uslužbenci v upravi Parlamenta; je seznanjen s pozitivnimi premiki pri tem vprašanju in pozdravlja nove cilje; priznava, da je treba to vprašanje nenehno spremljati; |
| --- | --- |

20.

obžaluje premalo uravnoteženo zastopanost spolov med vodilnimi uslužbenci v upravi Parlamenta; je seznanjen s pozitivnimi premiki pri tem vprašanju in pozdravlja nove cilje; priznava, da je treba to vprašanje nenehno spremljati;

| 21. | želi spomniti na resolucijo o razrešnici za leto 2018, v kateri predsedstvo poziva, naj poveča število invalidov, zaposlenih v upravi Parlamenta; |
| --- | --- |

21.

želi spomniti na resolucijo o razrešnici za leto 2018, v kateri predsedstvo poziva, naj poveča število invalidov, zaposlenih v upravi Parlamenta;

| 22. | znova poziva generalnega sekretarja, naj vztraja pri dejanski geografski uravnoteženosti v smislu sorazmerne zastopanosti vseh držav članic na vseh ravneh, tudi na najvišjih vodstvenih položajih; je seznanjen s težavami, s katerimi se Parlament sooča pri zaposlovanju ljudi iz nekaterih držav; poudarja, da je treba povečati privlačnost Parlamenta kot delodajalca v vseh državah članicah; |
| --- | --- |

22.

znova poziva generalnega sekretarja, naj vztraja pri dejanski geografski uravnoteženosti v smislu sorazmerne zastopanosti vseh držav članic na vseh ravneh, tudi na najvišjih vodstvenih položajih; je seznanjen s težavami, s katerimi se Parlament sooča pri zaposlovanju ljudi iz nekaterih držav; poudarja, da je treba povečati privlačnost Parlamenta kot delodajalca v vseh državah članicah;

| 23. | pozdravlja obvestilo generalnega sekretarja o obravnavi invalidnosti v upravi Evropskega parlamenta; opozarja, da je treba v sedanjem zakonodajnem obdobju uresničiti še deset zavez iz obvestila na področju digitalnega in fizičnega dostopa; poziva, naj se organ za podelitev razrešnice še naprej obvešča o doseženem napredku; |
| --- | --- |

23.

pozdravlja obvestilo generalnega sekretarja o obravnavi invalidnosti v upravi Evropskega parlamenta; opozarja, da je treba v sedanjem zakonodajnem obdobju uresničiti še deset zavez iz obvestila na področju digitalnega in fizičnega dostopa; poziva, naj se organ za podelitev razrešnice še naprej obvešča o doseženem napredku;

| 24. | opominja, da člen 11 poslovnika poročevalcem, poročevalcem v senci in predsednikom odborov po novem nalaga obveznost, da v svojih poročilih objavljajo informacije o sestankih s predstavniki interesnih skupin; je zadovoljen, da je z novim zakonodajnim sklicem na spletišču Parlamenta na voljo potrebna infrastruktura, da lahko poslanci objavljajo načrtovana srečanja z zainteresiranimi predstavniki in tako prispevajo k preglednosti; ugotavlja, da je 324 od skupno 705 poslancev do 1. decembra 2020 na spletišču Parlamenta objavilo vsaj eno srečanje s predstavniki interesnih skupin; kljub temu se zavzema za boljšo dostopnost in večjo uporabnost tega orodja, pa tudi za opozarjanje poročevalcev, poročevalcev v senci in predsednikov odborov o obveznosti objavljanja teh informacij, kar bo prispevalo k odprtosti in transparentnosti Parlamenta ter njegovi odgovornosti do državljanov; |
| --- | --- |

24.

opominja, da člen 11 poslovnika poročevalcem, poročevalcem v senci in predsednikom odborov po novem nalaga obveznost, da v svojih poročilih objavljajo informacije o sestankih s predstavniki interesnih skupin; je zadovoljen, da je z novim zakonodajnim sklicem na spletišču Parlamenta na voljo potrebna infrastruktura, da lahko poslanci objavljajo načrtovana srečanja z zainteresiranimi predstavniki in tako prispevajo k preglednosti; ugotavlja, da je 324 od skupno 705 poslancev do 1. decembra 2020 na spletišču Parlamenta objavilo vsaj eno srečanje s predstavniki interesnih skupin; kljub temu se zavzema za boljšo dostopnost in večjo uporabnost tega orodja, pa tudi za opozarjanje poročevalcev, poročevalcev v senci in predsednikov odborov o obveznosti objavljanja teh informacij, kar bo prispevalo k odprtosti in transparentnosti Parlamenta ter njegovi odgovornosti do državljanov;

| 25. | ponovno poudarja, da je predsednik Parlamenta parlamentarnim službam naročil, naj orodje spremenijo tako, da bo prijaznejše uporabnikom, pri čemer je najbolj pomembno, da ga povežejo z registrom za preglednost in zakonodajnim observatorijem; poziva Parlament, naj nemudoma izvede te spremembe; |
| --- | --- |

25.

ponovno poudarja, da je predsednik Parlamenta parlamentarnim službam naročil, naj orodje spremenijo tako, da bo prijaznejše uporabnikom, pri čemer je najbolj pomembno, da ga povežejo z registrom za preglednost in zakonodajnim observatorijem; poziva Parlament, naj nemudoma izvede te spremembe;

Splošne teme

Splošne teme

| 26. | je seznanjen z izmenjavo mnenj med podpredsednikom, pristojnim za proračun, generalnim sekretarjem in člani Odbora za proračunski nadzor v navzočnosti notranjega revizorja in direktorja organa za evropske politične stranke in fundacije, ki je v postopku podelitve razrešnice Parlamentu za leto 2019 potekala 16. novembra 2020; |
| --- | --- |

26.

je seznanjen z izmenjavo mnenj med podpredsednikom, pristojnim za proračun, generalnim sekretarjem in člani Odbora za proračunski nadzor v navzočnosti notranjega revizorja in direktorja organa za evropske politične stranke in fundacije, ki je v postopku podelitve razrešnice Parlamentu za leto 2019 potekala 16. novembra 2020;

| 27. | opozarja, da je bilo delo Parlamenta v letu 2019 zaradi evropskih volitev maja 2019 razdeljeno na dva dela, in sicer na sprejemanje zakonodaje v prvi polovici in na začetek novega parlamentarnega obdobja v drugi polovici leta; |
| --- | --- |

27.

opozarja, da je bilo delo Parlamenta v letu 2019 zaradi evropskih volitev maja 2019 razdeljeno na dva dela, in sicer na sprejemanje zakonodaje v prvi polovici in na začetek novega parlamentarnega obdobja v drugi polovici leta;

| 28. | ugotavlja, da je v devetem sklicu Parlamenta 61 % novih poslancev, kar je precej več kot v preteklosti in več kot predvidenih 50 %, kar je bila osnova za proračun Parlamenta za leto 2019; |
| --- | --- |

28.

ugotavlja, da je v devetem sklicu Parlamenta 61 % novih poslancev, kar je precej več kot v preteklosti in več kot predvidenih 50 %, kar je bila osnova za proračun Parlamenta za leto 2019;

| 29. | opominja, da so tri preložitve izstopa Združenega kraljestva iz Unije v letu 2019 pomembno vplivale na proračun Parlamenta za leto 2019; poudarja, da je bilo treba plače in nadomestila britanskih poslancev in njihovih pomočnikov izplačevati dlje, kot je bilo prvotno predvideno, kar je vodilo k precej večjemu številu proračunskih prerazporeditev in povezanih stroškov v proračunu Parlamenta; pozdravlja prilagodljivost generalnega direktorata za kadrovske zadeve (GD PERS) pri upravljanju pogodb o zaposlitvi akreditiranih parlamentarnih pomočnikov britanskih poslancev; |
| --- | --- |

29.

opominja, da so tri preložitve izstopa Združenega kraljestva iz Unije v letu 2019 pomembno vplivale na proračun Parlamenta za leto 2019; poudarja, da je bilo treba plače in nadomestila britanskih poslancev in njihovih pomočnikov izplačevati dlje, kot je bilo prvotno predvideno, kar je vodilo k precej večjemu številu proračunskih prerazporeditev in povezanih stroškov v proračunu Parlamenta; pozdravlja prilagodljivost generalnega direktorata za kadrovske zadeve (GD PERS) pri upravljanju pogodb o zaposlitvi akreditiranih parlamentarnih pomočnikov britanskih poslancev;

| 30. | z zadovoljstvom ugotavlja, da se je služba za akreditirane parlamentarne pomočnike uveljavila kot enotno okence za celoten postopek zaposlovanja teh pomočnikov, da je GD PERS pomagal pri uvajanju in vključevanju novih poslancev in akreditiranih parlamentarnih pomočnikov po volitvah, njegova posebna delovna skupina za volitve 2019 pa je uspešno vodila prehod med parlamentarnima obdobjema, tako da je bilo pred prvim zasedanjem devetega zakonodajnega sklica Parlamenta sklenjenih že 1 292 pogodb o zaposlitvi akreditiranih parlamentarnih pomočnikov (tj. za 93 % poslancev), do izteka leta pa jih je bilo sklenjenih še 2 017; |
| --- | --- |

30.

z zadovoljstvom ugotavlja, da se je služba za akreditirane parlamentarne pomočnike uveljavila kot enotno okence za celoten postopek zaposlovanja teh pomočnikov, da je GD PERS pomagal pri uvajanju in vključevanju novih poslancev in akreditiranih parlamentarnih pomočnikov po volitvah, njegova posebna delovna skupina za volitve 2019 pa je uspešno vodila prehod med parlamentarnima obdobjema, tako da je bilo pred prvim zasedanjem devetega zakonodajnega sklica Parlamenta sklenjenih že 1 292 pogodb o zaposlitvi akreditiranih parlamentarnih pomočnikov (tj. za 93 % poslancev), do izteka leta pa jih je bilo sklenjenih še 2 017;

| 31. | obžaluje, da so imeli poslanci težave pri zaposlovanju svojih pomočnikov na začetku parlamentarnega obdobja zaradi povečane aktivnosti GD PERS; poziva, naj se na začetku vsakega novega mandata upravni oddelki, odgovorni za zaposlovanje akreditiranih parlamentarnih pomočnikov, kadrovsko okrepijo, in sicer dokler traja visoka delovna obremenitev, dokler poslanci zaposlujejo pomočnike in dokler se zagotavlja obsežno predhodno usposabljanje; |
| --- | --- |

31.

obžaluje, da so imeli poslanci težave pri zaposlovanju svojih pomočnikov na začetku parlamentarnega obdobja zaradi povečane aktivnosti GD PERS; poziva, naj se na začetku vsakega novega mandata upravni oddelki, odgovorni za zaposlovanje akreditiranih parlamentarnih pomočnikov, kadrovsko okrepijo, in sicer dokler traja visoka delovna obremenitev, dokler poslanci zaposlujejo pomočnike in dokler se zagotavlja obsežno predhodno usposabljanje;

| 32. | znova poudarja, da je treba izvajati določbe kadrovskih predpisov v zvezi z rokom za oddajo vloge za nadomestilo za selitev pod enakimi pogoji za vse kategorije uslužbencev; poziva GD PERS, naj preuči predvsem primere nekdanjih akreditiranih parlamentarnih pomočnikov, pri katerih zakonski rok ob koncu parlamentarnega obdobja julija 2019 ni bil pravilno uporabljen; |
| --- | --- |

32.

znova poudarja, da je treba izvajati določbe kadrovskih predpisov v zvezi z rokom za oddajo vloge za nadomestilo za selitev pod enakimi pogoji za vse kategorije uslužbencev; poziva GD PERS, naj preuči predvsem primere nekdanjih akreditiranih parlamentarnih pomočnikov, pri katerih zakonski rok ob koncu parlamentarnega obdobja julija 2019 ni bil pravilno uporabljen;

| 33. | izraža priznanje, da je kadrovska služba prevzela nove naloge v zvezi s praktikanti poslancev, potem ko je predsedstvo 2. julija 2019 sprejelo sklep o izboljšanju okvira za njihovo zaposlovanje; |
| --- | --- |

33.

izraža priznanje, da je kadrovska služba prevzela nove naloge v zvezi s praktikanti poslancev, potem ko je predsedstvo 2. julija 2019 sprejelo sklep o izboljšanju okvira za njihovo zaposlovanje;

| 34. | pozdravlja uspešno prenovo delovnega okolja poslancev v Bruslju in Strasbourgu v letu 2019; izraža priznanje, ker je bila obnova vseh poslanskih pisarn v Bruslju (1 zasebna pisarna na poslanca + 2 pisarni za uslužbence) in v Strasbourgu (1 zasebna pisarna + 1 pisarna za uslužbence) dokončana v rekordnem času in pred rokom, pa tudi s proračunom, ki je bil dodeljen za ta dela, povrhu tega pa je bilo nameščeno novo pohištvo, vključno z integriranimi rešitvami IT, za nižje stroške, kot je bilo predvideno; ugotavlja, da so bile nove pisarne za poslance in politične skupine razporejene tako, da je bil razpoložljiv pisarniški prostor čim učinkoviteje izkoriščen; obžaluje, da so poslanci nekaterih političnih skupin zaradi tega razpršeni po več stavbah in nadstropjih brez logične povezave, s čimer je motena enotnost političnih skupin; obžaluje tudi, da so se zaradi tega nekateri preselili v zunanje stavbe, ki niso več povezane z glavnimi dejavnostmi Parlamenta, kar je povzročilo strukturno ločitev uslužbencev od svojih poslancev; ugotavlja, da ima stavba Trèves 1 malo storitev in da bi bilo treba prednost nameniti iskanju rešitev za povezavo z glavnimi stavbami; |
| --- | --- |

34.

pozdravlja uspešno prenovo delovnega okolja poslancev v Bruslju in Strasbourgu v letu 2019; izraža priznanje, ker je bila obnova vseh poslanskih pisarn v Bruslju (1 zasebna pisarna na poslanca + 2 pisarni za uslužbence) in v Strasbourgu (1 zasebna pisarna + 1 pisarna za uslužbence) dokončana v rekordnem času in pred rokom, pa tudi s proračunom, ki je bil dodeljen za ta dela, povrhu tega pa je bilo nameščeno novo pohištvo, vključno z integriranimi rešitvami IT, za nižje stroške, kot je bilo predvideno; ugotavlja, da so bile nove pisarne za poslance in politične skupine razporejene tako, da je bil razpoložljiv pisarniški prostor čim učinkoviteje izkoriščen; obžaluje, da so poslanci nekaterih političnih skupin zaradi tega razpršeni po več stavbah in nadstropjih brez logične povezave, s čimer je motena enotnost političnih skupin; obžaluje tudi, da so se zaradi tega nekateri preselili v zunanje stavbe, ki niso več povezane z glavnimi dejavnostmi Parlamenta, kar je povzročilo strukturno ločitev uslužbencev od svojih poslancev; ugotavlja, da ima stavba Trèves 1 malo storitev in da bi bilo treba prednost nameniti iskanju rešitev za povezavo z glavnimi stavbami;

| 35. | ugotavlja, da sta delo in glasovanje na daljavo zdaj eden od načinov dela poslancev v Parlamentu; poziva predsedstvo, naj preuči možnosti in stroške takšnega dela tudi v prihodnje za vse poslance, ki to želijo, da se bodo lahko v tako imenovanih hibridnih tednih udeleževali tako sej v državi izvolitve in kot sestankov z drugimi poslanci v Bruslju; vseeno meni, da fizične navzočnosti v prostorih Parlamenta ni mogoče povsem nadomestiti z delom na daljavo; |
| --- | --- |

35.

ugotavlja, da sta delo in glasovanje na daljavo zdaj eden od načinov dela poslancev v Parlamentu; poziva predsedstvo, naj preuči možnosti in stroške takšnega dela tudi v prihodnje za vse poslance, ki to želijo, da se bodo lahko v tako imenovanih hibridnih tednih udeleževali tako sej v državi izvolitve in kot sestankov z drugimi poslanci v Bruslju; vseeno meni, da fizične navzočnosti v prostorih Parlamenta ni mogoče povsem nadomestiti z delom na daljavo;

| 36. | obžaluje, da ni sistema, ki bi poslancem, začasno odsotnim iz upravičenih razlogov, na primer porodniškega, starševskega ali dolgotrajnega bolniškega dopusta oziroma dopusta za oskrbovanje, omogočal, da bi še naprej izvajali svoje osnovne naloge, predvsem sodelovali v razpravah in glasovali; meni, da je to v nasprotju s temeljnimi vrednotami Unije, saj se tako pošilja sporočilo, da lahko izvolitev kandidatke pomeni, da bo funkcija zastopanja za nekaj časa prekinjena; poziva predsedstvo, naj razišče možnosti za sodelovanje na daljavo v prihodnosti in nadomeščanje poslancev na starševskem dopusti in v zgoraj omenjenih primerih; poziva k spremembi člena 6 Akta o volitvah poslancev Evropskega parlamenta s splošnimi neposrednimi volitvami (akt o evropskih volitvah), da bi odpravil težavo v zvezi s starševskim dopustom; poziva predsedstvo, naj spremeni člene; |
| --- | --- |

36.

obžaluje, da ni sistema, ki bi poslancem, začasno odsotnim iz upravičenih razlogov, na primer porodniškega, starševskega ali dolgotrajnega bolniškega dopusta oziroma dopusta za oskrbovanje, omogočal, da bi še naprej izvajali svoje osnovne naloge, predvsem sodelovali v razpravah in glasovali; meni, da je to v nasprotju s temeljnimi vrednotami Unije, saj se tako pošilja sporočilo, da lahko izvolitev kandidatke pomeni, da bo funkcija zastopanja za nekaj časa prekinjena; poziva predsedstvo, naj razišče možnosti za sodelovanje na daljavo v prihodnosti in nadomeščanje poslancev na starševskem dopusti in v zgoraj omenjenih primerih; poziva k spremembi člena 6 Akta o volitvah poslancev Evropskega parlamenta s splošnimi neposrednimi volitvami (akt o evropskih volitvah), da bi odpravil težavo v zvezi s starševskim dopustom; poziva predsedstvo, naj spremeni člene;

| 37. | opozarja, da bi bilo treba poslancem uradnikom in drugim uslužbencem Unije podeliti prepustnico Evropske unije na osnovi pogojev iz Uredbe (EU) št. 1417/2013 (3); spominja, da člen 3 poslovnika poslancem daje pravico, da zaprosijo za prepustnico Unije, s katero se lahko prosto gibajo po državah članicah, ki to prepustnico morajo priznati kot veljavno potno listino, in drugih državah, ki se za to odločijo; obžaluje poročila nekaterih poslancev, da nekatere države članice prepustnice ne priznavajo kot potovalnega dokumenta; poziva Parlament, naj razišče te primere in se uskladi s pristojnimi organi, da poslanci ne bodo omejeni pri prostem gibanju, kadar potujejo na seje Parlamenta oziroma se z njih vračajo; |
| --- | --- |

37.

opozarja, da bi bilo treba poslancem uradnikom in drugim uslužbencem Unije podeliti prepustnico Evropske unije na osnovi pogojev iz Uredbe (EU) št. 1417/2013 (3

| 38. | priznava, da je sporazum med Parlamentom, Evropskim ekonomsko-socialnim odborom in Odborom regij prinesel finančne in upravne koristi, ki prispevajo k dobremu finančnemu poslovodenju teh institucij; znova pa poudarja, da je po mnenju odborov ta sporazum neuravnotežen in ga Parlament ne spoštuje v celoti; meni, da bi bilo treba s podaljšanjem ali revizijo sedanjega sporazuma rešiti vsa odprta vprašanja; poziva zadevne institucije, naj Odboru Parlamenta za proračunski nadzor skupaj poročajo o sporazumu in njegovi reviziji, ki pravkar poteka; |
| --- | --- |

38.

priznava, da je sporazum med Parlamentom, Evropskim ekonomsko-socialnim odborom in Odborom regij prinesel finančne in upravne koristi, ki prispevajo k dobremu finančnemu poslovodenju teh institucij; znova pa poudarja, da je po mnenju odborov ta sporazum neuravnotežen in ga Parlament ne spoštuje v celoti; meni, da bi bilo treba s podaljšanjem ali revizijo sedanjega sporazuma rešiti vsa odprta vprašanja; poziva zadevne institucije, naj Odboru Parlamenta za proračunski nadzor skupaj poročajo o sporazumu in njegovi reviziji, ki pravkar poteka;

Komunikacija in volitve

Komunikacija in volitve

| 39. | podpira način, kako je Parlament povečal prepoznavnost evropskih volitev z gradnjo široke mreže medijev, partnerjev in prostovoljcev, ki so oblikovali javno mnenje v lastnih mrežah, ter animiranjem in sodelovanjem z njimi; vendar z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je bila volilna udeležba na evropskih volitvah leta 2019 v nekaterih državah še vedno prenizka; meni, da bi morala kampanja za prepoznavnost evropskih volitev in vloge Parlamenta v zakonodajnem postopku potekati stalno in se osredotočati predvsem na te države; |
| --- | --- |

39.

podpira način, kako je Parlament povečal prepoznavnost evropskih volitev z gradnjo široke mreže medijev, partnerjev in prostovoljcev, ki so oblikovali javno mnenje v lastnih mrežah, ter animiranjem in sodelovanjem z njimi; vendar z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je bila volilna udeležba na evropskih volitvah leta 2019 v nekaterih državah še vedno prenizka; meni, da bi morala kampanja za prepoznavnost evropskih volitev in vloge Parlamenta v zakonodajnem postopku potekati stalno in se osredotočati predvsem na te države;

| 40. | pozdravlja, da se je volitev udeležilo 50 % volilnih upravičencev v Uniji, in z zadovoljstvom ugotavlja, da se je udeležba povečala prvič od prvih neposrednih volitev leta 1979; obžaluje pa, da za razliko od volitev leta 2014 sistem vodilnih kandidatov za imenovanje predsednika Komisije ni bil upoštevan; ugotavlja, da sistem prispeva k preglednosti in odgovornosti Komisije do Parlamenta; ugotavlja, da je predsednica Evropske komisije v političnih usmeritvah priznala, da so na tem področju potrebne izboljšave; poudarja, da je treba, kot je zapisano v teh smernicah, pregledati način imenovanja in izvolitve voditeljev institucij; |
| --- | --- |

40.

pozdravlja, da se je volitev udeležilo 50 % volilnih upravičencev v Uniji, in z zadovoljstvom ugotavlja, da se je udeležba povečala prvič od prvih neposrednih volitev leta 1979; obžaluje pa, da za razliko od volitev leta 2014 sistem vodilnih kandidatov za imenovanje predsednika Komisije ni bil upoštevan; ugotavlja, da sistem prispeva k preglednosti in odgovornosti Komisije do Parlamenta; ugotavlja, da je predsednica Evropske komisije v političnih usmeritvah priznala, da so na tem področju potrebne izboljšave; poudarja, da je treba, kot je zapisano v teh smernicah, pregledati način imenovanja in izvolitve voditeljev institucij;

| 41. | poudarja, da mora evropski volilni proces postati dostopnejši za invalide; |
| --- | --- |

41.

poudarja, da mora evropski volilni proces postati dostopnejši za invalide;

| 42. | ugotavlja, da so morale evropske volitve potekati tudi v Združenem kraljestvu, zato je Parlament komunikacijsko kampanjo izvajal tudi tam; |
| --- | --- |

42.

ugotavlja, da so morale evropske volitve potekati tudi v Združenem kraljestvu, zato je Parlament komunikacijsko kampanjo izvajal tudi tam;

| 43. | ugotavlja, da je imel generalni direktorat za komuniciranje (GD COMM) v letu 2019 813 zaposlenih in da je upravljal 5,3 % skupnega proračuna Parlamenta; |
| --- | --- |

43.

ugotavlja, da je imel generalni direktorat za komuniciranje (GD COMM) v letu 2019 813 zaposlenih in da je upravljal 5,3 % skupnega proračuna Parlamenta;

| 44. | meni, da je obveščanje državljanov Unije o politični naravi Parlamenta in delu, ki ga opravljajo njegovi poslanci, pomembnejše kot kdaj prej; spodbuja prizadevanja Parlamenta in GD COMM za obveščanje medijev, deležnikov in splošne javnosti o Parlamentu, njegovih pristojnostih, odločitvah in dejavnostih; poziva GD COMM, naj si še naprej prizadeva, da bi bilo spletišče Parlamenta bolj dostopno, intuitivno, skladno in uporabniku prijazno, saj je bistveno za približevanje institucije državljanom; |
| --- | --- |

44.

meni, da je obveščanje državljanov Unije o politični naravi Parlamenta in delu, ki ga opravljajo njegovi poslanci, pomembnejše kot kdaj prej; spodbuja prizadevanja Parlamenta in GD COMM za obveščanje medijev, deležnikov in splošne javnosti o Parlamentu, njegovih pristojnostih, odločitvah in dejavnostih; poziva GD COMM, naj si še naprej prizadeva, da bi bilo spletišče Parlamenta bolj dostopno, intuitivno, skladno in uporabniku prijazno, saj je bistveno za približevanje institucije državljanom;

| 45. | ugotavlja, da je predsedstvo GD COMM naložilo, naj državljane po vsej Uniji obvešča o prihajajočih volitvah, da bi se povečala demokratična udeležba; pozdravlja dejstvo, da sta volilna kampanja in informacijska akcija Parlamenta v letu 2019 prispevali k najvišji volilni udeležbi v 20 letih; podpira inovativno institucionalno komunikacijsko strategijo Parlamenta za evropske volitve 2019, ki naj bi ljudi ozaveščala o volitvah in jih spodbudila k udeležbi na njih; ugotavlja, da je strategija temeljila na tesnejših odnosih z mediji in vzpostavitvi zanesljive mreže partnerjev; meni, da je za Parlament zelo pomembno, da ohranja stike z državljani Unije prek različnih komunikacijskih kanalov, ne samo v volilnem letu, temveč skozi celotno zakonodajno obdobje; poudarja, da je pomembno ustvariti sinergije z obstoječimi kanali in okrepiti sodelovanje s pisarnami Evropskega parlamenta za stike, da bi se izognili podvajanju in učinkovito uporabili davkoplačevalski denar; |
| --- | --- |

45.

ugotavlja, da je predsedstvo GD COMM naložilo, naj državljane po vsej Uniji obvešča o prihajajočih volitvah, da bi se povečala demokratična udeležba; pozdravlja dejstvo, da sta volilna kampanja in informacijska akcija Parlamenta v letu 2019 prispevali k najvišji volilni udeležbi v 20 letih; podpira inovativno institucionalno komunikacijsko strategijo Parlamenta za evropske volitve 2019, ki naj bi ljudi ozaveščala o volitvah in jih spodbudila k udeležbi na njih; ugotavlja, da je strategija temeljila na tesnejših odnosih z mediji in vzpostavitvi zanesljive mreže partnerjev; meni, da je za Parlament zelo pomembno, da ohranja stike z državljani Unije prek različnih komunikacijskih kanalov, ne samo v volilnem letu, temveč skozi celotno zakonodajno obdobje; poudarja, da je pomembno ustvariti sinergije z obstoječimi kanali in okrepiti sodelovanje s pisarnami Evropskega parlamenta za stike, da bi se izognili podvajanju in učinkovito uporabili davkoplačevalski denar;

| 46. | je globoko zaskrbljen zaradi spletišča EP Today ter zavajajoče rabe imena Parlamenta in simbolov Unije na njem; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je bilo v projektu EUvsDisinfo ugotovljeno, da je 99 % člankov, ki so bili objavljeni na tem spletišču, izviralo iz drugih spletnih mest, kot sta Voice of America in Russia Today; je zaskrbljen, ker je nadaljnja preiskava nevladne organizacije EU DisinfoLab razkrila obsežno operacijo, ki je bila 15 let uspešno usmerjena proti Uniji, v njej pa je bilo udeleženih več kot 750 lažnih lokalnih medijev in več kot 10 nevladnih organizacij, ki že leta ne obstajajo več; je zaskrbljen, da je tej operaciji uspelo doseči in vključiti poslance, še preden je bila odkrita in raziskana; poziva GD COMM, naj se uskladi z Evropsko službo za zunanje delovanje in Komisijo ter ukrepa v zvezi s tem; |
| --- | --- |

46.

je globoko zaskrbljen zaradi spletišča EP Today ter zavajajoče rabe imena Parlamenta in simbolov Unije na njem; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je bilo v projektu EUvsDisinfo ugotovljeno, da je 99 % člankov, ki so bili objavljeni na tem spletišču, izviralo iz drugih spletnih mest, kot sta Voice of America in Russia Today; je zaskrbljen, ker je nadaljnja preiskava nevladne organizacije EU DisinfoLab razkrila obsežno operacijo, ki je bila 15 let uspešno usmerjena proti Uniji, v njej pa je bilo udeleženih več kot 750 lažnih lokalnih medijev in več kot 10 nevladnih organizacij, ki že leta ne obstajajo več; je zaskrbljen, da je tej operaciji uspelo doseči in vključiti poslance, še preden je bila odkrita in raziskana; poziva GD COMM, naj se uskladi z Evropsko službo za zunanje delovanje in Komisijo ter ukrepa v zvezi s tem;

| 47. | ugotavlja, da so bili pred in med volitvami vsi pomembni deležniki Parlamenta redno obveščeni o dezinformacijah in grožnjah Parlamentu s strani subjektov in akterjev, ki so skušali spodkopati enotnost in evropsko demokracijo; poziva Parlament, naj odločno ukrepa proti dezinformacijam z rednim obveščanjem in opozarjanjem, za poslance, uslužbence in obiskovalce pa organizira ustrezno usposabljanje in ozaveščanje; poziva ga, naj še izboljša zunanjo komunikacijo o svojih dejavnostih; |
| --- | --- |

47.

ugotavlja, da so bili pred in med volitvami vsi pomembni deležniki Parlamenta redno obveščeni o dezinformacijah in grožnjah Parlamentu s strani subjektov in akterjev, ki so skušali spodkopati enotnost in evropsko demokracijo; poziva Parlament, naj odločno ukrepa proti dezinformacijam z rednim obveščanjem in opozarjanjem, za poslance, uslužbence in obiskovalce pa organizira ustrezno usposabljanje in ozaveščanje; poziva ga, naj še izboljša zunanjo komunikacijo o svojih dejavnostih;

| 48. | v kontekstu decentralizirane volilne kampanje opominja na vlogo pisarn Evropskega parlamenta za stike, ki so povečale svoje ekipe za stike z mediji, da bi lahko bolje nagovarjale državljane in medije, sklenile pa so tudi partnerstva z deležniki in oblikovalci mnenja, da bi dosegle nova občinstva, zlasti generacijo mladih; poziva, naj pisarne za stike v državah članicah dejavno vlogo ohranijo skozi celotno zakonodajno obdobje; |
| --- | --- |

48.

v kontekstu decentralizirane volilne kampanje opominja na vlogo pisarn Evropskega parlamenta za stike, ki so povečale svoje ekipe za stike z mediji, da bi lahko bolje nagovarjale državljane in medije, sklenile pa so tudi partnerstva z deležniki in oblikovalci mnenja, da bi dosegle nova občinstva, zlasti generacijo mladih; poziva, naj pisarne za stike v državah članicah dejavno vlogo ohranijo skozi celotno zakonodajno obdobje;

| 49. | izraža zaskrbljenost v zvezi s preiskavo Evropskega nadzornika za varstvo podatkov o tem, da je Parlament za obdelavo osebnih podatkov pri dejavnostih, povezanih z evropskimi volitvami leta 2019, najel podjetje za politično kampanjo s sedežem v Združenih državah Amerike; ugotavlja, da je preiskava o tem, kako Parlament sodeluje s podjetjem NationBuilder, privedla do prvega opomina Evropskega nadzornika za varstvo podatkov instituciji Unije zaradi kršitve člena 29 Uredbe (EU) 2018/1725, med drugim zaradi izbire in odobritve podizvajalcev za obdelavo podatkov, ki jih je najelo podjetje NationBuilder; nadalje ugotavlja, da je nadzornik izdal še en opomin, ker Parlament ni objavil skladne politike o varstvu osebnih podatkov za spletno mesto „tokratgremvolit“ v roku, ki ga je določil Evropski nadzornik za varstvo podatkov; z zadovoljstvom ugotavlja, da je Parlament v obeh primerih ravnal v skladu s priporočili nadzornika; se strinja z izjavami Evropskega nadzornika za varstvo podatkov o grožnji, ki jo predstavlja spletna manipulacija, in o tem, da so stroga pravila o varstvu podatkov bistvena za demokracijo, zlasti v digitalni dobi; |
| --- | --- |

49.

izraža zaskrbljenost v zvezi s preiskavo Evropskega nadzornika za varstvo podatkov o tem, da je Parlament za obdelavo osebnih podatkov pri dejavnostih, povezanih z evropskimi volitvami leta 2019, najel podjetje za politično kampanjo s sedežem v Združenih državah Amerike; ugotavlja, da je preiskava o tem, kako Parlament sodeluje s podjetjem NationBuilder, privedla do prvega opomina Evropskega nadzornika za varstvo podatkov instituciji Unije zaradi kršitve člena 29 Uredbe (EU) 2018/1725, med drugim zaradi izbire in odobritve podizvajalcev za obdelavo podatkov, ki jih je najelo podjetje NationBuilder; nadalje ugotavlja, da je nadzornik izdal še en opomin, ker Parlament ni objavil skladne politike o varstvu osebnih podatkov za spletno mesto „tokratgremvolit“ v roku, ki ga je določil Evropski nadzornik za varstvo podatkov; z zadovoljstvom ugotavlja, da je Parlament v obeh primerih ravnal v skladu s priporočili nadzornika; se strinja z izjavami Evropskega nadzornika za varstvo podatkov o grožnji, ki jo predstavlja spletna manipulacija, in o tem, da so stroga pravila o varstvu podatkov bistvena za demokracijo, zlasti v digitalni dobi;

| 50. | je seznanjen s postavkami odhodkov v letu 2019, ki so razčlenjene takole:






  Odhodkovna postavka | Odhodki v letu 2019 |
| --- | --- | --- |
| Stroški zaposlenih | 24 293 036  EUR |
| Stroški nepremičnin | 11 051 311  EUR |
| Stroški varovanja | 1 586 598  EUR |
| Stroški komuniciranja | 11 906 438  EUR |
| Skupaj | 49 137 382  EUR |

50.

je seznanjen s postavkami odhodkov v letu 2019, ki so razčlenjene takole:

Odhodkovna postavka

Odhodki v letu 2019

Stroški zaposlenih

24 293 036  EUR

Stroški nepremičnin

11 051 311  EUR

Stroški varovanja

1 586 598  EUR

Stroški komuniciranja

11 906 438  EUR

Skupaj

49 137 382  EUR

| 51. | ugotavlja, da je predsedstvo na sestanku 11. februarja 2019 potrdilo, da pisarna Parlamenta v Londonu ne bo zaprta; je seznanjen, da je 5. oktobra 2020 potrdilo, da bo do konca leta 2020 zaprt lokalni urad v Edinburgu; se zaveda, da bosta parlamentarna pisarna za stike in delegacija Evropske unije v Združenem kraljestvu še naprej imeli ključno vlogo, ko bo Parlament ponujal storitve poslancev v delegacijah v Združeno kraljestvo, prav tako pa bosta ohranjali stike z državljani, civilno družbo, vlado, parlamentarnim okoljem in mediji v tej državi; v zvezi s tem ugotavlja, da pisarna za stike v Združenem kraljestvu sodeluje z delegacijo Evropske unije v skladu z ustreznimi pristojnostmi Parlamenta in Evropsko službo za zunanje delovanje; opozarja, da bi bilo treba status in samostojnost uslužbencev Parlamenta v Združenem kraljestvu zagotoviti v skladu z modelom, ki se je uveljavil v primeru urada v Washingtonu in ki uspešno deluje; zato obžaluje, da vlada Združenega kraljestva ni priznala polnega diplomatskega statusa veleposlaniku Evropske unije v Združenem kraljestvu; poziva predsedstvo in Evropsko službo za zunanje delovanje, naj skupaj z britanskimi oblastmi poiščeta praktično rešitev, da bi se uslužbencem Parlamenta, ki dela v pisarni za stike v Londonu, dodelil diplomatski status; |
| --- | --- |

51.

ugotavlja, da je predsedstvo na sestanku 11. februarja 2019 potrdilo, da pisarna Parlamenta v Londonu ne bo zaprta; je seznanjen, da je 5. oktobra 2020 potrdilo, da bo do konca leta 2020 zaprt lokalni urad v Edinburgu; se zaveda, da bosta parlamentarna pisarna za stike in delegacija Evropske unije v Združenem kraljestvu še naprej imeli ključno vlogo, ko bo Parlament ponujal storitve poslancev v delegacijah v Združeno kraljestvo, prav tako pa bosta ohranjali stike z državljani, civilno družbo, vlado, parlamentarnim okoljem in mediji v tej državi; v zvezi s tem ugotavlja, da pisarna za stike v Združenem kraljestvu sodeluje z delegacijo Evropske unije v skladu z ustreznimi pristojnostmi Parlamenta in Evropsko službo za zunanje delovanje; opozarja, da bi bilo treba status in samostojnost uslužbencev Parlamenta v Združenem kraljestvu zagotoviti v skladu z modelom, ki se je uveljavil v primeru urada v Washingtonu in ki uspešno deluje; zato obžaluje, da vlada Združenega kraljestva ni priznala polnega diplomatskega statusa veleposlaniku Evropske unije v Združenem kraljestvu; poziva predsedstvo in Evropsko službo za zunanje delovanje, naj skupaj z britanskimi oblastmi poiščeta praktično rešitev, da bi se uslužbencem Parlamenta, ki dela v pisarni za stike v Londonu, dodelil diplomatski status;

| 52. | znova spominja na že lani izraženo zaskrbljenost zaradi sklepa predsedstva z dne 11. februarja 2019 v zvezi s parlamentarno podporo misiji Evropske unije pri združenju ASEAN v Džakarti, delegaciji Evropske unije pri Afriški uniji v Adis Abebi in delegaciji Evropske unije pri Združenih narodih v New Yorku; poudarja, da morajo biti vsi novi sklepi sprejeti na podlagi temeljite analize stroškov in koristi, in opozarja, da bi bilo treba glede na posebno naravo te parlamentarne podpore Odboru za proračunski nadzor posredovati podrobne informacije; obžaluje, da še niso bili oblikovani merljivi kazalniki za ocenjevanje letne uspešnosti v okviru cikla strateškega načrtovanja, spremljanja in poročanja Parlamenta; poziva generalnega sekretarja, naj nujno opravi to oceno in jo, ko bo na voljo, predstavi Odboru za proračun in Odboru za proračunski nadzor; |
| --- | --- |

52.

znova spominja na že lani izraženo zaskrbljenost zaradi sklepa predsedstva z dne 11. februarja 2019 v zvezi s parlamentarno podporo misiji Evropske unije pri združenju ASEAN v Džakarti, delegaciji Evropske unije pri Afriški uniji v Adis Abebi in delegaciji Evropske unije pri Združenih narodih v New Yorku; poudarja, da morajo biti vsi novi sklepi sprejeti na podlagi temeljite analize stroškov in koristi, in opozarja, da bi bilo treba glede na posebno naravo te parlamentarne podpore Odboru za proračunski nadzor posredovati podrobne informacije; obžaluje, da še niso bili oblikovani merljivi kazalniki za ocenjevanje letne uspešnosti v okviru cikla strateškega načrtovanja, spremljanja in poročanja Parlamenta; poziva generalnega sekretarja, naj nujno opravi to oceno in jo, ko bo na voljo, predstavi Odboru za proračun in Odboru za proračunski nadzor;

| 53. | poudarja, da je treba ponovno oživiti kulturo razprav v Parlamentu; pozdravlja odločitev, da se od poslancev zahteva, da govorijo pred poslanci za govorniškim pultom; meni, da je mogoče kulturo razprav izboljšati tudi tako, da se poišče dovolj časa za izmenjavo argumentov in protiargumentov, na primer z razširitvijo postopka z modrim kartončkom; |
| --- | --- |

53.

poudarja, da je treba ponovno oživiti kulturo razprav v Parlamentu; pozdravlja odločitev, da se od poslancev zahteva, da govorijo pred poslanci za govorniškim pultom; meni, da je mogoče kulturo razprav izboljšati tudi tako, da se poišče dovolj časa za izmenjavo argumentov in protiargumentov, na primer z razširitvijo postopka z modrim kartončkom;

Sponzorirane skupine obiskovalcev

Sponzorirane skupine obiskovalcev

| 54. | pozdravlja dejstvo, da si Parlament zelo prizadeva razširiti in izboljšati storitve za obiskovalce; izraža priznanje za izjemen obisk v letu 2019, ko si je prostore Parlamenta ogledalo kar 1,5 milijona obiskovalcev, pri čemer se je delež mladih povečal za 26 % v primerjavi z letom 2018; |
| --- | --- |

54.

pozdravlja dejstvo, da si Parlament zelo prizadeva razširiti in izboljšati storitve za obiskovalce; izraža priznanje za izjemen obisk v letu 2019, ko si je prostore Parlamenta ogledalo kar 1,5 milijona obiskovalcev, pri čemer se je delež mladih povečal za 26 % v primerjavi z letom 2018;

| 55. | z zadovoljstvom ugotavlja, da so januarja 2017 začela veljati nova pravila predsedstva o sprejemu skupin obiskovalcev in da so vse leto 2019 potekale revizije skupin obiskovalcev, decembra 2019 pa je bil GD COMM predlagan akcijski načrt za izboljšanje okvira upravljanja in kontrole ter regulativnega okvira za povračilo stroškov skupin obiskovalcev; vseeno poudarja, da ne bi smeli zanemariti namena skupin obiskovalcev, namreč seznanjanja državljanov s Parlamentom, njegovimi nalogami in odnosi z drugimi institucijami Unije, delovanjem Unije in njenim okoljem, tudi gostiteljskimi mesti; |
| --- | --- |

55.

z zadovoljstvom ugotavlja, da so januarja 2017 začela veljati nova pravila predsedstva o sprejemu skupin obiskovalcev in da so vse leto 2019 potekale revizije skupin obiskovalcev, decembra 2019 pa je bil GD COMM predlagan akcijski načrt za izboljšanje okvira upravljanja in kontrole ter regulativnega okvira za povračilo stroškov skupin obiskovalcev; vseeno poudarja, da ne bi smeli zanemariti namena skupin obiskovalcev, namreč seznanjanja državljanov s Parlamentom, njegovimi nalogami in odnosi z drugimi institucijami Unije, delovanjem Unije in njenim okoljem, tudi gostiteljskimi mesti;

| 56. | ugotavlja, da so 1. januarja 2017 začela veljati revidirana pravila o plačevanju finančnih prispevkov sponzoriranim skupinam obiskovalcev; opominja, da so vodje skupin v skladu z načelom nepridobitnosti iz teh pravil dolžni vrniti neporabljena finančna sredstva, potem ko službe Parlamenta potrdijo finančno izjavo; želi več zagotovil, da se pri upravljanju sponzoriranih skupin obiskovalcev strogo spoštujejo veljavna pravila, vključno s postopkom povračila stroškov za invalidne obiskovalce; ponovno poziva, naj se odpravi možnost imenovanja akreditiranih parlamentarnih pomočnikov za vodje skupin, s čimer se bo finančna odgovornost za sponzorirane obiske dodelila izključno članu skupine ali strokovnjakom, tj. plačilnim posrednikom ali potovalnim agencijam; |
| --- | --- |

56.

ugotavlja, da so 1. januarja 2017 začela veljati revidirana pravila o plačevanju finančnih prispevkov sponzoriranim skupinam obiskovalcev; opominja, da so vodje skupin v skladu z načelom nepridobitnosti iz teh pravil dolžni vrniti neporabljena finančna sredstva, potem ko službe Parlamenta potrdijo finančno izjavo; želi več zagotovil, da se pri upravljanju sponzoriranih skupin obiskovalcev strogo spoštujejo veljavna pravila, vključno s postopkom povračila stroškov za invalidne obiskovalce; ponovno poziva, naj se odpravi možnost imenovanja akreditiranih parlamentarnih pomočnikov za vodje skupin, s čimer se bo finančna odgovornost za sponzorirane obiske dodelila izključno članu skupine ali strokovnjakom, tj. plačilnim posrednikom ali potovalnim agencijam;

| 57. | spominja, da je notranji revizor Parlamenta leta 2019 začel revizijo izvajanja novih pravil in da je leta 2020 predložil svoje ugotovitve, v katerih je poudaril, da bi bilo treba finančne prispevke za skupine obiskovalcev še natančneje uskladiti z dejansko nastalimi stroški, da je treba izboljšati predhodne kontrole, ko se izplača prvi prispevek, in da bi bilo treba izboljšati tudi obstoječi sistem naknadnih kontrol; ponavlja, da bi bilo treba ugotovitve notranjega revizorja upoštevati pri ocenjevanju obstoječih postopkov in vzpostaviti strožje predhodne kontrole, da se prepreči morebitno nenadzorovano zbiranje denarja, ne da bi to kontrole zaznale; zahteva tudi podrobnejšo oceno obstoječih naknadnih kontrol; |
| --- | --- |

57.

spominja, da je notranji revizor Parlamenta leta 2019 začel revizijo izvajanja novih pravil in da je leta 2020 predložil svoje ugotovitve, v katerih je poudaril, da bi bilo treba finančne prispevke za skupine obiskovalcev še natančneje uskladiti z dejansko nastalimi stroški, da je treba izboljšati predhodne kontrole, ko se izplača prvi prispevek, in da bi bilo treba izboljšati tudi obstoječi sistem naknadnih kontrol; ponavlja, da bi bilo treba ugotovitve notranjega revizorja upoštevati pri ocenjevanju obstoječih postopkov in vzpostaviti strožje predhodne kontrole, da se prepreči morebitno nenadzorovano zbiranje denarja, ne da bi to kontrole zaznale; zahteva tudi podrobnejšo oceno obstoječih naknadnih kontrol;

| 58. | poudarja, da lahko sprejemanje sponzoriranih skupin obiskovalcev, med katerimi so tudi invalidi, povzroči dodatne stroške in zahteva višje finančne prispevke, zato priporoča predsedstvu, naj preuči možnost povečanja sredstev za kritje vseh upravičenih stroškov teh skupin; |
| --- | --- |

58.

poudarja, da lahko sprejemanje sponzoriranih skupin obiskovalcev, med katerimi so tudi invalidi, povzroči dodatne stroške in zahteva višje finančne prispevke, zato priporoča predsedstvu, naj preuči možnost povečanja sredstev za kritje vseh upravičenih stroškov teh skupin;

| 59. | podpira dejavnosti Parlamentariuma v Bruslju, ki ga je v letu 2019 obiskalo 307 105 ljudi, kar je občutno več kot v letu 2018, in Hiše evropske zgodovine, ki je v letu 2019 sprejela 199 256 obiskovalcev, 21 % več kot v letu 2018; izreka priznanje za uspeh središč Doživi Evropo v Berlinu, Ljubljani, Strasbourgu, Helsinkih, Københavnu in Talinu; ugotavlja, da so službe Parlamenta pripravile skupen delovni program za odprtje središč Doživi Evropo v vseh državah članicah do leta 2024; |
| --- | --- |

59.

podpira dejavnosti Parlamentariuma v Bruslju, ki ga je v letu 2019 obiskalo 307 105 ljudi, kar je občutno več kot v letu 2018, in Hiše evropske zgodovine, ki je v letu 2019 sprejela 199 256 obiskovalcev, 21 % več kot v letu 2018; izreka priznanje za uspeh središč Doživi Evropo v Berlinu, Ljubljani, Strasbourgu, Helsinkih, Københavnu in Talinu; ugotavlja, da so službe Parlamenta pripravile skupen delovni program za odprtje središč Doživi Evropo v vseh državah članicah do leta 2024;

Zgradbe

Zgradbe

| 60. | ugotavlja, da je imel generalni direktorat za infrastrukturo in logistiko (GD INLO) v letu 2019 609 zaposlenih in da je upravljal 12,6 % skupnega proračuna Parlamenta; |
| --- | --- |

60.

ugotavlja, da je imel generalni direktorat za infrastrukturo in logistiko (GD INLO) v letu 2019 609 zaposlenih in da je upravljal 12,6 % skupnega proračuna Parlamenta;

| 61. | je seznanjen, da je predsedstvo 11. marca 2019 sprejelo nov pristop k ponudbam nepremičninskega trga za pisarne Evropskega parlamenta za stike in središča Doživi Evropo v več državah članicah; |
| --- | --- |

61.

je seznanjen, da je predsedstvo 11. marca 2019 sprejelo nov pristop k ponudbam nepremičninskega trga za pisarne Evropskega parlamenta za stike in središča Doživi Evropo v več državah članicah;

| 62. | se zaveda pomena nepremičninske politike, zlasti dokončanja še zadnjih montažnih del v stavbi Montoyer 63 v Bruslju, ki je bila dana v uporabo v letu 2019, pa tudi projekta Adenauer v Luxembourgu, ki naj bi bil dokončan do izteka junija 2023; je seznanjen, da je Odbor za proračun leta 2019 za vnaprejšnje financiranje tega projekta odobril prerazporeditev 31 milijonov EUR neporabljenih sredstev, kar izključuje stroške upravljanja projekta, finančne stroške, certifikacijske organe itd. obžaluje, da je zaradi zamud pri gradnji prišlo do povišanja stroškov, in ugotavlja, da so bile transakcije z gradbenimi podjetji (povezane z zamudami pri projektu) nujne za preprečitev dodatnih zamud in stroškov (med 5 % in 15 % zneska pogodbe); |
| --- | --- |

62.

se zaveda pomena nepremičninske politike, zlasti dokončanja še zadnjih montažnih del v stavbi Montoyer 63 v Bruslju, ki je bila dana v uporabo v letu 2019, pa tudi projekta Adenauer v Luxembourgu, ki naj bi bil dokončan do izteka junija 2023; je seznanjen, da je Odbor za proračun leta 2019 za vnaprejšnje financiranje tega projekta odobril prerazporeditev 31 milijonov EUR neporabljenih sredstev, kar izključuje stroške upravljanja projekta, finančne stroške, certifikacijske organe itd. obžaluje, da je zaradi zamud pri gradnji prišlo do povišanja stroškov, in ugotavlja, da so bile transakcije z gradbenimi podjetji (povezane z zamudami pri projektu) nujne za preprečitev dodatnih zamud in stroškov (med 5 % in 15 % zneska pogodbe);

| 63. | ugotavlja, da je nova nepremičninska strategija za obdobje po letu 2019, ki jo je predsedstvo sprejelo aprila 2018, osredotočena na potrebe, ki jim še ni bilo ustrezno zadoščeno, med drugim prilagoditev prostorov za nove oblike srečanj (zasnova sejnih sob prilagojena zakonodajnemu trialogu), lokalno delovanje in približevanje državljanom z odprtjem središč Doživi Evropo v pisarnah Parlamenta za stike, izboljševanje varnosti stavb Parlamenta in njihova prenova, tesnejša povezanost osrednjih stavb Parlamenta, tako da se da prednost nakupovanju, ne najemu; |
| --- | --- |

63.

ugotavlja, da je nova nepremičninska strategija za obdobje po letu 2019, ki jo je predsedstvo sprejelo aprila 2018, osredotočena na potrebe, ki jim še ni bilo ustrezno zadoščeno, med drugim prilagoditev prostorov za nove oblike srečanj (zasnova sejnih sob prilagojena zakonodajnemu trialogu), lokalno delovanje in približevanje državljanom z odprtjem središč Doživi Evropo v pisarnah Parlamenta za stike, izboljševanje varnosti stavb Parlamenta in njihova prenova, tesnejša povezanost osrednjih stavb Parlamenta, tako da se da prednost nakupovanju, ne najemu;

| 64. | je zaskrbljen zaradi zamude pri izvajanju ukrepov, ki so bili dogovorjeni z notranjim revizorjem leta 2018 in naj bi zmanjšali precejšnje preostalo tveganje v zvezi z vzdrževanjem, prenovo in uporabo stavb; poziva predsedstvo, naj sprejme celovito politiko vzdrževanja in o tem poroča organu za podelitev razrešnice; pozdravlja postopno opuščanje pogodb z zunanjimi upravitelji in prihranke, ki jih bo to prineslo; |
| --- | --- |

64.

je zaskrbljen zaradi zamude pri izvajanju ukrepov, ki so bili dogovorjeni z notranjim revizorjem leta 2018 in naj bi zmanjšali precejšnje preostalo tveganje v zvezi z vzdrževanjem, prenovo in uporabo stavb; poziva predsedstvo, naj sprejme celovito politiko vzdrževanja in o tem poroča organu za podelitev razrešnice; pozdravlja postopno opuščanje pogodb z zunanjimi upravitelji in prihranke, ki jih bo to prineslo;

| 65. | ugotavlja, da bo kmalu končana prva gradbena faza največjega nepremičninskega projekta Parlamenta – širitve stavbe Konrad Adenauer v Luxembourgu – in sicer njeno vzhodno krilo; poudarja, da so bili zaposleni Parlamenta v stolp tega krila preseljeni že jeseni 2019, v preostanek pa se bo bodo postopoma selili od novembra 2020; ugotavlja, da naj bi se gradnja zahodnega krila začela konec leta 2020 in končala leta 2023; |
| --- | --- |

65.

ugotavlja, da bo kmalu končana prva gradbena faza največjega nepremičninskega projekta Parlamenta – širitve stavbe Konrad Adenauer v Luxembourgu – in sicer njeno vzhodno krilo; poudarja, da so bili zaposleni Parlamenta v stolp tega krila preseljeni že jeseni 2019, v preostanek pa se bo bodo postopoma selili od novembra 2020; ugotavlja, da naj bi se gradnja zahodnega krila začela konec leta 2020 in končala leta 2023;

| 66. | je seznanjen, da ima Parlament številne nepremičnine, in sicer:







  Stavbe v Bruslju | Stavbe v Luxembourgu | Stavbe v Strasbourgu |
| --- | --- | --- | --- |
| 11 v lasti | 2 v lasti | 5 v lasti |
| 4 najete | 3 najete | |
| 659 092  m2 | 343 879  m2 | 344 283  m2 |
| Pisarne EP za stike in lokalni uradi | |
| Skupaj | 37 |
| v lasti | 12 |
| najetih | 25 |
| Površina | 28 383  m2 |

66.

je seznanjen, da ima Parlament številne nepremičnine, in sicer:

Stavbe v Bruslju

Stavbe v Luxembourgu

Stavbe v Strasbourgu

11 v lasti

2 v lasti

5 v lasti

4 najete

3 najete

659 092  m2

2

343 879  m2

2

344 283  m2

2

Pisarne EP za stike in lokalni uradi

Skupaj

37

v lasti

12

najetih

25

Površina

28 383  m2

2

| 67. | spominja, da je Parlament v letu 2020 izvedel mednarodni arhitekturni natečaj za dve rešitvi, celovito okoljsko prenovo in ponovno gradnjo stavbe Spaak; poudarja, da bi bilo treba tako pri prenovi kot pri ponovni gradnji kot vodilni merili upoštevati stroškovno in energetsko učinkovitost; pričakuje, da bo čim prej opravljena podrobna in javna ocena stroškov in energetske učinkovitosti izbranega predloga, saj naj bi izbrani arhitekt parlamentarnima odboroma za proračun in proračunski nadzor v letu 2021 predložil kratek predhodni projekt; zahteva, da se pri prenovi/ponovni gradnji upoštevajo sedanje potrebe Parlamenta, opisane v posodobljeni nepremičninski strategiji za obdobje po letu 2019; poudarja, da je treba pri prenovi/ponovni gradnji upoštevati tudi trenutne potrebe poslancev in uslužbencev zaradi nedavnih omejitev, ter nove prilagoditve, ki so nujne zaradi zdravstvenih in varnostnih vidikov; |
| --- | --- |

67.

spominja, da je Parlament v letu 2020 izvedel mednarodni arhitekturni natečaj za dve rešitvi, celovito okoljsko prenovo in ponovno gradnjo stavbe Spaak; poudarja, da bi bilo treba tako pri prenovi kot pri ponovni gradnji kot vodilni merili upoštevati stroškovno in energetsko učinkovitost; pričakuje, da bo čim prej opravljena podrobna in javna ocena stroškov in energetske učinkovitosti izbranega predloga, saj naj bi izbrani arhitekt parlamentarnima odboroma za proračun in proračunski nadzor v letu 2021 predložil kratek predhodni projekt; zahteva, da se pri prenovi/ponovni gradnji upoštevajo sedanje potrebe Parlamenta, opisane v posodobljeni nepremičninski strategiji za obdobje po letu 2019; poudarja, da je treba pri prenovi/ponovni gradnji upoštevati tudi trenutne potrebe poslancev in uslužbencev zaradi nedavnih omejitev, ter nove prilagoditve, ki so nujne zaradi zdravstvenih in varnostnih vidikov;

| 68. | je seznanjen s sklepom predsedstva z dne 25. novembra 2019, da se do konca tega zakonodajnega obdobja (leta 2024) v vseh državah članicah odprejo središča Doživi Evropo, in izvajanjem tega sklepa v tem trenutku; poziva generalnega sekretarja, naj odbora za proračun in proračunski nadzor redno obvešča o stanju izvajanja; |
| --- | --- |

68.

je seznanjen s sklepom predsedstva z dne 25. novembra 2019, da se do konca tega zakonodajnega obdobja (leta 2024) v vseh državah članicah odprejo središča Doživi Evropo, in izvajanjem tega sklepa v tem trenutku; poziva generalnega sekretarja, naj odbora za proračun in proračunski nadzor redno obvešča o stanju izvajanja;

| 69. | pozdravlja zamisel, da bo Parlament izvedel potrebna prenovitvena in obnovitvena dela na stavbah, da bi ustvaril okolje, ki bo dostopno vsem uporabnikom v skladu s standardi Unije in nacionalno zakonodajo; poudarja, da so se v Strasbourgu že začela izvajati dela za lažji dostop invalidov in oseb z omejeno mobilnostjo ter da se bodo projekti nadaljevali v Bruslju in Strasbourgu, pa tudi v šestih pisarnah za stike; vztraja, naj se takšna obnovitvena dela nadaljujejo tudi v vseh drugih stavbah Parlamenta, pri čemer bi se bilo treba zavezati funkcionalnim zahtevam glede dostopnosti za grajeno okolje iz priloge III k Direktivi (EU) 2019/882 (4), pri izpolnjevanju teh zahtev pa se v javnih naročilih sklicevati na ustrezne mednarodne in evropske standarde, da bodo imeli invalidni poslanci, uslužbenci in obiskovalci ter osebe z omejeno mobilnostjo dostop do stavb in bodo lahko prostore uporabljali enako kot drugi v skladu z obveznostmi iz konvencije OZN o pravicah invalidov; poudarja, da bi bilo treba za te ukrepe/izdatke zagotoviti dovolj sredstev; |
| --- | --- |

69.

pozdravlja zamisel, da bo Parlament izvedel potrebna prenovitvena in obnovitvena dela na stavbah, da bi ustvaril okolje, ki bo dostopno vsem uporabnikom v skladu s standardi Unije in nacionalno zakonodajo; poudarja, da so se v Strasbourgu že začela izvajati dela za lažji dostop invalidov in oseb z omejeno mobilnostjo ter da se bodo projekti nadaljevali v Bruslju in Strasbourgu, pa tudi v šestih pisarnah za stike; vztraja, naj se takšna obnovitvena dela nadaljujejo tudi v vseh drugih stavbah Parlamenta, pri čemer bi se bilo treba zavezati funkcionalnim zahtevam glede dostopnosti za grajeno okolje iz priloge III k Direktivi (EU) 2019/882 (4

| 70. | je zaskrbljen, ker je bila leta 2017 odklopljena topla voda v pisarnah poslancev v Bruslju in Strasbourg in da je še vedno zaprta; je seznanjen, da so odločitev o odklopu sprejeli kvestorji 24. oktobra 2017 zaradi zdravstvenega tveganja, saj so v starih in obrabljenih hidravličnih sistemih odkrili škodljivo bakterijo legionele; ugotavlja, da je glavni izziv za ponovni priklop tople vode v stavbah Parlamenta ta, da temeljito čiščenje vseh zastarelih vodovodnih napeljav, v katerih so tudi slepi odcepi cevi, v bistvu ni mogoče, ampak bi bila potrebna zamenjava, tako obsežen projekt pa bi zahteval podrobno študijo izvedljivosti, v kateri bi upoštevali tudi učinke selitev, premestitev, prahu in hrupa na zakonodajno delo poslancev; poziva GD INLO, naj še naprej uvaja kompenzacijske ukrepe; |
| --- | --- |

70.

je zaskrbljen, ker je bila leta 2017 odklopljena topla voda v pisarnah poslancev v Bruslju in Strasbourg in da je še vedno zaprta; je seznanjen, da so odločitev o odklopu sprejeli kvestorji 24. oktobra 2017 zaradi zdravstvenega tveganja, saj so v starih in obrabljenih hidravličnih sistemih odkrili škodljivo bakterijo legionele; ugotavlja, da je glavni izziv za ponovni priklop tople vode v stavbah Parlamenta ta, da temeljito čiščenje vseh zastarelih vodovodnih napeljav, v katerih so tudi slepi odcepi cevi, v bistvu ni mogoče, ampak bi bila potrebna zamenjava, tako obsežen projekt pa bi zahteval podrobno študijo izvedljivosti, v kateri bi upoštevali tudi učinke selitev, premestitev, prahu in hrupa na zakonodajno delo poslancev; poziva GD INLO, naj še naprej uvaja kompenzacijske ukrepe;

| 71. | ugotavlja, da je bil prvi javni razpis objavljen leta 2019, da bi se sklenile pogodbe za nove bančne prostore, na katerega se je odzvala le ena banka, ki je predložila ponudbo za isti prostor, ki ga je že predhodno uporabljala; ugotavlja, da je bil leta 2020 organiziran drugi javni razpis za zasedbo dveh bančnih območij, na katerega se ni odzval nihče; obžaluje, da je podružnica banke ING ostala odprta le v prvih dveh mesecih sedanjega parlamentarnega obdobja, da so lahko na novo izvoljeni poslanci in pogodbeno akreditirani parlamentarni pomočniki odprli račune, nato pa se je zaprla; ugotavlja, da se je tudi supermarket odločil, da ne bo podaljšal svoje koncesije, vendar pozdravlja dejstvo, da bo v pritličju stavbe Spinelli v prihodnosti podeljena koncesija za trgovino z živili; poziva upravo, naj pregleda pogoje za izkoriščanje trgovinskih koncesij in poveča njihovo privlačnost, da bi privabila ponudnike kakovostnih storitev; |
| --- | --- |

71.

ugotavlja, da je bil prvi javni razpis objavljen leta 2019, da bi se sklenile pogodbe za nove bančne prostore, na katerega se je odzvala le ena banka, ki je predložila ponudbo za isti prostor, ki ga je že predhodno uporabljala; ugotavlja, da je bil leta 2020 organiziran drugi javni razpis za zasedbo dveh bančnih območij, na katerega se ni odzval nihče; obžaluje, da je podružnica banke ING ostala odprta le v prvih dveh mesecih sedanjega parlamentarnega obdobja, da so lahko na novo izvoljeni poslanci in pogodbeno akreditirani parlamentarni pomočniki odprli račune, nato pa se je zaprla; ugotavlja, da se je tudi supermarket odločil, da ne bo podaljšal svoje koncesije, vendar pozdravlja dejstvo, da bo v pritličju stavbe Spinelli v prihodnosti podeljena koncesija za trgovino z živili; poziva upravo, naj pregleda pogoje za izkoriščanje trgovinskih koncesij in poveča njihovo privlačnost, da bi privabila ponudnike kakovostnih storitev;

| 72. | izraža zaskrbljenost, v stavbi Trèves 1 ni na voljo dovolj storitev; poziva Parlament, naj najprej preuči rešitev, ki bi omogočila povezavo te stavbe z glavnimi stavbami Parlamenta, kjer poteka večina parlamentarnih dejavnosti; |
| --- | --- |

72.

izraža zaskrbljenost, v stavbi Trèves 1 ni na voljo dovolj storitev; poziva Parlament, naj najprej preuči rešitev, ki bi omogočila povezavo te stavbe z glavnimi stavbami Parlamenta, kjer poteka večina parlamentarnih dejavnosti;

| 73. | opozarja na nedavna poročila medijev, da toplotne kamere, ki se uporabljajo v prostorih Parlamenta za merjenje temperature vseh oseb, ki vstopajo v Parlament, proizvaja podjetje Hikvision, ki uvaža iz Kitajske in proizvaja kamere za kitajsko pokrajino Xinjiang (5); opozarja, da je bilo podjetje Hikvision obtoženo, da dobavlja opremo za nadzor internacijskim taboriščem v tej pokrajini (6); ugotavlja, da obstaja nesprejemljivo tveganje, da podjetje Hikvision prek svojih operacij v Xinjiangu prispeva k hudim kršitvam človekovih pravic; opozarja, da je Parlament podelil nagrado Saharova za svobodo misli za leto 2019 Ilhamu Tohtiju za njegova prizadevanja, da zaščiti pravice ujgurske manjšine na Kitajskem; zato meni, da je uporaba toplotnih kamer tega proizvajalca v prostorih Parlamenta nesprejemljiva; poziva generalnega sekretarja, naj odpove pogodbo s podjetjem Hikvision in odstrani vse toplotne kamere tega proizvajalca iz prostorov Parlamenta; poudarja, da mora biti uprava v prihodnje bolj previdna pri izbiri dobaviteljev opreme; |
| --- | --- |

73.

opozarja na nedavna poročila medijev, da toplotne kamere, ki se uporabljajo v prostorih Parlamenta za merjenje temperature vseh oseb, ki vstopajo v Parlament, proizvaja podjetje Hikvision, ki uvaža iz Kitajske in proizvaja kamere za kitajsko pokrajino Xinjiang (5

6

Varnost in varovanje

Varnost in varovanje

| 74. | ugotavlja, da je imel generalni direktorat za varnost in zaščito (GD SAFE) v letu 2019 770 zaposlenih in da je upravljal 1,5 % skupnega proračuna Parlamenta; |
| --- | --- |

74.

ugotavlja, da je imel generalni direktorat za varnost in zaščito (GD SAFE) v letu 2019 770 zaposlenih in da je upravljal 1,5 % skupnega proračuna Parlamenta;

| 75. | pozdravlja dejstvo, da od leta 2015 v prostorih Parlamenta ni bilo večjega varnostnega incidenta; je vseeno zaskrbljen, ker je veliko poslancev, sekretariatov političnih skupin in akreditiranih parlamentarnih pomočnikov prijavilo tatvine v prostorih Parlamenta; ugotavlja, da ocenjena skupna vrednost ukradenih predmetov znaša približno 60 000 EUR letno in da se v zadnjih treh letih ni spreminjala; pričakuje nenehno zaostrovanje varnostnih ukrepov; |
| --- | --- |

75.

pozdravlja dejstvo, da od leta 2015 v prostorih Parlamenta ni bilo večjega varnostnega incidenta; je vseeno zaskrbljen, ker je veliko poslancev, sekretariatov političnih skupin in akreditiranih parlamentarnih pomočnikov prijavilo tatvine v prostorih Parlamenta; ugotavlja, da ocenjena skupna vrednost ukradenih predmetov znaša približno 60 000 EUR letno in da se v zadnjih treh letih ni spreminjala; pričakuje nenehno zaostrovanje varnostnih ukrepov;

| 76. | je seznanjen z nujnimi ukrepi, ki jih je predsedstvo odobrilo na seji 22. julija 2020 in so vključevali ozaveščanje, zaščito dražje opreme IT, vnaprejšnje obveščanje o vzdrževalnih delih ter ločene univerzalne ključe za posamezna nadstropja in strogo omejitev njihove distribucije; vendar se ne strinja z določenimi sporočili in splošnim tonom kampanje ozaveščanja v zvezi z vlomi v stavbe Parlamenta, saj se zdi, da krivi poslance in uslužbence, namesto da bi razširjala praktične varnostne informacije; pričakuje, da bo Parlament preučil dolgoročne ukrepe za preprečevanje tatvin, med drugim uvedel različne ravni dostopnih pravic znotraj stavb Parlamenta, obsežnejši nadzor z videokamerami in nova pravila za upravljanje ključev, pa tudi preučil možnost namestitve elektronskih ključavnic, če bodo potrebne naložbe sorazmerne z dejansko vrednostjo ukradenih predmetov ter omogočale ohranitev zasebnosti; |
| --- | --- |

76.

je seznanjen z nujnimi ukrepi, ki jih je predsedstvo odobrilo na seji 22. julija 2020 in so vključevali ozaveščanje, zaščito dražje opreme IT, vnaprejšnje obveščanje o vzdrževalnih delih ter ločene univerzalne ključe za posamezna nadstropja in strogo omejitev njihove distribucije; vendar se ne strinja z določenimi sporočili in splošnim tonom kampanje ozaveščanja v zvezi z vlomi v stavbe Parlamenta, saj se zdi, da krivi poslance in uslužbence, namesto da bi razširjala praktične varnostne informacije; pričakuje, da bo Parlament preučil dolgoročne ukrepe za preprečevanje tatvin, med drugim uvedel različne ravni dostopnih pravic znotraj stavb Parlamenta, obsežnejši nadzor z videokamerami in nova pravila za upravljanje ključev, pa tudi preučil možnost namestitve elektronskih ključavnic, če bodo potrebne naložbe sorazmerne z dejansko vrednostjo ukradenih predmetov ter omogočale ohranitev zasebnosti;

| 77. | poziva k izvajanju interne strategije za evakuacijo oseb z omejeno mobilnostjo ali invalide v nujnih primerih; |
| --- | --- |

77.

poziva k izvajanju interne strategije za evakuacijo oseb z omejeno mobilnostjo ali invalide v nujnih primerih;

| 78. | pozdravlja ukrepe, sprejete za večjo varnost stavb Parlamenta, zlasti varnostni pregled uslužbencev zunanjih ponudnikov storitev in internalizacijo splošnih varnostnih služb v Luxembourgu, ki jo je predsedstvo odobrilo leta 2012, vendar je prišlo do zamude zaradi gradnje stavbe Adenauer II; poudarja, da so incidenti nasilnih protestnikov, ki vstopajo v javne institucije v državah članicah ter grozijo uslužbencem in poslancem, skrb zbujajoči, zato spodbuja GD SAFE, naj oceni sedanje varnostne ukrepe in pripravi priporočila za nadaljnje izboljšave; |
| --- | --- |

78.

pozdravlja ukrepe, sprejete za večjo varnost stavb Parlamenta, zlasti varnostni pregled uslužbencev zunanjih ponudnikov storitev in internalizacijo splošnih varnostnih služb v Luxembourgu, ki jo je predsedstvo odobrilo leta 2012, vendar je prišlo do zamude zaradi gradnje stavbe Adenauer II; poudarja, da so incidenti nasilnih protestnikov, ki vstopajo v javne institucije v državah članicah ter grozijo uslužbencem in poslancem, skrb zbujajoči, zato spodbuja GD SAFE, naj oceni sedanje varnostne ukrepe in pripravi priporočila za nadaljnje izboljšave;

| 79. | podpira medinstitucionalno varnostno sodelovanje, med drugim podpis memoranduma o soglasju v zvezi s pregledovanjem uslužbencev zunanjih ponudnikov storitev, ki delajo v institucijah Unije v Belgiji, ustanovitev medinstitucionalne delovne skupine, ki bo uskladila varnostne ukrepe v pisarnah Parlamenta za stike in na predstavništvih Komisije v državah članicah, potekajočo skupno analizo varnostnih služb institucij Unije, da bi opredelili in popisali najprimernejša področja za tesnejše sodelovanje, pa tudi obseg tega morebitnega sodelovanja, vključno z možnostjo souporabe služb, ter napredek pri uvajanju medinstitucionalne izkaznice za vstop; |
| --- | --- |

79.

podpira medinstitucionalno varnostno sodelovanje, med drugim podpis memoranduma o soglasju v zvezi s pregledovanjem uslužbencev zunanjih ponudnikov storitev, ki delajo v institucijah Unije v Belgiji, ustanovitev medinstitucionalne delovne skupine, ki bo uskladila varnostne ukrepe v pisarnah Parlamenta za stike in na predstavništvih Komisije v državah članicah, potekajočo skupno analizo varnostnih služb institucij Unije, da bi opredelili in popisali najprimernejša področja za tesnejše sodelovanje, pa tudi obseg tega morebitnega sodelovanja, vključno z možnostjo souporabe služb, ter napredek pri uvajanju medinstitucionalne izkaznice za vstop;

| 80. | z zadovoljstvom ugotavlja, da so se začeli tržni postopki za uvedbo sistema za samodejno prepoznavanje vozil na vseh vhodih in izhodih parkirišč ter selitev v stavbo Adenauer II; |
| --- | --- |

80.

z zadovoljstvom ugotavlja, da so se začeli tržni postopki za uvedbo sistema za samodejno prepoznavanje vozil na vseh vhodih in izhodih parkirišč ter selitev v stavbo Adenauer II;

| 81. | spominja pa, da je odprtost za javnost zaščitni znak Parlamenta in da je treba ohraniti primerno ravnotežje s potrebno stopnjo varnosti; |
| --- | --- |

81.

spominja pa, da je odprtost za javnost zaščitni znak Parlamenta in da je treba ohraniti primerno ravnotežje s potrebno stopnjo varnosti;

Kibernetska varnost ter varnost informacijske in komunikacijske tehnologije

Kibernetska varnost ter varnost informacijske in komunikacijske tehnologije

| 82. | ugotavlja, da je imel generalni direktorat za inovacije in tehnološko podporo (GD ITEC) v letu 2019 480 zaposlenih in da je upravljal 6 % skupnega proračuna Parlamenta; |
| --- | --- |

82.

ugotavlja, da je imel generalni direktorat za inovacije in tehnološko podporo (GD ITEC) v letu 2019 480 zaposlenih in da je upravljal 6 % skupnega proračuna Parlamenta;

| 83. | opominja, da je služba za notranjo revizijo opravila svetovanje o resnem incidentu IT, ki se je zgodil leta 2017, in nepretrganem poslovanju ter dala tri priporočila o nadaljnji zaščiti parlamentarne infrastrukture IKT, seznam ključnih in osrednjih informacijskih sistemov je dopolnila z jasnejšim popisom sredstev in z njimi povezanih nalog ter sredstev z dokumentiranimi odvisnostmi in ugotovila, da so za najete prostore v Bruslju, kjer so shranjeni računalniki Parlamenta, potrebna zanesljivejša potrdila; |
| --- | --- |

83.

opominja, da je služba za notranjo revizijo opravila svetovanje o resnem incidentu IT, ki se je zgodil leta 2017, in nepretrganem poslovanju ter dala tri priporočila o nadaljnji zaščiti parlamentarne infrastrukture IKT, seznam ključnih in osrednjih informacijskih sistemov je dopolnila z jasnejšim popisom sredstev in z njimi povezanih nalog ter sredstev z dokumentiranimi odvisnostmi in ugotovila, da so za najete prostore v Bruslju, kjer so shranjeni računalniki Parlamenta, potrebna zanesljivejša potrdila;

| 84. | se zaveda, da so privilegirane pravice za dostop pomembne za vzdrževanje in razvoj; poziva GD ITEC, naj za te privilegirane račune določi jasna pravila za nadzor dostopa in pregleda pravila o pravicah naprednih uporabnikov; |
| --- | --- |

84.

se zaveda, da so privilegirane pravice za dostop pomembne za vzdrževanje in razvoj; poziva GD ITEC, naj za te privilegirane račune določi jasna pravila za nadzor dostopa in pregleda pravila o pravicah naprednih uporabnikov;

| 85. | odobrava začetek projekta za nov podatkovni center, ki bo nadomestil zastareli podatkovni center ravni II v Huizingenu s centrom ravni IV, kar bo izboljšalo varnost odpornost in nepretrgano delovanje IKT; |
| --- | --- |

85.

odobrava začetek projekta za nov podatkovni center, ki bo nadomestil zastareli podatkovni center ravni II v Huizingenu s centrom ravni IV, kar bo izboljšalo varnost odpornost in nepretrgano delovanje IKT;

| 86. | podpira prizadevanja Parlamenta za omilitev kibernetskih tveganj v letu 2019, med drugim opredelitev in objavo parlamentarnega okvira za kibernetsko varnost, sistematsko ocenjevanje kibernetskih tveganj za nove občutljive aplikacije in vsakoletno penetracijsko testiranje za vdore iz interneta; poziva k nadaljnjemu opredeljevanju in zmanjševanju tveganj ter uvedbi upravljanja na osnovi tveganj; poziva GD ITEC, naj izboljša zmogljivosti za vzpostavljanje običajnega delovanja in sprejme načrt za odzivanje na incidente v zvezi s kibernetsko varnostjo; |
| --- | --- |

86.

podpira prizadevanja Parlamenta za omilitev kibernetskih tveganj v letu 2019, med drugim opredelitev in objavo parlamentarnega okvira za kibernetsko varnost, sistematsko ocenjevanje kibernetskih tveganj za nove občutljive aplikacije in vsakoletno penetracijsko testiranje za vdore iz interneta; poziva k nadaljnjemu opredeljevanju in zmanjševanju tveganj ter uvedbi upravljanja na osnovi tveganj; poziva GD ITEC, naj izboljša zmogljivosti za vzpostavljanje običajnega delovanja in sprejme načrt za odzivanje na incidente v zvezi s kibernetsko varnostjo;

| 87. | poudarja, da ima Parlament obveznost, da neposredno upravlja ključno infrastrukturo in občutljive, zaupne podatke oziroma to upravljanje vsaj neposredno nadzira; naroča svoji upravi, naj začne to obveznost izvajati; |
| --- | --- |

87.

poudarja, da ima Parlament obveznost, da neposredno upravlja ključno infrastrukturo in občutljive, zaupne podatke oziroma to upravljanje vsaj neposredno nadzira; naroča svoji upravi, naj začne to obveznost izvajati;

| 88. | spominja na dodano vrednost brezplačne in odprtokodne programske opreme pri povečevanju varnosti, saj lahko z njo Parlament odkrije in odpravi pomanjkljivosti, ohrani nadzor nad podatki, tako da jih shranjuje v lastnih strežnikih, in poišče rešitve, prilagojene lastnim potrebam, obenem pa se izogne odvisnosti od posameznega ponudnika; |
| --- | --- |

88.

spominja na dodano vrednost brezplačne in odprtokodne programske opreme pri povečevanju varnosti, saj lahko z njo Parlament odkrije in odpravi pomanjkljivosti, ohrani nadzor nad podatki, tako da jih shranjuje v lastnih strežnikih, in poišče rešitve, prilagojene lastnim potrebam, obenem pa se izogne odvisnosti od posameznega ponudnika;

| 89. | znova izjavlja, da je pri izbiri novih internih aplikacij bolj naklonjen brezplačni in odprtokodni programski opremi kot lastniški; poziva, naj se primeri, ko se ne izberejo odprtokodne rešitve, sporočajo upravljavskim organom IKT; |
| --- | --- |

89.

znova izjavlja, da je pri izbiri novih internih aplikacij bolj naklonjen brezplačni in odprtokodni programski opremi kot lastniški; poziva, naj se primeri, ko se ne izberejo odprtokodne rešitve, sporočajo upravljavskim organom IKT;

| 90. | se zaveda inherentnega tveganja za informacijsko varnost in zasebnost, kadar poslanci in uslužbenci delijo občutljive podatke prek rešitev drugih ponudnikov, ne da bi imel Parlament nadzor nad tem, kako se s temi podatki ravna; Parlament poziva, naj v skladu s strateško usmeritvijo za kibernetsko varnost, ki jo je sprejelo predsedstvo, in v želji, da bi odpravili te težave, v strežnikih gosti le lastne, odprtokodne in varne rešitve za virtualne seje in takojšnje sporočanje, kakor jih je že opaziti v osrednjih institucijah držav članic, na primer francoski centralni upravi in nemški zvezni vojski; |
| --- | --- |

90.

se zaveda inherentnega tveganja za informacijsko varnost in zasebnost, kadar poslanci in uslužbenci delijo občutljive podatke prek rešitev drugih ponudnikov, ne da bi imel Parlament nadzor nad tem, kako se s temi podatki ravna; Parlament poziva, naj v skladu s strateško usmeritvijo za kibernetsko varnost, ki jo je sprejelo predsedstvo, in v želji, da bi odpravili te težave, v strežnikih gosti le lastne, odprtokodne in varne rešitve za virtualne seje in takojšnje sporočanje, kakor jih je že opaziti v osrednjih institucijah držav članic, na primer francoski centralni upravi in nemški zvezni vojski;

| 91. | izreka pohvalo GD ITEC za prizadevanja, da bi del svojih strokovnjakov in virov za kibernetsko varnost ponudil v skupno rabo skupini za odzivanje na računalniške grožnje za institucije, organe in agencije EU (CERT-EU); |
| --- | --- |

91.

izreka pohvalo GD ITEC za prizadevanja, da bi del svojih strokovnjakov in virov za kibernetsko varnost ponudil v skupno rabo skupini za odzivanje na računalniške grožnje za institucije, organe in agencije EU (CERT-EU);

Tehnologija, digitalizacija in inovacije

Tehnologija, digitalizacija in inovacije

| 92. | pozdravlja uspešno uvedbo parlamentarnega sistema za finančno poslovodenje v letu 2019, ki se je začel uporabljati v proračunskem letu 2020; je zaskrbljen zaradi zastarele strojne opreme in poziva k nadaljnjemu posodabljanju informacijske tehnologije z zamenjavo zastarele strojne opreme in razvojem strateških projektov na področju e-Parlamenta in mobilnega okolja za poslance in uslužbence; |
| --- | --- |

92.

pozdravlja uspešno uvedbo parlamentarnega sistema za finančno poslovodenje v letu 2019, ki se je začel uporabljati v proračunskem letu 2020; je zaskrbljen zaradi zastarele strojne opreme in poziva k nadaljnjemu posodabljanju informacijske tehnologije z zamenjavo zastarele strojne opreme in razvojem strateških projektov na področju e-Parlamenta in mobilnega okolja za poslance in uslužbence;

| 93. | poudarja, da spremembe plačilnih razredov uslužbencev Parlamenta niso avtomatizirane in jih je treba ročno vnašati v sisteme za upravljanje človeških virov; je zaskrbljen, da bi utegnilo priti do neupravičenih izplačil zaradi nepravilnih informacij, saj izplačevanje plač ni avtomatizirano; poziva službe Parlamenta, naj v sodelovanju z drugimi institucijami Unije razvijejo trajnosten sistem IT za plačilne razrede uslužbencev; |
| --- | --- |

93.

poudarja, da spremembe plačilnih razredov uslužbencev Parlamenta niso avtomatizirane in jih je treba ročno vnašati v sisteme za upravljanje človeških virov; je zaskrbljen, da bi utegnilo priti do neupravičenih izplačil zaradi nepravilnih informacij, saj izplačevanje plač ni avtomatizirano; poziva službe Parlamenta, naj v sodelovanju z drugimi institucijami Unije razvijejo trajnosten sistem IT za plačilne razrede uslužbencev;

| 94. | odobrava odločna prizadevanja za naložbe v digitalizacijo finančnih procesov, med drugim gladko in uspešno uvedbo in uporabo novega sistema za finančno poslovodenje in računovodstvo (SAP) od novembra 2019 za vse transakcije, povezane z izvrševanjem proračuna, sprejetje strategije za zanesljiva vozlišča upravnih storitev, da bi izboljšali storitve za odjemalce in upravno učinkovitost, in sklep predsedstva z dne 17. junija 2019 o avtomatizaciji centralnega registra navzočnosti, pa tudi razširitev funkcionalnosti e-Portala kot enotne digitalne vstopne točke za poslance, ki želijo upravljati svoje finančne in socialne pravice; |
| --- | --- |

94.

odobrava odločna prizadevanja za naložbe v digitalizacijo finančnih procesov, med drugim gladko in uspešno uvedbo in uporabo novega sistema za finančno poslovodenje in računovodstvo (SAP) od novembra 2019 za vse transakcije, povezane z izvrševanjem proračuna, sprejetje strategije za zanesljiva vozlišča upravnih storitev, da bi izboljšali storitve za odjemalce in upravno učinkovitost, in sklep predsedstva z dne 17. junija 2019 o avtomatizaciji centralnega registra navzočnosti, pa tudi razširitev funkcionalnosti e-Portala kot enotne digitalne vstopne točke za poslance, ki želijo upravljati svoje finančne in socialne pravice;

| 95. | poziva, naj se izboljša sedanji sistem spremljanja in sledenja vprašanjem v zvezi z IT med operativnimi enotami služb Parlamenta, da bi povečali učinkovitost in preglednost; poudarja, da je s podporo poslancem in njihovim pisarnam, ki se izvaja na kraju samem, pogosto mogoče hitreje in učinkoviteje rešiti težave z IT kot pa prek telefonske podpore; |
| --- | --- |

95.

poziva, naj se izboljša sedanji sistem spremljanja in sledenja vprašanjem v zvezi z IT med operativnimi enotami služb Parlamenta, da bi povečali učinkovitost in preglednost; poudarja, da je s podporo poslancem in njihovim pisarnam, ki se izvaja na kraju samem, pogosto mogoče hitreje in učinkoviteje rešiti težave z IT kot pa prek telefonske podpore;

| 96. | zahteva, da je treba pri uvajanju rešitev v oblaku za Parlament, tudi tistih, ki omogočajo njegovo institucionalno suverenost, sprejeti ustrezne varnostne ukrepe; vztraja, da je treba to suverenost pridobiti z zagotavljanjem lastništva nad podatki, lokalizacijo podatkov na ozemlju Unije, preprečevanjem odvisnosti od ponudnikov programske opreme in uporabo več različnih ponudnikov, da bo mogoče delovne obremenitve in podatke neovirano seliti med različnimi sloji hibridnega oblaka (v pisarnah ter v zasebnem in javnem oblaku), pa tudi med različnimi ponudniki storitev računalništva v oblaku, tudi ko se pojavijo nove potrebe, in ne le v fazi izstopa iz storitev v oblaku, da bi povečali prožnost in zagotovili več možnosti za uporabo podatkov, kakor se je dogovorila delovna skupina za strategijo na področju inovacij IKT, dogovor pa lani potrdilo predsedstvo; |
| --- | --- |

96.

zahteva, da je treba pri uvajanju rešitev v oblaku za Parlament, tudi tistih, ki omogočajo njegovo institucionalno suverenost, sprejeti ustrezne varnostne ukrepe; vztraja, da je treba to suverenost pridobiti z zagotavljanjem lastništva nad podatki, lokalizacijo podatkov na ozemlju Unije, preprečevanjem odvisnosti od ponudnikov programske opreme in uporabo več različnih ponudnikov, da bo mogoče delovne obremenitve in podatke neovirano seliti med različnimi sloji hibridnega oblaka (v pisarnah ter v zasebnem in javnem oblaku), pa tudi med različnimi ponudniki storitev računalništva v oblaku, tudi ko se pojavijo nove potrebe, in ne le v fazi izstopa iz storitev v oblaku, da bi povečali prožnost in zagotovili več možnosti za uporabo podatkov, kakor se je dogovorila delovna skupina za strategijo na področju inovacij IKT, dogovor pa lani potrdilo predsedstvo;

| 97. | opominja, da so te politično pomembne zahteve v zvezi s politiko računalništva v oblaku, tj. o odločitvi na najvišji ravni o tem, katere kategorije podatkov je mogoče prenesti v oblak in katerih ne, ter o opredelitvi suverenega oblaka ali izbire ponudnikov, izrazili podpredsedniki Parlamenta, predsedstvo pa jih mora upoštevati pri prilagajanju politike računalništva v oblaku, preden se podpiše pogodba s ponudnikom računalništva v oblaku; |
| --- | --- |

97.

opominja, da so te politično pomembne zahteve v zvezi s politiko računalništva v oblaku, tj. o odločitvi na najvišji ravni o tem, katere kategorije podatkov je mogoče prenesti v oblak in katerih ne, ter o opredelitvi suverenega oblaka ali izbire ponudnikov, izrazili podpredsedniki Parlamenta, predsedstvo pa jih mora upoštevati pri prilagajanju politike računalništva v oblaku, preden se podpiše pogodba s ponudnikom računalništva v oblaku;

| 98. | poziva, naj se zagotovi pravica poslancev in njihovih pomočnikov, da uporabljajo brezplačno in odprtokodno pisarniško programsko opremo; |
| --- | --- |

98.

poziva, naj se zagotovi pravica poslancev in njihovih pomočnikov, da uporabljajo brezplačno in odprtokodno pisarniško programsko opremo;

| 99. | spominja, da bi bilo treba za oblikovanje in pretvorbo podatkov v javnem interesu v odprti, strojno berljivi obliki, ki bi bila uporabnikom zlahka dostopna in omogočala ponovno uporabo, ubrati bolj uporabnikom prijazen, sistematičen in usklajen pristop; znova poudarja, kako pomembno je, da ima Parlament lastno politiko odprtih podatkov; poziva ustrezne službe, naj predsedstvu predložijo osnutek v odobritev; |
| --- | --- |

99.

spominja, da bi bilo treba za oblikovanje in pretvorbo podatkov v javnem interesu v odprti, strojno berljivi obliki, ki bi bila uporabnikom zlahka dostopna in omogočala ponovno uporabo, ubrati bolj uporabnikom prijazen, sistematičen in usklajen pristop; znova poudarja, kako pomembno je, da ima Parlament lastno politiko odprtih podatkov; poziva ustrezne službe, naj predsedstvu predložijo osnutek v odobritev;

| 100. | spominja, da je krovno načelo strategije računalništva v oblaku varovanje informacij in zaščita podatkov, to pa zahteva posebno kategorizacijo podatkov na podlagi zaščite podatkov in ocenjevanja varnosti; poziva predsedstvo, naj na podlagi analize tveganja pristojnih služb odobri kategorije podatkov in aplikacije, ki so lahko v oblaku, in tiste, ki jih je treba zadržati v Parlamentu; |
| --- | --- |

100.

spominja, da je krovno načelo strategije računalništva v oblaku varovanje informacij in zaščita podatkov, to pa zahteva posebno kategorizacijo podatkov na podlagi zaščite podatkov in ocenjevanja varnosti; poziva predsedstvo, naj na podlagi analize tveganja pristojnih služb odobri kategorije podatkov in aplikacije, ki so lahko v oblaku, in tiste, ki jih je treba zadržati v Parlamentu;

| 101. | opozarja, da je treba preprečiti odvisnost od ponudnikov računalništva v oblaku in povečati varnost, tako da se, če je le mogoče, uporabljajo odprtokodna programska oprema in odprti standardi; |
| --- | --- |

101.

opozarja, da je treba preprečiti odvisnost od ponudnikov računalništva v oblaku in povečati varnost, tako da se, če je le mogoče, uporabljajo odprtokodna programska oprema in odprti standardi;

| 102. | poziva upravo, naj na spletišču Parlamenta vzpostavi prostor, v katerem bosta na voljo primerljiva pregled glasovanja posameznega poslanca na plenarnem zasedanju ter razčlenitev glasov po političnih skupinah in državljanstvu poslancev; poziva pristojne službe, naj preučijo možnosti za izvedbo in preizkusijo možnost, da bi na spletnih straneh prostovoljno sodelujočih poslancev poskusno objavili zadnje predloge sprememb, ki so jih ti podpisali v odboru in na plenarnem zasedanju; |
| --- | --- |

102.

poziva upravo, naj na spletišču Parlamenta vzpostavi prostor, v katerem bosta na voljo primerljiva pregled glasovanja posameznega poslanca na plenarnem zasedanju ter razčlenitev glasov po političnih skupinah in državljanstvu poslancev; poziva pristojne službe, naj preučijo možnosti za izvedbo in preizkusijo možnost, da bi na spletnih straneh prostovoljno sodelujočih poslancev poskusno objavili zadnje predloge sprememb, ki so jih ti podpisali v odboru in na plenarnem zasedanju;

| 103. | pozdravlja strategijo digitalnega delovnega okolja za poslance (Digital Workplace4MEP), ki ponuja rešitve na področju mobilnosti in učinkovitosti; meni, da bo uvedba izjemno kakovostnih hibridnih naprav prispevala k uresničitvi cilja okoljskega upravljanja, da se poraba papirja do leta 2024 zmanjša za 50 %; pričakuje, da bo ta uvedba omogočila precejšnje prihranke zaradi opuščanja drugih vrst naprav; |
| --- | --- |

103.

pozdravlja strategijo digitalnega delovnega okolja za poslance (Digital Workplace4MEP), ki ponuja rešitve na področju mobilnosti in učinkovitosti; meni, da bo uvedba izjemno kakovostnih hibridnih naprav prispevala k uresničitvi cilja okoljskega upravljanja, da se poraba papirja do leta 2024 zmanjša za 50 %; pričakuje, da bo ta uvedba omogočila precejšnje prihranke zaradi opuščanja drugih vrst naprav;

| 104. | opozarja na štiri pomembne preiskave Evropskega nadzornika za varstvo podatkov, ki vključujejo Parlament, namreč v zvezi z uporabo pripomočka NationBuilder za obdelavo osebnih podatkov v sklopu dejavnosti, povezanih z evropskimi volitvami 2019, neobjavo skladne politike zasebnosti za spletno mesto „tokratgremvolit“ v roku, ki ga je določil Evropski nadzornik za varstvo podatkov, pa tudi merjenjem telesne temperature in spletnim mestom za rezervacijo testov med krizo zaradi COVID-19; ugotavlja, da je Parlament v prvih dveh primerih ravnal v skladu s priporočili nadzornika; spominja na omenjeni predhodni pregled okvira Parlamenta za varstvo podatkov; poziva pristojne službe v upravi Parlamenta, naj izkušnje, pridobljene pri teh preiskavah, uporabijo v prihodnosti; |
| --- | --- |

104.

opozarja na štiri pomembne preiskave Evropskega nadzornika za varstvo podatkov, ki vključujejo Parlament, namreč v zvezi z uporabo pripomočka NationBuilder za obdelavo osebnih podatkov v sklopu dejavnosti, povezanih z evropskimi volitvami 2019, neobjavo skladne politike zasebnosti za spletno mesto „tokratgremvolit“ v roku, ki ga je določil Evropski nadzornik za varstvo podatkov, pa tudi merjenjem telesne temperature in spletnim mestom za rezervacijo testov med krizo zaradi COVID-19; ugotavlja, da je Parlament v prvih dveh primerih ravnal v skladu s priporočili nadzornika; spominja na omenjeni predhodni pregled okvira Parlamenta za varstvo podatkov; poziva pristojne službe v upravi Parlamenta, naj izkušnje, pridobljene pri teh preiskavah, uporabijo v prihodnosti;

| 105. | ugotavlja, da je brezžično omrežje v prostorih Parlamenta v Bruslju pogosto nestabilno in ne omogoča nemotenih sestankov prek virtualnih videoklicev; poziva Parlament, naj sedanji sistem nadgradi na raven, ki bo ustrezala polnemu delu na daljavo v Parlamentu; |
| --- | --- |

105.

ugotavlja, da je brezžično omrežje v prostorih Parlamenta v Bruslju pogosto nestabilno in ne omogoča nemotenih sestankov prek virtualnih videoklicev; poziva Parlament, naj sedanji sistem nadgradi na raven, ki bo ustrezala polnemu delu na daljavo v Parlamentu;

| 106. | pozdravlja evropska projekta Red Flags in Digiwhist, ki z velepodatki zmanjšujeta korupcijo, in spodbuja, da se pri digitalizaciji uporabijo tehnologije v vzponu; |
| --- | --- |

106.

pozdravlja evropska projekta Red Flags in Digiwhist, ki z velepodatki zmanjšujeta korupcijo, in spodbuja, da se pri digitalizaciji uporabijo tehnologije v vzponu;

Dostop do javnih razpisov

Dostop do javnih razpisov

| 107. | pozdravlja izboljšani dostop uporabnikov do javnih razpisov v Parlamentu; namerava dodatno pospešiti proces digitalizacije, tako da bo v zvezi z razpisnimi postopki objavljal pogosta vprašanja in omogočal uporabnikom prijazen dostop; |
| --- | --- |

107.

pozdravlja izboljšani dostop uporabnikov do javnih razpisov v Parlamentu; namerava dodatno pospešiti proces digitalizacije, tako da bo v zvezi z razpisnimi postopki objavljal pogosta vprašanja in omogočal uporabnikom prijazen dostop;

| 108. | je seznanjen z instrumentom TED, ki se trenutno uporablja za e-naročanje in je del digitalne preobrazbe javnega naročanja, obenem pa poudarja, da je potreben razdelek z vprašanji in odgovori v več jezikih in njegovo redno posodabljanje; |
| --- | --- |

108.

je seznanjen z instrumentom TED, ki se trenutno uporablja za e-naročanje in je del digitalne preobrazbe javnega naročanja, obenem pa poudarja, da je potreben razdelek z vprašanji in odgovori v več jezikih in njegovo redno posodabljanje;

Tehnologije v vzponu na področju javnega naročanja

Tehnologije v vzponu na področju javnega naročanja

| 109. | znova spominja na zavezanost Parlamenta, da bo nadaljeval digitalno preobrazbo javnega naročanja, katere cilj je poenostaviti dostop do javnih naročil in spodbujati digitalne tehnološke inovacije; meni, da GD ITEC s sprejetjem modela računalništva v oblaku dokazuje, kako pomembno je začeti raziskovati možnosti, ki jih pri javnem naročanju ponujajo tehnologije v vzponu; |
| --- | --- |

109.

znova spominja na zavezanost Parlamenta, da bo nadaljeval digitalno preobrazbo javnega naročanja, katere cilj je poenostaviti dostop do javnih naročil in spodbujati digitalne tehnološke inovacije; meni, da GD ITEC s sprejetjem modela računalništva v oblaku dokazuje, kako pomembno je začeti raziskovati možnosti, ki jih pri javnem naročanju ponujajo tehnologije v vzponu;

| 110. | ugotavlja, da je bila vrednost javnih nakupov blaga in storitev ocenjena na 2 bilijona EUR ali 13,3 % BDP (7); ugotavlja, da je leta 2020 posodobljena študija pokazala, da se z novimi tehnologijami, kot so blokovne verige, velepodatki, umetna inteligenca, internet stvari in 3D-tiskanje, uresničujejo različni cilji: z umetno inteligenco in strojnim učenjem je mogoče napovedati povpraševanje v prihodnosti, kategorizirati potrošnjo pri javnih naročilih, pogovorni bot (chatbot) pa lahko pomaga pri vprašanjih uporabnikov; ugotavlja tudi, da se z blokovno verigo zagotavlja preglednost v različnih fazah javnega naročanja in ustvarja digitalni zapis vseh sporazumov, procesov in plačil, prav tako pa en sam, skupni izvor podatkov; ugotavlja tudi, da 3D-tiskanje omogoča neposredno proizvodnjo različnih delov (8); opozarja na dejstvo, da bi z uporabo tehnologij v vzponu pri javnem naročanju navsezadnje pospešili potrebno digitalno preobrazbo postopkov javnega naročanja; |
| --- | --- |

110.

ugotavlja, da je bila vrednost javnih nakupov blaga in storitev ocenjena na 2 bilijona EUR ali 13,3 % BDP (7

8

Preglednost

Preglednost

| 111. | z velikim razočaranjem ugotavlja, da je po podatkih iz letnih poročil registra za preglednost v zadnjih letih približno polovica vnosov v register nepravilna; se boji, da register ne bo mogel izpolniti svojega namena, tj. povečati preglednosti pri dejavnostih predstavnikov interesov, če polovica vnosov vsebuje nepopolne ali netočne informacije; poziva Parlament in Komisijo, naj obravnavata visoko stopnjo nepravilnih vnosov, tako da vsaj začasno povečata število uslužbencev v skupnem sekretariatu registra za preglednost, sistematično pregledujeta, ali so vsi vnosi pravilni in popolni, ter poskrbita, da bodo v register vneseni le pravilni vnosi; |
| --- | --- |

111.

z velikim razočaranjem ugotavlja, da je po podatkih iz letnih poročil registra za preglednost v zadnjih letih približno polovica vnosov v register nepravilna; se boji, da register ne bo mogel izpolniti svojega namena, tj. povečati preglednosti pri dejavnostih predstavnikov interesov, če polovica vnosov vsebuje nepopolne ali netočne informacije; poziva Parlament in Komisijo, naj obravnavata visoko stopnjo nepravilnih vnosov, tako da vsaj začasno povečata število uslužbencev v skupnem sekretariatu registra za preglednost, sistematično pregledujeta, ali so vsi vnosi pravilni in popolni, ter poskrbita, da bodo v register vneseni le pravilni vnosi;

| 112. | želi spomniti na člen 4 kodeksa ravnanja v zvezi s finančnimi interesi in nasprotji interesov, po katerem morajo poslanci predložiti natančne izjave o finančnih interesih; obžaluje nekatere primere, ko so bile oddane nepodrobne izjave o plačanih ali neplačanih zunanjih dejavnosti, zaradi česar ni mogoče preveriti, ali te dejavnosti povzročajo nasprotja interesov z njihovo parlamentarno dejavnostjo; ugotavlja, da lahko predsednik, kadar je to primerno, od poslanca zahteva, da ta najpozneje v 10 dneh popravi izjavo, če obstaja utemeljen razlog, da so navedene informacije zastarele; poziva predsedstvo, naj revidira obliko izjav; v zvezi s tem spodbuja tudi k posvetovanju z ustreznimi organi držav članic in izmenjavi dobre prakse; |
| --- | --- |

112.

želi spomniti na člen 4 kodeksa ravnanja v zvezi s finančnimi interesi in nasprotji interesov, po katerem morajo poslanci predložiti natančne izjave o finančnih interesih; obžaluje nekatere primere, ko so bile oddane nepodrobne izjave o plačanih ali neplačanih zunanjih dejavnosti, zaradi česar ni mogoče preveriti, ali te dejavnosti povzročajo nasprotja interesov z njihovo parlamentarno dejavnostjo; ugotavlja, da lahko predsednik, kadar je to primerno, od poslanca zahteva, da ta najpozneje v 10 dneh popravi izjavo, če obstaja utemeljen razlog, da so navedene informacije zastarele; poziva predsedstvo, naj revidira obliko izjav; v zvezi s tem spodbuja tudi k posvetovanju z ustreznimi organi držav članic in izmenjavi dobre prakse;

Zaposlovanje

Zaposlovanje

| 113. | ugotavlja, da je imel generalni direktorat za kadrovske zadeve (GD PERS) v letu 2019 459 zaposlenih in da je upravljal 48 % skupnega proračuna Parlamenta; |
| --- | --- |

113.

ugotavlja, da je imel generalni direktorat za kadrovske zadeve (GD PERS) v letu 2019 459 zaposlenih in da je upravljal 48 % skupnega proračuna Parlamenta;

| 114. | ugotavlja, da se je po volitvah leta 2019 delež novih poslancev v 9. zakonodajnem obdobju povečal na 61 %; poudarja, da bi morala glede na to, da je nekdanjih poslancev čedalje več, generalni sekretar in predsedstvo sprejeti stroga pravila za obravnavo izmeničnega zaposlovanja v zasebnem in javnem sektorju ter od nekdanjih poslancev zahtevati, da Parlament obveščajo o svojih dejavnostih in zaposlitvi po izteku mandata vsaj tako dolgo, dokler prejemajo prehodno nadomestilo; poziva, naj se izvede neodvisna ocena, ali pri teh dejavnostih prihaja do nasprotij interesov; |
| --- | --- |

114.

ugotavlja, da se je po volitvah leta 2019 delež novih poslancev v 9. zakonodajnem obdobju povečal na 61 %; poudarja, da bi morala glede na to, da je nekdanjih poslancev čedalje več, generalni sekretar in predsedstvo sprejeti stroga pravila za obravnavo izmeničnega zaposlovanja v zasebnem in javnem sektorju ter od nekdanjih poslancev zahtevati, da Parlament obveščajo o svojih dejavnostih in zaposlitvi po izteku mandata vsaj tako dolgo, dokler prejemajo prehodno nadomestilo; poziva, naj se izvede neodvisna ocena, ali pri teh dejavnostih prihaja do nasprotij interesov;

| 115. | je prepričan, da je privlačnost Parlamenta kot delodajalca ključna sestavina uspeha; je zelo zaskrbljen zaradi težav pri zaposlovanju določenih narodnosti in nekaterih poklicnih profilov; obžaluje, da je Parlament preveč odvisen od zunanjih strokovnjakov; ugotavlja, da GD PERS izvaja projekt za privabljanje in ohranjanje najbolj nadarjenih, da bi izboljšal svojo politiko na tem področju in prispeval k oblikovanju dolgoročne strateške vizije Parlamenta za delovna mesta prihodnosti; poziva generalnega sekretarja, naj naredi vse, kar je v njegovi moči, za geografsko ravnotežje med zaposlenimi v Parlamentu, tako glede na skupno število uslužbencev iz posamezne države kot glede na število vodstvenih položajev, prav tako pa naj razišče vse možnosti za večjo konkurenčnost in privlačnost Parlamenta kot delodajalca; |
| --- | --- |

115.

je prepričan, da je privlačnost Parlamenta kot delodajalca ključna sestavina uspeha; je zelo zaskrbljen zaradi težav pri zaposlovanju določenih narodnosti in nekaterih poklicnih profilov; obžaluje, da je Parlament preveč odvisen od zunanjih strokovnjakov; ugotavlja, da GD PERS izvaja projekt za privabljanje in ohranjanje najbolj nadarjenih, da bi izboljšal svojo politiko na tem področju in prispeval k oblikovanju dolgoročne strateške vizije Parlamenta za delovna mesta prihodnosti; poziva generalnega sekretarja, naj naredi vse, kar je v njegovi moči, za geografsko ravnotežje med zaposlenimi v Parlamentu, tako glede na skupno število uslužbencev iz posamezne države kot glede na število vodstvenih položajev, prav tako pa naj razišče vse možnosti za večjo konkurenčnost in privlačnost Parlamenta kot delodajalca;

| 116. | je zaskrbljen zaradi premajhne raznolikosti uslužbencev Parlamenta; poziva generalnega sekretarja, naj povečanje raznolikosti uvrsti med prednostne naloge; je seznanjen, da je v Luksemburgu zelo težko najti in zaposliti strokovnjake za IT in finančne strokovnjake ter uslužbence v nižjih razredih, zlasti kategoriji AST-SC; poudarja, da je treba, če želimo odpraviti to strukturno težavo, uvesti korekcijski količnik zaradi višjih življenjskih stroškov v tem kraju dela ter zaposlovati v višjih razredih, in v zvezi s tem spominja na zahtevo, ki jo je v postopku podelitve razrešnice za leto 2018 naslovil na Komisijo; poudarja, da je predhodna analiza dejstev, ki jo je Računsko sodišče opravilo za generalnega sekretarja v zvezi s tem, pokazala, da izbirni postopek Evropskega urada za izbor osebja ni primeren za manjše, ožje usmerjene natečaje, ki pa bi najbolje zadostili trenutnim kadrovskim potrebam institucij Unije; z zadovoljstvom ugotavlja, da Parlament dejavno sodeluje pri medinstitucionalnem pregledu organizacije natečajev v Evropskem uradu za izbor osebja; poziva, da se pripravi nov izbirni okvir za specializirane natečaje in da se uvede mehanizem za redno pregledovanje izbirnega postopka; poziva generalnega sekretarja, naj specializirane natečaje organizira interno, če je ustrezno; |
| --- | --- |

116.

je zaskrbljen zaradi premajhne raznolikosti uslužbencev Parlamenta; poziva generalnega sekretarja, naj povečanje raznolikosti uvrsti med prednostne naloge; je seznanjen, da je v Luksemburgu zelo težko najti in zaposliti strokovnjake za IT in finančne strokovnjake ter uslužbence v nižjih razredih, zlasti kategoriji AST-SC; poudarja, da je treba, če želimo odpraviti to strukturno težavo, uvesti korekcijski količnik zaradi višjih življenjskih stroškov v tem kraju dela ter zaposlovati v višjih razredih, in v zvezi s tem spominja na zahtevo, ki jo je v postopku podelitve razrešnice za leto 2018 naslovil na Komisijo; poudarja, da je predhodna analiza dejstev, ki jo je Računsko sodišče opravilo za generalnega sekretarja v zvezi s tem, pokazala, da izbirni postopek Evropskega urada za izbor osebja ni primeren za manjše, ožje usmerjene natečaje, ki pa bi najbolje zadostili trenutnim kadrovskim potrebam institucij Unije; z zadovoljstvom ugotavlja, da Parlament dejavno sodeluje pri medinstitucionalnem pregledu organizacije natečajev v Evropskem uradu za izbor osebja; poziva, da se pripravi nov izbirni okvir za specializirane natečaje in da se uvede mehanizem za redno pregledovanje izbirnega postopka; poziva generalnega sekretarja, naj specializirane natečaje organizira interno, če je ustrezno;

| 117. | je zelo zaskrbljen, ker ima GD ITEC težave pri zaposlovanju visokokvalificiranih strokovnjakov s specifičnimi profili, znanjem in izkušnjami; poziva Parlament, naj zahteve v zvezi s tem ustrezno posreduje Evropskemu uradu za izbor osebja, da se bo ta bolje odzval na tovrstne posebne potrebe institucij Unije, zlasti na potrebe Parlamenta po informatikih s strokovnim znanjem na področju kibernetske varnosti, računalništva v oblaku in umetne inteligence; obžaluje, da se Parlament preveč zanaša na zunanje svetovalce, in poudarja, da bi moral GD ITEC še najprej razvijati svojo strategijo za pogodbeno zaposlovanje zunanjih svetovalcev, da bi se zmanjšalo varnostno tveganje za Parlament; |
| --- | --- |

117.

je zelo zaskrbljen, ker ima GD ITEC težave pri zaposlovanju visokokvalificiranih strokovnjakov s specifičnimi profili, znanjem in izkušnjami; poziva Parlament, naj zahteve v zvezi s tem ustrezno posreduje Evropskemu uradu za izbor osebja, da se bo ta bolje odzval na tovrstne posebne potrebe institucij Unije, zlasti na potrebe Parlamenta po informatikih s strokovnim znanjem na področju kibernetske varnosti, računalništva v oblaku in umetne inteligence; obžaluje, da se Parlament preveč zanaša na zunanje svetovalce, in poudarja, da bi moral GD ITEC še najprej razvijati svojo strategijo za pogodbeno zaposlovanje zunanjih svetovalcev, da bi se zmanjšalo varnostno tveganje za Parlament;

| 118. | znova opozarja, kako pomembno je vzpostaviti geografsko ravnovesje med uslužbenci Parlamenta; ugotavlja, da glede na razmerje med številom zaposlenih in številom poslancev iz posamezne države ni opaziti razlik med starimi in novimi državami članicami v smislu prevelike ali premajhne zastopanosti; ugotavlja, da imajo pet največjih deležev uslužbenci iz Belgije, Litve, Estonije, Slovenije in Malte, pet najmanjših deležev pa tisti iz Poljske, Nemčije, Avstrije, Nizozemske in Cipra; poudarja, da sta Slovenija in Litva trenutno med sedmimi državami članicami, ki imajo največji delež vodstvenih delavcev glede na število poslancev; poziva Parlament, naj skrbi za to, da bodo uslužbenci na vseh ravneh zaposleni in da bodo napredovali na podlagi sposobnosti, učinkovitosti in integritete, brez diskriminacije na osnovi narodnosti; zahteva odločnejša prizadevanja za to, da bo zaposlitev v Parlamentu enako privlačna za vse državljane Unije; |
| --- | --- |

118.

znova opozarja, kako pomembno je vzpostaviti geografsko ravnovesje med uslužbenci Parlamenta; ugotavlja, da glede na razmerje med številom zaposlenih in številom poslancev iz posamezne države ni opaziti razlik med starimi in novimi državami članicami v smislu prevelike ali premajhne zastopanosti; ugotavlja, da imajo pet največjih deležev uslužbenci iz Belgije, Litve, Estonije, Slovenije in Malte, pet najmanjših deležev pa tisti iz Poljske, Nemčije, Avstrije, Nizozemske in Cipra; poudarja, da sta Slovenija in Litva trenutno med sedmimi državami članicami, ki imajo največji delež vodstvenih delavcev glede na število poslancev; poziva Parlament, naj skrbi za to, da bodo uslužbenci na vseh ravneh zaposleni in da bodo napredovali na podlagi sposobnosti, učinkovitosti in integritete, brez diskriminacije na osnovi narodnosti; zahteva odločnejša prizadevanja za to, da bo zaposlitev v Parlamentu enako privlačna za vse državljane Unije;

| 119. | pozdravlja, da je spodbujanje enakih možnosti ena ključnih komponent kadrovske politike Parlamenta, predvsem lažje zaposlovanje in boljše vključevanje invalidov; je zadovoljen, ker se načrt za enakost spolov še naprej uresničuje s konkretnimi ukrepi in ker je predsedstvo 13. januarja 2020 odobrilo vrsto ciljev za uravnoteženo zastopanost spolov na višjih in srednjih vodstvenih položajih v sekretariatu Parlamenta do leta 2024: 50 % žensk na položaju vodje oddelka in direktoric ter 40 % generalnih direktoric; poudarja, da bi moralo biti predsedstvo še bolj predano enakosti spolov in sprejeti še bolj ambiciozne cilje do leta 2022; 50 % žensk na položaju vodje oddelka in direktoric ter 50 % generalnih direktoric; poziva predsedstvo, naj postavi ambiciozne cilje za delovna mesta na nižji vodstveni ravni; |
| --- | --- |

119.

pozdravlja, da je spodbujanje enakih možnosti ena ključnih komponent kadrovske politike Parlamenta, predvsem lažje zaposlovanje in boljše vključevanje invalidov; je zadovoljen, ker se načrt za enakost spolov še naprej uresničuje s konkretnimi ukrepi in ker je predsedstvo 13. januarja 2020 odobrilo vrsto ciljev za uravnoteženo zastopanost spolov na višjih in srednjih vodstvenih položajih v sekretariatu Parlamenta do leta 2024: 50 % žensk na položaju vodje oddelka in direktoric ter 40 % generalnih direktoric; poudarja, da bi moralo biti predsedstvo še bolj predano enakosti spolov in sprejeti še bolj ambiciozne cilje do leta 2022; 50 % žensk na položaju vodje oddelka in direktoric ter 50 % generalnih direktoric; poziva predsedstvo, naj postavi ambiciozne cilje za delovna mesta na nižji vodstveni ravni;

| 120. | poudarja, da je treba nujno prisluhniti predstavnikom zaposlenih, kadar predsedstvo razpravlja o splošnih zadevah, ki vplivajo na kadrovsko politiko, zato znova poziva generalnega sekretarja, naj sprejme ustrezne ukrepe, da bi se začel ta ključni pristop izvajati; znova poziva generalnega sekretarja, naj sprejme dodatne ukrepe, da bi povečal preglednost in pravičnost postopkov imenovanja višjega vodstva; poziva, naj se začnejo v celoti izvajati ukrepi iz resolucije Parlamenta z dne 18. aprila 2018, predvsem v zvezi s tem, da naj v komisijah za izbor višjega vodstva Parlamenta sodelujejo uradniki iz vrst predstavniških organov zaposlenih; poziva k večji doslednosti pri zunanjih objavah višjih vodstvenih položajev in skrbnosti pri objavi teh mest, ko se sprostijo; |
| --- | --- |

120.

poudarja, da je treba nujno prisluhniti predstavnikom zaposlenih, kadar predsedstvo razpravlja o splošnih zadevah, ki vplivajo na kadrovsko politiko, zato znova poziva generalnega sekretarja, naj sprejme ustrezne ukrepe, da bi se začel ta ključni pristop izvajati; znova poziva generalnega sekretarja, naj sprejme dodatne ukrepe, da bi povečal preglednost in pravičnost postopkov imenovanja višjega vodstva; poziva, naj se začnejo v celoti izvajati ukrepi iz resolucije Parlamenta z dne 18. aprila 2018, predvsem v zvezi s tem, da naj v komisijah za izbor višjega vodstva Parlamenta sodelujejo uradniki iz vrst predstavniških organov zaposlenih; poziva k večji doslednosti pri zunanjih objavah višjih vodstvenih položajev in skrbnosti pri objavi teh mest, ko se sprostijo;

| 121. | opozarja na ugotovitve in priporočila Evropskega varuha človekovih pravic v združenih zadevah 488/2018/KR in 514/2018/K ter poziva generalnega sekretarja, naj dodatno izboljša postopke za imenovanje visokih uradnikov ter poveča preglednost in enakopravnost; poziva upravo Parlamenta, naj vsako leto poroča o imenovanjih uradnikov na najvišje položaje; |
| --- | --- |

121.

opozarja na ugotovitve in priporočila Evropskega varuha človekovih pravic v združenih zadevah 488/2018/KR in 514/2018/K ter poziva generalnega sekretarja, naj dodatno izboljša postopke za imenovanje visokih uradnikov ter poveča preglednost in enakopravnost; poziva upravo Parlamenta, naj vsako leto poroča o imenovanjih uradnikov na najvišje položaje;

Uslužbenci, akreditirani parlamentarni pomočniki in lokalni pomočniki

Uslužbenci, akreditirani parlamentarni pomočniki in lokalni pomočniki

| 122. | opozarja, da je moral Parlament v letu 2019 zaradi cilja, da se število zaposlenih zmanjša za 6 odstotkov, iz upravnega kadrovskega načrta izbrisati 59 delovnih mest; ugotavlja, da se je vzporedno s tem povečalo število pogodbenih uslužbencev; opozarja na resne posledice, ki bi jih utegnilo imeti morebitno zmanjšanje proračuna za upravo ali zmanjšanje števila zaposlenih za prihodnost evropske javne službe in izvajanje politik Unije; je še posebej zaskrbljen zaradi negativnih posledic tega občutnega zmanjšanja uspešnosti Parlamenta po kadrovski reformi leta 2014, tako na kratki kot dolgi rok, pri čemer pa se je treba zavedati, da mora biti proračunsko poslovodenje odgovorno in da je treba ustvariti prihranke, kjer je to ustrezno; ugotavlja, da so se z načrtom obnove Next Generation EU, ki je vreden 750 milijard EUR, skupaj z večletnim finančnim okvirom za obdobje 2021–2027 pa 1,8 bilijona EUR, povečale nadzorne dejavnosti in pristojnosti nekaterih parlamentarnih odborov; je zaskrbljen zaradi premajhnih upravnih kadrovskih virov v zadevnih sekretariatih; poziva, da se kadrovska situacija znova oceni; |
| --- | --- |

122.

opozarja, da je moral Parlament v letu 2019 zaradi cilja, da se število zaposlenih zmanjša za 6 odstotkov, iz upravnega kadrovskega načrta izbrisati 59 delovnih mest; ugotavlja, da se je vzporedno s tem povečalo število pogodbenih uslužbencev; opozarja na resne posledice, ki bi jih utegnilo imeti morebitno zmanjšanje proračuna za upravo ali zmanjšanje števila zaposlenih za prihodnost evropske javne službe in izvajanje politik Unije; je še posebej zaskrbljen zaradi negativnih posledic tega občutnega zmanjšanja uspešnosti Parlamenta po kadrovski reformi leta 2014, tako na kratki kot dolgi rok, pri čemer pa se je treba zavedati, da mora biti proračunsko poslovodenje odgovorno in da je treba ustvariti prihranke, kjer je to ustrezno; ugotavlja, da so se z načrtom obnove Next Generation EU, ki je vreden 750 milijard EUR, skupaj z večletnim finančnim okvirom za obdobje 2021–2027 pa 1,8 bilijona EUR, povečale nadzorne dejavnosti in pristojnosti nekaterih parlamentarnih odborov; je zaskrbljen zaradi premajhnih upravnih kadrovskih virov v zadevnih sekretariatih; poziva, da se kadrovska situacija znova oceni;

| 123. | je seznanjen z ugotovitvijo Računskega sodišča, da so evropske institucije zmanjšale število delovnih mest za uradnike (tj. stalno in začasno osebje), postopoma pa povečale število pogodbenih uslužbencev (za 121 % med letoma 2012 in 2018, trend se je nadaljeval tudi v letu 2019), zaradi česar je prišlo do občutnega porasta deleža pogodbenih uslužbencev med zaposlenimi; močno obžaluje, da pogodbeni uslužbenci v upravi Parlamenta nimajo možnosti kariernega razvoja; poziva generalnega sekretarja, naj oceni tveganja v zvezi z zaposlovanjem čedalje več pogodbenih uslužbencev, vključno s tveganjem za oblikovanje dvotirne kadrovske strukture v Parlamentu; vztraja, da bi morali stalni uslužbenci zasedati glavna delovna mesta in opravljati pomembne naloge; ugotavlja, da Računsko sodišče v poročilu o izvrševanju proračuna Unije za leto 2019 ni preverilo, ali so te nadomestitve posledica premestitve uslužbencev iz Strasbourga ali Luxembourga v Bruselj; poziva kadrovsko službo Parlamenta, naj posreduje informacije o premestitvah med tremi kraji dela Parlamenta od leta 2012, bodisi v letnem postopku razrešnice bodisi v obliki informacij Računskemu sodišču za vključitev v naslednja letna poročila o izvrševanju proračuna; |
| --- | --- |

123.

je seznanjen z ugotovitvijo Računskega sodišča, da so evropske institucije zmanjšale število delovnih mest za uradnike (tj. stalno in začasno osebje), postopoma pa povečale število pogodbenih uslužbencev (za 121 % med letoma 2012 in 2018, trend se je nadaljeval tudi v letu 2019), zaradi česar je prišlo do občutnega porasta deleža pogodbenih uslužbencev med zaposlenimi; močno obžaluje, da pogodbeni uslužbenci v upravi Parlamenta nimajo možnosti kariernega razvoja; poziva generalnega sekretarja, naj oceni tveganja v zvezi z zaposlovanjem čedalje več pogodbenih uslužbencev, vključno s tveganjem za oblikovanje dvotirne kadrovske strukture v Parlamentu; vztraja, da bi morali stalni uslužbenci zasedati glavna delovna mesta in opravljati pomembne naloge; ugotavlja, da Računsko sodišče v poročilu o izvrševanju proračuna Unije za leto 2019 ni preverilo, ali so te nadomestitve posledica premestitve uslužbencev iz Strasbourga ali Luxembourga v Bruselj; poziva kadrovsko službo Parlamenta, naj posreduje informacije o premestitvah med tremi kraji dela Parlamenta od leta 2012, bodisi v letnem postopku razrešnice bodisi v obliki informacij Računskemu sodišču za vključitev v naslednja letna poročila o izvrševanju proračuna;

| 124. | poudarja, da veljavna pravila o razveljavitvi pogodbe za akreditirane parlamentarne pomočnike ne predvidevajo prekinitve na podlagi „vzajemnega soglasja“, kar bi bil način, s katerim bi bilo mogoče priznati posebne politične odnose med poslanci in pomočniki, kadar obe strani potrdita, da ni več vzajemnega zaupanja in bi skupna rešitev koristila obema, ne da bi bile pri tem ogrožene socialne pravice pomočnikov; ugotavlja, da je Parlament na to vprašanje opozoril že v več poročilih o razrešnici, in pričakuje čimprejšnje ukrepe; |
| --- | --- |

124.

poudarja, da veljavna pravila o razveljavitvi pogodbe za akreditirane parlamentarne pomočnike ne predvidevajo prekinitve na podlagi „vzajemnega soglasja“, kar bi bil način, s katerim bi bilo mogoče priznati posebne politične odnose med poslanci in pomočniki, kadar obe strani potrdita, da ni več vzajemnega zaupanja in bi skupna rešitev koristila obema, ne da bi bile pri tem ogrožene socialne pravice pomočnikov; ugotavlja, da je Parlament na to vprašanje opozoril že v več poročilih o razrešnici, in pričakuje čimprejšnje ukrepe;

| 125. | ugotavlja, da uslužbenci, ki so v institucijah Unije delali manj kot 10 let, niso upravičeni do pokojnine Unije, ampak morajo svoje pravice prenesti v drug pokojninski sklad, ki je v skladu s pravili Parlamenta glede vrste in upokojitvene starosti; ugotavlja, da mnogi akreditirani parlamentarni pomočniki iz Združenega kraljestva niso mogli prenesti pravic v nekatere britanske pokojninske sklade, ki po oceni Parlamenta ne izpolnjujejo zahtev; poziva generalnega sekretarja, naj to zadevo nujno preuči in zagotovi, da bodo lahko vsi uslužbenci izkoristili svoje socialne prispevke; |
| --- | --- |

125.

ugotavlja, da uslužbenci, ki so v institucijah Unije delali manj kot 10 let, niso upravičeni do pokojnine Unije, ampak morajo svoje pravice prenesti v drug pokojninski sklad, ki je v skladu s pravili Parlamenta glede vrste in upokojitvene starosti; ugotavlja, da mnogi akreditirani parlamentarni pomočniki iz Združenega kraljestva niso mogli prenesti pravic v nekatere britanske pokojninske sklade, ki po oceni Parlamenta ne izpolnjujejo zahtev; poziva generalnega sekretarja, naj to zadevo nujno preuči in zagotovi, da bodo lahko vsi uslužbenci izkoristili svoje socialne prispevke;

| 126. | opozarja, da je Parlament pozval k oblikovanju evropske zakonodaje, ki bo delavcem zagotavljala pravico do digitalnega odklopa od dela brez posledic; poziva ga, naj spodbuja uporabo tega načela in ga uveljavlja tudi za svoje uslužbence; |
| --- | --- |

126.

opozarja, da je Parlament pozval k oblikovanju evropske zakonodaje, ki bo delavcem zagotavljala pravico do digitalnega odklopa od dela brez posledic; poziva ga, naj spodbuja uporabo tega načela in ga uveljavlja tudi za svoje uslužbence;

| 127. | je močno zaskrbljen zaradi števila uslužbencev, ki so na dolgotrajnem bolniškem dopustu, saj bi utegnila biti v nekaterih primerih to posledica izčrpanosti in neuravnoteženega poklicnega in zasebnega življenja; poziva upravo in vodstvo političnih skupin, naj v zvezi s prizadetimi uslužbenci ukrepa proaktivno, naj pozorno oceni delovne obremenitve in skrbi za uravnoteženo porazdeljevanje nalog; v zvezi s tem poudarja, kako pomembna sta razumen urnik dela in izogibanje sestankom zunaj delovnega časa, zaradi katerih poslanci in uslužbenci ne morejo ohranjati ravnovesja med poklicnim in zasebnim življenjem, pri čemer pa je treba upoštevati parlamentarni koledar; pozdravlja kampanjo Mind Matters, ki jo je GD PERS začel leta 2018, da bi ozaveščal in destigmatiziral vprašanja glede duševnega zdravja; poziva upravo Parlamenta in vodstvo političnih skupin, naj ocenita stanje in opredelita psihološka tveganja v delovnem okolju ter oblikujeta ciljne akcijske načrte za njihovo odpravo oziroma blažitev njihovih negativnih posledic; poziva k ponovnemu pregledu veljavnih pravil, da bi omogočili hitrejše zaposlovanje nadomestnih delavcev v primeru dolgotrajnih bolniških odsotnosti; |
| --- | --- |

127.

je močno zaskrbljen zaradi števila uslužbencev, ki so na dolgotrajnem bolniškem dopustu, saj bi utegnila biti v nekaterih primerih to posledica izčrpanosti in neuravnoteženega poklicnega in zasebnega življenja; poziva upravo in vodstvo političnih skupin, naj v zvezi s prizadetimi uslužbenci ukrepa proaktivno, naj pozorno oceni delovne obremenitve in skrbi za uravnoteženo porazdeljevanje nalog; v zvezi s tem poudarja, kako pomembna sta razumen urnik dela in izogibanje sestankom zunaj delovnega časa, zaradi katerih poslanci in uslužbenci ne morejo ohranjati ravnovesja med poklicnim in zasebnim življenjem, pri čemer pa je treba upoštevati parlamentarni koledar; pozdravlja kampanjo Mind Matters, ki jo je GD PERS začel leta 2018, da bi ozaveščal in destigmatiziral vprašanja glede duševnega zdravja; poziva upravo Parlamenta in vodstvo političnih skupin, naj ocenita stanje in opredelita psihološka tveganja v delovnem okolju ter oblikujeta ciljne akcijske načrte za njihovo odpravo oziroma blažitev njihovih negativnih posledic; poziva k ponovnemu pregledu veljavnih pravil, da bi omogočili hitrejše zaposlovanje nadomestnih delavcev v primeru dolgotrajnih bolniških odsotnosti;

| 128. | poudarja, da je treba nujno spremeniti sklep predsedstva o razdelitvi odborov v kategorije glede na njihovo zakonodajno delovno obremenitev, tako da se bo upoštevalo tudi njihovo delo, ki je povezano s proračunom; ugotavlja, da sedanje stanje negativno vpliva predvsem na Odbor za proračunski nadzor, ki se že tako sooča s kroničnim pomanjkanjem kadrov in precejšnjo delovno obremenitvijo zaradi postopka razrešnice, njegova obremenitev na področju zakonodajnega dela pa je nizka; znova poziva upravo Parlamenta, naj nujno poišče inovativne rešitve, s katerimi bi izboljšala stanje; |
| --- | --- |

128.

poudarja, da je treba nujno spremeniti sklep predsedstva o razdelitvi odborov v kategorije glede na njihovo zakonodajno delovno obremenitev, tako da se bo upoštevalo tudi njihovo delo, ki je povezano s proračunom; ugotavlja, da sedanje stanje negativno vpliva predvsem na Odbor za proračunski nadzor, ki se že tako sooča s kroničnim pomanjkanjem kadrov in precejšnjo delovno obremenitvijo zaradi postopka razrešnice, njegova obremenitev na področju zakonodajnega dela pa je nizka; znova poziva upravo Parlamenta, naj nujno poišče inovativne rešitve, s katerimi bi izboljšala stanje;

| 129. | poziva generalnega sekretarja, naj poišče rešitev za to, da se lahko plače akreditiranih parlamentarnih pomočnikov izplačujejo izključno na belgijske bančne račune, kar je v nasprotju z zamislijo o enotni monetarni in plačilni uniji; |
| --- | --- |

129.

poziva generalnega sekretarja, naj poišče rešitev za to, da se lahko plače akreditiranih parlamentarnih pomočnikov izplačujejo izključno na belgijske bančne račune, kar je v nasprotju z zamislijo o enotni monetarni in plačilni uniji;

| 130. | pozdravlja oblikovanje ukrepov, ki bodo prispevali k boljšemu ravnotežju med poklicnim in zasebnim življenjem, med drugim uvedbo dodatnih možnosti za delo na daljavo za uslužbence v Parlamentu in ukrepe za dobro počutje na delovnem mestu; kljub vsemu poudarja vrednost fizične navzočnosti v Parlamentu; poudarja prispevek ureditve dela in glasovanja na daljavo k dodatnemu zmanjševanju ogljičnega odtisa Parlamenta; poudarja, da je treba uslužbencem Parlamenta in poslancem omogočiti, da bodo še naprej izvajali tako imenovane hibridne seje in glasovali na daljavo; poziva predsedstvo, naj še naprej zagotavlja mehanizme, s katerimi bo takšna ureditev mogoča tudi v prihodnje; |
| --- | --- |

130.

pozdravlja oblikovanje ukrepov, ki bodo prispevali k boljšemu ravnotežju med poklicnim in zasebnim življenjem, med drugim uvedbo dodatnih možnosti za delo na daljavo za uslužbence v Parlamentu in ukrepe za dobro počutje na delovnem mestu; kljub vsemu poudarja vrednost fizične navzočnosti v Parlamentu; poudarja prispevek ureditve dela in glasovanja na daljavo k dodatnemu zmanjševanju ogljičnega odtisa Parlamenta; poudarja, da je treba uslužbencem Parlamenta in poslancem omogočiti, da bodo še naprej izvajali tako imenovane hibridne seje in glasovali na daljavo; poziva predsedstvo, naj še naprej zagotavlja mehanizme, s katerimi bo takšna ureditev mogoča tudi v prihodnje;

| 131. | podpira nadaljevanje dejavnosti iz akcijskega načrta za enakost in raznolikost 2014–2019; vztraja, da je na vseh ravneh pomembna bolj uravnotežena zastopanost spolov, med drugim tudi na ravni generalnega sekretarja; podpira ukrepe iz poročila o stanju in načrtu za raznolikost, ki ni vezana na spol, v sekretariatu Parlamenta, ki ga je predsedstvo sprejelo 3. aprila 2019; ceni predvsem, da sta bili leta 2020 v Parlamentu vzpostavljeni kontaktni točki, ena za vprašanja LGBTI+ in ena za vprašanja rasne diskriminacije, pri čemer obe upravlja oddelek za enakost, vključevanje in raznolikost pri GD PERS; |
| --- | --- |

131.

podpira nadaljevanje dejavnosti iz akcijskega načrta za enakost in raznolikost 2014–2019; vztraja, da je na vseh ravneh pomembna bolj uravnotežena zastopanost spolov, med drugim tudi na ravni generalnega sekretarja; podpira ukrepe iz poročila o stanju in načrtu za raznolikost, ki ni vezana na spol, v sekretariatu Parlamenta, ki ga je predsedstvo sprejelo 3. aprila 2019; ceni predvsem, da sta bili leta 2020 v Parlamentu vzpostavljeni kontaktni točki, ena za vprašanja LGBTI+ in ena za vprašanja rasne diskriminacije, pri čemer obe upravlja oddelek za enakost, vključevanje in raznolikost pri GD PERS;

| 132. | opominja na ugotovitve in priporočila evropske varuhinje človekovih pravic (9); obžaluje obstoječo politiko Parlamenta o dopustu, po kateri je oče dvojčkov dobil samo 10 dni posebnega dopusta, ker med njim in njegovima otrokoma ni materinske vezi; meni, da je to v velikem nasprotju z 20-tedenskim priložnostnim posebnim dopustom, ki ga je Komisija odobrila njegovemu možu; je seznanjen s pisnim odgovorom uprave Parlamenta, da službe Parlamenta že pripravljajo nova pravila; poziva upravo Parlamenta, naj pravila o posebnem dopustu uskladi s politiko Komisije, ki upošteva koristi otroka; |
| --- | --- |

132.

opominja na ugotovitve in priporočila evropske varuhinje človekovih pravic (9

| 133. | pozdravlja programa pozitivnih ukrepov Parlamenta, v sklopu katerih je v minulih dveh letih zaposlil 12 invalidnih pogodbenih uslužbencev in dva invalidna praktiktanta; |
| --- | --- |

133.

pozdravlja programa pozitivnih ukrepov Parlamenta, v sklopu katerih je v minulih dveh letih zaposlil 12 invalidnih pogodbenih uslužbencev in dva invalidna praktiktanta;

| 134. | podpira začetek akcije ozaveščanja v letu 2019 za spodbujanje ničelne strpnosti do nadlegovanja na delovnem mestu; se zaveda, da ima Parlament politiko ničelne strpnosti do nadlegovanja na vseh ravneh, ki velja za poslance, uslužbence in akreditirane parlamentarne pomočnike; ugotavlja, da so morali po volitvah leta 2019 vsi poslanci podpisati izjavo, da bodo spoštovali kodeks primernega vedenja, ki je bil januarja 2019 vključen v poslovnik Parlamenta; obžaluje pa, da je bilo v letu 2019 odprtih deset novih primerov nadlegovanja, od tega je šlo v štirih za spolno nadlegovanje; pozdravlja, da Parlament poslancem omogoča prostovoljno usposabljanje v zvezi z dostojanstvom in spoštovanjem pri delu, da bi bili na tem področju zgled drugim; v zvezi s tem močno obžaluje, da predsedstvo ni uresničilo želje, ki so jo poslanci že večkrat izrazili na plenarnem zasedanju (10), namreč da bi se za vse uslužbence in poslance uvedlo obvezno usposabljanje proti nadlegovanju; poziva predsedstvo, naj to zahtevo izpolni brez odlašanja; |
| --- | --- |

134.

podpira začetek akcije ozaveščanja v letu 2019 za spodbujanje ničelne strpnosti do nadlegovanja na delovnem mestu; se zaveda, da ima Parlament politiko ničelne strpnosti do nadlegovanja na vseh ravneh, ki velja za poslance, uslužbence in akreditirane parlamentarne pomočnike; ugotavlja, da so morali po volitvah leta 2019 vsi poslanci podpisati izjavo, da bodo spoštovali kodeks primernega vedenja, ki je bil januarja 2019 vključen v poslovnik Parlamenta; obžaluje pa, da je bilo v letu 2019 odprtih deset novih primerov nadlegovanja, od tega je šlo v štirih za spolno nadlegovanje; pozdravlja, da Parlament poslancem omogoča prostovoljno usposabljanje v zvezi z dostojanstvom in spoštovanjem pri delu, da bi bili na tem področju zgled drugim; v zvezi s tem močno obžaluje, da predsedstvo ni uresničilo želje, ki so jo poslanci že večkrat izrazili na plenarnem zasedanju (10

| 135. | meni, da bi moral Parlament izpolniti osnovne potrebe doječih mater na delovnem mestu, zlasti ko gre za čas in zasebni prostor, ki ni sanitarni prostor; |
| --- | --- |

135.

meni, da bi moral Parlament izpolniti osnovne potrebe doječih mater na delovnem mestu, zlasti ko gre za čas in zasebni prostor, ki ni sanitarni prostor;

| 136. | obžaluje, da je imel Evropski urad za boj proti goljufijam v letu 2019 v obravnavi 38 primerov, v katerih je bil udeležen Parlament in ki so se nanašali na različna vprašanja, od pravilne rabe parlamentarnih nadomestil in ravnanja uslužbencev do financiranja evropskih političnih struktur; poudarja, da je bilo v letu 2019 zaključenih 14 zadev; izraža močno zaskrbljenost zaradi velikega števila primerov; poziva parlamentarne službe, naj izvedejo poglobljeno analizo obstoječih finančnih, pravnih, etičnih in integritetnih tveganj, zaradi katerih je prišlo do teh primerov, in predlagajo preventivne ukrepe, s katerimi bi preprečili, da bi se ti primeri ponovili; |
| --- | --- |

136.

obžaluje, da je imel Evropski urad za boj proti goljufijam v letu 2019 v obravnavi 38 primerov, v katerih je bil udeležen Parlament in ki so se nanašali na različna vprašanja, od pravilne rabe parlamentarnih nadomestil in ravnanja uslužbencev do financiranja evropskih političnih struktur; poudarja, da je bilo v letu 2019 zaključenih 14 zadev; izraža močno zaskrbljenost zaradi velikega števila primerov; poziva parlamentarne službe, naj izvedejo poglobljeno analizo obstoječih finančnih, pravnih, etičnih in integritetnih tveganj, zaradi katerih je prišlo do teh primerov, in predlagajo preventivne ukrepe, s katerimi bi preprečili, da bi se ti primeri ponovili;

| 137. | je seznanjen z dejstvom, da v letu 2019 v Parlamentu ni bilo nobene prijave nepravilnosti; poziva Parlament, naj interna pravila v kadrovskih predpisih v celoti prilagodi nedavno sprejeti Direktivi (EU) 2019/1937 (11), vključno z vzpostavitvijo varnih kanalov za sporočanje nepravilnosti; meni, da je zaščita žvižgačev sestavni del demokracije in je bistvenega pomena pri preprečevanju in odvračanju od nezakonitih dejavnosti in nepravilnosti; opozarja, da so zaradi vrste pogodbe tudi akreditirani parlamentarni pomočniki v ranljivem položaju; ugotavlja, da so žvižgači upravičeni do ustrezne zaščite, vključno z ustanovitvijo svetovalnega odbora, ki se bo ukvarjal z zaščito žvižgačev; poziva generalnega sekretarja, naj poskrbi, da bo Parlament akreditiranim parlamentarnim pomočnikom, ki prijavijo nepravilnosti, nudil enako pogodbeno zaščito, kot jim jo zagotavlja kot žrtvam nadlegovanja; zahteva, naj Parlament svoje uslužbence, če je le mogoče, obvešča o zaščiti za žvižgače in njihovi dolžnosti, da v skladu s kadrovskimi predpisi sporočajo nezakonite dejavnosti ali nepravilnosti, razmisli pa naj tudi o obveznem usposabljanju o tej temi; znova poziva k akcijam obveščanja o tej temi; |
| --- | --- |

137.

je seznanjen z dejstvom, da v letu 2019 v Parlamentu ni bilo nobene prijave nepravilnosti; poziva Parlament, naj interna pravila v kadrovskih predpisih v celoti prilagodi nedavno sprejeti Direktivi (EU) 2019/1937 (11

| 138. | znova poziva Parlament, naj v novem parlamentarnem obdobju čim prej poskrbi za obvezne tečaje in publikacije za nove akreditirane parlamentarne pomočnike, predvsem o finančnih in administrativnih zadevah (potni nalogi, zdravniški pregled, akreditacija, parkirne nalepke, skupine obiskovalcev, razstave itd.), da bi preprečil sistemske napake, ki ovirajo potek administrativnih postopkov za pomočnike; v zvezi s tem poudarja, da je treba omogočiti tehnično usposabljanje o delu parlamentarnih odborov, pa tudi obisk jezikovnih tečajev zunaj delovnega časa; |
| --- | --- |

138.

znova poziva Parlament, naj v novem parlamentarnem obdobju čim prej poskrbi za obvezne tečaje in publikacije za nove akreditirane parlamentarne pomočnike, predvsem o finančnih in administrativnih zadevah (potni nalogi, zdravniški pregled, akreditacija, parkirne nalepke, skupine obiskovalcev, razstave itd.), da bi preprečil sistemske napake, ki ovirajo potek administrativnih postopkov za pomočnike; v zvezi s tem poudarja, da je treba omogočiti tehnično usposabljanje o delu parlamentarnih odborov, pa tudi obisk jezikovnih tečajev zunaj delovnega časa;

| 139. | je zelo zaskrbljen zaradi delovnih pogojev dveh zunanjih izvajalcev, ki ju je najel Parlament, in sicer čistilnega servisa in ponudnika gostinskih storitev; je zaskrbljen, ker izvajalca vse pogosteje zaposlujeta začasne in pogodbene delavce, kar vpliva tako na delovne pogoje kot na kakovost storitev; ponavlja poziv GD INLO iz prejšnjih let, naj opravi neodvisno anketo o zadovoljstvu zadevnih delavcev z delovnimi pogoji; poziva upravo, naj oceni politiko javnega naročanja v Parlamentu, da bi se zagotovili pregledni in predvidljivi delovni pogoji pri vseh storitvah, oddanih zunanjim izvajalcem; poziva generalnega sekretarja, naj hitro začne raziskavo o prednostih, ki bi jih imela internalizacija teh storitev, tako za institucijo kot za pravice iz dela, ter rezultate, ko bodo na voljo, predstavi odboroma Parlamenta za proračun in proračunski nadzor; |
| --- | --- |

139.

je zelo zaskrbljen zaradi delovnih pogojev dveh zunanjih izvajalcev, ki ju je najel Parlament, in sicer čistilnega servisa in ponudnika gostinskih storitev; je zaskrbljen, ker izvajalca vse pogosteje zaposlujeta začasne in pogodbene delavce, kar vpliva tako na delovne pogoje kot na kakovost storitev; ponavlja poziv GD INLO iz prejšnjih let, naj opravi neodvisno anketo o zadovoljstvu zadevnih delavcev z delovnimi pogoji; poziva upravo, naj oceni politiko javnega naročanja v Parlamentu, da bi se zagotovili pregledni in predvidljivi delovni pogoji pri vseh storitvah, oddanih zunanjim izvajalcem; poziva generalnega sekretarja, naj hitro začne raziskavo o prednostih, ki bi jih imela internalizacija teh storitev, tako za institucijo kot za pravice iz dela, ter rezultate, ko bodo na voljo, predstavi odboroma Parlamenta za proračun in proračunski nadzor;

| 140. | pozdravlja uvedbo bolj raznovrstne in trajnostne ponudbe hrane v samopostrežnih restavracijah Parlamenta, vključno s popestritvijo ponudbe vegetarijanskih in veganskih izdelkov; je seznanjen, da se je začela neodvisna raziskava o zadovoljstvu strank in da so bili v glavnih restavracijah v Bruslju, Strasbourgu in Luxembourgu postavljeni terminali z gumboma „zadovoljen“ in „nezadovoljen“, da bi ugotovili, kje so potrebne spremembe in izboljšave; ugotavlja, da so terminali pokazali, da gostinske storitve v stavbah Kohl in Martens redno dobivajo dobre ocene, zadovoljstvo pa je precej manjše v stavbah Spinelli in Paul-Henri Spaak; poziva k spremembam, da bi zadostili potrebam strank; ugotavlja, da nevegetarijanski obrok pogosto stane več kot vegetarijanski; poziva, naj bodo v vseh samopostrežnih restavracijah ob pultu vidno razstavljeni meniji z alergeni, prav tako pa naj bo na voljo vsaj en brezglutenski obrok dnevno; |
| --- | --- |

140.

pozdravlja uvedbo bolj raznovrstne in trajnostne ponudbe hrane v samopostrežnih restavracijah Parlamenta, vključno s popestritvijo ponudbe vegetarijanskih in veganskih izdelkov; je seznanjen, da se je začela neodvisna raziskava o zadovoljstvu strank in da so bili v glavnih restavracijah v Bruslju, Strasbourgu in Luxembourgu postavljeni terminali z gumboma „zadovoljen“ in „nezadovoljen“, da bi ugotovili, kje so potrebne spremembe in izboljšave; ugotavlja, da so terminali pokazali, da gostinske storitve v stavbah Kohl in Martens redno dobivajo dobre ocene, zadovoljstvo pa je precej manjše v stavbah Spinelli in Paul-Henri Spaak; poziva k spremembam, da bi zadostili potrebam strank; ugotavlja, da nevegetarijanski obrok pogosto stane več kot vegetarijanski; poziva, naj bodo v vseh samopostrežnih restavracijah ob pultu vidno razstavljeni meniji z alergeni, prav tako pa naj bo na voljo vsaj en brezglutenski obrok dnevno;

| 141. | poudarja, da je kriza zaradi COVID-19 zahtevala sprejetje odločitev, ki so neposredno vplivale na uslužbence Parlamenta, tudi zaposlene pri podizvajalcih in samostojne sodelavce; v zvezi s tem med drugim opozarja na odločitev o zaprtju Hiše evropske zgodovine, centrov Doživi Evropo in pisarn Evropske unije za stike, pa tudi na spremenjene okoliščine samostojnih tolmačev ter čistilnega in gostinskega osebja; se zaveda, da morajo institucije, tudi Parlament, v pandemičnih razmerah odločitve sprejemati hitro in brez odvečne birokracije, da bi preprečile nadaljnje širjenje virusa in zaščitile zaposlene; kljub temu poziva Parlament, naj pri vseh odločitvah spoštuje svojo družbeno odgovornost, da bi z vsemi sredstvi preprečil ali nadomestil izpad prihodkov, pa tudi odpuščanje uslužbencev, ki delajo v njegovih poslopjih, zaradi koronavirusa; |
| --- | --- |

141.

poudarja, da je kriza zaradi COVID-19 zahtevala sprejetje odločitev, ki so neposredno vplivale na uslužbence Parlamenta, tudi zaposlene pri podizvajalcih in samostojne sodelavce; v zvezi s tem med drugim opozarja na odločitev o zaprtju Hiše evropske zgodovine, centrov Doživi Evropo in pisarn Evropske unije za stike, pa tudi na spremenjene okoliščine samostojnih tolmačev ter čistilnega in gostinskega osebja; se zaveda, da morajo institucije, tudi Parlament, v pandemičnih razmerah odločitve sprejemati hitro in brez odvečne birokracije, da bi preprečile nadaljnje širjenje virusa in zaščitile zaposlene; kljub temu poziva Parlament, naj pri vseh odločitvah spoštuje svojo družbeno odgovornost, da bi z vsemi sredstvi preprečil ali nadomestil izpad prihodkov, pa tudi odpuščanje uslužbencev, ki delajo v njegovih poslopjih, zaradi koronavirusa;

| 142. | obžaluje, da se je skupina COMPASS odločila do januarja 2021 odpustiti 80 delavcev, ki opravljajo gostinske storitve; pozdravlja pogajanja s skupino COMPASS, po zaslugi katerih se je število odpuščenih delavcev zmanjšalo na 49, a izraža popolno nezadovoljstvo s tem, da bo brez dela vseeno ostalo več ljudi; ugotavlja, da so bili odpuščeni s to odločitvijo seznanjeni tik pred božičnimi prazniki 2020 in sredi pandemije; poudarja, da so nekateri med njimi v prostorih Parlamenta delali že desetletja; spominja na to, da je Parlament podjetja po vsej Uniji večkrat pozval, naj med pandemijo obdržijo svoje zaposlene; poziva pristojne organe v Parlamentu, naj preučijo vse možne alternativne rešitve, da bi ohranili zaposlitev vseh delavcev v samopostrežnih restavracijah, in prosi upravo Parlamenta, da poišče rešitve v sklopu socialnega dialoga; poziva predsedstvo, naj znova pretehta splošno politiko Parlamenta na področju eksternalizacije; poziva generalnega sekretarja, naj brez odlašanja odgovori na pismo o odpuščanju, ki ga je podpisalo 355 poslancev; poziva k oceni politike javnih naročil Parlamenta, da bi se izboljšali pregledni in predvidljivi delovni pogoji pri vseh storitvah, oddanih zunanjim izvajalcem; poziva Parlament, naj organu za podelitev razrešnice poroča o rezultatih tega ocenjevanja; |
| --- | --- |

142.

obžaluje, da se je skupina COMPASS odločila do januarja 2021 odpustiti 80 delavcev, ki opravljajo gostinske storitve; pozdravlja pogajanja s skupino COMPASS, po zaslugi katerih se je število odpuščenih delavcev zmanjšalo na 49, a izraža popolno nezadovoljstvo s tem, da bo brez dela vseeno ostalo več ljudi; ugotavlja, da so bili odpuščeni s to odločitvijo seznanjeni tik pred božičnimi prazniki 2020 in sredi pandemije; poudarja, da so nekateri med njimi v prostorih Parlamenta delali že desetletja; spominja na to, da je Parlament podjetja po vsej Uniji večkrat pozval, naj med pandemijo obdržijo svoje zaposlene; poziva pristojne organe v Parlamentu, naj preučijo vse možne alternativne rešitve, da bi ohranili zaposlitev vseh delavcev v samopostrežnih restavracijah, in prosi upravo Parlamenta, da poišče rešitve v sklopu socialnega dialoga; poziva predsedstvo, naj znova pretehta splošno politiko Parlamenta na področju eksternalizacije; poziva generalnega sekretarja, naj brez odlašanja odgovori na pismo o odpuščanju, ki ga je podpisalo 355 poslancev; poziva k oceni politike javnih naročil Parlamenta, da bi se izboljšali pregledni in predvidljivi delovni pogoji pri vseh storitvah, oddanih zunanjim izvajalcem; poziva Parlament, naj organu za podelitev razrešnice poroča o rezultatih tega ocenjevanja;

| 143. | poudarja, da so dnevni solidarnostni obroki in drugi solidarnostni ukrepi Parlamenta, ki jih je sprejelo predsedstvo, zmanjšali finančne, gospodarske in socialne posledice za gostince in zaposlene; ugotavlja, da si Parlament prizadeva ohraniti čim več delovnih mest, ki so z vidika zaposlovanja smiselna, pa tudi upravičena do uporabe proračuna Parlamenta; |
| --- | --- |

143.

poudarja, da so dnevni solidarnostni obroki in drugi solidarnostni ukrepi Parlamenta, ki jih je sprejelo predsedstvo, zmanjšali finančne, gospodarske in socialne posledice za gostince in zaposlene; ugotavlja, da si Parlament prizadeva ohraniti čim več delovnih mest, ki so z vidika zaposlovanja smiselna, pa tudi upravičena do uporabe proračuna Parlamenta;

| 144. | je seznanjen z rešitvijo, predlagano za akreditirane parlamentarne pomočnike, ki so bili brez prekinitve zaposleni v dveh zaporednih parlamentarnih mandatih, vendar sta jim manjkala dva meseca, da bi dopolnili deset let delovne dobe in bi bili upravičeni do pokojnine iz pokojninskega sklada institucij Unije; kritizira dejstvo, da je bila rešitev predložena prepozno, čeprav je v prejšnjem parlamentarnem obdobju redno opozarjal na to težavo; kritizira tudi, da se edina predlagana rešitev v celoti zanaša na pripravljenost poslancev, ki so bili seznanjeni z razmerami in so izkazali solidarnost z akreditiranimi parlamentarnimi pomočniki; kritizira tudi dejstvo, da uprava v zvezi s tem ni obvestila poslancev, izvoljenih za novo parlamentarno obdobje, pa tudi dejstvo, da so lahko v teh primerih sklepali pogodbe, krajše od šestih mesecev, zaradi česar so imeli številni akreditirani parlamentarni pomočniki velike težave pri iskanju poslanca, ki bi jih zaposlil s pogodbo brez kratkoročne prekinitve, nekaterim pa celo ni uspelo; |
| --- | --- |

144.

je seznanjen z rešitvijo, predlagano za akreditirane parlamentarne pomočnike, ki so bili brez prekinitve zaposleni v dveh zaporednih parlamentarnih mandatih, vendar sta jim manjkala dva meseca, da bi dopolnili deset let delovne dobe in bi bili upravičeni do pokojnine iz pokojninskega sklada institucij Unije; kritizira dejstvo, da je bila rešitev predložena prepozno, čeprav je v prejšnjem parlamentarnem obdobju redno opozarjal na to težavo; kritizira tudi, da se edina predlagana rešitev v celoti zanaša na pripravljenost poslancev, ki so bili seznanjeni z razmerami in so izkazali solidarnost z akreditiranimi parlamentarnimi pomočniki; kritizira tudi dejstvo, da uprava v zvezi s tem ni obvestila poslancev, izvoljenih za novo parlamentarno obdobje, pa tudi dejstvo, da so lahko v teh primerih sklepali pogodbe, krajše od šestih mesecev, zaradi česar so imeli številni akreditirani parlamentarni pomočniki velike težave pri iskanju poslanca, ki bi jih zaposlil s pogodbo brez kratkoročne prekinitve, nekaterim pa celo ni uspelo;

| 145. | ponovno izraža zaskrbljenost zaradi domnevne prakse poslancev, ki naj bi od akreditiranih parlamentarnih pomočnikov zahtevali, da službeno potujejo, zlasti v Strasbourg, brez potnega naloga ter brez povrnjenih stroškov službenega potovanja in potnih stroškov; meni, da tovrstna praksa dopušča zlorabe, saj morajo akreditirani parlamentarni pomočniki, če so napoteni na službeno pot brez potnega naloga, stroške te poti kriti sami, povrhu tega pa tudi niso kriti z zavarovanjem iz delovnega razmerja; znova poziva generalnega sekretarja, naj to situacijo razišče; |
| --- | --- |

145.

ponovno izraža zaskrbljenost zaradi domnevne prakse poslancev, ki naj bi od akreditiranih parlamentarnih pomočnikov zahtevali, da službeno potujejo, zlasti v Strasbourg, brez potnega naloga ter brez povrnjenih stroškov službenega potovanja in potnih stroškov; meni, da tovrstna praksa dopušča zlorabe, saj morajo akreditirani parlamentarni pomočniki, če so napoteni na službeno pot brez potnega naloga, stroške te poti kriti sami, povrhu tega pa tudi niso kriti z zavarovanjem iz delovnega razmerja; znova poziva generalnega sekretarja, naj to situacijo razišče;

| 146. | znova zahteva, naj akreditirani parlamentarni pomočniki za službena potovanja za udeležbo na zasedanjih v Strasbourgu prejemajo enake dnevnice kot statutarno osebje; je seznanjen z odgovorom, ki ga je v okviru nadaljnje obravnave posredoval generalni sekretar, da za povračilo stroškov službenih potovanj med tremi kraji dela Parlamenta za sekretariat Parlamenta in akreditirane parlamentarne pomočnike veljajo različna pravila; vztraja pri svoji zahtevi in posledični spremembi pravil, ki jih je omenil generalni sekretar; |
| --- | --- |

146.

znova zahteva, naj akreditirani parlamentarni pomočniki za službena potovanja za udeležbo na zasedanjih v Strasbourgu prejemajo enake dnevnice kot statutarno osebje; je seznanjen z odgovorom, ki ga je v okviru nadaljnje obravnave posredoval generalni sekretar, da za povračilo stroškov službenih potovanj med tremi kraji dela Parlamenta za sekretariat Parlamenta in akreditirane parlamentarne pomočnike veljajo različna pravila; vztraja pri svoji zahtevi in posledični spremembi pravil, ki jih je omenil generalni sekretar;

| 147. | še enkrat poziva konferenco predsednikov in predsedstvo, naj ponovno preučita možnost, da akreditirani parlamentarni pomočniki pod nekaterimi pogoji spremljajo poslance v uradnih delegacijah in misijah Parlamenta, kot je to zahtevalo že več poslancev; je seznanjen z ocenjenimi finančnimi posledicami, ki jih je med nadaljnjo obravnavo razrešnice za leto 2018 pojasnil generalni sekretar, a vztraja, da mora biti ta možnost omejena; predlaga novo razpravo na ravni predsedstva in konference predsednikov; |
| --- | --- |

147.

še enkrat poziva konferenco predsednikov in predsedstvo, naj ponovno preučita možnost, da akreditirani parlamentarni pomočniki pod nekaterimi pogoji spremljajo poslance v uradnih delegacijah in misijah Parlamenta, kot je to zahtevalo že več poslancev; je seznanjen z ocenjenimi finančnimi posledicami, ki jih je med nadaljnjo obravnavo razrešnice za leto 2018 pojasnil generalni sekretar, a vztraja, da mora biti ta možnost omejena; predlaga novo razpravo na ravni predsedstva in konference predsednikov;

| 148. | poudarja, da je treba pregledati kadrovsko politiko Parlamenta, da bo lahko institucija izkoristila strokovno znanje, ki so ga pridobili njeni uslužbenci; meni, da bi bilo treba v ta namen spremeniti pravila in vseh kategorijam zaposlenih, tudi akreditiranim parlamentarnim pomočnikom, omogočiti udeležbo na internih natečajih, pa tudi uvesti programe poklicnega razvoja, da bo lahko Parlament ohranil in še naprej izkoriščal strokovno znanje teh kategorij zaposlenih; |
| --- | --- |

148.

poudarja, da je treba pregledati kadrovsko politiko Parlamenta, da bo lahko institucija izkoristila strokovno znanje, ki so ga pridobili njeni uslužbenci; meni, da bi bilo treba v ta namen spremeniti pravila in vseh kategorijam zaposlenih, tudi akreditiranim parlamentarnim pomočnikom, omogočiti udeležbo na internih natečajih, pa tudi uvesti programe poklicnega razvoja, da bo lahko Parlament ohranil in še naprej izkoriščal strokovno znanje teh kategorij zaposlenih;

Geografska razpršitev Parlamenta – en sam sedež

Geografska razpršitev Parlamenta – en sam sedež

| 149. | ugotavlja, da je Računsko sodišče ocenilo, da bi lahko z opustitvijo potovanja med Strasbourgom in Brusljem letno prihranili 114 milijonov EUR, prav tako pa dosegli enkratni prihranek v višini 616 milijonov EUR, če bi stavbe v Strasbourgu uspešno prodali, oziroma ustvarili enkratne stroške v višini 40 milijonov EUR, če to ne bi uspelo; ugotavlja, da je mogoče en sam sedež uvesti samo s soglasno spremembo ustanovne pogodbe; opozarja, da velika večina poslancev Parlamenta podpira en sam sedež, da bi zagotovili učinkovito porabo denarja davkoplačevalcev Unije, to podporo pa so izrazili tudi v več resolucijah; poziva Svet, naj se seznani s stališčem Parlamenta; |
| --- | --- |

149.

ugotavlja, da je Računsko sodišče ocenilo, da bi lahko z opustitvijo potovanja med Strasbourgom in Brusljem letno prihranili 114 milijonov EUR, prav tako pa dosegli enkratni prihranek v višini 616 milijonov EUR, če bi stavbe v Strasbourgu uspešno prodali, oziroma ustvarili enkratne stroške v višini 40 milijonov EUR, če to ne bi uspelo; ugotavlja, da je mogoče en sam sedež uvesti samo s soglasno spremembo ustanovne pogodbe; opozarja, da velika večina poslancev Parlamenta podpira en sam sedež, da bi zagotovili učinkovito porabo denarja davkoplačevalcev Unije, to podporo pa so izrazili tudi v več resolucijah; poziva Svet, naj se seznani s stališčem Parlamenta;

| 150. | opozarja, da so dodatni odhodki, ki nastajajo pri potovanjih v Strasbourg, v nasprotju z načelom dobrega finančnega poslovodenja; |
| --- | --- |

150.

opozarja, da so dodatni odhodki, ki nastajajo pri potovanjih v Strasbourg, v nasprotju z načelom dobrega finančnega poslovodenja;

| 151. | opominja na nedavno študijo, ki je bila posredovana parlamentarnemu Odboru za okolje, javno zdravje in varnost hrane (12); poudarja njene zaključke, da je „na poti do ogljične nevtralnosti očitno, da mora Parlament razmisliti o delovanju v enem samem kraju“; opozarja, da se je Parlament v resoluciji z dne 28. novembra 2019 o izrednih podnebnih in okoljskih razmerah (13) zavezal, da bo zmanjšal svoj ogljični odtis; želi spomniti, da je v isti resoluciji razglasil izredne podnebne in okoljske razmere; ugotavlja, da ima Parlament v Bruslju največ dejavnosti, mesto pa gosti tudi Svet in Komisijo ter druge deležnike, nevladne organizacije, organizacije civilne družbe in predstavništva držav članic; zato meni, da je ohranitev sedeža v Strasbourgu netrajnostna in nesprejemljiva; |
| --- | --- |

151.

opominja na nedavno študijo, ki je bila posredovana parlamentarnemu Odboru za okolje, javno zdravje in varnost hrane (12

13

| 152. | znova poudarja, da je kriza zaradi COVID-19 višja sila, zaradi katere je moral Parlament iz parlamentarnega koledarja za leto 2020 izbrisati kar nekaj izmed 12 zasedanj v Strasbourgu; vztraja, da stroškov in zdravstvenih posledic COVID-19 ne bi smeli še povečati z dragim potovanjem v Strasbourg; odločno poziva države članice, naj odstopijo od izvajanja ustanovne pogodbe in ne vztrajajo pri nadomestnih zasedanjih v Strasbourgu; |
| --- | --- |

152.

znova poudarja, da je kriza zaradi COVID-19 višja sila, zaradi katere je moral Parlament iz parlamentarnega koledarja za leto 2020 izbrisati kar nekaj izmed 12 zasedanj v Strasbourgu; vztraja, da stroškov in zdravstvenih posledic COVID-19 ne bi smeli še povečati z dragim potovanjem v Strasbourg; odločno poziva države članice, naj odstopijo od izvajanja ustanovne pogodbe in ne vztrajajo pri nadomestnih zasedanjih v Strasbourgu;

Prostovoljni pokojninski sklad

Prostovoljni pokojninski sklad

| 153. | opozarja na člen 27(1) in (2) statuta poslancev, ki navaja, da bo prostovoljni pokojninski sklad, ki ga je ustanovil Parlament, obstajal tudi po začetku veljavnosti tega statuta za poslance ali nekdanje poslance, ki so že pridobili pravice in pričakovanja iz tega sklada, in da se pridobljene pravice in pričakovanja ohranijo v polnem obsegu; |
| --- | --- |

153.

opozarja na člen 27(1) in (2) statuta poslancev, ki navaja, da bo prostovoljni pokojninski sklad, ki ga je ustanovil Parlament, obstajal tudi po začetku veljavnosti tega statuta za poslance ali nekdanje poslance, ki so že pridobili pravice in pričakovanja iz tega sklada, in da se pridobljene pravice in pričakovanja ohranijo v polnem obsegu;

| 154. | ugotavlja tudi, da so ob koncu leta 2019 neto premoženje, ki se upošteva, in aktuarske obveznosti znašali 111 milijona EUR oziroma 439,6 milijona EUR, ocenjeni aktuarski primanjkljaj pa 328,6 milijona EUR; je izjemno zaskrbljen zaradi morebitnega izčrpanja prostovoljnega pokojninskega sklada; opozarja, da trenutno stanje sklada ne omogoča izpolnjevanja prihodnjih obveznosti; je pa prepričan, da je treba dodatno razložiti pravne posledice pravil in/ali pravila spremeniti; poziva Računsko sodišče, naj pripravi novo mnenje o prostovoljnem pokojninskem skladu in preuči vse možnosti za zmanjšanje njegovega primanjkljaja; ugotavlja, da bo Parlament počakal na odločitev Računskega sodišča in jo hitro izvedel; |
| --- | --- |

154.

ugotavlja tudi, da so ob koncu leta 2019 neto premoženje, ki se upošteva, in aktuarske obveznosti znašali 111 milijona EUR oziroma 439,6 milijona EUR, ocenjeni aktuarski primanjkljaj pa 328,6 milijona EUR; je izjemno zaskrbljen zaradi morebitnega izčrpanja prostovoljnega pokojninskega sklada; opozarja, da trenutno stanje sklada ne omogoča izpolnjevanja prihodnjih obveznosti; je pa prepričan, da je treba dodatno razložiti pravne posledice pravil in/ali pravila spremeniti; poziva Računsko sodišče, naj pripravi novo mnenje o prostovoljnem pokojninskem skladu in preuči vse možnosti za zmanjšanje njegovega primanjkljaja; ugotavlja, da bo Parlament počakal na odločitev Računskega sodišča in jo hitro izvedel;

| 155. | opozarja na odstavek 118 iz resolucije o podelitvi razrešnice Parlamentu za leto 2017, v kateri je bilo zahtevano, da se razišče pravna podlaga prostovoljnega pokojninskega sklada in predvsem to, ali je Parlament pravno zavezan v celoti zagotoviti prihodnje pravice in zapolniti morebitne primanjkljaje sklada oziroma vanj doliti sveža sredstva, saj je ta sklad po luksemburški zakonodaji specializiran naložbeni sklad (SICAV), ne pa običajen pokojninski sklad, kar bi pomenilo, da načeloma ni takšne obveznosti; obžaluje, da generalni sekretar še ni posredoval ugotovitev v odgovor na zahtevano preiskavo; |
| --- | --- |

155.

opozarja na odstavek 118 iz resolucije o podelitvi razrešnice Parlamentu za leto 2017, v kateri je bilo zahtevano, da se razišče pravna podlaga prostovoljnega pokojninskega sklada in predvsem to, ali je Parlament pravno zavezan v celoti zagotoviti prihodnje pravice in zapolniti morebitne primanjkljaje sklada oziroma vanj doliti sveža sredstva, saj je ta sklad po luksemburški zakonodaji specializiran naložbeni sklad (SICAV), ne pa običajen pokojninski sklad, kar bi pomenilo, da načeloma ni takšne obveznosti; obžaluje, da generalni sekretar še ni posredoval ugotovitev v odgovor na zahtevano preiskavo;

| 156. | opominja, da so te pričakovane prihodnje obveznosti razpršene prek več desetletij, vendar je vseeno močno zaskrbljen, saj je bilo v letu 2019 iz sklada izplačanih približno 18 milijonov EUR, ta znesek pa naj bi do leta 2025 narasel na približno 20 milijonov EUR; |
| --- | --- |

156.

opominja, da so te pričakovane prihodnje obveznosti razpršene prek več desetletij, vendar je vseeno močno zaskrbljen, saj je bilo v letu 2019 iz sklada izplačanih približno 18 milijonov EUR, ta znesek pa naj bi do leta 2025 narasel na približno 20 milijonov EUR;

| 157. | spominja, da je predsedstvo na seji 10. decembra 2018 sklenilo spremeniti pravila o pokojninskem skladu s povečanjem upokojitvene starosti s 63 na 65 let in uvedbo 5-odstotne dajatve na pokojninske prispevke prihodnjih upokojencev, da bi izboljšalo vzdržnost sklada; pozdravlja dejstvo, da je sprememba pravil takoj prinesla prihranke pri izplačilu pokojnin v letu 2019 v približni višini 325 000 EUR, od tega 306 000 EUR na račun povišanja upokojitvene starosti in 19 000 EUR na račun 5-odstotne dajatve na vse pokojnine, ki so se začele izplačevati po 1. januarju 2019; poziva predsedstvo, naj preuči vse možnosti, takoj ko bo Sodišče Evropske unije presodilo o trenutnih ukrepih, da bi poiskali pravično rešitev za prostovoljni pokojninski program in sklad, pri tem pa obveznosti Parlamenta čim bolj omejili, saj gre za denar davkoplačevalcev Unije; |
| --- | --- |

157.

spominja, da je predsedstvo na seji 10. decembra 2018 sklenilo spremeniti pravila o pokojninskem skladu s povečanjem upokojitvene starosti s 63 na 65 let in uvedbo 5-odstotne dajatve na pokojninske prispevke prihodnjih upokojencev, da bi izboljšalo vzdržnost sklada; pozdravlja dejstvo, da je sprememba pravil takoj prinesla prihranke pri izplačilu pokojnin v letu 2019 v približni višini 325 000 EUR, od tega 306 000 EUR na račun povišanja upokojitvene starosti in 19 000 EUR na račun 5-odstotne dajatve na vse pokojnine, ki so se začele izplačevati po 1. januarju 2019; poziva predsedstvo, naj preuči vse možnosti, takoj ko bo Sodišče Evropske unije presodilo o trenutnih ukrepih, da bi poiskali pravično rešitev za prostovoljni pokojninski program in sklad, pri tem pa obveznosti Parlamenta čim bolj omejili, saj gre za denar davkoplačevalcev Unije;

| 158. | poziva generalnega sekretarja in predsedstvo, naj popolnoma spoštujeta statut poslancev in naj s pokojninskim skladom oblikujeta jasen načrt, po katerem bo Parlament nase prenesel in prevzel obveznosti in odgovornosti sistema prostovoljnega pokojninskega zavarovanja svojih poslancev; se strinja s predsedstvom, da mora generalni sekretar preučiti, kako bi bilo mogoče poskrbeti za vzdržno financiranje prostovoljnega pokojninskega sklada ob upoštevanju določb statuta poslancev, obenem pa zagotoviti popolno preglednost; poziva predsedstvo in člane prostovoljnega pokojninskega sklada, naj podprejo ukrepe, s katerimi bi zmanjšali primanjkljaj sklada; |
| --- | --- |

158.

poziva generalnega sekretarja in predsedstvo, naj popolnoma spoštujeta statut poslancev in naj s pokojninskim skladom oblikujeta jasen načrt, po katerem bo Parlament nase prenesel in prevzel obveznosti in odgovornosti sistema prostovoljnega pokojninskega zavarovanja svojih poslancev; se strinja s predsedstvom, da mora generalni sekretar preučiti, kako bi bilo mogoče poskrbeti za vzdržno financiranje prostovoljnega pokojninskega sklada ob upoštevanju določb statuta poslancev, obenem pa zagotoviti popolno preglednost; poziva predsedstvo in člane prostovoljnega pokojninskega sklada, naj podprejo ukrepe, s katerimi bi zmanjšali primanjkljaj sklada;

Okoljski in trajnostni vidiki delovanja Parlamenta

Okoljski in trajnostni vidiki delovanja Parlamenta

| 159. | podpira uporabo sistema Skupnosti za okoljsko ravnanje in presojo (EMAS), upravljavskega instrumenta Unije za zasebne in javne organizacije, namenjenega ocenjevanju in izboljševanju okoljske uspešnosti v skladu z Uredbo (ES) št. 1221/2009 (14); se zaveda, da je Parlament prva institucija Unije, ki je leta 2016 postala ogljično nevtralna, saj izravna 100 % svojih emisij, ki jih ne more zmanjšati; podpira ukrepe, sprejete za nadaljnje zmanjšanje emisij Parlamenta, med drugim večji obseg dela na daljavo v posameznih generalnih direktoratih, omejevanje in optimiranje potovalnega časa na službenih poteh in spodbujanje uporabe trajnostnih prevoznih sredstev z večjim številom parkirnih prostorov za kolesa; |
| --- | --- |

159.

podpira uporabo sistema Skupnosti za okoljsko ravnanje in presojo (EMAS), upravljavskega instrumenta Unije za zasebne in javne organizacije, namenjenega ocenjevanju in izboljševanju okoljske uspešnosti v skladu z Uredbo (ES) št. 1221/2009 (14

| 160. | pozdravlja dejstvo, da se v pisarnah Parlamenta uporablja samo recikliran papir A4, in občutno manjšo porabo papirja v letu 2019 glede na leto 2018; pozdravlja prizadevanja Parlamenta, da bi organiziral čim več sestankov brez papirja, in poziva, da se poslancem, uslužbencem in akreditiranim parlamentarnim pomočnikom ponudi več tečajev o orodjih za delo brez papirja, da se omeji tiskanje dokumentov, poziva pa tudi k dodatnim komunikacijskim akcijam; |
| --- | --- |

160.

pozdravlja dejstvo, da se v pisarnah Parlamenta uporablja samo recikliran papir A4, in občutno manjšo porabo papirja v letu 2019 glede na leto 2018; pozdravlja prizadevanja Parlamenta, da bi organiziral čim več sestankov brez papirja, in poziva, da se poslancem, uslužbencem in akreditiranim parlamentarnim pomočnikom ponudi več tečajev o orodjih za delo brez papirja, da se omeji tiskanje dokumentov, poziva pa tudi k dodatnim komunikacijskim akcijam;

| 161. | poziva k hitremu sprejetju novih ambicioznih ukrepov in je prepričan, da bi moral biti končni cilj Parlament brez plastičnih proizvodov za enkratno uporabo; |
| --- | --- |

161.

poziva k hitremu sprejetju novih ambicioznih ukrepov in je prepričan, da bi moral biti končni cilj Parlament brez plastičnih proizvodov za enkratno uporabo;

| 162. | ugotavlja, da je delež obnovljive energije, dobavljene Parlamentu v letu 2019, ostal pri vrednosti 67 %, večinoma na račun nakupa zelene električne energije; poziva Parlament, naj ta delež še poveča, tako da bo vsa dobavljena energija čim prej iz obnovljivih virov, med drugim z namestitvijo sončnih kolektorjev na strehi; |
| --- | --- |

162.

ugotavlja, da je delež obnovljive energije, dobavljene Parlamentu v letu 2019, ostal pri vrednosti 67 %, večinoma na račun nakupa zelene električne energije; poziva Parlament, naj ta delež še poveča, tako da bo vsa dobavljena energija čim prej iz obnovljivih virov, med drugim z namestitvijo sončnih kolektorjev na strehi;

| 163. | opominja, da je v Direktivi 2012/27/EU (15) o energijski učinkovitosti zapisano, da je treba vsako leto prenoviti 3 % skupne površine naših poslopij, da bi izpolnili minimalne zahteve glede energijske učinkovitosti; priporoča, da se pri letnem proračunskem načrtovanju upošteva redna obnova vseh stavb in v ta namen dodeli znesek, ki ustreza 3 % skupne površine vseh stavb, kakor je že navedeno v nepremičninski strategiji za obdobje po letu 2019, ki jo je predsedstvo sprejelo 16. aprila 2018; meni, da bi moral biti dodeljeni znesek del redne in vnaprejšnje nepremičninske politike, ki bi se morala osredotočati tudi na obsežno naknadno opremljanje in prizadevanja Parlamenta za čim večjo energijsko učinkovitost, saj bi tako prihranili več energije in karseda zmanjšali stroške njegovih stavb; |
| --- | --- |

163.

opominja, da je v Direktivi 2012/27/EU (15

| 164. | pozdravlja uspešno internalizacijo šoferske službe in postopni prehod na brezemisijska vozila, da bi imeli najpozneje do leta 2024 ogljično nevtralen vozni park; je seznanjen s številnimi vsakodnevnimi dejavnostmi in izreka pohvalo za delo te službe, ki uživa veliko zadovoljstvo med poslanci; poziva generalnega sekretarja, naj uvede uporabnikom prijazen spletni sistem za rezervacije in preuči, kako bi lahko povečali njegovo uporabo, ki je v letu 2019 znašala samo 3 %, ter razširili skupino uporabnikov za pot med Brusljem in Strasbourgom, da bi zmanjšali okoljski vpliv Parlamenta; zahteva boljše obveščanje o tej možnosti, da avtomobili v Strasbourg in nazaj ne bodo potovali prazni; |
| --- | --- |

164.

pozdravlja uspešno internalizacijo šoferske službe in postopni prehod na brezemisijska vozila, da bi imeli najpozneje do leta 2024 ogljično nevtralen vozni park; je seznanjen s številnimi vsakodnevnimi dejavnostmi in izreka pohvalo za delo te službe, ki uživa veliko zadovoljstvo med poslanci; poziva generalnega sekretarja, naj uvede uporabnikom prijazen spletni sistem za rezervacije in preuči, kako bi lahko povečali njegovo uporabo, ki je v letu 2019 znašala samo 3 %, ter razširili skupino uporabnikov za pot med Brusljem in Strasbourgom, da bi zmanjšali okoljski vpliv Parlamenta; zahteva boljše obveščanje o tej možnosti, da avtomobili v Strasbourg in nazaj ne bodo potovali prazni;

| 165. | pozdravlja, da je predsedstvo 16. decembra 2019 sprejelo nove ambiciozne ključne kazalnike uspešnosti za sistem Parlamenta za okoljsko upravljanje, vključno s ciljem 40-odstotnega zmanjšanja emisij ogljika, rok pa je leto 2024, ko se bo začelo novo zakonodajno obdobje; poziva k učinkoviti izvedbi potrebnih ukrepov, da bi cilje dosegli pravočasno, in k rednemu poročanju organu za podelitev razrešnice o doseženem napredku; Parlament še poziva, naj znova ovrednoti svoje cilje EMAS glede na zmanjšanje emisij zaradi pandemije COVID-19; |
| --- | --- |

165.

pozdravlja, da je predsedstvo 16. decembra 2019 sprejelo nove ambiciozne ključne kazalnike uspešnosti za sistem Parlamenta za okoljsko upravljanje, vključno s ciljem 40-odstotnega zmanjšanja emisij ogljika, rok pa je leto 2024, ko se bo začelo novo zakonodajno obdobje; poziva k učinkoviti izvedbi potrebnih ukrepov, da bi cilje dosegli pravočasno, in k rednemu poročanju organu za podelitev razrešnice o doseženem napredku; Parlament še poziva, naj znova ovrednoti svoje cilje EMAS glede na zmanjšanje emisij zaradi pandemije COVID-19;

| 166. | izraža pohvalo Parlamentu za zelena javna naročila; ugotavlja, da je njegov cilj povečati vrednostno ponderirani odstotek pogodb za nekatere prednostne proizvode, ki so označene kot „zelene“, „zelo zelene“ ali „zelene po naravi“; izreka pohvalo, ker je bilo v letu 2019 89,1 % pogodb glede na vrednost prednostnih proizvodov uvrščenih med zelene, zelo zelene ali zelene po naravi; pozdravlja, da je predsedstvo 16. decembra 2019 sprejelo nove ambiciozne ključne kazalnike uspešnosti za zelena javna naročila, kar pomeni, da bi moralo biti v povprečju 90 % pogodb za prednostne proizvode v obdobju 2020–2024 zelenih ali zelenih po naravi; poudarja, da je treba zeleno javno naročanje še naprej razvijati in določiti ambiciozne srednjeročne cilje za „ozelenitev“ naročil; |
| --- | --- |

166.

izraža pohvalo Parlamentu za zelena javna naročila; ugotavlja, da je njegov cilj povečati vrednostno ponderirani odstotek pogodb za nekatere prednostne proizvode, ki so označene kot „zelene“, „zelo zelene“ ali „zelene po naravi“; izreka pohvalo, ker je bilo v letu 2019 89,1 % pogodb glede na vrednost prednostnih proizvodov uvrščenih med zelene, zelo zelene ali zelene po naravi; pozdravlja, da je predsedstvo 16. decembra 2019 sprejelo nove ambiciozne ključne kazalnike uspešnosti za zelena javna naročila, kar pomeni, da bi moralo biti v povprečju 90 % pogodb za prednostne proizvode v obdobju 2020–2024 zelenih ali zelenih po naravi; poudarja, da je treba zeleno javno naročanje še naprej razvijati in določiti ambiciozne srednjeročne cilje za „ozelenitev“ naročil;

| 167. | pozdravlja namero Parlamenta, da bo uvedel poročanje o trajnostnosti, vključno s socialnimi vidiki javnega naročanja, in ga poziva, naj spremlja dogajanje na področju socialnih in trajnostnih javnih naročil, na primer delo OECD v zvezi z javnim naročanjem in odgovornim poslovanjem ter prihodnjo zakonodajo Unije o potrebni skrbnosti podjetij; meni, da bi bil lahko Parlament zgled za druge, če bi standarde odgovornega poslovanja vključil v svojo politiko javnega naročanja in nabave, s tem pa bi tudi zavaroval interes javnosti in zagotovil odgovorno javno porabo; |
| --- | --- |

167.

pozdravlja namero Parlamenta, da bo uvedel poročanje o trajnostnosti, vključno s socialnimi vidiki javnega naročanja, in ga poziva, naj spremlja dogajanje na področju socialnih in trajnostnih javnih naročil, na primer delo OECD v zvezi z javnim naročanjem in odgovornim poslovanjem ter prihodnjo zakonodajo Unije o potrebni skrbnosti podjetij; meni, da bi bil lahko Parlament zgled za druge, če bi standarde odgovornega poslovanja vključil v svojo politiko javnega naročanja in nabave, s tem pa bi tudi zavaroval interes javnosti in zagotovil odgovorno javno porabo;

| 168. | pozdravlja novo politiko parkiranja na parkiriščih Parlamenta, katere cilj je z nameščanjem električnih polnilnih postaj spodbuditi uporabo električnih vozil, in sicer koles, skuterjev in avtomobilov; poziva, naj se ta politika razširi na vsa parkirišča Parlamenta; |
| --- | --- |

168.

pozdravlja novo politiko parkiranja na parkiriščih Parlamenta, katere cilj je z nameščanjem električnih polnilnih postaj spodbuditi uporabo električnih vozil, in sicer koles, skuterjev in avtomobilov; poziva, naj se ta politika razširi na vsa parkirišča Parlamenta;

| 169. | poudarja, da mora Parlament spoštovati svoje zaveze v boju proti podnebnim spremembam, zato mora sprejeti ustrezne ukrepe in v vseh svojih stavbah za vse zaposlene zagotoviti dovolj zunanjih in notranjih parkirišč za kolesa, kjer bodo slednja zaščitena pred krajo, vandalizmom in naravnimi elementi, in ponuditi vsaj podobne možnosti, kot so zdaj na voljo na parkiriščih za avtomobile uslužbencev; v zvezi s tem bi veljalo razmisliti tudi o sistemu, pri katerem se uporablja identifikacija z vinjeto; |
| --- | --- |

169.

poudarja, da mora Parlament spoštovati svoje zaveze v boju proti podnebnim spremembam, zato mora sprejeti ustrezne ukrepe in v vseh svojih stavbah za vse zaposlene zagotoviti dovolj zunanjih in notranjih parkirišč za kolesa, kjer bodo slednja zaščitena pred krajo, vandalizmom in naravnimi elementi, in ponuditi vsaj podobne možnosti, kot so zdaj na voljo na parkiriščih za avtomobile uslužbencev; v zvezi s tem bi veljalo razmisliti tudi o sistemu, pri katerem se uporablja identifikacija z vinjeto;

| 170. | pozdravlja precejšen porast uporabe koles v Bruslju v letu 2019 glede na leto 2018; |
| --- | --- |

170.

pozdravlja precejšen porast uporabe koles v Bruslju v letu 2019 glede na leto 2018;

| 171. | je seznanjen z okoljskim vplivom rednega potovanja Parlamenta v Strasbourg; |
| --- | --- |

171.

je seznanjen z okoljskim vplivom rednega potovanja Parlamenta v Strasbourg;

Tolmačenje in prevajanje

Tolmačenje in prevajanje

| 172. | ugotavlja, da je imel generalni direktorat za logistiko in tolmačenje za konference (GD LINC) v letu 2019 530 zaposlenih in da je upravljal 2,6 % skupnega proračuna Parlamenta; |
| --- | --- |

172.

ugotavlja, da je imel generalni direktorat za logistiko in tolmačenje za konference (GD LINC) v letu 2019 530 zaposlenih in da je upravljal 2,6 % skupnega proračuna Parlamenta;

| 173. | izraža priznanje za projekt enotne točke za organizacijo konferenc, ki je bil zaključen leta 2019 in ki je močno olajšal delovne procese pri organizaciji konferenc, GD LINC pa je postal enotna točka za vrsto visokokakovostnih konferenčnih storitev za organizatorje sej, konferenc in prireditev v Parlamentu; |
| --- | --- |

173.

izraža priznanje za projekt enotne točke za organizacijo konferenc, ki je bil zaključen leta 2019 in ki je močno olajšal delovne procese pri organizaciji konferenc, GD LINC pa je postal enotna točka za vrsto visokokakovostnih konferenčnih storitev za organizatorje sej, konferenc in prireditev v Parlamentu;

| 174. | ugotavlja, da spremenjeni kodeks o večjezičnosti, ki ga je predsedstvo sprejelo julija 2019, določa nove okvire za delovanje in omogoča visokokakovostno tolmačenje na varčen način, prilagojeno potrebam uporabnikov; obžaluje, da ta kodeks proračunski postopek in postopek razrešnice, ki izhajata iz primarne zakonodaje Unije, še vedno obravnava kot nezakonodajno delo, zaradi česar morata parlamentarna odbora za proračun in proračunski nadzor vsako leto prositi za dovoljenje predsedstva, če želita preseči letno rezervo 45 strani besedila, ki jih lahko še pošljeta v prevajanje; poziva Parlament, naj poskrbi za takšno izvajanje kodeksa o večjezičnosti, da bosta omenjena odbora lahko izvrševala osrednje naloge Parlamenta v zvezi s proračunom in razrešnico, ne da bi morala prositi za letno odstopanje; |
| --- | --- |

174.

ugotavlja, da spremenjeni kodeks o večjezičnosti, ki ga je predsedstvo sprejelo julija 2019, določa nove okvire za delovanje in omogoča visokokakovostno tolmačenje na varčen način, prilagojeno potrebam uporabnikov; obžaluje, da ta kodeks proračunski postopek in postopek razrešnice, ki izhajata iz primarne zakonodaje Unije, še vedno obravnava kot nezakonodajno delo, zaradi česar morata parlamentarna odbora za proračun in proračunski nadzor vsako leto prositi za dovoljenje predsedstva, če želita preseči letno rezervo 45 strani besedila, ki jih lahko še pošljeta v prevajanje; poziva Parlament, naj poskrbi za takšno izvajanje kodeksa o večjezičnosti, da bosta omenjena odbora lahko izvrševala osrednje naloge Parlamenta v zvezi s proračunom in razrešnico, ne da bi morala prositi za letno odstopanje;

| 175. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je socialni dialog med upravo in predstavniki zaposlenih tolmačev vodil k sprejetju novih delovnih pogojev 8. septembra 2018; podpira nenehna prizadevanja predstavnikov uprave in tolmačev, da bi zagotovili neokrnjeno večjezičnost ob učinkoviti rabi virov; |
| --- | --- |

175.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je socialni dialog med upravo in predstavniki zaposlenih tolmačev vodil k sprejetju novih delovnih pogojev 8. septembra 2018; podpira nenehna prizadevanja predstavnikov uprave in tolmačev, da bi zagotovili neokrnjeno večjezičnost ob učinkoviti rabi virov;

| 176. | ugotavlja, da so številna sporočila in dokumenti na voljo samo v angleščini in da na delovnih sejah ni možnosti tolmačenja; poziva Parlament, naj spoštuje načela, pravice in obveznosti iz Listine EU o temeljnih pravicah in Uredbe št. 1/1958, pa tudi iz notranjih smernic in sklepov, kot je kodeks ravnanja za javno upravo; zato poziva Parlament, naj zagotovi potrebne človeške vire za spoštovanje večjezičnosti, v ta namen pa poveča število uslužbencev, odgovornih za prevajanje in tolmačenje; |
| --- | --- |

176.

ugotavlja, da so številna sporočila in dokumenti na voljo samo v angleščini in da na delovnih sejah ni možnosti tolmačenja; poziva Parlament, naj spoštuje načela, pravice in obveznosti iz Listine EU o temeljnih pravicah in Uredbe št. 1/1958, pa tudi iz notranjih smernic in sklepov, kot je kodeks ravnanja za javno upravo; zato poziva Parlament, naj zagotovi potrebne človeške vire za spoštovanje večjezičnosti, v ta namen pa poveča število uslužbencev, odgovornih za prevajanje in tolmačenje;

| 177. | ugotavlja, da je imel generalni direktorat za prevajanje (GD TRAD) v letu 2019 1 117 zaposlenih in da je upravljal 0,5 % skupnega proračuna Parlamenta; |
| --- | --- |

177.

ugotavlja, da je imel generalni direktorat za prevajanje (GD TRAD) v letu 2019 1 117 zaposlenih in da je upravljal 0,5 % skupnega proračuna Parlamenta;

| 178. | izraža pohvalo za uvedbo sistema akreditacije za zunanje prevajalce, s čimer naj bi izboljšali kakovost zunanjih prevodov, in sicer tako, da bi sodelovali izključno z akreditiranimi prevajalci, ki so opravili preizkus prevajalske usposobljenosti, pa tudi z obsežnejšo kontrolo kakovosti zunanjih prevodov v jezikovnih oddelkih in pogodbeno poostritvijo posledic v primeru nezadostne kakovosti; |
| --- | --- |

178.

izraža pohvalo za uvedbo sistema akreditacije za zunanje prevajalce, s čimer naj bi izboljšali kakovost zunanjih prevodov, in sicer tako, da bi sodelovali izključno z akreditiranimi prevajalci, ki so opravili preizkus prevajalske usposobljenosti, pa tudi z obsežnejšo kontrolo kakovosti zunanjih prevodov v jezikovnih oddelkih in pogodbeno poostritvijo posledic v primeru nezadostne kakovosti;

| 179. | poziva generalnega sekretarja, naj preuči izvedljivost tolmačenja v mednarodnem znakovnem jeziku za vse plenarne razprave, v skladu z zahtevami, sprejetimi na plenarnem zasedanju, in ta sklep uresniči v skladu z načelom enakega dostopa za vse državljane; |
| --- | --- |

179.

poziva generalnega sekretarja, naj preuči izvedljivost tolmačenja v mednarodnem znakovnem jeziku za vse plenarne razprave, v skladu z zahtevami, sprejetimi na plenarnem zasedanju, in ta sklep uresniči v skladu z načelom enakega dostopa za vse državljane;

Finance in uprava

Finance in uprava

| 180. | ugotavlja, da je imel generalni direktorat za finance (GD FINS) v letu 2019 222 zaposlenih in da je upravljal 22,7 % skupnega proračuna Parlamenta; |
| --- | --- |

180.

ugotavlja, da je imel generalni direktorat za finance (GD FINS) v letu 2019 222 zaposlenih in da je upravljal 22,7 % skupnega proračuna Parlamenta;

| 181. | obsoja velike zamude pri povračilu potnih stroškov v letu 2019; poziva, da mora imeti GD FINS stalno na voljo dovolj sredstev, ki jih mora dodeljevati tako, da ne bo prihajalo do zaostankov; |
| --- | --- |

181.

obsoja velike zamude pri povračilu potnih stroškov v letu 2019; poziva, da mora imeti GD FINS stalno na voljo dovolj sredstev, ki jih mora dodeljevati tako, da ne bo prihajalo do zaostankov;

| 182. | ugotavlja, da je nova potovalna agencija Parlamenta začela delovati 1. januarja 2019; ugotavlja, da so imeli poslanci težave pri uporabi klicnega centra agencije med delovnim časom in zunaj njega; poziva, naj se ta težava nemudoma odpravi; ugotavlja, da potovalna agencija upošteva navodila oddelka za potne stroške in dnevnice poslancev, po katerih mora poslancem ponujati letalske vozovnice za najbolj direktno linijo med izhodiščnim in ciljnim krajem ter za najnižjo ceno, če isto povezavo ponuja več letalskih prevoznikov; ugotavlja, da mora agencija morebitne prihodke, ki jih ustvari z opravljanjem storitev za Parlament, slednjemu tudi povrniti; ugotavlja, da je število pritožb v primerjavi s preteklim letom ostalo nespremenjeno, in sicer jih je bilo leta 2019 vloženih 63, kar je 0,043 % od skupno 144 913 transakcij v tem letu, in da se je večina vloženih pritožb nanašala na kakovost opravljenih storitev nove potovalne agencije, vključno z odpovedmi in potovalnimi zamudami, kar pa je posledica predaje poslov; |
| --- | --- |

182.

ugotavlja, da je nova potovalna agencija Parlamenta začela delovati 1. januarja 2019; ugotavlja, da so imeli poslanci težave pri uporabi klicnega centra agencije med delovnim časom in zunaj njega; poziva, naj se ta težava nemudoma odpravi; ugotavlja, da potovalna agencija upošteva navodila oddelka za potne stroške in dnevnice poslancev, po katerih mora poslancem ponujati letalske vozovnice za najbolj direktno linijo med izhodiščnim in ciljnim krajem ter za najnižjo ceno, če isto povezavo ponuja več letalskih prevoznikov; ugotavlja, da mora agencija morebitne prihodke, ki jih ustvari z opravljanjem storitev za Parlament, slednjemu tudi povrniti; ugotavlja, da je število pritožb v primerjavi s preteklim letom ostalo nespremenjeno, in sicer jih je bilo leta 2019 vloženih 63, kar je 0,043 % od skupno 144 913 transakcij v tem letu, in da se je večina vloženih pritožb nanašala na kakovost opravljenih storitev nove potovalne agencije, vključno z odpovedmi in potovalnimi zamudami, kar pa je posledica predaje poslov;

| 183. | ime resne pomisleke o točki 40 iz resolucije Parlamenta z dne 14. maja 2020 (16) o načrtu prihodkov in odhodkov za proračunsko leto 2021 (2019/2214(BUD)), ki vsebuje poziv predsedstvu, naj pregleda izvedbene ukrepe za statut poslancev, tako da bodo poslanci za potovanja znotraj Unije dobili povrnjene stroške letalskih vozovnic ekonomskega razreda z možnostjo spremembe, razen kadar gre za lete, daljše od štirih ur, ali lete, ki zahtevajo prestopanje; poziva k nadaljnji enaki obravnavi poslancev, kar zadeva ponujene vozovnice; spominja tudi na cilj Parlamenta, da bo še zmanjšal svoje emisije, in poudarja, da so najmanj onesnažujoč način potovanja z letalom, ki se mu ni mogoče izogniti, direktni leti in letalske vozovnice, ki jih je mogoče spreminjati; |
| --- | --- |

183.

ime resne pomisleke o točki 40 iz resolucije Parlamenta z dne 14. maja 2020 (16

Nadomestilo splošnih stroškov

Nadomestilo splošnih stroškov

| 184. | opominja na sklep, da bi morali imeti vsi poslanci ločen bančni račun za nadomestilo splošnih stroškov; pozdravlja, da Parlament to obveznost strogo spoštuje in da je stopnja skladnosti z njo 100 %; |
| --- | --- |

184.

opominja na sklep, da bi morali imeti vsi poslanci ločen bančni račun za nadomestilo splošnih stroškov; pozdravlja, da Parlament to obveznost strogo spoštuje in da je stopnja skladnosti z njo 100 %;

| 185. | spominja, da člen 11(4) poslovnika, kot ga je predsedstvo sprejelo 11. marca 2019, določa, da predsedstvo zagotovi potrebno infrastrukturo na spletni strani poslancev na spletišču Parlamenta za tiste poslance, ki želijo objaviti prostovoljno revizijo ali potrditev, kot je določeno v veljavnih pravilih statuta poslancev in njegovih izvedbenih pravilih, da je njihova uporaba nadomestila splošnih stroškov skladna z veljavnimi pravili statuta poslancev in njegovimi izvedbenimi ukrepi; je seznanjen, da so te objave individualne in prostovoljne in da morajo zanje poskrbeti poslanci sami, uprava Parlamenta pa ni odgovorna za zbiranje informacij, ki bodo objavljene; poziva parlamentarne službe, naj poslancem vsako leto pošljejo opomnik o tej možnosti; poziva Parlament, naj organ za podelitev razrešnice redno obvešča o tem, koliko poslancev upošteva ta priporočila, da bo poraba davkoplačevalskega denarja v Uniji postala preglednejša in odgovornejša; |
| --- | --- |

185.

spominja, da člen 11(4) poslovnika, kot ga je predsedstvo sprejelo 11. marca 2019, določa, da predsedstvo zagotovi potrebno infrastrukturo na spletni strani poslancev na spletišču Parlamenta za tiste poslance, ki želijo objaviti prostovoljno revizijo ali potrditev, kot je določeno v veljavnih pravilih statuta poslancev in njegovih izvedbenih pravilih, da je njihova uporaba nadomestila splošnih stroškov skladna z veljavnimi pravili statuta poslancev in njegovimi izvedbenimi ukrepi; je seznanjen, da so te objave individualne in prostovoljne in da morajo zanje poskrbeti poslanci sami, uprava Parlamenta pa ni odgovorna za zbiranje informacij, ki bodo objavljene; poziva parlamentarne službe, naj poslancem vsako leto pošljejo opomnik o tej možnosti; poziva Parlament, naj organ za podelitev razrešnice redno obvešča o tem, koliko poslancev upošteva ta priporočila, da bo poraba davkoplačevalskega denarja v Uniji postala preglednejša in odgovornejša;

| 186. | opominja, da poslanci svoj mandat opravljajo svobodno in neodvisno, kot določa člen 2 poslovnika; poudarja, da morajo biti vsi organi, ki oblikujejo etična pravila in standarde, omejeni z nalogami, ki so jim bile dodeljene, njihova priporočila pa ne smejo omejevati oziroma ovirati svobodnega mandata poslancev; |
| --- | --- |

186.

opominja, da poslanci svoj mandat opravljajo svobodno in neodvisno, kot določa člen 2 poslovnika; poudarja, da morajo biti vsi organi, ki oblikujejo etična pravila in standarde, omejeni z nalogami, ki so jim bile dodeljene, njihova priporočila pa ne smejo omejevati oziroma ovirati svobodnega mandata poslancev;

| 187. | poudarja, da je nadomestilo splošnih stroškov pavšalni znesek in da mora biti poslanski mandat neodvisen in svoboden, kot določa poslovnik; pozdravlja odločitev predsedstva o ustanovitvi delovne skupine, ki bo ocenila uporabo nadomestila splošnih stroškov v zadnjih letih in poiskala izvedljive načine za njegovo upravljanje; poziva predsedstvo, naj odločitev sprejme do izteka leta 2021; poudarja, da upravljanje nadomestila splošnih stroškov ne sme povzročiti večjega birokratskega bremena za pisarne poslancev in upravo Parlamenta; |
| --- | --- |

187.

poudarja, da je nadomestilo splošnih stroškov pavšalni znesek in da mora biti poslanski mandat neodvisen in svoboden, kot določa poslovnik; pozdravlja odločitev predsedstva o ustanovitvi delovne skupine, ki bo ocenila uporabo nadomestila splošnih stroškov v zadnjih letih in poiskala izvedljive načine za njegovo upravljanje; poziva predsedstvo, naj odločitev sprejme do izteka leta 2021; poudarja, da upravljanje nadomestila splošnih stroškov ne sme povzročiti večjega birokratskega bremena za pisarne poslancev in upravo Parlamenta;

| 188. | opozarja, da je v sklepu predsedstva iz leta 2018 o nadomestilu splošnih stroškov določeno, da bo veljal do konca leta 2022 in da ga bo predsedstvo ocenilo na podlagi izkušenj v devetem zakonodajnem obdobju; obžaluje, da predsedstvo še vedno ni upoštevalo volje poslancev, večkrat izražene na plenarnih zasedanjih (17), namreč da bi nadomestilo splošnih stroškov dodatno reformirali, saj tako aktivno preprečuje, da bi poraba davkoplačevalskega denarja Unije s strani poslancev postala preglednejša in odgovornejša; poziva predsedstvo, naj takoj začne izvajati sklepa s plenarnega zasedanja o poročilih o razrešnici Parlamentu za leti 2017 in 2018, v katerih se predlagajo spremembe pravil o nadomestilu splošnih stroškov; poudarja, da morebitni novi prostovoljni in/ali izbirni ukrepi za večjo preglednost in finančno odgovornost ne bi smeli ustvariti nepotrebnih birokratskih bremen za poslance in njihove pisarne; |
| --- | --- |

188.

opozarja, da je v sklepu predsedstva iz leta 2018 o nadomestilu splošnih stroškov določeno, da bo veljal do konca leta 2022 in da ga bo predsedstvo ocenilo na podlagi izkušenj v devetem zakonodajnem obdobju; obžaluje, da predsedstvo še vedno ni upoštevalo volje poslancev, večkrat izražene na plenarnih zasedanjih (17

| 189. | poudarja, da dobro upravljanje temelji na dobrem finančnem poslovodenju in sorazmernosti; poziva predsedstvo, naj upošteva stroškovno učinkovitost in sorazmernost morebitnih dodatnih naložb in koristi, doseženih z večjo porabo davkoplačevalskega denarja in večjo birokracijo; |
| --- | --- |

189.

poudarja, da dobro upravljanje temelji na dobrem finančnem poslovodenju in sorazmernosti; poziva predsedstvo, naj upošteva stroškovno učinkovitost in sorazmernost morebitnih dodatnih naložb in koristi, doseženih z večjo porabo davkoplačevalskega denarja in večjo birokracijo;

Letno poročilo o dodeljenih naročilih

Letno poročilo o dodeljenih naročilih

| 190. | opominja, da finančna uredba določa, katere podatke o dodelitvi javnih naročil morajo institucije posredovati proračunskemu organu in javnosti; ugotavlja, da je treba v skladu s finančno uredbo objaviti vsa javna naročila, ki presegajo vrednost 15 000 EUR, kar je prag, ko postane konkurenčni razpisni postopek obvezen; |
| --- | --- |

190.

opominja, da finančna uredba določa, katere podatke o dodelitvi javnih naročil morajo institucije posredovati proračunskemu organu in javnosti; ugotavlja, da je treba v skladu s finančno uredbo objaviti vsa javna naročila, ki presegajo vrednost 15 000 EUR, kar je prag, ko postane konkurenčni razpisni postopek obvezen;

| 191. | ugotavlja, da je bilo v letu 2019 od skupaj 225 javnih naročil 83 naročil v vrednosti 597,3 milijona EUR oddanih v odprtem ali omejenem postopku, 141 naročil v skupni vrednosti 208,5 milijona EUR pa v postopku s pogajanji; ugotavlja, da se je skupno število naročil, dodeljenih v postopku s pogajanji, povečalo tako v smislu deleža skupne vrednosti dodeljenih naročil, in sicer s 6 % v letu 2018 na 26 % v letu 2019, kakor v smislu dejanske vrednosti, s 35,86 milijona EUR v letu 2018 na 208,53 milijona EUR v letu 2019; |
| --- | --- |

191.

ugotavlja, da je bilo v letu 2019 od skupaj 225 javnih naročil 83 naročil v vrednosti 597,3 milijona EUR oddanih v odprtem ali omejenem postopku, 141 naročil v skupni vrednosti 208,5 milijona EUR pa v postopku s pogajanji; ugotavlja, da se je skupno število naročil, dodeljenih v postopku s pogajanji, povečalo tako v smislu deleža skupne vrednosti dodeljenih naročil, in sicer s 6 % v letu 2018 na 26 % v letu 2019, kakor v smislu dejanske vrednosti, s 35,86 milijona EUR v letu 2018 na 208,53 milijona EUR v letu 2019;

| 192. | je seznanjen z naslednjo razčlenitvijo javnih naročil glede na vrsto v letih 2019 in 2018, vključno z gradbenimi deli:









  Vrsta naročila | 2019 | 2018 |
| --- | --- | --- | --- |
| Število | Delež | Število | Delež |
| storitve | 177 | 78 % | 199 | 79 % |
| material | 33 | 15 % | 37 | 15 % |
| dela | 13 | 6 % | 12 | 5 % |
| zgradbe | 2 | 1 % | 3 | 1 % |
| Skupaj | 225 | 100 % | 251 | 100 % |

192.

je seznanjen z naslednjo razčlenitvijo javnih naročil glede na vrsto v letih 2019 in 2018, vključno z gradbenimi deli:

Vrsta naročila

2019

2018

Število

Delež

Število

Delež

storitve

177

78 %

199

79 %

material

33

15 %

37

15 %

dela

13

6 %

12

5 %

zgradbe

2

1 %

3

1 %

Skupaj

225

100 %

251

100 %

| Vrsta naročila | 2019 | 2018 |
| --- | --- | --- |
| Vrednost (v EUR) | Delež | Vrednost (v EUR) | Delež |
| storitve | 581 610 182 | 72 % | 256 374 627 | 42 % |
| material | 85 741 237 | 10 % | 210 526 209 | 35 % |
| dela | 135 211 526 | 17 % | 133 431 628 | 22 % |
| zgradbe | 4 260 000 | 1 % | 5 039 824 | 1 % |
| Skupaj | 806 822 945 | 100 % | 605 372 288 | 100 % |
| (Letno poročilo o oddanih naročilih Evropskega parlamenta za leto 2019, str. 5) |

Vrsta naročila

2019

2018

Vrednost (v EUR)

Delež

Vrednost (v EUR)

Delež

storitve

581 610 182

72 %

256 374 627

42 %

material

85 741 237

10 %

210 526 209

35 %

dela

135 211 526

17 %

133 431 628

22 %

zgradbe

4 260 000

1 %

5 039 824

1 %

Skupaj

806 822 945

100 %

605 372 288

100 %

(Letno poročilo o oddanih naročilih Evropskega parlamenta za leto 2019, str. 5)

| 193. | je seznanjen z naslednjo razčlenitvijo javnih naročil glede na uporabljeni postopek v letih 2019 in 2018, v številu in vrednosti:









  Vrsta postopka | 2019 | 2018 |
| --- | --- | --- | --- |
| Število | Delež | Število | Delež |
| odprti postopek | 82 | 36,44  % | 89 | 35,46  % |
| omejeni postopek | 1 | 0,44  % | 5 | 1,99  % |
| postopek s pogajanji | 141 | 62,68  % | 155 | 61,75  % |
| postopek po seznamu | — | — | 1 | 0,40  % |
| izredni postopek | 1 | 0,44  % | 1 | 0,40  % |
| Skupaj | 225 | 100 % | 251 | 100 % |

193.

je seznanjen z naslednjo razčlenitvijo javnih naročil glede na uporabljeni postopek v letih 2019 in 2018, v številu in vrednosti:

Vrsta postopka

2019

2018

Število

Delež

Število

Delež

odprti postopek

82

36,44  %

89

35,46  %

omejeni postopek

1

0,44  %

5

1,99  %

postopek s pogajanji

141

62,68  %

155

61,75  %

postopek po seznamu

—

—

1

0,40  %

izredni postopek

1

0,44  %

1

0,40  %

Skupaj

225

100 %

251

100 %

| Vrsta postopka | 2019 | 2018 |
| --- | --- | --- |
| Vrednost (v EUR) | Delež | Vrednost (v EUR) | Delež |
| odprti postopek | 595 584 380 | 486 039 380 | 74 | 80 |
| omejeni postopek | 1 735 269 | 0 | 83 433 046 | 14 |
| postopek s pogajanji | 208 533 296 | 26 | 35 859 040 | 6 |
| postopek po seznamu | — | — | 24 221 | 0 |
| izredni postopek | 970 000 | 0 | 16 600 | 0 |
| Skupaj | 806 822 945 | 100 % | 605 372 288 | 100 % |
| (Letno poročilo o oddanih naročilih Evropskega parlamenta za leto 2019, str. 7) |

Vrsta postopka

2019

2018

Vrednost (v EUR)

Delež

Vrednost (v EUR)

Delež

odprti postopek

595 584 380

486 039 380

74

80

omejeni postopek

1 735 269

0

83 433 046

14

postopek s pogajanji

208 533 296

26

35 859 040

6

postopek po seznamu

—

—

24 221

0

izredni postopek

970 000

0

16 600

0

Skupaj

806 822 945

100 %

605 372 288

100 %

(Letno poročilo o oddanih naročilih Evropskega parlamenta za leto 2019, str. 7)

| 194. | obžaluje, da se je na 1 369 izmed vseh javnih razpisov Parlamenta za nakup blaga in storitev prijavil en sam ponudnik; ugotavlja, da razpisi z enim samim ponudnikom pomenijo veliko tveganje za ustrezno porabo javnega denarja; poziva Parlament, naj preuči razloge za očitno premajhno konkurenco in sprejme potrebne ukrepe, da bi preprečil postopke z enim samim ponudnikom; |
| --- | --- |

194.

obžaluje, da se je na 1 369 izmed vseh javnih razpisov Parlamenta za nakup blaga in storitev prijavil en sam ponudnik; ugotavlja, da razpisi z enim samim ponudnikom pomenijo veliko tveganje za ustrezno porabo javnega denarja; poziva Parlament, naj preuči razloge za očitno premajhno konkurenco in sprejme potrebne ukrepe, da bi preprečil postopke z enim samim ponudnikom;

Politične skupine (proračunska postavka 4 0 0)

Politične skupine (proračunska postavka 4 0 0)

| 195. | ugotavlja, da so bila v letu 2019 sredstva iz proračunske postavke 4 0 0, dodeljena političnim skupinam in samostojnim poslancem, uporabljena takole (18):















  Skupina | 2019 (1) | 2018 |
| --- | --- | --- | --- |
| Letna odobrena sredstva | Lastna sredstva in sredstva, prenesena iz prejšnjega leta | Odhodki | Stopnja uporabe letnih proračunskih sredstev | Zneski, preneseni v naslednje obdobje | Letna odobrena sredstva | Lastna sredstva in sredstva, prenesena iz prejšnjega leta | Odhodki | Stopnja uporabe letnih proračunskih sredstev | Zneski, preneseni v naslednje obdobje |
| Evropska ljudska stranka (EPP) | 17 139 | 4 253 | 16 993 | 99,15 | 4 399 | 18 282 | 6 690 | 20 820 | 113,88 | 4 152 |
| Napredno zavezništvo socialistov in demokratov v Evropskem parlamentu (S&D) | 14 611 | 4 807 | 13 705 | 93,80 | 5 710 | 15 792 | 5 863 | 16 888 | 106,94 | 4 767 |
| Renew Europe (Zavezništvo liberalcev in demokratov za Evropo (ALDE)) | 7 721 | 1 627 | 5 510 | 71,37 | 3 838 | 5 823 | 1 824 | 6 033 | 103,61 | 1 614 |
| Zeleni/Evropska svobodna zveza (Greens/EFA) | 5 573 | 1 388 | 4 585 | 82,27 | 2 376 | 4 478 | 1 579 | 4 669 | 104,27 | 1 388 |
| Identiteta in demokracija (ID) (3) | 3 244 | 0 | 1 629 | 50,22 | 1 615 | | | | | |
| Evropski konservativci in reformisti (ECR) | 6 053 | 1 946 | 5 730 | 94,66 | 2 270 | 6 182 | 2 962 | 7 200 | 116,47 | 1 944 |
| Evropska združena levica/Zelena nordijska levica (GUE/NGL) | 4 156 | 1 110 | 3 731 | 89,77 | 1 535 | 4 443 | 1 257 | 4 590 | 103,31 | 1 110 |
| Evropa svobode in neposredne demokracije (EFDD) (2) | 1 851 | 1 915 | 1 508 | 81,45 | 0 | 3 829 | 1 828 | 2 725 | 71,17 | 1 915 |
| Evropa narodov in svobode (ENF) (2) | 1 620 | 653 | 1 609 | 99,34 | 0 | 3 238 | 1 094 | 3 612 | 111,55 | 720 |
| Samostojni poslanci | 2 019 | 367 | 481 | 23,84 | 738 | 1 153 | 314 | 537 | 46,57 | 442 |
| Skupaj | 63 987 | 18 067 | 55 481 | 86,71 | 22 482 | 63 220 | 23 412 | 67 073 | 106,09 | 18 052 |

195.

ugotavlja, da so bila v letu 2019 sredstva iz proračunske postavke 4 0 0, dodeljena političnim skupinam in samostojnim poslancem, uporabljena takole (18

Skupina

2019 (1)

2018

Letna odobrena sredstva

Lastna sredstva in sredstva, prenesena iz prejšnjega leta

Odhodki

Stopnja uporabe letnih proračunskih sredstev

Zneski, preneseni v naslednje obdobje

Letna odobrena sredstva

Lastna sredstva in sredstva, prenesena iz prejšnjega leta

Odhodki

Stopnja uporabe letnih proračunskih sredstev

Zneski, preneseni v naslednje obdobje

Evropska ljudska stranka (EPP)

17 139

4 253

16 993

99,15

4 399

18 282

6 690

20 820

113,88

4 152

Napredno zavezništvo socialistov in demokratov v Evropskem parlamentu (S&D)

14 611

4 807

13 705

93,80

5 710

15 792

5 863

16 888

106,94

4 767

Renew Europe (Zavezništvo liberalcev in demokratov za Evropo (ALDE))

7 721

1 627

5 510

71,37

3 838

5 823

1 824

6 033

103,61

1 614

Zeleni/Evropska svobodna zveza (Greens/EFA)

5 573

1 388

4 585

82,27

2 376

4 478

1 579

4 669

104,27

1 388

Identiteta in demokracija (ID) (3)

3 244

0

1 629

50,22

1 615

Evropski konservativci in reformisti (ECR)

6 053

1 946

5 730

94,66

2 270

6 182

2 962

7 200

116,47

1 944

Evropska združena levica/Zelena nordijska levica (GUE/NGL)

4 156

1 110

3 731

89,77

1 535

4 443

1 257

4 590

103,31

1 110

Evropa svobode in neposredne demokracije (EFDD) (2)

1 851

1 915

1 508

81,45

0

3 829

1 828

2 725

71,17

1 915

Evropa narodov in svobode (ENF) (2)

1 620

653

1 609

99,34

0

3 238

1 094

3 612

111,55

720

Samostojni poslanci

2 019

367

481

23,84

738

1 153

314

537

46,57

442

Skupaj

63 987

18 067

55 481

86,71

22 482

63 220

23 412

67 073

106,09

18 052

Opombe k zgornji razpredelnici:

Opombe k zgornji razpredelnici:

| (1) | Leto 2019 je bilo volilno leto in politične skupine so računovodske izkaze predložile v dveh delih, za vsako polletje posebej. Podatki o letnih odobrenih sredstvih in odhodkih za skupine, ki so dejavnosti nadaljevale tudi po evropskih volitvah 2019, so seštevek za obe polletji. |
| --- | --- |

(1)

Leto 2019 je bilo volilno leto in politične skupine so računovodske izkaze predložile v dveh delih, za vsako polletje posebej. Podatki o letnih odobrenih sredstvih in odhodkih za skupine, ki so dejavnosti nadaljevale tudi po evropskih volitvah 2019, so seštevek za obe polletji.

| (2) | Podatki za politične skupine, ki so bile po evropskih volitvah 2019 razpuščene, se nanašajo samo na prvo polletje. |
| --- | --- |

(2)

Podatki za politične skupine, ki so bile po evropskih volitvah 2019 razpuščene, se nanašajo samo na prvo polletje.

| (3) | Podatki za politične skupine, ki pred evropskimi volitvami 2019 še niso obstajale, se nanašajo samo na drugo polletje. |
| --- | --- |

(3)

Podatki za politične skupine, ki pred evropskimi volitvami 2019 še niso obstajale, se nanašajo samo na drugo polletje.

| 196. | pozdravlja dejstvo, da je neodvisni zunanji revizor za politične skupine za proračunsko leto 2019 izdal samo mnenja brez pridržkov; |
| --- | --- |

196.

pozdravlja dejstvo, da je neodvisni zunanji revizor za politične skupine za proračunsko leto 2019 izdal samo mnenja brez pridržkov;

Evropske politične stranke in evropske politične fundacije

Evropske politične stranke in evropske politične fundacije

| 197. | ugotavlja, da je bil leta 2016 ustanovljen organ za evropske politične stranke in fundacije, ki ocenjuje vloge za registracijo, registrira nove stranke in fundacije Unije, spremlja njihovo financiranje in sprejema sankcije v primeru nespoštovanja obveznosti; je seznanjen, da je postal povsem operativen v letu 2017; |
| --- | --- |

197.

ugotavlja, da je bil leta 2016 ustanovljen organ za evropske politične stranke in fundacije, ki ocenjuje vloge za registracijo, registrira nove stranke in fundacije Unije, spremlja njihovo financiranje in sprejema sankcije v primeru nespoštovanja obveznosti; je seznanjen, da je postal povsem operativen v letu 2017;

| 198. | ugotavlja, da je bilo leto 2018 prvo leto izvrševanja vseh delov Uredbe (EU, Euratom) št. 1141/2014 (19), zlasti kar zadeva vlogo organa; ugotavlja, da je organ v skladu s to uredbo leta 2019 prvič pregledal računovodske izkaze evropskih političnih strank in fundacij za proračunsko leto 2018; |
| --- | --- |

198.

ugotavlja, da je bilo leto 2018 prvo leto izvrševanja vseh delov Uredbe (EU, Euratom) št. 1141/2014 (19

| 199. | ugotavlja, da je organ ob robu evropskih volitev 2019 skupaj z GD FINS pripravil niz načel, da bi se lahko začela uresničevati pravica evropskih političnih strank do kampanje za evropske volitve, hkrati pa bi se opredelile tudi omejitve v zvezi s tem; je seznanjen s praktičnimi težavami, ki so se pojavile zaradi narave te uredbe, in poudarja, da jo je treba revidirati; ugotavlja, da so sankcije samodejne narave, in poudarja, da je treba povečati sorazmernost in prilagodljivost; |
| --- | --- |

199.

ugotavlja, da je organ ob robu evropskih volitev 2019 skupaj z GD FINS pripravil niz načel, da bi se lahko začela uresničevati pravica evropskih političnih strank do kampanje za evropske volitve, hkrati pa bi se opredelile tudi omejitve v zvezi s tem; je seznanjen s praktičnimi težavami, ki so se pojavile zaradi narave te uredbe, in poudarja, da jo je treba revidirati; ugotavlja, da so sankcije samodejne narave, in poudarja, da je treba povečati sorazmernost in prilagodljivost;

| 200. | pozdravlja ukrepe organa za večjo preglednost, med drugim je leta 2020 prvič doslej svoje letno poročilo o dejavnostih za leto 2019 objavil brez omejitev, njegov direktor pa je sodeloval na letni predstavitvi za razrešnico Parlamentu 16. novembra 2020; |
| --- | --- |

200.

pozdravlja ukrepe organa za večjo preglednost, med drugim je leta 2020 prvič doslej svoje letno poročilo o dejavnostih za leto 2019 objavil brez omejitev, njegov direktor pa je sodeloval na letni predstavitvi za razrešnico Parlamentu 16. novembra 2020;

| 201. | poziva organ, naj poskrbi, da bodo informacije o registraciji in finančnem položaju evropskih političnih strank in fundacij v čim večjem obsegu javno dostopne na uporabnikom prijazen način ter da bodo popolne in redno posodobljene; |
| --- | --- |

201.

poziva organ, naj poskrbi, da bodo informacije o registraciji in finančnem položaju evropskih političnih strank in fundacij v čim večjem obsegu javno dostopne na uporabnikom prijazen način ter da bodo popolne in redno posodobljene;

| 202. | ugotavlja, da so bila v letu 2019 odobrena sredstva iz proračunske postavke 4 0 2 uporabljena takole (20):











  Stranka (2019) | Kratica | Lastna sredstva | Končni prispevek EP (1) | Skupaj prihodki | Prispevek EP kot % upravičenih odhodkov (največ 90 %) | Presežek prihodkov (prerazporeditev v rezervo) ali izguba |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Evropska ljudska stranka | PPE | 1 751 449 | 13 433 000 | 15 184 449 | 90 % | 116 515 |
| Stranka evropskih socialistov | PES | 1 091 101 | 8 405 284 | 9 496 385 | 90 % | 115 131 |
| Zavezništvo liberalcev in demokratov za Evropo | ALDE | 851 728 | 4 848 119 | 5 699 847 | 90 % | 801 704 |
| Evropska stranka zelenih | EGP | 539 667 | 3 471 165 | 4 010 832 | 90 % | 603 669 |
| Stranka evropske levice | EL | 312 832 | 1 772 817 | 2 085 649 | 90 % | — |
| Evropska demokratska stranka | PDE | 100 944 | 671 170 | 772 114 | 90 % | 49 246 |
| Evropska svobodna zveza | EFA | 200 053 | 1 219 623 | 1 419 676 | 90 % | 55 400 |
| Skupina evropskih konservativcev in reformistov | ECR | 607 157 | 3 493 333 | 4 100 490 | 90 % | 158 166 |
| Evropsko krščansko politično gibanje | ECPM | 140 512 | 1 000 214 | 1 140 726 | 83 % | — |
| Identiteta in demokracija | ID | 114 250 | 615 067 | 729 317 | 90 % | — |
| SKUPAJ | | 5 709 693 | 38 929 792 | 44 639 485 | | 1 899 831 |

202.

ugotavlja, da so bila v letu 2019 odobrena sredstva iz proračunske postavke 4 0 2 uporabljena takole (20

Stranka (2019)

Kratica

Lastna sredstva

Končni prispevek EP (1)

1

Skupaj prihodki

Prispevek EP kot % upravičenih odhodkov (največ 90 %)

Presežek prihodkov (prerazporeditev v rezervo) ali izguba

Evropska ljudska stranka

PPE

1 751 449

13 433 000

15 184 449

90 %

116 515

Stranka evropskih socialistov

PES

1 091 101

8 405 284

9 496 385

90 %

115 131

Zavezništvo liberalcev in demokratov za Evropo

ALDE

851 728

4 848 119

5 699 847

90 %

801 704

Evropska stranka zelenih

EGP

539 667

3 471 165

4 010 832

90 %

603 669

Stranka evropske levice

EL

312 832

1 772 817

2 085 649

90 %

—

Evropska demokratska stranka

PDE

100 944

671 170

772 114

90 %

49 246

Evropska svobodna zveza

EFA

200 053

1 219 623

1 419 676

90 %

55 400

Skupina evropskih konservativcev in reformistov

ECR

607 157

3 493 333

4 100 490

90 %

158 166

Evropsko krščansko politično gibanje

ECPM

140 512

1 000 214

1 140 726

83 %

—

Identiteta in demokracija

ID

114 250

615 067

729 317

90 %

—

SKUPAJ

5 709 693

38 929 792

44 639 485

1 899 831

Opombe:

Opombe

Opomb (1): Seštevek končnega finančnega prispevka za drugi del leta 2018 in končnega finančnega prispevka za prvi del leta 2019 v skladu s sklepom predsedstva z dne 18. januarja 2021.

1

| 203. | ugotavlja, da so bila v letu 2019 odobrena sredstva iz proračunske postavke 4 0 3 uporabljena takole (21):












  Fundacija (2019) | Kratica | Pridružena stranki | Lastna sredstva | Končna nepovratna sredstva EP | Skupaj prihodki | Nepovratna sredstva EP kot % upravičenih stroškov (največ 95 %) | Presežek prihodkov (prerazporeditev v rezervo) ali izguba |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Center za evropske študije Wilfried Martens | WMCES | PPE | 622 669 | 5 971 543 | 7 433 520 | 95 % | 255 171 |
| Fundacija za evropske progresivne študije | FEPS | PES | 662 446 | 5 142 293 | 5 906 538 | 92 % | — |
| Evropski liberalni forum | ELF | ALDE | 202 565 | 1 798 601 | 2 114 273 | 95 % | 90 914 |
| Zelena evropska fundacija | GEF | EGP | 79 513 | 1 368 333 | 1 484 738 | 95 % | — |
| Transform Europe | TE | EL | 110 698 | 1 096 144 | 1 217 889 | 92 % | 7 401 |
| Inštitut evropskih demokratov | IED | PDE | 23 261 | 421 786 | 472 185 | 95 % | — |
| Fundacija Coppieters | Coppieters | EFA | 84 666 | 534 179 | 618 845 | 95 % | 38 624 |
| Nova smer – fundacija za evropske reforme | ND | ECR | 253 558 | 1 636 452 | 1 995 962 | 95 % | — |
| Sallux | SALLUX | ECPM | 23 537 | 365 590 | 448 654 | 95 % | 3 282 |
| Fundacija Združenja za identiteto in demokracijo | Fundacija ID | ID | 23 000 | 436 999 | 978 653 | 95 % | — |
| SKUPAJ | | | 2 085 913 | 18 771 920 | 22 671 257 | | 395 392 |

203.

ugotavlja, da so bila v letu 2019 odobrena sredstva iz proračunske postavke 4 0 3 uporabljena takole (21

Fundacija (2019)

Kratica

Pridružena stranki

Lastna sredstva

Končna nepovratna sredstva EP

Skupaj prihodki

Nepovratna sredstva EP kot % upravičenih stroškov (največ 95 %)

Presežek prihodkov (prerazporeditev v rezervo) ali izguba

Center za evropske študije Wilfried Martens

WMCES

PPE

622 669

5 971 543

7 433 520

95 %

255 171

Fundacija za evropske progresivne študije

FEPS

PES

662 446

5 142 293

5 906 538

92 %

—

Evropski liberalni forum

ELF

ALDE

202 565

1 798 601

2 114 273

95 %

90 914

Zelena evropska fundacija

GEF

EGP

79 513

1 368 333

1 484 738

95 %

—

Transform Europe

TE

EL

110 698

1 096 144

1 217 889

92 %

7 401

Inštitut evropskih demokratov

IED

PDE

23 261

421 786

472 185

95 %

—

Fundacija Coppieters

Coppieters

EFA

84 666

534 179

618 845

95 %

38 624

Nova smer – fundacija za evropske reforme

ND

ECR

253 558

1 636 452

1 995 962

95 %

—

Sallux

SALLUX

ECPM

23 537

365 590

448 654

95 %

3 282

Fundacija Združenja za identiteto in demokracijo

Fundacija ID

ID

23 000

436 999

978 653

95 %

—

SKUPAJ

2 085 913

18 771 920

22 671 257

395 392

| 204. | pozdravlja namero Komisije, da bo konec leta 2021 pregledala Uredbo (EU, Euratom) 2018/673 (22), da bi šla dlje od trenutnega cilja, tj. obravnave pravil o financiranju in preglednosti, poenostavila pogoje za registracijo iz člena 3 Uredbe (EU, Euratom) št. 1141/2014 in članstvo omogočila vsem državljanom Unije, da bi zagotovila bolj vključujočo zastopanost političnih strank, dejavnih na evropski ravni; |
| --- | --- |

204.

pozdravlja namero Komisije, da bo konec leta 2021 pregledala Uredbo (EU, Euratom) 2018/673 (22

| 205. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da več obstoječim nadnacionalnim strankam, dejavnim v evropski politiki in zastopanim v Parlamentu, zaradi zahtev v Uredbi (EU, Euratom) 2018/673 ni dovoljeno, da bi se uradno registrirale kot evropske politične stranke, zaradi česar je ovirana demokratična zastopanost manjših političnih strank na evropski ravni; predlaga, naj Komisija glede na povedano do konca leta 2021 pripravi ambiciozen predlog reforme. |
| --- | --- |

205.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da več obstoječim nadnacionalnim strankam, dejavnim v evropski politiki in zastopanim v Parlamentu, zaradi zahtev v Uredbi (EU, Euratom) 2018/673 ni dovoljeno, da bi se uradno registrirale kot evropske politične stranke, zaradi česar je ovirana demokratična zastopanost manjših političnih strank na evropski ravni; predlaga, naj Komisija glede na povedano do konca leta 2021 pripravi ambiciozen predlog reforme.

---

(1)  Uredba Sveta (EU, Euratom) št. 1311/2013 z dne 2. decembra 2013 o večletnem finančnem okviru za obdobje 2014–2020 (UL L 347, 20.12.2013, str. 884).

1

(2)  Uredba (EU) 2018/1725 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. oktobra 2018 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov v institucijah, organih, uradih in agencijah Unije in o prostem pretoku takih podatkov ter o razveljavitvi Uredbe (ES) št. 45/2001 in Sklepa št. 1247/2002/ES (UL L 295, 21.11.2018, str. 39).

2

(3)  Uredba Sveta (EU) št. 1417/2013 z dne 17. decembra 2013 o določitvi obrazca za prepustnice, ki jih izdaja Evropska unija (UL L 353, 28.12.2013, str. 26).

3

(4)  Direktiva (EU) 2019/882 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. aprila 2019 o zahtevah glede dostopnosti za proizvode in storitve (UL L 151, 7.6.2019, str. 70).

4

(5)  https://www.dw.com/en/exclusive-eu-taps-chinese-technology-linked-to-muslim-internment-camps-in-xinjiang/a-55362125

5

(6)  https://www.npr.org/2019/10/08/768150426/u-s-blacklists-chinese-tech-firms-over-treatment-of-uighurs?t=1611915285989

6

(7)  https://ec.europa.eu/trade/policy/accessing-markets/public-procurement/

7

(8)  https://joinup.ec.europa.eu/sites/default/files/news/2020-06/D.01.06_Final_report_v3.00.pdf

8

(9)  Poročilo o strateški pobudi o pravici do dopusta nekaterih uslužbencev EU in največje koristi otroka (SI/1/2019/AMF).

9

(10)  Resolucija (EU) 2020/1880 Evropskega parlamenta z dne 14. maja 2020 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2018, oddelek I – Evropski parlament, odstavek 115 (UL L 417, 11.12.2020, str. 122); resolucija Evropskega parlamenta z dne 26. oktobra 2017 o boju proti spolnemu nadlegovanju in zlorabi v Evropski uniji, odstavek 17 (UL C 346, 27.9.2018, str. 192).

10

(11)  Direktiva (EU) 2019/1937 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. oktobra 2019 o zaščiti oseb, ki prijavijo kršitve prava Unije (UL L 305, 26.11.2019, str. 17).

11

(12)  https://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2014_2019/plmrep/COMMITTEES/ENVI/DV/2020/11-16/IPOL_STU2020652735_EN.pdf

12

(13)  Sprejeta besedila, P9_TA(2019)0078.

13

(14)  Uredba (ES) št. 1221/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. novembra 2009 o prostovoljnem sodelovanju organizacij v Sistemu Skupnosti za okoljsko ravnanje in presojo (EMAS), razveljavitvi Uredbe (ES) št. 761/2001 ter odločb Komisije 2001/681/ES in 2006/193/ES (UL L 342, 22.12.2009, str. 1).

14

(15)  Direktiva 2012/27/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o energetski učinkovitosti, spremembi direktiv 2009/125/ES in 2010/30/EU ter razveljavitvi direktiv 2004/8/ES in 2006/32/ES (UL L 315, 14.11.2012, str. 1).

15

(16)  Sprejeta besedila, P9_TA(2020)0123.

16

(17)  Razrešnica 2017: splošni proračun EU – Evropski parlament, 26. marec 2019; Razrešnica 2018: splošni proračun EU – Evropski parlament, 14. maj 2020.

17

(18)  Vsi zneski so v tisoč EUR.

18

(19)  Uredba (EU, Euratom) št. 1141/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 22. oktobra 2014 o statutu in financiranju evropskih političnih strank in evropskih političnih fundacij (UL L 317, 4.11.2014, str. 1).

19

(20)  Vsi zneski so v tisoč EUR.

20

(21)  Vsi zneski so v tisoč EUR.

21

(22)  Uredba (EU, Euratom) 2018/673 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 3. maja 2018 o spremembi Uredbe (EU, Euratom) št. 1141/2014 o statutu in financiranju evropskih političnih strank in evropskih političnih fundacij (UL L 114 I, 4.5.2018, str. 1).

22

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/114 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/114

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1546

z dne 28. aprila 2021

o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek II – Evropski svet in Svet

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019 (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019 (1),

| — | ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2019 (COM(2020)0288 – C9-0222/2020) (2), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2019 (COM(2020)0288 – C9-0222/2020) (2),

| — | ob upoštevanju letnega poročila Sveta organu za podelitev razrešnice o notranjih revizijah, opravljenih v letu 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Sveta organu za podelitev razrešnice o notranjih revizijah, opravljenih v letu 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori institucij (3), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori institucij (3),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (4) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (4) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju členov 314(10), 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 314(10), 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (5) in zlasti členov 59, 118, 260, 261 in 262, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (5) in zlasti členov 59, 118, 260, 261 in 262,

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za ustavne zadeve, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za ustavne zadeve,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0056/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0056/2021),

1.

odloži podelitev razrešnice generalnemu sekretarju Sveta glede izvrševanja proračuna Evropskega sveta in Sveta za proračunsko leto 2019;

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje Evropskemu svetu, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL L 67, 7.3.2019.

1

(2)  
  UL C 384, 13.11.2020, str. 1.

2

(3)  
  UL C 377, 9.11.2020, str. 13.

3

(4)  
  UL C 384, 13.11.2020, str. 180.

4

(5)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

5

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/115 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/115

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2021/1547

z dne 29. aprila 2021

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek II – Evropski svet in Svet

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek II – Evropski svet in Svet, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek II – Evropski svet in Svet,

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za ustavne zadeve, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za ustavne zadeve,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0056/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0056/2021),

| A. | ker želi organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve poudariti poseben pomen nadaljnjega povečevanja demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta smotrnostne priprave proračuna in dobrega upravljanja človeških virov; |
| --- | --- |

A.

ker želi organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve poudariti poseben pomen nadaljnjega povečevanja demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta smotrnostne priprave proračuna in dobrega upravljanja človeških virov;

1.

pozdravlja, da je Računsko sodišče v letnem poročilu za leto 2019 navedlo, da ni ugotovilo hujših pomanjkljivosti v zvezi z revidiranimi področji, ki so se nanašala na človeške vire in javna naročila Evropskega sveta in Sveta (v nadaljnjem besedilu: Svet);

2.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je Računsko sodišče na podlagi revizijskega dela sklenilo, da v skupnih plačilih za upravne in druge odhodke Sveta za leto, ki se je končalo 31. decembra 2019, ni bilo pomembnih napak in da so bili pregledani nadzorni in kontrolni sistemi učinkoviti;

3.

v splošnem obžaluje, da so obseg in ugotovitve devetega poglavja o upravi v poročilu Računskega sodišča dokaj omejeni, čeprav se razdelek 5 večletnega finančnega okvira, ki je namenjen upravi, obravnava kot razdelek z majhnim tveganjem; poziva, naj se revizijsko delo za to poglavje bolj osredotoči na vprašanja, ki so za Svet zelo pomembna ali celo ključna;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 4. | opozarja, da je proračun Sveta večinoma upravne narave in da se velik del porabi za odhodke v zvezi z zaposlenimi, stavbami, pohištvom, opremo in raznimi tekočimi stroški; obžaluje, da dolgoletni pozivi, naj se proračun Evropskega sveta in Sveta zaradi preglednosti in večje odgovornosti obeh institucij razdeli na ločena proračuna za vsako od institucij, niso bili upoštevani, in poziva Svet, kakor že večkrat v prejšnjih resolucijah o podelitvi razrešnice, naj zaradi preglednosti proračun Evropskega sveta in Sveta razdeli na dva ločena proračuna, prav tako pa naj izboljša odgovornost in učinkovitost odhodkov za obe instituciji; |
| --- | --- |

4.

opozarja, da je proračun Sveta večinoma upravne narave in da se velik del porabi za odhodke v zvezi z zaposlenimi, stavbami, pohištvom, opremo in raznimi tekočimi stroški; obžaluje, da dolgoletni pozivi, naj se proračun Evropskega sveta in Sveta zaradi preglednosti in večje odgovornosti obeh institucij razdeli na ločena proračuna za vsako od institucij, niso bili upoštevani, in poziva Svet, kakor že večkrat v prejšnjih resolucijah o podelitvi razrešnice, naj zaradi preglednosti proračun Evropskega sveta in Sveta razdeli na dva ločena proračuna, prav tako pa naj izboljša odgovornost in učinkovitost odhodkov za obe instituciji;

| 5. | ugotavlja, da je skupni proračun Sveta v letu 2019 znašal 581 895 459 EUR (v primerjavi s 572 854 377 EUR v letu 2018 in 561 576 000 EUR v letu 2017) in da je bila skupna stopnja izvrševanja 92,3 % (v primerjavi z 91,9 % v letu 2018 in 93,8 % v letu 2017); ugotavlja, da se povečevanje proračuna zmanjšuje in znaša 9 milijonov EUR (v primerjavi z 11,3 milijona EUR v letu 2018 ter 16,5 milijona EUR v letu 2017) oziroma 1,6 % (v primerjavi z 2 % v letu 2018 in 3 % v letu 2017); |
| --- | --- |

5.

ugotavlja, da je skupni proračun Sveta v letu 2019 znašal 581 895 459 EUR (v primerjavi s 572 854 377 EUR v letu 2018 in 561 576 000 EUR v letu 2017) in da je bila skupna stopnja izvrševanja 92,3 % (v primerjavi z 91,9 % v letu 2018 in 93,8 % v letu 2017); ugotavlja, da se povečevanje proračuna zmanjšuje in znaša 9 milijonov EUR (v primerjavi z 11,3 milijona EUR v letu 2018 ter 16,5 milijona EUR v letu 2017) oziroma 1,6 % (v primerjavi z 2 % v letu 2018 in 3 % v letu 2017);

| 6. | opozarja, da so odobritve, prenesene iz leta 2018 v leto 2019, znašale 56 599 584 EUR, kar pomeni, da stopnja prenosa znaša 10,7 %, pri čemer gre predvsem za kategorije, kot so računalniški sistemi (19,5 milijona EUR), stavbe (16,0 milijonov EUR) in tolmačenje (11,9 milijona EUR); pozdravlja izvrševanje plačil, prenesenih v leto 2019, ki so skupaj znašala 49 240 654 EUR ali 87,7 %, vključno z računalniškimi sistemi (18,7 milijona EUR), stavbami (12,5 milijona EUR) in tolmačenjem (10,4 milijona EUR); |
| --- | --- |

6.

opozarja, da so odobritve, prenesene iz leta 2018 v leto 2019, znašale 56 599 584 EUR, kar pomeni, da stopnja prenosa znaša 10,7 %, pri čemer gre predvsem za kategorije, kot so računalniški sistemi (19,5 milijona EUR), stavbe (16,0 milijonov EUR) in tolmačenje (11,9 milijona EUR); pozdravlja izvrševanje plačil, prenesenih v leto 2019, ki so skupaj znašala 49 240 654 EUR ali 87,7 %, vključno z računalniškimi sistemi (18,7 milijona EUR), stavbami (12,5 milijona EUR) in tolmačenjem (10,4 milijona EUR);

| 7. | opaža, da se je stopnja prenosa iz leta 2019 v leto 2020 nekoliko zmanjšala, saj je znašala 9,8 % (v primerjavi z 10,7 % iz leta 2018 v leto 2019 ter 11,5 % iz leta 2017 v leto 2018); vendar opozarja Svet, da so prenosi izjeme od načela enoletnosti in da bi morali odražati dejanske potrebe; poziva Svet, naj okrepi svoja prizadevanja, da bi preprečil previsoko ocenjevanje potrebnih proračunskih sredstev; |
| --- | --- |

7.

opaža, da se je stopnja prenosa iz leta 2019 v leto 2020 nekoliko zmanjšala, saj je znašala 9,8 % (v primerjavi z 10,7 % iz leta 2018 v leto 2019 ter 11,5 % iz leta 2017 v leto 2018); vendar opozarja Svet, da so prenosi izjeme od načela enoletnosti in da bi morali odražati dejanske potrebe; poziva Svet, naj okrepi svoja prizadevanja, da bi preprečil previsoko ocenjevanje potrebnih proračunskih sredstev;

| 8. | čestita Svetu za stopnjo prevzetih obveznosti in plačil, ki je v proračunski vrstici za potne stroške delegacij znašala 100 %; je seznanjen tudi s 100-odstotno stopnjo prevzetih obveznosti za proračunski vrstici „računalniški sistemi“ in „informacije“, vendar opozarja, da stopnja prenosa v leto 2020 v teh proračunskih vrsticah znaša 35,4 % oziroma 32,9 %; |
| --- | --- |

8.

čestita Svetu za stopnjo prevzetih obveznosti in plačil, ki je v proračunski vrstici za potne stroške delegacij znašala 100 %; je seznanjen tudi s 100-odstotno stopnjo prevzetih obveznosti za proračunski vrstici „računalniški sistemi“ in „informacije“, vendar opozarja, da stopnja prenosa v leto 2020 v teh proračunskih vrsticah znaša 35,4 % oziroma 32,9 %;

| 9. | je seznanjen, da je bilo v letu 2019 organiziranih 7 668 institucionalnih in drugih sej (leta 2010 jih je bilo 6 338); ugotavlja, da se je skupno število sej, organiziranih leta 2019, v primerjavi z letom 2018 zaradi manjšega obsega zakonodajnih dejavnosti v drugem semestru, ki ga gre pripisati evropskim volitvam in izvolitvi oziroma imenovanju novih članov v vseh institucijah Unije, zmanjšalo za 0,8 % (oziroma 65 sej); |
| --- | --- |

9.

je seznanjen, da je bilo v letu 2019 organiziranih 7 668 institucionalnih in drugih sej (leta 2010 jih je bilo 6 338); ugotavlja, da se je skupno število sej, organiziranih leta 2019, v primerjavi z letom 2018 zaradi manjšega obsega zakonodajnih dejavnosti v drugem semestru, ki ga gre pripisati evropskim volitvam in izvolitvi oziroma imenovanju novih članov v vseh institucijah Unije, zmanjšalo za 0,8 % (oziroma 65 sej);

| 10. | ugotavlja, da so se glede na zmanjšanje obsega sejnih dejavnosti in kljub 2-odstotnemu povišanju cene enote za tolmačenje (i-slot), ki je bila za 10 EUR višja kot leta 2018, stroški tolmačenja znižali za 11 % ter so znašali 62,2 milijona EUR (v primerjavi s 70 milijoni EUR leta 2018), vanje pa je bilo zajetih 62 480 dni tolmačenja, kar je 13 % manj kot leta 2018; |
| --- | --- |

10.

ugotavlja, da so se glede na zmanjšanje obsega sejnih dejavnosti in kljub 2-odstotnemu povišanju cene enote za tolmačenje (i-slot), ki je bila za 10 EUR višja kot leta 2018, stroški tolmačenja znižali za 11 % ter so znašali 62,2 milijona EUR (v primerjavi s 70 milijoni EUR leta 2018), vanje pa je bilo zajetih 62 480 dni tolmačenja, kar je 13 % manj kot leta 2018;

| 11. | ugotavlja, da je bilo leta 2019 v Uradnem listu Evropske unije objavljenih 1 326 pravnih aktov (v primerjavi s 1 210 leta 2018, 1 130 leta 2017 ter 825 leta 2010); se strinja, da je mogoče povečanje števila pravnih aktov pojasniti predvsem s tem, da je bilo treba pred evropskimi volitvami leta 2019 sprejeti čim več tovrstnih aktov; |
| --- | --- |

11.

ugotavlja, da je bilo leta 2019 v Uradnem listu Evropske unije

| 12. | opominja Svet, da so ocene učinka v medinstitucionalnem sporazumu o boljši pripravi zakonodaje z dne 13. aprila 2016 opredeljene kot eden ključnih dejavnikov, povrhu tega pa je Svet obljubil, da bo izvajal ocene učinkov, če bo korenito spreminjal predloge Komisije; obžaluje, da Svet doslej še ni izvedel ocene učinka svojih sprememb; |
| --- | --- |

12.

opominja Svet, da so ocene učinka v medinstitucionalnem sporazumu o boljši pripravi zakonodaje z dne 13. aprila 2016 opredeljene kot eden ključnih dejavnikov, povrhu tega pa je Svet obljubil, da bo izvajal ocene učinkov, če bo korenito spreminjal predloge Komisije; obžaluje, da Svet doslej še ni izvedel ocene učinka svojih sprememb;

Interno upravljanje, notranje kontrole in uspešnost

Interno upravljanje, notranje kontrole in uspešnost

| 13. | ugotavlja, da je Svet v okviru posodobitve sprejel korake za vzpostavitev bolj horizontalne strukture upravljanja in sicer z odstranitvijo hierarhičnih plasti, s čimer se želi izboljšati komunikacija, z olajšanjem odločanja in okrepitvijo vloge uslužbencev, da bi prevzeli večjo odgovornost za dosjeje; je seznanjen z uvedbo preverjenega orodja IT za kadrovsko službo (SYSPER) in drugih orodij IT, ki se uporabljajo za upravljanje življenjskega cikla službenih potovanj; ceni te korake in poziva Svet, naj tovrstne ukrepe nadaljuje; |
| --- | --- |

13.

ugotavlja, da je Svet v okviru posodobitve sprejel korake za vzpostavitev bolj horizontalne strukture upravljanja in sicer z odstranitvijo hierarhičnih plasti, s čimer se želi izboljšati komunikacija, z olajšanjem odločanja in okrepitvijo vloge uslužbencev, da bi prevzeli večjo odgovornost za dosjeje; je seznanjen z uvedbo preverjenega orodja IT za kadrovsko službo (SYSPER) in drugih orodij IT, ki se uporabljajo za upravljanje življenjskega cikla službenih potovanj; ceni te korake in poziva Svet, naj tovrstne ukrepe nadaljuje;

| 14. | je seznanjen, da je bil vzpostavljen okvir notranje kontrole, ki daje razumno zagotovilo o doseganju ciljev; pozdravlja, da v nadzornih poročilih notranjega revizorja oziroma Računskega sodišča ter mnenjih revizijskega odbora ni omembe o zlorabi sredstev ali nepravilnostih v letu 2019; ugotavlja tudi, da so vse službe obvladovale tveganje tako, da so vodile evidenco, v katero so zapisovale ugotovljena tveganja, njihove ocene in izbrano metodo za njihovo obvladovanje; ugotavlja, da v letu 2019 ni bilo sporočenih kritičnih stopenj tveganja in da se ni uresničilo nobeno pomembno tveganje; pozdravlja, da je bilo 93 % priporočil, izdanih v obdobju 2016–2018, že izvedenih oziroma se izvajajo; |
| --- | --- |

14.

je seznanjen, da je bil vzpostavljen okvir notranje kontrole, ki daje razumno zagotovilo o doseganju ciljev; pozdravlja, da v nadzornih poročilih notranjega revizorja oziroma Računskega sodišča ter mnenjih revizijskega odbora ni omembe o zlorabi sredstev ali nepravilnostih v letu 2019; ugotavlja tudi, da so vse službe obvladovale tveganje tako, da so vodile evidenco, v katero so zapisovale ugotovljena tveganja, njihove ocene in izbrano metodo za njihovo obvladovanje; ugotavlja, da v letu 2019 ni bilo sporočenih kritičnih stopenj tveganja in da se ni uresničilo nobeno pomembno tveganje; pozdravlja, da je bilo 93 % priporočil, izdanih v obdobju 2016–2018, že izvedenih oziroma se izvajajo;

| 15. | pozdravlja izboljšave v sistemu Sveta za finančno poslovodenje in uspešnost, kot je na primer začetek projekta integriranega finančnega načrtovanja in načrtovanja dejavnosti oktobra 2019, s katerim bo vključeno letno in večletno načrtovanje proračuna ter vzpostavljena povezava med finančnim načrtovanjem in izvrševanjem proračuna na ravni dejavnosti; |
| --- | --- |

15.

pozdravlja izboljšave v sistemu Sveta za finančno poslovodenje in uspešnost, kot je na primer začetek projekta integriranega finančnega načrtovanja in načrtovanja dejavnosti oktobra 2019, s katerim bo vključeno letno in večletno načrtovanje proračuna ter vzpostavljena povezava med finančnim načrtovanjem in izvrševanjem proračuna na ravni dejavnosti;

| 16. | ugotavlja, da je v okviru izboljšanja likvidnostnega stanja povprečna zamuda pri plačilu računov v letu 2019 znašala 19 dni, največja pa 30 koledarskih dni; |
| --- | --- |

16.

ugotavlja, da je v okviru izboljšanja likvidnostnega stanja povprečna zamuda pri plačilu računov v letu 2019 znašala 19 dni, največja pa 30 koledarskih dni;

| 17. | poudarja, da so ključni kazalniki uspešnosti splošno priznano orodje za merjenje dosežkov glede na določene cilje; poziva Svet, naj v svoja poročila o upravljanju doda povzetek najpomembnejših ključnih kazalnikov uspešnosti in z njimi povezanih rezultatov; |
| --- | --- |

17.

poudarja, da so ključni kazalniki uspešnosti splošno priznano orodje za merjenje dosežkov glede na določene cilje; poziva Svet, naj v svoja poročila o upravljanju doda povzetek najpomembnejših ključnih kazalnikov uspešnosti in z njimi povezanih rezultatov;

Človeški viri

Človeški viri

| 18. | ugotavlja, da je bilo v kadrovskem načrtu za leto 2019 določenih 3 033 delovnih mest (v primerjavi s 3 031 mesti v letu 2018 in 3 027 mesti v letu 2017); pozdravlja prizadevanja za racionalizacijo organizacije, pri čemer je bilo v okviru nadaljnje posodobitve uprave 30 mest kategorije AST5 preoblikovanih v 30 mest kategorije AD5; v splošnem pozdravlja postopek posodobitve uprave, da bi povečali kakovost organizacije Sveta in izboljšali uporabo sredstev; |
| --- | --- |

18.

ugotavlja, da je bilo v kadrovskem načrtu za leto 2019 določenih 3 033 delovnih mest (v primerjavi s 3 031 mesti v letu 2018 in 3 027 mesti v letu 2017); pozdravlja prizadevanja za racionalizacijo organizacije, pri čemer je bilo v okviru nadaljnje posodobitve uprave 30 mest kategorije AST5 preoblikovanih v 30 mest kategorije AD5; v splošnem pozdravlja postopek posodobitve uprave, da bi povečali kakovost organizacije Sveta in izboljšali uporabo sredstev;

| 19. | poziva Svet, naj poroča o postopku poenostavitve in izboljšanja kadrovskih postopkov in s tem povezanih ukrepih, kot so na primer nadaljnji ukrepi, sprejeti na podlagi ankete, na katero so uslužbenci odgovarjali jeseni 2018, izboljšanje poklicnih možnosti za uslužbence, okrepitev izmenjave izkušenj in znanja, spodbujanje sodobnih komunikacijskih orodij in nadaljnje preprečevanje psihosocialnih tveganj; spodbuja Svet, naj obstoječo prožno ureditev dela dopolni z zaščito pravice uslužbencev do odklopa; |
| --- | --- |

19.

poziva Svet, naj poroča o postopku poenostavitve in izboljšanja kadrovskih postopkov in s tem povezanih ukrepih, kot so na primer nadaljnji ukrepi, sprejeti na podlagi ankete, na katero so uslužbenci odgovarjali jeseni 2018, izboljšanje poklicnih možnosti za uslužbence, okrepitev izmenjave izkušenj in znanja, spodbujanje sodobnih komunikacijskih orodij in nadaljnje preprečevanje psihosocialnih tveganj; spodbuja Svet, naj obstoječo prožno ureditev dela dopolni z zaščito pravice uslužbencev do odklopa;

| 20. | pozdravlja pozitivni akcijski program generalnega sekretariata Sveta za invalidne praktikante, ki bo vsako leto od 4 do 6 državljanom Unije s priznano invalidnostjo omogočil plačano prakso, pozdravlja pa tudi politiko Sveta o razumni prilagoditvi delovnega okolja, da bodo lahko invalidi svoje delo opravljali na enakopravni osnovi; |
| --- | --- |

20.

pozdravlja pozitivni akcijski program generalnega sekretariata Sveta za invalidne praktikante, ki bo vsako leto od 4 do 6 državljanom Unije s priznano invalidnostjo omogočil plačano prakso, pozdravlja pa tudi politiko Sveta o razumni prilagoditvi delovnega okolja, da bodo lahko invalidi svoje delo opravljali na enakopravni osnovi;

| 21. | poziva Svet, naj poroča o akcijskem načrtu za enakost spolov in ukrepih za enake možnosti za invalide v tej instituciji, s tem povezanih postopkih in sprejetih ukrepih za uravnoteženo zastopanost spolov na vseh hierarhičnih ravneh; nadalje ga poziva, naj zagotovi informacije o deležu invalidov med zaposlenimi pa tudi o geografski uravnoteženosti in ukrepih, ki so bili sprejeti za zagotovitev uravnoteženosti; |
| --- | --- |

21.

poziva Svet, naj poroča o akcijskem načrtu za enakost spolov in ukrepih za enake možnosti za invalide v tej instituciji, s tem povezanih postopkih in sprejetih ukrepih za uravnoteženo zastopanost spolov na vseh hierarhičnih ravneh; nadalje ga poziva, naj zagotovi informacije o deležu invalidov med zaposlenimi pa tudi o geografski uravnoteženosti in ukrepih, ki so bili sprejeti za zagotovitev uravnoteženosti;

| 22. | spominja na resolucijo Parlamenta z dne 17. decembra 2020 o potrebi po namenski sestavi Sveta za enakost spolov, torej posebnem institucionalnem forumu, v katerem bi se srečevali ministri in državni sekretarji s temi pristojnostmi, da bi poskrbeli za boljše vključevanje enakosti spolov v strategije in politike Unije, usklajevanje vseh povezanih politik in harmonizacijo varstva pravic žensk in enakosti spolov v Uniji z medsektorskim pristopom; poudarja, da bi bila ta posebna sestava ključni element za odpravo zastoja v pogajanjih o glavnih dosjejih, povezanih z enakostjo spolov; |
| --- | --- |

22.

spominja na resolucijo Parlamenta z dne 17. decembra 2020 o potrebi po namenski sestavi Sveta za enakost spolov, torej posebnem institucionalnem forumu, v katerem bi se srečevali ministri in državni sekretarji s temi pristojnostmi, da bi poskrbeli za boljše vključevanje enakosti spolov v strategije in politike Unije, usklajevanje vseh povezanih politik in harmonizacijo varstva pravic žensk in enakosti spolov v Uniji z medsektorskim pristopom; poudarja, da bi bila ta posebna sestava ključni element za odpravo zastoja v pogajanjih o glavnih dosjejih, povezanih z enakostjo spolov;

| 23. | poziva Svet, naj odpravi neenakomerno zastopanost spolov in geografsko neuravnoteženost med uslužbenci, da bo zaposloval ustrezno število državljanov iz vseh držav članic, tudi na vodstveni ravni; |
| --- | --- |

23.

poziva Svet, naj odpravi neenakomerno zastopanost spolov in geografsko neuravnoteženost med uslužbenci, da bo zaposloval ustrezno število državljanov iz vseh držav članic, tudi na vodstveni ravni;

Nasprotja interesov, nadlegovanje, prijavljanje nepravilnosti

Nasprotja interesov, nadlegovanje, prijavljanje nepravilnosti

| 24. | obžaluje, da ni prejel več informacij o izboljšavah etične kulture in standardov Sveta, denimo v obliki povezave na namensko spletno mesto, na katerem bi bilo predstavljeno posebno usposabljanje o javni etiki, kodeksa ravnanja za vse zaposlene, v katerem bi bila opredeljena pričakovanja glede integritete in etičnih vrednot, ali notranjih smernic o pogostih vprašanjih na področju etike oziroma postopkih za zaščito žvižgačev; |
| --- | --- |

24.

obžaluje, da ni prejel več informacij o izboljšavah etične kulture in standardov Sveta, denimo v obliki povezave na namensko spletno mesto, na katerem bi bilo predstavljeno posebno usposabljanje o javni etiki, kodeksa ravnanja za vse zaposlene, v katerem bi bila opredeljena pričakovanja glede integritete in etičnih vrednot, ali notranjih smernic o pogostih vprašanjih na področju etike oziroma postopkih za zaščito žvižgačev;

| 25. | se zaveda, da ima Svet osrednjo vlogo pri izbiri in imenovanju kandidatov v institucije in organe Unije, zlasti Evropski svet, Komisijo, Sodišče Evropske unije in posvetovalna odbora (Odbor regij in Evropski ekonomsko-socialni odbor); toplo priporoča pregled te vloge zaradi etičnih načel, ki jih je sprejela Unija, tudi glede integritete in dostojanstva; spominja na izjavo Sveta, da etično ravnanje „prispeva k boljšemu finančnemu poslovodenju in večjemu zaupanju javnosti, ki sta nujna za uspeh javnih politik“ in da „vsako neetično vedenje uslužbencev in članov ali poslancev institucij in organov EU pritegne velik interes javnosti in zmanjša zaupanje v EU“; zato meni, da na položaje v institucije in organe Unije ne bi smeli imenovati kandidatov, ki bi lahko ogrozili ugled celotne Unije, na primer kandidatov, katerih neetično vedenje je potrdil urad OLAF oziroma proti katerim potekajo sodni postopki; |
| --- | --- |

25.

se zaveda, da ima Svet osrednjo vlogo pri izbiri in imenovanju kandidatov v institucije in organe Unije, zlasti Evropski svet, Komisijo, Sodišče Evropske unije in posvetovalna odbora (Odbor regij in Evropski ekonomsko-socialni odbor); toplo priporoča pregled te vloge zaradi etičnih načel, ki jih je sprejela Unija, tudi glede integritete in dostojanstva; spominja na izjavo Sveta, da etično ravnanje „prispeva k boljšemu finančnemu poslovodenju in večjemu zaupanju javnosti, ki sta nujna za uspeh javnih politik“ in da „vsako neetično vedenje uslužbencev in članov ali poslancev institucij in organov EU pritegne velik interes javnosti in zmanjša zaupanje v EU“; zato meni, da na položaje v institucije in organe Unije ne bi smeli imenovati kandidatov, ki bi lahko ogrozili ugled celotne Unije, na primer kandidatov, katerih neetično vedenje je potrdil urad OLAF oziroma proti katerim potekajo sodni postopki;

| 26. | je resno zaskrbljen, ker je Svet večkrat imenoval kandidate za člane Računskega sodišča, kljub negativnim mnenjem o kandidatih, ki jih je Parlament na plenarnem zasedanju izrazil z veliko večino glasov za zavrnitev, ker kandidati niso bili dovolj kompetentni oziroma osebno ali politično nepristranski; |
| --- | --- |

26.

je resno zaskrbljen, ker je Svet večkrat imenoval kandidate za člane Računskega sodišča, kljub negativnim mnenjem o kandidatih, ki jih je Parlament na plenarnem zasedanju izrazil z veliko večino glasov za zavrnitev, ker kandidati niso bili dovolj kompetentni oziroma osebno ali politično nepristranski;

| 27. | je zaskrbljen, ker na uradnem spletnem mestu Sveta ni mogoče najti poglavja o etičnem okviru, ki bi vsebovalo pravila za preprečevanje, odkrivanje in onemogočanje morebitnih nasprotij interesov; poziva Svet, naj se v zvezi s tem uskladi z drugimi institucijami Unije, na primer s Sodiščem Evropske unije, katerega spletno mesto vsebuje poseben razdelek o preglednosti; poziva ga tudi, naj predloži načrt za uvedbo takšnih ukrepov z jasnimi roki; |
| --- | --- |

27.

je zaskrbljen, ker na uradnem spletnem mestu Sveta ni mogoče najti poglavja o etičnem okviru, ki bi vsebovalo pravila za preprečevanje, odkrivanje in onemogočanje morebitnih nasprotij interesov; poziva Svet, naj se v zvezi s tem uskladi z drugimi institucijami Unije, na primer s Sodiščem Evropske unije, katerega spletno mesto vsebuje poseben razdelek o preglednosti; poziva ga tudi, naj predloži načrt za uvedbo takšnih ukrepov z jasnimi roki;

| 28. | je tako kot Računsko sodišče zaskrbljen, ker EU nima skupnega etičnega okvira, ki bi urejal delo predstavnikov držav članic v Svetu; glede na večkratne zahteve Računskega sodišča in Evropskega varuha človekovih pravic, da se okrepijo etični standardi in preglednost institucije, poudarja, da je za Svet, vključno s predstavniki držav članic, ki delajo v Svetu, pomembno uskladiti etična pravila in izvrševati že obstoječa etična pravila; spominja na obveznost Sveta, da obravnava nasprotja interesov na visoki ravni, izmenično zaposlovanje v javnem in zasebnem sektorju ter pravila o preglednosti za lobiste; |
| --- | --- |

28.

je tako kot Računsko sodišče zaskrbljen, ker EU nima skupnega etičnega okvira, ki bi urejal delo predstavnikov držav članic v Svetu; glede na večkratne zahteve Računskega sodišča in Evropskega varuha človekovih pravic, da se okrepijo etični standardi in preglednost institucije, poudarja, da je za Svet, vključno s predstavniki držav članic, ki delajo v Svetu, pomembno uskladiti etična pravila in izvrševati že obstoječa etična pravila; spominja na obveznost Sveta, da obravnava nasprotja interesov na visoki ravni, izmenično zaposlovanje v javnem in zasebnem sektorju ter pravila o preglednosti za lobiste;

| 29. | znova odločno poziva Svet, naj kodeks ravnanja predsednika Evropskega sveta uskladi s kodeksom, ki ga uporabljata Parlament in Komisija, da bi sprejeli pravila za odobritev dejavnosti, povezanih z zakonodajo Unije, potem ko predsednik Evropskega sveta preneha opravljati svojo funkcijo; |
| --- | --- |

29.

znova odločno poziva Svet, naj kodeks ravnanja predsednika Evropskega sveta uskladi s kodeksom, ki ga uporabljata Parlament in Komisija, da bi sprejeli pravila za odobritev dejavnosti, povezanih z zakonodajo Unije, potem ko predsednik Evropskega sveta preneha opravljati svojo funkcijo;

| 30. | poudarja, da je generalni sekretariat Sveta 21. januarja 2020 delegacijam poslal pismo z informacijami o poklicnih dejavnostih nekdanjih visokih uradnikov generalnega sekretariata po prenehanju zaposlitve v Svetu, kar je v skladu s členom 16(3) in (4) kadrovskih predpisov za uradnike Evropske unije za leto 2019 in izvedbenimi pravili; |
| --- | --- |

30.

poudarja, da je generalni sekretariat Sveta 21. januarja 2020 delegacijam poslal pismo z informacijami o poklicnih dejavnostih nekdanjih visokih uradnikov generalnega sekretariata po prenehanju zaposlitve v Svetu, kar je v skladu s členom 16(3) in (4) kadrovskih predpisov za uradnike Evropske unije za leto 2019 in izvedbenimi pravili;

| 31. | znova izraža globoko zaskrbljenost zaradi nasprotij interesov številnih predstavnikov držav članic, udeleženih pri odločanju o politikah in proračunu; ponavlja odločni poziv Parlamenta Svetu, naj zagotovi, da predstavniki držav članic, ki neposredno prejemajo subvencije Unije prek podjetij, katerih lastniki so, ne bodo sodelovali v razpravah in glasovanjih glede politike in proračuna, ki se nanašajo na ta podjetja; poziva Svet, naj Parlament obvešča o ukrepih, ki jih je sprejel, da bi preprečil morebitna nasprotja interesov; |
| --- | --- |

31.

znova izraža globoko zaskrbljenost zaradi nasprotij interesov številnih predstavnikov držav članic, udeleženih pri odločanju o politikah in proračunu; ponavlja odločni poziv Parlamenta Svetu, naj zagotovi, da predstavniki držav članic, ki neposredno prejemajo subvencije Unije prek podjetij, katerih lastniki so, ne bodo sodelovali v razpravah in glasovanjih glede politike in proračuna, ki se nanašajo na ta podjetja; poziva Svet, naj Parlament obvešča o ukrepih, ki jih je sprejel, da bi preprečil morebitna nasprotja interesov;

Stavbe

Stavbe

| 32. | pozdravlja, da je bil končni znesek za projekt stavbe Europa belgijskim organom izplačan leta 2019, saj leta 2017 ni bilo mogoče podpisati s tem povezanega končnega akta o prodaji; ugotavlja, da so bile odobritve v višini 4,1 milijona EUR, ki so bile na podlagi sklepa prenesene iz leta 2017 v leto 2018, v tem letu ustrezno prevzete, ne pa tudi plačane, zato je bilo njihovo plačilo preneseno v leto 2019; |
| --- | --- |

32.

pozdravlja, da je bil končni znesek za projekt stavbe Europa belgijskim organom izplačan leta 2019, saj leta 2017 ni bilo mogoče podpisati s tem povezanega končnega akta o prodaji; ugotavlja, da so bile odobritve v višini 4,1 milijona EUR, ki so bile na podlagi sklepa prenesene iz leta 2017 v leto 2018, v tem letu ustrezno prevzete, ne pa tudi plačane, zato je bilo njihovo plačilo preneseno v leto 2019;

| 33. | znova izraža zaskrbljenost zaradi informacij, o katerih poročajo evropski mediji in se nanašajo na gradnjo nove stavbe Europa; poziva Svet, naj temeljito preuči glavnega izvajalca in celotno verigo podizvajalcev (bilo naj bi jih do 12, kot poročajo mediji), pa tudi delovne pogoje vseh zaposlenih delavcev, ter Odboru Parlamenta za proračunski nadzor posreduje vse svoje ugotovitve; |
| --- | --- |

33.

znova izraža zaskrbljenost zaradi informacij, o katerih poročajo evropski mediji in se nanašajo na gradnjo nove stavbe Europa; poziva Svet, naj temeljito preuči glavnega izvajalca in celotno verigo podizvajalcev (bilo naj bi jih do 12, kot poročajo mediji), pa tudi delovne pogoje vseh zaposlenih delavcev, ter Odboru Parlamenta za proračunski nadzor posreduje vse svoje ugotovitve;

| 34. | pozdravlja prizadevanja Sveta, da bi zmanjšal svoj okoljski odtis v vseh stavbah, registriranih v sistemu za okoljsko ravnanje in presojo (EMAS) od leta 2016; pozdravlja tudi objavo podrobne okoljske izjave v oktobru 2020, temelječe na podatkih iz leta 2019; |
| --- | --- |

34.

pozdravlja prizadevanja Sveta, da bi zmanjšal svoj okoljski odtis v vseh stavbah, registriranih v sistemu za okoljsko ravnanje in presojo (EMAS) od leta 2016; pozdravlja tudi objavo podrobne okoljske izjave v oktobru 2020, temelječe na podatkih iz leta 2019;

Digitalizacija

Digitalizacija

| 35. | ugotavlja, da je oddelek Sveta za digitalne storitve (SMART) leta 2019 tej instituciji zagotavljal široko paleto storitev in da so bile opravljene znatne naložbe v razvoj novih orodij, kot so sistem za upravljanje prevajalskih projektov, orodje za predstavitve, urejevalnik za ustvarjanje in upravljanje preglednic trialogov, program EDiT za skupno pripravo in urejanje zakonodajnih besedil, eAgenda in druge tehnične platforme; |
| --- | --- |

35.

ugotavlja, da je oddelek Sveta za digitalne storitve (SMART) leta 2019 tej instituciji zagotavljal široko paleto storitev in da so bile opravljene znatne naložbe v razvoj novih orodij, kot so sistem za upravljanje prevajalskih projektov, orodje za predstavitve, urejevalnik za ustvarjanje in upravljanje preglednic trialogov, program EDiT za skupno pripravo in urejanje zakonodajnih besedil, eAgenda in druge tehnične platforme;

| 36. | spodbuja Svet, naj uporablja odprtokodne tehnologije, da ne bi bil vezan na ponudnika, da bi ohranil nadzor nad lastnimi tehničnimi sistemi, uvedel strožje zaščitne ukrepe za zasebnost in varstvo podatkov uporabnikov ter povečal varnost in preglednost za javnost; |
| --- | --- |

36.

spodbuja Svet, naj uporablja odprtokodne tehnologije, da ne bi bil vezan na ponudnika, da bi ohranil nadzor nad lastnimi tehničnimi sistemi, uvedel strožje zaščitne ukrepe za zasebnost in varstvo podatkov uporabnikov ter povečal varnost in preglednost za javnost;

| 37. | spodbuja Svet, naj upošteva priporočila Evropskega nadzornika za varstvo podatkov za ponovna pogajanja o medinstitucionalnem sporazumu o licenciranju in pogodbi o izvajanju, ki so ju leta 2018 podpisali institucije Unije in podjetje Microsoft, da bi dosegli digitalno suverenost, preprečili vezanost na ponudnika in pomanjkanje nadzora ter zagotovili varstvo osebnih podatkov; |
| --- | --- |

37.

spodbuja Svet, naj upošteva priporočila Evropskega nadzornika za varstvo podatkov za ponovna pogajanja o medinstitucionalnem sporazumu o licenciranju in pogodbi o izvajanju, ki so ju leta 2018 podpisali institucije Unije in podjetje Microsoft, da bi dosegli digitalno suverenost, preprečili vezanost na ponudnika in pomanjkanje nadzora ter zagotovili varstvo osebnih podatkov;

Preglednost

Preglednost

| 38. | je seznanjen, da je generalni sekretariat Sveta 29. junija 2020 delegacijam poslal osnutek smernic za najboljšo prakso na področju pokroviteljstva med predsedovanji Svetu, potem ko je Svet odobril priporočilo evropske varuhinje človekovih pravic (v nadaljnjem besedilu: varuhinja človekovih pravic) o smernicah za države članice v zvezi s pokroviteljstvom in rednimi opomniki Odboru Parlamenta za proračunski nadzor; ponavlja, da nasprotja interesov ogrožajo ugled Sveta in Unije kot celote; |
| --- | --- |

38.

je seznanjen, da je generalni sekretariat Sveta 29. junija 2020 delegacijam poslal osnutek smernic za najboljšo prakso na področju pokroviteljstva med predsedovanji Svetu, potem ko je Svet odobril priporočilo evropske varuhinje človekovih pravic (v nadaljnjem besedilu: varuhinja človekovih pravic) o smernicah za države članice v zvezi s pokroviteljstvom in rednimi opomniki Odboru Parlamenta za proračunski nadzor; ponavlja, da nasprotja interesov ogrožajo ugled Sveta in Unije kot celote;

| 39. | je seznanjen, da se od držav članic pričakuje, da bodo same financirale svoje predsedovanje Svetu, in obžaluje, da se zatekajo h korporacijskemu sponzorstvu, da lahko pokrijejo del svojih stroškov; je zelo zaskrbljen zaradi morebitnega tveganja za ugled, ki bi ga ta praksa lahko povzročila Svetu in Uniji; poziva predsedstva, naj se izogibajo uporabi korporacijskega sponzorstva za kritje stroškov, in v zvezi s tem poziva Svet, naj predvidi vključitev predsedstev v proračun; |
| --- | --- |

39.

je seznanjen, da se od držav članic pričakuje, da bodo same financirale svoje predsedovanje Svetu, in obžaluje, da se zatekajo h korporacijskemu sponzorstvu, da lahko pokrijejo del svojih stroškov; je zelo zaskrbljen zaradi morebitnega tveganja za ugled, ki bi ga ta praksa lahko povzročila Svetu in Uniji; poziva predsedstva, naj se izogibajo uporabi korporacijskega sponzorstva za kritje stroškov, in v zvezi s tem poziva Svet, naj predvidi vključitev predsedstev v proračun;

| 40. | spodbuja Svet, naj predsedujočim državam ustrezno svetuje pri oblikovanju jasnih in preglednih pravil o pokroviteljstvu, pri tem pa pozornost zlasti posveti morebitnim nasprotjem interesov v primerih, ko ima podjetniški sektor izrecne interese glede sklepov, ki jih sprejme Svet; poziva ga, naj skuša nemudoma doseči napredek v zvezi s smernicami in zlasti razmisli o tem, da trenutno niso zavezujoče; |
| --- | --- |

40.

spodbuja Svet, naj predsedujočim državam ustrezno svetuje pri oblikovanju jasnih in preglednih pravil o pokroviteljstvu, pri tem pa pozornost zlasti posveti morebitnim nasprotjem interesov v primerih, ko ima podjetniški sektor izrecne interese glede sklepov, ki jih sprejme Svet; poziva ga, naj skuša nemudoma doseči napredek v zvezi s smernicami in zlasti razmisli o tem, da trenutno niso zavezujoče;

| 41. | spominja, da je varuhinja človekovih pravic leta 2017 začela preiskavo (OI/2/2017) o preglednosti zakonodajnega dela Sveta v letu 2017, da bi državljanom omogočila lažje spremljanje zakonodajnega postopka Unije; pozdravlja, da je varuhinja človekovih pravic pred kratkim pozitivno sprejela nove ukrepe v zvezi s preglednostjo, ki jih je sprejel Svet, na primer proaktivno objavljanje poročil o napredku pri pogajanjih o osnutkih zakonov, kar je povsem v skladu s predlogi, ki jih je na podlagi preiskav podala varuhinja človekovih pravic, in zahtevami iz zadnjih resolucij o razrešnici; |
| --- | --- |

41.

spominja, da je varuhinja človekovih pravic leta 2017 začela preiskavo (OI/2/2017) o preglednosti zakonodajnega dela Sveta v letu 2017, da bi državljanom omogočila lažje spremljanje zakonodajnega postopka Unije; pozdravlja, da je varuhinja človekovih pravic pred kratkim pozitivno sprejela nove ukrepe v zvezi s preglednostjo, ki jih je sprejel Svet, na primer proaktivno objavljanje poročil o napredku pri pogajanjih o osnutkih zakonov, kar je povsem v skladu s predlogi, ki jih je na podlagi preiskav podala varuhinja človekovih pravic, in zahtevami iz zadnjih resolucij o razrešnici;

| 42. | spominja, da je Parlament v svoji resoluciji z dne 17. januarja 2019 o strateški preiskavi varuhinje človekovih pravic OI/2/2017 o preglednosti zakonodajnih razprav v pripravljalnih telesih Sveta EU odločno podprl predloge varuhinje o zakonodajni preglednosti, in od Sveta zahteva, naj izboljša zakonodajno preglednost, predvsem z evidentiranjem in objavljanjem stališč držav članic in objavljanjem več dokumentov s trialogov; poziva Svet, naj si bolj prizadeva za preglednost, med drugim z objavljanjem svojih delovnih dokumentov v strojno berljivi obliki; poziva ga, naj poroča o drugih ukrepih, ki jih je sprejel za večjo zakonodajno preglednost; |
| --- | --- |

42.

spominja, da je Parlament v svoji resoluciji z dne 17. januarja 2019 o strateški preiskavi varuhinje človekovih pravic OI/2/2017 o preglednosti zakonodajnih razprav v pripravljalnih telesih Sveta EU odločno podprl predloge varuhinje o zakonodajni preglednosti, in od Sveta zahteva, naj izboljša zakonodajno preglednost, predvsem z evidentiranjem in objavljanjem stališč držav članic in objavljanjem več dokumentov s trialogov; poziva Svet, naj si bolj prizadeva za preglednost, med drugim z objavljanjem svojih delovnih dokumentov v strojno berljivi obliki; poziva ga, naj poroča o drugih ukrepih, ki jih je sprejel za večjo zakonodajno preglednost;

| 43. | opozarja na sklep varuhinje človekovih pravic v zadevi 1946/2018/KR, v katerem je zaprosila generalni sekretariat Sveta, naj skrbno beleži vse sestanke lobistov s predsednikom Evropskega sveta ali člani njegovega kabineta; odločno podpira izjavo varuhinje človekovih pravic, da bi se smeli člani predsednikovega kabineta s predstavniki interesnih skupin sestajati oziroma se udeleževati prireditev, ki jih organizirajo, samo, kadar so ti predstavniki registrirani v registru za preglednost; je zaskrbljen, ker na to izjavo ni bilo odziva, in poziva, naj se varuhinji posreduje odgovor; |
| --- | --- |

43.

opozarja na sklep varuhinje človekovih pravic v zadevi 1946/2018/KR, v katerem je zaprosila generalni sekretariat Sveta, naj skrbno beleži vse sestanke lobistov s predsednikom Evropskega sveta ali člani njegovega kabineta; odločno podpira izjavo varuhinje človekovih pravic, da bi se smeli člani predsednikovega kabineta s predstavniki interesnih skupin sestajati oziroma se udeleževati prireditev, ki jih organizirajo, samo, kadar so ti predstavniki registrirani v registru za preglednost; je zaskrbljen, ker na to izjavo ni bilo odziva, in poziva, naj se varuhinji posreduje odgovor;

| 44. | je zadovoljen, da so tri institucije – Parlament, Svet in Komisija – znova izrazile skupno željo, da bi dosegle dogovor o triinstitucionalnem registru za preglednost, s katerim bi se povečala preglednost pri stikih s predstavniki interesnih skupin; želi pohvaliti Svet za pozitivne korake in nadaljnje dosežke med nemškim predsedovanjem, ki je 15. decembra 2020 privedlo do političnega sporazuma o obveznem registru za preglednost, in spodbuja vse udeležene akterje, naj podpišejo medinstitucionalni sporazum, ki ga je Parlament potrdil 27. aprila 2021, da bo register postal obvezen in ga bo začel uporabljati tudi Svet; poziva Svet, naj področje uporabe tega dogovora razširi in za lobiste uvede obveznost registracije, da se bodo lahko srečevali z ambasadorji sedanjega in prihodnjega predsedstva ter njihovimi zastopniki v Odboru stalnih predstavnikov kot tudi z generalnim sekretarjem in generalnimi direktorji Sveta; |
| --- | --- |

44.

je zadovoljen, da so tri institucije – Parlament, Svet in Komisija – znova izrazile skupno željo, da bi dosegle dogovor o triinstitucionalnem registru za preglednost, s katerim bi se povečala preglednost pri stikih s predstavniki interesnih skupin; želi pohvaliti Svet za pozitivne korake in nadaljnje dosežke med nemškim predsedovanjem, ki je 15. decembra 2020 privedlo do političnega sporazuma o obveznem registru za preglednost, in spodbuja vse udeležene akterje, naj podpišejo medinstitucionalni sporazum, ki ga je Parlament potrdil 27. aprila 2021, da bo register postal obvezen in ga bo začel uporabljati tudi Svet; poziva Svet, naj področje uporabe tega dogovora razširi in za lobiste uvede obveznost registracije, da se bodo lahko srečevali z ambasadorji sedanjega in prihodnjega predsedstva ter njihovimi zastopniki v Odboru stalnih predstavnikov kot tudi z generalnim sekretarjem in generalnimi direktorji Sveta;

| 45. | ugotavlja, da je bilo pri varuhinji človekovih pravic v zvezi s preglednostjo vloženih sedem pritožb in da je bila opravljena strateška preiskava; ugotavlja, da je varuhinja pri dveh od sedmih pritožb ugotovila, da je prišlo do nepravilnosti; ugotavlja, da je bil en primer zaključen, pri dveh nepravilnosti niso bile odkrite, dve pritožbi pa še nista rešeni; je seznanjen, da je varuhinja človekovih pravic v preiskavi, ki se je nanašala na preglednost teles, vključenih v pripravo srečanj Euroskupine, ugotovila, da je Svet sprejel ukrepe za nadaljnje izboljšanje politike preglednosti, zato je sklenila to strateško preiskavo zaključiti; |
| --- | --- |

45.

ugotavlja, da je bilo pri varuhinji človekovih pravic v zvezi s preglednostjo vloženih sedem pritožb in da je bila opravljena strateška preiskava; ugotavlja, da je varuhinja pri dveh od sedmih pritožb ugotovila, da je prišlo do nepravilnosti; ugotavlja, da je bil en primer zaključen, pri dveh nepravilnosti niso bile odkrite, dve pritožbi pa še nista rešeni; je seznanjen, da je varuhinja človekovih pravic v preiskavi, ki se je nanašala na preglednost teles, vključenih v pripravo srečanj Euroskupine, ugotovila, da je Svet sprejel ukrepe za nadaljnje izboljšanje politike preglednosti, zato je sklenila to strateško preiskavo zaključiti;

Komunikacija

Komunikacija

| 46. | se strinja, da je bilo izboljšanje dostopnosti spletnega mesta Sveta v skladu s priporočili zunanje revizije iz leta 2018 v letu 2019 uvrščeno med prednostne naloge; kot spodbudni rezultat pozdravlja tudi dejstvo, da so tako imenovane strani politike, ki vsebujejo osnovne informacije o glavnih pobudah in zakonodaji, o katerih v Svetu potekajo razprave, najhitreje rastoči razdelek spletnega mesta; |
| --- | --- |

46.

se strinja, da je bilo izboljšanje dostopnosti spletnega mesta Sveta v skladu s priporočili zunanje revizije iz leta 2018 v letu 2019 uvrščeno med prednostne naloge; kot spodbudni rezultat pozdravlja tudi dejstvo, da so tako imenovane strani politike, ki vsebujejo osnovne informacije o glavnih pobudah in zakonodaji, o katerih v Svetu potekajo razprave, najhitreje rastoči razdelek spletnega mesta;

| 47. | pozdravlja, da so izboljšave prinesle boljšo izkušnjo spletnih uporabnikov, med drugim tudi za invalide, saj je ocena dostopnosti konec leta 2018 znašala 47 %, decembra 2019 pa 67 %; ugotavlja, da bodo preostala revizijska priporočila, povezana predvsem z uporabniško izkušnjo in standardi za ustvarjanje vsebin, izvedena leta 2020; poziva Svet, naj organu za podelitev razrešnice še naprej poroča o rezultatih in izpolnjevanju revizijskih priporočil, zlasti kar zadeva dostopnost za invalide; |
| --- | --- |

47.

pozdravlja, da so izboljšave prinesle boljšo izkušnjo spletnih uporabnikov, med drugim tudi za invalide, saj je ocena dostopnosti konec leta 2018 znašala 47 %, decembra 2019 pa 67 %; ugotavlja, da bodo preostala revizijska priporočila, povezana predvsem z uporabniško izkušnjo in standardi za ustvarjanje vsebin, izvedena leta 2020; poziva Svet, naj organu za podelitev razrešnice še naprej poroča o rezultatih in izpolnjevanju revizijskih priporočil, zlasti kar zadeva dostopnost za invalide;

| 48. | ugotavlja, da so se avdiovizualna radiodifuzijska infrastruktura in produkcijske zmogljivosti Sveta v letu 2019 dodatno izboljšale, s čimer se želi povečati učinkovitost dejavnosti in infrastrukturo pripraviti na prihodnost, prav tako pa povečati njeno odpornost, da bi bilo mogoče obvladati vse večji obseg videoposnetkov; |
| --- | --- |

48.

ugotavlja, da so se avdiovizualna radiodifuzijska infrastruktura in produkcijske zmogljivosti Sveta v letu 2019 dodatno izboljšale, s čimer se želi povečati učinkovitost dejavnosti in infrastrukturo pripraviti na prihodnost, prav tako pa povečati njeno odpornost, da bi bilo mogoče obvladati vse večji obseg videoposnetkov;

Vloga Sveta pri imenovanju evropskih tožilcev Evropskega javnega tožilstva (EJT)

Vloga Sveta pri imenovanju evropskih tožilcev Evropskega javnega tožilstva (EJT)

| 49. | spominja, da so državne predizbirne komisije v letih 2019 in 2020 predlagale kandidate za oceno, evropska izbirna komisija pa je razpravljala o kvalifikacijah 22 evropskih tožilcev, ki naj bi bili leta 2020 imenovani v Evropsko javno tožilstvo; spominja, da v skladu z Izvedbenim sklepom (EU) 2018/1696 (1) evropska izbirna komisija oceni kandidate in Svetu posreduje prednostno razvrstitev, ki jo slednji upošteva; |
| --- | --- |

49.

spominja, da so državne predizbirne komisije v letih 2019 in 2020 predlagale kandidate za oceno, evropska izbirna komisija pa je razpravljala o kvalifikacijah 22 evropskih tožilcev, ki naj bi bili leta 2020 imenovani v Evropsko javno tožilstvo; spominja, da v skladu z Izvedbenim sklepom (EU) 2018/1696 (1

| 50. | spominja, da je v Izvedbenem sklepu (EU) 2020/1117 (2) zapisano, da „kar zadeva kandidate, imenovane s strani Belgije, Bolgarije in Portugalske, Svet na podlagi drugačne ocene dosežkov navedenih kandidatov, ki so jo pripravila ustrezna pripravljalna telesa Sveta, ni upošteval nezavezujočega prednostnega vrstnega reda, ki ga je podala izbirna komisija“; |
| --- | --- |

50.

spominja, da je v Izvedbenem sklepu (EU) 2020/1117 (2

| 51. | spominja, da so Avstrija, Estonija, Luksemburg in Nizozemska 27. julija 2020 objavili izjavo, v kateri je bilo poudarjeno, da je treba preprečiti konkurenco med razvrstitvami državnih izbirnih komisij in razvrstitvijo evropske izbirne komisije, da ne bi oslabili evropskega elementa postopka imenovanja; |
| --- | --- |

51.

spominja, da so Avstrija, Estonija, Luksemburg in Nizozemska 27. julija 2020 objavili izjavo, v kateri je bilo poudarjeno, da je treba preprečiti konkurenco med razvrstitvami državnih izbirnih komisij in razvrstitvijo evropske izbirne komisije, da ne bi oslabili evropskega elementa postopka imenovanja;

| 52. | obžaluje, da Svet ni ustrezno odgovoril na več parlamentarnih vprašanj za pisni odgovor med julijem in septembrom 2020, v katerih je bil pozvan, naj pojasni, zakaj ni upošteval priporočil evropske izbirne komisije, in naj to svojo odločitev obrazloži na osnovi ocene; |
| --- | --- |

52.

obžaluje, da Svet ni ustrezno odgovoril na več parlamentarnih vprašanj za pisni odgovor med julijem in septembrom 2020, v katerih je bil pozvan, naj pojasni, zakaj ni upošteval priporočil evropske izbirne komisije, in naj to svojo odločitev obrazloži na osnovi ocene;

| 53. | je zelo zaskrbljen zaradi medijskih razkritij, da je portugalska vlada Svetu posredovala napačne informacije o nazivu in izkušnjah svojega kandidata, ki ga je evropska izbirna komisija uvrstila na drugo mesto in je bil nato imenovan za portugalskega evropskega tožilca; |
| --- | --- |

53.

je zelo zaskrbljen zaradi medijskih razkritij, da je portugalska vlada Svetu posredovala napačne informacije o nazivu in izkušnjah svojega kandidata, ki ga je evropska izbirna komisija uvrstila na drugo mesto in je bil nato imenovan za portugalskega evropskega tožilca;

| 54. | opominja, da morajo biti evropski tožilci neodvisni in da bi imel lahko vsak sum o vmešavanju državne vlade v korist kandidata in v nasprotju s priporočili evropske izbirne komisije zelo negativne posledice za ugled, integriteto in neodvisnost Evropskega javnega tožilstva kot institucije; |
| --- | --- |

54.

opominja, da morajo biti evropski tožilci neodvisni in da bi imel lahko vsak sum o vmešavanju državne vlade v korist kandidata in v nasprotju s priporočili evropske izbirne komisije zelo negativne posledice za ugled, integriteto in neodvisnost Evropskega javnega tožilstva kot institucije;

Trenutno stanje v zvezi z zavrnitvijo podelitve razrešnice

Trenutno stanje v zvezi z zavrnitvijo podelitve razrešnice

| 55. | poudarja, da ima Parlament v skladu s členom 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije ter ustreznimi določbami finančne uredbe in svojega poslovnika posebno pravico, da v skladu s sedanjo razlago in prakso podeli razrešnico, da se ohranita preglednost in demokratična odgovornost do davkoplačevalcev Unije; |
| --- | --- |

55.

poudarja, da ima Parlament v skladu s členom 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije ter ustreznimi določbami finančne uredbe in svojega poslovnika posebno pravico, da v skladu s sedanjo razlago in prakso podeli razrešnico, da se ohranita preglednost in demokratična odgovornost do davkoplačevalcev Unije;

| 56. | je seznanjen, da je Parlament v skoraj dvajsetih letih razvil prakso podeljevanja razrešnice vsem institucijam, organom, uradom in agencijam Unije; |
| --- | --- |

56.

je seznanjen, da je Parlament v skoraj dvajsetih letih razvil prakso podeljevanja razrešnice vsem institucijam, organom, uradom in agencijam Unije;

| 57. | izpostavlja sodno prakso Sodišča Evropske unije v zvezi s tem, da imajo davkoplačevalci in javnost pravico biti seznanjeni, kako se uporabljajo javni prihodki; |
| --- | --- |

57.

izpostavlja sodno prakso Sodišča Evropske unije v zvezi s tem, da imajo davkoplačevalci in javnost pravico biti seznanjeni, kako se uporabljajo javni prihodki;

| 58. | ponavlja, da odprto in pregledno upravljanje Unije ter zaščita njenih finančnih interesov zahtevata odprt in pregleden postopek razrešnice, pri čemer je v skladu s členom 59 finančne uredbe vsaka institucija Unije odgovorna za proračun, ki ga izvršuje; |
| --- | --- |

58.

ponavlja, da odprto in pregledno upravljanje Unije ter zaščita njenih finančnih interesov zahtevata odprt in pregleden postopek razrešnice, pri čemer je v skladu s členom 59 finančne uredbe vsaka institucija Unije odgovorna za proračun, ki ga izvršuje;

| 59. | ponovno poudarja, da je treba izboljšati sodelovanje med institucijami pri postopku podelitve razrešnice, in sicer na podlagi memoranduma o soglasju med Parlamentom, Svetom in Komisijo o sodelovanju med Parlamentom in Svetom med letnim postopkom podelitve razrešnice; |
| --- | --- |

59.

ponovno poudarja, da je treba izboljšati sodelovanje med institucijami pri postopku podelitve razrešnice, in sicer na podlagi memoranduma o soglasju med Parlamentom, Svetom in Komisijo o sodelovanju med Parlamentom in Svetom med letnim postopkom podelitve razrešnice;

| 60. | ker v skladu s členom 13 Pogodbe o Evropski uniji vsaka institucija deluje v mejah pristojnosti, ki so ji bile dodeljene s Pogodbama, in v skladu s postopki, pogoji in cilji, ki jih določata Pogodbi, institucije pa med seboj lojalno sodelujejo; |
| --- | --- |

60.

ker v skladu s členom 13 Pogodbe o Evropski uniji vsaka institucija deluje v mejah pristojnosti, ki so ji bile dodeljene s Pogodbama, in v skladu s postopki, pogoji in cilji, ki jih določata Pogodbi, institucije pa med seboj lojalno sodelujejo;

| 61. | opozarja na ponavljajoče se težave v postopku razrešnice, ki se pojavljajo zaradi nesodelovanja Sveta, in opominja, da Parlament generalnemu sekretarju Sveta ni podelil razrešnice za proračunska leta od 2009 do 2019; |
| --- | --- |

61.

opozarja na ponavljajoče se težave v postopku razrešnice, ki se pojavljajo zaradi nesodelovanja Sveta, in opominja, da Parlament generalnemu sekretarju Sveta ni podelil razrešnice za proračunska leta od 2009 do 2019;

| 62. | poudarja, da lahko Parlament v trenutnih razmerah med letnim postopkom razrešnice samo preverja poročila Računskega sodišča in evropske varuhinje človekovih pravic ter informacije na spletnem mestu Sveta, ne prejema pa odgovorov Sveta na vprašanja za pisni ali ustni odgovor, zato ne more sprejeti informirane odločitve o podelitvi razrešnice, kar ima trajne negativne posledice za obe instituciji in meče senco na postopek političnega nadzora nad upravljanjem proračuna; |
| --- | --- |

62.

poudarja, da lahko Parlament v trenutnih razmerah med letnim postopkom razrešnice samo preverja poročila Računskega sodišča in evropske varuhinje človekovih pravic ter informacije na spletnem mestu Sveta, ne prejema pa odgovorov Sveta na vprašanja za pisni ali ustni odgovor, zato ne more sprejeti informirane odločitve o podelitvi razrešnice, kar ima trajne negativne posledice za obe instituciji in meče senco na postopek političnega nadzora nad upravljanjem proračuna;

| 63. | poudarja, da je treba znova začeti pogajanja s Svetom, da bi dosegli dogovor, ki bi bil zadovoljiv za obe strani in bi omogočil, da se zadeva končno premakne z mrtve točke; |
| --- | --- |

63.

poudarja, da je treba znova začeti pogajanja s Svetom, da bi dosegli dogovor, ki bi bil zadovoljiv za obe strani in bi omogočil, da se zadeva končno premakne z mrtve točke;

| 64. | ponavlja, da je pogajalska skupina Parlamenta pripravljena in da je njegov Odbor za proračunski nadzor 25. maja 2020 generalnemu sekretarju Sveta poslal pismo, v katerem je predlagal začetek pogajanj; |
| --- | --- |

64.

ponavlja, da je pogajalska skupina Parlamenta pripravljena in da je njegov Odbor za proračunski nadzor 25. maja 2020 generalnemu sekretarju Sveta poslal pismo, v katerem je predlagal začetek pogajanj;

| 65. | je še naprej prepričan, da je dogovor o tem mogoč, zato poziva Svet, naj brez nepotrebnega odlašanja ponovno začne pogajanja za dosego rešitve, ki bo spoštovala pravico državljanov do odgovornosti; |
| --- | --- |

65.

je še naprej prepričan, da je dogovor o tem mogoč, zato poziva Svet, naj brez nepotrebnega odlašanja ponovno začne pogajanja za dosego rešitve, ki bo spoštovala pravico državljanov do odgovornosti;

| 66. | ugotavlja, da je treba razmejiti vloge vsake institucije v postopku razrešnice; poudarja, da Parlament ne priznava, da imata instituciji v postopku razrešnice enakopravno in vzajemno vlogo; |
| --- | --- |

66.

ugotavlja, da je treba razmejiti vloge vsake institucije v postopku razrešnice; poudarja, da Parlament ne priznava, da imata instituciji v postopku razrešnice enakopravno in vzajemno vlogo;

| 67. | glede na to, da ima Svet posebno vlogo kot institucija, ki daje priporočila o postopku razrešnice, od njega znova zahteva, naj poda priporočila v zvezi z razrešnico drugim institucijam Unije; |
| --- | --- |

67.

glede na to, da ima Svet posebno vlogo kot institucija, ki daje priporočila o postopku razrešnice, od njega znova zahteva, naj poda priporočila v zvezi z razrešnico drugim institucijam Unije;

| 68. | se zaveda, da je bil pozitiven trend tega procesa prekinjen zaradi pandemije COVID-19; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da so jeseni 2020 spodleteli vsi poskusi Parlamenta, da bi se opravila začetna predhodna izmenjava s Svetom; |
| --- | --- |

68.

se zaveda, da je bil pozitiven trend tega procesa prekinjen zaradi pandemije COVID-19; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da so jeseni 2020 spodleteli vsi poskusi Parlamenta, da bi se opravila začetna predhodna izmenjava s Svetom;

| 69. | poudarja, da stališče Parlamenta ostaja nespremenjeno, vse dokler se ne bodo začela pogajanja, saj so ta osnovni pogoj za rešitev tega vprašanja; |
| --- | --- |

69.

poudarja, da stališče Parlamenta ostaja nespremenjeno, vse dokler se ne bodo začela pogajanja, saj so ta osnovni pogoj za rešitev tega vprašanja;

| 70. | spominja na izjavi, ki sta ju leta 2019 med predstavitvijo v Parlamentu podala podpredsednica Věra Jourová in komisar Johannes Hahn, namreč da sta pripravljena obravnavati to zadevo ter pomagati povečati preglednost pri izvrševanju proračuna Sveta; meni, da bi bilo mogoče pogajanja razširiti in vanje vključiti tudi Komisijo, da bo Parlament dobil potrebne informacije o tem, kako Svet izvršuje svoj proračun; |
| --- | --- |

70.

spominja na izjavi, ki sta ju leta 2019 med predstavitvijo v Parlamentu podala podpredsednica Věra Jourová in komisar Johannes Hahn, namreč da sta pripravljena obravnavati to zadevo ter pomagati povečati preglednost pri izvrševanju proračuna Sveta; meni, da bi bilo mogoče pogajanja razširiti in vanje vključiti tudi Komisijo, da bo Parlament dobil potrebne informacije o tem, kako Svet izvršuje svoj proračun;

| 71. | ugotavlja, da so številna sporočila in dokumenti na voljo samo v angleščini in da na delovnih sejah ni možnosti tolmačenja; poziva Svet, naj spoštuje načela, pravice in obveznosti iz Listine EU o temeljnih pravicah in Uredbe št. 1/1958, pa tudi iz notranjih smernic in sklepov, kot je kodeks ravnanja za javno upravo; zato poziva Svet, naj zagotovi potrebne človeške vire za spoštovanje večjezičnosti, v ta namen pa poveča število uslužbencev, odgovornih za prevajanje in tolmačenje. |
| --- | --- |

71.

ugotavlja, da so številna sporočila in dokumenti na voljo samo v angleščini in da na delovnih sejah ni možnosti tolmačenja; poziva Svet, naj spoštuje načela, pravice in obveznosti iz Listine EU o temeljnih pravicah in Uredbe št. 1/1958, pa tudi iz notranjih smernic in sklepov, kot je kodeks ravnanja za javno upravo; zato poziva Svet, naj zagotovi potrebne človeške vire za spoštovanje večjezičnosti, v ta namen pa poveča število uslužbencev, odgovornih za prevajanje in tolmačenje.

---

(1)  Izvedbeni sklep Sveta (EU) 2018/1696 z dne 13. julija 2018 o operativnih pravilih izbirne komisije iz člena 14(3) Uredbe (EU) 2017/1939 o izvajanju okrepljenega sodelovanja v zvezi z ustanovitvijo Evropskega javnega tožilstva (EJT) (UL L 282, 12.11.2018, str. 8).

1

(2)  Izvedbeni sklep Sveta (EU) 2020/1117 z dne 27. julija 2020 o imenovanju evropskih tožilcev Evropskega javnega tožilstva (UL L 244, 29.7.2020, str. 18).

2

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/122 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/122

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1548

z dne 28. aprila 2021

o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek IV – Sodišče Evropske unije

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019 (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019 (1),

| — | ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2019 (COM(2020)0288 – C9-0223/2020) (2), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2019 (COM(2020)0288 – C9-0223/2020) (2),

| — | ob upoštevanju letnega poročila Sodišča Evropske unije organu, ki da razrešnico, o notranjih revizijah, opravljenih v letu 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Sodišča Evropske unije organu, ki da razrešnico, o notranjih revizijah, opravljenih v letu 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori institucij (3), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori institucij (3),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (4) računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (4) računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju členov 314(10), 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 314(10), 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (5) in zlasti členov 59, 118, 260, 261 in 262, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (5) in zlasti členov 59, 118, 260, 261 in 262,

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za pravne zadeve, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za pravne zadeve,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0064/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0064/2021),

1.

podeli razrešnico sodnemu tajniku Sodišča Evropske unije glede izvrševanja proračuna Sodišča Evropske unije za proračunsko leto 2019;

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje Sodišču Evropske unije, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL L 67, 7.3.2019.

1

(2)  
  UL C 384, 13.11.2020, str. 1.

2

(3)  
  UL C 377, 9.11.2020, str. 13.

3

(4)  
  UL C 384, 13.11.2020, str. 180.

