# Gazzetta ufficiale L 68/2012

| | ISSN 1977-0707
  doi:10.3000/19770707.L_2012.068.ita |
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| Gazzetta ufficiale
  dell'Unione europea | L 68 |
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| Edizione in lingua italiana | Legislazione | 55o anno7 marzo 2012 |

ISSN 1977-0707

doi:10.3000/19770707.L_2012.068.ita

Gazzetta ufficiale

dell'Unione europea

L 68

Edizione in lingua italiana

Legislazione

55o anno7 marzo 2012

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| Sommario | | II   Atti non legislativi | pagina |
| --- | --- | --- | --- |
| | | REGOLAMENTI |
| | | Regolamento di esecuzione (UE) n. 184/2012 della Commissione, del 6 marzo 2012, recante fissazione dei valori forfettari all'importazione ai fini della determinazione del prezzo di entrata di taluni ortofrutticoli | 1 |
| | | DECISIONI |
| | | 2012/140/UE |
| | * | Decisione della Commissione, del 20 settembre 2011, sulla misura C 35/10 (ex N 302/10) che la Danimarca intende attuare sotto forma di tasse sul gioco d’azzardo on line nella legge danese relativa alle tasse suoi giochi
  [notificata con il numero C(2011) 6499]

   (
  1
  ) | 3 |
| | | REGOLAMENTI INTERNI E DI PROCEDURA |
| | * | Modifiche delle Istruzioni al cancelliere del Tribunale | 20 |
| | * | Istruzioni pratiche alle parti dinanzi al Tribunale | 23 |

Sommario

II   Atti non legislativi

pagina

REGOLAMENTI

Regolamento di esecuzione (UE) n. 184/2012 della Commissione, del 6 marzo 2012, recante fissazione dei valori forfettari all'importazione ai fini della determinazione del prezzo di entrata di taluni ortofrutticoli

1

DECISIONI

2012/140/UE

*

Decisione della Commissione, del 20 settembre 2011, sulla misura C 35/10 (ex N 302/10) che la Danimarca intende attuare sotto forma di tasse sul gioco d’azzardo on line nella legge danese relativa alle tasse suoi giochi
  [notificata con il numero C(2011) 6499]

   (
  1
  )

[notificata con il numero C(2011) 6499]

1

3

REGOLAMENTI INTERNI E DI PROCEDURA

*

Modifiche delle Istruzioni al cancelliere del Tribunale

20

*

Istruzioni pratiche alle parti dinanzi al Tribunale

23

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| | (1)   Testo rilevante ai fini del SEE |

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(1)   Testo rilevante ai fini del SEE

1

| IT | Gli atti i cui titoli sono stampati in caratteri chiari appartengono alla gestione corrente. Essi sono adottati nel quadro della politica agricola ed hanno generalmente una durata di validità limitata.
  I titoli degli altri atti sono stampati in grassetto e preceduti da un asterisco. |
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IT

Gli atti i cui titoli sono stampati in caratteri chiari appartengono alla gestione corrente. Essi sono adottati nel quadro della politica agricola ed hanno generalmente una durata di validità limitata.

I titoli degli altri atti sono stampati in grassetto e preceduti da un asterisco.

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II Atti non legislativi

REGOLAMENTI

| 7.3.2012 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 68/1 |
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7.3.2012

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 68/1

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REGOLAMENTO DI ESECUZIONE (UE) N. 184/2012 DELLA COMMISSIONE

del 6 marzo 2012

recante fissazione dei valori forfettari all'importazione ai fini della determinazione del prezzo di entrata di taluni ortofrutticoli

LA COMMISSIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

visto il regolamento (CE) n. 1234/2007 del Consiglio, del 22 ottobre 2007, recante organizzazione comune dei mercati agricoli e disposizioni specifiche per taluni prodotti agricoli (regolamento unico OCM) (1),

visto il regolamento di esecuzione (UE) n. 543/2011 della Commissione, del 7 giugno 2011, recante modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 1234/2007 del Consiglio nei settori degli ortofrutticoli freschi e degli ortofrutticoli trasformati (2), in particolare l'articolo 136, paragrafo 1,

considerando quanto segue:

| (1) | Il regolamento di esecuzione (UE) n. 543/2011 prevede, in applicazione dei risultati dei negoziati commerciali multilaterali dell'Uruguay round, i criteri per la fissazione da parte della Commissione dei valori forfettari all'importazione dai paesi terzi, per i prodotti e i periodi indicati nell'allegato XVI, parte A, del medesimo regolamento. |
| --- | --- |

(1)

Il regolamento di esecuzione (UE) n. 543/2011 prevede, in applicazione dei risultati dei negoziati commerciali multilaterali dell'Uruguay round, i criteri per la fissazione da parte della Commissione dei valori forfettari all'importazione dai paesi terzi, per i prodotti e i periodi indicati nell'allegato XVI, parte A, del medesimo regolamento.

| (2) | Il valore forfettario all'importazione è calcolato ciascun giorno feriale, in conformità dell’articolo 136, paragrafo 1, del regolamento di esecuzione (UE) n. 543/2011, tenendo conto di dati giornalieri variabili. Pertanto il presente regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, |
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(2)

Il valore forfettario all'importazione è calcolato ciascun giorno feriale, in conformità dell’articolo 136, paragrafo 1, del regolamento di esecuzione (UE) n. 543/2011, tenendo conto di dati giornalieri variabili. Pertanto il presente regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea,

HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1

I valori forfettari all'importazione di cui all'articolo 136 del regolamento di esecuzione (UE) n. 543/2011 sono quelli fissati nell'allegato del presente regolamento.

Articolo 2

Il presente regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Fatto a Bruxelles, il 6 marzo 2012

Per la Commissione, a nome del presidente

José Manuel SILVA RODRÍGUEZ

Direttore generale dell'Agricoltura e dello sviluppo rurale

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(1)  GU L 299 del 16.11.2007, pag. 1.

1

(2)  GU L 157 del 15.6.2011, pag. 1.

2

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ALLEGATO

Valori forfettari all'importazione ai fini della determinazione del prezzo di entrata di taluni ortofrutticoli

| (EUR/100 kg) |
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| Codice NC | Codice dei paesi terzi (1) | Valore forfettario all'importazione |
| 0702 00 00 | IL | 76,4 |
| JO | 78,3 |
| MA | 69,1 |
| SN | 207,5 |
| TN | 85,7 |
| TR | 93,8 |
| ZZ | 101,8 |
| 0707 00 05 | EG | 158,2 |
| JO | 204,2 |
| TR | 155,2 |
| ZZ | 172,5 |
| 0709 91 00 | EG | 76,0 |
| ZZ | 76,0 |
| 0709 93 10 | MA | 54,2 |
| TR | 134,6 |
| ZZ | 94,4 |
| 0805 10 20 | EG | 53,8 |
| IL | 68,5 |
| MA | 52,0 |
| TN | 52,8 |
| TR | 68,6 |
| ZZ | 59,1 |
| 0805 50 10 | BR | 43,7 |
| TR | 56,0 |
| ZZ | 49,9 |
| 0808 10 80 | CA | 124,8 |
| CL | 96,3 |
| CN | 105,4 |
| MK | 31,8 |
| US | 154,3 |
| ZZ | 102,5 |
| 0808 30 90 | AR | 88,1 |
| CL | 153,9 |
| CN | 48,3 |
| US | 99,0 |
| ZA | 102,7 |
| ZZ | 98,4 |

(EUR/100 kg)

Codice NC

Codice dei paesi terzi (1)

Valore forfettario all'importazione

0702 00 00

IL

76,4

JO

78,3

MA

69,1

SN

207,5

TN

85,7

TR

93,8

ZZ

101,8

0707 00 05

EG

158,2

JO

204,2

TR

155,2

ZZ

172,5

0709 91 00

EG

76,0

ZZ

76,0

0709 93 10

MA

54,2

TR

134,6

ZZ

94,4

0805 10 20

EG

53,8

IL

68,5

MA

52,0

TN

52,8

TR

68,6

ZZ

59,1

0805 50 10

BR

43,7

TR

56,0

ZZ

49,9

0808 10 80

CA

124,8

CL

96,3

CN

105,4

MK

31,8

US

154,3

ZZ

102,5

0808 30 90

AR

88,1

CL

153,9

CN

48,3

US

99,0

ZA

102,7

ZZ

98,4

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(1)  Nomenclatura dei paesi stabilita dal regolamento (CE) n. 1833/2006 della Commissione (GU L 354 del 14.12.2006, pag. 19). Il codice «ZZ» corrisponde a «altre origini».

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DECISIONI

| 7.3.2012 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 68/3 |
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7.3.2012

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 68/3

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DECISIONE DELLA COMMISSIONE

del 20 settembre 2011

sulla misura C 35/10 (ex N 302/10) che la Danimarca intende attuare sotto forma di tasse sul gioco d’azzardo on line nella legge danese relativa alle tasse suoi giochi

[notificata con il numero C(2011) 6499]

(Il testo in lingua danese è il solo facente fede)

(Testo rilevante ai fini del SEE)

(2012/140/UE)

LA COMMISSIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 108, paragrafo 2, primo comma,

visto l’accordo sullo spazio economico europeo, in particolare l’articolo 62, paragrafo 1, lettera a),

dopo aver invitato gli interessati a presentare osservazioni conformemente alle suddette disposizioni (1) e viste le osservazioni trasmesse,

considerando quanto segue:

1.   PROCEDIMENTO

| (1) | Il 6 luglio 2010 le autorità danesi hanno notificato, ai sensi dell’articolo 108, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE) e ai fini della certezza del diritto, la proposta di legge L 203 relativa alle tasse suoi giochi (la «legge relativa alle tasse suoi giochi» (2)), adottata il 25 giugno 2010. Con lettere dell’11 agosto 2010 e del 22 settembre 2010, la Commissione richiedeva ulteriori informazioni, trasmesse dalle autorità danesi in data 20 ottobre 2010. |
| --- | --- |

(1)

Il 6 luglio 2010 le autorità danesi hanno notificato, ai sensi dell’articolo 108, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE) e ai fini della certezza del diritto, la proposta di legge L 203 relativa alle tasse suoi giochi (la «legge relativa alle tasse suoi giochi» (2)), adottata il 25 giugno 2010. Con lettere dell’11 agosto 2010 e del 22 settembre 2010, la Commissione richiedeva ulteriori informazioni, trasmesse dalle autorità danesi in data 20 ottobre 2010.

| (2) | La Commissione ha ricevuto altresì due denunce separate concernenti la proposta di legge relativa alle tasse suoi giochi. La prima è stata presentata il 23 luglio 2010 dall’associazione danese dei produttori di apparecchi da intrattenimento («DAB»), la seconda il 6 agosto 2010 dal gestore di una casa da gioco «tradizionale» (non «on line») — il «Royal Casino». Entrambe le denunce sono state trasmesse alle autorità danesi il 23 settembre 2010 affinché formulassero al riguardo, le proprie osservazioni che le autorità danesi hanno trasmesso con lettera datata 20 ottobre 2010. |
| --- | --- |

(2)

La Commissione ha ricevuto altresì due denunce separate concernenti la proposta di legge relativa alle tasse suoi giochi. La prima è stata presentata il 23 luglio 2010 dall’associazione danese dei produttori di apparecchi da intrattenimento («DAB»), la seconda il 6 agosto 2010 dal gestore di una casa da gioco «tradizionale» (non «on line») — il «Royal Casino». Entrambe le denunce sono state trasmesse alle autorità danesi il 23 settembre 2010 affinché formulassero al riguardo, le proprie osservazioni che le autorità danesi hanno trasmesso con lettera datata 20 ottobre 2010.

| (3) | Il 10 novembre 2010 si è tenuto a Bruxelles un incontro con le autorità danesi per discutere della notifica e delle due succitate denunce. Nel corso dell’incontro, le autorità danesi hanno presentato una nota dal titolo «Il dilemma creato dal procedimento in corso sugli aiuti di Stato» in cui annunciavano tra l’altro l’intenzione di procrastinare l’entrata in vigore della legge notificata fintanto che la Commissione non avesse adottato una decisione al riguardo (3). |
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(3)

Il 10 novembre 2010 si è tenuto a Bruxelles un incontro con le autorità danesi per discutere della notifica e delle due succitate denunce. Nel corso dell’incontro, le autorità danesi hanno presentato una nota dal titolo «Il dilemma creato dal procedimento in corso sugli aiuti di Stato» in cui annunciavano tra l’altro l’intenzione di procrastinare l’entrata in vigore della legge notificata fintanto che la Commissione non avesse adottato una decisione al riguardo (3).

| (4) | Con decisione del 14 dicembre 2010, la Commissione comunicava alla Danimarca di aver deciso di avviare il procedimento di cui all’articolo 108, paragrafo 2 TFUE relativamente alla misura notificata. La decisione della Commissione di avviare il procedimento (di seguito la «decisione di avvio») è stata pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
   (4). La Commissione ha invitato gli interessati a presentare le proprie osservazioni. |
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(4)

Con decisione del 14 dicembre 2010, la Commissione comunicava alla Danimarca di aver deciso di avviare il procedimento di cui all’articolo 108, paragrafo 2 TFUE relativamente alla misura notificata. La decisione della Commissione di avviare il procedimento (di seguito la «decisione di avvio») è stata pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
   (4). La Commissione ha invitato gli interessati a presentare le proprie osservazioni.

| (5) | Con lettera datata 14 gennaio 2011, le autorità danesi hanno trasmesso le proprie osservazioni sulla decisione di avvio. |
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(5)

Con lettera datata 14 gennaio 2011, le autorità danesi hanno trasmesso le proprie osservazioni sulla decisione di avvio.

| (6) | In totale, 17 parti interessate hanno presentato osservazioni fra l’11 e il 22 febbraio 2011 (5). Tali osservazioni venivano trasmesse alla Danimarca il 16 marzo 2011, fornendole la possibilità di replicarvi. La Commissione ha ricevuto le osservazioni della Danimarca con lettera del 14 aprile 2011. |
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(6)

In totale, 17 parti interessate hanno presentato osservazioni fra l’11 e il 22 febbraio 2011 (5). Tali osservazioni venivano trasmesse alla Danimarca il 16 marzo 2011, fornendole la possibilità di replicarvi. La Commissione ha ricevuto le osservazioni della Danimarca con lettera del 14 aprile 2011.

2.   DESCRIZIONE DELLA MISURA

| (7) | A seguito dell’avvio della procedura d’infrazione e dell’invio di un parere motivato, in data 23 marzo 2007, relativamente agli ostacoli alla libera circolazione dei servizi delle scommesse sportive in Danimarca (6), il governo danese ha deciso di avviare la riforma della legislazione nazionale sul gioco d’azzardo e sulle scommesse e di sostituire il regime di monopolio esistente con un regime regolamentato e parzialmente liberalizzato. La liberalizzazione era ritenuta necessaria, fra le altre cose, per conformarsi alla normativa dell’UE e per rispondere alle minacce poste dal gioco d’azzardo illegale on line proposto da operatori di servizi di giochi d’azzardo aventi sede in altre giurisdizioni. |
| --- | --- |

(7)

A seguito dell’avvio della procedura d’infrazione e dell’invio di un parere motivato, in data 23 marzo 2007, relativamente agli ostacoli alla libera circolazione dei servizi delle scommesse sportive in Danimarca (6), il governo danese ha deciso di avviare la riforma della legislazione nazionale sul gioco d’azzardo e sulle scommesse e di sostituire il regime di monopolio esistente con un regime regolamentato e parzialmente liberalizzato. La liberalizzazione era ritenuta necessaria, fra le altre cose, per conformarsi alla normativa dell’UE e per rispondere alle minacce poste dal gioco d’azzardo illegale on line proposto da operatori di servizi di giochi d’azzardo aventi sede in altre giurisdizioni.

| (8) | La legge relativa alle tasse suoi giochi oggetto di notifica fa parte di una serie di norme introdotte al fine di liberalizzare il settore del gioco d’azzardo (7). Ai sensi dell’articolo 1 della legge relativa ai giochi, l’obiettivo generale di questa nuova riforma della normativa sul gioco d’azzardo è:






  — | mantenere il consumo di gioco d’azzardo a un livello moderato, |
| --- | --- | --- |

(8)

La legge relativa alle tasse suoi giochi oggetto di notifica fa parte di una serie di norme introdotte al fine di liberalizzare il settore del gioco d’azzardo (7). Ai sensi dell’articolo 1 della legge relativa ai giochi, l’obiettivo generale di questa nuova riforma della normativa sul gioco d’azzardo è:

—

mantenere il consumo di gioco d’azzardo a un livello moderato,

| — | proteggere i giovani e altre categorie vulnerabili dallo sfruttamento o dalla dipendenza dal gioco d’azzardo, |
| --- | --- |

—

proteggere i giovani e altre categorie vulnerabili dallo sfruttamento o dalla dipendenza dal gioco d’azzardo,

| — | proteggere i giocatori d’azzardo garantendo che i servizi di gioco d’azzardo siano erogati in modo ragionevole, affidabile e trasparente, nonché |
| --- | --- |

—

proteggere i giocatori d’azzardo garantendo che i servizi di gioco d’azzardo siano erogati in modo ragionevole, affidabile e trasparente, nonché

| — | garantire l’ordine pubblico e prevenire l’uso del gioco d’azzardo per finalità criminali. |
| --- | --- |

—

garantire l’ordine pubblico e prevenire l’uso del gioco d’azzardo per finalità criminali.

| (9) | La legge relativa ai giochi prevede che «la fornitura o l’organizzazione dell’attività di gioco d’azzardo sia esercitata previo rilascio di una licenza, salvo ove diversamente disposto dalla presente legge o da altri atti normativi». Inoltre, la fornitura o organizzazione del gioco d’azzardo è soggetta al pagamento di una tassa (articolo 1 della legge relativa alle tasse suoi giochi). |
| --- | --- |

(9)

La legge relativa ai giochi prevede che «la fornitura o l’organizzazione dell’attività di gioco d’azzardo sia esercitata previo rilascio di una licenza, salvo ove diversamente disposto dalla presente legge o da altri atti normativi». Inoltre, la fornitura o organizzazione del gioco d’azzardo è soggetta al pagamento di una tassa (articolo 1 della legge relativa alle tasse suoi giochi).

| (10) | L’articolo 5 della legge relativa ai giochi definisce «gioco d’azzardo» le seguenti attività: (i) le lotterie, (ii) il gioco d’azzardo combinato e (iii) le scommesse. |
| --- | --- |

(10)

L’articolo 5 della legge relativa ai giochi definisce «gioco d’azzardo» le seguenti attività: (i) le lotterie, (ii) il gioco d’azzardo combinato e (iii) le scommesse.

| (11) | Per gioco d’azzardo combinato, si intendono «attività in cui il partecipante ha la possibilità di vincere un premio e in cui la probabilità di vincere dipende da una combinazione di abilità e fortuna». Il gioco d’azzardo combinato quindi include giochi offerti sovente dai casinò, quali roulette, poker, baccarat, blackjack e gli apparecchi da gioco che propongono vincite in denaro contante. |
| --- | --- |

(11)

Per gioco d’azzardo combinato, si intendono «attività in cui il partecipante ha la possibilità di vincere un premio e in cui la probabilità di vincere dipende da una combinazione di abilità e fortuna». Il gioco d’azzardo combinato quindi include giochi offerti sovente dai casinò, quali roulette, poker, baccarat, blackjack e gli apparecchi da gioco che propongono vincite in denaro contante.

| (12) | L’articolo 5 della legge relativa ai giochi definisce il gioco d’azzardo on line come «gioco d’azzardo effettuato fra un giocatore e un operatore del gioco d’azzardo tramite comunicazione a distanza». La stessa disposizione definisce l’attività di gioco d’azzardo «tradizionale» come «il gioco d’azzardo effettuato fra un giocatore e un operatore del gioco d’azzardo, o il suo agente, fisicamente presenti». I servizi di scommesse sono definiti come le «attività in cui un partecipante ha la possibilità di vincere un premio e in cui si punta una posta sul risultato di un evento futuro o sulla possibilità che tale evento futuro si verifichi». |
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(12)

L’articolo 5 della legge relativa ai giochi definisce il gioco d’azzardo on line come «gioco d’azzardo effettuato fra un giocatore e un operatore del gioco d’azzardo tramite comunicazione a distanza». La stessa disposizione definisce l’attività di gioco d’azzardo «tradizionale» come «il gioco d’azzardo effettuato fra un giocatore e un operatore del gioco d’azzardo, o il suo agente, fisicamente presenti». I servizi di scommesse sono definiti come le «attività in cui un partecipante ha la possibilità di vincere un premio e in cui si punta una posta sul risultato di un evento futuro o sulla possibilità che tale evento futuro si verifichi».

| (13) | A norma degli articoli da 2 a 17 della legge relativa alle tasse suoi giochi, i giochi soggetti a imposizione sono (i) le lotterie, incluse le lotterie a classi (a estrazione multipla) e quelle senza scopo di lucro, (ii) le scommesse, incluse le lotterie locali, (iii) i casinò «tradizionali», (iv) i casinò on line, (v) gli apparecchi da gioco che offrono vincite in contanti nelle sale giochi o in locali pubblici, bar ecc. e (vi) i giochi senza posta. |
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(13)

A norma degli articoli da 2 a 17 della legge relativa alle tasse suoi giochi, i giochi soggetti a imposizione sono (i) le lotterie, incluse le lotterie a classi (a estrazione multipla) e quelle senza scopo di lucro, (ii) le scommesse, incluse le lotterie locali, (iii) i casinò «tradizionali», (iv) i casinò on line, (v) gli apparecchi da gioco che offrono vincite in contanti nelle sale giochi o in locali pubblici, bar ecc. e (vi) i giochi senza posta.

| (14) | La legge relativa alle tasse suoi giochi stabilisce diverse aliquote fiscali, a seconda del fatto che i giochi siano proposti da casinò tradizionali o on line. |
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(14)

La legge relativa alle tasse suoi giochi stabilisce diverse aliquote fiscali, a seconda del fatto che i giochi siano proposti da casinò tradizionali o on line.

| (15) | A norma dell’articolo 10 della legge relativa alle tasse suoi giochi, i concessionari che propongono giochi nei casinò tradizionali sono soggetti a un’imposta di base pari al 45 per cento degli introiti lordi delle giocate (puntate meno vincite), meno il valore dei gettoni destinati al fondo mance per il personale, e a un’ulteriore imposta del 30 per cento sugli introiti lordi (meno il valore dei gettoni destinati al fondo mance per il personale) superiori a 4 milioni di DKK (calcolati su base mensile) (8). |
| --- | --- |

(15)

A norma dell’articolo 10 della legge relativa alle tasse suoi giochi, i concessionari che propongono giochi nei casinò tradizionali sono soggetti a un’imposta di base pari al 45 per cento degli introiti lordi delle giocate (puntate meno vincite), meno il valore dei gettoni destinati al fondo mance per il personale, e a un’ulteriore imposta del 30 per cento sugli introiti lordi (meno il valore dei gettoni destinati al fondo mance per il personale) superiori a 4 milioni di DKK (calcolati su base mensile) (8).

| (16) | A norma dell’articolo 11 della legge relativa alle tasse suoi giochi, i concessionari che propongono il gioco d’azzardo in un casinò on line sono soggetti a un’aliquota del 20 per cento degli introiti lordi. |
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(16)

A norma dell’articolo 11 della legge relativa alle tasse suoi giochi, i concessionari che propongono il gioco d’azzardo in un casinò on line sono soggetti a un’aliquota del 20 per cento degli introiti lordi.

| (17) | I possessori di licenza per l’esercizio di apparecchi da gioco che offrono vincite in contanti (slot machine) in sale giochi e locali pubblici, bar ecc. sono soggetti a un’imposta del 41 per cento degli introiti lordi. Un’ulteriore aliquota del 30 per cento si applica agli apparecchi da gioco che si trovano nei locali pubblici, nei bar ecc. in caso di introiti lordi superiori alle 30 000 DKK, e agli apparecchi da gioco nelle sale giochi per gli introiti lordi superiori ai 250 000 DKK (9). |
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(17)

I possessori di licenza per l’esercizio di apparecchi da gioco che offrono vincite in contanti (slot machine) in sale giochi e locali pubblici, bar ecc. sono soggetti a un’imposta del 41 per cento degli introiti lordi. Un’ulteriore aliquota del 30 per cento si applica agli apparecchi da gioco che si trovano nei locali pubblici, nei bar ecc. in caso di introiti lordi superiori alle 30 000 DKK, e agli apparecchi da gioco nelle sale giochi per gli introiti lordi superiori ai 250 000 DKK (9).

| (18) | Riguardo ai diritti di licenza, la legge relativa ai giochi stabilisce che i richiedenti il rilascio di una licenza per l’offerta di scommesse o giochi d’azzardo on line siano tenuti al pagamento di un diritto pari a 250 000 DKK (350 000 DKK se la richiesta comprende la licenza per il servizio di raccolta delle scommesse e per i giochi d’azzardo on line) e di un canone annuo variabile fra le 50 000 DKK e il 1 500 000 DKK a seconda dei proventi del gioco d’azzardo. |
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(18)

Riguardo ai diritti di licenza, la legge relativa ai giochi stabilisce che i richiedenti il rilascio di una licenza per l’offerta di scommesse o giochi d’azzardo on line siano tenuti al pagamento di un diritto pari a 250 000 DKK (350 000 DKK se la richiesta comprende la licenza per il servizio di raccolta delle scommesse e per i giochi d’azzardo on line) e di un canone annuo variabile fra le 50 000 DKK e il 1 500 000 DKK a seconda dei proventi del gioco d’azzardo.

| (19) | La legge relativa ai giochi impone agli operatori di servizi di gioco d’azzardo on line di essere stabiliti in Danimarca oppure, nel caso siano residenti in un altro Stato membro dell’UE o del SEE, di nominare un mandatario abilitato (articolo 27). |
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(19)

La legge relativa ai giochi impone agli operatori di servizi di gioco d’azzardo on line di essere stabiliti in Danimarca oppure, nel caso siano residenti in un altro Stato membro dell’UE o del SEE, di nominare un mandatario abilitato (articolo 27).

3.   MOTIVI DELL’AVVIO DEL PROCEDIMENTO

| (20) | La Commissione ha avviato un procedimento d’indagine formale ai sensi dell’articolo 108, paragrafo 2 TFUE relativamente alla misura in questione, in quanto essa potrebbe costituire un aiuto di Stato ai sensi dell’articolo 107, paragrafo 1 TFUE. |
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(20)

La Commissione ha avviato un procedimento d’indagine formale ai sensi dell’articolo 108, paragrafo 2 TFUE relativamente alla misura in questione, in quanto essa potrebbe costituire un aiuto di Stato ai sensi dell’articolo 107, paragrafo 1 TFUE.

| (21) | In particolare, la Commissione ha ritenuto che, alla luce della giurisprudenza, la misura potesse considerarsi selettiva, e ha ricordato che qualsivoglia valutazione della selettività di una misura fiscale dovrebbe esaminare se una data misura favorisca talune imprese rispetto ad altre imprese che si trovino in una situazione fattuale e giuridica analoga tenuto conto dell’obiettivo perseguito da detto regime (10). |
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(21)

In particolare, la Commissione ha ritenuto che, alla luce della giurisprudenza, la misura potesse considerarsi selettiva, e ha ricordato che qualsivoglia valutazione della selettività di una misura fiscale dovrebbe esaminare se una data misura favorisca talune imprese rispetto ad altre imprese che si trovino in una situazione fattuale e giuridica analoga tenuto conto dell’obiettivo perseguito da detto regime (10).

| (22) | In considerazione della natura dei giochi offerti on line e nei casinò tradizionali, dell’esperienza sociale fornita dalle due tipologie di gioco d’azzardo e dei profili socioeconomici dei consumatori, la Commissione ha sollevato dubbi sul fatto che le differenze fra il gioco on line e quello tradizionale potessero essere di entità tale da renderli non paragonabili, de jure e de facto, ai fini del trattamento fiscale nell’ambito della legge relativa alle tasse suoi giochi. |
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(22)

In considerazione della natura dei giochi offerti on line e nei casinò tradizionali, dell’esperienza sociale fornita dalle due tipologie di gioco d’azzardo e dei profili socioeconomici dei consumatori, la Commissione ha sollevato dubbi sul fatto che le differenze fra il gioco on line e quello tradizionale potessero essere di entità tale da renderli non paragonabili, de jure e de facto, ai fini del trattamento fiscale nell’ambito della legge relativa alle tasse suoi giochi.

| (23) | Inoltre, in quella fase del procedimento, la Commissione era del parere che qualora la misura fosse risultata prima facie selettiva, ciò avrebbe significato che le autorità danesi avevano omesso di stabilire se la misura in oggetto potesse essere giustificata dalla logica del regime fiscale. |
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(23)

Inoltre, in quella fase del procedimento, la Commissione era del parere che qualora la misura fosse risultata prima facie selettiva, ciò avrebbe significato che le autorità danesi avevano omesso di stabilire se la misura in oggetto potesse essere giustificata dalla logica del regime fiscale.

| (24) | A tal riguardo, le autorità danesi hanno sostenuto che l’aliquota applicata ai servizi di gioco d’azzardo on line rappresentava, da un lato, il necessario equilibrio fra l’obiettivo della legislazione danese in materia di gioco d’azzardo di tutelare i giocatori e, dall’altro, l’esigenza di far fronte alla concorrenza degli operatori on line stabiliti in altri paesi in cui vigono aliquote fiscali inferiori. |
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(24)

A tal riguardo, le autorità danesi hanno sostenuto che l’aliquota applicata ai servizi di gioco d’azzardo on line rappresentava, da un lato, il necessario equilibrio fra l’obiettivo della legislazione danese in materia di gioco d’azzardo di tutelare i giocatori e, dall’altro, l’esigenza di far fronte alla concorrenza degli operatori on line stabiliti in altri paesi in cui vigono aliquote fiscali inferiori.

| (25) | Inoltre, relativamente al riferimento fatto dalle autorità danesi in merito agli obiettivi generali perseguiti dalla legge relativa ai giochi (cfr. considerando 7), la Commissione era dell’avviso che tali obiettivi sembravano essere di natura generale ed estranei al regime fiscale. Poiché secondo la giurisprudenza costante sono pertinenti solo obiettivi intrinseci al sistema fiscale, la Commissione ha ritenuto che le autorità danesi non avessero sufficientemente corroborato la propria tesi secondo cui la selettività della misura fiscale in questione era resa necessaria della logica del regime fiscale. |
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(25)

Inoltre, relativamente al riferimento fatto dalle autorità danesi in merito agli obiettivi generali perseguiti dalla legge relativa ai giochi (cfr. considerando 7), la Commissione era dell’avviso che tali obiettivi sembravano essere di natura generale ed estranei al regime fiscale. Poiché secondo la giurisprudenza costante sono pertinenti solo obiettivi intrinseci al sistema fiscale, la Commissione ha ritenuto che le autorità danesi non avessero sufficientemente corroborato la propria tesi secondo cui la selettività della misura fiscale in questione era resa necessaria della logica del regime fiscale.

| (26) | Inoltre, la Commissione ha ritenuto che la legge notificata comportasse un’agevolazione fiscale concessa mediante l’utilizzo di risorse statali, poiché la rinuncia al gettito fiscale ha conferito ai fornitori di giochi d’azzardo on line un vantaggio in forma di sostanziale riduzione dell’aliquota fiscale applicata. Inoltre, nella misura in cui detto provvedimento procura agli operatori on line stabiliti in Danimarca un vantaggio economico selettivo, esso potrebbe incidere sugli scambi del mercato interno e falsare la concorrenza. |
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(26)

Inoltre, la Commissione ha ritenuto che la legge notificata comportasse un’agevolazione fiscale concessa mediante l’utilizzo di risorse statali, poiché la rinuncia al gettito fiscale ha conferito ai fornitori di giochi d’azzardo on line un vantaggio in forma di sostanziale riduzione dell’aliquota fiscale applicata. Inoltre, nella misura in cui detto provvedimento procura agli operatori on line stabiliti in Danimarca un vantaggio economico selettivo, esso potrebbe incidere sugli scambi del mercato interno e falsare la concorrenza.

| (27) | In conclusione, la Commissione ha espresso dubbi in merito al fatto che la misura notificata possa rientrare nel campo di applicazione di una delle deroghe previste dall’articolo 107, paragrafi 2 e 3 TFUE. |
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(27)

In conclusione, la Commissione ha espresso dubbi in merito al fatto che la misura notificata possa rientrare nel campo di applicazione di una delle deroghe previste dall’articolo 107, paragrafi 2 e 3 TFUE.

4.   OSSERVAZIONI DELLE AUTORITÀ DANESI

| (28) | Con lettera del 14 gennaio 2011, le autorità danesi hanno presentato le proprie osservazioni sulla decisione di avvio del procedimento da parte della Commissione. |
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(28)

Con lettera del 14 gennaio 2011, le autorità danesi hanno presentato le proprie osservazioni sulla decisione di avvio del procedimento da parte della Commissione.

| (29) | Le autorità danesi, invocando una serie di differenze fattuali ed economiche fra il gioco d’azzardo on line e quello tradizionale elencate nella loro notifica, hanno ribadito la posizione secondo cui il gioco d’azzardo on line dovrebbe essere considerato come un’attività diversa da quella praticata in modo tradizionale. |
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(29)

Le autorità danesi, invocando una serie di differenze fattuali ed economiche fra il gioco d’azzardo on line e quello tradizionale elencate nella loro notifica, hanno ribadito la posizione secondo cui il gioco d’azzardo on line dovrebbe essere considerato come un’attività diversa da quella praticata in modo tradizionale.

| (30) | Stando alle autorità danesi, i programmi utilizzati da taluni giochi elettronici proposti dai casinò tradizionali e quelli utilizzati on line non sono identici. A parte il fatto che le piattaforme e i fornitori non sono gli stessi, vi sono importanti differenze fra questi giochi elettronici, in quanto perché si possa giocare nei casinò tradizionali è necessaria la presenza fisica dei giocatori, la quale implica costi di varia natura (ad esempio, per il trasporto, il biglietto d’ingresso, il costo del guardaroba, dei pasti o delle bevande) che non vengono sostenuti giocando con un casinò on line. |
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(30)

Stando alle autorità danesi, i programmi utilizzati da taluni giochi elettronici proposti dai casinò tradizionali e quelli utilizzati on line non sono identici. A parte il fatto che le piattaforme e i fornitori non sono gli stessi, vi sono importanti differenze fra questi giochi elettronici, in quanto perché si possa giocare nei casinò tradizionali è necessaria la presenza fisica dei giocatori, la quale implica costi di varia natura (ad esempio, per il trasporto, il biglietto d’ingresso, il costo del guardaroba, dei pasti o delle bevande) che non vengono sostenuti giocando con un casinò on line.

| (31) | Secondo le autorità danesi, il fatto che taluni Stati membri vietino la pratica del gioco d’azzardo on line, pur consentendo i servizi di gioco d’azzardo tradizionali dipende appunto dalle differenze insite nell’erogazione di questi due tipi di servizi di gioco d’azzardo. |
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(31)

Secondo le autorità danesi, il fatto che taluni Stati membri vietino la pratica del gioco d’azzardo on line, pur consentendo i servizi di gioco d’azzardo tradizionali dipende appunto dalle differenze insite nell’erogazione di questi due tipi di servizi di gioco d’azzardo.

| (32) | Inoltre, le autorità danesi sostenevano che la Commissione non aveva tenuto conto delle conclusioni del proprio «Studio sul gioco d’azzardo nel mercato interno dell’Unione europea» (11), pubblicato nel 2006, secondo le quali i casinò on line e quelli tradizionali dovrebbero essere considerati come due mercati separati. |
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(32)

Inoltre, le autorità danesi sostenevano che la Commissione non aveva tenuto conto delle conclusioni del proprio «Studio sul gioco d’azzardo nel mercato interno dell’Unione europea» (11), pubblicato nel 2006, secondo le quali i casinò on line e quelli tradizionali dovrebbero essere considerati come due mercati separati.

| (33) | Le autorità danesi hanno altresì precisato che la valutazione della Commissione si imperniava esclusivamente sui casinò tradizionali e non teneva conto degli apparecchi da gioco (cioè le slot machine, ma non quelle per la roulette, il blackjack, il poker ecc.) situate in locali pubblici tradizionali, bar ecc., o in sale giochi. |
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(33)

Le autorità danesi hanno altresì precisato che la valutazione della Commissione si imperniava esclusivamente sui casinò tradizionali e non teneva conto degli apparecchi da gioco (cioè le slot machine, ma non quelle per la roulette, il blackjack, il poker ecc.) situate in locali pubblici tradizionali, bar ecc., o in sale giochi.

| (34) | Per quanto concerne la giustificazione delle misure in virtù della logica del regime fiscale, le autorità danesi sostengono che la Commissione potrebbe aver frainteso l’obiettivo della misura notificata. Tale misura non è volta tanto a preservare la competitività internazionale dell’industria danese del gioco d’azzardo, quanto piuttosto a perseguire i quattro obiettivi definiti nella legislazione (mantenere il consumo del gioco d’azzardo a un livello moderato; proteggere i giovani e altre categorie vulnerabili dallo sfruttamento mediante il gioco d’azzardo o dalla dipendenza dal gioco d’azzardo; proteggere i giocatori garantendo che i servizi di gioco d’azzardo siano erogati in modo equo, responsabile e trasparente; garantire l’ordine pubblico e prevenire l’uso del gioco d’azzardo per finalità criminali). |
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(34)

Per quanto concerne la giustificazione delle misure in virtù della logica del regime fiscale, le autorità danesi sostengono che la Commissione potrebbe aver frainteso l’obiettivo della misura notificata. Tale misura non è volta tanto a preservare la competitività internazionale dell’industria danese del gioco d’azzardo, quanto piuttosto a perseguire i quattro obiettivi definiti nella legislazione (mantenere il consumo del gioco d’azzardo a un livello moderato; proteggere i giovani e altre categorie vulnerabili dallo sfruttamento mediante il gioco d’azzardo o dalla dipendenza dal gioco d’azzardo; proteggere i giocatori garantendo che i servizi di gioco d’azzardo siano erogati in modo equo, responsabile e trasparente; garantire l’ordine pubblico e prevenire l’uso del gioco d’azzardo per finalità criminali).

| (35) | Relativamente alla differenza di aliquote tra il gioco on line e quello tradizionale, le autorità danesi hanno spiegato di essersi trovate dinnanzi a un dilemma normativo e regolamentare. Da un lato, non potevano più mantenere la situazione di monopolio del momento e procrastinare la liberalizzazione del mercato del gioco d’azzardo on line. Dall’altro, stabilire un livello d’imposizione uniforme per le attività di gioco on line e tradizionali avrebbe pregiudicato gli obiettivi di politica perseguiti dal governo danese in questo settore. |
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(35)

Relativamente alla differenza di aliquote tra il gioco on line e quello tradizionale, le autorità danesi hanno spiegato di essersi trovate dinnanzi a un dilemma normativo e regolamentare. Da un lato, non potevano più mantenere la situazione di monopolio del momento e procrastinare la liberalizzazione del mercato del gioco d’azzardo on line. Dall’altro, stabilire un livello d’imposizione uniforme per le attività di gioco on line e tradizionali avrebbe pregiudicato gli obiettivi di politica perseguiti dal governo danese in questo settore.

| (36) | In particolare, le autorità danesi sostenevano che l’applicazione di un’aliquota uniforme a tutte le attività di gioco d’azzardo avrebbe prodotto soluzioni incoerenti con gli obiettivi perseguiti, a prescindere dal modello fiscale adottato. Infatti, l’adozione di un’aliquota uniforme ridotta del 20 per cento avrebbe fortemente incentivato il gioco nei casinò tradizionali, in contrasto con l’obiettivo generale di tutela dei consumatori. |
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(36)

In particolare, le autorità danesi sostenevano che l’applicazione di un’aliquota uniforme a tutte le attività di gioco d’azzardo avrebbe prodotto soluzioni incoerenti con gli obiettivi perseguiti, a prescindere dal modello fiscale adottato. Infatti, l’adozione di un’aliquota uniforme ridotta del 20 per cento avrebbe fortemente incentivato il gioco nei casinò tradizionali, in contrasto con l’obiettivo generale di tutela dei consumatori.

| (37) | D’altro canto, la scelta di un’aliquota uniforme elevata, simile a quella imposta ai casinò tradizionali, avrebbe scoraggiato gli operatori on line dal richiedere una licenza per l’esercizio di questi servizi in Danimarca, vanificando in tal modo gli obiettivi di liberalizzazione che si prefiggeva la legge, e sarebbe stata altresì contraria all’obiettivo generale di tutela dei consumatori, in quanto avrebbe impedito un controllo efficace del gioco d’azzardo on line. |
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(37)

D’altro canto, la scelta di un’aliquota uniforme elevata, simile a quella imposta ai casinò tradizionali, avrebbe scoraggiato gli operatori on line dal richiedere una licenza per l’esercizio di questi servizi in Danimarca, vanificando in tal modo gli obiettivi di liberalizzazione che si prefiggeva la legge, e sarebbe stata altresì contraria all’obiettivo generale di tutela dei consumatori, in quanto avrebbe impedito un controllo efficace del gioco d’azzardo on line.

| (38) | A sostegno della loro posizione, le autorità danesi hanno trasmesso un memorandum presentato il 6 marzo 2010 dal ministro delle Finanze ai portavoce dei partiti politici presenti nel parlamento danese in merito al livello d’imposta da applicare (12). Il memorandum dimostra come l’attuale trattamento fiscale differenziato vada considerato il risultato di una ponderazione volta, da un lato, a garantire il rispetto della legge e dall’altro a ottimizzare il gettito fiscale mantenendo il gioco d’azzardo a un livello moderato. |
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(38)

A sostegno della loro posizione, le autorità danesi hanno trasmesso un memorandum presentato il 6 marzo 2010 dal ministro delle Finanze ai portavoce dei partiti politici presenti nel parlamento danese in merito al livello d’imposta da applicare (12). Il memorandum dimostra come l’attuale trattamento fiscale differenziato vada considerato il risultato di una ponderazione volta, da un lato, a garantire il rispetto della legge e dall’altro a ottimizzare il gettito fiscale mantenendo il gioco d’azzardo a un livello moderato.

| (39) | Al riguardo, le autorità danesi hanno ritenuto di dover egualmente tener conto della concorrenza internazionale e del carattere mondiale dell’industria del gioco d’azzardo on line. A tal proposito, le autorità danesi hanno fatto riferimento allo «Studio sul gioco d’azzardo nel mercato interno dell’Unione europea», secondo il quale il costo sostenuto da un operatore per fornire servizi di gioco con un’attività stabilita nel paese non dovrebbe essere superiore al costo d’esercizio dall’estero, in modo che il servizio proposto sia più interessante per i consumatori e che gli operatori possano esercitare l’attività nella propria giurisdizione invece che in altri paesi (13). |
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(39)

Al riguardo, le autorità danesi hanno ritenuto di dover egualmente tener conto della concorrenza internazionale e del carattere mondiale dell’industria del gioco d’azzardo on line. A tal proposito, le autorità danesi hanno fatto riferimento allo «Studio sul gioco d’azzardo nel mercato interno dell’Unione europea», secondo il quale il costo sostenuto da un operatore per fornire servizi di gioco con un’attività stabilita nel paese non dovrebbe essere superiore al costo d’esercizio dall’estero, in modo che il servizio proposto sia più interessante per i consumatori e che gli operatori possano esercitare l’attività nella propria giurisdizione invece che in altri paesi (13).

| (40) | Inoltre, le autorità danesi hanno affermato che il principio sancito dalla Corte di giustizia nella causa Salzgitter, secondo cui la Commissione non dovrebbe procedere a un esame comparativo del livello d’imposizione notificato con quelli applicabili in altri Stati membri per determinare se la misura notificata costituisca un aiuto di Stato (14), non si applica alla legge notificata, giacché il trattamento fiscale differenziato fra le attività di gioco d’azzardo tradizionali e quelle on line si basa esclusivamente su considerazioni interne di natura fiscale. In particolare, il governo danese non ha tenuto alcun conto delle aliquote applicabili in altri Stati membri allo scopo di migliorare la competitività dell’industria danese del gioco d’azzardo, ma ha cercato solamente di raggiungere un buon equilibro rispetto ai quattro obiettivi politici summenzionati della legge notificata. |
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(40)

Inoltre, le autorità danesi hanno affermato che il principio sancito dalla Corte di giustizia nella causa Salzgitter, secondo cui la Commissione non dovrebbe procedere a un esame comparativo del livello d’imposizione notificato con quelli applicabili in altri Stati membri per determinare se la misura notificata costituisca un aiuto di Stato (14), non si applica alla legge notificata, giacché il trattamento fiscale differenziato fra le attività di gioco d’azzardo tradizionali e quelle on line si basa esclusivamente su considerazioni interne di natura fiscale. In particolare, il governo danese non ha tenuto alcun conto delle aliquote applicabili in altri Stati membri allo scopo di migliorare la competitività dell’industria danese del gioco d’azzardo, ma ha cercato solamente di raggiungere un buon equilibro rispetto ai quattro obiettivi politici summenzionati della legge notificata.

| (41) | Inoltre, le autorità danesi hanno sostenuto che la Commissione aveva frainteso la causa Salzgitter, in quanto vi aveva fatto riferimento non per valutare la natura selettiva della misura notificata, bensì per determinare se la selettività della misura notificata potesse essere ritenuta giustificata. |
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(41)

Inoltre, le autorità danesi hanno sostenuto che la Commissione aveva frainteso la causa Salzgitter, in quanto vi aveva fatto riferimento non per valutare la natura selettiva della misura notificata, bensì per determinare se la selettività della misura notificata potesse essere ritenuta giustificata.

| (42) | Per le suddette ragioni, le autorità danesi sono dell’avviso che le misure fiscali notificate, qualora fossero ritenute selettive, dovrebbero considerarsi giustificate dalla logica del regime fiscale. |
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(42)

Per le suddette ragioni, le autorità danesi sono dell’avviso che le misure fiscali notificate, qualora fossero ritenute selettive, dovrebbero considerarsi giustificate dalla logica del regime fiscale.

