# Euroopan unionin L 340/2021

| | ISSN 1977-0812 |
| --- | --- |
| Euroopan unionin
  virallinen lehti | L 340 |
| | |
| Suomenkielinen laitos | Lainsäädäntö | 64. vuosikerta24. syyskuu 2021 |

ISSN 1977-0812

Euroopan unionin

virallinen lehti

L 340

Suomenkielinen laitos

Lainsäädäntö

64. vuosikerta24. syyskuu 2021

---

| Sisältö | | II   Muut kuin lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävät säädökset | Sivu |
| --- | --- | --- | --- |
| | | PÄÄTÖKSET |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1535, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka III – Komissio ja toimeenpanovirastot | 1 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1536, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanoviraston (nykyisin Euroopan koulutuksen ja kulttuurin toimeenpanovirasto) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 3 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1537, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä pienistä ja keskisuurista yrityksistä vastaavan toimeenpanoviraston (nykyisin Euroopan innovaationeuvoston ja pk-yritysasioiden toimeenpanovirasto) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 5 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1538, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä kuluttaja-, terveys-, maatalous- ja elintarvikeasioiden toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 7 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1539, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 9 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1540, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, 2021 vastuuvapauden myöntämisestä tutkimuksen toimeenpanoviraston (nykyisin Euroopan tutkimuksen toimeenpanovirasto) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 11 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1541, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä innovoinnin ja verkkojen toimeenpanoviraston (nykyisin Euroopan ilmasto-, infrastruktuuri- ja ympäristöasioiden toimeenpanovirasto) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 13 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1542, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, Euroopan unionin yleiseen talousarvioon varainhoitovuonna 2019 liittyvien tilien päättämisestä, pääluokka III – Komissio | 15 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1543, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöksiä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka III – Komissio ja toimeenpanovirastot | 17 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1544, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka I – Euroopan parlamentti | 81 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1545, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka I – Euroopan parlamentti | 83 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1546, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka II – Eurooppa-neuvosto ja neuvosto | 114 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1547, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka II – Eurooppa-neuvosto ja neuvosto | 115 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1548, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka IV – Euroopan unionin tuomioistuin | 122 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1549, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka IV – Euroopan unionin tuomioistuin | 123 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1550, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka V – Tilintarkastustuomioistuin | 131 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1551, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka V – Tilintarkastustuomioistuin | 132 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1552, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka VI – Euroopan talous- ja sosiaalikomitea | 140 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1553, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka VI – Euroopan talous- ja sosiaalikomitea | 141 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1554, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka VII – Alueiden komitea | 152 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1555, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka VII – Alueiden komitea | 153 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1556, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka VIII – Euroopan oikeusasiamies | 162 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1557, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka VIII – Euroopan oikeusasiamies | 163 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1558, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka IX – Euroopan tietosuojavaltuutettu | 168 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1559, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka IX – Euroopan tietosuojavaltuutettu | 170 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1560, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka X – Euroopan ulkosuhdehallinto | 176 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1561, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka X – Euroopan ulkosuhdehallinto | 178 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1562, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen (Cedefop) (ennen 20. helmikuuta 2019 Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 187 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1563, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen (Cedefop) (ennen 20. helmikuuta 2019 Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus) varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä | 189 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1564, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen (Cedefop) (ennen 20. helmikuuta 2019 Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 191 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1565, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön (Eurofound) (ennen 20. helmikuuta 2019 Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuodelta 2019 | 195 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1566, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön (Eurofound) (ennen 20. helmikuuta 2019 Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö) varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä | 197 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1567, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön (Eurofound) (ennen 20. helmikuuta 2019 Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 199 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1568, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin perusoikeusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 203 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1569, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, Euroopan unionin perusoikeusviraston varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä | 205 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1570, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin perusoikeusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 207 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1571, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 211 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1572, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, 2021 Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä | 213 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1573, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 215 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1574, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ympäristökeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 219 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1575, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, Euroopan ympäristökeskuksen varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä | 221 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1576, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ympäristökeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 223 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1577, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston (EU-OSHA) (ennen 20. helmikuuta 2019 Euroopan työturvallisuus- ja työterveysvirasto) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 227 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1578, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston (EU-OSHA) (ennen 20. helmikuuta 2019 Euroopan työturvallisuus- ja työterveysvirasto) varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä | 229 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1579, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston (EU-OSHA) (ennen 20. helmikuuta 2019 Euroopan työturvallisuus- ja työterveysvirasto) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 231 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1580, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 235 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1581, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä | 237 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1582, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 239 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1583, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan lääkeviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 243 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1584, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, Euroopan lääkeviraston varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä | 245 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1585, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan lääkeviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 247 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1586, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin rikosoikeudellisen yhteistyön viraston (Eurojust) (ennen 12. joulukuuta 2019 Eurojust) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 253 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1587, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, Euroopan unionin rikosoikeudellisen yhteistyön viraston (Eurojust) (ennen 12. joulukuuta 2019 Eurojust) varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä | 255 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1588, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin rikosoikeudellisen yhteistyön viraston (Eurojust) (ennen 12. joulukuuta 2019 Eurojust) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 257 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1589, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan koulutussäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 261 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1590, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, Euroopan koulutussäätiön varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä | 263 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1591, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan koulutussäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 265 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1592, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan meriturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 268 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1593, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, Euroopan meriturvallisuusviraston varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä | 270 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1594, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan meriturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 272 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1595, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin lentoturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 275 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1596, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, Euroopan unionin lentoturvallisuusviraston varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä | 277 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1597, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin lentoturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 279 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1598, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 284 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1599, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä | 286 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1600, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 288 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1601, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskuksen (ECDC) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 292 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1602, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskuksen varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä | 294 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1603, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 296 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1604, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin kyberturvallisuusviraston (ENISA) (ennen 27.6.2019 Euroopan unionin verkko- ja tietoturvavirasto (ENISA)) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 300 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1605, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, Euroopan unionin kyberturvallisuusviraston (ENISA) (ennen 27.6.2019 Euroopan unionin verkko- ja tietoturvavirasto (ENISA)) varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä | 302 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1606, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin kyberturvallisuusviraston (ENISA) (ennen 27.6.2019 Euroopan unionin verkko- ja tietoturvavirasto (ENISA)) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 304 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1607, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin rautatieviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 307 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1608, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, Euroopan unionin rautatieviraston varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä | 309 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1609, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin rautatieviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 311 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1610, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston (CEPOL) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 315 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1611, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston (CEPOL) varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä | 317 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1612, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston (CEPOL) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 319 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1613, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan raja- ja merivartioviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 324 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1614, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, Euroopan raja- ja merivartioviraston varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä | 326 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1615, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan raja- ja merivartioviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 328 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1616, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan GNSS-viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 337 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1617, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, Euroopan GNSS-viraston varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä | 339 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1618, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan GNSS-viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 341 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1619, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan kalastuksenvalvontaviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 345 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1620, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, Euroopan kalastuksenvalvontaviraston varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä | 347 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1621, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan kalastuksenvalvontaviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 349 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1622, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan kemikaaliviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 353 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1623, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, Euroopan kemikaaliviraston varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä | 355 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1624, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan kemikaaliviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 357 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1625, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euratomin hankintakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 362 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1626, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, Euratomin hankintakeskuksen varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä | 363 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1627, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euratomin hankintakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 364 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1628, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin lainvalvontayhteistyöviraston (Europol) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 366 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1629, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, Euroopan unionin lainvalvontayhteistyöviraston (Europol) varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä | 368 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1630, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin lainvalvontayhteistyöviraston (Europol) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 370 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1631, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan tasa-arvoinstituutin talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 374 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1632, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, Euroopan tasa-arvoinstituutin varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä | 376 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1633, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan tasa-arvoinstituutin talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 378 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1634, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan pankkiviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 382 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1635, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, Euroopan pankkiviranomaisen varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä | 384 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1636, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan pankkiviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 386 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1637, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 392 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1638, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä | 394 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1639, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 396 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1640, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 401 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1641, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä | 403 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1642, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 405 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1643, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston (ennen 4. heinäkuuta 2019: energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyövirasto) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 410 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1644, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, Euroopan unionin energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston (ennen 4. heinäkuuta 2019: energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyövirasto) varainhoitovuoden2019 tilien päättämisestä | 412 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1645, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston (ennen 4. heinäkuuta 2019: energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyövirasto) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 414 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1646, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä BERECin tukiviraston (BEREC-virasto) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 418 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1647, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, BERECin tukiviraston (BEREC-virasto) varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä | 420 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1648, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä BERECin tukiviraston (BEREC-virasto) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 422 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1649, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 425 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1650, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin varainhoitovuoden2019 tilien päättämisestä | 427 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1651, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 429 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1652, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 432 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1653, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä | 434 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1654, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 436 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1655, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan Euroopan unionin viraston (eu-LISA) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 440 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1656, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan Euroopan unionin viraston (eu-LISA) varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä | 442 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1657, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan Euroopan unionin viraston (eu-LISA) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 444 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1658, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaavan eurooppalaisen yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 449 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1659, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaavan eurooppalaisen yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä | 451 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1660, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaavan eurooppalaisen yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 453 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1661, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä SESAR-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 458 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1662, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, SESAR-yhteisyrityksen varainhoitovuoden2019 tilien päättämisestä | 460 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1663, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä SESAR-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 462 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1664, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Clean Sky 2 -yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisestavarainhoitovuonna 2019 | 466 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1665, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, Clean Sky 2 -yhteisyrityksen varainhoitovuoden2019 tilien päättämisestä | 468 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1666, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Clean Sky 2 -yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 470 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1667, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 474 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1668, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä | 476 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1669, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 478 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1670, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 483 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1671, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen varainhoitovuoden2019 tilien päättämisestä | 485 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1672, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisestavarainhoitovuonna 2019 | 487 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1673, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 492 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1674, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä | 494 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1675, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 496 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1676, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Shift2Rail-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 500 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1677, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, Shift2Rail-yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä | 502 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1678, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Shift2Rail-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 503 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1679, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä ECSEL-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 507 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1680, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, ECSEL-yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä | 508 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1681, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä ECSEL-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 509 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1682, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä kahdeksannen, yhdeksännen, kymmenennen ja yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 513 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1683, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, kahdeksannen, yhdeksännen, kymmenennen ja yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä | 515 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1684, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä kahdeksannen, yhdeksännen, kymmenennen ja yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 517 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1685, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin erillisvirastojen talousarvioiden toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019: toiminnan tuloksellisuus, varainhoito ja sen valvonta | 525 |

Sisältö

II   Muut kuin lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävät säädökset

Sivu

PÄÄTÖKSET

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1535, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka III – Komissio ja toimeenpanovirastot

1

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1536, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanoviraston (nykyisin Euroopan koulutuksen ja kulttuurin toimeenpanovirasto) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

3

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1537, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä pienistä ja keskisuurista yrityksistä vastaavan toimeenpanoviraston (nykyisin Euroopan innovaationeuvoston ja pk-yritysasioiden toimeenpanovirasto) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

5

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1538, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä kuluttaja-, terveys-, maatalous- ja elintarvikeasioiden toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

7

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1539, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

9

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1540, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, 2021 vastuuvapauden myöntämisestä tutkimuksen toimeenpanoviraston (nykyisin Euroopan tutkimuksen toimeenpanovirasto) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

11

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1541, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä innovoinnin ja verkkojen toimeenpanoviraston (nykyisin Euroopan ilmasto-, infrastruktuuri- ja ympäristöasioiden toimeenpanovirasto) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

13

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1542, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, Euroopan unionin yleiseen talousarvioon varainhoitovuonna 2019 liittyvien tilien päättämisestä, pääluokka III – Komissio

15

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1543, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöksiä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka III – Komissio ja toimeenpanovirastot

17

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1544, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka I – Euroopan parlamentti

81

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1545, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka I – Euroopan parlamentti

83

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1546, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka II – Eurooppa-neuvosto ja neuvosto

114

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1547, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka II – Eurooppa-neuvosto ja neuvosto

115

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1548, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka IV – Euroopan unionin tuomioistuin

122

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1549, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka IV – Euroopan unionin tuomioistuin

123

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1550, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka V – Tilintarkastustuomioistuin

131

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1551, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka V – Tilintarkastustuomioistuin

132

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1552, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka VI – Euroopan talous- ja sosiaalikomitea

140

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1553, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka VI – Euroopan talous- ja sosiaalikomitea

141

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1554, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka VII – Alueiden komitea

152

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1555, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka VII – Alueiden komitea

153

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1556, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka VIII – Euroopan oikeusasiamies

162

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1557, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka VIII – Euroopan oikeusasiamies

163

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1558, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka IX – Euroopan tietosuojavaltuutettu

168

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1559, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka IX – Euroopan tietosuojavaltuutettu

170

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1560, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka X – Euroopan ulkosuhdehallinto

176

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1561, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka X – Euroopan ulkosuhdehallinto

178

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1562, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen (Cedefop) (ennen 20. helmikuuta 2019 Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

187

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1563, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen (Cedefop) (ennen 20. helmikuuta 2019 Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus) varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

189

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1564, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen (Cedefop) (ennen 20. helmikuuta 2019 Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

191

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1565, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön (Eurofound) (ennen 20. helmikuuta 2019 Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuodelta 2019

195

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1566, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön (Eurofound) (ennen 20. helmikuuta 2019 Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö) varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

197

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1567, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön (Eurofound) (ennen 20. helmikuuta 2019 Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

199

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1568, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin perusoikeusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

203

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1569, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, Euroopan unionin perusoikeusviraston varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

205

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1570, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin perusoikeusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

207

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1571, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

211

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1572, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, 2021 Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

213

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1573, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

215

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1574, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ympäristökeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

219

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1575, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, Euroopan ympäristökeskuksen varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

221

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1576, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ympäristökeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

223

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1577, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston (EU-OSHA) (ennen 20. helmikuuta 2019 Euroopan työturvallisuus- ja työterveysvirasto) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

227

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1578, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston (EU-OSHA) (ennen 20. helmikuuta 2019 Euroopan työturvallisuus- ja työterveysvirasto) varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

229

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1579, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston (EU-OSHA) (ennen 20. helmikuuta 2019 Euroopan työturvallisuus- ja työterveysvirasto) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

231

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1580, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

235

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1581, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

237

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1582, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

239

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1583, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan lääkeviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

243

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1584, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, Euroopan lääkeviraston varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

245

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1585, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan lääkeviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

247

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1586, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin rikosoikeudellisen yhteistyön viraston (Eurojust) (ennen 12. joulukuuta 2019 Eurojust) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

253

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1587, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, Euroopan unionin rikosoikeudellisen yhteistyön viraston (Eurojust) (ennen 12. joulukuuta 2019 Eurojust) varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

255

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1588, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin rikosoikeudellisen yhteistyön viraston (Eurojust) (ennen 12. joulukuuta 2019 Eurojust) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

257

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1589, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan koulutussäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

261

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1590, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, Euroopan koulutussäätiön varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

263

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1591, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan koulutussäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

265

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1592, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan meriturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

268

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1593, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, Euroopan meriturvallisuusviraston varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

270

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1594, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan meriturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

272

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1595, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin lentoturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

275

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1596, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, Euroopan unionin lentoturvallisuusviraston varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

277

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1597, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin lentoturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

279

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1598, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

284

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1599, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

286

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1600, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

288

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1601, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskuksen (ECDC) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

292

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1602, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskuksen varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

294

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1603, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

296

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1604, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin kyberturvallisuusviraston (ENISA) (ennen 27.6.2019 Euroopan unionin verkko- ja tietoturvavirasto (ENISA)) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

300

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1605, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, Euroopan unionin kyberturvallisuusviraston (ENISA) (ennen 27.6.2019 Euroopan unionin verkko- ja tietoturvavirasto (ENISA)) varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

302

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1606, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin kyberturvallisuusviraston (ENISA) (ennen 27.6.2019 Euroopan unionin verkko- ja tietoturvavirasto (ENISA)) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

304

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1607, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin rautatieviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

307

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1608, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, Euroopan unionin rautatieviraston varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

309

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1609, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin rautatieviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

311

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1610, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston (CEPOL) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

315

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1611, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston (CEPOL) varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

317

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1612, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston (CEPOL) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

319

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1613, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan raja- ja merivartioviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

324

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1614, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, Euroopan raja- ja merivartioviraston varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

326

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1615, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan raja- ja merivartioviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

328

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1616, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan GNSS-viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

337

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1617, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, Euroopan GNSS-viraston varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

339

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1618, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan GNSS-viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

341

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1619, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan kalastuksenvalvontaviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

345

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1620, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, Euroopan kalastuksenvalvontaviraston varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

347

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1621, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan kalastuksenvalvontaviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

349

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1622, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan kemikaaliviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

353

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1623, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, Euroopan kemikaaliviraston varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

355

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1624, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan kemikaaliviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

357

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1625, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euratomin hankintakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

362

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1626, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, Euratomin hankintakeskuksen varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

363

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1627, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euratomin hankintakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

364

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1628, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin lainvalvontayhteistyöviraston (Europol) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

366

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1629, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, Euroopan unionin lainvalvontayhteistyöviraston (Europol) varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

368

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1630, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin lainvalvontayhteistyöviraston (Europol) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

370

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1631, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan tasa-arvoinstituutin talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

374

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1632, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, Euroopan tasa-arvoinstituutin varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

376

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1633, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan tasa-arvoinstituutin talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

378

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1634, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan pankkiviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

382

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1635, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, Euroopan pankkiviranomaisen varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

384

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1636, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan pankkiviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

386

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1637, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

392

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1638, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

394

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1639, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

396

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1640, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

401

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1641, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

403

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1642, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

405

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1643, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston (ennen 4. heinäkuuta 2019: energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyövirasto) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

410

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1644, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, Euroopan unionin energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston (ennen 4. heinäkuuta 2019: energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyövirasto) varainhoitovuoden2019 tilien päättämisestä

412

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1645, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston (ennen 4. heinäkuuta 2019: energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyövirasto) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

414

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1646, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä BERECin tukiviraston (BEREC-virasto) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

418

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1647, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, BERECin tukiviraston (BEREC-virasto) varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

420

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1648, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä BERECin tukiviraston (BEREC-virasto) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

422

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1649, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

425

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1650, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin varainhoitovuoden2019 tilien päättämisestä

427

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1651, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

429

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1652, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

432

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1653, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

434

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1654, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

436

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1655, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan Euroopan unionin viraston (eu-LISA) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

440

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1656, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan Euroopan unionin viraston (eu-LISA) varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

442

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1657, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan Euroopan unionin viraston (eu-LISA) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

444

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1658, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaavan eurooppalaisen yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

449

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1659, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaavan eurooppalaisen yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

451

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1660, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaavan eurooppalaisen yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

453

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1661, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä SESAR-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

458

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1662, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, SESAR-yhteisyrityksen varainhoitovuoden2019 tilien päättämisestä

460

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1663, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä SESAR-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

462

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1664, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Clean Sky 2 -yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisestavarainhoitovuonna 2019

466

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1665, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, Clean Sky 2 -yhteisyrityksen varainhoitovuoden2019 tilien päättämisestä

468

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1666, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Clean Sky 2 -yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

470

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1667, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

474

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1668, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

476

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1669, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

478

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1670, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

483

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1671, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen varainhoitovuoden2019 tilien päättämisestä

485

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1672, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisestavarainhoitovuonna 2019

487

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1673, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

492

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1674, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

494

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1675, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

496

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1676, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Shift2Rail-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

500

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1677, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, Shift2Rail-yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

502

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1678, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Shift2Rail-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

503

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1679, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä ECSEL-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

507

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1680, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, ECSEL-yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

508

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1681, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä ECSEL-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

509

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1682, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä kahdeksannen, yhdeksännen, kymmenennen ja yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

513

*

Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1683, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, kahdeksannen, yhdeksännen, kymmenennen ja yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

515

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1684, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä kahdeksannen, yhdeksännen, kymmenennen ja yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

517

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1685, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin erillisvirastojen talousarvioiden toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019: toiminnan tuloksellisuus, varainhoito ja sen valvonta

525

| FI | Säädökset, joiden otsikot on painettu laihalla kirjasintyypillä, ovat maatalouspolitiikan alaan kuuluvia juoksevien asioiden hoitoon liityviä säädöksiä, joiden voimassaoloaika on yleensä rajoitettu.
  Kaikkien muiden säädösten otsikot on painettu lihavalla kirjasintyypillä ja merkitty tähdellä. |
| --- | --- |

FI

Säädökset, joiden otsikot on painettu laihalla kirjasintyypillä, ovat maatalouspolitiikan alaan kuuluvia juoksevien asioiden hoitoon liityviä säädöksiä, joiden voimassaoloaika on yleensä rajoitettu.

Kaikkien muiden säädösten otsikot on painettu lihavalla kirjasintyypillä ja merkitty tähdellä.

---

II Muut kuin lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävät säädökset

PÄÄTÖKSET

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/1 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/1

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1535,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka III – Komissio ja toimeenpanovirastot

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2019 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2019 (1),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019 (COM(2020) 288 – C9-0220/2020) (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019 (COM(2020) 288 – C9-0220/2020) (2),

| — | ottaa huomioon komission kertomuksen vastuuvapauden myöntämistä koskevasta seurannasta varainhoitovuoden 2018 osalta (COM(2020) 311) ja sitä täydentävät yksityiskohtaiset vastaukset, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission kertomuksen vastuuvapauden myöntämistä koskevasta seurannasta varainhoitovuoden 2018 osalta (COM(2020) 311) ja sitä täydentävät yksityiskohtaiset vastaukset,

| — | ottaa huomioon komission antaman EU:n talousarviota koskevan vuotuisen hallinto- ja tuloksellisuuskertomuksen 2019 (COM(2020) 265), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission antaman EU:n talousarviota koskevan vuotuisen hallinto- ja tuloksellisuuskertomuksen 2019 (COM(2020) 265),

| — | ottaa huomioon komission vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2019 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista (COM(2020) 268) sekä kertomuksen liitteenä olevan komission yksiköiden valmisteluasiakirjan (SWD(2020) 117), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2019 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista (COM(2020) 268) sekä kertomuksen liitteenä olevan komission yksiköiden valmisteluasiakirjan (SWD(2020) 117),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuodelta 2019 ja toimielinten vastaukset (3), tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen EU:n talousarvion tuloksellisuudesta – tilanne vuoden 2019 lopussa ja toimielinten vastaukset (4) sekä tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukset, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuodelta 2019 ja toimielinten vastaukset (3), tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen EU:n talousarvion tuloksellisuudesta – tilanne vuoden 2019 lopussa ja toimielinten vastaukset (4) sekä tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukset,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (5) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (5) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä komissiolle (05792/2021 – C9-0037/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä komissiolle (05792/2021 – C9-0037/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317, 318 ja 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317, 318 ja 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (6) ja erityisesti sen 69, 260, 261 ja 262 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (6) ja erityisesti sen 69, 260, 261 ja 262 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 99 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 99 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan, kehitysvaliokunnan, työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan, ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan, liikenne- ja matkailuvaliokunnan, aluekehitysvaliokunnan, maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan, kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan, kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan ja naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan lausunnot, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan, kehitysvaliokunnan, työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan, ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan, liikenne- ja matkailuvaliokunnan, aluekehitysvaliokunnan, maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan, kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan, kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan ja naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan lausunnot,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0117/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0117/2021),

1.

myöntää komissiolle vastuuvapauden Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019;

2.

esittää huomautuksensa päätöslauselmassa, joka on erottamaton osa päätöksiä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka III – Komissio ja toimeenpanovirastot;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä jäsenvaltioiden parlamenteille ja niiden kansallisille ja alueellisille tilintarkastuselimille sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL L 67, 7.3.2019, s. 1.

1

(2)  
  EUVL C 384, 13.11.2020, s. 1.

2

(3)  
  EUVL C 377, 9.11.2020, s. 13.

3

(4)  
  EUVL C 381, 12.11.2020, s. 4.

4

(5)  
  EUVL C 384, 13.11.2020, s. 180.

5

(6)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

6

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/3 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/3

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1536,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

vastuuvapauden myöntämisestä koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanoviraston (nykyisin Euroopan koulutuksen ja kulttuurin toimeenpanovirasto) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2019 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2019 (1),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019 (COM(2020) 288 – C9-0220/2020) (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019 (COM(2020) 288 – C9-0220/2020) (2),

| — | ottaa huomioon koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanoviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019 (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanoviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019 (3),

| — | ottaa huomioon komission kertomuksen vastuuvapauden myöntämistä koskevasta seurannasta varainhoitovuoden 2018 osalta (COM(2020) 311) ja sitä täydentävät yksityiskohtaiset vastaukset, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission kertomuksen vastuuvapauden myöntämistä koskevasta seurannasta varainhoitovuoden 2018 osalta (COM(2020) 311) ja sitä täydentävät yksityiskohtaiset vastaukset,

| — | ottaa huomioon komission vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2019 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista (COM(2020) 268) sekä kertomuksen liitteenä olevan komission yksiköiden valmisteluasiakirjan (SWD(2020) 117), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2019 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista (COM(2020) 268) sekä kertomuksen liitteenä olevan komission yksiköiden valmisteluasiakirjan (SWD(2020) 117),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (4),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (5) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (5) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä toimeenpanovirastoille (05792/2021 – C9-0037/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä toimeenpanovirastoille (05792/2021 – C9-0037/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317, 318 ja 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317, 318 ja 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (6) ja erityisesti sen 69, 260, 261 ja 262 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (6) ja erityisesti sen 69, 260, 261 ja 262 artiklan,

| — | ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta 19. joulukuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 (7) ja erityisesti sen 14 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta 19. joulukuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 (7) ja erityisesti sen 14 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 mukaisesta toimeenpanovirastojen varainhoitoa koskevasta malliasetuksesta 21. syyskuuta 2004 annetun komission asetuksen (EY) N:o 1653/2004 (8) ja erityisesti sen 66 artiklan ensimmäisen ja toisen kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 mukaisesta toimeenpanovirastojen varainhoitoa koskevasta malliasetuksesta 21. syyskuuta 2004 annetun komission asetuksen (EY) N:o 1653/2004 (8) ja erityisesti sen 66 artiklan ensimmäisen ja toisen kohdan,

| — | ottaa huomioon koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanoviraston perustamisesta ja päätöksen 2009/336/EY kumoamisesta 18. joulukuuta 2013 annetun komission täytäntöönpanopäätöksen 2013/776/EU (9), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanoviraston perustamisesta ja päätöksen 2009/336/EY kumoamisesta 18. joulukuuta 2013 annetun komission täytäntöönpanopäätöksen 2013/776/EU (9),

| — | ottaa huomioon Euroopan ilmasto-, infrastruktuuri- ja ympäristöasioiden toimeenpanoviraston, Euroopan terveys- ja digitaaliasioiden toimeenpanoviraston, Euroopan tutkimuksen toimeenpanoviraston, Euroopan innovaationeuvoston ja pk-yritysasioiden toimeenpanoviraston, Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanoviraston ja Euroopan koulutuksen ja kulttuurin toimeenpanoviraston perustamisesta ja täytäntöönpanopäätösten 2013/801/EU, 2013/771/EU, 2013/778/EU, 2013/779/EU, 2013/776/EU ja 2013/770/EU kumoamisesta 12. helmikuuta 2021 annetun komission täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2021/173 (10), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan ilmasto-, infrastruktuuri- ja ympäristöasioiden toimeenpanoviraston, Euroopan terveys- ja digitaaliasioiden toimeenpanoviraston, Euroopan tutkimuksen toimeenpanoviraston, Euroopan innovaationeuvoston ja pk-yritysasioiden toimeenpanoviraston, Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanoviraston ja Euroopan koulutuksen ja kulttuurin toimeenpanoviraston perustamisesta ja täytäntöönpanopäätösten 2013/801/EU, 2013/771/EU, 2013/778/EU, 2013/779/EU, 2013/776/EU ja 2013/770/EU kumoamisesta 12. helmikuuta 2021 annetun komission täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2021/173 (10),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 99 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 99 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan, kehitysvaliokunnan, työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan, ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan, liikenne- ja matkailuvaliokunnan, aluekehitysvaliokunnan, maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan, kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan, kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan ja naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan lausunnot, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan, kehitysvaliokunnan, työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan, ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan, liikenne- ja matkailuvaliokunnan, aluekehitysvaliokunnan, maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan, kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan, kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan ja naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan lausunnot,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0117/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0117/2021),

1.

myöntää Euroopan koulutuksen ja kulttuurin toimeenpanoviraston johtajalle vastuuvapauden toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019;

2.

esittää huomautuksensa päätöslauselmassa, joka on erottamaton osa päätöksiä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka III – Komissio ja toimeenpanovirastot;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen, päätöksen vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka III – Komissio, ja näihin päätöksiin erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan koulutuksen ja kulttuurin toimeenpanoviraston johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL L 67, 7.3.2019, s. 1.

1

(2)  
  EUVL C 384, 13.11.2020, s. 1.

2

(3)  
  EUVL C 370, 3.11.2020, s. 10.

3

(4)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7.

4

(5)  
  EUVL C 384, 13.11.2020, s. 180.

5

(6)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

6

(7)  
  EYVL L 11, 16.1.2003, s. 1.

7

(8)  
  EUVL L 297, 22.9.2004, s. 6.

8

(9)  
  EUVL L 343, 19.12.2013, s. 46.

9

(10)  
  EUVL L 50, 15.2.2021, s. 9.

10

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/5 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/5

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1537,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

vastuuvapauden myöntämisestä pienistä ja keskisuurista yrityksistä vastaavan toimeenpanoviraston (nykyisin Euroopan innovaationeuvoston ja pk-yritysasioiden toimeenpanovirasto) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2019 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2019 (1),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019 (COM(2020) 288 – C9-0220/2020) (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019 (COM(2020) 288 – C9-0220/2020) (2),

| — | ottaa huomioon pienistä ja keskisuurista yrityksistä vastaavan toimeenpanoviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019 (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon pienistä ja keskisuurista yrityksistä vastaavan toimeenpanoviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019 (3),

| — | ottaa huomioon komission kertomuksen vastuuvapauden myöntämistä koskevasta seurannasta varainhoitovuoden 2018 osalta (COM(2020) 311) ja sitä täydentävät yksityiskohtaiset vastaukset, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission kertomuksen vastuuvapauden myöntämistä koskevasta seurannasta varainhoitovuoden 2018 osalta (COM(2020) 311) ja sitä täydentävät yksityiskohtaiset vastaukset,

| — | ottaa huomioon komission vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2019 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista (COM(2020) 268) sekä kertomuksen liitteenä olevan komission yksiköiden valmisteluasiakirjan (SWD(2020) 117), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2019 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista (COM(2020) 268) sekä kertomuksen liitteenä olevan komission yksiköiden valmisteluasiakirjan (SWD(2020) 117),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (4),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (5) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (5) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä toimeenpanovirastoille (05792/2021 – C9-0037/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä toimeenpanovirastoille (05792/2021 – C9-0037/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317, 318 ja 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317, 318 ja 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (6) ja erityisesti sen 69, 260, 261 ja 262 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (6) ja erityisesti sen 69, 260, 261 ja 262 artiklan,

| — | ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta 19. joulukuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 (7) ja erityisesti sen 14 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta 19. joulukuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 (7) ja erityisesti sen 14 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 mukaisesta toimeenpanovirastojen varainhoitoa koskevasta malliasetuksesta 21. syyskuuta 2004 annetun komission asetuksen (EY) N:o 1653/2004 (8) ja erityisesti sen 66 artiklan ensimmäisen ja toisen kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 mukaisesta toimeenpanovirastojen varainhoitoa koskevasta malliasetuksesta 21. syyskuuta 2004 annetun komission asetuksen (EY) N:o 1653/2004 (8) ja erityisesti sen 66 artiklan ensimmäisen ja toisen kohdan,

| — | ottaa huomioon pienistä ja keskisuurista yrityksistä vastaavan toimeenpanoviraston perustamisesta ja päätösten 2004/20/EY ja 2007/372/EY kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetun komission täytäntöönpanopäätöksen 2013/771/EU (9), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon pienistä ja keskisuurista yrityksistä vastaavan toimeenpanoviraston perustamisesta ja päätösten 2004/20/EY ja 2007/372/EY kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetun komission täytäntöönpanopäätöksen 2013/771/EU (9),

| — | ottaa huomioon Euroopan ilmasto-, infrastruktuuri- ja ympäristöasioiden toimeenpanoviraston, Euroopan terveys- ja digitaaliasioiden toimeenpanoviraston, Euroopan tutkimuksen toimeenpanoviraston, Euroopan innovaationeuvoston ja pk-yritysasioiden toimeenpanoviraston, Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanoviraston ja Euroopan koulutuksen ja kulttuurin toimeenpanoviraston perustamisesta ja täytäntöönpanopäätösten 2013/801/EU, 2013/771/EU, 2013/778/EU, 2013/779/EU, 2013/776/EU ja 2013/770/EU kumoamisesta 12. helmikuuta 2021 annetun komission täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2021/173 (10), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan ilmasto-, infrastruktuuri- ja ympäristöasioiden toimeenpanoviraston, Euroopan terveys- ja digitaaliasioiden toimeenpanoviraston, Euroopan tutkimuksen toimeenpanoviraston, Euroopan innovaationeuvoston ja pk-yritysasioiden toimeenpanoviraston, Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanoviraston ja Euroopan koulutuksen ja kulttuurin toimeenpanoviraston perustamisesta ja täytäntöönpanopäätösten 2013/801/EU, 2013/771/EU, 2013/778/EU, 2013/779/EU, 2013/776/EU ja 2013/770/EU kumoamisesta 12. helmikuuta 2021 annetun komission täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2021/173 (10),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 99 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 99 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan, kehitysvaliokunnan, työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan, ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan, liikenne- ja matkailuvaliokunnan, aluekehitysvaliokunnan, maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan, kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan, kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan ja naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan lausunnot, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan, kehitysvaliokunnan, työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan, ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan, liikenne- ja matkailuvaliokunnan, aluekehitysvaliokunnan, maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan, kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan, kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan ja naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan lausunnot,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0117/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0117/2021),

1.

myöntää Euroopan innovaationeuvoston ja pk-yritysasioiden toimeenpanoviraston vt. johtajalle vastuuvapauden toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019;

2.

esittää huomautuksensa päätöslauselmassa, joka on erottamaton osa päätöksiä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka III – Komissio ja toimeenpanovirastot;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen, päätöksen vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka III – Komissio, ja näihin päätöksiin erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan innovaationeuvoston ja pk-yritysasioiden toimeenpanoviraston vt. johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL L 67, 7.3.2019, s. 1.

1

(2)  
  EUVL C 384, 13.11.2020, s. 1.

2

(3)  
  EUVL C 370, 3.11.2020, s. 12.

3

(4)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7.

4

(5)  
  EUVL C 384, 13.11.2020, s. 180.

5

(6)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

6

(7)  
  EYVL L 11, 16.1.2003, s. 1.

7

(8)  
  EUVL L 297, 22.9.2004, s. 6.

8

(9)  
  EUVL L 341, 18.12.2013, s. 73.

9

(10)  
  EUVL L 50, 15.2.2021, s. 9.

10

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/7 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/7

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1538,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

vastuuvapauden myöntämisestä kuluttaja-, terveys-, maatalous- ja elintarvikeasioiden toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2019 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2019 (1),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019 (COM(2020) 288 – C9-0220/2020) (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019 (COM(2020) 288 – C9-0220/2020) (2),

| — | ottaa huomioon kuluttaja-, terveys-, maatalous- ja elintarvikeasioiden toimeenpanoviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019 (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kuluttaja-, terveys-, maatalous- ja elintarvikeasioiden toimeenpanoviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019 (3),

| — | ottaa huomioon komission kertomuksen vastuuvapauden myöntämistä koskevasta seurannasta varainhoitovuoden 2018 osalta (COM(2020) 311) ja sitä täydentävät yksityiskohtaiset vastaukset, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission kertomuksen vastuuvapauden myöntämistä koskevasta seurannasta varainhoitovuoden 2018 osalta (COM(2020) 311) ja sitä täydentävät yksityiskohtaiset vastaukset,

| — | ottaa huomioon komission vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2019 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista (COM(2020) 268) sekä kertomuksen liitteenä olevan komission yksiköiden valmisteluasiakirjan (SWD(2020) 117), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2019 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista (COM(2020) 268) sekä kertomuksen liitteenä olevan komission yksiköiden valmisteluasiakirjan (SWD(2020) 117),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (4),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (5) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (5) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä toimeenpanovirastoille (05792/2021 – C9-0037/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä toimeenpanovirastoille (05792/2021 – C9-0037/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317, 318 ja 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317, 318 ja 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (6) ja erityisesti sen 69, 260, 261 ja 262 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (6) ja erityisesti sen 69, 260, 261 ja 262 artiklan,

| — | ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta 19. joulukuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 (7) ja erityisesti sen 14 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta 19. joulukuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 (7) ja erityisesti sen 14 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 mukaisesta toimeenpanovirastojen varainhoitoa koskevasta malliasetuksesta 21. syyskuuta 2004 annetun komission asetuksen (EY) N:o 1653/2004 (8) ja erityisesti sen 66 artiklan ensimmäisen ja toisen kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 mukaisesta toimeenpanovirastojen varainhoitoa koskevasta malliasetuksesta 21. syyskuuta 2004 annetun komission asetuksen (EY) N:o 1653/2004 (8) ja erityisesti sen 66 artiklan ensimmäisen ja toisen kohdan,

| — | ottaa huomioon kuluttaja-, terveys- ja elintarvikeasioiden toimeenpanoviraston perustamisesta ja päätöksen 2004/858/EY kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetun komission täytäntöönpanopäätöksen 2013/770/EU (9), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kuluttaja-, terveys- ja elintarvikeasioiden toimeenpanoviraston perustamisesta ja päätöksen 2004/858/EY kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetun komission täytäntöönpanopäätöksen 2013/770/EU (9),

| — | ottaa huomioon täytäntöönpanopäätöksen 2013/770/EU muuttamisesta kuluttaja-, terveys- ja elintarvikeasioiden toimeenpanoviraston muuttamiseksi kuluttaja-, terveys-, maatalous- ja elintarvikeasioiden toimeenpanovirastoksi 17. joulukuuta 2014 annetun komission täytäntöönpanopäätöksen 2014/927/EU (10), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon täytäntöönpanopäätöksen 2013/770/EU muuttamisesta kuluttaja-, terveys- ja elintarvikeasioiden toimeenpanoviraston muuttamiseksi kuluttaja-, terveys-, maatalous- ja elintarvikeasioiden toimeenpanovirastoksi 17. joulukuuta 2014 annetun komission täytäntöönpanopäätöksen 2014/927/EU (10),

| — | ottaa huomioon Euroopan ilmasto-, infrastruktuuri- ja ympäristöasioiden toimeenpanoviraston, Euroopan terveys- ja digitaaliasioiden toimeenpanoviraston, Euroopan tutkimuksen toimeenpanoviraston, Euroopan innovaationeuvoston ja pk-yritysasioiden toimeenpanoviraston, Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanoviraston ja Euroopan koulutuksen ja kulttuurin toimeenpanoviraston perustamisesta ja täytäntöönpanopäätösten 2013/801/EU, 2013/771/EU, 2013/778/EU, 2013/779/EU, 2013/776/EU ja 2013/770/EU kumoamisesta 12. helmikuuta 2021 annetun komission täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2021/173 (11), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan ilmasto-, infrastruktuuri- ja ympäristöasioiden toimeenpanoviraston, Euroopan terveys- ja digitaaliasioiden toimeenpanoviraston, Euroopan tutkimuksen toimeenpanoviraston, Euroopan innovaationeuvoston ja pk-yritysasioiden toimeenpanoviraston, Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanoviraston ja Euroopan koulutuksen ja kulttuurin toimeenpanoviraston perustamisesta ja täytäntöönpanopäätösten 2013/801/EU, 2013/771/EU, 2013/778/EU, 2013/779/EU, 2013/776/EU ja 2013/770/EU kumoamisesta 12. helmikuuta 2021 annetun komission täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2021/173 (11),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 99 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 99 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan, kehitysvaliokunnan, työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan, ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan, liikenne- ja matkailuvaliokunnan, aluekehitysvaliokunnan, maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan, kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan, kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan ja naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan lausunnot, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan, kehitysvaliokunnan, työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan, ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan, liikenne- ja matkailuvaliokunnan, aluekehitysvaliokunnan, maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan, kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan, kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan ja naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan lausunnot,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0117/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0117/2021),

1.

myöntää kuluttaja-, terveys-, maatalous- ja elintarvikeasioiden toimeenpanoviraston johtajalle vastuuvapauden toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019;

2.

esittää huomautuksensa päätöslauselmassa, joka on erottamaton osa päätöksiä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka III – Komissio ja toimeenpanovirastot;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen, päätöksen vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka III – Komissio, ja näihin päätöksiin erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman kuluttaja-, terveys-, maatalous- ja elintarvikeasioiden toimeenpanoviraston johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL L 67, 7.3.2019, s. 1.

1

(2)  
  EUVL C 384, 13.11.2020, s. 1.

2

(3)  
  EUVL C 370, 3.11.2020, s. 7.

3

(4)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7.

4

(5)  
  EUVL C 384, 13.11.2020, s. 180.

5

(6)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

6

(7)  
  EYVL L 11, 16.1.2003, s. 1.

7

(8)  
  EUVL L 297, 22.9.2004, s. 6.

8

(9)  
  EUVL L 341, 18.12.2013, s. 69.

9

(10)  
  EUVL L 363, 18.12.2014, s. 183.

10

(11)  
  EUVL L 50, 15.2.2021, s. 9.

11

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/9 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/9

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1539,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2019 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2019 (1),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019 (COM(2020) 288 – C9-0220/2020) (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019 (COM(2020) 288 – C9-0220/2020) (2),

| — | ottaa huomioon Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanoviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019 (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanoviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019 (3),

| — | ottaa huomioon komission kertomuksen vastuuvapauden myöntämistä koskevasta seurannasta varainhoitovuoden 2018 osalta (COM(2020) 311) ja sitä täydentävät yksityiskohtaiset vastaukset, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission kertomuksen vastuuvapauden myöntämistä koskevasta seurannasta varainhoitovuoden 2018 osalta (COM(2020) 311) ja sitä täydentävät yksityiskohtaiset vastaukset,

| — | ottaa huomioon komission vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2019 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista (COM(2020) 268) sekä kertomuksen liitteenä olevan komission yksiköiden valmisteluasiakirjan (SWD(2020) 117), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2019 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista (COM(2020) 268) sekä kertomuksen liitteenä olevan komission yksiköiden valmisteluasiakirjan (SWD(2020) 117),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (4),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (5) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (5) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä toimeenpanovirastoille (05792/2021 – C9-0037/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä toimeenpanovirastoille (05792/2021 – C9-0037/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317, 318 ja 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317, 318 ja 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (6) ja erityisesti sen 69, 260, 261 ja 262 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (6) ja erityisesti sen 69, 260, 261 ja 262 artiklan,

| — | ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta 19. joulukuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 (7) ja erityisesti sen 14 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta 19. joulukuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 (7) ja erityisesti sen 14 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 mukaisesta toimeenpanovirastojen varainhoitoa koskevasta malliasetuksesta 21. syyskuuta 2004 annetun komission asetuksen (EY) N:o 1653/2004 (8) ja erityisesti sen 66 artiklan ensimmäisen ja toisen kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 mukaisesta toimeenpanovirastojen varainhoitoa koskevasta malliasetuksesta 21. syyskuuta 2004 annetun komission asetuksen (EY) N:o 1653/2004 (8) ja erityisesti sen 66 artiklan ensimmäisen ja toisen kohdan,

| — | ottaa huomioon Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanoviraston perustamisesta ja päätöksen 2008/37/EY kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetun komission täytäntöönpanopäätöksen 2013/779/EU (9), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanoviraston perustamisesta ja päätöksen 2008/37/EY kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetun komission täytäntöönpanopäätöksen 2013/779/EU (9),

| — | ottaa huomioon Euroopan ilmasto-, infrastruktuuri- ja ympäristöasioiden toimeenpanoviraston, Euroopan terveys- ja digitaaliasioiden toimeenpanoviraston, Euroopan tutkimuksen toimeenpanoviraston, Euroopan innovaationeuvoston ja pk-yritysasioiden toimeenpanoviraston, Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanoviraston ja Euroopan koulutuksen ja kulttuurin toimeenpanoviraston perustamisesta ja täytäntöönpanopäätösten 2013/801/EU, 2013/771/EU, 2013/778/EU, 2013/779/EU, 2013/776/EU ja 2013/770/EU kumoamisesta 12. helmikuuta 2021 annetun komission täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2021/173 (10), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan ilmasto-, infrastruktuuri- ja ympäristöasioiden toimeenpanoviraston, Euroopan terveys- ja digitaaliasioiden toimeenpanoviraston, Euroopan tutkimuksen toimeenpanoviraston, Euroopan innovaationeuvoston ja pk-yritysasioiden toimeenpanoviraston, Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanoviraston ja Euroopan koulutuksen ja kulttuurin toimeenpanoviraston perustamisesta ja täytäntöönpanopäätösten 2013/801/EU, 2013/771/EU, 2013/778/EU, 2013/779/EU, 2013/776/EU ja 2013/770/EU kumoamisesta 12. helmikuuta 2021 annetun komission täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2021/173 (10),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 99 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 99 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan, kehitysvaliokunnan, työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan, ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan, liikenne- ja matkailuvaliokunnan, aluekehitysvaliokunnan, maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan, kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan, kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan ja naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan lausunnot, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan, kehitysvaliokunnan, työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan, ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan, liikenne- ja matkailuvaliokunnan, aluekehitysvaliokunnan, maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan, kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan, kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan ja naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan lausunnot,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0117/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0117/2021),

1.

myöntää Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanoviraston johtajalle vastuuvapauden toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019;

2.

esittää huomautuksensa päätöslauselmassa, joka on erottamaton osa päätöksiä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka III – Komissio ja toimeenpanovirastot;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen, päätöksen vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka III – Komissio, ja näihin päätöksiin erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanoviraston johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL L 67, 7.3.2019, s. 1.

1

(2)  
  EUVL C 384, 13.11.2020, s. 1.

2

(3)  
  EUVL C 370, 3.11.2020, s. 30.

3

(4)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7.

4

(5)  
  EUVL C 384, 13.11.2020, s. 180.

5

(6)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

6

(7)  
  EYVL L 11, 16.1.2003, s. 1.

7

(8)  
  EUVL L 297, 22.9.2004, s. 6.

8

(9)  
  EUVL L 346, 20.12.2013, s. 58.

9

(10)  
  EUVL L 50, 15.2.2021, s. 9.

10

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/11 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/11

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1540,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

2021 vastuuvapauden myöntämisestä tutkimuksen toimeenpanoviraston (nykyisin Euroopan tutkimuksen toimeenpanovirasto) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2019 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2019 (1),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019 (COM(2020) 288 – C9-0220/2020) (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019 (COM(2020) 288 – C9-0220/2020) (2),

| — | ottaa huomioon tutkimuksen toimeenpanoviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019 (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tutkimuksen toimeenpanoviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019 (3),

| — | ottaa huomioon komission kertomuksen vastuuvapauden myöntämistä koskevasta seurannasta varainhoitovuoden 2018 osalta (COM(2020) 311) ja sitä täydentävät yksityiskohtaiset vastaukset, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission kertomuksen vastuuvapauden myöntämistä koskevasta seurannasta varainhoitovuoden 2018 osalta (COM(2020) 311) ja sitä täydentävät yksityiskohtaiset vastaukset,

| — | ottaa huomioon komission vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2019 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista (COM(2020) 268) sekä kertomuksen liitteenä olevan komission yksiköiden valmisteluasiakirjan (SWD(2020) 117), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2019 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista (COM(2020) 268) sekä kertomuksen liitteenä olevan komission yksiköiden valmisteluasiakirjan (SWD(2020) 117),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (4),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (5) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (5) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä toimeenpanovirastoille (05792/2021 – C9-0037/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä toimeenpanovirastoille (05792/2021 – C9-0037/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317, 318 ja 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317, 318 ja 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (6) ja erityisesti sen 69, 260, 261 ja 262 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (6) ja erityisesti sen 69, 260, 261 ja 262 artiklan,

| — | ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta 19. joulukuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 (7) ja erityisesti sen 14 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta 19. joulukuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 (7) ja erityisesti sen 14 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 mukaisesta toimeenpanovirastojen varainhoitoa koskevasta malliasetuksesta 21. syyskuuta 2004 annetun komission asetuksen (EY) N:o 1653/2004 (8) ja erityisesti sen 66 artiklan ensimmäisen ja toisen kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 mukaisesta toimeenpanovirastojen varainhoitoa koskevasta malliasetuksesta 21. syyskuuta 2004 annetun komission asetuksen (EY) N:o 1653/2004 (8) ja erityisesti sen 66 artiklan ensimmäisen ja toisen kohdan,

| — | ottaa huomioon tutkimuksen toimeenpanoviraston perustamisesta ja päätöksen 2008/46/EY kumoamisesta 13. joulukuuta 2013 annetun komission täytäntöönpanopäätöksen 2013/778/EU (9), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tutkimuksen toimeenpanoviraston perustamisesta ja päätöksen 2008/46/EY kumoamisesta 13. joulukuuta 2013 annetun komission täytäntöönpanopäätöksen 2013/778/EU (9),

| — | ottaa huomioon Euroopan ilmasto-, infrastruktuuri- ja ympäristöasioiden toimeenpanoviraston, Euroopan terveys- ja digitaaliasioiden toimeenpanoviraston, Euroopan tutkimuksen toimeenpanoviraston, Euroopan innovaationeuvoston ja pk-yritysasioiden toimeenpanoviraston, Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanoviraston ja Euroopan koulutuksen ja kulttuurin toimeenpanoviraston perustamisesta ja täytäntöönpanopäätösten 2013/801/EU, 2013/771/EU, 2013/778/EU, 2013/779/EU, 2013/776/EU ja 2013/770/EU kumoamisesta 12. helmikuuta 2021 annetun komission täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2021/173 (10), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan ilmasto-, infrastruktuuri- ja ympäristöasioiden toimeenpanoviraston, Euroopan terveys- ja digitaaliasioiden toimeenpanoviraston, Euroopan tutkimuksen toimeenpanoviraston, Euroopan innovaationeuvoston ja pk-yritysasioiden toimeenpanoviraston, Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanoviraston ja Euroopan koulutuksen ja kulttuurin toimeenpanoviraston perustamisesta ja täytäntöönpanopäätösten 2013/801/EU, 2013/771/EU, 2013/778/EU, 2013/779/EU, 2013/776/EU ja 2013/770/EU kumoamisesta 12. helmikuuta 2021 annetun komission täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2021/173 (10),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 99 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 99 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan, kehitysvaliokunnan, työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan, ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan, liikenne- ja matkailuvaliokunnan, aluekehitysvaliokunnan, maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan, kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan, kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan ja naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan lausunnot, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan, kehitysvaliokunnan, työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan, ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan, liikenne- ja matkailuvaliokunnan, aluekehitysvaliokunnan, maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan, kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan, kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan ja naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan lausunnot,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0117/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0117/2021),

1.

myöntää Euroopan tutkimuksen toimeenpanoviraston johtajalle vastuuvapauden toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019;

2.

esittää huomautuksensa päätöslauselmassa, joka on erottamaton osa päätöksiä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka III – Komissio ja toimeenpanovirastot;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen, päätöksen vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka III – Komissio, ja näihin päätöksiin erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanoviraston johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL L 67, 7.3.2019, s. 1.

1

(2)  
  EUVL C 384, 13.11.2020, s. 1.

2

(3)  
  EUVL C 370, 3.11.2020, s. 47.

3

(4)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7.

4

(5)  
  EUVL C 384, 13.11.2020, s. 180.

5

(6)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

6

(7)  
  EYVL L 11, 16.1.2003, s. 1.

7

(8)  
  EUVL L 297, 22.9.2004, s. 6.

8

(9)  
  EUVL L 346, 20.12.2013, s. 54.

9

(10)  
  EUVL L 50, 15.2.2021, s. 9.

10

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/13 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/13

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1541,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

vastuuvapauden myöntämisestä innovoinnin ja verkkojen toimeenpanoviraston (nykyisin Euroopan ilmasto-, infrastruktuuri- ja ympäristöasioiden toimeenpanovirasto) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2019 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2019 (1),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019 (COM(2020) 288 – C9-0220/2020) (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019 (COM(2020) 288 – C9-0220/2020) (2),

| — | ottaa huomioon innovoinnin ja verkkojen toimeenpanoviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019 (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon innovoinnin ja verkkojen toimeenpanoviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019 (3),

| — | ottaa huomioon komission kertomuksen vastuuvapauden myöntämistä koskevasta seurannasta varainhoitovuoden 2018 osalta (COM(2020) 311) ja sitä täydentävät yksityiskohtaiset vastaukset, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission kertomuksen vastuuvapauden myöntämistä koskevasta seurannasta varainhoitovuoden 2018 osalta (COM(2020) 311) ja sitä täydentävät yksityiskohtaiset vastaukset,

| — | ottaa huomioon komission vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2019 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista (COM(2020) 268) sekä kertomuksen liitteenä olevan komission yksiköiden valmisteluasiakirjan (SWD(2020) 117), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2019 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista (COM(2020) 268) sekä kertomuksen liitteenä olevan komission yksiköiden valmisteluasiakirjan (SWD(2020) 117),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (4),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (5) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (5) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä toimeenpanovirastoille (05792/2021 – C9-0037/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä toimeenpanovirastoille (05792/2021 – C9-0037/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317, 318 ja 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317, 318 ja 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (6) ja erityisesti sen 69, 260, 261 ja 262 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (6) ja erityisesti sen 69, 260, 261 ja 262 artiklan,

| — | ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta 19. joulukuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 (7) ja erityisesti sen 14 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta 19. joulukuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 (7) ja erityisesti sen 14 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 mukaisesta toimeenpanovirastojen varainhoitoa koskevasta malliasetuksesta 21. syyskuuta 2004 annetun komission asetuksen (EY) N:o 1653/2004 (8) ja erityisesti sen 66 artiklan ensimmäisen ja toisen kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 mukaisesta toimeenpanovirastojen varainhoitoa koskevasta malliasetuksesta 21. syyskuuta 2004 annetun komission asetuksen (EY) N:o 1653/2004 (8) ja erityisesti sen 66 artiklan ensimmäisen ja toisen kohdan,

| — | ottaa huomioon innovoinnin ja verkkojen toimeenpanoviraston perustamisesta ja päätöksen 2007/60/EY, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä 2008/593/EY, kumoamisesta 23. joulukuuta 2013 annetun komission täytäntöönpanopäätöksen 2013/801/EU (9), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon innovoinnin ja verkkojen toimeenpanoviraston perustamisesta ja päätöksen 2007/60/EY, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä 2008/593/EY, kumoamisesta 23. joulukuuta 2013 annetun komission täytäntöönpanopäätöksen 2013/801/EU (9),

| — | ottaa huomioon Euroopan ilmasto-, infrastruktuuri- ja ympäristöasioiden toimeenpanoviraston, Euroopan terveys- ja digitaaliasioiden toimeenpanoviraston, Euroopan tutkimuksen toimeenpanoviraston, Euroopan innovaationeuvoston ja pk-yritysasioiden toimeenpanoviraston, Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanoviraston ja Euroopan koulutuksen ja kulttuurin toimeenpanoviraston perustamisesta ja täytäntöönpanopäätösten 2013/801/EU, 2013/771/EU, 2013/778/EU, 2013/779/EU, 2013/776/EU ja 2013/770/EU kumoamisesta 12. helmikuuta 2021 annetun komission täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2021/173 (10), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan ilmasto-, infrastruktuuri- ja ympäristöasioiden toimeenpanoviraston, Euroopan terveys- ja digitaaliasioiden toimeenpanoviraston, Euroopan tutkimuksen toimeenpanoviraston, Euroopan innovaationeuvoston ja pk-yritysasioiden toimeenpanoviraston, Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanoviraston ja Euroopan koulutuksen ja kulttuurin toimeenpanoviraston perustamisesta ja täytäntöönpanopäätösten 2013/801/EU, 2013/771/EU, 2013/778/EU, 2013/779/EU, 2013/776/EU ja 2013/770/EU kumoamisesta 12. helmikuuta 2021 annetun komission täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2021/173 (10),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 99 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 99 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan, kehitysvaliokunnan, työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan, ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan, liikenne- ja matkailuvaliokunnan, aluekehitysvaliokunnan, maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan, kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan, kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan ja naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan lausunnot, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan, kehitysvaliokunnan, työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan, ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan, liikenne- ja matkailuvaliokunnan, aluekehitysvaliokunnan, maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan, kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan, kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan ja naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan lausunnot,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0117/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0117/2021),

1.

myöntää Euroopan ilmasto-, infrastruktuuri- ja ympäristöasioiden toimeenpanoviraston johtajalle vastuuvapauden toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019;

2.

esittää huomautuksensa päätöslauselmassa, joka on erottamaton osa päätöksiä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka III – Komissio ja toimeenpanovirastot;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen, päätöksen vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka III – Komissio, ja näihin päätöksiin erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan ilmasto-, infrastruktuuri- ja ympäristöasioiden toimeenpanoviraston johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL L 67, 7.3.2019, s. 1.

1

(2)  
  EUVL C 384, 13.11.2020, s. 1.

2

(3)  
  EUVL C 370, 3.11.2020, s. 46.

3

(4)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7.

4

(5)  
  EUVL C 384, 13.11.2020, s. 180.

5

(6)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

6

(7)  
  EYVL L 11, 16.1.2003, s. 1.

7

(8)  
  EUVL L 297, 22.9.2004, s. 6.

8

(9)  
  EUVL L 352, 24.12.2013, s. 65.

9

(10)  
  EUVL L 50, 15.2.2021, s. 9.

10

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/15 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/15

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1542,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

Euroopan unionin yleiseen talousarvioon varainhoitovuonna 2019 liittyvien tilien päättämisestä, pääluokka III – Komissio

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2019 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2019 (1),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019 (COM(2020) 288 – C9-0220/2020) (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019 (COM(2020) 288 – C9-0220/2020) (2),

| — | ottaa huomioon komission kertomuksen vastuuvapauden myöntämistä koskevasta seurannasta varainhoitovuoden 2018 osalta (COM(2020) 311) ja sitä täydentävät yksityiskohtaiset vastaukset, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission kertomuksen vastuuvapauden myöntämistä koskevasta seurannasta varainhoitovuoden 2018 osalta (COM(2020) 311) ja sitä täydentävät yksityiskohtaiset vastaukset,

| — | ottaa huomioon komission antaman EU:n talousarviota koskevan vuotuisen hallinto- ja tuloksellisuuskertomuksen 2019 (COM(2020) 265), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission antaman EU:n talousarviota koskevan vuotuisen hallinto- ja tuloksellisuuskertomuksen 2019 (COM(2020) 265),

| — | ottaa huomioon komission vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2019 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista (COM(2020) 268) sekä kertomuksen liitteenä olevan komission yksiköiden valmisteluasiakirjan (SWD(2020) 117), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2019 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista (COM(2020) 268) sekä kertomuksen liitteenä olevan komission yksiköiden valmisteluasiakirjan (SWD(2020) 117),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuodelta 2019 ja toimielinten vastaukset (3), tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen EU:n talousarvion tuloksellisuudesta – tilanne vuoden 2019 lopussa ja toimielinten vastaukset (4) sekä tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukset, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuodelta 2019 ja toimielinten vastaukset (3), tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen EU:n talousarvion tuloksellisuudesta – tilanne vuoden 2019 lopussa ja toimielinten vastaukset (4) sekä tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukset,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (5) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (5) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä komissiolle (05792/2021 – C9-0037/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä komissiolle (05792/2021 – C9-0037/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317, 318 ja 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317, 318 ja 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (6) ja erityisesti sen 69, 260, 261 ja 262 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (6) ja erityisesti sen 69, 260, 261 ja 262 artiklan,

| — | ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta 19. joulukuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 (7) ja erityisesti sen 14 artiklan 2 ja 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta 19. joulukuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 (7) ja erityisesti sen 14 artiklan 2 ja 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 99 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 99 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan, kehitysvaliokunnan, työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan, ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan, liikenne- ja matkailuvaliokunnan, aluekehitysvaliokunnan, maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan, kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan, kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan ja naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan lausunnot, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan, kehitysvaliokunnan, työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan, ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan, liikenne- ja matkailuvaliokunnan, aluekehitysvaliokunnan, maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan, kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan, kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan ja naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan lausunnot,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0117/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0117/2021),

1.

hyväksyy Euroopan unionin yleiseen talousarvioon varainhoitovuonna 2019 liittyvien tilien päättämisen;

2.

esittää huomautuksensa päätöslauselmassa, joka on erottamaton osa päätöksiä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka III – Komissio ja toimeenpanovirastot;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen neuvostolle, komissiolle, Euroopan unionin tuomioistuimelle, tilintarkastustuomioistuimelle ja Euroopan investointipankille sekä jäsenvaltioiden parlamenteille ja niiden kansallisille ja alueellisille tilintarkastuselimille sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL L 67, 7.3.2019, s. 1.

1

(2)  
  EUVL C 384, 13.11.2020, s. 180.

2

(3)  
  EUVL C 377, 9.11.2020, s. 13.

3

(4)  
  EUVL C 381, 12.11.2020, s. 4.

4

(5)  
  EUVL C 384, 13.11.2020, s. 180.

5

(6)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

6

(7)  
  EYVL L 11, 16.1.2003, s. 1.

7

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/17 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/17

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2021/1543,

annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöksiä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka III – Komissio ja toimeenpanovirastot

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka III – Komissio, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka III – Komissio,

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä toimeenpanovirastojen talousarvioiden toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä toimeenpanovirastojen talousarvioiden toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 99 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 99 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan, kehitysvaliokunnan, työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan, ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan, liikenne- ja matkailuvaliokunnan, aluekehitysvaliokunnan, maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan, kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan, kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan ja naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan lausunnot, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan, kehitysvaliokunnan, työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan, ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan, liikenne- ja matkailuvaliokunnan, aluekehitysvaliokunnan, maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan, kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan, kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan ja naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan lausunnot,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0117/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0117/2021),

| A. | toteaa, että unionin talousarvio on merkittävä väline yhteisten politiikkatavoitteiden saavuttamiseksi ja sen osuus on keskimäärin 1,0 prosenttia unionin bruttokansantulosta tai 2,1 prosenttia jäsenvaltioiden yleisistä julkisista menoista ja kaikista julkisista menoista unionissa; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että unionin talousarvio on merkittävä väline yhteisten politiikkatavoitteiden saavuttamiseksi ja sen osuus on keskimäärin 1,0 prosenttia unionin bruttokansantulosta tai 2,1 prosenttia jäsenvaltioiden yleisistä julkisista menoista ja kaikista julkisista menoista unionissa;

| B. | toteaa, että kun parlamentti myöntää komissiolle vastuuvapauden, se varmentaa ja arvioi sisäisten ja ulkopuolisten tarkastusten perusteella, onko varat käytetty oikein ja onko politiikkatavoitteet saavutettu, ja vahvistaa näin komission varainkäytön sääntöjenmukaisuuden ja tuloksellisuuden varoille saatavan vastineen osalta; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että kun parlamentti myöntää komissiolle vastuuvapauden, se varmentaa ja arvioi sisäisten ja ulkopuolisten tarkastusten perusteella, onko varat käytetty oikein ja onko politiikkatavoitteet saavutettu, ja vahvistaa näin komission varainkäytön sääntöjenmukaisuuden ja tuloksellisuuden varoille saatavan vastineen osalta;

| C. | ottaa huomioon, että vuoden 2019 vastuuvapausmenettely kattaa vuoden, jolle oli ominaista poliittinen ja institutionaalinen siirtymä: pidettiin Euroopan parlamentin vaalit ja 2. heinäkuuta 2019 alkoi uusi vaalikausi sekä nimitettiin uusi komissio, joka aloitti tehtävässään 1. joulukuuta 2019 ja asetti uusia poliittisia painopisteitä, kuten Euroopan vihreän kehityksen ohjelma, unionin digitalisoinnin entistä suurempi painottaminen ja unionin arvojen ja veronmaksajien varojen suojelu; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että vuoden 2019 vastuuvapausmenettely kattaa vuoden, jolle oli ominaista poliittinen ja institutionaalinen siirtymä: pidettiin Euroopan parlamentin vaalit ja 2. heinäkuuta 2019 alkoi uusi vaalikausi sekä nimitettiin uusi komissio, joka aloitti tehtävässään 1. joulukuuta 2019 ja asetti uusia poliittisia painopisteitä, kuten Euroopan vihreän kehityksen ohjelma, unionin digitalisoinnin entistä suurempi painottaminen ja unionin arvojen ja veronmaksajien varojen suojelu;

| D. | ottaa huomioon, että uuden koronaviruspandemian (covid-19) puhkeaminen ei edellyttänyt mukautuksia unionin vuoden 2019 tilinpäätöksessä ilmoitettuihin lukuihin; ottaa kuitenkin huomioon, että covid-19-pandemialla on vuonna 2020 ja tulevina vuosina merkittävä maailmanlaajuinen vaikutus ja huomattava vaikutus unionin talousarvioon ja tältä osin on määritettävä erityisen huolellisesti, onko komissio käyttänyt unionin määrärahat tehokkaasti ja avoimesti, koska unionin vastauksena pandemiaan toteuttamien välittömien aloitteiden täytäntöönpano vaikuttaa vuodesta 2020 alkaen monien varojen ja vastuiden kirjaamiseen, mittaamiseen tai uudelleenluokitteluun unionin tilinpäätöksessä; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että uuden koronaviruspandemian (covid-19) puhkeaminen ei edellyttänyt mukautuksia unionin vuoden 2019 tilinpäätöksessä ilmoitettuihin lukuihin; ottaa kuitenkin huomioon, että covid-19-pandemialla on vuonna 2020 ja tulevina vuosina merkittävä maailmanlaajuinen vaikutus ja huomattava vaikutus unionin talousarvioon ja tältä osin on määritettävä erityisen huolellisesti, onko komissio käyttänyt unionin määrärahat tehokkaasti ja avoimesti, koska unionin vastauksena pandemiaan toteuttamien välittömien aloitteiden täytäntöönpano vaikuttaa vuodesta 2020 alkaen monien varojen ja vastuiden kirjaamiseen, mittaamiseen tai uudelleenluokitteluun unionin tilinpäätöksessä;

| E. | toteaa, että uuden koronaviruspandemian (covid-19) välittömiä seurauksia oli se, ettei talousarvion valvontavaliokunta voinut järjestää tai täysipainoisesti toteuttaa kaikkia suunniteltuja toimintojaan, jotka liittyvät tavanomaiseen unionin toimielinten menojen valvontaan, kuten sen tiedonhankintamatkoja, julkisia kuulemisia tai seminaareja, ja sen täytyi näin ollen tukeutua entistäkin enemmän tilintarkastustuomioistuimen työhön; |
| --- | --- |

E.

toteaa, että uuden koronaviruspandemian (covid-19) välittömiä seurauksia oli se, ettei talousarvion valvontavaliokunta voinut järjestää tai täysipainoisesti toteuttaa kaikkia suunniteltuja toimintojaan, jotka liittyvät tavanomaiseen unionin toimielinten menojen valvontaan, kuten sen tiedonhankintamatkoja, julkisia kuulemisia tai seminaareja, ja sen täytyi näin ollen tukeutua entistäkin enemmän tilintarkastustuomioistuimen työhön;

Poliittiset painopisteet

Poliittiset painopisteet

| 1. | tähdentää, että unionin talousarvion toteuttamisen yhteydessä on tärkeää noudattaa Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 317 artiklassa vahvistettua moitteettoman varainhoidon periaatetta ja että on tärkeää saavuttaa niiden ohjelmien prioriteetit ja tavoitteet, joilla autetaan vahvistamaan Euroopan yhdentymistä ja luomaan yhä läheisempää unionia; |
| --- | --- |

1.

tähdentää, että unionin talousarvion toteuttamisen yhteydessä on tärkeää noudattaa Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 317 artiklassa vahvistettua moitteettoman varainhoidon periaatetta ja että on tärkeää saavuttaa niiden ohjelmien prioriteetit ja tavoitteet, joilla autetaan vahvistamaan Euroopan yhdentymistä ja luomaan yhä läheisempää unionia;

| 2. | on huolestunut oikeusvaltioperiaatteen tilanteesta joissakin jäsenvaltioissa ja tällaisten puutteiden aiheuttamista taloudellisista menetyksistä; odottaa komission käyttävän tällaisissa tilanteissa kaikkia käytettävissään olevia välineitä, mukaan lukien oikeusvaltioasetuksen käyttö, jotta unionin rahoitustukea voidaan lykätä tai vähentää tai sen saatavuutta rajoittaa; korostaa, että oikeusvaltioperiaatteen noudattamien on edellytys moitteettomalle varainhoidolle, johon kuuluu unionin varojen tehokas ja vaikuttava kohdentaminen ja hallinnointi; pitää tässä yhteydessä erittäin myönteisenä yleistä ehdollisuusjärjestelmää unionin talousarvion suojaamiseksi koskevan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2020/2092 hyväksymistä 16. joulukuuta 2020; panee tyytyväisenä merkille, että komissio on ryhtynyt laatimaan suuntaviivoja; korostaa, että Euroopan unionin tuomioistuin on jo yksiselitteisesti tuomiossaan todennut tuomiossaan, etteivät Eurooppa-neuvoston päätelmiin sisältyvät lausumat voi olla ensisijaisia asetuksen tekstiin nähden eikä niillä voida muuttaa sitä; |
| --- | --- |

2.

on huolestunut oikeusvaltioperiaatteen tilanteesta joissakin jäsenvaltioissa ja tällaisten puutteiden aiheuttamista taloudellisista menetyksistä; odottaa komission käyttävän tällaisissa tilanteissa kaikkia käytettävissään olevia välineitä, mukaan lukien oikeusvaltioasetuksen käyttö, jotta unionin rahoitustukea voidaan lykätä tai vähentää tai sen saatavuutta rajoittaa; korostaa, että oikeusvaltioperiaatteen noudattamien on edellytys moitteettomalle varainhoidolle, johon kuuluu unionin varojen tehokas ja vaikuttava kohdentaminen ja hallinnointi; pitää tässä yhteydessä erittäin myönteisenä yleistä ehdollisuusjärjestelmää unionin talousarvion suojaamiseksi koskevan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2020/2092 hyväksymistä 16. joulukuuta 2020; panee tyytyväisenä merkille, että komissio on ryhtynyt laatimaan suuntaviivoja; korostaa, että Euroopan unionin tuomioistuin on jo yksiselitteisesti tuomiossaan todennut tuomiossaan, etteivät Eurooppa-neuvoston päätelmiin sisältyvät lausumat voi olla ensisijaisia asetuksen tekstiin nähden eikä niillä voida muuttaa sitä;

| 3. | palauttaa mieliin, että ainoastaan unionin tuomioistuin voi kumota asetuksen kokonaan tai osittain; kehottaa komissiota perussopimusten valvojana soveltamaan asetusta sen voimaantulopäivästä alkaen ja käynnistämään oikeusvaltiomekanismin, kun se on tarpeen unionin taloudellisten etujen kaikkien ulottuvuuksien suojaamisen varmistamiseksi; korostaa, että asetus tuli voimaan 1. tammikuuta 2021; palauttaa mieliin, että parlamentti voi asettaa komission vastuuseen asetuksen soveltamisen osalta, mukaan lukien perusteettomat viivytykset, saattamalla ratkaisun laiminlyömisen käsiteltäväksi SEUT 265 artiklan mukaisesti; muistuttaa, että tämän asetuksen tarkoituksena on suojata unionin varoja ja sitä on sovellettava kaikkiin maksusitoumuksiin ja maksuihin ja samalla on annettava takuut lopullisille edunsaajille ja varojen vastaanottajille; |
| --- | --- |

3.

palauttaa mieliin, että ainoastaan unionin tuomioistuin voi kumota asetuksen kokonaan tai osittain; kehottaa komissiota perussopimusten valvojana soveltamaan asetusta sen voimaantulopäivästä alkaen ja käynnistämään oikeusvaltiomekanismin, kun se on tarpeen unionin taloudellisten etujen kaikkien ulottuvuuksien suojaamisen varmistamiseksi; korostaa, että asetus tuli voimaan 1. tammikuuta 2021; palauttaa mieliin, että parlamentti voi asettaa komission vastuuseen asetuksen soveltamisen osalta, mukaan lukien perusteettomat viivytykset, saattamalla ratkaisun laiminlyömisen käsiteltäväksi SEUT 265 artiklan mukaisesti; muistuttaa, että tämän asetuksen tarkoituksena on suojata unionin varoja ja sitä on sovellettava kaikkiin maksusitoumuksiin ja maksuihin ja samalla on annettava takuut lopullisille edunsaajille ja varojen vastaanottajille;

| 4. | pitää valitettavana, että YMP:n ja koheesiopolitiikan täytäntöönpanoon liittyy unionin jäsenvaltioissa kaikkiaan 292 raportointijärjestelmää, minkä vuoksi tiedot ovat hajanaisia, ne eivät ole vertailukelpoisia eikä tekoälyä ja massadataa voida käyttää vaikuttavalla tavalla varojen valvonnassa; pitää valitettavana, että puutteet tietojen oikeellisuudessa ja vertailukelpoisuudessa sekä se, että raportointitekniikoiden digitalisaatio on eri vaiheissa, haittaavat edelleen vakavalla tavalla kattavan yleiskuvan saamista unionin varojen jakautumisesta ja niiden tehokasta valvontaa; pitää valitettavana, että unionin varojen väärinkäyttöä ja niihin liittyviä petoksia ja kavalluksia havaitaan enimmäkseen vain satunnaisesti komission ja Euroopan tilintarkastustuomioistuimen otantaan perustuvissa tarkastuksissa tai OLAFin tutkimuksissa; |
| --- | --- |

4.

pitää valitettavana, että YMP:n ja koheesiopolitiikan täytäntöönpanoon liittyy unionin jäsenvaltioissa kaikkiaan 292 raportointijärjestelmää, minkä vuoksi tiedot ovat hajanaisia, ne eivät ole vertailukelpoisia eikä tekoälyä ja massadataa voida käyttää vaikuttavalla tavalla varojen valvonnassa; pitää valitettavana, että puutteet tietojen oikeellisuudessa ja vertailukelpoisuudessa sekä se, että raportointitekniikoiden digitalisaatio on eri vaiheissa, haittaavat edelleen vakavalla tavalla kattavan yleiskuvan saamista unionin varojen jakautumisesta ja niiden tehokasta valvontaa; pitää valitettavana, että unionin varojen väärinkäyttöä ja niihin liittyviä petoksia ja kavalluksia havaitaan enimmäkseen vain satunnaisesti komission ja Euroopan tilintarkastustuomioistuimen otantaan perustuvissa tarkastuksissa tai OLAFin tutkimuksissa;

| 5. | pitää valitettavana, ettei yksikään YMP:n ja koheesiopolitiikan raportointijärjestelmistä sisällä tietoa lopullisista edunsaajista, ettei tämän tiedon julkistamista vaadita laissa ja että kaikissa jäsenvaltioissa kaikki yritysten tosiasiallisia omistajia ja edunsaajia koskevat tiedot eivät ole saatavilla kansallisissa keskusrekistereissä; korostaa, että yhteentoimiva tietojärjestelmä mahdollistaisi väärinkäytösten, petosten, varojen väärinkäytön, eturistiriitojen, päällekkäisen rahoituksen ja muiden systeemisten ongelmien havaitsemisen aikaisemmin ja tehokkaammin ja antaisi lisäksi kattavan yleiskuvan unionin varojen todellisesta jakautumisesta ja mahdollisesta tahattomasta keskittymisestä muutamalle harvalle oligarkkiselle tai jopa rikolliselle lopulliselle edunsaajalle; korostaa, että yritysten ja yritysryhmien omistusrakenteita ja tosiasiallisia omistajia ja edunsaajia koskevan tiedon puute vaikeuttaa merkittävästi käsityksen saamista varojen nykyisestä jakautumisesta; korostaa jälleen kattavien, luotettavien ja vertailukelpoisten tietojen ratkaisevaa merkitystä unionin menojen tehokkaalle, vaikuttavalle ja oikea-aikaiselle valvonnalle sekä eurooppalaisten veronmaksajien varojen suojelulle; |
| --- | --- |

5.

pitää valitettavana, ettei yksikään YMP:n ja koheesiopolitiikan raportointijärjestelmistä sisällä tietoa lopullisista edunsaajista, ettei tämän tiedon julkistamista vaadita laissa ja että kaikissa jäsenvaltioissa kaikki yritysten tosiasiallisia omistajia ja edunsaajia koskevat tiedot eivät ole saatavilla kansallisissa keskusrekistereissä; korostaa, että yhteentoimiva tietojärjestelmä mahdollistaisi väärinkäytösten, petosten, varojen väärinkäytön, eturistiriitojen, päällekkäisen rahoituksen ja muiden systeemisten ongelmien havaitsemisen aikaisemmin ja tehokkaammin ja antaisi lisäksi kattavan yleiskuvan unionin varojen todellisesta jakautumisesta ja mahdollisesta tahattomasta keskittymisestä muutamalle harvalle oligarkkiselle tai jopa rikolliselle lopulliselle edunsaajalle; korostaa, että yritysten ja yritysryhmien omistusrakenteita ja tosiasiallisia omistajia ja edunsaajia koskevan tiedon puute vaikeuttaa merkittävästi käsityksen saamista varojen nykyisestä jakautumisesta; korostaa jälleen kattavien, luotettavien ja vertailukelpoisten tietojen ratkaisevaa merkitystä unionin menojen tehokkaalle, vaikuttavalle ja oikea-aikaiselle valvonnalle sekä eurooppalaisten veronmaksajien varojen suojelulle;

| 6. | palauttaa mieliin komissiolle esittämänsä kehotuksen ehdottaa asetusta sellaisen yhteentoimivan tietojärjestelmän perustamisesta, joka mahdollistaisi jäsenvaltioiden viranomaisille yhdenmukaisen ja vakiomuotoisen raportoinnin oikea-aikaisesti yhteistyöhön perustuvan hallinnoinnin alalla etenkin YMP:n ja koheesiorahastojen osalta, jotta systeemiset virheet ja väärinkäytökset havaitaan aikaisemmin, kuten komissiolle myönnettävää vastuuvapautta varainhoitovuodelta 2018 koskevassa mietinnössä todettiin; painottaa, että tällaista järjestelmää olisi päivitettävä automaattisesti vertailukelpoisilla ja oikea-aikaisilla tiedoilla, jotta sen avulla voidaan harjoittaa seurantaa ja valvontaa tekoälyä ja massadataa käyttämällä; kehottaa komissiota tekemään kiireellisesti kaikkien tosiasiallisia omistajia ja edunsaajia koskevien tietojen julkistamisesta lakisääteisen vaatimuksen, jonka täyttäminen on edellytyksenä unionin varojen käytölle; |
| --- | --- |

6.