4

(5)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

5

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/123 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/123

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2021/1549

z dne 29. aprila 2021

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek IV – Sodišče Evropske unije

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek IV – Sodišče Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek IV – Sodišče Evropske unije,

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za pravne zadeve, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za pravne zadeve,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0064/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0064/2021),

| A. | ker želi organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve poudariti poseben pomen nadaljnjega povečevanja demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost in dobrega upravljanja človeških virov; |
| --- | --- |

A.

ker želi organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve poudariti poseben pomen nadaljnjega povečevanja demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost in dobrega upravljanja človeških virov;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 1. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je Računsko sodišče v letnem poročilu za leto 2019 navedlo, da ni ugotovilo hujših pomanjkljivosti v zvezi z revidiranimi področji, ki so se nanašala na človeške vire in javna naročila Sodišča Evropske unije (v nadaljnjem besedilu: sodišče); |
| --- | --- |

1.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je Računsko sodišče v letnem poročilu za leto 2019 navedlo, da ni ugotovilo hujših pomanjkljivosti v zvezi z revidiranimi področji, ki so se nanašala na človeške vire in javna naročila Sodišča Evropske unije (v nadaljnjem besedilu: sodišče);

| 2. | pozdravlja dejstvo, da je Računsko sodišče na podlagi revizijskega dela sklenilo, da v skupnih plačilih za upravne in druge odhodke sodišča za leto, ki se je končalo 31. decembra 2019, ni bilo pomembnih napak in da so bili pregledani nadzorni in kontrolni sistemi učinkoviti; |
| --- | --- |

2.

pozdravlja dejstvo, da je Računsko sodišče na podlagi revizijskega dela sklenilo, da v skupnih plačilih za upravne in druge odhodke sodišča za leto, ki se je končalo 31. decembra 2019, ni bilo pomembnih napak in da so bili pregledani nadzorni in kontrolni sistemi učinkoviti;

| 3. | na splošno obžaluje, da je deveto poglavje o upravi v poročilu Računskega sodišča dokaj omejeno tako po obsegu kot po ugotovitvah, čeprav se razdelek 5 večletnega finančnega okvira, namenjen upravi, obravnava kot razdelek z nizkim tveganjem; poziva, naj se revizijsko delo za to poglavje bolj osredotoči na vprašanja, ki so za sodišče zelo pomembna ali celo ključna; |
| --- | --- |

3.

na splošno obžaluje, da je deveto poglavje o upravi v poročilu Računskega sodišča dokaj omejeno tako po obsegu kot po ugotovitvah, čeprav se razdelek 5 večletnega finančnega okvira, namenjen upravi, obravnava kot razdelek z nizkim tveganjem; poziva, naj se revizijsko delo za to poglavje bolj osredotoči na vprašanja, ki so za sodišče zelo pomembna ali celo ključna;

| 4. | ugotavlja, da je proračun sodišča znašal 429 468 936 EUR (410 025 089 EUR v letu 2018 in 399 344 000 EUR v letu 2017) in da je bila stopnja izvrševanja 98,7 % (v primerjavi z 99,18 % v letu 2018 in 98,69 % v letu 2017); ugotavlja, da je bila stopnja izvrševanja visoka v obeh naslovih, in sicer je v naslovu 1 (zaposleni v instituciji) znašala 98,4 % (v primerjavi z 99 % v letu 2018 in 98,6% v letu 2017), v naslovu 2 (nepremičnine, pohištvo, oprema in razni operativni odhodki) pa 99,6 % (v primerjavi z 99,8 % v letu 2018 in 98,1 % v letu 2017); |
| --- | --- |

4.

ugotavlja, da je proračun sodišča znašal 429 468 936 EUR (410 025 089 EUR v letu 2018 in 399 344 000 EUR v letu 2017) in da je bila stopnja izvrševanja 98,7 % (v primerjavi z 99,18 % v letu 2018 in 98,69 % v letu 2017); ugotavlja, da je bila stopnja izvrševanja visoka v obeh naslovih, in sicer je v naslovu 1 (zaposleni v instituciji) znašala 98,4 % (v primerjavi z 99 % v letu 2018 in 98,6% v letu 2017), v naslovu 2 (nepremičnine, pohištvo, oprema in razni operativni odhodki) pa 99,6 % (v primerjavi z 99,8 % v letu 2018 in 98,1 % v letu 2017);

| 5. | je seznanjen, da je bilo skoraj 75 % proračuna sodišča namenjenega odhodkom za člane in zaposlene (naslov 1) in skoraj 25 % odhodkom za infrastrukturo (naslov 2), zlasti nepremičnine in informacijsko tehnologijo; ugotavlja, da so bila iz leta 2018 v leto 2019 prenesena proračunska sredstva v višini 21 092 468 EUR (v glavnem iz proračuna za nepremičnine v znesku 15 038 328 EUR), v letu 2019 pa jih je bilo porabljenih 87,21 % (v primerjavi s 85,45 % prenesenih sredstev v letu 2018); |
| --- | --- |

5.

je seznanjen, da je bilo skoraj 75 % proračuna sodišča namenjenega odhodkom za člane in zaposlene (naslov 1) in skoraj 25 % odhodkom za infrastrukturo (naslov 2), zlasti nepremičnine in informacijsko tehnologijo; ugotavlja, da so bila iz leta 2018 v leto 2019 prenesena proračunska sredstva v višini 21 092 468 EUR (v glavnem iz proračuna za nepremičnine v znesku 15 038 328 EUR), v letu 2019 pa jih je bilo porabljenih 87,21 % (v primerjavi s 85,45 % prenesenih sredstev v letu 2018);

| 6. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da sodišče še vedno precenjuje višino nekaterih obveznosti, kot je bilo ugotovljeno že v resoluciji o razrešnici za leto 2017: v proračunski vrstici 104 za službena potovanja članov so bile prevzete obveznosti v znesku 299 750 EUR, izplačanih pa je bilo samo 34 340 EUR; v proračunski vrstici 162 za službena potovanja članov so bile prevzete obveznosti v znesku 498 500 EUR, izplačanih pa je bilo samo 272 898 EUR; v proračunski vrstici 106 za usposabljanje članov so bile prevzete obveznosti v znesku 270 065 EUR, izplačanih pa je bilo samo 164 263 EUR; v proračunski vrstici 1612 za usposabljanje zaposlenih so bile prevzete obveznosti v znesku 1 528 061 EUR, izplačanih pa je bilo samo 706 717 EUR; vendar ugotavlja, da so bili v letu 2020 iz prenesenih obveznosti plačani znatni zneski; poziva sodišče, naj si še naprej prizadeva za dobro finančno poslovodenje v vseh proračunskih vrsticah, da bi preprečilo velika odstopanja med obveznostmi in plačili; |
| --- | --- |

6.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da sodišče še vedno precenjuje višino nekaterih obveznosti, kot je bilo ugotovljeno že v resoluciji o razrešnici za leto 2017: v proračunski vrstici 104 za službena potovanja članov so bile prevzete obveznosti v znesku 299 750 EUR, izplačanih pa je bilo samo 34 340 EUR; v proračunski vrstici 162 za službena potovanja članov so bile prevzete obveznosti v znesku 498 500 EUR, izplačanih pa je bilo samo 272 898 EUR; v proračunski vrstici 106 za usposabljanje članov so bile prevzete obveznosti v znesku 270 065 EUR, izplačanih pa je bilo samo 164 263 EUR; v proračunski vrstici 1612 za usposabljanje zaposlenih so bile prevzete obveznosti v znesku 1 528 061 EUR, izplačanih pa je bilo samo 706 717 EUR; vendar ugotavlja, da so bili v letu 2020 iz prenesenih obveznosti plačani znatni zneski; poziva sodišče, naj si še naprej prizadeva za dobro finančno poslovodenje v vseh proračunskih vrsticah, da bi preprečilo velika odstopanja med obveznostmi in plačili;

Kadrovski viri

Kadrovski viri

| 7. | ugotavlja, da je sodišče v letu 2019 zaposlovalo 2 256 ljudi (v primerjavi z 2 217 v letu 2018 in 2 180 v letu 2017); ugotavlja, da je razčlenitev delovnih mest glede na dejavnosti podobna kot v preteklih letih, pri čemer jih je skoraj 85 % v sektorju sodnih in jezikovnih dejavnosti; ugotavlja, da je bila zasedenost delovnih mest v letu 2019 visoka in je znašala 97 %, podobno kot v letu 2018; vseeno ugotavlja, da je bilo nekaj težav pri zaposlovanju zaradi bolj omejenih možnosti za poklicni razvoj in da so osnovne plače v začetnih razredih zelo nizke glede na visoke življenjske stroške v Luksemburgu; znova izraža zaskrbljenost zaradi vse večje težave, ki jo predstavlja razlika v kupni moči javnih uslužbencev Unije, napotenih v Luksemburg; |
| --- | --- |

7.

ugotavlja, da je sodišče v letu 2019 zaposlovalo 2 256 ljudi (v primerjavi z 2 217 v letu 2018 in 2 180 v letu 2017); ugotavlja, da je razčlenitev delovnih mest glede na dejavnosti podobna kot v preteklih letih, pri čemer jih je skoraj 85 % v sektorju sodnih in jezikovnih dejavnosti; ugotavlja, da je bila zasedenost delovnih mest v letu 2019 visoka in je znašala 97 %, podobno kot v letu 2018; vseeno ugotavlja, da je bilo nekaj težav pri zaposlovanju zaradi bolj omejenih možnosti za poklicni razvoj in da so osnovne plače v začetnih razredih zelo nizke glede na visoke življenjske stroške v Luksemburgu; znova izraža zaskrbljenost zaradi vse večje težave, ki jo predstavlja razlika v kupni moči javnih uslužbencev Unije, napotenih v Luksemburg;

| 8. | izpostavlja, da je treba uravnotežiti zastopanost spolov med sodniki; poudarja, da se je parlamentarni Odbor za proračunski nadzor zavezal k uravnoteženi zastopanosti spolov; priznava pa dejstvo, da imajo prizadevanja za enake možnosti vse več sadov na upravni ravni, saj delež žensk na srednji vodstveni ravni znaša 41 %, na višji vodstveni ravni pa 40 %; ugotavlja, da je med zaposlenimi na splošno 39 % moških in 61 % žensk, med administratorji pa 46 % moških in 54 % žensk; |
| --- | --- |

8.

izpostavlja, da je treba uravnotežiti zastopanost spolov med sodniki; poudarja, da se je parlamentarni Odbor za proračunski nadzor zavezal k uravnoteženi zastopanosti spolov; priznava pa dejstvo, da imajo prizadevanja za enake možnosti vse več sadov na upravni ravni, saj delež žensk na srednji vodstveni ravni znaša 41 %, na višji vodstveni ravni pa 40 %; ugotavlja, da je med zaposlenimi na splošno 39 % moških in 61 % žensk, med administratorji pa 46 % moških in 54 % žensk;

| 9. | poudarja, da je treba izboljšati geografsko ravnotežje med zaposlenimi, zlasti na vodstvenih položajih, ob upoštevanju dejstva, da je bilo do sredine leta 2020 samo 15 izmed 58 vodij oddelkov (25,8 %) in zgolj 2 izmed 15 direktorjev (13,3 %) iz držav članic, ki so se Uniji pridružile od maja 2004 (v primerjavi s 15 izmed 57 vodij oddelkov in 2 izmed 13 direktorjev v letu 2018); poziva sodišče, naj si še naprej prizadeva v tej smeri in spodbuja prijave kandidatov, katerih državljanstvo je nezadostno zastopano, ter uporabi medinstitucionalne izmenjave; |
| --- | --- |

9.

poudarja, da je treba izboljšati geografsko ravnotežje med zaposlenimi, zlasti na vodstvenih položajih, ob upoštevanju dejstva, da je bilo do sredine leta 2020 samo 15 izmed 58 vodij oddelkov (25,8 %) in zgolj 2 izmed 15 direktorjev (13,3 %) iz držav članic, ki so se Uniji pridružile od maja 2004 (v primerjavi s 15 izmed 57 vodij oddelkov in 2 izmed 13 direktorjev v letu 2018); poziva sodišče, naj si še naprej prizadeva v tej smeri in spodbuja prijave kandidatov, katerih državljanstvo je nezadostno zastopano, ter uporabi medinstitucionalne izmenjave;

| 10. | poziva oddelek sodišča za enake možnosti in raznolikost, naj oceni možnosti za nadaljnjo krepitev in vključevanje načela enakih možnosti pri zaposlovanju, usposabljanju, poklicnem razvoju in delovnih pogojih ter ozavešča zaposlene o teh vidikih; |
| --- | --- |

10.

poziva oddelek sodišča za enake možnosti in raznolikost, naj oceni možnosti za nadaljnjo krepitev in vključevanje načela enakih možnosti pri zaposlovanju, usposabljanju, poklicnem razvoju in delovnih pogojih ter ozavešča zaposlene o teh vidikih;

| 11. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je bilo v zadnjih letih na sodišču veliko primerov izgorelosti; pozdravlja dejstvo, da je sodišče v letu 2019 sprejelo več ukrepov, da bi preprečilo in odpravilo izgorelost, na primer najelo je psihologa ter ponudilo usposabljanje za zaposlene in obvezno usposabljanje za vodstvene kadre, ki je vsebovalo tudi obsežen sklop o dobrem počutju; meni, da bi bilo treba pri vseh proračunskih in kadrovskih rezih upoštevati načelo ohranjanja visoke kakovosti izdelkov, spoštovati dobro počutje in zadovoljstvo uslužbencev pa tudi dejstvo, da se je obseg dela na sodišču v zadnjih letih vztrajno povečeval; poziva sodišče, naj pozorno spremlja učinkovitost na novo uvedenih ukrepov proti vse večji delovni obremenitvi in si bolj prizadeva za preprečevanje izgorelosti; spodbuja sodišče, naj obstoječo prožno ureditev dela dopolni z zaščito pravice uslužbencev do odklopa; |
| --- | --- |

11.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je bilo v zadnjih letih na sodišču veliko primerov izgorelosti; pozdravlja dejstvo, da je sodišče v letu 2019 sprejelo več ukrepov, da bi preprečilo in odpravilo izgorelost, na primer najelo je psihologa ter ponudilo usposabljanje za zaposlene in obvezno usposabljanje za vodstvene kadre, ki je vsebovalo tudi obsežen sklop o dobrem počutju; meni, da bi bilo treba pri vseh proračunskih in kadrovskih rezih upoštevati načelo ohranjanja visoke kakovosti izdelkov, spoštovati dobro počutje in zadovoljstvo uslužbencev pa tudi dejstvo, da se je obseg dela na sodišču v zadnjih letih vztrajno povečeval; poziva sodišče, naj pozorno spremlja učinkovitost na novo uvedenih ukrepov proti vse večji delovni obremenitvi in si bolj prizadeva za preprečevanje izgorelosti; spodbuja sodišče, naj obstoječo prožno ureditev dela dopolni z zaščito pravice uslužbencev do odklopa;

| 12. | pozdravlja odločitev sodišča, da bo preverilo, ali so delovne obremenitve sorazmerno porazdeljene med posamezne ekipe in zaposlene, da bi zmanjšalo število primerov izgorelosti in povečalo učinkovitost; ugotavlja, da sta predsednika sodišča in splošnega sodišča odgovorna za dodeljevanje zadev ob upoštevanju trenutnih in predvidenih delovnih obremenitev; poudarja, da so na voljo orodja za točno ocenjevanje situacije, med drugim analiza delovnih obremenitev vsakih šest tednov; ugotavlja, da v upravnih službah, ki se soočajo z nenehnim povečevanjem obsega dela in omejenimi viri, vodstveni kadri redno spremljajo delovne obremenitve in delo razporejajo med zaposlene, kar omogoča potrebne prilagoditve; |
| --- | --- |

12.

pozdravlja odločitev sodišča, da bo preverilo, ali so delovne obremenitve sorazmerno porazdeljene med posamezne ekipe in zaposlene, da bi zmanjšalo število primerov izgorelosti in povečalo učinkovitost; ugotavlja, da sta predsednika sodišča in splošnega sodišča odgovorna za dodeljevanje zadev ob upoštevanju trenutnih in predvidenih delovnih obremenitev; poudarja, da so na voljo orodja za točno ocenjevanje situacije, med drugim analiza delovnih obremenitev vsakih šest tednov; ugotavlja, da v upravnih službah, ki se soočajo z nenehnim povečevanjem obsega dela in omejenimi viri, vodstveni kadri redno spremljajo delovne obremenitve in delo razporejajo med zaposlene, kar omogoča potrebne prilagoditve;

| 13. | je zaskrbljen, ker je bilo v letu 2019 plačanih samo 48,5 % praktikantov na sodišču; vseeno poudarja, da se je ta delež povečal, saj je v letu 2018 znašal samo 31,7 %; je seznanjen, da je bilo leto 2019 prehodno leto pri postopni uvedbi nove ureditve (sklep sodišča z dne 3. decembra 2018, ki omogoča plačano prakso v instituciji); je seznanjen z oceno, da naj bi sodišče v letu 2020 plačalo že 75 % svojih praktikantov; ugotavlja, da so bile vse prakse, odpovedane zaradi COVID-19, neplačane; odločno poziva sodišče, naj zaposli praktikante na plačanih pogodbah, ki bodo zagotavljale vsaj minimalno nadomestilo za življenjske stroške, razen v primerih, ko praktikanti prejemajo plačilo iz drugih virov, v skladu z medinstitucionalnimi sporazumi, ki jih je podpisalo sodišče; |
| --- | --- |

13.

je zaskrbljen, ker je bilo v letu 2019 plačanih samo 48,5 % praktikantov na sodišču; vseeno poudarja, da se je ta delež povečal, saj je v letu 2018 znašal samo 31,7 %; je seznanjen, da je bilo leto 2019 prehodno leto pri postopni uvedbi nove ureditve (sklep sodišča z dne 3. decembra 2018, ki omogoča plačano prakso v instituciji); je seznanjen z oceno, da naj bi sodišče v letu 2020 plačalo že 75 % svojih praktikantov; ugotavlja, da so bile vse prakse, odpovedane zaradi COVID-19, neplačane; odločno poziva sodišče, naj zaposli praktikante na plačanih pogodbah, ki bodo zagotavljale vsaj minimalno nadomestilo za življenjske stroške, razen v primerih, ko praktikanti prejemajo plačilo iz drugih virov, v skladu z medinstitucionalnimi sporazumi, ki jih je podpisalo sodišče;

| 14. | z zadovoljstvom ugotavlja, da se je splošnemu sodišču v letu 2019 pridružilo sedem dodatnih sodnikov, in sicer v tretji in zadnji fazi strukturne reforme, sprejete leta 2015, s čimer se je število sodnikov na splošnem sodišču podvojilo; |
| --- | --- |

14.

z zadovoljstvom ugotavlja, da se je splošnemu sodišču v letu 2019 pridružilo sedem dodatnih sodnikov, in sicer v tretji in zadnji fazi strukturne reforme, sprejete leta 2015, s čimer se je število sodnikov na splošnem sodišču podvojilo;

| 15. | ugotavlja, da je leta 2019 Sodišče zapustilo 5 članov, pridružili pa so se mu 4 člani, medtem ko je Splošno sodišče zapustilo 8 članov, 14 članov pa se mu je pridružilo; ugotavlja, da je zdaj na Splošnem sodišču 52 sodnikov, kar je v skladu z odločitvijo o postopni podvojitvi števila sodnikov; ugotavlja, da kakovost sodnih odločb in potekajoča reforma Splošnega sodišča nista bili del pregleda Računskega sodišča iz leta 2017, vendar se Sodišče sklicuje na člen 3(1) Uredbe (EU, Euratom) 2015/2422, v katerem je navedeno, da mora Sodišče do 26. decembra 2020„poročati Evropskemu parlamentu, Svetu in Komisiji o delovanju Splošnega sodišča, v poročilo pa mora zajeti njegovo učinkovitost, potrebnost in uspešnost povečanja števila sodnikov na 56, porabo in uspešnost virov ter dodatno uvedbo specializiranih senatov in/ali strukturnih sprememb (1)“; |
| --- | --- |

15.

ugotavlja, da je leta 2019 Sodišče zapustilo 5 članov, pridružili pa so se mu 4 člani, medtem ko je Splošno sodišče zapustilo 8 članov, 14 članov pa se mu je pridružilo; ugotavlja, da je zdaj na Splošnem sodišču 52 sodnikov, kar je v skladu z odločitvijo o postopni podvojitvi števila sodnikov; ugotavlja, da kakovost sodnih odločb in potekajoča reforma Splošnega sodišča nista bili del pregleda Računskega sodišča iz leta 2017, vendar se Sodišče sklicuje na člen 3(1) Uredbe (EU, Euratom) 2015/2422, v katerem je navedeno, da mora Sodišče do 26. decembra 2020„poročati Evropskemu parlamentu, Svetu in Komisiji o delovanju Splošnega sodišča, v poročilo pa mora zajeti njegovo učinkovitost, potrebnost in uspešnost povečanja števila sodnikov na 56, porabo in uspešnost virov ter dodatno uvedbo specializiranih senatov in/ali strukturnih sprememb (1

| 16. | poziva sodišče, naj organ za podelitev razrešnice obvešča o morebitnih izboljšavah pri učinkovitosti upravnih postopkov, kar se zdi bistvenega pomena glede na naraščajoče delovne obremenitve; znova poudarja, da je treba nadaljevati reforme, da se bo lahko sodišče odzivalo na prihodnje izzive in še povečalo svojo uspešnost nasploh, s tem pa se izognilo pretiranim zamudam pri obravnavi zadev; |
| --- | --- |

16.

poziva sodišče, naj organ za podelitev razrešnice obvešča o morebitnih izboljšavah pri učinkovitosti upravnih postopkov, kar se zdi bistvenega pomena glede na naraščajoče delovne obremenitve; znova poudarja, da je treba nadaljevati reforme, da se bo lahko sodišče odzivalo na prihodnje izzive in še povečalo svojo uspešnost nasploh, s tem pa se izognilo pretiranim zamudam pri obravnavi zadev;

Etika in integriteta

Etika in integriteta

| 17. | pozdravlja spremembe notranjega pravnega okvira v zvezi s potovanji članov, zlasti v zvezi z uporabo službenih vozil in šoferjev; ugotavlja, da je mogoče šoferja uporabiti samo v dveh posebnih primerih: za vnaprej odobrene službene poti članov z namenom zunanjih dejavnosti (pravila o teh potovanjih razen v izjemnih okoliščinah ne dovoljujejo, da bi šofer potoval v matično državo člana oziroma v katero drugo državo, če člana ni v vozilu) in potovanja v izrednih okoliščinah (zdravstveni ali medicinski razlogi, varnost ali varovanje in višja sila); |
| --- | --- |

17.

pozdravlja spremembe notranjega pravnega okvira v zvezi s potovanji članov, zlasti v zvezi z uporabo službenih vozil in šoferjev; ugotavlja, da je mogoče šoferja uporabiti samo v dveh posebnih primerih: za vnaprej odobrene službene poti članov z namenom zunanjih dejavnosti (pravila o teh potovanjih razen v izjemnih okoliščinah ne dovoljujejo, da bi šofer potoval v matično državo člana oziroma v katero drugo državo, če člana ni v vozilu) in potovanja v izrednih okoliščinah (zdravstveni ali medicinski razlogi, varnost ali varovanje in višja sila);

| 18. | ugotavlja, da je bil v letu 2019 prijavljen en primer nadlegovanja in da je bilo ugotovljeno, da domnevna dejanja niso bila nadlegovanje, kot je opredeljeno v členu 12a kadrovskih predpisov; ugotavlja, da so bile v letu 2019 raziskane pritožbe zaposlenih glede nadlegovanja in da je bila zadeva obravnavana v upravni preiskavi, ki jo je vodil nekdanji sodnik sodišča za uslužbence; ugotavlja, da ni bila prejeta nobena druga pritožba in da ni bilo izdatkov za sodne stroške oziroma obsodbe; z zadovoljstvom ugotavlja, da so pravila in postopki zoper nadlegovanje objavljeni na intranetnem mestu sodišča, kar naj bi spodbudilo spoštljivo delovno okolje in preprečilo vse oblike nadlegovanja; |
| --- | --- |

18.

ugotavlja, da je bil v letu 2019 prijavljen en primer nadlegovanja in da je bilo ugotovljeno, da domnevna dejanja niso bila nadlegovanje, kot je opredeljeno v členu 12a kadrovskih predpisov; ugotavlja, da so bile v letu 2019 raziskane pritožbe zaposlenih glede nadlegovanja in da je bila zadeva obravnavana v upravni preiskavi, ki jo je vodil nekdanji sodnik sodišča za uslužbence; ugotavlja, da ni bila prejeta nobena druga pritožba in da ni bilo izdatkov za sodne stroške oziroma obsodbe; z zadovoljstvom ugotavlja, da so pravila in postopki zoper nadlegovanje objavljeni na intranetnem mestu sodišča, kar naj bi spodbudilo spoštljivo delovno okolje in preprečilo vse oblike nadlegovanja;

| 19. | ugotavlja, da je v letu 2019 prišlo do ene prijave nepravilnosti, zaradi katere so bila tudi prvič uporabljena pravila sodišča o žvižgaštvu, sprejeta leta 2017; pozdravlja dejstvo, da se je pri tem izkazalo, da pravila ustrezajo svojemu namenu; ugotavlja, da je sodišče ocenilo, da ni treba obvestiti Evropskega urada za boj proti goljufijam (OLAF), saj je lahko na podlagi informacij ustrezno ukrepalo samo; kljub temu poziva sodišče, naj organu za podelitev razrešnice poroča o tem primeru; |
| --- | --- |

19.

ugotavlja, da je v letu 2019 prišlo do ene prijave nepravilnosti, zaradi katere so bila tudi prvič uporabljena pravila sodišča o žvižgaštvu, sprejeta leta 2017; pozdravlja dejstvo, da se je pri tem izkazalo, da pravila ustrezajo svojemu namenu; ugotavlja, da je sodišče ocenilo, da ni treba obvestiti Evropskega urada za boj proti goljufijam (OLAF), saj je lahko na podlagi informacij ustrezno ukrepalo samo; kljub temu poziva sodišče, naj organu za podelitev razrešnice poroča o tem primeru;

| 20. | pozdravlja usposabljanje o kodeksu ravnanja, ki se ga je leta 2019 udeležilo 63 zaposlenih; ugotavlja, da je to izobraževanje namenjeno obveščanju novih in starih zaposlenih o njihovih dolžnostih po kadrovskih predpisih in pogojih za zaposlovanje drugih uslužbencev; je zadovoljen, ker se usposabljanje dotakne tudi tem, kot so nadlegovanje, žvižgaštvo, preprečevanje nasprotij interesov in druga etična vprašanja; pozdravlja dejstvo, da sta bila žvižgaštvo in nasprotja interesov vključena tudi v finančne tečaje; spodbuja sodišče, naj še naprej sistematično izvaja to usposabljanje za nove uslužbence in redno za ostalo osebje; poziva sodišče, naj spodbuja podobna usposabljanja; |
| --- | --- |

20.

pozdravlja usposabljanje o kodeksu ravnanja, ki se ga je leta 2019 udeležilo 63 zaposlenih; ugotavlja, da je to izobraževanje namenjeno obveščanju novih in starih zaposlenih o njihovih dolžnostih po kadrovskih predpisih in pogojih za zaposlovanje drugih uslužbencev; je zadovoljen, ker se usposabljanje dotakne tudi tem, kot so nadlegovanje, žvižgaštvo, preprečevanje nasprotij interesov in druga etična vprašanja; pozdravlja dejstvo, da sta bila žvižgaštvo in nasprotja interesov vključena tudi v finančne tečaje; spodbuja sodišče, naj še naprej sistematično izvaja to usposabljanje za nove uslužbence in redno za ostalo osebje; poziva sodišče, naj spodbuja podobna usposabljanja;

| 21. | ugotavlja, da sta bili na podlagi pritožb pri evropski varuhinji človekovih pravic na dan 1. januarja 2019 nerešeni dve zadevi, ena pa je bila odprta v letu 2019; pozdravlja dejstvo da so bile v letu 2019 vse te tri zadeve zaključene in da varuhinja ni odkrila nobene nepravilnosti; |
| --- | --- |

21.

ugotavlja, da sta bili na podlagi pritožb pri evropski varuhinji človekovih pravic na dan 1. januarja 2019 nerešeni dve zadevi, ena pa je bila odprta v letu 2019; pozdravlja dejstvo da so bile v letu 2019 vse te tri zadeve zaključene in da varuhinja ni odkrila nobene nepravilnosti;

| 22. | pozdravlja ustanovitev oddelka za enake možnosti in raznolikost v direktoratu za človeške vire, katerega cilj je razviti in izvajati politiko, ki bo posebno pozornost namenila vključevanju načel enakih možnosti in raznolikosti v različne postopke upravljanja človeških virov; poziva sodišče, naj organu za podelitev razrešnice poroča o izvajanju in rezultatih dela; |
| --- | --- |

22.

pozdravlja ustanovitev oddelka za enake možnosti in raznolikost v direktoratu za človeške vire, katerega cilj je razviti in izvajati politiko, ki bo posebno pozornost namenila vključevanju načel enakih možnosti in raznolikosti v različne postopke upravljanja človeških virov; poziva sodišče, naj organu za podelitev razrešnice poroča o izvajanju in rezultatih dela;

| 23. | je zaskrbljen, ker sodišče ni moglo posredovati informacij o internih postopkih v zvezi z izmeničnim zaposlovanjem uslužbencev na visokih položajih v javnem in zasebnem sektorju; spominja na zahtevo parlamentarnega Odbora za proračunski nadzor, da se glede tega nemudoma oblikujejo in objavijo stroga pravila; opozarja tudi na pobudo evropske varuhinje človekovih pravic iz leta 2018 o tem, kako čim bolje izvajati določbe iz kadrovskih predpisov o izmeničnem zaposlovanju v javnem in zasebnem sektorju; |
| --- | --- |

23.

je zaskrbljen, ker sodišče ni moglo posredovati informacij o internih postopkih v zvezi z izmeničnim zaposlovanjem uslužbencev na visokih položajih v javnem in zasebnem sektorju; spominja na zahtevo parlamentarnega Odbora za proračunski nadzor, da se glede tega nemudoma oblikujejo in objavijo stroga pravila; opozarja tudi na pobudo evropske varuhinje človekovih pravic iz leta 2018 o tem, kako čim bolje izvajati določbe iz kadrovskih predpisov o izmeničnem zaposlovanju v javnem in zasebnem sektorju;

| 24. | je seznanjen z obstoječimi pravili o zaposlovanju članov sodišča po preteku mandata; je seznanjen, da kodeks ravnanja določa različne omejitve, na primer triletno prehodno obdobje, v katerem nekdanji člani ne smejo zastopati strank v zadevah pred sodiščem; ugotavlja tudi, da nekdanji člani na noben način ne smejo sodelovati v zadevah, ki so bile predložene sodišču, katerega člani so bili, ali v zadevah, povezanih s tekočimi ali zaključenimi zadevami, ki so jih obravnavali kot sodniki; |
| --- | --- |

24.

je seznanjen z obstoječimi pravili o zaposlovanju članov sodišča po preteku mandata; je seznanjen, da kodeks ravnanja določa različne omejitve, na primer triletno prehodno obdobje, v katerem nekdanji člani ne smejo zastopati strank v zadevah pred sodiščem; ugotavlja tudi, da nekdanji člani na noben način ne smejo sodelovati v zadevah, ki so bile predložene sodišču, katerega člani so bili, ali v zadevah, povezanih s tekočimi ali zaključenimi zadevami, ki so jih obravnavali kot sodniki;

| 25. | pozdravlja dejstvo, da je sodišče na zahtevo parlamentarnega Odbora za proračunski nadzor na svojem spletnem mestu objavilo seznam zunanjih dejavnosti svojih članov; poziva, da bi bilo treba v imenu preglednosti objaviti še več podrobnih informacij o namenu, datumu in kraju prireditev na seznamu ter o potnih stroških in dnevnicah, pa tudi podatek, ali je te stroške krilo sodišče ali kdo drug; ugotavlja, da je za udeležbo v zunanjih dejavnostih potrebno vnaprejšnje dovoljenje, da morajo dejavnosti soditi med naloge članov v zvezi s predstavitvijo sodne prakse in morajo ustrezati zahtevam iz kodeksa ravnanja; |
| --- | --- |

25.

pozdravlja dejstvo, da je sodišče na zahtevo parlamentarnega Odbora za proračunski nadzor na svojem spletnem mestu objavilo seznam zunanjih dejavnosti svojih članov; poziva, da bi bilo treba v imenu preglednosti objaviti še več podrobnih informacij o namenu, datumu in kraju prireditev na seznamu ter o potnih stroških in dnevnicah, pa tudi podatek, ali je te stroške krilo sodišče ali kdo drug; ugotavlja, da je za udeležbo v zunanjih dejavnostih potrebno vnaprejšnje dovoljenje, da morajo dejavnosti soditi med naloge članov v zvezi s predstavitvijo sodne prakse in morajo ustrezati zahtevam iz kodeksa ravnanja;

| 26. | spodbuja sodišče, naj si bolj prizadeva, da bi dokončalo splošni sveženj ukrepov v zvezi s kodeksom ravnanja za osebje; opominja, da je nazadnje revidirana različica kodeksa za člane začela veljati 1. januarja 2017; znova poudarja, da so potrebne določbe o vprašanjih, kot so nasprotja interesov, zunanje dejavnosti, poklicne dejavnosti po prenehanju funkcije in pridobitvena zaposlitev zakonca; ugotavlja, da je dodatno delo zaradi trenutnih zdravstvenih razmer ta postopek upočasnilo; |
| --- | --- |

26.

spodbuja sodišče, naj si bolj prizadeva, da bi dokončalo splošni sveženj ukrepov v zvezi s kodeksom ravnanja za osebje; opominja, da je nazadnje revidirana različica kodeksa za člane začela veljati 1. januarja 2017; znova poudarja, da so potrebne določbe o vprašanjih, kot so nasprotja interesov, zunanje dejavnosti, poklicne dejavnosti po prenehanju funkcije in pridobitvena zaposlitev zakonca; ugotavlja, da je dodatno delo zaradi trenutnih zdravstvenih razmer ta postopek upočasnilo;

| 27. | je zaskrbljen, ker izjave o finančnih interesih ostajajo samodeklarativne narave; poziva sodišče, naj hitro preuči, ali bi bilo mogoče ta mehanizem izboljšati, kar zadeva načelo neodvisnosti sodstva, in poroča parlamentarnemu Odboru za proračunski nadzor; ugotavlja, da vsak član ob nastopu funkcije predloži izjavo o finančnih interesih in jo po potrebi dopolni; ugotavlja, da predsednika obeh sodišč te izjave pregledata, da bi se izognila nasprotjem interesov pri dodeljevanju zadev sodnikom poročevalcem; ponavlja pa, da bi morala izjave o finančnih interesih pregledati neodvisna stran in oceniti, ali obstajajo nasprotja interesov; |
| --- | --- |

27.

je zaskrbljen, ker izjave o finančnih interesih ostajajo samodeklarativne narave; poziva sodišče, naj hitro preuči, ali bi bilo mogoče ta mehanizem izboljšati, kar zadeva načelo neodvisnosti sodstva, in poroča parlamentarnemu Odboru za proračunski nadzor; ugotavlja, da vsak član ob nastopu funkcije predloži izjavo o finančnih interesih in jo po potrebi dopolni; ugotavlja, da predsednika obeh sodišč te izjave pregledata, da bi se izognila nasprotjem interesov pri dodeljevanju zadev sodnikom poročevalcem; ponavlja pa, da bi morala izjave o finančnih interesih pregledati neodvisna stran in oceniti, ali obstajajo nasprotja interesov;

| 28. | pozdravlja pripravljenost sodišča, da zagotovi večjo preglednost; spodbuja sodišče, naj na svojem spletnem mestu objavi življenjepise članov in ga poziva, naj se zgleduje po pristopih drugih institucij in držav članic na tem področju; |
| --- | --- |

28.

pozdravlja pripravljenost sodišča, da zagotovi večjo preglednost; spodbuja sodišče, naj na svojem spletnem mestu objavi življenjepise članov in ga poziva, naj se zgleduje po pristopih drugih institucij in držav članic na tem področju;

Stavbe in varnost

Stavbe in varnost

| 29. | pozdravlja primopredajo petega podaljška sodne palače, vključno s stolpom C, v juliju 2019; je seznanjen, da celotna površina znaša 42 631 m2, od tega je približno 14 850 m2 pisarn, kar je sodišču omogočilo, da je razveljavilo najemno pogodbo za stavbo, ki jo je zadnja leta imelo v najemu na Kirchbergu; ugotavlja, da je bil prostorski načrt pisarn na osnovi ankete o odprtem tipu pisarn spremenjen in se je izkazal za zadovoljivega, sodišču pa je omogočil, da ponudi ustrezne rešitve za službe in uslužbence; |
| --- | --- |

29.

pozdravlja primopredajo petega podaljška sodne palače, vključno s stolpom C, v juliju 2019; je seznanjen, da celotna površina znaša 42 631 m2

2

| 30. | poziva sodišče, naj poroča o rezultatih ugotovitev ustreznih odborov za enake možnosti (Intercopec) v zvezi z invalidnostjo in možnimi izboljšavami za osebe z zmanjšano mobilnostjo ali drugimi invalidnostmi, vključno z evakuacijo teh oseb v sili, in sicer z razumnimi spremembami v stavbah sodišča glede dostopa in ustrezne pisarniške opreme; |
| --- | --- |

30.

poziva sodišče, naj poroča o rezultatih ugotovitev ustreznih odborov za enake možnosti (Intercopec) v zvezi z invalidnostjo in možnimi izboljšavami za osebe z zmanjšano mobilnostjo ali drugimi invalidnostmi, vključno z evakuacijo teh oseb v sili, in sicer z razumnimi spremembami v stavbah sodišča glede dostopa in ustrezne pisarniške opreme;

| 31. | je seznanjen, da je sodišče ustanovilo krizne službe, ki mu omogočajo, da se učinkovito odziva na najrazličnejše okoliščine, zaščiti zaposlene, stavbe in podatke ter zagotavlja nemoteno poslovanje, in da sta bila koristnost in ustrezno delovanje teh služb dokazana med pandemijo COVID-19 leta 2020; ugotavlja, da so dodatni odhodki v proračunski vrstici 2026 – „Varnost in nadzor stavb“ v letu 2019 znašali približno 500 000 EUR; |
| --- | --- |

31.

je seznanjen, da je sodišče ustanovilo krizne službe, ki mu omogočajo, da se učinkovito odziva na najrazličnejše okoliščine, zaščiti zaposlene, stavbe in podatke ter zagotavlja nemoteno poslovanje, in da sta bila koristnost in ustrezno delovanje teh služb dokazana med pandemijo COVID-19 leta 2020; ugotavlja, da so dodatni odhodki v proračunski vrstici 2026 – „Varnost in nadzor stavb“ v letu 2019 znašali približno 500 000 EUR;

Okoljska razsežnost

Okoljska razsežnost

| 32. | ceni, da je sodišče stalno izboljševalo svojo okoljsko uspešnost z izvajanjem Uredbe (ES) št. 1221/2009 (2) (EMAS III), ki zahteva spremljanje različnih okoljskih vidikov na osnovi kazalnikov; pozdravlja dejstvo, da je večina izmed 11 kazalnikov v obliki količnika na ekvivalent polnega delovnega časa v letu 2019 pokazala pozitivne trende glede na leto 2015, začetno leto uporabe sistema EMAS na sodišču; spodbuja sodišče, naj še naprej zmanjšuje svoj okoljski odtis z uvedbo ogljično nevtralnih delovnih rešitev in čistih virov energije; |
| --- | --- |

32.

ceni, da je sodišče stalno izboljševalo svojo okoljsko uspešnost z izvajanjem Uredbe (ES) št. 1221/2009 (2

Komunikacija

Komunikacija

| 33. | z zanimanjem ugotavlja, da je bila ena osrednjih točk komunikacijskih dejavnosti sodišča v letu 2019 povečana uporaba lastniški družbenih medijev, da bi pospešili širjenje informacij; ugotavlja, da je sodišče novembra 2019 začelo dejavno uporabljati LinkedIn za obveščanje zainteresiranih strani o svojem delu; spodbuja sodišče, naj odpre račune v brezplačnih in odprtokodnih družbenih medijih, kot je Mastodon, da bi imelo večjo preglednost in širši doseg; pozdravlja dejstvo, da je imelo spletno mesto sodišča v letu 2019 8 150 232 obiskov (v primerjavi z 8 270 495 v letu 2018) in 36 065 064 ogledanih strani (v primerjavi z 32 808 573 v letu 2018); ugotavlja, da je bilo v letih 2018 in 2019 v proračunu za zunanje izvajalce, ki spremljajo medije, predvidenih 60 000 EUR, saj tega dela ni bilo mogoče opraviti interno zaradi prerazporeditve kadrovskih virov za druge naloge; |
| --- | --- |

33.

z zanimanjem ugotavlja, da je bila ena osrednjih točk komunikacijskih dejavnosti sodišča v letu 2019 povečana uporaba lastniški družbenih medijev, da bi pospešili širjenje informacij; ugotavlja, da je sodišče novembra 2019 začelo dejavno uporabljati LinkedIn za obveščanje zainteresiranih strani o svojem delu; spodbuja sodišče, naj odpre račune v brezplačnih in odprtokodnih družbenih medijih, kot je Mastodon, da bi imelo večjo preglednost in širši doseg; pozdravlja dejstvo, da je imelo spletno mesto sodišča v letu 2019 8 150 232 obiskov (v primerjavi z 8 270 495 v letu 2018) in 36 065 064 ogledanih strani (v primerjavi z 32 808 573 v letu 2018); ugotavlja, da je bilo v letih 2018 in 2019 v proračunu za zunanje izvajalce, ki spremljajo medije, predvidenih 60 000 EUR, saj tega dela ni bilo mogoče opraviti interno zaradi prerazporeditve kadrovskih virov za druge naloge;

| 34. | spodbuja sodišče, naj poveča preglednost, in pozdravlja njegovo odločitev, da bo izrekanje sodb v velikem senatu v živo prenašalo po spletu prek Europe by Satellite (EbS); ugotavlja, da bi bilo prenašanje celotnih zaslišanj kompleksno in drago, saj poteka v 24 jezikih in bi ga večina državljanov Unije brez simultanega tolmačenja zelo težko spremljala; pozdravlja tudi dejstvo, da sodišče od novembra 2019 na spletnem mestu sodne mreže Evropske unije objavlja predloge državnih sodišč za predhodno odločanje, dokumente internih raziskav in državne sodne sklepe; |
| --- | --- |

34.

spodbuja sodišče, naj poveča preglednost, in pozdravlja njegovo odločitev, da bo izrekanje sodb v velikem senatu v živo prenašalo po spletu prek Europe by Satellite (EbS); ugotavlja, da bi bilo prenašanje celotnih zaslišanj kompleksno in drago, saj poteka v 24 jezikih in bi ga večina državljanov Unije brez simultanega tolmačenja zelo težko spremljala; pozdravlja tudi dejstvo, da sodišče od novembra 2019 na spletnem mestu sodne mreže Evropske unije objavlja predloge državnih sodišč za predhodno odločanje, dokumente internih raziskav in državne sodne sklepe;

| 35. | opozarja na boljše sodelovanje z nacionalnimi sodniki, ki se na Sodišču udeležujejo seminarjev, usposabljanj, obiskov ali pripravništev, in sicer jih je leta 2019 Sodišče obiskalo 2 824 v primerjavi z 2 292 leta 2018; |
| --- | --- |

35.

opozarja na boljše sodelovanje z nacionalnimi sodniki, ki se na Sodišču udeležujejo seminarjev, usposabljanj, obiskov ali pripravništev, in sicer jih je leta 2019 Sodišče obiskalo 2 824 v primerjavi z 2 292 leta 2018;

| 36. | ceni pozitivni razvoj, ki ga je prevzela sodna mreža Evropske unije za spodbujanje preglednosti s tem, da je leta 2019 na spletnem mestu Sodišča Evropske unije omogočila prost dostop do postopkovnih in doktrinalnih dokumentov platforme te mreže, kot je priporočil parlamentarni Odbor za pravne zadeve v svojem mnenju za parlamentarni Odbor za proračunski nadzor, ki je bilo del postopka razrešnice za leto 2018; pozdravlja napredek, dosežen na digitalnem področju, zlasti v obliki novega orodja za pravosodno dokumentacijo, ki olajšuje dostop do dokumentacije in informacij, pomembnih za obravnavo nekaterih zadev, predloženih Sodišču; |
| --- | --- |

36.

ceni pozitivni razvoj, ki ga je prevzela sodna mreža Evropske unije za spodbujanje preglednosti s tem, da je leta 2019 na spletnem mestu Sodišča Evropske unije omogočila prost dostop do postopkovnih in doktrinalnih dokumentov platforme te mreže, kot je priporočil parlamentarni Odbor za pravne zadeve v svojem mnenju za parlamentarni Odbor za proračunski nadzor, ki je bilo del postopka razrešnice za leto 2018; pozdravlja napredek, dosežen na digitalnem področju, zlasti v obliki novega orodja za pravosodno dokumentacijo, ki olajšuje dostop do dokumentacije in informacij, pomembnih za obravnavo nekaterih zadev, predloženih Sodišču;

Medinstitucionalno sodelovanje

Medinstitucionalno sodelovanje

| 37. | pozdravlja dejstvo, da je sodišče vedno tesno sodelovalo z Evropskim uradom za boj proti goljufijam (OLAF) in da je zavezano nadaljevanju tega dobrega sodelovanja; poudarja, da je v letu 2019 sprejelo disciplinski ukrep po preiskavi, ki jo je urad OLAF opravil v letu 2018, in ugotavlja, da je bil OLAF o tem ustrezno obveščen; ugotavlja tudi, da je OLAF leta 2019 začel preiskavo, ki še vedno poteka in zaradi katere je sodelovanje z uradom OLAF še tesnejše; |
| --- | --- |

37.

pozdravlja dejstvo, da je sodišče vedno tesno sodelovalo z Evropskim uradom za boj proti goljufijam (OLAF) in da je zavezano nadaljevanju tega dobrega sodelovanja; poudarja, da je v letu 2019 sprejelo disciplinski ukrep po preiskavi, ki jo je urad OLAF opravil v letu 2018, in ugotavlja, da je bil OLAF o tem ustrezno obveščen; ugotavlja tudi, da je OLAF leta 2019 začel preiskavo, ki še vedno poteka in zaradi katere je sodelovanje z uradom OLAF še tesnejše;

| 38. | ceni, da je sodišče v letno poročilo o dejavnostih vključilo novo poglavje o pristojbinah, storitvah in sorodnih zadevah v zvezi s sporazumom o storitvah z drugimi evropskimi institucijami in organi, kot je bilo zahtevano v resoluciji o razrešnici za leto 2018; ugotavlja, da je sodišče še naprej razvijalo večplastno strategijo medinstitucionalnega sodelovanja in je v letu 2019 sklenilo medinstitucionalne sporazume o storitvah v skupni vrednosti 7 852 221 EUR; je seznanjen z organizacijo medinstitucionalnih javnih razpisov, ki jih je sodišče vodilo ali je pri njih sodelovalo, da bi lahko izkoristilo ugodnejše tržne cene in zmanjšalo povezane upravne stroške; je seznanjen s sodelovanjem na področju prevajanja in tolmačenja v medinstitucionalnem odboru za prevajanje in tolmačenje; |
| --- | --- |

38.

ceni, da je sodišče v letno poročilo o dejavnostih vključilo novo poglavje o pristojbinah, storitvah in sorodnih zadevah v zvezi s sporazumom o storitvah z drugimi evropskimi institucijami in organi, kot je bilo zahtevano v resoluciji o razrešnici za leto 2018; ugotavlja, da je sodišče še naprej razvijalo večplastno strategijo medinstitucionalnega sodelovanja in je v letu 2019 sklenilo medinstitucionalne sporazume o storitvah v skupni vrednosti 7 852 221 EUR; je seznanjen z organizacijo medinstitucionalnih javnih razpisov, ki jih je sodišče vodilo ali je pri njih sodelovalo, da bi lahko izkoristilo ugodnejše tržne cene in zmanjšalo povezane upravne stroške; je seznanjen s sodelovanjem na področju prevajanja in tolmačenja v medinstitucionalnem odboru za prevajanje in tolmačenje;

| 39. | pozdravlja sodelovanje sodišča v medinstitucionalnih skupinah in mrežah na različnih področjih, kot so stavbe in varnost, varstvo okolja, pravna informatika, poklicno usposabljanje, knjižnica, obveščanje in komunikacija; je seznanjen, da sodišče in druge institucije uporabljajo iste aplikacije za glavna administrativna področja, kot so kadrovski viri, plače, proračunsko in finančno poslovodenje ter računovodstvo; ugotavlja, da sodišče dejavno sodeluje s Komisijo, da bi izboljšalo orodje e-Translation; je seznanjen z udeležbo sodišča v medinstitucionalni skupini za spremljanje z irskimi organi in drugimi institucijami Unije, da bi se pripravili na prenehanje izjeme za irščino 1. januarja 2022; |
| --- | --- |

39.

pozdravlja sodelovanje sodišča v medinstitucionalnih skupinah in mrežah na različnih področjih, kot so stavbe in varnost, varstvo okolja, pravna informatika, poklicno usposabljanje, knjižnica, obveščanje in komunikacija; je seznanjen, da sodišče in druge institucije uporabljajo iste aplikacije za glavna administrativna področja, kot so kadrovski viri, plače, proračunsko in finančno poslovodenje ter računovodstvo; ugotavlja, da sodišče dejavno sodeluje s Komisijo, da bi izboljšalo orodje e-Translation; je seznanjen z udeležbo sodišča v medinstitucionalni skupini za spremljanje z irskimi organi in drugimi institucijami Unije, da bi se pripravili na prenehanje izjeme za irščino 1. januarja 2022;

| 40. | je seznanjen, da je sodišče podrobno preučilo priporočila parlamentarnega Odbora za proračunski nadzor iz resolucij o razrešnici; opozarja na pomen teh povratnih informacij, predstavljenih v poročilu sodišča o nadaljnjem ukrepanju za organ za podelitev razrešnice; |
| --- | --- |

40.

je seznanjen, da je sodišče podrobno preučilo priporočila parlamentarnega Odbora za proračunski nadzor iz resolucij o razrešnici; opozarja na pomen teh povratnih informacij, predstavljenih v poročilu sodišča o nadaljnjem ukrepanju za organ za podelitev razrešnice;

Digitalizacija, kibernetska varnost

Digitalizacija, kibernetska varnost

| 41. | pozdravlja in poudarja dejstvo, da je sodišče v letu 2019 v skladu s svojo digitalno strategijo nadaljevalo razvoj sistema za integrirano vodenje zadev (program SIGA), ki naj bi nadomestil večino sodnih aplikacij, ki jih uporabljata sodišče in splošno sodišče; ugotavlja, da se je razvoj programa SIGA začel sredi leta 2018 na priporočilo Računskega sodišča; pozdravlja dejstvo, da je sodišče še naprej izboljševalo svoje okolje IT; ugotavlja, da so se naložbe v projekte in opremo leta 2019 v primerjavi z letom 2018 povečale za 1,3 milijona EUR; |
| --- | --- |

41.

pozdravlja in poudarja dejstvo, da je sodišče v letu 2019 v skladu s svojo digitalno strategijo nadaljevalo razvoj sistema za integrirano vodenje zadev (program SIGA), ki naj bi nadomestil večino sodnih aplikacij, ki jih uporabljata sodišče in splošno sodišče; ugotavlja, da se je razvoj programa SIGA začel sredi leta 2018 na priporočilo Računskega sodišča; pozdravlja dejstvo, da je sodišče še naprej izboljševalo svoje okolje IT; ugotavlja, da so se naložbe v projekte in opremo leta 2019 v primerjavi z letom 2018 povečale za 1,3 milijona EUR;

| 42. | je seznanjen, da je sodišče redno skrbelo za varnost svojih operacij IT v tesnem sodelovanju s skupino za odzivanje na računalniške grožnje za evropske institucije, organe in agencije; ugotavlja, da je sodišče v letu 2019 uspešno odvrnilo vse kibernetske napade in zaščitilo celotno okolje IT brez hujših incidentov; pozdravlja dejstvo, da je v letu 2019 poleg tehničnih in operativnih ukrepov za kibernetsko varnost sprožilo tudi obsežno pobudo za ozaveščanje; |
| --- | --- |

42.

je seznanjen, da je sodišče redno skrbelo za varnost svojih operacij IT v tesnem sodelovanju s skupino za odzivanje na računalniške grožnje za evropske institucije, organe in agencije; ugotavlja, da je sodišče v letu 2019 uspešno odvrnilo vse kibernetske napade in zaščitilo celotno okolje IT brez hujših incidentov; pozdravlja dejstvo, da je v letu 2019 poleg tehničnih in operativnih ukrepov za kibernetsko varnost sprožilo tudi obsežno pobudo za ozaveščanje;

| 43. | pozdravlja, da je sodišče okrepilo svoj notranji pravni okvir na področju varstva podatkov, da bi vzpostavilo neodvisne nadzorne organe, odgovorne za spremljanje obdelave osebnih podatkov s strani sodišča in splošnega sodišča, kadar delujeta kot sodni organ; |
| --- | --- |

43.

pozdravlja, da je sodišče okrepilo svoj notranji pravni okvir na področju varstva podatkov, da bi vzpostavilo neodvisne nadzorne organe, odgovorne za spremljanje obdelave osebnih podatkov s strani sodišča in splošnega sodišča, kadar delujeta kot sodni organ;

| 44. | ugotavlja, da je sodišče ustanovilo laboratorij za inovacije, da bi raziskalo uporabo umetne inteligence za pravosodne sisteme; je zaskrbljen zaradi vpliva uporabe umetne inteligence v pravosodnih sistemih na človekove pravice; poziva sodišče, naj Parlamentu posreduje več informacij o dejavnostih laboratorija za inovacije; |
| --- | --- |

44.

ugotavlja, da je sodišče ustanovilo laboratorij za inovacije, da bi raziskalo uporabo umetne inteligence za pravosodne sisteme; je zaskrbljen zaradi vpliva uporabe umetne inteligence v pravosodnih sistemih na človekove pravice; poziva sodišče, naj Parlamentu posreduje več informacij o dejavnostih laboratorija za inovacije;

| 45. | ugotavlja, da je bilo sodišče v letu 2019 predmet dveh preiskav Evropskega nadzornika za varstvo podatkov; poudarja, da se je prva preiskava, začeta leta 2018, nanašala na uporabo spletnih storitev na spletnem mestu sodišča; pozdravlja dejstvo, da je bilo na osnovi priporočil Evropskega nadzornika za varstvo podatkov in ob upoštevanju sodbe sodišča (3) spletno mesto prilagojeno; ugotavlja, da se druga preiskava nanaša na uporabo Microsoftovih proizvodov na sodišču in da še vedno poteka; ugotavlja, da je pristop sodišča prilagodljiv in da razmišlja tako o odprtokodnih tehnologijah kot o komercialni serijski programski in strojni opremi, odvisno od svojih potreb; |
| --- | --- |

45.

ugotavlja, da je bilo sodišče v letu 2019 predmet dveh preiskav Evropskega nadzornika za varstvo podatkov; poudarja, da se je prva preiskava, začeta leta 2018, nanašala na uporabo spletnih storitev na spletnem mestu sodišča; pozdravlja dejstvo, da je bilo na osnovi priporočil Evropskega nadzornika za varstvo podatkov in ob upoštevanju sodbe sodišča (3

| 46. | spodbuja sodišče, naj upošteva priporočila Evropskega nadzornika za varstvo podatkov za ponovna pogajanja o medinstitucionalnem sporazumu o licenciranju in pogodbi o izvajanju, ki so ju leta 2018 podpisali institucije Unije in podjetje Microsoft, da bi dosegli digitalno suverenost, preprečili vezanost na ponudnika in pomanjkanje nadzora ter zagotovili varstvo osebnih podatkov; |
| --- | --- |

46.

spodbuja sodišče, naj upošteva priporočila Evropskega nadzornika za varstvo podatkov za ponovna pogajanja o medinstitucionalnem sporazumu o licenciranju in pogodbi o izvajanju, ki so ju leta 2018 podpisali institucije Unije in podjetje Microsoft, da bi dosegli digitalno suverenost, preprečili vezanost na ponudnika in pomanjkanje nadzora ter zagotovili varstvo osebnih podatkov;

| 47. | pozdravlja povečano uporabo aplikacije e-Curia na sodišču v letu 2019 (80 % vseh postopkovnih dokumentov, predloženih sodišču v letu 2019, je bilo vloženih po tej poti) in dejstvo, da je odstotek uporabe naraščal tudi med pandemijo COVID-19 v letu 2020; spodbuja sodišče, naj še naprej povečuje uporabo digitalnih orodij v svojih postopkih, kolikor je le mogoče; se v celoti zaveda pomislekov sodišča, da bi bila obvezna uporaba aplikacije e-Curia v vseh primerih nesorazmerna in bi lahko zmanjšala dostopnost sodnega varstva; |
| --- | --- |

47.

pozdravlja povečano uporabo aplikacije e-Curia na sodišču v letu 2019 (80 % vseh postopkovnih dokumentov, predloženih sodišču v letu 2019, je bilo vloženih po tej poti) in dejstvo, da je odstotek uporabe naraščal tudi med pandemijo COVID-19 v letu 2020; spodbuja sodišče, naj še naprej povečuje uporabo digitalnih orodij v svojih postopkih, kolikor je le mogoče; se v celoti zaveda pomislekov sodišča, da bi bila obvezna uporaba aplikacije e-Curia v vseh primerih nesorazmerna in bi lahko zmanjšala dostopnost sodnega varstva;

| 48. | poudarja, da je uvedba aplikacije e-Curia novembra 2011 močno zmanjšala poštne stroške (ti so denimo leta 2011 znašali 720 598 EUR, v letu 2019 pa 89 954 EUR, kar je padec za 87 % v osmih letih); sodišče podpira v njegovi zavezi, da bo uvedlo sistem za integrirano vodenje zadev in izvedlo čim obsežnejšo digitalizacijo vseh faz sodnega postopka; |
| --- | --- |

48.

poudarja, da je uvedba aplikacije e-Curia novembra 2011 močno zmanjšala poštne stroške (ti so denimo leta 2011 znašali 720 598 EUR, v letu 2019 pa 89 954 EUR, kar je padec za 87 % v osmih letih); sodišče podpira v njegovi zavezi, da bo uvedlo sistem za integrirano vodenje zadev in izvedlo čim obsežnejšo digitalizacijo vseh faz sodnega postopka;

| 49. | pozdravlja stalno naraščanje števila povezav z aplikacijo e-Curia (6 588 leta 2019 v primerjavi s 4 865 leta 2018) in njeno uporabo v vseh državah članicah, kar kaže, da je platforma učinkovita in da se javnost bolj zaveda obstoja, učinkovitosti, hitrosti in prednosti aplikacije; poleg tega pozdravlja, da se delež postopkovnih dokumentov, vloženih v aplikaciji e-Curia, povečuje, in sicer 93 % v primeru Splošnega sodišča (v primerjavi s 85 % leta 2018) in 80 % v primeru Sodišča (v primerjavi s 75 % leta 2018); |
| --- | --- |

49.

pozdravlja stalno naraščanje števila povezav z aplikacijo e-Curia (6 588 leta 2019 v primerjavi s 4 865 leta 2018) in njeno uporabo v vseh državah članicah, kar kaže, da je platforma učinkovita in da se javnost bolj zaveda obstoja, učinkovitosti, hitrosti in prednosti aplikacije; poleg tega pozdravlja, da se delež postopkovnih dokumentov, vloženih v aplikaciji e-Curia, povečuje, in sicer 93 % v primeru Splošnega sodišča (v primerjavi s 85 % leta 2018) in 80 % v primeru Sodišča (v primerjavi s 75 % leta 2018);

Interno upravljanje, notranje kontrole in uspešnost

Interno upravljanje, notranje kontrole in uspešnost

| 50. | pozdravlja dokončanje tretje faze strukturnih reform v letu 2019, ki je prinesla korenite strukturne spremembe splošnega sodišča, zlasti ustanovitev posebnih zbornic za intelektualno lastnino in kadrovske zadeve, večjo udeležbo predsednikov in podpredsednikov v delu sodišč, modernizacijo sistemov za statistično spremljanje uspešnosti zbornic in za srednjeročno načrtovanje na splošnem sodišču; |
| --- | --- |

50.

pozdravlja dokončanje tretje faze strukturnih reform v letu 2019, ki je prinesla korenite strukturne spremembe splošnega sodišča, zlasti ustanovitev posebnih zbornic za intelektualno lastnino in kadrovske zadeve, večjo udeležbo predsednikov in podpredsednikov v delu sodišč, modernizacijo sistemov za statistično spremljanje uspešnosti zbornic in za srednjeročno načrtovanje na splošnem sodišču;

| 51. | ugotavlja, da sta sodišči, ki sestavljata Sodišče Evropske unije v letu 2019 zaključili 1 739 zadev, kar pomeni znatno produktivnost, kljub rahlemu zmanjšanju v primerjavi z letom 2018 (1 769 zadev); poleg tega ugotavlja, da je bilo skupno število zadev, predloženih obema sodiščema, rekordno visoko, saj je bilo vloženih 1 905 zadev v primerjavi s 1 683 zadevami leta 2018, in v zvezi s tem pozdravlja, da je bil s 1. majem 2020 uveden mehanizem predhodne dopustitve pritožb, ki bi moral razbremeniti Sodišče; |
| --- | --- |

51.

ugotavlja, da sta sodišči, ki sestavljata Sodišče Evropske unije v letu 2019 zaključili 1 739 zadev, kar pomeni znatno produktivnost, kljub rahlemu zmanjšanju v primerjavi z letom 2018 (1 769 zadev); poleg tega ugotavlja, da je bilo skupno število zadev, predloženih obema sodiščema, rekordno visoko, saj je bilo vloženih 1 905 zadev v primerjavi s 1 683 zadevami leta 2018, in v zvezi s tem pozdravlja, da je bil s 1. majem 2020 uveden mehanizem predhodne dopustitve pritožb, ki bi moral razbremeniti Sodišče;

| 52. | poudarja, da je Sodišče zabeležilo veliko število novih zadev, predloženih leta 2019 (966), kar je 13,78 % več kot leta 2018; poudarja, da je bilo leta 2019 tudi na Splošno sodišče vloženih veliko novih zadev (939), leta 2018 pa 834; pozdravlja rekordno število zaključenih zadev na Sodišču (865), kar je 13,8% več kot leta 2018; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je bilo leta 2019 na Splošnem sodišču zaključenih precej manj zadev (874) kot leta 2018 (1 009); |
| --- | --- |

52.

poudarja, da je Sodišče zabeležilo veliko število novih zadev, predloženih leta 2019 (966), kar je 13,78 % več kot leta 2018; poudarja, da je bilo leta 2019 tudi na Splošno sodišče vloženih veliko novih zadev (939), leta 2018 pa 834; pozdravlja rekordno število zaključenih zadev na Sodišču (865), kar je 13,8% več kot leta 2018; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je bilo leta 2019 na Splošnem sodišču zaključenih precej manj zadev (874) kot leta 2018 (1 009);

| 53. | je seznanjen s približno 7-odstotnim povečanjem števila nerešenih zadev v primerjavi z letom 2018 (2 500 nerešenih zadev na dan 31. decembra 2019 v primerjavi z 2 334 na dan 31. decembra 2018); |
| --- | --- |

53.

je seznanjen s približno 7-odstotnim povečanjem števila nerešenih zadev v primerjavi z letom 2018 (2 500 nerešenih zadev na dan 31. decembra 2019 v primerjavi z 2 334 na dan 31. decembra 2018);

| 54. | opozarja, da so se zadeve, ki sta jih leta 2019 preučila Sodišče in Splošno sodišče, nanašale predvsem na konkurenco in državno pomoč ter območje svobode, varnosti in pravice za Sodišče, zadeve, ki jih je preučilo Splošno sodišče, pa na državno pomoč ter intelektualno in industrijsko lastnino; ugotavlja, da so na Splošnem sodišču glavne zadeve med letoma 2018 in 2019 ostale enake, medtem ko so v letu 2018 glavne zadeve, ki jih je preučilo Sodišče, zadevale svobodo gibanja in ustanavljanja, notranji trg ter intelektualno in industrijsko lastnino, poleg zadev, povezanih z območjem svobode, varnosti in pravice; |
| --- | --- |

54.

opozarja, da so se zadeve, ki sta jih leta 2019 preučila Sodišče in Splošno sodišče, nanašale predvsem na konkurenco in državno pomoč ter območje svobode, varnosti in pravice za Sodišče, zadeve, ki jih je preučilo Splošno sodišče, pa na državno pomoč ter intelektualno in industrijsko lastnino; ugotavlja, da so na Splošnem sodišču glavne zadeve med letoma 2018 in 2019 ostale enake, medtem ko so v letu 2018 glavne zadeve, ki jih je preučilo Sodišče, zadevale svobodo gibanja in ustanavljanja, notranji trg ter intelektualno in industrijsko lastnino, poleg zadev, povezanih z območjem svobode, varnosti in pravice;

| 55. | opominja na pomen poročanja o glavnih ključnih kazalnikih uspešnosti, opredeljenih v skladu s procesom strukturnih reform, da bi izmerili dosežke glede na strateške cilje; poziva sodišče, naj v naslednje letno poročilo o dejavnostih vključi sintezo; |
| --- | --- |

55.

opominja na pomen poročanja o glavnih ključnih kazalnikih uspešnosti, opredeljenih v skladu s procesom strukturnih reform, da bi izmerili dosežke glede na strateške cilje; poziva sodišče, naj v naslednje letno poročilo o dejavnostih vključi sintezo;

| 56. | pozdravlja spremembo strukture letošnjega poročila o upravljanju Sodišča Evropske unije (v nadaljnjem besedilu: Sodišče), v katerem so informacije predstavljene na jasnejši in razumljivejši način; |
| --- | --- |

56.

pozdravlja spremembo strukture letošnjega poročila o upravljanju Sodišča Evropske unije (v nadaljnjem besedilu: Sodišče), v katerem so informacije predstavljene na jasnejši in razumljivejši način;

| 57. | pozdravlja skrajšanje povprečnega trajanja postopkov pred sodiščem in splošnim sodiščem in ugotavlja, da se je v letu 2019 število novih zadev, predloženih sodišču, močno povečalo (za 14 % več kot leta 2018), kar je v veliki meri posledica precejšnjega povečanja števila pritožb; |
| --- | --- |

57.

pozdravlja skrajšanje povprečnega trajanja postopkov pred sodiščem in splošnim sodiščem in ugotavlja, da se je v letu 2019 število novih zadev, predloženih sodišču, močno povečalo (za 14 % več kot leta 2018), kar je v veliki meri posledica precejšnjega povečanja števila pritožb;

| 58. | opominja, da mora biti učinkovito in uspešno delovanje sistema notranjih kontrol za sodišče prioriteta; ugotavlja, da je sistem notranjih kontrol, kot je bil sprejet s sklepom upravnega odbora na dan 29. januarja 2019, temeljil predvsem na načelih avtonomije in odgovornosti na vseh ravneh upravljanja; pozdravlja dejstvo, da je bil v letu 2019 pripravljen priročnik za notranje kontrole, da bi službam pomagali pri izvajanju in spremljanju novega okvira; ugotavlja, da okvir obstaja poleg drugih instrumentov centralizirane službe za predhodno preverjanje, zelo učinkovitega računovodskega in proračunskega sistema ter neodvisne službe za notranjo revizijo; |
| --- | --- |

58.

opominja, da mora biti učinkovito in uspešno delovanje sistema notranjih kontrol za sodišče prioriteta; ugotavlja, da je sistem notranjih kontrol, kot je bil sprejet s sklepom upravnega odbora na dan 29. januarja 2019, temeljil predvsem na načelih avtonomije in odgovornosti na vseh ravneh upravljanja; pozdravlja dejstvo, da je bil v letu 2019 pripravljen priročnik za notranje kontrole, da bi službam pomagali pri izvajanju in spremljanju novega okvira; ugotavlja, da okvir obstaja poleg drugih instrumentov centralizirane službe za predhodno preverjanje, zelo učinkovitega računovodskega in proračunskega sistema ter neodvisne službe za notranjo revizijo;

| 59. | ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo v letnem poročilu zapisala, da je v letu 2019 revidirala udeležbo v medinstitucionalnih organih in dobro prakso pri nadzoru zunanjih in internih ponudnikov storitev; ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo v letu 2019 podobno kot v preteklosti svetovala na več področjih dejavnosti, v kontekstu reforme pravosodne strukture in povečanih delovnih obremenitev nekaterih služb sodišča; |
| --- | --- |

59.

ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo v letnem poročilu zapisala, da je v letu 2019 revidirala udeležbo v medinstitucionalnih organih in dobro prakso pri nadzoru zunanjih in internih ponudnikov storitev; ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo v letu 2019 podobno kot v preteklosti svetovala na več področjih dejavnosti, v kontekstu reforme pravosodne strukture in povečanih delovnih obremenitev nekaterih služb sodišča;

| 60. | pozdravlja dejstvo, da služba za notranjo revizijo redno spremlja ukrepe na osnovi priporočil, ki jih je dala po revizijah v preteklih letih; ugotavlja, da je v povezavi s pregledom strategije sodišča za boj proti goljufijam, korupciji in nezakonitim dejavnostim, ki škodijo interesom Evropske unije, eno od osrednjih priporočil redno ponovno ocenjevanje registrov tveganj; ugotavlja tudi, kako pomembno je izboljšati izmenjavo informacij; ceni, da je bilo intranetno mesto dopolnjeno z razdelkom, namenjenim etiki in profesionalnemu ravnanju; pozdravlja tudi obvezno uvajalno usposabljanje, ki vsebuje poglavja o fizični varnosti, varstvu podatkov in informacijski varnosti; |
| --- | --- |

60.

pozdravlja dejstvo, da služba za notranjo revizijo redno spremlja ukrepe na osnovi priporočil, ki jih je dala po revizijah v preteklih letih; ugotavlja, da je v povezavi s pregledom strategije sodišča za boj proti goljufijam, korupciji in nezakonitim dejavnostim, ki škodijo interesom Evropske unije, eno od osrednjih priporočil redno ponovno ocenjevanje registrov tveganj; ugotavlja tudi, kako pomembno je izboljšati izmenjavo informacij; ceni, da je bilo intranetno mesto dopolnjeno z razdelkom, namenjenim etiki in profesionalnemu ravnanju; pozdravlja tudi obvezno uvajalno usposabljanje, ki vsebuje poglavja o fizični varnosti, varstvu podatkov in informacijski varnosti;

Večjezičnost

Večjezičnost

| 61. | ugotavlja, da je sodišče nadaljevalo projekt optimizacije prispevkov zunanjih prevajalcev, ki se je začel leta 2015; ugotavlja, da se je delež pravnih besedil, ki jih prevedejo zunanji izvajalci, povečal z 31,2 % v letu 2015 na 40,6 % v letu 2019; poudarja pa, da obstajajo omejitve za zunanje prevajanje zaradi zaupnosti in premajhne produkcije; se zaveda, da so besedila sodišča tehnična, pravna in zelo zapletena, kar pomeni, da morajo biti neodvisni prevajalci, če je le mogoče, pravniki oziroma morajo imeti veliko izkušenj s prevajanjem pravnih besedil. |
| --- | --- |

61.

ugotavlja, da je sodišče nadaljevalo projekt optimizacije prispevkov zunanjih prevajalcev, ki se je začel leta 2015; ugotavlja, da se je delež pravnih besedil, ki jih prevedejo zunanji izvajalci, povečal z 31,2 % v letu 2015 na 40,6 % v letu 2019; poudarja pa, da obstajajo omejitve za zunanje prevajanje zaradi zaupnosti in premajhne produkcije; se zaveda, da so besedila sodišča tehnična, pravna in zelo zapletena, kar pomeni, da morajo biti neodvisni prevajalci, če je le mogoče, pravniki oziroma morajo imeti veliko izkušenj s prevajanjem pravnih besedil.

---

(1)  Posebno poročilo št. 14/2017: Pregled smotrnosti vodenja zadev na Sodišču Evropske unije.

1

(2)  Uredba (ES) št. 1221/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. novembra 2009 o prostovoljnem sodelovanju organizacij v Sistemu Skupnosti za okoljsko ravnanje in presojo (EMAS), razveljavitvi Uredbe (ES) št. 761/2001 ter odločb Komisije 2001/681/ES in 2006/193/ES (UL L 342, 22.12.2009, str. 1).

2

(3)  Sodba Sodišča Evropske unije z dne 1. oktobra 2019, Bundesverband der Verbraucherzentralen und Verbraucherverbände – Verbraucherzentrale Bundesverband e.V. proti Planet49 GmbH, C-673/17, ECLI:EU:C:2019:801.

3

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/131 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/131

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1550

z dne 28. aprila 2021

o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek V – Računsko sodišče

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019 (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019 (1),

| — | ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2019 (COM(2020)0288 – C9-0224/2020) (2), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2019 (COM(2020)0288 – C9-0224/2020) (2),

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča organu za podelitev razrešnice o notranjih revizijah, opravljenih v letu 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča organu za podelitev razrešnice o notranjih revizijah, opravljenih v letu 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori institucij (3), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori institucij (3),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (4) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (4) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju členov 314(10), 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 314(10), 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (5) in zlasti členov 59, 118, 260, 261 in 262, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (5) in zlasti členov 59, 118, 260, 261 in 262,

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0059/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0059/2021),

1.

podeli razrešnico generalnemu sekretarju Računskega sodišča glede izvrševanja proračuna Računskega sodišča za proračunsko leto 2019;

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje Svetu, Komisiji, Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL L 67, 7.3.2019.

1

(2)  
  UL C 384, 13.11.2020, str. 1.

2

(3)  
  UL C 377, 9.11.2020, str. 13.

3

(4)  
  UL C 384, 13.11.2020, str. 180.

4

(5)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

5

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/132 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/132

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2021/1551

z dne 29. aprila 2021

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek V – Računsko sodišče

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek V – Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek V – Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0059/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0059/2021),

| A. | ker želi organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve poudariti poseben pomen nadaljnjega povečevanja demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta smotrnostne priprave proračuna in dobrega upravljanja človeških virov; |
| --- | --- |

A.

ker želi organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve poudariti poseben pomen nadaljnjega povečevanja demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta smotrnostne priprave proračuna in dobrega upravljanja človeških virov;

1.

ugotavlja, da letne računovodske izkaze Računskega sodišča revidira neodvisni zunanji revizor, da bi bila upoštevana ista načela preglednosti in odgovornosti, kot jih Računsko sodišče uporablja za revidirane subjekte; z zadovoljstvom ugotavlja, da revizor meni, da so računovodski izkazi Računskega sodišča resničen in pošten prikaz njegovega finančnega stanja;

2.

ugotavlja, da je proračun Računskega sodišča v letu 2019 znašal skupaj 146 890 000 EUR (v primerjavi s 146 469 000 EUR leta 2018 in 141 240 000 EUR leta 2017) in da so bile do izteka leta 2019 prevzete obveznosti za 98 % vseh odobrenih sredstev (v primerjavi s 96,21 % leta 2018 in 97,73 % leta 2017);

3.

opozarja, da je proračun Računskega sodišča večinoma upravne narave in da se velik del porabi za odhodke za zaposlene v instituciji (naslov 1) ter stavbe, pohištvo, opremo in razne operativne stroške (naslov 2);

4.

opominja, da se stopnja izvrševanja v naslovu 2 ni dovolj povečala, saj je za obveznosti znašala 64,17 % (v primerjavi z 59,13 % leta 2018 in 57,13 % leta 2017), za plačila pa 62,21 % (v primerjavi s 55,11 % leta 2018 in 55,75 % leta 2017); poudarja, da je Računsko sodišče v dokumentu o ukrepih na podlagi resolucije o razrešnici za leto 2018 potrdilo, da si bo še naprej prizadevalo za izboljšanje stopnje izvrševanja in da bo pozorno preučilo načrt proračunskih odhodkov;

5.

je seznanjen s pripombo Računskega sodišča, da je proračunsko izvrševanje v naslovu 2 ustrezneje spremljati za dveletna obdobja; je seznanjen, da je stopnja izvrševanja v dveletnem obdobju (2018–2019) znašala 91,38 % za plačila in 98,04 % za obveznosti;

6.

ugotavlja, da je bilo v poglavju 21 (Informatika, oprema in pohištvo: nakup, najem in vzdrževanje) zaradi tekočih projektov IT v leto 2019 prenesenih 3 057 772 EUR v primerjavi s 4 310 280 EUR v letu 2018; ugotavlja, da je bilo iz leta 2018 v leto 2019 v naslovu 2 prenesenih 6 068 597 EUR, in je zadovoljen, ker je bilo na ta račun izplačanih 5 777 454 EUR;

7.

ugotavlja, da je bilo v naslovih 1 in 2 iz proračunskega leta 2018 v proračunsko leto 2019 prenesenih skupaj 7 406 944 EUR in da je bilo izplačanih 6 553 576 EUR, torej stopnja uporabe znaša 88,48 %, kar je enako kot v letu 2018;

8.

ceni odločitev Računskega sodišča, da med pripravo svoje strategije za obdobje 2021–2025, ki naj bi bila sprejeta do konca leta 2020, preučuje predlog iz resolucije o razrešnici za leto 2018, naj se za vsako institucijo Unije predloži ločeno letno poročilo; v zvezi s tem ponovno poudarja, da mora Računsko sodišče podrobneje preučiti vse institucije, da bi Parlamentu omogočili izpolnjevanje njegovih nalog kot organa za podelitev razrešnice;

9.

pozdravlja predanost Računskega sodišča, da bo na zahtevo Parlamenta pripravilo prvo poročilo o uspešnosti v okviru proračuna Unije, ki je namenjeno ovrednotenju rezultatov, doseženih s porabo iz proračuna Unije, predvsem pa oceni uspešnosti posamezne politike Unije; meni, da je revizija smotrnosti poslovanja bistvena za oceno dejanskega učinka naložb Unije;

10.

obžaluje, da se je Računsko sodišče z nadaljnjimi ukrepi na podlagi resolucije o razrešnici za leto 2018 zgolj deloma odzvalo na pripombe Parlamenta; poudarja, da so nadaljnji ukrepi bistvenega pomena za to, da bi lahko Odbor Parlamenta za proračunski nadzor ugotovil, ali je Računsko sodišče izvedlo priporočila Parlamenta; poziva Računsko sodišče, naj v naslednje poročilo o nadaljnjem ukrepanju vključi vse potrebne odgovore in podrobnejša pojasnila o izvajanju priporočil Parlamenta, pri čemer naj se izrecno sklicuje na vsak odstavek resolucije o razrešnici in zagotovi vso potrebno dokumentacijo;

11.

ponavlja priporočilo Računarskega sodišča, naj Komisija na začetku vsakega leta objavi letno poročilo o upravljanju in smotrnosti izvrševanja, da bi se preučila pravilnost predstavljenih informacij in bi se poročalo o njej; je seznanjen z omejitvami zaradi pandemije COVID-19, ki so Računsko sodišče prisilile, da je svoje letno poročilo za leto 2019 objavilo novembra 2020;

Človeški viri

Človeški viri

| 12. | ugotavlja, da je bilo konec leta 2019 naštetih 853 stalnih in začasnih delovnih mest v primerjavi z 891 mesti v letu 2013, kar je 4,26 % manj; ugotavlja zlasti, da se je število stalnih delovnih mest zmanjšalo za 6,91 odstotne točke, medtem ko so se začasna delovna mesta povečala za 10,07 odstotne točke; poziva Računsko sodišče, naj oceni, ali naraščajoča težnja po uporabi začasnih delovnih mest ustreza posebnim potrebam Računskega sodišča oziroma je zgolj odziv na proračunske omejitve; ugotavlja, da Računsko sodišče število zaposlenih ves čas spremlja in da je za leto 2018 odobrilo enak kadrovski načrt kot za leto 2017, in sicer z 853 delovnimi mesti; je seznanjen, da je bil po izstopu Združenega kraljestva iz Unije kadrovski načrt v letu 2019 prilagojen v skladu z rezultatom pogajanj; |
| --- | --- |

12.

ugotavlja, da je bilo konec leta 2019 naštetih 853 stalnih in začasnih delovnih mest v primerjavi z 891 mesti v letu 2013, kar je 4,26 % manj; ugotavlja zlasti, da se je število stalnih delovnih mest zmanjšalo za 6,91 odstotne točke, medtem ko so se začasna delovna mesta povečala za 10,07 odstotne točke; poziva Računsko sodišče, naj oceni, ali naraščajoča težnja po uporabi začasnih delovnih mest ustreza posebnim potrebam Računskega sodišča oziroma je zgolj odziv na proračunske omejitve; ugotavlja, da Računsko sodišče število zaposlenih ves čas spremlja in da je za leto 2018 odobrilo enak kadrovski načrt kot za leto 2017, in sicer z 853 delovnimi mesti; je seznanjen, da je bil po izstopu Združenega kraljestva iz Unije kadrovski načrt v letu 2019 prilagojen v skladu z rezultatom pogajanj;

| 13. | ceni, da je Računsko sodišče v skladu s svojo strategijo za obdobje 2018–2020 podaljšalo pogodbe z raziskovalci, akademiki in možganskimi trusti, s 1. junijem 2020 pa je 15 zaposlenih napotilo v druge mednarodne organe; ugotavlja, da Računsko sodišče redno gosti uslužbence, napotene iz drugih mednarodnih organov, in da je ponudilo tri- do petmesečna pripravništva 55 univerzitetnim diplomantom (v primerjavi s 60 diplomanti v letu 2018); ugotavlja, da leta 2019 šest pripravništev ni bilo plačanih; poziva Računsko sodišče, naj pripravnikom ponudi nadomestilo, ki bo krilo vsaj njihove življenjske stroške, tudi v primeru kratkoročnega pripravništva; pozdravlja, da je Računsko sodišče sklenilo partnerstvo z več univerzami in poklicnimi organizacijami, s katerimi želi v prihodnje sodelovati; |
| --- | --- |

13.

ceni, da je Računsko sodišče v skladu s svojo strategijo za obdobje 2018–2020 podaljšalo pogodbe z raziskovalci, akademiki in možganskimi trusti, s 1. junijem 2020 pa je 15 zaposlenih napotilo v druge mednarodne organe; ugotavlja, da Računsko sodišče redno gosti uslužbence, napotene iz drugih mednarodnih organov, in da je ponudilo tri- do petmesečna pripravništva 55 univerzitetnim diplomantom (v primerjavi s 60 diplomanti v letu 2018); ugotavlja, da leta 2019 šest pripravništev ni bilo plačanih; poziva Računsko sodišče, naj pripravnikom ponudi nadomestilo, ki bo krilo vsaj njihove življenjske stroške, tudi v primeru kratkoročnega pripravništva; pozdravlja, da je Računsko sodišče sklenilo partnerstvo z več univerzami in poklicnimi organizacijami, s katerimi želi v prihodnje sodelovati;

| 14. | ugotavlja, da politika zaposlovanja Računskega sodišča, oblikovana po reformi iz leta 2016 na podlagi splošnih načel in pogojev zaposlovanja v institucijah Unije, priča o tem, da je Računsko sodišče institucija, ki je usmerjena v naloge; ugotavlja, da so zaposleni na voljo celotnemu Računskemu sodišču in se glede na potrebe dodeljujejo revizijskim senatom oziroma prevzemajo posamezne naloge; ugotavlja, da je Računsko sodišče pri dodeljevanju nalog zaposlenim v skupni bazi še posebej pozorno na to, da so pravočasno na voljo potrebno strokovno znanje in kadrovski viri in da se zaposleni v posameznih delovnih skupinah ustrezno izmenjujejo, tako da je zagotovljena redna mobilnost; |
| --- | --- |

14.

ugotavlja, da politika zaposlovanja Računskega sodišča, oblikovana po reformi iz leta 2016 na podlagi splošnih načel in pogojev zaposlovanja v institucijah Unije, priča o tem, da je Računsko sodišče institucija, ki je usmerjena v naloge; ugotavlja, da so zaposleni na voljo celotnemu Računskemu sodišču in se glede na potrebe dodeljujejo revizijskim senatom oziroma prevzemajo posamezne naloge; ugotavlja, da je Računsko sodišče pri dodeljevanju nalog zaposlenim v skupni bazi še posebej pozorno na to, da so pravočasno na voljo potrebno strokovno znanje in kadrovski viri in da se zaposleni v posameznih delovnih skupinah ustrezno izmenjujejo, tako da je zagotovljena redna mobilnost;

| 15. | ceni, da je Računsko sodišče spremljalo anketo o zadovoljstvu zaposlenih iz leta 2018 in izvedlo dejavnosti za dobro počutje zaposlenih, na primer mrežo zaupnih svetovalcev za celotno organizacijo, ki uslužbencem pomagajo strokovno in na zahtevo zaupno; ugotavlja, da Računsko sodišče ponuja pet brezplačnih srečanj s psihologom in organizira predstavitve o tem, kako ravnati v primeru izgorelosti, za vodstvene delavce pa o tem, kako odkrivati in obravnavati nadlegovanje; |
| --- | --- |

15.

ceni, da je Računsko sodišče spremljalo anketo o zadovoljstvu zaposlenih iz leta 2018 in izvedlo dejavnosti za dobro počutje zaposlenih, na primer mrežo zaupnih svetovalcev za celotno organizacijo, ki uslužbencem pomagajo strokovno in na zahtevo zaupno; ugotavlja, da Računsko sodišče ponuja pet brezplačnih srečanj s psihologom in organizira predstavitve o tem, kako ravnati v primeru izgorelosti, za vodstvene delavce pa o tem, kako odkrivati in obravnavati nadlegovanje;

| 16. | je zaskrbljen, ker se je število direktoric zmanjšalo s 30 % v letu 2018 na 20 % v letu 2019, število žensk na položaju vodje oddelka pa z 39 % v letu 2018 na 35 % v letu 2019; vseeno pa ugotavlja, da se je nekoliko povečalo število računskih sodnic, z 21 % v letu 2018 (šest od osemindvajestih članov) na 25 % v letu 2019 (sedem od osemindvajestih članov); poudarja, da se je parlamentarni Odbor za proračunski nadzor zavezal, da bo podprl revizijo postopka imenovanja računskih sodnikov, da bi se dosegla uravnotežena zastopanost spolov (v letu 2019 je bilo sedem računskih sodnic in enaindvajset računskih sodnikov); želi opomniti, da so bile države članice pozvane, naj dejavnejše spodbujajo ženske, naj se prijavijo za tovrstne položaje; ponovno poudarja, da bi moral Svet pri postopku imenovanja vedno predlagati vsaj dva kandidata: eno žensko in enega moškega; |
| --- | --- |

16.

je zaskrbljen, ker se je število direktoric zmanjšalo s 30 % v letu 2018 na 20 % v letu 2019, število žensk na položaju vodje oddelka pa z 39 % v letu 2018 na 35 % v letu 2019; vseeno pa ugotavlja, da se je nekoliko povečalo število računskih sodnic, z 21 % v letu 2018 (šest od osemindvajestih članov) na 25 % v letu 2019 (sedem od osemindvajestih članov); poudarja, da se je parlamentarni Odbor za proračunski nadzor zavezal, da bo podprl revizijo postopka imenovanja računskih sodnikov, da bi se dosegla uravnotežena zastopanost spolov (v letu 2019 je bilo sedem računskih sodnic in enaindvajset računskih sodnikov); želi opomniti, da so bile države članice pozvane, naj dejavnejše spodbujajo ženske, naj se prijavijo za tovrstne položaje; ponovno poudarja, da bi moral Svet pri postopku imenovanja vedno predlagati vsaj dva kandidata: eno žensko in enega moškega;

| 17. | pozdravlja vztrajna prizadevanja Računskega sodišča, da bi v upravi spodbujalo enake možnosti za poklicni razvoj in zlasti doseglo uravnoteženo zastopanost spolov na vodstvenih položajih; ugotavlja, da je leta 2019 začelo izvajati program za razvoj vodstvenih veščin potencialnih vodstvenih kadrov, v katerem je bila udeležba moških in žensk uravnotežena; |
| --- | --- |

17.

pozdravlja vztrajna prizadevanja Računskega sodišča, da bi v upravi spodbujalo enake možnosti za poklicni razvoj in zlasti doseglo uravnoteženo zastopanost spolov na vodstvenih položajih; ugotavlja, da je leta 2019 začelo izvajati program za razvoj vodstvenih veščin potencialnih vodstvenih kadrov, v katerem je bila udeležba moških in žensk uravnotežena;

| 18. | ceni sodelovanje Računskega sodišča v skupnem odboru za enake možnosti in pri akcijskem načrtu za enake možnosti za obdobje 2018–2020, ki obravnava tudi vprašanja starosti in invalidnosti; poziva Računsko sodišče, naj organu za podelitev razrešnice poroča o izvajanju akcijskega načrta; |
| --- | --- |

18.

ceni sodelovanje Računskega sodišča v skupnem odboru za enake možnosti in pri akcijskem načrtu za enake možnosti za obdobje 2018–2020, ki obravnava tudi vprašanja starosti in invalidnosti; poziva Računsko sodišče, naj organu za podelitev razrešnice poroča o izvajanju akcijskega načrta;

| 19. | poziva Računsko sodišče, naj si prizadeva za nadaljnje izboljšave v zvezi z geografsko uravnoteženostjo med uslužbenci (zlasti pri funkcionalnih skupinah AST 1–4 in 5–9 je precej prevelika zastopanost nekaterih narodnosti); poziva ga, naj pripravi akcijski načrt za zaposlovanje novih uslužbencev, pri tem pa upošteva geografsko uravnoteženost, kot je določeno v členu 7 kadrovskih predpisov; |
| --- | --- |

19.

poziva Računsko sodišče, naj si prizadeva za nadaljnje izboljšave v zvezi z geografsko uravnoteženostjo med uslužbenci (zlasti pri funkcionalnih skupinah AST 1–4 in 5–9 je precej prevelika zastopanost nekaterih narodnosti); poziva ga, naj pripravi akcijski načrt za zaposlovanje novih uslužbencev, pri tem pa upošteva geografsko uravnoteženost, kot je določeno v členu 7 kadrovskih predpisov;

| 20. | ugotavlja, da so prožne ureditve dela na voljo vsem zaposlenim, razen za nekatere kategorije, kjer to iz praktičnih razlogov ni mogoče; ugotavlja pa, da je bila leta 2019 velika večina zaposlenih, ki so imeli koristi od te ureditve dela, žensk (87 % uslužbencev s krajšim delovnim časom in 68 % uslužbencev, ki so izkoristili starševski dopust); poziva Računsko sodišče, naj to stanje preuči v okviru svojih poklicnih možnosti in politik raznolikosti; spodbuja Sodišče, naj prožno ureditev dela dopolni z zaščito pravice uslužbencev do odklopa; |
| --- | --- |

20.

ugotavlja, da so prožne ureditve dela na voljo vsem zaposlenim, razen za nekatere kategorije, kjer to iz praktičnih razlogov ni mogoče; ugotavlja pa, da je bila leta 2019 velika večina zaposlenih, ki so imeli koristi od te ureditve dela, žensk (87 % uslužbencev s krajšim delovnim časom in 68 % uslužbencev, ki so izkoristili starševski dopust); poziva Računsko sodišče, naj to stanje preuči v okviru svojih poklicnih možnosti in politik raznolikosti; spodbuja Sodišče, naj prožno ureditev dela dopolni z zaščito pravice uslužbencev do odklopa;

| 21. | se pridružuje pripombam Računskega sodišča glede visokih življenjskih stroškov v Luksemburgu kot enega glavnih dejavnikov, ki povzročajo težave pri zaposlovanju in zadržanju osebja; znova izraža zaskrbljenost zaradi vse večje težave, ki jo predstavlja razlika v kupni moči javnih uslužbencev Unije, napotenih v Luksemburg; |
| --- | --- |

21.

se pridružuje pripombam Računskega sodišča glede visokih življenjskih stroškov v Luksemburgu kot enega glavnih dejavnikov, ki povzročajo težave pri zaposlovanju in zadržanju osebja; znova izraža zaskrbljenost zaradi vse večje težave, ki jo predstavlja razlika v kupni moči javnih uslužbencev Unije, napotenih v Luksemburg;

Stavbe, varnost

Stavbe, varnost

| 22. | pozdravlja prenovo stavbe K2, med katero bodo izboljšane tehnična oprema in napeljave, pri čemer bodo upoštevane tudi nove okoljske zahteve, sedanji arhiv, ki zaradi digitalizacije ni več potreben, pa bo spremenjen v skupne pisarniške in sprostitvene prostore, kot so sejne in videokonferenčne sobe ter čajne kuhinje; |
| --- | --- |

22.

pozdravlja prenovo stavbe K2, med katero bodo izboljšane tehnična oprema in napeljave, pri čemer bodo upoštevane tudi nove okoljske zahteve, sedanji arhiv, ki zaradi digitalizacije ni več potreben, pa bo spremenjen v skupne pisarniške in sprostitvene prostore, kot so sejne in videokonferenčne sobe ter čajne kuhinje;

| 23. | pozdravlja, da je Računsko sodišče leta 2017 izvedlo predhodno študijo in da je rezultate upoštevalo pri aktualnem projektu prenove; ugotavlja, da je obdržalo individualne pisarne in da ima le nekaj skupnih pisarniških prostorov; pozdravlja, da so bili organizirani posebni sestanki, na katerih je bil projekt predstavljen uslužbencem, ki so prenovo v glavnem pozitivno sprejeli; |
| --- | --- |

23.

pozdravlja, da je Računsko sodišče leta 2017 izvedlo predhodno študijo in da je rezultate upoštevalo pri aktualnem projektu prenove; ugotavlja, da je obdržalo individualne pisarne in da ima le nekaj skupnih pisarniških prostorov; pozdravlja, da so bili organizirani posebni sestanki, na katerih je bil projekt predstavljen uslužbencem, ki so prenovo v glavnem pozitivno sprejeli;

| 24. | pozdravlja tudi izboljšave varnostnega perimetra, zlasti postavitev dodatnih ograj, nove pregrade na parkirišču in ključavnico na vhodu v parkirišče stavbe K3, ki naj bi bile dokončane leta 2020; ugotavlja, da je Računsko sodišče v letu 2019 poleg običajnih izdatkov, na primer za redno kontrolo objektov, v fizično varovanje vložilo dodatnih 123 000 EUR; |
| --- | --- |

24.

pozdravlja tudi izboljšave varnostnega perimetra, zlasti postavitev dodatnih ograj, nove pregrade na parkirišču in ključavnico na vhodu v parkirišče stavbe K3, ki naj bi bile dokončane leta 2020; ugotavlja, da je Računsko sodišče v letu 2019 poleg običajnih izdatkov, na primer za redno kontrolo objektov, v fizično varovanje vložilo dodatnih 123 000 EUR;

| 25. | je seznanjen z ukrepi, sprejetimi v zvezi z varnostjo osebja, kot so krizni načrt za obvladovanje velikih nesreč, notranji postopek v primeru morebitne jedrske nesreče in sporazum o ravni storitve z Evropsko službo za zunanje delovanje, da bi lahko izkoristili njene nasvete v zvezi z misijami v države z visoko in kritično stopnjo ogroženosti; |
| --- | --- |

25.

je seznanjen z ukrepi, sprejetimi v zvezi z varnostjo osebja, kot so krizni načrt za obvladovanje velikih nesreč, notranji postopek v primeru morebitne jedrske nesreče in sporazum o ravni storitve z Evropsko službo za zunanje delovanje, da bi lahko izkoristili njene nasvete v zvezi z misijami v države z visoko in kritično stopnjo ogroženosti;

Okolje

Okolje

| 26. | ugotavlja, da je bila konec leta 2019 opravljena zunanja revizija sistema za okoljsko ravnanje in presojo (EMAS) in da je Računsko sodišče lahko podaljšalo svoj certifikat EMAS za obdobje 2020–2022 ter sprejelo nov akcijski načrt za soočanje z izrednimi podnebnimi razmerami; ugotavlja, da Računsko sodišče na svojem spletnem mestu vsako leto objavlja bilanco izpustov CO2, da bi lahko spremljajo svoje ukrepe za zmanjšanje ogljičnega odtisa v sklopu širšega projekta EMAS in uresničilo cilj iz strategije za rast Evropa 2020 v zvezi s trajnostnim razvojem, ki ga je leta 2010 potrdil Evropski svet; |
| --- | --- |

26.

ugotavlja, da je bila konec leta 2019 opravljena zunanja revizija sistema za okoljsko ravnanje in presojo (EMAS) in da je Računsko sodišče lahko podaljšalo svoj certifikat EMAS za obdobje 2020–2022 ter sprejelo nov akcijski načrt za soočanje z izrednimi podnebnimi razmerami; ugotavlja, da Računsko sodišče na svojem spletnem mestu vsako leto objavlja bilanco izpustov CO2

Digitalizacija, kibernetska varnost

Digitalizacija, kibernetska varnost

| 27. | pozdravlja, da je Računsko sodišče sredi leta 2018 sprejelo akcijski načrt za kibernetsko varnost, ki naj bi bil uresničen v roku treh let; ugotavlja, da so bili v letu 2019 doseženi naslednji cilji: učinkovitejše in rednejše odpravljanje šibkih točk v programski opremi, preprečevanje nedovoljenega dostopa do storitev v oblaku, pregled upravljanja informacijske varnosti in izboljšanje zmogljivosti za varnostno spremljanje; pozdravlja tečaje za ozaveščanje o kibernetski varnosti, namenjene zaposlenim na Računskem sodišču; ugotavlja, da Računsko sodišče uporablja tudi storitve in infrastrukturo za kibernetsko varnost, ki jih daje na voljo skupina za odzivanje na računalniške grožnje za institucije, organe in agencije EU; |
| --- | --- |

27.

pozdravlja, da je Računsko sodišče sredi leta 2018 sprejelo akcijski načrt za kibernetsko varnost, ki naj bi bil uresničen v roku treh let; ugotavlja, da so bili v letu 2019 doseženi naslednji cilji: učinkovitejše in rednejše odpravljanje šibkih točk v programski opremi, preprečevanje nedovoljenega dostopa do storitev v oblaku, pregled upravljanja informacijske varnosti in izboljšanje zmogljivosti za varnostno spremljanje; pozdravlja tečaje za ozaveščanje o kibernetski varnosti, namenjene zaposlenim na Računskem sodišču; ugotavlja, da Računsko sodišče uporablja tudi storitve in infrastrukturo za kibernetsko varnost, ki jih daje na voljo skupina za odzivanje na računalniške grožnje za institucije, organe in agencije EU;

| 28. | pozdravlja ustanovitev digitalnega usmerjevalnega odbora, katerega cilj je doseči napredek pri digitalni preobrazbi revizije v okviru pobude, imenovane „revizija Evropskega računskega sodišča postaja digitalna“; ugotavlja, da je v letu 2019 služba ECA Lab, interdisciplinarni inovacijski laboratorij Računskega sodišča, ki se osredotoča na digitalno preobrazbo revizij z uporabo podatkov in tehnologije, podprl deset revizijskih nalog, vključno s pilotnim projektom o uporabi velepodatkov za revizijo smotrnosti poslovanja; poziva Računsko sodišče, naj Parlamentu poroča o ovirah, na katere se naleti, ko se od institucij Unije zahtevajo podatki v strojno berljivi obliki; |
| --- | --- |

28.

pozdravlja ustanovitev digitalnega usmerjevalnega odbora, katerega cilj je doseči napredek pri digitalni preobrazbi revizije v okviru pobude, imenovane „revizija Evropskega računskega sodišča postaja digitalna“; ugotavlja, da je v letu 2019 služba ECA Lab, interdisciplinarni inovacijski laboratorij Računskega sodišča, ki se osredotoča na digitalno preobrazbo revizij z uporabo podatkov in tehnologije, podprl deset revizijskih nalog, vključno s pilotnim projektom o uporabi velepodatkov za revizijo smotrnosti poslovanja; poziva Računsko sodišče, naj Parlamentu poroča o ovirah, na katere se naleti, ko se od institucij Unije zahtevajo podatki v strojno berljivi obliki;

| 29. | pozdravlja, da je bil sklep Računskega sodišča št. 6-2019 o politiki odprtih podatkov in ponovni uporabi dokumentov objavljen aprila 2019 in da sistemi IT na Računskem sodišču temeljijo na solidnih arhitekturnih načelih, po katerih je bila za glavne tehnologije, kupljene z medinstitucionalnim javnim naročilom, uporabljena analiza stroškov in koristi; pozdravlja, da se odprtokodne tehnologije na Računskem sodišču uporabljajo v skladu s temi načeli; spodbuja Računsko sodišče, naj da prednost odprtokodnim tehnologijam, da bi preprečili vezanost na ponudnika, ohranili nadzor nad lastnimi tehničnimi sistemi, zagotovili strožje zaščitne ukrepe za zasebnost in varstvo podatkov uporabnikov ter povečali varnost in preglednost za javnost; |
| --- | --- |

29.

pozdravlja, da je bil sklep Računskega sodišča št. 6-2019 o politiki odprtih podatkov in ponovni uporabi dokumentov objavljen aprila 2019 in da sistemi IT na Računskem sodišču temeljijo na solidnih arhitekturnih načelih, po katerih je bila za glavne tehnologije, kupljene z medinstitucionalnim javnim naročilom, uporabljena analiza stroškov in koristi; pozdravlja, da se odprtokodne tehnologije na Računskem sodišču uporabljajo v skladu s temi načeli; spodbuja Računsko sodišče, naj da prednost odprtokodnim tehnologijam, da bi preprečili vezanost na ponudnika, ohranili nadzor nad lastnimi tehničnimi sistemi, zagotovili strožje zaščitne ukrepe za zasebnost in varstvo podatkov uporabnikov ter povečali varnost in preglednost za javnost;

| 30. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je Računsko sodišče leta 2016 oblikovalo akcijski načrt, ki bo pripravljen za Uredbo (EU)o2016/679 (1) in bo skladen z navedeno uredbo, takoj ko se bo začela uporabljati za institucije, organe, urade in agencije Unije; ugotavlja, da so bile odgovornosti za varstvo podatkov in varnost informacij v letu 2019 preoblikovane, da bi razdelili in okrepili dodeljena sredstva; |
| --- | --- |

30.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je Računsko sodišče leta 2016 oblikovalo akcijski načrt, ki bo pripravljen za Uredbo (EU)o

1

| 31. | spodbuja Računsko sodišče, naj upošteva priporočila Evropskega nadzornika za varstvo podatkov za ponovna pogajanja o medinstitucionalnem sporazumu o licenciranju in pogodbi o izvajanju, ki so ju leta 2018 podpisali institucije Unije in podjetje Microsoft, da bi dosegli digitalno suverenost, preprečili vezanost na ponudnika in pomanjkanje nadzora ter zagotovili varstvo osebnih podatkov; |
| --- | --- |

31.

spodbuja Računsko sodišče, naj upošteva priporočila Evropskega nadzornika za varstvo podatkov za ponovna pogajanja o medinstitucionalnem sporazumu o licenciranju in pogodbi o izvajanju, ki so ju leta 2018 podpisali institucije Unije in podjetje Microsoft, da bi dosegli digitalno suverenost, preprečili vezanost na ponudnika in pomanjkanje nadzora ter zagotovili varstvo osebnih podatkov;

Medinstitucionalno sodelovanje

Medinstitucionalno sodelovanje

| 32. | spodbuja Računsko sodišče, naj pri medinstitucionalnem sodelovanju išče nadaljnje sinergije z drugimi organi Unije in racionalizira poslovanje; ugotavlja, da Računsko sodišče uporablja orodja in storitve, ki jih ponujajo druge institucije, oziroma jih deli z njimi, na primer s službo Komisije za obračun in izplačilo stroškov dela je podpisalo pogodbo o upravljanju pokojnin, finančnih pravic in plač; ugotavlja, da Računsko sodišče uporablja orodja IT Komisije na področjih, kot so službena potovanja, človeški viri, usposabljanje in prevajanje; pozdravlja sodelovanje v skupnih postopkih javnih naročil z različnimi drugimi institucijami za IT, prevajanje itd.; |
| --- | --- |

32.

spodbuja Računsko sodišče, naj pri medinstitucionalnem sodelovanju išče nadaljnje sinergije z drugimi organi Unije in racionalizira poslovanje; ugotavlja, da Računsko sodišče uporablja orodja in storitve, ki jih ponujajo druge institucije, oziroma jih deli z njimi, na primer s službo Komisije za obračun in izplačilo stroškov dela je podpisalo pogodbo o upravljanju pokojnin, finančnih pravic in plač; ugotavlja, da Računsko sodišče uporablja orodja IT Komisije na področjih, kot so službena potovanja, človeški viri, usposabljanje in prevajanje; pozdravlja sodelovanje v skupnih postopkih javnih naročil z različnimi drugimi institucijami za IT, prevajanje itd.;

| 33. | je seznanjen, da so stroški zunanjega prevajanja v letu 2019, izračunani po medinstitucionalni metodologiji, znašali 2 740 366 EUR in da bi skupni stroški za enak obseg dela znašali 4 647 880 EUR, če bi ta besedila prevedle interne službe; |
| --- | --- |

33.

je seznanjen, da so stroški zunanjega prevajanja v letu 2019, izračunani po medinstitucionalni metodologiji, znašali 2 740 366 EUR in da bi skupni stroški za enak obseg dela znašali 4 647 880 EUR, če bi ta besedila prevedle interne službe;

| 34. | poziva Računsko sodišče, naj posreduje informacije o morebitnih izboljšavah pri učinkovitosti upravnih postopkov, kar je bistvenega pomena glede na naraščajoče delovne obremenitve; ponovno poudarja, da so potekajoče reforme potrebne za to, da bo Računsko sodišče dobro pripravljeno za odzivanje na prihodnje izzive; |
| --- | --- |

34.

poziva Računsko sodišče, naj posreduje informacije o morebitnih izboljšavah pri učinkovitosti upravnih postopkov, kar je bistvenega pomena glede na naraščajoče delovne obremenitve; ponovno poudarja, da so potekajoče reforme potrebne za to, da bo Računsko sodišče dobro pripravljeno za odzivanje na prihodnje izzive;

| 35. | poziva Računsko sodišče, naj razmisli o sodelovanju pri registru za preglednost na podlagi sporazuma o storitvah; je seznanjen z medinstitucionalnim sodelovanjem med Računskim sodiščem ter drugimi institucijami in organi Unije prek sporazumov o ravni storitve; želi biti obveščen, ali je bila pred sklenitvijo posameznega sporazuma opravljena analiza stroškov in koristi; |
| --- | --- |

35.

poziva Računsko sodišče, naj razmisli o sodelovanju pri registru za preglednost na podlagi sporazuma o storitvah; je seznanjen z medinstitucionalnim sodelovanjem med Računskim sodiščem ter drugimi institucijami in organi Unije prek sporazumov o ravni storitve; želi biti obveščen, ali je bila pred sklenitvijo posameznega sporazuma opravljena analiza stroškov in koristi;

| 36. | pozdravlja upravni dogovor, podpisan leta 2019, ki zagotavlja strukturiran okvir za sodelovanje med Računskim sodiščem in Evropskim uradom za boj proti goljufijam (OLAF) ter omogoča pravočasno izmenjavo informacij v skladu z Uredbo (EU, Euratom) št. 883/2013 (2) in sklepi Računskega sodišča o notranjih preiskavah; pozdravlja, da je dogovor že omogočil učinkovitejše sodelovanje med Računskim sodiščem in uradom OLAF, vzpostavitev stalnih kontaktnih točk, ki omogočajo pogoste izmenjave, ter hitrejše in rednejše povratne informacije o primerih, ki jih je Računsko sodišče posredovalo uradu OLAF; ugotavlja, da ta dogovor vsebuje tudi določbe o neoperativnih zadevah, kot je organizacija usposabljanja in delavnic ter izmenjava zaposlenih; ugotavlja, da je Računsko sodišče v letu 2019 uradu OLAF poročalo o desetih domnevnih goljufijah v primerjavi z devetimi primeri iz leta 2018 (osem jih je odkrilo pri revizijah, dve pa so prijavile tretje strani); |
| --- | --- |

36.

pozdravlja upravni dogovor, podpisan leta 2019, ki zagotavlja strukturiran okvir za sodelovanje med Računskim sodiščem in Evropskim uradom za boj proti goljufijam (OLAF) ter omogoča pravočasno izmenjavo informacij v skladu z Uredbo (EU, Euratom) št. 883/2013 (2

| 37. | je seznanjen, da sta se Evropsko javno tožilstvo in Računsko sodišče dogovorila, da bosta razpravljala o prihodnjem upravnem sporazumu, ki bo podlaga za njuno sodelovanje; poziva Računsko sodišče, naj Odbor Parlamenta za proračunski nadzor obvešča o tem; pozdravlja, da je Računsko sodišče pomagalo pri ustanavljanju službe za notranjo revizijo na Evropskem javnem tožilstvu; |
| --- | --- |

37.

je seznanjen, da sta se Evropsko javno tožilstvo in Računsko sodišče dogovorila, da bosta razpravljala o prihodnjem upravnem sporazumu, ki bo podlaga za njuno sodelovanje; poziva Računsko sodišče, naj Odbor Parlamenta za proračunski nadzor obvešča o tem; pozdravlja, da je Računsko sodišče pomagalo pri ustanavljanju službe za notranjo revizijo na Evropskem javnem tožilstvu;

| 38. | pozdravlja tudi podpis memoranduma o soglasju z Evropsko centralno banko (ECB) oktobra 2019, saj so v njem opredeljene praktične ureditve za izmenjavo informacij o nadzornih dejavnostih ECB; |
| --- | --- |

38.

pozdravlja tudi podpis memoranduma o soglasju z Evropsko centralno banko (ECB) oktobra 2019, saj so v njem opredeljene praktične ureditve za izmenjavo informacij o nadzornih dejavnostih ECB;

| 39. | ceni sodelovanje Računskega sodišča z vrhovnimi revizijskimi institucijami držav članic, saj lahko tako spodbuja neodvisne zunanje revizije v Uniji in državah članicah; je seznanjen, da Računsko sodišče sodeluje pri delu Mednarodne organizacije vrhovnih revizijskih institucij (INTOSAI), Evropske organizacije vrhovnih revizijskih institucij (EUROSAI) in evropske regionalne skupine pri INTOSAI, zlasti v delovnih skupinah za okoljske revizije, informacijske tehnologije in revizije sredstev, dodeljenih v primeru nesreč in katastrof, pa tudi v projektni skupini za revizijo in etiko; |
| --- | --- |

39.

ceni sodelovanje Računskega sodišča z vrhovnimi revizijskimi institucijami držav članic, saj lahko tako spodbuja neodvisne zunanje revizije v Uniji in državah članicah; je seznanjen, da Računsko sodišče sodeluje pri delu Mednarodne organizacije vrhovnih revizijskih institucij (INTOSAI), Evropske organizacije vrhovnih revizijskih institucij (EUROSAI) in evropske regionalne skupine pri INTOSAI, zlasti v delovnih skupinah za okoljske revizije, informacijske tehnologije in revizije sredstev, dodeljenih v primeru nesreč in katastrof, pa tudi v projektni skupini za revizijo in etiko;

| 40. | ugotavlja, da je evropska varuhinja človekovih pravic (v okviru posvetovanja z vsemi institucijami Unije) Računsko sodišče pozvala, naj komentira njen osnutek praktičnih priporočil za upravo EU o uporabi uradnih jezikov EU pri komuniciranju z javnostjo (zadeva SI/98/2018/DDJ), Računsko sodišče pa je odvrnilo, da je obstoječa politika že ustrezna; zahteva, da se v ta proces vključijo nacionalni znakovni jeziki; |
| --- | --- |

40.

ugotavlja, da je evropska varuhinja človekovih pravic (v okviru posvetovanja z vsemi institucijami Unije) Računsko sodišče pozvala, naj komentira njen osnutek praktičnih priporočil za upravo EU o uporabi uradnih jezikov EU pri komuniciranju z javnostjo (zadeva SI/98/2018/DDJ), Računsko sodišče pa je odvrnilo, da je obstoječa politika že ustrezna; zahteva, da se v ta proces vključijo nacionalni znakovni jeziki;

Komunikacija

Komunikacija

| 41. | poudarja, da si Računsko sodišče prizadeva nadalje izboljšati komunikacijo z deležniki, mediji in splošno javnostjo; se zaveda, da je Računsko sodišče po evropskih volitvah leta 2019 vzpostavilo portal publikacij, na katerem so vsem poslancem Parlamenta na voljo pomembna dejstva in zneski; pozdravlja, da je ta portal zdaj na voljo tudi javnosti prek spletnega mesta Računskega sodišča in da je na njem mogoče hitro in preprosto iskati poročila in publikacije; je zadovoljen, da se spletno mesto Računskega sodišča trenutno prenavlja, da bodo njegovi izdelki in delo še dostopnejši in da jih bo lažje spremljati; |
| --- | --- |

41.

poudarja, da si Računsko sodišče prizadeva nadalje izboljšati komunikacijo z deležniki, mediji in splošno javnostjo; se zaveda, da je Računsko sodišče po evropskih volitvah leta 2019 vzpostavilo portal publikacij, na katerem so vsem poslancem Parlamenta na voljo pomembna dejstva in zneski; pozdravlja, da je ta portal zdaj na voljo tudi javnosti prek spletnega mesta Računskega sodišča in da je na njem mogoče hitro in preprosto iskati poročila in publikacije; je zadovoljen, da se spletno mesto Računskega sodišča trenutno prenavlja, da bodo njegovi izdelki in delo še dostopnejši in da jih bo lažje spremljati;

| 42. | pozdravlja, da Računsko sodišče opaža veliko povečanje zanimanja medijev, pri čemer se zlasti pogosto poroča o njegovih posebnih poročilih; |
| --- | --- |

42.

pozdravlja, da Računsko sodišče opaža veliko povečanje zanimanja medijev, pri čemer se zlasti pogosto poroča o njegovih posebnih poročilih;

Interno upravljanje, notranje kontrole in uspešnost

Interno upravljanje, notranje kontrole in uspešnost

| 43. | priznava, da Računsko sodišče uporablja niz ključnih kazalnikov uspešnosti za spremljanje doseženega napredka; z zadovoljstvom ugotavlja, da je z analizo odkrilo, da je bilo 96 % priporočil iz letnega poročila za leto 2015 in 94 % priporočil iz posebnih poročil iz leta 2015 izvedenih v celoti, večinoma ali deloma; je seznanjen, da je Računsko sodišče izdalo šest letnih poročil, 36 posebnih poročil, tri mnenja, 18 napovednikov revizij in štiri druge publikacije, kar je le nekaj primerov od skupno 67 publikacij, ki jih je objavilo leta 2019; ugotavlja, da je bilo leta 2019 približno 52 % revizijskih virov Računskega sodišča uporabljenih za njegovo delo v zvezi z izjavo o zanesljivosti ter za finančne revizije agencij in drugih organov Unije; poziva ga, naj poroča o učinku in zadovoljstvu glede svojih posebnih poročil in drugih produktov ter o izbranih revizijskih temah; |
| --- | --- |

43.

priznava, da Računsko sodišče uporablja niz ključnih kazalnikov uspešnosti za spremljanje doseženega napredka; z zadovoljstvom ugotavlja, da je z analizo odkrilo, da je bilo 96 % priporočil iz letnega poročila za leto 2015 in 94 % priporočil iz posebnih poročil iz leta 2015 izvedenih v celoti, večinoma ali deloma; je seznanjen, da je Računsko sodišče izdalo šest letnih poročil, 36 posebnih poročil, tri mnenja, 18 napovednikov revizij in štiri druge publikacije, kar je le nekaj primerov od skupno 67 publikacij, ki jih je objavilo leta 2019; ugotavlja, da je bilo leta 2019 približno 52 % revizijskih virov Računskega sodišča uporabljenih za njegovo delo v zvezi z izjavo o zanesljivosti ter za finančne revizije agencij in drugih organov Unije; poziva ga, naj poroča o učinku in zadovoljstvu glede svojih posebnih poročil in drugih produktov ter o izbranih revizijskih temah;

| 44. | poziva Računsko sodišče, naj preuči možnosti, da bi se v okviru razrešnice posredovalo več informacij o upravnih odhodkih drugih institucij; ponavlja, da je za splošni revizijski pristop Računskega sodišča potrebno nadaljnje revizijsko delo in bolj ciljno usmerjeno ocenjevanje; ponovno poziva k bolj ciljno usmerjenemu pregledu upravnih odhodkov in podpornih dejavnosti drugih institucij Unije, zlasti v zvezi s temami, ki postajajo vse pomembnejše ali celo kritične; |
| --- | --- |

44.

poziva Računsko sodišče, naj preuči možnosti, da bi se v okviru razrešnice posredovalo več informacij o upravnih odhodkih drugih institucij; ponavlja, da je za splošni revizijski pristop Računskega sodišča potrebno nadaljnje revizijsko delo in bolj ciljno usmerjeno ocenjevanje; ponovno poziva k bolj ciljno usmerjenemu pregledu upravnih odhodkov in podpornih dejavnosti drugih institucij Unije, zlasti v zvezi s temami, ki postajajo vse pomembnejše ali celo kritične;

| 45. | pozdravlja prizadevanja Računskega sodišča, da v skladu s finančno uredbo pripravlja posebna poročila na splošno v roku 13 mesecev, pri čemer ugotavlja, da je bilo za pripravo posebnih poročil v povprečje še vedno potrebnega več časa kot 13 mesecev; |
| --- | --- |

45.

pozdravlja prizadevanja Računskega sodišča, da v skladu s finančno uredbo pripravlja posebna poročila na splošno v roku 13 mesecev, pri čemer ugotavlja, da je bilo za pripravo posebnih poročil v povprečje še vedno potrebnega več časa kot 13 mesecev;

| 46. | pozdravlja notranjo revizijo izdatkov za službena potovanja članov in visokih uradnikov, reprezentančnih stroškov članov in uporabe voznega parka Računskega sodišča, katere namen je bil preveriti zanesljivost njegovega sistema upravljanja in kontrol, ki se uporablja za člane in visoke uradnike; ugotavlja, da je bila velika večina naključno izbranih operacij, ki jih je pregledala služba za notranjo revizijo, skladna s pravili in postopki, veljavnimi na Računskem sodišču; |
| --- | --- |

46.

pozdravlja notranjo revizijo izdatkov za službena potovanja članov in visokih uradnikov, reprezentančnih stroškov članov in uporabe voznega parka Računskega sodišča, katere namen je bil preveriti zanesljivost njegovega sistema upravljanja in kontrol, ki se uporablja za člane in visoke uradnike; ugotavlja, da je bila velika večina naključno izbranih operacij, ki jih je pregledala služba za notranjo revizijo, skladna s pravili in postopki, veljavnimi na Računskem sodišču;

| 47. | ugotavlja, da je generalni pravobranilec Sodišča Evropske unije v sklepnem predlogu z dne 17. decembra 2020 (3) navedel, da je en zadevni član kršil kodeks ravnanja za člane Računskega sodišča, saj je v okviru dejavnosti, ki niso bile povezane z njegovimi nalogami, zlorabil pravice in privilegije, povezane z njegovim položajem, ni upravičil odsotnosti in ni prijavil zunanjih dejavnosti, nepooblaščeno je posredoval zaupne informacije ter se znašel v nasprotjih interesov; pozdravlja, da je Računsko sodišče pozvalo urad OLAF, naj opravi preiskavo, zadevo predložilo Sodišču Evropske unije in se je zavezalo spoštovanju priporočenih sankcij, da bi izterjalo vse izgube za proračun Unije; |
| --- | --- |

47.

ugotavlja, da je generalni pravobranilec Sodišča Evropske unije v sklepnem predlogu z dne 17. decembra 2020 (3

| 48. | ugotavlja, da je revizija pokazala, da je bil primer zadevnega člana, ki ga je preiskoval urad OLAF, osamljen; ugotavlja, da je bilo v poročilu sicer ugotovljeno, da imajo sistemi upravljanja in kontrole na Računskem sodišču določene pomanjkljivosti, ki pa so bile odtlej uspešno odpravljene, tako da so v splošnem trenutni upravljavski in kontrolni postopki zanesljivi; se zaveda, da je služba za notranjo revizijo priporočila dala zato, da bi se sistem upravljanja in kontrole še dodatno izboljšal, da je bilo revizijsko poročilo strogo zaupno in da so ga prejeli vsi člani in generalni sekretar Računskega sodišča; |
| --- | --- |

48.

ugotavlja, da je revizija pokazala, da je bil primer zadevnega člana, ki ga je preiskoval urad OLAF, osamljen; ugotavlja, da je bilo v poročilu sicer ugotovljeno, da imajo sistemi upravljanja in kontrole na Računskem sodišču določene pomanjkljivosti, ki pa so bile odtlej uspešno odpravljene, tako da so v splošnem trenutni upravljavski in kontrolni postopki zanesljivi; se zaveda, da je služba za notranjo revizijo priporočila dala zato, da bi se sistem upravljanja in kontrole še dodatno izboljšal, da je bilo revizijsko poročilo strogo zaupno in da so ga prejeli vsi člani in generalni sekretar Računskega sodišča;

| 49. | je seznanjen s sklepnimi predlogi generalnega pravobranilca z dne 17. decembra 2020, v katerih je jasno navedel, da so bile obveznosti, ki izhajajo iz položaja člana Računskega sodišča, kršene, in priporoča sankcijo, ki ustreza odvzemu dveh tretjin pokojninskih pravic zadevnega člana in s tem povezanih ugodnosti od dneva izdaje sodbe v obravnavani zadevi; |
| --- | --- |

49.

je seznanjen s sklepnimi predlogi generalnega pravobranilca z dne 17. decembra 2020, v katerih je jasno navedel, da so bile obveznosti, ki izhajajo iz položaja člana Računskega sodišča, kršene, in priporoča sankcijo, ki ustreza odvzemu dveh tretjin pokojninskih pravic zadevnega člana in s tem povezanih ugodnosti od dneva izdaje sodbe v obravnavani zadevi;

| 50. | ugotavlja, da so bile zaključene vse revizijske naloge iz letnega delovnega programa službe za notranjo revizijo za leto 2019, razen treh, ki so se nadaljevale še v letu 2020: sporazum o storitvah z uradom za vodenje in plačevanje posameznih pravic, revizija modela za vodenje pogodb o stavbah/objektih in nejezikovno usposabljanje; ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo leta 2019 zaključila še dve preostali nalogi iz letnega delovnega programa za leto 2018; ugotavlja, da je potrdila strateški pomen horizontalnega odbora, odgovornega za preglede za zagotavljanje kakovosti na Računskem sodišču v zvezi z revizijskimi politikami, standardi in metodologijami; pozdravlja, da se izvaja priporočilo službe za notranjo revizijo glede razvoja ureditev za zagotavljanje kakovosti; |
| --- | --- |

50.

ugotavlja, da so bile zaključene vse revizijske naloge iz letnega delovnega programa službe za notranjo revizijo za leto 2019, razen treh, ki so se nadaljevale še v letu 2020: sporazum o storitvah z uradom za vodenje in plačevanje posameznih pravic, revizija modela za vodenje pogodb o stavbah/objektih in nejezikovno usposabljanje; ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo leta 2019 zaključila še dve preostali nalogi iz letnega delovnega programa za leto 2018; ugotavlja, da je potrdila strateški pomen horizontalnega odbora, odgovornega za preglede za zagotavljanje kakovosti na Računskem sodišču v zvezi z revizijskimi politikami, standardi in metodologijami; pozdravlja, da se izvaja priporočilo službe za notranjo revizijo glede razvoja ureditev za zagotavljanje kakovosti;

| 51. | je seznanjen, da je služba za notranjo revizijo pregledala osnutek sklepa o okviru notranje kontrole Računskega sodišča za leto 2019; ugotavlja, da je predlagala, da se v ta osnutek vključi dodatna določba, ki odredbodajalcem na podlagi prenosa jasno nalaga, naj v letu 2019 upoštevajo načela in značilnosti notranje kontrole ter vsaj enkrat letno opravijo splošno oceno izvajanja in delovanja celotnega okvira notranje kontrole, to pa naj prvič storijo najpozneje za letna poročila o dejavnostih za leto 2020; |
| --- | --- |

51.

je seznanjen, da je služba za notranjo revizijo pregledala osnutek sklepa o okviru notranje kontrole Računskega sodišča za leto 2019; ugotavlja, da je predlagala, da se v ta osnutek vključi dodatna določba, ki odredbodajalcem na podlagi prenosa jasno nalaga, naj v letu 2019 upoštevajo načela in značilnosti notranje kontrole ter vsaj enkrat letno opravijo splošno oceno izvajanja in delovanja celotnega okvira notranje kontrole, to pa naj prvič storijo najpozneje za letna poročila o dejavnostih za leto 2020;

| 52. | pozdravlja ugotovitev službe za notranjo revizijo, da so bile v splošnem za večino najbolj tveganih delovnih področij direktoratov v generalnem sekretariatu opravljene zanesljive naknadne kontrole, ki so temeljile na registru tveganj in operativnih ciljih; ceni, da je zlasti glede na pretekle težave, ki jih je odkril urad OLAF med preiskavo zadevnega člana Računskega sodišča, prejemal informacije in da služba za notranjo revizijo ni naletela na nepravilnosti, ki bi lahko resno ogrozile splošno zanesljivost sistema notranjih kontrol, ki ga je za zagotavljanje zakonitosti in pravilnosti finančnih transakcij v letu 2019 uvedel odredbodajalec na podlagi prenosa pooblastil; prejemanje tovrstnih informacij bi cenil tudi v prihodnje; |
| --- | --- |

52.

pozdravlja ugotovitev službe za notranjo revizijo, da so bile v splošnem za večino najbolj tveganih delovnih področij direktoratov v generalnem sekretariatu opravljene zanesljive naknadne kontrole, ki so temeljile na registru tveganj in operativnih ciljih; ceni, da je zlasti glede na pretekle težave, ki jih je odkril urad OLAF med preiskavo zadevnega člana Računskega sodišča, prejemal informacije in da služba za notranjo revizijo ni naletela na nepravilnosti, ki bi lahko resno ogrozile splošno zanesljivost sistema notranjih kontrol, ki ga je za zagotavljanje zakonitosti in pravilnosti finančnih transakcij v letu 2019 uvedel odredbodajalec na podlagi prenosa pooblastil; prejemanje tovrstnih informacij bi cenil tudi v prihodnje;

| 53. | podpira trenutno strategijo Računskega sodišča, da je treba povečati dodano vrednost izjav o zanesljivosti, se bolj osredotočiti na smotrnost ukrepov Unije in posredovati jasna sporočila občinstvu; ugotavlja, da je skupina štirih vrhovnih revizijskih institucij iz Estonije, Nizozemske, Danske in ZDA leta 2019 opravila strokovni pregled strategije Računskega sodišča; ugotavlja, da je bilo njeno poročilo objavljeno marca 2020 in da bo pomembno prispevalo k pripravi naslednje strategije; |
| --- | --- |

53.

podpira trenutno strategijo Računskega sodišča, da je treba povečati dodano vrednost izjav o zanesljivosti, se bolj osredotočiti na smotrnost ukrepov Unije in posredovati jasna sporočila občinstvu; ugotavlja, da je skupina štirih vrhovnih revizijskih institucij iz Estonije, Nizozemske, Danske in ZDA leta 2019 opravila strokovni pregled strategije Računskega sodišča; ugotavlja, da je bilo njeno poročilo objavljeno marca 2020 in da bo pomembno prispevalo k pripravi naslednje strategije;

Preglednost

Preglednost

| 54. | ugotavlja, da člani lahko uporabljajo službena vozila pri opravljanju svojih uradnih dolžnosti; ugotavlja, da uporaba službenih vozil za druga potovanja ne sodi k opravljanju uradnih dolžnosti in da so se s 1. januarjem 2017 odobreni stroški in kilometri za uporabo službenih vozil močno zmanjšali; poudarja nova pravila o uporabi službenih vozil in šoferjev, da se zagotovi, da bodo potovanja članov povezana samo z opravljanjem njihovih nalog; ponovno poudarja svoje mnenje, da se službena vozila ne bi smela uporabljati za zasebne potrebe, saj lahko ta praksa škodi ugledu Računskega sodišča in na splošno ugledu institucij Unije; ugotavlja, da so 1. januarja 2020 začela veljati nova pravila, ki uvajajo mesečni prispevek v višini 100 EUR za neuradno uporabo službenih vozil, člani in generalni sekretar pa morajo kriti tudi nekatere druge stroške; |
| --- | --- |

54.

ugotavlja, da člani lahko uporabljajo službena vozila pri opravljanju svojih uradnih dolžnosti; ugotavlja, da uporaba službenih vozil za druga potovanja ne sodi k opravljanju uradnih dolžnosti in da so se s 1. januarjem 2017 odobreni stroški in kilometri za uporabo službenih vozil močno zmanjšali; poudarja nova pravila o uporabi službenih vozil in šoferjev, da se zagotovi, da bodo potovanja članov povezana samo z opravljanjem njihovih nalog; ponovno poudarja svoje mnenje, da se službena vozila ne bi smela uporabljati za zasebne potrebe, saj lahko ta praksa škodi ugledu Računskega sodišča in na splošno ugledu institucij Unije; ugotavlja, da so 1. januarja 2020 začela veljati nova pravila, ki uvajajo mesečni prispevek v višini 100 EUR za neuradno uporabo službenih vozil, člani in generalni sekretar pa morajo kriti tudi nekatere druge stroške;

| 55. | obžaluje, da je Računsko sodišče v zvezi z odstavkom 18 resolucije o razrešnici za leto 2018 o potrebi po registru dopustov za člane Računskega sodišča izvedlo le zelo malo nadaljnjih ukrepov; ugotavlja, da bo Računsko sodišče razmislilo o izvedbi primerjalne analize pravil in najboljših praks, ki obstajajo v drugih institucijah Unije v zvezi s prisotnostjo in odsotnostjo nosilcev visokih javnih funkcij Unije, kot je opredeljeno v Uredbi (EU) 2016/300 (4); opozarja, da je Parlament jasno pozval Računsko sodišče, naj vzpostavi postopke za vodenje registra letnega dopusta, bolniškega dopusta in odsotnosti z dela iz drugih razlogov za svoje člane, da se zagotovi učinkovita evidenca vseh dopustov; poudarja, da bi utegnila sedanja praksa omajati zaupanje državljanov in institucij Unije v Računsko sodišče; |
| --- | --- |

55.

obžaluje, da je Računsko sodišče v zvezi z odstavkom 18 resolucije o razrešnici za leto 2018 o potrebi po registru dopustov za člane Računskega sodišča izvedlo le zelo malo nadaljnjih ukrepov; ugotavlja, da bo Računsko sodišče razmislilo o izvedbi primerjalne analize pravil in najboljših praks, ki obstajajo v drugih institucijah Unije v zvezi s prisotnostjo in odsotnostjo nosilcev visokih javnih funkcij Unije, kot je opredeljeno v Uredbi (EU) 2016/300 (4

| 56. | ugotavlja, da sekretariat Računskega sodišča vodi register navzočnosti, saj so se člani obvezani udeleževati vseh sej Računskega sodišča, senatov in upravnega odbora, ki mu pripadajo; ugotavlja, da je iz tega registra razvidna navzočnost in odsotnost članov, pa tudi to, kdaj je odsotnost po mnenju predsednika Sodišča upravičena; ugotavlja, da je register navzočnosti predviden v izvedbenih pravilih za poslovnik Računskega sodišča; |
| --- | --- |

56.

ugotavlja, da sekretariat Računskega sodišča vodi register navzočnosti, saj so se člani obvezani udeleževati vseh sej Računskega sodišča, senatov in upravnega odbora, ki mu pripadajo; ugotavlja, da je iz tega registra razvidna navzočnost in odsotnost članov, pa tudi to, kdaj je odsotnost po mnenju predsednika Sodišča upravičena; ugotavlja, da je register navzočnosti predviden v izvedbenih pravilih za poslovnik Računskega sodišča;

Nasprotja interesov, nadlegovanje, prijavljanje nepravilnosti

Nasprotja interesov, nadlegovanje, prijavljanje nepravilnosti

| 57. | poziva Računsko sodišče, naj posreduje informacije o izidu treh pritožb o nadlegovanju, ki so bile vložene in raziskane v letu 2019; ugotavlja, da so bile obravnavane v skladu s postopki, določenimi v politiki za ohranjanje zadovoljivega delovnega okolja ter boj proti psihološkemu in spolnemu nadlegovanju; kar zadeva odhodke priznava, da so preiskave teh primerov potekale interno in da zato niso nastali dodatni stroški; pozdravlja namero, da se politika Računskega sodišča o zaščiti zaposlenih pred nadlegovanjem oceni vsake tri leta in da naj bi bilo to narejeno leta 2020; |
| --- | --- |

57.

poziva Računsko sodišče, naj posreduje informacije o izidu treh pritožb o nadlegovanju, ki so bile vložene in raziskane v letu 2019; ugotavlja, da so bile obravnavane v skladu s postopki, določenimi v politiki za ohranjanje zadovoljivega delovnega okolja ter boj proti psihološkemu in spolnemu nadlegovanju; kar zadeva odhodke priznava, da so preiskave teh primerov potekale interno in da zato niso nastali dodatni stroški; pozdravlja namero, da se politika Računskega sodišča o zaščiti zaposlenih pred nadlegovanjem oceni vsake tri leta in da naj bi bilo to narejeno leta 2020;

| 58. | poudarja, da sta vrhovni revizijski instituciji Poljske in Hrvaške opravili pomemben strokovni pregled etičnega okvira Računskega sodišča; je seznanjen z njuno ugotovitvijo, da bi lahko Računsko sodišče sistem etičnih kontrol še izboljšalo z obširnejšo oceno etičnih tveganj, z doslednejšimi in jasnejšimi pravili o etiki ter z boljšim obveščanjem in komunikacijo; |
| --- | --- |

58.

poudarja, da sta vrhovni revizijski instituciji Poljske in Hrvaške opravili pomemben strokovni pregled etičnega okvira Računskega sodišča; je seznanjen z njuno ugotovitvijo, da bi lahko Računsko sodišče sistem etičnih kontrol še izboljšalo z obširnejšo oceno etičnih tveganj, z doslednejšimi in jasnejšimi pravili o etiki ter z boljšim obveščanjem in komunikacijo;

| 59. | se strinja s sklepi iz strokovnega pregleda, da je treba začeti izjave o interesih redno posodabljati, saj se bo tako povečala njihova zanesljivost; ponovno izraža zaskrbljenost, ker so izjave o interesih samodeklarativne narave, v skladu s sedanjim pravnim okvirom pa niti Računsko sodišče niti njegov odbor za etiko nimata preiskovalnih pooblastil, da bi lahko zagotovila, da so navedeni podatki točni in izčrpni; poziva Računsko sodišče, naj zagotovi, da bodo člani namesto izjav o odsotnosti nasprotja interesov predložili izjave o interesih; poudarja, da je treba okrepiti sedanje postopke, vključno s postopki odbora za etiko, da bi preprečili pojav nasprotij interesov; se strinja, da bi moral imeti odbor za etiko odločilno vlogo v tem smislu, da lahko predsednik in člani Sodišča prosijo za njegovo mnenje o vseh vprašanjih, povezanih z etiko, in za razlago kodeksa ravnanja; ugotavlja pa tudi, da je bila temu odboru zaupana odobritev morebitnih zunanjih dejavnosti članov, tudi nekdanjih članov, ki nameravajo opravljati dejavnost v prvih dveh letih po preteku mandata, vendar to samo po sebi ne more veljati za učinkovit instrument za zagotavljanje odsotnosti nasprotij interesov, kot je bilo poudarjeno že v lanskoletni resoluciji o razrešnici; pozdravlja sprejetje revidiranega kodeksa ravnanja za člane in nekdanje člane Računskega sodišča (5), zlasti da se v izjavah o interesih zahteva več informacij in da se je okrepila vloga odbora za etiko; ugotavlja, da bo Računsko sodišče objavilo letno poročilo o uporabi kodeksa ravnanja; ugotavlja tudi, da Računsko sodišče trenutno pregleduje etični okvir v zvezi s svojim osebjem. |
| --- | --- |

59.

se strinja s sklepi iz strokovnega pregleda, da je treba začeti izjave o interesih redno posodabljati, saj se bo tako povečala njihova zanesljivost; ponovno izraža zaskrbljenost, ker so izjave o interesih samodeklarativne narave, v skladu s sedanjim pravnim okvirom pa niti Računsko sodišče niti njegov odbor za etiko nimata preiskovalnih pooblastil, da bi lahko zagotovila, da so navedeni podatki točni in izčrpni; poziva Računsko sodišče, naj zagotovi, da bodo člani namesto izjav o odsotnosti nasprotja interesov predložili izjave o interesih; poudarja, da je treba okrepiti sedanje postopke, vključno s postopki odbora za etiko, da bi preprečili pojav nasprotij interesov; se strinja, da bi moral imeti odbor za etiko odločilno vlogo v tem smislu, da lahko predsednik in člani Sodišča prosijo za njegovo mnenje o vseh vprašanjih, povezanih z etiko, in za razlago kodeksa ravnanja; ugotavlja pa tudi, da je bila temu odboru zaupana odobritev morebitnih zunanjih dejavnosti članov, tudi nekdanjih članov, ki nameravajo opravljati dejavnost v prvih dveh letih po preteku mandata, vendar to samo po sebi ne more veljati za učinkovit instrument za zagotavljanje odsotnosti nasprotij interesov, kot je bilo poudarjeno že v lanskoletni resoluciji o razrešnici; pozdravlja sprejetje revidiranega kodeksa ravnanja za člane in nekdanje člane Računskega sodišča (5

---

(1)  Uredba (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. aprila 2016 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov ter o razveljavitvi Direktive 95/46/ES (Splošna uredba o varstvu podatkov) (UL L 119, 4.5.2016, str. 1).

1

(2)  Uredba (EU, Euratom) št. 883/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. septembra 2013 o preiskavah, ki jih izvaja Evropski urad za boj proti goljufijam (OLAF), ter razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1073/1999 Evropskega parlamenta in Sveta in Uredbe Sveta (Euratom) št. 1074/1999 (UL L 248, 18.9.2013, str. 1).

2

(3)  Sklepni predlogi generalnega pravobranilca Gerarda Hogana, predstavljeni 17. decembra 2020, Evropsko računsko sodišče proti Karlu Pinxtenu, C-130/19, ECLI:EU:C:2020:1052.

3

(4)  Uredba Sveta (EU) 2016/300 z dne 29. februarja 2016 o določitvi prejemkov nosilcev visokih javnih funkcij EU (UL L 58, 4.3.2016, str. 1).

4

(5)  
  UL L 30, 28.1.2021, str. 10.

5

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/140 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/140

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1552

z dne 28. aprila 2021

o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek VI – Evropski ekonomsko-socialni odbor

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019 (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019 (1),

| — | ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za leto 2019 (COM(2020)0288 – C9-0225/2020) (2), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za leto 2019 (COM(2020)0288 – C9-0225/2020) (2),

| — | ob upoštevanju letnega poročila Evropskega ekonomsko-socialnega odbora organu za podelitev razrešnice o notranjih revizijah, opravljenih v letu 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Evropskega ekonomsko-socialnega odbora organu za podelitev razrešnice o notranjih revizijah, opravljenih v letu 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori institucij (3), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori institucij (3),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (4) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (4) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju členov 314(10), 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 314(10), 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (5) in zlasti členov 59, 118, 260, 261 in 262, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (5) in zlasti členov 59, 118, 260, 261 in 262,

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0057/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0057/2021),

1.

podeli razrešnico generalnemu sekretarju Evropskega ekonomsko-socialnega odbora glede izvrševanja proračuna Evropskega ekonomsko-socialnega odbora za proračunsko leto 2019;

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru, Evropskemu svetu, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL L 67, 7.3.2019.

1

(2)  
  UL C 384, 13.11.2020, str. 1.

2

(3)  
  UL C 377, 9.11.2020, str. 13.

3

(4)  
  UL C 384, 13.11.2020, str. 180.

4

(5)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

5

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/141 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/141

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2021/1553

z dne 29. aprila 2021

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek VI – Evropski ekonomsko-socialni odbor

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek VI – Evropski ekonomsko-socialni odbor, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek VI – Evropski ekonomsko-socialni odbor,

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0057/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0057/2021),

| A. | ker želi organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve poudariti poseben pomen nadaljnjega povečevanja demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta smotrnostne priprave proračuna in dobrega upravljanja človeških virov; |
| --- | --- |

A.

ker želi organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve poudariti poseben pomen nadaljnjega povečevanja demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta smotrnostne priprave proračuna in dobrega upravljanja človeških virov;

1.

pozdravlja, da je Računsko sodišče na podlagi svojega revizijskega dela sklenilo, da pri vseh plačilih za upravne in druge odhodke Evropskega ekonomsko-socialnega odbora (v nadaljnjem besedilu: odbor) v letu, ki se je končalo 31. decembra 2019, ni bilo pomembnih napak in da so bili pregledani nadzorni in kontrolni sistemi učinkoviti;

2.

opozarja, da je proračun odbora večinoma upravne narave in da se velik znesek porabi za odhodke v zvezi z zaposlenimi, stavbami, pohištvom, opremo in raznimi tekočimi stroški;

3.

v splošnem obžaluje, da so obseg in ugotovitve devetega poglavja „Uprava“ v letnem poročilu Računskega sodišča za leto 2019 dokaj omejeni, čeprav se razdelek 5 večletnega finančnega okvira, ki je namenjen upravi, obravnava kot razdelek z majhnim tveganjem; poziva, naj se revizijsko delo za to poglavje bolj osredotoči na vprašanja, ki so za odbor zelo pomembna ali celo ključna;

4.

z zadovoljstvom ugotavlja, da Računsko sodišče v svojem poročilu ni ugotovilo hujših pomanjkljivosti v zvezi z revidiranimi področji, ki so se nanašala na človeške vire in javna naročila odbora;

5.

ugotavlja, da je proračun odbora v letu 2019 znašal 138 502 768 EUR (v primerjavi s 135 630 905 EUR v letu 2018 in 133 807 338 EUR v letu 2017) in da je bila stopnja izvrševanja 98,1 % (v primerjavi z 98,7 % v letu 2018 in 96,5 % v letu 2017);

6.

ugotavlja, da je bil odbor v svojih ocenah proračuna zmeren in je v veliki meri upošteval smernice Komisije, ki so predvidevale nominalno zamrznitev vseh odhodkov, ki niso povezani s plačami; ugotavlja, da je med letoma 2016 in 2020 nominalno povečanje proračuna odbora znašalo 9,2 %, kar je realno povečanje za 1,9 %;

7.

ponovno poudarja, da je končni proračun za potne stroške in dnevnice za člane znašal 20 383 977 EUR (v primerjavi z 20 247 625 EUR v letu 2018 in 19 819 612 EUR v letu 2017), kar v primerjavi s prejšnjimi leti kaže na stabilnost in ne vzbuja pomislekov; kljub temu poziva odbor, naj poveča uporabo novih tehnologij in delovnih metod ter naj v največji možni meri uporablja videokonference;

8.

je zelo zaskrbljen zaradi primera Evropskega urada za boj proti goljufijam (OLAF) v zvezi z nedoslednimi prijavami potnih stroškov člana odbora, ki znašajo približno 91 000 EUR; ugotavlja, da so bili neupravičeno izplačani zneski izterjani; obžaluje, da prejšnji kodeks ravnanja ni predvideval strogih kazni ali izključitve goljufivih članov; poziva odbor, naj uporabi vsa sredstva, ki so na voljo v revidiranem kodeksu ravnanja, da bi sprejel daljnosežne ukrepe proti tovrstnim goljufijam; ugotavlja, da so bile predlagane izboljšave sedanjega okvira za povračilo potnih stroškov in stroškov bivanja članov, kot je splošni rok šestih tednov za predložitev zahtevkov za povračilo, da bi skrajšali čas za povračilo stroškov in zmanjšali potrebo po prenosu sredstev v te proračunske vrstice; vendar poziva k skrbnemu in previdnemu pristopu, ne pa k hitri obravnavi primerov prijav potnih stroškov; ugotavlja, da ni znano, koliko primerov goljufij ostane neodkritih; poudarja, da časovni pritisk ne bi smel ogroziti dostojne in temeljite ocene zahtevkov za povračilo stroškov; poziva k povečanju števila vzorcev prijav potnih stroškov, preučenih med postopkom notranje revizije odbora, da bi dosegli višjo stopnjo odkrivanja goljufij pri prijavi potnih stroškov;

9.

opozarja na pripombo iz resolucije o razrešnici za leto 2018 v zvezi s preprečevanjem precenjevanja proračunskih potreb; vendar ugotavlja, da se prenos naprej nanaša predvsem na proračunski vrstici „stavbe“ in „obdelava podatkov“, kar je posledica preteklih zaostankov pri teh proračunskih vrsticah; ugotavlja, da je bil znesek, prenesen v proračunskih vrsticah „člani institucije in delegati“ ter „potni stroški in dnevnice članov“, potreben za obravnavo zamud pri zahtevkih članov za povračilo;

10.

pozdravlja, da je stopnja izvrševanja odobritev, prenesenih iz leta 2018 v leto 2019, znašala 82,1 % v primerjavi s 77,5 % za odobritve, prenesene iz leta 2017 v leto 2018;

11.

poudarja, da odbor spodbuja skupinski prevoz in omogoča uporabo nizkocenovnih letov; pozdravlja, da odbor od svoje potovalne agencije, ki zagotavlja storitve tudi Parlamentu, ne zahteva le pogajanj o posebnih tarifah z letalskimi prevozniki, ampak tudi, da upravičencem odbora sistematično predlaga ustrezne stroškovno učinkovite alternative za potovanja;

12.

ugotavlja, da je odbor oktobra 2018 objavil javni razpis, da bi analiziral in predlagal izboljšave sedanjega sistema povračil stroškov članom odbora, delegatom in strokovnjakom; naproša odbor, naj priskrbi informacije o rezultatih teh analiz, zlasti o možnih izboljšavah sedanjega sistema potovanj in povračil, vključno z različnimi možnimi scenariji; je seznanjen z zamudami pri izvajanju, ki jih je povzročila kriza zaradi COVID-19;

13.

obžaluje, da je predsedstvo odbora leta 2020 sprejelo sklep, s katerim se dovoljuje povračilo stroškov za udeležbo na daljavo v primerih, ko član zaradi težav, povezanih s pandemijo COVID-19, ne more odpotovati v Bruselj; poziva odbor, naj umakne ta sklep, ki ni sorazmeren z dejanskimi stroški sodelovanja, predstavlja pa veliko izgubo za proračun Unije in škodi ugledu odbora; poziva odbor, naj predstavi poročilo o finančnih posledicah tega sklepa, vključno s specifičnimi in podrobnimi informacijami o sklepu in z razlogi za tovrstna povračilo; poziva odbor, naj preuči nove prakse glede prejemkov, da se zagotovijo pravični in sorazmerni prejemki za člane, ki ne bi temeljili predvsem na potnih stroških in pri katerih se ne bi upoštevala zgolj fizična prisotnost članov v Bruslju;

14.

poudarja pomen vloge odbora, vendar izraža zaskrbljenost zaradi učinka njegovega dela;

15.

ugotavlja, kako pomemben je politični dialog med odborom in Parlamentom, da se zagotovi vključitev ustreznega prispevka odbora v delo Parlamenta, in v zvezi s tem ponavlja svojo zahtevo, da si je treba še naprej prizadevati za okrepitev političnega sodelovanja med odborom in Parlamentom;

Digitalizacija, kibernetska varnost, varnost

Digitalizacija, kibernetska varnost, varnost

| 16. | pozdravlja, da je odbor upošteval priporočilo Parlamenta iz nedavnih resolucij in zaprosil za povečanje proračunskega deleža za stroške IT (do 4,5 % skupnega proračuna v primerjavi s 3 % v letu 2018); ugotavlja, da bi bilo treba 4,5-odstotni delež dolgoročno povečati na 6 %, kar bi omogočilo nemoteno izvajanje digitalne strategije v predvidenem časovnem okviru, odbor pa bi lahko nadoknadil zaostanek in zapolnil vrzel v primerjavi z drugimi organi Unije; pozdravlja, da so se skupne prevzete obveznosti za projekte, storitve in opremo IT v primerjavi z letom 2018 povečale za 13,2 % in da se je ta pozitivni trend nadaljeval tudi v letu 2020; |
| --- | --- |

16.

pozdravlja, da je odbor upošteval priporočilo Parlamenta iz nedavnih resolucij in zaprosil za povečanje proračunskega deleža za stroške IT (do 4,5 % skupnega proračuna v primerjavi s 3 % v letu 2018); ugotavlja, da bi bilo treba 4,5-odstotni delež dolgoročno povečati na 6 %, kar bi omogočilo nemoteno izvajanje digitalne strategije v predvidenem časovnem okviru, odbor pa bi lahko nadoknadil zaostanek in zapolnil vrzel v primerjavi z drugimi organi Unije; pozdravlja, da so se skupne prevzete obveznosti za projekte, storitve in opremo IT v primerjavi z letom 2018 povečale za 13,2 % in da se je ta pozitivni trend nadaljeval tudi v letu 2020;

| 17. | se zaveda, da je predsedstvo odbora junija 2019 sprejelo digitalno strategijo, ki predstavlja vizijo za okolje IT odbora in opredeljuje glavne izzive na področju IT; pozdravlja rezultate, kot so modul portala za člane, da bi se podprle seje brez papirja, razvoj nove zaledne aplikacije za obdelavo predlogov sprememb ter delovnih postopkov in postopkov brez papirja, zlasti za finančno poslovodenje; pozdravlja delo v zvezi s projektom digitalnega delovnega okolja, ki zajema preoblikovanje okolja za končne uporabnike in njegove digitalne infrastrukture; ugotavlja, da so bila leta 2019 posodobljena orodja za pisarniško avtomatizacijo, pošto in enoten sistem komuniciranja; |
| --- | --- |

17.

se zaveda, da je predsedstvo odbora junija 2019 sprejelo digitalno strategijo, ki predstavlja vizijo za okolje IT odbora in opredeljuje glavne izzive na področju IT; pozdravlja rezultate, kot so modul portala za člane, da bi se podprle seje brez papirja, razvoj nove zaledne aplikacije za obdelavo predlogov sprememb ter delovnih postopkov in postopkov brez papirja, zlasti za finančno poslovodenje; pozdravlja delo v zvezi s projektom digitalnega delovnega okolja, ki zajema preoblikovanje okolja za končne uporabnike in njegove digitalne infrastrukture; ugotavlja, da so bila leta 2019 posodobljena orodja za pisarniško avtomatizacijo, pošto in enoten sistem komuniciranja;

| 18. | pozdravlja, da odbor uporablja brezplačno in odprtokodno programsko opremo, kadar koli je to mogoče; ugotavlja, da je bilo leta 2019 v popis programskih paketov vključenih 39 odprtokodnih programskih aplikacij; |
| --- | --- |

18.

pozdravlja, da odbor uporablja brezplačno in odprtokodno programsko opremo, kadar koli je to mogoče; ugotavlja, da je bilo leta 2019 v popis programskih paketov vključenih 39 odprtokodnih programskih aplikacij;

| 19. | pozdravlja, da je uradnik za varnost IT v letu 2019 še naprej dejavno ozaveščal osebje o kibernetski varnosti uporabnikov, pripravil pa je tudi poročilo za usmerjevalni odbor IT in sektorske informativne sestanke na ravni posameznih oddelkov; ugotavlja, da sta se leta 2019 začela izvajati dva dodatna projekta v zvezi s kibernetsko varnostjo; spodbuja odbor, naj še naprej tesno sodeluje z drugimi odbori, zlasti z Odborom regij, da bi še dodatno okrepili sinergije; |
| --- | --- |

19.

pozdravlja, da je uradnik za varnost IT v letu 2019 še naprej dejavno ozaveščal osebje o kibernetski varnosti uporabnikov, pripravil pa je tudi poročilo za usmerjevalni odbor IT in sektorske informativne sestanke na ravni posameznih oddelkov; ugotavlja, da sta se leta 2019 začela izvajati dva dodatna projekta v zvezi s kibernetsko varnostjo; spodbuja odbor, naj še naprej tesno sodeluje z drugimi odbori, zlasti z Odborom regij, da bi še dodatno okrepili sinergije;

| 20. | pozdravlja medinstitucionalno kibernetsko sodelovanje, v okviru katerega je odbor prejel pomoč skupine za odzivanje na računalniške grožnje za institucije, organe in agencije EU, na primer pri usposabljanju na področju varnosti v oblaku in obveščanju o kibernetskih grožnjah za ciljno usmerjene napade na organe Unije; ugotavlja, da se številni projekti digitalizacije nanašajo na digitalizacijo človeških virov in finančnih procesov, pri katerih odbor uporablja sistema SYSPER in ABAC, ki ju zagotavlja Komisija; poziva odbor, naj preuči možnosti, da bi se s Komisijo pogajal o boljših pogojih, da bi se postopek deljenja aplikacij izboljšal in postal finančno privlačnejši; |
| --- | --- |

20.

pozdravlja medinstitucionalno kibernetsko sodelovanje, v okviru katerega je odbor prejel pomoč skupine za odzivanje na računalniške grožnje za institucije, organe in agencije EU, na primer pri usposabljanju na področju varnosti v oblaku in obveščanju o kibernetskih grožnjah za ciljno usmerjene napade na organe Unije; ugotavlja, da se številni projekti digitalizacije nanašajo na digitalizacijo človeških virov in finančnih procesov, pri katerih odbor uporablja sistema SYSPER in ABAC, ki ju zagotavlja Komisija; poziva odbor, naj preuči možnosti, da bi se s Komisijo pogajal o boljših pogojih, da bi se postopek deljenja aplikacij izboljšal in postal finančno privlačnejši;

| 21. | spodbuja odbor, naj upošteva priporočila Evropskega nadzornika za varstvo podatkov za ponovna pogajanja o medinstitucionalnem sporazumu o licenciranju in pogodbi o izvajanju, ki so ju leta 2018 podpisali institucije Unije in podjetje Microsoft, da bi dosegli digitalno suverenost, preprečili vezanost na ponudnika in pomanjkanje nadzora ter zagotovili varstvo osebnih podatkov; |
| --- | --- |

21.

spodbuja odbor, naj upošteva priporočila Evropskega nadzornika za varstvo podatkov za ponovna pogajanja o medinstitucionalnem sporazumu o licenciranju in pogodbi o izvajanju, ki so ju leta 2018 podpisali institucije Unije in podjetje Microsoft, da bi dosegli digitalno suverenost, preprečili vezanost na ponudnika in pomanjkanje nadzora ter zagotovili varstvo osebnih podatkov;

| 22. | poudarja vse pobude, povezane z varnostjo, kot so poseben program usposabljanja za soočanje s kriminalom in terorističnimi grožnjami, sodelovanje s Parlamentom v zvezi s posebnimi tečaji usposabljanja na področju varnosti, preiskave varnostnih incidentov in ponovni začetek varnostnega preverjanja osebja zunanjih izvajalcev skupaj z drugimi organi Unije; je seznanjen z vsem delom, povezanim z varnostjo (stavb), katerega glavni cilj je povečati raven varnosti in storitve za člane, osebje in obiskovalce; |
| --- | --- |

22.

poudarja vse pobude, povezane z varnostjo, kot so poseben program usposabljanja za soočanje s kriminalom in terorističnimi grožnjami, sodelovanje s Parlamentom v zvezi s posebnimi tečaji usposabljanja na področju varnosti, preiskave varnostnih incidentov in ponovni začetek varnostnega preverjanja osebja zunanjih izvajalcev skupaj z drugimi organi Unije; je seznanjen z vsem delom, povezanim z varnostjo (stavb), katerega glavni cilj je povečati raven varnosti in storitve za člane, osebje in obiskovalce;

| 23. | pozdravlja, da je odbor uvedel več ukrepov za spoštovanje ustreznih standardov glede varnosti stavb, kot je namestitev nove opreme za nadzor nad vstopom; ugotavlja, da so s tem povezani varnostni standardi dosegli enako raven kot standardi Parlamenta in Komisije; |
| --- | --- |

23.

pozdravlja, da je odbor uvedel več ukrepov za spoštovanje ustreznih standardov glede varnosti stavb, kot je namestitev nove opreme za nadzor nad vstopom; ugotavlja, da so s tem povezani varnostni standardi dosegli enako raven kot standardi Parlamenta in Komisije;

Stavbe

Stavbe

| 24. | ugotavlja, da je treba po zamenjavi stavb B68 in TRE74 za stavbo VMA poiskati dodatne pisarne za 200 zaposlenih; ugotavlja, da sta predsedstvi odbora in Odbora regij februarja 2020 pooblastili svoja generalna sekretarja, da začneta pogajanja z Evropsko službo za zunanje delovanje za sklenitev sporazuma, ki bi odboru in Odboru regij omogočil, da od začetka leta 2021 prevzameta najemno pogodbo za stavbo Belliard 100; pozdravlja, da so bili odbor uslužbencev in uslužbenci na splošno obveščeni o razvoju dogodkov; |
| --- | --- |

24.

ugotavlja, da je treba po zamenjavi stavb B68 in TRE74 za stavbo VMA poiskati dodatne pisarne za 200 zaposlenih; ugotavlja, da sta predsedstvi odbora in Odbora regij februarja 2020 pooblastili svoja generalna sekretarja, da začneta pogajanja z Evropsko službo za zunanje delovanje za sklenitev sporazuma, ki bi odboru in Odboru regij omogočil, da od začetka leta 2021 prevzameta najemno pogodbo za stavbo Belliard 100; pozdravlja, da so bili odbor uslužbencev in uslužbenci na splošno obveščeni o razvoju dogodkov;

| 25. | ugotavlja, da je stavba VMA popolnoma v skladu z vsemi regulativnimi zahtevami glede uporabe azbesta in da je bilo septembra 2019 izdano potrdilo o varnosti v zvezi s tem; izraža zaskrbljenost zaradi zdravja delavcev in prisotnosti azbesta v stavbi VMA, čeprav je v potrdilu o varnosti pred azbestom navedeno, da ne predstavlja tveganja za uporabnike stavbe; pozdravlja, da so bile na intranetu objavljene vse pomembne informacije o azbestu v stavbah odborov, kot so politika glede azbesta, potrdila o varnosti in popis azbesta; ugotavlja, da naj bi se prenova stavbe VMA začela leta 2021; |
| --- | --- |

25.

ugotavlja, da je stavba VMA popolnoma v skladu z vsemi regulativnimi zahtevami glede uporabe azbesta in da je bilo septembra 2019 izdano potrdilo o varnosti v zvezi s tem; izraža zaskrbljenost zaradi zdravja delavcev in prisotnosti azbesta v stavbi VMA, čeprav je v potrdilu o varnosti pred azbestom navedeno, da ne predstavlja tveganja za uporabnike stavbe; pozdravlja, da so bile na intranetu objavljene vse pomembne informacije o azbestu v stavbah odborov, kot so politika glede azbesta, potrdila o varnosti in popis azbesta; ugotavlja, da naj bi se prenova stavbe VMA začela leta 2021;

| 26. | pozdravlja, da je skupna delovna skupina VMA opredelila vodilna načela za prihodnjo dodelitev prostora in objektivne parametre, ki omogočajo enako obravnavo vseh služb in subjektov; ugotavlja, da so pri tem sodelovali predstavniki osebja in da so bili uslužbenci redno obveščeni prek različnih kanalov ter da se bo z njimi posvetovalo in se jih bo vključilo v prihodnjo fazo podrobne zasnove porazdelitve po nadstropjih in dodelitve posameznih delovnih prostorov za zadevne službe; |
| --- | --- |

26.

pozdravlja, da je skupna delovna skupina VMA opredelila vodilna načela za prihodnjo dodelitev prostora in objektivne parametre, ki omogočajo enako obravnavo vseh služb in subjektov; ugotavlja, da so pri tem sodelovali predstavniki osebja in da so bili uslužbenci redno obveščeni prek različnih kanalov ter da se bo z njimi posvetovalo in se jih bo vključilo v prihodnjo fazo podrobne zasnove porazdelitve po nadstropjih in dodelitve posameznih delovnih prostorov za zadevne službe;

Okoljska razsežnost

Okoljska razsežnost

| 27. | poziva odbor, naj pripravi globalni načrt za trajnost; čestita odboru za stalna prizadevanja v okviru sistema okoljskega upravljanja za zmanjšanje ogljičnega odtisa ter plastičnih in papirnih odpadkov ter razmetavanja s hrano; se strinja, da je zmanjšanje ogljičnega odtisa eden od najpomembnejših ciljev za prihodnja leta; poziva odbor, naj ustrezno pozornost nameni mešanici virov električne energije in spodbuja nabavo električne energije, proizvedene iz vetrne in sončne energije, biomase in v hidroelektrarnah; spodbuja odbor, naj sodeluje pri projektih na področjih, ki so povezana z drugimi organi Unije, in pripravi celovit načrt za izvajanje načel in priporočil, predstavljenih v evropskem zelenem dogovoru, pri čemer naj v skladu s splošnim ciljem postane podnebno nevtralen do leta 2030; |
| --- | --- |

27.

poziva odbor, naj pripravi globalni načrt za trajnost; čestita odboru za stalna prizadevanja v okviru sistema okoljskega upravljanja za zmanjšanje ogljičnega odtisa ter plastičnih in papirnih odpadkov ter razmetavanja s hrano; se strinja, da je zmanjšanje ogljičnega odtisa eden od najpomembnejših ciljev za prihodnja leta; poziva odbor, naj ustrezno pozornost nameni mešanici virov električne energije in spodbuja nabavo električne energije, proizvedene iz vetrne in sončne energije, biomase in v hidroelektrarnah; spodbuja odbor, naj sodeluje pri projektih na področjih, ki so povezana z drugimi organi Unije, in pripravi celovit načrt za izvajanje načel in priporočil, predstavljenih v evropskem zelenem dogovoru, pri čemer naj v skladu s splošnim ciljem postane podnebno nevtralen do leta 2030;

Medinstitucionalno sodelovanje

Medinstitucionalno sodelovanje

| 28. | je seznanjen z novim sporazumom o ravni storitve, ki sta ga leta 2019 sklenila Parlament in odbor in ki odboru omogoča, da izkoristi storitve tolmačev Parlamenta (za katere se bo opravilo plačilo) vsakič, ko odbor uporabi prostore Parlamenta za svoje sestanke in občasno tudi za sestanke v prostorih odbora; priznava, da sporazum prispeva k optimizaciji uporabe tolmačev Parlamenta; je seznanjen, da obstajajo sporazumi o sodelovanju med Parlamentom, odborom in Odborom regij; poziva odbor, naj opredeli nadaljnje možne sinergije in prihranke ter druga področja, na katerih bi bilo mogoče deliti funkcije zalednih služb; je seznanjen z zahtevami, ki sta jih odbor in Odbor regij izrazila v okviru postopka razrešnice, da je treba spoštovati veljavni sporazum o sodelovanju, tako da bosta odbor in Odbor regij prejela nadomestilo za delovna mesta, prenesena na Parlament; |
| --- | --- |

28.

je seznanjen z novim sporazumom o ravni storitve, ki sta ga leta 2019 sklenila Parlament in odbor in ki odboru omogoča, da izkoristi storitve tolmačev Parlamenta (za katere se bo opravilo plačilo) vsakič, ko odbor uporabi prostore Parlamenta za svoje sestanke in občasno tudi za sestanke v prostorih odbora; priznava, da sporazum prispeva k optimizaciji uporabe tolmačev Parlamenta; je seznanjen, da obstajajo sporazumi o sodelovanju med Parlamentom, odborom in Odborom regij; poziva odbor, naj opredeli nadaljnje možne sinergije in prihranke ter druga področja, na katerih bi bilo mogoče deliti funkcije zalednih služb; je seznanjen z zahtevami, ki sta jih odbor in Odbor regij izrazila v okviru postopka razrešnice, da je treba spoštovati veljavni sporazum o sodelovanju, tako da bosta odbor in Odbor regij prejela nadomestilo za delovna mesta, prenesena na Parlament;

| 29. | opozarja, da sporazum o sodelovanju med Parlamentom in odborom z dne 5. februarja 2014 določa nadomestilo za izgubo prevajalske zmogljivosti z dodatnimi zneski za odbor in Odbor regij; ugotavlja, da je bil za zunanje prevajanje predviden znesek v višini 2 milijona EUR, pri čemer se lahko morebitni presežek uporabi za nadaljnje politično delo, dodatni znesek v višini 1,1 milijona EUR pa za povečano politično dejavnost; ugotavlja, da so bile prerazporeditve izvedene v letih 2015 in 2016, pri čemer je bilo zmanjšanje že doseženo med spravnim postopkom leta 2017; ugotavlja, da je mogoče letne prihranke zaradi prenosa 36 delovnih mest oceniti na 3,42 milijona EUR; poziva Parlament, odbor in Odbor regij, naj Odboru Parlamenta za proračunski nadzor skupaj poročajo o reviziji sporazuma, ki pravkar poteka; priznava, da je namen sporazuma omogočiti večjo prožnost v korist Parlamenta, odbora in Odbora regij; ugotavlja, da je prerazporeditev neporabljenih sredstev na druga področja politike del te prožnosti; |
| --- | --- |

29.

opozarja, da sporazum o sodelovanju med Parlamentom in odborom z dne 5. februarja 2014 določa nadomestilo za izgubo prevajalske zmogljivosti z dodatnimi zneski za odbor in Odbor regij; ugotavlja, da je bil za zunanje prevajanje predviden znesek v višini 2 milijona EUR, pri čemer se lahko morebitni presežek uporabi za nadaljnje politično delo, dodatni znesek v višini 1,1 milijona EUR pa za povečano politično dejavnost; ugotavlja, da so bile prerazporeditve izvedene v letih 2015 in 2016, pri čemer je bilo zmanjšanje že doseženo med spravnim postopkom leta 2017; ugotavlja, da je mogoče letne prihranke zaradi prenosa 36 delovnih mest oceniti na 3,42 milijona EUR; poziva Parlament, odbor in Odbor regij, naj Odboru Parlamenta za proračunski nadzor skupaj poročajo o reviziji sporazuma, ki pravkar poteka; priznava, da je namen sporazuma omogočiti večjo prožnost v korist Parlamenta, odbora in Odbora regij; ugotavlja, da je prerazporeditev neporabljenih sredstev na druga področja politike del te prožnosti;

| 30. | se strinja, da je treba dodatno izboljšati politično sodelovanje v zvezi z letnim in večletnim načrtovanjem programov, skupno izjavo Parlamenta, Sveta in Komisije o zakonodajnih prednostnih nalogah in spremljanje letnega delovnega programa; spodbuja odbor, naj pripravi konkretne predloge za boljšo komunikacijo na ravni odbora in poročevalcev Parlamenta, da bi razvili bolj sistematičen pristop k političnemu sodelovanju; |
| --- | --- |

30.

se strinja, da je treba dodatno izboljšati politično sodelovanje v zvezi z letnim in večletnim načrtovanjem programov, skupno izjavo Parlamenta, Sveta in Komisije o zakonodajnih prednostnih nalogah in spremljanje letnega delovnega programa; spodbuja odbor, naj pripravi konkretne predloge za boljšo komunikacijo na ravni odbora in poročevalcev Parlamenta, da bi razvili bolj sistematičen pristop k političnemu sodelovanju;

| 31. | ugotavlja, da so skupni stroški naročanja prevodov pri zunanjih izvajalcih za odbor in Odbor regij v letu 2019 znašali 6 043 592 EUR, pri čemer je delež odbora znašal 3 550 762 EUR, skupni stroški notranjega prevajanja pa bi znašali 8 781 075 EUR, pri čemer bi delež odbora znašal 5 159 101 EUR; |
| --- | --- |

31.

ugotavlja, da so skupni stroški naročanja prevodov pri zunanjih izvajalcih za odbor in Odbor regij v letu 2019 znašali 6 043 592 EUR, pri čemer je delež odbora znašal 3 550 762 EUR, skupni stroški notranjega prevajanja pa bi znašali 8 781 075 EUR, pri čemer bi delež odbora znašal 5 159 101 EUR;

| 32. | spodbuja odbor, naj se pridruži registru Unije za preglednost na podlagi sporazuma o ravni storitve, da bi povečali preglednost srečanj z lobisti; priznava medinstitucionalno sodelovanje prek sporazumov o ravni storitve med odborom ter drugimi institucijami in organi Unije, na primer s Komisijo, da bi dodatno izboljšali postopke na področju človeških virov, financ, IT in drugih upravnih področjih; želi biti obveščen o analizi stroškov in koristi pred sklenitvijo vsakega sporazuma; |
| --- | --- |

32.

spodbuja odbor, naj se pridruži registru Unije za preglednost na podlagi sporazuma o ravni storitve, da bi povečali preglednost srečanj z lobisti; priznava medinstitucionalno sodelovanje prek sporazumov o ravni storitve med odborom ter drugimi institucijami in organi Unije, na primer s Komisijo, da bi dodatno izboljšali postopke na področju človeških virov, financ, IT in drugih upravnih področjih; želi biti obveščen o analizi stroškov in koristi pred sklenitvijo vsakega sporazuma;

| 33. | pozdravlja dobro sodelovanje med odborom in Odborom regij na upravnem področju, ki vodi k znatnim sinergijam in ekonomiji obsega; ugotavlja, da je bil sedanji upravni sporazum podaljšan do konca junija 2021; ugotavlja, da doslej še nista bili uresničeni dve točki, in sicer bolj uravnotežena porazdelitev delovnih mest v skupnih službah, ki trenutno daje prednost Odboru regij, in enaka porazdelitev prostorov (53 % pisarniških prostorov zaseda odbor, 47 % pa Odbor regij); pozdravlja, da je cilj pogajanj za obnovitev upravnega sporazuma dodatno povečati učinkovitost in ustvariti potencialne prihranke; |
| --- | --- |

33.

pozdravlja dobro sodelovanje med odborom in Odborom regij na upravnem področju, ki vodi k znatnim sinergijam in ekonomiji obsega; ugotavlja, da je bil sedanji upravni sporazum podaljšan do konca junija 2021; ugotavlja, da doslej še nista bili uresničeni dve točki, in sicer bolj uravnotežena porazdelitev delovnih mest v skupnih službah, ki trenutno daje prednost Odboru regij, in enaka porazdelitev prostorov (53 % pisarniških prostorov zaseda odbor, 47 % pa Odbor regij); pozdravlja, da je cilj pogajanj za obnovitev upravnega sporazuma dodatno povečati učinkovitost in ustvariti potencialne prihranke;

| 34. | poziva odbor, naj ga obvešča o vseh izboljšavah na področju učinkovitosti upravnih postopkov, ki se zdijo neizogibne zaradi vse večje delovne obremenitve in hitro spreminjajočega se sveta; ponovno poudarja, da so reforme, ki potekajo, potrebne, da bi zagotovili dobro pripravljenost odbora na prihodnje izzive; |
| --- | --- |

34.

poziva odbor, naj ga obvešča o vseh izboljšavah na področju učinkovitosti upravnih postopkov, ki se zdijo neizogibne zaradi vse večje delovne obremenitve in hitro spreminjajočega se sveta; ponovno poudarja, da so reforme, ki potekajo, potrebne, da bi zagotovili dobro pripravljenost odbora na prihodnje izzive;

Komunikacija

Komunikacija

| 35. | priznava, da si je odbor v letu 2019 posebej prizadeval podpreti Parlament pri promociji evropskih volitev in je sodeloval v medinstitucionalni kampanji, vključno z večmesečno kampanjo v družbenih medijih (s skoraj 17 000 reakcijami, kot so npr. všečki, komentarji in retviti, skupno pa je bilo doseženih 18,4 milijona ljudi); se strinja, da ozaveščanje o političnem delu odbora presega količinske kazalnike in da odbor tega ne dosega samo prek svoje posvetovalne vloge, ki temelji na pogodbi, temveč tudi prek dejavnosti na lokalni ravni, katerih cilj je ozaveščanje civilne družbe o delu odbora in njegovi vlogi v postopku odločanja Unije; |
| --- | --- |

35.

priznava, da si je odbor v letu 2019 posebej prizadeval podpreti Parlament pri promociji evropskih volitev in je sodeloval v medinstitucionalni kampanji, vključno z večmesečno kampanjo v družbenih medijih (s skoraj 17 000 reakcijami, kot so npr. všečki, komentarji in retviti, skupno pa je bilo doseženih 18,4 milijona ljudi); se strinja, da ozaveščanje o političnem delu odbora presega količinske kazalnike in da odbor tega ne dosega samo prek svoje posvetovalne vloge, ki temelji na pogodbi, temveč tudi prek dejavnosti na lokalni ravni, katerih cilj je ozaveščanje civilne družbe o delu odbora in njegovi vlogi v postopku odločanja Unije;

| 36. | ugotavlja, da je imel konec leta 2019 glavni račun odbora na Twitterju 43 300 sledilcev, glavni račun na Facebooku pa 32 600 sledilcev; ugotavlja, da odbor v družbenih medijih najbolj povečuje svojo prisotnost na LinkedInu, kjer se je v letu 2019 število sledilcev povečalo za 54 %, tako da jih je bilo ob koncu leta 2019 14 500; ugotavlja, da odbor s to kombinacijo kanalov dosega uravnoteženo skupino sledilcev; |
| --- | --- |

36.

ugotavlja, da je imel konec leta 2019 glavni račun odbora na Twitterju 43 300 sledilcev, glavni račun na Facebooku pa 32 600 sledilcev; ugotavlja, da odbor v družbenih medijih najbolj povečuje svojo prisotnost na LinkedInu, kjer se je v letu 2019 število sledilcev povečalo za 54 %, tako da jih je bilo ob koncu leta 2019 14 500; ugotavlja, da odbor s to kombinacijo kanalov dosega uravnoteženo skupino sledilcev;

| 37. | pozdravlja prizadevanja odbora za bolj raznoliko in vključujoče delovno okolje in kulturo, saj je namreč sprejel ukrepe v korist invalidom, na primer prilagodil intranetno in spletno mesto za slepe ali slabovidne osebe; poziva k nadaljnjim ukrepom za pridobitev ustreznega potrdila o enaki dostopnosti spletnega mesta za invalide; |
| --- | --- |

37.

pozdravlja prizadevanja odbora za bolj raznoliko in vključujoče delovno okolje in kulturo, saj je namreč sprejel ukrepe v korist invalidom, na primer prilagodil intranetno in spletno mesto za slepe ali slabovidne osebe; poziva k nadaljnjim ukrepom za pridobitev ustreznega potrdila o enaki dostopnosti spletnega mesta za invalide;

| 38. | ugotavlja, da je potreben celovit pristop k temu, kako spletna mesta institucij in organov Unije prilagoditi potrebam invalidov, vključno s prevodi v nacionalni znakovni jezik; predlaga, da se k temu procesu pritegne tudi organizacije, ki se ukvarjajo z invalidnostjo; |
| --- | --- |

38.

ugotavlja, da je potreben celovit pristop k temu, kako spletna mesta institucij in organov Unije prilagoditi potrebam invalidov, vključno s prevodi v nacionalni znakovni jezik; predlaga, da se k temu procesu pritegne tudi organizacije, ki se ukvarjajo z invalidnostjo;

Interno upravljanje, notranja kontrola, finance

Interno upravljanje, notranja kontrola, finance

| 39. | pozdravlja, da je bilo v sklopu prizadevanj odbora v zvezi s kriznim upravljanjem in neprekinjenostjo poslovanja vzpostavljeno spletno mesto, ki vsebuje vse informacije, potrebne za operacije neprekinjenega poslovanja, vključno s posodobljenimi dokumenti za krizno upravljanje in upravljanje neprekinjenega poslovanja ter posodobljenim opisom različnih intervencijskih skupin, njihove sestave in vloge; poudarja, da je skupina za repatriacijo članov septembra 2019 izvedla prvo celovito vajo, ki je temeljila na štirih scenarijih, rezultate te vaje pa je treba sistematično spremljati; |
| --- | --- |

39.

pozdravlja, da je bilo v sklopu prizadevanj odbora v zvezi s kriznim upravljanjem in neprekinjenostjo poslovanja vzpostavljeno spletno mesto, ki vsebuje vse informacije, potrebne za operacije neprekinjenega poslovanja, vključno s posodobljenimi dokumenti za krizno upravljanje in upravljanje neprekinjenega poslovanja ter posodobljenim opisom različnih intervencijskih skupin, njihove sestave in vloge; poudarja, da je skupina za repatriacijo članov septembra 2019 izvedla prvo celovito vajo, ki je temeljila na štirih scenarijih, rezultate te vaje pa je treba sistematično spremljati;

| 40. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da se je skupni letni proračun odbora povečal s 108 000 000 EUR v letu 2006 na več kot 138 000 000 EUR v letu 2019, medtem ko se je skupno število mnenj in poročil, ki jih je odbor pripravil, znatno zmanjšalo (z 215 v letu 2006 na 127 v letu 2019); razume, da je mogoče zmanjšanje števila povezano z volilnim ciklom, vendar je zaskrbljen zaradi povečanja stroškov na mnenje (1,1 milijona EUR v letu 2019 v primerjavi s 630 000 EUR v letu 2018); izraža zaskrbljenost, saj se poročila oddajajo v izvajanje zunanjim podjetjem; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je od 127 mnenj in poročil bilo samo 55 mnenj na lastno pobudo; |
| --- | --- |

40.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da se je skupni letni proračun odbora povečal s 108 000 000 EUR v letu 2006 na več kot 138 000 000 EUR v letu 2019, medtem ko se je skupno število mnenj in poročil, ki jih je odbor pripravil, znatno zmanjšalo (z 215 v letu 2006 na 127 v letu 2019); razume, da je mogoče zmanjšanje števila povezano z volilnim ciklom, vendar je zaskrbljen zaradi povečanja stroškov na mnenje (1,1 milijona EUR v letu 2019 v primerjavi s 630 000 EUR v letu 2018); izraža zaskrbljenost, saj se poročila oddajajo v izvajanje zunanjim podjetjem; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je od 127 mnenj in poročil bilo samo 55 mnenj na lastno pobudo;

| 41. | ugotavlja, da mnenje odbora, ki je bilo za leto 2019 najbolj iskano (o blokovni verigi in tehnologiji distribuirane knjige transakcij), ni doseglo več kot 2 500 ogledov, medtem ko je ostalih pet mnenj imelo le med 1 000 in 2 000 ogledov; spodbuja odbor, naj si bolj prizadeva, da bi njegova mnenja dosegla širšo javnost; |
| --- | --- |

41.

ugotavlja, da mnenje odbora, ki je bilo za leto 2019 najbolj iskano (o blokovni verigi in tehnologiji distribuirane knjige transakcij), ni doseglo več kot 2 500 ogledov, medtem ko je ostalih pet mnenj imelo le med 1 000 in 2 000 ogledov; spodbuja odbor, naj si bolj prizadeva, da bi njegova mnenja dosegla širšo javnost;

| 42. | ugotavlja, da letno poročilo o dejavnostih za leto 2019 vsebuje le zelo splošen pregled dejavnosti odbora in ne ponuja temeljitejše kvalitativne in kvantitativne ocene njegovega dela; poziva odbor, naj v svoje letno poročilo o dejavnostih vključi druge ključne kazalnike uspešnosti, kot je stopnja izvajanja priporočil iz njegovih mnenj v zakonodaji Unije, da se omogoči ocena učinka dela odbora; |
| --- | --- |

42.

ugotavlja, da letno poročilo o dejavnostih za leto 2019 vsebuje le zelo splošen pregled dejavnosti odbora in ne ponuja temeljitejše kvalitativne in kvantitativne ocene njegovega dela; poziva odbor, naj v svoje letno poročilo o dejavnostih vključi druge ključne kazalnike uspešnosti, kot je stopnja izvajanja priporočil iz njegovih mnenj v zakonodaji Unije, da se omogoči ocena učinka dela odbora;

| 43. | poziva odbor, naj racionalizira svoje notranje organe in preusmeri pristojnosti svojih struktur, kot je navedeno v nadaljnjem ukrepanju v zvezi z razrešnico za leto 2018, vključno s pojasnitvijo prihrankov, nastalih v zvezi s tem postopkom; je seznanjen z ukrepi, ki jih je predsedstvo sprejelo za ustanovitev šestčlanske ad hoc skupine, ki bi pripravila celovit pregled o tem, kako racionalizirati delovne strukture in organe odbora, vključno z vprašanjem pristojnosti strokovnih skupin in posvetovalne komisije za spremembe v industriji (CCMI); poziva predsedstvo, naj racionalizacijo razširi na vse druge obstoječe organe in o ugotovitvah poroča Parlamentu; |
| --- | --- |

43.

poziva odbor, naj racionalizira svoje notranje organe in preusmeri pristojnosti svojih struktur, kot je navedeno v nadaljnjem ukrepanju v zvezi z razrešnico za leto 2018, vključno s pojasnitvijo prihrankov, nastalih v zvezi s tem postopkom; je seznanjen z ukrepi, ki jih je predsedstvo sprejelo za ustanovitev šestčlanske ad hoc skupine, ki bi pripravila celovit pregled o tem, kako racionalizirati delovne strukture in organe odbora, vključno z vprašanjem pristojnosti strokovnih skupin in posvetovalne komisije za spremembe v industriji (CCMI); poziva predsedstvo, naj racionalizacijo razširi na vse druge obstoječe organe in o ugotovitvah poroča Parlamentu;

| 44. | priznava, da je odbor razvil obsežen sklop ključnih kazalnikov uspešnosti za vsa svoja upravna področja, od katerih nekateri merijo raven uspešnosti (npr. čas izvedbe plačil), drugi pa raven dejavnosti (npr. obseg proizvodnje); poziva odbor, naj v naslednjem letnem poročilu o dejavnostih poleg zelo podrobnih informacij zagotovi tudi prečiščeno različico glavnih ciljev in doseženih rezultatov; |
| --- | --- |

44.

priznava, da je odbor razvil obsežen sklop ključnih kazalnikov uspešnosti za vsa svoja upravna področja, od katerih nekateri merijo raven uspešnosti (npr. čas izvedbe plačil), drugi pa raven dejavnosti (npr. obseg proizvodnje); poziva odbor, naj v naslednjem letnem poročilu o dejavnostih poleg zelo podrobnih informacij zagotovi tudi prečiščeno različico glavnih ciljev in doseženih rezultatov;

| 45. | ugotavlja, da je bila v letu 2019 opravljena ocena skladnosti s standardi notranje kontrole, ki je pokazala izboljšave v primerjavi z letom 2018; vendar ugotavlja, da vsi standardi niso bili v celoti izvedeni in da so bili opredeljeni nadaljnji ukrepi; ugotavlja, da sta bila dva dodatna ukrepa preložena na leto 2020, in sicer uradna ocena občutljivih funkcij in izvajanje večletne notranje komunikacijske strategije; odbor opozarja na priporočilo iz poročila Računskega sodišča o izvajanju politike za obravnavo občutljivih funkcij; je seznanjen z odgovori odbora, ki pojasnjujejo predlagane korake in dejstvo, da so se pripravljalne dejavnosti začele v prvi polovici leta 2020; ugotavlja, da je odbor sporočil, da bi morala nova politika biti na voljo do leta 2021; poziva odbor, naj Parlamentu posreduje podroben opis te nove politike, vključno z opredelitvijo občutljivih funkcij, in stanje njenega izvajanja; |
| --- | --- |

45.

ugotavlja, da je bila v letu 2019 opravljena ocena skladnosti s standardi notranje kontrole, ki je pokazala izboljšave v primerjavi z letom 2018; vendar ugotavlja, da vsi standardi niso bili v celoti izvedeni in da so bili opredeljeni nadaljnji ukrepi; ugotavlja, da sta bila dva dodatna ukrepa preložena na leto 2020, in sicer uradna ocena občutljivih funkcij in izvajanje večletne notranje komunikacijske strategije; odbor opozarja na priporočilo iz poročila Računskega sodišča o izvajanju politike za obravnavo občutljivih funkcij; je seznanjen z odgovori odbora, ki pojasnjujejo predlagane korake in dejstvo, da so se pripravljalne dejavnosti začele v prvi polovici leta 2020; ugotavlja, da je odbor sporočil, da bi morala nova politika biti na voljo do leta 2021; poziva odbor, naj Parlamentu posreduje podroben opis te nove politike, vključno z opredelitvijo občutljivih funkcij, in stanje njenega izvajanja;

| 46. | ugotavlja, da je odbor izvedel tretji nadaljnji ukrep v zvezi z navedenim postopkom, ki je zajemal usklajevanje procesov in postopkov med direktorati in oddelki; poziva odbor, naj vzpostavi centraliziran register procesov in postopkov za usklajeno pisno dokumentacijo; ponovno poudarja, da ta pristop prispeva k večjemu spoštovanju obstoječih procesov in postopkov, ter podpira vključitev vseh glavnih dejavnosti v proces ali postopek; |
| --- | --- |

46.

ugotavlja, da je odbor izvedel tretji nadaljnji ukrep v zvezi z navedenim postopkom, ki je zajemal usklajevanje procesov in postopkov med direktorati in oddelki; poziva odbor, naj vzpostavi centraliziran register procesov in postopkov za usklajeno pisno dokumentacijo; ponovno poudarja, da ta pristop prispeva k večjemu spoštovanju obstoječih procesov in postopkov, ter podpira vključitev vseh glavnih dejavnosti v proces ali postopek;

| 47. | ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo leta 2019 dokončala dve reviziji, eno o spoštovanju institucionalnih rokov in eno o tolmačenju; ugotavlja, da odbor v zvezi s prvo revizijo izvaja upravne ukrepe, določene v akcijskem načrtu, na primer, da se v dokumentih, ki jih odbor uporablja za boljšo organizacijo svojega dela, poudarijo institucionalni roki in da se na dosleden način zbirajo statistični podatki o tem, kako odbor spoštuje roke; pozdravlja stalna prizadevanja odbora, da bi bolje prispeval k zakonodajnemu procesu Unije; ugotavlja, kako pomembna je revizija tolmačenja, saj je ključen element odločanja Unije, nanjo pa vplivajo precejšnji proračunski rezi in višji stroški tolmačenja, kar dokazuje dejstvo, da si odbor danes lahko privošči le približno 75 % storitev tolmačenja, ki si jih je lahko privoščil leta 2014; ugotavlja, da je bil namen te operativne revizije preučiti postopke, zlasti ali je mogoče prihraniti stroške, ne da bi pri tem ogrozili količino in kakovost zagotovljenega tolmačenja; ugotavlja, da je analiza izbranih primerov pokazala, da so bili postopki za tolmačenje dobro uveljavljeni in da je bilo tolmačenje zagotovljeno v skladu z zahtevami; ugotavlja, da je splošno zadovoljstvo končnih uporabnikov veliko; ugotavlja, da se trenutno izvaja dogovorjeni akcijski načrt, ki vključuje stalno opredeljevanje področij z morebitnim prihrankom stroškov; |
| --- | --- |

47.

ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo leta 2019 dokončala dve reviziji, eno o spoštovanju institucionalnih rokov in eno o tolmačenju; ugotavlja, da odbor v zvezi s prvo revizijo izvaja upravne ukrepe, določene v akcijskem načrtu, na primer, da se v dokumentih, ki jih odbor uporablja za boljšo organizacijo svojega dela, poudarijo institucionalni roki in da se na dosleden način zbirajo statistični podatki o tem, kako odbor spoštuje roke; pozdravlja stalna prizadevanja odbora, da bi bolje prispeval k zakonodajnemu procesu Unije; ugotavlja, kako pomembna je revizija tolmačenja, saj je ključen element odločanja Unije, nanjo pa vplivajo precejšnji proračunski rezi in višji stroški tolmačenja, kar dokazuje dejstvo, da si odbor danes lahko privošči le približno 75 % storitev tolmačenja, ki si jih je lahko privoščil leta 2014; ugotavlja, da je bil namen te operativne revizije preučiti postopke, zlasti ali je mogoče prihraniti stroške, ne da bi pri tem ogrozili količino in kakovost zagotovljenega tolmačenja; ugotavlja, da je analiza izbranih primerov pokazala, da so bili postopki za tolmačenje dobro uveljavljeni in da je bilo tolmačenje zagotovljeno v skladu z zahtevami; ugotavlja, da je splošno zadovoljstvo končnih uporabnikov veliko; ugotavlja, da se trenutno izvaja dogovorjeni akcijski načrt, ki vključuje stalno opredeljevanje področij z morebitnim prihrankom stroškov;

| 48. | ugotavlja, da je bila v delovnem programu za leto 2019 predvidena revizija na področju etike in dobrega počutja pri delu, vendar je bila prestavljena v delovni program za leto 2020; ugotavlja, da se je revizija začela leta 2019, vendar je bil pristop spremenjen, potem ko je Računsko sodišče 19. julija 2019 objavilo posebno poročilo o etiki; ugotavlja, da namerava služba za notranjo revizijo pri ocenjevanju etičnega okvira, vzpostavljenega v odboru, upoštevati pristop, ki ga je izbralo Računsko sodišče; svetuje službi za notranjo revizijo, naj v revizijo vključi izvajanje trenutno reformiranega etičnega okvira; |
| --- | --- |

48.

ugotavlja, da je bila v delovnem programu za leto 2019 predvidena revizija na področju etike in dobrega počutja pri delu, vendar je bila prestavljena v delovni program za leto 2020; ugotavlja, da se je revizija začela leta 2019, vendar je bil pristop spremenjen, potem ko je Računsko sodišče 19. julija 2019 objavilo posebno poročilo o etiki; ugotavlja, da namerava služba za notranjo revizijo pri ocenjevanju etičnega okvira, vzpostavljenega v odboru, upoštevati pristop, ki ga je izbralo Računsko sodišče; svetuje službi za notranjo revizijo, naj v revizijo vključi izvajanje trenutno reformiranega etičnega okvira;

| 49. | pozdravlja, da je bilo 11 500 (79 %) računov, ki jih je odbor prejel leta 2019, v elektronski obliki, kar je v skladu z določbami Direktive 2014/55/EU (1); čestita odboru, da je imel leta 2019 od vseh organov Unije največje število elektronskih računov (v absolutnem in relativnem smislu); |
| --- | --- |

49.

pozdravlja, da je bilo 11 500 (79 %) računov, ki jih je odbor prejel leta 2019, v elektronski obliki, kar je v skladu z določbami Direktive 2014/55/EU (1

| 50. | poudarja, da je oddelek za javna naročila v letu 2019 posodobil pisna navodila in predloge ter še naprej zagotavljal smernice in nasvete vsem zadevnim finančnim akterjem; pozdravlja, da je uporaba predlog skupaj s strokovnimi smernicami bistveno izboljšala kakovost postopkov javnih naročil in zmanjšala napake, odkrite pri predhodnih kontrolah; priznava, da služba odbora za preverjanje tesno sodeluje z oddelkom za javna naročila, da bi izboljšala učinkovitost in uspešnost nadzora; |
| --- | --- |

50.

poudarja, da je oddelek za javna naročila v letu 2019 posodobil pisna navodila in predloge ter še naprej zagotavljal smernice in nasvete vsem zadevnim finančnim akterjem; pozdravlja, da je uporaba predlog skupaj s strokovnimi smernicami bistveno izboljšala kakovost postopkov javnih naročil in zmanjšala napake, odkrite pri predhodnih kontrolah; priznava, da služba odbora za preverjanje tesno sodeluje z oddelkom za javna naročila, da bi izboljšala učinkovitost in uspešnost nadzora;

Človeški viri

Človeški viri

| 51. | ugotavlja, da je bilo v letu 2019 v kadrovskem načrtu 668 delovnih mest, kar je enako kot v letu 2018; ugotavlja, da se delovna sila ni spremenila in da sta bila 31. decembra 2019 skupno zaposlena 702 uslužbenca (uradniki, začasni uslužbenci, pogodbeni uslužbenci, napoteni nacionalni strokovnjaki in zdravstveni svetovalec) (v primerjavi s 705 leta 2018); |
| --- | --- |

51.

ugotavlja, da je bilo v letu 2019 v kadrovskem načrtu 668 delovnih mest, kar je enako kot v letu 2018; ugotavlja, da se delovna sila ni spremenila in da sta bila 31. decembra 2019 skupno zaposlena 702 uslužbenca (uradniki, začasni uslužbenci, pogodbeni uslužbenci, napoteni nacionalni strokovnjaki in zdravstveni svetovalec) (v primerjavi s 705 leta 2018);

| 52. | se zaveda, da odbor še naprej izvaja svoj akcijski načrt 2017–2020 za enake možnosti in raznolikost; ugotavlja, da je zastopanost spolov med vodstvenimi delavci odbora v letu 2018 uravnotežena in ostaja razmeroma stabilna; obžaluje, da novo politično vodstvo odbora ne odraža tega trenda, saj je med sedmimi predsedniki strokovnih skupin le ena ženska, med tremi predsedniki skupin pa je ni, zlasti ker ima mandat odbora v obdobju 2020–2025 največje število novih članov in članic od leta 2010; pozdravlja dogodke za ozaveščanje, ki se organizirajo v zvezi z raznolikostjo, kot je konferenca „združeni v raznolikosti“ o komuniciranju v večkulturnem okolju, katere cilj je, da se na delovnem mestu ob upoštevanju raznolikosti spodbujajo spoštljivi odnosi; pozdravlja zlasti posebne dejavnosti in ukrepe, povezane z invalidnostjo; vendar spodbuja odbor, naj uvede tudi konkretne ukrepe, kot je usposabljanje o enakosti spolov, da se preprečijo nezavedni predsodki članov izbirnih komisij; |
| --- | --- |

52.

se zaveda, da odbor še naprej izvaja svoj akcijski načrt 2017–2020 za enake možnosti in raznolikost; ugotavlja, da je zastopanost spolov med vodstvenimi delavci odbora v letu 2018 uravnotežena in ostaja razmeroma stabilna; obžaluje, da novo politično vodstvo odbora ne odraža tega trenda, saj je med sedmimi predsedniki strokovnih skupin le ena ženska, med tremi predsedniki skupin pa je ni, zlasti ker ima mandat odbora v obdobju 2020–2025 največje število novih članov in članic od leta 2010; pozdravlja dogodke za ozaveščanje, ki se organizirajo v zvezi z raznolikostjo, kot je konferenca „združeni v raznolikosti“ o komuniciranju v večkulturnem okolju, katere cilj je, da se na delovnem mestu ob upoštevanju raznolikosti spodbujajo spoštljivi odnosi; pozdravlja zlasti posebne dejavnosti in ukrepe, povezane z invalidnostjo; vendar spodbuja odbor, naj uvede tudi konkretne ukrepe, kot je usposabljanje o enakosti spolov, da se preprečijo nezavedni predsodki članov izbirnih komisij;

| 53. | opaža rahlo izboljšanje geografske uravnoteženosti v primerjavi z letom 2018, saj je 19 % vodstvenih delavcev odbora iz držav članic, ki so se Uniji pridružile po letu 2004 (v primerjavi s 16 % leta 2017 in 18,5 % leta 2018); je zaskrbljen zaradi prevelike zastopanosti nekaterih narodnosti med zaposlenimi v odboru; poziva odbor, naj pripravi posebne ukrepe za odpravo tega neravnovesja; poziva odbor, naj še naprej sprejema ukrepe za doseganje geografske uravnoteženosti svojih uslužbencev, da bi zagotovil ustrezno zastopanost državljanov iz vseh držav članic v skladu s členom 4 poslovnika predsedstva tudi na vodstveni ravni; |
| --- | --- |

53.

opaža rahlo izboljšanje geografske uravnoteženosti v primerjavi z letom 2018, saj je 19 % vodstvenih delavcev odbora iz držav članic, ki so se Uniji pridružile po letu 2004 (v primerjavi s 16 % leta 2017 in 18,5 % leta 2018); je zaskrbljen zaradi prevelike zastopanosti nekaterih narodnosti med zaposlenimi v odboru; poziva odbor, naj pripravi posebne ukrepe za odpravo tega neravnovesja; poziva odbor, naj še naprej sprejema ukrepe za doseganje geografske uravnoteženosti svojih uslužbencev, da bi zagotovil ustrezno zastopanost državljanov iz vseh držav članic v skladu s členom 4 poslovnika predsedstva tudi na vodstveni ravni;

| 54. | poziva odbor, naj organu za podelitev razrešnice poroča o konkretnih dosežkih iz akcijskega načrta za enake možnosti in raznolikost, zlasti o rezultatih ukrepov, sprejetih za krepitev raznolikosti in zagotavljanje bolj vključujočega delovnega okolja v odboru za invalide; |
| --- | --- |

54.

poziva odbor, naj organu za podelitev razrešnice poroča o konkretnih dosežkih iz akcijskega načrta za enake možnosti in raznolikost, zlasti o rezultatih ukrepov, sprejetih za krepitev raznolikosti in zagotavljanje bolj vključujočega delovnega okolja v odboru za invalide;

| 55. | ceni, da je bila po poglobljeni analizi leta 2019 zaključena vzpostavitev registra za specializirana delovna mesta, tj. delovna mesta, ki niso zajeta v programu mobilnosti, in da tovrsten seznam prej ni obstajal; ugotavlja, da je bil vsem uslužbencem posredovan končni seznam vseh izvzetih specializiranih delovnih mest, ki vključuje tudi vodjo pravne službe in vse odvetnike odbora; |
| --- | --- |

55.

ceni, da je bila po poglobljeni analizi leta 2019 zaključena vzpostavitev registra za specializirana delovna mesta, tj. delovna mesta, ki niso zajeta v programu mobilnosti, in da tovrsten seznam prej ni obstajal; ugotavlja, da je bil vsem uslužbencem posredovan končni seznam vseh izvzetih specializiranih delovnih mest, ki vključuje tudi vodjo pravne službe in vse odvetnike odbora;

| 56. | priznava ukrepe, ki so bili uvedeni v zvezi z dobrim počutjem, kot je ponovni zagon mentorske sheme za nove uslužbence, ki je del preventivnega pristopa za obvladovanje psihosocialnih tveganj; je seznanjen z izmenjavo dobre prakse za stalno izboljševanje te sheme; je seznanjen z obsežno posodobitvijo pravil o delu na daljavo, ki delavcem omogočajo večjo prožnost; spodbuja odbor, naj prožno ureditev dela dopolni z zaščito pravice uslužbencev do odklopa; |
| --- | --- |

56.

priznava ukrepe, ki so bili uvedeni v zvezi z dobrim počutjem, kot je ponovni zagon mentorske sheme za nove uslužbence, ki je del preventivnega pristopa za obvladovanje psihosocialnih tveganj; je seznanjen z izmenjavo dobre prakse za stalno izboljševanje te sheme; je seznanjen z obsežno posodobitvijo pravil o delu na daljavo, ki delavcem omogočajo večjo prožnost; spodbuja odbor, naj prožno ureditev dela dopolni z zaščito pravice uslužbencev do odklopa;

| 57. | z zadovoljstvom ugotavlja, da so bili sprejeti ukrepi v zvezi z dolgotrajno bolniško odsotnostjo, zlasti tisti, katerih cilj je olajšati vrnitev na delo; |
| --- | --- |

57.

z zadovoljstvom ugotavlja, da so bili sprejeti ukrepi v zvezi z dolgotrajno bolniško odsotnostjo, zlasti tisti, katerih cilj je olajšati vrnitev na delo;

| 58. | je močno zaskrbljen zaradi zaskrbljenosti javnosti na račun nekaterih postopkov zaposlovanja v odboru; poziva odbor, naj oblikuje jasne interne smernice za objavo prostih delovnih mest in jasno opredeli interes službe v primeru začasne premestitve uslužbencev; poudarja, da je treba nujno zagotoviti, da bo vsaka faza celotnega postopka zaposlovanja (objava, izbor, imenovanje in zaposlitev) potekala popolnoma pregledno, brez izjem, kot je določeno v poslovniku odbora in kadrovskih predpisih, da bi preprečili tveganje za ugled, ne le ugled odbora, temveč vseh subjektov Unije; |
| --- | --- |

58.

je močno zaskrbljen zaradi zaskrbljenosti javnosti na račun nekaterih postopkov zaposlovanja v odboru; poziva odbor, naj oblikuje jasne interne smernice za objavo prostih delovnih mest in jasno opredeli interes službe v primeru začasne premestitve uslužbencev; poudarja, da je treba nujno zagotoviti, da bo vsaka faza celotnega postopka zaposlovanja (objava, izbor, imenovanje in zaposlitev) potekala popolnoma pregledno, brez izjem, kot je določeno v poslovniku odbora in kadrovskih predpisih, da bi preprečili tveganje za ugled, ne le ugled odbora, temveč vseh subjektov Unije;

| 59. | ugotavlja, da je odbor leta 2019 gostil 54 dolgoročnih pripravnikov, ki so od odbora prejemali mesečno nadomestilo za vzdrževanje, 15 kratkoročnih pripravnikov, ki niso prejemali nepovratnih sredstev odbora, in enega pripravnika, ki je prejemal nepovratna sredstva zunanjega javnega organa; priporoča, da odbor tudi kratkoročnim pripravnikom izplača ustrezna nepovratna sredstva, razen če prejemajo plačila iz drugih virov; |
| --- | --- |

59.

ugotavlja, da je odbor leta 2019 gostil 54 dolgoročnih pripravnikov, ki so od odbora prejemali mesečno nadomestilo za vzdrževanje, 15 kratkoročnih pripravnikov, ki niso prejemali nepovratnih sredstev odbora, in enega pripravnika, ki je prejemal nepovratna sredstva zunanjega javnega organa; priporoča, da odbor tudi kratkoročnim pripravnikom izplača ustrezna nepovratna sredstva, razen če prejemajo plačila iz drugih virov;

Preglednost

Preglednost

| 60. | pozdravlja, da je odbor začel spodbujati spoštovanje na delovnem mestu, da bi bili vsi zaposleni seznanjeni s sedanjim etičnim okvirom; ugotavlja, da se je leta 2019 začela obsežna kampanja ozaveščanja, imenovana Respect@work, v kateri so upoštevani številni predlogi iz poročila evropske varuhinje človekovih pravic o dostojanstvu pri delu v institucijah in agencijah EU (SI/2/2018/AMF); pozdravlja okrepitev mreže zaupnih svetovalcev; ugotavlja, da je odbor na podlagi sklepa evropske varuhinje človekovih pravic sprejel smernice za obvladovanje nasprotij interesov uslužbencev pri opravljanju njihovih nalog in vsem uslužbencem zagotovil ustrezne informacije; ugotavlja, da naj bi smernice služile kot praktični priročnik za osebje v primerih, ko morajo opravljati prekrivajoče se naloge, kot so izvajanje nalog upravljanja istočasno z dejavnostmi zastopanja osebja; poziva odbor, naj doseže nadaljnji napredek pri ukrepih, da bi se odzval na poročilo evropske varuhinje človekovih pravic; |
| --- | --- |

60.

pozdravlja, da je odbor začel spodbujati spoštovanje na delovnem mestu, da bi bili vsi zaposleni seznanjeni s sedanjim etičnim okvirom; ugotavlja, da se je leta 2019 začela obsežna kampanja ozaveščanja, imenovana Respect@work, v kateri so upoštevani številni predlogi iz poročila evropske varuhinje človekovih pravic o dostojanstvu pri delu v institucijah in agencijah EU (SI/2/2018/AMF); pozdravlja okrepitev mreže zaupnih svetovalcev; ugotavlja, da je odbor na podlagi sklepa evropske varuhinje človekovih pravic sprejel smernice za obvladovanje nasprotij interesov uslužbencev pri opravljanju njihovih nalog in vsem uslužbencem zagotovil ustrezne informacije; ugotavlja, da naj bi smernice služile kot praktični priročnik za osebje v primerih, ko morajo opravljati prekrivajoče se naloge, kot so izvajanje nalog upravljanja istočasno z dejavnostmi zastopanja osebja; poziva odbor, naj doseže nadaljnji napredek pri ukrepih, da bi se odzval na poročilo evropske varuhinje človekovih pravic;

| 61. | naproša odbor, naj poroča o vseh dosežkih v zvezi s priporočili evropske varuhinje človekovih pravic, kot so smernice za zunanje dejavnosti; ugotavlja, da je evropska varuhinja človekovih pravic leta 2019 objavila poročilo o objavi informacij o nekdanjih višjih uslužbencih, da bi izvrševali enoletno prepoved lobiranja in zagovorništva (SI/2/2017/NF), in da je odbor preučil možnost revizije svojega sklepa o zunanjih dejavnostih; poziva odbor, naj to priložnost izkoristi za izboljšave sistema, da bi preprečil morebitne primere nasprotij interesov; |
| --- | --- |

61.

naproša odbor, naj poroča o vseh dosežkih v zvezi s priporočili evropske varuhinje človekovih pravic, kot so smernice za zunanje dejavnosti; ugotavlja, da je evropska varuhinja človekovih pravic leta 2019 objavila poročilo o objavi informacij o nekdanjih višjih uslužbencih, da bi izvrševali enoletno prepoved lobiranja in zagovorništva (SI/2/2017/NF), in da je odbor preučil možnost revizije svojega sklepa o zunanjih dejavnostih; poziva odbor, naj to priložnost izkoristi za izboljšave sistema, da bi preprečil morebitne primere nasprotij interesov;

| 62. | je zaskrbljen zaradi preiskav, ki jih je leta 2019 izvedel Evropski urad za boj proti goljufijam (OLAF); ugotavlja, da sta bila zaključena dva primera v zvezi s člani in nezakonito prisvojitvijo sredstev Unije; z zadovoljstvom ugotavlja, da je odbor izterjal zneske; ugotavlja, da sta bila sprožena dva postopka (eden zadeva člana in eden uslužbenca) in da prvi postopek še poteka, drugi pa je bil zaključen leta 2020, pri čemer kršitve niso bile ugotovljene; ugotavlja, da sta leta 2020 potekala dva postopka in da je bil prvi iz leta 2018 zaključen, v njem pa je bilo potrjeno goljufivo ravnanje člana, drugi pa še poteka; ugotavlja, da je bil sprožen še en postopek proti članu, ki še poteka; ugotavlja, da kolikor je odboru znano, trenutno potekata dve preiskavi urada OLAF v zvezi s člani in ne v zvezi z nadlegovanjem; |
| --- | --- |

62.

je zaskrbljen zaradi preiskav, ki jih je leta 2019 izvedel Evropski urad za boj proti goljufijam (OLAF); ugotavlja, da sta bila zaključena dva primera v zvezi s člani in nezakonito prisvojitvijo sredstev Unije; z zadovoljstvom ugotavlja, da je odbor izterjal zneske; ugotavlja, da sta bila sprožena dva postopka (eden zadeva člana in eden uslužbenca) in da prvi postopek še poteka, drugi pa je bil zaključen leta 2020, pri čemer kršitve niso bile ugotovljene; ugotavlja, da sta leta 2020 potekala dva postopka in da je bil prvi iz leta 2018 zaključen, v njem pa je bilo potrjeno goljufivo ravnanje člana, drugi pa še poteka; ugotavlja, da je bil sprožen še en postopek proti članu, ki še poteka; ugotavlja, da kolikor je odboru znano, trenutno potekata dve preiskavi urada OLAF v zvezi s člani in ne v zvezi z nadlegovanjem;

| 63. | ugotavlja, da je sedanji pristop odbora k potrjevanju prisotnosti članov na sejah v skladu z najboljšimi praksami drugih subjektov Unije, kot sta Parlament in Odbor regij; ugotavlja, da sistem zahteva en sam podpis in izjavo o udeležbi na seji; ugotavlja, da člen 4(a) finančnih pravil za člane določa, da se mora upravičenec, da bi bil upravičen do povračila stroškov ali plačila nadomestil, a) na sejah podpisati na seznam prisotnih vsakič, ko se takšen seznam prisotnih zahteva, b) izpolniti standardni obrazec za prijavo stroškov za vsak dan seje in c) predložiti ustrezna dokazila; |
| --- | --- |

63.

ugotavlja, da je sedanji pristop odbora k potrjevanju prisotnosti članov na sejah v skladu z najboljšimi praksami drugih subjektov Unije, kot sta Parlament in Odbor regij; ugotavlja, da sistem zahteva en sam podpis in izjavo o udeležbi na seji; ugotavlja, da člen 4(a) finančnih pravil za člane določa, da se mora upravičenec, da bi bil upravičen do povračila stroškov ali plačila nadomestil, a) na sejah podpisati na seznam prisotnih vsakič, ko se takšen seznam prisotnih zahteva, b) izpolniti standardni obrazec za prijavo stroškov za vsak dan seje in c) predložiti ustrezna dokazila;

| 64. | poziva odbor, naj organ za podelitev razrešnice še naprej obvešča o postopkih in procesih, ki jih je uvedel ali jih namerava uvesti, da bi v prihodnje preprečil primere nadlegovanja ali podobne težave v zvezi z osebjem, da se ne bi ponovili podobni obžalovanja vredni dogodki, ki so v preteklosti povzročili trpljenje žrtvam in okrnili ugled odbora ter Unije nasploh; |
| --- | --- |

64.

poziva odbor, naj organ za podelitev razrešnice še naprej obvešča o postopkih in procesih, ki jih je uvedel ali jih namerava uvesti, da bi v prihodnje preprečil primere nadlegovanja ali podobne težave v zvezi z osebjem, da se ne bi ponovili podobni obžalovanja vredni dogodki, ki so v preteklosti povzročili trpljenje žrtvam in okrnili ugled odbora ter Unije nasploh;

| 65. | znova zahteva jasno in odločno zaščito in podporo za žrtve nadlegovanja; poziva odbor, naj uvede posebna pravila in postopke v zvezi z nadlegovanjem; meni, da dejstvo, da se kadrovski predpisi ne morejo uporabljati za člane odbora, ne sme biti izgovor za neukrepanje; |
| --- | --- |

65.

znova zahteva jasno in odločno zaščito in podporo za žrtve nadlegovanja; poziva odbor, naj uvede posebna pravila in postopke v zvezi z nadlegovanjem; meni, da dejstvo, da se kadrovski predpisi ne morejo uporabljati za člane odbora, ne sme biti izgovor za neukrepanje;

Zavrnitev podelitve razrešnice za leto 2018, nasprotje interesov, nadlegovanje, prijavljanje nepravilnosti

Zavrnitev podelitve razrešnice za leto 2018, nasprotje interesov, nadlegovanje, prijavljanje nepravilnosti

| 66. | opozarja, da je takratni predsednik prve skupine dolgo časa psihično nadlegoval več uslužbencev; obžaluje, da zaradi vodilnega položaja zadevnega člana ni bilo mogoče hitreje obravnavati in rešiti zadeve z ukrepi proti nadlegovanju, ki veljajo v odboru; obžaluje, da so bili ukrepi, s katerimi se je želelo zaščititi žrtve, dokler urad OLAF ne konča preiskave, nepremišljeni in nezadostni, zlasti glede na sodbo Sodišča za uslužbence Evropske unije z dne 12. maja 2016 (2), ki bi morala biti odboru v poduk; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da uprava odbora zaradi pomanjkljivosti v notranjih postopkih, med drugim zaradi nejasne razmejitve odgovornosti za poročanje v najvišjem vodstvu, ni ukrepala, to pa je privedlo do kršitve dolžnosti skrbnega ravnanja in obveznosti poročanja uradu OLAF; obsoja, da je odbor potreboval zelo dolgo, da je sprejel potrebne ukrepe, s katerimi je prilagodil poslovnik in kodeks ravnanja odbora, da bi se v prihodnje izognil takšni situaciji; |
| --- | --- |

66.

opozarja, da je takratni predsednik prve skupine dolgo časa psihično nadlegoval več uslužbencev; obžaluje, da zaradi vodilnega položaja zadevnega člana ni bilo mogoče hitreje obravnavati in rešiti zadeve z ukrepi proti nadlegovanju, ki veljajo v odboru; obžaluje, da so bili ukrepi, s katerimi se je želelo zaščititi žrtve, dokler urad OLAF ne konča preiskave, nepremišljeni in nezadostni, zlasti glede na sodbo Sodišča za uslužbence Evropske unije z dne 12. maja 2016 (2

| 67. | opominja, da je urad OLAF žrtve nadlegovanja identificiral v preiskavi leta 2018; obžaluje, da so morale žrtve postopek sprožiti s svojimi lastnimi sredstvi, saj uprava odbora ni ukrepala; ugotavlja, da se je ukrepanje na podlagi uradne zahteve žrtev v skladu s členom 24 kadrovskih predpisov začelo januarja 2020; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je bil žrtvam status uradno priznan šele 2. oktobra 2020, čeprav odbor trdi, da jim je ta status implicitno priznal že več mesecev prej; |
| --- | --- |

67.

opominja, da je urad OLAF žrtve nadlegovanja identificiral v preiskavi leta 2018; obžaluje, da so morale žrtve postopek sprožiti s svojimi lastnimi sredstvi, saj uprava odbora ni ukrepala; ugotavlja, da se je ukrepanje na podlagi uradne zahteve žrtev v skladu s členom 24 kadrovskih predpisov začelo januarja 2020; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je bil žrtvam status uradno priznan šele 2. oktobra 2020, čeprav odbor trdi, da jim je ta status implicitno priznal že več mesecev prej;

| 68. | poudarja, da so nepravilnosti v odboru v tem primeru povzročile pomembno izgubo javnih sredstev, povezano s pravnimi stroški, bolniškim dopustom, zaščito žrtev, zmanjšanjem storilnosti, sestanki predsedstva in drugih organov ipd.; zato meni, da gre z vidika odgovornosti, proračunskega nadzora in dobrega kadrovskega upravljanja v institucijah, organih, uradih in agencijah Unije za zaskrbljujoč primer; v zvezi s tem opozarja, da je Računsko sodišče v posebnem poročilu št. 13/2019 „Etične okvire revidiranih institucij EU bi bilo mogoče še izboljšati“ navedlo, da etično ravnanje v javnih zadevah prispeva k trdnejšemu finančnemu poslovodenju in večjemu zaupanju javnosti, vsako neetično ravnanje uslužbencev in članov institucij in organov Unije pa pritegne precejšnjo pozornost javnosti in zmanjša zaupanje v institucije in organe Unije; |
| --- | --- |

68.

poudarja, da so nepravilnosti v odboru v tem primeru povzročile pomembno izgubo javnih sredstev, povezano s pravnimi stroški, bolniškim dopustom, zaščito žrtev, zmanjšanjem storilnosti, sestanki predsedstva in drugih organov ipd.; zato meni, da gre z vidika odgovornosti, proračunskega nadzora in dobrega kadrovskega upravljanja v institucijah, organih, uradih in agencijah Unije za zaskrbljujoč primer; v zvezi s tem opozarja, da je Računsko sodišče v posebnem poročilu št. 13/2019 „Etične okvire revidiranih institucij EU bi bilo mogoče še izboljšati“ navedlo, da etično ravnanje v javnih zadevah prispeva k trdnejšemu finančnemu poslovodenju in večjemu zaupanju javnosti, vsako neetično ravnanje uslužbencev in članov institucij in organov Unije pa pritegne precejšnjo pozornost javnosti in zmanjša zaupanje v institucije in organe Unije;

| 69. | opozarja, da Parlament ni podelil razrešnice generalnemu sekretarju odbora za proračunsko leto 2018, med drugim tudi zaradi očitnega neizpolnjevanja dolžnosti skrbnega ravnanja in neukrepanja uprave, pa tudi zaradi finančnih posledic; opominja odbor, da je zavrnitev razrešnice resna zadeva, ki zahteva takojšnje ukrepanje; močno obžaluje, da nekdanji direktor kadrovske in finančne službe in sedanji generalni sekretar ni odločno ukrepal, zlasti ni sprejel preventivnih in popravnih ukrepov, dokler podelitev razrešnice za leto 2018 ni bila zavrnjena; |
| --- | --- |

69.

opozarja, da Parlament ni podelil razrešnice generalnemu sekretarju odbora za proračunsko leto 2018, med drugim tudi zaradi očitnega neizpolnjevanja dolžnosti skrbnega ravnanja in neukrepanja uprave, pa tudi zaradi finančnih posledic; opominja odbor, da je zavrnitev razrešnice resna zadeva, ki zahteva takojšnje ukrepanje; močno obžaluje, da nekdanji direktor kadrovske in finančne službe in sedanji generalni sekretar ni odločno ukrepal, zlasti ni sprejel preventivnih in popravnih ukrepov, dokler podelitev razrešnice za leto 2018 ni bila zavrnjena;

| 70. | ugotavlja, da generalni sekretar med postopkom za podelitev razrešnice za leto 2018 in deloma tudi leto 2019 ni bil sposoben posredovati zadostnih, preglednih in zanesljivih informacij Odboru Parlamenta za proračunski nadzor, o čemer priča tudi dejstvo, da so posredovane informacije večkrat zanikali žvižgači, sindikati odbora, zagovorniki žrtev in celo storilec sam; poziva odbor, naj upošteva materialno in moralno škodo, povzročeno žrtvam in žvižgačem, ker niso prejeli zadostne podpore ter rehabilitacije in odškodnine, do katerih so upravičeni; je zelo zaskrbljen, ker so se žrtve pritožile zaradi neukrepanja uprave odbora v postopku rehabilitacije; odbor še opominja, da je dolžan zaščititi žrtve in žvižgače; |
| --- | --- |

70.

ugotavlja, da generalni sekretar med postopkom za podelitev razrešnice za leto 2018 in deloma tudi leto 2019 ni bil sposoben posredovati zadostnih, preglednih in zanesljivih informacij Odboru Parlamenta za proračunski nadzor, o čemer priča tudi dejstvo, da so posredovane informacije večkrat zanikali žvižgači, sindikati odbora, zagovorniki žrtev in celo storilec sam; poziva odbor, naj upošteva materialno in moralno škodo, povzročeno žrtvam in žvižgačem, ker niso prejeli zadostne podpore ter rehabilitacije in odškodnine, do katerih so upravičeni; je zelo zaskrbljen, ker so se žrtve pritožile zaradi neukrepanja uprave odbora v postopku rehabilitacije; odbor še opominja, da je dolžan zaščititi žrtve in žvižgače;

| 71. | priznava, da si odbor prizadeva za nadaljnjo povečanje zmogljivosti za boj proti neetičnemu vedenju; ugotavlja, da naj bi bil podroben akcijski načrt sprejet najpozneje do konca leta 2020; se strinja, da mora odbor z bolj ciljno usmerjeno notranjo komunikacijo o strukturah, ki so že na voljo za reševanje vseh težavnih situacij na delovnem mestu, še naprej ozaveščati osebje in vodstvo; poziva odbor, naj za svoje člane organizira obvezna usposabljanje o etiki in integriteti; poziva ga, naj Parlamentu posreduje popoln pregled vseh sprejetih ukrepov; |
| --- | --- |

71.

priznava, da si odbor prizadeva za nadaljnjo povečanje zmogljivosti za boj proti neetičnemu vedenju; ugotavlja, da naj bi bil podroben akcijski načrt sprejet najpozneje do konca leta 2020; se strinja, da mora odbor z bolj ciljno usmerjeno notranjo komunikacijo o strukturah, ki so že na voljo za reševanje vseh težavnih situacij na delovnem mestu, še naprej ozaveščati osebje in vodstvo; poziva odbor, naj za svoje člane organizira obvezna usposabljanje o etiki in integriteti; poziva ga, naj Parlamentu posreduje popoln pregled vseh sprejetih ukrepov;

| 72. | poziva odbor, naj čim prej doseže dogovor o poravnavi z žrtvami nadlegovanja in neprimernega vedenja; meni, da bi moralo novo vodstvo odbora prevzeti aktivno vlogo v pogajanju o poravnavi z žrtvami, da bo dosežen pravičen in zadovoljiv dogovor, ki ga bodo podpirale vse strani, in da se prepreči morebitna nasprotja interesov; pričakuje, da bo poravnava z žrtvami temeljila na načelu preglednosti in dostojanstva in da bo vsebovala tudi javno opravičilo, pravične pogoje poravnave, popolno rehabilitacijo žrtev v delovnem okolju in zaščito pred negativnimi posledicami zaradi tega primera; odločno nasprotuje izvajanju pritiska na žrtve, naj podpišejo klavzulo o nerazkritju, in poskusom, da bi jim preprečili, da na zaupen način posredujejo informacije o poravnavi Odboru Parlamenta za proračunski nadzor; poziva odbor, naj podrobno poroča o ponujenih zaščitnih in kompenzacijskih ukrepih; poziva ga, naj poroča o trenutni situaciji identificiranih žrtev; |
| --- | --- |

72.

poziva odbor, naj čim prej doseže dogovor o poravnavi z žrtvami nadlegovanja in neprimernega vedenja; meni, da bi moralo novo vodstvo odbora prevzeti aktivno vlogo v pogajanju o poravnavi z žrtvami, da bo dosežen pravičen in zadovoljiv dogovor, ki ga bodo podpirale vse strani, in da se prepreči morebitna nasprotja interesov; pričakuje, da bo poravnava z žrtvami temeljila na načelu preglednosti in dostojanstva in da bo vsebovala tudi javno opravičilo, pravične pogoje poravnave, popolno rehabilitacijo žrtev v delovnem okolju in zaščito pred negativnimi posledicami zaradi tega primera; odločno nasprotuje izvajanju pritiska na žrtve, naj podpišejo klavzulo o nerazkritju, in poskusom, da bi jim preprečili, da na zaupen način posredujejo informacije o poravnavi Odboru Parlamenta za proračunski nadzor; poziva odbor, naj podrobno poroča o ponujenih zaščitnih in kompenzacijskih ukrepih; poziva ga, naj poroča o trenutni situaciji identificiranih žrtev;

| 73. | je seznanjen s sklepi, ki jih je 28. januarja 2021 z veliko večino sprejela generalna skupščina odbora, in pozdravlja sprejetje novega kodeksa ravnanja, ki razveljavlja in nadomešča kodeks, sprejet marca 2019, ter uvedbo okvira za etiko in integriteto; ugotavlja, da kodeks ravnanja zdaj vsebuje režim sankcij, ki je sorazmeren z resnostjo neetičnega vedenja; pozdravlja zlasti uvedbo finančnih sankcij in možnosti izključitve člana iz odbora; poziva odbor, naj po potrebi uveljavi sankcije ter izboljša določbe o izjavi o finančnih interesih in izjavi o nasprotju interesov; poziva, naj bodo Parlament, Svet in Komisija obveščeni o imenih članov odbora, za katere je bilo ugotovljeno, da so odgovorni za kršitev kodeksa ravnanja; čestita odboru za ambiciozen, celovit in izboljšan kodeks ravnanja, pri katerem je upošteval tako ugotovitve Parlamenta kot zadevna priporočila evropske varuhinje človekovih pravic; z zadovoljstvom ugotavlja, da je poudarek na ustreznem vedenju članov odbora ter spoštovanju dostojanstva in integritete uslužbencev; pričakuje, da bodo člani strogo spoštovali kodeks, in pričakuje tudi jasno stališče političnega vodstva odbora, med drugim treh internih skupin, ki zastopajo delodajalce, delavce in civilno družbo; |
| --- | --- |

73.

je seznanjen s sklepi, ki jih je 28. januarja 2021 z veliko večino sprejela generalna skupščina odbora, in pozdravlja sprejetje novega kodeksa ravnanja, ki razveljavlja in nadomešča kodeks, sprejet marca 2019, ter uvedbo okvira za etiko in integriteto; ugotavlja, da kodeks ravnanja zdaj vsebuje režim sankcij, ki je sorazmeren z resnostjo neetičnega vedenja; pozdravlja zlasti uvedbo finančnih sankcij in možnosti izključitve člana iz odbora; poziva odbor, naj po potrebi uveljavi sankcije ter izboljša določbe o izjavi o finančnih interesih in izjavi o nasprotju interesov; poziva, naj bodo Parlament, Svet in Komisija obveščeni o imenih članov odbora, za katere je bilo ugotovljeno, da so odgovorni za kršitev kodeksa ravnanja; čestita odboru za ambiciozen, celovit in izboljšan kodeks ravnanja, pri katerem je upošteval tako ugotovitve Parlamenta kot zadevna priporočila evropske varuhinje človekovih pravic; z zadovoljstvom ugotavlja, da je poudarek na ustreznem vedenju članov odbora ter spoštovanju dostojanstva in integritete uslužbencev; pričakuje, da bodo člani strogo spoštovali kodeks, in pričakuje tudi jasno stališče političnega vodstva odbora, med drugim treh internih skupin, ki zastopajo delodajalce, delavce in civilno družbo;

| 74. | poudarja, da je odbor na podlagi ugotovitev Odbora Parlamenta za proračunski nadzor, poročila urada OLAF in razmisleka svojega svetovalnega odbora o ravnanju članov ustanovil skupno notranjo delovno skupino za etični okvir, ki ima za nalogo pregled vseh morebitnih vrzeli v sedanjem okviru in priporočitev izboljšav; ugotavlja, da ima svetovalni odbor tudi priložnost, da se poveže s skupno notranjo delovno skupino, da bi zagotovil skladnost splošnega etičnega okvira znotraj odbora in preučil morebitne sinergije; ugotavlja, da je svetovalni odbor za ravnanje članov postal odbor za etiko in da je bila dodana določba o imenovanju rezervnih članov, pa tudi možnost, da se člani odrečejo udeležbe v postopkih oziroma da so izključeni, če se ugotovi, da so kršili kodeks ravnanja; pozdravlja, da ima odbor zdaj tudi izrecna preiskovalna pooblastila, da bo lahko uresničeval svoje poslanstvo, in da lahko zaprosi tudi za mnenje zunanjih strokovnjakov; toplo priporoča, naj odbor za etiko vzpostavi redno sodelovanje s pravno službo odbora, ne samo neobveznega posvetovanja, zlasti če so bile začete preiskave; ugotavlja, da je odbor dopolnil tudi okvir za etiko in integriteto, in sicer je sprejel akcijski načrt za trdnejši etični okvir, ki je začel veljati 7. januarja 2021; pričakuje odločne in zanesljive ukrepe v zvezi z zaščito, prepovedjo povračilnih ukrepov in podporo za žrtve; |
| --- | --- |

74.

poudarja, da je odbor na podlagi ugotovitev Odbora Parlamenta za proračunski nadzor, poročila urada OLAF in razmisleka svojega svetovalnega odbora o ravnanju članov ustanovil skupno notranjo delovno skupino za etični okvir, ki ima za nalogo pregled vseh morebitnih vrzeli v sedanjem okviru in priporočitev izboljšav; ugotavlja, da ima svetovalni odbor tudi priložnost, da se poveže s skupno notranjo delovno skupino, da bi zagotovil skladnost splošnega etičnega okvira znotraj odbora in preučil morebitne sinergije; ugotavlja, da je svetovalni odbor za ravnanje članov postal odbor za etiko in da je bila dodana določba o imenovanju rezervnih članov, pa tudi možnost, da se člani odrečejo udeležbe v postopkih oziroma da so izključeni, če se ugotovi, da so kršili kodeks ravnanja; pozdravlja, da ima odbor zdaj tudi izrecna preiskovalna pooblastila, da bo lahko uresničeval svoje poslanstvo, in da lahko zaprosi tudi za mnenje zunanjih strokovnjakov; toplo priporoča, naj odbor za etiko vzpostavi redno sodelovanje s pravno službo odbora, ne samo neobveznega posvetovanja, zlasti če so bile začete preiskave; ugotavlja, da je odbor dopolnil tudi okvir za etiko in integriteto, in sicer je sprejel akcijski načrt za trdnejši etični okvir, ki je začel veljati 7. januarja 2021; pričakuje odločne in zanesljive ukrepe v zvezi z zaščito, prepovedjo povračilnih ukrepov in podporo za žrtve;

| 75. | ugotavlja, da je predsedstvo 15. septembra 2020 odložilo pooblastilo za pripravo predlogov za spremembo kodeksa in s tem povezano spremembo poslovnika, ki ga je dalo junija 2020, saj je zadevni član, takrat predsednik prve skupine, svetoval, da se odločitev svetovalnega odbora o poslovniku preloži na obdobje po oktobru 2020; je zaskrbljen, ker je bil ta zadevni član, ki je bil spoznan za odgovornega za nadlegovanje, še vedno dejaven v predsedstvu kljub priporočilu urada OLAF in mu je bilo omogočeno, da je preložil sprejetje novega kodeksa ravnanja za člane; |
| --- | --- |

75.

ugotavlja, da je predsedstvo 15. septembra 2020 odložilo pooblastilo za pripravo predlogov za spremembo kodeksa in s tem povezano spremembo poslovnika, ki ga je dalo junija 2020, saj je zadevni član, takrat predsednik prve skupine, svetoval, da se odločitev svetovalnega odbora o poslovniku preloži na obdobje po oktobru 2020; je zaskrbljen, ker je bil ta zadevni član, ki je bil spoznan za odgovornega za nadlegovanje, še vedno dejaven v predsedstvu kljub priporočilu urada OLAF in mu je bilo omogočeno, da je preložil sprejetje novega kodeksa ravnanja za člane;

| 76. | poziva odbor, naj svoji pravni službi posreduje uradno delovno strategijo, da bo uradno in sistematično udeležena pri najpomembnejših zadevah odbora in da odločitev o posvetovanju z njo ne bo v rokah posameznih služb; meni, da odgovori odbora na vprašanje v zvezi s temi niso zadovoljivi, in ga poziva, naj Parlamentu poroča, kaj je storil, da bi svojo pravno službo vključil na bolj sistematičen in neodvisen način; |
| --- | --- |

76.

poziva odbor, naj svoji pravni službi posreduje uradno delovno strategijo, da bo uradno in sistematično udeležena pri najpomembnejših zadevah odbora in da odločitev o posvetovanju z njo ne bo v rokah posameznih služb; meni, da odgovori odbora na vprašanje v zvezi s temi niso zadovoljivi, in ga poziva, naj Parlamentu poroča, kaj je storil, da bi svojo pravno službo vključil na bolj sistematičen in neodvisen način;

| 77. | ceni, da bo notranja revizija etike in integritete potekala v obliki pregleda, ki mu bo sledila analiza, namenjena oblikovanju celovitega pregleda pravil, standardov in ukrepov v zvezi z etiko in integriteto; ugotavlja, da bo revizija obravnavala tudi vprašanja, kot so darila in pogostitve, zunanje dejavnosti in naloge, nasprotja interesov in nove zaposlitve nekdanjih uslužbencev Unije; |
| --- | --- |

77.

ceni, da bo notranja revizija etike in integritete potekala v obliki pregleda, ki mu bo sledila analiza, namenjena oblikovanju celovitega pregleda pravil, standardov in ukrepov v zvezi z etiko in integriteto; ugotavlja, da bo revizija obravnavala tudi vprašanja, kot so darila in pogostitve, zunanje dejavnosti in naloge, nasprotja interesov in nove zaposlitve nekdanjih uslužbencev Unije;

| 78. | je zaskrbljen, da je kljub svojemu sklepu iz julija 2020 predsedstvo 1. decembra 2020 odobrilo imenovanje člana, o katerem je potekala preiskava, kot predstavnika prve skupine za promet, s čimer mu je avtomatično omogočilo stike z zaposlenimi v tej skupini, med katerimi so bile tudi njegove žrtve; |
| --- | --- |

78.

je zaskrbljen, da je kljub svojemu sklepu iz julija 2020 predsedstvo 1. decembra 2020 odobrilo imenovanje člana, o katerem je potekala preiskava, kot predstavnika prve skupine za promet, s čimer mu je avtomatično omogočilo stike z zaposlenimi v tej skupini, med katerimi so bile tudi njegove žrtve;

| 79. | pozdravlja srečanje z uradom OLAF, ki je potekalo julija 2019, da bi se pojasnila razlaga upravnega sporazuma med uradom OLAF in odborom, tako da bi se morebitni primeri nadlegovanja, povezani s člani, obravnavali prednostno; ugotavlja, da se odbor v tej fazi ne more zanašati na zunanjo neodvisno preiskovalno zmogljivost za primere nadlegovanja (razen na urad OLAF); ugotavlja, da stiki z mrežo agencij in disciplinskim uradom Komisije doslej še niso obrodili sadov; ceni, da se to vprašanje trenutno preučuje v okviru tekoče revizije sklepa o upravnih preiskavah; |
| --- | --- |

79.

pozdravlja srečanje z uradom OLAF, ki je potekalo julija 2019, da bi se pojasnila razlaga upravnega sporazuma med uradom OLAF in odborom, tako da bi se morebitni primeri nadlegovanja, povezani s člani, obravnavali prednostno; ugotavlja, da se odbor v tej fazi ne more zanašati na zunanjo neodvisno preiskovalno zmogljivost za primere nadlegovanja (razen na urad OLAF); ugotavlja, da stiki z mrežo agencij in disciplinskim uradom Komisije doslej še niso obrodili sadov; ceni, da se to vprašanje trenutno preučuje v okviru tekoče revizije sklepa o upravnih preiskavah;

| 80. | v zvezi z ugotovitvami urada OLAF o nadlegovanju člana odbora in v skladu s sklepom predsedstva odbora z dne 9. junija 2020 poudarja, da je bil zadevni član v celoti razrešen vseh nalog, povezanih z vodenjem in upravljanjem osebja v sekretariatu prve skupine do konca svojega mandata; ugotavlja, da je član 7. septembra 2020 umaknil kandidaturo za predsednika odbora; obžaluje, da zaradi pravnega načela neretroaktivnosti sankcij v tem konkretnem primeru ni mogoče uporabiti strožjega režima sankcij, sprejetih ob reviziji kodeksa ravnanja; je pa zelo zaskrbljen, ker je Svet storilca imenoval za člana za nov mandat in ker bi se lahko on sam ali tisti, ki ga v odboru podpirajo, maščevali žrtvam in žvižgačem; opozarja, da storilec ne priznava in ne obžaluje svojega nezakonitega ravnanja, kar kaže na popolno pomanjkanje samorefleksije in spoštovanja do žrtev; |
| --- | --- |

80.

v zvezi z ugotovitvami urada OLAF o nadlegovanju člana odbora in v skladu s sklepom predsedstva odbora z dne 9. junija 2020 poudarja, da je bil zadevni član v celoti razrešen vseh nalog, povezanih z vodenjem in upravljanjem osebja v sekretariatu prve skupine do konca svojega mandata; ugotavlja, da je član 7. septembra 2020 umaknil kandidaturo za predsednika odbora; obžaluje, da zaradi pravnega načela neretroaktivnosti sankcij v tem konkretnem primeru ni mogoče uporabiti strožjega režima sankcij, sprejetih ob reviziji kodeksa ravnanja; je pa zelo zaskrbljen, ker je Svet storilca imenoval za člana za nov mandat in ker bi se lahko on sam ali tisti, ki ga v odboru podpirajo, maščevali žrtvam in žvižgačem; opozarja, da storilec ne priznava in ne obžaluje svojega nezakonitega ravnanja, kar kaže na popolno pomanjkanje samorefleksije in spoštovanja do žrtev;

| 81. | znova izraža zaskrbljenost, ker je na spletnem mestu odbora še vedno mogoče najti izjavo zadevnega člana v vlogi predsednika prve skupine, ki je pravzaprav osebni zagovor, kar je še toliko bolj nesprejemljivo zaradi dejstva, da sodni organi Unije in belgijski organi že obravnavajo ta primer oziroma ga bodo začeli obravnavati v kratkem; |
| --- | --- |

81.

znova izraža zaskrbljenost, ker je na spletnem mestu odbora še vedno mogoče najti izjavo zadevnega člana v vlogi predsednika prve skupine, ki je pravzaprav osebni zagovor, kar je še toliko bolj nesprejemljivo zaradi dejstva, da sodni organi Unije in belgijski organi že obravnavajo ta primer oziroma ga bodo začeli obravnavati v kratkem;

| 82. | ugotavlja, da je Splošno sodišče v okviru predloga za izdajo začasne odredbe, ki ga je zgoraj navedeni član vložil pri tem sodišču (KN proti EESO, T-377/20) in katerega namen je bil odlog izvršitve sklepa predsedstva odbora z dne 9. junija 2020, tožbo zavrnilo, ker ne izpolnjuje pogoja nujnosti; ugotavlja, da spor o glavni stvari, ki se nanaša na razglasitev ničnosti zgoraj navedene odločbe, še poteka; |
| --- | --- |

82.

ugotavlja, da je Splošno sodišče v okviru predloga za izdajo začasne odredbe, ki ga je zgoraj navedeni član vložil pri tem sodišču (KN proti EESO

| 83. | ugotavlja, da je bil na plenarnem zasedanju odbora 15. in 16. julija 2020 potrjen sklep predsedstva z dne 9. junija 2020, da se odbor kot civilna stranka vključi v postopek, ki ga bo začel tožilec bruseljskega delovnega sodišča pred kazenskim sodiščem v Bruslju; ugotavlja, da je bil tožilec bruseljskega delovnega sodišča obveščen o odvzemu imunitete članu, vendar doslej ni prejel nobenih dodatnih informacij o postopku; |
| --- | --- |

83.

ugotavlja, da je bil na plenarnem zasedanju odbora 15. in 16. julija 2020 potrjen sklep predsedstva z dne 9. junija 2020, da se odbor kot civilna stranka vključi v postopek, ki ga bo začel tožilec bruseljskega delovnega sodišča pred kazenskim sodiščem v Bruslju; ugotavlja, da je bil tožilec bruseljskega delovnega sodišča obveščen o odvzemu imunitete članu, vendar doslej ni prejel nobenih dodatnih informacij o postopku;

| 84. | je zelo zaskrbljen, ker odbor v aprilu 2021 še vedno ne izpolnjuje dolžnosti skrbnega ravnanja, kar zadeva žrtve nadlegovanja in hudih kršitev, saj je sklenil sporazume o poravnavi le z dvema od štirih žrtev in še ni objavil obljubljenega javnega opravičila. |
| --- | --- |

84.

je zelo zaskrbljen, ker odbor v aprilu 2021 še vedno ne izpolnjuje dolžnosti skrbnega ravnanja, kar zadeva žrtve nadlegovanja in hudih kršitev, saj je sklenil sporazume o poravnavi le z dvema od štirih žrtev in še ni objavil obljubljenega javnega opravičila.

---

(1)  Direktiva 2014/55/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. aprila 2014 o izdajanju elektronskih računov pri javnem naročanju (UL L 133, 6.5.2014, str. 1).

1

(2)  Sodba Sodišča za uslužbence Evropske unije (tretji senat) z dne 12. maja 2016, FS proti Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru (EESO), F-50/15, ECLI:EU:F:2016:119.

2

FS proti Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru (EESO)

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/152 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/152

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1554

z dne 28. aprila 2021

o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek VII – Odbor regij

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019 (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019 (1),

| — | ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2019 (COM(2020)0288 – C9-0226/2020) (2), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2019 (COM(2020)0288 – C9-0226/2020) (2),

| — | ob upoštevanju letnega poročila Odbora regij organu za podelitev razrešnice o notranjih revizijah, opravljenih v letu 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Odbora regij organu za podelitev razrešnice o notranjih revizijah, opravljenih v letu 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o izvrševanju proračuna za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori institucij (3), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o izvrševanju proračuna za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori institucij (3),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (4) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (4) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju členov 314(10), 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 314(10), 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (5) in zlasti členov 59, 118, 260, 261 in 262, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (5) in zlasti členov 59, 118, 260, 261 in 262,

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0055/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0055/2021),

1.

podeli razrešnico generalnemu sekretarju Odbora regij glede izvrševanja proračuna Odbora regij za proračunsko leto 2019;

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje Odboru regij, Evropskemu svetu, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL L 67, 7.3.2019.

1

(2)  
  UL C 384, 13.11.2020, str. 1.

2

(3)  
  UL C 377, 9.11.2020, str. 13.

3

(4)  
  UL C 384, 13.11.2020, str. 180.

4

(5)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

5

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/153 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/153

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2021/1555

z dne 29. aprila 2021

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek VII – Odbor regij

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek VII – Odbor regij, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek VII – Odbor regij,

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0055/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0055/2021),

| A. | ker želi organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve poudariti poseben pomen nadaljnjega povečevanja demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta smotrnostne priprave proračuna in dobrega upravljanja človeških virov; |
| --- | --- |

A.

ker želi organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve poudariti poseben pomen nadaljnjega povečevanja demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta smotrnostne priprave proračuna in dobrega upravljanja človeških virov;

1.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je Računsko sodišče v letnem poročilu za leto 2019 navedlo, da ni ugotovilo hujših pomanjkljivosti v zvezi z revidiranimi področji, ki so se nanašala na človeške vire in javna naročila Odbora regij (v nadaljnjem besedilu: odbor);

2.

pozdravlja, da je Računsko sodišče na podlagi revizije ugotovilo, da pri plačilih za upravne in druge odhodke odbora v letu, ki se je končalo 31. decembra 2019, ni bilo pomembnih napak in da so bili pregledani nadzorni in kontrolni sistemi učinkoviti;

3.

v splošnem obžaluje, da so obseg in ugotovitve devetega poglavja o upravi v poročilu Računskega sodišča dokaj omejeni, čeprav se razdelek 5 večletnega finančnega okvira, ki je namenjen upravi, obravnava kot razdelek z majhnim tveganjem; poziva, naj se revizijsko delo za to poglavje bolj osredotoči na vprašanja, ki so za odbor zelo pomembna ali celo ključna;

4.

poudarja, da je proračun odbora večinoma upravne narave in da se velik del porabi za odhodke za zaposlene v instituciji (naslov 1) ter za stavbe, pohištvo, opremo in razne operativne stroške;

5.

ugotavlja, da je proračun odbora v letu 2019 znašal 98 751 000 EUR (leta 2018 je znašal 96 101 000 EUR, leta 2017 pa 93 295 000 EUR); ugotavlja, da je stopnja izvrševanja obveznosti leta 2019 znašala 99,6 % (leta 2018 je znašala 99,3 %, leta 2017 pa 98,1 %), stopnja izvrševanja plačil je leta 2019 znašala 88,8 %, kar je manj kot leta 2018 (91,0 %) in leta 2017 (89,9 %); vendar ugotavlja, da bo končna stopnja izvrševanja plačil za leto 2019 višja ob koncu proračunskega cikla (po izplačilu sredstev, prenesenih v naslednje leto);

6.

poudarja, da je bila stopnja izvrševanja obveznosti za naslov 1 99,6 %, za naslov 2 pa 99,7 %; z zadovoljstvom ugotavlja, da je bilo ob koncu leta neporabljenih 400 000 EUR (0,4 %), ki so bili vrnjeni v proračun Unije, kar je bilo manj kot v letu 2018, ko je ostalo neporabljenih približno 700 000 EUR (0,7 %);

Človeški viri

Človeški viri

| 7. | ugotavlja, da je skupno število uslužbencev v letu 2019 znašalo 576 (leta 2018 jih je bilo 538, leta 2017 pa 533); ugotavlja, da je v kadrovskem načrtu predvidenih 491 delovnih mest, kar po mnenju odbora ne zadostuje; priznava rezultate ocene delovne obremenitve, ki je bila opravljena v letu 2019 zaradi morebitne reorganizacije, s katero naj bi dodatno izboljšali učinkovitost in ustvarili sinergije; je seznanjen z željo odbora, da bi proračunska organa Unije obravnavala to vprašanje in postopoma uravnovesila sedanje kadrovske vire; spodbuja odbor, naj okrepi upravno sodelovanje z Evropskim ekonomsko-socialnim odborom (EESO) prek ureditve skupnih služb, da bi združili vire in razvili več sinergij; |
| --- | --- |

7.

ugotavlja, da je skupno število uslužbencev v letu 2019 znašalo 576 (leta 2018 jih je bilo 538, leta 2017 pa 533); ugotavlja, da je v kadrovskem načrtu predvidenih 491 delovnih mest, kar po mnenju odbora ne zadostuje; priznava rezultate ocene delovne obremenitve, ki je bila opravljena v letu 2019 zaradi morebitne reorganizacije, s katero naj bi dodatno izboljšali učinkovitost in ustvarili sinergije; je seznanjen z željo odbora, da bi proračunska organa Unije obravnavala to vprašanje in postopoma uravnovesila sedanje kadrovske vire; spodbuja odbor, naj okrepi upravno sodelovanje z Evropskim ekonomsko-socialnim odborom (EESO) prek ureditve skupnih služb, da bi združili vire in razvili več sinergij;

| 8. | priznava nenehna prizadevanja odbora, da bi povečal svojo politično vlogo in zadostil naraščajočim potrebam po stalnem strokovnem znanju na političnih in upravnih področjih; je seznanjen z naborom talentov, ki je bil vzpostavljen, da bi izkušene uslužbence motivirali in obdržali v odboru; ugotavlja, da je bil v prvi polovici leta 2019 zaključen prvi splošni notranji natečaj v zgodovini odbora, pri čemer je bilo uspešnih 40 izmed 113 kandidatov, ki so zaposleni v odboru; poziva odbor, naj uspešnim kandidatom pojasni konkretne poklicne možnosti; |
| --- | --- |

8.

priznava nenehna prizadevanja odbora, da bi povečal svojo politično vlogo in zadostil naraščajočim potrebam po stalnem strokovnem znanju na političnih in upravnih področjih; je seznanjen z naborom talentov, ki je bil vzpostavljen, da bi izkušene uslužbence motivirali in obdržali v odboru; ugotavlja, da je bil v prvi polovici leta 2019 zaključen prvi splošni notranji natečaj v zgodovini odbora, pri čemer je bilo uspešnih 40 izmed 113 kandidatov, ki so zaposleni v odboru; poziva odbor, naj uspešnim kandidatom pojasni konkretne poklicne možnosti;

| 9. | ugotavlja, da naj bi prenos 24 delovnih mest za prevajanje iz odbora v Parlament po ocenah prinesel letne prihranke v višini približno 2,9 milijona EUR; poziva odbor, naj predloži poročilo o učinku te prerazporeditve; |
| --- | --- |

9.

ugotavlja, da naj bi prenos 24 delovnih mest za prevajanje iz odbora v Parlament po ocenah prinesel letne prihranke v višini približno 2,9 milijona EUR; poziva odbor, naj predloži poročilo o učinku te prerazporeditve;

| 10. | obžaluje, da se stanje z vidika uravnotežene zastopanosti spolov na srednjih in višjih vodstvenih položajih ni izboljšalo, ampak se je ohranilo na približno enaki ravni vse od leta 2018, in sicer 35 % teh položajev zasedajo ženske; je seznanjen, da je bila sprejeta nova strategija za enake možnosti, ki vsebuje konkretne cilje, ki jih bo treba doseči do leta 2025; poziva odbor, naj predstavi časovni načrt za sprejetje in načrtovani učinek nove strategije za enake možnosti ter organu za podelitev razrešnice vsako leto poroča o njenem izvajanju in predhodnih rezultatih; |
| --- | --- |

10.

obžaluje, da se stanje z vidika uravnotežene zastopanosti spolov na srednjih in višjih vodstvenih položajih ni izboljšalo, ampak se je ohranilo na približno enaki ravni vse od leta 2018, in sicer 35 % teh položajev zasedajo ženske; je seznanjen, da je bila sprejeta nova strategija za enake možnosti, ki vsebuje konkretne cilje, ki jih bo treba doseči do leta 2025; poziva odbor, naj predstavi časovni načrt za sprejetje in načrtovani učinek nove strategije za enake možnosti ter organu za podelitev razrešnice vsako leto poroča o njenem izvajanju in predhodnih rezultatih;

| 11. | pozdravlja imenovanje uradnika za enake možnosti, ki deluje centralno v direktoratu za človeške vire, in „turneje o enakih možnostih“; poziva odbor, naj poroča o konkretnih dosežkih nove strategije, vključno z rezultati ukrepov, sprejetih v zvezi z izboljšanjem raznolikosti in zagotavljanjem bolj vključujočega delovnega okolja odbora za invalide; |
| --- | --- |

11.

pozdravlja imenovanje uradnika za enake možnosti, ki deluje centralno v direktoratu za človeške vire, in „turneje o enakih možnostih“; poziva odbor, naj poroča o konkretnih dosežkih nove strategije, vključno z rezultati ukrepov, sprejetih v zvezi z izboljšanjem raznolikosti in zagotavljanjem bolj vključujočega delovnega okolja odbora za invalide;

| 12. | ugotavlja, da so bila leta 2019 zastopana vsa državljanstva Unije, razen Luksemburga; poziva odbor, naj si še naprej prizadeva krepiti geografsko uravnoteženost med svojimi uslužbenci, da bi vzpostavil ustrezno zastopanost državljanov iz vseh držav članic, tudi na vodstveni ravni; spodbuja odbor, naj okrepi svoja komunikacijska prizadevanja v tistih državah, ki so premalo zastopane; |
| --- | --- |

12.

ugotavlja, da so bila leta 2019 zastopana vsa državljanstva Unije, razen Luksemburga; poziva odbor, naj si še naprej prizadeva krepiti geografsko uravnoteženost med svojimi uslužbenci, da bi vzpostavil ustrezno zastopanost državljanov iz vseh držav članic, tudi na vodstveni ravni; spodbuja odbor, naj okrepi svoja komunikacijska prizadevanja v tistih državah, ki so premalo zastopane;

| 13. | poziva odbor, naj si še naprej prizadeva doseči uravnoteženost spolov na vseh ravneh hierarhije, in pozdravlja ukrepe, kot so obvezna navzočnost obeh spolov v izbirnih komisijah, dejavno spodbujanje kandidatk za vse vodstvene položaje, posebni tečaji usposabljanja za uslužbenke, ki se želijo pripraviti na kariero na vodstvenih položajih, in prožnejša ureditev dela, vključno z možnostjo krajšega delovnega časa in dela na daljavo; je seznanjen z vrsto spodbud, ki jih je uvedel odbor, kot sta uradno priznanje vodstvenih odgovornosti pod ravnjo vodje enote in vzpostavitev neformalne mreže za uravnoteženo zastopanost spolov pri upravljanju, ki se je začela izvajati s podporo uprave; |
| --- | --- |

13.

poziva odbor, naj si še naprej prizadeva doseči uravnoteženost spolov na vseh ravneh hierarhije, in pozdravlja ukrepe, kot so obvezna navzočnost obeh spolov v izbirnih komisijah, dejavno spodbujanje kandidatk za vse vodstvene položaje, posebni tečaji usposabljanja za uslužbenke, ki se želijo pripraviti na kariero na vodstvenih položajih, in prožnejša ureditev dela, vključno z možnostjo krajšega delovnega časa in dela na daljavo; je seznanjen z vrsto spodbud, ki jih je uvedel odbor, kot sta uradno priznanje vodstvenih odgovornosti pod ravnjo vodje enote in vzpostavitev neformalne mreže za uravnoteženo zastopanost spolov pri upravljanju, ki se je začela izvajati s podporo uprave;

| 14. | priznava, da se nova strategija za enake možnosti osredotoča tudi na invalidnost in raznolikost; je seznanjen z usposabljanjem v zvezi z nezavednimi predsodki za vodstvene delavce in uslužbence oddelka za človeške vire, ki sodelujejo v izbirnih postopkih; poziva odbor, naj proračunskemu organu poroča o posebnih ciljih, ukrepih in kazalnikih strategije; |
| --- | --- |

14.

priznava, da se nova strategija za enake možnosti osredotoča tudi na invalidnost in raznolikost; je seznanjen z usposabljanjem v zvezi z nezavednimi predsodki za vodstvene delavce in uslužbence oddelka za človeške vire, ki sodelujejo v izbirnih postopkih; poziva odbor, naj proračunskemu organu poroča o posebnih ciljih, ukrepih in kazalnikih strategije;

| 15. | ceni, da se odbor osredotoča na razvoj in zagotavljanje visokokakovostnih zdravstvenih storitev in storitev za dobro počutje na podlagi preprečevanja in zgodnjega posredovanja v tesnem sodelovanju med zadevnimi kadrovskimi službami ter na podlagi programov ozaveščanja za zaposlene in vodstvene delavce; pozdravlja usposabljanje za vodstvene delavce na nižji, srednji in višji ravni na temo upravljanja odsotnosti z dela in uspešnega vključevanja sodelavcev po dolgotrajni odsotnosti; ugotavlja, da je bilo v letu 2019 zabeleženih deset primerov izgorelosti; ugotavlja, da socialna služba odbora zagotavlja pomoč med boleznijo in ob vrnitvi na delo; poziva odbor, naj odkrivanje izgorelosti vključi v svoje službe na področju zdravja in dobrega počutja; pozdravlja povečanje gibljivega delovnega časa in dela na daljavo za boljše usklajevanje poklicnega in zasebnega življenja osebja ter nadaljevanje programa za preprečevanje stresa in izgorelosti; spodbuja odbor, naj prožno ureditev dela dopolni z zaščito pravice uslužbencev do odklopa; |
| --- | --- |

15.

ceni, da se odbor osredotoča na razvoj in zagotavljanje visokokakovostnih zdravstvenih storitev in storitev za dobro počutje na podlagi preprečevanja in zgodnjega posredovanja v tesnem sodelovanju med zadevnimi kadrovskimi službami ter na podlagi programov ozaveščanja za zaposlene in vodstvene delavce; pozdravlja usposabljanje za vodstvene delavce na nižji, srednji in višji ravni na temo upravljanja odsotnosti z dela in uspešnega vključevanja sodelavcev po dolgotrajni odsotnosti; ugotavlja, da je bilo v letu 2019 zabeleženih deset primerov izgorelosti; ugotavlja, da socialna služba odbora zagotavlja pomoč med boleznijo in ob vrnitvi na delo; poziva odbor, naj odkrivanje izgorelosti vključi v svoje službe na področju zdravja in dobrega počutja; pozdravlja povečanje gibljivega delovnega časa in dela na daljavo za boljše usklajevanje poklicnega in zasebnega življenja osebja ter nadaljevanje programa za preprečevanje stresa in izgorelosti; spodbuja odbor, naj prožno ureditev dela dopolni z zaščito pravice uslužbencev do odklopa;

| 16. | poudarja, da odbor zaposluje predvsem pogodbene uslužbence za zagotavljanje ustrezne podpore v obliki nadomeščanja za srednje- do dolgoročne odsotnosti in za posebne projekte v različnih direktoratih, da bi članom odbora zagotovil dodatno podporo; vendar opozarja, da zaposlovanje pogodbenih uslužbencev pomeni tudi znatno izgubo znanja in strokovnega znanja za odbor ob izteku njihovih pogodb, zato ga spodbuja, naj se še naprej pogaja o povečanju svojega kadrovskega načrta; ugotavlja, da se je leta 2019 zaradi sodelovanja med odborom in Parlamentom število dolgoročnih pogodbenih uslužbencev v direktoratu za prevajanje odbora in EESO zmanjšalo v primerjavi z leti 2013–2017; |
| --- | --- |

16.

poudarja, da odbor zaposluje predvsem pogodbene uslužbence za zagotavljanje ustrezne podpore v obliki nadomeščanja za srednje- do dolgoročne odsotnosti in za posebne projekte v različnih direktoratih, da bi članom odbora zagotovil dodatno podporo; vendar opozarja, da zaposlovanje pogodbenih uslužbencev pomeni tudi znatno izgubo znanja in strokovnega znanja za odbor ob izteku njihovih pogodb, zato ga spodbuja, naj se še naprej pogaja o povečanju svojega kadrovskega načrta; ugotavlja, da se je leta 2019 zaradi sodelovanja med odborom in Parlamentom število dolgoročnih pogodbenih uslužbencev v direktoratu za prevajanje odbora in EESO zmanjšalo v primerjavi z leti 2013–2017;

| 17. | ugotavlja, da mora odbor nadgraditi svoje varnostne nadzorne sisteme ter svojim članom in zaposlenim zagotoviti varno delovno okolje, za kar bodo potrebna dodatna specializirana sredstva, in da je razmerje sredstev, namenjenih fizični varnosti in podpori IT, na zaposlenega zelo nizko v primerjavi z drugimi subjekti Unije; spodbuja odbor, naj nadaljuje s pripravo novih projektov za povečanje kibernetske varnosti; |
| --- | --- |

17.

ugotavlja, da mora odbor nadgraditi svoje varnostne nadzorne sisteme ter svojim članom in zaposlenim zagotoviti varno delovno okolje, za kar bodo potrebna dodatna specializirana sredstva, in da je razmerje sredstev, namenjenih fizični varnosti in podpori IT, na zaposlenega zelo nizko v primerjavi z drugimi subjekti Unije; spodbuja odbor, naj nadaljuje s pripravo novih projektov za povečanje kibernetske varnosti;

| 18. | ugotavlja, da je odbor opredelil dodatne projekte na področju modernizacije uprave in komunikacije, kot sta podpora za boljšo pripravo zakonodaje na podlagi predhodnega in naknadnega spremljanja izvajanja zakonodaje Unije na terenu kot tudi dejavnosti obveščanja, da se v proces vključi vse lokalne in regionalne organe, in da ti dodatni projekti zahtevajo ustrezna sredstva; |
| --- | --- |

18.

ugotavlja, da je odbor opredelil dodatne projekte na področju modernizacije uprave in komunikacije, kot sta podpora za boljšo pripravo zakonodaje na podlagi predhodnega in naknadnega spremljanja izvajanja zakonodaje Unije na terenu kot tudi dejavnosti obveščanja, da se v proces vključi vse lokalne in regionalne organe, in da ti dodatni projekti zahtevajo ustrezna sredstva;

Komunikacija

Komunikacija

| 19. | poudarja, da je bila zunanja ocena komunikacijske strategije odbora izvedena v skladu s standardi, ki jih uporabljajo vsi drugi subjekti Unije po skupni okvirni pogodbi; ugotavlja, da kakovost komunikacije odbora ni vedno zadovoljila potreb ciljne skupine, vendar je v splošnem učinkovita, saj imajo ključni deležniki pozitivno mnenje o odboru; poziva odbor, naj izboljša digitalno komunikacijo z javnostjo in poveča prepoznavnost svojih študij za deležnike in državljane Unije; spodbuja odbor, naj stopi v stik s Parlamentom, da bi okrepili sodelovanje, na primer z organizacijo skupnih sej in prireditev; |
| --- | --- |

19.

poudarja, da je bila zunanja ocena komunikacijske strategije odbora izvedena v skladu s standardi, ki jih uporabljajo vsi drugi subjekti Unije po skupni okvirni pogodbi; ugotavlja, da kakovost komunikacije odbora ni vedno zadovoljila potreb ciljne skupine, vendar je v splošnem učinkovita, saj imajo ključni deležniki pozitivno mnenje o odboru; poziva odbor, naj izboljša digitalno komunikacijo z javnostjo in poveča prepoznavnost svojih študij za deležnike in državljane Unije; spodbuja odbor, naj stopi v stik s Parlamentom, da bi okrepili sodelovanje, na primer z organizacijo skupnih sej in prireditev;

| 20. | poziva odbor, naj poroča o tem, kako bo izvedel priporočila iz poročila o oceni; ugotavlja, da je odbor največje uspehe na področju komunikacije dosegel z dialogi državljanov s Komisijo in lastnimi lokalnimi dialogi, vodilnimi dogodki EuroPCom (evropska konferenca o javnem komuniciranju) in evropskim tednom regij in mest; |
| --- | --- |

20.

poziva odbor, naj poroča o tem, kako bo izvedel priporočila iz poročila o oceni; ugotavlja, da je odbor največje uspehe na področju komunikacije dosegel z dialogi državljanov s Komisijo in lastnimi lokalnimi dialogi, vodilnimi dogodki EuroPCom (evropska konferenca o javnem komuniciranju) in evropskim tednom regij in mest;

Digitalizacija, kibernetska varnost

Digitalizacija, kibernetska varnost

| 21. | pozdravlja, da je predsedstvo odbora na začetku leta 2019 sprejelo digitalno strategijo na podlagi Talinske deklaracije o e-upravi, katere temeljno načelo je „privzeto digitalen“, in da se je izvajanje začelo po sprejetju; ugotavlja, da so glavni rezultati strategije na člane osredotočeni informacijski sistemi, ki podpirajo politično delo odbora, informacijski sistemi, ki podpirajo brezpapirne upravne postopke, in program za digitalno delovno okolje; poziva odbor, naj okrepi digitalizacijo tudi z medinstitucionalnim sodelovanjem; |
| --- | --- |

21.

pozdravlja, da je predsedstvo odbora na začetku leta 2019 sprejelo digitalno strategijo na podlagi Talinske deklaracije o e-upravi, katere temeljno načelo je „privzeto digitalen“, in da se je izvajanje začelo po sprejetju; ugotavlja, da so glavni rezultati strategije na člane osredotočeni informacijski sistemi, ki podpirajo politično delo odbora, informacijski sistemi, ki podpirajo brezpapirne upravne postopke, in program za digitalno delovno okolje; poziva odbor, naj okrepi digitalizacijo tudi z medinstitucionalnim sodelovanjem;

| 22. | pozdravlja medinstitucionalno kibernetsko sodelovanje, v okviru katerega je odbor prejel pomoč skupine za odzivanje na računalniške grožnje za institucije, organe in agencije EU, na primer pri usposabljanju na področju varnosti v oblaku in obveščanju o kibernetskih grožnjah za ciljno usmerjene napade na organe Unije; ugotavlja, da številni projekti digitalizacije zadevajo digitalizacijo človeških virov in finančnih postopkov, za kar odbor uporablja sistema SYSPER in ABAC, ki ju zagotavlja Komisija; poziva odbor, naj preuči možnosti, da bi se s Komisijo pogajal o boljših pogojih, da bi se postopek deljenja aplikacij izboljšal in postal finančno privlačnejši; |
| --- | --- |

22.

pozdravlja medinstitucionalno kibernetsko sodelovanje, v okviru katerega je odbor prejel pomoč skupine za odzivanje na računalniške grožnje za institucije, organe in agencije EU, na primer pri usposabljanju na področju varnosti v oblaku in obveščanju o kibernetskih grožnjah za ciljno usmerjene napade na organe Unije; ugotavlja, da številni projekti digitalizacije zadevajo digitalizacijo človeških virov in finančnih postopkov, za kar odbor uporablja sistema SYSPER in ABAC, ki ju zagotavlja Komisija; poziva odbor, naj preuči možnosti, da bi se s Komisijo pogajal o boljših pogojih, da bi se postopek deljenja aplikacij izboljšal in postal finančno privlačnejši;

| 23. | ugotavlja, da odbor proračun za IT deli z EESO; poudarja, da se je proračun za IT v letu 2019 povečal na podlagi proračunske prerazporeditve, in sicer s 7 963 825 EUR v letu 2018 na 9 082 838,76 EUR v letu 2019; pozdravlja, da je oddelek za IT zagotovil informacijske sisteme, ki podpirajo štiri operativna področja, in sicer politično delo, upravljanje dokumentov, komuniciranje in kadrovske zadeve/finance, ter da je bil v zvezi z digitalnimi delovnimi mesti dosežen napredek pri vseh vidikih programa; |
| --- | --- |

23.

ugotavlja, da odbor proračun za IT deli z EESO; poudarja, da se je proračun za IT v letu 2019 povečal na podlagi proračunske prerazporeditve, in sicer s 7 963 825 EUR v letu 2018 na 9 082 838,76 EUR v letu 2019; pozdravlja, da je oddelek za IT zagotovil informacijske sisteme, ki podpirajo štiri operativna področja, in sicer politično delo, upravljanje dokumentov, komuniciranje in kadrovske zadeve/finance, ter da je bil v zvezi z digitalnimi delovnimi mesti dosežen napredek pri vseh vidikih programa;

| 24. | pozdravlja aktivno politiko odbora o odprtokodni tehnologiji; spodbuja odbor, naj prednost nameni odprtokodnim tehnologijam, da ne bi bil vezan na posamezne ponudnike, da bi ohranil nadzor nad lastnimi tehničnimi sistemi, uvedel strožje zaščitne ukrepe za zasebnost in varstvo podatkov uporabnikov ter povečal varnost in preglednost za javnost; ugotavlja, da je bilo leta 2019 v popis programskih paketov vključenih 39 odprtokodnih programskih aplikacij in da trenutno potekajo aktivni projekti za vzpostavitev novega portala za digitalno podpisovanje in vmesnika za upravljanje, ki temelji na odprtokodni tehnologiji; |
| --- | --- |

24.

pozdravlja aktivno politiko odbora o odprtokodni tehnologiji; spodbuja odbor, naj prednost nameni odprtokodnim tehnologijam, da ne bi bil vezan na posamezne ponudnike, da bi ohranil nadzor nad lastnimi tehničnimi sistemi, uvedel strožje zaščitne ukrepe za zasebnost in varstvo podatkov uporabnikov ter povečal varnost in preglednost za javnost; ugotavlja, da je bilo leta 2019 v popis programskih paketov vključenih 39 odprtokodnih programskih aplikacij in da trenutno potekajo aktivni projekti za vzpostavitev novega portala za digitalno podpisovanje in vmesnika za upravljanje, ki temelji na odprtokodni tehnologiji;

| 25. | spodbuja odbor, naj upošteva priporočila Evropskega nadzornika za varstvo podatkov za ponovna pogajanja o medinstitucionalnem sporazumu o licenciranju in pogodbi o izvajanju, ki so ju leta 2018 podpisali institucije Unije in podjetje Microsoft, da bi dosegli digitalno suverenost, preprečili vezanost na ponudnika in pomanjkanje nadzora ter zagotovili varstvo osebnih podatkov; |
| --- | --- |

25.

spodbuja odbor, naj upošteva priporočila Evropskega nadzornika za varstvo podatkov za ponovna pogajanja o medinstitucionalnem sporazumu o licenciranju in pogodbi o izvajanju, ki so ju leta 2018 podpisali institucije Unije in podjetje Microsoft, da bi dosegli digitalno suverenost, preprečili vezanost na ponudnika in pomanjkanje nadzora ter zagotovili varstvo osebnih podatkov;

Stavbe, varnost

Stavbe, varnost

| 26. | pozdravlja, da je bilo uvedenih več ukrepov za spoštovanje ustreznih standardov glede varnosti stavb, kot sta namestitev nove opreme za nadzor nad vstopom in namestitev novega sistema televizije zaprtega kroga (CCTV); ugotavlja, da so povezani varnostni standardi dosegli enako raven kot standardi Parlamenta in Komisije ter da se je začel tudi proces naročila novega sistema za upravljanje obiskovalcev, ki bi moral biti nameščen v letu 2020; |
| --- | --- |

26.

pozdravlja, da je bilo uvedenih več ukrepov za spoštovanje ustreznih standardov glede varnosti stavb, kot sta namestitev nove opreme za nadzor nad vstopom in namestitev novega sistema televizije zaprtega kroga (CCTV); ugotavlja, da so povezani varnostni standardi dosegli enako raven kot standardi Parlamenta in Komisije ter da se je začel tudi proces naročila novega sistema za upravljanje obiskovalcev, ki bi moral biti nameščen v letu 2020;

| 27. | je seznanjen z vodilnimi načeli nepremičninske strategije odbora, ki zajemajo geografsko koncentracijo stavb, dajanje prednosti lastništvu namesto zakupu, trajnostno upravljanje stavb in večletno načrtovanje; ugotavlja, da je delovna skupina, ustanovljena v sodelovanju z EESO, oblikovala smernice za uporabo in dodelitev pisarniškega prostora, pri tem pa je upoštevala razmere v drugih organih Unije; ceni, da so bili predstavnikom zaposlenih ti parametri predstavljeni in da so o njih razpravljali; priznava, da so odnosi odbora s predstavniki zaposlenih pregledni in temeljijo na sodelovanju; ugotavlja, da se skupno 241 delovnih postaj ne uporablja, in poziva odbor, naj pojasni svoje načrte za te delovne postaje v okviru sedanje nepremičninske strategije; |
| --- | --- |

27.

je seznanjen z vodilnimi načeli nepremičninske strategije odbora, ki zajemajo geografsko koncentracijo stavb, dajanje prednosti lastništvu namesto zakupu, trajnostno upravljanje stavb in večletno načrtovanje; ugotavlja, da je delovna skupina, ustanovljena v sodelovanju z EESO, oblikovala smernice za uporabo in dodelitev pisarniškega prostora, pri tem pa je upoštevala razmere v drugih organih Unije; ceni, da so bili predstavnikom zaposlenih ti parametri predstavljeni in da so o njih razpravljali; priznava, da so odnosi odbora s predstavniki zaposlenih pregledni in temeljijo na sodelovanju; ugotavlja, da se skupno 241 delovnih postaj ne uporablja, in poziva odbor, naj pojasni svoje načrte za te delovne postaje v okviru sedanje nepremičninske strategije;

| 28. | ugotavlja, da je odbor skupaj z EESO v skladu z zahtevami iz resolucije o razrešnici za leto 2018 naročil odstranitev azbesta jeseni 2020, med deli pa so se v celoti spoštovali potrebni zaščitni ukrepi; pozdravlja, da je večina stavb odbora in EESO brez azbesta; izraža zaskrbljenost zaradi zdravja delavcev in prisotnosti azbesta v stavbi VMA; vendar priznava, da je odbor prejel potrdilo o varnosti pred azbestom; |
| --- | --- |

28.

ugotavlja, da je odbor skupaj z EESO v skladu z zahtevami iz resolucije o razrešnici za leto 2018 naročil odstranitev azbesta jeseni 2020, med deli pa so se v celoti spoštovali potrebni zaščitni ukrepi; pozdravlja, da je večina stavb odbora in EESO brez azbesta; izraža zaskrbljenost zaradi zdravja delavcev in prisotnosti azbesta v stavbi VMA; vendar priznava, da je odbor prejel potrdilo o varnosti pred azbestom;

Interno upravljanje, notranja kontrola, finance

Interno upravljanje, notranja kontrola, finance

| 29. | poudarja, da odbor oblikuje ključne kazalnike uspešnosti za različna upravna področja, in sicer z določanjem ciljev, rezultatov in povezanim številom človeških virov; poziva odbor, naj v naslednjem letnem poročilu o dejavnostih poleg teh zelo podrobnih informacij zagotovi konsolidirano različico glavnih ciljev in doseženih rezultatov ter preuči možnosti za vizualizacijo podatkov za bralcu prijaznejše preglednice ključnih kazalnikov uspešnosti; |
| --- | --- |

29.

poudarja, da odbor oblikuje ključne kazalnike uspešnosti za različna upravna področja, in sicer z določanjem ciljev, rezultatov in povezanim številom človeških virov; poziva odbor, naj v naslednjem letnem poročilu o dejavnostih poleg teh zelo podrobnih informacij zagotovi konsolidirano različico glavnih ciljev in doseženih rezultatov ter preuči možnosti za vizualizacijo podatkov za bralcu prijaznejše preglednice ključnih kazalnikov uspešnosti;

| 30. | ugotavlja, da se je v letu 2019 začel izvajati pregled skladnosti in učinkovitosti, da bi ocenili, v kakšnem obsegu odbor spoštuje 16 standardov notranje kontrole; ugotavlja, da se je pri izvajanju skladnosti v letu 2019 pokazalo, da je splošno stanje izvajanja in učinkovitosti zahtev v primerjavi z letom 2018 ostala na zadovoljivi in stabilni ravni; vendar ugotavlja, da so bila opredeljena področja, kjer so mogoče nadaljnje izboljšave, med drugim uskladitev misije in organizacijske strukture odbora z novimi prednostnimi nalogami, upravno sodelovanje med Parlamentom in odborom, nadaljnja digitalizacija shranjevanja podatkov in poenostavitev upravnih postopkov ter poglobljena prenova obstoječega načrta neprekinjenega poslovanja na podlagi izkušenj, pridobljenih med trenutnim stanjem zaradi COVID-19; poziva odbor, naj v okviru nadaljnjega ukrepanja v zvezi z razrešnico za leto 2019 poroča o izvajanju teh zelo potrebnih izboljšav; |
| --- | --- |

30.

ugotavlja, da se je v letu 2019 začel izvajati pregled skladnosti in učinkovitosti, da bi ocenili, v kakšnem obsegu odbor spoštuje 16 standardov notranje kontrole; ugotavlja, da se je pri izvajanju skladnosti v letu 2019 pokazalo, da je splošno stanje izvajanja in učinkovitosti zahtev v primerjavi z letom 2018 ostala na zadovoljivi in stabilni ravni; vendar ugotavlja, da so bila opredeljena področja, kjer so mogoče nadaljnje izboljšave, med drugim uskladitev misije in organizacijske strukture odbora z novimi prednostnimi nalogami, upravno sodelovanje med Parlamentom in odborom, nadaljnja digitalizacija shranjevanja podatkov in poenostavitev upravnih postopkov ter poglobljena prenova obstoječega načrta neprekinjenega poslovanja na podlagi izkušenj, pridobljenih med trenutnim stanjem zaradi COVID-19; poziva odbor, naj v okviru nadaljnjega ukrepanja v zvezi z razrešnico za leto 2019 poroča o izvajanju teh zelo potrebnih izboljšav;

| 31. | ugotavlja, da notranjo revizijo spremlja revizijski odbor, ki ga sestavljajo po en član iz vsake politične skupine komisije za finančne in upravne zadeve pri odboru in en zunanji svetovalec na visoki ravni; ugotavlja, da je revizijski odbor v letu 2019 organiziral dve srečanji, na katerih sta bila predstavljena letno notranje poročilo za leto 2018 in delovni program za leto 2020, člani pa so bili obveščeni o napredku pri tekočih revizijah in odprtih priporočilih ter povezanih tveganjih; ugotavlja, da je bilo 57 % zelo pomembnih priporočil zaključenih po šestih mesecih (cilj za obdobje 2019 do 2020: 75 %), 100 % zelo pomembnih priporočil pa po 12 mesecih (cilj za obdobje 2019 do 2020: 100 %); predlaga odboru, naj v svoje letno poročilo o dejavnostih vključi povzetek revizijskih priporočil; |
| --- | --- |

31.

ugotavlja, da notranjo revizijo spremlja revizijski odbor, ki ga sestavljajo po en član iz vsake politične skupine komisije za finančne in upravne zadeve pri odboru in en zunanji svetovalec na visoki ravni; ugotavlja, da je revizijski odbor v letu 2019 organiziral dve srečanji, na katerih sta bila predstavljena letno notranje poročilo za leto 2018 in delovni program za leto 2020, člani pa so bili obveščeni o napredku pri tekočih revizijah in odprtih priporočilih ter povezanih tveganjih; ugotavlja, da je bilo 57 % zelo pomembnih priporočil zaključenih po šestih mesecih (cilj za obdobje 2019 do 2020: 75 %), 100 % zelo pomembnih priporočil pa po 12 mesecih (cilj za obdobje 2019 do 2020: 100 %); predlaga odboru, naj v svoje letno poročilo o dejavnostih vključi povzetek revizijskih priporočil;

| 32. | ugotavlja, da so bila notranja finančna pravila za izvrševanje proračuna odbora posodobljena 1. januarja 2019 s sklepom št. 0014/2018 in da so se izvajala vse leto 2019; z zadovoljstvom ugotavlja, da so bili operativni uslužbenci vključeni kot uradni akterji v potek finančne odobritve in da so bili vodstveni delavci, odgovorni za operativno upravljanje, imenovani za odredbodajalce na podlagi nadaljnjega prenosa pooblastil; |
| --- | --- |

32.

ugotavlja, da so bila notranja finančna pravila za izvrševanje proračuna odbora posodobljena 1. januarja 2019 s sklepom št. 0014/2018 in da so se izvajala vse leto 2019; z zadovoljstvom ugotavlja, da so bili operativni uslužbenci vključeni kot uradni akterji v potek finančne odobritve in da so bili vodstveni delavci, odgovorni za operativno upravljanje, imenovani za odredbodajalce na podlagi nadaljnjega prenosa pooblastil;

| 33. | pozdravlja, da so v letu 2019 vsi odredbodajalci na podlagi nadaljnjega prenosa pooblastil podpisali posamezne izjave o zanesljivosti, da so bila v teh izjavah navedena vsa poročila o izjemah ter da se izvajajo in spremljajo popravni ukrepi, da bi preprečili ponovitev teh izjem; |
| --- | --- |

33.

pozdravlja, da so v letu 2019 vsi odredbodajalci na podlagi nadaljnjega prenosa pooblastil podpisali posamezne izjave o zanesljivosti, da so bila v teh izjavah navedena vsa poročila o izjemah ter da se izvajajo in spremljajo popravni ukrepi, da bi preprečili ponovitev teh izjem;

| 34. | poziva odbor, naj si še bolj prizadeva za analizo stanja, da bi se vsi postopki za oddajo javnih naročil izvajali popolnoma brez papirja; ugotavlja, da bi bilo treba za to pridobiti upravljavsko orodje za javno naročanje, ki ga je razvilo skupno raziskovalno središče Komisije, ter razviti in pridobiti izboljšan zaledni sistem za upravljanje dokumentov; ugotavlja, da je bil sedanji postopek dela brez papirja od računa do plačila v letu 2019 razširjen na številne dodatne oddelke in direktorate ter da je cilj odbora v prihodnjih letih razširiti obseg delovnih postopkov brez papirja tudi na druge vrste transakcij, pri tem pa je treba upoštevati razpoložljive vire IT; |
| --- | --- |

34.

poziva odbor, naj si še bolj prizadeva za analizo stanja, da bi se vsi postopki za oddajo javnih naročil izvajali popolnoma brez papirja; ugotavlja, da bi bilo treba za to pridobiti upravljavsko orodje za javno naročanje, ki ga je razvilo skupno raziskovalno središče Komisije, ter razviti in pridobiti izboljšan zaledni sistem za upravljanje dokumentov; ugotavlja, da je bil sedanji postopek dela brez papirja od računa do plačila v letu 2019 razširjen na številne dodatne oddelke in direktorate ter da je cilj odbora v prihodnjih letih razširiti obseg delovnih postopkov brez papirja tudi na druge vrste transakcij, pri tem pa je treba upoštevati razpoložljive vire IT;

Večjezičnost

Večjezičnost

| 35. | ceni, da je na podlagi praktičnih priporočil evropske varuhinje človekovih pravic za upravo EU glede uporabe uradnih jezikov EU pri komuniciranju z javnostjo (zadeva SI/98/2018/DDJ) odbor ta praktična priporočila posredoval vsem zaposlenim; ugotavlja, da je v letu 2019 odbor na lastno pobudo izdal vodnik o pritožbah uslužbencev pri evropski varuhinji človekovih pravic, da bi zagotovil natančno spremljanje; |
| --- | --- |

35.

ceni, da je na podlagi praktičnih priporočil evropske varuhinje človekovih pravic za upravo EU glede uporabe uradnih jezikov EU pri komuniciranju z javnostjo (zadeva SI/98/2018/DDJ) odbor ta praktična priporočila posredoval vsem zaposlenim; ugotavlja, da je v letu 2019 odbor na lastno pobudo izdal vodnik o pritožbah uslužbencev pri evropski varuhinji človekovih pravic, da bi zagotovil natančno spremljanje;

| 36. | navaja, da so skupni stroški naročanja prevodov pri zunanjih izvajalcih za odbor in EESO v letu 2019 znašali 6 043 592 EUR, pri čemer je delež odbora znašal 2 492 830 EUR, skupni stroški notranjega prevajanja pa bi znašali 8 781 075 EUR, pri čemer bi delež odbora znašal 3 621 974 EUR; |
| --- | --- |

36.

navaja, da so skupni stroški naročanja prevodov pri zunanjih izvajalcih za odbor in EESO v letu 2019 znašali 6 043 592 EUR, pri čemer je delež odbora znašal 2 492 830 EUR, skupni stroški notranjega prevajanja pa bi znašali 8 781 075 EUR, pri čemer bi delež odbora znašal 3 621 974 EUR;

| 37. | poziva odbor, naj predloži podatke o potekajoči racionalizaciji prevajanja, ki zajema predvsem združitev različnih prevajalskih oddelkov; poziva ga, naj poroča o morebitnih izboljšavah učinkovitosti zaradi racionalizacije, pa tudi o tveganjih, povezanih s tem; |
| --- | --- |

37.

poziva odbor, naj predloži podatke o potekajoči racionalizaciji prevajanja, ki zajema predvsem združitev različnih prevajalskih oddelkov; poziva ga, naj poroča o morebitnih izboljšavah učinkovitosti zaradi racionalizacije, pa tudi o tveganjih, povezanih s tem;

Medinstitucionalno sodelovanje

Medinstitucionalno sodelovanje

| 38. | poudarja pomen medinstitucionalnega sodelovanja in ugotavlja, da je odbor v letu 2019 izplačal približno 6 milijonov EUR po sporazumih o ravni storitve, sklenjenih z drugimi organi Unije; ugotavlja, da to sodelovanje zagotavlja sinergije in dopolnjuje ureditev skupnih služb med odborom in EESO; ugotavlja, da se odbor sestaja na plenarnih sejah v prostorih Parlamenta in Komisije, kupuje storitve tolmačenja pri Parlamentu in Komisiji ter sodeluje z različnimi subjekti iz Unije v zvezi s kadrovskimi, informacijskimi in drugimi upravnimi področji; |
| --- | --- |

38.

poudarja pomen medinstitucionalnega sodelovanja in ugotavlja, da je odbor v letu 2019 izplačal približno 6 milijonov EUR po sporazumih o ravni storitve, sklenjenih z drugimi organi Unije; ugotavlja, da to sodelovanje zagotavlja sinergije in dopolnjuje ureditev skupnih služb med odborom in EESO; ugotavlja, da se odbor sestaja na plenarnih sejah v prostorih Parlamenta in Komisije, kupuje storitve tolmačenja pri Parlamentu in Komisiji ter sodeluje z različnimi subjekti iz Unije v zvezi s kadrovskimi, informacijskimi in drugimi upravnimi področji;

| 39. | ceni sporazum o sodelovanju med odborom in Parlamentom z dne 5. februarja 2012, ki ostaja veljaven in ureja politično sodelovanje med Parlamentom in odborom ter upravno sodelovanje med Parlamentom, odborom in EESO; poziva odbor, naj ga obvesti o rezultatu revizije tega sporazuma; |
| --- | --- |

39.

ceni sporazum o sodelovanju med odborom in Parlamentom z dne 5. februarja 2012, ki ostaja veljaven in ureja politično sodelovanje med Parlamentom in odborom ter upravno sodelovanje med Parlamentom, odborom in EESO; poziva odbor, naj ga obvesti o rezultatu revizije tega sporazuma;

| 40. | poziva odbor, naj poroča o dosežkih v zvezi s pogajanji o novem sporazumu o sodelovanju s Komisijo, saj je trenutni sporazum o sodelovanju s Komisijo (iz leta 2005 in z dodatkom iz leta 2007) prenehal veljati 31. decembra 2019, vendar je bil podaljšan za eno leto; |
| --- | --- |

40.

poziva odbor, naj poroča o dosežkih v zvezi s pogajanji o novem sporazumu o sodelovanju s Komisijo, saj je trenutni sporazum o sodelovanju s Komisijo (iz leta 2005 in z dodatkom iz leta 2007) prenehal veljati 31. decembra 2019, vendar je bil podaljšan za eno leto;

| 41. | poziva odbor, naj poroča o morebitnih nadzornih mehanizmih za zagotavljanje učinkovitega upravljanja skupnih služb z EESO; se zaveda pomena upravnega sodelovanja med odborom in EESO prek skupnih služb, pri čemer sta odbor in EESO združila približno 470 uslužbencev (pri čemer približno 170 uslužbencev pripada odboru) in več kot 50 milijonov EUR letno (pri čemer je približno 22 milijonov EUR prispeval odbor), brez odhodkov, povezanih s plačami; ugotavlja, da letna denarna vrednost sporazuma o skupnih službah skupaj z odhodki, povezanimi s plačami, presega 100 milijonov EUR; ugotavlja, da so bila pogajanja o novem sporazumu za upravno sodelovanje z EESO (obstoječi sporazum je bil sklenjen za obdobje 2016–2020) preložena zaradi krize zaradi COVID-19, kar je še dodatno zapletlo spremembe mandata odbora na začetku leta 2020 in EESO jeseni 2020; ugotavlja, da sta odbor in EESO zato sklenila podaljšati trenutni sporazum do 30. junija 2021; |
| --- | --- |

41.

poziva odbor, naj poroča o morebitnih nadzornih mehanizmih za zagotavljanje učinkovitega upravljanja skupnih služb z EESO; se zaveda pomena upravnega sodelovanja med odborom in EESO prek skupnih služb, pri čemer sta odbor in EESO združila približno 470 uslužbencev (pri čemer približno 170 uslužbencev pripada odboru) in več kot 50 milijonov EUR letno (pri čemer je približno 22 milijonov EUR prispeval odbor), brez odhodkov, povezanih s plačami; ugotavlja, da letna denarna vrednost sporazuma o skupnih službah skupaj z odhodki, povezanimi s plačami, presega 100 milijonov EUR; ugotavlja, da so bila pogajanja o novem sporazumu za upravno sodelovanje z EESO (obstoječi sporazum je bil sklenjen za obdobje 2016–2020) preložena zaradi krize zaradi COVID-19, kar je še dodatno zapletlo spremembe mandata odbora na začetku leta 2020 in EESO jeseni 2020; ugotavlja, da sta odbor in EESO zato sklenila podaljšati trenutni sporazum do 30. junija 2021;

| 42. | poziva odbor, naj v luči obstoječega sporazuma o sodelovanju med Parlamentom, odborom in EESO naj opredeli nadaljnje možne sinergije in prihranke ter druga področja, na katerih bi bilo mogoče deliti funkcije zalednih služb; |
| --- | --- |

42.

poziva odbor, naj v luči obstoječega sporazuma o sodelovanju med Parlamentom, odborom in EESO naj opredeli nadaljnje možne sinergije in prihranke ter druga področja, na katerih bi bilo mogoče deliti funkcije zalednih služb;

| 43. | podpira stališče odbora in EESO, da je treba v primeru podaljšanja trenutnega sporazuma ali sklenitve novega sporazuma s Parlamentom rešiti vsa odprta vprašanja, kot so neuravnotežen položaj odbora in EESO, ki sta skupaj premestila 60 prevajalcev v Parlament (24 iz odbora), v zameno pa dobila le uporabo službe Evropskega parlamenta za raziskave; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da sta posledično odbor in EESO morala zaposliti pogodbene uslužbence in naročati prevode pri zunanjih izvajalcih, zaradi česar se je proračun dejansko zmanjšal; je seznanjen z zahtevami, ki sta jih odbor in EESO izrazila v okviru postopka razrešnice, da je treba spoštovati veljavni sporazum o sodelovanju, tako da bosta odbor in EESO prejela nadomestilo za delovna mesta, prenesena na Parlament; poziva vse tri udeležene strani, naj Odboru Parlamenta za proračunski nadzor skupaj poročajo o pregledu sporazuma, ki poteka; |
| --- | --- |

43.

podpira stališče odbora in EESO, da je treba v primeru podaljšanja trenutnega sporazuma ali sklenitve novega sporazuma s Parlamentom rešiti vsa odprta vprašanja, kot so neuravnotežen položaj odbora in EESO, ki sta skupaj premestila 60 prevajalcev v Parlament (24 iz odbora), v zameno pa dobila le uporabo službe Evropskega parlamenta za raziskave; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da sta posledično odbor in EESO morala zaposliti pogodbene uslužbence in naročati prevode pri zunanjih izvajalcih, zaradi česar se je proračun dejansko zmanjšal; je seznanjen z zahtevami, ki sta jih odbor in EESO izrazila v okviru postopka razrešnice, da je treba spoštovati veljavni sporazum o sodelovanju, tako da bosta odbor in EESO prejela nadomestilo za delovna mesta, prenesena na Parlament; poziva vse tri udeležene strani, naj Odboru Parlamenta za proračunski nadzor skupaj poročajo o pregledu sporazuma, ki poteka;

| 44. | poudarja, da je odbor v svojih pisnih odgovorih Parlamentu priznal, da je sodelovanje z njim v letu 2019 še naprej temeljilo na dosežkih iz prejšnjih let in pokazalo zadovoljiv napredek na več ravneh, kot so odnosi med komisijami odbora in odbori Parlamenta, novi načini sodelovanja, vključno s prispevki k poročilom o izvajanju in misijam za ugotavljanje dejstev, ter uspešno in učinkovito sodelovanje prek medskupine Parlamenta za podnebne spremembe, biotsko raznovrstnost in trajnostni razvoj; poudarja, da je odbor zahteval nadaljnji razvoj političnega sodelovanja, pri tem pa je treba spoštovati avtonomijo in posebne pristope posameznih parlamentarnih odborov in posameznih komisij odbora; je seznanjen, da se je prek sodelovanja s Parlamentom vzpostavil temelj za trajnosten delovni odnos med odborom in Parlamentom, ter da je odbor dosegel okrepljeno sodelovanje s parlamentarnimi odbori, ter zagotovil sodelovanje pri delu v okviru evropskega semestra, rezervirano mesto na sejah parlamentarnih odborov, uporabo storitev službe Evropskega parlamenta za raziskave, skupne projekte in sinergije na področju prevajanja, odprte poti med stavbami Parlamenta in stavbami odbora in EESO, sporazum o ravni storitve, vključno z zagotavljanjem storitev tolmačenja in tehnično podporo Parlamenta, redno uporabo stavb Parlamenta v Bruslju ter pisarn Parlamenta za stike v državah članicah za prireditve in dejavnosti, okrepljeno sodelovanje na področju informatike, vzajemen dostop do menz, številne mehanizme sodelovanja za zagotovitev skladnega pristopa in vzpostavljanje sinergij na področju informacij in komuniciranja ter po potrebi pravne nasvete pravne službe Parlamenta pri tehničnih ali upravnih zadevah; |
| --- | --- |

44.

poudarja, da je odbor v svojih pisnih odgovorih Parlamentu priznal, da je sodelovanje z njim v letu 2019 še naprej temeljilo na dosežkih iz prejšnjih let in pokazalo zadovoljiv napredek na več ravneh, kot so odnosi med komisijami odbora in odbori Parlamenta, novi načini sodelovanja, vključno s prispevki k poročilom o izvajanju in misijam za ugotavljanje dejstev, ter uspešno in učinkovito sodelovanje prek medskupine Parlamenta za podnebne spremembe, biotsko raznovrstnost in trajnostni razvoj; poudarja, da je odbor zahteval nadaljnji razvoj političnega sodelovanja, pri tem pa je treba spoštovati avtonomijo in posebne pristope posameznih parlamentarnih odborov in posameznih komisij odbora; je seznanjen, da se je prek sodelovanja s Parlamentom vzpostavil temelj za trajnosten delovni odnos med odborom in Parlamentom, ter da je odbor dosegel okrepljeno sodelovanje s parlamentarnimi odbori, ter zagotovil sodelovanje pri delu v okviru evropskega semestra, rezervirano mesto na sejah parlamentarnih odborov, uporabo storitev službe Evropskega parlamenta za raziskave, skupne projekte in sinergije na področju prevajanja, odprte poti med stavbami Parlamenta in stavbami odbora in EESO, sporazum o ravni storitve, vključno z zagotavljanjem storitev tolmačenja in tehnično podporo Parlamenta, redno uporabo stavb Parlamenta v Bruslju ter pisarn Parlamenta za stike v državah članicah za prireditve in dejavnosti, okrepljeno sodelovanje na področju informatike, vzajemen dostop do menz, številne mehanizme sodelovanja za zagotovitev skladnega pristopa in vzpostavljanje sinergij na področju informacij in komuniciranja ter po potrebi pravne nasvete pravne službe Parlamenta pri tehničnih ali upravnih zadevah;

| 45. | ugotavlja, da je upravno sodelovanje s Parlamentom uspešno; se strinja, da je treba dodatno izboljšati politično sodelovanje v zvezi z letnim in večletnim načrtovanjem programov, skupno izjavo Parlamenta, Sveta in Komisije o zakonodajnih prednostnih nalogah in spremljanje letnega delovnega programa; podpira konkretna priporočila odbora za razvoj bolj sistematičnega pristopa k političnemu sodelovanju glede na pomen odbora kot predstavnika regij in mest v Uniji; ceni sodelovanje odbora v skupnem odboru za enake možnosti; |
| --- | --- |

45.

ugotavlja, da je upravno sodelovanje s Parlamentom uspešno; se strinja, da je treba dodatno izboljšati politično sodelovanje v zvezi z letnim in večletnim načrtovanjem programov, skupno izjavo Parlamenta, Sveta in Komisije o zakonodajnih prednostnih nalogah in spremljanje letnega delovnega programa; podpira konkretna priporočila odbora za razvoj bolj sistematičnega pristopa k političnemu sodelovanju glede na pomen odbora kot predstavnika regij in mest v Uniji; ceni sodelovanje odbora v skupnem odboru za enake možnosti;

| 46. | poudarja pomen spodbujanja vključevanja regionalnih in lokalnih organov v oblikovanje politik Unije prek okrepljenega sodelovanja s Komisijo in sozakonodajalcema; |
| --- | --- |

46.

poudarja pomen spodbujanja vključevanja regionalnih in lokalnih organov v oblikovanje politik Unije prek okrepljenega sodelovanja s Komisijo in sozakonodajalcema;

| 47. | poziva odbor, naj ga obvešča o vseh izboljšavah glede učinkovitosti upravnih postopkov, ki so očitno neizogibne zaradi vse večje delovne obremenitve in hitro spreminjajočega se sveta; ponovno poudarja, da so reforme, ki potekajo, potrebne, da bi zagotovili dobro pripravljenost odbora na prihodnje izzive; |
| --- | --- |

47.

poziva odbor, naj ga obvešča o vseh izboljšavah glede učinkovitosti upravnih postopkov, ki so očitno neizogibne zaradi vse večje delovne obremenitve in hitro spreminjajočega se sveta; ponovno poudarja, da so reforme, ki potekajo, potrebne, da bi zagotovili dobro pripravljenost odbora na prihodnje izzive;

| 48. | priznava in pozdravlja sodelovanje odbora v volilni kampanji Parlamenta v letu 2019 z zagotavljanjem mobilizacije vseh svojih notranjih in zunanjih mrež pri spodbujanju informacijske kampanje „Tokrat grem volit“ in spletnega videoposnetka „Izberi svojo prihodnost“ ter s pojavljanjem v družbenih medijih; spodbuja nadaljnje dejavnosti sodelovanja za ustvarjanje sinergij na področju komuniciranja; |
| --- | --- |

48.

priznava in pozdravlja sodelovanje odbora v volilni kampanji Parlamenta v letu 2019 z zagotavljanjem mobilizacije vseh svojih notranjih in zunanjih mrež pri spodbujanju informacijske kampanje „Tokrat grem volit“ in spletnega videoposnetka „Izberi svojo prihodnost“ ter s pojavljanjem v družbenih medijih; spodbuja nadaljnje dejavnosti sodelovanja za ustvarjanje sinergij na področju komuniciranja;

Okoljska razsežnost

Okoljska razsežnost

| 49. | je seznanjen s prizadevanji odbora v okviru sistema okoljskega upravljanja v zvezi z zmanjšanjem ogljičnega odtisa ter plastičnih in papirnih odpadkov ter razmetavanja s hrano; se strinja, da je zmanjšanje ogljičnega odtisa eden od najpomembnejših ciljev za prihodnja leta; poziva odbor, naj ustrezno pozornost nameni mešanici virov električne energije in spodbuja nabavo električne energije, proizvedene iz vetrne in sončne energije, biomase in v hidroelektrarnah; spodbuja odbor, naj sodeluje pri projektih na področjih, ki so povezana z drugimi subjekti Unije, in pripravi celovit načrt za izvajanje načel in priporočil, predstavljenih v evropskem zelenem dogovoru, pri čemer naj v skladu s splošnim ciljem postane podnebno nevtralen do leta 2030; |
| --- | --- |

49.

je seznanjen s prizadevanji odbora v okviru sistema okoljskega upravljanja v zvezi z zmanjšanjem ogljičnega odtisa ter plastičnih in papirnih odpadkov ter razmetavanja s hrano; se strinja, da je zmanjšanje ogljičnega odtisa eden od najpomembnejših ciljev za prihodnja leta; poziva odbor, naj ustrezno pozornost nameni mešanici virov električne energije in spodbuja nabavo električne energije, proizvedene iz vetrne in sončne energije, biomase in v hidroelektrarnah; spodbuja odbor, naj sodeluje pri projektih na področjih, ki so povezana z drugimi subjekti Unije, in pripravi celovit načrt za izvajanje načel in priporočil, predstavljenih v evropskem zelenem dogovoru, pri čemer naj v skladu s splošnim ciljem postane podnebno nevtralen do leta 2030;

Politika etike in integritete

Politika etike in integritete

| 50. | poudarja, da je odbor 5. decembra 2019 sprejel kodeks ravnanja za svoje člane, v katerem je določen podroben postopek v primeru domnevnega nadlegovanja uslužbenca s strani člana odbora, ki večinoma temelji na sklepu predsedstva Parlamenta z dne 2. julija 2018 o pritožbah zaradi nadlegovanja; pozdravlja, da kodeks ravnanja predpisuje številne sankcije, da bi se zagotovilo upoštevanje pravil, in da je odbor ustanovil svetovalni odbor za nadlegovanje; poziva odbor, naj predloži poročilo o izvajanju kodeksa ravnanja; |
| --- | --- |

50.

poudarja, da je odbor 5. decembra 2019 sprejel kodeks ravnanja za svoje člane, v katerem je določen podroben postopek v primeru domnevnega nadlegovanja uslužbenca s strani člana odbora, ki večinoma temelji na sklepu predsedstva Parlamenta z dne 2. julija 2018 o pritožbah zaradi nadlegovanja; pozdravlja, da kodeks ravnanja predpisuje številne sankcije, da bi se zagotovilo upoštevanje pravil, in da je odbor ustanovil svetovalni odbor za nadlegovanje; poziva odbor, naj predloži poročilo o izvajanju kodeksa ravnanja;

| 51. | ugotavlja, da je kodeks ravnanja omenjen na strani članov na spletnem mestu odbora, kjer je tudi povezava do njega; ugotavlja, da kodeks ravnanja vsebuje določbe, ki so posebno namenjene preprečevanju nasprotij interesov, vključno z obveznostjo predložitve izjave o finančnih interesih; |
| --- | --- |

51.

ugotavlja, da je kodeks ravnanja omenjen na strani članov na spletnem mestu odbora, kjer je tudi povezava do njega; ugotavlja, da kodeks ravnanja vsebuje določbe, ki so posebno namenjene preprečevanju nasprotij interesov, vključno z obveznostjo predložitve izjave o finančnih interesih;

| 52. | pozdravlja začetek dialoga z različnimi deležniki, da bi pregledali trenutni interni sklep št. 362/2010 z dne 29. novembra 2010 o psihičnem nasilju in spolnem nadlegovanju na delovnem mestu na podlagi predloga za spremenjeni okvir za boj proti nadlegovanju, katerega cilj je razširiti obseg področja z vključitvijo ukrepov za preprečevanje in sredstev za reševanje sporov ter s krepitvijo načela ničelne tolerance do nadlegovanja, med drugim z različnimi tečaji o preprečevanju nadlegovanja; poziva odbor, naj čim prej vzpostavi nov okvir o nadlegovanju in Parlamentu poroča o nadaljnjih ukrepih; |
| --- | --- |

52.

pozdravlja začetek dialoga z različnimi deležniki, da bi pregledali trenutni interni sklep št. 362/2010 z dne 29. novembra 2010 o psihičnem nasilju in spolnem nadlegovanju na delovnem mestu na podlagi predloga za spremenjeni okvir za boj proti nadlegovanju, katerega cilj je razširiti obseg področja z vključitvijo ukrepov za preprečevanje in sredstev za reševanje sporov ter s krepitvijo načela ničelne tolerance do nadlegovanja, med drugim z različnimi tečaji o preprečevanju nadlegovanja; poziva odbor, naj čim prej vzpostavi nov okvir o nadlegovanju in Parlamentu poroča o nadaljnjih ukrepih;

| 53. | ugotavlja, da v letu 2019 ni bilo novih prijav nepravilnosti; pozdravlja, da je odbor konec leta 2019 začel raziskavo o etični ozaveščenosti zaposlenih, ki vsebuje številna vprašanja o poznavanju postopkov prijave nepravilnosti, rezultati pa so bili predstavljeni leta 2020; ugotavlja, da sklep št. 508/2015 določa varne kanale, ki so na voljo uslužbencem, da prijave nepravilnosti interno pošljejo kateremu koli vodstvenemu delavcu odbora po lastni izbiri ali neposredno Evropskemu uradu za boj proti goljufijam (OLAF); ugotavlja, da se je mogoče pred začetkom takšnega postopka posvetovati z osebami, ki so odgovorne za etične in zakonske zadeve; |
| --- | --- |

53.

ugotavlja, da v letu 2019 ni bilo novih prijav nepravilnosti; pozdravlja, da je odbor konec leta 2019 začel raziskavo o etični ozaveščenosti zaposlenih, ki vsebuje številna vprašanja o poznavanju postopkov prijave nepravilnosti, rezultati pa so bili predstavljeni leta 2020; ugotavlja, da sklep št. 508/2015 določa varne kanale, ki so na voljo uslužbencem, da prijave nepravilnosti interno pošljejo kateremu koli vodstvenemu delavcu odbora po lastni izbiri ali neposredno Evropskemu uradu za boj proti goljufijam (OLAF); ugotavlja, da se je mogoče pred začetkom takšnega postopka posvetovati z osebami, ki so odgovorne za etične in zakonske zadeve;

| 54. | poziva odbor, naj sledi dobremu zgledu drugih organov, ki so na svojem spletnem mestu objavili razdelek o etiki, kjer so predstavljena pravila za preprečevanje, prepoznavanje in izogibanje morebitnim nasprotjem interesov, ki veljajo za vse člane in uslužbence odbora; želi prejemati najnovejše informacije o etičnem okviru in povezanem usposabljanju o javni etiki, tudi tečajih za nove uslužbence; |
| --- | --- |

54.

poziva odbor, naj sledi dobremu zgledu drugih organov, ki so na svojem spletnem mestu objavili razdelek o etiki, kjer so predstavljena pravila za preprečevanje, prepoznavanje in izogibanje morebitnim nasprotjem interesov, ki veljajo za vse člane in uslužbence odbora; želi prejemati najnovejše informacije o etičnem okviru in povezanem usposabljanju o javni etiki, tudi tečajih za nove uslužbence;

| 55. | poziva odbor, naj začne postopek za pridružitev medinstitucionalnemu sporazumu o obveznem registru za preglednost, ki so ga nedavno sklenili Parlament, Svet in Komisija; opozarja na pomen visoke ravni preglednosti v zvezi s srečanji lobistov, ki bi lahko vplivala na člane in uslužbence pri njihovi svetovalni vlogi za institucije Unije; |
| --- | --- |

55.

poziva odbor, naj začne postopek za pridružitev medinstitucionalnemu sporazumu o obveznem registru za preglednost, ki so ga nedavno sklenili Parlament, Svet in Komisija; opozarja na pomen visoke ravni preglednosti v zvezi s srečanji lobistov, ki bi lahko vplivala na člane in uslužbence pri njihovi svetovalni vlogi za institucije Unije;

| 56. | opozarja, da je Računsko sodišče v posebnem poročilu št. 13/2019 z naslovom Etične okvire revidiranih institucij EU bi bilo mogoče še izboljšati navedlo, da etično ravnanje v javnih zadevah prispeva k trdnejšemu finančnemu poslovodenju in večjemu zaupanju javnosti, vsako neetično ravnanje uslužbencev in članov institucij in organov Unije pa pritegne precejšnjo pozornost javnosti in zmanjša zaupanje v institucije Unije; |
| --- | --- |

56.

opozarja, da je Računsko sodišče v posebnem poročilu št. 13/2019 z naslovom Etične okvire revidiranih institucij EU bi bilo mogoče še izboljšati navedlo, da etično ravnanje v javnih zadevah prispeva k trdnejšemu finančnemu poslovodenju in večjemu zaupanju javnosti, vsako neetično ravnanje uslužbencev in članov institucij in organov Unije pa pritegne precejšnjo pozornost javnosti in zmanjša zaupanje v institucije Unije;

| 57. | ceni napredek v zvezi s primerom g. McCoya v odziv na razrešnico za leto 2018; je seznanjen z delom, ki so ga zaporedni poročevalci in poročevalci v senci opravili za druge institucije, ki so ponovno začele dialog, ki je že dolgo v zastoju; opozarja, da je tretji invalidski odbor soglasno potrdil, da je bil nekdanji notranji revizor invalidsko upokojen iz poklicnih razlogov, in da je posledično odbor 26. junija 2019 ta sklep uradno podprl; ugotavlja, da so julija 2019 v skladu s členom 78(5) kadrovskih predpisov g. McCoyu povrnili nastale stroške za vse prispevke za pokojninsko zavarovanje od datuma začetka prejemanja invalidnine (1. julij 2007) do dneva pred začetkom prejemanja pokojnine (31. julij 2010); |
| --- | --- |

57.

ceni napredek v zvezi s primerom g. McCoya v odziv na razrešnico za leto 2018; je seznanjen z delom, ki so ga zaporedni poročevalci in poročevalci v senci opravili za druge institucije, ki so ponovno začele dialog, ki je že dolgo v zastoju; opozarja, da je tretji invalidski odbor soglasno potrdil, da je bil nekdanji notranji revizor invalidsko upokojen iz poklicnih razlogov, in da je posledično odbor 26. junija 2019 ta sklep uradno podprl; ugotavlja, da so julija 2019 v skladu s členom 78(5) kadrovskih predpisov g. McCoyu povrnili nastale stroške za vse prispevke za pokojninsko zavarovanje od datuma začetka prejemanja invalidnine (1. julij 2007) do dneva pred začetkom prejemanja pokojnine (31. julij 2010);

| 58. | opozarja, da je bil na podlagi resolucije o razrešnici za leto 2017 poslanec Parlamenta imenovan za mediatorja, vse strani pa so se dejansko udeležile postopka mediacije, da bi končale spor med odborom in nekdanjim notranjim revizorjem g. McCoyem ter dosegle sporazumni dogovor; ugotavlja, da je bila v prvi fazi mediacije 4. decembra 2020 podpisana skupna izjava o načelih, s katerimi se bo rešila zadeva g. McCoya, žvižgača, ki je ravnal v dobri veri; ugotavlja, da je bil s tem zaključen nefinančni del poravnave; opozarja, da se je začela tudi druga faza mediacije, ki trenutno poteka in se osredotoča na finančno poravnavo; |
| --- | --- |

58.

opozarja, da je bil na podlagi resolucije o razrešnici za leto 2017 poslanec Parlamenta imenovan za mediatorja, vse strani pa so se dejansko udeležile postopka mediacije, da bi končale spor med odborom in nekdanjim notranjim revizorjem g. McCoyem ter dosegle sporazumni dogovor; ugotavlja, da je bila v prvi fazi mediacije 4. decembra 2020 podpisana skupna izjava o načelih, s katerimi se bo rešila zadeva g. McCoya, žvižgača, ki je ravnal v dobri veri; ugotavlja, da je bil s tem zaključen nefinančni del poravnave; opozarja, da se je začela tudi druga faza mediacije, ki trenutno poteka in se osredotoča na finančno poravnavo;

| 59. | ceni izmenjavo, ki je 10. novembra 2020 potekala med postopkom razrešnice za leto 2019 med mediatorko, g. McCoyem in predstavniki odbora; opozarja, da sta bila g. McCoy in odbor povabljena na sejo Odbora Parlamenta za proračunski nadzor na predlog poročevalca za druge institucije za leto 2018, ki so ga odobrili koordinatorji političnih skupin; poudarja, da je treba umiriti razmere in zbližati stališča g. McCoya in odbora; pozdravlja predlog mediatorke, naj se predsednik odbora in g. McCoy srečata, kar bi bilo izhodišče za spravo pred začetkom pogajanj; |
| --- | --- |

59.

ceni izmenjavo, ki je 10. novembra 2020 potekala med postopkom razrešnice za leto 2019 med mediatorko, g. McCoyem in predstavniki odbora; opozarja, da sta bila g. McCoy in odbor povabljena na sejo Odbora Parlamenta za proračunski nadzor na predlog poročevalca za druge institucije za leto 2018, ki so ga odobrili koordinatorji političnih skupin; poudarja, da je treba umiriti razmere in zbližati stališča g. McCoya in odbora; pozdravlja predlog mediatorke, naj se predsednik odbora in g. McCoy srečata, kar bi bilo izhodišče za spravo pred začetkom pogajanj;

| 60. | pozdravlja dopis z dne 10. novembra 2020, ki ga je predsednik komisije za finančne in upravne zadeve pri odboru poslal predsedniku Odbora Parlamenta za proračunski nadzor in v katerem potrjuje pripravljenost predsednika odbora, da se sreča z g. McCoyem; pozdravlja nadaljnje sestanke med mediatorko, poročevalcem za razrešnico za leto 2019, nekdanjim notranjim revizorjem in predstavniki odbora; toplo pozdravlja dopis z dne 4. decembra 2020, v katerem je navedeno, da je bila prva faza postopka za sklenitev sporazuma zaključena s skupno izjavo, ki so jo podpisali predstavniki odbora in g. McCoy; spodbuja strani, naj dosežejo sporazum za poravnavo finančnega dela, in opozarja, da je na voljo za podporo pogajanjem; pozdravlja prizadevanja vseh strani in priznava, da je bil narejen prvi pomembni korak, ter meni, da bo dogovor kmalu dosežen; |
| --- | --- |

60.

pozdravlja dopis z dne 10. novembra 2020, ki ga je predsednik komisije za finančne in upravne zadeve pri odboru poslal predsedniku Odbora Parlamenta za proračunski nadzor in v katerem potrjuje pripravljenost predsednika odbora, da se sreča z g. McCoyem; pozdravlja nadaljnje sestanke med mediatorko, poročevalcem za razrešnico za leto 2019, nekdanjim notranjim revizorjem in predstavniki odbora; toplo pozdravlja dopis z dne 4. decembra 2020, v katerem je navedeno, da je bila prva faza postopka za sklenitev sporazuma zaključena s skupno izjavo, ki so jo podpisali predstavniki odbora in g. McCoy; spodbuja strani, naj dosežejo sporazum za poravnavo finančnega dela, in opozarja, da je na voljo za podporo pogajanjem; pozdravlja prizadevanja vseh strani in priznava, da je bil narejen prvi pomembni korak, ter meni, da bo dogovor kmalu dosežen;

| 61. | pozdravlja, da sta se predsednik in generalni sekretar odbora trdno zavezala, da bosta dosegla sporazumno rešitev in tako zadevo zaključila; ugotavlja, da so Odbor Parlamenta za proračunski nadzor, g. McCoy ter predsednik in generalni sekretar odbora 4. decembra 2020 s prispevkom mediatorke Parlamenta oblikovali skupno izjavo o načelih, ki urejajo reševanje primera v skladu z zahtevami Parlamenta od leta 2004, in da je odbor s soglasjem g. McCoya na svojem spletnem mestu objavil to skupno izjavo; |
| --- | --- |

61.

pozdravlja, da sta se predsednik in generalni sekretar odbora trdno zavezala, da bosta dosegla sporazumno rešitev in tako zadevo zaključila; ugotavlja, da so Odbor Parlamenta za proračunski nadzor, g. McCoy ter predsednik in generalni sekretar odbora 4. decembra 2020 s prispevkom mediatorke Parlamenta oblikovali skupno izjavo o načelih, ki urejajo reševanje primera v skladu z zahtevami Parlamenta od leta 2004, in da je odbor s soglasjem g. McCoya na svojem spletnem mestu objavil to skupno izjavo;

| 62. | se zaveda, da odbor v skupni izjavi zlasti brez pridržkov sprejema poročilo urada OLAF in njegove ugotovitve ter priznava svoje pretekle napake in pomanjkljivosti; tako kot Parlament priznava, da je imel g. McCoy prav, ko je svoje pomisleke naslovil neposredno na Parlament, in da bi moral storiti več za izpolnitev zahtev Parlamenta iz leta 2004, vključno s tem, da g. McCoy ne sme trpeti negativnih posledic zaradi poročanja o nepravilnostih; priznava, da je g. McCoy dobronameren žvižgač, kot ga je Parlament politično opredelil leta 2004, in obžaluje, da g. McCoy ni bil zaščiten, čeprav mu je bila leta 2003 ponujena zaščita kot žvižgaču; iskreno obžaluje veliko škodo, ki jo je odbor povzročil g. McCoyu, način, na katerega ga je obravnaval, in nezadostno upoštevanje dolžnosti skrbnega ravnanja; se zaveda, da ta primer nikoli ne bi smel ostati nerešen več kot sedemnajst let; |
| --- | --- |

62.

se zaveda, da odbor v skupni izjavi zlasti brez pridržkov sprejema poročilo urada OLAF in njegove ugotovitve ter priznava svoje pretekle napake in pomanjkljivosti; tako kot Parlament priznava, da je imel g. McCoy prav, ko je svoje pomisleke naslovil neposredno na Parlament, in da bi moral storiti več za izpolnitev zahtev Parlamenta iz leta 2004, vključno s tem, da g. McCoy ne sme trpeti negativnih posledic zaradi poročanja o nepravilnostih; priznava, da je g. McCoy dobronameren žvižgač, kot ga je Parlament politično opredelil leta 2004, in obžaluje, da g. McCoy ni bil zaščiten, čeprav mu je bila leta 2003 ponujena zaščita kot žvižgaču; iskreno obžaluje veliko škodo, ki jo je odbor povzročil g. McCoyu, način, na katerega ga je obravnaval, in nezadostno upoštevanje dolžnosti skrbnega ravnanja; se zaveda, da ta primer nikoli ne bi smel ostati nerešen več kot sedemnajst let;

| 63. | z zadovoljstvom ugotavlja, da sta predsednik in generalni sekretar odbora g. McCoyu izrekla uradno opravičilo glede tega in za to, da je odbor napačno obravnaval njegov primer, da sta se odbor in g. McCoy zavezala, da bosta finančne vidike poravnave uredila s podporo pravne službe Parlamenta in pod političnim vodstvom Odbora Parlamenta za proračunski nadzor, ter da je odbor ponovno poudaril svojo popolno zavezanost pravilom in načelom zaščite žvižgačev, zlasti neodtujljivim načelom enakosti in pravičnosti, prišel do potrebnih ugotovitev iz primera g. McCoya ter sprejel vse potrebne ukrepe v zvezi s svojim notranjim upravljanjem, da bi zagotovil, da se takšna situacija ne bo mogla več ponoviti; poziva vse strani, naj čim prej dosežejo finančni sporazum; |
| --- | --- |

63.

z zadovoljstvom ugotavlja, da sta predsednik in generalni sekretar odbora g. McCoyu izrekla uradno opravičilo glede tega in za to, da je odbor napačno obravnaval njegov primer, da sta se odbor in g. McCoy zavezala, da bosta finančne vidike poravnave uredila s podporo pravne službe Parlamenta in pod političnim vodstvom Odbora Parlamenta za proračunski nadzor, ter da je odbor ponovno poudaril svojo popolno zavezanost pravilom in načelom zaščite žvižgačev, zlasti neodtujljivim načelom enakosti in pravičnosti, prišel do potrebnih ugotovitev iz primera g. McCoya ter sprejel vse potrebne ukrepe v zvezi s svojim notranjim upravljanjem, da bi zagotovil, da se takšna situacija ne bo mogla več ponoviti; poziva vse strani, naj čim prej dosežejo finančni sporazum;

| 64. | priznava prizadevanja pogajalskih skupin za spravo obeh strani in jima izreka pohvalo za posredovanje morebitne podlage za pošteno, pravično in ustrezno častno rešitev tega spora; |
| --- | --- |

64.

priznava prizadevanja pogajalskih skupin za spravo obeh strani in jima izreka pohvalo za posredovanje morebitne podlage za pošteno, pravično in ustrezno častno rešitev tega spora;

| 65. | poziva vse strani, naj brez nadaljnjega nepotrebnega odlašanja sklenejo sporazum o pošteni finančni poravnavi kot nadaljnji ukrep po skupni izjavi; priznava iskreno prošnjo odbora za pomoč pravne službe Parlamenta pri sklenitvi te finančne poravnave; |
| --- | --- |

65.

poziva vse strani, naj brez nadaljnjega nepotrebnega odlašanja sklenejo sporazum o pošteni finančni poravnavi kot nadaljnji ukrep po skupni izjavi; priznava iskreno prošnjo odbora za pomoč pravne službe Parlamenta pri sklenitvi te finančne poravnave;

| 66. | ugotavlja, da je bil odbor prvotno ustanovljen za obravnavo pomembnih vprašanj, saj se približno tri četrtine zakonodaje Unije izvaja na lokalni ali regionalni ravni, zato morajo lokalni in regionalni predstavniki sodelovati pri pripravi nove zakonodaje Unije; ugotavlja tudi, da je bila njegova prvotna naloga zapolniti vse večji razkorak med državljani in procesom evropskega povezovanja z vključevanjem regionalnega predstavništva; |
| --- | --- |

66.

ugotavlja, da je bil odbor prvotno ustanovljen za obravnavo pomembnih vprašanj, saj se približno tri četrtine zakonodaje Unije izvaja na lokalni ali regionalni ravni, zato morajo lokalni in regionalni predstavniki sodelovati pri pripravi nove zakonodaje Unije; ugotavlja tudi, da je bila njegova prvotna naloga zapolniti vse večji razkorak med državljani in procesom evropskega povezovanja z vključevanjem regionalnega predstavništva;

| 67. | spodbuja odbor, naj razmisli o pripravi načrta za reorganizacijo in racionalizacijo, internih postopkov, da bi dosegel tesnejše sodelovanje s Parlamentom in učinkovitejšo uporabo svojega znanja; |
| --- | --- |

67.

spodbuja odbor, naj razmisli o pripravi načrta za reorganizacijo in racionalizacijo, internih postopkov, da bi dosegel tesnejše sodelovanje s Parlamentom in učinkovitejšo uporabo svojega znanja;

| 68. | pozdravlja, da odbor od leta 2010 na svojem spletnem mestu objavlja letna poročila o ocenah; nadalje poziva odbor, naj predloži ocene učinka svojih mnenj ter določi jasne in merljive ključne kazalnike uspešnosti za naslednja leta, da bi se njegovo delovanje čim bolj izboljšalo. |
| --- | --- |

68.

pozdravlja, da odbor od leta 2010 na svojem spletnem mestu objavlja letna poročila o ocenah; nadalje poziva odbor, naj predloži ocene učinka svojih mnenj ter določi jasne in merljive ključne kazalnike uspešnosti za naslednja leta, da bi se njegovo delovanje čim bolj izboljšalo.