5.   OSSERVAZIONI PRESENTATE DAI TERZI INTERESSATI

| (43) | La Commissione ha ricevuto le osservazioni di 17 terzi interessati, inclusi i denuncianti: si tratta di sette associazioni (15), sette imprese (16) e tre Stati membri (17). |
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(43)

La Commissione ha ricevuto le osservazioni di 17 terzi interessati, inclusi i denuncianti: si tratta di sette associazioni (15), sette imprese (16) e tre Stati membri (17).

| (44) | Relativamente alla selettività della misura, alcune delle parti interessate sostengono che i casinò on line e tradizionali non si trovano in una situazione fattuale e giuridica analoga, in quanto tali società non operano nello stesso mercato e, di conseguenza, la misura fiscale non si discosta dal regime fiscale generalmente applicabile. Pertanto, la misura fiscale non dovrebbe essere considerata come selettiva. |
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(44)

Relativamente alla selettività della misura, alcune delle parti interessate sostengono che i casinò on line e tradizionali non si trovano in una situazione fattuale e giuridica analoga, in quanto tali società non operano nello stesso mercato e, di conseguenza, la misura fiscale non si discosta dal regime fiscale generalmente applicabile. Pertanto, la misura fiscale non dovrebbe essere considerata come selettiva.

| (45) | A sostegno di tale posizione, i terzi interessati affermano che sussistono differenze sostanziali tra i prodotti offerti dai casinò tradizionali e quelli dei casinò on line. Le attività offerte dai casinò tradizionali costituiscono un’esperienza sociale in cui, a differenza del gioco on line, sono una parte cruciale dell’esperienza di gioco lo scambio verbale, la presenza e l’ambiente fisico. Inoltre, il gioco d’azzardo tradizionale dovrebbe essere considerato come parte dell’esperienza di intrattenimento complessiva, che è accompagnata da altre attività, come quelle offerte da ristoranti, bar, strutture congressuali e servizi alberghieri. |
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(45)

A sostegno di tale posizione, i terzi interessati affermano che sussistono differenze sostanziali tra i prodotti offerti dai casinò tradizionali e quelli dei casinò on line. Le attività offerte dai casinò tradizionali costituiscono un’esperienza sociale in cui, a differenza del gioco on line, sono una parte cruciale dell’esperienza di gioco lo scambio verbale, la presenza e l’ambiente fisico. Inoltre, il gioco d’azzardo tradizionale dovrebbe essere considerato come parte dell’esperienza di intrattenimento complessiva, che è accompagnata da altre attività, come quelle offerte da ristoranti, bar, strutture congressuali e servizi alberghieri.

| (46) | Di più, le parti interessate sostengono che le attività di gioco d’azzardo on line e tradizionale non presentano i medesimi rischi di dipendenza. A sostegno di tale posizione, rimandano alla giurisprudenza della Corte di giustizia dell’Unione europea, che sancisce che «l’offerta di giochi d’azzardo tramite Internet può rivelarsi una fonte di rischi di natura differente e di maggiore entità in materia di tutela dei consumatori» (18). Si fa altresì riferimento allo studio sul gioco d’azzardo pubblicato dall’Institut National de la Santé et de la Recherche Médicale
   (19), secondo cui il gioco d’azzardo on line presenta un rischio reale di dipendenza che, tuttavia, è necessario fronteggiare con un mercato regolamentato del gioco on line. |
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(46)

Di più, le parti interessate sostengono che le attività di gioco d’azzardo on line e tradizionale non presentano i medesimi rischi di dipendenza. A sostegno di tale posizione, rimandano alla giurisprudenza della Corte di giustizia dell’Unione europea, che sancisce che «l’offerta di giochi d’azzardo tramite Internet può rivelarsi una fonte di rischi di natura differente e di maggiore entità in materia di tutela dei consumatori» (18). Si fa altresì riferimento allo studio sul gioco d’azzardo pubblicato dall’Institut National de la Santé et de la Recherche Médicale
   (19), secondo cui il gioco d’azzardo on line presenta un rischio reale di dipendenza che, tuttavia, è necessario fronteggiare con un mercato regolamentato del gioco on line.

| (47) | Inoltre, secondo alcune parti interessate esiste una segmentazione del mercato dei giochi d’azzardo basata su diversi canali di distribuzione, che costituirebbero un elemento pertinente di distinzione dei diversi mercati rilevanti. A tal proposito, esse citano a un parere dell’Autorità francese garante della concorrenza del 20 gennaio 2011, che osservava che il gioco on line potrebbe essere distinto dal gioco d’azzardo praticato in sale da gioco o presso locali commerciali (20). |
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(47)

Inoltre, secondo alcune parti interessate esiste una segmentazione del mercato dei giochi d’azzardo basata su diversi canali di distribuzione, che costituirebbero un elemento pertinente di distinzione dei diversi mercati rilevanti. A tal proposito, esse citano a un parere dell’Autorità francese garante della concorrenza del 20 gennaio 2011, che osservava che il gioco on line potrebbe essere distinto dal gioco d’azzardo praticato in sale da gioco o presso locali commerciali (20).

| (48) | Alcune delle parti interessate hanno altresì messo in evidenza che gli operatori del gioco d’azzardo tradizionale sono soggetti a una pressione concorrenziale limitata alla zona geografica specifica in cui offrono i propri servizi. Di converso, gli operatori on line devono affrontare una concorrenza agguerrita da parte degli altri operatori on line. In particolare, poiché i giochi d’azzardo nei casinò tradizionali sono vincolati a un luogo fisico, i clienti devono spostarsi fisicamente per raggiungere i casinò. Ad esempio, in Danimarca esistono solo sei località in cui possono operare i casinò tradizionali. Di converso, le attività di gioco d’azzardo on line consentono ai giocatori di avere accesso a una vasta offerta di giochi da parte dei vari operatori internazionali. Inoltre, la forte concorrenza fra i casinò on line è ulteriormente esacerbata dall’esistenza di siti web specializzati che mettono a confronto l’offerta dei vari fornitori di gioco d’azzardo on line, nonché da numerosi blog e fori che consentono ai giocatori di confrontare i prodotti, i prezzi e i servizi offerti dagli operatori on line. |
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(48)

Alcune delle parti interessate hanno altresì messo in evidenza che gli operatori del gioco d’azzardo tradizionale sono soggetti a una pressione concorrenziale limitata alla zona geografica specifica in cui offrono i propri servizi. Di converso, gli operatori on line devono affrontare una concorrenza agguerrita da parte degli altri operatori on line. In particolare, poiché i giochi d’azzardo nei casinò tradizionali sono vincolati a un luogo fisico, i clienti devono spostarsi fisicamente per raggiungere i casinò. Ad esempio, in Danimarca esistono solo sei località in cui possono operare i casinò tradizionali. Di converso, le attività di gioco d’azzardo on line consentono ai giocatori di avere accesso a una vasta offerta di giochi da parte dei vari operatori internazionali. Inoltre, la forte concorrenza fra i casinò on line è ulteriormente esacerbata dall’esistenza di siti web specializzati che mettono a confronto l’offerta dei vari fornitori di gioco d’azzardo on line, nonché da numerosi blog e fori che consentono ai giocatori di confrontare i prodotti, i prezzi e i servizi offerti dagli operatori on line.

| (49) | Al contempo, questi terzi interessati precisano che i margini di profitto del gioco d’azzardo on line sono significativamente inferiori a quelli del gioco d’azzardo «tradizionale», considerata la forte concorrenza fra gli operatori on line, che non è presente fra i casinò tradizionali. Pertanto, i casinò on line avrebbero margini di profitto significativamente più bassi rispetto al tasso di ritorno, cioè la percentuale degli importi giocati che ritorna ai giocatori sotto forma di vincite. Inoltre, i casinò tradizionali possono offrire altri prodotti accessori e beneficiare in tal modo dei proventi accessori degli alberghi, bar o ristoranti dei casinò, il che chiaramente non avviene nell’ambiente di gioco virtuale. Di conseguenza, poiché gli operatori del gioco d’azzardo tradizionale possono trarre maggiori profitti dal gioco d’azzardo rispetto agli operatori on line, la differenza delle aliquote sarebbe giustificata dal principio di «capacità contributiva», secondo il quale andrebbe imposto un maggior carico tributario a coloro che possono sostenere un onere fiscale più elevato. |
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(49)

Al contempo, questi terzi interessati precisano che i margini di profitto del gioco d’azzardo on line sono significativamente inferiori a quelli del gioco d’azzardo «tradizionale», considerata la forte concorrenza fra gli operatori on line, che non è presente fra i casinò tradizionali. Pertanto, i casinò on line avrebbero margini di profitto significativamente più bassi rispetto al tasso di ritorno, cioè la percentuale degli importi giocati che ritorna ai giocatori sotto forma di vincite. Inoltre, i casinò tradizionali possono offrire altri prodotti accessori e beneficiare in tal modo dei proventi accessori degli alberghi, bar o ristoranti dei casinò, il che chiaramente non avviene nell’ambiente di gioco virtuale. Di conseguenza, poiché gli operatori del gioco d’azzardo tradizionale possono trarre maggiori profitti dal gioco d’azzardo rispetto agli operatori on line, la differenza delle aliquote sarebbe giustificata dal principio di «capacità contributiva», secondo il quale andrebbe imposto un maggior carico tributario a coloro che possono sostenere un onere fiscale più elevato.

| (50) | A parte le argomentazioni succitate, alcune parti interessate sostengono altresì che anche qualora la misura danese fosse ritenuta selettiva, il criterio di selettività sarebbe giustificato dalla natura e dalla struttura generale del sistema di prelievo. Lo scopo dell’aliquota differenziata danese era quello di fare in modo che gli operatori on line richiedessero una licenza danese e quindi versassero in futuro le imposte all’erario danese, garantendo al contempo il conseguimento degli obiettivi di tutela dei consumatori sanciti dalla normativa danese in materia di gioco d’azzardo. |
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(50)

A parte le argomentazioni succitate, alcune parti interessate sostengono altresì che anche qualora la misura danese fosse ritenuta selettiva, il criterio di selettività sarebbe giustificato dalla natura e dalla struttura generale del sistema di prelievo. Lo scopo dell’aliquota differenziata danese era quello di fare in modo che gli operatori on line richiedessero una licenza danese e quindi versassero in futuro le imposte all’erario danese, garantendo al contempo il conseguimento degli obiettivi di tutela dei consumatori sanciti dalla normativa danese in materia di gioco d’azzardo.

| (51) | A tal riguardo, alcune parti interessate hanno fatto riferimento alla comunicazione della Commissione del 1998 sull’applicazione delle norme relative agli aiuti di Stato alle misure di tassazione diretta delle imprese (21), secondo cui la ragion d’essere del sistema tributario è la riscossione di entrate per finanziare la spesa statale. Su tale base, esse ritengono che se l’atto notificato avesse imposto un’aliquota per i giochi d’azzardo on line superiore a quella fissata, non si sarebbe potuto conseguire l’obiettivo di ottimizzare il gettito fiscale proveniente dai servizi di gioco d’azzardo on line forniti ai residenti danesi. |
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(51)

A tal riguardo, alcune parti interessate hanno fatto riferimento alla comunicazione della Commissione del 1998 sull’applicazione delle norme relative agli aiuti di Stato alle misure di tassazione diretta delle imprese (21), secondo cui la ragion d’essere del sistema tributario è la riscossione di entrate per finanziare la spesa statale. Su tale base, esse ritengono che se l’atto notificato avesse imposto un’aliquota per i giochi d’azzardo on line superiore a quella fissata, non si sarebbe potuto conseguire l’obiettivo di ottimizzare il gettito fiscale proveniente dai servizi di gioco d’azzardo on line forniti ai residenti danesi.

| (52) | Per confutare i suddetti argomenti altre parti interessate (in particolare operatori di casinò tradizionali) hanno presentato le proprie osservazioni contro la posizione adottata dalle autorità danesi. |
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(52)

Per confutare i suddetti argomenti altre parti interessate (in particolare operatori di casinò tradizionali) hanno presentato le proprie osservazioni contro la posizione adottata dalle autorità danesi.

| (53) | In sostanza, questi soggetti sostenevano che il regime impositivo danese sia da ritenersi selettivo, giacché esso introduce un trattamento fiscale differenziato fra due gruppi di imprese che si trovano in una situazione che è de jure e de facto analoga, alla luce degli obiettivi della misura. Tali parti affermano che i casinò on line e quelli tradizionali svolgono attività in concorrenza tra loro in un unico e medesimo mercato e che essi si trovano pertanto in situazioni analoghe. |
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(53)

In sostanza, questi soggetti sostenevano che il regime impositivo danese sia da ritenersi selettivo, giacché esso introduce un trattamento fiscale differenziato fra due gruppi di imprese che si trovano in una situazione che è de jure e de facto analoga, alla luce degli obiettivi della misura. Tali parti affermano che i casinò on line e quelli tradizionali svolgono attività in concorrenza tra loro in un unico e medesimo mercato e che essi si trovano pertanto in situazioni analoghe.

| (54) | A sostegno di questa tesi, le parti interessate dichiarano che i giochi forniti dai casinò on line e tradizionali sono simili. Le regole dei giochi d’azzardo dovrebbero essere considerate le stesse e l’interazione virtuale con i croupier o altri giocatori on line è analoga a quella che si verifica realmente nei casinò tradizionali. I produttori degli apparecchi da gioco per i casinò tradizionali produrrebbero inoltre i medesimi apparecchi da utilizzare on line e off line. Pertanto, da un punto di vista tecnico, i giochi d’azzardo offerti on line e off line sarebbero identici in termini di piattaforme tecnologiche, descrizioni, caratteristiche formati e parametri. |
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(54)

A sostegno di questa tesi, le parti interessate dichiarano che i giochi forniti dai casinò on line e tradizionali sono simili. Le regole dei giochi d’azzardo dovrebbero essere considerate le stesse e l’interazione virtuale con i croupier o altri giocatori on line è analoga a quella che si verifica realmente nei casinò tradizionali. I produttori degli apparecchi da gioco per i casinò tradizionali produrrebbero inoltre i medesimi apparecchi da utilizzare on line e off line. Pertanto, da un punto di vista tecnico, i giochi d’azzardo offerti on line e off line sarebbero identici in termini di piattaforme tecnologiche, descrizioni, caratteristiche formati e parametri.

| (55) | Inoltre, secondo le parti interessate i profili dei consumatori di giochi on line e tradizionali sono analoghi e pertanto l’aspetto relativo ai consumatori non può costituire un fattore di distinzione tra il gioco d’azzardo on line da quello tradizionale. |
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(55)

Inoltre, secondo le parti interessate i profili dei consumatori di giochi on line e tradizionali sono analoghi e pertanto l’aspetto relativo ai consumatori non può costituire un fattore di distinzione tra il gioco d’azzardo on line da quello tradizionale.

| (56) | Alcuni soggetti interessati non ritenevano che il gioco d’azzardo on line dovesse essere considerato come un’attività diversa dal gioco d’azzardo tradizionale, bensì semplicemente come un altro canale di offerta di giochi al pubblico. |
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(56)

Alcuni soggetti interessati non ritenevano che il gioco d’azzardo on line dovesse essere considerato come un’attività diversa dal gioco d’azzardo tradizionale, bensì semplicemente come un altro canale di offerta di giochi al pubblico.

| (57) | Oltre ai suddetti argomenti, le parti interessate ritengono che l’attuale mercato dei giochi d’azzardo debba essere considerato come un mercato unico in fase di profondo mutamento, caratterizzato da un forte spostamento dei giocatori dai casinò tradizionali a quelli on line. Vari fattori possono aver contribuito a tale recente sviluppo, ivi inclusi il crescente utilizzo di Internet, i bassi costi d’esercizio dei casinò on line sotto tutti gli aspetti (strutture, personale e costi fissi), nonché il fatto che i casinò on line possono fornire accesso illimitato al gioco d’azzardo on line, ventiquattr’ore su ventiquattro e ovunque, considerato il continuo sviluppo delle nuove tecnologie. |
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(57)

Oltre ai suddetti argomenti, le parti interessate ritengono che l’attuale mercato dei giochi d’azzardo debba essere considerato come un mercato unico in fase di profondo mutamento, caratterizzato da un forte spostamento dei giocatori dai casinò tradizionali a quelli on line. Vari fattori possono aver contribuito a tale recente sviluppo, ivi inclusi il crescente utilizzo di Internet, i bassi costi d’esercizio dei casinò on line sotto tutti gli aspetti (strutture, personale e costi fissi), nonché il fatto che i casinò on line possono fornire accesso illimitato al gioco d’azzardo on line, ventiquattr’ore su ventiquattro e ovunque, considerato il continuo sviluppo delle nuove tecnologie.

| (58) | Le parti interessate prevedono che si assisterà in futuro a un aumento ancora più consistente dello spostamento della quota di mercato dai casinò tradizionali a quelli on line, tenuto conto del ritmo di sviluppo sostenuto del progresso tecnologico, delle iniziative commerciali e della penetrazione del mercato tipici del commercio elettronico, che hanno reso questo settore dell’industria del gioco d’azzardo estremamente dinamico e in trasformazione. A tal riguardo, essi rimandano altresì al parere dell’Avvocato generale Bot nella causa Liga Portuguesa de Futebol Profissional
   (22) secondo cui l’impatto dei nuovi mezzi di comunicazione è tale che i giochi di sorte o d’azzardo, in passato disponibili solo in locali appositi, possono ora essere praticati in qualsiasi momento e ovunque, data l’evoluzione di nuove tecnologie come il telefono, la televisione interattiva e Internet. |
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(58)

Le parti interessate prevedono che si assisterà in futuro a un aumento ancora più consistente dello spostamento della quota di mercato dai casinò tradizionali a quelli on line, tenuto conto del ritmo di sviluppo sostenuto del progresso tecnologico, delle iniziative commerciali e della penetrazione del mercato tipici del commercio elettronico, che hanno reso questo settore dell’industria del gioco d’azzardo estremamente dinamico e in trasformazione. A tal riguardo, essi rimandano altresì al parere dell’Avvocato generale Bot nella causa Liga Portuguesa de Futebol Profissional
   (22) secondo cui l’impatto dei nuovi mezzi di comunicazione è tale che i giochi di sorte o d’azzardo, in passato disponibili solo in locali appositi, possono ora essere praticati in qualsiasi momento e ovunque, data l’evoluzione di nuove tecnologie come il telefono, la televisione interattiva e Internet.

| (59) | Le parti interessate fanno altresì riferimento allo studio della Commissione del 2006 sul gioco d’azzardo nel mercato interno (23) secondo cui «il futuro del gioco d’azzardo nei casinò sarà in misura sempre maggiore basato su server, in quanto gli apparecchi da gioco si stanno spostando sempre più verso programmi di giochi scaricabili» (24). Questa evoluzione sarebbe contraddistinta dallo sviluppo di nuove sedi di gioco ibride. |
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(59)

Le parti interessate fanno altresì riferimento allo studio della Commissione del 2006 sul gioco d’azzardo nel mercato interno (23) secondo cui «il futuro del gioco d’azzardo nei casinò sarà in misura sempre maggiore basato su server, in quanto gli apparecchi da gioco si stanno spostando sempre più verso programmi di giochi scaricabili» (24). Questa evoluzione sarebbe contraddistinta dallo sviluppo di nuove sedi di gioco ibride.

| (60) | Sulla scorta dei suddetti argomenti, le parti interessate concludono che la misura è selettiva in quanto i casinò on line e tradizionali propongono attività che sono in una situazione analoga de jure e de facto. Né tale selettività potrebbe essere giustificata dalla logica del regime fiscale. Inoltre, esse ritengono che l’applicazione di un’aliquota maggiore non scoraggerebbe gli operatori on line che intendano richiedere una licenza in Danimarca. |
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(60)

Sulla scorta dei suddetti argomenti, le parti interessate concludono che la misura è selettiva in quanto i casinò on line e tradizionali propongono attività che sono in una situazione analoga de jure e de facto. Né tale selettività potrebbe essere giustificata dalla logica del regime fiscale. Inoltre, esse ritengono che l’applicazione di un’aliquota maggiore non scoraggerebbe gli operatori on line che intendano richiedere una licenza in Danimarca.

| (61) | Infine, il riferimento da parte delle autorità danesi ai regimi fiscali di altri Stati membri per giustificare l’esigenza di attirare operatori di casinò on line non è pertinente, poiché secondo la giurisprudenza costante qualsivoglia giustificazione dovrebbe basarsi esclusivamente sul regime fiscale nazionale (25). Inoltre, l’argomentazione delle autorità danesi secondo cui la diminuzione dell’aliquota fiscale applicabile a talune imprese è necessaria per rendere il mercato più concorrenziale, è stata costantemente respinta dai tribunali. |
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(61)

Infine, il riferimento da parte delle autorità danesi ai regimi fiscali di altri Stati membri per giustificare l’esigenza di attirare operatori di casinò on line non è pertinente, poiché secondo la giurisprudenza costante qualsivoglia giustificazione dovrebbe basarsi esclusivamente sul regime fiscale nazionale (25). Inoltre, l’argomentazione delle autorità danesi secondo cui la diminuzione dell’aliquota fiscale applicabile a talune imprese è necessaria per rendere il mercato più concorrenziale, è stata costantemente respinta dai tribunali.

6.   OSSERVAZIONI DA PARTE DELLA DANIMARCA SULLE OSSERVAZIONI PRESENTATE DAI TERZI

| (62) | Nel ribadire la propria opinione che la misura notificata non è selettiva e non costituisce aiuto di Stato, le autorità danesi sottolineano che tutti i governi intervenuti condividono la tesi del governo danese secondo cui è necessario, dal punto di vista normativo, operare una distinzione tra casinò on line e tradizionali. |
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(62)

Nel ribadire la propria opinione che la misura notificata non è selettiva e non costituisce aiuto di Stato, le autorità danesi sottolineano che tutti i governi intervenuti condividono la tesi del governo danese secondo cui è necessario, dal punto di vista normativo, operare una distinzione tra casinò on line e tradizionali.

| (63) | Esse precisano altresì che la metodologia utilizzata per definire il mercato rilevante ai sensi degli articoli 101 e 102 TFUE è concepita per le imprese private e si basa su una valutazione della sostituibilità del prodotto sul lato della domanda e dell’offerta e pertanto non dovrebbe essere applicata ai fini della valutazione di un aiuto di Stato. Applicare questa metodologia travalicherebbe i limiti delle regole sugli aiuti di Stato, che nel caso in esame rientrano tra le materie di sovranità statale. |
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(63)

Esse precisano altresì che la metodologia utilizzata per definire il mercato rilevante ai sensi degli articoli 101 e 102 TFUE è concepita per le imprese private e si basa su una valutazione della sostituibilità del prodotto sul lato della domanda e dell’offerta e pertanto non dovrebbe essere applicata ai fini della valutazione di un aiuto di Stato. Applicare questa metodologia travalicherebbe i limiti delle regole sugli aiuti di Stato, che nel caso in esame rientrano tra le materie di sovranità statale.

| (64) | Le autorità danesi ritengono che il gioco d’azzardo on line dovrebbe essere distinto da quello «tradizionale». A tal proposito, esse citano altresì la posizione della Commissione in un caso di concentrazione, nel quale essa ha ritenuto che gli apparecchi per il gioco d’azzardo (macchine per il jackpot, a gettone e tutte le slot machine o apparecchi d’intrattenimento o AWP) costituissero un mercato del prodotto distinto (26). Esse menzionano anche, fra le altre cose, la decisione adottata dall’Autorità francese garante della concorrenza, secondo cui il gioco del poker nei casinò tradizionali non fa parte dello stesso mercato del poker on line, giacché il poker giocato nei casinò tradizionali richiede autocontrollo e capacità di osservazione degli altri giocatori e comporta sovente maggiori costi e limitazioni dal punto di vista geografico (27). Le autorità danesi fanno infine riferimento a una decisione in materia di concentrazioni adottata dall’Office of Fair Trading britannico, che opera una distinzione fra le agenzie di scommesse autorizzate da una parte e il servizio di raccolta telefonica o via Internet delle scommesse, dall’altra (28). |
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(64)

Le autorità danesi ritengono che il gioco d’azzardo on line dovrebbe essere distinto da quello «tradizionale». A tal proposito, esse citano altresì la posizione della Commissione in un caso di concentrazione, nel quale essa ha ritenuto che gli apparecchi per il gioco d’azzardo (macchine per il jackpot, a gettone e tutte le slot machine o apparecchi d’intrattenimento o AWP) costituissero un mercato del prodotto distinto (26). Esse menzionano anche, fra le altre cose, la decisione adottata dall’Autorità francese garante della concorrenza, secondo cui il gioco del poker nei casinò tradizionali non fa parte dello stesso mercato del poker on line, giacché il poker giocato nei casinò tradizionali richiede autocontrollo e capacità di osservazione degli altri giocatori e comporta sovente maggiori costi e limitazioni dal punto di vista geografico (27). Le autorità danesi fanno infine riferimento a una decisione in materia di concentrazioni adottata dall’Office of Fair Trading britannico, che opera una distinzione fra le agenzie di scommesse autorizzate da una parte e il servizio di raccolta telefonica o via Internet delle scommesse, dall’altra (28).

| (65) | Per quanto concerne le differenze nei mercati del prodotto, le autorità danesi precisano che, secondo molti degli intervenuti, nelle case da gioco vengono proposti servizi supplementari, che sono notevolmente più costosi. Da un punto di vista sociologico, le autorità danesi ribadiscono la propria posizione secondo cui i giocatori a distanza e quelli tradizionali appartengono a due diverse tipologie di consumatori, come indicato anche nel recente libro verde della Commissione sul gioco d’azzardo on line nel mercato interno, del 24 marzo 2011, che individuerebbe per i giocatori on line un profilo diverso da quello dei clienti dei casinò o delle agenzie di scommesse tradizionali (29). |
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(65)

Per quanto concerne le differenze nei mercati del prodotto, le autorità danesi precisano che, secondo molti degli intervenuti, nelle case da gioco vengono proposti servizi supplementari, che sono notevolmente più costosi. Da un punto di vista sociologico, le autorità danesi ribadiscono la propria posizione secondo cui i giocatori a distanza e quelli tradizionali appartengono a due diverse tipologie di consumatori, come indicato anche nel recente libro verde della Commissione sul gioco d’azzardo on line nel mercato interno, del 24 marzo 2011, che individuerebbe per i giocatori on line un profilo diverso da quello dei clienti dei casinò o delle agenzie di scommesse tradizionali (29).

| (66) | Le autorità danesi ribadiscono che il tasso di ritorno è significativamente maggiore per gli operatori on line, tenuto conto dei minori costi d’esercizio. Esse precisano inoltre che si riscontrano differenze fra i casinò on line e quelli tradizionali negli aspetti tecnici dei programmi utilizzati, nelle diverse regolamentazioni per la concessione delle licenze e nella posizione di dominio territoriale dei casinò tradizionali. |
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(66)

Le autorità danesi ribadiscono che il tasso di ritorno è significativamente maggiore per gli operatori on line, tenuto conto dei minori costi d’esercizio. Esse precisano inoltre che si riscontrano differenze fra i casinò on line e quelli tradizionali negli aspetti tecnici dei programmi utilizzati, nelle diverse regolamentazioni per la concessione delle licenze e nella posizione di dominio territoriale dei casinò tradizionali.

| (67) | Le autorità danesi contestano anche l’interpretazione da parte di talune parti interessate in merito al parere succitato dell’Avvocato generale Bot nella causa Liga Portuguesa. Essi osservano che tale parere, relativo alla libera prestazione di servizi, è coerente con l’idea che la situazione di diritto e di fatto degli operatori dei giochi d’azzardo a distanza non è assimilabile a quella degli operatori tradizionali del gioco d’azzardo. |
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(67)

Le autorità danesi contestano anche l’interpretazione da parte di talune parti interessate in merito al parere succitato dell’Avvocato generale Bot nella causa Liga Portuguesa. Essi osservano che tale parere, relativo alla libera prestazione di servizi, è coerente con l’idea che la situazione di diritto e di fatto degli operatori dei giochi d’azzardo a distanza non è assimilabile a quella degli operatori tradizionali del gioco d’azzardo.

| (68) | Tuttavia, le autorità danesi riconoscono che taluni tipi di servizi di gioco d’azzardo on line potrebbero costituire a loro volta un’ulteriore forma di vendita, come nel caso dei servizi di scommesse. |
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(68)

Tuttavia, le autorità danesi riconoscono che taluni tipi di servizi di gioco d’azzardo on line potrebbero costituire a loro volta un’ulteriore forma di vendita, come nel caso dei servizi di scommesse.

| (69) | Per quanto concerne gli scopi della legge notificata, le autorità danesi respingono la tesi sostenuta da talune parti interessate secondo la quale la legge notificata mirerebbe ad attirare gli operatori di gioco d’azzardo stranieri, ribadendo che gli obiettivi perseguiti dal governo sono piuttosto quelli elencati dalla legge relativa ai giochi. Inoltre, lo scopo generale della nuova legge rimarrebbe invariato: generare gettito dal gioco d’azzardo come ogni altro analogo sistema di riscossione delle imposte da versare nelle casse dello Stato. |
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(69)

Per quanto concerne gli scopi della legge notificata, le autorità danesi respingono la tesi sostenuta da talune parti interessate secondo la quale la legge notificata mirerebbe ad attirare gli operatori di gioco d’azzardo stranieri, ribadendo che gli obiettivi perseguiti dal governo sono piuttosto quelli elencati dalla legge relativa ai giochi. Inoltre, lo scopo generale della nuova legge rimarrebbe invariato: generare gettito dal gioco d’azzardo come ogni altro analogo sistema di riscossione delle imposte da versare nelle casse dello Stato.

| (70) | Le autorità danesi concordano inoltre con la posizione espressa da talune parti interessate sul fatto che la capacità di pagare del contribuente potrebbe essere considerata una valida giustificazione. Nel caso in esame, la capacità finanziaria degli operatori del gioco d’azzardo on line sarebbe, in effetti, significativamente più bassa. |
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(70)

Le autorità danesi concordano inoltre con la posizione espressa da talune parti interessate sul fatto che la capacità di pagare del contribuente potrebbe essere considerata una valida giustificazione. Nel caso in esame, la capacità finanziaria degli operatori del gioco d’azzardo on line sarebbe, in effetti, significativamente più bassa.

| (71) | Infine, le autorità danesi precisano che il loro regime d’imposizione relativo ai giochi d’azzardo a distanza è configurato in modo tale da assicurare le maggiori entrate possibili. Pertanto, la minore aliquota fiscale applicata ai servizi di gioco d’azzardo on line rifletterebbe l’esigenza di bilanciare i quattro obiettivi definiti nella legge notificata con l’esigenza di ottimizzare il gettito fiscale. |
| --- | --- |

(71)

Infine, le autorità danesi precisano che il loro regime d’imposizione relativo ai giochi d’azzardo a distanza è configurato in modo tale da assicurare le maggiori entrate possibili. Pertanto, la minore aliquota fiscale applicata ai servizi di gioco d’azzardo on line rifletterebbe l’esigenza di bilanciare i quattro obiettivi definiti nella legge notificata con l’esigenza di ottimizzare il gettito fiscale.

7.   VALUTAZIONE DELLA MISURA

7.1.   Esistenza di aiuto di Stato a norma dell’articolo 107, paragrafo 1 TFUE

| (72) | A norma dell’articolo 107, paragrafo 1 TFUE, sono incompatibili con il mercato interno, nella misura in cui incidano sugli scambi tra gli Stati membri, gli aiuti concessi dagli Stati, ovvero mediante risorse statali, sotto qualsiasi forma che, favorendo talune imprese o talune produzioni, falsino o minaccino di falsare la concorrenza. |
| --- | --- |

(72)

A norma dell’articolo 107, paragrafo 1 TFUE, sono incompatibili con il mercato interno, nella misura in cui incidano sugli scambi tra gli Stati membri, gli aiuti concessi dagli Stati, ovvero mediante risorse statali, sotto qualsiasi forma che, favorendo talune imprese o talune produzioni, falsino o minaccino di falsare la concorrenza.

7.1.1.   Risorse statali

| (73) | L’articolo 107, paragrafo 1 TFUE prevede che la misura sia concessa da uno Stato membro o tramite risorse statali. Una perdita di gettito fiscale equivale al consumo di risorse statali sotto forma di spese fiscali. |
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(73)

L’articolo 107, paragrafo 1 TFUE prevede che la misura sia concessa da uno Stato membro o tramite risorse statali. Una perdita di gettito fiscale equivale al consumo di risorse statali sotto forma di spese fiscali.

| (74) | Nel caso in esame, la presenza di risorse statali non è stata contestata da nessuna delle parti, né dalle autorità danesi, né dai denuncianti o dai terzi. |
| --- | --- |

(74)

Nel caso in esame, la presenza di risorse statali non è stata contestata da nessuna delle parti, né dalle autorità danesi, né dai denuncianti o dai terzi.

| (75) | Consentendo agli operatori del gioco d’azzardo on line di corrispondere delle imposte a un’aliquota relativamente bassa pari al 20 per cento dei propri introiti lordi (30), le autorità danesi rinunciano a un introito che costituisce risorse statali. Di conseguenza, la Commissione è dell’avviso che la misura in questione comporti perdita di risorse statali e sia pertanto concessa tramite risorse statali. |
| --- | --- |

(75)

Consentendo agli operatori del gioco d’azzardo on line di corrispondere delle imposte a un’aliquota relativamente bassa pari al 20 per cento dei propri introiti lordi (30), le autorità danesi rinunciano a un introito che costituisce risorse statali. Di conseguenza, la Commissione è dell’avviso che la misura in questione comporti perdita di risorse statali e sia pertanto concessa tramite risorse statali.

7.1.2.   Vantaggio

| (76) | La misura deve altresì conferire un vantaggio finanziario al beneficiario. La nozione di vantaggio concerne non solo i benefici positivi ma anche gli interventi i quali, in varie forme, alleviano gli oneri che normalmente gravano sul bilancio di un’impresa (31). |
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(76)

La misura deve altresì conferire un vantaggio finanziario al beneficiario. La nozione di vantaggio concerne non solo i benefici positivi ma anche gli interventi i quali, in varie forme, alleviano gli oneri che normalmente gravano sul bilancio di un’impresa (31).

| (77) | Nel caso in esame, la presenza di un vantaggio non è stata contestata da nessuna delle parti, né dalle autorità danesi, né dai denuncianti o dai terzi. |
| --- | --- |

(77)

Nel caso in esame, la presenza di un vantaggio non è stata contestata da nessuna delle parti, né dalle autorità danesi, né dai denuncianti o dai terzi.

| (78) | Ai sensi della legge sulle imposte relative ai giochi, le imprese di gioco d’azzardo on line sono tenute a versare un’imposta pari al 20 per cento dei propri introiti lordi. Questa aliquota è sostanzialmente inferiore a quella applicabile agli operatori di gioco d’azzardo tradizionali. Pertanto, le imprese di giochi d’azzardo on line beneficiano di un vantaggio, sotto forma di un minore onere fiscale. Ne consegue che la misura in esame comporta un vantaggio per le imprese che propongono servizi di gioco d’azzardo on line. |
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(78)

Ai sensi della legge sulle imposte relative ai giochi, le imprese di gioco d’azzardo on line sono tenute a versare un’imposta pari al 20 per cento dei propri introiti lordi. Questa aliquota è sostanzialmente inferiore a quella applicabile agli operatori di gioco d’azzardo tradizionali. Pertanto, le imprese di giochi d’azzardo on line beneficiano di un vantaggio, sotto forma di un minore onere fiscale. Ne consegue che la misura in esame comporta un vantaggio per le imprese che propongono servizi di gioco d’azzardo on line.