palauttaa mieliin komissiolle esittämänsä kehotuksen ehdottaa asetusta sellaisen yhteentoimivan tietojärjestelmän perustamisesta, joka mahdollistaisi jäsenvaltioiden viranomaisille yhdenmukaisen ja vakiomuotoisen raportoinnin oikea-aikaisesti yhteistyöhön perustuvan hallinnoinnin alalla etenkin YMP:n ja koheesiorahastojen osalta, jotta systeemiset virheet ja väärinkäytökset havaitaan aikaisemmin, kuten komissiolle myönnettävää vastuuvapautta varainhoitovuodelta 2018 koskevassa mietinnössä todettiin; painottaa, että tällaista järjestelmää olisi päivitettävä automaattisesti vertailukelpoisilla ja oikea-aikaisilla tiedoilla, jotta sen avulla voidaan harjoittaa seurantaa ja valvontaa tekoälyä ja massadataa käyttämällä; kehottaa komissiota tekemään kiireellisesti kaikkien tosiasiallisia omistajia ja edunsaajia koskevien tietojen julkistamisesta lakisääteisen vaatimuksen, jonka täyttäminen on edellytyksenä unionin varojen käytölle;

| 7. | korostaa etuja, joita tällainen yhteentoimiva ja digitaalinen järjestelmä tarjoaisi jäsenvaltioiden viranomaisille valvottaessa ja tarkasteltaessa kansallisia parlamentteja ja hallituksia, kun kohdennetaan, hallinnoidaan ja jaetaan unionin rahoitusta, joka muodostuu jäsenvaltioiden veronmaksajien varoista; korostaa, että unionin raportointi-, seuranta- ja tarkastustoiminnan digitalisaatio on myöhässä ja sitä tarvitaan välttämättä, koska väärinkäytökset, petokset, varojen väärinkäyttö, eturistiriidat, päällekkäinen rahoitus ja muut systeemiset ongelmat ovat luonteeltaan rajat ylittäviä; panee merkille parlamentin ja komission vuosien 2021–2027 monivuotista rahoituskehystä, elpymis- ja palautumistukivälinettä, yhteisiä säännöksiä koskevaa asetusta ja YMP:tä koskevien neuvottelujen aikana tekemät ehdotukset; |
| --- | --- |

7.

korostaa etuja, joita tällainen yhteentoimiva ja digitaalinen järjestelmä tarjoaisi jäsenvaltioiden viranomaisille valvottaessa ja tarkasteltaessa kansallisia parlamentteja ja hallituksia, kun kohdennetaan, hallinnoidaan ja jaetaan unionin rahoitusta, joka muodostuu jäsenvaltioiden veronmaksajien varoista; korostaa, että unionin raportointi-, seuranta- ja tarkastustoiminnan digitalisaatio on myöhässä ja sitä tarvitaan välttämättä, koska väärinkäytökset, petokset, varojen väärinkäyttö, eturistiriidat, päällekkäinen rahoitus ja muut systeemiset ongelmat ovat luonteeltaan rajat ylittäviä; panee merkille parlamentin ja komission vuosien 2021–2027 monivuotista rahoituskehystä, elpymis- ja palautumistukivälinettä, yhteisiä säännöksiä koskevaa asetusta ja YMP:tä koskevien neuvottelujen aikana tekemät ehdotukset;

| 8. | pitää valitettavana, että neuvosto osallistui vain vastahakoisesti neuvotteluihin toteuttamiskelpoisten kompromissien löytämiseksi; pitää valitettavana, että eri säädöksissä sovittiin erilaisista säännöistä ja raportointivaatimuksista; kehottaa komissiota ehdottamaan ilman aiheetonta viivytystä sopivaa säännöstä sisällytettäväksi varainhoitoasetukseen; |
| --- | --- |

8.

pitää valitettavana, että neuvosto osallistui vain vastahakoisesti neuvotteluihin toteuttamiskelpoisten kompromissien löytämiseksi; pitää valitettavana, että eri säädöksissä sovittiin erilaisista säännöistä ja raportointivaatimuksista; kehottaa komissiota ehdottamaan ilman aiheetonta viivytystä sopivaa säännöstä sisällytettäväksi varainhoitoasetukseen;

| 9. | muistuttaa, että vuoden 2018 vastuuvapausmietinnössä komissiota kehotettiin toimittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle luettelo kaikille Agrofert-yritysryhmään kuuluville yrityksille kaikissa jäsenvaltioissa suoritettujen maksujen kokonaismäärästä sekä kaikkien jäsenvaltioiden yhteenlaskettuja unionin tukia koskeva jäsenvaltiokohtainen luettelo 50 suurimmasta yksittäisestä edunsaajasta (luonnolliset henkilöt yrityksen tai useamman yrityksen tosiallisina edunsaajina ja omistajina) sekä luettelo 50 suurimmasta edunsaajasta (luonnolliset henkilöt ja oikeushenkilöt sekä luonnolliset henkilöt useiden yritysten omistajina); panee merkille komission toistuvat yritykset koota tällainen luettelo pyytämällä jäsenvaltioilta tietoja; pitää erittäin valitettavana, ettei komissio ole pystynyt toimittamaan pyydettyä luetteloa tämän päätöslauselman antamispäivään mennessä, koska jäsenvaltiot eivät ole toimittaneet täydellisiä, luotettavia ja vertailukelpoisia tietoja; painottaa tämän olevan selvä osoitus siitä, että yhteistyössä hallinnoitavia varoja varten tarvitaan kiireellisesti digitaalinen yhteentoimiva raportointi- ja seurantajärjestelmä; kehottaa komissiota toimittamaan pyyntöjen mukaisesti ilman enempää aiheetonta viivytystä luettelon 50 suurimmasta yksittäisestä lopullisesta edunsaajasta sekä kattavan luettelon kaikista kaikkien Agrofert-yritysryhmään kuuluvien yritysten saamista yhteistyössä hallinnoitavista tuista kaikissa jäsenvaltioissa vuosilta 2014–2020 ja kehottaa jäsenvaltioita tekemään komission kanssa täysimääräistä yhteistyötä toimittamalla tarvittavat tiedot analyysia ja näiden luetteloiden kokoamista varten; |
| --- | --- |

9.

muistuttaa, että vuoden 2018 vastuuvapausmietinnössä komissiota kehotettiin toimittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle luettelo kaikille Agrofert-yritysryhmään kuuluville yrityksille kaikissa jäsenvaltioissa suoritettujen maksujen kokonaismäärästä sekä kaikkien jäsenvaltioiden yhteenlaskettuja unionin tukia koskeva jäsenvaltiokohtainen luettelo 50 suurimmasta yksittäisestä edunsaajasta (luonnolliset henkilöt yrityksen tai useamman yrityksen tosiallisina edunsaajina ja omistajina) sekä luettelo 50 suurimmasta edunsaajasta (luonnolliset henkilöt ja oikeushenkilöt sekä luonnolliset henkilöt useiden yritysten omistajina); panee merkille komission toistuvat yritykset koota tällainen luettelo pyytämällä jäsenvaltioilta tietoja; pitää erittäin valitettavana, ettei komissio ole pystynyt toimittamaan pyydettyä luetteloa tämän päätöslauselman antamispäivään mennessä, koska jäsenvaltiot eivät ole toimittaneet täydellisiä, luotettavia ja vertailukelpoisia tietoja; painottaa tämän olevan selvä osoitus siitä, että yhteistyössä hallinnoitavia varoja varten tarvitaan kiireellisesti digitaalinen yhteentoimiva raportointi- ja seurantajärjestelmä; kehottaa komissiota toimittamaan pyyntöjen mukaisesti ilman enempää aiheetonta viivytystä luettelon 50 suurimmasta yksittäisestä lopullisesta edunsaajasta sekä kattavan luettelon kaikista kaikkien Agrofert-yritysryhmään kuuluvien yritysten saamista yhteistyössä hallinnoitavista tuista kaikissa jäsenvaltioissa vuosilta 2014–2020 ja kehottaa jäsenvaltioita tekemään komission kanssa täysimääräistä yhteistyötä toimittamalla tarvittavat tiedot analyysia ja näiden luetteloiden kokoamista varten;

| 10. | kehottaa jälleen komissiota






  — | poistamaan kaikki tekniset ja oikeudelliset esteet yritysrakenteita ja tosiasiallista edunsaajaa ja omistajaa koskevien tietojen keräämiseltä ja ottamaan käyttöön toimenpiteitä, joilla varmistetaan digitaalinen, yhteentoimiva ja standardoitu tiedonkeruu unionin rahoituksen saajista, myös niistä, jotka viime kädessä hyötyvät suoraan tai välillisesti unionin rahoituksesta, ja niiden tosiasiallisista edunsaajista ja omistajista; |
| --- | --- | --- |

10.

kehottaa jälleen komissiota

—

poistamaan kaikki tekniset ja oikeudelliset esteet yritysrakenteita ja tosiasiallista edunsaajaa ja omistajaa koskevien tietojen keräämiseltä ja ottamaan käyttöön toimenpiteitä, joilla varmistetaan digitaalinen, yhteentoimiva ja standardoitu tiedonkeruu unionin rahoituksen saajista, myös niistä, jotka viime kädessä hyötyvät suoraan tai välillisesti unionin rahoituksesta, ja niiden tosiasiallisista edunsaajista ja omistajista;

| — | ottamaan käyttöön tarvittavat digitaaliset järjestelmät ja välineet, joiden käyttö on pakollista kaikille jäsenvaltioille ja joihin kuuluu muun muassa yksi yhteinen tiedonlouhinta- ja riskienpisteytysväline, jonka avulla komissio, OLAF ja tarvittaessa EPPO voivat käyttää ja analysoida tällaisia unionin rahoituksen saajia (myös niiden tosiasiallisia edunsaajia ja omistajia) koskevia tietoja valvontaa ja tarkastuksia varten, jotta unionin talousarviota ja elpymisvälinettä voidaan suojata paremmin sääntöjenvastaisuuksilta, petoksilta ja eturistiriidoilta; |
| --- | --- |

—

ottamaan käyttöön tarvittavat digitaaliset järjestelmät ja välineet, joiden käyttö on pakollista kaikille jäsenvaltioille ja joihin kuuluu muun muassa yksi yhteinen tiedonlouhinta- ja riskienpisteytysväline, jonka avulla komissio, OLAF ja tarvittaessa EPPO voivat käyttää ja analysoida tällaisia unionin rahoituksen saajia (myös niiden tosiasiallisia edunsaajia ja omistajia) koskevia tietoja valvontaa ja tarkastuksia varten, jotta unionin talousarviota ja elpymisvälinettä voidaan suojata paremmin sääntöjenvastaisuuksilta, petoksilta ja eturistiriidoilta;

| — | kiinnittämään edelleen erittäin paljon huomiota unionin talousarvion moitteettomaan varainhoitoon erityisesti ottamalla käyttöön monivuotisia valvontastrategioita, joilla pyritään estämään, havaitsemaan ja korjaamaan virheet, sekä jatkamaan unionin talousarvion toteuttamisen huolellista seurantaa ja ryhtymään välittömiin toimiin virheiden korjaamiseksi ja jäsenvaltioiden, välittäjien tai lopullisten edunsaajien virheellisesti käyttämien varojen perimiseksi takaisin; |
| --- | --- |

—

kiinnittämään edelleen erittäin paljon huomiota unionin talousarvion moitteettomaan varainhoitoon erityisesti ottamalla käyttöön monivuotisia valvontastrategioita, joilla pyritään estämään, havaitsemaan ja korjaamaan virheet, sekä jatkamaan unionin talousarvion toteuttamisen huolellista seurantaa ja ryhtymään välittömiin toimiin virheiden korjaamiseksi ja jäsenvaltioiden, välittäjien tai lopullisten edunsaajien virheellisesti käyttämien varojen perimiseksi takaisin;

| 11. | palauttaa mieliin, että komissio perusti varhaishavainta- ja poissulkemisjärjestelmän varainhoitoasetuksen 135 artiklan mukaisesti vahvistaakseen unionin taloudellisten etujen suojaa, taatakseen moitteettoman varainhoidon ja varmistaakseen, että yritykset ja tosiasialliset edunsaajat ja omistajat eivät voi hyötyä unionin varoista, jos ne on tuomittu unionin varojen käyttöön liittyvistä petoksista tai korruptiosta tai muusta rikollisesta toiminnasta tai jos ainakin OLAF on antanut jäsenvaltioiden rikostorjuntaviranomaisille niitä vastaan oikeudellisia suosituksia 1. tammikuuta 2016 alkaen; katsoo, että tämä väline voisi auttaa unionin toimielimiä ja kansallisia elimiä torjumaan ja ehkäisemään korruptiota ja petoksia paremmin jäsenvaltioissa; pitää valitettavana, että tietokannassa on mainittu vain muutama talouden toimija (viisi helmikuussa 2021); pitää tätä merkkinä siitä, että varhaishavainta- ja poissulkemisjärjestelmää ei ole pantu asianmukaisesti täytäntöön; |
| --- | --- |

11.

palauttaa mieliin, että komissio perusti varhaishavainta- ja poissulkemisjärjestelmän varainhoitoasetuksen 135 artiklan mukaisesti vahvistaakseen unionin taloudellisten etujen suojaa, taatakseen moitteettoman varainhoidon ja varmistaakseen, että yritykset ja tosiasialliset edunsaajat ja omistajat eivät voi hyötyä unionin varoista, jos ne on tuomittu unionin varojen käyttöön liittyvistä petoksista tai korruptiosta tai muusta rikollisesta toiminnasta tai jos ainakin OLAF on antanut jäsenvaltioiden rikostorjuntaviranomaisille niitä vastaan oikeudellisia suosituksia 1. tammikuuta 2016 alkaen; katsoo, että tämä väline voisi auttaa unionin toimielimiä ja kansallisia elimiä torjumaan ja ehkäisemään korruptiota ja petoksia paremmin jäsenvaltioissa; pitää valitettavana, että tietokannassa on mainittu vain muutama talouden toimija (viisi helmikuussa 2021); pitää tätä merkkinä siitä, että varhaishavainta- ja poissulkemisjärjestelmää ei ole pantu asianmukaisesti täytäntöön;

| 12. | pyytää komissiota harkitsemaan varhaishavainta- ja poissulkemisjärjestelmän soveltamisen ulottamista yhteistyössä hallinnoitaviin varoihin siten, että se koskee edunsaajia, rahoitusvälineiden täytäntöönpanosta vastaavia elimiä ja lopullisia edunsaajia, kun se ehdottaa unionin yleiseen talousarvioon sovellettavien varainhoitosääntöjen (varainhoitoasetus) tarkistamista suhteellisuus- ja tarkoituksenmukaisuusperiaatteita noudattaen; toteaa, että lainsäädäntömuutokset, jotka koskevat edunsaajien, jotka on myös rekisteröity yhteistyöhön perustuvan hallinnoinnin piiriin, sulkemista unionin varojen ulkopuolelle kaikissa eri menomuodoissa, merkitsisivät lisäksi tarvetta säätää, että jäsenvaltioilla on suora pääsy komission omistamaan järjestelmään ja että ne voivat syöttää tietoja edunsaajista omalla vastuullaan; kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota takaamaan nykyisten sekä unionin että kansallisten tietokantojen ja tiedonlouhintavälineiden paremman yhteentoimivuuden; toteaa, että Euroopan tietosuojavaltuutetun mukaan tällaisen yhteentoimivuuden toteuttamisessa ei ole mitään ongelmaa yleisen tietosuojan kannalta mutta selkeä oikeusperusta on tarpeen; |
| --- | --- |

12.

pyytää komissiota harkitsemaan varhaishavainta- ja poissulkemisjärjestelmän soveltamisen ulottamista yhteistyössä hallinnoitaviin varoihin siten, että se koskee edunsaajia, rahoitusvälineiden täytäntöönpanosta vastaavia elimiä ja lopullisia edunsaajia, kun se ehdottaa unionin yleiseen talousarvioon sovellettavien varainhoitosääntöjen (varainhoitoasetus) tarkistamista suhteellisuus- ja tarkoituksenmukaisuusperiaatteita noudattaen; toteaa, että lainsäädäntömuutokset, jotka koskevat edunsaajien, jotka on myös rekisteröity yhteistyöhön perustuvan hallinnoinnin piiriin, sulkemista unionin varojen ulkopuolelle kaikissa eri menomuodoissa, merkitsisivät lisäksi tarvetta säätää, että jäsenvaltioilla on suora pääsy komission omistamaan järjestelmään ja että ne voivat syöttää tietoja edunsaajista omalla vastuullaan; kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota takaamaan nykyisten sekä unionin että kansallisten tietokantojen ja tiedonlouhintavälineiden paremman yhteentoimivuuden; toteaa, että Euroopan tietosuojavaltuutetun mukaan tällaisen yhteentoimivuuden toteuttamisessa ei ole mitään ongelmaa yleisen tietosuojan kannalta mutta selkeä oikeusperusta on tarpeen;

| 13. | kehottaa komissiota






  — | ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle syyt siihen, miksi varhaishavainta- ja poissulkemisjärjestelmässä on erittäin vähän merkintöjä; |
| --- | --- | --- |

13.

kehottaa komissiota

—

ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle syyt siihen, miksi varhaishavainta- ja poissulkemisjärjestelmässä on erittäin vähän merkintöjä;

| — | toteuttamaan tarvittavat toimet varhaishavainta- ja poissulkemisjärjestelmän toiminnan, täytäntöönpanon ja toimivuuden parantamiseksi, jotta varmistetaan, että kaikki varainhoitoasetuksen 136 artiklan 1 kohdan c-h alakohdan vaatimukset täyttävät talouden toimijat kirjataan; kehottaa lisäksi komissiota tarkistamaan perusteita, jotta voidaan vähentää niiden monimutkaisuutta ja lisätä niiden sovellettavuutta käytäntöön; |
| --- | --- |

—

toteuttamaan tarvittavat toimet varhaishavainta- ja poissulkemisjärjestelmän toiminnan, täytäntöönpanon ja toimivuuden parantamiseksi, jotta varmistetaan, että kaikki varainhoitoasetuksen 136 artiklan 1 kohdan c-h alakohdan vaatimukset täyttävät talouden toimijat kirjataan; kehottaa lisäksi komissiota tarkistamaan perusteita, jotta voidaan vähentää niiden monimutkaisuutta ja lisätä niiden sovellettavuutta käytäntöön;

| — | parantamaan välineen käyttöä siten, että musta lista yhdistetään OLAFin, EPPOn ja jäsenvaltioiden tietokantoihin ja luodaan automaattinen järjestelmä, joka päivittää tietokantaa luotettavalla ja oikea-aikaisella tiedolla; |
| --- | --- |

—

parantamaan välineen käyttöä siten, että musta lista yhdistetään OLAFin, EPPOn ja jäsenvaltioiden tietokantoihin ja luodaan automaattinen järjestelmä, joka päivittää tietokantaa luotettavalla ja oikea-aikaisella tiedolla;

| 14. | katsoo komission pyrkimysten mukaisesti, että on erittäin tärkeää löytää oikea tasapaino matalan virhetason, nopean maksamisen, tarkastusten kohtuullisten kustannusten ja unionin talousarvion lisäarvon välillä; |
| --- | --- |

14.

katsoo komission pyrkimysten mukaisesti, että on erittäin tärkeää löytää oikea tasapaino matalan virhetason, nopean maksamisen, tarkastusten kohtuullisten kustannusten ja unionin talousarvion lisäarvon välillä;

| 15. | korostaa unionin politiikkojen ja välineiden ratkaisevaa roolia pyrittäessä vähentämään jäsenvaltioiden ja alueiden välisiä eroja koheesion, maatalouden ja maaseudun kehittämisen, tutkimuksen ja innovoinnin sekä sisäasioiden ja ulkosuhteiden aloilla, edistämään talouskasvua ja työllisyyttä, torjumaan köyhyyttä ja sosiaalista syrjäytymistä sekä pitämään yllä ja edistämään unionin arvoja, turvallisuutta ja oikeutta sen kansalaisille sekä unionissa että muualla maailmassa; |
| --- | --- |

15.

korostaa unionin politiikkojen ja välineiden ratkaisevaa roolia pyrittäessä vähentämään jäsenvaltioiden ja alueiden välisiä eroja koheesion, maatalouden ja maaseudun kehittämisen, tutkimuksen ja innovoinnin sekä sisäasioiden ja ulkosuhteiden aloilla, edistämään talouskasvua ja työllisyyttä, torjumaan köyhyyttä ja sosiaalista syrjäytymistä sekä pitämään yllä ja edistämään unionin arvoja, turvallisuutta ja oikeutta sen kansalaisille sekä unionissa että muualla maailmassa;

| 16. | pitää myönteisenä, että komissio unionin talousarvion hallinnoijana mukauttaa yhteistä menetelmäänsä asianmukaisesti eri menoalojen riski-, valvonta- ja hallintoympäristöjen erityispiirteisiin, jotta se voi täyttää tehokkaasti raportointivelvoitteensa ja suojata unionin talousarviota; |
| --- | --- |

16.

pitää myönteisenä, että komissio unionin talousarvion hallinnoijana mukauttaa yhteistä menetelmäänsä asianmukaisesti eri menoalojen riski-, valvonta- ja hallintoympäristöjen erityispiirteisiin, jotta se voi täyttää tehokkaasti raportointivelvoitteensa ja suojata unionin talousarviota;

| 17. | toteaa, että elokuusta 2018 lähtien varainhoitoasetuksen 61 artiklassa on säädetty laajemmasta eturistiriitojen määritelmästä; korostaa komission vastuuta varmistaa, että nämä säännökset pannaan täytäntöön asianmukaista huolellisuutta noudattaen koko unionissa ja että eturistiriitojen kaikkia muotoja torjutaan tehokkaasti ja vaikuttavasti unionin talousarvion toteutuksen kaikissa vaiheissa; pitää tärkeänä, että kaikkien unionin varainsiirtojen lopullisia edunsaajia koskevat julkiset tiedot ovat saatavilla, jotta vältetään eturistiriidat unionin talousarviota toteutettaessa; |
| --- | --- |

17.

toteaa, että elokuusta 2018 lähtien varainhoitoasetuksen 61 artiklassa on säädetty laajemmasta eturistiriitojen määritelmästä; korostaa komission vastuuta varmistaa, että nämä säännökset pannaan täytäntöön asianmukaista huolellisuutta noudattaen koko unionissa ja että eturistiriitojen kaikkia muotoja torjutaan tehokkaasti ja vaikuttavasti unionin talousarvion toteutuksen kaikissa vaiheissa; pitää tärkeänä, että kaikkien unionin varainsiirtojen lopullisia edunsaajia koskevat julkiset tiedot ovat saatavilla, jotta vältetään eturistiriidat unionin talousarviota toteutettaessa;

| 18. | kehottaa jälleen komissiota varmistamaan, että jäsenvaltioiden eturistiriitojen välttämiseksi toteuttamia ennaltaehkäiseviä toimenpiteitä arvioidaan asianmukaisesti; pitää tässä yhteydessä myönteisinä varainhoitoasetuksen mukaista eturistiriitojen välttämistä koskevia komission ohjeita, jotka jaettiin jäsenvaltioille elokuussa 2020 ja joiden tarkoituksena on edistää eturistiriitoja koskevien sääntöjen yhdenmukaista tulkintaa ja soveltamista ja lisätä tietoisuutta näiden sääntöjen sovellettavuudesta myös yhteistyössä toteutettavan hallinnoinnin yhteydessä; kehottaa komissiota julkistamaan nämä ohjeet ja myös jakamaan tietoa näitä kysymyksiä koskevista tarkastuksista ja esimerkkejä hyvistä käytännöistä sekä jäsenvaltioiden viranomaisten että talousarvion valvontavaliokunnan kanssa; |
| --- | --- |

18.

kehottaa jälleen komissiota varmistamaan, että jäsenvaltioiden eturistiriitojen välttämiseksi toteuttamia ennaltaehkäiseviä toimenpiteitä arvioidaan asianmukaisesti; pitää tässä yhteydessä myönteisinä varainhoitoasetuksen mukaista eturistiriitojen välttämistä koskevia komission ohjeita, jotka jaettiin jäsenvaltioille elokuussa 2020 ja joiden tarkoituksena on edistää eturistiriitoja koskevien sääntöjen yhdenmukaista tulkintaa ja soveltamista ja lisätä tietoisuutta näiden sääntöjen sovellettavuudesta myös yhteistyössä toteutettavan hallinnoinnin yhteydessä; kehottaa komissiota julkistamaan nämä ohjeet ja myös jakamaan tietoa näitä kysymyksiä koskevista tarkastuksista ja esimerkkejä hyvistä käytännöistä sekä jäsenvaltioiden viranomaisten että talousarvion valvontavaliokunnan kanssa;

| 19. | on huolestunut siitä, että Tšekin maksajavirasto (valtion maatalousinterventiorahasto) saattaa tulkita suppeasti asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 61 artiklaa, sillä se katsoo, ettei artiklaa sovelleta hallituksen jäseniin; kehottaa komissiota antamaan lausuntonsa kyseisen artiklan tulkinnasta kansallisten maksajavirastojen osalta; kehottaa komissiota varmistamaan, että Tšekissä noudatetaan asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 61 artiklaa ja se pannaan täytäntöön ja että sitä sovelletaan kaikkiin unionin talousarviosta suoritettaviin maksuihin, myös YMP:n ensimmäisen pilarin mukaisiin suoriin tukiin, sekä valvomaan tältä osin maksajavirastojen riippumatonta toimintaa; |
| --- | --- |

19.

on huolestunut siitä, että Tšekin maksajavirasto (valtion maatalousinterventiorahasto) saattaa tulkita suppeasti asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 61 artiklaa, sillä se katsoo, ettei artiklaa sovelleta hallituksen jäseniin; kehottaa komissiota antamaan lausuntonsa kyseisen artiklan tulkinnasta kansallisten maksajavirastojen osalta; kehottaa komissiota varmistamaan, että Tšekissä noudatetaan asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 61 artiklaa ja se pannaan täytäntöön ja että sitä sovelletaan kaikkiin unionin talousarviosta suoritettaviin maksuihin, myös YMP:n ensimmäisen pilarin mukaisiin suoriin tukiin, sekä valvomaan tältä osin maksajavirastojen riippumatonta toimintaa;

| 20. | muistuttaa, että unionin varojen jakamiseen ja väärinkäyttöön liittyvät skandaalit esimerkiksi Bulgariassa, Tšekissä, Slovakiassa ja Romaniassa ovat aiheuttaneet viime kuukausina ja vuosina voimakkaita julkisia vastalauseita, kun unionin kansalaiset ovat vaatineet unionin toimielimiä ja erityisesti komissiota varmistamaan, että tällainen julkisten varojen väärinkäyttö loppuu; |
| --- | --- |

20.

muistuttaa, että unionin varojen jakamiseen ja väärinkäyttöön liittyvät skandaalit esimerkiksi Bulgariassa, Tšekissä, Slovakiassa ja Romaniassa ovat aiheuttaneet viime kuukausina ja vuosina voimakkaita julkisia vastalauseita, kun unionin kansalaiset ovat vaatineet unionin toimielimiä ja erityisesti komissiota varmistamaan, että tällainen julkisten varojen väärinkäyttö loppuu;

| 21. | suhtautuu myönteisesti komission huhtikuussa 2019 OLAFin aloitteesta hyväksymään uuteen petostentorjuntastrategiaan, jonka tavoitteena on lisätä komission tietämystä petoksista ja sen analyyttisiä valmiuksia ohjata petostentorjuntatoimia, varmistaa yksiköiden ja toimeenpanovirastojen välinen yhteistyö petostentorjunnassa ja lujittaa petostentorjunnan sisäistä valvontaa; kehottaa komissiota laatimaan seurantakertomuksen sen täytäntöönpanon tehokkuudesta ja ensimmäisistä tuloksista sekä raportoimaan asiasta vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle; |
| --- | --- |

21.

suhtautuu myönteisesti komission huhtikuussa 2019 OLAFin aloitteesta hyväksymään uuteen petostentorjuntastrategiaan, jonka tavoitteena on lisätä komission tietämystä petoksista ja sen analyyttisiä valmiuksia ohjata petostentorjuntatoimia, varmistaa yksiköiden ja toimeenpanovirastojen välinen yhteistyö petostentorjunnassa ja lujittaa petostentorjunnan sisäistä valvontaa; kehottaa komissiota laatimaan seurantakertomuksen sen täytäntöönpanon tehokkuudesta ja ensimmäisistä tuloksista sekä raportoimaan asiasta vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle;

| 22. | korostaa, että vuosien 2021–2027 monivuotinen rahoituskehys sekä elpymis- ja palautumistukiväline huomioon ottaen unionin rahoitusvaroilla olisi tuettava unionin lisääntyviä painopiste- ja vastuualueita; toteaa, että unionin taloudellisten etujen suojaaminen on äärimmäisen tärkeää ja että kaikilla tasoilla tarvitaan mahdollisimman voimakkaita toimia petosten, korruption ja unionin varojen väärinkäytön ehkäisemiseksi ja torjumiseksi; kehottaa komissiota ehdottamaan riittävien taloudellisten ja henkilöresurssien myöntämistä tilintarkastustuomioistuimelle, OLAFille ja EPPOlle ja antamaan jatkossakin riittävästi resursseja sekä vahvaa poliittista tukea, jotta ne voivat toteuttaa tarkastus-, tutkinta- ja syytetoimia unionin taloudellisten etujen suojaamiseksi; |
| --- | --- |

22.

korostaa, että vuosien 2021–2027 monivuotinen rahoituskehys sekä elpymis- ja palautumistukiväline huomioon ottaen unionin rahoitusvaroilla olisi tuettava unionin lisääntyviä painopiste- ja vastuualueita; toteaa, että unionin taloudellisten etujen suojaaminen on äärimmäisen tärkeää ja että kaikilla tasoilla tarvitaan mahdollisimman voimakkaita toimia petosten, korruption ja unionin varojen väärinkäytön ehkäisemiseksi ja torjumiseksi; kehottaa komissiota ehdottamaan riittävien taloudellisten ja henkilöresurssien myöntämistä tilintarkastustuomioistuimelle, OLAFille ja EPPOlle ja antamaan jatkossakin riittävästi resursseja sekä vahvaa poliittista tukea, jotta ne voivat toteuttaa tarkastus-, tutkinta- ja syytetoimia unionin taloudellisten etujen suojaamiseksi;

| 23. | toteaa samalla, että rahoitusmekanismien käytön lisääntyminen unionin talousarvion rinnalla unionin politiikkojen toteuttamiseen kolmansissa maissa uhkaa vähentää unionin toimiin ja menoihin liittyvää vastuuvelvollisuutta ja avoimuutta; vaatii komissiota varmistamaan, että ulkoisen avun toimittamisen ehtona on oikeusvaltioperiaatteen noudattaminen ja ihmisoikeuksien kunnioittaminen avunsaajamaissa; korostaa erityisesti tarvetta varmistaa, että maat ja kolmannet osapuolet ja/tai luonnolliset henkilöt, joille myönnetään unionin varoja tai jotka ovat niihin yhteydessä, noudattavat demokratian keskeisiä arvoja, kunnioittavat kansainvälisiä ihmisoikeusnormeja ja sitoutuvat väkivallattomuuden periaatteisiin; |
| --- | --- |

23.

toteaa samalla, että rahoitusmekanismien käytön lisääntyminen unionin talousarvion rinnalla unionin politiikkojen toteuttamiseen kolmansissa maissa uhkaa vähentää unionin toimiin ja menoihin liittyvää vastuuvelvollisuutta ja avoimuutta; vaatii komissiota varmistamaan, että ulkoisen avun toimittamisen ehtona on oikeusvaltioperiaatteen noudattaminen ja ihmisoikeuksien kunnioittaminen avunsaajamaissa; korostaa erityisesti tarvetta varmistaa, että maat ja kolmannet osapuolet ja/tai luonnolliset henkilöt, joille myönnetään unionin varoja tai jotka ovat niihin yhteydessä, noudattavat demokratian keskeisiä arvoja, kunnioittavat kansainvälisiä ihmisoikeusnormeja ja sitoutuvat väkivallattomuuden periaatteisiin;

| 24. | palauttaa mieliin, että kehitysyhteistyöpolitiikan tavoitteena on köyhyyden poistaminen ja eriarvoisuuden vähentäminen ja että varojen olisi päädyttävä vain niiden tarkoitetuille edunsaajille; |
| --- | --- |

24.

palauttaa mieliin, että kehitysyhteistyöpolitiikan tavoitteena on köyhyyden poistaminen ja eriarvoisuuden vähentäminen ja että varojen olisi päädyttävä vain niiden tarkoitetuille edunsaajille;

| 25. | pitää Euroopan syyttäjänviraston (EPPO) perustamista merkittävänä käänteenä unionin taloudellisten etujen suojaamisessa; muistuttaa komissiota siitä, että EPPOlla on tulevina vuosina keskeinen rooli unionin elpymissuunnitelman suojaamisessa; kehottaa kaikkia unionin jäsenvaltioita liittymään EPPOon ja nimittämään syyttäjänsä selkeiden ja avoimien kriteereiden perusteella; |
| --- | --- |

25.

pitää Euroopan syyttäjänviraston (EPPO) perustamista merkittävänä käänteenä unionin taloudellisten etujen suojaamisessa; muistuttaa komissiota siitä, että EPPOlla on tulevina vuosina keskeinen rooli unionin elpymissuunnitelman suojaamisessa; kehottaa kaikkia unionin jäsenvaltioita liittymään EPPOon ja nimittämään syyttäjänsä selkeiden ja avoimien kriteereiden perusteella;

| 26. | korostaa EPPOn perustamisvaiheessa ilmennyttä rahoitus- ja henkilöstövajetta mutta pitää myönteisenä sen talousarvion ja henkilöstön merkittävää lisäystä alkuperäiseen ehdotukseen verrattuna; toteaa jälleen vastustavansa OLAFin henkilöstön vähentämistä EPPOlle siirrettyjen virkojen vuoksi ja toteaa, että OLAFilta vähennetään tällä tavoin kumulatiivisesti 45 virkaa vuoteen 2023 mennessä; kehottaa komissiota lisäämään valmiuksia tarkastelemalla uudelleen sekä EPPOn että OLAFin samoin kuin Eurojustin henkilöstötilannetta; kehottaa komissiota ja budjettivallan käyttäjiä varmistamaan, että OLAFin, EPPOn ja Eurojustin määrärahoja lisätään, jotta ne voivat täyttää tehtävänsä; |
| --- | --- |

26.

korostaa EPPOn perustamisvaiheessa ilmennyttä rahoitus- ja henkilöstövajetta mutta pitää myönteisenä sen talousarvion ja henkilöstön merkittävää lisäystä alkuperäiseen ehdotukseen verrattuna; toteaa jälleen vastustavansa OLAFin henkilöstön vähentämistä EPPOlle siirrettyjen virkojen vuoksi ja toteaa, että OLAFilta vähennetään tällä tavoin kumulatiivisesti 45 virkaa vuoteen 2023 mennessä; kehottaa komissiota lisäämään valmiuksia tarkastelemalla uudelleen sekä EPPOn että OLAFin samoin kuin Eurojustin henkilöstötilannetta; kehottaa komissiota ja budjettivallan käyttäjiä varmistamaan, että OLAFin, EPPOn ja Eurojustin määrärahoja lisätään, jotta ne voivat täyttää tehtävänsä;

| 27. | panee huolestuneena merkille, että tammikuun 2015 ja joulukuun 2019 välisenä aikana oikeusviranomaiset eivät tehneet OLAFin suositusten perusteella päätöstä 199 tapauksessa ja että päätös tehtiin vain 178 tapauksessa (1); kehottaa jäsenvaltioita toteuttamaan asianmukaisesti jatkotoimia kaikkien OLAFin suositusten johdosta; |
| --- | --- |

27.

panee huolestuneena merkille, että tammikuun 2015 ja joulukuun 2019 välisenä aikana oikeusviranomaiset eivät tehneet OLAFin suositusten perusteella päätöstä 199 tapauksessa ja että päätös tehtiin vain 178 tapauksessa (1

| 28. | hyväksyy tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksessa varainhoitovuodelta 2019 ja tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa EU:n talousarvion tuloksellisuudesta esitetyt suositukset ja kannustaa painokkaasti komissiota ja muita asianomaisia osapuolia panemaan ne täytäntöön mahdollisimman pian ja korostaa muutamia jäljempänä esitettäviä tärkeimpiä ja kiireellisimpiä suosituksia; |
| --- | --- |

28.

hyväksyy tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksessa varainhoitovuodelta 2019 ja tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa EU:n talousarvion tuloksellisuudesta esitetyt suositukset ja kannustaa painokkaasti komissiota ja muita asianomaisia osapuolia panemaan ne täytäntöön mahdollisimman pian ja korostaa muutamia jäljempänä esitettäviä tärkeimpiä ja kiireellisimpiä suosituksia;

| 29. | on erityisen huolestunut tilintarkastustuomioistuimen toistuvista havainnoista, joiden mukaan joidenkin kansallisten tarkastusviranomaisten tai todentamisviranomaisten työtä pidetään liian virhealttiina ja siksi epäluotettavana, mikä vaarantaa komission vuotuista hallinto- ja tuloksellisuuskertomusta varten toimitettavien tietojen luotettavuuden; pitää valitettavana, ettei tilintarkastustuomioistuin voi sisällyttää työhönsä analyysia jatkuvien puutteiden taustalla olevista syistä; |
| --- | --- |

29.

on erityisen huolestunut tilintarkastustuomioistuimen toistuvista havainnoista, joiden mukaan joidenkin kansallisten tarkastusviranomaisten tai todentamisviranomaisten työtä pidetään liian virhealttiina ja siksi epäluotettavana, mikä vaarantaa komission vuotuista hallinto- ja tuloksellisuuskertomusta varten toimitettavien tietojen luotettavuuden; pitää valitettavana, ettei tilintarkastustuomioistuin voi sisällyttää työhönsä analyysia jatkuvien puutteiden taustalla olevista syistä;

| 30. | pitää valitettavana, ettei komissio voinut antaa merkityksellisiä tietoja syistä eikä jäsenvaltioiden viranomaisten välisistä maakohtaisista eroista; pitää valitettavana, että tietojen puute näiden jatkuvien systeemisten puutteiden syistä tietyissä kansallisissa tarkastusviranomaisissa estää ongelmiin puuttumisen ja niiden ratkaisemisen tehokkaalla ja vaikuttavalla tavalla; kehottaa komissiota analysoimaan perusteellisesti taustalla olevat syyt ja rakenteelliset ongelmat, jotka aiheuttavat tilintarkastustuomioistuimen havaitsemat jatkuvat systeemiset puutteet; pyytää komissiota sisällyttämään tähän myös parhaita käytäntöjä koskevia huomautuksia ja antamaan kansallisille viranomaisille tämän analyysin perusteella selkeitä, käytännöllisiä ja helposti toteutettavissa olevia monialaisia sekä maakohtaisia suosituksia, kuten tämän päätöslauselman asiaa koskevissa luvuissa tarkemmin kuvataan; |
| --- | --- |

30.

pitää valitettavana, ettei komissio voinut antaa merkityksellisiä tietoja syistä eikä jäsenvaltioiden viranomaisten välisistä maakohtaisista eroista; pitää valitettavana, että tietojen puute näiden jatkuvien systeemisten puutteiden syistä tietyissä kansallisissa tarkastusviranomaisissa estää ongelmiin puuttumisen ja niiden ratkaisemisen tehokkaalla ja vaikuttavalla tavalla; kehottaa komissiota analysoimaan perusteellisesti taustalla olevat syyt ja rakenteelliset ongelmat, jotka aiheuttavat tilintarkastustuomioistuimen havaitsemat jatkuvat systeemiset puutteet; pyytää komissiota sisällyttämään tähän myös parhaita käytäntöjä koskevia huomautuksia ja antamaan kansallisille viranomaisille tämän analyysin perusteella selkeitä, käytännöllisiä ja helposti toteutettavissa olevia monialaisia sekä maakohtaisia suosituksia, kuten tämän päätöslauselman asiaa koskevissa luvuissa tarkemmin kuvataan;

| 31. | kehottaa komissiota kiinnittämään enemmän huomiota jäsenvaltioihin, joiden hallinto- ja valvontajärjestelmät ovat vain osittain luotettavia tai eivät ole luotettavia ja joissa varoihin liittyy suurempi petos- ja korruptioriski, ja osoittamaan niille enemmän henkilöstöä ja varoja, ja toteaa tämän koskevan etenkin jäsenvaltioita, jotka eivät osallistu Euroopan syyttäjänviraston toimintaan; |
| --- | --- |

31.

kehottaa komissiota kiinnittämään enemmän huomiota jäsenvaltioihin, joiden hallinto- ja valvontajärjestelmät ovat vain osittain luotettavia tai eivät ole luotettavia ja joissa varoihin liittyy suurempi petos- ja korruptioriski, ja osoittamaan niille enemmän henkilöstöä ja varoja, ja toteaa tämän koskevan etenkin jäsenvaltioita, jotka eivät osallistu Euroopan syyttäjänviraston toimintaan;

| 32. | kehottaa asettamaan Arachne-välineen käytön ehdoksi sille, että jäsenvaltiot voivat käyttää unionin varoja; |
| --- | --- |

32.

kehottaa asettamaan Arachne-välineen käytön ehdoksi sille, että jäsenvaltiot voivat käyttää unionin varoja;

| 33. | korostaa, että tilintarkastustuomioistuimen laskema virhetaso on tilastollinen yhteenveto ja sellaisena unionin menojen laillisuutta ja sääntöjenmukaisuutta kuvaava kätevä yhteinen indikaattori mutta se ei anna eriytettyä kuvaa siihen sisältyvien virheiden erilaisesta luonteesta ja vakavuudesta; toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen menetelmä perustuu kansainvälisiin tilintarkastusstandardeihin, joihin sisältyy tapahtumien satunnaisotoksen testaaminen, ja että edustava otos ei voi olla kokonaan riskiperusteinen; pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuin jakaa otoksensa suuri- ja vähäriskisiin tapahtumiin; pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuin on jo sisällyttänyt kertomukseen esimerkkejä havaituista virheistä; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta sisällyttämään kertomukseen vieläkin yksityiskohtaisempia tietoja, jotta maakohtaisista ongelmista saataisiin lisää etenkin maantieteellistä tietoa; |
| --- | --- |

33.

korostaa, että tilintarkastustuomioistuimen laskema virhetaso on tilastollinen yhteenveto ja sellaisena unionin menojen laillisuutta ja sääntöjenmukaisuutta kuvaava kätevä yhteinen indikaattori mutta se ei anna eriytettyä kuvaa siihen sisältyvien virheiden erilaisesta luonteesta ja vakavuudesta; toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen menetelmä perustuu kansainvälisiin tilintarkastusstandardeihin, joihin sisältyy tapahtumien satunnaisotoksen testaaminen, ja että edustava otos ei voi olla kokonaan riskiperusteinen; pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuin jakaa otoksensa suuri- ja vähäriskisiin tapahtumiin; pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuin on jo sisällyttänyt kertomukseen esimerkkejä havaituista virheistä; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta sisällyttämään kertomukseen vieläkin yksityiskohtaisempia tietoja, jotta maakohtaisista ongelmista saataisiin lisää etenkin maantieteellistä tietoa;

| 34. | pitää valitettavana, että joissakin jäsenvaltioissa suurin osa YMP:n suorista tuista keskittyy muutamille harvoille edunsaajille, myös tapauksissa, joissa syntyy oligarkkisia rakenteita, ja tämä heikentää erityisesti pienviljelijöiden ja maaseutuyhteisöjen tilannetta; |
| --- | --- |

34.

pitää valitettavana, että joissakin jäsenvaltioissa suurin osa YMP:n suorista tuista keskittyy muutamille harvoille edunsaajille, myös tapauksissa, joissa syntyy oligarkkisia rakenteita, ja tämä heikentää erityisesti pienviljelijöiden ja maaseutuyhteisöjen tilannetta;

| 35. | muistuttaa, että YMP:n varat olisi jaettava oikeudenmukaisemmin ja varmistettava niiden jakaminen siten, että hehtaarikohtaisia tukia myönnetään alenevalla asteikolla suhteessa maatilan kokoon; |
| --- | --- |

35.

muistuttaa, että YMP:n varat olisi jaettava oikeudenmukaisemmin ja varmistettava niiden jakaminen siten, että hehtaarikohtaisia tukia myönnetään alenevalla asteikolla suhteessa maatilan kokoon;

| 36. | on huolissaan ilmoitetuista maananastustapauksista joissakin jäsenvaltioissa ja kehottaa jälleen komissiota ottamaan käyttöön vaikuttavan valvontajärjestelmän, jolla varmistettaisiin, että YMP:n varoihin ovat oikeutettuja vain edunsaajat, jotka viljelevät maata, ja että varoja eivät saa edunsaajat, jotka ovat hankkineet maan laittomasti tai vilpillisesti; toistaa tässä yhteydessä kehotuksensa ottaa käyttöön unionin tasolla erityinen valitusmekanismi, jolla tuettaisiin viljelijöitä ja edunsaajia, jotka joutuvat esimerkiksi maananastukseen liittyvien väärinkäytösten, kansallisten viranomaisten väärinkäytösten tai rikollisjärjestöjen tai järjestäytyneen rikollisuuden painostuksen kohteeksi, tai pakkotyön tai orjatyön kohteeksi joutuvia henkilöitä ja annettaisiin näille mahdollisuus esittää komissiolle nopeasti valitus, joka komission olisi tutkittava kiireellisesti (2); |
| --- | --- |

36.

on huolissaan ilmoitetuista maananastustapauksista joissakin jäsenvaltioissa ja kehottaa jälleen komissiota ottamaan käyttöön vaikuttavan valvontajärjestelmän, jolla varmistettaisiin, että YMP:n varoihin ovat oikeutettuja vain edunsaajat, jotka viljelevät maata, ja että varoja eivät saa edunsaajat, jotka ovat hankkineet maan laittomasti tai vilpillisesti; toistaa tässä yhteydessä kehotuksensa ottaa käyttöön unionin tasolla erityinen valitusmekanismi, jolla tuettaisiin viljelijöitä ja edunsaajia, jotka joutuvat esimerkiksi maananastukseen liittyvien väärinkäytösten, kansallisten viranomaisten väärinkäytösten tai rikollisjärjestöjen tai järjestäytyneen rikollisuuden painostuksen kohteeksi, tai pakkotyön tai orjatyön kohteeksi joutuvia henkilöitä ja annettaisiin näille mahdollisuus esittää komissiolle nopeasti valitus, joka komission olisi tutkittava kiireellisesti (2

| 37. | toistaa huolensa siitä, että maksattamatta olevien sitoumusten määrä on jatkanut kasvuaan ja oli vuoden 2019 lopussa ennätykselliset 298,0 miljardia euroa (281,2 miljardia euroa vuonna 2018); panee merkille, että maksumäärärahojen määrä vuotuisissa talousarvioissa on ollut viime vuosina huomattavasti pienempi kuin monivuotisen rahoituskehyksen enimmäismäärä, mikä saattaa johtaa tulevaisuudessa suurempiin maksutarpeisiin; suhtautuu myönteisesti siihen, että komissio sisällytti ehdotukseensa vuosien 2021–2027 monivuotista rahoituskehystä koskevaksi asetukseksi arvioidut tulevat maksut, jotka liittyvät vuonna 2020 osana unionin koronaviruksen torjuntatoimia ehdotettuihin lisäyksiin; kehottaa komissiota seuraamaan tiiviisti jäsenvaltioiden täytäntöönpanoprosessia, mikäli ilmenee puutteellista täytäntöönpanoa tai alhaisia käyttöasteita; suhtautuu myönteisesti komission pyrkimykseen ottaa käyttöön n+2 -sääntö kaikilla menoaloilla ja korostaa, että n+3 -säännön korvaamiseksi tarvitaan muita vastaavia välineitä; kehottaa jälleen komissiota käyttöasteiden parantamiseksi lisäämään teknistä tukea kansallisille, alueellisille ja paikallisille viranomaisille sekä kansalaisjärjestöille ja kansalaisille (3); |
| --- | --- |

37.

toistaa huolensa siitä, että maksattamatta olevien sitoumusten määrä on jatkanut kasvuaan ja oli vuoden 2019 lopussa ennätykselliset 298,0 miljardia euroa (281,2 miljardia euroa vuonna 2018); panee merkille, että maksumäärärahojen määrä vuotuisissa talousarvioissa on ollut viime vuosina huomattavasti pienempi kuin monivuotisen rahoituskehyksen enimmäismäärä, mikä saattaa johtaa tulevaisuudessa suurempiin maksutarpeisiin; suhtautuu myönteisesti siihen, että komissio sisällytti ehdotukseensa vuosien 2021–2027 monivuotista rahoituskehystä koskevaksi asetukseksi arvioidut tulevat maksut, jotka liittyvät vuonna 2020 osana unionin koronaviruksen torjuntatoimia ehdotettuihin lisäyksiin; kehottaa komissiota seuraamaan tiiviisti jäsenvaltioiden täytäntöönpanoprosessia, mikäli ilmenee puutteellista täytäntöönpanoa tai alhaisia käyttöasteita; suhtautuu myönteisesti komission pyrkimykseen ottaa käyttöön n+2 -sääntö kaikilla menoaloilla ja korostaa, että n+3 -säännön korvaamiseksi tarvitaan muita vastaavia välineitä; kehottaa jälleen komissiota käyttöasteiden parantamiseksi lisäämään teknistä tukea kansallisille, alueellisille ja paikallisille viranomaisille sekä kansalaisjärjestöille ja kansalaisille (3

| 38. | muistuttaa, että maksusitoumusten ja maksujen välillä on yhä suurempi kuilu ja unionin talousarvio kasvaa (tilintarkastustuomioistuimen nopea tilannekatsaus ”EU:n talousarvion maksattamatta olevat sitoumukset – lähempi tarkastelu”), mikä on vakava haaste myös vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle; panee merkille, että unionin pitkän aikavälin talousarvio kasvoi 1 083 miljardista eurosta 1 800 miljardiin euroon vuosiksi 2021–2027, Next Generation EU -elpymisväline mukaan luettuna; kehottaa komissiota seuraamaan kansallisten elpymis- ja palautumissuunnitelmien täytäntöönpanoa säännöllisin väliajoin sen varmistamiseksi, että valtiontukisääntöjä noudatetaan, ja raportoimaan asiasta vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle; korostaa, että tämän pyynnön noudattamatta jättäminen saattaa johtaa vastuuvapauden epäämiseen vuotta 2020 koskevassa menettelyssä; |
| --- | --- |

38.

muistuttaa, että maksusitoumusten ja maksujen välillä on yhä suurempi kuilu ja unionin talousarvio kasvaa (tilintarkastustuomioistuimen nopea tilannekatsaus ”EU:n talousarvion maksattamatta olevat sitoumukset – lähempi tarkastelu”), mikä on vakava haaste myös vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle; panee merkille, että unionin pitkän aikavälin talousarvio kasvoi 1 083 miljardista eurosta 1 800 miljardiin euroon vuosiksi 2021–2027, Next Generation EU -elpymisväline mukaan luettuna; kehottaa komissiota seuraamaan kansallisten elpymis- ja palautumissuunnitelmien täytäntöönpanoa säännöllisin väliajoin sen varmistamiseksi, että valtiontukisääntöjä noudatetaan, ja raportoimaan asiasta vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle; korostaa, että tämän pyynnön noudattamatta jättäminen saattaa johtaa vastuuvapauden epäämiseen vuotta 2020 koskevassa menettelyssä;

| 39. | toteaa, että maksumäärärahojen määrä vuotuisissa talousarvioissa on ollut viime vuosina huomattavasti pienempi kuin monivuotisen rahoituskehyksen enimmäismäärä, mikä saattaa johtaa tulevaisuudessa suurempiin maksutarpeisiin ja aiheuttaa talousarvioon kohdistuvia paineita; |
| --- | --- |

39.

toteaa, että maksumäärärahojen määrä vuotuisissa talousarvioissa on ollut viime vuosina huomattavasti pienempi kuin monivuotisen rahoituskehyksen enimmäismäärä, mikä saattaa johtaa tulevaisuudessa suurempiin maksutarpeisiin ja aiheuttaa talousarvioon kohdistuvia paineita;

| 40. | pitää valitettavana, että mahdollisuutta käyttää vuosien 2021–2027 monivuotisen rahoituskehyksen puitteissa käyttämättä jääneitä maksusitoumusmäärärahoja ja vapautettuja määrärahoja elpymissuunnitelman rahoittamiseksi syntyneen velan takaisinmaksuun ei hyödynnetty; |
| --- | --- |

40.

pitää valitettavana, että mahdollisuutta käyttää vuosien 2021–2027 monivuotisen rahoituskehyksen puitteissa käyttämättä jääneitä maksusitoumusmäärärahoja ja vapautettuja määrärahoja elpymissuunnitelman rahoittamiseksi syntyneen velan takaisinmaksuun ei hyödynnetty;

| 41. | kiinnittää huomiota siihen, että unionin talousarvioon vuonna 2019 kohdistuneet pääaisalliset rahoitusriskit liittyivät rahoitustoimiin, jotka toteutettiin unionin talousarviosta suoraan katettavina lainoina (53,7 prosenttia), ja rahoitustoimiin, jotka katettiin unionin takuurahastosta (46,3 prosenttia); panee merkille, että kun tähän sisällytetään myös ESIR-rahaston (Euroopan strategisten investointien rahasto) takuuseen mahdollisesti liittyvät maksut, unionin talousarviosta katettavan kokonaisriskin määrä nousi vuoden 2019 loppuun mennessä 90,5 miljardiin euroon; kehottaa komissiota esittämään yleisestä talousarviosta katettavia takauksia koskevassa vuotuisessa kertomuksessa kokonaiskuvan unionin talousarvioon kohdistuvista riskeistä, mukaan lukien ESIR-takuusta ja kaikista siihen liittyvistä tulevista rahoitustoimista aiheutuva riski; |
| --- | --- |

41.

kiinnittää huomiota siihen, että unionin talousarvioon vuonna 2019 kohdistuneet pääaisalliset rahoitusriskit liittyivät rahoitustoimiin, jotka toteutettiin unionin talousarviosta suoraan katettavina lainoina (53,7 prosenttia), ja rahoitustoimiin, jotka katettiin unionin takuurahastosta (46,3 prosenttia); panee merkille, että kun tähän sisällytetään myös ESIR-rahaston (Euroopan strategisten investointien rahasto) takuuseen mahdollisesti liittyvät maksut, unionin talousarviosta katettavan kokonaisriskin määrä nousi vuoden 2019 loppuun mennessä 90,5 miljardiin euroon; kehottaa komissiota esittämään yleisestä talousarviosta katettavia takauksia koskevassa vuotuisessa kertomuksessa kokonaiskuvan unionin talousarvioon kohdistuvista riskeistä, mukaan lukien ESIR-takuusta ja kaikista siihen liittyvistä tulevista rahoitustoimista aiheutuva riski;

| 42. | huomauttaa, että unioni on hyödyntänyt yhä enemmän rahoitusvälineitä ja EIP-ryhmälle annettuja talousarviotakuita; palauttaa mieliin, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastusvaltuudet eivät nykyisellään kata niitä EIP-ryhmän toimia, joita ei rahoiteta unionin talousarviosta mutta joilla edistetään samoja unionin tavoitteita; |
| --- | --- |

42.

huomauttaa, että unioni on hyödyntänyt yhä enemmän rahoitusvälineitä ja EIP-ryhmälle annettuja talousarviotakuita; palauttaa mieliin, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastusvaltuudet eivät nykyisellään kata niitä EIP-ryhmän toimia, joita ei rahoiteta unionin talousarviosta mutta joilla edistetään samoja unionin tavoitteita;

| 43. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuin haluaa siirtyä kohti varmentavaa tarkastustapaa; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta jatkamaan omia otantatarkastuksiaan yksittäisten tapahtumien seuraamiseksi; |
| --- | --- |

43.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuin haluaa siirtyä kohti varmentavaa tarkastustapaa; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta jatkamaan omia otantatarkastuksiaan yksittäisten tapahtumien seuraamiseksi;

| 44. | on huolissaan siitä, ettei nykyinen henkilöstötilanne ole riittävä unionin kasvavaan talousarvioon nähden; korostaa, että tilintarkastustuomioistuimen ja asiaankuuluvien Euroopan parlamentin sihteeristöjen hallinnollisia valmiuksia on väistämättä lisättävä; korostaa, että näiden vaatimusten täyttämättä jättäminen voi johtaa vastuuvapauden epäämiseen vuotta 2020 koskevassa menettelyssä; |
| --- | --- |

44.

on huolissaan siitä, ettei nykyinen henkilöstötilanne ole riittävä unionin kasvavaan talousarvioon nähden; korostaa, että tilintarkastustuomioistuimen ja asiaankuuluvien Euroopan parlamentin sihteeristöjen hallinnollisia valmiuksia on väistämättä lisättävä; korostaa, että näiden vaatimusten täyttämättä jättäminen voi johtaa vastuuvapauden epäämiseen vuotta 2020 koskevassa menettelyssä;

| 45. | kannustaa tilintarkastustuomioistuinta analysoimaan jatkossakin unionin talousarvion tuloksellisuutta; toteaa, että unionin toimien laillisuuden ja sääntöjenmukaisuuden asianmukainen arviointi vastuuvelvollisuuden parantamiseksi on moitteettoman varainhoidon perusta; painottaa, että indikaattoreiden avulla olisi arvioitava eri toimintojen onnistumista kuvailevalla tavalla ja puolueettomasti ilmaisematta poliittisia preferenssejä; korostaa tilintarkastustuomioistuimen suositusta, jonka mukaan indikaattoreita on kehitettävä edelleen ja panos- ja tuotosindikaattoreiden sekä tulos- ja vaikutusindikaattoreiden välillä on löydettävä parempi tasapaino; kehottaa komissiota vähentämään tavoitteiden ja indikaattoreiden määrää määriteltyyn joukkoon merkityksellisiä ja asianmukaisia tulos- ja vaikutusindikaattoreita, joilla kyetään parhaiten mittaamaan aikaan saatuja tuloksia unionin varainkäytön vaikuttavuuden ja sen tuottaman eurooppalaisen lisäarvon osalta; |
| --- | --- |

45.

kannustaa tilintarkastustuomioistuinta analysoimaan jatkossakin unionin talousarvion tuloksellisuutta; toteaa, että unionin toimien laillisuuden ja sääntöjenmukaisuuden asianmukainen arviointi vastuuvelvollisuuden parantamiseksi on moitteettoman varainhoidon perusta; painottaa, että indikaattoreiden avulla olisi arvioitava eri toimintojen onnistumista kuvailevalla tavalla ja puolueettomasti ilmaisematta poliittisia preferenssejä; korostaa tilintarkastustuomioistuimen suositusta, jonka mukaan indikaattoreita on kehitettävä edelleen ja panos- ja tuotosindikaattoreiden sekä tulos- ja vaikutusindikaattoreiden välillä on löydettävä parempi tasapaino; kehottaa komissiota vähentämään tavoitteiden ja indikaattoreiden määrää määriteltyyn joukkoon merkityksellisiä ja asianmukaisia tulos- ja vaikutusindikaattoreita, joilla kyetään parhaiten mittaamaan aikaan saatuja tuloksia unionin varainkäytön vaikuttavuuden ja sen tuottaman eurooppalaisen lisäarvon osalta;

| 46. | hyväksyy budjettipääosaston, tutkimuksen ja innovoinnin pääosaston, maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosaston, alue- ja kaupunkipolitiikan pääosaston, työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosaston, meri- ja kalastusasioiden pääosaston, ilmastotoimien pääosaston, muuttoliike- ja sisäasioiden pääosaston, oikeus- ja kuluttaja-asioiden pääosaston, naapuruuspolitiikan ja laajentumisneuvottelujen pääosaston sekä rakenneuudistusten tuen pääosaston pääjohtajien vuotuisissa toimintakertomuksissaan esittämät varaumat; katsoo näiden varaumien osoittavan, että komission ja jäsenvaltioiden käyttöön ottamat valvontamenettelyt pystyvät antamaan tarvittavat takeet tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta kullakin politiikan alalla vain, jos kaikki tarvittavat oikaisumenettelyt pannaan onnistuneesti täytäntöön; |
| --- | --- |

46.

hyväksyy budjettipääosaston, tutkimuksen ja innovoinnin pääosaston, maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosaston, alue- ja kaupunkipolitiikan pääosaston, työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosaston, meri- ja kalastusasioiden pääosaston, ilmastotoimien pääosaston, muuttoliike- ja sisäasioiden pääosaston, oikeus- ja kuluttaja-asioiden pääosaston, naapuruuspolitiikan ja laajentumisneuvottelujen pääosaston sekä rakenneuudistusten tuen pääosaston pääjohtajien vuotuisissa toimintakertomuksissaan esittämät varaumat; katsoo näiden varaumien osoittavan, että komission ja jäsenvaltioiden käyttöön ottamat valvontamenettelyt pystyvät antamaan tarvittavat takeet tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta kullakin politiikan alalla vain, jos kaikki tarvittavat oikaisumenettelyt pannaan onnistuneesti täytäntöön;

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma

| 47. | pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuin totesi unionin varainhoitovuoden 2019 tilien olleen luotettavat ja että se totesi, ettei tulojen virhetaso ollut olennainen vuonna 2019; |
| --- | --- |

47.

pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuin totesi unionin varainhoitovuoden 2019 tilien olleen luotettavat ja että se totesi, ettei tulojen virhetaso ollut olennainen vuonna 2019;

| 48. | on huolestunut siitä, että tilintarkastustuomioistuin antoi ensimmäistä kertaa neljään vuoteen kielteisen lausunnon tilien perustana olevien menojen laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta; |
| --- | --- |

48.

on huolestunut siitä, että tilintarkastustuomioistuin antoi ensimmäistä kertaa neljään vuoteen kielteisen lausunnon tilien perustana olevien menojen laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta;

| 49. | toteaa kuitenkin, että tilintarkastustuomioistuin myöntää kokonaisvirhetason pysyneen suhteellisen vakaana eli 2,7 prosentissa vuonna 2019 verrattuna 2,6 prosenttiin vuonna 2018, ja korostaa tilintarkastustuomioistuimen esittämiä unionin menojen myönteisiä tekijöitä, kuten luonnonvarojen alalla tapahtunutta kehitystä ja hallinnon alalla saavutettuja pysyviä tuloksia; |
| --- | --- |

49.

toteaa kuitenkin, että tilintarkastustuomioistuin myöntää kokonaisvirhetason pysyneen suhteellisen vakaana eli 2,7 prosentissa vuonna 2019 verrattuna 2,6 prosenttiin vuonna 2018, ja korostaa tilintarkastustuomioistuimen esittämiä unionin menojen myönteisiä tekijöitä, kuten luonnonvarojen alalla tapahtunutta kehitystä ja hallinnon alalla saavutettuja pysyviä tuloksia;

| 50. | toteaa, että kielteisen lausunnon syyt olivat seuraavat: tilintarkastustuomioistuin toteaa unionin menojen osalta, että pääasiassa kulujen korvaamiseen perustuvien maksujen virhetaso oli laaja-alainen ja että johtuen siitä, miten unionin talousarvio laaditaan ja miten se ajan mittaan kehittyy, suuririskisten menojen osuus oli vuonna 2019 yli puolet tarkastetuista menoista (53,1 prosenttia), ja niiden yhteydessä esiintyy edelleen olennaisia virheitä, joiden osuuden arvioidaan olevan 4,9 prosenttia (4,5 prosenttia vuonna 2018 ja 3,7 prosenttia vuonna 2017); |
| --- | --- |

50.

toteaa, että kielteisen lausunnon syyt olivat seuraavat: tilintarkastustuomioistuin toteaa unionin menojen osalta, että pääasiassa kulujen korvaamiseen perustuvien maksujen virhetaso oli laaja-alainen ja että johtuen siitä, miten unionin talousarvio laaditaan ja miten se ajan mittaan kehittyy, suuririskisten menojen osuus oli vuonna 2019 yli puolet tarkastetuista menoista (53,1 prosenttia), ja niiden yhteydessä esiintyy edelleen olennaisia virheitä, joiden osuuden arvioidaan olevan 4,9 prosenttia (4,5 prosenttia vuonna 2018 ja 3,7 prosenttia vuonna 2017);

| 51. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin tarkasti tapahtumia kaikkiaan 126,1 miljardin euron arvosta (unionin 159,1 miljardin euron kokonaismenoista) ja että luonnonvarojen menoala muodosti suurimman osan (47,2 prosenttia) tilintarkastustuomioistuimen tarkastamasta koko perusjoukosta ja sen jälkeen tulivat koheesio (22,5 prosenttia) ja kilpailukyky (13,2 prosenttia); toistaa tilintarkastustuomioistuimelle esittämänsä ehdotuksen ottaa huomioon sekä osuus unionin kokonaismenoista että virheisiin liittyvä riski päättäessään seuraavan kerran perusjoukon tarkastusosuuksista; |
| --- | --- |

51.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin tarkasti tapahtumia kaikkiaan 126,1 miljardin euron arvosta (unionin 159,1 miljardin euron kokonaismenoista) ja että luonnonvarojen menoala muodosti suurimman osan (47,2 prosenttia) tilintarkastustuomioistuimen tarkastamasta koko perusjoukosta ja sen jälkeen tulivat koheesio (22,5 prosenttia) ja kilpailukyky (13,2 prosenttia); toistaa tilintarkastustuomioistuimelle esittämänsä ehdotuksen ottaa huomioon sekä osuus unionin kokonaismenoista että virheisiin liittyvä riski päättäessään seuraavan kerran perusjoukon tarkastusosuuksista;

| 52. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin määritti vuonna 2019 virhetasot erikseen kolmelle monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeelle, ”Kilpailukyky” (4,0 prosenttia), ”Koheesio” (4,4 prosenttia) ja ”Luonnonvarat” (1,9 prosenttia), mutta arvioi virhetason jäävän olennaisuusrajan alapuolelle otsakkeessa ”Hallinto”; huomauttaa, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi korkeimman arvioidun virhetason taloudellisen, sosiaalisen ja alueellisen koheesion alan menoissa (4,4 prosenttia); toteaa, että kasvua ja työllisyyttä edistävän kilpailukyvyn alan menoissa virhetaso oli noussut huolestuttavan korkeaksi, 4 prosenttiin (2 prosenttia vuonna 2018); |
| --- | --- |

52.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin määritti vuonna 2019 virhetasot erikseen kolmelle monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeelle, ”Kilpailukyky” (4,0 prosenttia), ”Koheesio” (4,4 prosenttia) ja ”Luonnonvarat” (1,9 prosenttia), mutta arvioi virhetason jäävän olennaisuusrajan alapuolelle otsakkeessa ”Hallinto”; huomauttaa, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi korkeimman arvioidun virhetason taloudellisen, sosiaalisen ja alueellisen koheesion alan menoissa (4,4 prosenttia); toteaa, että kasvua ja työllisyyttä edistävän kilpailukyvyn alan menoissa virhetaso oli noussut huolestuttavan korkeaksi, 4 prosenttiin (2 prosenttia vuonna 2018);

| 53. | panee merkille, että unionin talousarviovarojen hoito on ajan mittaan parantunut ja että viime vuosina virhetasot ovat laskeneet lähemmäksi kahden prosentin olennaisuusrajaa, lukuun ottamatta tiettyjä toimintalohkoja, kuten kilpailukyky, joka kuuluu pääosin komission suoran hallinnoinnin piiriin ja jolla arvioitu virhetaso kaksinkertaistui 2 prosentista 4:ään vuodesta 2018 vuoteen 2019; |
| --- | --- |

53.

panee merkille, että unionin talousarviovarojen hoito on ajan mittaan parantunut ja että viime vuosina virhetasot ovat laskeneet lähemmäksi kahden prosentin olennaisuusrajaa, lukuun ottamatta tiettyjä toimintalohkoja, kuten kilpailukyky, joka kuuluu pääosin komission suoran hallinnoinnin piiriin ja jolla arvioitu virhetaso kaksinkertaistui 2 prosentista 4:ään vuodesta 2018 vuoteen 2019;

| 54. | panee merkille, ettei tilintarkastustuomioistuin arvioinut virhetasoja monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeiden 3 ”Turvallisuus ja kansalaisuus” ja 4 ”Globaali Eurooppa” menoaloilla; huomauttaa, että virhetasojen ilmoittaminen mahdollistaisi varainhoitovuosien välisen vertailun; pitää tässä yhteydessä valitettavana, että lukuihin 7 ja 8 liittyvä otos on edellisvuosiin verrattuna pienentynyt entisestään (11 prosenttia tarkastuksen kattamista menoista vuonna 2017, 9,1 prosenttia vuonna 2018 ja 8,9 prosenttia vuonna 2019); |
| --- | --- |

54.

panee merkille, ettei tilintarkastustuomioistuin arvioinut virhetasoja monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeiden 3 ”Turvallisuus ja kansalaisuus” ja 4 ”Globaali Eurooppa” menoaloilla; huomauttaa, että virhetasojen ilmoittaminen mahdollistaisi varainhoitovuosien välisen vertailun; pitää tässä yhteydessä valitettavana, että lukuihin 7 ja 8 liittyvä otos on edellisvuosiin verrattuna pienentynyt entisestään (11 prosenttia tarkastuksen kattamista menoista vuonna 2017, 9,1 prosenttia vuonna 2018 ja 8,9 prosenttia vuonna 2019);

| 55. | kehottaa tilintarkastustuomioistuinta ilmoittamaan seuraavassa vuosikertomuksessaan tiedot kunkin menoalan maksujen virhetasosta; pyytää tilintarkastustuomioistuinta laajentamaan vuosikertomuksensa hallintoa koskevaa lukua, jotta kaikkia toimielimiä voidaan analysoida perusteellisemmin; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta panemaan mahdollisimman pian täytäntöön parlamentin pyynnön laatia unionin toimielimiä koskeva erityinen riippumaton vuosikertomus; suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen tätä koskevaan pohdintaan ja toivoo, että tämä näkyisi tilintarkastustuomioistuimen strategiassa vuosiksi 2021–2025; |
| --- | --- |

55.

kehottaa tilintarkastustuomioistuinta ilmoittamaan seuraavassa vuosikertomuksessaan tiedot kunkin menoalan maksujen virhetasosta; pyytää tilintarkastustuomioistuinta laajentamaan vuosikertomuksensa hallintoa koskevaa lukua, jotta kaikkia toimielimiä voidaan analysoida perusteellisemmin; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta panemaan mahdollisimman pian täytäntöön parlamentin pyynnön laatia unionin toimielimiä koskeva erityinen riippumaton vuosikertomus; suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen tätä koskevaan pohdintaan ja toivoo, että tämä näkyisi tilintarkastustuomioistuimen strategiassa vuosiksi 2021–2025;

| 56. | pitää valitettavana, ettei tilintarkastustuomioistuin ota huomioon korjaavien toimenpiteiden vaikutusta kokonaisvirhetasoon vaan ainoastaan tiettyihin otsakkeisiin; huomauttaa, että erilliset tiedot kaikista monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeista olisivat erittäin arvokasta tietoa vastuuvapauden myöntävän viranomaisen harjoittamassa valvonnassa; pyytää tilintarkastustuomioistuinta ottamaan huomioon korjaavien toimenpiteiden vaikutuksen kokonaisvirhetasoon; |
| --- | --- |

56.

pitää valitettavana, ettei tilintarkastustuomioistuin ota huomioon korjaavien toimenpiteiden vaikutusta kokonaisvirhetasoon vaan ainoastaan tiettyihin otsakkeisiin; huomauttaa, että erilliset tiedot kaikista monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeista olisivat erittäin arvokasta tietoa vastuuvapauden myöntävän viranomaisen harjoittamassa valvonnassa; pyytää tilintarkastustuomioistuinta ottamaan huomioon korjaavien toimenpiteiden vaikutuksen kokonaisvirhetasoon;

| 57. | kiinnittää huomiota siihen, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausumassa esitetty yleinen arvio unionin talousarvion virhetasosta ei mittaa petosten, tehottomuuden tai tuhlaamisen määrää vaan se on arvio varoista, joita ei olisi pitänyt maksaa, koska niitä ei käytetty sovellettavien sääntöjen ja säännösten mukaisesti; panee merkille, että vuonna 2019 tilintarkastustuomioistuin raportoi OLAFille yhdeksästä tarkastustyön aikana esiin tulleesta petosepäilystä (myös vuonna 2018 raportoitiin yhdeksästä epäilystä), joista viidessä tapauksessa OLAF aloitti tutkimuksen ja neljässä tapauksessa se päätti olla aloittamatta tutkimusta; |
| --- | --- |

57.

kiinnittää huomiota siihen, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausumassa esitetty yleinen arvio unionin talousarvion virhetasosta ei mittaa petosten, tehottomuuden tai tuhlaamisen määrää vaan se on arvio varoista, joita ei olisi pitänyt maksaa, koska niitä ei käytetty sovellettavien sääntöjen ja säännösten mukaisesti; panee merkille, että vuonna 2019 tilintarkastustuomioistuin raportoi OLAFille yhdeksästä tarkastustyön aikana esiin tulleesta petosepäilystä (myös vuonna 2018 raportoitiin yhdeksästä epäilystä), joista viidessä tapauksessa OLAF aloitti tutkimuksen ja neljässä tapauksessa se päätti olla aloittamatta tutkimusta;

| 58. | huomauttaa, että kulujen korvaamiseen perustuvissa maksuissa, joiden yhteydessä menoihin sovellettavat säännöt ovat usein monimutkaisia, suurin osa eli 74 prosenttia (68 prosenttia vuonna 2018) suuririskisten menojen arvioidusta virhetasosta oli vuonna 2019 aiempien vuosien tapaan jälleen peräisin tukikelpoisuusvirheistä (eli maksupyynnöissä oli tukeen oikeuttamattomia kuluja tai hanke, toimi tai edunsaaja ei ollut tukeen oikeutettu); |
| --- | --- |

58.

huomauttaa, että kulujen korvaamiseen perustuvissa maksuissa, joiden yhteydessä menoihin sovellettavat säännöt ovat usein monimutkaisia, suurin osa eli 74 prosenttia (68 prosenttia vuonna 2018) suuririskisten menojen arvioidusta virhetasosta oli vuonna 2019 aiempien vuosien tapaan jälleen peräisin tukikelpoisuusvirheistä (eli maksupyynnöissä oli tukeen oikeuttamattomia kuluja tai hanke, toimi tai edunsaaja ei ollut tukeen oikeutettu);

| 59. | suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen päätökseen nostaa suuririskisten menojen osuutta otoksessaan ja toteaa näiden menojen virhetason olevan olennainen ja yhä nouseva (4,9 prosenttia vuonna 2019, 4,5 prosenttia vuonna 2018 ja 3,7 prosenttia vuonna 2017); pitää valitettavana, että tukioikeuksiin perustuvien maksujen virhetasoa ei ole selvästi kvantifioitu; |
| --- | --- |

59.

suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen päätökseen nostaa suuririskisten menojen osuutta otoksessaan ja toteaa näiden menojen virhetason olevan olennainen ja yhä nouseva (4,9 prosenttia vuonna 2019, 4,5 prosenttia vuonna 2018 ja 3,7 prosenttia vuonna 2017); pitää valitettavana, että tukioikeuksiin perustuvien maksujen virhetasoa ei ole selvästi kvantifioitu;

| 60. | pitää valitettavana, että komission jäsenvaltioiden viranomaisilta saamista tiedoista ja raporteista puuttuvat usein tiedot konkreettisista tuloksista tai niissä annetut arviot ovat liian optimistisia; panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen, että komission erityinen asema, jota sen käyttämä menetelmä heijastelee, sekä puutteet jälkitarkastuksissa, jotka ovat kontrollijärjestelmän keskeisen tärkeä osa, vaikuttavat komission virhearvioihin; |
| --- | --- |

60.

pitää valitettavana, että komission jäsenvaltioiden viranomaisilta saamista tiedoista ja raporteista puuttuvat usein tiedot konkreettisista tuloksista tai niissä annetut arviot ovat liian optimistisia; panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen, että komission erityinen asema, jota sen käyttämä menetelmä heijastelee, sekä puutteet jälkitarkastuksissa, jotka ovat kontrollijärjestelmän keskeisen tärkeä osa, vaikuttavat komission virhearvioihin;

| 61. | pitää hyvin valitettavana, että havaitut virheet ovat osoitus hallintoviranomaisten ilmoittamien menojen sääntöjenmukaisuuden puutteista; |
| --- | --- |

61.

pitää hyvin valitettavana, että havaitut virheet ovat osoitus hallintoviranomaisten ilmoittamien menojen sääntöjenmukaisuuden puutteista;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 62. | toteaa, että vuonna 2019 lopullisessa talousarviossa käytettävissä olleet maksusitoumusmäärärahat käytettiin lähes kokonaan (käyttöaste oli 99,4 prosenttia) ja että maksumäärärahojen käyttöaste oli hieman alhaisempi (98,5 prosenttia); |
| --- | --- |

62.

toteaa, että vuonna 2019 lopullisessa talousarviossa käytettävissä olleet maksusitoumusmäärärahat käytettiin lähes kokonaan (käyttöaste oli 99,4 prosenttia) ja että maksumäärärahojen käyttöaste oli hieman alhaisempi (98,5 prosenttia);

| 63. | panee merkille, että vuonna 2019 hyväksyttiin kolme lisätalousarviota, joilla lisättiin maksusitoumusmäärärahoihin 0,4 miljardia euroa ja maksumäärärahoihin 0,3 miljardia euroa, ja että kyseessä olivat seuraavat:






  i) | lisätalousarviolla nro 1/2019 otettiin vuoden 2019 talousarvioon tuloina varainhoitovuoden 2018 toteutuman ylijäämä 1 802 988 329 euroa; tämä määrä pienensi jäsenvaltioiden vuotuisia BKTL-maksuosuuksia; |
| --- | --- | --- |

63.

panee merkille, että vuonna 2019 hyväksyttiin kolme lisätalousarviota, joilla lisättiin maksusitoumusmäärärahoihin 0,4 miljardia euroa ja maksumäärärahoihin 0,3 miljardia euroa, ja että kyseessä olivat seuraavat:

i)

lisätalousarviolla nro 1/2019 otettiin vuoden 2019 talousarvioon tuloina varainhoitovuoden 2018 toteutuman ylijäämä 1 802 988 329 euroa; tämä määrä pienensi jäsenvaltioiden vuotuisia BKTL-maksuosuuksia;

| ii) | lisätalousarviolla nro 2/2019 osoitettiin Horisontti 2020 -puiteohjelmaan ja Erasmus+-ohjelmaan 100 miljoonaa euroa lisää maksusitoumusmäärärahoja, kuten Euroopan parlamentti ja neuvosto olivat päättäneet vuoden 2019 talousarviota koskevassa sopimuksessaan; |
| --- | --- |

ii)

lisätalousarviolla nro 2/2019 osoitettiin Horisontti 2020 -puiteohjelmaan ja Erasmus+-ohjelmaan 100 miljoonaa euroa lisää maksusitoumusmäärärahoja, kuten Euroopan parlamentti ja neuvosto olivat päättäneet vuoden 2019 talousarviota koskevassa sopimuksessaan;

| iii) | lisätalousarviolla nro 3/2019 talousarvioon otettiin tarvittavat 293 551 794 euron maksusitoumus- ja maksumäärärahat Euroopan unionin solidaarisuusrahaston (EUSR) varojen käyttöön ottamiseksi, jotta voitiin antaa tukea Romanialle, Italialle ja Itävallalle näissä jäsenvaltioissa vuoden 2018 aikana tapahtuneiden luonnonkatastrofien vuoksi; |
| --- | --- |

iii)

lisätalousarviolla nro 3/2019 talousarvioon otettiin tarvittavat 293 551 794 euron maksusitoumus- ja maksumäärärahat Euroopan unionin solidaarisuusrahaston (EUSR) varojen käyttöön ottamiseksi, jotta voitiin antaa tukea Romanialle, Italialle ja Itävallalle näissä jäsenvaltioissa vuoden 2018 aikana tapahtuneiden luonnonkatastrofien vuoksi;

| 64. | toteaa, että menojensa ja valvontastrategioidensa monivuotisen luonteen vuoksi komissio voi tehdä oikaisuja rahoitusohjelman päättämiseen asti; toteaa lisäksi, että virheet havaitaan tiettynä vuonna mutta ne korjataan joko kyseisenä vuonna tai maksun suorittamista seuraavina vuosina aina siihen asti kun ohjelma päätetään; kehottaa siksi komissiota ja jäsenvaltioita käyttämään edelleen oikaisuvalmiuksiaan ja komissiota hyödyntämään käytettävissään olevia valvontavälineitä eri alakohtaisiin oikeusperustoihin perustuvien velvoitteidensa mukaisesti, jotta todellinen riski päättämishetkellä saataisiin lopulta laskettua reilusti alle kahden prosentin ja lähemmäksi nollaa prosenttia; |
| --- | --- |

64.

toteaa, että menojensa ja valvontastrategioidensa monivuotisen luonteen vuoksi komissio voi tehdä oikaisuja rahoitusohjelman päättämiseen asti; toteaa lisäksi, että virheet havaitaan tiettynä vuonna mutta ne korjataan joko kyseisenä vuonna tai maksun suorittamista seuraavina vuosina aina siihen asti kun ohjelma päätetään; kehottaa siksi komissiota ja jäsenvaltioita käyttämään edelleen oikaisuvalmiuksiaan ja komissiota hyödyntämään käytettävissään olevia valvontavälineitä eri alakohtaisiin oikeusperustoihin perustuvien velvoitteidensa mukaisesti, jotta todellinen riski päättämishetkellä saataisiin lopulta laskettua reilusti alle kahden prosentin ja lähemmäksi nollaa prosenttia;

| 65. | toteaa, että vuonna 2019 komission vahvistamat korjaavat toimenpiteet olivat 1,5 miljardia euroa (25 prosenttia enemmän kuin vuonna 2018) ja liittyivät pääasiassa aiempien vuosien maksuja koskeviin virheisiin; |
| --- | --- |