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/162 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/162

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1556

z dne 28. aprila 2021

o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek VIII – Evropski varuh človekovih pravic

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019 (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019 (1),

| — | ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2019 (COM(2020)0288 – C9-0227/2020) (2), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2019 (COM(2020)0288 – C9-0227/2020) (2),

| — | ob upoštevanju letnega poročila Evropskega varuha človekovih pravic organu za podelitev razrešnice o notranjih revizijah, opravljenih v letu 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Evropskega varuha človekovih pravic organu za podelitev razrešnice o notranjih revizijah, opravljenih v letu 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori institucij (3), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori institucij (3),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (4) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (4) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju členov 314(10), 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 314(10), 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (5) in zlasti členov 59, 118, 260, 261 in 262, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (5) in zlasti členov 59, 118, 260, 261 in 262,

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0065/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0065/2021),

1.

podeli razrešnico Evropskemu varuhu človekovih pravic glede izvrševanja njegovega proračuna za proračunsko leto 2019;

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in priloženo resolucijo posreduje Evropskemu varuhu človekovih pravic, Evropskemu svetu, Svetu, Komisiji, Sodišču Evropske unije, Računskemu sodišču, Evropskemu nadzorniku za varstvo podatkov in Evropski službi za zunanje delovanje ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL L 67, 7.3.2019.

1

(2)  
  UL C 384, 13.11.2020, str. 1.

2

(3)  
  UL C 377, 9.11.2020, str. 13.

3

(4)  
  UL C 384, 13.11.2020, str. 180.

4

(5)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

5

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/163 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/163

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2021/1557

z dne 29. aprila 2021

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek VIII – Evropski varuh človekovih pravic

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek VIII – Evropski varuh človekovih pravic, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek VIII – Evropski varuh človekovih pravic,

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0065/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0065/2021),

| A. | ker želi organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve poudariti poseben pomen nadaljnjega povečevanja demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta smotrnostne priprave proračuna in dobrega upravljanja človeških virov; |
| --- | --- |

A.

ker želi organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve poudariti poseben pomen nadaljnjega povečevanja demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta smotrnostne priprave proračuna in dobrega upravljanja človeških virov;

1.

z zadovoljstvom ugotavlja, da Računsko sodišče ni ugotovilo hujših pomanjkljivosti v zvezi z revidiranimi področji, ki so se nanašala na človeške vire in javna naročila Evropskega varuha človekovih pravic;

2.

poudarja, da je Računsko sodišče na podlagi revizijskega dela sklenilo, da v skupnih plačilih za upravne odhodke Evropskega varuha človekovih pravic za leto, ki se je končalo 31. decembra 2019, ni bilo pomembnih napak;

3.

v splošnem obžaluje, da so obseg in ugotovitve v poglavju 9 „Uprava“ v letnem poročilu Računskega sodišča dokaj omejeni, čeprav se razdelek 5 „Uprava“ večletnega finančnega okvira obravnava kot razdelek z majhnim tveganjem; poziva, naj se revizijsko delo za poglavje uprave bolj osredotoči na vprašanja, ki so za varuhinjo zelo pomembna ali celo ključna;

4.

ugotavlja, da je bilo leto 2019 za varuhinjo prehodno, saj se je takrat iztekel njen prvi mandat in je bila znova izvoljena za parlamentarno obdobje 2019–2024; v celoti podpira cilje, ki si jih je zastavila v strategiji za svoj drugi mandat, torej za obdobje do leta 2024;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 5. | ugotavlja, da je proračun Evropskega varuha človekovih pravic večinoma upravne narave in da se velik delež porabi za odhodke v zvezi z zaposlenimi, stavbami, pohištvom, opremo in raznimi tekočimi stroški; ugotavlja, da je leta 2019 znašal 11 496 261 EUR (v primerjavi z 10 837 545 EUR leta 2018 in 10 905 441 EUR leta 2017); |
| --- | --- |

5.

ugotavlja, da je proračun Evropskega varuha človekovih pravic večinoma upravne narave in da se velik delež porabi za odhodke v zvezi z zaposlenimi, stavbami, pohištvom, opremo in raznimi tekočimi stroški; ugotavlja, da je leta 2019 znašal 11 496 261 EUR (v primerjavi z 10 837 545 EUR leta 2018 in 10 905 441 EUR leta 2017);

| 6. | ugotavlja, da je stopnja izvrševanja obveznosti (vključno z odobritvami, prenesenimi iz leta 2019 v leto 2020) znašala 92,3 % (v primerjavi s 95,3 % leta 2018 in 93,91 % leta 2017) in da je bilo od vseh odobritev v letu 2019 plačanih 89,5 % (v primerjavi z 91,3 % leta 2018 ter 86,2 % leta 2017); |
| --- | --- |

6.

ugotavlja, da je stopnja izvrševanja obveznosti (vključno z odobritvami, prenesenimi iz leta 2019 v leto 2020) znašala 92,3 % (v primerjavi s 95,3 % leta 2018 in 93,91 % leta 2017) in da je bilo od vseh odobritev v letu 2019 plačanih 89,5 % (v primerjavi z 91,3 % leta 2018 ter 86,2 % leta 2017);

| 7. | pozdravlja izboljšave pri prenesenih proračunskih sredstvih, saj so bile iz leta 2019 v leto 2020 prenesene odobritve v znesku 323 410 EUR oziroma 2,8 % proračuna za leto 2019 (iz leta 2018 je bilo v leto 2019 prenesenih 433 866 EUR, kar je 4 % proračuna za leto 2018); ugotavlja tudi, da je bilo porabljenih 90,36 % odobritev, prenesenih iz leta 2018 v leto 2019 (leta 2017 je bilo porabljenih 82,64 %); |
| --- | --- |

7.

pozdravlja izboljšave pri prenesenih proračunskih sredstvih, saj so bile iz leta 2019 v leto 2020 prenesene odobritve v znesku 323 410 EUR oziroma 2,8 % proračuna za leto 2019 (iz leta 2018 je bilo v leto 2019 prenesenih 433 866 EUR, kar je 4 % proračuna za leto 2018); ugotavlja tudi, da je bilo porabljenih 90,36 % odobritev, prenesenih iz leta 2018 v leto 2019 (leta 2017 je bilo porabljenih 82,64 %);

| 8. | priznava dobro finančno poslovodenje Evropskega varuha človekovih pravic, saj takrat, ko se zdi, da je premajhna poraba v nekaterih proračunskih vrsticah sistemska, v naslednjih letih zmanjša s tem povezane odobritve, na primer v proračunski vrstici za publikacije, ki jo je na lastno pobudo postopoma zmanjšal iz 219 000 EUR v letu 2017 na 123 000 EUR v predlogu proračuna za leto 2021; |
| --- | --- |

8.

priznava dobro finančno poslovodenje Evropskega varuha človekovih pravic, saj takrat, ko se zdi, da je premajhna poraba v nekaterih proračunskih vrsticah sistemska, v naslednjih letih zmanjša s tem povezane odobritve, na primer v proračunski vrstici za publikacije, ki jo je na lastno pobudo postopoma zmanjšal iz 219 000 EUR v letu 2017 na 123 000 EUR v predlogu proračuna za leto 2021;

| 9. | opozarja, da je Evropski varuh človekovih pravic v skladu s členom 228(1) Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) „pooblaščen za sprejemanje pritožb (...) glede nepravilnosti pri dejavnostih institucij, organov, uradov ali agencij Unije razen Sodišča Evropske unije pri opravljanju njegove sodne funkcije“; priznava, da lahko Evropski varuh človekovih pravic preiskave sproži „na lastno pobudo ali na podlagi pritožb“ (člen 3(1) statuta Evropskega varuha človekovih pravic) ali „prek člana Evropskega parlamenta“ (člen 228(1) PDEU); pozdravlja, da varuhinja svoje naloge opravlja v skladu s Pogodbama in svojim mandatom; |
| --- | --- |

9.

opozarja, da je Evropski varuh človekovih pravic v skladu s členom 228(1) Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) „pooblaščen za sprejemanje pritožb (...) glede nepravilnosti pri dejavnostih institucij, organov, uradov ali agencij Unije razen Sodišča Evropske unije pri opravljanju njegove sodne funkcije“; priznava, da lahko Evropski varuh človekovih pravic preiskave sproži „na lastno pobudo ali na podlagi pritožb“ (člen 3(1) statuta Evropskega varuha človekovih pravic) ali „prek člana Evropskega parlamenta“ (člen 228(1) PDEU); pozdravlja, da varuhinja svoje naloge opravlja v skladu s Pogodbama in svojim mandatom;

Medinstitucionalno sodelovanje

Medinstitucionalno sodelovanje

| 10. | se zaveda vse večje delovne obremenitve in podpira strategijo za sprejetje korporativnih rešitev, kjer je to mogoče, na primer v sodelovanju s Komisijo in uradom za vodenje in plačevanje posameznih pravic (PMO) pri upravnih zadevah, da bi prerazporedili uslužbence v obravnavo pritožb; ugotavlja, da je bilo število zaposlenih s 74 delovnimi mesti 31. decembra 2019 manjše kot 31. decembra 2018, ko je urad imel 78 delovnih mest; ugotavlja, da gre to pripisati prostim delovnim mestom, ki na ta dan niso bila zasedena, in zmanjšanju števila pogodbenih uslužbencev; |
| --- | --- |

10.

se zaveda vse večje delovne obremenitve in podpira strategijo za sprejetje korporativnih rešitev, kjer je to mogoče, na primer v sodelovanju s Komisijo in uradom za vodenje in plačevanje posameznih pravic (PMO) pri upravnih zadevah, da bi prerazporedili uslužbence v obravnavo pritožb; ugotavlja, da je bilo število zaposlenih s 74 delovnimi mesti 31. decembra 2019 manjše kot 31. decembra 2018, ko je urad imel 78 delovnih mest; ugotavlja, da gre to pripisati prostim delovnim mestom, ki na ta dan niso bila zasedena, in zmanjšanju števila pogodbenih uslužbencev;

| 11. | znova izraža podporo varuhinji, ki je zahtevala povečanje števila zaposlenih zaradi naraščajočih delovnih obremenitev; |
| --- | --- |

11.

znova izraža podporo varuhinji, ki je zahtevala povečanje števila zaposlenih zaradi naraščajočih delovnih obremenitev;

| 12. | pozdravlja sporazume o storitvah, na primer v zvezi z začetkom uporabe poslovnega orodja (modul za osebne dosjeje SYSPER) za upravljanje osebnih dosjejev zaposlenih ter prenosom upravljanja individualnih pravic zaposlenih na urad PMO, ki zlasti za manjše institucije prinašajo občutno povečanje upravne učinkovitosti; ugotavlja, da sektor za informacijsko tehnologijo tesno sodeluje s Parlamentom in Komisijo pri povezovanju in vzdrževanju vseh korporativnih orodij Unije, pa tudi pri uporabi medinstitucionalnih okvirnih pogodb na področju informacijske tehnologije; |
| --- | --- |

12.

pozdravlja sporazume o storitvah, na primer v zvezi z začetkom uporabe poslovnega orodja (modul za osebne dosjeje SYSPER) za upravljanje osebnih dosjejev zaposlenih ter prenosom upravljanja individualnih pravic zaposlenih na urad PMO, ki zlasti za manjše institucije prinašajo občutno povečanje upravne učinkovitosti; ugotavlja, da sektor za informacijsko tehnologijo tesno sodeluje s Parlamentom in Komisijo pri povezovanju in vzdrževanju vseh korporativnih orodij Unije, pa tudi pri uporabi medinstitucionalnih okvirnih pogodb na področju informacijske tehnologije;

| 13. | poziva varuhinjo, naj z organi na ravni Unije in nacionalni ravni vzdržuje in širi stike, namenjene izmenjavi informacij in najboljše prakse ter sprejemanju skupnih pristopov v zvezi s splošnimi upravnimi, finančnimi, kadrovskimi in informacijskimi zadevami, kadar so ti mogoči, pa tudi v zvezi z etiko, preglednostjo in javno integriteto (kot so smernice, ki jih je oblikoval medinstitucionalni odbor za spletno komuniciranje); pozdravlja obširno izmenjavo z nacionalnimi uradi varuhov človekovih pravic in organizacijo srečanj med nacionalnimi uradi, da bi se opredelile teme za morebitne vzporedne preiskave; |
| --- | --- |

13.

poziva varuhinjo, naj z organi na ravni Unije in nacionalni ravni vzdržuje in širi stike, namenjene izmenjavi informacij in najboljše prakse ter sprejemanju skupnih pristopov v zvezi s splošnimi upravnimi, finančnimi, kadrovskimi in informacijskimi zadevami, kadar so ti mogoči, pa tudi v zvezi z etiko, preglednostjo in javno integriteto (kot so smernice, ki jih je oblikoval medinstitucionalni odbor za spletno komuniciranje); pozdravlja obširno izmenjavo z nacionalnimi uradi varuhov človekovih pravic in organizacijo srečanj med nacionalnimi uradi, da bi se opredelile teme za morebitne vzporedne preiskave;

| 14. | znova poziva varuhinjo, naj tesneje sodeluje z Odborom Parlamenta za proračunski nadzor ter ga v strnjeni in časovno ustrezni obliki seznanja z ustreznimi napakami v obliki nepravilnosti in/ali negativnih odgovorov institucij na priporočila Evropskega varuha človekovih pravic; ceni pa, da varuhinja v svoje letno poročilo „Putting it Right“ dodaja tudi podrobne podatke o tem, kako institucije upoštevajo njena priporočila, pa tudi potrditev, da bo priporočila v posameznih primerih posredovala neposredno pristojnemu odboru; |
| --- | --- |

14.

znova poziva varuhinjo, naj tesneje sodeluje z Odborom Parlamenta za proračunski nadzor ter ga v strnjeni in časovno ustrezni obliki seznanja z ustreznimi napakami v obliki nepravilnosti in/ali negativnih odgovorov institucij na priporočila Evropskega varuha človekovih pravic; ceni pa, da varuhinja v svoje letno poročilo „Putting it Right“ dodaja tudi podrobne podatke o tem, kako institucije upoštevajo njena priporočila, pa tudi potrditev, da bo priporočila v posameznih primerih posredovala neposredno pristojnemu odboru;

Človeški viri

Človeški viri

| 15. | znova poudarja, da je treba na vseh hierarhičnih ravneh poskrbeti za uravnoteženo zastopanost spolov; glede tega priznava, da varuhinja pri zaposlovanju proaktivno ohranja ravnovesje med spoloma in da so na vodstvenih položajih zaposleni visoko kvalificirani uslužbenci; |
| --- | --- |

15.

znova poudarja, da je treba na vseh hierarhičnih ravneh poskrbeti za uravnoteženo zastopanost spolov; glede tega priznava, da varuhinja pri zaposlovanju proaktivno ohranja ravnovesje med spoloma in da so na vodstvenih položajih zaposleni visoko kvalificirani uslužbenci;

| 16. | se zaveda težav, ki jih ima majhna institucija pri prizadevanju za geografsko uravnoteženost, vseeno pa ugotavlja, da so bili v letu 2019 v uradu Evropskega varuha človekovih pravic zaposleni le državljani 20 izmed 27 držav članic; ugotavlja, da je bilo v uradu zaposlenih sedem vodstvenih delavcev petih različnih narodnosti (nemške, irske, italijanske, poljske in švedske), medtem ko so bili v letu 2018 na vodstvenih položajih uslužbenci šestih različnih narodnosti; je seznanjen z načrti, s katerimi bi se v letu 2020 z reorganizacijo povečala učinkovitost Evropskega varuha človekovih pravic, kar bi privedlo do zmanjšanja števila vodstvenih delavcev, pri tem pa bi se v čim večji meri upoštevalo geografsko uravnoteženost; |
| --- | --- |

16.

se zaveda težav, ki jih ima majhna institucija pri prizadevanju za geografsko uravnoteženost, vseeno pa ugotavlja, da so bili v letu 2019 v uradu Evropskega varuha človekovih pravic zaposleni le državljani 20 izmed 27 držav članic; ugotavlja, da je bilo v uradu zaposlenih sedem vodstvenih delavcev petih različnih narodnosti (nemške, irske, italijanske, poljske in švedske), medtem ko so bili v letu 2018 na vodstvenih položajih uslužbenci šestih različnih narodnosti; je seznanjen z načrti, s katerimi bi se v letu 2020 z reorganizacijo povečala učinkovitost Evropskega varuha človekovih pravic, kar bi privedlo do zmanjšanja števila vodstvenih delavcev, pri tem pa bi se v čim večji meri upoštevalo geografsko uravnoteženost;

| 17. | ugotavlja, da je varuhinja posodobila svojo politiko raznolikosti, ki obravnava invalidnost in uravnoteženo zastopanost spolov; je seznanjen, da so bile smernice za izvajanje politike proti nadlegovanju dokončane leta 2019; ugotavlja, da je bilo leta 2019 dokončanih tudi več drugih kadrovskih politik in sklepov, kot so politike in sklepi v zvezi s pobudo „nazaj v šolo“, povračilom stroškov selitve, delom s krajšim delovnim časom ter vrnitvijo na delo po dolgotrajnem bolniškem dopustu, druge politike, tudi v zvezi z zunanjimi dejavnostmi, pa se še pripravljajo; |
| --- | --- |

17.

ugotavlja, da je varuhinja posodobila svojo politiko raznolikosti, ki obravnava invalidnost in uravnoteženo zastopanost spolov; je seznanjen, da so bile smernice za izvajanje politike proti nadlegovanju dokončane leta 2019; ugotavlja, da je bilo leta 2019 dokončanih tudi več drugih kadrovskih politik in sklepov, kot so politike in sklepi v zvezi s pobudo „nazaj v šolo“, povračilom stroškov selitve, delom s krajšim delovnim časom ter vrnitvijo na delo po dolgotrajnem bolniškem dopustu, druge politike, tudi v zvezi z zunanjimi dejavnostmi, pa se še pripravljajo;

| 18. | poziva varuhinjo, naj se posveti kadrovskim vprašanjem in poišče načine za boljši proces zaposlovanja, da prosta delovna mesta ne bodo ostala nezapolnjena predolgo, saj to neposredno slabo vpliva na porazdelitev delovne obremenitve, v povezavi z zmanjšanjem števila pogodbenih uslužbencev pa bi lahko celo škodovalo učinkovitosti urada; |
| --- | --- |

18.

poziva varuhinjo, naj se posveti kadrovskim vprašanjem in poišče načine za boljši proces zaposlovanja, da prosta delovna mesta ne bodo ostala nezapolnjena predolgo, saj to neposredno slabo vpliva na porazdelitev delovne obremenitve, v povezavi z zmanjšanjem števila pogodbenih uslužbencev pa bi lahko celo škodovalo učinkovitosti urada;

| 19. | je seznanjen, da imajo zaposleni na voljo prožne načine dela (gibljivi delovni čas, delo na daljavo in skrajšani delovni čas), pa tudi timsko usposabljanje; spodbuja varuhinjo, naj naredi več za dobro počutje zaposlenih in organizira ankete o zadovoljstvu, da bi opredelila možnosti za izboljšave, prav tako pa naj prožno ureditev dela dopolni z zaščito pravice uslužbencev do odklopa; |
| --- | --- |

19.

je seznanjen, da imajo zaposleni na voljo prožne načine dela (gibljivi delovni čas, delo na daljavo in skrajšani delovni čas), pa tudi timsko usposabljanje; spodbuja varuhinjo, naj naredi več za dobro počutje zaposlenih in organizira ankete o zadovoljstvu, da bi opredelila možnosti za izboljšave, prav tako pa naj prožno ureditev dela dopolni z zaščito pravice uslužbencev do odklopa;

| 20. | poziva varuhinjo, naj poroča o konkretnih dosežkih, ki jih je prinesla nova politika za raznolikost, ter rezultatih ukrepov za večjo raznolikost in za to, da bi bil urad bolj vključujoče delovno okolje za invalide; |
| --- | --- |

20.

poziva varuhinjo, naj poroča o konkretnih dosežkih, ki jih je prinesla nova politika za raznolikost, ter rezultatih ukrepov za večjo raznolikost in za to, da bi bil urad bolj vključujoče delovno okolje za invalide;

Nasprotja interesov, nadlegovanje, prijavljanje nepravilnosti

Nasprotja interesov, nadlegovanje, prijavljanje nepravilnosti

| 21. | izpostavlja strateško pobudo Evropskega varuha človekovih pravic SI/2/2018/AMF o dostojanstvu na delovnem mestu v institucijah in agencijah Unije iz leta 2018 kot primer najboljše prakse pri preprečevanju nadlegovanja; ugotavlja, da je varuhinja ozaveščanje osebja o problematiki nadlegovanja uvrstila med prednostne naloge, saj je za vse zaposlene organizirala obvezno usposabljanje o dostojanstvu in spoštovanju na delovnem mestu; je seznanjen z usposabljanjem, s katerim se je korespondente za etiko in člane spravnega odbora pripravilo na opravljanje njihovih nalog v okviru politike za preprečevanje nadlegovanja, ki jo izvaja Evropski varuh človekovih pravic; ceni, da so informativna srečanja o etiki, ki zajemajo vprašanja, kot so etično ravnanje in vedenje, nadlegovanje, prijavljanje nepravilnosti, nasprotja interesov, in zunanje dejavnosti postali sestavni del uvajalnega usposabljanja za nove uslužbence in pripravnike; |
| --- | --- |

21.

izpostavlja strateško pobudo Evropskega varuha človekovih pravic SI/2/2018/AMF o dostojanstvu na delovnem mestu v institucijah in agencijah Unije iz leta 2018 kot primer najboljše prakse pri preprečevanju nadlegovanja; ugotavlja, da je varuhinja ozaveščanje osebja o problematiki nadlegovanja uvrstila med prednostne naloge, saj je za vse zaposlene organizirala obvezno usposabljanje o dostojanstvu in spoštovanju na delovnem mestu; je seznanjen z usposabljanjem, s katerim se je korespondente za etiko in člane spravnega odbora pripravilo na opravljanje njihovih nalog v okviru politike za preprečevanje nadlegovanja, ki jo izvaja Evropski varuh človekovih pravic; ceni, da so informativna srečanja o etiki, ki zajemajo vprašanja, kot so etično ravnanje in vedenje, nadlegovanje, prijavljanje nepravilnosti, nasprotja interesov, in zunanje dejavnosti postali sestavni del uvajalnega usposabljanja za nove uslužbence in pripravnike;

| 22. | čestita varuhinji za uporabnikom prijazno spletno mesto, ki poleg vseh informacij o njenih glavnih dejavnostih vsebuje tudi poglavje o etiki; ceni podroben seznam službenih potovanj varuhinje v letu 2019, ki je bil zaradi preglednosti objavljen na spletnem mestu, vključno z destinacijo, namenom in s tem povezanimi stroški, enake informacije pa so na voljo tudi v letnem poročilu o dejavnostih; |
| --- | --- |

22.

čestita varuhinji za uporabnikom prijazno spletno mesto, ki poleg vseh informacij o njenih glavnih dejavnostih vsebuje tudi poglavje o etiki; ceni podroben seznam službenih potovanj varuhinje v letu 2019, ki je bil zaradi preglednosti objavljen na spletnem mestu, vključno z destinacijo, namenom in s tem povezanimi stroški, enake informacije pa so na voljo tudi v letnem poročilu o dejavnostih;

| 23. | ugotavlja, da je potreben celovit pristop k temu, kako domače strani evropskih institucij prilagoditi potrebam invalidov, vključno s prevodi v nacionalni znakovni jezik; predlaga, da se k temu procesu pritegne tudi organizacije, ki se ukvarjajo z invalidnostjo; |
| --- | --- |

23.

ugotavlja, da je potreben celovit pristop k temu, kako domače strani evropskih institucij prilagoditi potrebam invalidov, vključno s prevodi v nacionalni znakovni jezik; predlaga, da se k temu procesu pritegne tudi organizacije, ki se ukvarjajo z invalidnostjo;

| 24. | ceni delo varuhinje v zvezi z nasprotji interesov, zlasti sodelovanje s francosko Visoko oblastjo za preglednost v javnem življenju (HATVP) in udeležbo na prireditvah na to pomembno temo v Parlamentu in Evropski centralni banki; |
| --- | --- |

24.

ceni delo varuhinje v zvezi z nasprotji interesov, zlasti sodelovanje s francosko Visoko oblastjo za preglednost v javnem življenju (HATVP) in udeležbo na prireditvah na to pomembno temo v Parlamentu in Evropski centralni banki;

Interno upravljanje, notranje kontrole in uspešnost

Interno upravljanje, notranje kontrole in uspešnost

| 25. | priznava, da ima Evropski varuh človekovih pravic jasno oblikovan niz ključnih kazalnikov uspešnosti; pozdravlja poročila o povečanju učinkovitosti, na primer pri postopkih obravnave primerov, ki so presegli rezultate iz prejšnjega leta, saj je bila denimo „odločitev o dopustnosti“ v 91 % primerov sprejeta v enem mesecu (leta 2018 je ta delež znašal 90 %), v 63 % primerov je bila „preiskava zaključena v šestih mesecih“ (v primerjavi s 57 % leta 2018) in v 90 % primerov je bila „preiskava zaključena v 18 mesecih“ (v primerjavi z 88 % v letu 2018); |
| --- | --- |

25.

priznava, da ima Evropski varuh človekovih pravic jasno oblikovan niz ključnih kazalnikov uspešnosti; pozdravlja poročila o povečanju učinkovitosti, na primer pri postopkih obravnave primerov, ki so presegli rezultate iz prejšnjega leta, saj je bila denimo „odločitev o dopustnosti“ v 91 % primerov sprejeta v enem mesecu (leta 2018 je ta delež znašal 90 %), v 63 % primerov je bila „preiskava zaključena v šestih mesecih“ (v primerjavi s 57 % leta 2018) in v 90 % primerov je bila „preiskava zaključena v 18 mesecih“ (v primerjavi z 88 % v letu 2018);

| 26. | poziva varuhinjo, naj preuči, kako meriti širši učinek njenih preiskav in z njimi povezanih priporočil na institucije Unije; se zelo dobro zaveda, da se skladnost s predlogi zabeleži v določenem trenutku, pri tem pa niso zajete spremembe, ki se pojavljajo počasneje in so pogosto rezultat širših preiskav; ugotavlja, da splošna stopnja skladnosti znaša 77 % (v primerjavi z 81 % leta 2018); prav tako zahteva, naj se ustrezni podatki predstavijo v obliki posebnega ključnega kazalnika uspešnosti; |
| --- | --- |

26.

poziva varuhinjo, naj preuči, kako meriti širši učinek njenih preiskav in z njimi povezanih priporočil na institucije Unije; se zelo dobro zaveda, da se skladnost s predlogi zabeleži v določenem trenutku, pri tem pa niso zajete spremembe, ki se pojavljajo počasneje in so pogosto rezultat širših preiskav; ugotavlja, da splošna stopnja skladnosti znaša 77 % (v primerjavi z 81 % leta 2018); prav tako zahteva, naj se ustrezni podatki predstavijo v obliki posebnega ključnega kazalnika uspešnosti;

| 27. | pozdravlja, da so se institucije pozitivno odzvale na 90 od 117 predlogov za izboljšanje, ki jih je podal Evropski varuh človekovih pravic; ugotavlja, da so bili predlogi podani v 69 primerih, 52 od teh primerov pa je privedlo do tega, da so institucije sprejele ukrepe, s katerimi so izboljšale način dela; pozdravlja, da je enajst institucij doseglo 100-odstotno stopnjo skladnosti s predlogi za izboljšanje, stopnja skladnosti Komisije, na katero se je nanašalo največ primerov, pa je znašala 70,9 %; |
| --- | --- |

27.

pozdravlja, da so se institucije pozitivno odzvale na 90 od 117 predlogov za izboljšanje, ki jih je podal Evropski varuh človekovih pravic; ugotavlja, da so bili predlogi podani v 69 primerih, 52 od teh primerov pa je privedlo do tega, da so institucije sprejele ukrepe, s katerimi so izboljšale način dela; pozdravlja, da je enajst institucij doseglo 100-odstotno stopnjo skladnosti s predlogi za izboljšanje, stopnja skladnosti Komisije, na katero se je nanašalo največ primerov, pa je znašala 70,9 %;

| 28. | ugotavlja, da je bilo v letu 2019 zabeleženih 2 171 pritožb (v primerjavi z 2 160 v letu 2018), da je bila obravnavana 2 201 nova zadeva (v primerjavi z 2 180 leta 2018) in da je bilo v pristojnosti Evropskega varuha človekovih pravic 871 zadev (leta 2018 jih je bilo 880); ugotavlja, da je Evropski varuh človekovih pravic na podlagi pritožb začel 456 novih preiskav (leta 2018 jih je bilo 482) in zaključil rekordnih 552 preiskav na podlagi pritožb (v primerjavi s 534 leta 2018), zaradi velike fluktuacije primerov pa je bilo v leto 2020 prenesenih le 117 preiskav (v leto 2019 jih je bilo prenesenih 222); |
| --- | --- |

28.

ugotavlja, da je bilo v letu 2019 zabeleženih 2 171 pritožb (v primerjavi z 2 160 v letu 2018), da je bila obravnavana 2 201 nova zadeva (v primerjavi z 2 180 leta 2018) in da je bilo v pristojnosti Evropskega varuha človekovih pravic 871 zadev (leta 2018 jih je bilo 880); ugotavlja, da je Evropski varuh človekovih pravic na podlagi pritožb začel 456 novih preiskav (leta 2018 jih je bilo 482) in zaključil rekordnih 552 preiskav na podlagi pritožb (v primerjavi s 534 leta 2018), zaradi velike fluktuacije primerov pa je bilo v leto 2020 prenesenih le 117 preiskav (v leto 2019 jih je bilo prenesenih 222);

| 29. | ugotavlja, da se je najbolj povečalo število pritožb o naslednjih kategorijah: spoštovanje temeljnih pravic, ustrezna uporaba diskrecijskih pravic (vključno s postopki kršitev), kultura storitev, preglednost in spoštovanje postopkovnih pravic; spodbuja varuhinjo, naj Parlamentu tudi v prihodnje poroča o priporočilih, ki jih je v zvezi s tem dala institucijam Unije; |
| --- | --- |

29.

ugotavlja, da se je najbolj povečalo število pritožb o naslednjih kategorijah: spoštovanje temeljnih pravic, ustrezna uporaba diskrecijskih pravic (vključno s postopki kršitev), kultura storitev, preglednost in spoštovanje postopkovnih pravic; spodbuja varuhinjo, naj Parlamentu tudi v prihodnje poroča o priporočilih, ki jih je v zvezi s tem dala institucijam Unije;

| 30. | navaja, da so rezultati preiskav, ki jih je Evropski varuh človekovih pravic zaključil leta 2019, naslednji: v 56 % obravnavanih primerov urad ni ugotovil nepravilnosti, v 33 % primerov je bila v celoti oziroma delno dosežena rešitev, v 5 % primerov niso bile upravičene nadaljnje poizvedbe, v 5 % so bile ugotovljene nepravilnosti ter dogovorjena ali delno dogovorjena priporočila, 0,9 % primerov pa se uvršča v kategorijo „drugo“; |
| --- | --- |

30.

navaja, da so rezultati preiskav, ki jih je Evropski varuh človekovih pravic zaključil leta 2019, naslednji: v 56 % obravnavanih primerov urad ni ugotovil nepravilnosti, v 33 % primerov je bila v celoti oziroma delno dosežena rešitev, v 5 % primerov niso bile upravičene nadaljnje poizvedbe, v 5 % so bile ugotovljene nepravilnosti ter dogovorjena ali delno dogovorjena priporočila, 0,9 % primerov pa se uvršča v kategorijo „drugo“;

| 31. | ugotavlja, da je bilo v letnem poročilu notranjega revizorja za leto 2018 ugotovljeno, da so sistemi Evropskega varuha človekovih pravic za obvladovanje tveganj, kontrolo in upravljanje uspešni in učinkoviti ter dajejo razumno zagotovilo, da bo dosledno uresničeval kontrolne cilje, če bodo preostali ukrepi na področju upravljanja neprekinjenega poslovanja zaključeni; ugotavlja, da je varuhinja razvila sinergijo s Komisijo pri uporabi korporativnih orodij in/ali storitev za upravljanje človeških virov, finančno poslovodenje in računovodstvo, javno naročanje, upravljanje službenih poti in zaposlovanje; poziva varuhinjo, naj ga obvešča o vseh nadaljnjih ukrepih v zvezi z ukrepi na področju neprekinjenega poslovanja, ki so bili prestavljeni v naslednje leto; |
| --- | --- |

31.

ugotavlja, da je bilo v letnem poročilu notranjega revizorja za leto 2018 ugotovljeno, da so sistemi Evropskega varuha človekovih pravic za obvladovanje tveganj, kontrolo in upravljanje uspešni in učinkoviti ter dajejo razumno zagotovilo, da bo dosledno uresničeval kontrolne cilje, če bodo preostali ukrepi na področju upravljanja neprekinjenega poslovanja zaključeni; ugotavlja, da je varuhinja razvila sinergijo s Komisijo pri uporabi korporativnih orodij in/ali storitev za upravljanje človeških virov, finančno poslovodenje in računovodstvo, javno naročanje, upravljanje službenih poti in zaposlovanje; poziva varuhinjo, naj ga obvešča o vseh nadaljnjih ukrepih v zvezi z ukrepi na področju neprekinjenega poslovanja, ki so bili prestavljeni v naslednje leto;

| 32. | ugotavlja, da se je varuhinja v svojem poročilu o nadaljnjem ukrepanju na podlagi razrešnice za proračunsko leto 2018 odzvala na postopek revizije statuta Evropskega varuha človekovih pravic; ugotavlja, da bo varuhinja po sprejetju nove uredbe, ki bo urejala njene naloge, ustrezno pregledala izvedbene določbe in v prihodnja letna poročila o dejavnostih vključila vse morebitne spremembe; |
| --- | --- |

32.

ugotavlja, da se je varuhinja v svojem poročilu o nadaljnjem ukrepanju na podlagi razrešnice za proračunsko leto 2018 odzvala na postopek revizije statuta Evropskega varuha človekovih pravic; ugotavlja, da bo varuhinja po sprejetju nove uredbe, ki bo urejala njene naloge, ustrezno pregledala izvedbene določbe in v prihodnja letna poročila o dejavnostih vključila vse morebitne spremembe;

Preglednost

Preglednost

| 33. | spominja na preiskavo na podlagi pritožb, v kateri je varuhinja zaprosila generalni sekretariat Sveta, naj skrbno beleži vse sestanke lobistov s predsednikom Evropskega sveta in/ali člani njegovega kabineta; se strinja z izjavo varuhinje, da bi se smeli člani predsednikovega kabineta s predstavniki interesnih skupin sestajati oziroma se udeleževati prireditev, ki jih organizirajo, samo, kadar so ti predstavniki registrirani v registru za preglednost; |
| --- | --- |

33.

spominja na preiskavo na podlagi pritožb, v kateri je varuhinja zaprosila generalni sekretariat Sveta, naj skrbno beleži vse sestanke lobistov s predsednikom Evropskega sveta in/ali člani njegovega kabineta; se strinja z izjavo varuhinje, da bi se smeli člani predsednikovega kabineta s predstavniki interesnih skupin sestajati oziroma se udeleževati prireditev, ki jih organizirajo, samo, kadar so ti predstavniki registrirani v registru za preglednost;

| 34. | želi ob tej priložnosti čestitati varuhinji, da je leta 2017 začela preiskavo (OI/2/2017) v zvezi s preglednostjo zakonodajnega dela Sveta, da bi državljanom omogočila lažje spremljanje zakonodajnega postopka Unije; pozdravlja, da je varuhinja pred kratkim pozitivno sprejela nove ukrepe Sveta v zvezi s preglednostjo, na primer proaktivno objavljanje poročil o napredku pri pogajanjih o osnutkih zakonov, kar je povsem v skladu s predlogi, ki jih je podala na podlagi preiskav; vseeno spominja na njeno mnenje, da bi si moral Svet še bolj prizadevati za preglednost, med drugim z objavo stališč držav članic, zakonodajnih dokumentov Sveta, vključno z zapisniki sej delovnih skupin, dokumentov iz trialogov in drugih prelomnih delovnih dokumentov; ceni predlog varuhinje za bolj sistematično in učinkovito obravnavo nekdanjih uslužbencev, ki so se zaposlili v zasebnem sektorju, oziroma zaposlovanja ljudi iz zasebnega sektorja v Komisiji; |
| --- | --- |

34.

želi ob tej priložnosti čestitati varuhinji, da je leta 2017 začela preiskavo (OI/2/2017) v zvezi s preglednostjo zakonodajnega dela Sveta, da bi državljanom omogočila lažje spremljanje zakonodajnega postopka Unije; pozdravlja, da je varuhinja pred kratkim pozitivno sprejela nove ukrepe Sveta v zvezi s preglednostjo, na primer proaktivno objavljanje poročil o napredku pri pogajanjih o osnutkih zakonov, kar je povsem v skladu s predlogi, ki jih je podala na podlagi preiskav; vseeno spominja na njeno mnenje, da bi si moral Svet še bolj prizadevati za preglednost, med drugim z objavo stališč držav članic, zakonodajnih dokumentov Sveta, vključno z zapisniki sej delovnih skupin, dokumentov iz trialogov in drugih prelomnih delovnih dokumentov; ceni predlog varuhinje za bolj sistematično in učinkovito obravnavo nekdanjih uslužbencev, ki so se zaposlili v zasebnem sektorju, oziroma zaposlovanja ljudi iz zasebnega sektorja v Komisiji;

| 35. | je seznanjen še z enim dobrim primerom, namreč poročilom o skrajšanem postopku za primere dostopa javnosti in njegovem izvajanju; pozdravlja oceno, ki je pokazala, da se je zaradi skrajšanega postopka za trikrat skrajšalo obdobje, potrebno za obravnavo zadev v zvezi z dostopom do dokumentov; |
| --- | --- |

35.

je seznanjen še z enim dobrim primerom, namreč poročilom o skrajšanem postopku za primere dostopa javnosti in njegovem izvajanju; pozdravlja oceno, ki je pokazala, da se je zaradi skrajšanega postopka za trikrat skrajšalo obdobje, potrebno za obravnavo zadev v zvezi z dostopom do dokumentov;

| 36. | ceni, da je bil dokončno pripravljen uporabnikom prijazen priročnik za obravnavo zadev, v katerem so dinamično in strnjeno, a vseeno celovito predstavljeni vsi postopki obravnave zadev; |
| --- | --- |

36.

ceni, da je bil dokončno pripravljen uporabnikom prijazen priročnik za obravnavo zadev, v katerem so dinamično in strnjeno, a vseeno celovito predstavljeni vsi postopki obravnave zadev;

| 37. | pozdravlja, da varuhinja vse preiskave samodejno objavi na spletnem mestu urada, razen če je pritožnik izrecno zahteval zaupnost ali če primer vsebuje osebne podatke; |
| --- | --- |

37.

pozdravlja, da varuhinja vse preiskave samodejno objavi na spletnem mestu urada, razen če je pritožnik izrecno zahteval zaupnost ali če primer vsebuje osebne podatke;

Digitalizacija, kibernetska varnost, varstvo podatkov

Digitalizacija, kibernetska varnost, varstvo podatkov

| 38. | poziva varuhinjo, naj v okviru svoje politike digitalizacije še naprej razvija interakcijo med spletnim mestom in sistemom vodenja zadev, tako da poskrbi za samodejni uvoz informacij s spletne strani v sistem za upravljanje pritožb, s čimer bi pritožniku omogočili, da pritožbi, ki jo vloži prek spleta, priloži dodatno korespondenco, in poziva, naj se spletni račun uporablja za interakcijo s pritožnikom v celotnem postopku; |
| --- | --- |

38.

poziva varuhinjo, naj v okviru svoje politike digitalizacije še naprej razvija interakcijo med spletnim mestom in sistemom vodenja zadev, tako da poskrbi za samodejni uvoz informacij s spletne strani v sistem za upravljanje pritožb, s čimer bi pritožniku omogočili, da pritožbi, ki jo vloži prek spleta, priloži dodatno korespondenco, in poziva, naj se spletni račun uporablja za interakcijo s pritožnikom v celotnem postopku;

| 39. | pozdravlja, da se varuhinja zaveda, kako pomembno je varstvo podatkov, in se zavezuje, da bo še bolj ozaveščala uporabnike o pomenu varstva podatkov v spletu; čestita ji za akcijski načrt iz leta 2018 za uresničevanje uredbe EU o varstvu podatkov, s katerim naj bi se institucije prilagodile novi zakonodaji, pa tudi za napredek pri izvajanju 24 ukrepov iz tega načrta v letu 2019; ceni uvedbo registra postopkov Evropskega varuha človekovih pravic in sodelovanja z Evropskim parlamentom; |
| --- | --- |

39.

pozdravlja, da se varuhinja zaveda, kako pomembno je varstvo podatkov, in se zavezuje, da bo še bolj ozaveščala uporabnike o pomenu varstva podatkov v spletu; čestita ji za akcijski načrt iz leta 2018 za uresničevanje uredbe EU o varstvu podatkov, s katerim naj bi se institucije prilagodile novi zakonodaji, pa tudi za napredek pri izvajanju 24 ukrepov iz tega načrta v letu 2019; ceni uvedbo registra postopkov Evropskega varuha človekovih pravic in sodelovanja z Evropskim parlamentom;

| 40. | pozdravlja, da varuhinja uporablja brezplačno odprtokodno programsko opremo za zunanjo in notranjo komunikacijo; ceni, da varuhinja priznava dodano vrednost odprtokodne programske opreme za povečanje preglednosti; |
| --- | --- |

40.

pozdravlja, da varuhinja uporablja brezplačno odprtokodno programsko opremo za zunanjo in notranjo komunikacijo; ceni, da varuhinja priznava dodano vrednost odprtokodne programske opreme za povečanje preglednosti;

| 41. | spodbuja varuhinjo, naj upošteva priporočila Evropskega nadzornika za varstvo podatkov za ponovna pogajanja o medinstitucionalnem sporazumu o licenciranju in pogodbi o izvajanju, ki so ju leta 2018 podpisali institucije Unije in podjetje Microsoft, da bi dosegli digitalno suverenost, preprečili vezanost na ponudnika in nezadosten nadzor ter zagotovili varstvo osebnih podatkov; |
| --- | --- |

41.

spodbuja varuhinjo, naj upošteva priporočila Evropskega nadzornika za varstvo podatkov za ponovna pogajanja o medinstitucionalnem sporazumu o licenciranju in pogodbi o izvajanju, ki so ju leta 2018 podpisali institucije Unije in podjetje Microsoft, da bi dosegli digitalno suverenost, preprečili vezanost na ponudnika in nezadosten nadzor ter zagotovili varstvo osebnih podatkov;

Komunikacija

Komunikacija

| 42. | pozdravlja, da je varuhinja v letu 2019 presegla zastavljene cilje na področju družbenih medijev; ugotavlja, da je dosegla 36 717 omemb na Twitterju (cilj je bil 20 000) in da se je število sledilcev na Twitterju z 22 600 ob koncu leta 2018 povečalo na 26 300 decembra 2019, kar je 16 % več; ugotavlja, da je bil najhitreje rastoči kanal Instagram, kjer se je ciljna publika med letom povečala za 47 %, in LinkedIn, kjer je varuhinjo spremljalo 21 % več sledilcev; |
| --- | --- |

42.

pozdravlja, da je varuhinja v letu 2019 presegla zastavljene cilje na področju družbenih medijev; ugotavlja, da je dosegla 36 717 omemb na Twitterju (cilj je bil 20 000) in da se je število sledilcev na Twitterju z 22 600 ob koncu leta 2018 povečalo na 26 300 decembra 2019, kar je 16 % več; ugotavlja, da je bil najhitreje rastoči kanal Instagram, kjer se je ciljna publika med letom povečala za 47 %, in LinkedIn, kjer je varuhinjo spremljalo 21 % več sledilcev;

| 43. | čestita varuhinji, da je novembra 2019 začel delovati novi intranet, SISTEO, za katerega se je leta 2018 začel izvajati projekt pregleda, z njim pa se je želelo olajšati posredovanje informacij in poenostaviti dostop do notranjih postopkov in orodij ter medinstitucionalnih aplikacij in platform; prav tako pozdravlja, da je bil decembra 2019 zaključen projekt ekstraneta evropske mreže varuhov človekovih pravic; |
| --- | --- |

43.

čestita varuhinji, da je novembra 2019 začel delovati novi intranet, SISTEO, za katerega se je leta 2018 začel izvajati projekt pregleda, z njim pa se je želelo olajšati posredovanje informacij in poenostaviti dostop do notranjih postopkov in orodij ter medinstitucionalnih aplikacij in platform; prav tako pozdravlja, da je bil decembra 2019 zaključen projekt ekstraneta evropske mreže varuhov človekovih pravic;

| 44. | poudarja, kako pomembna je dobro delujoča mreža varuhov človekovih pravic, saj so pravo in politike Unije vse pomembnejši za vsakdanje življenje prebivalcev držav članic; |
| --- | --- |

44.

poudarja, kako pomembna je dobro delujoča mreža varuhov človekovih pravic, saj so pravo in politike Unije vse pomembnejši za vsakdanje življenje prebivalcev držav članic;

| 45. | spominja, da je bila že drugič podeljena nagrada za dobro upravljanje, ki jo je uvedla varuhinja in pri kateri so glavne institucije Unije, pa tudi številne agencije in drugi organi, predlagale kar 54 navdihujočih projektov, kar kaže na veliko zanimanje med njimi; ugotavlja, da so nagrado za dobro upravljanje prejele ekipe Komisije, ki so pripravile pobudo Unije za zmanjšanje onesnaževanja s plastiko in ozaveščanje o tej težavi; |
| --- | --- |

45.

spominja, da je bila že drugič podeljena nagrada za dobro upravljanje, ki jo je uvedla varuhinja in pri kateri so glavne institucije Unije, pa tudi številne agencije in drugi organi, predlagale kar 54 navdihujočih projektov, kar kaže na veliko zanimanje med njimi; ugotavlja, da so nagrado za dobro upravljanje prejele ekipe Komisije, ki so pripravile pobudo Unije za zmanjšanje onesnaževanja s plastiko in ozaveščanje o tej težavi;

Okoljska razsežnost

Okoljska razsežnost

| 46. | pozdravlja prizadevanja varuhinje, da bi s konkretnimi ukrepi, na primer z obsežno uporabo videokonferenčne opreme za notranje in medinstitucionalne sestanke, zmanjšala svoj okoljski odtis, pri čemer je uspešno zmanjšala tudi število službenih potovanj; je seznanjen s politiko dela na daljavo, pri čemer gre za možnost, ki so jo izbrali številni uslužbenci (med krizo zaradi COVID-19 pa vsi) in ki omejuje individualni prevoz; spodbuja varuhinjo, naj nadaljuje ukrepe za zmanjšanje ogljičnega odtisa in naj posebno pozornost nameni energijski mešanici, ki jo uporabljajo institucije, s posebnim poudarkom na čistih in obnovljivih virih energije; |
| --- | --- |

46.

pozdravlja prizadevanja varuhinje, da bi s konkretnimi ukrepi, na primer z obsežno uporabo videokonferenčne opreme za notranje in medinstitucionalne sestanke, zmanjšala svoj okoljski odtis, pri čemer je uspešno zmanjšala tudi število službenih potovanj; je seznanjen s politiko dela na daljavo, pri čemer gre za možnost, ki so jo izbrali številni uslužbenci (med krizo zaradi COVID-19 pa vsi) in ki omejuje individualni prevoz; spodbuja varuhinjo, naj nadaljuje ukrepe za zmanjšanje ogljičnega odtisa in naj posebno pozornost nameni energijski mešanici, ki jo uporabljajo institucije, s posebnim poudarkom na čistih in obnovljivih virih energije;

| 47. | pozdravlja pobudo urada varuhinje za večjo uporabo javnih prevoznih sredstev s finančno podporo za letne vozovnice in z omejevanjem parkirnih prostorov za avtomobile. |
| --- | --- |

47.

pozdravlja pobudo urada varuhinje za večjo uporabo javnih prevoznih sredstev s finančno podporo za letne vozovnice in z omejevanjem parkirnih prostorov za avtomobile.

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/168 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/168

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1558

z dne 28. aprila 2021

o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek IX – Evropski nadzornik za varstvo podatkov

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019 (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019 (1),

| — | ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2019 (COM(2020)0288 – C9-0228/2020) (2), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2019 (COM(2020)0288 – C9-0228/2020) (2),

| — | ob upoštevanju letnega poročila Evropskega nadzornika za varstvo podatkov organu za podelitev razrešnice o notranjih revizijah, opravljenih v letu 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Evropskega nadzornika za varstvo podatkov organu za podelitev razrešnice o notranjih revizijah, opravljenih v letu 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o izvrševanju proračuna za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori institucij (3), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o izvrševanju proračuna za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori institucij (3),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (4) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (4) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju členov 314(10), 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 314(10), 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (5) in zlasti členov 59, 118, 260, 261 in 262, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (5) in zlasti členov 59, 118, 260, 261 in 262,

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0067/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0067/2021),

1.

podeli razrešnico Evropskemu nadzorniku za varstvo podatkov glede izvrševanja njegovega proračuna za proračunsko leto 2019;

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje Evropskemu nadzorniku za varstvo podatkov, Evropskemu svetu, Svetu, Komisiji, Sodišču Evropske unije, Računskemu sodišču, Evropskemu varuhu človekovih pravic in Evropski službi za zunanje delovanje ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL L 67, 7.3.2019.

1

(2)  
  UL C 384, 13.11.2020, str. 1.

2

(3)  
  UL C 377, 9.11.2020, str. 13.

3

(4)  
  UL C 384, 13.11.2020, str. 180.

4

(5)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

5

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/170 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/170

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2021/1559

z dne 29. aprila 2021

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek IX – Evropski nadzornik za varstvo podatkov

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek IX – Evropski nadzornik za varstvo podatkov, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek IX – Evropski nadzornik za varstvo podatkov,

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0067/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0067/2021),

| A. | ker želi organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve poudariti poseben pomen nadaljnjega povečevanja demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost in dobrim upravljanjem človeških virov; |
| --- | --- |

A.

ker želi organ za podelitev razrešnice med postopkom podelitve poudariti poseben pomen nadaljnjega povečevanja demokratične legitimnosti institucij Unije z izboljšanjem preglednosti in odgovornosti, izvajanjem koncepta oblikovanja proračuna glede na uspešnost in dobrim upravljanjem človeških virov;

1.

pozdravlja ugotovitev Računskega sodišča, da v plačilih za upravne in druge odhodke Evropskega nadzornika za varstvo podatkov (v nadaljnjem besedilu: nadzornik) kot celoti za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2019, ni bilo pomembnih napak ter da so bili pregledani nadzorni in kontrolni sistemi za upravne in druge odhodke učinkoviti;

2.

z zadovoljstvom ugotavlja, da Računsko sodišče v letnem poročilu za leto 2019 ni ugotovilo hujših pomanjkljivosti v zvezi z revidiranimi področji, ki so se nanašala na človeške vire in javna naročila nadzornika;

3.

v splošnem obžaluje, da so obseg in ugotovitve devetega poglavja o upravi v letnem poročilu Računskega sodišča dokaj omejeni, čeprav se razdelek 5 večletnega finančnega okvira, ki je namenjen upravi, obravnava kot razdelek z majhnim tveganjem; poziva, naj se revizijsko delo za poglavje uprave bolj osredotoči na vprašanja, ki so za nadzornika zelo pomembna ali celo ključna;

4.

navaja, da je skupni dodeljeni proračun nadzornika v letu 2019 znašal 16 638 572 EUR (v primerjavi s 14 449 068 EUR v letu 2018 in 11 324 735 EUR v letu 2017), kar je bilo 15,15 % več kot v letu 2018; ugotavlja, da je stopnja izvrševanja za obveznosti znašala 91,97 % (v primerjavi s 93,7 % v letu 2018 in 89 % v letu 2017); priznava pozitiven trend pri plačilih, katerih stopnja izvrševanja je znašala 80,69 % (v primerjavi s 75,2 % v letu 2018 in 77 % v letu 2017), 12,18 % plačil pa je bilo prenesenih v naslednje leto; poziva nadzornika, naj si še naprej prizadeva za preudarno proračunsko načrtovanje;

5.

je seznanjen, da se je skupni proračun povečal predvsem zaradi novih nalog na podlagi Uredbe (EU) 2018/1725 (1), ki določa obveznosti varstva podatkov za institucije in organe Unije pri obdelavi osebnih podatkov in oblikovanju novih politik, ter nujne širitve Evropskega odbora za varstvo podatkov (EOVP), ki je bil ustanovljen 25. maja 2018 in za katerega je moral nadzornik vzpostaviti neodvisen sekretariat; se zaveda, da je bilo leto 2019 prvo celo leto delovanja sekretariata EOVP in izvajanja Uredbe (EU) 2018/1725, kar upravičuje povečanje; ugotavlja, da se je proračun zato povečal za 51 % (s 3 594 746 EUR v letu 2018 na 5 413 838 EUR v letu 2019);

6.

pozdravlja nadaljnje ukrepe nadzornika po resoluciji o razrešnici za leto 2018, na primer predložitev dodatnih informacij v zvezi s 75-odstotno stopnjo izvrševanja plačil za leto 2018, ki je na koncu privedla do 90,79-odstotne stopnje izvrševanja celotnega proračuna za leto 2018 (vključno s plačili, prenesenimi v naslednje leto);

7.

ceni prizadevnost in proaktivne ukrepe nadzornika pri nadziranju, kako institucije Unije izvajajo varstvo podatkov; je seznanjen zlasti s preiskavo nadzornika o uporabi orodja za politične kampanje NationBuilder za obdelavo osebnih podatkov pri dejavnostih Parlamenta v zvezi z evropskimi volitvami leta 2019, pa tudi s smernicami o merjenju telesne temperature v institucijah EU zaradi COVID-19;

Človeški viri

Človeški viri

| 8. | ugotavlja, da je nadzornik konec leta 2014 zaposloval 55 uslužbencev v primerjavi s 96 uslužbenci konec leta 2019, torej se je njihovo število skoraj podvojilo; se zaveda, da je proračun nadzornika večinoma upravne narave in da se velik delež porabi za odhodke v zvezi z zaposlenimi, stavbami, pohištvom, opremo in raznimi tekočimi stroški; je seznanjen, da velik del zaposlenih predstavljajo pogodbeni uslužbenci za določen čas, ki na primer nadomeščajo uradnike na starševskem dopustu ali izvajajo določene ukrepe; |
| --- | --- |

8.

ugotavlja, da je nadzornik konec leta 2014 zaposloval 55 uslužbencev v primerjavi s 96 uslužbenci konec leta 2019, torej se je njihovo število skoraj podvojilo; se zaveda, da je proračun nadzornika večinoma upravne narave in da se velik delež porabi za odhodke v zvezi z zaposlenimi, stavbami, pohištvom, opremo in raznimi tekočimi stroški; je seznanjen, da velik del zaposlenih predstavljajo pogodbeni uslužbenci za določen čas, ki na primer nadomeščajo uradnike na starševskem dopustu ali izvajajo določene ukrepe;

| 9. | ugotavlja, da se je število pogodbenih uslužbencev v obdobju od 2013 do 2019 povečalo veliko bolj (z 12 na 31) kot število uradnikov (s 45 na 58); razume, da je zaposlovanje pogodbenih uslužbencev ugodnejše zaradi stroškovne učinkovitosti in prožnosti, vendar nadzornika poziva, naj razmisli o poklicni prihodnosti za svoje zaposlene, da bi obdržal specializirano znanje; |
| --- | --- |

9.

ugotavlja, da se je število pogodbenih uslužbencev v obdobju od 2013 do 2019 povečalo veliko bolj (z 12 na 31) kot število uradnikov (s 45 na 58); razume, da je zaposlovanje pogodbenih uslužbencev ugodnejše zaradi stroškovne učinkovitosti in prožnosti, vendar nadzornika poziva, naj razmisli o poklicni prihodnosti za svoje zaposlene, da bi obdržal specializirano znanje;

| 10. | je seznanjen, da se nadzornik zaveda večjega bremena za višje in srednje vodstvene položaje in posledično za uradnike, ki obravnavajo primere, saj ni imel zaposlenega pomočnika nadzornika, ko je začela veljati Uredba (EU) 2018/1725; poziva ga, naj znova pregleda organigram institucije in poroča proračunskemu organu; |
| --- | --- |

10.

je seznanjen, da se nadzornik zaveda večjega bremena za višje in srednje vodstvene položaje in posledično za uradnike, ki obravnavajo primere, saj ni imel zaposlenega pomočnika nadzornika, ko je začela veljati Uredba (EU) 2018/1725; poziva ga, naj znova pregleda organigram institucije in poroča proračunskemu organu;

| 11. | opozarja na prizadevanja v zvezi z dobrim počutjem zaposlenih; ugotavlja, da je nadzornik izvajal program Komisije Fit@work; je seznanjen, da namerava leta 2021, po selitvi Evropskega varuha človekovih pravic, povečati svoje prostore ter ob tej priložnosti urediti sobo za dobro počutje in knjižnico; ugotavlja, da nadzornik zaposlenim posreduje kontaktne podatke in informacije v zvezi s psihosocialno in zdravstveno podporo, čemur se je med krizo zaradi COVID-19 namenjala še večja pozornost; je seznanjen z neuradnimi vmesnimi ocenami (poleg uradne letne ocene), ki zaposlenim omogočajo, da na neformalen način izrazijo pomisleke in posredujejo povratne informacije; spodbuja nadzornika, naj obstoječo prožno ureditev dela dopolni z zaščito pravice uslužbencev do odklopa; |
| --- | --- |

11.

opozarja na prizadevanja v zvezi z dobrim počutjem zaposlenih; ugotavlja, da je nadzornik izvajal program Komisije Fit@work; je seznanjen, da namerava leta 2021, po selitvi Evropskega varuha človekovih pravic, povečati svoje prostore ter ob tej priložnosti urediti sobo za dobro počutje in knjižnico; ugotavlja, da nadzornik zaposlenim posreduje kontaktne podatke in informacije v zvezi s psihosocialno in zdravstveno podporo, čemur se je med krizo zaradi COVID-19 namenjala še večja pozornost; je seznanjen z neuradnimi vmesnimi ocenami (poleg uradne letne ocene), ki zaposlenim omogočajo, da na neformalen način izrazijo pomisleke in posredujejo povratne informacije; spodbuja nadzornika, naj obstoječo prožno ureditev dela dopolni z zaščito pravice uslužbencev do odklopa;

| 12. | ugotavlja, da so bili v letu 2019 pri nadzorniku zaposleni državljani 19 članic Unije, od tega 39 % moških in 61 % žensk; ugotavlja, da je bil eden od najpomembnejših ukrepov za enakost spolov imenovanje srednjega vodstva (en moški in tri ženske na položaju vodje oddelka); nadalje ugotavlja, da je bila zagotovljena večja prožnost, kar zadeva delo na daljavo; opozarja, da ženske prožne načine dela uporabljajo veliko pogosteje kot moški; ceni vključitev klavzule o enakih možnostih v gradivo za zaposlovanje in v obvestila o prostih delovnih mestih, pri čemer navaja, da je nadzornik delodajalec enakih možnosti, in pozdravlja prijave invalidov; meni, da bi bilo treba to klavzulo ohraniti in jo vključiti v vse prihodnje razpise prostih delovnih mest; |
| --- | --- |

12.

ugotavlja, da so bili v letu 2019 pri nadzorniku zaposleni državljani 19 članic Unije, od tega 39 % moških in 61 % žensk; ugotavlja, da je bil eden od najpomembnejših ukrepov za enakost spolov imenovanje srednjega vodstva (en moški in tri ženske na položaju vodje oddelka); nadalje ugotavlja, da je bila zagotovljena večja prožnost, kar zadeva delo na daljavo; opozarja, da ženske prožne načine dela uporabljajo veliko pogosteje kot moški; ceni vključitev klavzule o enakih možnostih v gradivo za zaposlovanje in v obvestila o prostih delovnih mestih, pri čemer navaja, da je nadzornik delodajalec enakih možnosti, in pozdravlja prijave invalidov; meni, da bi bilo treba to klavzulo ohraniti in jo vključiti v vse prihodnje razpise prostih delovnih mest;

| 13. | opozarja na pobudo nadzornika za bolj trajnostno rabo pisarniških prostorov ter optimiranje in zmanjšanje porabe energije v stavbi, na primer spodbujanje strukturnega in občasnega dela na daljavo ter povračilo 50 % cene vozovnic za javna prevozna sredstva tistim zaposlenim, ki vrnejo parkirno vinjeto in ne uporabljajo več parkirišča; |
| --- | --- |

13.

opozarja na pobudo nadzornika za bolj trajnostno rabo pisarniških prostorov ter optimiranje in zmanjšanje porabe energije v stavbi, na primer spodbujanje strukturnega in občasnega dela na daljavo ter povračilo 50 % cene vozovnic za javna prevozna sredstva tistim zaposlenim, ki vrnejo parkirno vinjeto in ne uporabljajo več parkirišča;

| 14. | ugotavlja, da je nadzornik manjša organizacija, ki potrebuje visoko specializirane uslužbence, vseeno pa so slednji geografsko nekoliko neuravnoteženi, saj je zastopanih samo 19 držav članic Unije, pri čemer belgijski državljani zasedajo 28 % vseh delovnih mest; poziva nadzornika, naj razmisli o nadaljnjih korakih za bolj uravnoteženo zastopanost vseh držav članic; |
| --- | --- |

14.

ugotavlja, da je nadzornik manjša organizacija, ki potrebuje visoko specializirane uslužbence, vseeno pa so slednji geografsko nekoliko neuravnoteženi, saj je zastopanih samo 19 držav članic Unije, pri čemer belgijski državljani zasedajo 28 % vseh delovnih mest; poziva nadzornika, naj razmisli o nadaljnjih korakih za bolj uravnoteženo zastopanost vseh držav članic;

Politika etike in integritete

Politika etike in integritete

| 15. | ceni, da je bil etični okvir nadzornika 12. novembra 2019 revidiran zaradi novega pravnega okvira, zlasti Uredbe (EU) 2018/1725; poudarja formalno uvedbo položaja pooblaščenca za etiko z jasnimi pooblastili, ki med drugim zajemajo poročanje upravnemu odboru o izvajanju etičnega okvira vsaj enkrat letno; |
| --- | --- |

15.

ceni, da je bil etični okvir nadzornika 12. novembra 2019 revidiran zaradi novega pravnega okvira, zlasti Uredbe (EU) 2018/1725; poudarja formalno uvedbo položaja pooblaščenca za etiko z jasnimi pooblastili, ki med drugim zajemajo poročanje upravnemu odboru o izvajanju etičnega okvira vsaj enkrat letno;

| 16. | poziva nadzornika, naj predvidi pripravo kodeksa ravnanja za najvišje vodstvo EOVP (predsednika, podpredsednike itd.); poudarja, da sta bila revidirana kodeksa ravnanja (za uslužbence in za nadzornika) sprejeta 6. decembra 2019; ugotavlja, da je bila v revidiranem kodeksu ravnanja za uslužbence posebna pozornost namenjena zaščiti žvižgačev; pozdravlja dejstvo, da se vsi novinci udeležijo srečanja, namenjenega ozaveščanju o etičnem okviru nadzornika in novem kodeksu ravnanja za uslužbence; |
| --- | --- |

16.

poziva nadzornika, naj predvidi pripravo kodeksa ravnanja za najvišje vodstvo EOVP (predsednika, podpredsednike itd.); poudarja, da sta bila revidirana kodeksa ravnanja (za uslužbence in za nadzornika) sprejeta 6. decembra 2019; ugotavlja, da je bila v revidiranem kodeksu ravnanja za uslužbence posebna pozornost namenjena zaščiti žvižgačev; pozdravlja dejstvo, da se vsi novinci udeležijo srečanja, namenjenega ozaveščanju o etičnem okviru nadzornika in novem kodeksu ravnanja za uslužbence;

| 17. | pozdravlja dejstvo, da je nadzornik septembra 2019 sprejel tudi revidiran sklep o pogojih in načinu izvajanja notranjih preiskav v zvezi s preprečevanjem goljufij, korupcije in drugega nezakonitega ravnanja, ki škoduje interesom Unije; je seznanjen, da je bila pomembnost te teme poudarjena na sestankih zaposlenih in da bodo na naslednjih srečanjih, namenjenih ozaveščanju, na to opozorjeni vsi uslužbenci; |
| --- | --- |

17.

pozdravlja dejstvo, da je nadzornik septembra 2019 sprejel tudi revidiran sklep o pogojih in načinu izvajanja notranjih preiskav v zvezi s preprečevanjem goljufij, korupcije in drugega nezakonitega ravnanja, ki škoduje interesom Unije; je seznanjen, da je bila pomembnost te teme poudarjena na sestankih zaposlenih in da bodo na naslednjih srečanjih, namenjenih ozaveščanju, na to opozorjeni vsi uslužbenci;

| 18. | meni, da je klavzula nadzornika o enakih možnostih odličen zgled vključevanja invalidov in zagotavljanja enakih možnosti, pa tudi povečanja raznolikosti na delovnem mestu; |
| --- | --- |

18.

meni, da je klavzula nadzornika o enakih možnostih odličen zgled vključevanja invalidov in zagotavljanja enakih možnosti, pa tudi povečanja raznolikosti na delovnem mestu;

| 19. | izreka pohvalo nadzorniku, ker je vse smernice in postopke v zvezi z etičnim okvirom takoj po njihovem sprejetju objavil na intranetu; poziva ga, naj organizira ozaveščanje za vse zaposlene, ne samo za novince, o veljavnem etičnem okviru in naj uvede proaktiven sistem za preprečevanje konfliktov na delovnem mestu; je seznanjen z revidiranim sklepom o zunanjih dejavnostih, ki je bil sprejet 13. septembra 2019, in dejstvom, da je bilo treba s tem povezane predstavitve s primeri iz resničnega življenja zaradi pandemije prestaviti; |
| --- | --- |

19.

izreka pohvalo nadzorniku, ker je vse smernice in postopke v zvezi z etičnim okvirom takoj po njihovem sprejetju objavil na intranetu; poziva ga, naj organizira ozaveščanje za vse zaposlene, ne samo za novince, o veljavnem etičnem okviru in naj uvede proaktiven sistem za preprečevanje konfliktov na delovnem mestu; je seznanjen z revidiranim sklepom o zunanjih dejavnostih, ki je bil sprejet 13. septembra 2019, in dejstvom, da je bilo treba s tem povezane predstavitve s primeri iz resničnega življenja zaradi pandemije prestaviti;

Stavbe

Stavbe

| 20. | ugotavlja, da naj bi nadzornik po prvotnih načrtih od septembra 2019 zasedal celotno stavbo MTS; vendar ugotavlja, da je pri izselitvi varuhinje človekovih pravic zaradi zunanjih dejavnikov prišlo do zamud in torej načrta ni bilo mogoče uresničiti, kar je vplivalo tudi na izvrševanje naslova 2 v proračunu nadzornika; |
| --- | --- |

20.

ugotavlja, da naj bi nadzornik po prvotnih načrtih od septembra 2019 zasedal celotno stavbo MTS; vendar ugotavlja, da je pri izselitvi varuhinje človekovih pravic zaradi zunanjih dejavnikov prišlo do zamud in torej načrta ni bilo mogoče uresničiti, kar je vplivalo tudi na izvrševanje naslova 2 v proračunu nadzornika;

| 21. | ugotavlja, da novi sklep o delu na daljavo zaposlenim omogoča delo od doma, tako da bo nadzornik lahko imel skupne pisarne in bo prihranil pri povezanih stroških; |
| --- | --- |

21.

ugotavlja, da novi sklep o delu na daljavo zaposlenim omogoča delo od doma, tako da bo nadzornik lahko imel skupne pisarne in bo prihranil pri povezanih stroških;

Medinstitucionalno sodelovanje

Medinstitucionalno sodelovanje

| 22. | se zaveda, da je zaradi majhnosti urada nadzornika za večjo učinkovitost zelo pomembno sklepanje sporazumov o storitvah, na primer s Komisijo o usposabljanju, zdravstveni službi, uporabi Sysperja, sistemu ocenjevanja, izplačilu plač, zavarovanju uslužbencev in organizaciji službenih potovanj, računovodskih storitvah ter prevozu; spodbuja medinstitucionalne dejavnosti nadzornika, med drugim 60 okvirnih pogodb, ki so jih z njim sklenile različne institucije Unije; ugotavlja, da ima nadzornik sklenjene sporazume o storitvah s Parlamentom za odhodke za informacijsko tehnologijo in stavbe; |
| --- | --- |

22.

se zaveda, da je zaradi majhnosti urada nadzornika za večjo učinkovitost zelo pomembno sklepanje sporazumov o storitvah, na primer s Komisijo o usposabljanju, zdravstveni službi, uporabi Sysperja, sistemu ocenjevanja, izplačilu plač, zavarovanju uslužbencev in organizaciji službenih potovanj, računovodskih storitvah ter prevozu; spodbuja medinstitucionalne dejavnosti nadzornika, med drugim 60 okvirnih pogodb, ki so jih z njim sklenile različne institucije Unije; ugotavlja, da ima nadzornik sklenjene sporazume o storitvah s Parlamentom za odhodke za informacijsko tehnologijo in stavbe;

| 23. | poziva nadzornika, razmisli o sodelovanju pri registru za preglednost na podlagi sporazuma o storitvah; je seznanjen z medinstitucionalnim sodelovanjem na osnovi sporazumov o storitvah med nadzornikom in drugimi institucijami in organi Unije; poziva nadzornika, naj pred sklenitvijo sporazumom opravi temeljito in stvarno analizo stroškov in koristi; |
| --- | --- |

23.

poziva nadzornika, razmisli o sodelovanju pri registru za preglednost na podlagi sporazuma o storitvah; je seznanjen z medinstitucionalnim sodelovanjem na osnovi sporazumov o storitvah med nadzornikom in drugimi institucijami in organi Unije; poziva nadzornika, naj pred sklenitvijo sporazumom opravi temeljito in stvarno analizo stroškov in koristi;

| 24. | pozdravlja poglobljeno sodelovanje med nadzornikom in državnimi organi za varstvo podatkov pod okriljem EOVP, kot je opredeljeno v splošni uredbi o varstvu podatkov v zvezi s skupnim inšpekcijskim nadzorom, npr. Europola; se strinja, da v skladu s splošno uredbo o varstvu podatkov sodelovanje ni več možnost ali pomožna naloga, temveč osrednji in sestavni del nalog vsakega nadzornega organa, kar je pomemben korak k formalizaciji ter krepitvi izmenjav in sodelovanja med nadzornimi organi v Uniji; |
| --- | --- |

24.

pozdravlja poglobljeno sodelovanje med nadzornikom in državnimi organi za varstvo podatkov pod okriljem EOVP, kot je opredeljeno v splošni uredbi o varstvu podatkov v zvezi s skupnim inšpekcijskim nadzorom, npr. Europola; se strinja, da v skladu s splošno uredbo o varstvu podatkov sodelovanje ni več možnost ali pomožna naloga, temveč osrednji in sestavni del nalog vsakega nadzornega organa, kar je pomemben korak k formalizaciji ter krepitvi izmenjav in sodelovanja med nadzornimi organi v Uniji;

| 25. | ceni dejstvo, da je nadzornik v zadnjih petih letih še naprej sodeloval s svojimi regionalnimi in mednarodnimi partnerji pri vključevanju varstva podatkov v mednarodne sporazume ter zagotavljal dosledno varstvo osebnih podatkov po vsem svetu; pozdravlja dejstvo, da je nadzornik veliko časa in truda namenil razvoju večje konvergence varstva podatkov po vsem svetu, saj se podatki pretakajo čez meje, pravila o varstvu podatkov pa se še vedno sprejemajo večinoma na državni in celo regionalni ravni; |
| --- | --- |

25.

ceni dejstvo, da je nadzornik v zadnjih petih letih še naprej sodeloval s svojimi regionalnimi in mednarodnimi partnerji pri vključevanju varstva podatkov v mednarodne sporazume ter zagotavljal dosledno varstvo osebnih podatkov po vsem svetu; pozdravlja dejstvo, da je nadzornik veliko časa in truda namenil razvoju večje konvergence varstva podatkov po vsem svetu, saj se podatki pretakajo čez meje, pravila o varstvu podatkov pa se še vedno sprejemajo večinoma na državni in celo regionalni ravni;

Digitalizacija, kibernetska varnost

Digitalizacija, kibernetska varnost

| 26. | priznava, da je sekretariat EOVP razvil informacijske rešitve za učinkovito in varno komunikacijo med člani EOVP, vključno z informacijskim sistemom za notranji trg (IMI), v katerem je bilo od začetka uporabe splošne uredbe o varstvu podatkov do konca leta 2019 registriranih 807 primerov; |
| --- | --- |

26.

priznava, da je sekretariat EOVP razvil informacijske rešitve za učinkovito in varno komunikacijo med člani EOVP, vključno z informacijskim sistemom za notranji trg (IMI), v katerem je bilo od začetka uporabe splošne uredbe o varstvu podatkov do konca leta 2019 registriranih 807 primerov;

| 27. | opozarja, da se je delovna obremenitev nadzornika kot odgovornega organa za spremljanje skladnosti na področju varstva podatkov v vseh agencijah s področja pravosodja in notranjih zadev v zadnjih letih povečala in se pričakuje, da se bo zaradi vse večjega trenda digitalizacije v institucijah, organih in agencijah Unije še dodatno naraščala; |
| --- | --- |

27.

opozarja, da se je delovna obremenitev nadzornika kot odgovornega organa za spremljanje skladnosti na področju varstva podatkov v vseh agencijah s področja pravosodja in notranjih zadev v zadnjih letih povečala in se pričakuje, da se bo zaradi vse večjega trenda digitalizacije v institucijah, organih in agencijah Unije še dodatno naraščala;

| 28. | pozdravlja dejstvo, da je nadzornik leta 2019 razvil in javno objavil odprtokodno programsko orodje za inšpekcijske preglede Website Evidence Collector, ki je prejelo mednarodno priznanje, leta 2019 pa tudi nagrado za inovacije; pozdravlja dejstvo, da nadzornik nenehno ocenjuje drugo odprtokodno programsko opremo, s katero je mogoče povečati preglednost in se izogniti vezanosti na enega samega ponudnika; ugotavlja, da so bili nedavno izvedeni uspešni spletni seminarji v sodelovanju s tehnično univerzo v Delftu, ki so pomagali pri zasebnosti naklonjenem uvajanju odprtokodne spletne platforme za učenje BigBlueButton; |
| --- | --- |

28.

pozdravlja dejstvo, da je nadzornik leta 2019 razvil in javno objavil odprtokodno programsko orodje za inšpekcijske preglede Website Evidence Collector, ki je prejelo mednarodno priznanje, leta 2019 pa tudi nagrado za inovacije; pozdravlja dejstvo, da nadzornik nenehno ocenjuje drugo odprtokodno programsko opremo, s katero je mogoče povečati preglednost in se izogniti vezanosti na enega samega ponudnika; ugotavlja, da so bili nedavno izvedeni uspešni spletni seminarji v sodelovanju s tehnično univerzo v Delftu, ki so pomagali pri zasebnosti naklonjenem uvajanju odprtokodne spletne platforme za učenje BigBlueButton;

| 29. | pozdravlja prizadevanja nadzornika za boljšo digitalizacijo in kibernetsko varnost institucij Unije s pregledovanjem njihovih spletišč z odprtokodnim programom, pri čemer se je izkazalo, da več spletnih mest ni bilo v skladu z uredbo o varstvu podatkov oziroma direktivo o zasebnosti in elektronskih komunikacijah, pa tudi ne s smernicami nadzornika o spletnih storitvah; nadzornika poziva, naj Parlamentu poroča o morebitnih preostalih primerih neskladnosti institucij z omenjeno uredbo in direktivo; |
| --- | --- |

29.

pozdravlja prizadevanja nadzornika za boljšo digitalizacijo in kibernetsko varnost institucij Unije s pregledovanjem njihovih spletišč z odprtokodnim programom, pri čemer se je izkazalo, da več spletnih mest ni bilo v skladu z uredbo o varstvu podatkov oziroma direktivo o zasebnosti in elektronskih komunikacijah, pa tudi ne s smernicami nadzornika o spletnih storitvah; nadzornika poziva, naj Parlamentu poroča o morebitnih preostalih primerih neskladnosti institucij z omenjeno uredbo in direktivo;

| 30. | z zadovoljstvom ugotavlja tudi, da se je nadzornik posvečal razvoju in izmenjavi tehnološkega strokovnega znanja za učinkovito varstvo podatkov, na primer s publikacijo TechDispatch, ki je začela izhajati julija 2019 ter v vsaki številki opisuje drugo tehnologijo v vzponu in ponuja podrobnejše informacije o njej, pa tudi oceno možnega vpliva na zasebnost in varstvo podatkov ter povezave z dodatnimi prispevki na to temo; |
| --- | --- |

30.

z zadovoljstvom ugotavlja tudi, da se je nadzornik posvečal razvoju in izmenjavi tehnološkega strokovnega znanja za učinkovito varstvo podatkov, na primer s publikacijo TechDispatch, ki je začela izhajati julija 2019 ter v vsaki številki opisuje drugo tehnologijo v vzponu in ponuja podrobnejše informacije o njej, pa tudi oceno možnega vpliva na zasebnost in varstvo podatkov ter povezave z dodatnimi prispevki na to temo;

| 31. | pozdravlja ustanovitev interne projektne skupine za COVID-19, ki je pripravila orientacijske dokumente in tehnološke smernice za večjo skladnost aplikacij za sledenje stikom z zahtevami za varstvo podatkov, Komisiji posredovala povratne informacije o njihovi interoperabilnosti in sodelovala z nadzornikom v boju proti morebitnim zlorabam digitalnih podatkov med pandemijo; spodbuja nadzornika, naj institucijam še naprej posreduje podrobna mnenja o vprašanjih glede varstva podatkov, ki se lahko pojavijo pri digitalnih pobudah za boj s pandemijo, vključno z aplikacijami za sledenje stikom in potrdili o cepljenju ali testiranju; |
| --- | --- |

31.

pozdravlja ustanovitev interne projektne skupine za COVID-19, ki je pripravila orientacijske dokumente in tehnološke smernice za večjo skladnost aplikacij za sledenje stikom z zahtevami za varstvo podatkov, Komisiji posredovala povratne informacije o njihovi interoperabilnosti in sodelovala z nadzornikom v boju proti morebitnim zlorabam digitalnih podatkov med pandemijo; spodbuja nadzornika, naj institucijam še naprej posreduje podrobna mnenja o vprašanjih glede varstva podatkov, ki se lahko pojavijo pri digitalnih pobudah za boj s pandemijo, vključno z aplikacijami za sledenje stikom in potrdili o cepljenju ali testiranju;

| 32. | pozdravlja dejavnosti, namenjene preverjanju skladnosti s pravili o varstvu podatkov in ocenjevanju organov Unije v zvezi s tem; ugotavlja, da nadzorne dejavnosti nadzornika usmerjata načelo odgovornosti in pristop na osnovi tveganja; |
| --- | --- |

32.

pozdravlja dejavnosti, namenjene preverjanju skladnosti s pravili o varstvu podatkov in ocenjevanju organov Unije v zvezi s tem; ugotavlja, da nadzorne dejavnosti nadzornika usmerjata načelo odgovornosti in pristop na osnovi tveganja;

Komunikacija

Komunikacija

| 33. | pozdravlja dejstvo, da je sekretariat EOVP vzpostavil mrežo uslužbencev za komuniciranje znotraj nadzornih organov, da bi zagotovil skupno komunikacijo o novostih EOVP, skupne informacijske kampanje in skupen razvoj komunikacijskih orodij; ugotavlja, da se je ta mreža leta 2019 sestala dvakrat ter sprejela skupni informacijski in komunikacijski načrt EOVP za leto 2020; |
| --- | --- |

33.

pozdravlja dejstvo, da je sekretariat EOVP vzpostavil mrežo uslužbencev za komuniciranje znotraj nadzornih organov, da bi zagotovil skupno komunikacijo o novostih EOVP, skupne informacijske kampanje in skupen razvoj komunikacijskih orodij; ugotavlja, da se je ta mreža leta 2019 sestala dvakrat ter sprejela skupni informacijski in komunikacijski načrt EOVP za leto 2020;

| 34. | spodbuja nadzornika, naj še naprej spodbuja svetovno razpravo o digitalni etiki; opozarja na začetek serije spletnih seminarjev, ki se osredotočajo na posamezna zaskrbljujoča področja in so bili objavljeni kot poddaje na spletišču nadzornika; pozdravlja razpravo o digitalni etiki, ki je potekala na mednarodni konferenci leta 2019 in se je nadaljevala z delavnico o umetni inteligenci, etiki in varstvu podatkov ter z organizacijo predstavitve o vplivu digitalnih tehnologij na okolje; |
| --- | --- |

34.

spodbuja nadzornika, naj še naprej spodbuja svetovno razpravo o digitalni etiki; opozarja na začetek serije spletnih seminarjev, ki se osredotočajo na posamezna zaskrbljujoča področja in so bili objavljeni kot poddaje na spletišču nadzornika; pozdravlja razpravo o digitalni etiki, ki je potekala na mednarodni konferenci leta 2019 in se je nadaljevala z delavnico o umetni inteligenci, etiki in varstvu podatkov ter z organizacijo predstavitve o vplivu digitalnih tehnologij na okolje;

| 35. | ugotavlja, da je potreben celovit pristop k temu, kako domače strani evropskih institucij prilagoditi potrebam invalidov, vključno s prevodi v znakovni jezik; predlaga, da se k temu procesu pritegne tudi invalide; |
| --- | --- |

35.

ugotavlja, da je potreben celovit pristop k temu, kako domače strani evropskih institucij prilagoditi potrebam invalidov, vključno s prevodi v znakovni jezik; predlaga, da se k temu procesu pritegne tudi invalide;

Interno upravljanje, notranje kontrole in uspešnost

Interno upravljanje, notranje kontrole in uspešnost

| 36. | poziva nadzornika, naj poroča o natančni vlogi in posebnih nalogah usklajenega nadzornega odbora, ki je bil ustanovljen leta 2019 zaradi obdelave podatkov v velikih informacijskih sistemih, ki se uporabljajo v institucijah, organih, uradih in agencijah Unije; ugotavlja, da ta odbor deluje neodvisno od EOVP, in sicer v skladu z lastnim poslovnikom in delovnimi metodami, ima pa skupen sekretariat z EOVP; |
| --- | --- |

36.

poziva nadzornika, naj poroča o natančni vlogi in posebnih nalogah usklajenega nadzornega odbora, ki je bil ustanovljen leta 2019 zaradi obdelave podatkov v velikih informacijskih sistemih, ki se uporabljajo v institucijah, organih, uradih in agencijah Unije; ugotavlja, da ta odbor deluje neodvisno od EOVP, in sicer v skladu z lastnim poslovnikom in delovnimi metodami, ima pa skupen sekretariat z EOVP;

| 37. | se zaveda, da nadzornik za spremljanje svoje uspešnosti uporablja številne ključne kazalnike uspešnosti; pozdravlja dejstvo, da je izpolnil ali presegel – v nekaterih primerih znatno – cilje v okviru šestih od osmih ključnih kazalnikov uspešnosti, leta 2019 je bilo npr. število primerov, obravnavanih na mednarodni ravni, 62 (cilj 10 primerov presežen), število mnenj/pripomb v odgovor na zahteve za posvetovanje pa 26 (cilj 10 posvetov presežen); poziva ga, naj uresničevanje ciljev pozorneje spremlja in po potrebi prilagodi, če uspešnost ni zadostna; |
| --- | --- |

37.

se zaveda, da nadzornik za spremljanje svoje uspešnosti uporablja številne ključne kazalnike uspešnosti; pozdravlja dejstvo, da je izpolnil ali presegel – v nekaterih primerih znatno – cilje v okviru šestih od osmih ključnih kazalnikov uspešnosti, leta 2019 je bilo npr. število primerov, obravnavanih na mednarodni ravni, 62 (cilj 10 primerov presežen), število mnenj/pripomb v odgovor na zahteve za posvetovanje pa 26 (cilj 10 posvetov presežen); poziva ga, naj uresničevanje ciljev pozorneje spremlja in po potrebi prilagodi, če uspešnost ni zadostna;

| 38. | ugotavlja, da je nadzornik novembra 2019 revidiral sklep o standardih notranje kontrole, da bi posodobil pravni okvir, ki velja zanj; je seznanjen, da se bo na predlog Računskega sodišča odslej poročilo o spremljanju standardov notranje kontrole izdajalo vsako leto (in ne več enkrat na dve leti) in se bo predložilo upravnemu odboru; ugotavlja, da je za spremljanje izvajanja standardov notranje kontrole odgovoren koordinator notranje kontrole, ki poroča neposredno direktorju; |
| --- | --- |

38.

ugotavlja, da je nadzornik novembra 2019 revidiral sklep o standardih notranje kontrole, da bi posodobil pravni okvir, ki velja zanj; je seznanjen, da se bo na predlog Računskega sodišča odslej poročilo o spremljanju standardov notranje kontrole izdajalo vsako leto (in ne več enkrat na dve leti) in se bo predložilo upravnemu odboru; ugotavlja, da je za spremljanje izvajanja standardov notranje kontrole odgovoren koordinator notranje kontrole, ki poroča neposredno direktorju;

| 39. | je seznanjen, da je notranji revizor Komisije notranji revizor nadzornika; obžaluje, da notranji revizor v letu 2019 ni izvedel nobene revizije, temveč je letno poročilo o notranji reviziji za leto 2019 izdal le z dvema izjavama in brez odprtih priporočil; poziva nadzornika, naj omogoči tesnejše sodelovanje z notranjim revizorjem in ustrezne letne revizije; |
| --- | --- |

39.

je seznanjen, da je notranji revizor Komisije notranji revizor nadzornika; obžaluje, da notranji revizor v letu 2019 ni izvedel nobene revizije, temveč je letno poročilo o notranji reviziji za leto 2019 izdal le z dvema izjavama in brez odprtih priporočil; poziva nadzornika, naj omogoči tesnejše sodelovanje z notranjim revizorjem in ustrezne letne revizije;

| 40. | pozdravlja objavo stroškov dejavnosti notranje kontrole, ki predstavljajo 3,77 % izdatkov nadzornika; ugotavlja, da je model izračuna sestavljen iz enega skupnega kazalnika, ki se izračuna tako, da se približni skupni stroški kontrole delijo z vsemi izdatki v letu (izvrševanje proračuna v smislu plačil); |
| --- | --- |

40.

pozdravlja objavo stroškov dejavnosti notranje kontrole, ki predstavljajo 3,77 % izdatkov nadzornika; ugotavlja, da je model izračuna sestavljen iz enega skupnega kazalnika, ki se izračuna tako, da se približni skupni stroški kontrole delijo z vsemi izdatki v letu (izvrševanje proračuna v smislu plačil);

| 41. | priznava, da so se zaradi povečanega proračuna znatno povečale zahteve za plačilo, in sicer s 1 777 transakcij v letu 2018 na 2 653 transakcij v letu 2019; se strinja, da ta povečana delovna obremenitev zahteva rešitve za večjo učinkovitost institucije pri obdelavi finančnih operacij, in pozdravlja uvedbo sistema za potek dela brez papirja 1. januarja 2020; |
| --- | --- |

41.

priznava, da so se zaradi povečanega proračuna znatno povečale zahteve za plačilo, in sicer s 1 777 transakcij v letu 2018 na 2 653 transakcij v letu 2019; se strinja, da ta povečana delovna obremenitev zahteva rešitve za večjo učinkovitost institucije pri obdelavi finančnih operacij, in pozdravlja uvedbo sistema za potek dela brez papirja 1. januarja 2020;

| 42. | poziva nadzornika, naj poroča o vseh izboljšavah pri učinkovitosti upravnih postopkov, ki se zdijo nujne zaradi vse večje delovne obremenitve in nenehne rasti institucije; poleg tega opozarja, da so potrebne nenehne reforme, da bo nadzornik dobro pripravljen na prihodnje izzive na področju varstva podatkov; |
| --- | --- |

42.

poziva nadzornika, naj poroča o vseh izboljšavah pri učinkovitosti upravnih postopkov, ki se zdijo nujne zaradi vse večje delovne obremenitve in nenehne rasti institucije; poleg tega opozarja, da so potrebne nenehne reforme, da bo nadzornik dobro pripravljen na prihodnje izzive na področju varstva podatkov;

| 43. | pozdravlja prizadevanja nadzornika, da bi izboljšal svoje delovne metode in ustvaril prihranke; poziva ga, naj proračunskemu organu redno poroča o novih sistemih in aplikacijah, razvitih na tem področju, na primer aplikaciji za delovne procese Speedwell za plačilo faktur in aplikaciji Bluebell za prispevke oddelkov k pripravi proračuna; |
| --- | --- |

43.

pozdravlja prizadevanja nadzornika, da bi izboljšal svoje delovne metode in ustvaril prihranke; poziva ga, naj proračunskemu organu redno poroča o novih sistemih in aplikacijah, razvitih na tem področju, na primer aplikaciji za delovne procese Speedwell za plačilo faktur in aplikaciji Bluebell za prispevke oddelkov k pripravi proračuna;

| 44. | ugotavlja, da je sekretariat EOVP organiziral 11 plenarnih zasedanj in 90 srečanj strokovnih podskupin; ugotavlja, da je skoraj 70 % uradnih dokumentov, ki jih je EOVP sprejel od maja 2018, pripravila pravna skupina sekretariata EOVP; ugotavlja, da je EOVP sprejel pet novih smernic, katerih namen je razjasniti vrsto določb v skladu s splošno uredbo o varstvu podatkov; poudarja, da je sekretariat EOVP glavni pripravljavec mnenj in sklepov o skladnosti ter organizira prireditve za deležnike, da zbere prispevke in mnenja o vprašanjih z namenom oblikovanja smernic; je seznanjen, da je druga naloga EOVP svetovanje zakonodajalcu; |
| --- | --- |

44.

ugotavlja, da je sekretariat EOVP organiziral 11 plenarnih zasedanj in 90 srečanj strokovnih podskupin; ugotavlja, da je skoraj 70 % uradnih dokumentov, ki jih je EOVP sprejel od maja 2018, pripravila pravna skupina sekretariata EOVP; ugotavlja, da je EOVP sprejel pet novih smernic, katerih namen je razjasniti vrsto določb v skladu s splošno uredbo o varstvu podatkov; poudarja, da je sekretariat EOVP glavni pripravljavec mnenj in sklepov o skladnosti ter organizira prireditve za deležnike, da zbere prispevke in mnenja o vprašanjih z namenom oblikovanja smernic; je seznanjen, da je druga naloga EOVP svetovanje zakonodajalcu;

| 45. | pozdravlja novi nadzorni okvir, ki je začel veljati za obdelavo osebnih podatkov v Agenciji Evropske unije za pravosodno sodelovanje v kazenskih zadevah (Eurojust), pa tudi dejstvo, da je nadzornik prevzel odgovornost za spremljanje skladnosti Eurojusta z veljavnimi pravili EU o varstvu podatkov; |
| --- | --- |

45.

pozdravlja novi nadzorni okvir, ki je začel veljati za obdelavo osebnih podatkov v Agenciji Evropske unije za pravosodno sodelovanje v kazenskih zadevah (Eurojust), pa tudi dejstvo, da je nadzornik prevzel odgovornost za spremljanje skladnosti Eurojusta z veljavnimi pravili EU o varstvu podatkov;

| 46. | ugotavlja, da je nadzornik leta 2019 prejel 59 dopustnih pritožb, ki so zahtevale poglobljeno preiskavo, o njih pa je izdal 48 odločb; ugotavlja, da je nadzornik prejel tudi 151 nedopustnih pritožb, pri čemer se je večina nanašala na obdelavo podatkov na državni ravni, in ne obdelavo v institucijah ali organih Unije; ugotavlja, da je nadzornik odgovoril na vse nedopustne pritožbe in pritožnike napotil na ustrezen organ; |
| --- | --- |

46.

ugotavlja, da je nadzornik leta 2019 prejel 59 dopustnih pritožb, ki so zahtevale poglobljeno preiskavo, o njih pa je izdal 48 odločb; ugotavlja, da je nadzornik prejel tudi 151 nedopustnih pritožb, pri čemer se je večina nanašala na obdelavo podatkov na državni ravni, in ne obdelavo v institucijah ali organih Unije; ugotavlja, da je nadzornik odgovoril na vse nedopustne pritožbe in pritožnike napotil na ustrezen organ;

| 47. | pozdravlja uresničitev strategije nadzornika za obdobje 2015–2019, osredotočene na digitalizacijo, globalna partnerstva in modernizacijo varstva podatkov, s čimer sta bila koncepta etičnosti in odgovornosti postavljena v ospredje razprav o varstvu podatkov in aplikacij; |
| --- | --- |

47.

pozdravlja uresničitev strategije nadzornika za obdobje 2015–2019, osredotočene na digitalizacijo, globalna partnerstva in modernizacijo varstva podatkov, s čimer sta bila koncepta etičnosti in odgovornosti postavljena v ospredje razprav o varstvu podatkov in aplikacij;

Okoljska razsežnost

Okoljska razsežnost

| 48. | ceni, da nadzornik pozorno spremlja pobude EMAS in je začel postopke v zvezi s človeškimi viri (izbor, ocenjevanje) ter finančne in upravne postopke (plačila, MiPS) preoblikovati v brezpapirne postopke; je seznanjen s pobudo nadzornika, s katero naj bi zaposleni zmanjšali uporabo plastenk; se strinja s strategijo nadzornika o prožnejših načinih dela za zaposlene (občasno in strukturno delo na daljavo); ugotavlja, da prožni načini dela prispevajo k manjši porabi energije v stavbi nadzornika in optimalnejši uporabi pisarniških prostorov; poziva nadzornika, naj razmisli o ukrepih za dodatno zmanjšanje ogljičnega odtisa, na primer čistih in obnovljivih virih energije; |
| --- | --- |

48.

ceni, da nadzornik pozorno spremlja pobude EMAS in je začel postopke v zvezi s človeškimi viri (izbor, ocenjevanje) ter finančne in upravne postopke (plačila, MiPS) preoblikovati v brezpapirne postopke; je seznanjen s pobudo nadzornika, s katero naj bi zaposleni zmanjšali uporabo plastenk; se strinja s strategijo nadzornika o prožnejših načinih dela za zaposlene (občasno in strukturno delo na daljavo); ugotavlja, da prožni načini dela prispevajo k manjši porabi energije v stavbi nadzornika in optimalnejši uporabi pisarniških prostorov; poziva nadzornika, naj razmisli o ukrepih za dodatno zmanjšanje ogljičnega odtisa, na primer čistih in obnovljivih virih energije;

Splošna uredba o varstvu podatkov

Splošna uredba o varstvu podatkov

| 49. | se strinja, da upravljavci in obdelovalci podatkov v Uniji zdaj uporabljajo en sam sklop pravil, zaradi česar se lahko v vse večjem obsegu obračajo na enotnega sogovornika prek „enotnega okenca“; se strinja, da splošna uredba o varstvu podatkov prispeva tudi k večji svetovni prepoznavnosti pravnega okvira Unije; |
| --- | --- |

49.

se strinja, da upravljavci in obdelovalci podatkov v Uniji zdaj uporabljajo en sam sklop pravil, zaradi česar se lahko v vse večjem obsegu obračajo na enotnega sogovornika prek „enotnega okenca“; se strinja, da splošna uredba o varstvu podatkov prispeva tudi k večji svetovni prepoznavnosti pravnega okvira Unije;

| 50. | ceni, da je nadzornik veliko prispeval k nastanku kulture varstva podatkov v institucijah Unije in je varstvo podatkov povzdignil v temeljno pravico po členu 8 Listine Evropske unije o temeljnih pravicah; |
| --- | --- |

50.

ceni, da je nadzornik veliko prispeval k nastanku kulture varstva podatkov v institucijah Unije in je varstvo podatkov povzdignil v temeljno pravico po členu 8 Listine Evropske unije o temeljnih pravicah;

| 51. | poudarja pomembno vlogo nadzornika, ki skrbi za varstvo osebnih podatkov in zasebnosti posameznikov s spremljanjem obdelave osebnih podatkov v institucijah, organih in agencijah Unije, s svetovanjem o vseh vprašanjih v zvezi z obdelavo osebnih podatkov ter sodelovanjem z državnimi nadzornimi organi, da se zagotovi dosledno varstvo temeljnih pravic in svoboščin posameznikov, vključno s pravicami do varstva podatkov in zasebnosti, ne glede na to, kje v Uniji prebivajo; |
| --- | --- |

51.

poudarja pomembno vlogo nadzornika, ki skrbi za varstvo osebnih podatkov in zasebnosti posameznikov s spremljanjem obdelave osebnih podatkov v institucijah, organih in agencijah Unije, s svetovanjem o vseh vprašanjih v zvezi z obdelavo osebnih podatkov ter sodelovanjem z državnimi nadzornimi organi, da se zagotovi dosledno varstvo temeljnih pravic in svoboščin posameznikov, vključno s pravicami do varstva podatkov in zasebnosti, ne glede na to, kje v Uniji prebivajo;

| 52. | vendar meni, da je izvajanje splošne uredbe o varstvu podatkov kljub usklajenim pravilom lahko še posebno zahtevno za mala in srednja podjetja; poziva nadzornika, naj upravno breme za ta podjetja še zmanjša; poziva ga tudi k razmisleku, ali bi bilo v bližnji prihodnosti mogoče oceniti stroške izvajanja splošne uredbe o varstvu podatkov; |
| --- | --- |

52.

vendar meni, da je izvajanje splošne uredbe o varstvu podatkov kljub usklajenim pravilom lahko še posebno zahtevno za mala in srednja podjetja; poziva nadzornika, naj upravno breme za ta podjetja še zmanjša; poziva ga tudi k razmisleku, ali bi bilo v bližnji prihodnosti mogoče oceniti stroške izvajanja splošne uredbe o varstvu podatkov;

| 53. | poziva nadzornika, naj si še naprej prizadeva za to, da bodo institucije Unije sposobne učinkovito izvajati pravila o varstvu podatkov; ugotavlja, da je nadzornik leta 2019 začel štiri preiskave, da bi izboljšal varstvo podatkov; pozdravlja predvsem preiskavo uporabe Microsoftovih izdelkov in storitev v institucijah Unije, ki služi kot platforma za razpravo o tem, kako spet prevzeti nadzor nad informacijskimi storitvami in izdelki, ki jih ponujajo veliki ponudniki, in o tem, da bi bilo treba sestaviti enotne standardne pogodbe, namesto da se sprejemajo pogoji, kot jih določijo ti ponudniki. |
| --- | --- |

53.

poziva nadzornika, naj si še naprej prizadeva za to, da bodo institucije Unije sposobne učinkovito izvajati pravila o varstvu podatkov; ugotavlja, da je nadzornik leta 2019 začel štiri preiskave, da bi izboljšal varstvo podatkov; pozdravlja predvsem preiskavo uporabe Microsoftovih izdelkov in storitev v institucijah Unije, ki služi kot platforma za razpravo o tem, kako spet prevzeti nadzor nad informacijskimi storitvami in izdelki, ki jih ponujajo veliki ponudniki, in o tem, da bi bilo treba sestaviti enotne standardne pogodbe, namesto da se sprejemajo pogoji, kot jih določijo ti ponudniki.

---

(1)  Uredba (EU) 2018/1725 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. oktobra 2018 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov v institucijah, organih, uradih in agencijah Unije in o prostem pretoku takih podatkov ter o razveljavitvi Uredbe (ES) št. 45/2001 in Sklepa št. 1247/2002/ES (UL L 295, 21.11.2018, str. 39).

1

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/176 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/176

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1560

z dne 28. aprila 2021

o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek X – Evropska služba za zunanje delovanje

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019 (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019 (1),

| — | ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2019 (COM(2020)0288 – C9-0229/2020) (2), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2019 (COM(2020)0288 – C9-0229/2020) (2),

| — | ob upoštevanju Letnega poročila Komisije organu, odgovornemu za razrešnico, o notranjih revizijah, opravljenih leta 2019 (COM(2020)0268), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Letnega poročila Komisije organu, odgovornemu za razrešnico, o notranjih revizijah, opravljenih leta 2019 (COM(2020)0268),

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori institucij (3), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori institucij (3),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (4) računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (4) računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju členov 314(10), 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 314(10), 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (5) in zlasti členov 59, 118 in 260 do 263, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (5) in zlasti členov 59, 118 in 260 do 263,

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za zunanje zadeve, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za zunanje zadeve,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0063/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0063/2021),

1.

podeli razrešnico Visoki predstavnici Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko glede izvrševanja proračuna Evropske službe za zunanje delovanje za proračunsko leto 2019;

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje Evropski službi za zunanje delovanje, Evropskemu svetu, Svetu, Komisiji, Sodišču Evropske unije, Računskemu sodišču, Evropskemu varuhu človekovih pravic in Evropskemu nadzorniku za varstvo podatkov ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL L 67, 7.3.2019.

1

(2)  
  UL C 384, 13.11.2020, str. 1.

2

(3)  
  UL C 377, 9.11.2020, str. 13.

3

(4)  Letno poročilo o izvrševanju proračuna EU za proračunsko leto 2019, str. 11.

4

(5)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

5

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/178 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/178

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2021/1561

z dne 29. aprila 2021

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek X – Evropska služba za zunanje delovanje

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek X – Evropska služba za zunanje delovanje, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, oddelek X – Evropska služba za zunanje delovanje,

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za zunanje zadeve, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za zunanje zadeve,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0063/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0063/2021),

| A. | ker so vse institucije Unije odgovorne evropskim državljanom za uporabo javnih sredstev, hkrati pa zagotavljajo največjo preglednost, ki omogoča učinkovit demokratični nadzor; |
| --- | --- |

A.

ker so vse institucije Unije odgovorne evropskim državljanom za uporabo javnih sredstev, hkrati pa zagotavljajo največjo preglednost, ki omogoča učinkovit demokratični nadzor;

| B. | ker strateško komuniciranje Unije postaja pomembna prednostna naloga v evropski agendi, zaradi česar mora Unija zagotoviti objektiven in trden diskurz v boju proti dezinformacijam in zagotoviti večjo odpornost Unije; |
| --- | --- |

B.

ker strateško komuniciranje Unije postaja pomembna prednostna naloga v evropski agendi, zaradi česar mora Unija zagotoviti objektiven in trden diskurz v boju proti dezinformacijam in zagotoviti večjo odpornost Unije;

| C. | ker se morata vključevanje vidika spola in enakost spolov odražati v notranjih organizacijskih sistemih in sistemih upravljanja vseh institucij Unije ter pri oblikovanju in izvajanju politik v njihovi pristojnosti; |
| --- | --- |

C.

ker se morata vključevanje vidika spola in enakost spolov odražati v notranjih organizacijskih sistemih in sistemih upravljanja vseh institucij Unije ter pri oblikovanju in izvajanju politik v njihovi pristojnosti;

Ugotovitve Evropskega računskega sodišča

Ugotovitve Evropskega računskega sodišča

| 1. | z zadovoljstvom ugotavlja, da v skladu z ugotovitvami iz letnega poročila Računskega sodišča v zvezi s poglavjem 9 „Uprava – razdelek 5 večletnega finančnega okvira“ v vzorcu transakcij v zvezi z Evropsko službo za zunanje delovanje (ESZD) že tretje leto zapored niso bile ugotovljene nobene posebne težave in da v letnem poročilu o dejavnostih ESZD ni bila ugotovljena pomembna stopnja napake; |
| --- | --- |

1.

z zadovoljstvom ugotavlja, da v skladu z ugotovitvami iz letnega poročila Računskega sodišča v zvezi s poglavjem 9 „Uprava – razdelek 5 večletnega finančnega okvira“ v vzorcu transakcij v zvezi z Evropsko službo za zunanje delovanje (ESZD) že tretje leto zapored niso bile ugotovljene nobene posebne težave in da v letnem poročilu o dejavnostih ESZD ni bila ugotovljena pomembna stopnja napake;

| 2. | je seznanjen s splošnimi ugotovitvami Računskega sodišča o povečanju števila pogodbenih uslužbencev in s tem povezanih proračunskih odobritev od leta 2012 do leta 2018; ugotavlja, da je bilo to povečanje za ESZD posledica zadolžitev, pridobljenih s prenosom novih operativnih in političnih odgovornosti na ESZD, zlasti na področjih skupne varnostne in obrambne politike, izvajanja akcijskega načrta proti dezinformacijam ter nujne prednostne naloge za okrepitev fizične in informacijske varnosti v delegacijah Unije; ugotavlja, da se je v ESZD skupno število pogodbenih uslužbencev povečalo s 322 na 444 (38 % več); podpira prizadevanja ESZD, da bi okrepila svojo upravo, in jo poziva, naj Odboru za proračunski nadzor poroča o rezultatih in učinku povečanja števila pogodbenih uslužbencev; spodbuja ESZD, naj oblikuje in objavi smernice o primerih najboljše prakse pri izvajanju postopkov zaposlovanja, da bi zagotovila odprtost, poštenost in preglednost; |
| --- | --- |

2.

je seznanjen s splošnimi ugotovitvami Računskega sodišča o povečanju števila pogodbenih uslužbencev in s tem povezanih proračunskih odobritev od leta 2012 do leta 2018; ugotavlja, da je bilo to povečanje za ESZD posledica zadolžitev, pridobljenih s prenosom novih operativnih in političnih odgovornosti na ESZD, zlasti na področjih skupne varnostne in obrambne politike, izvajanja akcijskega načrta proti dezinformacijam ter nujne prednostne naloge za okrepitev fizične in informacijske varnosti v delegacijah Unije; ugotavlja, da se je v ESZD skupno število pogodbenih uslužbencev povečalo s 322 na 444 (38 % več); podpira prizadevanja ESZD, da bi okrepila svojo upravo, in jo poziva, naj Odboru za proračunski nadzor poroča o rezultatih in učinku povečanja števila pogodbenih uslužbencev; spodbuja ESZD, naj oblikuje in objavi smernice o primerih najboljše prakse pri izvajanju postopkov zaposlovanja, da bi zagotovila odprtost, poštenost in preglednost;

| 3. | poziva Računsko sodišče, naj preuči možnosti, da bi se v okviru razrešnice posredovalo več informacij o upravnih odhodkih drugih institucij; |
| --- | --- |

3.

poziva Računsko sodišče, naj preuči možnosti, da bi se v okviru razrešnice posredovalo več informacij o upravnih odhodkih drugih institucij;

| 4. | ponavlja, da je za splošni revizijski pristop potrebno nadaljnje revizijsko delo in bolj ciljno usmerjeno ocenjevanje; ponovno poziva k bolj namenskemu pregledu upravnih odhodkov in podpornih dejavnosti ESZD, zlasti v zvezi s temami, ki postajajo pomembnejše ali celo kritične za ESZD, kot so zmogljivost strateškega komuniciranja in informacijska tehnologija (npr. kibernetska varnost), uspešnost globalnega varnostnega svežnja za delegacije, infrastruktura ali finančno poslovodenje in upravna podpora platforme za podporo misijam za civilno skupno varnostno in obrambno politiko; |
| --- | --- |

4.

ponavlja, da je za splošni revizijski pristop potrebno nadaljnje revizijsko delo in bolj ciljno usmerjeno ocenjevanje; ponovno poziva k bolj namenskemu pregledu upravnih odhodkov in podpornih dejavnosti ESZD, zlasti v zvezi s temami, ki postajajo pomembnejše ali celo kritične za ESZD, kot so zmogljivost strateškega komuniciranja in informacijska tehnologija (npr. kibernetska varnost), uspešnost globalnega varnostnega svežnja za delegacije, infrastruktura ali finančno poslovodenje in upravna podpora platforme za podporo misijam za civilno skupno varnostno in obrambno politiko;

Človeški viri

Človeški viri

| 5. | je seznanjen z vse večjo nestabilnostjo in porastom izzivov v mednarodnem okolju, kot ga ne pomnimo, zaradi česar so se povečale zahteve, da Unija deluje kot globalni akter; poudarja osrednjo vlogo ESZD pri zunanji politiki Unije; ugotavlja, da okrepljena vloga ESZD ni bila podprta z ustreznim povečanjem števila zaposlenih; poziva, naj se zagotovijo zadostni človeški viri, da ne bo ogrožena uspešnost Unije na mednarodnem prizorišču; |
| --- | --- |

5.

je seznanjen z vse večjo nestabilnostjo in porastom izzivov v mednarodnem okolju, kot ga ne pomnimo, zaradi česar so se povečale zahteve, da Unija deluje kot globalni akter; poudarja osrednjo vlogo ESZD pri zunanji politiki Unije; ugotavlja, da okrepljena vloga ESZD ni bila podprta z ustreznim povečanjem števila zaposlenih; poziva, naj se zagotovijo zadostni človeški viri, da ne bo ogrožena uspešnost Unije na mednarodnem prizorišču;

| 6. | ugotavlja, da ima ESZD bistveno vlogo pri zagotavljanju skladnosti zunanje politike Unije; poudarja tudi, da je treba zagotoviti potrebna sredstva za uspešno izvajanje učinkovite skupne varnostne in obrambne politike Unije; |
| --- | --- |

6.

ugotavlja, da ima ESZD bistveno vlogo pri zagotavljanju skladnosti zunanje politike Unije; poudarja tudi, da je treba zagotoviti potrebna sredstva za uspešno izvajanje učinkovite skupne varnostne in obrambne politike Unije;

| 7. | poziva ESZD, naj okrepi delegacije Unije v državah vzhodnega partnerstva in Zahodnega Balkana ter ustvari delovna mesta za lokalne uslužbence, pristojne za poročanje o zakonodajnem delu, da bi Unija bolje razumela sosedstvo in njegovo približevanje pravnemu redu Unije; poudarja, da je treba tem državam pomagati pri dokončni izvedbi reform in učinkoviteje obveščati njihove državljane o politikah Unije; poudarja, da je treba razviti več horizontalnih povezav in spodbujati sodelovanje med delegacijami Unije v vzhodnem partnerstvu in regijah Zahodnega Balkana, zlasti z vzpostavitvijo rednih izmenjav informacij in strokovnega znanja ter drugih uspešnih delovnih pristopov, da bi zagotovili najboljšo možno pomoč sosednjim državam, ki sodelujejo pri prodemokratičnih in proevropskih reformah; poziva ESZD, naj sprejme ukrepe za rešitev težav, ki so privedle do odkritih napak pri javnem naročanju, in prepreči prihodnje kršitve ustreznih pravil; |
| --- | --- |

7.

poziva ESZD, naj okrepi delegacije Unije v državah vzhodnega partnerstva in Zahodnega Balkana ter ustvari delovna mesta za lokalne uslužbence, pristojne za poročanje o zakonodajnem delu, da bi Unija bolje razumela sosedstvo in njegovo približevanje pravnemu redu Unije; poudarja, da je treba tem državam pomagati pri dokončni izvedbi reform in učinkoviteje obveščati njihove državljane o politikah Unije; poudarja, da je treba razviti več horizontalnih povezav in spodbujati sodelovanje med delegacijami Unije v vzhodnem partnerstvu in regijah Zahodnega Balkana, zlasti z vzpostavitvijo rednih izmenjav informacij in strokovnega znanja ter drugih uspešnih delovnih pristopov, da bi zagotovili najboljšo možno pomoč sosednjim državam, ki sodelujejo pri prodemokratičnih in proevropskih reformah; poziva ESZD, naj sprejme ukrepe za rešitev težav, ki so privedle do odkritih napak pri javnem naročanju, in prepreči prihodnje kršitve ustreznih pravil;

| 8. | je zaskrbljen nad ponavljajočim se geografskim ravnovesjem v sestavi uslužbencev ESZD, zlasti kar zadeva položaje vodij delegacij ter srednje in višje vodstvene položaje; opaža precejšnje razlike v zastopanosti držav s primerljivim številom prebivalstva, pa tudi med zahodnoevropskimi in vzhodnoevropskimi državami; poudarja, da mora ESZD, tako kot vse evropske institucije, zagotoviti, da bodo vse države članice sorazmerno zastopane, hkrati pa spoštovati kompetence in dosežke kandidatov; odločno poziva ESZD, naj okrepi geografsko uravnoteženost, da bi zagotovili ustrezno zastopanost državljanov iz vseh držav članic, kar bi odražalo raznolikost držav članic, kot določa člen 27 kadrovskih predpisov za uradnike; pozdravlja prizadevanja ESZD za obveščanje mreže držav članic EU za človeške vire o sestavi osebja, objavljanje prostih delovnih mest in spodbujanje prizadevanj držav, da bi povečale število kandidatov; poziva ESZD, naj poroča o razčlembi po državljanstvu med člani izbirnega odbora, ki je pristojen za zaposlovanje; poziva ESZD, naj predloži statistične podatke o zaposlenih glede na njihovo državljanstvo za leto 2019; |
| --- | --- |

8.

je zaskrbljen nad ponavljajočim se geografskim ravnovesjem v sestavi uslužbencev ESZD, zlasti kar zadeva položaje vodij delegacij ter srednje in višje vodstvene položaje; opaža precejšnje razlike v zastopanosti držav s primerljivim številom prebivalstva, pa tudi med zahodnoevropskimi in vzhodnoevropskimi državami; poudarja, da mora ESZD, tako kot vse evropske institucije, zagotoviti, da bodo vse države članice sorazmerno zastopane, hkrati pa spoštovati kompetence in dosežke kandidatov; odločno poziva ESZD, naj okrepi geografsko uravnoteženost, da bi zagotovili ustrezno zastopanost državljanov iz vseh držav članic, kar bi odražalo raznolikost držav članic, kot določa člen 27 kadrovskih predpisov za uradnike; pozdravlja prizadevanja ESZD za obveščanje mreže držav članic EU za človeške vire o sestavi osebja, objavljanje prostih delovnih mest in spodbujanje prizadevanj držav, da bi povečale število kandidatov; poziva ESZD, naj poroča o razčlembi po državljanstvu med člani izbirnega odbora, ki je pristojen za zaposlovanje; poziva ESZD, naj predloži statistične podatke o zaposlenih glede na njihovo državljanstvo za leto 2019;

| 9. | ugotavlja, da se je število napotenih nacionalnih strokovnjakov iz držav članic po dveh letih stabilizacije začelo rahlo povečevati, in sicer s 449 v obdobju 2017–2018 na 461 v letu 2019, pri čemer opaža razvoj v smeri bolj specializiranih profilov za civilne napotene nacionalne strokovnjake; z zadovoljstvom ugotavlja, da je začela veljati nova interna politika o napotenih nacionalnih strokovnjakih, ki je bila sprejeta leta 2019, pa tudi več ukrepov za ponovno uravnoteženje deleža napotenih nacionalnih strokovnjakov ob tem, da so nova delovna mesta za napotene nacionalne strokovnjake omejena na specialiste s posebnih področij; |
| --- | --- |

9.

ugotavlja, da se je število napotenih nacionalnih strokovnjakov iz držav članic po dveh letih stabilizacije začelo rahlo povečevati, in sicer s 449 v obdobju 2017–2018 na 461 v letu 2019, pri čemer opaža razvoj v smeri bolj specializiranih profilov za civilne napotene nacionalne strokovnjake; z zadovoljstvom ugotavlja, da je začela veljati nova interna politika o napotenih nacionalnih strokovnjakih, ki je bila sprejeta leta 2019, pa tudi več ukrepov za ponovno uravnoteženje deleža napotenih nacionalnih strokovnjakov ob tem, da so nova delovna mesta za napotene nacionalne strokovnjake omejena na specialiste s posebnih področij;

| 10. | pozdravlja prizadevanja ESZD v zvezi z načrtom za osebe z invalidnostmi in razvojem politike ESZD za invalidnost; poziva ESZD, naj organ za podelitev razrešnice obvešča o razvoju in izvajanju teh politik; poudarja, da je pomembno s temi politikami spodbujati bolj vključujoče delovno okolje; |
| --- | --- |

10.

pozdravlja prizadevanja ESZD v zvezi z načrtom za osebe z invalidnostmi in razvojem politike ESZD za invalidnost; poziva ESZD, naj organ za podelitev razrešnice obvešča o razvoju in izvajanju teh politik; poudarja, da je pomembno s temi politikami spodbujati bolj vključujoče delovno okolje;

| 11. | spodbuja ESZD, naj obstoječo prožno ureditev dela dopolni z zaščito pravice uslužbencev do odklopa; |
| --- | --- |

11.

spodbuja ESZD, naj obstoječo prožno ureditev dela dopolni z zaščito pravice uslužbencev do odklopa;

Politika na področju spolov

Politika na področju spolov

| 12. | z zadovoljstvom ugotavlja, da se delež žensk na vodstvenih položajih povečuje in znaša 30,3 % (ali 81 položajev) v primerjavi s 27,1 % v letu 2018 in 24,5 % v letu 2017; je seznanjen tudi s čedalje večjim deležem žensk, napotenih na položaj vodij delegacij, z 19,5 % v letu 2015 na 27,7 % v letu 2019 (ali 38 od 137 napotitev); ponovno izraža podporo ESZD pri nadaljnjih prizadevanjih z državami članicami za predlaganje več kandidatk; ugotavlja, da so ženske predstavljale 47,7 % vseh zaposlenih v ESZD; želi spomniti, da bi bilo treba uravnoteženo zastopanost spolov upoštevati tudi pri posebnih predstavnikih EU, saj sta med osmimi posebnimi predstavniki EU le dve ženski; |
| --- | --- |

12.

z zadovoljstvom ugotavlja, da se delež žensk na vodstvenih položajih povečuje in znaša 30,3 % (ali 81 položajev) v primerjavi s 27,1 % v letu 2018 in 24,5 % v letu 2017; je seznanjen tudi s čedalje večjim deležem žensk, napotenih na položaj vodij delegacij, z 19,5 % v letu 2015 na 27,7 % v letu 2019 (ali 38 od 137 napotitev); ponovno izraža podporo ESZD pri nadaljnjih prizadevanjih z državami članicami za predlaganje več kandidatk; ugotavlja, da so ženske predstavljale 47,7 % vseh zaposlenih v ESZD; želi spomniti, da bi bilo treba uravnoteženo zastopanost spolov upoštevati tudi pri posebnih predstavnikih EU, saj sta med osmimi posebnimi predstavniki EU le dve ženski;

| 13. | poziva ESZD, naj si hitro prizadeva uresničiti cilj 50 % žensk na višjih in srednjih vodstvenih položajih, kot je določeno v akcijskem načrtu za enakost spolov III, tudi z jasnim časovnim načrtom in ukrepi, ki določajo, kdaj in kako ta cilj doseči; poziva podpredsednika Komisije/visokega predstavnika Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko, naj izpolni zaveze glede enakosti poslov in zastopanosti žensk v svoji službi; |
| --- | --- |

13.

poziva ESZD, naj si hitro prizadeva uresničiti cilj 50 % žensk na višjih in srednjih vodstvenih položajih, kot je določeno v akcijskem načrtu za enakost spolov III, tudi z jasnim časovnim načrtom in ukrepi, ki določajo, kdaj in kako ta cilj doseči; poziva podpredsednika Komisije/visokega predstavnika Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko, naj izpolni zaveze glede enakosti poslov in zastopanosti žensk v svoji službi;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 14. | se zaveda operativnih težav, s katerimi se srečuje ESZD pri finančnem poslovodenju mreže delegacij EU zaradi različnih kriznih razmer; priznava, da lahko te razmere povzročijo znatne proračunske posledice, in sicer pri upravljanju nekaterih upravnih odhodkov in stroškov, kot so stroški za varnost in evakuacijo, ter dodatnih logističnih stroškov, povezanih s pandemijo COVID-19; poziva ESZD, naj Odbor za proračunski nadzor hitro seznani s proračunskimi posledicami in stroški, nastali zaradi pandemije; |
| --- | --- |

14.

se zaveda operativnih težav, s katerimi se srečuje ESZD pri finančnem poslovodenju mreže delegacij EU zaradi različnih kriznih razmer; priznava, da lahko te razmere povzročijo znatne proračunske posledice, in sicer pri upravljanju nekaterih upravnih odhodkov in stroškov, kot so stroški za varnost in evakuacijo, ter dodatnih logističnih stroškov, povezanih s pandemijo COVID-19; poziva ESZD, naj Odbor za proračunski nadzor hitro seznani s proračunskimi posledicami in stroški, nastali zaradi pandemije;

| 15. | je seznanjen, da je skupni proračun ESZD za leto 2019 znašal 694,8 milijona EUR (2,4 % več kot leta 2018), in sicer 249,7 milijona EUR za sedež ESZD in 445,1 milijona EUR za delegacije; |
| --- | --- |

15.

je seznanjen, da je skupni proračun ESZD za leto 2019 znašal 694,8 milijona EUR (2,4 % več kot leta 2018), in sicer 249,7 milijona EUR za sedež ESZD in 445,1 milijona EUR za delegacije;

| 16. | ugotavlja, da se pri proračunskem postopku ESZD za leto 2019 glavni proračunski trendi nanašajo na okrepitev vpliva izstopa Združenega kraljestva iz Unije, krepitev mrež uradnikov za regionalno varnost in delegacij, dodatno osebje za Vojaški štab Evropske unije (VŠEU) ter direktorat za krizno upravljanje in načrtovanje (CMPD), informacije o zmogljivosti IT in varne komunikacije; |
| --- | --- |

16.

ugotavlja, da se pri proračunskem postopku ESZD za leto 2019 glavni proračunski trendi nanašajo na okrepitev vpliva izstopa Združenega kraljestva iz Unije, krepitev mrež uradnikov za regionalno varnost in delegacij, dodatno osebje za Vojaški štab Evropske unije (VŠEU) ter direktorat za krizno upravljanje in načrtovanje (CMPD), informacije o zmogljivosti IT in varne komunikacije;

| 17. | ugotavlja, da je proračun sedeža znašal približno 250 milijonov EUR, od tega 161,8 milijona EUR (64,8 %) za izplačilo plač in drugih pravic notranjih uslužbencev in zunanjih sodelavcev, 32 milijonov EUR (3 %) za stavbe in z njimi povezane stroške ter 35,3 milijona EUR (14 %) v povezavi z računalniškimi sistemi IT, vključno z zaupnimi informacijskimi sistemi, opremo in pohištvom; |
| --- | --- |

17.

ugotavlja, da je proračun sedeža znašal približno 250 milijonov EUR, od tega 161,8 milijona EUR (64,8 %) za izplačilo plač in drugih pravic notranjih uslužbencev in zunanjih sodelavcev, 32 milijonov EUR (3 %) za stavbe in z njimi povezane stroške ter 35,3 milijona EUR (14 %) v povezavi z računalniškimi sistemi IT, vključno z zaupnimi informacijskimi sistemi, opremo in pohištvom;

| 18. | ugotavlja, da je bil proračun delegacij v višini 445,1 milijona EUR razdeljen na 129,2 milijona EUR (29 %) za plače statutarnega osebja, 161,7 milijona EUR (36,3 %) za stavbe in z njimi povezane stroške, 71,6 milijona EUR (ali 16,1 %) za zunanje sodelavce in zunanje službe, 37,8 milijona EUR (8,5 %) za druge izdatke v zvezi z osebjem in 44,7 milijona EUR (10 %) za druge upravne odhodke; |
| --- | --- |

18.

ugotavlja, da je bil proračun delegacij v višini 445,1 milijona EUR razdeljen na 129,2 milijona EUR (29 %) za plače statutarnega osebja, 161,7 milijona EUR (36,3 %) za stavbe in z njimi povezane stroške, 71,6 milijona EUR (ali 16,1 %) za zunanje sodelavce in zunanje službe, 37,8 milijona EUR (8,5 %) za druge izdatke v zvezi z osebjem in 44,7 milijona EUR (10 %) za druge upravne odhodke;

| 19. | poziva ESZD, naj poskrbi, da bo imela delegacija Unije v Združenem trajen in stabilen status, ki bo skladen s Pogodbama, prav tako pa naj ji priskrbi človeške in materialne vire za izvajanje njenih nalog, zlasti na področju spremljanja skladnosti; |
| --- | --- |

19.

poziva ESZD, naj poskrbi, da bo imela delegacija Unije v Združenem trajen in stabilen status, ki bo skladen s Pogodbama, prav tako pa naj ji priskrbi človeške in materialne vire za izvajanje njenih nalog, zlasti na področju spremljanja skladnosti;

| 20. | ugotavlja tudi, da je Komisija prispevala 215,8 milijona EUR (v primerjavi s 196,4 milijona EUR v letu 2018) za kritje upravnih stroškov uslužbencev Komisije, ki delajo v delegacijah Unije, in da je bil ta prispevek razdeljen med razdelek V Komisije v znesku 49,6 milijona EUR (podobno kot leta 2018), upravne vrstice operativnih programov v znesku 103,1 milijona (v primerjavi z 91,8 milijona EUR v letu 2018) ter Evropski razvojni sklad (ERS) in skrbniške sklade v znesku 63,1 milijona EUR (v primerjavi s 55 milijoni EUR v letu 2018); |
| --- | --- |

20.

ugotavlja tudi, da je Komisija prispevala 215,8 milijona EUR (v primerjavi s 196,4 milijona EUR v letu 2018) za kritje upravnih stroškov uslužbencev Komisije, ki delajo v delegacijah Unije, in da je bil ta prispevek razdeljen med razdelek V Komisije v znesku 49,6 milijona EUR (podobno kot leta 2018), upravne vrstice operativnih programov v znesku 103,1 milijona (v primerjavi z 91,8 milijona EUR v letu 2018) ter Evropski razvojni sklad (ERS) in skrbniške sklade v znesku 63,1 milijona EUR (v primerjavi s 55 milijoni EUR v letu 2018);

| 21. | ugotavlja, da so bili v letu 2019 skupni režijski stroški vseh uradov delegacij (najemnina, varovanje, čiščenje in drugi režijski stroški), vključno z delegacijami ERS, četrto leto zapored v celoti financirani iz proračunskih vrstic ESZD; |
| --- | --- |

21.

ugotavlja, da so bili v letu 2019 skupni režijski stroški vseh uradov delegacij (najemnina, varovanje, čiščenje in drugi režijski stroški), vključno z delegacijami ERS, četrto leto zapored v celoti financirani iz proračunskih vrstic ESZD;

| 22. | z zadovoljstvom ugotavlja splošno izboljšanje izvrševanja proračuna ESZD za leto 2019, pri čemer je stopnja izvrševanja pri obveznostih znašala 99,94 % (v primerjavi z 99,9 % v letu 2018), pri plačilih pa 87,9 % (v primerjavi s 84,8 % v letu 2018); |
| --- | --- |

22.

z zadovoljstvom ugotavlja splošno izboljšanje izvrševanja proračuna ESZD za leto 2019, pri čemer je stopnja izvrševanja pri obveznostih znašala 99,94 % (v primerjavi z 99,9 % v letu 2018), pri plačilih pa 87,9 % (v primerjavi s 84,8 % v letu 2018);

| 23. | ugotavlja, da je vrednost vseh prerazporeditev v upravnem proračunu ESZD znašala 20,8 milijona EUR (30,8 milijona EUR v letu 2018), s čimer se je proračun delegacij ESZD zmanjšal za 1,6 milijona EUR, proračun sedeža pa se je povečal za ustrezni znesek; |
| --- | --- |

23.

ugotavlja, da je vrednost vseh prerazporeditev v upravnem proračunu ESZD znašala 20,8 milijona EUR (30,8 milijona EUR v letu 2018), s čimer se je proračun delegacij ESZD zmanjšal za 1,6 milijona EUR, proračun sedeža pa se je povečal za ustrezni znesek;

| 24. | priznava, da je upravljanje proračuna bolj kompleksno zaradi števila proračunskih vrstic, ki se uporabljajo za financiranje dejavnosti, povezanih z uslužbenci Komisije v delegacijah (34 različnih vrstic v okviru različnih razdelkov proračuna Komisije ter sredstva ERS); poziva ESZD, naj razmisli o izboljšanju strukture proračunskega poročanja, da bi zmanjšala kompleksnost; |
| --- | --- |

24.

priznava, da je upravljanje proračuna bolj kompleksno zaradi števila proračunskih vrstic, ki se uporabljajo za financiranje dejavnosti, povezanih z uslužbenci Komisije v delegacijah (34 različnih vrstic v okviru različnih razdelkov proračuna Komisije ter sredstva ERS); poziva ESZD, naj razmisli o izboljšanju strukture proračunskega poročanja, da bi zmanjšala kompleksnost;

| 25. | zato spodbuja ESZD, naj še naprej razpravlja s Komisijo o tem, kako racionalizirati proračunsko nomenklaturo in vrstice, kadar je to mogoče, da bi olajšali splošno upravljanje proračuna ESZD; meni, da bi morala prihodnji večletni finančni okvir in s tem povezan razvoj zasnove in strukture proračunske nomenklature pospešiti ta proces proračunske poenostavitve in racionalizacije; meni, da bi takšen razvoj verjetno izboljšal nadzor nad proračunskimi stroški in čim bolj zmanjšal tveganje napak; potrjuje predlog daljnosežne poenostavitve, ki ga je ESZD podala na začetku leta 2020; potrjuje, da je bil ta predlog zaradi pandemije COVID-19 prestavljen v leto 2022 in da je ESZD septembra 2020 Komisiji predložila še en predlog poenostavitve; |
| --- | --- |

25.

zato spodbuja ESZD, naj še naprej razpravlja s Komisijo o tem, kako racionalizirati proračunsko nomenklaturo in vrstice, kadar je to mogoče, da bi olajšali splošno upravljanje proračuna ESZD; meni, da bi morala prihodnji večletni finančni okvir in s tem povezan razvoj zasnove in strukture proračunske nomenklature pospešiti ta proces proračunske poenostavitve in racionalizacije; meni, da bi takšen razvoj verjetno izboljšal nadzor nad proračunskimi stroški in čim bolj zmanjšal tveganje napak; potrjuje predlog daljnosežne poenostavitve, ki ga je ESZD podala na začetku leta 2020; potrjuje, da je bil ta predlog zaradi pandemije COVID-19 prestavljen v leto 2022 in da je ESZD septembra 2020 Komisiji predložila še en predlog poenostavitve;

| 26. | ceni vse pobude, sprejete za postopno izboljšanje upravljanja različnih upravnih postopkov ESZD, kar se odraža tudi v prilagoditvi njene organizacijske sheme; ponovno izraža podporo pobudi „Innovative 2019“ in spodbuja ESZD, naj še naprej izpopolnjuje različne preglede tveganj in s tem povezane blažilne ukrepe, pa tudi pregled vseh obstoječih pravnih podlag, da bi zagotovila učinkovitejše odločanje v podjetjih; |
| --- | --- |

26.

ceni vse pobude, sprejete za postopno izboljšanje upravljanja različnih upravnih postopkov ESZD, kar se odraža tudi v prilagoditvi njene organizacijske sheme; ponovno izraža podporo pobudi „Innovative 2019“ in spodbuja ESZD, naj še naprej izpopolnjuje različne preglede tveganj in s tem povezane blažilne ukrepe, pa tudi pregled vseh obstoječih pravnih podlag, da bi zagotovila učinkovitejše odločanje v podjetjih;

| 27. | poziva ESZD, naj v naslednjem letnem poročilu o dejavnostih bolje ponazori svoj okvir upravljanja, ki temelji na rezultatih, in sicer na podlagi sklopa ustreznih ključnih kazalnikov uspešnosti za različna upravna področja, vključno s povezanim številom človeških virov, da bi bolje ocenila doseganje ciljev svoje politike; |
| --- | --- |

27.

poziva ESZD, naj v naslednjem letnem poročilu o dejavnostih bolje ponazori svoj okvir upravljanja, ki temelji na rezultatih, in sicer na podlagi sklopa ustreznih ključnih kazalnikov uspešnosti za različna upravna področja, vključno s povezanim številom človeških virov, da bi bolje ocenila doseganje ciljev svoje politike;

| 28. | ugotavlja, da se je ESZD odločila za ponovno centralizacijo upravljanja nekaterih procesov, da bi se med delegacijami poenotila uporaba, ublažile ponavljajoče se operativne pomanjkljivosti in optimiziralo upravljanje finančnih transakcij; pozdravlja ta prizadevanja ter pragmatične pobude in ukrepe, ki jih je ESZD sprejela v odziv na prejšnje pomisleke proračunskega organa; |
| --- | --- |

28.

ugotavlja, da se je ESZD odločila za ponovno centralizacijo upravljanja nekaterih procesov, da bi se med delegacijami poenotila uporaba, ublažile ponavljajoče se operativne pomanjkljivosti in optimiziralo upravljanje finančnih transakcij; pozdravlja ta prizadevanja ter pragmatične pobude in ukrepe, ki jih je ESZD sprejela v odziv na prejšnje pomisleke proračunskega organa;

| 29. | meni, da sta glede na veliko delovno obremenitev v nekaterih delegacijah z omejenim številom osebja, ki je na voljo, in potrebo po osredotočanju na politično delo ustrezna vzorca upravljanja in odziva predvsem ustanovitev osrednjega subjekta, ki se ukvarja s postopki javnega naročanja visoke vrednosti, in uporaba globalnih javnih naročil za delegacije; |
| --- | --- |

29.

meni, da sta glede na veliko delovno obremenitev v nekaterih delegacijah z omejenim številom osebja, ki je na voljo, in potrebo po osredotočanju na politično delo ustrezna vzorca upravljanja in odziva predvsem ustanovitev osrednjega subjekta, ki se ukvarja s postopki javnega naročanja visoke vrednosti, in uporaba globalnih javnih naročil za delegacije;

| 30. | meni, da je digitalizacija javnih naročil in upravljanja proračuna ključnega pomena; opozarja, da je eden od najšibkejših elementov, opredeljenih v prejšnji anketi o notranji kontroli, „upravljanje dokumentov“, ki si zasluži redno pozornost vseh deležnikov ESZD v korist institucionalnega spomina in sledljivosti operacij upravljanja; zato poziva ESZD, naj izboljša upravljanje digitalnih sistemov in dokumentov z uvedbo naprednih orodij za upravljanje in arhiviranje ter postopkov upravljanja dokumentov brez uporabe papirja, kjer je to mogoče; |
| --- | --- |

30.

meni, da je digitalizacija javnih naročil in upravljanja proračuna ključnega pomena; opozarja, da je eden od najšibkejših elementov, opredeljenih v prejšnji anketi o notranji kontroli, „upravljanje dokumentov“, ki si zasluži redno pozornost vseh deležnikov ESZD v korist institucionalnega spomina in sledljivosti operacij upravljanja; zato poziva ESZD, naj izboljša upravljanje digitalnih sistemov in dokumentov z uvedbo naprednih orodij za upravljanje in arhiviranje ter postopkov upravljanja dokumentov brez uporabe papirja, kjer je to mogoče;

| 31. | pozdravlja, da ESZD uporablja brezplačno in odprtokodno programsko opremo, kadar koli je to mogoče; |
| --- | --- |

31.

pozdravlja, da ESZD uporablja brezplačno in odprtokodno programsko opremo, kadar koli je to mogoče;

| 32. | spodbuja ESZD, naj upošteva priporočila Evropskega nadzornika za varstvo podatkov za ponovna pogajanja o medinstitucionalnem sporazumu o licenciranju in pogodbi o izvajanju, ki so ju leta 2018 podpisali institucije Unije in podjetje Microsoft, da bi dosegli digitalno suverenost, preprečili vezanost na ponudnika in pomanjkanje nadzora ter zagotovili varstvo osebnih podatkov; |
| --- | --- |

32.

spodbuja ESZD, naj upošteva priporočila Evropskega nadzornika za varstvo podatkov za ponovna pogajanja o medinstitucionalnem sporazumu o licenciranju in pogodbi o izvajanju, ki so ju leta 2018 podpisali institucije Unije in podjetje Microsoft, da bi dosegli digitalno suverenost, preprečili vezanost na ponudnika in pomanjkanje nadzora ter zagotovili varstvo osebnih podatkov;

| 33. | podpira prizadevanja ESZD za optimizacijo njenega finančnega poslovodenja v okviru finančne uredbe; razume potrebo po določeni operativni prožnosti pri upravljanju delegacij, da bi se izognili vsakršni prekinitvi njihovega delovanja; vendar želi spomniti, da mora sedež strogo nadzorovati vse operativne začasne ureditve, zlasti možnost, da namestniki vodij delegacij delujejo kot odredbodajalci na podlagi nadaljnjega prenosa pooblastil, da se zagotovi učinkovito neprekinjeno delovanje v delegacijah in izvrševanje operativnega proračuna Komisije; |
| --- | --- |

33.

podpira prizadevanja ESZD za optimizacijo njenega finančnega poslovodenja v okviru finančne uredbe; razume potrebo po določeni operativni prožnosti pri upravljanju delegacij, da bi se izognili vsakršni prekinitvi njihovega delovanja; vendar želi spomniti, da mora sedež strogo nadzorovati vse operativne začasne ureditve, zlasti možnost, da namestniki vodij delegacij delujejo kot odredbodajalci na podlagi nadaljnjega prenosa pooblastil, da se zagotovi učinkovito neprekinjeno delovanje v delegacijah in izvrševanje operativnega proračuna Komisije;

| 34. | poudarja, da si je treba še naprej prizadevati za racionalizacijo in posodobitev finančnega in administrativnega upravljanja; pozdravlja tekoče razprave o proračunskih poenostavitvah ESZD; v zvezi s tem poudarja, da si mora ESZD še naprej prizadevati za poenostavitev proračunskih vrstic; poziva k posodobitvi in poenostavitvi uprave ESZD, tudi s celovitim izvajanjem projekta „Innovative 2019“; |
| --- | --- |

34.

poudarja, da si je treba še naprej prizadevati za racionalizacijo in posodobitev finančnega in administrativnega upravljanja; pozdravlja tekoče razprave o proračunskih poenostavitvah ESZD; v zvezi s tem poudarja, da si mora ESZD še naprej prizadevati za poenostavitev proračunskih vrstic; poziva k posodobitvi in poenostavitvi uprave ESZD, tudi s celovitim izvajanjem projekta „Innovative 2019“;

Učinkovitost kontrol glede zakonitosti in pravilnosti

Učinkovitost kontrol glede zakonitosti in pravilnosti

| 35. | je seznanjen z neskladnostmi, ugotovljenimi v predhodnih preverjanjih obveznosti in plačil (in sicer 308 napak v 1 193 primerih oziroma 394 napak v 2 119 primerih); je zaskrbljen, ker so v obeh primerih napake upravne narave, tj. nepravilni zneski za obveznosti ali manjkajoča dokazila za plačila, predložena v predhodno finančno preverjanje; potrjuje, da se od januarja 2020 izvaja revidiran seznam oznak za anomalije, katerega namen je boljša opredelitev tipologije napak; poziva ESZD, naj preišče in razreši primere upravnih napak in Parlamentu poroča o doseženem; poziva k izvajanju ukrepov, ki bi prispevali k splošnemu zmanjšanju ravni napak; |
| --- | --- |

35.

je seznanjen z neskladnostmi, ugotovljenimi v predhodnih preverjanjih obveznosti in plačil (in sicer 308 napak v 1 193 primerih oziroma 394 napak v 2 119 primerih); je zaskrbljen, ker so v obeh primerih napake upravne narave, tj. nepravilni zneski za obveznosti ali manjkajoča dokazila za plačila, predložena v predhodno finančno preverjanje; potrjuje, da se od januarja 2020 izvaja revidiran seznam oznak za anomalije, katerega namen je boljša opredelitev tipologije napak; poziva ESZD, naj preišče in razreši primere upravnih napak in Parlamentu poroča o doseženem; poziva k izvajanju ukrepov, ki bi prispevali k splošnemu zmanjšanju ravni napak;

| 36. | je seznanjen z napredkom in stalnim izboljševanjem naknadne metodologije ESZD, ki se razvija od leta 2018 na podlagi notranjega naključnega vzorčenja, in tudi z zagotavljanjem stopenj napak po glavnih področjih tekočih stroškov odhodkov za uslužbence, tj. odhodkov za infrastrukturo in drugih odhodkov iz poslovanja, varnost ter informacijsko tehnologijo in telekomunikacije; |
| --- | --- |

36.

je seznanjen z napredkom in stalnim izboljševanjem naknadne metodologije ESZD, ki se razvija od leta 2018 na podlagi notranjega naključnega vzorčenja, in tudi z zagotavljanjem stopenj napak po glavnih področjih tekočih stroškov odhodkov za uslužbence, tj. odhodkov za infrastrukturo in drugih odhodkov iz poslovanja, varnost ter informacijsko tehnologijo in telekomunikacije;

| 37. | ugotavlja, da ESZD in Računsko sodišče še vedno različno razlagata količinsko opredelitev postopkovnih napak pri javnih naročilih; meni, da bi bilo to treba nadalje spremljati v naslednjem proračunskem letu, da bi izboljšali oceno finančne pomembnosti napak, do katerih je prišlo pri upravljanju upravnega proračuna ESZD; |
| --- | --- |

37.

ugotavlja, da ESZD in Računsko sodišče še vedno različno razlagata količinsko opredelitev postopkovnih napak pri javnih naročilih; meni, da bi bilo to treba nadalje spremljati v naslednjem proračunskem letu, da bi izboljšali oceno finančne pomembnosti napak, do katerih je prišlo pri upravljanju upravnega proračuna ESZD;

| 38. | poziva ESZD, naj še naprej poroča o nadaljnjih ukrepih za proračunsko leto 2019, v skladu s členom 262 finančne uredbe; |
| --- | --- |

38.

poziva ESZD, naj še naprej poroča o nadaljnjih ukrepih za proračunsko leto 2019, v skladu s členom 262 finančne uredbe;

Dejavnosti strateškega komuniciranja

Dejavnosti strateškega komuniciranja

| 39. | z zadovoljstvom opaža okrepitev zmogljivosti in orodij ESZD za strateško komuniciranje za boj proti grožnjam z dezinformacijami in hibridnim grožnjam, ki je bila mogoča z ustanovitvijo treh projektnih skupin za vzhod, Zahodni Balkan in jug, ter sodelovanje ESZD v sistemu hitrega obveščanja, vzpostavljenem med institucijami Unije in državami članicami; poziva ESZD, naj nadaljuje razvoj takšne politike z novim posebnim odborom Parlamenta za tuje vmešavanje, da bi izboljšala svoje zmogljivosti za ukrepanje; priznava in pozdravlja sodelovanje med ESZD in številnimi pisarnami Evropskega parlamenta za stike v boju proti dezinformacijam med evropsko volilno kampanjo; |
| --- | --- |

39.

z zadovoljstvom opaža okrepitev zmogljivosti in orodij ESZD za strateško komuniciranje za boj proti grožnjam z dezinformacijami in hibridnim grožnjam, ki je bila mogoča z ustanovitvijo treh projektnih skupin za vzhod, Zahodni Balkan in jug, ter sodelovanje ESZD v sistemu hitrega obveščanja, vzpostavljenem med institucijami Unije in državami članicami; poziva ESZD, naj nadaljuje razvoj takšne politike z novim posebnim odborom Parlamenta za tuje vmešavanje, da bi izboljšala svoje zmogljivosti za ukrepanje; priznava in pozdravlja sodelovanje med ESZD in številnimi pisarnami Evropskega parlamenta za stike v boju proti dezinformacijam med evropsko volilno kampanjo;

| 40. | poudarja, da je širjenje namernih, obsežnih sistematičnih dezinformacij velik strateški izziv za javno diplomacijo Unije, za katero bi bilo treba kratkoročno nameniti ustrezne finančne, informacijske in človeške vire; podpira okrepitev povezave med oblikovanjem politik, javno diplomacijo in strateškim komuniciranjem; |
| --- | --- |

40.

poudarja, da je širjenje namernih, obsežnih sistematičnih dezinformacij velik strateški izziv za javno diplomacijo Unije, za katero bi bilo treba kratkoročno nameniti ustrezne finančne, informacijske in človeške vire; podpira okrepitev povezave med oblikovanjem politik, javno diplomacijo in strateškim komuniciranjem;

| 41. | poudarja, da se je treba s strateškim komuniciranjem boriti proti zlonamernemu vmešavanju, tuji propagandi in dezinformacijam; poudarja pomen projektne skupine ESZD za strateško obveščanje in poziva k ustanovitvi posebne projektne skupine za strateško komuniciranje, ki se bo posvečala vmešavanju iz Kitajske in z Bližnjega vzhoda, predvsem Irana, ter zagotavljanju dodatnih potrebnih finančnih in človeških virov; poudarja, da mora strateško obveščanje vključevati boj proti dezinformacijam o pandemiji COVID-19; |
| --- | --- |

41.

poudarja, da se je treba s strateškim komuniciranjem boriti proti zlonamernemu vmešavanju, tuji propagandi in dezinformacijam; poudarja pomen projektne skupine ESZD za strateško obveščanje in poziva k ustanovitvi posebne projektne skupine za strateško komuniciranje, ki se bo posvečala vmešavanju iz Kitajske in z Bližnjega vzhoda, predvsem Irana, ter zagotavljanju dodatnih potrebnih finančnih in človeških virov; poudarja, da mora strateško obveščanje vključevati boj proti dezinformacijam o pandemiji COVID-19;

| 42. | poudarja, kako pomembna je kultura varnosti in zaščite v vseh subjektih, tako da se zagotavlja, da ima ESZD ustrezno osebje, postopke, infrastrukturo, orodja (vključno z IT) in proračun za opravljanje kritičnih in bistvenih funkcij v primeru nepričakovanih ali kriznih razmer; poziva k zmanjšanju varnostnih tveganj, zlasti v zvezi s kibernetsko varnostjo, s povečanjem varnostnih ukrepov za zaščito digitalne infrastrukture ESZD pred zunanjimi grožnjami in napadi; |
| --- | --- |

42.

poudarja, kako pomembna je kultura varnosti in zaščite v vseh subjektih, tako da se zagotavlja, da ima ESZD ustrezno osebje, postopke, infrastrukturo, orodja (vključno z IT) in proračun za opravljanje kritičnih in bistvenih funkcij v primeru nepričakovanih ali kriznih razmer; poziva k zmanjšanju varnostnih tveganj, zlasti v zvezi s kibernetsko varnostjo, s povečanjem varnostnih ukrepov za zaščito digitalne infrastrukture ESZD pred zunanjimi grožnjami in napadi;

Zanesljivo upravljanje

Zanesljivo upravljanje

| 43. | ugotavlja, da sta samo dve delegaciji izrazili utemeljena pridržka, in sicer delegacija v Siriji (od leta 2017) in delegacija v Džibutiju, v zvezi z upravljanjem njunih upravnih odhodkov, zlasti v zvezi z vprašanji javnih naročil; poziva ESZD, naj sprejme ustrezne ukrepe za preučitev teh vprašanj; |
| --- | --- |

43.

ugotavlja, da sta samo dve delegaciji izrazili utemeljena pridržka, in sicer delegacija v Siriji (od leta 2017) in delegacija v Džibutiju, v zvezi z upravljanjem njunih upravnih odhodkov, zlasti v zvezi z vprašanji javnih naročil; poziva ESZD, naj sprejme ustrezne ukrepe za preučitev teh vprašanj;

| 44. | poziva ESZD, naj v svojem letnem poročilu o dejavnostih navede dodatne informacije o programu inšpekcij, da bi dobili pregled nad uspešnostjo in delovanjem delegacij Unije; meni tudi, da bo to koristno za boljšo ponazoritev povezanosti inšpekcijskih pregledov delegacij z okvirom zagotovil ESZD ter prikaz načina, na katerega je uporaba rezultatov in priporočil inšpekcijskih pregledov prispevala k večji skladnosti, homogenosti in učinkovitosti delovnih metod delegacij; poudarja pomen analiziranja učinkovitosti in pravilnosti finančnega poslovodenja v zadevnih delegacijah; |
| --- | --- |

44.

poziva ESZD, naj v svojem letnem poročilu o dejavnostih navede dodatne informacije o programu inšpekcij, da bi dobili pregled nad uspešnostjo in delovanjem delegacij Unije; meni tudi, da bo to koristno za boljšo ponazoritev povezanosti inšpekcijskih pregledov delegacij z okvirom zagotovil ESZD ter prikaz načina, na katerega je uporaba rezultatov in priporočil inšpekcijskih pregledov prispevala k večji skladnosti, homogenosti in učinkovitosti delovnih metod delegacij; poudarja pomen analiziranja učinkovitosti in pravilnosti finančnega poslovodenja v zadevnih delegacijah;

Preprečevanje in odkrivanje goljufij

Preprečevanje in odkrivanje goljufij

| 45. | pozdravlja, da ESZD nenehno prilagaja svojo strategijo za boj proti goljufijam v sodelovanju z vsemi generalnimi direktorati RELEX in v posebni obliki z uradom OLAF; poudarja, da si je treba po najboljših močeh prizadevati za izmenjavo informacij o njihovih operativnih izzivih, da bi v svojih dejavnostih in programih bolje opredelili tvegana področja; poziva ESZD, naj opredeli vsa morebitna specifična področja politik, na katerih je morda treba tesneje sodelovati z uradom OLAF, da bi se zagotovilo učinkovito preprečevanje goljufij; |
| --- | --- |

45.

pozdravlja, da ESZD nenehno prilagaja svojo strategijo za boj proti goljufijam v sodelovanju z vsemi generalnimi direktorati RELEX in v posebni obliki z uradom OLAF; poudarja, da si je treba po najboljših močeh prizadevati za izmenjavo informacij o njihovih operativnih izzivih, da bi v svojih dejavnostih in programih bolje opredelili tvegana področja; poziva ESZD, naj opredeli vsa morebitna specifična področja politik, na katerih je morda treba tesneje sodelovati z uradom OLAF, da bi se zagotovilo učinkovito preprečevanje goljufij;

| 46. | z zadovoljstvom opaža opredelitev skupnih smernic, ki so bile formalizirane v posebni strategiji za boj proti goljufijam na področju zunanjih odnosov, kar pomeni pomembno izboljšanje; opozarja, da je treba te smernice posredovati vsem vodjem delegacij in jih redno ocenjevati v okviru raziskave o stanju okvira notranje kontrole in poglobljenem evidentiranju tveganj; ugotavlja, da v letu 2019 ni bilo zabeleženega primera prijave domnevne nepravilnosti; |
| --- | --- |

46.

z zadovoljstvom opaža opredelitev skupnih smernic, ki so bile formalizirane v posebni strategiji za boj proti goljufijam na področju zunanjih odnosov, kar pomeni pomembno izboljšanje; opozarja, da je treba te smernice posredovati vsem vodjem delegacij in jih redno ocenjevati v okviru raziskave o stanju okvira notranje kontrole in poglobljenem evidentiranju tveganj; ugotavlja, da v letu 2019 ni bilo zabeleženega primera prijave domnevne nepravilnosti;

| 47. | ugotavlja, da je ESZD urad OLAF uradno obvestila o dveh primerih in sporočila rezultate petih preiskav urada OLAF iz leta 2019; poziva ESZD, naj jasno opredeli področja politike, na katerih obstaja tveganje in možnost nasprotij interesov, ter poveča ozaveščenost vodij delegacij v zvezi z njimi; ugotavlja, da je 12 % delegacij poročalo o odkritih spremembah v zvezi s tveganjem goljufij in da se je povečalo povpraševanje po usposabljanju na področju odkrivanja goljufij (46 % delegacij in 35 % oddelkov sedeža); |
| --- | --- |

47.

ugotavlja, da je ESZD urad OLAF uradno obvestila o dveh primerih in sporočila rezultate petih preiskav urada OLAF iz leta 2019; poziva ESZD, naj jasno opredeli področja politike, na katerih obstaja tveganje in možnost nasprotij interesov, ter poveča ozaveščenost vodij delegacij v zvezi z njimi; ugotavlja, da je 12 % delegacij poročalo o odkritih spremembah v zvezi s tveganjem goljufij in da se je povečalo povpraševanje po usposabljanju na področju odkrivanja goljufij (46 % delegacij in 35 % oddelkov sedeža);

| 48. | poziva ESZD, naj začne vzpostavljati prihodnje dvostransko sodelovanje z Evropskim javnim tožilstvom in ga vključi v svojo splošno strategijo za boj proti goljufijam; želi spomniti, da člen 123 finančne uredbe določa ustanovitev odbora za spremljanje poteka notranjih revizij, da se zagotovi neodvisnost notranjega revizorja ESZD, spremljanje funkcije notranje revizije in učinkovito nadaljnje ukrepanje na podlagi izdanih priporočil; |
| --- | --- |

48.

poziva ESZD, naj začne vzpostavljati prihodnje dvostransko sodelovanje z Evropskim javnim tožilstvom in ga vključi v svojo splošno strategijo za boj proti goljufijam; želi spomniti, da člen 123 finančne uredbe določa ustanovitev odbora za spremljanje poteka notranjih revizij, da se zagotovi neodvisnost notranjega revizorja ESZD, spremljanje funkcije notranje revizije in učinkovito nadaljnje ukrepanje na podlagi izdanih priporočil;

Etični okvir

Etični okvir

| 49. | poziva ESZD, naj z ustreznim obveščanjem o etičnih zadevah izboljša ozaveščenost zaposlenih o etičnem okviru in kulturi ter njihovo dojemanje; meni, da bi bilo treba posebno pozornost nameniti temu, ali uslužbenci vedo, kako prijaviti zadeve v zvezi z neetičnim vedenjem, in okrepitvi njihovega občutka varnosti; poudarja, da je treba pri letnem upravljanju tveganj opredeliti, oceniti in obvladovati tveganja, povezana z etiko; |
| --- | --- |

49.

poziva ESZD, naj z ustreznim obveščanjem o etičnih zadevah izboljša ozaveščenost zaposlenih o etičnem okviru in kulturi ter njihovo dojemanje; meni, da bi bilo treba posebno pozornost nameniti temu, ali uslužbenci vedo, kako prijaviti zadeve v zvezi z neetičnim vedenjem, in okrepitvi njihovega občutka varnosti; poudarja, da je treba pri letnem upravljanju tveganj opredeliti, oceniti in obvladovati tveganja, povezana z etiko;

| 50. | spodbuja ESZD, naj nujno usmeri prizadevanja v organizacijo sistematičnih usposabljanj in ozaveščanja osebja na področju primernega ravnanja (ko gre za etiko, preprečevanje goljufij, preprečevanje korupcije, preprečevanje nadlegovanja in raven zaupnosti); meni, da bi moralo biti takšno ozaveščanje sestavni del obveznega usposabljanja med uvajanjem novih uslužbencev; |
| --- | --- |

50.

spodbuja ESZD, naj nujno usmeri prizadevanja v organizacijo sistematičnih usposabljanj in ozaveščanja osebja na področju primernega ravnanja (ko gre za etiko, preprečevanje goljufij, preprečevanje korupcije, preprečevanje nadlegovanja in raven zaupnosti); meni, da bi moralo biti takšno ozaveščanje sestavni del obveznega usposabljanja med uvajanjem novih uslužbencev;

| 51. | meni tudi, da je treba upoštevati etične standarde, da bi se izognili morebitnim nasprotjem interesov in uhajanju notranjih občutljivih delovnih informacij; podpira opredelitev etičnih smernic ESZD ob upoštevanju posebnosti dela delegacij za zmanjšanje tveganja izgube ugleda za Unijo in ESZD, zlasti za vodje delegacij; |
| --- | --- |

51.

meni tudi, da je treba upoštevati etične standarde, da bi se izognili morebitnim nasprotjem interesov in uhajanju notranjih občutljivih delovnih informacij; podpira opredelitev etičnih smernic ESZD ob upoštevanju posebnosti dela delegacij za zmanjšanje tveganja izgube ugleda za Unijo in ESZD, zlasti za vodje delegacij;

| 52. | toplo priporoča ESZD, naj se na podlagi sporazuma o ravni storitve pridruži registru EU za preglednost; |
| --- | --- |

52.

toplo priporoča ESZD, naj se na podlagi sporazuma o ravni storitve pridruži registru EU za preglednost;

| 53. | poudarja, da mora ESZD v celoti spoštovati smernice Komisije v zvezi s prijavljanjem nepravilnosti, zlasti da bi tiste, ki prijavljajo nepravilnosti v dobri veri, zaščitili pred vsemi oblikami predsodkov. |
| --- | --- |

53.

poudarja, da mora ESZD v celoti spoštovati smernice Komisije v zvezi s prijavljanjem nepravilnosti, zlasti da bi tiste, ki prijavljajo nepravilnosti v dobri veri, zaščitili pred vsemi oblikami predsodkov.

Nasprotja interesov

Nasprotja interesov

| 54. | poudarja, da v institucijah Unije po koncu zaposlitve v javnem sektorju vedno znova prihaja do nasprotja interesov v zvezi s pojavom „vrtljivih vrat“; poziva ESZD, naj učinkovito in dosledno uporablja kadrovske predpise, zlasti člen 16 in druga veljavna pravila, da bi preprečila nasprotja interesov, zlasti – vendar ne izključno – pri višjih uradnikih in napotenih nacionalnih strokovnjakih; je zaskrbljen zaradi nedavnih primerov pojava „vrtljivih vrat“ in poziva ESZD, naj sistematično pregleduje potencialno problematične prehode v zasebni sektor ali organizacije iz tretjih držav in naj še naprej spremlja zaposlitev nekdanjega višjega uradnika do konca obveznega prehodnega obdobja; |
| --- | --- |

54.

poudarja, da v institucijah Unije po koncu zaposlitve v javnem sektorju vedno znova prihaja do nasprotja interesov v zvezi s pojavom „vrtljivih vrat“; poziva ESZD, naj učinkovito in dosledno uporablja kadrovske predpise, zlasti člen 16 in druga veljavna pravila, da bi preprečila nasprotja interesov, zlasti – vendar ne izključno – pri višjih uradnikih in napotenih nacionalnih strokovnjakih; je zaskrbljen zaradi nedavnih primerov pojava „vrtljivih vrat“ in poziva ESZD, naj sistematično pregleduje potencialno problematične prehode v zasebni sektor ali organizacije iz tretjih držav in naj še naprej spremlja zaposlitev nekdanjega višjega uradnika do konca obveznega prehodnega obdobja;

| 55. | močno obžaluje, da ESZD šest let – tudi v letu 2019 – ni objavila nobene svoje odločitve o poklicnih dejavnostih nekdanjih višjih uradnikov, kar je v nasprotju z njenimi obveznostmi iz člena 16 kadrovskih predpisov; pozdravlja, da je služba začela objavljati odločitve v letu 2020, vključno z retrospektivno objavo odločitev iz prejšnjih let; v zvezi s tem vztraja, naj ESZD odslej letno objavlja svoje odločitve o poklicnih dejavnostih nekdanjih višjih uradnikov in naj redno spremlja, ali izpolnjujejo pogoje, ki so jim bili določeni, in po potrebi sprejme odločne ukrepe za zagotovitev njihovega spoštovanja; |
| --- | --- |

55.

močno obžaluje, da ESZD šest let – tudi v letu 2019 – ni objavila nobene svoje odločitve o poklicnih dejavnostih nekdanjih višjih uradnikov, kar je v nasprotju z njenimi obveznostmi iz člena 16 kadrovskih predpisov; pozdravlja, da je služba začela objavljati odločitve v letu 2020, vključno z retrospektivno objavo odločitev iz prejšnjih let; v zvezi s tem vztraja, naj ESZD odslej letno objavlja svoje odločitve o poklicnih dejavnostih nekdanjih višjih uradnikov in naj redno spremlja, ali izpolnjujejo pogoje, ki so jim bili določeni, in po potrebi sprejme odločne ukrepe za zagotovitev njihovega spoštovanja;

| 56. | je seznanjen, da ESZD za višje vodstvo po prenehanju mandata uveljavlja prepoved za prvih dvanajst mesecev dvoletnega obdobja mirovanja; želi spomniti, da je obveznost zaupnosti eno ključnih načel, ki jih morajo spoštovati nekdanji uslužbenci; |
| --- | --- |

56.

je seznanjen, da ESZD za višje vodstvo po prenehanju mandata uveljavlja prepoved za prvih dvanajst mesecev dvoletnega obdobja mirovanja; želi spomniti, da je obveznost zaupnosti eno ključnih načel, ki jih morajo spoštovati nekdanji uslužbenci;

| 57. | poudarja, da člen 16 institucijam Unije omogoča, da zavrnejo prošnjo nekdanjega uradnika za sprejem specifičnega delovnega mesta, če omejitve ne zadostujejo za zaščito legitimnih interesov institucij; izraža bojazen, da pogosto ni mogoče uveljavljati pogojev v zvezi z dejavnostmi po koncu zaposlitve v javnem sektorju; zato spodbuja institucije in agencije Unije, naj razmislijo o uporabi celotne palete pripomočkov, ki jih ponuja člen 16 kadrovskih predpisov; |
| --- | --- |

57.

poudarja, da člen 16 institucijam Unije omogoča, da zavrnejo prošnjo nekdanjega uradnika za sprejem specifičnega delovnega mesta, če omejitve ne zadostujejo za zaščito legitimnih interesov institucij; izraža bojazen, da pogosto ni mogoče uveljavljati pogojev v zvezi z dejavnostmi po koncu zaposlitve v javnem sektorju; zato spodbuja institucije in agencije Unije, naj razmislijo o uporabi celotne palete pripomočkov, ki jih ponuja člen 16 kadrovskih predpisov;

Nepremičninska politika

Nepremičninska politika

| 58. | pozdravlja pozitiven trend na področju kolokacije, ki dosega 7 % skupne pisarniške površine delegacij; z zadovoljstvom ugotavlja, da je ESZD v letu 2019 vzpostavila 22 novih kolokacijskih projektov, v katere je vključenih68 delegacij (kar skupaj pomeni 115 sporazumov o kolokaciji); je seznanjen, da trenutno kolokacije zadevajo predvsem države članice in partnerske države (43), GD ECHO (20), druge agencije Unije, npr. EUIPO, EASA in Frontex (17), EIB (15), posebne predstavnike EU (10) ter misije SVOP, in sicer EUBAM in EUCAP (10); |
| --- | --- |

58.

pozdravlja pozitiven trend na področju kolokacije, ki dosega 7 % skupne pisarniške površine delegacij; z zadovoljstvom ugotavlja, da je ESZD v letu 2019 vzpostavila 22 novih kolokacijskih projektov, v katere je vključenih68 delegacij (kar skupaj pomeni 115 sporazumov o kolokaciji); je seznanjen, da trenutno kolokacije zadevajo predvsem države članice in partnerske države (43), GD ECHO (20), druge agencije Unije, npr. EUIPO, EASA in Frontex (17), EIB (15), posebne predstavnike EU (10) ter misije SVOP, in sicer EUBAM in EUCAP (10);

| 59. | spodbuja ESZD, naj si še naprej prizadeva za združevanje sredstev z državami članicami pri upravljanju stavb in naj še naprej razvija lokalno sodelovanje, pri čemer je treba posebno pozornost nameniti najboljšemu razmerju med kakovostjo in ceno, varnostnim vprašanjem ter podobi in prepoznavnosti Unije, pa tudi optimizaciji proračuna; |
| --- | --- |

59.

spodbuja ESZD, naj si še naprej prizadeva za združevanje sredstev z državami članicami pri upravljanju stavb in naj še naprej razvija lokalno sodelovanje, pri čemer je treba posebno pozornost nameniti najboljšemu razmerju med kakovostjo in ceno, varnostnim vprašanjem ter podobi in prepoznavnosti Unije, pa tudi optimizaciji proračuna;

| 60. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je bilo to povečanje kolokacije povezano s konsolidacijo in standardizacijo sistema kritja stroškov z nadaljnjo centralizacijo prihodkov, nastalih zaradi kolokacije, in uporabo upravnih pristojbin v dogovorjenih sporazumih o ravni storitve; ugotavlja, da je bilo leta 2019 ustvarjenih približno 10 milijonov EUR prihodkov; poziva ESZD, naj predstavi pregled dodelitve teh prihodkov, da se zagotovi preglednost; |
| --- | --- |

60.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je bilo to povečanje kolokacije povezano s konsolidacijo in standardizacijo sistema kritja stroškov z nadaljnjo centralizacijo prihodkov, nastalih zaradi kolokacije, in uporabo upravnih pristojbin v dogovorjenih sporazumih o ravni storitve; ugotavlja, da je bilo leta 2019 ustvarjenih približno 10 milijonov EUR prihodkov; poziva ESZD, naj predstavi pregled dodelitve teh prihodkov, da se zagotovi preglednost;

| 61. | obžaluje ugotovitve Računskega sodišča, da je le malo delegacij Unije povsem dostopnih za invalide; poziva ESZD, naj preuči možnost prilagoditve svojih uradov, da bi se izboljšala dostopnost za osebe z zmanjšano mobilnostjo, kjer je to tehnično in finančno izvedljivo in kjer to zahteva lokalna zakonodaja; |
| --- | --- |

61.

obžaluje ugotovitve Računskega sodišča, da je le malo delegacij Unije povsem dostopnih za invalide; poziva ESZD, naj preuči možnost prilagoditve svojih uradov, da bi se izboljšala dostopnost za osebe z zmanjšano mobilnostjo, kjer je to tehnično in finančno izvedljivo in kjer to zahteva lokalna zakonodaja;

| 62. | je seznanjen, da je delež lastniških pisarn ESZD ostal nespremenjen, in sicer je takšnih 19 % pisarn delegacij, obetajo pa se nakupi v Argentini in Demokratični republiki Kongo; ugotavlja, da se 72,8 milijona EUR porabi za najem pisarniških stavb in rezidenc v mreži delegacij, 19,1 milijona EUR pa za najem pisarn na sedežu; |
| --- | --- |

62.

je seznanjen, da je delež lastniških pisarn ESZD ostal nespremenjen, in sicer je takšnih 19 % pisarn delegacij, obetajo pa se nakupi v Argentini in Demokratični republiki Kongo; ugotavlja, da se 72,8 milijona EUR porabi za najem pisarniških stavb in rezidenc v mreži delegacij, 19,1 milijona EUR pa za najem pisarn na sedežu;

| 63. | pozdravlja pregled stanovanjske politike in poziva, naj se Parlament pravočasno obvesti o njenem glavnem rezultatu v smislu ponovne primerjalne analize v primerjavi s politikami držav članic in drugih mednarodnih organizacij; |
| --- | --- |

63.

pozdravlja pregled stanovanjske politike in poziva, naj se Parlament pravočasno obvesti o njenem glavnem rezultatu v smislu ponovne primerjalne analize v primerjavi s politikami držav članic in drugih mednarodnih organizacij;

| 64. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je akcijski načrt, ki ga je ESZD pripravila za spremljanje priporočil iz posebnega poročila Računskega sodišča iz leta 2016 o nepremičninski politiki ESZD, omogočil napredek, ki ga je priznalo tudi Računsko sodišče; |
| --- | --- |

64.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je akcijski načrt, ki ga je ESZD pripravila za spremljanje priporočil iz posebnega poročila Računskega sodišča iz leta 2016 o nepremičninski politiki ESZD, omogočil napredek, ki ga je priznalo tudi Računsko sodišče;

| 65. | poziva ESZD, naj doseže nadaljnji napredek v zvezi s preostalimi odprtimi priporočili glede potrebe po pregledu portfelja s spremljanjem tržnih stopenj za pisarne in rezidence ter naj poleg sedanjega letnega delovnega dokumenta začne oblikovati srednje- in dolgoročni načrt; želi spomniti, da bi morali pisarniški prostori na zaposlenega, tj. 35 m2, ostati in služiti kot trajno merilo, pri načrtovanju prihodnjih stavb ali selitvah vanje pa bi bilo treba začeti sistematično ocenjevati možnosti dostopa za invalide; poziva ESZD, naj Parlament obvešča o vseh nadaljnjih izboljšavah; |
| --- | --- |

65.

poziva ESZD, naj doseže nadaljnji napredek v zvezi s preostalimi odprtimi priporočili glede potrebe po pregledu portfelja s spremljanjem tržnih stopenj za pisarne in rezidence ter naj poleg sedanjega letnega delovnega dokumenta začne oblikovati srednje- in dolgoročni načrt; želi spomniti, da bi morali pisarniški prostori na zaposlenega, tj. 35 m2

| 66. | obžaluje, da je bilo v celoti izvedeno le eno od osmih priporočil poročila Računskega sodišča iz leta 2016 o upravljanju stavb ESZD po svetu, tri pa so bila večinoma izvedena; poziva k hitri celotni izvedbi vseh preostalih priporočil; |
| --- | --- |

66.

obžaluje, da je bilo v celoti izvedeno le eno od osmih priporočil poročila Računskega sodišča iz leta 2016 o upravljanju stavb ESZD po svetu, tri pa so bila večinoma izvedena; poziva k hitri celotni izvedbi vseh preostalih priporočil;

Delovno okolje

Delovno okolje

| 67. | ugotavlja, da se službi za mediacijo sporoča vse več primerov o nerešenih nesoglasjih glede pravic in obveznosti ali različnih vrstah sporov na delovnem mestu, saj je bilo v letu 2019 zabeleženih 183 takšnih primerov (v letu 2018 jih je bilo 135); razume, da povečanje števila zadev, predloženih službi za mediacijo, kaže, da služba dobro deluje; priznava, da je bil leta 2020 sprejet nov sklep o službi za mediacijo v ESZD, da bi se okrepili vzpostavljeni mehanizmi; |
| --- | --- |

67.

ugotavlja, da se službi za mediacijo sporoča vse več primerov o nerešenih nesoglasjih glede pravic in obveznosti ali različnih vrstah sporov na delovnem mestu, saj je bilo v letu 2019 zabeleženih 183 takšnih primerov (v letu 2018 jih je bilo 135); razume, da povečanje števila zadev, predloženih službi za mediacijo, kaže, da služba dobro deluje; priznava, da je bil leta 2020 sprejet nov sklep o službi za mediacijo v ESZD, da bi se okrepili vzpostavljeni mehanizmi;

| 68. | obžaluje, da v delegacijah Unije praktikanti še vedno niso plačani; spodbuja ESZD, naj sprejme ukrepe, s katerimi bi praktikantom zagotovila sredstva za preživljanje; poziva ESZD, naj upošteva priporočilo Evropskega varuha človekovih pravic in vsem praktikantom začne izplačevati ustrezno nadomestilo, ki bi pokrivalo vsaj življenjske stroške; priporoča, naj se povečajo sredstva za plačilo praktikantom; |
| --- | --- |

68.

obžaluje, da v delegacijah Unije praktikanti še vedno niso plačani; spodbuja ESZD, naj sprejme ukrepe, s katerimi bi praktikantom zagotovila sredstva za preživljanje; poziva ESZD, naj upošteva priporočilo Evropskega varuha človekovih pravic in vsem praktikantom začne izplačevati ustrezno nadomestilo, ki bi pokrivalo vsaj življenjske stroške; priporoča, naj se povečajo sredstva za plačilo praktikantom;

Okoljska razsežnost

Okoljska razsežnost

| 69. | ceni, da je ESZD leta 2019 sprejela mandat za vzpostavitev sistema okoljskega ravnanja za sedež ESZD z namenom, da bi ga razširila na mrežo delegacij; poziva ESZD, naj sprejme vse potrebne ukrepe za zmanjšanje ogljičnega odtisa svojega sedeža in delegacij Unije z izvajanjem postopkov brez uporabe papirja in s poudarkom na mešanici virov energije ter spodbujanjem obnovljivih virov energije. |
| --- | --- |

69.

ceni, da je ESZD leta 2019 sprejela mandat za vzpostavitev sistema okoljskega ravnanja za sedež ESZD z namenom, da bi ga razširila na mrežo delegacij; poziva ESZD, naj sprejme vse potrebne ukrepe za zmanjšanje ogljičnega odtisa svojega sedeža in delegacij Unije z izvajanjem postopkov brez uporabe papirja in s poudarkom na mešanici virov energije ter spodbujanjem obnovljivih virov energije.

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/187 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/187

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1562

z dne 28. aprila 2021

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja (Cedefop) (pred 20. februarjem 2019: Evropski center za razvoj poklicnega usposabljanja) za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja (Cedefop) za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja (Cedefop) za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice centru glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0047/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice centru glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0047/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70,

| — | ob upoštevanju Uredbe Sveta (EGS) št. 337/75 z dne 10. februarja 1975 o ustanovitvi Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja (4) in zlasti člena 12a, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (EGS) št. 337/75 z dne 10. februarja 1975 o ustanovitvi Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja (4) in zlasti člena 12a,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) 2019/128 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. januarja 2019 o ustanovitvi Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja (Cedefop) in o razveljavitvi Uredbe Sveta (EGS) št. 337/75 (5) in zlasti člena 15, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) 2019/128 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. januarja 2019 o ustanovitvi Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja (Cedefop) in o razveljavitvi Uredbe Sveta (EGS) št. 337/75 (5) in zlasti člena 15,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (6) in zlasti člena 105, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (6) in zlasti člena 105,

| — | ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (7), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (7),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0069/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0069/2021),

1.

podeli razrešnico izvršnemu direktorju Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja (Cedefop) glede izvrševanja proračuna centra za proračunsko leto 2019;

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja (Cedefop), Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

1

(2)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 39, 13.2.1975, str. 1.

4

(5)  
  UL L 30, 31.1.2019, str. 90.

5

(6)  
  UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

6

(7)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

7

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/189 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/189

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1563

z dne 28. aprila 2021

o zaključnem računu Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja (Cedefop) (pred 20. februarjem 2019: Evropski center za razvoj poklicnega usposabljanja) za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja (Cedefop) za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja (Cedefop) za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice centru glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0047/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice centru glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0047/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70,

| — | ob upoštevanju Uredbe Sveta (EGS) št. 337/75 z dne 10. februarja 1975 o ustanovitvi Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja (4) in zlasti člena 12a, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (EGS) št. 337/75 z dne 10. februarja 1975 o ustanovitvi Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja (4) in zlasti člena 12a,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) 2019/128 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. januarja 2019 o ustanovitvi Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja (Cedefop) in o razveljavitvi Uredbe Sveta (EGS) št. 337/75 (5) in zlasti člena 15, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) 2019/128 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. januarja 2019 o ustanovitvi Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja (Cedefop) in o razveljavitvi Uredbe Sveta (EGS) št. 337/75 (5) in zlasti člena 15,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (6) in zlasti člena 105, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (6) in zlasti člena 105,

| — | ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (7), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (7),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0069/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0069/2021),

1.

odobri zaključni račun Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja (Cedefop) za proračunsko leto 2019;

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja (Cedefop), Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

1

(2)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 39, 13.2.1975, str. 1.

4

(5)  
  UL L 30, 31.1.2019, str. 90.

5

(6)  
  UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

6

(7)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

7

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/191 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/191

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2021/1564

z dne 29. aprila 2021

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja (Cedefop) (pred 20. februarjem 2019: Evropski center za razvoj poklicnega usposabljanja) za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja (Cedefop) za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja (Cedefop) za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0069/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0069/2021),

| A. | ker iz poročila o prihodkih in odhodkih (1) Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja (Cedefop) (v nadaljnjem besedilu: center) izhaja, da je njegov končni proračun v proračunskem letu 2019 znašal 17 866 920 EUR, kar je 0,09 % več kot leta 2018; ker proračun centra izvira predvsem iz proračuna Unije; |
| --- | --- |

A.

ker iz poročila o prihodkih in odhodkih (1) Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja (Cedefop) (v nadaljnjem besedilu: center) izhaja, da je njegov končni proračun v proračunskem letu 2019 znašal 17 866 920 EUR, kar je 0,09 % več kot leta 2018; ker proračun centra izvira predvsem iz proračuna Unije;

| B. | ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu centra za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov centra ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij; |
| --- | --- |

B.

ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu centra za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov centra ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 1. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2019 znašala 99,99 %, kar je le malenkost manj (0,01 %) kot leta 2018; ugotavlja, da je stopnja izvrševanja odobritev plačil znašala 95,12 %, kar je 1,38 % manj kot leta 2018; |
| --- | --- |

1.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2019 znašala 99,99 %, kar je le malenkost manj (0,01 %) kot leta 2018; ugotavlja, da je stopnja izvrševanja odobritev plačil znašala 95,12 %, kar je 1,38 % manj kot leta 2018;

| 2. | na podlagi poročila Računskega sodišča z zaskrbljenostjo ugotavlja, da center ni uporabil ustrezne metode za izračun prispevkov Islandije in Norveške, zaradi česar je bil njun prispevek prenizek; |
| --- | --- |

2.

na podlagi poročila Računskega sodišča z zaskrbljenostjo ugotavlja, da center ni uporabil ustrezne metode za izračun prispevkov Islandije in Norveške, zaradi česar je bil njun prispevek prenizek;

Uspešnost

Uspešnost

| 3. | ugotavlja, da center uporablja omembe vreden sistem za merjenje uspešnosti, ki vključuje ključne kazalnike uspešnosti za oceno dodane vrednosti, ki jo zagotavljajo njegove dejavnosti na ravni projekta, na ravni dejavnosti in na organizacijski ravni, ter druge ukrepe za izboljšanje svojega upravljanja proračuna; |
| --- | --- |

3.

ugotavlja, da center uporablja omembe vreden sistem za merjenje uspešnosti, ki vključuje ključne kazalnike uspešnosti za oceno dodane vrednosti, ki jo zagotavljajo njegove dejavnosti na ravni projekta, na ravni dejavnosti in na organizacijski ravni, ter druge ukrepe za izboljšanje svojega upravljanja proračuna;

| 4. | pozdravlja, da je bilo leta 2018–2019 uvedenih več kvalitativnih kazalnikov, katerih cilj je bil prikazati bolj uravnotežen pregled uspešnosti centra; spominja center, naj redno pregleduje in posodablja sistem za merjenje uspešnosti in ključne kazalnike uspešnosti, da bi zagotovil učinkovit prispevek in strokovno znanje na ravni Unije; poziva center, naj natančno analizira rezultate in jih uporabi za izboljšanje strategije in načrtovanja dejavnosti; |
| --- | --- |

4.

pozdravlja, da je bilo leta 2018–2019 uvedenih več kvalitativnih kazalnikov, katerih cilj je bil prikazati bolj uravnotežen pregled uspešnosti centra; spominja center, naj redno pregleduje in posodablja sistem za merjenje uspešnosti in ključne kazalnike uspešnosti, da bi zagotovil učinkovit prispevek in strokovno znanje na ravni Unije; poziva center, naj natančno analizira rezultate in jih uporabi za izboljšanje strategije in načrtovanja dejavnosti;

| 5. | ugotavlja, da je bilo delo centra v zunanjem ocenjevanju, opravljenem leta 2017 v skladu s finančnimi pravili, ocenjeno kot pozitivno; pozdravlja načrtovane ukrepe za obravnavo izdanih priporočil in poziva center, naj si še naprej prizadeva za nadaljnje sodelovanje z drugimi agencijami; spodbuja center, naj še naprej izvaja kazalnike za merjenje uspešnosti in uskladi metodologijo kazalnikov uspešnosti z drugimi agencijami, da bi podrobneje predstavil izvedene politike; pozdravlja uvedbo okoljskega kazalnika; |
| --- | --- |

5.

ugotavlja, da je bilo delo centra v zunanjem ocenjevanju, opravljenem leta 2017 v skladu s finančnimi pravili, ocenjeno kot pozitivno; pozdravlja načrtovane ukrepe za obravnavo izdanih priporočil in poziva center, naj si še naprej prizadeva za nadaljnje sodelovanje z drugimi agencijami; spodbuja center, naj še naprej izvaja kazalnike za merjenje uspešnosti in uskladi metodologijo kazalnikov uspešnosti z drugimi agencijami, da bi podrobneje predstavil izvedene politike; pozdravlja uvedbo okoljskega kazalnika;

| 6. | ugotavlja, da je bilo v medsektorski oceni agencij Unije, ki so v pristojnosti generalnega direktorata Komisije za zaposlovanje, za vsako od njih predlaganih več priporočil, vendar pa ta priporočila niso predlagala nadaljnjih zakonodajnih sprememb oziroma združitve ali selitve agencij; |
| --- | --- |

6.

ugotavlja, da je bilo v medsektorski oceni agencij Unije, ki so v pristojnosti generalnega direktorata Komisije za zaposlovanje, za vsako od njih predlaganih več priporočil, vendar pa ta priporočila niso predlagala nadaljnjih zakonodajnih sprememb oziroma združitve ali selitve agencij;

| 7. | ceni strokovno znanje in stalno visokokakovostno delo centra, ki pripravlja raziskave, analize in tehnične nasvete na področju poklicnega izobraževanja in usposabljanja, kvalifikacij ter politik na področju znanj in spretnosti, s čimer si prizadeva spodbujati visokokakovostno usposabljanje, prilagojeno potrebam posameznikov in trga dela; vendar z zaskrbljenostjo ugotavlja, da poklicno izobraževanje in usposabljanje kljub pozitivni podobi v Uniji v primerjavi s splošnim izobraževanjem še vedno velja za drugo možnost; |
| --- | --- |

7.

ceni strokovno znanje in stalno visokokakovostno delo centra, ki pripravlja raziskave, analize in tehnične nasvete na področju poklicnega izobraževanja in usposabljanja, kvalifikacij ter politik na področju znanj in spretnosti, s čimer si prizadeva spodbujati visokokakovostno usposabljanje, prilagojeno potrebam posameznikov in trga dela; vendar z zaskrbljenostjo ugotavlja, da poklicno izobraževanje in usposabljanje kljub pozitivni podobi v Uniji v primerjavi s splošnim izobraževanjem še vedno velja za drugo možnost;

| 8. | opozarja, kako pomembna je vloga centra pri vključevanju digitalnih znanj in spretnosti v poklicno izobraževanje in usposabljanje po vsej Uniji ter spremljanju izvajanja in učinka priporočila Sveta z dne 24. novembra 2020 o poklicnem izobraževanju in usposabljanju za trajnostno konkurenčnost, socialno pravičnost in odpornost (2), novega programa znanj in spretnosti za Evropo ter akcijskega načrta za digitalno izobraževanje; |
| --- | --- |

8.

opozarja, kako pomembna je vloga centra pri vključevanju digitalnih znanj in spretnosti v poklicno izobraževanje in usposabljanje po vsej Uniji ter spremljanju izvajanja in učinka priporočila Sveta z dne 24. novembra 2020 o poklicnem izobraževanju in usposabljanju za trajnostno konkurenčnost, socialno pravičnost in odpornost (2

| 9. | še posebej poudarja, kako pomembno je delo, ki ga je center opravil pred kratkim, ko je z orodjem Skills-OVATE (the Online Vacancy Analysis Tool for Europe) pomagal analizirati učinek pandemije na povpraševanje po znanjih in spretnostih ter zaposlovanje na trgu dela Unije; v zvezi s tem poudarja, da je treba priskrbeti ustrezne človeške in finančne vire, ki bodo centru omogočili, da bo še naprej izvajal delovni program z zelo visoko stopnjo uspešno zaključenih dejavnosti; |
| --- | --- |

9.

še posebej poudarja, kako pomembno je delo, ki ga je center opravil pred kratkim, ko je z orodjem Skills-OVATE (the Online Vacancy Analysis Tool for Europe) pomagal analizirati učinek pandemije na povpraševanje po znanjih in spretnostih ter zaposlovanje na trgu dela Unije; v zvezi s tem poudarja, da je treba priskrbeti ustrezne človeške in finančne vire, ki bodo centru omogočili, da bo še naprej izvajal delovni program z zelo visoko stopnjo uspešno zaključenih dejavnosti;

| 10. | je seznanjen, da se center redno usklajuje in sodeluje z Evropsko fundacijo za usposabljanje, Evropsko fundacijo za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer in Evropsko agencijo za varnost in zdravje pri delu; spodbuja center, naj nadaljuje to sodelovanje, ki omogoča ustvarjanje sinergij, izmenjavo izkušenj, strokovnega znanja in najboljše prakse med agencijami, preprečuje pa tudi prekrivanje, saj zagotavlja skupni prostor, v katerem se lahko agencije med seboj posvetujejo o izpolnjevanju svojih nalog; toplo pozdravlja novi sporazum o ravni storitev, sklenjen z Agencijo Evropske unije za kibernetsko varnost, zlasti na področjih digitalizacije, javnih naročil, varstva podatkov in človeških virov; |
| --- | --- |

10.

je seznanjen, da se center redno usklajuje in sodeluje z Evropsko fundacijo za usposabljanje, Evropsko fundacijo za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer in Evropsko agencijo za varnost in zdravje pri delu; spodbuja center, naj nadaljuje to sodelovanje, ki omogoča ustvarjanje sinergij, izmenjavo izkušenj, strokovnega znanja in najboljše prakse med agencijami, preprečuje pa tudi prekrivanje, saj zagotavlja skupni prostor, v katerem se lahko agencije med seboj posvetujejo o izpolnjevanju svojih nalog; toplo pozdravlja novi sporazum o ravni storitev, sklenjen z Agencijo Evropske unije za kibernetsko varnost, zlasti na področjih digitalizacije, javnih naročil, varstva podatkov in človeških virov;

| 11. | pozdravlja ukrepe centra za povečanje digitalizacije, ko gre za notranje delovanje in upravljanje, pa tudi za pospešitev digitalizacije postopkov; poudarja, da mora biti center na tem področju še naprej proaktiven, da bi na vsak način preprečili digitalno vrzel med agencijami; opozarja pa, da je treba ohraniti vse potrebne varnostne ukrepe, da bi preprečili tveganje za spletno varnost obdelanih informacij; |
| --- | --- |

11.

pozdravlja ukrepe centra za povečanje digitalizacije, ko gre za notranje delovanje in upravljanje, pa tudi za pospešitev digitalizacije postopkov; poudarja, da mora biti center na tem področju še naprej proaktiven, da bi na vsak način preprečili digitalno vrzel med agencijami; opozarja pa, da je treba ohraniti vse potrebne varnostne ukrepe, da bi preprečili tveganje za spletno varnost obdelanih informacij;

| 12. | pozdravlja pobudo centra v novem sklopu digitalizacije, zlasti njegova spletna orodja, ki nudijo informacije po posameznih državah in boljše možnosti za vizualizacijo spletnih podatkov, kot so referenčni viri za informacije o trgu dela ali napovedovanje potreb po spretnostih; v zvezi s tem priznava, da center s ciljno usmerjenimi tržnimi kampanjami ozavešča o vsebini svojega spletnega mesta; |
| --- | --- |

12.

pozdravlja pobudo centra v novem sklopu digitalizacije, zlasti njegova spletna orodja, ki nudijo informacije po posameznih državah in boljše možnosti za vizualizacijo spletnih podatkov, kot so referenčni viri za informacije o trgu dela ali napovedovanje potreb po spretnostih; v zvezi s tem priznava, da center s ciljno usmerjenimi tržnimi kampanjami ozavešča o vsebini svojega spletnega mesta;

| 13. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je bil z generalnim direktoratom za proračun sklenjen nov sporazum o ravni storitev za prehod na finančni in računovodski sistem Komisije; |
| --- | --- |

13.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je bil z generalnim direktoratom za proračun sklenjen nov sporazum o ravni storitev za prehod na finančni in računovodski sistem Komisije;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 14. | ugotavlja, da je bil kadrovski načrt na dan 31. decembra 2019 uresničen 94,51-odstotno, saj je bilo od 78 začasnih uslužbencev in 13 uradnikov, odobrenih v proračunu Unije, zaposlenih 74 začasnih uslužbencev in 12 uradnikov (v primerjavi z 92 odobrenimi delovnimi mesti v letu 2018); ugotavlja, da je za center leta 2019 delalo še 25 pogodbenih uslužbencev in trije napoteni nacionalni strokovnjaki; |
| --- | --- |

14.

ugotavlja, da je bil kadrovski načrt na dan 31. decembra 2019 uresničen 94,51-odstotno, saj je bilo od 78 začasnih uslužbencev in 13 uradnikov, odobrenih v proračunu Unije, zaposlenih 74 začasnih uslužbencev in 12 uradnikov (v primerjavi z 92 odobrenimi delovnimi mesti v letu 2018); ugotavlja, da je za center leta 2019 delalo še 25 pogodbenih uslužbencev in trije napoteni nacionalni strokovnjaki;

| 15. | je seznanjen z neuravnoteženo zastopanostjo spolov med višjimi vodstvenimi delavci centra (4 moški in 2 ženski); z zadovoljstvom ugotavlja, da je zastopanost spolov v upravnem odboru skorajda uravnotežena (53 % moških in 47 % žensk); pozdravlja geografsko zastopanost uslužbencev centra; |
| --- | --- |

15.

je seznanjen z neuravnoteženo zastopanostjo spolov med višjimi vodstvenimi delavci centra (4 moški in 2 ženski); z zadovoljstvom ugotavlja, da je zastopanost spolov v upravnem odboru skorajda uravnotežena (53 % moških in 47 % žensk); pozdravlja geografsko zastopanost uslužbencev centra;

| 16. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da vprašanja v zvezi z eksternalizacijo pravne službe, ki sta jih v razrešnici za leto 2018 izpostavila organ za podelitev razrešnice in Računsko sodišče, še vedno niso rešena, zaradi eksternalizacije pa so se povečali delovna obremenitev in stroški centra; poziva center, naj razmisli o ponovni vzpostavitvi notranje pravne službe, da bi ublažil visoke stroške in omogočil ustrezno revizijsko sled za pravne odhodke, organu za podelitev razrešnice pa naj še naprej poroča o vseh dogodkih v zvezi s tem; |
| --- | --- |

16.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da vprašanja v zvezi z eksternalizacijo pravne službe, ki sta jih v razrešnici za leto 2018 izpostavila organ za podelitev razrešnice in Računsko sodišče, še vedno niso rešena, zaradi eksternalizacije pa so se povečali delovna obremenitev in stroški centra; poziva center, naj razmisli o ponovni vzpostavitvi notranje pravne službe, da bi ublažil visoke stroške in omogočil ustrezno revizijsko sled za pravne odhodke, organu za podelitev razrešnice pa naj še naprej poroča o vseh dogodkih v zvezi s tem;

| 17. | pozdravlja prizadevanja centra, da bi z ukrepi v korist invalidov vzpostavil bolj raznoliko in vključujoče delovno okolje in kulturo; poziva center, naj oceni možnosti za nadaljnjo krepitev in vključevanje načel enakih možnosti pri zaposlovanju, usposabljanju, poklicnem razvoju in delovnih pogojih ter ozavešča zaposlene o teh vidikih; poziva center, naj razmisli o smiselnih izboljšavah in spremembah na stavbah (dostop, ustrezna pisarniška oprema) za osebe z zmanjšano mobilnostjo in drugimi vrstami invalidnosti; |
| --- | --- |

17.

pozdravlja prizadevanja centra, da bi z ukrepi v korist invalidov vzpostavil bolj raznoliko in vključujoče delovno okolje in kulturo; poziva center, naj oceni možnosti za nadaljnjo krepitev in vključevanje načel enakih možnosti pri zaposlovanju, usposabljanju, poklicnem razvoju in delovnih pogojih ter ozavešča zaposlene o teh vidikih; poziva center, naj razmisli o smiselnih izboljšavah in spremembah na stavbah (dostop, ustrezna pisarniška oprema) za osebe z zmanjšano mobilnostjo in drugimi vrstami invalidnosti;

| 18. | spodbuja center, naj oblikuje dolgoročen okvir kadrovske politike, ki bo obravnaval ravnovesje med poklicnim in zasebnim življenjem, vseživljenjsko usmerjanje in poklicni razvoj, uravnoteženo zastopanost spolov, delo na daljavo, geografsko uravnoteženost ter zaposlovanje in vključevanje invalidov; |
| --- | --- |

18.

spodbuja center, naj oblikuje dolgoročen okvir kadrovske politike, ki bo obravnaval ravnovesje med poklicnim in zasebnim življenjem, vseživljenjsko usmerjanje in poklicni razvoj, uravnoteženo zastopanost spolov, delo na daljavo, geografsko uravnoteženost ter zaposlovanje in vključevanje invalidov;

| 19. | z obžalovanjem ugotavlja, da mora center na podlagi razsodbe Splošnega sodišča v zadevi T-187/18 plačati 40 000 EUR odškodnine, in opozarja, kako pomembno je spoštovati veljavno delovno zakonodajo, da bi v prihodnje preprečili takšne primere; |
| --- | --- |

19.

z obžalovanjem ugotavlja, da mora center na podlagi razsodbe Splošnega sodišča v zadevi T-187/18 plačati 40 000 EUR odškodnine, in opozarja, kako pomembno je spoštovati veljavno delovno zakonodajo, da bi v prihodnje preprečili takšne primere;

| 20. | pozdravlja prizadevanja centra, da bi ustvaril okolju prijazno delovno okolje, in vse ukrepe, ki jih je sprejel za zmanjšanje svojega ogljičnega odtisa in porabe energije ter za razvoj delovnega procesa brez papirja; |
| --- | --- |

20.

pozdravlja prizadevanja centra, da bi ustvaril okolju prijazno delovno okolje, in vse ukrepe, ki jih je sprejel za zmanjšanje svojega ogljičnega odtisa in porabe energije ter za razvoj delovnega procesa brez papirja;

Javna naročila

Javna naročila

| 21. | pozdravlja uvedbo elektronske objave dokumentacije in elektronske oddaje ponudb v odprtih postopkih, pa tudi pobudo za priključitev k medinstitucionalnim okvirnim pogodbam Komisije ali drugih agencij in za organizacijo skupnih postopkov oddaje javnih naročil z drugimi agencijami; |
| --- | --- |

21.

pozdravlja uvedbo elektronske objave dokumentacije in elektronske oddaje ponudb v odprtih postopkih, pa tudi pobudo za priključitev k medinstitucionalnim okvirnim pogodbam Komisije ali drugih agencij in za organizacijo skupnih postopkov oddaje javnih naročil z drugimi agencijami;

| 22. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da so bile po podatkih iz poročila Računskega sodišča storjene napake pri javnih naročilih in upravljanju pogodb, da je center sprejel spremembo pri izvajanju pogodbe, ne da bi ustrezno dokumentiral, ali je nadomestna možnost, ki jo je predlagal izvajalec, vsaj enakovredna rešitvi, predlagani v ponudbi, in da center ni spremenil okvirne pogodbe, sklenjene s tem izvajalcem, da bi vanjo vključil spremembo; ugotavlja, da je center s formalizacijo smernic za upravljanje pogodb dopolnil usposabljanje za upravljavce pogodb, potek dela in uveljavljene kontrole; |
| --- | --- |

22.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da so bile po podatkih iz poročila Računskega sodišča storjene napake pri javnih naročilih in upravljanju pogodb, da je center sprejel spremembo pri izvajanju pogodbe, ne da bi ustrezno dokumentiral, ali je nadomestna možnost, ki jo je predlagal izvajalec, vsaj enakovredna rešitvi, predlagani v ponudbi, in da center ni spremenil okvirne pogodbe, sklenjene s tem izvajalcem, da bi vanjo vključil spremembo; ugotavlja, da je center s formalizacijo smernic za upravljanje pogodb dopolnil usposabljanje za upravljavce pogodb, potek dela in uveljavljene kontrole;

| 23. | glede nadaljnjega ukrepanja na podlagi priporočila o razrešnici iz prejšnjega leta v zvezi z dokumentacijo in metodologijo javnih naročil ugotavlja, da izvajanje še poteka, obenem pa priznava, da so bili že sprejeti nekateri ukrepi; |
| --- | --- |

23.

glede nadaljnjega ukrepanja na podlagi priporočila o razrešnici iz prejšnjega leta v zvezi z dokumentacijo in metodologijo javnih naročil ugotavlja, da izvajanje še poteka, obenem pa priznava, da so bili že sprejeti nekateri ukrepi;

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter preglednost

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter preglednost

| 24. | ugotavlja, da je center uvedel ukrepe in da si še naprej prizadeva za preglednost, preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter zaščito žvižgačev; poudarja pa, da na spletu še vedno ni objavljenih 22 izjav o nasprotjih interesov ter življenjepisi 163 članov in njihovih namestnikov; poudarja, da morajo vsi člani in njihovi namestniki, ki se udeležujejo sej upravnega odbora ali uveljavljajo glasovalno pravico, predložiti izjavo o interesih; poziva center, naj objavi izjave o interesih in življenjepise vseh članov upravnega odbora ter naj organu za podelitev razrešnice poroča o ukrepih, sprejetih v zvezi s tem; |
| --- | --- |

24.

ugotavlja, da je center uvedel ukrepe in da si še naprej prizadeva za preglednost, preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter zaščito žvižgačev; poudarja pa, da na spletu še vedno ni objavljenih 22 izjav o nasprotjih interesov ter življenjepisi 163 članov in njihovih namestnikov; poudarja, da morajo vsi člani in njihovi namestniki, ki se udeležujejo sej upravnega odbora ali uveljavljajo glasovalno pravico, predložiti izjavo o interesih; poziva center, naj objavi izjave o interesih in življenjepise vseh članov upravnega odbora ter naj organu za podelitev razrešnice poroča o ukrepih, sprejetih v zvezi s tem;

Notranje kontrole

Notranje kontrole

| 25. | ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo med 14. in 18. januarjem 2018 izvedla revizijo upravljanja človeških virov in etike v centru, na podlagi katere so bili postopki zaposlovanja posodobljeni in usklajeni s priporočilom službe za notranjo revizijo, ki je je to priporočilo, sprva označeno kot kritično, po nadaljnji obravnavi zaključila; |
| --- | --- |

25.

ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo med 14. in 18. januarjem 2018 izvedla revizijo upravljanja človeških virov in etike v centru, na podlagi katere so bili postopki zaposlovanja posodobljeni in usklajeni s priporočilom službe za notranjo revizijo, ki je je to priporočilo, sprva označeno kot kritično, po nadaljnji obravnavi zaključila;

| 26. | ugotavlja, da se je začelo izvajati pet od šestih priporočil iz revizije upravljanja človeških virov in etike; poziva center, naj organ za podelitev razrešnice obvešča o izvajanju zadnjega priporočila; |
| --- | --- |

26.

ugotavlja, da se je začelo izvajati pet od šestih priporočil iz revizije upravljanja človeških virov in etike; poziva center, naj organ za podelitev razrešnice obvešča o izvajanju zadnjega priporočila;

| 27. | ugotavlja, da je izvršni direktor centra kot odredbodajalec pooblastila za izvrševanje proračuna prenesel na svojega namestnika in vodje oddelkov; ugotavlja, da prenesena pooblastila namestniku direktorja ne omejujejo zneska za transakcije, pooblastila vodji oddelka za vire in podporo so za naslov 1 (odhodki za zaposlene) omejena na 1 500 000 EUR na transakcijo, druga pooblastila pa so omejena s sredstvi, ki so na voljo v posameznih proračunskih vrsticah, in z zgornjo mejo 1 000 000 EUR na transakcijo; pozdravlja, da center finančno omejitev pri prenosu pooblastil določi tako, da je potreba po prožnosti uravnotežena s potrebo po pregledu in hierarhičnim nadzorom nad transakcijami; |
| --- | --- |

27.

ugotavlja, da je izvršni direktor centra kot odredbodajalec pooblastila za izvrševanje proračuna prenesel na svojega namestnika in vodje oddelkov; ugotavlja, da prenesena pooblastila namestniku direktorja ne omejujejo zneska za transakcije, pooblastila vodji oddelka za vire in podporo so za naslov 1 (odhodki za zaposlene) omejena na 1 500 000 EUR na transakcijo, druga pooblastila pa so omejena s sredstvi, ki so na voljo v posameznih proračunskih vrsticah, in z zgornjo mejo 1 000 000 EUR na transakcijo; pozdravlja, da center finančno omejitev pri prenosu pooblastil določi tako, da je potreba po prožnosti uravnotežena s potrebo po pregledu in hierarhičnim nadzorom nad transakcijami;

Druge pripombe

Druge pripombe

| 28. | je seznanjen s prizadevanji za izboljšanje kibernetske varnosti in varstva podatkov v centru, zlasti kar zadeva usposabljanje in ozaveščanje osebja; |
| --- | --- |

28.

je seznanjen s prizadevanji za izboljšanje kibernetske varnosti in varstva podatkov v centru, zlasti kar zadeva usposabljanje in ozaveščanje osebja;

| 29. | pozdravlja komunikacijske kampanje centra, poudarek na prisotnosti v družbenih medijih, interaktivna spletna orodja in vizualizacije; spodbuja center, naj javnost še naprej seznanja s svojim delom, raziskavami in dejavnostmi, da bi povečal svojo prepoznavnost; |
| --- | --- |

29.

pozdravlja komunikacijske kampanje centra, poudarek na prisotnosti v družbenih medijih, interaktivna spletna orodja in vizualizacije; spodbuja center, naj javnost še naprej seznanja s svojim delom, raziskavami in dejavnostmi, da bi povečal svojo prepoznavnost;

| 30. | dvomi, da je treba imeti svet direktorjev, v katerem je 84 oseb; |
| --- | --- |

30.

dvomi, da je treba imeti svet direktorjev, v katerem je 84 oseb;

| 31. | sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 29. aprila 2021 (3) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij. |
| --- | --- |

31.

sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 29. aprila 2021 (3

---

(1)  
  UL C 107, 31.3.2020, str. 1.

1

(2)  
  UL C 417, 2.12.2020, str. 1.

2

(3)  Sprejeta besedila, P9_TA(2021)0215.

3

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/195 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/195

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1565

z dne 28. aprila 2021

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer (Eurofound) (do 20. februarja 2019: Evropska fundacija za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer) za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer (Eurofound) za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer (Eurofound) za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice fundaciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0048/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice fundaciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0048/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70,

| — | ob upoštevanju Uredbe Sveta (EGS) št. 1365/75 z dne 26. maja 1975 o ustanovitvi Evropske fundacije za zboljšanje življenjskih in delovnih razmer (4) in zlasti člena 16, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (EGS) št. 1365/75 z dne 26. maja 1975 o ustanovitvi Evropske fundacije za zboljšanje življenjskih in delovnih razmer (4) in zlasti člena 16,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) 2019/127 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. januarja 2019 o ustanovitvi Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer (Eurofound) in razveljavitvi Uredbe Sveta (EGS) št. 1365/75 (5) in zlasti člena 16, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) 2019/127 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. januarja 2019 o ustanovitvi Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer (Eurofound) in razveljavitvi Uredbe Sveta (EGS) št. 1365/75 (5) in zlasti člena 16,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (6) in zlasti člena 105, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (6) in zlasti člena 105,

| — | ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (7), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (7),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0094/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0094/2021),

1.

podeli razrešnico vršilki dolžnosti izvršnega direktorja Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer (Eurofound) glede izvrševanja proračuna fundacije za proračunsko leto 2019;

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje vršilki dolžnosti izvršnega direktorja Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer (Eurofound), Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

1

(2)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 139, 30.5.1975, str. 1.

4

(5)  
  UL L 30, 31.1.2019, str. 74.

5

(6)  
  UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

6

(7)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

7

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/197 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/197

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1566

z dne 28. aprila 2021

o zaključnem računu Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer (Eurofound) (do 20. februarja 2019: Evropska fundacija za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer) za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer (Eurofound) za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer (Eurofound) za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice fundaciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0048/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice fundaciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0048/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70,

| — | ob upoštevanju Uredbe Sveta (EGS) št. 1365/75 z dne 26. maja 1975 o ustanovitvi Evropske fundacije za zboljšanje življenjskih in delovnih razmer (4) in zlasti člena 16, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (EGS) št. 1365/75 z dne 26. maja 1975 o ustanovitvi Evropske fundacije za zboljšanje življenjskih in delovnih razmer (4) in zlasti člena 16,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) 2019/127 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. januarja 2019 o ustanovitvi Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer (Eurofound) in razveljavitvi Uredbe Sveta (EGS) št. 1365/75 (5) in zlasti člena 16, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) 2019/127 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. januarja 2019 o ustanovitvi Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer (Eurofound) in razveljavitvi Uredbe Sveta (EGS) št. 1365/75 (5) in zlasti člena 16,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (6) in zlasti člena 105, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (6) in zlasti člena 105,

| — | ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (7), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (7),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0094/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0094/2021),

1.

odobri zaključni račun Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer (Eurofound) za proračunsko leto 2019;

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje vršilki dolžnosti izvršnega direktorja Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer (Eurofound), Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

1

(2)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. ECA annual report on EU agencies for the 2019 financial year: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 139, 30.5.1975, str. 1.

4

(5)  
  UL L 30, 31.1.2019, str. 74.

5

(6)  
  UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

6

(7)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

7

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/199 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/199

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2021/1567

z dne 29. aprila 2021

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer (Eurofound) (do 20. februarja 2019: Evropska fundacija za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer) za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer (Eurofound) za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer (Eurofound) za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0094/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0094/2021),

| A. | ker je iz poročila o prihodkih in odhodkih (1) Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer (Eurofound) (v nadaljnjem besedilu: fundacija)razvidno, da je njen končni proračun v proračunskem letu 2019 znašal 21 489 160 EUR, kar je 3,51 % več kot leta 2018; ker večina proračuna fundacije izvira iz proračuna Unije; |
| --- | --- |

A.

ker je iz poročila o prihodkih in odhodkih (1) Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer (Eurofound) (v nadaljnjem besedilu: fundacija)razvidno, da je njen končni proračun v proračunskem letu 2019 znašal 21 489 160 EUR, kar je 3,51 % več kot leta 2018; ker večina proračuna fundacije izvira iz proračuna Unije;

| B. | ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu fundacije za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov fundacije ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij; |
| --- | --- |

B.

ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu fundacije za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov fundacije ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 1. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2019 znašala 99,99 %, kar je nekoliko manj (0,41 %) kot leto prej; ugotavlja, da je stopnja izvrševanja plačil znašala 80,92 %, kar je 1,78 % manj kot leta 2018; |
| --- | --- |

1.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2019 znašala 99,99 %, kar je nekoliko manj (0,41 %) kot leto prej; ugotavlja, da je stopnja izvrševanja plačil znašala 80,92 %, kar je 1,78 % manj kot leta 2018;

Uspešnost

Uspešnost

| 2. | ugotavlja, da fundacija uporablja štiri ključne kazalnike uspešnosti v sistemu spremljanja uspešnosti, ki poleg teh kazalnikov vsebuje „metriko“ (druge kazalnike za operativne procese), kvalitativno oceno in vrednotenje za dodano vrednost, vključno z izidom in učinkom, ki jo ustvarjajo njene dejavnosti, in za boljše upravljanje proračuna; |
| --- | --- |

2.

ugotavlja, da fundacija uporablja štiri ključne kazalnike uspešnosti v sistemu spremljanja uspešnosti, ki poleg teh kazalnikov vsebuje „metriko“ (druge kazalnike za operativne procese), kvalitativno oceno in vrednotenje za dodano vrednost, vključno z izidom in učinkom, ki jo ustvarjajo njene dejavnosti, in za boljše upravljanje proračuna;

| 3. | spominja fundacijo, naj redno pregleduje in posodablja sistem za merjenje uspešnosti in ključne kazalnike uspešnosti, da bi zagotovil učinkovit prispevek in strokovno znanje na ravni Unije; poziva fundacijo, naj natančno analizira rezultate in jih uporabi za izboljšanje strategije in načrtovanja dejavnosti; |
| --- | --- |

3.

spominja fundacijo, naj redno pregleduje in posodablja sistem za merjenje uspešnosti in ključne kazalnike uspešnosti, da bi zagotovil učinkovit prispevek in strokovno znanje na ravni Unije; poziva fundacijo, naj natančno analizira rezultate in jih uporabi za izboljšanje strategije in načrtovanja dejavnosti;

| 4. | je seznanjen, da je bilo uresničenih 91 % (51 od 56) izložkov delovnega programa, načrtovanih za leto 2019, in da je fundacija prispevala k 212 dogodkom za razvoj politike (46 % jih je bilo na ravni Unije); |
| --- | --- |

4.

je seznanjen, da je bilo uresničenih 91 % (51 od 56) izložkov delovnega programa, načrtovanih za leto 2019, in da je fundacija prispevala k 212 dogodkom za razvoj politike (46 % jih je bilo na ravni Unije);

| 5. | ceni visokokakovostno delo fundacije, ki krepi in razširja znanja ter zagotavlja z dokazi podprto podporo in strokovno znanje za razvoj politike na področju življenjskih in delovnih razmer, trga dela in odnosov med delodajalci in delojemalci po vsej Uniji; v zvezi s tem meni, da je bistveno, da fundacija še naprej sodeluje z različnimi visoko usposobljenimi zunanjimi strokovnjaki; poudarja pomen, samostojnost in dodano vrednost fundacije na njenem strokovnem področju; poudarja, da je treba priskrbeti ustrezne človeške in finančne vire, ki bodo fundaciji omogočili, da bo še naprej izvajala svoj delovni program z zelo visoko stopnjo uspešno zaključenih dejavnosti; |
| --- | --- |

5.

ceni visokokakovostno delo fundacije, ki krepi in razširja znanja ter zagotavlja z dokazi podprto podporo in strokovno znanje za razvoj politike na področju življenjskih in delovnih razmer, trga dela in odnosov med delodajalci in delojemalci po vsej Uniji; v zvezi s tem meni, da je bistveno, da fundacija še naprej sodeluje z različnimi visoko usposobljenimi zunanjimi strokovnjaki; poudarja pomen, samostojnost in dodano vrednost fundacije na njenem strokovnem področju; poudarja, da je treba priskrbeti ustrezne človeške in finančne vire, ki bodo fundaciji omogočili, da bo še naprej izvajala svoj delovni program z zelo visoko stopnjo uspešno zaključenih dejavnosti;

| 6. | ugotavlja, da je 20. februarja 2019 začela veljati nova ustanovna uredba fundacije; |
| --- | --- |

6.

ugotavlja, da je 20. februarja 2019 začela veljati nova ustanovna uredba fundacije;

| 7. | čestita fundaciji za skupni pristop z Evropskim centrom za razvoj poklicnega usposabljanja (Cedefop), Evropsko agencijo za varnost in zdravje pri delu (EU-OSHA) in Evropsko fundacijo za usposabljanje (ETF), saj jim ta omogoča redno usklajevanje in sodelovanje pri njihovem delu; ugotavlja, da je fundacija izvedla ukrepe, dogovorjene v letnih načrtih z agencijo EU-OSHA, Agencijo Evropske unije za temeljne pravice in Evropskim inštitutom za enakost spolov; poziva fundacijo, naj še naprej razvija sinergije, izmenjuje informacije, deli znanje in izmenjuje primere dobre prakse z drugimi evropskimi agencijami, da bi izboljšala učinkovitost v zvezi s(človeškimi viri, upravljanjem stavb, storitvami IT in varnostjo; |
| --- | --- |

7.

čestita fundaciji za skupni pristop z Evropskim centrom za razvoj poklicnega usposabljanja (Cedefop), Evropsko agencijo za varnost in zdravje pri delu (EU-OSHA) in Evropsko fundacijo za usposabljanje (ETF), saj jim ta omogoča redno usklajevanje in sodelovanje pri njihovem delu; ugotavlja, da je fundacija izvedla ukrepe, dogovorjene v letnih načrtih z agencijo EU-OSHA, Agencijo Evropske unije za temeljne pravice in Evropskim inštitutom za enakost spolov; poziva fundacijo, naj še naprej razvija sinergije, izmenjuje informacije, deli znanje in izmenjuje primere dobre prakse z drugimi evropskimi agencijami, da bi izboljšala učinkovitost v zvezi s(človeškimi viri, upravljanjem stavb, storitvami IT in varnostjo;

| 8. | pozdravlja zlasti nedavno e-raziskavo fundacije „Living, working and COVID-19“ (Življenje, delo in COVID-19), katere namen je zajeti daljnosežne posledice pandemije COVID-19 za trg dela, delovne pogoje in kakovost življenja v Uniji; meni, da ima lahko fundacija ključno vlogo pri nadaljnjem analiziranju povečanja dela na daljavo in s tem povezanih učinkov na usklajevanje poklicnega in zasebnega življenja ter kakovost delovnih pogojev, širjenje najboljših praks in ocenjevanje možnih političnih odzivov; meni, da bi morala fundacija v svojem prihodnjem delovnem programu v sodelovanju z Evropskim organom za delo analizirati možnosti politike za izboljšanje delovnih in življenjskih razmer sezonskih in drugih mobilnih delavcev; |
| --- | --- |

8.

pozdravlja zlasti nedavno e-raziskavo fundacije „Living, working and COVID-19“ (Življenje, delo in COVID-19), katere namen je zajeti daljnosežne posledice pandemije COVID-19 za trg dela, delovne pogoje in kakovost življenja v Uniji; meni, da ima lahko fundacija ključno vlogo pri nadaljnjem analiziranju povečanja dela na daljavo in s tem povezanih učinkov na usklajevanje poklicnega in zasebnega življenja ter kakovost delovnih pogojev, širjenje najboljših praks in ocenjevanje možnih političnih odzivov; meni, da bi morala fundacija v svojem prihodnjem delovnem programu v sodelovanju z Evropskim organom za delo analizirati možnosti politike za izboljšanje delovnih in življenjskih razmer sezonskih in drugih mobilnih delavcev;

| 9. | poudarja, da namerava Komisija začeti uresničevati akcijski načrt za izvajanje evropskega stebra socialnih pravic, ko ga bo Evropski svet potrdil na vrhu maja 2021 v Portu; ugotavlja, da raziskava fundacije razkriva zapletenost socialne razsežnosti Unije in predlaga dopolnitev pregleda socialnih kazalnikov, ki spremlja evropski steber socialnih pravic, z dodatnimi kazalniki, ki bi zajemali kakovost delovnih mest, socialno pravičnost in enake možnosti ter močne sisteme socialnega varstva in pravično mobilnost; poudarja, da bi morala imeti fundacija ustrezne finančne in človeške vire za nadaljnji razvoj teh kazalnikov; |
| --- | --- |

9.

poudarja, da namerava Komisija začeti uresničevati akcijski načrt za izvajanje evropskega stebra socialnih pravic, ko ga bo Evropski svet potrdil na vrhu maja 2021 v Portu; ugotavlja, da raziskava fundacije razkriva zapletenost socialne razsežnosti Unije in predlaga dopolnitev pregleda socialnih kazalnikov, ki spremlja evropski steber socialnih pravic, z dodatnimi kazalniki, ki bi zajemali kakovost delovnih mest, socialno pravičnost in enake možnosti ter močne sisteme socialnega varstva in pravično mobilnost; poudarja, da bi morala imeti fundacija ustrezne finančne in človeške vire za nadaljnji razvoj teh kazalnikov;

| 10. | opozarja, kako pomembno je povečati digitalizacijo fundacije, ko gre za notranje delovanje in upravljanje, pa tudi za pospešitev digitalizacije postopkov; poudarja, da mora biti fundacija na tem področju še naprej proaktivna, da bi preprečili digitalno vrzel med agencijami; opozarja pa, da je treba sprejeti vse potrebne varnostne ukrepe, da bi preprečili tveganje za spletno varnost obdelanih informacij; |
| --- | --- |

10.

opozarja, kako pomembno je povečati digitalizacijo fundacije, ko gre za notranje delovanje in upravljanje, pa tudi za pospešitev digitalizacije postopkov; poudarja, da mora biti fundacija na tem področju še naprej proaktivna, da bi preprečili digitalno vrzel med agencijami; opozarja pa, da je treba sprejeti vse potrebne varnostne ukrepe, da bi preprečili tveganje za spletno varnost obdelanih informacij;

| 11. | je seznanjen, da je bila leta 2018 v imenu Komisije izvedena zunanja ocena agencij Unije v pristojnosti generalnega direktorata Komisije za zaposlovanje, socialne zadeve in vključevanje (Eurofound, Cedefop, ETF in EU-OSHA) v zvezi z njihovo relevantnostjo, uspešnostjo, učinkovitostjo, skladnostjo in dodano vrednostjo na ravni Unije; ugotavlja, da je Komisija objavila glavne ugotovitve te ocene, ki jo je naročila, skupaj s celotnim ocenjevalnim poročilom o omenjenih štirih agencijah Unije, da fundacija uvaja ukrepe v odgovor na priporočila Komisije in da bo o njih poročala v letnem poročilu o dejavnostih za leto 2020; opominja Komisijo, naj spremlja in ocenjuje, ali se tehnično strokovno znanje in druge možnosti agencij, ki so v pristojnosti GD EMPL, dosledno uporabljajo za podporo pripravi in izvajanju politik; |
| --- | --- |

11.

je seznanjen, da je bila leta 2018 v imenu Komisije izvedena zunanja ocena agencij Unije v pristojnosti generalnega direktorata Komisije za zaposlovanje, socialne zadeve in vključevanje (Eurofound, Cedefop, ETF in EU-OSHA) v zvezi z njihovo relevantnostjo, uspešnostjo, učinkovitostjo, skladnostjo in dodano vrednostjo na ravni Unije; ugotavlja, da je Komisija objavila glavne ugotovitve te ocene, ki jo je naročila, skupaj s celotnim ocenjevalnim poročilom o omenjenih štirih agencijah Unije, da fundacija uvaja ukrepe v odgovor na priporočila Komisije in da bo o njih poročala v letnem poročilu o dejavnostih za leto 2020; opominja Komisijo, naj spremlja in ocenjuje, ali se tehnično strokovno znanje in druge možnosti agencij, ki so v pristojnosti GD EMPL, dosledno uporabljajo za podporo pripravi in izvajanju politik;

| 12. | je seznanjen z dejstvom, da je bilo v medsektorski oceni agencij Unije, ki so v pristojnosti GD EMPL, za vsako od njih predlaganih več priporočil, vendar nobeno od njih ni zahtevalo zakonodajnih sprememb oziroma združitve ali kolokacije agencij; |
| --- | --- |

12.

je seznanjen z dejstvom, da je bilo v medsektorski oceni agencij Unije, ki so v pristojnosti GD EMPL, za vsako od njih predlaganih več priporočil, vendar nobeno od njih ni zahtevalo zakonodajnih sprememb oziroma združitve ali kolokacije agencij;

| 13. | čestita fundaciji za posodobitev komunikacijske strategije; opozarja, da je prepoznavnost v medijih in na spletu pomembna za seznanjanje javnosti z njenim delom; |
| --- | --- |

13.

čestita fundaciji za posodobitev komunikacijske strategije; opozarja, da je prepoznavnost v medijih in na spletu pomembna za seznanjanje javnosti z njenim delom;

| 14. | pozdravlja prizadevanja fundacije za vzpostavitev okolju prijaznega delovnega okolja; |
| --- | --- |

14.

pozdravlja prizadevanja fundacije za vzpostavitev okolju prijaznega delovnega okolja;

| 15. | poudarja, kako pomembno je, da fundacija ostane neodvisna od drugih agencij Unije, vendar tesno sodeluje z njimi, da bi še naprej zagotavljala dodano vrednost; |
| --- | --- |

15.

poudarja, kako pomembno je, da fundacija ostane neodvisna od drugih agencij Unije, vendar tesno sodeluje z njimi, da bi še naprej zagotavljala dodano vrednost;

| 16. | spodbuja fundacijo, naj do leta 2022 izpolni cilj certificiranja v sistemu EU za okoljsko ravnanje in presojo (EMAS); |
| --- | --- |

16.

spodbuja fundacijo, naj do leta 2022 izpolni cilj certificiranja v sistemu EU za okoljsko ravnanje in presojo (EMAS);

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 17. | ugotavlja, da je bil kadrovski načrt na dan 31. decembra 2019 uresničen 97,80-odstotno, saj je bilo na 91 delovnih mestih, odobrenih v proračunu Unije, zaposlenih 11 uradnikov in 78 začasnih uslužbencev (v primerjavi z 91 odobrenimi delovnimi mesti v letu 2018); poleg tega ugotavlja, da je za fundacijo v letu 2019 delalo 11 pogodbenih uslužbencev in en napoteni nacionalni strokovnjak; |
| --- | --- |

17.

ugotavlja, da je bil kadrovski načrt na dan 31. decembra 2019 uresničen 97,80-odstotno, saj je bilo na 91 delovnih mestih, odobrenih v proračunu Unije, zaposlenih 11 uradnikov in 78 začasnih uslužbencev (v primerjavi z 91 odobrenimi delovnimi mesti v letu 2018); poleg tega ugotavlja, da je za fundacijo v letu 2019 delalo 11 pogodbenih uslužbencev in en napoteni nacionalni strokovnjak;

| 18. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je bila v višjem vodstvu dosežena uravnotežena zastopanost spolov (1 moški in 1 ženska); vendar je zaskrbljen, da na ravni upravnega odbora ni uravnotežene zastopanosti spolov (51 moških in 33 žensk); poziva Komisijo in države članice, naj pri imenovanju članov upravnega odbora fundacije upoštevajo pomen zagotavljanja uravnotežene zastopanosti spolov; |
| --- | --- |

18.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je bila v višjem vodstvu dosežena uravnotežena zastopanost spolov (1 moški in 1 ženska); vendar je zaskrbljen, da na ravni upravnega odbora ni uravnotežene zastopanosti spolov (51 moških in 33 žensk); poziva Komisijo in države članice, naj pri imenovanju članov upravnega odbora fundacije upoštevajo pomen zagotavljanja uravnotežene zastopanosti spolov;

| 19. | ugotavlja, da je fundacija sprejela politiko o zaščiti človekovega dostojanstva in preprečevanju nadlegovanja; je seznanjen, da se je leta 2019 začel in da še vedno poteka sodni postopek v primeru nadlegovanja, ki je bilo prijavljeno in preiskano leta 2018; |
| --- | --- |

19.

ugotavlja, da je fundacija sprejela politiko o zaščiti človekovega dostojanstva in preprečevanju nadlegovanja; je seznanjen, da se je leta 2019 začel in da še vedno poteka sodni postopek v primeru nadlegovanja, ki je bilo prijavljeno in preiskano leta 2018;

| 20. | spodbuja fundacijo, naj oblikuje dolgoročen okvir kadrovske politike, ki bo obravnaval ravnovesje med poklicnim in zasebnim življenjem, vseživljenjsko usmerjanje in poklicni razvoj, uravnoteženo zastopanost spolov, delo na daljavo, geografsko uravnoteženost ter zaposlovanje in vključevanje invalidov; |
| --- | --- |

20.

spodbuja fundacijo, naj oblikuje dolgoročen okvir kadrovske politike, ki bo obravnaval ravnovesje med poklicnim in zasebnim življenjem, vseživljenjsko usmerjanje in poklicni razvoj, uravnoteženo zastopanost spolov, delo na daljavo, geografsko uravnoteženost ter zaposlovanje in vključevanje invalidov;

Javna naročila

Javna naročila

| 21. | je seznanjen z ugotovitvijo iz poročila Računskega sodišča, da je fundacija junija 2019 sklenila okvirno pogodbo o dobavi električne energije v maksimalni vrednosti 170 000 EUR po postopku s pogajanji, v katerem je sodeloval en sam ponudnik, ne da bi prej objavila obvestilo o javnem naročilu; ugotavlja, da je ta pogodbenik maloprodajni dobavitelj, torej to blago ne kotira in ni nabavljeno na trgu primarnih proizvodov, zato izjema za postopek s pogajanji ne velja, povezane pogodbe in plačila v višini 20 255 EUR pa so nepravilni; je seznanjen z odgovorom fundacije, da se z ugotovitvijo strinja in da za začetek leta 2021 že načrtuje nov javni razpis, ki bo konkurenčne narave; ugotavlja, da so bile interne smernice posodobljene in da je treba po novem takšne situacije preprečiti; |
| --- | --- |

21.

je seznanjen z ugotovitvijo iz poročila Računskega sodišča, da je fundacija junija 2019 sklenila okvirno pogodbo o dobavi električne energije v maksimalni vrednosti 170 000 EUR po postopku s pogajanji, v katerem je sodeloval en sam ponudnik, ne da bi prej objavila obvestilo o javnem naročilu; ugotavlja, da je ta pogodbenik maloprodajni dobavitelj, torej to blago ne kotira in ni nabavljeno na trgu primarnih proizvodov, zato izjema za postopek s pogajanji ne velja, povezane pogodbe in plačila v višini 20 255 EUR pa so nepravilni; je seznanjen z odgovorom fundacije, da se z ugotovitvijo strinja in da za začetek leta 2021 že načrtuje nov javni razpis, ki bo konkurenčne narave; ugotavlja, da so bile interne smernice posodobljene in da je treba po novem takšne situacije preprečiti;

| 22. | je seznanjen s podatkom v poročilu Računskega sodišča, da je fundacija oktobra 2019 začela postopek s pogajanji za javno naročilo z ocenjenim proračun 140 000 EUR in sklenitev okvirne pogodbe o prenovi stranišč in da je bil izbran edini ponudnik, s katerim je bila sklenjena pogodba v znesku 176 800 EUR (23 % več, kot znaša prag za odprti postopek) (2), in čeprav je fundacija ustrezno odobrila izjemo za postopek s pogajanji, to ne spreminja dejstva, da bi moral biti uporabljen odprti postopek; je seznanjen z odgovorom fundacije, da je javno naročilo dodelila na osnovi mnenja, da ponovitev javnega razpisa z odprtim postopkom ne bi vodila k ekonomsko ugodnejši ponudbi, in da so bile informacije o dodeljenem javnem naročilu objavljene v uradnem listu in na spletišču fundacije; |
| --- | --- |

22.

je seznanjen s podatkom v poročilu Računskega sodišča, da je fundacija oktobra 2019 začela postopek s pogajanji za javno naročilo z ocenjenim proračun 140 000 EUR in sklenitev okvirne pogodbe o prenovi stranišč in da je bil izbran edini ponudnik, s katerim je bila sklenjena pogodba v znesku 176 800 EUR (23 % več, kot znaša prag za odprti postopek) (2

| 23. | ugotavlja, da so bila v naslovu 3 proračuna v naslednje leto prenesena sredstva v znesku, za 574 000 EUR višjem, kot je bilo prvotno predvideno, kar je bila predvsem posledica neuspešnih in preloženih postopkov javnega naročanja, pa tudi zamud pri plačilih zaradi nezadostne uspešnosti nekaterih pogodbenikov in vnaprejšnjih izplačil za raziskavo o evropskih delovnih pogojih v letu 2020; |
| --- | --- |

23.

ugotavlja, da so bila v naslovu 3 proračuna v naslednje leto prenesena sredstva v znesku, za 574 000 EUR višjem, kot je bilo prvotno predvideno, kar je bila predvsem posledica neuspešnih in preloženih postopkov javnega naročanja, pa tudi zamud pri plačilih zaradi nezadostne uspešnosti nekaterih pogodbenikov in vnaprejšnjih izplačil za raziskavo o evropskih delovnih pogojih v letu 2020;

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter preglednost

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter preglednost

| 24. | ugotavlja, da je fundacija uvedla ukrepe in si še naprej prizadeva za preglednost, preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter zaščito žvižgačev; ugotavlja, da na spletnem mestu fundacije niso objavljeni življenjepisi in izjave o interesih vseh članov upravnega odbora; poziva fundacijo, naj objavi življenjepise in izjave o interesih vseh članov upravnega odbora ter naj organu za podelitev razrešnice poroča o ukrepih, sprejetih v zvezi s tem; |
| --- | --- |

24.

ugotavlja, da je fundacija uvedla ukrepe in si še naprej prizadeva za preglednost, preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter zaščito žvižgačev; ugotavlja, da na spletnem mestu fundacije niso objavljeni življenjepisi in izjave o interesih vseh članov upravnega odbora; poziva fundacijo, naj objavi življenjepise in izjave o interesih vseh članov upravnega odbora ter naj organu za podelitev razrešnice poroča o ukrepih, sprejetih v zvezi s tem;

Notranje kontrole

Notranje kontrole

| 25. | je seznanjen, da je služba Komisije za notranjo revizijo na podlagi ocene tveganja, opravljene februarja 2019, pripravila nov strateški načrt za notranjo revizijo za obdobje 2019–2021 in da je fundacija sprejela predlog za teme prihodnjih revizij človeških virov, javnih naročil in upravljanja pogodb; |
| --- | --- |

25.

je seznanjen, da je služba Komisije za notranjo revizijo na podlagi ocene tveganja, opravljene februarja 2019, pripravila nov strateški načrt za notranjo revizijo za obdobje 2019–2021 in da je fundacija sprejela predlog za teme prihodnjih revizij človeških virov, javnih naročil in upravljanja pogodb;

| 26. | je seznanjen, da je fundacija opravila predhodno oceno programskega dokumenta za obdobje 2021–2024 in da je priporočila, ki jih je sprejela, vključila v akcijski načrt; |
| --- | --- |

26.

je seznanjen, da je fundacija opravila predhodno oceno programskega dokumenta za obdobje 2021–2024 in da je priporočila, ki jih je sprejela, vključila v akcijski načrt;

| 27. | ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo dokončala revizijo uspešnosti pri prednostnem razvrščanju dejavnosti in dodeljevanju virov v letu 2018 ter da je fundacija ukrepala na osnovi vseh priporočil in da je v letu 2020 pričakovala potrditev službe za notranjo revizijo; fundacijo poziva, naj organ za podelitev razrešnice obvešča o dokončni izvedbi priporočil; |
| --- | --- |

27.

ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo dokončala revizijo uspešnosti pri prednostnem razvrščanju dejavnosti in dodeljevanju virov v letu 2018 ter da je fundacija ukrepala na osnovi vseh priporočil in da je v letu 2020 pričakovala potrditev službe za notranjo revizijo; fundacijo poziva, naj organ za podelitev razrešnice obvešča o dokončni izvedbi priporočil;

| 28. | sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 29. aprila 2021 (3) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij. |
| --- | --- |

28.

sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 29. aprila 2021 (3

---

(1)  
  UL C 107, 31.3.2020, str. 193.

1

(2)  Člen 175 (1) Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 in člen 4 Direktive 2014/24/EU Evropskega parlamenta in Sveta o javnem naročanju in razveljavitvi Direktive 2004/18/ES (UL L 94, 28.3.2014, str. 65), ki za javna naročila blaga in storitev določa prag 144 000 EUR.

2

(3)  Sprejeta besedila, P9_TA(2021)0215.

3

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/203 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/203

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1568

z dne 28. aprila 2021

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za temeljne pravice za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije Evropske unije za temeljne pravice za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije Evropske unije za temeljne pravice za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0049/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0049/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70,

| — | ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 168/2007 z dne 15. februarja 2007 o ustanovitvi Agencije Evropske unije za temeljne pravice (4) in zlasti člena 21, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 168/2007 z dne 15. februarja 2007 o ustanovitvi Agencije Evropske unije za temeljne pravice (4) in zlasti člena 21,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105,

| — | ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0086/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0086/2021),

1.

podeli razrešnico direktorju Agencije Evropske unije za temeljne pravice glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2019;

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje direktorju Agencije Evropske unije za temeljne pravice, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

1

(2)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 53, 22.2.2007, str. 1.

4

(5)  
  UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

5

(6)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

6

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/205 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/205

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1569

z dne 28. aprila 2021

o zaključnem računu Agencije Evropske unije za temeljne pravice za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije Evropske unije za temeljne pravice za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije Evropske unije za temeljne pravice za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0049/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0049/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70,

| — | ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 168/2007 z dne 15. februarja 2007 o ustanovitvi Agencije Evropske unije za temeljne pravice (4) in zlasti člena 21, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 168/2007 z dne 15. februarja 2007 o ustanovitvi Agencije Evropske unije za temeljne pravice (4) in zlasti člena 21,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105,

| — | ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0086/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0086/2021),

1.

odobri zaključni račun Agencije Evropske unije za temeljne pravice za proračunsko leto 2019;

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje direktorju Agencije Evropske unije za temeljne pravice, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

1

(2)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 53, 22.2.2007, str. 1.

4

(5)  
  UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

5

(6)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

6

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/207 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/207

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2021/1570

z dne 29. aprila 2021

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za temeljne pravice za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za temeljne pravice za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za temeljne pravice za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0086/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0086/2021),

| A. | ker je na podlagi poročila o prihodkih in odhodkih (1) Agencije Evropske unije za temeljne pravice (v nadaljnjem besedilu: agencija) njen končni proračun v proračunskem letu 2019 znašal 22 871 576,30 EUR, kar je nekoliko manj (0,39 %) kot leta 2018; ker proračun agencije skoraj v celoti izvira iz proračuna Unije; |
| --- | --- |

A.

ker je na podlagi poročila o prihodkih in odhodkih (1) Agencije Evropske unije za temeljne pravice (v nadaljnjem besedilu: agencija) njen končni proračun v proračunskem letu 2019 znašal 22 871 576,30 EUR, kar je nekoliko manj (0,39 %) kot leta 2018; ker proračun agencije skoraj v celoti izvira iz proračuna Unije;

| B. | ker Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu agencije za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navaja, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov agencije ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij; |
| --- | --- |

B.

ker Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu agencije za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navaja, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov agencije ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 1. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je bila zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2019 stopnja izvrševanja proračuna 100 % letnega dodeljenega proračuna brez prenosov, torej na isti ravni kot leta 2018; ugotavlja, da je stopnja izvrševanja odobritev plačil znašala 78,70 %, kar je 2,51 % več kot leta 2018; |
| --- | --- |

1.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je bila zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2019 stopnja izvrševanja proračuna 100 % letnega dodeljenega proračuna brez prenosov, torej na isti ravni kot leta 2018; ugotavlja, da je stopnja izvrševanja odobritev plačil znašala 78,70 %, kar je 2,51 % več kot leta 2018;

| 2. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je bila stopnja prenosov odobritev za prevzem obveznosti visoka za odhodke iz poslovanja, kar je zlasti posledica narave dejavnosti agencije, ki vključujejo financiranje večmesečnih študij, ki se pogosto končajo šele v naslednjem letu; na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da si je agencija prizadevala izboljšati postopke načrtovanja, da bi bolje spremljala zamude, ki nastanejo med podpisom pogodb, dostavami in plačili; na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je bilo decembra 2019 izvedenih 28 % prenosov v naslovu III v leto 2020 kot tudi prenosi plačil iz leta 2018; na podlagi odgovora agencije ugotavlja, da je druga seja upravnega odbora potekala decembra in da je za njene ključne dejavnosti potreben čas, da se zaključijo, institucije Unije pa lahko kadar koli v letu zaprosijo za projekte; na podlagi odgovora agencije ugotavlja, da je začela razvijati novo programsko opremo za spremljanje, ki bo izboljšala spremljanje načrtovanja proračuna; na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da ta ugotovitev kaže na strukturno težavo, in poziva agencijo, naj izboljša načrtovanje proračuna in cikel izvrševanja ter organu za podelitev razrešnice poroča o sprejetih ukrepih; |
| --- | --- |

2.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je bila stopnja prenosov odobritev za prevzem obveznosti visoka za odhodke iz poslovanja, kar je zlasti posledica narave dejavnosti agencije, ki vključujejo financiranje večmesečnih študij, ki se pogosto končajo šele v naslednjem letu; na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da si je agencija prizadevala izboljšati postopke načrtovanja, da bi bolje spremljala zamude, ki nastanejo med podpisom pogodb, dostavami in plačili; na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je bilo decembra 2019 izvedenih 28 % prenosov v naslovu III v leto 2020 kot tudi prenosi plačil iz leta 2018; na podlagi odgovora agencije ugotavlja, da je druga seja upravnega odbora potekala decembra in da je za njene ključne dejavnosti potreben čas, da se zaključijo, institucije Unije pa lahko kadar koli v letu zaprosijo za projekte; na podlagi odgovora agencije ugotavlja, da je začela razvijati novo programsko opremo za spremljanje, ki bo izboljšala spremljanje načrtovanja proračuna; na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da ta ugotovitev kaže na strukturno težavo, in poziva agencijo, naj izboljša načrtovanje proračuna in cikel izvrševanja ter organu za podelitev razrešnice poroča o sprejetih ukrepih;

Uspešnost

Uspešnost

| 3. | ugotavlja, da agencija v sklopu okvira za merjenje uspešnosti rezultate in učinke svojih dejavnosti ocenjuje z 31 ključnimi kazalniki uspešnosti, upravljanje proračuna pa izboljšuje še s 5 tovrstnimi kazalniki; ugotavlja, da naj bi bila reforma okvira za merjenje uspešnosti dokončana leta 2020; |
| --- | --- |

3.

ugotavlja, da agencija v sklopu okvira za merjenje uspešnosti rezultate in učinke svojih dejavnosti ocenjuje z 31 ključnimi kazalniki uspešnosti, upravljanje proračuna pa izboljšuje še s 5 tovrstnimi kazalniki; ugotavlja, da naj bi bila reforma okvira za merjenje uspešnosti dokončana leta 2020;

| 4. | opozarja agencijo, naj redno pregleduje in posodablja sistem za merjenje uspešnosti in ključne kazalnike uspešnosti, da bi zagotovila učinkovit prispevek in strokovno znanje na ravni Unije; spodbuja jo, naj natančno analizira rezultate in jih uporabi za izboljšanje svoje strategije in načrtovanja dejavnosti; |
| --- | --- |

4.

opozarja agencijo, naj redno pregleduje in posodablja sistem za merjenje uspešnosti in ključne kazalnike uspešnosti, da bi zagotovila učinkovit prispevek in strokovno znanje na ravni Unije; spodbuja jo, naj natančno analizira rezultate in jih uporabi za izboljšanje svoje strategije in načrtovanja dejavnosti;

| 5. | pozdravlja, da je agencija sodelovala z drugimi agencijami, zlasti z Evropsko fundacijo za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer, Evropsko agencijo za mejno in obalno stražo, Evropskim inštitutom za enakost spolov, Agencijo Evropske unije za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice, Agencijo Evropske unije za pravosodno sodelovanje v kazenskih zadevah, Agencijo Evropske unije za usposabljanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj ter Evropskim azilnim podpornim uradom, da bi dosegle skupne cilje politike; pozdravlja, da agencija poleg tega redno podpira druge agencije Unije, da te pri svojem delu upoštevajo obveznosti, ki izhajajo iz Listine Evropske unije o temeljnih pravicah; ugotavlja, da je agencija leta 2019 predsedovala mreži agencij EU za znanstveno svetovanje; spodbuja agencijo, naj pri prekrivajočih se nalogah še naprej razmišlja o souporabi virov in osebja z drugimi agencijami, ki imajo podobne dejavnosti; |
| --- | --- |

5.

pozdravlja, da je agencija sodelovala z drugimi agencijami, zlasti z Evropsko fundacijo za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer, Evropsko agencijo za mejno in obalno stražo, Evropskim inštitutom za enakost spolov, Agencijo Evropske unije za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice, Agencijo Evropske unije za pravosodno sodelovanje v kazenskih zadevah, Agencijo Evropske unije za usposabljanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj ter Evropskim azilnim podpornim uradom, da bi dosegle skupne cilje politike; pozdravlja, da agencija poleg tega redno podpira druge agencije Unije, da te pri svojem delu upoštevajo obveznosti, ki izhajajo iz Listine Evropske unije o temeljnih pravicah; ugotavlja, da je agencija leta 2019 predsedovala mreži agencij EU za znanstveno svetovanje; spodbuja agencijo, naj pri prekrivajočih se nalogah še naprej razmišlja o souporabi virov in osebja z drugimi agencijami, ki imajo podobne dejavnosti;

| 6. | poziva agencijo, naj še naprej krepi sodelovanje in izmenjuje primere dobre prakse z drugimi agencijami Unije, da bi izboljšala učinkovitost (človeški viri, upravljanje stavb, storitve IT in varnost); |
| --- | --- |

6.

poziva agencijo, naj še naprej krepi sodelovanje in izmenjuje primere dobre prakse z drugimi agencijami Unije, da bi izboljšala učinkovitost (človeški viri, upravljanje stavb, storitve IT in varnost);

| 7. | ponovno poudarja pomembno vlogo agencije, ki prispeva k spodbujanju in varstvu temeljnih pravic ljudi, ki živijo v Uniji; opozarja, kako pomembna je agencija pri spodbujanju razmisleka o varnosti in temeljnih pravicah; poudarja zlasti, kako so študije in mnenja agencije pomembni za razvoj in izvajanje zakonodaje Unije; |
| --- | --- |

7.

ponovno poudarja pomembno vlogo agencije, ki prispeva k spodbujanju in varstvu temeljnih pravic ljudi, ki živijo v Uniji; opozarja, kako pomembna je agencija pri spodbujanju razmisleka o varnosti in temeljnih pravicah; poudarja zlasti, kako so študije in mnenja agencije pomembni za razvoj in izvajanje zakonodaje Unije;

| 8. | priznava zapleteno naravo študij, ki jih je izvedla agencija ter zajemajo zakonodajo in prakso vseh držav članic, ter veliko število pripravljenih publikacij in izvedenih usposabljanj za zagotovitev spoštovanja temeljnih pravic, ki prav tako prispevajo k delu različnih organov in agencij Unije; poudarja zlasti zavezanost agencije varstvu ranljivih skupin in boju proti vsem oblikam diskriminacije v Uniji; pozdravlja proaktiven pristop agencije do Parlamenta in meni, da bi agencija morala imeti možnost, da poda mnenja o zakonodajnih predlogih na lastno pobudo in o vseh področjih pravic, zaščitenih z Listino Evropske unije o temeljnih pravicah, vključno z vprašanji pravosodnega in policijskega sodelovanja v kazenskih zadevah; pozdravlja, da predlog uredbe Sveta o spremembi Uredbe (ES) št. 168/2007 o ustanovitvi Agencije Evropske unije za temeljne pravice (2) pojasnjuje, da obseg dejavnosti agencije zajema vse pristojnosti Unije; |
| --- | --- |

8.

priznava zapleteno naravo študij, ki jih je izvedla agencija ter zajemajo zakonodajo in prakso vseh držav članic, ter veliko število pripravljenih publikacij in izvedenih usposabljanj za zagotovitev spoštovanja temeljnih pravic, ki prav tako prispevajo k delu različnih organov in agencij Unije; poudarja zlasti zavezanost agencije varstvu ranljivih skupin in boju proti vsem oblikam diskriminacije v Uniji; pozdravlja proaktiven pristop agencije do Parlamenta in meni, da bi agencija morala imeti možnost, da poda mnenja o zakonodajnih predlogih na lastno pobudo in o vseh področjih pravic, zaščitenih z Listino Evropske unije o temeljnih pravicah, vključno z vprašanji pravosodnega in policijskega sodelovanja v kazenskih zadevah; pozdravlja, da predlog uredbe Sveta o spremembi Uredbe (ES) št. 168/2007 o ustanovitvi Agencije Evropske unije za temeljne pravice (2

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 9. | ugotavlja, da je bil kadrovski načrt na dan 31. decembra 2019 uresničen 98,61-odstotno, saj je bilo zaposlenih 71 od 72 začasnih uslužbencev, odobrenih v proračunu Unije (leta 2018 je bilo odobrenih 72 delovnih mest); ugotavlja tudi, da je za agencijo v letu 2019 delalo 30 pogodbenih uslužbencev in 8 napotenih nacionalnih strokovnjakov; |
| --- | --- |

9.

ugotavlja, da je bil kadrovski načrt na dan 31. decembra 2019 uresničen 98,61-odstotno, saj je bilo zaposlenih 71 od 72 začasnih uslužbencev, odobrenih v proračunu Unije (leta 2018 je bilo odobrenih 72 delovnih mest); ugotavlja tudi, da je za agencijo v letu 2019 delalo 30 pogodbenih uslužbencev in 8 napotenih nacionalnih strokovnjakov;

| 10. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je bila uravnotežena zastopanost spolov dosežena med višjimi vodstvenimi delavci (3 moški in 3 ženske) in osebjem na splošno (50 % moških in 50 % žensk); pozdravlja, da si agencija prizadeva za uravnoteženo geografsko porazdelitev z različnimi delovnimi mesti in razredi; |
| --- | --- |

10.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je bila uravnotežena zastopanost spolov dosežena med višjimi vodstvenimi delavci (3 moški in 3 ženske) in osebjem na splošno (50 % moških in 50 % žensk); pozdravlja, da si agencija prizadeva za uravnoteženo geografsko porazdelitev z različnimi delovnimi mesti in razredi;

| 11. | je seznanjen, da je agencija uvedla ukrepe in da si še naprej prizadeva za preprečevanje nadlegovanja; ugotavlja, da je bila politika agencije o zaščiti človekovega dostojanstva in preprečevanju nadlegovanja posodobljena leta 2019; |
| --- | --- |

11.

je seznanjen, da je agencija uvedla ukrepe in da si še naprej prizadeva za preprečevanje nadlegovanja; ugotavlja, da je bila politika agencije o zaščiti človekovega dostojanstva in preprečevanju nadlegovanja posodobljena leta 2019;

| 12. | ugotavlja, da sta bili v letu 2020 dve zadevi (3) v zvezi z domnevnimi kršitvami Kadrovskih predpisov za uradnike Evropske unije in Pogojev za zaposlitev drugih uslužbencev Unije (v nadaljnjem besedilu: kadrovski predpisi), določenih v Uredbi Sveta (EGS, Euratom, ESPJ) št. 259/68 (4), ter pravica do dobrega upravljanja zavrnjeni kot neutemeljeni in da je Splošno sodišče v dveh drugih zadevah (5) odločilo v korist agencije tako na prvi stopnji (6) kot v pritožbenem postopku; |
| --- | --- |

12.

ugotavlja, da sta bili v letu 2020 dve zadevi (3

4

5

6

| 13. | spodbuja agencijo, naj oblikuje dolgoročen okvir kadrovske politike, ki bo obravnaval ravnovesje med poklicnim in zasebnim življenjem, vseživljenjsko usmerjanje in poklicni razvoj, uravnoteženo zastopanost spolov, delo na daljavo, geografsko uravnoteženost ter zaposlovanje in vključevanje invalidov; |
| --- | --- |

13.

spodbuja agencijo, naj oblikuje dolgoročen okvir kadrovske politike, ki bo obravnaval ravnovesje med poklicnim in zasebnim življenjem, vseživljenjsko usmerjanje in poklicni razvoj, uravnoteženo zastopanost spolov, delo na daljavo, geografsko uravnoteženost ter zaposlovanje in vključevanje invalidov;

Javna naročila

Javna naročila

| 14. | ugotavlja, da so bila uvedena orodja za elektronsko javno naročanje, vključno z elektronsko oddajo ponudb, ki jih agencija trenutno uporablja za svoje odprte postopke; |
| --- | --- |

14.

ugotavlja, da so bila uvedena orodja za elektronsko javno naročanje, vključno z elektronsko oddajo ponudb, ki jih agencija trenutno uporablja za svoje odprte postopke;

| 15. | pozdravlja, da je bila pripomba Računskega sodišča glede težav, s katerimi se je agencija srečevala pri naročanju študij zaradi nerealistične ocene trga, upoštevana in zaključena; |
| --- | --- |

15.

pozdravlja, da je bila pripomba Računskega sodišča glede težav, s katerimi se je agencija srečevala pri naročanju študij zaradi nerealistične ocene trga, upoštevana in zaključena;

| 16. | ugotavlja, da je agencija vložila 14 374 EUR v preverjanje devetih postopkov za oddajo javnega naročila v skupni vrednosti 5 437 000 EUR, kar pomeni, da so stroški preverjanja posameznega postopka znašali 1 594 EUR (0,26 % skupne ocenjene vrednosti pogodbe); |
| --- | --- |

16.

ugotavlja, da je agencija vložila 14 374 EUR v preverjanje devetih postopkov za oddajo javnega naročila v skupni vrednosti 5 437 000 EUR, kar pomeni, da so stroški preverjanja posameznega postopka znašali 1 594 EUR (0,26 % skupne ocenjene vrednosti pogodbe);

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter preglednost

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter preglednost

| 17. | pozdravlja obstoječe ukrepe in sedanja prizadevanja agencije, da bi zagotovila preglednost v zvezi s preprečevanjem in obvladovanjem nasprotij interesov ter zaščito prijaviteljev nepravilnosti; ugotavlja, da je bilo leta 2019 ocenjenih in ublaženih več primerov potencialnih in zaznanih nasprotij interesov, ni pa bilo primerov prijave; ugotavlja, da so bili na spletnem mestu agencije objavljeni življenjepisi in izjave o interesih skoraj vseh članov upravnega odbora in višjega vodstva; poziva agencijo, naj objavi preostale življenjepise in izjave o interesih, ter pozdravlja že sprejete ukrepe za zmanjšanje tveganja; |
| --- | --- |

17.

pozdravlja obstoječe ukrepe in sedanja prizadevanja agencije, da bi zagotovila preglednost v zvezi s preprečevanjem in obvladovanjem nasprotij interesov ter zaščito prijaviteljev nepravilnosti; ugotavlja, da je bilo leta 2019 ocenjenih in ublaženih več primerov potencialnih in zaznanih nasprotij interesov, ni pa bilo primerov prijave; ugotavlja, da so bili na spletnem mestu agencije objavljeni življenjepisi in izjave o interesih skoraj vseh članov upravnega odbora in višjega vodstva; poziva agencijo, naj objavi preostale življenjepise in izjave o interesih, ter pozdravlja že sprejete ukrepe za zmanjšanje tveganja;

| 18. | poudarja, da ima sedanji etični okvir, ki se uporablja za institucije in agencije Unije, velike pomanjkljivosti zaradi razdrobljenosti in premajhne usklajenosti med veljavnimi določbami; poziva, da bi bilo treba ta vprašanja reševati z vzpostavitvijo skupnega etičnega okvira, ki bi zagotavljal uporabo visokih etičnih standardov za vse institucije in agencije Unije; |
| --- | --- |

18.

poudarja, da ima sedanji etični okvir, ki se uporablja za institucije in agencije Unije, velike pomanjkljivosti zaradi razdrobljenosti in premajhne usklajenosti med veljavnimi določbami; poziva, da bi bilo treba ta vprašanja reševati z vzpostavitvijo skupnega etičnega okvira, ki bi zagotavljal uporabo visokih etičnih standardov za vse institucije in agencije Unije;

| 19. | poudarja, da nekateri uradniki izpolnijo izjavo o odsotnosti nasprotij interesov in posredujejo samooceno v zvezi s spoštovanjem etičnih standardov; opominja pa, da takšne izjave in samoocene ne zadostujejo, temveč je potreben dodatni nadzor; |
| --- | --- |

19.

poudarja, da nekateri uradniki izpolnijo izjavo o odsotnosti nasprotij interesov in posredujejo samooceno v zvezi s spoštovanjem etičnih standardov; opominja pa, da takšne izjave in samoocene ne zadostujejo, temveč je potreben dodatni nadzor;

| 20. | pozdravlja, da ima agencija poleg kadrovskih predpisov tudi kodeks dobrega upravnega ravnanja za svoje osebje ter praktični vodnik o obvladovanju in preprečevanju nasprotij interesov, ki ponujata izčrpne informacije in nasvete o različnih vprašanjih, od vedenjskih nasvetov do izpolnjevanja pravnih obveznosti; z zadovoljstvom ugotavlja, da agencija zaposlenim zagotavlja obvezno usposabljanje o preprečevanju nadlegovanja, etiki in integriteti; |
| --- | --- |

20.

pozdravlja, da ima agencija poleg kadrovskih predpisov tudi kodeks dobrega upravnega ravnanja za svoje osebje ter praktični vodnik o obvladovanju in preprečevanju nasprotij interesov, ki ponujata izčrpne informacije in nasvete o različnih vprašanjih, od vedenjskih nasvetov do izpolnjevanja pravnih obveznosti; z zadovoljstvom ugotavlja, da agencija zaposlenim zagotavlja obvezno usposabljanje o preprečevanju nadlegovanja, etiki in integriteti;

| 21. | z zadovoljstvom ugotavlja, da ima agencija pooblaščenca za poklicno etiko, ki deluje kot enotna kontaktna točka in zagotavlja, da se politike, postopki in akcijski načrti, povezani z etiko, pravočasno izvajajo, spremljajo in posodabljajo; |
| --- | --- |

21.

z zadovoljstvom ugotavlja, da ima agencija pooblaščenca za poklicno etiko, ki deluje kot enotna kontaktna točka in zagotavlja, da se politike, postopki in akcijski načrti, povezani z etiko, pravočasno izvajajo, spremljajo in posodabljajo;

| 22. | je seznanjen, da je agencija skozi vse leto 2019 izvajala strategijo za boj proti goljufijam, pri tem pa poseben poudarek namenjala določbam svojih smernic o prijavljanju nepravilnosti; spodbuja agencijo, naj še naprej deluje v tej smeri; |
| --- | --- |

22.

je seznanjen, da je agencija skozi vse leto 2019 izvajala strategijo za boj proti goljufijam, pri tem pa poseben poudarek namenjala določbam svojih smernic o prijavljanju nepravilnosti; spodbuja agencijo, naj še naprej deluje v tej smeri;

Notranje kontrole

Notranje kontrole

| 23. | ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo leta 2019 izvedla revizijo zasnove in izvajanja raziskovalnega projekta, vključno s povezanim javnim naročanjem; na podlagi navedb agencije ugotavlja, da niso bila ugotovljena nobena kritična tveganja; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o rezultatih revizij in nadaljnjih ukrepih; |
| --- | --- |

23.

ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo leta 2019 izvedla revizijo zasnove in izvajanja raziskovalnega projekta, vključno s povezanim javnim naročanjem; na podlagi navedb agencije ugotavlja, da niso bila ugotovljena nobena kritična tveganja; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o rezultatih revizij in nadaljnjih ukrepih;

| 24. | ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo leta 2018 izdala revizijsko poročilo o etiki in upravljanju, v katerem je ocenila zasnovo in učinkovito izvajanje okvira upravljanja in kontrole agencije na področju etike ter ugotovila, da sta bila na splošno ustrezno oblikovana in da so bila vsa priporočila zaključena, razen priporočila, za katero so bili službi za notranjo revizijo predloženi dokazi, potrebni za njegov zaključek; |
| --- | --- |

24.

ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo leta 2018 izdala revizijsko poročilo o etiki in upravljanju, v katerem je ocenila zasnovo in učinkovito izvajanje okvira upravljanja in kontrole agencije na področju etike ter ugotovila, da sta bila na splošno ustrezno oblikovana in da so bila vsa priporočila zaključena, razen priporočila, za katero so bili službi za notranjo revizijo predloženi dokazi, potrebni za njegov zaključek;

| 25. | ugotavlja, da je agencija sprejela okvir notranje kontrole, ki temelji na mednarodni dobri praksi, da bi uresničila svoje cilje politike in upravljanja; ugotavlja, da je agencija leta 2019 začela izvajati notranjo oceno ravni izvajanja novega okvira notranje kontrole in ugotovila, da so prisotni vsi elementi tega okvira, ki skupaj delujejo na integriran način; |
| --- | --- |

25.

ugotavlja, da je agencija sprejela okvir notranje kontrole, ki temelji na mednarodni dobri praksi, da bi uresničila svoje cilje politike in upravljanja; ugotavlja, da je agencija leta 2019 začela izvajati notranjo oceno ravni izvajanja novega okvira notranje kontrole in ugotovila, da so prisotni vsi elementi tega okvira, ki skupaj delujejo na integriran način;

Druge pripombe

Druge pripombe

| 26. | ugotavlja, da je agencija uporabila varni sistem e-pošte, ki ga je ponudila Komisija (SECEM), da bi zagotovila varen prenos občutljivih netajnih podatkov; ugotavlja tudi, da je agencija upoštevala vsa varnostna priporočila, ki sta jih izdala GD za informatiko (DIGIT) in skupina za odzivanje na računalniške grožnje za evropske institucije, organe in agencije (CERT-EU) v zvezi z uporabo platforme DRUPAL, ki se uporablja za spletno mesto agencije; |
| --- | --- |

26.

ugotavlja, da je agencija uporabila varni sistem e-pošte, ki ga je ponudila Komisija (SECEM), da bi zagotovila varen prenos občutljivih netajnih podatkov; ugotavlja tudi, da je agencija upoštevala vsa varnostna priporočila, ki sta jih izdala GD za informatiko (DIGIT) in skupina za odzivanje na računalniške grožnje za evropske institucije, organe in agencije (CERT-EU) v zvezi z uporabo platforme DRUPAL, ki se uporablja za spletno mesto agencije;

| 27. | poudarja, kako pomembno je povečati digitalizacijo notranjih operacij in postopkov upravljanja agencije; poudarja, da mora biti agencija na tem področju še naprej proaktivna, da bi na vsak način preprečili digitalno vrzel med agencijami Unije; poudarja pa, da je treba sprejeti vse potrebne varnostne ukrepe, da bi preprečili tveganje za spletno varnost obdelanih informacij; |
| --- | --- |

27.

poudarja, kako pomembno je povečati digitalizacijo notranjih operacij in postopkov upravljanja agencije; poudarja, da mora biti agencija na tem področju še naprej proaktivna, da bi na vsak način preprečili digitalno vrzel med agencijami Unije; poudarja pa, da je treba sprejeti vse potrebne varnostne ukrepe, da bi preprečili tveganje za spletno varnost obdelanih informacij;

| 28. | ugotavlja, da je agencija razposlala 99 941 tiskanih publikacij in se uvrstila med najpomembnejše agencije glede naročil za objavo pri Uradu za publikacije Evropske unije; pozdravlja, da je prisotnost agencije v družbenih medijih dobra; spodbuja agencijo, naj javnost še naprej seznanja s svojim delom, raziskavami in dejavnostmi, da bi povečala svojo prepoznavnost; |
| --- | --- |

28.

ugotavlja, da je agencija razposlala 99 941 tiskanih publikacij in se uvrstila med najpomembnejše agencije glede naročil za objavo pri Uradu za publikacije Evropske unije; pozdravlja, da je prisotnost agencije v družbenih medijih dobra; spodbuja agencijo, naj javnost še naprej seznanja s svojim delom, raziskavami in dejavnostmi, da bi povečala svojo prepoznavnost;

| 29. | ceni dosežke agencije pri zagotavljanju stroškovno učinkovitega in okolju prijaznega delovnega okolja ter strategijo in spodbuja agencijo, naj še naprej uporablja najboljše prakse in jih še dodatno izboljšuje; |
| --- | --- |

29.

ceni dosežke agencije pri zagotavljanju stroškovno učinkovitega in okolju prijaznega delovnega okolja ter strategijo in spodbuja agencijo, naj še naprej uporablja najboljše prakse in jih še dodatno izboljšuje;

| 30. | pozdravlja, da je agencija na pobudo Parlamenta uvedla informacijski sistem Evropske unije za temeljne pravice (EFRIS) kot orodje za ocenjevanje in analizo mednarodnih obveznosti na področju človekovih pravic; |
| --- | --- |

30.

pozdravlja, da je agencija na pobudo Parlamenta uvedla informacijski sistem Evropske unije za temeljne pravice (EFRIS) kot orodje za ocenjevanje in analizo mednarodnih obveznosti na področju človekovih pravic;

| 31. | pozdravlja prizadevanja agencije, da bi z ukrepi v korist invalidov vzpostavila bolj raznoliko in vključujoče delovno okolje in kulturo; poziva agencijo, naj oceni možnosti za nadaljnjo krepitev in vključevanje načel enakih možnosti pri zaposlovanju, usposabljanju, poklicnem razvoju, delovnih pogojih in ozaveščanju zaposlenih o teh vprašanjih ter oceni morebitne razumne izboljšave in spremembe svojih stavb (dostop, ustrezna pisarniška oprema) za osebe z zmanjšano mobilnostjo oziroma invalide; |
| --- | --- |

31.

pozdravlja prizadevanja agencije, da bi z ukrepi v korist invalidov vzpostavila bolj raznoliko in vključujoče delovno okolje in kulturo; poziva agencijo, naj oceni možnosti za nadaljnjo krepitev in vključevanje načel enakih možnosti pri zaposlovanju, usposabljanju, poklicnem razvoju, delovnih pogojih in ozaveščanju zaposlenih o teh vprašanjih ter oceni morebitne razumne izboljšave in spremembe svojih stavb (dostop, ustrezna pisarniška oprema) za osebe z zmanjšano mobilnostjo oziroma invalide;

| 32. | sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 29. aprila 2021 (7) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij. |
| --- | --- |

32.

sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 29. aprila 2021 (7

---

(1)  
  UL C 107, 31.3.2020, str. 210.

1

(2)  COM(2020)0225.

2

(3)  C-682/19 P – BP proti Agenciji Evropske unije za temeljne pravice in T-31/19 – AF proti Agenciji Evropske unije za temeljne pravice.

3

(4)  
  UL L 56, 4.3.1968, str. 1.

4

(5)  C-669/19 P – B proti Agenciji Evropske unije za temeljne pravice in C-601/19 P – BP proti Agenciji Evropske unije za temeljne pravice.

5

(6)  T-888/16 – BP proti Agenciji Evropske unije za temeljne pravice in T-838/16 – BP proti Agenciji Evropske unije za temeljne pravice.

6

(7)  Sprejeta besedila, P9_TA(2021)0215.

7

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/211 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/211

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1571

z dne 28. aprila 2021

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice centru glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0050/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice centru glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0050/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70,

| — | ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1920/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 12. decembra 2006 o ustanovitvi Evropskega centra za spremljanje drog in odvisnosti (4) in zlasti člena 15, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1920/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 12. decembra 2006 o ustanovitvi Evropskega centra za spremljanje drog in odvisnosti (4) in zlasti člena 15,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105,

| — | ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0087/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0087/2021),

1.

podeli razrešnico direktorju Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami glede izvrševanja proračuna centra za proračunsko leto 2019;

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje direktorju Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

1

(2)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 376, 27.12.2006, str. 1.

4

(5)  
  UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

5

(6)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

6

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/213 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/213

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1572

z dne 28. aprila 2021

o zaključnem računu Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice centru glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0050/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice centru glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0050/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70,

| — | ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1920/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 12. decembra 2006 o ustanovitvi Evropskega centra za spremljanje drog in odvisnosti (4) in zlasti člena 15, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1920/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 12. decembra 2006 o ustanovitvi Evropskega centra za spremljanje drog in odvisnosti (4) in zlasti člena 15,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105,

| — | ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0087/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0087/2021),

1.

odobri zaključni račun Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami za proračunsko leto 2019;

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje direktorju Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

1

(2)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 376, 27.12.2006, str. 1.

4

(5)  
  UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

5

(6)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

6

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/215 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/215

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2021/1573

z dne 29. aprila 2021

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0087/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0087/2021),

| A. | ker je iz poročila o prihodkih in odhodkih (1) Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami (v nadaljnjem besedilu: center) razvidno, da je njegov končni proračun v proračunskem letu 2019 znašal 18 178 352,57 EUR, kar je 12,39 % več kot leta 2018; ker je povečanje proračuna mogoče pojasniti predvsem z začetkom uporabe novega instrumenta za predpristopno pomoč 7 (IPA 7); ker proračun centra izvira predvsem iz proračuna Unije; |
| --- | --- |

A.

ker je iz poročila o prihodkih in odhodkih (1) Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami (v nadaljnjem besedilu: center) razvidno, da je njegov končni proračun v proračunskem letu 2019 znašal 18 178 352,57 EUR, kar je 12,39 % več kot leta 2018; ker je povečanje proračuna mogoče pojasniti predvsem z začetkom uporabe novega instrumenta za predpristopno pomoč 7 (IPA 7); ker proračun centra izvira predvsem iz proračuna Unije;

| B. | ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu centra za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov centra ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij; |
| --- | --- |

B.

ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu centra za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov centra ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 1. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je bila zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2019 stopnja izvrševanja proračuna 100 %, torej na isti ravni kot leta 2018; z zadovoljstvom ugotavlja, da je stopnja izvrševanja plačil znašala 98,29 %, kar je 0,28 % več kot leto prej; |
| --- | --- |

1.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je bila zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2019 stopnja izvrševanja proračuna 100 %, torej na isti ravni kot leta 2018; z zadovoljstvom ugotavlja, da je stopnja izvrševanja plačil znašala 98,29 %, kar je 0,28 % več kot leto prej;

Uspešnost

Uspešnost

| 2. | pozdravlja dejstvo, da je center leta 2019 vzpostavil nov model za merjenje uspešnosti, ki uporablja deset sestavljenih ključnih kazalnikov uspešnosti za merjenje uspešnosti pri zagotavljanju rezultatov in učinkovitosti uporabe virov; ugotavlja, da je deset sestavljenih ključnih kazalnikov uspešnosti razdeljenih na 43 bolj specifičnih kazalnikov uspešnosti, za katere so določeni letni cilji; pozdravlja, da je center uresničil 39 od 43 ciljev in da so bili preostali trije delno uresničeni, eden pa se ni uporabljal; |
| --- | --- |

2.

pozdravlja dejstvo, da je center leta 2019 vzpostavil nov model za merjenje uspešnosti, ki uporablja deset sestavljenih ključnih kazalnikov uspešnosti za merjenje uspešnosti pri zagotavljanju rezultatov in učinkovitosti uporabe virov; ugotavlja, da je deset sestavljenih ključnih kazalnikov uspešnosti razdeljenih na 43 bolj specifičnih kazalnikov uspešnosti, za katere so določeni letni cilji; pozdravlja, da je center uresničil 39 od 43 ciljev in da so bili preostali trije delno uresničeni, eden pa se ni uporabljal;

| 3. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je stopnja izvajanja delovnega programa za leto 2019 visoka, saj je bilo spremljanje ključnih kazalnikov uspešnosti doseženo za izložke/rezultate na ravni 1 ter preseženo za izložke/rezultate na ravni 2 in 3; |
| --- | --- |

3.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je stopnja izvajanja delovnega programa za leto 2019 visoka, saj je bilo spremljanje ključnih kazalnikov uspešnosti doseženo za izložke/rezultate na ravni 1 ter preseženo za izložke/rezultate na ravni 2 in 3;

| 4. | spominja center, naj redno pregleduje in posodablja sistem za merjenje uspešnosti in ključne kazalnike uspešnosti, da bi zagotovil učinkovit prispevek in strokovno znanje na ravni Unije; poziva center, naj natančno analizira rezultate in jih uporabi za izboljšanje strategije in načrtovanja dejavnosti; |
| --- | --- |

4.

spominja center, naj redno pregleduje in posodablja sistem za merjenje uspešnosti in ključne kazalnike uspešnosti, da bi zagotovil učinkovit prispevek in strokovno znanje na ravni Unije; poziva center, naj natančno analizira rezultate in jih uporabi za izboljšanje strategije in načrtovanja dejavnosti;

| 5. | poudarja pomembno vlogo centra, ki oblikovalcem politik in strokovnim delavcem zagotavlja analize in informacije v zvezi z drogami in zasvojenostjo z drogami ter novimi trendi, s čimer skuša učinkovito preprečevati nedovoljeno uporabo drog in promet z njimi, prav tako pa prispeva k bolj zdravi Evropi, saj obravnava pomembna vprašanja javnega zdravja, povezana z drogami; opozarja, da je bil nedovoljen promet s prepovedanimi drogami opredeljen kot glavni vir dobička in kanal za novačenje za organizirani kriminal in terorizem, zato poudarja, da center prispeva tudi k varnejši Evropi; |
| --- | --- |

5.

poudarja pomembno vlogo centra, ki oblikovalcem politik in strokovnim delavcem zagotavlja analize in informacije v zvezi z drogami in zasvojenostjo z drogami ter novimi trendi, s čimer skuša učinkovito preprečevati nedovoljeno uporabo drog in promet z njimi, prav tako pa prispeva k bolj zdravi Evropi, saj obravnava pomembna vprašanja javnega zdravja, povezana z drogami; opozarja, da je bil nedovoljen promet s prepovedanimi drogami opredeljen kot glavni vir dobička in kanal za novačenje za organizirani kriminal in terorizem, zato poudarja, da center prispeva tudi k varnejši Evropi;

| 6. | pozdravlja sodelovanje med centrom in Europolom; je seznanjen z objavo njihovega tretjega skupnega poročila o trgih z drogami v EU in podpornega digitalnega informacijskega svežnja; je seznanjen, da sta bili na institucionalni ravni leta 2019 sklenjeni novi delovni ureditvi z Evropsko agencijo za kemikalije (ECHA) in Evropsko agencijo za varnost hrane (EFSA), da bi se izvajala zakonodaja o novih psihoaktivnih snoveh; spodbuja center, naj okrepi sodelovanje z drugimi agencijami, organi, uradi in institucijami Unije ter ustvari nove sinergije na področjih, kot so skupne sheme javnih naročil, kibernetska varnost in ekološki prehod, pa tudi na področjih, ki so specifična za njegovo področje delovanja; |
| --- | --- |

6.

pozdravlja sodelovanje med centrom in Europolom; je seznanjen z objavo njihovega tretjega skupnega poročila o trgih z drogami v EU in podpornega digitalnega informacijskega svežnja; je seznanjen, da sta bili na institucionalni ravni leta 2019 sklenjeni novi delovni ureditvi z Evropsko agencijo za kemikalije (ECHA) in Evropsko agencijo za varnost hrane (EFSA), da bi se izvajala zakonodaja o novih psihoaktivnih snoveh; spodbuja center, naj okrepi sodelovanje z drugimi agencijami, organi, uradi in institucijami Unije ter ustvari nove sinergije na področjih, kot so skupne sheme javnih naročil, kibernetska varnost in ekološki prehod, pa tudi na področjih, ki so specifična za njegovo področje delovanja;

| 7. | ugotavlja, da je center delno uresničil svoj cilj glede števila dni usposabljanja na zaposlenega (za cilj so bili zastavljeni 3 dnevi, dejansko je bilo namenjenega 2,4 dneva) zaradi zmanjšanih proračunskih sredstev za usposabljanje; |
| --- | --- |

7.

ugotavlja, da je center delno uresničil svoj cilj glede števila dni usposabljanja na zaposlenega (za cilj so bili zastavljeni 3 dnevi, dejansko je bilo namenjenega 2,4 dneva) zaradi zmanjšanih proračunskih sredstev za usposabljanje;

| 8. | ugotavlja, da je center kljub zmanjšanju porabe vode (–20 %) delno uresničil svoj cilj glede stroškov komunalnih storitev; ugotavlja, da so se stroški komunalnih storitev za električno energijo (+19,6 %) in plin (+44 %) povečali zaradi dodatne uporabe klimatskih naprav zaradi vremenskih razmer v Lizboni, kjer je sedež centra; priporoča, naj se center osredotoči na varčevanje z energijo in organ za podelitev razrešnice obvešča o dosežkih v zvezi s tem; |
| --- | --- |

8.

ugotavlja, da je center kljub zmanjšanju porabe vode (–20 %) delno uresničil svoj cilj glede stroškov komunalnih storitev; ugotavlja, da so se stroški komunalnih storitev za električno energijo (+19,6 %) in plin (+44 %) povečali zaradi dodatne uporabe klimatskih naprav zaradi vremenskih razmer v Lizboni, kjer je sedež centra; priporoča, naj se center osredotoči na varčevanje z energijo in organ za podelitev razrešnice obvešča o dosežkih v zvezi s tem;

| 9. | ugotavlja, da je center delno uresničil svoj cilj glede prispevka k 14 večjim znanstvenim in praktičnim dogodkom na področju drog zaradi potrebe po prerazporeditvi osebja na druge prednostne naloge; spodbuja center, naj se še naprej udeležuje takšnih dogodkov, ki so pomembno sredstvo za posredovanje znanja centra širši javnosti; |
| --- | --- |

9.

ugotavlja, da je center delno uresničil svoj cilj glede prispevka k 14 večjim znanstvenim in praktičnim dogodkom na področju drog zaradi potrebe po prerazporeditvi osebja na druge prednostne naloge; spodbuja center, naj se še naprej udeležuje takšnih dogodkov, ki so pomembno sredstvo za posredovanje znanja centra širši javnosti;

| 10. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je bilo v poročilu Komisije z dne 14. maja 2019 o ocenjevanju centra (2) ugotovljeno, da center dobro deluje; pozdravlja druge ugotovitve iz poročila, da je center priznan kot središče odličnosti v Evropi in na mednarodni ravni, da so informacije, ki jih pripravlja center, stvarne, objektivne, zanesljive in trdne, da so dejavnosti centra pomembne na ravni Unije in v različnem obsegu na nacionalni ravni, da je delo centra skladno z delom institucij Unije, drugih agencij Unije in mednarodnih organizacij ter da je dodana vrednost dela centra za Unijo visoka; je seznanjen s priporočili iz poročila in akcijskim načrtom centra; center poziva, naj organ za podelitev razrešnice obvešča o izvajanju priporočil; |
| --- | --- |

10.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je bilo v poročilu Komisije z dne 14. maja 2019 o ocenjevanju centra (2

| 11. | poudarja, da je potreben celovit pristop, da bi bile spletne strani institucij Unije dostopne osebam z različnimi vrstami invalidnosti, kot je določeno v Direktivi (EU) 2016/2102 (3), vključno z razpoložljivostjo nacionalnih znakovnih jezikov; predlaga, naj se v ta proces vključijo organizacije, ki zastopajo invalide; |
| --- | --- |

11.

poudarja, da je potreben celovit pristop, da bi bile spletne strani institucij Unije dostopne osebam z različnimi vrstami invalidnosti, kot je določeno v Direktivi (EU) 2016/2102 (3

| 12. | pozdravlja, da je bil v sodelovanju s partnerskimi državami evropske sosedske politike vzpostavljen projekt tehničnega sodelovanja „EU4Monitoring Drugs“, ki se financira iz evropskega sosedskega instrumenta in ima skupni proračun v višini 3 milijone EUR, izvajal pa naj bi se do konca 2021, pri tem pa podpiral nacionalno in regionalno pripravljenost na območju evropske sosedske politike za odkrivanje zdravstvenih in varnostnih groženj, povezanih z drogami, in odzivanje nanje; |
| --- | --- |

12.

pozdravlja, da je bil v sodelovanju s partnerskimi državami evropske sosedske politike vzpostavljen projekt tehničnega sodelovanja „EU4Monitoring Drugs“, ki se financira iz evropskega sosedskega instrumenta in ima skupni proračun v višini 3 milijone EUR, izvajal pa naj bi se do konca 2021, pri tem pa podpiral nacionalno in regionalno pripravljenost na območju evropske sosedske politike za odkrivanje zdravstvenih in varnostnih groženj, povezanih z drogami, in odzivanje nanje;

| 13. | poudarja, da center s svojimi letnimi poročili prispeva k razvoju agende in akcijskega načrta EU za boj proti drogam za obdobje 2021–2025 (4) ter izpostavlja vlogo, ki jo bo center odigral pri njunem izvajanju; |
| --- | --- |

13.

poudarja, da center s svojimi letnimi poročili prispeva k razvoju agende in akcijskega načrta EU za boj proti drogam za obdobje 2021–2025 (4

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 14. | ugotavlja, da je bil kadrovski načrt na dan 31. decembra 2019 uresničen 94,74-odstotno, saj je bilo izmed 10 uradnikov in 66 začasnih uslužbencev, odobrenih v proračunu Unije, zaposlenih 9 uradnikov in 63 začasnih uslužbencev (v primerjavi s 76 odobrenimi delovnimi mesti leta 2018); ugotavlja tudi, da je za center v letu 2019 delalo 34 pogodbenih uslužbencev in en napoteni nacionalni strokovnjak; |
| --- | --- |

14.

ugotavlja, da je bil kadrovski načrt na dan 31. decembra 2019 uresničen 94,74-odstotno, saj je bilo izmed 10 uradnikov in 66 začasnih uslužbencev, odobrenih v proračunu Unije, zaposlenih 9 uradnikov in 63 začasnih uslužbencev (v primerjavi s 76 odobrenimi delovnimi mesti leta 2018); ugotavlja tudi, da je za center v letu 2019 delalo 34 pogodbenih uslužbencev in en napoteni nacionalni strokovnjak;

| 15. | opozarja, da je Računsko sodišče odkrilo ponavljajoče se pomanjkljivosti pri več agencijah, ki zaposlujejo zunanje osebje in agencijske delavce; na podlagi odgovora centra ugotavlja, da je ta ponovno preučil svojo politiko zaposlovanja začasnih delavcev, da bi jo še bolj racionaliziral v skladu s svojimi operativnimi potrebami in ustreznim pravnim okvirom; |
| --- | --- |

15.

opozarja, da je Računsko sodišče odkrilo ponavljajoče se pomanjkljivosti pri več agencijah, ki zaposlujejo zunanje osebje in agencijske delavce; na podlagi odgovora centra ugotavlja, da je ta ponovno preučil svojo politiko zaposlovanja začasnih delavcev, da bi jo še bolj racionaliziral v skladu s svojimi operativnimi potrebami in ustreznim pravnim okvirom;

| 16. | ugotavlja, da je center za leto 2019 poročal o zelo uravnoteženi zastopanosti spolov v upravnem odboru (16 moških in 14 žensk); z zaskrbljenostjo ugotavlja, da ni uravnotežene zastopanosti spolov na ravni upravnega odbora (7 moških in 2 žensk); poziva center, naj v prihodnje zagotovi uravnoteženo zastopanost spolov na ravni višjega vodstva; |
| --- | --- |

16.

ugotavlja, da je center za leto 2019 poročal o zelo uravnoteženi zastopanosti spolov v upravnem odboru (16 moških in 14 žensk); z zaskrbljenostjo ugotavlja, da ni uravnotežene zastopanosti spolov na ravni upravnega odbora (7 moških in 2 žensk); poziva center, naj v prihodnje zagotovi uravnoteženo zastopanost spolov na ravni višjega vodstva;

| 17. | pozdravlja, da se prosta delovna mesta objavljajo tako na spletnem mestu centra kot na spletnem mestu Evropskega urada za izbor osebja; |
| --- | --- |

17.

pozdravlja, da se prosta delovna mesta objavljajo tako na spletnem mestu centra kot na spletnem mestu Evropskega urada za izbor osebja;

| 18. | z zaskrbljenostjo ugotavlja visoko stopnjo geografske neuravnoteženosti osebja, saj je velik delež (približno 50 %) uradnikov, začasnih uslužbencev in pogodbenih uslužbencev državljanov države članice gostiteljice; poziva center, naj nujno obravnava to vprašanje in izboljša geografsko uravnoteženost osebja; |
| --- | --- |

18.

z zaskrbljenostjo ugotavlja visoko stopnjo geografske neuravnoteženosti osebja, saj je velik delež (približno 50 %) uradnikov, začasnih uslužbencev in pogodbenih uslužbencev državljanov države članice gostiteljice; poziva center, naj nujno obravnava to vprašanje in izboljša geografsko uravnoteženost osebja;

| 19. | spodbuja center, naj oblikuje dolgoročen okvir kadrovske politike, ki bo obravnaval ravnovesje med poklicnim in zasebnim življenjem, vseživljenjsko usmerjanje in poklicni razvoj, uravnoteženo zastopanost spolov, delo na daljavo, geografsko uravnoteženost ter zaposlovanje in vključevanje invalidov; |
| --- | --- |

19.

spodbuja center, naj oblikuje dolgoročen okvir kadrovske politike, ki bo obravnaval ravnovesje med poklicnim in zasebnim življenjem, vseživljenjsko usmerjanje in poklicni razvoj, uravnoteženo zastopanost spolov, delo na daljavo, geografsko uravnoteženost ter zaposlovanje in vključevanje invalidov;

| 20. | znova izraža zaskrbljenost, saj je Računsko sodišče ugotovilo ponavljajoče se pomanjkljivosti za številne agencije, ki zaposlujejo zunanje osebje in agencijske delavce; poziva, naj se odpravi odvisnost od zunanjih sodelavcev na tako pomembnem področju in se spoštuje veljavo delovno pravo; na podlagi odgovora centra pozdravlja, da je ta ponovno preučil svojo politiko zaposlovanja začasnih delavcev, da bi jo še bolj racionaliziral v skladu s svojimi operativnimi potrebami in ustreznim pravnim okvirom; je seznanjen, da pred Sodiščem Evropske unije (5) teče postopek, ki obravnava več vprašanj o uporabi Direktive 2008/104/ES (6) o začasnih agencijskih delavcih za agencije Unije; poziva center, naj v čim večji meri zaposluje stalno osebje; |
| --- | --- |

20.

znova izraža zaskrbljenost, saj je Računsko sodišče ugotovilo ponavljajoče se pomanjkljivosti za številne agencije, ki zaposlujejo zunanje osebje in agencijske delavce; poziva, naj se odpravi odvisnost od zunanjih sodelavcev na tako pomembnem področju in se spoštuje veljavo delovno pravo; na podlagi odgovora centra pozdravlja, da je ta ponovno preučil svojo politiko zaposlovanja začasnih delavcev, da bi jo še bolj racionaliziral v skladu s svojimi operativnimi potrebami in ustreznim pravnim okvirom; je seznanjen, da pred Sodiščem Evropske unije (5

6

Javna naročila

Javna naročila

| 21. | pozdravlja, da je center vzpostavil načrt javnih naročil v skladu s svojim načrtom upravljanja, ki je bil uspešno izveden; ugotavlja, da center uporablja postopek s pogajanji zlasti za naročila majhne vrednosti; poudarja neločljiva tveganja, povezana z uporabo postopka s pogajanji; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je center za 85 od 92 postopkov, ki predstavljajo 60 % skupne vrednosti naročil, sklenil neposredne pogodbe po izvedbi enega samega razpisa; priznava, da gre pri večini teh primerov za pogodbe majhne vrednosti; priporoča centru, naj uporabi postopke, ki vključujejo več kandidatov, tudi kadar gre za pogodbe majhne vrednosti, da bi povečal paleto možnosti; poziva center, naj še naprej pozorno spremlja sklenjene pogodbe; pozdravlja, da Računsko sodišče ni imelo pripomb glede načina, na katerega center uporablja pravila o javnih naročilih; pozdravlja napredek centra pri izvajanju e-naročil; |
| --- | --- |

21.

pozdravlja, da je center vzpostavil načrt javnih naročil v skladu s svojim načrtom upravljanja, ki je bil uspešno izveden; ugotavlja, da center uporablja postopek s pogajanji zlasti za naročila majhne vrednosti; poudarja neločljiva tveganja, povezana z uporabo postopka s pogajanji; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je center za 85 od 92 postopkov, ki predstavljajo 60 % skupne vrednosti naročil, sklenil neposredne pogodbe po izvedbi enega samega razpisa; priznava, da gre pri večini teh primerov za pogodbe majhne vrednosti; priporoča centru, naj uporabi postopke, ki vključujejo več kandidatov, tudi kadar gre za pogodbe majhne vrednosti, da bi povečal paleto možnosti; poziva center, naj še naprej pozorno spremlja sklenjene pogodbe; pozdravlja, da Računsko sodišče ni imelo pripomb glede načina, na katerega center uporablja pravila o javnih naročilih; pozdravlja napredek centra pri izvajanju e-naročil;

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov, etika in preglednost

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov, etika in preglednost

| 22. | je seznanjen, da je center uvedel ukrepe in da si še naprej prizadeva za preglednost, preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter zaščito žvižgačev; z zadovoljstvom ugotavlja, da so izjave o interesih članov in namestnikov upravnega odbora, direktorja in članov znanstvenega odbora objavljene na spletnem mestu centra; ugotavlja, da je na spletnem mestu centra objavljen tudi kratek povzetek življenjepisa direktorja in članov znanstvenega odbora; |
| --- | --- |

22.

je seznanjen, da je center uvedel ukrepe in da si še naprej prizadeva za preglednost, preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter zaščito žvižgačev; z zadovoljstvom ugotavlja, da so izjave o interesih članov in namestnikov upravnega odbora, direktorja in članov znanstvenega odbora objavljene na spletnem mestu centra; ugotavlja, da je na spletnem mestu centra objavljen tudi kratek povzetek življenjepisa direktorja in članov znanstvenega odbora;

| 23. | poudarja, da ima sedanji etični okvir, ki se uporablja za institucije in agencije Unije, velike pomanjkljivosti zaradi razdrobljenosti in nedoslednosti med veljavnimi določbami; opozarja, da bi bilo treba ta vprašanja reševati z vzpostavitvijo skupnega etičnega okvira, ki bi zagotavljal uporabo visokih etičnih standardov za vse institucije in agencije Unije; |
| --- | --- |

23.

poudarja, da ima sedanji etični okvir, ki se uporablja za institucije in agencije Unije, velike pomanjkljivosti zaradi razdrobljenosti in nedoslednosti med veljavnimi določbami; opozarja, da bi bilo treba ta vprašanja reševati z vzpostavitvijo skupnega etičnega okvira, ki bi zagotavljal uporabo visokih etičnih standardov za vse institucije in agencije Unije;

| 24. | poudarja, da nekateri uradniki izpolnijo izjavo o odsotnosti nasprotij interesov in predložijo samooceno v zvezi s spoštovanjem etičnih standardov; opozarja pa, da takšne izjave in samoocene ne zadostujejo, temveč je potreben dodatni nadzor; |
| --- | --- |

24.

poudarja, da nekateri uradniki izpolnijo izjavo o odsotnosti nasprotij interesov in predložijo samooceno v zvezi s spoštovanjem etičnih standardov; opozarja pa, da takšne izjave in samoocene ne zadostujejo, temveč je potreben dodatni nadzor;

| 25. | pozdravlja, da je center julija 2019 v skladu s smernicami in priporočili Komisije in Evropskega varuha človekovih pravic sprejel kodeks ravnanja in praktična priporočila za morebitno interakcijo osebja z zastopniki interesov; |
| --- | --- |

25.

pozdravlja, da je center julija 2019 v skladu s smernicami in priporočili Komisije in Evropskega varuha človekovih pravic sprejel kodeks ravnanja in praktična priporočila za morebitno interakcijo osebja z zastopniki interesov;

Digitalizacija

Digitalizacija

| 26. | poudarja, da je treba povečati digitalizacijo notranjih operacij in postopkov upravljanja v centru; poudarja, da mora biti center na tem področju še naprej proaktiven, da bi na vsak način preprečili digitalno vrzel med agencijami; opozarja pa, da je treba sprejeti vse potrebne varnostne ukrepe, da bi preprečili tveganje za spletno varnost obdelanih informacij; |
| --- | --- |

26.

poudarja, da je treba povečati digitalizacijo notranjih operacij in postopkov upravljanja v centru; poudarja, da mora biti center na tem področju še naprej proaktiven, da bi na vsak način preprečili digitalno vrzel med agencijami; opozarja pa, da je treba sprejeti vse potrebne varnostne ukrepe, da bi preprečili tveganje za spletno varnost obdelanih informacij;

Notranje kontrole

Notranje kontrole

| 27. | obžaluje, da dve že dalj časa neizpolnjeni priporočili iz revizije službe za notranjo revizijo iz leta 2015 o upravljanju projektov IT še vedno nista bili zaključeni v letu 2019, torej štiri leta po zaključku revizije; ugotavlja, da je center vsa priporočila izvedel in da so bila januarja 2020 uradno zaključena; |
| --- | --- |

27.

obžaluje, da dve že dalj časa neizpolnjeni priporočili iz revizije službe za notranjo revizijo iz leta 2015 o upravljanju projektov IT še vedno nista bili zaključeni v letu 2019, torej štiri leta po zaključku revizije; ugotavlja, da je center vsa priporočila izvedel in da so bila januarja 2020 uradno zaključena;

| 28. | opozarja na misijo službe za notranjo revizijo za ugotavljanje dejstev o morebitnih pomanjkljivostih notranje kontrole v centru v zvezi z upravljanjem človeških virov; pozdravlja, da te morebitne pomanjkljivosti niso bile povezane z goljufijami; poziva center, naj hitro obravnava zadeve, ki jih je opredelila služba za notranjo revizijo, in priporočila te službe ter organ za podelitev razrešnice do junija 2021 obvesti o napredku pri izvajanju priporočil; |
| --- | --- |

28.

opozarja na misijo službe za notranjo revizijo za ugotavljanje dejstev o morebitnih pomanjkljivostih notranje kontrole v centru v zvezi z upravljanjem človeških virov; pozdravlja, da te morebitne pomanjkljivosti niso bile povezane z goljufijami; poziva center, naj hitro obravnava zadeve, ki jih je opredelila služba za notranjo revizijo, in priporočila te službe ter organ za podelitev razrešnice do junija 2021 obvesti o napredku pri izvajanju priporočil;

| 29. | pozdravlja, da je bila ugotovitev Računskega sodišča v zvezi s finančnim prispevkom Norveške za center, ki ni bil v skladu s predvidenim mehanizmom za prispevke, upoštevana in zaključena; |
| --- | --- |

29.

pozdravlja, da je bila ugotovitev Računskega sodišča v zvezi s finančnim prispevkom Norveške za center, ki ni bil v skladu s predvidenim mehanizmom za prispevke, upoštevana in zaključena;

| 30. | ugotavlja, da je po uvedbi novega okvira notranje kontrole leta 2017 in vzpostavitvi repozitorija s trenutnim stanjem izvajanja v letu 2018 direktor centra marca 2019 odobril končno različico repozitorija o novem okviru notranje kontrole; priporoča, naj center opravi letno oceno izvajanja okvira notranje kontrole in naj v okviru postopka razrešnice za leto 2020 organu za podelitev razrešnice poroča o rezultatih; |
| --- | --- |

30.

ugotavlja, da je po uvedbi novega okvira notranje kontrole leta 2017 in vzpostavitvi repozitorija s trenutnim stanjem izvajanja v letu 2018 direktor centra marca 2019 odobril končno različico repozitorija o novem okviru notranje kontrole; priporoča, naj center opravi letno oceno izvajanja okvira notranje kontrole in naj v okviru postopka razrešnice za leto 2020 organu za podelitev razrešnice poroča o rezultatih;

| 31. | ugotavlja, da je bilo v konsolidiranem letnem poročilu o dejavnostih centra navedeno, da se strategija centra za boj proti goljufijam iz avgusta 2016 v celoti izvaja; priporoča, naj center posodobi svojo strategijo za boj proti goljufijam, pri čemer naj upošteva izpostavljenost tveganjem goljufij in v skladu s tem posodobi svoj akcijski načrt; poziva ga, naj organ za podelitev razrešnice do junija 2021 obvesti o stanju posodobitve; |
| --- | --- |

31.

ugotavlja, da je bilo v konsolidiranem letnem poročilu o dejavnostih centra navedeno, da se strategija centra za boj proti goljufijam iz avgusta 2016 v celoti izvaja; priporoča, naj center posodobi svojo strategijo za boj proti goljufijam, pri čemer naj upošteva izpostavljenost tveganjem goljufij in v skladu s tem posodobi svoj akcijski načrt; poziva ga, naj organ za podelitev razrešnice do junija 2021 obvesti o stanju posodobitve;

| 32. | spodbuja center, naj javnost še naprej seznanja s svojim delom, raziskavami in dejavnostmi, da bi povečal svojo prepoznavnost; |
| --- | --- |

32.

spodbuja center, naj javnost še naprej seznanja s svojim delom, raziskavami in dejavnostmi, da bi povečal svojo prepoznavnost;

| 33. | je seznanjen s prizadevanji centra, da bi izboljšal kibernetsko varnost in varstvo podatkov; |
| --- | --- |

33.

je seznanjen s prizadevanji centra, da bi izboljšal kibernetsko varnost in varstvo podatkov;

| 34. | pozdravlja prizadevanja centra za stroškovno učinkovito in okolju prijazno delovno okolje; |
| --- | --- |

34.

pozdravlja prizadevanja centra za stroškovno učinkovito in okolju prijazno delovno okolje;

| 35. | sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 29. aprila 2021 (7) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij. |
| --- | --- |

35.

sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 29. aprila 2021 (7

---

(1)  
  UL C 143, 30.4.2020, str. 17.