7.1.3.   Distorsione della concorrenza ed effetto sugli scambi

| (79) | Ai sensi dell’articolo 107, paragrafo 1 TFUE, la misura deve incidere sugli scambi a livello dell’UE e falsare o minacciare di falsare la concorrenza. Nel caso in esame, i fornitori di giochi d’azzardo on line che si stabiliscono in Danimarca saranno esposti alla concorrenza e saranno coinvolti negli scambi a livello dell’UE. Di conseguenza, la legge relativa alle tasse suoi giochi, che stabilisce un’agevolazione fiscale per le imprese danesi che propongono servizi di gioco d’azzardo on line, incide necessariamente sugli scambi all’interno dell’UE e falsa o minaccia di falsare la concorrenza. |
| --- | --- |

(79)

Ai sensi dell’articolo 107, paragrafo 1 TFUE, la misura deve incidere sugli scambi a livello dell’UE e falsare o minacciare di falsare la concorrenza. Nel caso in esame, i fornitori di giochi d’azzardo on line che si stabiliscono in Danimarca saranno esposti alla concorrenza e saranno coinvolti negli scambi a livello dell’UE. Di conseguenza, la legge relativa alle tasse suoi giochi, che stabilisce un’agevolazione fiscale per le imprese danesi che propongono servizi di gioco d’azzardo on line, incide necessariamente sugli scambi all’interno dell’UE e falsa o minaccia di falsare la concorrenza.

7.1.4.   Selettività

| (80) | Per configurarsi come aiuto di Stato ai sensi dell’articolo 107, paragrafo 1 TFUE, l’aiuto dovrebbe essere considerato selettivo nella misura in cui favorisce talune imprese o talune produzioni. |
| --- | --- |

(80)

Per configurarsi come aiuto di Stato ai sensi dell’articolo 107, paragrafo 1 TFUE, l’aiuto dovrebbe essere considerato selettivo nella misura in cui favorisce talune imprese o talune produzioni.

| (81) | Secondo un’interpretazione consolidata della selettività nella giurisprudenza, una misura è selettiva qualora sia «diretta ad esonerare parzialmente tali imprese dagli oneri pecuniari che derivano dalla normale applicazione del sistema generale di contributi obbligatori imposti dalla legge» (32). Ne consegue che la misura è selettiva se costituisce uno scostamento dall’applicazione della normativa fiscale generale. In base alla giurisprudenza, occorre valutare se una data misura favorisca talune imprese rispetto ad altre che si trovino in una situazione fattuale e giuridica analoga, tenuto conto degli obiettivi perseguiti da detto regime (33). |
| --- | --- |

(81)

Secondo un’interpretazione consolidata della selettività nella giurisprudenza, una misura è selettiva qualora sia «diretta ad esonerare parzialmente tali imprese dagli oneri pecuniari che derivano dalla normale applicazione del sistema generale di contributi obbligatori imposti dalla legge» (32). Ne consegue che la misura è selettiva se costituisce uno scostamento dall’applicazione della normativa fiscale generale. In base alla giurisprudenza, occorre valutare se una data misura favorisca talune imprese rispetto ad altre che si trovino in una situazione fattuale e giuridica analoga, tenuto conto degli obiettivi perseguiti da detto regime (33).

| (82) | A tenore della giurisprudenza, se si considera che la misura si discosti dal sistema fiscale generale, essa andrà esaminata per determinare se tale differenziazione risulti dalla natura o dalla struttura del sistema fiscale in cui tali provvedimenti si inseriscono (34). In altri termini, la questione è se la misura in oggetto, che appare prima facie selettiva, sia giustificata in considerazione della logica del sistema fiscale (35). |
| --- | --- |

(82)

A tenore della giurisprudenza, se si considera che la misura si discosti dal sistema fiscale generale, essa andrà esaminata per determinare se tale differenziazione risulti dalla natura o dalla struttura del sistema fiscale in cui tali provvedimenti si inseriscono (34). In altri termini, la questione è se la misura in oggetto, che appare prima facie selettiva, sia giustificata in considerazione della logica del sistema fiscale (35).

| (83) | Nel caso in esame, il sistema di riferimento dovrebbe essere il sistema fiscale relativo alle attività di gioco d’azzardo danesi. La legge relativa alle tasse suoi giochi mira a regolamentare il pagamento delle imposte su tutte le attività di gioco d’azzardo proposte o organizzate in Danimarca, che si svolgano on line o tramite strutture «tradizionali». È pertanto a fronte di tale sistema fiscale di riferimento che si dovrebbe valutare la misura in esame (cioè l’aliquota differenziata applicata alle attività di gioco d’azzardo on line). |
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(83)

Nel caso in esame, il sistema di riferimento dovrebbe essere il sistema fiscale relativo alle attività di gioco d’azzardo danesi. La legge relativa alle tasse suoi giochi mira a regolamentare il pagamento delle imposte su tutte le attività di gioco d’azzardo proposte o organizzate in Danimarca, che si svolgano on line o tramite strutture «tradizionali». È pertanto a fronte di tale sistema fiscale di riferimento che si dovrebbe valutare la misura in esame (cioè l’aliquota differenziata applicata alle attività di gioco d’azzardo on line).

| (84) | Poiché la legge notificata stabilisce che i concessionari che propongono gioco d’azzardo on line versino un’imposta pari al 20 per cento degli introiti lordi, mentre i concessionari che propongono il gioco d’azzardo in casinò tradizionali versano sugli introiti lordi un onere di base pari al 45 per cento e un’imposta supplementare che arriva al 30 per cento, sorge la questione se gli operatori del gioco d’azzardo on line e gli operatori del gioco d’azzardo tradizionale, soggetti ad aliquote diverse, debbano essere considerati in una situazione di diritto e di fatto analoga. |
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(84)

Poiché la legge notificata stabilisce che i concessionari che propongono gioco d’azzardo on line versino un’imposta pari al 20 per cento degli introiti lordi, mentre i concessionari che propongono il gioco d’azzardo in casinò tradizionali versano sugli introiti lordi un onere di base pari al 45 per cento e un’imposta supplementare che arriva al 30 per cento, sorge la questione se gli operatori del gioco d’azzardo on line e gli operatori del gioco d’azzardo tradizionale, soggetti ad aliquote diverse, debbano essere considerati in una situazione di diritto e di fatto analoga.

| (85) | A tal riguardo, le autorità danesi hanno costantemente sostenuto che le attività di gioco d’azzardo on line e tradizionali non sono analoghe, dal punto di vista giuridico e fattuale, in termini di piattaforme, costi, margini finanziari, esperienza sociale, fornitori o prodotti. |
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(85)

A tal riguardo, le autorità danesi hanno costantemente sostenuto che le attività di gioco d’azzardo on line e tradizionali non sono analoghe, dal punto di vista giuridico e fattuale, in termini di piattaforme, costi, margini finanziari, esperienza sociale, fornitori o prodotti.

| (86) | Inoltre, come altre parti interessate, esse hanno sottolineato la differenza sostanziale esistente fra le due categorie di operatori, in virtù dell’intensa concorrenza cui sono esposti i casinò on line rispetto all’assenza di concorrenza di cui godono gli operatori «tradizionali». |
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(86)

Inoltre, come altre parti interessate, esse hanno sottolineato la differenza sostanziale esistente fra le due categorie di operatori, in virtù dell’intensa concorrenza cui sono esposti i casinò on line rispetto all’assenza di concorrenza di cui godono gli operatori «tradizionali».

| (87) | Nonostante una serie di differenze oggettive esistenti fra gli operatori del gioco d’azzardo on line e quelli tradizionali (come la presenza fisica rispetto a quella virtuale), la Commissione ritiene che le succitate differenze fra i casinò on line e quelli tradizionali non siano di entità tale da consentire di operare una distinzione sostanziale e decisiva de jure e de facto fra i due tipi di impresa. |
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(87)

Nonostante una serie di differenze oggettive esistenti fra gli operatori del gioco d’azzardo on line e quelli tradizionali (come la presenza fisica rispetto a quella virtuale), la Commissione ritiene che le succitate differenze fra i casinò on line e quelli tradizionali non siano di entità tale da consentire di operare una distinzione sostanziale e decisiva de jure e de facto fra i due tipi di impresa.

| (88) | A tal proposito, la Commissione osserva che i giochi offerti dagli operatori tradizionali e da quelli on line sono equivalenti. I giochi offerti dagli operatori on line e tradizionali (come roulette, baccarat, punto banco, blackjack, poker e i giochi proposti dagli apparecchi da gioco) fanno parte della medesima attività di gioco d’azzardo, a prescindere dal fatto che vengano proposti on line o in case da gioco tradizionali. Inoltre, da un punto di vista tecnico, i giochi d’azzardo offerti on line e in strutture tradizionali sembrano essere analoghi in termini di piattaforme tecnologiche, formati e parametri. |
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(88)

A tal proposito, la Commissione osserva che i giochi offerti dagli operatori tradizionali e da quelli on line sono equivalenti. I giochi offerti dagli operatori on line e tradizionali (come roulette, baccarat, punto banco, blackjack, poker e i giochi proposti dagli apparecchi da gioco) fanno parte della medesima attività di gioco d’azzardo, a prescindere dal fatto che vengano proposti on line o in case da gioco tradizionali. Inoltre, da un punto di vista tecnico, i giochi d’azzardo offerti on line e in strutture tradizionali sembrano essere analoghi in termini di piattaforme tecnologiche, formati e parametri.

| (89) | Al riguardo, la Commissione è dell’avviso che, per quanto concerne l’imposizione delle attività di gioco d’azzardo, l’attività on line emerga come un altro canale di distribuzione di tipo analogo alle attività di gioco d’azzardo. A sostegno di tale posizione, la Commissione rileva i notevoli sforzi profusi dai casinò on line per simulare l’esperienza delle strutture tradizionali, tanto che i giocatori on line provano la sensazione di giocare in una casa da gioco tradizionale, invece che in un ambiente virtuale. |
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(89)

Al riguardo, la Commissione è dell’avviso che, per quanto concerne l’imposizione delle attività di gioco d’azzardo, l’attività on line emerga come un altro canale di distribuzione di tipo analogo alle attività di gioco d’azzardo. A sostegno di tale posizione, la Commissione rileva i notevoli sforzi profusi dai casinò on line per simulare l’esperienza delle strutture tradizionali, tanto che i giocatori on line provano la sensazione di giocare in una casa da gioco tradizionale, invece che in un ambiente virtuale.

| (90) | A sostegno della tesi che il gioco d’azzardo on line e quello tradizionale non sarebbero attività analoghe, di diritto e di fatto, le autorità danesi hanno menzionato, fra le altre cose, una decisione dell’Office of Fair Trading britannico, che opera una distinzione fra le agenzie di scommesse autorizzate da un lato e il servizio di raccolta telefonica o via Internet delle scommesse dall’altro (36). Tuttavia, tale riferimento contraddice la posizione delle autorità danesi secondo la quale i servizi di scommesse on line e off line sono identici (37). A tal riguardo, è peraltro contraddittorio che le autorità danesi considerino i servizi di scommesse off line e on line attività analoghe e quindi soggette alla medesima aliquota d’imposta, mentre ritengono altri tipi di attività di gioco d’azzardo on line e tradizionale come distinti e soggetti pertanto ad aliquote diverse. |
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(90)

A sostegno della tesi che il gioco d’azzardo on line e quello tradizionale non sarebbero attività analoghe, di diritto e di fatto, le autorità danesi hanno menzionato, fra le altre cose, una decisione dell’Office of Fair Trading britannico, che opera una distinzione fra le agenzie di scommesse autorizzate da un lato e il servizio di raccolta telefonica o via Internet delle scommesse dall’altro (36). Tuttavia, tale riferimento contraddice la posizione delle autorità danesi secondo la quale i servizi di scommesse on line e off line sono identici (37). A tal riguardo, è peraltro contraddittorio che le autorità danesi considerino i servizi di scommesse off line e on line attività analoghe e quindi soggette alla medesima aliquota d’imposta, mentre ritengono altri tipi di attività di gioco d’azzardo on line e tradizionale come distinti e soggetti pertanto ad aliquote diverse.

| (91) | Le autorità danesi hanno anche fatto riferimento alla decisione nel caso Candover-Cinven-Gala
   (38), che ha sancito che gli apparecchi da gioco d’azzardo (macchine per il jackpot, a gettone e tutte le slot machine o apparecchi d’intrattenimento o AWP) costituivano un mercato del prodotto indipendente (39). Tuttavia, a parte il fatto che tale decisione non riguardava l’applicazione delle norme sugli aiuti di Stato, né la questione della selettività, si fa osservare che per quanto la decisione affermi che «gli apparecchi da gioco d’azzardo (macchine per il jackpot, a gettone e tutte le slot machine o apparecchi d’intrattenimento o AWP) costituiscono un mercato separato del prodotto», essa sancisce anche che «essi possono essere considerati come integrati nel pacchetto del gioco d’azzardo nei rispettivi siti in cui sono ubicati, cioè casinò, sale da bingo, sale giochi, locali pubblici, agenzie di scommesse ecc.» (40). |
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(91)

Le autorità danesi hanno anche fatto riferimento alla decisione nel caso Candover-Cinven-Gala
   (38), che ha sancito che gli apparecchi da gioco d’azzardo (macchine per il jackpot, a gettone e tutte le slot machine o apparecchi d’intrattenimento o AWP) costituivano un mercato del prodotto indipendente (39). Tuttavia, a parte il fatto che tale decisione non riguardava l’applicazione delle norme sugli aiuti di Stato, né la questione della selettività, si fa osservare che per quanto la decisione affermi che «gli apparecchi da gioco d’azzardo (macchine per il jackpot, a gettone e tutte le slot machine o apparecchi d’intrattenimento o AWP) costituiscono un mercato separato del prodotto», essa sancisce anche che «essi possono essere considerati come integrati nel pacchetto del gioco d’azzardo nei rispettivi siti in cui sono ubicati, cioè casinò, sale da bingo, sale giochi, locali pubblici, agenzie di scommesse ecc.» (40).

| (92) | Anche le asserite differenze relative ai profili socioeconomici dei consumatori, ai rischi di dipendenza o all’evoluzione del mercato non bastano a dimostrare che il gioco d’azzardo on line e quello tradizionale costituiscono due tipi diversi di attività non paragonabili, de jure e de facto. Alcuni degli studi citati dalle autorità danesi e dai denuncianti sembrano contenere sufficienti elementi a sostegno delle due opposte tesi. Ad esempio, le autorità danesi fanno riferimento allo studio della Commissione del 2006 sul gioco d’azzardo nel mercato interno (41), sostenendo che esso tende a dimostrare che il mercato on line e quello tradizionale sono mercati separati (42). Di converso, alcune parti interessate citano il medesimo studio (43) per dimostrare che il mercato del gioco d’azzardo on line non dovrebbe essere considerato come un nuovo mercato, ma piuttosto come un’evoluzione di un unico mercato del gioco d’azzardo, caratterizzato dallo sviluppo di nuove sedi di gioco ibride (44). |
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(92)

Anche le asserite differenze relative ai profili socioeconomici dei consumatori, ai rischi di dipendenza o all’evoluzione del mercato non bastano a dimostrare che il gioco d’azzardo on line e quello tradizionale costituiscono due tipi diversi di attività non paragonabili, de jure e de facto. Alcuni degli studi citati dalle autorità danesi e dai denuncianti sembrano contenere sufficienti elementi a sostegno delle due opposte tesi. Ad esempio, le autorità danesi fanno riferimento allo studio della Commissione del 2006 sul gioco d’azzardo nel mercato interno (41), sostenendo che esso tende a dimostrare che il mercato on line e quello tradizionale sono mercati separati (42). Di converso, alcune parti interessate citano il medesimo studio (43) per dimostrare che il mercato del gioco d’azzardo on line non dovrebbe essere considerato come un nuovo mercato, ma piuttosto come un’evoluzione di un unico mercato del gioco d’azzardo, caratterizzato dallo sviluppo di nuove sedi di gioco ibride (44).

| (93) | Allo stesso modo, si rilevano affermazioni contraddittorie nello studio condotto dal Centro nazionale danese per la ricerca sociale (45), citato sia dalle autorità danesi che dai denuncianti. Mentre le autorità danesi sostengono che il profilo dei giocatori di un casinò tradizionale differisce da quello dei giocatori dei casinò on line in termini di età, sesso e livello d’istruzione, i denuncianti, facendo riferimento allo stesso studio, arrivano alla conclusione opposta, affermando che questo dimostra l’assenza di differenze significative fra i profili dei consumatori che giocano nei casinò tradizionali o in quelli on line. A detta dei denuncianti, lo studio dimostra che i giocatori d’azzardo sia dei casinò tradizionali che di quelli on line appartengono prevalentemente alla stessa categoria: giovani uomini di età compresa fra i 18 e i 24 anni (46). |
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(93)

Allo stesso modo, si rilevano affermazioni contraddittorie nello studio condotto dal Centro nazionale danese per la ricerca sociale (45), citato sia dalle autorità danesi che dai denuncianti. Mentre le autorità danesi sostengono che il profilo dei giocatori di un casinò tradizionale differisce da quello dei giocatori dei casinò on line in termini di età, sesso e livello d’istruzione, i denuncianti, facendo riferimento allo stesso studio, arrivano alla conclusione opposta, affermando che questo dimostra l’assenza di differenze significative fra i profili dei consumatori che giocano nei casinò tradizionali o in quelli on line. A detta dei denuncianti, lo studio dimostra che i giocatori d’azzardo sia dei casinò tradizionali che di quelli on line appartengono prevalentemente alla stessa categoria: giovani uomini di età compresa fra i 18 e i 24 anni (46).

| (94) | In considerazione di quanto precede, la Commissione conclude che i casinò on line e tradizionali dovrebbero essere percepiti come paragonabili da un punto di vista giuridico e fattuale. Poiché sia il gioco d’azzardo on line che quello tradizionale comportano i medesimi rischi, la misura notificata si rivolge tanto al gioco d’azzardo on line quanto a quello tradizionale. La misura in questione introduce un’aliquota differenziata a favore degli operatori dei casinò on line, a danno di quelli tradizionali. Di conseguenza, essa dovrebbe essere considerata prima facie come selettiva a norma dell’articolo 107 TFUE, in quanto costituisce uno scostamento dal sistema fiscale generale. |
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(94)

In considerazione di quanto precede, la Commissione conclude che i casinò on line e tradizionali dovrebbero essere percepiti come paragonabili da un punto di vista giuridico e fattuale. Poiché sia il gioco d’azzardo on line che quello tradizionale comportano i medesimi rischi, la misura notificata si rivolge tanto al gioco d’azzardo on line quanto a quello tradizionale. La misura in questione introduce un’aliquota differenziata a favore degli operatori dei casinò on line, a danno di quelli tradizionali. Di conseguenza, essa dovrebbe essere considerata prima facie come selettiva a norma dell’articolo 107 TFUE, in quanto costituisce uno scostamento dal sistema fiscale generale.

| (95) | La questione se una misura che appare prima facie come selettiva possa essere giustificata dalla natura e dalla struttura generale del sistema fiscale va valutata alla luce della giurisprudenza. Per giustificare la selettività della misura, è possibile far riferimento ai principi orientativi cioè alla ratio del sistema fiscale. |
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(95)

La questione se una misura che appare prima facie come selettiva possa essere giustificata dalla natura e dalla struttura generale del sistema fiscale va valutata alla luce della giurisprudenza. Per giustificare la selettività della misura, è possibile far riferimento ai principi orientativi cioè alla ratio del sistema fiscale.

| (96) | A tal proposito, le autorità danesi hanno sostenuto che, date le peculiarità del settore interessato, l’aliquota differenziata a favore degli operatori del gioco d’azzardo on line rappresenta il solo modo per garantire l’efficienza del regime fiscale. La fissazione di un’aliquota superiore scoraggerebbe gli operatori del gioco d’azzardo on line dal richiedere una licenza danese, mentre l’applicazione di un’aliquota inferiore a tutti gli operatori interessati sarebbe contraria all’obiettivo generale di mantenere il gioco d’azzardo a livelli ragionevoli. |
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(96)

A tal proposito, le autorità danesi hanno sostenuto che, date le peculiarità del settore interessato, l’aliquota differenziata a favore degli operatori del gioco d’azzardo on line rappresenta il solo modo per garantire l’efficienza del regime fiscale. La fissazione di un’aliquota superiore scoraggerebbe gli operatori del gioco d’azzardo on line dal richiedere una licenza danese, mentre l’applicazione di un’aliquota inferiore a tutti gli operatori interessati sarebbe contraria all’obiettivo generale di mantenere il gioco d’azzardo a livelli ragionevoli.

| (97) | Le autorità danesi hanno dichiarato inoltre che la capacità finanziaria degli operatori on line, asseritamente inferiore a quella degli operatori dei casinò tradizionali, giustificava la differenza tra le aliquote imposte alle due categorie di operatori. |
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(97)

Le autorità danesi hanno dichiarato inoltre che la capacità finanziaria degli operatori on line, asseritamente inferiore a quella degli operatori dei casinò tradizionali, giustificava la differenza tra le aliquote imposte alle due categorie di operatori.

| (98) | Alla luce delle argomentazioni di cui sopra, la Commissione ricorda che, secondo la giurisprudenza (47) e la comunicazione della Commissione sull’applicazione delle norme relative agli aiuti di Stato alle misure di tassazione diretta delle imprese (48), uno Stato membro deve stabilire se la misura in questione deriva dai principi di base o orientativi di tale sistema. Una giustificazione relativa alla natura o all’economia del sistema fiscale di cui trattasi costituisce un’eccezione al principio di divieto degli aiuti di Stato e deve quindi essere intesa in maniera restrittiva (49). |
| --- | --- |

(98)

Alla luce delle argomentazioni di cui sopra, la Commissione ricorda che, secondo la giurisprudenza (47) e la comunicazione della Commissione sull’applicazione delle norme relative agli aiuti di Stato alle misure di tassazione diretta delle imprese (48), uno Stato membro deve stabilire se la misura in questione deriva dai principi di base o orientativi di tale sistema. Una giustificazione relativa alla natura o all’economia del sistema fiscale di cui trattasi costituisce un’eccezione al principio di divieto degli aiuti di Stato e deve quindi essere intesa in maniera restrittiva (49).

| (99) | Di conseguenza, spetta alle autorità danesi dimostrare che la misura fiscale di cui trattasi è giustificata dalla logica del sistema fiscale. Tuttavia, le autorità danesi non hanno addotto prove sufficienti e convincenti a sostegno di quanto asserito, ovvero che la riduzione dell’aliquota a carico di un particolare segmento (gli operatori on line) di una categoria più vasta (gli operatori del gioco d’azzardo) al fine di assicurarsi che i primi richiedano una licenza danese deriva dai principi e dalla logica che sottendono al sistema fiscale danese. In particolare, l’obiettivo di attrarre in Danimarca fornitori di servizi di gioco d’azzardo on line e sottoporli al quadro normativo danese dovrebbe essere considerato un obiettivo di politica pubblica che esula dalla logica del sistema fiscale. |
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(99)

Di conseguenza, spetta alle autorità danesi dimostrare che la misura fiscale di cui trattasi è giustificata dalla logica del sistema fiscale. Tuttavia, le autorità danesi non hanno addotto prove sufficienti e convincenti a sostegno di quanto asserito, ovvero che la riduzione dell’aliquota a carico di un particolare segmento (gli operatori on line) di una categoria più vasta (gli operatori del gioco d’azzardo) al fine di assicurarsi che i primi richiedano una licenza danese deriva dai principi e dalla logica che sottendono al sistema fiscale danese. In particolare, l’obiettivo di attrarre in Danimarca fornitori di servizi di gioco d’azzardo on line e sottoporli al quadro normativo danese dovrebbe essere considerato un obiettivo di politica pubblica che esula dalla logica del sistema fiscale.

| (100) | Allo stesso modo, rispetto all’asserita minore capacità contributiva degli operatori di gioco d’azzardo on line, le autorità danesi non hanno stabilito che vi fosse una differenza di redditività fra le attività dei casinò on line e di quelli tradizionali tale da giustificare una diversa aliquota fiscale, né hanno dimostrato che la capacità contributiva sia un principio insito nel loro sistema di tassazione diretta delle imprese invocabile nel caso in esame per giustificare l’applicazione di un’aliquota differenziata ai casinò on line rispetto a quelli tradizionali. |
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(100)

Allo stesso modo, rispetto all’asserita minore capacità contributiva degli operatori di gioco d’azzardo on line, le autorità danesi non hanno stabilito che vi fosse una differenza di redditività fra le attività dei casinò on line e di quelli tradizionali tale da giustificare una diversa aliquota fiscale, né hanno dimostrato che la capacità contributiva sia un principio insito nel loro sistema di tassazione diretta delle imprese invocabile nel caso in esame per giustificare l’applicazione di un’aliquota differenziata ai casinò on line rispetto a quelli tradizionali.

| (101) | In considerazione di quanto suesposto, ne consegue che la Commissione non ritiene che la selettività della legge notificata sia giustificata alla luce della logica del regime impositivo. |
| --- | --- |

(101)

In considerazione di quanto suesposto, ne consegue che la Commissione non ritiene che la selettività della legge notificata sia giustificata alla luce della logica del regime impositivo.

7.1.5.   Conclusioni

| (102) | Alla luce di quanto suesposto, la Commissione ritiene che i criteri di cui all’articolo 107, paragrafo 1 TFUE siano soddisfatti e che la misura che prevede l’applicazione di un’aliquota ridotta alle attività di gioco d’azzardo on line costituisca un aiuto di Stato a favore dei fornitori di tali servizi aventi sede in Danimarca. |
| --- | --- |

(102)

Alla luce di quanto suesposto, la Commissione ritiene che i criteri di cui all’articolo 107, paragrafo 1 TFUE siano soddisfatti e che la misura che prevede l’applicazione di un’aliquota ridotta alle attività di gioco d’azzardo on line costituisca un aiuto di Stato a favore dei fornitori di tali servizi aventi sede in Danimarca.

7.2.   Compatibilità della misura a norma dell’articolo 107, paragrafo 3, lettera c) TFUE

| (103) | L’articolo 107, paragrafi 2 e 3, del trattato sul funzionamento dell’Unione europea fissa le norme che definiscono la compatibilità di talune misure di aiuto con il mercato interno e stabilisce quali tipi di aiuto possono essere considerati compatibili con lo stesso. |
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(103)

L’articolo 107, paragrafi 2 e 3, del trattato sul funzionamento dell’Unione europea fissa le norme che definiscono la compatibilità di talune misure di aiuto con il mercato interno e stabilisce quali tipi di aiuto possono essere considerati compatibili con lo stesso.

| (104) | La Commissione ritiene che la misura in questione possa essere dichiarata compatibile con il mercato interno a norma della deroga disposta dall’articolo 107, paragrafo 3, lettera c) TFUE, che consente «gli aiuti destinati ad agevolare lo sviluppo di talune attività o di talune regioni economiche, sempre che non alterino le condizioni degli scambi in misura contraria al comune interesse.» |
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(104)

La Commissione ritiene che la misura in questione possa essere dichiarata compatibile con il mercato interno a norma della deroga disposta dall’articolo 107, paragrafo 3, lettera c) TFUE, che consente «gli aiuti destinati ad agevolare lo sviluppo di talune attività o di talune regioni economiche, sempre che non alterino le condizioni degli scambi in misura contraria al comune interesse.»

| (105) | La Commissione osserva che la misura esula dal campo di applicazione degli orientamenti ai sensi dell’articolo 107, paragrafo 3, lettera c) TFUE. Pertanto, essa deve essere valutata direttamente alla luce della suddetta disposizione del trattato. Per essere compatibile a norma dell’articolo 107, paragrafo 3, lettera c) TFUE, una misura d’aiuto deve perseguire un obiettivo di interesse comune tenuto conto dei criteri di necessità e proporzionalità. Quando valuta la compatibilità di una misura di aiuto con il mercato interno, la Commissione pondera gli effetti positivi della misura ai fini del conseguimento di un obiettivo di interesse comune con i suoi effetti potenzialmente negativi, quali la distorsione degli scambi e della concorrenza. Questo test si articola in tre fasi. Le prime due fasi concernono gli effetti positivi degli aiuti di Stato, la terza fase gli effetti negativi e il saldo tra effetti positivi e negativi (50). La struttura del test è la seguente:






  1) | la misura di aiuto persegue un obiettivo preciso di interesse comune?; |
| --- | --- | --- |

(105)

La Commissione osserva che la misura esula dal campo di applicazione degli orientamenti ai sensi dell’articolo 107, paragrafo 3, lettera c) TFUE. Pertanto, essa deve essere valutata direttamente alla luce della suddetta disposizione del trattato. Per essere compatibile a norma dell’articolo 107, paragrafo 3, lettera c) TFUE, una misura d’aiuto deve perseguire un obiettivo di interesse comune tenuto conto dei criteri di necessità e proporzionalità. Quando valuta la compatibilità di una misura di aiuto con il mercato interno, la Commissione pondera gli effetti positivi della misura ai fini del conseguimento di un obiettivo di interesse comune con i suoi effetti potenzialmente negativi, quali la distorsione degli scambi e della concorrenza. Questo test si articola in tre fasi. Le prime due fasi concernono gli effetti positivi degli aiuti di Stato, la terza fase gli effetti negativi e il saldo tra effetti positivi e negativi (50). La struttura del test è la seguente:

1)

la misura di aiuto persegue un obiettivo preciso di interesse comune?;

| 2) | L’aiuto è correttamente strutturato per conseguire l’obiettivo d’interesse comune, ovvero pone rimedio al fallimento del mercato o consegue altri obiettivi? In particolare:






  a) | l’aiuto di Stato è uno strumento adeguato, ovvero vi sono altri strumenti che potrebbero servire meglio allo scopo?; |
| --- | --- | --- |

2)

L’aiuto è correttamente strutturato per conseguire l’obiettivo d’interesse comune, ovvero pone rimedio al fallimento del mercato o consegue altri obiettivi? In particolare:

a)

l’aiuto di Stato è uno strumento adeguato, ovvero vi sono altri strumenti che potrebbero servire meglio allo scopo?;

| b) | Vi è un effetto di incentivazione, ovvero l’aiuto modifica il comportamento dei potenziali beneficiari?; |
| --- | --- |

b)

Vi è un effetto di incentivazione, ovvero l’aiuto modifica il comportamento dei potenziali beneficiari?;

| c) | La misura di aiuto è proporzionata, ovvero lo stesso cambiamento di comportamento potrebbe essere ottenuto con meno aiuti?; |
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c)

La misura di aiuto è proporzionata, ovvero lo stesso cambiamento di comportamento potrebbe essere ottenuto con meno aiuti?;

| 3) | Le distorsioni della concorrenza e l’incidenza sugli scambi sono limitate, di modo che il bilancio complessivo sia positivo? |
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3)

Le distorsioni della concorrenza e l’incidenza sugli scambi sono limitate, di modo che il bilancio complessivo sia positivo?

7.2.1.   Obiettivo di interesse comune

| (106) | Le autorità danesi hanno dichiarato di aver deciso di effettuare una riforma della normativa sul gioco d’azzardo e sulle scommesse al fine di sostituire il regime di monopolio esistente con un regime regolamentato e parzialmente liberalizzato. Si riteneva la liberalizzazione necessaria, fra le altre cose, al fine di conformarsi alla legislazione dell’UE a seguito dell’avvio della procedura d’infrazione e dell’emissione di un parere motivato, il 23 marzo 2007 (51) nonché per rispondere alla minaccia rappresentata dai servizi di gioco d’azzardo illegali on line proposti da operatori aventi sede in altri paesi. |
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(106)

Le autorità danesi hanno dichiarato di aver deciso di effettuare una riforma della normativa sul gioco d’azzardo e sulle scommesse al fine di sostituire il regime di monopolio esistente con un regime regolamentato e parzialmente liberalizzato. Si riteneva la liberalizzazione necessaria, fra le altre cose, al fine di conformarsi alla legislazione dell’UE a seguito dell’avvio della procedura d’infrazione e dell’emissione di un parere motivato, il 23 marzo 2007 (51) nonché per rispondere alla minaccia rappresentata dai servizi di gioco d’azzardo illegali on line proposti da operatori aventi sede in altri paesi.

| (107) | Fino ad oggi, il settore del gioco d’azzardo danese è stato essenzialmente un monopolio statale avente come unico concessionario una società controllata dallo Stato, «Danske Spil A/S». Nonostante il quadro normativo vietasse ai fornitori di servizi di gioco d’azzardo stranieri di proporre i propri servizi ai consumatori residenti in Danimarca, molti operatori del gioco d’azzardo on line stabiliti in altri Stati membri e anche in paesi terzi hanno fornito, e forniscono tutt’ora i propri servizi tramite canali non ubicati in Danimarca, come i canali televisivi satellitari che trasmettono dal Regno Unito. Nella notifica presentata, le autorità danesi hanno dichiarato di non aver potuto far rispettare in pratica il divieto imposto ad altri operatori di gioco d’azzardo che propongono i propri servizi in Danimarca, a motivo di cause intentate presso le corti danesi in cui si sosteneva che l’attuale monopolio del gioco d’azzardo danese costituiva una limitazione alla libera circolazione dei servizi. Di conseguenza, persisteva una situazione insoddisfacente in cui la legittimità del monopolio esistente veniva contestata non solo presso le sedi giudiziarie e amministrative, ma anche tramite la fornitura diretta di servizi di gioco d’azzardo on line da parte di operatori privi di licenza stabiliti in altre giurisdizioni. |
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(107)

Fino ad oggi, il settore del gioco d’azzardo danese è stato essenzialmente un monopolio statale avente come unico concessionario una società controllata dallo Stato, «Danske Spil A/S». Nonostante il quadro normativo vietasse ai fornitori di servizi di gioco d’azzardo stranieri di proporre i propri servizi ai consumatori residenti in Danimarca, molti operatori del gioco d’azzardo on line stabiliti in altri Stati membri e anche in paesi terzi hanno fornito, e forniscono tutt’ora i propri servizi tramite canali non ubicati in Danimarca, come i canali televisivi satellitari che trasmettono dal Regno Unito. Nella notifica presentata, le autorità danesi hanno dichiarato di non aver potuto far rispettare in pratica il divieto imposto ad altri operatori di gioco d’azzardo che propongono i propri servizi in Danimarca, a motivo di cause intentate presso le corti danesi in cui si sosteneva che l’attuale monopolio del gioco d’azzardo danese costituiva una limitazione alla libera circolazione dei servizi. Di conseguenza, persisteva una situazione insoddisfacente in cui la legittimità del monopolio esistente veniva contestata non solo presso le sedi giudiziarie e amministrative, ma anche tramite la fornitura diretta di servizi di gioco d’azzardo on line da parte di operatori privi di licenza stabiliti in altre giurisdizioni.

| (108) | Secondo la relazione che accompagna la legge relativa ai giochi, il processo di liberalizzazione è giustificato dagli ultimi sviluppi tecnologici, che hanno reso la Danimarca ormai parte della società mondiale delle comunicazioni in cui i consumatori hanno accesso a una vasta gamma di servizi da parte di operatori stabiliti in varie giurisdizioni. Negli ultimi dieci anni, il gioco d’azzardo si è evoluto diventando un importante prodotto commercializzato tramite Internet, soprattutto a seguito dell’introduzione del poker on line. Internet ha dato ai cittadini danesi la possibilità di confrontare la gamma di prodotti di Danske Spil con quella proposta dagli operatori dei giochi d’azzardo stabiliti nel Regno Unito, a Malta, a Gibilterra o in altri paesi. Da alcuni anni, un numero sempre crescente di danesi ha cominciato a giocare d’azzardo presso gli operatori internazionali. Secondo quanto riferito dalle autorità danesi, il governo temeva che la disponibilità di giochi d’azzardo, se non efficacemente regolamentata e controllata, potesse avere ripercussioni negative sulla società, sotto forma di criminalità e di turbativa dell’ordine pubblico, e potesse causare in soggetti vulnerabili una dipendenza dal gioco d’azzardo. Al contempo, i profitti di Danske Spil hanno registrato una costante diminuzione. Pertanto, le autorità danesi avevano l’esigenza di regolamentare e controllare il gioco d’azzardo offerto ai cittadini danesi allo scopo di incanalare tale attività in un quadro regolamentato e prevenirne così gli effetti negativi a livello sociale. |
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(108)

Secondo la relazione che accompagna la legge relativa ai giochi, il processo di liberalizzazione è giustificato dagli ultimi sviluppi tecnologici, che hanno reso la Danimarca ormai parte della società mondiale delle comunicazioni in cui i consumatori hanno accesso a una vasta gamma di servizi da parte di operatori stabiliti in varie giurisdizioni. Negli ultimi dieci anni, il gioco d’azzardo si è evoluto diventando un importante prodotto commercializzato tramite Internet, soprattutto a seguito dell’introduzione del poker on line. Internet ha dato ai cittadini danesi la possibilità di confrontare la gamma di prodotti di Danske Spil con quella proposta dagli operatori dei giochi d’azzardo stabiliti nel Regno Unito, a Malta, a Gibilterra o in altri paesi. Da alcuni anni, un numero sempre crescente di danesi ha cominciato a giocare d’azzardo presso gli operatori internazionali. Secondo quanto riferito dalle autorità danesi, il governo temeva che la disponibilità di giochi d’azzardo, se non efficacemente regolamentata e controllata, potesse avere ripercussioni negative sulla società, sotto forma di criminalità e di turbativa dell’ordine pubblico, e potesse causare in soggetti vulnerabili una dipendenza dal gioco d’azzardo. Al contempo, i profitti di Danske Spil hanno registrato una costante diminuzione. Pertanto, le autorità danesi avevano l’esigenza di regolamentare e controllare il gioco d’azzardo offerto ai cittadini danesi allo scopo di incanalare tale attività in un quadro regolamentato e prevenirne così gli effetti negativi a livello sociale.

| (109) | A tal proposito, la Commissione ricorda che il settore del gioco d’azzardo non è mai stato soggetto ad alcuna armonizzazione in seno all’Unione europea, tanto che all’articolo 2 la direttiva «servizi», esclude espressamente il gioco d’azzardo dal proprio campo di applicazione (52). Tuttavia, nonostante la mancanza di ogni tipo di legislazione secondaria in quest’ambito, le attività di azzardo transfrontaliere possono rientrare nel campo di applicazione delle libertà fondamentali del trattato, e segnatamente la libertà di stabilimento (articolo 49 TFUE) e la libera prestazione di servizi (articolo 56 TFUE). |
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(109)

A tal proposito, la Commissione ricorda che il settore del gioco d’azzardo non è mai stato soggetto ad alcuna armonizzazione in seno all’Unione europea, tanto che all’articolo 2 la direttiva «servizi», esclude espressamente il gioco d’azzardo dal proprio campo di applicazione (52). Tuttavia, nonostante la mancanza di ogni tipo di legislazione secondaria in quest’ambito, le attività di azzardo transfrontaliere possono rientrare nel campo di applicazione delle libertà fondamentali del trattato, e segnatamente la libertà di stabilimento (articolo 49 TFUE) e la libera prestazione di servizi (articolo 56 TFUE).

| (110) | In linea di principio, l’articolo 56 TFUE impone l’eliminazione di qualsiasi restrizione alla libera prestazione di servizi, anche qualora essa si applichi indistintamente ai prestatori nazionali e a quelli degli altri Stati membri, quando sia tale da vietare, ostacolare o rendere meno attraenti le attività dei prestatori dei servizi stabiliti in un altro Stato membro ove forniscono legittimamente servizi analoghi (53). La giurisprudenza costante stabilisce altresì che la normativa di uno Stato membro la quale vieti a operatori stabiliti in altri Stati membri di proporre servizi tramite Internet sul territorio dello Stato membro medesimo costituisce una restrizione alla libera prestazione dei servizi di cui all’articolo 56 TFUE. (54) Peraltro, della libertà di prestazione di servizi beneficia tanto il prestatore quanto il destinatario dei servizi (55). |
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(110)

In linea di principio, l’articolo 56 TFUE impone l’eliminazione di qualsiasi restrizione alla libera prestazione di servizi, anche qualora essa si applichi indistintamente ai prestatori nazionali e a quelli degli altri Stati membri, quando sia tale da vietare, ostacolare o rendere meno attraenti le attività dei prestatori dei servizi stabiliti in un altro Stato membro ove forniscono legittimamente servizi analoghi (53). La giurisprudenza costante stabilisce altresì che la normativa di uno Stato membro la quale vieti a operatori stabiliti in altri Stati membri di proporre servizi tramite Internet sul territorio dello Stato membro medesimo costituisce una restrizione alla libera prestazione dei servizi di cui all’articolo 56 TFUE. (54) Peraltro, della libertà di prestazione di servizi beneficia tanto il prestatore quanto il destinatario dei servizi (55).

| (111) | Nel presente caso, benché la fornitura di servizi d’azzardo rientri innanzitutto nell’ambito di applicazione della libertà fondamentale di cui all’articolo 56 TFUE, la legislazione danese incide anche sulla libertà di stabilimento. A norma dell’articolo 27 della legge relativa ai giochi, la Danimarca impone ai prestatori dei servizi di azzardo on line di essere stabiliti in Danimarca ovvero, se risiedono in un altro Stato membro dell’UE o del SEE, di nominare un mandatario abilitato. Le giustificazioni di tali restrizioni sono le stesse per quanto attiene sia alla libertà di stabilimento sia alla libera prestazione di servizi. |
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(111)

Nel presente caso, benché la fornitura di servizi d’azzardo rientri innanzitutto nell’ambito di applicazione della libertà fondamentale di cui all’articolo 56 TFUE, la legislazione danese incide anche sulla libertà di stabilimento. A norma dell’articolo 27 della legge relativa ai giochi, la Danimarca impone ai prestatori dei servizi di azzardo on line di essere stabiliti in Danimarca ovvero, se risiedono in un altro Stato membro dell’UE o del SEE, di nominare un mandatario abilitato. Le giustificazioni di tali restrizioni sono le stesse per quanto attiene sia alla libertà di stabilimento sia alla libera prestazione di servizi.

| (112) | Le restrizioni delle succitate libertà fondamentali sono accettabili solo nei casi eccezionali previsti dall’articolo 52 TFUE, ovvero se giustificate, conformemente alla giurisprudenza della Corte, da motivi imperativi di interesse generale. L’articolo 52, paragrafo 1 TFUE consente restrizioni giustificate in ragione di motivi di ordine pubblico («ordre public»), di pubblica sicurezza e di sanità pubblica. |
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(112)

Le restrizioni delle succitate libertà fondamentali sono accettabili solo nei casi eccezionali previsti dall’articolo 52 TFUE, ovvero se giustificate, conformemente alla giurisprudenza della Corte, da motivi imperativi di interesse generale. L’articolo 52, paragrafo 1 TFUE consente restrizioni giustificate in ragione di motivi di ordine pubblico («ordre public»), di pubblica sicurezza e di sanità pubblica.

| (113) | Per quanto concerne il gioco d’azzardo, la giurisprudenza della Corte di giustizia ha identificato un certo numero di motivi imperativi di interesse generale, quali gli obiettivi della tutela dei consumatori, della prevenzione delle frodi e dell’incitamento a spese eccessive collegate al gioco, nonché esigenze generali di mantenimento dell’ordine pubblico. In tale contesto, le considerazioni di ordine morale, religioso e culturale nonché le conseguenze moralmente e finanziariamente dannose per l’individuo e la società che sono collegate al gioco d’azzardo e alle scommesse possono giustificare che le autorità nazionali dispongano di un potere discrezionale sufficiente a determinare le esigenze di tutela del consumatore e di mantenimento dell’ordine pubblico. Di conseguenza e in ogni caso, le restrizioni devono essere giustificate da motivi imperativi di interesse generale e devono essere idonee a garantire il conseguimento dello scopo perseguito e non possono eccedere quanto necessario a tal fine. Esse devono altresì essere applicate senza discriminazioni (56). |
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(113)

Per quanto concerne il gioco d’azzardo, la giurisprudenza della Corte di giustizia ha identificato un certo numero di motivi imperativi di interesse generale, quali gli obiettivi della tutela dei consumatori, della prevenzione delle frodi e dell’incitamento a spese eccessive collegate al gioco, nonché esigenze generali di mantenimento dell’ordine pubblico. In tale contesto, le considerazioni di ordine morale, religioso e culturale nonché le conseguenze moralmente e finanziariamente dannose per l’individuo e la società che sono collegate al gioco d’azzardo e alle scommesse possono giustificare che le autorità nazionali dispongano di un potere discrezionale sufficiente a determinare le esigenze di tutela del consumatore e di mantenimento dell’ordine pubblico. Di conseguenza e in ogni caso, le restrizioni devono essere giustificate da motivi imperativi di interesse generale e devono essere idonee a garantire il conseguimento dello scopo perseguito e non possono eccedere quanto necessario a tal fine. Esse devono altresì essere applicate senza discriminazioni (56).

| (114) | Si fa osservare, tuttavia, che la perdita del gettito fiscale non è una motivazione annoverata fra i motivi elencati all’articolo 52 TFUE né ammessa dalla giurisprudenza (57) e non può pertanto essere considerata come un motivo imperativo di interesse generale che possa esser fatto valere per giustificare un provvedimento che sia, in linea di principio, in contrasto con una libertà fondamentale. |
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(114)

Si fa osservare, tuttavia, che la perdita del gettito fiscale non è una motivazione annoverata fra i motivi elencati all’articolo 52 TFUE né ammessa dalla giurisprudenza (57) e non può pertanto essere considerata come un motivo imperativo di interesse generale che possa esser fatto valere per giustificare un provvedimento che sia, in linea di principio, in contrasto con una libertà fondamentale.

| (115) | Per quanto concerne nello specifico la giustificazione relativa alle restrizioni della disposizione sull’attività d’azzardo transfrontaliera, la Corte di giustizia ha sancito che (58):






  «57. | In tale contesto si deve rilevare [...] che la disciplina dei giochi d’azzardo rientra nei settori in cui sussistono tra gli Stati membri divergenze considerevoli di ordine morale, religioso e culturale. In assenza di armonizzazione comunitaria in materia, spetta ad ogni singolo Stato membro valutare, in tali settori, alla luce della propria scala di valori, le esigenze che la tutela degli interessi di cui trattasi implica. |
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(115)

Per quanto concerne nello specifico la giustificazione relativa alle restrizioni della disposizione sull’attività d’azzardo transfrontaliera, la Corte di giustizia ha sancito che (58):

«57.