65.

toteaa, että vuonna 2019 komission vahvistamat korjaavat toimenpiteet olivat 1,5 miljardia euroa (25 prosenttia enemmän kuin vuonna 2018) ja liittyivät pääasiassa aiempien vuosien maksuja koskeviin virheisiin;

| 66. | on erittäin huolestunut siitä, että maksattamatta olevien sitoumusten määrä on jatkanut kasvuaan ja oli vuoden 2019 lopussa 298,0 miljardia euroa (281,2 miljardia euroa vuonna 2018); panee merkille, että tilintarkistustuomioistuin on määrittänyt jatkuvan kasvun taustalla olevat syyt, joihin kuuluu muun muassa unionin talousarvion kokonaiskasvu ajan mittaan; panee merkille, että maksumäärärahojen määrä vuotuisissa talousarvioissa on ollut viime vuosina huomattavasti pienempi kuin monivuotisen rahoituskehyksen enimmäismäärä, mikä saattaa johtaa suurempiin maksuvaatimuksiin vuosina 2022 ja 2023 sekä muodostaa merkittävän riskin unionin talousarvion maksukyvylle; panee merkille, että komissio on sitoutunut tekemään kokonaismäärärahasiirron yhteydessä kattavan analyysin vuoden loppuun mennessä tarvittavista maksumäärärahoista, jotta se voi antaa ehdotuksen budjettivallan käyttäjälle, jos tarvitaan määrärahalisäyksiä; kehottaa komissiota vähentämään nykyisiä maksattamatta olevia sitoumuksia ja estämään uusien syntyminen, parantamaan edelleen rahoitusennusteitaan ja tarvittaessa auttamaan maita löytämään tukikelpoisia hankkeita, etenkin selkeästi eurooppalaista lisäarvoa tuottavia hankkeita, jotta voidaan nopeuttaa varojen käyttöä; |
| --- | --- |

66.

on erittäin huolestunut siitä, että maksattamatta olevien sitoumusten määrä on jatkanut kasvuaan ja oli vuoden 2019 lopussa 298,0 miljardia euroa (281,2 miljardia euroa vuonna 2018); panee merkille, että tilintarkistustuomioistuin on määrittänyt jatkuvan kasvun taustalla olevat syyt, joihin kuuluu muun muassa unionin talousarvion kokonaiskasvu ajan mittaan; panee merkille, että maksumäärärahojen määrä vuotuisissa talousarvioissa on ollut viime vuosina huomattavasti pienempi kuin monivuotisen rahoituskehyksen enimmäismäärä, mikä saattaa johtaa suurempiin maksuvaatimuksiin vuosina 2022 ja 2023 sekä muodostaa merkittävän riskin unionin talousarvion maksukyvylle; panee merkille, että komissio on sitoutunut tekemään kokonaismäärärahasiirron yhteydessä kattavan analyysin vuoden loppuun mennessä tarvittavista maksumäärärahoista, jotta se voi antaa ehdotuksen budjettivallan käyttäjälle, jos tarvitaan määrärahalisäyksiä; kehottaa komissiota vähentämään nykyisiä maksattamatta olevia sitoumuksia ja estämään uusien syntyminen, parantamaan edelleen rahoitusennusteitaan ja tarvittaessa auttamaan maita löytämään tukikelpoisia hankkeita, etenkin selkeästi eurooppalaista lisäarvoa tuottavia hankkeita, jotta voidaan nopeuttaa varojen käyttöä;

| 67. | panee huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan ERI-rahastojen (Euroopan rakenne- ja investointirahastot) yleinen käyttöaste oli alhaisempi kuin edellisen monivuotisen rahoituskehyksen vastaavana vuonna, sillä vuoden 2019 loppuun mennessä jäsenvaltioille oli maksettu vain 40 prosenttia nykyiseen monivuotiseen rahoituskehykseen sisältyvistä ERI-rahastojen kokonaismäärärahoista (465 miljardia euroa), kun taas vuoden 2012 lopussa osuus oli 46 prosenttia; panee merkille komission selityksen, jonka mukaan varojen hitaampaan käyttöön ovat osaksi syynä yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen myöhäinen hyväksyminen, viranomaisten vaikuttavan täytäntöönpano-ohjelman ja vaikuttavien valvontajärjestelmien perustamiseen tarvitsema aika sekä asetuksiin ohjelmakaudella 2014–2020 tehdyt muutokset, kuten vuotuisten ennakkomaksujen korkea taso ja uusi maksusitoumusten automaattista vapauttamista koskeva n+3-sääntö; panee merkille, että kaiken kaikkiaan varoja käytettiin vuonna 2019 edelleen lähes samaan tahtiin kuin vuonna 2018; on huolestunut alhaisista käyttöasteista; |
| --- | --- |

67.

panee huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan ERI-rahastojen (Euroopan rakenne- ja investointirahastot) yleinen käyttöaste oli alhaisempi kuin edellisen monivuotisen rahoituskehyksen vastaavana vuonna, sillä vuoden 2019 loppuun mennessä jäsenvaltioille oli maksettu vain 40 prosenttia nykyiseen monivuotiseen rahoituskehykseen sisältyvistä ERI-rahastojen kokonaismäärärahoista (465 miljardia euroa), kun taas vuoden 2012 lopussa osuus oli 46 prosenttia; panee merkille komission selityksen, jonka mukaan varojen hitaampaan käyttöön ovat osaksi syynä yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen myöhäinen hyväksyminen, viranomaisten vaikuttavan täytäntöönpano-ohjelman ja vaikuttavien valvontajärjestelmien perustamiseen tarvitsema aika sekä asetuksiin ohjelmakaudella 2014–2020 tehdyt muutokset, kuten vuotuisten ennakkomaksujen korkea taso ja uusi maksusitoumusten automaattista vapauttamista koskeva n+3-sääntö; panee merkille, että kaiken kaikkiaan varoja käytettiin vuonna 2019 edelleen lähes samaan tahtiin kuin vuonna 2018; on huolestunut alhaisista käyttöasteista;

| 68. | muistuttaa, että käyttöaste kertoo sen, missä määrin jäsenvaltioille osoitetut unionin varat on käytetty tukikelpoisiin hankkeisiin, ja että se on yksi varojen tulevan vaikuttavan käytön edellytyksistä ja tunnusmerkeistä; korostaa tässä yhteydessä, että vuoden 2018 lopusta lähtien rahoitettavaksi valittujen hankkeiden osuus on ollut korkeampi kuin vastaavalla viiteajanjaksolla vuosina 2007–2013; korostaa lisäksi, että kesäkuun 2020 loppuun mennessä 350 miljardin euron kokonaiskustannukset oli kohdennettu lähes kokonaan (99,2 prosenttia) 515 000 hankkeeseen; |
| --- | --- |

68.

muistuttaa, että käyttöaste kertoo sen, missä määrin jäsenvaltioille osoitetut unionin varat on käytetty tukikelpoisiin hankkeisiin, ja että se on yksi varojen tulevan vaikuttavan käytön edellytyksistä ja tunnusmerkeistä; korostaa tässä yhteydessä, että vuoden 2018 lopusta lähtien rahoitettavaksi valittujen hankkeiden osuus on ollut korkeampi kuin vastaavalla viiteajanjaksolla vuosina 2007–2013; korostaa lisäksi, että kesäkuun 2020 loppuun mennessä 350 miljardin euron kokonaiskustannukset oli kohdennettu lähes kokonaan (99,2 prosenttia) 515 000 hankkeeseen;

| 69. | pitää valitettavana, että teknistä tukea ei lisätä, koska sillä voitaisiin nostaa käyttöastetta monissa valtioissa ja lisäksi mahdollistaa kertyneiden maksattamatta olevien sitoumusten vähentäminen; |
| --- | --- |

69.

pitää valitettavana, että teknistä tukea ei lisätä, koska sillä voitaisiin nostaa käyttöastetta monissa valtioissa ja lisäksi mahdollistaa kertyneiden maksattamatta olevien sitoumusten vähentäminen;

| 70. | panee merkille, että vuoden 2019 alkuun mennessä, kun nykyinen monivuotinen rahoituskehys oli ollut voimassa viisi vuotta, lopullisille edunsaajille oli maksettu vain noin 17 prosenttia kaikesta yhteistyössä hallinnoitavien rahoitusvälineiden kautta sidotusta ERI-rahoituksesta; toteaa kuitenkin, että syyskuun 2020 puoliväliin mennessä 42 prosenttia rahoitusvälineisiin osoitetuista määristä oli osoitettu investointeihin ja lisäksi 59 prosenttia yhteistyössä hallinnoitaviin rahoitusvälineisiin käytettävissä olevasta pääomasta oli maksettu lopullisille edunsaajille; palauttaa tässä yhteydessä mieliin, että parlamentti on toistuvasti suhtautunut epäilevästi komission rahoitusvälineille osoittamaan voimakkaaseen tukeen; |
| --- | --- |

70.

panee merkille, että vuoden 2019 alkuun mennessä, kun nykyinen monivuotinen rahoituskehys oli ollut voimassa viisi vuotta, lopullisille edunsaajille oli maksettu vain noin 17 prosenttia kaikesta yhteistyössä hallinnoitavien rahoitusvälineiden kautta sidotusta ERI-rahoituksesta; toteaa kuitenkin, että syyskuun 2020 puoliväliin mennessä 42 prosenttia rahoitusvälineisiin osoitetuista määristä oli osoitettu investointeihin ja lisäksi 59 prosenttia yhteistyössä hallinnoitaviin rahoitusvälineisiin käytettävissä olevasta pääomasta oli maksettu lopullisille edunsaajille; palauttaa tässä yhteydessä mieliin, että parlamentti on toistuvasti suhtautunut epäilevästi komission rahoitusvälineille osoittamaan voimakkaaseen tukeen;

| 71. | pitää valitettavana, että vuoden 2019 yhteistyössä hallinnoitavia rahoitusvälineitä koskeva vuotuinen kertomus julkaistiin asiaa koskevassa asetuksessa (4) määritellyn määräajan jälkeen; on tilintarkastustuomioistuimen kanssa samaa mieltä siitä, että yhteistyössä hallinnoitavia rahoitusvälineitä koskevien komission kertomusten merkityksellisyys vähenee, koska näitä rahoitusvälineitä koskeva komission vuotuinen kertomus julkaistaan liian myöhään; |
| --- | --- |

71.

pitää valitettavana, että vuoden 2019 yhteistyössä hallinnoitavia rahoitusvälineitä koskeva vuotuinen kertomus julkaistiin asiaa koskevassa asetuksessa (4

| 72. | panee huolestuneena merkille, että edellisvuosien tapaan huomattava määrä (7,7 miljardia euroa vuonna 2019) ERI-rahastojen käyttämättä jääneitä vuotuisia ennakkomaksuja palautettiin pääasiassa täytäntöönpanon viivästysten vuoksi unionin talousarvioon käyttötarkoitukseensa sidottuina tuloina; huomauttaa, että tästä määrästä 5,0 miljardia euroa käytettiin jäsenvaltioiden kyseisen vuoden hyväksytyn talousarvion ylittävien pyyntöjen perusteella tehtyihin maksuihin asianomaisista ERI-rahastojen budjettikohdista, minkä vuoksi määrärahoja ei peruttu; |
| --- | --- |

72.

panee huolestuneena merkille, että edellisvuosien tapaan huomattava määrä (7,7 miljardia euroa vuonna 2019) ERI-rahastojen käyttämättä jääneitä vuotuisia ennakkomaksuja palautettiin pääasiassa täytäntöönpanon viivästysten vuoksi unionin talousarvioon käyttötarkoitukseensa sidottuina tuloina; huomauttaa, että tästä määrästä 5,0 miljardia euroa käytettiin jäsenvaltioiden kyseisen vuoden hyväksytyn talousarvion ylittävien pyyntöjen perusteella tehtyihin maksuihin asianomaisista ERI-rahastojen budjettikohdista, minkä vuoksi määrärahoja ei peruttu;

| 73. | on tietoinen siitä, että yhteistyöhön perustuva hallinnointi on keskeisessä asemassa ERI-rahastojen täytäntöönpanossa, joka puolestaan edellyttää tehokasta hallinnollista yhteistyötä komission ja jäsenvaltioiden välillä; korostaa tilintarkastustuomioistuimen huomautusta, että virheriski on suuri sellaisten menojen kohdalla, joihin sovelletaan monimutkaisia sääntöjä; pitää myönteisenä, että tässä asiassa on viimeisten kymmenen vuoden aikana tapahtunut huomattavia parannuksia muun muassa komission toimien sekä tilintarkastustuomioistuimen ja parlamentin suositusten vuoksi; kannustaa komissiota pyrkimään yksinkertaistamiseen ja tulossuuntautuneisuuteen; |
| --- | --- |

73.

on tietoinen siitä, että yhteistyöhön perustuva hallinnointi on keskeisessä asemassa ERI-rahastojen täytäntöönpanossa, joka puolestaan edellyttää tehokasta hallinnollista yhteistyötä komission ja jäsenvaltioiden välillä; korostaa tilintarkastustuomioistuimen huomautusta, että virheriski on suuri sellaisten menojen kohdalla, joihin sovelletaan monimutkaisia sääntöjä; pitää myönteisenä, että tässä asiassa on viimeisten kymmenen vuoden aikana tapahtunut huomattavia parannuksia muun muassa komission toimien sekä tilintarkastustuomioistuimen ja parlamentin suositusten vuoksi; kannustaa komissiota pyrkimään yksinkertaistamiseen ja tulossuuntautuneisuuteen;

| 74. | painottaa, että unionin talousarvioon vuonna 2019 kohdistuneet suurimmat rahoitusriskit liittyivät rahoitustoimiin, jotka toteutettiin unionin talousarviosta suoraan katettavina lainoina (53,7 prosenttia), ja rahoitustoimiin, jotka katettiin unionin takuurahastosta (46,3 prosenttia); pitää valitettavana, että komission ilmoittama kokonaisriskin määrä ei sisällä ESIR-rahastoon liittyviä toimia eikä se siksi kuvasta unionin talousarvion todellista altistumista riskeille; korostaa, että kun tähän lisätään ESIR-takuuseen mahdollisesti liittyvät tulevat maksut, unionin talousarviosta katettavan kokonaisriskin määrä nousi vuoden 2019 loppuun mennessä 90,5 miljardiin euroon; |
| --- | --- |

74.

painottaa, että unionin talousarvioon vuonna 2019 kohdistuneet suurimmat rahoitusriskit liittyivät rahoitustoimiin, jotka toteutettiin unionin talousarviosta suoraan katettavina lainoina (53,7 prosenttia), ja rahoitustoimiin, jotka katettiin unionin takuurahastosta (46,3 prosenttia); pitää valitettavana, että komission ilmoittama kokonaisriskin määrä ei sisällä ESIR-rahastoon liittyviä toimia eikä se siksi kuvasta unionin talousarvion todellista altistumista riskeille; korostaa, että kun tähän lisätään ESIR-takuuseen mahdollisesti liittyvät tulevat maksut, unionin talousarviosta katettavan kokonaisriskin määrä nousi vuoden 2019 loppuun mennessä 90,5 miljardiin euroon;

| 75. | huomauttaa, että unioni on hyödyntänyt yhä enemmän rahoitusvälineitä ja EIP-ryhmälle annettuja talousarviotakuita; palauttaa mieliin, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastusvaltuudet eivät nykyisellään kata niitä EIP-ryhmän toimia, joita ei rahoiteta unionin talousarviosta mutta joilla edistetään samoja unionin tavoitteita; toteaa tämän tarkoittavan, että tilintarkastustuomioistuimen ei ole mahdollista luoda kattavaa yleiskuvaa EIP-ryhmän toimien ja unionin talousarvion välisistä yhteyksistä; kehottaa EIP:tä ja parlamenttia laatimaan yhteisymmärryspöytäkirjan, jolla parannetaan parlamentin mahdollisuuksia tutustua strategisiin linjanvetoihin ja rahoituspolitiikkaan liittyviin EIP:n asiakirjoihin ja tietoihin, jotta voidaan vahvistaa pankin vastuuvelvollisuutta; |
| --- | --- |

75.

huomauttaa, että unioni on hyödyntänyt yhä enemmän rahoitusvälineitä ja EIP-ryhmälle annettuja talousarviotakuita; palauttaa mieliin, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastusvaltuudet eivät nykyisellään kata niitä EIP-ryhmän toimia, joita ei rahoiteta unionin talousarviosta mutta joilla edistetään samoja unionin tavoitteita; toteaa tämän tarkoittavan, että tilintarkastustuomioistuimen ei ole mahdollista luoda kattavaa yleiskuvaa EIP-ryhmän toimien ja unionin talousarvion välisistä yhteyksistä; kehottaa EIP:tä ja parlamenttia laatimaan yhteisymmärryspöytäkirjan, jolla parannetaan parlamentin mahdollisuuksia tutustua strategisiin linjanvetoihin ja rahoituspolitiikkaan liittyviin EIP:n asiakirjoihin ja tietoihin, jotta voidaan vahvistaa pankin vastuuvelvollisuutta;

| 76. | muistuttaa, että SEUT 287 artiklan 3 kohdassa määritellään tilintarkastustuomioistuimen tarkastusvaltuudet EIP:n osalta; muistuttaa, että tilintarkastustuomioistuimella on toimivalta tarkastaa EIP:n toimet, jotka liittyvät unionin menojen ja tulojen hallinnointiin; muistuttaa, että tarkastuskomitealla on toimivalta tarkastaa EIP:n osakepääoma pöytäkirjassa 5 (EIP:n perussääntö) olevan 12 artiklan nojalla; muistuttaa, että SEUT 308 artiklan kolmannen kohdan mukaan neuvosto voi muuttaa EIP:n perussääntöä koskevaa pöytäkirjaa yksinkertaisella päätöksellä ilman perussopimuksen täysimääräistä tarkistamista; korostaa unionin takausten ja muiden EIP:n hallinnoimien rahoitusvälineiden merkityksen kasvua uudessa monivuotisessa rahoituskehyksessä; kehottaa siksi neuvostoa muuttamaan pöytäkirjassa 5 olevaa 12 artiklaa, jotta tilintarkastustuomioistuimelle annetaan rooli EIP:n osakepääoman tarkastamisessa; toteaa, että komission, EIP:n ja tilintarkastustuomioistuimen välinen nykyinen kolmenvälinen sopimus talousarviosta rahoitettavien tai katettavien toimien tarkastuksista umpeutui vuonna 2020; kehottaa painokkaasti komissiota, tilintarkastustuomioistuinta ja EIP:tä toimivaltuuksia koskevan kolmenvälisen sopimuksen uusimisen yhteydessä vahvistamaan tilintarkastustuomioistuimen asemaa sekä edelleen vahvistamaan sen EIP:n toimintoja koskevia tarkastusvaltuuksia; tukee tilintarkastustuomioistuimen pyyntöä saada tarkastaa EIP:n toimet, jotka eivät liity unionin talousarvioon, ja kehottaa tilintarkastustuomioistuinta laatimaan suosituksia, jotka koskevat EIP:n ulkoisen lainanannon tuloksia; |
| --- | --- |

76.

muistuttaa, että SEUT 287 artiklan 3 kohdassa määritellään tilintarkastustuomioistuimen tarkastusvaltuudet EIP:n osalta; muistuttaa, että tilintarkastustuomioistuimella on toimivalta tarkastaa EIP:n toimet, jotka liittyvät unionin menojen ja tulojen hallinnointiin; muistuttaa, että tarkastuskomitealla on toimivalta tarkastaa EIP:n osakepääoma pöytäkirjassa 5 (EIP:n perussääntö) olevan 12 artiklan nojalla; muistuttaa, että SEUT 308 artiklan kolmannen kohdan mukaan neuvosto voi muuttaa EIP:n perussääntöä koskevaa pöytäkirjaa yksinkertaisella päätöksellä ilman perussopimuksen täysimääräistä tarkistamista; korostaa unionin takausten ja muiden EIP:n hallinnoimien rahoitusvälineiden merkityksen kasvua uudessa monivuotisessa rahoituskehyksessä; kehottaa siksi neuvostoa muuttamaan pöytäkirjassa 5 olevaa 12 artiklaa, jotta tilintarkastustuomioistuimelle annetaan rooli EIP:n osakepääoman tarkastamisessa; toteaa, että komission, EIP:n ja tilintarkastustuomioistuimen välinen nykyinen kolmenvälinen sopimus talousarviosta rahoitettavien tai katettavien toimien tarkastuksista umpeutui vuonna 2020; kehottaa painokkaasti komissiota, tilintarkastustuomioistuinta ja EIP:tä toimivaltuuksia koskevan kolmenvälisen sopimuksen uusimisen yhteydessä vahvistamaan tilintarkastustuomioistuimen asemaa sekä edelleen vahvistamaan sen EIP:n toimintoja koskevia tarkastusvaltuuksia; tukee tilintarkastustuomioistuimen pyyntöä saada tarkastaa EIP:n toimet, jotka eivät liity unionin talousarvioon, ja kehottaa tilintarkastustuomioistuinta laatimaan suosituksia, jotka koskevat EIP:n ulkoisen lainanannon tuloksia;

| 77. | toteaa, että rahapolitiikka aiheutti työsuhde-etuusvelvoitteiden arvostamiseen käytetyn pitkän aikavälin koron (diskonttokorko) laskun niin, että se oli ensimmäistä kertaa negatiivinen, ja kasvatti vuoden lopussa unionin talousarviossa ollutta velkaa merkittävästi eli 17,2 miljardia euroa; odottaa tämän suuntauksen jatkuvan, sillä EKP jatkaa elvyttävää rahapolitiikkaansa, ja pyytää toteuttamaan asianmukaisia varotoimia; |
| --- | --- |

77.

toteaa, että rahapolitiikka aiheutti työsuhde-etuusvelvoitteiden arvostamiseen käytetyn pitkän aikavälin koron (diskonttokorko) laskun niin, että se oli ensimmäistä kertaa negatiivinen, ja kasvatti vuoden lopussa unionin talousarviossa ollutta velkaa merkittävästi eli 17,2 miljardia euroa; odottaa tämän suuntauksen jatkuvan, sillä EKP jatkaa elvyttävää rahapolitiikkaansa, ja pyytää toteuttamaan asianmukaisia varotoimia;

| 78. | korostaa, että mittavien infrastruktuurihankkeiden mahdollista korruptio- ja petosriskiä on tärkeää seurata tarkasti; kehottaa suorittamaan rahoitettaville hankkeille huolelliset ja riippumattomat ennakko- ja jälkiarvioinnit; |
| --- | --- |

78.

korostaa, että mittavien infrastruktuurihankkeiden mahdollista korruptio- ja petosriskiä on tärkeää seurata tarkasti; kehottaa suorittamaan rahoitettaville hankkeille huolelliset ja riippumattomat ennakko- ja jälkiarvioinnit;

| 79. | pyytää komissiota kannustamaan jäsenvaltioita sekä parantamaan tarkastusten laatua että lisäämään niiden määrää ja jakamaan petosten torjunnan parhaita käytäntöjä; |
| --- | --- |

79.

pyytää komissiota kannustamaan jäsenvaltioita sekä parantamaan tarkastusten laatua että lisäämään niiden määrää ja jakamaan petosten torjunnan parhaita käytäntöjä;

Suositukset

Suositukset

| 80. | kehottaa komissiota






  — | seuraamaan tiiviisti maksutarpeita, laatimaan mahdollisia skenaarioita ja konkreettisia ratkaisuja ja pitämään mielessä, ettei unionin talousarvio saa olla alijäämäinen, ja ryhtymään institutionaalisten valtuuksiensa puitteissa toimenpiteisiin varmistaakseen maksumäärärahojen saatavuuden ottaen samalla huomioon maksumäärärahojen riittämättömyyden riskin ja covid-19-pandemian aiheuttamat poikkeukselliset tarpeet; |
| --- | --- | --- |

80.

kehottaa komissiota

—

seuraamaan tiiviisti maksutarpeita, laatimaan mahdollisia skenaarioita ja konkreettisia ratkaisuja ja pitämään mielessä, ettei unionin talousarvio saa olla alijäämäinen, ja ryhtymään institutionaalisten valtuuksiensa puitteissa toimenpiteisiin varmistaakseen maksumäärärahojen saatavuuden ottaen samalla huomioon maksumäärärahojen riittämättömyyden riskin ja covid-19-pandemian aiheuttamat poikkeukselliset tarpeet;

| — | jatkamaan seuraavan monivuotisen rahoituskehyksen aikana vuotuisten kertomusten laatimista yhteistyössä hallinnoitavista rahoitusvälineistä, myös näihin rahoitusvälineisiin sisältyvistä yksittäisistä rahoitusvälineistä; |
| --- | --- |

—

jatkamaan seuraavan monivuotisen rahoituskehyksen aikana vuotuisten kertomusten laatimista yhteistyössä hallinnoitavista rahoitusvälineistä, myös näihin rahoitusvälineisiin sisältyvistä yksittäisistä rahoitusvälineistä;

| — | esittämään yleisestä talousarviosta katettavia takauksia koskevassa vuotuisessa kertomuksessa kokonaiskuvan unionin talousarvioon kohdistuvista riskeistä, mukaan lukien ESIR-takuusta ja kaikista tulevista siihen liittyvistä rahoitustoimista aiheutuvat riskit; |
| --- | --- |

—

esittämään yleisestä talousarviosta katettavia takauksia koskevassa vuotuisessa kertomuksessa kokonaiskuvan unionin talousarvioon kohdistuvista riskeistä, mukaan lukien ESIR-takuusta ja kaikista tulevista siihen liittyvistä rahoitustoimista aiheutuvat riskit;

| — | arvioimaan uudelleen covid-19-kriisin yhteydessä, ovatko olemassa olevat mekanismit, joilla lievennetään unionin talousarvioon kohdistuvaa riskiä, riittäviä ja asianmukaisia, ja tarkistamaan unionin talousarviosta myönnetyt takaukset kattavien takuurahastojen tavoitteena olevia rahoitusasteita; |
| --- | --- |

—

arvioimaan uudelleen covid-19-kriisin yhteydessä, ovatko olemassa olevat mekanismit, joilla lievennetään unionin talousarvioon kohdistuvaa riskiä, riittäviä ja asianmukaisia, ja tarkistamaan unionin talousarviosta myönnetyt takaukset kattavien takuurahastojen tavoitteena olevia rahoitusasteita;

| — | esittämään vuosittain kertomuksia siitä, miten jatkuvasti alhaiset, erittäin alhaiset ja negatiiviset korot voivat vaikuttaa unionin talousarvioon; |
| --- | --- |

—

esittämään vuosittain kertomuksia siitä, miten jatkuvasti alhaiset, erittäin alhaiset ja negatiiviset korot voivat vaikuttaa unionin talousarvioon;

| 81. | pyytää neuvostoa yhdessä Euroopan parlamentin kanssa






  — | kehottamaan EIP:tä antamaan tilintarkastustuomioistuimelle joka vuosi mahdollisuuden tarkastaa unionin erityisen valtuutuksen piiriin kuulumattoman rahoitustoimintansa sääntöjenmukaisuus ja tuloksellisuuteen liittyvät näkökohdat; toteaa, että tämä voitaisiin varmistaa samanaikaisesti kolmenvälisen sopimuksen uusimisen kanssa; |
| --- | --- | --- |

81.

pyytää neuvostoa yhdessä Euroopan parlamentin kanssa

—

kehottamaan EIP:tä antamaan tilintarkastustuomioistuimelle joka vuosi mahdollisuuden tarkastaa unionin erityisen valtuutuksen piiriin kuulumattoman rahoitustoimintansa sääntöjenmukaisuus ja tuloksellisuuteen liittyvät näkökohdat; toteaa, että tämä voitaisiin varmistaa samanaikaisesti kolmenvälisen sopimuksen uusimisen kanssa;

Unionin talousarvion tuloksellisuus

Unionin talousarvion tuloksellisuus

| 82. | panee tyytyväisenä merkille tilintarkastustuomioistuimen ensimmäisen erillisen ja täydellisen kertomuksen unionin talousarvion tuloksellisuudesta – tilanne vuoden 2019 lopussa ja kannustaa tilintarkastustuomioistuinta jatkamaan tällaisen kertomuksen laatimista ja kehittämistä tulevina vuosina; palauttaa mieliin näkemyksensä, jonka mukaan on keskityttävä tiukemmin tuloksellisuuteen vähentämättä vaatimustenmukaisuutta koskevaa nykyistä valvontaa; korostaa, että tuloksellisuushavaintojen ei pitäisi johtaa yleistyksiin vaan pikemminkin maakohtaisiin suosituksiin; toteaa, että toteutettavia toimia koskevat asianmukaiset riskianalyysit ja suositukset unionin päätöksentekijöille ovat tärkeä perusta poliittiselle päätöksenteolle; katsoo, että indikaattoreiden avulla olisi arvioitava eri toimintojen onnistumista kuvailevalla tavalla ja puolueettomasti ilmaisematta poliittisia preferenssejä; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta keskittämään tuloksellisuutta koskevat arvioinnit eurooppalaisen lisäarvon saavuttamiseen ja unionin verovarojen tehokkaaseen käyttöön; |
| --- | --- |

82.

panee tyytyväisenä merkille tilintarkastustuomioistuimen ensimmäisen erillisen ja täydellisen kertomuksen unionin talousarvion tuloksellisuudesta – tilanne vuoden 2019 lopussa ja kannustaa tilintarkastustuomioistuinta jatkamaan tällaisen kertomuksen laatimista ja kehittämistä tulevina vuosina; palauttaa mieliin näkemyksensä, jonka mukaan on keskityttävä tiukemmin tuloksellisuuteen vähentämättä vaatimustenmukaisuutta koskevaa nykyistä valvontaa; korostaa, että tuloksellisuushavaintojen ei pitäisi johtaa yleistyksiin vaan pikemminkin maakohtaisiin suosituksiin; toteaa, että toteutettavia toimia koskevat asianmukaiset riskianalyysit ja suositukset unionin päätöksentekijöille ovat tärkeä perusta poliittiselle päätöksenteolle; katsoo, että indikaattoreiden avulla olisi arvioitava eri toimintojen onnistumista kuvailevalla tavalla ja puolueettomasti ilmaisematta poliittisia preferenssejä; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta keskittämään tuloksellisuutta koskevat arvioinnit eurooppalaisen lisäarvon saavuttamiseen ja unionin verovarojen tehokkaaseen käyttöön;

| 83. | korostaa, että tuloksellisuustietojen tarkoituksena on osoittaa, saavuttavatko unionin toimintapolitiikat ja ohjelmat tavoitteensa tehokkaasti ja vaikuttavalla tavalla; ehdottaa, että jos parannuksia tarvitaan, tuloksellisuustietoja olisi hyödynnettävä tarvittavien korjaavien toimenpiteiden suunnittelussa ja niiden täytäntöönpanoa seurattava jatkuvasti; korostaa, että unionin varojen ja politiikkojen tuloksellisuutta on hyvin vaikea mitata ja että se edellyttää eri menoaloja ja rahastoja varten erilaisia määritelmiä ja kohdennettuja indikaattoreita; katsoo, että keskeisillä tulosindikaattoreilla olisi mitattava kattavasti ohjelmien tuloksia käyttäen analyyttistä menetelmää ilmaisematta poliittisia preferenssejä; on yhtä mieltä tilintarkastustuomioistuimen havainnoista, joiden mukaan indikaattoreita on kaiken kaikkiaan edelleen parannettava ja panos- ja tuotosindikaattoreiden sekä tulos- ja vaikutusindikaattoreiden välillä on löydettävä parempi tasapaino; pyytää komissiota keventämään tuloksellisuusraportointia vähentämällä tavoitteiden ja indikaattoreiden määrää pienempään joukkoon merkityksellisiä ja asianmukaisia tulos- ja vaikutusindikaattoreita, joilla kyetään parhaiten mittaamaan aikaan saatuja tuloksia unionin varainkäytön tehokkuuden, taloudellisuuden, vaikuttavuuden ja sen tuottaman eurooppalaisen lisäarvon osalta; |
| --- | --- |

83.

korostaa, että tuloksellisuustietojen tarkoituksena on osoittaa, saavuttavatko unionin toimintapolitiikat ja ohjelmat tavoitteensa tehokkaasti ja vaikuttavalla tavalla; ehdottaa, että jos parannuksia tarvitaan, tuloksellisuustietoja olisi hyödynnettävä tarvittavien korjaavien toimenpiteiden suunnittelussa ja niiden täytäntöönpanoa seurattava jatkuvasti; korostaa, että unionin varojen ja politiikkojen tuloksellisuutta on hyvin vaikea mitata ja että se edellyttää eri menoaloja ja rahastoja varten erilaisia määritelmiä ja kohdennettuja indikaattoreita; katsoo, että keskeisillä tulosindikaattoreilla olisi mitattava kattavasti ohjelmien tuloksia käyttäen analyyttistä menetelmää ilmaisematta poliittisia preferenssejä; on yhtä mieltä tilintarkastustuomioistuimen havainnoista, joiden mukaan indikaattoreita on kaiken kaikkiaan edelleen parannettava ja panos- ja tuotosindikaattoreiden sekä tulos- ja vaikutusindikaattoreiden välillä on löydettävä parempi tasapaino; pyytää komissiota keventämään tuloksellisuusraportointia vähentämällä tavoitteiden ja indikaattoreiden määrää pienempään joukkoon merkityksellisiä ja asianmukaisia tulos- ja vaikutusindikaattoreita, joilla kyetään parhaiten mittaamaan aikaan saatuja tuloksia unionin varainkäytön tehokkuuden, taloudellisuuden, vaikuttavuuden ja sen tuottaman eurooppalaisen lisäarvon osalta;

| 84. | korostaa tilintarkastustuomioistuimen havainneen, että komissiolla on tyydyttävät menettelyt vuotuisen hallinto- ja tuloksellisuuskertomuksensa ja ohjelmien tuloksellisuutta koskevien yhteenvetojen laatimiseksi; on tilintarkastustuomioistuimen kanssa yhtä mieltä siitä, että komission olisi jatkettava raportointia ohjelmien tuloksellisuudesta monivuotisen rahoituskehyskauden päätyttyä vähintään niin pitkään, kuin tiettyyn monivuotiseen rahoituskehyskauteen liittyviä määrältään merkittäviä maksuja tehdään; |
| --- | --- |

84.

korostaa tilintarkastustuomioistuimen havainneen, että komissiolla on tyydyttävät menettelyt vuotuisen hallinto- ja tuloksellisuuskertomuksensa ja ohjelmien tuloksellisuutta koskevien yhteenvetojen laatimiseksi; on tilintarkastustuomioistuimen kanssa yhtä mieltä siitä, että komission olisi jatkettava raportointia ohjelmien tuloksellisuudesta monivuotisen rahoituskehyskauden päätyttyä vähintään niin pitkään, kuin tiettyyn monivuotiseen rahoituskehyskauteen liittyviä määrältään merkittäviä maksuja tehdään;

| 85. | suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen huomioon, että komissio on aloittanut järjestelmälliset tuloksellisuuden arvioinnit ja analyysit, joiden perusteella tehdään päätelmiä ohjelmien tavoitteiden saavuttamisesta; panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuin pitää tätä merkittävänä myönteisenä askeleena kohti selkeämpää, avoimempaa ja kattavampaa vuotuista raportointia ohjelmien tuloksellisuudesta; |
| --- | --- |

85.

suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen huomioon, että komissio on aloittanut järjestelmälliset tuloksellisuuden arvioinnit ja analyysit, joiden perusteella tehdään päätelmiä ohjelmien tavoitteiden saavuttamisesta; panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuin pitää tätä merkittävänä myönteisenä askeleena kohti selkeämpää, avoimempaa ja kattavampaa vuotuista raportointia ohjelmien tuloksellisuudesta;

| 86. | kannustaa painokkaasti komissiota parantamaan edelleen tuloksellisuustietojen luotettavuutta ja saatavuutta, sillä ne ovat keskeinen väline arvioitaessa ohjelmien onnistumista; katsoo, että tähän olisi sisällyttävä sääntelyntarkastelulautakunnasta saatujen kokemusten, etenkin suunnittelua ja menetelmiä koskevien kokemusten, levittäminen; |
| --- | --- |

86.

kannustaa painokkaasti komissiota parantamaan edelleen tuloksellisuustietojen luotettavuutta ja saatavuutta, sillä ne ovat keskeinen väline arvioitaessa ohjelmien onnistumista; katsoo, että tähän olisi sisällyttävä sääntelyntarkastelulautakunnasta saatujen kokemusten, etenkin suunnittelua ja menetelmiä koskevien kokemusten, levittäminen;

| 87. | on huolestunut tilintarkastustuomioistuimen arviosta, jonka mukaan komission vuotuisen hallinto- ja tuloksellisuuskertomuksen ja ohjelmaselvitysten perustana olevat jäsenvaltioiden seurantatiedot eivät ole täysin luotettavia; |
| --- | --- |

87.

on huolestunut tilintarkastustuomioistuimen arviosta, jonka mukaan komission vuotuisen hallinto- ja tuloksellisuuskertomuksen ja ohjelmaselvitysten perustana olevat jäsenvaltioiden seurantatiedot eivät ole täysin luotettavia;

| 88. | kannattaa painokkaasti suositusta, jonka mukaan komission olisi parannettava tavoitteiden ja niitä tukevien tietojen määrittämistä koskevia selityksiä; katsoo, että tavoitteiden olisi oltava täsmällisiä ja kunnianhimoisia mutta realistisia ja niitä olisi voitava mitata luotettavien tietojen perusteella; korostaa samalla, että tulos- ja vaikutusindikaattorit soveltuvat tuloksellisuuden mittaamiseen paremmin ja mahdollistavat laajemman vaikutusten arvioinnin kuin panos- ja tuotosindikaattorit; |
| --- | --- |

88.

kannattaa painokkaasti suositusta, jonka mukaan komission olisi parannettava tavoitteiden ja niitä tukevien tietojen määrittämistä koskevia selityksiä; katsoo, että tavoitteiden olisi oltava täsmällisiä ja kunnianhimoisia mutta realistisia ja niitä olisi voitava mitata luotettavien tietojen perusteella; korostaa samalla, että tulos- ja vaikutusindikaattorit soveltuvat tuloksellisuuden mittaamiseen paremmin ja mahdollistavat laajemman vaikutusten arvioinnin kuin panos- ja tuotosindikaattorit;

| 89. | suhtautuu myönteisesti siihen, että komissio dokumentoi vuotuisissa ohjelmaselvityksissä indikaattoritiedot sekä indikaattoreiden lähtötasot, välitavoitteet ja tavoitearvot, joilla mitataan ohjelmien yleisten ja erityisten tavoitteiden edistymistä; kehottaa komissiota varmistamaan, että näissä indikaattoreiden lähtötasoissa sekä välitavoitteissa ja tavoitearvoissa, joita ei olisi voitu saavuttaa ilman unionin rahoitusta ja jotka ovat osoitus eurooppalaisesta lisäarvoa, keskitytään tämän lisäarvon saavuttamiseen; |
| --- | --- |

89.

suhtautuu myönteisesti siihen, että komissio dokumentoi vuotuisissa ohjelmaselvityksissä indikaattoritiedot sekä indikaattoreiden lähtötasot, välitavoitteet ja tavoitearvot, joilla mitataan ohjelmien yleisten ja erityisten tavoitteiden edistymistä; kehottaa komissiota varmistamaan, että näissä indikaattoreiden lähtötasoissa sekä välitavoitteissa ja tavoitearvoissa, joita ei olisi voitu saavuttaa ilman unionin rahoitusta ja jotka ovat osoitus eurooppalaisesta lisäarvoa, keskitytään tämän lisäarvon saavuttamiseen;

| 90. | kehottaa komissiota sisällyttämään tuloksellisuuskertomuksiinsa enemmän ohjelmien vaikuttavuutta ja taloudellisuutta (kustannustehokkuutta) koskevaa analyysia, kun tietoja on saatavilla, ohjelmien tuloksellisuuteen vaikuttavien merkittävien ulkoisten tekijöiden järjestelmällisempää analyysia, selkeät arvioinnit kaikkien raportoinnin kohteena olevien tuloksellisuusindikaattoreiden osalta siitä, saavutetaanko niiden tavoitearvot aikataulun mukaisesti, sekä tuloksellisuutta koskevat arvioinnit, jotka ovat selkeitä ja tasapainoisia ja kattavat riittävän yksityiskohtaisesti kaikki ohjelmien tavoitteet; kehottaa komissiota toteuttamaan nämä toimenpiteet seuraavaa, vuoden 2020 vastuuvapausmenettelyä varten kaikkien covid-19-kriisin yhteydessä hyväksyttyjen ohjelmien osalta; |
| --- | --- |

90.

kehottaa komissiota sisällyttämään tuloksellisuuskertomuksiinsa enemmän ohjelmien vaikuttavuutta ja taloudellisuutta (kustannustehokkuutta) koskevaa analyysia, kun tietoja on saatavilla, ohjelmien tuloksellisuuteen vaikuttavien merkittävien ulkoisten tekijöiden järjestelmällisempää analyysia, selkeät arvioinnit kaikkien raportoinnin kohteena olevien tuloksellisuusindikaattoreiden osalta siitä, saavutetaanko niiden tavoitearvot aikataulun mukaisesti, sekä tuloksellisuutta koskevat arvioinnit, jotka ovat selkeitä ja tasapainoisia ja kattavat riittävän yksityiskohtaisesti kaikki ohjelmien tavoitteet; kehottaa komissiota toteuttamaan nämä toimenpiteet seuraavaa, vuoden 2020 vastuuvapausmenettelyä varten kaikkien covid-19-kriisin yhteydessä hyväksyttyjen ohjelmien osalta;

| 91. | tähdentää, että varainhoitoasetuksen mukaan moitteettomaan varainhoitoon kuuluu vaikuttavuus, tehokkuus ja taloudellisuus ja että komission ja jäsenvaltioiden olisi varmistettava, että kaikkiin kolmeen osatekijään kiinnitetään huomiota; toteaa lisäksi, että tuloksellisuuden tarkastusta koskeviin kansainvälisiin suuntaviivoihin sisältyy nyt myös tasa-arvon, ympäristön ja etiikan kaltaisia osatekijöitä, ja kehottaa komissiota laajentamaan arviointejaan tarkastelemalla myös näitä aloja; |
| --- | --- |

91.

tähdentää, että varainhoitoasetuksen mukaan moitteettomaan varainhoitoon kuuluu vaikuttavuus, tehokkuus ja taloudellisuus ja että komission ja jäsenvaltioiden olisi varmistettava, että kaikkiin kolmeen osatekijään kiinnitetään huomiota; toteaa lisäksi, että tuloksellisuuden tarkastusta koskeviin kansainvälisiin suuntaviivoihin sisältyy nyt myös tasa-arvon, ympäristön ja etiikan kaltaisia osatekijöitä, ja kehottaa komissiota laajentamaan arviointejaan tarkastelemalla myös näitä aloja;

| 92. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin arvioi, olivatko ohjelmat kaikilla unionin talousarvion pääaloilla saavuttamassa tavoitteensa aikataulun mukaisesti; |
| --- | --- |

92.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin arvioi, olivatko ohjelmat kaikilla unionin talousarvion pääaloilla saavuttamassa tavoitteensa aikataulun mukaisesti;

| 93. | Kilpailukyky: pitää myönteisenä, ettei unionin Horisontti 2020 -tutkimusohjelman osalta ollut merkkejä siitä, että tuloksellisuus olisi vaarassa, ja esimerkkejä onnistuneista hankkeista on runsaasti; pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan ohjelma tuottaa ainutlaatuisuutensa ja yleiseurooppalaisen luonteensa ansiosta eurooppalaista lisäarvoa; |
| --- | --- |

93.

Kilpailukyky: pitää myönteisenä, ettei unionin Horisontti 2020 -tutkimusohjelman osalta ollut merkkejä siitä, että tuloksellisuus olisi vaarassa, ja esimerkkejä onnistuneista hankkeista on runsaasti; pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan ohjelma tuottaa ainutlaatuisuutensa ja yleiseurooppalaisen luonteensa ansiosta eurooppalaista lisäarvoa;

| 94. | Koheesio: pitää valitettavana, että vaikka komissio ja jäsenvaltiot olivat jo tarkastaneet vuosiksi 2014–2020 asetettuja alkuperäisiä tavoitteita, vain hiukan yli kolmannes Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) ja koheesiorahaston indikaattoreista osoitti oikea-aikaista edistymistä; toteaa, että ennen covid-19-kriisin puhkeamista oli todennäköistä, että useimmat työllisyys- ja koulutustavoitteet olisi saavutettu vuoteen 2020 mennessä, mutta tutkimus- ja kehitystyössä, köyhyyden torjunnassa ja sosiaalisen osallisuuden edistämisessä oli jääty jälkeen; pitää valitettavana, että tässä toimintalohkossa komission omat tuloksellisuustiedot osoittavat, että ohjelmat eivät täytä alkuperäisiä odotuksia; |
| --- | --- |

94.

Koheesio: pitää valitettavana, että vaikka komissio ja jäsenvaltiot olivat jo tarkastaneet vuosiksi 2014–2020 asetettuja alkuperäisiä tavoitteita, vain hiukan yli kolmannes Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) ja koheesiorahaston indikaattoreista osoitti oikea-aikaista edistymistä; toteaa, että ennen covid-19-kriisin puhkeamista oli todennäköistä, että useimmat työllisyys- ja koulutustavoitteet olisi saavutettu vuoteen 2020 mennessä, mutta tutkimus- ja kehitystyössä, köyhyyden torjunnassa ja sosiaalisen osallisuuden edistämisessä oli jääty jälkeen; pitää valitettavana, että tässä toimintalohkossa komission omat tuloksellisuustiedot osoittavat, että ohjelmat eivät täytä alkuperäisiä odotuksia;

| 95. | Luonnonvarat: pitää valitettavana, että keskeisenä heikkoutena on se, että kauden 2014–2020 tulosindikaattorit eivät perustuneet yksityiskohtaiseen toimintalogiikkaan YMP:n rahoitustuen myöntämiseksi; toteaa, että esimerkiksi viljelijöille maksettavat suorat tuet ovat vähentäneet viljelijöiden tulojen vaihtelua, mutta niiden tarkoituksena ei ole auttaa viljelijöitä saavuttamaan kohtuullinen elintaso; pitää valitettavana, että YMP:n toimenpiteillä havaittiin olevan riittämätön vaikutus ilmastonmuutoksen torjumiseen; |
| --- | --- |

95.

Luonnonvarat: pitää valitettavana, että keskeisenä heikkoutena on se, että kauden 2014–2020 tulosindikaattorit eivät perustuneet yksityiskohtaiseen toimintalogiikkaan YMP:n rahoitustuen myöntämiseksi; toteaa, että esimerkiksi viljelijöille maksettavat suorat tuet ovat vähentäneet viljelijöiden tulojen vaihtelua, mutta niiden tarkoituksena ei ole auttaa viljelijöitä saavuttamaan kohtuullinen elintaso; pitää valitettavana, että YMP:n toimenpiteillä havaittiin olevan riittämätön vaikutus ilmastonmuutoksen torjumiseen;

| 96. | Turvallisuus ja kansalaisuus: toteaa, että komission raportoinnista ei käy ilmi, edistyykö turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahaston tavoitteiden saavuttaminen hyvin, mutta saatavilla olevat tiedot viittaavat sen merkityksellisyyteen ja eurooppalaiseen lisäarvoon; toteaa, että kotouttamisen ja laillisen muuttoliikkeen osalta indikaattorit näyttävät saavutukset myönteisessä valossa myös siksi, että pitkän aikavälin vaikutuksia (kuten muuttajien ja unionin kansalaisten työllistymisnäkymien eroja) ei voida vielä arvioida; |
| --- | --- |

96.

Turvallisuus ja kansalaisuus: toteaa, että komission raportoinnista ei käy ilmi, edistyykö turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahaston tavoitteiden saavuttaminen hyvin, mutta saatavilla olevat tiedot viittaavat sen merkityksellisyyteen ja eurooppalaiseen lisäarvoon; toteaa, että kotouttamisen ja laillisen muuttoliikkeen osalta indikaattorit näyttävät saavutukset myönteisessä valossa myös siksi, että pitkän aikavälin vaikutuksia (kuten muuttajien ja unionin kansalaisten työllistymisnäkymien eroja) ei voida vielä arvioida;

| 97. | Globaali Eurooppa: toteaa, että komissio ei tarjoa riittävästi tietoja kehitysmaiden kanssa tehtävää yhteistyötä koskevan rahoitusvälineen sekä suhteita unionin eteläisiin ja itäisiin naapurimaihin koskevan rahoitusvälineen perusteellista tuloksellisuuden arviointia varten; pitää kuitenkin myönteisenä, että indikaattorit osoittavat myönteisen kehityssuunnan köyhyyden vähentämisen, koulutuksen, sukupuolten tasa-arvon ja inhimillisen kehityksen aloilla, mutta ilmaisee huolensa demokratian, oikeusvaltioperiaatteen ja poliittisen vakauden vahvistamisen heikkenevästä suuntauksesta; |
| --- | --- |

97.

Globaali Eurooppa: toteaa, että komissio ei tarjoa riittävästi tietoja kehitysmaiden kanssa tehtävää yhteistyötä koskevan rahoitusvälineen sekä suhteita unionin eteläisiin ja itäisiin naapurimaihin koskevan rahoitusvälineen perusteellista tuloksellisuuden arviointia varten; pitää kuitenkin myönteisenä, että indikaattorit osoittavat myönteisen kehityssuunnan köyhyyden vähentämisen, koulutuksen, sukupuolten tasa-arvon ja inhimillisen kehityksen aloilla, mutta ilmaisee huolensa demokratian, oikeusvaltioperiaatteen ja poliittisen vakauden vahvistamisen heikkenevästä suuntauksesta;

Vuotuinen hallinto- ja tuloksellisuuskertomus

Vuotuinen hallinto- ja tuloksellisuuskertomus

| 98. | panee merkille, että komission mukaan vuonna 2019 käytettyjen maksusitoumusmäärärahojen kokonaismäärä oli 161 miljardia euroa ja että siitä 81 miljardia euroa oli osoitettu otsakkeeseen 1 ja jaettu alaotsakkeeseen 1 a ”Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky” (14 prosenttia kokonaistalousarviosta) ja alaotsakkeeseen 1 b ”Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen koheesio” (35 prosenttia kokonaistalousarviosta), 59 miljardia euroa otsakkeeseen 2 ”Kestävä kasvu: luonnonvarat” (37 prosenttia kokonaistalousarviosta), 4 miljardia euroa otsakkeeseen 3 ”Turvallisuus ja kansalaisuus”, 12 miljardia otsakkeeseen 4 ”Globaali Eurooppa” ja 6 miljardia euroa komission hallinnollisiin menoihin otsakkeessa 5; |
| --- | --- |

98.

panee merkille, että komission mukaan vuonna 2019 käytettyjen maksusitoumusmäärärahojen kokonaismäärä oli 161 miljardia euroa ja että siitä 81 miljardia euroa oli osoitettu otsakkeeseen 1 ja jaettu alaotsakkeeseen 1 a ”Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky” (14 prosenttia kokonaistalousarviosta) ja alaotsakkeeseen 1 b ”Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen koheesio” (35 prosenttia kokonaistalousarviosta), 59 miljardia euroa otsakkeeseen 2 ”Kestävä kasvu: luonnonvarat” (37 prosenttia kokonaistalousarviosta), 4 miljardia euroa otsakkeeseen 3 ”Turvallisuus ja kansalaisuus”, 12 miljardia otsakkeeseen 4 ”Globaali Eurooppa” ja 6 miljardia euroa komission hallinnollisiin menoihin otsakkeessa 5;

| 99. | panee merkille, että komissio raportoi vuoden 2019 vuotuisessa hallinto- ja tuloksellisuuskertomuksessaan 2,1 prosentin riskistä maksamishetkellä, mikä on tilintarkastustuomioistuimen arvioiman virhetason vaihteluvälin rajoissa; panee merkille, että kolmen merkittävimmän menoalan osalta (monivuotisen rahoituskehyksen alaotsake 1 a: kilpailukyky; alaotsake 1 b: taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen yhteenkuuluvuus ja otsake 2: luonnonvarat), komission omat arviot virhetasosta ovat tilintarkastustuomioistuimen arvioiden vaihteluvälillä; |
| --- | --- |

99.

panee merkille, että komissio raportoi vuoden 2019 vuotuisessa hallinto- ja tuloksellisuuskertomuksessaan 2,1 prosentin riskistä maksamishetkellä, mikä on tilintarkastustuomioistuimen arvioiman virhetason vaihteluvälin rajoissa; panee merkille, että kolmen merkittävimmän menoalan osalta (monivuotisen rahoituskehyksen alaotsake 1 a: kilpailukyky; alaotsake 1 b: taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen yhteenkuuluvuus ja otsake 2: luonnonvarat), komission omat arviot virhetasosta ovat tilintarkastustuomioistuimen arvioiden vaihteluvälillä;

| 100. | panee merkille, että vuonna 2019 unionin talousarviosta rahoitetut menot olivat 147 miljardia euroa ja ne jakautuivat yli 240 000 maksutapahtumaan; huomauttaa, että 71 prosenttia talousarviosta toteutettiin yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa ja loput komissio toteutti joko suoraan (22 prosenttia) tai välillisesti yhteistyössä sellaisten yhteisöjen kanssa, joille tehtäviä on siirretty (7 prosenttia); |
| --- | --- |

100.

panee merkille, että vuonna 2019 unionin talousarviosta rahoitetut menot olivat 147 miljardia euroa ja ne jakautuivat yli 240 000 maksutapahtumaan; huomauttaa, että 71 prosenttia talousarviosta toteutettiin yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa ja loput komissio toteutti joko suoraan (22 prosenttia) tai välillisesti yhteistyössä sellaisten yhteisöjen kanssa, joille tehtäviä on siirretty (7 prosenttia);

| 101. | panee merkille komission arvion, jonka mukaan vuonna 2019 ilmastoon liittyvät menot olivat 35 miljardia euroa eli 21 prosenttia unionin talousarviosta, ja että kaudella 2014–2020 unionin talousarviosta on osoitettu ilmastotavoitteisiin kumulatiivisesti 211 miljardia euroa eli 19,8 prosenttia kokonaismenoista, mikä on hieman vähemmän kuin alkuperäinen 20 prosentin tavoite, sillä rahoitusosuudet olivat kauden ensimmäisinä vuosina pienempiä; kehottaa komissiota tekemään parhaansa ilmastoon liittyvien menojen edistämiseksi kaudella 2014–2020, jotta kaudeksi 2021–2028 voidaan asettaa paljon kunnianhimoisempia tavoitteita; |
| --- | --- |

101.

panee merkille komission arvion, jonka mukaan vuonna 2019 ilmastoon liittyvät menot olivat 35 miljardia euroa eli 21 prosenttia unionin talousarviosta, ja että kaudella 2014–2020 unionin talousarviosta on osoitettu ilmastotavoitteisiin kumulatiivisesti 211 miljardia euroa eli 19,8 prosenttia kokonaismenoista, mikä on hieman vähemmän kuin alkuperäinen 20 prosentin tavoite, sillä rahoitusosuudet olivat kauden ensimmäisinä vuosina pienempiä; kehottaa komissiota tekemään parhaansa ilmastoon liittyvien menojen edistämiseksi kaudella 2014–2020, jotta kaudeksi 2021–2028 voidaan asettaa paljon kunnianhimoisempia tavoitteita;

| 102. | panee merkille, että komission 50 pääjohtajasta yksitoista antoi vuoden 2019 vuotuisissa toimintakertomuksissaan varauman sisältävän lausuman ja että varaumia oli yhteensä 18 (20 yksikköä antoi kaikkiaan 40 varaumaa vuonna 2018), huomauttaa, että 17 varauman osalta komissio sovelsi uutta de minimis -sääntöä eikä pitänyt näitä varaumia enää merkityksellisinä; |
| --- | --- |

102.

panee merkille, että komission 50 pääjohtajasta yksitoista antoi vuoden 2019 vuotuisissa toimintakertomuksissaan varauman sisältävän lausuman ja että varaumia oli yhteensä 18 (20 yksikköä antoi kaikkiaan 40 varaumaa vuonna 2018), huomauttaa, että 17 varauman osalta komissio sovelsi uutta de minimis -sääntöä eikä pitänyt näitä varaumia enää merkityksellisinä;

| 103. | toteaa, että komission mukaan vuonna 2019 vahvistetut korjaavat toimenpiteet olivat yhteensä 1,5 miljardia euroa (25 prosenttia enemmän kuin vuonna 2018); huomauttaa, että joissakin jäsenvaltioissa oikaisujen määrät ovat olleet huomattavasti muita suurempia; kehottaa komissiota hyväksymään tarkastettavan otoksensa, jotta nämä maat voidaan sisällyttää säännöllisiin tarkastuksiin useammin; |
| --- | --- |

103.

toteaa, että komission mukaan vuonna 2019 vahvistetut korjaavat toimenpiteet olivat yhteensä 1,5 miljardia euroa (25 prosenttia enemmän kuin vuonna 2018); huomauttaa, että joissakin jäsenvaltioissa oikaisujen määrät ovat olleet huomattavasti muita suurempia; kehottaa komissiota hyväksymään tarkastettavan otoksensa, jotta nämä maat voidaan sisällyttää säännöllisiin tarkastuksiin useammin;

| 104. | panee merkille, että komission arvio vuoden 2019 kokonaisriskistä ohjelmien päättämishetkellä oli 0,7 prosenttia (0,8 prosenttia vuonna 2018) asiaan liittyvistä menoista; panee merkille, että koska koheesiomenojen osalta riski maksamishetkellä oli suurempi, komission arvioima kokonaisriski maksamishetkellä oli edellisvuosia suurempi, 2,1 prosenttia vuonna 2019 (1,7 prosenttia vuonna 2018), mutta koska myös arvioidut tulevat oikaisut olivat suurempia (1,4 prosenttia verrattuna 0,9 prosenttiin vuonna 2018), komissio päätyi siihen, että riski päättämishetkellä oli vakaa, ja katsoi, että sen monivuotisilla valvontajärjestelmillä kyettiin suojaamaan unionin talousarviota vaikuttavasti, koska arvioitu riski päättämishetkellä oli alle 2 prosenttia; huomauttaa lisäksi, että komission oman arvion mukaan niiden menojen määrä, joiden riski maksamishetkellä ylitti olennaisuusrajan, oli erittäin suuri, 67 miljardia euroa; |
| --- | --- |

104.

panee merkille, että komission arvio vuoden 2019 kokonaisriskistä ohjelmien päättämishetkellä oli 0,7 prosenttia (0,8 prosenttia vuonna 2018) asiaan liittyvistä menoista; panee merkille, että koska koheesiomenojen osalta riski maksamishetkellä oli suurempi, komission arvioima kokonaisriski maksamishetkellä oli edellisvuosia suurempi, 2,1 prosenttia vuonna 2019 (1,7 prosenttia vuonna 2018), mutta koska myös arvioidut tulevat oikaisut olivat suurempia (1,4 prosenttia verrattuna 0,9 prosenttiin vuonna 2018), komissio päätyi siihen, että riski päättämishetkellä oli vakaa, ja katsoi, että sen monivuotisilla valvontajärjestelmillä kyettiin suojaamaan unionin talousarviota vaikuttavasti, koska arvioitu riski päättämishetkellä oli alle 2 prosenttia; huomauttaa lisäksi, että komission oman arvion mukaan niiden menojen määrä, joiden riski maksamishetkellä ylitti olennaisuusrajan, oli erittäin suuri, 67 miljardia euroa;

| 105. | panee merkille, että komissio katsoi, että sen monivuotisilla valvontajärjestelmillä varmistettiin unionin talousarvion tehokas suojaaminen; panee merkille, että komissio jakaa vuoden 2019 salkkunsa pienempään ja suurempaan riskiin perustuviin osiin käyttämällä myös tilintarkastustuomioistuimen hyväksymiä perusteita, jotka liittyvät rahoituksen luonteeseen ja erityisesti eroon melko monimutkaisten, kulujen korvaamiseen perustuvien järjestelmien (suurempiriskiset menot, joiden riski maksamishetkellä on yli 2 prosenttia) ja virheille vähemmän alttiiden, tukioikeuksiin perustuvien maksujen (pienempiriskiset menot, joiden riski maksamishetkellä on alle 2 prosenttia) välillä; huomauttaa lisäksi, että komission arvion mukaan suurempiriskisiä menoja oli 67 miljardia euroa (46 prosenttia) eli ne vaikuttivat pienempään osaan talousarviosta kuin pienempiriskiset menot, joita oli 80 miljardia euroa (54 prosenttia); kehottaa komissiota hyväksymään kunnianhimoisen toimintasuunnitelman, johon sisältyy toimenpiteitä näiden riskien pienentämiseksi merkittävästi; |
| --- | --- |

105.

panee merkille, että komissio katsoi, että sen monivuotisilla valvontajärjestelmillä varmistettiin unionin talousarvion tehokas suojaaminen; panee merkille, että komissio jakaa vuoden 2019 salkkunsa pienempään ja suurempaan riskiin perustuviin osiin käyttämällä myös tilintarkastustuomioistuimen hyväksymiä perusteita, jotka liittyvät rahoituksen luonteeseen ja erityisesti eroon melko monimutkaisten, kulujen korvaamiseen perustuvien järjestelmien (suurempiriskiset menot, joiden riski maksamishetkellä on yli 2 prosenttia) ja virheille vähemmän alttiiden, tukioikeuksiin perustuvien maksujen (pienempiriskiset menot, joiden riski maksamishetkellä on alle 2 prosenttia) välillä; huomauttaa lisäksi, että komission arvion mukaan suurempiriskisiä menoja oli 67 miljardia euroa (46 prosenttia) eli ne vaikuttivat pienempään osaan talousarviosta kuin pienempiriskiset menot, joita oli 80 miljardia euroa (54 prosenttia); kehottaa komissiota hyväksymään kunnianhimoisen toimintasuunnitelman, johon sisältyy toimenpiteitä näiden riskien pienentämiseksi merkittävästi;

| 106. | pyytää komissiota varmistamaan, että vuotuinen hallinto- ja tuloksellisuuskertomus on täysin luotettava eikä perustu ennusteisiin; |
| --- | --- |

106.

pyytää komissiota varmistamaan, että vuotuinen hallinto- ja tuloksellisuuskertomus on täysin luotettava eikä perustu ennusteisiin;

| 107. | pitää erityisesti valitettavana, että tilintarkastustuomioistuimen oli jälleen raportoitava hallinto- ja tuloksellisuuskertomuksen luotettavuuteen liittyvistä huolista koheesiopolitiikan alalla tarkastusviranomaisten työn puutteiden vuoksi ja työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosaston ja alue- ja kaupunkipolitiikan pääosaston vuotuisissa toimintakertomuksissa ilmoitettuihin jäännösvirhetasoihin liittyvien ongelmien vuoksi; |
| --- | --- |

107.

pitää erityisesti valitettavana, että tilintarkastustuomioistuimen oli jälleen raportoitava hallinto- ja tuloksellisuuskertomuksen luotettavuuteen liittyvistä huolista koheesiopolitiikan alalla tarkastusviranomaisten työn puutteiden vuoksi ja työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosaston ja alue- ja kaupunkipolitiikan pääosaston vuotuisissa toimintakertomuksissa ilmoitettuihin jäännösvirhetasoihin liittyvien ongelmien vuoksi;

| 108. | on eri mieltä virhetason laskentamenetelmää koskevasta komission arviosta; toteaa, että vaikka komission vuotuisessa hallinto- ja tuloksellisuuskertomuksessa käyttämät riskit maksamishetkellä ovat lähimpänä tilintarkastustuomioistuimen arviota virhetasosta, on huomattava, että tärkeät tekijät vaikuttavat siihen, että tilintarkastustuomioistuimen ja komission virhetasot ovat huomattavan erilaiset; palauttaa mieliin sen vuoksi pyyntönsä yhdenmukaistaa komission menetelmä nopeasti tilintarkastustuomioistuimen käyttämän menetelmän kanssa ja ilmoittaa talousarvion valvontaviranomaiselle ainoastaan yksi virhetaso, joka vastaa riskiä maksamishetkellä (maksamishetken virhetaso); kehottaa komissiota julkistamaan erikseen arvion tulevista oikaisuista (jäännösvirhetaso); kehottaa komissiota käyttämään kaikkien pääosastojen osalta johdonmukaista terminologiaa raportoidessaan näistä kahdesta arviosta; |
| --- | --- |

108.

on eri mieltä virhetason laskentamenetelmää koskevasta komission arviosta; toteaa, että vaikka komission vuotuisessa hallinto- ja tuloksellisuuskertomuksessa käyttämät riskit maksamishetkellä ovat lähimpänä tilintarkastustuomioistuimen arviota virhetasosta, on huomattava, että tärkeät tekijät vaikuttavat siihen, että tilintarkastustuomioistuimen ja komission virhetasot ovat huomattavan erilaiset; palauttaa mieliin sen vuoksi pyyntönsä yhdenmukaistaa komission menetelmä nopeasti tilintarkastustuomioistuimen käyttämän menetelmän kanssa ja ilmoittaa talousarvion valvontaviranomaiselle ainoastaan yksi virhetaso, joka vastaa riskiä maksamishetkellä (maksamishetken virhetaso); kehottaa komissiota julkistamaan erikseen arvion tulevista oikaisuista (jäännösvirhetaso); kehottaa komissiota käyttämään kaikkien pääosastojen osalta johdonmukaista terminologiaa raportoidessaan näistä kahdesta arviosta;

| 109. | kehottaa komissiota toteuttamaan tarvittavat toimenpiteet, jotta jäsenvaltioilta saataisiin luotettavia tietoja virhetasosta maksamishetkellä; kehottaa komissiota tekemään ajoissa asianmukaiset korjaukset, mikäli jäsenvaltioiden kontrolleissa havaitaan puutteita; |
| --- | --- |

109.

kehottaa komissiota toteuttamaan tarvittavat toimenpiteet, jotta jäsenvaltioilta saataisiin luotettavia tietoja virhetasosta maksamishetkellä; kehottaa komissiota tekemään ajoissa asianmukaiset korjaukset, mikäli jäsenvaltioiden kontrolleissa havaitaan puutteita;

| 110. | panee huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuin korosti riskiä maksamishetkellä koskevan komission oman arvion osalta tiettyjä ongelmia, jotka liittyvät monivuotisen rahoituskehyksen tiettyihin otsakkeisiin ja jotka on esitetty jäljempänä, ja kehottaa komissiota vastaamaan näihin havaintoihin konkreettisilla toimilla:






  — | ”Kilpailukyky”: jälkitarkastukset eivät useimmiten kattaneet niitä maksuja tai kirjanpidollisia selvityksiä, joihin tarkastuksen kohteena olevaa varainhoitovuotta koskeva tarkastuslausuma liittyi, eivätkä jälkitarkastukset aina olleet luotettavia; |
| --- | --- | --- |

110.

panee huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuin korosti riskiä maksamishetkellä koskevan komission oman arvion osalta tiettyjä ongelmia, jotka liittyvät monivuotisen rahoituskehyksen tiettyihin otsakkeisiin ja jotka on esitetty jäljempänä, ja kehottaa komissiota vastaamaan näihin havaintoihin konkreettisilla toimilla:

—

”Kilpailukyky”: jälkitarkastukset eivät useimmiten kattaneet niitä maksuja tai kirjanpidollisia selvityksiä, joihin tarkastuksen kohteena olevaa varainhoitovuotta koskeva tarkastuslausuma liittyi, eivätkä jälkitarkastukset aina olleet luotettavia;

| — | ”Luonnonvarat”: jäsenvaltioiden kontrolleissa, jotka otetaan huomioon tilastoissa, ei havaittu kaikkia virheitä, ja komission oli tehtävä mukautuksia, komission mukautukset olivat yleensä kiinteämääräisiä eikä todentamisviranomaisten työn tuloksiin voitu kaikilta osin luottaa; |
| --- | --- |

—

”Luonnonvarat”: jäsenvaltioiden kontrolleissa, jotka otetaan huomioon tilastoissa, ei havaittu kaikkia virheitä, ja komission oli tehtävä mukautuksia, komission mukautukset olivat yleensä kiinteämääräisiä eikä todentamisviranomaisten työn tuloksiin voitu kaikilta osin luottaa;

| — | ”Koheesio”: tarkastusviranomaisten tarkastuksia ei aina voitu pitää luotettavina; |
| --- | --- |

—

”Koheesio”: tarkastusviranomaisten tarkastuksia ei aina voitu pitää luotettavina;

| — | ”Globaali Eurooppa”: maissa, joissa hankkeita toteutetaan, toimitettiin riittämätön määrä paikalla tehtäviä tarkastuksia, hankintamenettelyihin liittyviä relevantteja näkökohtia ei katettu riittävästi, vaihteluväli, jolla yksittäisten virheiden vaikutusta koskevat arviot voivat liikkua, oli laaja ja oma aineistotestaus puuttui sellaisten tapahtumien osalta, jotka olivat jo muiden tarkastamia; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta lisäämään riskiperusteiseen lähestymistapaan perustuvia satunnaistarkastuksia, jotta sen virhetasoja koskevissa kertomuksissa painottuisivat enemmän alat, joilla ongelmia todennäköisimmin ilmenee; |
| --- | --- |

—

”Globaali Eurooppa”: maissa, joissa hankkeita toteutetaan, toimitettiin riittämätön määrä paikalla tehtäviä tarkastuksia, hankintamenettelyihin liittyviä relevantteja näkökohtia ei katettu riittävästi, vaihteluväli, jolla yksittäisten virheiden vaikutusta koskevat arviot voivat liikkua, oli laaja ja oma aineistotestaus puuttui sellaisten tapahtumien osalta, jotka olivat jo muiden tarkastamia; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta lisäämään riskiperusteiseen lähestymistapaan perustuvia satunnaistarkastuksia, jotta sen virhetasoja koskevissa kertomuksissa painottuisivat enemmän alat, joilla ongelmia todennäköisimmin ilmenee;

| 111. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen päätelmän, jonka mukaan komission tuloksellisuuskertomukset ovat muuttumassa tasapainoisemmiksi ja sekä hallinto- ja tuloksellisuuskertomuksessa että ohjelmaselvityksissä täydennetään niiden raportointia ohjelmien saavutuksista, mukaan lukien tiedot huonommin edistyneistä alueista ja ohjelmien jatkuvista haasteista; |
| --- | --- |

111.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen päätelmän, jonka mukaan komission tuloksellisuuskertomukset ovat muuttumassa tasapainoisemmiksi ja sekä hallinto- ja tuloksellisuuskertomuksessa että ohjelmaselvityksissä täydennetään niiden raportointia ohjelmien saavutuksista, mukaan lukien tiedot huonommin edistyneistä alueista ja ohjelmien jatkuvista haasteista;

| 112. | kannustaa komissiota ja tilintarkastustuomioistuinta aikaistamaan vastuuvapausmenettelyä vuoteen n+1; |
| --- | --- |

112.

kannustaa komissiota ja tilintarkastustuomioistuinta aikaistamaan vastuuvapausmenettelyä vuoteen n+1;

| 113. | kehottaa komissiota edistämään edelleen sukupuolten tasapuolisempaa edustusta ja sukupuolitietoista budjetointia kohdennettaessa varoja; |
| --- | --- |

113.

kehottaa komissiota edistämään edelleen sukupuolten tasapuolisempaa edustusta ja sukupuolitietoista budjetointia kohdennettaessa varoja;

Tulot

Tulot

| 114. | toteaa, että vuoden 2019 tulot olivat yhteensä 163,9 miljardia euroa; |
| --- | --- |

114.

toteaa, että vuoden 2019 tulot olivat yhteensä 163,9 miljardia euroa;

| 115. | palauttaa mieliin, että suurin osa tuloista (88 prosenttia) on peräisin kolmesta omien varojen luokasta:






  — | unionin tuloista 64 prosenttia on bruttokansantuloon (BKTL) perustuvia omia varoja, joita käytetään unionin talousarvion tasapainottamiseen sen jälkeen, kun kaikista muista lähteistä saatavat tulot on laskettu (kunkin jäsenvaltion suhteellinen rahoitusosuus määräytyy jäsenvaltion bruttokansantulon mukaisesti); |
| --- | --- | --- |

115.

palauttaa mieliin, että suurin osa tuloista (88 prosenttia) on peräisin kolmesta omien varojen luokasta:

—

unionin tuloista 64 prosenttia on bruttokansantuloon (BKTL) perustuvia omia varoja, joita käytetään unionin talousarvion tasapainottamiseen sen jälkeen, kun kaikista muista lähteistä saatavat tulot on laskettu (kunkin jäsenvaltion suhteellinen rahoitusosuus määräytyy jäsenvaltion bruttokansantulon mukaisesti);

| — | unionin tuloista 13 prosenttia on perinteisiä omia varoja, joihin kuuluvat jäsenvaltioiden kantamat tuontitullit (kokonaismäärästä maksetaan unionin talousarvioon 80 prosenttia, ja loput 20 prosenttia jäsenvaltiot pidättävät kattaakseen kantokulut); |
| --- | --- |

—

unionin tuloista 13 prosenttia on perinteisiä omia varoja, joihin kuuluvat jäsenvaltioiden kantamat tuontitullit (kokonaismäärästä maksetaan unionin talousarvioon 80 prosenttia, ja loput 20 prosenttia jäsenvaltiot pidättävät kattaakseen kantokulut);

| — | unionin tuloista 11 prosenttia on arvonlisäveroon (alv) perustuvia omia varoja (arvonlisäveroon perustuvat rahoitusosuudet lasketaan siten, että jäsenvaltioiden yhdenmukaistettuihin alv-määräytymisperusteisiin sovelletaan yhdenmukaista verokantaa); |
| --- | --- |

—

unionin tuloista 11 prosenttia on arvonlisäveroon (alv) perustuvia omia varoja (arvonlisäveroon perustuvat rahoitusosuudet lasketaan siten, että jäsenvaltioiden yhdenmukaistettuihin alv-määräytymisperusteisiin sovelletaan yhdenmukaista verokantaa);

| 116. | suhtautuu myönteisesti siihen, että ennen vuotta 2019 käynnistetyn ja sen aikana tehdyn unionin seuraavaan rahoitussuunnitteluun ja talousarvioon liittyvän komission työn perusteella otettiin käyttöön oikeudellisesti sitova aikataulu, uusia unionin laajuisia tulonlähteitä ja yhteisen eurooppalaisen lainanoton takaisinmaksuun tarkoitettuja ”omia varoja”; muistuttaa bruttokansantuloon (BKTL) perustuvien maksuosuuksien ensisijaisesta merkityksestä unionin talousarviossa; korostaa, että uudet omat varat vähentävät kansallisten BKTL-perusteisten maksuosuuksien osuutta unionin vuotuisen talousarvion rahoituksessa eivätkä näin ollen aiheuta unionin talousarvion kasvua kaiken kaikkiaan; kehottaa komissiota ehdottamaan tulolähteiden monipuolistamista, jotta voidaan varmistaa, että unionista tulee aidosti riippumaton jäsenvaltioiden maksuosuuksista ja että samalla lisätään merkittävästi unionin ohjelmien määrärahoja; |
| --- | --- |

116.

suhtautuu myönteisesti siihen, että ennen vuotta 2019 käynnistetyn ja sen aikana tehdyn unionin seuraavaan rahoitussuunnitteluun ja talousarvioon liittyvän komission työn perusteella otettiin käyttöön oikeudellisesti sitova aikataulu, uusia unionin laajuisia tulonlähteitä ja yhteisen eurooppalaisen lainanoton takaisinmaksuun tarkoitettuja ”omia varoja”; muistuttaa bruttokansantuloon (BKTL) perustuvien maksuosuuksien ensisijaisesta merkityksestä unionin talousarviossa; korostaa, että uudet omat varat vähentävät kansallisten BKTL-perusteisten maksuosuuksien osuutta unionin vuotuisen talousarvion rahoituksessa eivätkä näin ollen aiheuta unionin talousarvion kasvua kaiken kaikkiaan; kehottaa komissiota ehdottamaan tulolähteiden monipuolistamista, jotta voidaan varmistaa, että unionista tulee aidosti riippumaton jäsenvaltioiden maksuosuuksista ja että samalla lisätään merkittävästi unionin ohjelmien määrärahoja;

| 117. | toteaa, että tuloihin kuuluu myös muista lähteistä peräisin olevia varoja (merkittävimpiä näistä ovat unionin sopimuksiin ja ohjelmiin liittyvät rahoitusosuudet ja palautukset (8 prosenttia unionin tuloista), kuten maataloustukirahaston ja maaseuturahaston tilien tarkastamiseen ja hyväksymiseen liittyvät tulot sekä tulot, jotka saadaan unionin ulkopuolisten maiden osallistumisesta tutkimusohjelmiin); |
| --- | --- |

117.

toteaa, että tuloihin kuuluu myös muista lähteistä peräisin olevia varoja (merkittävimpiä näistä ovat unionin sopimuksiin ja ohjelmiin liittyvät rahoitusosuudet ja palautukset (8 prosenttia unionin tuloista), kuten maataloustukirahaston ja maaseuturahaston tilien tarkastamiseen ja hyväksymiseen liittyvät tulot sekä tulot, jotka saadaan unionin ulkopuolisten maiden osallistumisesta tutkimusohjelmiin);

| 118. | suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen päätökseen arvioida sisäisen valvonnan järjestelmien tarkastelun yhteydessä unionin toimia tullitulojen vajeen vähentämiseksi ja toteaa, että ne voivat vaikuttaa jäsenvaltioiden vahvistamien tullien määriin ja lieventää riskiä, että perinteiset omat varat eivät olisi täydelliset; |
| --- | --- |

118.

suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen päätökseen arvioida sisäisen valvonnan järjestelmien tarkastelun yhteydessä unionin toimia tullitulojen vajeen vähentämiseksi ja toteaa, että ne voivat vaikuttaa jäsenvaltioiden vahvistamien tullien määriin ja lieventää riskiä, että perinteiset omat varat eivät olisi täydelliset;

| 119. | on huolestunut tilintarkastustuomioistuimen havaitsemista puutteista perinteisten omien varojen kantamisessa jäsenvaltioissa, erityisesti sellaisten vahvistettujen tullien hallinnoinnissa, joita kansalliset viranomaiset eivät olleet vielä saaneet kannetuksi; toteaa, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi tarkastuskäynnin kohteena olleissa jäsenvaltioissa viiveitä erityisesti tullivelkojen tiedoksi antamisessa ja perinnässä sekä puutteita asiakirjoissa, joilla vahvistettiin tileihin kirjattujen tullien oikeellisuus; |
| --- | --- |

119.

on huolestunut tilintarkastustuomioistuimen havaitsemista puutteista perinteisten omien varojen kantamisessa jäsenvaltioissa, erityisesti sellaisten vahvistettujen tullien hallinnoinnissa, joita kansalliset viranomaiset eivät olleet vielä saaneet kannetuksi; toteaa, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi tarkastuskäynnin kohteena olleissa jäsenvaltioissa viiveitä erityisesti tullivelkojen tiedoksi antamisessa ja perinnässä sekä puutteita asiakirjoissa, joilla vahvistettiin tileihin kirjattujen tullien oikeellisuus;

| 120. | panee merkille puutteet menettelyissä, joiden avulla jäsenvaltiot hallinnoivat vielä kantamatta olevia tulleja, ja toteaa, että komission vuonna 2019 julkaisemissa 27:ssä perinteisiä omia varoja koskevassa tarkastuskertomuksessa 15:ssä raportoitiin tällaisista puutteista; katsoo, että näistä 15 kertomuksesta 10:een sisältyvät havainnot, jotka luokiteltiin järjestelmällisiksi, tulisi asettaa parlamentin asiasta vastaavien valiokuntien jäsenten saataville; |
| --- | --- |

120.