1

(2)  COM(2019)0228.

2

(3)  Direktiva (EU) 2016/2102 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 26. oktobra 2016 o dostopnosti spletišč in mobilnih aplikacij organov javnega sektorja (UL L 327, 2.12.2016, str. 1).

3

(4)  COM(2020)0606.

4

(5)  Zadeva št. C-948/19, Manpower Lit.

5

(6)  Direktiva 2008/104/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 19. novembra 2008 o delu prek agencij za zagotavljanje začasnega dela (UL L 327, 5.12.2008, str. 9).

6

(7)  Sprejeta besedila, P9_TA(2021)0215.

7

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/219 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/219

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1574

z dne 28. aprila 2021

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0051/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0051/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70,

| — | ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 401/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. aprila 2009 o Evropski agenciji za okolje in Evropskem okoljskem informacijskem in opazovalnem omrežju (4) in zlasti člena 13, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 401/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. aprila 2009 o Evropski agenciji za okolje in Evropskem okoljskem informacijskem in opazovalnem omrežju (4) in zlasti člena 13,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105,

| — | ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0080/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0080/2021),

1.

podeli razrešnico izvršnemu direktorju Evropske agencije za okolje glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2019;

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Evropske agencije za okolje, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

1

(2)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 126, 21.5.2009, str. 13.

4

(5)  
  UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

5

(6)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

6

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/221 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/221

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1575

z dne 28. aprila 2021

o zaključnem računu Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0051/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0051/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70,

| — | ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 401/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. aprila 2009 o Evropski agenciji za okolje in Evropskem okoljskem informacijskem in opazovalnem omrežju (4) in zlasti člena 13, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 401/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. aprila 2009 o Evropski agenciji za okolje in Evropskem okoljskem informacijskem in opazovalnem omrežju (4) in zlasti člena 13,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105,

| — | ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0080/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0080/2021),

1.

odobri zaključni račun Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2019;

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Evropske agencije za okolje, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

1

(2)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 126, 21.5.2009, str. 13.

4

(5)  
  UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

5

(6)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

6

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/223 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/223

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2021/1576

z dne 29. aprila 2021

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0080/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0080/2021),

| A. | ker je na podlagi poročila o prihodkih in odhodkih (1) Evropske agencije za okolje (v nadaljnjem besedilu: agencija) njen končni proračun v proračunskem letu 2019 znašal 75 663 812 EUR, kar je 14,99 % več kot leta 2018; ker proračun agencije izvira predvsem iz proračuna Unije (86,85 %) in prispevkov iz posebnih sporazumov, predvsem programa Copernicus (13,15 %); |
| --- | --- |

A.

ker je na podlagi poročila o prihodkih in odhodkih (1) Evropske agencije za okolje (v nadaljnjem besedilu: agencija) njen končni proračun v proračunskem letu 2019 znašal 75 663 812 EUR, kar je 14,99 % več kot leta 2018; ker proračun agencije izvira predvsem iz proračuna Unije (86,85 %) in prispevkov iz posebnih sporazumov, predvsem programa Copernicus (13,15 %);

1

| B. | ker Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu agencije za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navaja, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov agencije ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij; |
| --- | --- |

B.

ker Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu agencije za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navaja, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov agencije ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 1. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2019 znašala 99,99 %, kar je 0,04 % več kot leta 2018; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je stopnja izvrševanja plačil znašala 89,83 %, kar je 1,23 % manj kot leto prej; |
| --- | --- |

1.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2019 znašala 99,99 %, kar je 0,04 % več kot leta 2018; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je stopnja izvrševanja plačil znašala 89,83 %, kar je 1,23 % manj kot leto prej;

Uspešnost

Uspešnost

| 2. | ugotavlja, da agencija nekatere ukrepe uporablja kot ključne kazalnike uspešnosti, z njimi pa ocenjuje dodano vrednost svojih dejavnosti in drugih ukrepov za boljše upravljanje proračuna, na primer realizirane kadrovske vire v letnem kadrovskem načrtu, stopnjo letnih proračunskih obveznosti in število registriranih srečanj na spletnem mestu agencije; |
| --- | --- |

2.

ugotavlja, da agencija nekatere ukrepe uporablja kot ključne kazalnike uspešnosti, z njimi pa ocenjuje dodano vrednost svojih dejavnosti in drugih ukrepov za boljše upravljanje proračuna, na primer realizirane kadrovske vire v letnem kadrovskem načrtu, stopnjo letnih proračunskih obveznosti in število registriranih srečanj na spletnem mestu agencije;

| 3. | ugotavlja, da je bil oddelek „podatki in zemljevidi“ že tretje leto zapored najbolj obiskana stran na spletnem mestu agencije, saj je bilo zabeleženih več kot 2,75 milijona ogledov, strežniki agencije za spletne zemljevide pa so prejeli 375 milijonov zahtevkov za ogled zemljevidov, ki jih je pripravila agencija (25-odstotno povečanje v primerjavi z letom 2018); meni, da je razširjanje okoljskih informacij ključnega pomena, zlasti glede na evropski zeleni dogovor; |
| --- | --- |

3.

ugotavlja, da je bil oddelek „podatki in zemljevidi“ že tretje leto zapored najbolj obiskana stran na spletnem mestu agencije, saj je bilo zabeleženih več kot 2,75 milijona ogledov, strežniki agencije za spletne zemljevide pa so prejeli 375 milijonov zahtevkov za ogled zemljevidov, ki jih je pripravila agencija (25-odstotno povečanje v primerjavi z letom 2018); meni, da je razširjanje okoljskih informacij ključnega pomena, zlasti glede na evropski zeleni dogovor;

| 4. | poudarja, da agencija zagotavlja zanesljive in neodvisne informacije o okolju; želi pohvaliti kakovost informacij, ki jih je objavila leta 2019, na primer poročil o trajnostnem prehodu v Evropi, prilagajanju podnebnim spremembam v kmetijskem sektorju, preprečevanju plastičnih odpadkov, intenzivnosti toplogrednih plinov iz pogonskih goriv in tudi poročila o stanju okolja; |
| --- | --- |

4.

poudarja, da agencija zagotavlja zanesljive in neodvisne informacije o okolju; želi pohvaliti kakovost informacij, ki jih je objavila leta 2019, na primer poročil o trajnostnem prehodu v Evropi, prilagajanju podnebnim spremembam v kmetijskem sektorju, preprečevanju plastičnih odpadkov, intenzivnosti toplogrednih plinov iz pogonskih goriv in tudi poročila o stanju okolja;

| 5. | ugotavlja, da se je po notranjem pregledu delovanja upravnega odbora in predsedstva okrepila vloga slednjega, povečala uporaba videokonferenc in zmanjšalo število potovanj članov predsedstva v København; |
| --- | --- |

5.

ugotavlja, da se je po notranjem pregledu delovanja upravnega odbora in predsedstva okrepila vloga slednjega, povečala uporaba videokonferenc in zmanjšalo število potovanj članov predsedstva v København;

| 6. | na podlagi navedb agencije ugotavlja, da stalno sodeluje s Komisijo, da bi opredelili in se dogovorili o delitvi nalog z ustreznimi službami Komisije in tako preprečili podvajanje nalog; ugotavlja, da agencija ni ugotovila prekrivanja nalog z drugimi agencijami v mreži agencij EU; |
| --- | --- |

6.

na podlagi navedb agencije ugotavlja, da stalno sodeluje s Komisijo, da bi opredelili in se dogovorili o delitvi nalog z ustreznimi službami Komisije in tako preprečili podvajanje nalog; ugotavlja, da agencija ni ugotovila prekrivanja nalog z drugimi agencijami v mreži agencij EU;

| 7. | ugotavlja, da je agencija dosegla svoje cilje za leto 2019, kot so določeni v letnem delovnem programu agencije, da bi evropskim nosilcem odločanja in državljanom zagotovila dostop do pravočasnih in ustreznih informacij in znanja ter tako zagotovila trdno podlago za okoljske politike; |
| --- | --- |

7.

ugotavlja, da je agencija dosegla svoje cilje za leto 2019, kot so določeni v letnem delovnem programu agencije, da bi evropskim nosilcem odločanja in državljanom zagotovila dostop do pravočasnih in ustreznih informacij in znanja ter tako zagotovila trdno podlago za okoljske politike;

| 8. | ugotavlja, da je agencija leta 2019 začela razvijati strategijo agencije in Evropskega okoljsko informacijskega in opazovalnega omrežja (Eionet) za obdobje 2021–2030 in da je bila strategija sprejeta decembra 2020; |
| --- | --- |

8.

ugotavlja, da je agencija leta 2019 začela razvijati strategijo agencije in Evropskega okoljsko informacijskega in opazovalnega omrežja (Eionet) za obdobje 2021–2030 in da je bila strategija sprejeta decembra 2020;

| 9. | spominja, da je agencija leta 2019 uvedla nove podatkovne tokove za spremljanje emisij CO2 iz novih težkih gospodarskih vozil, podprla upravljanje energetske unije in še naprej poenostavljala okoljsko poročanje; |
| --- | --- |

9.

spominja, da je agencija leta 2019 uvedla nove podatkovne tokove za spremljanje emisij CO2

| 10. | ugotavlja, da je agencija obeležila svojo 25. obletnico z več dogodki in publikacijami, v katerih je bilo priznano delo, ki ga je opravila, in z zanimanjem pričakuje cilje agencije v prihodnosti; |
| --- | --- |

10.

ugotavlja, da je agencija obeležila svojo 25. obletnico z več dogodki in publikacijami, v katerih je bilo priznano delo, ki ga je opravila, in z zanimanjem pričakuje cilje agencije v prihodnosti;

| 11. | spodbuja agencijo, naj sodeluje z drugimi ustreznimi agencijami Unije, da bi bolje ocenili vpliv človeških dejavnosti na okolje; je seznanjen s primeri skupnih dejavnosti agencije z drugimi agencijami, kot sta objava okoljskega poročila o evropskem letalstvu za leto 2019 skupaj z Evropsko agencijo za varnost v letalstvu ter načrtovanje inovativne virtualne opazovalnice EU za podnebne spremembe in zdravje z Evropskim centrom za preprečevanje in obvladovanje bolezni in Komisijo; poziva agencijo, naj še dodatno razširi sodelovanje z drugimi agencijami; |
| --- | --- |

11.

spodbuja agencijo, naj sodeluje z drugimi ustreznimi agencijami Unije, da bi bolje ocenili vpliv človeških dejavnosti na okolje; je seznanjen s primeri skupnih dejavnosti agencije z drugimi agencijami, kot sta objava okoljskega poročila o evropskem letalstvu za leto 2019 skupaj z Evropsko agencijo za varnost v letalstvu ter načrtovanje inovativne virtualne opazovalnice EU za podnebne spremembe in zdravje z Evropskim centrom za preprečevanje in obvladovanje bolezni in Komisijo; poziva agencijo, naj še dodatno razširi sodelovanje z drugimi agencijami;

| 12. | poudarja, da so cilji agencije vseevropski in mora zato tesno sodelovati s tretjimi državami v Evropi; je seznanjen s pripombo agencije, da nova strategija agencije in Eionet za obdobje 2021–2030 določa politične prednostne naloge Komisije v zvezi z agendo evropskega zelenega dogovora za širše vseevropsko območje ter nove finančne instrumente Unije, ki so bili oblikovani leta 2019, da bi jih lahko uporabili v začetku leta 2021; |
| --- | --- |

12.

poudarja, da so cilji agencije vseevropski in mora zato tesno sodelovati s tretjimi državami v Evropi; je seznanjen s pripombo agencije, da nova strategija agencije in Eionet za obdobje 2021–2030 določa politične prednostne naloge Komisije v zvezi z agendo evropskega zelenega dogovora za širše vseevropsko območje ter nove finančne instrumente Unije, ki so bili oblikovani leta 2019, da bi jih lahko uporabili v začetku leta 2021;

| 13. | obžaluje, da zaradi več okoliščin nekaterih dejavnosti ni bilo mogoče v celoti izvesti v letu 2019; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je upravni odbor poudaril, da se bo lahko agencija ustrezno odzvala na razvoj politik le, če se bodo povečali dodeljeni najpomembnejši viri ali še naprej prednostno razvrščale in/ali ukinile sedanje osrednje naloge; je seznanjen, da agencija ocenjuje, kje dodeljena sredstva prinašajo največjo vrednost, in da je v okviru predložitve predloga proračuna za leto 2021 dodala sredstva za uskladitev novih nalog z razvojem politike; |
| --- | --- |

13.

obžaluje, da zaradi več okoliščin nekaterih dejavnosti ni bilo mogoče v celoti izvesti v letu 2019; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je upravni odbor poudaril, da se bo lahko agencija ustrezno odzvala na razvoj politik le, če se bodo povečali dodeljeni najpomembnejši viri ali še naprej prednostno razvrščale in/ali ukinile sedanje osrednje naloge; je seznanjen, da agencija ocenjuje, kje dodeljena sredstva prinašajo največjo vrednost, in da je v okviru predložitve predloga proračuna za leto 2021 dodala sredstva za uskladitev novih nalog z razvojem politike;

| 14. | poziva agencijo, naj še naprej razvija sinergije, krepi sodelovanje in izmenjuje primere dobre prakse z drugimi agencijami Unije, da bi izboljšala učinkovitost (človeški viri, upravljanje stavb, storitve IT in varnost); |
| --- | --- |

14.

poziva agencijo, naj še naprej razvija sinergije, krepi sodelovanje in izmenjuje primere dobre prakse z drugimi agencijami Unije, da bi izboljšala učinkovitost (človeški viri, upravljanje stavb, storitve IT in varnost);

| 15. | poudarja, kako pomembno je povečati digitalizacijo notranjih operacij in postopkov upravljanja agencije; poudarja, da mora biti agencija na tem področju še naprej proaktivna, da bi na vsak način preprečili digitalno vrzel med agencijami; opozarja pa, da je treba sprejeti vse potrebne varnostne ukrepe, da bi preprečili tveganje za spletno varnost obdelanih informacij; |
| --- | --- |

15.

poudarja, kako pomembno je povečati digitalizacijo notranjih operacij in postopkov upravljanja agencije; poudarja, da mora biti agencija na tem področju še naprej proaktivna, da bi na vsak način preprečili digitalno vrzel med agencijami; opozarja pa, da je treba sprejeti vse potrebne varnostne ukrepe, da bi preprečili tveganje za spletno varnost obdelanih informacij;

| 16. | pozdravlja proaktivno sodelovanje agencije z mediji, da bi se povečala prepoznavnost v medijih, na spletu in v družbenih medijih, da bi bila javnost seznanjena z njenim delom; |
| --- | --- |

16.

pozdravlja proaktivno sodelovanje agencije z mediji, da bi se povečala prepoznavnost v medijih, na spletu in v družbenih medijih, da bi bila javnost seznanjena z njenim delom;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 17. | ugotavlja, da je bil kadrovski načrt na dan 31. decembra 2019 uresničen 96,77-odstotno, saj je agencija na 124 delovnih mestih, odobrenih v proračunu Unije, zaposlovala 3 uradnike in 117 začasnih uslužbencev (leta 2018 je bilo odobrenih 124 delovnih mest); ugotavlja, da je za agencijo leta 2019 delalo še 61 pogodbenih uslužbencev in 19 napotenih nacionalnih strokovnjakov; |
| --- | --- |

17.

ugotavlja, da je bil kadrovski načrt na dan 31. decembra 2019 uresničen 96,77-odstotno, saj je agencija na 124 delovnih mestih, odobrenih v proračunu Unije, zaposlovala 3 uradnike in 117 začasnih uslužbencev (leta 2018 je bilo odobrenih 124 delovnih mest); ugotavlja, da je za agencijo leta 2019 delalo še 61 pogodbenih uslužbencev in 19 napotenih nacionalnih strokovnjakov;

| 18. | ugotavlja, da v letu 2019 na višjih vodstvenih položajih spola nista bila uravnoteženo zastopana (sedem moških in dve ženski), prav tako ne v upravnem odboru (18 moških in 14 žensk); poziva agencijo, naj v prihodnje zagotovi uravnoteženo zastopanost spolov na ravni vodstva; poziva Komisijo in države članice, naj pri imenovanju članov upravnega odbora agencije upoštevajo pomen zagotavljanja uravnotežene zastopanosti spolov; |
| --- | --- |

18.

ugotavlja, da v letu 2019 na višjih vodstvenih položajih spola nista bila uravnoteženo zastopana (sedem moških in dve ženski), prav tako ne v upravnem odboru (18 moških in 14 žensk); poziva agencijo, naj v prihodnje zagotovi uravnoteženo zastopanost spolov na ravni vodstva; poziva Komisijo in države članice, naj pri imenovanju članov upravnega odbora agencije upoštevajo pomen zagotavljanja uravnotežene zastopanosti spolov;

| 19. | ugotavlja, da je agencija sprejela politiko o zaščiti človekovega dostojanstva in preprečevanju nadlegovanja; je seznanjen, da je bil leta 2019 prijavljen primer domnevnega nadlegovanja, ki je privedel do upravne preiskave in disciplinskega postopka; |
| --- | --- |

19.

ugotavlja, da je agencija sprejela politiko o zaščiti človekovega dostojanstva in preprečevanju nadlegovanja; je seznanjen, da je bil leta 2019 prijavljen primer domnevnega nadlegovanja, ki je privedel do upravne preiskave in disciplinskega postopka;

| 20. | ugotavlja, da bo agencija predvidoma prevzela ključno vlogo (spremljanje, poročanje in potrjevanje) pri podpori ukrepov iz evropskega zelenega dogovora in osmega splošnega okoljskega akcijskega programa Unije (2); zato vztraja, da bi bilo treba povečati proračun, ki ga ima agencija na voljo za osebje, da bi bila kos tem obveznostim; ugotavlja, da bi morebitno zmanjševanje sredstev v prihodnosti negativno vplivalo na delovanje agencije in uresničevanje evropskega zelenega dogovora; |
| --- | --- |

20.

ugotavlja, da bo agencija predvidoma prevzela ključno vlogo (spremljanje, poročanje in potrjevanje) pri podpori ukrepov iz evropskega zelenega dogovora in osmega splošnega okoljskega akcijskega programa Unije (2

| 21. | v zvezi z nadaljnjim ukrepanjem na podlagi priporočil Računskega sodišča iz prejšnjih let z zaskrbljenostjo ugotavlja, da agencija ni posodobila politike o občutljivih delovnih mestih; na podlagi odgovora agencije ugotavlja, da od leta 2009 izvaja popis občutljivih delovnih mest in da so bile njene smernice za opredelitev in upravljanje občutljivih funkcij pregledane glede na opravljeno reorganizacijo in tudi dokončane; poziva agencijo, naj nemudoma sprejme in začne izvajati politiko o občutljivih delovnih mestih; |
| --- | --- |

21.

v zvezi z nadaljnjim ukrepanjem na podlagi priporočil Računskega sodišča iz prejšnjih let z zaskrbljenostjo ugotavlja, da agencija ni posodobila politike o občutljivih delovnih mestih; na podlagi odgovora agencije ugotavlja, da od leta 2009 izvaja popis občutljivih delovnih mest in da so bile njene smernice za opredelitev in upravljanje občutljivih funkcij pregledane glede na opravljeno reorganizacijo in tudi dokončane; poziva agencijo, naj nemudoma sprejme in začne izvajati politiko o občutljivih delovnih mestih;

| 22. | ugotavlja, da se agencija po podatkih iz posebnega poročila Računskega sodišča o prihodnosti agencij sooča s tveganjem omejenih virov; poziva Komisijo, naj skupaj z agencijo pripravi trajnostni načrt, da se agenciji v skladu z njenimi potrebami in nalogami zagotovijo sredstva; poziva Komisijo in agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poročata o napredku v zvezi s tem; |
| --- | --- |

22.

ugotavlja, da se agencija po podatkih iz posebnega poročila Računskega sodišča o prihodnosti agencij sooča s tveganjem omejenih virov; poziva Komisijo, naj skupaj z agencijo pripravi trajnostni načrt, da se agenciji v skladu z njenimi potrebami in nalogami zagotovijo sredstva; poziva Komisijo in agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poročata o napredku v zvezi s tem;

| 23. | je zaskrbljen zaradi velikosti upravnega odbora agencije, ki otežuje odločanje in povzroča znatne upravne stroške; |
| --- | --- |

23.

je zaskrbljen zaradi velikosti upravnega odbora agencije, ki otežuje odločanje in povzroča znatne upravne stroške;

| 24. | spodbuja agencijo, naj oblikuje dolgoročen okvir kadrovske politike, ki bo obravnaval ravnovesje med poklicnim in zasebnim življenjem, vseživljenjsko usmerjanje in poklicni razvoj, uravnoteženo zastopanost spolov, delo na daljavo, geografsko uravnoteženost ter zaposlovanje in vključevanje invalidov; |
| --- | --- |

24.

spodbuja agencijo, naj oblikuje dolgoročen okvir kadrovske politike, ki bo obravnaval ravnovesje med poklicnim in zasebnim življenjem, vseživljenjsko usmerjanje in poklicni razvoj, uravnoteženo zastopanost spolov, delo na daljavo, geografsko uravnoteženost ter zaposlovanje in vključevanje invalidov;

| 25. | poudarja, da v številnih organih in agencijah v Uniji po koncu zaposlitve v javnem sektorju prihaja do nasprotij interesov v zvezi s pojavom vrtljivih vrat; |
| --- | --- |

25.

poudarja, da v številnih organih in agencijah v Uniji po koncu zaposlitve v javnem sektorju prihaja do nasprotij interesov v zvezi s pojavom vrtljivih vrat;

Javna naročila

Javna naročila

| 26. | v zvezi s priporočili za leto 2019 in nadaljnjim ukrepanjem na podlagi ugotovitev iz prejšnjih let iz poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je agencija sklenila pogodbo za storitve v znesku, ki presega zgornjo mejo iz veljavne okvirne pogodbe, vendar ga ni formalizirala z aneksom k pogodbi in ni pravilno spremljala skupne porabe iz pogodbe, preden je oddala novo naročilo; na podlagi odgovora agencije ugotavlja, da je zagotovila, da bo v prihodnje vsaka sprememba pogodbe, vključno z zgornjo mejo proračuna, formalizirana z aneksom k pogodbi, in da bodo finančni uradniki, uradniki za upravljanje proračuna in odredbodajalci opozorjeni, naj pred oddajo posebnih pogodb vedno preverijo, da je razpoložljivi proračun za pogodbe v okviru zgornjih meja, in zagotovijo pravočasno posodabljanje orodja za nadzor sistemov; kljub temu poziva agencijo, naj spremembe pogodbe formalizira v skladu z določbami o javnem naročanju; |
| --- | --- |

26.

v zvezi s priporočili za leto 2019 in nadaljnjim ukrepanjem na podlagi ugotovitev iz prejšnjih let iz poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je agencija sklenila pogodbo za storitve v znesku, ki presega zgornjo mejo iz veljavne okvirne pogodbe, vendar ga ni formalizirala z aneksom k pogodbi in ni pravilno spremljala skupne porabe iz pogodbe, preden je oddala novo naročilo; na podlagi odgovora agencije ugotavlja, da je zagotovila, da bo v prihodnje vsaka sprememba pogodbe, vključno z zgornjo mejo proračuna, formalizirana z aneksom k pogodbi, in da bodo finančni uradniki, uradniki za upravljanje proračuna in odredbodajalci opozorjeni, naj pred oddajo posebnih pogodb vedno preverijo, da je razpoložljivi proračun za pogodbe v okviru zgornjih meja, in zagotovijo pravočasno posodabljanje orodja za nadzor sistemov; kljub temu poziva agencijo, naj spremembe pogodbe formalizira v skladu z določbami o javnem naročanju;

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter preglednost

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter preglednost

| 27. | je seznanjen, da je agencija uvedla ukrepe in da si še naprej prizadeva za preglednost, preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter zaščito žvižgačev; |
| --- | --- |

27.

je seznanjen, da je agencija uvedla ukrepe in da si še naprej prizadeva za preglednost, preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter zaščito žvižgačev;

| 28. | meni, da bi morala biti objava življenjepisov in izjav o interesih članov upravnega odbora obvezna, saj na spletnem mestu agencije trenutno niso objavljeni življenjepisi in izjave o interesih vseh članov upravnega odbora; poziva agencijo, naj objavi življenjepise in izjave o interesih vseh članov upravnega odbora ter naj organu za podelitev razrešnice poroča o ukrepih, sprejetih v zvezi s tem; |
| --- | --- |

28.

meni, da bi morala biti objava življenjepisov in izjav o interesih članov upravnega odbora obvezna, saj na spletnem mestu agencije trenutno niso objavljeni življenjepisi in izjave o interesih vseh članov upravnega odbora; poziva agencijo, naj objavi življenjepise in izjave o interesih vseh članov upravnega odbora ter naj organu za podelitev razrešnice poroča o ukrepih, sprejetih v zvezi s tem;

| 29. | je zaskrbljen, ker agencija ni pripravila izjav o nasprotjih interesov za notranje strokovnjake; |
| --- | --- |

29.

je zaskrbljen, ker agencija ni pripravila izjav o nasprotjih interesov za notranje strokovnjake;

| 30. | poudarja, da ima sedanji etični okvir, ki se uporablja za institucije in agencije Unije, velike pomanjkljivosti zaradi razdrobljenosti in nedoslednosti med veljavnimi določbami; opozarja, da bi bilo treba ta vprašanja reševati z vzpostavitvijo skupnega etičnega okvira, ki bi zagotavljal uporabo visokih etičnih standardov za vse institucije in agencije EU; |
| --- | --- |

30.

poudarja, da ima sedanji etični okvir, ki se uporablja za institucije in agencije Unije, velike pomanjkljivosti zaradi razdrobljenosti in nedoslednosti med veljavnimi določbami; opozarja, da bi bilo treba ta vprašanja reševati z vzpostavitvijo skupnega etičnega okvira, ki bi zagotavljal uporabo visokih etičnih standardov za vse institucije in agencije EU;

| 31. | poudarja, da nekateri uradniki izpolnijo izjavo o odsotnosti nasprotij interesov in predložijo samooceno v zvezi s spoštovanjem etičnih standardov; opozarja pa, da takšne izjave in samoocene ne zadostujejo, temveč je potreben dodatni nadzor; |
| --- | --- |

31.

poudarja, da nekateri uradniki izpolnijo izjavo o odsotnosti nasprotij interesov in predložijo samooceno v zvezi s spoštovanjem etičnih standardov; opozarja pa, da takšne izjave in samoocene ne zadostujejo, temveč je potreben dodatni nadzor;

Notranje kontrole

Notranje kontrole

| 32. | ugotavlja, da je služba Komisije za notranjo revizijo leta 2019 pripravila revizijsko poročilo o javnem naročanju, v katerem je opredelila eno zelo pomembno pomanjkljivost v zvezi s spremljanjem postopkov javnega naročanja in upravljanjem pogodb; ugotavlja, da je služba Komisije za notranjo revizijo pripravila in sprejela akcijski načrt kot odgovor na te ugotovitve; |
| --- | --- |

32.

ugotavlja, da je služba Komisije za notranjo revizijo leta 2019 pripravila revizijsko poročilo o javnem naročanju, v katerem je opredelila eno zelo pomembno pomanjkljivost v zvezi s spremljanjem postopkov javnega naročanja in upravljanjem pogodb; ugotavlja, da je služba Komisije za notranjo revizijo pripravila in sprejela akcijski načrt kot odgovor na te ugotovitve;

Trajnostnost

Trajnostnost

| 33. | pozdravlja prizadevanja agencije, da bi ustvarila stroškovno učinkovito in okolju prijazno delovno okolje, in vse ukrepe, ki jih je sprejela za zmanjšanje ogljičnega odtisa in porabe energije ter za razvoj delovnega procesa brez papirja, ter po možnosti za zmanjšanje in izravnavo svojih emisij CO2 v prostorih in na potovanjih; obžaluje pa nizko energetsko učinkovitost sedeža agencije; |
| --- | --- |

33.

pozdravlja prizadevanja agencije, da bi ustvarila stroškovno učinkovito in okolju prijazno delovno okolje, in vse ukrepe, ki jih je sprejela za zmanjšanje ogljičnega odtisa in porabe energije ter za razvoj delovnega procesa brez papirja, ter po možnosti za zmanjšanje in izravnavo svojih emisij CO2

Druge pripombe

Druge pripombe

| 34. | ugotavlja, da je agencija sodelovala v postopku priprave na izstop Združenega kraljestva iz Unije, zlasti s tem povezano pripravo ustreznih sistemov IT v letu 2019; |
| --- | --- |

34.

ugotavlja, da je agencija sodelovala v postopku priprave na izstop Združenega kraljestva iz Unije, zlasti s tem povezano pripravo ustreznih sistemov IT v letu 2019;

| 35. | pozdravlja prizadevanja agencije, da bi z ukrepi v korist invalidov vzpostavila bolj raznoliko in vključujoče delovno okolje in kulturo; poziva agencijo, naj oceni možnosti za nadaljnjo krepitev in vključevanje načel enakih možnosti pri zaposlovanju, usposabljanju, poklicnem razvoju, delovnih pogojih in ozaveščanju zaposlenih o teh vidikih ter oceni morebitne razumne izboljšave in spremembe stavb agencije (dostop, ustrezna pisarniška oprema) za osebe z zmanjšano mobilnostjo ali druge invalide; |
| --- | --- |

35.

pozdravlja prizadevanja agencije, da bi z ukrepi v korist invalidov vzpostavila bolj raznoliko in vključujoče delovno okolje in kulturo; poziva agencijo, naj oceni možnosti za nadaljnjo krepitev in vključevanje načel enakih možnosti pri zaposlovanju, usposabljanju, poklicnem razvoju, delovnih pogojih in ozaveščanju zaposlenih o teh vidikih ter oceni morebitne razumne izboljšave in spremembe stavb agencije (dostop, ustrezna pisarniška oprema) za osebe z zmanjšano mobilnostjo ali druge invalide;

| 36. | poudarja, da je potreben celovit pristop, da bi bila spletna mesta institucij Unije dostopna osebam z različnimi vrstami invalidnosti, kot je določeno v Direktivi (EU) 2016/2102 (3), vključno z razpoložljivostjo nacionalnih znakovnih jezikov; predlaga, da se v ta proces vključijo organizacije, ki zastopajo invalide; |
| --- | --- |

36.

poudarja, da je potreben celovit pristop, da bi bila spletna mesta institucij Unije dostopna osebam z različnimi vrstami invalidnosti, kot je določeno v Direktivi (EU) 2016/2102 (3

| 37. | spodbuja agencijo, naj začne izvajati dodatne pobude in se pri tem osredotoči na razširjanje rezultatov svojih raziskav javnosti, ki jo lahko doseže prek družbenih medijev in drugih medijskih kanalov; |
| --- | --- |

37.

spodbuja agencijo, naj začne izvajati dodatne pobude in se pri tem osredotoči na razširjanje rezultatov svojih raziskav javnosti, ki jo lahko doseže prek družbenih medijev in drugih medijskih kanalov;

| 38. | sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 29. aprila 2021 (4) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij. |
| --- | --- |

38.

sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 29. aprila 2021 (4

---

(1)  
  UL C 165, 13.5.2020, str. 1.

1

(2)  Predlog sklepa Evropskega parlamenta in Sveta o splošnem okoljskem akcijskem programu Unije do leta 2030 (COM(2020)0652).

2

(3)  Direktiva (EU) 2016/2102 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 26. oktobra 2016 o dostopnosti spletišč in mobilnih aplikacij organov javnega sektorja (UL L 327, 2.12.2016, str. 1).

3

(4)  Sprejeta besedila, P9_TA(2021)0215.

4

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/227 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/227

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1577

z dne 28. aprila 2021

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu (EU-OSHA) (do 20. februarja 2019: Evropska agencija za varnost in zdravje pri delu) za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu (EU-OSHA) za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu (EU-OSHA) za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0052/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0052/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70,

| — | ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 2062/94 z dne 18. julija 1994 o ustanovitvi Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu (4) in zlasti člena 14, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 2062/94 z dne 18. julija 1994 o ustanovitvi Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu (4) in zlasti člena 14,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) 2019/126 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. januarja 2019 o ustanovitvi Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu (EU-OSHA) in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES) št. 2062/94 (5) in zlasti člena 16, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) 2019/126 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. januarja 2019 o ustanovitvi Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu (EU-OSHA) in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES) št. 2062/94 (5) in zlasti člena 16,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (6) in zlasti člena 105, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (6) in zlasti člena 105,

| — | ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (7), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (7),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0090/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0090/2021),

1.

podeli razrešnico izvršni direktorici Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu (EU-OSHA) glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2019;

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršni direktorici Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu (EU-OSHA), Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

1

(2)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 216, 20.8.1994, str. 1.

4

(5)  
  UL L 30, 31.1.2019, str. 58.

5

(6)  
  UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

6

(7)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

7

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/229 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/229

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1578

z dne 28. aprila 2021

o zaključnem računu Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu (EU-OSHA) (do 20. februarja 2019: Evropska agencija za varnost in zdravje pri delu) za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu (EU-OSHA) za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu (EU-OSHA) za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0052/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0052/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70,

| — | ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 2062/94 z dne 18. julija 1994 o ustanovitvi Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu (4) in zlasti člena 14, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 2062/94 z dne 18. julija 1994 o ustanovitvi Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu (4) in zlasti člena 14,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) 2019/126 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. januarja 2019 o ustanovitvi Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu (EU-OSHA) in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES) št. 2062/94 (5) in zlasti člena 16, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) 2019/126 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. januarja 2019 o ustanovitvi Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu (EU-OSHA) in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES) št. 2062/94 (5) in zlasti člena 16,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (6) in zlasti člena 105, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (6) in zlasti člena 105,

| — | ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (7), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (7),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0090/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0090/2021),

1.

odobri zaključni račun Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu (EU-OSHA) za proračunsko leto 2019;

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršni direktorici Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu (EU-OSHA), Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

1

(2)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 216, 20.8.1994, str. 1.

4

(5)  
  UL L 30, 31.1.2019, str. 58.

5

(6)  
  UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

6

(7)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

7

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/231 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/231

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2021/1579

z dne 29. aprila 2021

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu (EU-OSHA) (do 20. februarja 2019: Evropska agencija za varnost in zdravje pri delu) za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu (EU-OSHA) za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu (EU-OSHA) za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0090/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0090/2021),

| A. | ker je iz poročila o prihodkih in odhodkih (1) Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu (v nadaljnjem besedilu: agencija) razvidno, da je njen končni proračun v proračunskem letu 2019 znašal 15 739 000 EUR, kar je 2,03 % več kot leta 2018; ker proračun agencije v glavnem izvira iz proračuna Unije; |
| --- | --- |

A.

ker je iz poročila o prihodkih in odhodkih (1) Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu (v nadaljnjem besedilu: agencija) razvidno, da je njen končni proračun v proračunskem letu 2019 znašal 15 739 000 EUR, kar je 2,03 % več kot leta 2018; ker proračun agencije v glavnem izvira iz proračuna Unije;

| B. | ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu agencije za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov agencije ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij; |
| --- | --- |

B.

ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu agencije za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov agencije ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 1. | ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2019 znašala 97,84 %, kar je 1,74 % manj kot leta 2018; ugotavlja, da je stopnja izvrševanja odobritev plačil znašala 76,33 %, kar je 8,52 % več kot leta 2018; |
| --- | --- |

1.

ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2019 znašala 97,84 %, kar je 1,74 % manj kot leta 2018; ugotavlja, da je stopnja izvrševanja odobritev plačil znašala 76,33 %, kar je 8,52 % več kot leta 2018;

| 2. | na osnovi ugotovitev Računskega sodišča opaža, da so bila proračunska sredstva, za katera so bile že prevzete obveznosti in so bila prenesena iz leta 2019 v leto 2020, manjša kot tista, ki so bila prenesena iz leta 2018 v leto 2019, a še vedno visoka v znesku 3 386 293 EUR oziroma deležu 22 % proračuna agencije, kar kaže na precenjevanje proračunskih potreb, ki je v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti; opozarja, da se je o visokih prenosih poročalo tudi za proračunska leta 2016, 2017 in 2018, in poziva agencijo, naj poišče razloge za to in ustrezno izboljša proračunsko načrtovanje; je seznanjen z odgovorom agencije, da se sredstva, prenesena v leto 2020, v glavnem nanašajo na obsežne dejavnosti, ki naj bi potekale tri ali štiri leta, v manjši meri pa na druge dolgoročne dejavnosti; |
| --- | --- |

2.

na osnovi ugotovitev Računskega sodišča opaža, da so bila proračunska sredstva, za katera so bile že prevzete obveznosti in so bila prenesena iz leta 2019 v leto 2020, manjša kot tista, ki so bila prenesena iz leta 2018 v leto 2019, a še vedno visoka v znesku 3 386 293 EUR oziroma deležu 22 % proračuna agencije, kar kaže na precenjevanje proračunskih potreb, ki je v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti; opozarja, da se je o visokih prenosih poročalo tudi za proračunska leta 2016, 2017 in 2018, in poziva agencijo, naj poišče razloge za to in ustrezno izboljša proračunsko načrtovanje; je seznanjen z odgovorom agencije, da se sredstva, prenesena v leto 2020, v glavnem nanašajo na obsežne dejavnosti, ki naj bi potekale tri ali štiri leta, v manjši meri pa na druge dolgoročne dejavnosti;

Uspešnost

Uspešnost

| 3. | ugotavlja, da agencija nekatere ukrepe uporablja kot ključne kazalnike uspešnosti, z njimi pa ocenjuje dodano vrednost svojih dejavnosti in drugih ukrepov za boljše upravljanje proračuna, na primer izvedbo delovnih programov, stornacijo plačil in zmogljivosti za stike s posredniki prek mreženja; |
| --- | --- |

3.

ugotavlja, da agencija nekatere ukrepe uporablja kot ključne kazalnike uspešnosti, z njimi pa ocenjuje dodano vrednost svojih dejavnosti in drugih ukrepov za boljše upravljanje proračuna, na primer izvedbo delovnih programov, stornacijo plačil in zmogljivosti za stike s posredniki prek mreženja;

| 4. | spominja agencijo, naj redno pregleduje in posodablja sistem za merjenje uspešnosti in ključne kazalnike uspešnosti, da bi zagotovila učinkovit prispevek in strokovno znanje na ravni Unije; spodbuja jo, naj skrbno analizira rezultate in jih uporabi za izboljšanje načrtovanja svoje strategije in dejavnosti; |
| --- | --- |

4.

spominja agencijo, naj redno pregleduje in posodablja sistem za merjenje uspešnosti in ključne kazalnike uspešnosti, da bi zagotovila učinkovit prispevek in strokovno znanje na ravni Unije; spodbuja jo, naj skrbno analizira rezultate in jih uporabi za izboljšanje načrtovanja svoje strategije in dejavnosti;

| 5. | pozdravlja, da je agencija leta 2019 začela naknadno oceno treh dokončanih pregledov varnosti in zdravja pri delu, pri čemer se je osredotočila na poklicne bolezni, stroške in koristi varnosti in zdravja pri delu ter mikro- in mala podjetja; je seznanjen, da naj bi bila te ocena končana do tretjega četrtletja 2020; |
| --- | --- |

5.

pozdravlja, da je agencija leta 2019 začela naknadno oceno treh dokončanih pregledov varnosti in zdravja pri delu, pri čemer se je osredotočila na poklicne bolezni, stroške in koristi varnosti in zdravja pri delu ter mikro- in mala podjetja; je seznanjen, da naj bi bila te ocena končana do tretjega četrtletja 2020;

| 6. | je seznanjen, da je Komisija konec leta 2016 začela skupno oceno agencije in preostalih treh agencij na področju zaposlovanja in socialnih zadev, in sicer Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja (Cedefop), Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer (Eurofound) ter Evropske fundacije za usposabljanje (ETF); ugotavlja, da je Komisija aprila 2019 objavila delovni dokument o oceni s ključno ugotovitvijo, da je agencija z metodami, ki jih je uporabila, uspešno zagotovila, da se osredotoča na pomembne teme in da sodeluje z ustreznimi deležniki, vseeno pa bi bile mogoče izboljšave; je seznanjen, da je upravni odbor agencije sprejel akcijski načrt, da bi ohranili pozitivne vidike in uvedli izboljšave, kjer so potrebne; |
| --- | --- |

6.

je seznanjen, da je Komisija konec leta 2016 začela skupno oceno agencije in preostalih treh agencij na področju zaposlovanja in socialnih zadev, in sicer Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja (Cedefop), Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer (Eurofound) ter Evropske fundacije za usposabljanje (ETF); ugotavlja, da je Komisija aprila 2019 objavila delovni dokument o oceni s ključno ugotovitvijo, da je agencija z metodami, ki jih je uporabila, uspešno zagotovila, da se osredotoča na pomembne teme in da sodeluje z ustreznimi deležniki, vseeno pa bi bile mogoče izboljšave; je seznanjen, da je upravni odbor agencije sprejel akcijski načrt, da bi ohranili pozitivne vidike in uvedli izboljšave, kjer so potrebne;

| 7. | pozdravlja dobro sodelovanje s centrom Cedefop ter fundacijama Eurofound in EFU; spodbuja agencijo, naj še naprej razvija sinergije ter učinkovito izmenjuje informacije, znanje in dobre prakse z drugimi agencijami Unije, da bi izboljšala učinkovitost v zvezi s človeškimi viri, upravljanjem stavb, storitvami IT in varnostjo; |
| --- | --- |

7.

pozdravlja dobro sodelovanje s centrom Cedefop ter fundacijama Eurofound in EFU; spodbuja agencijo, naj še naprej razvija sinergije ter učinkovito izmenjuje informacije, znanje in dobre prakse z drugimi agencijami Unije, da bi izboljšala učinkovitost v zvezi s človeškimi viri, upravljanjem stavb, storitvami IT in varnostjo;

| 8. | ugotavlja, da agencija na operativnem področju in pri skupnih postopkih za oddajo naročil tesno sodeluje z drugimi agencijami pri vprašanjih, ki so v skupnem interesu, in da se je pridružila medinstitucionalnim javnim razpisom z drugimi agencijami; ugotavlja, da je agencija v letu 2019 začela sodelovati z Uradom Evropske unije za intelektualno lastnino, da bi izvajala načrt za obnovo poslovanja po nesreči; |
| --- | --- |

8.

ugotavlja, da agencija na operativnem področju in pri skupnih postopkih za oddajo naročil tesno sodeluje z drugimi agencijami pri vprašanjih, ki so v skupnem interesu, in da se je pridružila medinstitucionalnim javnim razpisom z drugimi agencijami; ugotavlja, da je agencija v letu 2019 začela sodelovati z Uradom Evropske unije za intelektualno lastnino, da bi izvajala načrt za obnovo poslovanja po nesreči;

| 9. | pozdravlja dejavnosti agencije za razvoj, zbiranje ter zagotavljanje zanesljivih in ustreznih informacij, analiz in orodij o varnosti in zdravju pri delu, vključno s preventivnimi ukrepi, ki prispevajo k politiki Unije za spodbujanje zdravih in varnih delovnih mest po vsej Uniji; poudarja, da je treba priskrbeti ustrezne človeške in finančne vire, ki bodo agenciji omogočili, da bo še naprej izvajala delovni program z zelo visoko stopnjo uspešno zaključenih dejavnosti; |
| --- | --- |

9.

pozdravlja dejavnosti agencije za razvoj, zbiranje ter zagotavljanje zanesljivih in ustreznih informacij, analiz in orodij o varnosti in zdravju pri delu, vključno s preventivnimi ukrepi, ki prispevajo k politiki Unije za spodbujanje zdravih in varnih delovnih mest po vsej Uniji; poudarja, da je treba priskrbeti ustrezne človeške in finančne vire, ki bodo agenciji omogočili, da bo še naprej izvajala delovni program z zelo visoko stopnjo uspešno zaključenih dejavnosti;

| 10. | ugotavlja predvsem, da ima lahko agencija pomembno vlogo pri podpiranju dela institucij Unije na področju novega strateškega okvira za varnost in zdravje pri delu ter pri prihodnji reviziji Direktive 2004/37/ES (2) ter zakonodajnem samoiniciativnem poročilu Parlamenta o zaščiti delavcev pred azbestom; meni, da lahko agencija zagotovi koristne informacije in analize o tem, kakšen je vpliv dela na daljavo in drugih digitalnih rešitev za delodajalce in delavce na varnost in zdravje pri delu v okviru delovnih pogojev med pandemijo; |
| --- | --- |

10.

ugotavlja predvsem, da ima lahko agencija pomembno vlogo pri podpiranju dela institucij Unije na področju novega strateškega okvira za varnost in zdravje pri delu ter pri prihodnji reviziji Direktive 2004/37/ES (2

| 11. | ugotavlja, da ima agencija pomembno vlogo pri izvajanju načel iz evropskega stebra socialnih pravic; pozdravlja, da je agencija trdno zavezana temu, da vsi delavci uživajo enake pravice na področju varnosti in zdravja pri delu, ne glede na velikost podjetja, vrsto pogodbe in delovno razmerje; |
| --- | --- |

11.

ugotavlja, da ima agencija pomembno vlogo pri izvajanju načel iz evropskega stebra socialnih pravic; pozdravlja, da je agencija trdno zavezana temu, da vsi delavci uživajo enake pravice na področju varnosti in zdravja pri delu, ne glede na velikost podjetja, vrsto pogodbe in delovno razmerje;

| 12. | ugotavlja, da je bilo v medsektorski oceni agencij Unije, ki so v pristojnosti generalnega direktorata Komisije za zaposlovanje, socialne zadeve in vključevanje, za vsako od njih predlaganih več priporočil, vendar ta priporočila niso nalagala zakonodajnih sprememb oziroma združitve ali kolokacije agencij; |
| --- | --- |

12.

ugotavlja, da je bilo v medsektorski oceni agencij Unije, ki so v pristojnosti generalnega direktorata Komisije za zaposlovanje, socialne zadeve in vključevanje, za vsako od njih predlaganih več priporočil, vendar ta priporočila niso nalagala zakonodajnih sprememb oziroma združitve ali kolokacije agencij;

| 13. | je seznanjen, da je februarja 2019 začela veljati nova uredba o ustanovitvi agencije in da je upravni odbor sprejel več sklepov, da bi zagotovil učinkovito in uspešno izvajanje te uredbe; |
| --- | --- |

13.

je seznanjen, da je februarja 2019 začela veljati nova uredba o ustanovitvi agencije in da je upravni odbor sprejel več sklepov, da bi zagotovil učinkovito in uspešno izvajanje te uredbe;

| 14. | ugotavlja, da je agencija v letu 2019 praznovala 25. obletnico obstoja in da so se vse leto izvajale dejavnosti za obeležitev in spodbujanje tega pomembnega mejnika; |
| --- | --- |

14.

ugotavlja, da je agencija v letu 2019 praznovala 25. obletnico obstoja in da so se vse leto izvajale dejavnosti za obeležitev in spodbujanje tega pomembnega mejnika;

| 15. | poudarja, kako pomembno je povečati digitalizacijo notranjih operacij in postopkov upravljanja agencije; poudarja, da mora biti agencija na tem področju še naprej proaktivna, da bi na vsak način preprečili digitalno vrzel med agencijami; opozarja pa, da je treba sprejeti vse potrebne varnostne ukrepe, da bi preprečili tveganje za spletno varnost obdelanih informacij; |
| --- | --- |

15.

poudarja, kako pomembno je povečati digitalizacijo notranjih operacij in postopkov upravljanja agencije; poudarja, da mora biti agencija na tem področju še naprej proaktivna, da bi na vsak način preprečili digitalno vrzel med agencijami; opozarja pa, da je treba sprejeti vse potrebne varnostne ukrepe, da bi preprečili tveganje za spletno varnost obdelanih informacij;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 16. | ugotavlja, da je bil kadrovski načrt na dan 31. decembra 2019 uresničen 100-odstotno, saj je bilo zaposlenih vseh 40 začasnih uslužbencev, odobrenih v proračunu Unije (tudi leta 2018 je bilo odobrenih 40 delovnih mest); ugotavlja tudi, da je v letu 2019 za agencijo delalo 23 pogodbenih uslužbencev; |
| --- | --- |

16.

ugotavlja, da je bil kadrovski načrt na dan 31. decembra 2019 uresničen 100-odstotno, saj je bilo zaposlenih vseh 40 začasnih uslužbencev, odobrenih v proračunu Unije (tudi leta 2018 je bilo odobrenih 40 delovnih mest); ugotavlja tudi, da je v letu 2019 za agencijo delalo 23 pogodbenih uslužbencev;

| 17. | ugotavlja, da si je treba močneje prizadevati za uravnoteženo zastopanost spolov med višjimi vodstvenimi delavci (trije moški in ena ženska) in v upravnem odboru (48 moških in 40 žensk); poziva agencijo, naj v prihodnje zagotovi uravnoteženo zastopanost spolov na ravni višjega vodstva; poziva Komisijo in države članice, naj pri imenovanju članov upravnega odbora agencije upoštevajo pomen zagotavljanja uravnotežene zastopanosti spolov; |
| --- | --- |

17.

ugotavlja, da si je treba močneje prizadevati za uravnoteženo zastopanost spolov med višjimi vodstvenimi delavci (trije moški in ena ženska) in v upravnem odboru (48 moških in 40 žensk); poziva agencijo, naj v prihodnje zagotovi uravnoteženo zastopanost spolov na ravni višjega vodstva; poziva Komisijo in države članice, naj pri imenovanju članov upravnega odbora agencije upoštevajo pomen zagotavljanja uravnotežene zastopanosti spolov;

| 18. | spodbuja agencijo, naj oblikuje dolgoročen okvir kadrovske politike, ki bo obravnaval ravnovesje med poklicnim in zasebnim življenjem, vseživljenjsko usmerjanje in poklicni razvoj, uravnoteženo zastopanost spolov, delo na daljavo, geografsko uravnoteženost ter zaposlovanje in vključevanje invalidov; |
| --- | --- |

18.

spodbuja agencijo, naj oblikuje dolgoročen okvir kadrovske politike, ki bo obravnaval ravnovesje med poklicnim in zasebnim življenjem, vseživljenjsko usmerjanje in poklicni razvoj, uravnoteženo zastopanost spolov, delo na daljavo, geografsko uravnoteženost ter zaposlovanje in vključevanje invalidov;

Javna naročila

Javna naročila

| 19. | je seznanjen z ugotovitvijo v poročilu Računskega sodišča, da je agencija naročila storitve v zvezi s pripravo in izvedbo tretje evropske raziskave podjetij o novih in nastajajočih tveganjih (ESENER-3), v znesku 3 134 800 EUR, s čimer je pogodbeno vrednost presegla za 74 100 EUR (2,4 %), ne da bi podpisala aneks k pogodbi; je seznanjen z odgovorom agencije, da je potrditev Komisije, da bo na voljo majhen del sredstev za vključitev dodatnih držav iz predpristopnega instrumenta v raziskavo, prejela z veliko zamudo in sicer, ko je bil javni razpis že končan in sklep o dodelitvi javnega naročila že podpisan; |
| --- | --- |

19.

je seznanjen z ugotovitvijo v poročilu Računskega sodišča, da je agencija naročila storitve v zvezi s pripravo in izvedbo tretje evropske raziskave podjetij o novih in nastajajočih tveganjih (ESENER-3), v znesku 3 134 800 EUR, s čimer je pogodbeno vrednost presegla za 74 100 EUR (2,4 %), ne da bi podpisala aneks k pogodbi; je seznanjen z odgovorom agencije, da je potrditev Komisije, da bo na voljo majhen del sredstev za vključitev dodatnih držav iz predpristopnega instrumenta v raziskavo, prejela z veliko zamudo in sicer, ko je bil javni razpis že končan in sklep o dodelitvi javnega naročila že podpisan;

| 20. | je seznanjen z ugotovitvijo v poročilu Računskega sodišča, da je agencija po pogodbi o storitvah usposabljanja in mentorstva nastanitvene stroške krila v obliki pavšalnih dnevnih zneskov, čeprav bi morala po pogodbi kriti samo dejansko nastale stroške, podprte z dokazili; je seznanjen z odgovorom agencije, da se zaveda problema manjkajočih dokazil o nastanitvenih stroških in da je nastal zaradi nejasne razlage pogodbenih pogojev in navodil glavnega naročnika; |
| --- | --- |

20.

je seznanjen z ugotovitvijo v poročilu Računskega sodišča, da je agencija po pogodbi o storitvah usposabljanja in mentorstva nastanitvene stroške krila v obliki pavšalnih dnevnih zneskov, čeprav bi morala po pogodbi kriti samo dejansko nastale stroške, podprte z dokazili; je seznanjen z odgovorom agencije, da se zaveda problema manjkajočih dokazil o nastanitvenih stroških in da je nastal zaradi nejasne razlage pogodbenih pogojev in navodil glavnega naročnika;

| 21. | ugotavlja, da je agencija konec leta 2018 in nato v letu 2019 brez zapletov uvedla elektronsko javno naročanje in da v letu 2019 ni prejela nobene pritožbe neuspešnih ponudnikov, prav tako pa ni bilo pritožb pri evropski varuhinji človekovih pravic; je seznanjen, da je agencija zaradi uvajanja elektronskega sistema za oddajo ponudb in upravljanje pogodb v letu 2019 pregledala in posodobila svoje smernice za javno naročanje; |
| --- | --- |

21.

ugotavlja, da je agencija konec leta 2018 in nato v letu 2019 brez zapletov uvedla elektronsko javno naročanje in da v letu 2019 ni prejela nobene pritožbe neuspešnih ponudnikov, prav tako pa ni bilo pritožb pri evropski varuhinji človekovih pravic; je seznanjen, da je agencija zaradi uvajanja elektronskega sistema za oddajo ponudb in upravljanje pogodb v letu 2019 pregledala in posodobila svoje smernice za javno naročanje;

| 22. | ugotavlja, da je agencija v letu 2019 oblikovala strategijo za konsolidacijo službe za finance in javno naročanje ter opredelila najboljši model financiranja in javnega naročanja, ki naj bi ga uvedla v letu 2020; |
| --- | --- |

22.

ugotavlja, da je agencija v letu 2019 oblikovala strategijo za konsolidacijo službe za finance in javno naročanje ter opredelila najboljši model financiranja in javnega naročanja, ki naj bi ga uvedla v letu 2020;

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter preglednost

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter preglednost

| 23. | je seznanjen z obstoječimi ukrepi in stalnim prizadevanjem agencije za preglednost ter preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da življenjepisi članov upravnega odbora niso bili objavljeni na spletnem mestu agencije; ugotavlja tudi, da na spletnem mestu agencije niso bile objavljene vse datirane izjave o interesih članov upravnega odbora; poziva agencijo, naj objavi življenjepise in izjave o interesih vseh članov upravnega odbora ter naj organu za podelitev razrešnice poroča o ukrepih, sprejetih v zvezi s tem; |
| --- | --- |

23.

je seznanjen z obstoječimi ukrepi in stalnim prizadevanjem agencije za preglednost ter preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da življenjepisi članov upravnega odbora niso bili objavljeni na spletnem mestu agencije; ugotavlja tudi, da na spletnem mestu agencije niso bile objavljene vse datirane izjave o interesih članov upravnega odbora; poziva agencijo, naj objavi življenjepise in izjave o interesih vseh članov upravnega odbora ter naj organu za podelitev razrešnice poroča o ukrepih, sprejetih v zvezi s tem;

Notranje kontrole

Notranje kontrole

| 24. | ugotavlja, da agencija pripravlja akcijski načrt za morebitne izboljšave na nekaterih področjih, ki jih je služba Komisije za notranjo revizijo leta 2019 obravnavala v revizijskem poročilu o načrtovanju, pripravi proračuna, spremljanju dejavnosti in poročanju; ugotavlja, da je ta služba v zvezi s tem dala štiri priporočila, nobeno pa ni kritično ali zelo pomembno; |
| --- | --- |

24.

ugotavlja, da agencija pripravlja akcijski načrt za morebitne izboljšave na nekaterih področjih, ki jih je služba Komisije za notranjo revizijo leta 2019 obravnavala v revizijskem poročilu o načrtovanju, pripravi proračuna, spremljanju dejavnosti in poročanju; ugotavlja, da je ta služba v zvezi s tem dala štiri priporočila, nobeno pa ni kritično ali zelo pomembno;

| 25. | ugotavlja, da je upravni odbor sprejel okvir notranjih kontrol, ki je začel veljati 1. januarja 2019, zgleduje pa se po tovrstnem okviru Komisije; je seznanjen, da je bil okvir notranjih kontrol v prvem četrtletju 2020 ocenjen za namene poročanja za leto 2019 in da je bilo ugotovljeno, da so bile uvedene vse sestavine notranje kontrole in da so delovale ustrezno; |
| --- | --- |

25.

ugotavlja, da je upravni odbor sprejel okvir notranjih kontrol, ki je začel veljati 1. januarja 2019, zgleduje pa se po tovrstnem okviru Komisije; je seznanjen, da je bil okvir notranjih kontrol v prvem četrtletju 2020 ocenjen za namene poročanja za leto 2019 in da je bilo ugotovljeno, da so bile uvedene vse sestavine notranje kontrole in da so delovale ustrezno;

Drugo

Drugo

| 26. | pozdravlja dejavnosti agencije na področju komuniciranja in družbenih medijev, ki prispevajo k ozaveščanju o agenciji; ugotavlja, da je agencija razvila nova orodja za vizualizacijo podatkov in posodobila spletni razdelek za objavo, da bi bile informacije privlačnejše in dostopnejše; spodbuja jo, naj javnost še naprej seznanja s svojim delom, raziskavami in dejavnostmi, da bi povečala svojo prepoznavnost; |
| --- | --- |

26.

pozdravlja dejavnosti agencije na področju komuniciranja in družbenih medijev, ki prispevajo k ozaveščanju o agenciji; ugotavlja, da je agencija razvila nova orodja za vizualizacijo podatkov in posodobila spletni razdelek za objavo, da bi bile informacije privlačnejše in dostopnejše; spodbuja jo, naj javnost še naprej seznanja s svojim delom, raziskavami in dejavnostmi, da bi povečala svojo prepoznavnost;

| 27. | sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 29. aprila 2021 (3) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij. |
| --- | --- |

27.

sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 29. aprila 2021 (3

---

(1)  
  UL C 107, 31.3.2020, str. 205.

1

(2)  Direktiva 2004/37/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 29. aprila 2004 o varovanju delavcev pred nevarnostmi zaradi izpostavljenosti rakotvornim ali mutagenim snovem pri delu (šesta posebna direktiva v skladu s členom 16(1) Direktive Sveta 89/391/EGS) (kodificirana različica) (UL L 158, 30.4.2004, str. 50).

2

(3)  Sprejeta besedila, P9_TA(2021)0215.

3

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/235 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/235

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1580

z dne 28. aprila 2021

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Prevajalskega centra za organe Evropske unije za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Prevajalskega centra za organe Evropske unije za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Prevajalskega centra za organe Evropske unije za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice centru glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0053/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice centru glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0053/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70,

| — | ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 2965/94 z dne 28. novembra 1994 o ustanovitvi Prevajalskega centra za organe Evropske unije (4) in zlasti člena 14, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 2965/94 z dne 28. novembra 1994 o ustanovitvi Prevajalskega centra za organe Evropske unije (4) in zlasti člena 14,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105,

| — | ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za kulturo in izobraževanje, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za kulturo in izobraževanje,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0084/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0084/2021),

1.

podeli razrešnico vršilcu dolžnosti direktorja Prevajalskega centra za organe Evropske unije glede izvrševanja proračuna centra za proračunsko leto 2019;

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje vršilcu dolžnosti direktorja Prevajalskega centra za organe Evropske unije, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

1

(2)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 314, 7.12.1994, str. 1.

4

(5)  
  UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

5

(6)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

6

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/237 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/237

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1581

z dne 28. aprila 2021

o zaključnem računu Prevajalskega centra za organe Evropske unije za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Prevajalskega centra za organe Evropske unije za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Prevajalskega centra za organe Evropske unije za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice centru glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0053/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice centru glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0053/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70,

| — | ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 2965/94 z dne 28. novembra 1994 o ustanovitvi Prevajalskega centra za organe Evropske unije (4) in zlasti člena 14, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 2965/94 z dne 28. novembra 1994 o ustanovitvi Prevajalskega centra za organe Evropske unije (4) in zlasti člena 14,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105,

| — | ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za kulturo in izobraževanje, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za kulturo in izobraževanje,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0084/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0084/2021),

1.

odobri zaključni račun Prevajalskega centra za organe Evropske unije za proračunsko leto 2019;

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje vršilcu dolžnosti direktorja Prevajalskega centra za organe Evropske unije, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf

1

(2)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 314, 7.12.1994, str. 1.

4

(5)  
  UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

5

(6)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

6

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/239 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/239

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2021/1582

z dne 29. aprila 2021

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Prevajalskega centra za organe Evropske unije za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Prevajalskega centra za organe Evropske unije za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Prevajalskega centra za organe Evropske unije za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za kulturo in izobraževanje, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za kulturo in izobraževanje,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0084/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0084/2021),

| A. | ker je iz poročila o prihodkih in odhodkih (1) Prevajalskega centra za organe Evropske unije (v nadaljnjem besedilu: center) razvidno, da je njegov končni proračun v proračunskem letu 2019 znašal 45 750 404 EUR, kar je 2,95 % manj kot leta 2018; ker 86,72 % proračuna centra izvira iz neposrednih prispevkov institucij, drugih agencij in organov; |
| --- | --- |

A.

ker je iz poročila o prihodkih in odhodkih (1) Prevajalskega centra za organe Evropske unije (v nadaljnjem besedilu: center) razvidno, da je njegov končni proračun v proračunskem letu 2019 znašal 45 750 404 EUR, kar je 2,95 % manj kot leta 2018; ker 86,72 % proračuna centra izvira iz neposrednih prispevkov institucij, drugih agencij in organov;

1

| B. | ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu centra za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti zaključnega računa centra ter o zakonitosti in pravilnosti z njim povezanih transakcij; |
| --- | --- |

B.

ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu centra za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti zaključnega računa centra ter o zakonitosti in pravilnosti z njim povezanih transakcij;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 1. | ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2019 znašala 93,03 %, kar je 1,91 % manj kot leto prej; ugotavlja, da je stopnja izvrševanja plačil znašala 85,11 %, kar je 2,82 % manj kot leta 2018; |
| --- | --- |

1.

ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2019 znašala 93,03 %, kar je 1,91 % manj kot leto prej; ugotavlja, da je stopnja izvrševanja plačil znašala 85,11 %, kar je 2,82 % manj kot leta 2018;

| 2. | poziva center, naj sprejme vzdržen poslovni model v skladu s svojim dveletnim načrtom preoblikovanja, ki je bil zasnovan po zunanji študiji z naslovom Študija o Prevajalskem centru kot skupni službi za jezikovne storitve za agencije in organe EU; na podlagi poročila, ki ga je center pripravil v odgovor na razrešnico za proračunsko leto 2018, ugotavlja, da je center v letu 2019 spremljal izvajanje načrta preoblikovanja in z njim povezanih projektov ter o tem poročal; spodbuja center, naj v celoti izvede ukrepe za prilagoditev novega poslovnega modela tehnološkemu razvoju; |
| --- | --- |

2.

poziva center, naj sprejme vzdržen poslovni model v skladu s svojim dveletnim načrtom preoblikovanja, ki je bil zasnovan po zunanji študiji z naslovom Študija o Prevajalskem centru kot skupni službi za jezikovne storitve za agencije in organe EU; na podlagi poročila, ki ga je center pripravil v odgovor na razrešnico za proračunsko leto 2018, ugotavlja, da je center v letu 2019 spremljal izvajanje načrta preoblikovanja in z njim povezanih projektov ter o tem poročal; spodbuja center, naj v celoti izvede ukrepe za prilagoditev novega poslovnega modela tehnološkemu razvoju;

| 3. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da center ni v celoti izvedel načrta za boj proti goljufijam, ki naj bi bil uresničen do konca leta 2018; ugotavlja, da so bili ukrepi, ki niso bili izvedeni v načrtu za boj proti goljufijam za leto 2018, dodani sklopu novih ukrepov v naslednjem načrtu za obdobje 2019–2020 in bi morali biti izvedeni do konca leta 2020; priporoča, da center obvesti organ za podelitev razrešnice o preloženih ukrepih in o njihovih posledicah za izpostavljenost centra goljufijam; |
| --- | --- |

3.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da center ni v celoti izvedel načrta za boj proti goljufijam, ki naj bi bil uresničen do konca leta 2018; ugotavlja, da so bili ukrepi, ki niso bili izvedeni v načrtu za boj proti goljufijam za leto 2018, dodani sklopu novih ukrepov v naslednjem načrtu za obdobje 2019–2020 in bi morali biti izvedeni do konca leta 2020; priporoča, da center obvesti organ za podelitev razrešnice o preloženih ukrepih in o njihovih posledicah za izpostavljenost centra goljufijam;

| 4. | obžaluje, da nekatere ustanovitvene uredbe drugih agencij ne zahtevajo uporabe storitev centra, in opozarja, da center v skladu s svojo ustanovitveno uredbo izpolnjuje potrebe organov, uradov in agencij Unije glede jezikovnih storitev; |
| --- | --- |

4.

obžaluje, da nekatere ustanovitvene uredbe drugih agencij ne zahtevajo uporabe storitev centra, in opozarja, da center v skladu s svojo ustanovitveno uredbo izpolnjuje potrebe organov, uradov in agencij Unije glede jezikovnih storitev;

| 5. | se sprašuje o prednostih upravnega odbora, ki šteje 72 članov, saj je sprejemanje odločitev tako bolj zapleteno; |
| --- | --- |

5.

se sprašuje o prednostih upravnega odbora, ki šteje 72 članov, saj je sprejemanje odločitev tako bolj zapleteno;

| 6. | poudarja, kako pomembno je ohranjati in spodbujati večjezičnost v institucijah, organih, uradih in agencijah Unije, in spominja, da je treba vse uradne jezike obravnavati enako; se zaveda, da prevajalska služba centra zagotavlja neprecenljiv prispevek k nemotenemu delovanju institucij, organov, uradov in agencij Unije ter omogoča, da je njihovo delo pregledno in državljanom Unije dostopno v njihovem maternem jeziku; |
| --- | --- |

6.

poudarja, kako pomembno je ohranjati in spodbujati večjezičnost v institucijah, organih, uradih in agencijah Unije, in spominja, da je treba vse uradne jezike obravnavati enako; se zaveda, da prevajalska služba centra zagotavlja neprecenljiv prispevek k nemotenemu delovanju institucij, organov, uradov in agencij Unije ter omogoča, da je njihovo delo pregledno in državljanom Unije dostopno v njihovem maternem jeziku;

Uspešnost

Uspešnost

| 7. | ugotavlja, da center kot ključne kazalnike uspešnosti še vedno uporablja kazalnike vložkov in izložkov ter več kazalnikov za izboljšanje upravljanja proračuna za ocenjevanje rezultatov svojih dejavnosti; je seznanjen z revidirano predhodno oceno in naknadno revizijo programov in dejavnosti centra, ki trenutno poteka; poziva ga, naj še naprej razvija ključne kazalnike uspešnosti, da bi ocenil rezultate in vpliv svojih dejavnosti ter tako pridobil kvalitativne nasvete o tem, kako zagotoviti večjo dodano vrednost za svoje izložke in izboljšati svoj poslovni model; |
| --- | --- |

7.

ugotavlja, da center kot ključne kazalnike uspešnosti še vedno uporablja kazalnike vložkov in izložkov ter več kazalnikov za izboljšanje upravljanja proračuna za ocenjevanje rezultatov svojih dejavnosti; je seznanjen z revidirano predhodno oceno in naknadno revizijo programov in dejavnosti centra, ki trenutno poteka; poziva ga, naj še naprej razvija ključne kazalnike uspešnosti, da bi ocenil rezultate in vpliv svojih dejavnosti ter tako pridobil kvalitativne nasvete o tem, kako zagotoviti večjo dodano vrednost za svoje izložke in izboljšati svoj poslovni model;

| 8. | ugotavlja, da je bilo prevedenih, spremenjenih, urejenih in pregledanih 309 047 strani, kar je 16,2 % manj kot leta 2018, ki je bilo rekordno, a opominja, da je bil ta obseg 2,4 % večji od napovedi v prvotnem proračunu in 8,3 % večji od napovedi v spremenjenem proračunu za leto 2019; |
| --- | --- |

8.

ugotavlja, da je bilo prevedenih, spremenjenih, urejenih in pregledanih 309 047 strani, kar je 16,2 % manj kot leta 2018, ki je bilo rekordno, a opominja, da je bil ta obseg 2,4 % večji od napovedi v prvotnem proračunu in 8,3 % večji od napovedi v spremenjenem proračunu za leto 2019;

| 9. | je zadovoljen, da center v obdobju 2019–2020 izvaja akcijski načrt za zagotavljanje kakovosti prevodov, katerega cilj je predvsem izboljšati kakovost jezikovnih storitev, ki se zagotavljajo naročnikom, in povečati operativno učinkovitost centra; |
| --- | --- |

9.

je zadovoljen, da center v obdobju 2019–2020 izvaja akcijski načrt za zagotavljanje kakovosti prevodov, katerega cilj je predvsem izboljšati kakovost jezikovnih storitev, ki se zagotavljajo naročnikom, in povečati operativno učinkovitost centra;

| 10. | ugotavlja, da center sam sebe označuje kot skupno službo za jezikovne storitve za agencije EU in da se njegove glavne naloge ne prekrivajo z nalogami drugih agencij; ugotavlja tudi, da je center pri uvedbi skupnega elektronskega orodja za zaposlovanje „Systal“ združil moči z Evropsko agencijo za mejno in obalno stražo ter z Evropsko agencijo za okolje ter redno izmenjeval znanje in izkušnje z drugimi agencijami Unije v okviru službe za koordinacijo agencij, prav tako pa sodeloval pri sestankih in dejavnostih mreže agencij EU; priporoča, naj center obvešča organ za podelitev razrešnice o orodju „Systal“ ter naj si aktivno prizadeva za to, da bi ga lahko uporabljale tudi druge agencije EU; spodbuja center, naj še naprej sodeluje z drugimi agencijami ter deli znanje in izkušnje; |
| --- | --- |

10.

ugotavlja, da center sam sebe označuje kot skupno službo za jezikovne storitve za agencije EU in da se njegove glavne naloge ne prekrivajo z nalogami drugih agencij; ugotavlja tudi, da je center pri uvedbi skupnega elektronskega orodja za zaposlovanje „Systal“ združil moči z Evropsko agencijo za mejno in obalno stražo ter z Evropsko agencijo za okolje ter redno izmenjeval znanje in izkušnje z drugimi agencijami Unije v okviru službe za koordinacijo agencij, prav tako pa sodeloval pri sestankih in dejavnostih mreže agencij EU; priporoča, naj center obvešča organ za podelitev razrešnice o orodju „Systal“ ter naj si aktivno prizadeva za to, da bi ga lahko uporabljale tudi druge agencije EU; spodbuja center, naj še naprej sodeluje z drugimi agencijami ter deli znanje in izkušnje;

| 11. | pozdravlja dejstvo, da se je center v okviru dveletnega načrta preoblikovanja z Uradom Evropske unije za intelektualno lastnino dogovoril o programu sodelovanja, ki zajema pet projektov IT, ki niso le strateško pomembni za obe organizaciji, temveč bodo koristili tudi drugim agencijam Unije; |
| --- | --- |

11.

pozdravlja dejstvo, da se je center v okviru dveletnega načrta preoblikovanja z Uradom Evropske unije za intelektualno lastnino dogovoril o programu sodelovanja, ki zajema pet projektov IT, ki niso le strateško pomembni za obe organizaciji, temveč bodo koristili tudi drugim agencijam Unije;

| 12. | pozdravlja pripravljenost centra za razvoj sinergij z drugimi agencijami, na primer z izvajanjem orodja Systal; poziva center, naj še naprej razvija sinergije, krepi sodelovanje in izmenjuje primere dobre prakse z drugimi agencijami Unije, da bi povečal učinkovitost (človeški viri, upravljanje stavb, storitve IT in varnost); |
| --- | --- |

12.

pozdravlja pripravljenost centra za razvoj sinergij z drugimi agencijami, na primer z izvajanjem orodja Systal; poziva center, naj še naprej razvija sinergije, krepi sodelovanje in izmenjuje primere dobre prakse z drugimi agencijami Unije, da bi povečal učinkovitost (človeški viri, upravljanje stavb, storitve IT in varnost);

| 13. | poudarja, da je center s podpisom sporazumov o sodelovanju s Skupnim podjetjem za evropsko visokozmogljivostno računalništvo, Evropskim organom za delo in Generalnim direktoratom Komisije za notranji trg, industrijo, podjetništvo ter mala in srednja podjetja razširil svoj portfelj strank; |
| --- | --- |

13.

poudarja, da je center s podpisom sporazumov o sodelovanju s Skupnim podjetjem za evropsko visokozmogljivostno računalništvo, Evropskim organom za delo in Generalnim direktoratom Komisije za notranji trg, industrijo, podjetništvo ter mala in srednja podjetja razširil svoj portfelj strank;

| 14. | opozarja, kako pomembno je povečati digitalizacijo centra, ko gre za notranje delovanje in upravljanje ter pospešitev digitalizacije postopkov; poudarja, da mora biti center na tem področju še naprej proaktiven, da bi na vsak način preprečili digitalno vrzel med agencijami Unije; opominja pa, da je treba sprejeti vse potrebne varnostne ukrepe, da bi preprečili tveganje za spletno varnost obdelanih informacij; |
| --- | --- |

14.

opozarja, kako pomembno je povečati digitalizacijo centra, ko gre za notranje delovanje in upravljanje ter pospešitev digitalizacije postopkov; poudarja, da mora biti center na tem področju še naprej proaktiven, da bi na vsak način preprečili digitalno vrzel med agencijami Unije; opominja pa, da je treba sprejeti vse potrebne varnostne ukrepe, da bi preprečili tveganje za spletno varnost obdelanih informacij;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 15. | ugotavlja, da je bil kadrovski načrt na dan 31. decembra 2019 uresničen 93,26-odstotno, saj je bilo od 141 začasnih uslužbencev in 52 uradnikov, odobrenih v proračunu Unije, zaposlenih 132 začasnih uslužbencev in 48 uradnikov (v primerjavi s 189 odobrenimi delovnimi mesti v letu 2018); ugotavlja, da je v letu 2019 za center delalo tudi 23 pogodbenih uslužbencev; |
| --- | --- |

15.

ugotavlja, da je bil kadrovski načrt na dan 31. decembra 2019 uresničen 93,26-odstotno, saj je bilo od 141 začasnih uslužbencev in 52 uradnikov, odobrenih v proračunu Unije, zaposlenih 132 začasnih uslužbencev in 48 uradnikov (v primerjavi s 189 odobrenimi delovnimi mesti v letu 2018); ugotavlja, da je v letu 2019 za center delalo tudi 23 pogodbenih uslužbencev;

| 16. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je bila leta 2019 dosežena uravnotežena zastopanost spolov na vodstvenih položajih (60 % moških in 40 % žensk) in v upravnem odboru (53 % moških in 47 % žensk); z zaskrbljenostjo ugotavlja, da so med vsemi uslužbenci centra moški premalo zastopani (37 % moških in 63 % žensk); poziva center, naj v prihodnje zagotovi uravnoteženo zastopanost spolov; |
| --- | --- |

16.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je bila leta 2019 dosežena uravnotežena zastopanost spolov na vodstvenih položajih (60 % moških in 40 % žensk) in v upravnem odboru (53 % moških in 47 % žensk); z zaskrbljenostjo ugotavlja, da so med vsemi uslužbenci centra moški premalo zastopani (37 % moških in 63 % žensk); poziva center, naj v prihodnje zagotovi uravnoteženo zastopanost spolov;

| 17. | ugotavlja, da je center sprejel politiko o zaščiti človekovega dostojanstva in preprečevanju nadlegovanja; z zadovoljstvom ugotavlja, da je center leta 2019 sprejel nove smernice za razvoj vodstvenih kadrov, s katerimi se je v poklicno pot vseh višjih in srednjih vodstvenih delavcev, vodij oddelkov in potencialnih vodstvenih delavcev vključilo usposabljanje na področju preprečevanja nadlegovanja; |
| --- | --- |

17.

ugotavlja, da je center sprejel politiko o zaščiti človekovega dostojanstva in preprečevanju nadlegovanja; z zadovoljstvom ugotavlja, da je center leta 2019 sprejel nove smernice za razvoj vodstvenih kadrov, s katerimi se je v poklicno pot vseh višjih in srednjih vodstvenih delavcev, vodij oddelkov in potencialnih vodstvenih delavcev vključilo usposabljanje na področju preprečevanja nadlegovanja;

| 18. | spodbuja center, naj oblikuje dolgoročen okvir kadrovske politike, ki bo obravnaval ravnovesje med poklicnim in zasebnim življenjem, vseživljenjsko usmerjanje in poklicni razvoj, uravnoteženo zastopanost spolov, delo na daljavo, geografsko uravnoteženost ter zaposlovanje in vključevanje invalidov; |
| --- | --- |

18.

spodbuja center, naj oblikuje dolgoročen okvir kadrovske politike, ki bo obravnaval ravnovesje med poklicnim in zasebnim življenjem, vseživljenjsko usmerjanje in poklicni razvoj, uravnoteženo zastopanost spolov, delo na daljavo, geografsko uravnoteženost ter zaposlovanje in vključevanje invalidov;

Javna naročila

Javna naročila

| 19. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je center po navedbah Računskega sodišča s podjetji IT podpisal pogodbe za storitve IT, ki so vsebovale dvoumno formulirane določbe, v skladu s katerimi bi lahko center namesto jasno opredeljenih storitev IT najemal agencijske delavce, kar ni v skladu s socialno- in delovnopravnimi predpisi EU; ugotavlja tudi, da je skupni znesek plačil, ki jih je v zvezi s tem opravil center, znašal 1 207 560 EUR; je seznanjen z odgovorom centra, da je ta praksa v skladu z medinstitucionalno okvirno pogodbo; ugotavlja, da je primer te prakse trenutno v postopku pred Sodiščem; priporoča, naj center spremlja postopek pred Sodiščem in obvesti organ za podelitev razrešnice o izidu in ukrepih, ki jih bo sprejel v zvezi s tem; |
| --- | --- |

19.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je center po navedbah Računskega sodišča s podjetji IT podpisal pogodbe za storitve IT, ki so vsebovale dvoumno formulirane določbe, v skladu s katerimi bi lahko center namesto jasno opredeljenih storitev IT najemal agencijske delavce, kar ni v skladu s socialno- in delovnopravnimi predpisi EU; ugotavlja tudi, da je skupni znesek plačil, ki jih je v zvezi s tem opravil center, znašal 1 207 560 EUR; je seznanjen z odgovorom centra, da je ta praksa v skladu z medinstitucionalno okvirno pogodbo; ugotavlja, da je primer te prakse trenutno v postopku pred Sodiščem; priporoča, naj center spremlja postopek pred Sodiščem in obvesti organ za podelitev razrešnice o izidu in ukrepih, ki jih bo sprejel v zvezi s tem;

| 20. | na podlagi ugotovitev Računskega sodišča iz predhodnega leta ugotavlja, da je center do konca leta 2018 uvedel izdajo elektronskih računov, ne pa tudi orodij za elektronsko objavo dokumentacije in elektronsko oddajo ponudb, s katerimi želi Komisija uvesti enotno rešitev za elektronsko izmenjavo informacij s tretjimi stranmi, ki sodelujejo v postopkih javnega naročanja (e-javno naročanje); ugotavlja, da je center v letu 2019 uvedel elektronsko objavo dokumentacije, uvedbo elektronske oddaje ponudb pa je zaradi koronavirusne krize preložil na leto 2020; poziva center, naj uvede vsa orodja za upravljanje postopkov javnih naročil in organu za podelitev razrešnice poroča o njihovem izvajanju; |
| --- | --- |

20.

na podlagi ugotovitev Računskega sodišča iz predhodnega leta ugotavlja, da je center do konca leta 2018 uvedel izdajo elektronskih računov, ne pa tudi orodij za elektronsko objavo dokumentacije in elektronsko oddajo ponudb, s katerimi želi Komisija uvesti enotno rešitev za elektronsko izmenjavo informacij s tretjimi stranmi, ki sodelujejo v postopkih javnega naročanja (e-javno naročanje); ugotavlja, da je center v letu 2019 uvedel elektronsko objavo dokumentacije, uvedbo elektronske oddaje ponudb pa je zaradi koronavirusne krize preložil na leto 2020; poziva center, naj uvede vsa orodja za upravljanje postopkov javnih naročil in organu za podelitev razrešnice poroča o njihovem izvajanju;

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter preglednost

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter preglednost

| 21. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je center zaradi velikosti upravnega odbora, ki ga sestavlja približno 130 članov in nadomestnih članov, objavil samo njihove izjave o interesih, ne pa tudi življenjepisov; poudarja, da druge agencije objavljajo življenjepise članov upravnih odborov, tudi kadar upravni odbori štejejo več članov kot upravni odbor centra; zato poziva center, naj objavi življenjepise vseh članov upravnega odbora in organu za podelitev razrešnice poroča o ukrepih, sprejetih v zvezi s tem; ugotavlja, da sta bila življenjepis in izjava o interesih direktorja objavljena na spletnem mestu centra; |
| --- | --- |

21.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je center zaradi velikosti upravnega odbora, ki ga sestavlja približno 130 članov in nadomestnih članov, objavil samo njihove izjave o interesih, ne pa tudi življenjepisov; poudarja, da druge agencije objavljajo življenjepise članov upravnih odborov, tudi kadar upravni odbori štejejo več članov kot upravni odbor centra; zato poziva center, naj objavi življenjepise vseh članov upravnega odbora in organu za podelitev razrešnice poroča o ukrepih, sprejetih v zvezi s tem; ugotavlja, da sta bila življenjepis in izjava o interesih direktorja objavljena na spletnem mestu centra;

| 22. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da se center sicer ne financira s provizijami, a je vseeno odvisen od prihodkov, ki jih prejme od svojih strank (center je navedel, da 99,2 % prihodkov predstavljajo provizije, ki jih plačajo stranke), zastopanih v upravnem odboru centra, kar pomeni neizbežno tveganje za nasprotja interesov pri določanju cen proizvodov centra; ugotavlja, da ima center za blažitev morebitnih proračunskih posledic nasprotij interesov proračunsko rezervo („rezerva za stabilnost cen“), da bi lahko uravnotežil proračun v primeru nepredvidenih dogodkov ali zmanjšanega povpraševanja; ugotavlja, da se ta ukrep v prvi vrsti uporablja kot odziv na dogodke, in spodbuja center, naj razvije tudi preventivne ukrepe, s katerimi bo lahko zagotovil poštene cene za vse stranke centra; |
| --- | --- |

22.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da se center sicer ne financira s provizijami, a je vseeno odvisen od prihodkov, ki jih prejme od svojih strank (center je navedel, da 99,2 % prihodkov predstavljajo provizije, ki jih plačajo stranke), zastopanih v upravnem odboru centra, kar pomeni neizbežno tveganje za nasprotja interesov pri določanju cen proizvodov centra; ugotavlja, da ima center za blažitev morebitnih proračunskih posledic nasprotij interesov proračunsko rezervo („rezerva za stabilnost cen“), da bi lahko uravnotežil proračun v primeru nepredvidenih dogodkov ali zmanjšanega povpraševanja; ugotavlja, da se ta ukrep v prvi vrsti uporablja kot odziv na dogodke, in spodbuja center, naj razvije tudi preventivne ukrepe, s katerimi bo lahko zagotovil poštene cene za vse stranke centra;

Notranje kontrole

Notranje kontrole

| 23. | ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo pri Komisiji v letu 2019 opravila revizijo orodja za upravljanje naročil prevodov „eCdT“ ter ugotovila, da so sistemi upravljanja in notranje kontrole, ki jih je center vzpostavil na področju prevajalskega procesa in orodja „eCdT“ v glavnem ustrezno zasnovani, učinkoviti in uspešni, vendar so potrebne izboljšave na štirih pomembnih področjih; ugotavlja, da je center predložil akcijski načrt za izvajanje teh priporočil, ki je po mnenju službe za notranjo revizijo ustrezen za blažitev ugotovljenih tveganj; |
| --- | --- |

23.

ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo pri Komisiji v letu 2019 opravila revizijo orodja za upravljanje naročil prevodov „eCdT“ ter ugotovila, da so sistemi upravljanja in notranje kontrole, ki jih je center vzpostavil na področju prevajalskega procesa in orodja „eCdT“ v glavnem ustrezno zasnovani, učinkoviti in uspešni, vendar so potrebne izboljšave na štirih pomembnih področjih; ugotavlja, da je center predložil akcijski načrt za izvajanje teh priporočil, ki je po mnenju službe za notranjo revizijo ustrezen za blažitev ugotovljenih tveganj;

| 24. | ugotavlja, da je bilo s samooceno standardov notranje kontrole v letu 2019 ugotovljeno, da se standardi notranje kontrole uporabljajo in da delujejo, a je direktor sklenil, da je treba dati prednost postopku obvladovanja tveganj, da bi se izboljšala njegova učinkovitost, zato je naročil pristojnemu uslužbencu za obvladovanje tveganj in usklajevanje notranje kontrole, naj revidira ali posodobi več dokumentov, kot so strategija notranje kontrole, postopek za občutljive funkcije in politika obvladovanja tveganj; ugotavlja, da center v konsolidiranem letnem poročilu o dejavnostih za opis dejavnosti na tem področju uporablja tako standarde kot tudi načela notranje kontrole; priporoča, naj se center seznani z revidiranim okvirom notranje kontrole, ki ga je pripravila Komisija in ki je bil uveden leta 2017, ter poenoti besedilo konsolidiranega letnega poročila o dejavnostih z okvirom notranje kontrole; |
| --- | --- |

24.

ugotavlja, da je bilo s samooceno standardov notranje kontrole v letu 2019 ugotovljeno, da se standardi notranje kontrole uporabljajo in da delujejo, a je direktor sklenil, da je treba dati prednost postopku obvladovanja tveganj, da bi se izboljšala njegova učinkovitost, zato je naročil pristojnemu uslužbencu za obvladovanje tveganj in usklajevanje notranje kontrole, naj revidira ali posodobi več dokumentov, kot so strategija notranje kontrole, postopek za občutljive funkcije in politika obvladovanja tveganj; ugotavlja, da center v konsolidiranem letnem poročilu o dejavnostih za opis dejavnosti na tem področju uporablja tako standarde kot tudi načela notranje kontrole; priporoča, naj se center seznani z revidiranim okvirom notranje kontrole, ki ga je pripravila Komisija in ki je bil uveden leta 2017, ter poenoti besedilo konsolidiranega letnega poročila o dejavnostih z okvirom notranje kontrole;

Druge pripombe

Druge pripombe

| 25. | je zaskrbljen glede mnenja Računskega sodišča, predstavljenega v razdelku „razno“, da center v končnem zaključnem računu ni ustrezno razkril učinka ukrepov, povezanih s COVID-19, na sedanje in prihodnje dejavnosti centra, v kolikor je bil ta razumno znan na dan predložitve končnih zaključnih računov; zahteva, da center oceni učinek in rezultate razkrije proračunskemu organu; |
| --- | --- |

25.

je zaskrbljen glede mnenja Računskega sodišča, predstavljenega v razdelku „razno“, da center v končnem zaključnem računu ni ustrezno razkril učinka ukrepov, povezanih s COVID-19, na sedanje in prihodnje dejavnosti centra, v kolikor je bil ta razumno znan na dan predložitve končnih zaključnih računov; zahteva, da center oceni učinek in rezultate razkrije proračunskemu organu;

| 26. | ugotavlja, da center ni kršil varstva podatkov, opredeljenega z Uredbo (EU) 2016/679 (2), in da pri centru pooblaščena oseba za varstvo podatkov ni prejela pritožb; ugotavlja pa, da center v letu 2019 upravnemu odboru ni mogel predložiti sklepa v skladu s členom 25 Uredbe (EU) 2016/679, ki zagotavlja vgrajeno in privzeto varstvo podatkov, ker je mnenje Evropskega nadzornika za varstvo podatkov prejel prepozno; poziva center, naj sklep čim prej sprejme, da bo zagotovil polno spoštovanje Uredbe (EU) 2016/679; |
| --- | --- |

26.

ugotavlja, da center ni kršil varstva podatkov, opredeljenega z Uredbo (EU) 2016/679 (2

| 27. | pozdravlja prizadevanja centra, da bi ustvaril stroškovno učinkovito in okolju prijazno delovno okolje, in vse ukrepe, ki jih je sprejel za zmanjšanje emisij CO2 in porabe energije ter za razvoj delovnega procesa brez papirja; |
| --- | --- |

27.

pozdravlja prizadevanja centra, da bi ustvaril stroškovno učinkovito in okolju prijazno delovno okolje, in vse ukrepe, ki jih je sprejel za zmanjšanje emisij CO2

| 28. | je zadovoljen, da center spodbuja k uporabi brezplačnega javnega prevoza v Luxembourgu, in pozdravlja pobude, ki jih je sprejel za ohranitev biotske raznovrstnosti; |
| --- | --- |

28.

je zadovoljen, da center spodbuja k uporabi brezplačnega javnega prevoza v Luxembourgu, in pozdravlja pobude, ki jih je sprejel za ohranitev biotske raznovrstnosti;

| 29. | sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 29. aprila 2021 (3) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij. |
| --- | --- |

29.

sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 29. aprila 2021 (3

---

(1)  
  UL C 391, 18.11.2019, str. 57.

1

(2)  Uredba (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. aprila 2016 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov ter o razveljavitvi Direktive 95/46/ES (Splošna uredba o varstvu podatkov) (
  UL L 119, 4.5.2016, str. 1
  ).

2

UL L 119, 4.5.2016, str. 1

(3)  Sprejeta besedila, P9_TA(2021)0215.

3

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/243 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/243

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1583

z dne 28. aprila 2021

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za zdravila za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za zdravila za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za zdravila za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0054/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0054/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70,

| — | ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 726/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 31. marca 2004 o postopkih Unije za pridobitev dovoljenja za promet in nadzor zdravil za humano in veterinarsko uporabo ter o ustanovitvi Evropske agencije za zdravila (4) in zlasti člena 68, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 726/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 31. marca 2004 o postopkih Unije za pridobitev dovoljenja za promet in nadzor zdravil za humano in veterinarsko uporabo ter o ustanovitvi Evropske agencije za zdravila (4) in zlasti člena 68,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105,

| — | ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0073/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0073/2021),

1.

podeli razrešnico izvršni direktorici Evropske agencije za zdravila glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2019;

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršni direktorici Evropske agencije za zdravila, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

1

(2)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 136, 30.4.2004, str. 1.

4

(5)  
  UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

5

(6)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

6

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/245 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/245

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1584

z dne 28. aprila 2021

o zaključnem računu Evropske agencije za zdravila za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za zdravila za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za zdravila za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0054/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0054/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70,

| — | ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 726/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 31. marca 2004 o postopkih Unije za pridobitev dovoljenja za promet in nadzor zdravil za humano in veterinarsko uporabo ter o ustanovitvi Evropske agencije za zdravila (4) in zlasti člena 68, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 726/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 31. marca 2004 o postopkih Unije za pridobitev dovoljenja za promet in nadzor zdravil za humano in veterinarsko uporabo ter o ustanovitvi Evropske agencije za zdravila (4) in zlasti člena 68,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105,

| — | ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0073/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0073/2021),

1.

odobri zaključni račun Evropske agencije za zdravila za proračunsko leto 2019;

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršni direktorici Evropske agencije za zdravila, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

1

(2)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 136, 30.4.2004, str. 1.

4

(5)  
  UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

5

(6)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

6

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/247 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/247

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2021/1585

z dne 29. aprila 2021

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za zdravila za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za zdravila za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za zdravila za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0073/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0073/2021),

| A. | ker je na podlagi poročila o prihodkih in odhodkih (1) Evropske agencije za zdravila (v nadaljnjem besedilu: agencija) njen proračun v proračunskem letu 2019 znašal 346 762 000 EUR, kar je 2,66 % več kot leta 2018; ker se agencija financira s pristojbinami, pri čemer je 85,70 % njenih prihodkov v letu 2019 izviralo iz pristojbin, ki jih je za opravljene storitve plačala farmacevtska industrija; |
| --- | --- |

A.

ker je na podlagi poročila o prihodkih in odhodkih (1) Evropske agencije za zdravila (v nadaljnjem besedilu: agencija) njen proračun v proračunskem letu 2019 znašal 346 762 000 EUR, kar je 2,66 % več kot leta 2018; ker se agencija financira s pristojbinami, pri čemer je 85,70 % njenih prihodkov v letu 2019 izviralo iz pristojbin, ki jih je za opravljene storitve plačala farmacevtska industrija;

| B. | ker Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu agencije za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navaja, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov agencije ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij; |
| --- | --- |

B.

ker Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu agencije za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navaja, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov agencije ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 1. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2019 znašala 98,56 %, kar je 9,42 % več kot leta 2018; ugotavlja, da je stopnja izvrševanja odobritev plačil znašala 83,05 %, kar je 9,41 % več kot leta 2018; |
| --- | --- |

1.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2019 znašala 98,56 %, kar je 9,42 % več kot leta 2018; ugotavlja, da je stopnja izvrševanja odobritev plačil znašala 83,05 %, kar je 9,41 % več kot leta 2018;

| 2. | ugotavlja, da se agencija financira s pristojbinami, pri čemer je 85,70 % njenih prihodkov v letu 2019 izviralo iz pristojbin, ki jih je plačala farmacevtska industrija, 14,29 % iz proračuna Unije, pri 0,01 % pa iz zunanjih namenskih prihodkov; |
| --- | --- |

2.

ugotavlja, da se agencija financira s pristojbinami, pri čemer je 85,70 % njenih prihodkov v letu 2019 izviralo iz pristojbin, ki jih je plačala farmacevtska industrija, 14,29 % iz proračuna Unije, pri 0,01 % pa iz zunanjih namenskih prihodkov;

Uspešnost

Uspešnost

| 3. | ugotavlja, da agencija uporablja več ključnih kazalnikov uspešnosti, med drugim kombinacijo kazalnikov za poslovanje, upravljanje in vodenje ter za komunikacijo in deležnike, s katerimi meri delovne obremenitve, izvajanje delovnega programa in zadovoljstvo deležnikov ter ocenjuje dodano vrednost svojih dejavnosti; ugotavlja tudi, da agencija za boljše upravljanje proračuna uporablja metodologijo za načrtovanje in spremljanje proračuna; poziva agencijo, naj oceni zapletenost in preglednost teh ključnih kazalnikov in jih po potrebi poenoti in poenostavi; |
| --- | --- |

3.

ugotavlja, da agencija uporablja več ključnih kazalnikov uspešnosti, med drugim kombinacijo kazalnikov za poslovanje, upravljanje in vodenje ter za komunikacijo in deležnike, s katerimi meri delovne obremenitve, izvajanje delovnega programa in zadovoljstvo deležnikov ter ocenjuje dodano vrednost svojih dejavnosti; ugotavlja tudi, da agencija za boljše upravljanje proračuna uporablja metodologijo za načrtovanje in spremljanje proračuna; poziva agencijo, naj oceni zapletenost in preglednost teh ključnih kazalnikov in jih po potrebi poenoti in poenostavi;

| 4. | ugotavlja, da agencija sodeluje z drugimi agencijami pri skupnih znanstvenih rezultatih ter si izmenjuje znanstvene podatke; poleg tega priznava, da ima agencija še vedno formalne delovne dogovore z Evropskim centrom za preprečevanje in obvladovanje bolezni, Evropsko agencijo za varnost hrane, Evropsko agencijo za kemikalije in Evropskim centrom za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami, da bi se medsebojno posvetovali na področjih skupnega interesa; ugotavlja, da agencija sodeluje pri skupnih javnih naročilih z drugimi agencijami, zlasti z drugimi agencijami s sedežem na Nizozemskem; ugotavlja tudi, da je agencija sodelovala tudi pri javnih naročilih, ki jih upravlja Komisija; |
| --- | --- |

4.

ugotavlja, da agencija sodeluje z drugimi agencijami pri skupnih znanstvenih rezultatih ter si izmenjuje znanstvene podatke; poleg tega priznava, da ima agencija še vedno formalne delovne dogovore z Evropskim centrom za preprečevanje in obvladovanje bolezni, Evropsko agencijo za varnost hrane, Evropsko agencijo za kemikalije in Evropskim centrom za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami, da bi se medsebojno posvetovali na področjih skupnega interesa; ugotavlja, da agencija sodeluje pri skupnih javnih naročilih z drugimi agencijami, zlasti z drugimi agencijami s sedežem na Nizozemskem; ugotavlja tudi, da je agencija sodelovala tudi pri javnih naročilih, ki jih upravlja Komisija;

| 5. | ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo izvedla oceno tveganja, da bi pripravila svoj revizijski načrt za obdobje 2020–2022; |
| --- | --- |

5.

ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo izvedla oceno tveganja, da bi pripravila svoj revizijski načrt za obdobje 2020–2022;

| 6. | izraža zaskrbljenost, da Uredba (ES) št. 726/2004 še ni bila usklajena s skupnim pristopom; izraža pomisleke nad dejstvom, da se agencija ocenjuje le vsakih deset let; |
| --- | --- |

6.

izraža zaskrbljenost, da Uredba (ES) št. 726/2004 še ni bila usklajena s skupnim pristopom; izraža pomisleke nad dejstvom, da se agencija ocenjuje le vsakih deset let;

| 7. | poziva agencijo, naj še naprej razvija sinergije, krepi sodelovanje in izmenjuje primere dobre prakse z drugimi agencijami Unije, da bi izboljšala učinkovitost (človeški viri, upravljanje stavb, storitve IT in varnost); |
| --- | --- |

7.

poziva agencijo, naj še naprej razvija sinergije, krepi sodelovanje in izmenjuje primere dobre prakse z drugimi agencijami Unije, da bi izboljšala učinkovitost (človeški viri, upravljanje stavb, storitve IT in varnost);

| 8. | poudarja, da je treba povečati digitalizacijo notranjih operacij in postopkov upravljanja agencije; poudarja, da mora biti agencija na tem področju še naprej proaktivna, da bi na vsak način preprečili digitalno vrzel med agencijami; opozarja pa, da je treba sprejeti vse potrebne varnostne ukrepe, da bi preprečili tveganje za spletno varnost obdelanih informacij; |
| --- | --- |

8.

poudarja, da je treba povečati digitalizacijo notranjih operacij in postopkov upravljanja agencije; poudarja, da mora biti agencija na tem področju še naprej proaktivna, da bi na vsak način preprečili digitalno vrzel med agencijami; opozarja pa, da je treba sprejeti vse potrebne varnostne ukrepe, da bi preprečili tveganje za spletno varnost obdelanih informacij;

| 9. | ugotavlja, da mora agencija v skladu s posebnim poročilom Računskega sodišča „Prihodnost agencij EU: potencial za več fleksibilnosti in sodelovanja“ izboljšati sodelovanje s Komisijo; poziva agencijo in Komisijo, naj organu za podelitev razrešnice poročata o napredku v zvezi s tem; |
| --- | --- |

9.

ugotavlja, da mora agencija v skladu s posebnim poročilom Računskega sodišča „Prihodnost agencij EU: potencial za več fleksibilnosti in sodelovanja“ izboljšati sodelovanje s Komisijo; poziva agencijo in Komisijo, naj organu za podelitev razrešnice poročata o napredku v zvezi s tem;

| 10. | poudarja, da ima agencija pomembno vlogo pri varovanju in spodbujanju javnega zdravja in zdravja živali z ocenjevanjem in nadzorovanjem zdravil za humano ali veterinarsko uporabo; |
| --- | --- |

10.

poudarja, da ima agencija pomembno vlogo pri varovanju in spodbujanju javnega zdravja in zdravja živali z ocenjevanjem in nadzorovanjem zdravil za humano ali veterinarsko uporabo;

| 11. | poudarja, da je agencija leta 2019 priporočila 81 novih zdravil za dovoljenje za promet (66 za uporabo v humani medicini in 15 za uporabo v veterinarski medicini) in da so ta nova zdravila vsebovala 35 novih aktivnih snovi (30 v zdravilih za uporabo v humani medicini in 5 v zdravilih za uporabo v veterinarski medicini); |
| --- | --- |

11.

poudarja, da je agencija leta 2019 priporočila 81 novih zdravil za dovoljenje za promet (66 za uporabo v humani medicini in 15 za uporabo v veterinarski medicini) in da so ta nova zdravila vsebovala 35 novih aktivnih snovi (30 v zdravilih za uporabo v humani medicini in 5 v zdravilih za uporabo v veterinarski medicini);

| 12. | ugotavlja, da se je četrta faza načrta neprekinjenega poslovanja začela 1. januarja 2019, da bi se zaščitile glavne dejavnosti agencije; |
| --- | --- |

12.

ugotavlja, da se je četrta faza načrta neprekinjenega poslovanja začela 1. januarja 2019, da bi se zaščitile glavne dejavnosti agencije;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 13. | ugotavlja, da je bil kadrovski načrt na dan 31. decembra 2019 uresničen 98,65-odstotno, saj je bilo zapolnjenih 583 od 591 delovnih mest za začasne uslužbence, odobrenih v proračunu Unije (tudi leta 2018 je bilo odobrenih 591 delovnih mest); ugotavlja, da je za agencijo v letu 2019 delalo tudi 199 pogodbenih uslužbencev in 31 napotenih nacionalnih strokovnjakov; |
| --- | --- |

13.

ugotavlja, da je bil kadrovski načrt na dan 31. decembra 2019 uresničen 98,65-odstotno, saj je bilo zapolnjenih 583 od 591 delovnih mest za začasne uslužbence, odobrenih v proračunu Unije (tudi leta 2018 je bilo odobrenih 591 delovnih mest); ugotavlja, da je za agencijo v letu 2019 delalo tudi 199 pogodbenih uslužbencev in 31 napotenih nacionalnih strokovnjakov;

| 14. | znova izraža zaskrbljenost zaradi neuravnotežene zastopanosti spolov na višjih vodstvenih položajih (19 moških in 11 žensk) in v upravnem odboru (25 moških in 13 žensk); poziva agencijo, naj v prihodnosti zagotovi bolj uravnoteženo zastopanost spolov; poziva Komisijo in države članice, naj pri imenovanju članov upravnega odbora agencije upoštevajo pomen zagotavljanja uravnotežene zastopanosti spolov; |
| --- | --- |

14.

znova izraža zaskrbljenost zaradi neuravnotežene zastopanosti spolov na višjih vodstvenih položajih (19 moških in 11 žensk) in v upravnem odboru (25 moških in 13 žensk); poziva agencijo, naj v prihodnosti zagotovi bolj uravnoteženo zastopanost spolov; poziva Komisijo in države članice, naj pri imenovanju članov upravnega odbora agencije upoštevajo pomen zagotavljanja uravnotežene zastopanosti spolov;

| 15. | na podlagi poročila o nadaljnjem ukrepanju za leto 2018 in poročila Računskega sodišča za leto 2019 ugotavlja, da agencija lanskega priporočila o uporabi zunanjih svetovalcev še vedno ni v celoti izvedla; vendar ugotavlja, da se je agencija zavezala, da bo te svetovalce angažirala le za povečanje svojih zmogljivosti za izvajanje, če in ko bo to potrebno; poziva agencijo, naj dokonča izvajanje priporočila; |
| --- | --- |

15.

na podlagi poročila o nadaljnjem ukrepanju za leto 2018 in poročila Računskega sodišča za leto 2019 ugotavlja, da agencija lanskega priporočila o uporabi zunanjih svetovalcev še vedno ni v celoti izvedla; vendar ugotavlja, da se je agencija zavezala, da bo te svetovalce angažirala le za povečanje svojih zmogljivosti za izvajanje, če in ko bo to potrebno; poziva agencijo, naj dokonča izvajanje priporočila;

| 16. | na podlagi poročila Računskega sodišča št. 22/2020 z zaskrbljenostjo ugotavlja, da ima agencija težave pri zaposlovanju osebja s potrebnim tehničnim znanjem, zato poskuša pomanjkanje delovnih mest ali nacionalnih strokovnjakov premostiti tako, da za opravljanje glavnih nalog vse pogosteje najema zasebne izvajalce, od katerih bi lahko postala odvisna; poziva Komisijo, naj pozorno preuči razmere in agenciji zagotovi potrebna sredstva za zaposlovanje potrebnega osebja; poziva Komisijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o tej zadevi; |
| --- | --- |

16.

na podlagi poročila Računskega sodišča št. 22/2020 z zaskrbljenostjo ugotavlja, da ima agencija težave pri zaposlovanju osebja s potrebnim tehničnim znanjem, zato poskuša pomanjkanje delovnih mest ali nacionalnih strokovnjakov premostiti tako, da za opravljanje glavnih nalog vse pogosteje najema zasebne izvajalce, od katerih bi lahko postala odvisna; poziva Komisijo, naj pozorno preuči razmere in agenciji zagotovi potrebna sredstva za zaposlovanje potrebnega osebja; poziva Komisijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o tej zadevi;

| 17. | je zaskrbljen, da je iz poročila Računskega sodišča razvidno, da je bilo prisotnih 119 svetovalcev na kraju samem, ki so opravljali storitve v prostorih agencije in jih je zaposlovalo več ponudnikov, nekateri iz drugih držav članic in nekateri s sedežem na Nizozemskem, ter da agencija v zvezi z osebjem agencije za zagotavljanje začasnega dela, ki opravlja storitve v njenih prostorih, ni mogla potrditi, ali izpolnjujejo pogoje za status napotenega delavca v skladu z določbami nizozemske zakonodaje o prenosu Direktive 96/71/ES (2) in Direktive 2014/67/EU (3); poziva agencijo, naj preuči in razreši to vprašanje; |
| --- | --- |

17.

je zaskrbljen, da je iz poročila Računskega sodišča razvidno, da je bilo prisotnih 119 svetovalcev na kraju samem, ki so opravljali storitve v prostorih agencije in jih je zaposlovalo več ponudnikov, nekateri iz drugih držav članic in nekateri s sedežem na Nizozemskem, ter da agencija v zvezi z osebjem agencije za zagotavljanje začasnega dela, ki opravlja storitve v njenih prostorih, ni mogla potrditi, ali izpolnjujejo pogoje za status napotenega delavca v skladu z določbami nizozemske zakonodaje o prenosu Direktive 96/71/ES (2

3

| 18. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je agencija za olajšanje prehoda iz Londona v Amsterdam vsakemu uslužbencu, ki se je preselil v Amsterdam, in članom njegovega gospodinjstva dodelila dodatno nadomestilo za potne stroške, ki je znašalo 1 227 EUR na osebo in je bilo izračunano kot pavšalni znesek na podlagi cene vozovnice poslovnega razreda namesto cene vozovnice za ekonomski razred, kot je določeno v kadrovskih predpisih; ugotavlja, da je agencija izplačala tako statutarno kot tudi to izredno nadomestilo za potne stroške 481 uslužbencem agencije in 524 članom njihovih gospodinjstev, kar je skupaj znašalo 1 263 305 EUR, namesto 30 562 EUR v primeru izplačila samo statutarnega nadomestila, skupni znesek, ki naj bi se porabil za izredno nadomestilo za potne stroške, pa znaša 1 477 743 EUR; |
| --- | --- |

18.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je agencija za olajšanje prehoda iz Londona v Amsterdam vsakemu uslužbencu, ki se je preselil v Amsterdam, in članom njegovega gospodinjstva dodelila dodatno nadomestilo za potne stroške, ki je znašalo 1 227 EUR na osebo in je bilo izračunano kot pavšalni znesek na podlagi cene vozovnice poslovnega razreda namesto cene vozovnice za ekonomski razred, kot je določeno v kadrovskih predpisih; ugotavlja, da je agencija izplačala tako statutarno kot tudi to izredno nadomestilo za potne stroške 481 uslužbencem agencije in 524 članom njihovih gospodinjstev, kar je skupaj znašalo 1 263 305 EUR, namesto 30 562 EUR v primeru izplačila samo statutarnega nadomestila, skupni znesek, ki naj bi se porabil za izredno nadomestilo za potne stroške, pa znaša 1 477 743 EUR;

| 19. | je seznanjen s prizadevanji agencije za izboljšanje dobrega počutja osebja, zlasti kar zadeva storitve svetovanja, športne dejavnosti in programom usposabljanj za dobro počutje; |
| --- | --- |

19.

je seznanjen s prizadevanji agencije za izboljšanje dobrega počutja osebja, zlasti kar zadeva storitve svetovanja, športne dejavnosti in programom usposabljanj za dobro počutje;

| 20. | je zaskrbljen zaradi velikosti upravnega odbora agencije, ki otežuje sprejemanje odločitev in povzroča znatne upravne stroške; |
| --- | --- |

20.

je zaskrbljen zaradi velikosti upravnega odbora agencije, ki otežuje sprejemanje odločitev in povzroča znatne upravne stroške;

| 21. | spodbuja agencijo, naj oblikuje dolgoročen okvir kadrovske politike, ki bo obravnaval ravnovesje med poklicnim in zasebnim življenjem, vseživljenjsko usmerjanje in poklicni razvoj, uravnoteženo zastopanost spolov, delo na daljavo, geografsko uravnoteženost ter zaposlovanje in vključevanje invalidov; |
| --- | --- |

21.

spodbuja agencijo, naj oblikuje dolgoročen okvir kadrovske politike, ki bo obravnaval ravnovesje med poklicnim in zasebnim življenjem, vseživljenjsko usmerjanje in poklicni razvoj, uravnoteženo zastopanost spolov, delo na daljavo, geografsko uravnoteženost ter zaposlovanje in vključevanje invalidov;

| 22. | ugotavlja, da je agencija sprejela politiko o zaščiti človekovega dostojanstva in preprečevanju nadlegovanja; ugotavlja, da je bil leta 2019 v okviru formalnega postopka prijavljen in preiskan primer domnevnega nadlegovanja; |
| --- | --- |

22.

ugotavlja, da je agencija sprejela politiko o zaščiti človekovega dostojanstva in preprečevanju nadlegovanja; ugotavlja, da je bil leta 2019 v okviru formalnega postopka prijavljen in preiskan primer domnevnega nadlegovanja;

| 23. | se zaveda učinka izstopa Združenega kraljestva iz Evropske unije na dejavnosti agencije in posledične dodatne odhodke v višini 51,44 milijona EUR, vključno s stroški za osebje, pisarne in delovno okolje, zaradi selitve agencije iz Londona v Amsterdam; pozdravlja, da je agenciji med selitvijo uspelo zagotoviti neprekinjeno poslovanje in ohraniti njegovo kakovost; |
| --- | --- |

23.

se zaveda učinka izstopa Združenega kraljestva iz Evropske unije na dejavnosti agencije in posledične dodatne odhodke v višini 51,44 milijona EUR, vključno s stroški za osebje, pisarne in delovno okolje, zaradi selitve agencije iz Londona v Amsterdam; pozdravlja, da je agenciji med selitvijo uspelo zagotoviti neprekinjeno poslovanje in ohraniti njegovo kakovost;

Trajnostnost

Trajnostnost

| 24. | pozdravlja prizadevanja agencije, da bi ustvarila okolju prijazno delovno okolje, in vse ukrepe, ki jih je sprejela za zmanjšanje svojega ogljičnega odtisa in svoje porabe energije ter za razvoj delovnega procesa brez papirja; |
| --- | --- |

24.

pozdravlja prizadevanja agencije, da bi ustvarila okolju prijazno delovno okolje, in vse ukrepe, ki jih je sprejela za zmanjšanje svojega ogljičnega odtisa in svoje porabe energije ter za razvoj delovnega procesa brez papirja;

| 25. | pozdravlja dejstvo, da je nova stavba, v kateri se agencija nahaja od januarja 2020, visoko energetsko učinkovita in oskrbovana z električno energijo, ki izvira iz 100-odstotno obnovljivih virov energije (vetrne elektrarne in sončni kolektorji); |
| --- | --- |

25.

pozdravlja dejstvo, da je nova stavba, v kateri se agencija nahaja od januarja 2020, visoko energetsko učinkovita in oskrbovana z električno energijo, ki izvira iz 100-odstotno obnovljivih virov energije (vetrne elektrarne in sončni kolektorji);

| 26. | poziva agencijo, naj na svojem novem sedežu ustrezno pozornost nameni energetski mešanici virov električne energije in spodbuja nabavo električne energije iz obnovljivih virov ter naj sprejme vse možne okolju prijazne ukrepe in rešitve; |
| --- | --- |

26.

poziva agencijo, naj na svojem novem sedežu ustrezno pozornost nameni energetski mešanici virov električne energije in spodbuja nabavo električne energije iz obnovljivih virov ter naj sprejme vse možne okolju prijazne ukrepe in rešitve;

Javna naročila

Javna naročila

| 27. | ugotavlja, da je bilo orodje za elektronsko oddajo ponudb uspešno uvedeno in se uporablja od začetka leta 2019 ter da se uporablja orodje za izdajanje elektronskih računov; poziva agencijo, naj poroča o izvajanju teh orodij; |
| --- | --- |

27.

ugotavlja, da je bilo orodje za elektronsko oddajo ponudb uspešno uvedeno in se uporablja od začetka leta 2019 ter da se uporablja orodje za izdajanje elektronskih računov; poziva agencijo, naj poroča o izvajanju teh orodij;

| 28. | ugotavlja, da je agencija leta 2019 izvedla postopke javnih naročil za potrebne pogodbe za stalno stavbo v Amsterdamu, kot je naročilo novega ponudnika zdravstvenih storitev v njenih novih prostorih; |
| --- | --- |

28.

ugotavlja, da je agencija leta 2019 izvedla postopke javnih naročil za potrebne pogodbe za stalno stavbo v Amsterdamu, kot je naročilo novega ponudnika zdravstvenih storitev v njenih novih prostorih;

| 29. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je agencija leta 2019 začela postopek javnega naročila, ki je zajemal dobavo tiskalnikov in upravljanje nakladalne rampe za blago v novih prostorih agencije v Amsterdamu, ter da ti naročili nista bili povezani, ampak sta bili kljub temu združeni v en sam sklop za oddajo javnega naročila v ocenjenem skupnem znesku 6 200 000 EUR v obdobju največ šestih let; na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da sta bili za ta javni razpis prejeti samo dve ponudbi; je seznanjen s stališčem Računskega sodišča in ga podpira, da morajo javni naročniki javna naročila razdeliti na sklope, da bi olajšali široko konkurenco in ponudnikom omogočili enak dostop do postopkov javnih naročil; |
| --- | --- |

29.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je agencija leta 2019 začela postopek javnega naročila, ki je zajemal dobavo tiskalnikov in upravljanje nakladalne rampe za blago v novih prostorih agencije v Amsterdamu, ter da ti naročili nista bili povezani, ampak sta bili kljub temu združeni v en sam sklop za oddajo javnega naročila v ocenjenem skupnem znesku 6 200 000 EUR v obdobju največ šestih let; na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da sta bili za ta javni razpis prejeti samo dve ponudbi; je seznanjen s stališčem Računskega sodišča in ga podpira, da morajo javni naročniki javna naročila razdeliti na sklope, da bi olajšali široko konkurenco in ponudnikom omogočili enak dostop do postopkov javnih naročil;

| 30. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je agencija leta 2019 sklenila okvirno pogodbo s tremi podjetji za zagotavljanje začasnih delavcev, pri čemer je skupna najvišja vrednost naročila znašala 15 450 000 EUR; poleg tega ugotavlja, da je imel glede na razpisne pogoje cenovni element utežni faktor 40 % in da je bilo v razpisni dokumentaciji določeno, da mora ta element vključevati vseobsegajoči faktor pretvorbe urne postavke za uporabo pri bruto urnih prejemkih začasnih delavcev v specifičnih kategorijah uslužbencev; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da agencija ni zahtevala ocene bruto stroškov za agencijske delavce v vsaki od zahtevanih kategorij uslužbencev, kar bi agenciji omogočilo boljše ocenjevanje tega, ali sta bila pribitek oziroma bruto dobiček izvajalca storitev razumna glede na podobne pogodbe; zahteva, da agencija izboljša postopke javnih naročil in načrtovanja, zlasti v zvezi z začasnimi in zunanjimi kadrovskimi rešitvami; |
| --- | --- |

30.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je agencija leta 2019 sklenila okvirno pogodbo s tremi podjetji za zagotavljanje začasnih delavcev, pri čemer je skupna najvišja vrednost naročila znašala 15 450 000 EUR; poleg tega ugotavlja, da je imel glede na razpisne pogoje cenovni element utežni faktor 40 % in da je bilo v razpisni dokumentaciji določeno, da mora ta element vključevati vseobsegajoči faktor pretvorbe urne postavke za uporabo pri bruto urnih prejemkih začasnih delavcev v specifičnih kategorijah uslužbencev; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da agencija ni zahtevala ocene bruto stroškov za agencijske delavce v vsaki od zahtevanih kategorij uslužbencev, kar bi agenciji omogočilo boljše ocenjevanje tega, ali sta bila pribitek oziroma bruto dobiček izvajalca storitev razumna glede na podobne pogodbe; zahteva, da agencija izboljša postopke javnih naročil in načrtovanja, zlasti v zvezi z začasnimi in zunanjimi kadrovskimi rešitvami;

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter preglednost

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter preglednost

| 31. | je seznanjen, da je agencija uvedla ukrepe in da si še naprej prizadeva za preglednost, preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter zaščito žvižgačev; ugotavlja, da v letu 2019 ni bil prijavljen noben notranji primer žvižgaštva, prejetih pa je bilo 20 poročil o zunanjih primerih žvižgaštva; ugotavlja, da je bilo zaključenih 24 zadev, od katerih je bilo 13 odprtih v letu 2019 in 11 v prejšnjih letih, sedem pa jih še poteka; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o napredku pri teh zadevah; |
| --- | --- |

31.

je seznanjen, da je agencija uvedla ukrepe in da si še naprej prizadeva za preglednost, preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter zaščito žvižgačev; ugotavlja, da v letu 2019 ni bil prijavljen noben notranji primer žvižgaštva, prejetih pa je bilo 20 poročil o zunanjih primerih žvižgaštva; ugotavlja, da je bilo zaključenih 24 zadev, od katerih je bilo 13 odprtih v letu 2019 in 11 v prejšnjih letih, sedem pa jih še poteka; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o napredku pri teh zadevah;

| 32. | poziva agencijo, naj zagotovi, da bodo službe, ki so pristojne za človeške vire in etične smernice, izvajale politike za preprečevanje nasprotja interesov in zaščito žvižgačev; |
| --- | --- |

32.

poziva agencijo, naj zagotovi, da bodo službe, ki so pristojne za človeške vire in etične smernice, izvajale politike za preprečevanje nasprotja interesov in zaščito žvižgačev;

| 33. | poudarja, da sta nasprotje interesov po koncu zaposlitve v javnem sektorju in pojav vrtljivih vrat težavi, ki sta skupni številnim organom in agencijam po vsej Uniji; |
| --- | --- |

33.

poudarja, da sta nasprotje interesov po koncu zaposlitve v javnem sektorju in pojav vrtljivih vrat težavi, ki sta skupni številnim organom in agencijam po vsej Uniji;

| 34. | poziva agencijo, naj uresniči priporočila evropskega varuha človekovih pravic, ki jih je podal v svoji odločitvi v zadevi 2168/2019/KR o odločitvi Evropskega bančnega organa, da odobri prošnjo svojega izvršnega direktorja, da postane generalni direktor skupine finančnih lobistov, zlasti tako, da zagotovi, da po potrebi svojemu vodstvenemu osebju prepove opravljanje določenih funkcij po izteku mandata, da določi merila, ki osebju prepovedujejo prehod v zasebni sektor, da obvesti kandidate, ki se potegujejo za vodstvene položaje v agenciji, o teh merilih, in da uvede notranje postopke, ki bodo zagotovili, da se članu osebja, ki je odšel na drugo delovno mesto, nemudoma odvzame dostop do zaupnih informacij; |
| --- | --- |

34.

poziva agencijo, naj uresniči priporočila evropskega varuha človekovih pravic, ki jih je podal v svoji odločitvi v zadevi 2168/2019/KR o odločitvi Evropskega bančnega organa, da odobri prošnjo svojega izvršnega direktorja, da postane generalni direktor skupine finančnih lobistov, zlasti tako, da zagotovi, da po potrebi svojemu vodstvenemu osebju prepove opravljanje določenih funkcij po izteku mandata, da določi merila, ki osebju prepovedujejo prehod v zasebni sektor, da obvesti kandidate, ki se potegujejo za vodstvene položaje v agenciji, o teh merilih, in da uvede notranje postopke, ki bodo zagotovili, da se članu osebja, ki je odšel na drugo delovno mesto, nemudoma odvzame dostop do zaupnih informacij;

| 35. | ugotavlja, da agencija v letu 2019 ni poročala o nobenem primeru nasprotja interesov ter da je objavila izjave o nasprotjih interesov svojih članov upravnega odbora in višjega vodstva; z zadovoljstvom ugotavlja, da je agencija objavila življenjepise članov upravnega odbora, višjega vodstva ter zunanjih in notranjih strokovnjakov; |
| --- | --- |

35.

ugotavlja, da agencija v letu 2019 ni poročala o nobenem primeru nasprotja interesov ter da je objavila izjave o nasprotjih interesov svojih članov upravnega odbora in višjega vodstva; z zadovoljstvom ugotavlja, da je agencija objavila življenjepise članov upravnega odbora, višjega vodstva ter zunanjih in notranjih strokovnjakov;

| 36. | poudarja, da ima sedanji etični okvir, ki se uporablja za institucije in agencije Unije, velike pomanjkljivosti zaradi razdrobljenosti in pomanjkanja usklajenosti med obstoječimi določbami; opozarja, da bi bilo treba ta vprašanja reševati z vzpostavitvijo skupnega etičnega okvira, ki bi zagotavljal uporabo visokih etičnih standardov za vse institucije in agencije Unije; |
| --- | --- |

36.

poudarja, da ima sedanji etični okvir, ki se uporablja za institucije in agencije Unije, velike pomanjkljivosti zaradi razdrobljenosti in pomanjkanja usklajenosti med obstoječimi določbami; opozarja, da bi bilo treba ta vprašanja reševati z vzpostavitvijo skupnega etičnega okvira, ki bi zagotavljal uporabo visokih etičnih standardov za vse institucije in agencije Unije;

| 37. | poudarja, da nekateri uradniki izpolnijo izjavo o odsotnosti nasprotij interesov in posredujejo samooceno v zvezi s spoštovanjem etičnih standardov; opominja pa, da takšne izjave in samoocene ne zadostujejo, temveč je potreben dodatni nadzor; |
| --- | --- |

37.

poudarja, da nekateri uradniki izpolnijo izjavo o odsotnosti nasprotij interesov in posredujejo samooceno v zvezi s spoštovanjem etičnih standardov; opominja pa, da takšne izjave in samoocene ne zadostujejo, temveč je potreben dodatni nadzor;

Notranje kontrole

Notranje kontrole

| 38. | ugotavlja, da se je služba za notranjo revizijo sestala z agencijo, da bi izvedla oceno tveganja, ki je privedla do triletnega strateškega načrta notranje revizije za obdobje 2020–2022, in da je služba za notranjo revizijo kot tri glavne revizijske teme za prihodnja leta izbrala „človeške vire in etiko“, „upravljanje IT in upravljanje portfeljev“ ter „upravljanje sej odborov agencije“; |
| --- | --- |

38.

ugotavlja, da se je služba za notranjo revizijo sestala z agencijo, da bi izvedla oceno tveganja, ki je privedla do triletnega strateškega načrta notranje revizije za obdobje 2020–2022, in da je služba za notranjo revizijo kot tri glavne revizijske teme za prihodnja leta izbrala „človeške vire in etiko“, „upravljanje IT in upravljanje portfeljev“ ter „upravljanje sej odborov agencije“;

| 39. | obžaluje, da služba za notranjo revizijo v letu 2019 ni opravila niti ene revizije; |
| --- | --- |

39.

obžaluje, da služba za notranjo revizijo v letu 2019 ni opravila niti ene revizije;

| 40. | ugotavlja, da je v letu 2019 revizijska funkcija agencije izvajala revizijske dejavnosti in z njimi povezane naloge v skladu z letnim revizijskim načrtom agencije, ki ga je upravni odbor sprejel decembra 2018; ugotavlja, da je revizijska funkcija agencije opravila tri revizije, eno zakonsko zahtevano revizijo farmakovigilance in dve reviziji svetovalnih nalog; ugotavlja tudi, da so bile nekatere revizije, načrtovane za leto 2019, preložene zaradi selitve agencije na Nizozemsko; |
| --- | --- |

40.

ugotavlja, da je v letu 2019 revizijska funkcija agencije izvajala revizijske dejavnosti in z njimi povezane naloge v skladu z letnim revizijskim načrtom agencije, ki ga je upravni odbor sprejel decembra 2018; ugotavlja, da je revizijska funkcija agencije opravila tri revizije, eno zakonsko zahtevano revizijo farmakovigilance in dve reviziji svetovalnih nalog; ugotavlja tudi, da so bile nekatere revizije, načrtovane za leto 2019, preložene zaradi selitve agencije na Nizozemsko;

Druge pripombe

Druge pripombe

| 41. | ugotavlja, da je Računsko sodišče izdalo odstavek o poudarjanju zadev v zvezi z opombo 3.1.3 začasnega zaključnega računa agencije, ki opisuje negotovost najemne pogodbe za prejšnje prostore agencije v Londonu, ki traja do leta 2039, v kateri ni določb o predčasnem prenehanju; ugotavlja, da se je agencija preselila v Amsterdam 30. marca 2019; ugotavlja tudi, da je agencija leta 2019 z najemodajalcem sklenila dogovor o podnajemu nekdanjih poslovnih prostorov pod pogoji, ki so skladni s pogoji iz glavne najemne pogodbe, in da obdobje podnajema traja do izteka najemne pogodbe agencije leta 2039; na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da bi agencija, ki ostaja stranka v najemni pogodbi, lahko bila odgovorna za celoten znesek, ki bi ga bilo treba plačati v okviru najemne pogodbe, če podnajemnik ne bi izpolnjeval svojih obveznosti; ugotavlja tudi, da je 31. decembra 2019 skupna ocenjena neplačana najemnina, s tem povezani stroški storitev in zavarovanje najemodajalcev, ki jih bo agencija plačevala do konca obdobja najema, znašala 417 000 000 EUR; |
| --- | --- |

41.

ugotavlja, da je Računsko sodišče izdalo odstavek o poudarjanju zadev v zvezi z opombo 3.1.3 začasnega zaključnega računa agencije, ki opisuje negotovost najemne pogodbe za prejšnje prostore agencije v Londonu, ki traja do leta 2039, v kateri ni določb o predčasnem prenehanju; ugotavlja, da se je agencija preselila v Amsterdam 30. marca 2019; ugotavlja tudi, da je agencija leta 2019 z najemodajalcem sklenila dogovor o podnajemu nekdanjih poslovnih prostorov pod pogoji, ki so skladni s pogoji iz glavne najemne pogodbe, in da obdobje podnajema traja do izteka najemne pogodbe agencije leta 2039; na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da bi agencija, ki ostaja stranka v najemni pogodbi, lahko bila odgovorna za celoten znesek, ki bi ga bilo treba plačati v okviru najemne pogodbe, če podnajemnik ne bi izpolnjeval svojih obveznosti; ugotavlja tudi, da je 31. decembra 2019 skupna ocenjena neplačana najemnina, s tem povezani stroški storitev in zavarovanje najemodajalcev, ki jih bo agencija plačevala do konca obdobja najema, znašala 417 000 000 EUR;

| 42. | ugotavlja, da je v poročilu Računskega sodišča odstavek o poudarjanju zadeve v zvezi z najemno pogodbo, ki traja do leta 2039 in ne predvideva možnosti predčasnega odstopa od pogodbe; pozdravlja dejstvo, da je agencija julija 2019 sklenila sporazum s svojim najemodajalcem in da ji je uspelo oddati v podnajem svoje nekdanje pisarniške prostore od julija 2019 do izteka najemne pogodbe; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da bi lahko agencija, ker ostaja stranka najemne pogodbe, odgovarjala za celoten znesek, ki ga je treba plačati v skladu s to pogodbo, če podnajemnik ne bi izpolnil svojih obveznosti, vendar pozdravlja, da je bila najdena rešitev; |
| --- | --- |

42.

ugotavlja, da je v poročilu Računskega sodišča odstavek o poudarjanju zadeve v zvezi z najemno pogodbo, ki traja do leta 2039 in ne predvideva možnosti predčasnega odstopa od pogodbe; pozdravlja dejstvo, da je agencija julija 2019 sklenila sporazum s svojim najemodajalcem in da ji je uspelo oddati v podnajem svoje nekdanje pisarniške prostore od julija 2019 do izteka najemne pogodbe; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da bi lahko agencija, ker ostaja stranka najemne pogodbe, odgovarjala za celoten znesek, ki ga je treba plačati v skladu s to pogodbo, če podnajemnik ne bi izpolnil svojih obveznosti, vendar pozdravlja, da je bila najdena rešitev;

| 43. | v skladu s poročilom agencije o nadaljnjem ukrepanju ugotavlja, da upravni odbor agencije podpira ugotovitve organa za podelitev razrešnice v zvezi z obveznostmi agencije, ki izhajajo iz izstopa Združenega kraljestva iz Unije, in v zvezi z opravljanjem poslovnih dejavnosti v tretji državi; iz odgovorov agencije na poročilo Računskega sodišča ugotavlja tudi, da sta agencija in njen upravni odbor zaskrbljena, da mora agencija, namesto da bi vsa svoja prizadevanja osredotočila na svoje poslanstvo varovanja in spodbujanja javnega zdravja, zdaj upravljati poslovno lastnino v tretji državi in svoje človeške in finančne vire preusmeriti od odgovornosti na področju javnega zdravja; |
| --- | --- |

43.

v skladu s poročilom agencije o nadaljnjem ukrepanju ugotavlja, da upravni odbor agencije podpira ugotovitve organa za podelitev razrešnice v zvezi z obveznostmi agencije, ki izhajajo iz izstopa Združenega kraljestva iz Unije, in v zvezi z opravljanjem poslovnih dejavnosti v tretji državi; iz odgovorov agencije na poročilo Računskega sodišča ugotavlja tudi, da sta agencija in njen upravni odbor zaskrbljena, da mora agencija, namesto da bi vsa svoja prizadevanja osredotočila na svoje poslanstvo varovanja in spodbujanja javnega zdravja, zdaj upravljati poslovno lastnino v tretji državi in svoje človeške in finančne vire preusmeriti od odgovornosti na področju javnega zdravja;

| 44. | pozdravlja prizadevanja agencije za okrepitev politik preglednosti v zvezi z zdravili za COVID-19 in cepivi proti njemu; ugotavlja, da bo za postopek odobritve cepiva proti COVID-19 potreben hiter in pregleden postopek znotraj agencije; ugotavlja, da bi bilo treba posebno pozornost nameniti preglednosti podatkov iz kliničnih preskušanj v zvezi s takšnimi cepivi; pozdravlja odločitev agencije, da v treh dneh po izdaji dovoljenja za promet objavi poročila o kliničnih študijah o zdravilih za COVID-19 in cepivih proti njemu; spodbuja agencijo, naj podatke iz kliničnih preskušanj objavi pravočasno pred izdajo dovoljenja za promet in v nasprotnem primeru; poziva agencijo, naj od sponzorjev kliničnih preskušanj zahteva, da pred izdajo dovoljenja za promet objavijo protokole kliničnih preskušanj; |
| --- | --- |

44.

pozdravlja prizadevanja agencije za okrepitev politik preglednosti v zvezi z zdravili za COVID-19 in cepivi proti njemu; ugotavlja, da bo za postopek odobritve cepiva proti COVID-19 potreben hiter in pregleden postopek znotraj agencije; ugotavlja, da bi bilo treba posebno pozornost nameniti preglednosti podatkov iz kliničnih preskušanj v zvezi s takšnimi cepivi; pozdravlja odločitev agencije, da v treh dneh po izdaji dovoljenja za promet objavi poročila o kliničnih študijah o zdravilih za COVID-19 in cepivih proti njemu; spodbuja agencijo, naj podatke iz kliničnih preskušanj objavi pravočasno pred izdajo dovoljenja za promet in v nasprotnem primeru; poziva agencijo, naj od sponzorjev kliničnih preskušanj zahteva, da pred izdajo dovoljenja za promet objavijo protokole kliničnih preskušanj;

| 45. | poudarja, da je potreben celovit pristop, da bi bilo spletno mesto institucij Unije dostopno osebam z različnimi vrstami invalidnosti, kot je določeno v Direktivi (EU) 2016/2102 (4), tudi kar zadeva razpoložljivost nacionalnih znakovnih jezikov; predlaga, da se v ta proces vključijo organizacije, ki zastopajo invalide; |
| --- | --- |

45.

poudarja, da je potreben celovit pristop, da bi bilo spletno mesto institucij Unije dostopno osebam z različnimi vrstami invalidnosti, kot je določeno v Direktivi (EU) 2016/2102 (4

| 46. | je seznanjen s prizadevanji agencije, da bi izboljšala kibernetsko varnost in varstvo podatkov; vendar je zaskrbljen zaradi nedavnih poročil medijev, da so hekerji ukradli občutljive notranje dokumente agencije, ki so bili nato objavljeni na temnem spletu, in zaradi poročil, da je bila agencija tarča kibernetskih napadov; poziva agencijo, naj sprejme celovite ukrepe za kibernetsko varnost, da bi se v prihodnje izognila takšnim incidentom; |
| --- | --- |

46.

je seznanjen s prizadevanji agencije, da bi izboljšala kibernetsko varnost in varstvo podatkov; vendar je zaskrbljen zaradi nedavnih poročil medijev, da so hekerji ukradli občutljive notranje dokumente agencije, ki so bili nato objavljeni na temnem spletu, in zaradi poročil, da je bila agencija tarča kibernetskih napadov; poziva agencijo, naj sprejme celovite ukrepe za kibernetsko varnost, da bi se v prihodnje izognila takšnim incidentom;

| 47. | poziva agencijo, naj še naprej povečuje raven preglednosti svojih dejavnosti; zlasti jo poziva, naj čim prej nadaljuje svojo politiko objavljanja kliničnih podatkov za zdravila za uporabo v humani medicini („politika 0070“), ki je bila začasno ukinjena decembra 2018 in še danes ni bila ponovno uvedena; |
| --- | --- |

47.

poziva agencijo, naj še naprej povečuje raven preglednosti svojih dejavnosti; zlasti jo poziva, naj čim prej nadaljuje svojo politiko objavljanja kliničnih podatkov za zdravila za uporabo v humani medicini („politika 0070“), ki je bila začasno ukinjena decembra 2018 in še danes ni bila ponovno uvedena;

| 48. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da agencija še vedno ne odobri prošenj za dostop do dokumentov po elektronski pošti, in obžaluje, da so dolge zamude, daljše od enega leta, pravilo pri odgovarjanju na te zahteve; poziva agencijo, naj javno določi in upošteva jasne časovne okvire za prihodnje odzivanje na takšne zahteve; |
| --- | --- |

48.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da agencija še vedno ne odobri prošenj za dostop do dokumentov po elektronski pošti, in obžaluje, da so dolge zamude, daljše od enega leta, pravilo pri odgovarjanju na te zahteve; poziva agencijo, naj javno določi in upošteva jasne časovne okvire za prihodnje odzivanje na takšne zahteve;

| 49. | agencijo opozarja, da je nujno, da začne uporabljati Uredbo (EU) št. 536/2014 (5); opozarja, da bo to mogoče le z uvedbo v celoti delujočega informacijskega sistema kliničnih preskušanj, s katerim se ne sme več zavlačevati; poziva agencijo, naj v informacijski sistem kliničnih preskušanj v celoti vključi javno ploščo za spremljanje, ki bo javnosti omogočala spremljanje in primerjavo uspešnosti nacionalnih pristojnih organov in sponzorjev kliničnih preskušanj, vključno s pravočasnim izpolnjevanjem njihovih različnih obvez; |
| --- | --- |

49.

agencijo opozarja, da je nujno, da začne uporabljati Uredbo (EU) št. 536/2014 (5

| 50. | sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 29. aprila 2021 (6) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij. |
| --- | --- |

50.

sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 29. aprila 2021 (6

---

(1)  
  UL C 391, 18.11.2019, str. 51.

1

(2)  Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 96/71/ES z dne 16. decembra 1996 o napotitvi delavcev na delo v okviru opravljanja storitev (UL L 18, 21.1.1997, str. 1).

2

(3)  Direktiva 2014/67/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. maja 2014 o izvrševanju Direktive 96/71/ES o napotitvi delavcev na delo v okviru opravljanja storitev in spremembi Uredbe (EU) št. 1024/2012 o upravnem sodelovanju prek informacijskega sistema za notranji trg (uredba IMI) (UL L 159, 28.5.2014, str. 11).

3

(4)  Direktiva (EU) 2016/2102 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 26. oktobra 2016 o dostopnosti spletišč in mobilnih aplikacij organov javnega sektorja (UL L 327, 2.12.2016, str. 1).

4

(5)  Uredba (EU) št. 536/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. aprila 2014 o kliničnem preskušanju zdravil za uporabo v humani medicini in razveljavitvi Direktive 2001/20/ES (UL L 158, 27.5.2014, str. 1).

5

(6)  Sprejeta besedila, P9_TA(2021)0215.

6

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/253 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/253

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1586

z dne 28. aprila 2021

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za pravosodno sodelovanje v kazenskih zadevah (Eurojust) (do 12. decembra 2019: Eurojust) za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije Evropske unije za pravosodno sodelovanje v kazenskih zadevah (Eurojust) za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije Evropske unije za pravosodno sodelovanje v kazenskih zadevah (Eurojust) za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0055/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0055/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70,

| — | ob upoštevanju Sklepa Sveta 2002/187/PNZ z dne 28. februarja 2002 o ustanovitvi Eurojusta za okrepitev boja proti težjim oblikam kriminala (4) in zlasti člena 36, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Sklepa Sveta 2002/187/PNZ z dne 28. februarja 2002 o ustanovitvi Eurojusta za okrepitev boja proti težjim oblikam kriminala (4) in zlasti člena 36,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) 2018/1727 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 14. novembra 2018 o Agenciji Evropske unije za pravosodno sodelovanje v kazenskih zadevah (Eurojust) ter nadomestitvi in razveljavitvi Sklepa Sveta 2002/187/PNZ (5) in zlasti člena 63, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) 2018/1727 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 14. novembra 2018 o Agenciji Evropske unije za pravosodno sodelovanje v kazenskih zadevah (Eurojust) ter nadomestitvi in razveljavitvi Sklepa Sveta 2002/187/PNZ (5) in zlasti člena 63,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (6) in zlasti člena 105, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (6) in zlasti člena 105,

| — | ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (7), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (7),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0101/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0101/2021),

1.

podeli razrešnico upravnemu direktorju Agencije Evropske unije za pravosodno sodelovanje v kazenskih zadevah (Eurojust) glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2019;

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje upravnemu direktorju Agencije Evropske unije za pravosodno sodelovanje v kazenskih zadevah (Eurojust), Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

1

(2)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 63, 6.3.2002, str. 1.

4

(5)  
  UL L 295, 21.11.2018, str. 138.

5

(6)  
  UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

6

(7)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

7

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/255 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/255

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1587

z dne 28. aprila 2021

o zaključnem računu Agencije Evropske unije za pravosodno sodelovanje v kazenskih zadevah (Eurojust) (do 12. decembra 2019: Eurojust) za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije Evropske unije za pravosodno sodelovanje v kazenskih zadevah (Eurojust) za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije Evropske unije za pravosodno sodelovanje v kazenskih zadevah (Eurojust) za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0055/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0055/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70,

| — | ob upoštevanju Sklepa Sveta 2002/187/PNZ z dne 28. februarja 2002 o ustanovitvi Eurojusta za okrepitev boja proti težjim oblikam kriminala (4) in zlasti člena 36, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Sklepa Sveta 2002/187/PNZ z dne 28. februarja 2002 o ustanovitvi Eurojusta za okrepitev boja proti težjim oblikam kriminala (4) in zlasti člena 36,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) 2018/1727 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 14. novembra 2018 o Agenciji Evropske unije za pravosodno sodelovanje v kazenskih zadevah (Eurojust) ter nadomestitvi in razveljavitvi Sklepa Sveta 2002/187/PNZ (5) in zlasti člena 63, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) 2018/1727 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 14. novembra 2018 o Agenciji Evropske unije za pravosodno sodelovanje v kazenskih zadevah (Eurojust) ter nadomestitvi in razveljavitvi Sklepa Sveta 2002/187/PNZ (5) in zlasti člena 63,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (6) in zlasti člena 105, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (6) in zlasti člena 105,

| — | ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (7), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (7),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0101/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0101/2021),

1.

odobri zaključni račun Agencije Evropske unije za pravosodno sodelovanje v kazenskih zadevah (Eurojust) za proračunsko leto 2019;

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje upravnemu direktorju Agencije Evropske unije za pravosodno sodelovanje v kazenskih zadevah (Eurojust), Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

1

(2)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 63, 6.3.2002, str. 1.

4

(5)  
  UL L 295, 21.11.2018, str. 138.

5

(6)  
  UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

6

(7)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

7

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/257 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/257

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2021/1588

z dne 29. aprila 2021

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za pravosodno sodelovanje v kazenskih zadevah (Eurojust) (do 12. decembra 2019: Eurojust) za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za pravosodno sodelovanje v kazenskih zadevah (Eurojust) za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za pravosodno sodelovanje v kazenskih zadevah (Eurojust) za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0101/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0101/2021),

| A. | ker je na podlagi poročila o prihodkih in odhodkih (1) Agencije Evropske unije za pravosodno sodelovanje v kazenskih zadevah (Eurojust) (v nadaljnjem besedilu: agencija) njen končni proračun v proračunskem letu 2019 znašal 38 954 265 EUR, kar je 0,90 % več kot leta 2018; ker proračun agencije skoraj v celoti izvira iz proračuna Unije; |
| --- | --- |

A.

ker je na podlagi poročila o prihodkih in odhodkih (1) Agencije Evropske unije za pravosodno sodelovanje v kazenskih zadevah (Eurojust) (v nadaljnjem besedilu: agencija) njen končni proračun v proračunskem letu 2019 znašal 38 954 265 EUR, kar je 0,90 % več kot leta 2018; ker proračun agencije skoraj v celoti izvira iz proračuna Unije;

| B. | ker Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu agencije za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navaja, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov agencije ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij; |
| --- | --- |

B.

ker Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu agencije za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navaja, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov agencije ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 1. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2019 znašala 99,88 %, kar je nekoliko manj (0,05 %) kot leta 2018; ugotavlja, da je stopnja izvrševanja sredstev za plačila znašala 90,61 %, kar je 3,70 % več kot leta 2018; |
| --- | --- |

1.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2019 znašala 99,88 %, kar je nekoliko manj (0,05 %) kot leta 2018; ugotavlja, da je stopnja izvrševanja sredstev za plačila znašala 90,61 %, kar je 3,70 % več kot leta 2018;

| 2. | ugotavlja, da je proračun agencije v letu 2019 znašal 38 100 000 EUR, kar je 3 000 000 EUR manj, kot je zahtevala za leto 2019; ugotavlja, da je agencija zato Komisiji predložila zahtevo za spremembo proračuna, da bi odpravila primanjkljaj pri plačah začasnih in pogodbenih uslužbencev; ugotavlja, da je Komisija oktobra 2019 za agencijo odobrila prerazporeditev v znesku 777 000 EUR; poudarja, da so bili med čakanjem na rešitev zahteve sprejeti blažilni ukrepi, zaradi katerih so bile številne dejavnosti preložene; poziva Komisijo, naj pred dodelitvijo prihodnjih letnih proračunskih sredstev še okrepi dialog z agencijo; |
| --- | --- |

2.

ugotavlja, da je proračun agencije v letu 2019 znašal 38 100 000 EUR, kar je 3 000 000 EUR manj, kot je zahtevala za leto 2019; ugotavlja, da je agencija zato Komisiji predložila zahtevo za spremembo proračuna, da bi odpravila primanjkljaj pri plačah začasnih in pogodbenih uslužbencev; ugotavlja, da je Komisija oktobra 2019 za agencijo odobrila prerazporeditev v znesku 777 000 EUR; poudarja, da so bili med čakanjem na rešitev zahteve sprejeti blažilni ukrepi, zaradi katerih so bile številne dejavnosti preložene; poziva Komisijo, naj pred dodelitvijo prihodnjih letnih proračunskih sredstev še okrepi dialog z agencijo;

Uspešnost

Uspešnost

| 3. | je seznanjen, da agencija uporablja nekatera orodja, kot so ključni kazalniki uspešnosti, da bi ocenila dodano vrednost, ki jo zagotavljajo njene dejavnosti in druga orodja za izboljšanje upravljanja proračuna, kot so povečanje števila sklicevanj na agencijo v dokumentih Unije, odstotek pisnih formalnih in neformalnih prispevkov k osnutku zakonodaje Unije, ki so jih sprejele institucije Unije, ter izvrševanje proračuna; je seznanjen, da je agencija v letnem delovnem programu za leto 2019 opredelila 90 ključnih kazalnikov uspešnosti, kar pomeni 24-odstotno zmanjšanje teh kazalnikov v primerjavi s kazalniki, opredeljenimi v letnem delovnem programu za leto 2018; je seznanjen, da je bila stopnja uspešnosti 65 ključnih kazalnikov uspešnosti, ki so bili ustrezni, merljivi in jih je bilo mogoče oceniti, 71-odstotna in da preostalih 29 % ni bilo doseženih zaradi razlogov, na katere agencija ni mogla vplivati, zato bo ponovna ocena uporabe teh ključnih kazalnikov uspešnosti opravljena v prihodnjih letnih delovnih programih; |
| --- | --- |

3.

je seznanjen, da agencija uporablja nekatera orodja, kot so ključni kazalniki uspešnosti, da bi ocenila dodano vrednost, ki jo zagotavljajo njene dejavnosti in druga orodja za izboljšanje upravljanja proračuna, kot so povečanje števila sklicevanj na agencijo v dokumentih Unije, odstotek pisnih formalnih in neformalnih prispevkov k osnutku zakonodaje Unije, ki so jih sprejele institucije Unije, ter izvrševanje proračuna; je seznanjen, da je agencija v letnem delovnem programu za leto 2019 opredelila 90 ključnih kazalnikov uspešnosti, kar pomeni 24-odstotno zmanjšanje teh kazalnikov v primerjavi s kazalniki, opredeljenimi v letnem delovnem programu za leto 2018; je seznanjen, da je bila stopnja uspešnosti 65 ključnih kazalnikov uspešnosti, ki so bili ustrezni, merljivi in jih je bilo mogoče oceniti, 71-odstotna in da preostalih 29 % ni bilo doseženih zaradi razlogov, na katere agencija ni mogla vplivati, zato bo ponovna ocena uporabe teh ključnih kazalnikov uspešnosti opravljena v prihodnjih letnih delovnih programih;

| 4. | spominja agencijo, naj redno pregleduje in posodablja sistem za merjenje uspešnosti in ključne kazalnike uspešnosti, da bi zagotovila učinkovit prispevek in strokovno znanje na ravni Unije; poziva agencijo, naj natančno analizira rezultate pregledov in jih uporabi za izboljšanje strategije in načrtovanja dejavnosti; |
| --- | --- |

4.

spominja agencijo, naj redno pregleduje in posodablja sistem za merjenje uspešnosti in ključne kazalnike uspešnosti, da bi zagotovila učinkovit prispevek in strokovno znanje na ravni Unije; poziva agencijo, naj natančno analizira rezultate pregledov in jih uporabi za izboljšanje strategije in načrtovanja dejavnosti;

| 5. | ugotavlja, da je agencija 12. decembra 2019, ko je začela kot novo pravno podlago uporabljati Uredbo (EU) 2018/1727, uradno postala Evropska agencija za pravosodno sodelovanje v kazenskih zadevah (Eurojust); z zadovoljstvom ugotavlja, da je agencija v celotnem letu 2019 zagotavljala, da so bile vse večje spremembe, ki jih je prinesel novi pravni okvir, pravočasno izvedene; |
| --- | --- |

5.

ugotavlja, da je agencija 12. decembra 2019, ko je začela kot novo pravno podlago uporabljati Uredbo (EU) 2018/1727, uradno postala Evropska agencija za pravosodno sodelovanje v kazenskih zadevah (Eurojust); z zadovoljstvom ugotavlja, da je agencija v celotnem letu 2019 zagotavljala, da so bile vse večje spremembe, ki jih je prinesel novi pravni okvir, pravočasno izvedene;

| 6. | ugotavlja, da je bila druga faza organizacijskega prestrukturiranja agencije zaključena januarja 2019 in da je agencija v letu 2019 utrdila novo strukturo, tako da je uslužbencem zagotovila usposabljanje za njihove nove vloge in poenostavila delavnice za pomoč novim enotam pri opredelitvi njihovih nalog; |
| --- | --- |

6.

ugotavlja, da je bila druga faza organizacijskega prestrukturiranja agencije zaključena januarja 2019 in da je agencija v letu 2019 utrdila novo strukturo, tako da je uslužbencem zagotovila usposabljanje za njihove nove vloge in poenostavila delavnice za pomoč novim enotam pri opredelitvi njihovih nalog;

| 7. | poudarja, kako pomembna je vloga agencije, ki pristojnim organom držav članic pomaga pri kazenskem pregonu resnih oblik čezmejnega in organiziranega kriminala; |
| --- | --- |

7.

poudarja, kako pomembna je vloga agencije, ki pristojnim organom držav članic pomaga pri kazenskem pregonu resnih oblik čezmejnega in organiziranega kriminala;

| 8. | poudarja, da je bila v letu 2019 pomoč agencije potrebna pri 7 804 čezmejnih kazenskih preiskavah, kar je 17 % pogosteje kot leta 2018, med njimi pa je bilo 3 892 novih preiskav, začetih leta 2019, oziroma 9 % več kot leto prej; želi spomniti, da se je število primerov v agenciji v zadnjih letih znatno povečalo, ne le v številu, ampak tudi v kompleksnosti, in da se bo to povečanje po pričakovanjih nadaljevalo tudi v prihodnjih letih; poudarja, da ima agencija temeljno vlogo v varnostni verigi Unije in da bi moral njen proračun ustrezati njenim zadolžitvam in prednostnim nalogam, da bo lahko izpolnila svoj mandat; ugotavlja, da prvi predlog Komisije za proračun za leto 2020 kaže na znaten primanjkljaj v primerjavi s predvidenimi potrebami agencije; podpira zavzemanje agencije, da se ji zagotovijo potrebna sredstva za izpolnjevanje njenih nalog v varnostni verigi; |
| --- | --- |

8.

poudarja, da je bila v letu 2019 pomoč agencije potrebna pri 7 804 čezmejnih kazenskih preiskavah, kar je 17 % pogosteje kot leta 2018, med njimi pa je bilo 3 892 novih preiskav, začetih leta 2019, oziroma 9 % več kot leto prej; želi spomniti, da se je število primerov v agenciji v zadnjih letih znatno povečalo, ne le v številu, ampak tudi v kompleksnosti, in da se bo to povečanje po pričakovanjih nadaljevalo tudi v prihodnjih letih; poudarja, da ima agencija temeljno vlogo v varnostni verigi Unije in da bi moral njen proračun ustrezati njenim zadolžitvam in prednostnim nalogam, da bo lahko izpolnila svoj mandat; ugotavlja, da prvi predlog Komisije za proračun za leto 2020 kaže na znaten primanjkljaj v primerjavi s predvidenimi potrebami agencije; podpira zavzemanje agencije, da se ji zagotovijo potrebna sredstva za izpolnjevanje njenih nalog v varnostni verigi;

| 9. | poudarja, da se je število zadev, pri katerih je agencija pomagala, v zadnjih petih letih nenehno povečevalo, poleg tega pa so v zadnjem času vse bolj kompleksne in je zato podporo treba nuditi dlje; opozarja, da so državni pravosodni organi in organi preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj v letu 2019 s sodelovanjem prek agencije preprečili preprodajo prepovedanih drog v vrednosti 2,7 milijarde EUR, prav tako pa je bilo zaseženo oziroma zamrznjeno protipravno pridobljeno premoženje v vrednosti približno 2 milijardi EUR; opozarja, da se pričakuje, da se bo delovna obremenitev še povečala zaradi novega, okrepljenega mandata, ki je začel veljati leta 2019 (2); poudarja, da se je število koordinacijskih centrov iz leta 2019 povečalo s 17 na 20 (19 % več), kar priča o priljubljenosti in uporabnosti tega operativnega orodja; poudarja bistveno vlogo agencije pri podpiranju in usklajevanju dela državnih pravosodnih organov pri preiskovanju in pregonu mednarodnega kriminala; |
| --- | --- |

9.

poudarja, da se je število zadev, pri katerih je agencija pomagala, v zadnjih petih letih nenehno povečevalo, poleg tega pa so v zadnjem času vse bolj kompleksne in je zato podporo treba nuditi dlje; opozarja, da so državni pravosodni organi in organi preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj v letu 2019 s sodelovanjem prek agencije preprečili preprodajo prepovedanih drog v vrednosti 2,7 milijarde EUR, prav tako pa je bilo zaseženo oziroma zamrznjeno protipravno pridobljeno premoženje v vrednosti približno 2 milijardi EUR; opozarja, da se pričakuje, da se bo delovna obremenitev še povečala zaradi novega, okrepljenega mandata, ki je začel veljati leta 2019 (2

| 10. | ugotavlja, da agencija še naprej vzpostavlja tesno operativno sodelovanje z Agencijo Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol), drugimi partnerji s področja pravosodja in notranjih zadev ter tretjimi državami; ugotavlja, da je agencija v zvezi s tekočimi zadevami sodelovala tudi z Evropskim uradom za boj proti goljufijam in Uradom Evropske unije za intelektualno lastnino; je seznanjen, da je agencija sodelovala tudi v skupnih postopkih javnih naročil z Europolom in Evropsko agencijo za zdravila; pozdravlja dejstvo, da je agencija v pričakovanju začetka delovanja novoustanovljenega Evropskega javnega tožilstva začela priprave na začetek sodelovanja z njim; |
| --- | --- |

10.

ugotavlja, da agencija še naprej vzpostavlja tesno operativno sodelovanje z Agencijo Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol), drugimi partnerji s področja pravosodja in notranjih zadev ter tretjimi državami; ugotavlja, da je agencija v zvezi s tekočimi zadevami sodelovala tudi z Evropskim uradom za boj proti goljufijam in Uradom Evropske unije za intelektualno lastnino; je seznanjen, da je agencija sodelovala tudi v skupnih postopkih javnih naročil z Europolom in Evropsko agencijo za zdravila; pozdravlja dejstvo, da je agencija v pričakovanju začetka delovanja novoustanovljenega Evropskega javnega tožilstva začela priprave na začetek sodelovanja z njim;

| 11. | poziva agencijo, naj še naprej krepi sodelovanje in izmenjuje primere dobre prakse z drugimi agencijami Unije, da bi povečala učinkovitost na področju človeških virov, upravljanja stavb, storitev IT in varnosti; |
| --- | --- |

11.

poziva agencijo, naj še naprej krepi sodelovanje in izmenjuje primere dobre prakse z drugimi agencijami Unije, da bi povečala učinkovitost na področju človeških virov, upravljanja stavb, storitev IT in varnosti;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 12. | ugotavlja, da je bil kadrovski načrt na dan 31. decembra 2019 uresničen 98,08-odstotno, saj so bili zaposleni 204 od 208 začasnih uslužbencev, odobrenih v proračunu Unije (leta 2018 je bilo odobrenih 209 delovnih mest); ugotavlja, da je leta 2019 v agenciji delalo tudi 17 pogodbenih uslužbencev in 16,5 od 21 napotenih nacionalnih strokovnjakov z ekvivalentom polnega delovnega časa; |
| --- | --- |

12.

ugotavlja, da je bil kadrovski načrt na dan 31. decembra 2019 uresničen 98,08-odstotno, saj so bili zaposleni 204 od 208 začasnih uslužbencev, odobrenih v proračunu Unije (leta 2018 je bilo odobrenih 209 delovnih mest); ugotavlja, da je leta 2019 v agenciji delalo tudi 17 pogodbenih uslužbencev in 16,5 od 21 napotenih nacionalnih strokovnjakov z ekvivalentom polnega delovnega časa;

| 13. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da spola v kolegiju v letu 2019 nista bila uravnoteženo zastopana, saj je bilo v njem 17 članov in 10 članic; poziva države članice, naj pri imenovanju članov kolegija agencije upoštevajo pomen zagotavljanja uravnotežene zastopanosti spolov; |
| --- | --- |

13.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da spola v kolegiju v letu 2019 nista bila uravnoteženo zastopana, saj je bilo v njem 17 članov in 10 članic; poziva države članice, naj pri imenovanju članov kolegija agencije upoštevajo pomen zagotavljanja uravnotežene zastopanosti spolov;

| 14. | ugotavlja, da je agencija sprejela ukrepe in da si še naprej prizadeva za preprečevanje nadlegovanja; ugotavlja, da se je 12 uslužbencev v letu 2019 obrnilo na zaupnega svetovalca za nasvete, kar je privedlo do začetka dveh neformalnih postopkov; ugotavlja, da sta bila leta 2019 prijavljena dva primera domnevnega nadlegovanja brez predhodne vključitve zaupnih svetovalcev in da bo preiskava zaključena leta 2020; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o ugotovitvah preiskave; |
| --- | --- |

14.

ugotavlja, da je agencija sprejela ukrepe in da si še naprej prizadeva za preprečevanje nadlegovanja; ugotavlja, da se je 12 uslužbencev v letu 2019 obrnilo na zaupnega svetovalca za nasvete, kar je privedlo do začetka dveh neformalnih postopkov; ugotavlja, da sta bila leta 2019 prijavljena dva primera domnevnega nadlegovanja brez predhodne vključitve zaupnih svetovalcev in da bo preiskava zaključena leta 2020; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o ugotovitvah preiskave;

| 15. | pozdravlja prizadevanja agencije, da bi z ukrepi v korist invalidov vzpostavila bolj raznoliko in vključujoče delovno okolje in kulturo; poziva agencijo, naj oceni možnosti za nadaljnjo krepitev in vključevanje načel enakih možnosti pri zaposlovanju, usposabljanju, poklicnem razvoju in delovnih pogojih ter ozavešča zaposlene o teh vidikih, razmisli pa naj tudi o možnostih smiselnih izboljšav in sprememb na svojih stavbah (dostop, ustrezna pisarniška oprema) za osebe z zmanjšano mobilnostjo in drugimi vrstami invalidnosti; |
| --- | --- |

15.

pozdravlja prizadevanja agencije, da bi z ukrepi v korist invalidov vzpostavila bolj raznoliko in vključujoče delovno okolje in kulturo; poziva agencijo, naj oceni možnosti za nadaljnjo krepitev in vključevanje načel enakih možnosti pri zaposlovanju, usposabljanju, poklicnem razvoju in delovnih pogojih ter ozavešča zaposlene o teh vidikih, razmisli pa naj tudi o možnostih smiselnih izboljšav in sprememb na svojih stavbah (dostop, ustrezna pisarniška oprema) za osebe z zmanjšano mobilnostjo in drugimi vrstami invalidnosti;

| 16. | pozdravlja, da so bile ugotovitve Računskega sodišča iz preteklosti v zvezi z objavljanjem prostih delovnih mest ne le na spletnem mestu agencije in družbenih medijih, pač pa tudi na spletnem mestu Evropskega urada za izbor osebja, ustrezno obravnavane; |
| --- | --- |

16.

pozdravlja, da so bile ugotovitve Računskega sodišča iz preteklosti v zvezi z objavljanjem prostih delovnih mest ne le na spletnem mestu agencije in družbenih medijih, pač pa tudi na spletnem mestu Evropskega urada za izbor osebja, ustrezno obravnavane;

| 17. | spodbuja agencijo, naj oblikuje dolgoročen okvir kadrovske politike, ki bo obravnaval ravnovesje med poklicnim in zasebnim življenjem, vseživljenjsko usmerjanje in poklicni razvoj, uravnoteženo zastopanost spolov, delo na daljavo, geografsko uravnoteženost ter zaposlovanje in vključevanje invalidov; |
| --- | --- |

17.

spodbuja agencijo, naj oblikuje dolgoročen okvir kadrovske politike, ki bo obravnaval ravnovesje med poklicnim in zasebnim življenjem, vseživljenjsko usmerjanje in poklicni razvoj, uravnoteženo zastopanost spolov, delo na daljavo, geografsko uravnoteženost ter zaposlovanje in vključevanje invalidov;

Javna naročila

Javna naročila

| 18. | v zvezi z nadaljnjim ukrepanjem na podlagi ugotovitev Računskega sodišča za preteklo leto ugotavlja, da je agencija podpisala okvirno pogodbo za informatiko s podjetjem, ki je enako storitev opravljalo na podlagi prejšnje okvirne pogodbe, brez predhodne objave obvestila o javnem naročilu med postopkom za oddajo javnega naročila s pogajanji; ugotavlja, da so vsa plačila, izvedena po tej okvirni pogodbi in vseh povezanih posebnih pogodbah, nepravilna in da je poenostavljen postopek sprejemljiv le v posebnih okoliščinah, ki jih agencija ni utemeljila; je seznanjen z odgovorom agencije, da je bil postopek s pogajanji izveden na podlagi člena 134(f) pravil za uporabo iz Delegirane uredbe Komisije (EU) 2015/2462 (3), ki omogoča uporabo tega postopka, če bi sprememba dobavitelja povzročila neskladnost ali nesorazmerne tehnične težave pri delovanju in vzdrževanju, in da je bila zato ta rešitev ocenjena kot najbolj stroškovno učinkovita; ugotavlja pa, da je agencija priznala, da dokazila za pogodbo niso ustrezno utemeljila uporabe tega postopka in da se je zavezala poskrbeti, da bodo vsi takšni prihodnji postopki bolj utemeljeni; poziva agencijo, naj zagotovi popolno skladnost s pravili o javnem naročanju in zaključi še nerešeno ugotovitev Računskega sodišča; |
| --- | --- |

18.

v zvezi z nadaljnjim ukrepanjem na podlagi ugotovitev Računskega sodišča za preteklo leto ugotavlja, da je agencija podpisala okvirno pogodbo za informatiko s podjetjem, ki je enako storitev opravljalo na podlagi prejšnje okvirne pogodbe, brez predhodne objave obvestila o javnem naročilu med postopkom za oddajo javnega naročila s pogajanji; ugotavlja, da so vsa plačila, izvedena po tej okvirni pogodbi in vseh povezanih posebnih pogodbah, nepravilna in da je poenostavljen postopek sprejemljiv le v posebnih okoliščinah, ki jih agencija ni utemeljila; je seznanjen z odgovorom agencije, da je bil postopek s pogajanji izveden na podlagi člena 134(f) pravil za uporabo iz Delegirane uredbe Komisije (EU) 2015/2462 (3

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter preglednost

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter preglednost

| 19. | je seznanjen z obstoječimi ukrepi in stalnimi prizadevanji agencije za preglednost ter preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov; je seznanjen, da je izvršni odbor sprejel Sklep 2020-07 z dne 15. junija 2020 o posodobljeni strategiji agencije za boj proti goljufijam, v katerem je poudarjena potreba po ozaveščanju o notranjih pravilih agencije o etiki in zlasti o nasprotjih interesov; ugotavlja, da je kolegij agencije januarja 2019 spremenil smernice agencije o žvižgaštvu ter da pregled teh smernic še poteka in naj bi bil končan leta 2020; ugotavlja, da je bil s sklepom kolegija 2020-09 z dne 15. decembra 2020 sprejet etični kodeks za člane kolegija in izvršnega odbora; |
| --- | --- |

19.

je seznanjen z obstoječimi ukrepi in stalnimi prizadevanji agencije za preglednost ter preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov; je seznanjen, da je izvršni odbor sprejel Sklep 2020-07 z dne 15. junija 2020 o posodobljeni strategiji agencije za boj proti goljufijam, v katerem je poudarjena potreba po ozaveščanju o notranjih pravilih agencije o etiki in zlasti o nasprotjih interesov; ugotavlja, da je kolegij agencije januarja 2019 spremenil smernice agencije o žvižgaštvu ter da pregled teh smernic še poteka in naj bi bil končan leta 2020; ugotavlja, da je bil s sklepom kolegija 2020-09 z dne 15. decembra 2020 sprejet etični kodeks za člane kolegija in izvršnega odbora;

| 20. | obžaluje, da do konca februarja 2021 življenjepisi in izjave o interesih članov izvršnega odbora, predsedstva agencije in upravnega direktorja še vedno niso objavljeni na spletnem mestu agencije, čeprav je agencija napovedala, da bodo izjave o interesih od 15. februarja 2021 na voljo na spletnem mestu; poziva agencijo, naj objavi življenjepise in izjave o interesih ter organu za podelitev razrešnice poroča o ukrepih, sprejetih v zvezi s tem; |
| --- | --- |

20.

obžaluje, da do konca februarja 2021 življenjepisi in izjave o interesih članov izvršnega odbora, predsedstva agencije in upravnega direktorja še vedno niso objavljeni na spletnem mestu agencije, čeprav je agencija napovedala, da bodo izjave o interesih od 15. februarja 2021 na voljo na spletnem mestu; poziva agencijo, naj objavi življenjepise in izjave o interesih ter organu za podelitev razrešnice poroča o ukrepih, sprejetih v zvezi s tem;

| 21. | poudarja, da ima sedanji etični okvir, ki se uporablja za institucije in agencije Unije, velike pomanjkljivosti zaradi razdrobljenosti in nedoslednosti med veljavnimi določbami; opozarja, da bi bilo treba ta vprašanja reševati z vzpostavitvijo skupnega etičnega okvira, ki bi zagotavljal uporabo visokih etičnih standardov za vse institucije in agencije Unije; |
| --- | --- |

21.

poudarja, da ima sedanji etični okvir, ki se uporablja za institucije in agencije Unije, velike pomanjkljivosti zaradi razdrobljenosti in nedoslednosti med veljavnimi določbami; opozarja, da bi bilo treba ta vprašanja reševati z vzpostavitvijo skupnega etičnega okvira, ki bi zagotavljal uporabo visokih etičnih standardov za vse institucije in agencije Unije;

| 22. | poudarja, da nekateri uradniki izpolnijo izjavo o odsotnosti nasprotij interesov in predložijo samooceno v zvezi s spoštovanjem etičnih standardov, vendar takšne izjave in samoocene ne zadostujejo, temveč je potreben dodatni nadzor; |
| --- | --- |

22.

poudarja, da nekateri uradniki izpolnijo izjavo o odsotnosti nasprotij interesov in predložijo samooceno v zvezi s spoštovanjem etičnih standardov, vendar takšne izjave in samoocene ne zadostujejo, temveč je potreben dodatni nadzor;

Notranje kontrole

Notranje kontrole

| 23. | ugotavlja, da je bil s sklepom kolegija agencije 2019-16 z dne 10. decembra 2019 sprejet spremenjeni okvir notranje kontrole agencije; ugotavlja, da je agencija leta 2019 izvedla oceno izvajanja svojih standardov notranje kontrole, rezultati pa so vključevali sklop notranjih priporočil o ugotovljenih vrzelih, ki so bila upoštevana pri oceni stanja notranjih kontrol v letu 2019; |
| --- | --- |

23.

ugotavlja, da je bil s sklepom kolegija agencije 2019-16 z dne 10. decembra 2019 sprejet spremenjeni okvir notranje kontrole agencije; ugotavlja, da je agencija leta 2019 izvedla oceno izvajanja svojih standardov notranje kontrole, rezultati pa so vključevali sklop notranjih priporočil o ugotovljenih vrzelih, ki so bila upoštevana pri oceni stanja notranjih kontrol v letu 2019;

| 24. | ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo izdala sedem priporočil iz revizije „Sodelovanje z Europolom“, od katerih nobeno ni bilo ocenjeno kot kritično, in da je bil akcijski načrt za izvajanje priporočil Službi za notranjo revizijo predložen julija 2019 in se spremlja vsako četrtletje; ugotavlja, da ima agencija dve odprti priporočili službe za notranjo revizijo v zvezi z revizijo upravljanja po dejavnostih; je seznanjen, da je agencija predložila posodobljen prispevek o napredku, ki ga je dosegla služba za notranjo revizijo, in označila 8 od 9 izvedenih nezaključenih priporočil, ki jih lahko služba za notranjo revizijo oceni in dokončno zaključi; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o doseženem napredku; |
| --- | --- |

24.

ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo izdala sedem priporočil iz revizije „Sodelovanje z Europolom“, od katerih nobeno ni bilo ocenjeno kot kritično, in da je bil akcijski načrt za izvajanje priporočil Službi za notranjo revizijo predložen julija 2019 in se spremlja vsako četrtletje; ugotavlja, da ima agencija dve odprti priporočili službe za notranjo revizijo v zvezi z revizijo upravljanja po dejavnostih; je seznanjen, da je agencija predložila posodobljen prispevek o napredku, ki ga je dosegla služba za notranjo revizijo, in označila 8 od 9 izvedenih nezaključenih priporočil, ki jih lahko služba za notranjo revizijo oceni in dokončno zaključi; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o doseženem napredku;

Ravnanje z okoljem

Ravnanje z okoljem

| 25. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je stavba agencije prejela trajnostno oznako „zelo dobro“ in da agencija spremlja trende porabe energije in vode, da bi prilagodila prakse in zmanjšala porabo; pozdravlja, da agencija prav tako reciklira predmete in pisarniške potrebščine za večkratno uporabo ter spodbuja uporabo elektronskih alternativ papirju; |
| --- | --- |

25.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je stavba agencije prejela trajnostno oznako „zelo dobro“ in da agencija spremlja trende porabe energije in vode, da bi prilagodila prakse in zmanjšala porabo; pozdravlja, da agencija prav tako reciklira predmete in pisarniške potrebščine za večkratno uporabo ter spodbuja uporabo elektronskih alternativ papirju;

Druge pripombe

Druge pripombe

| 26. | ugotavlja, da je agencija, kar zadeva sodelovanje z Združenim kraljestvom po začetku veljavnosti sporazuma o izstopu, spremljala pogajanja ter opredelila področja učinka in možne scenarije; ugotavlja, da je bilo Združeno kraljestvo med državami, ki jim je pomagala agencija, država s petim največjim številom primerov; |
| --- | --- |

26.

ugotavlja, da je agencija, kar zadeva sodelovanje z Združenim kraljestvom po začetku veljavnosti sporazuma o izstopu, spremljala pogajanja ter opredelila področja učinka in možne scenarije; ugotavlja, da je bilo Združeno kraljestvo med državami, ki jim je pomagala agencija, država s petim največjim številom primerov;

| 27. | spodbuja agencijo, naj javnost še naprej seznanja s svojimi dejavnostmi, da bi povečala njihovo prepoznavnost; |
| --- | --- |

27.

spodbuja agencijo, naj javnost še naprej seznanja s svojimi dejavnostmi, da bi povečala njihovo prepoznavnost;

| 28. | pozdravlja novi poslovnik agencije, njena nova pravila o varstvu podatkov, tesnejše sodelovanje s Komisijo, strategijo, ki določa tretje države in mednarodne organizacije, sporazum o sodelovanju z Dansko, ustanovitev izvršnega odbora, pripravljalno delo za učinkovito sodelovanje med agencijo in Evropskim javnim tožilstvom ter uskladitev časovnih okvirov in rezultatov načrtovanja proračuna; |
| --- | --- |

28.

pozdravlja novi poslovnik agencije, njena nova pravila o varstvu podatkov, tesnejše sodelovanje s Komisijo, strategijo, ki določa tretje države in mednarodne organizacije, sporazum o sodelovanju z Dansko, ustanovitev izvršnega odbora, pripravljalno delo za učinkovito sodelovanje med agencijo in Evropskim javnim tožilstvom ter uskladitev časovnih okvirov in rezultatov načrtovanja proračuna;

| 29. | poudarja, kako pomembno je okrepiti digitalizacijo agencije na področju notranjih dejavnosti in postopkov upravljanja, ter spominja, da mora biti agencija na tem področju še naprej proaktivna, da bi na vsak način preprečili digitalno vrzel med agencijami; opozarja pa, da je treba sprejeti vse potrebne varnostne ukrepe, da bi preprečili tveganje za spletno varnost obdelanih informacij; |
| --- | --- |

29.

poudarja, kako pomembno je okrepiti digitalizacijo agencije na področju notranjih dejavnosti in postopkov upravljanja, ter spominja, da mora biti agencija na tem področju še naprej proaktivna, da bi na vsak način preprečili digitalno vrzel med agencijami; opozarja pa, da je treba sprejeti vse potrebne varnostne ukrepe, da bi preprečili tveganje za spletno varnost obdelanih informacij;

| 30. | sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 29. aprila 2021 (4) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij. |
| --- | --- |

30.

sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 29. aprila 2021 (4

---

(1)  
  UL C 430, 20.12.2019, str. 1.

1

(2)  Uredba (EU) 2018/1727 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 14. novembra 2018 o Agenciji Evropske unije za pravosodno sodelovanje v kazenskih zadevah (Eurojust) ter nadomestitvi in razveljavitvi Sklepa Sveta 2002/187/PNZ (UL L 295, 21.11.2018, str. 138).

2

(3)  Delegirana uredba Komisije (EU) 2015/2462 z dne 30. oktobra 2015 o spremembi Delegirane uredbe (EU) št. 1268/2012 o pravilih uporabe Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije (UL L 342, 29.12.2015, str. 7).

3

(4)  Sprejeta besedila, P9_TA(2021)0215.

4

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/261 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/261

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1589

z dne 28. aprila 2021

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice fundaciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0056/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice fundaciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0056/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70,

| — | ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1339/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. decembra 2008 o ustanovitvi Evropske fundacije za usposabljanje (4) in zlasti člena 17, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1339/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. decembra 2008 o ustanovitvi Evropske fundacije za usposabljanje (4) in zlasti člena 17,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105,

| — | ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0089/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0089/2021),

1.

podeli razrešnico direktorju Evropske fundacije za usposabljanje glede izvrševanja proračuna fundacije za proračunsko leto 2019;

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje direktorju Evropske fundacije za usposabljanje, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

1

(2)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 354, 31.12.2008, str. 82.

4

(5)  
  UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

5

(6)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

6

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/263 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/263

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1590

z dne 28. aprila 2021

o zaključnem računu Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice fundaciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0056/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice fundaciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0056/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70,

| — | ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1339/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. decembra 2008 o ustanovitvi Evropske fundacije za usposabljanje (4) in zlasti člena 17, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1339/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. decembra 2008 o ustanovitvi Evropske fundacije za usposabljanje (4) in zlasti člena 17,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105,

| — | ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0089/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0089/2021),

1.

odobri zaključni račun Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2019;

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje direktorju Evropske fundacije za usposabljanje, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

1

(2)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 354, 31.12.2008, str. 82.

4

(5)  
  UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

5

(6)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

6

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/265 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/265

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2021/1591

z dne 29. aprila 2021

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0089/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0089/2021),

| A. | ker poročilo o prihodkih in odhodkih (1) Evropske fundacije za usposabljanje (v nadaljnjem besedilu: fundacija) kaže, da je njen končni proračun v proračunskem letu 2019 znašal 20 546 000 EUR, kar je 2,00 % več kot leta 2018; ker proračun fundacije v celoti izvira iz proračuna Unije; |
| --- | --- |

A.

ker poročilo o prihodkih in odhodkih (1) Evropske fundacije za usposabljanje (v nadaljnjem besedilu: fundacija) kaže, da je njen končni proračun v proračunskem letu 2019 znašal 20 546 000 EUR, kar je 2,00 % več kot leta 2018; ker proračun fundacije v celoti izvira iz proračuna Unije;

| B. | ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu fundacije za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov fundacije ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij; |
| --- | --- |

B.

ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu fundacije za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov fundacije ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 1. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2019 znašala 99,96 %, kar je nekoliko več (0,03 %) kot leta 2018; ugotavlja dejstvo, da je stopnja izvrševanja plačil znašala 95,91 %, kar je 2,16 % manj kot v letu 2018; |
| --- | --- |

1.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2019 znašala 99,96 %, kar je nekoliko več (0,03 %) kot leta 2018; ugotavlja dejstvo, da je stopnja izvrševanja plačil znašala 95,91 %, kar je 2,16 % manj kot v letu 2018;

Uspešnost

Uspešnost

| 2. | ugotavlja, da fundacija nekatere ukrepe uporablja kot ključne kazalnike uspešnosti, z njimi pa ocenjuje dodano vrednost svojih dejavnosti in drugih ukrepov za izboljšanje upravljanja proračuna, na primer vključevanje deležnikov, napredek pri razvoju državne politike in pravočasna plačila; |
| --- | --- |

2.

ugotavlja, da fundacija nekatere ukrepe uporablja kot ključne kazalnike uspešnosti, z njimi pa ocenjuje dodano vrednost svojih dejavnosti in drugih ukrepov za izboljšanje upravljanja proračuna, na primer vključevanje deležnikov, napredek pri razvoju državne politike in pravočasna plačila;

| 3. | spominja fundacijo, naj redno pregleduje in posodablja sistem za merjenje uspešnosti in ključne kazalnike uspešnosti, da bi zagotovila učinkovit prispevek in strokovno znanje na ravni Unije; spodbuja jo, naj skrbno analizira rezultate in jih uporabi za izboljšanje načrtovanja svoje strategije in dejavnosti; |
| --- | --- |

3.

spominja fundacijo, naj redno pregleduje in posodablja sistem za merjenje uspešnosti in ključne kazalnike uspešnosti, da bi zagotovila učinkovit prispevek in strokovno znanje na ravni Unije; spodbuja jo, naj skrbno analizira rezultate in jih uporabi za izboljšanje načrtovanja svoje strategije in dejavnosti;

| 4. | pozdravlja delo fundacije pri reformi poklicnega usposabljanja v sosednjih državah EU, državah v procesu širitve in srednjeazijskih državah, saj je Komisiji pomagala pri uvajanju različnih programov poklicnega usposabljanja; zlasti pozdravlja pobudo fundacije „Znanja in spretnosti za razvoj podjetništva“, ki obravnava potrebo po prilagajanju in izboljšanju znanj in spretnosti, ki podjetjem omogočajo, da se odzovejo na izzive, vključno s tistimi, ki so posledica pandemije COVID-19, in prispevajo k bolj zelenim, vključujočim in inovativnim družbam, ter njeno osredotočenost na doseganje socialne vključenosti prek izobraževanja in učenja, zlasti delovni dokument o usposabljanju in podpori ženskemu podjetništvu v skladu z akcijskim načrtom EU za enakost spolov III za obdobje 2021-2025, ki je bil predstavljen v skupnem sporočilu Komisije z dne 25. novembra 2020; |
| --- | --- |

4.

pozdravlja delo fundacije pri reformi poklicnega usposabljanja v sosednjih državah EU, državah v procesu širitve in srednjeazijskih državah, saj je Komisiji pomagala pri uvajanju različnih programov poklicnega usposabljanja; zlasti pozdravlja pobudo fundacije „Znanja in spretnosti za razvoj podjetništva“, ki obravnava potrebo po prilagajanju in izboljšanju znanj in spretnosti, ki podjetjem omogočajo, da se odzovejo na izzive, vključno s tistimi, ki so posledica pandemije COVID-19, in prispevajo k bolj zelenim, vključujočim in inovativnim družbam, ter njeno osredotočenost na doseganje socialne vključenosti prek izobraževanja in učenja, zlasti delovni dokument o usposabljanju in podpori ženskemu podjetništvu v skladu z akcijskim načrtom EU za enakost spolov III za obdobje 2021-2025, ki je bil predstavljen v skupnem sporočilu Komisije z dne 25. novembra 2020;

| 5. | je zadovoljen z dejstvom, da je fundacija edina agencija Unije, ki ima mandat za delo zunaj Unije, s čimer podpira zunanje delovanje Unije na področju izobraževanja, usposabljanja, znanj in spretnosti ter sistemov trga dela in razvoja človeškega kapitala v partnerskih državah Unije, s tem pa izboljšuje zaposljivost in zaposlitvene obete za njihove državljane; v zvezi s tem poudarja, da je treba priskrbeti ustrezne človeške in finančne vire, ki bodo fundaciji omogočili, da bo še naprej izvajala delovni program z zelo visoko stopnjo uspešno zaključenih dejavnosti; |
| --- | --- |

5.

je zadovoljen z dejstvom, da je fundacija edina agencija Unije, ki ima mandat za delo zunaj Unije, s čimer podpira zunanje delovanje Unije na področju izobraževanja, usposabljanja, znanj in spretnosti ter sistemov trga dela in razvoja človeškega kapitala v partnerskih državah Unije, s tem pa izboljšuje zaposljivost in zaposlitvene obete za njihove državljane; v zvezi s tem poudarja, da je treba priskrbeti ustrezne človeške in finančne vire, ki bodo fundaciji omogočili, da bo še naprej izvajala delovni program z zelo visoko stopnjo uspešno zaključenih dejavnosti;

| 6. | ugotavlja, da je fundacija dosegla stopnjo dokončanih dejavnosti v višini 91 %, pri čemer je stopnja pravočasno dokončanih dejavnosti znašala 85 %, in da je izpolnila cilje za 14 izmed 15 ključnih kazalnikov uspešnosti; |
| --- | --- |

6.

ugotavlja, da je fundacija dosegla stopnjo dokončanih dejavnosti v višini 91 %, pri čemer je stopnja pravočasno dokončanih dejavnosti znašala 85 %, in da je izpolnila cilje za 14 izmed 15 ključnih kazalnikov uspešnosti;

| 7. | ugotavlja, da je upravni odbor leta 2019 sprejel novo strategijo, v kateri je opredeljena vizija, ki v največji možni meri izkorišča znanje in izkušnje fundacije v okviru politik Unije na področju zunanjih odnosov, da bi se izboljšal razvoj človeškega kapitala, pri čemer je poudarek na uresničevanju agende Združenih narodov za trajnostni razvoj do leta 2030 in na prednostnih nalogah Unije na področju zunanjih odnosov; |
| --- | --- |

7.

ugotavlja, da je upravni odbor leta 2019 sprejel novo strategijo, v kateri je opredeljena vizija, ki v največji možni meri izkorišča znanje in izkušnje fundacije v okviru politik Unije na področju zunanjih odnosov, da bi se izboljšal razvoj človeškega kapitala, pri čemer je poudarek na uresničevanju agende Združenih narodov za trajnostni razvoj do leta 2030 in na prednostnih nalogah Unije na področju zunanjih odnosov;

| 8. | pozdravlja dobro sodelovanje z Evropskim centrom za razvoj poklicnega usposabljanja (Cedefop), Evropsko fundacijo za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer (Eurofound) in Evropsko agencijo za varnost in zdravje pri delu (EU-OSHA); poziva fundacijo, naj si še naprej aktivno prizadeva za nadaljnje in širše sodelovanje, da bi za povečanje učinkovitosti (človeški viri, upravljanje stavb, storitve IT in varnost) razvila svoje sinergije, delila znanje in izmenjevala primere dobrih praks z drugimi agencijami Unije; |
| --- | --- |

8.

pozdravlja dobro sodelovanje z Evropskim centrom za razvoj poklicnega usposabljanja (Cedefop), Evropsko fundacijo za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer (Eurofound) in Evropsko agencijo za varnost in zdravje pri delu (EU-OSHA); poziva fundacijo, naj si še naprej aktivno prizadeva za nadaljnje in širše sodelovanje, da bi za povečanje učinkovitosti (človeški viri, upravljanje stavb, storitve IT in varnost) razvila svoje sinergije, delila znanje in izmenjevala primere dobrih praks z drugimi agencijami Unije;

| 9. | poudarja, da je treba povečati digitalizacijo notranjih operacij in postopkov upravljanja fundacije; poudarja, da mora biti fundacija na tem področju še naprej proaktivna, da bi preprečili digitalno vrzel med agencijami Unije; opozarja pa, da je treba sprejeti vse potrebne varnostne ukrepe, da bi preprečili tveganje za spletno varnost obdelanih informacij; |
| --- | --- |

9.

poudarja, da je treba povečati digitalizacijo notranjih operacij in postopkov upravljanja fundacije; poudarja, da mora biti fundacija na tem področju še naprej proaktivna, da bi preprečili digitalno vrzel med agencijami Unije; opozarja pa, da je treba sprejeti vse potrebne varnostne ukrepe, da bi preprečili tveganje za spletno varnost obdelanih informacij;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 10. | ugotavlja, da je bil kadrovski načrt na dan 31. decembra 2019 uresničen 100-odstotno, saj je bilo zaposlenih 86 od 86 začasnih uslužbencev, odobrenih v proračunu Unije (leta 2018 je bilo odobrenih 86 delovnih mest); ugotavlja tudi, da je v letu 2019 za fundacijo delalo 41 pogodbenih uslužbencev in da ni bilo napotenih nacionalnih strokovnjakov; |
| --- | --- |

10.

ugotavlja, da je bil kadrovski načrt na dan 31. decembra 2019 uresničen 100-odstotno, saj je bilo zaposlenih 86 od 86 začasnih uslužbencev, odobrenih v proračunu Unije (leta 2018 je bilo odobrenih 86 delovnih mest); ugotavlja tudi, da je v letu 2019 za fundacijo delalo 41 pogodbenih uslužbencev in da ni bilo napotenih nacionalnih strokovnjakov;

| 11. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je fundacija poročala, da je skoraj dosegla uravnoteženo zastopanost spolov med višjim vodstvom (3 moški in 2 ženski) in v upravnem odboru (13 moških in 15 žensk); |
| --- | --- |

11.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je fundacija poročala, da je skoraj dosegla uravnoteženo zastopanost spolov med višjim vodstvom (3 moški in 2 ženski) in v upravnem odboru (13 moških in 15 žensk);

| 12. | pozdravlja, da je fundacija sprejela več ukrepov proti nadlegovanju, leta 2019 pa tudi novo politiko za varovanje dostojanstva zaposlenih; |
| --- | --- |

12.

pozdravlja, da je fundacija sprejela več ukrepov proti nadlegovanju, leta 2019 pa tudi novo politiko za varovanje dostojanstva zaposlenih;

| 13. | odločno poziva fundacijo, naj okrepi geografsko uravnoteženost, tudi na srednji in višji vodstveni ravni, da bi zagotovili ustrezno zastopanost državljanov iz vseh držav članic, kar bi odražalo raznolikost Unije, kot določa člen 27 kadrovskih predpisov za uradnike; |
| --- | --- |

13.

odločno poziva fundacijo, naj okrepi geografsko uravnoteženost, tudi na srednji in višji vodstveni ravni, da bi zagotovili ustrezno zastopanost državljanov iz vseh držav članic, kar bi odražalo raznolikost Unije, kot določa člen 27 kadrovskih predpisov za uradnike;

| 14. | spodbuja fundacijo, naj oblikuje dolgoročen okvir kadrovske politike, ki bo obravnaval ravnovesje med poklicnim in zasebnim življenjem, vseživljenjsko usmerjanje in poklicni razvoj, uravnoteženo zastopanost spolov, delo na daljavo, geografsko uravnoteženost ter zaposlovanje in vključevanje invalidov; |
| --- | --- |

14.

spodbuja fundacijo, naj oblikuje dolgoročen okvir kadrovske politike, ki bo obravnaval ravnovesje med poklicnim in zasebnim življenjem, vseživljenjsko usmerjanje in poklicni razvoj, uravnoteženo zastopanost spolov, delo na daljavo, geografsko uravnoteženost ter zaposlovanje in vključevanje invalidov;

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter preglednost

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter preglednost

| 15. | ugotavlja, da je fundacija uvedla ukrepe in si še naprej prizadeva za preglednost, preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter zaščito žvižgačev; z zadovoljstvom ugotavlja, da so na spletnem mestu fundacije objavljene izjave o interesih in življenjepisi upravnega odbora in višjega vodstva; ugotavlja, da je fundacija v izbirnem postopku v letu 2019 ugotovila morebitna nasprotja interesov in da se je direktor odločil, da ustrezno spremeni sestavo izbirne komisije; ugotavlja, da ima fundacija en primer žvižgaštva, ki je v teku, in da so bili zato sprejeti ukrepi v okviru disciplinskega postopka; poziva jo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o doseženem napredku; |
| --- | --- |

15.

ugotavlja, da je fundacija uvedla ukrepe in si še naprej prizadeva za preglednost, preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter zaščito žvižgačev; z zadovoljstvom ugotavlja, da so na spletnem mestu fundacije objavljene izjave o interesih in življenjepisi upravnega odbora in višjega vodstva; ugotavlja, da je fundacija v izbirnem postopku v letu 2019 ugotovila morebitna nasprotja interesov in da se je direktor odločil, da ustrezno spremeni sestavo izbirne komisije; ugotavlja, da ima fundacija en primer žvižgaštva, ki je v teku, in da so bili zato sprejeti ukrepi v okviru disciplinskega postopka; poziva jo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o doseženem napredku;

| 16. | ugotavlja, da so se nadaljevali ukrepi za večjo preglednost dejavnosti fundacije, na primer poročanje o sestankih, ki jih imajo uslužbenci fundacije z zunanjimi deležniki, zlasti o sestankih direktorja z organizacijami in samozaposlenimi osebami, pa tudi objava teh informacij na spletnem mestu fundacije; |
| --- | --- |

16.

ugotavlja, da so se nadaljevali ukrepi za večjo preglednost dejavnosti fundacije, na primer poročanje o sestankih, ki jih imajo uslužbenci fundacije z zunanjimi deležniki, zlasti o sestankih direktorja z organizacijami in samozaposlenimi osebami, pa tudi objava teh informacij na spletnem mestu fundacije;

Javna naročila

Javna naročila

| 17. | je zadovoljen, ker je fundacija ukrepala v zvezi z večino ugotovitev organa za podelitev razrešnice v postopku razrešnice za leto 2018, vendar opozarja na dejstvo, da se mora še vedno odzvati na ugotovitve Računskega sodišča v zvezi z nekonkurenčnimi cenovnimi elementi pri merilih za izbor; ugotavlja, da ni dokazov, da je bila v postopku javnih naročil, prek katerega je za fundacijo delalo pet agencijskih delavcev, dodeljena stroškovno najbolj učinkovita pogodba; se v zvezi s tem strinja z ugotovitvijo Računskega sodišča, da bi morali biti pri merilih za izbor, ki jih uporablja fundacija, v ospredju elementi konkurenčne cene; na podlagi njenega odgovora ugotavlja, da se fundacija v celoti zaveda težave, v naslednjem postopku javnih naročil za agencijske delavce pa namerava v merila za dodelitev vključiti elemente konkurenčne cene; |
| --- | --- |

17.

je zadovoljen, ker je fundacija ukrepala v zvezi z večino ugotovitev organa za podelitev razrešnice v postopku razrešnice za leto 2018, vendar opozarja na dejstvo, da se mora še vedno odzvati na ugotovitve Računskega sodišča v zvezi z nekonkurenčnimi cenovnimi elementi pri merilih za izbor; ugotavlja, da ni dokazov, da je bila v postopku javnih naročil, prek katerega je za fundacijo delalo pet agencijskih delavcev, dodeljena stroškovno najbolj učinkovita pogodba; se v zvezi s tem strinja z ugotovitvijo Računskega sodišča, da bi morali biti pri merilih za izbor, ki jih uporablja fundacija, v ospredju elementi konkurenčne cene; na podlagi njenega odgovora ugotavlja, da se fundacija v celoti zaveda težave, v naslednjem postopku javnih naročil za agencijske delavce pa namerava v merila za dodelitev vključiti elemente konkurenčne cene;

Notranje kontrole

Notranje kontrole

| 18. | ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo leta 2019 na podlagi svoje revizije upravljanja človeških virov in etike v fundaciji izdala eno zelo pomembno in pet pomembnih priporočil; ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo februarja in septembra 2020 uradno zaključila dve priporočili; v zvezi s tem ugotavlja, da je fundacija izvedla priporočilo z oznako „zelo pomembno“ in sprejela ukrepe za obravnavo preostalih priporočil, dokler služba za notranjo revizijo ne opravi pregleda in uradnega zaključka; |
| --- | --- |

18.

ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo leta 2019 na podlagi svoje revizije upravljanja človeških virov in etike v fundaciji izdala eno zelo pomembno in pet pomembnih priporočil; ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo februarja in septembra 2020 uradno zaključila dve priporočili; v zvezi s tem ugotavlja, da je fundacija izvedla priporočilo z oznako „zelo pomembno“ in sprejela ukrepe za obravnavo preostalih priporočil, dokler služba za notranjo revizijo ne opravi pregleda in uradnega zaključka;

| 19. | ugotavlja, da je bilo leto 2018 prvo polno leto, v katerem je fundacija izvajala 17 načel notranje kontrole; ugotavlja, da so bili rezultati letne ocene načel notranje kontrole za leto 2019 pozitivni, saj je bilo 16 od 17 načel ocenjenih kot dobro delujočih oziroma so bile potrebne le manjše izboljšave; poziva fundacijo, naj organu za podelitev razrešnice še naprej poroča o sprejetih ukrepih za izboljšanje stanja; |
| --- | --- |

19.

ugotavlja, da je bilo leto 2018 prvo polno leto, v katerem je fundacija izvajala 17 načel notranje kontrole; ugotavlja, da so bili rezultati letne ocene načel notranje kontrole za leto 2019 pozitivni, saj je bilo 16 od 17 načel ocenjenih kot dobro delujočih oziroma so bile potrebne le manjše izboljšave; poziva fundacijo, naj organu za podelitev razrešnice še naprej poroča o sprejetih ukrepih za izboljšanje stanja;

| 20. | ugotavlja, da je bila v imenu Komisije leta 2018 v zvezi z nadaljnjimi ukrepi na podlagi pripomb Parlamenta v zvezi z razrešnico za leto 2018 opravljena zunanja ocena agencij Unije, ki so v pristojnosti GD Komisije za zaposlovanje, socialne zadeve in vključevanje (GD EMPL), kot so fundacija, Cedefop, Eurofound in EU-OSHA, in sicer v zvezi z njihovo ustreznostjo, uspešnostjo, učinkovitostjo, skladnostjo in dodano vrednostjo na ravni Unije, v okviru katere je bilo ugotovljeno, da je pristop k obvladovanju tveganj v fundaciji v skladu z ostalimi agencijami in omogoča celovito in skladno kontrolo morebitnih tveganj; ugotavlja, da naj bi bili vsi neizvedeni ukrepi zaključeni do marca 2021; poziva jo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o doseženem napredku; |
| --- | --- |

20.

ugotavlja, da je bila v imenu Komisije leta 2018 v zvezi z nadaljnjimi ukrepi na podlagi pripomb Parlamenta v zvezi z razrešnico za leto 2018 opravljena zunanja ocena agencij Unije, ki so v pristojnosti GD Komisije za zaposlovanje, socialne zadeve in vključevanje (GD EMPL), kot so fundacija, Cedefop, Eurofound in EU-OSHA, in sicer v zvezi z njihovo ustreznostjo, uspešnostjo, učinkovitostjo, skladnostjo in dodano vrednostjo na ravni Unije, v okviru katere je bilo ugotovljeno, da je pristop k obvladovanju tveganj v fundaciji v skladu z ostalimi agencijami in omogoča celovito in skladno kontrolo morebitnih tveganj; ugotavlja, da naj bi bili vsi neizvedeni ukrepi zaključeni do marca 2021; poziva jo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o doseženem napredku;

| 21. | ugotavlja, da je fundacija povečala svojo prisotnost v družbenih medijih, da bi nagovarjala ciljno publiko preko različnih medijskih kanalov, ter da je vzpostavila novo platformo za izmenjavo znanja, s katero želi postati svetovno vozlišče znanja za spretnosti in politike zaposlovanja v državah v razvoju in tranziciji; opozarja tudi, kako pomembno je, da si fundacija še naprej prizadeva za večjo prepoznavnost v medijih, na spletu in v družbenih medijih, da bi bila javnost seznanjena z njenim delom; |
| --- | --- |

21.

ugotavlja, da je fundacija povečala svojo prisotnost v družbenih medijih, da bi nagovarjala ciljno publiko preko različnih medijskih kanalov, ter da je vzpostavila novo platformo za izmenjavo znanja, s katero želi postati svetovno vozlišče znanja za spretnosti in politike zaposlovanja v državah v razvoju in tranziciji; opozarja tudi, kako pomembno je, da si fundacija še naprej prizadeva za večjo prepoznavnost v medijih, na spletu in v družbenih medijih, da bi bila javnost seznanjena z njenim delom;

| 22. | ugotavlja, da je bilo v medsektorski oceni agencij Unije, ki so v pristojnosti GD EMPL, za vsako od njih predlaganih več priporočil, vendar nobeno od njih ni zahtevalo zakonodajnih sprememb oziroma združitve agencij ali njihove nastanitve na skupni lokaciji; |
| --- | --- |

22.

ugotavlja, da je bilo v medsektorski oceni agencij Unije, ki so v pristojnosti GD EMPL, za vsako od njih predlaganih več priporočil, vendar nobeno od njih ni zahtevalo zakonodajnih sprememb oziroma združitve agencij ali njihove nastanitve na skupni lokaciji;

| 23. | sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 29. aprila 2021 (2) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij. |
| --- | --- |

23.

sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 29. aprila 2021 (2

---

(1)  
  UL C 120, 29.3.2019, str. 20.

1

(2)  Sprejeta besedila, P9_TA(2021)0215.

2

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/268 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/268

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1592

z dne 28. aprila 2021

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za pomorsko varnost za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za pomorsko varnost za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za pomorsko varnost za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0057/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0057/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70,

| — | ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1406/2002 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. junija 2002 o ustanovitvi Evropske agencije za pomorsko varnost (4) in zlasti člena 19, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1406/2002 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. junija 2002 o ustanovitvi Evropske agencije za pomorsko varnost (4) in zlasti člena 19,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105,

| — | ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za promet in turizem, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za promet in turizem,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0099/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0099/2021),

1.

podeli razrešnico izvršni direktorici Evropske agencije za pomorsko varnost glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2019;

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršni direktorici Evropske agencije za pomorsko varnost, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

1

(2)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 208, 5.8.2002, str. 1.

4

(5)  
  UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

5

(6)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

6

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/270 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/270

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1593

z dne 28. aprila 2021

o zaključnem računu Evropske agencije za pomorsko varnost za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za pomorsko varnost za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za pomorsko varnost za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0057/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0057/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70,

| — | ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1406/2002 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. junija 2002 o ustanovitvi Evropske agencije za pomorsko varnost (4) in zlasti člena 19, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1406/2002 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. junija 2002 o ustanovitvi Evropske agencije za pomorsko varnost (4) in zlasti člena 19,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105,

| — | ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za promet in turizem, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za promet in turizem,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0099/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0099/2021),

1.

odobri zaključni račun Evropske agencije za pomorsko varnost za proračunsko leto 2019;

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršni direktorici Evropske agencije za pomorsko varnost, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

1

(2)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 208, 5.8.2002, str. 1.

4

(5)  
  UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

5

(6)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

6

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/272 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/272

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2021/1594

z dne 29. aprila 2021

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za pomorsko varnost za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za pomorsko varnost za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za pomorsko varnost za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za promet in turizem, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za promet in turizem,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0099/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0099/2021),

| A. | ker je iz poročila o prihodkih in odhodkih (1) Evropske agencije za pomorsko varnost (v nadaljnjem besedilu: agencija) razvidno, da je njen končni proračun v proračunskem letu 2019 znašal 96 792 026,82 EUR, kar je 9,35 % manj kot leta 2018; ker proračun agencije v celoti izvira iz proračuna Unije; |
| --- | --- |

A.

ker je iz poročila o prihodkih in odhodkih (1) Evropske agencije za pomorsko varnost (v nadaljnjem besedilu: agencija) razvidno, da je njen končni proračun v proračunskem letu 2019 znašal 96 792 026,82 EUR, kar je 9,35 % manj kot leta 2018; ker proračun agencije v celoti izvira iz proračuna Unije;

| B. | ker Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu agencije za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navaja, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov agencije ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij; |
| --- | --- |

B.

ker Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu agencije za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navaja, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov agencije ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 1. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je zaradi prizadevanj za proračunsko spremljanje v proračunskem letu 2019 stopnja izvrševanja proračuna dosegla 99,22 %, kar je nekoliko (0,20 %) več kot v letu 2018, in da je stopnja izvrševanja plačil znašala 96,44 % ali 3,60 % več kot leto poprej; |
| --- | --- |

1.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je zaradi prizadevanj za proračunsko spremljanje v proračunskem letu 2019 stopnja izvrševanja proračuna dosegla 99,22 %, kar je nekoliko (0,20 %) več kot v letu 2018, in da je stopnja izvrševanja plačil znašala 96,44 % ali 3,60 % več kot leto poprej;

| 2. | je seznanjen s sprejetjem finančnih pravil agencije; pozdravlja nove določbe o nasprotjih interesov, v skladu s katerimi je treba vsako leto objaviti izjave o zavezanosti in zaupnosti; |
| --- | --- |

2.

je seznanjen s sprejetjem finančnih pravil agencije; pozdravlja nove določbe o nasprotjih interesov, v skladu s katerimi je treba vsako leto objaviti izjave o zavezanosti in zaupnosti;

| 3. | je seznanjen z ugotovitvijo v poročilu Računskega sodišča o pravočasnih plačilih in dejstvom, da je v letu 2019 agencija v 18 % primerov plačala zamudne obresti; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je Računsko sodišče v letih 2018, 2017 in 2016 ugotovilo podobno ali višjo stopnjo zamud pri plačilih; ugotavlja, da se je večina zamud pri plačilih nanašala na povračilo potnih stroškov udeležencem delavnic kljub prizadevanjem za zmanjšanje zaostankov pri teh povračilih; je seznanjen z odgovorom agencije na ugotovitve Računskega sodišča; ponovno poudarja, da je treba obravnavati primere zamud pri plačilih ter zmanjšati finančna tveganja in tveganja, povezana z zmanjšanjem ugleda, ki jih opisuje Računsko sodišče; poziva agencijo, naj organ za podelitev razrešnice do junija 2021 obvesti o rezultatih ukrepov, sprejetih v zvezi z zamudami pri plačilih; vendar poudarja, da si agencija s tovrstnimi delavnicami prizadeva zagotavljati stalno tehnično pomoč nacionalnim pomorskim organizacijam in drugim deležnikom; poziva agencijo, naj razvije nove module učenja na daljavo in spletne module, da bi se prilagodila zdravstvenim razmeram in zmanjšala stroške; |
| --- | --- |

3.

je seznanjen z ugotovitvijo v poročilu Računskega sodišča o pravočasnih plačilih in dejstvom, da je v letu 2019 agencija v 18 % primerov plačala zamudne obresti; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je Računsko sodišče v letih 2018, 2017 in 2016 ugotovilo podobno ali višjo stopnjo zamud pri plačilih; ugotavlja, da se je večina zamud pri plačilih nanašala na povračilo potnih stroškov udeležencem delavnic kljub prizadevanjem za zmanjšanje zaostankov pri teh povračilih; je seznanjen z odgovorom agencije na ugotovitve Računskega sodišča; ponovno poudarja, da je treba obravnavati primere zamud pri plačilih ter zmanjšati finančna tveganja in tveganja, povezana z zmanjšanjem ugleda, ki jih opisuje Računsko sodišče; poziva agencijo, naj organ za podelitev razrešnice do junija 2021 obvesti o rezultatih ukrepov, sprejetih v zvezi z zamudami pri plačilih; vendar poudarja, da si agencija s tovrstnimi delavnicami prizadeva zagotavljati stalno tehnično pomoč nacionalnim pomorskim organizacijam in drugim deležnikom; poziva agencijo, naj razvije nove module učenja na daljavo in spletne module, da bi se prilagodila zdravstvenim razmeram in zmanjšala stroške;

Uspešnost

Uspešnost

| 4. | ugotavlja, da je agencija novembra na 56. sestanku upravnega odbora sprejela petletno strategijo za obdobje 2020–2024; pozdravlja dejstvo, da strategija vključuje izzive in priložnosti, s katerimi se sooča pomorski sektor, kot so ničelno onesnaževanje, trajnostnost, digitalizacija, izmenjava podatkov, varnost in zaščita, skladnost in učinkovito izvrševanje, ter da prispeva h glavnim ambicijam Komisije pod vodstvom predsednice Ursule von der Leyen; |
| --- | --- |

4.

ugotavlja, da je agencija novembra na 56. sestanku upravnega odbora sprejela petletno strategijo za obdobje 2020–2024; pozdravlja dejstvo, da strategija vključuje izzive in priložnosti, s katerimi se sooča pomorski sektor, kot so ničelno onesnaževanje, trajnostnost, digitalizacija, izmenjava podatkov, varnost in zaščita, skladnost in učinkovito izvrševanje, ter da prispeva h glavnim ambicijam Komisije pod vodstvom predsednice Ursule von der Leyen;

| 5. | ugotavlja, da agencija izvajanje letnega delovnega programa meri s ključnimi kazalniki uspešnosti; ugotavlja, da je redno ocenjevanje agencije glavni instrument za ocenjevanje dodane vrednosti njenih dejavnosti; |
| --- | --- |

5.

ugotavlja, da agencija izvajanje letnega delovnega programa meri s ključnimi kazalniki uspešnosti; ugotavlja, da je redno ocenjevanje agencije glavni instrument za ocenjevanje dodane vrednosti njenih dejavnosti;

| 6. | pozdravlja upravni dogovor z Evropsko agencijo za varnost v letalstvu v zvezi z vzpostavitvijo brezpilotnih/daljinsko vodenih letalskih storitev; |
| --- | --- |

6.

pozdravlja upravni dogovor z Evropsko agencijo za varnost v letalstvu v zvezi z vzpostavitvijo brezpilotnih/daljinsko vodenih letalskih storitev;

| 7. | pozdravlja, da se od leta 2017 uspešno uporablja tristranski delovni dogovor med agencijo, Evropsko agencijo za nadzor ribištva (EFCA) in Evropsko agencijo za mejno in obalno stražo (Frontex); meni, da je ta dogovor primer sinergije med evropskimi agencijami, ki bi moral služiti kot vir navdiha za agencije na drugih področjih; |
| --- | --- |

7.

pozdravlja, da se od leta 2017 uspešno uporablja tristranski delovni dogovor med agencijo, Evropsko agencijo za nadzor ribištva (EFCA) in Evropsko agencijo za mejno in obalno stražo (Frontex); meni, da je ta dogovor primer sinergije med evropskimi agencijami, ki bi moral služiti kot vir navdiha za agencije na drugih področjih;

| 8. | ugotavlja, da agencija tesno sodeluje z drugimi agencijami Unije, na primer Evropsko agencijo za nadzor ribištva, Evropsko agencijo za mejno in obalno stražo ter Evropskim centrom za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami; odločno spodbuja agencijo, naj si dejavno prizadeva za nadaljnje poglobljeno in širše sodelovanje z vsemi agencijami Unije, zlasti z Evropsko agencijo za nadzor ribištva (EFCA) in agencijo Frontex, in sicer s skupnimi storitvami pomorskega nadzora ter izmenjavo informacij in souporabo zmogljivosti; |
| --- | --- |

8.

ugotavlja, da agencija tesno sodeluje z drugimi agencijami Unije, na primer Evropsko agencijo za nadzor ribištva, Evropsko agencijo za mejno in obalno stražo ter Evropskim centrom za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami; odločno spodbuja agencijo, naj si dejavno prizadeva za nadaljnje poglobljeno in širše sodelovanje z vsemi agencijami Unije, zlasti z Evropsko agencijo za nadzor ribištva (EFCA) in agencijo Frontex, in sicer s skupnimi storitvami pomorskega nadzora ter izmenjavo informacij in souporabo zmogljivosti;

| 9. | spodbuja agencijo, naj nadaljuje digitalizacijo svojih storitev, saj je mogoče tako zmanjšati birokracijo; |
| --- | --- |

9.

spodbuja agencijo, naj nadaljuje digitalizacijo svojih storitev, saj je mogoče tako zmanjšati birokracijo;

| 10. | poziva agencijo, naj se osredotoči na razširjanje rezultatov svojih raziskav širši javnosti; |
| --- | --- |

10.

poziva agencijo, naj se osredotoči na razširjanje rezultatov svojih raziskav širši javnosti;

| 11. | pozdravlja, da je agencija v drugem polnem letu operacij storitev daljinsko vodenih zrakoplovov (RPAS), ki jih ponuja, svoje storitve RPAS povečala na 642 operativnih dni (1 488 ur letenja) v okviru funkcij obalne straže in v podporo državam članicam pri operacijah pomorskega nadzora; |
| --- | --- |

11.

pozdravlja, da je agencija v drugem polnem letu operacij storitev daljinsko vodenih zrakoplovov (RPAS), ki jih ponuja, svoje storitve RPAS povečala na 642 operativnih dni (1 488 ur letenja) v okviru funkcij obalne straže in v podporo državam članicam pri operacijah pomorskega nadzora;

| 12. | pozdravlja, da je agencija razvila nova orodja za spremljanje pomorskega prometa in da so bili od septembra 2019 pooblaščenim uporabnikom na voljo zemljevidi gostote prometa, ki prikazujejo vzorce gibanja plovil, s čimer se prispeva k boljšemu razumevanju pomorskega prometa, vključno z ocenami tveganja in načrtovanjem prometa; |
| --- | --- |

12.

pozdravlja, da je agencija razvila nova orodja za spremljanje pomorskega prometa in da so bili od septembra 2019 pooblaščenim uporabnikom na voljo zemljevidi gostote prometa, ki prikazujejo vzorce gibanja plovil, s čimer se prispeva k boljšemu razumevanju pomorskega prometa, vključno z ocenami tveganja in načrtovanjem prometa;

| 13. | poudarja, da strokovno znanje in operativne zmogljivosti agencije ponujajo priložnost za razširitev ukrepov in storitev na bolj globalno raven, kar bi lahko povečalo doseg regulativnih okvirov Unije ter varnostnih in okoljskih standardov; |
| --- | --- |

13.

poudarja, da strokovno znanje in operativne zmogljivosti agencije ponujajo priložnost za razširitev ukrepov in storitev na bolj globalno raven, kar bi lahko povečalo doseg regulativnih okvirov Unije ter varnostnih in okoljskih standardov;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 14. | ugotavlja, da je bil kadrovski načrt na dan 31. decembra 2019 uresničen 96,23-odstotno, saj so bili od 212 uradnikov in začasnih uslužbencev, odobrenih v proračunu Unije, zaposleni 204 uradniki in začasni uslužbenci (v primerjavi z 212 odobrenimi delovnimi mesti leta 2018); ugotavlja, da je agencija v letu 2019 poleg 30 pogodbenih uslužbencev, financiranih iz proračuna agencije, zaposlovala še 3 pogodbene uslužbence, financirane iz proračuna programa Copernicus, in 14 napotenih nacionalnih strokovnjakov; |
| --- | --- |

14.

ugotavlja, da je bil kadrovski načrt na dan 31. decembra 2019 uresničen 96,23-odstotno, saj so bili od 212 uradnikov in začasnih uslužbencev, odobrenih v proračunu Unije, zaposleni 204 uradniki in začasni uslužbenci (v primerjavi z 212 odobrenimi delovnimi mesti leta 2018); ugotavlja, da je agencija v letu 2019 poleg 30 pogodbenih uslužbencev, financiranih iz proračuna agencije, zaposlovala še 3 pogodbene uslužbence, financirane iz proračuna programa Copernicus, in 14 napotenih nacionalnih strokovnjakov;

| 15. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je bilo v upravnem odboru agencije leta 2019 le 21 % žensk (43 moških in 14 žensk), medtem ko je bila na višjih vodstvenih položajih zastopanost spolov uravnotežena (8 moških in 5 žensk); poziva agencijo, naj v prihodnje zagotovi uravnoteženo zastopanost spolov med uslužbenci in v višjem vodstvu; prav tako poziva Komisijo in države članice, naj pri imenovanju članov upravnega odbora agencije upoštevajo pomen zagotavljanja uravnotežene zastopanosti spolov; |
| --- | --- |

15.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je bilo v upravnem odboru agencije leta 2019 le 21 % žensk (43 moških in 14 žensk), medtem ko je bila na višjih vodstvenih položajih zastopanost spolov uravnotežena (8 moških in 5 žensk); poziva agencijo, naj v prihodnje zagotovi uravnoteženo zastopanost spolov med uslužbenci in v višjem vodstvu; prav tako poziva Komisijo in države članice, naj pri imenovanju članov upravnega odbora agencije upoštevajo pomen zagotavljanja uravnotežene zastopanosti spolov;

| 16. | ugotavlja, da so rezultati pete primerjalne analize v zvezi z zaposlenimi v agenciji podobni rezultatom iz leta 2018, saj je bilo 19,5 % (20,20 % leta 2018) delovnih mest namenjenih upravni podpori in usklajevanju, 71,6 % (71,65 %) operativnim nalogam, 8,9 % (8,15 %) pa finančnim nalogam in nalogam nadzora; |
| --- | --- |

16.

ugotavlja, da so rezultati pete primerjalne analize v zvezi z zaposlenimi v agenciji podobni rezultatom iz leta 2018, saj je bilo 19,5 % (20,20 % leta 2018) delovnih mest namenjenih upravni podpori in usklajevanju, 71,6 % (71,65 %) operativnim nalogam, 8,9 % (8,15 %) pa finančnim nalogam in nalogam nadzora;

| 17. | je seznanjen z ugotovitvijo v poročilu Računskega sodišča v zvezi z okvirno pogodbo z agencijo za začasno delo, zlasti z dejstvom, da so bila plačila napotenim delavcem v Evropski agenciji za pomorsko varnost nižja od najnižjega plačila, ki bi pripadalo pogodbenemu uslužbencu za opravljanje iste naloge, če bi bil ta zaposlen neposredno pri Evropski agenciji za pomorsko varnost; je seznanjen s postopkom, ki še teče pred Sodiščem; je seznanjen z odgovorom agencije, v katerem ta navaja, da je prekinila pogodbo z agencijo za začasno delo in z njo maja 2020 podpisala novo okvirno pogodbo; poziva agencijo, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o izidu postopka pred Sodiščem ter o morebitnih finančnih posledicah, povezanih s tem postopkom; |
| --- | --- |

17.

je seznanjen z ugotovitvijo v poročilu Računskega sodišča v zvezi z okvirno pogodbo z agencijo za začasno delo, zlasti z dejstvom, da so bila plačila napotenim delavcem v Evropski agenciji za pomorsko varnost nižja od najnižjega plačila, ki bi pripadalo pogodbenemu uslužbencu za opravljanje iste naloge, če bi bil ta zaposlen neposredno pri Evropski agenciji za pomorsko varnost; je seznanjen s postopkom, ki še teče pred Sodiščem; je seznanjen z odgovorom agencije, v katerem ta navaja, da je prekinila pogodbo z agencijo za začasno delo in z njo maja 2020 podpisala novo okvirno pogodbo; poziva agencijo, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o izidu postopka pred Sodiščem ter o morebitnih finančnih posledicah, povezanih s tem postopkom;

Javna naročila

Javna naročila

| 18. | ugotavlja, da je bilo v letu 2019 začetih 80 postopkov oddaje javnega naročila, od katerih jih je steklo 65 (36,93 % odprtih razpisnih postopkov, 10,77 % posebnih postopkov s pogajanji in 52,30 % postopkov s pogajanji); |
| --- | --- |

18.

ugotavlja, da je bilo v letu 2019 začetih 80 postopkov oddaje javnega naročila, od katerih jih je steklo 65 (36,93 % odprtih razpisnih postopkov, 10,77 % posebnih postopkov s pogajanji in 52,30 % postopkov s pogajanji);

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter preglednost

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter preglednost

| 19. | je seznanjen z ugotovitvijo v poročilu Računskega sodišča o obravnavi nasprotij interesov pri postopkih zaposlovanja v agenciji in dejstvom, da člani izbirne komisije niso vedno prijavili osebnih interesov, kar bi lahko ogrozilo njihovo neodvisnost v odnosu do vseh kandidatov; poziva agencijo, naj pregleda svoje smernice o nasprotjih interesov, spremlja njihovo upoštevanje in organu za podelitev razrešnice do junija 2021 poroča o ukrepih, ki jih je sprejela za preprečevanje takšnih situacij; |
| --- | --- |

19.

je seznanjen z ugotovitvijo v poročilu Računskega sodišča o obravnavi nasprotij interesov pri postopkih zaposlovanja v agenciji in dejstvom, da člani izbirne komisije niso vedno prijavili osebnih interesov, kar bi lahko ogrozilo njihovo neodvisnost v odnosu do vseh kandidatov; poziva agencijo, naj pregleda svoje smernice o nasprotjih interesov, spremlja njihovo upoštevanje in organu za podelitev razrešnice do junija 2021 poroča o ukrepih, ki jih je sprejela za preprečevanje takšnih situacij;

| 20. | pozdravlja, da agencija uporablja in objavlja izjave o nasprotjih interesov in življenjepise članov upravnega odbora in višjega vodstva ter da je izdala smernice o nasprotjih interesov in uvedla režim za prijavljanje nepravilnosti, ki je pomembno orodje za odkrivanje goljufij, korupcije in resnih nepravilnosti; |
| --- | --- |

20.

pozdravlja, da agencija uporablja in objavlja izjave o nasprotjih interesov in življenjepise članov upravnega odbora in višjega vodstva ter da je izdala smernice o nasprotjih interesov in uvedla režim za prijavljanje nepravilnosti, ki je pomembno orodje za odkrivanje goljufij, korupcije in resnih nepravilnosti;

| 21. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je Računsko sodišče odkrilo pomanjkljivosti v postopkih zaposlovanja v zvezi z uporabo načela enake obravnave in/ali preglednosti, pa tudi pomanjkanjem revizijske sledi v agenciji; |
| --- | --- |

21.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je Računsko sodišče odkrilo pomanjkljivosti v postopkih zaposlovanja v zvezi z uporabo načela enake obravnave in/ali preglednosti, pa tudi pomanjkanjem revizijske sledi v agenciji;

Notranje kontrole

Notranje kontrole

| 22. | je seznanjen z oceno, ki jo je pripravila agencija in na podlagi katere je prišla do zaključka, da so bila vsa načela in komponente notranje kontrole ustrezno upoštevana in da so bila učinkovita, pri čemer so potrebne le manjše izboljšave; |
| --- | --- |

22.

je seznanjen z oceno, ki jo je pripravila agencija in na podlagi katere je prišla do zaključka, da so bila vsa načela in komponente notranje kontrole ustrezno upoštevana in da so bila učinkovita, pri čemer so potrebne le manjše izboljšave;

| 23. | poudarja, da bi lahko agencija z dodatnimi sredstvi odigrala še pomembnejšo vlogo in države članice podprla pri zmanjševanju okoljskega tveganja zaradi ladijskega prometa in splošnem povečanju trajnostnosti pomorskega sektorja; v zvezi s tem opozarja, da je bil leta 2019 s sistemom THETIS-MRV, ki ga upravlja agencija, objavljen prvi pregled emisij CO2, ki je zadeval skoraj 11 000 ladij; |
| --- | --- |

23.

poudarja, da bi lahko agencija z dodatnimi sredstvi odigrala še pomembnejšo vlogo in države članice podprla pri zmanjševanju okoljskega tveganja zaradi ladijskega prometa in splošnem povečanju trajnostnosti pomorskega sektorja; v zvezi s tem opozarja, da je bil leta 2019 s sistemom THETIS-MRV, ki ga upravlja agencija, objavljen prvi pregled emisij CO2

| 24. | pozdravlja, da služba Komisije za notranjo revizijo in Računsko sodišče v letu 2019 nista podala kritičnega priporočila ali ugotovitev, na podlagi katerih bi bilo mogoče podati pridržek glede letne izjave o zanesljivosti; |
| --- | --- |

24.

pozdravlja, da služba Komisije za notranjo revizijo in Računsko sodišče v letu 2019 nista podala kritičnega priporočila ali ugotovitev, na podlagi katerih bi bilo mogoče podati pridržek glede letne izjave o zanesljivosti;

| 25. | pozdravlja ugotovitve revizije službe Komisije za notranjo revizijo, ki navaja, da so upravljavski in kontrolni sistemi agencije, vzpostavljeni za obiske in inšpekcijske preglede, ustrezno zasnovani, uspešni in se učinkovito izvajajo ter podpirajo agencijo pri doseganju njenih strateških ciljev; |
| --- | --- |

25.

pozdravlja ugotovitve revizije službe Komisije za notranjo revizijo, ki navaja, da so upravljavski in kontrolni sistemi agencije, vzpostavljeni za obiske in inšpekcijske preglede, ustrezno zasnovani, uspešni in se učinkovito izvajajo ter podpirajo agencijo pri doseganju njenih strateških ciljev;

Druge pripombe

Druge pripombe

| 26. | ugotavlja, da je agencija v letu 2019 začela izvajati sistem Evropske unije za okoljsko ravnanje in presojo (EMAS), kar naj bi omogočilo registracijo v sistem EMAS in podprlo prizadevanja agencije pri zagotavljanju in vzdrževanju okolju prijaznega delovnega okolja ter izboljšanju njene okoljske uspešnosti na splošno; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice do junija 2021 poroča o napredku pri izvajanju tega sistema; |
| --- | --- |

26.

ugotavlja, da je agencija v letu 2019 začela izvajati sistem Evropske unije za okoljsko ravnanje in presojo (EMAS), kar naj bi omogočilo registracijo v sistem EMAS in podprlo prizadevanja agencije pri zagotavljanju in vzdrževanju okolju prijaznega delovnega okolja ter izboljšanju njene okoljske uspešnosti na splošno; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice do junija 2021 poroča o napredku pri izvajanju tega sistema;

| 27. | poudarja, da strokovno znanje in operativne zmogljivosti agencije ponujajo priložnost za razširitev ukrepov in storitev na bolj globalno raven, kar bi lahko povečalo doseg regulativnih okvirov Unije ter varnostnih in okoljskih standardov; |
| --- | --- |

27.

poudarja, da strokovno znanje in operativne zmogljivosti agencije ponujajo priložnost za razširitev ukrepov in storitev na bolj globalno raven, kar bi lahko povečalo doseg regulativnih okvirov Unije ter varnostnih in okoljskih standardov;

| 28. | pozdravlja zavezo agencije, da bo do leta 2021 začela nabavljati energijo iz 100 % obnovljivih virov; |
| --- | --- |

28.

pozdravlja zavezo agencije, da bo do leta 2021 začela nabavljati energijo iz 100 % obnovljivih virov;

| 29. | poziva agencijo, naj poveča dostopnost svojega spletnega mesta tudi v drugih jezikih, saj je sedaj na voljo le v angleščini; meni, da bo večja jezikovna raznolikost evropskim državljanom olajšala dostop do informacij ter povečala njihovo razumevanje in poznavanje ukrepov Unije na področju pomorske varnosti; |
| --- | --- |

29.

poziva agencijo, naj poveča dostopnost svojega spletnega mesta tudi v drugih jezikih, saj je sedaj na voljo le v angleščini; meni, da bo večja jezikovna raznolikost evropskim državljanom olajšala dostop do informacij ter povečala njihovo razumevanje in poznavanje ukrepov Unije na področju pomorske varnosti;

| 30. | poudarja, da je potreben celovit pristop, da bi bila spletna mesta institucij Unije dostopna osebam z različnimi vrstami invalidnosti, kot je določeno v Direktivi (EU) 2016/2102, vključno z razpoložljivostjo nacionalnih znakovnih jezikov; predlaga, da se v ta proces vključijo organizacije, ki zastopajo invalide; |
| --- | --- |

30.

poudarja, da je potreben celovit pristop, da bi bila spletna mesta institucij Unije dostopna osebam z različnimi vrstami invalidnosti, kot je določeno v Direktivi (EU) 2016/2102, vključno z razpoložljivostjo nacionalnih znakovnih jezikov; predlaga, da se v ta proces vključijo organizacije, ki zastopajo invalide;

| 31. | sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 29. aprila 2021 (2) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij. |
| --- | --- |

31.

sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 29. aprila 2021 (2

---

(1)  
  UL C 107, 31.3.2020, str. 229.

1

(2)  Sprejeta besedila, P9_TA(2021)0215.

2

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/275 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/275

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1595

z dne 28. aprila 2021

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za varnost v letalstvu za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije Evropske unije za varnost v letalstvu za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije Evropske unije za varnost v letalstvu za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0058/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0058/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) 2018/1139 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 4. julija 2018 o skupnih pravilih na področju civilnega letalstva in ustanovitvi Agencije Evropske unije za varnost v letalstvu ter spremembi uredb (ES) št. 2111/2005, (ES) št. 1008/2008, (EU) št. 996/2010, (EU) št. 376/2014 ter direktiv 2014/30/EU in 2014/53/EU Evropskega parlamenta in Sveta ter razveljavitvi uredb (ES) št. 552/2004 in (ES) št. 216/2008 Evropskega parlamenta in Sveta ter Uredbe Sveta (EGS) št. 3922/91 (4) in zlasti člena 121, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) 2018/1139 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 4. julija 2018 o skupnih pravilih na področju civilnega letalstva in ustanovitvi Agencije Evropske unije za varnost v letalstvu ter spremembi uredb (ES) št. 2111/2005, (ES) št. 1008/2008, (EU) št. 996/2010, (EU) št. 376/2014 ter direktiv 2014/30/EU in 2014/53/EU Evropskega parlamenta in Sveta ter razveljavitvi uredb (ES) št. 552/2004 in (ES) št. 216/2008 Evropskega parlamenta in Sveta ter Uredbe Sveta (EGS) št. 3922/91 (4) in zlasti člena 121,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105,

| — | ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za promet in turizem, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za promet in turizem,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0070/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0070/2021),

1.

podeli razrešnico izvršnemu direktorju Agencije Evropske unije za varnost v letalstvu glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2019;

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Agencije Evropske unije za varnost v letalstvu, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

1

(2)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 212, 22.8.2018, str. 1.

4

(5)  
  UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

5

(6)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

6

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/277 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/277

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1596

z dne 28. aprila 2021

o zaključnem računu Agencije Evropske unije za varnost v letalstvu za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije Evropske unije za varnost v letalstvu za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije Evropske unije za varnost v letalstvu za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0058/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0058/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) 2018/1139 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 4. julija 2018 o skupnih pravilih na področju civilnega letalstva in ustanovitvi Agencije Evropske unije za varnost v letalstvu ter spremembi uredb (ES) št. 2111/2005, (ES) št. 1008/2008, (EU) št. 996/2010, (EU) št. 376/2014 ter direktiv 2014/30/EU in 2014/53/EU Evropskega parlamenta in Sveta ter razveljavitvi uredb (ES) št. 552/2004 in (ES) št. 216/2008 Evropskega parlamenta in Sveta ter Uredbe Sveta (EGS) št. 3922/91 (4) in zlasti člena 121, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) 2018/1139 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 4. julija 2018 o skupnih pravilih na področju civilnega letalstva in ustanovitvi Agencije Evropske unije za varnost v letalstvu ter spremembi uredb (ES) št. 2111/2005, (ES) št. 1008/2008, (EU) št. 996/2010, (EU) št. 376/2014 ter direktiv 2014/30/EU in 2014/53/EU Evropskega parlamenta in Sveta ter razveljavitvi uredb (ES) št. 552/2004 in (ES) št. 216/2008 Evropskega parlamenta in Sveta ter Uredbe Sveta (EGS) št. 3922/91 (4) in zlasti člena 121,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105,

| — | ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za promet in turizem, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za promet in turizem,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0070/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0070/2021),

1.

odobri zaključni račun Agencije Evropske unije za varnost v letalstvu za proračunsko leto 2019;

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Agencije Evropske unije za varnost v letalstvu, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019:https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

1

(2)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 212, 22.8.2018, str. 1.

4

(5)  
  UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

5

(6)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

6

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/279 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/279

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2021/1597

z dne 29. aprila 2021

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za varnost v letalstvu za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za varnost v letalstvu za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za varnost v letalstvu za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za promet in turizem, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za promet in turizem,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0070/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0070/2021),

| A. | ker je iz poročila o prihodkih in odhodkih (1) Agencije Evropske unije za varnost v letalstvu (v nadaljnjem besedilu: agencija) razvidno, da je njen proračun v proračunskem letu 2019 znašal 196 411 375 EUR, kar je 0,74 % manj kot leta 2018; ker v proračunu agencije 37 643 000 EUR izvira iz proračuna Unije, 103 214 000 EUR pa iz naslova pristojbin in taks (2); |
| --- | --- |

A.

ker je iz poročila o prihodkih in odhodkih (1) Agencije Evropske unije za varnost v letalstvu (v nadaljnjem besedilu: agencija) razvidno, da je njen proračun v proračunskem letu 2019 znašal 196 411 375 EUR, kar je 0,74 % manj kot leta 2018; ker v proračunu agencije 37 643 000 EUR izvira iz proračuna Unije, 103 214 000 EUR pa iz naslova pristojbin in taks (2);

| B. | ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu agencije za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov agencije ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij; |
| --- | --- |

B.

ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu agencije za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov agencije ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 1. | ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2019 znašala 96,69 %, kar je 1,62 % manj kot leta 2018; z zaskrbljenostjo ugotavlja tudi, da je stopnja izvrševanja sredstev za plačila znašala 89,06 %, kar je 1,20 % manj kot leta 2018; |
| --- | --- |

1.

ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2019 znašala 96,69 %, kar je 1,62 % manj kot leta 2018; z zaskrbljenostjo ugotavlja tudi, da je stopnja izvrševanja sredstev za plačila znašala 89,06 %, kar je 1,20 % manj kot leta 2018;

| 2. | ugotavlja, da se je stopnja razveljavitev prenosov še naprej povečevala in je dosegla 3,7 % (1,8 % leta 2018), vendar še vedno ostaja pod 5-odstotno mejo, ki jo je določila Komisija; pozdravlja, da se zaradi uspešnega izvrševanja proračuna in razveljavitve prenesenih zneskov ne bodo uporabljale kazni pri subvenciji EU za leto 2021; |
| --- | --- |

2.

ugotavlja, da se je stopnja razveljavitev prenosov še naprej povečevala in je dosegla 3,7 % (1,8 % leta 2018), vendar še vedno ostaja pod 5-odstotno mejo, ki jo je določila Komisija; pozdravlja, da se zaradi uspešnega izvrševanja proračuna in razveljavitve prenesenih zneskov ne bodo uporabljale kazni pri subvenciji EU za leto 2021;

| 3. | ugotavlja, da je agencija končala leto s skupnim primanjkljajem v višini 552 000 EUR; ugotavlja, da je bil primanjkljaj pri pristojbinah in dajatvah odštet od akumuliranega presežka, ki se je tako zmanjšal z 52,2 milijona EUR na 51,5 milijona EUR; glede dejavnosti, povezanih s pristojbinami in dajatvami, opaža, da so se dohodki povečali za 4,3 milijona EUR v primerjavi z letom 2018, stroški za zaposlene za celotno agencijo EASA pa so se povečali za 1,1 milijona EUR, upravni stroški za 0,65 milijona EUR in operativni stroški za 3,4 milijona EUR; |
| --- | --- |

3.

ugotavlja, da je agencija končala leto s skupnim primanjkljajem v višini 552 000 EUR; ugotavlja, da je bil primanjkljaj pri pristojbinah in dajatvah odštet od akumuliranega presežka, ki se je tako zmanjšal z 52,2 milijona EUR na 51,5 milijona EUR; glede dejavnosti, povezanih s pristojbinami in dajatvami, opaža, da so se dohodki povečali za 4,3 milijona EUR v primerjavi z letom 2018, stroški za zaposlene za celotno agencijo EASA pa so se povečali za 1,1 milijona EUR, upravni stroški za 0,65 milijona EUR in operativni stroški za 3,4 milijona EUR;

| 4. | je seznanjen, da je agencija ustvarila presežek iz dejavnosti, ki jih je skozi leta financirala industrija, za to pa ni določb v ustanovni uredbi agencije; poudarja, da bi lahko bil ta presežek dragocen za proračunsko ravnovesje agencije glede na hudo gospodarsko krizo v letalskem sektorju, ki bi vplivala na dejavnosti v zvezi s pristojbinami; |
| --- | --- |

4.

je seznanjen, da je agencija ustvarila presežek iz dejavnosti, ki jih je skozi leta financirala industrija, za to pa ni določb v ustanovni uredbi agencije; poudarja, da bi lahko bil ta presežek dragocen za proračunsko ravnovesje agencije glede na hudo gospodarsko krizo v letalskem sektorju, ki bi vplivala na dejavnosti v zvezi s pristojbinami;

Uspešnost

Uspešnost

| 5. | ugotavlja, da agencija nekatere ukrepe uporablja kot ključne kazalnike uspešnosti, z njimi pa ocenjuje dodano vrednost svojih dejavnosti in drugih ukrepov za izboljšanje upravljanja proračuna, na primer pravočasne obdelave poročil o dogodkih, pravočasne odobritve podaljševanj in pravočasnega napredka pri izvajanju dvostranskih sporazumov; |
| --- | --- |

5.

ugotavlja, da agencija nekatere ukrepe uporablja kot ključne kazalnike uspešnosti, z njimi pa ocenjuje dodano vrednost svojih dejavnosti in drugih ukrepov za izboljšanje upravljanja proračuna, na primer pravočasne obdelave poročil o dogodkih, pravočasne odobritve podaljševanj in pravočasnega napredka pri izvajanju dvostranskih sporazumov;

| 6. | se zaveda, da je agencija od 13. do 15. maja 2019 v Bruslju zbrala letalsko skupnost na prvem forumu o varnosti v letalstvu v Evropi (SAFE), na katerem je 250 predstavnikov celotne evropske skupnosti za varnost v letalstvu izmenjalo izkušnje in razpravljalo o širšem vidiku skupnega varnostnega tveganja; |
| --- | --- |

6.

se zaveda, da je agencija od 13. do 15. maja 2019 v Bruslju zbrala letalsko skupnost na prvem forumu o varnosti v letalstvu v Evropi (SAFE), na katerem je 250 predstavnikov celotne evropske skupnosti za varnost v letalstvu izmenjalo izkušnje in razpravljalo o širšem vidiku skupnega varnostnega tveganja;

| 7. | potrjuje, da je program agencije Data4Safety, ki bo zagotovil platformo za velepodatke in boljšo zmogljivost za analizo na evropski ravni, v letu 2019 dosegel napredek, saj je bila končana faza potrditve koncepta, kmalu pa se bo začela izvedbena faza; |
| --- | --- |

7.

potrjuje, da je program agencije Data4Safety, ki bo zagotovil platformo za velepodatke in boljšo zmogljivost za analizo na evropski ravni, v letu 2019 dosegel napredek, saj je bila končana faza potrditve koncepta, kmalu pa se bo začela izvedbena faza;

| 8. | je seznanjen, da si agencija deli vire pri nalogah, ki se prekrivajo, z drugimi agencijami, zlasti z Evropsko agencijo za varnost hrane, Evropsko fundacijo za usposabljanje in Evropskim organom za vrednostne papirje in trge, in sicer na področjih anket, e-učenja, storitev v oblaku in storitev LinkedIn ter usposabljanja v zvezi z okoljsko ozaveščenostjo; močno spodbuja agencijo, naj dejavno išče možnosti za nadaljnje in širše sodelovanje z vsemi agencijami Unije; |
| --- | --- |

8.

je seznanjen, da si agencija deli vire pri nalogah, ki se prekrivajo, z drugimi agencijami, zlasti z Evropsko agencijo za varnost hrane, Evropsko fundacijo za usposabljanje in Evropskim organom za vrednostne papirje in trge, in sicer na področjih anket, e-učenja, storitev v oblaku in storitev LinkedIn ter usposabljanja v zvezi z okoljsko ozaveščenostjo; močno spodbuja agencijo, naj dejavno išče možnosti za nadaljnje in širše sodelovanje z vsemi agencijami Unije;

| 9. | poziva agencijo, naj se osredotoči na razširjanje rezultatov svojih raziskav širši javnosti; |
| --- | --- |

9.

poziva agencijo, naj se osredotoči na razširjanje rezultatov svojih raziskav širši javnosti;

| 10. | spodbuja agencijo, naj oblikuje dolgoročen okvir kadrovske politike, ki bo obravnaval ravnovesje med poklicnim in zasebnim življenjem, vseživljenjsko usmerjanje in poklicni razvoj, uravnoteženo zastopanost spolov, delo na daljavo, geografsko uravnoteženost ter zaposlovanje in vključevanje invalidov; |
| --- | --- |

10.

spodbuja agencijo, naj oblikuje dolgoročen okvir kadrovske politike, ki bo obravnaval ravnovesje med poklicnim in zasebnim življenjem, vseživljenjsko usmerjanje in poklicni razvoj, uravnoteženo zastopanost spolov, delo na daljavo, geografsko uravnoteženost ter zaposlovanje in vključevanje invalidov;

| 11. | spodbuja agencijo, naj nadaljuje digitalizacijo svojih storitev, saj je mogoče tako zmanjšati birokracijo; |
| --- | --- |

11.

spodbuja agencijo, naj nadaljuje digitalizacijo svojih storitev, saj je mogoče tako zmanjšati birokracijo;

| 12. | je seznanjen, da je agencija v okviru preiskave o certificiranju zrakoplova, ki je potekala v letu 2020, v devetih mesecih izvedla proces, podoben certificiranju novih izvedenk zrakoplovov, kar običajno traja med štiri in pet let; |
| --- | --- |

12.

je seznanjen, da je agencija v okviru preiskave o certificiranju zrakoplova, ki je potekala v letu 2020, v devetih mesecih izvedla proces, podoben certificiranju novih izvedenk zrakoplovov, kar običajno traja med štiri in pet let;

| 13. | opozarja, da pomanjkanje osebja ostaja ena glavnih ovir za učinkovitost in da bi bilo treba z dodatnimi sredstvi prednost nameniti podpori osebju; |
| --- | --- |

13.

opozarja, da pomanjkanje osebja ostaja ena glavnih ovir za učinkovitost in da bi bilo treba z dodatnimi sredstvi prednost nameniti podpori osebju;

| 14. | je seznanjen z vlogo agencije, ki EU pomaga pri krepitvi mednarodnega sodelovanja na področju zračnega prometa, in sicer s podpisom šestih novih delovnih dogovorov in dveh memorandumov o soglasju; |
| --- | --- |

14.

je seznanjen z vlogo agencije, ki EU pomaga pri krepitvi mednarodnega sodelovanja na področju zračnega prometa, in sicer s podpisom šestih novih delovnih dogovorov in dveh memorandumov o soglasju;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 15. | ugotavlja, da je bil kadrovski načrt na dan 31. decembra 2019 uresničen 94,56-odstotno, saj je bilo zaposlenih 643 od 680 začasnih uslužbencev, odobrenih v proračunu Unije (leta 2018 je bilo odobrenih 680 delovnih mest); ugotavlja, da je leta 2019 v agenciji delalo tudi 86 pogodbenih uslužbencev in 17 napotenih nacionalnih strokovnjakov; |
| --- | --- |

15.

ugotavlja, da je bil kadrovski načrt na dan 31. decembra 2019 uresničen 94,56-odstotno, saj je bilo zaposlenih 643 od 680 začasnih uslužbencev, odobrenih v proračunu Unije (leta 2018 je bilo odobrenih 680 delovnih mest); ugotavlja, da je leta 2019 v agenciji delalo tudi 86 pogodbenih uslužbencev in 17 napotenih nacionalnih strokovnjakov;

| 16. | ugotavlja, da je Piotr Samson (državljan Poljske) na mestu predsednika upravnega odbora agencije decembra 2019 nasledil Pekko Henttuja (državljana Finske); ugotavlja, da je prišlo decembra 2019 do zamenjave tudi na mestu namestnika predsednika upravnega odbora, kjer je Johann Friedrich Colsman (državljan Nemčije) nasledil Roba Huyserja (državljana Nizozemske); |
| --- | --- |

16.

ugotavlja, da je Piotr Samson (državljan Poljske) na mestu predsednika upravnega odbora agencije decembra 2019 nasledil Pekko Henttuja (državljana Finske); ugotavlja, da je prišlo decembra 2019 do zamenjave tudi na mestu namestnika predsednika upravnega odbora, kjer je Johann Friedrich Colsman (državljan Nemčije) nasledil Roba Huyserja (državljana Nizozemske);

| 17. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da v letu 2019 na višjih vodstvenih položajih spola nista bila uravnoteženo zastopana (18 moških in 7 žensk), prav tako pa ne v upravnem odboru (61 moških in 20 žensk); poziva agencijo, naj v prihodnje zagotovi uravnoteženo zastopanost spolov v višjem vodstvu in med uslužbenci; poziva Komisijo in države članice, naj pri imenovanju članov upravnega odbora agencije upoštevajo pomen zagotavljanja uravnotežene zastopanosti spolov; |
| --- | --- |

17.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da v letu 2019 na višjih vodstvenih položajih spola nista bila uravnoteženo zastopana (18 moških in 7 žensk), prav tako pa ne v upravnem odboru (61 moških in 20 žensk); poziva agencijo, naj v prihodnje zagotovi uravnoteženo zastopanost spolov v višjem vodstvu in med uslužbenci; poziva Komisijo in države članice, naj pri imenovanju članov upravnega odbora agencije upoštevajo pomen zagotavljanja uravnotežene zastopanosti spolov;

| 18. | pozdravlja stalna prizadevanja agencije za povečanje učinkovitosti, kar je privedlo do občutnega neto zmanjšanja napora, ocenjenega na osem ekvivalentov polnega delovnega časa v primerjavi z letom 2018, kar je omogočilo prihranke pri stroških osebja v višini približno 960 000 EUR; je seznanjen, da je bilo še 13 ekvivalentov polnega delovnega časa, prav tako pridobljenih s pobudami za povečanje učinkovitosti, usmerjenih v osnovne dejavnosti; |
| --- | --- |

18.

pozdravlja stalna prizadevanja agencije za povečanje učinkovitosti, kar je privedlo do občutnega neto zmanjšanja napora, ocenjenega na osem ekvivalentov polnega delovnega časa v primerjavi z letom 2018, kar je omogočilo prihranke pri stroških osebja v višini približno 960 000 EUR; je seznanjen, da je bilo še 13 ekvivalentov polnega delovnega časa, prav tako pridobljenih s pobudami za povečanje učinkovitosti, usmerjenih v osnovne dejavnosti;

| 19. | je zaskrbljen zaradi odločitve o zamrznitvi proračunskega naslova 1 (odhodki, povezani z osebjem) za naslednja tri leta; zahteva, naj agencija pojasni, zakaj je to odločitev sprejela v obdobju, ko je bilo izvrševanje proračuna nižje od zahtevanega; |
| --- | --- |

19.

je zaskrbljen zaradi odločitve o zamrznitvi proračunskega naslova 1 (odhodki, povezani z osebjem) za naslednja tri leta; zahteva, naj agencija pojasni, zakaj je to odločitev sprejela v obdobju, ko je bilo izvrševanje proračuna nižje od zahtevanega;

| 20. | pozdravlja ukrepe, ki jih je agencija sprejela za doseganje uravnotežene zastopanosti spolov, kot so spodbujanje kandidiranja žensk v izbirnih postopkih, zagotavljanje ugodnih delovnih pogojev in prožna ureditev glede materinstva; pozdravlja oblikovanje skupine za zagovarjanje uravnotežene zastopanosti spolov, da bi se izboljšala ozaveščenost o vprašanjih uravnotežene zastopanosti spolov; ponovno poziva države članice in Komisijo, naj pri imenovanju članov odbora upoštevajo uravnoteženo zastopanost spolov; |
| --- | --- |

20.

pozdravlja ukrepe, ki jih je agencija sprejela za doseganje uravnotežene zastopanosti spolov, kot so spodbujanje kandidiranja žensk v izbirnih postopkih, zagotavljanje ugodnih delovnih pogojev in prožna ureditev glede materinstva; pozdravlja oblikovanje skupine za zagovarjanje uravnotežene zastopanosti spolov, da bi se izboljšala ozaveščenost o vprašanjih uravnotežene zastopanosti spolov; ponovno poziva države članice in Komisijo, naj pri imenovanju članov odbora upoštevajo uravnoteženo zastopanost spolov;

| 21. | z veliko zaskrbljenostjo opozarja na sodbo v zadevi C-310/19 P, v kateri je Sodišče Evropske unije razsodilo v korist uslužbenca, saj je ugotovilo, da je agencija storila napako, ker „ni izpolnila zahtev, izhajajočih iz načela dobrega upravljanja in skrbnega ravnanja, ki veljajo za organ Unije, kot je EASA, zato gre za napako pri storitvi“ (3); je zelo zaskrbljen, ker upravni odbor na podlagi sodbe ni sprejel konkretnih ukrepov; |
| --- | --- |

21.

z veliko zaskrbljenostjo opozarja na sodbo v zadevi C-310/19 P, v kateri je Sodišče Evropske unije razsodilo v korist uslužbenca, saj je ugotovilo, da je agencija storila napako, ker „ni izpolnila zahtev, izhajajočih iz načela dobrega upravljanja in skrbnega ravnanja, ki veljajo za organ Unije, kot je EASA, zato gre za napako pri storitvi“ (3

| 22. | obžaluje poročila o pomanjkanju socialnega dialoga v agenciji, ki se očitno uporablja le za obveščanje o že sprejetih odločitvah, namesto da bi se te sprejemale z mehanizmom resnega socialnega dialoga; |
| --- | --- |

22.

obžaluje poročila o pomanjkanju socialnega dialoga v agenciji, ki se očitno uporablja le za obveščanje o že sprejetih odločitvah, namesto da bi se te sprejemale z mehanizmom resnega socialnega dialoga;

| 23. | je seznanjen, da se stopnja članstva v sindikatu agencije povečuje, a ga skrbi, da bi to utegnilo biti povezano z nenehnimi socialnimi trenji; |
| --- | --- |

23.

je seznanjen, da se stopnja članstva v sindikatu agencije povečuje, a ga skrbi, da bi to utegnilo biti povezano z nenehnimi socialnimi trenji;

| 24. | poziva upravni odbor, naj večjo pozornost nameni socialnim vidikom kadrovske politike, sprejme resne ukrepe za zmanjšanje socialnih napetosti v agenciji ter vzpostavi resen in produktiven socialni dialog; |
| --- | --- |

24.

poziva upravni odbor, naj večjo pozornost nameni socialnim vidikom kadrovske politike, sprejme resne ukrepe za zmanjšanje socialnih napetosti v agenciji ter vzpostavi resen in produktiven socialni dialog;

| 25. | poziva agencijo, naj poroča o ukrepih, sprejetih za obravnavo teh razmer; |
| --- | --- |

25.

poziva agencijo, naj poroča o ukrepih, sprejetih za obravnavo teh razmer;

Javna naročila

Javna naročila

| 26. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da agencija za tri od štirih revidiranih postopkov oddaje javnega naročila ni objavila obsega naročila, kakor zahteva finančna uredba; na podlagi odgovora agencije ugotavlja, da je sicer za vse štiri naročila objavila obseg, a za tri le v razpisnih zahtevah, zato namerava poskrbeti, da bo navedba obsega vključena v samo obvestilo o javnem naročilu ali pa bo vanj dodala sklic na oddelek razpisnih zahtev, v katerem je določen obseg, s čimer bo povečala preglednost; |
| --- | --- |

26.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da agencija za tri od štirih revidiranih postopkov oddaje javnega naročila ni objavila obsega naročila, kakor zahteva finančna uredba; na podlagi odgovora agencije ugotavlja, da je sicer za vse štiri naročila objavila obseg, a za tri le v razpisnih zahtevah, zato namerava poskrbeti, da bo navedba obsega vključena v samo obvestilo o javnem naročilu ali pa bo vanj dodala sklic na oddelek razpisnih zahtev, v katerem je določen obseg, s čimer bo povečala preglednost;

| 27. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je agencija pri postopku oddaje javnega naročila za storitve IT v vrednosti do 3,5 milijona EUR od potencialnih ponudnikov zahtevala, da predložijo dokaze, da je bil njihov minimalni letni promet na ravni, ki presega najvišjo dovoljeno raven iz finančne uredbe; na podlagi odgovora agencije ugotavlja, da bo v prihodnje še posebej pozorna na to in bo skrbno preverila, ali je uporaba tega merila v skladu s finančno uredbo; |
| --- | --- |

27.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je agencija pri postopku oddaje javnega naročila za storitve IT v vrednosti do 3,5 milijona EUR od potencialnih ponudnikov zahtevala, da predložijo dokaze, da je bil njihov minimalni letni promet na ravni, ki presega najvišjo dovoljeno raven iz finančne uredbe; na podlagi odgovora agencije ugotavlja, da bo v prihodnje še posebej pozorna na to in bo skrbno preverila, ali je uporaba tega merila v skladu s finančno uredbo;

| 28. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da v zvezi z nadaljnjim ukrepanjem na podlagi ugotovitev iz prejšnjih let pogoji, ki so bili uporabljeni v okvirni pogodbi z enim samim izvajalcem v letu 2018 in jih je Računsko sodišče odkrilo tudi leta 2019, niso bili dovolj natančni, da bi omogočali pošteno konkurenco, in niso zagotovili stroškovne učinkovitosti; je seznanjen z odgovorom agencije in jo poziva, naj okvirne pogodbe sestavi tako, da bodo omogočale pošteno konkurenco in zagotavljale stroškovno učinkovitost; |
| --- | --- |

28.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da v zvezi z nadaljnjim ukrepanjem na podlagi ugotovitev iz prejšnjih let pogoji, ki so bili uporabljeni v okvirni pogodbi z enim samim izvajalcem v letu 2018 in jih je Računsko sodišče odkrilo tudi leta 2019, niso bili dovolj natančni, da bi omogočali pošteno konkurenco, in niso zagotovili stroškovne učinkovitosti; je seznanjen z odgovorom agencije in jo poziva, naj okvirne pogodbe sestavi tako, da bodo omogočale pošteno konkurenco in zagotavljale stroškovno učinkovitost;

| 29. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je v zvezi z nadaljnjim ukrepanjem na podlagi ugotovitev iz prejšnjih let agencija sredstva za sporazum s Komisijo o storitvah arhiviranja dodelila približno osem mesecev po njegovem podaljšanju leta 2018; je seznanjen, da je treba po finančni uredbi prevzem obveznosti evidentirati pred sprejetjem pravne obveznosti; je seznanjen z odgovorom agencije, da bo uvedla informacijski sistem, ki bo odpravil vsakršno tveganje prevzetja pravnih obveznosti pred proračunskimi; |
| --- | --- |

29.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je v zvezi z nadaljnjim ukrepanjem na podlagi ugotovitev iz prejšnjih let agencija sredstva za sporazum s Komisijo o storitvah arhiviranja dodelila približno osem mesecev po njegovem podaljšanju leta 2018; je seznanjen, da je treba po finančni uredbi prevzem obveznosti evidentirati pred sprejetjem pravne obveznosti; je seznanjen z odgovorom agencije, da bo uvedla informacijski sistem, ki bo odpravil vsakršno tveganje prevzetja pravnih obveznosti pred proračunskimi;

| 30. | v zvezi z nadaljnjo obravnavo ugotovitev iz prejšnjih let ugotavlja, da agencija od januarja 2018 vsem dobaviteljem omogoča, da predložijo elektronski račun; ugotavlja pa, da sta v letu 2019 obdelava računov, prejetih po elektronski poti, in vnašanje podatkov z računov še vedno potekala ročno; |
| --- | --- |

30.

v zvezi z nadaljnjo obravnavo ugotovitev iz prejšnjih let ugotavlja, da agencija od januarja 2018 vsem dobaviteljem omogoča, da predložijo elektronski račun; ugotavlja pa, da sta v letu 2019 obdelava računov, prejetih po elektronski poti, in vnašanje podatkov z računov še vedno potekala ročno;

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter preglednost

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter preglednost

| 31. | je seznanjen, da je agencija uvedla ukrepe in da si še naprej prizadeva za preglednost, preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter zaščito žvižgačev; ugotavlja, da je agencija v letu 2019 odkrila več primerov morebitnih nasprotij interesov in da je v večini primerov tveganje nasprotij interesov obravnavala s posebnimi blažilnimi ukrepi, pri nekaterih primerih pa takšnih ukrepov ni bilo treba sprejeti; se zaveda, da so na spletnem mestu objavljene izjave o interesih večine članov upravnega odbora, a poudarja, da agencija na spletnem mestu ni objavila življenjepisov in izjav vseh članov; poziva agencijo, naj objavi življenjepise in izjave o interesih vseh članov upravnega odbora ter naj organu za podelitev razrešnice poroča o ukrepih, sprejetih v zvezi s tem; |
| --- | --- |

31.

je seznanjen, da je agencija uvedla ukrepe in da si še naprej prizadeva za preglednost, preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter zaščito žvižgačev; ugotavlja, da je agencija v letu 2019 odkrila več primerov morebitnih nasprotij interesov in da je v večini primerov tveganje nasprotij interesov obravnavala s posebnimi blažilnimi ukrepi, pri nekaterih primerih pa takšnih ukrepov ni bilo treba sprejeti; se zaveda, da so na spletnem mestu objavljene izjave o interesih večine članov upravnega odbora, a poudarja, da agencija na spletnem mestu ni objavila življenjepisov in izjav vseh članov; poziva agencijo, naj objavi življenjepise in izjave o interesih vseh članov upravnega odbora ter naj organu za podelitev razrešnice poroča o ukrepih, sprejetih v zvezi s tem;

| 32. | ugotavlja, da je agencija pregledala veljavni okvir v zvezi z nasprotji interesov za uslužbence in člane pritožbenega odbora, pri tem pa upoštevala priporočila iz revizijskega poročila službe za notranjo revizijo o etiki, preprečevanju goljufij in nasprotij interesov, pripravljenega konec leta 2018, prav tako pa dodatno izboljšala mehanizem na tem področju, saj je oblikovala smernice za uslužbence in vodstvene delavce, da bi uskladila blažilne ukrepe, ki jih je treba uvesti; ugotavlja, da je agencija začela leta 2019 obravnavati priporočila revizorjev službe za notranjo revizijo, ki jih bo začela izvajati leta 2020; |
| --- | --- |

32.

ugotavlja, da je agencija pregledala veljavni okvir v zvezi z nasprotji interesov za uslužbence in člane pritožbenega odbora, pri tem pa upoštevala priporočila iz revizijskega poročila službe za notranjo revizijo o etiki, preprečevanju goljufij in nasprotij interesov, pripravljenega konec leta 2018, prav tako pa dodatno izboljšala mehanizem na tem področju, saj je oblikovala smernice za uslužbence in vodstvene delavce, da bi uskladila blažilne ukrepe, ki jih je treba uvesti; ugotavlja, da je agencija začela leta 2019 obravnavati priporočila revizorjev službe za notranjo revizijo, ki jih bo začela izvajati leta 2020;

| 33. | ugotavlja, da 72 % prihodkov agencije sestavljajo pristojbine; je seznanjen z mnenjem agencije, da dejstvo, da prosilci plačujejo pristojbine, ne pomeni nujno nasprotij interesov; poziva agencijo, naj pripravi preventivne ukrepe in redno ocenjuje osebje, ki sodeluje pri oblikovanju mnenj, da bi zagotovila neodvisnost; |
| --- | --- |

33.

ugotavlja, da 72 % prihodkov agencije sestavljajo pristojbine; je seznanjen z mnenjem agencije, da dejstvo, da prosilci plačujejo pristojbine, ne pomeni nujno nasprotij interesov; poziva agencijo, naj pripravi preventivne ukrepe in redno ocenjuje osebje, ki sodeluje pri oblikovanju mnenj, da bi zagotovila neodvisnost;

Notranje kontrole

Notranje kontrole

| 34. | ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo leta 2019 opravila revizijo na področju oddajanja v zunanje izvajanje, partnerskih sporazumov in storitev za stranke, pri čemer v začetku leta 2020 predložila končno revizijsko poročilo, agencija pa na podlagi podanih priporočil trenutno sprejema ukrepe; |
| --- | --- |

34.

ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo leta 2019 opravila revizijo na področju oddajanja v zunanje izvajanje, partnerskih sporazumov in storitev za stranke, pri čemer v začetku leta 2020 predložila končno revizijsko poročilo, agencija pa na podlagi podanih priporočil trenutno sprejema ukrepe;

| 35. | ugotavlja, da je skupina za notranjo revizijo v letu 2019 izvedla pet poslov dajanja revizijskih zagotovil, da bi ocenila, ali so bili izpolnjeni ustrezni predpisi in cilji postopka ter ali so bila ustrezno ublažena ključna tveganja; ugotavlja, da je bilo zagotovilo dano pri vseh pregledih in da so bila podana priporočila za dodatno okrepitev kontrolnega okolja ali splošne učinkovitosti procesov; prav tako priznava, da je bilo v treh naknadnih revizijah, opravljenih leta 2018, v enem primeru preostalo tveganje zmanjšano na sprejemljivo raven, izvajanje preostalih ukrepov na drugih dveh področjih pa bo ocenjeno v letu 2020; |
| --- | --- |

35.

ugotavlja, da je skupina za notranjo revizijo v letu 2019 izvedla pet poslov dajanja revizijskih zagotovil, da bi ocenila, ali so bili izpolnjeni ustrezni predpisi in cilji postopka ter ali so bila ustrezno ublažena ključna tveganja; ugotavlja, da je bilo zagotovilo dano pri vseh pregledih in da so bila podana priporočila za dodatno okrepitev kontrolnega okolja ali splošne učinkovitosti procesov; prav tako priznava, da je bilo v treh naknadnih revizijah, opravljenih leta 2018, v enem primeru preostalo tveganje zmanjšano na sprejemljivo raven, izvajanje preostalih ukrepov na drugih dveh področjih pa bo ocenjeno v letu 2020;

| 36. | ugotavlja, da je bil integrirani sistem upravljanja v agenciji leta 2019 znova potrjen s standardom ISO 9001:2015, revizorji pa niso ugotovili neskladnosti; |
| --- | --- |

36.

ugotavlja, da je bil integrirani sistem upravljanja v agenciji leta 2019 znova potrjen s standardom ISO 9001:2015, revizorji pa niso ugotovili neskladnosti;

| 37. | ugotavlja, da so direktorji agencije na sestanku v zvezi s pregledom upravljanja leta 2019 pregledali učinkovitost sistema upravljanja in sklenili, da je sistem notranje kontrole povsem skladen s standardi upravljanja agencije; |
| --- | --- |

37.

ugotavlja, da so direktorji agencije na sestanku v zvezi s pregledom upravljanja leta 2019 pregledali učinkovitost sistema upravljanja in sklenili, da je sistem notranje kontrole povsem skladen s standardi upravljanja agencije;

Druge pripombe

Druge pripombe

| 38. | priznava, da je agencija sprejela ukrepe, da bi zmanjšala celotno tveganje, povezano z izstopom Združenega kraljestva iz Unije, vključno s pripravo kriznega načrta v sodelovanju s Komisijo; ugotavlja, da je agencija med pogajanji z Združenim kraljestvom tesno sodelovala s Komisijo in da je bilo s sklenitvijo sporazuma o izstopu, ki je začel veljati 1. februarja 2020, odpravljeno tveganje motenj v letalskih dejavnostih; ugotavlja, da je agencija ocenila učinek izstopa Združenega kraljestva iz Unije na človeške vire in ugotovila, da izstop vpliva le na sorazmerno malo zaposlenih (manj kot 10); je zaskrbljen, da namerava agencija kljub tej napovedi odpustiti vse delavce s pogodbo za nedoločen čas, ki imajo britansko državljanstvo; poziva agencijo, naj Parlamentu sporoči točne podatke, in jo opominja, da je treba v skladu s politiko Komisije po izstopu Združenega kraljestva iz Unije čim bolje zaščititi britanske delavce; |
| --- | --- |

38.

priznava, da je agencija sprejela ukrepe, da bi zmanjšala celotno tveganje, povezano z izstopom Združenega kraljestva iz Unije, vključno s pripravo kriznega načrta v sodelovanju s Komisijo; ugotavlja, da je agencija med pogajanji z Združenim kraljestvom tesno sodelovala s Komisijo in da je bilo s sklenitvijo sporazuma o izstopu, ki je začel veljati 1. februarja 2020, odpravljeno tveganje motenj v letalskih dejavnostih; ugotavlja, da je agencija ocenila učinek izstopa Združenega kraljestva iz Unije na človeške vire in ugotovila, da izstop vpliva le na sorazmerno malo zaposlenih (manj kot 10); je zaskrbljen, da namerava agencija kljub tej napovedi odpustiti vse delavce s pogodbo za nedoločen čas, ki imajo britansko državljanstvo; poziva agencijo, naj Parlamentu sporoči točne podatke, in jo opominja, da je treba v skladu s politiko Komisije po izstopu Združenega kraljestva iz Unije čim bolje zaščititi britanske delavce;

| 39. | ponavlja, da je bila agencija, ki se opredeljuje kot agencija za „evropske strateške naložbe“, leta 2018 deležna znatnih novih osrednjih nalog v zvezi s kibernetsko varnostjo v letalstvu, droni in zračno mobilnostjo v mestih, varstvom okolja, raziskavami in razvojem ter mednarodnim sodelovanjem; z zadovoljstvom ugotavlja, da je agencija v letu 2019 sprejela številne ukrepe, da bi povečala kibernetsko varnost in zaščito svojih digitalnih podatkov; zato poziva k ustreznemu proračunu za agencijo, da bi jo opremili s potrebnimi sredstvi za njene naloge; |
| --- | --- |

39.

ponavlja, da je bila agencija, ki se opredeljuje kot agencija za „evropske strateške naložbe“, leta 2018 deležna znatnih novih osrednjih nalog v zvezi s kibernetsko varnostjo v letalstvu, droni in zračno mobilnostjo v mestih, varstvom okolja, raziskavami in razvojem ter mednarodnim sodelovanjem; z zadovoljstvom ugotavlja, da je agencija v letu 2019 sprejela številne ukrepe, da bi povečala kibernetsko varnost in zaščito svojih digitalnih podatkov; zato poziva k ustreznemu proračunu za agencijo, da bi jo opremili s potrebnimi sredstvi za njene naloge;

| 40. | pozdravlja in izpostavlja vlogo agencije pri zelenem dogovoru, saj si s svojim delom prizadeva za izboljšanje vpliva letalstva na okolje, med drugim z razvojem novih standardov CO2 in predvsem s programom okoljskega znaka, trajnostnimi gorivi ter zeleno prenovo flot letalskih prevoznikov; |
| --- | --- |

40.

pozdravlja in izpostavlja vlogo agencije pri zelenem dogovoru, saj si s svojim delom prizadeva za izboljšanje vpliva letalstva na okolje, med drugim z razvojem novih standardov CO2

| 41. | poudarja znaten obseg dela zaradi preiskav v zvezi z letalom Boeing 737 Max; izreka pohvalo prizadevanjem agencije za vodilno vlogo pri tej misiji s pripravo akcijskega načrta popravljalnih ukrepov in pri bolj običajnih misijah; poudarja, da je treba okrepiti finančne in človeške vire agencije, da bi ji omogočili izvajanje pomembnih nalog v zvezi z varnostjo in zaščito; podobno opozarja na vlogo, ki jo ima agencija – skupaj s skupnima podjetjema Čisto nebo 2 in SESAR – pri zmanjševanju emisij CO2 na potnika; |
| --- | --- |

41.

poudarja znaten obseg dela zaradi preiskav v zvezi z letalom Boeing 737 Max; izreka pohvalo prizadevanjem agencije za vodilno vlogo pri tej misiji s pripravo akcijskega načrta popravljalnih ukrepov in pri bolj običajnih misijah; poudarja, da je treba okrepiti finančne in človeške vire agencije, da bi ji omogočili izvajanje pomembnih nalog v zvezi z varnostjo in zaščito; podobno opozarja na vlogo, ki jo ima agencija – skupaj s skupnima podjetjema Čisto nebo 2 in SESAR – pri zmanjševanju emisij CO2

| 42. | poudarja, da je potreben celovit pristop, da bi bila spletna mesta institucij Unije dostopna osebam z različnimi vrstami invalidnosti, kot je določeno v Direktivi (EU) 2016/2102, vključno z razpoložljivostjo nacionalnih znakovnih jezikov; predlaga, da se v ta proces vključijo organizacije, ki zastopajo invalide; |
| --- | --- |

42.

poudarja, da je potreben celovit pristop, da bi bila spletna mesta institucij Unije dostopna osebam z različnimi vrstami invalidnosti, kot je določeno v Direktivi (EU) 2016/2102, vključno z razpoložljivostjo nacionalnih znakovnih jezikov; predlaga, da se v ta proces vključijo organizacije, ki zastopajo invalide;

| 43. | sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 29. aprila 2021 (4) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij. |
| --- | --- |

43.

sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 29. aprila 2021 (4

---

(1)  
  UL C 107, 31.3.2020, str. 60.

1

(2)  
  UL C 107, 31.3.2020, str. 60.

2

(3)  http://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?text=&docid=226987&pageIndex=0&doclang=FR&mode=req&dir=&occ=first&part= 1&cid=2775487

3

(4)  Sprejeta besedila, P9_TA(2021)0215.

4

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/284 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/284

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1598

z dne 28. aprila 2021

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za varnost hrane za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za varnost hrane za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za varnost hrane za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0059/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0059/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70,

| — | ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 178/2002 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 28. januarja 2002 o določitvi splošnih načel in zahtevah živilske zakonodaje, ustanovitvi Evropske agencije za varnost hrane in postopkih, ki zadevajo varnost hrane (4) in zlasti člena 44, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 178/2002 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 28. januarja 2002 o določitvi splošnih načel in zahtevah živilske zakonodaje, ustanovitvi Evropske agencije za varnost hrane in postopkih, ki zadevajo varnost hrane (4) in zlasti člena 44,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105,

| — | ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0097/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0097/2021),

1.

podeli razrešnico izvršnemu direktorju Evropske agencije za varnost hrane glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2019;

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Evropske agencije za varnost hrane, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

1

(2)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 31, 1.2.2002, str. 1.

4

(5)  
  UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

5

(6)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

6

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/286 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/286

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1599

z dne 28. aprila 2021

o zaključnem računu Evropske agencije za varnost hrane za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za varnost hrane za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za varnost hrane za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0059/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0059/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70,

| — | ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 178/2002 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 28. januarja 2002 o določitvi splošnih načel in zahtevah živilske zakonodaje, ustanovitvi Evropske agencije za varnost hrane in postopkih, ki zadevajo varnost hrane (4) in zlasti člena 44, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 178/2002 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 28. januarja 2002 o določitvi splošnih načel in zahtevah živilske zakonodaje, ustanovitvi Evropske agencije za varnost hrane in postopkih, ki zadevajo varnost hrane (4) in zlasti člena 44,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105,

| — | ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0097/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0097/2021),

1.

odobri zaključni račun Evropske agencije za varnost hrane za proračunsko leto 2019;

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Evropske agencije za varnost hrane, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

1

(2)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 31, 1.2.2002, str. 1.

4

(5)  
  UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

5

(6)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

6

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/288 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/288

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2021/1600

z dne 29. aprila 2021

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za varnost hrane za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za varnost hrane za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za varnost hrane za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju svoje resolucije z dne 16. januarja 2019 o postopku Unije za registracijo pesticidov (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju svoje resolucije z dne 16. januarja 2019 o postopku Unije za registracijo pesticidov (1),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0097/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0097/2021),

| A. | ker izkaz prihodkov in odhodkov (2) Evropske agencije za varnost hrane (v nadaljnjem besedilu: agencija) kaže, da je končni proračun agencije v proračunskem letu 2019 znašal 80 736 785,59 EUR, kar je 1,96 % več kot v letu 2018; ker proračun agencije v glavnem izvira iz proračuna Unije (3); |
| --- | --- |

A.

ker izkaz prihodkov in odhodkov (2) Evropske agencije za varnost hrane (v nadaljnjem besedilu: agencija) kaže, da je končni proračun agencije v proračunskem letu 2019 znašal 80 736 785,59 EUR, kar je 1,96 % več kot v letu 2018; ker proračun agencije v glavnem izvira iz proračuna Unije (3);

| B. | ker Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu agencije za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navaja, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov agencije ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij; |
| --- | --- |

B.

ker Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu agencije za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navaja, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov agencije ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 1. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2019 znašala 99,99 %, kar je nekoliko manj (0,01 %) kot leta 2018; ugotavlja tudi, da je stopnja izvrševanja plačil znašala 91,45 %, kar je nekoliko več (0,15 %) kot leta 2018; |
| --- | --- |

1.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2019 znašala 99,99 %, kar je nekoliko manj (0,01 %) kot leta 2018; ugotavlja tudi, da je stopnja izvrševanja plačil znašala 91,45 %, kar je nekoliko več (0,15 %) kot leta 2018;

| 2. | poziva Komisijo, naj agenciji v ustrezno utemeljenih primerih dodeli sklop instrumentov za čim učinkovitejšo uporabo njenega proračuna, ki bi med drugim vključevala možnost zaposlovanja pogodbenih uslužbencev, ki ne sodijo v kadrovski načrt, za omejeno obdobje in brez preseganja dogovorjenega letnega proračuna za agencijo; meni, da bi takšna prožnost omogočila hitrejšo odpravo kumulativnega zaostanka pri povečanem delu na različnih področjih, predvsem zaradi velike vrzeli v zmogljivosti zaposlenih; |
| --- | --- |

2.

poziva Komisijo, naj agenciji v ustrezno utemeljenih primerih dodeli sklop instrumentov za čim učinkovitejšo uporabo njenega proračuna, ki bi med drugim vključevala možnost zaposlovanja pogodbenih uslužbencev, ki ne sodijo v kadrovski načrt, za omejeno obdobje in brez preseganja dogovorjenega letnega proračuna za agencijo; meni, da bi takšna prožnost omogočila hitrejšo odpravo kumulativnega zaostanka pri povečanem delu na različnih področjih, predvsem zaradi velike vrzeli v zmogljivosti zaposlenih;

Uspešnost

Uspešnost

| 3. | ugotavlja, da agencija pri svojem celovitem pristopu k upravljanju, ki temelji na uspešnosti, uporablja ključne kazalnike uspešnosti za merjenje dodane vrednosti svojih dejavnosti, zlasti v zvezi z izmenjavo znanstvenih informacij; ugotavlja tudi, da agencija uporablja druge ključne kazalnike uspešnosti, da bi izboljšala upravljanje proračuna; ugotavlja, da v letu 2019 ni bil dodan ali izbrisan noben kazalnik; |
| --- | --- |

3.

ugotavlja, da agencija pri svojem celovitem pristopu k upravljanju, ki temelji na uspešnosti, uporablja ključne kazalnike uspešnosti za merjenje dodane vrednosti svojih dejavnosti, zlasti v zvezi z izmenjavo znanstvenih informacij; ugotavlja tudi, da agencija uporablja druge ključne kazalnike uspešnosti, da bi izboljšala upravljanje proračuna; ugotavlja, da v letu 2019 ni bil dodan ali izbrisan noben kazalnik;

| 4. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je agencija na področju prisotnosti v družbenih medijih dosegla dobre rezultate in da je v letu 2019 prejela več kot 500 vprašanj o reguliranih proizvodih; |
| --- | --- |

4.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je agencija na področju prisotnosti v družbenih medijih dosegla dobre rezultate in da je v letu 2019 prejela več kot 500 vprašanj o reguliranih proizvodih;

| 5. | ugotavlja, da je agencija v letu 2020 v okviru razvoja nove strategije do leta 2027 izvedla zunanjo oceno, da bi ocenila raven izvajanja sedanje strategije in zagotovila vključitev dodatnih pobud; |
| --- | --- |

5.

ugotavlja, da je agencija v letu 2020 v okviru razvoja nove strategije do leta 2027 izvedla zunanjo oceno, da bi ocenila raven izvajanja sedanje strategije in zagotovila vključitev dodatnih pobud;

| 6. | spodbuja agencijo, naj nadaljuje digitalizacijo svojih storitev, saj je mogoče tako zmanjšati birokracijo; |
| --- | --- |

6.

spodbuja agencijo, naj nadaljuje digitalizacijo svojih storitev, saj je mogoče tako zmanjšati birokracijo;

| 7. | z zadovoljstvom ugotavlja, da agencija v okviru istega sklopa politik deli vire in dejavnosti z Evropsko agencijo za kemikalije, Evropsko agencijo za okolje, Evropsko agencijo za zdravila in z Evropskim centrom za preprečevanje in obvladovanje bolezni pod vodstvom Generalnega direktorata za zdravje in varnost hrane, Generalnega direktorata za okolje in Generalnega direktorata za informatiko; ugotavlja, da agencija aktivno sodeluje pri pobudi mreže agencij Evropske unije za opredeljevanje, izvajanje in spremljanje skupnih storitev, kar je privedlo tudi do številnih skupnih dejavnosti in projektov, zlasti na področju skupnih javnih naročil; močno spodbuja organ, naj dejavno išče možnosti za nadaljnje in širše sodelovanje z vsemi agencijami Unije; |
| --- | --- |

7.

z zadovoljstvom ugotavlja, da agencija v okviru istega sklopa politik deli vire in dejavnosti z Evropsko agencijo za kemikalije, Evropsko agencijo za okolje, Evropsko agencijo za zdravila in z Evropskim centrom za preprečevanje in obvladovanje bolezni pod vodstvom Generalnega direktorata za zdravje in varnost hrane, Generalnega direktorata za okolje in Generalnega direktorata za informatiko; ugotavlja, da agencija aktivno sodeluje pri pobudi mreže agencij Evropske unije za opredeljevanje, izvajanje in spremljanje skupnih storitev, kar je privedlo tudi do številnih skupnih dejavnosti in projektov, zlasti na področju skupnih javnih naročil; močno spodbuja organ, naj dejavno išče možnosti za nadaljnje in širše sodelovanje z vsemi agencijami Unije;

| 8. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da agencija kot ena od regulativnih agencij Unije, odgovornih za ocenjevanje tveganja reguliranih proizvodov, nima dovolj virov za učinkovito izvajanje svojih pristojnosti; vztraja, da ji je treba nameniti ustrezne vire, da bo lahko izvajala svoje naloge; |
| --- | --- |

8.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da agencija kot ena od regulativnih agencij Unije, odgovornih za ocenjevanje tveganja reguliranih proizvodov, nima dovolj virov za učinkovito izvajanje svojih pristojnosti; vztraja, da ji je treba nameniti ustrezne vire, da bo lahko izvajala svoje naloge;

| 9. | poudarja, da je Parlament leta 2019 sprejel 16 nasprotovanj uvozu gensko spremenjenih pridelkov za živila in krmo; poudarja, da so eden od razlogov za ta nasprotovanja vrzeli v oceni tveganja, ki jo je opravil odbor agencije za gensko spremenjene organizme; poziva agencijo, naj te vrzeli nemudoma obravnava in odpravi; ker te vrzeli med drugim vključujejo pomanjkanje testiranja učinkov koktajla, ki izhajajo iz ostankov herbicidov, toksinov Bacillus thuringiensis (Bt) in rastlinskih sestavin, vpliv povečane stopnje škropljenja komplementarnih herbicidov za splošno varnost gensko spremenjene rastline ter pomanjkanje ustreznega testiranja toksičnosti beljakovin Bt; |
| --- | --- |

9.

poudarja, da je Parlament leta 2019 sprejel 16 nasprotovanj uvozu gensko spremenjenih pridelkov za živila in krmo; poudarja, da so eden od razlogov za ta nasprotovanja vrzeli v oceni tveganja, ki jo je opravil odbor agencije za gensko spremenjene organizme; poziva agencijo, naj te vrzeli nemudoma obravnava in odpravi; ker te vrzeli med drugim vključujejo pomanjkanje testiranja učinkov koktajla, ki izhajajo iz ostankov herbicidov, toksinov Bacillus thuringiensis (Bt) in rastlinskih sestavin, vpliv povečane stopnje škropljenja komplementarnih herbicidov za splošno varnost gensko spremenjene rastline ter pomanjkanje ustreznega testiranja toksičnosti beljakovin Bt;

| 10. | pozdravlja prispevek agencije k varnosti prehranske in krmne verige v Uniji, pa tudi, da si zelo prizadeva za to, da bi upraviteljem tveganja v zvezi s prehransko verigo svetovala celovito, neodvisno in na podlagi najnovejših znanstvenih dognanj, javnost na jasen način seznanjala z dosežki in informacijami, na katerih temeljijo, ter sodelovala z zainteresiranimi stranmi in institucionalnimi partnerji, da bi bil sistem za varnost hrane usklajen in da bi mu ljudje zaupali; |
| --- | --- |

10.

pozdravlja prispevek agencije k varnosti prehranske in krmne verige v Uniji, pa tudi, da si zelo prizadeva za to, da bi upraviteljem tveganja v zvezi s prehransko verigo svetovala celovito, neodvisno in na podlagi najnovejših znanstvenih dognanj, javnost na jasen način seznanjala z dosežki in informacijami, na katerih temeljijo, ter sodelovala z zainteresiranimi stranmi in institucionalnimi partnerji, da bi bil sistem za varnost hrane usklajen in da bi mu ljudje zaupali;

| 11. | poudarja, da je agencija leta 2019 v obliki znanstvenih mnenj, tehničnih poročil in podpornih publikacij odgovorila na 838 vprašanj; |
| --- | --- |

11.

poudarja, da je agencija leta 2019 v obliki znanstvenih mnenj, tehničnih poročil in podpornih publikacij odgovorila na 838 vprašanj;

| 12. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je Računsko sodišče v posebnem poročilu št. 2/2019 (4) ugotovilo, da je povečanje števila vlog za odobritev novih snovi povzročilo velike zaostanke, zlasti na področju reguliranih živilskih sestavin; obžaluje, da države članice agenciji ne posredujejo vedno podatkov, potrebnih za izvajanje znanstvenih ocen; |
| --- | --- |

12.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je Računsko sodišče v posebnem poročilu št. 2/2019 (4

| 13. | ugotavlja, da je bila sprejeta Uredba (EU) 2019/1381 (5) (nova uredba o preglednosti), ki je neposreden odziv na uspešno evropsko državljansko pobudo „Prepovejmo glifosat“, katere namen je izboljšati preglednost ocene tveganja v prehranski verigi in zlasti okrepiti zanesljivost, objektivnost in neodvisnost študij, ki jih uporablja agencija; ugotavlja, da je v letu 2019 v izvajanje svoje politike neodvisnosti in obvladovanja nasprotij interesov vložila skupno 3,03 ekvivalenta polnega delovnega časa in nekaj več kot 196 000 EUR; |
| --- | --- |

13.

ugotavlja, da je bila sprejeta Uredba (EU) 2019/1381 (5

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 14. | ugotavlja, da je bil kadrovski načrt na dan 31. decembra 2019 uresničen 97,81-odstotno, saj je agencija zaposlovala 5 uradnikov in 308 začasnih uslužbencev, pri čemer je bilo v proračunu Unije odobrenih 320 delovnih mest (leta 2018 je bilo odobrenih 319 delovnih mest); ugotavlja, da je poleg tega agencija v letu 2019 zaposlovala 131 pogodbenih uslužbencev in 15 napotenih nacionalnih strokovnjakov; |
| --- | --- |

14.

ugotavlja, da je bil kadrovski načrt na dan 31. decembra 2019 uresničen 97,81-odstotno, saj je agencija zaposlovala 5 uradnikov in 308 začasnih uslužbencev, pri čemer je bilo v proračunu Unije odobrenih 320 delovnih mest (leta 2018 je bilo odobrenih 319 delovnih mest); ugotavlja, da je poleg tega agencija v letu 2019 zaposlovala 131 pogodbenih uslužbencev in 15 napotenih nacionalnih strokovnjakov;

| 15. | ugotavlja, da je uravnoteženost spolov na najvišjih vodstvenih položajih agencije zadovoljiva, in sicer 2 moška in 3 ženske; vendar ugotavlja, da so v 15-članskem upravnem odboru agencije samo štiri ženske; poziva Komisijo in države članice, naj pri imenovanju članov upravnega odbora agencije upoštevajo pomen uravnotežene zastopanosti spolov; z zaskrbljenostjo ugotavlja geografsko neravnovesje glede državljanstva v agenciji, saj ima kar 46,49 % uslužbencev isto državljanstvo; spodbuja agencijo, naj sprejme nadaljnje ukrepe, da bi zagotovila boljšo geografsko uravnoteženost, vendar priznava dosedanja prizadevanja; |
| --- | --- |

15.

ugotavlja, da je uravnoteženost spolov na najvišjih vodstvenih položajih agencije zadovoljiva, in sicer 2 moška in 3 ženske; vendar ugotavlja, da so v 15-članskem upravnem odboru agencije samo štiri ženske; poziva Komisijo in države članice, naj pri imenovanju članov upravnega odbora agencije upoštevajo pomen uravnotežene zastopanosti spolov; z zaskrbljenostjo ugotavlja geografsko neravnovesje glede državljanstva v agenciji, saj ima kar 46,49 % uslužbencev isto državljanstvo; spodbuja agencijo, naj sprejme nadaljnje ukrepe, da bi zagotovila boljšo geografsko uravnoteženost, vendar priznava dosedanja prizadevanja;

| 16. | ugotavlja, da je bilo v letu 2019 odobrenih 6 dodatnih pogodbenih uslužbencev, čeprav jih je agencija zahtevala 25, da bi lažje obvladala povečano delovno obremenitev na področju ocenjevanja novih živil in ocenjevanja tveganja blaga za rastline z visokim tveganjem; ugotavlja, da je agencija zahtevala dodatno povečanje sredstev; |
| --- | --- |

16.

ugotavlja, da je bilo v letu 2019 odobrenih 6 dodatnih pogodbenih uslužbencev, čeprav jih je agencija zahtevala 25, da bi lažje obvladala povečano delovno obremenitev na področju ocenjevanja novih živil in ocenjevanja tveganja blaga za rastline z visokim tveganjem; ugotavlja, da je agencija zahtevala dodatno povečanje sredstev;

| 17. | ugotavlja, da je agencija sprejela politiko o zaščiti človekovega dostojanstva in preprečevanju nadlegovanja; se zaveda, da je agencija organizirala obvezna usposabljanja za zaposlene in vodstvene delavce, zagotovila zaupno svetovanje in na intranetu objavila prvo poročilo o primerih nadlegovanja; ugotavlja tudi, da lahko samo zaposleni in napoteni nacionalni strokovnjaki sprožijo formalni postopek; obžaluje, da je agencija v letu 2019 poročala o petih primerih nadlegovanja, pri čemer so bile trije formalni in dva neformalna; ugotavlja, da je agencija uvedla potrebne postopke, da bi raziskala te primere, in da za noben primer ni bil sprožen sodni postopek; poziva agencijo, naj poroča, če bo uvedla dodatne ukrepe za preprečevanje takšnih primerov v prihodnosti; |
| --- | --- |

17.

ugotavlja, da je agencija sprejela politiko o zaščiti človekovega dostojanstva in preprečevanju nadlegovanja; se zaveda, da je agencija organizirala obvezna usposabljanja za zaposlene in vodstvene delavce, zagotovila zaupno svetovanje in na intranetu objavila prvo poročilo o primerih nadlegovanja; ugotavlja tudi, da lahko samo zaposleni in napoteni nacionalni strokovnjaki sprožijo formalni postopek; obžaluje, da je agencija v letu 2019 poročala o petih primerih nadlegovanja, pri čemer so bile trije formalni in dva neformalna; ugotavlja, da je agencija uvedla potrebne postopke, da bi raziskala te primere, in da za noben primer ni bil sprožen sodni postopek; poziva agencijo, naj poroča, če bo uvedla dodatne ukrepe za preprečevanje takšnih primerov v prihodnosti;

| 18. | poziva agencijo, naj z razvojem ukrepov, ki bodo žvižgačem nudili zaščito, še naprej razvija svoj program ethics@work; |
| --- | --- |

18.

poziva agencijo, naj z razvojem ukrepov, ki bodo žvižgačem nudili zaščito, še naprej razvija svoj program ethics@work;

Javna naročila

Javna naročila

| 19. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je agencija začela postopek za oddajo javnega naročila za storitve zdravnika, pri čemer je povabilo k oddaji ponudb in tehnične specifikacije objavila samo v italijanščini, čeprav je delovni jezik agencije angleščina; ugotavlja tudi, da jezikovne tehnične specifikacije, ki jih mora predložiti ponudnik, niso bile skladne; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je agencija zato prejela samo eno ponudbo; je seznanjen z odgovorom agencije na ugotovitev Računskega sodišča in z ukrepi, ki jih je agencija sprejela, da bi preprečila ponovitev tega neuspeha; |
| --- | --- |

19.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je agencija začela postopek za oddajo javnega naročila za storitve zdravnika, pri čemer je povabilo k oddaji ponudb in tehnične specifikacije objavila samo v italijanščini, čeprav je delovni jezik agencije angleščina; ugotavlja tudi, da jezikovne tehnične specifikacije, ki jih mora predložiti ponudnik, niso bile skladne; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je agencija zato prejela samo eno ponudbo; je seznanjen z odgovorom agencije na ugotovitev Računskega sodišča in z ukrepi, ki jih je agencija sprejela, da bi preprečila ponovitev tega neuspeha;

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter preglednost

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter preglednost

| 20. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je agencija uvedla ukrepe in da si še naprej prizadeva za preglednost, preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter zaščito žvižgačev; pozdravlja učinkovitost naknadnih in predhodnih kontrol, ki so bile uvedene za preprečevanje nasprotij interesov in na podlagi katerih je bilo preprečenih 37 primerov nasprotij interesov ter podanih 8 ugotovitev, pri katerih ni bilo treba sprejeti popravnih ukrepov; |
| --- | --- |

20.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je agencija uvedla ukrepe in da si še naprej prizadeva za preglednost, preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter zaščito žvižgačev; pozdravlja učinkovitost naknadnih in predhodnih kontrol, ki so bile uvedene za preprečevanje nasprotij interesov in na podlagi katerih je bilo preprečenih 37 primerov nasprotij interesov ter podanih 8 ugotovitev, pri katerih ni bilo treba sprejeti popravnih ukrepov;

| 21. | ugotavlja, da je Računsko sodišče v letu 2017 ugotovilo, da mora agencija okrepiti neodvisnost računovodje, kar naj bi se po navedbah agencije že zgodilo, po navedbah Računskega sodišča pa še ne; je seznanjen z odgovorom agencije, v katerem ta zagotavlja neodvisnost računovodje, in poziva agencijo, naj čim prej zaprosi Računsko sodišče za potrditev; |
| --- | --- |

21.

ugotavlja, da je Računsko sodišče v letu 2017 ugotovilo, da mora agencija okrepiti neodvisnost računovodje, kar naj bi se po navedbah agencije že zgodilo, po navedbah Računskega sodišča pa še ne; je seznanjen z odgovorom agencije, v katerem ta zagotavlja neodvisnost računovodje, in poziva agencijo, naj čim prej zaprosi Računsko sodišče za potrditev;

| 22. | obžaluje, da politika neodvisnosti agencije v zvezi z dveletnim obdobjem mirovanja še vedno vključuje obveznost, da se interesi strokovnjakov preverjajo samo za mandat znanstvene skupine, v katero se strokovnjak prijavi; se ne strinja s trditvami agencije, da je sedanja politika „soliden in izpopolnjen način za preprečevanje morebitnih sporov“; poziva, naj se politika nemudoma posodobi, s čimer bi zagotovili, da se bodo interesi strokovnjakov pregledovali v okviru vseh pristojnosti agencije, kakor je Parlament že večkrat zahteval; opozarja agencijo, da lahko za ohranitev neodvisnosti svojih odborov dostopa do strokovnega znanja, ki ga potrebuje, tako da povabi strokovnjake k sodelovanju na predstavitvah, ne da bi jim dala pravico do sodelovanja v razpravah odbora in pri oblikovanju sklepov; |
| --- | --- |

22.

obžaluje, da politika neodvisnosti agencije v zvezi z dveletnim obdobjem mirovanja še vedno vključuje obveznost, da se interesi strokovnjakov preverjajo samo za mandat znanstvene skupine, v katero se strokovnjak prijavi; se ne strinja s trditvami agencije, da je sedanja politika „soliden in izpopolnjen način za preprečevanje morebitnih sporov“; poziva, naj se politika nemudoma posodobi, s čimer bi zagotovili, da se bodo interesi strokovnjakov pregledovali v okviru vseh pristojnosti agencije, kakor je Parlament že večkrat zahteval; opozarja agencijo, da lahko za ohranitev neodvisnosti svojih odborov dostopa do strokovnega znanja, ki ga potrebuje, tako da povabi strokovnjake k sodelovanju na predstavitvah, ne da bi jim dala pravico do sodelovanja v razpravah odbora in pri oblikovanju sklepov;

| 23. | obžaluje, da se sredstva, ki jih za raziskave namenijo podjetja, ki sodijo na področje delovanja agencije, ne upoštevajo pri obdobju mirovanja, dokler znesek ne preseže 25 % celotnega proračuna za raziskave, ki ga upravlja strokovnjak in/ali njegova raziskovalna ekipa, ter da se zgornja meja uporablja za posamezne vire, ne pa za vse zasebne vire skupaj; ponovno poziva, naj se zgornja meja za financiranje umakne iz politike neodvisnosti agencije, kakor je Parlament že večkrat zahteval; poudarja, da ni sprejemljivo, da agencija ne upošteva pomislekov Evropskega parlamenta v zvezi s to pomanjkljivostjo politike neodvisnosti agencije; |
| --- | --- |

23.

obžaluje, da se sredstva, ki jih za raziskave namenijo podjetja, ki sodijo na področje delovanja agencije, ne upoštevajo pri obdobju mirovanja, dokler znesek ne preseže 25 % celotnega proračuna za raziskave, ki ga upravlja strokovnjak in/ali njegova raziskovalna ekipa, ter da se zgornja meja uporablja za posamezne vire, ne pa za vse zasebne vire skupaj; ponovno poziva, naj se zgornja meja za financiranje umakne iz politike neodvisnosti agencije, kakor je Parlament že večkrat zahteval; poudarja, da ni sprejemljivo, da agencija ne upošteva pomislekov Evropskega parlamenta v zvezi s to pomanjkljivostjo politike neodvisnosti agencije;

| 24. | poziva agencijo, naj uskladi svoje prakse s priporočili Evropskega varuha človekovih pravic z dne 7. maja 2020 v zadevi 2168/2019/KR, pri čemer naj po potrebi zagotovi uporabo možnosti, s katero lahko svojim višjim uslužbencem prepove, da bi se po koncu mandata zaposlili na določenih delovnih mestih, pri tem pa naj določi merila, v skladu s katerimi se lahko uslužbenci zaposlijo v zasebnem sektorju, s temi merili kandidate za višja delovna mesta v agenciji seznani že ob prijavi in uvede notranje postopke, s katerimi bo zagotovila, da bo, kadar uslužbenec zamenja delovno mesto, njegov dostop do zaupnih informacij nemudoma ukinjen; |
| --- | --- |

24.

poziva agencijo, naj uskladi svoje prakse s priporočili Evropskega varuha človekovih pravic z dne 7. maja 2020 v zadevi 2168/2019/KR, pri čemer naj po potrebi zagotovi uporabo možnosti, s katero lahko svojim višjim uslužbencem prepove, da bi se po koncu mandata zaposlili na določenih delovnih mestih, pri tem pa naj določi merila, v skladu s katerimi se lahko uslužbenci zaposlijo v zasebnem sektorju, s temi merili kandidate za višja delovna mesta v agenciji seznani že ob prijavi in uvede notranje postopke, s katerimi bo zagotovila, da bo, kadar uslužbenec zamenja delovno mesto, njegov dostop do zaupnih informacij nemudoma ukinjen;

Notranje kontrole

Notranje kontrole

| 25. | ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo v letu 2019 objavila končno poročilo o reviziji v zvezi z upravljanjem človeških virov in etiki in v njem navedla dve zelo pomembni ugotovitvi, od katerih se ena nanaša na slabosti pri postopku izbora in zaposlovanja novih uslužbencev ter druga na pomanjkljivosti pri upravljanju s časom; ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo v letu 2019 začela revizijo v zvezi z oceno in sprejetjem znanstvenih spoznanj na področju živilskih sestavin in embalaže; |
| --- | --- |

25.

ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo v letu 2019 objavila končno poročilo o reviziji v zvezi z upravljanjem človeških virov in etiki in v njem navedla dve zelo pomembni ugotovitvi, od katerih se ena nanaša na slabosti pri postopku izbora in zaposlovanja novih uslužbencev ter druga na pomanjkljivosti pri upravljanju s časom; ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo v letu 2019 začela revizijo v zvezi z oceno in sprejetjem znanstvenih spoznanj na področju živilskih sestavin in embalaže;

| 26. | ugotavlja, da je agencija na podlagi priporočila Komisije sodelovala pri medsebojnem pregledu obvladovanja tveganj med agencijami Unije, katerega namen je bil spodbujanje izmenjave primerov dobre prakse; |
| --- | --- |

26.

ugotavlja, da je agencija na podlagi priporočila Komisije sodelovala pri medsebojnem pregledu obvladovanja tveganj med agencijami Unije, katerega namen je bil spodbujanje izmenjave primerov dobre prakse;

| 27. | pozdravlja, da je agencija po notranji oceni tveganj, ki jo je opravila po metodologiji in navodilih Evropskega urada za boj proti goljufijam, v celoti izvedla akcijski načrt za strategijo za boj proti goljufijam; priporoča, naj agencija posodobi svojo strategijo in akcijski načrt za boj proti goljufijam, da bi lahko obvladovala tveganja, s katerimi se sooča, ter naj organu za podelitev razrešnice poroča o napredku; |
| --- | --- |

27.

pozdravlja, da je agencija po notranji oceni tveganj, ki jo je opravila po metodologiji in navodilih Evropskega urada za boj proti goljufijam, v celoti izvedla akcijski načrt za strategijo za boj proti goljufijam; priporoča, naj agencija posodobi svojo strategijo in akcijski načrt za boj proti goljufijam, da bi lahko obvladovala tveganja, s katerimi se sooča, ter naj organu za podelitev razrešnice poroča o napredku;

| 28. | poziva organ, naj si prizadeva za razširjanje rezultatov svojih raziskav širši javnosti; |
| --- | --- |

28.

poziva organ, naj si prizadeva za razširjanje rezultatov svojih raziskav širši javnosti;

Druge pripombe

Druge pripombe

| 29. | je seznanjen s prizadevanji agencije za stroškovno učinkovito in okolju prijazno delovno okolje; poziva agencijo, naj z upoštevanjem smernic sistema Evropske unije za okoljsko ravnanje in presojo okrepi svoja prizadevanja ter si prizadeva za večjo trajnost; |
| --- | --- |

29.

je seznanjen s prizadevanji agencije za stroškovno učinkovito in okolju prijazno delovno okolje; poziva agencijo, naj z upoštevanjem smernic sistema Evropske unije za okoljsko ravnanje in presojo okrepi svoja prizadevanja ter si prizadeva za večjo trajnost;

| 30. | ugotavlja, da je agencija sprejela novo integrirano politiko, ki vključuje informacijsko varnost, neprekinjeno poslovanje, varnost ter zdravje in zaščito; pozdravlja uvedbo večfaktorske avtentikacije, nadaljnjo omejitev računov superuporabnikov in obvezno usposabljanje za povečanje informacijske varnosti v agenciji; |
| --- | --- |

30.

ugotavlja, da je agencija sprejela novo integrirano politiko, ki vključuje informacijsko varnost, neprekinjeno poslovanje, varnost ter zdravje in zaščito; pozdravlja uvedbo večfaktorske avtentikacije, nadaljnjo omejitev računov superuporabnikov in obvezno usposabljanje za povečanje informacijske varnosti v agenciji;

| 31. | sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 29. aprila 2021 (6) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij. |
| --- | --- |

31.

sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 29. aprila 2021 (6

---

(1)  Sprejeta besedila, P8_TA(2019)0023.

1

(2)  
  UL C 107, 31.3.2020, str. 245.

2

(3)  
  UL C 107, 31.3.2020, str. 245.

3

(4)  Posebno poročilo št. 2/2019 – Kemijski dejavniki tveganja v naši hrani: s politiko EU o varnosti hrane smo zaščiteni, vendar obstajajo izzivi (UL C 21, 17.1.2019, str. 7).

4

(5)  Uredba (EU) 2019/1381 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. junija 2019 o preglednosti in trajnosti ocenjevanja tveganja v prehranski verigi v EU ter o spremembah uredb (ES) št. 178/2002, (ES) št. 1829/2003, (ES) št. 1831/2003, (ES) št. 2065/2003, (ES) št. 1935/2004, (ES) št. 1331/2008, (ES) št. 1107/2009, (EU) 2015/2283 in Direktive 2001/18/ES (UL L 231, 6.9.2019, str. 1)

5

(6)  Sprejeta besedila, P9_TA(2021)0215.

6

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/292 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/292

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1601

z dne 28. aprila 2021

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice centru glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0060/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice centru glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0060/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70,

| — | ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 851/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 21. aprila 2004 o ustanovitvi Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni (4) in zlasti člena 23, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 851/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 21. aprila 2004 o ustanovitvi Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni (4) in zlasti člena 23,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105,

| — | ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0104/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0104/2021),

1.

podeli razrešnico direktorici Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni glede izvrševanja proračuna centra za proračunsko leto 2019;

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje direktorici Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

1

(2)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 142, 30.4.2004, str. 1.

4

(5)  
  UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

5

(6)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

6

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/294 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/294

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1602

z dne 28. aprila 2021

o zaključnem računu Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice centru glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0060/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice centru glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0060/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70,

| — | ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 851/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 21. aprila 2004 o ustanovitvi Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni (4) in zlasti člena 23, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 851/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 21. aprila 2004 o ustanovitvi Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni (4) in zlasti člena 23,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105,

| — | ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0104/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0104/2021),

1.

odobri zaključni račun Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni za proračunsko leto 2019;

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje direktorici Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

1

(2)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 142, 30.4.2004, str. 1.

4

(5)  
  UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

5

(6)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

6

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/296 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/296

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2021/1603

z dne 29. aprila 2021

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0104/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0104/2021),

| A. | ker poročilo o prihodkih in odhodkih (1) Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni (v nadaljnjem besedilu: center) kaže, da je njegov končni proračun v proračunskem letu 2019 znašal 59 206 000 EUR, kar je 2,03 % več kot leta 2018; ker 97,68 % proračuna centra izvira iz proračuna Unije; |
| --- | --- |

A.

ker poročilo o prihodkih in odhodkih (1) Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni (v nadaljnjem besedilu: center) kaže, da je njegov končni proračun v proračunskem letu 2019 znašal 59 206 000 EUR, kar je 2,03 % več kot leta 2018; ker 97,68 % proračuna centra izvira iz proračuna Unije;

| B. | ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu centra za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov centra ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij; |
| --- | --- |

B.

ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu centra za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov centra ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij;

Proračun in finančno poslovodenje

Proračun in finančno poslovodenje

| 1. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2019 znašala 99,23 %, kar je 0,71 % več kot leta 2018; ugotavlja, da je stopnja izvrševanja plačil znašala 81,41 %, kar je nekoliko več (0,19 %) kot leto prej; |
| --- | --- |

1.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2019 znašala 99,23 %, kar je 0,71 % več kot leta 2018; ugotavlja, da je stopnja izvrševanja plačil znašala 81,41 %, kar je nekoliko več (0,19 %) kot leto prej;

Uspešnost

Uspešnost

| 2. | ugotavlja, da center v enotnem programskem dokumentu za obdobji 2020–2022 in 2021–2023 z več ključnimi kazalniki uspešnosti ocenjuje dodano vrednost, ki jo prinašajo njegove dejavnosti, upravljanje proračuna pa med drugim izboljšuje s seznamom ključnih kazalnikov uspešnosti, navedenih v delovnem dokumentu služb Komisije za leto 2015; ugotavlja, da so bili ključni kazalniki uspešnosti za enotni programski dokument za obdobje 2021–2023 nekoliko prilagojeni, seznam pa povsem spremenjen; ugotavlja, da je bilo izvedenih 90,30 % dejavnosti iz delovnega programa za leto 2019; |
| --- | --- |

2.

ugotavlja, da center v enotnem programskem dokumentu za obdobji 2020–2022 in 2021–2023 z več ključnimi kazalniki uspešnosti ocenjuje dodano vrednost, ki jo prinašajo njegove dejavnosti, upravljanje proračuna pa med drugim izboljšuje s seznamom ključnih kazalnikov uspešnosti, navedenih v delovnem dokumentu služb Komisije za leto 2015; ugotavlja, da so bili ključni kazalniki uspešnosti za enotni programski dokument za obdobje 2021–2023 nekoliko prilagojeni, seznam pa povsem spremenjen; ugotavlja, da je bilo izvedenih 90,30 % dejavnosti iz delovnega programa za leto 2019;

| 3. | opaža, da je center priporočilu, ki ga je lani v zvezi z vlogo centra pri razvoju orodij za digitalizacijo zdravstvenega varstva v Uniji, zlasti v okviru obvladovanja pandemije, podal organ za podelitev razrešnice, dodelil status „se izvaja“; poziva center, naj organ za podelitev razrešnice pravočasno obvešča o stanju akcijskega načrta, zlasti glede na aktualno pandemijo in blažitev njenih posledic; |
| --- | --- |

3.

opaža, da je center priporočilu, ki ga je lani v zvezi z vlogo centra pri razvoju orodij za digitalizacijo zdravstvenega varstva v Uniji, zlasti v okviru obvladovanja pandemije, podal organ za podelitev razrešnice, dodelil status „se izvaja“; poziva center, naj organ za podelitev razrešnice pravočasno obvešča o stanju akcijskega načrta, zlasti glede na aktualno pandemijo in blažitev njenih posledic;

| 4. | pozdravlja dejstvo, da si center izmenjuje najboljšo prakso in redno sodeluje z drugimi agencijami in organi Unije, predvsem z Evropsko agencijo za varnost hrane, Evropsko agencijo za zdravila, Evropskim centrom za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami ter Komisijo, natančneje z generalnim direktoratom za zdravje in varnost hrane; ugotavlja tudi, da center sodeluje v medinstitucionalnih postopkih oddaje javnih naročil in uporabe skupnih storitev, predvsem ko gre za storitve IT in ankete med zaposlenimi; ugotavlja, da center uporablja tudi skupne storitve, ki jih za ponovno vzpostavitev neprekinjenega poslovanja po nesreči ponuja Urad Evropske unije za intelektualno lastnino; pozdravlja, da se za ocenjevanje sodelovanja centra uporabljajo ključni kazalniki uspešnosti; |
| --- | --- |

4.

pozdravlja dejstvo, da si center izmenjuje najboljšo prakso in redno sodeluje z drugimi agencijami in organi Unije, predvsem z Evropsko agencijo za varnost hrane, Evropsko agencijo za zdravila, Evropskim centrom za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami ter Komisijo, natančneje z generalnim direktoratom za zdravje in varnost hrane; ugotavlja tudi, da center sodeluje v medinstitucionalnih postopkih oddaje javnih naročil in uporabe skupnih storitev, predvsem ko gre za storitve IT in ankete med zaposlenimi; ugotavlja, da center uporablja tudi skupne storitve, ki jih za ponovno vzpostavitev neprekinjenega poslovanja po nesreči ponuja Urad Evropske unije za intelektualno lastnino; pozdravlja, da se za ocenjevanje sodelovanja centra uporabljajo ključni kazalniki uspešnosti;

| 5. | ugotavlja, da je bilo v obdobju 2018–2019 opravljeno zunanje ocenjevanje za obdobje 2013–2019 in da so bila na podlagi tega v letu 2020 sprejeta priporočila; pozdravlja, da je bilo med ocenjevanjem ugotovljeno, da center na prednostnih področjih politike Unije in nacionalnih politik uspešno zagotavlja podporo in da se je dokazano sposoben učinkovito prilagajati razvoju politik; z zadovoljstvom ugotavlja, da sta bila pozitivno ocenjena skladnost ukrepov in usklajevanje centra z drugimi ustreznimi organi; poziva center, naj organu za podelitev razrešnice poroča o stanju pri pripravi akcijskega načrta za izvajanje priporočil, podanih na podlagi ocenjevanja; meni pa, da bi morala delo centra oceniti Komisija, ne pa upravni odbor centra; |
| --- | --- |

5.

ugotavlja, da je bilo v obdobju 2018–2019 opravljeno zunanje ocenjevanje za obdobje 2013–2019 in da so bila na podlagi tega v letu 2020 sprejeta priporočila; pozdravlja, da je bilo med ocenjevanjem ugotovljeno, da center na prednostnih področjih politike Unije in nacionalnih politik uspešno zagotavlja podporo in da se je dokazano sposoben učinkovito prilagajati razvoju politik; z zadovoljstvom ugotavlja, da sta bila pozitivno ocenjena skladnost ukrepov in usklajevanje centra z drugimi ustreznimi organi; poziva center, naj organu za podelitev razrešnice poroča o stanju pri pripravi akcijskega načrta za izvajanje priporočil, podanih na podlagi ocenjevanja; meni pa, da bi morala delo centra oceniti Komisija, ne pa upravni odbor centra;

| 6. | ugotavlja, da ima center kot agencija Unije proračun v evrih; ker pa ima sedež na Švedskem, torej zunaj euroobmočja, veliko stroškov nastane v švedskih kronah (SEK); priznava tudi, da je center izpostavljen nihanjem menjalnega tečaja, saj nima samo bančnega računa v švedskih kronah, ampak opravlja tudi transakcije v drugih tujih valutah; |
| --- | --- |

6.

ugotavlja, da ima center kot agencija Unije proračun v evrih; ker pa ima sedež na Švedskem, torej zunaj euroobmočja, veliko stroškov nastane v švedskih kronah (SEK); priznava tudi, da je center izpostavljen nihanjem menjalnega tečaja, saj nima samo bančnega računa v švedskih kronah, ampak opravlja tudi transakcije v drugih tujih valutah;

| 7. | meni, da se center že dlje sooča s pomanjkanjem potrebnih pristojnosti in pooblastil za usklajevanje; meni, da center brez ustreznih pristojnosti in pooblastil za boljše usklajevanje z nacionalnimi organi ne bo mogel izpolniti pričakovanj, na podlagi katerih je bil ustanovljen; pozdravlja predlog Komisije z dne 11. novembra 2020 (2) o spremembi Uredbe (ES) št. 851/2004 (3) in okrepitvi mandata centra; |
| --- | --- |

7.

meni, da se center že dlje sooča s pomanjkanjem potrebnih pristojnosti in pooblastil za usklajevanje; meni, da center brez ustreznih pristojnosti in pooblastil za boljše usklajevanje z nacionalnimi organi ne bo mogel izpolniti pričakovanj, na podlagi katerih je bil ustanovljen; pozdravlja predlog Komisije z dne 11. novembra 2020 (2

3

| 8. | želi pohvaliti center za proaktivno sodelovanje z mediji, da bi se povečala njegova prepoznavnost v medijih, na internetu in v družbenih medijih, pa tudi ozaveščenost javnosti o njegovem delu; |
| --- | --- |

8.

želi pohvaliti center za proaktivno sodelovanje z mediji, da bi se povečala njegova prepoznavnost v medijih, na internetu in v družbenih medijih, pa tudi ozaveščenost javnosti o njegovem delu;

| 9. | opozarja, da je naloga centra opredeliti in oceniti obstoječe in prihajajoče grožnje za človekovo zdravje v obliki nalezljivih bolezni ter obveščati o njih; poudarja, da se je center leta 2019 odzval na 34 uradnih znanstvenih prošenj Komisije (pri 10 je šlo za posredovane prošnje držav članic) in skupaj objavil 219 poročil, med njimi 24 hitrih ocen tveganja za bolezni; |
| --- | --- |

9.

opozarja, da je naloga centra opredeliti in oceniti obstoječe in prihajajoče grožnje za človekovo zdravje v obliki nalezljivih bolezni ter obveščati o njih; poudarja, da se je center leta 2019 odzval na 34 uradnih znanstvenih prošenj Komisije (pri 10 je šlo za posredovane prošnje držav članic) in skupaj objavil 219 poročil, med njimi 24 hitrih ocen tveganja za bolezni;

| 10. | poudarja, da je Računsko sodišče v posebnem poročilu št. 21/2019 (4) ugotovilo, da so ukrepi centra Komisiji in državam članicam zagotovili dragoceno podporo v boju proti odpornosti na protimikrobike; |
| --- | --- |

10.

poudarja, da je Računsko sodišče v posebnem poročilu št. 21/2019 (4

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 11. | ugotavlja, da je bil kadrovski načrt na dan 31. decembra 2019 uresničen 95,56-odstotno, saj je bilo zapolnjenih 172 od 180 delovnih mest za začasne uslužbence, odobrenih v proračunu Unije (tudi leta 2018 je bilo odobrenih 180 delovnih mest); ugotavlja tudi, da je za center v letu 2019 delalo 96 pogodbenih uslužbencev in en napoteni nacionalni strokovnjak; |
| --- | --- |

11.

ugotavlja, da je bil kadrovski načrt na dan 31. decembra 2019 uresničen 95,56-odstotno, saj je bilo zapolnjenih 172 od 180 delovnih mest za začasne uslužbence, odobrenih v proračunu Unije (tudi leta 2018 je bilo odobrenih 180 delovnih mest); ugotavlja tudi, da je za center v letu 2019 delalo 96 pogodbenih uslužbencev in en napoteni nacionalni strokovnjak;

| 12. | ugotavlja, da je center sporočil relativno dobro uravnoteženost po spolu za leto 2019 v zvezi z višjim vodstvom (štirje moški in dve ženski) ter njegovim upravnim odborom (12 moških in 15 žensk); želi pohvaliti geografsko zastopanost uslužbencev centra; |
| --- | --- |

12.

ugotavlja, da je center sporočil relativno dobro uravnoteženost po spolu za leto 2019 v zvezi z višjim vodstvom (štirje moški in dve ženski) ter njegovim upravnim odborom (12 moških in 15 žensk); želi pohvaliti geografsko zastopanost uslužbencev centra;

| 13. | je zaskrbljen zaradi velikega števila članov v upravnem odboru centra, kar otežuje sprejemanje odločitev in povzroča znatne upravne stroške; |
| --- | --- |

13.

je zaskrbljen zaradi velikega števila članov v upravnem odboru centra, kar otežuje sprejemanje odločitev in povzroča znatne upravne stroške;

| 14. | spodbuja center, naj oblikuje dolgoročen okvir kadrovske politike, ki bo obravnaval ravnovesje med poklicnim in zasebnim življenjem, vseživljenjsko usmerjanje in poklicni razvoj, uravnoteženo zastopanost spolov, delo na daljavo, geografsko uravnoteženost ter zaposlovanje in vključevanje invalidov; |
| --- | --- |

14.

spodbuja center, naj oblikuje dolgoročen okvir kadrovske politike, ki bo obravnaval ravnovesje med poklicnim in zasebnim življenjem, vseživljenjsko usmerjanje in poklicni razvoj, uravnoteženo zastopanost spolov, delo na daljavo, geografsko uravnoteženost ter zaposlovanje in vključevanje invalidov;

| 15. | ugotavlja, da je center uvedel ukrepe in da si še naprej prizadeva za preprečevanje nadlegovanja; je zadovoljen, da v letu 2019 ni bilo prijav zaradi nadlegovanja; |
| --- | --- |

15.

ugotavlja, da je center uvedel ukrepe in da si še naprej prizadeva za preprečevanje nadlegovanja; je zadovoljen, da v letu 2019 ni bilo prijav zaradi nadlegovanja;

Trajnostnost

Trajnostnost

| 16. | obžaluje, da center še ni določil ciljev za zmanjšanje emisij CO2; kljub temu pozdravlja prizadevanja centra, da bi ustvaril okolju prijazno delovno okolje, in vse ukrepe, ki jih je sprejel za zmanjšanje svojega ogljičnega odtisa in porabe energije ter za razvoj delovnega procesa brez papirja; |
| --- | --- |

16.

obžaluje, da center še ni določil ciljev za zmanjšanje emisij CO2

Javna naročila

Javna naročila

| 17. | potrjuje, da je center v letu 2019 pri oddaji 11 javnih naročil uporabil elektronske delovne postopke, temelječe na aplikaciji e-PRIOR, ki jo je razvil GD DIGIT pri Komisiji; ugotavlja, da so novi notranji elektronski postopki centra, ki zajemajo javna naročila, pravne postopke in obvestila o kadrovskih zamenjavah, povečali učinkovitost in skladnost postopkov; ugotavlja, da je center začel uporabljati novi sistem za predhodne objave in uvedel orodje Unije za izvajanje anket; |
| --- | --- |

17.

potrjuje, da je center v letu 2019 pri oddaji 11 javnih naročil uporabil elektronske delovne postopke, temelječe na aplikaciji e-PRIOR, ki jo je razvil GD DIGIT pri Komisiji; ugotavlja, da so novi notranji elektronski postopki centra, ki zajemajo javna naročila, pravne postopke in obvestila o kadrovskih zamenjavah, povečali učinkovitost in skladnost postopkov; ugotavlja, da je center začel uporabljati novi sistem za predhodne objave in uvedel orodje Unije za izvajanje anket;

| 18. | ugotavlja, da sta bili izvedeni dve od treh ugotovitev Računskega sodišča, ena v zvezi s predhodnimi kontrolami, ki se izvajajo v zvezi z okvirno pogodbo za informacijsko tehnologijo, in ena v zvezi s pogodbami za storitve konferenčne in multimedijske opreme; poziva center, naj poroča o stanju ukrepov, sprejetih v odziv na tretjo ugotovitev v zvezi s strukturo in dokumentiranjem pregledov ter usklajevanjem naročilnic, končnih rezultatov in računov; |
| --- | --- |

18.

ugotavlja, da sta bili izvedeni dve od treh ugotovitev Računskega sodišča, ena v zvezi s predhodnimi kontrolami, ki se izvajajo v zvezi z okvirno pogodbo za informacijsko tehnologijo, in ena v zvezi s pogodbami za storitve konferenčne in multimedijske opreme; poziva center, naj poroča o stanju ukrepov, sprejetih v odziv na tretjo ugotovitev v zvezi s strukturo in dokumentiranjem pregledov ter usklajevanjem naročilnic, končnih rezultatov in računov;

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter preglednost

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter preglednost

| 19. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da manjkajo izjave o interesih in življenjepisi nekaterih članov upravnega odbora in svetovalnega foruma; poziva center, naj objavi izjave o interesih in življenjepise vseh članov upravnega odbora in svetovalnega foruma, organu za podelitev razrešnice pa poroča o ukrepih, sprejetih v zvezi s tem; ugotavlja, da je center sprejel politiko neodvisnosti, ki zahteva sistematično zbiranje in pregledovanje izjav o interesih višje vodstvene ekipe, ključnih uslužbencev in zunanjih strokovnjakov, ki sodelujejo pri znanstvenih dejavnostih centra; |
| --- | --- |

19.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da manjkajo izjave o interesih in življenjepisi nekaterih članov upravnega odbora in svetovalnega foruma; poziva center, naj objavi izjave o interesih in življenjepise vseh članov upravnega odbora in svetovalnega foruma, organu za podelitev razrešnice pa poroča o ukrepih, sprejetih v zvezi s tem; ugotavlja, da je center sprejel politiko neodvisnosti, ki zahteva sistematično zbiranje in pregledovanje izjav o interesih višje vodstvene ekipe, ključnih uslužbencev in zunanjih strokovnjakov, ki sodelujejo pri znanstvenih dejavnostih centra;

| 20. | ugotavlja, da je center leta 2019 zabeležil in zaključil en primer prijave nepravilnosti ter sprejel ustrezne ukrepe, prav tako pa potrjuje, da je bilo na podlagi tega uslužbencem poslano pisno obvestilo o dolžnostih, ki jih imajo v skladu s kadrovskimi predpisi; ugotavlja, da je bilo v letu 2019 ugotovljenih in natančneje preiskanih 29 primerov morebitnih nasprotij interesov, pri čemer so bili v 21 primerih nasprotij interesov sprejeti blažilni ukrepi; ugotavlja, da center beleži srečanja z lobisti, na zahtevo pa jih tudi objavi; poudarja, da mora center še izboljšati svoj etični okvir ter sprejeti ukrepe za zaščito žvižgačev; |
| --- | --- |

20.

ugotavlja, da je center leta 2019 zabeležil in zaključil en primer prijave nepravilnosti ter sprejel ustrezne ukrepe, prav tako pa potrjuje, da je bilo na podlagi tega uslužbencem poslano pisno obvestilo o dolžnostih, ki jih imajo v skladu s kadrovskimi predpisi; ugotavlja, da je bilo v letu 2019 ugotovljenih in natančneje preiskanih 29 primerov morebitnih nasprotij interesov, pri čemer so bili v 21 primerih nasprotij interesov sprejeti blažilni ukrepi; ugotavlja, da center beleži srečanja z lobisti, na zahtevo pa jih tudi objavi; poudarja, da mora center še izboljšati svoj etični okvir ter sprejeti ukrepe za zaščito žvižgačev;

| 21. | poudarja, da ima sedanji etični okvir, ki se uporablja za institucije in agencije Unije, velike pomanjkljivosti zaradi razdrobljenosti in nedoslednosti med veljavnimi določbami; opozarja, da bi bilo treba ta vprašanja reševati z vzpostavitvijo skupnega etičnega okvira, ki bi zagotavljal uporabo visokih etičnih standardov za vse institucije in agencije Unije; |
| --- | --- |

21.

poudarja, da ima sedanji etični okvir, ki se uporablja za institucije in agencije Unije, velike pomanjkljivosti zaradi razdrobljenosti in nedoslednosti med veljavnimi določbami; opozarja, da bi bilo treba ta vprašanja reševati z vzpostavitvijo skupnega etičnega okvira, ki bi zagotavljal uporabo visokih etičnih standardov za vse institucije in agencije Unije;

| 22. | poudarja, da nekateri uradniki izpolnijo izjavo o odsotnosti nasprotij interesov in predložijo samooceno v zvezi s spoštovanjem etičnih standardov; opozarja pa, da te izjave in samoocene ne zadostujejo, temveč je potreben dodatni nadzor; |
| --- | --- |

22.

poudarja, da nekateri uradniki izpolnijo izjavo o odsotnosti nasprotij interesov in predložijo samooceno v zvezi s spoštovanjem etičnih standardov; opozarja pa, da te izjave in samoocene ne zadostujejo, temveč je potreben dodatni nadzor;

Notranje kontrole

Notranje kontrole

| 23. | ugotavlja, da aktualni revizijski načrt centra zajema obdobje 2018–2020; ugotavlja, da so bile upoštevane vse predhodne ugotovitve in priporočila in da so bili pripravljeni ustrezni akcijski načrti; ugotavlja, da je bilo po reviziji pripravljenosti in odzivnosti centra, ki jo je leta 2019 opravila služba za notranjo revizijo, podanih pet priporočil, od katerih sta bili dve označeni kot zelo pomembni in tri kot pomembna, pri čemer pa center že izvaja eno zelo pomembno in eno pomembno poročilo; poziva center, naj organ za podelitev razrešnice obvešča o izvajanju preostalih priporočil; |
| --- | --- |

23.

ugotavlja, da aktualni revizijski načrt centra zajema obdobje 2018–2020; ugotavlja, da so bile upoštevane vse predhodne ugotovitve in priporočila in da so bili pripravljeni ustrezni akcijski načrti; ugotavlja, da je bilo po reviziji pripravljenosti in odzivnosti centra, ki jo je leta 2019 opravila služba za notranjo revizijo, podanih pet priporočil, od katerih sta bili dve označeni kot zelo pomembni in tri kot pomembna, pri čemer pa center že izvaja eno zelo pomembno in eno pomembno poročilo; poziva center, naj organ za podelitev razrešnice obvešča o izvajanju preostalih priporočil;

| 24. | ugotavlja, da je center leta 2019 v register izjem vnesel 46 primerov, ki so bili ustrezno analizirani, in da je bil pripravljen akcijski načrt za zmanjšanje števila izjem; |
| --- | --- |

24.

ugotavlja, da je center leta 2019 v register izjem vnesel 46 primerov, ki so bili ustrezno analizirani, in da je bil pripravljen akcijski načrt za zmanjšanje števila izjem;

| 25. | ugotavlja, da je upravni odbor leta 2019 odobril posodobljeni okvir notranjega nadzora centra in njegov kodeks ravnanja ter politiko neodvisnosti centra za kadrovske in finančne predpise; |
| --- | --- |

25.

ugotavlja, da je upravni odbor leta 2019 odobril posodobljeni okvir notranjega nadzora centra in njegov kodeks ravnanja ter politiko neodvisnosti centra za kadrovske in finančne predpise;

Druge pripombe

Druge pripombe

| 26. | pozdravlja, da je center razvil celovito strategijo za stroškovno učinkovitost in varstvo okolja; poziva center, naj ustrezno pozornost nameni mešanici virov električne energije, prav tako pa ga spodbuja, naj nabavlja električno energijo iz obnovljivih virov; |
| --- | --- |

26.

pozdravlja, da je center razvil celovito strategijo za stroškovno učinkovitost in varstvo okolja; poziva center, naj ustrezno pozornost nameni mešanici virov električne energije, prav tako pa ga spodbuja, naj nabavlja električno energijo iz obnovljivih virov;

| 27. | pozdravlja nove ukrepe centra za razširjanje rezultatov raziskav v splošni javnosti in doseganju javnosti prek družbenih medijev in drugih virov informacij; pozdravlja spremembe na spletnem mestu za različne deležnike; ugotavlja, da center sicer nima posebne politike za kibernetsko varnost, ima pa več varnostnih politik, v katerih je ta politika zajeta; |
| --- | --- |

27.

pozdravlja nove ukrepe centra za razširjanje rezultatov raziskav v splošni javnosti in doseganju javnosti prek družbenih medijev in drugih virov informacij; pozdravlja spremembe na spletnem mestu za različne deležnike; ugotavlja, da center sicer nima posebne politike za kibernetsko varnost, ima pa več varnostnih politik, v katerih je ta politika zajeta;

| 28. | sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 29. aprila 2021 (5) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij. |
| --- | --- |

28.

sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 29. aprila 2021 (5

---

(1)  
  UL C 192, 8.6.2020, str. 6.

1

(2)  COM(2020)0726.

2

(3)  Uredba (ES) št. 851/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 21. aprila 2004 o ustanovitvi Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni (UL L 142, 30.4.2004, str. 1).

3

(4)  Posebno poročilo št. 21/2019: „Obravnavanje protimikrobne odpornosti: napredek v živinorejskem sektorju, vendar je ta nevarnost za zdravje še vedno izziv za EU“ (UL C 392, 19.11.2019, str. 7).

4

(5)  Sprejeta besedila, P9_TA(2021)0215.

5

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/300 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/300

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1604

z dne 28. aprila 2021

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za kibernetsko varnost (ENISA) (pred 27. junijem 2019: Agencije Evropske unije za varnost omrežij in informacij (ENISA)) za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije Evropske unije za kibernetsko varnost (ENISA) za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije Evropske unije za kibernetsko varnost (ENISA) za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0061/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0061/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 526/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 21. maja 2013 o agenciji Evropske unije za varnost omrežij in informacij (ENISA) in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 460/2004 (4) in zlasti člena 21, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 526/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 21. maja 2013 o agenciji Evropske unije za varnost omrežij in informacij (ENISA) in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 460/2004 (4) in zlasti člena 21,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) 2019/881 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. aprila 2019 o Agenciji Evropske unije za kibernetsko varnost (ENISA) in o certificiranju informacijske in komunikacijske tehnologije na področju kibernetske varnosti ter razveljavitvi Uredbe (EU) št. 526/2013 (Akt o kibernetski varnosti) (5) in zlasti člena 31, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) 2019/881 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. aprila 2019 o Agenciji Evropske unije za kibernetsko varnost (ENISA) in o certificiranju informacijske in komunikacijske tehnologije na področju kibernetske varnosti ter razveljavitvi Uredbe (EU) št. 526/2013 (Akt o kibernetski varnosti) (5) in zlasti člena 31,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (6) in zlasti člena 105, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (6) in zlasti člena 105,

| — | ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (7), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (7),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0085/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0085/2021),

1.

podeli razrešnico izvršnemu direktorju Agencije Evropske unije za kibernetsko varnost (ENISA) glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2019;

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Agencije Evropske unije za kibernetsko varnost (ENISA), Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

1

(2)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 165, 18.6.2013, str. 41.

4

(5)  
  UL L 151, 7.6.2019, str. 15.

5

(6)  
  UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

6

(7)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

7

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/302 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/302

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1605

z dne 28. aprila 2021

o zaključnem računu Agencije Evropske unije za kibernetsko varnost (ENISA) (pred 27. junijem 2019: Agencije Evropske unije za varnost omrežij in informacij (ENISA)) za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije Evropske unije za kibernetsko varnost (ENISA) za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije Evropske unije za kibernetsko varnost (ENISA) za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0061/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0061/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 526/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 21. maja 2013 o agenciji Evropske unije za varnost omrežij in informacij (ENISA) in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 460/2004 (4) in zlasti člena 21, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 526/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 21. maja 2013 o agenciji Evropske unije za varnost omrežij in informacij (ENISA) in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 460/2004 (4) in zlasti člena 21,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) 2019/881 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. aprila 2019 o Agenciji Evropske unije za kibernetsko varnost (ENISA) in o certificiranju informacijske in komunikacijske tehnologije na področju kibernetske varnosti ter razveljavitvi Uredbe (EU) št. 526/2013 (Akt o kibernetski varnosti) (5) in zlasti člena 31, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) 2019/881 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. aprila 2019 o Agenciji Evropske unije za kibernetsko varnost (ENISA) in o certificiranju informacijske in komunikacijske tehnologije na področju kibernetske varnosti ter razveljavitvi Uredbe (EU) št. 526/2013 (Akt o kibernetski varnosti) (5) in zlasti člena 31,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (6) in zlasti člena 105, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (6) in zlasti člena 105,

| — | ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (7), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (7),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0085/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0085/2021),

1.

odobri zaključni račun Agencije Evropske unije za kibernetsko varnost (ENISA) za proračunsko leto 2019;

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Agencije Evropske unije za kibernetsko varnost (ENISA), Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

1

(2)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 165, 18.6.2013, str. 41.

4

(5)  
  UL L 151, 7.6.2019, str. 15.

5

(6)  
  UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

6

(7)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

7

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/304 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/304

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2021/1606

z dne 29. aprila 2021

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za kibernetsko varnost (ENISA) (pred 27. junijem 2019: Agencije Evropske unije za varnost omrežij in informacij (ENISA)) za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za kibernetsko varnost za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za kibernetsko varnost za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0085/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0085/2021),

| A. | ker je na podlagi poročila o prihodkih in odhodkih Agencije Evropske unije za kibernetsko varnost (ENISA) (1) (v nadaljnjem besedilu: agencija) njen končni proračun v proračunskem letu 2019 znašal 16 932 952 EUR, kar je 47,58 % več kot leta 2018; ker je to povečanje zlasti posledica povečanja izdatkov za zaposlene, informacijsko in komunikacijsko tehnologijo in osnovne operativne dejavnosti, povezane s sprejetjem Uredbe (EU) 2019/881 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. aprila 2019 o Agenciji Evropske unije za kibernetsko varnost (ENISA) in o certificiranju informacijske in komunikacijske tehnologije na področju kibernetske varnosti ter razveljavitvi Uredbe (EU) št. 526/2013 (Akt o kibernetski varnosti) (2); ker proračun agencije izvira predvsem iz proračuna Unije; |
| --- | --- |

A.

ker je na podlagi poročila o prihodkih in odhodkih Agencije Evropske unije za kibernetsko varnost (ENISA) (1) (v nadaljnjem besedilu: agencija) njen končni proračun v proračunskem letu 2019 znašal 16 932 952 EUR, kar je 47,58 % več kot leta 2018; ker je to povečanje zlasti posledica povečanja izdatkov za zaposlene, informacijsko in komunikacijsko tehnologijo in osnovne operativne dejavnosti, povezane s sprejetjem Uredbe (EU) 2019/881 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. aprila 2019 o Agenciji Evropske unije za kibernetsko varnost (ENISA) in o certificiranju informacijske in komunikacijske tehnologije na področju kibernetske varnosti ter razveljavitvi Uredbe (EU) št. 526/2013 (Akt o kibernetski varnosti) (2); ker proračun agencije izvira predvsem iz proračuna Unije;

| B. | ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu agencije za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov agencije ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij; |
| --- | --- |

B.

ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu agencije za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov agencije ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 1. | ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2019 znašala 96,80 %, kar je 3,18 % manj kot leta 2018; ugotavlja tudi, da je stopnja izvrševanja plačil znašala 70,12 %, kar je 18,44 % manj kot leta 2018; |
| --- | --- |

1.

ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2019 znašala 96,80 %, kar je 3,18 % manj kot leta 2018; ugotavlja tudi, da je stopnja izvrševanja plačil znašala 70,12 %, kar je 18,44 % manj kot leta 2018;

Uspešnost

Uspešnost

| 2. | ugotavlja, da agencija uporablja določene ključne kazalnike uspešnosti za merjenje dodane vrednosti svojih dejavnosti ter za izboljšanje upravljanja proračuna; ugotavlja, da je agencija uvedla kvantitativne in kvalitativne ključne kazalnike uspešnosti za bolj učinkovito merjenje učinka dejavnosti in da je prav tako začela uporabljati poseben sklop ključnih kazalnikov uspešnosti za spremljanje pričakovanj deležnikov; pozdravlja uvedbo dodatnih posebnih ključnih kazalnikov uspešnosti v zvezi z novim mandatom, podeljenim na podlagi akta o kibernetski varnosti; |
| --- | --- |

2.

ugotavlja, da agencija uporablja določene ključne kazalnike uspešnosti za merjenje dodane vrednosti svojih dejavnosti ter za izboljšanje upravljanja proračuna; ugotavlja, da je agencija uvedla kvantitativne in kvalitativne ključne kazalnike uspešnosti za bolj učinkovito merjenje učinka dejavnosti in da je prav tako začela uporabljati poseben sklop ključnih kazalnikov uspešnosti za spremljanje pričakovanj deležnikov; pozdravlja uvedbo dodatnih posebnih ključnih kazalnikov uspešnosti v zvezi z novim mandatom, podeljenim na podlagi akta o kibernetski varnosti;

| 3. | pozdravlja dejstvo, da je agencija z Evropskim centrom za razvoj poklicnega usposabljanja podpisala sporazum o ravni storitve, da bi povečala učinkovitost z izmenjavo storitev, znanja ter dobre prakse, zlasti na področjih orodij IT, upravljanja človeških virov, javnih naročil in neprekinjenega poslovanja; |
| --- | --- |

3.

pozdravlja dejstvo, da je agencija z Evropskim centrom za razvoj poklicnega usposabljanja podpisala sporazum o ravni storitve, da bi povečala učinkovitost z izmenjavo storitev, znanja ter dobre prakse, zlasti na področjih orodij IT, upravljanja človeških virov, javnih naročil in neprekinjenega poslovanja;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 4. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je bil kadrovski načrt na dan 31. decembra 2019 uresničen le 79,66-odstotno, saj je agencija zaposlovala 47 od 59 začasnih uslužbencev, odobrenih v proračunu Unije (leta 2018 je bilo odobrenih 48 delovnih mest); ugotavlja, da je leta 2019 v agenciji delalo tudi 26 pogodbenih uslužbencev in 2 napotena nacionalna strokovnjaka; ugotavlja, da se je število delovnih mest agencije povečalo, ker je agencija s sprejetjem akta o kibernetski varnosti dobila nov mandat, ki ji je dodelil več pristojnosti in virov; |
| --- | --- |

4.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je bil kadrovski načrt na dan 31. decembra 2019 uresničen le 79,66-odstotno, saj je agencija zaposlovala 47 od 59 začasnih uslužbencev, odobrenih v proračunu Unije (leta 2018 je bilo odobrenih 48 delovnih mest); ugotavlja, da je leta 2019 v agenciji delalo tudi 26 pogodbenih uslužbencev in 2 napotena nacionalna strokovnjaka; ugotavlja, da se je število delovnih mest agencije povečalo, ker je agencija s sprejetjem akta o kibernetski varnosti dobila nov mandat, ki ji je dodelil več pristojnosti in virov;

| 5. | je zelo zaskrbljen, ker se za leto 2019 poroča o neuravnoteženi zastopanosti spolov med višjimi vodstvenimi delavci in v upravnem odboru; poziva agencijo, naj si močneje prizadeva doseči bolj uravnoteženo zastopanost spolov na vseh ravneh; poziva Komisijo in države članice, naj pri imenovanju članov upravnega odbora agencije upoštevajo pomen zagotavljanja uravnotežene zastopanosti spolov; |
| --- | --- |

5.

je zelo zaskrbljen, ker se za leto 2019 poroča o neuravnoteženi zastopanosti spolov med višjimi vodstvenimi delavci in v upravnem odboru; poziva agencijo, naj si močneje prizadeva doseči bolj uravnoteženo zastopanost spolov na vseh ravneh; poziva Komisijo in države članice, naj pri imenovanju članov upravnega odbora agencije upoštevajo pomen zagotavljanja uravnotežene zastopanosti spolov;

| 6. | ugotavlja, da ima agencija nekaj težav pri zaposlovanju, privabljanju in ohranjanju ustrezno usposobljenega osebja, zlasti zaradi nizkih korekcijskih koeficientov, ki veljajo za plače uslužbencev v Grčiji, in pomanjkanja strokovnjakov za varnost informacijske tehnologije v Uniji; pozdravlja socialne ukrepe agencije, s katerim ta želi povečati privlačnost zaposlitve, in ugotavlja, da nov kadrovski načrt agenciji omogoča, da ponudi bolje plačane pogodbe; |
| --- | --- |

6.

ugotavlja, da ima agencija nekaj težav pri zaposlovanju, privabljanju in ohranjanju ustrezno usposobljenega osebja, zlasti zaradi nizkih korekcijskih koeficientov, ki veljajo za plače uslužbencev v Grčiji, in pomanjkanja strokovnjakov za varnost informacijske tehnologije v Uniji; pozdravlja socialne ukrepe agencije, s katerim ta želi povečati privlačnost zaposlitve, in ugotavlja, da nov kadrovski načrt agenciji omogoča, da ponudi bolje plačane pogodbe;

| 7. | ugotavlja, da poteka pregled postopkov predaje novim uslužbencem; ugotavlja tudi, da naj bi bili postopki predaje vključeni v politiko o občutljivih delovnih mestih; poziva agencijo, naj poroča o prihodnjem razvoju in sprejetju politike o občutljivih delovnih mestih; |
| --- | --- |

7.

ugotavlja, da poteka pregled postopkov predaje novim uslužbencem; ugotavlja tudi, da naj bi bili postopki predaje vključeni v politiko o občutljivih delovnih mestih; poziva agencijo, naj poroča o prihodnjem razvoju in sprejetju politike o občutljivih delovnih mestih;

| 8. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je agencija za opravljanje nalog v agenciji zaposlovala začasne uslužbence ali agencijske delavce, ki so predstavljali 29 % celotne delovne sile, kar je več kot leto poprej in kar po navedbah Računskega sodišča kaže na povečano odvisnost od agencijskih delavcev; ugotavlja, da je agencija za te storitve v letu 2019 plačala približno 923 000 EUR, kar je 5,6 % proračuna agencije; nadalje ugotavlja, da Računsko sodišče ni podalo pripomb v zvezi z uporabo Direktive 2008/104/ES (3) o delu prek agencij za zagotavljanje začasnega dela v agencijah Unije, ker pred Sodiščem Evropske unije poteka postopek; |
| --- | --- |

8.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je agencija za opravljanje nalog v agenciji zaposlovala začasne uslužbence ali agencijske delavce, ki so predstavljali 29 % celotne delovne sile, kar je več kot leto poprej in kar po navedbah Računskega sodišča kaže na povečano odvisnost od agencijskih delavcev; ugotavlja, da je agencija za te storitve v letu 2019 plačala približno 923 000 EUR, kar je 5,6 % proračuna agencije; nadalje ugotavlja, da Računsko sodišče ni podalo pripomb v zvezi z uporabo Direktive 2008/104/ES (3

Javna naročila

Javna naročila

| 9. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je Računsko sodišče opazilo slabosti pri postopkih javnega naročanja, saj je bilo pri treh od štirih revidiranih primerov ugotovljeno, da se merila za izbor in oddajo prekrivajo ter da obstaja pomanjkanje ločevanja, pri čemer gre za postopkovno pomanjkljivost, s čimer agenciji grozi, da bodo postopki za oddajo javnega naročila razveljavljeni; nadalje ugotavlja, da agencija ni spoštovala rokov iz finančne uredbe za objavo obvestila o dodelitvi naročila v Uradnem listu; |
| --- | --- |

9.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je Računsko sodišče opazilo slabosti pri postopkih javnega naročanja, saj je bilo pri treh od štirih revidiranih primerov ugotovljeno, da se merila za izbor in oddajo prekrivajo ter da obstaja pomanjkanje ločevanja, pri čemer gre za postopkovno pomanjkljivost, s čimer agenciji grozi, da bodo postopki za oddajo javnega naročila razveljavljeni; nadalje ugotavlja, da agencija ni spoštovala rokov iz finančne uredbe za objavo obvestila o dodelitvi naročila v Uradnem listu;

| 10. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da pri dveh od štirih revidiranih okvirnih pogodb o storitvah razpisne zahteve niso vsebovale natančnih informacij o metodi za primerjavo finančnih ponudb na podlagi primerov in niso zagotovile najbolj gospodarnega izvajanja; na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je agencija glede na obseg in vrednost pogodb določila napačen prag za tri pogodbe in da ni opravila ocene tveganj, povezanih z dejanskim izvajanjem in finančno odvisnostjo od agencije, ki izhaja iz fiksnega zneska, določenega s pogodbo; je seznanjen z odgovorom agencije na ugotovitve Računskega sodišča in z ukrepi, ki jih je agencija sprejela, da se pomanjkljivosti ne bi ponovile; |
| --- | --- |

10.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da pri dveh od štirih revidiranih okvirnih pogodb o storitvah razpisne zahteve niso vsebovale natančnih informacij o metodi za primerjavo finančnih ponudb na podlagi primerov in niso zagotovile najbolj gospodarnega izvajanja; na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je agencija glede na obseg in vrednost pogodb določila napačen prag za tri pogodbe in da ni opravila ocene tveganj, povezanih z dejanskim izvajanjem in finančno odvisnostjo od agencije, ki izhaja iz fiksnega zneska, določenega s pogodbo; je seznanjen z odgovorom agencije na ugotovitve Računskega sodišča in z ukrepi, ki jih je agencija sprejela, da se pomanjkljivosti ne bi ponovile;

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter preglednost

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter preglednost

| 11. | je seznanjen z obstoječimi ukrepi agencije in njenim stalnim prizadevanjem za preglednost ter preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov in ugotavlja, da so življenjepisi članov upravnega odbora in njihove izjave o nasprotjih interesov objavljeni na spletnem mestu agencije; ugotavlja, da agencija na svojem spletnem mestu ne objavlja izjav o nasprotjih interesov ali življenjepisov višjega vodstva, razen izvršnega direktorja; poziva jo, naj objavi izjave o nasprotjih interesov in življenjepise višjega vodstva ter naj organu za podelitev razrešnice poroča o ukrepih, sprejetih v zvezi s tem; |
| --- | --- |

11.

je seznanjen z obstoječimi ukrepi agencije in njenim stalnim prizadevanjem za preglednost ter preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov in ugotavlja, da so življenjepisi članov upravnega odbora in njihove izjave o nasprotjih interesov objavljeni na spletnem mestu agencije; ugotavlja, da agencija na svojem spletnem mestu ne objavlja izjav o nasprotjih interesov ali življenjepisov višjega vodstva, razen izvršnega direktorja; poziva jo, naj objavi izjave o nasprotjih interesov in življenjepise višjega vodstva ter naj organu za podelitev razrešnice poroča o ukrepih, sprejetih v zvezi s tem;

Notranje kontrole

Notranje kontrole

| 12. | ugotavlja, da je agencija v letu 2020 načrtovala sprejetje nove politike o občutljivih delovnih mestih; |
| --- | --- |

12.

ugotavlja, da je agencija v letu 2020 načrtovala sprejetje nove politike o občutljivih delovnih mestih;

| 13. | v zvezi z revizijo službe Komisije za notranjo revizijo o sodelovanju deležnikov pri pripravi končnih rezultatov agencije ugotavlja, da eno priporočilo še ni bilo upoštevano, saj je treba znotraj agencije pregledati in odobriti ustrezne postopke; |
| --- | --- |

13.

v zvezi z revizijo službe Komisije za notranjo revizijo o sodelovanju deležnikov pri pripravi končnih rezultatov agencije ugotavlja, da eno priporočilo še ni bilo upoštevano, saj je treba znotraj agencije pregledati in odobriti ustrezne postopke;

| 14. | je seznanjen, da je služba za notranjo revizijo v letu 2019 objavila poročilo o upravljanju človeških virov in etiki in pri tem izdala štiri pomembna in tri zelo pomembna priporočila; ugotavlja, da je agencija skupaj s službo za notranjo revizijo v zvezi s tem pripravila akcijski načrt, ter poziva agencijo, naj poroča o stanju njegovega izvajanja; |
| --- | --- |

14.

je seznanjen, da je služba za notranjo revizijo v letu 2019 objavila poročilo o upravljanju človeških virov in etiki in pri tem izdala štiri pomembna in tri zelo pomembna priporočila; ugotavlja, da je agencija skupaj s službo za notranjo revizijo v zvezi s tem pripravila akcijski načrt, ter poziva agencijo, naj poroča o stanju njegovega izvajanja;

Druge pripombe

Druge pripombe

| 15. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da agencija še ni razvila formalne in celovite politike okoljskega upravljanja, da bi zagotovila okolju prijazno delovno okolje; poziva agencijo, naj s tem v zvezi ukrepa; |
| --- | --- |

15.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da agencija še ni razvila formalne in celovite politike okoljskega upravljanja, da bi zagotovila okolju prijazno delovno okolje; poziva agencijo, naj s tem v zvezi ukrepa;

| 16. | ugotavlja, da je agencija objavila 55 poročil in da je bila dejavna pri ozaveščanju glede vprašanj o kibernetski varnosti; |
| --- | --- |

16.

ugotavlja, da je agencija objavila 55 poročil in da je bila dejavna pri ozaveščanju glede vprašanj o kibernetski varnosti;

| 17. | poziva agencijo, naj se osredotoči na razširjanje rezultatov svojih raziskav širši javnosti; |
| --- | --- |

17.

poziva agencijo, naj se osredotoči na razširjanje rezultatov svojih raziskav širši javnosti;

| 18. | sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 29. aprila 2021 (4) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij. |
| --- | --- |

18.

sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 29. aprila 2021 (4

---

(1)  
  UL C 120, 29.3.2019, str. 67

1

(2)  Uredba (EU) 2019/881 Evropskega Parlamenta in Sveta z dne 17. aprila 2019 o Agenciji Evropske unije za kibernetsko varnost (ENISA) in o certificiranju informacijske in komunikacijske tehnologije na področju kibernetske varnosti ter razveljavitvi Uredbe (EU) št. 526/2013 (Akt o kibernetski varnosti) (UL L 151, 7.6.2019, str. 15).

2

(3)  Direktiva 2008/104/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 19. novembra 2008 o delu prek agencij za zagotavljanje začasnega dela (UL L 327, 5.12.2008, str. 9).

3

(4)  Sprejeta besedila, P9_TA(2021)0215.

4

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/307 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/307

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1607

z dne 28. aprila 2021

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za železnice za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije Evropske unije za železnice za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije Evropske unije za železnice za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0062/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0062/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) 2016/796 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. maja 2016 o Agenciji Evropske unije za železnice in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 881/2004 (4) in zlasti člena 65, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) 2016/796 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. maja 2016 o Agenciji Evropske unije za železnice in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 881/2004 (4) in zlasti člena 65,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105,

| — | ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za promet in turizem, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za promet in turizem,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0077/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0077/2021),

1.

podeli razrešnico izvršnemu direktorju Agencije Evropske unije za železnice glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2019;

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Agencije Evropske unije za železnice, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

1

(2)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 138, 26.5.2016, str. 1.

4

(5)  
  UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

5

(6)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

6

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/309 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/309

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1608

z dne 28. aprila 2021

o zaključnem računu Agencije Evropske unije za železnice za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije Evropske unije za železnice za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije Evropske unije za železnice za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0062/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0062/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) 2016/796 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. maja 2016 o Agenciji Evropske unije za železnice in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 881/2004 (4) in zlasti člena 65, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) 2016/796 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. maja 2016 o Agenciji Evropske unije za železnice in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 881/2004 (4) in zlasti člena 65,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105,

| — | ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za promet in turizem, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za promet in turizem,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0077/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0077/2021),

1.

odobri zaključni račun Agencije Evropske unije za železnice za proračunsko leto 2019;

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Agencije Evropske unije za železnice, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o gencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

1

(2)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 138, 26.5.2016, str. 1.

4

(5)  
  UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

5

(6)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

6

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/311 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/311

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2021/1609

z dne 29. aprila 2021

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za železnice za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za železnice za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za železnice za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za promet in turizem, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za promet in turizem,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0077/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0077/2021),

| A. | ker je na podlagi poročila o prihodkih in odhodkih (1) Agencije Evropske unije za železnice (v nadaljnjem besedilu: agencija) njen proračun v proračunskem letu 2019 znašal 27 139 347 EUR, kar je 5,74 % manj kot leta 2018; ker proračun agencije izvira predvsem iz proračuna Unije; |
| --- | --- |

A.

ker je na podlagi poročila o prihodkih in odhodkih (1) Agencije Evropske unije za železnice (v nadaljnjem besedilu: agencija) njen proračun v proračunskem letu 2019 znašal 27 139 347 EUR, kar je 5,74 % manj kot leta 2018; ker proračun agencije izvira predvsem iz proračuna Unije;

| B. | ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu agencije za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov agencije ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij; |
| --- | --- |

B.

ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu agencije za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov agencije ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 1. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je bila zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2019 stopnja izvrševanja proračuna 99,98 %, kar je enako stopnji izvrševanja iz leta 2018; ugotavlja, da je stopnja izvrševanja plačil znašala 92,22 %, kar je 3,27 % več kot leta 2018; |
| --- | --- |

1.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je bila zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2019 stopnja izvrševanja proračuna 99,98 %, kar je enako stopnji izvrševanja iz leta 2018; ugotavlja, da je stopnja izvrševanja plačil znašala 92,22 %, kar je 3,27 % več kot leta 2018;

| 2. | ugotavlja, da so bile dosežene okvirne zgornje meje, s katerimi Računsko sodišče ocenjuje izvrševanje proračuna na ravni prenosov, in sicer 10 % za naslov 1 (osebje) in 20 % za naslov 2 (upravni odhodki); z obžalovanjem ugotavlja, da okvirna zgornja meja za naslov 3 (30 % za odhodke iz poslovanja) ni bila dosežena; |
| --- | --- |

2.

ugotavlja, da so bile dosežene okvirne zgornje meje, s katerimi Računsko sodišče ocenjuje izvrševanje proračuna na ravni prenosov, in sicer 10 % za naslov 1 (osebje) in 20 % za naslov 2 (upravni odhodki); z obžalovanjem ugotavlja, da okvirna zgornja meja za naslov 3 (30 % za odhodke iz poslovanja) ni bila dosežena;

| 3. | ugotavlja, da so prihodki, ki izhajajo iz pristojbin, uravnoteženi z zmanjšanjem subvencije, ki jo prejema agencija; obžaluje, da Komisija povečane dejavnosti ne šteje za razlog za povečanje te subvencije; |
| --- | --- |

3.

ugotavlja, da so prihodki, ki izhajajo iz pristojbin, uravnoteženi z zmanjšanjem subvencije, ki jo prejema agencija; obžaluje, da Komisija povečane dejavnosti ne šteje za razlog za povečanje te subvencije;

| 4. | ugotavlja, da je agencija v skladu z razširjenimi pooblastili iz nove uredbe o agenciji v letu 2019 začela pobirati pristojbine in dajatve za svoje naloge certificiranja, pri čemer je upoštevala posebne potrebe malih in srednjih podjetij; ugotavlja, da pristojbine in dajatve v skladu z Uredbo (EU) 2016/796 Evropskega parlamenta in Sveta predstavljajo namenske prejemke agencije; ugotavlja, da so bile uvedene spremembe izvedbenih pravil za finančno uredbo agencije; |
| --- | --- |

4.

ugotavlja, da je agencija v skladu z razširjenimi pooblastili iz nove uredbe o agenciji v letu 2019 začela pobirati pristojbine in dajatve za svoje naloge certificiranja, pri čemer je upoštevala posebne potrebe malih in srednjih podjetij; ugotavlja, da pristojbine in dajatve v skladu z Uredbo (EU) 2016/796 Evropskega parlamenta in Sveta predstavljajo namenske prejemke agencije; ugotavlja, da so bile uvedene spremembe izvedbenih pravil za finančno uredbo agencije;

| 5. | ugotavlja, da je bilo v letu 2019 v registru neskladnosti agencij evidentiranih 36 naknadnih neskladnosti (primeri neskladnosti), v primerjavi z 29 v letu 2018 in 7 v letu 2017; ugotavlja, da so ti dogodki neskladnosti povezani predvsem s pravili o službenih potovanjih, naknadnimi obveznostmi, upravljanjem pogodb in plačil ter notranjimi postopki; ugotavlja, da je agencija navedla, da so bili sprejeti popravljalni ukrepi in da se je povečala ozaveščenost; poziva agencijo, naj ustavi trend povečevanja števila naknadnih neskladnosti in okrepi preventivne ukrepe; |
| --- | --- |

5.

ugotavlja, da je bilo v letu 2019 v registru neskladnosti agencij evidentiranih 36 naknadnih neskladnosti (primeri neskladnosti), v primerjavi z 29 v letu 2018 in 7 v letu 2017; ugotavlja, da so ti dogodki neskladnosti povezani predvsem s pravili o službenih potovanjih, naknadnimi obveznostmi, upravljanjem pogodb in plačil ter notranjimi postopki; ugotavlja, da je agencija navedla, da so bili sprejeti popravljalni ukrepi in da se je povečala ozaveščenost; poziva agencijo, naj ustavi trend povečevanja števila naknadnih neskladnosti in okrepi preventivne ukrepe;

| 6. | opozarja, kako pomembno je povečati digitalizacijo agencije, ko gre za njeno notranje delovanje in upravljanje, pa tudi za pospešitev digitalizacije postopkov; poudarja, da mora biti agencija na tem področju še naprej proaktivna, da bi na vsak način preprečili digitalno vrzel med agencijami; opozarja pa, da je treba sprejeti vse potrebne varnostne ukrepe, da bi preprečili tveganje za spletno varnost obdelanih informacij; |
| --- | --- |

6.

opozarja, kako pomembno je povečati digitalizacijo agencije, ko gre za njeno notranje delovanje in upravljanje, pa tudi za pospešitev digitalizacije postopkov; poudarja, da mora biti agencija na tem področju še naprej proaktivna, da bi na vsak način preprečili digitalno vrzel med agencijami; opozarja pa, da je treba sprejeti vse potrebne varnostne ukrepe, da bi preprečili tveganje za spletno varnost obdelanih informacij;

Uspešnost

Uspešnost

| 7. | poudarja, da je agencija pri oceni učinkovitosti pri izvajanju svojih nalog uspešno uporabljala ključne kazalnike uspešnosti; priznava, da je agencija dosegla zadovoljivo raven izpolnjevanja ključnih kazalnikov uspešnosti in doseganja ciljev za rezultate; ugotavlja, da je bilo od 136 ključnih kazalnikov uspešnosti 118 doseženih oziroma delno doseženih, 18 pa jih ni bilo doseženih; je seznanjen z zelo nezadostno uspešnostjo glede ključnega kazalnika uspešnosti št. 5 „100 % držav članic, ki so svoje nacionalne tehnične predpise v zvezi z vozili prečistile“, ki je imel 67-odstotni končni rezultat; ugotavlja tudi, da ta rezultat, ki je nizek v primerjavi s ciljem 100 %, ni bil pojasnjen; poziva agencijo, naj poleg rezultatov ključnih kazalnikov uspešnosti zagotovi tudi obrazložitev; |
| --- | --- |

7.

poudarja, da je agencija pri oceni učinkovitosti pri izvajanju svojih nalog uspešno uporabljala ključne kazalnike uspešnosti; priznava, da je agencija dosegla zadovoljivo raven izpolnjevanja ključnih kazalnikov uspešnosti in doseganja ciljev za rezultate; ugotavlja, da je bilo od 136 ključnih kazalnikov uspešnosti 118 doseženih oziroma delno doseženih, 18 pa jih ni bilo doseženih; je seznanjen z zelo nezadostno uspešnostjo glede ključnega kazalnika uspešnosti št. 5 „100 % držav članic, ki so svoje nacionalne tehnične predpise v zvezi z vozili prečistile“, ki je imel 67-odstotni končni rezultat; ugotavlja tudi, da ta rezultat, ki je nizek v primerjavi s ciljem 100 %, ni bil pojasnjen; poziva agencijo, naj poleg rezultatov ključnih kazalnikov uspešnosti zagotovi tudi obrazložitev;

| 8. | poziva agencijo, naj pri prekrivajočih se nalogah razmisli o souporabi virov z drugimi agencijami, ki imajo podobne dejavnosti; spodbuja jo, naj dejavno išče možnosti za nadaljnje in tesnejše sodelovanje z vsemi agencijami Unije; spodbuja jo, naj preuči možnost souporabe kadrov na nekaterih nestrokovnih, tehničnih in upravnih področjih; |
| --- | --- |

8.

poziva agencijo, naj pri prekrivajočih se nalogah razmisli o souporabi virov z drugimi agencijami, ki imajo podobne dejavnosti; spodbuja jo, naj dejavno išče možnosti za nadaljnje in tesnejše sodelovanje z vsemi agencijami Unije; spodbuja jo, naj preuči možnost souporabe kadrov na nekaterih nestrokovnih, tehničnih in upravnih področjih;

| 9. | poziva agencijo, naj se osredotoči na razširjanje rezultatov svojih raziskav širši javnosti; |
| --- | --- |

9.

poziva agencijo, naj se osredotoči na razširjanje rezultatov svojih raziskav širši javnosti;

| 10. | poudarja, da ima agencija kljub izjemni okoljski uspešnosti in drugim prednostim železniškega prometa najmanjši proračun med prometnimi agencijami; zlasti poudarja, da agencije ne bi smeli postaviti v položaj, ko bi morala zaradi nezadostnih finančnih sredstev Komisijo zaprositi za podporo, zlasti v sedanjem obdobju, ko so železnice politična prednostna naloga Evropske unije; poziva k povečanju proračuna agencije, da bo imela potrebna proračunska sredstva, s katerimi bo lahko delovala kot učinkovit organ in izvajala svoje naloge, predvsem povezane s povečanjem konkurenčnosti ter izboljšanjem varnosti in čezmejne interoperabilnosti; |
| --- | --- |

10.

poudarja, da ima agencija kljub izjemni okoljski uspešnosti in drugim prednostim železniškega prometa najmanjši proračun med prometnimi agencijami; zlasti poudarja, da agencije ne bi smeli postaviti v položaj, ko bi morala zaradi nezadostnih finančnih sredstev Komisijo zaprositi za podporo, zlasti v sedanjem obdobju, ko so železnice politična prednostna naloga Evropske unije; poziva k povečanju proračuna agencije, da bo imela potrebna proračunska sredstva, s katerimi bo lahko delovala kot učinkovit organ in izvajala svoje naloge, predvsem povezane s povečanjem konkurenčnosti ter izboljšanjem varnosti in čezmejne interoperabilnosti;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 11. | ugotavlja, da je bil kadrovski načrt na dan 31. decembra 2019 uresničen 93,92-odstotno, saj je agencija zaposlovala 139 od 148 začasnih uslužbencev, odobrenih v proračunu Unije (leta 2018 je bilo odobrenih 148 delovnih mest); ugotavlja tudi, da je v letu 2019 za agencijo delalo 35 pogodbenih uslužbencev; ugotavlja, da za agencijo 31. decembra 2019 ni delal noben napoteni nacionalni strokovnjak; |
| --- | --- |

11.

ugotavlja, da je bil kadrovski načrt na dan 31. decembra 2019 uresničen 93,92-odstotno, saj je agencija zaposlovala 139 od 148 začasnih uslužbencev, odobrenih v proračunu Unije (leta 2018 je bilo odobrenih 148 delovnih mest); ugotavlja tudi, da je v letu 2019 za agencijo delalo 35 pogodbenih uslužbencev; ugotavlja, da za agencijo 31. decembra 2019 ni delal noben napoteni nacionalni strokovnjak;

| 12. | je zelo zaskrbljen, ker se za leto 2019 poroča o neuravnoteženi zastopanosti spolov med višjimi vodstvenimi delavci (89 % moških in 11 % žensk) in v upravnem odboru (70 % moških in 30 % žensk); poziva Komisijo in države članice, naj pri imenovanju članov upravnega odbora agencije upoštevajo pomen zagotavljanja uravnotežene zastopanosti spolov; poziva agencijo, naj si močneje prizadeva doseči bolj uravnoteženo zastopanost spolov na vseh ravneh; |
| --- | --- |

12.

je zelo zaskrbljen, ker se za leto 2019 poroča o neuravnoteženi zastopanosti spolov med višjimi vodstvenimi delavci (89 % moških in 11 % žensk) in v upravnem odboru (70 % moških in 30 % žensk); poziva Komisijo in države članice, naj pri imenovanju članov upravnega odbora agencije upoštevajo pomen zagotavljanja uravnotežene zastopanosti spolov; poziva agencijo, naj si močneje prizadeva doseči bolj uravnoteženo zastopanost spolov na vseh ravneh;

| 13. | spodbuja agencijo, naj oblikuje dolgoročen okvir kadrovske politike, ki bo obravnaval ravnovesje med poklicnim in zasebnim življenjem, vseživljenjsko usmerjanje in poklicni razvoj, uravnoteženo zastopanost spolov, delo na daljavo, geografsko uravnoteženost ter zaposlovanje in vključevanje invalidov; |
| --- | --- |

13.

spodbuja agencijo, naj oblikuje dolgoročen okvir kadrovske politike, ki bo obravnaval ravnovesje med poklicnim in zasebnim življenjem, vseživljenjsko usmerjanje in poklicni razvoj, uravnoteženo zastopanost spolov, delo na daljavo, geografsko uravnoteženost ter zaposlovanje in vključevanje invalidov;

| 14. | ugotavlja, da je agencija sprejela politiko o zaščiti človekovega dostojanstva in preprečevanju nadlegovanja, da se spodbuja vloga zaupnih svetovalcev in da se osebju priporoča, naj se obrne nanje v primeru težav; ugotavlja, da je bil prijavljen en primer domnevnega nadlegovanja, noben pa ni bil preiskan ali predložen sodišču; |
| --- | --- |

14.

ugotavlja, da je agencija sprejela politiko o zaščiti človekovega dostojanstva in preprečevanju nadlegovanja, da se spodbuja vloga zaupnih svetovalcev in da se osebju priporoča, naj se obrne nanje v primeru težav; ugotavlja, da je bil prijavljen en primer domnevnega nadlegovanja, noben pa ni bil preiskan ali predložen sodišču;

| 15. | ugotavlja, da so rezultati letne primerjalne analize v zvezi z osebjem podobni rezultatom iz leta 2018, ko je 19,39 % zaposlenih opravljalo upravne naloge (20,33 % leta 2018), 69,95 % operativne naloge (68,88 %) ter 11,04 % nadzorne in finančne naloge (10,79 %); |
| --- | --- |

15.

ugotavlja, da so rezultati letne primerjalne analize v zvezi z osebjem podobni rezultatom iz leta 2018, ko je 19,39 % zaposlenih opravljalo upravne naloge (20,33 % leta 2018), 69,95 % operativne naloge (68,88 %) ter 11,04 % nadzorne in finančne naloge (10,79 %);

| 16. | obžaluje, da upravni odbor v letu 2019 še ni uspel sprejeti odločitve o jezikovni ureditvi za agencijo; |
| --- | --- |

16.

obžaluje, da upravni odbor v letu 2019 še ni uspel sprejeti odločitve o jezikovni ureditvi za agencijo;

Javna naročila

Javna naročila

| 17. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da agencija ni uradno imenovala vsaj enega člana ocenjevalnega odbora za postopek javnih naročil, kar je ogrozilo preglednost tega postopka; je seznanjen z odgovorom agencije na ugotovitev Računskega sodišča in z ukrepi, ki jih je agencija sprejela, da bi preprečila ponovitev tega neuspeha; |
| --- | --- |

17.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da agencija ni uradno imenovala vsaj enega člana ocenjevalnega odbora za postopek javnih naročil, kar je ogrozilo preglednost tega postopka; je seznanjen z odgovorom agencije na ugotovitev Računskega sodišča in z ukrepi, ki jih je agencija sprejela, da bi preprečila ponovitev tega neuspeha;

| 18. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je agencija s tremi podjetji sklenila tri ločene kaskadne okvirne pogodbe; na podlagi ugotovitev Računskega sodišča ugotavlja, da finančna uredba določa, da je to mogoče brez ponovnega odprtja razpisnega postopka, če okvirna pogodba natančno določa vse pogoje, ki urejajo zagotavljanje zadevnih del, blaga ali storitev; ugotavlja, da je Računsko sodišče ugotovilo, da okvirna pogodba ni dovolj natančna, na podlagi opažanj Računskega sodišča pa ugotavlja tudi, da so finančne ponudbe ponudnikov temeljile le na dnevni ceni za dan dela, ne da bi se pri tem upoštevali pomembni elementi, kot so profili delavcev ali zapletenost dela; na podlagi ugotovitve Računskega sodišča ugotavlja, da uporaba te vrste okvirne pogodbe ni bila ustrezna glede na stopnjo podrobnosti o delu, ki ga je bilo treba opraviti, in da finančni podatki prav tako niso bili dovolj podrobni, da bi zagotovili čim bolj gospodarno izvajanje del; je seznanjen z odgovorom agencije, da se je zadevni razpis nanašal na pomoč pri novi nalogi agencije in da po navedbah agencije ne bi bilo sorazmerno, da bi ponavljali javni razpis (ki traja vsaj tri tedne) za tehnično pomoč (ki traja največ 15 dni), če je pravna zahteva za oceno popolnosti dokumentacije en mesec; poziva agencijo, naj organ za podelitev razrešnice obvešča o odhodkih v okviru teh okvirnih pogodb; |
| --- | --- |

18.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je agencija s tremi podjetji sklenila tri ločene kaskadne okvirne pogodbe; na podlagi ugotovitev Računskega sodišča ugotavlja, da finančna uredba določa, da je to mogoče brez ponovnega odprtja razpisnega postopka, če okvirna pogodba natančno določa vse pogoje, ki urejajo zagotavljanje zadevnih del, blaga ali storitev; ugotavlja, da je Računsko sodišče ugotovilo, da okvirna pogodba ni dovolj natančna, na podlagi opažanj Računskega sodišča pa ugotavlja tudi, da so finančne ponudbe ponudnikov temeljile le na dnevni ceni za dan dela, ne da bi se pri tem upoštevali pomembni elementi, kot so profili delavcev ali zapletenost dela; na podlagi ugotovitve Računskega sodišča ugotavlja, da uporaba te vrste okvirne pogodbe ni bila ustrezna glede na stopnjo podrobnosti o delu, ki ga je bilo treba opraviti, in da finančni podatki prav tako niso bili dovolj podrobni, da bi zagotovili čim bolj gospodarno izvajanje del; je seznanjen z odgovorom agencije, da se je zadevni razpis nanašal na pomoč pri novi nalogi agencije in da po navedbah agencije ne bi bilo sorazmerno, da bi ponavljali javni razpis (ki traja vsaj tri tedne) za tehnično pomoč (ki traja največ 15 dni), če je pravna zahteva za oceno popolnosti dokumentacije en mesec; poziva agencijo, naj organ za podelitev razrešnice obvešča o odhodkih v okviru teh okvirnih pogodb;

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter preglednost

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter preglednost

| 19. | na podlagi izjave agencije ugotavlja, da se je njena izpostavljenost nasprotjem interesov povečala 16. junija 2019, ko je postala organ s pomembnimi pooblastili za sprejemanje odločitev; ugotavlja, da je upravni odbor agencije maja 2019 sprejel okvir dobrega upravnega ravnanja, ki vsebuje stroge ukrepe za obvladovanje nasprotij interesov za posameznike, ki sodelujejo pri izvajanju četrtega železniškega svežnja, upravni odbor pa je dodatno pojasnil pravila o darilih in gostoljubnosti ter uporabi družbenih medijev; poziva agencijo, naj pozorno spremlja učinkovitost sprejetih ukrepov in organu za podelitev razrešnice poroča o izkušnjah in morebitni potrebi po prilagoditvah; |
| --- | --- |

19.

na podlagi izjave agencije ugotavlja, da se je njena izpostavljenost nasprotjem interesov povečala 16. junija 2019, ko je postala organ s pomembnimi pooblastili za sprejemanje odločitev; ugotavlja, da je upravni odbor agencije maja 2019 sprejel okvir dobrega upravnega ravnanja, ki vsebuje stroge ukrepe za obvladovanje nasprotij interesov za posameznike, ki sodelujejo pri izvajanju četrtega železniškega svežnja, upravni odbor pa je dodatno pojasnil pravila o darilih in gostoljubnosti ter uporabi družbenih medijev; poziva agencijo, naj pozorno spremlja učinkovitost sprejetih ukrepov in organu za podelitev razrešnice poroča o izkušnjah in morebitni potrebi po prilagoditvah;

| 20. | ugotavlja, da je agencija na svojem spletnem mestu objavila izjave o interesih upravnega odbora in višjega vodstva ter življenjepise članov upravnega odbora in izvršnega direktorja; poziva agencijo, naj objavi življenjepise višjega vodstva in organu za podelitev razrešnice poroča o ukrepih, sprejetih v zvezi s tem; |
| --- | --- |

20.

ugotavlja, da je agencija na svojem spletnem mestu objavila izjave o interesih upravnega odbora in višjega vodstva ter življenjepise članov upravnega odbora in izvršnega direktorja; poziva agencijo, naj objavi življenjepise višjega vodstva in organu za podelitev razrešnice poroča o ukrepih, sprejetih v zvezi s tem;

| 21. | ugotavlja, da so se nadaljevali ukrepi za večjo preglednost dejavnosti agencije, na primer poročanje o sestankih, ki jih imajo uslužbenci agencije z zunanjimi deležniki, zlasti o sestankih direktorja z organizacijami in samozaposlenimi osebami, pa tudi objava teh informacij na spletnem mestu agencije; |
| --- | --- |

21.

ugotavlja, da so se nadaljevali ukrepi za večjo preglednost dejavnosti agencije, na primer poročanje o sestankih, ki jih imajo uslužbenci agencije z zunanjimi deležniki, zlasti o sestankih direktorja z organizacijami in samozaposlenimi osebami, pa tudi objava teh informacij na spletnem mestu agencije;

| 22. | ugotavlja, da je Evropski urad za boj proti goljufijam septembra 2019 zaključil primer domnevne goljufije, ki je bil prvič prijavljen leta 2017, pri tem pa ni priporočil sprejetja ukrepov; ugotavlja, da preiskava ni pokazala nobenih dokazov o goljufiji ali nepravilnostih, ki bi škodile finančnim ali drugim interesom Unije; |
| --- | --- |

22.

ugotavlja, da je Evropski urad za boj proti goljufijam septembra 2019 zaključil primer domnevne goljufije, ki je bil prvič prijavljen leta 2017, pri tem pa ni priporočil sprejetja ukrepov; ugotavlja, da preiskava ni pokazala nobenih dokazov o goljufiji ali nepravilnostih, ki bi škodile finančnim ali drugim interesom Unije;

Notranje kontrole

Notranje kontrole

| 23. | je seznanjen z ugotovitvami iz poročila Računskega sodišča, da je Komisija v okviru sporazuma o ravni storitve agenciji zaračunala opravljanje različnih storitev IT, vendar je ta račun delno temeljil na napačnem številu uporabnikov; je seznanjen z omejenim finančnim učinkom zaračunavanja previsokih stroškov agenciji v višini 4 675 EUR; vendar je seznanjen s pomanjkljivostmi pri notranjih kontrolah agencije, ki jih je ugotovilo Računsko sodišče in kažejo, da ni bil opravljen noben pregled, s katerim bi se zagotovilo, da je zaračunani znesek v skladu s pogoji iz sporazuma o ravni storitve; poziva agencijo, naj oceni ugotovljene pomanjkljivosti, uvede preventivne ukrepe, obravnava ugotovljena tveganja in organ za podelitev razrešnice do junija 2021 obvesti o sprejetih ukrepih; |
| --- | --- |

23.

je seznanjen z ugotovitvami iz poročila Računskega sodišča, da je Komisija v okviru sporazuma o ravni storitve agenciji zaračunala opravljanje različnih storitev IT, vendar je ta račun delno temeljil na napačnem številu uporabnikov; je seznanjen z omejenim finančnim učinkom zaračunavanja previsokih stroškov agenciji v višini 4 675 EUR; vendar je seznanjen s pomanjkljivostmi pri notranjih kontrolah agencije, ki jih je ugotovilo Računsko sodišče in kažejo, da ni bil opravljen noben pregled, s katerim bi se zagotovilo, da je zaračunani znesek v skladu s pogoji iz sporazuma o ravni storitve; poziva agencijo, naj oceni ugotovljene pomanjkljivosti, uvede preventivne ukrepe, obravnava ugotovljena tveganja in organ za podelitev razrešnice do junija 2021 obvesti o sprejetih ukrepih;

| 24. | ugotavlja, da so bila v letu 2019 zaključena vsa odprta priporočila službe za notranjo revizijo, razen enega; ugotavlja, da to odprto priporočilo izhaja iz revizije upravljanja projektov in storitev iz leta 2018 ter se nanaša na učinkovito uporabo projekta države članice; ugotavlja, da je agencija septembra 2020 v poročilu o nadaljnjem ukrepanju v zvezi z razrešnico za leto 2018 poročala, da bo to priporočilo zaključeno junija 2020; opozarja agencijo, da bi bilo treba to priporočilo izvesti v skladu z dogovorjenim akcijskim načrtom; poziva jo, naj organ za podelitev razrešnice obvešča o izvajanju tega priporočila in do junija 2021 pojasni morebitne zamude; |
| --- | --- |

24.

ugotavlja, da so bila v letu 2019 zaključena vsa odprta priporočila službe za notranjo revizijo, razen enega; ugotavlja, da to odprto priporočilo izhaja iz revizije upravljanja projektov in storitev iz leta 2018 ter se nanaša na učinkovito uporabo projekta države članice; ugotavlja, da je agencija septembra 2020 v poročilu o nadaljnjem ukrepanju v zvezi z razrešnico za leto 2018 poročala, da bo to priporočilo zaključeno junija 2020; opozarja agencijo, da bi bilo treba to priporočilo izvesti v skladu z dogovorjenim akcijskim načrtom; poziva jo, naj organ za podelitev razrešnice obvešča o izvajanju tega priporočila in do junija 2021 pojasni morebitne zamude;

| 25. | poudarja vlogo agencije pri zagotavljanju varnosti in interoperabilnosti evropskega železniškega sistema ter pri izboljšanju konkurenčnosti železnic glede na druge načine prevoza, zmanjševanju upravnih in tehničnih ovir, spodbujanju dostopa do trga in zagotavljanju nediskriminacije, učinkovitejši uporabi javnih sredstev za storitve javnega železniškega prevoza in izboljšanju upravljanja infrastrukture; podpira vizijo Komisije za evropski železniški sistem, ki ima vodilno vlogo v svetu na področju varnosti; poziva k povečanju proračuna agencije, da bo imela potrebna proračunska sredstva, s katerimi bo lahko delovala kot učinkovit organ in izvajala svoje naloge, predvsem povezane s povečanjem konkurenčnosti ter izboljšanjem varnosti in čezmejne interoperabilnosti; |
| --- | --- |

25.

poudarja vlogo agencije pri zagotavljanju varnosti in interoperabilnosti evropskega železniškega sistema ter pri izboljšanju konkurenčnosti železnic glede na druge načine prevoza, zmanjševanju upravnih in tehničnih ovir, spodbujanju dostopa do trga in zagotavljanju nediskriminacije, učinkovitejši uporabi javnih sredstev za storitve javnega železniškega prevoza in izboljšanju upravljanja infrastrukture; podpira vizijo Komisije za evropski železniški sistem, ki ima vodilno vlogo v svetu na področju varnosti; poziva k povečanju proračuna agencije, da bo imela potrebna proračunska sredstva, s katerimi bo lahko delovala kot učinkovit organ in izvajala svoje naloge, predvsem povezane s povečanjem konkurenčnosti ter izboljšanjem varnosti in čezmejne interoperabilnosti;

| 26. | pozdravlja, da je agencija do 16. junija 2019 uspešno začela opravljati svojo vlogo organa EU, pristojnega za izdajanje dovoljenj za dajanje železniških vozil na trg, enotnih varnostnih spričeval za prevoznike v železniškem prometu in odobritev ob progi ERTMS, kot je navedeno v pravnem okviru četrtega železniškega svežnja; ugotavlja, da sta se ti dve nalogi opravljali v povezavi z osmimi državami članicami, ki so v letu 2019 prenesle tehnični steber četrtega železniškega svežnja; pozdravlja nenehni razvoj enotne kontaktne točke; vztraja, da je treba agenciji zagotoviti potrebne finančne, materialne in človeške vire, poleg tega pa ji je treba dodeliti večje pristojnosti, da bo lahko učinkovito in uspešno opravljala te nove in dodatne naloge; |
| --- | --- |

26.

pozdravlja, da je agencija do 16. junija 2019 uspešno začela opravljati svojo vlogo organa EU, pristojnega za izdajanje dovoljenj za dajanje železniških vozil na trg, enotnih varnostnih spričeval za prevoznike v železniškem prometu in odobritev ob progi ERTMS, kot je navedeno v pravnem okviru četrtega železniškega svežnja; ugotavlja, da sta se ti dve nalogi opravljali v povezavi z osmimi državami članicami, ki so v letu 2019 prenesle tehnični steber četrtega železniškega svežnja; pozdravlja nenehni razvoj enotne kontaktne točke; vztraja, da je treba agenciji zagotoviti potrebne finančne, materialne in človeške vire, poleg tega pa ji je treba dodeliti večje pristojnosti, da bo lahko učinkovito in uspešno opravljala te nove in dodatne naloge;

| 27. | pozdravlja, da je bila v agenciji opravljena druga nadzorna revizija ISO 9001, s katero je bilo potrjeno, da sistem upravljanja izpolnjuje zahteve ISO in da certifikacijski organ ni ugotovil neskladnosti; |
| --- | --- |

27.

pozdravlja, da je bila v agenciji opravljena druga nadzorna revizija ISO 9001, s katero je bilo potrjeno, da sistem upravljanja izpolnjuje zahteve ISO in da certifikacijski organ ni ugotovil neskladnosti;

Druge pripombe

Druge pripombe

| 28. | ugotavlja, da je agencija začela pogovore s francoskimi organi o gradnji nove stavbe; spodbuja jo, naj vključi najsodobnejše zahteve glede dobrega počutja osebja in okoljskih standardov; |
| --- | --- |

28.

ugotavlja, da je agencija začela pogovore s francoskimi organi o gradnji nove stavbe; spodbuja jo, naj vključi najsodobnejše zahteve glede dobrega počutja osebja in okoljskih standardov;

| 29. | pozdravlja prizadevanja agencije za vzpostavitev okolju prijaznega delovnega okvira; |
| --- | --- |

29.

pozdravlja prizadevanja agencije za vzpostavitev okolju prijaznega delovnega okvira;

| 30. | opozarja, kako pomembno je, da agencija poveča prepoznavnost v medijih in na spletu, da bi bila javnost seznanjena z njenim delom; |
| --- | --- |

30.

opozarja, kako pomembno je, da agencija poveča prepoznavnost v medijih in na spletu, da bi bila javnost seznanjena z njenim delom;

| 31. | sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 29. aprila 2021 (2) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij. |
| --- | --- |

31.

sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 29. aprila 2021 (2

---

(1)  
  UL C 107, 31.3.2020, str. 70

1

(2)  Sprejeta besedila, P9_TA(2021)0215.

2

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/315 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/315

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1610

z dne 28. aprila 2021

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za usposabljanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (CEPOL) za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije Evropske unije za usposabljanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (CEPOL) za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije Evropske unije za usposabljanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (CEPOL) za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0063/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0063/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) 2015/2219 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. novembra 2015 o Agenciji Evropske unije za usposabljanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (CEPOL) ter nadomestitvi in razveljavitvi Sklepa 2005/681/PNZ (4) in zlasti člena 20, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) 2015/2219 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. novembra 2015 o Agenciji Evropske unije za usposabljanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (CEPOL) ter nadomestitvi in razveljavitvi Sklepa 2005/681/PNZ (4) in zlasti člena 20,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105,

| — | ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0071/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0071/2021),

1.

podeli razrešnico izvršnemu direktorju Agencije Evropske unije za usposabljanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (CEPOL) glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2019;

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Agencije Evropske unije za usposabljanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (CEPOL), Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

1

(2)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 319, 4.12.2015, str. 1.

4

(5)  
  UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

5

(6)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

6

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/317 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/317

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1611

z dne 28. aprila 2021

o zaključnem računu Agencije Evropske unije za usposabljanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (CEPOL) za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije Evropske unije za usposabljanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (CEPOL) za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije Evropske unije za usposabljanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (CEPOL) za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019 skupaj z odgovori agencij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019 skupaj z odgovori agencij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0063/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0063/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) 2015/2219 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. novembra 2015 o Agenciji Evropske unije za usposabljanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (CEPOL) ter nadomestitvi in razveljavitvi Sklepa 2005/681/PNZ (4) in zlasti člena 20, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) 2015/2219 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. novembra 2015 o Agenciji Evropske unije za usposabljanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (CEPOL) ter nadomestitvi in razveljavitvi Sklepa 2005/681/PNZ (4) in zlasti člena 20,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105,

| — | ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0071/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0071/2021),

1.

odobri zaključni račun Agencije Evropske unije za usposabljanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (CEPOL) za proračunsko leto 2019;

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Agencije Evropske unije za usposabljanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (CEPOL), Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

1

(2)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 319, 4.12.2015, str. 1.

4

(5)  
  UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

5

(6)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

6

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/319 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/319

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2021/1612

z dne 29. aprila 2021

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za usposabljanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (CEPOL) za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za usposabljanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (CEPOL) za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za usposabljanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (CEPOL) za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0071/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0071/2021),

| A. | ker je na podlagi poročila o prihodkih in odhodkih (1) Agencije Evropske unije za usposabljanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (CEPOL) (v nadaljnjem besedilu: agencija) njen končni proračun v proračunskem letu 2019 znašal 18 267 682 EUR, kar je 75,37 % več kot v letu 2018, razlog za to povečanje pa je sprememba v načinu poročanja o finančnih elementih, povezanih z večletnimi sporazumi o delegiranju in prispevkih; ker približno polovico proračuna agencije prispeva Unija, drugo polovico pa predstavljajo namenski prejemki od projektov; |
| --- | --- |

A.

ker je na podlagi poročila o prihodkih in odhodkih (1) Agencije Evropske unije za usposabljanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (CEPOL) (v nadaljnjem besedilu: agencija) njen končni proračun v proračunskem letu 2019 znašal 18 267 682 EUR, kar je 75,37 % več kot v letu 2018, razlog za to povečanje pa je sprememba v načinu poročanja o finančnih elementih, povezanih z večletnimi sporazumi o delegiranju in prispevkih; ker približno polovico proračuna agencije prispeva Unija, drugo polovico pa predstavljajo namenski prejemki od projektov;

| B. | ker Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu agencije za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navaja, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov agencije ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij; |
| --- | --- |

B.

ker Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu agencije za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navaja, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov agencije ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij;

Proračun in finančno poslovodenje

Proračun in finančno poslovodenje

| 1. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2019 znašala 99,90 %, kar je 1,93 % več kot leta 2018; ugotavlja, da je stopnja izvrševanja plačil znašala 89,32 %, kar je 12,81 % več kot leto prej; |
| --- | --- |

1.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2019 znašala 99,90 %, kar je 1,93 % več kot leta 2018; ugotavlja, da je stopnja izvrševanja plačil znašala 89,32 %, kar je 12,81 % več kot leto prej;

Uspešnost

Uspešnost

| 2. | pozdravlja dejstvo, da agencija uporablja ključne kazalnike uspešnosti za izboljšanje upravljanja proračuna in za merjenje svojih dejavnosti usposabljanja in njihovega vpliva, zlasti stopnjo zadovoljstva udeležencev, da bi ocenila dodano vrednost, ki jo te dejavnosti ustvarjajo; |
| --- | --- |

2.

pozdravlja dejstvo, da agencija uporablja ključne kazalnike uspešnosti za izboljšanje upravljanja proračuna in za merjenje svojih dejavnosti usposabljanja in njihovega vpliva, zlasti stopnjo zadovoljstva udeležencev, da bi ocenila dodano vrednost, ki jo te dejavnosti ustvarjajo;

| 3. | spominja agencijo, naj redno pregleduje in posodablja sistem za merjenje uspešnosti in ključne kazalnike uspešnosti, da bi zagotovila učinkovit prispevek in strokovno znanje na ravni Unije; poziva agencijo, naj natančno analizira rezultate in jih uporabi za izboljšanje strategije in načrtovanja dejavnosti; |
| --- | --- |

3.

spominja agencijo, naj redno pregleduje in posodablja sistem za merjenje uspešnosti in ključne kazalnike uspešnosti, da bi zagotovila učinkovit prispevek in strokovno znanje na ravni Unije; poziva agencijo, naj natančno analizira rezultate in jih uporabi za izboljšanje strategije in načrtovanja dejavnosti;

| 4. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je agencija uspešno izpolnila svoj mandat in da je v nekaterih primerih presegla cilje, določene v njenem delovnem programu za leto 2019; |
| --- | --- |

4.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je agencija uspešno izpolnila svoj mandat in da je v nekaterih primerih presegla cilje, določene v njenem delovnem programu za leto 2019;

| 5. | poudarja vlogo, ki jo ima agencija pri zagotavljanju informacij nacionalnim strokovnjakom za kazenski pregon v zvezi z najnovejšim razvojem na področju varnosti, kazenskega pregona in izmenjave informacij ter pri spodbujanju izmenjave najboljše prakse; |
| --- | --- |

5.

poudarja vlogo, ki jo ima agencija pri zagotavljanju informacij nacionalnim strokovnjakom za kazenski pregon v zvezi z najnovejšim razvojem na področju varnosti, kazenskega pregona in izmenjave informacij ter pri spodbujanju izmenjave najboljše prakse;

| 6. | izraža zadovoljstvo, da so usposabljanja agencije povsem usklajene z zahtevami, ki so jih izrazile skupine EMPACT v okviru političnega cikla EU, medtem ko so strokovno znanje zagotovile države članice, Agencija Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol), Agencija Evropske unije za pravosodno sodelovanje v kazenskih zadevah (Eurojust), Evropska agencija za mejno in obalno stražo, Evropska mreža institucij za izobraževanje v pravosodju, Agencija Evropske unije za temeljne pravice, Evropski azilni podporni urad in drugi deležniki; |
| --- | --- |

6.

izraža zadovoljstvo, da so usposabljanja agencije povsem usklajene z zahtevami, ki so jih izrazile skupine EMPACT v okviru političnega cikla EU, medtem ko so strokovno znanje zagotovile države članice, Agencija Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol), Agencija Evropske unije za pravosodno sodelovanje v kazenskih zadevah (Eurojust), Evropska agencija za mejno in obalno stražo, Evropska mreža institucij za izobraževanje v pravosodju, Agencija Evropske unije za temeljne pravice, Evropski azilni podporni urad in drugi deležniki;

| 7. | pozdravlja dejstvo, da je agencija v letu 2019 organizirala 327 tečajev, ki se jih je udeležilo 34 723 policistov; prav tako izraža zadovoljstvo, da je lahko nadaljnjih 28 študentov dokončalo evropski magisterij po skupnem programu (EJMP); |
| --- | --- |

7.

pozdravlja dejstvo, da je agencija v letu 2019 organizirala 327 tečajev, ki se jih je udeležilo 34 723 policistov; prav tako izraža zadovoljstvo, da je lahko nadaljnjih 28 študentov dokončalo evropski magisterij po skupnem programu (EJMP);

| 8. | ugotavlja, da je agencija najela zunanjega izvajalca, da bi ocenil proces in učinek pilotnega projekta za oceno strateških potreb EU po usposabljanju in s tem omogočil pripravo naslednje faze iz strateškega načrta v letu 2019 in izvedbo nove ocene strateških potreb EU po usposabljanju v letu 2021; |
| --- | --- |

8.

ugotavlja, da je agencija najela zunanjega izvajalca, da bi ocenil proces in učinek pilotnega projekta za oceno strateških potreb EU po usposabljanju in s tem omogočil pripravo naslednje faze iz strateškega načrta v letu 2019 in izvedbo nove ocene strateških potreb EU po usposabljanju v letu 2021;

| 9. | je seznanjen, da je agencija kot glavno prioriteto v naslednjih letih opredelila kibernetsko kriminaliteto in da je leta 2019 ustanovila Cepolovo akademijo za kibernetski kriminal (CCA), ki ima sedež v Mednarodnem centru za usposabljanje na Madžarskem in na kateri se lahko sočasno izobražuje do sto udeležencev; |
| --- | --- |

9.

je seznanjen, da je agencija kot glavno prioriteto v naslednjih letih opredelila kibernetsko kriminaliteto in da je leta 2019 ustanovila Cepolovo akademijo za kibernetski kriminal (CCA), ki ima sedež v Mednarodnem centru za usposabljanje na Madžarskem in na kateri se lahko sočasno izobražuje do sto udeležencev;

| 10. | pozdravlja dejstvo, da agencija še naprej tesno sodeluje z mrežo agencij s področja pravosodja in notranjih zadev ter z devetimi agencijami, ki jo sestavljajo, med drugim zlasti z Agencijo Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol) ter Evropsko agencijo za mejno in obalno stražo (Frontex); ugotavlja, da sodelujejo pri dejavnostih usposabljanja in skupaj organizirajo tečaje; je seznanjen, da agencija dejavno sodeluje z Evropskim inštitutom za inovacije in tehnologijo (EIT) ter si z njim deli prostore in podporne službe za postopke zaposlovanja in javnega naročanja; ugotavlja, da je agencija leta 2014 računovodske storitve prenesla na Komisijo; spodbuja agencijo, naj dejavno išče možnosti za nadaljnje in tesnejše sodelovanje z drugimi organi, uradi in agencijami Unije; |
| --- | --- |

10.

pozdravlja dejstvo, da agencija še naprej tesno sodeluje z mrežo agencij s področja pravosodja in notranjih zadev ter z devetimi agencijami, ki jo sestavljajo, med drugim zlasti z Agencijo Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol) ter Evropsko agencijo za mejno in obalno stražo (Frontex); ugotavlja, da sodelujejo pri dejavnostih usposabljanja in skupaj organizirajo tečaje; je seznanjen, da agencija dejavno sodeluje z Evropskim inštitutom za inovacije in tehnologijo (EIT) ter si z njim deli prostore in podporne službe za postopke zaposlovanja in javnega naročanja; ugotavlja, da je agencija leta 2014 računovodske storitve prenesla na Komisijo; spodbuja agencijo, naj dejavno išče možnosti za nadaljnje in tesnejše sodelovanje z drugimi organi, uradi in agencijami Unije;

| 11. | poziva agencijo, naj še naprej krepi sodelovanje in izmenjavo primerov dobre prakse z drugimi evropskimi organi, uradi in agencijami, da bi izboljšala učinkovitost pri človeških virih, upravljanju stavb, storitvah IT in varnosti; |
| --- | --- |

11.

poziva agencijo, naj še naprej krepi sodelovanje in izmenjavo primerov dobre prakse z drugimi evropskimi organi, uradi in agencijami, da bi izboljšala učinkovitost pri človeških virih, upravljanju stavb, storitvah IT in varnosti;

| 12. | ugotavlja, da agencija vsakih pet let izvede zunanjo oceno in da je po zadnji, ki je bila končana januarja 2016, dobila nalogo, naj do konca leta 2018 izvede 32 popravljalnih ukrepov na osnovi 17 priporočil; je seznanjen, da je po sprejetju akcijskega načrta do izteka leta 2020 dokončala 31 ukrepov, tisti, ki je še ostal, pa se nanaša na nadaljnji razvoj njene platforme za e-učenje (LEEd); |
| --- | --- |

12.

ugotavlja, da agencija vsakih pet let izvede zunanjo oceno in da je po zadnji, ki je bila končana januarja 2016, dobila nalogo, naj do konca leta 2018 izvede 32 popravljalnih ukrepov na osnovi 17 priporočil; je seznanjen, da je po sprejetju akcijskega načrta do izteka leta 2020 dokončala 31 ukrepov, tisti, ki je še ostal, pa se nanaša na nadaljnji razvoj njene platforme za e-učenje (LEEd);

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 13. | ugotavlja, da je bil kadrovski načrt na dan 31. decembra 2019 uresničen 93,75-odstotno, saj je bilo zaposlenih 30 od 32 začasnih uslužbencev, odobrenih v proračunu Unije (leta 2018 je bilo prav tako odobrenih 32 delovnih mest); ugotavlja tudi, da je za agencijo v letu 2019 delalo 17 pogodbenih uslužbencev in 5 napotenih nacionalnih strokovnjakov; |
| --- | --- |

13.

ugotavlja, da je bil kadrovski načrt na dan 31. decembra 2019 uresničen 93,75-odstotno, saj je bilo zaposlenih 30 od 32 začasnih uslužbencev, odobrenih v proračunu Unije (leta 2018 je bilo prav tako odobrenih 32 delovnih mest); ugotavlja tudi, da je za agencijo v letu 2019 delalo 17 pogodbenih uslužbencev in 5 napotenih nacionalnih strokovnjakov;

| 14. | poudarja, da je agencija v letu 2019 prejela veliko število prijav za programe, ki jih ponuja; poudarja, da je agencija lahko zadovoljila le 47 % povpraševanja po programu izmenjav in da je morala zaradi pomanjkanja osebja zavrniti 55 % prijav na tečaj o kibernetski kriminaliteti; poziva Komisijo in sozakonodajalca, naj sodelujejo z agencijo pri dodeljevanju proračunskih sredstev, da se razreši vprašanje pomanjkanje osebja in agenciji omogoči, da v celoti izvaja svoj mandat; |
| --- | --- |

14.

poudarja, da je agencija v letu 2019 prejela veliko število prijav za programe, ki jih ponuja; poudarja, da je agencija lahko zadovoljila le 47 % povpraševanja po programu izmenjav in da je morala zaradi pomanjkanja osebja zavrniti 55 % prijav na tečaj o kibernetski kriminaliteti; poziva Komisijo in sozakonodajalca, naj sodelujejo z agencijo pri dodeljevanju proračunskih sredstev, da se razreši vprašanje pomanjkanje osebja in agenciji omogoči, da v celoti izvaja svoj mandat;

| 15. | ugotavlja, da je bila v letu 2019 skoraj dosežena uravnotežena zastopanost spolov med vodstvenimi delavci (2 moška in 1 ženska); vendar je zaskrbljen zaradi neuravnoteženosti spolov med člani upravnega odbora (20 moških in 8 žensk); poziva Komisijo in države članice, naj pri imenovanju članov upravnega odbora agencije upoštevajo pomen zagotavljanja uravnotežene zastopanosti spolov; |
| --- | --- |

15.

ugotavlja, da je bila v letu 2019 skoraj dosežena uravnotežena zastopanost spolov med vodstvenimi delavci (2 moška in 1 ženska); vendar je zaskrbljen zaradi neuravnoteženosti spolov med člani upravnega odbora (20 moških in 8 žensk); poziva Komisijo in države članice, naj pri imenovanju članov upravnega odbora agencije upoštevajo pomen zagotavljanja uravnotežene zastopanosti spolov;

| 16. | ugotavlja, da zaradi premestitve iz Združenega kraljestva na Madžarsko in posledično nižjega korekcijskega koeficienta, ki se uporablja za plače, pogosto prihaja do menjave uslužbencev, geografska uravnoteženost pa ni vedno zagotovljena, saj se je število vlog iz držav članic, ki niso država gostiteljica, zmanjšalo; ugotavlja, da je agencija leta 2019 še naprej prejemala veliko število vlog madžarskih državljanov, njihov delež glede na skupno število zaposlenih pa je bil še vedno prevelik; z zadovoljstvom ugotavlja, da je agencija v želji, da bi zmanjšala veliko fluktuacijo zaposlenih, tudi leta 2019 nadaljevala ukrepe za zadržanje uslužbencev in nemoteno poslovanje, na primer zaposlila je več začasnih agencijskih delavcev in napotenih nacionalnih strokovnjakov, medtem ko je potekalo zaposlovanje rednih uslužbencev, prav tako pa je delavce in delovna mesta na novo razvrstila v kategorije ter ohranila socialne ugodnosti (npr. šolanje za otroke zaposlenih), delo na daljavo in prilagodljiv delovni čas; |
| --- | --- |

16.

ugotavlja, da zaradi premestitve iz Združenega kraljestva na Madžarsko in posledično nižjega korekcijskega koeficienta, ki se uporablja za plače, pogosto prihaja do menjave uslužbencev, geografska uravnoteženost pa ni vedno zagotovljena, saj se je število vlog iz držav članic, ki niso država gostiteljica, zmanjšalo; ugotavlja, da je agencija leta 2019 še naprej prejemala veliko število vlog madžarskih državljanov, njihov delež glede na skupno število zaposlenih pa je bil še vedno prevelik; z zadovoljstvom ugotavlja, da je agencija v želji, da bi zmanjšala veliko fluktuacijo zaposlenih, tudi leta 2019 nadaljevala ukrepe za zadržanje uslužbencev in nemoteno poslovanje, na primer zaposlila je več začasnih agencijskih delavcev in napotenih nacionalnih strokovnjakov, medtem ko je potekalo zaposlovanje rednih uslužbencev, prav tako pa je delavce in delovna mesta na novo razvrstila v kategorije ter ohranila socialne ugodnosti (npr. šolanje za otroke zaposlenih), delo na daljavo in prilagodljiv delovni čas;

| 17. | opozarja na težave, s katerimi se sooča agencija pri zaposlovanju in zadržanju ustrezno izobraženega osebja; poudarja, da se korekcijski koeficienti med državami članicami zelo razlikujejo, kar resno vpliva na zmožnost agencij v državah članicah z nižjimi korekcijskimi koeficienti, da zaposlijo in zadržijo osebje in strokovno znanje; poziva Komisijo, naj preuči možnost, da bi se korekcijski koeficienti določali na podlagi regionalnih in ne nacionalnih ocen; opozarja, da se sedeži agencij v državah članicah z nižjimi korekcijskimi koeficienti običajno nahajajo v glavnih mestih, kjer so življenjski stroški in stroški bivanja bistveno višji kot v drugih delih držav; |
| --- | --- |

17.

opozarja na težave, s katerimi se sooča agencija pri zaposlovanju in zadržanju ustrezno izobraženega osebja; poudarja, da se korekcijski koeficienti med državami članicami zelo razlikujejo, kar resno vpliva na zmožnost agencij v državah članicah z nižjimi korekcijskimi koeficienti, da zaposlijo in zadržijo osebje in strokovno znanje; poziva Komisijo, naj preuči možnost, da bi se korekcijski koeficienti določali na podlagi regionalnih in ne nacionalnih ocen; opozarja, da se sedeži agencij v državah članicah z nižjimi korekcijskimi koeficienti običajno nahajajo v glavnih mestih, kjer so življenjski stroški in stroški bivanja bistveno višji kot v drugih delih držav;

| 18. | spodbuja agencijo, naj oblikuje dolgoročen okvir kadrovske politike, ki bo obravnaval ravnovesje med poklicnim in zasebnim življenjem, vseživljenjsko usmerjanje in poklicni razvoj, uravnoteženo zastopanost spolov, delo na daljavo, geografsko uravnoteženost ter zaposlovanje in vključevanje invalidov; |
| --- | --- |

18.

spodbuja agencijo, naj oblikuje dolgoročen okvir kadrovske politike, ki bo obravnaval ravnovesje med poklicnim in zasebnim življenjem, vseživljenjsko usmerjanje in poklicni razvoj, uravnoteženo zastopanost spolov, delo na daljavo, geografsko uravnoteženost ter zaposlovanje in vključevanje invalidov;

| 19. | se sklicuje na predlog Računskega sodišča iz leta 2018, da se razpisi za prosta delovna mesta objavljajo tudi na spletnem mestu Evropskega urada za izbor osebja, da bi povečali obveščenost javnosti in se izognili visokim stroškom prevajanja; ugotavlja, da agencija vsa prosta delovna mesta objavlja na svoji spletni strani, družbenih omrežjih in medagencijski oglasni deski, ki jo je razvila mreža agencij EU; poziva jo, naj se ustrezno odzove in organu za podelitev razrešnice poroča o ukrepih, ki jih je sprejela, da bi prosta delovna mesta objavila na spletnem mestu Evropskega urada za izbor osebja; |
| --- | --- |

19.

se sklicuje na predlog Računskega sodišča iz leta 2018, da se razpisi za prosta delovna mesta objavljajo tudi na spletnem mestu Evropskega urada za izbor osebja, da bi povečali obveščenost javnosti in se izognili visokim stroškom prevajanja; ugotavlja, da agencija vsa prosta delovna mesta objavlja na svoji spletni strani, družbenih omrežjih in medagencijski oglasni deski, ki jo je razvila mreža agencij EU; poziva jo, naj se ustrezno odzove in organu za podelitev razrešnice poroča o ukrepih, ki jih je sprejela, da bi prosta delovna mesta objavila na spletnem mestu Evropskega urada za izbor osebja;

| 20. | pozdravlja prizadevanja agencije, da bi z ukrepi v korist invalidov vzpostavil bolj raznoliko in vključujoče delovno okolje in kulturo; poziva agencijo, naj oceni možnosti za nadaljnjo krepitev in vključevanje načel enakih možnosti pri zaposlovanju, usposabljanju, poklicnem razvoju in delovnih pogojih ter ozavešča zaposlene o teh vidikih; poziva agencijo, naj razmisli o smiselnih izboljšavah in spremembah na stavbah, tudi kar zadeva dostop in ustrezno pisarniško opremo za osebe z zmanjšano mobilnostjo in drugimi vrstami invalidnosti; |
| --- | --- |

20.

pozdravlja prizadevanja agencije, da bi z ukrepi v korist invalidov vzpostavil bolj raznoliko in vključujoče delovno okolje in kulturo; poziva agencijo, naj oceni možnosti za nadaljnjo krepitev in vključevanje načel enakih možnosti pri zaposlovanju, usposabljanju, poklicnem razvoju in delovnih pogojih ter ozavešča zaposlene o teh vidikih; poziva agencijo, naj razmisli o smiselnih izboljšavah in spremembah na stavbah, tudi kar zadeva dostop in ustrezno pisarniško opremo za osebe z zmanjšano mobilnostjo in drugimi vrstami invalidnosti;

Javna naročila

Javna naročila

| 21. | spominja, da po ugotovitvah Računskega sodišča iz poročila za leto 2018 agencija še ni imela vseh orodij, s katerimi želi Komisija uvesti enotno rešitev za elektronsko izmenjavo informacij s tretjimi stranmi, ki sodelujejo v postopkih javnega naročanja (e-javno naročanje); z zadovoljstvom ugotavlja, da je agencija v letu 2018 uvedla elektronsko izdajo računov in elektronsko objavo razpisne dokumentacije, v letu 2019 pa še elektronsko oddajo ponudb, s čimer je elektronsko javno naročanje vzpostavila v celoti; |
| --- | --- |

21.

spominja, da po ugotovitvah Računskega sodišča iz poročila za leto 2018 agencija še ni imela vseh orodij, s katerimi želi Komisija uvesti enotno rešitev za elektronsko izmenjavo informacij s tretjimi stranmi, ki sodelujejo v postopkih javnega naročanja (e-javno naročanje); z zadovoljstvom ugotavlja, da je agencija v letu 2018 uvedla elektronsko izdajo računov in elektronsko objavo razpisne dokumentacije, v letu 2019 pa še elektronsko oddajo ponudb, s čimer je elektronsko javno naročanje vzpostavila v celoti;

| 22. | ugotavlja, da je agencija v letu 2018 sklenila okvirno pogodbo za potovanja za svoje uslužbence in udeležence usposabljanja, ne da bi od izbranega ponudnika zahtevala pojasnilo o potencialno nenavadno ugodni ponudbi; se zaveda, da je agencija dopolnila svoj pravilnik, da bi ustrezno dokumentirala (potencialno) nenavadno nizke cene izbranega ponudnika, med drugim po novem zahteva, da ponudnik pojani razloge zanje, in slednje analizira; |
| --- | --- |

22.

ugotavlja, da je agencija v letu 2018 sklenila okvirno pogodbo za potovanja za svoje uslužbence in udeležence usposabljanja, ne da bi od izbranega ponudnika zahtevala pojasnilo o potencialno nenavadno ugodni ponudbi; se zaveda, da je agencija dopolnila svoj pravilnik, da bi ustrezno dokumentirala (potencialno) nenavadno nizke cene izbranega ponudnika, med drugim po novem zahteva, da ponudnik pojani razloge zanje, in slednje analizira;

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov, etika in preglednost

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov, etika in preglednost

| 23. | ugotavlja, da agencija izvaja ukrepe in da si še naprej prizadeva za preglednost, preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter zaščito žvižgačev; je zadovoljen, ker je agencija leta 2019 sprejela kodeks upravnega ravnanja in smernice za prijavljanje nepravilnosti, ki jih tudi izvaja, in ker so izjave o interesih in življenjepisi članov upravnega odbora in najvišjega vodstva objavljeni na spletnem mestu agencije; z zadovoljstvom ugotavlja, da je upravni odbor leta 2019 odobril izvedbene sklepe o prijavljanju nepravilnosti in ustanovitvi odbora uslužbencev; |
| --- | --- |

23.

ugotavlja, da agencija izvaja ukrepe in da si še naprej prizadeva za preglednost, preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter zaščito žvižgačev; je zadovoljen, ker je agencija leta 2019 sprejela kodeks upravnega ravnanja in smernice za prijavljanje nepravilnosti, ki jih tudi izvaja, in ker so izjave o interesih in življenjepisi članov upravnega odbora in najvišjega vodstva objavljeni na spletnem mestu agencije; z zadovoljstvom ugotavlja, da je upravni odbor leta 2019 odobril izvedbene sklepe o prijavljanju nepravilnosti in ustanovitvi odbora uslužbencev;

| 24. | poudarja, da ima sedanji etični okvir, ki se uporablja za institucije, organe, urade in agencije Unije, velike pomanjkljivosti zaradi razdrobljenosti in nedoslednosti med veljavnimi določbami; opozarja, da bi bilo treba ta vprašanja reševati z vzpostavitvijo skupnega etičnega okvira, ki bi zagotavljal uporabo visokih etičnih standardov za vse institucije, organe, urade in agencije Unije; |
| --- | --- |

24.

poudarja, da ima sedanji etični okvir, ki se uporablja za institucije, organe, urade in agencije Unije, velike pomanjkljivosti zaradi razdrobljenosti in nedoslednosti med veljavnimi določbami; opozarja, da bi bilo treba ta vprašanja reševati z vzpostavitvijo skupnega etičnega okvira, ki bi zagotavljal uporabo visokih etičnih standardov za vse institucije, organe, urade in agencije Unije;

| 25. | poudarja, da nekateri uradniki izpolnijo izjavo o odsotnosti nasprotij interesov in predložijo samooceno v zvezi s spoštovanjem etičnih standardov; poudarja pa, da takšne izjave in samoocene ne zadostujejo, temveč je potreben dodatni nadzor; |
| --- | --- |

25.

poudarja, da nekateri uradniki izpolnijo izjavo o odsotnosti nasprotij interesov in predložijo samooceno v zvezi s spoštovanjem etičnih standardov; poudarja pa, da takšne izjave in samoocene ne zadostujejo, temveč je potreben dodatni nadzor;

Notranje kontrole

Notranje kontrole

| 26. | ugotavlja, da je agencija leta 2019 opravila interno oceno sistemov notranje kontrole in ugotovila, da so se izvajali učinkovito in da so potrebne le manjše izboljšave; |
| --- | --- |

26.

ugotavlja, da je agencija leta 2019 opravila interno oceno sistemov notranje kontrole in ugotovila, da so se izvajali učinkovito in da so potrebne le manjše izboljšave;

| 27. | je seznanjen z ugotovitvijo iz poročila Računskega sodišča, da je bila v računovodski sistem na podlagi poslovnega dogodka (ABAC) vnesena proračunska obveznost v znesku 180 000 EUR, ki jo je odobril uslužbenec, ki za to ni imel ustreznih pooblastil, zato bi morala agencija poskrbeti za skladnost med pravicami za odobritev v sistemu ABAC in pisnim sklepom, ki ga ja podpisal izvršni direktor; je seznanjen z odgovorom agencije, da je bila odkrita pomanjkljivost dokumentirana v registru izjem in neskladij, skupaj z ukrepi za izboljšave, da bi poostrili nadzor nad pravicami v sistemu ABAC; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o izvedenih ukrepih za izboljšanje ter naj v prihodnje prepreči situacije, ki bi lahko povzročile, da proračunske obveznosti odobrijo neustrezno pooblaščeni uslužbenci, in naj zagotovi dosledno upoštevanje načel dobrega izvrševanja proračuna; |
| --- | --- |

27.

je seznanjen z ugotovitvijo iz poročila Računskega sodišča, da je bila v računovodski sistem na podlagi poslovnega dogodka (ABAC) vnesena proračunska obveznost v znesku 180 000 EUR, ki jo je odobril uslužbenec, ki za to ni imel ustreznih pooblastil, zato bi morala agencija poskrbeti za skladnost med pravicami za odobritev v sistemu ABAC in pisnim sklepom, ki ga ja podpisal izvršni direktor; je seznanjen z odgovorom agencije, da je bila odkrita pomanjkljivost dokumentirana v registru izjem in neskladij, skupaj z ukrepi za izboljšave, da bi poostrili nadzor nad pravicami v sistemu ABAC; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o izvedenih ukrepih za izboljšanje ter naj v prihodnje prepreči situacije, ki bi lahko povzročile, da proračunske obveznosti odobrijo neustrezno pooblaščeni uslužbenci, in naj zagotovi dosledno upoštevanje načel dobrega izvrševanja proračuna;

| 28. | obžaluje, da je glede na poročilo Računskega sodišča odredbodajalec, ki je imel pooblastilo za prevzem pravnih obveznosti v najvišjem znesku 60 000 EUR, podpisal okvirno pogodbo v vrednosti 100 000 EUR, izvršni direktor pa ni poskrbel za ustrezen prenos pooblastil za čas, ko je bil odsoten, da bi lahko agencija normalno poslovala; je seznanjen z odgovorom agencije na revizijsko ugotovitev, da je sprejela dopolnjen sklep o prenosu pooblastil, v katerem je povišala zgornje meje za odredbodajalce, da bi omogočila nemoteno delo; poziva izvršnega direktorja, naj zagotovi neprekinjeno poslovanje in delovanje v vsakem trenutku, tudi med začasno odsotnostjo; |
| --- | --- |

28.

obžaluje, da je glede na poročilo Računskega sodišča odredbodajalec, ki je imel pooblastilo za prevzem pravnih obveznosti v najvišjem znesku 60 000 EUR, podpisal okvirno pogodbo v vrednosti 100 000 EUR, izvršni direktor pa ni poskrbel za ustrezen prenos pooblastil za čas, ko je bil odsoten, da bi lahko agencija normalno poslovala; je seznanjen z odgovorom agencije na revizijsko ugotovitev, da je sprejela dopolnjen sklep o prenosu pooblastil, v katerem je povišala zgornje meje za odredbodajalce, da bi omogočila nemoteno delo; poziva izvršnega direktorja, naj zagotovi neprekinjeno poslovanje in delovanje v vsakem trenutku, tudi med začasno odsotnostjo;

| 29. | ugotavlja, da je agencija leta 2019 izvedla anketo o zavzetosti zaposlenih, da bi izmerila mehki nadzor (integriteto, vodstvo, kompetence, odprtost in motivacijo); je seznanjen, da je agencija oblikovala akcijski načrt za ozaveščanje o obstoječem mehkem nadzoru; |
| --- | --- |

29.

ugotavlja, da je agencija leta 2019 izvedla anketo o zavzetosti zaposlenih, da bi izmerila mehki nadzor (integriteto, vodstvo, kompetence, odprtost in motivacijo); je seznanjen, da je agencija oblikovala akcijski načrt za ozaveščanje o obstoječem mehkem nadzoru;

| 30. | je seznanjen z ugotovitvijo notranjega revizorja, da agencija nima dovolj pisarn in prostorov za operativne dejavnosti in da posluje na treh različnih lokacijah, kar prinaša dodatne izzive, zlasti z vidika informacijske tehnologije in delovnih procesov; se zaveda, da se agencija z madžarsko vlado dogovarja o primernejših pisarniških prostorih; |
| --- | --- |

30.

je seznanjen z ugotovitvijo notranjega revizorja, da agencija nima dovolj pisarn in prostorov za operativne dejavnosti in da posluje na treh različnih lokacijah, kar prinaša dodatne izzive, zlasti z vidika informacijske tehnologije in delovnih procesov; se zaveda, da se agencija z madžarsko vlado dogovarja o primernejših pisarniških prostorih;

| 31. | ugotavlja, da je služba Komisije za notranjo revizijo v letu 2019 izdala revizijsko poročilo o izvajanju usposabljanja, izmenjavi znanja in spremljanju rezultatov, na podlagi katerega je bil sprejet načrt popravljalnih ukrepov, ki se še izvaja; je seznanjen, da je ta služba imela kritično pripombo na račun strukture in uvedbe skupnega evropskega magistrskega programa; ugotavlja, da je upravni odbor preložil izvajanje tega programa za eno leto, da bi lahko za naslednji cikel organizirali odprt postopek javnega naročanja in s tem opustili neskladno prakso; |
| --- | --- |

31.

ugotavlja, da je služba Komisije za notranjo revizijo v letu 2019 izdala revizijsko poročilo o izvajanju usposabljanja, izmenjavi znanja in spremljanju rezultatov, na podlagi katerega je bil sprejet načrt popravljalnih ukrepov, ki se še izvaja; je seznanjen, da je ta služba imela kritično pripombo na račun strukture in uvedbe skupnega evropskega magistrskega programa; ugotavlja, da je upravni odbor preložil izvajanje tega programa za eno leto, da bi lahko za naslednji cikel organizirali odprt postopek javnega naročanja in s tem opustili neskladno prakso;

Druge pripombe

Druge pripombe

| 32. | ugotavlja, da je agencija februarja 2017 pridobila certifikat ISO 9001:2015 za svoj upravni sistem, da bi izboljšala in bolje dokazala svojo zavezanost kakovosti; je seznanjen, da je na podlagi pozitivnih rezultatov nadzornih revizij, izvedenih leta 2019 in na začetku leta 2020, ohranila svoj certifikat; |
| --- | --- |

32.

ugotavlja, da je agencija februarja 2017 pridobila certifikat ISO 9001:2015 za svoj upravni sistem, da bi izboljšala in bolje dokazala svojo zavezanost kakovosti; je seznanjen, da je na podlagi pozitivnih rezultatov nadzornih revizij, izvedenih leta 2019 in na začetku leta 2020, ohranila svoj certifikat;

| 33. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je agencija pridobila certifikat ISO 29993 za štiri ključne dejavnosti v njenih prostorih in da je leta 2019 za te dejavnosti uvedla kontrolo kakovosti tečajev pred njihovim začetkom; |
| --- | --- |

33.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je agencija pridobila certifikat ISO 29993 za štiri ključne dejavnosti v njenih prostorih in da je leta 2019 za te dejavnosti uvedla kontrolo kakovosti tečajev pred njihovim začetkom;

| 34. | ugotavlja, da je agencija v začetku novembra 2019 sklenila enoletno najemno pogodbo, ki jo je mogoče podaljšati, za prostore na Avenue de la Joyeuse Entrée 17–21 v Bruslju, in sicer za pilotni projekt bruseljske pisarne za stike, da bi olajšala dialog in izmenjavo informacij z institucijami Unije ter agencijami za pravosodje in notranje zadeve, ki imajo sedež v tem mestu; |
| --- | --- |

34.

ugotavlja, da je agencija v začetku novembra 2019 sklenila enoletno najemno pogodbo, ki jo je mogoče podaljšati, za prostore na Avenue de la Joyeuse Entrée 17–21 v Bruslju, in sicer za pilotni projekt bruseljske pisarne za stike, da bi olajšala dialog in izmenjavo informacij z institucijami Unije ter agencijami za pravosodje in notranje zadeve, ki imajo sedež v tem mestu;

| 35. | obžaluje, da agencija nima politike na področju kibernetske varnosti in varstva digitalne evidence, kar je v današnjih časih nujno; se zaveda, da je agencija leta 2020 skupaj z Evropskim inštitutom za inovacije in tehnologijo (EIT) začela uvajati sistem za napredno upravljanje evidence (ARES) kot sistem za upravljanje dokumentov; poziva agencijo, naj sodeluje z drugimi organi, uradi in agencijami pri oblikovanju in izvajanju močne in zanesljive politike kibernetske varnosti; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o doseženem napredku; |
| --- | --- |

35.

obžaluje, da agencija nima politike na področju kibernetske varnosti in varstva digitalne evidence, kar je v današnjih časih nujno; se zaveda, da je agencija leta 2020 skupaj z Evropskim inštitutom za inovacije in tehnologijo (EIT) začela uvajati sistem za napredno upravljanje evidence (ARES) kot sistem za upravljanje dokumentov; poziva agencijo, naj sodeluje z drugimi organi, uradi in agencijami pri oblikovanju in izvajanju močne in zanesljive politike kibernetske varnosti; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o doseženem napredku;

| 36. | poudarja, da je treba povečati digitalizacijo notranjih operacij in postopkov upravljanja agencije; poudarja, da mora biti agencija na tem področju še naprej proaktivna, da bi na vsak način preprečili digitalno vrzel med agencijami; opozarja pa, da je treba sprejeti vse potrebne varnostne ukrepe, da bi preprečili tveganje za spletno varnost obdelanih informacij; |
| --- | --- |

36.

poudarja, da je treba povečati digitalizacijo notranjih operacij in postopkov upravljanja agencije; poudarja, da mora biti agencija na tem področju še naprej proaktivna, da bi na vsak način preprečili digitalno vrzel med agencijami; opozarja pa, da je treba sprejeti vse potrebne varnostne ukrepe, da bi preprečili tveganje za spletno varnost obdelanih informacij;

| 37. | pozdravlja, da je agencija sprejela celovito strategijo za svojo digitalizacijo, ki obravnava njene potrebe po digitalizaciji s ciljem, da oblikuje celostno in dolgoročno vizijo pri razvoju tehnološko podprtega poslovnega modela; spodbuja agencijo, naj še naprej razvija strategijo za digitalizacijo; |
| --- | --- |

37.

pozdravlja, da je agencija sprejela celovito strategijo za svojo digitalizacijo, ki obravnava njene potrebe po digitalizaciji s ciljem, da oblikuje celostno in dolgoročno vizijo pri razvoju tehnološko podprtega poslovnega modela; spodbuja agencijo, naj še naprej razvija strategijo za digitalizacijo;

| 38. | poudarja, da je potreben celovit pristop, da bi bila spletna mesta institucij, organov, uradov in agencij Unije dostopna osebam z različnimi vrstami invalidnosti, kot je določeno v Direktivi (EU) 2016/2102 (2), vključno z razpoložljivostjo nacionalnih znakovnih jezikov; predlaga, da se v ta proces vključijo organizacije, ki zastopajo invalide; |
| --- | --- |

38.

poudarja, da je potreben celovit pristop, da bi bila spletna mesta institucij, organov, uradov in agencij Unije dostopna osebam z različnimi vrstami invalidnosti, kot je določeno v Direktivi (EU) 2016/2102 (2

| 39. | ugotavlja, da agencija ni izvedla celovite analize učinka, ki naj bi ga izstop Združenega kraljestva iz Evropske unije imel na njeno organizacijo, delovanje in računovodske izkaze; je seznanjen, da Združeno kraljestvo ni sodelovalo pri sprejetju Uredbe (EU) 2015/2219 (3), torej je operativno sodelovanje agencije z Združenim kraljestvom obravnavano kot sodelovanje s tretjo državo; ugotavlja, da je v skladu z Uredbo (EU) 2015/2219 operativno sodelovanje agencije s tretjimi državami urejeno z delovnimi sporazumi, tak sporazum pa z Združenim kraljestvom še ni bil sklenjen; |
| --- | --- |

39.

ugotavlja, da agencija ni izvedla celovite analize učinka, ki naj bi ga izstop Združenega kraljestva iz Evropske unije imel na njeno organizacijo, delovanje in računovodske izkaze; je seznanjen, da Združeno kraljestvo ni sodelovalo pri sprejetju Uredbe (EU) 2015/2219 (3

| 40. | ugotavlja, da se je s krepitvijo svoje prisotnosti v družbenih medijih agenciji leta 2019 uspelo povezati z različnimi skupinami prebivalstva; |
| --- | --- |

40.

ugotavlja, da se je s krepitvijo svoje prisotnosti v družbenih medijih agenciji leta 2019 uspelo povezati z različnimi skupinami prebivalstva;

| 41. | spodbuja agencijo, naj javnost še naprej seznanja s svojim delom, raziskavami in dejavnostmi, da bi povečala svojo prepoznavnost; |
| --- | --- |

41.

spodbuja agencijo, naj javnost še naprej seznanja s svojim delom, raziskavami in dejavnostmi, da bi povečala svojo prepoznavnost;

| 42. | je seznanjen s prizadevanji agencije za stroškovno učinkovito in okolju prijazno delovno okolje; obžaluje, da agencija nima sheme za izravnavo emisij ogljika, vendar na osnovi njenih odgovorov na standardni vprašalnik priznava, da z omejenimi finančnimi viri stroškov takšne sheme ne more pokriti; se tudi zaveda, da agencija zaposlene spodbuja, naj uporabljajo javna prevozna sredstva, da bi zmanjšali emisije, in razmišlja tudi o povrnitvi stroškov tega prevoza; |
| --- | --- |

42.

je seznanjen s prizadevanji agencije za stroškovno učinkovito in okolju prijazno delovno okolje; obžaluje, da agencija nima sheme za izravnavo emisij ogljika, vendar na osnovi njenih odgovorov na standardni vprašalnik priznava, da z omejenimi finančnimi viri stroškov takšne sheme ne more pokriti; se tudi zaveda, da agencija zaposlene spodbuja, naj uporabljajo javna prevozna sredstva, da bi zmanjšali emisije, in razmišlja tudi o povrnitvi stroškov tega prevoza;

| 43. | sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 29. aprila 2021 (4) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij. |
| --- | --- |

43.

sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 29. aprila 2021 (4

---

(1)  
  UL C 107, 31.3.2020, str. 96.

1

(2)  Direktiva (EU) 2016/2102 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 26. oktobra 2016 o dostopnosti spletišč in mobilnih aplikacij organov javnega sektorja (UL L 327, 2.12.2016, str. 1).

2

(3)  Uredba (EU) 2015/2219 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. novembra 2015 o Agenciji Evropske unije za usposabljanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (CEPOL) ter nadomestitvi in razveljavitvi Sklepa Sveta 2005/681/PNZ (UL L 319, 4.12.2015, str. 1).

3

(4)  Sprejeta besedila, P9_TA(2021)0215.

4

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/324 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/324

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1613

z dne 28. aprila 2021

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za mejno in obalno stražo za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za mejno in obalno stražo za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za mejno in obalno stražo za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0064/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0064/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) 2016/1624 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 14. septembra 2016 o evropski mejni in obalni straži ter spremembi Uredbe (EU) 2016/399 Evropskega parlamenta in Sveta ter razveljavitvi Uredbe (ES) št. 863/2007 Evropskega parlamenta in Sveta, Uredbe Sveta (ES) št. 2007/2004 in Odločbe Sveta 2005/267/ES (4) in zlasti člena 76, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) 2016/1624 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 14. septembra 2016 o evropski mejni in obalni straži ter spremembi Uredbe (EU) 2016/399 Evropskega parlamenta in Sveta ter razveljavitvi Uredbe (ES) št. 863/2007 Evropskega parlamenta in Sveta, Uredbe Sveta (ES) št. 2007/2004 in Odločbe Sveta 2005/267/ES (4) in zlasti člena 76,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) 2019/1896 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. novembra 2019 o evropski mejni in obalni straži ter razveljavitvi uredb (EU) št. 1052/2013 in (EU) 2016/1624 (5) in zlasti člena 116, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) 2019/1896 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. novembra 2019 o evropski mejni in obalni straži ter razveljavitvi uredb (EU) št. 1052/2013 in (EU) 2016/1624 (5) in zlasti člena 116,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (6) in zlasti člena 105, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (6) in zlasti člena 105,

| — | ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (7), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (7),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0081/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0081/2021),

1.

odloži podelitev razrešnice izvršnemu direktorju Evropske agencije za mejno in obalno stražo glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2019;

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Evropske agencije za mejno in obalno stražo, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

1

(2)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 251, 16.9.2016, str. 1.

4

(5)  
  UL L 295, 14.11.2019, str. 1.

5

(6)  
  UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

6

(7)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

7

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/326 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/326

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1614

z dne 28. aprila 2021

o zaključnem računu Evropske agencije za mejno in obalno stražo za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za mejno in obalno stražo za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za mejno in obalno stražo za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0064/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0064/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) 2016/1624 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 14. septembra 2016 o evropski mejni in obalni straži ter spremembi Uredbe (EU) 2016/399 Evropskega parlamenta in Sveta ter razveljavitvi Uredbe (ES) št. 863/2007 Evropskega parlamenta in Sveta, Uredbe Sveta (ES) št. 2007/2004 in Odločbe Sveta 2005/267/ES (4) in zlasti člena 76, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) 2016/1624 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 14. septembra 2016 o evropski mejni in obalni straži ter spremembi Uredbe (EU) 2016/399 Evropskega parlamenta in Sveta ter razveljavitvi Uredbe (ES) št. 863/2007 Evropskega parlamenta in Sveta, Uredbe Sveta (ES) št. 2007/2004 in Odločbe Sveta 2005/267/ES (4) in zlasti člena 76,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) 2019/1896 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. novembra 2019 o evropski mejni in obalni straži ter razveljavitvi uredb (EU) št. 1052/2013 in (EU) 2016/1624 (5) in zlasti člena 116, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) 2019/1896 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. novembra 2019 o evropski mejni in obalni straži ter razveljavitvi uredb (EU) št. 1052/2013 in (EU) 2016/1624 (5) in zlasti člena 116,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (6) in zlasti člena 105, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (6) in zlasti člena 105,

| — | ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (7), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (7),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0081/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0081/2021),

1.

odloži odobritev zaključnega računa Evropske agencije za mejno in obalno stražo za proračunsko leto 2019;

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Evropske agencije za mejno in obalno stražo, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

1

(2)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 251, 16.9.2016, str. 1.

4

(5)  
  UL L 295, 14.11.2019, str. 1.

5

(6)  
  UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

6

(7)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

7

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/328 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/328

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2021/1615

z dne 29. aprila 2021

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za mejno in obalno stražo za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za mejno in obalno stražo za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za mejno in obalno stražo za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0081/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0081/2021),

| A. | ker je iz poročila o prihodkih in odhodkih (1) Evropske agencije za mejno in obalno stražo (v nadaljnjem besedilu: agencija) razvidno, da je njen končni proračun v proračunskem letu 2019 znašal 330 107 000 EUR, kar je 14,36 % več kot leta 2018; ker proračun agencije v glavnem izvira iz proračuna Unije; |
| --- | --- |

A.

ker je iz poročila o prihodkih in odhodkih (1) Evropske agencije za mejno in obalno stražo (v nadaljnjem besedilu: agencija) razvidno, da je njen končni proračun v proračunskem letu 2019 znašal 330 107 000 EUR, kar je 14,36 % več kot leta 2018; ker proračun agencije v glavnem izvira iz proračuna Unije;

| B. | ker mora v skladu s členom 80(1) Uredbe (EU) 2019/1896 (2) Evropska mejna in obalna straža pri opravljanju svojih nalog iz te uredbe zagotoviti varstvo temeljnih pravic v skladu z ustreznim pravom Unije, zlasti z Listino Evropske unije o temeljnih pravicah (v nadaljnjem besedilu: Listina) in ustreznim mednarodnim pravom, vključno z Ženevsko konvencijo o statusu beguncev iz leta 1951, njenim protokolom iz leta 1967, Konvencijo o otrokovih pravicah in obveznostmi v zvezi z dostopom do mednarodne zaščite, zlasti z načelom nevračanja; ker z Uredbo (EU) 2019/1896 agenciji niso bili zagotovljeni le novi viri na področju temeljnih pravic, temveč je bil uveden tudi nov celovit notranji neodvisen mehanizem za spremljanje skladnosti operativnih dejavnosti agencije s temeljnimi pravicami; ker ta mehanizem temelji na okrepljeni vlogi in neodvisnosti uradnika agencije za temeljne pravice, ki poroča upravnemu odboru, hkrati pa postane pooblaščeni organ, ki lahko imenuje svoje osebje; |
| --- | --- |

B.

ker mora v skladu s členom 80(1) Uredbe (EU) 2019/1896 (2) Evropska mejna in obalna straža pri opravljanju svojih nalog iz te uredbe zagotoviti varstvo temeljnih pravic v skladu z ustreznim pravom Unije, zlasti z Listino Evropske unije o temeljnih pravicah (v nadaljnjem besedilu: Listina) in ustreznim mednarodnim pravom, vključno z Ženevsko konvencijo o statusu beguncev iz leta 1951, njenim protokolom iz leta 1967, Konvencijo o otrokovih pravicah in obveznostmi v zvezi z dostopom do mednarodne zaščite, zlasti z načelom nevračanja; ker z Uredbo (EU) 2019/1896 agenciji niso bili zagotovljeni le novi viri na področju temeljnih pravic, temveč je bil uveden tudi nov celovit notranji neodvisen mehanizem za spremljanje skladnosti operativnih dejavnosti agencije s temeljnimi pravicami; ker ta mehanizem temelji na okrepljeni vlogi in neodvisnosti uradnika agencije za temeljne pravice, ki poroča upravnemu odboru, hkrati pa postane pooblaščeni organ, ki lahko imenuje svoje osebje;

| C. | ker uradniku za temeljne pravice v skladu z Uredbo (EU) 2019/1896 pomaga namestnik uradnika za temeljne pravice in vsaj 40 opazovalcev za temeljne pravice, ki delujejo pod hierarhičnim nadzorom uradnika za temeljne pravice kot njegova „oči in ušesa“ na terenu; |
| --- | --- |

C.

ker uradniku za temeljne pravice v skladu z Uredbo (EU) 2019/1896 pomaga namestnik uradnika za temeljne pravice in vsaj 40 opazovalcev za temeljne pravice, ki delujejo pod hierarhičnim nadzorom uradnika za temeljne pravice kot njegova „oči in ušesa“ na terenu;

| D. | ker je v časovnem načrtu za izvajanje evropske mejne in obalne straže 2.0, ki sta ga agencija in Komisija pripravili julija 2019, poudarek na nujni uskladitvi ustreznega okvira za spremljanje temeljnih pravic s črko in duhom Uredbe (EU) 2019/1896, zlasti kar zadeva zaposlitev 40 opazovalcev za temeljne pravice do 5. decembra 2020; |
| --- | --- |

D.

ker je v časovnem načrtu za izvajanje evropske mejne in obalne straže 2.0, ki sta ga agencija in Komisija pripravili julija 2019, poudarek na nujni uskladitvi ustreznega okvira za spremljanje temeljnih pravic s črko in duhom Uredbe (EU) 2019/1896, zlasti kar zadeva zaposlitev 40 opazovalcev za temeljne pravice do 5. decembra 2020;

| E. | ker Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu agencije za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navaja, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov agencije ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij; ker je Računsko sodišče nedavno začelo revizijo, da bi preverilo, ali je agencija doslej zagotovila učinkovito podporo državam članicam pri izvajanju evropskega integriranega upravljanja meja, ki bo dokončana leta 2021; |
| --- | --- |

E.

ker Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu agencije za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navaja, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov agencije ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij; ker je Računsko sodišče nedavno začelo revizijo, da bi preverilo, ali je agencija doslej zagotovila učinkovito podporo državam članicam pri izvajanju evropskega integriranega upravljanja meja, ki bo dokončana leta 2021;

| F. | ker je evropski varuh človekovih pravic začel preiskavo (CASEOI/5/2020/MHZ), da bi ocenil, kako agencija obravnava domnevne kršitve temeljnih pravic, zlasti da bi ocenil učinkovitost in preglednost pritožbenega mehanizma agencije za tiste, ki menijo, da so jim bile kršene pravice pri operacijah agencije na mejah, ter vlogo in neodvisnost uradnika agencije za temeljne pravice; |
| --- | --- |

F.

ker je evropski varuh človekovih pravic začel preiskavo (CASEOI/5/2020/MHZ), da bi ocenil, kako agencija obravnava domnevne kršitve temeljnih pravic, zlasti da bi ocenil učinkovitost in preglednost pritožbenega mehanizma agencije za tiste, ki menijo, da so jim bile kršene pravice pri operacijah agencije na mejah, ter vlogo in neodvisnost uradnika agencije za temeljne pravice;

| G. | ker je Evropski urad za boj proti goljufijam (OLAF) začel preiskavo zaradi obtožb o nadlegovanju, neprimernem ravnanju in zavračanju migrantov, ki zadevajo agencijo; |
| --- | --- |

G.

ker je Evropski urad za boj proti goljufijam (OLAF) začel preiskavo zaradi obtožb o nadlegovanju, neprimernem ravnanju in zavračanju migrantov, ki zadevajo agencijo;

| H. | ker agencija od decembra 2019 izvaja nov mandat s pomembno in bistveno razširitvijo nalog in osebja, za kar je potreben ustrezen proračun; |
| --- | --- |

H.

ker agencija od decembra 2019 izvaja nov mandat s pomembno in bistveno razširitvijo nalog in osebja, za kar je potreben ustrezen proračun;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 1. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2019 znašala 99,84 %, kar je 1,46 % več kot leta 2018; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je stopnja izvrševanja plačil nizka in je znašala 69,13 %, kar je 0,56 % manj kot leta 2018; |
| --- | --- |

1.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2019 znašala 99,84 %, kar je 1,46 % več kot leta 2018; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je stopnja izvrševanja plačil nizka in je znašala 69,13 %, kar je 0,56 % manj kot leta 2018;

| 2. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je imela agencija leta 2019 s sodelujočimi državami sklenjene sporazume o financiranju operativnih dejavnosti, kar je predstavljalo 55 % proračuna agencije; ugotavlja, da je agencija sprejela ukrepe za izboljšanje predhodnih preverjanj in da je v letu 2019 ponovno uvedla naknadna preverjanja povračil; izraža zaskrbljenost, ker je Računsko sodišče poudarilo, da povračilo odhodkov iz naslova opreme še vedno temelji na dejanskih stroških, ter globoko obžaluje, da projekt, ki naj bi vzpostavil izvajanje povračil na podlagi stroškov na enoto, še vedno ni bil uresničen; poudarja, da postopek še ni dokončan, čeprav gre za ponavljajoče se vprašanje, ki je bilo izpostavljeno že v prejšnjem postopku podelitve razrešnice; nadalje na podlagi poročila Računskega sodišča z zaskrbljenostjo ugotavlja, da sodelujoče države zahtevkom za povračilo stroškov niso vedno predložile računov ali drugih dokazil, s katerimi bi ustrezno utemeljile nastale dejanske stroške, pri predložitvi dokazil pa so zamujale; hkrati Računsko sodišče v poročilu poudarja, da so sodelujoče države dolžne pravočasno predložiti točna dokazila skupaj z zahtevki za povračilo stroškov; na podlagi odgovora agencije ugotavlja, da je agencija pri naknadni kontroli potrdila vprašljiv odhodek z bančnimi izpiski, upravičenca pa obvestila, da kot dokazila ne bo več sprejemala predračunov, četudi so ti v skladu z veljavnim nacionalnim regulativnim okvirom; zamude pri predložitvi dokazil so bile prav tako povezane z izvajanjem poenostavljene sheme nepovratnih sredstev za napotitev uradnikov, zato se je postopek plačila preostalih zneskov zelo podaljšal, da bi se zagotovilo dobro finančno poslovodenje; je izredno nezadovoljen zaradi pomanjkanja zavezanosti vodstva agencije k razrešitvi tega vprašanja; poziva agencijo, naj zaustavi vsa preostala povračila stroškov za zahtevke za povračilo stroškov, ki niso bili podprti z računi; poziva agencijo, naj nemudoma zaključi prehod na povračila na podlagi stroškov na enoto in v celoti upošteva vsa načela dobrega finančnega poslovodenja; |
| --- | --- |

2.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je imela agencija leta 2019 s sodelujočimi državami sklenjene sporazume o financiranju operativnih dejavnosti, kar je predstavljalo 55 % proračuna agencije; ugotavlja, da je agencija sprejela ukrepe za izboljšanje predhodnih preverjanj in da je v letu 2019 ponovno uvedla naknadna preverjanja povračil; izraža zaskrbljenost, ker je Računsko sodišče poudarilo, da povračilo odhodkov iz naslova opreme še vedno temelji na dejanskih stroških, ter globoko obžaluje, da projekt, ki naj bi vzpostavil izvajanje povračil na podlagi stroškov na enoto, še vedno ni bil uresničen; poudarja, da postopek še ni dokončan, čeprav gre za ponavljajoče se vprašanje, ki je bilo izpostavljeno že v prejšnjem postopku podelitve razrešnice; nadalje na podlagi poročila Računskega sodišča z zaskrbljenostjo ugotavlja, da sodelujoče države zahtevkom za povračilo stroškov niso vedno predložile računov ali drugih dokazil, s katerimi bi ustrezno utemeljile nastale dejanske stroške, pri predložitvi dokazil pa so zamujale; hkrati Računsko sodišče v poročilu poudarja, da so sodelujoče države dolžne pravočasno predložiti točna dokazila skupaj z zahtevki za povračilo stroškov; na podlagi odgovora agencije ugotavlja, da je agencija pri naknadni kontroli potrdila vprašljiv odhodek z bančnimi izpiski, upravičenca pa obvestila, da kot dokazila ne bo več sprejemala predračunov, četudi so ti v skladu z veljavnim nacionalnim regulativnim okvirom; zamude pri predložitvi dokazil so bile prav tako povezane z izvajanjem poenostavljene sheme nepovratnih sredstev za napotitev uradnikov, zato se je postopek plačila preostalih zneskov zelo podaljšal, da bi se zagotovilo dobro finančno poslovodenje; je izredno nezadovoljen zaradi pomanjkanja zavezanosti vodstva agencije k razrešitvi tega vprašanja; poziva agencijo, naj zaustavi vsa preostala povračila stroškov za zahtevke za povračilo stroškov, ki niso bili podprti z računi; poziva agencijo, naj nemudoma zaključi prehod na povračila na podlagi stroškov na enoto in v celoti upošteva vsa načela dobrega finančnega poslovodenja;

| 3. | na podlagi poročila Računskega sodišča obžaluje, da je agencija v pozni fazi projekta spremenila pogodbeni dogovor za obnovitvena dela na stavbi sedeža agencije in uvedla možnost predhodnega financiranja za dela, ki jih je bilo še treba dokončati, čeprav je prvotni dogovor določal, da bodo plačila izvedena šele po prevzemu dokončanih del, in z veliko zaskrbljenostjo ugotavlja, da je to imelo za posledico, da je bil ključni element kontrole odpravljen in da poraba sredstev ni odražala dejanskega napredka del; na podlagi odgovora agencije ugotavlja, da je predhodno financiranje omogočilo nadaljevanje obnove stavbe in da je agencija ohranila kontrolo, saj so bila predplačila izplačana najemodajalcu, ki je lahko plačila pogodbenemu izvajalcu izvedel šele po tem, ko je agencija prevzela določen obseg dokončanih del, neporabljena sredstva pa je najemodajalec vrnil agenciji, kar je bilo zajamčeno s pogodbenimi jamstvi; poziva agencijo, naj pregleda svoje mehanizme v zvezi s takšnimi plačili in zagotovi skladnost z načeli dobrega finančnega poslovodenja; |
| --- | --- |

3.

na podlagi poročila Računskega sodišča obžaluje, da je agencija v pozni fazi projekta spremenila pogodbeni dogovor za obnovitvena dela na stavbi sedeža agencije in uvedla možnost predhodnega financiranja za dela, ki jih je bilo še treba dokončati, čeprav je prvotni dogovor določal, da bodo plačila izvedena šele po prevzemu dokončanih del, in z veliko zaskrbljenostjo ugotavlja, da je to imelo za posledico, da je bil ključni element kontrole odpravljen in da poraba sredstev ni odražala dejanskega napredka del; na podlagi odgovora agencije ugotavlja, da je predhodno financiranje omogočilo nadaljevanje obnove stavbe in da je agencija ohranila kontrolo, saj so bila predplačila izplačana najemodajalcu, ki je lahko plačila pogodbenemu izvajalcu izvedel šele po tem, ko je agencija prevzela določen obseg dokončanih del, neporabljena sredstva pa je najemodajalec vrnil agenciji, kar je bilo zajamčeno s pogodbenimi jamstvi; poziva agencijo, naj pregleda svoje mehanizme v zvezi s takšnimi plačili in zagotovi skladnost z načeli dobrega finančnega poslovodenja;

| 4. | meni, da je obrazložitev agencije še posebej šibka glede na informacije o morebitni goljufiji v zvezi s poljsko programsko opremo, v kateri je bil uporabljen podoben način delovanja; |
| --- | --- |

4.

meni, da je obrazložitev agencije še posebej šibka glede na informacije o morebitni goljufiji v zvezi s poljsko programsko opremo, v kateri je bil uporabljen podoben način delovanja;

| 5. | opozarja na nedavna poročila medijev o dragih letnih dogodkih, katerih stroški so leta 2019 znašali skoraj pol milijona evrov; opozarja, da se agencija financira z denarjem davkoplačevalcev Unije; v zvezi s tem pozdravlja odločitev agencije, da ne bo več organizirala drage letne prireditve; poziva agencijo, naj bo pri izvrševanju proračuna bolj previdna, kadar gre za organizacijo dogodkov; |
| --- | --- |

5.

opozarja na nedavna poročila medijev o dragih letnih dogodkih, katerih stroški so leta 2019 znašali skoraj pol milijona evrov; opozarja, da se agencija financira z denarjem davkoplačevalcev Unije; v zvezi s tem pozdravlja odločitev agencije, da ne bo več organizirala drage letne prireditve; poziva agencijo, naj bo pri izvrševanju proračuna bolj previdna, kadar gre za organizacijo dogodkov;

Uspešnost

Uspešnost

| 6. | ugotavlja, da agencija za ocenjevanje dodane vrednosti svojih dejavnosti uporablja nekatere ukrepe kot ključne kazalnike uspešnosti, za izboljšanje upravljanja proračuna pa uporablja tudi druge ukrepe, kot so ugotavljanje ravni zadovoljstva prek spletnih anket, ocenjevanje poznih plačil in stopnja prostih delovnih mest; poziva agencijo, naj pojasni, zakaj je zavrnitev vstopa del ključnih kazalnikov uspešnosti; |
| --- | --- |

6.

ugotavlja, da agencija za ocenjevanje dodane vrednosti svojih dejavnosti uporablja nekatere ukrepe kot ključne kazalnike uspešnosti, za izboljšanje upravljanja proračuna pa uporablja tudi druge ukrepe, kot so ugotavljanje ravni zadovoljstva prek spletnih anket, ocenjevanje poznih plačil in stopnja prostih delovnih mest; poziva agencijo, naj pojasni, zakaj je zavrnitev vstopa del ključnih kazalnikov uspešnosti;

| 7. | poudarja bistveno vlogo agencije, na kateri temeljijo prizadevanja Unije za zavarovanje območja svobode, varnosti in pravice in za zagotavljanje prostega gibanja brez kontrol na notranjih mejah; poudarja, da je agencija glavni vzvod za solidarnost Unije na področju migracijske politike, saj na tem področju združuje vire in sredstva na ravni Unije; |
| --- | --- |

7.

poudarja bistveno vlogo agencije, na kateri temeljijo prizadevanja Unije za zavarovanje območja svobode, varnosti in pravice in za zagotavljanje prostega gibanja brez kontrol na notranjih mejah; poudarja, da je agencija glavni vzvod za solidarnost Unije na področju migracijske politike, saj na tem področju združuje vire in sredstva na ravni Unije;

| 8. | ugotavlja, da je bila uredba (EU) 2019/1896 sprejeta 13. novembra 2019 in je začela veljati 4. decembra 2019, z razširjenim mandatom in sredstvi, vključno z ustanovitvijo stalne enote z izvršilnimi pooblastili; ugotavlja, da se je morala agencija notranje obsežno prestrukturirati in soočiti z izzivom oblikovanja novih nalog, da bi izpolnila določbe novega mandata; ugotavlja, da se je število administratorjev agencije, ki naj bi bili zaposleni v letu 2020, nepričakovano zmanjšalo, kar je privedlo do prilagoditev kadrovskega načrta agencije; je zaskrbljen zaradi trajanja razprave med agencijo in Komisijo o teh prilagoditvah; poziva Komisijo in agencijo, naj hitro najdeta ustrezno rešitev, da se zagotovi ustrezno in pravočasno izvajanje novega mandata agencije; |
| --- | --- |

8.

ugotavlja, da je bila uredba (EU) 2019/1896 sprejeta 13. novembra 2019 in je začela veljati 4. decembra 2019, z razširjenim mandatom in sredstvi, vključno z ustanovitvijo stalne enote z izvršilnimi pooblastili; ugotavlja, da se je morala agencija notranje obsežno prestrukturirati in soočiti z izzivom oblikovanja novih nalog, da bi izpolnila določbe novega mandata; ugotavlja, da se je število administratorjev agencije, ki naj bi bili zaposleni v letu 2020, nepričakovano zmanjšalo, kar je privedlo do prilagoditev kadrovskega načrta agencije; je zaskrbljen zaradi trajanja razprave med agencijo in Komisijo o teh prilagoditvah; poziva Komisijo in agencijo, naj hitro najdeta ustrezno rešitev, da se zagotovi ustrezno in pravočasno izvajanje novega mandata agencije;

| 9. | poudarja izzive, ki jih agenciji prinaša dolg cikel načrtovanja, ki so privedli do tega, da je bil enotni programski dokument sprejet v spremenljivih okoliščinah njenega delovanja; |
| --- | --- |

9.

poudarja izzive, ki jih agenciji prinaša dolg cikel načrtovanja, ki so privedli do tega, da je bil enotni programski dokument sprejet v spremenljivih okoliščinah njenega delovanja;

| 10. | ugotavlja, da je bila marca 2019 sprejeta prva tehnična in operativna evropska strategija za integrirano upravljanje meja; |
| --- | --- |

10.

ugotavlja, da je bila marca 2019 sprejeta prva tehnična in operativna evropska strategija za integrirano upravljanje meja;

| 11. | ugotavlja, da je agencija prevzela vodilno vlogo pri pobudi za vzpostavitev skupne pisarne v Bruslju za agencije s področja pravosodja in notranjih zadev, da bi se zagotovila učinkovita raba virov, skupna uporaba prostorov in storitev ter spodbujal mrežni učinek; nadalje ugotavlja, da je dogovor o izvajanju z zahtevami, ki se nanašajo na skupne pisarniške prostore in pogoje sodelovanja med partnerji, v zaključni fazi in da bodo naslednji koraki, predvideni za obdobje 2020-2021, obsegali nabavo, opremo in kasneje selitev v nove prostore; |
| --- | --- |

11.

ugotavlja, da je agencija prevzela vodilno vlogo pri pobudi za vzpostavitev skupne pisarne v Bruslju za agencije s področja pravosodja in notranjih zadev, da bi se zagotovila učinkovita raba virov, skupna uporaba prostorov in storitev ter spodbujal mrežni učinek; nadalje ugotavlja, da je dogovor o izvajanju z zahtevami, ki se nanašajo na skupne pisarniške prostore in pogoje sodelovanja med partnerji, v zaključni fazi in da bodo naslednji koraki, predvideni za obdobje 2020-2021, obsegali nabavo, opremo in kasneje selitev v nove prostore;

| 12. | na podlagi ugotovitev Računskega sodišča iz predhodnega leta je zelo zaskrbljen, ker agencija še vedno nima celovitega načrta neprekinjenega poslovanja, ki bi ga odobril upravni odbor, čeprav se je v svoje sedanje prostore preselila leta 2014; na podlagi odgovora agencije ugotavlja, da agencija pripravlja začasno politiko neprekinjenega poslovanja in načrt neprekinjenega poslovanja, ki naj bi bil predvidoma sprejet v letu 2020; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o fazah sprejemanja in izvajanja načrta neprekinjenega poslovanja; |
| --- | --- |

12.

na podlagi ugotovitev Računskega sodišča iz predhodnega leta je zelo zaskrbljen, ker agencija še vedno nima celovitega načrta neprekinjenega poslovanja, ki bi ga odobril upravni odbor, čeprav se je v svoje sedanje prostore preselila leta 2014; na podlagi odgovora agencije ugotavlja, da agencija pripravlja začasno politiko neprekinjenega poslovanja in načrt neprekinjenega poslovanja, ki naj bi bil predvidoma sprejet v letu 2020; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o fazah sprejemanja in izvajanja načrta neprekinjenega poslovanja;

| 13. | ugotavlja, da mora agencija v skladu s členom 80(1) Uredbe (EU) 2019/1896 v sodelovanju z uradnikom za temeljne pravice in njegovo odobritvijo pripraviti, izvajati in nadalje razvijati strategijo in akcijski načrt za temeljne pravice, vključno z učinkovitim mehanizmom za spremljanje spoštovanja temeljnih pravic pri vseh dejavnostih agencije; ugotavlja, da bi moral akcijski načrt izvajati strategijo, tako da zagotavlja praktične zaščitne ukrepe za temeljne pravice, ki bi usmerjali izvajanje operativnih dejavnosti agencije; obžaluje, da akcijski načrt še ni bil sprejet; |
| --- | --- |

13.

ugotavlja, da mora agencija v skladu s členom 80(1) Uredbe (EU) 2019/1896 v sodelovanju z uradnikom za temeljne pravice in njegovo odobritvijo pripraviti, izvajati in nadalje razvijati strategijo in akcijski načrt za temeljne pravice, vključno z učinkovitim mehanizmom za spremljanje spoštovanja temeljnih pravic pri vseh dejavnostih agencije; ugotavlja, da bi moral akcijski načrt izvajati strategijo, tako da zagotavlja praktične zaščitne ukrepe za temeljne pravice, ki bi usmerjali izvajanje operativnih dejavnosti agencije; obžaluje, da akcijski načrt še ni bil sprejet;

| 14. | obžaluje, da uradnik za temeljne pravice – kljub večkratnim pozivom Parlamenta in znatnemu povečanju števila uslužbencev agencije – še vedno nima ustreznih človeških virov, kar je očitna ovira pri ustreznem izvajanju nalog, ki so mu bile podeljene; poziva agencijo, naj uradniku za temeljne pravice zagotovi zadostna sredstva in osebje, zlasti v zvezi z nadaljnjim razvojem in izvajanjem strategije agencije za spremljanje in zagotavljanje varstva temeljnih pravic; opozarja agencijo, da je pomembno spoštovati Kadrovske predpise za uradnike Evropske unije in pogoje za zaposlitev drugih uslužbencev Evropske unije, določene v Uredbi Sveta (EGS, Euratom, ESPJ) št. 259/68 (3); poziva agencijo, naj vzpostavi redni mehanizem, s katerim bo obveščala poslance Evropskega parlamenta o operacijah, ki potekajo, pa tudi o resnih incidentih in drugih poročilih o nasilju in nespoštovanju temeljnih pravic na zunanjih mejah; |
| --- | --- |

14.

obžaluje, da uradnik za temeljne pravice – kljub večkratnim pozivom Parlamenta in znatnemu povečanju števila uslužbencev agencije – še vedno nima ustreznih človeških virov, kar je očitna ovira pri ustreznem izvajanju nalog, ki so mu bile podeljene; poziva agencijo, naj uradniku za temeljne pravice zagotovi zadostna sredstva in osebje, zlasti v zvezi z nadaljnjim razvojem in izvajanjem strategije agencije za spremljanje in zagotavljanje varstva temeljnih pravic; opozarja agencijo, da je pomembno spoštovati Kadrovske predpise za uradnike Evropske unije in pogoje za zaposlitev drugih uslužbencev Evropske unije, določene v Uredbi Sveta (EGS, Euratom, ESPJ) št. 259/68 (3

| 15. | poudarja, da je treba povečati digitalizacijo notranjih operacij in postopkov upravljanja agencije; poudarja, da mora biti agencija na tem področju še naprej proaktivna, da bi na vsak način preprečili digitalno vrzel med agencijami; opozarja pa, da je treba sprejeti vse potrebne varnostne ukrepe, da bi preprečili tveganje za spletno varnost obdelanih informacij; |
| --- | --- |

15.

poudarja, da je treba povečati digitalizacijo notranjih operacij in postopkov upravljanja agencije; poudarja, da mora biti agencija na tem področju še naprej proaktivna, da bi na vsak način preprečili digitalno vrzel med agencijami; opozarja pa, da je treba sprejeti vse potrebne varnostne ukrepe, da bi preprečili tveganje za spletno varnost obdelanih informacij;

| 16. | na podlagi odgovora agencije ugotavlja, da je bila ustanovljena notranja ekipa za varnost IKT in kibernetsko varnost; spodbuja agencijo, naj brez nepotrebnega odlašanja dokonča svoj akcijski načrt za kibernetsko varnost za obdobje 2020-2025; poziva Komisijo, naj agenciji pomaga pri iskanju rešitev, ki bodo pospešile digitalizacijo agencije; |
| --- | --- |

16.

na podlagi odgovora agencije ugotavlja, da je bila ustanovljena notranja ekipa za varnost IKT in kibernetsko varnost; spodbuja agencijo, naj brez nepotrebnega odlašanja dokonča svoj akcijski načrt za kibernetsko varnost za obdobje 2020-2025; poziva Komisijo, naj agenciji pomaga pri iskanju rešitev, ki bodo pospešile digitalizacijo agencije;

| 17. | pozdravlja vzpostavitev registra dokumentov, vendar meni, da sedanji register ne izpolnjuje pravnih zahtev iz Uredbe (ES) št. 1049/2001 (4), saj bi morali biti vsi dokumenti, ki jih pripravi in/ali hrani agencija, navedeni v registru; se zaveda, da agencija v skladu s členom 4a te uredbe zavrne dostop do dokumentov, kadar je to v javnem interesu zaradi javne varnosti, obrambnih in vojaških zadev, mednarodnih odnosov oziroma finančne, monetarne ali gospodarske politike Unije ali države članice; ponovno poziva agencijo, naj zagotovi popolno preglednost vseh svojih dejavnosti; glede na pričakovano nadaljnje znatno splošno povečanje proračuna agencije v prihodnjih letih in njeno vse večjo odgovornost poziva agencijo, naj mu posreduje podrobnejše informacije o izvrševanju proračuna za operativne dejavnosti po poglavjih z natančno navedenimi dejavnostmi, ki se financirajo iz posameznih členov in postavk; obžaluje, da Računsko sodišče v poročilu ocenjuje le zakonitost in pravilnost porabe agencije; glede na velikost in obseg proračuna agencije poziva Računsko sodišče, naj izvede bolj kvalitativno oceno uspešnosti agencije v prihodnosti, kar bi organu za podelitev razrešnice omogočilo, da bolje oceni, kako se porablja proračun agencije; |
| --- | --- |

17.

pozdravlja vzpostavitev registra dokumentov, vendar meni, da sedanji register ne izpolnjuje pravnih zahtev iz Uredbe (ES) št. 1049/2001 (4

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 18. | obžaluje, da je bil kadrovski načrt na dan 31. decembra 2019 uresničen le 75,83 %, pri čemer je agencija zaposlovala 367 od 484 začasnih uslužbencev, odobrenih v proračunu Unije (v letu 2018 je bilo odobrenih 418 delovnih mest); ugotavlja, da je poleg tega agencija v letu 2019 zaposlovala 214 pogodbenih uslužbencev in 168 napotenih nacionalnih strokovnjakov; |
| --- | --- |

18.

obžaluje, da je bil kadrovski načrt na dan 31. decembra 2019 uresničen le 75,83 %, pri čemer je agencija zaposlovala 367 od 484 začasnih uslužbencev, odobrenih v proračunu Unije (v letu 2018 je bilo odobrenih 418 delovnih mest); ugotavlja, da je poleg tega agencija v letu 2019 zaposlovala 214 pogodbenih uslužbencev in 168 napotenih nacionalnih strokovnjakov;

| 19. | je seznanjen s postopkom zaposlovanja uradnika za temeljne pravice, namestnika uradnika za temeljne pravice in opazovalcev za temeljne pravice, ki je v teku; poudarja tesno sodelovanje med agencijo in Agencijo Evropske unije za temeljne pravice v letu 2019 pri določanju posebnih meril za izbor pri zaposlitvi uradnika za temeljne pravice in 40 opazovalcev za temeljne pravice; vendar obžaluje zamude pri postopkih zaposlovanja; opozarja, da je morala agencija v skladu z Uredbo (EU) 2019/1896 do 5. decembra 2020 zaposliti vsaj 40 opazovalcev za temeljne pravice; ugotavlja, da naj bi agencija prvo skupino opazovalcev za temeljne pravice zaposlila marca 2021; ugotavlja, da se je z Uredbo (EU) 2019/1896 obseg nalog uradnika za temeljne pravice povečal, zato je bilo treba to delovno mesto opredeliti kot funkcijo srednjega vodstva, za katero je potreben poseben izbirni postopek; ugotavlja, da so te organizacijske in kadrovske spremembe povzročile nejasnosti glede pravnih posledic in izvajanja; poziva agencijo, naj da prednost obravnavi temeljnih pravic; zato vztraja, da mora agencija brez nepotrebnega odlašanja zaposliti 40 opazovalcev za temeljne pravice na ustrezni ravni AD, kot zahteva člen 110(6) Uredbe (EU) 2019/1896, in zagotoviti, da bodo imeli prihodnji opazovalci temeljnih pravic ustrezne pristojnosti za neodvisno opravljanje svojih nalog; |
| --- | --- |

19.

je seznanjen s postopkom zaposlovanja uradnika za temeljne pravice, namestnika uradnika za temeljne pravice in opazovalcev za temeljne pravice, ki je v teku; poudarja tesno sodelovanje med agencijo in Agencijo Evropske unije za temeljne pravice v letu 2019 pri določanju posebnih meril za izbor pri zaposlitvi uradnika za temeljne pravice in 40 opazovalcev za temeljne pravice; vendar obžaluje zamude pri postopkih zaposlovanja; opozarja, da je morala agencija v skladu z Uredbo (EU) 2019/1896 do 5. decembra 2020 zaposliti vsaj 40 opazovalcev za temeljne pravice; ugotavlja, da naj bi agencija prvo skupino opazovalcev za temeljne pravice zaposlila marca 2021; ugotavlja, da se je z Uredbo (EU) 2019/1896 obseg nalog uradnika za temeljne pravice povečal, zato je bilo treba to delovno mesto opredeliti kot funkcijo srednjega vodstva, za katero je potreben poseben izbirni postopek; ugotavlja, da so te organizacijske in kadrovske spremembe povzročile nejasnosti glede pravnih posledic in izvajanja; poziva agencijo, naj da prednost obravnavi temeljnih pravic; zato vztraja, da mora agencija brez nepotrebnega odlašanja zaposliti 40 opazovalcev za temeljne pravice na ustrezni ravni AD, kot zahteva člen 110(6) Uredbe (EU) 2019/1896, in zagotoviti, da bodo imeli prihodnji opazovalci temeljnih pravic ustrezne pristojnosti za neodvisno opravljanje svojih nalog;

| 20. | je zaskrbljen zaradi poročila o neuravnoteženi zastopanosti spolov, zlasti v upravnem odboru (48 moških in 8 žensk); poziva agencijo, naj izboljša znatno neravnovesje med spoloma na ravni upravnega odbora; poziva Komisijo in države članice, naj pri imenovanju članov upravnega odbora agencije upoštevajo pomen zagotavljanja uravnotežene zastopanosti spolov; |
| --- | --- |

20.

je zaskrbljen zaradi poročila o neuravnoteženi zastopanosti spolov, zlasti v upravnem odboru (48 moških in 8 žensk); poziva agencijo, naj izboljša znatno neravnovesje med spoloma na ravni upravnega odbora; poziva Komisijo in države članice, naj pri imenovanju članov upravnega odbora agencije upoštevajo pomen zagotavljanja uravnotežene zastopanosti spolov;

| 21. | ugotavlja, da je agencija 1. avgusta 2019 sprejela politiko o zaščiti človekovega dostojanstva in preprečevanju nadlegovanja; izraža zaskrbljenost zaradi petih primerov nadlegovanja, ki jih je agencija prijavila v letu 2019, in ugotavlja, da so bili nedavno prijavljeni nadaljnji primeri nadlegovanja; poziva upravni odbor, naj oceni, ali se politika agencije o varovanju človekovega dostojanstva in preprečevanju nadlegovanja pravilno izvaja in ali je učinkovita; |
| --- | --- |

21.

ugotavlja, da je agencija 1. avgusta 2019 sprejela politiko o zaščiti človekovega dostojanstva in preprečevanju nadlegovanja; izraža zaskrbljenost zaradi petih primerov nadlegovanja, ki jih je agencija prijavila v letu 2019, in ugotavlja, da so bili nedavno prijavljeni nadaljnji primeri nadlegovanja; poziva upravni odbor, naj oceni, ali se politika agencije o varovanju človekovega dostojanstva in preprečevanju nadlegovanja pravilno izvaja in ali je učinkovita;

| 22. | izraža zaskrbljenost zaradi poročil na podlagi novinarskih preiskav o odnosu visokih uradnikov do nižje uvrščenih uslužbencev; poudarja, da je zlasti zaskrbljen zaradi poročil o žaljivem in nespoštljivem vedenju do osebja, pa tudi zaradi pripomb, da naj bi bili nadzorni mehanizmi v agenciji manj učinkoviti; ugotavlja, da agencija ni poročala o uradnih pritožbah v zvezi s tem; ugotavlja, da bo delovna skupina za nadzor Frontexa v skladu s svojim mandatom spremljala notranje upravljanje agencije, vključno s postopki za vlaganje pritožb in njihovo obravnavo; spodbuja agencijo, naj sodeluje z delovno skupino za nadzor Frontexa, da bi razjasnila morebitne pomisleke v zvezi s tem in ukrepala na podlagi priporočil, ki bodo v zvezi s tem vidikom delovanja agencije podana v prihodnje; |
| --- | --- |

22.

izraža zaskrbljenost zaradi poročil na podlagi novinarskih preiskav o odnosu visokih uradnikov do nižje uvrščenih uslužbencev; poudarja, da je zlasti zaskrbljen zaradi poročil o žaljivem in nespoštljivem vedenju do osebja, pa tudi zaradi pripomb, da naj bi bili nadzorni mehanizmi v agenciji manj učinkoviti; ugotavlja, da agencija ni poročala o uradnih pritožbah v zvezi s tem; ugotavlja, da bo delovna skupina za nadzor Frontexa v skladu s svojim mandatom spremljala notranje upravljanje agencije, vključno s postopki za vlaganje pritožb in njihovo obravnavo; spodbuja agencijo, naj sodeluje z delovno skupino za nadzor Frontexa, da bi razjasnila morebitne pomisleke v zvezi s tem in ukrepala na podlagi priporočil, ki bodo v zvezi s tem vidikom delovanja agencije podana v prihodnje;

| 23. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je v letu 2019 agencija še naprej zaposlovala nove uslužbence v skladu s svojim razširjenim mandatom in zaposlila 218 novih uslužbencev; ugotavlja, da čeprav se zdi postopek zaposlovanja uspešen, bi agencija morala izboljšati smernice za člane izbirne komisije in natančneje preveriti finančne pravice kandidatov pri izplačilu plač; na podlagi odgovora agencije ugotavlja, da agencija organizira usposabljanje za člane izbirne komisije, da bi ti pridobili ustrezno znanje, potrebno za opravljanje njihove vloge, pri čemer agencija spoštuje svobodo presoje in neodvisnost, ki ju ima vsaka izbirna komisija; ugotavlja tudi, da so bile pravice in dodatki za uslužbence objavljeni 6. februarja 2020, potem ko je bil plačilni seznam objavljen in izvršen; ugotavlja, da se plače novih uslužbencev preverjajo v skladu s sklepi in da je treba v primeru razhajanj nove uslužbence obvestiti do dvanajstega dne v mesecu; je zaskrbljen zaradi nedavnih poročil medijev, da agencija kandidatom ni ustrezno poročala o statusu postopkov zaposlovanja; poziva agencijo, naj s tem v zvezi izboljša svojo komunikacijo; |
| --- | --- |

23.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je v letu 2019 agencija še naprej zaposlovala nove uslužbence v skladu s svojim razširjenim mandatom in zaposlila 218 novih uslužbencev; ugotavlja, da čeprav se zdi postopek zaposlovanja uspešen, bi agencija morala izboljšati smernice za člane izbirne komisije in natančneje preveriti finančne pravice kandidatov pri izplačilu plač; na podlagi odgovora agencije ugotavlja, da agencija organizira usposabljanje za člane izbirne komisije, da bi ti pridobili ustrezno znanje, potrebno za opravljanje njihove vloge, pri čemer agencija spoštuje svobodo presoje in neodvisnost, ki ju ima vsaka izbirna komisija; ugotavlja tudi, da so bile pravice in dodatki za uslužbence objavljeni 6. februarja 2020, potem ko je bil plačilni seznam objavljen in izvršen; ugotavlja, da se plače novih uslužbencev preverjajo v skladu s sklepi in da je treba v primeru razhajanj nove uslužbence obvestiti do dvanajstega dne v mesecu; je zaskrbljen zaradi nedavnih poročil medijev, da agencija kandidatom ni ustrezno poročala o statusu postopkov zaposlovanja; poziva agencijo, naj s tem v zvezi izboljša svojo komunikacijo;

| 24. | ugotavlja, da je bilo leto 2019 četrto leto petletnega načrta rasti po sprejetju Uredbe (EU) 2016/1624 (5), ki je občutno povečala proračun in osebje agencije; ugotavlja, da je agencija začela s prehodom na brezpapirni, elektronski sistem za zaposlovanje, zasnovan v oblaku, ki bi moral začeti delovati poleti 2020; nadalje ugotavlja, da se agencija predvsem zaradi nizkega korekcijskega koeficienta sooča z izzivi, kako privabiti večje število primernih zunanjih kandidatov in doseči dobro geografsko ravnovesje; poudarja, da se korekcijski koeficienti med državami članicami zelo razlikujejo, kar resno vpliva na zmožnost agencij v državah članicah z nižjimi korekcijskimi koeficienti, da zaposlijo in zadržijo osebje in strokovno znanje; poudarja, da bi morale agencije v državah, v katerih se uporablja nizek korekcijski koeficient, prejeti dodatno podporo Komisije pri izvajanju dopolnilnih ukrepov, da bi se povečala njihova privlačnost za sedanje in prihodnje uslužbence; poziva Komisijo, naj preuči učinek in izvedljivost določanja korekcijskih koeficientov na podlagi regionalnih in ne nacionalnih ocen; opozarja, da se sedeži agencij v državah članicah z nižjimi korekcijskimi koeficienti običajno nahajajo v glavnih mestih, kjer so življenjski stroški in stroški bivanja bistveno višji kot v drugih delih držav; |
| --- | --- |

24.

ugotavlja, da je bilo leto 2019 četrto leto petletnega načrta rasti po sprejetju Uredbe (EU) 2016/1624 (5

| 25. | izraža globoko zaskrbljenost, ker izvršilno vodstvo agencije ni sprejelo potrebnih ukrepov za upoštevanje sprememb pri vlogi in pristojnostih uradnika za temeljne pravice in opazovalcev za temeljne pravice, ki so začele veljati decembra 2019, kljub temu da je že od marca 2019 vedelo za te spremembe, kar je privedlo do ponavljajočih se zamud pri izvajanju določb v zvezi s spoštovanjem temeljnih pravic znotraj agencije; globoko obžaluje način, s katerim se je izvršni direktor odločil zaobiti upravni odbor pri postopku zamenjave uradnika za temeljne pravice ob koncu leta 2019; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da se je postopek začel ravno, ko se je uradnik za temeljne pravice vrnil s podaljšanega bolniškega dopusta, pri čemer je bil o postopku obveščen tik pred njegovim začetkom; poudarja, da je morala agencija začasno umakniti objavo obvestila o prostem delovnem mestu uradnika za temeljne pravice, ker ni upoštevala ustrezne zakonodaje; poudarja, da je Komisija nastalo situacijo komentirala kot „preprosto nezakonito“; je seznanjen, da trenutno mesto uradnika za temeljne pravice začasno zaseda nekdanji član kabineta izvršnega direktorja; je resno zaskrbljen zaradi poročil medijev, da izvršni direktor večkrat ni upošteval poročil in nasvetov uradnika za temeljne pravice glede operacij v več državah članicah; poudarja, da agencija do februarja 2021 ni zaposlila niti ene osebe na mesto opazovalca spoštovanja temeljnih pravic; izraža globoko zaskrbljenost zaradi pripomb Komisije glede nepripravljenosti agencije, da bi izvajala smernice Komisije v zvezi z zaposlovanjem, vključno z zaposlovanjem uradnika za temeljne pravice in opazovalcev, kar še bolj ovira in zavlačuje postopek zaposlovanja; poziva agencijo, naj v celoti izpolni vse obveznosti iz Uredbe (EU) 2019/1896 in organu za podelitev razrešnice poroča o doseženem napredku; |
| --- | --- |

25.

izraža globoko zaskrbljenost, ker izvršilno vodstvo agencije ni sprejelo potrebnih ukrepov za upoštevanje sprememb pri vlogi in pristojnostih uradnika za temeljne pravice in opazovalcev za temeljne pravice, ki so začele veljati decembra 2019, kljub temu da je že od marca 2019 vedelo za te spremembe, kar je privedlo do ponavljajočih se zamud pri izvajanju določb v zvezi s spoštovanjem temeljnih pravic znotraj agencije; globoko obžaluje način, s katerim se je izvršni direktor odločil zaobiti upravni odbor pri postopku zamenjave uradnika za temeljne pravice ob koncu leta 2019; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da se je postopek začel ravno, ko se je uradnik za temeljne pravice vrnil s podaljšanega bolniškega dopusta, pri čemer je bil o postopku obveščen tik pred njegovim začetkom; poudarja, da je morala agencija začasno umakniti objavo obvestila o prostem delovnem mestu uradnika za temeljne pravice, ker ni upoštevala ustrezne zakonodaje; poudarja, da je Komisija nastalo situacijo komentirala kot „preprosto nezakonito“; je seznanjen, da trenutno mesto uradnika za temeljne pravice začasno zaseda nekdanji član kabineta izvršnega direktorja; je resno zaskrbljen zaradi poročil medijev, da izvršni direktor večkrat ni upošteval poročil in nasvetov uradnika za temeljne pravice glede operacij v več državah članicah; poudarja, da agencija do februarja 2021 ni zaposlila niti ene osebe na mesto opazovalca spoštovanja temeljnih pravic; izraža globoko zaskrbljenost zaradi pripomb Komisije glede nepripravljenosti agencije, da bi izvajala smernice Komisije v zvezi z zaposlovanjem, vključno z zaposlovanjem uradnika za temeljne pravice in opazovalcev, kar še bolj ovira in zavlačuje postopek zaposlovanja; poziva agencijo, naj v celoti izpolni vse obveznosti iz Uredbe (EU) 2019/1896 in organu za podelitev razrešnice poroča o doseženem napredku;

| 26. | je seznanjen, da je bil uradnik za temeljne pravice izbran na marčevski seji upravnega odbora in da bo delo nastopil 1. junija 2021; ugotavlja, da je do aprila 2021 ponudbo agencije za zaposlitev sprejelo 15 kandidatov za mesta opazovalcev spoštovanja temeljnih pravic, od tega jih bo deset zaposlenih v razredu AST 4, pet pa v razredu AD 7, pri čemer naj bi delo nastopili sredi junija in na začetku julija 2021; |
| --- | --- |

26.

je seznanjen, da je bil uradnik za temeljne pravice izbran na marčevski seji upravnega odbora in da bo delo nastopil 1. junija 2021; ugotavlja, da je do aprila 2021 ponudbo agencije za zaposlitev sprejelo 15 kandidatov za mesta opazovalcev spoštovanja temeljnih pravic, od tega jih bo deset zaposlenih v razredu AST 4, pet pa v razredu AD 7, pri čemer naj bi delo nastopili sredi junija in na začetku julija 2021;

| 27. | ugotavlja, da je izvajanje Uredbe (EU) 2019/1896 spremenilo organizacijsko strukturo agencije; meni, da je treba opredeliti in oceniti portfelj treh namestnikov izvršnega direktorja; ugotavlja, da je upravni odbor decembra 2020 sprejel spremenjeno organizacijsko strukturo agencije; poudarja, da potrebujejo trije namestniki izvršnega direktorja jasno opredeljene pristojnosti in področja odgovornosti, da bi se povečala preglednost in zmogljivost delovanja; |
| --- | --- |

27.

ugotavlja, da je izvajanje Uredbe (EU) 2019/1896 spremenilo organizacijsko strukturo agencije; meni, da je treba opredeliti in oceniti portfelj treh namestnikov izvršnega direktorja; ugotavlja, da je upravni odbor decembra 2020 sprejel spremenjeno organizacijsko strukturo agencije; poudarja, da potrebujejo trije namestniki izvršnega direktorja jasno opredeljene pristojnosti in področja odgovornosti, da bi se povečala preglednost in zmogljivost delovanja;

| 28. | spodbuja agencijo, naj oblikuje dolgoročen okvir kadrovske politike, ki bo obravnaval ravnovesje med poklicnim in zasebnim življenjem, vseživljenjsko usmerjanje in poklicni razvoj, uravnoteženo zastopanost spolov, delo na daljavo, geografsko uravnoteženost ter zaposlovanje in vključevanje invalidov; |
| --- | --- |

28.

spodbuja agencijo, naj oblikuje dolgoročen okvir kadrovske politike, ki bo obravnaval ravnovesje med poklicnim in zasebnim življenjem, vseživljenjsko usmerjanje in poklicni razvoj, uravnoteženo zastopanost spolov, delo na daljavo, geografsko uravnoteženost ter zaposlovanje in vključevanje invalidov;

Javna naročila

Javna naročila

| 29. | ugotavlja, da agencija prek svojega urada za inšpekcijske preglede in kontrole sodeluje v mreži za razvoj uspešnosti agencij Evropske unije; ugotavlja, da agencija prav tako sodeluje v mreži uradnikov za javna naročila agencij Evropske unije, ki ocenjuje medinstitucionalne razpise glede na potrebe in finančna sredstva; |
| --- | --- |

29.

ugotavlja, da agencija prek svojega urada za inšpekcijske preglede in kontrole sodeluje v mreži za razvoj uspešnosti agencij Evropske unije; ugotavlja, da agencija prav tako sodeluje v mreži uradnikov za javna naročila agencij Evropske unije, ki ocenjuje medinstitucionalne razpise glede na potrebe in finančna sredstva;

| 30. | je seznanjen, da je agencija leta 2020 v sklopu okvirne pogodbe v skupni vrednosti največ 50 milijonov EUR, ki lahko za vsakega pogodbenika traja največ štiri leta, naročila sisteme daljinsko pilotiranih zrakoplovov za zračni nadzor pomorskih območij za srednje višine in z dolgo avtonomijo; opozarja, da sta tako reševanje migrantov v stiski na zunanji meji kot nabava tehnične opreme za upravljanje meja bistvena elementa misije agencije, in spodbuja agencijo, naj pri nabavi tehnične opreme tudi v prihodnje spoštuje veljavna pravila o javnih naročilih; |
| --- | --- |

30.

je seznanjen, da je agencija leta 2020 v sklopu okvirne pogodbe v skupni vrednosti največ 50 milijonov EUR, ki lahko za vsakega pogodbenika traja največ štiri leta, naročila sisteme daljinsko pilotiranih zrakoplovov za zračni nadzor pomorskih območij za srednje višine in z dolgo avtonomijo; opozarja, da sta tako reševanje migrantov v stiski na zunanji meji kot nabava tehnične opreme za upravljanje meja bistvena elementa misije agencije, in spodbuja agencijo, naj pri nabavi tehnične opreme tudi v prihodnje spoštuje veljavna pravila o javnih naročilih;

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov, etika in preglednost

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov, etika in preglednost

| 31. | ugotavlja, da so sedanji ukrepi agencije na področju preglednosti, preprečevanja in obvladovanja nasprotij interesov ter zaščito prijaviteljev nepravilnosti pomanjkljivi; ugotavlja, da je bila politika prijavljanja nepravilnosti sprejeta 18. julija 2019 in je začela veljati 1. avgusta 2019; obžaluje, da na spletnem mestu agencije niso objavljeni življenjepisi in izjave o interesih vseh članov upravnega odbora; poziva agencijo, naj zaradi povečanja preglednosti objavi življenjepise in izjave o interesih vseh članov upravnega odbora, izvršnega direktorja in namestnika izvršnega direktorja ter poroča organu za podelitev razrešnice o ukrepih, sprejetih v zvezi s tem; |
| --- | --- |

31.

ugotavlja, da so sedanji ukrepi agencije na področju preglednosti, preprečevanja in obvladovanja nasprotij interesov ter zaščito prijaviteljev nepravilnosti pomanjkljivi; ugotavlja, da je bila politika prijavljanja nepravilnosti sprejeta 18. julija 2019 in je začela veljati 1. avgusta 2019; obžaluje, da na spletnem mestu agencije niso objavljeni življenjepisi in izjave o interesih vseh članov upravnega odbora; poziva agencijo, naj zaradi povečanja preglednosti objavi življenjepise in izjave o interesih vseh članov upravnega odbora, izvršnega direktorja in namestnika izvršnega direktorja ter poroča organu za podelitev razrešnice o ukrepih, sprejetih v zvezi s tem;

| 32. | poudarja večje sodelovanje agencije pri novih vrstah javnih naročil in razpisov za storitve, opremo, projekte in študije, oddane v zunanje izvajanje, da bi izpolnila določbe Uredbe (EU) 2019/1896; poudarja, da sporazum med Evropskim parlamentom in Evropsko komisijo o registru za preglednost za organizacije in samozaposlene osebe, ki sodelujejo pri oblikovanju in izvajanju politik EU (6) („medinstitucionalni sporazum iz leta 2014“) temelji na členu 295 Pogodbe o delovanju Evropske unije; opozarja, da medinstitucionalni sporazum iz leta 2014 zavezuje Parlament in Komisijo; poudarja, da odstavek 35 medinstitucionalnega sporazuma iz leta 2014 poziva Evropski svet in Svet, naj se pridružita, ter spodbuja druge institucije, organe, urade in agencije Unije, naj uporabljajo okvir, vzpostavljen s tem sporazumom; ugotavlja, da agencija nikoli ni uradno obvestila skupnega sekretariata, da se je odločila uporabljati register za preglednost; poziva agencijo, naj vzpostavi skladen in uraden register, da bi zagotovila preglednost pri interakcijah s tretjimi deležniki, kot je določeno v členu 118 Uredbe (EU) 2019/1896; pozdravlja dejstvo, da agencija trenutno razvija svoj lasten register za preglednost, da bi se izognila nejasnostim glede sodelovanja s tretjimi deležniki pri javnih naročilih in razpisih za storitve, opremo ali projekte in študije, oddane v zunanje izvajanje; poziva Komisijo, naj agenciji pomaga pri opredelitvi ustreznega okvira za register, ki bo zagotavljal pravno jasnost pri pravilih preglednosti, pri čemer naj upošteva posebne zahteve glede občutljivosti in varnosti, ki izhajajo iz narave dejavnosti agencije; |
| --- | --- |

32.

poudarja večje sodelovanje agencije pri novih vrstah javnih naročil in razpisov za storitve, opremo, projekte in študije, oddane v zunanje izvajanje, da bi izpolnila določbe Uredbe (EU) 2019/1896; poudarja, da sporazum med Evropskim parlamentom in Evropsko komisijo o registru za preglednost za organizacije in samozaposlene osebe, ki sodelujejo pri oblikovanju in izvajanju politik EU (6

| 33. | z veliko zaskrbljenostjo ugotavlja, da so novinarske preiskave na podlagi dokumentov, ki jih je posredovala agencija v skladu z ustrezno zakonodajo o svobodi obveščanja, razkrile, da je agencija med letoma 2018 in 2019 organizirala več sestankov s predstavniki podjetij s področja njenega dela, pri čemer 70 % teh sestankov ni bilo navedenih v registru Unije za preglednost; ugotavlja, da je agencija v času svojih t.i. Dnevov industrije v letu 2019 organizirala sestanke z več podjetji s področja vojaške tehnologije, nadzora in biometrije, vključno s podjetji, ki niso registrirana v registru Unije za preglednost; obžaluje, da agencija Parlamentu ni posredovala točnih informacij o sestankih z lobisti v letu 2019; poziva agencijo, naj posodobi svojo politiko preglednosti, da bo zagotovila sistematično objavljanje informacij o sestankih s predstavniki zadevnih industrijskih panog, v katerih bodo navedeni obseg, trajanje in razlog srečanj, ter naj se vzdrži sestankov s podjetji, ki niso vpisana v register Unije za preglednost; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice do junija 2021 poroča o napredku v zvezi s tem; |
| --- | --- |

33.

z veliko zaskrbljenostjo ugotavlja, da so novinarske preiskave na podlagi dokumentov, ki jih je posredovala agencija v skladu z ustrezno zakonodajo o svobodi obveščanja, razkrile, da je agencija med letoma 2018 in 2019 organizirala več sestankov s predstavniki podjetij s področja njenega dela, pri čemer 70 % teh sestankov ni bilo navedenih v registru Unije za preglednost; ugotavlja, da je agencija v času svojih t.i. Dnevov industrije v letu 2019 organizirala sestanke z več podjetji s področja vojaške tehnologije, nadzora in biometrije, vključno s podjetji, ki niso registrirana v registru Unije za preglednost; obžaluje, da agencija Parlamentu ni posredovala točnih informacij o sestankih z lobisti v letu 2019; poziva agencijo, naj posodobi svojo politiko preglednosti, da bo zagotovila sistematično objavljanje informacij o sestankih s predstavniki zadevnih industrijskih panog, v katerih bodo navedeni obseg, trajanje in razlog srečanj, ter naj se vzdrži sestankov s podjetji, ki niso vpisana v register Unije za preglednost; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice do junija 2021 poroča o napredku v zvezi s tem;

| 34. | poudarja, da ima sedanji etični okvir, ki se uporablja za institucije, organe, urade in agencije Unije, velike pomanjkljivosti zaradi razdrobljenosti in pomanjkanja usklajevanja med veljavnimi določbami; opozarja, da bi bilo treba ta vprašanja reševati z vzpostavitvijo skupnega etičnega okvira, ki bi zagotavljal uporabo visokih etičnih standardov za vse institucije, organe, urade in agencije Unije; |
| --- | --- |

34.

poudarja, da ima sedanji etični okvir, ki se uporablja za institucije, organe, urade in agencije Unije, velike pomanjkljivosti zaradi razdrobljenosti in pomanjkanja usklajevanja med veljavnimi določbami; opozarja, da bi bilo treba ta vprašanja reševati z vzpostavitvijo skupnega etičnega okvira, ki bi zagotavljal uporabo visokih etičnih standardov za vse institucije, organe, urade in agencije Unije;

| 35. | poudarja, da nekateri uradniki izpolnijo izjavo o odsotnosti nasprotij interesov in predložijo samooceno v zvezi s spoštovanjem etičnih standardov; poudarja pa, da takšne izjave in samoocene ne zadostujejo, temveč je potreben dodatni nadzor; |
| --- | --- |

35.

poudarja, da nekateri uradniki izpolnijo izjavo o odsotnosti nasprotij interesov in predložijo samooceno v zvezi s spoštovanjem etičnih standardov; poudarja pa, da takšne izjave in samoocene ne zadostujejo, temveč je potreben dodatni nadzor;

Notranje kontrole

Notranje kontrole

| 36. | ugotavlja, da je urad agencije za inšpekcijske preglede in kontrole v skladu z načrtom za naknadne kontrole nepovratnih sredstev za obdobje 2019‒2020 opravil inšpekcijske preglede v osmih državah članicah in desetih institucijah; |
| --- | --- |

36.

ugotavlja, da je urad agencije za inšpekcijske preglede in kontrole v skladu z načrtom za naknadne kontrole nepovratnih sredstev za obdobje 2019‒2020 opravil inšpekcijske preglede v osmih državah članicah in desetih institucijah;

| 37. | ugotavlja, da je služba Komisije za notranjo revizijo v letu 2019 opravila revizijo upravljanja informacijske tehnologije in vodenja projektov, na podlagi katere sta bili izdani dve zelo pomembni in dve pomembni priporočili, ki jih je agencija sprejela, ter da je agencija sprejela akcijski načrt za izvajanje omenjenih priporočil ter ga predstavila službi Komisije za notranjo revizijo; |
| --- | --- |

37.

ugotavlja, da je služba Komisije za notranjo revizijo v letu 2019 opravila revizijo upravljanja informacijske tehnologije in vodenja projektov, na podlagi katere sta bili izdani dve zelo pomembni in dve pomembni priporočili, ki jih je agencija sprejela, ter da je agencija sprejela akcijski načrt za izvajanje omenjenih priporočil ter ga predstavila službi Komisije za notranjo revizijo;

| 38. | ugotavlja, da ima na dan 5. februarja 2020 pet priporočil status „pripravljeno za pregled“ in čaka na končno odločitev službe Komisije za notranjo revizijo ter 11 priporočil status „v pripravi“ in jih mora agencija še izvesti; |
| --- | --- |

38.

ugotavlja, da ima na dan 5. februarja 2020 pet priporočil status „pripravljeno za pregled“ in čaka na končno odločitev službe Komisije za notranjo revizijo ter 11 priporočil status „v pripravi“ in jih mora agencija še izvesti;

| 39. | v zvezi z nadaljnjim ukrepanjem na podlagi ugotovitev Računskega sodišča iz prejšnjih let obžaluje, da agencija nima politike o občutljivih delovnih mestih, na podlagi katere bi se ugotavljale in posodabljale občutljive funkcije ter opredelili ustrezni ukrepi za zmanjševanje tveganja v zvezi z osebnimi interesi; na podlagi odgovora agencije ugotavlja, da je bil osnutek politike dokončan v letu 2019, vendar je bil ta zaradi morebitne ponovne presoje začasno razveljavljen, in naj bi bil sprejet v tretjem četrtletju 2020; poziva agencijo, naj čim prej sprejme in izvaja to politiko, da bo zagotovila skladnost s svojimi standardi notranje kontrole; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice do junija 2021 poroča o napredku na tem področju; |
| --- | --- |

39.

v zvezi z nadaljnjim ukrepanjem na podlagi ugotovitev Računskega sodišča iz prejšnjih let obžaluje, da agencija nima politike o občutljivih delovnih mestih, na podlagi katere bi se ugotavljale in posodabljale občutljive funkcije ter opredelili ustrezni ukrepi za zmanjševanje tveganja v zvezi z osebnimi interesi; na podlagi odgovora agencije ugotavlja, da je bil osnutek politike dokončan v letu 2019, vendar je bil ta zaradi morebitne ponovne presoje začasno razveljavljen, in naj bi bil sprejet v tretjem četrtletju 2020; poziva agencijo, naj čim prej sprejme in izvaja to politiko, da bo zagotovila skladnost s svojimi standardi notranje kontrole; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice do junija 2021 poroča o napredku na tem področju;

| 40. | poziva agencijo, naj nemudoma sprejme popravne ukrepe v zvezi z vsemi nerešenimi ugotovitvami Računskega sodišča, vključno s sprejetjem in izvajanjem politike občutljivih delovnih mest v skladu s svojimi standardi notranje kontrole, pri čemer naj obravnava tveganje dvojnega financiranja iz Sklada za notranjo varnost, ki ga upravlja Komisija, in financiranja agencije, pri tem pa se posveti tudi stopnji prenosov v naslednje leto, ki je še vedno visoka; |
| --- | --- |

40.

poziva agencijo, naj nemudoma sprejme popravne ukrepe v zvezi z vsemi nerešenimi ugotovitvami Računskega sodišča, vključno s sprejetjem in izvajanjem politike občutljivih delovnih mest v skladu s svojimi standardi notranje kontrole, pri čemer naj obravnava tveganje dvojnega financiranja iz Sklada za notranjo varnost, ki ga upravlja Komisija, in financiranja agencije, pri tem pa se posveti tudi stopnji prenosov v naslednje leto, ki je še vedno visoka;

| 41. | ponovno poziva agencijo, naj pri vseh svojih dejavnostih zagotovi popolno preglednost in polno spoštovanje temeljnih pravic; poudarja, da bi moral biti okrepljeni mandat agencije tesno povezan s krepitvijo mehanizmov za zagotavljanje polnega spoštovanja temeljnih pravic; ugotavlja, da kazenski pregon temelji na zaupanju javnosti in zahteva preglednost; poudarja tudi, da je izvajanje pooblastil sorazmerno z visoko stopnjo odgovornosti in potrebne skrbnosti; poziva vse sodelujoče strani, naj vzajemno spoštujejo svoje pristojnosti in konstruktivno sodelujejo, da bi premagale izzive, povezane s hitro širitvijo agencije, ter še naprej izpolnjevale poslanstvo in strateške cilje agencije; |
| --- | --- |

41.

ponovno poziva agencijo, naj pri vseh svojih dejavnostih zagotovi popolno preglednost in polno spoštovanje temeljnih pravic; poudarja, da bi moral biti okrepljeni mandat agencije tesno povezan s krepitvijo mehanizmov za zagotavljanje polnega spoštovanja temeljnih pravic; ugotavlja, da kazenski pregon temelji na zaupanju javnosti in zahteva preglednost; poudarja tudi, da je izvajanje pooblastil sorazmerno z visoko stopnjo odgovornosti in potrebne skrbnosti; poziva vse sodelujoče strani, naj vzajemno spoštujejo svoje pristojnosti in konstruktivno sodelujejo, da bi premagale izzive, povezane s hitro širitvijo agencije, ter še naprej izpolnjevale poslanstvo in strateške cilje agencije;

Druge pripombe

Druge pripombe

| 42. | na podlagi pripomb in ugotovitev organa za podelitev razrešnice v zvezi z gradnjo nove stavbe sedeža agencije ter ustanovitvijo evropske šole v Varšavi ugotavlja, da so poljske oblasti v letu 2019 agenciji dodelile ustrezno zemljišče, da se načrtuje, da bi do konca leta 2024 zgradili namenske prostore sedeža agencije ter da je bil postopek za pridobitev akreditacije za evropsko šolo v letu 2020 v teku, pri čemer je šola izrazila pripravljenost, da deloma začne delovati s šolskim letom 2020/2021; |
| --- | --- |

42.

na podlagi pripomb in ugotovitev organa za podelitev razrešnice v zvezi z gradnjo nove stavbe sedeža agencije ter ustanovitvijo evropske šole v Varšavi ugotavlja, da so poljske oblasti v letu 2019 agenciji dodelile ustrezno zemljišče, da se načrtuje, da bi do konca leta 2024 zgradili namenske prostore sedeža agencije ter da je bil postopek za pridobitev akreditacije za evropsko šolo v letu 2020 v teku, pri čemer je šola izrazila pripravljenost, da deloma začne delovati s šolskim letom 2020/2021;

| 43. | poziva agencijo, naj še naprej krepi sodelovanje in izmenjavo primerov dobre prakse z drugimi evropskimi organi, uradi in agencijami, da bi izboljšala učinkovitost pri človeških virih, upravljanju stavb, storitvah IT in varnosti; |
| --- | --- |

43.

poziva agencijo, naj še naprej krepi sodelovanje in izmenjavo primerov dobre prakse z drugimi evropskimi organi, uradi in agencijami, da bi izboljšala učinkovitost pri človeških virih, upravljanju stavb, storitvah IT in varnosti;

| 44. | ugotavlja, da so bili do konca 2019 v korist agencije zaključeni vsi štirje sodni postopki; je zelo zaskrbljen, ker je agencija v zadevi T-31/18 Splošnega sodišča v zvezi s prošnjami za dostop do dokumentov od dveh posameznikov zahtevala povračilo sodnih taks v višini 23 700 EUR; ugotavlja, da je Računsko sodišče ta znesek zmanjšalo na 10 520 EUR; poudarja, da zaračunavanje previsokih stroškov civilni družbi negativno vpliva na dostop civilne družbe do pravnega varstva na področju dostopa do dokumentov, ki je temeljna pravica, določena v členu 42 Listine, in spodkopava njeno pravico do učinkovitega pravnega sredstva iz člena 47 Listine; poziva agencijo, naj v tem primeru umakne zahtevo po povračilu stroškov in naj v prihodnosti ne poskuša izterjati stroškov zunanjih odvetnikov od prosilcev v sodnih zadevah v zvezi z dostopom do zahtev po informacijah; |
| --- | --- |

44.

ugotavlja, da so bili do konca 2019 v korist agencije zaključeni vsi štirje sodni postopki; je zelo zaskrbljen, ker je agencija v zadevi T-31/18 Splošnega sodišča v zvezi s prošnjami za dostop do dokumentov od dveh posameznikov zahtevala povračilo sodnih taks v višini 23 700 EUR; ugotavlja, da je Računsko sodišče ta znesek zmanjšalo na 10 520 EUR; poudarja, da zaračunavanje previsokih stroškov civilni družbi negativno vpliva na dostop civilne družbe do pravnega varstva na področju dostopa do dokumentov, ki je temeljna pravica, določena v členu 42 Listine, in spodkopava njeno pravico do učinkovitega pravnega sredstva iz člena 47 Listine; poziva agencijo, naj v tem primeru umakne zahtevo po povračilu stroškov in naj v prihodnosti ne poskuša izterjati stroškov zunanjih odvetnikov od prosilcev v sodnih zadevah v zvezi z dostopom do zahtev po informacijah;

| 45. | ugotavlja, da so grške oblasti večkrat obtožile agencijo, da je vpletena v kršitve temeljnih pravic pri vračanju migrantov; opozarja, da je agencija pooblaščena za nadzor meja, hkrati pa zagotavlja, da se nadzor meja izvaja v skladu s temeljnimi pravicami, Konvencijo o statusu beguncev, kot je določeno v Uredbi (EU) 2016/399 (7) in Uredbi (EU) 2019/1896, ki v členu 46 izvršnega direktorja zavezuje, da v primeru kršitev temeljnih pravic odloži, prekine ali ne izvede dejavnosti; je seznanjen z ustanovitvijo delovne skupine za temeljne pravice in pravne operativne vidike v Egejskem morju (WG FRaLO); je seznanjen, da je delovna skupina ugotovila 13 pomembnih incidentov, ki so bili pozneje preučeni, osem od njih je bilo glede na končno poročilo (8) delovne skupine upravnega odbora agencije pojasnjenih, pet pa jih je še v obravnavi; poudarja, da je treba vključiti delovno skupino za nadzor Frontexa, ki jo je ustanovil Odbor Parlamenta za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve, da bi se incidenti v celoti razjasnili; poziva agencijo, naj Parlament redno obvešča o delu agencije na zunanjih mejah; pozdravlja dejstvo, da je agencija sprejela načrt za uresničitev priporočil delovne skupine WG FRaLO in da se je na obtožbe odzvala z jasnim urnikom in zelo konkretnimi cilji (9); |
| --- | --- |

45.

ugotavlja, da so grške oblasti večkrat obtožile agencijo, da je vpletena v kršitve temeljnih pravic pri vračanju migrantov; opozarja, da je agencija pooblaščena za nadzor meja, hkrati pa zagotavlja, da se nadzor meja izvaja v skladu s temeljnimi pravicami, Konvencijo o statusu beguncev, kot je določeno v Uredbi (EU) 2016/399 (7

8

9

| 46. | pozdravlja odločitev agencije, da po sodbi Sodišča z dne 17. decembra 2020 v zadevi C-808/18 (10) začasno prekine svoje operacije na madžarski meji; vendar ugotavlja, da je nevladna organizacija Madžarski helsinški odbor že dobro dokumentirala obtožbe na račun madžarskih organov, ki naj bi pogosto nezakonito zavračali migrante; zato obžaluje počasno ukrepanje agencije; |
| --- | --- |

46.

pozdravlja odločitev agencije, da po sodbi Sodišča z dne 17. decembra 2020 v zadevi C-808/18 (10

| 47. | je seznanjen, da je Evropski urad za boj proti goljufijam (OLAF) odprl preiskavo agencije; je seznanjen, da bo delovna skupina za nadzor Frontexa spremljala vse vidike delovanja agencije; poziva agencijo, naj poslance Evropskega parlamenta nemudoma seznani z izidom preiskave urada OLAF, in sicer na ustrezen in zakonit način, ki bo upošteval zaupno naravo informacij in pravila o varstvu podatkov; |
| --- | --- |

47.

je seznanjen, da je Evropski urad za boj proti goljufijam (OLAF) odprl preiskavo agencije; je seznanjen, da bo delovna skupina za nadzor Frontexa spremljala vse vidike delovanja agencije; poziva agencijo, naj poslance Evropskega parlamenta nemudoma seznani z izidom preiskave urada OLAF, in sicer na ustrezen in zakonit način, ki bo upošteval zaupno naravo informacij in pravila o varstvu podatkov;

| 48. | meni, da je odziv Komisije na obtožbe o kršitvah temeljnih pravic s strani agencije skrb vzbujajoč; izraža nezadovoljstvo zaradi očitnega pomanjkanja konstruktivne in učinkovite komunikacije ter sodelovanja med Komisijo in agencijo; poziva Komisijo in agencijo, naj brez nepotrebnega odlašanja okrepita komunikacijo in sodelovanje; poziva Komisijo, naj zagotovi pravne smernice, da bi omogočila ustrezne, zakonite in pravočasne postopke za kritične razmere na zunanjih (morskih) mejah glede na zapletene geopolitične izzive teh operacij; |
| --- | --- |

48.

meni, da je odziv Komisije na obtožbe o kršitvah temeljnih pravic s strani agencije skrb vzbujajoč; izraža nezadovoljstvo zaradi očitnega pomanjkanja konstruktivne in učinkovite komunikacije ter sodelovanja med Komisijo in agencijo; poziva Komisijo in agencijo, naj brez nepotrebnega odlašanja okrepita komunikacijo in sodelovanje; poziva Komisijo, naj zagotovi pravne smernice, da bi omogočila ustrezne, zakonite in pravočasne postopke za kritične razmere na zunanjih (morskih) mejah glede na zapletene geopolitične izzive teh operacij;

| 49. | meni, da se je poleg precejšnjega povečanja obsega agencije, tako v smislu proračuna kot števila zaposlenih, bistveno spremenila tudi njena narava, o čemer najbolj priča dejstvo, da lahko osebje kategorije 1 stalnih enot nosi orožje in uniforme; ugotavlja, da se zaradi teh edinstvenih značilnosti agencija razlikuje od vseh drugih organov, uradov in agencij Unije; zato poziva Komisijo in države članice, naj v sodelovanju s pridruženimi schengenskimi državami opredelijo temeljit pravni okvir, ki bo zagotavljal jasne smernice za vse vidike teh posebnih in edinstvenih dejavnosti agencije; |
| --- | --- |

49.

meni, da se je poleg precejšnjega povečanja obsega agencije, tako v smislu proračuna kot števila zaposlenih, bistveno spremenila tudi njena narava, o čemer najbolj priča dejstvo, da lahko osebje kategorije 1 stalnih enot nosi orožje in uniforme; ugotavlja, da se zaradi teh edinstvenih značilnosti agencija razlikuje od vseh drugih organov, uradov in agencij Unije; zato poziva Komisijo in države članice, naj v sodelovanju s pridruženimi schengenskimi državami opredelijo temeljit pravni okvir, ki bo zagotavljal jasne smernice za vse vidike teh posebnih in edinstvenih dejavnosti agencije;

| 50. | ugotavlja, daje evropska varuhinja človekovih pravic na lastno pobudo sprožila preiskavo pritožbenega mehanizma agencije za tiste, ki menijo, da so jim bile kršene temeljne pravice v okviru operacije agencije; poziva agencijo, naj v celoti sodeluje pri preiskavi in poroča, kako bo izvajala priporočila evropske varuhinje človekovih pravic; |
| --- | --- |

50.

ugotavlja, daje evropska varuhinja človekovih pravic na lastno pobudo sprožila preiskavo pritožbenega mehanizma agencije za tiste, ki menijo, da so jim bile kršene temeljne pravice v okviru operacije agencije; poziva agencijo, naj v celoti sodeluje pri preiskavi in poroča, kako bo izvajala priporočila evropske varuhinje človekovih pravic;

| 51. | poudarja, da je potreben celovit pristop, da bi bila spletna mesta institucij, organov, uradov in agencij Unije dostopna osebam z različnimi vrstami invalidnosti, kot je določeno v Direktivi (EU) 2016/2102 (11), vključno z razpoložljivostjo nacionalnih znakovnih jezikov; predlaga, da se v ta proces vključijo organizacije, ki zastopajo invalide; |
| --- | --- |

51.

poudarja, da je potreben celovit pristop, da bi bila spletna mesta institucij, organov, uradov in agencij Unije dostopna osebam z različnimi vrstami invalidnosti, kot je določeno v Direktivi (EU) 2016/2102 (11

| 52. | sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 29. aprila 2021 (12) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij; |
| --- | --- |

52.

sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 29. aprila 2021 (12

| 53. | opozarja, da se pomisleki v zvezi z vodenjem agencije v letu 2019 ne nanašajo na njen obstoj, legitimnost ali poslanstvo; je še vedno prepričan, da je agencija bistveno orodje za upravljanje zunanjih meja Unije in da ima nalogo skrbeti za pravilno delovanje schengenskega območja ter svobodo gibanja znotraj Unije; pričakuje, da bo agencija v celoti upoštevala priporočila skupine WG FRaLO ter da bo organu za razrešnico predstavila konkretne ukrepe za odpravo ugotovljenih težav in jasen urnik za njihovo izvedbo; meni, da je to nujen pogoj za podelitev razrešnice agenciji. |
| --- | --- |

53.

opozarja, da se pomisleki v zvezi z vodenjem agencije v letu 2019 ne nanašajo na njen obstoj, legitimnost ali poslanstvo; je še vedno prepričan, da je agencija bistveno orodje za upravljanje zunanjih meja Unije in da ima nalogo skrbeti za pravilno delovanje schengenskega območja ter svobodo gibanja znotraj Unije; pričakuje, da bo agencija v celoti upoštevala priporočila skupine WG FRaLO ter da bo organu za razrešnico predstavila konkretne ukrepe za odpravo ugotovljenih težav in jasen urnik za njihovo izvedbo; meni, da je to nujen pogoj za podelitev razrešnice agenciji.

---

(1)  
  UL C 143, 30.4.2020, str. 6

1

(2)  Uredba (EU) 2019/1896 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. novembra 2019 o evropski mejni in obalni straži ter razveljavitvi uredb (EU) št. 1052/2013 in (EU) 2016/1624 (UL L 295, 14.11.2019, str. 1).

2

(3)  
  UL L 56, 4.3.1968, str. 1.

3

(4)  Uredba Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 1049/2001 z dne 30. maja 2001 o dostopu javnosti do dokumentov Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije (UL L 145, 31.5.2001, str. 43).

4

(5)  Uredba (EU) 2016/1624 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 14. septembra 2016 o evropski mejni in obalni straži ter spremembi Uredbe (EU) 2016/399 Evropskega parlamenta in Sveta ter razveljavitvi Uredbe (ES) št. 863/2007 Evropskega parlamenta in Sveta, Uredbe Sveta (ES) št. 2007/2004 in Odločbe Sveta 2005/267/ES (UL L 251, 16.9.2016, str. 1).

5

(6)  
  UL L 277, 19.9.2014, str. 11.

6

(7)  Uredba (EU) 2016/399 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 9. marca 2016 o Zakoniku Unije o pravilih, ki urejajo gibanje oseb prek meja (Zakonik o schengenskih mejah) (UL L 77, 23.3.2016, str. 1).

7

(8)  Fundamental Rights and Legal Operational Aspects of Operations in the Aegean Sea, Final Report of the Frontex Management Board Working Group, 1. marec 2021 (Temeljne pravice in pravni operativni vidiki operacij v Egejskem morju, končno poročilo delovne skupine upravnega odbora agencije Frontex (https://frontex.europa.eu/assets/Key_Documents/MB_Documents/Agenda_Point_WG_FRaLO_final_report.pdf).

8

(9)  Sporočilo za javnost agencije Frontex z dne 5. marca 2021 o načrtu za uresničitev priporočil iz predhodnega poročila delovne skupine za temeljne pravice in pravne operativne vidike pri upravnem odboru, https://frontex.europa.eu/media-centre/news/news-release/roadmap-addressing-recommendations-of-management-board-working-group-lBZxAh.

9

(10)  Sodba Sodišča z dne 20. decembra 2020, Komisija proti Madžarski, C-808/18, ECLI:EU:C:2012:1029.

10

(11)  Direktiva (EU) 2016/2102 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 26. oktobra 2016 o dostopnosti spletišč in mobilnih aplikacij organov javnega sektorja (UL L 327, 2.12.2016, str. 1).

11

(12)  Sprejeta besedila, P9_TA(2021)0215.

12

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/337 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/337

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1616

z dne 28. aprila 2021

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije za evropski GNSS za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije za evropski GNSS za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije za evropski GNSS za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0065/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0065/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 912/2010 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 22. septembra 2010 o ustanovitvi Agencije za evropski GNSS, razveljavitvi Uredbe Sveta (ES) št. 1321/2004 o vzpostavitvi upravljavskih struktur Evropskega satelitskega radio-navigacijskega sistema in spremembah Uredbe (ES) št. 683/2008 Evropskega parlamenta in Sveta (4) in zlasti člena 14, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 912/2010 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 22. septembra 2010 o ustanovitvi Agencije za evropski GNSS, razveljavitvi Uredbe Sveta (ES) št. 1321/2004 o vzpostavitvi upravljavskih struktur Evropskega satelitskega radio-navigacijskega sistema in spremembah Uredbe (ES) št. 683/2008 Evropskega parlamenta in Sveta (4) in zlasti člena 14,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105,

| — | ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0074/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0074/2021),

1.

podeli razrešnico vršilcu dolžnosti izvršnega direktorja Agencije za evropski GNSS glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2019;

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje vršilcu dolžnosti izvršnega direktorja Agencije za evropski GNSS, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

1

(2)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 276, 20.10.2010, str. 11.

4

(5)  
  UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

5

(6)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

6

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/339 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/339

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1617

z dne 28. aprila 2021

o zaključnem računu Agencije za evropski GNSS za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije za evropski GNSS za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije za evropski GNSS za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0065/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0065/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 912/2010 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 22. septembra 2010 o ustanovitvi Agencije za evropski GNSS, razveljavitvi Uredbe Sveta (ES) št. 1321/2004 o vzpostavitvi upravljavskih struktur Evropskega satelitskega radio-navigacijskega sistema in spremembah Uredbe (ES) št. 683/2008 Evropskega parlamenta in Sveta (4) in zlasti člena 14, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 912/2010 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 22. septembra 2010 o ustanovitvi Agencije za evropski GNSS, razveljavitvi Uredbe Sveta (ES) št. 1321/2004 o vzpostavitvi upravljavskih struktur Evropskega satelitskega radio-navigacijskega sistema in spremembah Uredbe (ES) št. 683/2008 Evropskega parlamenta in Sveta (4) in zlasti člena 14,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105,

| — | ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0074/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0074/2021),

1.

odobri zaključni račun Agencije za evropski GNSS za proračunsko leto 2019;

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje vršilcu dolžnosti izvršnega direktorja Agencije za evropski GNSS, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

1

(2)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 276, 20.10.2010, str. 11.

4

(5)  
  UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

5

(6)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

6

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/341 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/341

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2021/1618

z dne 29. aprila 2021

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije za evropski GNSS za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije za evropski GNSS za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije za evropski GNSS za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0074/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0074/2021),

| A. | ker je iz poročila o prihodkih in odhodkih (1) Agencije za evropski GNSS (v nadaljnjem besedilu: agencija) razvidno, da je njen končni proračun v proračunskem letu 2019 znašal 33 589 862,79 EUR, kar je 4,22 % več kot leta 2018; ker proračun agencije v glavnem izvira iz proračuna Unije (2); |
| --- | --- |

A.

ker je iz poročila o prihodkih in odhodkih (1) Agencije za evropski GNSS (v nadaljnjem besedilu: agencija) razvidno, da je njen končni proračun v proračunskem letu 2019 znašal 33 589 862,79 EUR, kar je 4,22 % več kot leta 2018; ker proračun agencije v glavnem izvira iz proračuna Unije (2);

| B. | ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu agencije za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov agencije ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij; |
| --- | --- |

B.

ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu agencije za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov agencije ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 1. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2019 – tako kot že leta 2018 – znašala 100 %; ugotavlja tudi, da je stopnja izvrševanja plačil znašala 85,95 %, kar je 2,22 % več kot leta 2018; |
| --- | --- |

1.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2019 – tako kot že leta 2018 – znašala 100 %; ugotavlja tudi, da je stopnja izvrševanja plačil znašala 85,95 %, kar je 2,22 % več kot leta 2018;

| 2. | ugotavlja, da je agencija v letu 2018 poleg svojega osrednjega proračuna na podlagi sporazumov o prenosu pooblastil upravljala tudi velik del proračunov za skupno evropsko geostacionarno navigacijsko storitev (EGNOS), Galileo, regulirano javno storitev in Obzorje 2020; ugotavlja, da so bile leta 2019 v delegiranih proračunih prevzete obveznosti v višini 290 696 766,98 EUR ter opravljena plačila v znesku 523 494 171,23 EUR; |
| --- | --- |

2.

ugotavlja, da je agencija v letu 2018 poleg svojega osrednjega proračuna na podlagi sporazumov o prenosu pooblastil upravljala tudi velik del proračunov za skupno evropsko geostacionarno navigacijsko storitev (EGNOS), Galileo, regulirano javno storitev in Obzorje 2020; ugotavlja, da so bile leta 2019 v delegiranih proračunih prevzete obveznosti v višini 290 696 766,98 EUR ter opravljena plačila v znesku 523 494 171,23 EUR;

Uspešnost

Uspešnost

| 3. | je seznanjen, da agencija nekatere ukrepe uporablja kot ključne kazalnike uspešnosti, z njimi pa ocenjuje dodano vrednost svojih dejavnosti in drugih ukrepov za izboljšanje upravljanja proračuna, kot so odstotek uspešno opravljenih neodvisnih ocen ranljivosti ter stopnja obveznosti in plačil v predpisanih rokih; |
| --- | --- |

3.

je seznanjen, da agencija nekatere ukrepe uporablja kot ključne kazalnike uspešnosti, z njimi pa ocenjuje dodano vrednost svojih dejavnosti in drugih ukrepov za izboljšanje upravljanja proračuna, kot so odstotek uspešno opravljenih neodvisnih ocen ranljivosti ter stopnja obveznosti in plačil v predpisanih rokih;

| 4. | pozdravlja, da je agencija leta 2015 svoje računovodske storitve oddala v zunanje izvajanje Komisiji in da si službo za notranjo revizijo deli z Evropsko agencijo za kemikalije; spodbuja jo, naj išče možnosti za nadaljnje in tesnejše sodelovanje z agencijami Unije; |
| --- | --- |

4.

pozdravlja, da je agencija leta 2015 svoje računovodske storitve oddala v zunanje izvajanje Komisiji in da si službo za notranjo revizijo deli z Evropsko agencijo za kemikalije; spodbuja jo, naj išče možnosti za nadaljnje in tesnejše sodelovanje z agencijami Unije;

| 5. | poziva agencijo, naj še naprej razvija sinergije, krepi sodelovanje in izmenjuje primere dobre prakse z drugimi agencijami Unije, da bi povečala učinkovitost na področjih, kot so človeški viri, upravljanje stavb, storitve IT in varnost; |
| --- | --- |

5.

poziva agencijo, naj še naprej razvija sinergije, krepi sodelovanje in izmenjuje primere dobre prakse z drugimi agencijami Unije, da bi povečala učinkovitost na področjih, kot so človeški viri, upravljanje stavb, storitve IT in varnost;

| 6. | ugotavlja, da je julija 2019 prišlo do incidenta, zaradi katerega je prišlo do šestdnevnega izpada storitev Galileo, v prizadeti infrastrukturi sistema Galileo pa so bili sproženi nujni postopki obnovitve; je seznanjen, da je odbor agencije za varnostno akreditacijo analiziral dokumentacijo o izpadih storitev za obdobje 2018–2019, pri čemer je posebno pozornost namenil izpadu julija 2019, in izdal več točk in ukrepov, ki jih je treba obravnavati, da bi povečali zanesljivost sistema; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o napredku v zvezi s tem; |
| --- | --- |

6.

ugotavlja, da je julija 2019 prišlo do incidenta, zaradi katerega je prišlo do šestdnevnega izpada storitev Galileo, v prizadeti infrastrukturi sistema Galileo pa so bili sproženi nujni postopki obnovitve; je seznanjen, da je odbor agencije za varnostno akreditacijo analiziral dokumentacijo o izpadih storitev za obdobje 2018–2019, pri čemer je posebno pozornost namenil izpadu julija 2019, in izdal več točk in ukrepov, ki jih je treba obravnavati, da bi povečali zanesljivost sistema; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o napredku v zvezi s tem;

| 7. | je seznanjen, da so februarja 2019 začeli obratovati štirje novi sateliti; |
| --- | --- |

7.

je seznanjen, da so februarja 2019 začeli obratovati štirje novi sateliti;

| 8. | ugotavlja, da je bila v okviru natečaja MyGalileoApp v letu 2019, v katerem je sodelovalo približno 150 ekip, za tri nove inovativne možnosti uporabe Galilea podeljena finančna nagrada, s katero se je podprlo zagonska podjetja Unije in mlade inovatorje, da bi povečali svoj poslovni potencial; |
| --- | --- |

8.

ugotavlja, da je bila v okviru natečaja MyGalileoApp v letu 2019, v katerem je sodelovalo približno 150 ekip, za tri nove inovativne možnosti uporabe Galilea podeljena finančna nagrada, s katero se je podprlo zagonska podjetja Unije in mlade inovatorje, da bi povečali svoj poslovni potencial;

| 9. | ugotavlja, da je agencija po podatkih iz posebnega poročila Računskega sodišča o prihodnosti agencij (v nadaljnjem besedilu: posebno poročilo Računskega sodišča) v praksi zelo omejena pri svoji glavni nalogi, tj. upravljanju globalnega satelitskega navigacijskega sistema Galileo na podlagi sporazuma o prenosu pooblastil s Komisijo; poziva Komisijo, naj pregleda samostojnost agencije, zlasti ko gre za njene pristojnosti pri izvajanju sporazuma o prenosu pooblastil prek številnih kompleksnih pogodb z industrijskimi partnerji in subjekti iz javnega sektorja; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o napredku v zvezi s tem; |
| --- | --- |

9.

ugotavlja, da je agencija po podatkih iz posebnega poročila Računskega sodišča o prihodnosti agencij (v nadaljnjem besedilu: posebno poročilo Računskega sodišča) v praksi zelo omejena pri svoji glavni nalogi, tj. upravljanju globalnega satelitskega navigacijskega sistema Galileo na podlagi sporazuma o prenosu pooblastil s Komisijo; poziva Komisijo, naj pregleda samostojnost agencije, zlasti ko gre za njene pristojnosti pri izvajanju sporazuma o prenosu pooblastil prek številnih kompleksnih pogodb z industrijskimi partnerji in subjekti iz javnega sektorja; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o napredku v zvezi s tem;

| 10. | ugotavlja, da mora agencija v skladu s posebnim poročilom Računskega sodišča po reviziji, opravljeni med marcem in septembrom 2019, občutno izboljšati sodelovanje z državami članicami, mednarodnimi organi in drugimi agencijami Unije, saj je bilo ugotovljeno, da ima agencija le omejene informacije o strategijah in ukrepih držav članic v zvezi s podporo za uporabo storitev Galileo; odločno spodbuja agencijo, naj okrepi sodelovanje in izmenjavo znanja z državami članicami, mednarodnimi organi in drugimi agencijami Unije, da bi okrepila uporabo storitev Galileo in pripomogla k skupnemu cilju uresničevanja politik Unije v interesu njenih državljanov; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o napredku v zvezi s tem; |
| --- | --- |

10.

ugotavlja, da mora agencija v skladu s posebnim poročilom Računskega sodišča po reviziji, opravljeni med marcem in septembrom 2019, občutno izboljšati sodelovanje z državami članicami, mednarodnimi organi in drugimi agencijami Unije, saj je bilo ugotovljeno, da ima agencija le omejene informacije o strategijah in ukrepih držav članic v zvezi s podporo za uporabo storitev Galileo; odločno spodbuja agencijo, naj okrepi sodelovanje in izmenjavo znanja z državami članicami, mednarodnimi organi in drugimi agencijami Unije, da bi okrepila uporabo storitev Galileo in pripomogla k skupnemu cilju uresničevanja politik Unije v interesu njenih državljanov; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o napredku v zvezi s tem;

| 11. | poudarja, da je treba povečati digitalizacijo notranjih operacij in postopkov upravljanja agencije; poudarja, da mora biti agencija na tem področju še naprej proaktivna, da bi na vsak način preprečili digitalno vrzel med agencijami; opozarja pa, da je treba sprejeti vse potrebne varnostne ukrepe, da bi preprečili tveganje za spletno varnost obdelanih informacij; opozarja tudi, kako pomembno je, da agencija poveča prepoznavnost v medijih, na spletu in v družbenih medijih, da bi bila javnost seznanjena z njenim delom; |
| --- | --- |

11.

poudarja, da je treba povečati digitalizacijo notranjih operacij in postopkov upravljanja agencije; poudarja, da mora biti agencija na tem področju še naprej proaktivna, da bi na vsak način preprečili digitalno vrzel med agencijami; opozarja pa, da je treba sprejeti vse potrebne varnostne ukrepe, da bi preprečili tveganje za spletno varnost obdelanih informacij; opozarja tudi, kako pomembno je, da agencija poveča prepoznavnost v medijih, na spletu in v družbenih medijih, da bi bila javnost seznanjena z njenim delom;

Incident v zvezi s storitvijo Galileo

Incident v zvezi s storitvijo Galileo

| 12. | obžaluje dejstvo, da je prišlo 10. julija 2019 med posodabljanjem sistema do napake v zemeljski infrastrukturi storitve Galileo, zaradi česar so bile navigacijske storitve in storitve določanja točnega časa Galileo za šest dni prekinjene; pozdravlja pa, da je Komisija oblikovala neodvisen preiskovalni odbor, ki bo raziskal incident in podal priporočila, da bi se v prihodnje izognili podobnim incidentom; |
| --- | --- |

12.

obžaluje dejstvo, da je prišlo 10. julija 2019 med posodabljanjem sistema do napake v zemeljski infrastrukturi storitve Galileo, zaradi česar so bile navigacijske storitve in storitve določanja točnega časa Galileo za šest dni prekinjene; pozdravlja pa, da je Komisija oblikovala neodvisen preiskovalni odbor, ki bo raziskal incident in podal priporočila, da bi se v prihodnje izognili podobnim incidentom;

| 13. | poudarja, da je preiskovalni odbor odkril nepravilno ravnanje, tehnično napako v opremi ter nestandardno konfiguracijo opreme, pri kateri je bila odkrita napaka, in opozarja, da je odbor navedel tudi različne temeljne vzroke, povezane z organizacijo in upravljanjem sistema Galileo, človeškimi dejavniki ter kompleksno in nestandardno konfiguracijo sistema; poziva Komisijo in agencijo, naj dosledno spremljata priporočila preiskovalnega odbora, zlasti v zvezi z neprekinjenim delovanjem storitve in optimizacijo upravljanja sistema Galileo, prav tako pa naj zagotovita boljšo institucionalno komunikacijo z uporabniki in državami članicami v kriznih razmerah; poziva Komisijo in agencijo, naj organ za podelitev razrešnice redno obveščata o nadaljnjih ukrepih; |
| --- | --- |

13.

poudarja, da je preiskovalni odbor odkril nepravilno ravnanje, tehnično napako v opremi ter nestandardno konfiguracijo opreme, pri kateri je bila odkrita napaka, in opozarja, da je odbor navedel tudi različne temeljne vzroke, povezane z organizacijo in upravljanjem sistema Galileo, človeškimi dejavniki ter kompleksno in nestandardno konfiguracijo sistema; poziva Komisijo in agencijo, naj dosledno spremljata priporočila preiskovalnega odbora, zlasti v zvezi z neprekinjenim delovanjem storitve in optimizacijo upravljanja sistema Galileo, prav tako pa naj zagotovita boljšo institucionalno komunikacijo z uporabniki in državami članicami v kriznih razmerah; poziva Komisijo in agencijo, naj organ za podelitev razrešnice redno obveščata o nadaljnjih ukrepih;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 14. | ugotavlja, da je bil kadrovski načrt 31. decembra 2019 izpolnjen 92,81-odstotno, pri čemer je agencija zaposlovala 129 začasnih uslužbencev od 139 delovnih mest za začasne uslužbence, odobrenih v proračunu Unije (v primerjavi s 128 delovnimi mesti v letu 2018); je seznanjen, da je leta 2019 v agenciji delalo tudi 55 pogodbenih uslužbencev in trije napoteni nacionalni strokovnjaki; ugotavlja, da je agencija v kadrovskem načrtu za leto 2019 poleg enega novega delovnega mesta, ki je bilo že predvideno, dobila še deset dodatnih delovnih mest; |
| --- | --- |

14.

ugotavlja, da je bil kadrovski načrt 31. decembra 2019 izpolnjen 92,81-odstotno, pri čemer je agencija zaposlovala 129 začasnih uslužbencev od 139 delovnih mest za začasne uslužbence, odobrenih v proračunu Unije (v primerjavi s 128 delovnimi mesti v letu 2018); je seznanjen, da je leta 2019 v agenciji delalo tudi 55 pogodbenih uslužbencev in trije napoteni nacionalni strokovnjaki; ugotavlja, da je agencija v kadrovskem načrtu za leto 2019 poleg enega novega delovnega mesta, ki je bilo že predvideno, dobila še deset dodatnih delovnih mest;

| 15. | na podlagi posebnega poročila Računskega sodišča z zaskrbljenostjo ugotavlja, da ima agencija težave pri zaposlovanju osebja s potrebnim tehničnim znanjem, zato poskuša pomanjkanje delovnih mest ali nacionalnih strokovnjakov premostiti tako, da za opravljanje glavnih nalog vse pogosteje najema zasebne izvajalce, od katerih bi lahko postala odvisna; poziva Komisijo, naj natančno preuči razmere in agenciji priskrbi potrebna sredstva za zaposlitev potrebnega osebja; poziva Komisijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o tej zadevi; |
| --- | --- |

15.

na podlagi posebnega poročila Računskega sodišča z zaskrbljenostjo ugotavlja, da ima agencija težave pri zaposlovanju osebja s potrebnim tehničnim znanjem, zato poskuša pomanjkanje delovnih mest ali nacionalnih strokovnjakov premostiti tako, da za opravljanje glavnih nalog vse pogosteje najema zasebne izvajalce, od katerih bi lahko postala odvisna; poziva Komisijo, naj natančno preuči razmere in agenciji priskrbi potrebna sredstva za zaposlitev potrebnega osebja; poziva Komisijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o tej zadevi;

| 16. | pozdravlja prizadevanja agencije in nove ukrepe, s katerimi želi privabiti, zaposliti in zadržati visoko usposobljeno osebje; |
| --- | --- |

16.

pozdravlja prizadevanja agencije in nove ukrepe, s katerimi želi privabiti, zaposliti in zadržati visoko usposobljeno osebje;

| 17. | obžaluje vztrajno geografsko neravnovesje v kadrovski sestavi agencije, zlati na srednji in višji vodstveni ravni; poziva agencijo, naj vzpostavi ustrezno zastopanost uslužbencev iz vseh držav članic, obenem pa spoštuje kompetence in zmožnosti kandidatov, kakor je navedeno v členu 27 kadrovskih predpisov za uradnike; |
| --- | --- |

17.

obžaluje vztrajno geografsko neravnovesje v kadrovski sestavi agencije, zlati na srednji in višji vodstveni ravni; poziva agencijo, naj vzpostavi ustrezno zastopanost uslužbencev iz vseh držav članic, obenem pa spoštuje kompetence in zmožnosti kandidatov, kakor je navedeno v členu 27 kadrovskih predpisov za uradnike;

| 18. | spodbuja agencijo, naj oblikuje dolgoročen okvir kadrovske politike, ki bo obravnaval ravnovesje med poklicnim in zasebnim življenjem, vseživljenjsko usmerjanje in poklicni razvoj, uravnoteženo zastopanost spolov, delo na daljavo, geografsko uravnoteženost ter zaposlovanje in vključevanje invalidov; |
| --- | --- |

18.

spodbuja agencijo, naj oblikuje dolgoročen okvir kadrovske politike, ki bo obravnaval ravnovesje med poklicnim in zasebnim življenjem, vseživljenjsko usmerjanje in poklicni razvoj, uravnoteženo zastopanost spolov, delo na daljavo, geografsko uravnoteženost ter zaposlovanje in vključevanje invalidov;

| 19. | ugotavlja, da v letu 2019 spola nista bila uravnoteženo zastopana na višjih vodstvenih položajih (7 moških in 4 ženske) in v upravnem odboru (24 moških in 5 žensk); poziva agencijo, naj v prihodnje zagotovi uravnoteženo zastopanost spolov na ravni višjega vodstva; poziva Komisijo in države članice, naj pri imenovanju članov upravnega odbora agencije upoštevajo pomen zagotavljanja uravnotežene zastopanosti spolov; |
| --- | --- |

19.

ugotavlja, da v letu 2019 spola nista bila uravnoteženo zastopana na višjih vodstvenih položajih (7 moških in 4 ženske) in v upravnem odboru (24 moških in 5 žensk); poziva agencijo, naj v prihodnje zagotovi uravnoteženo zastopanost spolov na ravni višjega vodstva; poziva Komisijo in države članice, naj pri imenovanju članov upravnega odbora agencije upoštevajo pomen zagotavljanja uravnotežene zastopanosti spolov;

| 20. | je zaskrbljen zaradi velikosti upravnega odbora agencije, ki otežuje sprejemanje odločitev in povzroča znatne upravne stroške; |
| --- | --- |

20.

je zaskrbljen zaradi velikosti upravnega odbora agencije, ki otežuje sprejemanje odločitev in povzroča znatne upravne stroške;

Trajnostnost

Trajnostnost

| 21. | obžaluje, da agencija še ni sprejela ciljev za zmanjšanje emisij CO2; poziva agencijo, naj vzpostavi okolju prijazno delovno okolje, zmanjša svoj ogljični odtis in porabo energije ter oblikuje delovni proces brez papirja; |
| --- | --- |

21.

obžaluje, da agencija še ni sprejela ciljev za zmanjšanje emisij CO2

| 22. | obžaluje, da pri energiji, ki se dobavlja prek operaterja, ni natančno naveden delež energetskih virov, zato ni mogoče ugotoviti, ali agencija uporablja energijo iz obnovljivih virov; poziva agencijo, naj izbere operaterja, ki bo zmožen podrobno navesti energetske vire; |
| --- | --- |

22.

obžaluje, da pri energiji, ki se dobavlja prek operaterja, ni natančno naveden delež energetskih virov, zato ni mogoče ugotoviti, ali agencija uporablja energijo iz obnovljivih virov; poziva agencijo, naj izbere operaterja, ki bo zmožen podrobno navesti energetske vire;

Javna naročila

Javna naročila

| 23. | v zvezi z nadaljnjim ukrepanjem na podlagi ugotovitev Računskega sodišča iz leta 2018 ugotavlja, da je bil proti agenciji sprožen sodni postopek pred Sodiščem Evropske unije, s katerim se izpodbija izid postopka za oddajo javnega naročila za okvirno pogodbo o vzpostavitvi satelitskega sistema Galileo v obdobju 2017–2027 v znesku 1,5 milijarde EUR; je seznanjen, da je Eutelsat zadevo opustil, Sodišče Evropske unije pa jo je razveljavilo; |
| --- | --- |

23.

v zvezi z nadaljnjim ukrepanjem na podlagi ugotovitev Računskega sodišča iz leta 2018 ugotavlja, da je bil proti agenciji sprožen sodni postopek pred Sodiščem Evropske unije, s katerim se izpodbija izid postopka za oddajo javnega naročila za okvirno pogodbo o vzpostavitvi satelitskega sistema Galileo v obdobju 2017–2027 v znesku 1,5 milijarde EUR; je seznanjen, da je Eutelsat zadevo opustil, Sodišče Evropske unije pa jo je razveljavilo;

| 24. | je v zvezi z nadaljnjim ukrepanjem na podlagi ugotovitev Računskega sodišča iz prejšnjega leta seznanjen, da modul za elektronsko oddajo e-javnih naročil ni obravnaval kompleksnih potreb agencije v zvezi z javnim naročanjem in da je bilo sklenjeno, da se razpisi ne bodo izvajali elektronsko, zaradi česar se ne bo uporabljalo nobeno od informacijskih orodij za e-javna naročila, ki jih je razvila Komisija; na podlagi odgovora agencije ugotavlja, da agencija ponovno vzpostavlja stike s Komisijo, da bi ocenila možnost uporabe elektronskih javnih razpisov za javna naročila, za katera je to morda najbolj primerno; poziva jo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o napredku v zvezi s tem; |
| --- | --- |

24.

je v zvezi z nadaljnjim ukrepanjem na podlagi ugotovitev Računskega sodišča iz prejšnjega leta seznanjen, da modul za elektronsko oddajo e-javnih naročil ni obravnaval kompleksnih potreb agencije v zvezi z javnim naročanjem in da je bilo sklenjeno, da se razpisi ne bodo izvajali elektronsko, zaradi česar se ne bo uporabljalo nobeno od informacijskih orodij za e-javna naročila, ki jih je razvila Komisija; na podlagi odgovora agencije ugotavlja, da agencija ponovno vzpostavlja stike s Komisijo, da bi ocenila možnost uporabe elektronskih javnih razpisov za javna naročila, za katera je to morda najbolj primerno; poziva jo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o napredku v zvezi s tem;

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter preglednost

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter preglednost

| 25. | ugotavlja, da agencija na spletnem mestu ni objavila življenjepisov vseh članov upravnega odbora; znova poziva agencijo, naj objavi življenjepise vseh članov upravnega odbora in organu za podelitev razrešnice poroča o ukrepih, sprejetih v zvezi s tem; ugotavlja, da sekretariat upravnega odbora in koordinator za notranjo kontrolo opozarjata in pozivata člane upravnega odbora, naj predložijo manjkajoče dokumente in da so izjave o interesih upravnega odbora shranjene v sistemu agencije za upravljanje dokumentov; |
| --- | --- |

25.

ugotavlja, da agencija na spletnem mestu ni objavila življenjepisov vseh članov upravnega odbora; znova poziva agencijo, naj objavi življenjepise vseh članov upravnega odbora in organu za podelitev razrešnice poroča o ukrepih, sprejetih v zvezi s tem; ugotavlja, da sekretariat upravnega odbora in koordinator za notranjo kontrolo opozarjata in pozivata člane upravnega odbora, naj predložijo manjkajoče dokumente in da so izjave o interesih upravnega odbora shranjene v sistemu agencije za upravljanje dokumentov;

| 26. | ugotavlja, da so življenjepisi in izjave o interesih višjega vodstva objavljeni na spletnem mestu agencije; ugotavlja pa, da na spletnem mestu agencije manjkajo življenjepisi in izjave o interesih vodstvenih uslužbencev; ugotavlja, da agencija čaka, da bo Komisija uradno odobrila izvedbena pravila o nasprotjih interesov, da bi življenjepise vodstvenega osebja objavila na svojem spletnem mestu; |
| --- | --- |

26.

ugotavlja, da so življenjepisi in izjave o interesih višjega vodstva objavljeni na spletnem mestu agencije; ugotavlja pa, da na spletnem mestu agencije manjkajo življenjepisi in izjave o interesih vodstvenih uslužbencev; ugotavlja, da agencija čaka, da bo Komisija uradno odobrila izvedbena pravila o nasprotjih interesov, da bi življenjepise vodstvenega osebja objavila na svojem spletnem mestu;

| 27. | poudarja, da ima sedanji etični okvir, ki se uporablja za institucije in agencije Unije, velike pomanjkljivosti zaradi razdrobljenosti in nedoslednosti med veljavnimi določbami; opozarja, da bi bilo treba ta vprašanja reševati z vzpostavitvijo skupnega etičnega okvira, ki bi zagotavljal uporabo visokih etičnih standardov za vse institucije, organe, urade in agencije Unije; |
| --- | --- |

27.

poudarja, da ima sedanji etični okvir, ki se uporablja za institucije in agencije Unije, velike pomanjkljivosti zaradi razdrobljenosti in nedoslednosti med veljavnimi določbami; opozarja, da bi bilo treba ta vprašanja reševati z vzpostavitvijo skupnega etičnega okvira, ki bi zagotavljal uporabo visokih etičnih standardov za vse institucije, organe, urade in agencije Unije;

| 28. | poudarja, da nekateri uradniki izpolnijo izjavo o odsotnosti nasprotij interesov in predložijo samooceno v zvezi s spoštovanjem etičnih standardov; opozarja pa, da takšne izjave in samoocene ne zadostujejo, temveč je potreben dodatni nadzor; |
| --- | --- |

28.

poudarja, da nekateri uradniki izpolnijo izjavo o odsotnosti nasprotij interesov in predložijo samooceno v zvezi s spoštovanjem etičnih standardov; opozarja pa, da takšne izjave in samoocene ne zadostujejo, temveč je potreben dodatni nadzor;

Notranje kontrole

Notranje kontrole

| 29. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je agencija z Evropsko vesoljsko agencijo (ESA) podpisala delovna dogovora o izvajanju programov EGNOS in GALILEO ter da je leta 2019 v okviru delovnega dogovora EGNOS plačala 55,5 milijona EUR, v okviru delovnega dogovora GALILEO pa 223,7 milijona EUR; na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da bi se utegnila plačila agencije ESA izračunavati na podlagi netočnih stroškov, ker ni celovite strategije predhodne ali naknadne kontrole; na podlagi odgovora agencije ugotavlja, da se s predhodno kontrolo potrdi, da se zneski zahtevkov za plačila ujemajo z ustreznimi načrti plačil in predfinanciranjem, navedenimi v delovnih dogovorih, naknadna kontrola pa se ne uporablja, saj ima agencija pogodbeno obveznost plačila; na podlagi odgovora agencije ugotavlja, da bo med letoma 2020 in 2023 izvajala naknadne kontrole, zlasti popolno uskladitev stroškov in dejavnosti z zahtevki za povračilo stroškov; |
| --- | --- |

29.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je agencija z Evropsko vesoljsko agencijo (ESA) podpisala delovna dogovora o izvajanju programov EGNOS in GALILEO ter da je leta 2019 v okviru delovnega dogovora EGNOS plačala 55,5 milijona EUR, v okviru delovnega dogovora GALILEO pa 223,7 milijona EUR; na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da bi se utegnila plačila agencije ESA izračunavati na podlagi netočnih stroškov, ker ni celovite strategije predhodne ali naknadne kontrole; na podlagi odgovora agencije ugotavlja, da se s predhodno kontrolo potrdi, da se zneski zahtevkov za plačila ujemajo z ustreznimi načrti plačil in predfinanciranjem, navedenimi v delovnih dogovorih, naknadna kontrola pa se ne uporablja, saj ima agencija pogodbeno obveznost plačila; na podlagi odgovora agencije ugotavlja, da bo med letoma 2020 in 2023 izvajala naknadne kontrole, zlasti popolno uskladitev stroškov in dejavnosti z zahtevki za povračilo stroškov;

| 30. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da ima agencija zamude pri izvajanju novega okvira notranje kontrole, ki naj bi bil odobren leta 2019, in pri odobritvi načrta neprekinjenega poslovanja, ki je bil od leta 2015 predmet nadaljnjih preiskav Sodišča in je bil odobren šele 15. maja 2020, kar priča o tem, da so notranji postopki agencije precej pomanjkljivi; je seznanjen z odgovorom agencije, da namerava v letu 2020 dokončno vzpostaviti okvir notranje kontrole; |
| --- | --- |

30.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da ima agencija zamude pri izvajanju novega okvira notranje kontrole, ki naj bi bil odobren leta 2019, in pri odobritvi načrta neprekinjenega poslovanja, ki je bil od leta 2015 predmet nadaljnjih preiskav Sodišča in je bil odobren šele 15. maja 2020, kar priča o tem, da so notranji postopki agencije precej pomanjkljivi; je seznanjen z odgovorom agencije, da namerava v letu 2020 dokončno vzpostaviti okvir notranje kontrole;

| 31. | je seznanjen, da je služba za notranjo revizijo novembra 2019 predložila revizijsko poročilo o izkoriščanju EGNOS s petimi pomembnimi priporočili in enim vprašanjem, ki ga je treba obravnavati; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o napredku v zvezi s tem; |
| --- | --- |

31.

je seznanjen, da je služba za notranjo revizijo novembra 2019 predložila revizijsko poročilo o izkoriščanju EGNOS s petimi pomembnimi priporočili in enim vprašanjem, ki ga je treba obravnavati; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o napredku v zvezi s tem;

| 32. | je seznanjen, da je služba za notranjo revizijo leta 2019 izvedla revizijo „krepitve zmogljivosti uslužbencev Agencije za evropski GNSS“ in čeprav poročilo leta 2019 ni bilo dokončno pripravljeno, bo po načrtih vključevalo eno zelo pomembno in štiri pomembna priporočila; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o napredku v zvezi z izvajanjem navedenih priporočil; |
| --- | --- |

32.

je seznanjen, da je služba za notranjo revizijo leta 2019 izvedla revizijo „krepitve zmogljivosti uslužbencev Agencije za evropski GNSS“ in čeprav poročilo leta 2019 ni bilo dokončno pripravljeno, bo po načrtih vključevalo eno zelo pomembno in štiri pomembna priporočila; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o napredku v zvezi z izvajanjem navedenih priporočil;

| 33. | je seznanjen, da je agencija leta 2019 izbrala revizijsko podjetje BDO za izvedbo treh običajnih zunanjih revizij dejavnosti v letu 2018 na podlagi treh sporazumov o prenosu pooblastil z nepovratnimi sredstvi GD GROW (zdaj DEFIS), EGNOS, Galileo in Obzorje 2020, pri čemer je ugotovila, da so bila sredstva, ki jih je prenesel GD DEFIS, ustrezno porabljena; čeprav so bile odkrite nekatere administrativne napake, ni bilo pomembnih ugotovitev; |
| --- | --- |

33.

je seznanjen, da je agencija leta 2019 izbrala revizijsko podjetje BDO za izvedbo treh običajnih zunanjih revizij dejavnosti v letu 2018 na podlagi treh sporazumov o prenosu pooblastil z nepovratnimi sredstvi GD GROW (zdaj DEFIS), EGNOS, Galileo in Obzorje 2020, pri čemer je ugotovila, da so bila sredstva, ki jih je prenesel GD DEFIS, ustrezno porabljena; čeprav so bile odkrite nekatere administrativne napake, ni bilo pomembnih ugotovitev;

| 34. | v zvezi z nadaljnjimi ukrepi glede pripomb organa za podelitev razrešnice iz prejšnjih let ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo leta 2018 opravila revizijo upravljanja IT v Agenciji za evropski GNSS in da je agencija pripravila akcijski načrt s šestimi ukrepi za obravnavo področij, na katerih so možne izboljšave; ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo marca 2020 zaključila dva ukrepa in da je agencija pripravila vso drugo dokumentacijo, ki je pomembna za preostale ukrepe, in meni, da bo lahko služba za notranjo revizijo po predložitvi pripravljenega svežnja zaključila večino preostalih ukrepov, če ne vseh; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o napredku v zvezi s tem; |
| --- | --- |

34.

v zvezi z nadaljnjimi ukrepi glede pripomb organa za podelitev razrešnice iz prejšnjih let ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo leta 2018 opravila revizijo upravljanja IT v Agenciji za evropski GNSS in da je agencija pripravila akcijski načrt s šestimi ukrepi za obravnavo področij, na katerih so možne izboljšave; ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo marca 2020 zaključila dva ukrepa in da je agencija pripravila vso drugo dokumentacijo, ki je pomembna za preostale ukrepe, in meni, da bo lahko služba za notranjo revizijo po predložitvi pripravljenega svežnja zaključila večino preostalih ukrepov, če ne vseh; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o napredku v zvezi s tem;

Druge pripombe

Druge pripombe

| 35. | je seznanjen, da so bile glede na pripombe in ugotovitve organa za podelitev razrešnice v zvezi z zavezo agencije, da bo čim bolj zmanjšala negativne posledice odločitve Združenega kraljestva o izstopu iz Unije, nekatere zadevne pogodbe s pogodbenikov iz Združenega kraljestva prerazporejene na podjetja s sedežem na ozemlju ene od držav članic, druge pogodbe pa so pred datumom izstopa dosegle naravni iztek, ter da je bila rezervna lokacija centra za spremljanje varnosti Galileo premeščena iz Združenega kraljestva v Španijo, kar zagotavlja neprekinjenost storitev; |
| --- | --- |

35.

je seznanjen, da so bile glede na pripombe in ugotovitve organa za podelitev razrešnice v zvezi z zavezo agencije, da bo čim bolj zmanjšala negativne posledice odločitve Združenega kraljestva o izstopu iz Unije, nekatere zadevne pogodbe s pogodbenikov iz Združenega kraljestva prerazporejene na podjetja s sedežem na ozemlju ene od držav članic, druge pogodbe pa so pred datumom izstopa dosegle naravni iztek, ter da je bila rezervna lokacija centra za spremljanje varnosti Galileo premeščena iz Združenega kraljestva v Španijo, kar zagotavlja neprekinjenost storitev;

| 36. | sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 29. aprila 2021 (3) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij. |
| --- | --- |

36.

sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 29. aprila 2021 (3

---

(1)  
  UL C 430, 20.12.2019, str. 12.

1

(2)  
  UL C 430, 20.12.2019, str. 12.

2

(3)  Sprejeta besedila, P9_TA(2021)0215.

3

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/345 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/345

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1619

z dne 28. aprila 2021

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za nadzor ribištva za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za nadzor ribištva za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za nadzor ribištva za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0066/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0066/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70,

| — | ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 768/2005 z dne 26. aprila 2005 o ustanovitvi Agencije Skupnosti za nadzor ribištva in o spremembi Uredbe (EGS) št. 2847/93 o oblikovanju nadzornega sistema na področju skupne ribiške politike (4) in zlasti člena 36, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 768/2005 z dne 26. aprila 2005 o ustanovitvi Agencije Skupnosti za nadzor ribištva in o spremembi Uredbe (EGS) št. 2847/93 o oblikovanju nadzornega sistema na področju skupne ribiške politike (4) in zlasti člena 36,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) 2019/473 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 19. marca 2019 o Evropski agenciji za nadzor ribištva (5) in zlasti člena 45, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) 2019/473 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 19. marca 2019 o Evropski agenciji za nadzor ribištva (5) in zlasti člena 45,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (6) in zlasti člena 105, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (6) in zlasti člena 105,

| — | ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (7), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (7),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za ribištvo, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za ribištvo,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0092/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0092/2021),

1.

podeli razrešnico izvršnemu direktorju Evropske agencije za nadzor ribištva glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2019;

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Evropske agencije za nadzor ribištva, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

1

(2)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 128, 21.5.2005, str. 1.

4

(5)  
  UL L 83, 25.3.2019, str. 18.

5

(6)  
  UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

6

(7)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

7

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/347 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/347

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1620

z dne 28. aprila 2021

o zaključnem računu Evropske agencije za nadzor ribištva za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za nadzor ribištva za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za nadzor ribištva za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0066/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0066/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70,

| — | ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 768/2005 z dne 26. aprila 2005 o ustanovitvi Agencije Skupnosti za nadzor ribištva in o spremembi Uredbe (EGS) št. 2847/93 o oblikovanju nadzornega sistema na področju skupne ribiške politike (4) in zlasti člena 36, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 768/2005 z dne 26. aprila 2005 o ustanovitvi Agencije Skupnosti za nadzor ribištva in o spremembi Uredbe (EGS) št. 2847/93 o oblikovanju nadzornega sistema na področju skupne ribiške politike (4) in zlasti člena 36,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) 2019/473 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 19. marca 2019 o Evropski agenciji za nadzor ribištva (5) in zlasti člena 45, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) 2019/473 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 19. marca 2019 o Evropski agenciji za nadzor ribištva (5) in zlasti člena 45,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (6) in zlasti člena 105, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (6) in zlasti člena 105,

| — | ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (7), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (7),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za ribištvo, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za ribištvo,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0092/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0092/2021),

1.

odobri zaključni račun Evropske agencije za nadzor ribištva za proračunsko leto 2019;

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Evropske agencije za nadzor ribištva, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

1

(2)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 128, 21.5.2005, str. 1.

4

(5)  
  UL L 83, 25.3.2019, str. 18.

5

(6)  
  UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

6

(7)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

7

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/349 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/349

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2021/1621

z dne 29. aprila 2021

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za nadzor ribištva za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za nadzor ribištva za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za nadzor ribištva za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za ribištvo, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za ribištvo,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0092/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0092/2021),

| A. | ker je iz poročila o prihodkih in odhodkih (1) Evropske agencije za nadzor ribištva (v nadaljnjem besedilu: agencija) razvidno, da je njen končni proračun v proračunskem letu 2019 znašal 17 247 000 EUR, kar je 0,93 % več kot leta 2018; ker proračun agencije izvira predvsem iz proračuna Unije; |
| --- | --- |

A.

ker je iz poročila o prihodkih in odhodkih (1) Evropske agencije za nadzor ribištva (v nadaljnjem besedilu: agencija) razvidno, da je njen končni proračun v proračunskem letu 2019 znašal 17 247 000 EUR, kar je 0,93 % več kot leta 2018; ker proračun agencije izvira predvsem iz proračuna Unije;

| B. | ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu agencije za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov agencije za proračunsko leto 2019 ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij; |
| --- | --- |

B.

ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu agencije za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov agencije za proračunsko leto 2019 ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 1. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2019 znašala 99,88 %, kar je nekoliko več (0,15 %) kot leta 2018; ugotavlja, da je stopnja izvrševanja sredstev za plačila znašala 85,69 %, kar je 1,93 % manj kot leta 2018; |
| --- | --- |

1.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2019 znašala 99,88 %, kar je nekoliko več (0,15 %) kot leta 2018; ugotavlja, da je stopnja izvrševanja sredstev za plačila znašala 85,69 %, kar je 1,93 % manj kot leta 2018;

Uspešnost

Uspešnost

| 2. | z zadovoljstvom ugotavlja, da agencija nekatere ukrepe uporablja kot ključne kazalnike uspešnosti za ocenjevanje dodane vrednosti svojih dejavnosti in drugih ukrepov za izboljševanje upravljanja proračuna, kot so inšpekcije in vzorci kršitev, udeležba usposabljanj in izvrševanje proračuna po četrtletjih; |
| --- | --- |

2.

z zadovoljstvom ugotavlja, da agencija nekatere ukrepe uporablja kot ključne kazalnike uspešnosti za ocenjevanje dodane vrednosti svojih dejavnosti in drugih ukrepov za izboljševanje upravljanja proračuna, kot so inšpekcije in vzorci kršitev, udeležba usposabljanj in izvrševanje proračuna po četrtletjih;

| 3. | ugotavlja, da je agencija 99 % svojih dejavnosti izvedla pravočasno in da je leta 2019 v celoti izvedla svoj letni strateški načrt za komuniciranje; poudarja, da je agencija v letu 2019 usklajevala 32 381 inšpekcijskih pregledov ribiških plovil, na podlagi katerih je bilo odkritih 1 487 domnevnih kršitev, kar je 20,2 % oziroma 107,8 % več kot leta 2018; meni, da ti podatki kažejo, da so inšpekcijski pregledi in ukrepanje na njihovi podlagi še vedno bistveno orodje za zagotavljanje skladnosti s pravili skupne ribiške politike; |
| --- | --- |

3.

ugotavlja, da je agencija 99 % svojih dejavnosti izvedla pravočasno in da je leta 2019 v celoti izvedla svoj letni strateški načrt za komuniciranje; poudarja, da je agencija v letu 2019 usklajevala 32 381 inšpekcijskih pregledov ribiških plovil, na podlagi katerih je bilo odkritih 1 487 domnevnih kršitev, kar je 20,2 % oziroma 107,8 % več kot leta 2018; meni, da ti podatki kažejo, da so inšpekcijski pregledi in ukrepanje na njihovi podlagi še vedno bistveno orodje za zagotavljanje skladnosti s pravili skupne ribiške politike;

| 4. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je agencija v letu 2019 občutno povečala obseg svojih dejavnosti, ne da bi za to potrebovala dodatna sredstva; poudarja predvsem, da je agencija usklajevala ukrepe spremljanja, kontrol in nadzora, ki se uporabljajo za približno 45 dodatnih ribjih vrst v evropskih vodah, vključno z vsemi vrstami, za katere veljajo zahteve glede iztovarjanja, dejavnosti pa je razširila tudi na rekreacijski ribolov (trske v zahodnem Baltskem morju); |
| --- | --- |

4.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je agencija v letu 2019 občutno povečala obseg svojih dejavnosti, ne da bi za to potrebovala dodatna sredstva; poudarja predvsem, da je agencija usklajevala ukrepe spremljanja, kontrol in nadzora, ki se uporabljajo za približno 45 dodatnih ribjih vrst v evropskih vodah, vključno z vsemi vrstami, za katere veljajo zahteve glede iztovarjanja, dejavnosti pa je razširila tudi na rekreacijski ribolov (trske v zahodnem Baltskem morju);

| 5. | opozarja na pomen nadzora ribištva, da bi dosegli cilje skupne ribiške politike; priznava, da agencija bistveno prispeva k uresničevanju teh ciljev; poudarja, da bo agencija zaradi potekajočega pregleda uredb o nadzoru ribištva dobila pomembnejšo vlogo; poudarja, da brez zadostnih sredstev ni mogoče izpolnjevati vse večjih obveznosti; zato poudarja, da je treba v prihodnjih letih povečati finančne in človeške vire agencije; |
| --- | --- |

5.

opozarja na pomen nadzora ribištva, da bi dosegli cilje skupne ribiške politike; priznava, da agencija bistveno prispeva k uresničevanju teh ciljev; poudarja, da bo agencija zaradi potekajočega pregleda uredb o nadzoru ribištva dobila pomembnejšo vlogo; poudarja, da brez zadostnih sredstev ni mogoče izpolnjevati vse večjih obveznosti; zato poudarja, da je treba v prihodnjih letih povečati finančne in človeške vire agencije;

| 6. | ugotavlja, da so agencija, Evropska agencija za mejno in obalno stražo (Frontex) ter Evropska agencija za pomorsko varnost (EMSA) sprejele tristranski delovni sporazum, ki opredeljuje sodelovanje med temi agencijami in sodelovanje z nacionalnimi organi, ki opravljajo naloge obalne straže, tako da zagotavljajo storitve, informacije, opremo in usposabljanje ter usklajujejo večnamenske dejavnosti; ugotavlja, da je agencija v letu 2019 razširila operativno sodelovanje z Europolom in Eurojustom v okviru Evropske večdisciplinarne platforme proti grožnjam kriminala, ki zajema nezakonite ribolovne dejavnosti; meni, da je ta dogovor zgleden primer sinergije med agencijami Unije, ki bi moral služiti kot vir navdiha za agencije na drugih področjih; |
| --- | --- |

6.

ugotavlja, da so agencija, Evropska agencija za mejno in obalno stražo (Frontex) ter Evropska agencija za pomorsko varnost (EMSA) sprejele tristranski delovni sporazum, ki opredeljuje sodelovanje med temi agencijami in sodelovanje z nacionalnimi organi, ki opravljajo naloge obalne straže, tako da zagotavljajo storitve, informacije, opremo in usposabljanje ter usklajujejo večnamenske dejavnosti; ugotavlja, da je agencija v letu 2019 razširila operativno sodelovanje z Europolom in Eurojustom v okviru Evropske večdisciplinarne platforme proti grožnjam kriminala, ki zajema nezakonite ribolovne dejavnosti; meni, da je ta dogovor zgleden primer sinergije med agencijami Unije, ki bi moral služiti kot vir navdiha za agencije na drugih področjih;

| 7. | spodbuja agencijo, naj nadaljuje digitalizacijo svojih storitev, saj je mogoče tako zmanjšati birokracijo; |
| --- | --- |

7.

spodbuja agencijo, naj nadaljuje digitalizacijo svojih storitev, saj je mogoče tako zmanjšati birokracijo;

| 8. | ugotavlja, da so bili leta 2017 predstavljeni rezultati drugega petletnega neodvisnega zunanjega ocenjevanja agencije za obdobje 2012–2016; z zadovoljstvom ugotavlja, da je bilo 10 od 11 danih priporočil izvedenih in da zadnje odprto priporočilo napreduje v skladu s časovnim načrtom, ki je bil upravnemu odboru predstavljen 22. oktobra 2019; |
| --- | --- |

8.

ugotavlja, da so bili leta 2017 predstavljeni rezultati drugega petletnega neodvisnega zunanjega ocenjevanja agencije za obdobje 2012–2016; z zadovoljstvom ugotavlja, da je bilo 10 od 11 danih priporočil izvedenih in da zadnje odprto priporočilo napreduje v skladu s časovnim načrtom, ki je bil upravnemu odboru predstavljen 22. oktobra 2019;

| 9. | ugotavlja, da je agencija v sodelovanju s forumi obalne straže podprla tretjo delavnico evropskega foruma o funkcijah obalne straže (ECGFF) o večnamenskih pomorskih operacijah, ki je potekala od 3. do 5. junija 2019 v Catanii na Siciliji v Italiji in se je je udeležilo 90 delegatov iz 16 držav članic, agencije EMSA in Frontexa; |
| --- | --- |

9.

ugotavlja, da je agencija v sodelovanju s forumi obalne straže podprla tretjo delavnico evropskega foruma o funkcijah obalne straže (ECGFF) o večnamenskih pomorskih operacijah, ki je potekala od 3. do 5. junija 2019 v Catanii na Siciliji v Italiji in se je je udeležilo 90 delegatov iz 16 držav članic, agencije EMSA in Frontexa;

| 10. | poudarja pomoč, ki jo agencija zagotavlja Komisiji v zvezi s sodelovanjem s tretjimi državami, in ključno vlogo agencije pri zagotavljanju enakih konkurenčnih pogojev z vsemi obalnimi državami; v zvezi s tem poudarja, da je treba povečati dodeljena sredstva, da bo agencija kos povečanemu obsegu dela zaradi izstopa Združenega kraljestva iz Unije in morebitnih posledic novega odnosa za nadzorni okvir za ribištvo; |
| --- | --- |

10.

poudarja pomoč, ki jo agencija zagotavlja Komisiji v zvezi s sodelovanjem s tretjimi državami, in ključno vlogo agencije pri zagotavljanju enakih konkurenčnih pogojev z vsemi obalnimi državami; v zvezi s tem poudarja, da je treba povečati dodeljena sredstva, da bo agencija kos povečanemu obsegu dela zaradi izstopa Združenega kraljestva iz Unije in morebitnih posledic novega odnosa za nadzorni okvir za ribištvo;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 11. | je seznanjen, da je bil kadrovski načrt na dan 31. decembra 2019 uresničen 96,72-odstotno, saj je agencija zaposlovala 59 od 61 začasnih uslužbencev, odobrenih v proračunu Unije (leta 2018 je bilo odobrenih 61 delovnih mest); ugotavlja, da je bilo leta 2019 v agenciji zaposlenih tudi deset pogodbenih uslužbencev in šest napotenih nacionalnih strokovnjakov; |
| --- | --- |

11.

je seznanjen, da je bil kadrovski načrt na dan 31. decembra 2019 uresničen 96,72-odstotno, saj je agencija zaposlovala 59 od 61 začasnih uslužbencev, odobrenih v proračunu Unije (leta 2018 je bilo odobrenih 61 delovnih mest); ugotavlja, da je bilo leta 2019 v agenciji zaposlenih tudi deset pogodbenih uslužbencev in šest napotenih nacionalnih strokovnjakov;

| 12. | pozdravlja prizadevanja agencije, da bi z ukrepi v korist invalidov vzpostavila bolj raznoliko in vključujoče delovno okolje in kulturo; poziva agencijo, naj oceni možnosti za nadaljnjo krepitev in vključevanje načel enakih možnosti pri zaposlovanju, usposabljanju, poklicnem razvoju in delovnih pogojih ter ozavešča zaposlene o teh vidikih; poziva agencijo, naj razmisli o možnostih smiselnih izboljšav in sprememb na svojih stavbah (dostop, ustrezna pisarniška oprema) za osebe z zmanjšano mobilnostjo in drugimi vrstami invalidnosti; |
| --- | --- |

12.

pozdravlja prizadevanja agencije, da bi z ukrepi v korist invalidov vzpostavila bolj raznoliko in vključujoče delovno okolje in kulturo; poziva agencijo, naj oceni možnosti za nadaljnjo krepitev in vključevanje načel enakih možnosti pri zaposlovanju, usposabljanju, poklicnem razvoju in delovnih pogojih ter ozavešča zaposlene o teh vidikih; poziva agencijo, naj razmisli o možnostih smiselnih izboljšav in sprememb na svojih stavbah (dostop, ustrezna pisarniška oprema) za osebe z zmanjšano mobilnostjo in drugimi vrstami invalidnosti;

| 13. | je zelo zaskrbljen zaradi povsem neuravnotežene zastopanosti spolov na višji vodstveni ravni in v upravnem odboru (43 moških in 13 žensk); obžaluje, da je v razredu AD8 in višjih razredih zaposlenih le 26 % žensk, ki sicer predstavljajo skoraj polovico vseh zaposlenih; vendar z zadovoljstvom ugotavlja, da se je ta delež v primerjavi z letom 2018 izboljšal za 9 odstotnih točk, v primerjavi z letom 2017 pa za 2 odstotni točki; poziva agencijo, naj si močneje prizadeva doseči bolj uravnoteženo zastopanost spolov na vseh ravneh; poziva Komisijo in države članice, naj okrepijo prizadevanja pri imenovanju članov upravnega odbora agencije, da bi zagotovili uravnoteženo zastopanost spolov; |
| --- | --- |

13.

je zelo zaskrbljen zaradi povsem neuravnotežene zastopanosti spolov na višji vodstveni ravni in v upravnem odboru (43 moških in 13 žensk); obžaluje, da je v razredu AD8 in višjih razredih zaposlenih le 26 % žensk, ki sicer predstavljajo skoraj polovico vseh zaposlenih; vendar z zadovoljstvom ugotavlja, da se je ta delež v primerjavi z letom 2018 izboljšal za 9 odstotnih točk, v primerjavi z letom 2017 pa za 2 odstotni točki; poziva agencijo, naj si močneje prizadeva doseči bolj uravnoteženo zastopanost spolov na vseh ravneh; poziva Komisijo in države članice, naj okrepijo prizadevanja pri imenovanju članov upravnega odbora agencije, da bi zagotovili uravnoteženo zastopanost spolov;

| 14. | je seznanjen s politiko agencije za spodbujanje enake obravnave osebja in z njenim ciljem doseči uravnoteženo zastopanost spolov v smislu števila, razreda in ravni odgovornosti; |
| --- | --- |

14.

je seznanjen s politiko agencije za spodbujanje enake obravnave osebja in z njenim ciljem doseči uravnoteženo zastopanost spolov v smislu števila, razreda in ravni odgovornosti;

| 15. | spodbuja agencijo, naj oblikuje dolgoročno kadrovsko politiko, ki bo obravnavala ravnovesje med poklicnim in zasebnim življenjem uslužbencev, vseživljenjsko usmerjanje in poklicni razvoj, uravnoteženo zastopanost spolov, delo na daljavo, nediskriminacijo, geografsko uravnoteženost ter zaposlovanje in vključevanje invalidov; ugotavlja, da agencija pripravlja obsežno kadrovsko strategijo, ki naj bi bila dokončana do konca leta 2020; |
| --- | --- |

15.

spodbuja agencijo, naj oblikuje dolgoročno kadrovsko politiko, ki bo obravnavala ravnovesje med poklicnim in zasebnim življenjem uslužbencev, vseživljenjsko usmerjanje in poklicni razvoj, uravnoteženo zastopanost spolov, delo na daljavo, nediskriminacijo, geografsko uravnoteženost ter zaposlovanje in vključevanje invalidov; ugotavlja, da agencija pripravlja obsežno kadrovsko strategijo, ki naj bi bila dokončana do konca leta 2020;

Javna naročila

Javna naročila

| 16. | poudarja, da je bila glavna dejavnost v zvezi z javnimi naročili v letu 2019 osredotočena na objavo dveh odprtih razpisov za razvoj programske opreme in storitev IT ter komunikacijskih storitev in gradiva; |
| --- | --- |

16.

poudarja, da je bila glavna dejavnost v zvezi z javnimi naročili v letu 2019 osredotočena na objavo dveh odprtih razpisov za razvoj programske opreme in storitev IT ter komunikacijskih storitev in gradiva;

| 17. | pozdravlja, da je agencija na podlagi cilja agencij Unije v zvezi s skupnimi prizadevanji na področju javnih naročil leta 2019 objavila medinstitucionalni javni razpis za zbiranje ponudb in da sta se dve drugi agenciji pridružili temu postopku javnih naročil; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o prihodnjih novostih, ki zadevajo skupne postopke javnega naročanja; meni, da je ta praksa zgled, ki mu je vredno slediti; spodbuja agencijo, naj dodatno preuči možnosti za racionalizacijo postopkov z drugimi institucijami; |
| --- | --- |

17.

pozdravlja, da je agencija na podlagi cilja agencij Unije v zvezi s skupnimi prizadevanji na področju javnih naročil leta 2019 objavila medinstitucionalni javni razpis za zbiranje ponudb in da sta se dve drugi agenciji pridružili temu postopku javnih naročil; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o prihodnjih novostih, ki zadevajo skupne postopke javnega naročanja; meni, da je ta praksa zgled, ki mu je vredno slediti; spodbuja agencijo, naj dodatno preuči možnosti za racionalizacijo postopkov z drugimi institucijami;

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter preglednost

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter preglednost

| 18. | priznava obstoječe ukrepe in stalna prizadevanja agencije, da bi zagotovila preglednost, preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter zaščito žvižgačev; obžaluje, da na spletnem mestu agencije za nekatere člane upravnega odbora ni mogoče najti življenjepisov in izjav o interesih; poziva agencijo, naj objavi življenjepise in izjave o interesih vseh članov upravnega odbora ter naj organu za podelitev razrešnice poroča o ukrepih, sprejetih v zvezi s tem; |
| --- | --- |

18.

priznava obstoječe ukrepe in stalna prizadevanja agencije, da bi zagotovila preglednost, preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter zaščito žvižgačev; obžaluje, da na spletnem mestu agencije za nekatere člane upravnega odbora ni mogoče najti življenjepisov in izjav o interesih; poziva agencijo, naj objavi življenjepise in izjave o interesih vseh članov upravnega odbora ter naj organu za podelitev razrešnice poroča o ukrepih, sprejetih v zvezi s tem;

| 19. | poudarja, da se je agencija zavezala povečati preglednost svojih dejavnosti, tako da bo poročala o sestankih uslužbencev in izvršnega direktorja agencije z zastopniki interesov ter jih objavljala na spletnem mestu; obžaluje, da je te informacije mogoče najti v razdelku, ki je na voljo le v angleški različici spletnega mesta; poziva agencijo, naj izpolni svojo zavezo in redno posodablja spletno stran, namenjeno tem informacijam, v vseh jezikovnih različicah; |
| --- | --- |

19.

poudarja, da se je agencija zavezala povečati preglednost svojih dejavnosti, tako da bo poročala o sestankih uslužbencev in izvršnega direktorja agencije z zastopniki interesov ter jih objavljala na spletnem mestu; obžaluje, da je te informacije mogoče najti v razdelku, ki je na voljo le v angleški različici spletnega mesta; poziva agencijo, naj izpolni svojo zavezo in redno posodablja spletno stran, namenjeno tem informacijam, v vseh jezikovnih različicah;

| 20. | pozdravlja prizadevanja agencije, da bi povečala prepoznavnost svojih dejavnosti v tradicionalnem tisku in družbenih medijih; meni, da komunikacijska strategija agencije prispeva k temu, da javnost bolje razume vlogo, institucionalno organizacijo in ukrepe Unije na področju nadzora ribištva; poziva agencijo, naj nadaljuje prizadevanja v zvezi s tem, prav tako pa naj okrepi vezi s civilno družbo, predvsem z znanstveno in akademsko skupnostjo; |
| --- | --- |

20.

pozdravlja prizadevanja agencije, da bi povečala prepoznavnost svojih dejavnosti v tradicionalnem tisku in družbenih medijih; meni, da komunikacijska strategija agencije prispeva k temu, da javnost bolje razume vlogo, institucionalno organizacijo in ukrepe Unije na področju nadzora ribištva; poziva agencijo, naj nadaljuje prizadevanja v zvezi s tem, prav tako pa naj okrepi vezi s civilno družbo, predvsem z znanstveno in akademsko skupnostjo;

Notranje kontrole

Notranje kontrole

| 21. | ugotavlja, da je služba Komisije za notranjo revizijo leta 2019 izdala revizijsko poročilo o izvajanju in oceni načrtov skupne uporabe in da je bil sprejet akcijski načrt za morebitna področja izboljšav; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o sprejetih ukrepih; |
| --- | --- |

21.

ugotavlja, da je služba Komisije za notranjo revizijo leta 2019 izdala revizijsko poročilo o izvajanju in oceni načrtov skupne uporabe in da je bil sprejet akcijski načrt za morebitna področja izboljšav; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o sprejetih ukrepih;

| 22. | ugotavlja, da je služba Komisije za notranjo revizijo leta 2018 izdala revizijsko poročilo o načrtovanju, pripravi proračuna in spremljanju v agenciji in da je bil sprejet akcijski načrt za morebitna področja izboljšav; je seznanjen, da je agencija izvedla štiri od petih priporočil; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o sprejetih ukrepih; |
| --- | --- |

22.

ugotavlja, da je služba Komisije za notranjo revizijo leta 2018 izdala revizijsko poročilo o načrtovanju, pripravi proračuna in spremljanju v agenciji in da je bil sprejet akcijski načrt za morebitna področja izboljšav; je seznanjen, da je agencija izvedla štiri od petih priporočil; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o sprejetih ukrepih;

| 23. | ugotavlja, da je upravni odbor agencije aprila 2019 sprejel revidiran okvir notranje kontrole, usklajen z okvirom notranje kontrole, ki ga je sprejela Komisija in se zahteva v skladu s členom 30 nove finančne uredbe agencije (2); ugotavlja, da je bilo v letni oceni okvira notranje kontrole ugotovljeno, da so potrebni ukrepi za nadaljnje izboljšanje komponente kontrolnih dejavnosti, zlasti na področju upravljanja pogodb; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o doseženem napredku; |
| --- | --- |

23.

ugotavlja, da je upravni odbor agencije aprila 2019 sprejel revidiran okvir notranje kontrole, usklajen z okvirom notranje kontrole, ki ga je sprejela Komisija in se zahteva v skladu s členom 30 nove finančne uredbe agencije (2

| 24. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da so bile v letu 2019 zabeležene tri izjeme in en primer neizpolnjevanja obveznosti, katerih skupna nominalna vrednost je 46 000 EUR, predvsem zaradi poznega podpisa sprememb pogodbe; ugotavlja, da je bila dogodku sicer pripisana nominalna vrednost, a za agencijo ni bilo finančnega učinka/izgube, in da se sprejemajo ustrezni ukrepi, da bi se izognili takšnim napakam; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o doseženem napredku; |
| --- | --- |

24.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da so bile v letu 2019 zabeležene tri izjeme in en primer neizpolnjevanja obveznosti, katerih skupna nominalna vrednost je 46 000 EUR, predvsem zaradi poznega podpisa sprememb pogodbe; ugotavlja, da je bila dogodku sicer pripisana nominalna vrednost, a za agencijo ni bilo finančnega učinka/izgube, in da se sprejemajo ustrezni ukrepi, da bi se izognili takšnim napakam; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o doseženem napredku;

Druge pripombe

Druge pripombe

| 25. | ugotavlja, da je agencija začela postopek certificiranja v sistemu EU za okoljsko ravnanje in presojo (EMAS) in je sprejela več ukrepov, namenjenih zmanjšanju svojega splošnega vpliva na okolje; poudarja pa, da ni sprejela dodatnih ukrepov, s katerimi bi zmanjšala ali izravnala emisije CO2; |
| --- | --- |

25.

ugotavlja, da je agencija začela postopek certificiranja v sistemu EU za okoljsko ravnanje in presojo (EMAS) in je sprejela več ukrepov, namenjenih zmanjšanju svojega splošnega vpliva na okolje; poudarja pa, da ni sprejela dodatnih ukrepov, s katerimi bi zmanjšala ali izravnala emisije CO2

| 26. | ugotavlja, da je agencija izvedla analizo verjetnega učinka odločitve Združenega kraljestva, da izstopi iz Unije, in opredelila potrebne blažilne ukrepe; |
| --- | --- |

26.

ugotavlja, da je agencija izvedla analizo verjetnega učinka odločitve Združenega kraljestva, da izstopi iz Unije, in opredelila potrebne blažilne ukrepe;

| 27. | sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 29. aprila 2021 (3) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij. |
| --- | --- |

27.

sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 29. aprila 2021 (3

---

(1)  
  UL C 192, 8.6.2020, str. 1.

1

(2)  Sklep št. 19-W-5 upravnega odbora Evropske agencije za nadzor ribištva z dne 29. avgusta 2019 o finančni uredbi Evropske agencije za nadzor ribištva (https://www.efca.europa.eu/sites/default/files/AB%20Decision%2019-W-5_Financial%20Regulation.pdf).

2

(3)  Sprejeta besedila, P9_TA(2021)0215.

3

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/353 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/353

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1622

z dne 28. aprila 2021

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za kemikalije za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za kemikalije za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za kemikalije za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0067/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0067/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70,

| — | ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1907/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. decembra 2006 o registraciji, evalvaciji, avtorizaciji in omejevanju kemikalij (REACH) ter o ustanovitvi Evropske agencije za kemikalije in o spremembi Direktive 1999/45/ES ter o razveljavitvi Uredbe Sveta (EGS) št. 793/93 in Uredbe Komisije (ES) št. 1488/94 ter Direktive Sveta 76/769/EGS in direktiv Komisije 91/155/EGS, 93/67/EGS, 93/105/ES in 2000/21/ES (4) in zlasti člena 97, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1907/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. decembra 2006 o registraciji, evalvaciji, avtorizaciji in omejevanju kemikalij (REACH) ter o ustanovitvi Evropske agencije za kemikalije in o spremembi Direktive 1999/45/ES ter o razveljavitvi Uredbe Sveta (EGS) št. 793/93 in Uredbe Komisije (ES) št. 1488/94 ter Direktive Sveta 76/769/EGS in direktiv Komisije 91/155/EGS, 93/67/EGS, 93/105/ES in 2000/21/ES (4) in zlasti člena 97,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105,

| — | ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0075/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0075/2021),

1.

podeli razrešnico izvršnemu direktorju Evropske agencije za kemikalije glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2019;

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Evropske agencije za kemikalije, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

1

(2)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 396, 30.12.2006, str. 1.

4

(5)  
  UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

5

(6)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

6

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/355 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/355

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1623

z dne 28. aprila 2021

o zaključnem računu Evropske agencije za kemikalije za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za kemikalije za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za kemikalije za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0067/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0067/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70,

| — | ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1907/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. decembra 2006 o registraciji, evalvaciji, avtorizaciji in omejevanju kemikalij (REACH) ter o ustanovitvi Evropske agencije za kemikalije in o spremembi Direktive 1999/45/ES ter o razveljavitvi Uredbe Sveta (EGS) št. 793/93 in Uredbe Komisije (ES) št. 1488/94 ter Direktive Sveta 76/769/EGS in direktiv Komisije 91/155/EGS, 93/67/EGS, 93/105/ES in 2000/21/ES (4) in zlasti člena 97, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1907/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. decembra 2006 o registraciji, evalvaciji, avtorizaciji in omejevanju kemikalij (REACH) ter o ustanovitvi Evropske agencije za kemikalije in o spremembi Direktive 1999/45/ES ter o razveljavitvi Uredbe Sveta (EGS) št. 793/93 in Uredbe Komisije (ES) št. 1488/94 ter Direktive Sveta 76/769/EGS in direktiv Komisije 91/155/EGS, 93/67/EGS, 93/105/ES in 2000/21/ES (4) in zlasti člena 97,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105,

| — | ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0075/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0075/2021),

1.

odobri zaključni račun Evropske agencije za kemikalije za proračunsko leto 2019;

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Evropske agencije za kemikalije, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

1

(2)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 396, 30.12.2006, str. 1.

4

(5)  
  UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

5

(6)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

6

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/357 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/357

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2021/1624

z dne 29. aprila 2021

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za kemikalije za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za kemikalije za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za kemikalije za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0075/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0075/2021),

| A. | ker je na podlagi poročila o prihodkih in odhodkih (1) Evropske agencije za kemikalije (v nadaljevanju: agencija) njen proračun v proračunskem letu 2019 znašal 112 834 290 EUR, kar je 4,99 % manj kot leta 2018; ker približno 39,51 % proračuna agencije izvira iz pristojbin in dajatev, 57,61 % pa prispevajo Unija in tretje države (2) (leta 2018 so 72,47 % proračuna sestavljale pristojbine in dajatve, 26,18 % pa prispevek Unije in tretjih držav); ugotavlja, da se bistvene spremembe v sestavi proračuna glede na prejšnje leto nanašajo na Uredbo (ES) št. 1907/2006 (3), ki je določila končni rok za registracijo v letu 2018, ker pa v Uredbi (ES) št. 1907/2006 ni določenih dodatnih rokov za registracijo, ni pričakovati izjemno visokih prihodkov od pristojbin za registracijo; |
| --- | --- |

A.

ker je na podlagi poročila o prihodkih in odhodkih (1) Evropske agencije za kemikalije (v nadaljevanju: agencija) njen proračun v proračunskem letu 2019 znašal 112 834 290 EUR, kar je 4,99 % manj kot leta 2018; ker približno 39,51 % proračuna agencije izvira iz pristojbin in dajatev, 57,61 % pa prispevajo Unija in tretje države (2) (leta 2018 so 72,47 % proračuna sestavljale pristojbine in dajatve, 26,18 % pa prispevek Unije in tretjih držav); ugotavlja, da se bistvene spremembe v sestavi proračuna glede na prejšnje leto nanašajo na Uredbo (ES) št. 1907/2006 (3), ki je določila končni rok za registracijo v letu 2018, ker pa v Uredbi (ES) št. 1907/2006 ni določenih dodatnih rokov za registracijo, ni pričakovati izjemno visokih prihodkov od pristojbin za registracijo;

| B. | ker Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu agencije za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navaja, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov agencije ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij; |
| --- | --- |

B.

ker Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu agencije za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navaja, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov agencije ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 1. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2019 znašala 98,79 %, kar je 1,13 % manj kot leta 2018; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je stopnja izvrševanja plačil znašala 86,09 %, kar je 0,95 % manj kot leta 2018; |
| --- | --- |

1.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2019 znašala 98,79 %, kar je 1,13 % manj kot leta 2018; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je stopnja izvrševanja plačil znašala 86,09 %, kar je 0,95 % manj kot leta 2018;

| 2. | poudarja, da se agencija delno financira s pristojbinami podjetij, ki zahtevajo registracijo kemikalij, kakor določa Uredba (ES) št. 1907/2006; je seznanjen, da je višina pristojbine odvisna od velikosti podjetij in količine registriranih kemikalij (različne zgornje meje); na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je od prvih registracij leta 2009 približno 26 % podjetij v zahtevkih navedlo, da so mikro, mala ali srednja podjetja; vendar z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je agencija s svojim učinkovitim sistemom naknadnega preverjanja ugotovila, da je približno 50 % podjetij nepravilno navedlo svojo velikost, zaradi česar so jim bile zaračunane nižje pristojbine; poudarja, da ta ugotovitev kaže na omejitve sistema, ki se preveč zanaša na izjave vlagateljev zahtevkov; ugotavlja, da je agencija razmere poskušala rešiti tako, da je skozi leta zaračunavala in unovčevala popravke pristojbin in upravne stroške v znesku 32,2 milijona EUR, dosegla pa je tudi opazen napredek pri izterjavi neupravičeno znižanih pristojbin in zapadlih upravnih stroškov; vseeno ugotavlja, da bo treba preveriti še veliko primerov, zato znesek popravkov pristojbin, ki jih je treba uveljaviti, konec leta 2019 ni bil znan; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o prizadevanjih in doseženih rezultatih v zvezi z nadaljnjim zmanjševanjem obsega dela pri preverjanju in z uveljavljanjem popravkov za pristojbine; poziva Komisijo, naj predlaga ukrepe za rešitev tega položaja, da bi tako preprečila goljufije pri prijavljanju velikosti prosilcev in agenciji omogočila stabilnejše proračunsko načrtovanje; |
| --- | --- |

2.

poudarja, da se agencija delno financira s pristojbinami podjetij, ki zahtevajo registracijo kemikalij, kakor določa Uredba (ES) št. 1907/2006; je seznanjen, da je višina pristojbine odvisna od velikosti podjetij in količine registriranih kemikalij (različne zgornje meje); na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je od prvih registracij leta 2009 približno 26 % podjetij v zahtevkih navedlo, da so mikro, mala ali srednja podjetja; vendar z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je agencija s svojim učinkovitim sistemom naknadnega preverjanja ugotovila, da je približno 50 % podjetij nepravilno navedlo svojo velikost, zaradi česar so jim bile zaračunane nižje pristojbine; poudarja, da ta ugotovitev kaže na omejitve sistema, ki se preveč zanaša na izjave vlagateljev zahtevkov; ugotavlja, da je agencija razmere poskušala rešiti tako, da je skozi leta zaračunavala in unovčevala popravke pristojbin in upravne stroške v znesku 32,2 milijona EUR, dosegla pa je tudi opazen napredek pri izterjavi neupravičeno znižanih pristojbin in zapadlih upravnih stroškov; vseeno ugotavlja, da bo treba preveriti še veliko primerov, zato znesek popravkov pristojbin, ki jih je treba uveljaviti, konec leta 2019 ni bil znan; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o prizadevanjih in doseženih rezultatih v zvezi z nadaljnjim zmanjševanjem obsega dela pri preverjanju in z uveljavljanjem popravkov za pristojbine; poziva Komisijo, naj predlaga ukrepe za rešitev tega položaja, da bi tako preprečila goljufije pri prijavljanju velikosti prosilcev in agenciji omogočila stabilnejše proračunsko načrtovanje;

| 3. | v zvezi z nadaljnjim ukrepanjem na podlagi ugotovitev Računskega sodišča glede proračunskega leta 2018 ugotavlja, da ima agencija prihodke iz pristojbin in dajatev, ki jih plačujejo podjetja, ter iz naslova izravnalne subvencije iz proračuna Unije; ugotavlja, da se je tretji rok za registracijo v skladu z Uredbo (ES) št. 1907/2006 iztekel maja 2018 ter je posledično prihodek od pristojbin in dajatev od leta 2019 začel precej upadati in da se pričakuje, da se bo ta trend nadaljeval; poudarja, da obstaja tveganje, da bi lahko razmeroma stabilni odhodki in veliko manj predvidljivi prihodki negativno vplivali na delovanje agencije in njeno izvrševanje proračuna; vendar je seznanjen z odgovorom agencije, da ravna proaktivno in s Komisijo stalno razpravlja o prizadevanjih, da bi omogočili vzdržno financiranje in premagali izzive v modelu financiranja; poziva agencijo in Komisijo, naj organ za podelitev razrešnice obveščata o spremembah v zvezi s tem; poudarja, da naj bi bilo mogoče z opiranjem na predvidljivo izravnalno subvencijo iz proračuna Unije skupaj s prenosom prihodkov iz pristojbin in dajatev na Komisijo agenciji zagotoviti predvidljivejše prihodke, ki so potrebni za uresničevanje njenega mandata; |
| --- | --- |

3.

v zvezi z nadaljnjim ukrepanjem na podlagi ugotovitev Računskega sodišča glede proračunskega leta 2018 ugotavlja, da ima agencija prihodke iz pristojbin in dajatev, ki jih plačujejo podjetja, ter iz naslova izravnalne subvencije iz proračuna Unije; ugotavlja, da se je tretji rok za registracijo v skladu z Uredbo (ES) št. 1907/2006 iztekel maja 2018 ter je posledično prihodek od pristojbin in dajatev od leta 2019 začel precej upadati in da se pričakuje, da se bo ta trend nadaljeval; poudarja, da obstaja tveganje, da bi lahko razmeroma stabilni odhodki in veliko manj predvidljivi prihodki negativno vplivali na delovanje agencije in njeno izvrševanje proračuna; vendar je seznanjen z odgovorom agencije, da ravna proaktivno in s Komisijo stalno razpravlja o prizadevanjih, da bi omogočili vzdržno financiranje in premagali izzive v modelu financiranja; poziva agencijo in Komisijo, naj organ za podelitev razrešnice obveščata o spremembah v zvezi s tem; poudarja, da naj bi bilo mogoče z opiranjem na predvidljivo izravnalno subvencijo iz proračuna Unije skupaj s prenosom prihodkov iz pristojbin in dajatev na Komisijo agenciji zagotoviti predvidljivejše prihodke, ki so potrebni za uresničevanje njenega mandata;

Trajnostnost

Trajnostnost

| 4. | poudarja, da se agencija, ko gre za Uredbo (EU) št. 649/2012 (4) (uredba o soglasju po predhodnem obveščanju) in Uredbo (EU) 2019/1021 (5) (uredba o obstojnih organskih onesnaževalih (PIC)), v celoti financira s subvencijami Unije, ki so leta 2019 znašale 1,56 milijona EUR (1,10 milijona EUR za PIC v letu 2018); |
| --- | --- |

4.

poudarja, da se agencija, ko gre za Uredbo (EU) št. 649/2012 (4

5

| 5. | pozdravlja prizadevanja agencije, da bi ustvarila stroškovno učinkovito in okolju prijazno delovno okolje, in vse ukrepe, ki jih je sprejela za zmanjšanje emisij CO2 in porabe energije ter za razvoj delovnega procesa brez papirja; z zadovoljstvom ugotavlja, da se je izvršni direktor agencije zavezal, da bo agencija ogljično nevtralna do leta 2030; |
| --- | --- |

5.

pozdravlja prizadevanja agencije, da bi ustvarila stroškovno učinkovito in okolju prijazno delovno okolje, in vse ukrepe, ki jih je sprejela za zmanjšanje emisij CO2

Uspešnost

Uspešnost

| 6. | priznava, da je agencija za delovni program za leto 2019 preoblikovala svoj model upravljanja uspešnosti, da bi bolje prikazala učinek in rezultate svojega dela; obžaluje, da je agencija v letu 2019 izpolnila 34 od 53 ciljev v zvezi s ključnimi kazalniki uspešnosti; je seznanjen s pripombo agencije, da 19 ciljev, ki niso bili izpolnjeni, zadeva predvsem kazalnike vložkov in izložkov, ki jih je na podlagi več dejavnikov težko napovedati; poziva agencijo, naj si prizadeva za stoodstotno izpolnitev ciljev, povezanih s ključnimi kazalniki uspešnosti; |
| --- | --- |

6.

priznava, da je agencija za delovni program za leto 2019 preoblikovala svoj model upravljanja uspešnosti, da bi bolje prikazala učinek in rezultate svojega dela; obžaluje, da je agencija v letu 2019 izpolnila 34 od 53 ciljev v zvezi s ključnimi kazalniki uspešnosti; je seznanjen s pripombo agencije, da 19 ciljev, ki niso bili izpolnjeni, zadeva predvsem kazalnike vložkov in izložkov, ki jih je na podlagi več dejavnikov težko napovedati; poziva agencijo, naj si prizadeva za stoodstotno izpolnitev ciljev, povezanih s ključnimi kazalniki uspešnosti;

| 7. | opozarja, da je agencija med regulativnimi organi gonilna sila pri izvajanju zakonodaje Unije o kemikalijah, njen cilj pa je varovati zdravje ljudi in okolje ter spodbujati inovacije in konkurenčnost; ugotavlja, da zagotavlja informacije o kemikalijah, podjetjem pomaga pri spoštovanju zakonodaje in uvaja napredek pri varni uporabi kemikalij; |
| --- | --- |

7.

opozarja, da je agencija med regulativnimi organi gonilna sila pri izvajanju zakonodaje Unije o kemikalijah, njen cilj pa je varovati zdravje ljudi in okolje ter spodbujati inovacije in konkurenčnost; ugotavlja, da zagotavlja informacije o kemikalijah, podjetjem pomaga pri spoštovanju zakonodaje in uvaja napredek pri varni uporabi kemikalij;

| 8. | se zaveda, da je agencija leta 2019 izvedla strateško reorganizacijo in da ima za obdobje 2019–2023 nov strateški načrt, v katerem so opredeljene naslednje tri strateške prednostne naloge: opredelitev problematičnih snovi in obvladovanje tveganja v zvezi z njimi, varna in trajnostna uporaba kemikalij v industriji ter trajnostno upravljanje kemikalij z izvajanjem zakonodaje Unije; |
| --- | --- |

8.

se zaveda, da je agencija leta 2019 izvedla strateško reorganizacijo in da ima za obdobje 2019–2023 nov strateški načrt, v katerem so opredeljene naslednje tri strateške prednostne naloge: opredelitev problematičnih snovi in obvladovanje tveganja v zvezi z njimi, varna in trajnostna uporaba kemikalij v industriji ter trajnostno upravljanje kemikalij z izvajanjem zakonodaje Unije;

| 9. | obžaluje, da v strateškem načrtu za obdobje 2019–2023 ni nobenih proaktivnih ukrepov in virov za pospešitev, izboljšanje in količinsko opredelitev zmanjšanja števila poskusov na živalih ter zamenjavo teh poskusov z metodologijami z novimi pristopi; ponovno poudarja pomen načel zamenjave, zmanjšanja in izboljšanja (3R) pri poskusih na živalih; je seznanjen s priporočilom Parlamenta iz njegove resolucije z dne 10. julija 2020 o trajnostni strategiji za kemikalije (6), da bi bilo treba v agenciji oblikovati skupino, namenjeno izključno zaščiti živali in spodbujanju preskusnih metod, ki se ne izvajajo na živalih; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je direktor agencije v razpravi z Odborom za proračunski nadzor 7. januarja 2021 odgovoril, da agencija ni upoštevala poziva Parlamenta po zmanjšanju poskusov na živalih; poziva agencijo, naj korenito zmanjša uporabo poskusov na živalih; poziva agencijo, naj v okviru svojega mandata prispeva k mednarodnim dejavnostim za spodbujanje alternativnih poskusnih metod in naj redno objavlja informacije o uporabi alternativnih metod v okviru uredbe REACH; |
| --- | --- |

9.

obžaluje, da v strateškem načrtu za obdobje 2019–2023 ni nobenih proaktivnih ukrepov in virov za pospešitev, izboljšanje in količinsko opredelitev zmanjšanja števila poskusov na živalih ter zamenjavo teh poskusov z metodologijami z novimi pristopi; ponovno poudarja pomen načel zamenjave, zmanjšanja in izboljšanja (3R) pri poskusih na živalih; je seznanjen s priporočilom Parlamenta iz njegove resolucije z dne 10. julija 2020 o trajnostni strategiji za kemikalije (6

| 10. | se zaveda, da je nova organizacijska struktura, uvedena v začetku leta 2019, namenjena povečanju medsebojne povezanosti agencije in poenostavitvi novih sodelovalnih načinov dela; pozdravlja, da je bilo v primerjavi z letom 2018 opravljenih 50 % več celovitih pregledov skladnosti snovi, kar je bilo rezultat večjega poudarka na preverjanju skladnosti, vse to pa je bilo doseženo z internim prerazporejanjem uslužbencev, ne da bi agencija prejela dodatna sredstva; |
| --- | --- |

10.

se zaveda, da je nova organizacijska struktura, uvedena v začetku leta 2019, namenjena povečanju medsebojne povezanosti agencije in poenostavitvi novih sodelovalnih načinov dela; pozdravlja, da je bilo v primerjavi z letom 2018 opravljenih 50 % več celovitih pregledov skladnosti snovi, kar je bilo rezultat večjega poudarka na preverjanju skladnosti, vse to pa je bilo doseženo z internim prerazporejanjem uslužbencev, ne da bi agencija prejela dodatna sredstva;

| 11. | ugotavlja, da agencija svoje zmogljivosti za notranjo revizijo še naprej deli z Agencijo za evropski globalni satelitski navigacijski sistem in da je leta 2019 na področju storitev varstva podatkov zagotovila podporo Izvajalski agenciji za potrošnike, zdravje, kmetijstvo in hrano, prav tako pa tesno sodeluje z drugimi agencijami, tudi s skupno uporabo storitev v okviru medagencijske mreže in z delitvijo virov prek memorandumom o soglasju; izraža pohvalo za to sodelovanje, saj je zgled, ki bi mu morale slediti tudi preostale agencije; spodbuja agencijo, naj išče možnosti za nadaljnje in širše sodelovanje z drugimi agencijami Unije; poziva agencijo, naj z drugimi agencijami, ki opravljajo podobne dejavnosti, začne razpravo o skupni uporabi virov za prekrivajoče se naloge; |
| --- | --- |

11.

ugotavlja, da agencija svoje zmogljivosti za notranjo revizijo še naprej deli z Agencijo za evropski globalni satelitski navigacijski sistem in da je leta 2019 na področju storitev varstva podatkov zagotovila podporo Izvajalski agenciji za potrošnike, zdravje, kmetijstvo in hrano, prav tako pa tesno sodeluje z drugimi agencijami, tudi s skupno uporabo storitev v okviru medagencijske mreže in z delitvijo virov prek memorandumom o soglasju; izraža pohvalo za to sodelovanje, saj je zgled, ki bi mu morale slediti tudi preostale agencije; spodbuja agencijo, naj išče možnosti za nadaljnje in širše sodelovanje z drugimi agencijami Unije; poziva agencijo, naj z drugimi agencijami, ki opravljajo podobne dejavnosti, začne razpravo o skupni uporabi virov za prekrivajoče se naloge;

| 12. | poziva agencijo, naj še naprej razvija sinergije, krepi sodelovanje in izmenjuje primere dobre prakse z drugimi agencijami Unije, da bi izboljšala učinkovitost (človeški viri, upravljanje stavb, storitve IT in varnost); |
| --- | --- |

12.

poziva agencijo, naj še naprej razvija sinergije, krepi sodelovanje in izmenjuje primere dobre prakse z drugimi agencijami Unije, da bi izboljšala učinkovitost (človeški viri, upravljanje stavb, storitve IT in varnost);

| 13. | poziva agencijo, naj pripravi smernice o zahtevi za minimalne informacije, potrebne za odobritev izjem pri omejitvah, in naj zagotovi, da ne bodo sprejete izjeme za neskladno ali zastarelo registracijsko dokumentacijo; |
| --- | --- |

13.

poziva agencijo, naj pripravi smernice o zahtevi za minimalne informacije, potrebne za odobritev izjem pri omejitvah, in naj zagotovi, da ne bodo sprejete izjeme za neskladno ali zastarelo registracijsko dokumentacijo;

| 14. | poudarja, kako pomembno je povečati digitalizacijo notranjih operacij in postopkov upravljanja agencije; poudarja, da morajo biti agencije na tem področju še naprej proaktivne, da bi na vsak način preprečili digitalno vrzel med njimi; opozarja pa, da je treba sprejeti vse potrebne varnostne ukrepe, da bi preprečili tveganje za spletno varnost obdelanih informacij; |
| --- | --- |

14.

poudarja, kako pomembno je povečati digitalizacijo notranjih operacij in postopkov upravljanja agencije; poudarja, da morajo biti agencije na tem področju še naprej proaktivne, da bi na vsak način preprečili digitalno vrzel med njimi; opozarja pa, da je treba sprejeti vse potrebne varnostne ukrepe, da bi preprečili tveganje za spletno varnost obdelanih informacij;

| 15. | opozarja, kako pomembno je, da agencija razvija večjo prepoznavnost v medijih, na spletu in v družbenih medijih, da bi bila javnost seznanjena z njenim delom; |
| --- | --- |

15.

opozarja, kako pomembno je, da agencija razvija večjo prepoznavnost v medijih, na spletu in v družbenih medijih, da bi bila javnost seznanjena z njenim delom;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 16. | ugotavlja, da je bil kadrovski načrt na dan 31. decembra 2019 uresničen 96,75-odstotno, saj je bilo od 461 začasnih uslužbencev, odobrenih v proračunu Unije, zaposlenih 446 (v primerjavi s 452 odobrenimi delovnimi mesti v letu 2018); ugotavlja tudi, da je za agencijo v letu 2019 delalo 122 pogodbenih uslužbencev in 14 napotenih nacionalnih strokovnjakov; |
| --- | --- |

16.

ugotavlja, da je bil kadrovski načrt na dan 31. decembra 2019 uresničen 96,75-odstotno, saj je bilo od 461 začasnih uslužbencev, odobrenih v proračunu Unije, zaposlenih 446 (v primerjavi s 452 odobrenimi delovnimi mesti v letu 2018); ugotavlja tudi, da je za agencijo v letu 2019 delalo 122 pogodbenih uslužbencev in 14 napotenih nacionalnih strokovnjakov;

| 17. | ugotavlja, da leta 2019 ni bila uravnotežena zastopanost spolov na višjih vodstvenih položajih (71 % moških in 29 % žensk) in v upravnem odboru (69 % moških in 31 % žensk); poziva agencijo, naj v prihodnje zagotovi uravnoteženo zastopanost spolov na ravni višjega vodstva; poziva Komisijo in države članice, naj pri imenovanju članov upravnega odbora agencije upoštevajo pomen uravnotežene zastopanosti spolov; |
| --- | --- |

17.

ugotavlja, da leta 2019 ni bila uravnotežena zastopanost spolov na višjih vodstvenih položajih (71 % moških in 29 % žensk) in v upravnem odboru (69 % moških in 31 % žensk); poziva agencijo, naj v prihodnje zagotovi uravnoteženo zastopanost spolov na ravni višjega vodstva; poziva Komisijo in države članice, naj pri imenovanju članov upravnega odbora agencije upoštevajo pomen uravnotežene zastopanosti spolov;

| 18. | ugotavlja, da agencija izvaja politiko o preprečevanju nadlegovanja in uporablja ustrezne smernice; potrjuje, da je organizirala usposabljanja in omogočila zaupno svetovanje, prav tako pa ugotavlja, da se je začel leta 2019 izvajati pilotni projekt mediacije za skupine, ki so prestale konflikte; ugotavlja, da je agencija v letu 2019 opravila en neuradni postopek zaradi nadlegovanja; |
| --- | --- |

18.

ugotavlja, da agencija izvaja politiko o preprečevanju nadlegovanja in uporablja ustrezne smernice; potrjuje, da je organizirala usposabljanja in omogočila zaupno svetovanje, prav tako pa ugotavlja, da se je začel leta 2019 izvajati pilotni projekt mediacije za skupine, ki so prestale konflikte; ugotavlja, da je agencija v letu 2019 opravila en neuradni postopek zaradi nadlegovanja;

| 19. | je seznanjen, da agencija objavlja razpise prostih delovnih mest na svojem spletnem mestu, v družbenih medijih in na posebnem spletišču mreže agencij EU, da bi povečala njihov doseg; je seznanjen z odgovorom agencije, da je začela pregledovati postopke, da bo lahko začela objavljati prosta mesta tudi na spletišču Evropskega urada za izbor osebja; poziva agencijo, naj prosta delovna mesta objavlja tudi na spletišču Evropskega urada za izbor osebja; poziva agencijo, naj preuči nadaljnje možnosti za pritegnitev visoko usposobljenega osebja z razširitvijo dosega razpisov prostih delovnih mest; poziva agencijo, naj se osredotoči na razširjanje rezultatov svojih raziskav širši javnosti; |
| --- | --- |

19.

je seznanjen, da agencija objavlja razpise prostih delovnih mest na svojem spletnem mestu, v družbenih medijih in na posebnem spletišču mreže agencij EU, da bi povečala njihov doseg; je seznanjen z odgovorom agencije, da je začela pregledovati postopke, da bo lahko začela objavljati prosta mesta tudi na spletišču Evropskega urada za izbor osebja; poziva agencijo, naj prosta delovna mesta objavlja tudi na spletišču Evropskega urada za izbor osebja; poziva agencijo, naj preuči nadaljnje možnosti za pritegnitev visoko usposobljenega osebja z razširitvijo dosega razpisov prostih delovnih mest; poziva agencijo, naj se osredotoči na razširjanje rezultatov svojih raziskav širši javnosti;

| 20. | pozdravlja, da si agencija prizadeva vzpostaviti bolj raznoliko in vključujoče delovno okolje in kulturo, tako da sprejema ukrepe v korist invalidov, in jo poziva, naj oceni možnosti za nadaljnjo krepitev in vključevanje načel enakih možnosti pri zaposlovanju, usposabljanju, poklicnem razvoju in delovnih pogojih, pa tudi za ozaveščanje osebja o teh vidikih; zahteva, naj agencija oceni možne smiselne izboljšave in spremembe svojih stavb (dostop, ustrezna pisarniška oprema) za osebe z zmanjšano mobilnostjo in drugimi vrstami invalidnosti; |
| --- | --- |

20.

pozdravlja, da si agencija prizadeva vzpostaviti bolj raznoliko in vključujoče delovno okolje in kulturo, tako da sprejema ukrepe v korist invalidov, in jo poziva, naj oceni možnosti za nadaljnjo krepitev in vključevanje načel enakih možnosti pri zaposlovanju, usposabljanju, poklicnem razvoju in delovnih pogojih, pa tudi za ozaveščanje osebja o teh vidikih; zahteva, naj agencija oceni možne smiselne izboljšave in spremembe svojih stavb (dostop, ustrezna pisarniška oprema) za osebe z zmanjšano mobilnostjo in drugimi vrstami invalidnosti;

| 21. | spodbuja agencijo, naj oblikuje dolgoročen okvir kadrovske politike, ki bo obravnaval ravnovesje med poklicnim in zasebnim življenjem, vseživljenjsko usmerjanje in poklicni razvoj, uravnoteženo zastopanost spolov, delo na daljavo, geografsko uravnoteženost ter zaposlovanje in vključevanje invalidov; |
| --- | --- |

21.

spodbuja agencijo, naj oblikuje dolgoročen okvir kadrovske politike, ki bo obravnaval ravnovesje med poklicnim in zasebnim življenjem, vseživljenjsko usmerjanje in poklicni razvoj, uravnoteženo zastopanost spolov, delo na daljavo, geografsko uravnoteženost ter zaposlovanje in vključevanje invalidov;

| 22. | poudarja tudi, da je treba zagotoviti ustrezne kadrovske vire, da bo mogoče zlasti zadostiti potrebam zaradi evropskega zelenega dogovora, strategije Unije na področju kemikalij za trajnostnost, akcijskega načrta EU za krožno gospodarstvo in cilja ničelnega onesnaževanja, pa tudi dodatne vire za morebitne dodatne naloge, če bi agencija morala izvajati lastne ocene snovi; |
| --- | --- |

22.

poudarja tudi, da je treba zagotoviti ustrezne kadrovske vire, da bo mogoče zlasti zadostiti potrebam zaradi evropskega zelenega dogovora, strategije Unije na področju kemikalij za trajnostnost, akcijskega načrta EU za krožno gospodarstvo in cilja ničelnega onesnaževanja, pa tudi dodatne vire za morebitne dodatne naloge, če bi agencija morala izvajati lastne ocene snovi;

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter preglednost

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter preglednost

| 23. | pozdravlja dejstvo, da je agencija na svojem spletišču objavila življenjepise vseh članov upravnega odbora in drugih odborov, vključno s predsedniki, ki so uslužbenci agencije, izvršnim direktorjem in vsemi člani komisije za pritožbe; pozdravlja, da agencija na svojem spletnem mestu objavlja izjave o interesih vseh članov upravnega odbora, višjega vodstva in predsednikov odborov; |
| --- | --- |

23.

pozdravlja dejstvo, da je agencija na svojem spletišču objavila življenjepise vseh članov upravnega odbora in drugih odborov, vključno s predsedniki, ki so uslužbenci agencije, izvršnim direktorjem in vsemi člani komisije za pritožbe; pozdravlja, da agencija na svojem spletnem mestu objavlja izjave o interesih vseh članov upravnega odbora, višjega vodstva in predsednikov odborov;

| 24. | poziva agencijo, naj svoje prakse uskladi s priporočili Evropskega varuha človekovih pravic z dne 7. maja 2020 v zadevi 2168/2019/KR, zlasti tako, da po potrebi zagotovi, da se uporabi možnost, da se njenim višjim uslužbencem po koncu njihovega mandata prepove zaposlitev na določenih položajih, in sicer z določitvijo meril za primere, ko bo prepovedala zaposlitve osebja v zasebnem sektorju; z obveščanjem kandidatov za višja delovna mesta v agenciji o teh merilih, ko se prijavijo, in z vzpostavitvijo notranjih postopkov, s katerimi se takoj po zaposlitvi zaposlenega na drugem delovnem mestu prekine njegov dostop do zaupnih informacij; |
| --- | --- |

24.

poziva agencijo, naj svoje prakse uskladi s priporočili Evropskega varuha človekovih pravic z dne 7. maja 2020 v zadevi 2168/2019/KR, zlasti tako, da po potrebi zagotovi, da se uporabi možnost, da se njenim višjim uslužbencem po koncu njihovega mandata prepove zaposlitev na določenih položajih, in sicer z določitvijo meril za primere, ko bo prepovedala zaposlitve osebja v zasebnem sektorju; z obveščanjem kandidatov za višja delovna mesta v agenciji o teh merilih, ko se prijavijo, in z vzpostavitvijo notranjih postopkov, s katerimi se takoj po zaposlitvi zaposlenega na drugem delovnem mestu prekine njegov dostop do zaupnih informacij;

| 25. | pozdravlja nadaljnje ukrepe, ki jih je za povečanje preglednosti in zaščite žvižgačev sprejela agencija, na primer uvedbo obveznih spletnih tečajev v zvezi s prijavljanjem nepravilnosti za vse uslužbence ter nenehno osredotočanje na ozaveščenost o etiki, upravljanje javnih naročil in pogodb ter varnost informacij; na podlagi navedb agencije ugotavlja, da se vsi sestanki višjega vodstva z deležniki beležijo in objavljajo na spletišču, s čimer se zagotavlja popolna preglednost; |
| --- | --- |

25.

pozdravlja nadaljnje ukrepe, ki jih je za povečanje preglednosti in zaščite žvižgačev sprejela agencija, na primer uvedbo obveznih spletnih tečajev v zvezi s prijavljanjem nepravilnosti za vse uslužbence ter nenehno osredotočanje na ozaveščenost o etiki, upravljanje javnih naročil in pogodb ter varnost informacij; na podlagi navedb agencije ugotavlja, da se vsi sestanki višjega vodstva z deležniki beležijo in objavljajo na spletišču, s čimer se zagotavlja popolna preglednost;

| 26. | na podlagi navedb agencije ugotavlja, da njeni prihodki iz pristojbin za leto 2019, ki jih je vključila v proračun, predstavljajo približno 39,5 % vseh prihodkov; je seznanjen z vzornim sistemom agencije za spremljanje in preprečevanje morebitnih nasprotij interesov, pa tudi z njenim stališčem, da je tveganje, da pride do takšnih nasprotij, omejeno, saj je namen pristojbin kritje stroškov, prav tako pa se neodvisnost zagotavlja tudi z rednim ocenjevanjem uslužbencev agencije, ki sodelujejo pri oblikovanju mnenja; ugotavlja, da bi agencija pozdravila rešitev, s katero bi pristojbine v njenem imenu pobirala Komisija, saj bi to olajšalo finančno poslovodenje in zmanjšalo tveganje za pomanjkljivosti; ugotavlja, da se pristojbine industrijskega sektorja od leta do leta precej razlikujejo in da zato ni mogoče, da bi agencija ocenila potrebo po izravnalni subvenciji iz proračuna Unije po razumni stopnji, kar otežuje proračunsko načrtovanje; poziva k dialogu o tem, kako bi lahko mehanizem za financiranje agencije reformirali, da bi temeljil na trajnostni podlagi; |
| --- | --- |

26.

na podlagi navedb agencije ugotavlja, da njeni prihodki iz pristojbin za leto 2019, ki jih je vključila v proračun, predstavljajo približno 39,5 % vseh prihodkov; je seznanjen z vzornim sistemom agencije za spremljanje in preprečevanje morebitnih nasprotij interesov, pa tudi z njenim stališčem, da je tveganje, da pride do takšnih nasprotij, omejeno, saj je namen pristojbin kritje stroškov, prav tako pa se neodvisnost zagotavlja tudi z rednim ocenjevanjem uslužbencev agencije, ki sodelujejo pri oblikovanju mnenja; ugotavlja, da bi agencija pozdravila rešitev, s katero bi pristojbine v njenem imenu pobirala Komisija, saj bi to olajšalo finančno poslovodenje in zmanjšalo tveganje za pomanjkljivosti; ugotavlja, da se pristojbine industrijskega sektorja od leta do leta precej razlikujejo in da zato ni mogoče, da bi agencija ocenila potrebo po izravnalni subvenciji iz proračuna Unije po razumni stopnji, kar otežuje proračunsko načrtovanje; poziva k dialogu o tem, kako bi lahko mehanizem za financiranje agencije reformirali, da bi temeljil na trajnostni podlagi;

| 27. | poudarja, da ima sedanji etični okvir, ki se uporablja za institucije in agencije Unije, velike pomanjkljivosti zaradi razdrobljenosti in nedoslednosti med veljavnimi določbami; opozarja, da bi bilo treba ta vprašanja reševati z vzpostavitvijo skupnega etičnega okvira, ki bi zagotavljal uporabo visokih etičnih standardov za vse institucije in agencije Unije; |
| --- | --- |

27.

poudarja, da ima sedanji etični okvir, ki se uporablja za institucije in agencije Unije, velike pomanjkljivosti zaradi razdrobljenosti in nedoslednosti med veljavnimi določbami; opozarja, da bi bilo treba ta vprašanja reševati z vzpostavitvijo skupnega etičnega okvira, ki bi zagotavljal uporabo visokih etičnih standardov za vse institucije in agencije Unije;

| 28. | poudarja, da nekateri uradniki izpolnijo izjavo o odsotnosti nasprotij interesov in predložijo samooceno v zvezi s spoštovanjem etičnih standardov; poudarja pa, da takšne izjave in samoocene ne zadostujejo, temveč je potreben dodatni nadzor; |
| --- | --- |

28.

poudarja, da nekateri uradniki izpolnijo izjavo o odsotnosti nasprotij interesov in predložijo samooceno v zvezi s spoštovanjem etičnih standardov; poudarja pa, da takšne izjave in samoocene ne zadostujejo, temveč je potreben dodatni nadzor;

Notranje kontrole

Notranje kontrole

| 29. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da v enem od revidiranih postopkov oddaje javnega naročila ponudniki iz razpisnih zahtev niso mogli jasno razbrati, kako v finančni ponudbi določiti ceno ene od postavk, in ker ponudbe niso bile primerljive, se je agencija odločila preklicati in znova začeti postopek, zaradi česar se je celoten postopek podaljšal, to pa je ustvarilo potencialno tveganje za ugled agencije; je seznanjen s pripombo agencije, da je dokumentacija v zvezi z oddajo javnega naročila veljala za jasno in popolno ter da so bila dodatna prizadevanja za ponovni začetek postopka minimalna, prav tako pa ni bilo posledic za ugled; |
| --- | --- |

29.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da v enem od revidiranih postopkov oddaje javnega naročila ponudniki iz razpisnih zahtev niso mogli jasno razbrati, kako v finančni ponudbi določiti ceno ene od postavk, in ker ponudbe niso bile primerljive, se je agencija odločila preklicati in znova začeti postopek, zaradi česar se je celoten postopek podaljšal, to pa je ustvarilo potencialno tveganje za ugled agencije; je seznanjen s pripombo agencije, da je dokumentacija v zvezi z oddajo javnega naročila veljala za jasno in popolno ter da so bila dodatna prizadevanja za ponovni začetek postopka minimalna, prav tako pa ni bilo posledic za ugled;

| 30. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da postopek odločanja pri zaposlovanju ni bil dovolj strukturiran in izčrpen, da bi omogočil jasno kronološko sled, iz katere bi bilo mogoče razbrati, kdaj so bili dokumenti odobreni in kdo jih je odobril; je seznanjen z odgovorom agencije, da je spremenila postopke in tako zagotovila, da se članom izbirne komisije po vsakem sestanku pošljejo standardna elektronska sporočila za beleženje zapisnikov sej in sklepov komisije, prav tako pa je poskrbela, da se po vsakem sestanku pripravi zaporedje elektronskega potrjevanja, preden kandidati napredujejo v naslednjo fazo izbirnega postopka; poziva agencijo, naj izboljša svoje izbirne postopke, da bi zagotovila skrbno izvedbo in preglednost postopkov; |
| --- | --- |

30.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da postopek odločanja pri zaposlovanju ni bil dovolj strukturiran in izčrpen, da bi omogočil jasno kronološko sled, iz katere bi bilo mogoče razbrati, kdaj so bili dokumenti odobreni in kdo jih je odobril; je seznanjen z odgovorom agencije, da je spremenila postopke in tako zagotovila, da se članom izbirne komisije po vsakem sestanku pošljejo standardna elektronska sporočila za beleženje zapisnikov sej in sklepov komisije, prav tako pa je poskrbela, da se po vsakem sestanku pripravi zaporedje elektronskega potrjevanja, preden kandidati napredujejo v naslednjo fazo izbirnega postopka; poziva agencijo, naj izboljša svoje izbirne postopke, da bi zagotovila skrbno izvedbo in preglednost postopkov;

| 31. | ugotavlja, da je služba Komisije za notranjo revizijo izvedla revizijo zagotovil o upravljanju uspešnosti poslovanja agencije, pri čemer je podala eno zelo pomembno priporočilo v zvezi z uporabo štirih kategorij uspešnosti, s katerim je zagotovila, da se pri ocenjevanju uspešnosti uslužbencev ne primerja z drugimi uslužbenci, in eno pomembno priporočilo v zvezi s posodobitvijo postopka načrtovanja, spremljanja in poročanja; ugotavlja, da je agencija že sprejela potrebne ukrepe za začetek izvajanja obeh priporočil; |
| --- | --- |

31.

ugotavlja, da je služba Komisije za notranjo revizijo izvedla revizijo zagotovil o upravljanju uspešnosti poslovanja agencije, pri čemer je podala eno zelo pomembno priporočilo v zvezi z uporabo štirih kategorij uspešnosti, s katerim je zagotovila, da se pri ocenjevanju uspešnosti uslužbencev ne primerja z drugimi uslužbenci, in eno pomembno priporočilo v zvezi s posodobitvijo postopka načrtovanja, spremljanja in poročanja; ugotavlja, da je agencija že sprejela potrebne ukrepe za začetek izvajanja obeh priporočil;

| 32. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da se je agencija maja 2019 znašla sredi krize, saj so med migracijo strežnikov na novo infrastrukturo prenehali delovati vsi informacijski sistemi; ugotavlja, da je bila kriza odpravljena v 48 urah; priporoča, naj agencija pri izvajanju operacij IT z visokim tveganjem motenj v osnovnih procesih postopke izvaja v skladu s primeri dobre prakse na področju informacijske tehnologije; |
| --- | --- |

32.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da se je agencija maja 2019 znašla sredi krize, saj so med migracijo strežnikov na novo infrastrukturo prenehali delovati vsi informacijski sistemi; ugotavlja, da je bila kriza odpravljena v 48 urah; priporoča, naj agencija pri izvajanju operacij IT z visokim tveganjem motenj v osnovnih procesih postopke izvaja v skladu s primeri dobre prakse na področju informacijske tehnologije;

| 33. | poziva agencijo, naj izboljša preglednost in olajša uporabo svoje podatkovne zbirke ter izboljša vmesnik med evalvacijo in naknadnim upravljanjem tveganja, na primer za registrirane snovi v podatkovni zbirki doda kratko opombo o skladnosti dokumentacije in statusu evalvacije ter o izidu evalvacije snovi (ne glede na to, ali je nadaljnje upravljanje tveganj potrebno ali ne), pri tem pa izrecno navede, ali je bila dokumentacija neskladna in zakaj, ter doda vsebino sklepov odbora za pritožbe in nadaljnje ukrepe, ki jih je agencija izvedla ali jih še namerava izvesti; |
| --- | --- |

33.

poziva agencijo, naj izboljša preglednost in olajša uporabo svoje podatkovne zbirke ter izboljša vmesnik med evalvacijo in naknadnim upravljanjem tveganja, na primer za registrirane snovi v podatkovni zbirki doda kratko opombo o skladnosti dokumentacije in statusu evalvacije ter o izidu evalvacije snovi (ne glede na to, ali je nadaljnje upravljanje tveganj potrebno ali ne), pri tem pa izrecno navede, ali je bila dokumentacija neskladna in zakaj, ter doda vsebino sklepov odbora za pritožbe in nadaljnje ukrepe, ki jih je agencija izvedla ali jih še namerava izvesti;

| 34. | ugotavlja, da je agencija leta 2019 razvila novo strategijo in okvir integriranega sistema upravljanja, ki ju je upravni odbor odobril 15. decembra 2019 ter z njima nadomestil integrirane standarde upravljanja; |
| --- | --- |

34.

ugotavlja, da je agencija leta 2019 razvila novo strategijo in okvir integriranega sistema upravljanja, ki ju je upravni odbor odobril 15. decembra 2019 ter z njima nadomestil integrirane standarde upravljanja;

| 35. | spodbuja agencijo, naj nadaljuje s prizadevanji za preverjanje evalvacije dosjejev na podlagi Uredbe (ES) št. 1907/2006 in poskrbi, da bo postopek še učinkovitejši; spominja, da se je pri preverjanju evalvacije več kot 2 000 dosjejev za 700 snovi izkazalo, da 70 % dokumentacije ni bilo skladne s pravnimi zahtevami glede informacij iz Uredbe (ES) št. 1907/2006 ali pa ni vsebovala dovolj podatkov, da bi lahko zagotovili varno uporabo za državljane Unije in okolje; |
| --- | --- |

35.

spodbuja agencijo, naj nadaljuje s prizadevanji za preverjanje evalvacije dosjejev na podlagi Uredbe (ES) št. 1907/2006 in poskrbi, da bo postopek še učinkovitejši; spominja, da se je pri preverjanju evalvacije več kot 2 000 dosjejev za 700 snovi izkazalo, da 70 % dokumentacije ni bilo skladne s pravnimi zahtevami glede informacij iz Uredbe (ES) št. 1907/2006 ali pa ni vsebovala dovolj podatkov, da bi lahko zagotovili varno uporabo za državljane Unije in okolje;

Druge pripombe

Druge pripombe

| 36. | ugotavlja, da se je postopek selitve v nove prostore v Helsinkih začel 21. decembra 2019, nova stavba pa je bila v začetku januarja 2020 odprta in pripravljena na prihod uslužbencev, s čimer so se zaključile štiriletne priprave na premestitev osebja; poziva agencijo, naj poskrbi za dobro počutje svojih zaposlenih z zagotavljanjem trajnostnih in okolju prijaznih delovnih pogojev; |
| --- | --- |

36.

ugotavlja, da se je postopek selitve v nove prostore v Helsinkih začel 21. decembra 2019, nova stavba pa je bila v začetku januarja 2020 odprta in pripravljena na prihod uslužbencev, s čimer so se zaključile štiriletne priprave na premestitev osebja; poziva agencijo, naj poskrbi za dobro počutje svojih zaposlenih z zagotavljanjem trajnostnih in okolju prijaznih delovnih pogojev;

| 37. | ugotavlja, da je agencija razvila obsežen komunikacijski sveženj, s katerim bi podprla podjetja in zmanjšala motnje na notranjem trgu med pripravami na izstop Združenega kraljestva iz Unije in v prehodnem obdobju; ugotavlja, da je so posledice izstopa Združenega kraljestva iz Unije za agencijo omejene; |
| --- | --- |

37.

ugotavlja, da je agencija razvila obsežen komunikacijski sveženj, s katerim bi podprla podjetja in zmanjšala motnje na notranjem trgu med pripravami na izstop Združenega kraljestva iz Unije in v prehodnem obdobju; ugotavlja, da je so posledice izstopa Združenega kraljestva iz Unije za agencijo omejene;

| 38. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je bilo v zvezi z agencijo pred Odborom za pritožbe, Sodiščem Evropske unije in Evropskim varuhom človekovih pravic sproženih več pravnih sporov in vloženih več pritožb, vendar jih je bila večina zavržena (20 od 37 primerov); |
| --- | --- |

38.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je bilo v zvezi z agencijo pred Odborom za pritožbe, Sodiščem Evropske unije in Evropskim varuhom človekovih pravic sproženih več pravnih sporov in vloženih več pritožb, vendar jih je bila večina zavržena (20 od 37 primerov);

| 39. | sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 29. aprila 2021 (7) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij. |
| --- | --- |

39.

sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 29. aprila 2021 (7

---

(1)  
  UL C 107, 31.3.2020, str. 255.