In tale contesto si deve rilevare [...] che la disciplina dei giochi d’azzardo rientra nei settori in cui sussistono tra gli Stati membri divergenze considerevoli di ordine morale, religioso e culturale. In assenza di armonizzazione comunitaria in materia, spetta ad ogni singolo Stato membro valutare, in tali settori, alla luce della propria scala di valori, le esigenze che la tutela degli interessi di cui trattasi implica.

| 58. | Il solo fatto che uno Stato membro abbia scelto un sistema di protezione differente da quello adottato da un altro Stato membro non può rilevare ai fini della valutazione della necessità e della proporzionalità delle disposizioni prese in materia. Queste vanno valutate soltanto alla stregua degli obiettivi perseguiti dalle competenti autorità dello Stato membro interessato e del livello di tutela che intendono assicurare. |
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58.

Il solo fatto che uno Stato membro abbia scelto un sistema di protezione differente da quello adottato da un altro Stato membro non può rilevare ai fini della valutazione della necessità e della proporzionalità delle disposizioni prese in materia. Queste vanno valutate soltanto alla stregua degli obiettivi perseguiti dalle competenti autorità dello Stato membro interessato e del livello di tutela che intendono assicurare.

| 59. | Gli Stati membri sono conseguentemente liberi di fissare gli obiettivi della loro politica in materia di giochi d’azzardo e, eventualmente, di definire con precisione il livello di protezione perseguito. Tuttavia, le restrizioni che essi impongono devono soddisfare le condizioni che risultano dalla giurisprudenza della Corte per quanto riguarda la loro proporzionalità (sentenza Placanica et al., punto 48).

  [...] |
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59.

Gli Stati membri sono conseguentemente liberi di fissare gli obiettivi della loro politica in materia di giochi d’azzardo e, eventualmente, di definire con precisione il livello di protezione perseguito. Tuttavia, le restrizioni che essi impongono devono soddisfare le condizioni che risultano dalla giurisprudenza della Corte per quanto riguarda la loro proporzionalità (sentenza Placanica et al., punto 48).

| 69. | Si deve rilevare, in proposito, che il settore dei giochi d’azzardo offerti tramite Internet non costituisce oggetto di un’armonizzazione comunitaria. Uno Stato membro può quindi legittimamente ritenere che il solo fatto che un operatore [...] offra legittimamente servizi compresi in tale settore tramite Internet in un altro Stato membro in cui sia stabilito e in cui sia già soggetto, in linea di principio, a determinati requisiti di legge ed al controllo da parte delle competenti autorità di quest’ultimo Stato membro, non possa essere considerato quale garanzia sufficiente di protezione dei consumatori nazionali contro i rischi di frode e di criminalità, alla luce delle difficoltà che, in un siffatto contesto, le autorità dello Stato membro di stabilimento possono incontrare nella valutazione delle caratteristiche qualitative e della correttezza professionale degli operatori. |
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69.

Si deve rilevare, in proposito, che il settore dei giochi d’azzardo offerti tramite Internet non costituisce oggetto di un’armonizzazione comunitaria. Uno Stato membro può quindi legittimamente ritenere che il solo fatto che un operatore [...] offra legittimamente servizi compresi in tale settore tramite Internet in un altro Stato membro in cui sia stabilito e in cui sia già soggetto, in linea di principio, a determinati requisiti di legge ed al controllo da parte delle competenti autorità di quest’ultimo Stato membro, non possa essere considerato quale garanzia sufficiente di protezione dei consumatori nazionali contro i rischi di frode e di criminalità, alla luce delle difficoltà che, in un siffatto contesto, le autorità dello Stato membro di stabilimento possono incontrare nella valutazione delle caratteristiche qualitative e della correttezza professionale degli operatori.

| 70. | Inoltre, in considerazione dell’assenza di un contatto diretto tra il consumatore e l’operatore, i giochi d’azzardo accessibili via Internet implicano rischi di natura differente e maggiore importanza rispetto ai mercati tradizionali dei giochi medesimi per quanto attiene ad eventuali frodi commesse dagli operatori nei confronti dei consumatori.» |
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70.

Inoltre, in considerazione dell’assenza di un contatto diretto tra il consumatore e l’operatore, i giochi d’azzardo accessibili via Internet implicano rischi di natura differente e maggiore importanza rispetto ai mercati tradizionali dei giochi medesimi per quanto attiene ad eventuali frodi commesse dagli operatori nei confronti dei consumatori.»

| (116) | In una recente sentenza, la Corte ha inoltre descritto dettagliatamente i rischi associati al gioco d’azzardo on line (59):






  «103. | Occorre rilevare che le caratteristiche proprie dell’offerta di giochi d’azzardo tramite Internet possono, in egual maniera, rivelarsi una fonte di rischi di natura differente e di maggiore entità in materia di tutela dei consumatori, e specialmente dei giovani e delle persone aventi una particolare inclinazione al gioco o predisposte allo sviluppo di tale inclinazione, nei confronti dei mercati tradizionali di tali giochi. Oltre alla già menzionata mancanza di contatto diretto tra il consumatore e l’operatore, la facilità tutta particolare e la permanenza dell’accesso ai giochi proposti su Internet, nonché il volume e la frequenza potenzialmente elevati di una simile offerta a carattere internazionale, in un ambiente per di più caratterizzato dall’isolamento del giocatore, dall’anonimato e da un’assenza di controllo sociale, costituiscono altrettanti fattori idonei a favorire uno sviluppo della dipendenza dal gioco e delle spese eccessive legate a quest’ultimo e, di conseguenza, ad accrescere le conseguenze sociali e morali negative che vi si ricollegano, così come evidenziate da una costante giurisprudenza. |
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(116)

In una recente sentenza, la Corte ha inoltre descritto dettagliatamente i rischi associati al gioco d’azzardo on line (59):

«103.

Occorre rilevare che le caratteristiche proprie dell’offerta di giochi d’azzardo tramite Internet possono, in egual maniera, rivelarsi una fonte di rischi di natura differente e di maggiore entità in materia di tutela dei consumatori, e specialmente dei giovani e delle persone aventi una particolare inclinazione al gioco o predisposte allo sviluppo di tale inclinazione, nei confronti dei mercati tradizionali di tali giochi. Oltre alla già menzionata mancanza di contatto diretto tra il consumatore e l’operatore, la facilità tutta particolare e la permanenza dell’accesso ai giochi proposti su Internet, nonché il volume e la frequenza potenzialmente elevati di una simile offerta a carattere internazionale, in un ambiente per di più caratterizzato dall’isolamento del giocatore, dall’anonimato e da un’assenza di controllo sociale, costituiscono altrettanti fattori idonei a favorire uno sviluppo della dipendenza dal gioco e delle spese eccessive legate a quest’ultimo e, di conseguenza, ad accrescere le conseguenze sociali e morali negative che vi si ricollegano, così come evidenziate da una costante giurisprudenza.

| 104. | Inoltre, occorre osservare che, alla luce del potere discrezionale di cui dispongono gli Stati membri riguardo alla determinazione del livello di tutela dei consumatori e dell’ordine sociale nel settore dei giochi d’azzardo, non è necessario, per quanto attiene al criterio di proporzionalità, che una misura restrittiva dettata dalle autorità di uno Stato membro corrisponda ad una concezione condivisa dalla totalità degli Stati membri riguardo alle modalità di tutela del legittimo interesse di cui trattasi (cfr., per analogia, sentenza del 28 aprile 2009, causa C-518/06 Commissione/Italia, Racc. 2009 pag. I-3491, punti 83 e 84). |
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104.

Inoltre, occorre osservare che, alla luce del potere discrezionale di cui dispongono gli Stati membri riguardo alla determinazione del livello di tutela dei consumatori e dell’ordine sociale nel settore dei giochi d’azzardo, non è necessario, per quanto attiene al criterio di proporzionalità, che una misura restrittiva dettata dalle autorità di uno Stato membro corrisponda ad una concezione condivisa dalla totalità degli Stati membri riguardo alle modalità di tutela del legittimo interesse di cui trattasi (cfr., per analogia, sentenza del 28 aprile 2009, causa C-518/06 Commissione/Italia, Racc. 2009 pag. I-3491, punti 83 e 84).

| 105. | Tenuto conto delle suesposte considerazioni, occorre riconoscere che una misura di divieto riguardante qualsiasi offerta di giochi d’azzardo via Internet può essere considerata, in linea di principio, idonea a perseguire i legittimi obiettivi di prevenzione dell’incitamento a spese eccessive legate al gioco e di lotta contro la dipendenza da quest’ultimo, nonché di tutela dei giovani, quand’anche l’offerta di tali giochi resti autorizzata ove effettuata attraverso canali più tradizionali.» |
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105.

Tenuto conto delle suesposte considerazioni, occorre riconoscere che una misura di divieto riguardante qualsiasi offerta di giochi d’azzardo via Internet può essere considerata, in linea di principio, idonea a perseguire i legittimi obiettivi di prevenzione dell’incitamento a spese eccessive legate al gioco e di lotta contro la dipendenza da quest’ultimo, nonché di tutela dei giovani, quand’anche l’offerta di tali giochi resti autorizzata ove effettuata attraverso canali più tradizionali.»

| (117) | La mancata armonizzazione del settore del gioco d’azzardo e le differenze tra le normative degli Stati membri relative alla gamma di giochi permessi e agli operatori abilitati a proporli traccia l’immagine di un mercato interno per la fornitura dei servizi d’azzardo transfrontalieri estremamente frammentato. Mentre taluni Stati membri restringono o addirittura vietano l’offerta di taluni giochi di fortuna, altri hanno optato per mercati più aperti. Inoltre, molti Stati membri hanno recentemente rivisto, o hanno in corso di revisione, la propria normativa in materia di gioco d’azzardo in considerazione dell’espansione dei servizi di gioco d’azzardo on line. |
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(117)

La mancata armonizzazione del settore del gioco d’azzardo e le differenze tra le normative degli Stati membri relative alla gamma di giochi permessi e agli operatori abilitati a proporli traccia l’immagine di un mercato interno per la fornitura dei servizi d’azzardo transfrontalieri estremamente frammentato. Mentre taluni Stati membri restringono o addirittura vietano l’offerta di taluni giochi di fortuna, altri hanno optato per mercati più aperti. Inoltre, molti Stati membri hanno recentemente rivisto, o hanno in corso di revisione, la propria normativa in materia di gioco d’azzardo in considerazione dell’espansione dei servizi di gioco d’azzardo on line.

| (118) | Le autorità danesi non hanno trasmesso dati dettagliati sull’entità del gioco d’azzardo illegale praticato dai cittadini danesi, sottolineando tuttavia che lo sviluppo del settore del gioco d’azzardo on line non regolamentato rappresentava un aspetto preoccupante dal punto di vista sociale. |
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(118)

Le autorità danesi non hanno trasmesso dati dettagliati sull’entità del gioco d’azzardo illegale praticato dai cittadini danesi, sottolineando tuttavia che lo sviluppo del settore del gioco d’azzardo on line non regolamentato rappresentava un aspetto preoccupante dal punto di vista sociale.

| (119) | Questa tendenza è confermata dal libro verde della Commissione europea del marzo 2011 (60). Il documento di lavoro dei servizi della Commissione che accompagna il libro verde riferisce che gli introiti lordi del gioco d’azzardo on line in Danimarca ammontavano a 250 milioni di EUR nel 2008, di cui il 14 % (vale a dire 34 milioni di EUR) erano relativi ai giochi da casinò e il 22 % (vale a dire 56 milioni di EUR) al poker (61). Per definizione, sia i giochi da casinò on line che il poker on line sono attività vietate. |
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(119)

Questa tendenza è confermata dal libro verde della Commissione europea del marzo 2011 (60). Il documento di lavoro dei servizi della Commissione che accompagna il libro verde riferisce che gli introiti lordi del gioco d’azzardo on line in Danimarca ammontavano a 250 milioni di EUR nel 2008, di cui il 14 % (vale a dire 34 milioni di EUR) erano relativi ai giochi da casinò e il 22 % (vale a dire 56 milioni di EUR) al poker (61). Per definizione, sia i giochi da casinò on line che il poker on line sono attività vietate.

| (120) | Si prevede che tali importi aumenteranno. Il libro verde segnala che il gioco d’azzardo on line è il segmento in più rapida crescita del mercato del gioco d’azzardo, e ha rappresentato il 7,5 per cento dei proventi annui del mercato complessivo del gioco d’azzardo nel 2008 (EU-27) il cui volume, secondo le previsioni, dovrebbe raddoppiare entro il 2013 (62). In secondo luogo, si stima che in Danimarca la quota dei giochi d’azzardo on line rispetto al consumo nazionale complessivo di giochi d’azzardo sia pari al 21,9 per cento, il che pone la Danimarca al secondo posto nell’UE, dove il valore medio è del 7,5 per cento (63). |
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(120)

Si prevede che tali importi aumenteranno. Il libro verde segnala che il gioco d’azzardo on line è il segmento in più rapida crescita del mercato del gioco d’azzardo, e ha rappresentato il 7,5 per cento dei proventi annui del mercato complessivo del gioco d’azzardo nel 2008 (EU-27) il cui volume, secondo le previsioni, dovrebbe raddoppiare entro il 2013 (62). In secondo luogo, si stima che in Danimarca la quota dei giochi d’azzardo on line rispetto al consumo nazionale complessivo di giochi d’azzardo sia pari al 21,9 per cento, il che pone la Danimarca al secondo posto nell’UE, dove il valore medio è del 7,5 per cento (63).

| (121) | Tenendo conto della giurisprudenza summenzionata, nonché delle caratteristiche generali del mercato del gioco d’azzardo nell’UE, la Commissione riconosce la fondatezza delle argomentazioni addotte dalle autorità danesi per giustificare l’adozione della misura notificata. In particolare, la Commissione è consapevole delle peculiarità delle attività in questione: il gioco d’azzardo on line offerto tramite Internet ha trasformato il settore, che ora è un mercato mondiale in cui i confini fisici non sono più nettamente distinti. In tale contesto, come indicato nel libro verde del 2011 (64), la Commissione rileva anche l’esigenza di controllare il settore del gioco d’azzardo on line per prevenire le conseguenze negative e dannose del gioco d’azzardo on line sui consumatori. Oltre al notevole rischio di dipendenza dal gioco on line delineato da vari studi sociali (65), occorrere prestare un’attenzione particolare ai minorenni e ad altri soggetti vulnerabili, inclusi i giocatori a basso reddito, i giocatori d’azzardo con una storia di dipendenza da gioco e i giovani adulti non consapevoli dei rischi associati al gioco d’azzardo. Al fine di proteggere tali categorie di giocatori potenziali, gli Stati membri dovrebbero poter controllare il settore del gioco d’azzardo on line, imponendo fra l’altro dei limiti d’età o condizioni per il rilascio delle licenze, verificando i sistemi di accettazione dei pagamenti e limitando la commercializzazione o la promozione del gioco d’azzardo on line. |
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(121)

Tenendo conto della giurisprudenza summenzionata, nonché delle caratteristiche generali del mercato del gioco d’azzardo nell’UE, la Commissione riconosce la fondatezza delle argomentazioni addotte dalle autorità danesi per giustificare l’adozione della misura notificata. In particolare, la Commissione è consapevole delle peculiarità delle attività in questione: il gioco d’azzardo on line offerto tramite Internet ha trasformato il settore, che ora è un mercato mondiale in cui i confini fisici non sono più nettamente distinti. In tale contesto, come indicato nel libro verde del 2011 (64), la Commissione rileva anche l’esigenza di controllare il settore del gioco d’azzardo on line per prevenire le conseguenze negative e dannose del gioco d’azzardo on line sui consumatori. Oltre al notevole rischio di dipendenza dal gioco on line delineato da vari studi sociali (65), occorrere prestare un’attenzione particolare ai minorenni e ad altri soggetti vulnerabili, inclusi i giocatori a basso reddito, i giocatori d’azzardo con una storia di dipendenza da gioco e i giovani adulti non consapevoli dei rischi associati al gioco d’azzardo. Al fine di proteggere tali categorie di giocatori potenziali, gli Stati membri dovrebbero poter controllare il settore del gioco d’azzardo on line, imponendo fra l’altro dei limiti d’età o condizioni per il rilascio delle licenze, verificando i sistemi di accettazione dei pagamenti e limitando la commercializzazione o la promozione del gioco d’azzardo on line.

| (122) | La riforma intrapresa dalla Danimarca, che ha condotto all’adozione della legge notificata, è pertanto perfettamente conforme all’obiettivo del libro verde della Commissione europea del 24 marzo 2011 sul gioco d’azzardo nel mercato interno, vale a dire contribuire all’introduzione negli Stati membri di un quadro giuridico in materia di gioco d’azzardo on line che garantisca a tutte le parti in causa una maggiore certezza del diritto (66). Il libro verde ha rappresentato una risposta alle conclusioni del Consiglio del dicembre 2010 che accoglieva con favore l’annuncio da parte della Commissione europea di una vasta consultazione sul gioco d’azzardo on line nel mercato interno, intesa ad avviare un dibattito approfondito sui problemi sollevati in particolare dei servizi di gioco d’azzardo on line (67) e alla risoluzione adottata dal Parlamento europeo il 10 marzo 2009 che ha invitato la Commissione a studiare, in stretta collaborazione con i governi nazionali, gli effetti economici e non economici della fornitura di servizi di gioco d’azzardo transfrontaliero (68). Si fa osservare che la riforma legislativa attuata tramite la legge notificata è perfettamente conforme agli obiettivi richiamati dalla Commissione che avevano condotto all’avvio di una procedura di infrazione e alla trasmissione di un parere motivato alle autorità danesi nel marzo 2007 (69). |
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(122)

La riforma intrapresa dalla Danimarca, che ha condotto all’adozione della legge notificata, è pertanto perfettamente conforme all’obiettivo del libro verde della Commissione europea del 24 marzo 2011 sul gioco d’azzardo nel mercato interno, vale a dire contribuire all’introduzione negli Stati membri di un quadro giuridico in materia di gioco d’azzardo on line che garantisca a tutte le parti in causa una maggiore certezza del diritto (66). Il libro verde ha rappresentato una risposta alle conclusioni del Consiglio del dicembre 2010 che accoglieva con favore l’annuncio da parte della Commissione europea di una vasta consultazione sul gioco d’azzardo on line nel mercato interno, intesa ad avviare un dibattito approfondito sui problemi sollevati in particolare dei servizi di gioco d’azzardo on line (67) e alla risoluzione adottata dal Parlamento europeo il 10 marzo 2009 che ha invitato la Commissione a studiare, in stretta collaborazione con i governi nazionali, gli effetti economici e non economici della fornitura di servizi di gioco d’azzardo transfrontaliero (68). Si fa osservare che la riforma legislativa attuata tramite la legge notificata è perfettamente conforme agli obiettivi richiamati dalla Commissione che avevano condotto all’avvio di una procedura di infrazione e alla trasmissione di un parere motivato alle autorità danesi nel marzo 2007 (69).

| (123) | Per queste ragioni, la Commissione ritiene che la legge notificata relativa alle tasse suoi giochi, nella misura in cui liberalizzerà il mercato e permetterà agli operatori danesi e stranieri del settore del gioco d’azzardo on line di proporre i propri servizi ai danesi residenti, garantendo al contempo che tali operatori possiedano i requisiti necessari per il rilascio di una licenza danese, persegua un obiettivo preciso di interesse comune. |
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(123)

Per queste ragioni, la Commissione ritiene che la legge notificata relativa alle tasse suoi giochi, nella misura in cui liberalizzerà il mercato e permetterà agli operatori danesi e stranieri del settore del gioco d’azzardo on line di proporre i propri servizi ai danesi residenti, garantendo al contempo che tali operatori possiedano i requisiti necessari per il rilascio di una licenza danese, persegua un obiettivo preciso di interesse comune.

7.2.2.   Aiuto idoneo a conseguire l’obiettivo perseguito

| (124) | Si ritiene che una misura di aiuto sia necessaria e proporzionata quando costituisce uno strumento idoneo a conseguire l’obiettivo perseguito di interesse comune, ha un effetto d’incentivo sui beneficiari e non genera inutili distorsioni di concorrenza. |
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(124)

Si ritiene che una misura di aiuto sia necessaria e proporzionata quando costituisce uno strumento idoneo a conseguire l’obiettivo perseguito di interesse comune, ha un effetto d’incentivo sui beneficiari e non genera inutili distorsioni di concorrenza.

| (125) | Il governo danese ha deciso di liberalizzare il mercato del gioco d’azzardo on line danese e concedere un numero illimitato di licenze on line. Tuttavia, il rilascio di siffatte licenze è subordinato a una serie di condizioni relative, fra le altre cose, all’affidabilità degli amministratori della società che richiede la licenza. Per attuare la liberalizzazione con successo, il governo danese ha anche deciso di ridurre le imposte a carico degli operatori on line, lasciando invariata solo l’aliquota applicabile agli operatori tradizionali. A tale riguardo, i denuncianti hanno affermato che la diminuzione dell’aliquota per gli operatori on line non era la soluzione più appropriata. Ad esempio, si potrebbe sempre ricorrere al blocco dei pagamenti e della comunicazione (strumenti di isolamento) per conseguire gli obiettivi del processo di liberalizzazione senza dover introdurre aliquote inferiori per gli operatori on line. Secondo i denuncianti, la Danimarca poteva pertanto scegliere di far rispettare il divieto di gioco d’azzardo on line illegale tramite il blocco dei servizi di «pagamento e comunicazione» (filtraggio del sistema dei nomi di dominio, blocco del protocollo internet, blocco dei pagamenti) oppure limitando il numero di licenze da rilasciare. |
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(125)

Il governo danese ha deciso di liberalizzare il mercato del gioco d’azzardo on line danese e concedere un numero illimitato di licenze on line. Tuttavia, il rilascio di siffatte licenze è subordinato a una serie di condizioni relative, fra le altre cose, all’affidabilità degli amministratori della società che richiede la licenza. Per attuare la liberalizzazione con successo, il governo danese ha anche deciso di ridurre le imposte a carico degli operatori on line, lasciando invariata solo l’aliquota applicabile agli operatori tradizionali. A tale riguardo, i denuncianti hanno affermato che la diminuzione dell’aliquota per gli operatori on line non era la soluzione più appropriata. Ad esempio, si potrebbe sempre ricorrere al blocco dei pagamenti e della comunicazione (strumenti di isolamento) per conseguire gli obiettivi del processo di liberalizzazione senza dover introdurre aliquote inferiori per gli operatori on line. Secondo i denuncianti, la Danimarca poteva pertanto scegliere di far rispettare il divieto di gioco d’azzardo on line illegale tramite il blocco dei servizi di «pagamento e comunicazione» (filtraggio del sistema dei nomi di dominio, blocco del protocollo internet, blocco dei pagamenti) oppure limitando il numero di licenze da rilasciare.

| (126) | Per quanto concerne l’utilizzo dei «sistemi di blocco», il libro verde della Commissione precisa che l’efficienza di un sistema di blocco dipende da una lista predefinita e aggiornata di elementi da bloccare nonché da software efficienti. Tuttavia, come hanno sottolineato le autorità danesi, è opinabile che tali sistemi di blocco possano produrre i risultati attesi, in quanto i giocatori d’azzardo on line potrebbero aggirare il blocco su internet cambiando le «porte» utilizzate, mentre il divieto di taluni pagamenti potrebbe bloccare transazioni commerciali assolutamente legittime diverse dai pagamenti concernenti puntate e premi. |
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(126)

Per quanto concerne l’utilizzo dei «sistemi di blocco», il libro verde della Commissione precisa che l’efficienza di un sistema di blocco dipende da una lista predefinita e aggiornata di elementi da bloccare nonché da software efficienti. Tuttavia, come hanno sottolineato le autorità danesi, è opinabile che tali sistemi di blocco possano produrre i risultati attesi, in quanto i giocatori d’azzardo on line potrebbero aggirare il blocco su internet cambiando le «porte» utilizzate, mentre il divieto di taluni pagamenti potrebbe bloccare transazioni commerciali assolutamente legittime diverse dai pagamenti concernenti puntate e premi.

| (127) | Per quanto concerne la possibilità di rilasciare un numero limitato di licenze per l’esercizio on line, gli effetti dipendono dal numero di licenze da concedere. Se si tratterà di poche licenze, il numero esiguo di operatori sul mercato ridurrà la concorrenza e inciderà sull’offerta, il che potrebbe significare maggiori costi per i consumatori, sotto forma di un tasso di ritorno minore a quello che si avrebbe con un numero illimitato di licenze. Una limitazione del numero di licenze limita altresì la varietà e la qualità della scelta a disposizione dei consumatori sul mercato e incoraggia in misura minore i produttori ad andare incontro alle richieste e alle esigenze dei consumatori (70). Limitare il numero di licenze solleva anche questioni relative ai criteri per determinare in maniera non arbitraria il numero di licenze, modalità e attribuzione delle competenze per il controllo dei requisiti per il rilascio delle licenze, e infine alle modalità per affrontare il gioco d’azzardo illegale, ovvero quali siano le misure da adottare e quali gli organi preposti a contrastare il gioco d’azzardo illegale (71). |
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(127)

Per quanto concerne la possibilità di rilasciare un numero limitato di licenze per l’esercizio on line, gli effetti dipendono dal numero di licenze da concedere. Se si tratterà di poche licenze, il numero esiguo di operatori sul mercato ridurrà la concorrenza e inciderà sull’offerta, il che potrebbe significare maggiori costi per i consumatori, sotto forma di un tasso di ritorno minore a quello che si avrebbe con un numero illimitato di licenze. Una limitazione del numero di licenze limita altresì la varietà e la qualità della scelta a disposizione dei consumatori sul mercato e incoraggia in misura minore i produttori ad andare incontro alle richieste e alle esigenze dei consumatori (70). Limitare il numero di licenze solleva anche questioni relative ai criteri per determinare in maniera non arbitraria il numero di licenze, modalità e attribuzione delle competenze per il controllo dei requisiti per il rilascio delle licenze, e infine alle modalità per affrontare il gioco d’azzardo illegale, ovvero quali siano le misure da adottare e quali gli organi preposti a contrastare il gioco d’azzardo illegale (71).

| (128) | In considerazione di quanto esposto, la Commissione ritiene che l’applicazione di un’aliquota inferiore alle attività d’azzardo on line costituisca uno strumento atto a conseguire gli obiettivi di liberalizzazione perseguiti dalla nuova legge relativa ai giochi. Le misure d’aiuto garantiranno agli operatori che intendono fornire servizi di gioco d’azzardo ai residenti danesi la possibilità di richiedere una licenza e conformarsi alla normativa nazionale applicabile. |
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(128)

In considerazione di quanto esposto, la Commissione ritiene che l’applicazione di un’aliquota inferiore alle attività d’azzardo on line costituisca uno strumento atto a conseguire gli obiettivi di liberalizzazione perseguiti dalla nuova legge relativa ai giochi. Le misure d’aiuto garantiranno agli operatori che intendono fornire servizi di gioco d’azzardo ai residenti danesi la possibilità di richiedere una licenza e conformarsi alla normativa nazionale applicabile.

| (129) | La Commissione ritiene che la misura di aiuto possa modificare il comportamento dei proponenti stranieri di servizi di gioco d’azzardo on line, poiché l’aliquota inferiore costituisce un incentivo per tali operatori ad ottenere una licenza in Danimarca e pertanto fornire per la prima volta legalmente servizi di gioco d’azzardo on line. |
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(129)

La Commissione ritiene che la misura di aiuto possa modificare il comportamento dei proponenti stranieri di servizi di gioco d’azzardo on line, poiché l’aliquota inferiore costituisce un incentivo per tali operatori ad ottenere una licenza in Danimarca e pertanto fornire per la prima volta legalmente servizi di gioco d’azzardo on line.

| (130) | Una misura d’aiuto è considerata proporzionata solamente se non sarebbe stato possibile ottenere la stessa modifica nel comportamento con un aiuto o una distorsione di entità minore. L’importo dell’aiuto deve limitarsi al minimo necessario per lo svolgimento dell’attività sovvenzionata. Nel caso in esame, la Commissione è dell’avviso che le autorità danesi abbiano concepito la misura in modo da ridurre l’eventuale importo dell’aiuto di Stato in oggetto e mantenere al minimo la distorsione della concorrenza che deriva dalla misura. |
| --- | --- |

(130)

Una misura d’aiuto è considerata proporzionata solamente se non sarebbe stato possibile ottenere la stessa modifica nel comportamento con un aiuto o una distorsione di entità minore. L’importo dell’aiuto deve limitarsi al minimo necessario per lo svolgimento dell’attività sovvenzionata. Nel caso in esame, la Commissione è dell’avviso che le autorità danesi abbiano concepito la misura in modo da ridurre l’eventuale importo dell’aiuto di Stato in oggetto e mantenere al minimo la distorsione della concorrenza che deriva dalla misura.

| (131) | Nel memorandum presentato dal ministro danese delle Finanze il 6 marzo 2010 ai portavoce dei partiti politici presenti nel parlamento danese in merito al livello d’imposta da applicare (72), la scelta della minore aliquota pari al 20 per cento degli introiti lordi per le attività di azzardo on line è stata giustificata con riferimento ai seguenti criteri:






  a) | i giochi d’azzardo offerti nell’ambito delle licenze concesse dal governo danese dovrebbero essere adeguati all’attuale offerta dei prestatori di servizi di azzardo on line esteri, ovvero l’aliquota deve essere adeguata per corrispondere agli elevati tassi di ritorno offerti dagli operatori di gioco d’azzardo on line esteri, in modo da indurli a richiedere effettivamente una licenza; |
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(131)

Nel memorandum presentato dal ministro danese delle Finanze il 6 marzo 2010 ai portavoce dei partiti politici presenti nel parlamento danese in merito al livello d’imposta da applicare (72), la scelta della minore aliquota pari al 20 per cento degli introiti lordi per le attività di azzardo on line è stata giustificata con riferimento ai seguenti criteri:

a)

i giochi d’azzardo offerti nell’ambito delle licenze concesse dal governo danese dovrebbero essere adeguati all’attuale offerta dei prestatori di servizi di azzardo on line esteri, ovvero l’aliquota deve essere adeguata per corrispondere agli elevati tassi di ritorno offerti dagli operatori di gioco d’azzardo on line esteri, in modo da indurli a richiedere effettivamente una licenza;

| b) | il numero totale di giochi offerti dovrebbe essere incrementato in modo da ottenere un aumento complessivo del fatturato; |
| --- | --- |

b)

il numero totale di giochi offerti dovrebbe essere incrementato in modo da ottenere un aumento complessivo del fatturato;

| c) | i giochi offerti dovrebbero essere così convenienti per i giocatori da dissuaderli dal giocare su siti di operatori (illegali) stranieri; |
| --- | --- |

c)

i giochi offerti dovrebbero essere così convenienti per i giocatori da dissuaderli dal giocare su siti di operatori (illegali) stranieri;

| d) | si dovrebbero utilizzare strumenti di blocco per garantire, insieme con i punti (a)-(c), che il gioco sui siti degli operatori illegali sia ridotto al minimo. |
| --- | --- |

d)

si dovrebbero utilizzare strumenti di blocco per garantire, insieme con i punti (a)-(c), che il gioco sui siti degli operatori illegali sia ridotto al minimo.

| (132) | Nel memorandum le autorità danesi fanno osservare che la legislazione nel Regno Unito, che dovrebbe essere considerata molto vicina alla normativa danese in materia di gioco d’azzardo, stabilisce un’aliquota del 15 per cento per il gioco on line. Le autorità danesi hanno ritenuto di dover fissare un’aliquota per il gioco d’azzardo on line superiore rispetto al Regno Unito, in quanto la Danimarca, a differenza del Regno Unito, introdurrà anche misure di blocco supplementari per rendere ancor più difficile ai giocatori di accedere a siti di gioco d’azzardo gestiti da operatori stranieri che non hanno ottenuto una licenza danese. |
| --- | --- |

(132)

Nel memorandum le autorità danesi fanno osservare che la legislazione nel Regno Unito, che dovrebbe essere considerata molto vicina alla normativa danese in materia di gioco d’azzardo, stabilisce un’aliquota del 15 per cento per il gioco on line. Le autorità danesi hanno ritenuto di dover fissare un’aliquota per il gioco d’azzardo on line superiore rispetto al Regno Unito, in quanto la Danimarca, a differenza del Regno Unito, introdurrà anche misure di blocco supplementari per rendere ancor più difficile ai giocatori di accedere a siti di gioco d’azzardo gestiti da operatori stranieri che non hanno ottenuto una licenza danese.

| (133) | Allo stesso modo, le autorità danesi citano gli esempi di Francia e Italia, che hanno liberalizzato i propri mercati e imposto aliquote superiori rispetto al Regno Unito. Le autorità danesi osservano che i suddetti mercati sono significativamente più estesi rispetto a quello danese. Le dimensioni di un mercato possono avere un’incidenza tangibile sulla disponibilità degli operatori a entrare nel mercato, anche se viene praticata un’aliquota maggiore, in quanto i costi normalmente sostenuti da una società per penetrare in un nuovo mercato tendono ad essere comparativamente maggiori quando tale mercato è più piccolo. |
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(133)

Allo stesso modo, le autorità danesi citano gli esempi di Francia e Italia, che hanno liberalizzato i propri mercati e imposto aliquote superiori rispetto al Regno Unito. Le autorità danesi osservano che i suddetti mercati sono significativamente più estesi rispetto a quello danese. Le dimensioni di un mercato possono avere un’incidenza tangibile sulla disponibilità degli operatori a entrare nel mercato, anche se viene praticata un’aliquota maggiore, in quanto i costi normalmente sostenuti da una società per penetrare in un nuovo mercato tendono ad essere comparativamente maggiori quando tale mercato è più piccolo.

| (134) | Il memorandum comprende una simulazione dei possibili effetti sulle entrate causati da aliquote del 15, 20 e 25 per cento, tenendo conto anche dei possibili mutamenti dei modelli di gioco dei consumatori e delle attività degli operatori. Secondo l’esito della simulazione, l’aliquota del 20 per cento è tale da garantire che per gli operatori dei giochi d’azzardo resti sufficientemente conveniente chiedere il rilascio di una licenza danese e offrire servizi interessanti ai giocatori. Un’aliquota maggiore (cioè del 25 per cento) aumenterebbe la pressione sui tassi di ritorno e, di conseguenza, l’effetto positivo sulle entrate sarebbe inferiore a quello previsto con un’aliquota del 20 per cento. |
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(134)

Il memorandum comprende una simulazione dei possibili effetti sulle entrate causati da aliquote del 15, 20 e 25 per cento, tenendo conto anche dei possibili mutamenti dei modelli di gioco dei consumatori e delle attività degli operatori. Secondo l’esito della simulazione, l’aliquota del 20 per cento è tale da garantire che per gli operatori dei giochi d’azzardo resti sufficientemente conveniente chiedere il rilascio di una licenza danese e offrire servizi interessanti ai giocatori. Un’aliquota maggiore (cioè del 25 per cento) aumenterebbe la pressione sui tassi di ritorno e, di conseguenza, l’effetto positivo sulle entrate sarebbe inferiore a quello previsto con un’aliquota del 20 per cento.

| (135) | Il legislatore danese ha pertanto concluso che fissare un’aliquota superiore sul gioco on line si tradurrebbe con tutta probabilità in un prodotto non abbastanza interessante per i giocatori, con un conseguente calo del fatturato che vanificherebbe le prospettive immediate di un maggior gettito fiscale. |
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(135)

Il legislatore danese ha pertanto concluso che fissare un’aliquota superiore sul gioco on line si tradurrebbe con tutta probabilità in un prodotto non abbastanza interessante per i giocatori, con un conseguente calo del fatturato che vanificherebbe le prospettive immediate di un maggior gettito fiscale.

| (136) | Le conclusioni cui è giunto il legislatore danese riguardo al livello di imposizione adeguato per le attività di azzardo on line sono confermate anche da una relazione stilata da una società di consulenza aziendale, che ha stabilito che imporre un’aliquota del 20 per cento non comporterebbe per lo Stato la rinuncia a un introito che questo avrebbe altrimenti percepito (73). Secondo tale relazione, tale valore rappresenta la più alta aliquota economicamente conveniente — in quanto un’aliquota superiore sarebbe «un’aliquota a rendimento zero», cioè un’aliquota semplicemente troppo elevata perché sia redditizio per gli operatori entrare nel mercato. Pertanto, al di sopra dell’aliquota del 20 per cento, il gettito fiscale comincerebbe a diminuire. |
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(136)

Le conclusioni cui è giunto il legislatore danese riguardo al livello di imposizione adeguato per le attività di azzardo on line sono confermate anche da una relazione stilata da una società di consulenza aziendale, che ha stabilito che imporre un’aliquota del 20 per cento non comporterebbe per lo Stato la rinuncia a un introito che questo avrebbe altrimenti percepito (73). Secondo tale relazione, tale valore rappresenta la più alta aliquota economicamente conveniente — in quanto un’aliquota superiore sarebbe «un’aliquota a rendimento zero», cioè un’aliquota semplicemente troppo elevata perché sia redditizio per gli operatori entrare nel mercato. Pertanto, al di sopra dell’aliquota del 20 per cento, il gettito fiscale comincerebbe a diminuire.

| (137) | In considerazione di quanto suesposto, la Commissione ritiene che l’aliquota del 20 per cento degli introiti lordi applicabile agli operatori on line non sia inferiore a quanto necessario per garantire che vengano conseguiti gli obiettivi della legge relativa ai giochi. Pertanto, la misura di aiuto soddisfa i requisiti di proporzionalità definiti dalla giurisprudenza della Corte di giustizia. |
| --- | --- |

(137)

In considerazione di quanto suesposto, la Commissione ritiene che l’aliquota del 20 per cento degli introiti lordi applicabile agli operatori on line non sia inferiore a quanto necessario per garantire che vengano conseguiti gli obiettivi della legge relativa ai giochi. Pertanto, la misura di aiuto soddisfa i requisiti di proporzionalità definiti dalla giurisprudenza della Corte di giustizia.