panee merkille puutteet menettelyissä, joiden avulla jäsenvaltiot hallinnoivat vielä kantamatta olevia tulleja, ja toteaa, että komission vuonna 2019 julkaisemissa 27:ssä perinteisiä omia varoja koskevassa tarkastuskertomuksessa 15:ssä raportoitiin tällaisista puutteista; katsoo, että näistä 15 kertomuksesta 10:een sisältyvät havainnot, jotka luokiteltiin järjestelmällisiksi, tulisi asettaa parlamentin asiasta vastaavien valiokuntien jäsenten saataville;

| 121. | toteaa huolestuneena, että komission suorittamissa perinteisten omien varojen tarkastuksissa ja tilintarkastustuomioistuimen työssä korostettiin kahta keskeistä puutetta tullitulojen vajeen vähentämiseen tarkoitetussa jäsenvaltioiden valvonnassa; kiinnittää huomiota unionin tulojen huomattaviin menetyksiin ja kehottaa komissiota ja neuvostoa käsittelemään erittäin kiireellisesti näitä ongelmia, joissa on kyse siitä, että






  — | tullitarkastuksilla, joilla pyritään vähentämään aliarvostetun tuonnin riskiä koko tulliliitossa, ei ole unionin laajuisia yhdenmukaistettuja normeja sekä siitä, että |
| --- | --- | --- |

121.

toteaa huolestuneena, että komission suorittamissa perinteisten omien varojen tarkastuksissa ja tilintarkastustuomioistuimen työssä korostettiin kahta keskeistä puutetta tullitulojen vajeen vähentämiseen tarkoitetussa jäsenvaltioiden valvonnassa; kiinnittää huomiota unionin tulojen huomattaviin menetyksiin ja kehottaa komissiota ja neuvostoa käsittelemään erittäin kiireellisesti näitä ongelmia, joissa on kyse siitä, että

—

tullitarkastuksilla, joilla pyritään vähentämään aliarvostetun tuonnin riskiä koko tulliliitossa, ei ole unionin laajuisia yhdenmukaistettuja normeja sekä siitä, että

| — | jäsenvaltiot eivät kykene yksilöimään maahantuonnin jälkeisiä tarkastuksia varten kaikkein riskialtteimpia talouden toimijoita unionin tasolla; |
| --- | --- |

—

jäsenvaltiot eivät kykene yksilöimään maahantuonnin jälkeisiä tarkastuksia varten kaikkein riskialtteimpia talouden toimijoita unionin tasolla;

| 122. | panee huolestuneena merkille, että tarkastellessaan sekä komission että jäsenvaltioiden sisäisiä valvontajärjestelmiä tilintarkastustuomioistuin havaitsi puutteita yksittäisissä omien varojen luokissa; on huolestunut siitä, että komission arvion mukaan valvontastrategiat, jotka koskivat aliarvostusriskien torjumista, olivat epätyydyttäviä tai osittain tyydyttäviä 24 jäsenvaltiossa 28:sta, minkä vuoksi tilintarkastustuomioistuin havaitsi merkittäviä puutteita jäsenvaltioiden tullitulojen vajeen pienentämiseen tarkoitetussa valvonnassa; |
| --- | --- |

122.

panee huolestuneena merkille, että tarkastellessaan sekä komission että jäsenvaltioiden sisäisiä valvontajärjestelmiä tilintarkastustuomioistuin havaitsi puutteita yksittäisissä omien varojen luokissa; on huolestunut siitä, että komission arvion mukaan valvontastrategiat, jotka koskivat aliarvostusriskien torjumista, olivat epätyydyttäviä tai osittain tyydyttäviä 24 jäsenvaltiossa 28:sta, minkä vuoksi tilintarkastustuomioistuin havaitsi merkittäviä puutteita jäsenvaltioiden tullitulojen vajeen pienentämiseen tarkoitetussa valvonnassa;

| 123. | panee erittäin huolestuneena merkille, että toimet, joiden avulla kaikkein riskialtteimmat maahantuojat tunnistettiin ja valittiin jälkitarkastuksiin, olivat rajallisia kaikkialla tulliliitossa ja tämä johtui siitä, että edelleenkään ei ole käytettävissä unionin laajuista tietokantaa, johon olisi kirjattu talouden toimijoiden kaikki tuonnit; |
| --- | --- |

123.

panee erittäin huolestuneena merkille, että toimet, joiden avulla kaikkein riskialtteimmat maahantuojat tunnistettiin ja valittiin jälkitarkastuksiin, olivat rajallisia kaikkialla tulliliitossa ja tämä johtui siitä, että edelleenkään ei ole käytettävissä unionin laajuista tietokantaa, johon olisi kirjattu talouden toimijoiden kaikki tuonnit;

| 124. | toteaa kuitenkin, että komissio on toteuttanut merkittäviä toimia auttaakseen määrittämään kaikkein riskialtteimmat talouden toimijat unionin tasolla maahantuonnin jälkeisiä tarkastuksia varten merkitsemällä tapahtumat, joiden katsotaan aiheuttavan taloudellisen riskin taloudellisten riskien arviointiperusteiden ja tullin päivitetyn yritystarkastusoppaan mukaisesti; |
| --- | --- |

124.

toteaa kuitenkin, että komissio on toteuttanut merkittäviä toimia auttaakseen määrittämään kaikkein riskialtteimmat talouden toimijat unionin tasolla maahantuonnin jälkeisiä tarkastuksia varten merkitsemällä tapahtumat, joiden katsotaan aiheuttavan taloudellisen riskin taloudellisten riskien arviointiperusteiden ja tullin päivitetyn yritystarkastusoppaan mukaisesti;

| 125. | suhtautuu myönteisesti siihen, että komissio tekee tiivistä yhteistyötä jäsenvaltioiden kanssa löytääkseen ratkaisuja sellaisten maahantuojien tunnistamiseen, jotka toimivat muissa jäsenvaltioissa kuin siinä, jossa niiden päätoimipaikka sijaitsee; kehottaa sitä etenemään asiassa edelleen sen jälkeen, kun unionin laajuinen kaiken maahantuonnin kattava tietokanta on täysin käytettävissä; |
| --- | --- |

125.

suhtautuu myönteisesti siihen, että komissio tekee tiivistä yhteistyötä jäsenvaltioiden kanssa löytääkseen ratkaisuja sellaisten maahantuojien tunnistamiseen, jotka toimivat muissa jäsenvaltioissa kuin siinä, jossa niiden päätoimipaikka sijaitsee; kehottaa sitä etenemään asiassa edelleen sen jälkeen, kun unionin laajuinen kaiken maahantuonnin kattava tietokanta on täysin käytettävissä;

| 126. | panee merkille, että kaikista alv-varaumista, joiden vuoksi arvonlisäveropohjaa koskeva laskelma oli ollut avoimena vähintään kymmenen vuotta, vain 15 prosenttia ja kaikista perinteisiä omia varoja koskevista kohdista, jotka olivat olleet avoinna yli viisi vuotta komission tarkastuksen jälkeen, 34 prosenttia oli ollut jo pitkään ratkaisematta; |
| --- | --- |

126.

panee merkille, että kaikista alv-varaumista, joiden vuoksi arvonlisäveropohjaa koskeva laskelma oli ollut avoimena vähintään kymmenen vuotta, vain 15 prosenttia ja kaikista perinteisiä omia varoja koskevista kohdista, jotka olivat olleet avoinna yli viisi vuotta komission tarkastuksen jälkeen, 34 prosenttia oli ollut jo pitkään ratkaisematta;

| 127. | huomauttaa, että kahdeksasta komission esittämästä ja tilintarkastustuomioistuimen tarkastamasta alv-varaumasta, jotka olivat olleet pitkään ratkaisematta, viisi liittyi jäsenvaltioita vastaan käynnistettyihin rikkomusmenettelyihin, jotka perustuivat alv-direktiivin mahdolliseen noudattamatta jättämiseen; |
| --- | --- |

127.

huomauttaa, että kahdeksasta komission esittämästä ja tilintarkastustuomioistuimen tarkastamasta alv-varaumasta, jotka olivat olleet pitkään ratkaisematta, viisi liittyi jäsenvaltioita vastaan käynnistettyihin rikkomusmenettelyihin, jotka perustuivat alv-direktiivin mahdolliseen noudattamatta jättämiseen;

| 128. | panee tyytyväisenä merkille, että komissio parantaa tarkastusten suunnitteluun liittyvää riskinarviointiaan ja pyrkii edelleen saamaan nopeasti päätökseen pitkään avoimina olleet kohdat, ja toteaa, että tähän vaikuttaa myös jäsenvaltioiden yhteistyöhalukkuus; |
| --- | --- |

128.

panee tyytyväisenä merkille, että komissio parantaa tarkastusten suunnitteluun liittyvää riskinarviointiaan ja pyrkii edelleen saamaan nopeasti päätökseen pitkään avoimina olleet kohdat, ja toteaa, että tähän vaikuttaa myös jäsenvaltioiden yhteistyöhalukkuus;

| 129. | panee huolestuneena merkille, että pitkään avoimina olleista perinteisten omien varojen 122 kohdasta tilintarkastustuomioistuin tarkasti 54 ja niistä kävi ilmi, että näihin tapauksiin liittyvät komission jatkotoimet ja tapausten sulkeminen veivät kohtuuttoman pitkän ajan, mikä osoitti, että jäsenvaltioissa havaittujen perinteisiä omia varoja koskevien puutteiden seuranta oli puutteellista; kehottaa komissiota ottamaan käyttöön seurantajärjestelmän, jossa perinteisten omien varojen avoinna olevat kohdat asetettaisiin tärkeysjärjestykseen (olipa kyse kohtien taloudellisista vaikutuksista tai niiden systeemisestä merkityksestä silloin kun puutteet olivat luonteeltaan muita kuin taloudellisia) ja raportoimaan niistä vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle; |
| --- | --- |

129.

panee huolestuneena merkille, että pitkään avoimina olleista perinteisten omien varojen 122 kohdasta tilintarkastustuomioistuin tarkasti 54 ja niistä kävi ilmi, että näihin tapauksiin liittyvät komission jatkotoimet ja tapausten sulkeminen veivät kohtuuttoman pitkän ajan, mikä osoitti, että jäsenvaltioissa havaittujen perinteisiä omia varoja koskevien puutteiden seuranta oli puutteellista; kehottaa komissiota ottamaan käyttöön seurantajärjestelmän, jossa perinteisten omien varojen avoinna olevat kohdat asetettaisiin tärkeysjärjestykseen (olipa kyse kohtien taloudellisista vaikutuksista tai niiden systeemisestä merkityksestä silloin kun puutteet olivat luonteeltaan muita kuin taloudellisia) ja raportoimaan niistä vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle;

| 130. | muistuttaa, että BKTL-varojen monivuotisessa tarkastussyklissä komissio tutkii, ovatko kokoamismenetelmät, joita jäsenvaltiot soveltavat kansantalouden tilinpitoonsa, yhdenmukaisia EKT 2010:n kanssa ja ovatko BKTL-tiedot vertailukelpoisia, luotettavia ja kattavia; panee merkille, että tarkastussyklin päättämisen yhteydessä katsottiin tarpeelliseksi esittää uusia, yksityiskohtaisempia varaumia, kuten varauma, joka mahdollistaa kaikkien jäsenvaltioiden BKTL-tietojen tarkistamisen siinä tarkoituksessa, että niihin sisällytetään tarkemmat arviot monikansallisten yritysten tutkimus- ja kehittämisvaroista, ja toteaa, että tätä arviota vaikeuttavat globalisaatio ja se, että tällaisia varoja siirretään helposti rajojen yli (komissio jatkaa yhdessä jäsenvaltioiden kanssa syyskuuhun 2022 saakka sen arvioimista, onko monikansallisten yritysten tutkimus- ja kehittämisvarat arvostettu asianmukaisesti jäsenvaltioiden kansantalouden tilinpidossa); |
| --- | --- |

130.

muistuttaa, että BKTL-varojen monivuotisessa tarkastussyklissä komissio tutkii, ovatko kokoamismenetelmät, joita jäsenvaltiot soveltavat kansantalouden tilinpitoonsa, yhdenmukaisia EKT 2010:n kanssa ja ovatko BKTL-tiedot vertailukelpoisia, luotettavia ja kattavia; panee merkille, että tarkastussyklin päättämisen yhteydessä katsottiin tarpeelliseksi esittää uusia, yksityiskohtaisempia varaumia, kuten varauma, joka mahdollistaa kaikkien jäsenvaltioiden BKTL-tietojen tarkistamisen siinä tarkoituksessa, että niihin sisällytetään tarkemmat arviot monikansallisten yritysten tutkimus- ja kehittämisvaroista, ja toteaa, että tätä arviota vaikeuttavat globalisaatio ja se, että tällaisia varoja siirretään helposti rajojen yli (komissio jatkaa yhdessä jäsenvaltioiden kanssa syyskuuhun 2022 saakka sen arvioimista, onko monikansallisten yritysten tutkimus- ja kehittämisvarat arvostettu asianmukaisesti jäsenvaltioiden kansantalouden tilinpidossa);

| 131. | on erittäin huolestunut budjettipääosaston vuoden 2019 osalta säilyttämästä ei-kvantitatiivisesti ilmaistavissa olevasta varaumasta, jonka mukaan aliarvostamispetokset levisivät osittain muihin jäsenvaltioihin ja vaikuttivat perinteisten omien varojen kantoon mutta niiden laajuutta ei ole vielä kvantifioitu lopullisesti; toteaa, että komissio suorittanut aliarvostamista koskevia tarkastuksia kaikissa jäsenvaltioissa ja tarkastanut, miten jäsenvaltiot ovat organisoineet aliarvostamisongelmiin puuttumisen, erityisesti Kiinasta tulevien tekstiilien ja jalkineiden osalta; toteaa, että näissä tarkastuksissa ja niitä koskevissa kertomuksissa on käsitelty nimenomaisesti jäsenvaltioiden taloudellista vastuuta perinteisten omien varojen menetyksistä; toteaa, että komissio toteuttaa jatkotoimia ja saattaa jäsenvaltiot taloudelliseen vastuuseen perinteisten omien varojen mahdollisista menetyksistä; on huolestunut siitä, että alustavien laskelmien mukaan perinteisten omien varojen menetykset vuonna 2019 nousisivat yhteen prosenttiin vuoden 2019 perinteisistä omista varoista, mikä oikeuttaa varauman esittämiseen vuoden 2019 vuotuisessa toimintakertomuksessa; pyytää komissiota ilmoittamaan viipymättä vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tarkastustensa ja kvantitatiivisten laskelmiensa tuloksista ja seurauksista, kun ne on saatu päätökseen; |
| --- | --- |

131.

on erittäin huolestunut budjettipääosaston vuoden 2019 osalta säilyttämästä ei-kvantitatiivisesti ilmaistavissa olevasta varaumasta, jonka mukaan aliarvostamispetokset levisivät osittain muihin jäsenvaltioihin ja vaikuttivat perinteisten omien varojen kantoon mutta niiden laajuutta ei ole vielä kvantifioitu lopullisesti; toteaa, että komissio suorittanut aliarvostamista koskevia tarkastuksia kaikissa jäsenvaltioissa ja tarkastanut, miten jäsenvaltiot ovat organisoineet aliarvostamisongelmiin puuttumisen, erityisesti Kiinasta tulevien tekstiilien ja jalkineiden osalta; toteaa, että näissä tarkastuksissa ja niitä koskevissa kertomuksissa on käsitelty nimenomaisesti jäsenvaltioiden taloudellista vastuuta perinteisten omien varojen menetyksistä; toteaa, että komissio toteuttaa jatkotoimia ja saattaa jäsenvaltiot taloudelliseen vastuuseen perinteisten omien varojen mahdollisista menetyksistä; on huolestunut siitä, että alustavien laskelmien mukaan perinteisten omien varojen menetykset vuonna 2019 nousisivat yhteen prosenttiin vuoden 2019 perinteisistä omista varoista, mikä oikeuttaa varauman esittämiseen vuoden 2019 vuotuisessa toimintakertomuksessa; pyytää komissiota ilmoittamaan viipymättä vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tarkastustensa ja kvantitatiivisten laskelmiensa tuloksista ja seurauksista, kun ne on saatu päätökseen;

| 132. | toteaa, että budjettipääosasto esitti jo neljäntenä peräkkäisenä vuonna Yhdistyneen kuningaskunnan keräämien perinteisten omien varojen määrää koskevan varauman, jonka syynä oli se, ettei maa ollut asettanut unionin talousarvioon määrää, joka vastasi kierrettyjä tekstiilien ja jalkineiden tuonnista kannettavia tulleja, ja että aliarvostamispetokset olivat levinneet edelleen muihin unionin jäsenvaltioihin, mikä aiheuttaa lisää mahdollisia perinteisten omien varojen menetyksiä; |
| --- | --- |

132.

toteaa, että budjettipääosasto esitti jo neljäntenä peräkkäisenä vuonna Yhdistyneen kuningaskunnan keräämien perinteisten omien varojen määrää koskevan varauman, jonka syynä oli se, ettei maa ollut asettanut unionin talousarvioon määrää, joka vastasi kierrettyjä tekstiilien ja jalkineiden tuonnista kannettavia tulleja, ja että aliarvostamispetokset olivat levinneet edelleen muihin unionin jäsenvaltioihin, mikä aiheuttaa lisää mahdollisia perinteisten omien varojen menetyksiä;

| 133. | panee merkille, että budjettipääosaston vuoden 2019 vuotuisen toimintakertomuksen mukaan Yhdistynyt kuningaskunta oli aloittanut 12. lokakuuta 2017 komission suosittelemien toimenpiteiden toteuttamisen, minkä vuoksi perinteisten omien varojen menetykset vähenivät huomattavasti vuonna 2018 (virhetaso alle 1 prosenttia); |
| --- | --- |

133.

panee merkille, että budjettipääosaston vuoden 2019 vuotuisen toimintakertomuksen mukaan Yhdistynyt kuningaskunta oli aloittanut 12. lokakuuta 2017 komission suosittelemien toimenpiteiden toteuttamisen, minkä vuoksi perinteisten omien varojen menetykset vähenivät huomattavasti vuonna 2018 (virhetaso alle 1 prosenttia);

| 134. | pitää valitettavana, että Yhdistynyt kuningaskunta kieltäytyy edelleen asettamasta unionin talousarvioon vuosina 2011–2017 menetettyjä perinteisiä omia varoja, joiden määrä on yhteensä 2,679 miljardia euroa (brutto); toteaa, että Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaiset toimittivat komissiolle virallisen vastauksen, joka saatiin 11. helmikuuta 2019; toteaa, että analysoituaan Yhdistyneen kuningaskunnan vastauksen, komissio siirsi asian unionin tuomioistuimen käsiteltäväksi 7. maaliskuuta 2019; panee merkille, että Yhdistynyt kuningaskunta esitti vastineensa 24. kesäkuuta 2019, komissio vastasi siihen 29. elokuuta 2019 ja Yhdistynyt kuningaskunta esitti jälleen vastauskirjelmänsä 20. joulukuuta 2019; panee komission talousarvion valvontavaliokunnan kuulemisessa 11. tammikuuta 2021 esittämästä kirjallisesta vastauksesta merkille, että suullinen käsittely pidettiin 8. joulukuuta 2020 ja vaikka lopullisen tuomion päivämäärä on täysin tuomioistuimen harkinnan alainen, komissio ei odota päätöstä ennen kesää 2021; panee tyytyväisenä merkille, että Yhdistyneen kuningaskunnan unionista eroamisella ei ole haitallista vaikutusta vaadittujen määrien takaisinperintään, sillä ne liittyvät ennen siirtymäkauden päättymistä tapahtuneisiin tuonteihin; |
| --- | --- |

134.

pitää valitettavana, että Yhdistynyt kuningaskunta kieltäytyy edelleen asettamasta unionin talousarvioon vuosina 2011–2017 menetettyjä perinteisiä omia varoja, joiden määrä on yhteensä 2,679 miljardia euroa (brutto); toteaa, että Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaiset toimittivat komissiolle virallisen vastauksen, joka saatiin 11. helmikuuta 2019; toteaa, että analysoituaan Yhdistyneen kuningaskunnan vastauksen, komissio siirsi asian unionin tuomioistuimen käsiteltäväksi 7. maaliskuuta 2019; panee merkille, että Yhdistynyt kuningaskunta esitti vastineensa 24. kesäkuuta 2019, komissio vastasi siihen 29. elokuuta 2019 ja Yhdistynyt kuningaskunta esitti jälleen vastauskirjelmänsä 20. joulukuuta 2019; panee komission talousarvion valvontavaliokunnan kuulemisessa 11. tammikuuta 2021 esittämästä kirjallisesta vastauksesta merkille, että suullinen käsittely pidettiin 8. joulukuuta 2020 ja vaikka lopullisen tuomion päivämäärä on täysin tuomioistuimen harkinnan alainen, komissio ei odota päätöstä ennen kesää 2021; panee tyytyväisenä merkille, että Yhdistyneen kuningaskunnan unionista eroamisella ei ole haitallista vaikutusta vaadittujen määrien takaisinperintään, sillä ne liittyvät ennen siirtymäkauden päättymistä tapahtuneisiin tuonteihin;

| 135. | panee merkille, että komission mukaan vuonna 2019 bruttokansantuloon (BKTL) perustuvat tulot olivat 3,0 miljardia euroa suuremmat aiempiin määriin (pääasiassa vuosien 2012–2017 osalta) tehtyjen oikaisujen jälkeen, kun BKTL-määräytymisperusteet päivitettiin toteutuneilla tiedoilla; |
| --- | --- |

135.

panee merkille, että komission mukaan vuonna 2019 bruttokansantuloon (BKTL) perustuvat tulot olivat 3,0 miljardia euroa suuremmat aiempiin määriin (pääasiassa vuosien 2012–2017 osalta) tehtyjen oikaisujen jälkeen, kun BKTL-määräytymisperusteet päivitettiin toteutuneilla tiedoilla;

Suositukset

Suositukset

| 136. | kehottaa komissiota






  — | tarjoamaan jäsenvaltioille säännöllistä tukea riskialtteimpien maahantuojien valinnassa maahantuonnin jälkeisiin tarkastuksiin






  a. | keräämällä ja analysoimalla relevantteja tuontitietoja unionin tasolla ja jakamalla analyysinsa tulokset jäsenvaltioille; |
| --- | --- | --- | --- |

136.

kehottaa komissiota

—

tarjoamaan jäsenvaltioille säännöllistä tukea riskialtteimpien maahantuojien valinnassa maahantuonnin jälkeisiin tarkastuksiin

a.

keräämällä ja analysoimalla relevantteja tuontitietoja unionin tasolla ja jakamalla analyysinsa tulokset jäsenvaltioille;

| b. | antamalla opastusta tietojen analysoimiseen Surveillance III -järjestelmässä sen jälkeen, kun tämä uusi järjestelmä on otettu käyttöön; |
| --- | --- |

b.

antamalla opastusta tietojen analysoimiseen Surveillance III -järjestelmässä sen jälkeen, kun tämä uusi järjestelmä on otettu käyttöön;

| — | tarkistamaan menettelyjään siten, että se






  a. | ottaa käyttöön järjestelmän, jonka avulla voidaan seurata perinteisiin omiin varoihin liittyviä avoimia kohtia ja joka pohjautuu määrällisiin ja laadullisiin kriteereihin siten, että jäsenvaltioissa havaitut puutteet asetetaan kyseisten kriteerien perusteella tärkeysjärjestykseen; |
| --- | --- | --- |

—

tarkistamaan menettelyjään siten, että se

a.

ottaa käyttöön järjestelmän, jonka avulla voidaan seurata perinteisiin omiin varoihin liittyviä avoimia kohtia ja joka pohjautuu määrällisiin ja laadullisiin kriteereihin siten, että jäsenvaltioissa havaitut puutteet asetetaan kyseisten kriteerien perusteella tärkeysjärjestykseen;

| b. | asettaa jäsenvaltioille määräajat edellä mainittujen puutteiden korjaamiselle sekä jatkotoimien toteuttamiselle, mukaan lukien viivästyskorkojen laskeminen ja unionin talousarvioon saataville asetettavien määrien perintä; |
| --- | --- |

b.

asettaa jäsenvaltioille määräajat edellä mainittujen puutteiden korjaamiselle sekä jatkotoimien toteuttamiselle, mukaan lukien viivästyskorkojen laskeminen ja unionin talousarvioon saataville asetettavien määrien perintä;

| c. | yksinkertaistaa menettelyä, myös rahoituksen saamiseksi vaadittavien asiakirjojen osalta, tarkastus- ja seurantaperiaatteita laiminlyömättä; |
| --- | --- |

c.

yksinkertaistaa menettelyä, myös rahoituksen saamiseksi vaadittavien asiakirjojen osalta, tarkastus- ja seurantaperiaatteita laiminlyömättä;

Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky

Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky

| 137. | panee merkille, että alaotsakkeessa 1 a ”Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky” maksut olivat 21,7 miljardia euroa ja ne maksettiin seuraavien ohjelmien ja politiikanalojen kautta:






  — | tutkimus, enintään 55,2 prosenttia alaotsakkeen määrärahoista eli 11,9 miljardia euroa; |
| --- | --- | --- |

137.

panee merkille, että alaotsakkeessa 1 a ”Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky” maksut olivat 21,7 miljardia euroa ja ne maksettiin seuraavien ohjelmien ja politiikanalojen kautta:

—

tutkimus, enintään 55,2 prosenttia alaotsakkeen määrärahoista eli 11,9 miljardia euroa;

| — | koulutus, nuoriso ja urheilu, enintään 13,2 prosenttia alaotsakkeen määrärahoista eli 2,8 miljardia euroa; |
| --- | --- |

—

koulutus, nuoriso ja urheilu, enintään 13,2 prosenttia alaotsakkeen määrärahoista eli 2,8 miljardia euroa;

| — | liikenne ja energia, enintään 11,3 prosenttia alaotsakkeen määrärahoista eli 2,5 miljardia euroa; |
| --- | --- |

—

liikenne ja energia, enintään 11,3 prosenttia alaotsakkeen määrärahoista eli 2,5 miljardia euroa;

| — | avaruus, enintään 7,6 prosenttia alaotsakkeen määrärahoista eli 1,7 miljardia euroa; |
| --- | --- |

—

avaruus, enintään 7,6 prosenttia alaotsakkeen määrärahoista eli 1,7 miljardia euroa;

| — | muut toimet ja ohjelmat, enintään 12,7 prosenttia alaotsakkeen määrärahoista eli 2,8 miljardia euroa; |
| --- | --- |

—

muut toimet ja ohjelmat, enintään 12,7 prosenttia alaotsakkeen määrärahoista eli 2,8 miljardia euroa;

| 138. | toteaa, että komission tärkeimmät ohjelmat olivat Horisontti 2020 -puiteohjelma ja seitsemäs tutkimuksen ja teknologian kehittämisen puiteohjelma (5) tutkimuksen ja innovoinnin alalla, Erasmus+ koulutuksen, nuorison ja urheilun alalla, Galileo, EGNOS, ITER ja Verkkojen Eurooppa -väline suurten infrastruktuurihankkeiden alalla sekä ESIR takuurahastona; |
| --- | --- |

138.

toteaa, että komission tärkeimmät ohjelmat olivat Horisontti 2020 -puiteohjelma ja seitsemäs tutkimuksen ja teknologian kehittämisen puiteohjelma (5

| 139. | ottaa huomioon, että komissio hallinnoi suoraan suurinta osaa näiden ohjelmien menoista muun muassa toimeenpanovirastojen kautta ja että menot muodostuvat hankkeisiin osallistuville julkisille tai yksityisille edunsaajille myönnettävistä avustuksista; panee merkille, että Erasmus+-ohjelmassa kansalliset toimistot hallinnoivat suurinta osaa menoista komission puolesta (yhteensä noin 80:tä prosenttia avustuksista); |
| --- | --- |

139.

ottaa huomioon, että komissio hallinnoi suoraan suurinta osaa näiden ohjelmien menoista muun muassa toimeenpanovirastojen kautta ja että menot muodostuvat hankkeisiin osallistuville julkisille tai yksityisille edunsaajille myönnettävistä avustuksista; panee merkille, että Erasmus+-ohjelmassa kansalliset toimistot hallinnoivat suurinta osaa menoista komission puolesta (yhteensä noin 80:tä prosenttia avustuksista);

| 140. | huomauttaa, että tutkimus- ja innovointipolitiikan tuloksellisuutta on vaikea arvioida, sillä hankkeiden rahoituksen ja niillä konkreettisesti aikaan saatavien tulosten ja vaikutusten välillä on huomattava viive; toteaa lisäksi, että tämän alan raportointi keskittyy pääasiassa myönteisiin saavutuksiin tulosten ja vaikutusten kriittisen arvioinnin sijasta, mikä saattaa antaa tuloksellisuudesta kokonaisuutena epärealistisen kuvan; toteaa, että tutkimukseen toimintana liittyy tulosten osalta riskejä eikä onnistunutta lopputulosta aina voida taata; |
| --- | --- |

140.

huomauttaa, että tutkimus- ja innovointipolitiikan tuloksellisuutta on vaikea arvioida, sillä hankkeiden rahoituksen ja niillä konkreettisesti aikaan saatavien tulosten ja vaikutusten välillä on huomattava viive; toteaa lisäksi, että tämän alan raportointi keskittyy pääasiassa myönteisiin saavutuksiin tulosten ja vaikutusten kriittisen arvioinnin sijasta, mikä saattaa antaa tuloksellisuudesta kokonaisuutena epärealistisen kuvan; toteaa, että tutkimukseen toimintana liittyy tulosten osalta riskejä eikä onnistunutta lopputulosta aina voida taata;

| 141. | on huolestunut siitä, että suuri prosenttiosuus (joissakin jäsenvaltioissa jopa 25 prosenttia) pk-yrityksille yrittäjyyden ja innovoinnin tukemiseen tarkoitetuista toimenpideohjelmien varoista maksetaan pk-yritysten sijasta suurille yrityksille; kehottaa komissiota kehittämään unionin rahoituksen hakijoiden ilmoituksiin kohdistettavia tehokkaampia valvontamekanismeja, sillä ylin tarkastusvirasto totesi, että vuosina 2014–2020 viranomaiset tukeutuivat yksinomaan hakijoiden omissa lakisääteisissä ilmoituksissa antamiin yrityksen omistusta, kokoa ja velkaantuneisuutta koskeviin tietoihin; |
| --- | --- |

141.

on huolestunut siitä, että suuri prosenttiosuus (joissakin jäsenvaltioissa jopa 25 prosenttia) pk-yrityksille yrittäjyyden ja innovoinnin tukemiseen tarkoitetuista toimenpideohjelmien varoista maksetaan pk-yritysten sijasta suurille yrityksille; kehottaa komissiota kehittämään unionin rahoituksen hakijoiden ilmoituksiin kohdistettavia tehokkaampia valvontamekanismeja, sillä ylin tarkastusvirasto totesi, että vuosina 2014–2020 viranomaiset tukeutuivat yksinomaan hakijoiden omissa lakisääteisissä ilmoituksissa antamiin yrityksen omistusta, kokoa ja velkaantuneisuutta koskeviin tietoihin;

| 142. | panee merkille, että vuonna 2019 liikkuvuuden ja liikenteen alan politiikkaan oli käytettävissä 4 973 miljoonaa euroa maksusitoumusmäärärahoja ja 2 725 miljoonaa euroa maksumäärärahoja ja että innovoinnin ja verkkojen toimeenpanovirasto hallinnoi näistä maksusitoumusmäärärahoista 4 422:ta miljoonaa euroa ja maksumäärärahoista 2 058:aa miljoonaa euroa budjettikohdissa 06 02 ”Euroopan liikennepolitiikka” ja 06 03 ”Horisontti 2020 – Liikenteeseen liittyvä tutkimus ja innovointi”; |
| --- | --- |

142.

panee merkille, että vuonna 2019 liikkuvuuden ja liikenteen alan politiikkaan oli käytettävissä 4 973 miljoonaa euroa maksusitoumusmäärärahoja ja 2 725 miljoonaa euroa maksumäärärahoja ja että innovoinnin ja verkkojen toimeenpanovirasto hallinnoi näistä maksusitoumusmäärärahoista 4 422:ta miljoonaa euroa ja maksumäärärahoista 2 058:aa miljoonaa euroa budjettikohdissa 06 02 ”Euroopan liikennepolitiikka” ja 06 03 ”Horisontti 2020 – Liikenteeseen liittyvä tutkimus ja innovointi”;

| 143. | toteaa jälleen tukevansa sitä, että Euroopan laajuista liikenneverkkoa koskevaan politiikkaan lisättiin sotilaallisen liikkuvuuden pilari hyväksymällä toimintasuunnitelma maaliskuussa 2018, koska siten parannetaan unionin valmiutta reagoida hätätilanteisiin; panee merkille komission ja parlamentin ehdotuksen sisällyttää Verkkojen Eurooppa -välineen vuosien 2021–2027 talousarvioon uusi 6,5 miljardin euron määräraha sotilaallisen liikkuvuuden tarpeisiin ja pitää valitettavana, että rahoitusta on leikattu merkittävästi; |
| --- | --- |

143.

toteaa jälleen tukevansa sitä, että Euroopan laajuista liikenneverkkoa koskevaan politiikkaan lisättiin sotilaallisen liikkuvuuden pilari hyväksymällä toimintasuunnitelma maaliskuussa 2018, koska siten parannetaan unionin valmiutta reagoida hätätilanteisiin; panee merkille komission ja parlamentin ehdotuksen sisällyttää Verkkojen Eurooppa -välineen vuosien 2021–2027 talousarvioon uusi 6,5 miljardin euron määräraha sotilaallisen liikkuvuuden tarpeisiin ja pitää valitettavana, että rahoitusta on leikattu merkittävästi;

| 144. | suhtautuu myönteisesti siihen, että vuonna 2019 käynnistettiin Verkkojen Eurooppa -välineen liikenneosion monivuotiseen ohjelmaan liittyvä ehdotuspyyntö, jonka määrärahat ovat 1,4 miljardia euroa ja jossa keskitytään yhdeksän ydinverkkokäytävän valmistumiseen vuoteen 2030 mennessä; |
| --- | --- |

144.

suhtautuu myönteisesti siihen, että vuonna 2019 käynnistettiin Verkkojen Eurooppa -välineen liikenneosion monivuotiseen ohjelmaan liittyvä ehdotuspyyntö, jonka määrärahat ovat 1,4 miljardia euroa ja jossa keskitytään yhdeksän ydinverkkokäytävän valmistumiseen vuoteen 2030 mennessä;

| 145. | pitää myönteisenä vuonna 2019 käynnistettyä ”Greening the blue” -hanketta, jolla pyritään vähentämään päästöjä ja tuottamaan tehokkaampia käyttövoimajärjestelmiä kokoontaitettavilla roottoripurjeilla; panee merkille, että sitä rahoitettiin Euroopan meri- ja kalatalousrahastosta; |
| --- | --- |

145.

pitää myönteisenä vuonna 2019 käynnistettyä ”Greening the blue” -hanketta, jolla pyritään vähentämään päästöjä ja tuottamaan tehokkaampia käyttövoimajärjestelmiä kokoontaitettavilla roottoripurjeilla; panee merkille, että sitä rahoitettiin Euroopan meri- ja kalatalousrahastosta;

| 146. | muistuttaa, että vuonna 2019 koulutuksen, nuorisoasioiden, urheilun ja kulttuurin pääosaston politiikkasalkkuun kuuluvia unionin ohjelmia ja toimia varten käytettävissä olevien maksusitoumusmäärärahojen kokonaismäärä oli noin 5,66 miljardia euroa (20 prosenttia enemmän kuin vuonna 2018), ja katsoo, että pääosaston vuoden 2019 varainhoitoa koskevan arvioinnin tulokset olivat kaiken kaikkiaan tyydyttävät; panee merkille, että vuonna 2019 pääosaston riskinalainen kokonaismäärä maksamishetkellä oli 24,88 miljoonaa euroa 2 147,18 miljoonan euron kokonaismenoista; |
| --- | --- |

146.

muistuttaa, että vuonna 2019 koulutuksen, nuorisoasioiden, urheilun ja kulttuurin pääosaston politiikkasalkkuun kuuluvia unionin ohjelmia ja toimia varten käytettävissä olevien maksusitoumusmäärärahojen kokonaismäärä oli noin 5,66 miljardia euroa (20 prosenttia enemmän kuin vuonna 2018), ja katsoo, että pääosaston vuoden 2019 varainhoitoa koskevan arvioinnin tulokset olivat kaiken kaikkiaan tyydyttävät; panee merkille, että vuonna 2019 pääosaston riskinalainen kokonaismäärä maksamishetkellä oli 24,88 miljoonaa euroa 2 147,18 miljoonan euron kokonaismenoista;

| 147. | toteaa, että Erasmus+-ohjelman täytäntöönpano vuonna 2019 oli suurelta osin menestyksekästä ja että useimmat tulosindikaattorit, kuten liikkuvuusjaksojen määrä, ylittivät komission kyseiselle vuodelle asettamat tavoitteet; panee merkille, että viivästyneen käynnistämisen, osallistuvien rahoituslaitosten vähäisen määrän ja opiskelijoiden puutteellisen tietämyksen vuoksi vuonna 2019 voitiin saada päätökseen vain yksi opintolainojen takausjärjestelmä, ja pitää myönteisenä päätöstä jättää järjestelmä sisällyttämättä Erasmus+-ohjelmaa seuraavaan ohjelmaan 31. joulukuuta 2020 jälkeen; pitää myönteisenä opiskelijoiden liikkuvuuden lisääntymistä 20 prosentilla ja kehottaa säilyttämään fyysisen liikkuvuuden Erasmus+-ohjelman tärkeimpänä osatekijänä virtuaalisen liikkuvuuden sijaan; korostaa, että on tärkeää jatkaa ammatillisen koulutuksen ja työssäoppimisen tukemista keinona parantaa sosiaalista osallisuutta; |
| --- | --- |

147.

toteaa, että Erasmus+-ohjelman täytäntöönpano vuonna 2019 oli suurelta osin menestyksekästä ja että useimmat tulosindikaattorit, kuten liikkuvuusjaksojen määrä, ylittivät komission kyseiselle vuodelle asettamat tavoitteet; panee merkille, että viivästyneen käynnistämisen, osallistuvien rahoituslaitosten vähäisen määrän ja opiskelijoiden puutteellisen tietämyksen vuoksi vuonna 2019 voitiin saada päätökseen vain yksi opintolainojen takausjärjestelmä, ja pitää myönteisenä päätöstä jättää järjestelmä sisällyttämättä Erasmus+-ohjelmaa seuraavaan ohjelmaan 31. joulukuuta 2020 jälkeen; pitää myönteisenä opiskelijoiden liikkuvuuden lisääntymistä 20 prosentilla ja kehottaa säilyttämään fyysisen liikkuvuuden Erasmus+-ohjelman tärkeimpänä osatekijänä virtuaalisen liikkuvuuden sijaan; korostaa, että on tärkeää jatkaa ammatillisen koulutuksen ja työssäoppimisen tukemista keinona parantaa sosiaalista osallisuutta;

| 148. | on huolissaan raportoiduista tapauksista, joissa Erasmus+-ohjelman mahdollisia unionin rahoituksen edunsaajia on velvoitettu noudattamaan kansallisia sääntöjä, jotka eivät ole unionin periaatteiden mukaisia; korostaa, että komission olisi seurattava tilannetta tiiviisti ja toteutettava tarvittaessa asianmukaisia toimia; |
| --- | --- |

148.

on huolissaan raportoiduista tapauksista, joissa Erasmus+-ohjelman mahdollisia unionin rahoituksen edunsaajia on velvoitettu noudattamaan kansallisia sääntöjä, jotka eivät ole unionin periaatteiden mukaisia; korostaa, että komission olisi seurattava tilannetta tiiviisti ja toteutettava tarvittaessa asianmukaisia toimia;

| 149. | huomauttaa, että vuonna 2019 monet nuoret ilmoittautuivat Euroopan solidaarisuusjoukkoihin ja osallistuivat toimintaan, mikä on osoitus heidän suuresta kiinnostuksestaan solidaarisuustyötä kohtaan koko Euroopassa; on huolissaan erosta hakemusten määrän (191 000) ja tosiasiallisten paikkojen määrän (34 500) välillä; pitää valitettavana, että Euroopan solidaarisuusjoukkoja koskevan ohjelman harjoittelu- ja työpaikkoja on otettu vastaan hyvin vähän, sillä vuosina 2018–2020 toimintaan osallistui vain 72 henkilöä, mikä on alle yksi prosenttia kaikista sijoitetuista työntekijöistä; korostaa tarvetta saada aikaan tasapainoisempi sijoittamisaste, jotta varmistetaan, että Euroopan solidaarisuusjoukot voivat todella tarjota runsaasti mahdollisuuksia nuorille; |
| --- | --- |

149.

huomauttaa, että vuonna 2019 monet nuoret ilmoittautuivat Euroopan solidaarisuusjoukkoihin ja osallistuivat toimintaan, mikä on osoitus heidän suuresta kiinnostuksestaan solidaarisuustyötä kohtaan koko Euroopassa; on huolissaan erosta hakemusten määrän (191 000) ja tosiasiallisten paikkojen määrän (34 500) välillä; pitää valitettavana, että Euroopan solidaarisuusjoukkoja koskevan ohjelman harjoittelu- ja työpaikkoja on otettu vastaan hyvin vähän, sillä vuosina 2018–2020 toimintaan osallistui vain 72 henkilöä, mikä on alle yksi prosenttia kaikista sijoitetuista työntekijöistä; korostaa tarvetta saada aikaan tasapainoisempi sijoittamisaste, jotta varmistetaan, että Euroopan solidaarisuusjoukot voivat todella tarjota runsaasti mahdollisuuksia nuorille;

| 150. | kehottaa komissiota ja koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanovirastoa vähentämään byrokraattista rasitetta yksinkertaistamalla ja mukauttamalla hakumenettelyjä kohdeyleisöjen mukaan, jotta voidaan parantaa niiden hallinnoimien ohjelmien saavutettavuutta; korostaa, että tarvitaan parempaa synergiaa ja yhteistyötä koulutuksen, nuorisoasioiden, urheilun ja kulttuurin pääosaston kanssa, jotta saadaan aikaan yksinkertaistetut haku-, arviointi- ja hallinnointiprosessit, mikä parantaisi hakemusten laatua ja monipuolisuutta; |
| --- | --- |

150.

kehottaa komissiota ja koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanovirastoa vähentämään byrokraattista rasitetta yksinkertaistamalla ja mukauttamalla hakumenettelyjä kohdeyleisöjen mukaan, jotta voidaan parantaa niiden hallinnoimien ohjelmien saavutettavuutta; korostaa, että tarvitaan parempaa synergiaa ja yhteistyötä koulutuksen, nuorisoasioiden, urheilun ja kulttuurin pääosaston kanssa, jotta saadaan aikaan yksinkertaistetut haku-, arviointi- ja hallinnointiprosessit, mikä parantaisi hakemusten laatua ja monipuolisuutta;

Tilintarkastustuomioistuimen havainnot

Tilintarkastustuomioistuimen havainnot

| 151. | pitää huolestuttavana, että tarkastetuista 130 tapahtumasta 51:een (39 prosenttiin) liittyi virheitä; |
| --- | --- |

151.

pitää huolestuttavana, että tarkastetuista 130 tapahtumasta 51:een (39 prosenttiin) liittyi virheitä;

| 152. | on erittäin huolissaan siitä, että kvantifioimiensa 28 virheen perusteella tilintarkastustuomioistuin arvioi vuoden 2019 virhetasoksi 4,0 prosenttia, mikä on huomattavasti korkeampi kuin vuoden 2018 arvioitu virhetaso (2 prosenttia); muistuttaa tämän olevan lähellä tilintarkastustuomioistuimen vuosina 2015, 2016 ja 2017 havaitsemaa tasoa; |
| --- | --- |

152.

on erittäin huolissaan siitä, että kvantifioimiensa 28 virheen perusteella tilintarkastustuomioistuin arvioi vuoden 2019 virhetasoksi 4,0 prosenttia, mikä on huomattavasti korkeampi kuin vuoden 2018 arvioitu virhetaso (2 prosenttia); muistuttaa tämän olevan lähellä tilintarkastustuomioistuimen vuosina 2015, 2016 ja 2017 havaitsemaa tasoa;

| 153. | korostaa, että seitsemännen puiteohjelman ja Horisontti 2020 -puiteohjelman menot olivat edelleen riskialttiimpia ja ne olivat virheiden pääasiallinen lähde ja että tilintarkastustuomioistuin havaitsi otoksen 80:stä tutkimuksen ja innovoinnin alan tapahtumasta 24 tapahtumassa kvantitatiivisesti ilmaistavissa olevia virheitä, jotka liittyivät tukeen oikeuttamattomiin kuluihin (3 virhettä 10 tapahtumassa seitsemännessä puiteohjelmassa ja 21 virhettä 70 tapahtumassa Horisontti 2020 -puiteohjelmassa, joten virheet muodostivat 78 prosenttia tilintarkastustuomioistuimen arvioimasta tämän alaotsakkeen virhetasosta vuonna 2019); |
| --- | --- |

153.

korostaa, että seitsemännen puiteohjelman ja Horisontti 2020 -puiteohjelman menot olivat edelleen riskialttiimpia ja ne olivat virheiden pääasiallinen lähde ja että tilintarkastustuomioistuin havaitsi otoksen 80:stä tutkimuksen ja innovoinnin alan tapahtumasta 24 tapahtumassa kvantitatiivisesti ilmaistavissa olevia virheitä, jotka liittyivät tukeen oikeuttamattomiin kuluihin (3 virhettä 10 tapahtumassa seitsemännessä puiteohjelmassa ja 21 virhettä 70 tapahtumassa Horisontti 2020 -puiteohjelmassa, joten virheet muodostivat 78 prosenttia tilintarkastustuomioistuimen arvioimasta tämän alaotsakkeen virhetasosta vuonna 2019);

| 154. | toteaa erittäin huolestuneena, että 60 prosenttia virheistä johtui ”tukeen oikeuttamattomista välittömistä henkilöstökuluista”; korostaa, että Horisontti 2020 -puiteohjelman henkilöstökustannusten ilmoittamista koskevien sääntöjen yksinkertaistamispyrkimyksistä huolimatta niiden laskeminen oli edelleen merkittävä virhelähde menoilmoituksissa; tukee tilintarkastustuomioistuimen näkemystä, että henkilöstökustannusten laskentamenetelmästä on tullut Horisontti 2020 -puiteohjelmassa joidenkin näkökohtien osalta monimutkaisempi, mikä on lisännyt virheriskiä (24 tapahtumasta, joihin liittyi kvantitatiivisesti ilmaistavissa olevia virheitä, 23:ssa oli sovellettu virheellisesti henkilöstökustannusten laskentamenetelmää); |
| --- | --- |

154.

toteaa erittäin huolestuneena, että 60 prosenttia virheistä johtui ”tukeen oikeuttamattomista välittömistä henkilöstökuluista”; korostaa, että Horisontti 2020 -puiteohjelman henkilöstökustannusten ilmoittamista koskevien sääntöjen yksinkertaistamispyrkimyksistä huolimatta niiden laskeminen oli edelleen merkittävä virhelähde menoilmoituksissa; tukee tilintarkastustuomioistuimen näkemystä, että henkilöstökustannusten laskentamenetelmästä on tullut Horisontti 2020 -puiteohjelmassa joidenkin näkökohtien osalta monimutkaisempi, mikä on lisännyt virheriskiä (24 tapahtumasta, joihin liittyi kvantitatiivisesti ilmaistavissa olevia virheitä, 23:ssa oli sovellettu virheellisesti henkilöstökustannusten laskentamenetelmää);

| 155. | pitää valitettavana, että monimutkaiset hakusäännöt ja pitkälliset menettelyt ovat merkittävä este erityisesti pk-yrityksille, startup-yrityksille ja ensimmäistä kertaa hakeville, joilla ei ole merkittäviä resursseja eikä kokemusta hakumenettelyistä; |
| --- | --- |

155.

pitää valitettavana, että monimutkaiset hakusäännöt ja pitkälliset menettelyt ovat merkittävä este erityisesti pk-yrityksille, startup-yrityksille ja ensimmäistä kertaa hakeville, joilla ei ole merkittäviä resursseja eikä kokemusta hakumenettelyistä;

| 156. | panee huolestuneena merkille, että ”laittomien tai syrjivien valinta- tai myöntämisperusteiden” osuus virheistä oli 16 prosenttia ja että ”tukeen oikeuttamattomien muiden välittömien kustannusten (alv, matkakulut, laitteet)” osuus oli 15 prosenttia; |
| --- | --- |

156.

panee huolestuneena merkille, että ”laittomien tai syrjivien valinta- tai myöntämisperusteiden” osuus virheistä oli 16 prosenttia ja että ”tukeen oikeuttamattomien muiden välittömien kustannusten (alv, matkakulut, laitteet)” osuus oli 15 prosenttia;

| 157. | ottaa huomioon, että muiden ohjelmien ja toimien osalta tilintarkastustuomioistuin havaitsi kvantitatiivisesti ilmaistavissa olevia virheitä neljässä otokseen poimituista 50 tapahtumasta (nämä virheet koskivat Erasmus+-ohjelman ja Verkkojen Eurooppa -välineen hankkeita); |
| --- | --- |

157.

ottaa huomioon, että muiden ohjelmien ja toimien osalta tilintarkastustuomioistuin havaitsi kvantitatiivisesti ilmaistavissa olevia virheitä neljässä otokseen poimituista 50 tapahtumasta (nämä virheet koskivat Erasmus+-ohjelman ja Verkkojen Eurooppa -välineen hankkeita);

| 158. | panee huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuin löysi puutteita komission suorittaman tarkastustyön dokumentoinnissa, otannan johdonmukaisuudessa ja raportoinnissa sekä joidenkin tarkastustapausten kohdalla tarkastustoimenpiteiden laadussa; huomauttaa, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi muun muassa tukeen oikeuttamattomia määriä, joita tarkastajat eivät olleet havainneet, koska tarkastuksessa ei ollut testattu riittävästi lähinnä henkilöstökustannuksia, ja että se havaitsi myös kaksoisraja-arvoa koskevan säännön virheellisiä tulkintoja ja havaitsematta jääneitä virheitä henkilöstökustannusten laskennassa; kannattaa tässä yhteydessä tilintarkastustuomioistuimen suosituksia tilanteen parantamiseksi; |
| --- | --- |

158.

panee huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuin löysi puutteita komission suorittaman tarkastustyön dokumentoinnissa, otannan johdonmukaisuudessa ja raportoinnissa sekä joidenkin tarkastustapausten kohdalla tarkastustoimenpiteiden laadussa; huomauttaa, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi muun muassa tukeen oikeuttamattomia määriä, joita tarkastajat eivät olleet havainneet, koska tarkastuksessa ei ollut testattu riittävästi lähinnä henkilöstökustannuksia, ja että se havaitsi myös kaksoisraja-arvoa koskevan säännön virheellisiä tulkintoja ja havaitsematta jääneitä virheitä henkilöstökustannusten laskennassa; kannattaa tässä yhteydessä tilintarkastustuomioistuimen suosituksia tilanteen parantamiseksi;

| 159. | kiinnittää huomiota siihen, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastamista tutkimushankkeista 22 oli toteutettu käyttäen muuta valuuttaa kuin euroa ja että kymmenessä näistä hankkeista sovellettu vaihtokurssi ei ollut sääntöjen mukainen (tällaisten virheiden taloudellinen vaikutus ei sinänsä ollut olennainen, mutta niiden esiintymistiheys osoittaa, että sääntöjä ei tunneta); kehottaa komissiota työskentelemään yhdessä jäsenvaltioiden kanssa, jotta tähän seikkaan kiinnitetään enemmän huomiota; |
| --- | --- |

159.

kiinnittää huomiota siihen, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastamista tutkimushankkeista 22 oli toteutettu käyttäen muuta valuuttaa kuin euroa ja että kymmenessä näistä hankkeista sovellettu vaihtokurssi ei ollut sääntöjen mukainen (tällaisten virheiden taloudellinen vaikutus ei sinänsä ollut olennainen, mutta niiden esiintymistiheys osoittaa, että sääntöjä ei tunneta); kehottaa komissiota työskentelemään yhdessä jäsenvaltioiden kanssa, jotta tähän seikkaan kiinnitetään enemmän huomiota;

| 160. | korostaa, että jos komissio olisi hyödyntänyt asianmukaisesti kaiken käytettävissään olevan tiedon, tämän alaotsakkeen arvioitu virhetaso olisi ollut 1,1 prosenttiyksikköä alhaisempi; |
| --- | --- |

160.

korostaa, että jos komissio olisi hyödyntänyt asianmukaisesti kaiken käytettävissään olevan tiedon, tämän alaotsakkeen arvioitu virhetaso olisi ollut 1,1 prosenttiyksikköä alhaisempi;

| 161. | toteaa huolestuneena, että pk-yritykset ovat virhealttiimpia kuin muut edunsaajat, sillä havaituista kvantitatiivisesti ilmaistavissa olevista virheistä yli puolet (17 virhettä 28:sta) liittyi yksityisten edunsaajien rahoitukseen, vaikka tällaiseen rahoitukseen liittyviä tapahtumia oli otokseen sisältyneistä 130 tapahtumasta vain 42 (32 prosenttia) (pk-yritysten osuus otoksesta oli 12 prosenttia, mutta niiden osuus kvantitatiivisesti ilmaistavissa olevista virheistä oli 21 prosenttia); korostaa tämän kuvastavan niiden resurssien puutetta ja tietämättömyyttä monimutkaisista tukikelpoisuussäännöistä; |
| --- | --- |

161.

toteaa huolestuneena, että pk-yritykset ovat virhealttiimpia kuin muut edunsaajat, sillä havaituista kvantitatiivisesti ilmaistavissa olevista virheistä yli puolet (17 virhettä 28:sta) liittyi yksityisten edunsaajien rahoitukseen, vaikka tällaiseen rahoitukseen liittyviä tapahtumia oli otokseen sisältyneistä 130 tapahtumasta vain 42 (32 prosenttia) (pk-yritysten osuus otoksesta oli 12 prosenttia, mutta niiden osuus kvantitatiivisesti ilmaistavissa olevista virheistä oli 21 prosenttia); korostaa tämän kuvastavan niiden resurssien puutetta ja tietämättömyyttä monimutkaisista tukikelpoisuussäännöistä;

| 162. | toteaa, että tutkimusmenojen korvaaminen perustui edunsaajien toimittamiin ilmoituksiin niille aiheutuneista kustannuksista; toteaa, että näihin ilmoituksiin sovelletaan usein monimutkaisia sääntöjä, mikä voi johtaa virheisiin, kuten tilintarkastustuomioistuimen mainitsemissa tapauksissa on havaittu; |
| --- | --- |

162.

toteaa, että tutkimusmenojen korvaaminen perustui edunsaajien toimittamiin ilmoituksiin niille aiheutuneista kustannuksista; toteaa, että näihin ilmoituksiin sovelletaan usein monimutkaisia sääntöjä, mikä voi johtaa virheisiin, kuten tilintarkastustuomioistuimen mainitsemissa tapauksissa on havaittu;

| 163. | katsoo näin ollen, että virhetason alentaminen edellyttää yksinkertaistamispyrkimysten jatkamista; panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuin on huomioinut komission pyrkimykset yksinkertaistaa Horisontti 2020 -ohjelman hallinnollisia ja taloudellisia vaatimuksia; |
| --- | --- |

163.

katsoo näin ollen, että virhetason alentaminen edellyttää yksinkertaistamispyrkimysten jatkamista; panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuin on huomioinut komission pyrkimykset yksinkertaistaa Horisontti 2020 -ohjelman hallinnollisia ja taloudellisia vaatimuksia;

| 164. | panee tältä osin merkille, että komissio käyttää Horisontti 2020 -puiteohjelman täytäntöönpanon viimeisissä vaiheissa laajemmin yksinkertaistettuja kustannusvaihtoehtoja, kuten kertakorvauksiin perustuvaa rahoitusta, vahvistaa tiedotusta edunsaajille ja parantaa jatkuvasti valvontamekanismejaan; suhtautuu myönteisesti siihen, että Horisontti Eurooppa -puiteohjelmassa näitä edistysaskelia viedään eteenpäin Horisontti 2020 -puiteohjelmasta saadun kokemuksen pohjalta; |
| --- | --- |

164.

panee tältä osin merkille, että komissio käyttää Horisontti 2020 -puiteohjelman täytäntöönpanon viimeisissä vaiheissa laajemmin yksinkertaistettuja kustannusvaihtoehtoja, kuten kertakorvauksiin perustuvaa rahoitusta, vahvistaa tiedotusta edunsaajille ja parantaa jatkuvasti valvontamekanismejaan; suhtautuu myönteisesti siihen, että Horisontti Eurooppa -puiteohjelmassa näitä edistysaskelia viedään eteenpäin Horisontti 2020 -puiteohjelmasta saadun kokemuksen pohjalta;

| 165. | panee merkille komission käyttöön ottaman vakaan ennakkotarkastusjärjestelmän, joka sisältää yksityiskohtaiset automaattiset tarkistuslistat, kirjalliset ohjeet ja jatkuvaa koulutusta ja jonka tarkoituksena on vähentää hallinnollista rasitetta, jotta edunsaajat voivat keskittyä tavoitteidensa saavuttamiseen; |
| --- | --- |

165.

panee merkille komission käyttöön ottaman vakaan ennakkotarkastusjärjestelmän, joka sisältää yksityiskohtaiset automaattiset tarkistuslistat, kirjalliset ohjeet ja jatkuvaa koulutusta ja jonka tarkoituksena on vähentää hallinnollista rasitetta, jotta edunsaajat voivat keskittyä tavoitteidensa saavuttamiseen;

| 166. | pitää valitettavana konkreettisten tietojen puuttumista EAKR:n ohjelmien huippuosaamismerkin saaneiden hankkeiden hyväksymisestä; toteaa, että hallintoviranomaisten raportoinnin vapaaehtoisuuden vuoksi komissiolla on vain osittaiset tiedot ja että kyseiset järjestelmät ovat kunkin alueen harkintavallan piiriin; kehottaa komissiota toimimaan yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa uuden monivuotisen rahoituskehyksen puitteissa, jotta ohjelmien seurantajärjestelmiä voidaan parantaa ja tämän kaltaiset tiedot ottaa paremmin huomioon; |
| --- | --- |

166.

pitää valitettavana konkreettisten tietojen puuttumista EAKR:n ohjelmien huippuosaamismerkin saaneiden hankkeiden hyväksymisestä; toteaa, että hallintoviranomaisten raportoinnin vapaaehtoisuuden vuoksi komissiolla on vain osittaiset tiedot ja että kyseiset järjestelmät ovat kunkin alueen harkintavallan piiriin; kehottaa komissiota toimimaan yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa uuden monivuotisen rahoituskehyksen puitteissa, jotta ohjelmien seurantajärjestelmiä voidaan parantaa ja tämän kaltaiset tiedot ottaa paremmin huomioon;

| 167. | panee merkille komission arvion, jonka mukaan Verkkojen Eurooppa -välineen virheriski on vähäinen; pyytää komissiota kuitenkin yhdessä tilintarkastustuomioistuimen ja OLAFin kanssa seuraamaan tiiviisti unionin liikennehankkeita petosten estämiseksi, sillä julkiset infrastruktuuri-investoinnit ovat erityisen alttiita tässä suhteessa; pitää tätä olennaisen tärkeänä myös tiukimpien turvallisuusnormien varmistamiseksi käyttäjien kannalta; |
| --- | --- |

167.

panee merkille komission arvion, jonka mukaan Verkkojen Eurooppa -välineen virheriski on vähäinen; pyytää komissiota kuitenkin yhdessä tilintarkastustuomioistuimen ja OLAFin kanssa seuraamaan tiiviisti unionin liikennehankkeita petosten estämiseksi, sillä julkiset infrastruktuuri-investoinnit ovat erityisen alttiita tässä suhteessa; pitää tätä olennaisen tärkeänä myös tiukimpien turvallisuusnormien varmistamiseksi käyttäjien kannalta;

| 168. | palauttaa mieliin, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi erityiskertomuksessaan nro 5/2017 (”Nuorisotyöttömyys – ovatko EU:n toimintapolitiikat tuottaneet tulosta?”), että nuorisotakuun täytäntöönpanossa oli edistytty ja jonkinlaisia tuloksia oli saavutettu mutta tilanne ei kuitenkaan vastannut nuorisotakuun käynnistämisen yhteydessä alun perin esitettyjä odotuksia; |
| --- | --- |

168.

palauttaa mieliin, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi erityiskertomuksessaan nro 5/2017 (”Nuorisotyöttömyys – ovatko EU:n toimintapolitiikat tuottaneet tulosta?”), että nuorisotakuun täytäntöönpanossa oli edistytty ja jonkinlaisia tuloksia oli saavutettu mutta tilanne ei kuitenkaan vastannut nuorisotakuun käynnistämisen yhteydessä alun perin esitettyjä odotuksia;

| 169. | muistuttaa, että tilintarkastustuomioistuin totesi erityiskertomuksessaan nro 22/2018 (”Liikkuvuus Erasmus+-ohjelmassa”), että Erasmus+-ohjelman ammatillisen koulutuksen lohkoa voitaisiin edelleen parantaa, koska ammatillisen koulutuksen sisällyttäminen siihen tuo ohjelman lähemmäs erilaisia kansalaisia; |
| --- | --- |

169.

muistuttaa, että tilintarkastustuomioistuin totesi erityiskertomuksessaan nro 22/2018 (”Liikkuvuus Erasmus+-ohjelmassa”), että Erasmus+-ohjelman ammatillisen koulutuksen lohkoa voitaisiin edelleen parantaa, koska ammatillisen koulutuksen sisällyttäminen siihen tuo ohjelman lähemmäs erilaisia kansalaisia;

| 170. | toteaa, että erityiskertomuksen nro 14/2016 (”Romanien integrointia edistävät EU:n toimintapoliittiset aloitteet ja taloudellinen tuki”) mukaan romanien integroinnissa on edistytty merkittävästi kymmenen viime vuoden aikana mutta käytännön esteitä on silti jäljellä; pitää tässä yhteydessä valitettavana, että romanien onnistuneeseen osallistamiseen tähtääviä parhaita käytäntöjä koskevia kriteerejä ei ole aina sovellettu ja että tuloksellisuuden seuranta on ollut vaikeaa; muistuttaa, että romaneja koskevien luotettavien ja kattavien tietojen puute on ongelma näyttöön perustuvassa poliittisessa päätöksenteossa unionin ja jäsenvaltioiden tasolla; pitää valitettavana, että tilanne saattaa pysyä muuttumattomana, ellei ryhdytä nopeisiin toimiin; |
| --- | --- |

170.

toteaa, että erityiskertomuksen nro 14/2016 (”Romanien integrointia edistävät EU:n toimintapoliittiset aloitteet ja taloudellinen tuki”) mukaan romanien integroinnissa on edistytty merkittävästi kymmenen viime vuoden aikana mutta käytännön esteitä on silti jäljellä; pitää tässä yhteydessä valitettavana, että romanien onnistuneeseen osallistamiseen tähtääviä parhaita käytäntöjä koskevia kriteerejä ei ole aina sovellettu ja että tuloksellisuuden seuranta on ollut vaikeaa; muistuttaa, että romaneja koskevien luotettavien ja kattavien tietojen puute on ongelma näyttöön perustuvassa poliittisessa päätöksenteossa unionin ja jäsenvaltioiden tasolla; pitää valitettavana, että tilanne saattaa pysyä muuttumattomana, ellei ryhdytä nopeisiin toimiin;

Suositukset

Suositukset

| 171. | kehottaa komissiota






  — | yksinkertaistamaan edelleen sääntöjä ja menettelyjä, antamaan käytännöllisiä ja käytännönläheisiä ohjeita, tiedotus- ja koulutustilaisuudet mukaan luettuina, erityisesti uusille hakijoille ja parantamaan pk-yrityksille, startup-yrityksille ja muille ensimmäistä kertaa hakeville antamaansa apua, jotta hakijoiden toimintaedellytyksiä voidaan tasata, vaikka niiden kokemukset ja resurssit vaihtelevat; |
| --- | --- | --- |

171.

kehottaa komissiota

—

yksinkertaistamaan edelleen sääntöjä ja menettelyjä, antamaan käytännöllisiä ja käytännönläheisiä ohjeita, tiedotus- ja koulutustilaisuudet mukaan luettuina, erityisesti uusille hakijoille ja parantamaan pk-yrityksille, startup-yrityksille ja muille ensimmäistä kertaa hakeville antamaansa apua, jotta hakijoiden toimintaedellytyksiä voidaan tasata, vaikka niiden kokemukset ja resurssit vaihtelevat;

| — | tehostamaan tiedotusta henkilöstökustannusten laskemista ja ilmoittamista koskevista Horisontti 2020 -puiteohjelman rahoitussäännöistä kiinnittäen erityistä huomiota pääasiallisiin virhetyyppeihin ja suorittamaan sääntöjen noudattamista koskevia kohdennettuja tarkastuksia; |
| --- | --- |

—

tehostamaan tiedotusta henkilöstökustannusten laskemista ja ilmoittamista koskevista Horisontti 2020 -puiteohjelman rahoitussäännöistä kiinnittäen erityistä huomiota pääasiallisiin virhetyyppeihin ja suorittamaan sääntöjen noudattamista koskevia kohdennettuja tarkastuksia;

| — | muistuttamaan kaikkia Horisontti 2020 -puiteohjelman edunsaajia henkilöstökustannusten laskentaa ja ilmoittamista koskevista säännöistä kiinnittäen erityistä huomiota keskeisiin virhetyyppeihin; |
| --- | --- |

—

muistuttamaan kaikkia Horisontti 2020 -puiteohjelman edunsaajia henkilöstökustannusten laskentaa ja ilmoittamista koskevista säännöistä kiinnittäen erityistä huomiota keskeisiin virhetyyppeihin;

| — | yksinkertaistamaan edelleen henkilöstökustannuksia koskevia sääntöjä seuraavassa tutkimuksen puiteohjelmassa (Horisontti Eurooppa -puiteohjelma); |
| --- | --- |

—

yksinkertaistamaan edelleen henkilöstökustannuksia koskevia sääntöjä seuraavassa tutkimuksen puiteohjelmassa (Horisontti Eurooppa -puiteohjelma);

| — | ottamaan Horisontti 2020 -puiteohjelman osalta huomioon tilintarkastustuomioistuimen toimittamassa jälkitarkastusten tarkastuksessa esiin tulleet havainnot, jotka koskevat dokumentointia, otannan johdonmukaisuutta ja tarkastustoimenpiteiden laatua, ja toteuttamaan alihankintana tehtävien tarkastusten kolmannella kierroksella asianmukaiset toimenpiteet sen varmistamiseksi, että tarkastajat ovat täysin tietoisia Horisontti 2020 -puiteohjelman säännöistä, ja tarkistamaan heidän työnsä laadun; |
| --- | --- |

—

ottamaan Horisontti 2020 -puiteohjelman osalta huomioon tilintarkastustuomioistuimen toimittamassa jälkitarkastusten tarkastuksessa esiin tulleet havainnot, jotka koskevat dokumentointia, otannan johdonmukaisuutta ja tarkastustoimenpiteiden laatua, ja toteuttamaan alihankintana tehtävien tarkastusten kolmannella kierroksella asianmukaiset toimenpiteet sen varmistamiseksi, että tarkastajat ovat täysin tietoisia Horisontti 2020 -puiteohjelman säännöistä, ja tarkistamaan heidän työnsä laadun;

| — | puuttumaan maantieteellisen epätasapainon (keskittymisen) akuuttiin ongelmaan, jossa suurin osa Horisontti 2020 - puiteohjelman varoista myönnettiin muutaman kehittyneimmän jäsenvaltion edunsaajille, puuttumalla ongelman lähteeseen vähemmän kehittyneissä valtioissa toisin sanoen tukemalla tutkimusta, teollisuuden ja korkeakoulujen välistä yhteistyötä, korkeakoulujen yhteistyötä hallitusten kanssa julkisessa päätöksenteossa, uusien korkeakouluohjelmien laatimista, akateemista huippuosaamista jne.; |
| --- | --- |

—

puuttumaan maantieteellisen epätasapainon (keskittymisen) akuuttiin ongelmaan, jossa suurin osa Horisontti 2020 - puiteohjelman varoista myönnettiin muutaman kehittyneimmän jäsenvaltion edunsaajille, puuttumalla ongelman lähteeseen vähemmän kehittyneissä valtioissa toisin sanoen tukemalla tutkimusta, teollisuuden ja korkeakoulujen välistä yhteistyötä, korkeakoulujen yhteistyötä hallitusten kanssa julkisessa päätöksenteossa, uusien korkeakouluohjelmien laatimista, akateemista huippuosaamista jne.;

Toiminnan tuloksellisuus: Horisontti 2020

Toiminnan tuloksellisuus: Horisontti 2020

| 172. | panee merkille, että erityistavoite 5 liittyy Euroopan teollisuuden johtoaseman edistämiseen tutkimuksen, teknologian kehittämisen, demonstroinnin ja innovoinnin avulla useissa mahdollistavissa ja teollisuusteknologioissa ja että sen yhteydessä ohjelmaselvityksestä käy ilmi, että ohjelma ei ole saavuttamassa patenttihakemuksia koskevaa tavoitearvoaan, ja että ohjelmaselvityksessä annetaan tietoa myös myönnetyistä patenteista, mikä on parempi tuloksellisuuden mittari, mutta tavoitearvoja tai välitavoitteita ei määritellä; |
| --- | --- |

172.

panee merkille, että erityistavoite 5 liittyy Euroopan teollisuuden johtoaseman edistämiseen tutkimuksen, teknologian kehittämisen, demonstroinnin ja innovoinnin avulla useissa mahdollistavissa ja teollisuusteknologioissa ja että sen yhteydessä ohjelmaselvityksestä käy ilmi, että ohjelma ei ole saavuttamassa patenttihakemuksia koskevaa tavoitearvoaan, ja että ohjelmaselvityksessä annetaan tietoa myös myönnetyistä patenteista, mikä on parempi tuloksellisuuden mittari, mutta tavoitearvoja tai välitavoitteita ei määritellä;

| 173. | korostaa, että erityistavoitteen 5 indikaattorin ”sellaisten osallistuvien yritysten osuus, jotka ottavat käyttöön yrityksessä tai markkinoilla uusia innovaatioita” yhteydessä ohjelmaselvityksessä ei mainita tätä indikaattoria koskevia välitavoitteita eikä tavoitearvoa; toteaa, että näin ollen sitä ei voida käyttää arvioitaessa ohjelman etenemistä; kehottaa komissiota päivittämään ohjelmaselvitystä siten, että siihen sisältyy täsmällisiä ja mitattavissa olevia tavoitteita, joiden avulla on mahdollista arvioida tehokkuutta ja vaikuttavuutta; |
| --- | --- |

173.

korostaa, että erityistavoitteen 5 indikaattorin ”sellaisten osallistuvien yritysten osuus, jotka ottavat käyttöön yrityksessä tai markkinoilla uusia innovaatioita” yhteydessä ohjelmaselvityksessä ei mainita tätä indikaattoria koskevia välitavoitteita eikä tavoitearvoa; toteaa, että näin ollen sitä ei voida käyttää arvioitaessa ohjelman etenemistä; kehottaa komissiota päivittämään ohjelmaselvitystä siten, että siihen sisältyy täsmällisiä ja mitattavissa olevia tavoitteita, joiden avulla on mahdollista arvioida tehokkuutta ja vaikuttavuutta;

| 174. | panee merkille erityistavoitteen 8, joka koskee kaikkien kansalaisten elinikäisen terveyden ja hyvinvoinnin parantamista, ja toteaa, että tavoitteen arvo mainitaan vuoden 2020 otsakkeen alla, mutta se olisi oikeastaan ymmärrettävä saavutettavaksi ”[...] kun viimeiset Horisontti 2020 -puiteohjelmasta rahoitetut toimet on saatu päätökseen”, ja että ohjelmaselvityksessä mainitaan, että tavoitteet koskevat koko yhteiskunnallisten haasteiden pilaria (Erityistavoitteet: 8–14) eivätkä erikseen kutakin yksittäistä erityistavoitetta, mikä tekee todellisen arvon ja tavoitearvon vertailusta merkityksetöntä; |
| --- | --- |

174.

panee merkille erityistavoitteen 8, joka koskee kaikkien kansalaisten elinikäisen terveyden ja hyvinvoinnin parantamista, ja toteaa, että tavoitteen arvo mainitaan vuoden 2020 otsakkeen alla, mutta se olisi oikeastaan ymmärrettävä saavutettavaksi ”[...] kun viimeiset Horisontti 2020 -puiteohjelmasta rahoitetut toimet on saatu päätökseen”, ja että ohjelmaselvityksessä mainitaan, että tavoitteet koskevat koko yhteiskunnallisten haasteiden pilaria (Erityistavoitteet: 8–14) eivätkä erikseen kutakin yksittäistä erityistavoitetta, mikä tekee todellisen arvon ja tavoitearvon vertailusta merkityksetöntä;

| 175. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen johtopäätökset Horisontti 2020 -puiteohjelman tuloksellisuudesta, erityisesti seuraavat:






  — | saatavilla olevat tiedot ovat liian rajalliset, jotta Horisontti 2020 -puiteohjelman tuloksellisuutta vuoden 2019 lopussa voitaisiin arvioida täysimääräisesti; ei ole kuitenkaan merkkejä siitä, että tuloksellisuus olisi vaarassa, ja esimerkkejä onnistuneista hankkeista on runsaasti; |
| --- | --- | --- |

175.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen johtopäätökset Horisontti 2020 -puiteohjelman tuloksellisuudesta, erityisesti seuraavat:

—

saatavilla olevat tiedot ovat liian rajalliset, jotta Horisontti 2020 -puiteohjelman tuloksellisuutta vuoden 2019 lopussa voitaisiin arvioida täysimääräisesti; ei ole kuitenkaan merkkejä siitä, että tuloksellisuus olisi vaarassa, ja esimerkkejä onnistuneista hankkeista on runsaasti;

| — | toisin kuin ohjelman vaikuttavuudesta, ohjelman merkityksestä, johdonmukaisuudesta ja eurooppalaisesta lisäarvosta on saatavilla tietoa huomattavassa määrin; on vahvat perusteet sille, että Horisontti 2020- puiteohjelma on merkityksellinen, koska siinä käsitellään niitä tarpeita, joita siinä on tarkoituskin käsitellä; |
| --- | --- |

—

toisin kuin ohjelman vaikuttavuudesta, ohjelman merkityksestä, johdonmukaisuudesta ja eurooppalaisesta lisäarvosta on saatavilla tietoa huomattavassa määrin; on vahvat perusteet sille, että Horisontti 2020- puiteohjelma on merkityksellinen, koska siinä käsitellään niitä tarpeita, joita siinä on tarkoituskin käsitellä;

| — | vuotuisessa hallinto- ja tuloksellisuuskertomuksessa käsitellään alaotsakkeen 1 a tuloksellisuutta vain hyvin yleisellä tasolla; |
| --- | --- |

—

vuotuisessa hallinto- ja tuloksellisuuskertomuksessa käsitellään alaotsakkeen 1 a tuloksellisuutta vain hyvin yleisellä tasolla;

| 176. | pitää valitettavana, että investoinnit tutkimukseen ja innovointiin vaihtelevat jäsenvaltioittain ja että tutkijat hyötyvät Horisontti 2020 -puiteohjelmasta tämän vuoksi erilaisessa määrin eri jäsenvaltioissa; muistuttaa, että tämä kuvastaa eroja kansallisissa tutkimus- ja kehitysmenoissa; kannustaa jäsenvaltioita parantamaan kansallisten tutkimus- ja innovointijärjestelmiensä hallintoa sekä edistämään ja tukemaan kansallisten tutkimusorganisaatioidensa osallistumista kansainväliseen yhteistyöhön; kehottaa komissiota edistämään huippuosaamisen levittämistä edistämällä kansallisten tutkimusorganisaatioiden ja eurooppalaisten huippututkimusorganisaatioiden välistä yhteistyötä, tarjoamaan teknistä tukea ja luomaan lisäohjelmia, joilla pyritään edistämään huippuosaamista; |
| --- | --- |

176.

pitää valitettavana, että investoinnit tutkimukseen ja innovointiin vaihtelevat jäsenvaltioittain ja että tutkijat hyötyvät Horisontti 2020 -puiteohjelmasta tämän vuoksi erilaisessa määrin eri jäsenvaltioissa; muistuttaa, että tämä kuvastaa eroja kansallisissa tutkimus- ja kehitysmenoissa; kannustaa jäsenvaltioita parantamaan kansallisten tutkimus- ja innovointijärjestelmiensä hallintoa sekä edistämään ja tukemaan kansallisten tutkimusorganisaatioidensa osallistumista kansainväliseen yhteistyöhön; kehottaa komissiota edistämään huippuosaamisen levittämistä edistämällä kansallisten tutkimusorganisaatioiden ja eurooppalaisten huippututkimusorganisaatioiden välistä yhteistyötä, tarjoamaan teknistä tukea ja luomaan lisäohjelmia, joilla pyritään edistämään huippuosaamista;

| 177. | kehottaa komissiota






  — | viestimään paremmin hakijoiden ja edunsaajien kanssa (vahvistamaan paremmat menettelyt ja kontrollit neuvontapalvelujen ja erityisesti RES-palvelun (Research Enquiry Service) tuloksellisuuden osalta ja lisäämään tietoisuutta välineistä, joiden avulla edunsaajat voivat ilmoittaa epäjohdonmukaisesta kohtelusta hakuprosessin tai hankkeidensa toteutuksen aikana, ratkaisemaan jäljellä olevat osallistujaportaaliin vaikuttavat tekniset ongelmat sekä parantamaan sen suunnittelua ja selaus- ja hakutoimintoa); |
| --- | --- | --- |

177.

kehottaa komissiota

—

viestimään paremmin hakijoiden ja edunsaajien kanssa (vahvistamaan paremmat menettelyt ja kontrollit neuvontapalvelujen ja erityisesti RES-palvelun (Research Enquiry Service) tuloksellisuuden osalta ja lisäämään tietoisuutta välineistä, joiden avulla edunsaajat voivat ilmoittaa epäjohdonmukaisesta kohtelusta hakuprosessin tai hankkeidensa toteutuksen aikana, ratkaisemaan jäljellä olevat osallistujaportaaliin vaikuttavat tekniset ongelmat sekä parantamaan sen suunnittelua ja selaus- ja hakutoimintoa);

| — | tehostamaan kertakorvausten testausta (analysoimaan Horisontti 2020 -puiteohjelmassa jo käynnistettyjen ehdotuspyyntöjen tuloksia ja raportoimaan niistä heti, kun ensimmäiset tulokset ovat saatavilla, käynnistämään laajemmassa mittakaavassa uusia pilottialoitteita sopivimpien hanketyyppien määrittämiseksi, mahdollisten haittojen arvioimiseksi ja asianmukaisten korjaustoimenpiteiden suunnittelemiseksi); |
| --- | --- |

—

tehostamaan kertakorvausten testausta (analysoimaan Horisontti 2020 -puiteohjelmassa jo käynnistettyjen ehdotuspyyntöjen tuloksia ja raportoimaan niistä heti, kun ensimmäiset tulokset ovat saatavilla, käynnistämään laajemmassa mittakaavassa uusia pilottialoitteita sopivimpien hanketyyppien määrittämiseksi, mahdollisten haittojen arvioimiseksi ja asianmukaisten korjaustoimenpiteiden suunnittelemiseksi);

| — | selvittämään mahdollisuutta lisätä ehdotusten kaksivaiheista arviointia (määrittämään useampia aihealoja, joilla ehdotusten kaksivaiheisen arvioinnin käyttö voisi vähentää hylättyjen hakijoiden hallinnollista taakkaa, varmistaen samalla, että avustus myönnetään mahdollisimman nopeasti, jos markkinoille pääsyn nopeus on ratkaisevaa); |
| --- | --- |

—

selvittämään mahdollisuutta lisätä ehdotusten kaksivaiheista arviointia (määrittämään useampia aihealoja, joilla ehdotusten kaksivaiheisen arvioinnin käyttö voisi vähentää hylättyjen hakijoiden hallinnollista taakkaa, varmistaen samalla, että avustus myönnetään mahdollisimman nopeasti, jos markkinoille pääsyn nopeus on ratkaisevaa);

| — | arvioimaan, ovatko komission suunnittelemat ja unionin talousarviosta (yhteis)rahoitetut Euroopan vammaisstrategiaan 2010–2020 liittyvät hankkeet täyttäneet vastaavassa YK:n yleissopimuksessa (vammaisyleissopimus) asetetut vaatimukset vammaisten henkilöiden osalta, keskittyen erityisesti Horisontti 2020 -puiteohjelman hankkeisiin; |
| --- | --- |