1

(2)  
  UL C 107, 31.3.2020, str. 255.

2

(3)  Uredba (ES) št. 1907/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. decembra 2006 o registraciji, evalvaciji, avtorizaciji in omejevanju kemikalij (REACH) ter o ustanovitvi Evropske agencije za kemikalije in o spremembi Direktive 1999/45/ES ter o razveljavitvi Uredbe Sveta (EGS) št. 793/93 in Uredbe Komisije (ES) št. 1488/94 ter Direktive Sveta 76/769/EGS in direktiv Komisije 91/155/EGS, 93/67/EGS, 93/105/ES in 2000/21/ES (UL L 396, 30.12.2006, str. 1).

3

(4)  Uredba (EU) št. 649/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 4. julija 2012 o izvozu in uvozu nevarnih kemikalij (UL L 201, 27.7.2012, str. 60).

4

(5)  Uredba (EU) 2019/1021 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. junija 2019 o obstojnih organskih onesnaževalih (UL L 169, 25.6.2019, str. 45).

5

(6)  Sprejeta besedila, P9_TA(2020)0201.

6

(7)  Sprejeta besedila, P9_TA(2021)0215.

7

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/362 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/362

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1625

z dne 28. aprila 2021

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije za oskrbo Euratom za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije za oskrbo Euratom za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije za oskrbo Euratom za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0068/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0068/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju člena 106a Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za jedrsko energijo, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 106a Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za jedrsko energijo,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 68, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 68,

| — | ob upoštevanju Sklepa Sveta 2008/114/ES, Euratom z dne 12. februarja 2008 o določitvi statuta Agencije za oskrbo Euratom (4) in zlasti člena 8 priloge, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Sklepa Sveta 2008/114/ES, Euratom z dne 12. februarja 2008 o določitvi statuta Agencije za oskrbo Euratom (4) in zlasti člena 8 priloge,

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0088/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0088/2021),

1.

podeli razrešnico generalni direktorici Agencije za oskrbo Euratom glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2019;

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje generalni direktorici Agencije za oskrbo Euratom, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

1

(2)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 41, 15.2.2008, str. 15.

4

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/363 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/363

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1626

z dne 28. aprila 2021

o zaključnem računu Agencije za oskrbo Euratom za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije za oskrbo Euratom za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije za oskrbo Euratom za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0068/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0068/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju člena 106a Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za jedrsko energijo, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 106a Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za jedrsko energijo,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 68, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 68,

| — | ob upoštevanju Sklepa Sveta 2008/114/ES, Euratom z dne 12. februarja 2008 o določitvi statuta Agencije za oskrbo Euratom (4) in zlasti člena 8 priloge, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Sklepa Sveta 2008/114/ES, Euratom z dne 12. februarja 2008 o določitvi statuta Agencije za oskrbo Euratom (4) in zlasti člena 8 priloge,

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0088/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0088/2021),

1.

odobri zaključni račun Agencije za oskrbo Euratom za proračunsko leto 2019;

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje generalni direktorici Agencije za oskrbo Euratom, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

1

(2)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 41, 15.2.2008, str. 15.

4

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/364 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/364

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2021/1627

z dne 29. aprila 2021

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije za oskrbo Euratom za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije za oskrbo Euratom za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije za oskrbo Euratom za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0088/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0088/2021),

| A. | ker računovodski izkazi prihodkov in odhodkov Agencije za oskrbo Euratom (v nadaljnjem besedilu: agencija) kažejo, da je njen končni proračun v proračunskem letu 2019 znašal 223 000 EUR, kar je 81,30 % več kot leta 2018, in sicer zaradi izvajanja pogodb o storitvah IT, za katere je agencija konec leta 2019 prejela dodaten prispevek Komisije; ker celotni proračun agencije izvira iz proračuna Unije; |
| --- | --- |

A.

ker računovodski izkazi prihodkov in odhodkov Agencije za oskrbo Euratom (v nadaljnjem besedilu: agencija) kažejo, da je njen končni proračun v proračunskem letu 2019 znašal 223 000 EUR, kar je 81,30 % več kot leta 2018, in sicer zaradi izvajanja pogodb o storitvah IT, za katere je agencija konec leta 2019 prejela dodaten prispevek Komisije; ker celotni proračun agencije izvira iz proračuna Unije;

| B. | ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu agencije za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov agencije ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij; |
| --- | --- |

B.

ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu agencije za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov agencije ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 1. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je stopnja izvrševanja odobritev za prevzem obveznosti zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2019 znašala 99,86 %, kar je 2,02 % več kot leta 2018; vendar obžaluje, da je stopnja izvrševanja odobritev plačil znašala 41,05 %, kar je 31,85 % manj kot leta 2018; ker je to zmanjšanje posledica tega, da so bile v naslednje leto prenesene neporavnane obveznosti, ki so znašale 131 137,56 EUR oziroma 59 % prevzetih obveznosti, v zvezi s podpisanimi pogodbami o storitvah IT, ki niso bile dokončane do konca leta; |
| --- | --- |

1.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je stopnja izvrševanja odobritev za prevzem obveznosti zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2019 znašala 99,86 %, kar je 2,02 % več kot leta 2018; vendar obžaluje, da je stopnja izvrševanja odobritev plačil znašala 41,05 %, kar je 31,85 % manj kot leta 2018; ker je to zmanjšanje posledica tega, da so bile v naslednje leto prenesene neporavnane obveznosti, ki so znašale 131 137,56 EUR oziroma 59 % prevzetih obveznosti, v zvezi s podpisanimi pogodbami o storitvah IT, ki niso bile dokončane do konca leta;

Razveljavitev prenesenih sredstev

Razveljavitev prenesenih sredstev

| 2. | v zvezi z nadaljnjimi ukrepi na podlagi ugotovitev Računskega sodišča iz leta 2018 ugotavlja, da je stopnja razveljavitev proračunskih odobritev, prenesenih iz leta 2018 v leto 2019, znašala 17 %, kar kaže na neupravičeno prevzete obveznosti v letu 2018; poziva agencijo, naj proračunske odobritve prenaša v naslednje leto le, kadar je to utemeljeno; |
| --- | --- |

2.

v zvezi z nadaljnjimi ukrepi na podlagi ugotovitev Računskega sodišča iz leta 2018 ugotavlja, da je stopnja razveljavitev proračunskih odobritev, prenesenih iz leta 2018 v leto 2019, znašala 17 %, kar kaže na neupravičeno prevzete obveznosti v letu 2018; poziva agencijo, naj proračunske odobritve prenaša v naslednje leto le, kadar je to utemeljeno;

Uspešnost

Uspešnost

| 3. | ugotavlja, da je agencija leta 2019 v skladu s členom 52 svojih dejavnosti iz pogodbe dodelila 178 novih registracijskih referenc, ki ustrezajo novim pogodbam in spremembam ali dopolnitvam obstoječih pogodb, v skladu s členoma 75 in 74 dejavnosti iz pogodbe pa je agencija dodelila 139 novih registracijskih referenc, ki zajemajo transakcije v zvezi z opravljanjem storitev za dobavo majhnih količin jedrskega materiala; je seznanjen s stalnimi prizadevanji agencije za diverzifikacijo virov oskrbe; |
| --- | --- |

3.

ugotavlja, da je agencija leta 2019 v skladu s členom 52 svojih dejavnosti iz pogodbe dodelila 178 novih registracijskih referenc, ki ustrezajo novim pogodbam in spremembam ali dopolnitvam obstoječih pogodb, v skladu s členoma 75 in 74 dejavnosti iz pogodbe pa je agencija dodelila 139 novih registracijskih referenc, ki zajemajo transakcije v zvezi z opravljanjem storitev za dobavo majhnih količin jedrskega materiala; je seznanjen s stalnimi prizadevanji agencije za diverzifikacijo virov oskrbe;

| 4. | spodbuja agencijo, naj nadaljuje digitalizacijo svojih storitev kot način za zmanjšanje birokracije; |
| --- | --- |

4.

spodbuja agencijo, naj nadaljuje digitalizacijo svojih storitev kot način za zmanjšanje birokracije;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 5. | ugotavlja, da je bil kadrovski načrt na dan 31. decembra 2019 uresničen 100-odstotno, saj je bilo imenovanih 17 uradnikov Komisije od 17 mest, odobrenih v kadrovskem načrtu (v primerjavi s 25 odobrenimi mesti leta 2018); |
| --- | --- |

5.

ugotavlja, da je bil kadrovski načrt na dan 31. decembra 2019 uresničen 100-odstotno, saj je bilo imenovanih 17 uradnikov Komisije od 17 mest, odobrenih v kadrovskem načrtu (v primerjavi s 25 odobrenimi mesti leta 2018);

Notranje kontrole

Notranje kontrole

| 6. | ugotavlja, da je agencija v letu 2019 uporabljala standarde notranje kontrole Komisije za učinkovito upravljanje v skladu s sporočilom Komisije iz oktobra 2007, ki je zadevalo revizijo standardov notranje kontrole; ugotavlja, da je agencija v letu 2019 izvedla oceno tveganja, pri čemer je posebno pozornost namenila financam in informacijski tehnologiji; |
| --- | --- |

6.

ugotavlja, da je agencija v letu 2019 uporabljala standarde notranje kontrole Komisije za učinkovito upravljanje v skladu s sporočilom Komisije iz oktobra 2007, ki je zadevalo revizijo standardov notranje kontrole; ugotavlja, da je agencija v letu 2019 izvedla oceno tveganja, pri čemer je posebno pozornost namenila financam in informacijski tehnologiji;

| 7. | ugotavlja, da je agencija leta 2019 začela razvijati nov okvir notranje kontrole, ki bo začel veljati leta 2020; spodbuja jo, naj nadaljuje na tej poti in organ za podelitev razrešnice obvešča o doseženem napredku; |
| --- | --- |

7.

ugotavlja, da je agencija leta 2019 začela razvijati nov okvir notranje kontrole, ki bo začel veljati leta 2020; spodbuja jo, naj nadaljuje na tej poti in organ za podelitev razrešnice obvešča o doseženem napredku;

Druge pripombe

Druge pripombe

| 8. | v zvezi z izstopom Združenega kraljestva iz Unije ugotavlja, da je v skupni politični izjavi določeno, da bi morali prihodnji odnosi vključevati obsežen sporazum o jedrskem sodelovanju med agencijo in Združenim kraljestvom na področju miroljubne uporabe jedrske energije, pogodbenici pa se strinjata, da si bosta izmenjevali informacije in sodelovali pri oskrbi z medicinskimi radioizotopi; poziva agencijo, naj še naprej spremlja posledice izstopa Združenega kraljestva iz Unije ter organu za podelitev razrešnice poroča o prihodnjih dogodkih v zvezi s tem; |
| --- | --- |

8.

v zvezi z izstopom Združenega kraljestva iz Unije ugotavlja, da je v skupni politični izjavi določeno, da bi morali prihodnji odnosi vključevati obsežen sporazum o jedrskem sodelovanju med agencijo in Združenim kraljestvom na področju miroljubne uporabe jedrske energije, pogodbenici pa se strinjata, da si bosta izmenjevali informacije in sodelovali pri oskrbi z medicinskimi radioizotopi; poziva agencijo, naj še naprej spremlja posledice izstopa Združenega kraljestva iz Unije ter organu za podelitev razrešnice poroča o prihodnjih dogodkih v zvezi s tem;

| 9. | ugotavlja, da je agencija med januarjem in marcem 2019 imela vršilca dolžnosti generalnega direktorja, od aprila 2019 pa ima novo generalno direktorico, ki jo je imenovala Komisija; |
| --- | --- |

9.

ugotavlja, da je agencija med januarjem in marcem 2019 imela vršilca dolžnosti generalnega direktorja, od aprila 2019 pa ima novo generalno direktorico, ki jo je imenovala Komisija;

| 10. | poziva agencijo, naj se osredotoči na razširjanje rezultatov svojih raziskav in dejavnosti v javnosti prek družbenih medijev in drugih medijskih kanalov; |
| --- | --- |

10.

poziva agencijo, naj se osredotoči na razširjanje rezultatov svojih raziskav in dejavnosti v javnosti prek družbenih medijev in drugih medijskih kanalov;

| 11. | sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 29. aprila 2021 (1) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij. |
| --- | --- |

11.

sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 29. aprila 2021 (1

---

(1)  Sprejeta besedila, P9_TA(2021)0215.

1

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/366 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/366

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1628

z dne 28. aprila 2021

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol) za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol) za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol) za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0069/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0069/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) 2016/794 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. maja 2016 o Agenciji Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol) ter nadomestitvi in razveljavitvi sklepov Sveta 2009/371/PNZ, 2009/934/PNZ, 2009/935/PNZ, 2009/936/PNZ in 2009/968/PNZ (4) in zlasti člena 60, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) 2016/794 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. maja 2016 o Agenciji Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol) ter nadomestitvi in razveljavitvi sklepov Sveta 2009/371/PNZ, 2009/934/PNZ, 2009/935/PNZ, 2009/936/PNZ in 2009/968/PNZ (4) in zlasti člena 60,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105,

| — | ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0096/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0096/2021),

1.

podeli razrešnico izvršni direktorici Agencije Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol) glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2019;

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršni direktorici Agencije Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol), Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

1

(2)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 135, 24.5.2016, str. 53.

4

(5)  
  UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

5

(6)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

6

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/368 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/368

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1629

z dne 28. aprila 2021

o zaključnem računu Agencije Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol) za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol) za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol) za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0069/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0069/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) 2016/794 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. maja 2016 o Agenciji Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol) ter nadomestitvi in razveljavitvi sklepov Sveta 2009/371/PNZ, 2009/934/PNZ, 2009/935/PNZ, 2009/936/PNZ in 2009/968/PNZ (4) in zlasti člena 60, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) 2016/794 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. maja 2016 o Agenciji Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol) ter nadomestitvi in razveljavitvi sklepov Sveta 2009/371/PNZ, 2009/934/PNZ, 2009/935/PNZ, 2009/936/PNZ in 2009/968/PNZ (4) in zlasti člena 60,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105,

| — | ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0096/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0096/2021),

1.

odobri zaključni račun Agencije Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol) za proračunsko leto 2019;

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršni direktorici Agencije Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol), Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

1

(2)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 135, 24.5.2016, str. 53.

4

(5)  
  UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

5

(6)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

6

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/370 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/370

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2021/1630

z dne 29. aprila 2021

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol) za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol) za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol) za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0096/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0096/2021),

| A. | ker je na podlagi poročila o prihodkih in odhodkih (1) Agencije Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol) (v nadaljnjem besedilu: agencija) njen končni proračun v proračunskem letu 2019 znašal 141 620 456 EUR, kar je 4,33 % več kot leta 2018; ker proračun agencije v glavnem izvira iz proračuna Unije; |
| --- | --- |

A.

ker je na podlagi poročila o prihodkih in odhodkih (1) Agencije Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol) (v nadaljnjem besedilu: agencija) njen končni proračun v proračunskem letu 2019 znašal 141 620 456 EUR, kar je 4,33 % več kot leta 2018; ker proračun agencije v glavnem izvira iz proračuna Unije;

| B. | ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu Agencije Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol) za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti zaključnega računa agencije ter o zakonitosti in pravilnosti z njim povezanih transakcij; |
| --- | --- |

B.

ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu Agencije Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol) za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti zaključnega računa agencije ter o zakonitosti in pravilnosti z njim povezanih transakcij;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 1. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2019 znašala 99,42 %, kar je 3,31 % več kot leta 2018; ugotavlja, da je stopnja izvrševanja plačil znašala 86,61 %, kar je 0,31 % manj kot leta 2018; |
| --- | --- |

1.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2019 znašala 99,42 %, kar je 3,31 % več kot leta 2018; ugotavlja, da je stopnja izvrševanja plačil znašala 86,61 %, kar je 0,31 % manj kot leta 2018;

| 2. | ugotavlja, da je agencija v letu 2019 v 20 % primerov zamujala s plačilom; ugotavlja, da je bila stopnja zamud pri plačilih v prejšnjih letih še višja, vendar poziva agencijo, naj si bolj prizadeva za izvrševanje plačil v skladu s predpisanimi pogoji, da to ne bi ogrozilo njenega ugleda; pozdravlja blažilne ukrepe, ki jih je agencija sprejela v zvezi s tem, saj je bil leta 2019 skupaj plačan zanemarljiv znesek zamudnih obresti v višini 1 624,53 EUR; |
| --- | --- |

2.

ugotavlja, da je agencija v letu 2019 v 20 % primerov zamujala s plačilom; ugotavlja, da je bila stopnja zamud pri plačilih v prejšnjih letih še višja, vendar poziva agencijo, naj si bolj prizadeva za izvrševanje plačil v skladu s predpisanimi pogoji, da to ne bi ogrozilo njenega ugleda; pozdravlja blažilne ukrepe, ki jih je agencija sprejela v zvezi s tem, saj je bil leta 2019 skupaj plačan zanemarljiv znesek zamudnih obresti v višini 1 624,53 EUR;

| 3. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da agencija v letu 2019 večkrat ni izvedla plačil v skladu s predpisanimi pogoji, zaradi česar bi bil lahko ogrožen njen ugled; na podlagi odgovora agencije ugotavlja, da se je agencija leta 2019 soočala s pomanjkanjem osebja, ki je vplivalo na finančno upravljanje, da pa se zaveda profila tveganja v zvezi z zamudami pri plačilih ter mesečno skrbno spremlja zneske plačil, prav tako pa je sprejela blažilne ukrepe, da bi upoštevala načela dobrega finančnega poslovodenja; na podlagi odgovora agencije ugotavlja tudi, da je skupni znesek računov, plačanih z zamudo, v letu 2019 znašal približno 6,6 milijona EUR, kar je 4,6 % izvršenih plačil; |
| --- | --- |

3.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da agencija v letu 2019 večkrat ni izvedla plačil v skladu s predpisanimi pogoji, zaradi česar bi bil lahko ogrožen njen ugled; na podlagi odgovora agencije ugotavlja, da se je agencija leta 2019 soočala s pomanjkanjem osebja, ki je vplivalo na finančno upravljanje, da pa se zaveda profila tveganja v zvezi z zamudami pri plačilih ter mesečno skrbno spremlja zneske plačil, prav tako pa je sprejela blažilne ukrepe, da bi upoštevala načela dobrega finančnega poslovodenja; na podlagi odgovora agencije ugotavlja tudi, da je skupni znesek računov, plačanih z zamudo, v letu 2019 znašal približno 6,6 milijona EUR, kar je 4,6 % izvršenih plačil;

| 4. | ugotavlja, da je agencija v letu 2019 prejela končni proračun v višini 138,3 milijona EUR in imela 15 dodatnih začasnih uslužbencev; vendar poudarja, da je v predlogu načrta odhodkov, ki ga je sprejel upravni odbor agencije, zahtevana skupna dodelitev 143,3 milijona EUR in neto povečanje števila delovnih mest za 43 začasnih uslužbencev; poudarja, da je morala agencija zaradi pomanjkanja proračunskih sredstev in osebja odvzeti prednost številnim ciljem in ukrepom; poziva Komisijo in sozakonodajalca, naj okrepijo dialog z agencijo glede odprave proračunskih in kadrovskih primanjkljajev; |
| --- | --- |

4.

ugotavlja, da je agencija v letu 2019 prejela končni proračun v višini 138,3 milijona EUR in imela 15 dodatnih začasnih uslužbencev; vendar poudarja, da je v predlogu načrta odhodkov, ki ga je sprejel upravni odbor agencije, zahtevana skupna dodelitev 143,3 milijona EUR in neto povečanje števila delovnih mest za 43 začasnih uslužbencev; poudarja, da je morala agencija zaradi pomanjkanja proračunskih sredstev in osebja odvzeti prednost številnim ciljem in ukrepom; poziva Komisijo in sozakonodajalca, naj okrepijo dialog z agencijo glede odprave proračunskih in kadrovskih primanjkljajev;

Uspešnost

Uspešnost

| 5. | z zadovoljstvom ugotavlja, da agencija nekatere ukrepe uporablja kot ključne kazalnike uspešnosti za ocenjevanje dodane vrednosti svojih dejavnosti in drugih ukrepov za izboljševanje upravljanja proračuna, kot so stopnja realizacije proračuna, stopnja izvrševanja ciljev delovnega programa in zadovoljstvo z ugledom agencije; |
| --- | --- |

5.

z zadovoljstvom ugotavlja, da agencija nekatere ukrepe uporablja kot ključne kazalnike uspešnosti za ocenjevanje dodane vrednosti svojih dejavnosti in drugih ukrepov za izboljševanje upravljanja proračuna, kot so stopnja realizacije proračuna, stopnja izvrševanja ciljev delovnega programa in zadovoljstvo z ugledom agencije;

| 6. | opozarja agencijo, naj redno pregleduje in posodablja sistem za merjenje uspešnosti in ključne kazalnike uspešnosti, da bi zagotovila učinkovit prispevek in strokovno znanje na ravni Unije; spodbuja jo, naj natančno analizira rezultate in jih uporabi za izboljšanje svoje strategije in načrtovanja dejavnosti; |
| --- | --- |

6.

opozarja agencijo, naj redno pregleduje in posodablja sistem za merjenje uspešnosti in ključne kazalnike uspešnosti, da bi zagotovila učinkovit prispevek in strokovno znanje na ravni Unije; spodbuja jo, naj natančno analizira rezultate in jih uporabi za izboljšanje svoje strategije in načrtovanja dejavnosti;

| 7. | ugotavlja, da je agencija uresničila 79 % ciljev in 75 % ukrepov iz delovnega programa za leto 2019; |
| --- | --- |

7.

ugotavlja, da je agencija uresničila 79 % ciljev in 75 % ukrepov iz delovnega programa za leto 2019;

| 8. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je agencija v letu 2019 nadaljevala izvajanje skupnih dejavnosti in storitev z drugimi agencijami Unije, tudi Agencijo Evropske unije za pravosodno sodelovanje v kazenskih zadevah, in da je sodelovala v 21 medinstitucionalnih postopkih javnih naročil; |
| --- | --- |

8.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je agencija v letu 2019 nadaljevala izvajanje skupnih dejavnosti in storitev z drugimi agencijami Unije, tudi Agencijo Evropske unije za pravosodno sodelovanje v kazenskih zadevah, in da je sodelovala v 21 medinstitucionalnih postopkih javnih naročil;

| 9. | poziva agencijo, naj še naprej krepi sodelovanje in izmenjuje primere dobre prakse z drugimi agencijami Unije, da bi izboljšala učinkovitost (človeški viri, upravljanje stavb, storitve IT in varnost); |
| --- | --- |

9.

poziva agencijo, naj še naprej krepi sodelovanje in izmenjuje primere dobre prakse z drugimi agencijami Unije, da bi izboljšala učinkovitost (človeški viri, upravljanje stavb, storitve IT in varnost);

| 10. | na podlagi ocene upravnega odbora ugotavlja, da so bili številni pomembni projekti in dejavnosti uvrščeni med manj pomembne in jih ni bilo mogoče uresničiti, saj sta bila proračun in kadrovski načrt, dodeljena agenciji za leto 2019, občutno nižja od prvotnih ocen, prav tako pa je bila potrebna poglobljena revizija letnega delovnega programa; |
| --- | --- |

10.

na podlagi ocene upravnega odbora ugotavlja, da so bili številni pomembni projekti in dejavnosti uvrščeni med manj pomembne in jih ni bilo mogoče uresničiti, saj sta bila proračun in kadrovski načrt, dodeljena agenciji za leto 2019, občutno nižja od prvotnih ocen, prav tako pa je bila potrebna poglobljena revizija letnega delovnega programa;

| 11. | pozdravlja, da je agenciji v sodelovanju z agencijo eu-LISA uspelo vključiti iskanja v SIS II v uporabniški vmesnik USE in da je bil dosežen nadaljnji napredek pri vzpostavljanju dostopa do VIS; vendar obžaluje, da se ustanovitev urada SIRENE v agenciji leta 2019 ni uresničila; spodbuja agencijo, naj okrepi svoja prizadevanja za napredek pri usklajevanju in koordiniranju notranjih virov z razvojem pobud Unije na področju interoperabilnosti; |
| --- | --- |

11.

pozdravlja, da je agenciji v sodelovanju z agencijo eu-LISA uspelo vključiti iskanja v SIS II v uporabniški vmesnik USE in da je bil dosežen nadaljnji napredek pri vzpostavljanju dostopa do VIS; vendar obžaluje, da se ustanovitev urada SIRENE v agenciji leta 2019 ni uresničila; spodbuja agencijo, naj okrepi svoja prizadevanja za napredek pri usklajevanju in koordiniranju notranjih virov z razvojem pobud Unije na področju interoperabilnosti;

| 12. | poudarja pomembno vlogo agencije pri podpiranju držav članic v kazenskih preiskavah in pri nudenju operativnih analiz; poudarja tudi razširitev njenih nalog in njeno vse večjo vlogo pri preprečevanju terorizma, kibernetske kriminalitete ter drugih hudih in organiziranih oblik kriminala v Uniji in boju proti njim; |
| --- | --- |

12.

poudarja pomembno vlogo agencije pri podpiranju držav članic v kazenskih preiskavah in pri nudenju operativnih analiz; poudarja tudi razširitev njenih nalog in njeno vse večjo vlogo pri preprečevanju terorizma, kibernetske kriminalitete ter drugih hudih in organiziranih oblik kriminala v Uniji in boju proti njim;

| 13. | poudarja, da se je število operacij, ki jih je podprla agencija, povečalo s 1 748 v letu 2018 na 1 921 v letu 2019 (kar je 9,89 % več), število operativnih sestankov, ki jih je financirala agencija, pa se je povečalo s 427 v letu 2018 na 500 v letu 2019 (kar je 17 % več), kar priča o tem, da so se dejavnosti agencije občutno povečale; poudarja visoko specializirane preiskave, ki jih je agencija v zadnjih letih podpirala v boju proti izjemno sofisticiranim organiziranim kriminalnim mrežam, nedovoljenemu prometu s prepovedanimi drogami, nedovoljenemu odlaganju odpadkov in nedovoljeni trgovini na temnem spletu; |
| --- | --- |

13.

poudarja, da se je število operacij, ki jih je podprla agencija, povečalo s 1 748 v letu 2018 na 1 921 v letu 2019 (kar je 9,89 % več), število operativnih sestankov, ki jih je financirala agencija, pa se je povečalo s 427 v letu 2018 na 500 v letu 2019 (kar je 17 % več), kar priča o tem, da so se dejavnosti agencije občutno povečale; poudarja visoko specializirane preiskave, ki jih je agencija v zadnjih letih podpirala v boju proti izjemno sofisticiranim organiziranim kriminalnim mrežam, nedovoljenemu prometu s prepovedanimi drogami, nedovoljenemu odlaganju odpadkov in nedovoljeni trgovini na temnem spletu;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 14. | ugotavlja, da je bil kadrovski načrt na dan 31. decembra 2019 uresničen 92,89-odstotno, saj je bilo zaposlenih 549 od 591 začasnih uslužbencev, odobrenih v proračunu Unije (leta 2018 je bilo odobrenih 576 delovnih mest); ugotavlja, da je leta 2019 v agenciji delalo tudi 196 pogodbenih uslužbencev in 66 napotenih nacionalnih strokovnjakov; |
| --- | --- |

14.

ugotavlja, da je bil kadrovski načrt na dan 31. decembra 2019 uresničen 92,89-odstotno, saj je bilo zaposlenih 549 od 591 začasnih uslužbencev, odobrenih v proračunu Unije (leta 2018 je bilo odobrenih 576 delovnih mest); ugotavlja, da je leta 2019 v agenciji delalo tudi 196 pogodbenih uslužbencev in 66 napotenih nacionalnih strokovnjakov;

| 15. | ugotavlja, da je agencija zaključila leto 2019 s stopnjo prostih delovnih mest v višini 3,6 %, kar je bilo več od cilja 2 %; priznava, da so bili sprejeti blažilni ukrepi, kot sta hitrejše objavljanje obvestil o prostih delovnih mestih ali uporaba rezervnih seznamov; vendar z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je agencija zabeležila tudi stopnjo fluktuacije, ki je bila višja od pričakovane in je znašala 11,7 % (leto prej je znašala 8,7 %); na podlagi odgovora agencije ugotavlja, da je bila stopnja fluktuacije posledica visokega števila odpovedi in številnih pogodb, ki so se leta 2019 iztekle, in da je agencija pozorno spremljala razmere; poziva agencijo, naj to vprašanje obravnava glede na morebitne primere pojava vrtljivih vrat; |
| --- | --- |

15.

ugotavlja, da je agencija zaključila leto 2019 s stopnjo prostih delovnih mest v višini 3,6 %, kar je bilo več od cilja 2 %; priznava, da so bili sprejeti blažilni ukrepi, kot sta hitrejše objavljanje obvestil o prostih delovnih mestih ali uporaba rezervnih seznamov; vendar z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je agencija zabeležila tudi stopnjo fluktuacije, ki je bila višja od pričakovane in je znašala 11,7 % (leto prej je znašala 8,7 %); na podlagi odgovora agencije ugotavlja, da je bila stopnja fluktuacije posledica visokega števila odpovedi in številnih pogodb, ki so se leta 2019 iztekle, in da je agencija pozorno spremljala razmere; poziva agencijo, naj to vprašanje obravnava glede na morebitne primere pojava vrtljivih vrat;

| 16. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da v letu 2019 na višjih vodstvenih položajih spola nista bila uravnoteženo zastopana (139 moških in 28 žensk), prav tako pa ne v upravnem odboru (43 moških in 10 žensk); poziva agencijo, naj si močneje prizadeva doseči bolj uravnoteženo zastopanost spolov na vseh ravneh; poziva Komisijo in države članice, naj pri imenovanju članov upravnega odbora agencije upoštevajo pomen uravnotežene zastopanosti spolov; |
| --- | --- |

16.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da v letu 2019 na višjih vodstvenih položajih spola nista bila uravnoteženo zastopana (139 moških in 28 žensk), prav tako pa ne v upravnem odboru (43 moških in 10 žensk); poziva agencijo, naj si močneje prizadeva doseči bolj uravnoteženo zastopanost spolov na vseh ravneh; poziva Komisijo in države članice, naj pri imenovanju članov upravnega odbora agencije upoštevajo pomen uravnotežene zastopanosti spolov;

| 17. | ugotavlja, da je agencija sprejela politiko o zaščiti človekovega dostojanstva in preprečevanju nadlegovanja; ugotavlja, da sta bila prijavljena dva primera domnevnega psihičnega nadlegovanja in s tem povezanega neprimernega vedenja, v zvezi s katerima je bila leta 2019 izvedena uradna upravna preiskava, končna odločitev pa naj bi bila sprejeta leta 2020; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o ugotovitvah preiskave; |
| --- | --- |

17.

ugotavlja, da je agencija sprejela politiko o zaščiti človekovega dostojanstva in preprečevanju nadlegovanja; ugotavlja, da sta bila prijavljena dva primera domnevnega psihičnega nadlegovanja in s tem povezanega neprimernega vedenja, v zvezi s katerima je bila leta 2019 izvedena uradna upravna preiskava, končna odločitev pa naj bi bila sprejeta leta 2020; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o ugotovitvah preiskave;

| 18. | pozdravlja, da je bilo področje uporabe obstoječega orodja za e-zaposlovanje uspešno razširjen, tako da zajema tudi omejena delovna mesta; z zadovoljstvom ugotavlja, da je agencija upoštevala ugotovitev Računskega sodišča iz leta 2017 glede objave razpisov prostih delovnih mest na spletnem mestu urada EPSO; |
| --- | --- |

18.

pozdravlja, da je bilo področje uporabe obstoječega orodja za e-zaposlovanje uspešno razširjen, tako da zajema tudi omejena delovna mesta; z zadovoljstvom ugotavlja, da je agencija upoštevala ugotovitev Računskega sodišča iz leta 2017 glede objave razpisov prostih delovnih mest na spletnem mestu urada EPSO;

| 19. | spodbuja agencijo, naj oblikuje dolgoročen okvir kadrovske politike, ki bo obravnaval ravnovesje med poklicnim in zasebnim življenjem, vseživljenjsko usmerjanje in poklicni razvoj, uravnoteženo zastopanost spolov, delo na daljavo, geografsko uravnoteženost ter zaposlovanje in vključevanje invalidov; |
| --- | --- |

19.

spodbuja agencijo, naj oblikuje dolgoročen okvir kadrovske politike, ki bo obravnaval ravnovesje med poklicnim in zasebnim življenjem, vseživljenjsko usmerjanje in poklicni razvoj, uravnoteženo zastopanost spolov, delo na daljavo, geografsko uravnoteženost ter zaposlovanje in vključevanje invalidov;

Javna naročila

Javna naročila

| 20. | z zaskrbljenostjo opozarja na ugotovitev Računskega sodišča, ki se nanaša tudi na nadaljnje ukrepanje na podlagi ugotovitev iz prejšnjega leta, da je agencija nepravilno podaljšala okvirno pogodbo za storitve poslovnih potovanj, saj je v letih 2018 in 2019 podpisala aneksa po izteku pogodbe, zaradi česar sta ta aneksa nezakonita, kot so nezakonita z njima povezana plačila; je seznanjen z odgovorom agencije, da je bilo podaljšanje leta 2019 zavestna poslovna odločitev za ohranitev neprekinjenosti poslovanja in ni pomenilo pomanjkljivosti pri predhodnih kontrolah, prav tako pa naj bi se v zadnjem četrtletju leta 2020 začela notranja revizija, katere cilj je pridobiti dodatna zagotovila o pristopu agencije k upravljanju pogodb; poziva agencijo, naj izboljša pravilnost transakcij in ustrezno okrepi upravljanje pogodb in predhodne kontrole; |
| --- | --- |

20.

z zaskrbljenostjo opozarja na ugotovitev Računskega sodišča, ki se nanaša tudi na nadaljnje ukrepanje na podlagi ugotovitev iz prejšnjega leta, da je agencija nepravilno podaljšala okvirno pogodbo za storitve poslovnih potovanj, saj je v letih 2018 in 2019 podpisala aneksa po izteku pogodbe, zaradi česar sta ta aneksa nezakonita, kot so nezakonita z njima povezana plačila; je seznanjen z odgovorom agencije, da je bilo podaljšanje leta 2019 zavestna poslovna odločitev za ohranitev neprekinjenosti poslovanja in ni pomenilo pomanjkljivosti pri predhodnih kontrolah, prav tako pa naj bi se v zadnjem četrtletju leta 2020 začela notranja revizija, katere cilj je pridobiti dodatna zagotovila o pristopu agencije k upravljanju pogodb; poziva agencijo, naj izboljša pravilnost transakcij in ustrezno okrepi upravljanje pogodb in predhodne kontrole;

| 21. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da določbe v razpisni dokumentaciji za naročanje pohištva, opreme in s tem povezanih storitev niso bile dovolj natančne, kar ogroža konkurenčnost postopka javnega naročila; ugotavlja tudi, da agencija ni dovolj natančno preverila točnosti osnovnih cen in izračuna popustov, ki veljajo za nestandardne postavke, preden je naročilnico predložila izvajalcu; poziva agencijo, naj v vseh razpisnih postopkih zagotovi popolno skladnost z načeli konkurenčnega prava; na podlagi odgovora agencije ugotavlja, da je razpisna dokumentacija vključevala predmet javnega naročila ter veljavna merila za izključitev, izbor in dodelitev, s čimer je omogočala konkurenčnost; v zvezi s popustom, ki ga je dal izvajalec, pa opaža, da je izvajalec ponudil višji popust od standardne stopnje v pogodbi, zato je agencija upoštevala določbe pogodbe in ravnala v skladu z načeli dobrega finančnega poslovodenja; poziva agencijo, naj poskrbi, da bodo razpisne zahteve izčrpno navedene, da bo mogoča poštena in učinkovita konkurenca; |
| --- | --- |

21.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da določbe v razpisni dokumentaciji za naročanje pohištva, opreme in s tem povezanih storitev niso bile dovolj natančne, kar ogroža konkurenčnost postopka javnega naročila; ugotavlja tudi, da agencija ni dovolj natančno preverila točnosti osnovnih cen in izračuna popustov, ki veljajo za nestandardne postavke, preden je naročilnico predložila izvajalcu; poziva agencijo, naj v vseh razpisnih postopkih zagotovi popolno skladnost z načeli konkurenčnega prava; na podlagi odgovora agencije ugotavlja, da je razpisna dokumentacija vključevala predmet javnega naročila ter veljavna merila za izključitev, izbor in dodelitev, s čimer je omogočala konkurenčnost; v zvezi s popustom, ki ga je dal izvajalec, pa opaža, da je izvajalec ponudil višji popust od standardne stopnje v pogodbi, zato je agencija upoštevala določbe pogodbe in ravnala v skladu z načeli dobrega finančnega poslovodenja; poziva agencijo, naj poskrbi, da bodo razpisne zahteve izčrpno navedene, da bo mogoča poštena in učinkovita konkurenca;

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter preglednost

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter preglednost

| 22. | ugotavlja, da je agencija uvedla ukrepe in da si prizadeva zagotoviti preglednost, preprečevati in obvladovati nasprotja interesov ter zaščititi žvižgače; ugotavlja, da sta bila prijavljena dva primera domnevnega psihičnega nadlegovanja in s tem povezanega neprimernega vedenja, v zvezi s katerima je bila leta 2019 izvedena uradna upravna preiskava, končna odločitev pa naj bi bila sprejeta leta 2020; obžaluje, da na spletnem mestu agencije niso bili objavljeni življenjepisi in izjave o interesih nekaterih članov upravnega odbora agencije; ponovno poziva agencijo, naj hitro objavi življenjepise in izjave o interesih vseh članov upravnega odbora agencije ter organu za podelitev razrešnice poroča o ukrepih, sprejetih v zvezi s tem; |
| --- | --- |

22.

ugotavlja, da je agencija uvedla ukrepe in da si prizadeva zagotoviti preglednost, preprečevati in obvladovati nasprotja interesov ter zaščititi žvižgače; ugotavlja, da sta bila prijavljena dva primera domnevnega psihičnega nadlegovanja in s tem povezanega neprimernega vedenja, v zvezi s katerima je bila leta 2019 izvedena uradna upravna preiskava, končna odločitev pa naj bi bila sprejeta leta 2020; obžaluje, da na spletnem mestu agencije niso bili objavljeni življenjepisi in izjave o interesih nekaterih članov upravnega odbora agencije; ponovno poziva agencijo, naj hitro objavi življenjepise in izjave o interesih vseh članov upravnega odbora agencije ter organu za podelitev razrešnice poroča o ukrepih, sprejetih v zvezi s tem;

| 23. | poudarja, da ima sedanji etični okvir, ki se uporablja za institucije in agencije Unije, velike pomanjkljivosti zaradi razdrobljenosti in premajhne usklajenosti med veljavnimi določbami; poziva, da bi bilo treba ta vprašanja reševati z vzpostavitvijo skupnega etičnega okvira, ki bi zagotavljal uporabo visokih etičnih standardov za vse institucije in agencije Unije; |
| --- | --- |

23.

poudarja, da ima sedanji etični okvir, ki se uporablja za institucije in agencije Unije, velike pomanjkljivosti zaradi razdrobljenosti in premajhne usklajenosti med veljavnimi določbami; poziva, da bi bilo treba ta vprašanja reševati z vzpostavitvijo skupnega etičnega okvira, ki bi zagotavljal uporabo visokih etičnih standardov za vse institucije in agencije Unije;

| 24. | poudarja, da nekateri uradniki izpolnijo izjavo o odsotnosti nasprotij interesov in predložijo samooceno v zvezi s spoštovanjem etičnih standardov; poudarja pa, da takšne izjave in samoocene ne zadostujejo, temveč je potreben dodatni nadzor; |
| --- | --- |

24.

poudarja, da nekateri uradniki izpolnijo izjavo o odsotnosti nasprotij interesov in predložijo samooceno v zvezi s spoštovanjem etičnih standardov; poudarja pa, da takšne izjave in samoocene ne zadostujejo, temveč je potreben dodatni nadzor;

Notranje kontrole

Notranje kontrole

| 25. | glede na pripombe in ugotovitve organa za podelitev razrešnice v zvezi z revizijo upravljanja človeških virov in etiko v agenciji, ki jo je opravila služba Komisije za notranjo revizijo, ugotavlja, da so bila izdana tri pomembna priporočila, od katerih je agencija začela v letu 2019 izvajati dve, tretje, še odprto priporočilo v zvezi s posodobitvijo opisa upravne preiskave in disciplinskih postopkov pa naj bi bilo izvedeno do konca leta 2020; |
| --- | --- |

25.

glede na pripombe in ugotovitve organa za podelitev razrešnice v zvezi z revizijo upravljanja človeških virov in etiko v agenciji, ki jo je opravila služba Komisije za notranjo revizijo, ugotavlja, da so bila izdana tri pomembna priporočila, od katerih je agencija začela v letu 2019 izvajati dve, tretje, še odprto priporočilo v zvezi s posodobitvijo opisa upravne preiskave in disciplinskih postopkov pa naj bi bilo izvedeno do konca leta 2020;

| 26. | ugotavlja, da je skupina za notranjo revizijo opravila naslednje revizijske dejavnosti: operativno analizo, postopek upravljanja nepovratnih sredstev, potrjevanje pravic za dostop uporabnikov, dodeljenih v sistemu ABAC, in revizijo forenzičnega laboratorija agencije v skladu s standardom ISO 17020:2012; ugotavlja, da je skupina za notranjo revizijo sicer sklenila, da so notranje kontrole vzpostavljene in učinkovite, a je bilo v letu 2019 podanih 41 novih priporočil, pri čemer je stopnja izvajanja kritičnih in zelo pomembnih priporočil, ki naj bi bila zaključena leta 2019, znašala 95 %; |
| --- | --- |

26.

ugotavlja, da je skupina za notranjo revizijo opravila naslednje revizijske dejavnosti: operativno analizo, postopek upravljanja nepovratnih sredstev, potrjevanje pravic za dostop uporabnikov, dodeljenih v sistemu ABAC, in revizijo forenzičnega laboratorija agencije v skladu s standardom ISO 17020:2012; ugotavlja, da je skupina za notranjo revizijo sicer sklenila, da so notranje kontrole vzpostavljene in učinkovite, a je bilo v letu 2019 podanih 41 novih priporočil, pri čemer je stopnja izvajanja kritičnih in zelo pomembnih priporočil, ki naj bi bila zaključena leta 2019, znašala 95 %;

| 27. | ugotavlja, da je upravni odbor decembra 2018 sprejel okvir notranje kontrole agencije in da je agencija v letu 2019 ugotovila, da so komponente okvira notranje kontrole uvedene in da delujejo, potrebne pa so manjše izboljšave; |
| --- | --- |

27.

ugotavlja, da je upravni odbor decembra 2018 sprejel okvir notranje kontrole agencije in da je agencija v letu 2019 ugotovila, da so komponente okvira notranje kontrole uvedene in da delujejo, potrebne pa so manjše izboljšave;

Druge pripombe

Druge pripombe

| 28. | poudarja, da je treba povečati digitalizacijo notranjih operacij in postopkov upravljanja agencije; poudarja, da mora biti agencija na tem področju še naprej proaktivna, da bi na vsak način preprečili digitalno vrzel med agencijami Unije; poudarja pa, da je treba sprejeti vse potrebne varnostne ukrepe, da bi preprečili tveganje za spletno varnost obdelanih informacij; |
| --- | --- |

28.

poudarja, da je treba povečati digitalizacijo notranjih operacij in postopkov upravljanja agencije; poudarja, da mora biti agencija na tem področju še naprej proaktivna, da bi na vsak način preprečili digitalno vrzel med agencijami Unije; poudarja pa, da je treba sprejeti vse potrebne varnostne ukrepe, da bi preprečili tveganje za spletno varnost obdelanih informacij;

| 29. | ugotavlja, da je agencija v prvem četrtletju 2019 zaradi še vedno prisotne negotovosti v zvezi z izstopom Združenega kraljestva iz Unije raziskala vse možnosti za ohranitev učinkovitega operativnega odnosa z Združenim kraljestvom kot tretjo državo; |
| --- | --- |

29.

ugotavlja, da je agencija v prvem četrtletju 2019 zaradi še vedno prisotne negotovosti v zvezi z izstopom Združenega kraljestva iz Unije raziskala vse možnosti za ohranitev učinkovitega operativnega odnosa z Združenim kraljestvom kot tretjo državo;

| 30. | spodbuja agencijo, naj javnost še naprej seznanja s svojim delom, raziskavami in dejavnostmi, da bi povečala svojo prepoznavnost; |
| --- | --- |

30.

spodbuja agencijo, naj javnost še naprej seznanja s svojim delom, raziskavami in dejavnostmi, da bi povečala svojo prepoznavnost;

| 31. | poudarja, da je potreben celovit pristop, da bi bila spletna mesta institucij Unije dostopna osebam z različnimi vrstami invalidnosti, kot je določeno v Direktivi (EU) 2016/2102 (2), vključno z razpoložljivostjo nacionalnih znakovnih jezikov; predlaga, da se v ta proces vključijo organizacije, ki zastopajo invalide; |
| --- | --- |

31.

poudarja, da je potreben celovit pristop, da bi bila spletna mesta institucij Unije dostopna osebam z različnimi vrstami invalidnosti, kot je določeno v Direktivi (EU) 2016/2102 (2

| 32. | sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 29. aprila 2021 (3) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij. |
| --- | --- |

32.

sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 29. aprila 2021 (3

---

(1)  
  UL C 184, 28.5.2019, str. 1.

1

(2)  Direktiva (EU) 2016/2102 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 26. oktobra 2016 o dostopnosti spletišč in mobilnih aplikacij organov javnega sektorja (UL L 327, 2.12.2016, str. 1).

2

(3)  Sprejeta besedila, P9_TA(2021)0215.

3

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/374 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/374

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1631

z dne 28. aprila 2021

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega inštituta za enakost spolov za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega inštituta za enakost spolov za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega inštituta za enakost spolov za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice inštitutu glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0070/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice inštitutu glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0070/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70,

| — | ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1922/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. decembra 2006 o ustanovitvi Evropskega inštituta za enakost spolov (4) in zlasti člena 15, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1922/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. decembra 2006 o ustanovitvi Evropskega inštituta za enakost spolov (4) in zlasti člena 15,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105,

| — | ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za pravice žensk in enakost spolov, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za pravice žensk in enakost spolov,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0072/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0072/2021),

1.

podeli razrešnico direktorici Evropskega inštituta za enakost spolov glede izvrševanja proračuna inštituta za proračunsko leto 2019;

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje direktorici Evropskega inštituta za enakost spolov, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

1

(2)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 403, 30.12.2006, str. 9.

4

(5)  
  UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

5

(6)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

6

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/376 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/376

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1632

z dne 28. aprila 2021

o zaključnem računu Evropskega inštituta za enakost spolov za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega inštituta za enakost spolov za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega inštituta za enakost spolov za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019 skupaj z odgovori agencij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019 skupaj z odgovori agencij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice inštitutu glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0070/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice inštitutu glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0070/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70,

| — | ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1922/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. decembra 2006 o ustanovitvi Evropskega inštituta za enakost spolov (4) in zlasti člena 15, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1922/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. decembra 2006 o ustanovitvi Evropskega inštituta za enakost spolov (4) in zlasti člena 15,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105,

| — | ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za pravice žensk in enakost spolov, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za pravice žensk in enakost spolov,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0072/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0072/2021),

1.

odobri zaključni račun Evropskega inštituta za enakost spolov za proračunsko leto 2019;

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje direktorici Evropskega inštituta za enakost spolov, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

1

(2)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 403, 30.12.2006, str. 9.

4

(5)  
  UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

5

(6)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

6

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/378 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/378

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2021/1633

z dne 29. aprila 2021

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega inštituta za enakost spolov za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega inštituta za enakost spolov za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega inštituta za enakost spolov za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za pravice žensk in enakost spolov, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za pravice žensk in enakost spolov,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0072/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0072/2021),

| A. | ker je iz poročila o prihodkih in odhodkih (1) Evropskega inštituta za enakost spolov (v nadaljnjem besedilu: inštitut) razvidno, da je končni proračun inštituta v proračunskem letu 2019 znašal 7 847 000 EUR, kar je za 1,68 % manj kot leta 2018; ker celotni proračun inštituta izvira iz proračuna Unije; |
| --- | --- |

A.

ker je iz poročila o prihodkih in odhodkih (1) Evropskega inštituta za enakost spolov (v nadaljnjem besedilu: inštitut) razvidno, da je končni proračun inštituta v proračunskem letu 2019 znašal 7 847 000 EUR, kar je za 1,68 % manj kot leta 2018; ker celotni proračun inštituta izvira iz proračuna Unije;

| B. | ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu inštituta za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti zaključnega računa inštituta ter o zakonitosti in pravilnosti z njim povezanih transakcij; |
| --- | --- |

B.

ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu inštituta za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti zaključnega računa inštituta ter o zakonitosti in pravilnosti z njim povezanih transakcij;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 1. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2019 znašala 98,96 %, kar je 0,42 % manj kot leta 2018; ugotavlja, da je stopnja izvrševanja plačil znašala 82,50 %, kar je 1,35 % več kot leto prej; |
| --- | --- |

1.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2019 znašala 98,96 %, kar je 0,42 % manj kot leta 2018; ugotavlja, da je stopnja izvrševanja plačil znašala 82,50 %, kar je 1,35 % več kot leto prej;

| 2. | se zaveda, da se je znesek v naslednje leto prenesenih operativnih odhodkov inštituta v letu 2019 zmanjšal na 28,01 % (v primerjavi z 51,29 % v letu 2016); ugotavlja, da prenosi prvič ne presegajo tridesetodstotnega ciljnega praga Računskega sodišča; |
| --- | --- |

2.

se zaveda, da se je znesek v naslednje leto prenesenih operativnih odhodkov inštituta v letu 2019 zmanjšal na 28,01 % (v primerjavi z 51,29 % v letu 2016); ugotavlja, da prenosi prvič ne presegajo tridesetodstotnega ciljnega praga Računskega sodišča;

| 3. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da letni proračun inštituta, ki je bil objavljen leta 2019 in pozneje spremenjen, ni vseboval dela namenskih prejemkov v okviru instrumenta za predpristopno pomoč; na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da bi moral inštitut v skladu s finančno uredbo te informacije vključiti v svoj prvotni objavljeni proračun; |
| --- | --- |

3.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da letni proračun inštituta, ki je bil objavljen leta 2019 in pozneje spremenjen, ni vseboval dela namenskih prejemkov v okviru instrumenta za predpristopno pomoč; na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da bi moral inštitut v skladu s finančno uredbo te informacije vključiti v svoj prvotni objavljeni proračun;

Uspešnost

Uspešnost

| 4. | ugotavlja, da inštitut uporablja nekatere ključne kazalnike uspešnosti v zvezi z operativnimi cilji ter upravljanjem finančnih in človeških virov, da bi ocenil dodano vrednost, ki jo prinašajo njegove dejavnosti, in izboljšal svoje upravljanje proračuna; ugotavlja tudi, da je inštitut v letu 2019 uresničil 95,80 % dejavnosti iz enotnega programskega dokumenta; pozdravlja načrt za uvedbo posebnih kazalnikov uspešnosti za merjenje učinkovitosti horizontalnih služb; |
| --- | --- |

4.

ugotavlja, da inštitut uporablja nekatere ključne kazalnike uspešnosti v zvezi z operativnimi cilji ter upravljanjem finančnih in človeških virov, da bi ocenil dodano vrednost, ki jo prinašajo njegove dejavnosti, in izboljšal svoje upravljanje proračuna; ugotavlja tudi, da je inštitut v letu 2019 uresničil 95,80 % dejavnosti iz enotnega programskega dokumenta; pozdravlja načrt za uvedbo posebnih kazalnikov uspešnosti za merjenje učinkovitosti horizontalnih služb;

| 5. | ugotavlja, da inštitut pri raziskavah in razširjanju dejavnosti sodeluje z Agencijo Evropske unije za temeljne pravice in Eurofoundom; pozdravlja, da inštitut sodeluje v mreži agencij s področja pravosodja in notranjih zadev ter da preučuje nadaljnje možnosti za delitev virov z drugimi agencijami; izraža pohvalo za to sodelovanje, saj je zgled, ki bi mu morale slediti tudi preostale agencije Unije; |
| --- | --- |

5.

ugotavlja, da inštitut pri raziskavah in razširjanju dejavnosti sodeluje z Agencijo Evropske unije za temeljne pravice in Eurofoundom; pozdravlja, da inštitut sodeluje v mreži agencij s področja pravosodja in notranjih zadev ter da preučuje nadaljnje možnosti za delitev virov z drugimi agencijami; izraža pohvalo za to sodelovanje, saj je zgled, ki bi mu morale slediti tudi preostale agencije Unije;

| 6. | poziva inštitut, naj še naprej razvija sinergije, krepi sodelovanje in izmenjuje primere dobre prakse z drugimi agencijami Unije, da bi povečal učinkovitost (človeški viri, upravljanje stavb, storitve IT in varnost); |
| --- | --- |

6.

poziva inštitut, naj še naprej razvija sinergije, krepi sodelovanje in izmenjuje primere dobre prakse z drugimi agencijami Unije, da bi povečal učinkovitost (človeški viri, upravljanje stavb, storitve IT in varnost);

| 7. | pozdravlja objavo indeksa enakosti spolov za leto 2019, ki se je osredotočal posebej na usklajevanje poklicnega in zasebnega življenja ter omogoča nov vpogled v spremljanje izvajanja evropskega stebra socialnih pravic in njegove nove pobude za usklajevanje poklicnega in zasebnega življenja; |
| --- | --- |

7.

pozdravlja objavo indeksa enakosti spolov za leto 2019, ki se je osredotočal posebej na usklajevanje poklicnega in zasebnega življenja ter omogoča nov vpogled v spremljanje izvajanja evropskega stebra socialnih pravic in njegove nove pobude za usklajevanje poklicnega in zasebnega življenja;

| 8. | opozarja, kako pomembno je povečati digitalizacijo inštituta, ko gre za notranje delovanje in upravljanje ter pospešitev digitalizacije postopkov; poudarja, da mora biti inštitut na tem področju še naprej proaktiven, da bi na vsak način preprečili digitalno vrzel med agencijami Unije; opominja pa, da je treba sprejeti vse potrebne varnostne ukrepe, da bi preprečili tveganje za spletno varnost obdelanih informacij; |
| --- | --- |

8.

opozarja, kako pomembno je povečati digitalizacijo inštituta, ko gre za notranje delovanje in upravljanje ter pospešitev digitalizacije postopkov; poudarja, da mora biti inštitut na tem področju še naprej proaktiven, da bi na vsak način preprečili digitalno vrzel med agencijami Unije; opominja pa, da je treba sprejeti vse potrebne varnostne ukrepe, da bi preprečili tveganje za spletno varnost obdelanih informacij;

| 9. | je seznanjen z načrtovanim pripravljalnim delom za naslednje zunanje ocenjevanje; ugotavlja, da se priporočila iz prvega ocenjevanja še vedno izvajajo, inštitut pa je dokaj majhen, zato je upravni odbor inštituta preložil drugo zunanje ocenjevanje z leta 2020 na leto 2022 in se odločil, da bo ocenjevanje izvedel vsakih sedem let; poziva inštitut, naj poroča o razvoju dogodkov v zvezi z odloženim zunanjim ocenjevanjem in o odločitvi, da ne bo upošteval napotka Komisije iz skupnega pristopa, da se ocenjevanje izvede vsakih pet let; ugotavlja, da je po mnenju Komisije odložitev ocenjevanja ustrezno utemeljena; |
| --- | --- |

9.

je seznanjen z načrtovanim pripravljalnim delom za naslednje zunanje ocenjevanje; ugotavlja, da se priporočila iz prvega ocenjevanja še vedno izvajajo, inštitut pa je dokaj majhen, zato je upravni odbor inštituta preložil drugo zunanje ocenjevanje z leta 2020 na leto 2022 in se odločil, da bo ocenjevanje izvedel vsakih sedem let; poziva inštitut, naj poroča o razvoju dogodkov v zvezi z odloženim zunanjim ocenjevanjem in o odločitvi, da ne bo upošteval napotka Komisije iz skupnega pristopa, da se ocenjevanje izvede vsakih pet let; ugotavlja, da je po mnenju Komisije odložitev ocenjevanja ustrezno utemeljena;

| 10. | opozarja, da je bil inštitut ustanovljen zato, da bi prispeval k spodbujanju enakosti spolov v Uniji in jo krepil, tudi z vključevanjem načela enakosti spolov v vse politike Unije in državne politike, oblikovane na njihovi osnovi, se boril proti diskriminaciji na podlagi spola ter ozaveščal državljane Unije o enakosti spolov; |
| --- | --- |

10.

opozarja, da je bil inštitut ustanovljen zato, da bi prispeval k spodbujanju enakosti spolov v Uniji in jo krepil, tudi z vključevanjem načela enakosti spolov v vse politike Unije in državne politike, oblikovane na njihovi osnovi, se boril proti diskriminaciji na podlagi spola ter ozaveščal državljane Unije o enakosti spolov;

| 11. | pozdravlja sodelovanje med inštitutom in Odborom za pravice žensk in enakost spolov (odbor FEMM), zlasti prispevek inštituta k sedanjim prizadevanjem odbora v zvezi s posledicami pandemije COVID-19 za ženske, nasiljem na podlagi spola, usklajevanjem poklicnega in zasebnega življenja, enakim plačilom, razlikami v pokojninah, pripravo proračuna, ki upošteva vidik spola, in pripravo parlamentarnega orodja, ki upošteva vidik spola; odločno podpira delo inštituta, ki s študijami, raziskavami in visokokakovostnimi podatki omogoča odboru FEMM, da ustrezno opravlja svoje delo; poudarja, da lahko inštitut zelo pomaga vsem odborom Parlamenta, da bi bolje integrirali vidik spola v vse politike Unije, in spodbuja Parlament, naj vzpostavi še tesnejše sodelovanje; |
| --- | --- |

11.

pozdravlja sodelovanje med inštitutom in Odborom za pravice žensk in enakost spolov (odbor FEMM), zlasti prispevek inštituta k sedanjim prizadevanjem odbora v zvezi s posledicami pandemije COVID-19 za ženske, nasiljem na podlagi spola, usklajevanjem poklicnega in zasebnega življenja, enakim plačilom, razlikami v pokojninah, pripravo proračuna, ki upošteva vidik spola, in pripravo parlamentarnega orodja, ki upošteva vidik spola; odločno podpira delo inštituta, ki s študijami, raziskavami in visokokakovostnimi podatki omogoča odboru FEMM, da ustrezno opravlja svoje delo; poudarja, da lahko inštitut zelo pomaga vsem odborom Parlamenta, da bi bolje integrirali vidik spola v vse politike Unije, in spodbuja Parlament, naj vzpostavi še tesnejše sodelovanje;

| 12. | pozdravlja delo inštituta v letu 2019, zlasti njegovo analizo enakosti spolov v parlamentih po Uniji in v Evropskem parlamentu; |
| --- | --- |

12.

pozdravlja delo inštituta v letu 2019, zlasti njegovo analizo enakosti spolov v parlamentih po Uniji in v Evropskem parlamentu;

| 13. | podpira delo inštituta, saj njegove študije in raziskave pomembno prispevajo k spodbujanju enakosti spolov pri delu Komisije, držav članic in Parlamenta; |
| --- | --- |

13.

podpira delo inštituta, saj njegove študije in raziskave pomembno prispevajo k spodbujanju enakosti spolov pri delu Komisije, držav članic in Parlamenta;

| 14. | pozdravlja enotni programski dokument inštituta za obdobje 2021–2023 ter njegove prednostne cilje in naloge; |
| --- | --- |

14.

pozdravlja enotni programski dokument inštituta za obdobje 2021–2023 ter njegove prednostne cilje in naloge;

| 15. | poudarja osrednjo vlogo inštituta pri zbiranju, analizi, obdelavi in razširjanju podatkov in informacij o enakosti spolov ter pri razvoju, analizi, ocenjevanju in razširjanju metodoloških orodij, s čimer spodbuja vključevanje načela enakosti spolov v vse politike Unije in iz njih izhajajoče nacionalne politike; spodbuja sodelovanje med inštitutom in drugimi agencijami Unije, kot je Agencija Evropske unije za temeljne pravice, Komisijo pa poziva, naj spoštuje posebno poslanstvo inštituta in ne razmišlja o združitvi inštituta z drugimi agencijami Unije; |
| --- | --- |

15.

poudarja osrednjo vlogo inštituta pri zbiranju, analizi, obdelavi in razširjanju podatkov in informacij o enakosti spolov ter pri razvoju, analizi, ocenjevanju in razširjanju metodoloških orodij, s čimer spodbuja vključevanje načela enakosti spolov v vse politike Unije in iz njih izhajajoče nacionalne politike; spodbuja sodelovanje med inštitutom in drugimi agencijami Unije, kot je Agencija Evropske unije za temeljne pravice, Komisijo pa poziva, naj spoštuje posebno poslanstvo inštituta in ne razmišlja o združitvi inštituta z drugimi agencijami Unije;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 16. | ugotavlja, da je bil kadrovski načrt na dan 31. decembra 2019 uresničen 96,30-odstotno, saj je bilo zapolnjenih 26 od 27 delovnih mest za začasne uslužbence, odobrenih v proračunu Unije (tudi leta 2018 je bilo odobrenih 27 delovnih mest); ugotavlja, da je za inštitut leta 2019 delalo še 12 pogodbenih uslužbencev in štirje napoteni nacionalni strokovnjaki; |
| --- | --- |

16.

ugotavlja, da je bil kadrovski načrt na dan 31. decembra 2019 uresničen 96,30-odstotno, saj je bilo zapolnjenih 26 od 27 delovnih mest za začasne uslužbence, odobrenih v proračunu Unije (tudi leta 2018 je bilo odobrenih 27 delovnih mest); ugotavlja, da je za inštitut leta 2019 delalo še 12 pogodbenih uslužbencev in štirje napoteni nacionalni strokovnjaki;

| 17. | ugotavlja, da se je Računsko sodišče zaradi še nerešenega sodnega postopka o zaposlovanju agencijskih delavcev odločilo, da v razdelku „druge zadeve“ ne bo podalo pripomb, dokler Sodišče Evropske unije ne razglasi končne sodbe; ugotavlja, da je litovsko vrhovno sodišče 31. decembra 2019 na Sodišče Evropske unije naslovilo šest vprašanj v zvezi z razlago Direktive 2008/104/ES (2) in da bi to utegnilo vplivati na več vidikov sodelovanja inštituta z agencijskimi delavci, vključno z njihovim plačilom; poziva inštitut, naj dosledno upošteva sodbo Sodišča Evropske unije, ko bo ta razglašena, Parlamentu pa naj poroča o nadaljnjem razvoju dogodkov; |
| --- | --- |

17.

ugotavlja, da se je Računsko sodišče zaradi še nerešenega sodnega postopka o zaposlovanju agencijskih delavcev odločilo, da v razdelku „druge zadeve“ ne bo podalo pripomb, dokler Sodišče Evropske unije ne razglasi končne sodbe; ugotavlja, da je litovsko vrhovno sodišče 31. decembra 2019 na Sodišče Evropske unije naslovilo šest vprašanj v zvezi z razlago Direktive 2008/104/ES (2

| 18. | ugotavlja, da je inštitut sporočil en primer nadlegovanja, ki je od leta 2018 predmet preiskave; ugotavlja, da je zadeva, v kateri pet nekdanjih zaposlenih inštitutu očita, da je zlorabil status „začasnega uslužbenca“, v obravnavi in da je litovsko vrhovno sodišče na Sodišče Evropske unije naslovilo več vprašanj; ugotavlja, da je zadevo najprej obravnaval litovski odbor za delovne spore, ki je odločil v korist začasnih uslužbencev; |
| --- | --- |

18.

ugotavlja, da je inštitut sporočil en primer nadlegovanja, ki je od leta 2018 predmet preiskave; ugotavlja, da je zadeva, v kateri pet nekdanjih zaposlenih inštitutu očita, da je zlorabil status „začasnega uslužbenca“, v obravnavi in da je litovsko vrhovno sodišče na Sodišče Evropske unije naslovilo več vprašanj; ugotavlja, da je zadevo najprej obravnaval litovski odbor za delovne spore, ki je odločil v korist začasnih uslužbencev;

| 19. | je zaskrbljen zaradi zahtevkov nekdanjih delavcev, napotenih prek agencije za zagotavljanje začasnega dela, v zvezi z njihovimi pravicami; ugotavlja, da je litovsko vrhovno sodišče zaprosilo Sodišče Evropske unije, naj presodi, ali se Direktiva 2008/104/ES uporablja za agencije Unije kot javne organe, ki opravljajo gospodarske dejavnosti, in ali morajo v celoti izpolnjevati člen 5(1) te direktive o pravicah delavcev, napotenih prek agencije za zagotavljanje začasnega dela, do osnovnih delovnih pogojev in pogojev zaposlitve, zlasti v zvezi s plačilom; |
| --- | --- |

19.

je zaskrbljen zaradi zahtevkov nekdanjih delavcev, napotenih prek agencije za zagotavljanje začasnega dela, v zvezi z njihovimi pravicami; ugotavlja, da je litovsko vrhovno sodišče zaprosilo Sodišče Evropske unije, naj presodi, ali se Direktiva 2008/104/ES uporablja za agencije Unije kot javne organe, ki opravljajo gospodarske dejavnosti, in ali morajo v celoti izpolnjevati člen 5(1) te direktive o pravicah delavcev, napotenih prek agencije za zagotavljanje začasnega dela, do osnovnih delovnih pogojev in pogojev zaposlitve, zlasti v zvezi s plačilom;

| 20. | je zaskrbljen zaradi neuravnotežene zastopanosti spolov v upravnem odboru (7 moških in 23 žensk); z zaskrbljenost ugotavlja, da v višjem vodstvu ni moških predstavnikov; poziva inštitut, naj v prihodnje zagotovi uravnoteženo zastopanost spolov na ravni višjega vodstva; poziva Komisijo in države članice, naj pri imenovanju članov upravnega odbora inštituta upoštevajo pomen zagotavljanja uravnotežene zastopanosti spolov; |
| --- | --- |

20.

je zaskrbljen zaradi neuravnotežene zastopanosti spolov v upravnem odboru (7 moških in 23 žensk); z zaskrbljenost ugotavlja, da v višjem vodstvu ni moških predstavnikov; poziva inštitut, naj v prihodnje zagotovi uravnoteženo zastopanost spolov na ravni višjega vodstva; poziva Komisijo in države članice, naj pri imenovanju članov upravnega odbora inštituta upoštevajo pomen zagotavljanja uravnotežene zastopanosti spolov;

| 21. | je zaskrbljen zaradi prevelike zastopanosti enega spola na vseh ravneh inštituta in opozarja, da vprašanja enakosti spola niso pomembna le za ženske; poziva inštitut, naj si močneje prizadeva doseči bolj uravnoteženo zastopanost spolov; |
| --- | --- |

21.

je zaskrbljen zaradi prevelike zastopanosti enega spola na vseh ravneh inštituta in opozarja, da vprašanja enakosti spola niso pomembna le za ženske; poziva inštitut, naj si močneje prizadeva doseči bolj uravnoteženo zastopanost spolov;

| 22. | spodbuja inštitut, naj oblikuje dolgoročen okvir kadrovske politike, ki bo obravnaval ravnovesje med poklicnim in zasebnim življenjem, vseživljenjsko usmerjanje in poklicni razvoj, uravnoteženo zastopanost spolov, delo na daljavo, geografsko uravnoteženost ter zaposlovanje in vključevanje invalidov; |
| --- | --- |

22.

spodbuja inštitut, naj oblikuje dolgoročen okvir kadrovske politike, ki bo obravnaval ravnovesje med poklicnim in zasebnim življenjem, vseživljenjsko usmerjanje in poklicni razvoj, uravnoteženo zastopanost spolov, delo na daljavo, geografsko uravnoteženost ter zaposlovanje in vključevanje invalidov;

| 23. | poziva, naj se inštitutu dodelijo dodatna in zadostna sredstva za povečanje števila in kakovosti stalno zaposlenih delavcev ter okrepitev zmogljivosti za izvajanje raziskav ter zbiranje in analizo podatkov; |
| --- | --- |

23.

poziva, naj se inštitutu dodelijo dodatna in zadostna sredstva za povečanje števila in kakovosti stalno zaposlenih delavcev ter okrepitev zmogljivosti za izvajanje raziskav ter zbiranje in analizo podatkov;

| 24. | je zaskrbljen zaradi nepravilnosti, ki jih je odkrilo Računsko sodišče pri izboru zunanjih strokovnjakov inštituta, namreč da postopki za izbor in najemanje zunanjih strokovnjakov sistematično niso vsebovali trdne revizijske sledi; opozarja, da mora inštitut spoštovati načeli nediskriminacije in enakega obravnavanja, kot je določeno v členu 237 finančne uredbe; je seznanjen, da se je inštitut zavezal pri novih razpisih za prijavo interesa uporabiti izboljšane postopke; |
| --- | --- |

24.

je zaskrbljen zaradi nepravilnosti, ki jih je odkrilo Računsko sodišče pri izboru zunanjih strokovnjakov inštituta, namreč da postopki za izbor in najemanje zunanjih strokovnjakov sistematično niso vsebovali trdne revizijske sledi; opozarja, da mora inštitut spoštovati načeli nediskriminacije in enakega obravnavanja, kot je določeno v členu 237 finančne uredbe; je seznanjen, da se je inštitut zavezal pri novih razpisih za prijavo interesa uporabiti izboljšane postopke;

Javna naročila

Javna naročila

| 25. | ugotavlja, da je bilo leta 2019 zaključenih 47 operativnih in 62 upravnih postopkov javnega naročanja; ugotavlja, da je inštitut uvedel smernice za javna naročila, da bi izboljšal kakovost dokumentov, in tudi interno usposabljanje za nove uslužbence in vodje projektov; ugotavlja, da je inštitut leta 2019 uvedel elektronsko oddajo ponudb; |
| --- | --- |

25.

ugotavlja, da je bilo leta 2019 zaključenih 47 operativnih in 62 upravnih postopkov javnega naročanja; ugotavlja, da je inštitut uvedel smernice za javna naročila, da bi izboljšal kakovost dokumentov, in tudi interno usposabljanje za nove uslužbence in vodje projektov; ugotavlja, da je inštitut leta 2019 uvedel elektronsko oddajo ponudb;

| 26. | ugotavlja, da Računsko sodišče ni našlo ne trdne revizijske sledi v zvezi s postopkom, uporabljenim za izbiro in oddajo naročil zunanjim strokovnjakom, ali dokazov, da so bile naloge dodeljene strokovnjakom na podlagi vnaprej določenih izbirnih meril, s katerimi so se ocenile njihove zasluge glede na druge potencialne kandidate; ugotavlja, da Računsko sodišče s tem povezana plačila šteje za nepravilna; ugotavlja, da plačila ne presegajo praga pomembnosti; vendar ugotavlja, da je napaka sistemska in se ponavlja; |
| --- | --- |

26.

ugotavlja, da Računsko sodišče ni našlo ne trdne revizijske sledi v zvezi s postopkom, uporabljenim za izbiro in oddajo naročil zunanjim strokovnjakom, ali dokazov, da so bile naloge dodeljene strokovnjakom na podlagi vnaprej določenih izbirnih meril, s katerimi so se ocenile njihove zasluge glede na druge potencialne kandidate; ugotavlja, da Računsko sodišče s tem povezana plačila šteje za nepravilna; ugotavlja, da plačila ne presegajo praga pomembnosti; vendar ugotavlja, da je napaka sistemska in se ponavlja;

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter preglednost

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter preglednost

| 27. | ugotavlja, da je inštitut uvedel ukrepe in da si še naprej prizadeva za preglednost, preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter zaščito žvižgačev; pozdravlja, da je inštitut na spletnem mestu objavil izjave o interesih in življenjepise članov upravnega odbora in višjega vodstva; |
| --- | --- |

27.

ugotavlja, da je inštitut uvedel ukrepe in da si še naprej prizadeva za preglednost, preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter zaščito žvižgačev; pozdravlja, da je inštitut na spletnem mestu objavil izjave o interesih in življenjepise članov upravnega odbora in višjega vodstva;

Notranje kontrole

Notranje kontrole

| 28. | ugotavlja, da so bila zadnja tri priporočila iz revizije službe za notranjo revizijo iz leta 2017 v zvezi z upravljanjem odnosov z deležniki in zunanjim komuniciranjem zaključena; ugotavlja, da so bila vsa priporočila in podpriporočila iz revizije službe za notranjo revizijo o javnih naročilih v podporo operativnim postopkom zaključena leta 2019 in da je bilo zadnje podpriporočilo zaključeno v začetku leta 2020; |
| --- | --- |

28.

ugotavlja, da so bila zadnja tri priporočila iz revizije službe za notranjo revizijo iz leta 2017 v zvezi z upravljanjem odnosov z deležniki in zunanjim komuniciranjem zaključena; ugotavlja, da so bila vsa priporočila in podpriporočila iz revizije službe za notranjo revizijo o javnih naročilih v podporo operativnim postopkom zaključena leta 2019 in da je bilo zadnje podpriporočilo zaključeno v začetku leta 2020;

| 29. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je Računsko sodišče poročalo, da inštitut od leta 2016 ni izvajal naknadnih kontrol operacij, povezanih z izvrševanjem proračuna; ugotavlja, da Računsko sodišče priporoča namenski program naknadnih kontrol, ki bo temeljil na posebnih tveganjih; |
| --- | --- |

29.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je Računsko sodišče poročalo, da inštitut od leta 2016 ni izvajal naknadnih kontrol operacij, povezanih z izvrševanjem proračuna; ugotavlja, da Računsko sodišče priporoča namenski program naknadnih kontrol, ki bo temeljil na posebnih tveganjih;

Druge pripombe

Druge pripombe

| 30. | je seznanjen s prizadevanji inštituta za stroškovno učinkovito in okolju prijazno delovno okolje; ugotavlja, da je inštitut imenoval okoljskega uradnika, da bi zmanjšal vpliv svojega delovanja na okolje; |
| --- | --- |

30.

je seznanjen s prizadevanji inštituta za stroškovno učinkovito in okolju prijazno delovno okolje; ugotavlja, da je inštitut imenoval okoljskega uradnika, da bi zmanjšal vpliv svojega delovanja na okolje;

| 31. | je seznanjen z napredkom inštituta pri razširjanju rezultatov svojih raziskav v splošni javnosti in doseganju javnosti prek družbenih medijev in drugih virov informacij; |
| --- | --- |

31.

je seznanjen z napredkom inštituta pri razširjanju rezultatov svojih raziskav v splošni javnosti in doseganju javnosti prek družbenih medijev in drugih virov informacij;

| 32. | poudarja, da je potreben celovit pristop, da bi bila spletna mesta institucij Unije dostopna osebam z različnimi vrstami invalidnosti, kot je določeno v Direktivi (EU) 2016/2102, vključno z razpoložljivostjo nacionalnih znakovnih jezikov; predlaga, da se v ta proces vključijo organizacije, ki zastopajo invalide; |
| --- | --- |

32.

poudarja, da je potreben celovit pristop, da bi bila spletna mesta institucij Unije dostopna osebam z različnimi vrstami invalidnosti, kot je določeno v Direktivi (EU) 2016/2102, vključno z razpoložljivostjo nacionalnih znakovnih jezikov; predlaga, da se v ta proces vključijo organizacije, ki zastopajo invalide;

| 33. | opozarja, kako pomembno je, da inštitut poveča prepoznavnost v medijih in na spletu, da bi bila javnost seznanjena z njegovim delom; |
| --- | --- |

33.

opozarja, kako pomembno je, da inštitut poveča prepoznavnost v medijih in na spletu, da bi bila javnost seznanjena z njegovim delom;

| 34. | pozdravlja prizadevanja inštituta za imenovanje okoljskega uradnika, da bi vzpostavil okolju prijazno delovno okolje; |
| --- | --- |

34.

pozdravlja prizadevanja inštituta za imenovanje okoljskega uradnika, da bi vzpostavil okolju prijazno delovno okolje;

| 35. | sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 29. aprila 2021 (3) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij. |
| --- | --- |

35.

sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 29. aprila 2021 (3

---

(1)  
  UL C 107, 31.3.2020, str. 112.

1

(2)  Direktiva 2008/104/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 19. novembra 2008 o delu prek agencij za zagotavljanje začasnega dela (UL L 327, 5.12.2008, str. 9).

2

(3)  Sprejeta besedila, P9_TA(2021)0215.

3

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/382 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/382

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1634

z dne 28. aprila 2021

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega bančnega organa za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega bančnega organa za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega bančnega organa za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice organu glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0071/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice organu glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0071/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1093/2010 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. novembra 2010 o ustanovitvi Evropskega nadzornega organa (Evropski bančni organ) in o spremembi Sklepa št. 716/2009/ES ter razveljavitvi Sklepa Komisije 2009/78/ES (4) in zlasti člena 64, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1093/2010 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. novembra 2010 o ustanovitvi Evropskega nadzornega organa (Evropski bančni organ) in o spremembi Sklepa št. 716/2009/ES ter razveljavitvi Sklepa Komisije 2009/78/ES (4) in zlasti člena 64,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105,

| — | ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za ekonomske in monetarne zadeve, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za ekonomske in monetarne zadeve,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0091/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0091/2021),

1.

podeli razrešnico izvršnemu direktorju Evropskega bančnega organa glede izvrševanja proračuna organa za proračunsko leto 2019;

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Evropskega bančnega organa, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

1

(2)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 331, 15.12.2010, str. 12.

4

(5)  
  UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

5

(6)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

6

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/384 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/384

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1635

z dne 28. aprila 2021

o zaključnem računu Evropskega bančnega organa za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega bančnega organa za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega bančnega organa za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice organu glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0071/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice organu glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0071/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1093/2010 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. novembra 2010 o ustanovitvi Evropskega nadzornega organa (Evropski bančni organ) in o spremembi Sklepa št. 716/2009/ES ter razveljavitvi Sklepa Komisije 2009/78/ES (4) in zlasti člena 64, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1093/2010 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. novembra 2010 o ustanovitvi Evropskega nadzornega organa (Evropski bančni organ) in o spremembi Sklepa št. 716/2009/ES ter razveljavitvi Sklepa Komisije 2009/78/ES (4) in zlasti člena 64,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105,

| — | ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za ekonomske in monetarne zadeve, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za ekonomske in monetarne zadeve,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0091/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0091/2021),

1.

odobri zaključni račun Evropskega bančnega organa za proračunsko leto 2019;

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Evropskega bančnega organa, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

1

(2)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 331, 15.12.2010, str. 12.

4

(5)  
  UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

5

(6)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

6

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/386 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/386

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2021/1636

z dne 29. aprila 2021

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega bančnega organa za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega bančnega organa za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega bančnega organa za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za ekonomske in monetarne zadeve, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za ekonomske in monetarne zadeve,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0091/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0091/2021),

A.

ker poročilo o prihodkih in odhodkih (1) Evropskega bančnega organa (v nadaljnjem besedilu: organ) kaže, da je njegov končni proračun v proračunskem letu 2019 znašal 45 326 900 EUR, kar je 6,44 % več kot v letu 2018; ker se organ financira iz prispevkov Unije (17 394 600 EUR oz. 38,38 %) in iz prispevkov nacionalnih nadzornih organov držav članic in opazovalcev (27 160 689,50 EUR oz. 59,92 %);

B.

ker Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu Evropskega bančnega organa za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navaja, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov organa ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 1. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2019 znašala 97,29 %, kar je 2,56 % manj kot leta 2018; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je stopnja izvrševanja odobritev plačil znašala 85,88 %, kar je 2,35 % manj kot leto prej; |
| --- | --- |

1.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2019 znašala 97,29 %, kar je 2,56 % manj kot leta 2018; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je stopnja izvrševanja odobritev plačil znašala 85,88 %, kar je 2,35 % manj kot leto prej;

| 2. | je seznanjen z odstavkom o poudarjanju zadeve v poročilu Računskega sodišča o rezervaciji v znesku 10,1 milijona EUR v zvezi z zakupno pogodbo za prostore organa v Londonu; ugotavlja, da se del rezervacije nanaša predvsem na stroške povrnitve prostorov v prvotno stanje, ki znašajo 3,4 milijona EUR; |
| --- | --- |

2.

je seznanjen z odstavkom o poudarjanju zadeve v poročilu Računskega sodišča o rezervaciji v znesku 10,1 milijona EUR v zvezi z zakupno pogodbo za prostore organa v Londonu; ugotavlja, da se del rezervacije nanaša predvsem na stroške povrnitve prostorov v prvotno stanje, ki znašajo 3,4 milijona EUR;

| 3. | z zaskrbljenostjo opozarja na ugotovitev Računskega sodišča, da spremenjeni proračun organa za leto 2019 in proračun za leto 2020 ne vsebujeta ustreznih informacij o prispevkih nove države članice gostiteljice za stroške poslovanja organa; poziva organ, naj odpravi to pomanjkljivost oziroma organu za podelitev razrešnice skrbno sporoči, zakaj so te informacije izpuščene; |
| --- | --- |

3.

z zaskrbljenostjo opozarja na ugotovitev Računskega sodišča, da spremenjeni proračun organa za leto 2019 in proračun za leto 2020 ne vsebujeta ustreznih informacij o prispevkih nove države članice gostiteljice za stroške poslovanja organa; poziva organ, naj odpravi to pomanjkljivost oziroma organu za podelitev razrešnice skrbno sporoči, zakaj so te informacije izpuščene;

| 4. | je zaskrbljen, da v nasprotju s sprejetim proračunom prispevki nacionalnih pristojnih organov držav članic Evropskega združenja za prosto trgovino (EFTA) niso bili izračunani po formuli, določeni v tem istem proračunu, zaradi česar so se plačila Unije in nacionalnih pristojnih organov EFTA zmanjšala za 0,7 milijona EUR; ugotavlja, da je treba dodatno pojasniti izračun pokojninskih prispevkov; se zaveda, da je ta izračun samo informativen in da je odvisen od letne kadrovske sestave ter da utegnejo biti potrebni vsakoletni popravki; poziva Komisijo, naj poskrbi, da bodo manjkajoča plačila izvršena; |
| --- | --- |

4.

je zaskrbljen, da v nasprotju s sprejetim proračunom prispevki nacionalnih pristojnih organov držav članic Evropskega združenja za prosto trgovino (EFTA) niso bili izračunani po formuli, določeni v tem istem proračunu, zaradi česar so se plačila Unije in nacionalnih pristojnih organov EFTA zmanjšala za 0,7 milijona EUR; ugotavlja, da je treba dodatno pojasniti izračun pokojninskih prispevkov; se zaveda, da je ta izračun samo informativen in da je odvisen od letne kadrovske sestave ter da utegnejo biti potrebni vsakoletni popravki; poziva Komisijo, naj poskrbi, da bodo manjkajoča plačila izvršena;

Uspešnost

Uspešnost

| 5. | ugotavlja, da organ za ocenjevanje dodane vrednosti svojih dejavnosti uporablja nekatere ukrepe kot ključne kazalnike uspešnosti, za izboljšanje upravljanja proračuna pa uporablja tudi druge ukrepe, kot so delež zaključenih letnih ocenjevanj nadzornega kolegija, povratne informacije udeležencev seminarjev in izvrševanje proračuna; pozdravlja, da ključni kazalniki uspešnosti organa merijo celoten obseg njegovih dejavnosti in so prilagojeni spremljanju uspešnosti letnih in večletnih ciljev; |
| --- | --- |

5.

ugotavlja, da organ za ocenjevanje dodane vrednosti svojih dejavnosti uporablja nekatere ukrepe kot ključne kazalnike uspešnosti, za izboljšanje upravljanja proračuna pa uporablja tudi druge ukrepe, kot so delež zaključenih letnih ocenjevanj nadzornega kolegija, povratne informacije udeležencev seminarjev in izvrševanje proračuna; pozdravlja, da ključni kazalniki uspešnosti organa merijo celoten obseg njegovih dejavnosti in so prilagojeni spremljanju uspešnosti letnih in večletnih ciljev;

| 6. | ugotavlja, da se upravni uslužbenci organa, Evropskega organa za vrednostne papirje in trge ter Evropskega organa za zavarovanja in poklicne pokojnine redno srečujejo ter razpravljajo o zadevah skupnega interesa, na podlagi tega pa so začeli izmenjevati prakse in predloge ter posledično povečali učinkovitost; odločno spodbuja organ, naj si še naprej prizadeva za boljše sodelovanje in izmenjavo dobrih praks med decentraliziranimi agencijami, da bi izboljšala učinkovitost, zlasti na področju človeških virov, upravljanja stavb, storitev IT in varnosti; |
| --- | --- |

6.

ugotavlja, da se upravni uslužbenci organa, Evropskega organa za vrednostne papirje in trge ter Evropskega organa za zavarovanja in poklicne pokojnine redno srečujejo ter razpravljajo o zadevah skupnega interesa, na podlagi tega pa so začeli izmenjevati prakse in predloge ter posledično povečali učinkovitost; odločno spodbuja organ, naj si še naprej prizadeva za boljše sodelovanje in izmenjavo dobrih praks med decentraliziranimi agencijami, da bi izboljšala učinkovitost, zlasti na področju človeških virov, upravljanja stavb, storitev IT in varnosti;

| 7. | ugotavlja, da je organ leta 2019 svoj sedež preselil iz Londona v Pariz in da so se s tem povezane dejavnosti, kot so migracija na nove podatkovne centre, navezovanje novih stikov s ponudniki in druge naloge, izvajale vse leto vzporedno z obveznostmi, ki izhajajo iz mandata organa; se zaveda, da se organ pri tem sooča z izzivi, kot so izguba osebja in strokovnega znanja ter omejena sredstva, namenjena projektu selitve; |
| --- | --- |

7.

ugotavlja, da je organ leta 2019 svoj sedež preselil iz Londona v Pariz in da so se s tem povezane dejavnosti, kot so migracija na nove podatkovne centre, navezovanje novih stikov s ponudniki in druge naloge, izvajale vse leto vzporedno z obveznostmi, ki izhajajo iz mandata organa; se zaveda, da se organ pri tem sooča z izzivi, kot so izguba osebja in strokovnega znanja ter omejena sredstva, namenjena projektu selitve;

| 8. | se zaveda, da je leto 2019 za organ minilo tudi v znamenju temeljitega pregleda nalog, pooblastil in upravljanja evropskih nadzornih organov, zaradi česar je prišlo do spremembe njegove ustanovitvene uredbe in krepitve njegove vloge na področjih preprečevanja pranja denarja, boja proti financiranju terorizma, varstva potrošnikov in odnosov s tretjimi državami; |
| --- | --- |

8.

se zaveda, da je leto 2019 za organ minilo tudi v znamenju temeljitega pregleda nalog, pooblastil in upravljanja evropskih nadzornih organov, zaradi česar je prišlo do spremembe njegove ustanovitvene uredbe in krepitve njegove vloge na področjih preprečevanja pranja denarja, boja proti financiranju terorizma, varstva potrošnikov in odnosov s tretjimi državami;

| 9. | priznava, da se zdi sestava odbora nadzornikov primerna za naloge organa, povezane z določanjem pravil, manj pa za njegovo nadzorno vlogo; v zvezi s tem želi spomniti na nov mandat organa v boju proti pranju denarja in financiranju terorizma; |
| --- | --- |

9.

priznava, da se zdi sestava odbora nadzornikov primerna za naloge organa, povezane z določanjem pravil, manj pa za njegovo nadzorno vlogo; v zvezi s tem želi spomniti na nov mandat organa v boju proti pranju denarja in financiranju terorizma;

| 10. | poziva organ, naj izboljša in okrepi svojo komunikacijo z državami članicami; poziva ga, naj izboljša in okrepi sodelovanje z državami članicami ter nacionalnimi bankami in komercialnimi bančnimi organi držav članic; |
| --- | --- |

10.

poziva organ, naj izboljša in okrepi svojo komunikacijo z državami članicami; poziva ga, naj izboljša in okrepi sodelovanje z državami članicami ter nacionalnimi bankami in komercialnimi bančnimi organi držav članic;

| 11. | obžaluje, da je organ iz delovnega programa za leto 2019 izvedel le 19 od 30 dejavnosti; ugotavlja, da pregled dosežkov organa v zvezi z delovnim programom za leto 2019, kakor so predstavljeni v letnem poročilu o dejavnostih, ne daje popolnega pregleda nad dejavnostmi, ki jih je izvajal organ, saj rezultati potekajočih dejavnosti niso opisani; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je bilo od dejavnosti, opisanih v letnem poročilu o dejavnostih, 17 od 21 sporočenih dejavnosti (delno) izvedenih in da je organ izvedel dodatne poddejavnosti za devet dejavnosti, da je bilo sedem poddejavnosti preloženih, da je pet poddejavnosti zamujalo in da so bile štiri poddejavnosti preklicane, ena pa je še v teku; poziva organ, naj oceni pomanjkljivosti in vzroke za slabo uspešnost ter sprejme ukrepe za izboljšanje učinkovitega uresničevanja ciljev delovnega programa; |
| --- | --- |

11.

obžaluje, da je organ iz delovnega programa za leto 2019 izvedel le 19 od 30 dejavnosti; ugotavlja, da pregled dosežkov organa v zvezi z delovnim programom za leto 2019, kakor so predstavljeni v letnem poročilu o dejavnostih, ne daje popolnega pregleda nad dejavnostmi, ki jih je izvajal organ, saj rezultati potekajočih dejavnosti niso opisani; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je bilo od dejavnosti, opisanih v letnem poročilu o dejavnostih, 17 od 21 sporočenih dejavnosti (delno) izvedenih in da je organ izvedel dodatne poddejavnosti za devet dejavnosti, da je bilo sedem poddejavnosti preloženih, da je pet poddejavnosti zamujalo in da so bile štiri poddejavnosti preklicane, ena pa je še v teku; poziva organ, naj oceni pomanjkljivosti in vzroke za slabo uspešnost ter sprejme ukrepe za izboljšanje učinkovitega uresničevanja ciljev delovnega programa;

| 12. | poudarja, kako pomembno je povečati digitalizacijo notranjih operacij in postopkov upravljanja organa; poudarja, da mora biti organ na tem področju še naprej proaktiven, da bi na vsak način preprečili digitalno vrzel med agencijami; opozarja pa, da je treba sprejeti vse potrebne varnostne ukrepe, da bi preprečili tveganje za spletno varnost obdelanih informacij; |
| --- | --- |

12.

poudarja, kako pomembno je povečati digitalizacijo notranjih operacij in postopkov upravljanja organa; poudarja, da mora biti organ na tem področju še naprej proaktiven, da bi na vsak način preprečili digitalno vrzel med agencijami; opozarja pa, da je treba sprejeti vse potrebne varnostne ukrepe, da bi preprečili tveganje za spletno varnost obdelanih informacij;

| 13. | pozdravlja prizadevanja organa za bolj usklajeno nadzorno ureditev celotnega evropskega finančnega sistema; poudarja, da ima organ pomembno vlogo pri skrbi za stabilen, dobro povezan, učinkovit in varen finančni trg; opozarja na pomen varstva potrošnikov v Uniji z zavzemanjem za poštenost in preglednost na trgu proizvodov in finančnih storitev ter se veseli novic o ukrepih, ki bodo sprejeti v tej smeri, med drugim ukrepih v odgovor na izzive, ki jih prinaša digitalizacija gospodarstva, in ukrepih za vzdržnost; |
| --- | --- |

13.

pozdravlja prizadevanja organa za bolj usklajeno nadzorno ureditev celotnega evropskega finančnega sistema; poudarja, da ima organ pomembno vlogo pri skrbi za stabilen, dobro povezan, učinkovit in varen finančni trg; opozarja na pomen varstva potrošnikov v Uniji z zavzemanjem za poštenost in preglednost na trgu proizvodov in finančnih storitev ter se veseli novic o ukrepih, ki bodo sprejeti v tej smeri, med drugim ukrepih v odgovor na izzive, ki jih prinaša digitalizacija gospodarstva, in ukrepih za vzdržnost;

| 14. | poudarja, da nadzor javnega finančnega sektorja pozitivno prispeva k boju proti davčnim goljufijam in pranju denarja; |
| --- | --- |

14.

poudarja, da nadzor javnega finančnega sektorja pozitivno prispeva k boju proti davčnim goljufijam in pranju denarja;

| 15. | želi spomniti na pomembno vlogo organa pri preprečevanju pranja denarja in financiranja terorizma ter na njegov nov mandat na tem področju; se veseli, da bo prejel akcijski načrt organa za obdobje 2020–2021 z desetimi točkami, ki naj bi izboljšal okvir za bonitetni nadzor in boj proti pranju denarja z zahtevami za sisteme trgovanja z dividendno arbitražo; poudarja tudi, da bi moral organ uporabiti vsa svoja pooblastila iz poglavja II Uredbe (EU) št. 1093/2010, da bo lahko vse naloge opravil primerno in pravočasno ter zagotovil tudi izvajanje nalog in uresničevanje ciljev iz omenjenega poglavja, zlasti v zvezi z varstvom potrošnikov v hitro rastočem sektorju digitalnih financ, vključno z neobankami; |
| --- | --- |

15.

želi spomniti na pomembno vlogo organa pri preprečevanju pranja denarja in financiranja terorizma ter na njegov nov mandat na tem področju; se veseli, da bo prejel akcijski načrt organa za obdobje 2020–2021 z desetimi točkami, ki naj bi izboljšal okvir za bonitetni nadzor in boj proti pranju denarja z zahtevami za sisteme trgovanja z dividendno arbitražo; poudarja tudi, da bi moral organ uporabiti vsa svoja pooblastila iz poglavja II Uredbe (EU) št. 1093/2010, da bo lahko vse naloge opravil primerno in pravočasno ter zagotovil tudi izvajanje nalog in uresničevanje ciljev iz omenjenega poglavja, zlasti v zvezi z varstvom potrošnikov v hitro rastočem sektorju digitalnih financ, vključno z neobankami;

| 16. | poudarja, da se mora finančni sistem ustrezno odzivati na izzive za finančno vzdržnost, evropski zeleni dogovor in Pariški sporazum; zato pozdravlja prizadevanja organa, da bi v svoje delo povsem vključil okoljske, socialne in upravljavske dejavnike; se zanima zlasti za namero organa, da bo dlje časa zbiral dokaze o izpostavljenosti premoženja, povezanega z dejavnostmi za uresničevanje okoljskih in/ali socialnih ciljev, in z zanimanjem pričakuje novice o tem delu; |
| --- | --- |

16.

poudarja, da se mora finančni sistem ustrezno odzivati na izzive za finančno vzdržnost, evropski zeleni dogovor in Pariški sporazum; zato pozdravlja prizadevanja organa, da bi v svoje delo povsem vključil okoljske, socialne in upravljavske dejavnike; se zanima zlasti za namero organa, da bo dlje časa zbiral dokaze o izpostavljenosti premoženja, povezanega z dejavnostmi za uresničevanje okoljskih in/ali socialnih ciljev, in z zanimanjem pričakuje novice o tem delu;

| 17. | je seznanjen, da je organ izvedel preiskavo o sistemih trgovanja z dividendno arbitražo, na primer Cum Ex ali Cum Cum, kot je Parlament zahteval v resoluciji z dne 29. novembra 2018 o aferi Cum Ex: gospodarski kriminal in vrzeli v veljavnem pravnem okviru (2); ugotavlja pa, da je bilo poročilo pomanjkljivo in da teh nezakonitih praks ni dovolj osvetlilo, in obžaluje, da datum uradne preiskave še ni določen; |
| --- | --- |

17.

je seznanjen, da je organ izvedel preiskavo o sistemih trgovanja z dividendno arbitražo, na primer Cum Ex

Cum Cum

Cum Ex

2

| 18. | poudarja, da mora organ pri opravljanju svojih dejavnosti pozornost nameniti zagotavljanju skladnosti s pravom Unije, spoštovanju načela sorazmernosti kot vodilnega načela, kjer je to ustrezno, in upoštevanju temeljnih načel notranjega trga; pozdravlja ustanovitev svetovalnega odbora za sorazmernost, ki bo nadziral izvajanje tega načela, in pričakuje, da bo prejel predlog za metodologijo, po kateri bo ta odbor pripravil svoj prispevek za letni delovni program odbora; |
| --- | --- |

18.

poudarja, da mora organ pri opravljanju svojih dejavnosti pozornost nameniti zagotavljanju skladnosti s pravom Unije, spoštovanju načela sorazmernosti kot vodilnega načela, kjer je to ustrezno, in upoštevanju temeljnih načel notranjega trga; pozdravlja ustanovitev svetovalnega odbora za sorazmernost, ki bo nadziral izvajanje tega načela, in pričakuje, da bo prejel predlog za metodologijo, po kateri bo ta odbor pripravil svoj prispevek za letni delovni program odbora;

| 19. | ugotavlja, da so bili proračunski in kadrovski viri organa interno prerazporejeni, saj se njegovo delo od regulativnih nalog vse bolj preusmerja k izvrševanju in uporabi zakonodaje Unije; poudarja, da bo ozko osredotočenje na mandat, ki ga je podelil zakonodajalec Unije, omogočilo učinkovitejšo in smotrnejšo rabo virov; poudarja, da je treba organu nujno dodeliti dovolj sredstev, da bo lahko svoje naloge izvajal na ustrezen in učinkovit način; meni, da bo treba zaradi nalog, ki jih bo organ med drugim dobil na osnovi strategije za digitalne finance, pa tudi nalog v boju proti pranju denarja prilagoditi njegovo financiranje; ugotavlja, da bi bilo treba zaradi vse večjih pristojnosti organa postopoma in stalno ustrezno povečevati tudi njegov proračun; |
| --- | --- |

19.

ugotavlja, da so bili proračunski in kadrovski viri organa interno prerazporejeni, saj se njegovo delo od regulativnih nalog vse bolj preusmerja k izvrševanju in uporabi zakonodaje Unije; poudarja, da bo ozko osredotočenje na mandat, ki ga je podelil zakonodajalec Unije, omogočilo učinkovitejšo in smotrnejšo rabo virov; poudarja, da je treba organu nujno dodeliti dovolj sredstev, da bo lahko svoje naloge izvajal na ustrezen in učinkovit način; meni, da bo treba zaradi nalog, ki jih bo organ med drugim dobil na osnovi strategije za digitalne finance, pa tudi nalog v boju proti pranju denarja prilagoditi njegovo financiranje; ugotavlja, da bi bilo treba zaradi vse večjih pristojnosti organa postopoma in stalno ustrezno povečevati tudi njegov proračun;

| 20. | poziva organ, naj se osredotoči na razširjanje rezultatov svojih raziskav širši javnosti; |
| --- | --- |

20.

poziva organ, naj se osredotoči na razširjanje rezultatov svojih raziskav širši javnosti;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 21. | ugotavlja, da je bil kadrovski načrt na dan 31. decembra 2019 uresničen 99,31-odstotno, saj je bilo zaposlenih 144 od 145 začasnih uslužbencev, odobrenih v proračunu Unije (leta 2018 je bilo odobrenih 145 delovnih mest); ugotavlja tudi, da je za organ v letu 2019 delalo 42 pogodbenih uslužbencev (od 49 odobrenih) in 16 napotenih nacionalnih strokovnjakov (od 17 odobrenih); ugotavlja, da se je fluktuacija med začasnimi uslužbenci, pogodbenimi uslužbenci in napotenimi nacionalnimi strokovnjaki zmanjšala z 12,1 % na 9,0 %; |
| --- | --- |

21.

ugotavlja, da je bil kadrovski načrt na dan 31. decembra 2019 uresničen 99,31-odstotno, saj je bilo zaposlenih 144 od 145 začasnih uslužbencev, odobrenih v proračunu Unije (leta 2018 je bilo odobrenih 145 delovnih mest); ugotavlja tudi, da je za organ v letu 2019 delalo 42 pogodbenih uslužbencev (od 49 odobrenih) in 16 napotenih nacionalnih strokovnjakov (od 17 odobrenih); ugotavlja, da se je fluktuacija med začasnimi uslužbenci, pogodbenimi uslužbenci in napotenimi nacionalnimi strokovnjaki zmanjšala z 12,1 % na 9,0 %;

| 22. | ugotavlja, da je organ po imenovanju novega predsednika marca 2019 in odstopu izvršnega direktorja avgusta 2019 izvedel spremembe v najvišjem vodstvu; |
| --- | --- |

22.

ugotavlja, da je organ po imenovanju novega predsednika marca 2019 in odstopu izvršnega direktorja avgusta 2019 izvedel spremembe v najvišjem vodstvu;

| 23. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je za organ zaradi selitve prenehalo delati manj uslužbencev, kot je bilo predvideno, in da se je glavna dejavnost v celotnem obdobju selitve lahko nadaljevala v skoraj običajnem obsegu; ceni izjemno predanost uslužbencev organa; |
| --- | --- |

23.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je za organ zaradi selitve prenehalo delati manj uslužbencev, kot je bilo predvideno, in da se je glavna dejavnost v celotnem obdobju selitve lahko nadaljevala v skoraj običajnem obsegu; ceni izjemno predanost uslužbencev organa;

| 24. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je organ sporočil, da zaposluje uslužbence 28 narodnosti, med katerimi je 50 % žensk in 50 % moških; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je v višjem vodstvu 83 % moških in 17 % žensk; poziva organ, naj v prihodnje zagotovi uravnoteženo zastopanost spolov na ravni višjega vodstva; |
| --- | --- |

24.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je organ sporočil, da zaposluje uslužbence 28 narodnosti, med katerimi je 50 % žensk in 50 % moških; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je v višjem vodstvu 83 % moških in 17 % žensk; poziva organ, naj v prihodnje zagotovi uravnoteženo zastopanost spolov na ravni višjega vodstva;

| 25. | spodbuja organ, naj oblikuje dolgoročen okvir kadrovske politike, ki bo obravnaval ravnovesje med poklicnim in zasebnim življenjem, vseživljenjsko usmerjanje in poklicni razvoj, uravnoteženo zastopanost spolov, delo na daljavo, geografsko uravnoteženost med uslužbenci ter zaposlovanje in vključevanje invalidov; |
| --- | --- |

25.

spodbuja organ, naj oblikuje dolgoročen okvir kadrovske politike, ki bo obravnaval ravnovesje med poklicnim in zasebnim življenjem, vseživljenjsko usmerjanje in poklicni razvoj, uravnoteženo zastopanost spolov, delo na daljavo, geografsko uravnoteženost med uslužbenci ter zaposlovanje in vključevanje invalidov;

Javna naročila

Javna naročila

| 26. | ugotavlja, da je organ izvedel štiri postopke oddaje javnega naročila nad pragom iz Direktive 2014/24/EU Evropskega parlamenta in Sveta (3) in na podlagi postopkov s pogajanji sklenil 14 pogodb v vrednosti nad 15 000 EUR; |
| --- | --- |

26.

ugotavlja, da je organ izvedel štiri postopke oddaje javnega naročila nad pragom iz Direktive 2014/24/EU Evropskega parlamenta in Sveta (3

| 27. | je seznanjen z ugotovitvijo Računskega sodišča, da je organ z enim od podjetij IT sklenil okvirno pogodbo za najem svetovalcev za IT in da je napotke za delo nekaterim od teh svetovalcev posredoval neposredno, s čimer je morebiti zabrisal meje med uslužbenci organa in svetovalci; poudarja tveganja, ki jih prinaša uporaba zunanjih svetovalcev za IT; poziva organ, naj posebno pozornost nameni zagotavljanju varnosti operacij in varstvu podatkov; je seznanjen z odgovorom organa, da je to posledica izvajanja novega modela storitev IT in z njim povezane okvirne pogodbe ter da želi izpopolniti upravljanje vključevanja storitev tretjih strani; poziva organ, naj organ za podelitev razrešnice obvešča o tem procesu izpopolnjevanja in utrjevanja na storitvah temelječe uporabe storitev IT; |
| --- | --- |

27.

je seznanjen z ugotovitvijo Računskega sodišča, da je organ z enim od podjetij IT sklenil okvirno pogodbo za najem svetovalcev za IT in da je napotke za delo nekaterim od teh svetovalcev posredoval neposredno, s čimer je morebiti zabrisal meje med uslužbenci organa in svetovalci; poudarja tveganja, ki jih prinaša uporaba zunanjih svetovalcev za IT; poziva organ, naj posebno pozornost nameni zagotavljanju varnosti operacij in varstvu podatkov; je seznanjen z odgovorom organa, da je to posledica izvajanja novega modela storitev IT in z njim povezane okvirne pogodbe ter da želi izpopolniti upravljanje vključevanja storitev tretjih strani; poziva organ, naj organ za podelitev razrešnice obvešča o tem procesu izpopolnjevanja in utrjevanja na storitvah temelječe uporabe storitev IT;

| 28. | je zaskrbljen zaradi ugotovitve Računskega sodišča, da je organ podvržen pravnemu tveganju in tveganju izgube ugleda, saj najema podjetje IT, ki nima sedeža v državi gostiteljici organa, v njem pa so zaposleni svetovalci za IT, ki delajo v prostorih organa, obenem pa v skladu z določbami francoske zakonodaje v zvezi s prenosom direktive o napotitvi delavcev (4) in direktive o izvrševanju (5) načeloma izpolnjujejo pogoje za status napotenega delavca, prav tako pa ni preveril izjave pogodbenega izvajalca o skladnosti s pravom Unije in nacionalnim pravom; |
| --- | --- |

28.

je zaskrbljen zaradi ugotovitve Računskega sodišča, da je organ podvržen pravnemu tveganju in tveganju izgube ugleda, saj najema podjetje IT, ki nima sedeža v državi gostiteljici organa, v njem pa so zaposleni svetovalci za IT, ki delajo v prostorih organa, obenem pa v skladu z določbami francoske zakonodaje v zvezi s prenosom direktive o napotitvi delavcev (4

5

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter preglednost

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter preglednost

| 29. | pozdravlja nadaljnje ukrepe, ki so bili sprejeti za bolj pregledno delovanje organa, tako da se poroča o sestankih, ki jih imajo uslužbenci organa z zunanjimi deležniki, in je zadovoljen, da so dostopni na spletnem mestu; |
| --- | --- |

29.

pozdravlja nadaljnje ukrepe, ki so bili sprejeti za bolj pregledno delovanje organa, tako da se poroča o sestankih, ki jih imajo uslužbenci organa z zunanjimi deležniki, in je zadovoljen, da so dostopni na spletnem mestu;

| 30. | z zadovoljstvom ugotavlja, da so izjave o interesih in življenjepisi višjega vodstva in vseh članov upravnega odbora objavljeni na spletnem mestu organa; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da letne izjave o interesih, objavljene na spletnem mestu, temeljijo na samooceni članov upravnega odbora; poziva organ, naj neodvisno oceni morebitni obstoj nasprotij interesov; pozdravlja, da se je področje uporabe nasprotij interesov razširilo in poleg nadzornega in upravnega odbora zajema tudi stalni odbor za preprečevanje pranja denarja, odbor za reševanje in neodvisne odbore, vključno z odbori, ki preiskujejo kršitve prava Unije; |
| --- | --- |

30.

z zadovoljstvom ugotavlja, da so izjave o interesih in življenjepisi višjega vodstva in vseh članov upravnega odbora objavljeni na spletnem mestu organa; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da letne izjave o interesih, objavljene na spletnem mestu, temeljijo na samooceni članov upravnega odbora; poziva organ, naj neodvisno oceni morebitni obstoj nasprotij interesov; pozdravlja, da se je področje uporabe nasprotij interesov razširilo in poleg nadzornega in upravnega odbora zajema tudi stalni odbor za preprečevanje pranja denarja, odbor za reševanje in neodvisne odbore, vključno z odbori, ki preiskujejo kršitve prava Unije;

| 31. | ugotavlja, da je organ vzpostavil politike za preprečevanje nadlegovanja in s tem povezane okvire usposabljanja; |
| --- | --- |

31.

ugotavlja, da je organ vzpostavil politike za preprečevanje nadlegovanja in s tem povezane okvire usposabljanja;

| 32. | ugotavlja, da je organ januarja 2020 sprejel strategijo za boj proti goljufijam iz leta 2019, v njo pa vključil posodobitev strategije Komisije za boj proti goljufijam, da bi zagotovil popolno skladnost; ugotavlja, da zadnja ocena tveganja goljufij, ki je osrednji instrument za prilagajanje ukrepov za boj proti goljufijam v skladu s strategijo Komisije za boj proti goljufijam, v letu 2019 ni bila izvedena zaradi selitve organa in pozne priprave prejšnje ocene; poziva organ, naj še naprej vsako leto oceni tveganje goljufij in po potrebi prilagodi strategijo agencije za boj proti goljufijam; |
| --- | --- |

32.

ugotavlja, da je organ januarja 2020 sprejel strategijo za boj proti goljufijam iz leta 2019, v njo pa vključil posodobitev strategije Komisije za boj proti goljufijam, da bi zagotovil popolno skladnost; ugotavlja, da zadnja ocena tveganja goljufij, ki je osrednji instrument za prilagajanje ukrepov za boj proti goljufijam v skladu s strategijo Komisije za boj proti goljufijam, v letu 2019 ni bila izvedena zaradi selitve organa in pozne priprave prejšnje ocene; poziva organ, naj še naprej vsako leto oceni tveganje goljufij in po potrebi prilagodi strategijo agencije za boj proti goljufijam;

| 33. | želi spomniti na svojo resolucijo z dne 16. januarja 2020 o institucijah in organih ekonomske in monetarne Unije: preprečevanje nasprotij interesov po koncu zaposlitve v javnem sektorju (6) ter odločbo evropske varuhinje človekovih pravic z dne 18. novembra 2020 in njena priporočila z dne 7. maja 2020 v zadevi 2168/2019/KR; je zaskrbljen zaradi preiskave varuhinje človekovih pravic, ki je sledila odločitvi organa, da nekdanjemu izvršnemu direktorju ne bo prepovedal nastopa funkcije v združenju za finančne trge v Evropi, pa tudi z zaključki preiskave, da je organ ravnal nepravilno, saj izvršnemu direktorju ni takoj onemogočil dostopa do zaupnih podatkov; poudarja, da bi bilo treba v tem primeru razmisliti o prepovedi neposrednega prehoda na to združenje; je seznanjen s priporočili varuhinje človekovih pravic in odgovorom organa, da so priporočila zajeta v novi kadrovski politiki; pozdravlja, da je odbor nadzornikov organa sprejel politiko o neodvisnosti in procesih odločanja v izogib nasprotjem interesov, ki je prvi korak k preprečevanju in ustreznemu obvladovanju nasprotij interesov ter k ukrepom za preglednost; poziva organ, naj zagotovi, da bodo njegovi notranji postopki za obravnavo nasprotij interesov v skladu s priporočili varuhinje človekovih pravic, če še niso v celoti usklajeni; z zanimanjem pričakuje podrobne novice o stanju že sprejetih in/ali predvidenih ukrepov za preprečevanje in obvladovanje, da bi preprečili ponovitev takšnega primera; poudarja, da so nasprotja interesov po koncu zaposlitve v javnem sektorju in pojav vrtljivih vrat težava, ki je skupna številnim organom in agencijam po vsej Uniji; poziva organ, naj prepreči prihodnje primere pojava vrtljivih vrat; poziva ga, naj se zgleduje po etičnem odboru Evropske centralne banke, ki objavlja svoja mnenja o primerih nasprotij interesov in pridobitni zaposlitvi po izteku mandata, da bi se povečala preglednost v zvezi s temi vprašanji; poleg tega ga poziva, naj izvršuje svoj etični vodnik, da bi zaščitil svojo integriteto ter uvedel poštene in odgovorne prakse; |
| --- | --- |

33.

želi spomniti na svojo resolucijo z dne 16. januarja 2020 o institucijah in organih ekonomske in monetarne Unije: preprečevanje nasprotij interesov po koncu zaposlitve v javnem sektorju (6

| 34. | poziva Računsko sodišče, naj se pri prihodnjih revizijah organa posebej osredotoči na to, (i) ali so se višji vodstveni delavci po izteku mandata zaposlili na določenih delovnih mestih v finančni industriji in (ii) ali je zaposlenim dovolj hitro onemogočen vpogled v zaupne informacije, ko se izve, da se bodo zaposlili drugje; |
| --- | --- |

34.

poziva Računsko sodišče, naj se pri prihodnjih revizijah organa posebej osredotoči na to, (i) ali so se višji vodstveni delavci po izteku mandata zaposlili na določenih delovnih mestih v finančni industriji in (ii) ali je zaposlenim dovolj hitro onemogočen vpogled v zaupne informacije, ko se izve, da se bodo zaposlili drugje;

Notranje kontrole

Notranje kontrole

| 35. | ugotavlja, da je organ januarja 2020 sprejel in začel izvajati spremenjen okvir notranje kontrole; obžaluje, da v letu 2019 ni bilo opravljeno letno ocenjevanje okvira notranje kontrole; poziva organ, naj nemudoma opravi letno ocenjevanje in organu za podelitev razrešnice v okviru letnega postopka podelitve razrešnice poroča o rezultatih; |
| --- | --- |

35.

ugotavlja, da je organ januarja 2020 sprejel in začel izvajati spremenjen okvir notranje kontrole; obžaluje, da v letu 2019 ni bilo opravljeno letno ocenjevanje okvira notranje kontrole; poziva organ, naj nemudoma opravi letno ocenjevanje in organu za podelitev razrešnice v okviru letnega postopka podelitve razrešnice poroča o rezultatih;

| 36. | opozarja, da je po končani selitvi iz Londona v Pariz po izstopu Združenega kraljestva iz Unije predvidena rezervacija v višini 10,1 milijona EUR za najem londonskega sedeža urada; predlaga, naj se opravi revizija, potem ko bodo pojasnjeni vsi stroški in posledice selitve, da bi opredelili primere najboljše prakse in področja, kjer so potrebne izboljšave; |
| --- | --- |

36.

opozarja, da je po končani selitvi iz Londona v Pariz po izstopu Združenega kraljestva iz Unije predvidena rezervacija v višini 10,1 milijona EUR za najem londonskega sedeža urada; predlaga, naj se opravi revizija, potem ko bodo pojasnjeni vsi stroški in posledice selitve, da bi opredelili primere najboljše prakse in področja, kjer so potrebne izboljšave;

Druge pripombe

Druge pripombe

| 37. | pozdravlja zavezo organa, da bo pisarniške prostore registriral v skladu s sistemom Unije za okoljsko ravnanje in presojo; poziva ga, naj okrepi svojo zavezanost ustvarjanju trajnostnega delovnega okolja; spodbuja ga, naj natančno upošteva smernice EMAS; |
| --- | --- |

37.

pozdravlja zavezo organa, da bo pisarniške prostore registriral v skladu s sistemom Unije za okoljsko ravnanje in presojo; poziva ga, naj okrepi svojo zavezanost ustvarjanju trajnostnega delovnega okolja; spodbuja ga, naj natančno upošteva smernice EMAS;

| 38. | pozdravlja prizadevanja za povečanje kibernetske varnosti in varstva podatkov organa, zlasti kar zadeva kampanjo usposabljanja za vse statutarno osebje; |
| --- | --- |

38.

pozdravlja prizadevanja za povečanje kibernetske varnosti in varstva podatkov organa, zlasti kar zadeva kampanjo usposabljanja za vse statutarno osebje;

| 39. | meni, da bi moral organ upoštevati nove digitalne izzive in izzive v zvezi z vzdržnostjo; meni, da mora uresničevanje teh zastavljenih ciljev in njihovo vključevanje v regulativni in nadzorni okvir vedno prispevati h krepitvi trga, pri tem pa ne sme škodovati njegovi konkurenčnosti in ne sme pretirano obremeniti tržnih akterjev, zlasti ne malih in srednje velikih; meni, da je treba za spremljanje uresničevanja teh ciljev predvideti zadostna sredstva; |
| --- | --- |

39.

meni, da bi moral organ upoštevati nove digitalne izzive in izzive v zvezi z vzdržnostjo; meni, da mora uresničevanje teh zastavljenih ciljev in njihovo vključevanje v regulativni in nadzorni okvir vedno prispevati h krepitvi trga, pri tem pa ne sme škodovati njegovi konkurenčnosti in ne sme pretirano obremeniti tržnih akterjev, zlasti ne malih in srednje velikih; meni, da je treba za spremljanje uresničevanja teh ciljev predvideti zadostna sredstva;

| 40. | sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 29. aprila 2021 (7) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij. |
| --- | --- |

40.

sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 29. aprila 2021 (7

---

(1)  
  UL C 107, 31.3.2020, str. 221.

1

(2)  
  UL C 363, 28.10.2020, str. 102.

2

(3)  Direktiva 2014/24/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 26. februarja 2014 o javnem naročanju in razveljavitvi Direktive 2004/18/ES (UL L 94, 28.3.2014, str. 65).

3

(4)  Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 96/71/ES z dne 16. decembra 1996 o napotitvi delavcev na delo v okviru opravljanja storitev (UL L 18, 21.1.1997, str. 1).

4

(5)  Direktiva 2014/67/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. maja 2014 o izvrševanju Direktive 96/71/ES o napotitvi delavcev na delo v okviru opravljanja storitev in spremembi Uredbe (EU) št. 1024/2012 o upravnem sodelovanju prek informacijskega sistema za notranji trg (uredba IMI) (UL L 159, 28.5.2014, str. 11).

5

(6)  Sprejeta besedila, P9_TA(2020)0017.

6

(7)  Sprejeta besedila, P9_TA(2021)0215.

7

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/392 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/392

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1637

z dne 28. aprila 2021

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega organa za zavarovanja in poklicne pokojnine za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega organa za zavarovanja in poklicne pokojnine za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega organa za zavarovanja in poklicne pokojnine za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice organu glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0072/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice organu glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0072/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1094/2010 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. novembra 2010 o ustanovitvi Evropskega nadzornega organa (Evropski organ za zavarovanja in poklicne pokojnine) in o spremembi Sklepa št. 716/2009/ES ter razveljavitvi Sklepa Komisije 2009/79/ES (4) in zlasti člena 64, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1094/2010 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. novembra 2010 o ustanovitvi Evropskega nadzornega organa (Evropski organ za zavarovanja in poklicne pokojnine) in o spremembi Sklepa št. 716/2009/ES ter razveljavitvi Sklepa Komisije 2009/79/ES (4) in zlasti člena 64,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105,

| — | ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za ekonomske in monetarne zadeve, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za ekonomske in monetarne zadeve,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0079/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0079/2021),

1.

podeli razrešnico direktorju Evropskega organa za zavarovanja in poklicne pokojnine glede izvrševanja proračuna organa za proračunsko leto 2019;

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Evropskega organa za zavarovanja in poklicne pokojnine, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

1

(2)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 331, 15.12.2010, str. 48.

4

(5)  
  UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

5

(6)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

6

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/394 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/394

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1638

z dne 28. aprila 2021

o zaključnem računu Evropskega organa za zavarovanja in poklicne pokojnine za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega organa za zavarovanja in poklicne pokojnine za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega organa za zavarovanja in poklicne pokojnine za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice organu glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0072/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice organu glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0072/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1094/2010 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. novembra 2010 o ustanovitvi Evropskega nadzornega organa (Evropski organ za zavarovanja in poklicne pokojnine) in o spremembi Sklepa št. 716/2009/ES ter razveljavitvi Sklepa Komisije 2009/79/ES (4) in zlasti člena 64, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1094/2010 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. novembra 2010 o ustanovitvi Evropskega nadzornega organa (Evropski organ za zavarovanja in poklicne pokojnine) in o spremembi Sklepa št. 716/2009/ES ter razveljavitvi Sklepa Komisije 2009/79/ES (4) in zlasti člena 64,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105,

| — | ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za ekonomske in monetarne zadeve, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za ekonomske in monetarne zadeve,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0079/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0079/2021),

1.

odobri zaključni račun Evropskega organa za zavarovanja in poklicne pokojnine za proračunsko leto 2019;

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Evropskega organa za zavarovanja in poklicne pokojnine, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

1

(2)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 331, 15.12.2010, str. 48.

4

(5)  
  UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

5

(6)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

6

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/396 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/396

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2021/1639

z dne 29. aprila 2021

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega organa za zavarovanja in poklicne pokojnine za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega organa za zavarovanja in poklicne pokojnine za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega organa za zavarovanja in poklicne pokojnine za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za ekonomske in monetarne zadeve, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za ekonomske in monetarne zadeve,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0079/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0079/2021),

| A. | ker poročilo o prihodkih in odhodkih (1) Evropskega organa za zavarovanja in poklicne pokojnine (v nadaljnjem besedilu: organ) kaže, da je končni proračun organa v proračunskem letu 2019 znašal 27 138 027,61 EUR, kar je 7,66 % več kot leta 2018; ker se organ financira iz prispevkov Unije (10 083 336 EUR oz. 37,16 %) in iz prispevkov nacionalnih nadzornih organov držav članic (17 054 691,61 EUR oz. 62,84 %); |
| --- | --- |

A.

ker poročilo o prihodkih in odhodkih (1) Evropskega organa za zavarovanja in poklicne pokojnine (v nadaljnjem besedilu: organ) kaže, da je končni proračun organa v proračunskem letu 2019 znašal 27 138 027,61 EUR, kar je 7,66 % več kot leta 2018; ker se organ financira iz prispevkov Unije (10 083 336 EUR oz. 37,16 %) in iz prispevkov nacionalnih nadzornih organov držav članic (17 054 691,61 EUR oz. 62,84 %);

| B. | ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu organa za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov organa ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij; |
| --- | --- |

B.

ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu organa za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov organa ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 1. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je bila zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2019 stopnja izvrševanja proračuna 100 %, torej podobna kot leta 2018; ugotavlja tudi, da je stopnja izvrševanja odobritev plačil znašala 85,63 %, kar je 0,15 % več kot leta 2018; |
| --- | --- |

1.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je bila zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2019 stopnja izvrševanja proračuna 100 %, torej podobna kot leta 2018; ugotavlja tudi, da je stopnja izvrševanja odobritev plačil znašala 85,63 %, kar je 0,15 % več kot leta 2018;

| 2. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da proračunski dokumenti za leto 2019 ne opisujejo v celoti, kako so bili izračunani prispevki pristojnih nacionalnih organov držav članic Unije in držav Efte, in da ocenjena vrednost prispevkov pristojnih nacionalnih organov za pokojninske prispevke delodajalca, ki jih je plačal delodajalec, ni bila prilagojena dejanskemu znesku v letu 2019, zaradi česar je bil prispevek višji od zahtevanega; na podlagi odgovora organa ugotavlja, da njegova uredba o ustanovitvi (zlasti člen 62) določa sistem financiranja za prispevke Unije in pristojnih nacionalnih organov, ki se izračuna na podlagi opredeljenega ponderiranega faktorja, in da so dejanski podatki o pokojninah znani šele decembra, preostali čas do konca leta pa ne zadostuje za pripravo spremembe proračuna, ki bi odražala dejanski znesek; |
| --- | --- |

2.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da proračunski dokumenti za leto 2019 ne opisujejo v celoti, kako so bili izračunani prispevki pristojnih nacionalnih organov držav članic Unije in držav Efte, in da ocenjena vrednost prispevkov pristojnih nacionalnih organov za pokojninske prispevke delodajalca, ki jih je plačal delodajalec, ni bila prilagojena dejanskemu znesku v letu 2019, zaradi česar je bil prispevek višji od zahtevanega; na podlagi odgovora organa ugotavlja, da njegova uredba o ustanovitvi (zlasti člen 62) določa sistem financiranja za prispevke Unije in pristojnih nacionalnih organov, ki se izračuna na podlagi opredeljenega ponderiranega faktorja, in da so dejanski podatki o pokojninah znani šele decembra, preostali čas do konca leta pa ne zadostuje za pripravo spremembe proračuna, ki bi odražala dejanski znesek;

| 3. | ugotavlja, da po podatkih iz poročila Računskega sodišča odstotek prispevkov pristojnih nacionalnih organov in Unije ni skladen s prispevki iz leta 2017 (Unija 37,16 %, pristojni nacionalni organi 62,84 %), presežek iz leta 2017 pa je bil razdeljen leta 2019 (Unija 40 %, pristojni nacionalni organi 60 %); na podlagi odgovora organa ugotavlja, da njegova uredba o ustanovitvi določa sistem financiranja za Unijo (40 %) in pristojne nacionalne organe (60 %), vendar je bil zaradi napačnega razumevanja v letih 2017 in 2019 skupni delež izterjave od pristojnih nacionalnih organov višji od deleža Unije; ugotavlja, da je organ Uniji povrnil ves proračunski presežek iz leta 2017, Unija pa ga je vrnila organu leta 2019, ko je bil uporabljen prvotni ključ za financiranje 40/60; poziva organ, naj izboljša politiko poročanja, da bi v prihodnje preprečil pomembne nedoslednosti; |
| --- | --- |

3.

ugotavlja, da po podatkih iz poročila Računskega sodišča odstotek prispevkov pristojnih nacionalnih organov in Unije ni skladen s prispevki iz leta 2017 (Unija 37,16 %, pristojni nacionalni organi 62,84 %), presežek iz leta 2017 pa je bil razdeljen leta 2019 (Unija 40 %, pristojni nacionalni organi 60 %); na podlagi odgovora organa ugotavlja, da njegova uredba o ustanovitvi določa sistem financiranja za Unijo (40 %) in pristojne nacionalne organe (60 %), vendar je bil zaradi napačnega razumevanja v letih 2017 in 2019 skupni delež izterjave od pristojnih nacionalnih organov višji od deleža Unije; ugotavlja, da je organ Uniji povrnil ves proračunski presežek iz leta 2017, Unija pa ga je vrnila organu leta 2019, ko je bil uporabljen prvotni ključ za financiranje 40/60; poziva organ, naj izboljša politiko poročanja, da bi v prihodnje preprečil pomembne nedoslednosti;

Uspešnost

Uspešnost

| 4. | z zadovoljstvom ugotavlja, da organ nekatere ukrepe, kot so ključni kazalniki uspešnosti, uporablja za ocenjevanje dodane vrednosti svojih dejavnosti in drugih ukrepov za izboljševanje upravljanja proračuna, kot sta povprečno število anketirancev za ustrezna javna posvetovanja o temah v zvezi z varstvom potrošnikov in 99-odstotna stopnja izvrševanja proračuna; z zadovoljstvom ugotavlja, da je organ dosegel svoj cilj za vse ključne kazalnike uspešnosti; |
| --- | --- |

4.

z zadovoljstvom ugotavlja, da organ nekatere ukrepe, kot so ključni kazalniki uspešnosti, uporablja za ocenjevanje dodane vrednosti svojih dejavnosti in drugih ukrepov za izboljševanje upravljanja proračuna, kot sta povprečno število anketirancev za ustrezna javna posvetovanja o temah v zvezi z varstvom potrošnikov in 99-odstotna stopnja izvrševanja proračuna; z zadovoljstvom ugotavlja, da je organ dosegel svoj cilj za vse ključne kazalnike uspešnosti;

| 5. | ugotavlja, da je bilo 91 % delovnega programa agencije, tudi 303 različni izdelki in storitve, uspešno izvedenega in da je pri preostalih 9 % prišlo do manjše zamude zaradi prednostne obravnave pomembnejših zadev, odvisnosti od zunanjih strank in spreminjajočih se zahtev; |
| --- | --- |

5.

ugotavlja, da je bilo 91 % delovnega programa agencije, tudi 303 različni izdelki in storitve, uspešno izvedenega in da je pri preostalih 9 % prišlo do manjše zamude zaradi prednostne obravnave pomembnejših zadev, odvisnosti od zunanjih strank in spreminjajočih se zahtev;

| 6. | ugotavlja, da organ svoj sedanji sistem elektronskega upravljanja človeških virov nadomešča s sistemom Sysper, ki ga zagotavlja Komisija; priznava, da bo imel organ koristi od nižjih stroškov, učinkovitosti in sinergij; ugotavlja, da so bile zamude pri projektu, povezane z njegovo velikostjo, odpravljene in da naj bi bil projekt izveden leta 2020; poziva organ, naj organu za podelitev razrešnice poroča o konkretnih rezultatih v zvezi s tem; |
| --- | --- |

6.

ugotavlja, da organ svoj sedanji sistem elektronskega upravljanja človeških virov nadomešča s sistemom Sysper, ki ga zagotavlja Komisija; priznava, da bo imel organ koristi od nižjih stroškov, učinkovitosti in sinergij; ugotavlja, da so bile zamude pri projektu, povezane z njegovo velikostjo, odpravljene in da naj bi bil projekt izveden leta 2020; poziva organ, naj organu za podelitev razrešnice poroča o konkretnih rezultatih v zvezi s tem;

| 7. | z zadovoljstvom ugotavlja, da si organ prek skupnega odbora evropskih nadzornih organov in skupnih postopkov javnih naročil proaktivno prizadeva opredeliti priložnosti za učinkovitost in sinergije z drugimi agencijami, zlasti z Evropskim bančnim organom in Evropskim organom za vrednostne papirje in trge; pozdravlja novico, da je organ sodeloval z drugimi agencijami na področjih, povezanih s finančno tehnologijo, inovacijami in kibernetsko odpornostjo; močno spodbuja organ, naj dejavno išče možnosti za nadaljnje in širše sodelovanje z vsemi agencijami Unije; |
| --- | --- |

7.

z zadovoljstvom ugotavlja, da si organ prek skupnega odbora evropskih nadzornih organov in skupnih postopkov javnih naročil proaktivno prizadeva opredeliti priložnosti za učinkovitost in sinergije z drugimi agencijami, zlasti z Evropskim bančnim organom in Evropskim organom za vrednostne papirje in trge; pozdravlja novico, da je organ sodeloval z drugimi agencijami na področjih, povezanih s finančno tehnologijo, inovacijami in kibernetsko odpornostjo; močno spodbuja organ, naj dejavno išče možnosti za nadaljnje in širše sodelovanje z vsemi agencijami Unije;

| 8. | spodbuja organ, naj nadaljuje digitalizacijo svojih storitev, saj je mogoče tako zmanjšati birokracijo; |
| --- | --- |

8.

spodbuja organ, naj nadaljuje digitalizacijo svojih storitev, saj je mogoče tako zmanjšati birokracijo;

| 9. | pozdravlja prizadevanja organa za bolj usklajeno nadzorno ureditev celotnega evropskega finančnega sistema; poudarja, da ima organ pomembno vlogo pri skrbi za stabilen, dobro povezan, učinkovit in varen finančni trg; opozarja na pomen varstva potrošnikov v Uniji z zavzemanjem za poštenost in preglednost na trgu proizvodov in finančnih storitev ter se veseli novic o ukrepih, ki bodo sprejeti v tej smeri, med drugim ukrepih v odgovor na izzive, ki jih prinaša digitalizacija gospodarstva, in ukrepih za vzdržnost; |
| --- | --- |

9.

pozdravlja prizadevanja organa za bolj usklajeno nadzorno ureditev celotnega evropskega finančnega sistema; poudarja, da ima organ pomembno vlogo pri skrbi za stabilen, dobro povezan, učinkovit in varen finančni trg; opozarja na pomen varstva potrošnikov v Uniji z zavzemanjem za poštenost in preglednost na trgu proizvodov in finančnih storitev ter se veseli novic o ukrepih, ki bodo sprejeti v tej smeri, med drugim ukrepih v odgovor na izzive, ki jih prinaša digitalizacija gospodarstva, in ukrepih za vzdržnost;

| 10. | pozdravlja nove ukrepe organa za boljše varstvo potrošnikov, tudi dvostranske državne obiske v podporo pristojnim državnim organom, osredotočene na vprašanja v zvezi z ravnanjem, in razvoj platform za sodelovanje s poudarkom na čezmejnih vprašanjih, da bi se odzvali na potrebo po strožjem nadzoru v nekaterih državah članicah, odpravili šibke točke na zavarovalniških trgih in potrošnike zaščitili pred nepoštenimi praksami multinacionalnih zavarovalnic; |
| --- | --- |

10.

pozdravlja nove ukrepe organa za boljše varstvo potrošnikov, tudi dvostranske državne obiske v podporo pristojnim državnim organom, osredotočene na vprašanja v zvezi z ravnanjem, in razvoj platform za sodelovanje s poudarkom na čezmejnih vprašanjih, da bi se odzvali na potrebo po strožjem nadzoru v nekaterih državah članicah, odpravili šibke točke na zavarovalniških trgih in potrošnike zaščitili pred nepoštenimi praksami multinacionalnih zavarovalnic;

| 11. | poudarja, da se mora finančni sistem ustrezno odzivati na izzive za finančno vzdržnost, evropski zeleni dogovor in Pariški sporazum; |
| --- | --- |

11.

poudarja, da se mora finančni sistem ustrezno odzivati na izzive za finančno vzdržnost, evropski zeleni dogovor in Pariški sporazum;

| 12. | meni, da se je obseg nalog organa od njegove ustanovitve postopoma povečeval; ugotavlja, da bi bilo treba zaradi vse večjih pristojnosti postopoma in sočasno povečevati tudi proračun; meni, da bo treba zaradi nalog, ki jih bo organ med drugim dobil na osnovi strategije za digitalne finance, pa tudi nalog v boju proti pranju denarja prilagoditi njegovo financiranje; |
| --- | --- |

12.

meni, da se je obseg nalog organa od njegove ustanovitve postopoma povečeval; ugotavlja, da bi bilo treba zaradi vse večjih pristojnosti postopoma in sočasno povečevati tudi proračun; meni, da bo treba zaradi nalog, ki jih bo organ med drugim dobil na osnovi strategije za digitalne finance, pa tudi nalog v boju proti pranju denarja prilagoditi njegovo financiranje;

| 13. | poudarja, da v nekaterih primerih pri mandatih, sprejetih na prvi zakonodajni stopnji, niso upoštevani minimalni roki, v katerih organ lahko opravi delo, potrebno za oblikovanje in sprejem ukrepov na drugi stopnji, zaradi česar je nujno prerazporediti vire, prihaja pa tudi do zamud pri izvajanju nekaterih ukrepov; |
| --- | --- |

13.

poudarja, da v nekaterih primerih pri mandatih, sprejetih na prvi zakonodajni stopnji, niso upoštevani minimalni roki, v katerih organ lahko opravi delo, potrebno za oblikovanje in sprejem ukrepov na drugi stopnji, zaradi česar je nujno prerazporediti vire, prihaja pa tudi do zamud pri izvajanju nekaterih ukrepov;

| 14. | ugotavlja, da so bili proračunski in kadrovski viri organa interno prerazporejeni in da se njegovo delo od regulativnih nalog vse bolj preusmerja k izvrševanju in uporabi zakonodaje Unije; poudarja, da bo ozko osredotočenje na mandat, ki ga je podelil zakonodajalec Unije, omogočilo učinkovitejšo in smotrnejšo rabo virov; meni, da so potrebna dodatna prizadevanja na področju proračuna, zaposlovanja, upravljanja in postopkov, da bi spodbudili nadzorno zbliževanje, s tem pa prispevali k delovanju notranjega trga; poudarja, da je treba organu nujno dodeliti dovolj sredstev, da bo lahko svoje naloge izvajal na ustrezen in učinkovit način; |
| --- | --- |

14.

ugotavlja, da so bili proračunski in kadrovski viri organa interno prerazporejeni in da se njegovo delo od regulativnih nalog vse bolj preusmerja k izvrševanju in uporabi zakonodaje Unije; poudarja, da bo ozko osredotočenje na mandat, ki ga je podelil zakonodajalec Unije, omogočilo učinkovitejšo in smotrnejšo rabo virov; meni, da so potrebna dodatna prizadevanja na področju proračuna, zaposlovanja, upravljanja in postopkov, da bi spodbudili nadzorno zbliževanje, s tem pa prispevali k delovanju notranjega trga; poudarja, da je treba organu nujno dodeliti dovolj sredstev, da bo lahko svoje naloge izvajal na ustrezen in učinkovit način;

| 15. | meni, da bi moral organ upoštevati nove digitalne izzive in izzive v zvezi z vzdržnostjo; meni, da mora uresničevanje zastavljenih ciljev in njihovo vključevanje v regulativni in nadzorni okvir vedno prispevati k tržnim izboljšavam, ne sme škodovati konkurenčnosti na trgu in ne sme pretirano obremeniti tržnih akterjev, zlasti ne malih in srednje velikih; meni, da je treba za spremljanje uresničevanja teh ciljev predvideti zadostna sredstva; |
| --- | --- |

15.

meni, da bi moral organ upoštevati nove digitalne izzive in izzive v zvezi z vzdržnostjo; meni, da mora uresničevanje zastavljenih ciljev in njihovo vključevanje v regulativni in nadzorni okvir vedno prispevati k tržnim izboljšavam, ne sme škodovati konkurenčnosti na trgu in ne sme pretirano obremeniti tržnih akterjev, zlasti ne malih in srednje velikih; meni, da je treba za spremljanje uresničevanja teh ciljev predvideti zadostna sredstva;

| 16. | poudarja, da mora organ pri opravljanju svojih dejavnosti posebno pozornost nameniti zagotavljanju skladnosti s pravom Unije ter spoštovanju načela sorazmernosti kot vodilnega načela in temeljnih načel notranjega trga; |
| --- | --- |

16.

poudarja, da mora organ pri opravljanju svojih dejavnosti posebno pozornost nameniti zagotavljanju skladnosti s pravom Unije ter spoštovanju načela sorazmernosti kot vodilnega načela in temeljnih načel notranjega trga;

| 17. | poziva organ, naj poskrbi za ustrezno spremljanje in izvajanje priporočil Računskega sodišča; |
| --- | --- |

17.

poziva organ, naj poskrbi za ustrezno spremljanje in izvajanje priporočil Računskega sodišča;

| 18. | poziva organ, naj obravnava dolgoročne sistemske izzive, ki jih povzročajo nizke obrestne mere in ki zadevajo zlasti pokojninske sklade ter nekatere produkte življenjskega zavarovanja in zavarovalne naložbene produkte, prav tako pa naj preuči možne rešitve na ravni Unije, ki bi koristile potrošnikom in vlagateljem ter prinesle finančno stabilnost ponudnikom storitev; |
| --- | --- |

18.

poziva organ, naj obravnava dolgoročne sistemske izzive, ki jih povzročajo nizke obrestne mere in ki zadevajo zlasti pokojninske sklade ter nekatere produkte življenjskega zavarovanja in zavarovalne naložbene produkte, prav tako pa naj preuči možne rešitve na ravni Unije, ki bi koristile potrošnikom in vlagateljem ter prinesle finančno stabilnost ponudnikom storitev;

| 19. | poziva organ, naj se proaktivno posveti vprašanjem vzdržnosti in heterogenosti zasebnih pokojninskih skladov v Uniji ter pri tem zaščiti tako potrošnike in vlagatelje kot celovitost trga; |
| --- | --- |

19.

poziva organ, naj se proaktivno posveti vprašanjem vzdržnosti in heterogenosti zasebnih pokojninskih skladov v Uniji ter pri tem zaščiti tako potrošnike in vlagatelje kot celovitost trga;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 20. | ugotavlja, da je bil kadrovski načrt na dan 31. decembra 2019 uresničen 98,26-odstotno, saj je bilo zaposlenih 113 od 115 začasnih uslužbencev, odobrenih v proračunu Unije (leta 2018 je bilo odobrenih 112 delovnih mest); ugotavlja tudi, da je za organ v letu 2019 delalo 36 pogodbenih uslužbencev in 17 napotenih nacionalnih strokovnjakov; |
| --- | --- |

20.

ugotavlja, da je bil kadrovski načrt na dan 31. decembra 2019 uresničen 98,26-odstotno, saj je bilo zaposlenih 113 od 115 začasnih uslužbencev, odobrenih v proračunu Unije (leta 2018 je bilo odobrenih 112 delovnih mest); ugotavlja tudi, da je za organ v letu 2019 delalo 36 pogodbenih uslužbencev in 17 napotenih nacionalnih strokovnjakov;

| 21. | ugotavlja, da v letu 2019 na višjih vodstvenih položajih spola nista bila uravnoteženo zastopana (šest moških in tri ženske), prav tako ne v upravnem odboru (pet moških in tri ženske); poziva organ, naj v prihodnje zagotovi uravnoteženo zastopanost spolov na ravni višjega vodstva; pozdravlja namero organa, da bo objavil ožji izbor kandidatov za svojega predsednika, na katerem bosta vsaj ena ženska in en moški. poziva organ, naj se zgleduje po pobudah Evropske centralne banke, ki je predlagala interne programe za napredovanje žensk in večjo raznolikost zaposlenih; pozdravlja geografsko zastopanost uslužbencev organa; |
| --- | --- |

21.

ugotavlja, da v letu 2019 na višjih vodstvenih položajih spola nista bila uravnoteženo zastopana (šest moških in tri ženske), prav tako ne v upravnem odboru (pet moških in tri ženske); poziva organ, naj v prihodnje zagotovi uravnoteženo zastopanost spolov na ravni višjega vodstva; pozdravlja namero organa, da bo objavil ožji izbor kandidatov za svojega predsednika, na katerem bosta vsaj ena ženska in en moški. poziva organ, naj se zgleduje po pobudah Evropske centralne banke, ki je predlagala interne programe za napredovanje žensk in večjo raznolikost zaposlenih; pozdravlja geografsko zastopanost uslužbencev organa;

| 22. | v zvezi z nadaljnjim ukrepanjem na podlagi poročila Računskega sodišča iz prejšnjega leta ugotavlja, da organ še ni izvedel prehoda z regulativnih na nadzorne naloge in da bi moral povečati človeške vire, dodeljene nadzornim nalogam; ugotavlja, da namerava organ v letu 2021 osrednjim nadzornim nalogam dodeliti 59,75 razpoložljivih ekvivalentov polnega delovnega časa; poziva organ, naj organu za podelitev razrešnice poroča o doseženem napredku; |
| --- | --- |

22.

v zvezi z nadaljnjim ukrepanjem na podlagi poročila Računskega sodišča iz prejšnjega leta ugotavlja, da organ še ni izvedel prehoda z regulativnih na nadzorne naloge in da bi moral povečati človeške vire, dodeljene nadzornim nalogam; ugotavlja, da namerava organ v letu 2021 osrednjim nadzornim nalogam dodeliti 59,75 razpoložljivih ekvivalentov polnega delovnega časa; poziva organ, naj organu za podelitev razrešnice poroča o doseženem napredku;

| 23. | meni, da bi moral imeti organ več manevrskega prostora pri zaposlovanju in upravljanju virov, da bi se lahko odzival na nujne, konkretne in tehnične potrebe sektorjev, ki jih nadzira; |
| --- | --- |

23.

meni, da bi moral imeti organ več manevrskega prostora pri zaposlovanju in upravljanju virov, da bi se lahko odzival na nujne, konkretne in tehnične potrebe sektorjev, ki jih nadzira;

| 24. | priznava, da se zdi sestava odbora nadzornikov primerna za naloge organa, povezane z določanjem pravil, manj pa za njegovo nadzorno vlogo; ponavlja pomisleke v zvezi s tem, da imajo državni nadzorniki odločilno besedo v glavnem upravnem telesu organa, kar pomeni, da lahko pri pregledovanju uspešnosti lastnega dela (medsebojni pregledi) odločajo o tem, v kolikšnem obsegu bo organ ukrepal; poudarja, da organu primanjkuje sredstev in da zato svojih nalog ne more opravljati neodvisno od držav članic (2); |
| --- | --- |

24.

priznava, da se zdi sestava odbora nadzornikov primerna za naloge organa, povezane z določanjem pravil, manj pa za njegovo nadzorno vlogo; ponavlja pomisleke v zvezi s tem, da imajo državni nadzorniki odločilno besedo v glavnem upravnem telesu organa, kar pomeni, da lahko pri pregledovanju uspešnosti lastnega dela (medsebojni pregledi) odločajo o tem, v kolikšnem obsegu bo organ ukrepal; poudarja, da organu primanjkuje sredstev in da zato svojih nalog ne more opravljati neodvisno od držav članic (2

| 25. | meni, da imajo zaposleni v organu izkušnje tako v javnem kot v zasebnem sektorju, kar je koristno zanj; meni, da bi bilo treba sisteme izkoristiti tako, da bi pritegnili nadarjene posameznike iz zasebnega v javni sektor in obratno, pri tem pa upoštevati nujno potrebna varovala za spodbujanje neodvisnosti obeh sektorjev; meni, da bi morali spoštovanje pravil na tem področju nadzorovati skupni organi Unije in pri tem upoštevati okoliščine v posameznih primerih; |
| --- | --- |

25.

meni, da imajo zaposleni v organu izkušnje tako v javnem kot v zasebnem sektorju, kar je koristno zanj; meni, da bi bilo treba sisteme izkoristiti tako, da bi pritegnili nadarjene posameznike iz zasebnega v javni sektor in obratno, pri tem pa upoštevati nujno potrebna varovala za spodbujanje neodvisnosti obeh sektorjev; meni, da bi morali spoštovanje pravil na tem področju nadzorovati skupni organi Unije in pri tem upoštevati okoliščine v posameznih primerih;

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter preglednost

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter preglednost

| 26. | je seznanjen z ukrepi, ki jih je organ že sprejel, in njegovimi stalnimi prizadevanji za preglednost, preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter zaščito žvižgačev; ugotavlja, da organ na svojem spletnem mestu objavlja register sestankov z zunanjimi deležniki; ugotavlja, da je v letu 2019 potekala preiskava enega primera nasprotij interesov; ugotavlja, da na spletnem mestu organa ni objavljenih življenjepisov in izjav o interesih za nekatere člane nadzornega odbora, pa tudi ne za člane upravnega odbora; poziva organ, naj objavi življenjepise in izjave o interesih članov upravnega odbora ter organu za podelitev razrešnice poroča o ukrepih, sprejetih v zvezi s tem; |
| --- | --- |

26.

je seznanjen z ukrepi, ki jih je organ že sprejel, in njegovimi stalnimi prizadevanji za preglednost, preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter zaščito žvižgačev; ugotavlja, da organ na svojem spletnem mestu objavlja register sestankov z zunanjimi deležniki; ugotavlja, da je v letu 2019 potekala preiskava enega primera nasprotij interesov; ugotavlja, da na spletnem mestu organa ni objavljenih življenjepisov in izjav o interesih za nekatere člane nadzornega odbora, pa tudi ne za člane upravnega odbora; poziva organ, naj objavi življenjepise in izjave o interesih članov upravnega odbora ter organu za podelitev razrešnice poroča o ukrepih, sprejetih v zvezi s tem;

| 27. | je seznanjen s pripombami iz prejšnjih let o težavi nasprotij interesov, ki je posledica pojava vrtljivih vrat, in poudarja potrebo po enotnem pristopu med agencijami; ugotavlja, da so bila etična pravila organa revidirana in da pri Komisiji poteka postopek odobritve; poziva organ, naj si po najboljših močeh prizadeva preprečiti pojav vrtljivih vrat; poziva organ, naj organ za podelitev razrešnice dosledno obvešča o stanju zahteve za odobritev revidiranih etičnih pravil; |
| --- | --- |

27.

je seznanjen s pripombami iz prejšnjih let o težavi nasprotij interesov, ki je posledica pojava vrtljivih vrat, in poudarja potrebo po enotnem pristopu med agencijami; ugotavlja, da so bila etična pravila organa revidirana in da pri Komisiji poteka postopek odobritve; poziva organ, naj si po najboljših močeh prizadeva preprečiti pojav vrtljivih vrat; poziva organ, naj organ za podelitev razrešnice dosledno obvešča o stanju zahteve za odobritev revidiranih etičnih pravil;

| 28. | poziva organ, naj začne izvajati priporočila Evropskega varuha človekovih pravic v zadevi 2168/2019/KR, pri čemer naj po potrebi uporabi možnost, s katero lahko svojim višjim uslužbencem prepove, da bi se po koncu mandata zaposlili na določenih delovnih mestih, pri tem pa naj določi merila, v skladu s katerimi se lahko uslužbenci zaposlijo v zasebnem sektorju, s temi merili kandidate za višja delovna mesta v organu seznani že ob prijavi in uvede notranje postopke, s katerimi bo zagotovil, da bo, kadar uslužbenec zamenja delovno mesto, njegov dostop do zaupnih informacij nemudoma ukinjen; prav tako poziva organ, naj razmisli o podaljšanju obveznega 12-mesečnega prehodnega obdobja za najvišje vodstvene kadre, ki se želijo zaposliti na delovnem mestu, zaradi katerega bi lahko prišlo do nasprotij interesov po službovanju v javnem sektorju; |
| --- | --- |

28.

poziva organ, naj začne izvajati priporočila Evropskega varuha človekovih pravic v zadevi 2168/2019/KR, pri čemer naj po potrebi uporabi možnost, s katero lahko svojim višjim uslužbencem prepove, da bi se po koncu mandata zaposlili na določenih delovnih mestih, pri tem pa naj določi merila, v skladu s katerimi se lahko uslužbenci zaposlijo v zasebnem sektorju, s temi merili kandidate za višja delovna mesta v organu seznani že ob prijavi in uvede notranje postopke, s katerimi bo zagotovil, da bo, kadar uslužbenec zamenja delovno mesto, njegov dostop do zaupnih informacij nemudoma ukinjen; prav tako poziva organ, naj razmisli o podaljšanju obveznega 12-mesečnega prehodnega obdobja za najvišje vodstvene kadre, ki se želijo zaposliti na delovnem mestu, zaradi katerega bi lahko prišlo do nasprotij interesov po službovanju v javnem sektorju;

| 29. | poziva organ, naj se zgleduje po etičnem odboru Evropske centralne banke, ki objavlja svoja mnenja o primerih nasprotij interesov in pridobitni zaposlitvi po izteku mandata, da bi povečal preglednost v zvezi s temi vprašanji; |
| --- | --- |

29.

poziva organ, naj se zgleduje po etičnem odboru Evropske centralne banke, ki objavlja svoja mnenja o primerih nasprotij interesov in pridobitni zaposlitvi po izteku mandata, da bi povečal preglednost v zvezi s temi vprašanji;

Notranje kontrole

Notranje kontrole

| 30. | ugotavlja, da je služba Komisije za notranjo revizijo izdala revizijsko poročilo o upravljanju človeških virov in etiki, na podlagi katerega je bilo izdanih šest priporočil za izboljšanje in se je začel izvajati akcijski načrt; ugotavlja, da so bila ob koncu leta 2019 štiri pomembna priporočila še vedno neizvedena; poziva organ, naj organ za podelitev razrešnice obvešča o stanju izvajanja teh priporočil; |
| --- | --- |

30.

ugotavlja, da je služba Komisije za notranjo revizijo izdala revizijsko poročilo o upravljanju človeških virov in etiki, na podlagi katerega je bilo izdanih šest priporočil za izboljšanje in se je začel izvajati akcijski načrt; ugotavlja, da so bila ob koncu leta 2019 štiri pomembna priporočila še vedno neizvedena; poziva organ, naj organ za podelitev razrešnice obvešča o stanju izvajanja teh priporočil;

| 31. | ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo začela celovito revizijo orodij za nadzor na področju varstva potrošnikov; ugotavlja, da naj bi bili rezultati revizije in posledično akcijski načrt znani do konca leta 2020; poziva organ, naj organu za podelitev razrešnice poroča o rezultatih revizije; |
| --- | --- |

31.

ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo začela celovito revizijo orodij za nadzor na področju varstva potrošnikov; ugotavlja, da naj bi bili rezultati revizije in posledično akcijski načrt znani do konca leta 2020; poziva organ, naj organu za podelitev razrešnice poroča o rezultatih revizije;

| 32. | ugotavlja, da je upravni odbor novembra 2018 sprejel novi okvir notranje kontrole organa, ki se uporablja od januarja 2019; ugotavlja, da je bila za organ v novem okviru notranje kontrole opravljena prva letna ocena celotnega sistema, pri kateri je bilo ugotovljeno, da se vsi sestavni deli in načela izvajajo in delujejo, kot je bilo predvideno; poziva organ, naj poroča, kako so bile pri oceni upoštevane napake pri izračunu prispevkov pristojnih nacionalnih organov držav članic Unije in držav Efte ter zakaj to ni privedlo do ugotovitve pomanjkljivosti v načelih notranje kontrole 12 oziroma 13; |
| --- | --- |

32.

ugotavlja, da je upravni odbor novembra 2018 sprejel novi okvir notranje kontrole organa, ki se uporablja od januarja 2019; ugotavlja, da je bila za organ v novem okviru notranje kontrole opravljena prva letna ocena celotnega sistema, pri kateri je bilo ugotovljeno, da se vsi sestavni deli in načela izvajajo in delujejo, kot je bilo predvideno; poziva organ, naj poroča, kako so bile pri oceni upoštevane napake pri izračunu prispevkov pristojnih nacionalnih organov držav članic Unije in držav Efte ter zakaj to ni privedlo do ugotovitve pomanjkljivosti v načelih notranje kontrole 12 oziroma 13;

Druge pripombe

Druge pripombe

| 33. | v zvezi z izstopom Združenega kraljestva iz Unije ugotavlja, da je organ februarja 2019 izdal priporočila o obravnavi čezmejnih poslov iz preostalih pogodb po datumu izstopa in da je še naprej pozorno spremljal razvoj dogodkov ter skladnost z mnenji in priporočili za zavarovalniški sektor; |
| --- | --- |

33.

v zvezi z izstopom Združenega kraljestva iz Unije ugotavlja, da je organ februarja 2019 izdal priporočila o obravnavi čezmejnih poslov iz preostalih pogodb po datumu izstopa in da je še naprej pozorno spremljal razvoj dogodkov ter skladnost z mnenji in priporočili za zavarovalniški sektor;

| 34. | pozdravlja prizadevanja organa, da bi izboljšal kibernetsko varnost in varstvo podatkov; |
| --- | --- |

34.

pozdravlja prizadevanja organa, da bi izboljšal kibernetsko varnost in varstvo podatkov;

| 35. | pozdravlja prizadevanja organa, da bi zagotovil stroškovno učinkovito in okolju prijazno delovno mesto ter zmanjšal in izravnal svoje emisije CO2 v prostorih in na potovanjih; |
| --- | --- |

35.

pozdravlja prizadevanja organa, da bi zagotovil stroškovno učinkovito in okolju prijazno delovno mesto ter zmanjšal in izravnal svoje emisije CO2

| 36. | sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 29. aprila 2021 (3) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij. |
| --- | --- |

36.

sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 29. aprila 2021 (3

---

(1)  
  UL C 391, 18.11.2019, str. 29.

1

(2)  Glej posebno poročilo Računskega sodišča: „Organ EIOPA je pri vseh svojih dejavnostih v veliki meri odvisen od sodelovanja s pristojnimi nacionalnimi organi, vendar nima vedno njihove popolne podpore. S samo 20 zaposlenimi, ki se ukvarjajo z vprašanji nadzora, in dodatnimi sedmimi, ki se ukvarjajo s povezanimi temami, le stežka izvaja široko paleto zahtevnih nalog, za katere je odgovoren.“ https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR18_29/SR_EIOPA_SL.pdf

2

(3)  Sprejeta besedila, P9_TA(2021)0215.

3

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/401 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/401

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1640

z dne 28. aprila 2021

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega organa za vrednostne papirje in trge (ESMA) za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega organa za vrednostne papirje in trge za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega organa za vrednostne papirje in trge za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice organu glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0073/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice organu glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0073/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1095/2010 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. novembra 2010 o ustanovitvi Evropskega nadzornega organa (Evropski organ za vrednostne papirje in trge) in o spremembi Sklepa št. 716/2009/ES ter razveljavitvi Sklepa Komisije 2009/77/ES (4) in zlasti člena 64, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1095/2010 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. novembra 2010 o ustanovitvi Evropskega nadzornega organa (Evropski organ za vrednostne papirje in trge) in o spremembi Sklepa št. 716/2009/ES ter razveljavitvi Sklepa Komisije 2009/77/ES (4) in zlasti člena 64,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105,

| — | ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za ekonomske in monetarne zadeve, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za ekonomske in monetarne zadeve,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0093/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0093/2021),

1.

podeli razrešnico izvršni direktorici Evropskega organa za vrednostne papirje in trge glede izvrševanja proračuna organa za proračunsko leto 2019;

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršni direktorici Evropskega organa za vrednostne papirje in trge, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

1

(2)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 331, 15.12.2010, str. 84.

4

(5)  
  UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

5

(6)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

6

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/403 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/403

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1641

z dne 28. aprila 2021

o zaključnem računu Evropskega organa za vrednostne papirje in trge (ESMA) za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega organa za vrednostne papirje in trge za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega organa za vrednostne papirje in trge za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice organu glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0073/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice organu glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0073/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1095/2010 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. novembra 2010 o ustanovitvi Evropskega nadzornega organa (Evropski organ za vrednostne papirje in trge) in o spremembi Sklepa št. 716/2009/ES ter razveljavitvi Sklepa Komisije 2009/77/ES (4) in zlasti člena 64, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1095/2010 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. novembra 2010 o ustanovitvi Evropskega nadzornega organa (Evropski organ za vrednostne papirje in trge) in o spremembi Sklepa št. 716/2009/ES ter razveljavitvi Sklepa Komisije 2009/77/ES (4) in zlasti člena 64,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105,

| — | ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za ekonomske in monetarne zadeve, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za ekonomske in monetarne zadeve,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0093/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0093/2021),

1.

odobri zaključni račun Evropskega organa za vrednostne papirje in trge za proračunsko leto 2019;

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršni direktorici Evropskega organa za vrednostne papirje in trge, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

1

(2)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 331, 15.12.2010, str. 84.

4

(5)  
  UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

5

(6)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

6

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/405 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/405

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2021/1642

z dne 29. aprila 2021

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega organa za vrednostne papirje in trge (ESMA) za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega organa za vrednostne papirje in trge za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega organa za vrednostne papirje in trge za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za ekonomske in monetarne zadeve, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za ekonomske in monetarne zadeve,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0093/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0093/2021),

| A. | ker je na podlagi poročila o prihodkih in odhodkih (1) Evropskega organa za vrednostne papirje in trge (v nadaljnjem besedilu: organ) njegov končni proračun v proračunskem letu 2019 znašal 47 379 354 EUR, kar je 7,21 % več kot leta 2018; ker se organ financira s prispevki Unije (28,73 %), prispevki nadzornih organov držav članic (45,76 %) in pristojbinami, prejetimi od nadzorovanih subjektov (24,33 %); |
| --- | --- |

A.

ker je na podlagi poročila o prihodkih in odhodkih (1) Evropskega organa za vrednostne papirje in trge (v nadaljnjem besedilu: organ) njegov končni proračun v proračunskem letu 2019 znašal 47 379 354 EUR, kar je 7,21 % več kot leta 2018; ker se organ financira s prispevki Unije (28,73 %), prispevki nadzornih organov držav članic (45,76 %) in pristojbinami, prejetimi od nadzorovanih subjektov (24,33 %);

| B. | ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu organa za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov organa ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij; |
| --- | --- |

B.

ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu organa za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov organa ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 1. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2019 znašala 99,95 %, kar je nekoliko manj (0,03 %) kot leta 2018; ugotavlja, da je stopnja izvrševanja plačil znašala 88,77 %, kar je 0,11 % manj kot leto prej; |
| --- | --- |

1.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2019 znašala 99,95 %, kar je nekoliko manj (0,03 %) kot leta 2018; ugotavlja, da je stopnja izvrševanja plačil znašala 88,77 %, kar je 0,11 % manj kot leto prej;

| 2. | je seznanjen z ugotovitvijo iz poročila Računskega sodišča, da organ v skladu z veljavno uredbo o pristojbinah bonitetnim agencijam in repozitorijem sklenjenih poslov zaračunava pristojbine in da lahko s slednjimi krije le odhodke, povezane z obračunanimi pristojbinami; je seznanjen z ugotovitvijo Računskega sodišča, da so obračunane pristojbine presegle povezane stroške, tako da je nastal presežek; opaža, da je organ sicer upošteval smernice, ki jih je v zvezi s tem pripravila Komisija, vendar lahko presežki in primanjkljaji privedejo do navzkrižnega financiranja dejavnosti v posameznem proračunskem letu; ugotavlja, da organ v svojem odgovoru navaja, da ni prišlo do obsežnejšega in ponavljajočega se navzkrižnega financiranja v njegovem proračunu in da so odstopanja pri stroških nadzora v letu 2019 znašala 2,8 % za bonitetne agencije in 1,8 % za repozitorije sklenjenih poslov; poziva organ, naj navzkrižno financiranje še omeji; |
| --- | --- |

2.

je seznanjen z ugotovitvijo iz poročila Računskega sodišča, da organ v skladu z veljavno uredbo o pristojbinah bonitetnim agencijam in repozitorijem sklenjenih poslov zaračunava pristojbine in da lahko s slednjimi krije le odhodke, povezane z obračunanimi pristojbinami; je seznanjen z ugotovitvijo Računskega sodišča, da so obračunane pristojbine presegle povezane stroške, tako da je nastal presežek; opaža, da je organ sicer upošteval smernice, ki jih je v zvezi s tem pripravila Komisija, vendar lahko presežki in primanjkljaji privedejo do navzkrižnega financiranja dejavnosti v posameznem proračunskem letu; ugotavlja, da organ v svojem odgovoru navaja, da ni prišlo do obsežnejšega in ponavljajočega se navzkrižnega financiranja v njegovem proračunu in da so odstopanja pri stroških nadzora v letu 2019 znašala 2,8 % za bonitetne agencije in 1,8 % za repozitorije sklenjenih poslov; poziva organ, naj navzkrižno financiranje še omeji;

| 3. | ugotavlja, da Računsko sodišče v svojem poročilu navaja, da je proračun organa v letu 2019 vseboval prispevke pristojnih nacionalnih organov v znesku 1 363 258 EUR, ki je bil le ocenjen in nikoli prilagojen dejanskemu stanju; je seznanjen z odgovorom organa, da sta bila izračunana tako ocenjeni kot dejanski znesek, vendar navodila Komisije (Ares(2016)2772696) o pokojninskih prispevkih določajo, da agencije deleža pristojnih nacionalnih organov pri teh prispevkih ne bi smele prilagajati dejanski ravni, ter da je bila razlika med dejanskim in ocenjenim zneskom pokojninskih prispevkov pristojnih nacionalnih organov v letu 2019 zelo majhna, in sicer 27 888 EUR; |
| --- | --- |

3.

ugotavlja, da Računsko sodišče v svojem poročilu navaja, da je proračun organa v letu 2019 vseboval prispevke pristojnih nacionalnih organov v znesku 1 363 258 EUR, ki je bil le ocenjen in nikoli prilagojen dejanskemu stanju; je seznanjen z odgovorom organa, da sta bila izračunana tako ocenjeni kot dejanski znesek, vendar navodila Komisije (Ares(2016)2772696) o pokojninskih prispevkih določajo, da agencije deleža pristojnih nacionalnih organov pri teh prispevkih ne bi smele prilagajati dejanski ravni, ter da je bila razlika med dejanskim in ocenjenim zneskom pokojninskih prispevkov pristojnih nacionalnih organov v letu 2019 zelo majhna, in sicer 27 888 EUR;

| 4. | ugotavlja, da Računsko sodišče v svojem poročilu navaja, da pristojbine, ki se v skladu z veljavno uredbo o pristojbinah zaračunavajo bonitetnim agencijam, temeljijo na njihovih prihodkih pravnih oseb, ne prihodkih skupin ali skupin povezanih subjektov, zato lahko agencije te pristojbine zmanjšajo ali se jim povsem izognejo tako, da prihodke, ki so jih ustvarile v jurisdikciji Unije, prenesejo na povezane subjekte zunaj Unije, finančnih posledic te luknje v zakonodaji pa ni mogoče izračunati; ugotavlja, da Računsko sodišče v poročilu sicer navaja, da je organ uredbo uporabljal pravilno ter da je omenjeno tveganje odkril in o njem obvestil Komisijo; ugotavlja, da organ v svojem odgovoru navaja, da bo dejavno sodeloval v vseh pobudah za odpravo vrzeli v zadevni uredbi o pristojbinah; |
| --- | --- |

4.

ugotavlja, da Računsko sodišče v svojem poročilu navaja, da pristojbine, ki se v skladu z veljavno uredbo o pristojbinah zaračunavajo bonitetnim agencijam, temeljijo na njihovih prihodkih pravnih oseb, ne prihodkih skupin ali skupin povezanih subjektov, zato lahko agencije te pristojbine zmanjšajo ali se jim povsem izognejo tako, da prihodke, ki so jih ustvarile v jurisdikciji Unije, prenesejo na povezane subjekte zunaj Unije, finančnih posledic te luknje v zakonodaji pa ni mogoče izračunati; ugotavlja, da Računsko sodišče v poročilu sicer navaja, da je organ uredbo uporabljal pravilno ter da je omenjeno tveganje odkril in o njem obvestil Komisijo; ugotavlja, da organ v svojem odgovoru navaja, da bo dejavno sodeloval v vseh pobudah za odpravo vrzeli v zadevni uredbi o pristojbinah;

| 5. | ugotavlja, da Računsko sodišče v svojem poročilu navaja, da je organ v zvezi z izračuni pristojbin za repozitorije sklenjenih poslov predložil mnenje neodvisnih revizorjev, da so njihovi računovodski izkazi za leto 2018 resničen in pošten prikaz stanja, vendar so neodvisni revizorji predložene informacije o številu poslov, ki so bile repozitorijem sporočene v letu 2018, in številu evidentiranih odprtih poslov na dan 31. decembra 2018 pregledali samo deloma; ugotavlja, da organ v svojem odgovoru navaja, da nima pravne podlage, da bi od repozitorijev sklenjenih poslov zahteval neodvisne revizije teh številčnih podatkov, in da je Komisiji predlagal, naj spremeni delegirano uredbo o pristojbinah za repozitorije sklenjenih poslov, da bi izračun uskladili s priporočili službe Komisije za notranjo revizijo; ugotavlja, da organ v svojem odgovoru navaja, da je v letu 2019 največji repozitorij sklenjenih poslov prostovoljno zagotovil potrdilo neodvisnega revizorja za vsa merila, uporabljena pri izračunu; |
| --- | --- |

5.

ugotavlja, da Računsko sodišče v svojem poročilu navaja, da je organ v zvezi z izračuni pristojbin za repozitorije sklenjenih poslov predložil mnenje neodvisnih revizorjev, da so njihovi računovodski izkazi za leto 2018 resničen in pošten prikaz stanja, vendar so neodvisni revizorji predložene informacije o številu poslov, ki so bile repozitorijem sporočene v letu 2018, in številu evidentiranih odprtih poslov na dan 31. decembra 2018 pregledali samo deloma; ugotavlja, da organ v svojem odgovoru navaja, da nima pravne podlage, da bi od repozitorijev sklenjenih poslov zahteval neodvisne revizije teh številčnih podatkov, in da je Komisiji predlagal, naj spremeni delegirano uredbo o pristojbinah za repozitorije sklenjenih poslov, da bi izračun uskladili s priporočili službe Komisije za notranjo revizijo; ugotavlja, da organ v svojem odgovoru navaja, da je v letu 2019 največji repozitorij sklenjenih poslov prostovoljno zagotovil potrdilo neodvisnega revizorja za vsa merila, uporabljena pri izračunu;

Uspešnost

Uspešnost

| 6. | z zadovoljstvom ugotavlja, da organ nekatere ukrepe, kot so ključni kazalniki uspešnosti, uporablja za ocenjevanje dodane vrednosti svojih dejavnosti in drugih ukrepov za boljše upravljanje proračuna, kot je število opravljenih strokovnih pregledov, število analiziranih tveganj in stopnja realizacije proračuna; |
| --- | --- |

6.

z zadovoljstvom ugotavlja, da organ nekatere ukrepe, kot so ključni kazalniki uspešnosti, uporablja za ocenjevanje dodane vrednosti svojih dejavnosti in drugih ukrepov za boljše upravljanje proračuna, kot je število opravljenih strokovnih pregledov, število analiziranih tveganj in stopnja realizacije proračuna;

| 7. | ugotavlja, da je organ dokončal 95 % dejavnosti iz letnega delovnega programa za leto 2019, kar je 5 % več kot v letu 2018; |
| --- | --- |

7.

ugotavlja, da je organ dokončal 95 % dejavnosti iz letnega delovnega programa za leto 2019, kar je 5 % več kot v letu 2018;

| 8. | je seznanjen, da organ skupaj z Evropskim bančnim organom (EBA) in Evropskim organom za zavarovanja in poklicne pokojnine (EIOPA) tvori del skupnega odbora, katerega namen je zagotavljati medsektorsko skladnost in skupna stališča v zvezi z nadzorom nad finančnimi konglomerati in drugimi medsektorskimi vprašanji; je seznanjen tudi, da si organ z Agencijo Evropske unije za železnice deli računovodjo in skupaj z drugimi agencijami sodeluje v številnih skupnih javnih naročilih, pri čemer si vedno prizadeva, da bi prek sodelovanja izboljšal učinkovitost; močno spodbuja organ, naj dejavno išče možnosti za nadaljnje in širše sodelovanje z vsemi agencijami Unije; |
| --- | --- |

8.

je seznanjen, da organ skupaj z Evropskim bančnim organom (EBA) in Evropskim organom za zavarovanja in poklicne pokojnine (EIOPA) tvori del skupnega odbora, katerega namen je zagotavljati medsektorsko skladnost in skupna stališča v zvezi z nadzorom nad finančnimi konglomerati in drugimi medsektorskimi vprašanji; je seznanjen tudi, da si organ z Agencijo Evropske unije za železnice deli računovodjo in skupaj z drugimi agencijami sodeluje v številnih skupnih javnih naročilih, pri čemer si vedno prizadeva, da bi prek sodelovanja izboljšal učinkovitost; močno spodbuja organ, naj dejavno išče možnosti za nadaljnje in širše sodelovanje z vsemi agencijami Unije;

| 9. | pozdravlja prizadevanja organa za bolj usklajeno nadzorno ureditev celotnega evropskega finančnega sistema; poudarja, da ima organ pomembno vlogo pri skrbi za stabilen, dobro povezan, učinkovit in varen finančni trg; opozarja na pomen varstva potrošnikov v Uniji z zavzemanjem za poštenost in preglednost na trgu proizvodov in finančnih storitev ter se veseli novic o ukrepih, ki bodo sprejeti v tej smeri, med drugim ukrepih v odgovor na izzive, ki jih prinaša digitalizacija gospodarstva, in ukrepih za vzdržnost; |
| --- | --- |

9.

pozdravlja prizadevanja organa za bolj usklajeno nadzorno ureditev celotnega evropskega finančnega sistema; poudarja, da ima organ pomembno vlogo pri skrbi za stabilen, dobro povezan, učinkovit in varen finančni trg; opozarja na pomen varstva potrošnikov v Uniji z zavzemanjem za poštenost in preglednost na trgu proizvodov in finančnih storitev ter se veseli novic o ukrepih, ki bodo sprejeti v tej smeri, med drugim ukrepih v odgovor na izzive, ki jih prinaša digitalizacija gospodarstva, in ukrepih za vzdržnost;

| 10. | poudarja, da se mora finančni sistem ustrezno odzivati na izzive za finančno vzdržnost, evropski zeleni dogovor in Pariški sporazum; zato pozdravlja prizadevanja organa, da bi v proračunu za leto 2020 predvidel dodatne ekvivalente polnega delovnega časa, da bi lahko uresničil svoj novi mandat na področju vzdržnosti; v drugi polovici leta 2021 pričakuje novice o napredku na tem področju; |
| --- | --- |

10.

poudarja, da se mora finančni sistem ustrezno odzivati na izzive za finančno vzdržnost, evropski zeleni dogovor in Pariški sporazum; zato pozdravlja prizadevanja organa, da bi v proračunu za leto 2020 predvidel dodatne ekvivalente polnega delovnega časa, da bi lahko uresničil svoj novi mandat na področju vzdržnosti; v drugi polovici leta 2021 pričakuje novice o napredku na tem področju;

| 11. | poudarja, da je organ dobil večja pooblastila za neposredni nadzor in pospeševanje konvergence; pozdravlja dodelitev teh nalog, vendar svari, da mora biti ta proces postopen in nepretrgan, da bo lahko učinkovit; |
| --- | --- |

11.

poudarja, da je organ dobil večja pooblastila za neposredni nadzor in pospeševanje konvergence; pozdravlja dodelitev teh nalog, vendar svari, da mora biti ta proces postopen in nepretrgan, da bo lahko učinkovit;

| 12. | poudarja, da v nekaterih primerih pri mandatih, sprejetih na prvi zakonodajni stopnji, niso upoštevani minimalni roki, v katerih organ lahko opravi delo, potrebno za oblikovanje in sprejem ukrepov na drugi stopnji, zaradi česar je nujno prerazporediti vire, prihaja pa tudi do zamud pri izvajanju nekaterih ukrepov; |
| --- | --- |

12.

poudarja, da v nekaterih primerih pri mandatih, sprejetih na prvi zakonodajni stopnji, niso upoštevani minimalni roki, v katerih organ lahko opravi delo, potrebno za oblikovanje in sprejem ukrepov na drugi stopnji, zaradi česar je nujno prerazporediti vire, prihaja pa tudi do zamud pri izvajanju nekaterih ukrepov;

| 13. | priznava, da se zdi sestava odbora nadzornikov primerna za regulativne naloge organa, manj pa za njegovo nadzorno vlogo; ocenjuje, da organ ni sposoben pridobiti dovolj točnih informacij od finančnih ustanov, zaradi česar je ovirano izvajanje več njegovih nalog; |
| --- | --- |

13.

priznava, da se zdi sestava odbora nadzornikov primerna za regulativne naloge organa, manj pa za njegovo nadzorno vlogo; ocenjuje, da organ ni sposoben pridobiti dovolj točnih informacij od finančnih ustanov, zaradi česar je ovirano izvajanje več njegovih nalog;

| 14. | poudarja, da mora organ pri opravljanju svojih dejavnosti posebno pozornost nameniti zagotavljanju skladnosti s pravom Unije, spoštovanju načela sorazmernosti, kjer je to mogoče, in upoštevanju temeljnih načel notranjega trga; pozdravlja ustanovitev svetovalnega odbora za sorazmernost, ki bo nadziral izvajanje tega načela, in pričakuje, da bo prejel predlog za metodologijo, po kateri bo ta odbor pripravil svoj prispevek za letni delovni program odbora; poudarja, da bi moralo biti načelo sorazmernosti vodilno načelo pri delu organa, kjer je to ustrezno; |
| --- | --- |

14.

poudarja, da mora organ pri opravljanju svojih dejavnosti posebno pozornost nameniti zagotavljanju skladnosti s pravom Unije, spoštovanju načela sorazmernosti, kjer je to mogoče, in upoštevanju temeljnih načel notranjega trga; pozdravlja ustanovitev svetovalnega odbora za sorazmernost, ki bo nadziral izvajanje tega načela, in pričakuje, da bo prejel predlog za metodologijo, po kateri bo ta odbor pripravil svoj prispevek za letni delovni program odbora; poudarja, da bi moralo biti načelo sorazmernosti vodilno načelo pri delu organa, kjer je to ustrezno;

| 15. | ugotavlja, da so bili proračunski in kadrovski viri organa interno prerazporejeni, saj se njegovo delo od regulativnih nalog vse bolj preusmerja k izvrševanju in uporabi zakonodaje Unije; poudarja, da bo ozko osredotočenje na mandat, ki ga je podelil zakonodajalec Unije, omogočilo učinkovitejšo in smotrnejšo rabo virov; opozarja, da je za učinkovit nadzor bistveno to, da lahko organ sprejema ukrepe za prilagoditev morebitnim tveganjem oziroma težavam na trgu; ugotavlja, da bi bilo treba zaradi vse večjih pristojnosti organa postopoma in stalno ustrezno povečevati tudi njegov proračun; meni, da bo treba zaradi nalog, ki jih bo organ med drugim dobil na osnovi strategije za digitalne finance, pa tudi nalog v boju proti pranju denarja prilagoditi njegovo financiranje; poudarja, da je treba organu nujno dodeliti dovolj sredstev, da bo lahko svoje naloge izvajal na ustrezen in učinkovit način; |
| --- | --- |

15.

ugotavlja, da so bili proračunski in kadrovski viri organa interno prerazporejeni, saj se njegovo delo od regulativnih nalog vse bolj preusmerja k izvrševanju in uporabi zakonodaje Unije; poudarja, da bo ozko osredotočenje na mandat, ki ga je podelil zakonodajalec Unije, omogočilo učinkovitejšo in smotrnejšo rabo virov; opozarja, da je za učinkovit nadzor bistveno to, da lahko organ sprejema ukrepe za prilagoditev morebitnim tveganjem oziroma težavam na trgu; ugotavlja, da bi bilo treba zaradi vse večjih pristojnosti organa postopoma in stalno ustrezno povečevati tudi njegov proračun; meni, da bo treba zaradi nalog, ki jih bo organ med drugim dobil na osnovi strategije za digitalne finance, pa tudi nalog v boju proti pranju denarja prilagoditi njegovo financiranje; poudarja, da je treba organu nujno dodeliti dovolj sredstev, da bo lahko svoje naloge izvajal na ustrezen in učinkovit način;

| 16. | pozdravlja poročilo organa z dne 3. novembra 2020 o hitrem medsebojnem strokovnem pregledu upoštevanja smernic o izvrševanju finančnega poročanja (ESMA/2014/1293) s strani nemškega zveznega urada za nadzor finančnih storitev (BaFin) in skupine za izvrševanje finančnega poročanja (FREP) v zadevi Wirecard; ugotavlja, da je to poročilo razkrilo hude pomanjkljivosti pri tržnem in institucionalnem nadzoru, zlasti v zvezi z varstvom vlagateljev in integriteto trga; organu predlaga, naj izkušnje s to afero upošteva v svojih smernicah in pri strokovnih pregledih o upoštevanju teh smernic; poziva Komisijo, naj predlaga ukrepe za nadaljnjo harmonizacijo pravil Unije o finančnem nadzoru; |
| --- | --- |

16.

pozdravlja poročilo organa z dne 3. novembra 2020 o hitrem medsebojnem strokovnem pregledu upoštevanja smernic o izvrševanju finančnega poročanja (ESMA/2014/1293) s strani nemškega zveznega urada za nadzor finančnih storitev (BaFin) in skupine za izvrševanje finančnega poročanja (FREP) v zadevi Wirecard; ugotavlja, da je to poročilo razkrilo hude pomanjkljivosti pri tržnem in institucionalnem nadzoru, zlasti v zvezi z varstvom vlagateljev in integriteto trga; organu predlaga, naj izkušnje s to afero upošteva v svojih smernicah in pri strokovnih pregledih o upoštevanju teh smernic; poziva Komisijo, naj predlaga ukrepe za nadaljnjo harmonizacijo pravil Unije o finančnem nadzoru;

| 17. | je seznanjen s preiskavo o sistemih trgovanja z dividendno arbitražo, na primer cum-ex ali cum-cum, kot je Parlament zahteval v resoluciji z dne 29. novembra 2018 o aferi cum-ex: gospodarski kriminal in vrzeli v veljavnem pravnem okviru (2); je zadovoljen, da je bila preiskava o integriteti teh specifičnih dejavnosti na finančnih trgih temeljita; |
| --- | --- |

17.

je seznanjen s preiskavo o sistemih trgovanja z dividendno arbitražo, na primer cum-ex ali cum-cum, kot je Parlament zahteval v resoluciji z dne 29. novembra 2018 o aferi cum-ex: gospodarski kriminal in vrzeli v veljavnem pravnem okviru (2

| 18. | meni, da bi moral organ upoštevati nove digitalne izzive in izzive v zvezi z vzdržnostjo; meni, da mora uresničevanje teh zastavljenih ciljev in njihovo vključevanje v regulativni in nadzorni okvir vedno prispevati h krepitvi trga, pri tem pa ne sme škodovati njegovi konkurenčnosti in ne sme pretirano obremeniti tržnih akterjev, zlasti ne malih in srednje velikih; meni, da je treba za spremljanje uresničevanja teh ciljev predvideti zadostna sredstva; |
| --- | --- |

18.

meni, da bi moral organ upoštevati nove digitalne izzive in izzive v zvezi z vzdržnostjo; meni, da mora uresničevanje teh zastavljenih ciljev in njihovo vključevanje v regulativni in nadzorni okvir vedno prispevati h krepitvi trga, pri tem pa ne sme škodovati njegovi konkurenčnosti in ne sme pretirano obremeniti tržnih akterjev, zlasti ne malih in srednje velikih; meni, da je treba za spremljanje uresničevanja teh ciljev predvideti zadostna sredstva;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 19. | ugotavlja, da je bil kadrovski načrt na dan 31. decembra 2019 uresničen 73,81-odstotno, saj je bilo zaposlenih 155 od 210 začasnih uslužbencev, odobrenih v proračunu Unije (leta 2018 je bilo odobrenih 156 delovnih mest); ugotavlja, da je razmeroma nizko stopnjo izvrševanja kadrovskega načrta mogoče pojasniti s tem, da sta bila pregled evropskih nadzornih organov in Uredba (EU) št. 648/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (3) (uredba o infrastrukturi evropskega trga) sprejeta pozneje, kot je bilo predvideno, organu pa bi dovolila zaposlitev dodatnih uslužbencev; ugotavlja tudi, da je za organ v letu 2019 delalo 68 pogodbenih uslužbencev in 10 napotenih nacionalnih strokovnjakov; |
| --- | --- |

19.

ugotavlja, da je bil kadrovski načrt na dan 31. decembra 2019 uresničen 73,81-odstotno, saj je bilo zaposlenih 155 od 210 začasnih uslužbencev, odobrenih v proračunu Unije (leta 2018 je bilo odobrenih 156 delovnih mest); ugotavlja, da je razmeroma nizko stopnjo izvrševanja kadrovskega načrta mogoče pojasniti s tem, da sta bila pregled evropskih nadzornih organov in Uredba (EU) št. 648/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (3

| 20. | pozdravlja novico, da se je organ približal uravnoteženi zastopanosti spolov v upravnem odboru (6 moških in 5 žensk) in med zaposlenimi (52 % moških in 48 % žensk); se z zadovoljstvom seznanja s poročilom o uravnoteženi zastopanosti spolov v višjem vodstvu (1 moški in 1 ženska); pozdravlja namero organa, da bo objavil ožji izbor kandidatov za svojega predsednika, na katerem bosta vsaj ena ženska in en moški, in ga poziva, naj to stori tudi pri imenovanju svojega izvršnega direktorja; poziva organ, naj se zgleduje po pobudah Evropske centralne banke, ki je predlagala interne programe za napredovanje žensk in večjo raznolikost zaposlenih; |
| --- | --- |

20.

pozdravlja novico, da se je organ približal uravnoteženi zastopanosti spolov v upravnem odboru (6 moških in 5 žensk) in med zaposlenimi (52 % moških in 48 % žensk); se z zadovoljstvom seznanja s poročilom o uravnoteženi zastopanosti spolov v višjem vodstvu (1 moški in 1 ženska); pozdravlja namero organa, da bo objavil ožji izbor kandidatov za svojega predsednika, na katerem bosta vsaj ena ženska in en moški, in ga poziva, naj to stori tudi pri imenovanju svojega izvršnega direktorja; poziva organ, naj se zgleduje po pobudah Evropske centralne banke, ki je predlagala interne programe za napredovanje žensk in večjo raznolikost zaposlenih;

| 21. | ugotavlja, da je stopnja fluktuacije zaposlenih organa znašala 5 %, kar je v skladu z njegovim ciljem, da ne bo presegla 10 %; |
| --- | --- |

21.

ugotavlja, da je stopnja fluktuacije zaposlenih organa znašala 5 %, kar je v skladu z njegovim ciljem, da ne bo presegla 10 %;

| 22. | ugotavlja, da je organ sprejel politiko o zaščiti človekovega dostojanstva in preprečevanju nadlegovanja; ugotavlja, da kadrovski oddelek organa vsako leto pripravi poročilo o dejavnostih organa za preprečevanje nadlegovanja na delovnem mestu; ugotavlja tudi, da kadrovski oddelek organa in zaupni svetovalci organizirajo redna srečanja za ozaveščanje; |
| --- | --- |

22.

ugotavlja, da je organ sprejel politiko o zaščiti človekovega dostojanstva in preprečevanju nadlegovanja; ugotavlja, da kadrovski oddelek organa vsako leto pripravi poročilo o dejavnostih organa za preprečevanje nadlegovanja na delovnem mestu; ugotavlja tudi, da kadrovski oddelek organa in zaupni svetovalci organizirajo redna srečanja za ozaveščanje;

| 23. | meni, da imajo zaposleni v organu izkušnje tako v javnem kot v zasebnem sektorju, kar je koristno zanj; meni, da bi bilo treba sisteme izkoristiti tako, da bi pritegnili nadarjene posameznike iz zasebnega v javni sektor in obratno, pri tem pa upoštevati nujno potrebna varovala za spodbujanje neodvisnosti obeh sektorjev; meni, da bi morali spoštovanje pravil na tem področju nadzorovati skupni organi Unije in pri tem upoštevati okoliščine v posameznih primerih; |
| --- | --- |

23.

meni, da imajo zaposleni v organu izkušnje tako v javnem kot v zasebnem sektorju, kar je koristno zanj; meni, da bi bilo treba sisteme izkoristiti tako, da bi pritegnili nadarjene posameznike iz zasebnega v javni sektor in obratno, pri tem pa upoštevati nujno potrebna varovala za spodbujanje neodvisnosti obeh sektorjev; meni, da bi morali spoštovanje pravil na tem področju nadzorovati skupni organi Unije in pri tem upoštevati okoliščine v posameznih primerih;

| 24. | z zaskrbljenostjo se seznanja z ugotovitvijo Računskega sodišča, da organ pomanjkanje delovnih mest kompenzira s svetovalci in začasnimi agencijskimi delavci, zaradi česar obstaja tveganje, da ne bo mogel ustrezno nadzirati zapletenih nalog, ki jih opravljajo zunanji izvajalci, in da bo zaradi nejasnih odgovornosti prišlo do pravdnih postopkov v zvezi s pogodbenimi razmerji; ugotavlja, da organ upošteva priporočila Računskega sodišča iz prejšnjih let in da s podjetji IT sklepa takšne pogodbe, ki omogočajo napotitev začasnih agencijskih delavcev namesto opravljanja natančno določenih storitev ali proizvodov IT; ugotavlja, da uporaba pogodb o storitvah IT za napotitev delavcev ne bi bila v skladu s socialno- in delovnopravnimi določbami Unije, zaradi nje pa bi bil organ izpostavljen pravnim tveganjem in tveganjem za ugled; ugotavlja, da organ v svojem odgovoru navaja, da so bila morebitna tveganja v zvezi s tem omejena in da je uvedel vse potrebne postopke, da bi preprečil zmešnjavo glede opravljanja storitev IT in napotitve agencijskih delavcev v pogodbah; poziva organ, naj poskrbi, da v pogodbah ne bo zmede med javnim naročanjem storitev in najemanjem začasnih agencijskih delavcev; |
| --- | --- |

24.

z zaskrbljenostjo se seznanja z ugotovitvijo Računskega sodišča, da organ pomanjkanje delovnih mest kompenzira s svetovalci in začasnimi agencijskimi delavci, zaradi česar obstaja tveganje, da ne bo mogel ustrezno nadzirati zapletenih nalog, ki jih opravljajo zunanji izvajalci, in da bo zaradi nejasnih odgovornosti prišlo do pravdnih postopkov v zvezi s pogodbenimi razmerji; ugotavlja, da organ upošteva priporočila Računskega sodišča iz prejšnjih let in da s podjetji IT sklepa takšne pogodbe, ki omogočajo napotitev začasnih agencijskih delavcev namesto opravljanja natančno določenih storitev ali proizvodov IT; ugotavlja, da uporaba pogodb o storitvah IT za napotitev delavcev ne bi bila v skladu s socialno- in delovnopravnimi določbami Unije, zaradi nje pa bi bil organ izpostavljen pravnim tveganjem in tveganjem za ugled; ugotavlja, da organ v svojem odgovoru navaja, da so bila morebitna tveganja v zvezi s tem omejena in da je uvedel vse potrebne postopke, da bi preprečil zmešnjavo glede opravljanja storitev IT in napotitve agencijskih delavcev v pogodbah; poziva organ, naj poskrbi, da v pogodbah ne bo zmede med javnim naročanjem storitev in najemanjem začasnih agencijskih delavcev;

Javna naročila

Javna naročila

| 25. | je seznanjen s prizadevanji organa, da bi povečal učinkovitost s skupnimi postopki javnega naročanja z drugimi agencijami; je seznanjen, da je leta 2019 skupaj z Evropskim bančnim organom podpisal okvirno pogodbo o svetovanju glede upravljanja objektov in da zdaj skupaj s tremi agencijami, ki imajo sedež v Franciji, vodi postopek javnega naročanja za storitve začasnih agencijskih delavcev; |
| --- | --- |

25.

je seznanjen s prizadevanji organa, da bi povečal učinkovitost s skupnimi postopki javnega naročanja z drugimi agencijami; je seznanjen, da je leta 2019 skupaj z Evropskim bančnim organom podpisal okvirno pogodbo o svetovanju glede upravljanja objektov in da zdaj skupaj s tremi agencijami, ki imajo sedež v Franciji, vodi postopek javnega naročanja za storitve začasnih agencijskih delavcev;

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter preglednost

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter preglednost

| 26. | ugotavlja, da 25,41 % proračuna organa izvira iz pristojbin, zaračunanih subjektom, ki jih nadzoruje; ugotavlja, da so bili izvedeni ukrepi za ublažitev vseh nasprotij interesov ter da so te strukture in postopke revidirali organi Unije in zunanji revizorji; poziva organ, naj organu za podelitev razrešnice še naprej poroča o ukrepih, ki jih je sprejel za preprečevanje nasprotij interesov; je seznanjen z mnenjem organa, da bi prišlo do neučinkovitosti in da bi bilo tveganje za netočnost in napačne izračune večje, če bi pristojbine pobirala Komisija, kar bi škodilo njegovemu ugledu; |
| --- | --- |

26.

ugotavlja, da 25,41 % proračuna organa izvira iz pristojbin, zaračunanih subjektom, ki jih nadzoruje; ugotavlja, da so bili izvedeni ukrepi za ublažitev vseh nasprotij interesov ter da so te strukture in postopke revidirali organi Unije in zunanji revizorji; poziva organ, naj organu za podelitev razrešnice še naprej poroča o ukrepih, ki jih je sprejel za preprečevanje nasprotij interesov; je seznanjen z mnenjem organa, da bi prišlo do neučinkovitosti in da bi bilo tveganje za netočnost in napačne izračune večje, če bi pristojbine pobirala Komisija, kar bi škodilo njegovemu ugledu;

| 27. | pozdravlja nadaljnje ukrepe, ki so bili sprejeti za preglednejše delovanje organa, tako da se poroča o sestankih, ki jih imajo uslužbenci organa z zunanjimi deležniki; pozdravlja tudi, da se objavljajo na spletnem mestu organa; |
| --- | --- |

27.

pozdravlja nadaljnje ukrepe, ki so bili sprejeti za preglednejše delovanje organa, tako da se poroča o sestankih, ki jih imajo uslužbenci organa z zunanjimi deležniki; pozdravlja tudi, da se objavljajo na spletnem mestu organa;

| 28. | pozdravlja, da organ objavlja življenjepise in izjave o interesih svojega višjega vodstva; |
| --- | --- |

28.

pozdravlja, da organ objavlja življenjepise in izjave o interesih svojega višjega vodstva;

| 29. | opozarja na pripombe in ugotovitve, ki jih je organ za razrešnico navedel v resoluciji, s katero je pospremil sklep o razrešnici za organ za proračunsko leto 2018, in zadevajo problem nasprotij interesov, ki je posledica pojava „vrtljivih vrat“, ter poudarja, da bi morale agencije imeti enoten pristop; poziva organ, naj organu za podelitev razrešnice poroča o doseženem napredku; |
| --- | --- |

29.

opozarja na pripombe in ugotovitve, ki jih je organ za razrešnico navedel v resoluciji, s katero je pospremil sklep o razrešnici za organ za proračunsko leto 2018, in zadevajo problem nasprotij interesov, ki je posledica pojava „vrtljivih vrat“, ter poudarja, da bi morale agencije imeti enoten pristop; poziva organ, naj organu za podelitev razrešnice poroča o doseženem napredku;

| 30. | poudarja, kako pomembna je odprta, učinkovita in neodvisna uprava za vse agencije Unije in Unijo kot celoto; opozarja na resolucijo Evropskega parlamenta z dne 16. januarja 2020 o institucijah in organih ekonomske in monetarne Unije: preprečevanje nasprotij interesov po koncu zaposlitve v javnem sektorju (4) ter odločbo evropske varuhinje človekovih pravic z dne 18. novembra 2020 in njena priporočila z dne 7. maja 2020 v zadevi 2168/2019/KR; opozarja pa, da je za reševanje teh vprašanj potreben poenoten pravni okvir; poziva organ, naj začne izvajati priporočila Evropskega varuha človekovih pravic v zadevi 2168/2019/KR, pri čemer naj po potrebi uporabi možnost, s katero lahko svojim višjim uslužbencem prepove, da bi se po koncu mandata zaposlili na določenih delovnih mestih, pri tem pa naj določi merila, v skladu s katerimi se lahko uslužbenci zaposlijo v zasebnem sektorju, s temi merili kandidate za višja delovna mesta v organu seznani že ob prijavi in uvede notranje postopke, s katerimi bo zagotovil, da bo, kadar uslužbenec zamenja delovno mesto, njegov dostop do zaupnih informacij nemudoma ukinjen; prav tako poziva organ, naj razmisli o podaljšanju obveznega 12-mesečnega prehodnega obdobja za najvišje vodstvene kadre, ki se želijo zaposliti na delovnem mestu, zaradi katerega bi lahko prišlo do nasprotja interesov po službovanju v javnem sektorju; poziva organ, naj se zgleduje po etičnem odboru Evropske centralne banke, ki objavlja svoja mnenja o primerih nasprotja interesov in pridobitni zaposlitvi po izteku mandata, da bi povečal preglednost v zvezi s temi vprašanji; |
| --- | --- |

30.

poudarja, kako pomembna je odprta, učinkovita in neodvisna uprava za vse agencije Unije in Unijo kot celoto; opozarja na resolucijo Evropskega parlamenta z dne 16. januarja 2020 o institucijah in organih ekonomske in monetarne Unije: preprečevanje nasprotij interesov po koncu zaposlitve v javnem sektorju (4

Notranje kontrole

Notranje kontrole

| 31. | ob upoštevanju pripomb in ugotovitev organa za razrešnico v zvezi s poročilom službe za notranjo revizijo o prihodkih in upravljanju po dejavnostih v Evropskem organu za vrednostne papirje in trge ugotavlja, da so bili sprejeti zadevni ukrepi, o katerih je bil dosežen dogovor; |
| --- | --- |

31.

ob upoštevanju pripomb in ugotovitev organa za razrešnico v zvezi s poročilom službe za notranjo revizijo o prihodkih in upravljanju po dejavnostih v Evropskem organu za vrednostne papirje in trge ugotavlja, da so bili sprejeti zadevni ukrepi, o katerih je bil dosežen dogovor;

| 32. | ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo leta 2019 izdala revizijsko poročilo o varnosti informacijske tehnologije in povezanih upravljavskih procesih in da je organ pripravil akcijski načrt za izboljšave; poziva organ, naj organu za podelitev razrešnice poroča o ukrepih, sprejetih v zvezi s tem; |
| --- | --- |

32.

ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo leta 2019 izdala revizijsko poročilo o varnosti informacijske tehnologije in povezanih upravljavskih procesih in da je organ pripravil akcijski načrt za izboljšave; poziva organ, naj organu za podelitev razrešnice poroča o ukrepih, sprejetih v zvezi s tem;

| 33. | ugotavlja, da je upravni odbor organa novembra 2018 sprejel nov okvir notranjih kontrol; ugotavlja, da je v prvem četrtletju 2020 opravil prvo letno oceno uspešnosti izvajanja načel notranje kontrole in sklenil, da sistem notranjih kontrol deluje dobro; je seznanjen, da je bilo odkritih 24 pomanjkljivosti, vendar so bile večinoma manjše in nobena ni porodila dvomov o obstoju in ustreznem delovanju načel, pač pa so bile v glavnem povezane z nadzornim okoljem in sestavinami kontrolnih dejavnosti, pa tudi z obveščanjem in komunikacijo; |
| --- | --- |

33.

ugotavlja, da je upravni odbor organa novembra 2018 sprejel nov okvir notranjih kontrol; ugotavlja, da je v prvem četrtletju 2020 opravil prvo letno oceno uspešnosti izvajanja načel notranje kontrole in sklenil, da sistem notranjih kontrol deluje dobro; je seznanjen, da je bilo odkritih 24 pomanjkljivosti, vendar so bile večinoma manjše in nobena ni porodila dvomov o obstoju in ustreznem delovanju načel, pač pa so bile v glavnem povezane z nadzornim okoljem in sestavinami kontrolnih dejavnosti, pa tudi z obveščanjem in komunikacijo;

Druge pripombe

Druge pripombe

| 34. | je seznanjen, da je organ zaradi nejasnosti v zvezi z izstopom Združenega kraljestva iz Unije sprejel praktične pripravljalne ukrepe za primer, da dogovor ne bo dosežen, ter objavljal posodobljene izjave in ukrepe za aplikacije IT in podatkovne zbirke; |
| --- | --- |

34.

je seznanjen, da je organ zaradi nejasnosti v zvezi z izstopom Združenega kraljestva iz Unije sprejel praktične pripravljalne ukrepe za primer, da dogovor ne bo dosežen, ter objavljal posodobljene izjave in ukrepe za aplikacije IT in podatkovne zbirke;

| 35. | je seznanjen s prizadevanji organa za izboljšanje kibernetske varnosti in varstva podatkov; |
| --- | --- |

35.

je seznanjen s prizadevanji organa za izboljšanje kibernetske varnosti in varstva podatkov;

| 36. | ugotavlja, da se je organ novembra 2019 preselil v nove prostore v Parizu v tako imenovani stavbi „iBox“, ki se ponaša s potrdilom o visoki okoljski kakovosti, kvadratni meter pa je cenejši kot v starih prostorih; |
| --- | --- |

36.

ugotavlja, da se je organ novembra 2019 preselil v nove prostore v Parizu v tako imenovani stavbi „iBox“, ki se ponaša s potrdilom o visoki okoljski kakovosti, kvadratni meter pa je cenejši kot v starih prostorih;

| 37. | poziva organ, naj se osredotoči na razširjanje rezultatov svojih raziskav širši javnosti; |
| --- | --- |

37.

poziva organ, naj se osredotoči na razširjanje rezultatov svojih raziskav širši javnosti;

| 38. | sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 29. aprila 2021 (5) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij. |
| --- | --- |

38.

sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 29. aprila 2021 (5

---

(1)  
  UL C 107, 31.3.2020, str. 233.

1

(2)  
  UL C 363, 28.10.2020, str. 102.

2

(3)  Uredba (EU) št. 648/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 4. julija 2012 o izvedenih finančnih instrumentih OTC, centralnih nasprotnih strankah in repozitorijih sklenjenih poslov (UL L 201, 27.7.2012, str. 1).

3

(4)  Sprejeta besedila, P9_TA(2020)0017.

4

(5)  Sprejeta besedila, P9_TA(2021)0215.

5

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/410 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/410

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1643

z dne 28. aprila 2021

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za sodelovanje energetskih regulatorjev (do 4. julija 2019: Agencija za sodelovanje energetskih regulatorjev) za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije Evropske unije za sodelovanje energetskih regulatorjev za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije Evropske unije za sodelovanje energetskih regulatorjev za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0074/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0074/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70,

| — | ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 713/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. julija 2009 o ustanovitvi Agencije za sodelovanje energetskih regulatorjev (4) in zlasti člena 24, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 713/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. julija 2009 o ustanovitvi Agencije za sodelovanje energetskih regulatorjev (4) in zlasti člena 24,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) 2019/942 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 5. junija 2019 o ustanovitvi Agencije Evropske unije za sodelovanje energetskih regulatorjev (5) in zlasti člena 35, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) 2019/942 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 5. junija 2019 o ustanovitvi Agencije Evropske unije za sodelovanje energetskih regulatorjev (5) in zlasti člena 35,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (6), zlasti člena 105, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (6), zlasti člena 105,

| — | ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (7), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (7),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0078/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0078/2021),

1.

podeli razrešnico direktorju Agencije Evropske unije za sodelovanje energetskih regulatorjev glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2019;

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje direktorju Agencije Evropske unije za sodelovanje energetskih regulatorjev, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

1

(2)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 211, 14.8.2009, str. 1.

4

(5)  
  UL L 158, 14.6.2019, str. 22.

5

(6)  
  UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

6

(7)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

7

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/412 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/412

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1644

z dne 28. aprila 2021

o zaključnem računu Agencije Evropske unije za sodelovanje energetskih regulatorjev (do 4. julija 2019: Agencija za sodelovanje energetskih regulatorjev) za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije Evropske unije za sodelovanje energetskih regulatorjev za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije Evropske unije za sodelovanje energetskih regulatorjev za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019 skupaj z odgovori agencij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019 skupaj z odgovori agencij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0074/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0074/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70,

| — | ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 713/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. julija 2009 o ustanovitvi Agencije za sodelovanje energetskih regulatorjev (4) in zlasti člena 24, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 713/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. julija 2009 o ustanovitvi Agencije za sodelovanje energetskih regulatorjev (4) in zlasti člena 24,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) 2019/942 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 5. junija 2019 o ustanovitvi Agencije Evropske unije za sodelovanje energetskih regulatorjev (5) in zlasti člena 35, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) 2019/942 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 5. junija 2019 o ustanovitvi Agencije Evropske unije za sodelovanje energetskih regulatorjev (5) in zlasti člena 35,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (6), zlasti člena 105, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (6), zlasti člena 105,

| — | ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (7), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (7),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0078/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0078/2021),

1.

odobri zaključni račun Agencije Evropske unije za sodelovanje energetskih regulatorjev za proračunsko leto 2019;

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje direktorju Agencije Evropske unije za sodelovanje energetskih regulatorjev, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

1

(2)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 211, 14.8.2009, str. 1.

4

(5)  
  UL L 158, 14.6.2019, str. 22.

5

(6)  
  UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

6

(7)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

7

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/414 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/414

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2021/1645

z dne 29. aprila 2021

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za sodelovanje energetskih regulatorjev (do 4. julija 2019: Agencija za sodelovanje energetskih regulatorjev) za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za sodelovanje energetskih regulatorjev za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za sodelovanje energetskih regulatorjev za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0078/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0078/2021),

| A. | ker iz poročila o prihodkih in odhodkih (1) Agencije za sodelovanje energetskih regulatorjev (v nadaljnjem besedilu: agencija) izhaja, da je njen končni proračun v proračunskem letu 2019 znašal 16 147 153 EUR, kar je 19,06 % več kot leta 2018; ker proračun agencije v celoti izvira iz proračuna Unije; |
| --- | --- |

A.

ker iz poročila o prihodkih in odhodkih (1) Agencije za sodelovanje energetskih regulatorjev (v nadaljnjem besedilu: agencija) izhaja, da je njen končni proračun v proračunskem letu 2019 znašal 16 147 153 EUR, kar je 19,06 % več kot leta 2018; ker proračun agencije v celoti izvira iz proračuna Unije;

| B. | ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu agencije za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov agencije ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij; |
| --- | --- |

B.

ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu agencije za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov agencije ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 1. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2019 znašala 99,50 %, kar presega načrtovani cilj agencije v višini 95 % in je 0,25 % več kot leta 2018; ugotavlja, da je stopnja izvrševanja plačil znašala 81,35 %, kar je 1,62 % več kot leta 2018; |
| --- | --- |

1.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2019 znašala 99,50 %, kar presega načrtovani cilj agencije v višini 95 % in je 0,25 % več kot leta 2018; ugotavlja, da je stopnja izvrševanja plačil znašala 81,35 %, kar je 1,62 % več kot leta 2018;

Uspešnost

Uspešnost

| 2. | ugotavlja, da agencija nekatere ukrepe uporablja kot ključne kazalnike uspešnosti za oceno dodane vrednosti, ki jo ustvarjajo njene dejavnosti, zlasti za oceno učinka omrežnih kodeksov, sledenje vsem naloženim globam in za izboljšave pri upravljanju proračuna; |
| --- | --- |

2.

ugotavlja, da agencija nekatere ukrepe uporablja kot ključne kazalnike uspešnosti za oceno dodane vrednosti, ki jo ustvarjajo njene dejavnosti, zlasti za oceno učinka omrežnih kodeksov, sledenje vsem naloženim globam in za izboljšave pri upravljanju proračuna;

| 3. | ugotavlja, da je agencija na osnovi sprejetja Uredbe (EU) št. 1227/2011 (2) (REMIT) sprejela pomembne sklepe, mnenja in priporočila o trgu električne energije in plina v Uniji; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da nekatere naloge niso več prioritetne oziroma niso bile izvedene zaradi pomanjkanja sredstev; |
| --- | --- |

3.

ugotavlja, da je agencija na osnovi sprejetja Uredbe (EU) št. 1227/2011 (2

| 4. | pozdravlja, da je agencija računovodske storitve prenesla na Komisijo in deli vire z drugimi agencijami Unije na področjih kadrovskega upravljanja, upravljanja informacijskih in komunikacijskih tehnologij, proračuna in financ, javnih naročil in upravljanja objektov; meni, da je ta pobuda posnemanja vreden zgled, po katerem bi se morale ravnati tudi druge institucije Unije; |
| --- | --- |

4.

pozdravlja, da je agencija računovodske storitve prenesla na Komisijo in deli vire z drugimi agencijami Unije na področjih kadrovskega upravljanja, upravljanja informacijskih in komunikacijskih tehnologij, proračuna in financ, javnih naročil in upravljanja objektov; meni, da je ta pobuda posnemanja vreden zgled, po katerem bi se morale ravnati tudi druge institucije Unije;

| 5. | poziva agencijo, naj še naprej razvija sinergije, krepi sodelovanje in izmenjuje primere dobre prakse z drugimi agencijami Unije, da bi izboljšala učinkovitost (človeški viri, upravljanje stavb, storitve IT in varnost); |
| --- | --- |

5.

poziva agencijo, naj še naprej razvija sinergije, krepi sodelovanje in izmenjuje primere dobre prakse z drugimi agencijami Unije, da bi izboljšala učinkovitost (človeški viri, upravljanje stavb, storitve IT in varnost);

| 6. | poudarja, da je treba povečati digitalizacijo notranjih operacij in postopkov upravljanja agencije; poudarja, da mora biti agencija na tem področju še naprej proaktivna, da bi na vsak način preprečili digitalno vrzel med agencijami Unije; opozarja pa, da je treba sprejeti vse potrebne varnostne ukrepe, da bi preprečili tveganje za spletno varnost obdelanih informacij; |
| --- | --- |

6.

poudarja, da je treba povečati digitalizacijo notranjih operacij in postopkov upravljanja agencije; poudarja, da mora biti agencija na tem področju še naprej proaktivna, da bi na vsak način preprečili digitalno vrzel med agencijami Unije; opozarja pa, da je treba sprejeti vse potrebne varnostne ukrepe, da bi preprečili tveganje za spletno varnost obdelanih informacij;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 7. | ugotavlja, da je bil kadrovski načrt na dan 31. decembra 2019 uresničen 100-odstotno, saj je bilo zapolnjenih vseh 67 delovnih mest za začasne uslužbence, odobrenih v proračunu Unije (tudi leta 2018 je bilo odobrenih 67 delovnih mest); ugotavlja, da je leta 2019 v agenciji delalo tudi 26 pogodbenih uslužbencev in štiri napoteni nacionalni strokovnjaki; |
| --- | --- |

7.

ugotavlja, da je bil kadrovski načrt na dan 31. decembra 2019 uresničen 100-odstotno, saj je bilo zapolnjenih vseh 67 delovnih mest za začasne uslužbence, odobrenih v proračunu Unije (tudi leta 2018 je bilo odobrenih 67 delovnih mest); ugotavlja, da je leta 2019 v agenciji delalo tudi 26 pogodbenih uslužbencev in štiri napoteni nacionalni strokovnjaki;

| 8. | ponovno izraža zaskrbljenost zaradi neuravnotežene zastopanosti spolov na višjih vodstvenih položajih agencije (pet moških in ena ženska) in v upravnem odboru (11 moških in 7 žensk); poziva institucije Unije, naj pri imenovanju članov v upravni odbor agencije upoštevajo pomen zagotavljanja uravnotežene zastopanosti spolov; |
| --- | --- |

8.

ponovno izraža zaskrbljenost zaradi neuravnotežene zastopanosti spolov na višjih vodstvenih položajih agencije (pet moških in ena ženska) in v upravnem odboru (11 moških in 7 žensk); poziva institucije Unije, naj pri imenovanju članov v upravni odbor agencije upoštevajo pomen zagotavljanja uravnotežene zastopanosti spolov;

| 9. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je agencija zaradi premajhnega števila neposredno zaposlenih uslužbencev za dolgotrajne naloge najemala začasne agencijske delavce; |
| --- | --- |

9.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je agencija zaradi premajhnega števila neposredno zaposlenih uslužbencev za dolgotrajne naloge najemala začasne agencijske delavce;

| 10. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da se agencija v skladu s posebnim poročilom Računskega sodišča št. 22/2020 z naslovom Prihodnost agencij EU: potencial za več fleksibilnosti in sodelovanje sooča z nevarnostjo omejenih sredstev, kar vodi v izgubo prioritete dolgega seznama nalog; |
| --- | --- |

10.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da se agencija v skladu s posebnim poročilom Računskega sodišča št. 22/2020 z naslovom Prihodnost agencij EU: potencial za več fleksibilnosti in sodelovanje sooča z nevarnostjo omejenih sredstev, kar vodi v izgubo prioritete dolgega seznama nalog;

| 11. | pozdravlja dejstvo, da je agencija prejela dodatna sredstva v okviru svežnja Čista energija za vse Evropejce; |
| --- | --- |

11.

pozdravlja dejstvo, da je agencija prejela dodatna sredstva v okviru svežnja Čista energija za vse Evropejce;

| 12. | ugotavlja, da je agencija sprejela sklep o zaščiti človekovega dostojanstva in preprečevanju nadlegovanja, da je bilo organiziranih več usposabljanj za ozaveščanje in obveščanje osebja ter da je usposabljanje obvezno za vse novince; ugotavlja, da je bil prijavljen en primer domnevnega nadlegovanja, noben pa ni bil preiskan ali predložen sodišču; |
| --- | --- |

12.

ugotavlja, da je agencija sprejela sklep o zaščiti človekovega dostojanstva in preprečevanju nadlegovanja, da je bilo organiziranih več usposabljanj za ozaveščanje in obveščanje osebja ter da je usposabljanje obvezno za vse novince; ugotavlja, da je bil prijavljen en primer domnevnega nadlegovanja, noben pa ni bil preiskan ali predložen sodišču;

| 13. | je zaskrbljen zaradi velikosti upravnega odbora agencije, ki otežuje odločanje in povzroča znatne upravne stroške; |
| --- | --- |

13.

je zaskrbljen zaradi velikosti upravnega odbora agencije, ki otežuje odločanje in povzroča znatne upravne stroške;

| 14. | spodbuja agencijo, naj oblikuje dolgoročen okvir kadrovske politike, ki bo obravnaval ravnovesje med poklicnim in zasebnim življenjem, vseživljenjsko usmerjanje in poklicni razvoj, uravnoteženo zastopanost spolov, delo na daljavo, geografsko uravnoteženost ter zaposlovanje in vključevanje invalidov; |
| --- | --- |

14.

spodbuja agencijo, naj oblikuje dolgoročen okvir kadrovske politike, ki bo obravnaval ravnovesje med poklicnim in zasebnim življenjem, vseživljenjsko usmerjanje in poklicni razvoj, uravnoteženo zastopanost spolov, delo na daljavo, geografsko uravnoteženost ter zaposlovanje in vključevanje invalidov;

Trajnostnost

Trajnostnost

| 15. | obžaluje, da agencija ni določila ciljev za zmanjšanje emisij CO2; vendar pozdravlja prizadevanja agencije, da bi ustvarila okolju prijazen okvir, in vse ukrepe, ki jih je sprejela za zmanjšanje svojega ogljičnega odtisa in porabe energije ter za razvoj delovnega procesa brez papirja; |
| --- | --- |

15.

obžaluje, da agencija ni določila ciljev za zmanjšanje emisij CO2

Javna naročila

Javna naročila

| 16. | ugotavlja, da je bilo za leto 2019 načrtovanih 47 postopkov javnega naročanja, na koncu pa jih je bilo izvedenih 67; je seznanjen z ugotovitvijo Računskega sodišča v zvezi z elektronskim javnim naročanjem, namreč da je agencija leta 2019 začela uporabljati elektronske javne razpise, v letu 2020 pa naj bi se začele tudi elektronske oddaje ponudb; |
| --- | --- |

16.

ugotavlja, da je bilo za leto 2019 načrtovanih 47 postopkov javnega naročanja, na koncu pa jih je bilo izvedenih 67; je seznanjen z ugotovitvijo Računskega sodišča v zvezi z elektronskim javnim naročanjem, namreč da je agencija leta 2019 začela uporabljati elektronske javne razpise, v letu 2020 pa naj bi se začele tudi elektronske oddaje ponudb;

| 17. | ugotavlja, da je Računsko sodišče podalo mnenje s pridržkom o zakonitosti in pravilnosti z računovodskimi izkazi povezanih transakcij, saj je bilo nepravilno izplačanih 988 138,00 EUR, kar je 6,3 % vseh plačil agencije v letu 2019; je seznanjen, da so se nepravilna plačila nanašala na dva nepravilna postopka javnega naročanja, ki nista bila izvedena tako, kot zahtevajo pravila o konkurenčnih postopkih; |
| --- | --- |

17.

ugotavlja, da je Računsko sodišče podalo mnenje s pridržkom o zakonitosti in pravilnosti z računovodskimi izkazi povezanih transakcij, saj je bilo nepravilno izplačanih 988 138,00 EUR, kar je 6,3 % vseh plačil agencije v letu 2019; je seznanjen, da so se nepravilna plačila nanašala na dva nepravilna postopka javnega naročanja, ki nista bila izvedena tako, kot zahtevajo pravila o konkurenčnih postopkih;

| 18. | je seznanjen z odgovorom agencije na ugotovitev Računskega sodišča in z ukrepi, ki jih je agencija sprejela, da bi preprečila ponovitev nepravilnih postopkov javnega naročanja; |
| --- | --- |

18.

je seznanjen z odgovorom agencije na ugotovitev Računskega sodišča in z ukrepi, ki jih je agencija sprejela, da bi preprečila ponovitev nepravilnih postopkov javnega naročanja;

| 19. | obžaluje, da je Sodišče izdalo mnenje s pridržkom na podlagi dveh nepravilnih postopkov javnega naročanja, za katera agencija ni izvedla ustreznih konkurenčnih postopkov javnega naročanja, kar pomeni, da so vsa s tem povezana plačila nepravilna; je izredno zaskrbljen, da so nepravilna plačila, ki so bila opravljena na podlagi pogodb, ki so izhajale iz nepravilnih postopkov javnega naročanja, predstavljala 6,3 % vseh plačil, ki jih je opravila agencija leta 2019; |
| --- | --- |

19.

obžaluje, da je Sodišče izdalo mnenje s pridržkom na podlagi dveh nepravilnih postopkov javnega naročanja, za katera agencija ni izvedla ustreznih konkurenčnih postopkov javnega naročanja, kar pomeni, da so vsa s tem povezana plačila nepravilna; je izredno zaskrbljen, da so nepravilna plačila, ki so bila opravljena na podlagi pogodb, ki so izhajale iz nepravilnih postopkov javnega naročanja, predstavljala 6,3 % vseh plačil, ki jih je opravila agencija leta 2019;

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter preglednost

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter preglednost

| 20. | ugotavlja, da agencija izvaja ukrepe in da si še naprej prizadeva za preglednost, preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter zaščito žvižgačev; je seznanjen, da je bil leta 2019 odkrit primer nasprotja interesov, ki sta ga ocenila tako odbor regulatorjev kot oddelek za človeške vire, ki je sklenil, da ne bo ukrepal; |
| --- | --- |

20.

ugotavlja, da agencija izvaja ukrepe in da si še naprej prizadeva za preglednost, preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter zaščito žvižgačev; je seznanjen, da je bil leta 2019 odkrit primer nasprotja interesov, ki sta ga ocenila tako odbor regulatorjev kot oddelek za človeške vire, ki je sklenil, da ne bo ukrepal;

| 21. | z zadovoljstvom ugotavlja, da so na spletnem mestu agencije objavljeni življenjepisi in izjave o interesih upravnega odbora in višjega vodstva; |
| --- | --- |

21.

z zadovoljstvom ugotavlja, da so na spletnem mestu agencije objavljeni življenjepisi in izjave o interesih upravnega odbora in višjega vodstva;

| 22. | ugotavlja, da so se nadaljevali ukrepi za večjo preglednost dejavnosti agencije, na primer poročanje o sestankih, ki jih imajo uslužbenci agencije z zunanjimi deležniki, zlasti o sestankih direktorja z organizacijami in samozaposlenimi osebami, pa tudi objava teh informacij na spletnem mestu agencije; |
| --- | --- |

22.

ugotavlja, da so se nadaljevali ukrepi za večjo preglednost dejavnosti agencije, na primer poročanje o sestankih, ki jih imajo uslužbenci agencije z zunanjimi deležniki, zlasti o sestankih direktorja z organizacijami in samozaposlenimi osebami, pa tudi objava teh informacij na spletnem mestu agencije;

| 23. | je zaskrbljen zaradi ugotovitve Računskega sodišča, da pri izbiri kandidatov niso bili ustrezno uporabljeni postopki zaposlovanja, zaradi česar je agencija kršila načelo enake obravnave in ni izvajala učinkovitih notranjih kontrol; |
| --- | --- |

23.

je zaskrbljen zaradi ugotovitve Računskega sodišča, da pri izbiri kandidatov niso bili ustrezno uporabljeni postopki zaposlovanja, zaradi česar je agencija kršila načelo enake obravnave in ni izvajala učinkovitih notranjih kontrol;

| 24. | poudarja, da ima sedanji etični okvir, ki se uporablja za institucije in agencije Unije, velike pomanjkljivosti zaradi razdrobljenosti in nedoslednosti med veljavnimi določbami; opozarja, da bi bilo treba ta vprašanja reševati z vzpostavitvijo skupnega etičnega okvira, ki bi zagotavljal uporabo visokih etičnih standardov za institucije in agencije Unije; |
| --- | --- |

24.

poudarja, da ima sedanji etični okvir, ki se uporablja za institucije in agencije Unije, velike pomanjkljivosti zaradi razdrobljenosti in nedoslednosti med veljavnimi določbami; opozarja, da bi bilo treba ta vprašanja reševati z vzpostavitvijo skupnega etičnega okvira, ki bi zagotavljal uporabo visokih etičnih standardov za institucije in agencije Unije;

| 25. | poudarja, da nekateri uradniki izpolnijo izjavo o odsotnosti nasprotij interesov in predložijo samooceno v zvezi s spoštovanjem etičnih standardov; opozarja pa, da takšne izjave in samoocene ne zadostujejo, temveč je potreben dodatni nadzor; |
| --- | --- |

25.

poudarja, da nekateri uradniki izpolnijo izjavo o odsotnosti nasprotij interesov in predložijo samooceno v zvezi s spoštovanjem etičnih standardov; opozarja pa, da takšne izjave in samoocene ne zadostujejo, temveč je potreben dodatni nadzor;

Notranje kontrole

Notranje kontrole

| 26. | je seznanjen s poročilom agencije, da je njen okvir notranjih kontrol učinkovit in da pri letni oceni njegovega delovanja niso bile odkrite pomanjkljivosti, razen ene manjše težave, namreč da so v registru izjem manjkali vnosi; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je Računsko sodišče odkrilo, da se register izjem ni ustrezno polnil; priporoča, naj agencija v register vnaša vse izjeme in primere neskladnosti in jih ustrezno upošteva pri letni oceni okvira notranjih kontrol; |
| --- | --- |

26.

je seznanjen s poročilom agencije, da je njen okvir notranjih kontrol učinkovit in da pri letni oceni njegovega delovanja niso bile odkrite pomanjkljivosti, razen ene manjše težave, namreč da so v registru izjem manjkali vnosi; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je Računsko sodišče odkrilo, da se register izjem ni ustrezno polnil; priporoča, naj agencija v register vnaša vse izjeme in primere neskladnosti in jih ustrezno upošteva pri letni oceni okvira notranjih kontrol;

| 27. | ugotavlja, da je bil strateški revizijski načrt agencije za obdobje 2017–2019 uresničen v celoti in da je služba za notranjo revizijo opredelila revizijske teme za naslednje obdobje; |
| --- | --- |

27.

ugotavlja, da je bil strateški revizijski načrt agencije za obdobje 2017–2019 uresničen v celoti in da je služba za notranjo revizijo opredelila revizijske teme za naslednje obdobje;

| 28. | ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo ocenila tveganja in predlagala pet ukrepov, od tega pa so bili uresničeni trije na področju neprekinjenega poslovanja, upravljanja dokumentov in spremljanja izvajanja omrežnih kodeksov; poziva agencijo, naj organ za podelitev razrešnice obvešča o izvajanju ukrepov v zvezi z upravljanjem informacijske tehnologije in tržnim nadzorom v skladu z uredbo REMIT; |
| --- | --- |

28.

ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo ocenila tveganja in predlagala pet ukrepov, od tega pa so bili uresničeni trije na področju neprekinjenega poslovanja, upravljanja dokumentov in spremljanja izvajanja omrežnih kodeksov; poziva agencijo, naj organ za podelitev razrešnice obvešča o izvajanju ukrepov v zvezi z upravljanjem informacijske tehnologije in tržnim nadzorom v skladu z uredbo REMIT;

Druge pripombe

Druge pripombe

| 29. | ugotavlja, da je agencija preučila možnosti za izboljšave pri izmenjavi informacij in kibernetski varnosti, in sicer z uvedbo mehanizma za letne preglede standardov in smernic; je seznanjen z uvedbo revizij s strani tretjih oseb, da bi procese agencije ocenili z vidika kibernetske varnosti; |
| --- | --- |

29.

ugotavlja, da je agencija preučila možnosti za izboljšave pri izmenjavi informacij in kibernetski varnosti, in sicer z uvedbo mehanizma za letne preglede standardov in smernic; je seznanjen z uvedbo revizij s strani tretjih oseb, da bi procese agencije ocenili z vidika kibernetske varnosti;

| 30. | pozdravlja prizadevanja agencije za stroškovno učinkovito in okolju prijazno delovno okolje; |
| --- | --- |

30.

pozdravlja prizadevanja agencije za stroškovno učinkovito in okolju prijazno delovno okolje;

| 31. | sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 29. aprila 2021 (3) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij. |
| --- | --- |

31.

sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 29. aprila 2021 (3

---

(1)  
  UL C 120, 29.3.2019, str. 139.

1

(2)  Uredba (EU) št. 1227/2011 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2011 o celovitosti in preglednosti veleprodajnega energetskega trga (UL L 326, 8.12.2011, str. 1).

2

(3)  Sprejeta besedila, P9_TA(2021)0215.

3

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/418 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/418

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1646

z dne 28. aprila 2021

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije za podporo BEREC-u (Urad BEREC) za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije za podporo BEREC-u (Urad BEREC) za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije za podporo BEREC-u (Urad BEREC) za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0075/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0075/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) 2018/1971 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. decembra 2018 o ustanovitvi Organa evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije (BEREC) in Agencije za podporo BEREC-u (Urad BEREC), spremembi Uredbe (EU) 2015/2120 ter razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1211/2009 (4) in zlasti člena 28, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) 2018/1971 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. decembra 2018 o ustanovitvi Organa evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije (BEREC) in Agencije za podporo BEREC-u (Urad BEREC), spremembi Uredbe (EU) 2015/2120 ter razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1211/2009 (4) in zlasti člena 28,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105,

| — | ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0082/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0082/2021),

1.

podeli razrešnico direktorju Agencije za podporo BEREC-u (Urad BEREC) glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2019;

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje direktorju Agencije za podporo BEREC-u (Urad BEREC), Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf

1

(2)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 321, 17.12.2018, str. 1.

4

(5)  
  UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

5

(6)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

6

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/420 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/420

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1647

z dne 28. aprila 2021

o zaključnem računu Agencije za podporo BEREC-u (Urad BEREC) za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije za podporo BEREC-u (Urad BEREC) za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije za podporo BEREC-u (Urad BEREC) za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0075/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0075/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) 2018/1971 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. decembra 2018 o ustanovitvi Organa evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije (BEREC) in Agencije za podporo BEREC-u (Urad BEREC), spremembi Uredbe (EU) 2015/2120 ter razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1211/2009 (4) in zlasti člena 28, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) 2018/1971 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. decembra 2018 o ustanovitvi Organa evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije (BEREC) in Agencije za podporo BEREC-u (Urad BEREC), spremembi Uredbe (EU) 2015/2120 ter razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1211/2009 (4) in zlasti člena 28,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105,

| — | ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0082/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0082/2021),

1.

odobri zaključni račun Agencije za podporo BEREC-u (Urad BEREC) za proračunsko leto 2019;

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje direktorju Agencije za podporo BEREC-u (Urad BEREC), Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf

1

(2)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 321, 17.12.2018, str. 1.

4

(5)  
  UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

5

(6)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

6

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/422 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/422

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2021/1648

z dne 29. aprila 2021

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije za podporo BEREC-u (Urad BEREC) za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije za podporo BEREC-u (Urad BEREC) za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije za podporo BEREC-u (Urad BEREC) za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0082/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0082/2021),

| A. | ker poročilo o prihodkih in odhodkih (1) Agencije za podporo BEREC-u (v nadaljnjem besedilu: urad BEREC) kaže, da je njen končni proračun v proračunskem letu 2019 znašal 5 653 185 EUR, kar je 30,53 % več kot leta 2018, povečanje sredstev pa gre pripisati predvsem povečanju števila zaposlenih; ker proračun urada BEREC v celoti izvira iz proračuna Unije; |
| --- | --- |

A.

ker poročilo o prihodkih in odhodkih (1) Agencije za podporo BEREC-u (v nadaljnjem besedilu: urad BEREC) kaže, da je njen končni proračun v proračunskem letu 2019 znašal 5 653 185 EUR, kar je 30,53 % več kot leta 2018, povečanje sredstev pa gre pripisati predvsem povečanju števila zaposlenih; ker proračun urada BEREC v celoti izvira iz proračuna Unije;

| B. | ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu urada BEREC za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti njegovega zaključnega računa ter o zakonitosti in pravilnosti z njim povezanih transakcij; |
| --- | --- |

B.

ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu urada BEREC za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti njegovega zaključnega računa ter o zakonitosti in pravilnosti z njim povezanih transakcij;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 1. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2019 znašala 99,93 %, kar je 0,07 % več kot leta 2018; ugotavlja, da je stopnja izvrševanja plačil znašala 82,68 %, kar je 0,69 % manj kot leta 2018; |
| --- | --- |

1.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2019 znašala 99,93 %, kar je 0,07 % več kot leta 2018; ugotavlja, da je stopnja izvrševanja plačil znašala 82,68 %, kar je 0,69 % manj kot leta 2018;

| 2. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je fluktuacija osebja v uradu BEREC še vedno visoka, to pa ogroža izvajanje njegovega delovnega programa; ugotavlja tudi, da je uradu BEREC po oblikovanju novih delovnih mest za izvajanje novega mandata, ki ga je dobil z Uredbo (EU) 2018/1971, uspelo hitro zaposliti 13 dodatnih novih uslužbencev (tri začasne uslužbence, sedem pogodbenih uslužbencev in tri napotene nacionalne strokovnjake); |
| --- | --- |

2.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je fluktuacija osebja v uradu BEREC še vedno visoka, to pa ogroža izvajanje njegovega delovnega programa; ugotavlja tudi, da je uradu BEREC po oblikovanju novih delovnih mest za izvajanje novega mandata, ki ga je dobil z Uredbo (EU) 2018/1971, uspelo hitro zaposliti 13 dodatnih novih uslužbencev (tri začasne uslužbence, sedem pogodbenih uslužbencev in tri napotene nacionalne strokovnjake);

Uspešnost

Uspešnost

| 3. | ugotavlja, da urad BEREC kot ključne kazalnike uspešnosti uporablja več vrst metrik, s katerimi ocenjuje dodano vrednost dejavnosti in izboljšuje upravljanje proračuna, na primer kazalnik polne kadrovske zasedenosti (načrtovano in dejansko osebje), kakovost podpore uradu BEREC in njegovim delovnim skupinam ter stopnja razpoložljivosti podpornih orodij; |
| --- | --- |

3.

ugotavlja, da urad BEREC kot ključne kazalnike uspešnosti uporablja več vrst metrik, s katerimi ocenjuje dodano vrednost dejavnosti in izboljšuje upravljanje proračuna, na primer kazalnik polne kadrovske zasedenosti (načrtovano in dejansko osebje), kakovost podpore uradu BEREC in njegovim delovnim skupinam ter stopnja razpoložljivosti podpornih orodij;

| 4. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da urad BEREC ne deli virov z drugimi agencijami Unije, saj so, kakor navaja sam, njegovi lastni viri omejeni; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da urad BEREC ni našel partnerja za funkcijo koordinatorja notranje kontrole in funkcijo varnostnega uradnika; ugotavlja, da je urad BEREC začel izvajati skupni projekt za deljenje infrastrukture IT z več skupnimi podjetji, ki ga je podpisal leta 2019; pozdravlja ta skupni projekt in poziva urad BEREC, naj dodatno preuči možne načine zunanjega izvajanja svojih nalog in sodelovanja pri nalogah, ki se prekrivajo z drugimi agencijami, uradi in organi Unije; |
| --- | --- |

4.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da urad BEREC ne deli virov z drugimi agencijami Unije, saj so, kakor navaja sam, njegovi lastni viri omejeni; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da urad BEREC ni našel partnerja za funkcijo koordinatorja notranje kontrole in funkcijo varnostnega uradnika; ugotavlja, da je urad BEREC začel izvajati skupni projekt za deljenje infrastrukture IT z več skupnimi podjetji, ki ga je podpisal leta 2019; pozdravlja ta skupni projekt in poziva urad BEREC, naj dodatno preuči možne načine zunanjega izvajanja svojih nalog in sodelovanja pri nalogah, ki se prekrivajo z drugimi agencijami, uradi in organi Unije;

| 5. | poziva urad BEREC, naj še naprej razvija sinergije, krepi sodelovanje in izmenjuje primere dobre prakse z drugimi agencijami Unije, da bi izboljšal učinkovitost (človeški viri, upravljanje stavb, storitve IT in varnost); |
| --- | --- |

5.

poziva urad BEREC, naj še naprej razvija sinergije, krepi sodelovanje in izmenjuje primere dobre prakse z drugimi agencijami Unije, da bi izboljšal učinkovitost (človeški viri, upravljanje stavb, storitve IT in varnost);

| 6. | poudarja, kako pomembno je povečati digitalizacijo notranjih operacij in postopkov upravljanja urada BEREC; poudarja, da mora biti urad BEREC na tem področju še naprej proaktiven, da bi na vsak način preprečili digitalno vrzel med agencijami Unije; opozarja pa, da je treba sprejeti vse potrebne varnostne ukrepe, da bi preprečili tveganje za spletno varnost obdelanih informacij; |
| --- | --- |

6.

poudarja, kako pomembno je povečati digitalizacijo notranjih operacij in postopkov upravljanja urada BEREC; poudarja, da mora biti urad BEREC na tem področju še naprej proaktiven, da bi na vsak način preprečili digitalno vrzel med agencijami Unije; opozarja pa, da je treba sprejeti vse potrebne varnostne ukrepe, da bi preprečili tveganje za spletno varnost obdelanih informacij;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 7. | ugotavlja, da je bil kadrovski načrt na dan 31. decembra 2019 uresničen 87,50-odstotno, saj je bilo izmed 16 začasnih uslužbencev, odobrenih v proračunu Unije, zaposlenih 14 (v primerjavi s 14 odobrenimi delovnimi mesti v letu 2018); ugotavlja, da je za urad BEREC leta 2019 delalo še 18 pogodbenih uslužbencev in šest napotenih nacionalnih strokovnjakov; |
| --- | --- |

7.

ugotavlja, da je bil kadrovski načrt na dan 31. decembra 2019 uresničen 87,50-odstotno, saj je bilo izmed 16 začasnih uslužbencev, odobrenih v proračunu Unije, zaposlenih 14 (v primerjavi s 14 odobrenimi delovnimi mesti v letu 2018); ugotavlja, da je za urad BEREC leta 2019 delalo še 18 pogodbenih uslužbencev in šest napotenih nacionalnih strokovnjakov;

| 8. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da se je do 31. decembra 2019 uravnotežena zastopanost spolov na ravni osebja zmanjšala za 8 % v primerjavi z letom 2018 (44 % žensk in 56 % moških leta 2019 v primerjavi z 52 % žensk in 48 % moških leta 2018) in na srednjih vodstvenih položajih (33 % žensk in 67 % moških leta 2019 v primerjavi s 50 % žensk in 50 % moških v letu 2018); poziva urad BEREC, naj v prihodnje zagotovi uravnoteženo zastopanost spolov med uslužbenci in na srednjih vodstvenih položajih; je zaskrbljen, ker med člani upravnega odbora ni bila dosežena uravnotežena zastopanost spolov, saj je bilo med 28 člani le 7 žensk; v zvezi s tem poziva Komisijo in države članice, naj pri imenovanju članov upravnega odbora urada BEREC upoštevajo pomen zagotavljanja uravnotežene zastopanosti spolov; ugotavlja, da je bila dosežena geografska uravnoteženost, saj je urad BEREC zaposloval 32 uslužbencev iz 13 držav članic; |
| --- | --- |

8.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da se je do 31. decembra 2019 uravnotežena zastopanost spolov na ravni osebja zmanjšala za 8 % v primerjavi z letom 2018 (44 % žensk in 56 % moških leta 2019 v primerjavi z 52 % žensk in 48 % moških leta 2018) in na srednjih vodstvenih položajih (33 % žensk in 67 % moških leta 2019 v primerjavi s 50 % žensk in 50 % moških v letu 2018); poziva urad BEREC, naj v prihodnje zagotovi uravnoteženo zastopanost spolov med uslužbenci in na srednjih vodstvenih položajih; je zaskrbljen, ker med člani upravnega odbora ni bila dosežena uravnotežena zastopanost spolov, saj je bilo med 28 člani le 7 žensk; v zvezi s tem poziva Komisijo in države članice, naj pri imenovanju članov upravnega odbora urada BEREC upoštevajo pomen zagotavljanja uravnotežene zastopanosti spolov; ugotavlja, da je bila dosežena geografska uravnoteženost, saj je urad BEREC zaposloval 32 uslužbencev iz 13 držav članic;

| 9. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je leta 2019 povprečno obdobje zaposlitve v uradu BEREC znašalo le 2,68 leta, medtem ko je leta 2018 znašalo 2,7 leta; se zaveda, da ima urad BEREC težave s privabljanjem strokovnjakov, med drugim zaradi sorazmerno nizkega korekcijskega koeficienta za plače v državi gostiteljici (78,6 % v letu 2019 v primerjavi s 74,9 % v letu 2018); je seznanjen, da si urad BEREC nenehno prizadeva izboljševati pogoje dela za svoje uslužbence in uvaja druge blažitvene ukrepe, ter ga poziva, naj organu za podelitev razrešnice poroča o napredku, doseženem v zvezi s tem; |
| --- | --- |

9.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je leta 2019 povprečno obdobje zaposlitve v uradu BEREC znašalo le 2,68 leta, medtem ko je leta 2018 znašalo 2,7 leta; se zaveda, da ima urad BEREC težave s privabljanjem strokovnjakov, med drugim zaradi sorazmerno nizkega korekcijskega koeficienta za plače v državi gostiteljici (78,6 % v letu 2019 v primerjavi s 74,9 % v letu 2018); je seznanjen, da si urad BEREC nenehno prizadeva izboljševati pogoje dela za svoje uslužbence in uvaja druge blažitvene ukrepe, ter ga poziva, naj organu za podelitev razrešnice poroča o napredku, doseženem v zvezi s tem;

| 10. | na podlagi poročila Računskega sodišča v zvezi z nadaljnjimi ukrepi glede ugotovitev iz prejšnjih let ugotavlja, da je urad BEREC za različne vrste storitev (na primer pisarniška in tajniška podpora, organizacija prireditev ter dobro počutje in vključevanje osebja) še vedno odvisen od zunanjih virov in predvsem enega podjetja, kar pomeni tveganje za neprekinjenost poslovanja; |
| --- | --- |

10.

na podlagi poročila Računskega sodišča v zvezi z nadaljnjimi ukrepi glede ugotovitev iz prejšnjih let ugotavlja, da je urad BEREC za različne vrste storitev (na primer pisarniška in tajniška podpora, organizacija prireditev ter dobro počutje in vključevanje osebja) še vedno odvisen od zunanjih virov in predvsem enega podjetja, kar pomeni tveganje za neprekinjenost poslovanja;

| 11. | je zaskrbljen zaradi velikosti upravnega odbora urada BEREC, ki otežuje odločanje in povzroča znatne upravne stroške; |
| --- | --- |

11.

je zaskrbljen zaradi velikosti upravnega odbora urada BEREC, ki otežuje odločanje in povzroča znatne upravne stroške;

| 12. | spodbuja urad BEREC, naj oblikuje dolgoročen okvir kadrovske politike, ki bo obravnaval ravnovesje med poklicnim in zasebnim življenjem, vseživljenjsko usmerjanje in poklicni razvoj, uravnoteženo zastopanost spolov, delo na daljavo, geografsko uravnoteženost ter zaposlovanje in vključevanje invalidov; |
| --- | --- |

12.

spodbuja urad BEREC, naj oblikuje dolgoročen okvir kadrovske politike, ki bo obravnaval ravnovesje med poklicnim in zasebnim življenjem, vseživljenjsko usmerjanje in poklicni razvoj, uravnoteženo zastopanost spolov, delo na daljavo, geografsko uravnoteženost ter zaposlovanje in vključevanje invalidov;

Javna naročila

Javna naročila

| 13. | z zaskrbljenostjo opozarja na ugotovitve iz poročila Računskega sodišča v zvezi z okvirno pogodbo za storitve v ocenjeni vrednosti 200 000 EUR, ki je bila podpisana maja 2019, in sicer v zvezi z izboljšavami, potrebnimi v postopku prejemanja in evidentiranja podrobnosti ponudb, zadostno dokumentacijo pri ocenjevanju ponudb in zagotavljanjem preglednosti v postopku javnega naročanja, da bi preprečili nasprotja interesov; na podlagi odgovora urada BEREC ugotavlja, da so imeli vsi ponudniki možnost podati pripombe ali se pritožiti, vendar niso vložili nobene pritožbe; ugotavlja, da je odredbodajalec znova ocenil dejstva in zaključil, da ni tveganja za nasprotja interesov; |
| --- | --- |

13.

z zaskrbljenostjo opozarja na ugotovitve iz poročila Računskega sodišča v zvezi z okvirno pogodbo za storitve v ocenjeni vrednosti 200 000 EUR, ki je bila podpisana maja 2019, in sicer v zvezi z izboljšavami, potrebnimi v postopku prejemanja in evidentiranja podrobnosti ponudb, zadostno dokumentacijo pri ocenjevanju ponudb in zagotavljanjem preglednosti v postopku javnega naročanja, da bi preprečili nasprotja interesov; na podlagi odgovora urada BEREC ugotavlja, da so imeli vsi ponudniki možnost podati pripombe ali se pritožiti, vendar niso vložili nobene pritožbe; ugotavlja, da je odredbodajalec znova ocenil dejstva in zaključil, da ni tveganja za nasprotja interesov;

| 14. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je iz poročila Računskega sodišča razvidno, da je urad BEREC decembra 2018 in januarja 2019 podpisal dve okvirni pogodbi za jezikovno usposabljanje v skupni vrednosti največ 200 000 EUR; vendar ugotavlja, da je bil postopek pomanjkljiv, saj nista bili opravljeni analiza potreb in tržna analiza, prav tako pa je manjkala izjava o odsotnosti nasprotij interesov članov izbirnega odbora; na podlagi odgovora urada BEREC ugotavlja, da je zadevni postopek javnega naročila potekal, ko je urad še uporabljal decentralizirani model javnega naročanja, 1. julija 2019 pa je vzpostavil centralizirani postopek javnega naročanja; |
| --- | --- |

14.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je iz poročila Računskega sodišča razvidno, da je urad BEREC decembra 2018 in januarja 2019 podpisal dve okvirni pogodbi za jezikovno usposabljanje v skupni vrednosti največ 200 000 EUR; vendar ugotavlja, da je bil postopek pomanjkljiv, saj nista bili opravljeni analiza potreb in tržna analiza, prav tako pa je manjkala izjava o odsotnosti nasprotij interesov članov izbirnega odbora; na podlagi odgovora urada BEREC ugotavlja, da je zadevni postopek javnega naročila potekal, ko je urad še uporabljal decentralizirani model javnega naročanja, 1. julija 2019 pa je vzpostavil centralizirani postopek javnega naročanja;

| 15. | na podlagi poročila Računskega sodišča v zvezi z nadaljnjim ukrepanjem glede ugotovitev iz prejšnjih let ugotavlja, da je urad BEREC do konca leta 2017 za nekatere postopke uvedel elektronski javni razpis, ni pa še uvedel izdajanja elektronskih računov in elektronske oddaje ponudb; na podlagi odgovora urada BEREC ugotavlja, da je bila leta 2019 uvedena elektronska oddaja ponudb, uvajanje izdajanja elektronskih računov pa še poteka in je odvisno od razpoložljivosti služb Komisije; |
| --- | --- |

15.

na podlagi poročila Računskega sodišča v zvezi z nadaljnjim ukrepanjem glede ugotovitev iz prejšnjih let ugotavlja, da je urad BEREC do konca leta 2017 za nekatere postopke uvedel elektronski javni razpis, ni pa še uvedel izdajanja elektronskih računov in elektronske oddaje ponudb; na podlagi odgovora urada BEREC ugotavlja, da je bila leta 2019 uvedena elektronska oddaja ponudb, uvajanje izdajanja elektronskih računov pa še poteka in je odvisno od razpoložljivosti služb Komisije;

| 16. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da urad BEREC ni mogel začeti petih postopkov javnega naročila, ki jih je načrtoval za leto 2019, saj ni imel osebja, ki bi jih lahko izpeljalo, oziroma zaradi sprememb v načrtovanju in potrebah, zaradi česar je bilo v okviru načrta javnih naročil podpisanih le 44 % pogodb, kar je precej manj od ciljnega deleža 90 %; ugotavlja, da je urad BEREC leta 2019 organiziral notranje usposabljanje o jasnem pisanju tehničnih specifikacij za postopke javnih naročil; |
| --- | --- |

16.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da urad BEREC ni mogel začeti petih postopkov javnega naročila, ki jih je načrtoval za leto 2019, saj ni imel osebja, ki bi jih lahko izpeljalo, oziroma zaradi sprememb v načrtovanju in potrebah, zaradi česar je bilo v okviru načrta javnih naročil podpisanih le 44 % pogodb, kar je precej manj od ciljnega deleža 90 %; ugotavlja, da je urad BEREC leta 2019 organiziral notranje usposabljanje o jasnem pisanju tehničnih specifikacij za postopke javnih naročil;

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter preglednost

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter preglednost

| 17. | je seznanjen, da je urad BEREC uvedel ukrepe in da si še naprej prizadeva za preglednost ter preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov; z zadovoljstvom ugotavlja, da je upravni odbor urada BEREC sprejel nova pravila o preprečevanju in obvladovanju nasprotij interesov za člane upravnega odbora (sklep št. MB/2019/16), na podlagi katerih morajo člani upravnega odbora skupaj z izjavo o interesih posredovati tudi življenjepis, oba dokumenta pa se objavita na spletnem mestu urada BEREC; potrjuje, da so na spletnem mestu objavljeni življenjepisi večine članov upravnega odbora; z zaskrbljenostjo pa ugotavlja, da urad BEREC na spletnem mestu še vedno ne objavlja življenjepisov in izjav o interesih vseh članov upravnega odbora; ugotavlja tudi, da novih pravil ne upoštevajo vsi člani upravnega odbora; poziva urad BEREC, naj sprejme ustrezne ukrepe, s katerimi bi poskrbel, da se bodo notranja pravila upoštevala na vseh ravneh urada; poziva ga, naj objavi življenjepise in izjave o interesih vseh članov upravnega odbora ter naj Evropskemu parlamentu poroča o ukrepih, sprejetih v zvezi s tem; |
| --- | --- |

17.

je seznanjen, da je urad BEREC uvedel ukrepe in da si še naprej prizadeva za preglednost ter preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov; z zadovoljstvom ugotavlja, da je upravni odbor urada BEREC sprejel nova pravila o preprečevanju in obvladovanju nasprotij interesov za člane upravnega odbora (sklep št. MB/2019/16), na podlagi katerih morajo člani upravnega odbora skupaj z izjavo o interesih posredovati tudi življenjepis, oba dokumenta pa se objavita na spletnem mestu urada BEREC; potrjuje, da so na spletnem mestu objavljeni življenjepisi večine članov upravnega odbora; z zaskrbljenostjo pa ugotavlja, da urad BEREC na spletnem mestu še vedno ne objavlja življenjepisov in izjav o interesih vseh članov upravnega odbora; ugotavlja tudi, da novih pravil ne upoštevajo vsi člani upravnega odbora; poziva urad BEREC, naj sprejme ustrezne ukrepe, s katerimi bi poskrbel, da se bodo notranja pravila upoštevala na vseh ravneh urada; poziva ga, naj objavi življenjepise in izjave o interesih vseh članov upravnega odbora ter naj Evropskemu parlamentu poroča o ukrepih, sprejetih v zvezi s tem;

| 18. | poudarja, da ima sedanji etični okvir, ki se uporablja za institucije in agencije Unije, velike pomanjkljivosti zaradi razdrobljenosti in nedoslednosti med veljavnimi določbami; opozarja, da bi bilo treba ta vprašanja reševati z vzpostavitvijo skupnega etičnega okvira, ki bi zagotavljal uporabo visokih etičnih standardov za institucije in agencije Unije; |
| --- | --- |

18.

poudarja, da ima sedanji etični okvir, ki se uporablja za institucije in agencije Unije, velike pomanjkljivosti zaradi razdrobljenosti in nedoslednosti med veljavnimi določbami; opozarja, da bi bilo treba ta vprašanja reševati z vzpostavitvijo skupnega etičnega okvira, ki bi zagotavljal uporabo visokih etičnih standardov za institucije in agencije Unije;

| 19. | poudarja, da nekateri uradniki izpolnijo izjavo o odsotnosti nasprotij interesov in predložijo samooceno v zvezi s spoštovanjem etičnih standardov; opozarja pa, da takšne izjave in samoocene ne zadostujejo, temveč je potreben dodatni nadzor; |
| --- | --- |

19.

poudarja, da nekateri uradniki izpolnijo izjavo o odsotnosti nasprotij interesov in predložijo samooceno v zvezi s spoštovanjem etičnih standardov; opozarja pa, da takšne izjave in samoocene ne zadostujejo, temveč je potreben dodatni nadzor;

Notranje kontrole

Notranje kontrole

| 20. | ugotavlja, da je urad BEREC leta 2019 opravil notranjo oceno sistemov notranje kontrole in ugotovil, da so bili izvedeni učinkovito; vendar z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je Računsko sodišče odkrilo pomanjkljivosti pri notranji kontroli postopkov javnih naročil, urad BEREC pa bi moral te ugotovitve upoštevati pri oceni svojega sistema notranje kontrole; |
| --- | --- |

20.

ugotavlja, da je urad BEREC leta 2019 opravil notranjo oceno sistemov notranje kontrole in ugotovil, da so bili izvedeni učinkovito; vendar z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je Računsko sodišče odkrilo pomanjkljivosti pri notranji kontroli postopkov javnih naročil, urad BEREC pa bi moral te ugotovitve upoštevati pri oceni svojega sistema notranje kontrole;

| 21. | ugotavlja, da je služba Komisije za notranjo revizijo leta 2019 pripravila revizijsko poročilo o javnem naročanju, službenih potovanjih in povračilu stroškov strokovnjakom, ki mu je sledil načrt popravljalnih ukrepov, s katerim naj bi se začela v letu 2020 in 2021 izvajati vsa priporočila; |
| --- | --- |

21.

ugotavlja, da je služba Komisije za notranjo revizijo leta 2019 pripravila revizijsko poročilo o javnem naročanju, službenih potovanjih in povračilu stroškov strokovnjakom, ki mu je sledil načrt popravljalnih ukrepov, s katerim naj bi se začela v letu 2020 in 2021 izvajati vsa priporočila;

Druge pripombe

Druge pripombe

| 22. | ugotavlja, da je urad BEREC izvedel analizo verjetnega učinka odločitve Združenega kraljestva, da izstopi iz Unije, in opredelil potrebne blažilne ukrepe; ugotavlja, da v uradu BEREC ni zaposlenih, ki bi bili samo državljani Združenega kraljestva, in da zato ni tveganja, povezanega s človeškimi viri; |
| --- | --- |

22.

ugotavlja, da je urad BEREC izvedel analizo verjetnega učinka odločitve Združenega kraljestva, da izstopi iz Unije, in opredelil potrebne blažilne ukrepe; ugotavlja, da v uradu BEREC ni zaposlenih, ki bi bili samo državljani Združenega kraljestva, in da zato ni tveganja, povezanega s človeškimi viri;

| 23. | poudarja, da je potreben celovit pristop, da bi bila spletna mesta agencij, uradov in organov Unije dostopna invalidom, kot je določeno v Direktivi (EU) 2016/2102, vključno z razpoložljivostjo nacionalnih znakovnih jezikov; predlaga, da se v ta proces vključijo organizacije, ki zastopajo invalide; |
| --- | --- |

23.

poudarja, da je potreben celovit pristop, da bi bila spletna mesta agencij, uradov in organov Unije dostopna invalidom, kot je določeno v Direktivi (EU) 2016/2102, vključno z razpoložljivostjo nacionalnih znakovnih jezikov; predlaga, da se v ta proces vključijo organizacije, ki zastopajo invalide;

| 24. | poziva urad BEREC, naj se osredotoči na razširjanje rezultatov svojih raziskav javnosti; |
| --- | --- |

24.

poziva urad BEREC, naj se osredotoči na razširjanje rezultatov svojih raziskav javnosti;

| 25. | sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 29. aprila 2021 (2) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij. |
| --- | --- |

25.

sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 29. aprila 2021 (2

---

(1)  
  UL C 107, 31.3.2020, str. 140.

1

(2)  Sprejeta besedila, P9_TA(2021)0215.

2

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/425 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/425

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1649

z dne 28. aprila 2021

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice inštitutu glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0076/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice inštitutu glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0076/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70,

| — | ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 294/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. marca 2008 o ustanovitvi Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo (4) in zlasti člena 21, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 294/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. marca 2008 o ustanovitvi Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo (4) in zlasti člena 21,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105,

| — | ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0076/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0076/2021),

1.

podeli razrešnico direktorju Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo glede izvrševanja proračuna inštituta za proračunsko leto 2019;

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje direktorju Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

1

(2)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 97, 9.4.2008, str. 1.

4

(5)  
  UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

5

(6)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

6

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/427 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/427

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1650

z dne 28. aprila 2021

o zaključnem računu Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019 skupaj z odgovori agencij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019 skupaj z odgovori agencij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice inštitutu glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0076/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice inštitutu glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0076/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70,

| — | ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 294/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. marca 2008 o ustanovitvi Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo (4) in zlasti člena 21, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 294/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. marca 2008 o ustanovitvi Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo (4) in zlasti člena 21,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105,

| — | ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0076/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0076/2021),

1.

odobri zaključni račun Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo za proračunsko leto 2019;

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje direktorju Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

1

(2)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 97, 9.4.2008, str. 1.

4

(5)  
  UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

5

(6)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

6

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/429 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/429

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2021/1651

z dne 29. aprila 2021

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0076/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0076/2021),

| A. | ker je iz poročila o prihodkih in odhodkih (1) Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo (v nadaljnjem besedilu: inštitut) razvidno, da je končni proračun inštituta v proračunskem letu 2019 znašal 557 896 982,73 EUR, kar je 21,80 % več kot leta 2018; ker je v letu 2019 skupni prispevek Unije v proračun inštituta znašal 378 562 704,82 EUR, kar je za 20,99 % več kot leta 2018; |
| --- | --- |

A.

ker je iz poročila o prihodkih in odhodkih (1) Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo (v nadaljnjem besedilu: inštitut) razvidno, da je končni proračun inštituta v proračunskem letu 2019 znašal 557 896 982,73 EUR, kar je 21,80 % več kot leta 2018; ker je v letu 2019 skupni prispevek Unije v proračun inštituta znašal 378 562 704,82 EUR, kar je za 20,99 % več kot leta 2018;

| B. | ker Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu inštituta za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navaja, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov inštituta ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij; |
| --- | --- |

B.

ker Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu inštituta za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navaja, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov inštituta ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 1. | ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2019 znašala 97,04 %, kar je 4,99 % več kot leta 2018; ugotavlja, da je stopnja izvrševanja odobritev plačil znašala 97,57 %, kar je 0,23 % manj kot leta 2018; |
| --- | --- |

1.

ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2019 znašala 97,04 %, kar je 4,99 % več kot leta 2018; ugotavlja, da je stopnja izvrševanja odobritev plačil znašala 97,57 %, kar je 0,23 % manj kot leta 2018;

| 2. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da so nadzorni postopki inštituta na splošno delovali, kot je bilo predvideno, z izjemo plačila povračila potnih stroškov in dnevnic v višini 1 200 EUR, ki ni bilo določeno v pogodbi o storitvah; na podlagi odgovora inštituta Računskemu sodišču ugotavlja, da se zadevno plačilo nanaša na potne stroške in dnevnice začasnega uslužbenca, ki je opravil misijo v interesu službe, vendar je inštitut priznal svojo napako in bo izvedel potrebne pravne prilagoditve; |
| --- | --- |

2.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da so nadzorni postopki inštituta na splošno delovali, kot je bilo predvideno, z izjemo plačila povračila potnih stroškov in dnevnic v višini 1 200 EUR, ki ni bilo določeno v pogodbi o storitvah; na podlagi odgovora inštituta Računskemu sodišču ugotavlja, da se zadevno plačilo nanaša na potne stroške in dnevnice začasnega uslužbenca, ki je opravil misijo v interesu službe, vendar je inštitut priznal svojo napako in bo izvedel potrebne pravne prilagoditve;

Uspešnost

Uspešnost

| 3. | priznava, da inštitut uporablja ključne kazalnike uspešnosti na ravni inštituta ter skupnosti znanja in inovacij (SZI); ugotavlja, da je inštitut v zvezi s ključnimi kazalniki uspešnosti SZI svojo uspešnost meril s tradicionalnimi ključnimi kazalniki uspešnosti programa Obzorje 2020, kot sta čas za dodelitev nepovratnih sredstev in čas za plačila; ugotavlja, da se inštitut po vmesni oceni Komisije in študiji učinka inštituta sedaj pripravlja na vzpostavitev okvira za merjenje socialno-ekonomskega učinka dejavnosti SZI; |
| --- | --- |

3.

priznava, da inštitut uporablja ključne kazalnike uspešnosti na ravni inštituta ter skupnosti znanja in inovacij (SZI); ugotavlja, da je inštitut v zvezi s ključnimi kazalniki uspešnosti SZI svojo uspešnost meril s tradicionalnimi ključnimi kazalniki uspešnosti programa Obzorje 2020, kot sta čas za dodelitev nepovratnih sredstev in čas za plačila; ugotavlja, da se inštitut po vmesni oceni Komisije in študiji učinka inštituta sedaj pripravlja na vzpostavitev okvira za merjenje socialno-ekonomskega učinka dejavnosti SZI;

| 4. | ugotavlja, da je inštitut izvedel 95 % svojega delovnega programa za leto 2019; |
| --- | --- |

4.

ugotavlja, da je inštitut izvedel 95 % svojega delovnega programa za leto 2019;

| 5. | ugotavlja, da je inštitut računovodske storitve oddal v zunanje izvajanje Komisiji in je uvedel informacijska orodja Komisije, kot sta ARES za upravljanje dokumentov in SYSPER za upravljanje človeških virov; |
| --- | --- |

5.

ugotavlja, da je inštitut računovodske storitve oddal v zunanje izvajanje Komisiji in je uvedel informacijska orodja Komisije, kot sta ARES za upravljanje dokumentov in SYSPER za upravljanje človeških virov;

| 6. | ugotavlja, da je inštitut opredelil in ocenil možnost sodelovanja in delitve virov z Agencijo Evropske unije za usposabljanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj ter da raziskuje dodatne možnosti; poziva inštitut, naj sprejme nadaljnje ukrepe v zvezi s prepoznanimi priložnostmi za delitev virov; poziva inštitut, naj še naprej razvija sinergije, krepi sodelovanje in izmenjuje primere dobre prakse z drugimi agencijami Unije, da bi povečal učinkovitost (človeški viri, upravljanje stavb, storitve IT in varnost); |
| --- | --- |

6.

ugotavlja, da je inštitut opredelil in ocenil možnost sodelovanja in delitve virov z Agencijo Evropske unije za usposabljanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj ter da raziskuje dodatne možnosti; poziva inštitut, naj sprejme nadaljnje ukrepe v zvezi s prepoznanimi priložnostmi za delitev virov; poziva inštitut, naj še naprej razvija sinergije, krepi sodelovanje in izmenjuje primere dobre prakse z drugimi agencijami Unije, da bi povečal učinkovitost (človeški viri, upravljanje stavb, storitve IT in varnost);

| 7. | poudarja, kako pomembno je povečati digitalizacijo notranjih operacij in postopkov upravljanja inštituta; poudarja, da mora biti inštitut na tem področju še naprej proaktiven, da bi na vsak način preprečili digitalno vrzel med agencijami Unije; opozarja pa, da je treba sprejeti vse potrebne varnostne ukrepe, da bi preprečili tveganje za spletno varnost obdelanih informacij; |
| --- | --- |

7.

poudarja, kako pomembno je povečati digitalizacijo notranjih operacij in postopkov upravljanja inštituta; poudarja, da mora biti inštitut na tem področju še naprej proaktiven, da bi na vsak način preprečili digitalno vrzel med agencijami Unije; opozarja pa, da je treba sprejeti vse potrebne varnostne ukrepe, da bi preprečili tveganje za spletno varnost obdelanih informacij;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 8. | ugotavlja, da je bil kadrovski načrt na dan 31. decembra 2019 uresničen 97,73-odstotno, pri čemer je inštitut zaposloval 43 od 44 začasnih uslužbencev, odobrenih v proračunu Unije (v primerjavi s 44 odobrenimi delovnimi mesti leta 2018); ugotavlja, da je za inštitut leta 2019 delalo še 22 pogodbenih uslužbencev in noben napoteni nacionalni strokovnjak; |
| --- | --- |

8.

ugotavlja, da je bil kadrovski načrt na dan 31. decembra 2019 uresničen 97,73-odstotno, pri čemer je inštitut zaposloval 43 od 44 začasnih uslužbencev, odobrenih v proračunu Unije (v primerjavi s 44 odobrenimi delovnimi mesti leta 2018); ugotavlja, da je za inštitut leta 2019 delalo še 22 pogodbenih uslužbencev in noben napoteni nacionalni strokovnjak;

| 9. | glede uravnotežene zastopanosti spolov v upravnem odboru v letu 2019 ugotavlja, da ga sestavljajo štirje moški in osem žensk; poziva Komisijo, naj pri imenovanju članov upravnega odbora inštituta upošteva pomen zagotavljanja uravnotežene zastopanosti spolov; ugotavlja, da je imel inštitut v letu 2019 dokaj uravnoteženo zastopanost spolov na ravni osebja (46 % moških in 54 % žensk); |
| --- | --- |

9.

glede uravnotežene zastopanosti spolov v upravnem odboru v letu 2019 ugotavlja, da ga sestavljajo štirje moški in osem žensk; poziva Komisijo, naj pri imenovanju članov upravnega odbora inštituta upošteva pomen zagotavljanja uravnotežene zastopanosti spolov; ugotavlja, da je imel inštitut v letu 2019 dokaj uravnoteženo zastopanost spolov na ravni osebja (46 % moških in 54 % žensk);

| 10. | pozdravlja, da je inštitut vzpostavil socialne politike, ki vključujejo izboljšane pakete za šole in vrtce ter financiranje socialnih dejavnosti, namenjenih privabljanju in ohranjanju večjega števila osebja na delu v tujini; |
| --- | --- |

10.

pozdravlja, da je inštitut vzpostavil socialne politike, ki vključujejo izboljšane pakete za šole in vrtce ter financiranje socialnih dejavnosti, namenjenih privabljanju in ohranjanju večjega števila osebja na delu v tujini;

| 11. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da velikega povečanja proračuna inštituta in naraščajočega števila SZI ni spremljalo povečanje števila delovnih mest; na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da se bo proračun inštituta v večletnem finančnem okviru za obdobje 2021–2027 v primerjavi s sedanjim večletnim finančnim okvirom povečal za dodatnih 600 000 000 EUR oziroma za 25 % in da je število zaposlenih še vedno omejeno na 70; poleg tega na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da obstaja tveganje, da inštitut ne bo imel zadostnih zmogljivosti za obvladovanje povečanega obsega dela v prihodnosti, in da se je to tveganje še povečalo, namesto da bi ga zmanjšali; |
| --- | --- |

11.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da velikega povečanja proračuna inštituta in naraščajočega števila SZI ni spremljalo povečanje števila delovnih mest; na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da se bo proračun inštituta v večletnem finančnem okviru za obdobje 2021–2027 v primerjavi s sedanjim večletnim finančnim okvirom povečal za dodatnih 600 000 000 EUR oziroma za 25 % in da je število zaposlenih še vedno omejeno na 70; poleg tega na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da obstaja tveganje, da inštitut ne bo imel zadostnih zmogljivosti za obvladovanje povečanega obsega dela v prihodnosti, in da se je to tveganje še povečalo, namesto da bi ga zmanjšali;

| 12. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da se ugotovitev iz leta 2017 v zvezi z objavo razpisov prostih delovnih mest še vedno izvaja, saj inštitut svojih prostih delovnih mest ne objavlja dosledno na spletnem mestu Evropskega urada za izbor osebja; |
| --- | --- |

12.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da se ugotovitev iz leta 2017 v zvezi z objavo razpisov prostih delovnih mest še vedno izvaja, saj inštitut svojih prostih delovnih mest ne objavlja dosledno na spletnem mestu Evropskega urada za izbor osebja;

| 13. | spodbuja inštitut, naj oblikuje dolgoročen okvir kadrovske politike, ki bo obravnaval ravnovesje med poklicnim in zasebnim življenjem, vseživljenjsko usmerjanje in poklicni razvoj, uravnoteženo zastopanost spolov, delo na daljavo, geografsko uravnoteženost ter zaposlovanje in vključevanje invalidov; |
| --- | --- |

13.

spodbuja inštitut, naj oblikuje dolgoročen okvir kadrovske politike, ki bo obravnaval ravnovesje med poklicnim in zasebnim življenjem, vseživljenjsko usmerjanje in poklicni razvoj, uravnoteženo zastopanost spolov, delo na daljavo, geografsko uravnoteženost ter zaposlovanje in vključevanje invalidov;

Trajnostnost

Trajnostnost

| 14. | obžaluje, da inštitut doslej še ni določil ciljev za zmanjšanje emisij CO2; vendar pozdravlja prizadevanja inštituta, da bi ustvaril okolju prijazen okvir, in vse ukrepe, ki jih je sprejel za zmanjšanje svojega ogljičnega odtisa in porabe energije ter za razvoj delovnega procesa brez papirja; |
| --- | --- |

14.

obžaluje, da inštitut doslej še ni določil ciljev za zmanjšanje emisij CO2

Javna naročila

Javna naročila

| 15. | ugotavlja, da je inštitut sodeloval v številnih medinstitucionalnih postopkih javnega naročanja Komisije in drugih agencij Unije; ugotavlja, da je inštitut leta 2018 uvedel elektronske javne razpise in elektronsko oddajo ponudb ter da je leta 2019 z orodji elektronskega javnega naročanja obdelal več razpisov za zbiranje ponudb; |
| --- | --- |

15.

ugotavlja, da je inštitut sodeloval v številnih medinstitucionalnih postopkih javnega naročanja Komisije in drugih agencij Unije; ugotavlja, da je inštitut leta 2018 uvedel elektronske javne razpise in elektronsko oddajo ponudb ter da je leta 2019 z orodji elektronskega javnega naročanja obdelal več razpisov za zbiranje ponudb;

| 16. | ugotavlja, da je inštitut leta 2019 v okviru nadaljnjega ukrepanja po dodelitvi strokovnjakov za obdobje 2016–2017 začel izvajati novo dejavnost spremljanja politik in postopkov javnega naročanja pravnih subjektov SZI in njihovih kolokacijskih centrov; |
| --- | --- |

16.

ugotavlja, da je inštitut leta 2019 v okviru nadaljnjega ukrepanja po dodelitvi strokovnjakov za obdobje 2016–2017 začel izvajati novo dejavnost spremljanja politik in postopkov javnega naročanja pravnih subjektov SZI in njihovih kolokacijskih centrov;

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter preglednost

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter preglednost

| 17. | ugotavlja, da je inštitut uvedel ukrepe in da si še naprej prizadeva za preglednost, preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter zaščito žvižgačev; pozdravlja, da je inštitut na svojem spletnem mestu objavil izjave o nasprotjih interesov in življenjepise članov upravnega odbora in višjega vodstva; |
| --- | --- |

17.

ugotavlja, da je inštitut uvedel ukrepe in da si še naprej prizadeva za preglednost, preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter zaščito žvižgačev; pozdravlja, da je inštitut na svojem spletnem mestu objavil izjave o nasprotjih interesov in življenjepise članov upravnega odbora in višjega vodstva;

| 18. | ugotavlja, da je inštitut leta 2019 poročal o enem primeru prijavljanja nepravilnosti in o tem, da so se uporabile določbe notranjih pravil; poziva ga, naj organu za podelitev razrešnice poroča o poteku tega primera; |
| --- | --- |

18.

ugotavlja, da je inštitut leta 2019 poročal o enem primeru prijavljanja nepravilnosti in o tem, da so se uporabile določbe notranjih pravil; poziva ga, naj organu za podelitev razrešnice poroča o poteku tega primera;

| 19. | ugotavlja, da bi bilo mogoče oceno SZI v okviru načel dobrega upravljanja iz leta 2019 še izboljšati, saj bi morale nekatere SZI izboljšati svoj kodeks dobrega ravnanja in politike za preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter mehanizme spremljanja; ugotavlja, da bo inštitut v letu 2020 ta vidik spremljal s horizontalno dejavnostjo spremljanja; poziva ga, naj poroča o rezultatih; |
| --- | --- |

19.

ugotavlja, da bi bilo mogoče oceno SZI v okviru načel dobrega upravljanja iz leta 2019 še izboljšati, saj bi morale nekatere SZI izboljšati svoj kodeks dobrega ravnanja in politike za preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter mehanizme spremljanja; ugotavlja, da bo inštitut v letu 2020 ta vidik spremljal s horizontalno dejavnostjo spremljanja; poziva ga, naj poroča o rezultatih;

| 20. | poudarja, da ima sedanji etični okvir, ki se uporablja za institucije in agencije Unije, velike pomanjkljivosti zaradi razdrobljenosti in nedoslednosti med veljavnimi določbami; opozarja, da bi bilo treba ta vprašanja reševati z vzpostavitvijo skupnega etičnega okvira, ki bi zagotavljal uporabo visokih etičnih standardov za institucije in agencije Unije; |
| --- | --- |

20.

poudarja, da ima sedanji etični okvir, ki se uporablja za institucije in agencije Unije, velike pomanjkljivosti zaradi razdrobljenosti in nedoslednosti med veljavnimi določbami; opozarja, da bi bilo treba ta vprašanja reševati z vzpostavitvijo skupnega etičnega okvira, ki bi zagotavljal uporabo visokih etičnih standardov za institucije in agencije Unije;

| 21. | poudarja, da nekateri uradniki izpolnijo izjavo o odsotnosti nasprotij interesov in predložijo samooceno v zvezi s spoštovanjem etičnih standardov; poudarja pa, da takšne izjave in samoocene ne zadostujejo, temveč je potreben dodatni nadzor; |
| --- | --- |

21.

poudarja, da nekateri uradniki izpolnijo izjavo o odsotnosti nasprotij interesov in predložijo samooceno v zvezi s spoštovanjem etičnih standardov; poudarja pa, da takšne izjave in samoocene ne zadostujejo, temveč je potreben dodatni nadzor;

Notranje kontrole

Notranje kontrole

| 22. | ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo 31. januarja 2019 dokončala revizijo predhodnega preverjanja plačil SZI in poslala obvestilo o nadaljnjih ukrepih na podlagi neizpolnjenih priporočil iz revizije spremljanja sporazumov o dodelitvi nepovratnih sredstev; ugotavlja, da je bilo eno priporočilo ustrezno izvedeno, dve priporočili pa ostajata odprti; |
| --- | --- |

22.

ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo 31. januarja 2019 dokončala revizijo predhodnega preverjanja plačil SZI in poslala obvestilo o nadaljnjih ukrepih na podlagi neizpolnjenih priporočil iz revizije spremljanja sporazumov o dodelitvi nepovratnih sredstev; ugotavlja, da je bilo eno priporočilo ustrezno izvedeno, dve priporočili pa ostajata odprti;

| 23. | ugotavlja, da v zvezi s pripombami Računskega sodišča iz let 2014, 2017 in 2018 ostaja vrsta odprtih vprašanj in popravnih ukrepov, ki se še izvajajo, zlasti glede pogojev financiranja; je seznanjen z odgovorom inštituta, da je od 19 pripomb ostalo nerešenih le sedem; poleg tega ugotavlja, da na tri pripombe inštitut nima vpliva, tri pa za zaključitev zahtevajo daljše časovno obdobje; |
| --- | --- |

23.

ugotavlja, da v zvezi s pripombami Računskega sodišča iz let 2014, 2017 in 2018 ostaja vrsta odprtih vprašanj in popravnih ukrepov, ki se še izvajajo, zlasti glede pogojev financiranja; je seznanjen z odgovorom inštituta, da je od 19 pripomb ostalo nerešenih le sedem; poleg tega ugotavlja, da na tri pripombe inštitut nima vpliva, tri pa za zaključitev zahtevajo daljše časovno obdobje;

Druge pripombe

Druge pripombe

| 24. | pozdravlja proaktivno sodelovanje inštituta z mediji, da bi se povečala prepoznavnost v medijih, na spletu in v družbenih medijih, da bi bila javnost seznanjena z njegovim delom; |
| --- | --- |

24.

pozdravlja proaktivno sodelovanje inštituta z mediji, da bi se povečala prepoznavnost v medijih, na spletu in v družbenih medijih, da bi bila javnost seznanjena z njegovim delom;

| 25. | pozdravlja, da je inštitut izboljšal svojo prisotnost v družbenih medijih, s čimer se je povečalo njegovo splošno sodelovanje na različnih platformah družbenih medijev; je seznanjen z njegovimi prizadevanji za stroškovno učinkovito in okolju prijazno delovno okolje; poziva inštitut, naj še naprej izboljšuje svojo prisotnost v družbenih medijih in strategijo za trajnostni razvoj; |
| --- | --- |

25.

pozdravlja, da je inštitut izboljšal svojo prisotnost v družbenih medijih, s čimer se je povečalo njegovo splošno sodelovanje na različnih platformah družbenih medijev; je seznanjen z njegovimi prizadevanji za stroškovno učinkovito in okolju prijazno delovno okolje; poziva inštitut, naj še naprej izboljšuje svojo prisotnost v družbenih medijih in strategijo za trajnostni razvoj;

| 26. | pozdravlja prizadevanja inštituta za izboljšanje kibernetske varnosti in varstva podatkov; ugotavlja, da inštitut izvaja splošno politiko za varnost informacij, vključno z vidiki IKT na področju kibernetske varnosti; poziva ga, naj poroča o izidu tega postopka; |
| --- | --- |

26.

pozdravlja prizadevanja inštituta za izboljšanje kibernetske varnosti in varstva podatkov; ugotavlja, da inštitut izvaja splošno politiko za varnost informacij, vključno z vidiki IKT na področju kibernetske varnosti; poziva ga, naj poroča o izidu tega postopka;

| 27. | sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 29. aprila 2021 (2) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij. |
| --- | --- |

27.

sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 29. aprila 2021 (2

---

(1)  
  UL C 143, 30.4.2020, str. 22.

1

(2)  Sprejeta besedila, P9_TA(2021)0215.

2

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/432 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/432

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1652

z dne 28. aprila 2021

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega azilnega podpornega urada za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega azilnega podpornega urada za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega azilnega podpornega urada za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice uradu glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0077/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice uradu glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0077/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 439/2010 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 19. maja 2010 o ustanovitvi Evropskega azilnega podpornega urada (4) in zlasti člena 36, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 439/2010 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 19. maja 2010 o ustanovitvi Evropskega azilnega podpornega urada (4) in zlasti člena 36,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105,

| — | ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0068/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0068/2021),

1.

podeli razrešnico izvršni direktorici Evropskega azilnega podpornega urada glede izvrševanja proračuna urada za proračunsko leto 2019;

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršni direktorici Evropskega azilnega podpornega urada, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

1

(2)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 132, 29.5.2010, str. 11.

4

(5)  
  UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

5

(6)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

6

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/434 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/434

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1653

z dne 28. aprila 2021

o zaključnem računu Evropskega azilnega podpornega urada za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega azilnega podpornega urada za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega azilnega podpornega urada za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice uradu glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0077/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice uradu glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0077/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 439/2010 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 19. maja 2010 o ustanovitvi Evropskega azilnega podpornega urada (4) in zlasti člena 36, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 439/2010 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 19. maja 2010 o ustanovitvi Evropskega azilnega podpornega urada (4) in zlasti člena 36,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105,

| — | ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0068/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0068/2021),

1.

odobri zaključni račun Evropskega azilnega podpornega urada za proračunsko leto 2019;

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršni direktorici Evropskega azilnega podpornega urada, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

1

(2)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 132, 29.5.2010, str. 11.