7.2.3.   Incidenza sulla concorrenza e sugli scambi fra gli Stati membri

| (138) | Per quanto riguarda l’incidenza della misura di aiuto sulla concorrenza e sugli scambi, occorre operare un distinguo fra le possibili distorsioni degli scambi fra gli Stati membri e le distorsioni della concorrenza in Danimarca, soprattutto con gli operatori tradizionali di gioco d’azzardo esistenti. |
| --- | --- |

(138)

Per quanto riguarda l’incidenza della misura di aiuto sulla concorrenza e sugli scambi, occorre operare un distinguo fra le possibili distorsioni degli scambi fra gli Stati membri e le distorsioni della concorrenza in Danimarca, soprattutto con gli operatori tradizionali di gioco d’azzardo esistenti.

| (139) | Rispetto agli scambi fra gli Stati membri, non si prevede un’incidenza negativa. La legge relativa ai giochi consente ai residenti danesi il gioco d’azzardo legale sui siti web di operatori on line provvisti di licenza. Questi siti web non sono riservati ai soli residenti danesi, ma possono essere raggiunti dai residenti di tutti gli Stati membri dell’UE, subordinatamente alle restrizioni imposte dalle rispettive normative nazionali. Fissando un’aliquota del 20 per cento degli introiti lordi degli operatori di gioco d’azzardo on line, la misura di aiuti danese è ampiamente conforme alle aliquote imposte per gli stessi servizi da altri Stati membri che hanno già operato una riforma delle rispettive normative sul gioco d’azzardo on line. Ad esempio, sia il Belgio che il Regno Unito applicano un’aliquota del 15 per cento degli introiti lordi al gioco d’azzardo on line, mentre altri Stati membri applicano aliquote perfino inferiori sugli introiti lordi (ad esempio, l’Estonia il 5 per cento, la Lettonia il 10 per cento, la Finlandia l’8,25 per cento). Solo la Slovacchia ha fissato un’aliquota maggiore, pari al 27 per cento degli introiti lordi. |
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(139)

Rispetto agli scambi fra gli Stati membri, non si prevede un’incidenza negativa. La legge relativa ai giochi consente ai residenti danesi il gioco d’azzardo legale sui siti web di operatori on line provvisti di licenza. Questi siti web non sono riservati ai soli residenti danesi, ma possono essere raggiunti dai residenti di tutti gli Stati membri dell’UE, subordinatamente alle restrizioni imposte dalle rispettive normative nazionali. Fissando un’aliquota del 20 per cento degli introiti lordi degli operatori di gioco d’azzardo on line, la misura di aiuti danese è ampiamente conforme alle aliquote imposte per gli stessi servizi da altri Stati membri che hanno già operato una riforma delle rispettive normative sul gioco d’azzardo on line. Ad esempio, sia il Belgio che il Regno Unito applicano un’aliquota del 15 per cento degli introiti lordi al gioco d’azzardo on line, mentre altri Stati membri applicano aliquote perfino inferiori sugli introiti lordi (ad esempio, l’Estonia il 5 per cento, la Lettonia il 10 per cento, la Finlandia l’8,25 per cento). Solo la Slovacchia ha fissato un’aliquota maggiore, pari al 27 per cento degli introiti lordi.

| (140) | Rispetto alla distorsione della concorrenza all’interno del mercato danese, la misura può potenzialmente andare a beneficio di un gran numero di operatori danesi e stranieri di giochi online che finora non potevano fornire i loro servizi ai residenti danesi. La Danimarca ha presentato un elenco di fornitori di giochi d’azzardo on line che hanno già espresso l’intenzione di presentare una domanda di licenza. Poiché fino ad oggi solo la società controllata dallo Stato era autorizzata a fornire servizi di gioco d’azzardo on line, la liberalizzazione aumenterà la concorrenza generale sul mercato. |
| --- | --- |

(140)

Rispetto alla distorsione della concorrenza all’interno del mercato danese, la misura può potenzialmente andare a beneficio di un gran numero di operatori danesi e stranieri di giochi online che finora non potevano fornire i loro servizi ai residenti danesi. La Danimarca ha presentato un elenco di fornitori di giochi d’azzardo on line che hanno già espresso l’intenzione di presentare una domanda di licenza. Poiché fino ad oggi solo la società controllata dallo Stato era autorizzata a fornire servizi di gioco d’azzardo on line, la liberalizzazione aumenterà la concorrenza generale sul mercato.

| (141) | Benché la misura costituisca un aiuto di Stato e la sua attuazione possa comportare ripercussioni per gli operatori tradizionali del gioco d’azzardo, i quali sono tassati ad un tasso che raggiunge il 75 per cento degli introiti lordi, la Commissione ritiene che il saldo complessivo dell’attuazione della misura sarà positivo. |
| --- | --- |

(141)

Benché la misura costituisca un aiuto di Stato e la sua attuazione possa comportare ripercussioni per gli operatori tradizionali del gioco d’azzardo, i quali sono tassati ad un tasso che raggiunge il 75 per cento degli introiti lordi, la Commissione ritiene che il saldo complessivo dell’attuazione della misura sarà positivo.

| (142) | Come indicato sopra, fissare un’aliquota per il gioco d’azzardo on line pari o simile all’aliquota applicata agli operatori di gioco d’azzardo tradizionale avrebbe portato a una situazione in cui l’industria e i giocatori non avrebbero risposto alla possibilità di fornire legalmente servizi di gioco d’azzardo on line sul mercato danese, vanificando in tal modo gli obiettivi di interesse comune indicati e perseguiti dalla legge relativa ai giochi. |
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(142)

Come indicato sopra, fissare un’aliquota per il gioco d’azzardo on line pari o simile all’aliquota applicata agli operatori di gioco d’azzardo tradizionale avrebbe portato a una situazione in cui l’industria e i giocatori non avrebbero risposto alla possibilità di fornire legalmente servizi di gioco d’azzardo on line sul mercato danese, vanificando in tal modo gli obiettivi di interesse comune indicati e perseguiti dalla legge relativa ai giochi.

| (143) | Di conseguenza, la Commissione conclude che la misura è compatibile con il mercato interno ai sensi dell’articolo 107, paragrafo 3, lettera c) TFUE. |
| --- | --- |

(143)

Di conseguenza, la Commissione conclude che la misura è compatibile con il mercato interno ai sensi dell’articolo 107, paragrafo 3, lettera c) TFUE.

8.   CONCLUSIONI

| (144) | La Commissione è dell’avviso che la legge notificata conferisca un vantaggio fiscale agli operatori di gioco d’azzardo on line mediante risorse statali. La misura è considerata prima facie come selettiva, poiché essa distingue fra gli operatori del gioco d’azzardo on line e quelli dei casinò tradizionali i quali, alla luce degli obiettivi perseguiti dalla misura, si trovano in una situazione analoga de jure e de facto. Le autorità danesi non hanno dimostrato che la selettività prima facie della legge notificata sia giustificata dalla logica del sistema fiscale. Pertanto, la legge notificata si configura come aiuto di Stato a norma dell’articolo 107, paragrafo 1 TFUE. |
| --- | --- |

(144)

La Commissione è dell’avviso che la legge notificata conferisca un vantaggio fiscale agli operatori di gioco d’azzardo on line mediante risorse statali. La misura è considerata prima facie come selettiva, poiché essa distingue fra gli operatori del gioco d’azzardo on line e quelli dei casinò tradizionali i quali, alla luce degli obiettivi perseguiti dalla misura, si trovano in una situazione analoga de jure e de facto. Le autorità danesi non hanno dimostrato che la selettività prima facie della legge notificata sia giustificata dalla logica del sistema fiscale. Pertanto, la legge notificata si configura come aiuto di Stato a norma dell’articolo 107, paragrafo 1 TFUE.

| (145) | Tuttavia, la Commissione ritiene che la misura di aiuto possa essere considerata compatibile con il mercato interno in quanto soddisfa le condizioni di cui all’articolo 107, paragrafo 3, lettera c) TFUE, |
| --- | --- |

(145)

Tuttavia, la Commissione ritiene che la misura di aiuto possa essere considerata compatibile con il mercato interno in quanto soddisfa le condizioni di cui all’articolo 107, paragrafo 3, lettera c) TFUE,

HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

Articolo 1

La misura C 35/10 cui la Danimarca intende dare esecuzione sotto forma di tassazione del gioco d’azzardo on line nella legge danese relativa alle tasse suoi giochi è compatibile con il mercato interno ai sensi dell’articolo 107, paragrafo 3, lettera c) del trattato sul funzionamento dell’Unione europea.

L’esecuzione di detta misura è di conseguenza autorizzata.

Articolo 2

Il Regno di Danimarca è destinatario della presente decisione.

Fatto a Bruxelles, il 20 settembre 2011

Per la Commissione

Joaquín ALMUNIA

Vicepresidente

---

(1)  GU C 22 del 22.1.2011, pag. 9.

1

(2)  Legge n. 698 relativa alle tasse sui giochi (Lov om afgifter af spil).

2

Lov om afgifter af spil

(3)  Sebbene la data inizialmente prevista per l’entrata in vigore della misura notificata fosse il 1o gennaio 2011, ai fini di ottemperare alle disposizioni sugli aiuti di Stato, l’articolo 35, paragrafo 1 della legge relativa alle tasse suoi giochi prevede che sia il ministro delle Finanze a stabilire la data di entrata in vigore della legge.

3

o

(4)  Cfr. nota 1.

4

(5)  Cfr. di seguito, sezione 5.

5

(6)  Procedura d’infrazione n. 2003/4365. Cfr. anche IP/07/360.

6

(7)  Legge relativa ai giochi (n. 848 del 1o luglio 2010); legge sulla distribuzione dei proventi derivati dalle lotterie e dalle corse di cavalli e cani (n. 696 del 25 giugno 2010); legge che istituisce uno statuto di regolamentazione del Danske Spil A/S (legge n. 695 del 25 giugno 2010).

7

o

(8)  Una corona danese (DKK) ≈ 0,13 EUR.

8

(9)  A norma dell’articolo 12 della legge relativa alle tasse suoi giochi, vengono altresì riscossi mensilmente i seguenti importi: 3 000 DKK per apparecchio da gioco, fino a un massimo di 50 apparecchi e 1 500 DKK per un numero di apparecchi superiore.

9

(10)  Cfr. punto 73 e segg. della decisione di avvio.

10

(11)  Istituto svizzero di diritto comparato, studio sul gioco d’azzardo nel mercato interno dell’UE, relazione finale, Commissione europea, 2006. http://ec.europa.eu/internal_market/services/docs/gambling/study1_en.pdf

11

(12)  Per la versione inglese del memorandum, cfr. l’allegato B alle osservazioni delle autorità danesi del 14 gennaio 2011 sulla decisione di avvio. La versione danese del memorandum può essere consultata all’allegato 20 della notifica delle autorità danesi del 6 luglio 2010.

12

(13)  Istituto svizzero di diritto comparato, studio sul gioco d’azzardo nel mercato interno dell’UE, Commissione europea, 2006, capitolo 7, pag. 1 402.

13

(14)  Causa T-308/00 Salzgitter/Commissione delle Comunità europee Raccolta 2004, pag. II-1933, punto 81. Questo punto recita quanto segue: «Conseguentemente, per individuare cosa costituisca un vantaggio ai sensi della giurisprudenza sulla nozione di aiuto di Stato, è imperativo determinare il punto di riferimento, nell’ambito di un dato regime giuridico, in relazione al quale il detto vantaggio sarà comparato. Nella fattispecie, per determinare ciò che costituisce un onere fiscale “normale” ai sensi della detta giurisprudenza, non si può procedere a un esame comparativo delle regole fiscali vigenti in tutti gli Stati membri, o anche soltanto in alcuni di essi, senza snaturare la ratio delle disposizioni sul controllo degli aiuti di Stato. Infatti, in mancanza di armonizzazione delle norme fiscali degli Stati membri a livello comunitario, tale esame si risolverebbe nel raffronto tra le diverse situazioni di diritto e di fatto risultanti dalle disparità normative o regolamentari tra gli Stati membri. I dati forniti dalla ricorrente nel presente ricorso, del resto, illustrano la disparità esistente tra gli Stati membri, in particolare per quanto riguarda la base imponibile e le aliquote d’imposta dei beni di investimento.» Decisione della Commissione C2/09 MoRaKG, Condizioni quadro per le partecipazioni di capitale (GU C 60 del 14.3.2009, pag. 9), punto 25.

14

Salzgitter/Commissione delle Comunità europee

MoRaKG, Condizioni quadro per le partecipazioni di capitale

(15)  European Gaming and Betting Association (EGBA), Remote Gambling Association (RGA), Automatenverband, Eupportunity, Van Speelautomaten, Camera di commercio danese e European Casino Association (ECA).

15

(16)  PokerStars, Betfair, Club Hotel Casino Loutraki, Royal Casino (insieme con DAB), BWin, Compu-Game, nove casinò greci (Club Hotel Casino Loutraki, Regency Casino Parnes, Regency Casino Salonicco, Casino Xanthi (Vivere Entertainment SA), Casino Rio (Theros International gaming INC.), Casino Corfù (Greek Casino Corfu), Casino Rodi, Porto Carras Grand Resort 20 e Casino Syrou).

16

(17)  Estonia, Francia e Spagna.

17

(18)  Causa C-46/08 Carmen MEDIA Group, 2009, sentenza non ancora pubblicata, punto 103.

18

Carmen MEDIA Group

(19)  Institut national de la santé et de la recherche médicale, Jeux de hasard et d’argent — Contextes et addictions (Giochi d’azzardo — contesti e dipendenze), luglio 2008, http://lesrapports.ladocumentationfrancaise.fr/BRP/084000697/0000.pdf

19

Jeux de hasard et d’argent — Contextes et addictions

(20)  Autorité de la concurrence française, parere 11-A-02 del 20 gennaio 2011.

20

(21)  Comunicazione della Commissione sull’applicazione delle norme relative agli aiuti di Stato alle misure di tassazione diretta delle imprese, GU C 384 del 10.12.1998, punto 26.

21

(22)  Parere dell’AG Bot (14 ottobre 2008), causa C-42/07 Liga Portuguesa de Futebol Profissional, Raccolta 2009, pag. I-10447, punti 41 e segg.

22

Liga Portuguesa de Futebol Profissional

(23)  Istituto svizzero di diritto comparato, studio sul gioco d’azzardo nel mercato interno dell’UE, Commissione europea 2006.

23

(24)  Ibid, pag. 1 403.

24

Ibid

(25)  Causa T-308/00, Salzgitter AG/Commissione delle Comunità europee, Raccolta 2004, pag. II-1933, punto 81.

25

Salzgitter AG/Commissione delle Comunità europee

(26)  Decisione della Commissione del 14 marzo 2003, caso COMP/M.3109, Candover/Cinven/Gala, punto 16.

26

Candover/Cinven/Gala

(27)  Autorité de la concurrence française, parere n. 11-A-02 del 20 gennaio 2011 relativo al settore dei giochi d’azzardo on line.

27

(28)  Office of Fair Trading, decisione ME/1716-05 del 15 agosto 2005 concernente l’acquisizione da parte di William Hill delle agenzie di scommesse di Stanley Plc.

28

(29)  Commissione europea, libro verde sul gioco d’azzardo on line nel mercato interno, COM(2011) 128 definitivo, pag. 3.

29

(30)  Cfr. punti 14 e 15.

30

(31)  Causa 30/59 De Gezamenlijke Steenkolenmijnen in Limburg/Alta autorità della Comunità europea del carbone e dell’acciaio, Raccolta 1961 3, pag. 19.

31

De Gezamenlijke Steenkolenmijnen in Limburg/Alta autorità della Comunità europea del carbone e dell’acciaio

(32)  Causa 173/73 Repubblica italiana/Commissione delle Comunità europee Raccolta 1974, pag. 709, sommario n. 3.

32

Repubblica italiana/Commissione delle Comunità europee

(33)  Causa C-88/03 Repubblica portoghese/Commissione delle Comunità europee Raccolta 2006, pag. I-7115, punto 54; causa C-172/03 Wolfgang Heiser/Finanzamt Innsbruck Raccolta 2005, pag. I-1627, punto 40; causa C-169/08 Presidente del Consiglio dei Ministri/Regione Sardegna Raccolta 2009, pag. I-10821, punto 61.

33

Repubblica portoghese/Commissione delle Comunità europee

Wolfgang Heiser/Finanzamt Innsbruck

Presidente del Consiglio dei Ministri/Regione Sardegna

(34)  Causa C-487/06 P British Aggregates Association/Commissione, Raccolta 2008, pag. 10515, punto 83.

34

British Aggregates Association/Commissione

(35)  Causa 173/73 Repubblica italiana/Commissione delle Comunità europee Raccolta 1974, pag. 709, punto 15; comunicazione della Commissione sull’applicazione delle norme relative agli aiuti di Stato alle misure di tassazione diretta delle imprese, GU C 384 del 10.12.1998, punto 23.

35

Repubblica italiana/Commissione delle Comunità europee

(36)  Cfr. nota 28.

36

(37)  Articolo 6 della legge relativa alle tasse suoi giochi.

37

(38)  Cfr. punto 64 di cui sopra.

38

(39)  Cfr. nota 26.

39

(40)  Ibid.

40

Ibid

(41)  Istituto svizzero di diritto comparato, studio sul gioco d’azzardo nel mercato interno dell’UE, 2006.

41

(42)  Cfr. le risposte alla richiesta d’informazioni trasmesse dalle autorità danesi, 20 ottobre 2010, punto 2.10; osservazioni trasmesse dalle autorità danesi, 14 gennaio 2011, pag. 9, punto 42.

42

(43)  Cfr. le osservazioni presentate dall’Associazione danese dell’industria degli apparecchi da intrattenimento e da Royal Casino, trasmesse il 18 febbraio 2011, pag. 1.

43

(44)  Ibid, pag. 1403.

44

Ibid

(45)  Studio del Socialforskningsinstituttet (Centro nazionale danese per la ricerca sociale), 2007.

45

Socialforskningsinstituttet

(46)  Cfr. ad esempio, le osservazioni inviate da nove casinò greci, 21 febbraio 2011, pag. 18.

46

(47)  Causa 173/73 Repubblica italiana/Commissione delle Comunità europee Raccolta 1974, pag. 709, punto 15.

47

Repubblica italiana/Commissione delle Comunità europee

(48)  Comunicazione della Commissione sull’applicazione delle norme relative agli aiuti di Stato alle misure di tassazione diretta delle imprese, GU C 384 del 10.12.1998, punto 23.

48

(49)  Cause riunite T-127/99, T-129/99 e T-148/99 Diputación Foral de Álava et al./Commissione, Raccolta 2002, pag. II-1275, punto 250.

49

Diputación Foral de Álava et al./Commissione

(50)  A tal proposito, cfr. Piano di azione nel settore degli aiuti di Stato — Aiuti di Stato meno numerosi e più mirati: itinerario di riforma degli aiuti di Stato 2005-2009, COM(2005) 107 def.

50

(51)  Cfr. nota 6.

51

(52)  Direttiva 2006/123/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 dicembre 2006, relativa ai servizi nel mercato interno, GU L 376 del 27.12.2006, pag. 36.

52

(53)  Causa C-76/90 Säger Raccolta 1991, pag. I-4221, punto 12; causa C-58/98 Corsten Raccolta 2000, pag. I-7919, punto 33.

53

Säger

Corsten

(54)  Causa C-243/01 Gambelli Raccolta 2003, pag. I-13031, punto 54.

54

Gambelli

(55)  Cause riunite 286/82 e 26/83 Luisi e Carbone Raccolta 1984, pag. 377, punto 16.

55

Luisi e Carbone

(56)  Cfr. la causa C-243/01 Gambelli Raccolta 2003, pag. I-13031, punti da 63 a 65 e cause riunite C-338/04, C-359/04 e C-360/04 Placanica et al. Raccolta 2007, pag. I-1891, punti da 46 a 49.

56

Gambelli

Placanica et al.

(57)  Causa C-446/03 Marks & Spencer Raccolta 2005, pag. I-10837, punto 44; causa C-319/02 Manninen Raccolta 2004, pag. I-7477, punto 49 e la giurisprudenza citata. Per quanto concerne le restrizioni sulle attività di azzardo, cfr. la causa C-243/01 Gambelli Raccolta 2003, pag. I-13031, punti 61 e 62.

57

Marks & Spencer

Manninen

Gambelli

(58)  Causa C-42/07 Liga Portuguesa de Futebol Profissional, Raccolta 2009, pag. I-10447, punto 57 e segg.

58

Liga Portuguesa de Futebol Profissional

(59)  Causa C-46/08 Carmen MEDIA Group, 2009, sentenza non ancora pubblicata, punto 103.

59

Carmen MEDIA Group

(60)  Commissione europea, libro verde sul gioco d'azzardo on line nel mercato interno, COM(2011) 128 definitivo, pag. 8.

60

(61)  Commissione europea, libro verde sul gioco d'azzardo on line nel mercato interno, documento di lavoro dei servizi della Commissione SEC(2011) 321, pag. 10.

61

(62)  Cfr. nota 60.

62

(63)  Commissione europea, libro verde sul gioco d’azzardo on line nel mercato interno, documento di lavoro dei servizi della Commissione SEC(2011) 321, pag. 9.

63

(64)  Commissione europea, libro verde sul gioco d’azzardo on line nel mercato interno, COM(2011) 128 definitivo, pag. 19.

64

(65)  Per ulteriori dettagli su questi studi, cfr. Commissione europea, libro verde sul gioco d’azzardo on line nel mercato interno, COM(2011) 128 definitivo, pagg. 19 e segg.

65

(66)  Commissione europea, libro verde sul gioco d’azzardo on line nel mercato interno, COM(2011) 128 definitivo, pag. 7.

66

(67)  Conclusioni sul quadro relativo ai giochi d’azzardo e alle scommesse negli Stati membri dell’Unione europea, adottate in occasione della 3057a riunione del Consiglio «Competitività», Bruxelles, 10 dicembre 2010, documento del Consiglio 16884/10.

67

a

(68)  Risoluzione del Parlamento europeo del 10 marzo 2009 sull’integrità del gioco d’azzardo on line [2008/22125(INI)], P6-2009-0097. Tali questioni comprendono la pubblicità e la commercializzazione, i soggetti minori d’età, le frodi e il comportamento criminale e l’integrità, la responsabilità sociale, la protezione dei consumatori e la fiscalità.

68

(69)  Cfr. punto 7.

69

(70)  Istituto svizzero di diritto comparato, studio sul gioco d’azzardo nel mercato interno dell’UE, Commissione europea 2006, pag. 1 108.

70

(71)  Istituto svizzero di diritto comparato, International vergleichende Analyse des Glücksspielwesens (Analisi comparativa del settore dei giochi a livello internazionale), 2009, pag. 18. http://mpk.rlp.de/mpkrlpde/sachthemen/studie-zum-gluecksspielwesen/

71

International vergleichende Analyse des Glücksspielwesens

(72)  Cfr. punto 38.

72

(73)  H2 Gambling Capital, An independent model assessment of various taxation/licensing models for regulating remote gambling in the Netherlands (Un modello indipendente di valutazione di vari modelli di imposizione/rilascio di licenze per la regolamentazione del gioco d’azzardo a distanza nei Paesi Bassi), febbraio 2011.

73

Un modello indipendente di valutazione di vari modelli di imposizione/rilascio di licenze per la regolamentazione del gioco d’azzardo a distanza nei Paesi Bassi

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REGOLAMENTI INTERNI E DI PROCEDURA

| 7.3.2012 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 68/20 |
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7.3.2012

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 68/20

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MODIFICHE DELLE ISTRUZIONI AL CANCELLIERE DEL TRIBUNALE

IL TRIBUNALE

Visto l’articolo 23 del suo regolamento di procedura;

Viste le Istruzioni al cancelliere adottate il 5 luglio 2007, nel testo modificato con decisione del Tribunale del 17 maggio 2010;

ADOTTA LE PRESENTI MODIFICHE DELLE ISTRUZIONI AL CANCELLIERE:

Articolo 1

1.   [La presente disposizione non concerne la versione italiana delle Istruzioni].

2.   L’articolo 3 è modificato come segue:

| — | nel paragrafo 1, l’espressione «tutti gli atti versati» è sostituita da «tutti gli atti processuali versati»; |
| --- | --- |

—

nel paragrafo 1, l’espressione «tutti gli atti versati» è sostituita da «tutti gli atti processuali versati»;

| — | [la presente disposizione non concerne la versione italiana delle Istruzioni]; |
| --- | --- |

—

[la presente disposizione non concerne la versione italiana delle Istruzioni];

| — | nel paragrafo 4, secondo comma, il testo è sostituito da quanto segue:

  «Sull’originale di ogni atto processuale depositato dalle parti, su ogni versione considerata come l’originale di quest’atto (1) e su ogni copia ad esse notificata viene annotata l’iscrizione nel registro, con l’indicazione del numero d’ordine e della data della stessa. L’annotazione è fatta nella lingua processuale»; |
| --- | --- |

—

nel paragrafo 4, secondo comma, il testo è sostituito da quanto segue:

«Sull’originale di ogni atto processuale depositato dalle parti, su ogni versione considerata come l’originale di quest’atto (1) e su ogni copia ad esse notificata viene annotata l’iscrizione nel registro, con l’indicazione del numero d’ordine e della data della stessa. L’annotazione è fatta nella lingua processuale»;

| — | nel paragrafo 5, il testo è sostituito da quanto segue:

  «Quando l’iscrizione di un atto processuale nel registro non avviene alla stessa data del deposito dell’atto, quest’ultima data viene annotata sul registro e sull’originale o sulla versione considerata come l’originale, nonché sulle copie dell’atto processuale»; |
| --- | --- |

—

nel paragrafo 5, il testo è sostituito da quanto segue:

«Quando l’iscrizione di un atto processuale nel registro non avviene alla stessa data del deposito dell’atto, quest’ultima data viene annotata sul registro e sull’originale o sulla versione considerata come l’originale, nonché sulle copie dell’atto processuale»;

| — | nel paragrafo 6, dopo i termini «o da un dipendente della cancelleria», sono aggiunti i termini «, la data cui si riferisce l’articolo 5 della decisione del Tribunale del 14 settembre 2011». |
| --- | --- |

—

nel paragrafo 6, dopo i termini «o da un dipendente della cancelleria», sono aggiunti i termini «, la data cui si riferisce l’articolo 5 della decisione del Tribunale del 14 settembre 2011».

3.   L’articolo 4 è modificato come segue:

| — | il secondo comma del paragrafo 2 diventa il primo comma del paragrafo 3; |
| --- | --- |

—

il secondo comma del paragrafo 2 diventa il primo comma del paragrafo 3;

| — | il terzo comma del paragrafo 2 diventa il secondo comma del paragrafo 3; |
| --- | --- |

—

il terzo comma del paragrafo 2 diventa il secondo comma del paragrafo 3;

| — | il quarto comma del paragrafo 2 diventa il paragrafo 4; |
| --- | --- |

—

il quarto comma del paragrafo 2 diventa il paragrafo 4;

| — | il paragrafo 3 diventa il paragrafo 5. |
| --- | --- |

—

il paragrafo 3 diventa il paragrafo 5.

4.   L’articolo 5 è modificato come segue:

| — | nel paragrafo 1, il testo è sostituito da quanto segue:

  «Il fascicolo di causa contiene: gli atti processuali, eventualmente corredati dei loro allegati, recanti l’annotazione prevista dall’articolo 3, paragrafo 4, secondo comma, delle presenti istruzioni, firmata dal cancelliere, le decisioni emesse nella causa, comprese quelle concernenti il rifiuto di accettare atti; le relazioni d’udienza; i verbali d’udienza; le notifiche eseguite dal cancelliere nonché ogni altro atto o corrispondenza che debbano eventualmente essere presi in considerazione ai fini della decisione della causa»; |
| --- | --- |

—

nel paragrafo 1, il testo è sostituito da quanto segue:

«Il fascicolo di causa contiene: gli atti processuali, eventualmente corredati dei loro allegati, recanti l’annotazione prevista dall’articolo 3, paragrafo 4, secondo comma, delle presenti istruzioni, firmata dal cancelliere, le decisioni emesse nella causa, comprese quelle concernenti il rifiuto di accettare atti; le relazioni d’udienza; i verbali d’udienza; le notifiche eseguite dal cancelliere nonché ogni altro atto o corrispondenza che debbano eventualmente essere presi in considerazione ai fini della decisione della causa»;

| — | nel paragrafo 2, i termini «se un atto debba essere versato al fascicolo» sono sostituiti dai termini «in merito all’inserimento nel fascicolo di un atto processuale»; |
| --- | --- |

—

nel paragrafo 2, i termini «se un atto debba essere versato al fascicolo» sono sostituiti dai termini «in merito all’inserimento nel fascicolo di un atto processuale»;

| — | nel paragrafo 4, primo comma, il termine «originale» è soppresso; |
| --- | --- |

—

nel paragrafo 4, primo comma, il termine «originale» è soppresso;

| — | nel paragrafo 5, il testo è sostituito da quanto segue:

  «Le versioni riservate e le versioni non riservate degli atti processuali sono inserite separatamente nel fascicolo. L’accesso alla versione riservata degli atti processuali è consentito unicamente alle parti nei confronti delle quali non è stato disposto nessun trattamento riservato»; |
| --- | --- |

—

nel paragrafo 5, il testo è sostituito da quanto segue:

«Le versioni riservate e le versioni non riservate degli atti processuali sono inserite separatamente nel fascicolo. L’accesso alla versione riservata degli atti processuali è consentito unicamente alle parti nei confronti delle quali non è stato disposto nessun trattamento riservato»;

| — | nel paragrafo 6, i termini «Un documento prodotto» sono sostituiti dai termini «Un atto processuale prodotto»; |
| --- | --- |

—

nel paragrafo 6, i termini «Un documento prodotto» sono sostituiti dai termini «Un atto processuale prodotto»;

| — | nel paragrafo 7, i termini «atti versati» sono sostituiti dai termini «atti processuali versati»; |
| --- | --- |

—

nel paragrafo 7, i termini «atti versati» sono sostituiti dai termini «atti processuali versati»;

| — | [la presente disposizione non concerne la versione italiana delle Istruzioni]. |
| --- | --- |

—

[la presente disposizione non concerne la versione italiana delle Istruzioni].

5.   L’articolo 6 è modificato nel seguente modo:

| — | nel paragrafo 1, i termini «alcuni elementi o atti» sono sostituiti dai termini «alcuni dati», |
| --- | --- |

—

nel paragrafo 1, i termini «alcuni elementi o atti» sono sostituiti dai termini «alcuni dati»,

| — | nel paragrafo 2, primo comma, i termini «alcuni elementi o atti» sono sostituiti dai termini «alcuni dati» e i termini «punti 74-77» sono sostituiti dai termini «punti 88-91». |
| --- | --- |

—

nel paragrafo 2, primo comma, i termini «alcuni elementi o atti» sono sostituiti dai termini «alcuni dati» e i termini «punti 74-77» sono sostituiti dai termini «punti 88-91».

6.   L’articolo 7 è modificato come segue:

| — | nel titolo, dopo i termini «di atti» è inserito il termine «processuali»; |
| --- | --- |

—

nel titolo, dopo i termini «di atti» è inserito il termine «processuali»;

| — | [la presente disposizione non concerne la versione italiana delle Istruzioni]; |
| --- | --- |

—

[la presente disposizione non concerne la versione italiana delle Istruzioni];

| — | nel paragrafo 1, secondo comma, i termini «atti depositati» sono sostituiti dai termini «atti processuali depositati»; |
| --- | --- |

—

nel paragrafo 1, secondo comma, i termini «atti depositati» sono sostituiti dai termini «atti processuali depositati»;

| — | nel paragrafo 1, terzo comma, il termine «memoria» è sostituito dai termini «atto processuale» e i termini «ai punti 55 e 56» dai termini «al punto 55»; |
| --- | --- |

—

nel paragrafo 1, terzo comma, il termine «memoria» è sostituito dai termini «atto processuale» e i termini «ai punti 55 e 56» dai termini «al punto 55»;

| — | nel paragrafo 1, quarto comma, i termini «ai punti 57 e 59» sono sostituiti dai termini «ai punti 64 e 66-68» e i termini «della memoria» sono sostituiti dai termini «dell’atto processuale»; |
| --- | --- |

—

nel paragrafo 1, quarto comma, i termini «ai punti 57 e 59» sono sostituiti dai termini «ai punti 64 e 66-68» e i termini «della memoria» sono sostituiti dai termini «dell’atto processuale»;

| — | nel paragrafo 2, i termini «memorie o» sono soppressi; |
| --- | --- |

—

nel paragrafo 2, i termini «memorie o» sono soppressi;

| — | nel paragrafo 3, primo comma, i termini «di documenti» sono sostituiti dai termini «di atti processuali», il passo «che determina le condizioni alle quali un atto di procedura trasmesso elettronicamente alla cancelleria è considerato essere l’originale di tale atto previsto all’articolo 43, paragrafo 7, del medesimo regolamento» è sostituito dai termini «del Tribunale del 14 settembre 2011» e il termine «autografa» è inserito dopo il termine «firma»; |
| --- | --- |

—

nel paragrafo 3, primo comma, i termini «di documenti» sono sostituiti dai termini «di atti processuali», il passo «che determina le condizioni alle quali un atto di procedura trasmesso elettronicamente alla cancelleria è considerato essere l’originale di tale atto previsto all’articolo 43, paragrafo 7, del medesimo regolamento» è sostituito dai termini «del Tribunale del 14 settembre 2011» e il termine «autografa» è inserito dopo il termine «firma»;

| — | nel paragrafo 4, sono soppressi i termini «o documenti», «a una memoria o», nonché «alle memorie»; |
| --- | --- |

—

nel paragrafo 4, sono soppressi i termini «o documenti», «a una memoria o», nonché «alle memorie»;

| — | nel paragrafo 5, primo comma, sono soppressi i termini «memorie o»; |
| --- | --- |

—

nel paragrafo 5, primo comma, sono soppressi i termini «memorie o»;

| — | nel paragrafo 5, secondo comma, i termini «atti o documenti allegati a una memoria o a un atto processuale non sono corredati» sono sostituiti dai termini «documenti allegati a un atto processuale non sono corredati»; |
| --- | --- |

—

nel paragrafo 5, secondo comma, i termini «atti o documenti allegati a una memoria o a un atto processuale non sono corredati» sono sostituiti dai termini «documenti allegati a un atto processuale non sono corredati»;

| — | [la presente disposizione non concerne la versione italiana delle Istruzioni]; |
| --- | --- |

—

[la presente disposizione non concerne la versione italiana delle Istruzioni];

| — | nel paragrafo 6, il testo è sostituito da quanto segue:

  «Quando una parte contesta il rifiuto di un atto processuale da parte del cancelliere, questi sottopone l’atto al presidente affinché si decida se esso debba essere accettato». |
| --- | --- |

—

nel paragrafo 6, il testo è sostituito da quanto segue:

«Quando una parte contesta il rifiuto di un atto processuale da parte del cancelliere, questi sottopone l’atto al presidente affinché si decida se esso debba essere accettato».

7.   Nell’articolo 9, paragrafo 2, sono soppressi i termini «della memoria o».

8.   L’articolo 10 è modificato come segue:

| — | nel paragrafo 1, primo comma, i termini «sono eseguite,» sono sostituiti dal termine «eseguite» e dopo i termini «regolamento di procedura,» sono aggiunti i termini «sono effettuate»; |
| --- | --- |

—

nel paragrafo 1, primo comma, i termini «sono eseguite,» sono sostituiti dal termine «eseguite» e dopo i termini «regolamento di procedura,» sono aggiunti i termini «sono effettuate»;

| — | nel paragrafo 1, secondo comma, è soppressa la seconda frase; |
| --- | --- |

—

nel paragrafo 1, secondo comma, è soppressa la seconda frase;

| — | nel paragrafo 4, secondo comma, i termini «i documenti» sono sostituiti dai termini «gli atti processuali»; |
| --- | --- |

—

nel paragrafo 4, secondo comma, i termini «i documenti» sono sostituiti dai termini «gli atti processuali»;

| — | nel paragrafo 5, il termine «telecopia» è sostituito dal termine «telefax»; |
| --- | --- |

—

nel paragrafo 5, il termine «telecopia» è sostituito dal termine «telefax»;

| — | nel paragrafo 6, il testo è sostituito da quanto segue:

  «Se l’allegato ad un atto processuale è prodotto in un solo esemplare, a causa della sua mole o per altre ragioni, e se copie dello stesso non possono essere notificate alle parti, il cancelliere ne informa queste ultime avvertendole che l’allegato è tenuto a loro disposizione in cancelleria per consultazione». |
| --- | --- |

—

nel paragrafo 6, il testo è sostituito da quanto segue:

«Se l’allegato ad un atto processuale è prodotto in un solo esemplare, a causa della sua mole o per altre ragioni, e se copie dello stesso non possono essere notificate alle parti, il cancelliere ne informa queste ultime avvertendole che l’allegato è tenuto a loro disposizione in cancelleria per consultazione».

9.   Nell’articolo 11, paragrafo 2, dopo i termini «gli atti» è aggiunto il termine «processuali».

10.   Nell’articolo 12, i termini «i documenti» sono sostituiti con i termini «gli atti».

11.   Nell’articolo 13, paragrafo 3, i termini «delle prove o degli atti» sono sostituiti dai termini «degli atti processuali».

12.   [La presente disposizione non concerne la versione italiana delle Istruzioni];

13.   Nell’articolo 19, paragrafo 2, i termini «, della decisione del Tribunale del 14 settembre 2011 e delle condizioni di utilizzo dell’applicazione e-Curia» sono aggiunti dopo i termini «regolamento di procedura».