—

arvioimaan, ovatko komission suunnittelemat ja unionin talousarviosta (yhteis)rahoitetut Euroopan vammaisstrategiaan 2010–2020 liittyvät hankkeet täyttäneet vastaavassa YK:n yleissopimuksessa (vammaisyleissopimus) asetetut vaatimukset vammaisten henkilöiden osalta, keskittyen erityisesti Horisontti 2020 -puiteohjelman hankkeisiin;

| — | varmistamaan, että hankkeiden suunnittelu- ja täytäntöönpanovaiheissa vammaisten henkilöiden lisäkustannukset katetaan täysimääräisesti avustuksilla, ja huolehtimaan siitä, että käytössä on riittävät seurantajärjestelyt ja että niiden noudattaminen turvataan; |
| --- | --- |

—

varmistamaan, että hankkeiden suunnittelu- ja täytäntöönpanovaiheissa vammaisten henkilöiden lisäkustannukset katetaan täysimääräisesti avustuksilla, ja huolehtimaan siitä, että käytössä on riittävät seurantajärjestelyt ja että niiden noudattaminen turvataan;

| — | tarkastelemaan uudelleen asiantuntija-arvioijien palkkauksen ehtoja (päivittämään päiväkohtaisen palkkion tason ja arvioimaan uudelleen ajan, jonka asiantuntijat tarvitsevat luotettavien arviointien tekemiseen hanke-ehdotuksista); |
| --- | --- |

—

tarkastelemaan uudelleen asiantuntija-arvioijien palkkauksen ehtoja (päivittämään päiväkohtaisen palkkion tason ja arvioimaan uudelleen ajan, jonka asiantuntijat tarvitsevat luotettavien arviointien tekemiseen hanke-ehdotuksista);

| — | vakiinnuttamaan osallistujille annettavat säännöt ja ohjeet (säilyttämään mahdollisuuksien mukaan osallistumista koskevien sääntöjen jatkuvuuden puiteohjelmien välillä), minimoimaan ohjeisiin puiteohjelman täytäntöönpanon aikana tehtävät mukautukset, yksinkertaistamaan ajankäyttölomakkeita, jotta vältetään tarpeeton tehtäväkokonaisuuskohtainen raportointi toiminnasta, ja selvittämään mahdollisuutta hyväksyä laajemmin tavanomaiset kustannuslaskentakäytännöt etenkin henkilöstökustannusten osalta); |
| --- | --- |

—

vakiinnuttamaan osallistujille annettavat säännöt ja ohjeet (säilyttämään mahdollisuuksien mukaan osallistumista koskevien sääntöjen jatkuvuuden puiteohjelmien välillä), minimoimaan ohjeisiin puiteohjelman täytäntöönpanon aikana tehtävät mukautukset, yksinkertaistamaan ajankäyttölomakkeita, jotta vältetään tarpeeton tehtäväkokonaisuuskohtainen raportointi toiminnasta, ja selvittämään mahdollisuutta hyväksyä laajemmin tavanomaiset kustannuslaskentakäytännöt etenkin henkilöstökustannusten osalta);

| — | parantamaan ulkoistettujen jälkitarkastusten laatua (parantamaan mekanismejaan, joilla tarkastellaan ulkoistettujen jälkitarkastusten laatua, ja nopeuttamaan tällaisia tarkastuksia); |
| --- | --- |

—

parantamaan ulkoistettujen jälkitarkastusten laatua (parantamaan mekanismejaan, joilla tarkastellaan ulkoistettujen jälkitarkastusten laatua, ja nopeuttamaan tällaisia tarkastuksia);

| — | yksinkertaistamaan edelleen pk-yrityksille tarkoitettuja välineitä, hallintoa ja ohjeita (siten, että ne aiheuttavat mahdollisimman pienen rasituksen pk-yrityksille ja erityisesti startup-yrityksille, joilla ei ole resursseja eikä henkilöstöä niiden monimutkaisuuden käsittelemisemiseksi); |
| --- | --- |

—

yksinkertaistamaan edelleen pk-yrityksille tarkoitettuja välineitä, hallintoa ja ohjeita (siten, että ne aiheuttavat mahdollisimman pienen rasituksen pk-yrityksille ja erityisesti startup-yrityksille, joilla ei ole resursseja eikä henkilöstöä niiden monimutkaisuuden käsittelemisemiseksi);

Toiminnan tuloksellisuus: Euroopan strategisten investointien rahasto (ESIR)

Toiminnan tuloksellisuus: Euroopan strategisten investointien rahasto (ESIR)

| 178. | muistuttaa, että ESIR-rahaston yleistavoitteena on tukea kasvua lisääviä investointeja unionin painopisteiden mukaisesti ja erityistavoitteena on EIP-ryhmän rahoitus- ja investointitoimien määrän lisääminen painopistealoilla; |
| --- | --- |

178.

muistuttaa, että ESIR-rahaston yleistavoitteena on tukea kasvua lisääviä investointeja unionin painopisteiden mukaisesti ja erityistavoitteena on EIP-ryhmän rahoitus- ja investointitoimien määrän lisääminen painopistealoilla;

| 179. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan ESIR-rahasto on saavuttamassa aikataulun mukaisesti tavoitteensa ja erityisesti päätavoitteensa, joka koskee 500 miljardin euron investointien liikkeelle saamista; |
| --- | --- |

179.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan ESIR-rahasto on saavuttamassa aikataulun mukaisesti tavoitteensa ja erityisesti päätavoitteensa, joka koskee 500 miljardin euron investointien liikkeelle saamista;

| 180. | on huolissaan siitä, että käytettävissä olevissa tuloksellisuustiedoissa annetaan kyllä yksityiskohtaista tietoa hyväksyttyjen toimien liikkeelle saamista investoinneista, hyväksyttyjen hankkeiden määrästä, kerrannaisvaikutuksista ja siitä, mitä jäsenvaltioita hankkeet kattavat, mutta yhdelläkään viidestä indikaattorista ei seurata riskitasoa tai käyttöönottoa yleistavoitteessa määritellyillä avainalueilla; |
| --- | --- |

180.

on huolissaan siitä, että käytettävissä olevissa tuloksellisuustiedoissa annetaan kyllä yksityiskohtaista tietoa hyväksyttyjen toimien liikkeelle saamista investoinneista, hyväksyttyjen hankkeiden määrästä, kerrannaisvaikutuksista ja siitä, mitä jäsenvaltioita hankkeet kattavat, mutta yhdelläkään viidestä indikaattorista ei seurata riskitasoa tai käyttöönottoa yleistavoitteessa määritellyillä avainalueilla;

| 181. | huomauttaa, että indikaattorit eivät mittaa erityistavoitteen edistymistä sinänsä eli EIP:n rahoitusvolyymien lisäämistä erityisesti riskialttiimpien toimien osalta; |
| --- | --- |

181.

huomauttaa, että indikaattorit eivät mittaa erityistavoitteen edistymistä sinänsä eli EIP:n rahoitusvolyymien lisäämistä erityisesti riskialttiimpien toimien osalta;

| 182. | palauttaa mieliin, että ESIR-rahaston avulla oli kyetty vaikuttavasti kokoamaan rahoitusta huomattaviin lisäinvestointeihin mutta joissakin tapauksissa oli yliarvioitu sitä, missä määrin sen tuella oli tosiasiassa saatu aikaan lisäinvestointeja reaalitalouteen (ESIR-rahastoa koskevassa arvioinnissa ja tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessa (6) korostettiin myös sitä, että rahoituksen koko volyymiä ei voida katsoa yksinomaan ESIR-rahaston ansioksi); |
| --- | --- |

182.

palauttaa mieliin, että ESIR-rahaston avulla oli kyetty vaikuttavasti kokoamaan rahoitusta huomattaviin lisäinvestointeihin mutta joissakin tapauksissa oli yliarvioitu sitä, missä määrin sen tuella oli tosiasiassa saatu aikaan lisäinvestointeja reaalitalouteen (ESIR-rahastoa koskevassa arvioinnissa ja tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessa (6

| 183. | pitää valitettavana, ettei komissio ole arvioinut asianmukaisesti rahoituksen hukkavaikutuksen riskiä tapauksissa, joissa tarvittu investointi olisi voitu rahoittaa muista lähteistä kuin ESIR-rahastosta; |
| --- | --- |

183.

pitää valitettavana, ettei komissio ole arvioinut asianmukaisesti rahoituksen hukkavaikutuksen riskiä tapauksissa, joissa tarvittu investointi olisi voitu rahoittaa muista lähteistä kuin ESIR-rahastosta;

| 184. | panee merkille, että raportoidussa liikkeelle saatuja investointeja koskevassa arvioissa ei oteta huomioon, että joillakin ESIR-toimilla korvattiin muita EIP:n toimia ja unionin rahoitusvälineitä tai että osa ESIR-tuesta suunnattiin hankkeille, jotka olisi voitu rahoittaa muista lähteistä, joskin erilaisin ehdoin; |
| --- | --- |

184.

panee merkille, että raportoidussa liikkeelle saatuja investointeja koskevassa arvioissa ei oteta huomioon, että joillakin ESIR-toimilla korvattiin muita EIP:n toimia ja unionin rahoitusvälineitä tai että osa ESIR-tuesta suunnattiin hankkeille, jotka olisi voitu rahoittaa muista lähteistä, joskin erilaisin ehdoin;

| 185. | korostaa, että ESIR-rahastoa koskevan EIP:n vuoden 2019 kertomuksen mukaan suurin osa ESIR-rahastoon liittyvistä transaktioista oli niin sanottuja erityistoimia, joihin lähtökohtaisesti liittyy suurempi riski kuin EIP:n tavanomaisiin toimiin (tällaisten uusien, vuonna 2019 sopimuksin vahvistettujen toimien volyymi oli 15 miljardia euroa, mikä on noin 25 prosenttia EIP:n lainojen kokonaismäärästä kyseisenä vuonna, kun taas ESIR-rahastoa edeltävä taso oli alle kymmenen prosenttia); |
| --- | --- |

185.

korostaa, että ESIR-rahastoa koskevan EIP:n vuoden 2019 kertomuksen mukaan suurin osa ESIR-rahastoon liittyvistä transaktioista oli niin sanottuja erityistoimia, joihin lähtökohtaisesti liittyy suurempi riski kuin EIP:n tavanomaisiin toimiin (tällaisten uusien, vuonna 2019 sopimuksin vahvistettujen toimien volyymi oli 15 miljardia euroa, mikä on noin 25 prosenttia EIP:n lainojen kokonaismäärästä kyseisenä vuonna, kun taas ESIR-rahastoa edeltävä taso oli alle kymmenen prosenttia);

| 186. | tähdentää, että komission riippumattomassa arvioinnissa todettiin, että ESIR-rahaston käynnistämisen jälkeen oli otettu käyttöön useita uusia, riskialttiimpia tuotteita, esimerkiksi infrastruktuuri- ja innovointi-ikkunan alaisuudessa rahoituksenvälittäjien kanssa toteutettuja oman pääoman ehtoisia rahoitusvälineitä ja riskinjakovälineitä; |
| --- | --- |

186.

tähdentää, että komission riippumattomassa arvioinnissa todettiin, että ESIR-rahaston käynnistämisen jälkeen oli otettu käyttöön useita uusia, riskialttiimpia tuotteita, esimerkiksi infrastruktuuri- ja innovointi-ikkunan alaisuudessa rahoituksenvälittäjien kanssa toteutettuja oman pääoman ehtoisia rahoitusvälineitä ja riskinjakovälineitä;

| 187. | panee merkille, etteivät komissio ja EIP käyttäneet hyväkseen tilaisuutta käyttää ESIR-varoja edistääkseen edelleen investoinneissa siirtymistä suurista infrastruktuurihankkeista pienempiin, nykyaikaisiin ja kestävämpiin hankkeisiin vaan ne pyrkivät pääasiassa elvyttämään unionin talouskasvua kiinnittämättä riittävästi huomiota näiden investointien tulevaisuuden potentiaaliin; kiinnittää huomiota joihinkin hyviin esimerkkeihin investoimisesta pienempiin hankkeisiin, joita EIP on tukenut unionin ulkopuolella; |
| --- | --- |

187.

panee merkille, etteivät komissio ja EIP käyttäneet hyväkseen tilaisuutta käyttää ESIR-varoja edistääkseen edelleen investoinneissa siirtymistä suurista infrastruktuurihankkeista pienempiin, nykyaikaisiin ja kestävämpiin hankkeisiin vaan ne pyrkivät pääasiassa elvyttämään unionin talouskasvua kiinnittämättä riittävästi huomiota näiden investointien tulevaisuuden potentiaaliin; kiinnittää huomiota joihinkin hyviin esimerkkeihin investoimisesta pienempiin hankkeisiin, joita EIP on tukenut unionin ulkopuolella;

| 188. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen arvioinnin, jonka mukaan ESIR-rahastolla vahvistettiin joitakin unionin ohjelmia mutta se oli väliaikaisesti päällekkäinen toisten kanssa; |
| --- | --- |

188.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen arvioinnin, jonka mukaan ESIR-rahastolla vahvistettiin joitakin unionin ohjelmia mutta se oli väliaikaisesti päällekkäinen toisten kanssa;

| 189. | on huolestunut maantieteellisestä jakautumisesta (vuoden 2019 lopussa 15 jäsenvaltion osuus sopimuksin vahvistetuista toimista oli 80 prosenttia, mikä ylitti niiden taloudellisen painoarvon unionissa BKT:n ja kiinteän pääoman bruttomuodostuksen perusteella mitattuna, kun taas 13 jäsenvaltion osuus oli vain kymmenen prosenttia ja loput toimet sijoittuivat muut toimet -kategoriaan, erityisesti monta maata käsittäviin hankkeisiin); |
| --- | --- |

189.

on huolestunut maantieteellisestä jakautumisesta (vuoden 2019 lopussa 15 jäsenvaltion osuus sopimuksin vahvistetuista toimista oli 80 prosenttia, mikä ylitti niiden taloudellisen painoarvon unionissa BKT:n ja kiinteän pääoman bruttomuodostuksen perusteella mitattuna, kun taas 13 jäsenvaltion osuus oli vain kymmenen prosenttia ja loput toimet sijoittuivat muut toimet -kategoriaan, erityisesti monta maata käsittäviin hankkeisiin);

| 190. | muistuttaa, että EIP:n on tarjottava selkeää ja helposti saatavilla olevaa tietoa ESIR-rahastosta rahoitettavien hankkeiden taloudellisista, sosiaalisista ja ympäristövaikutuksista ja lisäarvosta; korostaa, että kaikkien ESIR-rahastosta tuettavien hankkeiden täydentävyyden arviointi olisi dokumentoitava asianmukaisesti; |
| --- | --- |

190.

muistuttaa, että EIP:n on tarjottava selkeää ja helposti saatavilla olevaa tietoa ESIR-rahastosta rahoitettavien hankkeiden taloudellisista, sosiaalisista ja ympäristövaikutuksista ja lisäarvosta; korostaa, että kaikkien ESIR-rahastosta tuettavien hankkeiden täydentävyyden arviointi olisi dokumentoitava asianmukaisesti;

| 191. | kehottaa komissiota ja EIP:tä






  — | tarkastelemaan uudelleen EIP:n riskialttiimpien tuotteiden käyttöä ESIR-rahaston puitteissa (kansallisten kehityspankkien ja -laitosten kanssa toteutettavissa ESIR-toimissa EIP:n olisi etsittävä mahdollisuuksia lisätä huonommassa etuoikeusasemassa olevan velkarahoituksen käyttöä asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa, mikä auttaisi varmistamaan, että ESIR-rahoitus täydentää kansallisten kehityspankkien ja -laitosten tarjoamaa rahoitusta; EIP:n olisi myös kannustettava kaikkia kansallisia kehityspankkeja ja -laitoksia, etenkin niitä, jotka ovat tällä hetkellä aliedustettuina ESIR-rahaston toimissa, käyttämään asianmukaisia riskinjakotuotteita); teettämään tutkimuksen EIP:n riskialttiimpien tuotteiden keskipitkän ja pitkän aikavälin riskiprofiilien riskeistä ESIR-rahaston puitteissa; |
| --- | --- | --- |

191.

kehottaa komissiota ja EIP:tä

—

tarkastelemaan uudelleen EIP:n riskialttiimpien tuotteiden käyttöä ESIR-rahaston puitteissa (kansallisten kehityspankkien ja -laitosten kanssa toteutettavissa ESIR-toimissa EIP:n olisi etsittävä mahdollisuuksia lisätä huonommassa etuoikeusasemassa olevan velkarahoituksen käyttöä asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa, mikä auttaisi varmistamaan, että ESIR-rahoitus täydentää kansallisten kehityspankkien ja -laitosten tarjoamaa rahoitusta; EIP:n olisi myös kannustettava kaikkia kansallisia kehityspankkeja ja -laitoksia, etenkin niitä, jotka ovat tällä hetkellä aliedustettuina ESIR-rahaston toimissa, käyttämään asianmukaisia riskinjakotuotteita); teettämään tutkimuksen EIP:n riskialttiimpien tuotteiden keskipitkän ja pitkän aikavälin riskiprofiilien riskeistä ESIR-rahaston puitteissa;

| — | edistämään painokkaasti unionin rahoitusvälineiden ja unionin talousarviotakuiden välistä täydentävyyttä (komission olisi uuden monivuotisen rahoituskehyksen ohjelmien yhteydessä ehdotettava, että unionin rahoitusvälineet ovat johdonmukaisia ja toisiaan täydentäviä tavoiteltavien toimintapoliittisten tavoitteiden osalta, jotta vältetään välineiden välinen kilpailu); |
| --- | --- |

—

edistämään painokkaasti unionin rahoitusvälineiden ja unionin talousarviotakuiden välistä täydentävyyttä (komission olisi uuden monivuotisen rahoituskehyksen ohjelmien yhteydessä ehdotettava, että unionin rahoitusvälineet ovat johdonmukaisia ja toisiaan täydentäviä tavoiteltavien toimintapoliittisten tavoitteiden osalta, jotta vältetään välineiden välinen kilpailu);

| — | parantamaan sen arviointia, olisiko mahdollisia ESIR-hankkeita voitu rahoittaa muista lähteistä esimerkiksi tapauksissa, joissa hukkavaikutus on aiheuttanut tappioita (EIP:n olisi arvioitava hankkeen arviointivaiheessa muiden rahoituslähteiden todennäköistä korvaamista ja käytettävä näitä tietoja arvioidessaan ESIR-rahaston toimien tukikelpoisuutta); |
| --- | --- |

—

parantamaan sen arviointia, olisiko mahdollisia ESIR-hankkeita voitu rahoittaa muista lähteistä esimerkiksi tapauksissa, joissa hukkavaikutus on aiheuttanut tappioita (EIP:n olisi arvioitava hankkeen arviointivaiheessa muiden rahoituslähteiden todennäköistä korvaamista ja käytettävä näitä tietoja arvioidessaan ESIR-rahaston toimien tukikelpoisuutta);

| — | arvioimaan paremmin liikkeelle saadut investoinnit (komission ja EIP:n yhdessä kehittämän ESIR-rahaston kertoimen laskentamenetelmän yhteydessä olisi toteutettava oikeasuhteisia toimia, jotta tapaukset, joissa EIP tukee investointia sekä suoraan että välillisesti erilaisten ESIR-rahaston toimien kautta, tunnistetaan ja korjataan oikea-aikaisesti, jotta niitä ei lasketa kahteen kertaan); |
| --- | --- |

—

arvioimaan paremmin liikkeelle saadut investoinnit (komission ja EIP:n yhdessä kehittämän ESIR-rahaston kertoimen laskentamenetelmän yhteydessä olisi toteutettava oikeasuhteisia toimia, jotta tapaukset, joissa EIP tukee investointia sekä suoraan että välillisesti erilaisten ESIR-rahaston toimien kautta, tunnistetaan ja korjataan oikea-aikaisesti, jotta niitä ei lasketa kahteen kertaan);

| — | parantamaan ESIR-rahastosta tuettavien investointien maantieteellistä jakautumista (komission ja EIP:n olisi ESIR-rahaston johtokunnassa arvioitava havaitun maantieteellisen jakauman perimmäisiä syitä ja annettava suosituksia toimista, joita olisi toteutettava ESIR-rahaston jäljellä olevalla täytäntöönpanokaudella; ESIR-rahaston johtokunnan olisi arvioitava toteutettujen toimenpiteiden vaikutus); |
| --- | --- |

—

parantamaan ESIR-rahastosta tuettavien investointien maantieteellistä jakautumista (komission ja EIP:n olisi ESIR-rahaston johtokunnassa arvioitava havaitun maantieteellisen jakauman perimmäisiä syitä ja annettava suosituksia toimista, joita olisi toteutettava ESIR-rahaston jäljellä olevalla täytäntöönpanokaudella; ESIR-rahaston johtokunnan olisi arvioitava toteutettujen toimenpiteiden vaikutus);

Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen koheesio

Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen koheesio

| 192. | panee merkille, että alaotsakkeessa 1 b ”Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen koheesio” maksut olivat 53,8 miljardia euroa ja ne maksettiin seuraavien ohjelmien ja politiikanalojen kautta:






  — | EAKR ja muut alueelliset toimet, enintään 54,9 prosenttia alaotsakkeen määrärahoista eli 29,6 miljardia euroa; |
| --- | --- | --- |

192.

panee merkille, että alaotsakkeessa 1 b ”Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen koheesio” maksut olivat 53,8 miljardia euroa ja ne maksettiin seuraavien ohjelmien ja politiikanalojen kautta:

—

EAKR ja muut alueelliset toimet, enintään 54,9 prosenttia alaotsakkeen määrärahoista eli 29,6 miljardia euroa;

| — | koheesiorahasto, enintään 16,4 prosenttia alaotsakkeen määrärahoista eli 8,8 miljardia euroa; |
| --- | --- |

—

koheesiorahasto, enintään 16,4 prosenttia alaotsakkeen määrärahoista eli 8,8 miljardia euroa;

| — | Euroopan sosiaalirahasto, enintään 25,9 prosenttia alaotsakkeen määrärahoista eli 13,9 miljardia euroa; |
| --- | --- |

—

Euroopan sosiaalirahasto, enintään 25,9 prosenttia alaotsakkeen määrärahoista eli 13,9 miljardia euroa;

| — | muut ohjelmat, enintään 2,8 prosenttia alaotsakkeen määrärahoista eli 1,5 miljardia euroa; |
| --- | --- |

—

muut ohjelmat, enintään 2,8 prosenttia alaotsakkeen määrärahoista eli 1,5 miljardia euroa;

| 193. | palauttaa mieliin monivuotisen rahoituskehyksen alaotsakkeen 1 b ”Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen koheesio” varojen käytön tärkeän rooli ja toteaa, että se keskittyy unionin eri jäsenvaltioiden ja alueiden välisten kehityserojen supistamiseen ja kaikkien alueiden kilpailukyvyn vahvistamiseen; |
| --- | --- |

193.

palauttaa mieliin monivuotisen rahoituskehyksen alaotsakkeen 1 b ”Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen koheesio” varojen käytön tärkeän rooli ja toteaa, että se keskittyy unionin eri jäsenvaltioiden ja alueiden välisten kehityserojen supistamiseen ja kaikkien alueiden kilpailukyvyn vahvistamiseen;

| 194. | palauttaa mieliin, että alaotsakkeen ”Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen koheesio” yhteydessä jäsenvaltiot esittävät yleensä kunkin ohjelmakauden alussa monivuotiset toimenpideohjelmat koko monivuotisen rahoituskehyksen ajaksi; toteaa, että kun komissio on antanut hyväksyntänsä, vastuu toimenpideohjelman täytäntöönpanosta jaetaan komission (alue- ja kaupunkipolitiikan pääosasto sekä työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosasto) ja jäsenvaltioiden kesken; |
| --- | --- |

194.

palauttaa mieliin, että alaotsakkeen ”Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen koheesio” yhteydessä jäsenvaltiot esittävät yleensä kunkin ohjelmakauden alussa monivuotiset toimenpideohjelmat koko monivuotisen rahoituskehyksen ajaksi; toteaa, että kun komissio on antanut hyväksyntänsä, vastuu toimenpideohjelman täytäntöönpanosta jaetaan komission (alue- ja kaupunkipolitiikan pääosasto sekä työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosasto) ja jäsenvaltioiden kesken;

| 195. | panee merkille, että alue- ja kaupunkipolitiikan pääosaston vuonna 2019 toteuttamat ennaltaehkäisevät toimenpiteet tuottivat myönteisiä tuloksia eikä vuonna 2019 ilmennyt tarvetta keskeyttää EAKR:n ja koheesiorahaston maksuja, sillä ohjelmaviranomaiset sovelsivat ajoissa vaadittuja korjaavia toimia koskevia suunnitelmia ja 16 maksun, joihin liittyvä määrä oli yhteensä 1,1 miljardia euroa (20 maksusta, joihin liittyvä määrä oli yhteensä 1,2 miljardia euroa), keskeyttämisestä luovuttiin; panee lisäksi merkille, että alue- ja kaupunkipolitiikan pääosasto pystyi käsittelemään loppuun 12 yhteensä 19:stä järjestelmän puutteisiin liittyvää korjaavaa toimenpidettä koskevasta varoituskirjeestä ottamalla käyttöön tarvittavat poistumispisteet; |
| --- | --- |

195.

panee merkille, että alue- ja kaupunkipolitiikan pääosaston vuonna 2019 toteuttamat ennaltaehkäisevät toimenpiteet tuottivat myönteisiä tuloksia eikä vuonna 2019 ilmennyt tarvetta keskeyttää EAKR:n ja koheesiorahaston maksuja, sillä ohjelmaviranomaiset sovelsivat ajoissa vaadittuja korjaavia toimia koskevia suunnitelmia ja 16 maksun, joihin liittyvä määrä oli yhteensä 1,1 miljardia euroa (20 maksusta, joihin liittyvä määrä oli yhteensä 1,2 miljardia euroa), keskeyttämisestä luovuttiin; panee lisäksi merkille, että alue- ja kaupunkipolitiikan pääosasto pystyi käsittelemään loppuun 12 yhteensä 19:stä järjestelmän puutteisiin liittyvää korjaavaa toimenpidettä koskevasta varoituskirjeestä ottamalla käyttöön tarvittavat poistumispisteet;

| 196. | panee tyytyväisenä merkille komission toteuttamat myönteiset jatkotoimet tilintarkastustuomioistuimen vuoden 2018 vuosikertomuksessa antaman suosituksen panemiseksi täytäntöön sekä toimenpideohjelmien päättämistä koskevien suuntaviivojen laatimisen käynnistymisen, minkä tavoitteena on varmistaa, että kauden 2014–2020 asianmukaiset päättämismenettelyt ovat käytettävissä ajoissa ja ainakin riittävän aikaisin ennen päättämistä vuonna 2025; |
| --- | --- |

196.

panee tyytyväisenä merkille komission toteuttamat myönteiset jatkotoimet tilintarkastustuomioistuimen vuoden 2018 vuosikertomuksessa antaman suosituksen panemiseksi täytäntöön sekä toimenpideohjelmien päättämistä koskevien suuntaviivojen laatimisen käynnistymisen, minkä tavoitteena on varmistaa, että kauden 2014–2020 asianmukaiset päättämismenettelyt ovat käytettävissä ajoissa ja ainakin riittävän aikaisin ennen päättämistä vuonna 2025;

| 197. | panee tyytyväisenä merkille, että komission hyväksyttyä 29. huhtikuuta 2019 uuden petostentorjuntastrategian työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosasto teki petosriskianalyysin ja tarkisti ja päivitti yhdessä alue- ja kaupunkipolitiikan pääosaston ja meri- ja kalastusasioiden pääosaston kanssa yhteistä petostentorjuntastrategiaa sekä suoran hallinnoinnin petostentorjuntastrategiaansa; panee merkille, että työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosasto on edelleen osallistunut riskienpisteytysvälineen (Arachne) kehittämiseen, ja toteaa välineen auttavan muun muassa kansallisia viranomaisia petosriskin tunnistamisessa; |
| --- | --- |

197.

panee tyytyväisenä merkille, että komission hyväksyttyä 29. huhtikuuta 2019 uuden petostentorjuntastrategian työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosasto teki petosriskianalyysin ja tarkisti ja päivitti yhdessä alue- ja kaupunkipolitiikan pääosaston ja meri- ja kalastusasioiden pääosaston kanssa yhteistä petostentorjuntastrategiaa sekä suoran hallinnoinnin petostentorjuntastrategiaansa; panee merkille, että työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosasto on edelleen osallistunut riskienpisteytysvälineen (Arachne) kehittämiseen, ja toteaa välineen auttavan muun muassa kansallisia viranomaisia petosriskin tunnistamisessa;

| 198. | toteaa, että työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosaston toimialaa ja kaikkia ohjelmakausia koskeviin käynnissä oleviin OLAFin tutkimuksiin kuului vuoden 2019 lopussa yhteensä 20 ESR:ään liittyvää tapausta, yksi vähävaraisimmille suunnatun eurooppalaisen avun rahastoon (FEAD) liittyvä tapaus ja kaksi suoria menoja koskevaa tapausta; toteaa, että näissä tapauksissa (mahdollisten) petosten pääasialliset alat olivat moitteettoman varainhoidon periaatteiden noudattamatta jättäminen, ylihinnoittelu ja hankintasääntöjen ja -menettelyjen noudattamatta jättäminen; |
| --- | --- |

198.

toteaa, että työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosaston toimialaa ja kaikkia ohjelmakausia koskeviin käynnissä oleviin OLAFin tutkimuksiin kuului vuoden 2019 lopussa yhteensä 20 ESR:ään liittyvää tapausta, yksi vähävaraisimmille suunnatun eurooppalaisen avun rahastoon (FEAD) liittyvä tapaus ja kaksi suoria menoja koskevaa tapausta; toteaa, että näissä tapauksissa (mahdollisten) petosten pääasialliset alat olivat moitteettoman varainhoidon periaatteiden noudattamatta jättäminen, ylihinnoittelu ja hankintasääntöjen ja -menettelyjen noudattamatta jättäminen;

| 199. | suhtautuu myönteisesti siihen, että vuonna 2019 saatiin päätökseen kymmenen OLAFin kertomuksen perusteella toteutetut jatkotoimet, joiden yhteydessä unionin talousarviota suojattiin erilaisin keinoin, ja takaisin perittiin lähes 55,3 miljoonaa euroa; |
| --- | --- |

199.

suhtautuu myönteisesti siihen, että vuonna 2019 saatiin päätökseen kymmenen OLAFin kertomuksen perusteella toteutetut jatkotoimet, joiden yhteydessä unionin talousarviota suojattiin erilaisin keinoin, ja takaisin perittiin lähes 55,3 miljoonaa euroa;

Seuranta- ja valvontajärjestelmät: tietojen varastointi ja tallentaminen ja raportoinnin digitalisointi

Seuranta- ja valvontajärjestelmät: tietojen varastointi ja tallentaminen ja raportoinnin digitalisointi

| 200. | palauttaa mieliin Euroopan parlamentin ja neuvoston välisen toimielinten sopimuksen, joka koskee unionin talousarvion ja Next Generation EU -välineen suojaamista paremmin sääntöjenvastaisuuksilta, petokset mukaan lukien; kehottaa ottamaan käyttöön standardisoituja toimenpiteitä unionin rahoituksen lopullisia edunsaajia koskevien tietojen ja numerotietojen keräämiseksi, vertailemiseksi ja yhdistämiseksi valvontaa ja tarkastuksia varten; |
| --- | --- |

200.

palauttaa mieliin Euroopan parlamentin ja neuvoston välisen toimielinten sopimuksen, joka koskee unionin talousarvion ja Next Generation EU -välineen suojaamista paremmin sääntöjenvastaisuuksilta, petokset mukaan lukien; kehottaa ottamaan käyttöön standardisoituja toimenpiteitä unionin rahoituksen lopullisia edunsaajia koskevien tietojen ja numerotietojen keräämiseksi, vertailemiseksi ja yhdistämiseksi valvontaa ja tarkastuksia varten;

| 201. | toteaa, että tietojen kerääminen tahoista, jotka viime kädessä hyötyvät joko suoraan tai välillisesti yhteistyössä hallinnoitavasta unionin rahoituksesta, sekä Euroopan elpymis- ja palautumistukivälineestä tuetuista hankkeista ja uudistuksista, mukaan lukien tiedot rahoituksen saajien tosiasiallisista omistajista ja edunsaajista, on tarpeellista tehokkaiden kontrollien ja tarkastusten varmistamiseksi; toteaa, että tällaisten tietojen keräämiseen ja käsittelyyn liittyvien sääntöjen olisi oltava sovellettavien tietosuojasääntöjen mukaisia; |
| --- | --- |

201.

toteaa, että tietojen kerääminen tahoista, jotka viime kädessä hyötyvät joko suoraan tai välillisesti yhteistyössä hallinnoitavasta unionin rahoituksesta, sekä Euroopan elpymis- ja palautumistukivälineestä tuetuista hankkeista ja uudistuksista, mukaan lukien tiedot rahoituksen saajien tosiasiallisista omistajista ja edunsaajista, on tarpeellista tehokkaiden kontrollien ja tarkastusten varmistamiseksi; toteaa, että tällaisten tietojen keräämiseen ja käsittelyyn liittyvien sääntöjen olisi oltava sovellettavien tietosuojasääntöjen mukaisia;

| 202. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin analysoi parhaillaan käynnissä olevassa tarkastuksessaan komission omien tarkastustensa perusteella laskeman taloudellista, sosiaalista ja alueellista koheesiota koskevien menojen vuotuisen tason merkityksellisyyttä, luotettavuutta ja johdonmukaisuutta, ja odottaa kyseisen tarkastuksen päätelmiä; |
| --- | --- |

202.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin analysoi parhaillaan käynnissä olevassa tarkastuksessaan komission omien tarkastustensa perusteella laskeman taloudellista, sosiaalista ja alueellista koheesiota koskevien menojen vuotuisen tason merkityksellisyyttä, luotettavuutta ja johdonmukaisuutta, ja odottaa kyseisen tarkastuksen päätelmiä;

Tilintarkastustuomioistuimen havainnot

Tilintarkastustuomioistuimen havainnot

| 203. | on erittäin huolestunut siitä, että 236 tarkastetussa tapahtumassa 29 virhettä oli jäänyt tarkastusviranomaisilta havaitsematta ja että tarkastusviranomaiset olivat havainneet aikaisemmin 64 virhettä, joiden osalta ohjelmaviranomaiset olivat tehneet (kummaltakin ohjelmakaudelta yhteensä 334 miljoonan euron suuruiset) oikaisut, ja näin ollen tilintarkastustuomioistuin arvioi virhetasoksi 4,4 prosenttia; |
| --- | --- |

203.

on erittäin huolestunut siitä, että 236 tarkastetussa tapahtumassa 29 virhettä oli jäänyt tarkastusviranomaisilta havaitsematta ja että tarkastusviranomaiset olivat havainneet aikaisemmin 64 virhettä, joiden osalta ohjelmaviranomaiset olivat tehneet (kummaltakin ohjelmakaudelta yhteensä 334 miljoonan euron suuruiset) oikaisut, ja näin ollen tilintarkastustuomioistuin arvioi virhetasoksi 4,4 prosenttia;

| 204. | on pettynyt siihen, että virhetasoa ei ole kyetty alentamaan vuonna 2017 kirjattuun 3 prosentin tasoon koontiasetuksessa säädetyistä yksinkertaistamistoimenpiteistä huolimatta; on vakuuttunut siitä, että tätä koskevia toimia olisi toteutettava seuraavalla ohjelmakaudella; |
| --- | --- |

204.

on pettynyt siihen, että virhetasoa ei ole kyetty alentamaan vuonna 2017 kirjattuun 3 prosentin tasoon koontiasetuksessa säädetyistä yksinkertaistamistoimenpiteistä huolimatta; on vakuuttunut siitä, että tätä koskevia toimia olisi toteutettava seuraavalla ohjelmakaudella;

| 205. | panee merkille, että komission vuotuisen hallinto- ja tuloksellisuuskertomuksen ja kyseisten pääosastojen vuotuisten toimintakertomusten mukaan vuonna 2019 tämän menoalan riskiksi päättämishetkellä arvioitiin 1,1 prosenttia (1,3 prosenttia vuonna 2018) ja että riski maksamishetkellä (1,7 prosenttia vuonna 2018) nousi 2,2–3,1 prosentin vaihteluvälille eli se oli tilintarkastustuomioistuimen laskeman virhetason vaihteluvälin sisällä; |
| --- | --- |

205.

panee merkille, että komission vuotuisen hallinto- ja tuloksellisuuskertomuksen ja kyseisten pääosastojen vuotuisten toimintakertomusten mukaan vuonna 2019 tämän menoalan riskiksi päättämishetkellä arvioitiin 1,1 prosenttia (1,3 prosenttia vuonna 2018) ja että riski maksamishetkellä (1,7 prosenttia vuonna 2018) nousi 2,2–3,1 prosentin vaihteluvälille eli se oli tilintarkastustuomioistuimen laskeman virhetason vaihteluvälin sisällä;

| 206. | toteaa, että EAKR:n osalta riski maksamishetkellä oli 2 prosenttia vuonna 2018 ja nousi 2,7–3,8 prosentin vaihteluvälille vuonna 2019, ja ESR:n osalta riskin maksamishetkellä arvioitiin olevan 1,7–2,4 prosentin vaihteluvälillä; huomauttaa, että komission havaintojen mukaan tukeen oikeuttamattomat menot, julkisia hankintoja koskevat sääntöjenvastaisuudet ja kirjausketjua koskevat ongelmat ovat tällä politiikanalalla tarkastushavaintojen ja sääntöjenvastaisuuksien pääasiallisia lähteitä; |
| --- | --- |

206.

toteaa, että EAKR:n osalta riski maksamishetkellä oli 2 prosenttia vuonna 2018 ja nousi 2,7–3,8 prosentin vaihteluvälille vuonna 2019, ja ESR:n osalta riskin maksamishetkellä arvioitiin olevan 1,7–2,4 prosentin vaihteluvälillä; huomauttaa, että komission havaintojen mukaan tukeen oikeuttamattomat menot, julkisia hankintoja koskevat sääntöjenvastaisuudet ja kirjausketjua koskevat ongelmat ovat tällä politiikanalalla tarkastushavaintojen ja sääntöjenvastaisuuksien pääasiallisia lähteitä;

| 207. | toteaa, että työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosasto ilmoitti vuotuisessa toimintakertomuksessaan 2019 keskeisestä tulosindikaattorista (1,7 prosentin kokonaisjäännösvirhetaso), joka alittaa 2 prosentin olennaisuusrajan, ja että se raportoi myös enimmäistasosta (enintään 2,4 prosenttia), jonka avulla voitaisiin ottaa huomioon mahdolliset muut virheet sellaisia toimia koskevissa menoissa, jotka eivät sisältyneet komission tarkastuksiin; panee lisäksi merkille, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan enimmäistaso on sopivampi, koska siinä otetaan huomioon meneillään olevan tarkastustyön mahdolliset vaikutukset; |
| --- | --- |

207.

toteaa, että työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosasto ilmoitti vuotuisessa toimintakertomuksessaan 2019 keskeisestä tulosindikaattorista (1,7 prosentin kokonaisjäännösvirhetaso), joka alittaa 2 prosentin olennaisuusrajan, ja että se raportoi myös enimmäistasosta (enintään 2,4 prosenttia), jonka avulla voitaisiin ottaa huomioon mahdolliset muut virheet sellaisia toimia koskevissa menoissa, jotka eivät sisältyneet komission tarkastuksiin; panee lisäksi merkille, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan enimmäistaso on sopivampi, koska siinä otetaan huomioon meneillään olevan tarkastustyön mahdolliset vaikutukset;

| 208. | panee merkille, että tarkastusviranomaiset olivat raportoineet tilintarkastustuomioistuimen otokseen kuuluvien 236 tapahtuman osalta, että varmuuden saamiseksi / ohjelmien päättämiseksi toimitettavissa asiakirjoissa oli 64 kvantitatiivisesti ilmaistavissa olevaa virhettä ja että nämä virheet koskivat tukeen oikeuttamattomia kustannuksia (39 virhettä), julkisia hankintoja (24 virhettä) ja todistusasiakirjojen puuttumista (yksi virhe); |
| --- | --- |

208.

panee merkille, että tarkastusviranomaiset olivat raportoineet tilintarkastustuomioistuimen otokseen kuuluvien 236 tapahtuman osalta, että varmuuden saamiseksi / ohjelmien päättämiseksi toimitettavissa asiakirjoissa oli 64 kvantitatiivisesti ilmaistavissa olevaa virhettä ja että nämä virheet koskivat tukeen oikeuttamattomia kustannuksia (39 virhettä), julkisia hankintoja (24 virhettä) ja todistusasiakirjojen puuttumista (yksi virhe);

| 209. | toteaa huolestuneena, että suurin osa virheistä liittyi kolmeen pääkategoriaan:






  — | 55 prosentissa virheistä syynä olivat ”tukeen oikeuttamattomat hankkeet”: ohjelmakaudelta 2014–2020 oli viisi EAKR-hanketta, joiden yhteydessä tukea myönnettiin edunsaajille tai toimille, jotka eivät täyttäneet sovellettavassa asetuksessa ja toimenpideohjelmissa vahvistettuja tukikelpoisuusedellytyksiä; |
| --- | --- | --- |

209.

toteaa huolestuneena, että suurin osa virheistä liittyi kolmeen pääkategoriaan:

—

55 prosentissa virheistä syynä olivat ”tukeen oikeuttamattomat hankkeet”: ohjelmakaudelta 2014–2020 oli viisi EAKR-hanketta, joiden yhteydessä tukea myönnettiin edunsaajille tai toimille, jotka eivät täyttäneet sovellettavassa asetuksessa ja toimenpideohjelmissa vahvistettuja tukikelpoisuusedellytyksiä;

| — | 24 prosentissa virheistä syynä oli ”sisämarkkinasääntöjen rikkominen” (kuten valtiontukisääntöjen rikkomiset – 9 prosenttia ja julkisia hankintoja koskevien sääntöjen vakava noudattamatta jättäminen – 15 prosenttia); |
| --- | --- |

—

24 prosentissa virheistä syynä oli ”sisämarkkinasääntöjen rikkominen” (kuten valtiontukisääntöjen rikkomiset – 9 prosenttia ja julkisia hankintoja koskevien sääntöjen vakava noudattamatta jättäminen – 15 prosenttia);

| — | 12 prosentissa virheistä syynä olivat ”tukeen oikeuttamattomat menot”; |
| --- | --- |

—

12 prosentissa virheistä syynä olivat ”tukeen oikeuttamattomat menot”;

| 210. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi edelleen suuren määrän virheitä, jotka liittyivät julkisiin hankintoihin, valtiontukisääntöihin ja avustusten myöntämismenettelyihin, pääasiassa koheesion ja luonnonvarojen aloilla; toteaa, että näiden virheiden osuus tilintarkastustuomioistuimen arvioimasta suuririskisten menojen virhetasosta oli 20 prosenttia (16 prosenttia vuonna 2018), joten komission olisi määritettävä keinoja virheiden vähentämiseksi; |
| --- | --- |

210.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi edelleen suuren määrän virheitä, jotka liittyivät julkisiin hankintoihin, valtiontukisääntöihin ja avustusten myöntämismenettelyihin, pääasiassa koheesion ja luonnonvarojen aloilla; toteaa, että näiden virheiden osuus tilintarkastustuomioistuimen arvioimasta suuririskisten menojen virhetasosta oli 20 prosenttia (16 prosenttia vuonna 2018), joten komission olisi määritettävä keinoja virheiden vähentämiseksi;

| 211. | korostaa, että monimutkaiset säännöt lisäävät virheriskiä; panee merkille komission pyrkimykset työskennellä jatkuvasti sääntöjen yksinkertaistamiseksi ja yksinkertaisempien täytäntöönpanomekanismien kuten yksinkertaistettujen kustannusvaihtoehtojen käytön lisäämiseksi; |
| --- | --- |

211.

korostaa, että monimutkaiset säännöt lisäävät virheriskiä; panee merkille komission pyrkimykset työskennellä jatkuvasti sääntöjen yksinkertaistamiseksi ja yksinkertaisempien täytäntöönpanomekanismien kuten yksinkertaistettujen kustannusvaihtoehtojen käytön lisäämiseksi;

| 212. | katsoo, että tilintarkastustuomioistuimen arvioimaa vuoden 2019 menojen virhetasoa tällä alalla olisi arvioitava ohjelmien monivuotisen luonteen puitteissa, jolloin myöhemmässä vaiheessa olisi tehtävä lisäoikaisuja, mikä voisi pienentää merkittävästi riskiä ohjelman päättämisvaiheessa; pyytää tilintarkastustuomioistuinta laatimaan kertomuksen arvioidusta virhetasosta kauden 2007–2013 koheesiopolitiikan ohjelmien päättämisen jälkeen; |
| --- | --- |

212.

katsoo, että tilintarkastustuomioistuimen arvioimaa vuoden 2019 menojen virhetasoa tällä alalla olisi arvioitava ohjelmien monivuotisen luonteen puitteissa, jolloin myöhemmässä vaiheessa olisi tehtävä lisäoikaisuja, mikä voisi pienentää merkittävästi riskiä ohjelman päättämisvaiheessa; pyytää tilintarkastustuomioistuinta laatimaan kertomuksen arvioidusta virhetasosta kauden 2007–2013 koheesiopolitiikan ohjelmien päättämisen jälkeen;

| 213. | pitää myönteisenä, että komissio on laatinut julkisia hankintoja koskevan toimintasuunnitelman, jota on päivitetty useaan otteeseen vuoden 2014 jälkeen; |
| --- | --- |

213.

pitää myönteisenä, että komissio on laatinut julkisia hankintoja koskevan toimintasuunnitelman, jota on päivitetty useaan otteeseen vuoden 2014 jälkeen;

| 214. | panee huolestuneena merkille, että yleisin virhe ESR:n menoissa on keskeisten todentavien asiakirjojen puuttuminen; panee lisäksi merkille, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi vuonna 2019 yhden ESR:n hankkeen, joka oli unionin valtiontukisääntöjen vastainen; |
| --- | --- |

214.

panee huolestuneena merkille, että yleisin virhe ESR:n menoissa on keskeisten todentavien asiakirjojen puuttuminen; panee lisäksi merkille, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi vuonna 2019 yhden ESR:n hankkeen, joka oli unionin valtiontukisääntöjen vastainen;

| 215. | panee huolestuneena merkille vuotta 2019 koskevan tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen, koska siinä todetaan, että useimmat virheet yhteistyössä hallinnoitavien ohjelmien menoissa johtuvat kansallisten tarkastusviranomaisten tarkastuksissa tekemistä virheistä; suhtautuu sen vuoksi myönteisesti komission perustamiin hallintoelinten kanssa tehtävää yhteistyötä koskeviin teknisen avun ohjelmiin, koulutusohjelmiin ja kansallisia asiantuntijoita koskevien ohjelmien määrärahojen kasvattamiseen keinona lisätä tietämystä välineistä ja välttää edellä mainittuja virheitä; korostaa tässä yhteydessä, että on tarpeellista seurata komission petostentorjuntastrategiaa sekä tukea ja avustaa jäsenvaltioita petostentorjuntatoimien täytäntöönpanossa, mukaan lukien jäsenvaltioiden ilmoittamien ERI-rahastoja koskevien sääntöjenvastaisuuksien analysointi, sillä kaikki unionin rahoitukseen liittyvät petokset olisi eliminoitava, jotta kansalaisten luottamus unionin varainkäyttöä ja sen toimielimiä kohtaan vakiintuisi; |
| --- | --- |

215.

panee huolestuneena merkille vuotta 2019 koskevan tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen, koska siinä todetaan, että useimmat virheet yhteistyössä hallinnoitavien ohjelmien menoissa johtuvat kansallisten tarkastusviranomaisten tarkastuksissa tekemistä virheistä; suhtautuu sen vuoksi myönteisesti komission perustamiin hallintoelinten kanssa tehtävää yhteistyötä koskeviin teknisen avun ohjelmiin, koulutusohjelmiin ja kansallisia asiantuntijoita koskevien ohjelmien määrärahojen kasvattamiseen keinona lisätä tietämystä välineistä ja välttää edellä mainittuja virheitä; korostaa tässä yhteydessä, että on tarpeellista seurata komission petostentorjuntastrategiaa sekä tukea ja avustaa jäsenvaltioita petostentorjuntatoimien täytäntöönpanossa, mukaan lukien jäsenvaltioiden ilmoittamien ERI-rahastoja koskevien sääntöjenvastaisuuksien analysointi, sillä kaikki unionin rahoitukseen liittyvät petokset olisi eliminoitava, jotta kansalaisten luottamus unionin varainkäyttöä ja sen toimielimiä kohtaan vakiintuisi;

| 216. | toteaa huolestuneena, että huolimatta monista sääntöjenvastaisuuksista, joista kansalliset tarkastusviranomaiset ovat jo raportoineet tilintarkastustuomioistuimen tarkastamien hankkeiden osalta, monet virheet jäävät edelleen havaitsematta tai korjaamatta aikaisemman vaiheen sisäisessä valvonnassa; suosittelee tilintarkastustuomioistuimen vuoden 2019 osalta tekemien havaintojen ja päätelmien perusteella, että komissio analysoisi havaitsematta jääneiden virheiden pääasialliset lähteet ja kehittäisi yhdessä tarkastusviranomaisten kanssa tarvittavat toimenpiteet ilmoitettavien jäännösvirhetasojen luotettavuuden parantamiseksi; |
| --- | --- |

216.

toteaa huolestuneena, että huolimatta monista sääntöjenvastaisuuksista, joista kansalliset tarkastusviranomaiset ovat jo raportoineet tilintarkastustuomioistuimen tarkastamien hankkeiden osalta, monet virheet jäävät edelleen havaitsematta tai korjaamatta aikaisemman vaiheen sisäisessä valvonnassa; suosittelee tilintarkastustuomioistuimen vuoden 2019 osalta tekemien havaintojen ja päätelmien perusteella, että komissio analysoisi havaitsematta jääneiden virheiden pääasialliset lähteet ja kehittäisi yhdessä tarkastusviranomaisten kanssa tarvittavat toimenpiteet ilmoitettavien jäännösvirhetasojen luotettavuuden parantamiseksi;

| 217. | on huolestunut siitä, että tilintarkastustuomioistuimen otokseen sisältyi yhteensä 116 tarkastusviranomaista ja arvioidessaan 18 tarkastusviranomaisen jäsenvaltioissa suorittamaa työtä se havaitsi puutteita, jotka rajoittavat tällä hetkellä sitä, kuinka paljon niiden työhön voidaan luottaa (uudelleenlaskettu jäännösvirhetaso ylitti kauden 2014–2020 osalta kahden prosentin olennaisuusrajan yhdeksässä 20 varmennuspaketista; panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen, että komissio pääsi samantapaiseen tulokseen kahdeksan varmennuspaketin tapauksessa ja mukautti jäännösvirhetasoja yli kahden prosentin tasolle); pitää valitettavana, ettei tilintarkastustuomioistuin voi sisällyttää työhönsä analyysia näiden jatkuvien heikkouksien syistä; pitää valitettavana, ettei komissiokaan voinut antaa merkityksellisiä tietoja syistä ja mahdollisista jäsenvaltioiden viranomaisten välisistä maakohtaisista eroista; pitää valitettavana, että tietojen puute näiden jatkuvien systeemisten puutteiden syistä tietyissä kansallisissa tarkastusviranomaisissa estää näihin ongelmiin puuttumisen ja niiden ratkaisemisen tehokkaalla ja vaikuttavalla tavalla; |
| --- | --- |

217.

on huolestunut siitä, että tilintarkastustuomioistuimen otokseen sisältyi yhteensä 116 tarkastusviranomaista ja arvioidessaan 18 tarkastusviranomaisen jäsenvaltioissa suorittamaa työtä se havaitsi puutteita, jotka rajoittavat tällä hetkellä sitä, kuinka paljon niiden työhön voidaan luottaa (uudelleenlaskettu jäännösvirhetaso ylitti kauden 2014–2020 osalta kahden prosentin olennaisuusrajan yhdeksässä 20 varmennuspaketista; panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen, että komissio pääsi samantapaiseen tulokseen kahdeksan varmennuspaketin tapauksessa ja mukautti jäännösvirhetasoja yli kahden prosentin tasolle); pitää valitettavana, ettei tilintarkastustuomioistuin voi sisällyttää työhönsä analyysia näiden jatkuvien heikkouksien syistä; pitää valitettavana, ettei komissiokaan voinut antaa merkityksellisiä tietoja syistä ja mahdollisista jäsenvaltioiden viranomaisten välisistä maakohtaisista eroista; pitää valitettavana, että tietojen puute näiden jatkuvien systeemisten puutteiden syistä tietyissä kansallisissa tarkastusviranomaisissa estää näihin ongelmiin puuttumisen ja niiden ratkaisemisen tehokkaalla ja vaikuttavalla tavalla;

| 218. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuin pystyi tarkastusviranomaisten työn tarkastamisen perusteella tekemään johtopäätökset 120:sta otokseen kuuluneesta tapahtumasta (55 prosenttia); on erittäin huolestunut siitä, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi tarkastusviranomaisten työn laajuudessa, laadussa ja/tai dokumentoinnissa 100 tapahtuman (45 prosenttia) yhteydessä puutteita, joiden vuoksi sen oli toimitettava kyseiset tarkastustoimenpiteet uudestaan; |
| --- | --- |

218.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuin pystyi tarkastusviranomaisten työn tarkastamisen perusteella tekemään johtopäätökset 120:sta otokseen kuuluneesta tapahtumasta (55 prosenttia); on erittäin huolestunut siitä, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi tarkastusviranomaisten työn laajuudessa, laadussa ja/tai dokumentoinnissa 100 tapahtuman (45 prosenttia) yhteydessä puutteita, joiden vuoksi sen oli toimitettava kyseiset tarkastustoimenpiteet uudestaan;

| 219. | korostaa, että vuonna 2019 komissio teki 26 säännönmukaisuuden tarkastusta (joista alue- ja kaupunkipolitiikan pääosasto teki 14 ja työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosasto 12) 11 jäsenvaltiossa ja totesi kaikkia näitä säännönmukaisuuden tarkastuksia koskevissa kertomusluonnoksissaan, että tarkastusviranomaisten vuotuisissa tarkastuskertomuksissa tilivuodelta 2017/2018 raportoimat jäännösvirhetasot oli aliarvioitu (siksi komissio suurensi näitä arvioita); |
| --- | --- |

219.

korostaa, että vuonna 2019 komissio teki 26 säännönmukaisuuden tarkastusta (joista alue- ja kaupunkipolitiikan pääosasto teki 14 ja työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosasto 12) 11 jäsenvaltiossa ja totesi kaikkia näitä säännönmukaisuuden tarkastuksia koskevissa kertomusluonnoksissaan, että tarkastusviranomaisten vuotuisissa tarkastuskertomuksissa tilivuodelta 2017/2018 raportoimat jäännösvirhetasot oli aliarvioitu (siksi komissio suurensi näitä arvioita);

| 220. | panee merkille, että toukokuuhun 2020 mennessä oli saatu päätökseen 13 säännönmukaisuuden tarkastusta (alue- ja kaupunkipolitiikan pääosaston osalta viisi ja työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosaston osalta kahdeksan), joten puolessa näistä tarkastuksista jäännösvirhetasot eivät olleet vielä lopullisia; |
| --- | --- |

220.

panee merkille, että toukokuuhun 2020 mennessä oli saatu päätökseen 13 säännönmukaisuuden tarkastusta (alue- ja kaupunkipolitiikan pääosaston osalta viisi ja työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosaston osalta kahdeksan), joten puolessa näistä tarkastuksista jäännösvirhetasot eivät olleet vielä lopullisia;

| 221. | suhtautuu myönteisesti siihen, että komissio aikoo vuodesta 2020 alkaen sisällyttää asianomaisten tarkastusviranomaisten kanssa käytävään jäsenneltyyn keskusteluun yksityiskohtaisen analyysin unionin tarkastuksissa havaituista lisävirheistä ja tarkastusviranomaisten kirjaamat toimet, ja pyrkii näin puuttumaan siihen, että virheitä jää havaitsematta; |
| --- | --- |

221.

suhtautuu myönteisesti siihen, että komissio aikoo vuodesta 2020 alkaen sisällyttää asianomaisten tarkastusviranomaisten kanssa käytävään jäsenneltyyn keskusteluun yksityiskohtaisen analyysin unionin tarkastuksissa havaituista lisävirheistä ja tarkastusviranomaisten kirjaamat toimet, ja pyrkii näin puuttumaan siihen, että virheitä jää havaitsematta;

| 222. | suhtautuu tilintarkastusistuimen tavoin myönteisesti komission ja tarkastusviranomaisten yhteiseen aloitteeseen ja koordinointipyrkimyksiin tarkastusviranomaisten työn dokumentoinnin parantamiseksi ja tarkastusasiakirjoja koskevan pohdinta-asiakirjan laatimiseen joulukuussa 2019, sillä vaikka se ei olekaan pakollinen, se on kuitenkin ensimmäinen askel kohti tarkastusviranomaisten työn ja sen dokumentoinnin parantamista; |
| --- | --- |

222.

suhtautuu tilintarkastusistuimen tavoin myönteisesti komission ja tarkastusviranomaisten yhteiseen aloitteeseen ja koordinointipyrkimyksiin tarkastusviranomaisten työn dokumentoinnin parantamiseksi ja tarkastusasiakirjoja koskevan pohdinta-asiakirjan laatimiseen joulukuussa 2019, sillä vaikka se ei olekaan pakollinen, se on kuitenkin ensimmäinen askel kohti tarkastusviranomaisten työn ja sen dokumentoinnin parantamista;

| 223. | suhtautuu myönteisesti pyrkimyksiin yksinkertaistaa jäsenvaltioiden hankejohtajia ja hallintoviranomaisia koskevia vaatimuksia yhteisiä säännöksiä koskevassa asetuksessa ja monivuotiseen rahoituskehykseen liittyvien varojen osalta ohjelmakaudella 2021–2027; korostaa, että tämän ongelman ratkaisemisessa keskeisiä ovat yksinkertaisemmat kansalliset tukikelpoisuussäännöt, jotka voivat auttaa vähentämään hallinnollista rasitetta ja virheiden todennäköisyyttä ja siten varmistamaan korkea avoimuuden taso; kehottaa käyttämään laajemmin yksinkertaistettuja kustannusvaihtoehtoja, joiden tilintarkastustuomioistuin katsoo myös helpottavan huomattavasti hakijoiden tilannetta ja valvontaa; yhtyy tilintarkastustuomioistuimen päätelmiin, joissa todetaan, että ERI-rahastojen täytäntöönpanoa koskevien sääntöjen muuttaminen todennäköisesti nopeuttaa täytäntöönpanoprosessia entisestään; huomauttaa, että kansallisella tasolla tarkastuksessa käytettäviä työmenetelmiä on parannettava; kehottaa komissiota jäsenvaltioiden kanssa käytävän jäsennellyn vuoropuhelun pohjalta analysoimaan hallinnollisia käytäntöjä ja menettelyjä tehottomuuden poistamiseksi sekä levittämään esimerkkejä tehokkaista hallinnollisista käytännöistä ja menettelyistä kaikille toimivaltaisille viranomaisille; |
| --- | --- |

223.

suhtautuu myönteisesti pyrkimyksiin yksinkertaistaa jäsenvaltioiden hankejohtajia ja hallintoviranomaisia koskevia vaatimuksia yhteisiä säännöksiä koskevassa asetuksessa ja monivuotiseen rahoituskehykseen liittyvien varojen osalta ohjelmakaudella 2021–2027; korostaa, että tämän ongelman ratkaisemisessa keskeisiä ovat yksinkertaisemmat kansalliset tukikelpoisuussäännöt, jotka voivat auttaa vähentämään hallinnollista rasitetta ja virheiden todennäköisyyttä ja siten varmistamaan korkea avoimuuden taso; kehottaa käyttämään laajemmin yksinkertaistettuja kustannusvaihtoehtoja, joiden tilintarkastustuomioistuin katsoo myös helpottavan huomattavasti hakijoiden tilannetta ja valvontaa; yhtyy tilintarkastustuomioistuimen päätelmiin, joissa todetaan, että ERI-rahastojen täytäntöönpanoa koskevien sääntöjen muuttaminen todennäköisesti nopeuttaa täytäntöönpanoprosessia entisestään; huomauttaa, että kansallisella tasolla tarkastuksessa käytettäviä työmenetelmiä on parannettava; kehottaa komissiota jäsenvaltioiden kanssa käytävän jäsennellyn vuoropuhelun pohjalta analysoimaan hallinnollisia käytäntöjä ja menettelyjä tehottomuuden poistamiseksi sekä levittämään esimerkkejä tehokkaista hallinnollisista käytännöistä ja menettelyistä kaikille toimivaltaisille viranomaisille;

| 224. | panee työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosaston vuotuisesta toimintakertomuksesta 2019 merkille, että pääosasto sai kohtuullisen varmuuden ja totesi, että toimenpideohjelmien hallinto- ja valvontajärjestelmät toimivat vuonna 2019 suunnitellulla tavalla lukuun ottamatta 29:ää ESR:ään ja nuorisotyöllisyysaloitteeseen liittyvää ohjelmaa ja yhtä FEAD-ohjelmaa, joiden järjestelmien keskeisissä osissa oli olennaisia puutteita; |
| --- | --- |

224.

panee työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosaston vuotuisesta toimintakertomuksesta 2019 merkille, että pääosasto sai kohtuullisen varmuuden ja totesi, että toimenpideohjelmien hallinto- ja valvontajärjestelmät toimivat vuonna 2019 suunnitellulla tavalla lukuun ottamatta 29:ää ESR:ään ja nuorisotyöllisyysaloitteeseen liittyvää ohjelmaa ja yhtä FEAD-ohjelmaa, joiden järjestelmien keskeisissä osissa oli olennaisia puutteita;

| 225. | panee työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosaston vuotuisesta toimintakertomuksesta 2019 tyytyväisenä merkille, että pääosasto on toteuttanut tarvittavat jatkotoimet kaikkien tilintarkastustuomioistuimen raportoimien vuosien 2015–2018 tarkastuslausuman suositusten osalta ja että maaliskuun 2020 lopussa tilintarkastustuomioistuimen suosituksia ei ollut käsittelemättä; |
| --- | --- |

225.

panee työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosaston vuotuisesta toimintakertomuksesta 2019 tyytyväisenä merkille, että pääosasto on toteuttanut tarvittavat jatkotoimet kaikkien tilintarkastustuomioistuimen raportoimien vuosien 2015–2018 tarkastuslausuman suositusten osalta ja että maaliskuun 2020 lopussa tilintarkastustuomioistuimen suosituksia ei ollut käsittelemättä;

| 226. | huomauttaa, että käytännössä useimmat vuoden 2019 vuotuisissa toimintakertomuksissa esitetyt varaumat perustuivat lähinnä vielä hyväksymättä olleiden tilivuoden 2018/2019 tilinpäätösten virhetasoihin, ja siksi molemmat pääosastot raportoivat, että tilivuoden 2018/2019 virhetasot vahvistettaisiin aikaisintaan vuoden 2020 toimintakertomuksissa; |
| --- | --- |

226.

huomauttaa, että käytännössä useimmat vuoden 2019 vuotuisissa toimintakertomuksissa esitetyt varaumat perustuivat lähinnä vielä hyväksymättä olleiden tilivuoden 2018/2019 tilinpäätösten virhetasoihin, ja siksi molemmat pääosastot raportoivat, että tilivuoden 2018/2019 virhetasot vahvistettaisiin aikaisintaan vuoden 2020 toimintakertomuksissa;

| 227. | katsoo, että järjestäytynyt rikollisuus uhkaa unionin taloudellisia etuja ja veronmaksajien rahoja, ja kehottaa komissiota ryhtymään tarvittaviin toimiin unionin varoja saavien rikollisverkostojen torjumiseksi; |
| --- | --- |

227.

katsoo, että järjestäytynyt rikollisuus uhkaa unionin taloudellisia etuja ja veronmaksajien rahoja, ja kehottaa komissiota ryhtymään tarvittaviin toimiin unionin varoja saavien rikollisverkostojen torjumiseksi;

| 228. | ilmaisee jälleen tyytymättömyytensä siihen, että tilintarkastustuomioistuin ja komissio käyttävät eri menetelmiä antaessaan lausuntonsa rahoitustoimien laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta; |
| --- | --- |

228.

ilmaisee jälleen tyytymättömyytensä siihen, että tilintarkastustuomioistuin ja komissio käyttävät eri menetelmiä antaessaan lausuntonsa rahoitustoimien laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta;

| 229. | pitää valitettavana, ettei komissio noudata asiaa koskevassa asetuksessa (7) asetettuja määräaikoja ERI-rahastojen rahoitusvälineitä koskevan vuosikertomuksen julkaisemisen yhteydessä; esittää jälleen pyyntönsä julkaista kertomus lokakuuhun mennessä, jotta sen havainnot voidaan huomioida vastuuvapausmenettelyssä; edellyttää komission reagoivan myönteisesti tähän erityiseen pyyntöön avoimuuden lisäämiseksi; |
| --- | --- |

229.

pitää valitettavana, ettei komissio noudata asiaa koskevassa asetuksessa (7

Tilintarkastustuomioistuimen katsaus 04/2020 – EU:n toimet muovijäteongelman ratkaisemiseksi

Tilintarkastustuomioistuimen katsaus 04/2020 – EU:n toimet muovijäteongelman ratkaisemiseksi

| 230. | toteaa, että vaikka kyseessä ei ole tarkastuskertomus, katsauksessa tarkastellaan unionin lähestymistapaa maalla olevaa muovijätettä koskevaan ongelmaan, sellaisena kuin se on esitetty vuoden 2018 muovistrategiassa; |
| --- | --- |

230.

toteaa, että vaikka kyseessä ei ole tarkastuskertomus, katsauksessa tarkastellaan unionin lähestymistapaa maalla olevaa muovijätettä koskevaan ongelmaan, sellaisena kuin se on esitetty vuoden 2018 muovistrategiassa;

| 231. | on huolestunut tilintarkastustuomioistuimen huomautuksista siitä, että unionin jäterikollisuuden torjunnan oikeudellisessa kehyksessä on puutteita, joita ovat puutteelliset tiedot saastuneista alueista sekä seuraamuksista ja syytteeseenpanoasteista, oikeudellisista epävarmuustekijöistä, kuten jätteen ja jätteeksi luokittelun päättymisen määritelmistä, johtuvat vaikeudet määrittää, mikä toiminta on ympäristörikollisuutta, se, että unionin säädöksillä ei voida puuttua järjestäytyneiden rikollisryhmien yhä kasvavaan osallistumiseen ympäristörikoksiin, jotka puolestaan liittyvät muihin rikoksiin, kuten rahanpesuun, erilaisten seuraamusten (hallinnolliset/rikosoikeudelliset/siviilioikeudelliset) yhdistämistä koskevien yhdenmukaistettujen unionin sääntöjen puuttuminen, ympäristörikollisuutta käsittelevien erikoistuneiden poliisivoimien, syyttäjänvirastojen ja tuomareiden puute; |
| --- | --- |

231.

on huolestunut tilintarkastustuomioistuimen huomautuksista siitä, että unionin jäterikollisuuden torjunnan oikeudellisessa kehyksessä on puutteita, joita ovat puutteelliset tiedot saastuneista alueista sekä seuraamuksista ja syytteeseenpanoasteista, oikeudellisista epävarmuustekijöistä, kuten jätteen ja jätteeksi luokittelun päättymisen määritelmistä, johtuvat vaikeudet määrittää, mikä toiminta on ympäristörikollisuutta, se, että unionin säädöksillä ei voida puuttua järjestäytyneiden rikollisryhmien yhä kasvavaan osallistumiseen ympäristörikoksiin, jotka puolestaan liittyvät muihin rikoksiin, kuten rahanpesuun, erilaisten seuraamusten (hallinnolliset/rikosoikeudelliset/siviilioikeudelliset) yhdistämistä koskevien yhdenmukaistettujen unionin sääntöjen puuttuminen, ympäristörikollisuutta käsittelevien erikoistuneiden poliisivoimien, syyttäjänvirastojen ja tuomareiden puute;

| 232. | toteaa, että kemialliseen kierrätykseen voi sisältyä useita erilaisia teknologioita, jotka eivät vielä ole teknisesti tai taloudellisesti toteuttamiskelpoisia vaihtoehtoja jätehuoltoon, ja että kaatopaikalle sijoittamista pyritään vähentämään huomattavasti; katsoo, että kierrätyskapasiteettia on lisättävä huomattavasti kierrätyksen teknologisen ja taloudellisen toteutettavuuden parantamiseksi; on vakuuttunut siitä, että muovijätteen laillista hävittämistä koskevan kapasiteetin lisääminen muovipakkausten tuottajille niiden laajennetun tuottajavastuun järjestelmien mukaisten velvoitteiden täyttämiseksi vaikuttaa myönteisesti laittoman jätekaupan ja muiden jäterikosten aiheuttamaan ongelmaan; |
| --- | --- |

232.

toteaa, että kemialliseen kierrätykseen voi sisältyä useita erilaisia teknologioita, jotka eivät vielä ole teknisesti tai taloudellisesti toteuttamiskelpoisia vaihtoehtoja jätehuoltoon, ja että kaatopaikalle sijoittamista pyritään vähentämään huomattavasti; katsoo, että kierrätyskapasiteettia on lisättävä huomattavasti kierrätyksen teknologisen ja taloudellisen toteutettavuuden parantamiseksi; on vakuuttunut siitä, että muovijätteen laillista hävittämistä koskevan kapasiteetin lisääminen muovipakkausten tuottajille niiden laajennetun tuottajavastuun järjestelmien mukaisten velvoitteiden täyttämiseksi vaikuttaa myönteisesti laittoman jätekaupan ja muiden jäterikosten aiheuttamaan ongelmaan;

| 233. | suhtautuu myönteisesti kierrättämättömään muovipakkausjätteeseen perustuviin omiin varoihin hyvänä välineenä jäsenvaltioiden kannustamiseksi kierrätyksen parantamiseen; korostaa tässä yhteydessä asianmukaisen raportoinnin tarvetta; |
| --- | --- |

233.

suhtautuu myönteisesti kierrättämättömään muovipakkausjätteeseen perustuviin omiin varoihin hyvänä välineenä jäsenvaltioiden kannustamiseksi kierrätyksen parantamiseen; korostaa tässä yhteydessä asianmukaisen raportoinnin tarvetta;

Vakavat sääntöjenvastaisuudet ja varojen väärinkäyttö jäsenvaltioissa

Vakavat sääntöjenvastaisuudet ja varojen väärinkäyttö jäsenvaltioissa

| 234. | pitää valitettavana, että Euroopan globalisaatiorahastosta työntekijää kohti myönnetyn tuen kustannusten ja uudelleentyöllistymisasteen välinen korrelaatio on hyvin heikko tai olematon; toteaa, että esimerkiksi Espanjassa kustannukset työntekijää kohti ovat 2 422,74 euroa ja uudelleentyöllistymisaste 48 prosenttia, kun taas Suomessa kustannukset ovat 2 289,81 euroa henkilöä kohti ja uudelleentyöllistymisaste 83 prosenttia; toteaa, että työllistymisasteet ja kustannukset vaihtelevat suuresti jäsenvaltiosta toiseen mutta on kuitenkin mahdotonta päätellä, että suuremmat henkilöä kohden käytetyt määrät tarkoittaisivat korkeampia uudelleentyöllistymisasteita; kehottaa komissiota analysoimaan huolellisesti tätä eroavuutta ja puuttumaan siihen; |
| --- | --- |

234.

pitää valitettavana, että Euroopan globalisaatiorahastosta työntekijää kohti myönnetyn tuen kustannusten ja uudelleentyöllistymisasteen välinen korrelaatio on hyvin heikko tai olematon; toteaa, että esimerkiksi Espanjassa kustannukset työntekijää kohti ovat 2 422,74 euroa ja uudelleentyöllistymisaste 48 prosenttia, kun taas Suomessa kustannukset ovat 2 289,81 euroa henkilöä kohti ja uudelleentyöllistymisaste 83 prosenttia; toteaa, että työllistymisasteet ja kustannukset vaihtelevat suuresti jäsenvaltiosta toiseen mutta on kuitenkin mahdotonta päätellä, että suuremmat henkilöä kohden käytetyt määrät tarkoittaisivat korkeampia uudelleentyöllistymisasteita; kehottaa komissiota analysoimaan huolellisesti tätä eroavuutta ja puuttumaan siihen;

| 235. | katsoo, että unionin nuorisotakuu ei vastaa odotuksia; kehottaa komissiota varmistamaan, että nuorten auttamiseen tarkoitetut ohjelmat eivät herättäisi odotuksia, joita ei voida täyttää; vaatii, että komission olisi ohjailtava odotuksia asettamalla realistisia ja saavutettavissa olevia tavoitteita ja tavoitearvoja; |
| --- | --- |

235.

katsoo, että unionin nuorisotakuu ei vastaa odotuksia; kehottaa komissiota varmistamaan, että nuorten auttamiseen tarkoitetut ohjelmat eivät herättäisi odotuksia, joita ei voida täyttää; vaatii, että komission olisi ohjailtava odotuksia asettamalla realistisia ja saavutettavissa olevia tavoitteita ja tavoitearvoja;

| 236. | toteaa, että vuonna 2019 työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosasto antoi 16 varoituskirjettä, joissa määritettiin hallinto- ja valvontajärjestelmän merkittäviä puutteita; toteaa, että maksuajan kulumisen keskeyttämisestä tehtiin 12 päätöstä (neljä Italialle, kolme Unkarille, kaksi Yhdistyneelle kuningaskunnalle ja Ranskalle sekä yksi Espanjalle) ja maksujen keskeyttämisestä yksi päätös (Yhdistynyt kuningaskunta, Skotlanti); |
| --- | --- |

236.

toteaa, että vuonna 2019 työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosasto antoi 16 varoituskirjettä, joissa määritettiin hallinto- ja valvontajärjestelmän merkittäviä puutteita; toteaa, että maksuajan kulumisen keskeyttämisestä tehtiin 12 päätöstä (neljä Italialle, kolme Unkarille, kaksi Yhdistyneelle kuningaskunnalle ja Ranskalle sekä yksi Espanjalle) ja maksujen keskeyttämisestä yksi päätös (Yhdistynyt kuningaskunta, Skotlanti);

| 237. | panee merkille, että merkittäviä varaumia esitettiin Italian (15 varaumaa, joiden yhteismäärä oli 50,26 miljoonaa euroa) ja Ranskan osalta (9 varaumaa, joiden yhteismäärä oli 47,95 miljoonaa euroa); toteaa, että Italian tapauksessa tämä johtui pääasiassa julkisiin hankintoihin liittyvästä systeemisestä puutteesta, joka johtui julkisia hankintoja koskevan direktiivin virheellisestä saattamisesta osaksi kansallista lainsäädäntöä, kun taas Ranskassa viiden ohjelman tapauksessa alueellisilla valvontaelimillä ei ollut riittävästi aikaa saattaa päätökseen toimien tarkastuksia määräajassa; |
| --- | --- |

237.

panee merkille, että merkittäviä varaumia esitettiin Italian (15 varaumaa, joiden yhteismäärä oli 50,26 miljoonaa euroa) ja Ranskan osalta (9 varaumaa, joiden yhteismäärä oli 47,95 miljoonaa euroa); toteaa, että Italian tapauksessa tämä johtui pääasiassa julkisiin hankintoihin liittyvästä systeemisestä puutteesta, joka johtui julkisia hankintoja koskevan direktiivin virheellisestä saattamisesta osaksi kansallista lainsäädäntöä, kun taas Ranskassa viiden ohjelman tapauksessa alueellisilla valvontaelimillä ei ollut riittävästi aikaa saattaa päätökseen toimien tarkastuksia määräajassa;

| 238. | toteaa, että jäsenvaltioiden tilivuonna 2018/2019 tekemien rahoitusoikaisujen kokonaismäärä oli 3,41 miljardia euroa, josta 912 miljoonaa euroa koski Unkaria, 578 miljoonaa euroa Espanjaa, 368 miljoonaa euroa Slovakiaa ja 236 miljoonaa euroa Puolaa; toteaa, että jäsenvaltioiden kauden 2014–2020 alusta kumulatiivisesti raportoimien rahoitusoikaisujen kokonaismäärä oli 6,10 miljardia euroa, josta 2,15 miljardia euroa koski Unkaria, 668 miljoonaa euroa Espanjaa, 647 miljoonaa euroa Puolaa ja 459 miljoonaa euroa Slovakiaa; |
| --- | --- |

238.

toteaa, että jäsenvaltioiden tilivuonna 2018/2019 tekemien rahoitusoikaisujen kokonaismäärä oli 3,41 miljardia euroa, josta 912 miljoonaa euroa koski Unkaria, 578 miljoonaa euroa Espanjaa, 368 miljoonaa euroa Slovakiaa ja 236 miljoonaa euroa Puolaa; toteaa, että jäsenvaltioiden kauden 2014–2020 alusta kumulatiivisesti raportoimien rahoitusoikaisujen kokonaismäärä oli 6,10 miljardia euroa, josta 2,15 miljardia euroa koski Unkaria, 668 miljoonaa euroa Espanjaa, 647 miljoonaa euroa Puolaa ja 459 miljoonaa euroa Slovakiaa;

| 239. | pitää huolestuttavana, että alue- ja kaupunkipolitiikan pääosasto joutui vuoden 2019 vuotuisessa toimintakertomuksessaan esittämään kaksi varaumaa, jotka koskivat 67:ää EAKR:n/koheesiorahaston ohjelmaa ohjelmakaudella 2014–2020 sekä yhdeksää EAKR:n/koheesiorahaston ohjelmaa ja yhtä IPA-välineen rajatylittävän yhteistyön ohjelmaa ohjelmakaudella 2007–2013; huomauttaa, että hallinnointi- ja valvontajärjestelmien vakavat puutteet johtivat menoihin kohdistuvaan riskiin, jonka arvioitiin olevan yli 10 prosenttia vuosien 2014–2020 monivuotisen rahoituskehyksen osalta; suhtautuu myönteisesti siihen, että varainhoitoasetuksen päivityksessä selvennettiin entisestään eturistiriidan käsitettä yhteistyössä toteuttavassa hallinnoinnissa; |
| --- | --- |

239.

pitää huolestuttavana, että alue- ja kaupunkipolitiikan pääosasto joutui vuoden 2019 vuotuisessa toimintakertomuksessaan esittämään kaksi varaumaa, jotka koskivat 67:ää EAKR:n/koheesiorahaston ohjelmaa ohjelmakaudella 2014–2020 sekä yhdeksää EAKR:n/koheesiorahaston ohjelmaa ja yhtä IPA-välineen rajatylittävän yhteistyön ohjelmaa ohjelmakaudella 2007–2013; huomauttaa, että hallinnointi- ja valvontajärjestelmien vakavat puutteet johtivat menoihin kohdistuvaan riskiin, jonka arvioitiin olevan yli 10 prosenttia vuosien 2014–2020 monivuotisen rahoituskehyksen osalta; suhtautuu myönteisesti siihen, että varainhoitoasetuksen päivityksessä selvennettiin entisestään eturistiriidan käsitettä yhteistyössä toteuttavassa hallinnoinnissa;

| 240. | on huolestunut siitä, että työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosasto joutui vuoden 2019 vuotuisessa toimintakertomuksessaan esittämään varauman, joka koski ESR:ää/nuorisotyöllisyysaloitetta sekä FEAD-rahastoa (30 ESR:n/nuorisotyöllisyysaloitteen ja FEAD:in ohjelmaa) kaudella 2014–2020; toteaa, että pääosastot totesivat vuotuisissa toimintakertomuksissaan, että varaumia ei tehdä, jos edellisen tilivuoden vahvistettu jäännösvirhetaso oli yli 2 prosenttia, koska tulevaisuudessa tehtäisiin lisää rahoitusoikaisuja, joten komission varaumat perustuivat pääasiassa väliaikaisiin virhetasoihin eivätkä ne välttämättä kata kaikkia olennaisia riskejä; |
| --- | --- |

240.