4

(5)  
  UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

5

(6)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

6

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/436 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/436

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2021/1654

z dne 29. aprila 2021

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega azilnega podpornega urada za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega azilnega podpornega urada za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega azilnega podpornega urada za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0068/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0068/2021),

| A. | ker poročilo o prihodkih in odhodkih Evropskega azilnega podpornega urada (1) (v nadaljnjem besedilu: urad) kaže, da je njegov končni proračun v proračunskem letu 2019 znašal 102 936 916,68 EUR, kar je 5,40 % več kot leta 2018; ker proračun urada izvira predvsem iz proračuna Unije; |
| --- | --- |

A.

ker poročilo o prihodkih in odhodkih Evropskega azilnega podpornega urada (1) (v nadaljnjem besedilu: urad) kaže, da je njegov končni proračun v proračunskem letu 2019 znašal 102 936 916,68 EUR, kar je 5,40 % več kot leta 2018; ker proračun urada izvira predvsem iz proračuna Unije;

| B. | ker Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu urada za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navaja, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti zaključnega računa urada in da je pridobilo zadostne revizijske dokaze o zakonitosti in pravilnosti prihodkov, povezanih z zaključnim računom; ker je Računsko sodišče izdalo mnenje s pridržkom v zvezi s svojimi ugotovitvami za proračunska leta 2016, 2017 in 2018 glede zakonitosti in pravilnosti plačil; ker je revizija Računskega sodišča za proračunsko leto 2019 našla še eno napako in s tem povezana plačila; ker Računsko sodišče razen učinkov proračunskih let 2016, 2017 in 2018 in plačil v zvezi z ugotovitvijo iz leta 2019 meni, da so plačila, povezana z letnimi računovodskimi izkazi za leto, ki se je zaključilo 31. decembra 2019, v vseh pomembnih vidikih zakonita in pravilna; |
| --- | --- |

B.

ker Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu urada za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navaja, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti zaključnega računa urada in da je pridobilo zadostne revizijske dokaze o zakonitosti in pravilnosti prihodkov, povezanih z zaključnim računom; ker je Računsko sodišče izdalo mnenje s pridržkom v zvezi s svojimi ugotovitvami za proračunska leta 2016, 2017 in 2018 glede zakonitosti in pravilnosti plačil; ker je revizija Računskega sodišča za proračunsko leto 2019 našla še eno napako in s tem povezana plačila; ker Računsko sodišče razen učinkov proračunskih let 2016, 2017 in 2018 in plačil v zvezi z ugotovitvijo iz leta 2019 meni, da so plačila, povezana z letnimi računovodskimi izkazi za leto, ki se je zaključilo 31. decembra 2019, v vseh pomembnih vidikih zakonita in pravilna;

Nadaljnje ukrepanje na podlagi poročila o razrešnici za leto 2018

Nadaljnje ukrepanje na podlagi poročila o razrešnici za leto 2018

| 1. | pozdravlja imenovanje nove izvršne direktorice 16. junija 2019; pozdravlja podrobno poročilo urada o nadaljnjem ukrepanju v zvezi z ugotovitvami Parlamenta za proračunsko leto 2019, zlasti ukrepe, sprejete na področju javnih naročil z uspešno sklenitvijo okvirne pogodbe za delavce, zaposlene pri agencijah za zagotavljanje začasnega dela v Italiji, ki je bila sklenjena leta 2019, in njeno popolno skladnost s pravili Unije o javnih naročilih; je seznanjen s popravnimi ukrepi, ki so bili sprejeti za izboljšanje strukture upravljanja ter ponovno vzpostavitev preglednosti in obnovitev ugleda urada; |
| --- | --- |

1.

pozdravlja imenovanje nove izvršne direktorice 16. junija 2019; pozdravlja podrobno poročilo urada o nadaljnjem ukrepanju v zvezi z ugotovitvami Parlamenta za proračunsko leto 2019, zlasti ukrepe, sprejete na področju javnih naročil z uspešno sklenitvijo okvirne pogodbe za delavce, zaposlene pri agencijah za zagotavljanje začasnega dela v Italiji, ki je bila sklenjena leta 2019, in njeno popolno skladnost s pravili Unije o javnih naročilih; je seznanjen s popravnimi ukrepi, ki so bili sprejeti za izboljšanje strukture upravljanja ter ponovno vzpostavitev preglednosti in obnovitev ugleda urada;

| 2. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je urad v letu 2019 nadaljeval z izboljšavami, da bi vzpostavil povsem uspešen in učinkovit sistem notranje kontrole, ki obravnava nadzorna okolja, obvladovanje tveganja, kontrolne dejavnosti, obveščanje in komuniciranje ter dejavnosti spremljanja; pozdravlja, da je notranja kontrola pri samoocenjevanju prišla do sklepa, da se je v primerjavi z letom 2018 splošno stanje sistemov notranje kontrole v letu 2019 znatno izboljšalo; |
| --- | --- |

2.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je urad v letu 2019 nadaljeval z izboljšavami, da bi vzpostavil povsem uspešen in učinkovit sistem notranje kontrole, ki obravnava nadzorna okolja, obvladovanje tveganja, kontrolne dejavnosti, obveščanje in komuniciranje ter dejavnosti spremljanja; pozdravlja, da je notranja kontrola pri samoocenjevanju prišla do sklepa, da se je v primerjavi z letom 2018 splošno stanje sistemov notranje kontrole v letu 2019 znatno izboljšalo;

Rezultat preiskave Evropskega urada za boj proti goljufijam (OLAF)

Rezultat preiskave Evropskega urada za boj proti goljufijam (OLAF)

| 3. | ugotavlja, da je urad po prejemu poročila Evropskega urada za boj proti goljufijam konec leta 2018, ki je bilo obsežno obravnavano v poročilu o razrešnici za leto 2018, začel tri disciplinske postopke, ki trenutno potekajo; poziva urad, naj organu za podelitev razrešnice poroča o rezultatih teh disciplinskih postopkov, ko bodo zaključeni; |
| --- | --- |

3.

ugotavlja, da je urad po prejemu poročila Evropskega urada za boj proti goljufijam konec leta 2018, ki je bilo obsežno obravnavano v poročilu o razrešnici za leto 2018, začel tri disciplinske postopke, ki trenutno potekajo; poziva urad, naj organu za podelitev razrešnice poroča o rezultatih teh disciplinskih postopkov, ko bodo zaključeni;

Proračun in finančno upravljanje

Proračun in finančno upravljanje

| 4. | ugotavlja, da je bila zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2019 stopnja izvrševanja proračuna 95,22 %, približno na isti ravni kot leta 2018 (95,02 %); ugotavlja, da je stopnja izvrševanja plačil znašala 89,86 %, kar je 1,78 % več kot leto prej (88,08 %); |
| --- | --- |

4.

ugotavlja, da je bila zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2019 stopnja izvrševanja proračuna 95,22 %, približno na isti ravni kot leta 2018 (95,02 %); ugotavlja, da je stopnja izvrševanja plačil znašala 89,86 %, kar je 1,78 % več kot leto prej (88,08 %);

| 5. | opozarja, da so bili v skladu s poročili Računskega sodišča za proračunski leti 2016 in 2017 postopki javnih naročil urada za začasne delavce v Grčiji in za najete prostore urada na Lezbosu nepravilni; opozarja, da je v skladu s poročilom za proračunsko leto 2018 Računsko sodišče sklenilo, da so bili postopki javnih naročil urada za začasne delavce v Italiji nepravilni, čeprav za te pogodbe še niso bila opravljena plačila; na podlagi poročila Računskega sodišča za proračunsko leto 2019 z zaskrbljenostjo ugotavlja, da postopki urada za izbor in najemanje zunanjih strokovnjakov sistematično niso vsebovali trdne revizijske sledi, zaradi česar ni bilo dokazov, da je urad strokovnjake v svojih izbirnih postopkih obravnaval enako; ugotavlja, da Računsko sodišče v svojem mnenju navaja, da razen učinkov mnenja s pridržkom o zakonitosti in pravilnosti plačil za proračunska leta 2016, 2017 in 2018, ki znašajo 13 868 576 EUR, in napake, ugotovljene leta 2019, ki znaša 111 304 EUR, so plačila, povezana z letnimi računovodskimi izkazi za leto, ki se je zaključilo 31. decembra 2019, v vseh pomembnih vidikih zakonita in pravilna; obžaluje, da so bila plačila urada začasnim delavcem v Italiji in Grčiji nepravilna, kot je ugotovilo Računsko sodišče; pozdravlja, da je urad v letu 2019 izvedel popravne ukrepe za odpravo teh nepravilnosti; |
| --- | --- |

5.

opozarja, da so bili v skladu s poročili Računskega sodišča za proračunski leti 2016 in 2017 postopki javnih naročil urada za začasne delavce v Grčiji in za najete prostore urada na Lezbosu nepravilni; opozarja, da je v skladu s poročilom za proračunsko leto 2018 Računsko sodišče sklenilo, da so bili postopki javnih naročil urada za začasne delavce v Italiji nepravilni, čeprav za te pogodbe še niso bila opravljena plačila; na podlagi poročila Računskega sodišča za proračunsko leto 2019 z zaskrbljenostjo ugotavlja, da postopki urada za izbor in najemanje zunanjih strokovnjakov sistematično niso vsebovali trdne revizijske sledi, zaradi česar ni bilo dokazov, da je urad strokovnjake v svojih izbirnih postopkih obravnaval enako; ugotavlja, da Računsko sodišče v svojem mnenju navaja, da razen učinkov mnenja s pridržkom o zakonitosti in pravilnosti plačil za proračunska leta 2016, 2017 in 2018, ki znašajo 13 868 576 EUR, in napake, ugotovljene leta 2019, ki znaša 111 304 EUR, so plačila, povezana z letnimi računovodskimi izkazi za leto, ki se je zaključilo 31. decembra 2019, v vseh pomembnih vidikih zakonita in pravilna; obžaluje, da so bila plačila urada začasnim delavcem v Italiji in Grčiji nepravilna, kot je ugotovilo Računsko sodišče; pozdravlja, da je urad v letu 2019 izvedel popravne ukrepe za odpravo teh nepravilnosti;

| 6. | opozarja na pomen urada za razvoj skupnega evropskega azilnega sistema in poudarja njegov pozitivni prispevek k večji skladnosti pri obravnavi prošenj za azil in boljšemu praktičnemu sodelovanju med državami članicami na področju azila v Evropi, njegovo pomoč državam članicam pri izpolnjevanju obveznosti glede zaščite za ljudi, ki jo potrebujejo, ter njegovo vlogo kot središče za strokovno znanje in izkušnje na področju azila; opominja, da so mladoletniki brez spremstva v državah EU+ v letu 2019 vložili približno 17 700 prošenj za mednarodno zaščito; poudarja, da je treba uvesti poseben sistem za sprejem mladoletnikov, v katerem bo predvideno njihovo varstvo; |
| --- | --- |

6.

opozarja na pomen urada za razvoj skupnega evropskega azilnega sistema in poudarja njegov pozitivni prispevek k večji skladnosti pri obravnavi prošenj za azil in boljšemu praktičnemu sodelovanju med državami članicami na področju azila v Evropi, njegovo pomoč državam članicam pri izpolnjevanju obveznosti glede zaščite za ljudi, ki jo potrebujejo, ter njegovo vlogo kot središče za strokovno znanje in izkušnje na področju azila; opominja, da so mladoletniki brez spremstva v državah EU+ v letu 2019 vložili približno 17 700 prošenj za mednarodno zaščito; poudarja, da je treba uvesti poseben sistem za sprejem mladoletnikov, v katerem bo predvideno njihovo varstvo;

| 7. | pozdravlja dejstvo, da je urad od leta 2018 ukrepal na podlagi vseh ugotovitev Računskega sodišča in da je slednje potrdilo, da je bilo 30 od 61 ukrepov iz akcijskega načrta dokončanih, 31 ukrepov pa se še izvaja; poudarja, da je učinkovito, pravično in humano obravnavanje prošenj za azil prednostna naloga Unije; je seznanjen z ugotovitvijo Računskega sodišča iz leta 2019, da v proračunu urada ni varnostne rezerve za financiranje nepredvidenih in nujnih operativnih potreb; v zvezi s tem pozdravlja nedavno uvedeno proračunsko postavko za varnostno rezervo, iz katere se bodo krili izdatki za nepredvidene in nujne operativne dejavnosti v podporo državam članicam; |
| --- | --- |

7.

pozdravlja dejstvo, da je urad od leta 2018 ukrepal na podlagi vseh ugotovitev Računskega sodišča in da je slednje potrdilo, da je bilo 30 od 61 ukrepov iz akcijskega načrta dokončanih, 31 ukrepov pa se še izvaja; poudarja, da je učinkovito, pravično in humano obravnavanje prošenj za azil prednostna naloga Unije; je seznanjen z ugotovitvijo Računskega sodišča iz leta 2019, da v proračunu urada ni varnostne rezerve za financiranje nepredvidenih in nujnih operativnih potreb; v zvezi s tem pozdravlja nedavno uvedeno proračunsko postavko za varnostno rezervo, iz katere se bodo krili izdatki za nepredvidene in nujne operativne dejavnosti v podporo državam članicam;

Uspešnost

Uspešnost

| 8. | z obžalovanjem ugotavlja, da je urad v letu 2019 izvršil 9 871 plačil, od katerih jih je bilo 1 231 (13,29 %) zapoznelih; ugotavlja, da so bile obresti v višini 25 652,34 EUR plačane za 46 računov; je seznanjen z izboljšavami pri pravočasnih plačilih računov novembra in decembra 2019; spodbuja urad, naj v zvezi s tem ohrani in izboljša uspešnost ter naj o tem še naprej poroča v svojem letnem poročilu o dejavnostih; |
| --- | --- |

8.

z obžalovanjem ugotavlja, da je urad v letu 2019 izvršil 9 871 plačil, od katerih jih je bilo 1 231 (13,29 %) zapoznelih; ugotavlja, da so bile obresti v višini 25 652,34 EUR plačane za 46 računov; je seznanjen z izboljšavami pri pravočasnih plačilih računov novembra in decembra 2019; spodbuja urad, naj v zvezi s tem ohrani in izboljša uspešnost ter naj o tem še naprej poroča v svojem letnem poročilu o dejavnostih;

| 9. | z zadovoljstvom ugotavlja napredek, ki ga je urad dosegel v letu 2019 pri izvajanju svojega letnega delovnega programa; ugotavlja, da je urad uspešno dosegel 82 % od 347 predhodno določenih letnih ciljev, presegel pričakovanja pri 43 % ključnih kazalnikov uspešnosti, dosegel 31 % ključnih kazalnikov uspešnosti, skoraj dosegel 8 % ključnih kazalnikov uspešnosti, 8 % ključnih kazalnikov uspešnosti pa ni dosegel; |
| --- | --- |

9.

z zadovoljstvom ugotavlja napredek, ki ga je urad dosegel v letu 2019 pri izvajanju svojega letnega delovnega programa; ugotavlja, da je urad uspešno dosegel 82 % od 347 predhodno določenih letnih ciljev, presegel pričakovanja pri 43 % ključnih kazalnikov uspešnosti, dosegel 31 % ključnih kazalnikov uspešnosti, skoraj dosegel 8 % ključnih kazalnikov uspešnosti, 8 % ključnih kazalnikov uspešnosti pa ni dosegel;

| 10. | ugotavlja, da je upravni odbor 7. junija 2019 sprejel dodatne kazalnike, ki so bili nato spremenjeni 18. februarja 2020, v katerih zahteva četrtletno poročanje upravnemu odboru na naslednjih področjih: izvajanje delovnega programa, proračuna in financ urada ter njegovih človeških virov, sodelovanja osebja, notranjih kontrol in javnih naročil; |
| --- | --- |

10.

ugotavlja, da je upravni odbor 7. junija 2019 sprejel dodatne kazalnike, ki so bili nato spremenjeni 18. februarja 2020, v katerih zahteva četrtletno poročanje upravnemu odboru na naslednjih področjih: izvajanje delovnega programa, proračuna in financ urada ter njegovih človeških virov, sodelovanja osebja, notranjih kontrol in javnih naročil;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 11. | ugotavlja, da je bil kadrovski načrt na dan 31. decembra 2019 uresničen 75,35-odstotno, saj so bili zaposleni 214 od 284 začasnih uslužbencev, odobrenih v proračunu Unije (leta 2018 je bilo odobrenih 214 delovnih mest); ugotavlja, da je za urad leta 2019 delalo še 72 pogodbenih uslužbencev in devet napotenih nacionalnih strokovnjakov; z zadovoljstvom ugotavlja, da načrt zaposlovanja urada predvideva 500 zaposlenih do leta 2020; poudarja, da urad ne bi mogel zagotoviti kritične podpore azilnim sistemom držav članic brez uporabe začasnih uslužbencev in napotenih nacionalnih strokovnjakov držav članic; je seznanjen s predlogom urada o oblikovanju rezervne sestave 500 strokovnjakov za področje azila iz držav članic; poziva države članice in Komisijo, naj nujno ocenijo in obravnavajo to vprašanje, da bo lahko urad v celoti izvajal svoj mandat; pozdravlja občutno izboljšanje razmer na področju zaposlovanja; poudarja, da mora urad nadaljevati po tej poti; poziva urad, naj organu za podelitev razrešnice poroča o položaju glede izvajanja; |
| --- | --- |

11.

ugotavlja, da je bil kadrovski načrt na dan 31. decembra 2019 uresničen 75,35-odstotno, saj so bili zaposleni 214 od 284 začasnih uslužbencev, odobrenih v proračunu Unije (leta 2018 je bilo odobrenih 214 delovnih mest); ugotavlja, da je za urad leta 2019 delalo še 72 pogodbenih uslužbencev in devet napotenih nacionalnih strokovnjakov; z zadovoljstvom ugotavlja, da načrt zaposlovanja urada predvideva 500 zaposlenih do leta 2020; poudarja, da urad ne bi mogel zagotoviti kritične podpore azilnim sistemom držav članic brez uporabe začasnih uslužbencev in napotenih nacionalnih strokovnjakov držav članic; je seznanjen s predlogom urada o oblikovanju rezervne sestave 500 strokovnjakov za področje azila iz držav članic; poziva države članice in Komisijo, naj nujno ocenijo in obravnavajo to vprašanje, da bo lahko urad v celoti izvajal svoj mandat; pozdravlja občutno izboljšanje razmer na področju zaposlovanja; poudarja, da mora urad nadaljevati po tej poti; poziva urad, naj organu za podelitev razrešnice poroča o položaju glede izvajanja;

| 12. | obžaluje, da se urad še naprej opira na začasne delavce, s katerimi nadomešča pomanjkanje napotenih nacionalnih strokovnjakov; poziva države članice, naj izpolnjujejo svoje obveznosti glede nacionalnih strokovnjakov, saj mora v nasprotnem primeru urad najemati zunanje izvajalce; |
| --- | --- |

12.

obžaluje, da se urad še naprej opira na začasne delavce, s katerimi nadomešča pomanjkanje napotenih nacionalnih strokovnjakov; poziva države članice, naj izpolnjujejo svoje obveznosti glede nacionalnih strokovnjakov, saj mora v nasprotnem primeru urad najemati zunanje izvajalce;

| 13. | spodbuja urad, naj oblikuje dolgoročen okvir kadrovske politike, ki bo obravnaval ravnovesje med poklicnim in zasebnim življenjem, vseživljenjsko usmerjanje in poklicni razvoj, uravnoteženo zastopanost spolov, delo na daljavo, geografsko uravnoteženost ter zaposlovanje in vključevanje invalidov; |
| --- | --- |

13.

spodbuja urad, naj oblikuje dolgoročen okvir kadrovske politike, ki bo obravnaval ravnovesje med poklicnim in zasebnim življenjem, vseživljenjsko usmerjanje in poklicni razvoj, uravnoteženo zastopanost spolov, delo na daljavo, geografsko uravnoteženost ter zaposlovanje in vključevanje invalidov;

| 14. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je bilo leta 2019 v višjem vodstvu osem moških in tri ženske; z zadovoljstvom ugotavlja, da je bila v upravnem odboru dosežena dobra uravnoteženost pri zastopanosti spolov (16 moških in 16 žensk); poziva urad, naj v prihodnje zagotovi uravnoteženo zastopanost spolov v višjem vodstvu in med uslužbenci; |
| --- | --- |

14.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je bilo leta 2019 v višjem vodstvu osem moških in tri ženske; z zadovoljstvom ugotavlja, da je bila v upravnem odboru dosežena dobra uravnoteženost pri zastopanosti spolov (16 moških in 16 žensk); poziva urad, naj v prihodnje zagotovi uravnoteženo zastopanost spolov v višjem vodstvu in med uslužbenci;

| 15. | ugotavlja, da je urad leta 2019 sprejel politiko o zaščiti človekovega dostojanstva in preprečevanju nadlegovanja; |
| --- | --- |

15.

ugotavlja, da je urad leta 2019 sprejel politiko o zaščiti človekovega dostojanstva in preprečevanju nadlegovanja;

| 16. | je seznanjen z odgovorom urada, da je bilo leta 2019 zasedenih 81 % delovnih mest (torej 7 % več kot leta 2018) in da so se menjave zaposlenih zmanjšale z 10 % leta 2018 na 7 % v letu 2019; |
| --- | --- |

16.

je seznanjen z odgovorom urada, da je bilo leta 2019 zasedenih 81 % delovnih mest (torej 7 % več kot leta 2018) in da so se menjave zaposlenih zmanjšale z 10 % leta 2018 na 7 % v letu 2019;

| 17. | je seznanjen s postopkom pred Sodiščem Evropske unije (C-948/19, Manpower Lit.) v zvezi z uporabo začasnih delavcev, ki obravnava več vprašanj, povezanih z uporabo Direktive 2008/104/ES (2) za agencije Unije; |
| --- | --- |

17.

je seznanjen s postopkom pred Sodiščem Evropske unije (C-948/19, Manpower Lit.) v zvezi z uporabo začasnih delavcev, ki obravnava več vprašanj, povezanih z uporabo Direktive 2008/104/ES (2

Javna naročila

Javna naročila

| 18. | pozdravlja dejstvo, da je urad 15. februarja 2019 sprejel standardne operativne postopke za pravila javnega naročanja in upravljanje pogodb, ter ukrepe, sprejete v zvezi z usposabljanjem in komunikacijo s področnimi uradi o zadevah v zvezi z javnimi naročili; |
| --- | --- |

18.

pozdravlja dejstvo, da je urad 15. februarja 2019 sprejel standardne operativne postopke za pravila javnega naročanja in upravljanje pogodb, ter ukrepe, sprejete v zvezi z usposabljanjem in komunikacijo s področnimi uradi o zadevah v zvezi z javnimi naročili;

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter preglednost

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter preglednost

| 19. | je seznanjen z ugotovitvijo Računskega sodišča, da je urad izpolnil cilj zmanjšanja števila zaposlenih za 5 %, zaradi česar se sooča s pomanjkanjem kadrov na področju storitev IT tako v Grčiji kot v Italiji ter s težavami pri predvidevanju datuma sklenitve in trajanja zadevnih pogodb; pozdravlja dejstvo, da je urad vzorčne pogodbe spremenil tako, da vsebujejo seznam rezultatov, ki jih je treba doseči po pogodbi; poziva urad, naj bo pozoren in zagotovi, da ne bo prihajalo do nejasnosti ali nesporazumov med uradom in svetovalci za IKT glede statusa začasnega delavca oziroma zaposlitve; |
| --- | --- |

19.

je seznanjen z ugotovitvijo Računskega sodišča, da je urad izpolnil cilj zmanjšanja števila zaposlenih za 5 %, zaradi česar se sooča s pomanjkanjem kadrov na področju storitev IT tako v Grčiji kot v Italiji ter s težavami pri predvidevanju datuma sklenitve in trajanja zadevnih pogodb; pozdravlja dejstvo, da je urad vzorčne pogodbe spremenil tako, da vsebujejo seznam rezultatov, ki jih je treba doseči po pogodbi; poziva urad, naj bo pozoren in zagotovi, da ne bo prihajalo do nejasnosti ali nesporazumov med uradom in svetovalci za IKT glede statusa začasnega delavca oziroma zaposlitve;

| 20. | je seznanjen z odgovorom urada organu za podelitev razrešnice na izjavo o interesih, v katerem je navedeno, da vsi uslužbenci podpišejo izjavo o interesih ob začetku zaposlitve; ugotavlja, da so bili izjave o interesih in življenjepisi vseh članov upravnega odbora in izvršne direktorice objavljeni na spletnem mestu urada; poziva urad, naj nujno in nemudoma na svojem spletnem mestu objavi izjave o interesih in življenjepise vseh ostalih članov višjega vodstva ter naj organu za podelitev razrešnice poroča o ukrepih, sprejetih v zvezi s tem; poudarja, da bi morale biti te izjave neodvisno preverjene in se ne bi smele opirati zgolj na lastne izjave; |
| --- | --- |

20.

je seznanjen z odgovorom urada organu za podelitev razrešnice na izjavo o interesih, v katerem je navedeno, da vsi uslužbenci podpišejo izjavo o interesih ob začetku zaposlitve; ugotavlja, da so bili izjave o interesih in življenjepisi vseh članov upravnega odbora in izvršne direktorice objavljeni na spletnem mestu urada; poziva urad, naj nujno in nemudoma na svojem spletnem mestu objavi izjave o interesih in življenjepise vseh ostalih članov višjega vodstva ter naj organu za podelitev razrešnice poroča o ukrepih, sprejetih v zvezi s tem; poudarja, da bi morale biti te izjave neodvisno preverjene in se ne bi smele opirati zgolj na lastne izjave;

| 21. | pozdravlja revizijo politik urada za preprečevanje in obvladovanje navzkrižja interesov na podlagi najnovejših smernic Komisije; priporoča, da se te politike vključijo v vse dejavnosti urada, kot so usposabljanje, javna naročila in zaposlovanje osebja; |
| --- | --- |

21.

pozdravlja revizijo politik urada za preprečevanje in obvladovanje navzkrižja interesov na podlagi najnovejših smernic Komisije; priporoča, da se te politike vključijo v vse dejavnosti urada, kot so usposabljanje, javna naročila in zaposlovanje osebja;

| 22. | poudarja, da ima sedanji etični okvir, ki se uporablja za institucije in agencije Unije, velike pomanjkljivosti zaradi razdrobljenosti in premajhne usklajenosti med veljavnimi določbami; opozarja, da bi bilo treba ta vprašanja reševati z vzpostavitvijo skupnega etičnega okvira, ki bi zagotavljal uporabo visokih etičnih standardov za vse institucije in agencije Unije; |
| --- | --- |

22.

poudarja, da ima sedanji etični okvir, ki se uporablja za institucije in agencije Unije, velike pomanjkljivosti zaradi razdrobljenosti in premajhne usklajenosti med veljavnimi določbami; opozarja, da bi bilo treba ta vprašanja reševati z vzpostavitvijo skupnega etičnega okvira, ki bi zagotavljal uporabo visokih etičnih standardov za vse institucije in agencije Unije;

| 23. | poudarja, da nekateri uradniki izpolnijo izjavo o odsotnosti nasprotij interesov in posredujejo samooceno v zvezi s spoštovanjem etičnih standardov; poudarja pa, da takšne izjave in samoocene ne zadostujejo, temveč je potreben dodatni nadzor; |
| --- | --- |

23.

poudarja, da nekateri uradniki izpolnijo izjavo o odsotnosti nasprotij interesov in posredujejo samooceno v zvezi s spoštovanjem etičnih standardov; poudarja pa, da takšne izjave in samoocene ne zadostujejo, temveč je potreben dodatni nadzor;

| 24. | z zadovoljstvom ugotavlja, da so bili okrepljeni etični postopki in postopki glede integritete, vključno z ukrepi ozaveščanja; pozdravlja, da je upravni odbor sprejel politiko o zaščiti človekovega dostojanstva ter preprečevanju psihičnega in spolnega nadlegovanja, pa tudi izvajanje postopka za imenovanje zaupnih svetovalcev ter imenovanje korespondenta za etiko v oddelku za kadrovske zadeve; poziva urad, naj organ za podelitev razrešnice obvešča o izvajanju in učinkovitosti teh ukrepov; |
| --- | --- |

24.

z zadovoljstvom ugotavlja, da so bili okrepljeni etični postopki in postopki glede integritete, vključno z ukrepi ozaveščanja; pozdravlja, da je upravni odbor sprejel politiko o zaščiti človekovega dostojanstva ter preprečevanju psihičnega in spolnega nadlegovanja, pa tudi izvajanje postopka za imenovanje zaupnih svetovalcev ter imenovanje korespondenta za etiko v oddelku za kadrovske zadeve; poziva urad, naj organ za podelitev razrešnice obvešča o izvajanju in učinkovitosti teh ukrepov;

| 25. | pozdravlja, da je upravni odbor s sklepom z dne 20. septembra 2019 sprejel smernice o prijavljanju nepravilnosti ter ugotavlja, da je oddelek urada za kadrovske zadeve uslužbence po elektronski pošti obvestil o teh spremembah; poziva urad, naj organ za podelitev razrešnice obvešča o izvajanju in učinkovitosti tega ukrepa; |
| --- | --- |

25.

pozdravlja, da je upravni odbor s sklepom z dne 20. septembra 2019 sprejel smernice o prijavljanju nepravilnosti ter ugotavlja, da je oddelek urada za kadrovske zadeve uslužbence po elektronski pošti obvestil o teh spremembah; poziva urad, naj organ za podelitev razrešnice obvešča o izvajanju in učinkovitosti tega ukrepa;

Notranje kontrole

Notranje kontrole

| 26. | pozdravlja, kot ugotavlja Računsko sodišče, ponovno vzpostavitev notranje pravne službe, zaposlitev višjega pravnega svetovalca in načrte za dodatno okrepitev te funkcije, zaposlitev nadzornika za naknadno kontrolo in ustanovitev nove službe za notranjo in naknadno kontrolo; ugotavlja, da se še vedno preučuje možnost vzpostavitve službe za notranjo revizijo, dokler ne bo opravljena analiza stroškovne učinkovitosti; |
| --- | --- |

26.

pozdravlja, kot ugotavlja Računsko sodišče, ponovno vzpostavitev notranje pravne službe, zaposlitev višjega pravnega svetovalca in načrte za dodatno okrepitev te funkcije, zaposlitev nadzornika za naknadno kontrolo in ustanovitev nove službe za notranjo in naknadno kontrolo; ugotavlja, da se še vedno preučuje možnost vzpostavitve službe za notranjo revizijo, dokler ne bo opravljena analiza stroškovne učinkovitosti;

| 27. | pozdravlja sklep izvršne direktorice z dne 30. septembra 2019 o opredelitvi in upravljanju občutljivih funkcij v uradu; poziva urad, naj dokumentira kontrole za zmanjševanje tveganja, kadar so potrebne izjeme na seznamu; |
| --- | --- |

27.

pozdravlja sklep izvršne direktorice z dne 30. septembra 2019 o opredelitvi in upravljanju občutljivih funkcij v uradu; poziva urad, naj dokumentira kontrole za zmanjševanje tveganja, kadar so potrebne izjeme na seznamu;

| 28. | v zvezi z izzivi, povezanimi z dejstvom, da urad deluje na več lokacijah, ugotavlja, da si je urad pri sklepanju pogodb o najemu pisarn prizadeval upoštevati veljavna pravila; ugotavlja, da se pričakuje, da bo urad do prvega četrtletja 2021 sprejel politiko upravljanja prostorov in z njimi povezanih storitev; poziva urad, naj še naprej uravnovesi operativne potrebe s potrebo po skladnosti z veljavnimi pravili; |
| --- | --- |

28.

v zvezi z izzivi, povezanimi z dejstvom, da urad deluje na več lokacijah, ugotavlja, da si je urad pri sklepanju pogodb o najemu pisarn prizadeval upoštevati veljavna pravila; ugotavlja, da se pričakuje, da bo urad do prvega četrtletja 2021 sprejel politiko upravljanja prostorov in z njimi povezanih storitev; poziva urad, naj še naprej uravnovesi operativne potrebe s potrebo po skladnosti z veljavnimi pravili;

Druge pripombe

Druge pripombe

| 29. | je seznanjen, da je upravni odbor urada 26. novembra 2019 sprejel novo organizacijsko shemo; se zaveda krepitve upravne strukture urada, vključno s pristojnostmi izvršnega urada; poudarja pomen nadaljnje krepitve funkcije javnih naročil ob upoštevanju nedavnih ugotovitev Računskega sodišča v zvezi z nepravilnimi postopki in povezanimi plačili; je seznanjen z odgovorom urada na ugotovitve Računskega sodišča in z ukrepi, ki jih je sprejel, da se pomanjkljivosti ne bi ponovile; |
| --- | --- |

29.

je seznanjen, da je upravni odbor urada 26. novembra 2019 sprejel novo organizacijsko shemo; se zaveda krepitve upravne strukture urada, vključno s pristojnostmi izvršnega urada; poudarja pomen nadaljnje krepitve funkcije javnih naročil ob upoštevanju nedavnih ugotovitev Računskega sodišča v zvezi z nepravilnimi postopki in povezanimi plačili; je seznanjen z odgovorom urada na ugotovitve Računskega sodišča in z ukrepi, ki jih je sprejel, da se pomanjkljivosti ne bi ponovile;

| 30. | poudarja, da mediji poročajo, da je urad nezakonito zbiral osebne podatke o migrantih, ne da bi o tem obvestil ljudi, ki jih to zbiranje podatkov zadevalo (3); je seznanjen s pismom o spremljanju družbenih medijev, ki ga je uradu poslal Evropski nadzornik za varstvo podatkov in v katerem ugotavlja, da dejavnosti urada v zvezi s tem kršijo splošno uredbo o varstvu podatkov (4); pozdravlja odločitev urada, ki je sledila pismu Evropskega nadzornika za varstvo podatkov, da za nedoločen čas ustavi svoje dejavnosti spremljanja družbenih medijev; |
| --- | --- |

30.

poudarja, da mediji poročajo, da je urad nezakonito zbiral osebne podatke o migrantih, ne da bi o tem obvestil ljudi, ki jih to zbiranje podatkov zadevalo (3

4

| 31. | poudarja, da je treba povečati digitalizacijo notranjih operacij in postopkov upravljanja urada; poudarja, da mora biti urad na tem področju še naprej proaktiven, da bi na vsak način preprečili digitalno vrzel med agencijami Unije; opominja pa, da je treba sprejeti vse potrebne varnostne ukrepe, da bi preprečili tveganje za spletno varnost obdelanih informacij; |
| --- | --- |

31.

poudarja, da je treba povečati digitalizacijo notranjih operacij in postopkov upravljanja urada; poudarja, da mora biti urad na tem področju še naprej proaktiven, da bi na vsak način preprečili digitalno vrzel med agencijami Unije; opominja pa, da je treba sprejeti vse potrebne varnostne ukrepe, da bi preprečili tveganje za spletno varnost obdelanih informacij;

| 32. | spodbuja urad, naj javnost še naprej seznanja s svojim delom in dejavnostmi, da bi povečal svojo prepoznavnost; |
| --- | --- |

32.

spodbuja urad, naj javnost še naprej seznanja s svojim delom in dejavnostmi, da bi povečal svojo prepoznavnost;

| 33. | poziva urad, naj še naprej krepi sodelovanje in izmenjuje primere dobre prakse z drugimi agencijami Unije, da bi povečal učinkovitost (človeški viri, upravljanje stavb, storitve IT in varnost); |
| --- | --- |

33.

poziva urad, naj še naprej krepi sodelovanje in izmenjuje primere dobre prakse z drugimi agencijami Unije, da bi povečal učinkovitost (človeški viri, upravljanje stavb, storitve IT in varnost);

| 34. | sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 29. aprila 2021 (5) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij. |
| --- | --- |

34.

sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 29. aprila 2021 (5

---

(1)  
  UL C 391, 18.11.2019, str. 41.

1

(2)  Direktiva 2008/104/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 19. novembra 2008 o delu prek agencij za zagotavljanje začasnega dela (UL L 327, 5.12.2008, str. 9).

2

(3)  https://euobserver.com/investigations/146856

3

(4)  https://edps.europa.eu/sites/default/files/publication/19-11-12_reply_easo_ssm_final_reply_en.pdf

4

(5)  Sprejeta besedila, P9_TA(2021)0215.

5

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/440 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/440

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1655

z dne 28. aprila 2021

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice (eu-LISA) za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije Evropske unije za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice (eu-LISA) za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije Evropske unije za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice (eu-LISA) za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0078/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0078/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) 2018/1726 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 14. novembra 2018 o Agenciji Evropske unije za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice (eu-LISA), o spremembi Uredbe (ES) št. 1987/2006 in Sklepa Sveta 2007/533/PNZ ter o razveljavitvi Uredbe (EU) št. 1077/2011 (4) in zlasti člena 47, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) 2018/1726 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 14. novembra 2018 o Agenciji Evropske unije za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice (eu-LISA), o spremembi Uredbe (ES) št. 1987/2006 in Sklepa Sveta 2007/533/PNZ ter o razveljavitvi Uredbe (EU) št. 1077/2011 (4) in zlasti člena 47,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105,

| — | ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0098/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0098/2021),

1.

podeli razrešnico izvršnemu direktorju Agencije Evropske unije za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice (eu-LISA) glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2019;

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Agencije Evropske unije za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice (eu-LISA), Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

1

(2)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 295, 21.11.2018, str. 99.

4

(5)  
  UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

5

(6)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

6

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/442 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/442

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1656

z dne 28. aprila 2021

o zaključnem računu Agencije Evropske unije za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice (eu-LISA) za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije Evropske unije za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice (eu-LISA) za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije Evropske unije za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice (eu-LISA) za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0078/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05793/2021 – C9-0078/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) 2018/1726 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 14. novembra 2018 o Agenciji Evropske unije za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice (eu-LISA), o spremembi Uredbe (ES) št. 1987/2006 in Sklepa Sveta 2007/533/PNZ ter o razveljavitvi Uredbe (EU) št. 1077/2011 (4) in zlasti člena 47, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) 2018/1726 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 14. novembra 2018 o Agenciji Evropske unije za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice (eu-LISA), o spremembi Uredbe (ES) št. 1987/2006 in Sklepa Sveta 2007/533/PNZ ter o razveljavitvi Uredbe (EU) št. 1077/2011 (4) in zlasti člena 47,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (5) in zlasti člena 105,

| — | ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0098/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0098/2021),

1.

odobri zaključni račun Agencije Evropske unije za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice (eu-LISA) za proračunsko leto 2019;

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Agencije Evropske unije za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice (eu-LISA), Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

1

(2)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 295, 21.11.2018, str. 99.

4

(5)  
  UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

5

(6)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

6

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/444 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/444

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2021/1657

z dne 29. aprila 2021

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice (eu-LISA) za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice (eu-LISA) za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice (eu-LISA) za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0098/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0098/2021),

| A. | ker je iz poročila o prihodkih in odhodkih (1) Agencije Evropske unije za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice (eu-LISA) (v nadaljnjem besedilu: agencija) razvidno, da je njen končni proračun za proračunsko leto 2019 znašal 288 403 000 EUR, kar je bistveno, 40,23-odstotno povečanje v primerjavi z letom 2018; ker je bilo povečanje povezano z zneskom, prenesenim v leto 2018, večjo delovno obremenitvijo in več zaposlenimi in ker se proračun agencije napaja skoraj izključno iz proračuna Unije; ker proračun agencije skoraj v celoti izvira iz proračuna Unije; |
| --- | --- |

A.

ker je iz poročila o prihodkih in odhodkih (1) Agencije Evropske unije za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice (eu-LISA) (v nadaljnjem besedilu: agencija) razvidno, da je njen končni proračun za proračunsko leto 2019 znašal 288 403 000 EUR, kar je bistveno, 40,23-odstotno povečanje v primerjavi z letom 2018; ker je bilo povečanje povezano z zneskom, prenesenim v leto 2018, večjo delovno obremenitvijo in več zaposlenimi in ker se proračun agencije napaja skoraj izključno iz proračuna Unije; ker proračun agencije skoraj v celoti izvira iz proračuna Unije;

| B. | ker Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu agencije za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navaja, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov agencije ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij; |
| --- | --- |

B.

ker Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu agencije za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navaja, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov agencije ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 1. | obžaluje, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2019 znašala 44,51 %, kar je sicer 30,67 % manj kot leta 2018; ugotavlja, da je bila nizka stopnja izvrševanja posledica neusklajenosti med proračunskim načrtovanjem za nove naloge, kot so bile predstavljene v ustreznih finančnih izjavah Komisije, priloženih zakonodajnim predlogom, in dejanskim datumom začetka veljavnosti ustrezajočih pravnih aktov oziroma dokončanjem nadaljnjih aktov, pa tudi poznega sprejetja in začetka veljavnosti določenih pravnih aktov; ugotavlja, da je agencija zaradi nizke stopnje izvrševanja Komisiji vrnila sredstva za plačila v znesku 66 milijonov EUR, vključno s 23 milijoni EUR, ki ob pripravi proračuna niso bili zahtevani, in v naslednje leto prenesla sredstva za prevzem obveznosti v znesku 159 milijonov EUR, kar je odobril upravni odbor; ugotavlja, da to postavlja pod vprašaj načrte iz finančnih izjav, ki jih je pripravila Komisija; ugotavlja, da vključitev precejšnjega zneska v proračun za izvajanje zakonodaje, ki še ni bila sprejeta, prinaša resno tveganje za učinkovito uporabo sredstev, zlasti tistih, ki jih agencija sama ni zahtevala; ugotavlja, da je Računsko sodišče že za proračunsko leto 2018 poročalo o težavah pri izvrševanju proračuna; je seznanjen z odgovorom agencije, da se o tveganjih, povezanih z vključitvijo sredstev v proračun agencije za zakonodajo, ki še ni bila sprejeta, sistematično poroča upravnemu odboru; poziva agencijo, naj skupaj s Komisijo proračunsko načrtovanje bolje uskladi z načrtom sprejema pravnih aktov; poziva Komisijo, naj agencijo čim prej vključi v pripravo ustreznih finančnih izjav, priloženih zakonodajnim predlogom; ugotavlja tudi, da je stopnja izvrševanja plačil znašala 92,28 %, kar je 1,80 % manj kot leta 2018; |
| --- | --- |

1.

obžaluje, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2019 znašala 44,51 %, kar je sicer 30,67 % manj kot leta 2018; ugotavlja, da je bila nizka stopnja izvrševanja posledica neusklajenosti med proračunskim načrtovanjem za nove naloge, kot so bile predstavljene v ustreznih finančnih izjavah Komisije, priloženih zakonodajnim predlogom, in dejanskim datumom začetka veljavnosti ustrezajočih pravnih aktov oziroma dokončanjem nadaljnjih aktov, pa tudi poznega sprejetja in začetka veljavnosti določenih pravnih aktov; ugotavlja, da je agencija zaradi nizke stopnje izvrševanja Komisiji vrnila sredstva za plačila v znesku 66 milijonov EUR, vključno s 23 milijoni EUR, ki ob pripravi proračuna niso bili zahtevani, in v naslednje leto prenesla sredstva za prevzem obveznosti v znesku 159 milijonov EUR, kar je odobril upravni odbor; ugotavlja, da to postavlja pod vprašaj načrte iz finančnih izjav, ki jih je pripravila Komisija; ugotavlja, da vključitev precejšnjega zneska v proračun za izvajanje zakonodaje, ki še ni bila sprejeta, prinaša resno tveganje za učinkovito uporabo sredstev, zlasti tistih, ki jih agencija sama ni zahtevala; ugotavlja, da je Računsko sodišče že za proračunsko leto 2018 poročalo o težavah pri izvrševanju proračuna; je seznanjen z odgovorom agencije, da se o tveganjih, povezanih z vključitvijo sredstev v proračun agencije za zakonodajo, ki še ni bila sprejeta, sistematično poroča upravnemu odboru; poziva agencijo, naj skupaj s Komisijo proračunsko načrtovanje bolje uskladi z načrtom sprejema pravnih aktov; poziva Komisijo, naj agencijo čim prej vključi v pripravo ustreznih finančnih izjav, priloženih zakonodajnim predlogom; ugotavlja tudi, da je stopnja izvrševanja plačil znašala 92,28 %, kar je 1,80 % manj kot leta 2018;

| 2. | v zvezi z nadaljnjim ukrepanjem na podlagi pripombe, ki jo je o dogovoru o gradnji nove stavbe agencije v Strasbourgu prejšnje leto podal organ za podelitev razrešnice, ugotavlja, da je agencija 15. maja 2018 in 15. februarja 2019 pri prvostopenjskem sodišču v Strasbourgu evidentirala izjavi o obrambi in da so se aprila 2019 znova začeli pogovori o zunajsodni poravnavi; ugotavlja, da je med decembrom 2019 in aprilom 2020 za obe zadevi na upravnem sodišču v Strasbourgu (finančni zahtevek in sodni zahtevek za prevzem) potekala druga izmenjava vlog strank, upravno sodišče pa je 20. maja 2020 potrdilo, da je predsodni postopek za obe zadevi končan; je seznanjen, da je obravnava obeh zadev potekala 23. julija 2020 in da je upravno sodišče oba zahtevka v celoti zavrnilo; ugotavlja, da je tožnik 22. septembra 2020 vložil dve pritožbi pri višjem upravnem sodišču v Nancyju; ugotavlja, da je bil rok, do katerega je morala agencija predložiti izjavi o obrambi, 10. februar 2021; agencijo poziva, naj organ za podelitev razrešnice obvesti takoj, ko bo višje upravno sodišče izreklo sodbi; |
| --- | --- |

2.

v zvezi z nadaljnjim ukrepanjem na podlagi pripombe, ki jo je o dogovoru o gradnji nove stavbe agencije v Strasbourgu prejšnje leto podal organ za podelitev razrešnice, ugotavlja, da je agencija 15. maja 2018 in 15. februarja 2019 pri prvostopenjskem sodišču v Strasbourgu evidentirala izjavi o obrambi in da so se aprila 2019 znova začeli pogovori o zunajsodni poravnavi; ugotavlja, da je med decembrom 2019 in aprilom 2020 za obe zadevi na upravnem sodišču v Strasbourgu (finančni zahtevek in sodni zahtevek za prevzem) potekala druga izmenjava vlog strank, upravno sodišče pa je 20. maja 2020 potrdilo, da je predsodni postopek za obe zadevi končan; je seznanjen, da je obravnava obeh zadev potekala 23. julija 2020 in da je upravno sodišče oba zahtevka v celoti zavrnilo; ugotavlja, da je tožnik 22. septembra 2020 vložil dve pritožbi pri višjem upravnem sodišču v Nancyju; ugotavlja, da je bil rok, do katerega je morala agencija predložiti izjavi o obrambi, 10. februar 2021; agencijo poziva, naj organ za podelitev razrešnice obvesti takoj, ko bo višje upravno sodišče izreklo sodbi;

Uspešnost

Uspešnost

| 3. | pozdravlja dejstvo, da agencija z nekaterimi orodji, kot so ključni kazalniki uspešnosti, ocenjuje dodano vrednost svojih dejavnosti in skuša izboljšati upravljanje proračuna, na primer s številom ugotovljenih kritičnih pomanjkljivosti med varnostnimi preizkusi, odstotkom ugotovljenih varnostnih tveganj, ki se obravnavajo z zagotovljenim varnostnim nadzorom, in deležem dejavnosti, opredeljenih v letnem delovnem programu, ki so bile izvedene oziroma se izvajajo v skladu z načrtom; |
| --- | --- |

3.

pozdravlja dejstvo, da agencija z nekaterimi orodji, kot so ključni kazalniki uspešnosti, ocenjuje dodano vrednost svojih dejavnosti in skuša izboljšati upravljanje proračuna, na primer s številom ugotovljenih kritičnih pomanjkljivosti med varnostnimi preizkusi, odstotkom ugotovljenih varnostnih tveganj, ki se obravnavajo z zagotovljenim varnostnim nadzorom, in deležem dejavnosti, opredeljenih v letnem delovnem programu, ki so bile izvedene oziroma se izvajajo v skladu z načrtom;

| 4. | spominja agencijo, da mora redno pregledovati in posodabljati sistem za merjenje uspešnosti in ključne kazalnike uspešnosti, da bi učinkovito prispevala k politikam Unije in ponudila strokovno znanje na ravni Unije; spodbuja jo, naj natančno analizira rezultate merjenja uspešnosti in jih uporabi za izboljšanje svoje strategije in načrtovanja dejavnosti; |
| --- | --- |

4.

spominja agencijo, da mora redno pregledovati in posodabljati sistem za merjenje uspešnosti in ključne kazalnike uspešnosti, da bi učinkovito prispevala k politikam Unije in ponudila strokovno znanje na ravni Unije; spodbuja jo, naj natančno analizira rezultate merjenja uspešnosti in jih uporabi za izboljšanje svoje strategije in načrtovanja dejavnosti;

| 5. | poudarja, da agencija zagotavlja najvišje ravni varnosti informacij in varstva podatkov, ki so ji zaupani, nudi visokokakovostne storitve in pomaga usklajevati tehnološke zmogljivosti držav članic z njihovimi potrebami, s tem pa pomembno prispeva k varnejši Evropi; opozarja, da je treba sprejeti vse potrebne ukrepe, da bi preprečili tveganje za obdelane informacije; želi spomniti, da lahko agencija s svojim novim mandatom, ki je začel veljati decembra 2018, v še večji meri izboljšuje obstoječe nove informacijske sisteme in jih hkrati razvija; opozarja, da je bilo leto 2019 prvo celo leto po začetku veljavnosti Uredbe (EU) 2018/1726 (2), in pozdravlja prizadevanja agencije za prilagoditev tem novim pravilom; |
| --- | --- |

5.

poudarja, da agencija zagotavlja najvišje ravni varnosti informacij in varstva podatkov, ki so ji zaupani, nudi visokokakovostne storitve in pomaga usklajevati tehnološke zmogljivosti držav članic z njihovimi potrebami, s tem pa pomembno prispeva k varnejši Evropi; opozarja, da je treba sprejeti vse potrebne ukrepe, da bi preprečili tveganje za obdelane informacije; želi spomniti, da lahko agencija s svojim novim mandatom, ki je začel veljati decembra 2018, v še večji meri izboljšuje obstoječe nove informacijske sisteme in jih hkrati razvija; opozarja, da je bilo leto 2019 prvo celo leto po začetku veljavnosti Uredbe (EU) 2018/1726 (2

| 6. | z zadovoljstvom ugotavlja, da si agencija z združevanjem virov z drugimi agencijami prizadeva za stroškovno učinkovitost in ekonomijo obsega, prav tako pa želi s sodelovanjem na medinstitucionalnih javnih razpisih in sklepanjem pogodb z drugimi ponudniki storitev zmanjšati upravne stroške in preprečiti podvajanje horizontalnih storitev; spodbuja jo, naj se vključi tudi v medinstitucionalno sodelovanje na področju kibernetske varnosti in ekološkega prehoda; ugotavlja, da agencija tesno sodeluje z agencijami na področju pravosodja in notranjih zadev ter da ima sklenjene delovne dogovore in načrte sodelovanja z Evropskim azilnim podpornim uradom, Agencijo Evropske unije za pravosodno sodelovanje v kazenskih zadevah, Agencijo Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj, Agencijo Evropske unije za usposabljanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj, Agencijo Evropske unije za temeljne pravice, Agencijo Evropske unije za kibernetsko varnost ter Evropsko agencijo za mejno in obalno stražo; spodbuja in poziva jo, naj si še naprej prizadeva za tesnejše in širše sodelovanje in izmenjavo dobre prakse z drugimi agencijami Unije, da bi povečala učinkovitost, zlasti na področjih, kot so človeški viri, upravljanje stavb, storitve IT in varnost; |
| --- | --- |

6.

z zadovoljstvom ugotavlja, da si agencija z združevanjem virov z drugimi agencijami prizadeva za stroškovno učinkovitost in ekonomijo obsega, prav tako pa želi s sodelovanjem na medinstitucionalnih javnih razpisih in sklepanjem pogodb z drugimi ponudniki storitev zmanjšati upravne stroške in preprečiti podvajanje horizontalnih storitev; spodbuja jo, naj se vključi tudi v medinstitucionalno sodelovanje na področju kibernetske varnosti in ekološkega prehoda; ugotavlja, da agencija tesno sodeluje z agencijami na področju pravosodja in notranjih zadev ter da ima sklenjene delovne dogovore in načrte sodelovanja z Evropskim azilnim podpornim uradom, Agencijo Evropske unije za pravosodno sodelovanje v kazenskih zadevah, Agencijo Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj, Agencijo Evropske unije za usposabljanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj, Agencijo Evropske unije za temeljne pravice, Agencijo Evropske unije za kibernetsko varnost ter Evropsko agencijo za mejno in obalno stražo; spodbuja in poziva jo, naj si še naprej prizadeva za tesnejše in širše sodelovanje in izmenjavo dobre prakse z drugimi agencijami Unije, da bi povečala učinkovitost, zlasti na področjih, kot so človeški viri, upravljanje stavb, storitve IT in varnost;

| 7. | glede na ugotovitve in pripombe, ki jih je podal organ za podelitev razrešnice za leto 2018, ugotavlja, da agencija upravlja tri ločene, nepovezane obsežne informacijske sisteme ter da so bili zaradi različnih razvojnih rokov in omejitev, ki izhajajo iz teh pravnih okvirov, ti sistemi IT zgrajeni ločeno in nepovezano; ugotavlja, da je agencija objavila razpis za oddajo javnega naročila za okvir prečnega inženiringa, s katerim namerava občutno povečati učinkovitost in ekonomijo obsega ter bolje prikazati novo organizacijsko strukturo operativnega oddelka; poziva jo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o napredku; |
| --- | --- |

7.

glede na ugotovitve in pripombe, ki jih je podal organ za podelitev razrešnice za leto 2018, ugotavlja, da agencija upravlja tri ločene, nepovezane obsežne informacijske sisteme ter da so bili zaradi različnih razvojnih rokov in omejitev, ki izhajajo iz teh pravnih okvirov, ti sistemi IT zgrajeni ločeno in nepovezano; ugotavlja, da je agencija objavila razpis za oddajo javnega naročila za okvir prečnega inženiringa, s katerim namerava občutno povečati učinkovitost in ekonomijo obsega ter bolje prikazati novo organizacijsko strukturo operativnega oddelka; poziva jo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o napredku;

| 8. | ugotavlja, da je agencija začela leta 2019 izvajati program korporativnega preoblikovanja z imenom eu-LISA 2.0, s katerim želi organizacijo agencije uskladiti z novimi pooblastili in pristojnostmi, obenem pa zagotoviti, da bo projekt reorganizacije odprt in pregleden, pri njem pa bodo sodelovali tudi uslužbenci; ugotavlja, da je agencija 1. septembra 2019 zaključila spremembo svoje organizacijske strukture ter da je bila za operativni oddelek in oddelek za korporativno upravljanje oblikovana in uvedena povsem nova organizacijska matrika; |
| --- | --- |

8.

ugotavlja, da je agencija začela leta 2019 izvajati program korporativnega preoblikovanja z imenom eu-LISA 2.0, s katerim želi organizacijo agencije uskladiti z novimi pooblastili in pristojnostmi, obenem pa zagotoviti, da bo projekt reorganizacije odprt in pregleden, pri njem pa bodo sodelovali tudi uslužbenci; ugotavlja, da je agencija 1. septembra 2019 zaključila spremembo svoje organizacijske strukture ter da je bila za operativni oddelek in oddelek za korporativno upravljanje oblikovana in uvedena povsem nova organizacijska matrika;

| 9. | pozdravlja novo organizacijsko strukturo, ki jo je agencija vzpostavila, da bi povečala zmogljivosti, potrebne za operativno načrtovanje in z njim povezano javno naročanje, tudi zagotavljanje pravne in tehnične podpore; vseeno pa poziva k nadaljnjim prizadevanjem za izpolnjevanje pravil javnega naročanja ter k natančnejšim notranjim kontrolam in poročanju; |
| --- | --- |

9.

pozdravlja novo organizacijsko strukturo, ki jo je agencija vzpostavila, da bi povečala zmogljivosti, potrebne za operativno načrtovanje in z njim povezano javno naročanje, tudi zagotavljanje pravne in tehnične podpore; vseeno pa poziva k nadaljnjim prizadevanjem za izpolnjevanje pravil javnega naročanja ter k natančnejšim notranjim kontrolam in poročanju;

| 10. | pozdravlja napredek v zvezi s priporočili Računskega sodišča iz prejšnjih let, pa tudi to, da agencija od začetka leta 2019 objavlja razpise prostih delovnih mest na spletnem mestu Evropskega urada za izbor osebja; |
| --- | --- |

10.

pozdravlja napredek v zvezi s priporočili Računskega sodišča iz prejšnjih let, pa tudi to, da agencija od začetka leta 2019 objavlja razpise prostih delovnih mest na spletnem mestu Evropskega urada za izbor osebja;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 11. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je bil kadrovski načrt na dan 31. decembra 2019 uresničen le 89,53-odstotno, saj je agencija zaposlovala 154 od 172 začasnih uslužbencev, odobrenih v proračunu Unije (leta 2018 je bilo odobrenih 136 delovnih mest); ugotavlja tudi, da je za agencijo v letu 2019 delalo 61 pogodbenih uslužbencev in 8 napotenih nacionalnih strokovnjakov; |
| --- | --- |

11.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je bil kadrovski načrt na dan 31. decembra 2019 uresničen le 89,53-odstotno, saj je agencija zaposlovala 154 od 172 začasnih uslužbencev, odobrenih v proračunu Unije (leta 2018 je bilo odobrenih 136 delovnih mest); ugotavlja tudi, da je za agencijo v letu 2019 delalo 61 pogodbenih uslužbencev in 8 napotenih nacionalnih strokovnjakov;

| 12. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da v letu 2019 na višjih vodstvenih položajih spola nista bila uravnoteženo zastopana, prav tako pa ne v upravnem odboru (50 moških in 8 žensk) in med zaposlenimi; poziva agencijo, naj si bolj prizadeva doseči uravnoteženo zastopanost spolov na vseh ravneh; poziva Komisijo in države članice, naj pri imenovanju članov upravnega odbora agencije upoštevajo pomen uravnotežene zastopanosti spolov; |
| --- | --- |

12.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da v letu 2019 na višjih vodstvenih položajih spola nista bila uravnoteženo zastopana, prav tako pa ne v upravnem odboru (50 moških in 8 žensk) in med zaposlenimi; poziva agencijo, naj si bolj prizadeva doseči uravnoteženo zastopanost spolov na vseh ravneh; poziva Komisijo in države članice, naj pri imenovanju članov upravnega odbora agencije upoštevajo pomen uravnotežene zastopanosti spolov;

| 13. | spodbuja agencijo, naj oblikuje dolgoročen okvir kadrovske politike, ki bo obravnaval ravnovesje med poklicnim in zasebnim življenjem, vseživljenjsko usmerjanje in poklicni razvoj, uravnoteženo zastopanost spolov, delo na daljavo, geografsko uravnoteženost ter zaposlovanje in vključevanje invalidov; |
| --- | --- |

13.

spodbuja agencijo, naj oblikuje dolgoročen okvir kadrovske politike, ki bo obravnaval ravnovesje med poklicnim in zasebnim življenjem, vseživljenjsko usmerjanje in poklicni razvoj, uravnoteženo zastopanost spolov, delo na daljavo, geografsko uravnoteženost ter zaposlovanje in vključevanje invalidov;

| 14. | ugotavlja, da je po podatkih iz poročila Računskega sodišča revizija postopkov zaposlovanja pokazala, da ocenjevanje, ali prijave izpolnjujejo merila za upravičenost, ni bilo vedno dovolj dosledno, kar je v enem primeru privedlo do neenake obravnave kandidatov; na podlagi odgovora ugotavlja, da se agencija tega zaveda in se zavezuje, da bo v prihodnje vse kandidate obravnavala enako; |
| --- | --- |

14.

ugotavlja, da je po podatkih iz poročila Računskega sodišča revizija postopkov zaposlovanja pokazala, da ocenjevanje, ali prijave izpolnjujejo merila za upravičenost, ni bilo vedno dovolj dosledno, kar je v enem primeru privedlo do neenake obravnave kandidatov; na podlagi odgovora ugotavlja, da se agencija tega zaveda in se zavezuje, da bo v prihodnje vse kandidate obravnavala enako;

| 15. | ugotavlja, da se je obseg dela v agenciji z leti občutno povečal in da omejeno število uslužbencev ostaja eden glavnih kratkoročnih in dolgoročnih izzivov; ugotavlja, da se bo število uslužbencev po pričakovanjih agencije do konca leta 2020 povečalo na več kot 300; priznava, da morata povečanje števila uslužbencev odobriti Parlament in Svet ter da si agencija prizadeva težave zaradi pomanjkanja kadrov omiliti s sprotnim določanjem prednostnih nalog in hitrim zaposlovanjem; poudarja, da sedanja praksa zaposlovanja uslužbencev, potrebnih za izvajanje določenega pravnega akta, šele po tem, ko zadevni pravni akt začne veljati, pomeni zanašanje na to, da bodo že zaposleni uslužbenci izvajali pripravljalne ukrepe za izvajanje tega pravnega akta, kar bi lahko preobremenilo zmogljivosti osrednje ekipe agencije in predstavljalo tveganje za izvajanje vsakodnevnih nalog agencije; poziva Komisijo, naj agenciji dovoli, da vnaprej zaposli del osebja, predvidenega v predlogu pravnega akta, da ji omogoči učinkovito pripravo na izvajanje tega pravnega akta; |
| --- | --- |

15.

ugotavlja, da se je obseg dela v agenciji z leti občutno povečal in da omejeno število uslužbencev ostaja eden glavnih kratkoročnih in dolgoročnih izzivov; ugotavlja, da se bo število uslužbencev po pričakovanjih agencije do konca leta 2020 povečalo na več kot 300; priznava, da morata povečanje števila uslužbencev odobriti Parlament in Svet ter da si agencija prizadeva težave zaradi pomanjkanja kadrov omiliti s sprotnim določanjem prednostnih nalog in hitrim zaposlovanjem; poudarja, da sedanja praksa zaposlovanja uslužbencev, potrebnih za izvajanje določenega pravnega akta, šele po tem, ko zadevni pravni akt začne veljati, pomeni zanašanje na to, da bodo že zaposleni uslužbenci izvajali pripravljalne ukrepe za izvajanje tega pravnega akta, kar bi lahko preobremenilo zmogljivosti osrednje ekipe agencije in predstavljalo tveganje za izvajanje vsakodnevnih nalog agencije; poziva Komisijo, naj agenciji dovoli, da vnaprej zaposli del osebja, predvidenega v predlogu pravnega akta, da ji omogoči učinkovito pripravo na izvajanje tega pravnega akta;

| 16. | je seznanjen s težavami agencije pri zaposlovanju usposobljenih delavcev in njihovem ohranjanju na dolgi rok; opozarja, da ima pri tem pomembno vlogo vsakoletno določanje korekcijskega količnika za plače in pokojnine uradnikov in drugih uslužbencev Unije; poudarja, da se korekcijski količniki med državami članicami zelo razlikujejo, kar resno vpliva na zmožnost agencij v državah članicah z nižjimi korekcijskimi količniki, da zaposlijo in zadržijo delavce in strokovno znanje; poziva Komisijo, naj preuči, ali bi bilo mogoče korekcijske količnike določati na podlagi regionalnih, in ne nacionalnih ocen; opozarja, da so sedeži agencij v državah članicah z nižjimi korekcijskimi količniki običajno v glavnih mestih, kjer so življenjski stroški bistveno višji kot v drugih delih teh držav; |
| --- | --- |

16.

je seznanjen s težavami agencije pri zaposlovanju usposobljenih delavcev in njihovem ohranjanju na dolgi rok; opozarja, da ima pri tem pomembno vlogo vsakoletno določanje korekcijskega količnika za plače in pokojnine uradnikov in drugih uslužbencev Unije; poudarja, da se korekcijski količniki med državami članicami zelo razlikujejo, kar resno vpliva na zmožnost agencij v državah članicah z nižjimi korekcijskimi količniki, da zaposlijo in zadržijo delavce in strokovno znanje; poziva Komisijo, naj preuči, ali bi bilo mogoče korekcijske količnike določati na podlagi regionalnih, in ne nacionalnih ocen; opozarja, da so sedeži agencij v državah članicah z nižjimi korekcijskimi količniki običajno v glavnih mestih, kjer so življenjski stroški bistveno višji kot v drugih delih teh držav;

| 17. | ugotavlja, da se agencija glede na obseg in kompleksnost svojih dejavnosti ne more izogniti sodelovanju z zasebnimi izvajalci in se zanaša na 96 zunanjih ponudnikov storitev, pri čemer uslužbencev najetih podjetij ne vključuje v dejavnosti podpore pri operativnem upravljanju obstoječih sistemov ali razvoju novih; ugotavlja, da je agencija leta 2019 zaprosila za odobritev dodatnih uslužbencev (17 pogodbenih uslužbencev), vendar jih Komisija ni odobrila; ugotavlja, da je mogoče odvisnost od zasebnih izvajalcev zmanjšati le z občutnim povečanjem števila zaposlenih v agenciji, ki bi presegalo število, predvideno v sedanjem kadrovskem načrtu; |
| --- | --- |

17.

ugotavlja, da se agencija glede na obseg in kompleksnost svojih dejavnosti ne more izogniti sodelovanju z zasebnimi izvajalci in se zanaša na 96 zunanjih ponudnikov storitev, pri čemer uslužbencev najetih podjetij ne vključuje v dejavnosti podpore pri operativnem upravljanju obstoječih sistemov ali razvoju novih; ugotavlja, da je agencija leta 2019 zaprosila za odobritev dodatnih uslužbencev (17 pogodbenih uslužbencev), vendar jih Komisija ni odobrila; ugotavlja, da je mogoče odvisnost od zasebnih izvajalcev zmanjšati le z občutnim povečanjem števila zaposlenih v agenciji, ki bi presegalo število, predvideno v sedanjem kadrovskem načrtu;

| 18. | ugotavlja, da je agencija sprejela politiko o zaščiti človekovega dostojanstva in preprečevanju nadlegovanja; ugotavlja, da je na zahtevo uslužbenca iz oktobra 2018 v letu 2019 začela upravno preiskavo, ki jo je končala septembra 2019 z disciplinskim ukrepom; je seznanjen, da je bila zoper ta disciplinski ukrep vložena pritožba in da je agencija nanjo odgovorila do 3. avgusta 2020; ugotavlja, da je zadevni uslužbenec vložil tožbo pri splošnem sodišču; poziva agencijo, naj organ za podelitev razrešnice do junija 2021 obvesti o napredku v tej zadevi in morebitnih popravnih ukrepih po sprejetju pravnomočne odločbe splošnega sodišča; ugotavlja, da je bilo po podatkih zaupnih svetovalcev v letu 2019 prijavljenih devet primerov nadlegovanja, vendar uslužbenci za nobenega od njih niso zahtevali formalnega ali neformalnega postopka; |
| --- | --- |

18.

ugotavlja, da je agencija sprejela politiko o zaščiti človekovega dostojanstva in preprečevanju nadlegovanja; ugotavlja, da je na zahtevo uslužbenca iz oktobra 2018 v letu 2019 začela upravno preiskavo, ki jo je končala septembra 2019 z disciplinskim ukrepom; je seznanjen, da je bila zoper ta disciplinski ukrep vložena pritožba in da je agencija nanjo odgovorila do 3. avgusta 2020; ugotavlja, da je zadevni uslužbenec vložil tožbo pri splošnem sodišču; poziva agencijo, naj organ za podelitev razrešnice do junija 2021 obvesti o napredku v tej zadevi in morebitnih popravnih ukrepih po sprejetju pravnomočne odločbe splošnega sodišča; ugotavlja, da je bilo po podatkih zaupnih svetovalcev v letu 2019 prijavljenih devet primerov nadlegovanja, vendar uslužbenci za nobenega od njih niso zahtevali formalnega ali neformalnega postopka;

Javna naročila

Javna naročila

| 19. | ugotavlja, da se je v skladu s poročilom Računskega sodišča plačilo v znesku 284 000 EUR za korektivno vzdrževanje schengenskega informacijskega sistema na podlagi okvirne pogodbe nanašalo na obdobje, ki ni bilo zajeto v tej okvirni pogodbi, zato ni bilo v skladu s pogodbenimi določbami; na podlagi odgovora agencije ugotavlja, da se ta pripomba nanaša na podaljšanje korektivnega vzdrževanja schengenskega informacijskega sistema iz neizogibnih operativnih razlogov, kar je bilo že vključeno v poročilo o računovodskih izkazih agencije za leto 2018, in da ni bilo mogoče sprejeti popravnih ukrepov; |
| --- | --- |

19.

ugotavlja, da se je v skladu s poročilom Računskega sodišča plačilo v znesku 284 000 EUR za korektivno vzdrževanje schengenskega informacijskega sistema na podlagi okvirne pogodbe nanašalo na obdobje, ki ni bilo zajeto v tej okvirni pogodbi, zato ni bilo v skladu s pogodbenimi določbami; na podlagi odgovora agencije ugotavlja, da se ta pripomba nanaša na podaljšanje korektivnega vzdrževanja schengenskega informacijskega sistema iz neizogibnih operativnih razlogov, kar je bilo že vključeno v poročilo o računovodskih izkazih agencije za leto 2018, in da ni bilo mogoče sprejeti popravnih ukrepov;

| 20. | v zvezi z nadaljnjim ukrepanjem na podlagi ugotovitev Računskega sodišča za prejšnje leto ugotavlja, da je bila formula za ocenjevanje, določena v razpisnih specifikacijah za pogodbo o korektivnem vzdrževanju schengenskega informacijskega sistema, drugačna od tiste, ki je bila navedena v dokumentu z vprašanji in odgovori za ponudnike, ter meni, da bi morala agencija izboljšati notranje kontrole javnega naročanja; ugotavlja, da je agencija pozneje navedla, da naknadna ocena ni bila vključena v postopek javnega naročila kot funkcija, saj ni bilo dovolj človeških virov, vendar je agencija sprejela ukrepe za zmanjšanje tveganja, na katerega je opozorilo Računsko sodišče, in sicer je povečala zmogljivosti za upravljanje pogodb in ponudnikov ter prerazporedila uslužbence, pristojne za pripravo in ocenjevanje ponudb, na druge operativne naloge; |
| --- | --- |

20.

v zvezi z nadaljnjim ukrepanjem na podlagi ugotovitev Računskega sodišča za prejšnje leto ugotavlja, da je bila formula za ocenjevanje, določena v razpisnih specifikacijah za pogodbo o korektivnem vzdrževanju schengenskega informacijskega sistema, drugačna od tiste, ki je bila navedena v dokumentu z vprašanji in odgovori za ponudnike, ter meni, da bi morala agencija izboljšati notranje kontrole javnega naročanja; ugotavlja, da je agencija pozneje navedla, da naknadna ocena ni bila vključena v postopek javnega naročila kot funkcija, saj ni bilo dovolj človeških virov, vendar je agencija sprejela ukrepe za zmanjšanje tveganja, na katerega je opozorilo Računsko sodišče, in sicer je povečala zmogljivosti za upravljanje pogodb in ponudnikov ter prerazporedila uslužbence, pristojne za pripravo in ocenjevanje ponudb, na druge operativne naloge;

| 21. | v zvezi z nadaljnjim ukrepanjem na podlagi ugotovitev Računskega sodišča za prejšnje leto ugotavlja, da je agencija povišala cene okvirne pogodbe, ne da bi jo spremenila, in po izteku okvirne pogodbe podaljšala posebno pogodbo; ugotavlja, da je agencija sprejela ukrepe za izboljšanje upravljanja pogodb in ponudnikov; |
| --- | --- |

21.

v zvezi z nadaljnjim ukrepanjem na podlagi ugotovitev Računskega sodišča za prejšnje leto ugotavlja, da je agencija povišala cene okvirne pogodbe, ne da bi jo spremenila, in po izteku okvirne pogodbe podaljšala posebno pogodbo; ugotavlja, da je agencija sprejela ukrepe za izboljšanje upravljanja pogodb in ponudnikov;

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter preglednost

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter preglednost

| 22. | se zaveda, da je agencija uvedla ukrepe in da si še naprej prizadeva za preglednost, preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter prijavljanje nepravilnosti; ugotavlja, da je agencija sprejela pravila za preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov zaposlenih; ugotavlja, da je agencija v letu 2019 organizirala en tečaj o etiki in integriteti s poudarkom na prijavljanju nepravilnosti in goljufijah, ki ga je vodil predstavnik Evropskega urada za boj proti goljufijam (OLAF), dva tečaja o etiki in kodeksu ravnanja s poudarkom na preprečevanju nadlegovanja in prijavljanju nepravilnosti, na katerih so sodelovali zaupni svetovalci agencije, in tri tečaje o obvladovanju nasprotij interesov; ugotavlja, da so leta 2019 uslužbenci, imenovani kot zastopniki ali potrjevalci v operativnih in finančnih krogih, in novinci predložili 106 izjav o interesih, pri čemer jih je 21 prijavilo interes, za enega uslužbenca pa je bilo priporočeno, naj v prihodnje ne sodeluje pri več ukrepih za izpolnjevanje pravil, ki preprečujejo nasprotja interesov; ugotavlja, da naj bi upravni odbor junija 2020 sprejel nova pravila o nasprotjih interesov, ki bi veljala za vse uslužbence agencije, vključno z njenim višjim vodstvom; poziva agencijo, naj organ za podelitev razrešnice do junija 2021 obvesti o doseženem napredku; |
| --- | --- |

22.

se zaveda, da je agencija uvedla ukrepe in da si še naprej prizadeva za preglednost, preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter prijavljanje nepravilnosti; ugotavlja, da je agencija sprejela pravila za preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov zaposlenih; ugotavlja, da je agencija v letu 2019 organizirala en tečaj o etiki in integriteti s poudarkom na prijavljanju nepravilnosti in goljufijah, ki ga je vodil predstavnik Evropskega urada za boj proti goljufijam (OLAF), dva tečaja o etiki in kodeksu ravnanja s poudarkom na preprečevanju nadlegovanja in prijavljanju nepravilnosti, na katerih so sodelovali zaupni svetovalci agencije, in tri tečaje o obvladovanju nasprotij interesov; ugotavlja, da so leta 2019 uslužbenci, imenovani kot zastopniki ali potrjevalci v operativnih in finančnih krogih, in novinci predložili 106 izjav o interesih, pri čemer jih je 21 prijavilo interes, za enega uslužbenca pa je bilo priporočeno, naj v prihodnje ne sodeluje pri več ukrepih za izpolnjevanje pravil, ki preprečujejo nasprotja interesov; ugotavlja, da naj bi upravni odbor junija 2020 sprejel nova pravila o nasprotjih interesov, ki bi veljala za vse uslužbence agencije, vključno z njenim višjim vodstvom; poziva agencijo, naj organ za podelitev razrešnice do junija 2021 obvesti o doseženem napredku;

| 23. | poudarja, da ima sedanji etični okvir, ki se uporablja za institucije in agencije Unije, velike pomanjkljivosti zaradi razdrobljenosti in premajhne usklajenosti med veljavnimi določbami; opozarja, da bi bilo treba ta vprašanja reševati z vzpostavitvijo skupnega etičnega okvira, ki bi zagotavljal uporabo visokih etičnih standardov za vse institucije in agencije Unije; |
| --- | --- |

23.

poudarja, da ima sedanji etični okvir, ki se uporablja za institucije in agencije Unije, velike pomanjkljivosti zaradi razdrobljenosti in premajhne usklajenosti med veljavnimi določbami; opozarja, da bi bilo treba ta vprašanja reševati z vzpostavitvijo skupnega etičnega okvira, ki bi zagotavljal uporabo visokih etičnih standardov za vse institucije in agencije Unije;

| 24. | poudarja, da nekateri uradniki izpolnijo izjavo o odsotnosti nasprotij interesov in posredujejo samooceno v zvezi s spoštovanjem etičnih standardov; opominja pa, da takšne izjave in samoocene ne zadostujejo, temveč je potreben dodatni nadzor; |
| --- | --- |

24.

poudarja, da nekateri uradniki izpolnijo izjavo o odsotnosti nasprotij interesov in posredujejo samooceno v zvezi s spoštovanjem etičnih standardov; opominja pa, da takšne izjave in samoocene ne zadostujejo, temveč je potreben dodatni nadzor;

| 25. | ugotavlja, da agencija v svojem odgovoru navaja, da ni pravne obveznosti za objavo življenjepisov članov njenega upravnega odbora; v zvezi s tem poudarja, da bi morale biti agencije Unije vzor, kar zadeva preglednost, in poziva člane upravnega odbora, naj objavijo svoje življenjepise na spletnem mestu agencije; ugotavlja, da bo agencija še naprej spodbujala predstavnike upravnega odbora, naj posredujejo življenjepise, da bi povečala preglednost; poziva agencijo, naj organ za podelitev razrešnice do junija 2021 obvesti o doseženem napredku; |
| --- | --- |

25.

ugotavlja, da agencija v svojem odgovoru navaja, da ni pravne obveznosti za objavo življenjepisov članov njenega upravnega odbora; v zvezi s tem poudarja, da bi morale biti agencije Unije vzor, kar zadeva preglednost, in poziva člane upravnega odbora, naj objavijo svoje življenjepise na spletnem mestu agencije; ugotavlja, da bo agencija še naprej spodbujala predstavnike upravnega odbora, naj posredujejo življenjepise, da bi povečala preglednost; poziva agencijo, naj organ za podelitev razrešnice do junija 2021 obvesti o doseženem napredku;

Notranje kontrole

Notranje kontrole

| 26. | ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo na podlagi revizije zaposlovanja, upravljanja in sodelovanja ponudnikov strukturnih storitev in organizacijske etike v agenciji, ki jo je opravila leta 2019, izpostavila dve „zelo pomembni“ zadevi; je seznanjen, da bo agencija sprejela akcijski načrt, s katerim bo obravnavala ti priporočili; poziva agencijo, naj organ za podelitev razrešnice obvešča o izvajanju priporočil iz revizije; |
| --- | --- |

26.

ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo na podlagi revizije zaposlovanja, upravljanja in sodelovanja ponudnikov strukturnih storitev in organizacijske etike v agenciji, ki jo je opravila leta 2019, izpostavila dve „zelo pomembni“ zadevi; je seznanjen, da bo agencija sprejela akcijski načrt, s katerim bo obravnavala ti priporočili; poziva agencijo, naj organ za podelitev razrešnice obvešča o izvajanju priporočil iz revizije;

| 27. | v zvezi s pripombami in ugotovitvami organa za podelitev razrešnice, ki se nanašajo na odprta revizijska priporočila, ugotavlja, da je bilo ob koncu leta 2019 uresničenih 62 % revizijskih priporočil (21 od 34 priporočil); ugotavlja, da je bilo konec leta 2019 skupaj odprtih 32 priporočil, od katerih nobeno ni bilo „kritično“; ugotavlja, da je agencija v letu 2020 sprejela odločne in nujne ukrepe za obravnavo še nerešenih priporočil, vključno s spremembo rokov za izvedbo; poziva agencijo, naj organ za podelitev razrešnice do junija 2021 obvesti o izvajanju revizijskih priporočil; |
| --- | --- |

27.

v zvezi s pripombami in ugotovitvami organa za podelitev razrešnice, ki se nanašajo na odprta revizijska priporočila, ugotavlja, da je bilo ob koncu leta 2019 uresničenih 62 % revizijskih priporočil (21 od 34 priporočil); ugotavlja, da je bilo konec leta 2019 skupaj odprtih 32 priporočil, od katerih nobeno ni bilo „kritično“; ugotavlja, da je agencija v letu 2020 sprejela odločne in nujne ukrepe za obravnavo še nerešenih priporočil, vključno s spremembo rokov za izvedbo; poziva agencijo, naj organ za podelitev razrešnice do junija 2021 obvesti o izvajanju revizijskih priporočil;

| 28. | ugotavlja, da je agencija v začetku leta 2019 sprejela in uvedla spremenjeni okvir notranje kontrole; |
| --- | --- |

28.

ugotavlja, da je agencija v začetku leta 2019 sprejela in uvedla spremenjeni okvir notranje kontrole;

| 29. | poudarja, da je treba povečati digitalizacijo notranjih operacij in postopkov upravljanja agencije; poudarja, da mora biti agencija na tem področju še naprej proaktivna, da bi na vsak način preprečili digitalno vrzel med agencijami Unije; opozarja pa, da je treba sprejeti vse potrebne varnostne ukrepe, da bi preprečili tveganje za spletno varnost informacij, ki jih obdeluje agencija; |
| --- | --- |

29.

poudarja, da je treba povečati digitalizacijo notranjih operacij in postopkov upravljanja agencije; poudarja, da mora biti agencija na tem področju še naprej proaktivna, da bi na vsak način preprečili digitalno vrzel med agencijami Unije; opozarja pa, da je treba sprejeti vse potrebne varnostne ukrepe, da bi preprečili tveganje za spletno varnost informacij, ki jih obdeluje agencija;

| 30. | je seznanjen s prizadevanji agencije, da bi izboljšala kibernetsko varnost in varstvo podatkov; |
| --- | --- |

30.

je seznanjen s prizadevanji agencije, da bi izboljšala kibernetsko varnost in varstvo podatkov;

Druge pripombe

Druge pripombe

| 31. | ugotavlja, da je agencija v pričakovanju izstopa Združenega kraljestva iz Unije pripravila vse potrebno za prekinitev sodelovanja in morebiten izbris podatkov Združenega kraljestva iz schengenskega informacijskega sistema in evropskega sistema za primerjavo prstnih odtisov prosilcev za azil, če in ko bi to zahteval pravni okvir; ugotavlja, da se je agencija primerno pripravila na uporabo Sporazuma o izstopu Združenega kraljestva Velika Britanija in Severna Irska iz Evropske unije in Evropske skupnosti za atomsko energijo (3) in povezanih smernic Komisije glede sodelovanja Združenega kraljestva v svojih upravnih organih, upravljanja človeških virov, statističnih poročil in drugih pomembnih zadev; |
| --- | --- |

31.

ugotavlja, da je agencija v pričakovanju izstopa Združenega kraljestva iz Unije pripravila vse potrebno za prekinitev sodelovanja in morebiten izbris podatkov Združenega kraljestva iz schengenskega informacijskega sistema in evropskega sistema za primerjavo prstnih odtisov prosilcev za azil, če in ko bi to zahteval pravni okvir; ugotavlja, da se je agencija primerno pripravila na uporabo Sporazuma o izstopu Združenega kraljestva Velika Britanija in Severna Irska iz Evropske unije in Evropske skupnosti za atomsko energijo (3

| 32. | pozdravlja dejavno spletno navzočnost agencije v letu 2019; spodbuja jo, naj javnost še naprej seznanja s svojim delom, raziskavami in dejavnostmi, da bi povečala svojo prepoznavnost; |
| --- | --- |

32.

pozdravlja dejavno spletno navzočnost agencije v letu 2019; spodbuja jo, naj javnost še naprej seznanja s svojim delom, raziskavami in dejavnostmi, da bi povečala svojo prepoznavnost;

| 33. | sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 29. aprila 2021 (4) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij. |
| --- | --- |

33.

sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 29. aprila 2021 (4

---

(1)  
  UL C 107, 31.3.2020, str. 172.

1

(2)  Uredba (EU) 2018/1726 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 14. novembra 2018 o Agenciji Evropske unije za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice (eu-LISA), o spremembi Uredbe (ES) št. 1987/2006 in Sklepa Sveta 2007/533/PNZ ter o razveljavitvi Uredbe (EU) št. 1077/2011 (UL L 295, 21.11.2018, str. 99).

2

(3)  
  UL L 29, 31.1.2020, str. 7.

3

(4)  Sprejeta besedila, P9_TA(2021)0215.

4

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/449 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/449

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1658

z dne 28. aprila 2021

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o skupnih podjetjih EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori skupnih podjetij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o skupnih podjetjih EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori skupnih podjetij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice skupnemu podjetju glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05795/2021 – C9-0029/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice skupnemu podjetju glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05795/2021 – C9-0029/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju člena 106a Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 106a Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70,

| — | ob upoštevanju Odločbe Sveta z dne 27. marca 2007 o ustanovitvi Evropskega skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije ter dodelitvi prednosti le-temu (2007/198/Euratom) (4) in zlasti člena 5(3), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Odločbe Sveta z dne 27. marca 2007 o ustanovitvi Evropskega skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije ter dodelitvi prednosti le-temu (2007/198/Euratom) (4) in zlasti člena 5(3),

| — | ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5),

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (6),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0110/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0110/2021),

1.

podeli razrešnico direktorju Evropskega skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije glede izvrševanja proračuna skupnega podjetja za proračunsko leto 2019;

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje direktorju Evropskega skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 380, 11.11.2020, str. 6.

1

(2)  
  UL C 380, 11.11.2020, str. 6.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 90, 30.3.2007, str. 58.

4

(5)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

5

(6)  
  UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

6

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/451 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/451

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1659

z dne 28. aprila 2021

o zaključnem računu Evropskega skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o skupnih podjetjih EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori skupnih podjetij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o skupnih podjetjih EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori skupnih podjetij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice Skupnemu podjetju glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05795/2021 – C9-0029/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice Skupnemu podjetju glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05795/2021 – C9-0029/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju člena 106a Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 106a Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70,

| — | ob upoštevanju Odločbe Sveta z dne 27. marca 2007 o ustanovitvi Evropskega skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije ter dodelitvi prednosti le-temu (2007/198/Euratom) (4) in zlasti člena 5(3), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Odločbe Sveta z dne 27. marca 2007 o ustanovitvi Evropskega skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije ter dodelitvi prednosti le-temu (2007/198/Euratom) (4) in zlasti člena 5(3),

| — | ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5),

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (6),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0110/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0110/2021),

1.

odobri zaključni račun Evropskega skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije za proračunsko leto 2019;

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje direktorju Evropskega skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 380, 11.11.2020, str. 6.

1

(2)  
  UL C 380, 11.11.2020, str. 6.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 90, 30.3.2007, str. 58.

4

(5)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

5

(6)  
  UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

6

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/453 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/453

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2021/1660

z dne 29. aprila 2021

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0110/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0110/2021),

| A. | ker je bilo Evropsko skupno podjetje za ITER in razvoj fuzijske energije (v nadaljnjem besedilu: skupno podjetje) z Odločbo Sveta 2007/198/Euratom (1) ustanovljeno marca 2007 za obdobje 35 let; |
| --- | --- |

A.

ker je bilo Evropsko skupno podjetje za ITER in razvoj fuzijske energije (v nadaljnjem besedilu: skupno podjetje) z Odločbo Sveta 2007/198/Euratom (1) ustanovljeno marca 2007 za obdobje 35 let;

| B. | ker so člani skupnega podjetja Euratom, ki ga zastopa Komisija, države članice Euratoma in tretje države, ki so sklenile sporazum o sodelovanju z Euratomom na področju nadzorovane jedrske fuzije; |
| --- | --- |

B.

ker so člani skupnega podjetja Euratom, ki ga zastopa Komisija, države članice Euratoma in tretje države, ki so sklenile sporazum o sodelovanju z Euratomom na področju nadzorovane jedrske fuzije;

| C. | ker so cilji skupnega podjetja zagotavljati prispevek Unije k mednarodnemu projektu za fuzijsko energijo ITER, izvajati sporazum o širšem pristopu med Euratomom in Japonsko ter pripraviti gradnjo demonstracijskega fuzijskega reaktorja; |
| --- | --- |

C.

ker so cilji skupnega podjetja zagotavljati prispevek Unije k mednarodnemu projektu za fuzijsko energijo ITER, izvajati sporazum o širšem pristopu med Euratomom in Japonsko ter pripraviti gradnjo demonstracijskega fuzijskega reaktorja;

| D. | ker je skupno podjetje začelo samostojno delovati marca 2008; |
| --- | --- |

D.

ker je skupno podjetje začelo samostojno delovati marca 2008;

Splošno

Splošno

| 1. | ugotavlja, da je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu skupnega podjetja za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da zaključni račun skupnega podjetja v vseh pomembnih vidikih pošteno predstavlja njegov finančni položaj na dan 31. decembra 2019 ter njegov poslovni izid in denarne tokove za tedaj končano leto v skladu z njegovimi finančnimi pravili in računovodskimi pravili, ki jih je sprejel računovodja Komisije; nadalje ugotavlja, da so transakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi skupnega podjetja za proračunsko leto 2019, v vseh pomembnih vidikih zakonite in pravilne; |
| --- | --- |

1.

ugotavlja, da je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu skupnega podjetja za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da zaključni račun skupnega podjetja v vseh pomembnih vidikih pošteno predstavlja njegov finančni položaj na dan 31. decembra 2019 ter njegov poslovni izid in denarne tokove za tedaj končano leto v skladu z njegovimi finančnimi pravili in računovodskimi pravili, ki jih je sprejel računovodja Komisije; nadalje ugotavlja, da so transakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi skupnega podjetja za proračunsko leto 2019, v vseh pomembnih vidikih zakonite in pravilne;

| 2. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je slednje že opozorilo na novo osnovo za projekt ITER, ki jo je Svet ITER odobril novembra 2016; ugotavlja, da naj bi bila po ocenah prva plazma dosežena leta 2025, ko naj bi se začela tudi operativna faza, gradbena faza pa naj bi bila končana leta 2035, medtem ko je bilo v prejšnji referenčni osnovi iz leta 2010 ocenjeno, da naj bi bila gradbena faza zaključena leta 2020, na podlagi nove referenčne osnove pa naj bi se to zgodilo čim prej, ko bo to tehnično izvedljivo; na podlagi poročila skupnega podjetja Svetu in Parlamentu o napredku ugotavlja, da je napredek projekta ITER pri fazi prve plazme 67,3-odstoten, pri gradbeni fazi pa 53,3-odstoten; |
| --- | --- |

2.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je slednje že opozorilo na novo osnovo za projekt ITER, ki jo je Svet ITER odobril novembra 2016; ugotavlja, da naj bi bila po ocenah prva plazma dosežena leta 2025, ko naj bi se začela tudi operativna faza, gradbena faza pa naj bi bila končana leta 2035, medtem ko je bilo v prejšnji referenčni osnovi iz leta 2010 ocenjeno, da naj bi bila gradbena faza zaključena leta 2020, na podlagi nove referenčne osnove pa naj bi se to zgodilo čim prej, ko bo to tehnično izvedljivo; na podlagi poročila skupnega podjetja Svetu in Parlamentu o napredku ugotavlja, da je napredek projekta ITER pri fazi prve plazme 67,3-odstoten, pri gradbeni fazi pa 53,3-odstoten;

| 3. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je skupno podjetje ponovno izračunalo svoj prispevek h gradbeni fazi projekta, ki naj bi znašal 12 000 000 000 EUR, kar je več kot 6 600 000 000 EUR, ki jih je Svet odobril leta 2010 (vrednost iz leta 2008); ugotavlja, da ta znesek ne vključuje rezerve za nepredvidene dogodke, čeprav je Komisija predlagala, da bi jo bilo primerno določiti za največ 24-mesečno obdobje ter v višini med 10 in 20 % proračuna; poziva ga, naj organu za podelitev razrešnice poroča o novostih v zvezi s tem; |
| --- | --- |

3.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je skupno podjetje ponovno izračunalo svoj prispevek h gradbeni fazi projekta, ki naj bi znašal 12 000 000 000 EUR, kar je več kot 6 600 000 000 EUR, ki jih je Svet odobril leta 2010 (vrednost iz leta 2008); ugotavlja, da ta znesek ne vključuje rezerve za nepredvidene dogodke, čeprav je Komisija predlagala, da bi jo bilo primerno določiti za največ 24-mesečno obdobje ter v višini med 10 in 20 % proračuna; poziva ga, naj organu za podelitev razrešnice poroča o novostih v zvezi s tem;

| 4. | ugotavlja, da je Komisija, ki jo je pooblastil Svet, aprila 2018 v imenu Euratoma odobrila novo osnovo za ITER in ponovno potrdila zavezo, da bo zagotovila sredstva v okviru omejitev naslednjega večletnega finančnega okvira; ugotavlja, da je sedanja osnova, predvidena do leta 2035, še vedno veljavna in da bo novembra 2021 posodobljena; |
| --- | --- |

4.

ugotavlja, da je Komisija, ki jo je pooblastil Svet, aprila 2018 v imenu Euratoma odobrila novo osnovo za ITER in ponovno potrdila zavezo, da bo zagotovila sredstva v okviru omejitev naslednjega večletnega finančnega okvira; ugotavlja, da je sedanja osnova, predvidena do leta 2035, še vedno veljavna in da bo novembra 2021 posodobljena;

| 5. | je seznanjen z dejstvom, da finančni prispevki nekaterih članov organizacije ITER še niso bili poravnani; ugotavlja, da so prispevki, ki naj bi jih organizacija ITER prejela v letu 2018, znašali 119 363 000 EUR, leta 2019 pa 166 240 000 EUR; poziva skupno podjetje, naj organu za podelitev razrešnice poroča o novostih in mu posreduje konkreten načrt ukrepov; |
| --- | --- |

5.

je seznanjen z dejstvom, da finančni prispevki nekaterih članov organizacije ITER še niso bili poravnani; ugotavlja, da so prispevki, ki naj bi jih organizacija ITER prejela v letu 2018, znašali 119 363 000 EUR, leta 2019 pa 166 240 000 EUR; poziva skupno podjetje, naj organu za podelitev razrešnice poroča o novostih in mu posreduje konkreten načrt ukrepov;

| 6. | ugotavlja, da sta Združeno kraljestvo in Euratom 29. decembra 2020 podpisala sporazum o jedrskem sodelovanju, v skladu s katerim naj bi Združeno kraljestvo sodelovalo kot član Skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije (F4E) v skladu s sklepom Sveta F4E in njegovim statutom; ugotavlja, da bo Združeno kraljestvo znova pristopilo k Euratomu kot pridruženi član in bo še naprej prispevalo k projektoma F4E in ITER; |
| --- | --- |

6.

ugotavlja, da sta Združeno kraljestvo in Euratom 29. decembra 2020 podpisala sporazum o jedrskem sodelovanju, v skladu s katerim naj bi Združeno kraljestvo sodelovalo kot član Skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije (F4E) v skladu s sklepom Sveta F4E in njegovim statutom; ugotavlja, da bo Združeno kraljestvo znova pristopilo k Euratomu kot pridruženi član in bo še naprej prispevalo k projektoma F4E in ITER;

| 7. | se zaveda, da bo moralo skupno podjetje v skladu s sporazumom o ITER (2) prispevati tako k gradbeni kot tudi k operativni fazi projekta ITER po letu 2035 ter k poznejšima fazama deaktivacije in razgradnje; ugotavlja, da sta bila prispevka k fazama deaktivacije in razgradnje ocenjena na 95 540 000 EUR oziroma 180 200 000 EUR (vrednost iz leta 2001); |
| --- | --- |

7.

se zaveda, da bo moralo skupno podjetje v skladu s sporazumom o ITER (2

| 8. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da bi se stroški in zamude pri izvajanju projekta ITER utegnili še povečati; ugotavlja, da je skupno podjetje do marca/aprila 2020 kljub nekaterim zamudam lahko spoštovalo roke dobave različnih komponent v skladu z načrtom za prvo plazmo ob koncu leta 2025, vendar so zaradi pandemije COVID-19 nastala dodatna tveganja, ki se trenutno preučujejo in zaradi katerih ni jasno, ali bo lahko časovni razpored za prvo plazmo obveljal; poziva skupno podjetje, naj organu za podelitev razrešnice poroča o rezultatih posodobitve osnove, ki jo je treba opraviti novembra 2021; predlaga, naj organizacija ITER v vse revidirane časovne načrte vključi možnost nepredvidenih težav, da bi se preprečili nadaljnji popravki navzgor pri napovedanih stroških projektov, zamude glede na predvidene datume operativnih mejnikov ter da bi se zagotovila kar največja zanesljivost časovnih načrtov, ob hkratnem upoštevanju posledic svetovnih zdravstvenih razmer; predlaga, naj bi rezerva v primeru nepredvidenih težav znašala do 24 mesecev in 10 do 20 % proračuna, ki ga je v zvezi s tem predlagala Komisija; |
| --- | --- |

8.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da bi se stroški in zamude pri izvajanju projekta ITER utegnili še povečati; ugotavlja, da je skupno podjetje do marca/aprila 2020 kljub nekaterim zamudam lahko spoštovalo roke dobave različnih komponent v skladu z načrtom za prvo plazmo ob koncu leta 2025, vendar so zaradi pandemije COVID-19 nastala dodatna tveganja, ki se trenutno preučujejo in zaradi katerih ni jasno, ali bo lahko časovni razpored za prvo plazmo obveljal; poziva skupno podjetje, naj organu za podelitev razrešnice poroča o rezultatih posodobitve osnove, ki jo je treba opraviti novembra 2021; predlaga, naj organizacija ITER v vse revidirane časovne načrte vključi možnost nepredvidenih težav, da bi se preprečili nadaljnji popravki navzgor pri napovedanih stroških projektov, zamude glede na predvidene datume operativnih mejnikov ter da bi se zagotovila kar največja zanesljivost časovnih načrtov, ob hkratnem upoštevanju posledic svetovnih zdravstvenih razmer; predlaga, naj bi rezerva v primeru nepredvidenih težav znašala do 24 mesecev in 10 do 20 % proračuna, ki ga je v zvezi s tem predlagala Komisija;

Proračun in finančno poslovodenje

Proračun in finančno poslovodenje

| 9. | ugotavlja, da je končni razpoložljivi proračun za leto 2019 vključeval sredstva za prevzem obveznosti v višini 729 708 445 EUR in sredstva za plačila v višini 761 187 699 EUR; ugotavlja, da je stopnja uporabe sredstev za prevzem obveznosti znašala 99,8 %, uporabe sredstev za plačila pa 97,1 % (leta 2018 sta znašali 98,4 % oziroma 96,1 %); |
| --- | --- |

9.

ugotavlja, da je končni razpoložljivi proračun za leto 2019 vključeval sredstva za prevzem obveznosti v višini 729 708 445 EUR in sredstva za plačila v višini 761 187 699 EUR; ugotavlja, da je stopnja uporabe sredstev za prevzem obveznosti znašala 99,8 %, uporabe sredstev za plačila pa 97,1 % (leta 2018 sta znašali 98,4 % oziroma 96,1 %);

| 10. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da se je v letu 2019 proračun za poglavje 3.4 – Drugi operativni odhodki v primerjavi z letom 2018 povečal za 85 % na 7 372 404 EUR in da se ta proračunska postavka uporablja za različne kategorije odhodkov; ugotavlja še, da bi bilo treba v skladu s proračunskima načeloma preglednosti in specifikacije za vsako kategorijo odhodkov ustvariti ločeno proračunsko poglavje: poziva skupno podjetje, naj pregleda svoje proračunske vrstice in metode poročanja o proračunu ter organu za podelitev razrešnice poroča o novostih v zvezi s tem; |
| --- | --- |

10.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da se je v letu 2019 proračun za poglavje 3.4 – Drugi operativni odhodki v primerjavi z letom 2018 povečal za 85 % na 7 372 404 EUR in da se ta proračunska postavka uporablja za različne kategorije odhodkov; ugotavlja še, da bi bilo treba v skladu s proračunskima načeloma preglednosti in specifikacije za vsako kategorijo odhodkov ustvariti ločeno proračunsko poglavje: poziva skupno podjetje, naj pregleda svoje proračunske vrstice in metode poročanja o proračunu ter organu za podelitev razrešnice poroča o novostih v zvezi s tem;

| 11. | ugotavlja, da je bilo od zneska 729 708 445 EUR, ki je bil na voljo za prevzem obveznosti, 100 % vseh sredstev izvršenih z neposrednimi posameznimi obveznostmi (v primerjavi z 98,4 % leta 2018), kar je 1,6 % več kot leto prej; |
| --- | --- |

11.

ugotavlja, da je bilo od zneska 729 708 445 EUR, ki je bil na voljo za prevzem obveznosti, 100 % vseh sredstev izvršenih z neposrednimi posameznimi obveznostmi (v primerjavi z 98,4 % leta 2018), kar je 1,6 % več kot leto prej;

| 12. | ugotavlja, da je leta 2019 realizacija proračuna znašala 824 174 EUR (v primerjavi z 1 316 734 EUR leta 2018); |
| --- | --- |

12.

ugotavlja, da je leta 2019 realizacija proračuna znašala 824 174 EUR (v primerjavi z 1 316 734 EUR leta 2018);

| 13. | na podlagi poročila Računskega sodišča z veliko zaskrbljenostjo ugotavlja, da so bili pri enem postopku oddaje javnega naročila visoke vrednosti v letu 2019 sprva objavljeni urniki in roki nerealistični, saj ni bila v celoti upoštevana kompleksnost postopka (tj. obiski na kraju samem) oziroma pogodbe; na podlagi odgovora skupnega podjetja ugotavlja, da je bil načrtovani urnik oddajanja javnih naročil dejansko zahteven, vendar skladen z regulativnimi zahtevami, in da je izvedlo vse ukrepe, da bi se zagotovila poštena in pregledna konkurenca; je seznanjen z ugotovitvijo Računskega sodišča o ocenjevanju ponudb, in sicer da v enem primeru zaradi upravnega bremena, povezanega z dokazovanjem enakovrednosti glede na specifično potrdilo, ki se zahteva kot izbirno merilo, potencialni izvajalci, ki so imeli enakovredna potrdila, morda niso predložili ponudb; je seznanjen z odgovorom skupnega podjetja, da je zahteva za potrdilo temeljila na regulativnem okviru za jedrsko varnost za namestitev ITER v skladu s francosko zakonodajo, da je posledice za konkurenco zmanjšalo tako, da je dopustilo enakovredna potrdila, in da potencialno enakovrednih potrdil ni bilo mogoče vnaprej ovrednotiti; poziva skupno podjetje, naj skrbno in realistično napove in izpelje postopek javnega naročanja, da bi se izognilo morebitnim prekoračitvam ali zamudam ter izgubi sredstev; poziva skupno podjetje, naj izboljša postopek načrtovanja javnih naročil, tako da že na samem začetku objavi realistične časovne okvire, pa tudi postopka ocenjevanja in pogajanj, tako da v razpisni dokumentaciji jasno opredeli obseg pogajanj; |
| --- | --- |

13.

na podlagi poročila Računskega sodišča z veliko zaskrbljenostjo ugotavlja, da so bili pri enem postopku oddaje javnega naročila visoke vrednosti v letu 2019 sprva objavljeni urniki in roki nerealistični, saj ni bila v celoti upoštevana kompleksnost postopka (tj. obiski na kraju samem) oziroma pogodbe; na podlagi odgovora skupnega podjetja ugotavlja, da je bil načrtovani urnik oddajanja javnih naročil dejansko zahteven, vendar skladen z regulativnimi zahtevami, in da je izvedlo vse ukrepe, da bi se zagotovila poštena in pregledna konkurenca; je seznanjen z ugotovitvijo Računskega sodišča o ocenjevanju ponudb, in sicer da v enem primeru zaradi upravnega bremena, povezanega z dokazovanjem enakovrednosti glede na specifično potrdilo, ki se zahteva kot izbirno merilo, potencialni izvajalci, ki so imeli enakovredna potrdila, morda niso predložili ponudb; je seznanjen z odgovorom skupnega podjetja, da je zahteva za potrdilo temeljila na regulativnem okviru za jedrsko varnost za namestitev ITER v skladu s francosko zakonodajo, da je posledice za konkurenco zmanjšalo tako, da je dopustilo enakovredna potrdila, in da potencialno enakovrednih potrdil ni bilo mogoče vnaprej ovrednotiti; poziva skupno podjetje, naj skrbno in realistično napove in izpelje postopek javnega naročanja, da bi se izognilo morebitnim prekoračitvam ali zamudam ter izgubi sredstev; poziva skupno podjetje, naj izboljša postopek načrtovanja javnih naročil, tako da že na samem začetku objavi realistične časovne okvire, pa tudi postopka ocenjevanja in pogajanj, tako da v razpisni dokumentaciji jasno opredeli obseg pogajanj;

| 14. | ugotavlja, da je skupno podjetje izvedlo popravne ukrepe za izboljšanje finančnega in kontrolnega sistema, da bi povečalo preglednost, in da je Računsko sodišče v revizijskem postopku leta 2019 ocenilo novi sistem, pri čemer je potrdilo, da novo informacijsko orodje zdaj daje zagotovilo za upravljanje misije in so bili z njim stroški službenih potovanj dodeljeni različnim proračunskim poglavjem; poleg tega je seznanjen z odgovorom skupnega podjetja, da bo vzpostavilo ločeno proračunsko vrstico, v kateri bodo zajeti stroški oseb, ki opravljajo delo pri zunanjem izvajalcu dejavnosti, ne pa tudi drugi upravni odhodki iz poglavja 3.4 – Drugi operativni odhodki, saj predstavljajo zelo majhen znesek v primerjavi z obsegom odhodkov iz poslovanja; |
| --- | --- |

14.

ugotavlja, da je skupno podjetje izvedlo popravne ukrepe za izboljšanje finančnega in kontrolnega sistema, da bi povečalo preglednost, in da je Računsko sodišče v revizijskem postopku leta 2019 ocenilo novi sistem, pri čemer je potrdilo, da novo informacijsko orodje zdaj daje zagotovilo za upravljanje misije in so bili z njim stroški službenih potovanj dodeljeni različnim proračunskim poglavjem; poleg tega je seznanjen z odgovorom skupnega podjetja, da bo vzpostavilo ločeno proračunsko vrstico, v kateri bodo zajeti stroški oseb, ki opravljajo delo pri zunanjem izvajalcu dejavnosti, ne pa tudi drugi upravni odhodki iz poglavja 3.4 – Drugi operativni odhodki, saj predstavljajo zelo majhen znesek v primerjavi z obsegom odhodkov iz poslovanja;

Uspešnost

Uspešnost

| 15. | na podlagi letne ocene ugotavlja, da je odbor ocenjevalcev ugotovil, da raven kulture jedrske varnosti v skupnem podjetju ni zadovoljiva; ugotavlja in pozdravlja, da je skupno podjetje leta 2019 izdalo nov akcijski načrt v odziv na revizijsko poročilo nove službe za notranjo revizijo o upravljanju jedrske varnosti in da se zdaj šteje, da je revizija pogodb o curku nevtralnih delcev v celoti izvedena; |
| --- | --- |

15.

na podlagi letne ocene ugotavlja, da je odbor ocenjevalcev ugotovil, da raven kulture jedrske varnosti v skupnem podjetju ni zadovoljiva; ugotavlja in pozdravlja, da je skupno podjetje leta 2019 izdalo nov akcijski načrt v odziv na revizijsko poročilo nove službe za notranjo revizijo o upravljanju jedrske varnosti in da se zdaj šteje, da je revizija pogodb o curku nevtralnih delcev v celoti izvedena;

| 16. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je upravni odbor skupnega podjetja v letu 2019 imenoval ad hoc skupino za pregled sistema poročanja in da je ta predlagala uvedbo novega sistema metode prislužene vrednosti, upravni odbor skupnega podjetja pa je aprila 2019 predlog podprl; vendar z zaskrbljenostjo ugotavlja, da v predlaganem sistemu metode prislužene vrednosti niso upoštevana vsa priporočila neodvisnih strokovnjakov, poleg tega pa ne zagotavlja jasne informacije o tem, kakšen tehnični napredek je bil dosežen z dotlej nastalimi stroški v zvezi s skupnimi obveznostmi skupnega podjetja glede rezultatov za projekt ITER; na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je glede na velik pomen novega sistema metode prislužene vrednosti pri spremljanju smotrnosti ključno, da skupno podjetje spremlja njegovo uspešnost med fazo uvajanja in obvesti upravni odbor, če se pojavijo bistveni problemi; poudarja, da je sistem metode prislužene vrednosti skladen z zahtevami upravnega odbora skupnega podjetja, ki ga sestavljajo države članice in ki je imenoval posebno delovno skupino za oblikovanje sistema metode prislužene vrednosti v skladu s posebnimi značilnostmi skupnega podjetja; je seznanjen z odgovorom skupnega podjetja, da je sistem metode prislužene vrednosti zdaj stabilen in je rezultat obsežnega sodelovanja z ad hoc skupino strokovnjakov za pripravo večletnega načrta, prav tako pa je seznanjen s priporočilom skupine, da se klasični ukrepi metode prislužene vrednosti ne priporočajo zaradi posebnosti skupnega podjetja in napora, ki bi ga bilo treba vložiti pri njihovem izvajanju, in da bi bilo treba namesto tega uspešnost skupnega podjetja spremljati z ukrepi metode prislužene vrednosti; poleg tega ugotavlja, da skupno podjetje meni, da nadaljnji ukrepi v zvezi s tem niso potrebni, saj je v celoti upoštevalo sklepe ad hoc skupine strokovnjakov za pripravo večletnega načrta; pozdravlja, da je skupno podjetje uvedlo doslednejše poročanje o smotrnosti projektov s sprejetjem projektne brošure; poziva skupno podjetje, naj sistem metode prislužene vrednosti razširi z merili, ki se uporabljajo za analizo priporočil neodvisnih strokovnjakov, in zagotovi javni dostop do projektne brošure; |
| --- | --- |

16.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je upravni odbor skupnega podjetja v letu 2019 imenoval ad hoc skupino za pregled sistema poročanja in da je ta predlagala uvedbo novega sistema metode prislužene vrednosti, upravni odbor skupnega podjetja pa je aprila 2019 predlog podprl; vendar z zaskrbljenostjo ugotavlja, da v predlaganem sistemu metode prislužene vrednosti niso upoštevana vsa priporočila neodvisnih strokovnjakov, poleg tega pa ne zagotavlja jasne informacije o tem, kakšen tehnični napredek je bil dosežen z dotlej nastalimi stroški v zvezi s skupnimi obveznostmi skupnega podjetja glede rezultatov za projekt ITER; na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je glede na velik pomen novega sistema metode prislužene vrednosti pri spremljanju smotrnosti ključno, da skupno podjetje spremlja njegovo uspešnost med fazo uvajanja in obvesti upravni odbor, če se pojavijo bistveni problemi; poudarja, da je sistem metode prislužene vrednosti skladen z zahtevami upravnega odbora skupnega podjetja, ki ga sestavljajo države članice in ki je imenoval posebno delovno skupino za oblikovanje sistema metode prislužene vrednosti v skladu s posebnimi značilnostmi skupnega podjetja; je seznanjen z odgovorom skupnega podjetja, da je sistem metode prislužene vrednosti zdaj stabilen in je rezultat obsežnega sodelovanja z ad hoc skupino strokovnjakov za pripravo večletnega načrta, prav tako pa je seznanjen s priporočilom skupine, da se klasični ukrepi metode prislužene vrednosti ne priporočajo zaradi posebnosti skupnega podjetja in napora, ki bi ga bilo treba vložiti pri njihovem izvajanju, in da bi bilo treba namesto tega uspešnost skupnega podjetja spremljati z ukrepi metode prislužene vrednosti; poleg tega ugotavlja, da skupno podjetje meni, da nadaljnji ukrepi v zvezi s tem niso potrebni, saj je v celoti upoštevalo sklepe ad hoc skupine strokovnjakov za pripravo večletnega načrta; pozdravlja, da je skupno podjetje uvedlo doslednejše poročanje o smotrnosti projektov s sprejetjem projektne brošure; poziva skupno podjetje, naj sistem metode prislužene vrednosti razširi z merili, ki se uporabljajo za analizo priporočil neodvisnih strokovnjakov, in zagotovi javni dostop do projektne brošure;

| 17. | ugotavlja, da skupno podjetje uporablja ključne kazalnike uspešnosti za različne projekte in programska področja ter tehnične in netehnične kazalnike in da zagotavlja, da se osnovni scenarij ohrani s postopki kontrole sprememb skupaj z organizacijo ITER; ugotavlja, da se je učinkovitost izmerljivo povečala s projekti za izboljšanje, katerih cilji so bili čas za zaposlitev, čas za oddajo naročil ter podpisovanje in plačevanje pogodb; ugotavlja, da je skupno podjetje zaključilo štiri projekte za izboljšanje ocen ob zaključku postopkov, orodja za odstopanja pri pogodbah, upravljanja dokumentov in zmanjšanja zamud glede na urnike; poziva skupno podjetje, naj sprejme nadaljnje ukrepe, s katerimi bi kalibriralo ključne kazalnike uspešnosti ter čim bolje izmerilo splošno izvajanje in doseganje ciljev pri posameznih projektih; |
| --- | --- |

17.

ugotavlja, da skupno podjetje uporablja ključne kazalnike uspešnosti za različne projekte in programska področja ter tehnične in netehnične kazalnike in da zagotavlja, da se osnovni scenarij ohrani s postopki kontrole sprememb skupaj z organizacijo ITER; ugotavlja, da se je učinkovitost izmerljivo povečala s projekti za izboljšanje, katerih cilji so bili čas za zaposlitev, čas za oddajo naročil ter podpisovanje in plačevanje pogodb; ugotavlja, da je skupno podjetje zaključilo štiri projekte za izboljšanje ocen ob zaključku postopkov, orodja za odstopanja pri pogodbah, upravljanja dokumentov in zmanjšanja zamud glede na urnike; poziva skupno podjetje, naj sprejme nadaljnje ukrepe, s katerimi bi kalibriralo ključne kazalnike uspešnosti ter čim bolje izmerilo splošno izvajanje in doseganje ciljev pri posameznih projektih;

| 18. | poziva skupno podjetje, naj pregleda svojo komunikacijsko strategijo ter poskrbi, da bodo ustrezni deležniki seznanjeni z njegovim poslanstvom, dejavnostmi in dosežki; |
| --- | --- |

18.

poziva skupno podjetje, naj pregleda svojo komunikacijsko strategijo ter poskrbi, da bodo ustrezni deležniki seznanjeni z njegovim poslanstvom, dejavnostmi in dosežki;

| 19. | ugotavlja, da so organi upravljanja pozorno spremljali napredek in uspešnost projektov v zvezi s stavbami in vakuumskimi posodami, ohranili nepremičninski projekt v okviru določenega proračuna in sprejeli načrt za pospešitev delovanja v zvezi s projektom vakuumskih posod; je seznanjen tudi z novo pogodbeno strategijo za tuljave za poloidno polje, da bi se izboljšala smotrnost projekta in zmanjšala tveganja; |
| --- | --- |

19.

ugotavlja, da so organi upravljanja pozorno spremljali napredek in uspešnost projektov v zvezi s stavbami in vakuumskimi posodami, ohranili nepremičninski projekt v okviru določenega proračuna in sprejeli načrt za pospešitev delovanja v zvezi s projektom vakuumskih posod; je seznanjen tudi z novo pogodbeno strategijo za tuljave za poloidno polje, da bi se izboljšala smotrnost projekta in zmanjšala tveganja;

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter preglednost

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter preglednost

| 20. | ugotavlja, da je upravni odbor konec leta 2019 skupaj z akcijskim načrtom sprejel posodobljeno strategijo skupnega podjetja za boj proti goljufijam; poleg tega ugotavlja, da je bil uveden nov okvir politike upravljanja poslovnih procesov s celovitim evidentiranjem procesov in pripravo celotnega portfelja delovnih postopkov; spodbuja skupno podjetje, naj še okrepi svoj etični okvir z revizijo in izboljšanjem ukrepov za preprečevanje nadlegovanja, goljufij in nasprotij interesov, prav tako pa naj zaščiti žvižgače; |
| --- | --- |

20.

ugotavlja, da je upravni odbor konec leta 2019 skupaj z akcijskim načrtom sprejel posodobljeno strategijo skupnega podjetja za boj proti goljufijam; poleg tega ugotavlja, da je bil uveden nov okvir politike upravljanja poslovnih procesov s celovitim evidentiranjem procesov in pripravo celotnega portfelja delovnih postopkov; spodbuja skupno podjetje, naj še okrepi svoj etični okvir z revizijo in izboljšanjem ukrepov za preprečevanje nadlegovanja, goljufij in nasprotij interesov, prav tako pa naj zaščiti žvižgače;

| 21. | ugotavlja, da sta Evropski urad za boj proti goljufijam in pooblaščenec za poklicno etiko usklajevala in pripravila osnutek strategije skupnega podjetja za boj proti goljufijam, vključno z novim akcijskim načrtom za obdobje 2020–2023, v katerem si prizadevata za obvladovanje nasprotij interesov, zlasti kar zadeva izbor osebja in fazo izvajanja pogodb ter plačila, in da jo je upravni odbor sprejel konec leta 2019; ugotavlja, da so bili v zvezi z izjavami o interesih na podlagi celovite ocene tveganja, ki jo je opravil uradnik za obvladovanje tveganja skupaj s pooblaščencem za poklicno etiko, pripravljeni novi ukrepi za obdobje 2020–2023; |
| --- | --- |

21.

ugotavlja, da sta Evropski urad za boj proti goljufijam in pooblaščenec za poklicno etiko usklajevala in pripravila osnutek strategije skupnega podjetja za boj proti goljufijam, vključno z novim akcijskim načrtom za obdobje 2020–2023, v katerem si prizadevata za obvladovanje nasprotij interesov, zlasti kar zadeva izbor osebja in fazo izvajanja pogodb ter plačila, in da jo je upravni odbor sprejel konec leta 2019; ugotavlja, da so bili v zvezi z izjavami o interesih na podlagi celovite ocene tveganja, ki jo je opravil uradnik za obvladovanje tveganja skupaj s pooblaščencem za poklicno etiko, pripravljeni novi ukrepi za obdobje 2020–2023;

| 22. | ugotavlja, da je skupno podjetje v skladu s sprejetimi politikami za boj proti goljufijam objavilo življenjepise in izjave o interesih članov upravnega odbora; pozdravlja objavo izjav o interesih članov upravnega odbora skupnega podjetja; ugotavlja, da je mogoče nekatere izjave spreminjati na spletu, vključno z imenom; poziva k posodobitvi izjav, da se ta težava odpravi; |
| --- | --- |

22.

ugotavlja, da je skupno podjetje v skladu s sprejetimi politikami za boj proti goljufijam objavilo življenjepise in izjave o interesih članov upravnega odbora; pozdravlja objavo izjav o interesih članov upravnega odbora skupnega podjetja; ugotavlja, da je mogoče nekatere izjave spreminjati na spletu, vključno z imenom; poziva k posodobitvi izjav, da se ta težava odpravi;

Uslužbenci in zaposlovanje

Uslužbenci in zaposlovanje

| 23. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je bilo med prednostnimi področji ocene, ki jo je opravila skupina zunanjih strokovnjakov za leto 2019, tudi upravljanje človeških virov ter da je skupina ugotovila več problemov in tveganj pri višjem vodstvu in poslovni kulturi; na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da bi lahko to stanje, če ne bo rešeno, negativno vplivalo na delo uslužbencev skupnega podjetja; je seznanjen z odgovorom skupnega podjetja, da se je vodstvo že odzvalo in da je poleg drugih ukrepov, kot so jih priporočili ocenjevalci, uvedlo celovit razvojni program za vodenje, vključno s svetovanjem in povratnimi informacijami vseh udeleženih; poziva skupno podjetje, naj natančno sprejme in upošteva priporočilo ter naj ne ogroža uspešnosti delovanja in dobrega počutja zaposlenih; |
| --- | --- |

23.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je bilo med prednostnimi področji ocene, ki jo je opravila skupina zunanjih strokovnjakov za leto 2019, tudi upravljanje človeških virov ter da je skupina ugotovila več problemov in tveganj pri višjem vodstvu in poslovni kulturi; na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da bi lahko to stanje, če ne bo rešeno, negativno vplivalo na delo uslužbencev skupnega podjetja; je seznanjen z odgovorom skupnega podjetja, da se je vodstvo že odzvalo in da je poleg drugih ukrepov, kot so jih priporočili ocenjevalci, uvedlo celovit razvojni program za vodenje, vključno s svetovanjem in povratnimi informacijami vseh udeleženih; poziva skupno podjetje, naj natančno sprejme in upošteva priporočilo ter naj ne ogroža uspešnosti delovanja in dobrega počutja zaposlenih;

| 24. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da skupno podjetje zaradi omejitve kadrovskega načrta v zvezi s statutarnimi uslužbenci vse pogosteje uporablja pogodbene uslužbence ali si pomaga z delavci zunanjih izvajalcev, tudi za mesta, ki štejejo za osnovne pristojnosti in odgovornosti skupnega podjetja (npr. oddelek za jedrsko varnost), delež teh človeških virov pa je leta 2019 dosegel že približno 62 % statutarnih uslužbencev skupnega podjetja; na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da kadrovska služba v skupnem podjetju nima posodobljenih informacij o številu takšnih delavcev, saj je njihovo upravljanje decentralizirano na ravni oddelkov ali direktoratov, in da te razmere predstavljajo bistveno tveganje v zvezi z ohranjanjem ključnih kompetenc, nejasno odgovornostjo, možnimi sodnimi spori in manjšo učinkovitostjo uslužbencev; poleg tega ugotavlja, da se stroški dela, ki ga opravijo delavci zunanjih izvajalcev, knjižijo v breme poglavja 3.4 – Drugi operativni odhodki, skupaj z različnimi drugimi operativnimi stroški, kar je v nasprotju s proračunskim načelom specifikacije in preglednosti; je seznanjen z odgovorom skupnega podjetja, da bo od proračuna za leto 2021 dalje poglavje 3.4 razčlenjeno in da bo ustvarjena ločena proračunska postavka za stroške dela, ki ga opravijo delavci zunanjih izvajalcev; poziva skupno podjetje, naj pregleda in ustrezno prilagodi kadrovsko politiko, postopke zaposlovanja ter ocene glede osebja in proračuna; poziva skupno podjetje, naj Komisiji in Evropskemu uradu za izbor osebja nemudoma poroča o morebitnih ugotovljenih težavah, da bi odpravili pomanjkljivosti ter preprečili pomanjkanje kadrov in zaostanek; poudarja, da mora skupno podjetje upoštevati morebitna tveganja za varnost in ugled, ki bi jih lahko povzročila čezmerna uporaba zunanjih izvajalcev in ponudnikov; |
| --- | --- |

24.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da skupno podjetje zaradi omejitve kadrovskega načrta v zvezi s statutarnimi uslužbenci vse pogosteje uporablja pogodbene uslužbence ali si pomaga z delavci zunanjih izvajalcev, tudi za mesta, ki štejejo za osnovne pristojnosti in odgovornosti skupnega podjetja (npr. oddelek za jedrsko varnost), delež teh človeških virov pa je leta 2019 dosegel že približno 62 % statutarnih uslužbencev skupnega podjetja; na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da kadrovska služba v skupnem podjetju nima posodobljenih informacij o številu takšnih delavcev, saj je njihovo upravljanje decentralizirano na ravni oddelkov ali direktoratov, in da te razmere predstavljajo bistveno tveganje v zvezi z ohranjanjem ključnih kompetenc, nejasno odgovornostjo, možnimi sodnimi spori in manjšo učinkovitostjo uslužbencev; poleg tega ugotavlja, da se stroški dela, ki ga opravijo delavci zunanjih izvajalcev, knjižijo v breme poglavja 3.4 – Drugi operativni odhodki, skupaj z različnimi drugimi operativnimi stroški, kar je v nasprotju s proračunskim načelom specifikacije in preglednosti; je seznanjen z odgovorom skupnega podjetja, da bo od proračuna za leto 2021 dalje poglavje 3.4 razčlenjeno in da bo ustvarjena ločena proračunska postavka za stroške dela, ki ga opravijo delavci zunanjih izvajalcev; poziva skupno podjetje, naj pregleda in ustrezno prilagodi kadrovsko politiko, postopke zaposlovanja ter ocene glede osebja in proračuna; poziva skupno podjetje, naj Komisiji in Evropskemu uradu za izbor osebja nemudoma poroča o morebitnih ugotovljenih težavah, da bi odpravili pomanjkljivosti ter preprečili pomanjkanje kadrov in zaostanek; poudarja, da mora skupno podjetje upoštevati morebitna tveganja za varnost in ugled, ki bi jih lahko povzročila čezmerna uporaba zunanjih izvajalcev in ponudnikov;

| 25. | ugotavlja, da je imelo F4E konec leta 2019 v svojem kadrovskem načrtu 159 žensk in 279 moških: moški so zasedali večino delovnih mest v dveh od treh kategorij uslužbencev, medtem ko je bilo med pogodbenimi uslužbenci Unije več kot 50 % žensk; ugotavlja tudi, da je bilo med osebjem skupnega podjetja zastopanih 22 držav članic, da večina zaposlenih prihaja iz treh držav članic in da iz drugih štirih držav članic prihaja po en član osebja; poziva skupno podjetje, naj si prizadeva za uravnoteženo zastopanost spolov in geografsko zastopanost, pri čemer naj upošteva, da je to odvisno od kandidatov za prosta delovna mesta ali od tistih, ki odgovarjajo na razpise za prijavo interesa; |
| --- | --- |

25.

ugotavlja, da je imelo F4E konec leta 2019 v svojem kadrovskem načrtu 159 žensk in 279 moških: moški so zasedali večino delovnih mest v dveh od treh kategorij uslužbencev, medtem ko je bilo med pogodbenimi uslužbenci Unije več kot 50 % žensk; ugotavlja tudi, da je bilo med osebjem skupnega podjetja zastopanih 22 držav članic, da večina zaposlenih prihaja iz treh držav članic in da iz drugih štirih držav članic prihaja po en član osebja; poziva skupno podjetje, naj si prizadeva za uravnoteženo zastopanost spolov in geografsko zastopanost, pri čemer naj upošteva, da je to odvisno od kandidatov za prosta delovna mesta ali od tistih, ki odgovarjajo na razpise za prijavo interesa;

| 26. | je seznanjen z odgovorom skupnega podjetja, da so proračunske zgornje omejitve za statutarne uslužbence, kot je predvideno v kadrovskem načrtu skupnega podjetja, precej nižje od potreb projekta ITER in da razni ukrepi, predvideni v tem programu za obvladovanje tveganja, ki se je začel izvajati aprila 2020, obravnavajo vprašanja, ki jih omenja Računsko sodišče, in zagotavljajo zaščitne ukrepe; poleg tega ugotavlja, da bosta analiza stroškov in koristi ter primerjalna analiza, ki ju je upravni in upravljalni odbor zahteval za november 2020, omogočili tudi razpravo o potrebi, da se skupno podjetje opre na zunanje vire ali da se mu dodelijo statutarni viri; ugotavlja tudi, da je skupno podjetje sprejelo ukrepe za izboljšanje postopkov za izbor osebja, in sicer z večjo skladnostjo in kakovostjo zaposlovanja ter zmanjšanjem upravnega bremena in prehodnega obdobja, in da so bili ti ukrepi konsolidirani v revidiranih standardnih operativnih postopkih notranjega in zunanjega izbirnega postopka, sprejetih januarja 2020; |
| --- | --- |

26.

je seznanjen z odgovorom skupnega podjetja, da so proračunske zgornje omejitve za statutarne uslužbence, kot je predvideno v kadrovskem načrtu skupnega podjetja, precej nižje od potreb projekta ITER in da razni ukrepi, predvideni v tem programu za obvladovanje tveganja, ki se je začel izvajati aprila 2020, obravnavajo vprašanja, ki jih omenja Računsko sodišče, in zagotavljajo zaščitne ukrepe; poleg tega ugotavlja, da bosta analiza stroškov in koristi ter primerjalna analiza, ki ju je upravni in upravljalni odbor zahteval za november 2020, omogočili tudi razpravo o potrebi, da se skupno podjetje opre na zunanje vire ali da se mu dodelijo statutarni viri; ugotavlja tudi, da je skupno podjetje sprejelo ukrepe za izboljšanje postopkov za izbor osebja, in sicer z večjo skladnostjo in kakovostjo zaposlovanja ter zmanjšanjem upravnega bremena in prehodnega obdobja, in da so bili ti ukrepi konsolidirani v revidiranih standardnih operativnih postopkih notranjega in zunanjega izbirnega postopka, sprejetih januarja 2020;

| 27. | ugotavlja, da je skupno podjetje leta 2019 vzpostavilo in sprejelo lasten sistem upravljanja zdravja in varnosti za varovanje zdravja pri delu, ki izhaja iz Direktive Sveta 89/391/EGS (3); |
| --- | --- |

27.

ugotavlja, da je skupno podjetje leta 2019 vzpostavilo in sprejelo lasten sistem upravljanja zdravja in varnosti za varovanje zdravja pri delu, ki izhaja iz Direktive Sveta 89/391/EGS (3

Notranja kontrola

Notranja kontrola

| 28. | pozdravlja, da je upravni odbor skupnega podjetja leta 2019 sprejel posodobljeno strategijo notranje kontrole, da bi direktorju skupnega podjetja F4E in zunanjim deležnikom dali razumno zagotovilo o stanju notranje kontrole skupnega podjetja, in da je strategija strukturirana v skladu s tremi glavnimi obrambnimi smernicami Inštituta notranjih revizorjev ter združuje sistem kakovosti za celotni ITER in okvir notranje kontrole Komisije; ugotavlja, da ima skupno podjetje sistem za upravljanje tveganj na ravni podjetij in projektov na podlagi svojega integriranega sistema upravljanja ter standardov upravljanja in notranje kontrole; ugotavlja, da je bilo v splošni oceni integriranega sistema upravljanja ugotovljeno, da je sistem na splošno učinkovit, vendar so potrebne nekatere izboljšave; ugotavlja, da je izboljšanje okvira notranje kontrole odvisno od jasnosti ključnih kazalnikov uspešnosti, s katerimi se spremlja učinkovitost vzpostavljenih nadzornih dejavnosti; ugotavlja, da je večina skupnih podjetij sprejela novi okvir notranje kontrole Komisije; |
| --- | --- |

28.

pozdravlja, da je upravni odbor skupnega podjetja leta 2019 sprejel posodobljeno strategijo notranje kontrole, da bi direktorju skupnega podjetja F4E in zunanjim deležnikom dali razumno zagotovilo o stanju notranje kontrole skupnega podjetja, in da je strategija strukturirana v skladu s tremi glavnimi obrambnimi smernicami Inštituta notranjih revizorjev ter združuje sistem kakovosti za celotni ITER in okvir notranje kontrole Komisije; ugotavlja, da ima skupno podjetje sistem za upravljanje tveganj na ravni podjetij in projektov na podlagi svojega integriranega sistema upravljanja ter standardov upravljanja in notranje kontrole; ugotavlja, da je bilo v splošni oceni integriranega sistema upravljanja ugotovljeno, da je sistem na splošno učinkovit, vendar so potrebne nekatere izboljšave; ugotavlja, da je izboljšanje okvira notranje kontrole odvisno od jasnosti ključnih kazalnikov uspešnosti, s katerimi se spremlja učinkovitost vzpostavljenih nadzornih dejavnosti; ugotavlja, da je večina skupnih podjetij sprejela novi okvir notranje kontrole Komisije;

| 29. | ugotavlja, da je skupno podjetje v letu 2019 zaključilo dve naknadni reviziji v zvezi z nepovratnimi sredstvi in da dve drugi še nista končani; ugotavlja, da nepovratna sredstva predstavljajo minimalni delež operativnega proračuna in da so v letu 2019 obveznosti skupnega podjetja za nepovratna sredstva obsegale le 0,13 % vseh sredstev za prevzem obveznosti za poslovanje; poziva skupno podjetje, naj organizira naknadne revizije uporabe znatnejših proračunskih sredstev; |
| --- | --- |

29.

ugotavlja, da je skupno podjetje v letu 2019 zaključilo dve naknadni reviziji v zvezi z nepovratnimi sredstvi in da dve drugi še nista končani; ugotavlja, da nepovratna sredstva predstavljajo minimalni delež operativnega proračuna in da so v letu 2019 obveznosti skupnega podjetja za nepovratna sredstva obsegale le 0,13 % vseh sredstev za prevzem obveznosti za poslovanje; poziva skupno podjetje, naj organizira naknadne revizije uporabe znatnejših proračunskih sredstev;

| 30. | je seznanjen z odgovorom skupnega podjetja, da se strinja s pomenom učinkovitega obveščanja in da ima jasno opredeljeno zunanjo komunikacijsko politiko, ki določa ključne prednostne naloge, cilje in pričakovane rezultate; |
| --- | --- |

30.

je seznanjen z odgovorom skupnega podjetja, da se strinja s pomenom učinkovitega obveščanja in da ima jasno opredeljeno zunanjo komunikacijsko politiko, ki določa ključne prednostne naloge, cilje in pričakovane rezultate;

Operativna javna naročila in nepovratna sredstva

Operativna javna naročila in nepovratna sredstva

| 31. | ugotavlja, da je bilo v letu 2019 začetih 43 operativnih postopkov javnega naročanja ter da je bilo dodeljenih 74 in podpisanih 75 pogodb za operativna javna naročila. |
| --- | --- |

31.

ugotavlja, da je bilo v letu 2019 začetih 43 operativnih postopkov javnega naročanja ter da je bilo dodeljenih 74 in podpisanih 75 pogodb za operativna javna naročila.

---

(1)  
  UL L 90, 30.3.2007, str. 58.

1

(2)  
  UL L 358, 16.12.2006, str. 62.

2

(3)  Direktiva Sveta 89/391/EGS z dne 12. junija 1989 o uvajanju ukrepov za spodbujanje izboljšav varnosti in zdravja delavcev pri delu (
  UL L 183, 29.6.1989, str. 1
  ).

3

UL L 183, 29.6.1989, str. 1

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/458 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/458

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1661

z dne 28. aprila 2021

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja SESAR za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Skupnega podjetja SESAR za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Skupnega podjetja SESAR za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o skupnih podjetjih EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori skupnih podjetij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o skupnih podjetjih EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori skupnih podjetij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice skupnemu podjetju glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05795/2021-C9-0030/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice skupnemu podjetju glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05795/2021-C9-0030/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70,

| — | ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 219/2007 z dne 27. februarja 2007 o ustanovitvi skupnega podjetja za razvoj nove generacije evropskega sistema upravljanja zračnega prometa (SESAR) (4) in zlasti člena 4b, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 219/2007 z dne 27. februarja 2007 o ustanovitvi skupnega podjetja za razvoj nove generacije evropskega sistema upravljanja zračnega prometa (SESAR) (4) in zlasti člena 4b,

| — | ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5),

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (6),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za promet in turizem, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za promet in turizem,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0106/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0106/2021),

1.

podeli razrešnico izvršnemu direktorju Skupnega podjetja SESAR glede izvrševanja proračuna skupnega podjetja za proračunsko leto 2019;

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Skupnega podjetja SESAR, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 380, 11.11.2020, str. 6.

1

(2)  
  UL C 380, 11.11.2020, str. 6.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 64, 2.3.2007, str. 1.

4

(5)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

5

(6)  
  UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

6

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/460 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/460

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1662

z dne 28. aprila 2021

o zaključnem računu Skupnega podjetja SESAR za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Skupnega podjetja SESAR za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Skupnega podjetja SESAR za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o skupnih podjetjih EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori skupnih podjetij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o skupnih podjetjih EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori skupnih podjetij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice skupnemu podjetju glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05795/2021-C9-0030/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice skupnemu podjetju glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05795/2021-C9-0030/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 70,

| — | ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 219/2007 z dne 27. februarja 2007 o ustanovitvi skupnega podjetja za razvoj nove generacije evropskega sistema upravljanja zračnega prometa (SESAR) (4) in zlasti člena 4b, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 219/2007 z dne 27. februarja 2007 o ustanovitvi skupnega podjetja za razvoj nove generacije evropskega sistema upravljanja zračnega prometa (SESAR) (4) in zlasti člena 4b,

| — | ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5),

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (6),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za promet in turizem, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za promet in turizem,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0106/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0106/2021),

1.

odobri zaključni račun Skupnega podjetja SESAR za proračunsko leto 2019;

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Skupnega podjetja SESAR, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 380, 11.11.2020, str. 6.

1

(2)  
  UL C 380, 11.11.2020, str. 6.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 64, 2.3.2007, str. 1.

4

(5)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

5

(6)  
  UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

6

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/462 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/462

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2021/1663

z dne 29. aprila 2021

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja SESAR za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja SESAR za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja SESAR za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za promet in turizem, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za promet in turizem,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0106/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0106/2021),

| A. | ker je bilo Skupno podjetje SESAR (v nadaljnjem besedilu: skupno podjetje) ustanovljeno februarja 2007 z Uredbo Sveta (ES) št. 219/2007 (1) za izvajanje programa Enotno evropsko nebo – raziskave upravljanja zračnega prometa (SESAR), katerega cilj je posodobiti upravljanje prometa v Uniji; ker najvišji prispevek Unije za SESAR 1 znaša 700 000 000 EUR; |
| --- | --- |

A.

ker je bilo Skupno podjetje SESAR (v nadaljnjem besedilu: skupno podjetje) ustanovljeno februarja 2007 z Uredbo Sveta (ES) št. 219/2007 (1) za izvajanje programa Enotno evropsko nebo – raziskave upravljanja zračnega prometa (SESAR), katerega cilj je posodobiti upravljanje prometa v Uniji; ker najvišji prispevek Unije za SESAR 1 znaša 700 000 000 EUR;

| B. | ker je po sprejetju Uredbe Sveta (EU) št. 721/2014 (2) SESAR 2020 podaljšal delovanje skupnega podjetja do 31. decembra 2024; |
| --- | --- |

B.

ker je po sprejetju Uredbe Sveta (EU) št. 721/2014 (2) SESAR 2020 podaljšal delovanje skupnega podjetja do 31. decembra 2024;

| C. | ker je bilo skupno podjetje zasnovano kot javno-zasebno partnerstvo, katerega ustanovna člana sta Unija in Eurocontrol; |
| --- | --- |

C.

ker je bilo skupno podjetje zasnovano kot javno-zasebno partnerstvo, katerega ustanovna člana sta Unija in Eurocontrol;

| D. | ker prispevek Unije (vključno z EFTA) za program SESAR 2020 (za obdobje 2014–2024), zagotovljen v okviru programa Obzorje 2020, znaša 585 000 000 EUR; |
| --- | --- |

D.

ker prispevek Unije (vključno z EFTA) za program SESAR 2020 (za obdobje 2014–2024), zagotovljen v okviru programa Obzorje 2020, znaša 585 000 000 EUR;

Splošno

Splošno

| 1. | je seznanjen s poročilom Računskega sodišča o zaključnem računu skupnega podjetja (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča), v katerem je navedeno, da zaključni račun za leto 2019 v vseh pomembnih vidikih pošteno predstavlja njegov finančni položaj na dan 31. decembra 2019 ter njegov poslovni izid, denarne tokove in gibanje kapitala za tedaj končano leto v skladu z njegovo finančno uredbo in računovodskimi pravili, ki jih je sprejel računovodja Komisije; ugotavlja, da so transakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi, v vseh pomembnih vidikih zakonite in pravilne; |
| --- | --- |

1.

je seznanjen s poročilom Računskega sodišča o zaključnem računu skupnega podjetja (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča), v katerem je navedeno, da zaključni račun za leto 2019 v vseh pomembnih vidikih pošteno predstavlja njegov finančni položaj na dan 31. decembra 2019 ter njegov poslovni izid, denarne tokove in gibanje kapitala za tedaj končano leto v skladu z njegovo finančno uredbo in računovodskimi pravili, ki jih je sprejel računovodja Komisije; ugotavlja, da so transakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi, v vseh pomembnih vidikih zakonite in pravilne;

| 2. | ugotavlja, da je Komisija skupnemu podjetju zagotovila sredstva iz sedmega okvirnega programa in programa Obzorje 2020, pa tudi iz vseevropskega prometnega omrežja (TEN-T) v večletnem finančnem okviru 2007–2013 in instrumenta za povezovanje Evrope (IPE) v večletnem finančnem okviru 2014–2020; |
| --- | --- |

2.

ugotavlja, da je Komisija skupnemu podjetju zagotovila sredstva iz sedmega okvirnega programa in programa Obzorje 2020, pa tudi iz vseevropskega prometnega omrežja (TEN-T) v večletnem finančnem okviru 2007–2013 in instrumenta za povezovanje Evrope (IPE) v večletnem finančnem okviru 2014–2020;

| 3. | ugotavlja, da je na podlagi razpisa za prijavo interesa leta 2015 skupno podjetje dobilo 19 članov, ki so javna in zasebna podjetja iz letalskega sektorja; |
| --- | --- |

3.

ugotavlja, da je na podlagi razpisa za prijavo interesa leta 2015 skupno podjetje dobilo 19 članov, ki so javna in zasebna podjetja iz letalskega sektorja;

| 4. | je seznanjen, da je skupno podjetje objavilo dva razpisa za zbiranje predlogov v okviru programa Obzorje 2020, na podlagi katerih je bilo v okviru razpisa Wave 2 izbranih 15 predlogov in začetih 13 projektov, 29 izbranih predlogov pa v okviru četrtega razpisa za predhodne raziskave; ugotavlja, da je dokončanje projekta Wave 1 SESAR 2020 v letu 2019 privedlo do uresničitve 21 rešitev SESAR, pripravljenih za industrializacijo; ugotavlja, da je skupno podjetje v letu 2019 v okviru programa SESAR 2020 izvajalo 70 projektov, od tega 17 projektov za predhodne raziskave, 32 projektov za industrijske raziskave in potrjevanje ter 21 projektov za zelo obsežne predstavitve (od tega jih je bilo sedem zaključenih med letom); ugotavlja, da je skupno podjetje sprejelo posodobljeni osrednji načrt za upravljanje zračnega prometa v Evropi za leto 2020 in Komisiji zagotavljalo podporo pri tehnoloških vidikih enotnega evropskega neba; |
| --- | --- |

4.

je seznanjen, da je skupno podjetje objavilo dva razpisa za zbiranje predlogov v okviru programa Obzorje 2020, na podlagi katerih je bilo v okviru razpisa Wave 2 izbranih 15 predlogov in začetih 13 projektov, 29 izbranih predlogov pa v okviru četrtega razpisa za predhodne raziskave; ugotavlja, da je dokončanje projekta Wave 1 SESAR 2020 v letu 2019 privedlo do uresničitve 21 rešitev SESAR, pripravljenih za industrializacijo; ugotavlja, da je skupno podjetje v letu 2019 v okviru programa SESAR 2020 izvajalo 70 projektov, od tega 17 projektov za predhodne raziskave, 32 projektov za industrijske raziskave in potrjevanje ter 21 projektov za zelo obsežne predstavitve (od tega jih je bilo sedem zaključenih med letom); ugotavlja, da je skupno podjetje sprejelo posodobljeni osrednji načrt za upravljanje zračnega prometa v Evropi za leto 2020 in Komisiji zagotavljalo podporo pri tehnoloških vidikih enotnega evropskega neba;

| 5. | ugotavlja, da je delo skupnega podjetja vse pomembnejše glede na nove tehnologije, ki omogočajo avtonomne in brezpilotne zrakoplove; |
| --- | --- |

5.

ugotavlja, da je delo skupnega podjetja vse pomembnejše glede na nove tehnologije, ki omogočajo avtonomne in brezpilotne zrakoplove;

| 6. | poziva k celovitemu programu, ki bo vključeval vse korake za dokončanje razvojne faze naslednje generacije sistema za upravljanje zračnega prometa; |
| --- | --- |

6.

poziva k celovitemu programu, ki bo vključeval vse korake za dokončanje razvojne faze naslednje generacije sistema za upravljanje zračnega prometa;

| 7. | poudarja, da je med najpomembnejšimi dosežki skupnega podjetja prosto določanje zračnih poti za zmanjšanje letalskih emisij in emisij goriva; meni, da bi moral njegov naslednik dodatno prispevati k trajnosti letalskega sektorja v skladu s cilji zelenega dogovora; poleg tega meni, da bi moral njegov naslednik prispevati k večji prožnosti letalskega trga in njegovi odpornosti na nihanja v prometu ter vzpostaviti enotno evropsko nebo kot najučinkovitejši in okolju najprijaznejši zračni prostor na svetu; |
| --- | --- |

7.

poudarja, da je med najpomembnejšimi dosežki skupnega podjetja prosto določanje zračnih poti za zmanjšanje letalskih emisij in emisij goriva; meni, da bi moral njegov naslednik dodatno prispevati k trajnosti letalskega sektorja v skladu s cilji zelenega dogovora; poleg tega meni, da bi moral njegov naslednik prispevati k večji prožnosti letalskega trga in njegovi odpornosti na nihanja v prometu ter vzpostaviti enotno evropsko nebo kot najučinkovitejši in okolju najprijaznejši zračni prostor na svetu;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 8. | ugotavlja, da je bil celotni skupni proračun, ki ga je imelo skupno podjetje na razpolago v letu 2019, vključno s ponovno vnesenimi neporabljenimi sredstvi iz prejšnjih let, namenskimi prejemki in prenosi v naslednje leto, sestavljen iz sredstev za prevzem obveznosti v znesku 161 041 597 EUR (od tega 112 618 000 EUR iz proračuna Unije) in sredstev za plačila v znesku 183 279 715 EUR (od tega 113 733 525 EUR iz proračuna Unije); |
| --- | --- |

8.

ugotavlja, da je bil celotni skupni proračun, ki ga je imelo skupno podjetje na razpolago v letu 2019, vključno s ponovno vnesenimi neporabljenimi sredstvi iz prejšnjih let, namenskimi prejemki in prenosi v naslednje leto, sestavljen iz sredstev za prevzem obveznosti v znesku 161 041 597 EUR (od tega 112 618 000 EUR iz proračuna Unije) in sredstev za plačila v znesku 183 279 715 EUR (od tega 113 733 525 EUR iz proračuna Unije);

| 9. | ugotavlja, da je bil program SESAR 1, izvršen v sklopu sedmega okvirnega programa, uradno zaključen leta 2016, zadnja korektivna plačila in izterjave preplačil upravičencem pa so bili zaključeni leta 2019; ugotavlja, da je skupno podjetje po zaključku programa SESAR 1 ugotovilo, da je od članov prejelo presežne finančne prispevke v znesku 30 767 098 EUR; v zvezi s tem ugotavlja, da lahko v skladu s členom 13 akta o ustanovitvi člani skupnega podjetja pričakujejo povračilo svojih presežnih prispevkov šele ob prenehanju delovanja skupnega podjetja do 31. decembra 2024; na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da mora skupno podjetje ta znesek povrniti zadevnim članom skupnega podjetja, kot sledi: približno 23 800 000 EUR Komisiji, 4 800 000 EUR organizaciji Eurocontrol in 2 100 000 EUR predstavnikom industrije; poleg tega na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je skupno podjetje Komisijo obvestilo o razmerah maja 2018 in aprila 2019 in da brez pragmatične rešitve za predčasno povračilo ta sredstva ostajajo v rokah skupnega podjetja, ne da bi se uporabljala za raziskovalne projekte, kar je v nasprotju z načelom dobrega finančnega poslovodenja; je seznanjen z odgovorom skupnega podjetja, da je bil upravnemu odboru poslan osnutek sklepa, s katerim naj bi skupnemu podjetju zagotovili pravno podlago za nadaljevanje povračila, in da za ta sklep trenutno poteka pisni postopek, skupno podjetje pa bo takoj po sprejetju sklepa izvršilo povračila v skladu s priporočili generalnega direktorata za proračun, kar bo omogočilo hitro zaprtje računov SESAR 1; poziva skupno podjetje, naj organu za podelitev razrešnice poroča o novostih v zvezi s tem; |
| --- | --- |

9.

ugotavlja, da je bil program SESAR 1, izvršen v sklopu sedmega okvirnega programa, uradno zaključen leta 2016, zadnja korektivna plačila in izterjave preplačil upravičencem pa so bili zaključeni leta 2019; ugotavlja, da je skupno podjetje po zaključku programa SESAR 1 ugotovilo, da je od članov prejelo presežne finančne prispevke v znesku 30 767 098 EUR; v zvezi s tem ugotavlja, da lahko v skladu s členom 13 akta o ustanovitvi člani skupnega podjetja pričakujejo povračilo svojih presežnih prispevkov šele ob prenehanju delovanja skupnega podjetja do 31. decembra 2024; na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da mora skupno podjetje ta znesek povrniti zadevnim članom skupnega podjetja, kot sledi: približno 23 800 000 EUR Komisiji, 4 800 000 EUR organizaciji Eurocontrol in 2 100 000 EUR predstavnikom industrije; poleg tega na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je skupno podjetje Komisijo obvestilo o razmerah maja 2018 in aprila 2019 in da brez pragmatične rešitve za predčasno povračilo ta sredstva ostajajo v rokah skupnega podjetja, ne da bi se uporabljala za raziskovalne projekte, kar je v nasprotju z načelom dobrega finančnega poslovodenja; je seznanjen z odgovorom skupnega podjetja, da je bil upravnemu odboru poslan osnutek sklepa, s katerim naj bi skupnemu podjetju zagotovili pravno podlago za nadaljevanje povračila, in da za ta sklep trenutno poteka pisni postopek, skupno podjetje pa bo takoj po sprejetju sklepa izvršilo povračila v skladu s priporočili generalnega direktorata za proračun, kar bo omogočilo hitro zaprtje računov SESAR 1; poziva skupno podjetje, naj organu za podelitev razrešnice poroča o novostih v zvezi s tem;

| 10. | ugotavlja, da je konec leta 2019 skupni prispevek Unije za SESAR 1 znašal 634 136 000 EUR, skupni prispevek Eurocontrola 560 732 000 EUR, od tega 422 943 000 EUR v potrjenih prispevkih v naravi, skupni prispevki predstavnikov industrije pa so znašali 539 780 000 EUR, od tega 514 302 000 EUR potrjenih prispevkov v naravi; ugotavlja, da dejanska skupna stopnja izvrševanja programov SESAR I znaša 90 %; |
| --- | --- |

10.

ugotavlja, da je konec leta 2019 skupni prispevek Unije za SESAR 1 znašal 634 136 000 EUR, skupni prispevek Eurocontrola 560 732 000 EUR, od tega 422 943 000 EUR v potrjenih prispevkih v naravi, skupni prispevki predstavnikov industrije pa so znašali 539 780 000 EUR, od tega 514 302 000 EUR potrjenih prispevkov v naravi; ugotavlja, da dejanska skupna stopnja izvrševanja programov SESAR I znaša 90 %;

| 11. | ugotavlja, da so od subvencije v višini 585 000 000 EUR Unije iz Uredbe Sveta (EU) št. 721/2014 skupni denarni prispevki Unije (Generalni direktorat za mobilnost in promet) iz programa Obzorje 2020 za operativne dejavnosti skupnega podjetja do konca leta 2019 znašali 330 987 000 EUR; ugotavlja tudi, da je Eurocontrol za program Obzorje 2020 prispeval skupno 13 719 000 EUR v denarnih sredstvih in skupno 59 603 000 EUR v potrjenih stvarnih prispevkih ter da so drugi člani prispevali skupaj 5 276 000 EUR v denarnih sredstvih in 107 924 000 EUR v potrjenih stvarnih prispevkih; |
| --- | --- |

11.

ugotavlja, da so od subvencije v višini 585 000 000 EUR Unije iz Uredbe Sveta (EU) št. 721/2014 skupni denarni prispevki Unije (Generalni direktorat za mobilnost in promet) iz programa Obzorje 2020 za operativne dejavnosti skupnega podjetja do konca leta 2019 znašali 330 987 000 EUR; ugotavlja tudi, da je Eurocontrol za program Obzorje 2020 prispeval skupno 13 719 000 EUR v denarnih sredstvih in skupno 59 603 000 EUR v potrjenih stvarnih prispevkih ter da so drugi člani prispevali skupaj 5 276 000 EUR v denarnih sredstvih in 107 924 000 EUR v potrjenih stvarnih prispevkih;

| 12. | ugotavlja, da je od 124,8 milijona EUR izvršenih prihodkov, ki jih je SESAR 2020 prejel leta 2019, prispevek Unije znašal 114,1 milijona EUR, prispevek Eurocontrola pa 1,8 milijona EUR; |
| --- | --- |

12.

ugotavlja, da je od 124,8 milijona EUR izvršenih prihodkov, ki jih je SESAR 2020 prejel leta 2019, prispevek Unije znašal 114,1 milijona EUR, prispevek Eurocontrola pa 1,8 milijona EUR;

| 13. | ugotavlja, da so v skupnih podjetjih, ki prejemajo finančni prispevek zasebnih članov, uveljavljeni različni postopki; poziva k uskladitvi izračuna stvarnih prispevkov v vseh skupnih podjetjih, s čimer bi oblikovali skupni postopek, ki bi omogočil uvedbo preglednih in učinkovitih metod vrednotenja, z njimi pa bi bilo mogoče opredeliti dejansko vrednost prispevka; poziva Računsko sodišče, naj omogoči nadzor nad revizijami neodvisnih zunanjih revizorjev; poziva tudi, naj se vzpostavi ustrezen pravni okvir, s katerim bi poskrbeli, da bo znesek finančnega prispevka ob izteku programa izpolnil zahteve; meni, da bi lahko pravni okvir vključeval zahtevo, da je treba zasebni prispevek poravnati najpozneje sočasno z ustreznim prispevkom Unije; |
| --- | --- |

13.

ugotavlja, da so v skupnih podjetjih, ki prejemajo finančni prispevek zasebnih članov, uveljavljeni različni postopki; poziva k uskladitvi izračuna stvarnih prispevkov v vseh skupnih podjetjih, s čimer bi oblikovali skupni postopek, ki bi omogočil uvedbo preglednih in učinkovitih metod vrednotenja, z njimi pa bi bilo mogoče opredeliti dejansko vrednost prispevka; poziva Računsko sodišče, naj omogoči nadzor nad revizijami neodvisnih zunanjih revizorjev; poziva tudi, naj se vzpostavi ustrezen pravni okvir, s katerim bi poskrbeli, da bo znesek finančnega prispevka ob izteku programa izpolnil zahteve; meni, da bi lahko pravni okvir vključeval zahtevo, da je treba zasebni prispevek poravnati najpozneje sočasno z ustreznim prispevkom Unije;

| 14. | ugotavlja, da so v letu 2019 končna sredstva za prevzem obveznosti SESAR 2020 znašala 159 845 788 EUR, končna sredstva za plačila pa 181 529 090 EUR; na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je bila stopnja izvrševanja sredstev za prevzem obveznosti in sredstev za plačila v okviru proračuna skupnega podjetja, ki je bil za leto 2019 na voljo za projekte programa Obzorje 2020, 95 % oziroma 83,6 %; ugotavlja, da so projekti programa Obzorje 2020 na najvišji ravni rasti in da je SESAR 2020 v fazi širjenja; |
| --- | --- |

14.

ugotavlja, da so v letu 2019 končna sredstva za prevzem obveznosti SESAR 2020 znašala 159 845 788 EUR, končna sredstva za plačila pa 181 529 090 EUR; na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je bila stopnja izvrševanja sredstev za prevzem obveznosti in sredstev za plačila v okviru proračuna skupnega podjetja, ki je bil za leto 2019 na voljo za projekte programa Obzorje 2020, 95 % oziroma 83,6 %; ugotavlja, da so projekti programa Obzorje 2020 na najvišji ravni rasti in da je SESAR 2020 v fazi širjenja;

| 15. | ugotavlja, da je skupno podjetje leta 2019, potem ko je Komisija objavila novo okvirno finančno uredbo (3), objavilo nova finančna pravila; |
| --- | --- |

15.

ugotavlja, da je skupno podjetje leta 2019, potem ko je Komisija objavila novo okvirno finančno uredbo (3

Uspešnost

Uspešnost

| 16. | opozarja na ključne kazalnike uspešnosti skupnega podjetja v letu 2019, zlasti skupne ključne kazalnike uspešnosti programa Obzorje 2020 za spremljanje smotrnosti in medsektorskih vprašanj, posebne ključne kazalnike uspešnosti skupnega podjetja in tiste, povezane z ambicijami glede uspešnosti enotnega evropskega neba, kot so opredeljeni v osrednjem načrtu za upravljanje zračnega prometa v Evropi; |
| --- | --- |

16.

opozarja na ključne kazalnike uspešnosti skupnega podjetja v letu 2019, zlasti skupne ključne kazalnike uspešnosti programa Obzorje 2020 za spremljanje smotrnosti in medsektorskih vprašanj, posebne ključne kazalnike uspešnosti skupnega podjetja in tiste, povezane z ambicijami glede uspešnosti enotnega evropskega neba, kot so opredeljeni v osrednjem načrtu za upravljanje zračnega prometa v Evropi;

| 17. | poziva skupno podjetje, naj pregleda svojo komunikacijsko strategijo ter poskrbi, da bodo ustrezni deležniki seznanjeni z njegovim poslanstvom, dejavnostmi in dosežki; |
| --- | --- |

17.

poziva skupno podjetje, naj pregleda svojo komunikacijsko strategijo ter poskrbi, da bodo ustrezni deležniki seznanjeni z njegovim poslanstvom, dejavnostmi in dosežki;

| 18. | ugotavlja, da je skupno podjetje doseglo vse cilje, navedene v enotnem programskem dokumentu za obdobje 2019–2021, ki je bil leta 2019 strukturiran na šest področij delovanja; ugotavlja, da je skupno podjetje marca 2019 objavilo študijo o arhitekturi zračnega prostora, ki ji je septembra sledil prehodni načrt, v kateri so opredeljeni trije ključni operativni in tehnični ukrepi, ki jih je treba izvesti kratkoročno (2020–2025) za uvedbo sprememb, opisanih v študiji; ugotavlja tudi, da je skupno podjetje na dobri poti, da izpolni cilje in časovni razpored na področju raziskav in inovacij, kot je določeno v osrednjem načrtu za upravljanje zračnega prometa v Evropi za leto 2015; |
| --- | --- |

18.

ugotavlja, da je skupno podjetje doseglo vse cilje, navedene v enotnem programskem dokumentu za obdobje 2019–2021, ki je bil leta 2019 strukturiran na šest področij delovanja; ugotavlja, da je skupno podjetje marca 2019 objavilo študijo o arhitekturi zračnega prostora, ki ji je septembra sledil prehodni načrt, v kateri so opredeljeni trije ključni operativni in tehnični ukrepi, ki jih je treba izvesti kratkoročno (2020–2025) za uvedbo sprememb, opisanih v študiji; ugotavlja tudi, da je skupno podjetje na dobri poti, da izpolni cilje in časovni razpored na področju raziskav in inovacij, kot je določeno v osrednjem načrtu za upravljanje zračnega prometa v Evropi za leto 2015;

| 19. | iz poročila ugotavlja, da je bil učinek finančnega vzvoda v letu 2019 0,79, napovedani učinek finančnega vzvoda ob koncu programa pa 1,40, merjen po metodi Komisije, ki je bila uporabljena pri vmesni oceni, in da dejanski učinek finančnega vzvoda skupnega podjetja redno napreduje v smeri ciljev; |
| --- | --- |

19.

iz poročila ugotavlja, da je bil učinek finančnega vzvoda v letu 2019 0,79, napovedani učinek finančnega vzvoda ob koncu programa pa 1,40, merjen po metodi Komisije, ki je bila uporabljena pri vmesni oceni, in da dejanski učinek finančnega vzvoda skupnega podjetja redno napreduje v smeri ciljev;

| 20. | po podatkih iz letnega poročila o dejavnostih skupnega podjetja za leto 2019 ugotavlja, da so se ključni kazalniki uspešnosti v zvezi z uravnoteženo zastopanostjo spolov v primerjavi s prejšnjimi leti povečali, a so vseeno ostali nizki, saj je v projektih Obzorje 2020 sodelovalo le 19 % žensk, medtem ko je bilo žensk med koordinatorji projektov 20 %; obžaluje, da za leto 2019 ni na voljo podatkov o deležu žensk v svetovalnih in strokovnih skupinah Komisije, ocenjevalnih odborih in drugih organih; |
| --- | --- |

20.

po podatkih iz letnega poročila o dejavnostih skupnega podjetja za leto 2019 ugotavlja, da so se ključni kazalniki uspešnosti v zvezi z uravnoteženo zastopanostjo spolov v primerjavi s prejšnjimi leti povečali, a so vseeno ostali nizki, saj je v projektih Obzorje 2020 sodelovalo le 19 % žensk, medtem ko je bilo žensk med koordinatorji projektov 20 %; obžaluje, da za leto 2019 ni na voljo podatkov o deležu žensk v svetovalnih in strokovnih skupinah Komisije, ocenjevalnih odborih in drugih organih;

| 21. | pozdravlja posebno poročilo Sodišča o dejavnostih SESAR in poziva k redni pripravi posebnih poročil; poziva Komisijo in Računsko sodišče, naj s poglobljeno metodo za spremljanje uspešnosti ocenita dodano vrednost skupnega podjetja, v oceno pa vključita socialni učinek, vpliv na zaposlovanje in učinek za trg; meni, da bi bilo treba rezultate ocene uporabiti za prihodnje financiranje ali prerazporeditev sredstev Unije; |
| --- | --- |

21.

pozdravlja posebno poročilo Sodišča o dejavnostih SESAR in poziva k redni pripravi posebnih poročil; poziva Komisijo in Računsko sodišče, naj s poglobljeno metodo za spremljanje uspešnosti ocenita dodano vrednost skupnega podjetja, v oceno pa vključita socialni učinek, vpliv na zaposlovanje in učinek za trg; meni, da bi bilo treba rezultate ocene uporabiti za prihodnje financiranje ali prerazporeditev sredstev Unije;

| 22. | meni, da je treba vprašanje pravic intelektualne lastnine obravnavati v vseh pogodbah, ki lahko privedejo do predvidenega cilja ali rezultata izvajanja, pri čemer je njihov namen zaščititi pravice posameznih ustvarjalcev, prav tako pa posredovati podrobnosti o tem, kako se bodo pravice uporabljale v prihodnosti; meni, da bi morali biti glede na to, da se dejavnost financira tudi z javnimi sredstvi, rezultati pregledni in dostopni javnosti, prav tako pa bi morali po potrebi izpolnjevati posebne zahteve, na primer v zvezi z medoperabilnostjo; poziva Komisijo, naj vzpostavi pravni okvir za pravice intelektualne lastnine in njihovo izvajanje na trgu, ki bo med drugim zajemal posebne zahteve in razdelitev dobička; |
| --- | --- |

22.

meni, da je treba vprašanje pravic intelektualne lastnine obravnavati v vseh pogodbah, ki lahko privedejo do predvidenega cilja ali rezultata izvajanja, pri čemer je njihov namen zaščititi pravice posameznih ustvarjalcev, prav tako pa posredovati podrobnosti o tem, kako se bodo pravice uporabljale v prihodnosti; meni, da bi morali biti glede na to, da se dejavnost financira tudi z javnimi sredstvi, rezultati pregledni in dostopni javnosti, prav tako pa bi morali po potrebi izpolnjevati posebne zahteve, na primer v zvezi z medoperabilnostjo; poziva Komisijo, naj vzpostavi pravni okvir za pravice intelektualne lastnine in njihovo izvajanje na trgu, ki bo med drugim zajemal posebne zahteve in razdelitev dobička;

Postopki javnih naročil in zaposlovanja

Postopki javnih naročil in zaposlovanja

| 23. | ugotavlja, da je imelo skupno podjetje 31. decembra 2019 40 zaposlenih (38 začasnih uslužbencev in dva napotena nacionalna strokovnjaka), kadrovski načrt pa predvideva 42 zaposlenih (39 začasnih uslužbencev in tri napotene nacionalne strokovnjake); ugotavlja, da je skupno podjetje leta 2019 uvedlo informacijski sistem za človeške vire „Sysper za agencije“, ki ga je razvila Komisija; ugotavlja tudi, da je skupno podjetje v novi organizacijski shemi imenovalo glavnega finančnega uradnika (ki je bil zaposlen od zunaj), s čimer je okrepilo svojo finančno funkcijo; pozdravlja, da je 54 % zaposlenih žensk, a obžaluje, da ni podatkov o enakosti spolov glede na vrsto pogodbe in delovno dobo uslužbencev; |
| --- | --- |

23.

ugotavlja, da je imelo skupno podjetje 31. decembra 2019 40 zaposlenih (38 začasnih uslužbencev in dva napotena nacionalna strokovnjaka), kadrovski načrt pa predvideva 42 zaposlenih (39 začasnih uslužbencev in tri napotene nacionalne strokovnjake); ugotavlja, da je skupno podjetje leta 2019 uvedlo informacijski sistem za človeške vire „Sysper za agencije“, ki ga je razvila Komisija; ugotavlja tudi, da je skupno podjetje v novi organizacijski shemi imenovalo glavnega finančnega uradnika (ki je bil zaposlen od zunaj), s čimer je okrepilo svojo finančno funkcijo; pozdravlja, da je 54 % zaposlenih žensk, a obžaluje, da ni podatkov o enakosti spolov glede na vrsto pogodbe in delovno dobo uslužbencev;

| 24. | je seznanjen z rezultati primerjalne analize kadrovskega načrta za leto 2019: 59,29 % delovnih mest za operativne naloge, 30 % delovnih mest za upravne naloge in 10,71 % delovnih mest na področju financ in nadzora; |
| --- | --- |

24.

je seznanjen z rezultati primerjalne analize kadrovskega načrta za leto 2019: 59,29 % delovnih mest za operativne naloge, 30 % delovnih mest za upravne naloge in 10,71 % delovnih mest na področju financ in nadzora;

| 25. | ugotavlja, da je skupno podjetje v letu 2019 podpisalo 30 pogodb, vključno s 24 posebnimi pogodbami o izvajanju okvirnih pogodb skupnega podjetja in medinstitucionalnih sporazumov, in da je opravilo osem postopkov javnih naročil; |
| --- | --- |

25.

ugotavlja, da je skupno podjetje v letu 2019 podpisalo 30 pogodb, vključno s 24 posebnimi pogodbami o izvajanju okvirnih pogodb skupnega podjetja in medinstitucionalnih sporazumov, in da je opravilo osem postopkov javnih naročil;

Notranja kontrola

Notranja kontrola

| 26. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je skupno podjetje vzpostavilo zanesljive postopke predhodne kontrole na podlagi finančnih in operativnih pregledov dokumentacije ter da je zavezano k izvajanju novega okvira notranje kontrole Komisije, ki temelji na 17 načelih notranje kontrole, konec leta 2019 pa je že zaključilo analizo vrzeli na podlagi obstoječega sistema notranje kontrole in opredeljenih kazalnikov (tj. „sredstva“) za večino novih načel notranje kontrole in s tem povezanih značilnosti; na podlagi tega poročila ugotavlja tudi, da se je večina teh kazalnikov nanašala na obstoj nadzorne dejavnosti in ne na njeno uspešnost ter da mora skupno podjetje še razviti dodatne ustrezne ključne kontrolne kazalnike za ocenjevanje uspešnosti svojih kontrolnih dejavnosti in odkrivanje pomanjkljivosti pri kontrolah; je seznanjen z odgovorom skupnega podjetja, da je začelo notranji projekt za nadaljnji razvoj ustreznih ključnih kontrolnih kazalnikov za oceno učinkovitosti svojih kontrolnih dejavnosti in odkrivanje pomanjkljivosti pri kontrolah in da bodo ti ukrepi temeljili na delu, opravljenem od leta 2017, ter da jih namerava izvesti do konca leta 2020; |
| --- | --- |

26.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je skupno podjetje vzpostavilo zanesljive postopke predhodne kontrole na podlagi finančnih in operativnih pregledov dokumentacije ter da je zavezano k izvajanju novega okvira notranje kontrole Komisije, ki temelji na 17 načelih notranje kontrole, konec leta 2019 pa je že zaključilo analizo vrzeli na podlagi obstoječega sistema notranje kontrole in opredeljenih kazalnikov (tj. „sredstva“) za večino novih načel notranje kontrole in s tem povezanih značilnosti; na podlagi tega poročila ugotavlja tudi, da se je večina teh kazalnikov nanašala na obstoj nadzorne dejavnosti in ne na njeno uspešnost ter da mora skupno podjetje še razviti dodatne ustrezne ključne kontrolne kazalnike za ocenjevanje uspešnosti svojih kontrolnih dejavnosti in odkrivanje pomanjkljivosti pri kontrolah; je seznanjen z odgovorom skupnega podjetja, da je začelo notranji projekt za nadaljnji razvoj ustreznih ključnih kontrolnih kazalnikov za oceno učinkovitosti svojih kontrolnih dejavnosti in odkrivanje pomanjkljivosti pri kontrolah in da bodo ti ukrepi temeljili na delu, opravljenem od leta 2017, ter da jih namerava izvesti do konca leta 2020;

| 27. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je glede plačil iz programa Obzorje 2020 skupna revizijska služba Komisije odgovorna za naknadne revizije in da je na podlagi rezultatov naknadnih revizij, ki so bili na voljo konec leta 2019, skupno podjetje za projekte programa Obzorje 2020 (obračuni in končna plačila) poročalo o reprezentativni stopnji napake v višini 2,61 % in stopnji preostale napake v višini 1,61 %; na podlagi predloga Komisije o uredbi o programu Obzorje 2020 ugotavlja, da je tveganje napake na letni osnovi od 2 do 5 % ob upoštevanju stroška nadzora, poenostavitve predlaganih ukrepov za zmanjšanje kompleksnosti pravil in tveganja, povezanega s povračilom stroškov raziskovalnega projekta, realističen cilj ter da je končni cilj, da se stopnja preostale napake ob zaključku programov čim bolj približa 2 %, po tem ko je upoštevan finančni vpliv vseh revizij ter popravnih in obnovitvenih ukrepov; |
| --- | --- |

27.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je glede plačil iz programa Obzorje 2020 skupna revizijska služba Komisije odgovorna za naknadne revizije in da je na podlagi rezultatov naknadnih revizij, ki so bili na voljo konec leta 2019, skupno podjetje za projekte programa Obzorje 2020 (obračuni in končna plačila) poročalo o reprezentativni stopnji napake v višini 2,61 % in stopnji preostale napake v višini 1,61 %; na podlagi predloga Komisije o uredbi o programu Obzorje 2020 ugotavlja, da je tveganje napake na letni osnovi od 2 do 5 % ob upoštevanju stroška nadzora, poenostavitve predlaganih ukrepov za zmanjšanje kompleksnosti pravil in tveganja, povezanega s povračilom stroškov raziskovalnega projekta, realističen cilj ter da je končni cilj, da se stopnja preostale napake ob zaključku programov čim bolj približa 2 %, po tem ko je upoštevan finančni vpliv vseh revizij ter popravnih in obnovitvenih ukrepov;

| 28. | iz poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je v okviru kontrol operativnih plačil revidiralo naključno vzorčena plačila iz programa Obzorje 2020, izvršena v letu 2019, na ravni končnih upravičencev, da bi potrdilo stopnje napak iz naknadnih revizij, in da se v teh podrobnih revizijah niso pokazale pomembne napake ali slabosti v kontrolah pri vzorčenih upravičencih skupnega podjetja; |
| --- | --- |

28.

iz poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je v okviru kontrol operativnih plačil revidiralo naključno vzorčena plačila iz programa Obzorje 2020, izvršena v letu 2019, na ravni končnih upravičencev, da bi potrdilo stopnje napak iz naknadnih revizij, in da se v teh podrobnih revizijah niso pokazale pomembne napake ali slabosti v kontrolah pri vzorčenih upravičencih skupnega podjetja;

| 29. | ugotavlja, da je skupno podjetje oktobra 2019 organiziralo edino delavnico o obvladovanju tveganj, čeprav njegova politika obvladovanja tveganj predvideva organizacijo dveh delavnic; poziva skupno podjetje, naj delavnice za obvladovanje tveganja organizira tako, kakor predvideva njegova politika; |
| --- | --- |

29.

ugotavlja, da je skupno podjetje oktobra 2019 organiziralo edino delavnico o obvladovanju tveganj, čeprav njegova politika obvladovanja tveganj predvideva organizacijo dveh delavnic; poziva skupno podjetje, naj delavnice za obvladovanje tveganja organizira tako, kakor predvideva njegova politika;

| 30. | ugotavlja, da življenjepisi in izjave o interesih upravnega odbora niso objavljeni; poziva skupno podjetje, naj v skladu z okvirom za preglednost objavi življenjepise in izjave o interesih upravnega odbora ter omogoči uporabnikom prijazen dostop do njih; |
| --- | --- |

30.

ugotavlja, da življenjepisi in izjave o interesih upravnega odbora niso objavljeni; poziva skupno podjetje, naj v skladu z okvirom za preglednost objavi življenjepise in izjave o interesih upravnega odbora ter omogoči uporabnikom prijazen dostop do njih;

Notranje revizije

Notranje revizije

| 31. | ugotavlja, da je skupno podjetje maja 2019 objavilo strateški načrt notranje revizije za obdobje 2019–2021 in da bo nato služba za notranjo revizijo izvajala revizijske posle v zvezi z izvajanjem nepovratnih sredstev in upravljanjem programov, postopkom potrjevanja prispevkov v naravi in upravljanjem človeških virov ter po možnosti na dveh dodatnih področjih tveganja; ugotavlja, da je oddelek za notranjo revizijo leta 2019 izvedel oceno tveganja goljufij, posodobil strategijo skupnega podjetja za boj proti goljufijam, izvedel posvetovanje o tveganjih in kontrolah ter spremljal izvajanje več akcijskih načrtov, povezanih s preteklimi revizijami in nadaljnjimi ukrepi; ugotavlja, da skupno podjetje v letu 2019 ni imelo novih ali odprtih priporočil, in zlasti ugotavlja, da je izvedlo prejšnja tri odprta priporočila za revizijo usklajevanja s skupnim izvajalskim centrom ter izvajanjem orodij in storitev centra. |
| --- | --- |

31.

ugotavlja, da je skupno podjetje maja 2019 objavilo strateški načrt notranje revizije za obdobje 2019–2021 in da bo nato služba za notranjo revizijo izvajala revizijske posle v zvezi z izvajanjem nepovratnih sredstev in upravljanjem programov, postopkom potrjevanja prispevkov v naravi in upravljanjem človeških virov ter po možnosti na dveh dodatnih področjih tveganja; ugotavlja, da je oddelek za notranjo revizijo leta 2019 izvedel oceno tveganja goljufij, posodobil strategijo skupnega podjetja za boj proti goljufijam, izvedel posvetovanje o tveganjih in kontrolah ter spremljal izvajanje več akcijskih načrtov, povezanih s preteklimi revizijami in nadaljnjimi ukrepi; ugotavlja, da skupno podjetje v letu 2019 ni imelo novih ali odprtih priporočil, in zlasti ugotavlja, da je izvedlo prejšnja tri odprta priporočila za revizijo usklajevanja s skupnim izvajalskim centrom ter izvajanjem orodij in storitev centra.

---

(1)  Uredba Sveta (ES) št. 219/2007 z dne 27. februarja 2007 o ustanovitvi skupnega podjetja za razvoj nove generacije evropskega sistema upravljanja zračnega prometa (SESAR) (UL L 64, 2.3.2007, str. 1).

1

(2)  Uredba Sveta (EU) št. 721/2014 z dne 16. junija 2014 o spremembi Uredbe (ES) št. 219/2007 o ustanovitvi skupnega podjetja za razvoj nove generacije evropskega sistema upravljanja zračnega prometa (SESAR) v zvezi s podaljšanjem delovanja skupnega podjetja do leta 2024 (UL L 192, 1.7.2014, str. 1).

2

(3)  Delegirana uredba Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (UL L 122, 10.5.2019, str. 1).

3

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/466 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/466

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1664

z dne 28. aprila 2021

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja Čisto nebo 2 za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Skupnega podjetja Čisto nebo 2 za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Skupnega podjetja Čisto nebo 2 za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o skupnih podjetjih EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori skupnih podjetij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o skupnih podjetjih EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori skupnih podjetij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice skupnemu podjetju glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05795/2021-C9-0031/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice skupnemu podjetju glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05795/2021-C9-0031/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 71, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 71,

| — | ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU) št. 558/2014 z dne 6. maja 2014 o ustanovitvi Skupnega podjetja Čisto nebo 2 (4) in zlasti člena 12, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU) št. 558/2014 z dne 6. maja 2014 o ustanovitvi Skupnega podjetja Čisto nebo 2 (4) in zlasti člena 12,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 110/2014 z dne 30. septembra 2013 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 209 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 110/2014 z dne 30. septembra 2013 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 209 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5),

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/887 z dne 13. marca 2019 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 71 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/887 z dne 13. marca 2019 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 71 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (6),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za promet in turizem, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za promet in turizem,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0109/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0109/2021),

1.

podeli razrešnico izvršnemu direktorju Skupnega podjetja Čisto nebo 2 glede izvrševanja proračuna skupnega podjetja za proračunsko leto 2019;

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Skupnega podjetja Čisto nebo 2, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 380, 11.11.2020, str. 6.

1

(2)  
  UL C 380, 11.11.2020, str. 6

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 169, 7.6.2014, str. 77.

4

(5)  
  UL L 38, 7.2.2014, str. 2.

5

(6)  
  UL L 142, 29.5.2019, str. 16.

6

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/468 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/468

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1665

z dne 28. aprila 2021

o zaključnem računu Skupnega podjetja Čisto nebo 2 za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Skupnega podjetja Čisto nebo 2 za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Skupnega podjetja Čisto nebo 2 za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o skupnih podjetjih EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori skupnih podjetij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o skupnih podjetjih EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori skupnih podjetij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice skupnemu podjetju glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05795/2021-C9-0031/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice skupnemu podjetju glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05795/2021-C9-0031/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 71, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 71,

| — | ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU) št. 558/2014 z dne 6. maja 2014 o ustanovitvi Skupnega podjetja Čisto nebo 2 (4) in zlasti člena 12, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU) št. 558/2014 z dne 6. maja 2014 o ustanovitvi Skupnega podjetja Čisto nebo 2 (4) in zlasti člena 12,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 110/2014 z dne 30. septembra 2013 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 209 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 110/2014 z dne 30. septembra 2013 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 209 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5),

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/887 z dne 13. marca 2019 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 71 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/887 z dne 13. marca 2019 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 71 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (6),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za promet in turizem, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za promet in turizem,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0109/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0109/2021),

1.

odobri zaključni račun Skupnega podjetja Čisto nebo 2 za proračunsko leto 2019;

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Skupnega podjetja Čisto nebo 2, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 380, 11.11.2020, str. 6.

1

(2)  
  UL C 380, 11.11.2020, str. 6

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 169, 7.6.2014, str. 77.

4

(5)  
  UL L 38, 7.2.2014, str. 2.

5

(6)  
  UL L 142, 29.5.2019, str. 16.

6

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/470 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/470

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2021/1666

z dne 29. aprila 2021

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja Čisto nebo 2 za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja Čisto nebo 2 za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja Čisto nebo 2 za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za promet in turizem, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za promet in turizem,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0109/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0109/2021),

| A. | ker je bilo Skupno podjetje Čisto nebo ustanovljeno decembra 2007 z Uredbo Sveta (ES) št. 71/2008 (ki je začela veljati 7. februarja 2008) za obdobje do 31. decembra 2017 in ker je skupno podjetje začelo samostojno delovati novembra 2009; |
| --- | --- |

A.

ker je bilo Skupno podjetje Čisto nebo ustanovljeno decembra 2007 z Uredbo Sveta (ES) št. 71/2008 (ki je začela veljati 7. februarja 2008) za obdobje do 31. decembra 2017 in ker je skupno podjetje začelo samostojno delovati novembra 2009;

| B. | ker je Skupno podjetje Čisto nebo 2 (v nadaljnjem besedilu: skupno podjetje), ustanovljeno z Uredbo Sveta (EU) št. 558/2014, s 27. junijem 2014 nadomestilo Skupno podjetje Čisto nebo v okviru programa Obzorje 2020, s čimer je bila njegova življenjska doba podaljšana do 31. decembra 2024; |
| --- | --- |

B.

ker je Skupno podjetje Čisto nebo 2 (v nadaljnjem besedilu: skupno podjetje), ustanovljeno z Uredbo Sveta (EU) št. 558/2014, s 27. junijem 2014 nadomestilo Skupno podjetje Čisto nebo v okviru programa Obzorje 2020, s čimer je bila njegova življenjska doba podaljšana do 31. decembra 2024;

| C. | ker sta glavna cilja skupnega podjetja prispevati k znatnemu izboljšanju vpliva letalskih tehnologij na okolje ter razviti močno in globalno konkurenčno letalsko industrijo in dobavno verigo v Evropi; |
| --- | --- |

C.

ker sta glavna cilja skupnega podjetja prispevati k znatnemu izboljšanju vpliva letalskih tehnologij na okolje ter razviti močno in globalno konkurenčno letalsko industrijo in dobavno verigo v Evropi;

| D. | ker so ustanovni člani skupnega podjetja Unija, ki jo zastopa Komisija, ter zasebni člani, in sicer vodje in pridruženi člani iz Priloge II k Uredbi Sveta (EU) št. 558/2014, ter ključni partnerji, izbrani z odprtim, nediskriminatornim in konkurenčnim razpisom na podlagi neodvisne ocene v skladu s členom 4(2); |
| --- | --- |

D.

ker so ustanovni člani skupnega podjetja Unija, ki jo zastopa Komisija, ter zasebni člani, in sicer vodje in pridruženi člani iz Priloge II k Uredbi Sveta (EU) št. 558/2014, ter ključni partnerji, izbrani z odprtim, nediskriminatornim in konkurenčnim razpisom na podlagi neodvisne ocene v skladu s členom 4(2);

| E. | ker je najvišji prispevek Unije za drugo fazo dejavnosti skupnega podjetja 1 755 000 000 EUR (vključno s sredstvi Efte), ki se plača iz proračuna programa Obzorje 2020, in ker znaša minimalni stvarni prispevek za dodatne dejavnosti zasebnih članov 965 250 000 EUR za obdobje, opredeljeno v uredbi; |
| --- | --- |

E.

ker je najvišji prispevek Unije za drugo fazo dejavnosti skupnega podjetja 1 755 000 000 EUR (vključno s sredstvi Efte), ki se plača iz proračuna programa Obzorje 2020, in ker znaša minimalni stvarni prispevek za dodatne dejavnosti zasebnih članov 965 250 000 EUR za obdobje, opredeljeno v uredbi;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 1. | ugotavlja, da je Računsko sodišče v svojem poročilu o končnem zaključnem računu skupnega podjetja za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da končni zaključni račun skupnega podjetja v vseh pomembnih pogledih pošteno predstavlja njegov finančni položaj na dan 31. decembra 2019 ter njegov poslovni izid, denarne tokove in spremembe čistih sredstev za tedaj končano leto v skladu z njegovimi finančnimi pravili in računovodskimi pravili, ki jih je sprejel računovodja Komisije; ugotavlja, da so transakcije, povezane z računovodskimi izkazi, v vseh pomembnih vidikih zakonite in pravilne; |
| --- | --- |

1.

ugotavlja, da je Računsko sodišče v svojem poročilu o končnem zaključnem računu skupnega podjetja za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da končni zaključni račun skupnega podjetja v vseh pomembnih pogledih pošteno predstavlja njegov finančni položaj na dan 31. decembra 2019 ter njegov poslovni izid, denarne tokove in spremembe čistih sredstev za tedaj končano leto v skladu z njegovimi finančnimi pravili in računovodskimi pravili, ki jih je sprejel računovodja Komisije; ugotavlja, da so transakcije, povezane z računovodskimi izkazi, v vseh pomembnih vidikih zakonite in pravilne;

| 2. | ugotavlja, da je končni razpoložljivi proračun skupnega podjetja za leto 2019 (vključno s ponovno vnesenimi neporabljenimi odobritvami iz prejšnjih let, namenskimi prejemki in prerazporeditvami v naslednje leto) zajemal odobritve za prevzem obveznosti v višini 305 802 617 EUR in odobritve plačil v višini 341 424 430 EUR; je seznanjen, da je stopnja uporabe proračuna za odobritve za prevzem obveznosti znašala 97,68 %, za odobritve plačil pa 94,69 %; na podlagi poročila Računskega sodišča nadalje ugotavlja, da je bila stopnja izvrševanja odobritev za prevzem obveznosti in odobritev plačil v okviru proračuna skupnega podjetja, ki je bil za leto 2019 na voljo za projekte programa Obzorje 2020, 99,8 % oziroma 97,3 %; |
| --- | --- |

2.

ugotavlja, da je končni razpoložljivi proračun skupnega podjetja za leto 2019 (vključno s ponovno vnesenimi neporabljenimi odobritvami iz prejšnjih let, namenskimi prejemki in prerazporeditvami v naslednje leto) zajemal odobritve za prevzem obveznosti v višini 305 802 617 EUR in odobritve plačil v višini 341 424 430 EUR; je seznanjen, da je stopnja uporabe proračuna za odobritve za prevzem obveznosti znašala 97,68 %, za odobritve plačil pa 94,69 %; na podlagi poročila Računskega sodišča nadalje ugotavlja, da je bila stopnja izvrševanja odobritev za prevzem obveznosti in odobritev plačil v okviru proračuna skupnega podjetja, ki je bil za leto 2019 na voljo za projekte programa Obzorje 2020, 99,8 % oziroma 97,3 %;

| 3. | ugotavlja, da je najvišji prispevek Unije iz sedmega okvirnega programa za tematsko področje 7 (Promet) za Čisto nebo znašal 800 000 000 EUR in da je Unija prispevala skupaj 799 957 841 EUR; ugotavlja, da so člani industrije (vodje integriranih tehnoloških demonstratorjev in njihovi pridruženi člani) prispevali skupaj 608 983 634 EUR za projekte sedmega okvirnega programa, od tega 594 100 843 EUR potrjenih stvarnih prispevkov in 14 882 791 EUR denarnih prispevkov za tekoče stroške; |
| --- | --- |

3.

ugotavlja, da je najvišji prispevek Unije iz sedmega okvirnega programa za tematsko področje 7 (Promet) za Čisto nebo znašal 800 000 000 EUR in da je Unija prispevala skupaj 799 957 841 EUR; ugotavlja, da so člani industrije (vodje integriranih tehnoloških demonstratorjev in njihovi pridruženi člani) prispevali skupaj 608 983 634 EUR za projekte sedmega okvirnega programa, od tega 594 100 843 EUR potrjenih stvarnih prispevkov in 14 882 791 EUR denarnih prispevkov za tekoče stroške;

| 4. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je bil sedmi okvirni program uradno zaključen leta 2017, stopnja izvajanja pa je bila skoraj 100 %; ugotavlja, da je skupno podjetje v letu 2019 izvedlo še izterjave v višini 1 135 068 EUR, ki so izhajale iz neporavnanih predujmov in rezultatov naknadnih revizij; |
| --- | --- |

4.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je bil sedmi okvirni program uradno zaključen leta 2017, stopnja izvajanja pa je bila skoraj 100 %; ugotavlja, da je skupno podjetje v letu 2019 izvedlo še izterjave v višini 1 135 068 EUR, ki so izhajale iz neporavnanih predujmov in rezultatov naknadnih revizij;

| 5. | ugotavlja, da je Unija do konca leta 2019 od najvišjega zneska v višini 1 755 000 000 EUR prispevka Unije iz programa Obzorje 2020 v skladu z Uredbo (EU) št. 558/2014 za operativne dejavnosti programa Obzorje 2020 prispevala skupaj 1 139 704 889 EUR, poleg tega pa so zasebni člani prispevali 18 815 677 EUR v gotovini za tekoče stroške in potrdili znesek 273 851 600 EUR v stvarnih prispevkih za operativne stroške kot tudi 899 843 302 EUR v stvarnih prispevkih za dodatne dejavnosti; |
| --- | --- |

5.

ugotavlja, da je Unija do konca leta 2019 od najvišjega zneska v višini 1 755 000 000 EUR prispevka Unije iz programa Obzorje 2020 v skladu z Uredbo (EU) št. 558/2014 za operativne dejavnosti programa Obzorje 2020 prispevala skupaj 1 139 704 889 EUR, poleg tega pa so zasebni člani prispevali 18 815 677 EUR v gotovini za tekoče stroške in potrdili znesek 273 851 600 EUR v stvarnih prispevkih za operativne stroške kot tudi 899 843 302 EUR v stvarnih prispevkih za dodatne dejavnosti;

| 6. | ugotavlja, da se v skupnih podjetjih, ki prejemajo finančni prispevek zasebnih članov, uporabljajo različni postopki; poziva k uskladitvi izračuna stvarnih prispevkov v vseh skupnih podjetjih; meni, da bi skupni postopek omogočil uvedbo preglednih in učinkovitih metod vrednotenja, z njimi pa bi bilo mogoče opredeliti dejansko vrednost prispevka; poziva Računsko sodišče, naj omogoči nadzor nad revizijami neodvisnih zunanjih revizorjev; poziva tudi, naj se vzpostavi ustrezen pravni okvir, s katerim bi poskrbeli, da bo zahtevani znesek finančnega prispevka ob izteku programa dosežen; ugotavlja, da bi lahko pravni okvir vključeval zahtevo, da se zasebni prispevek poravna prej ali hkrati z ustreznim prispevkom Unije; |
| --- | --- |

6.

ugotavlja, da se v skupnih podjetjih, ki prejemajo finančni prispevek zasebnih članov, uporabljajo različni postopki; poziva k uskladitvi izračuna stvarnih prispevkov v vseh skupnih podjetjih; meni, da bi skupni postopek omogočil uvedbo preglednih in učinkovitih metod vrednotenja, z njimi pa bi bilo mogoče opredeliti dejansko vrednost prispevka; poziva Računsko sodišče, naj omogoči nadzor nad revizijami neodvisnih zunanjih revizorjev; poziva tudi, naj se vzpostavi ustrezen pravni okvir, s katerim bi poskrbeli, da bo zahtevani znesek finančnega prispevka ob izteku programa dosežen; ugotavlja, da bi lahko pravni okvir vključeval zahtevo, da se zasebni prispevek poravna prej ali hkrati z ustreznim prispevkom Unije;

Razpisi za zbiranje predlogov

Razpisi za zbiranje predlogov

| 7. | ugotavlja, da je skupno podjetje leta 2019 objavilo en razpis za zbiranje predlogov z 62 temami (razpis za zbiranje predlogov 10), prejelo 448 upravičenih predlogov za razpise za zbiranje predlogov 09 in 10 (od 450) ter ohranilo 114 predlogov; je seznanjen z globalnim portfeljem skupnega podjetja, ki obsega 574 projektov, ki so bili dodeljeni na podlagi konkurenčnih razpisov; |
| --- | --- |

7.

ugotavlja, da je skupno podjetje leta 2019 objavilo en razpis za zbiranje predlogov z 62 temami (razpis za zbiranje predlogov 10), prejelo 448 upravičenih predlogov za razpise za zbiranje predlogov 09 in 10 (od 450) ter ohranilo 114 predlogov; je seznanjen z globalnim portfeljem skupnega podjetja, ki obsega 574 projektov, ki so bili dodeljeni na podlagi konkurenčnih razpisov;

| 8. | opozarja, da ima podjetje skupaj 256 ključnih partnerjev, od katerih jih je 70 pridruženih ali povezanih s tretjimi stranmi, več kot 58 pa je malih in srednjih podjetij; |
| --- | --- |

8.

opozarja, da ima podjetje skupaj 256 ključnih partnerjev, od katerih jih je 70 pridruženih ali povezanih s tretjimi stranmi, več kot 58 pa je malih in srednjih podjetij;

| 9. | ugotavlja, da sta bila leta 2019 uspešno izvedena dva razpisa za zbiranje predlogov: osmi razpis za zbiranje predlogov, ki je potekal marca, z 58 od 68 uspešnih tem in deveti razpis za zbiranje predlogov, ki je potekal oktobra, s 53 od 55 uspešnih tem; poleg tega ugotavlja, da je bil deseti razpis za zbiranje predlogov objavljen maja 2019 in ocenjen novembra 2019; ugotavlja, da je pri skupno desetih razpisih za zbiranje predlogov sodelovalo več kot 730 partnerjev iz 28 različnih držav in veliko malih in srednjih podjetij v smislu sodelovanja in dodeljenih nepovratnih sredstev, na voljo pa je bilo približno 505 000 000 EUR sredstev; |
| --- | --- |

9.

ugotavlja, da sta bila leta 2019 uspešno izvedena dva razpisa za zbiranje predlogov: osmi razpis za zbiranje predlogov, ki je potekal marca, z 58 od 68 uspešnih tem in deveti razpis za zbiranje predlogov, ki je potekal oktobra, s 53 od 55 uspešnih tem; poleg tega ugotavlja, da je bil deseti razpis za zbiranje predlogov objavljen maja 2019 in ocenjen novembra 2019; ugotavlja, da je pri skupno desetih razpisih za zbiranje predlogov sodelovalo več kot 730 partnerjev iz 28 različnih držav in veliko malih in srednjih podjetij v smislu sodelovanja in dodeljenih nepovratnih sredstev, na voljo pa je bilo približno 505 000 000 EUR sredstev;

Uspešnost

Uspešnost

| 10. | ugotavlja, da skupno podjetje uporablja ključne kazalnike uspešnosti za spremljanje uspešnosti in medsektorskih vprašanj v okviru programa Obzorje 2020 ter posebne ključne kazalnike uspešnosti za skupno podjetje, kot so stopnja uspešnosti tem razpisa, izvajanje delovnega načrta in obseg naknadnih revizij; |
| --- | --- |

10.

ugotavlja, da skupno podjetje uporablja ključne kazalnike uspešnosti za spremljanje uspešnosti in medsektorskih vprašanj v okviru programa Obzorje 2020 ter posebne ključne kazalnike uspešnosti za skupno podjetje, kot so stopnja uspešnosti tem razpisa, izvajanje delovnega načrta in obseg naknadnih revizij;

| 11. | poziva skupno podjetje, naj pregleda svojo komunikacijsko strategijo ter poskrbi, da bodo ustrezni deležniki seznanjeni z njenim poslanstvom, dejavnostmi in dosežki; |
| --- | --- |

11.

poziva skupno podjetje, naj pregleda svojo komunikacijsko strategijo ter poskrbi, da bodo ustrezni deležniki seznanjeni z njenim poslanstvom, dejavnostmi in dosežki;

| 12. | ugotavlja, da je skupno podjetje uporabilo različna orodja za spremljanje izvajanja svojega programa, in sicer četrtletna poročila integriranih tehnoloških demonstratorjev/predstavitvenih platform inovativnih zrakoplovov (ITD/IADP), usmerjevalne odbore na ravni ITD/IADP, letne preglede uspešnosti ITD/IADP in redno poročanje upravnemu odboru; poleg tega ugotavlja, da so bili od 11 ciljev, navedenih v delovnem načrtu za obdobje 2018–2019, doseženi trije, 8 jih še poteka, doseženi pa so bili vsi upravni cilji; |
| --- | --- |

12.

ugotavlja, da je skupno podjetje uporabilo različna orodja za spremljanje izvajanja svojega programa, in sicer četrtletna poročila integriranih tehnoloških demonstratorjev/predstavitvenih platform inovativnih zrakoplovov (ITD/IADP), usmerjevalne odbore na ravni ITD/IADP, letne preglede uspešnosti ITD/IADP in redno poročanje upravnemu odboru; poleg tega ugotavlja, da so bili od 11 ciljev, navedenih v delovnem načrtu za obdobje 2018–2019, doseženi trije, 8 jih še poteka, doseženi pa so bili vsi upravni cilji;

| 13. | je seznanjen z mejniki, ki so jih leta 2019 dosegli demonstratorji velikih potniških zrakoplovov in z njimi povezano tehnologijo, ki določajo prehod z nespecifičnega na specifično zasnovo in s tem povezan razvoj strojne opreme; seznanjen je z rezultati, doseženimi pri dejavnostih IADP regionalnih zrakoplovov v zvezi z zelenimi konceptualnimi zrakoplovi, napredkom dveh demonstratorjev hitrih rotoplanov IADP ter znatnim napredkom pri razvoju dejavnosti za ITD osnovne konstrukcije zrakoplova, ITD motorjev in ITD sistemov, pa tudi za prečne dejavnosti okoljsko primerne zasnove (Eco-Design) in prečne dejavnosti malega zračnega prometa; ugotavlja, da se je skupno podjetje pripravilo na prvo globalno oceno svojih razvitih tehnologij; pozdravlja te dosežke, ki so prispevali k trajnostni infrastrukturi; pozdravlja prehod s proizvodnje energije iz premoga na obnovljive vire energije, ki ne bo zmanjšal le emisij toplogrednih plinov, temveč tudi onesnaženost zraka in s tem prispeval k izboljšanju zdravja; |
| --- | --- |

13.

je seznanjen z mejniki, ki so jih leta 2019 dosegli demonstratorji velikih potniških zrakoplovov in z njimi povezano tehnologijo, ki določajo prehod z nespecifičnega na specifično zasnovo in s tem povezan razvoj strojne opreme; seznanjen je z rezultati, doseženimi pri dejavnostih IADP regionalnih zrakoplovov v zvezi z zelenimi konceptualnimi zrakoplovi, napredkom dveh demonstratorjev hitrih rotoplanov IADP ter znatnim napredkom pri razvoju dejavnosti za ITD osnovne konstrukcije zrakoplova, ITD motorjev in ITD sistemov, pa tudi za prečne dejavnosti okoljsko primerne zasnove (Eco-Design) in prečne dejavnosti malega zračnega prometa; ugotavlja, da se je skupno podjetje pripravilo na prvo globalno oceno svojih razvitih tehnologij; pozdravlja te dosežke, ki so prispevali k trajnostni infrastrukturi; pozdravlja prehod s proizvodnje energije iz premoga na obnovljive vire energije, ki ne bo zmanjšal le emisij toplogrednih plinov, temveč tudi onesnaženost zraka in s tem prispeval k izboljšanju zdravja;

| 14. | ugotavlja, da je po podatkih iz poročila Računskega sodišča stopnja izvajanja v zvezi z razpisnimi postopki za dejavnosti, dodeljene skupnemu podjetju, v okviru programa Obzorje 2020 ob koncu leta 2019 znašala 89 %; |
| --- | --- |

14.

ugotavlja, da je po podatkih iz poročila Računskega sodišča stopnja izvajanja v zvezi z razpisnimi postopki za dejavnosti, dodeljene skupnemu podjetju, v okviru programa Obzorje 2020 ob koncu leta 2019 znašala 89 %;

| 15. | opozarja na bistveno vlogo skupnega podjetja pri zagotavljanju neto pospeševanja zelenih tehnologij, namenjenih zmanjšanju emisij CO2 in ravni hrupa, ki ga povzročajo zrakoplovi; meni, da bo imel njegov naslednik, čisto letalstvo, pomembno vlogo pri vključevanju letalskega sektorja v evropski zeleni dogovor; |
| --- | --- |

15.

opozarja na bistveno vlogo skupnega podjetja pri zagotavljanju neto pospeševanja zelenih tehnologij, namenjenih zmanjšanju emisij CO2

| 16. | poziva Komisijo, naj zagotovi, da bo prihodnji program dejavnosti skupnega podjetja spoštoval zahteve in cilje, ki jih določa pravo Unije na področju blažitve podnebnih sprememb in digitalizacije, ter upošteval strategije na tem področju, ki sta jih pripravili Komisija in industrija; |
| --- | --- |

16.

poziva Komisijo, naj zagotovi, da bo prihodnji program dejavnosti skupnega podjetja spoštoval zahteve in cilje, ki jih določa pravo Unije na področju blažitve podnebnih sprememb in digitalizacije, ter upošteval strategije na tem področju, ki sta jih pripravili Komisija in industrija;

| 17. | poziva Komisijo in Računsko sodišče, naj pripravita poglobljeno metodo za spremljanje uspešnosti, da bi ocenila dodano vrednost skupnega podjetja, v oceno pa naj vključita socialni učinek, vpliv na zaposlovanje in učinek za trg; meni, da bi bilo treba rezultate ocene uporabiti za prihodnje financiranje ali prerazporeditev sredstev Unije; |
| --- | --- |

17.

poziva Komisijo in Računsko sodišče, naj pripravita poglobljeno metodo za spremljanje uspešnosti, da bi ocenila dodano vrednost skupnega podjetja, v oceno pa naj vključita socialni učinek, vpliv na zaposlovanje in učinek za trg; meni, da bi bilo treba rezultate ocene uporabiti za prihodnje financiranje ali prerazporeditev sredstev Unije;

| 18. | meni, da je treba vprašanje pravic intelektualne lastnine obravnavati v vseh pogodbah, ki lahko privedejo do predvidenega cilja ali rezultata izvajanja, opozarja, da so pravice intelektualne lastnine namenjene zaščiti pravic posameznih ustvarjalcev, prav tako pa posredovati podrobnosti o tem, kako se bodo te pravice uporabljale v prihodnosti; ugotavlja, da bi morali biti glede na to, da se dejavnost financira tudi z javnimi sredstvi, rezultati pregledni in dostopni javnosti, prav tako pa bi morali po potrebi izpolnjevati posebne zahteve, na primer v zvezi z interoperabilnostjo; poziva Komisijo, naj predlaga pravni okvir za pravice intelektualne lastnine in njihovo izvajanje na trgu, ki bo zajemal posebne zahteve in razdelitev dobička; |
| --- | --- |

18.

meni, da je treba vprašanje pravic intelektualne lastnine obravnavati v vseh pogodbah, ki lahko privedejo do predvidenega cilja ali rezultata izvajanja, opozarja, da so pravice intelektualne lastnine namenjene zaščiti pravic posameznih ustvarjalcev, prav tako pa posredovati podrobnosti o tem, kako se bodo te pravice uporabljale v prihodnosti; ugotavlja, da bi morali biti glede na to, da se dejavnost financira tudi z javnimi sredstvi, rezultati pregledni in dostopni javnosti, prav tako pa bi morali po potrebi izpolnjevati posebne zahteve, na primer v zvezi z interoperabilnostjo; poziva Komisijo, naj predlaga pravni okvir za pravice intelektualne lastnine in njihovo izvajanje na trgu, ki bo zajemal posebne zahteve in razdelitev dobička;

| 19. | ugotavlja, da v letnem poročilu o dejavnostih skupnega podjetja za leto 2019 ključni kazalniki uspešnosti glede uravnotežene zastopanosti spolov v letih 2018 in 2019 kažejo, da je stopnja udeležbe žensk nekoliko povišana, vendar je kljub temu precej nizka: ženske predstavljajo 30 % udeležencev programa, 16 % koordinatorjev programov ter od 9 % do 25 % svetovalcev in strokovnjakov, ki izvajajo ocenjevanja in analize ter delajo v znanstvenem odboru; priporoča, da si je treba nenehno prizadevati za povečanje udeležbe žensk v programu; |
| --- | --- |

19.

ugotavlja, da v letnem poročilu o dejavnostih skupnega podjetja za leto 2019 ključni kazalniki uspešnosti glede uravnotežene zastopanosti spolov v letih 2018 in 2019 kažejo, da je stopnja udeležbe žensk nekoliko povišana, vendar je kljub temu precej nizka: ženske predstavljajo 30 % udeležencev programa, 16 % koordinatorjev programov ter od 9 % do 25 % svetovalcev in strokovnjakov, ki izvajajo ocenjevanja in analize ter delajo v znanstvenem odboru; priporoča, da si je treba nenehno prizadevati za povečanje udeležbe žensk v programu;

Osebje in javna naročila

Osebje in javna naročila

| 20. | ugotavlja, da je bilo 31. decembra 2019 zasedenih 34 od 36 odobrenih delovnih mest za začasne uslužbence ter da je v letu 2019 v skladu s kadrovskim načrtom za skupno podjetje delalo šest pogodbenih uslužbencev in dva napotena nacionalna strokovnjaka; |
| --- | --- |

20.

ugotavlja, da je bilo 31. decembra 2019 zasedenih 34 od 36 odobrenih delovnih mest za začasne uslužbence ter da je v letu 2019 v skladu s kadrovskim načrtom za skupno podjetje delalo šest pogodbenih uslužbencev in dva napotena nacionalna strokovnjaka;

| 21. | ugotavlja, da je skupno podjetje leta 2019 začelo izvajati postopek zaposlovanja za šest delovnih mest; ugotavlja tudi, da se skupno podjetje poleg zakonsko določenih delovnih mest zanaša na zunanje izvajalce storitev, pet agencijskih delavcev in enega pripravnika, da bi zagotovilo dodatno podporo za operacije; |
| --- | --- |

21.

ugotavlja, da je skupno podjetje leta 2019 začelo izvajati postopek zaposlovanja za šest delovnih mest; ugotavlja tudi, da se skupno podjetje poleg zakonsko določenih delovnih mest zanaša na zunanje izvajalce storitev, pet agencijskih delavcev in enega pripravnika, da bi zagotovilo dodatno podporo za operacije;

| 22. | ugotavlja, da je upravni odbor leta 2019 sprejel novo organizacijsko strukturo, pri čemer pravna in komunikacijska služba neposredno poročata izvršnemu direktorju; poleg tega se zaveda, da je novi izvršni direktor začel delati 1. februarja 2019; ugotavlja tudi, da je skupno podjetje v začetku leta 2019 začelo uporabljati sistem Sysper2, sistem Komisije za upravljanje človeških virov; |
| --- | --- |

22.

ugotavlja, da je upravni odbor leta 2019 sprejel novo organizacijsko strukturo, pri čemer pravna in komunikacijska služba neposredno poročata izvršnemu direktorju; poleg tega se zaveda, da je novi izvršni direktor začel delati 1. februarja 2019; ugotavlja tudi, da je skupno podjetje v začetku leta 2019 začelo uporabljati sistem Sysper2, sistem Komisije za upravljanje človeških virov;

| 23. | ugotavlja, da je skupno podjetje v letu 2019 nadaljevalo polno izvajanje obsežne okvirne pogodbe za komuniciranje za štiri različne sklope komunikacij, ki potekajo v obdobju 2018–2021, ter podpisalo pogodbe za pomembne projekte IKT in okvirne pogodbe za različne storitve IKT; |
| --- | --- |

23.

ugotavlja, da je skupno podjetje v letu 2019 nadaljevalo polno izvajanje obsežne okvirne pogodbe za komuniciranje za štiri različne sklope komunikacij, ki potekajo v obdobju 2018–2021, ter podpisalo pogodbe za pomembne projekte IKT in okvirne pogodbe za različne storitve IKT;

Notranja kontrola

Notranja kontrola

| 24. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je skupno podjetje vzpostavilo zanesljive postopke predhodne kontrole na podlagi finančnih in operativnih pregledov dokumentacije ter da je zavezano izvajanju novega okvira notranje kontrole Komisije na podlagi 17 načel notranje kontrole; ugotavlja, da je skupno podjetje do konca leta 2019 že pripravilo ključne kontrolne kazalnike za vsa načela kontrole, da bi ocenilo učinkovitost svojih kontrolnih dejavnosti in odkrilo slabosti pri kontrolah; |
| --- | --- |

24.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je skupno podjetje vzpostavilo zanesljive postopke predhodne kontrole na podlagi finančnih in operativnih pregledov dokumentacije ter da je zavezano izvajanju novega okvira notranje kontrole Komisije na podlagi 17 načel notranje kontrole; ugotavlja, da je skupno podjetje do konca leta 2019 že pripravilo ključne kontrolne kazalnike za vsa načela kontrole, da bi ocenilo učinkovitost svojih kontrolnih dejavnosti in odkrilo slabosti pri kontrolah;

| 25. | ugotavlja, da je skupno podjetje novembra 2019 začelo pisni postopek za odobritev revidiranih finančnih pravil v skladu s priporočili Komisije in da jih je sprejelo januarja 2020; |
| --- | --- |

25.

ugotavlja, da je skupno podjetje novembra 2019 začelo pisni postopek za odobritev revidiranih finančnih pravil v skladu s priporočili Komisije in da jih je sprejelo januarja 2020;

| 26. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je za plačila iz programa Obzorje 2020 skupna revizijska služba Komisije odgovorna za naknadne revizije in da je na podlagi rezultatov naknadnih revizij, ki so bili na voljo ob koncu leta 2019, skupno podjetje poročalo o reprezentativni stopnji napake v višini 1,30 % in stopnji preostale napake v višini 0,92 % za projekte programa Obzorje 2020 (obračuni in končna plačila); poleg tega je seznanjen s predlogom Komisije za uredbo o programu Obzorje 2020, v skladu s katerim je za porabo sredstev za raziskave pri programu Obzorje 2020 končni cilj, da se stopnja preostalih napak ob zaključku programov, potem ko bo upoštevan finančni učinek vseh revizij, popravnih ukrepov in ukrepov izterjave, čim bolj približa 2 %; |
| --- | --- |

26.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je za plačila iz programa Obzorje 2020 skupna revizijska služba Komisije odgovorna za naknadne revizije in da je na podlagi rezultatov naknadnih revizij, ki so bili na voljo ob koncu leta 2019, skupno podjetje poročalo o reprezentativni stopnji napake v višini 1,30 % in stopnji preostale napake v višini 0,92 % za projekte programa Obzorje 2020 (obračuni in končna plačila); poleg tega je seznanjen s predlogom Komisije za uredbo o programu Obzorje 2020, v skladu s katerim je za porabo sredstev za raziskave pri programu Obzorje 2020 končni cilj, da se stopnja preostalih napak ob zaključku programov, potem ko bo upoštevan finančni učinek vseh revizij, popravnih ukrepov in ukrepov izterjave, čim bolj približa 2 %;

| 27. | ugotavlja, da je Računsko sodišče leta 2019 med kontrolo operativnih plačil revidiralo naključno vzorčena plačila iz programa Obzorje 2020, izvršena na ravni končnih upravičencev, da bi potrdilo stopnje napak iz naknadnih revizij, ter da so bile s temi podrobnimi revizijami razkrite sistemske napake, povezane s prijavljenimi stroški dela, pri čemer so glavni viri napak uporaba individualnih efektivnih ur in uporaba cen na enoto, vključno z ocenjenimi elementi, ki so znatno odstopali od dejanskih cen na enoto; poleg tega ugotavlja, da ti rezultati kažejo na povečano tveganje napake za skupno podjetje zaradi velikega števila zasebnih članov in sodelujočih povezanih podjetij, ki izvajajo projekte skupnega podjetja v okviru programa Obzorje 2020; poziva skupno podjetje, naj v zvezi s tem poroča organu za podelitev razrešnice; |
| --- | --- |

27.

ugotavlja, da je Računsko sodišče leta 2019 med kontrolo operativnih plačil revidiralo naključno vzorčena plačila iz programa Obzorje 2020, izvršena na ravni končnih upravičencev, da bi potrdilo stopnje napak iz naknadnih revizij, ter da so bile s temi podrobnimi revizijami razkrite sistemske napake, povezane s prijavljenimi stroški dela, pri čemer so glavni viri napak uporaba individualnih efektivnih ur in uporaba cen na enoto, vključno z ocenjenimi elementi, ki so znatno odstopali od dejanskih cen na enoto; poleg tega ugotavlja, da ti rezultati kažejo na povečano tveganje napake za skupno podjetje zaradi velikega števila zasebnih članov in sodelujočih povezanih podjetij, ki izvajajo projekte skupnega podjetja v okviru programa Obzorje 2020; poziva skupno podjetje, naj v zvezi s tem poroča organu za podelitev razrešnice;

| 28. | ugotavlja, da je skupno podjetje zajeto v skupni strategiji za boj proti goljufijam Obzorje 2020, ki jo usklajuje Komisija; poleg tega ugotavlja, da je skupno podjetje v letu 2019 sprejelo nadaljnje ukrepe v zvezi z dvema primeroma domnevnih goljufij, ki sta bila leta 2018 priglašena Evropskemu uradu za boj proti goljufijam in v zvezi s katerima je ta urad začel preiskave, ki še vedno potekajo; poleg tega ugotavlja, da je bil primer morebitnega goljufivega ravnanja upravičenca, ki je vplival na nepovratna sredstva skupnega podjetja iz sedmega okvirnega programa, zaključen brez finančnih posledic in izgub; potrjuje, da v letu 2019 Evropskemu uradu za boj proti goljufijam ni bil prijavljen noben nov primer in da je skupno podjetje začelo pripravljati strategijo za boj proti goljufijam v zvezi z notranjimi postopki in specifičnim proračunom, ki ni zajet v skupni strategiji za boj proti goljufijam; poziva skupno podjetje, naj v zvezi s tem poroča organu za podelitev razrešnice; |
| --- | --- |

28.

ugotavlja, da je skupno podjetje zajeto v skupni strategiji za boj proti goljufijam Obzorje 2020, ki jo usklajuje Komisija; poleg tega ugotavlja, da je skupno podjetje v letu 2019 sprejelo nadaljnje ukrepe v zvezi z dvema primeroma domnevnih goljufij, ki sta bila leta 2018 priglašena Evropskemu uradu za boj proti goljufijam in v zvezi s katerima je ta urad začel preiskave, ki še vedno potekajo; poleg tega ugotavlja, da je bil primer morebitnega goljufivega ravnanja upravičenca, ki je vplival na nepovratna sredstva skupnega podjetja iz sedmega okvirnega programa, zaključen brez finančnih posledic in izgub; potrjuje, da v letu 2019 Evropskemu uradu za boj proti goljufijam ni bil prijavljen noben nov primer in da je skupno podjetje začelo pripravljati strategijo za boj proti goljufijam v zvezi z notranjimi postopki in specifičnim proračunom, ki ni zajet v skupni strategiji za boj proti goljufijam; poziva skupno podjetje, naj v zvezi s tem poroča organu za podelitev razrešnice;

Notranja revizija

Notranja revizija

| 29. | ugotavlja, da je skupno podjetje maja 2019 prejelo nov strateški revizijski načrt službe za notranjo revizijo za obdobje 2019–2021, v katerem so bili izbrani tri potencialni revizijski subjekti z znatnim tveganjem, ki zajemajo operativne procese (upravljanje nepovratnih sredstev), izvajanje novih načel notranje kontrole in nova pravila za varstvo podatkov; poleg tega ugotavlja, da se je prva revizija v okviru novega načrtovanja, ki je zadevala izvajanje sporazumov o dodelitvi nepovratnih sredstev, začela novembra 2019; ugotavlja tudi, da je skupno podjetje dobilo več priporočil, od katerih sta dve zelo pomembni, ki izhajata iz prejšnje revizije, še vedno nerešeni; poziva skupno podjetje, naj organu za podelitev razrešnice poroča o novostih v zvezi s tem; |
| --- | --- |

29.

ugotavlja, da je skupno podjetje maja 2019 prejelo nov strateški revizijski načrt službe za notranjo revizijo za obdobje 2019–2021, v katerem so bili izbrani tri potencialni revizijski subjekti z znatnim tveganjem, ki zajemajo operativne procese (upravljanje nepovratnih sredstev), izvajanje novih načel notranje kontrole in nova pravila za varstvo podatkov; poleg tega ugotavlja, da se je prva revizija v okviru novega načrtovanja, ki je zadevala izvajanje sporazumov o dodelitvi nepovratnih sredstev, začela novembra 2019; ugotavlja tudi, da je skupno podjetje dobilo več priporočil, od katerih sta dve zelo pomembni, ki izhajata iz prejšnje revizije, še vedno nerešeni; poziva skupno podjetje, naj organu za podelitev razrešnice poroča o novostih v zvezi s tem;

| 30. | ugotavlja, da je notranja revizorka upravnemu odboru potrdila svojo organizacijsko neodvisnost v skladu s standardi IIA, čeprav je opozorila na morebitno pomanjkanje objektivnosti pri revizijah zanesljivosti. |
| --- | --- |

30.

ugotavlja, da je notranja revizorka upravnemu odboru potrdila svojo organizacijsko neodvisnost v skladu s standardi IIA, čeprav je opozorila na morebitno pomanjkanje objektivnosti pri revizijah zanesljivosti.

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/474 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/474

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1667

z dne 28. aprila 2021

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase, za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase, za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase, za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o skupnih podjetjih EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori skupnih podjetij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o skupnih podjetjih EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori skupnih podjetij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice skupnemu podjetju glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05795/2021 – C9-0032/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice skupnemu podjetju glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05795/2021 – C9-0032/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 71, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 71,

| — | ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU) št. 560/2014 z dne 6. maja 2014 o ustanovitvi Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase (4) in zlasti člena 12, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU) št. 560/2014 z dne 6. maja 2014 o ustanovitvi Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase (4) in zlasti člena 12,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 110/2014 z dne 30. septembra 2013 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 209 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 110/2014 z dne 30. septembra 2013 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 209 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5),

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/887 z dne 13. marca 2019 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 71 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/887 z dne 13. marca 2019 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 71 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (6),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0105/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0105/2021),

1.

podeli razrešnico izvršnemu direktorju Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase, glede izvrševanja proračuna skupnega podjetja za proračunsko leto 2019;

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 380, 11.11.2020, str. 6.

1

(2)  
  UL C 380, 11.11.2020, str. 6.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 169, 7.6.2014, str. 130.

4

(5)  
  UL L 38, 7.2.2014, str. 2.

5

(6)  
  UL L 142, 29.5.2019, str. 16.

6

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/476 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/476

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1668

z dne 28. aprila 2021

o zaključnem računu Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase, za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase, za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase, za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o skupnih podjetjih EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori skupnih podjetij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o skupnih podjetjih EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori skupnih podjetij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice skupnemu podjetju glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05795/2021 – C9-0032/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice skupnemu podjetju glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05795/2021 – C9-0032/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 71, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 71,

| — | ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU) št. 560/2014 z dne 6. maja 2014 o ustanovitvi Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase (4) in zlasti člena 12, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU) št. 560/2014 z dne 6. maja 2014 o ustanovitvi Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase (4) in zlasti člena 12,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 110/2014 z dne 30. septembra 2013 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 209 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 110/2014 z dne 30. septembra 2013 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 209 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5),

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/887 z dne 13. marca 2019 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 71 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/887 z dne 13. marca 2019 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 71 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (6),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0105/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0105/2021),

1.

odobri zaključni račun Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase, za proračunsko leto 2019;

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 380, 11.11.2020, str. 6.

1

(2)  
  UL C 380, 11.11.2020, str. 6.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 169, 7.6.2014, str. 130.

4

(5)  
  UL L 38, 7.2.2014, str. 2.

5

(6)  
  UL L 142, 29.5.2019, str. 16.

6

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/478 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/478

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2021/1669

z dne 29. aprila 2021

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase, za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase, za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase, za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0105/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0105/2021),

| A. | ker je bilo Skupno podjetje za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase (v nadaljnjem besedilu: skupno podjetje), z Uredbo (EU) št. 560/2014 (1) ustanovljeno kot javno-zasebno partnerstvo za desetletno obdobje, v katerem bi združili vse ustrezne deležnike in prispevali k temu, da Unija postane osrednji akter na področju raziskav, predstavitve in uporabe naprednih proizvodov, temelječih na biomasi, in biogoriv; |
| --- | --- |

A.

ker je bilo Skupno podjetje za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase (v nadaljnjem besedilu: skupno podjetje), z Uredbo (EU) št. 560/2014 (1) ustanovljeno kot javno-zasebno partnerstvo za desetletno obdobje, v katerem bi združili vse ustrezne deležnike in prispevali k temu, da Unija postane osrednji akter na področju raziskav, predstavitve in uporabe naprednih proizvodov, temelječih na biomasi, in biogoriv;

| B. | ker je računovodja v skladu s členoma 38 in 43 finančnih pravil skupnega podjetja, sprejetih s sklepom upravnega odbora dne 14. oktobra 2014, pripravil letni zaključni račun skupnega podjetja za leto 2019; |
| --- | --- |

B.

ker je računovodja v skladu s členoma 38 in 43 finančnih pravil skupnega podjetja, sprejetih s sklepom upravnega odbora dne 14. oktobra 2014, pripravil letni zaključni račun skupnega podjetja za leto 2019;

| C. | ker so ustanovni člani skupnega podjetja Unija, ki jo zastopa Komisija, in partnerji iz industrije, ki jih zastopa konzorcij industrijskih panog, ki temeljijo na rabi biomase (v nadaljnjem besedilu: konzorcij BIC); |
| --- | --- |

C.

ker so ustanovni člani skupnega podjetja Unija, ki jo zastopa Komisija, in partnerji iz industrije, ki jih zastopa konzorcij industrijskih panog, ki temeljijo na rabi biomase (v nadaljnjem besedilu: konzorcij BIC);

Splošno

Splošno

| 1. | ugotavlja, da maksimalni prispevek Unije za dejavnosti skupnega podjetja vključno s sredstvi Efte znaša 975 000 000 EUR, izplača pa se iz proračuna programa Obzorje 2020; ugotavlja, da morajo člani skupnega podjetja. ki so predstavniki industrije, v času njegovega delovanja prispevati vsaj 2 730 000 000 EUR, v kar so všteti stvarni in denarni prispevki za operativne dejavnosti skupnega podjetja v višini vsaj 182 500 000 EUR in vsaj 1 755 000 000 EUR stvarnih prispevkov za izvajanje dodatnih dejavnosti, ki presegajo delovni načrt skupnega podjetja in prispevajo k njegovim ciljem; |
| --- | --- |

1.

ugotavlja, da maksimalni prispevek Unije za dejavnosti skupnega podjetja vključno s sredstvi Efte znaša 975 000 000 EUR, izplača pa se iz proračuna programa Obzorje 2020; ugotavlja, da morajo člani skupnega podjetja. ki so predstavniki industrije, v času njegovega delovanja prispevati vsaj 2 730 000 000 EUR, v kar so všteti stvarni in denarni prispevki za operativne dejavnosti skupnega podjetja v višini vsaj 182 500 000 EUR in vsaj 1 755 000 000 EUR stvarnih prispevkov za izvajanje dodatnih dejavnosti, ki presegajo delovni načrt skupnega podjetja in prispevajo k njegovim ciljem;

| 2. | ugotavlja, da je bilo leta 2019 od 178 upravičenih predlogov na javnem razpisu izbranih 23 predlogov, ki so bili ob koncu leta v pripravljalni fazi sporazuma o nepovratnih sredstvih; poleg tega ugotavlja, da ima skupno podjetje portfelj 124 že potekajočih projektov, pri katerih sodeluje skupaj 1 466 udeležencev iz 37 držav, njihova skupna vrednost pa znaša 717 000 000 EUR; |
| --- | --- |

2.

ugotavlja, da je bilo leta 2019 od 178 upravičenih predlogov na javnem razpisu izbranih 23 predlogov, ki so bili ob koncu leta v pripravljalni fazi sporazuma o nepovratnih sredstvih; poleg tega ugotavlja, da ima skupno podjetje portfelj 124 že potekajočih projektov, pri katerih sodeluje skupaj 1 466 udeležencev iz 37 držav, njihova skupna vrednost pa znaša 717 000 000 EUR;

| 3. | ugotavlja, da je skupno podjetje zagotovilo strukturni učinek na strateške prednostne naloge sektorja biogospodarstva in na različna geografska območja, hkrati pa zagotavlja uravnoteženo udeležbo industrije, akademskih krogov ter malih in srednjih podjetij; poleg tega ugotavlja, da je naloga skupnega podjetja, da v programu Obzorje 2020 izvaja strateški inovacijski in raziskovalni program (SIRA), ki ga vodi konzorcij BIC in ga je potrdila Komisija; ugotavlja, da je bilo glede na porazdelitev operativnega proračuna dodeljevanje sredstev za ukrepe na področju raziskav in inovacij ter vodilne pobude v skladu s cilji, medtem ko so za predstavitvene ter usklajevalne in podporne ukrepe potrebne prilagoditve; |
| --- | --- |

3.

ugotavlja, da je skupno podjetje zagotovilo strukturni učinek na strateške prednostne naloge sektorja biogospodarstva in na različna geografska območja, hkrati pa zagotavlja uravnoteženo udeležbo industrije, akademskih krogov ter malih in srednjih podjetij; poleg tega ugotavlja, da je naloga skupnega podjetja, da v programu Obzorje 2020 izvaja strateški inovacijski in raziskovalni program (SIRA), ki ga vodi konzorcij BIC in ga je potrdila Komisija; ugotavlja, da je bilo glede na porazdelitev operativnega proračuna dodeljevanje sredstev za ukrepe na področju raziskav in inovacij ter vodilne pobude v skladu s cilji, medtem ko so za predstavitvene ter usklajevalne in podporne ukrepe potrebne prilagoditve;

| 4. | z veliko zaskrbljenostjo ugotavlja, da so težave z upravljanjem in preglednostjo skupnega podjetja v primerih, ko imajo sodelujoča zasebna podjetja izključni nadzor nad prednostnimi nalogami partnerstva (ko industrija sama pripravlja strateške načrte in letne delovne načrte industrijskih panog, ki temeljijo na rabi biomase) ter privatizirajo rezultate in podatke projektov, ki se financirajo z javnimi sredstvi; se zato boji, da industrija ne bi hotela razkriti ključnih dokumentov, kot so predlogi projektov ali sporazumi o nepovratnih sredstvih in projektih; zato želi opozoriti, da se ti dokumenti nanašajo na projekte, ki se financirajo z javnimi sredstvi; je zaskrbljen ob ugotovitvi, da so opisane težave deloma logična posledica strukture in mehanizmov tega javno-zasebnega partnerstva; |
| --- | --- |

4.

z veliko zaskrbljenostjo ugotavlja, da so težave z upravljanjem in preglednostjo skupnega podjetja v primerih, ko imajo sodelujoča zasebna podjetja izključni nadzor nad prednostnimi nalogami partnerstva (ko industrija sama pripravlja strateške načrte in letne delovne načrte industrijskih panog, ki temeljijo na rabi biomase) ter privatizirajo rezultate in podatke projektov, ki se financirajo z javnimi sredstvi; se zato boji, da industrija ne bi hotela razkriti ključnih dokumentov, kot so predlogi projektov ali sporazumi o nepovratnih sredstvih in projektih; zato želi opozoriti, da se ti dokumenti nanašajo na projekte, ki se financirajo z javnimi sredstvi; je zaskrbljen ob ugotovitvi, da so opisane težave deloma logična posledica strukture in mehanizmov tega javno-zasebnega partnerstva;

| 5. | poziva Komisijo, naj zagotovi, da se bodo v prihodnjih programih dejavnosti skupnega podjetja spoštovali zahteve in cilji, ki jih pravo Unije določa na področju blažitve podnebnih sprememb, ter upoštevale strategije na tem področju, ki sta jih pripravili Komisija in industrija; |
| --- | --- |

5.

poziva Komisijo, naj zagotovi, da se bodo v prihodnjih programih dejavnosti skupnega podjetja spoštovali zahteve in cilji, ki jih pravo Unije določa na področju blažitve podnebnih sprememb, ter upoštevale strategije na tem področju, ki sta jih pripravili Komisija in industrija;

Proračun in finančno poslovodenje

Proračun in finančno poslovodenje

| 6. | ugotavlja, da je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu skupnega podjetja za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da zaključni račun skupnega podjetja za leto 2019 v vseh bistvenih vidikih pošteno predstavlja njegov finančni položaj dne 31. decembra 2019, njegovo poslovanje in denarne tokove ter spremembe čistih sredstev za tedaj končano leto v skladu z njegovimi finančnimi pravili in računovodskimi pravili, ki jih je sprejel računovodja Komisije; na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja tudi, da so transakcije, ki so povezane z zaključnim računom, v vseh bistvenih vidikih zakonite in pravilne; |
| --- | --- |

6.

ugotavlja, da je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu skupnega podjetja za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da zaključni račun skupnega podjetja za leto 2019 v vseh bistvenih vidikih pošteno predstavlja njegov finančni položaj dne 31. decembra 2019, njegovo poslovanje in denarne tokove ter spremembe čistih sredstev za tedaj končano leto v skladu z njegovimi finančnimi pravili in računovodskimi pravili, ki jih je sprejel računovodja Komisije; na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja tudi, da so transakcije, ki so povezane z zaključnim računom, v vseh bistvenih vidikih zakonite in pravilne;

| 7. | na podlagi zaključnega računa skupnega podjetja ugotavlja, da je končni razpoložljivi proračun za leto 2019 obsegal 141 629 433 EUR za prevzem obveznosti (od tega 133 608 895 EUR iz proračuna Unije) in 182 118 821 EUR za sredstva za plačila (od tega 145 833 500 EUR iz proračuna Unije); poleg tega ugotavlja, da je upravni proračun vključeval razmeroma velik presežek neporabljenih proračunskih sredstev iz prejšnjih let, da so bila delno ponovno aktivirana sredstva porabljena prednostno ter da je bilo v proračunu za leto 2020 s sklepom upravnega odbora, sprejetim konec leta 2019, in s sprejetjem spremembe proračuna predvideno nadaljnje ponovno aktiviranje sredstev; ugotavlja, da je imel upravni proračun ob koncu leta 2019 92-odstotno stopnjo izvajanja in 78-odstotno stopnjo izvrševanja plačil; poziva skupno podjetje, naj o tem poroča organu za podelitev razrešnice; |
| --- | --- |

7.

na podlagi zaključnega računa skupnega podjetja ugotavlja, da je končni razpoložljivi proračun za leto 2019 obsegal 141 629 433 EUR za prevzem obveznosti (od tega 133 608 895 EUR iz proračuna Unije) in 182 118 821 EUR za sredstva za plačila (od tega 145 833 500 EUR iz proračuna Unije); poleg tega ugotavlja, da je upravni proračun vključeval razmeroma velik presežek neporabljenih proračunskih sredstev iz prejšnjih let, da so bila delno ponovno aktivirana sredstva porabljena prednostno ter da je bilo v proračunu za leto 2020 s sklepom upravnega odbora, sprejetim konec leta 2019, in s sprejetjem spremembe proračuna predvideno nadaljnje ponovno aktiviranje sredstev; ugotavlja, da je imel upravni proračun ob koncu leta 2019 92-odstotno stopnjo izvajanja in 78-odstotno stopnjo izvrševanja plačil; poziva skupno podjetje, naj o tem poroča organu za podelitev razrešnice;

| 8. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da skupni znesek stvarnih prispevkov za dodatne dejavnosti v višini 916 064 000 EUR ob koncu leta 2019 vključuje približno 216 000 000 EUR prijavljenega prispevka, za katerega pa postopek potrjevanja zaradi pandemije COVID-19 še ni zaključen; poudarja, da so sodelujoča podjetja doslej zagotovila zgolj 3,7 % stvarnih prispevkov in da niso želela razkriti podatkov, na podlagi katerih bi te prispevke ustrezno ocenili; |
| --- | --- |

8.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da skupni znesek stvarnih prispevkov za dodatne dejavnosti v višini 916 064 000 EUR ob koncu leta 2019 vključuje približno 216 000 000 EUR prijavljenega prispevka, za katerega pa postopek potrjevanja zaradi pandemije COVID-19 še ni zaključen; poudarja, da so sodelujoča podjetja doslej zagotovila zgolj 3,7 % stvarnih prispevkov in da niso želela razkriti podatkov, na podlagi katerih bi te prispevke ustrezno ocenili;

| 9. | ugotavlja, da se v skupnih podjetjih, ki prejemajo finančni prispevek zasebnih članov, uporabljajo različni postopki; poziva k uskladitvi izračuna stvarnih prispevkov v vseh skupnih podjetjih, po postopku, ki bi omogočil uvedbo preglednih in učinkovitih metod vrednotenja ter s katerimi bi bilo mogoče opredeliti dejansko vrednost prispevka; poziva Računsko sodišče, naj omogoči nadzor nad revizijami neodvisnih zunanjih revizorjev; poziva tudi, naj se vzpostavi ustrezen pravni okvir, s katerim bi poskrbeli, da bo zahtevani znesek finančnega prispevka ob izteku programa dosežen; ugotavlja, da bi lahko pravni okvir vključeval zahtevo, da se zasebni prispevek poravna prej ali hkrati z ustreznim prispevkom Unije; |
| --- | --- |

9.

ugotavlja, da se v skupnih podjetjih, ki prejemajo finančni prispevek zasebnih članov, uporabljajo različni postopki; poziva k uskladitvi izračuna stvarnih prispevkov v vseh skupnih podjetjih, po postopku, ki bi omogočil uvedbo preglednih in učinkovitih metod vrednotenja ter s katerimi bi bilo mogoče opredeliti dejansko vrednost prispevka; poziva Računsko sodišče, naj omogoči nadzor nad revizijami neodvisnih zunanjih revizorjev; poziva tudi, naj se vzpostavi ustrezen pravni okvir, s katerim bi poskrbeli, da bo zahtevani znesek finančnega prispevka ob izteku programa dosežen; ugotavlja, da bi lahko pravni okvir vključeval zahtevo, da se zasebni prispevek poravna prej ali hkrati z ustreznim prispevkom Unije;

| 10. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da se je kljub razveljavitvi 18 000 000 EUR s prvo spremembo proračuna, da bi se izravnala ponovna aktivacija sredstev za plačila iz prejšnjih let v višini 25 486 657 EUR, raven neporabljenih sredstev za plačila ob koncu leta 2019 dvignila na 43 950 700 EUR; poziva skupno podjetje, naj organu za podelitev razrešnice poroča, ali je na tem področju prišlo do kakšnih sprememb; |
| --- | --- |

10.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da se je kljub razveljavitvi 18 000 000 EUR s prvo spremembo proračuna, da bi se izravnala ponovna aktivacija sredstev za plačila iz prejšnjih let v višini 25 486 657 EUR, raven neporabljenih sredstev za plačila ob koncu leta 2019 dvignila na 43 950 700 EUR; poziva skupno podjetje, naj organu za podelitev razrešnice poroča, ali je na tem področju prišlo do kakšnih sprememb;

| 11. | ugotavlja, da je skupna stopnja porabe sredstev za prevzem obveznosti znašala 87,40 %, stopnja porabe sredstev za plačila pa 75,87 %; na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je bila stopnja izvrševanja razpoložljivih sredstev za prevzem obveznosti nizka zato, ker je bilo na javnem razpisu v letu 2019 pozitivno ocenjenih manj predlogov, kot je bilo pričakovano, in tako jih je bilo tudi manj upravičenih do financiranja v okviru posameznih tem; ugotavlja tudi, da je stopnja izvrševanja sredstev za prevzem obveznosti iz operativnega proračuna znašala 87 %; poziva skupno podjetje, naj tudi zaradi razmeroma nizke stopnje izvrševanja pregleda svoje postopke in zahteve pri javnih razpisih ter opredeli morebitne pomanjkljivosti; |
| --- | --- |

11.

ugotavlja, da je skupna stopnja porabe sredstev za prevzem obveznosti znašala 87,40 %, stopnja porabe sredstev za plačila pa 75,87 %; na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je bila stopnja izvrševanja razpoložljivih sredstev za prevzem obveznosti nizka zato, ker je bilo na javnem razpisu v letu 2019 pozitivno ocenjenih manj predlogov, kot je bilo pričakovano, in tako jih je bilo tudi manj upravičenih do financiranja v okviru posameznih tem; ugotavlja tudi, da je stopnja izvrševanja sredstev za prevzem obveznosti iz operativnega proračuna znašala 87 %; poziva skupno podjetje, naj tudi zaradi razmeroma nizke stopnje izvrševanja pregleda svoje postopke in zahteve pri javnih razpisih ter opredeli morebitne pomanjkljivosti;

| 12. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je skupno podjetje do konca leta 2019 izvršilo 76 % sredstev za plačila, ki so bila na voljo za projekte v okviru programa Obzorje 2020, in da je vnaprejšnje financiranje projektov, izbranih na javnem razpisu v letu 2018, predstavljalo 62 % vrednosti plačil za operativne dejavnosti v proračunskem letu; ugotavlja, da je izvrševanje sredstev za plačila leta 2019 v primerjavi z letom 2018 napredovalo, čeprav so bila nekatera redna poročila oddana z zamudo, zneski nekaterih zahtevkov za povračilo stroškov pa so bili nižji od pričakovanj; ugotavlja, da vsakoletna priprava večletne napovedi operativnih sredstev za plačila in zadnjega letnega razpisa v letu 2020 prinaša več izzivov in večji obseg transakcij, saj več projektov poteka vzporedno; poziva skupno podjetje, naj to pozorno spremlja, da ne bi prišlo do zaostankov, zamud pri plačilih in pomanjkanju osebja, kar bi lahko resno vplivalo na delovno obremenitev; poziva skupno podjetje, naj izdela strategijo za zvišanje stopnje izvrševanja sredstev za plačila; |
| --- | --- |

12.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je skupno podjetje do konca leta 2019 izvršilo 76 % sredstev za plačila, ki so bila na voljo za projekte v okviru programa Obzorje 2020, in da je vnaprejšnje financiranje projektov, izbranih na javnem razpisu v letu 2018, predstavljalo 62 % vrednosti plačil za operativne dejavnosti v proračunskem letu; ugotavlja, da je izvrševanje sredstev za plačila leta 2019 v primerjavi z letom 2018 napredovalo, čeprav so bila nekatera redna poročila oddana z zamudo, zneski nekaterih zahtevkov za povračilo stroškov pa so bili nižji od pričakovanj; ugotavlja, da vsakoletna priprava večletne napovedi operativnih sredstev za plačila in zadnjega letnega razpisa v letu 2020 prinaša več izzivov in večji obseg transakcij, saj več projektov poteka vzporedno; poziva skupno podjetje, naj to pozorno spremlja, da ne bi prišlo do zaostankov, zamud pri plačilih in pomanjkanju osebja, kar bi lahko resno vplivalo na delovno obremenitev; poziva skupno podjetje, naj izdela strategijo za zvišanje stopnje izvrševanja sredstev za plačila;

| 13. | ugotavlja, da je Unija od maksimalnega denarnega prispevka 975 000 000 EUR, ki naj bi ga skupnemu podjetju dodelila v času njegovega delovanja, do konca leta 2019 prispevala skupaj 414 638 000 EUR in da je prispevek za leto 2019 znašal 150 032 737 EUR; |
| --- | --- |

13.

ugotavlja, da je Unija od maksimalnega denarnega prispevka 975 000 000 EUR, ki naj bi ga skupnemu podjetju dodelila v času njegovega delovanja, do konca leta 2019 prispevala skupaj 414 638 000 EUR in da je prispevek za leto 2019 znašal 150 032 737 EUR;

| 14. | je seznanjen z ugotovitvijo iz poročila Računskega sodišča, da je bilo od minimalnih denarnih prispevkov v višini 182 500 000, ki jih morajo zagotoviti člani iz industrije za operativne stroške skupnega podjetja, do konca leta 2019 plačanih le 3 250 000 EUR; ugotavlja tudi, da je bila Uredba (EU) št. 560/2014 (2) spremenjena, da bi člani iz industrije lahko prispevali denar na ravni projektov, da pa je kljub tej spremembi tveganje, da ob koncu programa skupnega podjetja ne bodo prispevali minimalnega denarnega zneska za operativne stroške, še vedno zelo veliko; zato želi opomniti, da naj bi se vsi javno-zasebni projekti industrijskih panog, ki temeljijo na rabi biomase, financirali z javnimi sredstvi ter s stvarno in finančno podporo industrije; obžaluje, da so sodelujoča podjetja po zadnjih podatkih plačala samo majhen del pričakovanih prispevkov; ugotavlja, da se je zato Komisija (generalni direktorat za raziskave in inovacije) konec leta 2018 odločila, da bo proračun skupnega podjetja za leto 2020, ki znaša 205 000 000 EUR, zmanjšala za 140 000 000 EUR; poziva skupno podjetje, naj organu za podelitev razrešnice poroča, ali je na tem področju prišlo do kakšnih sprememb; |
| --- | --- |

14.

je seznanjen z ugotovitvijo iz poročila Računskega sodišča, da je bilo od minimalnih denarnih prispevkov v višini 182 500 000, ki jih morajo zagotoviti člani iz industrije za operativne stroške skupnega podjetja, do konca leta 2019 plačanih le 3 250 000 EUR; ugotavlja tudi, da je bila Uredba (EU) št. 560/2014 (2

Uspešnost

Uspešnost

| 15. | ugotavlja, da je skupno podjetje uporabljalo ključne kazalnike uspešnosti iz programa Obzorje 2020, pa tudi osem posebnih ključnih kazalnikov uspešnosti za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase, določenih v programu SIRA 2017; ugotavlja, da njegova povprečna uspešnost glede na tri glavne ključne kazalnike uspešnosti programa Obzorje 2020 (čas za obveščanje, čas za dodelitev nepovratnih sredstev in čas za plačilo) presega zastavljene cilje v letu 2019; ugotavlja, da so nove vrednostne verige, ki temeljijo na rabi biomase in so nastale s projekti skupnega podjetja, znatno presegle cilje programa SIRA; |
| --- | --- |

15.

ugotavlja, da je skupno podjetje uporabljalo ključne kazalnike uspešnosti iz programa Obzorje 2020, pa tudi osem posebnih ključnih kazalnikov uspešnosti za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase, določenih v programu SIRA 2017; ugotavlja, da njegova povprečna uspešnost glede na tri glavne ključne kazalnike uspešnosti programa Obzorje 2020 (čas za obveščanje, čas za dodelitev nepovratnih sredstev in čas za plačilo) presega zastavljene cilje v letu 2019; ugotavlja, da so nove vrednostne verige, ki temeljijo na rabi biomase in so nastale s projekti skupnega podjetja, znatno presegle cilje programa SIRA;

| 16. | poziva skupno podjetje, naj pregleda svojo komunikacijsko strategijo ter poskrbi, da bodo ustrezni deležniki seznanjeni z njegovim poslanstvom, dejavnostmi in dosežki; |
| --- | --- |

16.

poziva skupno podjetje, naj pregleda svojo komunikacijsko strategijo ter poskrbi, da bodo ustrezni deležniki seznanjeni z njegovim poslanstvom, dejavnostmi in dosežki;

| 17. | ugotavlja, da je pričakovani učinek vzvoda ob koncu leta 2019 znašal 2,11, kar je pod skupno ciljno vrednostjo 2,86 ob koncu programa; ugotavlja, da je vrednost učinka vzvoda pričakovana, saj so pri njenem izračunu upoštevani stvarni prispevki za dodatne dejavnosti, za katere zaradi pandemije COVID-19 ni bilo mogoče izvesti postopka potrjevanja; ugotavlja, da se sporočeni operativni vzvod povečuje; poziva skupno podjetje, naj si še bolj prizadeva doseči ciljno stopnjo učinka vzvoda; |
| --- | --- |

17.

ugotavlja, da je pričakovani učinek vzvoda ob koncu leta 2019 znašal 2,11, kar je pod skupno ciljno vrednostjo 2,86 ob koncu programa; ugotavlja, da je vrednost učinka vzvoda pričakovana, saj so pri njenem izračunu upoštevani stvarni prispevki za dodatne dejavnosti, za katere zaradi pandemije COVID-19 ni bilo mogoče izvesti postopka potrjevanja; ugotavlja, da se sporočeni operativni vzvod povečuje; poziva skupno podjetje, naj si še bolj prizadeva doseči ciljno stopnjo učinka vzvoda;

| 18. | ugotavlja, da so javni razpisi skupnega podjetja v celoti odprti za sodelovanje vseh deležnikov in da so bile pri vseh razpisih oddane vloge; ugotavlja, da so se izbrani predlogi nanašali na 81 % vseh tem, štiri teme pa niso bile pokrite; z zadovoljstvom ugotavlja, da je razpis iz leta 2019 privabil vlagatelje iz vseh držav članic; ugotavlja, da si skupno podjetje močno prizadeva obveščati javnost o ciljih in dosežkih, deležnike pa seznanjati z razpisi; ugotavlja, da je leta 2019 sprejelo ukrepe s poudarkom na spodbujanju intenzivnejšega sodelovanja držav, ki so premalo zastopane v razpisih; spodbuja ga, naj si bolj prizadeva vključiti države članice, ki so redno premalo zastopane v razpisih in financiranih projektih; poziva ga, naj sprejme ukrepe, s katerimi bo povečalo obseg obravnavanih tem; |
| --- | --- |

18.

ugotavlja, da so javni razpisi skupnega podjetja v celoti odprti za sodelovanje vseh deležnikov in da so bile pri vseh razpisih oddane vloge; ugotavlja, da so se izbrani predlogi nanašali na 81 % vseh tem, štiri teme pa niso bile pokrite; z zadovoljstvom ugotavlja, da je razpis iz leta 2019 privabil vlagatelje iz vseh držav članic; ugotavlja, da si skupno podjetje močno prizadeva obveščati javnost o ciljih in dosežkih, deležnike pa seznanjati z razpisi; ugotavlja, da je leta 2019 sprejelo ukrepe s poudarkom na spodbujanju intenzivnejšega sodelovanja držav, ki so premalo zastopane v razpisih; spodbuja ga, naj si bolj prizadeva vključiti države članice, ki so redno premalo zastopane v razpisih in financiranih projektih; poziva ga, naj sprejme ukrepe, s katerimi bo povečalo obseg obravnavanih tem;

| 19. | je seznanjen, da so operacije skupnega podjetja leta 2019 vključevale sklenitev sporazuma o dodelitvi nepovratnih sredstev za razpis za leto 2018, na podlagi katerega je bilo podpisanih 19 tovrstnih sporazumov; |
| --- | --- |

19.

je seznanjen, da so operacije skupnega podjetja leta 2019 vključevale sklenitev sporazuma o dodelitvi nepovratnih sredstev za razpis za leto 2018, na podlagi katerega je bilo podpisanih 19 tovrstnih sporazumov;

| 20. | ugotavlja, da je stopnja izvajanja v zvezi z razpisnimi postopki za dejavnosti, dodeljene skupnemu podjetju, v okviru programa Obzorje 2020 ob koncu leta 2019 po podatkih iz poročila Računskega sodišča znašala 63 %; |
| --- | --- |

20.

ugotavlja, da je stopnja izvajanja v zvezi z razpisnimi postopki za dejavnosti, dodeljene skupnemu podjetju, v okviru programa Obzorje 2020 ob koncu leta 2019 po podatkih iz poročila Računskega sodišča znašala 63 %;

| 21. | pozdravlja letno poročilo o dejavnostih skupnega podjetja, ki oriše tudi socialno-ekonomski in okoljski vpliv projektov industrijskih panog, ki temeljijo na rabi biomase; poziva ga, naj predloži več podatkov o rezultatih pričakovanega vpliva teh projektov na okolje ter vanje vključi oceno življenjskega cikla; |
| --- | --- |

21.

pozdravlja letno poročilo o dejavnostih skupnega podjetja, ki oriše tudi socialno-ekonomski in okoljski vpliv projektov industrijskih panog, ki temeljijo na rabi biomase; poziva ga, naj predloži več podatkov o rezultatih pričakovanega vpliva teh projektov na okolje ter vanje vključi oceno življenjskega cikla;

| 22. | poziva Komisijo in Računsko sodišče, naj razvijeta poglobljeno metodo za spremljanje uspešnosti, da bi ocenila dodano vrednost skupnega podjetja, v oceno pa naj vključita socialni učinek, vpliv na zaposlovanje in učinek na trgu; meni, da bi bilo treba rezultate ocene uporabiti za prihodnje financiranje ali prerazporeditev sredstev Unije; |
| --- | --- |

22.

poziva Komisijo in Računsko sodišče, naj razvijeta poglobljeno metodo za spremljanje uspešnosti, da bi ocenila dodano vrednost skupnega podjetja, v oceno pa naj vključita socialni učinek, vpliv na zaposlovanje in učinek na trgu; meni, da bi bilo treba rezultate ocene uporabiti za prihodnje financiranje ali prerazporeditev sredstev Unije;

| 23. | ugotavlja, da je treba v vseh pogodbah, ki lahko privedejo do predvidenega cilja ali rezultata izvajanja, obravnavati tudi vprašanje pravic intelektualne lastnine; želi opozoriti, da je namen tega zaščititi pravice posameznih ustvarjalcev, prav tako pa posredovati podrobnosti o tem, kako se bodo te pravice uporabljale v prihodnosti; ugotavlja, da bi morali biti glede na to, da se dejavnost financira tudi z javnimi sredstvi, rezultati pregledni in dostopni javnosti, prav tako pa bi morali po potrebi izpolnjevati nekatere posebne zahteve; poziva Komisijo, naj predlaga pravni okvir za pravice intelektualne lastnine in njihovo izvajanje na trgu, ki bo zajemal morebitne posebne zahteve in razdelitev dobička; |
| --- | --- |

23.

ugotavlja, da je treba v vseh pogodbah, ki lahko privedejo do predvidenega cilja ali rezultata izvajanja, obravnavati tudi vprašanje pravic intelektualne lastnine; želi opozoriti, da je namen tega zaščititi pravice posameznih ustvarjalcev, prav tako pa posredovati podrobnosti o tem, kako se bodo te pravice uporabljale v prihodnosti; ugotavlja, da bi morali biti glede na to, da se dejavnost financira tudi z javnimi sredstvi, rezultati pregledni in dostopni javnosti, prav tako pa bi morali po potrebi izpolnjevati nekatere posebne zahteve; poziva Komisijo, naj predlaga pravni okvir za pravice intelektualne lastnine in njihovo izvajanje na trgu, ki bo zajemal morebitne posebne zahteve in razdelitev dobička;

Postopki javnih naročil in zaposlovanja

Postopki javnih naročil in zaposlovanja

| 24. | ugotavlja, da je bilo v skupnem podjetju konec leta 2019 zaposlenih 22 uslužbencev, medtem ko jih je v proračunu predvidenih 23; ugotavlja, da sta bila leta 2019 sprožena dva postopka zaposlovanja, eden za pogodbenega uslužbenca in eden za začasnega, poleg tega pa so bili konec leta 2019 imenovani trije kandidati, in sicer dva začasna uslužbenca in en pogodbeni sodelavec, ki naj bi svoje obveznosti začeli opravljati v prvem četrtletju leta 2020; |
| --- | --- |

24.

ugotavlja, da je bilo v skupnem podjetju konec leta 2019 zaposlenih 22 uslužbencev, medtem ko jih je v proračunu predvidenih 23; ugotavlja, da sta bila leta 2019 sprožena dva postopka zaposlovanja, eden za pogodbenega uslužbenca in eden za začasnega, poleg tega pa so bili konec leta 2019 imenovani trije kandidati, in sicer dva začasna uslužbenca in en pogodbeni sodelavec, ki naj bi svoje obveznosti začeli opravljati v prvem četrtletju leta 2020;

| 25. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je skupno podjetje v letu 2019 doseglo uravnoteženo zastopanost spolov v različnih organih (znanstveni odbor: 60 % žensk in 40 % moških; skupina predstavnikov držav: 48 % žensk in 52 % moških; programska pisarna: 70 % žensk in 30 % moških; strokovnjaki za ocenjevanje (razpis za zbiranje predlogov iz leta 2019): 46 % žensk in 54 % moških; koordinatorji projektov: 44 % žensk in 56 % moških), z izjemo upravnega odbora (20 % žensk in 80 % moških); je seznanjen z opažanjem skupnega podjetja, da nima nobenega vpliva na sestavo upravnega odbora; z zadovoljstvom ugotavlja, da je uravnotežena zastopanost spolov med zaposlenimi v projektih skupnega podjetja (46 % žensk in 54 % moških); |
| --- | --- |

25.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je skupno podjetje v letu 2019 doseglo uravnoteženo zastopanost spolov v različnih organih (znanstveni odbor: 60 % žensk in 40 % moških; skupina predstavnikov držav: 48 % žensk in 52 % moških; programska pisarna: 70 % žensk in 30 % moških; strokovnjaki za ocenjevanje (razpis za zbiranje predlogov iz leta 2019): 46 % žensk in 54 % moških; koordinatorji projektov: 44 % žensk in 56 % moških), z izjemo upravnega odbora (20 % žensk in 80 % moških); je seznanjen z opažanjem skupnega podjetja, da nima nobenega vpliva na sestavo upravnega odbora; z zadovoljstvom ugotavlja, da je uravnotežena zastopanost spolov med zaposlenimi v projektih skupnega podjetja (46 % žensk in 54 % moških);

| 26. | ugotavlja, da je skupno podjetje v letu 2019 še naprej uporabljalo že obstoječe okvirne pogodbe in sporazume o storitvah, ki jih je pripravila Komisija, ter začelo namenske razpisne postopke, poleg tega pa je za začasne uslužbence in skupne informacijsko tehnološke storitve podpisalo tudi pogodbe na osnovi okvirnih pogodb, ki se tudi za druga skupna podjetja skupno upravljajo v stavbi White Atrium; poleg tega ugotavlja, da je programska pisarna v začetku leta 2018 izvedla poenostavljeno različico notranjega postopka za razpise in podpisovanje pogodb o javnih naročilih, v letu 2019 pa uvedla dodatne izboljšave in poenostavitve; ugotavlja, da je vzpostavljen sistem predhodne kontrole, ki zagotavlja pravilnost vseh plačil in preprečuje dvojno financiranje v skladu s strategijama programa Obzorje 2020 za predhodno kontrolo in boj proti goljufijam; poziva skupno podjetje, naj upošteva morebitna tveganja, ki izhajajo iz tega, da informacijskotehnološke storitve izvajajo zunanji pogodbeniki; poziva ga tudi, naj organu za podelitev razrešnice pošlje dodatne podrobnosti o zaposlitvi začasnih uslužbencev, zlasti o tem, ali je bila zaposlitev začasna rešitev zaradi povečane delovne obremenitve; |
| --- | --- |

26.

ugotavlja, da je skupno podjetje v letu 2019 še naprej uporabljalo že obstoječe okvirne pogodbe in sporazume o storitvah, ki jih je pripravila Komisija, ter začelo namenske razpisne postopke, poleg tega pa je za začasne uslužbence in skupne informacijsko tehnološke storitve podpisalo tudi pogodbe na osnovi okvirnih pogodb, ki se tudi za druga skupna podjetja skupno upravljajo v stavbi White Atrium; poleg tega ugotavlja, da je programska pisarna v začetku leta 2018 izvedla poenostavljeno različico notranjega postopka za razpise in podpisovanje pogodb o javnih naročilih, v letu 2019 pa uvedla dodatne izboljšave in poenostavitve; ugotavlja, da je vzpostavljen sistem predhodne kontrole, ki zagotavlja pravilnost vseh plačil in preprečuje dvojno financiranje v skladu s strategijama programa Obzorje 2020 za predhodno kontrolo in boj proti goljufijam; poziva skupno podjetje, naj upošteva morebitna tveganja, ki izhajajo iz tega, da informacijskotehnološke storitve izvajajo zunanji pogodbeniki; poziva ga tudi, naj organu za podelitev razrešnice pošlje dodatne podrobnosti o zaposlitvi začasnih uslužbencev, zlasti o tem, ali je bila zaposlitev začasna rešitev zaradi povečane delovne obremenitve;

Notranja revizija

Notranja revizija

| 27. | je seznanjen, da je služba za notranjo revizijo leta 2019 revidirala postopke dodeljevanja nepovratnih sredstev v programu Obzorje 2020, ki jih je izvedlo skupno podjetje, in ugotovila, da je na splošno vzpostavilo uspešen in učinkovit sistem notranje kontrole, hkrati pa je podala tudi priporočila; ugotavlja, da je skupno podjetje priporočila sprejelo in se dogovorilo o akcijskem načrtu; poziva ga, naj organu za podelitev razrešnice čim prej predstavi raven izvajanja teh priporočil; ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo novembra 2019 začela drugo oceno tveganja, da bi opredelila in prednostno razvrstila revizijske teme, ki bodo del strateškega načrta notranje revizije za obdobje 2021–2023; |
| --- | --- |

27.

je seznanjen, da je služba za notranjo revizijo leta 2019 revidirala postopke dodeljevanja nepovratnih sredstev v programu Obzorje 2020, ki jih je izvedlo skupno podjetje, in ugotovila, da je na splošno vzpostavilo uspešen in učinkovit sistem notranje kontrole, hkrati pa je podala tudi priporočila; ugotavlja, da je skupno podjetje priporočila sprejelo in se dogovorilo o akcijskem načrtu; poziva ga, naj organu za podelitev razrešnice čim prej predstavi raven izvajanja teh priporočil; ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo novembra 2019 začela drugo oceno tveganja, da bi opredelila in prednostno razvrstila revizijske teme, ki bodo del strateškega načrta notranje revizije za obdobje 2021–2023;

| 28. | ugotavlja, da je programska pisarna na podlagi letne ocene tveganja, ki se je začela septembra 2019, oblikovala načrt ukrepov za zmanjšanje verjetnosti opredeljenih tveganj in tudi učinka tistih, ki bi se uresničila, ter da so bili izvedeni odzivi na tveganja, načrtovani za leto 2019; ugotavlja, da je programska pisarna med junijem in septembrom 2019 ocenila stanje pri izvajanju standardov notranje kontrole in ugotovila, katere pogoje je treba izpolniti, da bi okvir notranje kontrole v organizaciji pomaknili na višjo stopnjo zrelosti; ugotavlja, da je bilo na podlagi te ocene opredeljenih nekaj novih primerov, najpomembnejši pa so povezani z ugotovitvami službe za notranjo revizijo, za katere bili akcijskemu načrtu dodani popravljalni ukrepi; ugotavlja, da se v zvezi s skladnostjo, uspešnostjo in učinkovitostjo ni pojavilo nobeno kritično tveganje; ugotavlja tudi, da je programska pisarna leta 2019 pripravila pogoj za učinkovit prehod na nov okvir notranje kontrole v skladu z najnovejšo prakso organov Unije; |
| --- | --- |

28.

ugotavlja, da je programska pisarna na podlagi letne ocene tveganja, ki se je začela septembra 2019, oblikovala načrt ukrepov za zmanjšanje verjetnosti opredeljenih tveganj in tudi učinka tistih, ki bi se uresničila, ter da so bili izvedeni odzivi na tveganja, načrtovani za leto 2019; ugotavlja, da je programska pisarna med junijem in septembrom 2019 ocenila stanje pri izvajanju standardov notranje kontrole in ugotovila, katere pogoje je treba izpolniti, da bi okvir notranje kontrole v organizaciji pomaknili na višjo stopnjo zrelosti; ugotavlja, da je bilo na podlagi te ocene opredeljenih nekaj novih primerov, najpomembnejši pa so povezani z ugotovitvami službe za notranjo revizijo, za katere bili akcijskemu načrtu dodani popravljalni ukrepi; ugotavlja, da se v zvezi s skladnostjo, uspešnostjo in učinkovitostjo ni pojavilo nobeno kritično tveganje; ugotavlja tudi, da je programska pisarna leta 2019 pripravila pogoj za učinkovit prehod na nov okvir notranje kontrole v skladu z najnovejšo prakso organov Unije;

| 29. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je skupno podjetje vzpostavilo zanesljive postopke predhodne kontrole na podlagi finančnih in operativnih pregledov dokumentacije; ugotavlja, da mora uvesti novi okvir notranje kontrole, ki temelji na načelih in ga uporablja Komisija, ter da je do konca leta 2019 dokončalo analizo vrzeli v primerjavi z obstoječim sistemom notranje kontrole in razvilo kazalnike uspešnosti za vsa nova načela notranje kontrole in s tem povezane značilnosti, upravni odbor pa je novi okvir notranje kontrole sprejel februarja 2020; |
| --- | --- |

29.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je skupno podjetje vzpostavilo zanesljive postopke predhodne kontrole na podlagi finančnih in operativnih pregledov dokumentacije; ugotavlja, da mora uvesti novi okvir notranje kontrole, ki temelji na načelih in ga uporablja Komisija, ter da je do konca leta 2019 dokončalo analizo vrzeli v primerjavi z obstoječim sistemom notranje kontrole in razvilo kazalnike uspešnosti za vsa nova načela notranje kontrole in s tem povezane značilnosti, upravni odbor pa je novi okvir notranje kontrole sprejel februarja 2020;

| 30. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je skupno podjetje poročalo o reprezentativni stopnji napake v višini 0,6 % in stopnji preostale napake v višini 0,47 % za projekte v programu Obzorje 2020 (obračuni in končna plačila) na podlagi rezultatov naknadnih revizij skupne revizijske službe Komisije, opravljenih ob koncu leta 2019, medtem ko naj bi bila ciljna vrednost stopnje preostale napake ob zaključku programov čim bližja 2 %; |
| --- | --- |

30.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je skupno podjetje poročalo o reprezentativni stopnji napake v višini 0,6 % in stopnji preostale napake v višini 0,47 % za projekte v programu Obzorje 2020 (obračuni in končna plačila) na podlagi rezultatov naknadnih revizij skupne revizijske službe Komisije, opravljenih ob koncu leta 2019, medtem ko naj bi bila ciljna vrednost stopnje preostale napake ob zaključku programov čim bližja 2 %;

| 31. | z zaskrbljenostjo se seznanja z ugotovitvijo Računskega sodišča, da so podrobne revizije naključno vzorčenih plačil v programu Obzorje 2020, izvršenih leta 2019 na ravni končnih upravičencev, s katerimi naj bi potrdili stopnjo napak pri naknadnih revizijah, razkrile manjše količinsko opredeljive napake, povezane s prijavljenimi stroški dela, in sicer (pri čemer) je bila glavni vir napak uporaba letnih urnih postavk in precenjene mesečne urne postavke; poziva skupno podjetje, naj skrbno spremlja pogoje in izjave, na podlagi katerih se izvršujejo plačila, da bi v prihodnje preprečilo neupravičene zahtevke za plačila; |
| --- | --- |

31.

z zaskrbljenostjo se seznanja z ugotovitvijo Računskega sodišča, da so podrobne revizije naključno vzorčenih plačil v programu Obzorje 2020, izvršenih leta 2019 na ravni končnih upravičencev, s katerimi naj bi potrdili stopnjo napak pri naknadnih revizijah, razkrile manjše količinsko opredeljive napake, povezane s prijavljenimi stroški dela, in sicer (pri čemer) je bila glavni vir napak uporaba letnih urnih postavk in precenjene mesečne urne postavke; poziva skupno podjetje, naj skrbno spremlja pogoje in izjave, na podlagi katerih se izvršujejo plačila, da bi v prihodnje preprečilo neupravičene zahtevke za plačila;

| 32. | ugotavlja, da je bil po poročilu Komisije o vmesni oceni dejavnosti skupnega podjetja iz leta 2017 marca 2018 sprejet akcijski načrt; ugotavlja, da skupno podjetje spremlja izvajanje akcijskega načrta in da se je večina ukrepov v letu 2019 izvedla v dogovorjenih rokih, medtem ko nekateri še potekajo; poziva ga, naj si prizadeva, da dokonča izvajanje akcijskega načrta, in naj organ za podelitev razrešnice do junija 2021 obvesti o stanju stvari; |
| --- | --- |

32.

ugotavlja, da je bil po poročilu Komisije o vmesni oceni dejavnosti skupnega podjetja iz leta 2017 marca 2018 sprejet akcijski načrt; ugotavlja, da skupno podjetje spremlja izvajanje akcijskega načrta in da se je večina ukrepov v letu 2019 izvedla v dogovorjenih rokih, medtem ko nekateri še potekajo; poziva ga, naj si prizadeva, da dokonča izvajanje akcijskega načrta, in naj organ za podelitev razrešnice do junija 2021 obvesti o stanju stvari;

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter preglednost

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter preglednost

| 33. | ugotavlja, da je skupno podjetje konec leta 2017 sprejelo pravila o nasprotjih interesov za vse zaposlene in organe, programska pisarna pa je oblikovala celovit sklop pravil in postopkov, ki se učinkovito izvajajo v celotni strukturi upravljanja; ugotavlja tudi, da je služba za notranjo revizijo leta 2019 revidirala del tega okvira; poziva skupno podjetje, naj ponovno oceni in posodobi pravila, ki jih je sprejelo leta 2017; obžaluje, da življenjepisov in izjav o interesih izvršnega direktorja in članov svojega upravnega odbora ni niti objavilo niti dalo na voljo na zahtevo; |
| --- | --- |

33.

ugotavlja, da je skupno podjetje konec leta 2017 sprejelo pravila o nasprotjih interesov za vse zaposlene in organe, programska pisarna pa je oblikovala celovit sklop pravil in postopkov, ki se učinkovito izvajajo v celotni strukturi upravljanja; ugotavlja tudi, da je služba za notranjo revizijo leta 2019 revidirala del tega okvira; poziva skupno podjetje, naj ponovno oceni in posodobi pravila, ki jih je sprejelo leta 2017; obžaluje, da življenjepisov in izjav o interesih izvršnega direktorja in članov svojega upravnega odbora ni niti objavilo niti dalo na voljo na zahtevo;

| 34. | poziva skupno podjetje, naj organu za podelitev razrešnice poroča o svoji politiki financiranja dejavnosti lobiranja v industriji in odnosov z javnostjo, usmerjenih v regulativne organe EU; |
| --- | --- |

34.

poziva skupno podjetje, naj organu za podelitev razrešnice poroča o svoji politiki financiranja dejavnosti lobiranja v industriji in odnosov z javnostjo, usmerjenih v regulativne organe EU;

| 35. | poziva skupno podjetje, naj organu za podelitev razrešnice pošlje natančno poročilo o ukrepih, ki jih je sprejelo za preprečevanje nadlegovanja in goljufij, preprečevanje nasprotij interesov in zaščito žvižgačev; |
| --- | --- |

35.

poziva skupno podjetje, naj organu za podelitev razrešnice pošlje natančno poročilo o ukrepih, ki jih je sprejelo za preprečevanje nadlegovanja in goljufij, preprečevanje nasprotij interesov in zaščito žvižgačev;

Druge pripombe

Druge pripombe

| 36. | ugotavlja, da potekajo pogajanja in priprave za ustanovitev partnerstva za krožno Evropo, ki bo temeljila na rabi biomase, kot morebitnega naslednika sedanjega skupnega podjetja; meni, da bi morali biti ključni cilji tega partnerstva sprejeti povsem uravnotežene in pregledne postopke odločanja, stalno spremljati okoljski in socialno-ekonomski vpliv njegovega programa ter vzpostaviti nov sistem, ki bi pomagal preprečiti, da zasebni partnerji ne bi mogli izpolniti finančnih obveznosti; obžaluje, da v letu 2019 še ni bilo izboljšav, s katerimi bi popravili uspešnost in preglednost skupnega podjetja. |
| --- | --- |

36.

ugotavlja, da potekajo pogajanja in priprave za ustanovitev partnerstva za krožno Evropo, ki bo temeljila na rabi biomase, kot morebitnega naslednika sedanjega skupnega podjetja; meni, da bi morali biti ključni cilji tega partnerstva sprejeti povsem uravnotežene in pregledne postopke odločanja, stalno spremljati okoljski in socialno-ekonomski vpliv njegovega programa ter vzpostaviti nov sistem, ki bi pomagal preprečiti, da zasebni partnerji ne bi mogli izpolniti finančnih obveznosti; obžaluje, da v letu 2019 še ni bilo izboljšav, s katerimi bi popravili uspešnost in preglednost skupnega podjetja.

---

(1)  
  UL L 169, 7.6.2014, str. 130.

1

(2)  Uredba Sveta (EU) št. 560/2014 z dne 6. maja 2014 o ustanovitvi Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase (UL L 169, 7.6.2014, str. 130).

2

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/483 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/483

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1670

z dne 28. aprila 2021

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja za pobudo za inovativna zdravila 2 za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Skupnega podjetja za pobudo za inovativna zdravila 2 za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Skupnega podjetja za pobudo za inovativna zdravila 2 za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o skupnih podjetjih EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori skupnih podjetij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o skupnih podjetjih EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori skupnih podjetij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice skupnemu podjetju glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05795/2021 – C9-0033/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice skupnemu podjetju glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05795/2021 – C9-0033/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 71, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 71,

| — | ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU) št. 557/2014 z dne 6. maja 2014 o ustanovitvi Skupnega podjetja za pobudo za inovativna zdravila 2 (4) in zlasti člena 12, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU) št. 557/2014 z dne 6. maja 2014 o ustanovitvi Skupnega podjetja za pobudo za inovativna zdravila 2 (4) in zlasti člena 12,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 110/2014 z dne 30. septembra 2013 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 209 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 110/2014 z dne 30. septembra 2013 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 209 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5),

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/887 z dne 13. marca 2019 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 71 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/887 z dne 13. marca 2019 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 71 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (6),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0113/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0113/2021),

1.

podeli razrešnico izvršnemu direktorju Skupnega podjetja za pobudo za inovativna zdravila 2 glede izvrševanja proračuna skupnega podjetja za proračunsko leto 2019;

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Skupnega podjetja za pobudo za inovativna zdravila 2, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 380, 11.11.2020, str. 6.

1

(2)  
  UL C 380, 11.11.2020, str. 6.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 169, 7.6.2014, str. 54.

4

(5)  
  UL L 38, 7.2.2014, str. 2.

5

(6)  
  UL L 142, 29.5.2019, str. 16.

6

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/485 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/485

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1671

z dne 28. aprila 2021

o zaključnem računu Skupnega podjetja za pobudo za inovativna zdravila 2 za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Skupnega podjetja za pobudo za inovativna zdravila 2 za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Skupnega podjetja za pobudo za inovativna zdravila 2 za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o skupnih podjetjih EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori skupnih podjetij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o skupnih podjetjih EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori skupnih podjetij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice skupnemu podjetju glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05795/2021 – C9-0033/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice skupnemu podjetju glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05795/2021 – C9-0033/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 71, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 71,

| — | ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU) št. 557/2014 z dne 6. maja 2014 o ustanovitvi Skupnega podjetja za pobudo za inovativna zdravila 2 (4) in zlasti člena 12, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU) št. 557/2014 z dne 6. maja 2014 o ustanovitvi Skupnega podjetja za pobudo za inovativna zdravila 2 (4) in zlasti člena 12,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 110/2014 z dne 30. septembra 2013 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 209 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 110/2014 z dne 30. septembra 2013 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 209 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5),

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/887 z dne 13. marca 2019 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 71 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/887 z dne 13. marca 2019 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 71 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (6),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0113/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0113/2021),

1.

odobri zaključni račun Skupnega podjetja za pobudo za inovativna zdravila 2 za proračunsko leto 2019;

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Skupnega podjetja za pobudo za inovativna zdravila 2, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 380, 11.11.2020, str. 6.

1

(2)  
  UL C 380, 11.11.2020, str. 6.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 169, 7.6.2014, str. 54.

4

(5)  
  UL L 38, 7.2.2014, str. 2.

5

(6)  
  UL L 142, 29.5.2019, str. 16.

6

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/487 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/487

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2021/1672

z dne 29. aprila 2021

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja za pobudo za inovativna zdravila 2 za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja za pobudo za inovativna zdravila 2 za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja za pobudo za inovativna zdravila 2 za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0113/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0113/2021),

| A. | ker je bilo Skupno podjetje za izvajanje skupne tehnološke pobude za inovativna zdravila (v nadaljnjem besedilu: Skupno podjetje IMI) ustanovljeno decembra 2007 za obdobje desetih let s ciljem znatno izboljšati uspešnost in učinkovitost razvoja zdravil, dolgoročno pa naj bi farmacevtski sektor proizvedel več učinkovitejših in varnejših inovativnih zdravil; |
| --- | --- |

A.

ker je bilo Skupno podjetje za izvajanje skupne tehnološke pobude za inovativna zdravila (v nadaljnjem besedilu: Skupno podjetje IMI) ustanovljeno decembra 2007 za obdobje desetih let s ciljem znatno izboljšati uspešnost in učinkovitost razvoja zdravil, dolgoročno pa naj bi farmacevtski sektor proizvedel več učinkovitejših in varnejših inovativnih zdravil;

| B. | ker je bilo po sprejetju Uredbe (EU) št. 557/2014 maja 2014 ustanovljeno Skupno podjetje za pobudo za inovativna zdravila 2 (v nadaljnjem besedilu: Skupno podjetje IMI 2) za obdobje do 31. decembra 2024; ker je junija 2014 nadomestilo in nasledilo Skupno podjetje IMI, njegov cilj pa je zaključiti raziskovalne dejavnosti v sklopu sedmega okvirnega programa in začeti novi projekt v okviru programa Obzorje 2020; |
| --- | --- |

B.

ker je bilo po sprejetju Uredbe (EU) št. 557/2014 maja 2014 ustanovljeno Skupno podjetje za pobudo za inovativna zdravila 2 (v nadaljnjem besedilu: Skupno podjetje IMI 2) za obdobje do 31. decembra 2024; ker je junija 2014 nadomestilo in nasledilo Skupno podjetje IMI, njegov cilj pa je zaključiti raziskovalne dejavnosti v sklopu sedmega okvirnega programa in začeti novi projekt v okviru programa Obzorje 2020;

| C. | ker sta ustanoviteljici Skupnega podjetja IMI in Skupnega podjetja IMI 2 Unija, ki jo zastopa Komisija, in Evropska zveza farmacevtske industrije in združenj (v nadaljnjem besedilu: industrija); |
| --- | --- |

C.

ker sta ustanoviteljici Skupnega podjetja IMI in Skupnega podjetja IMI 2 Unija, ki jo zastopa Komisija, in Evropska zveza farmacevtske industrije in združenj (v nadaljnjem besedilu: industrija);

| D. | ker lahko prispevek Unije za Skupno podjetje IMI, ki bo izplačan iz proračuna sedmega okvirnega programa, v desetletnem obdobju znaša največ 1 000 000 000 EUR in ker morata ustanoviteljici enakomerno prispevati k tekočim stroškom, pri čemer znesek, ki ga krije vsaka od njiju, ne sme preseči 4 % celotnega prispevka Unije; |
| --- | --- |

D.

ker lahko prispevek Unije za Skupno podjetje IMI, ki bo izplačan iz proračuna sedmega okvirnega programa, v desetletnem obdobju znaša največ 1 000 000 000 EUR in ker morata ustanoviteljici enakomerno prispevati k tekočim stroškom, pri čemer znesek, ki ga krije vsaka od njiju, ne sme preseči 4 % celotnega prispevka Unije;

| E. | ker lahko prispevek Unije za Skupno podjetje IMI 2, ki bo izplačan iz proračuna programa Obzorje 2020, vključno s sredstvi Evropskega združenja za prosto trgovino, v desetletnem obdobju znaša največ 1 638 000 000 EUR in ker morajo člani, razen Komisije, prispevati 50 % tekočih stroškov ter bi morali prispevati k operativnim stroškom z denarnimi in/ali stvarnimi prispevki, pri čemer bi morali biti njihovi prispevki enaki finančnemu prispevku Unije; |
| --- | --- |

E.

ker lahko prispevek Unije za Skupno podjetje IMI 2, ki bo izplačan iz proračuna programa Obzorje 2020, vključno s sredstvi Evropskega združenja za prosto trgovino, v desetletnem obdobju znaša največ 1 638 000 000 EUR in ker morajo člani, razen Komisije, prispevati 50 % tekočih stroškov ter bi morali prispevati k operativnim stroškom z denarnimi in/ali stvarnimi prispevki, pri čemer bi morali biti njihovi prispevki enaki finančnemu prispevku Unije;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 1. | je seznanjen z navedbo Računskega sodišča, da zaključni račun Skupnega podjetja IMI 2 za leto, ki se je končalo 31. decembra 2019, v vseh pomembnih vidikih pošteno predstavlja njegov finančni položaj na dan 31. decembra 2019 ter njegovo poslovanje, denarne tokove in spremembe čistih sredstev za tedaj končano leto v skladu z njegovo finančno uredbo in računovodskimi pravili, ki jih je sprejel računovodja Komisije; ugotavlja, da so po podatkih iz poročila Računskega sodišča transakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi, v vseh pomembnih vidikih zakonite in pravilne; |
| --- | --- |

1.

je seznanjen z navedbo Računskega sodišča, da zaključni račun Skupnega podjetja IMI 2 za leto, ki se je končalo 31. decembra 2019, v vseh pomembnih vidikih pošteno predstavlja njegov finančni položaj na dan 31. decembra 2019 ter njegovo poslovanje, denarne tokove in spremembe čistih sredstev za tedaj končano leto v skladu z njegovo finančno uredbo in računovodskimi pravili, ki jih je sprejel računovodja Komisije; ugotavlja, da so po podatkih iz poročila Računskega sodišča transakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi, v vseh pomembnih vidikih zakonite in pravilne;

| 2. | ugotavlja, da je končni proračun, ki ga je imelo skupno podjetje na razpolago v letu 2019, vključno s ponovno vnesenimi neporabljenimi sredstvi iz prejšnjih let, namenskimi prejemki in prenosi v naslednje leto, znašal 261 371 750 EUR v sredstvih za prevzem obveznosti (od tega 255 561 977 EUR iz proračuna Unije) in 231 316 906 EUR v sredstvih za plačila (od tega 221 519 271 EUR iz proračuna Unije); ugotavlja, da je izvrševanje sredstev za prevzem obveznosti in sredstev za plačila doseglo 99,17 % oziroma 96,33 %; |
| --- | --- |

2.

ugotavlja, da je končni proračun, ki ga je imelo skupno podjetje na razpolago v letu 2019, vključno s ponovno vnesenimi neporabljenimi sredstvi iz prejšnjih let, namenskimi prejemki in prenosi v naslednje leto, znašal 261 371 750 EUR v sredstvih za prevzem obveznosti (od tega 255 561 977 EUR iz proračuna Unije) in 231 316 906 EUR v sredstvih za plačila (od tega 221 519 271 EUR iz proračuna Unije); ugotavlja, da je izvrševanje sredstev za prevzem obveznosti in sredstev za plačila doseglo 99,17 % oziroma 96,33 %;

| 3. | ugotavlja, da je Skupno podjetje IMI od prispevkov v višini 1 000 000 000 EUR, ki jih morajo za operativne dejavnosti Skupnega podjetja IMI prispevati zasebni člani, do konca leta 2019 sporočilo in potrdilo stvarne in denarne prispevke v znesku 710 478 000 EUR (stvarne prispevke v višini 68 858 000 EUR in denarne prispevke v višini 21 898 000 EUR); ugotavlja, da so bili leta 2019 potrjeni zahtevki za povračilo stroškov in stvarni prispevki bistveno nižji kot leta 2018, saj Skupno podjetje IMI zaključuje projekte, zato se njihovo število zmanjšuje; ugotavlja, da je ob koncu leta od skupaj 59 projektov v sklopu sedmega okvirnega programa potekalo še 11 projektov; |
| --- | --- |

3.

ugotavlja, da je Skupno podjetje IMI od prispevkov v višini 1 000 000 000 EUR, ki jih morajo za operativne dejavnosti Skupnega podjetja IMI prispevati zasebni člani, do konca leta 2019 sporočilo in potrdilo stvarne in denarne prispevke v znesku 710 478 000 EUR (stvarne prispevke v višini 68 858 000 EUR in denarne prispevke v višini 21 898 000 EUR); ugotavlja, da so bili leta 2019 potrjeni zahtevki za povračilo stroškov in stvarni prispevki bistveno nižji kot leta 2018, saj Skupno podjetje IMI zaključuje projekte, zato se njihovo število zmanjšuje; ugotavlja, da je ob koncu leta od skupaj 59 projektov v sklopu sedmega okvirnega programa potekalo še 11 projektov;

| 4. | ugotavlja, da je bila stopnja uporabe sredstev za plačila Skupnega podjetja IMI za projekte sedmega okvirnega programa 97-odstotna; |
| --- | --- |

4.

ugotavlja, da je bila stopnja uporabe sredstev za plačila Skupnega podjetja IMI za projekte sedmega okvirnega programa 97-odstotna;

| 5. | ugotavlja, da so bili od 1 425 000 000 EUR v stvarnih in denarnih prispevkih, ki jih za operativne dejavnosti Skupnega podjetja IMI 2 prispeva industrija, sporočeni in potrjeni stvarni prispevki v znesku 202 598 000 EUR in denarni prispevki v znesku 15 554 000 EUR, dodatno pa še 5 662 000 EUR denarnih prispevkov in 8 203 000 EUR stvarnih prispevkov pridruženih partnerjev; |
| --- | --- |

5.

ugotavlja, da so bili od 1 425 000 000 EUR v stvarnih in denarnih prispevkih, ki jih za operativne dejavnosti Skupnega podjetja IMI 2 prispeva industrija, sporočeni in potrjeni stvarni prispevki v znesku 202 598 000 EUR in denarni prispevki v znesku 15 554 000 EUR, dodatno pa še 5 662 000 EUR denarnih prispevkov in 8 203 000 EUR stvarnih prispevkov pridruženih partnerjev;

| 6. | ugotavlja, da so prispevki industrije in pridruženih partnerjev za Skupno podjetje IMI 2 za dejavnosti programa Obzorje 2020 konec leta 2019 znašali skupno 232 017 000 EUR, medtem ko so skupni denarni prispevki Unije znašali 423 743 000 EUR; opozarja, da je Komisija v vmesni oceni Skupnega podjetja IMI2 poudarila, da izračun stvarnih prispevkov industrije ni dovolj pregleden; zato ponavlja prejšnje zahteve po podrobnih informacijah o stvarnih prispevkih industrije, zlasti o vrsti teh prispevkov in njihovi vrednosti; |
| --- | --- |

6.

ugotavlja, da so prispevki industrije in pridruženih partnerjev za Skupno podjetje IMI 2 za dejavnosti programa Obzorje 2020 konec leta 2019 znašali skupno 232 017 000 EUR, medtem ko so skupni denarni prispevki Unije znašali 423 743 000 EUR; opozarja, da je Komisija v vmesni oceni Skupnega podjetja IMI2 poudarila, da izračun stvarnih prispevkov industrije ni dovolj pregleden; zato ponavlja prejšnje zahteve po podrobnih informacijah o stvarnih prispevkih industrije, zlasti o vrsti teh prispevkov in njihovi vrednosti;

| 7. | ugotavlja, da se v skupnih podjetjih, ki prejemajo finančni prispevek zasebnih članov, uporabljajo različni postopki; poziva k uskladitvi izračuna stvarnih prispevkov v vseh skupnih podjetjih, meni, da bi moral postopek omogočati pregledne in učinkovite metode vrednotenja, s katerimi bi bilo mogoče opredeliti dejansko vrednost prispevka; poziva Računsko sodišče, naj nadzoruje revizije neodvisnih zunanjih revizorjev; poziva tudi k ustreznemu pravnemu okviru, na podlagi katerega bi zahtevani finančni prispevek pridobili do konca delovanja skupnega podjetja; ugotavlja tudi, da bi lahko pravni okvir vključeval zahtevo, da se zasebni prispevek poravna prej ali hkrati z ustreznim prispevkom Unije; |
| --- | --- |

7.

ugotavlja, da se v skupnih podjetjih, ki prejemajo finančni prispevek zasebnih članov, uporabljajo različni postopki; poziva k uskladitvi izračuna stvarnih prispevkov v vseh skupnih podjetjih, meni, da bi moral postopek omogočati pregledne in učinkovite metode vrednotenja, s katerimi bi bilo mogoče opredeliti dejansko vrednost prispevka; poziva Računsko sodišče, naj nadzoruje revizije neodvisnih zunanjih revizorjev; poziva tudi k ustreznemu pravnemu okviru, na podlagi katerega bi zahtevani finančni prispevek pridobili do konca delovanja skupnega podjetja; ugotavlja tudi, da bi lahko pravni okvir vključeval zahtevo, da se zasebni prispevek poravna prej ali hkrati z ustreznim prispevkom Unije;

| 8. | ugotavlja, da stopnja izvrševanja sredstev za prevzem obveznosti in sredstev za plačila v okviru proračuna, ki je bil za leto 2019 na voljo za projekte programa Obzorje 2020, znaša 100 % oziroma 98 %; ugotavlja tudi, da se je ob koncu leta 2019 iz programa Obzorje 2020 financiralo 79 od skupaj 83 projektov, ki jih je izvajalo Skupno podjetje IMI 2; |
| --- | --- |

8.

ugotavlja, da stopnja izvrševanja sredstev za prevzem obveznosti in sredstev za plačila v okviru proračuna, ki je bil za leto 2019 na voljo za projekte programa Obzorje 2020, znaša 100 % oziroma 98 %; ugotavlja tudi, da se je ob koncu leta 2019 iz programa Obzorje 2020 financiralo 79 od skupaj 83 projektov, ki jih je izvajalo Skupno podjetje IMI 2;

| 9. | ugotavlja, da je Skupno podjetje IMI 2 glede na poročilo Računskega sodišča po izvedbi več popravljalnih ukrepov v letu 2019 znatno izboljšalo načrtovanje in spremljanje potrebe po novih odobritvah plačil; vendar ugotavlja, da je moralo v proračun EU vrniti 139 100 891 EUR odobritev za prevzem obveznosti za leto 2019, in sicer zaradi zmanjšanja števila tem za razpise v letnem delovnem načrtu za leto 2019; poleg tega ugotavlja, da je Skupno podjetje IMI 2 po podatkih iz poročila Računskega sodišča zaradi posledično manjše potrebe po strokovnjakih za ocenjevanje porabilo le 2 821 000 EUR (ali 49 %) od zneska 5 799 000 EUR, ki je bil v proračunu 2019 na voljo za odhodke za infrastrukturo (proračunski naslov 2); poziva Skupno podjetje IMI 2, naj še izboljša načrtovanje in spremljanje sredstev za plačila in sredstev za prevzem obveznosti; |
| --- | --- |

9.

ugotavlja, da je Skupno podjetje IMI 2 glede na poročilo Računskega sodišča po izvedbi več popravljalnih ukrepov v letu 2019 znatno izboljšalo načrtovanje in spremljanje potrebe po novih odobritvah plačil; vendar ugotavlja, da je moralo v proračun EU vrniti 139 100 891 EUR odobritev za prevzem obveznosti za leto 2019, in sicer zaradi zmanjšanja števila tem za razpise v letnem delovnem načrtu za leto 2019; poleg tega ugotavlja, da je Skupno podjetje IMI 2 po podatkih iz poročila Računskega sodišča zaradi posledično manjše potrebe po strokovnjakih za ocenjevanje porabilo le 2 821 000 EUR (ali 49 %) od zneska 5 799 000 EUR, ki je bil v proračunu 2019 na voljo za odhodke za infrastrukturo (proračunski naslov 2); poziva Skupno podjetje IMI 2, naj še izboljša načrtovanje in spremljanje sredstev za plačila in sredstev za prevzem obveznosti;

| 10. | je zaskrbljen, ker industrija izvaja izključni nadzor nad prednostnimi nalogami Skupnega podjetja IMI 2, ker sama pripravlja strateške načrte in letne delovne načrte industrijskih panog in ker privatizira rezultate in podatke projektov, ki se financirajo z javnimi sredstvi; |
| --- | --- |

10.

je zaskrbljen, ker industrija izvaja izključni nadzor nad prednostnimi nalogami Skupnega podjetja IMI 2, ker sama pripravlja strateške načrte in letne delovne načrte industrijskih panog in ker privatizira rezultate in podatke projektov, ki se financirajo z javnimi sredstvi;

| 11. | je ogorčen nad tem, da je industrija, ki v Skupnem podjetju IMI 2 sprejema odločitve skupaj s Komisijo, blokirala predlog Komisije iz leta 2018, da bi se v obseg dela Skupnega podjetja IMI 2 vključile epidemiološke priprave (tj. predvidevanje epidemij, ki jih povzroča COVID-19, in priprava nanje); se boji, da industrija ne bi hotela razkriti ključnih dokumentov, kot so predlogi projektov ali sporazumi o nepovratnih sredstvih in projektih; zato želi opozoriti, da se ti dokumenti nanašajo na projekte, ki se financirajo z javnimi sredstvi; z obžalovanjem ugotavlja, da so opisane težave deloma logična posledica strukture in mehanizmov tega javno-zasebnega partnerstva; |
| --- | --- |

11.

je ogorčen nad tem, da je industrija, ki v Skupnem podjetju IMI 2 sprejema odločitve skupaj s Komisijo, blokirala predlog Komisije iz leta 2018, da bi se v obseg dela Skupnega podjetja IMI 2 vključile epidemiološke priprave (tj. predvidevanje epidemij, ki jih povzroča COVID-19, in priprava nanje); se boji, da industrija ne bi hotela razkriti ključnih dokumentov, kot so predlogi projektov ali sporazumi o nepovratnih sredstvih in projektih; zato želi opozoriti, da se ti dokumenti nanašajo na projekte, ki se financirajo z javnimi sredstvi; z obžalovanjem ugotavlja, da so opisane težave deloma logična posledica strukture in mehanizmov tega javno-zasebnega partnerstva;

Uspešnost

Uspešnost

| 12. | ugotavlja, da Skupno podjetje IMI 2 uporablja deset ključnih kazalnikov uspešnosti, ki jih je prvič spremljalo in o njih poročalo v letnem poročilu o dejavnostih za leto 2018, pri čemer je po potrebi zbralo tudi podatke Skupnega podjetja IMI; ugotavlja, da analiza ključnih kazalnih uspešnosti kaže, da projekti Skupnega podjetja IMI 2 zdaj, sredi njegovega programskega cikla, potekajo po načrtih in v skladu z zastavljenimi cilji, prav tako pa glede na kompleksno in dolgoročno naravo projektov prinašajo inovacije in občutne učinke; v zvezi z dolgoročnimi rezultati in učinki programov ugotavlja, da je Skupno podjetje IMI 2 leta 2019 izvedlo obsežno oceno socialno-ekonomskega učinka 44 zaključenih projektov Skupnega podjetja IMI; poziva Skupno podjetje IMI 2, naj oceni tudi okoljski vpliv svojih projektov; ugotavlja tudi, da podjetje zbira podatke za poročanje na podlagi ustreznih standardov ključnih kazalnikov uspešnosti, ki veljajo za program Obzorje 2020; |
| --- | --- |

12.

ugotavlja, da Skupno podjetje IMI 2 uporablja deset ključnih kazalnikov uspešnosti, ki jih je prvič spremljalo in o njih poročalo v letnem poročilu o dejavnostih za leto 2018, pri čemer je po potrebi zbralo tudi podatke Skupnega podjetja IMI; ugotavlja, da analiza ključnih kazalnih uspešnosti kaže, da projekti Skupnega podjetja IMI 2 zdaj, sredi njegovega programskega cikla, potekajo po načrtih in v skladu z zastavljenimi cilji, prav tako pa glede na kompleksno in dolgoročno naravo projektov prinašajo inovacije in občutne učinke; v zvezi z dolgoročnimi rezultati in učinki programov ugotavlja, da je Skupno podjetje IMI 2 leta 2019 izvedlo obsežno oceno socialno-ekonomskega učinka 44 zaključenih projektov Skupnega podjetja IMI; poziva Skupno podjetje IMI 2, naj oceni tudi okoljski vpliv svojih projektov; ugotavlja tudi, da podjetje zbira podatke za poročanje na podlagi ustreznih standardov ključnih kazalnikov uspešnosti, ki veljajo za program Obzorje 2020;

| 13. | je seznanjen s končno oceno skupnega podjetja IMI, ki jo je pripravila Komisija in v kateri ugotavlja, da se niso pokazale socialno-ekonomske koristi dejavnosti Skupnega podjetja IMI in da tudi ni našla primerov, da bi pacientom prinesla nove, varnejše in učinkovitejše načine zdravljenja ali izdelke ali skrajšala čas razvoja; poleg tega je Komisija tudi ugotovila, da je mogoče raziskovalne teme, ki so bliže javnemu interesu od tistih, ki jih je opredelila industrija, bolje opredeliti v širšem raziskovalnem programu in so njihovi stroški za javni proračun nižji; |
| --- | --- |

13.

je seznanjen s končno oceno skupnega podjetja IMI, ki jo je pripravila Komisija in v kateri ugotavlja, da se niso pokazale socialno-ekonomske koristi dejavnosti Skupnega podjetja IMI in da tudi ni našla primerov, da bi pacientom prinesla nove, varnejše in učinkovitejše načine zdravljenja ali izdelke ali skrajšala čas razvoja; poleg tega je Komisija tudi ugotovila, da je mogoče raziskovalne teme, ki so bliže javnemu interesu od tistih, ki jih je opredelila industrija, bolje opredeliti v širšem raziskovalnem programu in so njihovi stroški za javni proračun nižji;

| 14. | je zaskrbljen zaradi ugotovitve Komisije v vmesni oceni Skupnega podjetja IMI 2 iz leta 2017, da se do tedaj ni pokazalo, da bi IMI pacientom prinesel nove, varnejše in učinkovitejše načine zdravljenja ali izdelke in da je zato težko dokazati dodano vrednost IMI za paciente in družbo na splošno; |
| --- | --- |

14.

je zaskrbljen zaradi ugotovitve Komisije v vmesni oceni Skupnega podjetja IMI 2 iz leta 2017, da se do tedaj ni pokazalo, da bi IMI pacientom prinesel nove, varnejše in učinkovitejše načine zdravljenja ali izdelke in da je zato težko dokazati dodano vrednost IMI za paciente in družbo na splošno;

| 15. | ugotavlja, da bi se moralo Skupno podjetje IMI 2 še naprej osredotočati predvsem na področja, na katerih obstaja velika potreba po javnem zdravju, pa tudi na prednostne naloge svojega strateškega raziskovalnega programa; ugotavlja, da je leta 2019 objavilo tri razpise za zbiranje predlogov v zvezi z desetimi temami in podpisalo 29 sporazumov o dodelitvi nepovratnih sredstev za nove projekte, pri čemer se je razširilo na nova področja v farmacevtski industriji, obenem pa okrepilo vezi z drugimi sektorji, ki se ukvarjajo z raziskavami in inovacijami na področju zdravja; |
| --- | --- |

15.

ugotavlja, da bi se moralo Skupno podjetje IMI 2 še naprej osredotočati predvsem na področja, na katerih obstaja velika potreba po javnem zdravju, pa tudi na prednostne naloge svojega strateškega raziskovalnega programa; ugotavlja, da je leta 2019 objavilo tri razpise za zbiranje predlogov v zvezi z desetimi temami in podpisalo 29 sporazumov o dodelitvi nepovratnih sredstev za nove projekte, pri čemer se je razširilo na nova področja v farmacevtski industriji, obenem pa okrepilo vezi z drugimi sektorji, ki se ukvarjajo z raziskavami in inovacijami na področju zdravja;

| 16. | je zaskrbljen, ker je Skupno podjetje IMI 2 financiralo več projektov, ki so farmacevtski industriji omogočili lobiranje regulativnih organov v Uniji, da bi znižali standarde ocenjevanja varnosti za nove farmacevtske izdelke in pospešili izdajanje dovoljenj za promet; podjetje poziva, naj organu za podelitev razrešnice pošlje podrobnosti o stroških za te projekte; |
| --- | --- |

16.

je zaskrbljen, ker je Skupno podjetje IMI 2 financiralo več projektov, ki so farmacevtski industriji omogočili lobiranje regulativnih organov v Uniji, da bi znižali standarde ocenjevanja varnosti za nove farmacevtske izdelke in pospešili izdajanje dovoljenj za promet; podjetje poziva, naj organu za podelitev razrešnice pošlje podrobnosti o stroških za te projekte;

| 17. | poziva Komisijo, naj zagotovi, da se bodo v prihodnjem programu dejavnosti Skupnega podjetja IMI 2 spoštovali program EU za zdravje, kot je določen v Uredbi (EU) 2021/522 (1), in vse druge strategije Unije na tem področju; |
| --- | --- |

17.

poziva Komisijo, naj zagotovi, da se bodo v prihodnjem programu dejavnosti Skupnega podjetja IMI 2 spoštovali program EU za zdravje, kot je določen v Uredbi (EU) 2021/522 (1

| 18. | ugotavlja, da je stopnja izvajanja v zvezi z razpisnimi postopki za dejavnosti, dodeljene Skupnemu podjetju IMI 2, v okviru programa Obzorje 2020 po podatkih iz poročila Računskega sodišča ob koncu leta 2019 znašala 75 %; |
| --- | --- |

18.

ugotavlja, da je stopnja izvajanja v zvezi z razpisnimi postopki za dejavnosti, dodeljene Skupnemu podjetju IMI 2, v okviru programa Obzorje 2020 po podatkih iz poročila Računskega sodišča ob koncu leta 2019 znašala 75 %;

| 19. | poziva skupno podjetje, naj pregleda svojo komunikacijsko strategijo ter poskrbi, da bodo ustrezni deležniki seznanjeni z njegovim poslanstvom, dejavnostmi in dosežki; |
| --- | --- |

19.

poziva skupno podjetje, naj pregleda svojo komunikacijsko strategijo ter poskrbi, da bodo ustrezni deležniki seznanjeni z njegovim poslanstvom, dejavnostmi in dosežki;

| 20. | ugotavlja, da je vrednost finančnega vzvoda Skupnega podjetja IMI 2 v letu 2019 znašala 1,03; z zaskrbljenostjo poudarja, da ta stopnja ne dosega pričakovanj; poziva Skupno podjetje IMI 2, naj sprejme ukrepe, s katerimi bi doseglo ciljno stopnjo učinka vzvoda; |
| --- | --- |

20.

ugotavlja, da je vrednost finančnega vzvoda Skupnega podjetja IMI 2 v letu 2019 znašala 1,03; z zaskrbljenostjo poudarja, da ta stopnja ne dosega pričakovanj; poziva Skupno podjetje IMI 2, naj sprejme ukrepe, s katerimi bi doseglo ciljno stopnjo učinka vzvoda;

| 21. | pozdravlja, da ključni kazalniki uspešnosti v zvezi z uravnoteženo zastopanostjo spolov v letu 2019 glede na letno poročilo o dejavnostih Skupnega podjetja IMI 2 kažejo, da je bilo 51 % vseh zaposlenih v projektih Skupnega podjetja IMI 2 žensk, da je bilo 27 od 89 koordinatorjev projektov za projekte Skupnega podjetja IMI 2 v letu 2019 žensk in da ženske predstavljajo 45 % do 60 % svetovalcev in strokovnjakov, ki izvajajo ocene in analize ter delajo v znanstvenem odboru; |
| --- | --- |

21.

pozdravlja, da ključni kazalniki uspešnosti v zvezi z uravnoteženo zastopanostjo spolov v letu 2019 glede na letno poročilo o dejavnostih Skupnega podjetja IMI 2 kažejo, da je bilo 51 % vseh zaposlenih v projektih Skupnega podjetja IMI 2 žensk, da je bilo 27 od 89 koordinatorjev projektov za projekte Skupnega podjetja IMI 2 v letu 2019 žensk in da ženske predstavljajo 45 % do 60 % svetovalcev in strokovnjakov, ki izvajajo ocene in analize ter delajo v znanstvenem odboru;

| 22. | poziva Komisijo in Računsko sodišče, naj predstavita poglobljeno metodo za spremljanje uspešnosti, da bi ocenila dodano vrednost Skupnega podjetja IMI 2, ter oceno socialnega učinka in vpliva na zaposlovanje in učinka na trgu; meni, da bi bilo treba rezultate ocene uporabiti za prihodnje financiranje ali prerazporeditev sredstev Unije; |
| --- | --- |

22.

poziva Komisijo in Računsko sodišče, naj predstavita poglobljeno metodo za spremljanje uspešnosti, da bi ocenila dodano vrednost Skupnega podjetja IMI 2, ter oceno socialnega učinka in vpliva na zaposlovanje in učinka na trgu; meni, da bi bilo treba rezultate ocene uporabiti za prihodnje financiranje ali prerazporeditev sredstev Unije;

| 23. | ugotavlja, da je treba vprašanje pravic intelektualne lastnine obravnavati v vseh pogodbah, ki lahko privedejo do predvidenega cilja ali rezultata izvajanja, želi opozoriti, da je namen tega zaščititi pravice posameznih ustvarjalcev, prav tako pa posredovati podrobnosti o tem, kako se bodo te pravice uporabljale v prihodnosti; ugotavlja, da bi morali biti glede na to, da se dejavnost financira tudi z javnimi sredstvi, rezultati pregledni in dostopni javnosti; poziva Komisijo, naj predlaga pravni okvir za pravice intelektualne lastnine in njihovo izvajanje na trgu, ki bo zajemal posebne zahteve in razdelitev dobička; |
| --- | --- |

23.

ugotavlja, da je treba vprašanje pravic intelektualne lastnine obravnavati v vseh pogodbah, ki lahko privedejo do predvidenega cilja ali rezultata izvajanja, želi opozoriti, da je namen tega zaščititi pravice posameznih ustvarjalcev, prav tako pa posredovati podrobnosti o tem, kako se bodo te pravice uporabljale v prihodnosti; ugotavlja, da bi morali biti glede na to, da se dejavnost financira tudi z javnimi sredstvi, rezultati pregledni in dostopni javnosti; poziva Komisijo, naj predlaga pravni okvir za pravice intelektualne lastnine in njihovo izvajanje na trgu, ki bo zajemal posebne zahteve in razdelitev dobička;

Osebje in zaposlovanje

Osebje in zaposlovanje

| 24. | ugotavlja, da je bilo decembra 2019 v Skupnem podjetju IMI 2 od 56 delovnih mest, predvidenih v kadrovskem načrtu, zapolnjenih 53 delovnih mest (48 v letu 2018); |
| --- | --- |

24.

ugotavlja, da je bilo decembra 2019 v Skupnem podjetju IMI 2 od 56 delovnih mest, predvidenih v kadrovskem načrtu, zapolnjenih 53 delovnih mest (48 v letu 2018);

| 25. | ugotavlja, da je po navedbah iz poročila Računskega sodišča skupno podjetje leta 2019 občutno stabiliziralo kadrovske razmere, saj se je stopnja fluktuacije zaposlenih zmanjšala z 21 % na 5,6 %, število zaposlenih na dolgotrajnem bolniškem dopustu se je zmanjšalo s 4 na enega, število začasnih uslužbencev pa s 5,1 na 3,8 ekvivalenta polnega delovnega časa; |
| --- | --- |

25.

ugotavlja, da je po navedbah iz poročila Računskega sodišča skupno podjetje leta 2019 občutno stabiliziralo kadrovske razmere, saj se je stopnja fluktuacije zaposlenih zmanjšala z 21 % na 5,6 %, število zaposlenih na dolgotrajnem bolniškem dopustu se je zmanjšalo s 4 na enega, število začasnih uslužbencev pa s 5,1 na 3,8 ekvivalenta polnega delovnega časa;

| 26. | ugotavlja, da so bili ob koncu leta 2019 v Skupnem podjetju IMI 2 zaposleni uslužbenci iz 13 držav članic, pri čemer so imele štiri po enega zaposlenega; ugotavlja, da je bilo med 53 uslužbenci 72 % žensk in samo 28 % moških; |
| --- | --- |

26.

ugotavlja, da so bili ob koncu leta 2019 v Skupnem podjetju IMI 2 zaposleni uslužbenci iz 13 držav članic, pri čemer so imele štiri po enega zaposlenega; ugotavlja, da je bilo med 53 uslužbenci 72 % žensk in samo 28 % moških;

| 27. | poziva Skupno podjetje IMI 2, naj uvede program obveznega usposabljanja za nove in že operativne uslužbence; |
| --- | --- |

27.

poziva Skupno podjetje IMI 2, naj uvede program obveznega usposabljanja za nove in že operativne uslužbence;

Notranja revizija

Notranja revizija

| 28. | ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo junija 2019 za Skupno podjetje IMI 2 objavila strateški načrt notranjih revizij za obdobje 2019–-2021, in sicer na podlagi rezultatov ocene tveganja, ki jo je služba za notranjo revizijo izvedla decembra 2018; poleg tega ugotavlja, da je Skupno podjetje IMI 2 še naprej izvajalo akcijski načrt, ki izhaja iz revizijskega poročila iz leta 2018 o usklajevanju s skupnim podpornim centrom ter izvajanju njegovih orodij in storitev v Skupnem podjetju IMI 2, in da je bilo januarja 2020 zaključeno priporočilo o skupnem informacijskem sistemu programa Obzorje 2020; |
| --- | --- |

28.

ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo junija 2019 za Skupno podjetje IMI 2 objavila strateški načrt notranjih revizij za obdobje 2019–-2021, in sicer na podlagi rezultatov ocene tveganja, ki jo je služba za notranjo revizijo izvedla decembra 2018; poleg tega ugotavlja, da je Skupno podjetje IMI 2 še naprej izvajalo akcijski načrt, ki izhaja iz revizijskega poročila iz leta 2018 o usklajevanju s skupnim podpornim centrom ter izvajanju njegovih orodij in storitev v Skupnem podjetju IMI 2, in da je bilo januarja 2020 zaključeno priporočilo o skupnem informacijskem sistemu programa Obzorje 2020;

Notranja kontrola

Notranja kontrola

| 29. | je seznanjen z ugotovitvijo Računskega sodišča, da je Skupno podjetje IMI 2 na podlagi finančnih in operativnih pregledov dokumentacije vzpostavilo zanesljive postopke predhodne kontrole ter da je ob koncu leta 2019 uvedlo nov okvir notranje kontrole in razvilo kazalnike za ocenjevanje uspešnosti kontrolnih dejavnosti za vsa načela notranje kontrole in z njimi povezane značilnosti; ugotavlja tudi, da je bilo leto 2019 že drugo leto, v katerem je Skupno podjetje IMI 2 izvedlo samooceno svojih dejavnosti notranje kontrole v skladu z novim okvirom; poziva ga, naj organu za podelitev razrešnice predloži poročila o tej samooceni; |
| --- | --- |

29.

je seznanjen z ugotovitvijo Računskega sodišča, da je Skupno podjetje IMI 2 na podlagi finančnih in operativnih pregledov dokumentacije vzpostavilo zanesljive postopke predhodne kontrole ter da je ob koncu leta 2019 uvedlo nov okvir notranje kontrole in razvilo kazalnike za ocenjevanje uspešnosti kontrolnih dejavnosti za vsa načela notranje kontrole in z njimi povezane značilnosti; ugotavlja tudi, da je bilo leto 2019 že drugo leto, v katerem je Skupno podjetje IMI 2 izvedlo samooceno svojih dejavnosti notranje kontrole v skladu z novim okvirom; poziva ga, naj organu za podelitev razrešnice predloži poročila o tej samooceni;

| 30. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da Skupno podjetje IMI 2 za vmesna in končna plačila iz sedmega okvirnega programa izvaja naknadne revizije v prostorih upravičencev, medtem ko je pri zahtevkih za povračilo stroškov za projekte v okviru programa Obzorje 2020 za naknadne revizije pristojna skupna revizijska služba Komisije, ki je na podlagi rezultatov naknadnih revizij, ki so bili na voljo ob koncu leta 2019, v zvezi s projekti iz sedmega okvirnega programa poročala o reprezentativni stopnji napake v višini 2,05 % in stopnji preostale napake v višini 0,66 %, v zvezi s projekti iz okvirnega programa Obzorje 2020 (obračuni in končna plačila) pa o reprezentativni stopnji napake v višini 0,85 % in stopnji preostale napake v višini 0,52 %; ugotavlja tudi, da je v skladu s predlogom Uredbe (EU) št. 1291/2013 (2), ki ga je pripravila Komisija, končni cilj stopnjo preostalih napak ob zaključku programov čim bolj približati 2 %, potem ko bo upoštevan finančni vpliv vseh revizij ter popravnih in obnovitvenih ukrepov; |
| --- | --- |

30.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da Skupno podjetje IMI 2 za vmesna in končna plačila iz sedmega okvirnega programa izvaja naknadne revizije v prostorih upravičencev, medtem ko je pri zahtevkih za povračilo stroškov za projekte v okviru programa Obzorje 2020 za naknadne revizije pristojna skupna revizijska služba Komisije, ki je na podlagi rezultatov naknadnih revizij, ki so bili na voljo ob koncu leta 2019, v zvezi s projekti iz sedmega okvirnega programa poročala o reprezentativni stopnji napake v višini 2,05 % in stopnji preostale napake v višini 0,66 %, v zvezi s projekti iz okvirnega programa Obzorje 2020 (obračuni in končna plačila) pa o reprezentativni stopnji napake v višini 0,85 % in stopnji preostale napake v višini 0,52 %; ugotavlja tudi, da je v skladu s predlogom Uredbe (EU) št. 1291/2013 (2

| 31. | na podlagi poročila Računskega sodišča z zadovoljstvom ugotavlja, da je Računsko sodišče v okviru kontrol operativnih plačil revidiralo naključno vzorčena plačila iz programa Obzorje 2020, izvršena v letu 2019, na ravni končnih upravičencev, da bi potrdilo stopnje napak iz naknadnih revizij, in da se pri teh podrobnih revizijah niso pokazale pomembne napake ali slabosti v kontrolah pri vzorčenih upravičencih Skupnega podjetja IMI 2; |
| --- | --- |

31.

na podlagi poročila Računskega sodišča z zadovoljstvom ugotavlja, da je Računsko sodišče v okviru kontrol operativnih plačil revidiralo naključno vzorčena plačila iz programa Obzorje 2020, izvršena v letu 2019, na ravni končnih upravičencev, da bi potrdilo stopnje napak iz naknadnih revizij, in da se pri teh podrobnih revizijah niso pokazale pomembne napake ali slabosti v kontrolah pri vzorčenih upravičencih Skupnega podjetja IMI 2;

| 32. | ugotavlja, da je Računsko sodišče leta 2018 in leta 2019 na podlagi vzorca pregledalo naknadne revizije, ki so jih izvedli skupna revizijska služba Komisije in njeni pogodbeni zunanji revizorji; omenja, da stopnja preostale napake, ki jo je v svojem letnem poročilu o dejavnostih sporočilo sedem skupnih podjetij v okviru programa Obzorje 2020 (za raziskave o upravljanju zračnega prometa enotnega evropskega neba, za čisto nebo, IMI 2, za gorivne celice in vodik, za elektronske komponente in sisteme za evropski vodilni položaj, za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase in Shift2Rail), ni neposredno primerljiva s stopnjo napake, objavljeno v letnem poročilu Računskega sodišča za leto 2019 za odhodke Komisije za raziskave; |
| --- | --- |

32.

ugotavlja, da je Računsko sodišče leta 2018 in leta 2019 na podlagi vzorca pregledalo naknadne revizije, ki so jih izvedli skupna revizijska služba Komisije in njeni pogodbeni zunanji revizorji; omenja, da stopnja preostale napake, ki jo je v svojem letnem poročilu o dejavnostih sporočilo sedem skupnih podjetij v okviru programa Obzorje 2020 (za raziskave o upravljanju zračnega prometa enotnega evropskega neba, za čisto nebo, IMI 2, za gorivne celice in vodik, za elektronske komponente in sisteme za evropski vodilni položaj, za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase in Shift2Rail), ni neposredno primerljiva s stopnjo napake, objavljeno v letnem poročilu Računskega sodišča za leto 2019 za odhodke Komisije za raziskave;

| 33. | z zadovoljstvom ugotavlja, da v zvezi s primeri domnevnih goljufij Skupno podjetje IMI 2 pri upravljanju svojega portfelja projektov v letu 2019 ni odkrilo novih primerov nepravilnosti ali suma goljufije in od Evropskega urada za boj proti goljufijam ni prejelo poizvedb ali zahtevkov za informacije; |
| --- | --- |

33.

z zadovoljstvom ugotavlja, da v zvezi s primeri domnevnih goljufij Skupno podjetje IMI 2 pri upravljanju svojega portfelja projektov v letu 2019 ni odkrilo novih primerov nepravilnosti ali suma goljufije in od Evropskega urada za boj proti goljufijam ni prejelo poizvedb ali zahtevkov za informacije;

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter preglednost

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter preglednost

| 34. | ugotavlja, da je Skupno podjetje IMI 2 sprejelo pravila o nasprotjih interesov ter objavilo življenjepise in izjave o interesih članov upravnega odbora; |
| --- | --- |

34.

ugotavlja, da je Skupno podjetje IMI 2 sprejelo pravila o nasprotjih interesov ter objavilo življenjepise in izjave o interesih članov upravnega odbora;

| 35. | ugotavlja, da je Skupno podjetje IMI 2 leta 2019 vzpostavilo trden etični okvir, potem ko je upravni odbor sprejel „politiko Skupnega podjetja za pobudo za inovativna zdravila 2 o zaščiti človekovega dostojanstva ter preprečevanju psihičnega nadlegovanja in spolnega nadlegovanja“; je seznanjen tudi z delom za pripravo sprejetja smernic upravnega odbora Skupnega podjetja IMI 2 za prijavljanje nepravilnosti v začetku leta 2020; |
| --- | --- |

35.

ugotavlja, da je Skupno podjetje IMI 2 leta 2019 vzpostavilo trden etični okvir, potem ko je upravni odbor sprejel „politiko Skupnega podjetja za pobudo za inovativna zdravila 2 o zaščiti človekovega dostojanstva ter preprečevanju psihičnega nadlegovanja in spolnega nadlegovanja“; je seznanjen tudi z delom za pripravo sprejetja smernic upravnega odbora Skupnega podjetja IMI 2 za prijavljanje nepravilnosti v začetku leta 2020;

| 36. | ugotavlja, da potekajo pogajanja in priprave za vzpostavitev pobude o inovativnem zdravju kot morebitnega naslednika Skupnega podjetja IMI 2; meni, da bi morali biti ključni cilji te pobude sprejeti povsem uravnotežene in pregledne postopke odločanja, stalno spremljati okoljske in socialno-ekonomske vplive ter vzpostaviti nov sistem, ki bi pomagal preprečiti, da zasebni partnerji ne bi mogli izpolniti finančnih obveznosti; obžaluje, da v letu 2019 še ni bilo izboljšav, s katerimi bi popravili uspešnost in preglednost Skupnega podjetja IMI 2. |
| --- | --- |

36.

ugotavlja, da potekajo pogajanja in priprave za vzpostavitev pobude o inovativnem zdravju kot morebitnega naslednika Skupnega podjetja IMI 2; meni, da bi morali biti ključni cilji te pobude sprejeti povsem uravnotežene in pregledne postopke odločanja, stalno spremljati okoljske in socialno-ekonomske vplive ter vzpostaviti nov sistem, ki bi pomagal preprečiti, da zasebni partnerji ne bi mogli izpolniti finančnih obveznosti; obžaluje, da v letu 2019 še ni bilo izboljšav, s katerimi bi popravili uspešnost in preglednost Skupnega podjetja IMI 2.

---

(1)  Uredba (EU) 2021/522 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. marca 2021 o vzpostavitvi programa za ukrepe Unije na področju zdravja (Program EU za zdravje) za obdobje 2021–2027 in razveljavitvi Uredbe (EU) št. 282/2014 (
  UL L 107, 26.3.2021, str. 1
  ).

1

UL L 107, 26.3.2021, str. 1

(2)  Uredba (EU) št. 1291/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. decembra 2013 o vzpostavitvi okvirnega programa za raziskave in inovacije (2014–2020) – Obzorje 2020 in razveljavitvi Sklepa št. 1982/2006/ES (
  UL L 347, 20.12.2013, str. 104
  ).

2

UL L 347, 20.12.2013, str. 104

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/492 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/492

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1673

z dne 28. aprila 2021

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik 2 za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik 2 za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik 2 za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o skupnih podjetjih EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori skupnih podjetij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o skupnih podjetjih EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori skupnih podjetij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice Skupnemu podjetju glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05795/2021 ‒ C9-0034/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice Skupnemu podjetju glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05795/2021 ‒ C9-0034/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 71, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 71,

| — | ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU) št. 559/2014 z dne 6. maja 2014 o Skupnem podjetju za gorivne celice in vodik 2 (4) in zlasti člena 12, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU) št. 559/2014 z dne 6. maja 2014 o Skupnem podjetju za gorivne celice in vodik 2 (4) in zlasti člena 12,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 110/2014 z dne 30. septembra 2013 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 209 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 110/2014 z dne 30. septembra 2013 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 209 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5),

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/887 z dne 13. marca 2019 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 71 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/887 z dne 13. marca 2019 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 71 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (6),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0107/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0107/2021),

1.

podeli razrešnico izvršnemu direktorju Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik 2 glede izvrševanja proračuna skupnega podjetja za proračunsko leto 2019;

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik 2, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 380, 11.11.2020, str. 6.

1

(2)  
  UL C 380, 11.11.2020, str. 6.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 169, 7.6.2014, str. 108.

4

(5)  
  UL L 38, 7.2.2014, str. 2.

5

(6)  
  UL L 142, 29.5.2019, str. 16.

6

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/494 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/494

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1674

z dne 28. aprila 2021

o zaključnem računu Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik 2 za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik 2 za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik 2 za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o skupnih podjetjih EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori skupnih podjetij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o skupnih podjetjih EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori skupnih podjetij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice Skupnemu podjetju glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05795/2021 – C9-0034/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice Skupnemu podjetju glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05795/2021 – C9-0034/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 71, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 71,

| — | ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU) št. 559/2014 z dne 6. maja 2014 o Skupnem podjetju za gorivne celice in vodik 2 (4) in zlasti člena 12, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU) št. 559/2014 z dne 6. maja 2014 o Skupnem podjetju za gorivne celice in vodik 2 (4) in zlasti člena 12,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 110/2014 z dne 30. septembra 2013 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 209 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 110/2014 z dne 30. septembra 2013 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 209 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5),

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/887 z dne 13. marca 2019 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 71 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/887 z dne 13. marca 2019 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 71 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (6),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0107/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0107/2021),

1.

odobri zaključni račun Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik 2 za proračunsko leto 2019;

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik 2, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 380, 11.11.2020, str. 6.