Articolo 2

Le presenti modifiche delle Istruzioni al cancelliere sono pubblicate nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

Esse entrano in vigore il giorno successivo alla loro pubblicazione.

Fatto a Lussemburgo, 24 gennaio 2012

Il cancelliere

E. COULON

Il presidente

M. JAEGER

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(1)  Ai sensi dell’articolo 3 della decisione del Tribunale del 14 settembre 2011, relativa al deposito e alla notifica di atti di procedura mediante l'applicazione e-Curia (GU C 289, pag. 9).

1

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| 7.3.2012 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 68/23 |
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7.3.2012

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 68/23

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ISTRUZIONI PRATICHE ALLE PARTI DINANZI AL TRIBUNALE

Indice

| I. | SULLA FASE SCRITTA DEL PROCEDIMENTO |
| --- | --- |

I.

| A. | DISPOSIZIONI GENERALI |
| --- | --- |

A.

| A.1. | Sull’uso dei mezzi tecnici di comunicazione |
| --- | --- |

A.1.

| 1) | Mediante l’applicazione e-Curia |
| --- | --- |

1)

| 2) | Mediante telefax o mediante posta elettronica |
| --- | --- |

2)

| A.2. | Sulla presentazione degli atti processuali |
| --- | --- |

A.2.

| A.3. | Sulla presentazione dei file depositati mediante l’applicazione e-Curia |
| --- | --- |

A.3.

| A.4. | Sulla lunghezza delle memorie |
| --- | --- |

A.4.

| B. | SULLA STRUTTURA E SUL CONTENUTO DELLE MEMORIE |
| --- | --- |

B.

| B.1. | Ricorsi diretti |
| --- | --- |

B.1.

| 1) | Ricorso e controricorso (nelle cause diverse da quelle in materia di proprietà intellettuale) |
| --- | --- |

1)

| a. | Atto introduttivo del ricorso |
| --- | --- |

a.

| b. | Controricorso |
| --- | --- |

b.

| 2) | Ricorso e controricorso (nelle cause in materia di proprietà intellettuale) |
| --- | --- |

2)

| a. | Atto introduttivo del ricorso |
| --- | --- |

a.

| b. | Controricorso |
| --- | --- |

b.

| B.2. | Impugnazioni |
| --- | --- |

B.2.

| a. | Atto d’impugnazione |
| --- | --- |

a.

| b. | Comparsa di risposta |
| --- | --- |

b.

| C. | SULLA PRODUZIONE DI ALLEGATI AGLI ATTI PROCESSUALi |
| --- | --- |

C.

| D. | SUI CASI DI REGOLARIZZAZIONE DEGLI ATTI PROCESSUALI |
| --- | --- |

D.

| D.1 | Casi di regolarizzazione dei ricorsi |
| --- | --- |

D.1

| a. | Requisiti la cui inosservanza giustifica la mancata notificazione del ricorso |
| --- | --- |

a.

| b. | Requisiti formali la cui inosservanza giustifica il ritardo della notifica |
| --- | --- |

b.

| c. | Requisiti formali la cui inosservanza non impedisce la notifica |
| --- | --- |

c.

| D.2 | Casi di regolarizzazione dei ricorsi voluminosi |
| --- | --- |

D.2

| D.3 | Casi di regolarizzazione degli altri atti processuali |
| --- | --- |

D.3

| E. | SULL’ISTANZA DIRETTA A FAR STATUIRE IN UNA CAUSA MEDIANTE PROCEDIMENTO ACCELERATO |
| --- | --- |

E.

| F. | SULLE DOMANDE DI SOSPENSIONE E DI ALTRI PROVVEDIMENTI PROVVISORI |
| --- | --- |

F.

| G. | SULLE DOMANDE DI TRATTAMENTO RISERVATO |
| --- | --- |

G.

| a. | In caso di istanza d’intervento |
| --- | --- |

a.

| b. | In caso di riunione di cause |
| --- | --- |

b.

| H. | SULLE DOMANDE RELATIVE A UN SECONDO SCAMBIO DI MEMORIE |
| --- | --- |

H.

| H.1. | Sulle domande di autorizzazione alla presentazione di una replica o di una controreplica nelle cause in materia di proprietà intellettuale |
| --- | --- |

H.1.

| H.2. | Sulle domande di autorizzazione alla presentazione di una replica nei giudizi d’impugnazione |
| --- | --- |

H.2.

| I. | SULLE DOMANDE DI UDIENZA DIBATTIMENTALE |
| --- | --- |

I.

| I.1. | Sulle domande di udienza dibattimentale nelle cause in materia di proprietà intellettuale |
| --- | --- |

I.1.

| I.2. | Sulle domande di udienza dibattimentale nelle impugnazioni |
| --- | --- |

I.2.

| J. | SULLE DOMANDE DI GRATUITO PATROCINIO |
| --- | --- |

J.

| II. | SULLA FASE ORALE DEL PROCEDIMENTO |
| --- | --- |

II.

| III. | ENTRATA IN VIGORE DELLE PRESENTI ISTRUZIONI PRATICHE |
| --- | --- |

III.

IL TRIBUNALE,

Visto l’articolo 150 del suo regolamento di procedura;

considerando che, nell’interesse di una corretta amministrazione della giustizia, occorre impartire ai rappresentanti delle parti, che si tratti di avvocati oppure di agenti ai sensi dell’articolo 19 del protocollo sullo Statuto della Corte di giustizia dell’Unione europea (in prosieguo: lo «Statuto»), una serie di istruzioni pratiche sul modo di presentare i loro atti processuali e di preparare al meglio l’udienza dibattimentale dinanzi al Tribunale;

considerando che queste istruzioni riproducono, spiegano ed integrano talune disposizioni del regolamento di procedura del Tribunale e devono consentire ai rappresentanti delle parti di tener conto di determinati aspetti organizzativi dell’organo giudicante, in particolare quelli relativi alla traduzione, al trattamento interno degli atti processuali e all’interpretazione;

considerando che, in forza delle istruzioni che il Tribunale ha impartito al suo cancelliere in data 5 luglio 2007 (GU L 232, pag. 1), come modificate il 17 maggio 2010 (GU L 170, pag. 53), e il 24 gennaio 2012 (GU L 68, pag. 23) (in prosieguo: le «Istruzioni al cancelliere»), il cancelliere è incaricato di curare la conformità degli atti processuali versati nel fascicolo con le disposizioni dello Statuto, del regolamento di procedura e delle presenti istruzioni pratiche alle parti (in prosieguo: le «Istruzioni pratiche»), nonché con dette Istruzioni al cancelliere e, in particolare, di chiedere la regolarizzazione degli atti non conformi e, in mancanza di regolarizzazione, se del caso, di respingerli se non sono conformi alle disposizioni dello Statuto o del regolamento di procedura;

considerando che, rispettando queste Istruzioni pratiche, i rappresentanti delle parti, agendo in qualità di ausiliari di giustizia, hanno la garanzia che gli atti processuali che essi depositano potranno essere utilmente trattati dal Tribunale e non incorreranno, riguardo ai punti trattati nelle presenti Istruzioni pratiche, nell’applicazione dell’articolo 90, lettera a), del regolamento di procedura;

previa consultazione dei rappresentanti degli agenti degli Stati membri, delle istituzioni che intervengono nei procedimenti dinanzi al Tribunale e del Consiglio degli Ordini forensi dell’Unione europea (CCBE);

DECIDE DI ADOTTARE LE PRESENTI ISTRUZIONI PRATICHE:

I.   SULLA FASE SCRITTA DEL PROCEDIMENTO

A.   DISPOSIZIONI GENERALI

A.1.   Sull’uso dei mezzi tecnici di comunicazione

1)   Mediante l’applicazione e-Curia

| 1. | Il deposito degli atti processuali in via esclusivamente elettronica è consentito utilizzando l’applicazione e-Curia (https://curia.europa.eu/e-Curia) in osservanza delle Condizioni di utilizzo dell’applicazione e-Curia. |
| --- | --- |

1.

Il deposito degli atti processuali in via esclusivamente elettronica è consentito utilizzando l’applicazione e-Curia (https://curia.europa.eu/e-Curia) in osservanza delle Condizioni di utilizzo dell’applicazione e-Curia.

| 2. | Gli allegati a un atto processuale, menzionati nel testo di tale atto, che per loro natura non sono suscettibili di deposito tramite e-Curia, possono essere trasmessi separatamente in applicazione dell’articolo 43, paragrafo 1, del regolamento di procedura, purché detti allegati siano menzionati nell’elenco degli allegati all’atto depositato tramite e-Curia. L’elenco degli allegati deve individuare gli allegati che saranno depositati separatamente. Questi allegati devono pervenire presso la cancelleria entro e non oltre dieci giorni dopo il deposito dell’atto processuale tramite e-Curia. |
| --- | --- |

2.

Gli allegati a un atto processuale, menzionati nel testo di tale atto, che per loro natura non sono suscettibili di deposito tramite e-Curia, possono essere trasmessi separatamente in applicazione dell’articolo 43, paragrafo 1, del regolamento di procedura, purché detti allegati siano menzionati nell’elenco degli allegati all’atto depositato tramite e-Curia. L’elenco degli allegati deve individuare gli allegati che saranno depositati separatamente. Questi allegati devono pervenire presso la cancelleria entro e non oltre dieci giorni dopo il deposito dell’atto processuale tramite e-Curia.

| 3. | Salvo quanto diversamente disposto da norme specifiche, le presenti istruzioni sono applicabili agli atti processuali depositati tramite l’applicazione e-Curia. |
| --- | --- |

3.

Salvo quanto diversamente disposto da norme specifiche, le presenti istruzioni sono applicabili agli atti processuali depositati tramite l’applicazione e-Curia.

2)   Mediante telefax o mediante posta elettronica

| 4. | La trasmissione alla cancelleria, prevista dall’articolo 43, paragrafo 6, del regolamento di procedura, della copia dell’originale firmato di un atto processuale può essere effettuata:






  — | o mediante telefax (numero: + 352 4303-2100), |
| --- | --- | --- |

4.

La trasmissione alla cancelleria, prevista dall’articolo 43, paragrafo 6, del regolamento di procedura, della copia dell’originale firmato di un atto processuale può essere effettuata:

—

o mediante telefax (numero: + 352 4303-2100),

| — | o mediante posta elettronica (indirizzo: GeneralCourt.Registry@curia.europa.eu). |
| --- | --- |

—

o mediante posta elettronica (indirizzo: GeneralCourt.Registry@curia.europa.eu).

| 5. | In caso di trasmissione per posta elettronica, sono accettate soltanto copie dell’originale firmato sottoposte a scansione. È preferibile che i documenti sottoposti a scansione presentino una risoluzione pari a 300 PPP e siano presentati in PDF (immagine più testo) tramite programmi del tipo Acrobat o Readiris 7 Pro. Un semplice file oppure un file con firma elettronica o facsimile di firma elaborato al computer non soddisfa le condizioni di cui all’articolo 43, paragrafo 6, del regolamento di procedura. Non sono prese in considerazione comunicazioni relative ad una causa che pervengano al Tribunale in forma di semplice messaggi di posta elettronica. |
| --- | --- |

5.

In caso di trasmissione per posta elettronica, sono accettate soltanto copie dell’originale firmato sottoposte a scansione. È preferibile che i documenti sottoposti a scansione presentino una risoluzione pari a 300 PPP e siano presentati in PDF (immagine più testo) tramite programmi del tipo Acrobat o Readiris 7 Pro. Un semplice file oppure un file con firma elettronica o facsimile di firma elaborato al computer non soddisfa le condizioni di cui all’articolo 43, paragrafo 6, del regolamento di procedura. Non sono prese in considerazione comunicazioni relative ad una causa che pervengano al Tribunale in forma di semplice messaggi di posta elettronica.

| 6. | La data di deposito di un atto processuale mediante telefax o posta elettronica è presa in considerazione, ai fini dell’osservanza di un termine, soltanto se l’originale, munito della firma autografa del rappresentante, è depositato in cancelleria entro e non oltre dieci giorni dopo, come previsto dall’articolo 43, paragrafo 6, del regolamento di procedura. |
| --- | --- |

6.

La data di deposito di un atto processuale mediante telefax o posta elettronica è presa in considerazione, ai fini dell’osservanza di un termine, soltanto se l’originale, munito della firma autografa del rappresentante, è depositato in cancelleria entro e non oltre dieci giorni dopo, come previsto dall’articolo 43, paragrafo 6, del regolamento di procedura.

| 7. | L’originale firmato dev’essere spedito senza indugio, subito dopo l’invio della copia, senza apportarvi correzioni o modifiche, anche minime. In caso di divergenza tra l’originale firmato e la copia precedentemente depositata, è presa in considerazione solo la data di deposito dell’originale firmato. A norma dell’articolo 43, paragrafo 1, secondo comma, del regolamento di procedura, l’originale firmato di qualunque atto processuale dev’essere corredato di un numero sufficiente di copie autenticate. |
| --- | --- |

7.

L’originale firmato dev’essere spedito senza indugio, subito dopo l’invio della copia, senza apportarvi correzioni o modifiche, anche minime. In caso di divergenza tra l’originale firmato e la copia precedentemente depositata, è presa in considerazione solo la data di deposito dell’originale firmato. A norma dell’articolo 43, paragrafo 1, secondo comma, del regolamento di procedura, l’originale firmato di qualunque atto processuale dev’essere corredato di un numero sufficiente di copie autenticate.

| 8. | La dichiarazione di una parte recante il suo consenso, conformemente all’articolo 44, paragrafo 2, del regolamento di procedura, a che eventuali notifiche le vengano inviate per telefax o con qualsiasi altro mezzo tecnico di comunicazione deve contenere l’indicazione del numero di telefax e/o l’indirizzo elettronico ai fini delle notifiche da parte della cancelleria. Il computer del destinatario deve disporre di un programma adeguato (ad esempio: Acrobat o Readiris 7 Pro) per poter visualizzare le notifiche della cancelleria che saranno effettuate in PDF. |
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8.

La dichiarazione di una parte recante il suo consenso, conformemente all’articolo 44, paragrafo 2, del regolamento di procedura, a che eventuali notifiche le vengano inviate per telefax o con qualsiasi altro mezzo tecnico di comunicazione deve contenere l’indicazione del numero di telefax e/o l’indirizzo elettronico ai fini delle notifiche da parte della cancelleria. Il computer del destinatario deve disporre di un programma adeguato (ad esempio: Acrobat o Readiris 7 Pro) per poter visualizzare le notifiche della cancelleria che saranno effettuate in PDF.

A.2.   Sulla presentazione degli atti processuali

| 9. | Sulla prima pagina dell’atto processuale devono figurare le seguenti menzioni:






  (a) | la denominazione dell’atto (ricorso, controricorso, comparsa di risposta, replica, controreplica, istanza d’intervento, memoria d’intervento, eccezione d’irricevibilità, osservazioni su ..., risposte ai quesiti, ecc.); |
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9.

Sulla prima pagina dell’atto processuale devono figurare le seguenti menzioni:

(a)

la denominazione dell’atto (ricorso, controricorso, comparsa di risposta, replica, controreplica, istanza d’intervento, memoria d’intervento, eccezione d’irricevibilità, osservazioni su ..., risposte ai quesiti, ecc.);

| (b) | il numero di ruolo della causa (T-.../...), se è già stato comunicato dalla cancelleria; |
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(b)

il numero di ruolo della causa (T-.../...), se è già stato comunicato dalla cancelleria;

| (c) | i nomi della parte ricorrente e della parte convenuta, così come di tutte le altre parti del procedimento per le cause in materia di proprietà intellettuale e per le impugnazioni proposte avverso le decisioni del Tribunale della funzione pubblica; |
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(c)

i nomi della parte ricorrente e della parte convenuta, così come di tutte le altre parti del procedimento per le cause in materia di proprietà intellettuale e per le impugnazioni proposte avverso le decisioni del Tribunale della funzione pubblica;

| (d) | il nome della parte per la quale è depositato l’atto. |
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(d)

il nome della parte per la quale è depositato l’atto.

| 10. | Ciascun paragrafo dell’atto dev’essere numerato. |
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10.

Ciascun paragrafo dell’atto dev’essere numerato.

| 11. | Negli atti che non sono depositati facendo uso dell’applicazione e-Curia, è richiesta la firma autografa del rappresentante della parte interessata, che deve figurare nella parte finale dell’atto. In caso di pluralità di rappresentanti è sufficiente la firma dell’atto da parte di uno di essi. |
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11.

Negli atti che non sono depositati facendo uso dell’applicazione e-Curia, è richiesta la firma autografa del rappresentante della parte interessata, che deve figurare nella parte finale dell’atto. In caso di pluralità di rappresentanti è sufficiente la firma dell’atto da parte di uno di essi.

| 12. | Gli atti processuali devono essere presentati in modo da consentire la gestione elettronica dei documenti da parte del Tribunale.
  Pertanto, dovranno essere osservati i seguenti requisiti:






  (a) | il testo, in formato A4, dev’essere facilmente leggibile e deve figurare solo su una faccia della pagina («recto» e non «recto verso»); |
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12.

Gli atti processuali devono essere presentati in modo da consentire la gestione elettronica dei documenti da parte del Tribunale.

Pertanto, dovranno essere osservati i seguenti requisiti:

(a)

il testo, in formato A4, dev’essere facilmente leggibile e deve figurare solo su una faccia della pagina («recto» e non «recto verso»);

| (b) | i documenti prodotti in formato cartaceo devono essere assemblati mediante mezzi facilmente rimuovibili (non devono essere rilegati o riuniti con mezzi fissi come colla, punti metallici, ecc.); |
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(b)

i documenti prodotti in formato cartaceo devono essere assemblati mediante mezzi facilmente rimuovibili (non devono essere rilegati o riuniti con mezzi fissi come colla, punti metallici, ecc.);

| (c) | il testo dev’essere scritto in caratteri di dimensioni sufficientemente grandi da poterne consentire una lettura agevole (1) con interlinee e margini sufficienti per garantire la leggibilità di una versione sottoposta a scansione (2); |
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(c)

il testo dev’essere scritto in caratteri di dimensioni sufficientemente grandi da poterne consentire una lettura agevole (1) con interlinee e margini sufficienti per garantire la leggibilità di una versione sottoposta a scansione (2);

| (d) | le pagine dell’atto devono essere numerate, in alto a destra, in maniera ininterrotta e in ordine crescente; qualora si producano allegati a un atto, l’impaginazione dev’essere effettuata conformemente alle indicazioni fornite nel punto 59 delle presenti Istruzioni pratiche. |
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(d)

le pagine dell’atto devono essere numerate, in alto a destra, in maniera ininterrotta e in ordine crescente; qualora si producano allegati a un atto, l’impaginazione dev’essere effettuata conformemente alle indicazioni fornite nel punto 59 delle presenti Istruzioni pratiche.

| 13. | Sulla prima pagina di ciascuna copia dell’originale firmato dell’atto processuale che non è stato depositato facendo uso dell’applicazione e-Curia e che le parti sono tenute a produrre in forza dell’articolo 43, paragrafo 1, secondo comma, del regolamento di procedura, il rappresentante della parte interessata deve apporre la menzione, dallo stesso siglata, in cui si certifica che la copia è conforme all’originale dell’atto. |
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13.

Sulla prima pagina di ciascuna copia dell’originale firmato dell’atto processuale che non è stato depositato facendo uso dell’applicazione e-Curia e che le parti sono tenute a produrre in forza dell’articolo 43, paragrafo 1, secondo comma, del regolamento di procedura, il rappresentante della parte interessata deve apporre la menzione, dallo stesso siglata, in cui si certifica che la copia è conforme all’originale dell’atto.

A.3.   Sulla presentazione dei file depositati mediante l’applicazione e-Curia

| 14. | Gli atti processuali depositati mediante l’applicazione e-Curia sono presentati sotto forma di file. Per favorire il loro trattamento da parte della cancelleria, si raccomanda di seguire i consigli pratici formulati nel Manuale d’utilizzo dell’applicazione e-Curia disponibile in linea sul sito Internet della Corte di giustizia dell’Unione europea, ossia:






  — | i file devono contenere nomi che individuino l’atto (Memoria, Allegati parte 1, Allegati parte 2, Lettera di accompagnamento, ecc.); |
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14.

Gli atti processuali depositati mediante l’applicazione e-Curia sono presentati sotto forma di file. Per favorire il loro trattamento da parte della cancelleria, si raccomanda di seguire i consigli pratici formulati nel Manuale d’utilizzo dell’applicazione e-Curia disponibile in linea sul sito Internet della Corte di giustizia dell’Unione europea, ossia:

—

i file devono contenere nomi che individuino l’atto (Memoria, Allegati parte 1, Allegati parte 2, Lettera di accompagnamento, ecc.);

| — | l’atto processuale non deve necessariamente contenere una firma autografa; |
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—

l’atto processuale non deve necessariamente contenere una firma autografa;

| — | il testo dell’atto processuale può essere salvato direttamente in PDF a partire dal programma di trattamento testi, senza dover far ricorso a scansione; |
| --- | --- |

—

il testo dell’atto processuale può essere salvato direttamente in PDF a partire dal programma di trattamento testi, senza dover far ricorso a scansione;

| — | l’atto processuale deve comprendere l’elenco degli allegati; |
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—

l’atto processuale deve comprendere l’elenco degli allegati;

| — | gli allegati devono comparire in uno o più file separati dal file contenente l’atto processuale. Un file può contenere più di un allegato. Non è obbligatorio realizzare un file per ogni allegato. |
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—

gli allegati devono comparire in uno o più file separati dal file contenente l’atto processuale. Un file può contenere più di un allegato. Non è obbligatorio realizzare un file per ogni allegato.

A.4.   Sulla lunghezza delle memorie

| 15. | A seconda della materia in questione e delle circostanze della causa, il numero massimo di pagine delle memorie (3) è stabilito come segue:






  — | 50 pagine per quanto riguarda il ricorso e il controricorso; |
| --- | --- | --- |

15.

A seconda della materia in questione e delle circostanze della causa, il numero massimo di pagine delle memorie (3) è stabilito come segue:

—

50 pagine per quanto riguarda il ricorso e il controricorso;

| — | 20 pagine per il ricorso, così come per i controricorsi, nelle cause di proprietà intellettuale; |
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—

20 pagine per il ricorso, così come per i controricorsi, nelle cause di proprietà intellettuale;

| — | 15 pagine per l’impugnazione e per la comparsa di risposta; |
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—

15 pagine per l’impugnazione e per la comparsa di risposta;

| — | 25 pagine per la replica e per la controreplica; |
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—

25 pagine per la replica e per la controreplica;

| — | 15 pagine per la replica e per la controreplica nei procedimenti d’impugnazione e nelle cause in materia di proprietà intellettuale; |
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—

15 pagine per la replica e per la controreplica nei procedimenti d’impugnazione e nelle cause in materia di proprietà intellettuale;

| — | 20 pagine per una memoria di eccezione d’irricevibilità e per le osservazioni sulla medesima; |
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—

20 pagine per una memoria di eccezione d’irricevibilità e per le osservazioni sulla medesima;

| — | 20 pagine per una memoria d’intervento e 15 pagine per le osservazioni relative a tale memoria. |
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—

20 pagine per una memoria d’intervento e 15 pagine per le osservazioni relative a tale memoria.

| 16. | Il superamento di questi limiti massimi sarà autorizzato solo in casi particolarmente complessi in diritto o in fatto. |
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16.

Il superamento di questi limiti massimi sarà autorizzato solo in casi particolarmente complessi in diritto o in fatto.

B.   SULLA STRUTTURA E SUL CONTENUTO DELLE MEMORIE

B.1.   Ricorsi diretti

| 17. | Il regolamento di procedura contiene alcune disposizioni che disciplinano specificamente il contenzioso relativo ai diritti di proprietà intellettuale (articoli da 130 a 136). Le norme relative ai ricorsi e ai controricorsi depositati nell’ambito di tale tipo di contenzioso (2) sono quindi illustrate in una sede separata rispetto a quelle relative ai ricorsi e ai controricorsi depositati nel contesto di tutti gli altri tipi di contenzioso (1). |
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17.

Il regolamento di procedura contiene alcune disposizioni che disciplinano specificamente il contenzioso relativo ai diritti di proprietà intellettuale (articoli da 130 a 136). Le norme relative ai ricorsi e ai controricorsi depositati nell’ambito di tale tipo di contenzioso (2) sono quindi illustrate in una sede separata rispetto a quelle relative ai ricorsi e ai controricorsi depositati nel contesto di tutti gli altri tipi di contenzioso (1).

1)   Ricorso e controricorso (nelle cause diverse da quelle in materia di proprietà intellettuale)

a.   Atto introduttivo del ricorso

| 18. | Le menzioni obbligatorie che devono essere contenute nell’atto introduttivo del ricorso figurano nell’articolo 44 del regolamento di procedura. |
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18.

Le menzioni obbligatorie che devono essere contenute nell’atto introduttivo del ricorso figurano nell’articolo 44 del regolamento di procedura.

| 19. | Devono figurare all’inizio dell’atto le seguenti menzioni:






  (a) | il nome e il domicilio della parte ricorrente; |
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19.

Devono figurare all’inizio dell’atto le seguenti menzioni:

(a)

il nome e il domicilio della parte ricorrente;

| (b) | il nome e la qualità del rappresentante della parte ricorrente; |
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(b)

il nome e la qualità del rappresentante della parte ricorrente;

| (c) | l’indicazione della parte nei cui confronti è proposto il ricorso; |
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(c)

l’indicazione della parte nei cui confronti è proposto il ricorso;

| (d) | le dichiarazioni di cui all’articolo 44, paragrafo 2, del regolamento di procedura (elezione di domicilio in Lussemburgo e/o accettazione di notifiche effettuate con mezzi tecnici di comunicazione). |
| --- | --- |

(d)

le dichiarazioni di cui all’articolo 44, paragrafo 2, del regolamento di procedura (elezione di domicilio in Lussemburgo e/o accettazione di notifiche effettuate con mezzi tecnici di comunicazione).

| 20. | La parte introduttiva del ricorso dovrebbe essere seguita da una breve esposizione dei fatti all’origine della controversia. |
| --- | --- |

20.

La parte introduttiva del ricorso dovrebbe essere seguita da una breve esposizione dei fatti all’origine della controversia.

| 21. | L’argomentazione giuridica dovrebbe essere strutturata in funzione dei motivi dedotti. In generale è utile farla precedere da un’enunciazione schematica dei motivi dedotti. Inoltre, si consiglia fortemente di attribuire un titolo a ciascuno dei motivi dedotti, per renderli facilmente identificabili. |
| --- | --- |

21.

L’argomentazione giuridica dovrebbe essere strutturata in funzione dei motivi dedotti. In generale è utile farla precedere da un’enunciazione schematica dei motivi dedotti. Inoltre, si consiglia fortemente di attribuire un titolo a ciascuno dei motivi dedotti, per renderli facilmente identificabili.

| 22. | Le conclusioni del ricorso devono essere formulate con precisione, nella parte iniziale o finale dell’atto. |
| --- | --- |

22.

Le conclusioni del ricorso devono essere formulate con precisione, nella parte iniziale o finale dell’atto.

| 23. | A un ricorso di annullamento dev’essere allegata la copia dell’atto impugnato identificandola come tale. |
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23.

A un ricorso di annullamento dev’essere allegata la copia dell’atto impugnato identificandola come tale.

| 24. | Assieme all’atto introduttivo del ricorso devono essere prodotti, separatamente dagli allegati menzionati nel testo della memoria, i documenti di cui all’articolo 44, paragrafi 3 e 5, lettere a) e b), del regolamento di procedura. Ai fini della produzione del documento previsto dall’articolo 44, paragrafo 3, del regolamento di procedura, è consentito, conformemente all’articolo 8, paragrafo 2, delle Istruzioni al cancelliere, fare rinvio a un documento già depositato presso la cancelleria del Tribunale. |
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24.

Assieme all’atto introduttivo del ricorso devono essere prodotti, separatamente dagli allegati menzionati nel testo della memoria, i documenti di cui all’articolo 44, paragrafi 3 e 5, lettere a) e b), del regolamento di procedura. Ai fini della produzione del documento previsto dall’articolo 44, paragrafo 3, del regolamento di procedura, è consentito, conformemente all’articolo 8, paragrafo 2, delle Istruzioni al cancelliere, fare rinvio a un documento già depositato presso la cancelleria del Tribunale.

| 25. | Il ricorso dev’essere corredato di una sintesi dei motivi e dei principali argomenti dedotti, destinata a facilitare la redazione della comunicazione prevista dall’articolo 24, paragrafo 6, del regolamento di procedura. Dal momento che la comunicazione dev’essere pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea in tutte le lingue ufficiali, si chiede che tale sintesi non superi le due pagine e sia redatta conformemente al modello disponibile in linea sul sito Internet della Corte di giustizia dell’Unione europea. Essa dev’essere prodotta separatamente dagli allegati menzionati nel ricorso. La sintesi, qualora non sia depositata mediante l’applicazione e-Curia, dev’essere inviata, mediante posta elettronica, come semplice file, all’indirizzo GeneralCourt.Registry@curia.europa.eu, con indicazione della causa cui si riferisce. |
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25.

Il ricorso dev’essere corredato di una sintesi dei motivi e dei principali argomenti dedotti, destinata a facilitare la redazione della comunicazione prevista dall’articolo 24, paragrafo 6, del regolamento di procedura. Dal momento che la comunicazione dev’essere pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea in tutte le lingue ufficiali, si chiede che tale sintesi non superi le due pagine e sia redatta conformemente al modello disponibile in linea sul sito Internet della Corte di giustizia dell’Unione europea. Essa dev’essere prodotta separatamente dagli allegati menzionati nel ricorso. La sintesi, qualora non sia depositata mediante l’applicazione e-Curia, dev’essere inviata, mediante posta elettronica, come semplice file, all’indirizzo GeneralCourt.Registry@curia.europa.eu, con indicazione della causa cui si riferisce.

| 26. | Le offerte di prova devono essere fatte con precisione e in maniera espressa e indicare chiaramente i fatti da provare:






  — | un’offerta di prova documentale deve fare riferimento a un numero dell’elenco degli allegati oppure, se il ricorrente non è in possesso del documento, indicare come il documento medesimo possa essere ottenuto; |
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26.

Le offerte di prova devono essere fatte con precisione e in maniera espressa e indicare chiaramente i fatti da provare:

—

un’offerta di prova documentale deve fare riferimento a un numero dell’elenco degli allegati oppure, se il ricorrente non è in possesso del documento, indicare come il documento medesimo possa essere ottenuto;

| — | un’offerta di prova per testimoni o mediante domanda di informazioni deve designare con precisione la persona interessata. |
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—

un’offerta di prova per testimoni o mediante domanda di informazioni deve designare con precisione la persona interessata.

| 27. | Se il ricorso è proposto dopo la presentazione di una domanda di gratuito patrocinio, che comporta la sospensione del termine di ricorso conformemente all’articolo 96, paragrafo 4, del regolamento di procedura, tale informazione dev’essere menzionata all’inizio dell’atto introduttivo del ricorso. |
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27.

Se il ricorso è proposto dopo la presentazione di una domanda di gratuito patrocinio, che comporta la sospensione del termine di ricorso conformemente all’articolo 96, paragrafo 4, del regolamento di procedura, tale informazione dev’essere menzionata all’inizio dell’atto introduttivo del ricorso.

| 28. | Se il ricorso viene proposto dopo la notifica dell’ordinanza che statuisce su una domanda di gratuito patrocinio, nel ricorso dev’essere fatta menzione anche della data in cui l’ordinanza è stata notificata alla parte ricorrente. |
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28.

Se il ricorso viene proposto dopo la notifica dell’ordinanza che statuisce su una domanda di gratuito patrocinio, nel ricorso dev’essere fatta menzione anche della data in cui l’ordinanza è stata notificata alla parte ricorrente.

b.   Controricorso

| 29. | Le menzioni obbligatorie che devono essere contenute nel controricorso figurano nell’articolo 46, paragrafo 1, del regolamento di procedura. |
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29.

Le menzioni obbligatorie che devono essere contenute nel controricorso figurano nell’articolo 46, paragrafo 1, del regolamento di procedura.

| 30. | Devono essere riportate all’inizio del controricorso, oltre al numero di ruolo della causa e all’indicazione della parte ricorrente, le seguenti menzioni:






  (a) | il nome e il domicilio della parte convenuta; |
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30.

Devono essere riportate all’inizio del controricorso, oltre al numero di ruolo della causa e all’indicazione della parte ricorrente, le seguenti menzioni:

(a)

il nome e il domicilio della parte convenuta;

| (b) | il nome e la qualità del rappresentante della parte convenuta; |
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(b)

il nome e la qualità del rappresentante della parte convenuta;

| (c) | le dichiarazioni di cui all’articolo 44, paragrafo 2, del regolamento di procedura (elezione di domicilio in Lussemburgo e/o accettazione di notifiche effettuate con mezzi tecnici di comunicazione). |
| --- | --- |

(c)

le dichiarazioni di cui all’articolo 44, paragrafo 2, del regolamento di procedura (elezione di domicilio in Lussemburgo e/o accettazione di notifiche effettuate con mezzi tecnici di comunicazione).

| 31. | Le conclusioni della parte convenuta devono essere formulate con precisione, nella parte iniziale o finale del controricorso. |
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31.

Le conclusioni della parte convenuta devono essere formulate con precisione, nella parte iniziale o finale del controricorso.

| 32. | I punti 21, 24 e 26 delle Istruzioni pratiche si applicano al controricorso. |
| --- | --- |

32.

I punti 21, 24 e 26 delle Istruzioni pratiche si applicano al controricorso.

| 33. | Qualsiasi contestazione dei fatti asseriti dalla controparte dev’essere espressa e deve indicare con precisione i fatti di cui trattasi. |
| --- | --- |

33.

Qualsiasi contestazione dei fatti asseriti dalla controparte dev’essere espressa e deve indicare con precisione i fatti di cui trattasi.

2)   Ricorso e controricorso (nelle cause in materia di proprietà intellettuale)

a.   Atto introduttivo del ricorso

| 34. | Le menzioni obbligatorie che devono essere contenute nell’atto introduttivo del ricorso figurano negli articoli 44 e 132, paragrafo 1, del regolamento di procedura. |
| --- | --- |

34.

Le menzioni obbligatorie che devono essere contenute nell’atto introduttivo del ricorso figurano negli articoli 44 e 132, paragrafo 1, del regolamento di procedura.

| 35. | Le menzioni che seguono devono figurare all’inizio dell’atto:






  (a) | il nome e il domicilio della parte ricorrente; |
| --- | --- | --- |

35.

Le menzioni che seguono devono figurare all’inizio dell’atto:

(a)

il nome e il domicilio della parte ricorrente;

| (b) | il nome e la qualità del rappresentante della parte ricorrente; |
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(b)

il nome e la qualità del rappresentante della parte ricorrente;

| (c) | i nomi di tutte le parti del procedimento dinanzi alla commissione di ricorso e gli indirizzi che queste ultime avevano indicato ai fini delle notifiche nel corso di tale procedimento; |
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(c)

i nomi di tutte le parti del procedimento dinanzi alla commissione di ricorso e gli indirizzi che queste ultime avevano indicato ai fini delle notifiche nel corso di tale procedimento;

| (d) | l’indicazione della data in cui la decisione della commissione di ricorso, oggetto del ricorso, è stata notificata alla parte ricorrente; |
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(d)

l’indicazione della data in cui la decisione della commissione di ricorso, oggetto del ricorso, è stata notificata alla parte ricorrente;

| (e) | le dichiarazioni di cui all’articolo 44, paragrafo 2, del regolamento di procedura (elezione di domicilio in Lussemburgo e/o accettazione di notifiche effettuate con mezzi tecnici di comunicazione). |
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(e)

le dichiarazioni di cui all’articolo 44, paragrafo 2, del regolamento di procedura (elezione di domicilio in Lussemburgo e/o accettazione di notifiche effettuate con mezzi tecnici di comunicazione).

| 36. | Al ricorso dev’essere allegata la decisione della commissione di ricorso che è oggetto di impugnazione. |
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36.

Al ricorso dev’essere allegata la decisione della commissione di ricorso che è oggetto di impugnazione.

| 37. | I punti da 20 a 22, 24 e da 26 e 28 delle presenti Istruzioni pratiche si applicano ai ricorsi nelle cause in materia di proprietà intellettuale. |
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37.

I punti da 20 a 22, 24 e da 26 e 28 delle presenti Istruzioni pratiche si applicano ai ricorsi nelle cause in materia di proprietà intellettuale.

b.   Controricorso

| 38. | Le menzioni obbligatorie che devono essere contenute nel controricorso figurano nell’articolo 46, paragrafo 1, del regolamento di procedura. |
| --- | --- |

38.

Le menzioni obbligatorie che devono essere contenute nel controricorso figurano nell’articolo 46, paragrafo 1, del regolamento di procedura.

| 39. | All’inizio del controricorso, oltre al numero di ruolo della causa e all’indicazione della parte ricorrente, deve figurare:






  (a) | il nome e il domicilio della parte convenuta o dell’interveniente; |
| --- | --- | --- |

39.

All’inizio del controricorso, oltre al numero di ruolo della causa e all’indicazione della parte ricorrente, deve figurare:

(a)

il nome e il domicilio della parte convenuta o dell’interveniente;

| (b) | il nome e la qualità del rappresentante della parte convenuta o di quello dell’interveniente; |
| --- | --- |

(b)

il nome e la qualità del rappresentante della parte convenuta o di quello dell’interveniente;

| (c) | le dichiarazioni di cui all’articolo 44, paragrafo 2, del regolamento di procedura (elezione di domicilio in Lussemburgo e/o accettazione di notifiche effettuate con mezzi tecnici di comunicazione). |
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(c)

le dichiarazioni di cui all’articolo 44, paragrafo 2, del regolamento di procedura (elezione di domicilio in Lussemburgo e/o accettazione di notifiche effettuate con mezzi tecnici di comunicazione).

| 40. | Le conclusioni della parte convenuta o dell’interveniente devono essere formulate con precisione, nella parte iniziale o finale del controricorso. |
| --- | --- |

40.

Le conclusioni della parte convenuta o dell’interveniente devono essere formulate con precisione, nella parte iniziale o finale del controricorso.

| 41. | I punti 21, 24, 26 e 33 delle presenti Istruzioni pratiche si applicano al controricorso. Quando il controricorso è preceduto dal deposito, effettuato dall’altra parte del procedimento dinanzi alla commissione di ricorso, di una presa di posizione relativa alla lingua processuale, conformemente all’articolo 131, paragrafo 2, del regolamento di procedura, tale documento è accompagnato da quello previsto dall’articolo 44, paragrafo 3, del regolamento di procedura. |
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41.

I punti 21, 24, 26 e 33 delle presenti Istruzioni pratiche si applicano al controricorso. Quando il controricorso è preceduto dal deposito, effettuato dall’altra parte del procedimento dinanzi alla commissione di ricorso, di una presa di posizione relativa alla lingua processuale, conformemente all’articolo 131, paragrafo 2, del regolamento di procedura, tale documento è accompagnato da quello previsto dall’articolo 44, paragrafo 3, del regolamento di procedura.

B.2.   Impugnazioni

a.   Atto d’impugnazione

| 42. | L’atto d’impugnazione deve avere il contenuto previsto dall’articolo 138, paragrafo 1, del regolamento di procedura. |
| --- | --- |

42.

L’atto d’impugnazione deve avere il contenuto previsto dall’articolo 138, paragrafo 1, del regolamento di procedura.

| 43. | All’inizio di ogni atto d’impugnazione devono figurare:






  (a) | il nome e il domicilio della parte che propone l’impugnazione, denominata parte ricorrente; |
| --- | --- | --- |

43.

All’inizio di ogni atto d’impugnazione devono figurare:

(a)

il nome e il domicilio della parte che propone l’impugnazione, denominata parte ricorrente;

| (b) | il nome e la qualità del rappresentante della parte ricorrente; |
| --- | --- |

(b)

il nome e la qualità del rappresentante della parte ricorrente;

| (c) | l’indicazione della decisione del Tribunale della funzione pubblica oggetto dell’impugnazione (natura, collegio giudicante, data e numero di ruolo); |
| --- | --- |

(c)

l’indicazione della decisione del Tribunale della funzione pubblica oggetto dell’impugnazione (natura, collegio giudicante, data e numero di ruolo);

| (d) | la designazione delle altre parti del procedimento dinanzi al Tribunale della funzione pubblica; |
| --- | --- |

(d)

la designazione delle altre parti del procedimento dinanzi al Tribunale della funzione pubblica;

| (e) | l’indicazione della data alla quale la decisione del Tribunale della funzione pubblica è stata ricevuta dalla parte ricorrente nel giudizio d’impugnazione; |
| --- | --- |

(e)

l’indicazione della data alla quale la decisione del Tribunale della funzione pubblica è stata ricevuta dalla parte ricorrente nel giudizio d’impugnazione;

| (f) | le dichiarazioni di cui all’articolo 44, paragrafo 2, del regolamento di procedura (elezione di domicilio in Lussemburgo e/o accettazione di notifiche effettuate con mezzi tecnici di comunicazione). |
| --- | --- |

(f)

le dichiarazioni di cui all’articolo 44, paragrafo 2, del regolamento di procedura (elezione di domicilio in Lussemburgo e/o accettazione di notifiche effettuate con mezzi tecnici di comunicazione).

| 44. | All’inizio o alla fine del ricorso deve figurare l’esatta formulazione delle conclusioni della parte ricorrente nel giudizio d’impugnazione (articolo 139, paragrafo 1, del regolamento di procedura). |
| --- | --- |

44.