on huolestunut siitä, että työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosasto joutui vuoden 2019 vuotuisessa toimintakertomuksessaan esittämään varauman, joka koski ESR:ää/nuorisotyöllisyysaloitetta sekä FEAD-rahastoa (30 ESR:n/nuorisotyöllisyysaloitteen ja FEAD:in ohjelmaa) kaudella 2014–2020; toteaa, että pääosastot totesivat vuotuisissa toimintakertomuksissaan, että varaumia ei tehdä, jos edellisen tilivuoden vahvistettu jäännösvirhetaso oli yli 2 prosenttia, koska tulevaisuudessa tehtäisiin lisää rahoitusoikaisuja, joten komission varaumat perustuivat pääasiassa väliaikaisiin virhetasoihin eivätkä ne välttämättä kata kaikkia olennaisia riskejä;

| 241. | on erityisen huolestunut raporteista, joiden mukaan komissio saattoi päätökseen tarkastusmenettelyn, jossa vahvistettiin eturistiriitoja koskevan lainsäädännön vakava rikkomus Tšekin tasavallassa; |
| --- | --- |

241.

on erityisen huolestunut raporteista, joiden mukaan komissio saattoi päätökseen tarkastusmenettelyn, jossa vahvistettiin eturistiriitoja koskevan lainsäädännön vakava rikkomus Tšekin tasavallassa;

| 242. | panee huolestuneena merkille, että alue- ja kaupunkipolitiikan pääosaston tarkastuskertomuksessa havaittiin kolme EAKR:n avustusta, jotka olivat Tšekin lainsäädännön ja unionin yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen vastaisia EAKR:n osalta; on huolissaan siitä, että eturistiriita havaittiin unionin rakennerahastojen maksujen hallinnoinnissa; |
| --- | --- |

242.

panee huolestuneena merkille, että alue- ja kaupunkipolitiikan pääosaston tarkastuskertomuksessa havaittiin kolme EAKR:n avustusta, jotka olivat Tšekin lainsäädännön ja unionin yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen vastaisia EAKR:n osalta; on huolissaan siitä, että eturistiriita havaittiin unionin rakennerahastojen maksujen hallinnoinnissa;

| 243. | odottaa komission tiedottavan parlamentille ja talousarvion valvontavaliokunnalle Tšekin hallituksen vastauksesta kertomukseen sisältyviin suosituksiin; on tyrmistynyt siitä, että yli kaksi vuotta komission tarkastusten aloittamisen jälkeen Tšekin pääministeriin Andrej Babišiin väitetysti liittyvä eturistiriitatilanne on edelleen ratkaisematta; kehottaa komissiota tehostamaan toimiaan menettelyn ratkaisemiseksi kattavasti ja nopeasti, julkistamaan tarkastuskertomuksen mahdollisimman pian, raportoimaan parlamentille päätelmistään ja tarvittaessa keskeyttämään väärinkäytetyn rahoituksen ja/tai vaatimaan sen palauttamista; palauttaa mieliin Tšekin pääministeriin liittyvästä eturistiriidasta 19. kesäkuuta 2020 antamansa päätöslauselman, jossa todetaan, että mikäli Babišia koskeva eturistiriita vahvistetaan, se olisi joko ratkaistava tai hänen olisi erottava julkisesta tehtävästään (8); |
| --- | --- |

243.

odottaa komission tiedottavan parlamentille ja talousarvion valvontavaliokunnalle Tšekin hallituksen vastauksesta kertomukseen sisältyviin suosituksiin; on tyrmistynyt siitä, että yli kaksi vuotta komission tarkastusten aloittamisen jälkeen Tšekin pääministeriin Andrej Babišiin väitetysti liittyvä eturistiriitatilanne on edelleen ratkaisematta; kehottaa komissiota tehostamaan toimiaan menettelyn ratkaisemiseksi kattavasti ja nopeasti, julkistamaan tarkastuskertomuksen mahdollisimman pian, raportoimaan parlamentille päätelmistään ja tarvittaessa keskeyttämään väärinkäytetyn rahoituksen ja/tai vaatimaan sen palauttamista; palauttaa mieliin Tšekin pääministeriin liittyvästä eturistiriidasta 19. kesäkuuta 2020 antamansa päätöslauselman, jossa todetaan, että mikäli Babišia koskeva eturistiriita vahvistetaan, se olisi joko ratkaistava tai hänen olisi erottava julkisesta tehtävästään (8

Suositukset

Suositukset

| 244. | kehottaa komissiota






  — | laatimaan perusteellisen analyysin taustalla olevista syistä ja mahdollisista rakenteellisista ongelmista, jotka aiheuttavat tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksissaan vuosittain havaitsemat jatkuvat systeemiset puutteet, ja kiinnittämään erityistä huomiota mahdollisiin maakohtaisiin eroihin; pyytää komissiota sisällyttämään myös huomioita sellaisten kansallisten viranomaisten parhaista käytännöistä, joiden virhetaso on alhainen ja joiden työtä tilintarkastustuomioistuin pitää luotettavana; pyytää komissiota laatimaan tämän analyysin tiiviissä yhteistyössä tilintarkastustuomioistuimen kanssa ja ottamaan aktiivisesti mukaan kansalliset viranomaiset sekä ongelman kuvaukseen että mahdollisiin ratkaisuihin; |
| --- | --- | --- |

244.

kehottaa komissiota

—

laatimaan perusteellisen analyysin taustalla olevista syistä ja mahdollisista rakenteellisista ongelmista, jotka aiheuttavat tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksissaan vuosittain havaitsemat jatkuvat systeemiset puutteet, ja kiinnittämään erityistä huomiota mahdollisiin maakohtaisiin eroihin; pyytää komissiota sisällyttämään myös huomioita sellaisten kansallisten viranomaisten parhaista käytännöistä, joiden virhetaso on alhainen ja joiden työtä tilintarkastustuomioistuin pitää luotettavana; pyytää komissiota laatimaan tämän analyysin tiiviissä yhteistyössä tilintarkastustuomioistuimen kanssa ja ottamaan aktiivisesti mukaan kansalliset viranomaiset sekä ongelman kuvaukseen että mahdollisiin ratkaisuihin;

| — | jakamaan tämän analyysin tulokset tilintarkastustuomioistuimelle, vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle ja jäsenvaltioille; |
| --- | --- |

—

jakamaan tämän analyysin tulokset tilintarkastustuomioistuimelle, vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle ja jäsenvaltioille;

| — | antamaan tämän analyysin perusteella selkeitä, käytännöllisiä ja helposti toteutettavissa olevia horisontaalisia sekä maakohtaisia suosituksia kansallisille viranomaisille; pyytää komissiota ottamaan käyttöön jäsennellyn vuoropuhelun kansallisten viranomaisten ja tilintarkastustuomioistuimen kanssa, jotta voidaan jatkuvasti kehittää valmiuksia ja vaihtaa parhaita käytäntöjä kansallisten tarkastusviranomaisten työn luotettavuuden parantamiseksi, ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän vuoropuhelun edistymisestä; |
| --- | --- |

—

antamaan tämän analyysin perusteella selkeitä, käytännöllisiä ja helposti toteutettavissa olevia horisontaalisia sekä maakohtaisia suosituksia kansallisille viranomaisille; pyytää komissiota ottamaan käyttöön jäsennellyn vuoropuhelun kansallisten viranomaisten ja tilintarkastustuomioistuimen kanssa, jotta voidaan jatkuvasti kehittää valmiuksia ja vaihtaa parhaita käytäntöjä kansallisten tarkastusviranomaisten työn luotettavuuden parantamiseksi, ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän vuoropuhelun edistymisestä;

| — | selventämään viipymättä tukikelpoisuusehtoja (myös määrittelemällä, mitä tarkoitetaan ”fyysisesti päätökseen saatetuilla” ja/tai ”kokonaan täytäntöönpannuilla” toimilla, jotta jäsenvaltioita voidaan auttaa todentamaan, että toimet ovat yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 65 artiklan 6 kohdan mukaisia, ja välttämään tukeen oikeuttamattomien toimien havaitsematta jääminen); |
| --- | --- |

—

selventämään viipymättä tukikelpoisuusehtoja (myös määrittelemällä, mitä tarkoitetaan ”fyysisesti päätökseen saatetuilla” ja/tai ”kokonaan täytäntöönpannuilla” toimilla, jotta jäsenvaltioita voidaan auttaa todentamaan, että toimet ovat yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 65 artiklan 6 kohdan mukaisia, ja välttämään tukeen oikeuttamattomien toimien havaitsematta jääminen);

| — | toteuttamaan toimia, joilla parannetaan tarkastusviranomaisten raportoimien jäännösvirhetasojen luotettavuutta (analysoimaan havaitsematta jääneiden virheiden pääasialliset lähteet ja kehittämään yhdessä tarkastusviranomaisten kanssa tarvittavat toimenpiteet ilmoitettavien jäännösvirhetasojen luotettavuuden parantamiseksi); |
| --- | --- |

—

toteuttamaan toimia, joilla parannetaan tarkastusviranomaisten raportoimien jäännösvirhetasojen luotettavuutta (analysoimaan havaitsematta jääneiden virheiden pääasialliset lähteet ja kehittämään yhdessä tarkastusviranomaisten kanssa tarvittavat toimenpiteet ilmoitettavien jäännösvirhetasojen luotettavuuden parantamiseksi);

| — | toimittamaan parlamentille vuosittain kertomuksen kunkin budjettikohdan yksityiskohtaisesta vaikutuksesta ilmastotoimien valtavirtaistamistavoitteeseen ja luonnon monimuotoisuuteen käytettäviin menoihin, jotta niiden seurantaa voidaan helpottaa; |
| --- | --- |

—

toimittamaan parlamentille vuosittain kertomuksen kunkin budjettikohdan yksityiskohtaisesta vaikutuksesta ilmastotoimien valtavirtaistamistavoitteeseen ja luonnon monimuotoisuuteen käytettäviin menoihin, jotta niiden seurantaa voidaan helpottaa;

| — | ryhtymään kiireesti valmistelemaan tarpeen mukaan alakohtaisen lainsäädännön mukaista tehokasta menetelmää ilmastomenojen ja niiden tuloksellisuuden seuraamiseksi, jotta voidaan saavuttaa yleinen tavoite, jonka mukaan unionin vuosien 2021–2027 talousarviosta ja Euroopan unionin elpymisvälineen (Next Generation EU -väline) kokonaismenoista vähintään 30 prosenttia käytetään ilmastotavoitteiden tukemiseen; |
| --- | --- |

—

ryhtymään kiireesti valmistelemaan tarpeen mukaan alakohtaisen lainsäädännön mukaista tehokasta menetelmää ilmastomenojen ja niiden tuloksellisuuden seuraamiseksi, jotta voidaan saavuttaa yleinen tavoite, jonka mukaan unionin vuosien 2021–2027 talousarviosta ja Euroopan unionin elpymisvälineen (Next Generation EU -väline) kokonaismenoista vähintään 30 prosenttia käytetään ilmastotavoitteiden tukemiseen;

| — | asettamaan yhdessä jäsenvaltioiden kanssa käyttöön yhteisen integroidun ja yhteentoimivan tieto- ja seurantajärjestelmän, johon kuuluu yhteinen tiedonlouhinta- ja riskienpisteytysväline ja jonka avulla voidaan käyttää ja analysoida merkityksellistä dataa ja parantaa valvonnan luotettavuutta, tarkoituksena ottaa se yleisesti käyttöön muun muassa teknisen tuen välineen avulla; |
| --- | --- |

—

asettamaan yhdessä jäsenvaltioiden kanssa käyttöön yhteisen integroidun ja yhteentoimivan tieto- ja seurantajärjestelmän, johon kuuluu yhteinen tiedonlouhinta- ja riskienpisteytysväline ja jonka avulla voidaan käyttää ja analysoida merkityksellistä dataa ja parantaa valvonnan luotettavuutta, tarkoituksena ottaa se yleisesti käyttöön muun muassa teknisen tuen välineen avulla;

| — | ottamaan käyttöön unionin laajuisen valitusmekanismin, jolla tuetaan rahoituksen saajia, jotka joutuvat esimerkiksi kohtaamaan kansallisten viranomaisten epäasianmukaista toimintaa tai rikollisverkostojen tai -järjestöjen painostusta, jotta heillä on mahdollisuus esittää valituksia komissiolle; |
| --- | --- |

—

ottamaan käyttöön unionin laajuisen valitusmekanismin, jolla tuetaan rahoituksen saajia, jotka joutuvat esimerkiksi kohtaamaan kansallisten viranomaisten epäasianmukaista toimintaa tai rikollisverkostojen tai -järjestöjen painostusta, jotta heillä on mahdollisuus esittää valituksia komissiolle;

| — | jatkamaan johdonmukaista ja laajaa yhteistyötä tarkastusviranomaisten kanssa, jotta varmistetaan vankka valvontakehys, parannetaan tarvittaessa varmennustyön laatua ja varmistetaan tarvittavat havaitsemis- ja korjaamisvalmiudet; |
| --- | --- |

—

jatkamaan johdonmukaista ja laajaa yhteistyötä tarkastusviranomaisten kanssa, jotta varmistetaan vankka valvontakehys, parannetaan tarvittaessa varmennustyön laatua ja varmistetaan tarvittavat havaitsemis- ja korjaamisvalmiudet;

| — | edellyttämään, että hallintoviranomaiset toteuttavat toimia yleisimpien virheiden korjaamiseksi ja tuleviin menoihin mahdollisesti liittyvien riskien vähentämiseksi sekä parantavat tarvittaessa virheiden havaitsemista koskevia valmiuksia sekä hallinnon tarkastuksissa että muissa tarkastuksissa; |
| --- | --- |

—

edellyttämään, että hallintoviranomaiset toteuttavat toimia yleisimpien virheiden korjaamiseksi ja tuleviin menoihin mahdollisesti liittyvien riskien vähentämiseksi sekä parantavat tarvittaessa virheiden havaitsemista koskevia valmiuksia sekä hallinnon tarkastuksissa että muissa tarkastuksissa;

| — | ilmoittamaan maksamishetken virhetason jäännösvirhetason sijaan, jotta parannetaan toteutetun valvonnan arviointia; |
| --- | --- |

—

ilmoittamaan maksamishetken virhetason jäännösvirhetason sijaan, jotta parannetaan toteutetun valvonnan arviointia;

| — | jatkamaan yhteistyötä tilintarkastustuomioistuimen kanssa tarkastusmenetelmien ja säädöstekstien tulkinnan yhdenmukaistamiseksi edelleen; |
| --- | --- |

—

jatkamaan yhteistyötä tilintarkastustuomioistuimen kanssa tarkastusmenetelmien ja säädöstekstien tulkinnan yhdenmukaistamiseksi edelleen;

| — | kiinnittämään enemmän huomiota jäsenvaltioihin, joiden hallinto- ja valvontajärjestelmät eivät ole luotettavia tai ovat sitä vain osittain ja joissa on kohonnut varoihin liittyvien petosten ja korruption riski, ja osoittamaan näille jäsenvaltioille enemmän teknistä tukea; |
| --- | --- |

—

kiinnittämään enemmän huomiota jäsenvaltioihin, joiden hallinto- ja valvontajärjestelmät eivät ole luotettavia tai ovat sitä vain osittain ja joissa on kohonnut varoihin liittyvien petosten ja korruption riski, ja osoittamaan näille jäsenvaltioille enemmän teknistä tukea;

| — | kiinnittämään erityistä huomiota julkisten hankintamenettelyjen perusteella tehtyihin puitesopimuksiin, koska niihin liittyvät petokset ja korruptio merkitsevät lisäriskiä unionin taloudellisten etujen kannalta; |
| --- | --- |

—

kiinnittämään erityistä huomiota julkisten hankintamenettelyjen perusteella tehtyihin puitesopimuksiin, koska niihin liittyvät petokset ja korruptio merkitsevät lisäriskiä unionin taloudellisten etujen kannalta;

| — | vähentämään sitoumusten kertymää mahdollisimman nopeasti; |
| --- | --- |

—

vähentämään sitoumusten kertymää mahdollisimman nopeasti;

| — | täsmentämään vuotuisissa toimintakertomuksissa, miten varat, joihin jäsenvaltioiden ja komission jälkikäteen määräämät rahoitusoikaisut vaikuttivat, käytettiin uudelleen erityisesti tapauksissa, joihin liittyi petoksia, korruptiota tai muuta rikollista toimintaa; |
| --- | --- |

—

täsmentämään vuotuisissa toimintakertomuksissa, miten varat, joihin jäsenvaltioiden ja komission jälkikäteen määräämät rahoitusoikaisut vaikuttivat, käytettiin uudelleen erityisesti tapauksissa, joihin liittyi petoksia, korruptiota tai muuta rikollista toimintaa;

| — | julkistamaan viipymättä, kuitenkin lokakuuhun 2021 mennessä, ERI-rahastojen rahoitusvälineitä koskevan vuosikertomuksen 2020, jotta siinä esitetyt havainnot voidaan sisällyttää vastuuvapausmenettelyyn; |
| --- | --- |

—

julkistamaan viipymättä, kuitenkin lokakuuhun 2021 mennessä, ERI-rahastojen rahoitusvälineitä koskevan vuosikertomuksen 2020, jotta siinä esitetyt havainnot voidaan sisällyttää vastuuvapausmenettelyyn;

| — | kehittämään vankan strategian korkean tason poliitikkojen eturistiriitojen torjumiseksi; kehittämään yhdessä jäsenvaltioiden kanssa tehokkaat oikeudelliset välineet, joiden avulla vältetään edistämästä unionin koheesiovaroja hyödyntäviä oligarkkisia rakenteita; |
| --- | --- |

—

kehittämään vankan strategian korkean tason poliitikkojen eturistiriitojen torjumiseksi; kehittämään yhdessä jäsenvaltioiden kanssa tehokkaat oikeudelliset välineet, joiden avulla vältetään edistämästä unionin koheesiovaroja hyödyntäviä oligarkkisia rakenteita;

| — | tiedottamaan parlamentille kaikista uusista kehityskuluista eturistiriitoja koskevassa asiassa, josta on raportoitu alue- ja kaupunkipolitiikan pääosaston Tšekin tasavaltaa koskevassa tarkastuskertomuksessa; |
| --- | --- |

—

tiedottamaan parlamentille kaikista uusista kehityskuluista eturistiriitoja koskevassa asiassa, josta on raportoitu alue- ja kaupunkipolitiikan pääosaston Tšekin tasavaltaa koskevassa tarkastuskertomuksessa;

| — | hyödyntämään muovijätettä koskevia tilintarkastustuomioistuimen huomautuksia direktiivin 2008/99/EY uudelleentarkastelussa erityisesti asioissa, jotka koskevat vähimmäisvaatimuksia ja eri jäterikosten selkeitä määritelmiä; |
| --- | --- |

—

hyödyntämään muovijätettä koskevia tilintarkastustuomioistuimen huomautuksia direktiivin 2008/99/EY uudelleentarkastelussa erityisesti asioissa, jotka koskevat vähimmäisvaatimuksia ja eri jäterikosten selkeitä määritelmiä;

| — | puuttumaan kierrätys- ja polttovalmiuksien – joiden avulla voidaan vähentää jätteiden laittoman siirron kaltaisia jäterikoksia – puutteesta johtuvaan ongelmaan siten, että lisätään muovijätteen lailliseen hävittämiseen liittyviä valmiuksia ja sen taloudellista houkuttelevuutta muovijätteen tuottajille; |
| --- | --- |

—

puuttumaan kierrätys- ja polttovalmiuksien – joiden avulla voidaan vähentää jätteiden laittoman siirron kaltaisia jäterikoksia – puutteesta johtuvaan ongelmaan siten, että lisätään muovijätteen lailliseen hävittämiseen liittyviä valmiuksia ja sen taloudellista houkuttelevuutta muovijätteen tuottajille;

| — | parantamaan kierrätyksen määritelmää ja kierrätyksestä raportointia koskevia vaatimuksia erityisesti sellaisten omien varojen osalta, jotka perustuvat kierrättämättömään muovipakkausjätteeseen; pyytää komissiota arvioimaan mahdollisuutta digitalisoida toiminnanharjoittajien välinen jätevirtojen raportointi ja seuranta, jotta voidaan lisätä valmiutta havaita sääntöjenvastaisuuksia ja merkkejä jätteiden laittomasta siirrosta; |
| --- | --- |

—

parantamaan kierrätyksen määritelmää ja kierrätyksestä raportointia koskevia vaatimuksia erityisesti sellaisten omien varojen osalta, jotka perustuvat kierrättämättömään muovipakkausjätteeseen; pyytää komissiota arvioimaan mahdollisuutta digitalisoida toiminnanharjoittajien välinen jätevirtojen raportointi ja seuranta, jotta voidaan lisätä valmiutta havaita sääntöjenvastaisuuksia ja merkkejä jätteiden laittomasta siirrosta;

| — | analysoimaan jätehuoltoinfrastruktuuria varten käytettävissä olevien varojen vähäisen käytön syitä tiiviissä yhteistyössä asiasta vastaavien kansallisten viranomaisten kanssa ja tiedottamaan havainnoista vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle; ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle, miten komissio avustaa jäsenvaltioita nostamaan varojen käyttöastetta, ja tutkimaan muita keinoja avustaa niitä; |
| --- | --- |

—

analysoimaan jätehuoltoinfrastruktuuria varten käytettävissä olevien varojen vähäisen käytön syitä tiiviissä yhteistyössä asiasta vastaavien kansallisten viranomaisten kanssa ja tiedottamaan havainnoista vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle; ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle, miten komissio avustaa jäsenvaltioita nostamaan varojen käyttöastetta, ja tutkimaan muita keinoja avustaa niitä;

| — | ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle, jos kierrätyksen ja jätehuollon tukemiseen tarkoitettuja koheesiorahaston varoja kohdennetaan uudelleen muille aloille covid-19-pandemian vuoksi; |
| --- | --- |

—

ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle, jos kierrätyksen ja jätehuollon tukemiseen tarkoitettuja koheesiorahaston varoja kohdennetaan uudelleen muille aloille covid-19-pandemian vuoksi;

| — | asettamaan pakkauksia koskevien olennaisten vaatimusten tarkistamisen kiireellisesti etusijalle, jotta nopeutetaan muovipakkausten suunnittelun ja valmistuksen mukauttamista kierrätettävyyden ja kestävyyden edistämiseksi oikea-aikaisesti ja tuetaan siten vuoteen 2025 ulottuvan muovipakkausten kierrätystavoitteen saavuttamista; |
| --- | --- |

—

asettamaan pakkauksia koskevien olennaisten vaatimusten tarkistamisen kiireellisesti etusijalle, jotta nopeutetaan muovipakkausten suunnittelun ja valmistuksen mukauttamista kierrätettävyyden ja kestävyyden edistämiseksi oikea-aikaisesti ja tuetaan siten vuoteen 2025 ulottuvan muovipakkausten kierrätystavoitteen saavuttamista;

| 245. | pyytää yleisemmin, että komissio panee mahdollisimman pian täytäntöön kaikki tilintarkastustuomioistuimen jäljellä olevat suositukset, antaa erityisiä täytäntöönpanokertomuksia ja ottaa pidemmällä aikavälillä tilintarkastustuomioistuimen suositukset huomioon toteuttaessaan uuden ESR+:n mukaisia toimia vuodesta 2021 alkaen; |
| --- | --- |

245.

pyytää yleisemmin, että komissio panee mahdollisimman pian täytäntöön kaikki tilintarkastustuomioistuimen jäljellä olevat suositukset, antaa erityisiä täytäntöönpanokertomuksia ja ottaa pidemmällä aikavälillä tilintarkastustuomioistuimen suositukset huomioon toteuttaessaan uuden ESR+:n mukaisia toimia vuodesta 2021 alkaen;

| 246. | on hämmästynyt siitä, että vuonna 2019 ei käynnistetty lainkaan menettelyjä ohjelmien määrärahojen vähentämiseksi nettomääräisillä oikaisuilla, kuten alue- ja kaupunkipolitiikan pääosaston vuotuisessa toimintakertomuksessa 2019 todetaan; kehottaa komissiota määräämään järjestelmällisesti nettomääräisiä rahoitusoikaisuja, kun yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 145 artiklan 7 kohdassa asetetut edellytykset täyttyvät; |
| --- | --- |

246.

on hämmästynyt siitä, että vuonna 2019 ei käynnistetty lainkaan menettelyjä ohjelmien määrärahojen vähentämiseksi nettomääräisillä oikaisuilla, kuten alue- ja kaupunkipolitiikan pääosaston vuotuisessa toimintakertomuksessa 2019 todetaan; kehottaa komissiota määräämään järjestelmällisesti nettomääräisiä rahoitusoikaisuja, kun yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 145 artiklan 7 kohdassa asetetut edellytykset täyttyvät;

| 247. | kehottaa komissiota jatkamaan ohjeiden ja tuen antamista sekä kartoittamaan ja jakamaan parhaita käytäntöjä jäsenvaltioiden kanssa; |
| --- | --- |

247.

kehottaa komissiota jatkamaan ohjeiden ja tuen antamista sekä kartoittamaan ja jakamaan parhaita käytäntöjä jäsenvaltioiden kanssa;

Toiminnan tuloksellisuus: Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) ja koheesiorahasto

Toiminnan tuloksellisuus: Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) ja koheesiorahasto

| 248. | palauttaa mieliin, että EAKR ja koheesiorahasto tukevat Euroopan taloudellista, sosiaalista ja alueellista koheesiota koskevaa politiikkaa (unionin koheesiopolitiikka), jonka tavoitteena on vahvistaa taloudellista ja sosiaalista lähentymistä unionissa kaventamalla eri alueiden kehitystasojen eroja; |
| --- | --- |

248.

palauttaa mieliin, että EAKR ja koheesiorahasto tukevat Euroopan taloudellista, sosiaalista ja alueellista koheesiota koskevaa politiikkaa (unionin koheesiopolitiikka), jonka tavoitteena on vahvistaa taloudellista ja sosiaalista lähentymistä unionissa kaventamalla eri alueiden kehitystasojen eroja;

| 249. | palauttaa mieliin, että EAKR kattaa kaikki jäsenvaltiot ja siinä keskitytään useisiin keskeisiin painopistealoihin, kuten innovointiin ja tutkimukseen, pienten ja keskisuurten yritysten (pk-yritysten) tukemiseen sekä vähähiiliseen talouteen; toteaa, että vuonna 2019 komissio myönsi EAKR:n talousarviosta 31,1 miljardia euroa; palauttaa mieliin, että koheesiorahastosta tuetaan jäsenvaltioita, joiden bruttokansantulo asukasta kohden on alle 90 prosenttia unionin keskiarvosta, että rahastosta rahoitetaan pääasiassa Euroopan laajuisiin liikenneverkkoihin ja ympäristöön liittyviä hankkeita ja että sen määrärahat olivat vuonna 2019 yhteensä 11,5 miljardia euroa; |
| --- | --- |

249.

palauttaa mieliin, että EAKR kattaa kaikki jäsenvaltiot ja siinä keskitytään useisiin keskeisiin painopistealoihin, kuten innovointiin ja tutkimukseen, pienten ja keskisuurten yritysten (pk-yritysten) tukemiseen sekä vähähiiliseen talouteen; toteaa, että vuonna 2019 komissio myönsi EAKR:n talousarviosta 31,1 miljardia euroa; palauttaa mieliin, että koheesiorahastosta tuetaan jäsenvaltioita, joiden bruttokansantulo asukasta kohden on alle 90 prosenttia unionin keskiarvosta, että rahastosta rahoitetaan pääasiassa Euroopan laajuisiin liikenneverkkoihin ja ympäristöön liittyviä hankkeita ja että sen määrärahat olivat vuonna 2019 yhteensä 11,5 miljardia euroa;

| 250. | toteaa huolestuneena, että kun vuosien 2014–2020 ohjelmakauden käynnistymisestä oli kulunut useita vuosia, vain hiukan yli kolmannes EAKR:n ja koheesiorahaston 72 ohjelmaindikaattorista oli edistynyt aikataulun mukaisesti, siitäkin huolimatta, että joitakin tavoitearvoja oli höllennetty; palauttaa mieliin keskeisten tulosindikaattoreiden parantamista koskevan suosituksen; toteaa kuitenkin, että tietoa koskevat rajoitteet estävät tarkastajia laatimasta tätä politiikanalaa koskevaa kattavaa tuloksellisuusarviointia, koska on vaikea arvioida, onko varoille asetetut yleiset ja erityiset tavoitteet saavutettu tai onko niiden saavuttaminen todennäköistä, vaikka yksittäisiin indikaattoreihin liittyvää edistystä voidaan arvioida asetettujen välitavoitteiden ja tavoitteiden perusteella; kehottaa komissiota kehittämään johdonmukaisen arviointikehyksen, jolla voidaan arvioida, onko EAKR:n ja koheesiorahaston välitavoitteet ja tavoitteet saavutettu; |
| --- | --- |

250.

toteaa huolestuneena, että kun vuosien 2014–2020 ohjelmakauden käynnistymisestä oli kulunut useita vuosia, vain hiukan yli kolmannes EAKR:n ja koheesiorahaston 72 ohjelmaindikaattorista oli edistynyt aikataulun mukaisesti, siitäkin huolimatta, että joitakin tavoitearvoja oli höllennetty; palauttaa mieliin keskeisten tulosindikaattoreiden parantamista koskevan suosituksen; toteaa kuitenkin, että tietoa koskevat rajoitteet estävät tarkastajia laatimasta tätä politiikanalaa koskevaa kattavaa tuloksellisuusarviointia, koska on vaikea arvioida, onko varoille asetetut yleiset ja erityiset tavoitteet saavutettu tai onko niiden saavuttaminen todennäköistä, vaikka yksittäisiin indikaattoreihin liittyvää edistystä voidaan arvioida asetettujen välitavoitteiden ja tavoitteiden perusteella; kehottaa komissiota kehittämään johdonmukaisen arviointikehyksen, jolla voidaan arvioida, onko EAKR:n ja koheesiorahaston välitavoitteet ja tavoitteet saavutettu;

| 251. | on huolestunut tilintarkastustuomioistuimen esille ottamista ongelmista, jotka liittyvät sisäisen valvonnan puutteeseen jäsenvaltioissa ja tietojen epäluotettavuuteen; |
| --- | --- |

251.

on huolestunut tilintarkastustuomioistuimen esille ottamista ongelmista, jotka liittyvät sisäisen valvonnan puutteeseen jäsenvaltioissa ja tietojen epäluotettavuuteen;

| 252. | korostaa sen perusteella, että suurimmassa osassa havaituista virheistä syynä olivat ”tukeen oikeuttamattomat hankkeet”, olevansa vakavasti huolestunut saavutettuja tuloksia koskevan komission raportoinnin luotettavuudesta, koska kaikkien näiden ja tällaisten (toistaiseksi havaitsematta jääneiden) hankkeiden ei pitäisi myötävaikuttaa unionin taloudellisen, sosiaalisen ja alueellisen koheesiopolitiikan avulla saavutettujen laajempien tulosten kokonaisarviointiin; suosittaa, että komissio arvioi uudelleen todellisia saavutettuja tuloksia koskevaa raportointiprosessiaan; |
| --- | --- |

252.

korostaa sen perusteella, että suurimmassa osassa havaituista virheistä syynä olivat ”tukeen oikeuttamattomat hankkeet”, olevansa vakavasti huolestunut saavutettuja tuloksia koskevan komission raportoinnin luotettavuudesta, koska kaikkien näiden ja tällaisten (toistaiseksi havaitsematta jääneiden) hankkeiden ei pitäisi myötävaikuttaa unionin taloudellisen, sosiaalisen ja alueellisen koheesiopolitiikan avulla saavutettujen laajempien tulosten kokonaisarviointiin; suosittaa, että komissio arvioi uudelleen todellisia saavutettuja tuloksia koskevaa raportointiprosessiaan;

| 253. | ottaa huomioon digitaalisten välineiden, kuten Arachnen, merkityksen korruption ja unionin varojen väärinkäytön torjunnassa; kehottaa kaikkia jäsenvaltioita ottamaan tällaiset välineet käyttöön ilman enempää aiheetonta viivytystä; pitää valitettavana, että kaikki jäsenvaltiot eivät käytä Arachne-tiedonlouhintavälinettä petosten havaitsemisen parantamiseksi; huomauttaa petosten osalta, että sekä komissio että jäsenvaltiot ovat vastuussa koheesiomenoihin liittyvien petosten torjunnasta; katsoo, että niiden on tehostettava toimiaan petosten ehkäisemiseksi ja havaitsemiseksi yhteistyössä EPPOn ja OLAFin kanssa, ja painottaa, että komission olisi harkittava vakavasti Arachne-välineen ohella myös massadatan ja muiden tietoteknisten välineiden hyödyntämistä niin tutkimusten yhteydessä kuin suuntausten muutosten seuraamisessa ja muiden unionin varojen väärinkäyttöön liittyvien keinojen ehkäisemisessä; |
| --- | --- |

253.

ottaa huomioon digitaalisten välineiden, kuten Arachnen, merkityksen korruption ja unionin varojen väärinkäytön torjunnassa; kehottaa kaikkia jäsenvaltioita ottamaan tällaiset välineet käyttöön ilman enempää aiheetonta viivytystä; pitää valitettavana, että kaikki jäsenvaltiot eivät käytä Arachne-tiedonlouhintavälinettä petosten havaitsemisen parantamiseksi; huomauttaa petosten osalta, että sekä komissio että jäsenvaltiot ovat vastuussa koheesiomenoihin liittyvien petosten torjunnasta; katsoo, että niiden on tehostettava toimiaan petosten ehkäisemiseksi ja havaitsemiseksi yhteistyössä EPPOn ja OLAFin kanssa, ja painottaa, että komission olisi harkittava vakavasti Arachne-välineen ohella myös massadatan ja muiden tietoteknisten välineiden hyödyntämistä niin tutkimusten yhteydessä kuin suuntausten muutosten seuraamisessa ja muiden unionin varojen väärinkäyttöön liittyvien keinojen ehkäisemisessä;

| 254. | toteaa, että kumpikin rahasto kuuluu komission ja jäsenvaltioiden yhteisen hallinnoinnin piiriin ja ne pannaan täytäntöön toimenpideohjelmilla, jotka jäsenvaltiot laativat ja komissio hyväksyy; |
| --- | --- |

254.

toteaa, että kumpikin rahasto kuuluu komission ja jäsenvaltioiden yhteisen hallinnoinnin piiriin ja ne pannaan täytäntöön toimenpideohjelmilla, jotka jäsenvaltiot laativat ja komissio hyväksyy;

| 255. | on tyytyväinen havaitessaan, että tilintarkastustuomioistuin mainitsee ensimmäisessä vuotuisessa tuloksellisuuskertomuksessaan, jossa tarkastellaan tilannetta vuoden 2019 lopussa, EAKR-ohjelmien tuloksellisuuskatsauksen myönteisenä esimerkkinä yleistavoitetta koskevista selkeästi muotoilluista johtopäätöksistä; kannustaa alue- ja kaupunkipolitiikan pääosastoa jatkamaan sekä yleis- että erityistavoitteita koskevien selkeiden johtopäätösten esittämistä tuloksellisuutta koskevissa osissa ja kehottaa muita pääosastoja seuraamaan tätä hyvää esimerkkiä ja parantamaan johtopäätöksiään lisäämällä niiden informatiivisuutta ja selkeyttä; |
| --- | --- |

255.

on tyytyväinen havaitessaan, että tilintarkastustuomioistuin mainitsee ensimmäisessä vuotuisessa tuloksellisuuskertomuksessaan, jossa tarkastellaan tilannetta vuoden 2019 lopussa, EAKR-ohjelmien tuloksellisuuskatsauksen myönteisenä esimerkkinä yleistavoitetta koskevista selkeästi muotoilluista johtopäätöksistä; kannustaa alue- ja kaupunkipolitiikan pääosastoa jatkamaan sekä yleis- että erityistavoitteita koskevien selkeiden johtopäätösten esittämistä tuloksellisuutta koskevissa osissa ja kehottaa muita pääosastoja seuraamaan tätä hyvää esimerkkiä ja parantamaan johtopäätöksiään lisäämällä niiden informatiivisuutta ja selkeyttä;

| 256. | huomauttaa, että tuotos- ja tulosindikaattoreista peräisin olevia tietoja täydennetään kauden 2007–2013 tuloksia sekä vuosien 2014–2020 koheesiopolitiikan ohjelmien ohjelmasuunnittelun ja täytäntöönpanon varhaisia vaiheita käsittelevien erilaisten arviointien ja tutkimusten tuloksilla; yhtyy tilintarkastustuomioistuimen huomautukseen, jonka mukaan näiden lainsäädännössä suunniteltujen arviointien viivästyneen ajoituksen vuoksi kokemuksista saadaan tietoa liian myöhään niin, ettei niillä ole vaikutusta meneillään olevaan tai tuleviin ohjelmakausiin (esimerkiksi vuosia 2014–2020 käsittelevien jälkiarviointien tulosten odotetaan olevan yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen mukaisesti saatavilla vuoden 2025 loppuun mennessä, mutta silloin meneillään on ohjelmakauden 2021–2027 viides vuosi ja komissio on todennäköisesti edennyt pitkälle vuoden 2027 jälkeistä kautta koskevien lainsäädäntöehdotusten valmistelussa); |
| --- | --- |

256.

huomauttaa, että tuotos- ja tulosindikaattoreista peräisin olevia tietoja täydennetään kauden 2007–2013 tuloksia sekä vuosien 2014–2020 koheesiopolitiikan ohjelmien ohjelmasuunnittelun ja täytäntöönpanon varhaisia vaiheita käsittelevien erilaisten arviointien ja tutkimusten tuloksilla; yhtyy tilintarkastustuomioistuimen huomautukseen, jonka mukaan näiden lainsäädännössä suunniteltujen arviointien viivästyneen ajoituksen vuoksi kokemuksista saadaan tietoa liian myöhään niin, ettei niillä ole vaikutusta meneillään olevaan tai tuleviin ohjelmakausiin (esimerkiksi vuosia 2014–2020 käsittelevien jälkiarviointien tulosten odotetaan olevan yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen mukaisesti saatavilla vuoden 2025 loppuun mennessä, mutta silloin meneillään on ohjelmakauden 2021–2027 viides vuosi ja komissio on todennäköisesti edennyt pitkälle vuoden 2027 jälkeistä kautta koskevien lainsäädäntöehdotusten valmistelussa);

| 257. | panee huolestuneena merkille, että kuudennen täytäntöönpanovuoden lopussa EAKR:n ja koheesiorahaston käyttöaste oli 6,6 prosenttia alhaisempi kuin samassa vaiheessa edellisellä ohjelmakaudella; korostaa, että tämä johtuu osittain viivästyksistä ohjelmakauden alussa; toteaa kuitenkin, että ERI-rahastojen käyttöaste oli vuonna 2019 korkeampi kuin minään muuna vuonna monivuotisen rahoituskehyksen 2014–2020 aikana; kiinnittää lisäksi huomiota siihen riskiin, että tukikelpoisuusajan lähestyessä loppuaan ja covid-19-kriisin olosuhteet huomioon ottaen jäsenvaltiot saattavat asettaa käyttöasteen etusijalle koheesiotavoitteisiin, tuloksellisuuteen ja sääntöjenmukaisuuteen nähden; painottaa, että siirtymä tuloksellisuudesta sääntöjenmukaisuuteen haittaisi koheesiotavoitteita ja saisi aikaan tarpeettomia menoja, ja kehottaa siksi komissiota kehittämään toimenpiteitä menettelyjen yksinkertaistamiseksi, mikä edellä mainituissa olosuhteissa edistäisi osaltaan varojen vastuullista ja oikeaa käyttöä ja siten jäsenvaltioiden elpymistä; ottaa huomioon, että jäsenvaltioiden tavoitteiden on ohjelmakaudella 2021–2027 oltava huomattavasti kunnianhimoisempia covid-19-kriisin taloudellisiin ja sosiaalisiin vaikutuksiin vastaamiseksi siten, että pyritään suojelemaan kansalaisia, pelastamaan työpaikkoja ja edistämään investointiympäristöä ja ottamaan kaikki hallintotasot mukaan elpymissuunnitelmien kehittämiseen ja täytäntöönpanoon; |
| --- | --- |

257.

panee huolestuneena merkille, että kuudennen täytäntöönpanovuoden lopussa EAKR:n ja koheesiorahaston käyttöaste oli 6,6 prosenttia alhaisempi kuin samassa vaiheessa edellisellä ohjelmakaudella; korostaa, että tämä johtuu osittain viivästyksistä ohjelmakauden alussa; toteaa kuitenkin, että ERI-rahastojen käyttöaste oli vuonna 2019 korkeampi kuin minään muuna vuonna monivuotisen rahoituskehyksen 2014–2020 aikana; kiinnittää lisäksi huomiota siihen riskiin, että tukikelpoisuusajan lähestyessä loppuaan ja covid-19-kriisin olosuhteet huomioon ottaen jäsenvaltiot saattavat asettaa käyttöasteen etusijalle koheesiotavoitteisiin, tuloksellisuuteen ja sääntöjenmukaisuuteen nähden; painottaa, että siirtymä tuloksellisuudesta sääntöjenmukaisuuteen haittaisi koheesiotavoitteita ja saisi aikaan tarpeettomia menoja, ja kehottaa siksi komissiota kehittämään toimenpiteitä menettelyjen yksinkertaistamiseksi, mikä edellä mainituissa olosuhteissa edistäisi osaltaan varojen vastuullista ja oikeaa käyttöä ja siten jäsenvaltioiden elpymistä; ottaa huomioon, että jäsenvaltioiden tavoitteiden on ohjelmakaudella 2021–2027 oltava huomattavasti kunnianhimoisempia covid-19-kriisin taloudellisiin ja sosiaalisiin vaikutuksiin vastaamiseksi siten, että pyritään suojelemaan kansalaisia, pelastamaan työpaikkoja ja edistämään investointiympäristöä ja ottamaan kaikki hallintotasot mukaan elpymissuunnitelmien kehittämiseen ja täytäntöönpanoon;

| 258. | kehottaa komissiota määrittämään alueet, joiden rahoituksen käyttöaste on alhainen, ja auttamaan niitä parantamaan sitä yksilöimällä säännöt, joilla voidaan parantaa koheesiovarojen tehokkuutta ja vaikuttavuutta; |
| --- | --- |

258.

kehottaa komissiota määrittämään alueet, joiden rahoituksen käyttöaste on alhainen, ja auttamaan niitä parantamaan sitä yksilöimällä säännöt, joilla voidaan parantaa koheesiovarojen tehokkuutta ja vaikuttavuutta;

| 259. | korostaa, että koheesiopolitiikassa ovat tyypillisiä laajat infrastruktuurihankkeet, joten ohjelman alkamisen, täytäntöönpanon ja tuotosten ja tulosten toteutumisen välillä voi kulua paljon aikaa; pitää huolestuttavana, että edistymiseen vaikuttaa todennäköisesti myös se, että koheesiopolitiikan täytäntöönpanotasot ovat muuhun unionin talousarvioon verrattuna suhteellisen alhaiset; toteaa, että nämä tekijät yhdessä sen kanssa, että uusimmat saatavilla olevat tiedot ovat vuoden 2018 lopulta (täytäntöönpanokaudella, joka kestää vuoden 2023 loppuun saakka), tarkoittavat tilintarkastustuomioistuimen mukaan, että tässä vaiheessa on vaikeaa tehdä johtopäätöksiä tavoitteiden saavuttamisesta; kehottaa komissiota lyhentämään ohjelman alkamisen, täytäntöönpanon ja tuotosten ja tulosten toteutumisen välistä aikaa; toteaa, että verkon valmiiksi saattamisen valvontaa on tehostettava; kehottaa komissiota perustamaan asiantuntijaryhmän, joka antaa jäsenvaltioille apua tällaisten suurten hankkeiden ohjauksessa; |
| --- | --- |

259.

korostaa, että koheesiopolitiikassa ovat tyypillisiä laajat infrastruktuurihankkeet, joten ohjelman alkamisen, täytäntöönpanon ja tuotosten ja tulosten toteutumisen välillä voi kulua paljon aikaa; pitää huolestuttavana, että edistymiseen vaikuttaa todennäköisesti myös se, että koheesiopolitiikan täytäntöönpanotasot ovat muuhun unionin talousarvioon verrattuna suhteellisen alhaiset; toteaa, että nämä tekijät yhdessä sen kanssa, että uusimmat saatavilla olevat tiedot ovat vuoden 2018 lopulta (täytäntöönpanokaudella, joka kestää vuoden 2023 loppuun saakka), tarkoittavat tilintarkastustuomioistuimen mukaan, että tässä vaiheessa on vaikeaa tehdä johtopäätöksiä tavoitteiden saavuttamisesta; kehottaa komissiota lyhentämään ohjelman alkamisen, täytäntöönpanon ja tuotosten ja tulosten toteutumisen välistä aikaa; toteaa, että verkon valmiiksi saattamisen valvontaa on tehostettava; kehottaa komissiota perustamaan asiantuntijaryhmän, joka antaa jäsenvaltioille apua tällaisten suurten hankkeiden ohjauksessa;

| 260. | on erittäin huolestunut tiedotusvälineissä olleista yhtä jäsenvaltiota koskevista tiedoista, joissa kerrottiin ammatillista koulutusta varten toteutettavaan infrastruktuuriin tehdyistä EAKR:n yhteisrahoittamista investoinneista ja siitä, että näiden rakennusten käyttötarkoitusta muutettiin vaaditun kolmen vuoden vähimmäisajan jälkeen; pitää valitettavana, että tähän käyttötarkoituksen muuttamiseen väitetään liittyneen petoksia ja henkilökohtaisen vaurauden kartuttamista; pitää valitettavana, että komissio ei ole pystynyt esittämään lisätietoja kaikkien jäljellä olevien epäilysten poistamiseksi; pitää myönteisenä komission aikomusta toteuttaa väitteiden johdosta asianmukaisia toimia; pitää pysyvyyden käsitettä tärkeänä suojana unionin varojen tehokkaalle ja vaikuttavalle käytölle koheesiopolitiikassa; |
| --- | --- |

260.

on erittäin huolestunut tiedotusvälineissä olleista yhtä jäsenvaltiota koskevista tiedoista, joissa kerrottiin ammatillista koulutusta varten toteutettavaan infrastruktuuriin tehdyistä EAKR:n yhteisrahoittamista investoinneista ja siitä, että näiden rakennusten käyttötarkoitusta muutettiin vaaditun kolmen vuoden vähimmäisajan jälkeen; pitää valitettavana, että tähän käyttötarkoituksen muuttamiseen väitetään liittyneen petoksia ja henkilökohtaisen vaurauden kartuttamista; pitää valitettavana, että komissio ei ole pystynyt esittämään lisätietoja kaikkien jäljellä olevien epäilysten poistamiseksi; pitää myönteisenä komission aikomusta toteuttaa väitteiden johdosta asianmukaisia toimia; pitää pysyvyyden käsitettä tärkeänä suojana unionin varojen tehokkaalle ja vaikuttavalle käytölle koheesiopolitiikassa;

| 261. | katsoo, että vähimmäiskestoa koskeva lakisääteinen vaatimus eli 3–5 vuotta on liian lyhyt, kun otetaan huomioon investoitujen määrien merkittävyys ja tällaisten hankkeiden pitkäaikaisuus; pitää valitettavana, että lainsäätäjät eivät päättäneet ottaa käyttöön kestoa koskevia pidempiä vaatimuksia [yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen] tarkistuksen yhteydessä; toteaa, että infrastruktuuri-investointien kestoa ja ennenaikaista käyttötarkoituksen muuttamista koskevissa kansallisissa säännöissä on merkittäviä eroja jäsenvaltioiden välillä; |
| --- | --- |

261.

katsoo, että vähimmäiskestoa koskeva lakisääteinen vaatimus eli 3–5 vuotta on liian lyhyt, kun otetaan huomioon investoitujen määrien merkittävyys ja tällaisten hankkeiden pitkäaikaisuus; pitää valitettavana, että lainsäätäjät eivät päättäneet ottaa käyttöön kestoa koskevia pidempiä vaatimuksia [yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen] tarkistuksen yhteydessä; toteaa, että infrastruktuuri-investointien kestoa ja ennenaikaista käyttötarkoituksen muuttamista koskevissa kansallisissa säännöissä on merkittäviä eroja jäsenvaltioiden välillä;

| 262. | on huolestunut siitä, että yrittäjille myönnettävää rahoitusta ei valvota eikä seurata; kehottaa komissiota kehittämään rahoituksen valvontaa koskevan yksityiskohtaisen strategian; kehottaa myös komissiota arvioimaan tämän rahoitusmekanismin avulla rahoitettujen hankkeiden tuloksia; kannustaa komissiota julkistamaan arviointinsa tulokset; |
| --- | --- |

262.

on huolestunut siitä, että yrittäjille myönnettävää rahoitusta ei valvota eikä seurata; kehottaa komissiota kehittämään rahoituksen valvontaa koskevan yksityiskohtaisen strategian; kehottaa myös komissiota arvioimaan tämän rahoitusmekanismin avulla rahoitettujen hankkeiden tuloksia; kannustaa komissiota julkistamaan arviointinsa tulokset;

| 263. | ottaa huomioon muut tekijät, jotka ovat tuloksellisuutta koskevan tilintarkastustuomioistuimen analyysin kannalta merkityksellisiä ja jotka selittävät sen, että koheesiopolitiikan tavoitteisiin, jotka liittyvät muun muassa työllisyysasteeseen, taloudelliseen kehitykseen ja ilmastoon ja energiaan, vaikuttavat merkittävästi monenlaiset kansalliset ja ulkoiset tekijät Euroopassa ja maailmassa, ja että useissa jäsenvaltioissa koheesiopolitiikan rahoitus vastaa tavallisesti pientä osuutta näille aloille osoitetuista varoista ja sillä voi siksi olla vain vähäinen vaikutus kyseisten jäsenvaltioiden edistymiseen näiden tavoitteiden toteuttamisessa, jollei laadita erityisesti räätälöityjä kansallisia politiikkoja ja ohjelmia edistämään saumattomasti koheesiopolitiikan tavoitteita; |
| --- | --- |

263.

ottaa huomioon muut tekijät, jotka ovat tuloksellisuutta koskevan tilintarkastustuomioistuimen analyysin kannalta merkityksellisiä ja jotka selittävät sen, että koheesiopolitiikan tavoitteisiin, jotka liittyvät muun muassa työllisyysasteeseen, taloudelliseen kehitykseen ja ilmastoon ja energiaan, vaikuttavat merkittävästi monenlaiset kansalliset ja ulkoiset tekijät Euroopassa ja maailmassa, ja että useissa jäsenvaltioissa koheesiopolitiikan rahoitus vastaa tavallisesti pientä osuutta näille aloille osoitetuista varoista ja sillä voi siksi olla vain vähäinen vaikutus kyseisten jäsenvaltioiden edistymiseen näiden tavoitteiden toteuttamisessa, jollei laadita erityisesti räätälöityjä kansallisia politiikkoja ja ohjelmia edistämään saumattomasti koheesiopolitiikan tavoitteita;

| 264. | panee lisäksi merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen, joka koskee lisätekijöitä, kuten sitä, että unionin käytössä on koheesiopolitiikan korkean tason tavoitteiden saavuttamiseksi erilaisia toimintapoliittisia välineitä, joista EAKR ja koheesiorahasto muodostavat yhden osan, ja että näitä tavoitteita pyritään edistämään myös muilla varoilla ja lainsäädäntöaloitteilla, minkä vuoksi usein ei ole mahdollista erottaa eri toimintapoliittisten välineiden vaikutuksia tavoitearvojen saavuttamiseen; |
| --- | --- |

264.

panee lisäksi merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen, joka koskee lisätekijöitä, kuten sitä, että unionin käytössä on koheesiopolitiikan korkean tason tavoitteiden saavuttamiseksi erilaisia toimintapoliittisia välineitä, joista EAKR ja koheesiorahasto muodostavat yhden osan, ja että näitä tavoitteita pyritään edistämään myös muilla varoilla ja lainsäädäntöaloitteilla, minkä vuoksi usein ei ole mahdollista erottaa eri toimintapoliittisten välineiden vaikutuksia tavoitearvojen saavuttamiseen;

| 265. | korostaa huolestuneena, että tilintarkastustuomioistuimen analyysi, joka perustuu vuoden 2018 lopussa saatavilla olleisiin vähäisiin tietoihin, osoittaa, että yhteensä 72 indikaattorista vain kolmanneksessa tavoitearvot oltiin saavuttamassa aikataulussa ja noin puolessa ei edistytty suunnitellusti ja että tilintarkastustuomioistuin ei voinut tehdä päätelmiä muista indikaattoreista; pitää valitettavana, että yleistavoitteisiin liittyvistä yhdeksästä indikaattorista vain kaksi oli aikataulussa, mutta panee kuitenkin merkille, että noin kolmanneksessa indikaattoreista oli asetettu välitavoite vuodelle 2018 ja että tilintarkastustuomioistuimen mukaan niistä 70 prosenttia on joko saavutettu tai saavutetaan todennäköisesti pian; |
| --- | --- |

265.

korostaa huolestuneena, että tilintarkastustuomioistuimen analyysi, joka perustuu vuoden 2018 lopussa saatavilla olleisiin vähäisiin tietoihin, osoittaa, että yhteensä 72 indikaattorista vain kolmanneksessa tavoitearvot oltiin saavuttamassa aikataulussa ja noin puolessa ei edistytty suunnitellusti ja että tilintarkastustuomioistuin ei voinut tehdä päätelmiä muista indikaattoreista; pitää valitettavana, että yleistavoitteisiin liittyvistä yhdeksästä indikaattorista vain kaksi oli aikataulussa, mutta panee kuitenkin merkille, että noin kolmanneksessa indikaattoreista oli asetettu välitavoite vuodelle 2018 ja että tilintarkastustuomioistuimen mukaan niistä 70 prosenttia on joko saavutettu tai saavutetaan todennäköisesti pian;

| 266. | painottaa huolestuneena – vaikka EAKR:stä ja koheesiorahastosta voitaisiin edelleen suorittaa maksuja vuoteen 2023 asti – että yhteensä 40 prosenttia tuotosindikaattoreista oli aikataulussa ja että tulos- ja vaikutusindikaattoreiden osalta vastaava luku oli alhainen, kymmenen prosenttia; |
| --- | --- |

266.

painottaa huolestuneena – vaikka EAKR:stä ja koheesiorahastosta voitaisiin edelleen suorittaa maksuja vuoteen 2023 asti – että yhteensä 40 prosenttia tuotosindikaattoreista oli aikataulussa ja että tulos- ja vaikutusindikaattoreiden osalta vastaava luku oli alhainen, kymmenen prosenttia;

| 267. | palauttaa mieliin, että Eurooppa 2020 on unionin korkean tason strategia vuosiksi 2010–2020; toteaa, että komissio on määritellyt kaudeksi 2014–2020 yhdeksän indikaattoria, joilla mitataan edistymistä strategian tavoitteiden saavuttamisessa työllisyyden, tutkimuksen ja kehityksen, ilmastonmuutoksen ja energian, koulutuksen sekä köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen osalta; toteaa, että komission mukaan vuoden 2018 tietojen perusteella näyttää siltä, että työllisyyttä ja koulutusta koskevat tavoitearvot todennäköisesti saavutetaan, kun taas tutkimuksen ja kehityksen sekä köyhyyden ja sosiaalisen osallisuuden kohdalla tavoitearvojen saavuttamisessa ollaan jäljessä, eikä niitä todennäköisesti saavuteta; |
| --- | --- |

267.

palauttaa mieliin, että Eurooppa 2020 on unionin korkean tason strategia vuosiksi 2010–2020; toteaa, että komissio on määritellyt kaudeksi 2014–2020 yhdeksän indikaattoria, joilla mitataan edistymistä strategian tavoitteiden saavuttamisessa työllisyyden, tutkimuksen ja kehityksen, ilmastonmuutoksen ja energian, koulutuksen sekä köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen osalta; toteaa, että komission mukaan vuoden 2018 tietojen perusteella näyttää siltä, että työllisyyttä ja koulutusta koskevat tavoitearvot todennäköisesti saavutetaan, kun taas tutkimuksen ja kehityksen sekä köyhyyden ja sosiaalisen osallisuuden kohdalla tavoitearvojen saavuttamisessa ollaan jäljessä, eikä niitä todennäköisesti saavuteta;

| 268. | korostaa erittäin huolestuneena, että kaikista ohjelmaselvityksiin sisältyvistä kymmenestä indikaattorista, jotka liittyvät tavoitteeseen ”Vähähiiliseen talouteen siirtymisen tukeminen kaikilla aloilla”, vain yksi – ”Niiden kotitalouksien määrä, joiden energiatehokkuusluokka on parantunut” – ollaan saavuttamassa aikataulussa; vaatii komissiota myös vihreän kehityksen ohjelman tavoitteet huomioon ottaen asettamaan tähän tavoitteeseen liittyvät parannukset ehdottomaksi painopistealueeksi; |
| --- | --- |

268.

korostaa erittäin huolestuneena, että kaikista ohjelmaselvityksiin sisältyvistä kymmenestä indikaattorista, jotka liittyvät tavoitteeseen ”Vähähiiliseen talouteen siirtymisen tukeminen kaikilla aloilla”, vain yksi – ”Niiden kotitalouksien määrä, joiden energiatehokkuusluokka on parantunut” – ollaan saavuttamassa aikataulussa; vaatii komissiota myös vihreän kehityksen ohjelman tavoitteet huomioon ottaen asettamaan tähän tavoitteeseen liittyvät parannukset ehdottomaksi painopistealueeksi;

| 269. | korostaa, että pyrkiessään vastaamaan covid-19-pandemiaan unioni otti käyttöön toimenpiteitä, joilla lisätään jäsenvaltioiden joustavuutta Euroopan rakenne- ja investointirahastojen rahoituksen käytössä (esimerkiksi vaatimuksesta osoittaa kiinteä osuus ERI-rahastojen rahoituksesta keskeisiin teemoihin luovuttiin, mutta ehdotuksen tarjoama joustavuus voi vaikuttaa unionin kykyyn saavuttaa toimenpideohjelmissa alun perin asetetut tavoitteet); |
| --- | --- |

269.

korostaa, että pyrkiessään vastaamaan covid-19-pandemiaan unioni otti käyttöön toimenpiteitä, joilla lisätään jäsenvaltioiden joustavuutta Euroopan rakenne- ja investointirahastojen rahoituksen käytössä (esimerkiksi vaatimuksesta osoittaa kiinteä osuus ERI-rahastojen rahoituksesta keskeisiin teemoihin luovuttiin, mutta ehdotuksen tarjoama joustavuus voi vaikuttaa unionin kykyyn saavuttaa toimenpideohjelmissa alun perin asetetut tavoitteet);

| 270. | panee merkille, että covid-19-kriisistä on muodostunut uusi ja odottamaton haaste, johon unionin ja sen jäsenvaltioiden on vastattava päättäväisesti ja jota varten niiden on löydettävä unionin ja kansallisen tason ratkaisuja; |
| --- | --- |

270.

panee merkille, että covid-19-kriisistä on muodostunut uusi ja odottamaton haaste, johon unionin ja sen jäsenvaltioiden on vastattava päättäväisesti ja jota varten niiden on löydettävä unionin ja kansallisen tason ratkaisuja;

| 271. | panee tyytyväisenä merkille koheesiomenojen rahoituksen yhä lisääntyvän joustavuuden, jonka ansiosta jäsenvaltiot voivat käyttää varoja kriisiin liittyvien hankkeiden rahoittamiseen; korostaa tarvetta edistää jatkuvuutta ja tiiviimpää yhteistyötä kaikkien koheesiopolitiikan kannalta merkityksellisten sidosryhmien, erityisesti pk-yritysten, kuntien ja alueiden kesken, joiden on kamppailtava työttömyyteen ja terveydenhuoltoon liittyvien ongelmien kanssa tulevina kuukausina; |
| --- | --- |

271.

panee tyytyväisenä merkille koheesiomenojen rahoituksen yhä lisääntyvän joustavuuden, jonka ansiosta jäsenvaltiot voivat käyttää varoja kriisiin liittyvien hankkeiden rahoittamiseen; korostaa tarvetta edistää jatkuvuutta ja tiiviimpää yhteistyötä kaikkien koheesiopolitiikan kannalta merkityksellisten sidosryhmien, erityisesti pk-yritysten, kuntien ja alueiden kesken, joiden on kamppailtava työttömyyteen ja terveydenhuoltoon liittyvien ongelmien kanssa tulevina kuukausina;

| 272. | korostaa, että pyrkiessään hyödyntämään rajatylittävästä terveydenhuollosta annettua direktiiviä potilaat kohtaavat unionissa haasteita, jotka tilintarkastustuomioistuin on pannut merkille erityiskertomuksessaan nro 7/2019 ja jotka liittyvät erityisesti potentiaalisten potilaiden tietoisuuteen oikeuksistaan, potilaiden terveystietojen sähköisessä vaihtamisessa jäsenvaltioiden välillä esiintyviin ongelmiin ja viiveisiin sekä harvinaisia sairauksia sairastavien potilaiden terveyspalvelujen saantiin; |
| --- | --- |

272.

korostaa, että pyrkiessään hyödyntämään rajatylittävästä terveydenhuollosta annettua direktiiviä potilaat kohtaavat unionissa haasteita, jotka tilintarkastustuomioistuin on pannut merkille erityiskertomuksessaan nro 7/2019 ja jotka liittyvät erityisesti potentiaalisten potilaiden tietoisuuteen oikeuksistaan, potilaiden terveystietojen sähköisessä vaihtamisessa jäsenvaltioiden välillä esiintyviin ongelmiin ja viiveisiin sekä harvinaisia sairauksia sairastavien potilaiden terveyspalvelujen saantiin;

| 273. | on huolestunut tilintarkastustuomioistuimen näkemyksestä, jonka mukaan on vahvoja merkkejä siitä, että unioni ei saavuta vuoden 2030 ilmasto- ja energia-alan tavoitearvoja; toteaa, että komission mukaan luonnonvarojen käytöstä aiheutuvien haitallisten ympäristövaikutusten vähentämisessä on edistytty vain vähän; korostaa tilintarkastustuomioistuimen havaintoa, jonka mukaan puolet unionin jäsenvaltioista ei välttämättä tuota riittävästi sähköä uusiutuvista energialähteistä saavuttaakseen vuoden 2020 tavoitteensa; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen yleiskatsauksessa unionin energia- ja ilmastotoimista raportoitiin, että jäsenvaltioiden ennustama kasvihuonekaasupäästöjen väheneminen jää vuodelle 2030 asetettua 40 prosentin tavoitearvoa pienemmäksi; kehottaa komissiota arvioimaan tuloksia uudelleen covid-19-pandemian ja vihreän kehityksen ohjelmaa koskevan paketin vaikutusten johdosta; |
| --- | --- |

273.

on huolestunut tilintarkastustuomioistuimen näkemyksestä, jonka mukaan on vahvoja merkkejä siitä, että unioni ei saavuta vuoden 2030 ilmasto- ja energia-alan tavoitearvoja; toteaa, että komission mukaan luonnonvarojen käytöstä aiheutuvien haitallisten ympäristövaikutusten vähentämisessä on edistytty vain vähän; korostaa tilintarkastustuomioistuimen havaintoa, jonka mukaan puolet unionin jäsenvaltioista ei välttämättä tuota riittävästi sähköä uusiutuvista energialähteistä saavuttaakseen vuoden 2020 tavoitteensa; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen yleiskatsauksessa unionin energia- ja ilmastotoimista raportoitiin, että jäsenvaltioiden ennustama kasvihuonekaasupäästöjen väheneminen jää vuodelle 2030 asetettua 40 prosentin tavoitearvoa pienemmäksi; kehottaa komissiota arvioimaan tuloksia uudelleen covid-19-pandemian ja vihreän kehityksen ohjelmaa koskevan paketin vaikutusten johdosta;

| 274. | on huolestunut siitä, että vain puolessa 16 indikaattorista, jotka liittyvät tavoitteeseen ”Kestävän liikenteen edistäminen ja pullonkaulojen poistaminen tärkeimmistä verkkoinfrastruktuureista”, tavoitearvot oltiin saavuttamassa aikataulussa; pitää valitettavana, että uusimman kertomuksen mukaan jäsenvaltiot ovat komission hyväksynnällä pienentäneet useimpia vuodelle 2023 asetettuja tavoitearvoja, joissakin tapauksissa huomattavissa määrin (esimerkiksi yhdistettyä EAKR:n ja koheesiorahaston tavoitearvoa indikaattorille ”Uusien rautateiden kokonaispituus” pienennettiin 947 kilometristä 579 kilometriin (39 prosenttia) ja yhdistettyä EAKR:n ja koheesiorahaston tavoitearvoa indikaattorille ”Uusien tai parannettujen raitiotie- ja metrolinjojen kokonaispituus” pienennettiin 680 kilometristä 441 kilometriin (35 prosenttia)); |
| --- | --- |

274.

on huolestunut siitä, että vain puolessa 16 indikaattorista, jotka liittyvät tavoitteeseen ”Kestävän liikenteen edistäminen ja pullonkaulojen poistaminen tärkeimmistä verkkoinfrastruktuureista”, tavoitearvot oltiin saavuttamassa aikataulussa; pitää valitettavana, että uusimman kertomuksen mukaan jäsenvaltiot ovat komission hyväksynnällä pienentäneet useimpia vuodelle 2023 asetettuja tavoitearvoja, joissakin tapauksissa huomattavissa määrin (esimerkiksi yhdistettyä EAKR:n ja koheesiorahaston tavoitearvoa indikaattorille ”Uusien rautateiden kokonaispituus” pienennettiin 947 kilometristä 579 kilometriin (39 prosenttia) ja yhdistettyä EAKR:n ja koheesiorahaston tavoitearvoa indikaattorille ”Uusien tai parannettujen raitiotie- ja metrolinjojen kokonaispituus” pienennettiin 680 kilometristä 441 kilometriin (35 prosenttia));

| 275. | palauttaa mieliin parlamentin pyynnön luoda uusi matkailua koskeva budjettikohta, jotta voidaan tukea tätä covid-19-kriisin ankarasti koettelemaa alaa; panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuin on käynnistänyt tarkastuksen arvioidakseen matkailualan hankkeita, joita varten on vuosina 2007–2013 myönnetty yhteisrahoitusta 6,4 miljardia euroa ja vuosina 2014–2020 tähän mennessä neljä miljardia euroa EAKR:n ja koheesiorahaston varoja, mikä auttaa parantamaan unionin matkailualan toimintapolitiikkoja; |
| --- | --- |

275.

palauttaa mieliin parlamentin pyynnön luoda uusi matkailua koskeva budjettikohta, jotta voidaan tukea tätä covid-19-kriisin ankarasti koettelemaa alaa; panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuin on käynnistänyt tarkastuksen arvioidakseen matkailualan hankkeita, joita varten on vuosina 2007–2013 myönnetty yhteisrahoitusta 6,4 miljardia euroa ja vuosina 2014–2020 tähän mennessä neljä miljardia euroa EAKR:n ja koheesiorahaston varoja, mikä auttaa parantamaan unionin matkailualan toimintapolitiikkoja;

| 276. | panee merkille, että nykyisen ohjelmakauden 2014–2020 kuudenteen vuoteen mennessä vain noin 31 prosenttia alun perin myönnetyistä varoista oli johtanut maksujen suorittamiseen tammikuuhun 2020 mennessä, mikä asettaa kyseenalaiseksi Verkkojen Eurooppa -välineen täysimääräisen täytäntöönpanon; kehottaa jäsenvaltioita nopeuttamaan merkittävästi investointeja ja komissiota tehostamaan seurantaansa, koska infrastruktuuri-investointeja tarvitaan kiireellisesti, jotta voidaan elpyä nopeasti covid-19-pandemiaan liittyvästä talouden laskusuhdanteesta; |
| --- | --- |

276.

panee merkille, että nykyisen ohjelmakauden 2014–2020 kuudenteen vuoteen mennessä vain noin 31 prosenttia alun perin myönnetyistä varoista oli johtanut maksujen suorittamiseen tammikuuhun 2020 mennessä, mikä asettaa kyseenalaiseksi Verkkojen Eurooppa -välineen täysimääräisen täytäntöönpanon; kehottaa jäsenvaltioita nopeuttamaan merkittävästi investointeja ja komissiota tehostamaan seurantaansa, koska infrastruktuuri-investointeja tarvitaan kiireellisesti, jotta voidaan elpyä nopeasti covid-19-pandemiaan liittyvästä talouden laskusuhdanteesta;

| 277. | korostaa jälleen kerran, että kaikilla tätä politiikanalaa koskevilla indikaattoreilla mitataan tuotosta (ne tarjoavat pääasiassa tietoa ohjelman toteuttamisesta rakennetun infrastruktuurin osalta) hankkeiden tulosten sijasta; kehottaa komissiota suunnittelemaan toimintapolitiikan sellaiseksi, että voidaan laatia asianmukaisia jatkuvia arviointeja ja väliarviointeja saavutetuista tuloksista ja laajemmista vaikutuksista; |
| --- | --- |

277.

korostaa jälleen kerran, että kaikilla tätä politiikanalaa koskevilla indikaattoreilla mitataan tuotosta (ne tarjoavat pääasiassa tietoa ohjelman toteuttamisesta rakennetun infrastruktuurin osalta) hankkeiden tulosten sijasta; kehottaa komissiota suunnittelemaan toimintapolitiikan sellaiseksi, että voidaan laatia asianmukaisia jatkuvia arviointeja ja väliarviointeja saavutetuista tuloksista ja laajemmista vaikutuksista;

| 278. | palauttaa mieliin, että vuoden 2019 tarkastuksessaan tilintarkastustuomioistuin havaitsi erityisesti koheesiorahaston varojen vajaakäyttöä uusien rautatieyhteyksien rahoittamisessa; pitää erittäin tärkeänä investoida kestäviin liikenneverkkoihin ja kehottaa heikosti suoriutuvia jäsenvaltioita tehostamaan toimiaan tältä osin; |
| --- | --- |

278.

palauttaa mieliin, että vuoden 2019 tarkastuksessaan tilintarkastustuomioistuin havaitsi erityisesti koheesiorahaston varojen vajaakäyttöä uusien rautatieyhteyksien rahoittamisessa; pitää erittäin tärkeänä investoida kestäviin liikenneverkkoihin ja kehottaa heikosti suoriutuvia jäsenvaltioita tehostamaan toimiaan tältä osin;

| 279. | korostaa, että hiljattain toteutetussa liikenteen lippulaivainfrastruktuureja käsittelevässä tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksessa (9) todettiin, että on epätodennäköistä, että unionin ydinliikenneverkko saavuttaisi täyden kapasiteettinsa vuoteen 2030 mennessä, ja lisäksi tilintarkastustuomioistuimen yleiskatsauksessa todettiin, että koska unionin rahoituksen määrä on rajallinen verrattuna kokonaistarpeisiin, on keskityttävä painopisteisiin, jotka tuottavat suurimman unionin tasolla saatavan lisäarvon; |
| --- | --- |

279.

korostaa, että hiljattain toteutetussa liikenteen lippulaivainfrastruktuureja käsittelevässä tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksessa (9

| 280. | kehottaa komissiota kehittämään edelleen mekanismejaan ja välineitään, joiden avulla kansalaiset ja sidosryhmät saavat tietoa matkailu- ja liikennehankkeista, joita se rahoittaa EAKR:stä ja koheesiorahastosta; |
| --- | --- |

280.

kehottaa komissiota kehittämään edelleen mekanismejaan ja välineitään, joiden avulla kansalaiset ja sidosryhmät saavat tietoa matkailu- ja liikennehankkeista, joita se rahoittaa EAKR:stä ja koheesiorahastosta;

| 281. | katsoo, että kuten lippulaivainfrastruktuureja käsittelevässä tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksessa todettiin, liikenne-ennusteita on parannettava ja koordinoitava paremmin; huomauttaa, että liikenne-ennusteissa olisi otettava huomioon vankat taloudelliset arvioinnit samoin kuin kustannus-hyötyanalyysit ja että niitä olisi tarkistettava määräajoin mahdollisten viiveiden huomioon ottamiseksi; korostaa, että heikkoa suunnittelua olisi vältettävä erityisesti ilmastonmuutoksen alalla ja että komission suunnitteluprosessia on parannettava erityisesti ympäristönsuojelua ja luonnonvarojen käyttöä koskevien vaatimusten täytäntöönpanossa; |
| --- | --- |

281.

katsoo, että kuten lippulaivainfrastruktuureja käsittelevässä tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksessa todettiin, liikenne-ennusteita on parannettava ja koordinoitava paremmin; huomauttaa, että liikenne-ennusteissa olisi otettava huomioon vankat taloudelliset arvioinnit samoin kuin kustannus-hyötyanalyysit ja että niitä olisi tarkistettava määräajoin mahdollisten viiveiden huomioon ottamiseksi; korostaa, että heikkoa suunnittelua olisi vältettävä erityisesti ilmastonmuutoksen alalla ja että komission suunnitteluprosessia on parannettava erityisesti ympäristönsuojelua ja luonnonvarojen käyttöä koskevien vaatimusten täytäntöönpanossa;

| 282. | pitää valitettavana, että ERI-rahastoja koskevassa komission lainsäädäntöehdotuksessa ohjelmakaudelle 2021–2027 poistetaan kaikki nimenomaan suurhankkeita koskevat arviointivaatimukset, myös kustannus-hyötyanalyysia koskeva vaatimus; toteaa, että vaikka tämän tiedostetaan vähentävän yleistä hallinnollista rasitetta, tätä enemmän painaa se kasvava riski, että yhteisrahoitetut investoinnit eivät tarjoa parasta vastinetta rahalle; kehottaa painokkaasti komissiota arvioimaan uudelleen ehdotustaan; |
| --- | --- |

282.

pitää valitettavana, että ERI-rahastoja koskevassa komission lainsäädäntöehdotuksessa ohjelmakaudelle 2021–2027 poistetaan kaikki nimenomaan suurhankkeita koskevat arviointivaatimukset, myös kustannus-hyötyanalyysia koskeva vaatimus; toteaa, että vaikka tämän tiedostetaan vähentävän yleistä hallinnollista rasitetta, tätä enemmän painaa se kasvava riski, että yhteisrahoitetut investoinnit eivät tarjoa parasta vastinetta rahalle; kehottaa painokkaasti komissiota arvioimaan uudelleen ehdotustaan;

| 283. | panee tyytyväisenä merkille, että esteettömyyttä koskeva eurooppalainen säädös hyväksyttiin viimein vuonna 2019, ja korostaa sen merkitystä ensimmäisenä asiaa koskevana säädöksenä unionissa sekä pyytää komissiota seuraamaan tiiviisti jäsenvaltioiden edistymistä kaikkien tarvittavien lakien, asetusten ja hallinnollisten menettelyjen hyväksymisessä ja julkaisemisessa, jotta varmistetaan, että ne ovat esteettömyyttä koskevan eurooppalaisen säädöksen mukaisia 28. kesäkuuta 2022 mennessä; |
| --- | --- |

283.

panee tyytyväisenä merkille, että esteettömyyttä koskeva eurooppalainen säädös hyväksyttiin viimein vuonna 2019, ja korostaa sen merkitystä ensimmäisenä asiaa koskevana säädöksenä unionissa sekä pyytää komissiota seuraamaan tiiviisti jäsenvaltioiden edistymistä kaikkien tarvittavien lakien, asetusten ja hallinnollisten menettelyjen hyväksymisessä ja julkaisemisessa, jotta varmistetaan, että ne ovat esteettömyyttä koskevan eurooppalaisen säädöksen mukaisia 28. kesäkuuta 2022 mennessä;

| 284. | pitää heikkona tuloksena sitä, että vain kolmessa yhdeksästä (33 prosentissa) ohjelmaselvityksiin sisältyvästä indikaattorista, jotka liittyvät EAKR:n erityistavoitteeseen ”Pk-yritysten kilpailukyvyn parantaminen”, tavoitearvot ollaan saavuttamassa aikataulussa; korostaa, että nämä kolme indikaattoria liittyvät tuotoksiin ja niillä mitataan EAKR:sta tuettavien yritysten määrää, kun taas aikataulussa ei edistytä joissakin muissa indikaattoreissa, kuten indikaattoreissa, joilla mitataan sitä, vastaavatko yksityiset investoinnit julkista tukea yrityksille, tai sitä, kasvaako työllisyys tuettavissa yrityksissä; kehottaa komissiota suunnittelemaan toimintapolitiikan sellaiseksi, että voidaan laatia asianmukaisia jatkuvia arviointeja ja väliarviointeja saavutetuista tuloksista ja laajemmista vaikutuksista, mukaan lukien pitkäaikaistyöttömyyden torjuntaa koskevien toimintapolitiikkojen vaikutusten arviointi; |
| --- | --- |

284.

pitää heikkona tuloksena sitä, että vain kolmessa yhdeksästä (33 prosentissa) ohjelmaselvityksiin sisältyvästä indikaattorista, jotka liittyvät EAKR:n erityistavoitteeseen ”Pk-yritysten kilpailukyvyn parantaminen”, tavoitearvot ollaan saavuttamassa aikataulussa; korostaa, että nämä kolme indikaattoria liittyvät tuotoksiin ja niillä mitataan EAKR:sta tuettavien yritysten määrää, kun taas aikataulussa ei edistytä joissakin muissa indikaattoreissa, kuten indikaattoreissa, joilla mitataan sitä, vastaavatko yksityiset investoinnit julkista tukea yrityksille, tai sitä, kasvaako työllisyys tuettavissa yrityksissä; kehottaa komissiota suunnittelemaan toimintapolitiikan sellaiseksi, että voidaan laatia asianmukaisia jatkuvia arviointeja ja väliarviointeja saavutetuista tuloksista ja laajemmista vaikutuksista, mukaan lukien pitkäaikaistyöttömyyden torjuntaa koskevien toimintapolitiikkojen vaikutusten arviointi;

| 285. | panee merkille, että EAKR:n rahoitusta käytettiin yhdessä pk-yritystukeen liittyvien kansallisten lähteiden kanssa siten, että sillä täydennettiin käytössä olevia kansallisia toimenpiteitä tai täytettiin tukijärjestelmän aukkoja, mutta arvioinnin (10) mukaan EAKR:n ja Euroopan sosiaalirahaston tuen väliset synergiat olivat kuitenkin yleensä vähäisiä, vaikka työllisyyden turvaaminen on tärkeää; |
| --- | --- |

285.

panee merkille, että EAKR:n rahoitusta käytettiin yhdessä pk-yritystukeen liittyvien kansallisten lähteiden kanssa siten, että sillä täydennettiin käytössä olevia kansallisia toimenpiteitä tai täytettiin tukijärjestelmän aukkoja, mutta arvioinnin (10

| 286. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuimen vuoden 2019 tarkastuslausumaan liittyvän tarkastuksen yhteydessä kävi ilmi, että EAKR:sta ja koheesiorahastosta yhteisrahoitetusta 121 hankkeesta, joista oli vastuussa kaksitoista jäsenvaltiota, vain yksitoista oli saatettu päätökseen; panee merkille, että seitsemässä hankkeessa tavoitteet oli saavutettu kokonaan ja kahdessa hankkeessa osittain ja kahdessa hankkeessa tavoitteita ei ollut saavutettu; |
| --- | --- |

286.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuimen vuoden 2019 tarkastuslausumaan liittyvän tarkastuksen yhteydessä kävi ilmi, että EAKR:sta ja koheesiorahastosta yhteisrahoitetusta 121 hankkeesta, joista oli vastuussa kaksitoista jäsenvaltiota, vain yksitoista oli saatettu päätökseen; panee merkille, että seitsemässä hankkeessa tavoitteet oli saavutettu kokonaan ja kahdessa hankkeessa osittain ja kahdessa hankkeessa tavoitteita ei ollut saavutettu;

| 287. | panee huolestuneena merkille, että koheesiovarojen lopullisista edunsaajista ei ole selkeitä tietoja, ja kehottaa komissiota varmistamaan, että tästä rahoituksesta kerätään kaikki tarvittavat tiedot, joiden ei pidä rajoittua vain rahoituksen välittäjiin vaan joissa olisi keskityttävä erityisesti myös lopullisiin edunsaajiin; |
| --- | --- |

287.

panee huolestuneena merkille, että koheesiovarojen lopullisista edunsaajista ei ole selkeitä tietoja, ja kehottaa komissiota varmistamaan, että tästä rahoituksesta kerätään kaikki tarvittavat tiedot, joiden ei pidä rajoittua vain rahoituksen välittäjiin vaan joissa olisi keskityttävä erityisesti myös lopullisiin edunsaajiin;

| 288. | korostaa, että viidennen rahanpesunvastaisen direktiivin myötä käyttöön otetuilla tosiasiallisten omistajien ja edunsaajien julkisten rekistereiden avulla voidaan merkittävästi torjua korruptiota, unionin varojen väärinkäyttöä ja eturistiriitoja; kehottaa komissiota varmistamaan, että yritysten tosiasiallista omistajuutta koskevat tiedot kootaan ja asetetaan yleisön saataville; |
| --- | --- |