1

(2)  
  UL C 380, 11.11.2020, str. 6.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 169, 7.6.2014, str. 108.

4

(5)  
  UL L 38, 7.2.2014, str. 2.

5

(6)  
  UL L 142, 29.5.2019, str. 16.

6

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/496 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/496

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2021/1675

z dne 29. aprila 2021

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik 2 za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik 2 za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik 2 za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0107/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0107/2021),

| A. | ker je bilo Skupno podjetje za gorivne celice in vodik (v nadaljnjem besedilu: skupno podjetje) ustanovljeno maja 2008 z Uredbo (ES) št. 521/2008 (1) kot javno-zasebno partnerstvo za obdobje do 31. decembra 2017, da bi pospešili raziskovalna prizadevanja ter uveljavljanje tehnologij gorivnih celic in vodika; ker je bila Uredba (ES) št. 521/2008 razveljavljena z Uredbo Sveta (EU) št. 559/2014 (2); |
| --- | --- |

A.

ker je bilo Skupno podjetje za gorivne celice in vodik (v nadaljnjem besedilu: skupno podjetje) ustanovljeno maja 2008 z Uredbo (ES) št. 521/2008 (1) kot javno-zasebno partnerstvo za obdobje do 31. decembra 2017, da bi pospešili raziskovalna prizadevanja ter uveljavljanje tehnologij gorivnih celic in vodika; ker je bila Uredba (ES) št. 521/2008 razveljavljena z Uredbo Sveta (EU) št. 559/2014 (2);

| B. | ker je bilo z Uredbo (EU) št. 559/2014 maja 2014 ustanovljeno Skupno podjetje, ki naj bi nadomestilo skupno podjetje za obdobje do 31. decembra 2024; |
| --- | --- |

B.

ker je bilo z Uredbo (EU) št. 559/2014 maja 2014 ustanovljeno Skupno podjetje, ki naj bi nadomestilo skupno podjetje za obdobje do 31. decembra 2024;

| C. | ker so bili člani skupnega podjetja Unija, ki jo je zastopala Komisija, Industrijsko združenje za skupne tehnološke pobude za gorivne celice in vodik ter raziskovalna skupnost N.ERGHY; |
| --- | --- |

C.

ker so bili člani skupnega podjetja Unija, ki jo je zastopala Komisija, Industrijsko združenje za skupne tehnološke pobude za gorivne celice in vodik ter raziskovalna skupnost N.ERGHY;

| D. | ker so člani skupnega podjetja Unija, ki jo zastopa Komisija, industrijsko združenje New Energy World Industry Grouping AISBL (v nadaljnjem besedilu: industrijsko združenje), leta 2016 preimenovano v Hydrogen Europe, in raziskovalno združenje New European Research Grouping on Fuel Cells and Hydrogen AISBL (v nadaljnjem besedilu: raziskovalno združenje), leta 2018 preimenovano v Hydrogen Europe Research; |
| --- | --- |

D.

ker so člani skupnega podjetja Unija, ki jo zastopa Komisija, industrijsko združenje New Energy World Industry Grouping AISBL (v nadaljnjem besedilu: industrijsko združenje), leta 2016 preimenovano v Hydrogen Europe, in raziskovalno združenje New European Research Grouping on Fuel Cells and Hydrogen AISBL (v nadaljnjem besedilu: raziskovalno združenje), leta 2018 preimenovano v Hydrogen Europe Research;

| E. | ker maksimalni prispevek Unije za prvo fazo dejavnosti skupnega podjetja znaša 470 000 000 EUR iz sedmega okvirnega programa; ker morajo biti prispevki drugih članov vsaj tako visoki kot prispevek Unije; |
| --- | --- |

E.

ker maksimalni prispevek Unije za prvo fazo dejavnosti skupnega podjetja znaša 470 000 000 EUR iz sedmega okvirnega programa; ker morajo biti prispevki drugih članov vsaj tako visoki kot prispevek Unije;

| F. | ker maksimalni prispevek Unije za skupno podjetje znaša 665 000 000 EUR (vključno s sredstvi iz Efte) iz programa Obzorje 2020 in se od članov industrijskega in raziskovalnega združenja pričakuje, da v obdobju, določenem v Uredbi (EU) št. 559/2014, prispevajo vsaj 380 000 000 EUR, kar vključuje stvarne prispevke za projekte iz programa Obzorje 2020, ki jih financira skupno podjetje, stvarne prispevke za dodatne dejavnosti v višini najmanj 285 000 000 EUR in denarne prispevke za upravne stroške; |
| --- | --- |

F.

ker maksimalni prispevek Unije za skupno podjetje znaša 665 000 000 EUR (vključno s sredstvi iz Efte) iz programa Obzorje 2020 in se od članov industrijskega in raziskovalnega združenja pričakuje, da v obdobju, določenem v Uredbi (EU) št. 559/2014, prispevajo vsaj 380 000 000 EUR, kar vključuje stvarne prispevke za projekte iz programa Obzorje 2020, ki jih financira skupno podjetje, stvarne prispevke za dodatne dejavnosti v višini najmanj 285 000 000 EUR in denarne prispevke za upravne stroške;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 1. | je seznanjen s poročilom Računskega sodišča o zaključnem računu skupnega podjetja, v katerem je navedeno, da zaključni račun za leto 2019 v vseh pomembnih vidikih pošteno predstavlja njegov finančni položaj na dan 31. decembra 2019 ter njegov poslovni izid, denarne tokove in gibanje kapitala za tedaj končano leto v skladu z njegovo finančno uredbo in računovodskimi pravili, ki jih je sprejel računovodja Komisije; na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja tudi, da so transakcije, povezane z zaključnim računom, v vseh pomembnih pogledih zakonite in pravilne; |
| --- | --- |

1.

je seznanjen s poročilom Računskega sodišča o zaključnem računu skupnega podjetja, v katerem je navedeno, da zaključni račun za leto 2019 v vseh pomembnih vidikih pošteno predstavlja njegov finančni položaj na dan 31. decembra 2019 ter njegov poslovni izid, denarne tokove in gibanje kapitala za tedaj končano leto v skladu z njegovo finančno uredbo in računovodskimi pravili, ki jih je sprejel računovodja Komisije; na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja tudi, da so transakcije, povezane z zaključnim računom, v vseh pomembnih pogledih zakonite in pravilne;

| 2. | ugotavlja, da je razpoložljivi končni proračun skupnega podjetja (ki vključuje ponovno vnesena neporabljena proračunska sredstva iz prejšnjih let, namenske prihodke in prenose v naslednje proračunsko leto) za finančno leto 2019 vseboval obveznosti v višini 91 730 585 EUR in plačila v višini 113 855 981 EUR; ugotavlja, da je splošna stopnja izvrševanja proračuna za leto 2019 pri obveznostih dosegla 85,9 %, pri plačilih pa 98,4 %; |
| --- | --- |

2.

ugotavlja, da je razpoložljivi končni proračun skupnega podjetja (ki vključuje ponovno vnesena neporabljena proračunska sredstva iz prejšnjih let, namenske prihodke in prenose v naslednje proračunsko leto) za finančno leto 2019 vseboval obveznosti v višini 91 730 585 EUR in plačila v višini 113 855 981 EUR; ugotavlja, da je splošna stopnja izvrševanja proračuna za leto 2019 pri obveznostih dosegla 85,9 %, pri plačilih pa 98,4 %;

| 3. | ugotavlja, da je Unija do konca leta 2019 od maksimalnega prispevka v višini 470 000 000 EUR v skladu z Uredbo (ES) št. 521/2008 prispevala sredstva v skupni višini 421 606 000 EUR iz sedmega okvirnega programa, vključno s stvarnimi prispevki v višini 19 107 000 EUR, člani industrijskega in raziskovalnega združenja pa prispevajo potrjena sredstva v skupni višini 447 506 000 EUR, ki obsegajo potrjene stvarne prispevke k projektom v sedmem okvirnem programu v višini 429 600 000 EUR; je seznanjen, da je skupno podjetje leta 2019 izvršilo plačila za sedmi okvirni program v znesku 5 805 092 EUR, v celotnem obdobju 2009–2019 pa skupaj 415 313 265 EUR, in da je stopnja izvrševanja plačil v proračunu, ki je bil za leto 2019 na voljo za projekte sedmega okvirnega programa, znašala 95,1 %; |
| --- | --- |

3.

ugotavlja, da je Unija do konca leta 2019 od maksimalnega prispevka v višini 470 000 000 EUR v skladu z Uredbo (ES) št. 521/2008 prispevala sredstva v skupni višini 421 606 000 EUR iz sedmega okvirnega programa, vključno s stvarnimi prispevki v višini 19 107 000 EUR, člani industrijskega in raziskovalnega združenja pa prispevajo potrjena sredstva v skupni višini 447 506 000 EUR, ki obsegajo potrjene stvarne prispevke k projektom v sedmem okvirnem programu v višini 429 600 000 EUR; je seznanjen, da je skupno podjetje leta 2019 izvršilo plačila za sedmi okvirni program v znesku 5 805 092 EUR, v celotnem obdobju 2009–2019 pa skupaj 415 313 265 EUR, in da je stopnja izvrševanja plačil v proračunu, ki je bil za leto 2019 na voljo za projekte sedmega okvirnega programa, znašala 95,1 %;

| 4. | je seznanjen, da je Unija do konca leta 2019 prispevala sredstva v skupni višini 420 067 000 EUR iz programa Obzorje 2020 ter da člani industrijskega in raziskovalnega združenja prispevajo potrjena sredstva v skupni višini 11 707 000 EUR, ki vključujejo potrjene stvarne prispevke k projektom skupnega podjetja v programu Obzorje 2020 v znesku 5 376 000 EUR in nadaljnje stvarne prispevke za dodatne dejavnosti v znesku 667 001 000 EUR; |
| --- | --- |

4.

je seznanjen, da je Unija do konca leta 2019 prispevala sredstva v skupni višini 420 067 000 EUR iz programa Obzorje 2020 ter da člani industrijskega in raziskovalnega združenja prispevajo potrjena sredstva v skupni višini 11 707 000 EUR, ki vključujejo potrjene stvarne prispevke k projektom skupnega podjetja v programu Obzorje 2020 v znesku 5 376 000 EUR in nadaljnje stvarne prispevke za dodatne dejavnosti v znesku 667 001 000 EUR;

| 5. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je do nizke stopnje stvarnih prispevkov članov iz panoge za operativne dejavnosti prišlo, ker jih skupno podjetje sočasno potrjuje kot končne zahtevke za povračilo stroškov, ter da bo zato večina prevzetih stvarnih prispevkov potrjena šele v poznejši fazi programa Obzorje 2020, ko bodo izvršena končna plačila za projekte in ko bo treba predložiti potrdila o računovodskih izkazih; |
| --- | --- |

5.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je do nizke stopnje stvarnih prispevkov članov iz panoge za operativne dejavnosti prišlo, ker jih skupno podjetje sočasno potrjuje kot končne zahtevke za povračilo stroškov, ter da bo zato večina prevzetih stvarnih prispevkov potrjena šele v poznejši fazi programa Obzorje 2020, ko bodo izvršena končna plačila za projekte in ko bo treba predložiti potrdila o računovodskih izkazih;

| 6. | ugotavlja, da se v skupnih podjetjih, ki prejemajo finančni prispevek zasebnih članov, uporabljajo različni postopki; poziva k uskladitvi izračuna stvarnega prispevka v vseh skupnih podjetjih, meni, da bi skupni postopek moral omogočiti uvedbo preglednih in učinkovitih metod vrednotenja, z njimi pa bi bilo mogoče opredeliti dejansko vrednost prispevka; poziva Računsko sodišče, naj omogoči nadzor nad revizijami neodvisnih zunanjih revizorjev; poziva tudi, naj se vzpostavi ustrezen pravni okvir, s katerim bi poskrbeli, da bo znesek finančnega prispevka ob izteku programa izpolnil zahteve; ugotavlja, da bi lahko pravni okvir vključeval zahtevo, da se zasebni prispevek poravna prej ali hkrati z ustreznim prispevkom Unije; |
| --- | --- |

6.

ugotavlja, da se v skupnih podjetjih, ki prejemajo finančni prispevek zasebnih članov, uporabljajo različni postopki; poziva k uskladitvi izračuna stvarnega prispevka v vseh skupnih podjetjih, meni, da bi skupni postopek moral omogočiti uvedbo preglednih in učinkovitih metod vrednotenja, z njimi pa bi bilo mogoče opredeliti dejansko vrednost prispevka; poziva Računsko sodišče, naj omogoči nadzor nad revizijami neodvisnih zunanjih revizorjev; poziva tudi, naj se vzpostavi ustrezen pravni okvir, s katerim bi poskrbeli, da bo znesek finančnega prispevka ob izteku programa izpolnil zahteve; ugotavlja, da bi lahko pravni okvir vključeval zahtevo, da se zasebni prispevek poravna prej ali hkrati z ustreznim prispevkom Unije;

| 7. | ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna, ki je bil na voljo za projekte programa Obzorje 2020, pri obveznostih znašala 86,3 %, pri plačilih pa 100 %; nadalje ugotavlja, da sredstva za prevzem obveznosti niso bila v celoti porabljena, saj za dve temi iz razpisa za leto 2019 ponudnik ni bil izbran; |
| --- | --- |

7.

ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna, ki je bil na voljo za projekte programa Obzorje 2020, pri obveznostih znašala 86,3 %, pri plačilih pa 100 %; nadalje ugotavlja, da sredstva za prevzem obveznosti niso bila v celoti porabljena, saj za dve temi iz razpisa za leto 2019 ponudnik ni bil izbran;

Uspešnost

Uspešnost

| 8. | ugotavlja, da skupno podjetje uporablja specifične ključne kazalnike uspešnosti iz programa Obzorje 2020 in dva lastna specifična ključna kazalnika uspešnosti za merjenje deleža sredstev, dodeljenih za raziskovalne dejavnosti, in gostovanje predstavitvenih projektov v državah članicah in regijah, ki prejemajo sredstva iz strukturnih in investicijskih skladov; nadalje ugotavlja, da so bili ključni kazalniki uspešnosti (določeni leta 2014) pregledani in vključeni v dodatek k večletnemu delovnemu programu, ki ga je junija 2018 potrdil upravni odbor, saj je v zadnjih letih tehnologija močno napredovala in se začenjajo pojavljati novi načini njene uporabe; |
| --- | --- |

8.

ugotavlja, da skupno podjetje uporablja specifične ključne kazalnike uspešnosti iz programa Obzorje 2020 in dva lastna specifična ključna kazalnika uspešnosti za merjenje deleža sredstev, dodeljenih za raziskovalne dejavnosti, in gostovanje predstavitvenih projektov v državah članicah in regijah, ki prejemajo sredstva iz strukturnih in investicijskih skladov; nadalje ugotavlja, da so bili ključni kazalniki uspešnosti (določeni leta 2014) pregledani in vključeni v dodatek k večletnemu delovnemu programu, ki ga je junija 2018 potrdil upravni odbor, saj je v zadnjih letih tehnologija močno napredovala in se začenjajo pojavljati novi načini njene uporabe;

| 9. | poziva skupno podjetje, naj pregleda svojo komunikacijsko strategijo ter poskrbi, da bodo ustrezni deležniki seznanjeni z njegovim poslanstvom, dejavnostmi in dosežki; |
| --- | --- |

9.

poziva skupno podjetje, naj pregleda svojo komunikacijsko strategijo ter poskrbi, da bodo ustrezni deležniki seznanjeni z njegovim poslanstvom, dejavnostmi in dosežki;

| 10. | je seznanjen, da je vrednost učinka finančnega vzvoda 31. decembra 2019 znašala 2,24, če upoštevamo vse prispevke zasebnih partnerjev, in 1,51, če upoštevamo le člane združenj Hydrogen Europe Industry in Hydrogen Europe Research; |
| --- | --- |

10.

je seznanjen, da je vrednost učinka finančnega vzvoda 31. decembra 2019 znašala 2,24, če upoštevamo vse prispevke zasebnih partnerjev, in 1,51, če upoštevamo le člane združenj Hydrogen Europe Industry in Hydrogen Europe Research;

| 11. | ugotavlja, da je skupno podjetje leta 2019 zaključilo projekt CertifHy 2, ki učinkuje kot katalizator za izvajanje sistema potrdil o izvoru na ravni Unije za zeleni in nizkoogljični vodik ter je mejnik na poti k morebitnemu mehanizmu certificiranja vodika v okviru Direktive (EU) 2018/2001 (3); je seznanjen s pregledom in oceno dogodkov iz evropske referenčne podatkovne zbirke o varnosti vodika (HIAD.2.0) iz leta 2019, ki vsebuje priporočila za prihodnje raziskave na tem področju; je seznanjen z ukrepi na podlagi ugotovitev iz poročila z naslovom Fuel Cells and Hydrogen for Green Energy in European Cities and Regions (Gorivne celice in vodik za zeleno energijo v evropskih mestih in regijah), kot so vzpostavitev partnerstva za evropske vodikove doline (EH-S3P) v sklopu platforme pametne specializacije, podpis pogodbe za upravljanje pilotnega mehanizma za pomoč pri razvoju projektov in vključitev teme vodikovih dolin v delovni program za leto 2019 za obsežen predstavitven (vodilni) projekt; |
| --- | --- |

11.

ugotavlja, da je skupno podjetje leta 2019 zaključilo projekt CertifHy 2, ki učinkuje kot katalizator za izvajanje sistema potrdil o izvoru na ravni Unije za zeleni in nizkoogljični vodik ter je mejnik na poti k morebitnemu mehanizmu certificiranja vodika v okviru Direktive (EU) 2018/2001 (3

| 12. | je seznanjen, da sta bila leta 2019 podpisana sporazuma o nepovratnih sredstvih za dva večja predstavitvena projekta (H2Haul in Djewels) iz razpisa iz leta 2018; poleg tega je seznanjen, da je skupno podjetje prejelo 43 upravičenih predlogov za svojih 17 tem iz razpisa iz leta 2019 ter da so bili upravičenci iz 23 držav članic ali pridruženih držav in da v sedmih projektih sodelujejo subjekti iz štirih tretjih držav; je seznanjen tudi, da je bilo leta 2019 podpisanih vseh 17 sporazumov o nepovratnih sredstvih; |
| --- | --- |

12.

je seznanjen, da sta bila leta 2019 podpisana sporazuma o nepovratnih sredstvih za dva večja predstavitvena projekta (H2Haul in Djewels) iz razpisa iz leta 2018; poleg tega je seznanjen, da je skupno podjetje prejelo 43 upravičenih predlogov za svojih 17 tem iz razpisa iz leta 2019 ter da so bili upravičenci iz 23 držav članic ali pridruženih držav in da v sedmih projektih sodelujejo subjekti iz štirih tretjih držav; je seznanjen tudi, da je bilo leta 2019 podpisanih vseh 17 sporazumov o nepovratnih sredstvih;

| 13. | je seznanjen, da je konec leta 2019 portfelj projektov skupnega podjetja 2 obsegal 155 projektov iz sedmega okvirnega programa (od tega jih je bilo 150 zaključenih, pet pa jih je ostalo nezaključenih) ter 109 podpisanih projektov v programu Obzorje 2020 (od teh jih je bilo 11 zaključenih, 98 pa jih je ostalo nezaključenih); poleg tega ugotavlja, da je leta 2019 skupno podjetje objavilo javna razpisa za dve študiji (ena pogodba je bila podpisana julija 2019) ter še dva razpisa za podporo pobudi Misija: inovativnost in za pomoč pri razvoju projektov za regije (obe pogodbi sta bili podpisani navedenega leta); |
| --- | --- |

13.

je seznanjen, da je konec leta 2019 portfelj projektov skupnega podjetja 2 obsegal 155 projektov iz sedmega okvirnega programa (od tega jih je bilo 150 zaključenih, pet pa jih je ostalo nezaključenih) ter 109 podpisanih projektov v programu Obzorje 2020 (od teh jih je bilo 11 zaključenih, 98 pa jih je ostalo nezaključenih); poleg tega ugotavlja, da je leta 2019 skupno podjetje objavilo javna razpisa za dve študiji (ena pogodba je bila podpisana julija 2019) ter še dva razpisa za podporo pobudi Misija: inovativnost in za pomoč pri razvoju projektov za regije (obe pogodbi sta bili podpisani navedenega leta);

| 14. | ugotavlja, da je stopnja izvajanja v zvezi z razpisnimi postopki za dejavnosti, dodeljene skupnemu podjetju, v okviru programa Obzorje 2020 ob koncu leta 2019 po podatkih iz poročila Računskega sodišča znašala 83 %; |
| --- | --- |

14.

ugotavlja, da je stopnja izvajanja v zvezi z razpisnimi postopki za dejavnosti, dodeljene skupnemu podjetju, v okviru programa Obzorje 2020 ob koncu leta 2019 po podatkih iz poročila Računskega sodišča znašala 83 %;

| 15. | ugotavlja, da je imelo ob koncu leta 2019 skupno podjetje 27 uslužbencev iz desetih držav članic, in z zadovoljstvom ugotavlja, da je zastopanost spolov med zaposlenimi skoraj uravnotežena (51 % moških in 49 % žensk); ugotavlja tudi, da je leta 2019 delež žensk, vključenih v projekte Obzorje 2020, znašal 27 %, da je bilo 23,8 % koordinatorjev projektov žensk in da je bilo 33 % članov znanstvenega odbora žensk; |
| --- | --- |

15.

ugotavlja, da je imelo ob koncu leta 2019 skupno podjetje 27 uslužbencev iz desetih držav članic, in z zadovoljstvom ugotavlja, da je zastopanost spolov med zaposlenimi skoraj uravnotežena (51 % moških in 49 % žensk); ugotavlja tudi, da je leta 2019 delež žensk, vključenih v projekte Obzorje 2020, znašal 27 %, da je bilo 23,8 % koordinatorjev projektov žensk in da je bilo 33 % članov znanstvenega odbora žensk;

| 16. | poziva Komisijo in Računsko sodišče, naj razvijeta poglobljeno metodo za spremljanje uspešnosti, da bi ocenila dodano vrednost skupnega podjetja, v oceno pa naj vključita socialni učinek, vpliv na zaposlovanje in učinek na trgu; meni, da bi bilo treba rezultate ocene uporabiti za prihodnje financiranje ali prerazporeditev sredstev Unije; |
| --- | --- |

16.

poziva Komisijo in Računsko sodišče, naj razvijeta poglobljeno metodo za spremljanje uspešnosti, da bi ocenila dodano vrednost skupnega podjetja, v oceno pa naj vključita socialni učinek, vpliv na zaposlovanje in učinek na trgu; meni, da bi bilo treba rezultate ocene uporabiti za prihodnje financiranje ali prerazporeditev sredstev Unije;

| 17. | poziva Komisijo, naj zagotovi, da bo v prihodnje program dejavnosti skupnega podjetja spoštoval zahteve in cilje, ki jih pravo Unije določa na področju blažitve podnebnih sprememb, ter da se bodo upoštevale strategije na tem področju, ki sta jih pripravili Komisija in industrija; |
| --- | --- |

17.

poziva Komisijo, naj zagotovi, da bo v prihodnje program dejavnosti skupnega podjetja spoštoval zahteve in cilje, ki jih pravo Unije določa na področju blažitve podnebnih sprememb, ter da se bodo upoštevale strategije na tem področju, ki sta jih pripravili Komisija in industrija;

| 18. | meni, da je treba vprašanje pravic intelektualne lastnine obravnavati v vseh pogodbah, ki lahko privedejo do predvidenega cilja ali rezultata izvajanja, želi opozoriti, da je njihov namen zaščititi pravice posameznih ustvarjalcev, prav tako pa posredovati podrobnosti o tem, kako se bo pravica uporabljala v prihodnosti; ugotavlja, da bi morali biti glede na to, da se dejavnost financira tudi z javnimi sredstvi, rezultati pregledni in dostopni javnosti, prav tako pa bi morali po potrebi izpolnjevati posebne zahteve; poziva Komisijo, naj predlaga pravni okvir za pravice intelektualne lastnine in njihovo izvajanje na trgu, ki bo zajemal posebne zahteve in razdelitev dobička; |
| --- | --- |

18.

meni, da je treba vprašanje pravic intelektualne lastnine obravnavati v vseh pogodbah, ki lahko privedejo do predvidenega cilja ali rezultata izvajanja, želi opozoriti, da je njihov namen zaščititi pravice posameznih ustvarjalcev, prav tako pa posredovati podrobnosti o tem, kako se bo pravica uporabljala v prihodnosti; ugotavlja, da bi morali biti glede na to, da se dejavnost financira tudi z javnimi sredstvi, rezultati pregledni in dostopni javnosti, prav tako pa bi morali po potrebi izpolnjevati posebne zahteve; poziva Komisijo, naj predlaga pravni okvir za pravice intelektualne lastnine in njihovo izvajanje na trgu, ki bo zajemal posebne zahteve in razdelitev dobička;

Notranja revizija

Notranja revizija

| 19. | je seznanjen, da se je skupno podjetje leta 2019 odzvalo na osnutek poročila in končno poročilo o novem strateškem načrtu notranje revizije za obdobje 2019–2021, ki ju je pripravila služba za notranjo revizijo, in se s slednjo dogovorilo, da bo leta 2020 začela novo revizijo v skladu z omenjenim strateškim načrtom; je seznanjen tudi, da je bilo v tem letu opravljeno posvetovanje s skupnim podjetjem, ki je službi za notranjo revizijo zagotovilo prispevek v okviru posvetovanj v obstoječem procesu povratnih informacij o politiki raziskav in inovacij, ki ga je na zahtevo skupnega centra za izvajanje opravila služba za notranjo revizijo; |
| --- | --- |

19.

je seznanjen, da se je skupno podjetje leta 2019 odzvalo na osnutek poročila in končno poročilo o novem strateškem načrtu notranje revizije za obdobje 2019–2021, ki ju je pripravila služba za notranjo revizijo, in se s slednjo dogovorilo, da bo leta 2020 začela novo revizijo v skladu z omenjenim strateškim načrtom; je seznanjen tudi, da je bilo v tem letu opravljeno posvetovanje s skupnim podjetjem, ki je službi za notranjo revizijo zagotovilo prispevek v okviru posvetovanj v obstoječem procesu povratnih informacij o politiki raziskav in inovacij, ki ga je na zahtevo skupnega centra za izvajanje opravila služba za notranjo revizijo;

| 20. | je seznanjen, da so bili do 31. decembra 2019 vsa priporočila in akcijski načrti iz prejšnjih revizij službe za notranjo revizijo uspešno izvedeni in zaključeni; |
| --- | --- |

20.

je seznanjen, da so bili do 31. decembra 2019 vsa priporočila in akcijski načrti iz prejšnjih revizij službe za notranjo revizijo uspešno izvedeni in zaključeni;

Notranje kontrole

Notranje kontrole

| 21. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je skupno podjetje vzpostavilo postopke predhodne kontrole na podlagi finančnih in operativnih pregledov dokumentacije ter da je zavezano izvajanju novega okvira notranje kontrole Komisije na podlagi 17 načel notranje kontrole; je seznanjen tudi, da je skupno podjetje 2 konec leta 2019 že zaključilo analizo vrzeli na podlagi obstoječega sistema notranje kontrole in pripravilo kazalnike za oceno uspešnosti novih načel notranje kontrole in z njimi povezanih značilnosti; je seznanjen, da je bila po samooceni okvira za notranjo kontrolo iz leta 2018, ki ji je sledil akcijski načrt, leta 2019 izvedena notranja ocena, da bi zagotovili, da se akcijski načrt upošteva; |
| --- | --- |

21.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je skupno podjetje vzpostavilo postopke predhodne kontrole na podlagi finančnih in operativnih pregledov dokumentacije ter da je zavezano izvajanju novega okvira notranje kontrole Komisije na podlagi 17 načel notranje kontrole; je seznanjen tudi, da je skupno podjetje 2 konec leta 2019 že zaključilo analizo vrzeli na podlagi obstoječega sistema notranje kontrole in pripravilo kazalnike za oceno uspešnosti novih načel notranje kontrole in z njimi povezanih značilnosti; je seznanjen, da je bila po samooceni okvira za notranjo kontrolo iz leta 2018, ki ji je sledil akcijski načrt, leta 2019 izvedena notranja ocena, da bi zagotovili, da se akcijski načrt upošteva;

| 22. | je na podlagi poročila Računskega sodišča seznanjen, da je skupno podjetje pristojno za naknadne revizije za vmesna in končna plačila sedmega okvirnega programa pri upravičencih, za naknadno revizijo zahtevkov za povračilo stroškov projektov programa Obzorje 2020 pa je pristojna skupna revizijska služba Komisije; ugotavlja, da je na podlagi rezultatov naknadnih revizij, ki so bili na voljo konec leta 2019, podjetje poročalo o reprezentativni stopnji napake v višini 2,08 % in stopnji preostale napake v višini 1,08 % za projekte sedmega okvirnega programa ter reprezentativni stopnji napake v višini 0,94 % in stopnji preostale napake v višini 0,7 % za projekte programa Obzorje 2020 (obračuni in končna plačila); je seznanjen, da se v predlogu Komisije o uredbi o programu Obzorje 2020 predlaga, da je za stroške za raziskave v okviru Obzorja 2020 tveganje napake na letni osnovi med 2 in 5 % ob upoštevanju stroškov nadzora, poenostavitve predlaganih ukrepov za zmanjšanje kompleksnosti pravil in tveganja, povezanega s povračilom stroškov raziskovalnega projekta, realističen cilj ter da je končni cilj, da se stopnja preostalih napak ob zaključku programov čim bolj približa 2 %, potem ko bo upoštevan finančni vpliv vseh revizij ter popravnih in obnovitvenih ukrepov; |
| --- | --- |

22.

je na podlagi poročila Računskega sodišča seznanjen, da je skupno podjetje pristojno za naknadne revizije za vmesna in končna plačila sedmega okvirnega programa pri upravičencih, za naknadno revizijo zahtevkov za povračilo stroškov projektov programa Obzorje 2020 pa je pristojna skupna revizijska služba Komisije; ugotavlja, da je na podlagi rezultatov naknadnih revizij, ki so bili na voljo konec leta 2019, podjetje poročalo o reprezentativni stopnji napake v višini 2,08 % in stopnji preostale napake v višini 1,08 % za projekte sedmega okvirnega programa ter reprezentativni stopnji napake v višini 0,94 % in stopnji preostale napake v višini 0,7 % za projekte programa Obzorje 2020 (obračuni in končna plačila); je seznanjen, da se v predlogu Komisije o uredbi o programu Obzorje 2020 predlaga, da je za stroške za raziskave v okviru Obzorja 2020 tveganje napake na letni osnovi med 2 in 5 % ob upoštevanju stroškov nadzora, poenostavitve predlaganih ukrepov za zmanjšanje kompleksnosti pravil in tveganja, povezanega s povračilom stroškov raziskovalnega projekta, realističen cilj ter da je končni cilj, da se stopnja preostalih napak ob zaključku programov čim bolj približa 2 %, potem ko bo upoštevan finančni vpliv vseh revizij ter popravnih in obnovitvenih ukrepov;

| 23. | je seznanjen, da je Računsko sodišče med kontrolo operativnih plačil revidiralo naključno vzorčena plačila iz programa Obzorje 2020, izvršena v letu 2019, na ravni končnih upravičencev, da bi potrdilo stopnje napak iz naknadnih revizij, in da se pri teh podrobnih revizijah niso pokazale pomembne napake ali slabosti v kontrolah pri vzorčenih upravičencih skupnega podjetja; |
| --- | --- |

23.

je seznanjen, da je Računsko sodišče med kontrolo operativnih plačil revidiralo naključno vzorčena plačila iz programa Obzorje 2020, izvršena v letu 2019, na ravni končnih upravičencev, da bi potrdilo stopnje napak iz naknadnih revizij, in da se pri teh podrobnih revizijah niso pokazale pomembne napake ali slabosti v kontrolah pri vzorčenih upravičencih skupnega podjetja;

| 24. | je seznanjen, da je izvršni direktor septembra 2019 sprejel kodeks dobrega ravnanja javnih uslužbencev skupnega podjetja; je seznanjen, da je decembra 2019 v skladu z vzorčno finančno uredbo za subjekte javno-zasebnega partnerstva skupno podjetje s sklepom upravnega odbora sprejelo nova finančna pravila; je seznanjen tudi, da je na koncu leta 2019 skupno podjetje začelo postopek za sprejetje pravilnika o upravljanju dokumentov in da je bil sprejem končnega dokumenta predviden v začetku leta 2020; |
| --- | --- |

24.

je seznanjen, da je izvršni direktor septembra 2019 sprejel kodeks dobrega ravnanja javnih uslužbencev skupnega podjetja; je seznanjen, da je decembra 2019 v skladu z vzorčno finančno uredbo za subjekte javno-zasebnega partnerstva skupno podjetje s sklepom upravnega odbora sprejelo nova finančna pravila; je seznanjen tudi, da je na koncu leta 2019 skupno podjetje začelo postopek za sprejetje pravilnika o upravljanju dokumentov in da je bil sprejem končnega dokumenta predviden v začetku leta 2020;

| 25. | je seznanjen, da je vodstvo skupnega podjetja redno ocenjevalo in obravnavalo celovito matriko tveganja za leto 2020 (vključno z manj pomembnimi tveganji) v okviru stalnega procesa ocenjevanja tveganj, da bi upoštevalo morebitne spremembe v notranjem in zunanjem okolju organizacije, ter da je tudi razmislilo o stanju znatnih tveganj in akcijskih načrtov, ki so bili opredeljeni leta 2018; je seznanjen, da skupno podjetje 2 izvaja skupno strategijo za boj proti goljufijam na raziskovalnem področju. |
| --- | --- |

25.

je seznanjen, da je vodstvo skupnega podjetja redno ocenjevalo in obravnavalo celovito matriko tveganja za leto 2020 (vključno z manj pomembnimi tveganji) v okviru stalnega procesa ocenjevanja tveganj, da bi upoštevalo morebitne spremembe v notranjem in zunanjem okolju organizacije, ter da je tudi razmislilo o stanju znatnih tveganj in akcijskih načrtov, ki so bili opredeljeni leta 2018; je seznanjen, da skupno podjetje 2 izvaja skupno strategijo za boj proti goljufijam na raziskovalnem področju.

---

(1)  Uredba Sveta (ES) št. 521/2008 z dne 30. maja 2008 o ustanovitvi Skupnega podjetja za gorivne celice in vodik (UL L 153, 12.6.2008, str. 1).

1

(2)  Uredba Sveta (EU) št. 559/2014 z dne 6. maja 2014 o Skupnem podjetju za gorivne celice in vodik 2 (UL L 169, 7.6.2014, str. 108).

2

(3)  Direktiva (EU) 2018/2001 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. decembra 2018 o spodbujanju uporabe energije iz obnovljivih virov (UL L 328, 21.12.2018, str. 82).

3

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/500 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/500

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1676

z dne 28. aprila 2021

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja Shift2Rail za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Skupnega podjetja Shift2Rail za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Skupnega podjetja Shift2Rail za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o skupnih podjetjih EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori skupnih podjetij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o skupnih podjetjih EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori skupnih podjetij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice skupnemu podjetju glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05795/2021 – C9-0035/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice skupnemu podjetju glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05795/2021 – C9-0035/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 71, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 71,

| — | ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU) št. 642/2014 z dne 16. junija 2014 o ustanovitvi Skupnega podjetja Shift2Rail (4) in zlasti člena 12, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU) št. 642/2014 z dne 16. junija 2014 o ustanovitvi Skupnega podjetja Shift2Rail (4) in zlasti člena 12,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 110/2014 z dne 30. septembra 2013 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 209 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 110/2014 z dne 30. septembra 2013 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 209 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5),

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/887 z dne 13. marca 2019 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 71 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/887 z dne 13. marca 2019 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 71 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (6),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za promet in turizem, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za promet in turizem,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0111/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0111/2021),

1.

podeli razrešnico izvršnemu direktorju Skupnega podjetja Shift2Rail glede izvrševanja proračuna skupnega podjetja za proračunsko leto 2019;

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Skupnega podjetja Shift2Rail, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 380, 11.11.2020, str. 6.

1

(2)  
  UL C 380, 11.11.2020, str. 6.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 177, 17.6.2014, str. 9.

4

(5)  
  UL L 38, 7.2.2014, str. 2.

5

(6)  
  UL L 142, 29.5.2019, str. 16.

6

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/502 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/502

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1677

z dne 28. aprila 2021

o zaključnem računu Skupnega podjetja Shift2Rail za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Skupnega podjetja Shift2Rail za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Skupnega podjetja Shift2Rail za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o skupnih podjetjih EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori skupnih podjetij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o skupnih podjetjih EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori skupnih podjetij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice skupnemu podjetju glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05795/2021 – C9-0035/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice skupnemu podjetju glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05795/2021 – C9-0035/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 71, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 71,

| — | ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU) št. 642/2014 z dne 16. junija 2014 o ustanovitvi Skupnega podjetja Shift2Rail (4) in zlasti člena 12, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU) št. 642/2014 z dne 16. junija 2014 o ustanovitvi Skupnega podjetja Shift2Rail (4) in zlasti člena 12,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 110/2014 z dne 30. septembra 2013 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 209 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 110/2014 z dne 30. septembra 2013 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 209 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5),

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/887 z dne 13. marca 2019 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 71 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/887 z dne 13. marca 2019 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 71 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (6),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za promet in turizem, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za promet in turizem,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0111/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0111/2021),

1.

odobri zaključni račun Skupnega podjetja Shift2Rail za proračunsko leto 2019;

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Skupnega podjetja Shift2Rail, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 380, 11.11.2020, str. 6.

1

(2)  
  UL C 380, 11.11.2020, str. 6.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 177, 17.6.2014, str. 9.

4

(5)  
  UL L 38, 7.2.2014, str. 2.

5

(6)  
  UL L 142, 29.5.2019, str. 16.

6

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/503 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/503

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2021/1678

z dne 29. aprila 2021

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja Shif2Rail za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja Shift2Rail za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja Shift2Rail za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za promet in turizem, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za promet in turizem,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0111/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0111/2021),

| A. | ker je bilo Skupno podjetje Shift2Rail (v nadaljnjem besedilu: skupno podjetje) ustanovljeno junija 2014 z Uredbo (EU) št. 642/2014, in sicer za deset let; |
| --- | --- |

A.

ker je bilo Skupno podjetje Shift2Rail (v nadaljnjem besedilu: skupno podjetje) ustanovljeno junija 2014 z Uredbo (EU) št. 642/2014, in sicer za deset let;

| B. | ker so ustanovni člani Evropska unija, ki jo zastopa Komisija, in partnerji iz železniške industrije (glavni deležniki, vključno s proizvajalci železniške opreme, železniški prevozniki, upravljavci infrastrukture in raziskovalni centri), drugi subjekti pa lahko v skupnem podjetju sodelujejo kot pridruženi člani; ker prispevki drugih članov razen Unije ne bi smeli biti omejeni samo na pokrivanje upravnih stroškov in sofinanciranje, potrebno za izvajanje ukrepov na področju raziskav in inovacij, temveč bi morali biti povezani tudi z dodatnimi dejavnostmi; |
| --- | --- |

B.

ker so ustanovni člani Evropska unija, ki jo zastopa Komisija, in partnerji iz železniške industrije (glavni deležniki, vključno s proizvajalci železniške opreme, železniški prevozniki, upravljavci infrastrukture in raziskovalni centri), drugi subjekti pa lahko v skupnem podjetju sodelujejo kot pridruženi člani; ker prispevki drugih članov razen Unije ne bi smeli biti omejeni samo na pokrivanje upravnih stroškov in sofinanciranje, potrebno za izvajanje ukrepov na področju raziskav in inovacij, temveč bi morali biti povezani tudi z dodatnimi dejavnostmi;

| C. | ker so glavni cilji skupnega podjetja prispevati k vzpostavitvi enotnega evropskega železniškega območja ter povečati privlačnost, konkurenčnost, trajnostnost in povezanost evropskega železniškega sistema, s čimer bo med drugim olajšalo preusmeritev s cestnega in zračnega na železniški prevoz; |
| --- | --- |

C.

ker so glavni cilji skupnega podjetja prispevati k vzpostavitvi enotnega evropskega železniškega območja ter povečati privlačnost, konkurenčnost, trajnostnost in povezanost evropskega železniškega sistema, s čimer bo med drugim olajšalo preusmeritev s cestnega in zračnega na železniški prevoz;

| D. | ker skupno podjetje od maja 2016 samostojno deluje; |
| --- | --- |

D.

ker skupno podjetje od maja 2016 samostojno deluje;

Splošno

Splošno

| 1. | ugotavlja, da je Računsko sodišče v svojem poročilu o zaključnem računu skupnega podjetja za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da zaključni račun skupnega podjetja v vseh pomembnih vidikih pošteno predstavlja njegov finančni položaj na dan 31. decembra 2019 ter njegov poslovni izid, denarne tokove in gibanje kapitala za tedaj končano leto v skladu z njegovo finančno uredbo in računovodskimi pravili, ki jih je sprejel računovodja Komisije; na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da so transakcije, povezane z zaključnim računom, v vseh pomembnih pogledih zakonite in pravilne; |
| --- | --- |

1.

ugotavlja, da je Računsko sodišče v svojem poročilu o zaključnem računu skupnega podjetja za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da zaključni račun skupnega podjetja v vseh pomembnih vidikih pošteno predstavlja njegov finančni položaj na dan 31. decembra 2019 ter njegov poslovni izid, denarne tokove in gibanje kapitala za tedaj končano leto v skladu z njegovo finančno uredbo in računovodskimi pravili, ki jih je sprejel računovodja Komisije; na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da so transakcije, povezane z zaključnim računom, v vseh pomembnih pogledih zakonite in pravilne;

| 2. | ugotavlja, da je za obdobje, določeno v uredbi, najvišji prispevek Unije za skupno podjetje 450 000 000 EUR (vključno s prispevki Efte), ki se izplača iz proračuna programa Obzorje 2020; ugotavlja, da morajo vsi člani skupnega podjetja razen Unije (industrijsko združenje) prispevati sredstva v vrednosti vsaj 470 000 000 EUR, ki vključujejo stvarni in denarni prispevek za operativne in upravne stroške skupnega podjetja v višini vsaj 350 000 000 EUR in stvarni prispevek v višini vsaj 120 000 000 EUR za dodatne dejavnosti skupnega podjetja; |
| --- | --- |

2.

ugotavlja, da je za obdobje, določeno v uredbi, najvišji prispevek Unije za skupno podjetje 450 000 000 EUR (vključno s prispevki Efte), ki se izplača iz proračuna programa Obzorje 2020; ugotavlja, da morajo vsi člani skupnega podjetja razen Unije (industrijsko združenje) prispevati sredstva v vrednosti vsaj 470 000 000 EUR, ki vključujejo stvarni in denarni prispevek za operativne in upravne stroške skupnega podjetja v višini vsaj 350 000 000 EUR in stvarni prispevek v višini vsaj 120 000 000 EUR za dodatne dejavnosti skupnega podjetja;

| 3. | ugotavlja, da so v skupnih podjetjih, ki prejemajo finančni prispevek zasebnih članov, uveljavljeni različni postopki; poziva k uskladitvi izračuna stvarnih prispevkov v vseh skupnih podjetjih, saj bi ta skupni postopek omogočil uvedbo preglednih in učinkovitih metod vrednotenja, z njimi pa bi bilo mogoče opredeliti dejansko vrednost prispevka; poziva Računsko sodišče, naj omogoči nadzor nad revizijami neodvisnih zunanjih revizorjev; poziva tudi, naj se vzpostavi ustrezen pravni okvir, s katerim bi poskrbeli, da bo znesek finančnega prispevka ob izteku programa izpolnil zahteve; ugotavlja, da bi lahko pravni okvir vključeval zahtevo, da je treba zasebni prispevek poravnati prej ali istočasno kot ustrezni prispevek Unije; |
| --- | --- |

3.

ugotavlja, da so v skupnih podjetjih, ki prejemajo finančni prispevek zasebnih članov, uveljavljeni različni postopki; poziva k uskladitvi izračuna stvarnih prispevkov v vseh skupnih podjetjih, saj bi ta skupni postopek omogočil uvedbo preglednih in učinkovitih metod vrednotenja, z njimi pa bi bilo mogoče opredeliti dejansko vrednost prispevka; poziva Računsko sodišče, naj omogoči nadzor nad revizijami neodvisnih zunanjih revizorjev; poziva tudi, naj se vzpostavi ustrezen pravni okvir, s katerim bi poskrbeli, da bo znesek finančnega prispevka ob izteku programa izpolnil zahteve; ugotavlja, da bi lahko pravni okvir vključeval zahtevo, da je treba zasebni prispevek poravnati prej ali istočasno kot ustrezni prispevek Unije;

| 4. | ugotavlja, da pri raziskovalnih in inovacijskih dejavnostih skupnega podjetja sodeluje več kot 400 javnih in zasebnih subjektov, ki predstavljajo železniški sektor; |
| --- | --- |

4.

ugotavlja, da pri raziskovalnih in inovacijskih dejavnostih skupnega podjetja sodeluje več kot 400 javnih in zasebnih subjektov, ki predstavljajo železniški sektor;

| 5. | poudarja prispevek skupnega podjetja k doseganju ciljev iz evropskega zelenega dogovora; v zvezi s tem pozdravlja prizadevanja skupnega podjetja na področju raziskav in inovacij, da bi v Evropi dosegli bolj trajnosten, digitalen, konkurenčen, zanesljiv in privlačen železniški sistem; |
| --- | --- |

5.

poudarja prispevek skupnega podjetja k doseganju ciljev iz evropskega zelenega dogovora; v zvezi s tem pozdravlja prizadevanja skupnega podjetja na področju raziskav in inovacij, da bi v Evropi dosegli bolj trajnosten, digitalen, konkurenčen, zanesljiv in privlačen železniški sistem;

| 6. | podpira predlagano vzpostavitev evropskega partnerstva za raziskave in inovacije na področju železnic, da bi nadgradili uspeh skupnega podjetja; poudarja, da je treba preučiti možnosti za financiranje programov in projektov v okviru programov Unije, kot so Instrument za povezovanje Evrope, načrt za digitalno Evropo, Evropski sklad za regionalni razvoj in Kohezijski sklad, ter razviti sinergije med novim partnerstvom in obstoječimi mehanizmi financiranja; |
| --- | --- |

6.

podpira predlagano vzpostavitev evropskega partnerstva za raziskave in inovacije na področju železnic, da bi nadgradili uspeh skupnega podjetja; poudarja, da je treba preučiti možnosti za financiranje programov in projektov v okviru programov Unije, kot so Instrument za povezovanje Evrope, načrt za digitalno Evropo, Evropski sklad za regionalni razvoj in Kohezijski sklad, ter razviti sinergije med novim partnerstvom in obstoječimi mehanizmi financiranja;

| 7. | meni, da bi moral naslednik skupnega podjetja v raziskovalni program vključiti skupno delo z drugimi načini prevoza, da bi utrli pot nemotenemu in integriranemu prevozu; poudarja, da bi morala biti ena od prednostnih nalog naslednika skupnega podjetja avtomatizacija in digitalizacija železniškega sektorja; |
| --- | --- |

7.

meni, da bi moral naslednik skupnega podjetja v raziskovalni program vključiti skupno delo z drugimi načini prevoza, da bi utrli pot nemotenemu in integriranemu prevozu; poudarja, da bi morala biti ena od prednostnih nalog naslednika skupnega podjetja avtomatizacija in digitalizacija železniškega sektorja;

| 8. | poziva Komisijo, naj zagotovi, da bo prihodnji program dejavnosti skupnega podjetja spoštoval zahteve in cilje, ki jih določa pravo Unije na področju blažitve podnebnih sprememb in digitalizacije, ter upošteval strategije na tem področju, ki sta jih pripravili Komisija in industrija; |
| --- | --- |

8.

poziva Komisijo, naj zagotovi, da bo prihodnji program dejavnosti skupnega podjetja spoštoval zahteve in cilje, ki jih določa pravo Unije na področju blažitve podnebnih sprememb in digitalizacije, ter upošteval strategije na tem področju, ki sta jih pripravili Komisija in industrija;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 9. | ugotavlja, da je razpoložljivi končni proračun v letu 2019, vključno s ponovno vnesenimi neporabljenimi proračunskimi sredstvi iz prejšnjih let, namenskimi prejemki in prenosi v naslednje proračunsko leto, vključeval sredstva za prevzem obveznosti v znesku 83 071 000 EUR in sredstva za plačila v znesku 81 563 000 EUR; ugotavlja, da je v letu 2019 stopnja porabe sredstev za prevzem obveznosti znašala 97 %, stopnja porabe sredstev za plačila pa 86 %; |
| --- | --- |

9.

ugotavlja, da je razpoložljivi končni proračun v letu 2019, vključno s ponovno vnesenimi neporabljenimi proračunskimi sredstvi iz prejšnjih let, namenskimi prejemki in prenosi v naslednje proračunsko leto, vključeval sredstva za prevzem obveznosti v znesku 83 071 000 EUR in sredstva za plačila v znesku 81 563 000 EUR; ugotavlja, da je v letu 2019 stopnja porabe sredstev za prevzem obveznosti znašala 97 %, stopnja porabe sredstev za plačila pa 86 %;

| 10. | je seznanjen, da so aktivna proračunska sredstva iz programa Obzorje 2020, ki so bila skupnemu podjetju na voljo leta 2019, znašala 80 197 000 EUR za prevzem obveznosti in 78 569 000 EUR za plačila; na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja tudi, da je skupno podjetje do konca leta 2019 izvršilo 100 % sredstev za prevzem obveznosti in 88 % sredstev za plačila, ki so bila na voljo za projekte programa Obzorje 2020, in da so vnaprejšnja plačila za projekte programa Obzorje 2020, izbrane na javnem razpisu v letu 2019, predstavljala 65 % vseh plačil za operativne dejavnosti v tem proračunskem letu; |
| --- | --- |

10.

je seznanjen, da so aktivna proračunska sredstva iz programa Obzorje 2020, ki so bila skupnemu podjetju na voljo leta 2019, znašala 80 197 000 EUR za prevzem obveznosti in 78 569 000 EUR za plačila; na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja tudi, da je skupno podjetje do konca leta 2019 izvršilo 100 % sredstev za prevzem obveznosti in 88 % sredstev za plačila, ki so bila na voljo za projekte programa Obzorje 2020, in da so vnaprejšnja plačila za projekte programa Obzorje 2020, izbrane na javnem razpisu v letu 2019, predstavljala 65 % vseh plačil za operativne dejavnosti v tem proračunskem letu;

| 11. | ugotavlja, da so v okviru programa Obzorje 2020 do konca leta 2019 člani iz industrije zagotovili potrjene prispevke v skupni višini 76 827 000 EUR, kar je vključevalo potrjene stvarne prispevke v skupni višini 68 645 000 EUR, poleg tega pa še stvarne prispevke za dodatne dejavnosti v skupni višini 182 506 000 EUR, medtem ko je Unija zagotovila denarni prispevek v skupni višini 221 743 000 EUR; |
| --- | --- |

11.

ugotavlja, da so v okviru programa Obzorje 2020 do konca leta 2019 člani iz industrije zagotovili potrjene prispevke v skupni višini 76 827 000 EUR, kar je vključevalo potrjene stvarne prispevke v skupni višini 68 645 000 EUR, poleg tega pa še stvarne prispevke za dodatne dejavnosti v skupni višini 182 506 000 EUR, medtem ko je Unija zagotovila denarni prispevek v skupni višini 221 743 000 EUR;

| 12. | ugotavlja, da je skupno podjetje v letu 2019 na javnem razpisu izbralo 17 predlogov (izmed 48 prejetih) in zanje podpisalo sporazume o nepovratnih sredstvih, pri čemer ena tema ni bila pokrita; poleg tega ugotavlja, da se bo na osnovi podpisanih sporazumov o nepovratnih sredstvih za izbrane raziskovalne in inovacijske dejavnosti zagotovilo do 74 760 000 EUR od skupne vrednosti 148 551 000 EUR ter da so se v zvezi s tem drugi člani (ustanovni člani razen Unije in pridruženih članov) dogovorili, da bodo svoje zahtevke za financiranje omejili na 44,44 % skupnih stroškov projekta (tj. neto 41,44 % za drugega člana ob upoštevanju njegovih obveznosti); ugotavlja, da je na razpisu leta 2019 sodelovalo 90 malih in srednjih podjetij (20 %) ter da jih je bilo 40 izbranih za financiranje (44,4 %), poleg tega pa mala in srednja podjetja predstavljajo 30 % subjektov, izbranih v odprtih razpisnih postopkih za projekte; ugotavlja, da sta bila v prvem četrtletju leta 2019 podpisana dva sporazuma o nepovratnih sredstvih, povezana z razpisom iz leta 2018; |
| --- | --- |

12.

ugotavlja, da je skupno podjetje v letu 2019 na javnem razpisu izbralo 17 predlogov (izmed 48 prejetih) in zanje podpisalo sporazume o nepovratnih sredstvih, pri čemer ena tema ni bila pokrita; poleg tega ugotavlja, da se bo na osnovi podpisanih sporazumov o nepovratnih sredstvih za izbrane raziskovalne in inovacijske dejavnosti zagotovilo do 74 760 000 EUR od skupne vrednosti 148 551 000 EUR ter da so se v zvezi s tem drugi člani (ustanovni člani razen Unije in pridruženih članov) dogovorili, da bodo svoje zahtevke za financiranje omejili na 44,44 % skupnih stroškov projekta (tj. neto 41,44 % za drugega člana ob upoštevanju njegovih obveznosti); ugotavlja, da je na razpisu leta 2019 sodelovalo 90 malih in srednjih podjetij (20 %) ter da jih je bilo 40 izbranih za financiranje (44,4 %), poleg tega pa mala in srednja podjetja predstavljajo 30 % subjektov, izbranih v odprtih razpisnih postopkih za projekte; ugotavlja, da sta bila v prvem četrtletju leta 2019 podpisana dva sporazuma o nepovratnih sredstvih, povezana z razpisom iz leta 2018;

| 13. | ugotavlja, da se je ob koncu leta 2019 izvajalo 72 projektov (32 razpisnih postopkov za člane in 40 odprtih razpisnih postopkov): 56 projektov se je izvajalo v okviru šestih inovacijskih programov, 10 projektov v okviru medsektorskih dejavnosti in 6 projektov v okviru inovacijskega programa X; |
| --- | --- |

13.

ugotavlja, da se je ob koncu leta 2019 izvajalo 72 projektov (32 razpisnih postopkov za člane in 40 odprtih razpisnih postopkov): 56 projektov se je izvajalo v okviru šestih inovacijskih programov, 10 projektov v okviru medsektorskih dejavnosti in 6 projektov v okviru inovacijskega programa X;

Uspešnost

Uspešnost

| 14. | ugotavlja, da skupno podjetje uporablja specifične ključne kazalnike uspešnosti iz programa Obzorje 2020 za spremljanje uspešnosti in medsektorskih vprašanj, pa tudi lastne ključne kazalnike uspešnosti, na primer za učinkovitost sistema železniškega prevoza; ugotavlja, da je skupno podjetje v letu 2019 nadaljevalo pripravo naslednje različice modela ključnih kazalnikov uspešnosti (ki je bil leta 2018 predstavljen kot različica 1) ter da je bila različica 2.0 v obliki spletnega orodja predstavljena na seji upravnega odbora novembra 2019; |
| --- | --- |

14.

ugotavlja, da skupno podjetje uporablja specifične ključne kazalnike uspešnosti iz programa Obzorje 2020 za spremljanje uspešnosti in medsektorskih vprašanj, pa tudi lastne ključne kazalnike uspešnosti, na primer za učinkovitost sistema železniškega prevoza; ugotavlja, da je skupno podjetje v letu 2019 nadaljevalo pripravo naslednje različice modela ključnih kazalnikov uspešnosti (ki je bil leta 2018 predstavljen kot različica 1) ter da je bila različica 2.0 v obliki spletnega orodja predstavljena na seji upravnega odbora novembra 2019;

| 15. | poziva skupno podjetje, naj pregleda svojo komunikacijsko strategijo ter poskrbi, da bodo ustrezni deležniki seznanjeni z njegovim poslanstvom, dejavnostmi in dosežki; |
| --- | --- |

15.

poziva skupno podjetje, naj pregleda svojo komunikacijsko strategijo ter poskrbi, da bodo ustrezni deležniki seznanjeni z njegovim poslanstvom, dejavnostmi in dosežki;

| 16. | poziva Komisijo in Računsko sodišče, naj razvijeta poglobljeno metodo za spremljanje uspešnosti, da bi ocenila dodano vrednost skupnega podjetja, v oceno pa naj vključita socialni učinek, vpliv na zaposlovanje in učinek za trg; meni, da bi bilo treba rezultate ocene uporabiti za prihodnje financiranje ali prerazporeditev sredstev Unije; |
| --- | --- |

16.

poziva Komisijo in Računsko sodišče, naj razvijeta poglobljeno metodo za spremljanje uspešnosti, da bi ocenila dodano vrednost skupnega podjetja, v oceno pa naj vključita socialni učinek, vpliv na zaposlovanje in učinek za trg; meni, da bi bilo treba rezultate ocene uporabiti za prihodnje financiranje ali prerazporeditev sredstev Unije;

| 17. | ugotavlja, da je do konca leta 2019 več kot 50 % programa skupnega podjetja v zvezi z raziskovalnimi in inovacijskimi dejavnostmi doseglo šesto od sedmih ravni tehnološke pripravljenosti, kar zadeva predstavitve delovanja (ki naj bi se končale leta 2022), ter da so bile načrtovane dejavnosti na splošno izvedene pri vseh projektih, saj je v navedenem letu le osem tehnoloških demonstratorjev/delovnih področij izvedlo manj kot 80 % načrtovanih dejavnosti (od tega en tehnološki demonstrator manj kot 50 %), pa tudi, da je skupno podjetje začelo izvajati raziskovalne in inovacijske dejavnosti iz razpisa iz leta 2019; |
| --- | --- |

17.

ugotavlja, da je do konca leta 2019 več kot 50 % programa skupnega podjetja v zvezi z raziskovalnimi in inovacijskimi dejavnostmi doseglo šesto od sedmih ravni tehnološke pripravljenosti, kar zadeva predstavitve delovanja (ki naj bi se končale leta 2022), ter da so bile načrtovane dejavnosti na splošno izvedene pri vseh projektih, saj je v navedenem letu le osem tehnoloških demonstratorjev/delovnih področij izvedlo manj kot 80 % načrtovanih dejavnosti (od tega en tehnološki demonstrator manj kot 50 %), pa tudi, da je skupno podjetje začelo izvajati raziskovalne in inovacijske dejavnosti iz razpisa iz leta 2019;

| 18. | ugotavlja, da tekoče dejavnosti skupnega podjetja napredujejo in da je za leto 2022 načrtovana njihova predstavitev, da so sestavni deli bolj sistemske preobrazbe železnic, ki strateško temelji na agendi za digitalizacijo in zelenem dogovoru Komisije, ter da je bila septembra 2019 organizirana prva delavnica za zbiranje zamisli o naslednjem partnerstvu in ambicijah železniškega sektorja, ki se je je Komisija udeležila kot opazovalka; poleg tega ugotavlja, da je skupno podjetje prispevalo k oceni svojega učinka, ki jo je usklajeval generalni direktorat za raziskave in inovacije, ter k študiji o podporni analizi za opredelitev prihodnjega partnerstva za raziskave in inovacije v železniškem sektorju v naslednjem večletnem finančnem okviru, ki jo je usklajeval generalni direktorat za mobilnost in promet, ter pomagalo pri pripravi dokumenta na visoki ravni o svojem nasledniku; ugotavlja, da je skupno podjetje oktobra 2019 predstavilo katalog rešitev, v katerem je poudarilo koristi svojih rešitev za končne uporabnike, prevoznike, upravljavce infrastrukture in/ali dobavitelje, pa tudi navedlo, kdaj bodo rešitve pripravljene za uporabo; |
| --- | --- |

18.

ugotavlja, da tekoče dejavnosti skupnega podjetja napredujejo in da je za leto 2022 načrtovana njihova predstavitev, da so sestavni deli bolj sistemske preobrazbe železnic, ki strateško temelji na agendi za digitalizacijo in zelenem dogovoru Komisije, ter da je bila septembra 2019 organizirana prva delavnica za zbiranje zamisli o naslednjem partnerstvu in ambicijah železniškega sektorja, ki se je je Komisija udeležila kot opazovalka; poleg tega ugotavlja, da je skupno podjetje prispevalo k oceni svojega učinka, ki jo je usklajeval generalni direktorat za raziskave in inovacije, ter k študiji o podporni analizi za opredelitev prihodnjega partnerstva za raziskave in inovacije v železniškem sektorju v naslednjem večletnem finančnem okviru, ki jo je usklajeval generalni direktorat za mobilnost in promet, ter pomagalo pri pripravi dokumenta na visoki ravni o svojem nasledniku; ugotavlja, da je skupno podjetje oktobra 2019 predstavilo katalog rešitev, v katerem je poudarilo koristi svojih rešitev za končne uporabnike, prevoznike, upravljavce infrastrukture in/ali dobavitelje, pa tudi navedlo, kdaj bodo rešitve pripravljene za uporabo;

| 19. | ugotavlja, da je skupno podjetje leta 2019 doseglo napredek pri uresničevanju ciljev, s tem ko je pri izvrševanju programa Shift2Rail zagotovilo uspešno in učinkovito dobro finančno poslovodenje; ugotavlja, da se ocenjuje, da skupni stroški projekta za dejavnosti, izvedene v letu 2019, znašajo 117,5 milijona EUR (od tega so 98,9 milijona EUR priskrbeli drugi člani); |
| --- | --- |

19.

ugotavlja, da je skupno podjetje leta 2019 doseglo napredek pri uresničevanju ciljev, s tem ko je pri izvrševanju programa Shift2Rail zagotovilo uspešno in učinkovito dobro finančno poslovodenje; ugotavlja, da se ocenjuje, da skupni stroški projekta za dejavnosti, izvedene v letu 2019, znašajo 117,5 milijona EUR (od tega so 98,9 milijona EUR priskrbeli drugi člani);

| 20. | ugotavlja, da je po podatkih iz poročila Računskega sodišča stopnja izvajanja v zvezi z razpisnimi postopki za dejavnosti, dodeljene skupnemu podjetju, v okviru programa Obzorje 2020 ob koncu leta 2019 znašala 78 %; |
| --- | --- |

20.

ugotavlja, da je po podatkih iz poročila Računskega sodišča stopnja izvajanja v zvezi z razpisnimi postopki za dejavnosti, dodeljene skupnemu podjetju, v okviru programa Obzorje 2020 ob koncu leta 2019 znašala 78 %;

| 21. | meni, da je treba vprašanje pravic intelektualne lastnine obravnavati v vseh pogodbah, ki lahko privedejo do predvidenega cilja ali rezultata izvajanja, pri čemer je njihov namen zaščititi pravice posameznih ustvarjalcev, prav tako pa posredovati podrobnosti o tem, kako se bodo pravice uporabljale v prihodnosti; meni, da bi morali biti glede na to, da se dejavnost financira tudi z javnimi sredstvi, rezultati pregledni in dostopni javnosti, prav tako pa bi morali po potrebi izpolnjevati posebne zahteve, na primer v zvezi z interoperabilnostjo; poziva Komisijo, naj vzpostavi pravni okvir za pravice intelektualne lastnine in njihovo izvajanje na trgu, ki bo zajemal posebne zahteve in razdelitev dobička; |
| --- | --- |

21.

meni, da je treba vprašanje pravic intelektualne lastnine obravnavati v vseh pogodbah, ki lahko privedejo do predvidenega cilja ali rezultata izvajanja, pri čemer je njihov namen zaščititi pravice posameznih ustvarjalcev, prav tako pa posredovati podrobnosti o tem, kako se bodo pravice uporabljale v prihodnosti; meni, da bi morali biti glede na to, da se dejavnost financira tudi z javnimi sredstvi, rezultati pregledni in dostopni javnosti, prav tako pa bi morali po potrebi izpolnjevati posebne zahteve, na primer v zvezi z interoperabilnostjo; poziva Komisijo, naj vzpostavi pravni okvir za pravice intelektualne lastnine in njihovo izvajanje na trgu, ki bo zajemal posebne zahteve in razdelitev dobička;

Uslužbenci in javna naročila

Uslužbenci in javna naročila

| 22. | ugotavlja, da je bilo 31. decembra 2019 zasedenih 24 delovnih mest, na katerih so bili trije napoteni nacionalni strokovnjaki, pet začasnih uslužbencev in 16 pogodbenih uslužbencev, kar je v skladu s kadrovskim načrtom, poleg tega pa je skupno podjetje za zagotovitev neprekinjenega poslovanja izjemoma za eno leto zaposlilo pogodbenega uslužbenca, ki je nadomeščal dolgotrajno odsotnega začasnega delavca, kot je predvideno v kadrovskih predpisih; je seznanjen z visoko fluktuacijo uslužbencev v skupnem podjetju, ki je posledica dejstva, da ima skupno podjetje v nasprotju s skoraj vsemi drugimi institucijami, agencijami in skupnimi podjetji Unije kadrovski načrt, v katerem je 25 % delovnih mest za začasne uslužbence in 75 % za pogodbene uslužbence; |
| --- | --- |

22.

ugotavlja, da je bilo 31. decembra 2019 zasedenih 24 delovnih mest, na katerih so bili trije napoteni nacionalni strokovnjaki, pet začasnih uslužbencev in 16 pogodbenih uslužbencev, kar je v skladu s kadrovskim načrtom, poleg tega pa je skupno podjetje za zagotovitev neprekinjenega poslovanja izjemoma za eno leto zaposlilo pogodbenega uslužbenca, ki je nadomeščal dolgotrajno odsotnega začasnega delavca, kot je predvideno v kadrovskih predpisih; je seznanjen z visoko fluktuacijo uslužbencev v skupnem podjetju, ki je posledica dejstva, da ima skupno podjetje v nasprotju s skoraj vsemi drugimi institucijami, agencijami in skupnimi podjetji Unije kadrovski načrt, v katerem je 25 % delovnih mest za začasne uslužbence in 75 % za pogodbene uslužbence;

| 23. | na podlagi letnega poročila o dejavnostih skupnega podjetja za leto 2019 ugotavlja, da iz ključnih kazalnikov uspešnosti v zvezi z uravnoteženo zastopanostjo spolov za zadevno leto izhaja, da je bil delež žensk v upravnem odboru s samo 16 % zelo nizek, medtem ko je njihov delež med vsemi predstavniki skupnega podjetja znašal 33 % in med člani znanstvenega odbora prav tako 33 %; |
| --- | --- |

23.

na podlagi letnega poročila o dejavnostih skupnega podjetja za leto 2019 ugotavlja, da iz ključnih kazalnikov uspešnosti v zvezi z uravnoteženo zastopanostjo spolov za zadevno leto izhaja, da je bil delež žensk v upravnem odboru s samo 16 % zelo nizek, medtem ko je njihov delež med vsemi predstavniki skupnega podjetja znašal 33 % in med člani znanstvenega odbora prav tako 33 %;

| 24. | ugotavlja, da je skupno podjetje v letu 2019 v skladu z načeli iz finančne uredbe in smernicami Komisije izvedlo javne razpise v zvezi z železniškimi prevozniki in podpornimi storitvami za skupno podjetje ter da do konca leta 2019 dva razpisa še nista bila zaključena; |
| --- | --- |

24.

ugotavlja, da je skupno podjetje v letu 2019 v skladu z načeli iz finančne uredbe in smernicami Komisije izvedlo javne razpise v zvezi z železniškimi prevozniki in podpornimi storitvami za skupno podjetje ter da do konca leta 2019 dva razpisa še nista bila zaključena;

Notranja revizija

Notranja revizija

| 25. | ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo leta 2019 revidirala postopek o dodeljevanju nepovratnih sredstev, od opredelitve tem razpisa do podpisa sporazuma o nepovratnih sredstvih, ter da je v končnem revizijskem poročilu iz oktobra 2019 priznala, da skupno podjetje strogo nadzoruje trajanje pripravljalne faze, da izpolnilo roke za dodelitev nepovratnih sredstev v programu Obzorje 2020; ugotavlja, da je skupno podjetje v zvezi s štirimi pomembnimi priporočili vodstvu začelo izvajati popravne dejavnosti, opredeljene v akcijskem načrtu; |
| --- | --- |

25.

ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo leta 2019 revidirala postopek o dodeljevanju nepovratnih sredstev, od opredelitve tem razpisa do podpisa sporazuma o nepovratnih sredstvih, ter da je v končnem revizijskem poročilu iz oktobra 2019 priznala, da skupno podjetje strogo nadzoruje trajanje pripravljalne faze, da izpolnilo roke za dodelitev nepovratnih sredstev v programu Obzorje 2020; ugotavlja, da je skupno podjetje v zvezi s štirimi pomembnimi priporočili vodstvu začelo izvajati popravne dejavnosti, opredeljene v akcijskem načrtu;

| 26. | ugotavlja, da je skupno podjetje do konca leta 2019 sporočilo, da je izvedlo vsa priporočila iz omejenega pregleda izvajanja standardov notranje kontrole, ki je bil opravljen leta 2018; |
| --- | --- |

26.

ugotavlja, da je skupno podjetje do konca leta 2019 sporočilo, da je izvedlo vsa priporočila iz omejenega pregleda izvajanja standardov notranje kontrole, ki je bil opravljen leta 2018;

Notranja kontrola

Notranja kontrola

| 27. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je skupno podjetje uvedlo zanesljive postopke predhodnih kontrol na podlagi finančnih in operativnih pregledov dokumentacije ter da mora izvajati novi okvir Komisije za notranjo kontrolo, ki temelji na 17 načelih notranje kontrole; na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja tudi, da je skupno podjetje konec leta 2019 že zaključilo analizo vrzeli na podlagi obstoječega sistema notranje kontrole in pripravilo kazalnike za oceno uspešnosti novih načel notranje kontrole in z njimi povezanih značilnosti; |
| --- | --- |

27.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je skupno podjetje uvedlo zanesljive postopke predhodnih kontrol na podlagi finančnih in operativnih pregledov dokumentacije ter da mora izvajati novi okvir Komisije za notranjo kontrolo, ki temelji na 17 načelih notranje kontrole; na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja tudi, da je skupno podjetje konec leta 2019 že zaključilo analizo vrzeli na podlagi obstoječega sistema notranje kontrole in pripravilo kazalnike za oceno uspešnosti novih načel notranje kontrole in z njimi povezanih značilnosti;

| 28. | ugotavlja, da je skupno podjetje aprila 2019 ocenilo svoje raziskovalne in inovacijske dejavnosti s tretjo kontrolno točko, pri kateri so se upoštevali izdelki in poročila, predloženi med letnim pregledom projektov v letih 2015, 2016 in 2017, ki so ga usklajevali drugi člani, poleg tega pa je zagotovilo, da so se ustrezno uporabljala priporočila, podana med prejšnjo oceno s kontrolno točko; ugotavlja tudi, da so bili nekateri predloženi izdelki neustrezne kakovosti, da je skupno podjetje večkrat zahtevalo ponovno predložitev izdelkov in začasno zavrnilo tehnična in finančna poročila ter da je ta postopek še vedno precej zahteven, saj vnaprejšnje načrtovanje ni mogoče; ugotavlja, da je skupno podjetje v letu 2019 pri nekaterih projektih pilotno uvedlo nov proces stalnega pregledovanja za izdelke, ki je povezan s kontrolno točko v trenutku letnega pregleda in je štel za uspešnega; poziva skupno podjetje, naj poroča o novostih v zvezi s tem; |
| --- | --- |

28.

ugotavlja, da je skupno podjetje aprila 2019 ocenilo svoje raziskovalne in inovacijske dejavnosti s tretjo kontrolno točko, pri kateri so se upoštevali izdelki in poročila, predloženi med letnim pregledom projektov v letih 2015, 2016 in 2017, ki so ga usklajevali drugi člani, poleg tega pa je zagotovilo, da so se ustrezno uporabljala priporočila, podana med prejšnjo oceno s kontrolno točko; ugotavlja tudi, da so bili nekateri predloženi izdelki neustrezne kakovosti, da je skupno podjetje večkrat zahtevalo ponovno predložitev izdelkov in začasno zavrnilo tehnična in finančna poročila ter da je ta postopek še vedno precej zahteven, saj vnaprejšnje načrtovanje ni mogoče; ugotavlja, da je skupno podjetje v letu 2019 pri nekaterih projektih pilotno uvedlo nov proces stalnega pregledovanja za izdelke, ki je povezan s kontrolno točko v trenutku letnega pregleda in je štel za uspešnega; poziva skupno podjetje, naj poroča o novostih v zvezi s tem;

| 29. | ugotavlja, da je skupno podjetje še naprej izvajalo svojo strategijo za boj proti goljufijam za obdobje 2017–2020, ki je dopolnjevala strategijo programa Obzorje 2020; poleg tega ugotavlja, da se za poročanje o rezultatih dejavnosti za preprečevanje in odkrivanje goljufij uporablja pet kazalnikov ter da je bil akcijski načrt za izvajanje, ki zajema različne stopnje cikla boja proti goljufijam (preprečevanje, odkrivanje, preiskovanje in popravni ukrepi), leta 2019 pregledan; |
| --- | --- |

29.

ugotavlja, da je skupno podjetje še naprej izvajalo svojo strategijo za boj proti goljufijam za obdobje 2017–2020, ki je dopolnjevala strategijo programa Obzorje 2020; poleg tega ugotavlja, da se za poročanje o rezultatih dejavnosti za preprečevanje in odkrivanje goljufij uporablja pet kazalnikov ter da je bil akcijski načrt za izvajanje, ki zajema različne stopnje cikla boja proti goljufijam (preprečevanje, odkrivanje, preiskovanje in popravni ukrepi), leta 2019 pregledan;

| 30. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je skupna revizijska služba Komisije pristojna za naknadno revizijo plačil za projekte v programu Obzorje 2020, ki jih je izvršilo skupno podjetje, ter da je na podlagi rezultatov naknadnih revizij, ki so bili na voljo konec leta 2019, skupno podjetje poročalo o reprezentativni stopnji napake v višini 1,54 % in stopnji preostale napake v višini 0,91 % za projekte programa Obzorje 2020 (obračuni in končna plačila); na podlagi predloga Komisije o uredbi o programu Obzorje 2020 ugotavlja, da je tveganje napake na letni osnovi od 2 do 5 % ob upoštevanju stroška nadzora, poenostavitve predlaganih ukrepov za zmanjšanje kompleksnosti pravil in tveganja, povezanega s povračilom stroškov raziskovalnega projekta, realističen cilj ter da je končni cilj, da se stopnja preostale napake ob zaključku programov čim bolj približa 2 %, po tem ko je upoštevan finančni vpliv vseh revizij ter popravnih in obnovitvenih ukrepov; |
| --- | --- |

30.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je skupna revizijska služba Komisije pristojna za naknadno revizijo plačil za projekte v programu Obzorje 2020, ki jih je izvršilo skupno podjetje, ter da je na podlagi rezultatov naknadnih revizij, ki so bili na voljo konec leta 2019, skupno podjetje poročalo o reprezentativni stopnji napake v višini 1,54 % in stopnji preostale napake v višini 0,91 % za projekte programa Obzorje 2020 (obračuni in končna plačila); na podlagi predloga Komisije o uredbi o programu Obzorje 2020 ugotavlja, da je tveganje napake na letni osnovi od 2 do 5 % ob upoštevanju stroška nadzora, poenostavitve predlaganih ukrepov za zmanjšanje kompleksnosti pravil in tveganja, povezanega s povračilom stroškov raziskovalnega projekta, realističen cilj ter da je končni cilj, da se stopnja preostale napake ob zaključku programov čim bolj približa 2 %, po tem ko je upoštevan finančni vpliv vseh revizij ter popravnih in obnovitvenih ukrepov;

| 31. | ugotavlja, da je Računsko sodišče med kontrolo operativnih plačil revidiralo naključno vzorčena plačila iz programa Obzorje 2020, izvršena v letu 2019, na ravni končnih upravičencev, da bi potrdilo stopnje napak iz naknadnih revizij, ter da so bile s temi podrobnimi revizijami razkrite manjše količinsko opredeljive napake, povezane s prijavljenimi stroški dela, glavna vira napak pa sta bila prijavljene delovne ure na praznik in uporaba cen na enoto, vključno z ocenjenimi elementi, ki so znatno odstopali od dejanskih cen na enoto; |
| --- | --- |

31.

ugotavlja, da je Računsko sodišče med kontrolo operativnih plačil revidiralo naključno vzorčena plačila iz programa Obzorje 2020, izvršena v letu 2019, na ravni končnih upravičencev, da bi potrdilo stopnje napak iz naknadnih revizij, ter da so bile s temi podrobnimi revizijami razkrite manjše količinsko opredeljive napake, povezane s prijavljenimi stroški dela, glavna vira napak pa sta bila prijavljene delovne ure na praznik in uporaba cen na enoto, vključno z ocenjenimi elementi, ki so znatno odstopali od dejanskih cen na enoto;

| 32. | ugotavlja, da življenjepisi in izjave o interesih upravnega odbora niso objavljeni; poziva skupno podjetje, naj v skladu z okvirom za preglednost objavi življenjepise in izjave o interesih upravnega odbora ter omogoči uporabnikom prijazen dostop do njih. |
| --- | --- |

32.

ugotavlja, da življenjepisi in izjave o interesih upravnega odbora niso objavljeni; poziva skupno podjetje, naj v skladu z okvirom za preglednost objavi življenjepise in izjave o interesih upravnega odbora ter omogoči uporabnikom prijazen dostop do njih.

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/507 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/507

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1679

z dne 28. aprila 2021

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja ECSEL za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Skupnega podjetja ECSEL za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Skupnega podjetja ECSEL za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o skupnih podjetjih EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori skupnih podjetij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o skupnih podjetjih EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori skupnih podjetij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice skupnemu podjetju glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05795/2021 – C9-0036/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice skupnemu podjetju glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05795/2021 – C9-0036/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 71, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 71,

| — | ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU) št. 561/2014 z dne 6. maja 2014 o ustanovitvi Skupnega podjetja ECSEL (4) in zlasti člena 12, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU) št. 561/2014 z dne 6. maja 2014 o ustanovitvi Skupnega podjetja ECSEL (4) in zlasti člena 12,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 110/2014 z dne 30. septembra 2013 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 209 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 110/2014 z dne 30. septembra 2013 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 209 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5),

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/887 z dne 13. marca 2019 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 71 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/887 z dne 13. marca 2019 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 71 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (6),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0108/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0108/2021),

1.

podeli razrešnico izvršnemu direktorju Skupnega podjetja ECSEL glede izvrševanja proračuna skupnega podjetja za proračunsko leto 2019;

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Skupnega podjetja ECSEL, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 380, 11.11.2020, str. 6.

1

(2)  
  UL C 380, 11.11.2020, str. 6.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 169, 7.6.2014, str. 152.

4

(5)  
  UL L 38, 7.2.2014, str. 2.

5

(6)  
  UL L 142, 29.5.2019, str. 16.

6

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/508 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/508

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1680

z dne 28. aprila 2021

o zaključnem računu Skupnega podjetja ECSEL za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju končnega zaključnega računa Skupnega podjetja ECSEL za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju končnega zaključnega računa Skupnega podjetja ECSEL za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o skupnih podjetjih EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori skupnih podjetij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o skupnih podjetjih EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori skupnih podjetij (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice skupnemu podjetju glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05795/2021 - C9-0036/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice skupnemu podjetju glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2019 (05795/2021 - C9-0036/2021),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 71, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (3) in zlasti člena 71,

| — | ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU) št. 561/2014 z dne 6. maja 2014 o ustanovitvi Skupnega podjetja ECSEL (4) in zlasti člena 12, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU) št. 561/2014 z dne 6. maja 2014 o ustanovitvi Skupnega podjetja ECSEL (4) in zlasti člena 12,

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 110/2014 z dne 30. septembra 2013 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 209 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 110/2014 z dne 30. septembra 2013 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 209 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5),

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/887 z dne 13. marca 2019 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 71 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/887 z dne 13. marca 2019 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 71 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (6),

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0108/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0108/2021),

1.

odobri zaključni račun Skupnega podjetja ECSEL za proračunsko leto 2019;

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Skupnega podjetja ECSEL, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 380, 11.11.2020, str. 6.

1

(2)  
  UL C 380, 11.11.2020, str. 6.

2

(3)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

3

(4)  
  UL L 169, 7.6.2014, str. 152.

4

(5)  
  UL L 38, 7.2.2014, str. 2.

5

(6)  
  UL L 142, 29.5.2019, str. 16.

6

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/509 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/509

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2021/1681

z dne 29. aprila 2021

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja ECSEL za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja ECSEL za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja ECSEL za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0108/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0108/2021),

| A. | ker je bilo Skupno podjetje ECSEL (Elektronske komponente in sistemi za evropski vodilni položaj; v nadaljnjem besedilu: skupno podjetje) ustanovljeno 6. maja 2014 v smislu člena 187 Pogodbe o delovanju Evropske unije, da bi v obdobju do 31. decembra 2024 izvajalo skupno tehnološko pobudo „Elektronske komponente in sistemi za evropski vodilni položaj“ (ECSEL); |
| --- | --- |

A.

ker je bilo Skupno podjetje ECSEL (Elektronske komponente in sistemi za evropski vodilni položaj; v nadaljnjem besedilu: skupno podjetje) ustanovljeno 6. maja 2014 v smislu člena 187 Pogodbe o delovanju Evropske unije, da bi v obdobju do 31. decembra 2024 izvajalo skupno tehnološko pobudo „Elektronske komponente in sistemi za evropski vodilni položaj“ (ECSEL);

| B. | ker je bilo skupno podjetje maja 2014 ustanovljeno z Uredbo (EU) št. 561/2014 (1), ki je začela veljati 27. junija 2014, z namenom, da nadomesti in nasledi skupni podjetji ARTEMIS in ENIAC; |
| --- | --- |

B.

ker je bilo skupno podjetje maja 2014 ustanovljeno z Uredbo (EU) št. 561/2014 (1), ki je začela veljati 27. junija 2014, z namenom, da nadomesti in nasledi skupni podjetji ARTEMIS in ENIAC;

| C. | ker so člani skupnega podjetja Unija, države članice in – prostovoljno – pridružene države (v nadaljnjem besedilu: sodelujoče države) ter združenja v vlogi zasebnih članov (v nadaljnjem besedilu: zasebni člani), ki zastopajo gospodarske družbe, katerih člani so, in druge organizacije v Uniji, ki delujejo na področju elektronskih komponent in sistemov; |
| --- | --- |

C.

ker so člani skupnega podjetja Unija, države članice in – prostovoljno – pridružene države (v nadaljnjem besedilu: sodelujoče države) ter združenja v vlogi zasebnih članov (v nadaljnjem besedilu: zasebni člani), ki zastopajo gospodarske družbe, katerih člani so, in druge organizacije v Uniji, ki delujejo na področju elektronskih komponent in sistemov;

| D. | ker prispevki iz sredstev Unije za skupno podjetje za celotno obdobje programa Obzorje 2020 znašajo do 1 184 874 000 EUR za upravne stroške in stroške poslovanja (vključno z odobritvami Efte), prispevki sodelujočih držav znašajo vsaj 1 170 000 000 EUR za stroške poslovanja in so sorazmerni s finančnim prispevkom Unije, prispevki zasebnih članov pa znašajo najmanj 1 657 500 000 EUR; |
| --- | --- |

D.

ker prispevki iz sredstev Unije za skupno podjetje za celotno obdobje programa Obzorje 2020 znašajo do 1 184 874 000 EUR za upravne stroške in stroške poslovanja (vključno z odobritvami Efte), prispevki sodelujočih držav znašajo vsaj 1 170 000 000 EUR za stroške poslovanja in so sorazmerni s finančnim prispevkom Unije, prispevki zasebnih članov pa znašajo najmanj 1 657 500 000 EUR;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 1. | ugotavlja, da je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu skupnega podjetja za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da zaključni račun skupnega podjetja v vseh pomembnih vidikih pošteno predstavlja njegov finančni položaj na dan 31. decembra 2019 ter njegov poslovni izid in denarne tokove za tedaj končano leto v skladu z njegovo finančno uredbo in računovodskimi pravili, ki jih je sprejel računovodja Komisije; ugotavlja, da so transakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi, v vseh pomembnih vidikih zakonite in pravilne; |
| --- | --- |

1.

ugotavlja, da je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu skupnega podjetja za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da zaključni račun skupnega podjetja v vseh pomembnih vidikih pošteno predstavlja njegov finančni položaj na dan 31. decembra 2019 ter njegov poslovni izid in denarne tokove za tedaj končano leto v skladu z njegovo finančno uredbo in računovodskimi pravili, ki jih je sprejel računovodja Komisije; ugotavlja, da so transakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi, v vseh pomembnih vidikih zakonite in pravilne;

| 2. | ugotavlja, da je skupni razpoložljivi proračun skupnega podjetja (ki vključuje ponovno vnesena neporabljena proračunska sredstva iz prejšnjih let, namenske prihodke in prenose v naslednje proračunsko leto) za finančno leto 2019 vseboval odobritve za prevzem obveznosti v višini 203 966 000 EUR in plačila v višini 232 545 000 EUR; ugotavlja, da je stopnja porabe obveznosti znašala 100 %, stopnja porabe plačil pa 80 %; |
| --- | --- |

2.

ugotavlja, da je skupni razpoložljivi proračun skupnega podjetja (ki vključuje ponovno vnesena neporabljena proračunska sredstva iz prejšnjih let, namenske prihodke in prenose v naslednje proračunsko leto) za finančno leto 2019 vseboval odobritve za prevzem obveznosti v višini 203 966 000 EUR in plačila v višini 232 545 000 EUR; ugotavlja, da je stopnja porabe obveznosti znašala 100 %, stopnja porabe plačil pa 80 %;

| 3. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je Unija ob koncu leta 2019 prispevala 637 600 000 EUR iz sklada sedmega okvirnega programa za sofinanciranje dejavnosti sedmega okvirnega programa in dodatnih 17 931 000 EUR za sofinanciranje s tem povezanih upravnih stroškov ter da so skupne obveznosti za te dejavnosti, ki jih je junija 2014 prevzelo skupno podjetje, znašale 447 342 072 EUR (ARTEMIS 101 425 148 EUR in ENIAC 345 916 924 EUR); na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je skupno podjetje ob koncu leta 2019 sprostilo obveznosti v višini približno 21 800 000 EUR (ARTEMIS približno 10 700 000 EUR, ENIAC pa 11 100 000 EUR) in plačalo 372 480 443 EUR (ARTEMIS 78 362 170 EUR in ENIAC 294 118 273 EUR); |
| --- | --- |

3.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je Unija ob koncu leta 2019 prispevala 637 600 000 EUR iz sklada sedmega okvirnega programa za sofinanciranje dejavnosti sedmega okvirnega programa in dodatnih 17 931 000 EUR za sofinanciranje s tem povezanih upravnih stroškov ter da so skupne obveznosti za te dejavnosti, ki jih je junija 2014 prevzelo skupno podjetje, znašale 447 342 072 EUR (ARTEMIS 101 425 148 EUR in ENIAC 345 916 924 EUR); na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je skupno podjetje ob koncu leta 2019 sprostilo obveznosti v višini približno 21 800 000 EUR (ARTEMIS približno 10 700 000 EUR, ENIAC pa 11 100 000 EUR) in plačalo 372 480 443 EUR (ARTEMIS 78 362 170 EUR in ENIAC 294 118 273 EUR);

| 4. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je bila stopnja izvrševanja razpoložljivih odobritev za plačila skupnega podjetja za leto 2019 v znesku 44 805 000 EUR za sofinanciranje projektov sedmega okvirnega programa znašala 45,3 % in da je bila ta nizka stopnja izvrševanja predvsem posledica zamud nacionalnih organov, pristojnih za financiranje, pri zagotavljanju potrdil o koncu projekta za tekoče dejavnosti v okviru sedmega okvirnega programa; poleg tega ugotavlja, da je bil program konec leta 2017 zaključen, zato se je zaradi teh zamud povečalo tveganje, da sredstva 7. okvirnega programa, ki so že bila dodeljena skupnemu podjetju, morda ne bodo v celoti porabljena; poziva skupno podjetje, naj v zvezi s tem poroča organu za podelitev razrešnice; |
| --- | --- |

4.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je bila stopnja izvrševanja razpoložljivih odobritev za plačila skupnega podjetja za leto 2019 v znesku 44 805 000 EUR za sofinanciranje projektov sedmega okvirnega programa znašala 45,3 % in da je bila ta nizka stopnja izvrševanja predvsem posledica zamud nacionalnih organov, pristojnih za financiranje, pri zagotavljanju potrdil o koncu projekta za tekoče dejavnosti v okviru sedmega okvirnega programa; poleg tega ugotavlja, da je bil program konec leta 2017 zaključen, zato se je zaradi teh zamud povečalo tveganje, da sredstva 7. okvirnega programa, ki so že bila dodeljena skupnemu podjetju, morda ne bodo v celoti porabljena; poziva skupno podjetje, naj v zvezi s tem poroča organu za podelitev razrešnice;

| 5. | opozarja, da mora 30 sodelujočih držav prispevati vsaj 1 170 000 000 EUR za operativne dejavnosti skupnega podjetja za Obzorje 2020 v obdobju, določenem v Uredbi (EU) št. 561/2014, in da so ob koncu leta 2019 sodelujoče države, ki so sodelovale v razpisih za zbiranje predlogov v obdobju 2014–2018, prevzele obveznosti v višini približno 763 530 000 EUR in izvedle plačila v višini približno 341 600 000 EUR (29,2 % skupnih potrebnih prispevkov); na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je razlog za nizko stopnjo prispevkov sodelujočih držav to, da nekatere sodelujoče države svojih stroškov ne priznajo in sporočijo skupnemu podjetju, dokler projekti programa Obzorje 2020, ki jih podpirajo, niso dokončani; |
| --- | --- |

5.

opozarja, da mora 30 sodelujočih držav prispevati vsaj 1 170 000 000 EUR za operativne dejavnosti skupnega podjetja za Obzorje 2020 v obdobju, določenem v Uredbi (EU) št. 561/2014, in da so ob koncu leta 2019 sodelujoče države, ki so sodelovale v razpisih za zbiranje predlogov v obdobju 2014–2018, prevzele obveznosti v višini približno 763 530 000 EUR in izvedle plačila v višini približno 341 600 000 EUR (29,2 % skupnih potrebnih prispevkov); na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je razlog za nizko stopnjo prispevkov sodelujočih držav to, da nekatere sodelujoče države svojih stroškov ne priznajo in sporočijo skupnemu podjetju, dokler projekti programa Obzorje 2020, ki jih podpirajo, niso dokončani;

| 6. | ugotavlja, da je skupno podjetje od vsaj 1 657 500 000 EUR prispevkov, ki naj bi jih za dejavnosti skupnega podjetja v obdobju, predvidenem za program v uredbi, prispevali zasebni (panožni) člani, konec leta 2019 ocenilo (poročalo, ne pa potrdilo), da so člani prispevali stvarne prispevke v višini 705 410 000 EUR, medtem ko je denarni prispevek Unije konec leta 2019 znašal 681 483 000 EUR (do 1 184 874 000 EUR, kot je določeno v Uredbi (EU) št. 561/2014), potrjeni stvarni prispevek panoge pa je znašal 102 559 000 EUR); ugotavlja tudi, da so denarni prispevki panožnih članov znašali 14 922 000 EUR; na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da lahko skupno podjetje izračuna dejanski znesek stvarnih prispevkov panožnih članov šele po tem, ko ob koncu programa potrdi prispevke sodelujočih držav, kar pojasnjuje visok znesek sporočenih stvarnih prispevkov iz panoge, ki pa še niso potrjeni; poziva sodelujoče države, naj spoštujejo svoje obveznosti iz člena 4 Uredbe (EU) št. 561/2014 v zvezi s svojimi prispevki in poročanjem o njih; |
| --- | --- |

6.

ugotavlja, da je skupno podjetje od vsaj 1 657 500 000 EUR prispevkov, ki naj bi jih za dejavnosti skupnega podjetja v obdobju, predvidenem za program v uredbi, prispevali zasebni (panožni) člani, konec leta 2019 ocenilo (poročalo, ne pa potrdilo), da so člani prispevali stvarne prispevke v višini 705 410 000 EUR, medtem ko je denarni prispevek Unije konec leta 2019 znašal 681 483 000 EUR (do 1 184 874 000 EUR, kot je določeno v Uredbi (EU) št. 561/2014), potrjeni stvarni prispevek panoge pa je znašal 102 559 000 EUR); ugotavlja tudi, da so denarni prispevki panožnih članov znašali 14 922 000 EUR; na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da lahko skupno podjetje izračuna dejanski znesek stvarnih prispevkov panožnih članov šele po tem, ko ob koncu programa potrdi prispevke sodelujočih držav, kar pojasnjuje visok znesek sporočenih stvarnih prispevkov iz panoge, ki pa še niso potrjeni; poziva sodelujoče države, naj spoštujejo svoje obveznosti iz člena 4 Uredbe (EU) št. 561/2014 v zvezi s svojimi prispevki in poročanjem o njih;

| 7. | ugotavlja, da se v skupnih podjetjih, ki prejemajo finančne prispevke zasebnih članov, uporabljajo različni postopki; poziva k uskladitvi izračuna stvarnih prispevkov v vseh skupnih podjetjih; predlaga, naj skupni postopek zagotavlja pregledne in učinkovite metode vrednotenja, s katerimi bo mogoče opredeliti dejansko vrednost prispevka; poziva Računsko sodišče, naj omogoči nadzor nad revizijami neodvisnih zunanjih revizorjev; poziva tudi, naj se vzpostavi ustrezen pravni okvir, s katerim bi poskrbeli, da bo zahtevani znesek finančnega prispevka ob izteku programa dosežen; ugotavlja, da bi lahko pravni okvir vključeval zahtevo, da se zasebni prispevek poravna prej ali hkrati z ustreznim prispevkom Unije; |
| --- | --- |

7.

ugotavlja, da se v skupnih podjetjih, ki prejemajo finančne prispevke zasebnih članov, uporabljajo različni postopki; poziva k uskladitvi izračuna stvarnih prispevkov v vseh skupnih podjetjih; predlaga, naj skupni postopek zagotavlja pregledne in učinkovite metode vrednotenja, s katerimi bo mogoče opredeliti dejansko vrednost prispevka; poziva Računsko sodišče, naj omogoči nadzor nad revizijami neodvisnih zunanjih revizorjev; poziva tudi, naj se vzpostavi ustrezen pravni okvir, s katerim bi poskrbeli, da bo zahtevani znesek finančnega prispevka ob izteku programa dosežen; ugotavlja, da bi lahko pravni okvir vključeval zahtevo, da se zasebni prispevek poravna prej ali hkrati z ustreznim prispevkom Unije;

| 8. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je stopnja izvrševanja razpoložljivega proračuna za projekte programa Obzorje 2020 leta 2019 znašala 100 % za obveznosti in 89 % za plačila ter da so vnaprejšnja plačila za projekte programa Obzorje 2020, izbrane na javnih razpisih v letih 2018 in 2019, predstavljala 67 % vseh plačil za operativne dejavnosti v proračunskem letu; poleg tega na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je skupno podjetje prerazporedilo 19 000 000 EUR neporabljenih sredstev za plačila iz prejšnjih let v operativni proračun za leto 2019, s čimer je začetni proračun za nepovratna sredstva programa Obzorje 2020 povečalo s 163 080 000 EUR na 182 147 000 EUR, in da je skupno podjetje upravičilo prerazporeditev s pričakovanim povečanjem zahtevkov za povračilo stroškov v letu 2019, povezanih z razpisi programa Obzorje 2020 iz let 2014 in 2015, ter da je bilo ob koncu leta 2019 izvršenih 59 % prerazporejenih sredstev v proračunu; |
| --- | --- |

8.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je stopnja izvrševanja razpoložljivega proračuna za projekte programa Obzorje 2020 leta 2019 znašala 100 % za obveznosti in 89 % za plačila ter da so vnaprejšnja plačila za projekte programa Obzorje 2020, izbrane na javnih razpisih v letih 2018 in 2019, predstavljala 67 % vseh plačil za operativne dejavnosti v proračunskem letu; poleg tega na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je skupno podjetje prerazporedilo 19 000 000 EUR neporabljenih sredstev za plačila iz prejšnjih let v operativni proračun za leto 2019, s čimer je začetni proračun za nepovratna sredstva programa Obzorje 2020 povečalo s 163 080 000 EUR na 182 147 000 EUR, in da je skupno podjetje upravičilo prerazporeditev s pričakovanim povečanjem zahtevkov za povračilo stroškov v letu 2019, povezanih z razpisi programa Obzorje 2020 iz let 2014 in 2015, ter da je bilo ob koncu leta 2019 izvršenih 59 % prerazporejenih sredstev v proračunu;

Uspešnost

Uspešnost

| 9. | ugotavlja, da skupno podjetje uporablja ključne kazalnike uspešnosti za merjenje operativne uspešnosti in uspešnosti programov ter posebne skupne ključne kazalnike uspešnosti programa Obzorje 2020, hkrati pa s kazalniki spremlja tudi medsektorska vprašanja; |
| --- | --- |

9.

ugotavlja, da skupno podjetje uporablja ključne kazalnike uspešnosti za merjenje operativne uspešnosti in uspešnosti programov ter posebne skupne ključne kazalnike uspešnosti programa Obzorje 2020, hkrati pa s kazalniki spremlja tudi medsektorska vprašanja;

| 10. | poziva skupno podjetje, naj pregleda svojo komunikacijsko strategijo ter poskrbi, da bodo ustrezni deležniki seznanjeni z njegovim poslanstvom, dejavnostmi in dosežki; |
| --- | --- |

10.

poziva skupno podjetje, naj pregleda svojo komunikacijsko strategijo ter poskrbi, da bodo ustrezni deležniki seznanjeni z njegovim poslanstvom, dejavnostmi in dosežki;

| 11. | poziva Komisijo in Računsko sodišče, naj s poglobljeno metodo za spremljanje uspešnosti ocenita dodano vrednost skupnega podjetja, v oceno pa vključita socialni učinek in vpliv na zaposlovanje in učinek za trg; meni, da bi bilo treba rezultate ocene uporabiti za prihodnje financiranje ali prerazporeditev sredstev Unije; |
| --- | --- |

11.

poziva Komisijo in Računsko sodišče, naj s poglobljeno metodo za spremljanje uspešnosti ocenita dodano vrednost skupnega podjetja, v oceno pa vključita socialni učinek in vpliv na zaposlovanje in učinek za trg; meni, da bi bilo treba rezultate ocene uporabiti za prihodnje financiranje ali prerazporeditev sredstev Unije;

| 12. | opozarja, da je bil skupni finančni vzvod, ki je bil leta 2019 dosežen za program skupnega podjetja (tj. stroški programa Obzorje 2020 brez financiranja Unije deljeni s financiranjem Unije), enak 3; poleg tega ugotavlja, da se z vsakim evrom financiranja iz programa Obzorje 2020 mobilizira tudi 0,93 EUR nacionalnega financiranja ali financiranja iz strukturnih in investicijskih skladov Unije; |
| --- | --- |

12.

opozarja, da je bil skupni finančni vzvod, ki je bil leta 2019 dosežen za program skupnega podjetja (tj. stroški programa Obzorje 2020 brez financiranja Unije deljeni s financiranjem Unije), enak 3; poleg tega ugotavlja, da se z vsakim evrom financiranja iz programa Obzorje 2020 mobilizira tudi 0,93 EUR nacionalnega financiranja ali financiranja iz strukturnih in investicijskih skladov Unije;

| 13. | ugotavlja, da je skupno podjetje leta 2019 objavilo tri razpise za zbiranje predlogov (ukrep na področju raziskav in inovacij, inovacijski ukrep ter usklajevalni in podporni ukrep), na podlagi katerih je bilo izbranih 15 od 40 skupnih projektov: osem ukrepov na področju raziskav in inovacij ter šest inovacijskih ukrepov in en usklajevalni in podporni ukrep; poleg tega ugotavlja, da so bili podpisani sporazumi o dodelitvi nepovratnih sredstev za 13 predlogov, izbranih na podlagi razpisov za zbiranje predlogov v letu 2018, in da so vsi projekti začeli svoje dejavnosti izvajati v letu 2019; poleg tega je seznanjen s tremi vodilnimi pobudami ‒ mobilnost.E, industrija4.E in zdravje.E, ki skupnosti skupnega podjetja omogočajo, da še naprej vzpostavlja stike z drugimi skupnostmi (na primer z zagotavljanjem pomoči pri spodbujanju skupne dejavnosti s Skupnim podjetjem IMI v zvezi s projektom Trials@Home, za kar je v delovnem načrtu za leto 2020 odobren posebni razpis); ugotavlja, da so bili doseženi vsi operativni cilji skupnega podjetja za leto 2019; |
| --- | --- |

13.

ugotavlja, da je skupno podjetje leta 2019 objavilo tri razpise za zbiranje predlogov (ukrep na področju raziskav in inovacij, inovacijski ukrep ter usklajevalni in podporni ukrep), na podlagi katerih je bilo izbranih 15 od 40 skupnih projektov: osem ukrepov na področju raziskav in inovacij ter šest inovacijskih ukrepov in en usklajevalni in podporni ukrep; poleg tega ugotavlja, da so bili podpisani sporazumi o dodelitvi nepovratnih sredstev za 13 predlogov, izbranih na podlagi razpisov za zbiranje predlogov v letu 2018, in da so vsi projekti začeli svoje dejavnosti izvajati v letu 2019; poleg tega je seznanjen s tremi vodilnimi pobudami ‒ mobilnost.E, industrija4.E in zdravje.E, ki skupnosti skupnega podjetja omogočajo, da še naprej vzpostavlja stike z drugimi skupnostmi (na primer z zagotavljanjem pomoči pri spodbujanju skupne dejavnosti s Skupnim podjetjem IMI v zvezi s projektom Trials@Home, za kar je v delovnem načrtu za leto 2020 odobren posebni razpis); ugotavlja, da so bili doseženi vsi operativni cilji skupnega podjetja za leto 2019;

| 14. | ugotavlja, da je stopnja izvajanja v zvezi z razpisnimi postopki za dejavnosti, dodeljene skupnemu podjetju, v okviru programa Obzorje 2020 ob koncu leta 2019 po podatkih iz poročila Računskega sodišča znašala 71 %; |
| --- | --- |

14.

ugotavlja, da je stopnja izvajanja v zvezi z razpisnimi postopki za dejavnosti, dodeljene skupnemu podjetju, v okviru programa Obzorje 2020 ob koncu leta 2019 po podatkih iz poročila Računskega sodišča znašala 71 %;

| 15. | je seznanjen z neodvisno študijo učinka „Študija o učinku ukrepov, ki jih financira Skupno podjetje ECSEL“, objavljeno julija 2020, v kateri je ugotovljeno, da je skupno podjetje že pripomoglo k znatnemu napredku na gospodarski in družbeni ravni, saj je zagotovilo pozitiven okvir za krepitev zaupanja in prevzemanje tveganj ter jasno prispevalo k vzpostavitvi primernih pogojev oziroma okolja za inovacije na ravni projektov in programov; poleg tega ugotavlja, da je bilo v študiji ugotovljeno, da lahko skupno podjetje spodbuja raziskave in razvoj rešitev, ki neposredno koristijo državljanom Unije in obravnavajo družbene izzive; |
| --- | --- |

15.

je seznanjen z neodvisno študijo učinka „Študija o učinku ukrepov, ki jih financira Skupno podjetje ECSEL“, objavljeno julija 2020, v kateri je ugotovljeno, da je skupno podjetje že pripomoglo k znatnemu napredku na gospodarski in družbeni ravni, saj je zagotovilo pozitiven okvir za krepitev zaupanja in prevzemanje tveganj ter jasno prispevalo k vzpostavitvi primernih pogojev oziroma okolja za inovacije na ravni projektov in programov; poleg tega ugotavlja, da je bilo v študiji ugotovljeno, da lahko skupno podjetje spodbuja raziskave in razvoj rešitev, ki neposredno koristijo državljanom Unije in obravnavajo družbene izzive;

| 16. | ugotavlja, da je treba vprašanje pravic intelektualne lastnine obravnavati v vseh pogodbah, ki lahko privedejo do predvidenega cilja ali rezultata izvajanja, želi opozoriti, da je namen tega zaščititi pravice posameznih ustvarjalcev, prav tako pa posredovati podrobnosti o tem, kako se bodo te pravice uporabljale v prihodnosti; ugotavlja, da bi morali biti glede na to, da se dejavnost financira tudi z javnimi sredstvi, rezultati pregledni in dostopni javnosti, prav tako pa bi morali po potrebi izpolnjevati posebne zahteve, na primer v zvezi z interoperabilnostjo; poziva Komisijo, naj predlaga pravni okvir za pravice intelektualne lastnine in njihovo izvajanje na trgu, ki bo zajemal morebitne posebne zahteve in razdelitev dobička; |
| --- | --- |

16.

ugotavlja, da je treba vprašanje pravic intelektualne lastnine obravnavati v vseh pogodbah, ki lahko privedejo do predvidenega cilja ali rezultata izvajanja, želi opozoriti, da je namen tega zaščititi pravice posameznih ustvarjalcev, prav tako pa posredovati podrobnosti o tem, kako se bodo te pravice uporabljale v prihodnosti; ugotavlja, da bi morali biti glede na to, da se dejavnost financira tudi z javnimi sredstvi, rezultati pregledni in dostopni javnosti, prav tako pa bi morali po potrebi izpolnjevati posebne zahteve, na primer v zvezi z interoperabilnostjo; poziva Komisijo, naj predlaga pravni okvir za pravice intelektualne lastnine in njihovo izvajanje na trgu, ki bo zajemal morebitne posebne zahteve in razdelitev dobička;

| 17. | je seznanjen z informacijami iz letnega poročila o dejavnostih skupnega podjetja za leto 2019 v zvezi z uravnoteženo zastopanostjo spolov v projektih elektronskih komponent in sistemov za evropski vodilni položaj, iz katerih je razvidno, da so ženske, ki so sodelovale v projektih, ki so se izvajali v letu 2019, in projektih, o katerih se je poročalo v tem letu (in so se izvajali od 2014, 2015 in 2016, 2017 in 2018), skupaj predstavljale 20 % sodelujočih, od tega 13 % v raziskovalnih dejavnostih in 7 % v neraziskovalnih dejavnostih; |
| --- | --- |

17.

je seznanjen z informacijami iz letnega poročila o dejavnostih skupnega podjetja za leto 2019 v zvezi z uravnoteženo zastopanostjo spolov v projektih elektronskih komponent in sistemov za evropski vodilni položaj, iz katerih je razvidno, da so ženske, ki so sodelovale v projektih, ki so se izvajali v letu 2019, in projektih, o katerih se je poročalo v tem letu (in so se izvajali od 2014, 2015 in 2016, 2017 in 2018), skupaj predstavljale 20 % sodelujočih, od tega 13 % v raziskovalnih dejavnostih in 7 % v neraziskovalnih dejavnostih;

| 18. | poziva Komisijo, naj zagotovi, da se bodo v prihodnjih programih dejavnosti skupnega podjetja spoštovali zahteve in cilji, ki jih pravo Unije določa na področju digitalizacije, ter upoštevale strategije na tem področju, ki sta jih pripravili Komisija in panoga; |
| --- | --- |

18.

poziva Komisijo, naj zagotovi, da se bodo v prihodnjih programih dejavnosti skupnega podjetja spoštovali zahteve in cilji, ki jih pravo Unije določa na področju digitalizacije, ter upoštevale strategije na tem področju, ki sta jih pripravili Komisija in panoga;

Notranje kontrole

Notranje kontrole

| 19. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je skupno podjetje vzpostavilo zanesljive postopke predhodne kontrole na podlagi finančnih in operativnih pregledov dokumentacije ter da ob koncu leta 2019 skupno podjetje še ni začelo izvajati postopka novega okvira Komisije za notranjo kontrolo na podlagi 17 načel notranje kontrole, ki ga podjetje mora izvajati; na podlagi odgovora skupnega podjetja ugotavlja, da je v letu 2020 z akcijskim načrtom začelo prehod na novi okvir za notranjo kontrolo in da pred potrditvijo s strani vodstva opredeljuje merila za spremljanje notranje kontrole ter da pred zaključkom prehoda na novi okvir za notranjo kontrolo še naprej uporablja in spremlja svoj celovit sklop obstoječih standardov notranje kontrole; skupno podjetje poziva, naj organu za podelitev razrešnice poroča o novostih v zvezi s tem; |
| --- | --- |

19.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je skupno podjetje vzpostavilo zanesljive postopke predhodne kontrole na podlagi finančnih in operativnih pregledov dokumentacije ter da ob koncu leta 2019 skupno podjetje še ni začelo izvajati postopka novega okvira Komisije za notranjo kontrolo na podlagi 17 načel notranje kontrole, ki ga podjetje mora izvajati; na podlagi odgovora skupnega podjetja ugotavlja, da je v letu 2020 z akcijskim načrtom začelo prehod na novi okvir za notranjo kontrolo in da pred potrditvijo s strani vodstva opredeljuje merila za spremljanje notranje kontrole ter da pred zaključkom prehoda na novi okvir za notranjo kontrolo še naprej uporablja in spremlja svoj celovit sklop obstoječih standardov notranje kontrole; skupno podjetje poziva, naj organu za podelitev razrešnice poroča o novostih v zvezi s tem;

| 20. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je skupno podjetje sprejelo ukrepe za oceno izvajanja naknadnih revizij nacionalnih organov za financiranje in pridobilo pisne izjave teh organov, v katerih izjavljajo, da izvajanje njihovih nacionalnih postopkov daje razumno zagotovilo o zakonitosti in pravilnosti transakcij, a zaradi precejšnjih razlik v metodologijah in postopkih, ki jih uporabljajo nacionalni organi za financiranje, skupno podjetje ne more izračuna enotne zanesljive ponderirane stopnje napake ali stopnje preostale napake za plačila sedmega okvirnega programa; poleg tega na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da so plačila skupnega podjetja v letu 2019 za projekte sedmega okvirnega programa znašala 20 305 796 EUR (v primerjavi z 41 247 048 EUR v letu 2018), kar je 11,2 % (v primerjavi z 22 % leta 2018) skupnih operativnih plačil, ki jih je skupno podjetje izvršilo leta 2019, in da je za ta plačila Računsko sodišče uporabilo stopnjo preostale napake, ki jo je generalni direktorat Komisije za raziskave in inovacije določil za celoten sedmi okvirni program in je ob koncu leta 2019 znašala 3,52 %; |
| --- | --- |

20.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je skupno podjetje sprejelo ukrepe za oceno izvajanja naknadnih revizij nacionalnih organov za financiranje in pridobilo pisne izjave teh organov, v katerih izjavljajo, da izvajanje njihovih nacionalnih postopkov daje razumno zagotovilo o zakonitosti in pravilnosti transakcij, a zaradi precejšnjih razlik v metodologijah in postopkih, ki jih uporabljajo nacionalni organi za financiranje, skupno podjetje ne more izračuna enotne zanesljive ponderirane stopnje napake ali stopnje preostale napake za plačila sedmega okvirnega programa; poleg tega na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da so plačila skupnega podjetja v letu 2019 za projekte sedmega okvirnega programa znašala 20 305 796 EUR (v primerjavi z 41 247 048 EUR v letu 2018), kar je 11,2 % (v primerjavi z 22 % leta 2018) skupnih operativnih plačil, ki jih je skupno podjetje izvršilo leta 2019, in da je za ta plačila Računsko sodišče uporabilo stopnjo preostale napake, ki jo je generalni direktorat Komisije za raziskave in inovacije določil za celoten sedmi okvirni program in je ob koncu leta 2019 znašala 3,52 %;

| 21. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je za plačila iz programa Obzorje 2020 skupna revizijska služba Komisije odgovorna za naknadne revizije in da je na podlagi rezultatov naknadnih revizij, ki so bili na voljo ob koncu leta 2019, skupno podjetje poročalo o reprezentativni stopnji napake v višini 3 % in stopnji preostale napake v višini 1,48 % za projekte v okviru programa Obzorje 2020 (obračuni in končna plačila); poleg tega ugotavlja, da Komisija v predlogu uredbe o programu Obzorje 2020 navaja, da je pri odhodkih za raziskave v okviru programa Obzorje 2020 tveganje napake na letni osnovi med 2 in 5 % – ob upoštevanju stroškov nadzora, poenostavitve predlaganih ukrepov za zmanjšanje kompleksnosti pravil in tveganja, povezanega s povračilom stroškov raziskovalnega projekta – realističen cilj ter da je končni cilj, da se stopnja preostalih napak ob zaključku programov čim bolj približa 2 % (po tem, ko bo upoštevan finančni vpliv vseh revizij ter popravnih in obnovitvenih ukrepov); |
| --- | --- |

21.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je za plačila iz programa Obzorje 2020 skupna revizijska služba Komisije odgovorna za naknadne revizije in da je na podlagi rezultatov naknadnih revizij, ki so bili na voljo ob koncu leta 2019, skupno podjetje poročalo o reprezentativni stopnji napake v višini 3 % in stopnji preostale napake v višini 1,48 % za projekte v okviru programa Obzorje 2020 (obračuni in končna plačila); poleg tega ugotavlja, da Komisija v predlogu uredbe o programu Obzorje 2020 navaja, da je pri odhodkih za raziskave v okviru programa Obzorje 2020 tveganje napake na letni osnovi med 2 in 5 % – ob upoštevanju stroškov nadzora, poenostavitve predlaganih ukrepov za zmanjšanje kompleksnosti pravil in tveganja, povezanega s povračilom stroškov raziskovalnega projekta – realističen cilj ter da je končni cilj, da se stopnja preostalih napak ob zaključku programov čim bolj približa 2 % (po tem, ko bo upoštevan finančni vpliv vseh revizij ter popravnih in obnovitvenih ukrepov);

| 22. | ugotavlja, da je Računsko sodišče v okviru kontrol operativnih plačil revidiralo naključno vzorčena plačila iz programa Obzorje 2020, izvršena v letu 2019, na ravni končnih upravičencev, da bi potrdilo stopnje napak iz naknadnih revizij; ugotavlja, da so podrobne revizije Računskega sodišča razkrile sistemske napake v zvezi s prijavljenimi stroški dela, pri čemer sta glavna vira napak napačni izračun urne postavke za lastnika podjetja in uporaba letnih urnih postavk, ki ne temeljijo na zaključenem poslovnem letu; poziva skupno podjetje, naj izboljša svoj sistem za prijavo stroškov za osebje in organu za podelitev razrešnice poroča o novostih v zvezi s tem; |
| --- | --- |

22.

ugotavlja, da je Računsko sodišče v okviru kontrol operativnih plačil revidiralo naključno vzorčena plačila iz programa Obzorje 2020, izvršena v letu 2019, na ravni končnih upravičencev, da bi potrdilo stopnje napak iz naknadnih revizij; ugotavlja, da so podrobne revizije Računskega sodišča razkrile sistemske napake v zvezi s prijavljenimi stroški dela, pri čemer sta glavna vira napak napačni izračun urne postavke za lastnika podjetja in uporaba letnih urnih postavk, ki ne temeljijo na zaključenem poslovnem letu; poziva skupno podjetje, naj izboljša svoj sistem za prijavo stroškov za osebje in organu za podelitev razrešnice poroča o novostih v zvezi s tem;

| 23. | ugotavlja, da je skupno podjetje aprila 2018 sprejelo akcijski načrt in da so nekatere dejavnosti že zaključene, pri čemer naj bi se večina dejavnosti izvajala v letu 2019, nekatere pa naj bi presegale področje delovanja skupnega podjetja; |
| --- | --- |

23.

ugotavlja, da je skupno podjetje aprila 2018 sprejelo akcijski načrt in da so nekatere dejavnosti že zaključene, pri čemer naj bi se večina dejavnosti izvajala v letu 2019, nekatere pa naj bi presegale področje delovanja skupnega podjetja;

| 24. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da se je skupno podjetje leta 2019 dogovorilo o časovnem razporedu plačil, da bi uredilo stanje gotovinskih prispevkov za upravne stroške, ki presegajo 1 000 000 EUR in zanje ni bil izdan račun članu iz panoge AENEAS, na kar je Računsko sodišče opozorilo pri reviziji v zvezi z razrešnico za leto 2018, in da je bil članu iz panoge AENEAS izdan prvi nalog za izterjavo v znesku 549 500 EUR, preostali znesek v višini 550 023 EUR pa naj bi bil v skladu z razporedom plačil izterjan v letu 2020; |
| --- | --- |

24.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da se je skupno podjetje leta 2019 dogovorilo o časovnem razporedu plačil, da bi uredilo stanje gotovinskih prispevkov za upravne stroške, ki presegajo 1 000 000 EUR in zanje ni bil izdan račun članu iz panoge AENEAS, na kar je Računsko sodišče opozorilo pri reviziji v zvezi z razrešnico za leto 2018, in da je bil članu iz panoge AENEAS izdan prvi nalog za izterjavo v znesku 549 500 EUR, preostali znesek v višini 550 023 EUR pa naj bi bil v skladu z razporedom plačil izterjan v letu 2020;

Notranja revizija

Notranja revizija

| 25. | ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo v zadnjem četrtletju leta 2019 izvedla nadaljnje ukrepe na podlagi revizijskih priporočil, da bi ocenila napredek pri izvajanju neuresničenih priporočil iz preteklih revizij službe za notranjo revizijo, in da je ugotovila, da so bila vsa priporočila, podana med revizijo sedanjega skupnega centra za izvajanje, uspešno izvedena; ugotavlja, da je bilo v zvezi z revizijo upravljanja uspešnosti dejavnosti skupnega podjetja eno priporočilo (o kazalnikih uspešnosti poslovanja in orodjih za spremljanje) uspešno izvedeno, medtem ko je bilo drugo le delno izvedeno in je ostalo odprto; ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo julija 2019 objavila svoj strateški načrt notranje revizije za obdobje 2019–2021, ki temelji na rezultatih poglobljene ocene tveganja, ki jo je služba za notranjo revizijo izvedla novembra 2018; poleg tega ugotavlja, da se je v letu 2019 – v skladu s tem načrtom notranje revizije – začela revizija izvajanja in zaključka sporazuma skupnega podjetja o dodelitvi nepovratnih sredstev za program Obzorje 2020, ki je ocenila ustreznost zasnove ter učinkovitost in uspešnost vzpostavljenih notranjih kontrol, in da ta revizija še poteka; |
| --- | --- |

25.

ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo v zadnjem četrtletju leta 2019 izvedla nadaljnje ukrepe na podlagi revizijskih priporočil, da bi ocenila napredek pri izvajanju neuresničenih priporočil iz preteklih revizij službe za notranjo revizijo, in da je ugotovila, da so bila vsa priporočila, podana med revizijo sedanjega skupnega centra za izvajanje, uspešno izvedena; ugotavlja, da je bilo v zvezi z revizijo upravljanja uspešnosti dejavnosti skupnega podjetja eno priporočilo (o kazalnikih uspešnosti poslovanja in orodjih za spremljanje) uspešno izvedeno, medtem ko je bilo drugo le delno izvedeno in je ostalo odprto; ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo julija 2019 objavila svoj strateški načrt notranje revizije za obdobje 2019–2021, ki temelji na rezultatih poglobljene ocene tveganja, ki jo je služba za notranjo revizijo izvedla novembra 2018; poleg tega ugotavlja, da se je v letu 2019 – v skladu s tem načrtom notranje revizije – začela revizija izvajanja in zaključka sporazuma skupnega podjetja o dodelitvi nepovratnih sredstev za program Obzorje 2020, ki je ocenila ustreznost zasnove ter učinkovitost in uspešnost vzpostavljenih notranjih kontrol, in da ta revizija še poteka;

| 26. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da mora skupno podjetje izboljšati postopke notranjega komuniciranja, da bi prepoznalo upravičence, ki jim grozi stečaj, in pravočasno poročalo o predhodnem financiranju, za katero obstaja tveganje, da ga ne bo mogoče izterjati, in da bi utegnila biti sredstva predhodnega financiranja, razkrita v letnih računovodskih izkazih, zato precenjena; poziva skupno podjetje, naj organu za podelitev razrešnice poroča o spremembah v zvezi s tem; |
| --- | --- |

26.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da mora skupno podjetje izboljšati postopke notranjega komuniciranja, da bi prepoznalo upravičence, ki jim grozi stečaj, in pravočasno poročalo o predhodnem financiranju, za katero obstaja tveganje, da ga ne bo mogoče izterjati, in da bi utegnila biti sredstva predhodnega financiranja, razkrita v letnih računovodskih izkazih, zato precenjena; poziva skupno podjetje, naj organu za podelitev razrešnice poroča o spremembah v zvezi s tem;

Upravljanje človeških virov

Upravljanje človeških virov

| 27. | ugotavlja, da je bilo v skupnem podjetju na dan 31. decembra 2019 zasedenih 30 od 31 delovnih mest, saj eno delovno mesto napotenega nacionalnega strokovnjaka, ki je bilo odobreno, še ni bilo zasedeno; je seznanjen z obsežnim delom, ki ga je skupno podjetje opravilo za pripravo posodobitve izvedbenih pravil kadrovskih predpisov. |
| --- | --- |

27.

ugotavlja, da je bilo v skupnem podjetju na dan 31. decembra 2019 zasedenih 30 od 31 delovnih mest, saj eno delovno mesto napotenega nacionalnega strokovnjaka, ki je bilo odobreno, še ni bilo zasedeno; je seznanjen z obsežnim delom, ki ga je skupno podjetje opravilo za pripravo posodobitve izvedbenih pravil kadrovskih predpisov.

---

(1)  
  UL L 169, 7.6.2014, str. 152.

1

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/513 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/513

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1682

z dne 28. aprila 2021

o razrešnici glede izvrševanja proračuna osmega, devetega, desetega in enajstega Evropskega razvojnega sklada za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju računovodskih izkazov ter bilance prihodkov in odhodkov osmega, devetega, desetega in enajstega Evropskega razvojnega sklada za proračunsko leto 2019 (COM(2020)0288 – C9-0270/2020), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju računovodskih izkazov ter bilance prihodkov in odhodkov osmega, devetega, desetega in enajstega Evropskega razvojnega sklada za proračunsko leto 2019 (COM(2020)0288 – C9-0270/2020),

| — | ob upoštevanju finančnih informacij o evropskih razvojnih skladih (COM(2020)0290), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju finančnih informacij o evropskih razvojnih skladih (COM(2020)0290),

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o dejavnostih, financiranih iz 8., 9., 10. in 11. Evropskega razvojnega sklada, za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori Komisije (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o dejavnostih, financiranih iz 8., 9., 10. in 11. Evropskega razvojnega sklada, za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori Komisije (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočil Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice Komisiji glede izvrševanja dejavnosti evropskih razvojnih skladov za proračunsko leto 2019 (05282/2021 – C9-0079/2021, 05284/2021 – C9-0080/2021, 05286/2021 – C9-0081/2021, 05289/2021 – C9-0082/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočil Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice Komisiji glede izvrševanja dejavnosti evropskih razvojnih skladov za proračunsko leto 2019 (05282/2021 – C9-0079/2021, 05284/2021 – C9-0080/2021, 05286/2021 – C9-0081/2021, 05289/2021 – C9-0082/2021),

| — | ob upoštevanju poročila Komisije o nadaljnjem ukrepanju na podlagi razrešnice za proračunsko leto 2018 (COM(2020)0311), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Komisije o nadaljnjem ukrepanju na podlagi razrešnice za proračunsko leto 2018 (COM(2020)0311),

| — | ob upoštevanju Sporazuma o partnerstvu med članicami skupine afriških, karibskih in pacifiških držav na eni strani ter Evropsko skupnostjo in njenimi državami članicami na drugi, podpisanega v Cotonouju (Benin) 23. junija 2000
   (3) in spremenjenega v Ouagadougouju (Burkina Faso) 22. junija 2010
   (4), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Sporazuma o partnerstvu med članicami skupine afriških, karibskih in pacifiških držav na eni strani ter Evropsko skupnostjo in njenimi državami članicami na drugi, podpisanega v Cotonouju (Benin) 23. junija 2000
   (3) in spremenjenega v Ouagadougouju (Burkina Faso) 22. junija 2010
   (4),

| — | ob upoštevanju Sklepa Sveta 2013/755/EU z dne 25. novembra 2013 o pridružitvi čezmorskih držav in ozemelj Evropski uniji (Sklep o pridružitvi čezmorskih držav in ozemelj) (5), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Sklepa Sveta 2013/755/EU z dne 25. novembra 2013 o pridružitvi čezmorskih držav in ozemelj Evropski uniji (Sklep o pridružitvi čezmorskih držav in ozemelj) (5),

| — | ob upoštevanju člena 33 notranjega sporazuma z dne 20. decembra 1995 med predstavniki vlad držav članic v Svetu o financiranju in upravljanju pomoči Skupnosti v okviru drugega finančnega protokola k četrti konvenciji AKP-ES (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 33 notranjega sporazuma z dne 20. decembra 1995 med predstavniki vlad držav članic v Svetu o financiranju in upravljanju pomoči Skupnosti v okviru drugega finančnega protokola k četrti konvenciji AKP-ES (6),

| — | ob upoštevanju člena 32 notranjega sporazuma z dne 18. septembra 2000 med predstavniki vlad držav članic, ki so se sestali v okviru Sveta, o financiranju in upravljanju pomoči Skupnosti na podlagi Finančnega protokola k Sporazumu o partnerstvu in sodelovanju med afriškimi, karibskimi in pacifiškimi državami ter Evropsko skupnostjo in njenimi državami članicami, podpisanemu v Cotonouju (Benin) 23. junija 2000, in o dodelitvi finančne pomoči za čezmorske države in ozemlja, za katere velja četrti del Pogodbe ES (7), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 32 notranjega sporazuma z dne 18. septembra 2000 med predstavniki vlad držav članic, ki so se sestali v okviru Sveta, o financiranju in upravljanju pomoči Skupnosti na podlagi Finančnega protokola k Sporazumu o partnerstvu in sodelovanju med afriškimi, karibskimi in pacifiškimi državami ter Evropsko skupnostjo in njenimi državami članicami, podpisanemu v Cotonouju (Benin) 23. junija 2000, in o dodelitvi finančne pomoči za čezmorske države in ozemlja, za katere velja četrti del Pogodbe ES (7),

| — | ob upoštevanju člena 11 notranjega sporazuma z dne 17. julija 2006 med predstavniki vlad držav članic, ki so se sestali v okviru Sveta, o financiranju pomoči Skupnosti v okviru večletnega finančnega okvira za obdobje 2008–2013 v skladu s Sporazumom o partnerstvu AKP-ES o dodelitvi finančne pomoči čezmorskim državam in ozemljem, za katero se uporablja Četrti del Pogodbe ES (8), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 11 notranjega sporazuma z dne 17. julija 2006 med predstavniki vlad držav članic, ki so se sestali v okviru Sveta, o financiranju pomoči Skupnosti v okviru večletnega finančnega okvira za obdobje 2008–2013 v skladu s Sporazumom o partnerstvu AKP-ES o dodelitvi finančne pomoči čezmorskim državam in ozemljem, za katero se uporablja Četrti del Pogodbe ES (8),

| — | ob upoštevanju člena 11 notranjega sporazuma med predstavniki vlad držav članic Evropske unije, ki so se sestali v okviru Sveta, z dne 24. junija 2013 in 26. junija 2013 o financiranju pomoči Evropske unije v okviru večletnega finančnega okvira za obdobje 2014–2020 v skladu s Sporazumom o partnerstvu AKP-EU in o dodelitvi finančne pomoči čezmorskim državam in ozemljem, za katere se uporablja četrti del Pogodbe o delovanju Evropske unije (9), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 11 notranjega sporazuma med predstavniki vlad držav članic Evropske unije, ki so se sestali v okviru Sveta, z dne 24. junija 2013 in 26. junija 2013 o financiranju pomoči Evropske unije v okviru večletnega finančnega okvira za obdobje 2014–2020 v skladu s Sporazumom o partnerstvu AKP-EU in o dodelitvi finančne pomoči čezmorskim državam in ozemljem, za katere se uporablja četrti del Pogodbe o delovanju Evropske unije (9),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju člena 74 finančne uredbe z dne 16. junija 1998, ki velja za sodelovanje pri financiranju razvoja v okviru četrte konvencije AKP-ES (10), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 74 finančne uredbe z dne 16. junija 1998, ki velja za sodelovanje pri financiranju razvoja v okviru četrte konvencije AKP-ES (10),

| — | ob upoštevanju člena 119 finančne uredbe z dne 27. marca 2003 v zvezi z devetim Evropskim razvojnim skladom (11), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 119 finančne uredbe z dne 27. marca 2003 v zvezi z devetim Evropskim razvojnim skladom (11),

| — | ob upoštevanju člena 50 Uredbe Sveta (ES) št. 215/2008 z dne 18. februarja 2008 o finančni uredbi, ki se uporablja za 10. Evropski razvojni sklad (12), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 50 Uredbe Sveta (ES) št. 215/2008 z dne 18. februarja 2008 o finančni uredbi, ki se uporablja za 10. Evropski razvojni sklad (12),

| — | ob upoštevanju člena 42 Uredbe Sveta (EU) 2018/1877 z dne 26. novembra 2018 o finančni uredbi, ki se uporablja za 11. Evropski razvojni sklad, in razveljavitvi Uredbe (EU) 2015/323 (13), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 42 Uredbe Sveta (EU) 2018/1877 z dne 26. novembra 2018 o finančni uredbi, ki se uporablja za 11. Evropski razvojni sklad, in razveljavitvi Uredbe (EU) 2015/323 (13),

| — | ob upoštevanju členov 99 in 100(3) ter Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 99 in 100(3) ter Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za razvoj, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za razvoj,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0095/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0095/2021),

1.

podeli razrešnico Komisiji glede izvrševanja proračuna osmega, devetega, desetega in enajstega Evropskega razvojnega sklada za proračunsko leto 2019;

2.

navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

3.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje Svetu, Komisiji, Računskemu sodišču in Evropski investicijski banki in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7.

1

(2)  
  UL C 384, 13.11.2020, str. 1.

2

(3)  
  UL L 317, 15.12.2000, str. 3.

3

(4)  
  UL L 287, 4.11.2010, str. 3.

4

(5)  
  UL L 344, 19.12.2013, str. 1.

5

(6)  
  UL L 156, 29.5.1998, str. 108.

6

(7)  
  UL L 317, 15.12.2000, str. 355.

7

(8)  
  UL L 247, 9.9.2006, str. 32.

8

(9)  
  UL L 210, 6.8.2013, str. 1.

9

(10)  
  UL L 191, 7.7.1998, str. 53.

10

(11)  
  UL L 83, 1.4.2003, str. 1.

11

(12)  
  UL L 78, 19.3.2008, str. 1.

12

(13)  
  UL L 307, 3.12.2018, str. 1.

13

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/515 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/515

---

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU, EURATOM) 2021/1683

z dne 28. aprila 2021

o zaključnem računu za osmi, deveti, deseti in enajsti Evropski razvojni sklad za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju računovodskih izkazov ter bilance prihodkov in odhodkov osmega, devetega, desetega in enajstega Evropskega razvojnega sklada za proračunsko leto 2019 (COM(2020)0288 – C9-0270/2020), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju računovodskih izkazov ter bilance prihodkov in odhodkov osmega, devetega, desetega in enajstega Evropskega razvojnega sklada za proračunsko leto 2019 (COM(2020)0288 – C9-0270/2020),

| — | ob upoštevanju finančnih informacij o evropskih razvojnih skladih (COM(2020)0290), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju finančnih informacij o evropskih razvojnih skladih (COM(2020)0290),

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o dejavnostih, financiranih iz 8., 9., 10. in 11. Evropskega razvojnega sklada, za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori Komisije (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o dejavnostih, financiranih iz 8., 9., 10. in 11. Evropskega razvojnega sklada, za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori Komisije (1),

| — | ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (2) računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije predložilo Računsko sodišče,

| — | ob upoštevanju priporočil Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice Komisiji glede izvrševanja dejavnosti evropskih razvojnih skladov za proračunsko leto 2019 (05282/2021 – C9-0079/2021, 05284/2021 – C9-0080/2021, 05286/2021 – C9-0081/2021, 05289/2021 – C9-0082/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočil Sveta z dne 1. marca 2021 o podelitvi razrešnice Komisiji glede izvrševanja dejavnosti evropskih razvojnih skladov za proračunsko leto 2019 (05282/2021 – C9-0079/2021, 05284/2021 – C9-0080/2021, 05286/2021 – C9-0081/2021, 05289/2021 – C9-0082/2021),

| — | ob upoštevanju poročila Komisije o nadaljnjem ukrepanju na podlagi razrešnice za proračunsko leto 2018 (COM(2020)0311), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Komisije o nadaljnjem ukrepanju na podlagi razrešnice za proračunsko leto 2018 (COM(2020)0311),

| — | ob upoštevanju Sporazuma o partnerstvu med članicami skupine afriških, karibskih in pacifiških držav na eni strani ter Evropsko skupnostjo in njenimi državami članicami na drugi, podpisanega v Cotonouju (Benin) 23. junija 2000
   (3) in spremenjenega v Ouagadougouju (Burkina Faso) 22. junija 2010
   (4), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Sporazuma o partnerstvu med članicami skupine afriških, karibskih in pacifiških držav na eni strani ter Evropsko skupnostjo in njenimi državami članicami na drugi, podpisanega v Cotonouju (Benin) 23. junija 2000
   (3) in spremenjenega v Ouagadougouju (Burkina Faso) 22. junija 2010
   (4),

| — | ob upoštevanju Sklepa Sveta 2013/755/EU z dne 25. novembra 2013 o pridružitvi čezmorskih držav in ozemelj Evropski uniji (Sklep o pridružitvi čezmorskih držav in ozemelj) (5), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Sklepa Sveta 2013/755/EU z dne 25. novembra 2013 o pridružitvi čezmorskih držav in ozemelj Evropski uniji (Sklep o pridružitvi čezmorskih držav in ozemelj) (5),

| — | ob upoštevanju člena 33 notranjega sporazuma z dne 20. decembra 1995 med predstavniki vlad držav članic v Svetu o financiranju in upravljanju pomoči Skupnosti v okviru drugega finančnega protokola k četrti konvenciji AKP-ES (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 33 notranjega sporazuma z dne 20. decembra 1995 med predstavniki vlad držav članic v Svetu o financiranju in upravljanju pomoči Skupnosti v okviru drugega finančnega protokola k četrti konvenciji AKP-ES (6),

| — | ob upoštevanju člena 32 notranjega sporazuma z dne 18. septembra 2000 med predstavniki vlad držav članic, ki so se sestali v okviru Sveta, o financiranju in upravljanju pomoči Skupnosti na podlagi Finančnega protokola k Sporazumu o partnerstvu in sodelovanju med afriškimi, karibskimi in pacifiškimi državami ter Evropsko skupnostjo in njenimi državami članicami, podpisanemu v Cotonouju (Benin) 23. junija 2000, in o dodelitvi finančne pomoči za čezmorske države in ozemlja, za katere velja četrti del Pogodbe ES (7), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 32 notranjega sporazuma z dne 18. septembra 2000 med predstavniki vlad držav članic, ki so se sestali v okviru Sveta, o financiranju in upravljanju pomoči Skupnosti na podlagi Finančnega protokola k Sporazumu o partnerstvu in sodelovanju med afriškimi, karibskimi in pacifiškimi državami ter Evropsko skupnostjo in njenimi državami članicami, podpisanemu v Cotonouju (Benin) 23. junija 2000, in o dodelitvi finančne pomoči za čezmorske države in ozemlja, za katere velja četrti del Pogodbe ES (7),

| — | ob upoštevanju člena 11 notranjega sporazuma z dne 17. julija 2006 med predstavniki vlad držav članic, ki so se sestali v okviru Sveta, o financiranju pomoči Skupnosti v okviru večletnega finančnega okvira za obdobje 2008–2013 v skladu s Sporazumom o partnerstvu AKP-ES o dodelitvi finančne pomoči čezmorskim državam in ozemljem, za katero se uporablja Četrti del Pogodbe ES (8), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 11 notranjega sporazuma z dne 17. julija 2006 med predstavniki vlad držav članic, ki so se sestali v okviru Sveta, o financiranju pomoči Skupnosti v okviru večletnega finančnega okvira za obdobje 2008–2013 v skladu s Sporazumom o partnerstvu AKP-ES o dodelitvi finančne pomoči čezmorskim državam in ozemljem, za katero se uporablja Četrti del Pogodbe ES (8),

| — | ob upoštevanju člena 11 notranjega sporazuma med predstavniki vlad držav članic Evropske unije, ki so se sestali v okviru Sveta, z dne 24. junija 2013 in 26. junija 2013 o financiranju pomoči Evropske unije v okviru večletnega finančnega okvira za obdobje 2014–2020 v skladu s Sporazumom o partnerstvu AKP-EU in o dodelitvi finančne pomoči čezmorskim državam in ozemljem, za katere se uporablja četrti del Pogodbe o delovanju Evropske unije (9), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 11 notranjega sporazuma med predstavniki vlad držav članic Evropske unije, ki so se sestali v okviru Sveta, z dne 24. junija 2013 in 26. junija 2013 o financiranju pomoči Evropske unije v okviru večletnega finančnega okvira za obdobje 2014–2020 v skladu s Sporazumom o partnerstvu AKP-EU in o dodelitvi finančne pomoči čezmorskim državam in ozemljem, za katere se uporablja četrti del Pogodbe o delovanju Evropske unije (9),

| — | ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju člena 74 finančne uredbe z dne 16. junija 1998, ki velja za sodelovanje pri financiranju razvoja v okviru četrte konvencije AKP-ES (10), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 74 finančne uredbe z dne 16. junija 1998, ki velja za sodelovanje pri financiranju razvoja v okviru četrte konvencije AKP-ES (10),

| — | ob upoštevanju člena 119 finančne uredbe z dne 27. marca 2003 v zvezi z devetim Evropskim razvojnim skladom (11), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 119 finančne uredbe z dne 27. marca 2003 v zvezi z devetim Evropskim razvojnim skladom (11),

| — | ob upoštevanju člena 50 Uredbe Sveta (ES) št. 215/2008 z dne 18. februarja 2008 o finančni uredbi, ki se uporablja za 10. Evropski razvojni sklad (12), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 50 Uredbe Sveta (ES) št. 215/2008 z dne 18. februarja 2008 o finančni uredbi, ki se uporablja za 10. Evropski razvojni sklad (12),

| — | ob upoštevanju člena 42 Uredbe Sveta (EU) 2018/1877 z dne 26. novembra 2018 o finančni uredbi, ki se uporablja za 11. Evropski razvojni sklad, in razveljavitvi Uredbe (EU) 2015/323 (13), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 42 Uredbe Sveta (EU) 2018/1877 z dne 26. novembra 2018 o finančni uredbi, ki se uporablja za 11. Evropski razvojni sklad, in razveljavitvi Uredbe (EU) 2015/323 (13),

| — | ob upoštevanju členov 99 in 100(3) ter Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 99 in 100(3) ter Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za razvoj, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za razvoj,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0095/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0095/2021),

1.

odobri zaključni račun osmega, devetega, desetega in enajstega Evropskega razvojnega sklada za proračunsko leto 2019;

2.

naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje Svetu, Komisiji, Računskemu sodišču in Evropski investicijski banki in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

Predsednik

David Maria SASSOLI

Generalni sekretar

Klaus WELLE

---

(1)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7.

1

(2)  
  UL C 384, 13.11.2020, str. 1.

2

(3)  
  UL L 317, 15.12.2000, str. 3.

3

(4)  
  UL L 287, 4.11.2010, str. 3.

4

(5)  
  UL L 344, 19.12.2013, str. 1.

5

(6)  
  UL L 156, 29.5.1998, str. 108.

6

(7)  
  UL L 317, 15.12.2000, str. 355.

7

(8)  
  UL L 247, 9.9.2006, str. 32.

8

(9)  
  UL L 210, 6.8.2013, str. 1.

9

(10)  
  UL L 191, 7.7.1998, str. 53.

10

(11)  
  UL L 83, 1.4.2003, str. 1.

11

(12)  
  UL L 78, 19.3.2008, str. 1.

12

(13)  
  UL L 307, 3.12.2018, str. 1.

13

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/517 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/517

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2021/1684

z dne 29. aprila 2021

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna osmega, devetega, desetega in enajstega Evropskega razvojnega sklada za proračunsko leto 2019

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna osmega, devetega, desetega in enajstega Evropskega razvojnega sklada za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna osmega, devetega, desetega in enajstega Evropskega razvojnega sklada za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju odgovorov Komisije na pisna vprašanja komisarki Jutti Urpilainen za predstavitev pred Odborom za proračunski nadzor 1. decembra 2020; |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju odgovorov Komisije na pisna vprašanja komisarki Jutti Urpilainen za predstavitev pred Odborom za proračunski nadzor 1. decembra 2020;

| — | ob upoštevanju členov 99 in 100(3) ter Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 99 in 100(3) ter Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenja Odbora za razvoj, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenja Odbora za razvoj,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0095/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0095/2021),

| A. | ker Komisija v celoti podpira upravljanje evropskih razvojnih skladov (ERS) in nosi končno odgovornost za zakonitost in pravilnost operacij ERS in za nadzor postopka finančnega poročanja o ERS; |
| --- | --- |

A.

ker Komisija v celoti podpira upravljanje evropskih razvojnih skladov (ERS) in nosi končno odgovornost za zakonitost in pravilnost operacij ERS in za nadzor postopka finančnega poročanja o ERS;

| B. | ker bo lahko Parlament ustrezno izvajal svojo vlogo organa za podelitev razrešnice le, če ga bo Komisija redno in izčrpno obveščala o projektih, ki se financirajo iz ERS, in njihovih prejemnikih; |
| --- | --- |

B.

ker bo lahko Parlament ustrezno izvajal svojo vlogo organa za podelitev razrešnice le, če ga bo Komisija redno in izčrpno obveščala o projektih, ki se financirajo iz ERS, in njihovih prejemnikih;

| C. | ker Parlament za razliko od drugih razvojnih instrumentov ne sodeluje pri določanju in dodeljevanju sredstev iz ERS; |
| --- | --- |

C.

ker Parlament za razliko od drugih razvojnih instrumentov ne sodeluje pri določanju in dodeljevanju sredstev iz ERS;

| D. | ker so učinkovita pogojenost in redni pregledi ključni elementi za zagotavljanje učinkovitosti in dobrega finančnega poslovodenja ERS; |
| --- | --- |

D.

ker so učinkovita pogojenost in redni pregledi ključni elementi za zagotavljanje učinkovitosti in dobrega finančnega poslovodenja ERS;

| E. | ker je nujno zagotavljati, da se razvojna pomoč uporablja v skladu s svojim prvotnim namenom, ki je zmanjšati in na koncu odpraviti revščino, kot je navedeno v členu 208 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU), in ob ustreznem upoštevanju načel učinkovitosti pomoči in razvojne učinkovitosti; |
| --- | --- |

E.

ker je nujno zagotavljati, da se razvojna pomoč uporablja v skladu s svojim prvotnim namenom, ki je zmanjšati in na koncu odpraviti revščino, kot je navedeno v členu 208 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU), in ob ustreznem upoštevanju načel učinkovitosti pomoči in razvojne učinkovitosti;

| F. | ker bi morale evropska razvojna pomoč in javne naložbe spodbujati skupne prednostne naloge in cilje politike, vključno z izkoreninjenjem revščine, podnebnimi in okoljskimi ukrepi, gospodarskimi in trgovinskimi politikami ter upravljanjem migracij, prav tako pa bi morale biti popolnoma usklajene z načeli temeljnih človekovih pravic, demokracije in dobrega upravljanja; |
| --- | --- |

F.

ker bi morale evropska razvojna pomoč in javne naložbe spodbujati skupne prednostne naloge in cilje politike, vključno z izkoreninjenjem revščine, podnebnimi in okoljskimi ukrepi, gospodarskimi in trgovinskimi politikami ter upravljanjem migracij, prav tako pa bi morale biti popolnoma usklajene z načeli temeljnih človekovih pravic, demokracije in dobrega upravljanja;

| G. | ker so 17 ciljev trajnostnega razvoja osrednji cilji, ki jih je treba upoštevati pri instrumentih za sodelovanje v javnem in zasebnem sektorju; |
| --- | --- |

G.

ker so 17 ciljev trajnostnega razvoja osrednji cilji, ki jih je treba upoštevati pri instrumentih za sodelovanje v javnem in zasebnem sektorju;

| H. | ker je pogoj za trajnostni razvoj obstoj preglednega, vključujočega in učinkovitega procesa oblikovanja participativne politike; |
| --- | --- |

H.

ker je pogoj za trajnostni razvoj obstoj preglednega, vključujočega in učinkovitega procesa oblikovanja participativne politike;

| I. | ker je trajnost bistvenega pomena za doseganje zastavljenih ciljev in rezultatov, zlasti dolgoročnega učinka razvojne pomoči; |
| --- | --- |

I.

ker je trajnost bistvenega pomena za doseganje zastavljenih ciljev in rezultatov, zlasti dolgoročnega učinka razvojne pomoči;

| J. | ker je treba vedno popolnoma spoštovati uskladitev razvojnega sodelovanja Unije s prednostnimi razvojnimi nalogami držav partneric, ki je eden ključnih elementov agende za trajnostni razvoj do leta 2030 (v nadaljnjem besedilu: Agenda 2030); ker bi lahko kulturne in jezikovne povezave med državami članicami in partnerskimi državami spodbudile spoštovanje ciljev trajnostnega razvoja iz Agende 2030; |
| --- | --- |

J.

ker je treba vedno popolnoma spoštovati uskladitev razvojnega sodelovanja Unije s prednostnimi razvojnimi nalogami držav partneric, ki je eden ključnih elementov agende za trajnostni razvoj do leta 2030 (v nadaljnjem besedilu: Agenda 2030); ker bi lahko kulturne in jezikovne povezave med državami članicami in partnerskimi državami spodbudile spoštovanje ciljev trajnostnega razvoja iz Agende 2030;

| K. | ker bi bilo treba ustrezno skrbeti za skladnost in dopolnjevanje različnih zunanjih politik, zlasti kadar se več politik izvaja v eni partnerski državi, da bi spodbudili sodelovanje med javnim in zasebnim sektorjem, sinergije in kompromise med obstoječimi politikami in se čim bolj izognili nepotrebnim upravnim bremenom; |
| --- | --- |

K.

ker bi bilo treba ustrezno skrbeti za skladnost in dopolnjevanje različnih zunanjih politik, zlasti kadar se več politik izvaja v eni partnerski državi, da bi spodbudili sodelovanje med javnim in zasebnim sektorjem, sinergije in kompromise med obstoječimi politikami in se čim bolj izognili nepotrebnim upravnim bremenom;

| L. | ker ima Komisija končno odgovornost za zakonitost in pravilnost transakcij, povezanih z zaključnim računom ERS, in za nadzor postopka finančnega spremljanja in poročanja v zvezi z ERS; |
| --- | --- |

L.

ker ima Komisija končno odgovornost za zakonitost in pravilnost transakcij, povezanih z zaključnim računom ERS, in za nadzor postopka finančnega spremljanja in poročanja v zvezi z ERS;

| M. | ker bi s standardizacijo komunikacijskih kanalov med partnerskimi državami, subjekti, ki se financirajo iz ERS, in Unijo Komisiji olajšali dejavnosti spremljanja; |
| --- | --- |

M.

ker bi s standardizacijo komunikacijskih kanalov med partnerskimi državami, subjekti, ki se financirajo iz ERS, in Unijo Komisiji olajšali dejavnosti spremljanja;

| N. | ker se zunanji ukrepi Unije izvajajo prek mednarodnih organizacij, ki bodisi uporabljajo sredstva Unije, bodisi skupaj z njo sofinancirajo projekte, vključno z reševanjem težav na področju nadzora in upravljanja; |
| --- | --- |

N.

ker se zunanji ukrepi Unije izvajajo prek mednarodnih organizacij, ki bodisi uporabljajo sredstva Unije, bodisi skupaj z njo sofinancirajo projekte, vključno z reševanjem težav na področju nadzora in upravljanja;

| O. | ker ima proračunska podpora za trajnostni razvoj sicer osrednjo vlogo pri spremembah in obravnavi glavnih razvojnih izzivov, a prinaša tudi precejšnje tveganje za upravljanje in bi jo bilo treba odobriti le, če lahko država upravičenka dokaže zadostno raven preglednosti, odgovornosti, spoštovanja pravne države in človekovih pravic, in sicer preden prejme pomoč v obliki proračunske podpore, čemur bi sledila temeljita naknadna preverjanja; |
| --- | --- |

O.

ker ima proračunska podpora za trajnostni razvoj sicer osrednjo vlogo pri spremembah in obravnavi glavnih razvojnih izzivov, a prinaša tudi precejšnje tveganje za upravljanje in bi jo bilo treba odobriti le, če lahko država upravičenka dokaže zadostno raven preglednosti, odgovornosti, spoštovanja pravne države in človekovih pravic, in sicer preden prejme pomoč v obliki proračunske podpore, čemur bi sledila temeljita naknadna preverjanja;

| P. | ker sta spodbujanje preglednosti in boj proti korupciji in goljufijam ključna za uspeh operacij proračunske podpore Unije; |
| --- | --- |

P.

ker sta spodbujanje preglednosti in boj proti korupciji in goljufijam ključna za uspeh operacij proračunske podpore Unije;

| Q. | ker je pomoč Unije pri upravljanju ključna sestavina razvojne pomoči za ustvarjanje učinkovitih reform upravljanja; |
| --- | --- |

Q.

ker je pomoč Unije pri upravljanju ključna sestavina razvojne pomoči za ustvarjanje učinkovitih reform upravljanja;

Izjava o zanesljivosti

Izjava o zanesljivosti

Finančno in projektno izvrševanje evropskih razvojnih skladov (8., 9., 10. in 11. ERS) v letu 2019

Finančno in projektno izvrševanje evropskih razvojnih skladov (8., 9., 10. in 11. ERS) v letu 2019

| 1. | ugotavlja, da je enajsti ERS leta 2019 predstavljal 45,5 % portfelja Generalnega direktorata Komisije za mednarodna partnerstva (GD INTPA) v smislu plačil; ugotavlja, da so prevzete obveznosti ERS leta 2019 dosegle znesek 3 986 milijonov EUR, kar je malo manj kot letni cilj v višini 4 057 milijonov EUR (98,25 % letnega cilja v primerjavi s 109,3 % leta 2018); ugotavlja, da so plačila skupaj znašala 3 910 milijonov EUR, kar pomeni 88,9-odstotno stopnjo izvrševanja cilja v višini 4 057 milijonov EUR (v primerjavi z 98,2-odstotno leta 2018); poleg tega ugotavlja, da so obveznosti Evropske investicijske banke (v nadaljnjem besedilu: EIB) znašale 156 milijonov EUR in so bile vse povezane s skladom za spodbujanje naložb, medtem ko so plačila EIB v letu 2019 znašala 40 milijonov EUR in so bila tudi vsa povezana s skladom za spodbujanje naložb; |
| --- | --- |

1.

ugotavlja, da je enajsti ERS leta 2019 predstavljal 45,5 % portfelja Generalnega direktorata Komisije za mednarodna partnerstva (GD INTPA) v smislu plačil; ugotavlja, da so prevzete obveznosti ERS leta 2019 dosegle znesek 3 986 milijonov EUR, kar je malo manj kot letni cilj v višini 4 057 milijonov EUR (98,25 % letnega cilja v primerjavi s 109,3 % leta 2018); ugotavlja, da so plačila skupaj znašala 3 910 milijonov EUR, kar pomeni 88,9-odstotno stopnjo izvrševanja cilja v višini 4 057 milijonov EUR (v primerjavi z 98,2-odstotno leta 2018); poleg tega ugotavlja, da so obveznosti Evropske investicijske banke (v nadaljnjem besedilu: EIB) znašale 156 milijonov EUR in so bile vse povezane s skladom za spodbujanje naložb, medtem ko so plačila EIB v letu 2019 znašala 40 milijonov EUR in so bila tudi vsa povezana s skladom za spodbujanje naložb;

| 2. | pozdravlja, da si GD INTPA redno prizadeva za zmanjšanje starega predhodnega financiranja in starih neporabljenih sredstev za prevzete obveznosti, pri čemer je cilj zmanjšanje za 25 %; ugotavlja, da je GD INTPA presegel cilj z zmanjšanjem starega predhodnega financiranja ERS za 37 % (40 % za druga področja pomoči) in zmanjšanjem starih neporabljenih sredstev za prevzete obveznosti ERS za 36 % (35 % za druga področja pomoči); |
| --- | --- |

2.

pozdravlja, da si GD INTPA redno prizadeva za zmanjšanje starega predhodnega financiranja in starih neporabljenih sredstev za prevzete obveznosti, pri čemer je cilj zmanjšanje za 25 %; ugotavlja, da je GD INTPA presegel cilj z zmanjšanjem starega predhodnega financiranja ERS za 37 % (40 % za druga področja pomoči) in zmanjšanjem starih neporabljenih sredstev za prevzete obveznosti ERS za 36 % (35 % za druga področja pomoči);

| 3. | ugotavlja, da je GD INTPA dosegel svoj cilj, da ima pri ERS največ 15 % starih iztečenih pogodb, kar je majhno izboljšanje v primerjavi z letom 2018, ko je ta delež znašal 17 %; ugotavlja, da je na celotnem področju odgovornosti dosegel 13-odstotni delež; ugotavlja, da je izboljšanje posledica uvedbe novih postopkov septembra 2017; |
| --- | --- |

3.

ugotavlja, da je GD INTPA dosegel svoj cilj, da ima pri ERS največ 15 % starih iztečenih pogodb, kar je majhno izboljšanje v primerjavi z letom 2018, ko je ta delež znašal 17 %; ugotavlja, da je na celotnem področju odgovornosti dosegel 13-odstotni delež; ugotavlja, da je izboljšanje posledica uvedbe novih postopkov septembra 2017;

| 4. | je seznanjen z zaključkom osmega ERS in namero Komisije, da zaključi deveti ERS do konca leta 2020; poziva Komisijo, naj organ za podelitev razrešnice obvešča o uresničevanju te namere; |
| --- | --- |

4.

je seznanjen z zaključkom osmega ERS in namero Komisije, da zaključi deveti ERS do konca leta 2020; poziva Komisijo, naj organ za podelitev razrešnice obvešča o uresničevanju te namere;

Zanesljivost zaključnega računa

Zanesljivost zaključnega računa

| 5. | pozdravlja, da je Računsko sodišče v letnem poročilu o dejavnostih, financiranih iz osmega, devetega, desetega in enajstega ERS, za proračunsko leto 2019 ugotovilo, da zaključni račun za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2019, v vseh pomembnih pogledih pošteno predstavlja finančni položaj ERS in rezultate njihovih dejavnosti ter njihove denarne tokove in spremembe čistih sredstev za leto, ki se je takrat končalo, v skladu z določbami Uredbe Sveta (EU) 2018/1877 (1) (finančne uredbe za ERS) in računovodskimi pravili, ki jih je sprejel računovodja; |
| --- | --- |

5.

pozdravlja, da je Računsko sodišče v letnem poročilu o dejavnostih, financiranih iz osmega, devetega, desetega in enajstega ERS, za proračunsko leto 2019 ugotovilo, da zaključni račun za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2019, v vseh pomembnih pogledih pošteno predstavlja finančni položaj ERS in rezultate njihovih dejavnosti ter njihove denarne tokove in spremembe čistih sredstev za leto, ki se je takrat končalo, v skladu z določbami Uredbe Sveta (EU) 2018/1877 (1

Zakonitost in pravilnost transakcij, povezanih z zaključnim računom

Zakonitost in pravilnost transakcij, povezanih z zaključnim računom

| 6. | pozdravlja mnenje Računskega sodišča, da so prihodki, povezani z zaključnim računom za leto 2019, v vseh pomembnih pogledih zakoniti in pravilni; |
| --- | --- |

6.

pozdravlja mnenje Računskega sodišča, da so prihodki, povezani z zaključnim računom za leto 2019, v vseh pomembnih pogledih zakoniti in pravilni;

| 7. | izraža zaskrbljenost zaradi negativnega mnenja Računskega sodišča o zakonitosti in pravilnosti odhodkov, saj so na odhodke, sprejete v zaključnem računu za leto, ki se je končalo 31. decembra 2019, pomembno vplivale napake; |
| --- | --- |

7.

izraža zaskrbljenost zaradi negativnega mnenja Računskega sodišča o zakonitosti in pravilnosti odhodkov, saj so na odhodke, sprejete v zaključnem računu za leto, ki se je končalo 31. decembra 2019, pomembno vplivale napake;

| 8. | izraža zaskrbljenost, da je ocenjena stopnja napake presegla prag pomembnosti, saj so napake vplivale na 3,5 % odhodkov 8., 9., 10. in 11. ERS (v primerjavi s 5,2 % leta 2018, 4,5 % leta 2017, 3,3 % leta 2016, 3,8 % v letih 2014 in 2015, 3,4 % leta 2013 in 3 % leta 2012); ugotavlja, da se je trend naraščanja ocenjene stopnje napake začasno zaustavil; kljub temu pričakuje, da bo Komisija razmislila o temeljnih vzrokih za več zaporednih negativnih mnenj in sprejela vse potrebne ukrepe za nadaljnje zmanjšanje ocenjene stopnje napake; |
| --- | --- |

8.

izraža zaskrbljenost, da je ocenjena stopnja napake presegla prag pomembnosti, saj so napake vplivale na 3,5 % odhodkov 8., 9., 10. in 11. ERS (v primerjavi s 5,2 % leta 2018, 4,5 % leta 2017, 3,3 % leta 2016, 3,8 % v letih 2014 in 2015, 3,4 % leta 2013 in 3 % leta 2012); ugotavlja, da se je trend naraščanja ocenjene stopnje napake začasno zaustavil; kljub temu pričakuje, da bo Komisija razmislila o temeljnih vzrokih za več zaporednih negativnih mnenj in sprejela vse potrebne ukrepe za nadaljnje zmanjšanje ocenjene stopnje napake;

| 9. | na podlagi odgovora Komisije na ugotovitev Računskega sodišča ugotavlja, da se največji del napak nanaša na odhodke, ki jih ni bilo, ter da lahko, kot je bilo prikazano v preteklosti, večina teh odhodkov nastane pozneje; poziva Komisijo, naj izvaja temeljito kontrolo, da bi napake v čim večji meri popravila; |
| --- | --- |

9.

na podlagi odgovora Komisije na ugotovitev Računskega sodišča ugotavlja, da se največji del napak nanaša na odhodke, ki jih ni bilo, ter da lahko, kot je bilo prikazano v preteklosti, večina teh odhodkov nastane pozneje; poziva Komisijo, naj izvaja temeljito kontrolo, da bi napake v čim večji meri popravila;

| 10. | podarja, da so napake vplivale na 37 (ali 29 %) izmed 126 plačilnih transakcij, ki jih je pregledalo Računsko sodišče; ugotavlja, da je Računsko sodišče količinsko opredelilo 28 napak ter jih prilagodilo na podlagi rezultatov študije o preostali stopnji napake, ki jo je leta 2019 izvedla Komisija, s tem pa ocenilo, da stopnja napake znaša 3,5 %; |
| --- | --- |

10.

podarja, da so napake vplivale na 37 (ali 29 %) izmed 126 plačilnih transakcij, ki jih je pregledalo Računsko sodišče; ugotavlja, da je Računsko sodišče količinsko opredelilo 28 napak ter jih prilagodilo na podlagi rezultatov študije o preostali stopnji napake, ki jo je leta 2019 izvedla Komisija, s tem pa ocenilo, da stopnja napake znaša 3,5 %;

| 11. | z obžalovanjem ugotavlja, da so vrste odkritih napak podobne kot v prejšnjih letih, in sicer gre za odhodke, ki dejansko niso nastali (43,6 %, kar je več kot leta 2018 (22,7 %)), hujšo kršitev pravil javnega naročanja (22,1 %, kar je manj kot leta 2018 (27,1 %)), neupravičene odhodke (12,7 %, kar je več kot leta 2018 (4,3 %)), prilagojeno stopnjo preostale napake iz študije DG INTPA (9,6 %, kar je več kot leta 2018 (5,4 %)), odhodke zunaj obdobja upravičenosti (6,1 %) in neobstoj bistvenih dokazil (5,9 %); |
| --- | --- |

11.

z obžalovanjem ugotavlja, da so vrste odkritih napak podobne kot v prejšnjih letih, in sicer gre za odhodke, ki dejansko niso nastali (43,6 %, kar je več kot leta 2018 (22,7 %)), hujšo kršitev pravil javnega naročanja (22,1 %, kar je manj kot leta 2018 (27,1 %)), neupravičene odhodke (12,7 %, kar je več kot leta 2018 (4,3 %)), prilagojeno stopnjo preostale napake iz študije DG INTPA (9,6 %, kar je več kot leta 2018 (5,4 %)), odhodke zunaj obdobja upravičenosti (6,1 %) in neobstoj bistvenih dokazil (5,9 %);

| 12. | je močno zaskrbljen, ker se te napake ponavljajo; ugotavlja, da je Komisija ugotovitve Računskega sodišča vključila v analizo, s katero je podprla strategijo kontrole in spremljanja za obdobje 2020–2024, sprejeto junija 2020, in tako oblikovala strateški cilj, ki je posebej usmerjen v te napake; spodbuja Komisijo, naj poroča organu za podelitev razrešnice o tem, kako uspešna je pri tem strateškem cilju, s kazalniki rezultatov ali izložkov; |
| --- | --- |

12.

je močno zaskrbljen, ker se te napake ponavljajo; ugotavlja, da je Komisija ugotovitve Računskega sodišča vključila v analizo, s katero je podprla strategijo kontrole in spremljanja za obdobje 2020–2024, sprejeto junija 2020, in tako oblikovala strateški cilj, ki je posebej usmerjen v te napake; spodbuja Komisijo, naj poroča organu za podelitev razrešnice o tem, kako uspešna je pri tem strateškem cilju, s kazalniki rezultatov ali izložkov;

| 13. | se strinja z Računskim sodiščem, da so kontrole, ki se izvajajo v tujini, še vedno nezadostne; |
| --- | --- |

13.

se strinja z Računskim sodiščem, da so kontrole, ki se izvajajo v tujini, še vedno nezadostne;

| 14. | obžaluje, ker je Komisija kot v prejšnjih letih naredila več napak v transakcijah v zvezi z ocenami, nepovratnimi sredstvi, sporazumi o prispevkih, sklenjenimi z mednarodnimi organizacijami in sporazumi o prenosu pooblastil, sklenjenimi z agencijami za sodelovanje držav članic; |
| --- | --- |

14.

obžaluje, ker je Komisija kot v prejšnjih letih naredila več napak v transakcijah v zvezi z ocenami, nepovratnimi sredstvi, sporazumi o prispevkih, sklenjenimi z mednarodnimi organizacijami in sporazumi o prenosu pooblastil, sklenjenimi z agencijami za sodelovanje držav članic;

| 15. | globoko obžaluje, da niso bili sprejeti dodatni ukrepi za povečanje predhodnih kontrol; |
| --- | --- |

15.

globoko obžaluje, da niso bili sprejeti dodatni ukrepi za povečanje predhodnih kontrol;

Preglednost in učinkovitost sistemov za spremljanje in zagotavljanje

Preglednost in učinkovitost sistemov za spremljanje in zagotavljanje

| 16. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je imela Komisija v devetih (32 %) od 28 primerov količinsko opredeljivih napak dovolj informacij, da bi lahko te napake preprečila ali odkrila in popravila, preden je sprejela odhodke; poziva Komisijo, naj bistveno izboljša svoje postopke za preverjanje zakonitosti in pravilnosti transakcij ter poskrbi za ustrezno nadaljnje ukrepanje po preverjanjih; obžaluje, da je pomanjkanje preverjanja podobno kot v prejšnjih letih; |
| --- | --- |

16.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je imela Komisija v devetih (32 %) od 28 primerov količinsko opredeljivih napak dovolj informacij, da bi lahko te napake preprečila ali odkrila in popravila, preden je sprejela odhodke; poziva Komisijo, naj bistveno izboljša svoje postopke za preverjanje zakonitosti in pravilnosti transakcij ter poskrbi za ustrezno nadaljnje ukrepanje po preverjanjih; obžaluje, da je pomanjkanje preverjanja podobno kot v prejšnjih letih;

| 17. | meni, da bodo dejavnosti spremljanja učinkovitejše, če bodo Komisija informacije redno objavila in jih vnaprej posredovala organu za podelitev razrešnice; |
| --- | --- |

17.

meni, da bodo dejavnosti spremljanja učinkovitejše, če bodo Komisija informacije redno objavila in jih vnaprej posredovala organu za podelitev razrešnice;

| 18. | je seznanjen z ugotovitvijo Računskega sodišča, da so Komisija in njeni izvajalski partnerji naredili več napak v transakcijah v zvezi z ocenami programov, nepovratnimi sredstvi in sporazumi o prispevku z mednarodnimi organizacijami ter sporazumi o prenosu pooblastil z agencijami držav članic za sodelovanje kot pri drugih vrstah podpore, kot je podpora za javna naročila gradenj, blaga in storitev; ugotavlja, da je od 65 takih transakcij, ki jih je preučilo Računsko sodišče, 25 (38 %) vsebovalo količinsko opredeljive napake, ki so pomenile 71,7 % ocenjene stopnje napake; poziva Komisijo, naj objavi celovite, posodobljene in podrobne informacije o projektih, ki se financirajo, in njihovih prejemnikih, izboljša svoj pristop na podlagi tveganja in kontrolne zmogljivosti usmeri na področja, ki so bolj izpostavljena napakam; |
| --- | --- |

18.

je seznanjen z ugotovitvijo Računskega sodišča, da so Komisija in njeni izvajalski partnerji naredili več napak v transakcijah v zvezi z ocenami programov, nepovratnimi sredstvi in sporazumi o prispevku z mednarodnimi organizacijami ter sporazumi o prenosu pooblastil z agencijami držav članic za sodelovanje kot pri drugih vrstah podpore, kot je podpora za javna naročila gradenj, blaga in storitev; ugotavlja, da je od 65 takih transakcij, ki jih je preučilo Računsko sodišče, 25 (38 %) vsebovalo količinsko opredeljive napake, ki so pomenile 71,7 % ocenjene stopnje napake; poziva Komisijo, naj objavi celovite, posodobljene in podrobne informacije o projektih, ki se financirajo, in njihovih prejemnikih, izboljša svoj pristop na podlagi tveganja in kontrolne zmogljivosti usmeri na področja, ki so bolj izpostavljena napakam;

| 19. | poziva Komisijo, naj vzpostavi vnaprej določeno obliko komunikacije med partnerskimi državami, upravičenci do ERS in Unijo, da bi zmanjšali napake, ki jih je odkrilo Računsko sodišče; |
| --- | --- |

19.

poziva Komisijo, naj vzpostavi vnaprej določeno obliko komunikacije med partnerskimi državami, upravičenci do ERS in Unijo, da bi zmanjšali napake, ki jih je odkrilo Računsko sodišče;

| 20. | je zaskrbljen zaradi ugotovitev Računskega sodišča, da pogostost odkritih napak, vključno z nekaterimi, ki jih vsebujejo končni zahtevki, za katere so bile opravljene predhodne zunanje revizije in preverjanja odhodkov, kot v prejšnjih letih kaže na slabosti v teh pregledih; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da to ni problematično le z vidika uspešnosti pregledov, temveč tudi z vidika učinkovitosti sistema upravljanja in kontrol, saj se z izvedenimi pregledi napaka ni preprečila ali popravila; ponovno izraža pričakovanje, da bo sistem kontrol bolj učinkovit in poziva GD INTPA, naj si še naprej prizadeva za izboljšanje uspešnosti in učinkovitosti svojega sistema kontrol z opredelitvijo ključnih kazalnikov uspešnosti za obe, da bi določil dosegljive in ambiciozne cilje ter spremljal in izboljšal sistem kontrol; poleg tega poziva Komisijo, naj vzpostavi platformo, ki bo zajemala projekte, financirane iz ERS, po posameznih državah, in bo osredotočena na končne prejemnike, splošne in posebne projektne cilje ter predvsem na njihove praktične rezultate v smislu želenega povečanja indeksov razvoja; |
| --- | --- |

20.

je zaskrbljen zaradi ugotovitev Računskega sodišča, da pogostost odkritih napak, vključno z nekaterimi, ki jih vsebujejo končni zahtevki, za katere so bile opravljene predhodne zunanje revizije in preverjanja odhodkov, kot v prejšnjih letih kaže na slabosti v teh pregledih; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da to ni problematično le z vidika uspešnosti pregledov, temveč tudi z vidika učinkovitosti sistema upravljanja in kontrol, saj se z izvedenimi pregledi napaka ni preprečila ali popravila; ponovno izraža pričakovanje, da bo sistem kontrol bolj učinkovit in poziva GD INTPA, naj si še naprej prizadeva za izboljšanje uspešnosti in učinkovitosti svojega sistema kontrol z opredelitvijo ključnih kazalnikov uspešnosti za obe, da bi določil dosegljive in ambiciozne cilje ter spremljal in izboljšal sistem kontrol; poleg tega poziva Komisijo, naj vzpostavi platformo, ki bo zajemala projekte, financirane iz ERS, po posameznih državah, in bo osredotočena na končne prejemnike, splošne in posebne projektne cilje ter predvsem na njihove praktične rezultate v smislu želenega povečanja indeksov razvoja;

| 21. | je seznanjen z osmo študijo GD INTPA o stopnji preostale napake, v kateri je bilo ocenjeno, da je bila stopnja preostale napake 1,13 %, kar je več kot leta 2018 (0,85 %) ter manj od 2-odstotnega praga pomembnosti, ki ga je določila Komisija; je seznanjen z opažanjem Računskega sodišča, da stopnjo preostale napake izkrivljajo štirje glavni dejavniki, ki prispevajo k njenemu podcenjevanju, in sicer nezadostno zajemanje nekaterih vidikov postopkov javnega naročanja, zelo majhno število pregledov na kraju samem v državi izvajanja projekta, ki po mnenju Računskega sodišča ne zadostuje za odkrivanje napak, ki niso razvidne iz dokumentov, metoda za določanje stopnje preostale napake, s katero se izračuna stopnja, ki ne odraža nujno dejanske preostale napake, in čezmerno opiranje na predhodno kontrolno delo, kar je v nasprotju z namenom študije o stopnji preostale napake, da se odkrijejo napake, ki so se izmuznile natančno tem kontrolam; tako kot v prejšnjih letih poziva GD INTPA, naj v sodelovanju z Računskim sodiščem odpravi te težave s posodobitvijo metodologije in temeljitejšo izvedbo študije o stopnji preostale napake v naslednjem letu; |
| --- | --- |

21.

je seznanjen z osmo študijo GD INTPA o stopnji preostale napake, v kateri je bilo ocenjeno, da je bila stopnja preostale napake 1,13 %, kar je več kot leta 2018 (0,85 %) ter manj od 2-odstotnega praga pomembnosti, ki ga je določila Komisija; je seznanjen z opažanjem Računskega sodišča, da stopnjo preostale napake izkrivljajo štirje glavni dejavniki, ki prispevajo k njenemu podcenjevanju, in sicer nezadostno zajemanje nekaterih vidikov postopkov javnega naročanja, zelo majhno število pregledov na kraju samem v državi izvajanja projekta, ki po mnenju Računskega sodišča ne zadostuje za odkrivanje napak, ki niso razvidne iz dokumentov, metoda za določanje stopnje preostale napake, s katero se izračuna stopnja, ki ne odraža nujno dejanske preostale napake, in čezmerno opiranje na predhodno kontrolno delo, kar je v nasprotju z namenom študije o stopnji preostale napake, da se odkrijejo napake, ki so se izmuznile natančno tem kontrolam; tako kot v prejšnjih letih poziva GD INTPA, naj v sodelovanju z Računskim sodiščem odpravi te težave s posodobitvijo metodologije in temeljitejšo izvedbo študije o stopnji preostale napake v naslednjem letu;

| 22. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je Računsko sodišče navedlo, da je odsotnost pridržkov v letnem poročilu o dejavnostih za leto 2019 neutemeljena; ugotavlja še, da Računsko sodišče meni, da ta odsotnost izhaja delno iz omejitev študije o stopnji preostale napake in delno iz uvedbe pravila de minimis, ki določa, da pridržek ni potreben, če bi posamezno področje porabe, ki bi ga pokrival, zajemalo manj kot 5 % vseh plačil, njegov finančni učinek pa bi bil manj kot pet milijonov EUR; zato ugotavlja, da pridržki niso več izraženi v nekaterih primerih, v katerih so v predhodnih letih bili, čeprav zadevno tveganje ostaja in tudi napake ostajajo iste; želi spomniti, da je pridržek ključen pri določanju odgovornosti in zato pomeni instrument preprečevanja in preglednosti pri gradnji postopka zagotovil GD INTPA, ki odraža tekoče reševanje težav ali preostale in ponavljajoče se pomanjkljivosti, s katerimi se soočajo na sedežih ali v delegacijah Unije; |
| --- | --- |

22.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je Računsko sodišče navedlo, da je odsotnost pridržkov v letnem poročilu o dejavnostih za leto 2019 neutemeljena; ugotavlja še, da Računsko sodišče meni, da ta odsotnost izhaja delno iz omejitev študije o stopnji preostale napake in delno iz uvedbe pravila de minimis

| 23. | ugotavlja, da leta 2019 ni bil naveden noben pridržek, med drugim zaradi uporabe praga de minimis za pridržke; poleg tega ugotavlja, da je GD INTPA združil neizvedene ukrepe, ki so izhajali iz pridržkov iz prejšnjih letnih poročil o dejavnostih, v en akcijski načrt, da bi okrepil sistem kontrol, pri čemer je posebno pozornost namenil področjem z visokim tveganjem, kot so nepovratna sredstva v okviru neposrednega in posrednega upravljanja, ocene programov v okviru posrednega upravljanja z državami upravičenkami, posredno upravljanje s tretjimi organizacijami in medsektorski ukrepi; |
| --- | --- |

23.

ugotavlja, da leta 2019 ni bil naveden noben pridržek, med drugim zaradi uporabe praga de minimis

| 24. | ugotavlja, da je leta 2019 potekalo 19 preiskav goljufij, kar je enako število kot leta 2018; |
| --- | --- |

24.

ugotavlja, da je leta 2019 potekalo 19 preiskav goljufij, kar je enako število kot leta 2018;

| 25. | pozdravlja, da je bila leta 2019 posodobljena strategija GD INTPA za boj proti goljufijam, da se je poudarila vloga sistema za zgodnje odkrivanje in izključitev (EDES) kot orodja za sankcioniranje goljufij, ter spodbuja GD INTPA, naj še naprej ozavešča osebje o tem sistemu in tesno sodeluje z Generalnim direktoratom Komisije za proračun in komisijo sistema EDES pri priglasitvi primerov za vpis v sistem EDES, zlasti ko bo zaključenih 19 tekočih preiskav goljufij; |
| --- | --- |

25.

pozdravlja, da je bila leta 2019 posodobljena strategija GD INTPA za boj proti goljufijam, da se je poudarila vloga sistema za zgodnje odkrivanje in izključitev (EDES) kot orodja za sankcioniranje goljufij, ter spodbuja GD INTPA, naj še naprej ozavešča osebje o tem sistemu in tesno sodeluje z Generalnim direktoratom Komisije za proračun in komisijo sistema EDES pri priglasitvi primerov za vpis v sistem EDES, zlasti ko bo zaključenih 19 tekočih preiskav goljufij;

| 26. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je Združeno kraljestvo še naprej zavezano plačevati vse svoje obveznosti iz sedanjega večletnega finančnega okvira in prejšnjih finančnih perspektiv, kot da bi bilo še vedno država članica, kar je izraženo v Sporazumu o izstopu Združenega kraljestva Velika Britanija in Severna Irska iz Evropske unije in Evropske skupnosti za atomsko energijo (v nadaljnjem besedilu: sporazum o izstopu); ugotavlja še, da je v sporazumu o izstopu navedeno, da bo Združeno kraljestvo do zaključka enajstega ERS in vseh prejšnjih nezaključenih ERS ostalo član ERS ter bo v zvezi s tem prevzelo iste obveznosti kot države članice na podlagi notranjega sporazuma, v skladu s katerim je bil Sklad ustanovljen, pa tudi obveznosti na podlagi prejšnjih ERS do njihovega zaključka, ter da lahko Združeno kraljestvo kot opazovalec in brez pravice glasovanja sodeluje v Odboru ERS; |
| --- | --- |

26.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je Združeno kraljestvo še naprej zavezano plačevati vse svoje obveznosti iz sedanjega večletnega finančnega okvira in prejšnjih finančnih perspektiv, kot da bi bilo še vedno država članica, kar je izraženo v Sporazumu o izstopu Združenega kraljestva Velika Britanija in Severna Irska iz Evropske unije in Evropske skupnosti za atomsko energijo (v nadaljnjem besedilu: sporazum o izstopu); ugotavlja še, da je v sporazumu o izstopu navedeno, da bo Združeno kraljestvo do zaključka enajstega ERS in vseh prejšnjih nezaključenih ERS ostalo član ERS ter bo v zvezi s tem prevzelo iste obveznosti kot države članice na podlagi notranjega sporazuma, v skladu s katerim je bil Sklad ustanovljen, pa tudi obveznosti na podlagi prejšnjih ERS do njihovega zaključka, ter da lahko Združeno kraljestvo kot opazovalec in brez pravice glasovanja sodeluje v Odboru ERS;

| 27. | poudarja, da je treba izpolniti vse zaveze Unije za financiranje razvoja; poziva Komisijo, naj se vrne k svoji prejšnji praksi glede priprave letnih poročil o odgovornosti, da bi zagotovila preglednost in učinkovitost porabe Unije ter se raje kot na tehnične podrobnosti osredotočila na napredek pri doseganju temeljnih ciljev, ki se jim je Unija zavezala; |
| --- | --- |

27.

poudarja, da je treba izpolniti vse zaveze Unije za financiranje razvoja; poziva Komisijo, naj se vrne k svoji prejšnji praksi glede priprave letnih poročil o odgovornosti, da bi zagotovila preglednost in učinkovitost porabe Unije ter se raje kot na tehnične podrobnosti osredotočila na napredek pri doseganju temeljnih ciljev, ki se jim je Unija zavezala;

Sodelovanje z mednarodnimi organizacijami, razvojnimi agencijami Unije in nevladnimi organizacijami

Sodelovanje z mednarodnimi organizacijami, razvojnimi agencijami Unije in nevladnimi organizacijami

| 28. | ugotavlja, da je bila po tem, ko je leta 2018 začela veljati finančna uredba, 17. aprila 2019 sprejeta spremenjena metodologija za stebrne ocene; pozdravlja nove obvezne stebre, vključene v ocene, in sicer steber 7: izključitev iz dostopa do financiranja, steber 8: objava informacij o prejemnikih in steber 9: varstvo osebnih podatkov; pozdravlja, da so bili vsi subjekti, za katere se opravljajo stebrne ocene, obveščeni o zahtevi po izvedbi dopolnilne ocene na podlagi novih stebrov in cilju, da se te ocene končajo do leta 2020; poziva Komisijo, naj organ za podelitev razrešnice obvešča o napredku in rezultatih; |
| --- | --- |

28.

ugotavlja, da je bila po tem, ko je leta 2018 začela veljati finančna uredba, 17. aprila 2019 sprejeta spremenjena metodologija za stebrne ocene; pozdravlja nove obvezne stebre, vključene v ocene, in sicer steber 7: izključitev iz dostopa do financiranja, steber 8: objava informacij o prejemnikih in steber 9: varstvo osebnih podatkov; pozdravlja, da so bili vsi subjekti, za katere se opravljajo stebrne ocene, obveščeni o zahtevi po izvedbi dopolnilne ocene na podlagi novih stebrov in cilju, da se te ocene končajo do leta 2020; poziva Komisijo, naj organ za podelitev razrešnice obvešča o napredku in rezultatih;

| 29. | ugotavlja, da je Komisija izdala nova poročila o stebrnih ocenah za osem subjektov, štiri mednarodne organizacije in štiri nacionalne agencije, ter pozdravlja, da je bil v večini primerov izid pozitiven in da so se po potrebi izvedli načrti za izboljšave; poudarja, kako pomembne so ustrezno izvedene predhodne stebrne ocene, tako v smislu kvalitativnega zagotavljanja pričakovanih razvojnih izidov kot v smislu zaščite finančnih interesov Unije; |
| --- | --- |

29.

ugotavlja, da je Komisija izdala nova poročila o stebrnih ocenah za osem subjektov, štiri mednarodne organizacije in štiri nacionalne agencije, ter pozdravlja, da je bil v večini primerov izid pozitiven in da so se po potrebi izvedli načrti za izboljšave; poudarja, kako pomembne so ustrezno izvedene predhodne stebrne ocene, tako v smislu kvalitativnega zagotavljanja pričakovanih razvojnih izidov kot v smislu zaščite finančnih interesov Unije;

| 30. | pozdravlja, da so bili ERS, instrument za razvojno sodelovanje in drugi instrument nadomeščeni z instrumentom za sosedstvo ter razvojno in mednarodno sodelovanje, saj ta novi finančni instrument omogoča proračunski nadzor Parlamenta in podpira širša prizadevanja za skupno oblikovanje politik v odnosu do tretjih držav; poudarja, da mora biti eden od pomembnih ciljev skupnega pristopa veliko učinkovitejša usklajenost politik za razvoj; poudarja, da si je treba še bolj prizadevati za upoštevanje načel skladnosti politik za razvoj, zlasti kar zadeva trgovinsko, kmetijsko, ribiško, okoljsko, podnebno, migracijsko ter zunanjo in varnostno politiko Unije, da bi dosegli cilje učinkovitosti pomoči; poziva k sistematični obravnavi vprašanj, opredeljenih v zvezi z usklajenostjo politik za razvoj v ocenah učinka, posvetovanjih med službami in izvajanjem ter ureditvami glede spremljanja, da bi prispevali k povečanju učinkovitosti Unije pri uresničevanju njenih ciljev razvojne politike v skladu s členom 208 PDEU; v zvezi s tem ponovno poziva k poglobljeni analizi učinka sporazumov o gospodarskem partnerstvu na lokalna gospodarstva in trgovino znotraj regije, da bi obravnavali pomisleke glede njihovega izvajanja v smislu regionalnega povezovanja in industrializacije; |
| --- | --- |

30.

pozdravlja, da so bili ERS, instrument za razvojno sodelovanje in drugi instrument nadomeščeni z instrumentom za sosedstvo ter razvojno in mednarodno sodelovanje, saj ta novi finančni instrument omogoča proračunski nadzor Parlamenta in podpira širša prizadevanja za skupno oblikovanje politik v odnosu do tretjih držav; poudarja, da mora biti eden od pomembnih ciljev skupnega pristopa veliko učinkovitejša usklajenost politik za razvoj; poudarja, da si je treba še bolj prizadevati za upoštevanje načel skladnosti politik za razvoj, zlasti kar zadeva trgovinsko, kmetijsko, ribiško, okoljsko, podnebno, migracijsko ter zunanjo in varnostno politiko Unije, da bi dosegli cilje učinkovitosti pomoči; poziva k sistematični obravnavi vprašanj, opredeljenih v zvezi z usklajenostjo politik za razvoj v ocenah učinka, posvetovanjih med službami in izvajanjem ter ureditvami glede spremljanja, da bi prispevali k povečanju učinkovitosti Unije pri uresničevanju njenih ciljev razvojne politike v skladu s členom 208 PDEU; v zvezi s tem ponovno poziva k poglobljeni analizi učinka sporazumov o gospodarskem partnerstvu na lokalna gospodarstva in trgovino znotraj regije, da bi obravnavali pomisleke glede njihovega izvajanja v smislu regionalnega povezovanja in industrializacije;

| 31. | ponovno poudarja, da je treba v skladu z veljavno zakonodajo Unije zagotoviti popolno preglednost in dostop do podatkov o projektih, ki jih izvajajo mednarodne organizacije in organizacije civilne družbe, ter zagotoviti jasna pravila o nadzoru upravljanja in spremljanju; |
| --- | --- |

31.

ponovno poudarja, da je treba v skladu z veljavno zakonodajo Unije zagotoviti popolno preglednost in dostop do podatkov o projektih, ki jih izvajajo mednarodne organizacije in organizacije civilne družbe, ter zagotoviti jasna pravila o nadzoru upravljanja in spremljanju;

| 32. | poudarja, da morajo subjekti, ki so pooblaščeni za izvrševanje sredstev Unije, kot splošno načelo spoštovati načela dobrega finančnega poslovodenja in preglednosti; poudarja, da mora vsak subjekt v celoti prispevati k zaščiti finančnih interesov Unije in kot pogoj za pridobitev sredstev zagotoviti potrebne pravice in za to potrebni dostop odgovornemu odredbodajalcu, Računskemu sodišču in Evropskemu uradu za boj proti goljufijam (v nadaljnjem besedilu: OLAF); v zvezi s tem je seznanjen s težavami, ki jih je imelo Računsko sodišče pri pridobivanju vizumov za ustrezno napovedan in načrtovan obisk projektov v Burundiju na kraju samem, in omejitvami, s katerimi se je zato spoprijemalo; poziva Komisijo in Evropsko službo za zunanje delovanje (v nadaljnjem besedilu: ESZD), naj obravnavata to vprašanje in sogovornike v Burundiju spomnita na obveznosti, ki jih imajo kot prejemniki finančnih sredstev Unije; |
| --- | --- |

32.

poudarja, da morajo subjekti, ki so pooblaščeni za izvrševanje sredstev Unije, kot splošno načelo spoštovati načela dobrega finančnega poslovodenja in preglednosti; poudarja, da mora vsak subjekt v celoti prispevati k zaščiti finančnih interesov Unije in kot pogoj za pridobitev sredstev zagotoviti potrebne pravice in za to potrebni dostop odgovornemu odredbodajalcu, Računskemu sodišču in Evropskemu uradu za boj proti goljufijam (v nadaljnjem besedilu: OLAF); v zvezi s tem je seznanjen s težavami, ki jih je imelo Računsko sodišče pri pridobivanju vizumov za ustrezno napovedan in načrtovan obisk projektov v Burundiju na kraju samem, in omejitvami, s katerimi se je zato spoprijemalo; poziva Komisijo in Evropsko službo za zunanje delovanje (v nadaljnjem besedilu: ESZD), naj obravnavata to vprašanje in sogovornike v Burundiju spomnita na obveznosti, ki jih imajo kot prejemniki finančnih sredstev Unije;

| 33. | ugotavlja, da je še zmeraj treba bolj sistematično pristopiti h komuniciranju o dejavnostih, ki se financirajo s subvencijami Unije, da bi povečali prepoznavnost Unije, ter okrepiti preglednost, odgovornost in potrebno skrbnost glede človekovih pravic vzdolž celotne verige financiranja; poziva Komisijo, naj v okvirnih sporazumih uvede obveznost vodilne agencije, da zagotovi prepoznavnost Unije pri projektih z več donatorji; poziva Komisijo, naj na podlagi vzorcev izvaja preglede na kraju samem v letih po zaključku sofinanciranih projektov, da bi preverila nadaljnji učinek ukrepov ERS in sprejela potrebne ukrepe za zagotovitev dolgoročnih učinkov svojih dejavnosti; |
| --- | --- |

33.

ugotavlja, da je še zmeraj treba bolj sistematično pristopiti h komuniciranju o dejavnostih, ki se financirajo s subvencijami Unije, da bi povečali prepoznavnost Unije, ter okrepiti preglednost, odgovornost in potrebno skrbnost glede človekovih pravic vzdolž celotne verige financiranja; poziva Komisijo, naj v okvirnih sporazumih uvede obveznost vodilne agencije, da zagotovi prepoznavnost Unije pri projektih z več donatorji; poziva Komisijo, naj na podlagi vzorcev izvaja preglede na kraju samem v letih po zaključku sofinanciranih projektov, da bi preverila nadaljnji učinek ukrepov ERS in sprejela potrebne ukrepe za zagotovitev dolgoročnih učinkov svojih dejavnosti;

Proračunska podpora EU

Proračunska podpora EU

| 34. | ugotavlja, da so ERS leta 2019 k dejavnostim proračunske podpore prispevali 790,3 milijona EUR (v primerjavi z 881,9 milijona EUR leta 2018), pri čemer so nove prevzete obveznosti predstavljale 366,8 milijona EUR (v primerjavi z 858,6 milijona EUR leta 2018), geografsko je bilo zajetih 55 partnerskih držav, podpora pa je temeljila na 82 pogodbah o proračunski podpori (14 manj kot leta 2018); ugotavlja, da je bilo za čezmorske države in ozemlja iz ERS izplačanega 70,0 milijona EUR (v primerjavi z 92,9 milijona EUR leta 2018) za 12 držav in na podlagi 13 pogodb o proračunski podpori; |
| --- | --- |

34.

ugotavlja, da so ERS leta 2019 k dejavnostim proračunske podpore prispevali 790,3 milijona EUR (v primerjavi z 881,9 milijona EUR leta 2018), pri čemer so nove prevzete obveznosti predstavljale 366,8 milijona EUR (v primerjavi z 858,6 milijona EUR leta 2018), geografsko je bilo zajetih 55 partnerskih držav, podpora pa je temeljila na 82 pogodbah o proračunski podpori (14 manj kot leta 2018); ugotavlja, da je bilo za čezmorske države in ozemlja iz ERS izplačanega 70,0 milijona EUR (v primerjavi z 92,9 milijona EUR leta 2018) za 12 držav in na podlagi 13 pogodb o proračunski podpori;

| 35. | z zadovoljstvom ugotavlja, da je podsaharska Afrika še vedno največja prejemnica proračunske podpore, saj njen delež znaša 36 %; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da se je delež držav z nizkim dohodkom zmanjšal na 32 % (v primerjavi z 38 % v letu 2018) in da so države z nižjim srednjim dohodkom, ki imajo 47 % vseh tekočih prevzetih obveznosti, največje prejemnice proračunske podpore; |
| --- | --- |

35.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je podsaharska Afrika še vedno največja prejemnica proračunske podpore, saj njen delež znaša 36 %; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da se je delež držav z nizkim dohodkom zmanjšal na 32 % (v primerjavi z 38 % v letu 2018) in da so države z nižjim srednjim dohodkom, ki imajo 47 % vseh tekočih prevzetih obveznosti, največje prejemnice proračunske podpore;

| 36. | opozarja, da je cilj proračunske podpore okrepiti partnerstvo s partnerskimi državami Unije, spodbujati trajnostni razvoj, odpraviti revščino, zmanjšati neenakosti ter utrditi mir in demokracijo, da bi prispevali k doseganju ciljev trajnostnega razvoja; ugotavlja, da proračunska podpora Unije temelji na mednarodno dogovorjenih načelih učinkovitosti iz Busana, kot so lastništvo partnerskih držav, osredotočenost na rezultate, vključevalnost in odgovornost; poudarja, da proračunska podpora prispeva tudi k boju proti korupciji in goljufijam, saj spodbuja preglednost in dobro upravljanje; |
| --- | --- |

36.

opozarja, da je cilj proračunske podpore okrepiti partnerstvo s partnerskimi državami Unije, spodbujati trajnostni razvoj, odpraviti revščino, zmanjšati neenakosti ter utrditi mir in demokracijo, da bi prispevali k doseganju ciljev trajnostnega razvoja; ugotavlja, da proračunska podpora Unije temelji na mednarodno dogovorjenih načelih učinkovitosti iz Busana, kot so lastništvo partnerskih držav, osredotočenost na rezultate, vključevalnost in odgovornost; poudarja, da proračunska podpora prispeva tudi k boju proti korupciji in goljufijam, saj spodbuja preglednost in dobro upravljanje;

| 37. | ugotavlja, da programi proračunske podpore v smislu relativnega prispevanja k ciljem trajnostnega razvoja močno prispevajo k cilju št. 16 (mir, pravičnost in upravljanje), cilju št. 17 (partnerstva), cilju št. 5 (enakost spolov) in cilju št. 1 (odprava revščine); pozdravlja odločno večdimenzionalno področje uporabe programov proračunske podpore in meni, da bi morali podpirati podjetništvo in zasebno pobudo, da bi spodbudili gospodarski in socialni razvoj, za kar se zavzemata cilj št. 9 (zgraditi vzdržljivo infrastrukturo, spodbujati vključujočo in trajnostno industrializacijo ter pospeševati inovacije) in cilj št. 17 (okrepiti načine in sredstva za izvajanje ciljev ter oživiti globalno partnerstvo za trajnostni razvoj); |
| --- | --- |

37.

ugotavlja, da programi proračunske podpore v smislu relativnega prispevanja k ciljem trajnostnega razvoja močno prispevajo k cilju št. 16 (mir, pravičnost in upravljanje), cilju št. 17 (partnerstva), cilju št. 5 (enakost spolov) in cilju št. 1 (odprava revščine); pozdravlja odločno večdimenzionalno področje uporabe programov proračunske podpore in meni, da bi morali podpirati podjetništvo in zasebno pobudo, da bi spodbudili gospodarski in socialni razvoj, za kar se zavzemata cilj št. 9 (zgraditi vzdržljivo infrastrukturo, spodbujati vključujočo in trajnostno industrializacijo ter pospeševati inovacije) in cilj št. 17 (okrepiti načine in sredstva za izvajanje ciljev ter oživiti globalno partnerstvo za trajnostni razvoj);

| 38. | ugotavlja, da se v afriških, karibskih in pacifiških državah ter čezmorskih državah in ozemljih izplačila večinoma izvajajo s fiksnimi tranšami, enako kot v prejšnjih letih; želi spomniti na svoje stališče, da bi lahko spremenljive tranše bolje spodbudile poglabljanje politike in politični dialog s partnerskimi državami o glavnih reformah, ki jih je treba izvesti; |
| --- | --- |

38.

ugotavlja, da se v afriških, karibskih in pacifiških državah ter čezmorskih državah in ozemljih izplačila večinoma izvajajo s fiksnimi tranšami, enako kot v prejšnjih letih; želi spomniti na svoje stališče, da bi lahko spremenljive tranše bolje spodbudile poglabljanje politike in politični dialog s partnerskimi državami o glavnih reformah, ki jih je treba izvesti;

| 39. | ponovno poziva GD INTPA, naj v svojem političnem dialogu strogo oceni tveganja, povezana z izogibanjem davkom od dohodkov pravnih oseb, davčnimi utajami in nezakonitimi finančnimi tokovi, ki vplivajo zlasti na države v razvoju; spodbuja GD INTPA, naj oceni fiskalni učinek in pomaga pri oblikovanju usmerjenih naložbenih ciljev; |
| --- | --- |

39.

ponovno poziva GD INTPA, naj v svojem političnem dialogu strogo oceni tveganja, povezana z izogibanjem davkom od dohodkov pravnih oseb, davčnimi utajami in nezakonitimi finančnimi tokovi, ki vplivajo zlasti na države v razvoju; spodbuja GD INTPA, naj oceni fiskalni učinek in pomaga pri oblikovanju usmerjenih naložbenih ciljev;

| 40. | meni, da bi morale ocene potreb v zvezi z načrtovanjem instrumenta za sosedstvo ter razvojno in mednarodno sodelovanje upoštevati zadolženost držav in kako te situacije vplivajo na možnosti za uresničevanje razvojnih ciljev tisočletja; poudarja, da morajo donatorji dati prednost financiranju na podlagi nepovratnih sredstev kot standardni možnosti, zlasti najmanj razvitih držav, ne pa podpirati kombiniranja, jamstva ali kakršnih koli posojil, ki bi lahko povečala breme dolga glede na nepovratna sredstva; poziva Unijo in države članice, naj kot prvi korak in poleg obljub o moratoriju na dolg razvijejo novo pobudo za odpis dolga za močno zadolžene revne države; v širšem smislu poziva k oblikovanju mnogostranskega mehanizma za prestrukturiranje dolgov, s katerim bi se spoprijeli tako s posledicami krize kot s potrebami po financiranju iz Agende 2030; |
| --- | --- |

40.

meni, da bi morale ocene potreb v zvezi z načrtovanjem instrumenta za sosedstvo ter razvojno in mednarodno sodelovanje upoštevati zadolženost držav in kako te situacije vplivajo na možnosti za uresničevanje razvojnih ciljev tisočletja; poudarja, da morajo donatorji dati prednost financiranju na podlagi nepovratnih sredstev kot standardni možnosti, zlasti najmanj razvitih držav, ne pa podpirati kombiniranja, jamstva ali kakršnih koli posojil, ki bi lahko povečala breme dolga glede na nepovratna sredstva; poziva Unijo in države članice, naj kot prvi korak in poleg obljub o moratoriju na dolg razvijejo novo pobudo za odpis dolga za močno zadolžene revne države; v širšem smislu poziva k oblikovanju mnogostranskega mehanizma za prestrukturiranje dolgov, s katerim bi se spoprijeli tako s posledicami krize kot s potrebami po financiranju iz Agende 2030;

Uspešnost

Uspešnost

| 41. | pozdravlja dosežene rezultate v zvezi z namero, da bi vključujoče javne politike spodbujale skupno rast ter prispevale k odpravljanju socialnih ali geografskih razlik (cilj trajnostnega razvoja št. 10), pri kateri statistični podatki kažejo, da se je delež dohodkov spodnjih 40 % prebivalstva v državah, ki prejemajo proračunsko podporo Unije, med letoma 2004 in 2019 povečal s 15,6 % na 17,4 % bruto nacionalnega dohodka, v drugih državah v razvoju ali vzponu pa se je nekoliko zmanjšal; meni, da je bistveno tudi ozaveščanje lokalnih sogovornikov o vse večjem pomenu zasebnih partnerjev pri gospodarskem, socialnem in teritorialnem razvoju; |
| --- | --- |

41.

pozdravlja dosežene rezultate v zvezi z namero, da bi vključujoče javne politike spodbujale skupno rast ter prispevale k odpravljanju socialnih ali geografskih razlik (cilj trajnostnega razvoja št. 10), pri kateri statistični podatki kažejo, da se je delež dohodkov spodnjih 40 % prebivalstva v državah, ki prejemajo proračunsko podporo Unije, med letoma 2004 in 2019 povečal s 15,6 % na 17,4 % bruto nacionalnega dohodka, v drugih državah v razvoju ali vzponu pa se je nekoliko zmanjšal; meni, da je bistveno tudi ozaveščanje lokalnih sogovornikov o vse večjem pomenu zasebnih partnerjev pri gospodarskem, socialnem in teritorialnem razvoju;

| 42. | je seznanjen, da je v smernicah Komisije za načrtovanje instrumenta za sosedstvo ter razvojno in mednarodno sodelovanje poudarek namenjen ciljem trajnostnega razvoja, večjemu sodelovanju z lokalnimi partnerji in posvetovanju na terenu in z zanimanjem pričakuje, da bodo te zadeve popolnoma prenesene v programe, tako da bo ta instrument dejavno prispeval k doseganju ciljev trajnostnega razvoja in doslednemu izvajanju Agende 2030; poziva k ustreznemu izvajanju in poročanju o horizontalnih ciljih porabe, določenih v instrumentu za sosedstvo ter razvojno in mednarodno sodelovanje, zlasti o cilju porabe, povezanem z biotsko raznovrstnostjo, ki ni posebni cilj v tem instrumentu, ampak je namenjen za prispevek k splošnemu cilju biotske raznovrstnosti za obdobje 2021–2027 večletnega finančnega okvira, da bi za cilje na področju biotske raznovrstnosti v letu 2024 namenili 7,5 %, v letih 2026 in 2027 pa 10 % letne porabe vrstic; |
| --- | --- |

42.

je seznanjen, da je v smernicah Komisije za načrtovanje instrumenta za sosedstvo ter razvojno in mednarodno sodelovanje poudarek namenjen ciljem trajnostnega razvoja, večjemu sodelovanju z lokalnimi partnerji in posvetovanju na terenu in z zanimanjem pričakuje, da bodo te zadeve popolnoma prenesene v programe, tako da bo ta instrument dejavno prispeval k doseganju ciljev trajnostnega razvoja in doslednemu izvajanju Agende 2030; poziva k ustreznemu izvajanju in poročanju o horizontalnih ciljih porabe, določenih v instrumentu za sosedstvo ter razvojno in mednarodno sodelovanje, zlasti o cilju porabe, povezanem z biotsko raznovrstnostjo, ki ni posebni cilj v tem instrumentu, ampak je namenjen za prispevek k splošnemu cilju biotske raznovrstnosti za obdobje 2021–2027 večletnega finančnega okvira, da bi za cilje na področju biotske raznovrstnosti v letu 2024 namenili 7,5 %, v letih 2026 in 2027 pa 10 % letne porabe vrstic;

| 43. | pozdravlja rezultate, ki jih je Unija dosegla s prispevanjem k cilju trajnostnega razvoja št. 16 za obvladovanje korupcije, saj svetovni kazalniki upravljanja kažejo, da države, ki prejemajo proračunsko podporo, korupcijo obvladujejo bolje kot druge države v razvoju ali vzponu (njihova povprečna ocena je –0,35, medtem ko je bila leta 2019 –0,56), pri čemer je dolgoročnejši trend pozitiven (leta 2005 je bila ocena –0,50); |
| --- | --- |

43.

pozdravlja rezultate, ki jih je Unija dosegla s prispevanjem k cilju trajnostnega razvoja št. 16 za obvladovanje korupcije, saj svetovni kazalniki upravljanja kažejo, da države, ki prejemajo proračunsko podporo, korupcijo obvladujejo bolje kot druge države v razvoju ali vzponu (njihova povprečna ocena je –0,35, medtem ko je bila leta 2019 –0,56), pri čemer je dolgoročnejši trend pozitiven (leta 2005 je bila ocena –0,50);

| 44. | pozdravlja rezultate, dosežene z mobilizacijo domačih javnofinančnih prihodkov v okviru prispevanja Unije k cilju trajnostnega razvoja št. 17, saj se je po podatkih Mednarodnega denarnega sklada v afriških državah, kjer je Komisija v okviru programov proračunske podpore uvedla kazalnike v zvezi z domačimi javnofinančnimi prihodki, razmerje med obdavčitvijo in bruto domačim proizvodom povečalo za dve odstotni točki; |
| --- | --- |

44.

pozdravlja rezultate, dosežene z mobilizacijo domačih javnofinančnih prihodkov v okviru prispevanja Unije k cilju trajnostnega razvoja št. 17, saj se je po podatkih Mednarodnega denarnega sklada v afriških državah, kjer je Komisija v okviru programov proračunske podpore uvedla kazalnike v zvezi z domačimi javnofinančnimi prihodki, razmerje med obdavčitvijo in bruto domačim proizvodom povečalo za dve odstotni točki;

| 45. | poziva k pozornemu spremljanju in poglobljenemu dialogu o politikah s partnerskimi državami glede ciljev, napredka pri doseganju dogovorjenih rezultatov in kazalnikov uspešnosti; ponovno poziva Komisijo, naj bolje opredeli in izmeri predvideni učinek razvoja in zlasti izboljša kontrolni mehanizem v zvezi z ravnanjem države prejemnice na področjih korupcije, spoštovanja človekovih pravic, dobrega upravljanja in demokracije; poudarja, da je treba v ta strateški dialog vključiti zasebni sektor; je še vedno zelo zaskrbljen zaradi možne uporabe proračunske podpore Unije v državah prejemnicah, v katerih demokratični nadzor ne obstaja ali je omejen; |
| --- | --- |

45.

poziva k pozornemu spremljanju in poglobljenemu dialogu o politikah s partnerskimi državami glede ciljev, napredka pri doseganju dogovorjenih rezultatov in kazalnikov uspešnosti; ponovno poziva Komisijo, naj bolje opredeli in izmeri predvideni učinek razvoja in zlasti izboljša kontrolni mehanizem v zvezi z ravnanjem države prejemnice na področjih korupcije, spoštovanja človekovih pravic, dobrega upravljanja in demokracije; poudarja, da je treba v ta strateški dialog vključiti zasebni sektor; je še vedno zelo zaskrbljen zaradi možne uporabe proračunske podpore Unije v državah prejemnicah, v katerih demokratični nadzor ne obstaja ali je omejen;

| 46. | poziva Komisijo, naj izvede oceno o pristopu posameznih držav glede na dolgotrajne projekte, ki jih financira ERS, da bi dokazala resničen učinek desetletij dolge naložbe Unije v posamezni državi in kako je dejansko pomagala državam upravičenkam pri gospodarskem, socialnem in trajnostnem razvoju; poziva Komisijo, naj v prihodnje omeji ali ukine financiranje neučinkovitih projektov; |
| --- | --- |

46.

poziva Komisijo, naj izvede oceno o pristopu posameznih držav glede na dolgotrajne projekte, ki jih financira ERS, da bi dokazala resničen učinek desetletij dolge naložbe Unije v posamezni državi in kako je dejansko pomagala državam upravičenkam pri gospodarskem, socialnem in trajnostnem razvoju; poziva Komisijo, naj v prihodnje omeji ali ukine financiranje neučinkovitih projektov;

| 47. | obžaluje, da Računsko sodišče uspešnosti ERS ni vključilo v poglavje 6 (Evropa v svetu) svojega poročila o smotrnosti izvrševanja proračuna EU; pozdravlja, da je Računsko sodišče v letno poročilo vključilo odstavek o uspešnosti ERS; ugotavlja, da poročilo vsebuje posamezna opažanja o projektih; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je Računsko sodišče ugotovilo, da sta bili v nekaterih primerih ogroženi učinkovitost in uspešnost obravnavanih ukrepov; poziva Komisijo, naj preuči posamezne projekte, ki jih je obravnavalo Računsko sodišče, ter ukrepa, da bi zagotovila načrtovane rezultate ukrepov in zaščitila finančne interese Unije; poziva Računsko sodišče, naj razširi svoje delo v zvezi z uspešnostjo ERS; |
| --- | --- |

47.

obžaluje, da Računsko sodišče uspešnosti ERS ni vključilo v poglavje 6 (Evropa v svetu) svojega poročila o smotrnosti izvrševanja proračuna EU; pozdravlja, da je Računsko sodišče v letno poročilo vključilo odstavek o uspešnosti ERS; ugotavlja, da poročilo vsebuje posamezna opažanja o projektih; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je Računsko sodišče ugotovilo, da sta bili v nekaterih primerih ogroženi učinkovitost in uspešnost obravnavanih ukrepov; poziva Komisijo, naj preuči posamezne projekte, ki jih je obravnavalo Računsko sodišče, ter ukrepa, da bi zagotovila načrtovane rezultate ukrepov in zaščitila finančne interese Unije; poziva Računsko sodišče, naj razširi svoje delo v zvezi z uspešnostjo ERS;

| 48. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je Računsko sodišče v posebnem poročilu št. 14/2020 z naslovom Razvojna pomoč EU za Kenijo ugotovilo, da pri načrtovanju programov enajstega ERS ni dovolj dokazano, da je pomoč usmerjena v področja, na katerih lahko največ prispeva k zmanjšanju revščine; ugotavlja zlasti, da so bila sredstva razdeljena med mnogo področij, ocena, kako bi se s pomočjo lahko dosegla kritična masa za doseganje pomembnih rezultatov, pa ni bila jasna; je seznanjen s priporočilom Računskega sodišča, naj Komisija in ESZD ocenita, ali je za zneske, dodeljene posameznim osrednjim sektorjem in znotraj njih, verjetno, da bodo dosegli kritično maso za doseganje pomembnih rezultatov, ter razložita, kako bodo to dosegli; ugotavlja, da sta Komisija in ESZD sprejeli to priporočilo; |
| --- | --- |

48.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je Računsko sodišče v posebnem poročilu št. 14/2020 z naslovom Razvojna pomoč EU za Kenijo ugotovilo, da pri načrtovanju programov enajstega ERS ni dovolj dokazano, da je pomoč usmerjena v področja, na katerih lahko največ prispeva k zmanjšanju revščine; ugotavlja zlasti, da so bila sredstva razdeljena med mnogo področij, ocena, kako bi se s pomočjo lahko dosegla kritična masa za doseganje pomembnih rezultatov, pa ni bila jasna; je seznanjen s priporočilom Računskega sodišča, naj Komisija in ESZD ocenita, ali je za zneske, dodeljene posameznim osrednjim sektorjem in znotraj njih, verjetno, da bodo dosegli kritično maso za doseganje pomembnih rezultatov, ter razložita, kako bodo to dosegli; ugotavlja, da sta Komisija in ESZD sprejeli to priporočilo;

| 49. | z obžalovanjem ugotavlja, da je Računsko sodišče prišlo do zaključka, da postopek dodeljevanja finančnih sredstev Keniji ni vključeval specifične ocene ovir za razvoj in razvojnih ciljev te države; je seznanjen z odgovorom Komisije in ESZD, da so se zneski finančnih sredstev določali na podlagi sestavljenih kazalnikov, s katerimi je bilo ocenjenih veliko razsežnosti potreb in uspešnosti Kenije; ugotavlja, da je Računsko sodišče izdalo priporočilo, v katerem je Komisijo in ESZD pozvalo, naj preučita metodo EU za dodeljevanje sredstev med afriške, karibske in pacifiške države, po potrebi pa naj vključita tudi Parlament, Svet in države članice, ter pozdravlja, da sta Komisija in ESZD to priporočilo sprejeli; ugotavlja, da drugega dela priporočila, v katerem je Računsko sodišče Komisijo in ESZD pozvalo, naj uvedeta specifične pogoje, s katerimi bo vzpostavljena jasna povezava med finančnimi dodelitvami in doseganjem smotrnosti države v preteklosti ter zavezanostjo vlade strukturnim reformam, Komisija in ESZD nista sprejeli; |
| --- | --- |

49.

z obžalovanjem ugotavlja, da je Računsko sodišče prišlo do zaključka, da postopek dodeljevanja finančnih sredstev Keniji ni vključeval specifične ocene ovir za razvoj in razvojnih ciljev te države; je seznanjen z odgovorom Komisije in ESZD, da so se zneski finančnih sredstev določali na podlagi sestavljenih kazalnikov, s katerimi je bilo ocenjenih veliko razsežnosti potreb in uspešnosti Kenije; ugotavlja, da je Računsko sodišče izdalo priporočilo, v katerem je Komisijo in ESZD pozvalo, naj preučita metodo EU za dodeljevanje sredstev med afriške, karibske in pacifiške države, po potrebi pa naj vključita tudi Parlament, Svet in države članice, ter pozdravlja, da sta Komisija in ESZD to priporočilo sprejeli; ugotavlja, da drugega dela priporočila, v katerem je Računsko sodišče Komisijo in ESZD pozvalo, naj uvedeta specifične pogoje, s katerimi bo vzpostavljena jasna povezava med finančnimi dodelitvami in doseganjem smotrnosti države v preteklosti ter zavezanostjo vlade strukturnim reformam, Komisija in ESZD nista sprejeli;

| 50. | je razočaran nad dejstvom, da Računsko sodišče v posebnem poročilu o razvojni pomoči Unije Keniji ni pravilno razumelo glavnega cilja razvojne politike Unije glede zmanjšanja revščine, in da Računsko sodišče sploh ni bilo seznanjeno z obstojem agende OZN za trajnostni razvoj do leta 2030 ter napačnimi sklepi, ki izhajajo iz teh resnih opustitev; opozarja, da po podatkih Organizacije za prehrano in kmetijstvo (FAO) mali družinski kmetje proizvedejo 80 % svetovne hrane; glede tega je zaskrbljen zaradi stališča Računskega sodišča v zvezi z znatnim deležem podpore Unije kenijskim kmetijskim skupnostim na sušnih in polsušnih območjih ter malim kmetom in ker je Računsko sodišče pozvalo k nadaljnji industrializaciji lokalnega agroživilskega sektorja, saj bi to lahko ogrozilo prehransko varnost in način življenja teh skupnosti; |
| --- | --- |

50.

je razočaran nad dejstvom, da Računsko sodišče v posebnem poročilu o razvojni pomoči Unije Keniji ni pravilno razumelo glavnega cilja razvojne politike Unije glede zmanjšanja revščine, in da Računsko sodišče sploh ni bilo seznanjeno z obstojem agende OZN za trajnostni razvoj do leta 2030 ter napačnimi sklepi, ki izhajajo iz teh resnih opustitev; opozarja, da po podatkih Organizacije za prehrano in kmetijstvo (FAO) mali družinski kmetje proizvedejo 80 % svetovne hrane; glede tega je zaskrbljen zaradi stališča Računskega sodišča v zvezi z znatnim deležem podpore Unije kenijskim kmetijskim skupnostim na sušnih in polsušnih območjih ter malim kmetom in ker je Računsko sodišče pozvalo k nadaljnji industrializaciji lokalnega agroživilskega sektorja, saj bi to lahko ogrozilo prehransko varnost in način življenja teh skupnosti;

| 51. | je še posebej zaskrbljen zaradi primera ceste Mombasa-Nairobi, ki se financira iz skrbniškega sklada EU-Afrika za infrastrukturo, kombiniranega instrumenta Unije s prispevki donatorjev iz proračuna ERS, več držav članic in EIB; opozarja, da je bilo več kot 100 družin prisilno izseljenih iz svojih domov ob cesti, da bi lahko utrli pot za gradbena dela za ta projekt, in da je bilo pri EIB vloženih več kot 500 pritožb v zvezi s kršitvami človekovih pravic samo za ta projekt, vključno s prisilnimi izselitvami, ki jih je izvajala oborožena policija; poziva k zaustavitvi tega projekta, dokler ne bo opravljena ustrezna ocena učinka na človekove pravice; poudarja, da ta primer odraža pomanjkljivosti, o katerih se je nedavno poročalo v zvezi z mehanizmi kombiniranja in jamstvi za prispevanje k ciljem trajnostnega razvoja ali izvajanju Pariškega sporazuma o podnebnih spremembah in za dokazovanje finančne dodatnosti; |
| --- | --- |

51.

je še posebej zaskrbljen zaradi primera ceste Mombasa-Nairobi, ki se financira iz skrbniškega sklada EU-Afrika za infrastrukturo, kombiniranega instrumenta Unije s prispevki donatorjev iz proračuna ERS, več držav članic in EIB; opozarja, da je bilo več kot 100 družin prisilno izseljenih iz svojih domov ob cesti, da bi lahko utrli pot za gradbena dela za ta projekt, in da je bilo pri EIB vloženih več kot 500 pritožb v zvezi s kršitvami človekovih pravic samo za ta projekt, vključno s prisilnimi izselitvami, ki jih je izvajala oborožena policija; poziva k zaustavitvi tega projekta, dokler ne bo opravljena ustrezna ocena učinka na človekove pravice; poudarja, da ta primer odraža pomanjkljivosti, o katerih se je nedavno poročalo v zvezi z mehanizmi kombiniranja in jamstvi za prispevanje k ciljem trajnostnega razvoja ali izvajanju Pariškega sporazuma o podnebnih spremembah in za dokazovanje finančne dodatnosti;

| 52. | poziva Komisijo, naj spodbuja mednarodne institucije, da zlasti pri sofinanciranih pobudah in pobudah z več donatorji svoje okvire za upravljanje rezultatov približajo okvirom Unije; |
| --- | --- |

52.

poziva Komisijo, naj spodbuja mednarodne institucije, da zlasti pri sofinanciranih pobudah in pobudah z več donatorji svoje okvire za upravljanje rezultatov približajo okvirom Unije;

| 53. | meni, da bi morala biti boljša osredotočenost na lokalna MSP, zasebni sektor in organizacije civilne družbe osrednja naloga sodelovanja pri upravljanju portfelja projektov delegacij Unije; poudarja, da bi lahko strateški dialog z zasebnim sektorjem in organizacijami civilne družbe odigral odločilno vlogo pri razvoju lokalnih gospodarstev, saj primanjkuje finančnih sredstev za uresničenje ambicioznih ciljev trajnostnega razvoja; |
| --- | --- |

53.

meni, da bi morala biti boljša osredotočenost na lokalna MSP, zasebni sektor in organizacije civilne družbe osrednja naloga sodelovanja pri upravljanju portfelja projektov delegacij Unije; poudarja, da bi lahko strateški dialog z zasebnim sektorjem in organizacijami civilne družbe odigral odločilno vlogo pri razvoju lokalnih gospodarstev, saj primanjkuje finančnih sredstev za uresničenje ambicioznih ciljev trajnostnega razvoja;

| 54. | meni, da je potrebna ustrezna previdnost, da se zagotovi boljša komunikacija med Komisijo, Parlamentom in državami članicami glede izvajanja skrbniškega sklada EU ter zadostnega javnega poročanja, nadzora in revizije operacij ter uspešnosti; poziva Računsko sodišče, naj razmisli o reviziji vpliva izvajanja skrbniškega sklada Unije na razvojno politiko EU, tako s proračunskega vidika kot z vidika rezultatov; zato poziva Komisijo, naj oblikuje ugotovitve na podlagi revizije in zagotovi, da bodo projekti skrbniškega sklada EU, ki so bili neučinkovito izvedeni, ustavljeni ali pa bo njihovo financiranje močno omejeno; |
| --- | --- |

54.

meni, da je potrebna ustrezna previdnost, da se zagotovi boljša komunikacija med Komisijo, Parlamentom in državami članicami glede izvajanja skrbniškega sklada EU ter zadostnega javnega poročanja, nadzora in revizije operacij ter uspešnosti; poziva Računsko sodišče, naj razmisli o reviziji vpliva izvajanja skrbniškega sklada Unije na razvojno politiko EU, tako s proračunskega vidika kot z vidika rezultatov; zato poziva Komisijo, naj oblikuje ugotovitve na podlagi revizije in zagotovi, da bodo projekti skrbniškega sklada EU, ki so bili neučinkovito izvedeni, ustavljeni ali pa bo njihovo financiranje močno omejeno;

Skrbniški sklad Evropske unije za Afriko

Skrbniški sklad Evropske unije za Afriko

| 55. | opozarja na redno stališče Parlamenta, da bi morala Komisija zagotoviti, da mora biti vsak skrbniški sklad, ustanovljen kot novo razvojno orodje, vedno v skladu s splošno strategijo Unije in cilji razvojne politike, tj. zmanjšanjem in izkoreninjenjem revščine; |
| --- | --- |

55.

opozarja na redno stališče Parlamenta, da bi morala Komisija zagotoviti, da mora biti vsak skrbniški sklad, ustanovljen kot novo razvojno orodje, vedno v skladu s splošno strategijo Unije in cilji razvojne politike, tj. zmanjšanjem in izkoreninjenjem revščine;

| 56. | poudarja, da mora skrbniški sklad EU reševati temeljne vzroke za destabilizacijo, prisilno razseljevanje in nezakonite migracije, da bi izpolnili cilje politike s spodbujanjem odpornosti, gospodarskih priložnosti, enakih možnosti, varnosti prebivalcev ter človekovega in družbenega razvoja; |
| --- | --- |

56.

poudarja, da mora skrbniški sklad EU reševati temeljne vzroke za destabilizacijo, prisilno razseljevanje in nezakonite migracije, da bi izpolnili cilje politike s spodbujanjem odpornosti, gospodarskih priložnosti, enakih možnosti, varnosti prebivalcev ter človekovega in družbenega razvoja;

Tveganja in izzivi, povezani z izvajanjem pomoči ERS

Tveganja in izzivi, povezani z izvajanjem pomoči ERS

| 57. | poudarja, da so dobro upravljanje, pravna država in spoštovanje človekovih pravic neizogibni pogoji za učinkovitost pomoči; poziva Komisijo, naj kot temeljni pogoj za odobritev finančne pomoči določi pravno državo in spoštovanje človekovih pravic; poziva Komisijo, naj strožje uporablja določbo iz finančnih sporazumov s partnerskimi državami, ki Komisiji omogoča, da prekine ali odpove sporazum v primeru kršitve obveznosti v zvezi s spoštovanjem človekovih pravic, demokratičnih načel in pravne države (člen 26(1) splošnih pogojev); |
| --- | --- |

57.

poudarja, da so dobro upravljanje, pravna država in spoštovanje človekovih pravic neizogibni pogoji za učinkovitost pomoči; poziva Komisijo, naj kot temeljni pogoj za odobritev finančne pomoči določi pravno državo in spoštovanje človekovih pravic; poziva Komisijo, naj strožje uporablja določbo iz finančnih sporazumov s partnerskimi državami, ki Komisiji omogoča, da prekine ali odpove sporazum v primeru kršitve obveznosti v zvezi s spoštovanjem človekovih pravic, demokratičnih načel in pravne države (člen 26(1) splošnih pogojev);

| 58. | je zaskrbljen, ker je Komisija zavrnila priporočilo Parlamenta, da bi v naslednje letno poročilo o dejavnostih vključili strukturirano oceno učinka dejavnosti ERS; poziva Komisijo, naj spremeni svoje stališče in tej specifični zahtevi Parlamenta ugodi; |
| --- | --- |

58.

je zaskrbljen, ker je Komisija zavrnila priporočilo Parlamenta, da bi v naslednje letno poročilo o dejavnostih vključili strukturirano oceno učinka dejavnosti ERS; poziva Komisijo, naj spremeni svoje stališče in tej specifični zahtevi Parlamenta ugodi;

| 59. | ponovno izraža zaskrbljenost zaradi neskladnosti med proračunskim postopkom za ERS, v katerem Parlament ni vključen v določanje in dodeljevanje sredstev ERS, in potrebnim postopkom odgovornosti, v katerem je Parlament organ za podelitev razrešnice, z izjemo sklada za spodbujanje naložb, ki ga upravlja EIB in zato ne spada na področje, zajeto z revizijo. |
| --- | --- |

59.

ponovno izraža zaskrbljenost zaradi neskladnosti med proračunskim postopkom za ERS, v katerem Parlament ni vključen v določanje in dodeljevanje sredstev ERS, in potrebnim postopkom odgovornosti, v katerem je Parlament organ za podelitev razrešnice, z izjemo sklada za spodbujanje naložb, ki ga upravlja EIB in zato ne spada na področje, zajeto z revizijo.

---

(1)  Uredba Sveta (EU) 2018/1877 z dne 26. novembra 2018 o finančni uredbi, ki se uporablja za 11. Evropski razvojni sklad, in razveljavitvi Uredbe (EU) 2015/323 (UL L 307, 3.12.2018, str. 1).

1

---

| 24.9.2021 | SL | Uradni list Evropske unije | L 340/525 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

SL

Uradni list Evropske unije

L 340/525

---

RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA (EU) 2021/1685

z dne 29. aprila 2021

o razrešnici glede izvrševanja proračuna agencij Evropske unije za proračunsko leto 2019: uspešnost, finančno poslovodenje in nadzor

EVROPSKI PARLAMENT,

| — | ob upoštevanju sklepov o razrešnici glede izvrševanja proračuna agencij Evropske unije za proračunsko leto 2019, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepov o razrešnici glede izvrševanja proračuna agencij Evropske unije za proračunsko leto 2019,

| — | ob upoštevanju poročila Komisije o nadaljnjem ukrepanju na podlagi razrešnice za proračunsko leto 2018 (COM(2020)0311), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Komisije o nadaljnjem ukrepanju na podlagi razrešnice za proračunsko leto 2018 (COM(2020)0311),

| — | ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019, skupaj z odgovori agencij (1),

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (2) in zlasti členov 68 in 70, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (2) in zlasti členov 68 in 70,

| — | ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (3), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 32 in 47 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (3),

| — | ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (4) in zlasti člena 105, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (4) in zlasti člena 105,

| — | ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

| — | ob upoštevanju mnenj Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve in Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju mnenj Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve in Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0100/2021), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0100/2021),

| A. | ker ta resolucija za vsak organ iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) št. 2018/1046 vsebuje horizontalne pripombe, ki spremljajo sklepe o razrešnici v skladu s členom 262 Uredbe (EU) št. 2018/1046 in členom 3 priloge V Poslovnika Evropskega parlamenta; |
| --- | --- |

A.

ker ta resolucija za vsak organ iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) št. 2018/1046 vsebuje horizontalne pripombe, ki spremljajo sklepe o razrešnici v skladu s členom 262 Uredbe (EU) št. 2018/1046 in členom 3 priloge V Poslovnika Evropskega parlamenta;

| B. | ker ta resolucija za Agencijo za oskrbo Euratom vsebuje tudi horizontalne pripombe, ki spremljajo sklep o razrešnici v skladu s členom 262 Uredbe (EU, Euratom) št. 2018/1046 in členom 3 priloge V Poslovnika Evropskega parlamenta; |
| --- | --- |

B.

ker ta resolucija za Agencijo za oskrbo Euratom vsebuje tudi horizontalne pripombe, ki spremljajo sklep o razrešnici v skladu s členom 262 Uredbe (EU, Euratom) št. 2018/1046 in členom 3 priloge V Poslovnika Evropskega parlamenta;

| C. | ker bi se morale agencije Unije osredotočiti na naloge z jasno evropsko dodano vrednostjo in jih organizirati tako, da se ne bodo prekrivale, saj je to v interesu davkoplačevalcev Unije; |
| --- | --- |

C.

ker bi se morale agencije Unije osredotočiti na naloge z jasno evropsko dodano vrednostjo in jih organizirati tako, da se ne bodo prekrivale, saj je to v interesu davkoplačevalcev Unije;

1.

pozdravlja napredek, ki so ga agencije dosegle v prizadevanjih za odziv na zahteve in priporočila, izražene v prejšnjem letnem postopku razrešnice;

2.

poudarja, da agencije bistveno vplivajo na oblikovanje politik in sprejemanje odločitev ter pripravo in izvajanje programov na področjih, ki so zelo pomembna za vsakodnevno življenje državljanov Unije, kot so zdravje, varnost, zaščita, svoboda in pravosodje. znova poudarja, da so agencije pomembne pri odzivanju na posebne potrebe politik in poglabljanje evropskega sodelovanja; ugotavlja tudi, da lahko prevzamejo vodilno vlogo pri reševanju kriznih situacij ali dolgotrajnih družbenih izzivov;

3.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je Računsko sodišče v letnem poročilu o agencijah Unije za proračunsko leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je izdalo revizijsko mnenje brez pridržkov glede zanesljivosti izkazov vseh agencij; ugotavlja tudi, da je za vse agencije izdalo mnenje brez pridržkov o zakonitosti in pravilnosti prihodkov, povezanih z računovodskimi izkazi; ugotavlja, da je za vse agencije, razen Agencije Evropske unije za sodelovanje energetskih regulatorjev (ACER) in Evropskega azilnega podpornega urada (EASO), izdalo mnenje brez pridržkov o zakonitosti in pravilnosti plačil, povezanih z računovodskimi izkazi;

4.

je seznanjen, da so proračuni 32 decentraliziranih agencij Unije v letu 2019 skupaj znašali približno 2 854 000 000 EUR v sredstvih za prevzem obveznosti, kar je približno 10,29 % več kot leta 2018, in 2 570 000 000 EUR v sredstvih za plačila, kar je 8,88 % več kot leta 2018; ugotavlja tudi, da se je od 2 570 000 000 EUR plačil približno 1 920 000 000 EUR financiralo iz splošnega proračuna Unije, kar je 74,75 % skupnih sredstev za agencije v letu 2019 (v primerjavi z 72,16 % v letu 2018); se zaveda tudi, da se je približno 649 000 000 EUR financiralo s pristojbinami in taksami ter z neposrednimi prispevki sodelujočih držav (kar je za 1,22 % manj kot leta 2018);

Glavna tveganja in priporočila, ki jih je ugotovilo Računsko sodišče

Glavna tveganja in priporočila, ki jih je ugotovilo Računsko sodišče

| 5. | ugotavlja, da Računsko sodišče v svojem poročilu navaja, da je splošno tveganje za zanesljivost računovodskih izkazov agencij na podlagi mednarodnih računovodskih standardov nizko, kot je bilo tudi leta 2018; |
| --- | --- |

5.

ugotavlja, da Računsko sodišče v svojem poročilu navaja, da je splošno tveganje za zanesljivost računovodskih izkazov agencij na podlagi mednarodnih računovodskih standardov nizko, kot je bilo tudi leta 2018;

| 6. | ugotavlja, da Računsko sodišče v poročilu navaja, da je splošno tveganje za zakonitost in pravilnost prihodkov, povezanih z računovodskimi izkazi agencij, za večino agencij nizko, za agencije, ki se delno financirajo iz lastnih sredstev in za katere se pri pobiranju pristojbin in drugih prispevkov, ki štejejo kot prihodki, uporabljajo posebni predpisi, pa srednje, kot je bilo tudi leta 2018; |
| --- | --- |

6.

ugotavlja, da Računsko sodišče v poročilu navaja, da je splošno tveganje za zakonitost in pravilnost prihodkov, povezanih z računovodskimi izkazi agencij, za večino agencij nizko, za agencije, ki se delno financirajo iz lastnih sredstev in za katere se pri pobiranju pristojbin in drugih prispevkov, ki štejejo kot prihodki, uporabljajo posebni predpisi, pa srednje, kot je bilo tudi leta 2018;

| 7. | ugotavlja, da Računsko sodišče tveganje za zakonitost in pravilnost plačil, povezanih z zaključnimi računi agencij, ocenjuje kot srednje ter da se po posameznih proračunskih naslovih razlikuje in se giblje od nizkega do visokega; ugotavlja, da je tveganje za naslov I (odhodki za zaposlene) v splošnem nizko, za naslov II (upravni odhodki) se tveganje šteje za srednje, za naslov III (odhodki iz poslovanja) pa se šteje za nizko do visoko, odvisno od agencije in narave odhodkov iz poslovanja; poudarja, da visoka tveganja običajno izhajajo iz javnih naročil in plačil nepovratnih sredstev v visokih zneskih; je seznanjen z ugotovitvijo Računskega sodišča, da so se kontrole v zvezi z nepovratnimi sredstvi sicer na splošno izboljšale, vendar niso vedno v celoti učinkovite; |
| --- | --- |

7.

ugotavlja, da Računsko sodišče tveganje za zakonitost in pravilnost plačil, povezanih z zaključnimi računi agencij, ocenjuje kot srednje ter da se po posameznih proračunskih naslovih razlikuje in se giblje od nizkega do visokega; ugotavlja, da je tveganje za naslov I (odhodki za zaposlene) v splošnem nizko, za naslov II (upravni odhodki) se tveganje šteje za srednje, za naslov III (odhodki iz poslovanja) pa se šteje za nizko do visoko, odvisno od agencije in narave odhodkov iz poslovanja; poudarja, da visoka tveganja običajno izhajajo iz javnih naročil in plačil nepovratnih sredstev v visokih zneskih; je seznanjen z ugotovitvijo Računskega sodišča, da so se kontrole v zvezi z nepovratnimi sredstvi sicer na splošno izboljšale, vendar niso vedno v celoti učinkovite;

| 8. | je seznanjen, da se ugotovitve Računskega sodišča v glavnem nanašajo na naslednje teme:






  — | upravljanje javnega naročanja, ki še vedno ostaja področje, na katerem so napake najpogostejše; |
| --- | --- | --- |

8.

je seznanjen, da se ugotovitve Računskega sodišča v glavnem nanašajo na naslednje teme:

—

upravljanje javnega naročanja, ki še vedno ostaja področje, na katerem so napake najpogostejše;

| — | postopki zaposlovanja in nasprotja interesov uslužbencev, ki zapustijo agencijo Unije in se zaposlijo v zasebnem sektorju, kar bi morale agencije obvladovati bolje; |
| --- | --- |

—

postopki zaposlovanja in nasprotja interesov uslužbencev, ki zapustijo agencijo Unije in se zaposlijo v zasebnem sektorju, kar bi morale agencije obvladovati bolje;

| — | upravljanje proračuna, kjer je Računsko sodišče naletelo na več pomanjkljivosti; |
| --- | --- |

—

upravljanje proračuna, kjer je Računsko sodišče naletelo na več pomanjkljivosti;

| 9. | pozdravlja dejstvo, da so po navedbah Računskega sodišča agencije v večini primerov sprejele popravne ukrepe, s katerimi so obravnavale revizijske ugotovitve iz prejšnjih let, in poziva agencije na področju pravosodja in notranjih zadev, naj si še naprej prizadevajo za sprejemanje ukrepov na podlagi ugotovitev Računskega sodišča; |
| --- | --- |

9.

pozdravlja dejstvo, da so po navedbah Računskega sodišča agencije v večini primerov sprejele popravne ukrepe, s katerimi so obravnavale revizijske ugotovitve iz prejšnjih let, in poziva agencije na področju pravosodja in notranjih zadev, naj si še naprej prizadevajo za sprejemanje ukrepov na podlagi ugotovitev Računskega sodišča;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

| 10. | ugotavlja, da je manjšina agencij pripravila manj podrobna poročila o izvrševanju proračuna kot preostale agencije, kar kaže, da so potrebne jasnejše in standardne smernice za poročanje o proračunu, vključno s tem, da morajo agencije pojasniti znatna odstopanja od prvotnega proračuna in/ali kadrovskih načrtov; poudarja, da morajo vse agencije nujno povečati zmogljivosti za načrtovanje; obžaluje odgovor Komisije na zahtevo, da se organu za podelitev razrešnice samodejno predloži uradni proračun (v sredstvih za prevzem obveznosti in za plačila) in število zaposlenih (podatki iz kadrovskega načrta za stalne, začasne in pogodbene uslužbence ter napotene nacionalne strokovnjake na dan 31. decembra zadevnega leta) za 32 decentraliziranih agencij, saj omenjene smernice (gre v bistvu za predloge, ki večinoma zagotavljajo usmeritve glede oblike, in ne vsebine) ne zadoščajo za odpravo razlik v izračunih med poročili; ponovno poziva Komisijo, naj organu za podelitev razrešnice posreduje uradni proračun in število zaposlenih za vsako agencijo ter konsolidirane podatke za decentralizirane agencije, ki jim Parlament podeljuje razrešnico; |
| --- | --- |

10.

ugotavlja, da je manjšina agencij pripravila manj podrobna poročila o izvrševanju proračuna kot preostale agencije, kar kaže, da so potrebne jasnejše in standardne smernice za poročanje o proračunu, vključno s tem, da morajo agencije pojasniti znatna odstopanja od prvotnega proračuna in/ali kadrovskih načrtov; poudarja, da morajo vse agencije nujno povečati zmogljivosti za načrtovanje; obžaluje odgovor Komisije na zahtevo, da se organu za podelitev razrešnice samodejno predloži uradni proračun (v sredstvih za prevzem obveznosti in za plačila) in število zaposlenih (podatki iz kadrovskega načrta za stalne, začasne in pogodbene uslužbence ter napotene nacionalne strokovnjake na dan 31. decembra zadevnega leta) za 32 decentraliziranih agencij, saj omenjene smernice (gre v bistvu za predloge, ki večinoma zagotavljajo usmeritve glede oblike, in ne vsebine) ne zadoščajo za odpravo razlik v izračunih med poročili; ponovno poziva Komisijo, naj organu za podelitev razrešnice posreduje uradni proračun in število zaposlenih za vsako agencijo ter konsolidirane podatke za decentralizirane agencije, ki jim Parlament podeljuje razrešnico;

| 11. | meni, da bi bilo treba pri ustanavljanju novih agencij večjo pozornost nameniti pomembnosti in usklajenosti, zlasti če se pristojnosti prekrivajo; |
| --- | --- |

11.

meni, da bi bilo treba pri ustanavljanju novih agencij večjo pozornost nameniti pomembnosti in usklajenosti, zlasti če se pristojnosti prekrivajo;

| 12. | meni, da bi bilo treba sredstva dodeljevati prožneje, glede na potrebe in nujnost; |
| --- | --- |

12.

meni, da bi bilo treba sredstva dodeljevati prožneje, glede na potrebe in nujnost;

| 13. | poudarja, da sta preglednost in ozaveščenost državljanov o agencijah Unije bistvenega pomena za njihovo demokratično odgovornost; meni, da sta možnost in enostavnost uporabe sredstev in podatkov agencij bistvenega pomena; zato poziva k oceni, kako se podatki in sredstva trenutno predstavljajo in dajejo na voljo ter v kolikšni meri se državljanom zdi, da jih je mogoče zlahka najti, prepoznati in uporabiti; |
| --- | --- |

13.

poudarja, da sta preglednost in ozaveščenost državljanov o agencijah Unije bistvenega pomena za njihovo demokratično odgovornost; meni, da sta možnost in enostavnost uporabe sredstev in podatkov agencij bistvenega pomena; zato poziva k oceni, kako se podatki in sredstva trenutno predstavljajo in dajejo na voljo ter v kolikšni meri se državljanom zdi, da jih je mogoče zlahka najti, prepoznati in uporabiti;

| 14. | izraža zaskrbljenost zaradi obsežnih prenosov sredstev v naslednje proračunsko leto v nekaterih agencijah, kar bi lahko kazalo na različne pomanjkljivosti, vključno s slabim proračunskim načrtovanjem, in je v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti; |
| --- | --- |

14.

izraža zaskrbljenost zaradi obsežnih prenosov sredstev v naslednje proračunsko leto v nekaterih agencijah, kar bi lahko kazalo na različne pomanjkljivosti, vključno s slabim proračunskim načrtovanjem, in je v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti;

Uspešnost

Uspešnost

| 15. | pozdravlja, da je Komisija sprejela lansko priporočilo iz razrešnice o nadaljnjem razvoju in izvajanju načela smotrnostne priprave proračuna, zadovoljen pa je tudi zaradi posledičnih izboljšav enotnega programskega dokumenta in konsolidiranih letnih poročil o dejavnostih; |
| --- | --- |

15.

pozdravlja, da je Komisija sprejela lansko priporočilo iz razrešnice o nadaljnjem razvoju in izvajanju načela smotrnostne priprave proračuna, zadovoljen pa je tudi zaradi posledičnih izboljšav enotnega programskega dokumenta in konsolidiranih letnih poročil o dejavnostih;

| 16. | pozdravlja dejstvo, da je Računsko sodišče objavilo prvo horizontalno revizijo smotrnosti za vse agencije Unije v posebnem poročilu št. 22/2020 z naslovom „Prihodnost agencij EU: potencial za več fleksibilnosti in sodelovanja“ (5); |
| --- | --- |

16.

pozdravlja dejstvo, da je Računsko sodišče objavilo prvo horizontalno revizijo smotrnosti za vse agencije Unije v posebnem poročilu št. 22/2020 z naslovom „Prihodnost agencij EU: potencial za več fleksibilnosti in sodelovanja“ (5

| 17. | je seznanjen z glavnimi ugotovitvami Računskega sodišča, predvsem s tem, da se agencije ukvarjajo s posebnimi družbenimi temami in imajo velik potencial za razvoj v prihodnje, pa tudi visoko raven strokovnosti; |
| --- | --- |

17.

je seznanjen z glavnimi ugotovitvami Računskega sodišča, predvsem s tem, da se agencije ukvarjajo s posebnimi družbenimi temami in imajo velik potencial za razvoj v prihodnje, pa tudi visoko raven strokovnosti;

| 18. | se strinja z Računskim sodiščem, da agencije sicer opravljajo pomembne naloge na vseh področjih našega vsakdanjega življenja, vendar imajo očitne težave pri zbujanju zaupanja pri državljanih; v zvezi s tem opozarja na odgovornost, preglednost in celo učinkovitost, pa tudi nezadostno seznanjenosti javnosti, saj državljani o agencijah vedo zelo malo, mediji pa poročajo samo o negativnih incidentih; |
| --- | --- |

18.

se strinja z Računskim sodiščem, da agencije sicer opravljajo pomembne naloge na vseh področjih našega vsakdanjega življenja, vendar imajo očitne težave pri zbujanju zaupanja pri državljanih; v zvezi s tem opozarja na odgovornost, preglednost in celo učinkovitost, pa tudi nezadostno seznanjenosti javnosti, saj državljani o agencijah vedo zelo malo, mediji pa poročajo samo o negativnih incidentih;

| 19. | ceni in spodbuja vse tesnejše sodelovanje med agencijami na področju zaposlovanja, socialnih zadev in vključevanja, da bi izboljšali sinergije, zagotovili nadaljnje dopolnjevanje in souporabo virov; poudarja pomen in dodano vrednost vsake agencije na njenem strokovnem področju in njene avtonomije; se zaveda, da so štiri agencije skupaj organizirale posebne sestanke, da bi uskladile svoje metodologije kazalnikov uspešnosti kot nadaljnje ukrepanje na podlagi priporočila Komisije, prejetega leta 2019 po oceni štirih agencij v letu 2017 (priporočilo 5 iz dokumenta SWD(2019)0159); |
| --- | --- |

19.

ceni in spodbuja vse tesnejše sodelovanje med agencijami na področju zaposlovanja, socialnih zadev in vključevanja, da bi izboljšali sinergije, zagotovili nadaljnje dopolnjevanje in souporabo virov; poudarja pomen in dodano vrednost vsake agencije na njenem strokovnem področju in njene avtonomije; se zaveda, da so štiri agencije skupaj organizirale posebne sestanke, da bi uskladile svoje metodologije kazalnikov uspešnosti kot nadaljnje ukrepanje na podlagi priporočila Komisije, prejetega leta 2019 po oceni štirih agencij v letu 2017 (priporočilo 5 iz dokumenta SWD(2019)0159);

| 20. | opozarja na ugotovitev Računskega sodišča iz posebnega poročila o prihodnosti agencij EU, da je informacij o uspešnosti teh agencij zelo malo; poziva agencije, naj odgovorneje skrbijo za svojo uspešnost; pričakuje, da bodo vse agencije Unije na najboljši možni način sodelovale s Komisijo in Računskim sodiščem ter posredovale informacije o uspešnosti; |
| --- | --- |

20.

opozarja na ugotovitev Računskega sodišča iz posebnega poročila o prihodnosti agencij EU, da je informacij o uspešnosti teh agencij zelo malo; poziva agencije, naj odgovorneje skrbijo za svojo uspešnost; pričakuje, da bodo vse agencije Unije na najboljši možni način sodelovale s Komisijo in Računskim sodiščem ter posredovale informacije o uspešnosti;

| 21. | opozarja na ugotovitev Računskega sodišča v poročilu o prihodnosti agencij EU, da agencije merijo uspešnost s ključnimi kazalniki uspešnosti in da je Komisija leta 2015 izdala smernice za direktorje agencij o teh kazalnikih; z obžalovanjem ugotavlja, da se kazalniki, ki se uporabljajo v praksi, nanašajo predvsem na izvajanje letnega delovnega programa, izvrševanje proračuna in upravljanje človeških virov in da običajno ne omogočajo ocenjevanja uspešnosti agencije nasploh ali njene učinkovitosti in uspešnosti pri opravljanju mandata; poziva agencije, naj sodelujejo, da bi izboljšale uporabo ključnih kazalnikov uspešnosti ter se poleg skladnosti bolj osredotočile na uspešnost v postopku razrešnice; poziva jih, naj še naprej razvijajo kazalnike, s katerimi bodo merile prispevek k izvajanju politik Unije; poziva jih, naj te kazalnike redno pregledujejo in posodabljajo; poziva Komisijo, naj sprejme centralizirane smernice za poročanje in pripravo ključnih kazalnikov uspešnosti, da bo zagotovila ustrezno merjenje uspešnosti agencij; |
| --- | --- |

21.

opozarja na ugotovitev Računskega sodišča v poročilu o prihodnosti agencij EU, da agencije merijo uspešnost s ključnimi kazalniki uspešnosti in da je Komisija leta 2015 izdala smernice za direktorje agencij o teh kazalnikih; z obžalovanjem ugotavlja, da se kazalniki, ki se uporabljajo v praksi, nanašajo predvsem na izvajanje letnega delovnega programa, izvrševanje proračuna in upravljanje človeških virov in da običajno ne omogočajo ocenjevanja uspešnosti agencije nasploh ali njene učinkovitosti in uspešnosti pri opravljanju mandata; poziva agencije, naj sodelujejo, da bi izboljšale uporabo ključnih kazalnikov uspešnosti ter se poleg skladnosti bolj osredotočile na uspešnost v postopku razrešnice; poziva jih, naj še naprej razvijajo kazalnike, s katerimi bodo merile prispevek k izvajanju politik Unije; poziva jih, naj te kazalnike redno pregledujejo in posodabljajo; poziva Komisijo, naj sprejme centralizirane smernice za poročanje in pripravo ključnih kazalnikov uspešnosti, da bo zagotovila ustrezno merjenje uspešnosti agencij;

| 22. | ugotavlja, da je Računsko sodišče skušalo opredeliti okoliščine, v katerih bi lahko agencije izpolnile svoje cilje, ob tem pa poudarilo, da je potrebna večja finančna in politična prožnost, pa tudi bolj strukturiran in skladen model upravljanja, v katerem bodo informacije o uspešnosti osredotočene na izide, ne pa na prispevek k izvajanju politik; |
| --- | --- |

22.

ugotavlja, da je Računsko sodišče skušalo opredeliti okoliščine, v katerih bi lahko agencije izpolnile svoje cilje, ob tem pa poudarilo, da je potrebna večja finančna in politična prožnost, pa tudi bolj strukturiran in skladen model upravljanja, v katerem bodo informacije o uspešnosti osredotočene na izide, ne pa na prispevek k izvajanju politik;

| 23. | spominja, da je v skupnem pristopu zapisano, da je treba agencije Unije ocenjevati vsakih pet let in da bi morala to oceno organizirati Komisija, na vsake dve oceni pa bi bilo treba upoštevati klavzulo o reviziji; z obžalovanjem ugotavlja, da ustanovitvene uredbe nekaterih agencij še niso bile usklajene s skupnim pristopom; je seznanjen z ugotovitvijo Računskega sodišča iz poročila o prihodnosti agencij EU, da so bile v obdobju 2015–2019 prenovljene ustanovitvene uredbe 13 agencij, vendar je bilo samo pet predlogov pospremljenih z oceno učinka; poziva Komisijo, naj redno izvaja neodvisne ocene uspešnosti agencij; |
| --- | --- |

23.

spominja, da je v skupnem pristopu zapisano, da je treba agencije Unije ocenjevati vsakih pet let in da bi morala to oceno organizirati Komisija, na vsake dve oceni pa bi bilo treba upoštevati klavzulo o reviziji; z obžalovanjem ugotavlja, da ustanovitvene uredbe nekaterih agencij še niso bile usklajene s skupnim pristopom; je seznanjen z ugotovitvijo Računskega sodišča iz poročila o prihodnosti agencij EU, da so bile v obdobju 2015–2019 prenovljene ustanovitvene uredbe 13 agencij, vendar je bilo samo pet predlogov pospremljenih z oceno učinka; poziva Komisijo, naj redno izvaja neodvisne ocene uspešnosti agencij;

| 24. | je prepričan, da bi bilo treba sprejeti jasna pravila o razvoju in končanju poslanstva agencij; |
| --- | --- |

24.

je prepričan, da bi bilo treba sprejeti jasna pravila o razvoju in končanju poslanstva agencij;

| 25. | meni, da bi bilo treba opraviti oceno učinka za vsako agencijo in sistematično dodati revizijsko klavzulo o upravičenosti dodeljenih ciljev agencij; |
| --- | --- |

25.

meni, da bi bilo treba opraviti oceno učinka za vsako agencijo in sistematično dodati revizijsko klavzulo o upravičenosti dodeljenih ciljev agencij;

| 26. | vztraja, da se je treba uspešneje izogibati podvajajočim se temam in področjem pristojnosti med posameznimi agencijami; |
| --- | --- |

26.

vztraja, da se je treba uspešneje izogibati podvajajočim se temam in področjem pristojnosti med posameznimi agencijami;

| 27. | pozdravlja sodelovanje v mreži agencij na področju pravosodja in notranjih zadev; poziva agencije, naj še naprej razvijajo sinergije, krepijo sodelovanje in izmenjujejo primere dobre prakse, da bi izboljšale učinkovitost; |
| --- | --- |

27.

pozdravlja sodelovanje v mreži agencij na področju pravosodja in notranjih zadev; poziva agencije, naj še naprej razvijajo sinergije, krepijo sodelovanje in izmenjujejo primere dobre prakse, da bi izboljšale učinkovitost;

| 28. | poziva agencije, naj razvijajo sinergije, krepijo sodelovanje in izmenjuje primere dobre prakse z drugimi agencijami Unije, da bi izboljšale učinkovitost (človeški viri, upravljanje stavb, storitve IT in varnost); |
| --- | --- |

28.

poziva agencije, naj razvijajo sinergije, krepijo sodelovanje in izmenjuje primere dobre prakse z drugimi agencijami Unije, da bi izboljšale učinkovitost (človeški viri, upravljanje stavb, storitve IT in varnost);

| 29. | meni, da je treba povečati vlogo agencij kot središč strokovnosti in mreženja; |
| --- | --- |

29.

meni, da je treba povečati vlogo agencij kot središč strokovnosti in mreženja;

| 30. | pozdravlja ustanovitev projektne skupine za skupne službe v mreži agencij EU (v nadaljnjem besedilu: mreža) in oblikovanje strateškega predloga „skupnih služb in zmogljivosti 2.0“ za spodbujanje in podpiranje sodelovanja med agencijami; priporoča, da se v ta postopek vključijo priporočila Računskega sodišča iz poročila o prihodnosti agencij EU glede prožne uporabe virov (priporočili 1 in 2) in agencij kot centrov za izmenjavo strokovnega znanja in povezovanje v mreže (priporočilo 4); |
| --- | --- |

30.

pozdravlja ustanovitev projektne skupine za skupne službe v mreži agencij EU (v nadaljnjem besedilu: mreža) in oblikovanje strateškega predloga „skupnih služb in zmogljivosti 2.0“ za spodbujanje in podpiranje sodelovanja med agencijami; priporoča, da se v ta postopek vključijo priporočila Računskega sodišča iz poročila o prihodnosti agencij EU glede prožne uporabe virov (priporočili 1 in 2) in agencij kot centrov za izmenjavo strokovnega znanja in povezovanje v mreže (priporočilo 4);

| 31. | opozarja, da je Evropski center za preprečevanje in obvladovanje bolezni (ECDC) zgled sodelovanja z drugimi agencijami Unije, med drugim v mreži agencij EU; spodbuja agencije, naj sodelujejo in izmenjujejo dobro prakso, kjer je le mogoče, na primer pri delu na daljavo; |
| --- | --- |

31.

opozarja, da je Evropski center za preprečevanje in obvladovanje bolezni (ECDC) zgled sodelovanja z drugimi agencijami Unije, med drugim v mreži agencij EU; spodbuja agencije, naj sodelujejo in izmenjujejo dobro prakso, kjer je le mogoče, na primer pri delu na daljavo;

| 32. | poudarja, kako pomembno je povečati digitalizacijo agencij, ko gre za notranje delovanje in upravljanje, pa tudi za pospešitev digitalizacije postopkov; poudarja, da morajo biti agencije na tem področju še naprej proaktivne, da bi na vsak način preprečili digitalno vrzel med njimi; opozarja pa, da je treba sprejeti vse potrebne varnostne ukrepe, da bi preprečili tveganje za spletno varnost obdelanih informacij; |
| --- | --- |

32.

poudarja, kako pomembno je povečati digitalizacijo agencij, ko gre za notranje delovanje in upravljanje, pa tudi za pospešitev digitalizacije postopkov; poudarja, da morajo biti agencije na tem področju še naprej proaktivne, da bi na vsak način preprečili digitalno vrzel med njimi; opozarja pa, da je treba sprejeti vse potrebne varnostne ukrepe, da bi preprečili tveganje za spletno varnost obdelanih informacij;

| 33. | opominja, da vsakoletna izmenjava mnenj o letnih delovnih programih in večletnih strategijah agencij v pristojnih odborih prispeva k temu, da bodo ti programi in strategije ustrezali dejanskim političnim prednostnim nalogam, zlasti v povezavi z izvajanjem načel iz evropskega stebra socialnih pravic; želi spomniti, da so agencije najbolj usposobljene za ocenjevanje uporabe virov in imajo ključno vlogo pri podpiranju ustreznih trajnostnih projektov v skladu z evropskim zelenim dogovorom; poziva Komisijo, naj s finančnimi sredstvi podpre agencije Unije pri zagotavljanju socialnega dialoga; ugotavlja, da imajo agencije Unije ključno vlogo pri zagotavljanju socialnega dialoga z institucijami Unije; |
| --- | --- |

33.

opominja, da vsakoletna izmenjava mnenj o letnih delovnih programih in večletnih strategijah agencij v pristojnih odborih prispeva k temu, da bodo ti programi in strategije ustrezali dejanskim političnim prednostnim nalogam, zlasti v povezavi z izvajanjem načel iz evropskega stebra socialnih pravic; želi spomniti, da so agencije najbolj usposobljene za ocenjevanje uporabe virov in imajo ključno vlogo pri podpiranju ustreznih trajnostnih projektov v skladu z evropskim zelenim dogovorom; poziva Komisijo, naj s finančnimi sredstvi podpre agencije Unije pri zagotavljanju socialnega dialoga; ugotavlja, da imajo agencije Unije ključno vlogo pri zagotavljanju socialnega dialoga z institucijami Unije;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 34. | ugotavlja, da je 32 decentraliziranih agencij leta 2019 zaposlovalo 7 880 uradnikov, začasnih uslužbencev, pogodbenih uslužbencev in napotenih nacionalnih strokovnjakov (7 626 leta 2018), kar je 3,33 % več kot leto prej; |
| --- | --- |

34.

ugotavlja, da je 32 decentraliziranih agencij leta 2019 zaposlovalo 7 880 uradnikov, začasnih uslužbencev, pogodbenih uslužbencev in napotenih nacionalnih strokovnjakov (7 626 leta 2018), kar je 3,33 % več kot leto prej;

| 35. | pozdravlja podrobnejše in bolj strukturirane podatke o zastopanosti spolov v agencijah; |
| --- | --- |

35.

pozdravlja podrobnejše in bolj strukturirane podatke o zastopanosti spolov v agencijah;

| 36. | je zaskrbljen, ker na vodstvenih položajih v veliki večini agencij spola nista uravnoteženo zastopana; ugotavlja, da so leta 2019 tri agencije dosegle povsem uravnoteženo zastopanost spolov v višjem vodstvu, dobro ravnovesje je bilo doseženo v desetih agencijah, v šestnajstih pa zastopanost spolov ni bila uravnotežena (v štirih so položaje zasedali samo moški, v eni pa samo ženske); obžaluje, da enakost spolov v strategiji mreže za obdobje 2021–2027 sploh ni omenjena; poziva agencije in mrežo, naj enakost spolov vključijo v svoje strategije in se uskladijo v ciljem Komisije, da bo do konca leta 2024 dosegla 50-odstotno uravnoteženost spolov na vseh vodstvenih ravneh; |
| --- | --- |

36.

je zaskrbljen, ker na vodstvenih položajih v veliki večini agencij spola nista uravnoteženo zastopana; ugotavlja, da so leta 2019 tri agencije dosegle povsem uravnoteženo zastopanost spolov v višjem vodstvu, dobro ravnovesje je bilo doseženo v desetih agencijah, v šestnajstih pa zastopanost spolov ni bila uravnotežena (v štirih so položaje zasedali samo moški, v eni pa samo ženske); obžaluje, da enakost spolov v strategiji mreže za obdobje 2021–2027 sploh ni omenjena; poziva agencije in mrežo, naj enakost spolov vključijo v svoje strategije in se uskladijo v ciljem Komisije, da bo do konca leta 2024 dosegla 50-odstotno uravnoteženost spolov na vseh vodstvenih ravneh;

| 37. | ugotavlja, da v letu 2019 nobena agencija ni dosegla popolne uravnoteženosti spolov v upravnih odborih, dobro ravnovesje je obstajalo v sedmih agencijah, v 14 upravnih odborih pa ga sploh ni bilo; poziva države članice in organizacije, ki sodelujejo v upravnih odborih, naj pri imenovanju članov upoštevajo pomen uravnotežene zastopanosti spolov; |
| --- | --- |

37.

ugotavlja, da v letu 2019 nobena agencija ni dosegla popolne uravnoteženosti spolov v upravnih odborih, dobro ravnovesje je obstajalo v sedmih agencijah, v 14 upravnih odborih pa ga sploh ni bilo; poziva države članice in organizacije, ki sodelujejo v upravnih odborih, naj pri imenovanju članov upoštevajo pomen uravnotežene zastopanosti spolov;

| 38. | ugotavlja tudi, da je osem agencij doseglo popolno ravnovesje pri zastopanosti spolov med zaposlenimi, 19 agencij je imelo dobro ravnovesje, v treh agencijah pa ga sploh ni bilo; poziva agencije, naj si tudi v prihodnje prizadevajo za dobro uravnoteženost spolov; |
| --- | --- |

38.

ugotavlja tudi, da je osem agencij doseglo popolno ravnovesje pri zastopanosti spolov med zaposlenimi, 19 agencij je imelo dobro ravnovesje, v treh agencijah pa ga sploh ni bilo; poziva agencije, naj si tudi v prihodnje prizadevajo za dobro uravnoteženost spolov;

| 39. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je bilo v letu 2019 v najvišjih organih odločanja agencij Unije samo 34 % žensk, in znova poudarja, da morajo agencije zagotoviti uravnoteženo zastopanost spolov v skladu z osnovnimi ustanovitvenimi uredbami; zato agencije Unije poziva, naj zberejo in predstavijo podatke o uravnoteženosti spolov v vseh kategorijah vodstvenih delavcev (od najnižje do najvišje), da bi tako pridobili osnovne informacije o tem, katere agencije je treba spodbuditi, naj odpravijo neravnovesje med spoloma v vodstvu in na vseh področjih upoštevajo vidik spola; |
| --- | --- |

39.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je bilo v letu 2019 v najvišjih organih odločanja agencij Unije samo 34 % žensk, in znova poudarja, da morajo agencije zagotoviti uravnoteženo zastopanost spolov v skladu z osnovnimi ustanovitvenimi uredbami; zato agencije Unije poziva, naj zberejo in predstavijo podatke o uravnoteženosti spolov v vseh kategorijah vodstvenih delavcev (od najnižje do najvišje), da bi tako pridobili osnovne informacije o tem, katere agencije je treba spodbuditi, naj odpravijo neravnovesje med spoloma v vodstvu in na vseh področjih upoštevajo vidik spola;

| 40. | ugotavlja, da geografska uravnoteženost uslužbencev agencij Unije nekoliko bolje odraža prebivalstvo držav članic kot delež EU27, kot je to v primeru geografske uravnoteženosti uslužbencev Komisije; je seznanjen s premajhno zastopanostjo osmih držav članic, preveliko zastopanostjo sedemnajstih držav članic in približnim ravnotežjem za dve državi članici; obžaluje, da agencije nimajo politike za večjo raznolikost med uslužbenci; poziva agencije in tudi mrežo, naj pripravijo načrte za uresničitev tega cilja; |
| --- | --- |

40.

ugotavlja, da geografska uravnoteženost uslužbencev agencij Unije nekoliko bolje odraža prebivalstvo držav članic kot delež EU27, kot je to v primeru geografske uravnoteženosti uslužbencev Komisije; je seznanjen s premajhno zastopanostjo osmih držav članic, preveliko zastopanostjo sedemnajstih držav članic in približnim ravnotežjem za dve državi članici; obžaluje, da agencije nimajo politike za večjo raznolikost med uslužbenci; poziva agencije in tudi mrežo, naj pripravijo načrte za uresničitev tega cilja;

| 41. | ugotavlja, da so agencije poročale o povprečno 8,42 dneva bolniškega dopusta na zaposlenega na leto; obžaluje, da trenutno ni na zanesljivih zbirnih podatkov o bolniškem dopustu zaradi izgorelosti, zlasti zato, ker je več agencij poročalo, da zaradi zaupnosti teh zdravstvenih podatkov ne morejo posredovati; |
| --- | --- |

41.

ugotavlja, da so agencije poročale o povprečno 8,42 dneva bolniškega dopusta na zaposlenega na leto; obžaluje, da trenutno ni na zanesljivih zbirnih podatkov o bolniškem dopustu zaradi izgorelosti, zlasti zato, ker je več agencij poročalo, da zaradi zaupnosti teh zdravstvenih podatkov ne morejo posredovati;

| 42. | ugotavlja, da so agencije na zahtevo organa za podelitev razrešnice poročale o zmanjšanju števila zaposlenih med letoma 2013 in 2019 ter o tem, ali je bilo zmanjšanje števila stalnih in začasnih uslužbencev izravnano z zaposlitvijo večjega števila pogodbenih in zunanjih uslužbencev; ugotavlja, da so agencije poročale, da se je število zaposlenih v zadevnem obdobju zmanjšalo za 447; ugotavlja tudi, da so poročale, da je bilo v istem obdobju dodanih 266 delovnih mest za začasne uslužbence, zaradi česar se je število delovnih mest dejansko zmanjšalo za 181; ugotavlja tudi, da so kadrovski načrti vseh agencij v istem obdobju pokazali zmanjšanje za 32 delovnih mest za stalne uslužbence in odprtje 845 delovnih mest za začasne uslužbence, zaradi česar je bilo ustvarjenih 813 delovnih mest; |
| --- | --- |

42.

ugotavlja, da so agencije na zahtevo organa za podelitev razrešnice poročale o zmanjšanju števila zaposlenih med letoma 2013 in 2019 ter o tem, ali je bilo zmanjšanje števila stalnih in začasnih uslužbencev izravnano z zaposlitvijo večjega števila pogodbenih in zunanjih uslužbencev; ugotavlja, da so agencije poročale, da se je število zaposlenih v zadevnem obdobju zmanjšalo za 447; ugotavlja tudi, da so poročale, da je bilo v istem obdobju dodanih 266 delovnih mest za začasne uslužbence, zaradi česar se je število delovnih mest dejansko zmanjšalo za 181; ugotavlja tudi, da so kadrovski načrti vseh agencij v istem obdobju pokazali zmanjšanje za 32 delovnih mest za stalne uslužbence in odprtje 845 delovnih mest za začasne uslužbence, zaradi česar je bilo ustvarjenih 813 delovnih mest;

| 43. | poudarja pomemben vpliv, ki ga ima fluktuacija zaposlenih v agencijah Unije, ter poziva k izvajanju kadrovskih in socialnih ukrepov, da bi stanje izboljšali; |
| --- | --- |

43.

poudarja pomemben vpliv, ki ga ima fluktuacija zaposlenih v agencijah Unije, ter poziva k izvajanju kadrovskih in socialnih ukrepov, da bi stanje izboljšali;

| 44. | z obžalovanjem ugotavlja, da se nekatere agencije soočajo s kadrovskim pomanjkanjem, zlasti kadar dobijo nove naloge, ne pa tudi dodatnih uslužbencev za njihovo izvajanje, in da je organ za podelitev razrešnice zlasti zaskrbljen zaradi težav, ki jih imajo nekatere agencije pri zaposlovanju kvalificiranega osebja v specifičnih razredih, kar ovira njihovo uspešnost nasploh in zahteva zaposlitev zunanjih akterjev; v zvezi s tem je seznanjen s priporočiloma 1 in 2 Računskega sodišča iz poročila o prihodnosti agencij EU glede povečane potrebe po prožnosti ter spodbuja mrežo in Komisijo, naj sodelujeta pri izvajanju teh priporočil; v zvezi s tem ugotavlja tudi, da je v posebnem poročilu Računskega sodišča št. 23/2020 o Evropskem uradu za izbor osebja (EPSO) poudarjeno, da institucije Unije zaradi sedanjega izbirnega postopka iščejo prožnejše možnosti, da bi zadostile nujnim kadrovskim potrebam; poudarja, da institucije Unije potrebujejo bolj specializirano osebje, kar je v primeru agencij bistveno zaradi njihovih posebnih nalog; poziva Komisijo in še posebej EPSO, naj agencijam pomagata pri tem in prilagodita politiko zaposlovanja, da bosta pritegnila najbolj usposobljene in bolj specializirane delavce; poziva ju k večji prožnosti pri prilagajanju razpisanih delovnih mest konkretnim okoliščinam, da bi zagotovila uspešno zaposlovanje; poudarja, da je pomembno izboljšati izbirne postopke Unije in povečati privlačnost delovnih mest; poudarja, da bi lahko pomanjkanje kadrov v agencijah negativno vplivalo na uspešnost, pa tudi na dobro počutje in fluktuacijo zaposlenih; |
| --- | --- |

44.

z obžalovanjem ugotavlja, da se nekatere agencije soočajo s kadrovskim pomanjkanjem, zlasti kadar dobijo nove naloge, ne pa tudi dodatnih uslužbencev za njihovo izvajanje, in da je organ za podelitev razrešnice zlasti zaskrbljen zaradi težav, ki jih imajo nekatere agencije pri zaposlovanju kvalificiranega osebja v specifičnih razredih, kar ovira njihovo uspešnost nasploh in zahteva zaposlitev zunanjih akterjev; v zvezi s tem je seznanjen s priporočiloma 1 in 2 Računskega sodišča iz poročila o prihodnosti agencij EU glede povečane potrebe po prožnosti ter spodbuja mrežo in Komisijo, naj sodelujeta pri izvajanju teh priporočil; v zvezi s tem ugotavlja tudi, da je v posebnem poročilu Računskega sodišča št. 23/2020 o Evropskem uradu za izbor osebja (EPSO) poudarjeno, da institucije Unije zaradi sedanjega izbirnega postopka iščejo prožnejše možnosti, da bi zadostile nujnim kadrovskim potrebam; poudarja, da institucije Unije potrebujejo bolj specializirano osebje, kar je v primeru agencij bistveno zaradi njihovih posebnih nalog; poziva Komisijo in še posebej EPSO, naj agencijam pomagata pri tem in prilagodita politiko zaposlovanja, da bosta pritegnila najbolj usposobljene in bolj specializirane delavce; poziva ju k večji prožnosti pri prilagajanju razpisanih delovnih mest konkretnim okoliščinam, da bi zagotovila uspešno zaposlovanje; poudarja, da je pomembno izboljšati izbirne postopke Unije in povečati privlačnost delovnih mest; poudarja, da bi lahko pomanjkanje kadrov v agencijah negativno vplivalo na uspešnost, pa tudi na dobro počutje in fluktuacijo zaposlenih;

| 45. | je seznanjen s poročili agencij, da so plačljive storitve zanje opravljali štirje nekdanji evropski poslanci, en nekdanji komisar in en nekdanji visoki uradnik; ugotavlja, da so dobili nadomestila in da so jim bili povrnjeni stroški; |
| --- | --- |

45.

je seznanjen s poročili agencij, da so plačljive storitve zanje opravljali štirje nekdanji evropski poslanci, en nekdanji komisar in en nekdanji visoki uradnik; ugotavlja, da so dobili nadomestila in da so jim bili povrnjeni stroški;

| 46. | poudarja, kako pomembna je politika za dobro počutje uslužbencev; poudarja, da bi morale agencije uslužbencem zagotoviti dostojne in visokokakovostne delovne pogoje; |
| --- | --- |

46.

poudarja, kako pomembna je politika za dobro počutje uslužbencev; poudarja, da bi morale agencije uslužbencem zagotoviti dostojne in visokokakovostne delovne pogoje;

| 47. | spodbuja agencije, naj oblikujejo dolgoročen okvir kadrovske politike, ki bo obravnaval ravnovesje med poklicnim in zasebnim življenjem, vseživljenjsko usmerjanje in poklicni razvoj, uravnoteženo zastopanost spolov, delo na daljavo, geografsko uravnoteženost ter zaposlovanje in vključevanje invalidov; |
| --- | --- |

47.

spodbuja agencije, naj oblikujejo dolgoročen okvir kadrovske politike, ki bo obravnaval ravnovesje med poklicnim in zasebnim življenjem, vseživljenjsko usmerjanje in poklicni razvoj, uravnoteženo zastopanost spolov, delo na daljavo, geografsko uravnoteženost ter zaposlovanje in vključevanje invalidov;

| 48. | obžaluje, da so bile nekatere države članice uspešne z zahtevo, naj ima na njihovem ozemlju sedež ena od agencij, niso pa ji ponudile prostorov in niso naredile ničesar, da bi povečale privlačnost zaposlitve pri tej agenciji; |
| --- | --- |

48.

obžaluje, da so bile nekatere države članice uspešne z zahtevo, naj ima na njihovem ozemlju sedež ena od agencij, niso pa ji ponudile prostorov in niso naredile ničesar, da bi povečale privlačnost zaposlitve pri tej agenciji;

| 49. | je zaskrbljen zaradi velikosti direktorskih svetov nekaterih agencij, ki so po mnenju računskega sodišča preveliki, zaradi česar je sprejemanje odločitev oteženo, nastajajo pa tudi veliki upravni stroški; |
| --- | --- |

49.

je zaskrbljen zaradi velikosti direktorskih svetov nekaterih agencij, ki so po mnenju računskega sodišča preveliki, zaradi česar je sprejemanje odločitev oteženo, nastajajo pa tudi veliki upravni stroški;

| 50. | ugotavlja, da je Računsko sodišče odkrilo slabosti v postopkih zaposlovanja agencij v zvezi z obvladovanjem morebitnih nasprotij interesov (ena agencija), uporabo načela enakega obravnavanja in/ali preglednosti (tri agencije) ter ohranjanjem ustrezne revizijske sledi postopka (ena agencija); obžaluje, da se je v najmanj treh agencijah zgodilo, da so se člani komisije v potekajočem izbirnem postopku znašli v precejšnjem nasprotju interesov; poudarja, da lahko neprijavljena nasprotja interesov ovirajo izbirne postopke, povzročijo precejšnje zamude in izgubo sredstev ter škodujejo ugledu agencij; |
| --- | --- |

50.

ugotavlja, da je Računsko sodišče odkrilo slabosti v postopkih zaposlovanja agencij v zvezi z obvladovanjem morebitnih nasprotij interesov (ena agencija), uporabo načela enakega obravnavanja in/ali preglednosti (tri agencije) ter ohranjanjem ustrezne revizijske sledi postopka (ena agencija); obžaluje, da se je v najmanj treh agencijah zgodilo, da so se člani komisije v potekajočem izbirnem postopku znašli v precejšnjem nasprotju interesov; poudarja, da lahko neprijavljena nasprotja interesov ovirajo izbirne postopke, povzročijo precejšnje zamude in izgubo sredstev ter škodujejo ugledu agencij;

| 51. | ugotavlja, da je evropska varuhinja odkrila dva primera nepravilnosti v zadevi 2168/2019/KR o odločitvi Evropskega bančnega organa, da bo ugodil prošnji svojega izvršnega direktorja, ki je želel postati direktor finančne lobistične skupine; pozdravlja priporočila varuhinje v tej zadevi, zlasti da se najvišjemu vodstvu po potrebi prepove, da po prenehanju funkcije zasede določene položaje, da se opredelijo merila, kdaj bodo te menjave prepovedane, in da se sprejmejo notranji postopki za takojšnje onemogočenje vpogleda v zaupne podatke za uslužbence, ki se zaposlijo drugje; poziva vse agencije, naj ta priporočila prednostno upoštevajo; |
| --- | --- |

51.

ugotavlja, da je evropska varuhinja odkrila dva primera nepravilnosti v zadevi 2168/2019/KR o odločitvi Evropskega bančnega organa, da bo ugodil prošnji svojega izvršnega direktorja, ki je želel postati direktor finančne lobistične skupine; pozdravlja priporočila varuhinje v tej zadevi, zlasti da se najvišjemu vodstvu po potrebi prepove, da po prenehanju funkcije zasede določene položaje, da se opredelijo merila, kdaj bodo te menjave prepovedane, in da se sprejmejo notranji postopki za takojšnje onemogočenje vpogleda v zaupne podatke za uslužbence, ki se zaposlijo drugje; poziva vse agencije, naj ta priporočila prednostno upoštevajo;

| 52. | je zaskrbljen, ker so se nekatere agencije preveč in predolgo zanašale na začasne pogodbene delavce; obžaluje, da so bili ti delavci v nekaterih primerih plačani slabše kot uslužbenci agencij, zaposleni na enakovrednem položaju; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da so bile pri javnih naročilih ter sklepanju pogodb in okvirnih sporazumov o zaposlovanju začasnih pogodbenih delavcev odkrite težave s skladnostjo; poziva agencije, naj strogo spoštujejo postopkovna pravila; znova poziva k izboljšavi načrtovanja in izbirnih postopkov v vseh agencijah; |
| --- | --- |

52.

je zaskrbljen, ker so se nekatere agencije preveč in predolgo zanašale na začasne pogodbene delavce; obžaluje, da so bili ti delavci v nekaterih primerih plačani slabše kot uslužbenci agencij, zaposleni na enakovrednem položaju; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da so bile pri javnih naročilih ter sklepanju pogodb in okvirnih sporazumov o zaposlovanju začasnih pogodbenih delavcev odkrite težave s skladnostjo; poziva agencije, naj strogo spoštujejo postopkovna pravila; znova poziva k izboljšavi načrtovanja in izbirnih postopkov v vseh agencijah;

| 53. | je seznanjen z ukrepi za vzpostavitev okolja brez nadlegovanja, ki so jih sprejele agencije, na primer dodatnim usposabljanjem za uslužbence in vodstvo ter imenovanjem zaupnih svetovalcev; agencije, ki teh ukrepov še niso sprejele, spodbuja, naj to storijo, tiste agencije, ki so prejele pritožbe v zvezi z nadlegovanjem, pa poziva, naj jih obravnavajo prednostno; |
| --- | --- |

53.

je seznanjen z ukrepi za vzpostavitev okolja brez nadlegovanja, ki so jih sprejele agencije, na primer dodatnim usposabljanjem za uslužbence in vodstvo ter imenovanjem zaupnih svetovalcev; agencije, ki teh ukrepov še niso sprejele, spodbuja, naj to storijo, tiste agencije, ki so prejele pritožbe v zvezi z nadlegovanjem, pa poziva, naj jih obravnavajo prednostno;

| 54. | spodbuja agencije Unije, naj razmislijo o sprejetju strategije o temeljnih pravicah, vključno s sklicevanjem na temeljne pravice v kodeksu ravnanja, ki bi lahko opredeljeval dolžnosti uslužbencev in njihovo izobraževanje, vzpostavitvi mehanizmov, ki bodo omogočali, da se bodo vse kršitve temeljnih pravic odkrile in sporočile naprej, s tveganjem zanje pa se bo brez odlašanja seznanilo glavne organe zadevne agencije, morebitni uvedbi uradnika za temeljne pravice, ki bo odgovarjal neposredno upravnemu odboru, s čimer bi bila zagotovljena določena mera neodvisnosti v odnosu do drugih uslužbencev, da bi poskrbeli za takojšnjo obravnavo groženj za temeljne pravice, v organizaciji pa omogočili nenehno posodabljanje politike na področju temeljnih pravic, vzpostavitvi rednega dialoga z organizacijami civilne družbe in ustreznimi mednarodnimi organizacijami o vprašanjih na področju temeljnih pravic, določitvi skladnosti s temeljnimi pravicami kot osrednjega pogoja za sodelovanje posamezne agencije z zunanjimi akterji, tudi člani državnih uprav, s katerimi poteka sodelovanje na operativni ravni; |
| --- | --- |

54.

spodbuja agencije Unije, naj razmislijo o sprejetju strategije o temeljnih pravicah, vključno s sklicevanjem na temeljne pravice v kodeksu ravnanja, ki bi lahko opredeljeval dolžnosti uslužbencev in njihovo izobraževanje, vzpostavitvi mehanizmov, ki bodo omogočali, da se bodo vse kršitve temeljnih pravic odkrile in sporočile naprej, s tveganjem zanje pa se bo brez odlašanja seznanilo glavne organe zadevne agencije, morebitni uvedbi uradnika za temeljne pravice, ki bo odgovarjal neposredno upravnemu odboru, s čimer bi bila zagotovljena določena mera neodvisnosti v odnosu do drugih uslužbencev, da bi poskrbeli za takojšnjo obravnavo groženj za temeljne pravice, v organizaciji pa omogočili nenehno posodabljanje politike na področju temeljnih pravic, vzpostavitvi rednega dialoga z organizacijami civilne družbe in ustreznimi mednarodnimi organizacijami o vprašanjih na področju temeljnih pravic, določitvi skladnosti s temeljnimi pravicami kot osrednjega pogoja za sodelovanje posamezne agencije z zunanjimi akterji, tudi člani državnih uprav, s katerimi poteka sodelovanje na operativni ravni;

Javna naročila

Javna naročila

| 55. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je Računsko sodišče navedlo 82 ugotovitev o področjih, kjer so potrebne izboljšave, v 29 agencijah; je seznanjen, da se jih je večina nanaša na pomanjkljivosti v postopkih javnih naročil in da je bilo tako tudi v letu 2018; ugotavlja, da te pomanjkljivosti zadevajo predvsem dobro finančno poslovodenje in pravilnost; poziva agencije, naj priporočila upoštevajo in pomanjkljivosti odpravijo; znova poziva Komisijo, naj naredi več za uvedbo jasnih in poenotenih proračunskih ukrepov in postopkov v agencijah, da bi odpravili ponavljajoče se težave, ugotovljene v večini agencij; |
| --- | --- |

55.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je Računsko sodišče navedlo 82 ugotovitev o področjih, kjer so potrebne izboljšave, v 29 agencijah; je seznanjen, da se jih je večina nanaša na pomanjkljivosti v postopkih javnih naročil in da je bilo tako tudi v letu 2018; ugotavlja, da te pomanjkljivosti zadevajo predvsem dobro finančno poslovodenje in pravilnost; poziva agencije, naj priporočila upoštevajo in pomanjkljivosti odpravijo; znova poziva Komisijo, naj naredi več za uvedbo jasnih in poenotenih proračunskih ukrepov in postopkov v agencijah, da bi odpravili ponavljajoče se težave, ugotovljene v večini agencij;

| 56. | poudarja, da so javna naročila za vse decentralizirane agencije Unije še vedno glavno področje, na katerem lahko pride do napak; zato ustrezne agencije na področju pravosodja in notranjih zadev, na primer Europol in CEPOL, poziva, naj izboljšajo postopke javnega naročanja, da bi v celoti upoštevale veljavna pravila in tako dosegle ustrezno ravnovesje med tremi stebri trajnostnega razvoja, namreč gospodarskim, socialnim in okoljskim, obenem pa spoštovale načela preglednosti, sorazmernosti, enake obravnave in nediskriminacije; agencijo eu-LISA pa poziva, naj izboljša postopek zaposlovanja; opozarja, da so javna naročila mejnik pri uresničevanju agende za trajnostni razvoj do leta 2030 in njenih ciljev na področju trajnostnega razvoja; |
| --- | --- |

56.

poudarja, da so javna naročila za vse decentralizirane agencije Unije še vedno glavno področje, na katerem lahko pride do napak; zato ustrezne agencije na področju pravosodja in notranjih zadev, na primer Europol in CEPOL, poziva, naj izboljšajo postopke javnega naročanja, da bi v celoti upoštevale veljavna pravila in tako dosegle ustrezno ravnovesje med tremi stebri trajnostnega razvoja, namreč gospodarskim, socialnim in okoljskim, obenem pa spoštovale načela preglednosti, sorazmernosti, enake obravnave in nediskriminacije; agencijo eu-LISA pa poziva, naj izboljša postopek zaposlovanja; opozarja, da so javna naročila mejnik pri uresničevanju agende za trajnostni razvoj do leta 2030 in njenih ciljev na področju trajnostnega razvoja;

| 57. | izraža zaskrbljenost, ker samo ena agencija Unije, Urad Evropske unije za intelektualno lastnino, objavlja poročilo o fiskalni vzdržnosti; poziva agencije, naj uvedejo poročanje o trajnostnosti, svoja poročila uskladijo z delom OECD v zvezi z javnim naročanjem in odgovornim poslovanjem ter prihajajočo zakonodajo Unije o korporativni potrebni skrbnosti, naj si bolj prizadevajo za sprejetje digitaliziranih operativnih rešitev ter začnejo hitro izvajati evropski sistem za okoljsko ravnanje in presojo (EMAS), kot je priporočilo Računsko sodišče; poziva jih, naj ustrezno pozornost namenijo mešanici virov električne energije, in spodbuja nabavo električne energije iz obnovljivih virov; |
| --- | --- |

57.

izraža zaskrbljenost, ker samo ena agencija Unije, Urad Evropske unije za intelektualno lastnino, objavlja poročilo o fiskalni vzdržnosti; poziva agencije, naj uvedejo poročanje o trajnostnosti, svoja poročila uskladijo z delom OECD v zvezi z javnim naročanjem in odgovornim poslovanjem ter prihajajočo zakonodajo Unije o korporativni potrebni skrbnosti, naj si bolj prizadevajo za sprejetje digitaliziranih operativnih rešitev ter začnejo hitro izvajati evropski sistem za okoljsko ravnanje in presojo (EMAS), kot je priporočilo Računsko sodišče; poziva jih, naj ustrezno pozornost namenijo mešanici virov električne energije, in spodbuja nabavo električne energije iz obnovljivih virov;

| 58. | pozdravlja obsežnejšo uporabo orodij za elektronsko javno naročanje v agencijah Unije; ugotavlja, da agencije najpogosteje uporabljajo module e-PRIOR za elektronske javne razpise, elektronsko oddajo ponudb in elektronsko izdajo računov; poziva mrežo uradnikov za javna naročila (NAPO), naj poskrbijo za hitrejšo dobavo orodja za upravljanje javnih naročil Skupnega raziskovalnega središča agencijam; |
| --- | --- |

58.

pozdravlja obsežnejšo uporabo orodij za elektronsko javno naročanje v agencijah Unije; ugotavlja, da agencije najpogosteje uporabljajo module e-PRIOR za elektronske javne razpise, elektronsko oddajo ponudb in elektronsko izdajo računov; poziva mrežo uradnikov za javna naročila (NAPO), naj poskrbijo za hitrejšo dobavo orodja za upravljanje javnih naročil Skupnega raziskovalnega središča agencijam;

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter preglednost

Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter preglednost

| 59. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da nekatere agencije na svojih spletnih mestih še vedno niso objavile življenjepisov in izjav o interesih članov upravnih odborov, vodilnih uslužbencev in napotenih strokovnjakov; obžaluje, da nekatere agencije še vedno objavljajo izjave o neobstoju nasprotij interesov; poudarja, da člani uprave in vodilni uslužbenci ne bi smeli sami potrjevati, da nimajo nasprotij interesov; ponovno poziva, naj začnejo vse agencije uporabljati enoten vzorec izjav o interesih; poudarja, da je treba poostriti obstoječa pravila, izboljšati njihovo izvajanje in spodbujati poenotenje pri ocenjevanju in reševanju nasprotij interesov in izmeničnega zaposlovanja v javnem in zasebnem sektorju v vseh institucijah, agencijah in drugih organih Unije; poziva države članice, naj poskrbijo, da bodo vsi napoteni strokovnjaki objavili svoje izjave o interesih in življenjepise na ustreznih spletnih mestih agencij; |
| --- | --- |

59.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da nekatere agencije na svojih spletnih mestih še vedno niso objavile življenjepisov in izjav o interesih članov upravnih odborov, vodilnih uslužbencev in napotenih strokovnjakov; obžaluje, da nekatere agencije še vedno objavljajo izjave o neobstoju nasprotij interesov; poudarja, da člani uprave in vodilni uslužbenci ne bi smeli sami potrjevati, da nimajo nasprotij interesov; ponovno poziva, naj začnejo vse agencije uporabljati enoten vzorec izjav o interesih; poudarja, da je treba poostriti obstoječa pravila, izboljšati njihovo izvajanje in spodbujati poenotenje pri ocenjevanju in reševanju nasprotij interesov in izmeničnega zaposlovanja v javnem in zasebnem sektorju v vseh institucijah, agencijah in drugih organih Unije; poziva države članice, naj poskrbijo, da bodo vsi napoteni strokovnjaki objavili svoje izjave o interesih in življenjepise na ustreznih spletnih mestih agencij;

| 60. | poziva k uskladitvi politik o zaščiti žvižgačev vseh agencij Unije z Direktivo (EU) 2019/1937 o zaščiti oseb, ki prijavijo kršitve prava Unije; |
| --- | --- |

60.

poziva k uskladitvi politik o zaščiti žvižgačev vseh agencij Unije z Direktivo (EU) 2019/1937 o zaščiti oseb, ki prijavijo kršitve prava Unije;

| 61. | je seznanjen, da je bilo v študiji o nasprotjih interesov v agencijah EU, ki je bila objavljena januarja 2020, ugotovljeno, da je preglednost glavno načelo, ki bi moralo biti temeljni kamen politik agencij, saj omogoča učinkovit javni nadzor; se zaveda razlik v dejavnikih tveganja, velikosti in zunanjih pritiskih med agencijami in dejstva, da je treba politike nasprotij interesov prilagoditi tem razlikam; je seznanjen s priporočilom iz omenjene študije o izboljšavi pravil o nasprotjih interesov ter večji skladnosti in doslednosti, in agencije poziva, naj ga upoštevajo in redno ocenjujejo in izboljšujejo svoje politike glede na primere domnevnih nasprotij interesov v letu 2019; |
| --- | --- |

61.

je seznanjen, da je bilo v študiji o nasprotjih interesov v agencijah EU, ki je bila objavljena januarja 2020, ugotovljeno, da je preglednost glavno načelo, ki bi moralo biti temeljni kamen politik agencij, saj omogoča učinkovit javni nadzor; se zaveda razlik v dejavnikih tveganja, velikosti in zunanjih pritiskih med agencijami in dejstva, da je treba politike nasprotij interesov prilagoditi tem razlikam; je seznanjen s priporočilom iz omenjene študije o izboljšavi pravil o nasprotjih interesov ter večji skladnosti in doslednosti, in agencije poziva, naj ga upoštevajo in redno ocenjujejo in izboljšujejo svoje politike glede na primere domnevnih nasprotij interesov v letu 2019;

| 62. | z zaskrbljenostjo ugotavlja, da vse agencije ne poročajo o sestankih, ki jih imajo njihovi uslužbenci z zunanjimi deležniki, zlasti sestankih vodstva z organizacijami in samozaposlenimi posamezniki; poziva agencije, naj o sestankih poročajo in informacije o njih objavljajo na svojih spletnih mestih, da bi prispevale k preglednosti svojih dejavnosti; |
| --- | --- |

62.

z zaskrbljenostjo ugotavlja, da vse agencije ne poročajo o sestankih, ki jih imajo njihovi uslužbenci z zunanjimi deležniki, zlasti sestankih vodstva z organizacijami in samozaposlenimi posamezniki; poziva agencije, naj o sestankih poročajo in informacije o njih objavljajo na svojih spletnih mestih, da bi prispevale k preglednosti svojih dejavnosti;

| 63. | poziva vse agencije, naj sodelujejo pri medinstitucionalnem sporazumu o registru za preglednost v zvezi s predstavniki interesov, ki je trenutno predmet pogajanj med Komisijo, Svetom in Parlamentom; |
| --- | --- |

63.

poziva vse agencije, naj sodelujejo pri medinstitucionalnem sporazumu o registru za preglednost v zvezi s predstavniki interesov, ki je trenutno predmet pogajanj med Komisijo, Svetom in Parlamentom;

| 64. | poziva vse agencije na področju pravosodja in notranjih zadev, naj sprejmejo ukrepe, s katerimi bodo poskrbele za popolno skladnost s pravili Unije o preglednosti ter s temeljnimi pravicami in standardi varstva podatkov; poziva jih tudi, da morajo spoštovati finančne predpise in visoke standarde upravljanja; |
| --- | --- |

64.

poziva vse agencije na področju pravosodja in notranjih zadev, naj sprejmejo ukrepe, s katerimi bodo poskrbele za popolno skladnost s pravili Unije o preglednosti ter s temeljnimi pravicami in standardi varstva podatkov; poziva jih tudi, da morajo spoštovati finančne predpise in visoke standarde upravljanja;

Notranje kontrole

Notranje kontrole

| 65. | se strinja z ugotovitvijo Računskega sodišča, da so agencije pri uporabi medinstitucionalnih pogodb še vedno odgovorne za uveljavljanje načel javnega naročanja pri svojih posebnih nakupih, in poudarja, da je treba z notranjimi kontrolami agencij zagotavljati, da se ta načela spoštujejo; |
| --- | --- |

65.

se strinja z ugotovitvijo Računskega sodišča, da so agencije pri uporabi medinstitucionalnih pogodb še vedno odgovorne za uveljavljanje načel javnega naročanja pri svojih posebnih nakupih, in poudarja, da je treba z notranjimi kontrolami agencij zagotavljati, da se ta načela spoštujejo;

| 66. | ugotavlja, da je konec leta 2019 večina agencij poročala, da so izvedle revidirani okvir notranje kontrole in da so opravile letno oceno; poziva vse agencije, naj sprejmejo in izvajajo okvir notranje kontrole, da bi svojo notranjo kontrolo uskladile z mednarodno najboljšo prakso in zagotovile, da notranja kontrola uspešno in učinkovito podpira postopek odločanja; obžaluje, da leta 2019 v nekaterih agencijah služba za notranjo revizijo ni opravila revizijskega postopka; |
| --- | --- |

66.

ugotavlja, da je konec leta 2019 večina agencij poročala, da so izvedle revidirani okvir notranje kontrole in da so opravile letno oceno; poziva vse agencije, naj sprejmejo in izvajajo okvir notranje kontrole, da bi svojo notranjo kontrolo uskladile z mednarodno najboljšo prakso in zagotovile, da notranja kontrola uspešno in učinkovito podpira postopek odločanja; obžaluje, da leta 2019 v nekaterih agencijah služba za notranjo revizijo ni opravila revizijskega postopka;

| 67. | ugotavlja, da je bilo v skladu s poročilom Računskega sodišča o nadaljnjem ukrepanju na podlagi ugotovitev iz prejšnjih let v letu 2019 zaključenih 98 ugotovitev, 71 ugotovitev se je še izvajalo, 16 ugotovitev pa ni bilo pod (izključnim) nadzorom agencij, kar pomeni, da morajo večje odločitve v zvezi s temi 16 ugotovitvami sprejeti Sodišče Evropske unije, Komisija ali države članice; poziva agencije, naj skrbno upoštevajo ugotovitve in še izboljšajo svoje okvire notranje kontrole; |
| --- | --- |

67.

ugotavlja, da je bilo v skladu s poročilom Računskega sodišča o nadaljnjem ukrepanju na podlagi ugotovitev iz prejšnjih let v letu 2019 zaključenih 98 ugotovitev, 71 ugotovitev se je še izvajalo, 16 ugotovitev pa ni bilo pod (izključnim) nadzorom agencij, kar pomeni, da morajo večje odločitve v zvezi s temi 16 ugotovitvami sprejeti Sodišče Evropske unije, Komisija ali države članice; poziva agencije, naj skrbno upoštevajo ugotovitve in še izboljšajo svoje okvire notranje kontrole;

Druge pripombe

Druge pripombe

| 68. | na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da sta agenciji, ki sta imeli doslej sedež v Londonu, namreč Evropski bančni organ (EBA) in Evropska agencija za zdravila (EMA), leta 2019 zapustili Združeno kraljestvo in da njuni računovodski izkazi vključujejo postavke za stroške selitve; poleg tega ugotavlja, da se je Računsko sodišče v primeru agencije EMA sklicevalo na dogovor, dosežen julija 2019 z njenim najemodajalcem, o podnajemu nekdanjih poslovnih prostorov pod pogoji, ki so skladni s pogoji glavne najemne pogodbe, pri čemer je agencija EMA ostala odgovorna za celotni znesek, ki ga je treba plačati na podlagi prvotne najemne pogodbe; |
| --- | --- |

68.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da sta agenciji, ki sta imeli doslej sedež v Londonu, namreč Evropski bančni organ (EBA) in Evropska agencija za zdravila (EMA), leta 2019 zapustili Združeno kraljestvo in da njuni računovodski izkazi vključujejo postavke za stroške selitve; poleg tega ugotavlja, da se je Računsko sodišče v primeru agencije EMA sklicevalo na dogovor, dosežen julija 2019 z njenim najemodajalcem, o podnajemu nekdanjih poslovnih prostorov pod pogoji, ki so skladni s pogoji glavne najemne pogodbe, pri čemer je agencija EMA ostala odgovorna za celotni znesek, ki ga je treba plačati na podlagi prvotne najemne pogodbe;

| 69. | poudarja, da je potreben celovit pristop, da bi bila spletna mesta agencij Unije dostopna osebam z različnimi vrstami invalidnosti, kot je določeno v Direktivi (EU) 2016/2102, vključno z razpoložljivostjo nacionalnih znakovnih jezikov; predlaga, da se v ta proces vključijo organizacije, ki zastopajo invalide; |
| --- | --- |

69.

poudarja, da je potreben celovit pristop, da bi bila spletna mesta agencij Unije dostopna osebam z različnimi vrstami invalidnosti, kot je določeno v Direktivi (EU) 2016/2102, vključno z razpoložljivostjo nacionalnih znakovnih jezikov; predlaga, da se v ta proces vključijo organizacije, ki zastopajo invalide;

| 70. | je seznanjen s poročili agencij, da so ustrezno pozornost namenile kibernetski varnosti, pri čemer je bil najpogostejši ukrep sklenitev sporazuma o storitvah med agencijo in generalnim direktoratom Evropske komisije za informatiko (in skupino Komisije za odzivanje na računalniške grožnje/CERT-EU), pa tudi uporaba sistema ARES za elektronsko upravljanje dokumentov in evidenc; ugotavlja tudi, da je 77 % agencij poročalo, da so sprejele politiko kibernetske varnosti, preostale agencije pa so poročale, da so v različnih fazah razvoja tovrstne politike; |
| --- | --- |

70.

je seznanjen s poročili agencij, da so ustrezno pozornost namenile kibernetski varnosti, pri čemer je bil najpogostejši ukrep sklenitev sporazuma o storitvah med agencijo in generalnim direktoratom Evropske komisije za informatiko (in skupino Komisije za odzivanje na računalniške grožnje/CERT-EU), pa tudi uporaba sistema ARES za elektronsko upravljanje dokumentov in evidenc; ugotavlja tudi, da je 77 % agencij poročalo, da so sprejele politiko kibernetske varnosti, preostale agencije pa so poročale, da so v različnih fazah razvoja tovrstne politike;

| 71. | spominja, da so bile agencije ustanovljene zaradi posebnih potreb, mnoge od njih pa tudi za odzivanje na krizne razmere; se strinja z mnenjem Računskega sodišča iz poročila o prihodnosti agencij EU, da je treba vlogo vsake agencije v različnih fazah njenega delovanja znova oceniti, da bi ugotovili, ali je še vedno potrebna in ali so njeni ukrepi usklajeni z drugimi agencijami in partnerskimi generalnimi direktorati; |
| --- | --- |

71.

spominja, da so bile agencije ustanovljene zaradi posebnih potreb, mnoge od njih pa tudi za odzivanje na krizne razmere; se strinja z mnenjem Računskega sodišča iz poročila o prihodnosti agencij EU, da je treba vlogo vsake agencije v različnih fazah njenega delovanja znova oceniti, da bi ugotovili, ali je še vedno potrebna in ali so njeni ukrepi usklajeni z drugimi agencijami in partnerskimi generalnimi direktorati;

| 72. | opozarja na tveganje, ki ga prinašata najemanje zunanjih svetovalcev za IT in zunanje upravljanje proračunskih in kadrovskih nalog; |
| --- | --- |

72.

opozarja na tveganje, ki ga prinašata najemanje zunanjih svetovalcev za IT in zunanje upravljanje proračunskih in kadrovskih nalog;

| 73. | je prepričan, da bi moralo biti ustanavljanje in delovanje agencij fleksibilno, saj bo to olajšalo izvajanje politik Unije in izboljšalo evropsko sodelovanje; v zvezi s tem je seznanjen z mnenjem Računskega sodišča iz poročila o prihodnosti agencij EU, da njihovo ustanavljanje in delovanje nista dovolj fleksibilna ter da bi bilo mogoče bolje izkoristiti možnosti za njihovo sodelovanje pri doseganju skupnih ciljev politike v interesu državljanov; |
| --- | --- |

73.

je prepričan, da bi moralo biti ustanavljanje in delovanje agencij fleksibilno, saj bo to olajšalo izvajanje politik Unije in izboljšalo evropsko sodelovanje; v zvezi s tem je seznanjen z mnenjem Računskega sodišča iz poročila o prihodnosti agencij EU, da njihovo ustanavljanje in delovanje nista dovolj fleksibilna ter da bi bilo mogoče bolje izkoristiti možnosti za njihovo sodelovanje pri doseganju skupnih ciljev politike v interesu državljanov;

| 74. | opominja, da večina evropskih državljanov sploh ni seznanjena z obstojem agencij, celo v državah, kjer imajo te sedež, in da so državljani deležni zelo malo informacij o koristih, ki jih agencije prinašajo; glede na to agencije poziva, naj še naprej razvijajo svoje komunikacijske strategije in povečajo svojo navzočnost v družbenih medijih, da bi javnost obveščale o svojem delu, raziskavah in dejavnostih; |
| --- | --- |

74.

opominja, da večina evropskih državljanov sploh ni seznanjena z obstojem agencij, celo v državah, kjer imajo te sedež, in da so državljani deležni zelo malo informacij o koristih, ki jih agencije prinašajo; glede na to agencije poziva, naj še naprej razvijajo svoje komunikacijske strategije in povečajo svojo navzočnost v družbenih medijih, da bi javnost obveščale o svojem delu, raziskavah in dejavnostih;

| 75. | ugotavlja, da Računsko sodišče ni revidiralo računovodskih izkazov Evropskega javnega tožilstva za leto 2019, saj ta organ Unije še ni bil finančno neodvisen; |
| --- | --- |

75.

ugotavlja, da Računsko sodišče ni revidiralo računovodskih izkazov Evropskega javnega tožilstva za leto 2019, saj ta organ Unije še ni bil finančno neodvisen;

| 76. | ugotavlja, da imajo agencije težave, ko morajo predložiti enotni programski dokument, medtem ko sozakonodajalca še vedno razpravljata o ustreznih pravnih instrumentih, zaradi česar prihaja do nezadovoljivih situacij, ko so proračunske vrstice na voljo že pred sprejetjem ustreznih pravnih instrumentov; poziva Komisijo, naj izboljša komunikacijo z agencijami, da bi bolje uskladila pričakovane roke za sprejetje zakonodaje in ustreznih proračunskih vrstic; je seznanjen s priporočilom Računskega sodišča, da bi morale Komisija in agencije dodeljevati sredstva na bolj prožen način, obenem pa poudarja, kako pomembni so ustrezno poročanje, preglednost in revizije; |
| --- | --- |

76.

ugotavlja, da imajo agencije težave, ko morajo predložiti enotni programski dokument, medtem ko sozakonodajalca še vedno razpravljata o ustreznih pravnih instrumentih, zaradi česar prihaja do nezadovoljivih situacij, ko so proračunske vrstice na voljo že pred sprejetjem ustreznih pravnih instrumentov; poziva Komisijo, naj izboljša komunikacijo z agencijami, da bi bolje uskladila pričakovane roke za sprejetje zakonodaje in ustreznih proračunskih vrstic; je seznanjen s priporočilom Računskega sodišča, da bi morale Komisija in agencije dodeljevati sredstva na bolj prožen način, obenem pa poudarja, kako pomembni so ustrezno poročanje, preglednost in revizije;

| 77. | želi spomniti, da je bil Evropski organ za delo (ELA) ustanovljen marca 2018 in je začel delovati oktobra 2019; poudarja, kako pomembno je, da bo ta organ čim prej v celoti operativen, da bi se izboljšala uporaba in izvrševanje prava EU s področja mobilnosti delavcev in usklajevanja socialne varnosti, s tem pa zagotovila pravična mobilnost in učinkovito čezmejno izvrševanje pravic delavcev; s tem v zvezi poudarja, da je treba zagotoviti zadostna finančna sredstva; |
| --- | --- |

77.

želi spomniti, da je bil Evropski organ za delo (ELA) ustanovljen marca 2018 in je začel delovati oktobra 2019; poudarja, kako pomembno je, da bo ta organ čim prej v celoti operativen, da bi se izboljšala uporaba in izvrševanje prava EU s področja mobilnosti delavcev in usklajevanja socialne varnosti, s tem pa zagotovila pravična mobilnost in učinkovito čezmejno izvrševanje pravic delavcev; s tem v zvezi poudarja, da je treba zagotoviti zadostna finančna sredstva;

| 78. | poudarja, da bo organ ELA pripomogel, da se bodo pravila Unije o mobilnosti delovne sile in usklajevanju sistemov socialne varnosti izvajala učinkovito in pravično, prav tako pa bo pomagal nacionalnim organom pri sodelovanju na področju izvrševanja teh pravil ter državljanom in podjetjem omogočal enostavnejše koriščenje prednosti notranjega trga; meni, da so sicer štiri agencije (Eurofound, Cedefop, ETF in EU-OSHA) osredotočene predvsem na raziskave, vendar bi lahko koristno podprle dejavnosti organa ELA in prispevale k njim; |
| --- | --- |

78.

poudarja, da bo organ ELA pripomogel, da se bodo pravila Unije o mobilnosti delovne sile in usklajevanju sistemov socialne varnosti izvajala učinkovito in pravično, prav tako pa bo pomagal nacionalnim organom pri sodelovanju na področju izvrševanja teh pravil ter državljanom in podjetjem omogočal enostavnejše koriščenje prednosti notranjega trga; meni, da so sicer štiri agencije (Eurofound, Cedefop, ETF in EU-OSHA) osredotočene predvsem na raziskave, vendar bi lahko koristno podprle dejavnosti organa ELA in prispevale k njim;

| 79. | naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje agencijam, ki so vključene v ta postopek podelitve razrešnice, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
| --- | --- |

79.

naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje agencijam, ki so vključene v ta postopek podelitve razrešnice, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije

---

(1)  
  UL C 351, 21.10.2020, str. 7. Letno poročilo Evropskega računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SL.pdf.

1

(2)  
  UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

2

(3)  
  UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

3

(4)  
  UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

4

(5)  
  UL C 358, 26.10.2020, str. 6.

5

---