All’inizio o alla fine del ricorso deve figurare l’esatta formulazione delle conclusioni della parte ricorrente nel giudizio d’impugnazione (articolo 139, paragrafo 1, del regolamento di procedura).

| 45. | In generale non è necessario fornire una descrizione dei fatti e dell’oggetto della controversia; è sufficiente fare riferimento alla decisione del Tribunale della funzione pubblica. |
| --- | --- |

45.

In generale non è necessario fornire una descrizione dei fatti e dell’oggetto della controversia; è sufficiente fare riferimento alla decisione del Tribunale della funzione pubblica.

| 46. | Si raccomanda di enunciare i motivi in forma riassuntiva e schematica all’inizio dell’atto d’impugnazione. L’argomentazione giuridica dev’essere strutturata in funzione dei motivi dedotti a sostegno dell’impugnazione, in particolare degli errori di diritto invocati. |
| --- | --- |

46.

Si raccomanda di enunciare i motivi in forma riassuntiva e schematica all’inizio dell’atto d’impugnazione. L’argomentazione giuridica dev’essere strutturata in funzione dei motivi dedotti a sostegno dell’impugnazione, in particolare degli errori di diritto invocati.

| 47. | Una copia della decisione del Tribunale della funzione pubblica oggetto del gravame dev’essere allegata all’atto d’impugnazione. |
| --- | --- |

47.

Una copia della decisione del Tribunale della funzione pubblica oggetto del gravame dev’essere allegata all’atto d’impugnazione.

| 48. | L’atto d’impugnazione dev’essere corredato da una sintesi dei motivi e dei principali argomenti dedotti, destinata a facilitare la redazione della comunicazione prevista dall’articolo 24, paragrafo 6, del regolamento di procedura. Dal momento che la comunicazione dev’essere pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea in tutte le lingue ufficiali, si chiede che tale sintesi non superi le due pagine e sia redatta conformemente al modello disponibile in linea sul sito Internet della Corte di giustizia dell’Unione europea. Essa dev’essere prodotta separatamente dagli allegati menzionati nel ricorso. Qualora non sia depositata mediante l’applicazione e-Curia, la sintesi dev’essere inviata, mediante posta elettronica, come semplice file, all’indirizzo GeneralCourt.Registry@curia.europa.eu, con indicazione della causa cui si riferisce. |
| --- | --- |

48.

L’atto d’impugnazione dev’essere corredato da una sintesi dei motivi e dei principali argomenti dedotti, destinata a facilitare la redazione della comunicazione prevista dall’articolo 24, paragrafo 6, del regolamento di procedura. Dal momento che la comunicazione dev’essere pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea in tutte le lingue ufficiali, si chiede che tale sintesi non superi le due pagine e sia redatta conformemente al modello disponibile in linea sul sito Internet della Corte di giustizia dell’Unione europea. Essa dev’essere prodotta separatamente dagli allegati menzionati nel ricorso. Qualora non sia depositata mediante l’applicazione e-Curia, la sintesi dev’essere inviata, mediante posta elettronica, come semplice file, all’indirizzo GeneralCourt.Registry@curia.europa.eu, con indicazione della causa cui si riferisce.

| 49. | Con l’atto d’impugnazione, dev’essere prodotto il documento previsto dall’articolo 44, paragrafo 3, del regolamento di procedura (un certificato da cui risulti che l’avvocato è abilitato a patrocinare dinanzi ad un organo giurisdizionale di uno Stato membro o di un altro Stato parte contraente dell’Accordo sullo Spazio economico europeo), salvo il caso in cui la parte che ha proposto l’impugnazione, essendo un’istituzione dell’Unione o uno Stato membro, sia rappresentata da un agente. Ai fini della produzione del documento previsto dall’articolo 44, paragrafo 3, del regolamento di procedura, è consentito, conformemente all’articolo 8, paragrafo 2, delle Istruzioni al cancelliere, fare rinvio a un documento già depositato presso la cancelleria del Tribunale. |
| --- | --- |

49.

Con l’atto d’impugnazione, dev’essere prodotto il documento previsto dall’articolo 44, paragrafo 3, del regolamento di procedura (un certificato da cui risulti che l’avvocato è abilitato a patrocinare dinanzi ad un organo giurisdizionale di uno Stato membro o di un altro Stato parte contraente dell’Accordo sullo Spazio economico europeo), salvo il caso in cui la parte che ha proposto l’impugnazione, essendo un’istituzione dell’Unione o uno Stato membro, sia rappresentata da un agente. Ai fini della produzione del documento previsto dall’articolo 44, paragrafo 3, del regolamento di procedura, è consentito, conformemente all’articolo 8, paragrafo 2, delle Istruzioni al cancelliere, fare rinvio a un documento già depositato presso la cancelleria del Tribunale.

b.   Comparsa di risposta

| 50. | La comparsa di risposta deve avere il contenuto previsto dall’articolo 141, paragrafo 2, del regolamento di procedura. |
| --- | --- |

50.

La comparsa di risposta deve avere il contenuto previsto dall’articolo 141, paragrafo 2, del regolamento di procedura.

| 51. | All’inizio della comparsa di risposta devono figurare, oltre al numero di ruolo della causa e all’indicazione della parte che ha proposto l’impugnazione:






  (a) | il nome e il domicilio della parte che la presenta; |
| --- | --- | --- |

51.

All’inizio della comparsa di risposta devono figurare, oltre al numero di ruolo della causa e all’indicazione della parte che ha proposto l’impugnazione:

(a)

il nome e il domicilio della parte che la presenta;

| (b) | il nome e la qualità del rappresentante di tale parte; |
| --- | --- |

(b)

il nome e la qualità del rappresentante di tale parte;

| (c) | la data in cui l’atto d’impugnazione è stato ricevuto dalla parte; |
| --- | --- |

(c)

la data in cui l’atto d’impugnazione è stato ricevuto dalla parte;

| (d) | le dichiarazioni di cui all’articolo 44, paragrafo 2, del regolamento di procedura (elezione di domicilio in Lussemburgo e/o accettazione di notifiche effettuate con mezzi tecnici di comunicazione). |
| --- | --- |

(d)

le dichiarazioni di cui all’articolo 44, paragrafo 2, del regolamento di procedura (elezione di domicilio in Lussemburgo e/o accettazione di notifiche effettuate con mezzi tecnici di comunicazione).

| 52. | All’inizio o alla fine della comparsa di risposta deve figurare l’esatta formulazione delle conclusioni della parte che la presenta (articolo 142, paragrafo 1, del regolamento di procedura). |
| --- | --- |

52.

All’inizio o alla fine della comparsa di risposta deve figurare l’esatta formulazione delle conclusioni della parte che la presenta (articolo 142, paragrafo 1, del regolamento di procedura).

| 53. | Qualora le conclusioni della comparsa di risposta siano dirette all’annullamento, totale o parziale, della decisione del Tribunale della funzione pubblica per un motivo non dedotto nell’atto d’impugnazione, occorre indicarlo nell’intitolazione della comparsa («comparsa di risposta con impugnazione incidentale»). |
| --- | --- |

53.

Qualora le conclusioni della comparsa di risposta siano dirette all’annullamento, totale o parziale, della decisione del Tribunale della funzione pubblica per un motivo non dedotto nell’atto d’impugnazione, occorre indicarlo nell’intitolazione della comparsa («comparsa di risposta con impugnazione incidentale»).

| 54. | L’argomentazione giuridica dev’essere strutturata il più possibile in funzione dei motivi dedotti dalla parte ricorrente nel giudizio d’impugnazione e/o, eventualmente, dei motivi dedotti a titolo d’impugnazione incidentale. |
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54.

L’argomentazione giuridica dev’essere strutturata il più possibile in funzione dei motivi dedotti dalla parte ricorrente nel giudizio d’impugnazione e/o, eventualmente, dei motivi dedotti a titolo d’impugnazione incidentale.

| 55. | Dato che il contesto di fatto o di diritto forma già oggetto della sentenza impugnata, esso è riportato nella comparsa di risposta solo in via del tutto eccezionale quando la sua presentazione nell’atto d’impugnazione sia contestata o richieda precisazioni. Qualsiasi contestazione dev’essere espressa e indicare con precisione l’elemento di fatto o di diritto di cui trattasi. |
| --- | --- |

55.

Dato che il contesto di fatto o di diritto forma già oggetto della sentenza impugnata, esso è riportato nella comparsa di risposta solo in via del tutto eccezionale quando la sua presentazione nell’atto d’impugnazione sia contestata o richieda precisazioni. Qualsiasi contestazione dev’essere espressa e indicare con precisione l’elemento di fatto o di diritto di cui trattasi.

| 56. | Con la comparsa di risposta dev’essere prodotto il documento previsto dall’articolo 44, paragrafo 3, del regolamento di procedura (un certificato da cui risulti che l’avvocato è abilitato a patrocinare dinanzi ad un organo giurisdizionale di uno Stato membro o di un altro Stato parte contraente dell’Accordo sullo Spazio economico europeo), salvo il caso in cui, essendo la parte che lo presenta un’istituzione dell’Unione o uno Stato membro, essa sia rappresentata da un agente. |
| --- | --- |

56.

Con la comparsa di risposta dev’essere prodotto il documento previsto dall’articolo 44, paragrafo 3, del regolamento di procedura (un certificato da cui risulti che l’avvocato è abilitato a patrocinare dinanzi ad un organo giurisdizionale di uno Stato membro o di un altro Stato parte contraente dell’Accordo sullo Spazio economico europeo), salvo il caso in cui, essendo la parte che lo presenta un’istituzione dell’Unione o uno Stato membro, essa sia rappresentata da un agente.

C.   SULLA PRODUZIONE DI ALLEGATI AGLI ATTI PROCESSUALI

| 57. | Possono essere allegati a un atto processuale soltanto i documenti menzionati nel testo dell’atto medesimo e che sono necessari per provarne o illustrarne il contenuto. |
| --- | --- |

57.

Possono essere allegati a un atto processuale soltanto i documenti menzionati nel testo dell’atto medesimo e che sono necessari per provarne o illustrarne il contenuto.

| 58. | La produzione di allegati è ammessa solo se accompagnata da un indice degli allegati. L’indice deve contenere per ciascun documento allegato:






  (a) | il numero dell’allegato (apporre un riferimento all’atto processuale al quale sono allegati i documenti, utilizzando una lettera e un numero: ad esempio: allegato A.1, A.2, ... per gli allegati al ricorso; B.1, B.2, ... per gli allegati al controricorso; C.1, C.2, ... per gli allegati alla replica; D.1, D.2, ... per gli allegati alla controreplica); |
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58.

La produzione di allegati è ammessa solo se accompagnata da un indice degli allegati. L’indice deve contenere per ciascun documento allegato:

(a)

il numero dell’allegato (apporre un riferimento all’atto processuale al quale sono allegati i documenti, utilizzando una lettera e un numero: ad esempio: allegato A.1, A.2, ... per gli allegati al ricorso; B.1, B.2, ... per gli allegati al controricorso; C.1, C.2, ... per gli allegati alla replica; D.1, D.2, ... per gli allegati alla controreplica);

| (b) | una breve descrizione dell’allegato con indicazione della sua natura (ad esempio: «lettera» con indicazione della data, dell’autore, del destinatario e del numero di pagine dell’allegato); |
| --- | --- |

(b)

una breve descrizione dell’allegato con indicazione della sua natura (ad esempio: «lettera» con indicazione della data, dell’autore, del destinatario e del numero di pagine dell’allegato);

| (c) | l’indicazione della pagina dell’atto processuale e del numero del paragrafo in cui è menzionato il documento e che giustifica la produzione del medesimo. |
| --- | --- |

(c)

l’indicazione della pagina dell’atto processuale e del numero del paragrafo in cui è menzionato il documento e che giustifica la produzione del medesimo.

| 59. | I documenti allegati a un atto processuale hanno le pagine numerate, in alto e a destra, in ordine crescente. La numerazione delle pagine dei documenti può essere fatta o in continuità con l’atto al quale sono allegati, o in continuità, ma separatamente rispetto all’atto di cui trattasi. |
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59.

I documenti allegati a un atto processuale hanno le pagine numerate, in alto e a destra, in ordine crescente. La numerazione delle pagine dei documenti può essere fatta o in continuità con l’atto al quale sono allegati, o in continuità, ma separatamente rispetto all’atto di cui trattasi.

| 60. | Quando gli allegati comportano a loro volta degli allegati, la loro numerazione e presentazione devono essere effettuate in maniera tale da evitare qualsiasi possibilità di confusione, eventualmente servendosi di intercalari. |
| --- | --- |

60.

Quando gli allegati comportano a loro volta degli allegati, la loro numerazione e presentazione devono essere effettuate in maniera tale da evitare qualsiasi possibilità di confusione, eventualmente servendosi di intercalari.

| 61. | Qualsiasi riferimento a un atto processuale prodotto deve comportare il numero dell’allegato pertinente, quale figura nell’indice degli allegati, compresa l’indicazione della memoria con la quale l’allegato è prodotto, nella forma indicata al precedente punto 58. |
| --- | --- |

61.

Qualsiasi riferimento a un atto processuale prodotto deve comportare il numero dell’allegato pertinente, quale figura nell’indice degli allegati, compresa l’indicazione della memoria con la quale l’allegato è prodotto, nella forma indicata al precedente punto 58.

D.   SUI CASI DI REGOLARIZZAZIONE DEGLI ATTI PROCESSUALI

D.1   Casi di regolarizzazione dei ricorsi

a.   Requisiti la cui inosservanza giustifica la mancata notificazione del ricorso

| 62. | Qualora un ricorso non sia conforme ai seguenti requisiti, il cancelliere non procede alla sua notifica ed è fissato un termine ragionevole ai fini della regolarizzazione: | Ricorsi diretti
  (non in materia di proprietà intellettuale) | Cause in materia di proprietà intellettuale | Impugnazioni |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| a) | produzione del certificato di abilitazione dell’avvocato (articolo 44, paragrafo 3, del regolamento di procedura) | produzione del certificato di abilitazione dell’avvocato (articolo 44, paragrafo 3, del regolamento di procedura) | produzione del certificato di abilitazione dell’avvocato (articolo 44, paragrafo 3, del regolamento di procedura) |
| b) | prova della regolare esistenza della persona giuridica di diritto privato (articolo 44, paragrafo 5, lettera a, del regolamento di procedura) | prova della regolare esistenza della persona giuridica di diritto privato (articolo 44, paragrafo 5, lettera a, del regolamento di procedura) | |
| c) | mandato (articolo 44, paragrafo 5, lettera b, del regolamento di procedura) | mandato (articolo 44, paragrafo 5, lettera b, del regolamento di procedura) | |
| d) | prova che il mandato è stato regolarmente conferito da un rappresentante legittimato a tal fine (articolo 44, paragrafo 5, lettera b, del regolamento di procedura) | prova che il mandato è stato regolarmente conferito da un rappresentante legittimato a tal fine (articolo 44, paragrafo 5, lettera b, del regolamento di procedura) | |
| e) | produzione dell’atto impugnato (ricorso di annullamento) oppure del documento che prova la data dell’invito ad agire (ricorso per carenza) (articolo 21, secondo comma, dello Statuto; articolo 44, paragrafo 4, del regolamento di procedura) | produzione della decisione impugnata della commissione di ricorso (articolo 132, paragrafo 1, secondo comma, del regolamento di procedura) | produzione della decisione del Tribunale della funzione pubblica oggetto di impugnazione (articolo 138, paragrafo 2, del regolamento di procedura) |
| f) | | il/i nome/i della/e parte/i del procedimento dinanzi alla commissione di ricorso e gli indirizzi da queste indicati ai fini delle notifiche da effettuare durante detto procedimento (articolo 132, paragrafo 1, primo comma, del regolamento di procedura) | |
| g) | | la data di notifica della decisione della commissione di ricorso (articolo 132, paragrafo 1, secondo comma, del regolamento di procedura) | la data di notifica della decisione del Tribunale della funzione pubblica oggetto di impugnazione (articolo 138, paragrafo 2, del regolamento di procedura) |

62.

Qualora un ricorso non sia conforme ai seguenti requisiti, il cancelliere non procede alla sua notifica ed è fissato un termine ragionevole ai fini della regolarizzazione:

Ricorsi diretti

(non in materia di proprietà intellettuale)

Cause in materia di proprietà intellettuale

Impugnazioni

a)

produzione del certificato di abilitazione dell’avvocato (articolo 44, paragrafo 3, del regolamento di procedura)

produzione del certificato di abilitazione dell’avvocato (articolo 44, paragrafo 3, del regolamento di procedura)

produzione del certificato di abilitazione dell’avvocato (articolo 44, paragrafo 3, del regolamento di procedura)

b)

prova della regolare esistenza della persona giuridica di diritto privato (articolo 44, paragrafo 5, lettera a, del regolamento di procedura)

prova della regolare esistenza della persona giuridica di diritto privato (articolo 44, paragrafo 5, lettera a, del regolamento di procedura)

c)

mandato (articolo 44, paragrafo 5, lettera b, del regolamento di procedura)

mandato (articolo 44, paragrafo 5, lettera b, del regolamento di procedura)

d)

prova che il mandato è stato regolarmente conferito da un rappresentante legittimato a tal fine (articolo 44, paragrafo 5, lettera b, del regolamento di procedura)

prova che il mandato è stato regolarmente conferito da un rappresentante legittimato a tal fine (articolo 44, paragrafo 5, lettera b, del regolamento di procedura)

e)

produzione dell’atto impugnato (ricorso di annullamento) oppure del documento che prova la data dell’invito ad agire (ricorso per carenza) (articolo 21, secondo comma, dello Statuto; articolo 44, paragrafo 4, del regolamento di procedura)

produzione della decisione impugnata della commissione di ricorso (articolo 132, paragrafo 1, secondo comma, del regolamento di procedura)

produzione della decisione del Tribunale della funzione pubblica oggetto di impugnazione (articolo 138, paragrafo 2, del regolamento di procedura)

f)

il/i nome/i della/e parte/i del procedimento dinanzi alla commissione di ricorso e gli indirizzi da queste indicati ai fini delle notifiche da effettuare durante detto procedimento (articolo 132, paragrafo 1, primo comma, del regolamento di procedura)

g)

la data di notifica della decisione della commissione di ricorso (articolo 132, paragrafo 1, secondo comma, del regolamento di procedura)

la data di notifica della decisione del Tribunale della funzione pubblica oggetto di impugnazione (articolo 138, paragrafo 2, del regolamento di procedura)

b.   Requisiti formali la cui inosservanza giustifica il ritardo della notifica

| 63. | Se un ricorso non è conforme ai seguenti requisiti formali, la notifica del ricorso subisce un ritardo ed è fissato un termine ragionevole ai fini della regolarizzazione: | Ricorso depositato in formato cartaceo
  (deposito eventualmente preceduto da un invio mediante telefax o posta elettronica) | Ricorso depositato mediante e-Curia |
| --- | --- | --- | --- |
| a) | indicazione dell’indirizzo della parte ricorrente (articolo 21, primo comma, dello statuto; articolo 44, paragrafo 1, lettera a, del regolamento di procedura; punti 19, lettera a, 35, lettera a, o 43, lettera a, delle Istruzioni pratiche) | indicazione dell’indirizzo della parte ricorrente (articolo 21, primo comma, dello statuto; articolo 44, paragrafo 1, lettera a, del regolamento di procedura; punti 19, lettera a, 35, lettera a, o 43, lettera a, delle Istruzioni pratiche) |
| b) | posizione della firma autografa del rappresentante (punto 11 delle Istruzioni pratiche) | |
| c) | numerazione dei paragrafi (punto 10 delle Istruzioni pratiche) | numerazione dei paragrafi (punto 10 delle Istruzioni pratiche) |
| d) | produzione degli allegati menzionati nel relativo elenco (articolo 43, paragrafo 1, secondo comma, del regolamento di procedura) | produzione degli allegati menzionati nel relativo elenco (articolo 43, paragrafo 1, secondo comma, del regolamento di procedura) |
| e) | numero sufficiente di copie degli allegati menzionati nel relativo elenco (articolo 43, paragrafo 1, secondo comma, del regolamento di procedura) | |
| f) | produzione dell’elenco degli allegati (articolo 43, paragrafo 4, del regolamento di procedura; punto 58 delle Istruzioni pratiche) | produzione dell’elenco degli allegati (articolo 43, paragrafo 4, del regolamento di procedura; punto 58 delle Istruzioni pratiche) |
| g) | numero sufficiente di copie dell’elenco degli allegati (articolo 43, paragrafo 1, secondo comma, del regolamento di procedura) | |
| h) | elenco degli allegati con breve descrizione dei medesimi (punto 58, lettera b, delle Istruzioni pratiche) e indicazione della pagina e del/dei paragrafo/i (punto 58, lettera c, delle Istruzioni pratiche) | elenco degli allegati con breve descrizione dei medesimi (punto 58, lettera b, delle Istruzioni pratiche) e indicazione della pagina e del/dei paragrafo/i (punto 58, lettera c, delle Istruzioni pratiche) |
| i) | numero sufficiente di copie dell’elenco degli allegati con indicazione della pagina e del/dei paragrafo/i (articolo 43, paragrafo 1, secondo comma, del regolamento di procedura) | |
| j) | numero sufficiente di copie dell’atto impugnato o del documento che prova la data dell’invito ad agire (articolo 43, paragrafo 1, secondo comma, del regolamento di procedura) | |
| k) | produzione di un esemplare del contratto contenente la clausola compromissoria (articolo 44, paragrafo 5 bis, del regolamento di procedura) | produzione di un esemplare del contratto contenente la clausola compromissoria (articolo 44, paragrafo 5 bis, del regolamento di procedura) |
| l) | numero sufficiente di copie dell’esemplare del contratto contenente la clausola compromissoria (articolo 43, paragrafo 1, secondo comma, del regolamento di procedura) | |
| m) | numerazione delle pagine del ricorso e degli allegati (punti 12, lettera d, e 59 delle Istruzioni pratiche) | numerazione delle pagine del ricorso e degli allegati (punti 12, lettera d, e 59 delle Istruzioni pratiche) |
| n) | numero sufficiente di copie autenticate del ricorso (sette per le cause in materia di proprietà intellettuale inter partes e sei per tutte le altre cause) (articolo 43, paragrafo 1, secondo comma, del regolamento di procedura) | |
| o) | produzione delle copie autenticate del ricorso (articolo 43, paragrafo 1, secondo comma, del regolamento di procedura; punto 13 delle Istruzioni pratiche) | |

63.

Se un ricorso non è conforme ai seguenti requisiti formali, la notifica del ricorso subisce un ritardo ed è fissato un termine ragionevole ai fini della regolarizzazione:

Ricorso depositato in formato cartaceo

(deposito eventualmente preceduto da un invio mediante telefax o posta elettronica)

Ricorso depositato mediante e-Curia

a)

indicazione dell’indirizzo della parte ricorrente (articolo 21, primo comma, dello statuto; articolo 44, paragrafo 1, lettera a, del regolamento di procedura; punti 19, lettera a, 35, lettera a, o 43, lettera a, delle Istruzioni pratiche)

indicazione dell’indirizzo della parte ricorrente (articolo 21, primo comma, dello statuto; articolo 44, paragrafo 1, lettera a, del regolamento di procedura; punti 19, lettera a, 35, lettera a, o 43, lettera a, delle Istruzioni pratiche)

b)

posizione della firma autografa del rappresentante (punto 11 delle Istruzioni pratiche)

c)

numerazione dei paragrafi (punto 10 delle Istruzioni pratiche)

numerazione dei paragrafi (punto 10 delle Istruzioni pratiche)

d)

produzione degli allegati menzionati nel relativo elenco (articolo 43, paragrafo 1, secondo comma, del regolamento di procedura)

produzione degli allegati menzionati nel relativo elenco (articolo 43, paragrafo 1, secondo comma, del regolamento di procedura)

e)

numero sufficiente di copie degli allegati menzionati nel relativo elenco (articolo 43, paragrafo 1, secondo comma, del regolamento di procedura)

f)

produzione dell’elenco degli allegati (articolo 43, paragrafo 4, del regolamento di procedura; punto 58 delle Istruzioni pratiche)

produzione dell’elenco degli allegati (articolo 43, paragrafo 4, del regolamento di procedura; punto 58 delle Istruzioni pratiche)

g)

numero sufficiente di copie dell’elenco degli allegati (articolo 43, paragrafo 1, secondo comma, del regolamento di procedura)

h)

elenco degli allegati con breve descrizione dei medesimi (punto 58, lettera b, delle Istruzioni pratiche) e indicazione della pagina e del/dei paragrafo/i (punto 58, lettera c, delle Istruzioni pratiche)

elenco degli allegati con breve descrizione dei medesimi (punto 58, lettera b, delle Istruzioni pratiche) e indicazione della pagina e del/dei paragrafo/i (punto 58, lettera c, delle Istruzioni pratiche)

i)

numero sufficiente di copie dell’elenco degli allegati con indicazione della pagina e del/dei paragrafo/i (articolo 43, paragrafo 1, secondo comma, del regolamento di procedura)

j)

numero sufficiente di copie dell’atto impugnato o del documento che prova la data dell’invito ad agire (articolo 43, paragrafo 1, secondo comma, del regolamento di procedura)

k)

produzione di un esemplare del contratto contenente la clausola compromissoria (articolo 44, paragrafo 5 bis, del regolamento di procedura)

produzione di un esemplare del contratto contenente la clausola compromissoria (articolo 44, paragrafo 5 bis, del regolamento di procedura)

l)

numero sufficiente di copie dell’esemplare del contratto contenente la clausola compromissoria (articolo 43, paragrafo 1, secondo comma, del regolamento di procedura)

m)

numerazione delle pagine del ricorso e degli allegati (punti 12, lettera d, e 59 delle Istruzioni pratiche)

numerazione delle pagine del ricorso e degli allegati (punti 12, lettera d, e 59 delle Istruzioni pratiche)

n)

numero sufficiente di copie autenticate del ricorso (sette per le cause in materia di proprietà intellettuale inter partes e sei per tutte le altre cause) (articolo 43, paragrafo 1, secondo comma, del regolamento di procedura)

o)

produzione delle copie autenticate del ricorso (articolo 43, paragrafo 1, secondo comma, del regolamento di procedura; punto 13 delle Istruzioni pratiche)

c.   Requisiti formali la cui inosservanza non impedisce la notifica

| 64. | Se il ricorso non è conforme ai seguenti requisiti formali, il ricorso viene notificato ed è fissato un termine ragionevole ai fini della regolarizzazione:






  (a) | la domiciliazione (elezione di domicilio in Lussemburgo e/o accettazione di notifiche effettuate mediante mezzi tecnici di comunicazione) (articolo 44, paragrafo 2, del regolamento di procedura; articolo 10, paragrafo 3, delle Istruzioni al cancelliere; punti 8 e 19, lettera d, delle Istruzioni pratiche); |
| --- | --- | --- |

64.

Se il ricorso non è conforme ai seguenti requisiti formali, il ricorso viene notificato ed è fissato un termine ragionevole ai fini della regolarizzazione:

(a)

la domiciliazione (elezione di domicilio in Lussemburgo e/o accettazione di notifiche effettuate mediante mezzi tecnici di comunicazione) (articolo 44, paragrafo 2, del regolamento di procedura; articolo 10, paragrafo 3, delle Istruzioni al cancelliere; punti 8 e 19, lettera d, delle Istruzioni pratiche);

| (b) | il certificato da cui risulti che ogni altro avvocato aggiuntivo è abilitato a patrocinare (articolo 44, paragrafo 3, del regolamento di procedura); |
| --- | --- |

(b)

il certificato da cui risulti che ogni altro avvocato aggiuntivo è abilitato a patrocinare (articolo 44, paragrafo 3, del regolamento di procedura);

| (c) | nelle cause diverse da quelle in materia di proprietà intellettuale, la sintesi dei motivi e dei principali argomenti (punti 25 e 48 delle Istruzioni pratiche); |
| --- | --- |

(c)

nelle cause diverse da quelle in materia di proprietà intellettuale, la sintesi dei motivi e dei principali argomenti (punti 25 e 48 delle Istruzioni pratiche);

| (d) | la traduzione nella lingua processuale che correda un documento redatto in una lingua diversa dalla lingua processuale (articolo 35, paragrafo 3, secondo comma, del regolamento di procedura). |
| --- | --- |

(d)

la traduzione nella lingua processuale che correda un documento redatto in una lingua diversa dalla lingua processuale (articolo 35, paragrafo 3, secondo comma, del regolamento di procedura).

D.2   Casi di regolarizzazione dei ricorsi voluminosi

| 65. | Un ricorso il cui numero di pagine ecceda nella misura del 40% il numero massimo di pagine previsto nel punto 15 delle presenti Istruzioni pratiche comporta una regolarizzazione, salvo istruzioni in senso contrario del presidente. |
| --- | --- |

65.

Un ricorso il cui numero di pagine ecceda nella misura del 40% il numero massimo di pagine previsto nel punto 15 delle presenti Istruzioni pratiche comporta una regolarizzazione, salvo istruzioni in senso contrario del presidente.

| 66. | Un ricorso il cui numero di pagine ecceda in misura inferiore al 40% lo stesso numero massimo di pagine previsto nel punto 15 delle presenti Istruzioni pratiche può comportare una regolarizzazione su istruzioni in tal senso del presidente. |
| --- | --- |

66.

Un ricorso il cui numero di pagine ecceda in misura inferiore al 40% lo stesso numero massimo di pagine previsto nel punto 15 delle presenti Istruzioni pratiche può comportare una regolarizzazione su istruzioni in tal senso del presidente.

| 67. | Qualora venga chiesto alla parte ricorrente di procedere a regolarizzazione, è ritardata la notifica alla parte convenuta del ricorso il cui volume giustifichi la regolarizzazione. |
| --- | --- |

67.

Qualora venga chiesto alla parte ricorrente di procedere a regolarizzazione, è ritardata la notifica alla parte convenuta del ricorso il cui volume giustifichi la regolarizzazione.

D.3   Casi di regolarizzazione degli altri atti processuali

| 68. | I casi di regolarizzazione precedentemente menzionati si applicano, ove occorra, agli atti processuali diversi dal ricorso. |
| --- | --- |

68.

I casi di regolarizzazione precedentemente menzionati si applicano, ove occorra, agli atti processuali diversi dal ricorso.

E.   SULL’ISTANZA DIRETTA A FAR STATUIRE IN UNA CAUSA MEDIANTE PROCEDIMENTO ACCELERATO

| 69. | Il numero di pagine di un ricorso relativamente al quale si chiede di statuire mediante un procedimento accelerato non deve superare, in via di principio, le 25 pagine. Tale ricorso deve essere presentato conformemente a quanto prescritto ai precedenti punti da 18 a 25. |
| --- | --- |

69.

Il numero di pagine di un ricorso relativamente al quale si chiede di statuire mediante un procedimento accelerato non deve superare, in via di principio, le 25 pagine. Tale ricorso deve essere presentato conformemente a quanto prescritto ai precedenti punti da 18 a 25.

| 70. | L’istanza diretta a che il Tribunale statuisca mediante procedimento accelerato dev’essere presentata con atto separato, conformemente all’articolo 76 bis del regolamento di procedura, e deve contenere una breve motivazione relativa alla particolare urgenza della causa e alle altre circostanze pertinenti. Sono applicabili le disposizioni dei precedenti capi A.2, A.3 e C. |
| --- | --- |

70.

L’istanza diretta a che il Tribunale statuisca mediante procedimento accelerato dev’essere presentata con atto separato, conformemente all’articolo 76 bis del regolamento di procedura, e deve contenere una breve motivazione relativa alla particolare urgenza della causa e alle altre circostanze pertinenti. Sono applicabili le disposizioni dei precedenti capi A.2, A.3 e C.

| 71. | Si raccomanda che la parte che chiede il beneficio del procedimento accelerato precisi, nella sua domanda, motivi, argomenti o passi della memoria interessata (ricorso o controricorso) dedotti unicamente per il caso in cui non si statuisca mediante tale procedimento. Queste indicazioni, previste all’articolo 76 bis, paragrafo 1, secondo comma, del regolamento di procedura devono essere formulate nell’istanza con precisione e indicando i numeri dei paragrafi interessati. |
| --- | --- |

71.

Si raccomanda che la parte che chiede il beneficio del procedimento accelerato precisi, nella sua domanda, motivi, argomenti o passi della memoria interessata (ricorso o controricorso) dedotti unicamente per il caso in cui non si statuisca mediante tale procedimento. Queste indicazioni, previste all’articolo 76 bis, paragrafo 1, secondo comma, del regolamento di procedura devono essere formulate nell’istanza con precisione e indicando i numeri dei paragrafi interessati.

| 72. | Si raccomanda altresì che l’istanza diretta a far statuire mediante procedimento accelerato contenente le indicazioni previste al paragrafo precedente sia corredata, in allegato, della versione abbreviata della memoria interessata. |
| --- | --- |

72.

Si raccomanda altresì che l’istanza diretta a far statuire mediante procedimento accelerato contenente le indicazioni previste al paragrafo precedente sia corredata, in allegato, della versione abbreviata della memoria interessata.

| 73. | Qualora si alleghi una versione abbreviata, quest’ultima dev’essere conforme alle seguenti istruzioni:






  (a) | la versione abbreviata assume la forma della versione iniziale della memoria interessata i cui passi soppressi sono identificati da parentesi quadre all’interno delle quali figura la menzione «omissis»; |
| --- | --- | --- |

73.

Qualora si alleghi una versione abbreviata, quest’ultima dev’essere conforme alle seguenti istruzioni:

(a)

la versione abbreviata assume la forma della versione iniziale della memoria interessata i cui passi soppressi sono identificati da parentesi quadre all’interno delle quali figura la menzione «omissis»;

| (b) | i paragrafi mantenuti nella versione abbreviata conservano la stessa numerazione presente nella versione iniziale della memoria interessata; |
| --- | --- |

(b)

i paragrafi mantenuti nella versione abbreviata conservano la stessa numerazione presente nella versione iniziale della memoria interessata;

| (c) | l’elenco degli allegati che correda la versione abbreviata include, se quest’ultima non rinvia all’insieme degli allegati di cui alla versione iniziale della memoria interessata, la menzione «omissis» per identificare ciascuno degli allegati omessi; |
| --- | --- |

(c)

l’elenco degli allegati che correda la versione abbreviata include, se quest’ultima non rinvia all’insieme degli allegati di cui alla versione iniziale della memoria interessata, la menzione «omissis» per identificare ciascuno degli allegati omessi;

| (d) | gli allegati mantenuti nella versione abbreviata devono conservare la stessa numerazione presente nell’elenco degli allegati di cui alla versione iniziale della memoria interessata; |
| --- | --- |

(d)

gli allegati mantenuti nella versione abbreviata devono conservare la stessa numerazione presente nell’elenco degli allegati di cui alla versione iniziale della memoria interessata;

| (e) | gli allegati menzionati nell’elenco che accompagna la versione abbreviata devono essere uniti a tale versione. |
| --- | --- |

(e)

gli allegati menzionati nell’elenco che accompagna la versione abbreviata devono essere uniti a tale versione.

| 74. | Per poter essere trattata quanto prima possibile, la versione abbreviata dev’essere conforme alle istruzioni precedentemente riportate. |
| --- | --- |

74.

Per poter essere trattata quanto prima possibile, la versione abbreviata dev’essere conforme alle istruzioni precedentemente riportate.

| 75. | Quando il Tribunale chiede la produzione di una versione abbreviata della memoria in base all’articolo 76 bis, paragrafo 4, del regolamento di procedura, la versione abbreviata dev’essere redatta, salvo indicazioni contrarie, conformemente alle istruzioni precedentemente riportate. |
| --- | --- |

75.

Quando il Tribunale chiede la produzione di una versione abbreviata della memoria in base all’articolo 76 bis, paragrafo 4, del regolamento di procedura, la versione abbreviata dev’essere redatta, salvo indicazioni contrarie, conformemente alle istruzioni precedentemente riportate.

| 76. | Se la parte ricorrente non ha indicato nella sua domanda i motivi, gli argomenti o i passi del suo ricorso che devono essere presi in considerazione unicamente nel caso in cui non si statuisca mediante procedimento accelerato, la parte convenuta deve rispondere, entro un mese, al ricorso. |
| --- | --- |

76.

Se la parte ricorrente non ha indicato nella sua domanda i motivi, gli argomenti o i passi del suo ricorso che devono essere presi in considerazione unicamente nel caso in cui non si statuisca mediante procedimento accelerato, la parte convenuta deve rispondere, entro un mese, al ricorso.

| 77. | Qualora la parte ricorrente abbia indicato nella sua domanda i motivi, gli argomenti o i passi del suo ricorso che devono essere presi in considerazione unicamente nel caso in cui non si statuisca mediante procedimento accelerato, la parte convenuta deve rispondere, entro un mese, ai motivi e agli argomenti esposti nel ricorso letto alla luce delle indicazioni fornite nell’istanza di procedimento accelerato. |
| --- | --- |

77.

Qualora la parte ricorrente abbia indicato nella sua domanda i motivi, gli argomenti o i passi del suo ricorso che devono essere presi in considerazione unicamente nel caso in cui non si statuisca mediante procedimento accelerato, la parte convenuta deve rispondere, entro un mese, ai motivi e agli argomenti esposti nel ricorso letto alla luce delle indicazioni fornite nell’istanza di procedimento accelerato.

| 78. | Qualora la parte ricorrente abbia allegato alla sua istanza una versione abbreviata del ricorso, la parte convenuta deve rispondere, entro un mese, ai motivi e agli argomenti contenuti in tale versione abbreviata del ricorso. |
| --- | --- |

78.

Qualora la parte ricorrente abbia allegato alla sua istanza una versione abbreviata del ricorso, la parte convenuta deve rispondere, entro un mese, ai motivi e agli argomenti contenuti in tale versione abbreviata del ricorso.

| 79. | Se il Tribunale decide di respingere l’istanza di procedimento accelerato ancor prima che la parte convenuta abbia depositato il suo controricorso, il termine di un mese previsto dall’articolo 76 bis, paragrafo 2, primo comma, del regolamento di procedura per il deposito di questa memoria è aumentato di un ulteriore mese. |
| --- | --- |

79.

Se il Tribunale decide di respingere l’istanza di procedimento accelerato ancor prima che la parte convenuta abbia depositato il suo controricorso, il termine di un mese previsto dall’articolo 76 bis, paragrafo 2, primo comma, del regolamento di procedura per il deposito di questa memoria è aumentato di un ulteriore mese.

| 80. | Se il Tribunale decide di respingere l’istanza di procedimento accelerato dopo che la parte convenuta ha depositato il suo controricorso entro il termine di un mese previsto dall’articolo 76 bis, paragrafo 2, primo comma, del regolamento di procedura, è accordato alla detta parte un nuovo termine di un mese al fine di consentirle di integrare il suo controricorso. |
| --- | --- |

80.

Se il Tribunale decide di respingere l’istanza di procedimento accelerato dopo che la parte convenuta ha depositato il suo controricorso entro il termine di un mese previsto dall’articolo 76 bis, paragrafo 2, primo comma, del regolamento di procedura, è accordato alla detta parte un nuovo termine di un mese al fine di consentirle di integrare il suo controricorso.

F.   SULLE DOMANDE DI SOSPENSIONE E DI ALTRI PROVVEDIMENTI PROVVISORI MEDIANTE PROCEDIMENTO SOMMARIO

| 81. | La domanda dev’essere presentata con atto separato. Essa dev’essere comprensibile di per sé, senza necessità di fare riferimento al ricorso nella causa di merito. |
| --- | --- |

81.

La domanda dev’essere presentata con atto separato. Essa dev’essere comprensibile di per sé, senza necessità di fare riferimento al ricorso nella causa di merito.

| 82. | La domanda di sospensione dell’esecuzione o relativa ad altri provvedimenti provvisori deve indicare, in modo estremamente breve e conciso, l’oggetto della controversia, i motivi di fatto e di diritto sui quali è basato il ricorso di merito e che fanno apparire, a prima vista, la fondatezza di quest’ultimo (fumus boni iuris) nonché le circostanze che comprovano l’urgenza. Essa deve indicare con precisione il provvedimento o i provvedimenti richiesti. Sono applicabili le disposizioni dei precedenti capi A.2, A.3, B e C. |
| --- | --- |

82.