288.

korostaa, että viidennen rahanpesunvastaisen direktiivin myötä käyttöön otetuilla tosiasiallisten omistajien ja edunsaajien julkisten rekistereiden avulla voidaan merkittävästi torjua korruptiota, unionin varojen väärinkäyttöä ja eturistiriitoja; kehottaa komissiota varmistamaan, että yritysten tosiasiallista omistajuutta koskevat tiedot kootaan ja asetetaan yleisön saataville;

| 289. | pitää myönteisenä sitä, että työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosasto noudattaa edelleen komission soveltamien ennaltaehkäisevien toimenpiteiden yhteydessä tiukkaa maksujen keskeytys- ja lykkäyspolitiikkaa unionin taloudellisten etujen suojaamiseksi; panee tässä yhteydessä merkille, että vuonna 2019 tehtiin ESR:n/nuorisotyöllisyysaloitteen ja FEAD-rahaston osalta 12 keskeytyspäätöstä ja yksi lykkäämispäätös ja että asianomaisille jäsenvaltioille lähetettiin lisäksi 16 varoituskirjettä ja viisi keskeytystä edeltävää kirjettä; |
| --- | --- |

289.

pitää myönteisenä sitä, että työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosasto noudattaa edelleen komission soveltamien ennaltaehkäisevien toimenpiteiden yhteydessä tiukkaa maksujen keskeytys- ja lykkäyspolitiikkaa unionin taloudellisten etujen suojaamiseksi; panee tässä yhteydessä merkille, että vuonna 2019 tehtiin ESR:n/nuorisotyöllisyysaloitteen ja FEAD-rahaston osalta 12 keskeytyspäätöstä ja yksi lykkäämispäätös ja että asianomaisille jäsenvaltioille lähetettiin lisäksi 16 varoituskirjettä ja viisi keskeytystä edeltävää kirjettä;

| 290. | on syvästi huolestunut syrjivistä toimenpiteistä, joita Puolan eri paikallishallinnot ovat toteuttaneet vuodesta 2019 lähtien, kun ne ovat hyväksyneet päätöslauselmia niin sanotuista ”hlbti-vapaista alueista” tai ”perheoikeuksia koskevista alueellisista peruskirjoista”, jotka syrjivät erityisesti yksinhuoltajaperheitä ja hlbti-perheitä; panee merkille, että nämä viranomaiset saavat varoja ERI-rahastoista ja niillä on vaikutusvaltaa näiden varojen hallinnointiin; painottaa, että asetuksen (EU) N:o 1303/2013 mukaisesti unionin varojen käytön on oltava syrjimättömyysperiaatteen mukaista; katsoo, että on olemassa vakava riski, että näitä säännöksiä rikotaan kunnissa ja alueilla, joihin edellä viitattiin; kehottaa komissiota varmistamaan, että koheesiorahastojen varoja maksetaan noudattaen perusoikeuksia, jotka on vahvistettu Euroopan unionin perussopimuksissa ja perusoikeuskirjassa sekä ERI-rahastoihin sovellettavassa yhteisiä säännöksiä koskevassa asetuksessa; kehottaa komissiota toteuttamaan tutkimuksen siitä, noudatetaanko näillä alueilla ERI-rahastojen yhteydessä unionin oikeutta, erityisesti syrjimättömyyttä koskevia määräyksiä, raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tutkimuksessa havaituista seikoista ja hyödyntämään kaikkia sen käytettävissä olevia välineitä, myös rahoitusoikaisuja, jos se löytää selkeää näyttöä varojen väärinkäytöstä näillä perusteilla; |
| --- | --- |

290.

on syvästi huolestunut syrjivistä toimenpiteistä, joita Puolan eri paikallishallinnot ovat toteuttaneet vuodesta 2019 lähtien, kun ne ovat hyväksyneet päätöslauselmia niin sanotuista ”hlbti-vapaista alueista” tai ”perheoikeuksia koskevista alueellisista peruskirjoista”, jotka syrjivät erityisesti yksinhuoltajaperheitä ja hlbti-perheitä; panee merkille, että nämä viranomaiset saavat varoja ERI-rahastoista ja niillä on vaikutusvaltaa näiden varojen hallinnointiin; painottaa, että asetuksen (EU) N:o 1303/2013 mukaisesti unionin varojen käytön on oltava syrjimättömyysperiaatteen mukaista; katsoo, että on olemassa vakava riski, että näitä säännöksiä rikotaan kunnissa ja alueilla, joihin edellä viitattiin; kehottaa komissiota varmistamaan, että koheesiorahastojen varoja maksetaan noudattaen perusoikeuksia, jotka on vahvistettu Euroopan unionin perussopimuksissa ja perusoikeuskirjassa sekä ERI-rahastoihin sovellettavassa yhteisiä säännöksiä koskevassa asetuksessa; kehottaa komissiota toteuttamaan tutkimuksen siitä, noudatetaanko näillä alueilla ERI-rahastojen yhteydessä unionin oikeutta, erityisesti syrjimättömyyttä koskevia määräyksiä, raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tutkimuksessa havaituista seikoista ja hyödyntämään kaikkia sen käytettävissä olevia välineitä, myös rahoitusoikaisuja, jos se löytää selkeää näyttöä varojen väärinkäytöstä näillä perusteilla;

Toiminnan tuloksellisuus: Euroopan sosiaalirahasto (ESR) ja nuorisotyöllisyysaloite

Toiminnan tuloksellisuus: Euroopan sosiaalirahasto (ESR) ja nuorisotyöllisyysaloite

| 291. | ottaa huomioon komission päätelmän, jonka mukaan useimmat ohjelmat edistyvät unionin talousarvion tuloksellisuuden osalta kohti ohjelmakauden alussa asetettuja tavoitteita ja edistyminen on nyt nopeutumassa huolimatta vuosia 2014–2020 koskevien koheesio-ohjelmien käynnistämiseen liittyneistä viivästyksistä; toteaa kuitenkin, että komissio pystyy määrittämään tuloksellisuutta koskevat lopulliset päätelmät ainoastaan yksityiskohtaisten arviointien perusteella, jotka laaditaan nykyisten ohjelmien päättämisen jälkeen; |
| --- | --- |

291.

ottaa huomioon komission päätelmän, jonka mukaan useimmat ohjelmat edistyvät unionin talousarvion tuloksellisuuden osalta kohti ohjelmakauden alussa asetettuja tavoitteita ja edistyminen on nyt nopeutumassa huolimatta vuosia 2014–2020 koskevien koheesio-ohjelmien käynnistämiseen liittyneistä viivästyksistä; toteaa kuitenkin, että komissio pystyy määrittämään tuloksellisuutta koskevat lopulliset päätelmät ainoastaan yksityiskohtaisten arviointien perusteella, jotka laaditaan nykyisten ohjelmien päättämisen jälkeen;

| 292. | muistuttaa Euroopan sosiaalirahaston (ESR) keskeisestä merkityksestä ja nuorisotyöllisyysaloitteen keskeisestä roolista korkean työllisyystason edistämisessä, laadukkaiden työpaikkojen luomisessa, koulutuksessa sekä köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen torjunnassa; korostaa tarvetta antaa ESR:lle ja nuorisotyöllisyysaloitteelle unionin ja kansallisten ja alueellisten instituutioiden jatkuvaa taloudellista ja poliittista tukea niiden tavoitteiden saavuttamiseksi tulevina vuosina; panee merkille, että ESR:n osalta, jonka osuus työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosaston vuoden 2019 talousarviosta oli 94,7 prosenttia, suurin riski liittyy rahoitettavien toimien monimutkaisuuteen, tuensaajien tyyppiin ja moninaisuuteen sekä vuotuisten toimien suureen määrään; |
| --- | --- |

292.

muistuttaa Euroopan sosiaalirahaston (ESR) keskeisestä merkityksestä ja nuorisotyöllisyysaloitteen keskeisestä roolista korkean työllisyystason edistämisessä, laadukkaiden työpaikkojen luomisessa, koulutuksessa sekä köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen torjunnassa; korostaa tarvetta antaa ESR:lle ja nuorisotyöllisyysaloitteelle unionin ja kansallisten ja alueellisten instituutioiden jatkuvaa taloudellista ja poliittista tukea niiden tavoitteiden saavuttamiseksi tulevina vuosina; panee merkille, että ESR:n osalta, jonka osuus työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosaston vuoden 2019 talousarviosta oli 94,7 prosenttia, suurin riski liittyy rahoitettavien toimien monimutkaisuuteen, tuensaajien tyyppiin ja moninaisuuteen sekä vuotuisten toimien suureen määrään;

| 293. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuin ei ole sisällyttänyt ESR:ää ja FEAD-rahastoa ensimmäiseen unionin talousarvion tuloksellisuutta koskevaan vuotuiseen kertomukseensa, joka koskee tilannetta vuoden 2019 lopussa; |
| --- | --- |

293.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuin ei ole sisällyttänyt ESR:ää ja FEAD-rahastoa ensimmäiseen unionin talousarvion tuloksellisuutta koskevaan vuotuiseen kertomukseensa, joka koskee tilannetta vuoden 2019 lopussa;

| 294. | panee tyytyväisenä merkille havainnot, jotka sisältyvät komission arviointiin (helmikuu 2021) ESR:n tuesta työllisyydelle ja työvoiman liikkuvuudelle, sosiaaliselle osallisuudelle sekä koulutukselle vuosina 2014–2018; toteaa tyytyväisenä, että vuosina 2014–2018 ESR:n toimiin osallistui noin 23 miljoonaa henkilöä ja että 52 prosenttia osallistujista oli naisia; toteaa lisäksi, että osallistujista lähes 3,2 miljoonaa on jo työllistynyt ja 3,9 miljoonaa on suorittanut tutkinnon; |
| --- | --- |

294.

panee tyytyväisenä merkille havainnot, jotka sisältyvät komission arviointiin (helmikuu 2021) ESR:n tuesta työllisyydelle ja työvoiman liikkuvuudelle, sosiaaliselle osallisuudelle sekä koulutukselle vuosina 2014–2018; toteaa tyytyväisenä, että vuosina 2014–2018 ESR:n toimiin osallistui noin 23 miljoonaa henkilöä ja että 52 prosenttia osallistujista oli naisia; toteaa lisäksi, että osallistujista lähes 3,2 miljoonaa on jo työllistynyt ja 3,9 miljoonaa on suorittanut tutkinnon;

| 295. | toteaa, että vuoteen 2018 mennessä oli käytetty 10,4 miljardia euroa sekä ESR:stä että nuorisotyöllisyysaloitteesta, 3,8 miljoonaa alle 30-vuotiasta oli osallistunut nuorisotyöllisyyden tukihankkeisiin ja 1,4 miljoonaa henkilöä oli työllistynyt välittömästi ohjelmaan osallistumisen jälkeen; |
| --- | --- |

295.

toteaa, että vuoteen 2018 mennessä oli käytetty 10,4 miljardia euroa sekä ESR:stä että nuorisotyöllisyysaloitteesta, 3,8 miljoonaa alle 30-vuotiasta oli osallistunut nuorisotyöllisyyden tukihankkeisiin ja 1,4 miljoonaa henkilöä oli työllistynyt välittömästi ohjelmaan osallistumisen jälkeen;

| 296. | toteaa lisäksi, että vuoden 2018 loppuun mennessä ESR:stä oli investoitu 33,8 miljardia euroa sosiaaliseen osallisuuteen, lähes 6,2 miljoonaa henkilöä oli osallistunut sosiaaliseen osallisuuteen liittyviin toimiin ja heistä lähes 700 000 oli työllistynyt ja lähes 400 000 suorittanut tutkinnon; |
| --- | --- |

296.

toteaa lisäksi, että vuoden 2018 loppuun mennessä ESR:stä oli investoitu 33,8 miljardia euroa sosiaaliseen osallisuuteen, lähes 6,2 miljoonaa henkilöä oli osallistunut sosiaaliseen osallisuuteen liittyviin toimiin ja heistä lähes 700 000 oli työllistynyt ja lähes 400 000 suorittanut tutkinnon;

| 297. | on tyytyväinen siihen, että yksinkertaistettujen kustannusvaihtoehtojen käyttöönotto ESR:n puitteissa on vähentänyt hallinnollista rasitetta ja helpottanut täytäntöönpanoa sekä ohjelmaviranomaisten että edunsaajien kannalta; |
| --- | --- |

297.

on tyytyväinen siihen, että yksinkertaistettujen kustannusvaihtoehtojen käyttöönotto ESR:n puitteissa on vähentänyt hallinnollista rasitetta ja helpottanut täytäntöönpanoa sekä ohjelmaviranomaisten että edunsaajien kannalta;

| 298. | panee merkille, että EaSI-ohjelmasta rahoitettiin sen vuoden 2019 työohjelman puitteissa 44:ää hanketta viidellä ehdotuspyynnöllä, joiden arvo oli 29,3 miljoonaa euroa; panee merkille, että työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosasto allekirjoitti lokakuussa 2019 ensimmäisen osakemerkinnän EaSI-ohjelmasta rahoitettavasta välineestä, joka on 200 miljoonan euron lainarahasto, jolla tuetaan luotonantoa mikroyrityksille ja yhteiskunnallisille yrityksille; |
| --- | --- |

298.

panee merkille, että EaSI-ohjelmasta rahoitettiin sen vuoden 2019 työohjelman puitteissa 44:ää hanketta viidellä ehdotuspyynnöllä, joiden arvo oli 29,3 miljoonaa euroa; panee merkille, että työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosasto allekirjoitti lokakuussa 2019 ensimmäisen osakemerkinnän EaSI-ohjelmasta rahoitettavasta välineestä, joka on 200 miljoonan euron lainarahasto, jolla tuetaan luotonantoa mikroyrityksille ja yhteiskunnallisille yrityksille;

| 299. | korostaa tarvetta lisätä edelleen Euroopan sosiaalirahasto Plus -välineen (ESR+) varoja, jotta se voi kattaa työmarkkinat ja mukautetun koulutuksen, sillä covid-19-kriisi on vaikuttanut suhteettomasti naisten ja erityisesti epävirallisessa taloudessa ja epävarmoissa työoloissa sekä joillakin kriisistä pahoin kärsivillä ja hyvin naisvaltaisilla aloilla työskentelevien naisten työllisyyteen; |
| --- | --- |

299.

korostaa tarvetta lisätä edelleen Euroopan sosiaalirahasto Plus -välineen (ESR+) varoja, jotta se voi kattaa työmarkkinat ja mukautetun koulutuksen, sillä covid-19-kriisi on vaikuttanut suhteettomasti naisten ja erityisesti epävirallisessa taloudessa ja epävarmoissa työoloissa sekä joillakin kriisistä pahoin kärsivillä ja hyvin naisvaltaisilla aloilla työskentelevien naisten työllisyyteen;

| 300. | toteaa, että keskimäärin useampi kuin joka viides henkilö ja joka neljäs lapsi on edelleen köyhyyden tai sosiaalisen syrjäytymisen vaarassa unionissa; muistuttaa, että unioni on sitoutunut tukemaan FEAD-rahaston kautta köyhyyden pahimpien muotojen, kuten ruoan puutteen, asunnottomuuden ja lasten köyhyyden, lieventämistä unionissa; panee merkille, että FEAD-rahastosta saa tukea vuosittain noin 13 miljoonaa ihmistä, joista noin neljä miljoonaa alle 15-vuotiasta lasta; |
| --- | --- |

300.

toteaa, että keskimäärin useampi kuin joka viides henkilö ja joka neljäs lapsi on edelleen köyhyyden tai sosiaalisen syrjäytymisen vaarassa unionissa; muistuttaa, että unioni on sitoutunut tukemaan FEAD-rahaston kautta köyhyyden pahimpien muotojen, kuten ruoan puutteen, asunnottomuuden ja lasten köyhyyden, lieventämistä unionissa; panee merkille, että FEAD-rahastosta saa tukea vuosittain noin 13 miljoonaa ihmistä, joista noin neljä miljoonaa alle 15-vuotiasta lasta;

Suositukset

Suositukset

| 301. | kehottaa komissiota






  — | toteuttamaan jatkotoimia ammatillisen koulutuksen keskusten käyttötarkoituksen muuttamista koskevien petosväitteiden johdosta; analysoimaan, onko muissa jäsenvaltioissa samanlaisia ongelmia, jotka liittyvät unionin yhteisrahoittamien infrastruktuurihankkeiden käyttötarkoituksen muuttamiseen; |
| --- | --- | --- |

301.

kehottaa komissiota

—

toteuttamaan jatkotoimia ammatillisen koulutuksen keskusten käyttötarkoituksen muuttamista koskevien petosväitteiden johdosta; analysoimaan, onko muissa jäsenvaltioissa samanlaisia ongelmia, jotka liittyvät unionin yhteisrahoittamien infrastruktuurihankkeiden käyttötarkoituksen muuttamiseen;

| — | tiedottamaan viipymättä vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän analyysin perusteella tekemistään havainnoista ja mahdollisista jatkotoimista; |
| --- | --- |

—

tiedottamaan viipymättä vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän analyysin perusteella tekemistään havainnoista ja mahdollisista jatkotoimista;

| — | laatimaan perusteellisen analyysin infrastruktuuri-investointien kestoa ja ennenaikaista käyttötarkoituksen muuttamista koskevista kansallisista eri säännöistä ja jakamaan analyysin vastuuvapauden myöntävän viranomaisen kanssa; |
| --- | --- |

—

laatimaan perusteellisen analyysin infrastruktuuri-investointien kestoa ja ennenaikaista käyttötarkoituksen muuttamista koskevista kansallisista eri säännöistä ja jakamaan analyysin vastuuvapauden myöntävän viranomaisen kanssa;

| — | kannustamaan jäsenvaltioita laatimaan kansallista lainsäädäntöä asianmukaisista kestojaksoista, jotka ylittävät monissa jäsenvaltioissa jo käytössä olevat vähimmäisvaatimukset; |
| --- | --- |

—

kannustamaan jäsenvaltioita laatimaan kansallista lainsäädäntöä asianmukaisista kestojaksoista, jotka ylittävät monissa jäsenvaltioissa jo käytössä olevat vähimmäisvaatimukset;

| — | kehottaa komissiota varmistamaan, että investointien pysyvyys taataan pidemmäksi ajaksi; |
| --- | --- |

—

kehottaa komissiota varmistamaan, että investointien pysyvyys taataan pidemmäksi ajaksi;

Luonnonvarat

Luonnonvarat

| 302. | panee merkille, että luonnonvarojen alan maksut olivat 59,5 miljardia euroa ja ne maksettiin seuraavien ohjelmien ja politiikanalojen kautta:






  — | Euroopan maatalouden tukirahaston (maataloustukirahasto) suorat tuet enintään 69,5 prosenttia eli 41,4 miljardia euroa; |
| --- | --- | --- |

302.

panee merkille, että luonnonvarojen alan maksut olivat 59,5 miljardia euroa ja ne maksettiin seuraavien ohjelmien ja politiikanalojen kautta:

—

Euroopan maatalouden tukirahaston (maataloustukirahasto) suorat tuet enintään 69,5 prosenttia eli 41,4 miljardia euroa;

| — | Euroopan maatalouden tukirahaston (maataloustukirahasto) markkinoihin liittyvät menot enintään 4,0 prosenttia eli 2,4 miljardia euroa; |
| --- | --- |

—

Euroopan maatalouden tukirahaston (maataloustukirahasto) markkinoihin liittyvät menot enintään 4,0 prosenttia eli 2,4 miljardia euroa;

| — | Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahasto (maaseuturahasto) enintään 23,9 prosenttia eli 14,2 miljardia euroa; |
| --- | --- |

—

Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahasto (maaseuturahasto) enintään 23,9 prosenttia eli 14,2 miljardia euroa;

| — | Euroopan meri- ja kalatalousrahasto (EMKR) enintään 1,4 prosenttia eli 0,8 miljardia euroa; |
| --- | --- |

—

Euroopan meri- ja kalatalousrahasto (EMKR) enintään 1,4 prosenttia eli 0,8 miljardia euroa;

| — | muut ohjelmat, enintään 1,2 prosenttia eli 0,7 miljardia euroa; |
| --- | --- |

—

muut ohjelmat, enintään 1,2 prosenttia eli 0,7 miljardia euroa;

| 303. | ottaa huomion, että yhteisen maatalouspolitiikan tuloksellisuutta seurataan pääasiassa kahdella indikaattorisarjalla, jotka perustuvat ensisijaisesti jäsenvaltioiden toimittamiin raportteihin ja Eurostatin keräämiin tietoihin:






  — | yhteinen seuranta- ja arviointikehys sisältää 210 indikaattoria, joista 45 on konteksti-indikaattoreita, 84 tuotosindikaattoreita, 41 tulosindikaattoreita, 24 tavoitearvoihin liittyviä indikaattoreita ja 16 vaikutusindikaattoreita; |
| --- | --- | --- |

303.

ottaa huomion, että yhteisen maatalouspolitiikan tuloksellisuutta seurataan pääasiassa kahdella indikaattorisarjalla, jotka perustuvat ensisijaisesti jäsenvaltioiden toimittamiin raportteihin ja Eurostatin keräämiin tietoihin:

—

yhteinen seuranta- ja arviointikehys sisältää 210 indikaattoria, joista 45 on konteksti-indikaattoreita, 84 tuotosindikaattoreita, 41 tulosindikaattoreita, 24 tavoitearvoihin liittyviä indikaattoreita ja 16 vaikutusindikaattoreita;

| — | yhteisen maatalouspolitiikan ohjelmaselvitykset sisältävät 63 indikaattoria, joista suurin osa perustuu yhteiseen seuranta- ja arviointikehykseen: kuudella niistä mitataan kolmen yleistavoitteen vaikutuksia, ja loput ovat erityistavoitteisiin liittyviä tuotos/panos-, tulos- ja vaikutusindikaattoreita; |
| --- | --- |

—

yhteisen maatalouspolitiikan ohjelmaselvitykset sisältävät 63 indikaattoria, joista suurin osa perustuu yhteiseen seuranta- ja arviointikehykseen: kuudella niistä mitataan kolmen yleistavoitteen vaikutuksia, ja loput ovat erityistavoitteisiin liittyviä tuotos/panos-, tulos- ja vaikutusindikaattoreita;

| 304. | panee tyytyväisenä merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon, jonka mukaan maataloustukirahaston suorissa tuissa, joiden osuus luonnonvarojen alan menoista on 70 prosenttia, ei edelleenkään ole olennaisia virheitä ja koko luvun arvioitu virhetaso on olennaisuusrajan alapuolella, mikä osoittaa jäsenvaltioiden aiempina vuosina toteuttamien korjaavia toimia koskevien suunnitelmien tehokkuuden; |
| --- | --- |

304.

panee tyytyväisenä merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon, jonka mukaan maataloustukirahaston suorissa tuissa, joiden osuus luonnonvarojen alan menoista on 70 prosenttia, ei edelleenkään ole olennaisia virheitä ja koko luvun arvioitu virhetaso on olennaisuusrajan alapuolella, mikä osoittaa jäsenvaltioiden aiempina vuosina toteuttamien korjaavia toimia koskevien suunnitelmien tehokkuuden;

| 305. | toteaa, että YMP:n molempien rahastojen virhetasojen jatkuva lasku johtuu sovelletuista tehokkaista hallinto- ja valvontajärjestelmistä, erityisesti yhdennetystä hallinto- ja valvontajärjestelmästä; |
| --- | --- |

305.

toteaa, että YMP:n molempien rahastojen virhetasojen jatkuva lasku johtuu sovelletuista tehokkaista hallinto- ja valvontajärjestelmistä, erityisesti yhdennetystä hallinto- ja valvontajärjestelmästä;

| 306. | on tyytyväinen siihen, että suoriin tukiin liittyvien menojen taso on vuodesta 2017 noussut 99 prosenttiin verrattuna asetuksessa (EU) N:o 1307/2013 vahvistettuihin enimmäisnettomääriin; panee merkille, että maaseuturahaston osalta toteutus nousi vuoden 2019 loppuun mennessä tyydyttävälle tasolle eli keskimäärin 50 prosenttiin kokonaismäärärahoista; pyytää komissiota julkistamaan suoriin tukiin liittyvät menot ja maaseuturahastosta saatavien varojen määrän jäsenvaltioittain; |
| --- | --- |

306.

on tyytyväinen siihen, että suoriin tukiin liittyvien menojen taso on vuodesta 2017 noussut 99 prosenttiin verrattuna asetuksessa (EU) N:o 1307/2013 vahvistettuihin enimmäisnettomääriin; panee merkille, että maaseuturahaston osalta toteutus nousi vuoden 2019 loppuun mennessä tyydyttävälle tasolle eli keskimäärin 50 prosenttiin kokonaismäärärahoista; pyytää komissiota julkistamaan suoriin tukiin liittyvät menot ja maaseuturahastosta saatavien varojen määrän jäsenvaltioittain;

| 307. | painottaa, että YMP:n varojen ja erityisesti suorien tukien virheellinen kohdentaminen johtaa ei-toivottuihin tulonjakovaikutuksiin, kuten tukien keskittymiseen muutamille harvoille, viljelymaan hintaan kohdistuvaan pääomittamiseen ja eduntavoitteluun; toteaa, että tätä harjoittavat niin kutsutut vihreät sijoittajat, jotka pitävät suoria tukia maatalousmaasta saatavina houkuttelevina osinkoina, ja että tämä nostaa maan hintaa pienten ja keskisuurten aktiiviviljelijöiden haitaksi; pitää valitettavana, että YMP:n nykyiset säännöt mahdollistavat tällaisen laillisen mutta ei-toivotun tulonjaon, ja korostaa, että on kiireellisesti määriteltävä luonnollisille henkilöille vaikuttavat ja täytäntöönpanokelpoiset enimmäismäärät, millä rajoitettaisiin vuosien 2021–2017 YMP:n ei-toivottuja vaikutuksia; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tukemaan parlamentin tätä koskevia ehdotuksia; |
| --- | --- |

307.

painottaa, että YMP:n varojen ja erityisesti suorien tukien virheellinen kohdentaminen johtaa ei-toivottuihin tulonjakovaikutuksiin, kuten tukien keskittymiseen muutamille harvoille, viljelymaan hintaan kohdistuvaan pääomittamiseen ja eduntavoitteluun; toteaa, että tätä harjoittavat niin kutsutut vihreät sijoittajat, jotka pitävät suoria tukia maatalousmaasta saatavina houkuttelevina osinkoina, ja että tämä nostaa maan hintaa pienten ja keskisuurten aktiiviviljelijöiden haitaksi; pitää valitettavana, että YMP:n nykyiset säännöt mahdollistavat tällaisen laillisen mutta ei-toivotun tulonjaon, ja korostaa, että on kiireellisesti määriteltävä luonnollisille henkilöille vaikuttavat ja täytäntöönpanokelpoiset enimmäismäärät, millä rajoitettaisiin vuosien 2021–2017 YMP:n ei-toivottuja vaikutuksia; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tukemaan parlamentin tätä koskevia ehdotuksia;

| 308. | korostaa tarvetta poistaa etenkin seuraavan monivuotisen rahoituskehyksen yhteydessä tarpeetonta hallinnollista rasitetta, joka haittaa investointien tekemistä YMP:n kautta, ja korostaa tarvetta yksinkertaistaa mahdollisimman pitkälti uudesta vihreästä arkkitehtuurista johtuvia velvoitteita; |
| --- | --- |

308.

korostaa tarvetta poistaa etenkin seuraavan monivuotisen rahoituskehyksen yhteydessä tarpeetonta hallinnollista rasitetta, joka haittaa investointien tekemistä YMP:n kautta, ja korostaa tarvetta yksinkertaistaa mahdollisimman pitkälti uudesta vihreästä arkkitehtuurista johtuvia velvoitteita;

| 309. | korostaa, että YMP:n nykyinen valvonta- ja tarkastusjärjestelmä on osoittautunut erittäin tehokkaaksi varmistettaessa unionin taloudellisten etujen suojaaminen, sääntelyn vakaus ja viljelijöiden ja muiden edunsaajien yhdenvertainen kohtelu; korostaa, että YMP:n toimenpiteiden asianmukainen täytäntöönpano on tiukasti sidoksissa siihen, miten edunsaajat noudattavat unionin tasolla vahvistettuja sitoumuksia; |
| --- | --- |

309.

korostaa, että YMP:n nykyinen valvonta- ja tarkastusjärjestelmä on osoittautunut erittäin tehokkaaksi varmistettaessa unionin taloudellisten etujen suojaaminen, sääntelyn vakaus ja viljelijöiden ja muiden edunsaajien yhdenvertainen kohtelu; korostaa, että YMP:n toimenpiteiden asianmukainen täytäntöönpano on tiukasti sidoksissa siihen, miten edunsaajat noudattavat unionin tasolla vahvistettuja sitoumuksia;

| 310. | on huolissaan siitä, että uudessa täytäntöönpanomallissa on ehdotettu, että jäsenvaltioille annetaan lisää joustonvaraa niiden omien kansallisten valvontajärjestelmien ja sääntöjen suunnittelussa, sillä se voisi johtaa kansallisten käytäntöjen eroihin ja pahentaa unionin varojen väärinkäyttöä, ja kehottaa siksi komissiota välttämään palauttamasta YMP:tä kansalliselle tasolle; on erittäin huolestunut myös siitä, että tällä uudella täytäntöönpanomallilla ei välttämättä kyetä yksinkertaistamaan YMP:tä eikä parantamaan sen tuloksellisuutta ja että se saattaa vaarantaa viljelijöiden ja jäsenvaltioiden yhtäläisen kohtelun; katsoo lisäksi, että se saattaa lisätä monimutkaisuutta ja aiheuttaa maksujen vähenemistä riittämättömän talousarviosuunnittelun vuoksi ja aiheuttaa lisää hallinnollista rasitetta ja siten vaarantaa YMP:n rahoituksellisen uskottavuuden; katsoo siksi, että olisi otettava käyttöön riittävät suojatoimet, joilla varmistetaan YMP:n täytäntöönpanomallin vakaus varainhoidon osalta; |
| --- | --- |

310.

on huolissaan siitä, että uudessa täytäntöönpanomallissa on ehdotettu, että jäsenvaltioille annetaan lisää joustonvaraa niiden omien kansallisten valvontajärjestelmien ja sääntöjen suunnittelussa, sillä se voisi johtaa kansallisten käytäntöjen eroihin ja pahentaa unionin varojen väärinkäyttöä, ja kehottaa siksi komissiota välttämään palauttamasta YMP:tä kansalliselle tasolle; on erittäin huolestunut myös siitä, että tällä uudella täytäntöönpanomallilla ei välttämättä kyetä yksinkertaistamaan YMP:tä eikä parantamaan sen tuloksellisuutta ja että se saattaa vaarantaa viljelijöiden ja jäsenvaltioiden yhtäläisen kohtelun; katsoo lisäksi, että se saattaa lisätä monimutkaisuutta ja aiheuttaa maksujen vähenemistä riittämättömän talousarviosuunnittelun vuoksi ja aiheuttaa lisää hallinnollista rasitetta ja siten vaarantaa YMP:n rahoituksellisen uskottavuuden; katsoo siksi, että olisi otettava käyttöön riittävät suojatoimet, joilla varmistetaan YMP:n täytäntöönpanomallin vakaus varainhoidon osalta;

| 311. | on samalla huolissaan siitä, että kestävää maataloutta koskevat uudet vaatimukset, erityisesti vuoden 2030 ilmasto- ja ympäristötavoitteiden osalta, sekä YMP:n vuosien 2021–2027 kokonaismäärärahojen vähentäminen voivat haitata maaseuturahaston talousarvion toteuttamista etenkin täytäntöönpanon alkuvaiheessa ja vaarantaa erityisesti pientilojen kannattavuuden; korostaa, että otettaessa käyttöön YMP:n uusia vaatimuksia on myönnettävä myös riittävästi rahoitusta unionin tasolla; |
| --- | --- |

311.

on samalla huolissaan siitä, että kestävää maataloutta koskevat uudet vaatimukset, erityisesti vuoden 2030 ilmasto- ja ympäristötavoitteiden osalta, sekä YMP:n vuosien 2021–2027 kokonaismäärärahojen vähentäminen voivat haitata maaseuturahaston talousarvion toteuttamista etenkin täytäntöönpanon alkuvaiheessa ja vaarantaa erityisesti pientilojen kannattavuuden; korostaa, että otettaessa käyttöön YMP:n uusia vaatimuksia on myönnettävä myös riittävästi rahoitusta unionin tasolla;

| 312. | huomauttaa, että viime vuonna covid-19-pandemia vaikutti erityisesti maatalousalaan, mikä lisäsi viljelijöiden perustulon epävakauden riskiä; katsoo siksi, että tulevina vuosina YMP:n uudessa täytäntöönpanomallissa olisi kiinnitettävä erityistä huomiota siihen, että varmistetaan YMP:n lopullisille edunsaajille suoritettavien maksujen säännöllisyys; |
| --- | --- |

312.

huomauttaa, että viime vuonna covid-19-pandemia vaikutti erityisesti maatalousalaan, mikä lisäsi viljelijöiden perustulon epävakauden riskiä; katsoo siksi, että tulevina vuosina YMP:n uudessa täytäntöönpanomallissa olisi kiinnitettävä erityistä huomiota siihen, että varmistetaan YMP:n lopullisille edunsaajille suoritettavien maksujen säännöllisyys;

| 313. | varoittaa, että vaarana on, että eurooppalaiset veronmaksajat saattavat saada YMP:hen liittyvistä julkisista menoista väärän käsityksen, jos kolmansista maista tuotaviin tuotteisiin ei sovelleta samoja ympäristö- ja elintarviketurvallisuuslakeja, jotka ovat voimassa unionissa; kehottaa komissiota tarkastelemaan uudelleen kauppasopimuksiin sisältyvien suojalausekkeiden toimintaa, jotta niiden soveltamista voidaan helpottaa ja laajentaa koskemaan myös muita kuin tilapäisiä markkinatilanteita; |
| --- | --- |

313.

varoittaa, että vaarana on, että eurooppalaiset veronmaksajat saattavat saada YMP:hen liittyvistä julkisista menoista väärän käsityksen, jos kolmansista maista tuotaviin tuotteisiin ei sovelleta samoja ympäristö- ja elintarviketurvallisuuslakeja, jotka ovat voimassa unionissa; kehottaa komissiota tarkastelemaan uudelleen kauppasopimuksiin sisältyvien suojalausekkeiden toimintaa, jotta niiden soveltamista voidaan helpottaa ja laajentaa koskemaan myös muita kuin tilapäisiä markkinatilanteita;

| 314. | kehottaa komissiota edelleen seuraamaan tarkasti kolmansien maiden kanssa tehtyjä voimassa olevia ja tulevia kauppasopimuksia elintarvikkeiden turvallisuuden ja ympäristöä ja eläinten hyvinvointia koskevien normien osalta; pyytää komissiota varmistamaan, että kaikissa kauppasopimuksissa on painokas kestävää kehitystä koskeva luku ja että kauppakumppanit noudattavat siinä asetettuja vaatimuksia kokonaisuudessaan; panee merkille, että myös ympäristönormien ja eläinten hyvinvoinnin suhteen tarvitaan tasapuolisia toimintaedellytyksiä, ja kehottaa komissiota kehittämään toimitusketjua koskevaa due diligence -lainsäädäntöä edelleen, jotta varmistetaan, ettei unionin maatalouden normeja heikennetä tai vaaranneta; |
| --- | --- |

314.

kehottaa komissiota edelleen seuraamaan tarkasti kolmansien maiden kanssa tehtyjä voimassa olevia ja tulevia kauppasopimuksia elintarvikkeiden turvallisuuden ja ympäristöä ja eläinten hyvinvointia koskevien normien osalta; pyytää komissiota varmistamaan, että kaikissa kauppasopimuksissa on painokas kestävää kehitystä koskeva luku ja että kauppakumppanit noudattavat siinä asetettuja vaatimuksia kokonaisuudessaan; panee merkille, että myös ympäristönormien ja eläinten hyvinvoinnin suhteen tarvitaan tasapuolisia toimintaedellytyksiä, ja kehottaa komissiota kehittämään toimitusketjua koskevaa due diligence -lainsäädäntöä edelleen, jotta varmistetaan, ettei unionin maatalouden normeja heikennetä tai vaaranneta;

| 315. | on yhä erittäin huolissaan siitä, että maineeseen ja oikeudellisiin, rahoituksellisiin ja institutionaalisiin syihin perustuva varauma, joka liittyy EU:n päästökauppajärjestelmää koskevan unionin rekisterin ylläpidossa ja toiminnassa havaittuihin merkittäviin turvallisuusriskeihin, joista on raportoitu vuotuisissa toimintakertomuksissa vuodesta 2010 lähtien ja jotka vahvistettiin tuoreimmassa riskinarvioinnissa, toistuu ilmastotoimien pääosaston vuoden 2019 vuotuisessa toimintakertomuksessa; pitää valitettavana tämän varauman epätavallista kestoa; kehottaa komissiota korjaamaan tämän tilanteen pikaisesti; |
| --- | --- |

315.

on yhä erittäin huolissaan siitä, että maineeseen ja oikeudellisiin, rahoituksellisiin ja institutionaalisiin syihin perustuva varauma, joka liittyy EU:n päästökauppajärjestelmää koskevan unionin rekisterin ylläpidossa ja toiminnassa havaittuihin merkittäviin turvallisuusriskeihin, joista on raportoitu vuotuisissa toimintakertomuksissa vuodesta 2010 lähtien ja jotka vahvistettiin tuoreimmassa riskinarvioinnissa, toistuu ilmastotoimien pääosaston vuoden 2019 vuotuisessa toimintakertomuksessa; pitää valitettavana tämän varauman epätavallista kestoa; kehottaa komissiota korjaamaan tämän tilanteen pikaisesti;

| 316. | korostaa, että ilmastotoimien pääosasto ja budjettipääosasto seuraavat monivuotiseen rahoituskehykseen sisältyvää ilmastotoimien 20 prosentin valtavirtaistamistavoitetta ja että ilmastotoimien pääosasto tukee muita pääosastoja ilmastotoimien sisällyttämisessä niiden toimintaan; on tyytyväinen, että vuonna 2019 unionin talousarviosta käytettiin 20,9 prosenttia ilmastoon liittyviin toimiin, mutta pitää valitettavana, että arvioiden mukaan meneillään olevan monivuotisen rahoituskehyskauden keskiarvoksi tulee silti vain 19,7 prosenttia; |
| --- | --- |

316.

korostaa, että ilmastotoimien pääosasto ja budjettipääosasto seuraavat monivuotiseen rahoituskehykseen sisältyvää ilmastotoimien 20 prosentin valtavirtaistamistavoitetta ja että ilmastotoimien pääosasto tukee muita pääosastoja ilmastotoimien sisällyttämisessä niiden toimintaan; on tyytyväinen, että vuonna 2019 unionin talousarviosta käytettiin 20,9 prosenttia ilmastoon liittyviin toimiin, mutta pitää valitettavana, että arvioiden mukaan meneillään olevan monivuotisen rahoituskehyskauden keskiarvoksi tulee silti vain 19,7 prosenttia;

| 317. | panee merkille, että vuonna 2019 terveyden ja elintarviketurvallisuuden pääosaston talousarvio oli sen politiikanalojen osalta 502,85 miljoonaa euroa ja että pääosastossa työskenteli 772 toimihenkilöä; huomauttaa, että maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 95,85 prosenttia ja maksumäärärahojen käyttöaste 94,63 prosenttia; |
| --- | --- |

317.

panee merkille, että vuonna 2019 terveyden ja elintarviketurvallisuuden pääosaston talousarvio oli sen politiikanalojen osalta 502,85 miljoonaa euroa ja että pääosastossa työskenteli 772 toimihenkilöä; huomauttaa, että maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 95,85 prosenttia ja maksumäärärahojen käyttöaste 94,63 prosenttia;

Tilintarkastustuomioistuimen havainnot

Tilintarkastustuomioistuimen havainnot

| 318. | muistuttaa, että YMP:n osuus luonnonvarojen alan menoista on 98 prosenttia; toteaa, että luonnonvarojen alan virhetaso oli olennaisuusrajan alapuolella, kun otetaan huomioon tilintarkastustuomioistuimen virhetasoarvio (1,9 prosenttia); toteaa, että suorien tukien osuus on 70 prosenttia luonnonvarojen alan menoista ja että niiden virhetaso oli huomattavasti olennaisuusrajan alapuolella; |
| --- | --- |

318.

muistuttaa, että YMP:n osuus luonnonvarojen alan menoista on 98 prosenttia; toteaa, että luonnonvarojen alan virhetaso oli olennaisuusrajan alapuolella, kun otetaan huomioon tilintarkastustuomioistuimen virhetasoarvio (1,9 prosenttia); toteaa, että suorien tukien osuus on 70 prosenttia luonnonvarojen alan menoista ja että niiden virhetaso oli huomattavasti olennaisuusrajan alapuolella;

| 319. | ottaa huomioon myönteisen kehityksen luonnonvarojen alalla, johon liittyvä virhetason laskusuuntaus jatkuu: arvioiden mukaan tilintarkastustuomioistuimen vahvistama kokonaisvirhetaso on laskenut 1,9 prosentin virhetasolle olennaisuusrajan alapuolelle; panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuimen vahvistama virhetaso on hyvin lähellä maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosaston vuotuisessa toimintakertomuksessa 2019 esitettyä YMP:n kokonaisvirhetasoa; |
| --- | --- |

319.

ottaa huomioon myönteisen kehityksen luonnonvarojen alalla, johon liittyvä virhetason laskusuuntaus jatkuu: arvioiden mukaan tilintarkastustuomioistuimen vahvistama kokonaisvirhetaso on laskenut 1,9 prosentin virhetasolle olennaisuusrajan alapuolelle; panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuimen vahvistama virhetaso on hyvin lähellä maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosaston vuotuisessa toimintakertomuksessa 2019 esitettyä YMP:n kokonaisvirhetasoa;

| 320. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastamista 251 tapahtumasta 44 (18 prosenttia) sisälsi virheitä ja 207 tapahtumaa (82 prosenttia) oli virheettömiä; toteaa, että aiempien vuosien tapaan 70 prosenttia virheistä kuului virhetyyppiin ”tukeen oikeuttamaton edunsaaja/toiminta/hanke/meno”; |
| --- | --- |

320.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastamista 251 tapahtumasta 44 (18 prosenttia) sisälsi virheitä ja 207 tapahtumaa (82 prosenttia) oli virheettömiä; toteaa, että aiempien vuosien tapaan 70 prosenttia virheistä kuului virhetyyppiin ”tukeen oikeuttamaton edunsaaja/toiminta/hanke/meno”;

| 321. | panee merkille, että 136:sta maaseudun kehittämiseen liittyvästä tapahtumasta 114 tapahtumaan ei liittynyt virhettä, viidessä tapauksessa virheiden vaikutus oli yli 20 prosenttia, 15 tapahtumaa sisälsi virheitä, joiden vaikutus oli alle 20 prosenttia tarkastetusta määrästä, ja kahden tapahtuman yhteydessä havaittiin sääntöjenvastaisuuksia, joilla ei ollut taloudellista vaikutusta; |
| --- | --- |

321.

panee merkille, että 136:sta maaseudun kehittämiseen liittyvästä tapahtumasta 114 tapahtumaan ei liittynyt virhettä, viidessä tapauksessa virheiden vaikutus oli yli 20 prosenttia, 15 tapahtumaa sisälsi virheitä, joiden vaikutus oli alle 20 prosenttia tarkastetusta määrästä, ja kahden tapahtuman yhteydessä havaittiin sääntöjenvastaisuuksia, joilla ei ollut taloudellista vaikutusta;

| 322. | panee merkille, että 68 maksusta, jotka koskivat investointihankkeita, kuten maatilojen nykyaikaistamista, peruspalvelujen ja kylien uudistamiseen liittyvää tukea maaseutualueilla, investointeja metsänhoitoon ja yhteisölähtöisen paikallisen kehittämisen tukemista, yhdeksään liittyi virheitä, mukaan lukien kaksi tapausta, joissa tuensaaja ja/tai hanke ei täyttänyt tukikelpoisuusehtoja; |
| --- | --- |

322.

panee merkille, että 68 maksusta, jotka koskivat investointihankkeita, kuten maatilojen nykyaikaistamista, peruspalvelujen ja kylien uudistamiseen liittyvää tukea maaseutualueilla, investointeja metsänhoitoon ja yhteisölähtöisen paikallisen kehittämisen tukemista, yhdeksään liittyi virheitä, mukaan lukien kaksi tapausta, joissa tuensaaja ja/tai hanke ei täyttänyt tukikelpoisuusehtoja;

| 323. | panee merkille, että 68:sta maaseudun kehittämiseen liittyvästä maksusta, jotka oli maksettu viljelijöiden ilmoittaman pinta-alan tai eläinten määrän perusteella sekä ympäristöön ja ilmastoon liittyvien kriteerien täyttämistä koskevien vaatimusten perusteella, kahdeksassa tapahtumassa oli pieniä virheitä, jotka olivat alle viisi prosenttia tarkastetusta määrästä, ja yhdessä tapahtumassa virheen osuus oli 5-20 prosenttia, ja että kahdessa muussa tapauksessa tuensaajat olivat rikkoneet ympäristöön ja ilmastoon liittyviä tukikelpoisuusehtoja, mikä johti virheisiin, jotka ylittivät 20 prosenttia tarkastetusta määrästä molemmissa tapauksissa; |
| --- | --- |

323.

panee merkille, että 68:sta maaseudun kehittämiseen liittyvästä maksusta, jotka oli maksettu viljelijöiden ilmoittaman pinta-alan tai eläinten määrän perusteella sekä ympäristöön ja ilmastoon liittyvien kriteerien täyttämistä koskevien vaatimusten perusteella, kahdeksassa tapahtumassa oli pieniä virheitä, jotka olivat alle viisi prosenttia tarkastetusta määrästä, ja yhdessä tapahtumassa virheen osuus oli 5-20 prosenttia, ja että kahdessa muussa tapauksessa tuensaajat olivat rikkoneet ympäristöön ja ilmastoon liittyviä tukikelpoisuusehtoja, mikä johti virheisiin, jotka ylittivät 20 prosenttia tarkastetusta määrästä molemmissa tapauksissa;

| 324. | panee merkille, että suuririskiset menot koskivat pääasiassa kulujen korvaamiseen perustuvia maksuja esimerkiksi koheesion ja maaseudun kehittämisen aloilla, joilla jäsenvaltiot hallinnoivat unionin menoja; ymmärtää, että suuririskisiin menoihin sovelletaan usein monimutkaisia sääntöjä ja tukikelpoisuusperusteita; |
| --- | --- |

324.

panee merkille, että suuririskiset menot koskivat pääasiassa kulujen korvaamiseen perustuvia maksuja esimerkiksi koheesion ja maaseudun kehittämisen aloilla, joilla jäsenvaltiot hallinnoivat unionin menoja; ymmärtää, että suuririskisiin menoihin sovelletaan usein monimutkaisia sääntöjä ja tukikelpoisuusperusteita;

| 325. | panee erittäin huolestuneena merkille, että 14:stä markkinatoimenpiteitä koskevasta tapahtumasta viidessä tapauksessa (36 prosenttia) maksajavirastot olivat maksaneet korvauksia tukeen oikeuttamattomista kustannuksista, mukaan lukien kolme tapausta, joissa tukikelpoisuussääntöjä ei noudatettu, mikä johti virheisiin, jotka olivat yli 20 prosenttia tarkastetusta määrästä; |
| --- | --- |

325.

panee erittäin huolestuneena merkille, että 14:stä markkinatoimenpiteitä koskevasta tapahtumasta viidessä tapauksessa (36 prosenttia) maksajavirastot olivat maksaneet korvauksia tukeen oikeuttamattomista kustannuksista, mukaan lukien kolme tapausta, joissa tukikelpoisuussääntöjä ei noudatettu, mikä johti virheisiin, jotka olivat yli 20 prosenttia tarkastetusta määrästä;

| 326. | panee erittäin huolestuneena merkille, että kuudesta kalastuksen, ympäristön ja ilmastotoimien alan tapahtumasta kahdelle hankkeelle (33 prosenttia) korvatuissa kuluissa oli tukeen oikeuttamattomia tekijöitä; |
| --- | --- |

326.

panee erittäin huolestuneena merkille, että kuudesta kalastuksen, ympäristön ja ilmastotoimien alan tapahtumasta kahdelle hankkeelle (33 prosenttia) korvatuissa kuluissa oli tukeen oikeuttamattomia tekijöitä;

| 327. | katsoo, että avoimuus on olennainen tekijä, jotta säilytetään tai saavutetaan kansalaisten ja veronmaksajien luottamus ja YMP:n maine; ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen ja oikeusasiamiehen huolestuttavat päätelmät korruptiosta ja avoimuuden puutteesta sekä vastuuvapauden myöntävän viranomaisen esittämät lukuisat kehotukset parantaa tilannetta; panee merkille, että komissio on edistynyt asiassa vain vähäisessä määrin; painottaa, että Arachne-tiedonlouhintavälineen avulla voidaan ratkaista ongelmat tietylle tasolle asti mutta ei kaikilta osin ja että sitä olisi kehitettävä edelleen lisäämällä siihen muita digitaalisia välineitä, joilla autetaan komissiota toteuttamaan tehokkaita tarkastuksia; tukee tilintarkastustuomioistuimen suositusta, joka koskee Arachnen käyttöön liittyvien parhaiden käytäntöjen jakamista, jotta kannustetaan maksajavirastoja käyttämään sitä vielä lisää; pitää hyvin valitettavana, että Arachne-järjestelmä ei ole käytössä kaikissa valtioissa, ja toivoo tätä koskevien aloitteiden käynnistämistä; kehottaa komissiota käyttämään Arachnea yhteisenä tietokantana ja edistämään voimakkaasti sen käyttöä kaikissa jäsenvaltioissa; |
| --- | --- |

327.

katsoo, että avoimuus on olennainen tekijä, jotta säilytetään tai saavutetaan kansalaisten ja veronmaksajien luottamus ja YMP:n maine; ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen ja oikeusasiamiehen huolestuttavat päätelmät korruptiosta ja avoimuuden puutteesta sekä vastuuvapauden myöntävän viranomaisen esittämät lukuisat kehotukset parantaa tilannetta; panee merkille, että komissio on edistynyt asiassa vain vähäisessä määrin; painottaa, että Arachne-tiedonlouhintavälineen avulla voidaan ratkaista ongelmat tietylle tasolle asti mutta ei kaikilta osin ja että sitä olisi kehitettävä edelleen lisäämällä siihen muita digitaalisia välineitä, joilla autetaan komissiota toteuttamaan tehokkaita tarkastuksia; tukee tilintarkastustuomioistuimen suositusta, joka koskee Arachnen käyttöön liittyvien parhaiden käytäntöjen jakamista, jotta kannustetaan maksajavirastoja käyttämään sitä vielä lisää; pitää hyvin valitettavana, että Arachne-järjestelmä ei ole käytössä kaikissa valtioissa, ja toivoo tätä koskevien aloitteiden käynnistämistä; kehottaa komissiota käyttämään Arachnea yhteisenä tietokantana ja edistämään voimakkaasti sen käyttöä kaikissa jäsenvaltioissa;

| 328. | panee tyytyväisenä merkille tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessa nro 18/2019 (11) esitetyn havainnon, että unionin kasvihuonekaasupäästötietojen raportointi on kansainvälisten vaatimusten mukaista ja että päästökartoitukset ovat parantuneet ajan myötä; korostaa, että tietyistä aloista, kuten maa- ja metsätaloudesta, on saatava parempi käsitys; kehottaa komissiota ottamaan huomioon ehdotukset, joilla pyritään parantamaan entisestään raportointia siitä, miten unionin ja jäsenvaltioiden toteuttamilla hillitsemispolitiikoilla edistetään päästövähennystavoitteiden saavuttamista; |
| --- | --- |

328.

panee tyytyväisenä merkille tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessa nro 18/2019 (11

| 329. | panee merkille, että vuonna 2019 terveyden ja elintarviketurvallisuuden pääosasto esitti vuotuisessa toimintakertomuksessaan, että keskimääräinen jäännösvirhetaso oli 0,40 prosenttia eli huomattavasti 2 prosentin olennaisuusrajan alapuolella; |
| --- | --- |

329.

panee merkille, että vuonna 2019 terveyden ja elintarviketurvallisuuden pääosasto esitti vuotuisessa toimintakertomuksessaan, että keskimääräinen jäännösvirhetaso oli 0,40 prosenttia eli huomattavasti 2 prosentin olennaisuusrajan alapuolella;

| 330. | panee merkille, että terveyden ja elintarviketurvallisuuden pääosaston ajallaan suorittamien, avustusten hallinnointiin liittyvien maksujen osuus kasvoi 92 prosenttiin vuonna 2019 (83 prosenttia vuonna 2018), mutta ei edelleenkään yltänyt 95 prosentin tavoitteeseen; |
| --- | --- |

330.

panee merkille, että terveyden ja elintarviketurvallisuuden pääosaston ajallaan suorittamien, avustusten hallinnointiin liittyvien maksujen osuus kasvoi 92 prosenttiin vuonna 2019 (83 prosenttia vuonna 2018), mutta ei edelleenkään yltänyt 95 prosentin tavoitteeseen;

| 331. | panee merkille yhteisen rahoituskehyksen täytäntöönpanoon elintarvikeketjun alalla liittyvät haasteet, jotka terveyden ja elintarviketurvallisuuden pääosasto jälleen toi esille vuotuisessa toimintakertomuksessaan; toteaa, että kriisivarauksen puuttuminen johtaa siihen, että hätätilanteissa varoja on kohdennettava uudelleen muista tärkeistä toiminnoista, ja että ei ole olemassa vakiintunutta menetelmää sen arvioimiseksi, mitkä eläimet, kasvit ja tuotteet on teurastettava tai hävitettävä tautien hillitsemistoimenpiteiden yhteydessä; |
| --- | --- |

331.

panee merkille yhteisen rahoituskehyksen täytäntöönpanoon elintarvikeketjun alalla liittyvät haasteet, jotka terveyden ja elintarviketurvallisuuden pääosasto jälleen toi esille vuotuisessa toimintakertomuksessaan; toteaa, että kriisivarauksen puuttuminen johtaa siihen, että hätätilanteissa varoja on kohdennettava uudelleen muista tärkeistä toiminnoista, ja että ei ole olemassa vakiintunutta menetelmää sen arvioimiseksi, mitkä eläimet, kasvit ja tuotteet on teurastettava tai hävitettävä tautien hillitsemistoimenpiteiden yhteydessä;

YMP:n menojen sääntöjenmukaisuus

YMP:n menojen sääntöjenmukaisuus

| 332. | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen näkemyksen, että todentamisviranomaisten tehtävien laajentaminen vuonna 2015 siten, että ne antavat menojen sääntöjenmukaisuutta koskevan lausunnon, on myönteinen kehitysaskel, sekä tilintarkastustuomioistuimen maininnan siitä, että se havaitsi joitakin aloja, joilla on edelleen mahdollista tehdä komission määrittämien toimien kaltaisia parannuksia; kehottaa komissiota toteuttamaan tarvittavia toimenpiteitä todentamisviranomaisten työn tulosten luotettavuutta rajoittavien tekijöiden karsimiseksi, sillä komissio ja tilintarkastustuomioistuin havaitsivat puutteita joidenkin todentamisviranomaisten tarkastuksissa ja otantamenetelmissä; |
| --- | --- |

332.

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen näkemyksen, että todentamisviranomaisten tehtävien laajentaminen vuonna 2015 siten, että ne antavat menojen sääntöjenmukaisuutta koskevan lausunnon, on myönteinen kehitysaskel, sekä tilintarkastustuomioistuimen maininnan siitä, että se havaitsi joitakin aloja, joilla on edelleen mahdollista tehdä komission määrittämien toimien kaltaisia parannuksia; kehottaa komissiota toteuttamaan tarvittavia toimenpiteitä todentamisviranomaisten työn tulosten luotettavuutta rajoittavien tekijöiden karsimiseksi, sillä komissio ja tilintarkastustuomioistuin havaitsivat puutteita joidenkin todentamisviranomaisten tarkastuksissa ja otantamenetelmissä;

| 333. | pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuin ei voi sisällyttää työhönsä analyysia näiden jäsenvaltioissa havaitsemiensa jatkuvien heikkouksien syistä; panee tyytyväisenä merkille, että komissio vieraili kaikissa todentamisviranomaisissa tarkastellakseen niiden laillisuutta ja sääntöjenvastaisuutta koskevaa työtä ja auttaakseen niitä parantamaan työtään vuoden 2019 loppuun mennessä, mutta pitää valitettavana, ettei komissiokaan voinut antaa merkityksellisiä tietoja syistä eikä jäsenvaltioiden todentamisviranomaisten välisistä maakohtaisista eroista; pitää valitettavana, että tietojen puute näiden jatkuvien systeemisten puutteiden syistä tietyissä kansallisissa todentamisviranomaisissa estää näihin ongelmiin puuttumisen ja niiden ratkaisemisen tehokkaalla ja vaikuttavalla tavalla; kehottaa komissiota analysoimaan havaitsematta jääneiden virheiden pääasialliset lähteet ja kehittämään yhdessä tarkastusviranomaisten kanssa tarvittavat toimenpiteet ilmoitettavien jäännösvirhetasojen luotettavuuden parantamiseksi, erityisesti kun otetaan huomioon YMP:n uusi täytäntöönpanomalli, jossa todentamisviranomaisilla on näkyvämpi rooli, ja kehottaa komissiota kiinnittämään enemmän huomiota niiden toimittamien tulosten luotettavuuteen; |
| --- | --- |

333.

pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuin ei voi sisällyttää työhönsä analyysia näiden jäsenvaltioissa havaitsemiensa jatkuvien heikkouksien syistä; panee tyytyväisenä merkille, että komissio vieraili kaikissa todentamisviranomaisissa tarkastellakseen niiden laillisuutta ja sääntöjenvastaisuutta koskevaa työtä ja auttaakseen niitä parantamaan työtään vuoden 2019 loppuun mennessä, mutta pitää valitettavana, ettei komissiokaan voinut antaa merkityksellisiä tietoja syistä eikä jäsenvaltioiden todentamisviranomaisten välisistä maakohtaisista eroista; pitää valitettavana, että tietojen puute näiden jatkuvien systeemisten puutteiden syistä tietyissä kansallisissa todentamisviranomaisissa estää näihin ongelmiin puuttumisen ja niiden ratkaisemisen tehokkaalla ja vaikuttavalla tavalla; kehottaa komissiota analysoimaan havaitsematta jääneiden virheiden pääasialliset lähteet ja kehittämään yhdessä tarkastusviranomaisten kanssa tarvittavat toimenpiteet ilmoitettavien jäännösvirhetasojen luotettavuuden parantamiseksi, erityisesti kun otetaan huomioon YMP:n uusi täytäntöönpanomalli, jossa todentamisviranomaisilla on näkyvämpi rooli, ja kehottaa komissiota kiinnittämään enemmän huomiota niiden toimittamien tulosten luotettavuuteen;

| 334. | huomauttaa, että maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosaston arvion mukaan vuonna 2019 riski maksamishetkellä oli noin 1,9 prosenttia YMP:n kokonaismenoista ja riski maksamishetkellä suorien tukien osalta oli noin 1,6 prosenttia, maaseudun kehittämisen osalta 2,7 prosenttia ja markkinatoimenpiteiden osalta 2,8 prosenttia; |
| --- | --- |

334.

huomauttaa, että maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosaston arvion mukaan vuonna 2019 riski maksamishetkellä oli noin 1,9 prosenttia YMP:n kokonaismenoista ja riski maksamishetkellä suorien tukien osalta oli noin 1,6 prosenttia, maaseudun kehittämisen osalta 2,7 prosenttia ja markkinatoimenpiteiden osalta 2,8 prosenttia;

| 335. | panee merkille, että vuonna 2019 ympäristöasioiden pääosaston talousarvio oli 505,58 miljoonaa euroa ja että pääosastossa työskenteli 476 toimihenkilöä; huomauttaa, että sekä maksusitoumusmäärärahojen että maksumäärärahojen käyttöaste oli vuoden lopussa yli 99 prosenttia; |
| --- | --- |

335.

panee merkille, että vuonna 2019 ympäristöasioiden pääosaston talousarvio oli 505,58 miljoonaa euroa ja että pääosastossa työskenteli 476 toimihenkilöä; huomauttaa, että sekä maksusitoumusmäärärahojen että maksumäärärahojen käyttöaste oli vuoden lopussa yli 99 prosenttia;

| 336. | on tyytyväinen ympäristöasioiden pääosaston sääntömääräisten määräaikojen jälkeen suorittamien maksujen osuuden pienenemiseen vuonna 2019 (3,23 prosenttia verrattuna 8,20 prosenttiin vuonna 2018); |
| --- | --- |

336.

on tyytyväinen ympäristöasioiden pääosaston sääntömääräisten määräaikojen jälkeen suorittamien maksujen osuuden pienenemiseen vuonna 2019 (3,23 prosenttia verrattuna 8,20 prosenttiin vuonna 2018);

| 337. | panee merkille, että vuonna 2019 ympäristöasioiden pääosasto esitti vuotuisessa toimintakertomuksessaan, että keskimääräinen jäännösvirhetaso oli 0,80 prosenttia eli 2 prosentin olennaisuusrajan alapuolella; |
| --- | --- |

337.

panee merkille, että vuonna 2019 ympäristöasioiden pääosasto esitti vuotuisessa toimintakertomuksessaan, että keskimääräinen jäännösvirhetaso oli 0,80 prosenttia eli 2 prosentin olennaisuusrajan alapuolella;

| 338. | panee merkille, että vuonna 2019 ilmastotoimien pääosasto hallinnoi 140,3:a miljoonaa euroa unionin talousarvion osastossa ”Ilmastotoimet” ja että pääosastossa työskenteli noin 225 toimihenkilöä; huomauttaa, että maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 99,98 prosenttia ja maksumäärärahojen käyttöaste 96,41 prosenttia; |
| --- | --- |

338.

panee merkille, että vuonna 2019 ilmastotoimien pääosasto hallinnoi 140,3:a miljoonaa euroa unionin talousarvion osastossa ”Ilmastotoimet” ja että pääosastossa työskenteli noin 225 toimihenkilöä; huomauttaa, että maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 99,98 prosenttia ja maksumäärärahojen käyttöaste 96,41 prosenttia;

| 339. | panee merkille, että 1,59 prosenttia kaikista ilmastotoimien pääosaston maksuista vuonna 2019 suoritettiin sääntömääräisten määräaikojen jälkeen; |
| --- | --- |

339.

panee merkille, että 1,59 prosenttia kaikista ilmastotoimien pääosaston maksuista vuonna 2019 suoritettiin sääntömääräisten määräaikojen jälkeen;

YMP:n petostentorjuntapolitiikat ja -menettelyt

YMP:n petostentorjuntapolitiikat ja -menettelyt

| 340. | korostaa, että petos on teko tai laiminlyönti, jonka tarkoituksena on johtaa harhaan ja siten johtaa perusteettomiin maksuihin; |
| --- | --- |

340.

korostaa, että petos on teko tai laiminlyönti, jonka tarkoituksena on johtaa harhaan ja siten johtaa perusteettomiin maksuihin;

| 341. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen menetelmän, jolla varmistetaan, että tarkastettuihin tapahtumiin ei liity petoksesta eikä tahattomasta virheestä johtuvaa olennaista sääntöjenvastaisuutta, ja palauttaa mieliin, että se havaitsee vuosittain YMP:n menoihin liittyviä epäiltyjä petostapauksia ja että riski, että petoksella on olennainen vaikutus on suurempi markkinatukimaksuissa, maaseudun kehittämisen investoinneissa ja muissa maksuissa, joihin yleensä sovelletaan korvausperusteista yhteisrahoitusta; |
| --- | --- |

341.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen menetelmän, jolla varmistetaan, että tarkastettuihin tapahtumiin ei liity petoksesta eikä tahattomasta virheestä johtuvaa olennaista sääntöjenvastaisuutta, ja palauttaa mieliin, että se havaitsee vuosittain YMP:n menoihin liittyviä epäiltyjä petostapauksia ja että riski, että petoksella on olennainen vaikutus on suurempi markkinatukimaksuissa, maaseudun kehittämisen investoinneissa ja muissa maksuissa, joihin yleensä sovelletaan korvausperusteista yhteisrahoitusta;

| 342. | palauttaa mieliin, että koska YMP:tä hallinnoidaan yhteistyössä, sekä komissio että jäsenvaltiot ovat vastuussa petostapauksiin puuttumisesta; panee merkille komission puolelta, että maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosasto antaa jäsenvaltioiden hallinto- ja valvontaelimille koulutusta ja ohjeita petosriskeistä ja OLAF tutkii epäiltyjä petostapauksia yhteistyössä kansallisten tutkintaelinten kanssa; |
| --- | --- |

342.

palauttaa mieliin, että koska YMP:tä hallinnoidaan yhteistyössä, sekä komissio että jäsenvaltiot ovat vastuussa petostapauksiin puuttumisesta; panee merkille komission puolelta, että maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosasto antaa jäsenvaltioiden hallinto- ja valvontaelimille koulutusta ja ohjeita petosriskeistä ja OLAF tutkii epäiltyjä petostapauksia yhteistyössä kansallisten tutkintaelinten kanssa;

| 343. | panee merkille, että maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosasto hyväksyi päivitetyn petostentorjuntastrategiansa 20. lokakuuta 2020; |
| --- | --- |

343.

panee merkille, että maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosasto hyväksyi päivitetyn petostentorjuntastrategiansa 20. lokakuuta 2020;

YMP:n oikeudenmukainen kohdentaminen

YMP:n oikeudenmukainen kohdentaminen

| 344. | painottaa, että suurempituloiset tilat eivät hintavaihteluista aiheutuvassa kriisissä välttämättä tarvitse samaa tukitasoa vakauttamaan maataloudesta saatavia tuloja kuin pienemmät tilat, koska ne voivat hyötyä mahdollisista suurtuotannon eduista, joiden ansiosta ne todennäköisesti sietävät häiriöitä; katsoo, että komission olisi toteutettava toimia sen varmistamiseksi, että YMP:n varat jaetaan painotetusti siten, että hehtaarikohtaisia tukia myönnetään alenevalla asteikolla suhteessa maatilan kokoon (12); |
| --- | --- |

344.

painottaa, että suurempituloiset tilat eivät hintavaihteluista aiheutuvassa kriisissä välttämättä tarvitse samaa tukitasoa vakauttamaan maataloudesta saatavia tuloja kuin pienemmät tilat, koska ne voivat hyötyä mahdollisista suurtuotannon eduista, joiden ansiosta ne todennäköisesti sietävät häiriöitä; katsoo, että komission olisi toteutettava toimia sen varmistamiseksi, että YMP:n varat jaetaan painotetusti siten, että hehtaarikohtaisia tukia myönnetään alenevalla asteikolla suhteessa maatilan kokoon (12

| 345. | kehottaa komissiota varmistamaan, että YMP kohdennetaan oikeudenmukaisesti aktiiviviljelijöille eikä se johda maakauppoihin, jotka hyödyttävät valikoituja poliittisia sisäpiiriläisiä, joita kutsutaan usein oligarkeiksi; kehottaa komissiota tarkastelemaan varojen kohdentamista koskevien YMP:n nykyisten sääntöjen rikkomista ja kiertämistä sekä näiden sääntöjen tahattomia seurauksia; panee merkille avoimen ja vakaan hallintojärjestelmän merkityksen ja lisäksi kehottaa komissiota lisäämään toimia petosten ehkäisemiseksi ja havaitsemiseksi (13); |
| --- | --- |

345.

kehottaa komissiota varmistamaan, että YMP kohdennetaan oikeudenmukaisesti aktiiviviljelijöille eikä se johda maakauppoihin, jotka hyödyttävät valikoituja poliittisia sisäpiiriläisiä, joita kutsutaan usein oligarkeiksi; kehottaa komissiota tarkastelemaan varojen kohdentamista koskevien YMP:n nykyisten sääntöjen rikkomista ja kiertämistä sekä näiden sääntöjen tahattomia seurauksia; panee merkille avoimen ja vakaan hallintojärjestelmän merkityksen ja lisäksi kehottaa komissiota lisäämään toimia petosten ehkäisemiseksi ja havaitsemiseksi (13

Eturistiriidat, maananastus ja maanomistuksen keskittyminen

Eturistiriidat, maananastus ja maanomistuksen keskittyminen

| 346. | panee huolestuneena merkille suorien tukien jakautumista tukiluokan mukaan vuonna 2019 koskevat komission tiedot, jotka osoittavat, että suurin osuus (58 prosenttia) suorien tukien kokonaismäärästä menee 15 prosentille kaikista edunsaajista, kun taas suurin osa edunsaajista (75 prosenttia) saa vielä pienemmän osuuden (15 prosenttia) suorista tuista kuin ne 0,5 prosenttia kaikista edunsaajista, jotka saavat yli 100 000 euroa, mikä vastaa 16,3 prosentin osuutta suorien tukien kokonaismäärästä; |
| --- | --- |

346.

panee huolestuneena merkille suorien tukien jakautumista tukiluokan mukaan vuonna 2019 koskevat komission tiedot, jotka osoittavat, että suurin osuus (58 prosenttia) suorien tukien kokonaismäärästä menee 15 prosentille kaikista edunsaajista, kun taas suurin osa edunsaajista (75 prosenttia) saa vielä pienemmän osuuden (15 prosenttia) suorista tuista kuin ne 0,5 prosenttia kaikista edunsaajista, jotka saavat yli 100 000 euroa, mikä vastaa 16,3 prosentin osuutta suorien tukien kokonaismäärästä;

| 347. | on syvästi huolestunut siitä, että YMP-tuet kannustavat maatiloja, sijoittajia, hedge-rahastoja, säätiöitä ja hyvin rikkaita henkilöitä kahmimaan maata, mikä johtaa maanomistuksen yhä suurempaan keskittymiseen; panee hyvin huolestuneena merkille, että tämä nostaa viljelymaan hintaa, jolloin pienten ja keskisuurten tilojen viljelijöiden on yhä vaikeampaa hankkia maata; palauttaa mieliin painokkaasti, että maataloustukien ei ole tarkoitus toimia varmoina tuottoina vihreitä investointeja varten; |
| --- | --- |

347.

on syvästi huolestunut siitä, että YMP-tuet kannustavat maatiloja, sijoittajia, hedge-rahastoja, säätiöitä ja hyvin rikkaita henkilöitä kahmimaan maata, mikä johtaa maanomistuksen yhä suurempaan keskittymiseen; panee hyvin huolestuneena merkille, että tämä nostaa viljelymaan hintaa, jolloin pienten ja keskisuurten tilojen viljelijöiden on yhä vaikeampaa hankkia maata; palauttaa mieliin painokkaasti, että maataloustukien ei ole tarkoitus toimia varmoina tuottoina vihreitä investointeja varten;

| 348. | palauttaa mieliin kehotuksensa ottaa käyttöön tukien enimmäismäärä, jonka yksi luonnollinen henkilö voi saada YMP:n ensimmäisestä ja toisesta pilarista; katsoo, että luonnollisille henkilöille vahvistetut enimmäismäärät on paljon vaikeampia kiertää kuin oikeushenkilöitä koskevat enimmäismäärät; muistuttaa, että edunsaajat voivat jakaa keinotekoisesti yrityksensä tai perustaa lisää yrityksiä, jotka kaikki voivat saada enimmäismäärän rahoitusta, ja kiertää näin oikeushenkilölle määritetyn enimmäismäärän; on tyytyväinen ehdotuksessa esitettyihin aikomuksiin laskea kaikki samaan konserniin kuuluvat yritykset yhdeksi edunsaajaksi, mutta katsoo, ettei tämä riitä; katsoo, että läpinäkymättömien ja erittäin monimutkaisten yritysrakenteiden, joihin usein kuuluu yhteisöjä useista jäsenvaltioista ja/tai kolmansista maista, vuoksi on hyvin vaikeaa varmistaa, että kaikki samaan yritysryhmään kuuluvat yritykset määritetään sellaisiksi ja että niitä todella kohdellaan yhtenä edunsaajana; |
| --- | --- |

348.

palauttaa mieliin kehotuksensa ottaa käyttöön tukien enimmäismäärä, jonka yksi luonnollinen henkilö voi saada YMP:n ensimmäisestä ja toisesta pilarista; katsoo, että luonnollisille henkilöille vahvistetut enimmäismäärät on paljon vaikeampia kiertää kuin oikeushenkilöitä koskevat enimmäismäärät; muistuttaa, että edunsaajat voivat jakaa keinotekoisesti yrityksensä tai perustaa lisää yrityksiä, jotka kaikki voivat saada enimmäismäärän rahoitusta, ja kiertää näin oikeushenkilölle määritetyn enimmäismäärän; on tyytyväinen ehdotuksessa esitettyihin aikomuksiin laskea kaikki samaan konserniin kuuluvat yritykset yhdeksi edunsaajaksi, mutta katsoo, ettei tämä riitä; katsoo, että läpinäkymättömien ja erittäin monimutkaisten yritysrakenteiden, joihin usein kuuluu yhteisöjä useista jäsenvaltioista ja/tai kolmansista maista, vuoksi on hyvin vaikeaa varmistaa, että kaikki samaan yritysryhmään kuuluvat yritykset määritetään sellaisiksi ja että niitä todella kohdellaan yhtenä edunsaajana;

| 349. | palauttaa mieliin huolensa, että YMP-tuet edelleen kannustavat rikollisia ja oligarkkisia rakenteita harjoittamaan maananastusta; palauttaa mieliin komissiolle esittämänsä kiireellisen kehotuksen perustaa valitusmekanismi sellaisia viljelijöitä ja pk-yrityksiä varten, jotka joutuvat kohtaamaan maananastusta, kansallisten viranomaisten vakavaa epäasianmukaista toimintaa, laitonta tai puolueellista tarjousten kohtelua tai tukien jakautumista tai rikollisjärjestöjen, järjestäytyneen rikollisuuden tai oligarkkisten järjestelmien harjoittamaa painostusta tai pelottelua, ja sellaisia henkilöitä varten, jotka joutuvat pakkotyön tai orjatyön tai muun perusoikeuksiinsa kohdistuvan vakavan loukkauksen kohteeksi, jotta nämä voivat esittää valituksen suoraan komissiolle; on tyytyväinen siihen, että uuteen YMP-asetukseen on ehdotettu tällaista valitusmekanismia; |
| --- | --- |

349.

palauttaa mieliin huolensa, että YMP-tuet edelleen kannustavat rikollisia ja oligarkkisia rakenteita harjoittamaan maananastusta; palauttaa mieliin komissiolle esittämänsä kiireellisen kehotuksen perustaa valitusmekanismi sellaisia viljelijöitä ja pk-yrityksiä varten, jotka joutuvat kohtaamaan maananastusta, kansallisten viranomaisten vakavaa epäasianmukaista toimintaa, laitonta tai puolueellista tarjousten kohtelua tai tukien jakautumista tai rikollisjärjestöjen, järjestäytyneen rikollisuuden tai oligarkkisten järjestelmien harjoittamaa painostusta tai pelottelua, ja sellaisia henkilöitä varten, jotka joutuvat pakkotyön tai orjatyön tai muun perusoikeuksiinsa kohdistuvan vakavan loukkauksen kohteeksi, jotta nämä voivat esittää valituksen suoraan komissiolle; on tyytyväinen siihen, että uuteen YMP-asetukseen on ehdotettu tällaista valitusmekanismia;

| 350. | panee merkille, että maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosaston tarkastuksissa havaittiin vuosina 2017 ja 2019 heikkouksia viljelylohkojen tunnistamisjärjestelmässä, paikkatietoanalyysiin perustuvissa tukihakemuksissa ja paikan päällä tehtävien tarkastusten laadussa sekä liiallisia viivästyksiä maksujen käsittelyssä, erityisesti päällekkäisten hakemusten osalta; on tyytyväinen siihen, että komissio on keskeyttänyt maksut ja että maksajavirasto on asetettu koeajalle; panee merkille, että puutteita maksajaviraston hallinto- ja valvontajärjestelmissä tarkastellaan maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosaston pyytämässä toimintasuunnitelmassa, jota vahvistettiin vuonna 2019; toteaa, että riskinalainen määrä on 3,271 miljoonaa euroa suorien tukien osalta ja 21,596 miljoonaa euroa maaseudun kehittämisvarojen osalta ja että sääntöjenmukaisuuden tarkastamismenettely on käynnissä; |
| --- | --- |

350.

panee merkille, että maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosaston tarkastuksissa havaittiin vuosina 2017 ja 2019 heikkouksia viljelylohkojen tunnistamisjärjestelmässä, paikkatietoanalyysiin perustuvissa tukihakemuksissa ja paikan päällä tehtävien tarkastusten laadussa sekä liiallisia viivästyksiä maksujen käsittelyssä, erityisesti päällekkäisten hakemusten osalta; on tyytyväinen siihen, että komissio on keskeyttänyt maksut ja että maksajavirasto on asetettu koeajalle; panee merkille, että puutteita maksajaviraston hallinto- ja valvontajärjestelmissä tarkastellaan maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosaston pyytämässä toimintasuunnitelmassa, jota vahvistettiin vuonna 2019; toteaa, että riskinalainen määrä on 3,271 miljoonaa euroa suorien tukien osalta ja 21,596 miljoonaa euroa maaseudun kehittämisvarojen osalta ja että sääntöjenmukaisuuden tarkastamismenettely on käynnissä;

| 351. | on erittäin huolestunut Slovakian ylimmän tarkastusviranomaisen hiljattain julkaisemasta raportista, joka koskee Slovakian maatalousalan maksajaviraston työtä ja jossa todettiin suorien tukien hallinnoinnin avoimuuden puute sekä hakijoiden ja tuensaajien järjestelmällisen valvonnan puute (14); on huolestunut todentamisviranomaisten työn tulosten luotettavuutta rajoittavista tekijöistä, sillä tilintarkastustuomioistuin havaitsi puutteita joidenkin todentamisviranomaisten tarkastuksissa ja otantamenetelmissä; |
| --- | --- |

351.

on erittäin huolestunut Slovakian ylimmän tarkastusviranomaisen hiljattain julkaisemasta raportista, joka koskee Slovakian maatalousalan maksajaviraston työtä ja jossa todettiin suorien tukien hallinnoinnin avoimuuden puute sekä hakijoiden ja tuensaajien järjestelmällisen valvonnan puute (14

| 352. | toteaa, että OLAF saattoi vuonna 2020 päätökseen kolme hallinnollista tutkimusta unionin varojen mahdollisesta väärinkäytöstä maataloudessa Slovakiassa vuosina 2013–2019 tehtyjen suoria tukia koskevien hakemusten osalta; pitää valitettavana, että yhden yrityksen todettiin tarkoituksellisesti hakeneen unionin tukea tukeen oikeuttamattomalle maa-alalle, jota käytettiin pääasiassa muuhun kuin maataloustoimintaan; pitää hälyttävänä myös OLAFin havaintoa, että tietyillä maa-aloilla, joiden osalta eräät yritykset olivat vuosia hakeneet tukea, ei itse asiassa ollut oikeudellisesti pätevää vuokrasopimusta; |
| --- | --- |

352.

toteaa, että OLAF saattoi vuonna 2020 päätökseen kolme hallinnollista tutkimusta unionin varojen mahdollisesta väärinkäytöstä maataloudessa Slovakiassa vuosina 2013–2019 tehtyjen suoria tukia koskevien hakemusten osalta; pitää valitettavana, että yhden yrityksen todettiin tarkoituksellisesti hakeneen unionin tukea tukeen oikeuttamattomalle maa-alalle, jota käytettiin pääasiassa muuhun kuin maataloustoimintaan; pitää hälyttävänä myös OLAFin havaintoa, että tietyillä maa-aloilla, joiden osalta eräät yritykset olivat vuosia hakeneet tukea, ei itse asiassa ollut oikeudellisesti pätevää vuokrasopimusta;

| 353. | toteaa lisäksi, että OLAFin tutkimuksissa paljastui useita heikkouksia Slovakian suorien tukien hallinto- ja valvontajärjestelmässä; pitää valitettavana, että hakijoiden maanhallinnan laillisuuteen kohdistuu vain hyvin rajallisia tarkastuksia ja että todentamistarkastukset koskevat vain päällekkäisiä hakemuksia; panee merkille OLAFin havainnon, jonka mukaan valtion omistuksessa olevan maan tai maan, jolla ei ole tunnettua yksityistä omistajaa, hallinnasta vastaavan Slovakian kansallisen viranomaisen sisäisiä tarkastusmenettelyjä olisi parannettava niiden avoimuuden sekä oikeusvarmuuden kannalta; toteaa, että varmennusprosesseissa havaittujen puutteiden vuoksi OLAF katsoo, että tukia on voitu maksaa yli miljoona euroa liikaa; |
| --- | --- |