La domanda di sospensione dell’esecuzione o relativa ad altri provvedimenti provvisori deve indicare, in modo estremamente breve e conciso, l’oggetto della controversia, i motivi di fatto e di diritto sui quali è basato il ricorso di merito e che fanno apparire, a prima vista, la fondatezza di quest’ultimo (fumus boni iuris) nonché le circostanze che comprovano l’urgenza. Essa deve indicare con precisione il provvedimento o i provvedimenti richiesti. Sono applicabili le disposizioni dei precedenti capi A.2, A.3, B e C.

| 83. | Poiché è destinata a permettere una valutazione del fumus boni iuris nell’ambito di un procedimento sommario, la domanda di provvedimenti provvisori non deve riprodurre integralmente il testo del ricorso nel giudizio di merito. |
| --- | --- |

83.

Poiché è destinata a permettere una valutazione del fumus boni iuris nell’ambito di un procedimento sommario, la domanda di provvedimenti provvisori non deve riprodurre integralmente il testo del ricorso nel giudizio di merito.

| 84. | Affinché una domanda di provvedimenti provvisori possa essere trattata con urgenza, il numero massimo di pagine che essa, in via di principio, non deve eccedere è, a seconda della materia di cui trattasi e delle circostanze della causa, di 25 pagine. |
| --- | --- |

84.

Affinché una domanda di provvedimenti provvisori possa essere trattata con urgenza, il numero massimo di pagine che essa, in via di principio, non deve eccedere è, a seconda della materia di cui trattasi e delle circostanze della causa, di 25 pagine.

G.   SULLE DOMANDE DI TRATTAMENTO RISERVATO

| 85. | Salvo restando l’articolo 67, paragrafo 3, secondo e terzo comma, del regolamento di procedura, il Tribunale prende in considerazione solo documenti e atti dei quali i rappresentanti delle parti hanno potuto avere conoscenza o sui quali essi hanno potuto pronunciarsi (articolo 67, paragrafo 3, primo comma, del regolamento di procedura). |
| --- | --- |

85.

Salvo restando l’articolo 67, paragrafo 3, secondo e terzo comma, del regolamento di procedura, il Tribunale prende in considerazione solo documenti e atti dei quali i rappresentanti delle parti hanno potuto avere conoscenza o sui quali essi hanno potuto pronunciarsi (articolo 67, paragrafo 3, primo comma, del regolamento di procedura).

| 86. | Una parte può tuttavia chiedere che alcune parti o alcuni elementi degli atti processuali versati nel fascicolo di causa che presentano carattere segreto o riservato:






  — | siano esclusi dalla comunicazione a una parte interveniente (articolo 116, paragrafo 2, del regolamento di procedura); |
| --- | --- | --- |

86.

Una parte può tuttavia chiedere che alcune parti o alcuni elementi degli atti processuali versati nel fascicolo di causa che presentano carattere segreto o riservato:

—

siano esclusi dalla comunicazione a una parte interveniente (articolo 116, paragrafo 2, del regolamento di procedura);

| — | non siano resi accessibili a una parte in una causa riunita (articolo 50, paragrafo 2, del regolamento di procedura). |
| --- | --- |

—

non siano resi accessibili a una parte in una causa riunita (articolo 50, paragrafo 2, del regolamento di procedura).

| 87. | La domanda di trattamento riservato dev’essere presentata con atto separato. Essa non può essere depositata in versione riservata. |
| --- | --- |

87.

La domanda di trattamento riservato dev’essere presentata con atto separato. Essa non può essere depositata in versione riservata.

| 88. | La domanda di trattamento riservato deve specificare la parte nei cui confronti viene chiesta la riservatezza. Essa dev’essere limitata a quanto è strettamente necessario e non può in nessun caso avere ad oggetto la totalità di un atto processuale e, solo eccezionalmente, la totalità di un allegato. In effetti, la comunicazione di una versione pubblica di un atto processuale, nella quale siano soppressi determinati passi, parole o numeri, è di regola possibile senza compromettere gli interessi in gioco. |
| --- | --- |

88.

La domanda di trattamento riservato deve specificare la parte nei cui confronti viene chiesta la riservatezza. Essa dev’essere limitata a quanto è strettamente necessario e non può in nessun caso avere ad oggetto la totalità di un atto processuale e, solo eccezionalmente, la totalità di un allegato. In effetti, la comunicazione di una versione pubblica di un atto processuale, nella quale siano soppressi determinati passi, parole o numeri, è di regola possibile senza compromettere gli interessi in gioco.

| 89. | La domanda di trattamento riservato deve indicare con precisione gli elementi o i passi di cui trattasi e contenere una brevissima motivazione del carattere segreto o riservato di ciascuno di detti elementi o passi. La mancanza di tali indicazioni può giustificare il rigetto della domanda da parte del Tribunale. |
| --- | --- |

89.

La domanda di trattamento riservato deve indicare con precisione gli elementi o i passi di cui trattasi e contenere una brevissima motivazione del carattere segreto o riservato di ciascuno di detti elementi o passi. La mancanza di tali indicazioni può giustificare il rigetto della domanda da parte del Tribunale.

| 90. | All’atto del deposito di una domanda di trattamento riservato di uno o più atti processuali, la parte deve produrre una versione pubblica dell’atto processuale, o degli atti processuali, di cui trattasi nei quali gli elementi o i passi cui si riferisce la domanda sono soppressi. |
| --- | --- |

90.

All’atto del deposito di una domanda di trattamento riservato di uno o più atti processuali, la parte deve produrre una versione pubblica dell’atto processuale, o degli atti processuali, di cui trattasi nei quali gli elementi o i passi cui si riferisce la domanda sono soppressi.

a.   In caso di istanza d’intervento

| 91. | Quando è depositata un’istanza d’intervento in una causa, le parti sono invitate a indicare, entro il termine impartito dal cancelliere, se esse chiedono il trattamento riservato di taluni dati contenuti negli atti già versati nel fascicolo. |
| --- | --- |

91.

Quando è depositata un’istanza d’intervento in una causa, le parti sono invitate a indicare, entro il termine impartito dal cancelliere, se esse chiedono il trattamento riservato di taluni dati contenuti negli atti già versati nel fascicolo.

| 92. | Per tutti gli atti depositati dalle parti successivamente, le stesse devono indicare, nelle forme prescritte nei precedenti punti da 87 a 90, i dati di cui chiedono il trattamento riservato e fornire, con la versione integrale degli atti depositati, una versione nella quale questi dati risultino omessi. In mancanza di una tale segnalazione, gli atti depositati saranno inoltrati alla parte interveniente. |
| --- | --- |

92.

Per tutti gli atti depositati dalle parti successivamente, le stesse devono indicare, nelle forme prescritte nei precedenti punti da 87 a 90, i dati di cui chiedono il trattamento riservato e fornire, con la versione integrale degli atti depositati, una versione nella quale questi dati risultino omessi. In mancanza di una tale segnalazione, gli atti depositati saranno inoltrati alla parte interveniente.

b.   In caso di riunione di cause

| 93. | Quando si prevede la riunione di più cause, le parti sono invitate a indicare, entro il termine impartito dal cancelliere, se esse chiedono il trattamento riservato di taluni dati contenuti negli atti già versati nei fascicoli. |
| --- | --- |

93.

Quando si prevede la riunione di più cause, le parti sono invitate a indicare, entro il termine impartito dal cancelliere, se esse chiedono il trattamento riservato di taluni dati contenuti negli atti già versati nei fascicoli.

| 94. | Per tutti gli atti depositati dalle parti successivamente, le stesse devono indicare, nelle forme prescritte nei precedenti punti da 88 a 90, i dati di cui chiedono il trattamento riservato e fornire, con la versione integrale degli atti depositati, una versione nella quale questi dati risultino omessi. In mancanza di una tale segnalazione, gli atti depositati saranno resi accessibili alle altre parti. |
| --- | --- |

94.

Per tutti gli atti depositati dalle parti successivamente, le stesse devono indicare, nelle forme prescritte nei precedenti punti da 88 a 90, i dati di cui chiedono il trattamento riservato e fornire, con la versione integrale degli atti depositati, una versione nella quale questi dati risultino omessi. In mancanza di una tale segnalazione, gli atti depositati saranno resi accessibili alle altre parti.

H.   SULLE DOMANDE RELATIVE A UN SECONDO SCAMBIO DI MEMORIE

H.1.   Sulle domande di autorizzazione alla presentazione di una replica o di una controreplica nelle cause in materia di proprietà intellettuale

| 95. | Su domanda presentata entro il termine previsto all’articolo 135, paragrafo 2, del regolamento di procedura, il presidente, conformemente a tale disposizione, può autorizzare la presentazione di una replica o di una controreplica qualora essa sia necessaria per consentire alla parte interessata di difendere le proprie posizioni. |
| --- | --- |

95.

Su domanda presentata entro il termine previsto all’articolo 135, paragrafo 2, del regolamento di procedura, il presidente, conformemente a tale disposizione, può autorizzare la presentazione di una replica o di una controreplica qualora essa sia necessaria per consentire alla parte interessata di difendere le proprie posizioni.

| 96. | Tale domanda non deve superare, salvo particolari circostanze, le due pagine e deve limitarsi a indicare sommariamente i motivi specifici che, secondo la parte interessata, rendono necessaria una replica o una controreplica. La domanda dev’essere comprensibile di per sé senza che si renda necessario far riferimento alle memorie principali. |
| --- | --- |

96.

Tale domanda non deve superare, salvo particolari circostanze, le due pagine e deve limitarsi a indicare sommariamente i motivi specifici che, secondo la parte interessata, rendono necessaria una replica o una controreplica. La domanda dev’essere comprensibile di per sé senza che si renda necessario far riferimento alle memorie principali.

H.2.   Sulle domande di autorizzazione alla presentazione di una replica nei giudizi d’impugnazione

| 97. | Su domanda presentata entro il termine previsto all’articolo 143, paragrafo 1, del regolamento di procedura, il presidente, conformemente a tale disposizione, può autorizzare la presentazione di una replica qualora essa sia necessaria per consentire alla parte ricorrente di difendere le proprie posizioni o per predisporre la decisione sull’impugnazione. |
| --- | --- |

97.

Su domanda presentata entro il termine previsto all’articolo 143, paragrafo 1, del regolamento di procedura, il presidente, conformemente a tale disposizione, può autorizzare la presentazione di una replica qualora essa sia necessaria per consentire alla parte ricorrente di difendere le proprie posizioni o per predisporre la decisione sull’impugnazione.

| 98. | Tale domanda non deve superare, salvo particolari circostanze, le due pagine e deve limitarsi a indicare sommariamente i motivi specifici che, secondo la parte interessata, rendono necessaria una replica. La domanda dev’essere comprensibile di per sé senza che si renda necessario far riferimento al ricorso d’impugnazione o alla comparsa di risposta. |
| --- | --- |

98.

Tale domanda non deve superare, salvo particolari circostanze, le due pagine e deve limitarsi a indicare sommariamente i motivi specifici che, secondo la parte interessata, rendono necessaria una replica. La domanda dev’essere comprensibile di per sé senza che si renda necessario far riferimento al ricorso d’impugnazione o alla comparsa di risposta.

I.   SULLE DOMANDE DI UDIENZA DIBATTIMENTALE

I.1.   Sulle domande di udienza dibattimentale nelle cause in materia di proprietà intellettuale

| 99. | Il Tribunale può decidere di statuire sul ricorso senza fase orale del procedimento, a meno che una delle parti non chieda che le sue osservazioni orali siano sentite entro il termine previsto dall’articolo 135 bis del regolamento di procedura. |
| --- | --- |

99.

Il Tribunale può decidere di statuire sul ricorso senza fase orale del procedimento, a meno che una delle parti non chieda che le sue osservazioni orali siano sentite entro il termine previsto dall’articolo 135 bis del regolamento di procedura.

| 100. | La domanda deve indicare i motivi per i quali la parte desidera essere sentita. Questa motivazione deve risultare da una valutazione concreta dell’utilità di un’udienza dibattimentale per la parte in causa e indicare gli elementi del fascicolo o dell’argomentazione che tale parte ritiene necessario esporre o confutare più ampiamente in udienza. Non è sufficiente una motivazione di carattere generale che faccia riferimento all’importanza della causa o delle questioni da risolvere. |
| --- | --- |

100.

La domanda deve indicare i motivi per i quali la parte desidera essere sentita. Questa motivazione deve risultare da una valutazione concreta dell’utilità di un’udienza dibattimentale per la parte in causa e indicare gli elementi del fascicolo o dell’argomentazione che tale parte ritiene necessario esporre o confutare più ampiamente in udienza. Non è sufficiente una motivazione di carattere generale che faccia riferimento all’importanza della causa o delle questioni da risolvere.

I.2.   Sulle domande di udienza dibattimentale nelle impugnazioni

| 101. | Il Tribunale può decidere di statuire sull’impugnazione senza fase orale del procedimento, a meno che una delle parti non chieda che le sue osservazioni orali siano sentite entro il termine previsto dall’articolo 146 del regolamento di procedura. |
| --- | --- |

101.

Il Tribunale può decidere di statuire sull’impugnazione senza fase orale del procedimento, a meno che una delle parti non chieda che le sue osservazioni orali siano sentite entro il termine previsto dall’articolo 146 del regolamento di procedura.

| 102. | La domanda deve indicare i motivi per i quali la parte desidera essere sentita. Questa motivazione deve risultare da una valutazione concreta dell’utilità di un’udienza dibattimentale per la parte in causa e indicare gli elementi del fascicolo o dell’argomentazione che tale parte ritiene necessario esporre o confutare più ampiamente in udienza. Non è sufficiente una motivazione di carattere generale che faccia riferimento all’importanza della causa o delle questioni da risolvere. |
| --- | --- |

102.

La domanda deve indicare i motivi per i quali la parte desidera essere sentita. Questa motivazione deve risultare da una valutazione concreta dell’utilità di un’udienza dibattimentale per la parte in causa e indicare gli elementi del fascicolo o dell’argomentazione che tale parte ritiene necessario esporre o confutare più ampiamente in udienza. Non è sufficiente una motivazione di carattere generale che faccia riferimento all’importanza della causa o delle questioni da risolvere.

J.   SULLE DOMANDE DI GRATUITO PATROCINIO

| 103. | L’uso di un formulario è obbligatoria per presentare una domanda di gratuito patrocinio. Il formulario è accessibile sul sito Internet della Corte di giustizia dell’Unione europea al seguente indirizzo: http://curia.europa.eu. |
| --- | --- |

103.

L’uso di un formulario è obbligatoria per presentare una domanda di gratuito patrocinio. Il formulario è accessibile sul sito Internet della Corte di giustizia dell’Unione europea al seguente indirizzo: http://curia.europa.eu.

| 104. | Il formulario può anche essere ottenuto su richiesta presso la cancelleria del Tribunale, inviando un messaggio di posta elettronica al seguente indirizzo: GeneralCourt.Registry@curia.europa.eu, recante l’indicazione del nome e dell’indirizzo, o scrivendo una lettera al seguente indirizzo:





  Cancelleria del Tribunale dell’Unione europea |
| --- | --- |
| Rue du Fort Niedergrünewald |
| L-2925 Lussemburgo |

104.

Il formulario può anche essere ottenuto su richiesta presso la cancelleria del Tribunale, inviando un messaggio di posta elettronica al seguente indirizzo: GeneralCourt.Registry@curia.europa.eu, recante l’indicazione del nome e dell’indirizzo, o scrivendo una lettera al seguente indirizzo:

Cancelleria del Tribunale dell’Unione europea

Rue du Fort Niedergrünewald

L-2925 Lussemburgo

| 105. | Una domanda di gratuito patrocinio presentata senza avvalersi del formulario non sarà presa in considerazione; essa darà luogo all’invio di una risposta del cancelliere in cui sarà rammentata l’obbligatorietà dell’uso del formulario che questi allegherà alla sua risposta. |
| --- | --- |

105.

Una domanda di gratuito patrocinio presentata senza avvalersi del formulario non sarà presa in considerazione; essa darà luogo all’invio di una risposta del cancelliere in cui sarà rammentata l’obbligatorietà dell’uso del formulario che questi allegherà alla sua risposta.

| 106. | L’originale della domanda di gratuito patrocinio dev’essere firmato dal richiedente o dal suo avvocato. Tuttavia, in caso di deposito della domanda mediante l’applicazione e-Curia da parte dell’avvocato del richiedente, non è richiesta la firma dell’avvocato. |
| --- | --- |

106.

L’originale della domanda di gratuito patrocinio dev’essere firmato dal richiedente o dal suo avvocato. Tuttavia, in caso di deposito della domanda mediante l’applicazione e-Curia da parte dell’avvocato del richiedente, non è richiesta la firma dell’avvocato.

| 107. | Qualora la domanda di gratuito patrocinio venga presentata dall’avvocato del richiedente prima del deposito del ricorso, tale domanda dev’essere corredata del documento previsto dall’articolo 44, paragrafo 3, del regolamento di procedura (certificato da cui risulti che l’avvocato è abilitato a patrocinare dinanzi ad un organo giurisdizionale di uno Stato membro o di un altro Stato parte contraente dell’Accordo sullo Spazio economico europeo). Ai fini della produzione del documento previsto dall’articolo 44, paragrafo 3, del regolamento di procedura, è consentito, conformemente all’articolo 8, paragrafo 2, delle Istruzioni al cancelliere, fare rinvio a un documento già depositato presso la cancelleria del Tribunale. |
| --- | --- |

107.

Qualora la domanda di gratuito patrocinio venga presentata dall’avvocato del richiedente prima del deposito del ricorso, tale domanda dev’essere corredata del documento previsto dall’articolo 44, paragrafo 3, del regolamento di procedura (certificato da cui risulti che l’avvocato è abilitato a patrocinare dinanzi ad un organo giurisdizionale di uno Stato membro o di un altro Stato parte contraente dell’Accordo sullo Spazio economico europeo). Ai fini della produzione del documento previsto dall’articolo 44, paragrafo 3, del regolamento di procedura, è consentito, conformemente all’articolo 8, paragrafo 2, delle Istruzioni al cancelliere, fare rinvio a un documento già depositato presso la cancelleria del Tribunale.

| 108. | Il formulario consente al Tribunale di disporre, conformemente all’articolo 95, paragrafo 2, del regolamento di procedura, delle informazioni necessarie per decidere utilmente in ordine alla domanda di gratuito patrocinio. Si tratta:






  — | dei dati relativi alla situazione economica del richiedente
  e, |
| --- | --- | --- |

108.

Il formulario consente al Tribunale di disporre, conformemente all’articolo 95, paragrafo 2, del regolamento di procedura, delle informazioni necessarie per decidere utilmente in ordine alla domanda di gratuito patrocinio. Si tratta:

—

dei dati relativi alla situazione economica del richiedente

e,

| — | qualora il ricorso non sia stato ancora proposto, dei dati relativi all’oggetto del suddetto ricorso, ai fatti del caso di specie e alla relativa argomentazione. |
| --- | --- |

—

qualora il ricorso non sia stato ancora proposto, dei dati relativi all’oggetto del suddetto ricorso, ai fatti del caso di specie e alla relativa argomentazione.

| 109. | Il richiedente è tenuto a produrre, unitamente al formulario, i documenti che comprovano le sue affermazioni. |
| --- | --- |

109.

Il richiedente è tenuto a produrre, unitamente al formulario, i documenti che comprovano le sue affermazioni.

| 110. | Il formulario debitamente compilato e i documenti giustificativi devono essere comprensibili di per sé, senza che sia necessario riferirsi alle altre eventuali lettere depositate presso il Tribunale da parte del richiedente. |
| --- | --- |

110.

Il formulario debitamente compilato e i documenti giustificativi devono essere comprensibili di per sé, senza che sia necessario riferirsi alle altre eventuali lettere depositate presso il Tribunale da parte del richiedente.

| 111. | Fatta salva la possibilità per il Tribunale di chiedere informazioni o la produzione di documenti complementari ai sensi dell’articolo 64 del regolamento di procedura, la domanda di gratuito patrocinio non può essere completata con il successivo deposito di addenda, che, qualora siano depositati senza essere stati richiesti dal Tribunale, verranno restituiti. In casi eccezionali, possono essere tuttavia accettati in un momento successivo documenti giustificativi diretti a provare l’indigenza del richiedente, qualora ne sia adeguatamente motivata la tardiva produzione. |
| --- | --- |

111.

Fatta salva la possibilità per il Tribunale di chiedere informazioni o la produzione di documenti complementari ai sensi dell’articolo 64 del regolamento di procedura, la domanda di gratuito patrocinio non può essere completata con il successivo deposito di addenda, che, qualora siano depositati senza essere stati richiesti dal Tribunale, verranno restituiti. In casi eccezionali, possono essere tuttavia accettati in un momento successivo documenti giustificativi diretti a provare l’indigenza del richiedente, qualora ne sia adeguatamente motivata la tardiva produzione.

| 112. | Ai sensi dell’articolo 96, paragrafo 4, del regolamento di procedura, la presentazione della domanda di gratuito patrocinio sospende il termine previsto per la presentazione del ricorso al quale si riferisce la domanda sino alla data di notifica dell’ordinanza che decide su tale domanda ovvero, qualora in tale ordinanza non sia designato un avvocato incaricato di rappresentare l’interessato, fino alla data di notifica dell’ordinanza che designa l’avvocato incaricato di rappresentare il richiedente. |
| --- | --- |

112.

Ai sensi dell’articolo 96, paragrafo 4, del regolamento di procedura, la presentazione della domanda di gratuito patrocinio sospende il termine previsto per la presentazione del ricorso al quale si riferisce la domanda sino alla data di notifica dell’ordinanza che decide su tale domanda ovvero, qualora in tale ordinanza non sia designato un avvocato incaricato di rappresentare l’interessato, fino alla data di notifica dell’ordinanza che designa l’avvocato incaricato di rappresentare il richiedente.

| 113. | La sospensione ha luogo a decorrere dalla data di deposito del formulario o, qualora la domanda di gratuito patrocinio sia presentata senza avvalersi del formulario, dalla data di deposito di tale domanda purché quest’ultimo sia rinviato entro il termine impartito dalla cancelleria a tale scopo nella lettera menzionata nel precedente punto 105. Se il formulario non è rinviato entro il termine prescritto, la sospensione ha luogo a decorrere dalla data del relativo deposito. |
| --- | --- |

113.

La sospensione ha luogo a decorrere dalla data di deposito del formulario o, qualora la domanda di gratuito patrocinio sia presentata senza avvalersi del formulario, dalla data di deposito di tale domanda purché quest’ultimo sia rinviato entro il termine impartito dalla cancelleria a tale scopo nella lettera menzionata nel precedente punto 105. Se il formulario non è rinviato entro il termine prescritto, la sospensione ha luogo a decorrere dalla data del relativo deposito.

| 114. | In caso di deposito del formulario mediante telefax o posta elettronica, l’originale contenente la firma autografa dell’avvocato o quella del richiedente deve pervenire alla cancelleria del Tribunale entro e non oltre dieci giorni dopo tale deposito perché la data di deposito del telefax o del messaggio di posta elettronica sia presa in considerazione per la sospensione del termine di ricorso. In mancanza di deposito dell’originale entro tale termine di dieci giorni, la sospensione del termine di ricorso avrà luogo dalla data di deposito dell’originale. In caso di divergenza tra l’originale firmato e la copia precedentemente depositata, si terrà esclusivamente conto dell’originale firmato e la data presa in considerazione ai fini della sospensione del termine di ricorso sarà quella del deposito di detto originale. |
| --- | --- |

114.

In caso di deposito del formulario mediante telefax o posta elettronica, l’originale contenente la firma autografa dell’avvocato o quella del richiedente deve pervenire alla cancelleria del Tribunale entro e non oltre dieci giorni dopo tale deposito perché la data di deposito del telefax o del messaggio di posta elettronica sia presa in considerazione per la sospensione del termine di ricorso. In mancanza di deposito dell’originale entro tale termine di dieci giorni, la sospensione del termine di ricorso avrà luogo dalla data di deposito dell’originale. In caso di divergenza tra l’originale firmato e la copia precedentemente depositata, si terrà esclusivamente conto dell’originale firmato e la data presa in considerazione ai fini della sospensione del termine di ricorso sarà quella del deposito di detto originale.

II.   SULLA FASE ORALE DEL PROCEDIMENTO

| 115. | La fase orale del procedimento consiste:






  — | nel ricordare, ove occorra, in modo molto sintetico la posizione adottata, sottolineando i motivi essenziali esposti per iscritto; |
| --- | --- | --- |

115.

La fase orale del procedimento consiste:

—

nel ricordare, ove occorra, in modo molto sintetico la posizione adottata, sottolineando i motivi essenziali esposti per iscritto;

| — | nel chiarire, se necessario, alcuni argomenti esposti nell’ambito della fase scritta del procedimento e nel presentare eventualmente i nuovi argomenti relativi ad avvenimenti verificatisi dopo la chiusura della fase scritta e che, di conseguenza, non avrebbero potuto essere esposti nelle memorie scritte; |
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—

nel chiarire, se necessario, alcuni argomenti esposti nell’ambito della fase scritta del procedimento e nel presentare eventualmente i nuovi argomenti relativi ad avvenimenti verificatisi dopo la chiusura della fase scritta e che, di conseguenza, non avrebbero potuto essere esposti nelle memorie scritte;

| — | nel rispondere agli eventuali quesiti del Tribunale. |
| --- | --- |

—

nel rispondere agli eventuali quesiti del Tribunale.

| 116. | Spetta a ciascuna parte valutare, tenuto conto della finalità della fase orale del procedimento come definita nel punto precedente, se una difesa orale sia realmente utile o se un mero rinvio alle osservazioni o alle memorie scritte non sia sufficiente. La fase orale può allora focalizzarsi sulle risposte ai quesiti del Tribunale. Qualora il rappresentante ritenga necessario prendere la parola, gli è sempre possibile limitarsi all’esposizione di alcuni punti e fare riferimento alle memorie relativamente ad altri. |
| --- | --- |

116.

Spetta a ciascuna parte valutare, tenuto conto della finalità della fase orale del procedimento come definita nel punto precedente, se una difesa orale sia realmente utile o se un mero rinvio alle osservazioni o alle memorie scritte non sia sufficiente. La fase orale può allora focalizzarsi sulle risposte ai quesiti del Tribunale. Qualora il rappresentante ritenga necessario prendere la parola, gli è sempre possibile limitarsi all’esposizione di alcuni punti e fare riferimento alle memorie relativamente ad altri.

| 117. | Se una parte omette di esporre difese orali, il suo silenzio non sarà mai interpretato come equivalente ad un’acquiescenza alla difesa orale esposta da un’altra parte qualora l’argomentazione in questione sia stata già confutata in forma scritta. Tale silenzio non impedirà alla parte di cui trattasi di replicare a una difesa orale dell’altra parte. |
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117.

Se una parte omette di esporre difese orali, il suo silenzio non sarà mai interpretato come equivalente ad un’acquiescenza alla difesa orale esposta da un’altra parte qualora l’argomentazione in questione sia stata già confutata in forma scritta. Tale silenzio non impedirà alla parte di cui trattasi di replicare a una difesa orale dell’altra parte.

| 118. | In alcune ipotesi, il Tribunale può ritenere che sia preferibile avviare una fase orale mediante quesiti rivolti dai suoi membri ai rappresentanti delle parti. In tal caso, questi ultimi sono pregati di tenerne conto qualora intendano successivamente presentare una breve difesa orale. |
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118.

In alcune ipotesi, il Tribunale può ritenere che sia preferibile avviare una fase orale mediante quesiti rivolti dai suoi membri ai rappresentanti delle parti. In tal caso, questi ultimi sono pregati di tenerne conto qualora intendano successivamente presentare una breve difesa orale.

| 119. | Per esigenze di chiarezza e al fine di consentire una migliore comprensione delle difese orali da parte dei membri del Tribunale, è generalmente preferibile parlare liberamente sulla base di note anziché leggere un testo. Viene altresì chiesto ai rappresentanti delle parti di semplificare, per quanto possibile, la loro presentazione della causa. Una serie di frasi brevi sarà sempre preferibile ad un periodo lungo e complesso. Inoltre, i rappresentanti possono rendere un servizio al Tribunale strutturando le loro difese orali e precisando prima di qualsiasi esposizione lo schema che intendono seguire. |
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119.

Per esigenze di chiarezza e al fine di consentire una migliore comprensione delle difese orali da parte dei membri del Tribunale, è generalmente preferibile parlare liberamente sulla base di note anziché leggere un testo. Viene altresì chiesto ai rappresentanti delle parti di semplificare, per quanto possibile, la loro presentazione della causa. Una serie di frasi brevi sarà sempre preferibile ad un periodo lungo e complesso. Inoltre, i rappresentanti possono rendere un servizio al Tribunale strutturando le loro difese orali e precisando prima di qualsiasi esposizione lo schema che intendono seguire.

| 120. | Quando le difese orali sono state preparate per iscritto, si raccomanda, per la redazione del testo, di tener presente il fatto che questo deve essere esposto oralmente e dovrebbe avvicinarsi il più possibile a un’esposizione orale. Per facilitare l’interpretazione, i rappresentanti delle parti sono invitati a far pervenire preventivamente alla direzione dell’interpretazione per telefax, al numero (+352) 4303-3697, o per posta elettronica (interpret@curia.europa.eu) l’eventuale testo o supporto scritto delle loro difese orali. |
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120.

Quando le difese orali sono state preparate per iscritto, si raccomanda, per la redazione del testo, di tener presente il fatto che questo deve essere esposto oralmente e dovrebbe avvicinarsi il più possibile a un’esposizione orale. Per facilitare l’interpretazione, i rappresentanti delle parti sono invitati a far pervenire preventivamente alla direzione dell’interpretazione per telefax, al numero (+352) 4303-3697, o per posta elettronica (interpret@curia.europa.eu) l’eventuale testo o supporto scritto delle loro difese orali.

| 121. | È garantita la riservatezza delle note difensive trasmesse. Al fine di evitare qualsiasi malinteso, dev’essere indicato il nome della parte. Le note difensive non sono inserite nel fascicolo di causa. |
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121.

È garantita la riservatezza delle note difensive trasmesse. Al fine di evitare qualsiasi malinteso, dev’essere indicato il nome della parte. Le note difensive non sono inserite nel fascicolo di causa.

| 122. | Si rammenta ai rappresentanti che, a seconda dei casi, solo alcuni membri del Tribunale seguono le difese orali nella lingua in cui sono pronunciate e che gli altri ascoltano l’interpretazione simultanea. Si raccomanda vivamente ai rappresentanti, nell’interesse di un migliore svolgimento della fase orale del procedimento e del mantenimento del livello qualitativo dell’interpretazione simultanea, di parlare lentamente e nel microfono. |
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122.

Si rammenta ai rappresentanti che, a seconda dei casi, solo alcuni membri del Tribunale seguono le difese orali nella lingua in cui sono pronunciate e che gli altri ascoltano l’interpretazione simultanea. Si raccomanda vivamente ai rappresentanti, nell’interesse di un migliore svolgimento della fase orale del procedimento e del mantenimento del livello qualitativo dell’interpretazione simultanea, di parlare lentamente e nel microfono.

| 123. | Quando i rappresentanti intendano citare letteralmente alcuni passi tratti da determinati testi o documenti, in particolare passi non menzionati nel fascicolo di causa, è opportuno indicarli agli interpreti prima dell’udienza. Del pari, può essere utile segnalare loro termini eventualmente difficili da tradurre. |
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123.

Quando i rappresentanti intendano citare letteralmente alcuni passi tratti da determinati testi o documenti, in particolare passi non menzionati nel fascicolo di causa, è opportuno indicarli agli interpreti prima dell’udienza. Del pari, può essere utile segnalare loro termini eventualmente difficili da tradurre.

| 124. | Dal momento che le aule d’udienza del Tribunale sono dotate di un sistema di amplificazione automatica, i rappresentanti sono pregati di premere sul pulsante del microfono per attivarlo e attendere che il segnale luminoso si accenda prima di cominciare a parlare. Occorre evitare di premere sul pulsante mentre il giudice o qualcun altro ha la parola, al fine di non scollegargli il microfono. |
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124.

Dal momento che le aule d’udienza del Tribunale sono dotate di un sistema di amplificazione automatica, i rappresentanti sono pregati di premere sul pulsante del microfono per attivarlo e attendere che il segnale luminoso si accenda prima di cominciare a parlare. Occorre evitare di premere sul pulsante mentre il giudice o qualcun altro ha la parola, al fine di non scollegargli il microfono.

| 125. | La durata delle difese orali può variare a seconda della complessità della causa e dell’esistenza o della mancanza di nuovi elementi di fatto. I rappresentanti delle parti principali sono pregati di limitare la durata delle difese orali a 15 minuti circa per ciascuna parte e quelli delle parti intervenienti a 10 minuti (nelle cause riunite, ciascuna parte principale ha a disposizione 15 minuti per ogni causa e ciascuna parte interveniente ha a disposizione 10 minuti per ogni causa), salvo che il cancelliere non abbia loro fornito un’altra indicazione al riguardo. Questa limitazione riguarda solo le difese orali propriamente dette e non include il tempo utilizzato per rispondere ai quesiti rivolti in sede di udienza. |
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125.

La durata delle difese orali può variare a seconda della complessità della causa e dell’esistenza o della mancanza di nuovi elementi di fatto. I rappresentanti delle parti principali sono pregati di limitare la durata delle difese orali a 15 minuti circa per ciascuna parte e quelli delle parti intervenienti a 10 minuti (nelle cause riunite, ciascuna parte principale ha a disposizione 15 minuti per ogni causa e ciascuna parte interveniente ha a disposizione 10 minuti per ogni causa), salvo che il cancelliere non abbia loro fornito un’altra indicazione al riguardo. Questa limitazione riguarda solo le difese orali propriamente dette e non include il tempo utilizzato per rispondere ai quesiti rivolti in sede di udienza.

| 126. | Se le circostanze lo richiedono, una domanda di deroga a tale durata normale, che sia debitamente motivata e precisi il tempo di parola ritenuto necessario, può essere trasmessa alla cancelleria, almeno 15 giorni prima (o in una fase successiva in caso di circostanze eccezionali debitamente motivate) della data dell’udienza. I rappresentanti sono informati in merito alla durata delle difese orali di cui disporranno in seguito a tali domande. |
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126.

Se le circostanze lo richiedono, una domanda di deroga a tale durata normale, che sia debitamente motivata e precisi il tempo di parola ritenuto necessario, può essere trasmessa alla cancelleria, almeno 15 giorni prima (o in una fase successiva in caso di circostanze eccezionali debitamente motivate) della data dell’udienza. I rappresentanti sono informati in merito alla durata delle difese orali di cui disporranno in seguito a tali domande.

| 127. | Quando più rappresentanti stanno in giudizio per una parte, in via di principio solo due degli stessi, al massimo, potranno presentare difese orali e la totalità dei loro interventi orali non dovrà eccedere i tempi di parola sopra precisati. Alle risposte ai quesiti dei giudici e alle repliche agli altri rappresentanti potranno tuttavia procedere rappresentanti diversi da quelli che avranno esposto difese orali. |
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127.

Quando più rappresentanti stanno in giudizio per una parte, in via di principio solo due degli stessi, al massimo, potranno presentare difese orali e la totalità dei loro interventi orali non dovrà eccedere i tempi di parola sopra precisati. Alle risposte ai quesiti dei giudici e alle repliche agli altri rappresentanti potranno tuttavia procedere rappresentanti diversi da quelli che avranno esposto difese orali.

| 128. | Quando più parti devono sostenere la stessa tesi dinanzi al Tribunale (ipotesi in particolare degli interventi o delle cause riunite), i loro rappresentanti sono invitati a concertarsi prima dell’udienza, onde evitare qualsiasi ripetizione sul piano delle difese orali. |
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128.

Quando più parti devono sostenere la stessa tesi dinanzi al Tribunale (ipotesi in particolare degli interventi o delle cause riunite), i loro rappresentanti sono invitati a concertarsi prima dell’udienza, onde evitare qualsiasi ripetizione sul piano delle difese orali.

| 129. | La relazione d’udienza, redatta dal giudice relatore, è limitata all’esposizione dei motivi e a una breve sintesi degli argomenti delle parti. |
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129.

La relazione d’udienza, redatta dal giudice relatore, è limitata all’esposizione dei motivi e a una breve sintesi degli argomenti delle parti.

| 130. | Il Tribunale si impegna a far pervenire la relazione d’udienza ai rappresentanti delle parti tre settimane prima dell’udienza. La relazione d’udienza serve esclusivamente a preparare l’udienza per la fase orale del procedimento. |
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130.

Il Tribunale si impegna a far pervenire la relazione d’udienza ai rappresentanti delle parti tre settimane prima dell’udienza. La relazione d’udienza serve esclusivamente a preparare l’udienza per la fase orale del procedimento.

| 131. | Qualora in udienza i rappresentanti presentino osservazioni orali sulla relazione d’udienza, di queste ultime prende atto il cancelliere o il cancelliere facente funzione. |
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131.

Qualora in udienza i rappresentanti presentino osservazioni orali sulla relazione d’udienza, di queste ultime prende atto il cancelliere o il cancelliere facente funzione.

| 132. | La relazione d’udienza è posta a disposizione del pubblico dinanzi alla sala d’udienza il giorno dell’udienza dibattimentale. |
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132.

La relazione d’udienza è posta a disposizione del pubblico dinanzi alla sala d’udienza il giorno dell’udienza dibattimentale.

| 133. | I rappresentanti sono invitati, quando citano una decisione della Corte di giustizia, del Tribunale o del Tribunale della funzione pubblica, di indicarla con la sua denominazione corrente, il numero di ruolo della causa e di precisare, eventualmente, il punto/i punti rilevante/i. |
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133.

I rappresentanti sono invitati, quando citano una decisione della Corte di giustizia, del Tribunale o del Tribunale della funzione pubblica, di indicarla con la sua denominazione corrente, il numero di ruolo della causa e di precisare, eventualmente, il punto/i punti rilevante/i.

| 134. | Il Tribunale accetta documenti presentati in sede di udienza esclusivamente in circostanze eccezionali e solo dopo aver sentito le parti a tale riguardo. |
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134.

Il Tribunale accetta documenti presentati in sede di udienza esclusivamente in circostanze eccezionali e solo dopo aver sentito le parti a tale riguardo.

| 135. | Una richiesta di avvalersi di determinati mezzi tecnici ai fini di una presentazione dev’essere formulata in tempo utile. Le modalità di utilizzo di siffatti mezzi devono essere concordate con il cancelliere al fine di tener conto degli eventuali vincoli di ordine tecnico o pratico. |
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135.

Una richiesta di avvalersi di determinati mezzi tecnici ai fini di una presentazione dev’essere formulata in tempo utile. Le modalità di utilizzo di siffatti mezzi devono essere concordate con il cancelliere al fine di tener conto degli eventuali vincoli di ordine tecnico o pratico.

III.   ENTRATA IN VIGORE DELLE PRESENTI ISTRUZIONI PRATICHE

| 136. | Le presenti Istruzioni pratiche abrogano e sostituiscono le Istruzioni pratiche alle parti del 5 luglio 2007 (GU L 232, pag. 7), quali modificate il 16 giugno 2009 (GU L 184, pag. 8), il 17 maggio 2010 (GU L 170, pag. 49), e l’8 giugno 2011 (GU L 180, pag. 52). |
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136.

Le presenti Istruzioni pratiche abrogano e sostituiscono le Istruzioni pratiche alle parti del 5 luglio 2007 (GU L 232, pag. 7), quali modificate il 16 giugno 2009 (GU L 184, pag. 8), il 17 maggio 2010 (GU L 170, pag. 49), e l’8 giugno 2011 (GU L 180, pag. 52).

| 137. | Le presenti Istruzioni pratiche sono pubblicate nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Esse entrano in vigore il giorno successivo alla loro pubblicazione. |
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137.

Le presenti Istruzioni pratiche sono pubblicate nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Esse entrano in vigore il giorno successivo alla loro pubblicazione.

Fatto a Lussemburgo, il 24 gennaio 2012

Il cancelliere

E. COULON

Il presidente

M. JAEGER

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(1)  Per esempio, fondita «Times New Roman» 12 per il testo principale e «Times New Roman» 10 per il testo delle note in calce.

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(2)  Per esempio, interlinea a spazio 1 e margini di almeno cm 2,5.

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(3)  Il testo dev’essere presentato conformemente a quanto prescritto nel punto 12, lettera c), delle presenti Istruzioni.

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