353.

toteaa lisäksi, että OLAFin tutkimuksissa paljastui useita heikkouksia Slovakian suorien tukien hallinto- ja valvontajärjestelmässä; pitää valitettavana, että hakijoiden maanhallinnan laillisuuteen kohdistuu vain hyvin rajallisia tarkastuksia ja että todentamistarkastukset koskevat vain päällekkäisiä hakemuksia; panee merkille OLAFin havainnon, jonka mukaan valtion omistuksessa olevan maan tai maan, jolla ei ole tunnettua yksityistä omistajaa, hallinnasta vastaavan Slovakian kansallisen viranomaisen sisäisiä tarkastusmenettelyjä olisi parannettava niiden avoimuuden sekä oikeusvarmuuden kannalta; toteaa, että varmennusprosesseissa havaittujen puutteiden vuoksi OLAF katsoo, että tukia on voitu maksaa yli miljoona euroa liikaa;

| 354. | on edelleen erittäin huolestunut tiedoista, joiden mukaan maatalousvaroja päätyy itsevaltaisten johtajien ja heidän hännystelijöidensä taskuihin; palauttaa mieliin, että tämä on suuri vääryys unionin veronmaksajia ja erityisesti pienviljelijöitä ja maaseutuyhteisöjä kohtaan; painottaa, että korruption ja petosten kitkemisen olisi oltava olennainen osa YMP:tä; |
| --- | --- |

354.

on edelleen erittäin huolestunut tiedoista, joiden mukaan maatalousvaroja päätyy itsevaltaisten johtajien ja heidän hännystelijöidensä taskuihin; palauttaa mieliin, että tämä on suuri vääryys unionin veronmaksajia ja erityisesti pienviljelijöitä ja maaseutuyhteisöjä kohtaan; painottaa, että korruption ja petosten kitkemisen olisi oltava olennainen osa YMP:tä;

| 355. | ottaa huomioon unionin maatalousvarojen jakautumiseen liittyvät yleisesti esiintyvät eturistiriitaongelmat ja painottaa, ettei siksi pidä toivottavana, että Eurooppa-neuvoston jäsenet, maatalousministerit, maatalousalan virkamiehet tai heidän perheenjäsenensä tekevät tulotukea koskevia päätöksiä; |
| --- | --- |

355.

ottaa huomioon unionin maatalousvarojen jakautumiseen liittyvät yleisesti esiintyvät eturistiriitaongelmat ja painottaa, ettei siksi pidä toivottavana, että Eurooppa-neuvoston jäsenet, maatalousministerit, maatalousalan virkamiehet tai heidän perheenjäsenensä tekevät tulotukea koskevia päätöksiä;

| 356. | on ällistynyt komission arviosta, että Tšekin maatalousministeri ei ole eturistiriitatilanteessa, vaikka hän on saanut huomattavia määriä YMP:n tukia ollessaan vastuussa YMP:n mukaisten maatalousohjelmien ohjelmasuunnittelusta; arvostelee varainhoitoasetuksen 61 artiklan ilmeisen poikkeavaa tulkintaa ja soveltamista; kehottaa komissiota antamaan kattavan selvityksen, jossa esitetään, onko meneillään jonkin jäsenvaltion hallituksen jäseniä koskevia tarkastuksia, ja antamaan yleiskatsauksen kaikkien jäsenvaltioiden hallitusten jäsenistä, jotka saavat tukia YMP:stä ja/tai koheesiorahastosta; |
| --- | --- |

356.

on ällistynyt komission arviosta, että Tšekin maatalousministeri ei ole eturistiriitatilanteessa, vaikka hän on saanut huomattavia määriä YMP:n tukia ollessaan vastuussa YMP:n mukaisten maatalousohjelmien ohjelmasuunnittelusta; arvostelee varainhoitoasetuksen 61 artiklan ilmeisen poikkeavaa tulkintaa ja soveltamista; kehottaa komissiota antamaan kattavan selvityksen, jossa esitetään, onko meneillään jonkin jäsenvaltion hallituksen jäseniä koskevia tarkastuksia, ja antamaan yleiskatsauksen kaikkien jäsenvaltioiden hallitusten jäsenistä, jotka saavat tukia YMP:stä ja/tai koheesiorahastosta;

| 357. | viittaa vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle hiljattain toimitettuun tutkimukseen YMP:n varojen suorien ja lopullisten edunsaajien määrittämisestä (15); palauttaa mieliin tutkimuksessa esitetyn havainnon, jonka mukaan näistä edunsaajista on edelleen mahdotonta esittää kattavaa ja helposti saatavilla olevaa yleiskatsausta; pyytää siksi komissiota yhdessä kansallisten virastojen kanssa kehittämään menettelyn YMP:n lopullisten edunsaajien julkistamiseen standardoidussa ja julkisesti saatavilla olevassa muodossa; |
| --- | --- |

357.

viittaa vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle hiljattain toimitettuun tutkimukseen YMP:n varojen suorien ja lopullisten edunsaajien määrittämisestä (15

| 358. | kehottaa komissiota tekemään yhteistyötä jäsenvaltioiden kanssa, jotta voidaan mukauttaa ehtoja, joita kansalliset viranomaiset ovat asettaneet suurempiin hankkeisiin myönnettävien tukien saamiselle, sillä nykyään suurin osa YMP:n rahoituksesta koituu suurten yritysten hyödyksi; kehottaa komissiota antamaan suosituksia ja mukauttamaan näitä ehtoja siten, että ne ovat yhteneväisempiä kaikkialla unionissa, ottaen samalla huomioon kansalliset ominaispiirteet; |
| --- | --- |

358.

kehottaa komissiota tekemään yhteistyötä jäsenvaltioiden kanssa, jotta voidaan mukauttaa ehtoja, joita kansalliset viranomaiset ovat asettaneet suurempiin hankkeisiin myönnettävien tukien saamiselle, sillä nykyään suurin osa YMP:n rahoituksesta koituu suurten yritysten hyödyksi; kehottaa komissiota antamaan suosituksia ja mukauttamaan näitä ehtoja siten, että ne ovat yhteneväisempiä kaikkialla unionissa, ottaen samalla huomioon kansalliset ominaispiirteet;

| 359. | kehottaa komissiota raportoimaan parlamentille maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosaston tarkastusmenettelyn tuloksista Tšekin tasavallassa ilmenneessä eturistiriitatapauksessa; pyytää kiinnittämään erityistä huomiota maksuihin, jotka on suoritettu Tšekin pääministerin tai muiden Tšekin hallituksen jäsenten suoraan ja välillisesti omistamille yrityksille; |
| --- | --- |

359.

kehottaa komissiota raportoimaan parlamentille maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosaston tarkastusmenettelyn tuloksista Tšekin tasavallassa ilmenneessä eturistiriitatapauksessa; pyytää kiinnittämään erityistä huomiota maksuihin, jotka on suoritettu Tšekin pääministerin tai muiden Tšekin hallituksen jäsenten suoraan ja välillisesti omistamille yrityksille;

| 360. | toteaa, että markkinatoimenpiteiden osalta kuusi maksajavirastoa on luokiteltu sellaisiksi, että niiden osalta on saatu ”rajallinen varmuus, johon liittyy suuri riski”: Bulgaria, Espanja, Yhdistynyt kuningaskunta, Kreikka, Italia (kahden tukijärjestelmän osalta) ja Portugali; toteaa, että korkein mukautettu virhetaso havaittiin Bulgariassa (11,52 prosenttia) ja seuraavaksi korkeimmat Puolassa (7,15 prosenttia) ja Italiassa (6,12 prosenttia); panee merkille, että maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosasto on esittänyt 7 varaumaa toimenpidetasolla: Hedelmät ja vihannekset: tuottajaorganisaatioiden toimintaohjelmat (Yhdistynyt kuningaskunta, Italia ja Portugali), oliiviöljy (Kreikka), viiniala (Bulgaria ja Italia), EU:n koulujakeluohjelma (Espanja); on erityisen huolestunut viinialasta, jossa mukautetut virhetasot Bulgariassa (15,7 prosenttia) ja Italiassa (9,6 prosenttia) ovat erittäin korkeat, ja niihin liittyy yli 30 miljoonan euron riski Italian osalta ja 2,3 miljoonan euron riski Bulgarian osalta; |
| --- | --- |

360.

toteaa, että markkinatoimenpiteiden osalta kuusi maksajavirastoa on luokiteltu sellaisiksi, että niiden osalta on saatu ”rajallinen varmuus, johon liittyy suuri riski”: Bulgaria, Espanja, Yhdistynyt kuningaskunta, Kreikka, Italia (kahden tukijärjestelmän osalta) ja Portugali; toteaa, että korkein mukautettu virhetaso havaittiin Bulgariassa (11,52 prosenttia) ja seuraavaksi korkeimmat Puolassa (7,15 prosenttia) ja Italiassa (6,12 prosenttia); panee merkille, että maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosasto on esittänyt 7 varaumaa toimenpidetasolla: Hedelmät ja vihannekset: tuottajaorganisaatioiden toimintaohjelmat (Yhdistynyt kuningaskunta, Italia ja Portugali), oliiviöljy (Kreikka), viiniala (Bulgaria ja Italia), EU:n koulujakeluohjelma (Espanja); on erityisen huolestunut viinialasta, jossa mukautetut virhetasot Bulgariassa (15,7 prosenttia) ja Italiassa (9,6 prosenttia) ovat erittäin korkeat, ja niihin liittyy yli 30 miljoonan euron riski Italian osalta ja 2,3 miljoonan euron riski Bulgarian osalta;

| 361. | panee merkille, että suorien tukien osalta 18 maksajaviraston virhetaso oli 2-5 prosenttia ja yksi yli 5 prosenttia (Itävallassa 5,2 prosenttia); panee merkille, että maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosasto on esittänyt 17 varaumaa maksajavirastojen tasolla Itävallan, Kyproksen, Tanskan, Espanjan (3 maksajavirastoa), Kreikan, Italian (7 maksajavirastoa), Portugalin, Romanian ja Ruotsin osalta; |
| --- | --- |

361.

panee merkille, että suorien tukien osalta 18 maksajaviraston virhetaso oli 2-5 prosenttia ja yksi yli 5 prosenttia (Itävallassa 5,2 prosenttia); panee merkille, että maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosasto on esittänyt 17 varaumaa maksajavirastojen tasolla Itävallan, Kyproksen, Tanskan, Espanjan (3 maksajavirastoa), Kreikan, Italian (7 maksajavirastoa), Portugalin, Romanian ja Ruotsin osalta;

| 362. | toteaa, että varaumat voidaan ryhmitellä seuraaviin luokkiin niiden syyn mukaan: tukioikeuksiin liittyvät puutteet (AT, DK, IT, PT, SE), eläinperusteisten vapaaehtoisten tukitoimien puutteet (AT, GR, RO), korkea ilmoitettu virhetaso (CY), todentamisviranomaisen arviointi (ES06), paikalla tehtävien tarkastusten laadun puutteet (ES09, ESI5, GR, PT, SE), viljelylohkojen tunnistamisjärjestelmän puutteet (IT) ja maatyypin määrittelyn puutteet (RO, SE); |
| --- | --- |

362.

toteaa, että varaumat voidaan ryhmitellä seuraaviin luokkiin niiden syyn mukaan: tukioikeuksiin liittyvät puutteet (AT, DK, IT, PT, SE), eläinperusteisten vapaaehtoisten tukitoimien puutteet (AT, GR, RO), korkea ilmoitettu virhetaso (CY), todentamisviranomaisen arviointi (ES06), paikalla tehtävien tarkastusten laadun puutteet (ES09, ESI5, GR, PT, SE), viljelylohkojen tunnistamisjärjestelmän puutteet (IT) ja maatyypin määrittelyn puutteet (RO, SE);

| 363. | toteaa, että vuonna 2019 tehdyt vähennykset koskivat 17:ää jäsenvaltiota ja yhteensä 67 764 269,48 euron määrää, josta 36 miljoonaa koski Italiaa, 15 miljoonaa Yhdistynyttä kuningaskuntaa ja 8 miljoonaa Espanjaa; |
| --- | --- |

363.

toteaa, että vuonna 2019 tehdyt vähennykset koskivat 17:ää jäsenvaltiota ja yhteensä 67 764 269,48 euron määrää, josta 36 miljoonaa koski Italiaa, 15 miljoonaa Yhdistynyttä kuningaskuntaa ja 8 miljoonaa Espanjaa;

| 364. | panee merkille maaseudun kehittämisvarojen osalta, että 30 maksajavirastossa 71:stä mukautettu virhetaso oli yli 2 prosenttia (8 maksajavirastossa yli 5 prosenttia: Kypros, Saksa (yksi maksajavirasto), Viro, Espanja (yksi maksajavirasto), Ranska (yksi maksajavirasto), Yhdistynyt kuningaskunta (yksi maksajavirasto), Portugali ja Slovakia); panee merkille, että maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosasto on esittänyt 21 varaumaa maksajavirastojen tasolla seuraavien maiden osalta: Itävalta, Kypros, Saksa (yksi maksajavirasto), Tanska, Viro, Espanja (kaksi maksajavirastoa), Suomi, Ranska (kaksi maksajavirastoa), Yhdistynyt kuningaskunta (yksi maksajavirasto), Kroatia, Unkari, Irlanti, Italia (kaksi maksajavirastoa), Liettua, Portugali, Romania, Ruotsi ja Slovakia; toteaa, että korkein mukautettu virhetaso havaittiin Slovakiassa (10,31 prosenttia) ja seuraavaksi korkeimmat Kyproksessa (7,63 prosenttia) ja Puolassa (5,94 prosenttia); |
| --- | --- |

364.

panee merkille maaseudun kehittämisvarojen osalta, että 30 maksajavirastossa 71:stä mukautettu virhetaso oli yli 2 prosenttia (8 maksajavirastossa yli 5 prosenttia: Kypros, Saksa (yksi maksajavirasto), Viro, Espanja (yksi maksajavirasto), Ranska (yksi maksajavirasto), Yhdistynyt kuningaskunta (yksi maksajavirasto), Portugali ja Slovakia); panee merkille, että maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosasto on esittänyt 21 varaumaa maksajavirastojen tasolla seuraavien maiden osalta: Itävalta, Kypros, Saksa (yksi maksajavirasto), Tanska, Viro, Espanja (kaksi maksajavirastoa), Suomi, Ranska (kaksi maksajavirastoa), Yhdistynyt kuningaskunta (yksi maksajavirasto), Kroatia, Unkari, Irlanti, Italia (kaksi maksajavirastoa), Liettua, Portugali, Romania, Ruotsi ja Slovakia; toteaa, että korkein mukautettu virhetaso havaittiin Slovakiassa (10,31 prosenttia) ja seuraavaksi korkeimmat Kyproksessa (7,63 prosenttia) ja Puolassa (5,94 prosenttia);

| 365. | toteaa, että varaumat voidaan ryhmitellä seuraaviin luokkiin niiden syyn mukaan: puutteet luonnonmukaisen maatalouden toimenpiteissä (AT, HU); metsitettävänä oleva alue (ES02, PT); Leader-ohjelman ja yksityisten investointien yhdennetyn hallinto- ja valvontajärjestelmän ulkopuolinen toimenpide (DE19); puutteet paikalla tehtävissä tarkastuksissa (CY, DK, FR18, FR19, IT10, SK); puutteet kustannusten kohtuullisuudessa (ES09, FR19); puutteet ristiintarkastuksissa (ES09, SK); tukikelvottomuus (ES09, CY, RO, SK) ja aktiiviviljelijän asema (GB07); puutteet joidenkin toimenpiteiden valvontamenettelyissä (IT10); puutteet tukikelpoisen enimmäispinta-alan rekisteröinnissä viljelylohkojen tunnistamisjärjestelmään (LPIS) yhdennetyn hallinto- ja valvontajärjestelmän toimenpiteiden osalta (IT10, IT26); puutteet investointitoimenpiteissä (HR); puutteet yksityisten investointien osalta (LT); puutteet metsätalouden, maatalouden ympäristösitoumuksien, tuottajaryhmien perustamisen ja riskinhallintatoimenpiteiden osalta (HU); puutteet julkisissa hankintamenettelyissä (HU, RO, SK); korkeat raportoidut virhetasot (CY, DK, EE, ES02, ES09, FR18, FR19 HR, IE, LT, PT); todentamisviranomaisen suorittama arviointi (FI, GB07, HR, IT26, SE); |
| --- | --- |

365.

toteaa, että varaumat voidaan ryhmitellä seuraaviin luokkiin niiden syyn mukaan: puutteet luonnonmukaisen maatalouden toimenpiteissä (AT, HU); metsitettävänä oleva alue (ES02, PT); Leader-ohjelman ja yksityisten investointien yhdennetyn hallinto- ja valvontajärjestelmän ulkopuolinen toimenpide (DE19); puutteet paikalla tehtävissä tarkastuksissa (CY, DK, FR18, FR19, IT10, SK); puutteet kustannusten kohtuullisuudessa (ES09, FR19); puutteet ristiintarkastuksissa (ES09, SK); tukikelvottomuus (ES09, CY, RO, SK) ja aktiiviviljelijän asema (GB07); puutteet joidenkin toimenpiteiden valvontamenettelyissä (IT10); puutteet tukikelpoisen enimmäispinta-alan rekisteröinnissä viljelylohkojen tunnistamisjärjestelmään (LPIS) yhdennetyn hallinto- ja valvontajärjestelmän toimenpiteiden osalta (IT10, IT26); puutteet investointitoimenpiteissä (HR); puutteet yksityisten investointien osalta (LT); puutteet metsätalouden, maatalouden ympäristösitoumuksien, tuottajaryhmien perustamisen ja riskinhallintatoimenpiteiden osalta (HU); puutteet julkisissa hankintamenettelyissä (HU, RO, SK); korkeat raportoidut virhetasot (CY, DK, EE, ES02, ES09, FR18, FR19 HR, IE, LT, PT); todentamisviranomaisen suorittama arviointi (FI, GB07, HR, IT26, SE);

Suositukset

Suositukset

| 366. | kehottaa komissiota






  — | laatimaan perusteellisen analyysin taustalla olevista syistä ja mahdollisista rakenteellisista ongelmista, jotka aiheuttavat tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksissaan vuosittain havaitsemat jatkuvat systeemiset puutteet todentamisviranomaisten työn luotettavuudessa ja laadussa, ja kiinnittämään erityistä huomiota mahdollisiin maakohtaisiin eroihin; pyytää komissiota sisällyttämään myös huomioita sellaisten kansallisten viranomaisten parhaista käytännöistä, joiden virhetaso on alhainen ja joiden työtä tilintarkastustuomioistuin pitää luotettavana; pyytää komissiota laatimaan tämän analyysin tiiviissä yhteistyössä tilintarkastustuomioistuimen kanssa ja ottamaan aktiivisesti mukaan kansalliset viranomaiset sekä ongelman kuvaukseen että mahdollisiin ratkaisuihin; |
| --- | --- | --- |

366.

kehottaa komissiota

—

laatimaan perusteellisen analyysin taustalla olevista syistä ja mahdollisista rakenteellisista ongelmista, jotka aiheuttavat tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksissaan vuosittain havaitsemat jatkuvat systeemiset puutteet todentamisviranomaisten työn luotettavuudessa ja laadussa, ja kiinnittämään erityistä huomiota mahdollisiin maakohtaisiin eroihin; pyytää komissiota sisällyttämään myös huomioita sellaisten kansallisten viranomaisten parhaista käytännöistä, joiden virhetaso on alhainen ja joiden työtä tilintarkastustuomioistuin pitää luotettavana; pyytää komissiota laatimaan tämän analyysin tiiviissä yhteistyössä tilintarkastustuomioistuimen kanssa ja ottamaan aktiivisesti mukaan kansalliset viranomaiset sekä ongelman kuvaukseen että mahdollisiin ratkaisuihin;

| — | jakamaan tämän analyysin tulokset tilintarkastustuomioistuimelle, vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle ja jäsenvaltioille; |
| --- | --- |

—

jakamaan tämän analyysin tulokset tilintarkastustuomioistuimelle, vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle ja jäsenvaltioille;

| — | antamaan tämän analyysin perusteella selkeitä, käytännöllisiä ja helposti toteutettavissa olevia horisontaalisia sekä maakohtaisia suosituksia kansallisille viranomaisille; pyytää komissiota ottamaan käyttöön jäsennellyn vuoropuhelun kansallisten viranomaisten ja tilintarkastustuomioistuimen kanssa, jotta voidaan jatkuvasti kehittää valmiuksia ja vaihtaa parhaita käytäntöjä kansallisten tarkastusviranomaisten työn luotettavuuden parantamiseksi, ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän vuoropuhelun edistymisestä; |
| --- | --- |

—

antamaan tämän analyysin perusteella selkeitä, käytännöllisiä ja helposti toteutettavissa olevia horisontaalisia sekä maakohtaisia suosituksia kansallisille viranomaisille; pyytää komissiota ottamaan käyttöön jäsennellyn vuoropuhelun kansallisten viranomaisten ja tilintarkastustuomioistuimen kanssa, jotta voidaan jatkuvasti kehittää valmiuksia ja vaihtaa parhaita käytäntöjä kansallisten tarkastusviranomaisten työn luotettavuuden parantamiseksi, ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän vuoropuhelun edistymisestä;

| — | jatkamaan unionin maatalouspolitiikan sääntöjenmukaisuutta ja tuloksia koskevien tarkastusten ja valvonnan laadun parantamista ja soveltamisalan laajentamista sekä jäsenvaltioiden että unionin tasolla unionin taloudellisten etujen suojaamisen kannalta keskeisenä edellytyksenä; |
| --- | --- |

—

jatkamaan unionin maatalouspolitiikan sääntöjenmukaisuutta ja tuloksia koskevien tarkastusten ja valvonnan laadun parantamista ja soveltamisalan laajentamista sekä jäsenvaltioiden että unionin tasolla unionin taloudellisten etujen suojaamisen kannalta keskeisenä edellytyksenä;

YMP:n tuloksellisuus

YMP:n tuloksellisuus

| 367. | katsoo, että koska elintarvikeketjun toiminnan tasapainottamiseen ei ole olemassa erityisiä YMP:n välineitä, ensisijaisena tavoitteena on jatkaa lainsäädännön antamista, jotta viljelijät eivät enää ole ketjun heikoin lenkki; |
| --- | --- |

367.

katsoo, että koska elintarvikeketjun toiminnan tasapainottamiseen ei ole olemassa erityisiä YMP:n välineitä, ensisijaisena tavoitteena on jatkaa lainsäädännön antamista, jotta viljelijät eivät enää ole ketjun heikoin lenkki;

| 368. | korostaa, että investoinnit, joilla edistetään talouden sopeutumiskykyistä, kestävää ja digitaalista elpymistä Euroopan vihreän kehityksen ohjelmassa asetettujen maatalouden ympäristö- ja ilmastotavoitteiden mukaisesti, ovat olennaisen tärkeitä maaseutualueiden sosiaaliselle ja taloudelliselle kehitykselle; |
| --- | --- |

368.

korostaa, että investoinnit, joilla edistetään talouden sopeutumiskykyistä, kestävää ja digitaalista elpymistä Euroopan vihreän kehityksen ohjelmassa asetettujen maatalouden ympäristö- ja ilmastotavoitteiden mukaisesti, ovat olennaisen tärkeitä maaseutualueiden sosiaaliselle ja taloudelliselle kehitykselle;

| 369. | korostaa perustulotuen merkitystä YMP:ssä ja sen osuutta maatalous- ja karjanhoitotoiminnan ylläpitämisessä, maaltapaon hillitsemisessä ja elinvoimaisen ja dynaamisen maaseutuympäristön edistämisessä; |
| --- | --- |

369.

korostaa perustulotuen merkitystä YMP:ssä ja sen osuutta maatalous- ja karjanhoitotoiminnan ylläpitämisessä, maaltapaon hillitsemisessä ja elinvoimaisen ja dynaamisen maaseutuympäristön edistämisessä;

| 370. | korostaa, että YMP:n tuki nuorille viljelijöille on osoittautunut keskeiseksi välineeksi ja sitä olisi edelleen vahvistettava; katsoo, että digitalisaatio ja innovointi sekä investoinnit lyhyiden toimitusketjujen ja kuluttajille suunnatun suoramyynnin kehittämiseksi voisivat olla ratkaisevia välineitä maaseutualueiden elvyttämiseksi niin, että ne olisivat houkuttelevampia nuorille viljelijöille; katsoo, että toteuttaessaan strategista suunnitteluaan jäsenvaltioiden olisi otettava painopisteeksi riittävä ja helposti saatavilla oleva tuki lopullisille tuensaajille, etenkin nuorille ja uusille viljelijöille ja pienviljelijöille, sekä yksinkertaistettava järjestelmää heidän kannaltaan; korostaa, että kansallisten strategiasuunnitelmien täytäntöönpanovaiheessa on otettava käyttöön erityistarpeisiin räätälöityjä menettelyjä; |
| --- | --- |

370.

korostaa, että YMP:n tuki nuorille viljelijöille on osoittautunut keskeiseksi välineeksi ja sitä olisi edelleen vahvistettava; katsoo, että digitalisaatio ja innovointi sekä investoinnit lyhyiden toimitusketjujen ja kuluttajille suunnatun suoramyynnin kehittämiseksi voisivat olla ratkaisevia välineitä maaseutualueiden elvyttämiseksi niin, että ne olisivat houkuttelevampia nuorille viljelijöille; katsoo, että toteuttaessaan strategista suunnitteluaan jäsenvaltioiden olisi otettava painopisteeksi riittävä ja helposti saatavilla oleva tuki lopullisille tuensaajille, etenkin nuorille ja uusille viljelijöille ja pienviljelijöille, sekä yksinkertaistettava järjestelmää heidän kannaltaan; korostaa, että kansallisten strategiasuunnitelmien täytäntöönpanovaiheessa on otettava käyttöön erityistarpeisiin räätälöityjä menettelyjä;

| 371. | korostaa, että vapaaehtoiset tuotantosidonnaiset tuet toimivat yleensä hyvin pyrittäessä tukemaan aloja, joilla lopettamisriski on suuri; |
| --- | --- |

371.

korostaa, että vapaaehtoiset tuotantosidonnaiset tuet toimivat yleensä hyvin pyrittäessä tukemaan aloja, joilla lopettamisriski on suuri;

| 372. | huomauttaa, että menekinedistämisvarat ovat olennaisen tärkeitä uusien markkinoiden avaamiseksi ja vakiinnuttamiseksi; kehottaa komissiota varmistamaan, että ekologista mallia edistetään samalla tavalla kuin muita yhtä kestäviä malleja, kuten integroitua tuotantoa tai täsmäviljelyä; |
| --- | --- |

372.

huomauttaa, että menekinedistämisvarat ovat olennaisen tärkeitä uusien markkinoiden avaamiseksi ja vakiinnuttamiseksi; kehottaa komissiota varmistamaan, että ekologista mallia edistetään samalla tavalla kuin muita yhtä kestäviä malleja, kuten integroitua tuotantoa tai täsmäviljelyä;

| 373. | toteaa, että Pariisin sopimuksen ja Euroopan vihreän kehityksen ohjelman mukainen vihreämpi YMP ei ainoastaan tukisi unionia sen tavoitteiden saavuttamisessa vaan myös tehostaisi julkisten varojen käyttöä rajoittamalla maatalouskäytäntöihin liittyviä kielteisiä ulkoisvaikutuksia ja siirtämällä painopistettä pikemminkin ongelmien ennaltaehkäisyyn kuin niiden korjaamiseen; |
| --- | --- |

373.

toteaa, että Pariisin sopimuksen ja Euroopan vihreän kehityksen ohjelman mukainen vihreämpi YMP ei ainoastaan tukisi unionia sen tavoitteiden saavuttamisessa vaan myös tehostaisi julkisten varojen käyttöä rajoittamalla maatalouskäytäntöihin liittyviä kielteisiä ulkoisvaikutuksia ja siirtämällä painopistettä pikemminkin ongelmien ennaltaehkäisyyn kuin niiden korjaamiseen;

| 374. | palauttaa mieliin, että luonnon monimuotoisuuden heikkenemisen pysäyttämiseen ja tämän suuntauksen kääntämiseen vaikuttavat menot olisi laskettava komission yhteistyössä parlamentin ja neuvoston kanssa vahvistaman vaikuttavan, avoimen ja kattavan menetelmän perusteella; kehottaa komissiota toimittamaan parlamentille vuosikertomuksen, jossa esitetään yksityiskohtaisesti kunkin budjettikohdan vaikutus luonnon monimuotoisuuden valtavirtaistamista koskevaan tavoitteeseen, jonka mukaan vuosien 2021–2027 monivuotisen rahoituskehyksen vuotuisista menoista osoitetaan luonnon monimuotoisuutta koskeviin tavoitteisiin vuodesta 2024 alkaen 7,5 prosenttia ja vuodesta 2026 alkaen 10 prosenttia, jotta seurantaa voidaan helpottaa; |
| --- | --- |

374.

palauttaa mieliin, että luonnon monimuotoisuuden heikkenemisen pysäyttämiseen ja tämän suuntauksen kääntämiseen vaikuttavat menot olisi laskettava komission yhteistyössä parlamentin ja neuvoston kanssa vahvistaman vaikuttavan, avoimen ja kattavan menetelmän perusteella; kehottaa komissiota toimittamaan parlamentille vuosikertomuksen, jossa esitetään yksityiskohtaisesti kunkin budjettikohdan vaikutus luonnon monimuotoisuuden valtavirtaistamista koskevaan tavoitteeseen, jonka mukaan vuosien 2021–2027 monivuotisen rahoituskehyksen vuotuisista menoista osoitetaan luonnon monimuotoisuutta koskeviin tavoitteisiin vuodesta 2024 alkaen 7,5 prosenttia ja vuodesta 2026 alkaen 10 prosenttia, jotta seurantaa voidaan helpottaa;

| 375. | pitää huolestuttavana, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi YMP:n tulosindikaattoreiden sarjassa seuraavia puutteita:






  — | useammat indikaattorit liittyvät panoksiin tai tuotoksiin, joten ne osoittavat pikemminkin varojen käyttöasteen kuin politiikan tulokset tai vaikutukset; |
| --- | --- | --- |

375.

pitää huolestuttavana, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi YMP:n tulosindikaattoreiden sarjassa seuraavia puutteita:

—

useammat indikaattorit liittyvät panoksiin tai tuotoksiin, joten ne osoittavat pikemminkin varojen käyttöasteen kuin politiikan tulokset tai vaikutukset;

| — | ohjelmaselvityksissä esitetyt indikaattorit antavat lähinnä tietoa tuotoksista, jotka ovat helpommin mitattavissa ja vähemmän alttiita ulkoisten tekijöiden aiheuttamille seurauksille kuin tulokset ja vaikutukset; |
| --- | --- |

—

ohjelmaselvityksissä esitetyt indikaattorit antavat lähinnä tietoa tuotoksista, jotka ovat helpommin mitattavissa ja vähemmän alttiita ulkoisten tekijöiden aiheuttamille seurauksille kuin tulokset ja vaikutukset;

| — | 14 indikaattorille ei ole määritelty erityistä määrällistä tavoitetta, joten ne kuvastavat ainoastaan suuntauksia; |
| --- | --- |

—

14 indikaattorille ei ole määritelty erityistä määrällistä tavoitetta, joten ne kuvastavat ainoastaan suuntauksia;

| — | politiikan suunnittelua ja yhteisen maatalouspolitiikan tehokkuutta voisi parantaa se, että arvioitaisiin, kuinka paljon tukea ohjautuu kohderyhmän ulkopuolisille edunsaajille; tällöin pitäisi tunnistaa sellaisille edunsaajille maksettavat YMP:n tuet, joiden taloudellisen toimeliaisuuden pääpaino on jollakin muulla alalla kuin maataloudessa; tällaiset tiedot voisivat auttaa myös tunnistamaan maksupyynnöt, joihin liittyy merkittävää maanomistuksen keskittymistä (joka voi viitata ’maananastukseen’); lisäksi suorat tuet ovat vaikuttaneet osaltaan siihen, että etenkin tuottavuudeltaan alhaisten maa-alojen vuokrataso on joissakin jäsenvaltioissa noussut; arvioijat ovat suosittaneet, että komission pitäisi tutkia suorien tukien vaikutusta maanvuokrien nousuun sekä pohtia asianmukaisia vastatoimia; |
| --- | --- |

—

politiikan suunnittelua ja yhteisen maatalouspolitiikan tehokkuutta voisi parantaa se, että arvioitaisiin, kuinka paljon tukea ohjautuu kohderyhmän ulkopuolisille edunsaajille; tällöin pitäisi tunnistaa sellaisille edunsaajille maksettavat YMP:n tuet, joiden taloudellisen toimeliaisuuden pääpaino on jollakin muulla alalla kuin maataloudessa; tällaiset tiedot voisivat auttaa myös tunnistamaan maksupyynnöt, joihin liittyy merkittävää maanomistuksen keskittymistä (joka voi viitata ’maananastukseen’); lisäksi suorat tuet ovat vaikuttaneet osaltaan siihen, että etenkin tuottavuudeltaan alhaisten maa-alojen vuokrataso on joissakin jäsenvaltioissa noussut; arvioijat ovat suosittaneet, että komission pitäisi tutkia suorien tukien vaikutusta maanvuokrien nousuun sekä pohtia asianmukaisia vastatoimia;

| — | seitsemällä indikaattorilla ei ole yhteyttä yhteisen maatalouspolitiikan tuloksellisuuteen, vaan ne liittyvät menojen sääntöjenmukaisuuden varmistamiseen, yhteisen maatalouspolitiikan yleiseen tunnettuuteen sekä tietoihin, joiden avulla tuetaan maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosastoa politiikan muotoilussa; |
| --- | --- |

—

seitsemällä indikaattorilla ei ole yhteyttä yhteisen maatalouspolitiikan tuloksellisuuteen, vaan ne liittyvät menojen sääntöjenmukaisuuden varmistamiseen, yhteisen maatalouspolitiikan yleiseen tunnettuuteen sekä tietoihin, joiden avulla tuetaan maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosastoa politiikan muotoilussa;

| 376. | pitää valitettavana luonnonmukaisen maatalouden vähäistä, ainoastaan 7,5 prosentin osuutta, kun otetaan huomioon investoidut varat; kehottaa komissiota ottamaan käyttöön YMP:ssä tuloksellisuuteen perustuvan mallin, joka toimisi samojen indikaattoreiden pohjalta ja josta saataisiin määrällisiä arvoja, joiden avulla voidaan asettaa välitavoitteita; painottaa tarvetta tarjota merkittävästi lisätietoja tuloksellisuudesta luonnon monimuotoisuutta ja ilmastotoimia koskevien toimintapoliittisten tavoitteiden etenemisen kannalta; korostaa, että tietyistä aloista, kuten maa- ja metsätaloudesta, on saatava parempi käsitys; kehottaa komissiota ottamaan huomioon ehdotukset, joilla pyritään parantamaan entisestään raportointia siitä, miten unionin ja jäsenvaltioiden toteuttamilla hillitsemispolitiikoilla edistetään päästövähennystavoitteiden saavuttamista; ehdottaa, että pinta-alamonitorointijärjestelmän käyttö olisi pakollista yhdennetyn hallinto- ja valvontajärjestelmän puitteissa jäsenvaltioissa; |
| --- | --- |

376.

pitää valitettavana luonnonmukaisen maatalouden vähäistä, ainoastaan 7,5 prosentin osuutta, kun otetaan huomioon investoidut varat; kehottaa komissiota ottamaan käyttöön YMP:ssä tuloksellisuuteen perustuvan mallin, joka toimisi samojen indikaattoreiden pohjalta ja josta saataisiin määrällisiä arvoja, joiden avulla voidaan asettaa välitavoitteita; painottaa tarvetta tarjota merkittävästi lisätietoja tuloksellisuudesta luonnon monimuotoisuutta ja ilmastotoimia koskevien toimintapoliittisten tavoitteiden etenemisen kannalta; korostaa, että tietyistä aloista, kuten maa- ja metsätaloudesta, on saatava parempi käsitys; kehottaa komissiota ottamaan huomioon ehdotukset, joilla pyritään parantamaan entisestään raportointia siitä, miten unionin ja jäsenvaltioiden toteuttamilla hillitsemispolitiikoilla edistetään päästövähennystavoitteiden saavuttamista; ehdottaa, että pinta-alamonitorointijärjestelmän käyttö olisi pakollista yhdennetyn hallinto- ja valvontajärjestelmän puitteissa jäsenvaltioissa;

| 377. | on huolestunut maataloustukia ja niiden lopullisia edunsaajia koskevan tiedon rajallisesta saatavuudesta ja julkisuudesta; katsoo, että nämä tiedot olisi julkistettava mutta täysin tietosuojalainsäädännön ja Euroopan unionin tuomioistuimen vakiintuneen oikeuskäytännön mukaisesti; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita keräämään nämä tiedot ja asettamaan ne saataville edellä mainituin ehdoin läpinäkyvällä ja käyttäjäystävällisellä tavalla (myös koneellisesti luettavassa muodossa) avoimuuden takaamiseksi unionin varojen lopullisista edunsaajista ja varojen käytön julkisen valvonnan mahdollistamiseksi yleisesti mutta etenkin asianomaisille elimille ja viranomaisille; |
| --- | --- |

377.

on huolestunut maataloustukia ja niiden lopullisia edunsaajia koskevan tiedon rajallisesta saatavuudesta ja julkisuudesta; katsoo, että nämä tiedot olisi julkistettava mutta täysin tietosuojalainsäädännön ja Euroopan unionin tuomioistuimen vakiintuneen oikeuskäytännön mukaisesti; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita keräämään nämä tiedot ja asettamaan ne saataville edellä mainituin ehdoin läpinäkyvällä ja käyttäjäystävällisellä tavalla (myös koneellisesti luettavassa muodossa) avoimuuden takaamiseksi unionin varojen lopullisista edunsaajista ja varojen käytön julkisen valvonnan mahdollistamiseksi yleisesti mutta etenkin asianomaisille elimille ja viranomaisille;

| 378. | panee huolestuneena merkille, että nykyisten avoimuussääntöjen mukaan tiedot ovat YMP-rahoituksen osalta saatavilla vain kahden vuoden ajanjakson ajan; kehottaa soveltamaan YMP-rahoituksen tapauksessa pidempää ajanjaksoa, kuten rakennerahastojen tapauksessa tehdään; |
| --- | --- |

378.

panee huolestuneena merkille, että nykyisten avoimuussääntöjen mukaan tiedot ovat YMP-rahoituksen osalta saatavilla vain kahden vuoden ajanjakson ajan; kehottaa soveltamaan YMP-rahoituksen tapauksessa pidempää ajanjaksoa, kuten rakennerahastojen tapauksessa tehdään;

| 379. | panee merkille, että komissio selvensi vuonna 2019 kuvantamistekniikoiden avulla toteutettavaan suoraan monitorointiin sovellettavaa oikeuskehystä (16); panee tyytyväisenä merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnot (17), joiden mukaan kuvantamistekniikoihin liittyy poikkeuksellisia etuja, kuten paikalla tehtävien tarkastusten ja niihin liittyvien hallinnollisten kustannusten väheneminen, säännösten noudattamatta jättämistä ehkäisevä interaktiivinen monitorointimalli sekä älykkään maatalouden kannalta hyödyllisten tietojen tuottaminen; painottaa erityisesti, että kuvantamistekniikat mahdollistaisivat tuensaajien koko joukon valvonnan, mikä voisi olla merkittävä suunnanmuuttaja talousarvion valvonnan kannalta; kehottaa komissiota tarkistamaan ympäristöä ja ilmastoa koskevia tulosindikaattoreita, jotta ne ovat yhteensopivia monitorointitarkastusten kanssa; kehottaa komissiota poistamaan esteet kuvantamistekniikoiden laajemmalta käytöltä sekä tarjoamaan kannustimia ja tukea kansallisille maksajavirastoille monitorointitarkastusten käytössä; |
| --- | --- |

379.

panee merkille, että komissio selvensi vuonna 2019 kuvantamistekniikoiden avulla toteutettavaan suoraan monitorointiin sovellettavaa oikeuskehystä (16

17

| 380. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon, jonka mukaan vuotuisessa hallinto- ja tuloksellisuuskertomuksessa olevat tiedot ovat yhdenmukaisia ohjelmaselvityksiin sisältyvien tietojen kanssa, mutta kertomuksessa annetaan saavutuksista ylioptimistinen kuva eikä siinä käsitellä varainkäytön tehokkuutta; kehottaa komissiota raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimenpiteistä, joita on toteutettu sen havaitsemista ajanjaksoa 2014–2020 koskevien poliittisten tavoitteiden saavuttamista koskevista merkittävistä haasteista selviytymiseksi; |
| --- | --- |

380.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon, jonka mukaan vuotuisessa hallinto- ja tuloksellisuuskertomuksessa olevat tiedot ovat yhdenmukaisia ohjelmaselvityksiin sisältyvien tietojen kanssa, mutta kertomuksessa annetaan saavutuksista ylioptimistinen kuva eikä siinä käsitellä varainkäytön tehokkuutta; kehottaa komissiota raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimenpiteistä, joita on toteutettu sen havaitsemista ajanjaksoa 2014–2020 koskevien poliittisten tavoitteiden saavuttamista koskevista merkittävistä haasteista selviytymiseksi;

| 381. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon, jonka mukaan suorat tuet vähensivät tulojen heilahtelua (erään arviointia tukevan tutkimuksen mukaan vuosien 2010–2015 tietojen perusteella noin 30 prosentilla), mutta ne ovat paljolti kohdentamattomia; kehottaa komissiota varmistamaan indikaattoreiden avulla tarkasteltujen tavoitteiden yhdenmukaisuuden niiden toimintapoliittisten tavoitteiden kanssa, joiden mukaan maatalousalalla toimivien henkilöiden tulotasoa pyritään nostamaan ja samalla suoran tuen tarvetta vähentämään; |
| --- | --- |

381.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon, jonka mukaan suorat tuet vähensivät tulojen heilahtelua (erään arviointia tukevan tutkimuksen mukaan vuosien 2010–2015 tietojen perusteella noin 30 prosentilla), mutta ne ovat paljolti kohdentamattomia; kehottaa komissiota varmistamaan indikaattoreiden avulla tarkasteltujen tavoitteiden yhdenmukaisuuden niiden toimintapoliittisten tavoitteiden kanssa, joiden mukaan maatalousalalla toimivien henkilöiden tulotasoa pyritään nostamaan ja samalla suoran tuen tarvetta vähentämään;

| 382. | on tyytyväinen siihen, että komissio on vuoden 2020 jälkeistä yhteistä maatalouspolitiikka koskevissa ehdotuksissaan tarkistanut indikaattoreita ja tavoitteita sisäisen tarkastuksensa ja tilintarkastustuomioistuimen havaitsemien seuranta- ja arviointikehyksen indikaattoreita koskevien heikkouksien pohjalta ja koska on tunnustettu tarve kehittää indikaattoreita edelleen; |
| --- | --- |

382.

on tyytyväinen siihen, että komissio on vuoden 2020 jälkeistä yhteistä maatalouspolitiikka koskevissa ehdotuksissaan tarkistanut indikaattoreita ja tavoitteita sisäisen tarkastuksensa ja tilintarkastustuomioistuimen havaitsemien seuranta- ja arviointikehyksen indikaattoreita koskevien heikkouksien pohjalta ja koska on tunnustettu tarve kehittää indikaattoreita edelleen;

| 383. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon, jonka mukaan YMP voisi edistää luonnonvarojen kestävää käyttöä mutta vaikuttavuuden arvioimiseen ei ole riittävästi tietoa; panee merkille myös sen havainnot, joiden mukaan viherryttämisellä oli vain vähäinen mitattavissa oleva vaikutus viljelykäytäntöihin ja ympäristöön ja että viherryttämistuki pysyi pohjimmiltaan tulotukitoimenpiteenä; |
| --- | --- |

383.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon, jonka mukaan YMP voisi edistää luonnonvarojen kestävää käyttöä mutta vaikuttavuuden arvioimiseen ei ole riittävästi tietoa; panee merkille myös sen havainnot, joiden mukaan viherryttämisellä oli vain vähäinen mitattavissa oleva vaikutus viljelykäytäntöihin ja ympäristöön ja että viherryttämistuki pysyi pohjimmiltaan tulotukitoimenpiteenä;

| 384. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havaitseman rajoitteen, joka liittyy siihen, miten maatalouden ympäristö- ja ilmastotoimenpiteillä edistetään onnistuneesti luonnon monimuotoisuutta, ja kehottaa komissiota ehdottamaan toimenpiteitä sen varmistamiseksi, että toimet kattavat entistä huomattavamman osan viljelymaisemasta tai keskittyvät erityisiin riskeihin; |
| --- | --- |

384.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havaitseman rajoitteen, joka liittyy siihen, miten maatalouden ympäristö- ja ilmastotoimenpiteillä edistetään onnistuneesti luonnon monimuotoisuutta, ja kehottaa komissiota ehdottamaan toimenpiteitä sen varmistamiseksi, että toimet kattavat entistä huomattavamman osan viljelymaisemasta tai keskittyvät erityisiin riskeihin;

| 385. | panee merkille maaseuturahaston alaisten metsänhoitotoimenpiteiden vaatimattoman tuloksen, sen, että aiempaa tehokkaampiin keinokastelujärjestelmiin siirtymistä koskevasta vuoden 2023 tavoitteesta oli vuonna 2018 saavutettu 60 prosenttia, sekä tarpeen vähentää edelleen maatalouden kasvihuonekaasupäästöjä, ja kehottaa komissiota raportoimaan toimenpiteistä, joita on toteutettu YMP:n täytäntöönpanon tulosten parantamiseksi näillä aloilla; |
| --- | --- |

385.

panee merkille maaseuturahaston alaisten metsänhoitotoimenpiteiden vaatimattoman tuloksen, sen, että aiempaa tehokkaampiin keinokastelujärjestelmiin siirtymistä koskevasta vuoden 2023 tavoitteesta oli vuonna 2018 saavutettu 60 prosenttia, sekä tarpeen vähentää edelleen maatalouden kasvihuonekaasupäästöjä, ja kehottaa komissiota raportoimaan toimenpiteistä, joita on toteutettu YMP:n täytäntöönpanon tulosten parantamiseksi näillä aloilla;

| 386. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon, jonka mukaan vuotuisessa hallinto- ja tuloksellisuuskertomuksessa kerrotaan työpaikoista ja laajakaistan käytettävyydestä mutta se ei sisällä olennaisia tuloksellisuustietoja tasapainoisen aluekehityksen tavoitteen toteutumisesta; pitää hyvin valitettavana sitä, että 40 prosentilla kotitalouksista ei vieläkään ole saatavilla nopeaa internetyhteyttä; panee merkille, että digitalisointia ei vauhditeta maaseutualueilla niiden työllisyyden kehittämiseksi ja maatilojen tukemiseksi niiden jokapäiväisessä toiminnassa; |
| --- | --- |

386.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon, jonka mukaan vuotuisessa hallinto- ja tuloksellisuuskertomuksessa kerrotaan työpaikoista ja laajakaistan käytettävyydestä mutta se ei sisällä olennaisia tuloksellisuustietoja tasapainoisen aluekehityksen tavoitteen toteutumisesta; pitää hyvin valitettavana sitä, että 40 prosentilla kotitalouksista ei vieläkään ole saatavilla nopeaa internetyhteyttä; panee merkille, että digitalisointia ei vauhditeta maaseutualueilla niiden työllisyyden kehittämiseksi ja maatilojen tukemiseksi niiden jokapäiväisessä toiminnassa;

| 387. | on tyytyväinen maaseudun työllisyysasteen nousuun vuosien 2012 ja 2018 välillä 63,4 prosentista 68,1 prosenttiin; |
| --- | --- |

387.

on tyytyväinen maaseudun työllisyysasteen nousuun vuosien 2012 ja 2018 välillä 63,4 prosentista 68,1 prosenttiin;

| 388. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen Leader-ohjelman osalta kommentoimat luvut vuoden 2018 lopussa (13 337 työpaikkaa eli 30 prosenttia vuoden 2023 tavoitearvosta) sekä sen, ettei komissiolla ole luotettavia tietoja Leader-ohjelman avulla luoduista työpaikoista; pyytää komissiota tekemään yhteistyötä jäsenvaltioiden kanssa Leader-ohjelman täytäntöönpanoa koskevien luotettavien tietojen saatavuuden parantamiseksi; |
| --- | --- |

388.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen Leader-ohjelman osalta kommentoimat luvut vuoden 2018 lopussa (13 337 työpaikkaa eli 30 prosenttia vuoden 2023 tavoitearvosta) sekä sen, ettei komissiolla ole luotettavia tietoja Leader-ohjelman avulla luoduista työpaikoista; pyytää komissiota tekemään yhteistyötä jäsenvaltioiden kanssa Leader-ohjelman täytäntöönpanoa koskevien luotettavien tietojen saatavuuden parantamiseksi;

| 389. | on huolestunut tiedotusvälineissä esitetyistä lukuisista tiedoista maatalouden raja- ja kausityöntekijöiden oikeuksien rikkomisista monissa jäsenvaltioissa kaikkialla unionissa; tukee komissiota sen pyrkiessä epäämään tuen tiloilta, jotka eivät kunnioita kausityöntekijöiden oikeuksia; |
| --- | --- |

389.

on huolestunut tiedotusvälineissä esitetyistä lukuisista tiedoista maatalouden raja- ja kausityöntekijöiden oikeuksien rikkomisista monissa jäsenvaltioissa kaikkialla unionissa; tukee komissiota sen pyrkiessä epäämään tuen tiloilta, jotka eivät kunnioita kausityöntekijöiden oikeuksia;

Suositukset

Suositukset

| 390. | kehottaa komissiota






  — | varmistamaan suorien tukien oikeudenmukaisemman jakautumisen; |
| --- | --- | --- |

390.

kehottaa komissiota

—

varmistamaan suorien tukien oikeudenmukaisemman jakautumisen;

| — | tekemään YMP-neuvotteluissa kaikkensa sen varmistamiseksi, että uuteen YMP-asetukseen otetaan mukaan viljelijöiden ja pk-yritysten valitusmekanismi; |
| --- | --- |

—

tekemään YMP-neuvotteluissa kaikkensa sen varmistamiseksi, että uuteen YMP-asetukseen otetaan mukaan viljelijöiden ja pk-yritysten valitusmekanismi;

| — | tekemään YMP-neuvotteluissa kaikkensa sen varmistamiseksi, että YMP:n ensimmäisestä ja toisesta pilarista saatavien tukien enimmäismäärät määritetään luonnollista henkilöä kohden; |
| --- | --- |

—

tekemään YMP-neuvotteluissa kaikkensa sen varmistamiseksi, että YMP:n ensimmäisestä ja toisesta pilarista saatavien tukien enimmäismäärät määritetään luonnollista henkilöä kohden;

| — | lisäämään toimia petosten ehkäisemiseksi ja havaitsemiseksi sekä päivittämään useammin ja säännöllisesti YMP:hen liittyvien petosriskien analyysiaan ja toteuttamaan kiireesti analyysin jäsenvaltioiden ennaltaehkäisevistä toimenpiteistä; |
| --- | --- |

—

lisäämään toimia petosten ehkäisemiseksi ja havaitsemiseksi sekä päivittämään useammin ja säännöllisesti YMP:hen liittyvien petosriskien analyysiaan ja toteuttamaan kiireesti analyysin jäsenvaltioiden ennaltaehkäisevistä toimenpiteistä;

| — | varmistamaan, että viides rahanpesun vastainen direktiivi pannaan täysimääräisesti ja asianmukaisesti täytäntöön kaikissa jäsenvaltioissa, erityisesti mitä tulee tosiasiallisia omistajia ja edunsaajia koskeviin julkisiin rekistereihin ja trustien tosiasiallisia omistajia ja edunsaajia koskeviin rekistereihin; toteaa, että enimmäismääriä olisi sovellettava myös mahdolliseen emoyritykseen pikemmin kuin yksittäisiin edunsaajiin tai tytäryrityksiin, jotta vältetään tilojen jakaminen enimmäismäärien kiertämiseksi; |
| --- | --- |

—

varmistamaan, että viides rahanpesun vastainen direktiivi pannaan täysimääräisesti ja asianmukaisesti täytäntöön kaikissa jäsenvaltioissa, erityisesti mitä tulee tosiasiallisia omistajia ja edunsaajia koskeviin julkisiin rekistereihin ja trustien tosiasiallisia omistajia ja edunsaajia koskeviin rekistereihin; toteaa, että enimmäismääriä olisi sovellettava myös mahdolliseen emoyritykseen pikemmin kuin yksittäisiin edunsaajiin tai tytäryrityksiin, jotta vältetään tilojen jakaminen enimmäismäärien kiertämiseksi;

| — | panemaan täytäntöön parlamentin esittämät pyynnöt, mukaan lukien konkreettisten välineiden käyttöönotto maaomistuksen keskittymisen arvioimiseksi kaikissa jäsenvaltioissa ja unionin varojen lopullisten edunsaajien määrittämiseksi myös unionin tason yksilöivän yritystunnisteen avulla, kuten tutkimuksen ”The largest 50 beneficiaries in each Union Member State of CAP and cohesion funds” alustavissa päätelmissä ehdotetaan; |
| --- | --- |

—

panemaan täytäntöön parlamentin esittämät pyynnöt, mukaan lukien konkreettisten välineiden käyttöönotto maaomistuksen keskittymisen arvioimiseksi kaikissa jäsenvaltioissa ja unionin varojen lopullisten edunsaajien määrittämiseksi myös unionin tason yksilöivän yritystunnisteen avulla, kuten tutkimuksen ”The largest 50 beneficiaries in each Union Member State of CAP and cohesion funds” alustavissa päätelmissä ehdotetaan;

| — | analysoimaan paremmin jäsenvaltioiden lainsäädäntöä ja toimintapolitiikkoja maananastuksen torjumiseksi sekä laatimaan ohjeita parhaista käytännöistä; kehottaa jäsenvaltioita soveltamaan hyviä lainsäädäntökäytäntöjä, joilla pyritään rajoittamaan maananastusta; kehottaa komissiota lisäämään toimia petosten ehkäisemiseksi ja havaitsemiseksi; kehottaa jäsenvaltioita yhdessä komission kanssa kehittämään asianmukaisen unionin tason oikeudellisen välineen maananastuksen estämiseksi; |
| --- | --- |

—

analysoimaan paremmin jäsenvaltioiden lainsäädäntöä ja toimintapolitiikkoja maananastuksen torjumiseksi sekä laatimaan ohjeita parhaista käytännöistä; kehottaa jäsenvaltioita soveltamaan hyviä lainsäädäntökäytäntöjä, joilla pyritään rajoittamaan maananastusta; kehottaa komissiota lisäämään toimia petosten ehkäisemiseksi ja havaitsemiseksi; kehottaa jäsenvaltioita yhdessä komission kanssa kehittämään asianmukaisen unionin tason oikeudellisen välineen maananastuksen estämiseksi;

| — | tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle mahdollisista Slovakian maatalousalan maksajavirastoa koskevista uusista kehityskuluista, mukaan lukien erityiset tiedot rahoitusoikaisuista; |
| --- | --- |

—

tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle mahdollisista Slovakian maatalousalan maksajavirastoa koskevista uusista kehityskuluista, mukaan lukien erityiset tiedot rahoitusoikaisuista;

| — | tarkastelemaan Slovakiassa havaittujen sääntöjenvastaisuuksien perusteella uudelleen maatalousalan maksajavirastojen tilannetta jäsenvaltioissa ja varmistamaan sekä niiden riippumattomuuden että sen, että niiden toiminta on unionin sääntöjen mukaista; |
| --- | --- |

—

tarkastelemaan Slovakiassa havaittujen sääntöjenvastaisuuksien perusteella uudelleen maatalousalan maksajavirastojen tilannetta jäsenvaltioissa ja varmistamaan sekä niiden riippumattomuuden että sen, että niiden toiminta on unionin sääntöjen mukaista;

| — | valvomaan täysimääräisesti unionin varainhoitoasetuksen ja erityisesti sen 61 artiklan täytäntöönpanoa sekä varmistamaan, että varainhoitoasetusta sovelletaan kaikkiin unionin varojen maksuihin, myös maatalouden suoriin tukiin; |
| --- | --- |

—

valvomaan täysimääräisesti unionin varainhoitoasetuksen ja erityisesti sen 61 artiklan täytäntöönpanoa sekä varmistamaan, että varainhoitoasetusta sovelletaan kaikkiin unionin varojen maksuihin, myös maatalouden suoriin tukiin;

| — | toimittamaan parlamentille vuosittain kertomuksen kunkin budjettikohdan yksityiskohtaisesta vaikutuksesta ilmastotoimien valtavirtaistamistavoitteeseen ja luonnon monimuotoisuuteen käytettäviin menoihin, jotta niiden seurantaa voidaan helpottaa; |
| --- | --- |

—

toimittamaan parlamentille vuosittain kertomuksen kunkin budjettikohdan yksityiskohtaisesta vaikutuksesta ilmastotoimien valtavirtaistamistavoitteeseen ja luonnon monimuotoisuuteen käytettäviin menoihin, jotta niiden seurantaa voidaan helpottaa;

| — | ryhtymään kiireesti valmistelemaan tarpeen mukaan alakohtaisen lainsäädännön mukaista tehokasta menetelmää ilmastomenojen ja niiden tuloksellisuuden seuraamiseksi, jotta voidaan saavuttaa yleinen tavoite, jonka mukaan unionin vuosien 2021–2027 talousarviosta ja Euroopan unionin elpymisvälineen (Next Generation EU -väline) kokonaismenoista vähintään 30 prosenttia käytetään ilmastotavoitteiden tukemiseen; |
| --- | --- |

—

ryhtymään kiireesti valmistelemaan tarpeen mukaan alakohtaisen lainsäädännön mukaista tehokasta menetelmää ilmastomenojen ja niiden tuloksellisuuden seuraamiseksi, jotta voidaan saavuttaa yleinen tavoite, jonka mukaan unionin vuosien 2021–2027 talousarviosta ja Euroopan unionin elpymisvälineen (Next Generation EU -väline) kokonaismenoista vähintään 30 prosenttia käytetään ilmastotavoitteiden tukemiseen;

| — | osoittamaan tarvittavat rahoitusvarat vesihuoltoon, myös maatalousmaan, metsien ja kosteikkojen vesivarojen laadun ja määrän tukemiseen; |
| --- | --- |

—

osoittamaan tarvittavat rahoitusvarat vesihuoltoon, myös maatalousmaan, metsien ja kosteikkojen vesivarojen laadun ja määrän tukemiseen;

Turvallisuus ja kansalaisuus

Turvallisuus ja kansalaisuus

| 391. | panee merkille, että turvallisuuden ja kansalaisuuden alan maksut olivat 3,3 miljardia euroa ja ne maksettiin seuraavien ohjelmien, politiikanalojen ja virastojen kautta:






  — | muuttoliike ja turvallisuus, enintään 45,3 prosenttia otsakkeen määrärahoista eli 1,6 miljardia euroa; |
| --- | --- | --- |

391.

panee merkille, että turvallisuuden ja kansalaisuuden alan maksut olivat 3,3 miljardia euroa ja ne maksettiin seuraavien ohjelmien, politiikanalojen ja virastojen kautta:

—

muuttoliike ja turvallisuus, enintään 45,3 prosenttia otsakkeen määrärahoista eli 1,6 miljardia euroa;

| — | 14 erillisvirastoa (terveys: ECDC, EFSA, EMA, ECHA, sisäasiat: Frontex, EASO, Europol, CEPOL, eu-LISA, EMCDDA, oikeus: Eurojust, FRA, EIGE, EPPO) enintään 29,1 prosenttia otsakkeen määrärahoista eli 1 miljardi euroa; |
| --- | --- |

—

14 erillisvirastoa (terveys: ECDC, EFSA, EMA, ECHA, sisäasiat: Frontex, EASO, Europol, CEPOL, eu-LISA, EMCDDA, oikeus: Eurojust, FRA, EIGE, EPPO) enintään 29,1 prosenttia otsakkeen määrärahoista eli 1 miljardi euroa;

| — | elintarvikkeet ja rehut, enintään 7,6 prosenttia otsakkeen määrärahoista eli 0,2 miljardia euroa; |
| --- | --- |

—

elintarvikkeet ja rehut, enintään 7,6 prosenttia otsakkeen määrärahoista eli 0,2 miljardia euroa;

| — | Luova Eurooppa, enintään 7,3 prosenttia otsakkeen määrärahoista eli 0,2 miljardia euroa; |
| --- | --- |

—

Luova Eurooppa, enintään 7,3 prosenttia otsakkeen määrärahoista eli 0,2 miljardia euroa;

| — | muut (kuluttaja- ja oikeusasiat, oikeudet, tasa-arvo ja kansalaisuus) enintään 10,7 prosenttia eli 0,3 miljardia euroa; |
| --- | --- |

—

muut (kuluttaja- ja oikeusasiat, oikeudet, tasa-arvo ja kansalaisuus) enintään 10,7 prosenttia eli 0,3 miljardia euroa;

| 392. | panee tyytyväisenä merkille, että vuonna 2019 Luova Eurooppa -ohjelman puitteissa allekirjoitettiin 1 370 avustussopimusta, mikä ylittää komission tavoitteen ja tarkoittaa, että käytettävissä olevat talousarviomäärärahat on käytetty täysimääräisesti; muistuttaa tässä yhteydessä, että avustusten oikeudenmukainen maantieteellinen jakautuminen on ratkaisevan tärkeää eurooppalaisen kulttuurin täyden rikkauden vapauttamiseksi; panee tyytyväisenä merkille taiteilijoiden, kulttuurialan ja luovien alojen liikkuvuutta koskevan pilottihankkeen sekä valmistelutoimien ”Europe for Festivals, Festivals for Europe” ja ”Music Moves Europe” täytäntöönpanon edistymisen; muistuttaa, että on tärkeää lisätä tämän ohjelman määrärahoja, jotta sen onnistumisastetta voidaan edelleen parantaa; |
| --- | --- |

392.

panee tyytyväisenä merkille, että vuonna 2019 Luova Eurooppa -ohjelman puitteissa allekirjoitettiin 1 370 avustussopimusta, mikä ylittää komission tavoitteen ja tarkoittaa, että käytettävissä olevat talousarviomäärärahat on käytetty täysimääräisesti; muistuttaa tässä yhteydessä, että avustusten oikeudenmukainen maantieteellinen jakautuminen on ratkaisevan tärkeää eurooppalaisen kulttuurin täyden rikkauden vapauttamiseksi; panee tyytyväisenä merkille taiteilijoiden, kulttuurialan ja luovien alojen liikkuvuutta koskevan pilottihankkeen sekä valmistelutoimien ”Europe for Festivals, Festivals for Europe” ja ”Music Moves Europe” täytäntöönpanon edistymisen; muistuttaa, että on tärkeää lisätä tämän ohjelman määrärahoja, jotta sen onnistumisastetta voidaan edelleen parantaa;

| 393. | on edelleen huolissaan avoimuuden ja vastuuvelvollisuuden ilmeisestä puutteesta järjestelyissä, jotka koskevat komission taloudellista tukea Euronewsille; korostaa, että tilintarkastustuomioistuin ei kiinnitä huomiota Euronewsiin liittyviin puutteisiin vaan keskittyy paljon enemmän komission seuranta- ja arviointimekanismeihin; kehottaa komissiota lisäämään multimediatoiminnan talousarvion avoimuutta ja parantamaan vastuuvelvollisuutta menoista; panee merkille, että Euronewsille on tehty neljän viime vuoden aikana kaksi tuloksellisuuden tarkastusta; toteaa, että 23. kesäkuuta 2020 julkaistussa multimediatoimien budjettikohdasta rahoitettuja toimia koskevassa riippumattomassa tuloksellisuuden tarkastuksessa todetaan, että Euronewsilla on vakiintuneet menettelyt toimituksellisen laadun, tasapainon, riippumattomuuden ja puolueettomuuden tukemiseksi ja että ne vaikuttavat toimivan tehokkaasti; muistuttaa, että puolueetonta arviointia on jatkettava, jotta voidaan taata mahdollisimman korkeat avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta koskevat normit; pyytää komissiota ottamaan huomioon Euroopan parlamentin huolenaiheet suunnitellessaan seuraavaa kumppanuutta koskevaa puitesopimusta vuonna 2021; pyytää komissiota monipuolistamaan multimediatoimien budjettikohdasta rahoitettavia viestintäkanavia; |
| --- | --- |

393.

on edelleen huolissaan avoimuuden ja vastuuvelvollisuuden ilmeisestä puutteesta järjestelyissä, jotka koskevat komission taloudellista tukea Euronewsille; korostaa, että tilintarkastustuomioistuin ei kiinnitä huomiota Euronewsiin liittyviin puutteisiin vaan keskittyy paljon enemmän komission seuranta- ja arviointimekanismeihin; kehottaa komissiota lisäämään multimediatoiminnan talousarvion avoimuutta ja parantamaan vastuuvelvollisuutta menoista; panee merkille, että Euronewsille on tehty neljän viime vuoden aikana kaksi tuloksellisuuden tarkastusta; toteaa, että 23. kesäkuuta 2020 julkaistussa multimediatoimien budjettikohdasta rahoitettuja toimia koskevassa riippumattomassa tuloksellisuuden tarkastuksessa todetaan, että Euronewsilla on vakiintuneet menettelyt toimituksellisen laadun, tasapainon, riippumattomuuden ja puolueettomuuden tukemiseksi ja että ne vaikuttavat toimivan tehokkaasti; muistuttaa, että puolueetonta arviointia on jatkettava, jotta voidaan taata mahdollisimman korkeat avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta koskevat normit; pyytää komissiota ottamaan huomioon Euroopan parlamentin huolenaiheet suunnitellessaan seuraavaa kumppanuutta koskevaa puitesopimusta vuonna 2021; pyytää komissiota monipuolistamaan multimediatoimien budjettikohdasta rahoitettavia viestintäkanavia;

| 394. | korostaa, että unionin talousarvion piiriin kuuluvien perusoikeus-, tasa-arvo- ja kansalaisuusohjelmien mukaisten avustusten saajien on noudatettava tiukimpia oikeusvaltioperiaatteen, tiedotusvälineiden riippumattomuuden ja sananvapauden normeja; pitää valitettavana, että itävaltalainen valtiotieteilijä Farid Hafez on saanut toistuvasti rahoitusta unionin talousarviosta huolimatta hänen tiiviistä yhteyksistään Muslimiveljeskuntaan ja Turkin hallitukseen, jotka pyrkivät vaientamaan riippumattomat toimittajat ja tukahduttamaan tiedotusvälineiden vapauden islaminvastaisuuden varjolla; kehottaa komissiota muuttamaan unionin talousarvion piiriin kuuluvien perusoikeus-, tasa-arvo- ja kansalaisuusohjelmien tukikelpoisuusehtoja, jotta estetään sellaisia henkilöitä ja järjestöjä saamasta unionin rahoitusta, joilla on näin häiritseviä näkemyksiä; |
| --- | --- |

394.

korostaa, että unionin talousarvion piiriin kuuluvien perusoikeus-, tasa-arvo- ja kansalaisuusohjelmien mukaisten avustusten saajien on noudatettava tiukimpia oikeusvaltioperiaatteen, tiedotusvälineiden riippumattomuuden ja sananvapauden normeja; pitää valitettavana, että itävaltalainen valtiotieteilijä Farid Hafez on saanut toistuvasti rahoitusta unionin talousarviosta huolimatta hänen tiiviistä yhteyksistään Muslimiveljeskuntaan ja Turkin hallitukseen, jotka pyrkivät vaientamaan riippumattomat toimittajat ja tukahduttamaan tiedotusvälineiden vapauden islaminvastaisuuden varjolla; kehottaa komissiota muuttamaan unionin talousarvion piiriin kuuluvien perusoikeus-, tasa-arvo- ja kansalaisuusohjelmien tukikelpoisuusehtoja, jotta estetään sellaisia henkilöitä ja järjestöjä saamasta unionin rahoitusta, joilla on näin häiritseviä näkemyksiä;

| 395. | pitää myönteisenä tuloksia, joita on saavutettu sukupuolten tasa-arvon keskeisillä toiminta-aloilla, kuten sukupuoleen perustuvan väkivallan torjumisessa erityisohjelmien avulla, sekä kansalaisten, tasa-arvon, perusoikeuksien ja arvojen ohjelmaa koskevien monivuotisen rahoituskehyksen neuvottelujen tuloksia ja loppuunsaattamista; |
| --- | --- |

395.

pitää myönteisenä tuloksia, joita on saavutettu sukupuolten tasa-arvon keskeisillä toiminta-aloilla, kuten sukupuoleen perustuvan väkivallan torjumisessa erityisohjelmien avulla, sekä kansalaisten, tasa-arvon, perusoikeuksien ja arvojen ohjelmaa koskevien monivuotisen rahoituskehyksen neuvottelujen tuloksia ja loppuunsaattamista;

| 396. | kehottaa tarkastelemaan unionin sisäisten ja ulkoisten ohjelmien synergioita, jotta voidaan varmistaa johdonmukainen ja jatkuva lähestymistapa toimintapolitiikkoihin sekä unionissa että sen ulkopuolella erityisesti naisiin kohdistuvaan väkivaltaan tai ihmiskaupan torjuntaan liittyvissä kysymyksissä; |
| --- | --- |

396.

kehottaa tarkastelemaan unionin sisäisten ja ulkoisten ohjelmien synergioita, jotta voidaan varmistaa johdonmukainen ja jatkuva lähestymistapa toimintapolitiikkoihin sekä unionissa että sen ulkopuolella erityisesti naisiin kohdistuvaan väkivaltaan tai ihmiskaupan torjuntaan liittyvissä kysymyksissä;

| 397. | pyytää jälleen painokkaasti lisäämään kansalaisten, tasa-arvon, perusoikeuksien ja arvojen ohjelmaan sisältyviä resursseja sukupuoleen perustuvan väkivallan ehkäisemistä ja torjuntaa varten erityisesti, kun otetaan huomioon, että naisiin kohdistuva väkivalta on lisääntynyt jyrkästi covid-19-kriisin aikana; pyytää jälleen ottamaan käyttöön erillisen budjettikohdan kaikille toimenpiteille, joilla pyritään edistämään nimenomaan sukupuolten tasa-arvoa, mukaan lukien sukupuoleen perustuvan väkivallan torjumiseksi toteutettavat toimenpiteet, ja katsoo, että tämä on ensimmäinen askel, jolla lisätään avoimuutta, helpotetaan tasa-arvomenojen seuraamista ja mahdollistetaan sukupuolten tasa-arvon edistämiseen osoitettuja varoja koskeva avoin päätöksentekomenettely, jossa parlamentilla olisi oltava merkittävä rooli budjettivallan käyttäjänä; |
| --- | --- |

397.

pyytää jälleen painokkaasti lisäämään kansalaisten, tasa-arvon, perusoikeuksien ja arvojen ohjelmaan sisältyviä resursseja sukupuoleen perustuvan väkivallan ehkäisemistä ja torjuntaa varten erityisesti, kun otetaan huomioon, että naisiin kohdistuva väkivalta on lisääntynyt jyrkästi covid-19-kriisin aikana; pyytää jälleen ottamaan käyttöön erillisen budjettikohdan kaikille toimenpiteille, joilla pyritään edistämään nimenomaan sukupuolten tasa-arvoa, mukaan lukien sukupuoleen perustuvan väkivallan torjumiseksi toteutettavat toimenpiteet, ja katsoo, että tämä on ensimmäinen askel, jolla lisätään avoimuutta, helpotetaan tasa-arvomenojen seuraamista ja mahdollistetaan sukupuolten tasa-arvon edistämiseen osoitettuja varoja koskeva avoin päätöksentekomenettely, jossa parlamentilla olisi oltava merkittävä rooli budjettivallan käyttäjänä;

| 398. | on huolissaan siitä, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi unionin nykyisten ohjelmien menojen sisäisessä arvioinnissaan, että sukupuolten tasa-arvoa ei ollut valtavirtaistettu koko unionin talousarvioon samalla tavalla kuin ilmastonmuutosta tai luonnon monimuotoisuutta ja että sen sijaan erityisiä ohjelmia, pääasiassa työllisyys- ja sosiaaliasioita koskevia ohjelmia, oli käytetty sukupuoleen perustuvan syrjinnän torjumiseen; pitää valitettavana, ettei ole käytettävissä menetelmiä sukupuolten tasa-arvoon liittyvien menojen seuraamiseksi; pitää myönteisenä tilintarkastustuomioistuimen päätöstä tarkastella sukupuolten tasa-arvon valtavirtaistamista unionin talousarviossa ja julkaista tarkastuskertomus vuoden 2021 ensimmäisellä neljänneksellä (18); |
| --- | --- |

398.

on huolissaan siitä, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi unionin nykyisten ohjelmien menojen sisäisessä arvioinnissaan, että sukupuolten tasa-arvoa ei ollut valtavirtaistettu koko unionin talousarvioon samalla tavalla kuin ilmastonmuutosta tai luonnon monimuotoisuutta ja että sen sijaan erityisiä ohjelmia, pääasiassa työllisyys- ja sosiaaliasioita koskevia ohjelmia, oli käytetty sukupuoleen perustuvan syrjinnän torjumiseen; pitää valitettavana, ettei ole käytettävissä menetelmiä sukupuolten tasa-arvoon liittyvien menojen seuraamiseksi; pitää myönteisenä tilintarkastustuomioistuimen päätöstä tarkastella sukupuolten tasa-arvon valtavirtaistamista unionin talousarviossa ja julkaista tarkastuskertomus vuoden 2021 ensimmäisellä neljänneksellä (18

| 399. | korostaa, että naisten oikeudet ja sukupuolten tasa-arvon huomioon ottava näkökulma olisi varmistettava kaikilla politiikanaloilla ja sisällytettävä niihin, erityisesti kun otetaan huomioon covid-19-pandemian moninaiset sukupuolisidonnaiset vaikutukset naisten oikeuksiin; kehottaa siksi jälleen toteuttamaan sukupuolten tasa-arvon valtavirtaistamistoimia talousarviomenettelyn kaikissa vaiheissa, mukaan lukien sukupuolitietoisen budjetoinnin toteuttaminen ja sen arviointi; pyytää jälleen, että unionin talousarvion toteuttamista koskeviin yhteisiin tulosindikaattoreihin sisällytetään sukupuolisidonnaisia indikaattoreita; |
| --- | --- |

399.

korostaa, että naisten oikeudet ja sukupuolten tasa-arvon huomioon ottava näkökulma olisi varmistettava kaikilla politiikanaloilla ja sisällytettävä niihin, erityisesti kun otetaan huomioon covid-19-pandemian moninaiset sukupuolisidonnaiset vaikutukset naisten oikeuksiin; kehottaa siksi jälleen toteuttamaan sukupuolten tasa-arvon valtavirtaistamistoimia talousarviomenettelyn kaikissa vaiheissa, mukaan lukien sukupuolitietoisen budjetoinnin toteuttaminen ja sen arviointi; pyytää jälleen, että unionin talousarvion toteuttamista koskeviin yhteisiin tulosindikaattoreihin sisällytetään sukupuolisidonnaisia indikaattoreita;

| 400. | pitää myönteisenä sitä, että sukupuolten tasa-arvo ja sen valtavirtaistaminen on otettu yhdeksi unionin varainkäyttöä koskevaksi horisontaaliseksi periaatteeksi uudessa monivuotisessa rahoituskehyksessä 2021–2027, mikä tarkoittaa, että sukupuolten tasa-arvo ja sen valtavirtaistaminen asetetaan nyt etusijalle monivuotisessa rahoituskehyksessä; pitää valitettavana, että vaikka sukupuolten tasa-arvon valtavirtaistaminen sisällytettiin jo monivuotiseen rahoituskehykseen 2014–2020 liitettyyn yhteiseen julistukseen, sitä ei pantu täytäntöön täysimääräisesti kyseisen monivuotisen rahoituskehyksen aikana; odottaa komission ottavan sitoumuksensa vakavasti tulevaisuudessa ja seuraavan tiiviisti näiden horisontaalisten periaatteiden täytäntöönpanoa kaikilla unionin politiikanaloilla ja toimittavan perusteelliset arviot sen kaikkien toimintapolitiikkojen ja ohjelmien sukupuolivaikutuksista sekä seuraavan niitä; |
| --- | --- |

400.

pitää myönteisenä sitä, että sukupuolten tasa-arvo ja sen valtavirtaistaminen on otettu yhdeksi unionin varainkäyttöä koskevaksi horisontaaliseksi periaatteeksi uudessa monivuotisessa rahoituskehyksessä 2021–2027, mikä tarkoittaa, että sukupuolten tasa-arvo ja sen valtavirtaistaminen asetetaan nyt etusijalle monivuotisessa rahoituskehyksessä; pitää valitettavana, että vaikka sukupuolten tasa-arvon valtavirtaistaminen sisällytettiin jo monivuotiseen rahoituskehykseen 2014–2020 liitettyyn yhteiseen julistukseen, sitä ei pantu täytäntöön täysimääräisesti kyseisen monivuotisen rahoituskehyksen aikana; odottaa komission ottavan sitoumuksensa vakavasti tulevaisuudessa ja seuraavan tiiviisti näiden horisontaalisten periaatteiden täytäntöönpanoa kaikilla unionin politiikanaloilla ja toimittavan perusteelliset arviot sen kaikkien toimintapolitiikkojen ja ohjelmien sukupuolivaikutuksista sekä seuraavan niitä;

| 401. | pitää myönteisenä sitoutumista sellaisten menetelmien kehittämiseen, joiden avulla seurataan sukupuolten tasa-arvoon liittyviä menoja, ja kehottaa komissiota varmistamaan, että menetelmät suunnitellaan vuoden 2021 loppuun mennessä, jotta ne voidaan ottaa käyttöön mahdollisimman pian; |
| --- | --- |

401.

pitää myönteisenä sitoutumista sellaisten menetelmien kehittämiseen, joiden avulla seurataan sukupuolten tasa-arvoon liittyviä menoja, ja kehottaa komissiota varmistamaan, että menetelmät suunnitellaan vuoden 2021 loppuun mennessä, jotta ne voidaan ottaa käyttöön mahdollisimman pian;

| 402. | on huolissaan oikeusvaltioperiaatteeseen kohdistuvien hyökkäysten sekä sukupuolten tasa-arvon ja naisten oikeuksien heikentymisen välisestä yhteydestä; kehottaa puuttumaan asiaan käynnistämällä 7 artiklan mukaisen menettelyn asianomaisia jäsenvaltioita vastaan; |
| --- | --- |

402.

on huolissaan oikeusvaltioperiaatteeseen kohdistuvien hyökkäysten sekä sukupuolten tasa-arvon ja naisten oikeuksien heikentymisen välisestä yhteydestä; kehottaa puuttumaan asiaan käynnistämällä 7 artiklan mukaisen menettelyn asianomaisia jäsenvaltioita vastaan;

Tilintarkastustuomioistuimen havainnot: AMIF- ja ISF-rahastojen kansallisten ohjelmien tilinpäätökset

Tilintarkastustuomioistuimen havainnot: AMIF- ja ISF-rahastojen kansallisten ohjelmien tilinpäätökset

| 403. | panee merkille, että tämän otsakkeen merkittävin menoala on muuttoliike ja turvallisuus, ja toteaa suurimman osan menoista olevan peräisen kahdesta rahastosta – turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahastosta (AMIF) ja sisäisen turvallisuuden rahastosta (ISF); |
| --- | --- |

403.

panee merkille, että tämän otsakkeen merkittävin menoala on muuttoliike ja turvallisuus, ja toteaa suurimman osan menoista olevan peräisen kahdesta rahastosta – turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahastosta (AMIF) ja sisäisen turvallisuuden rahastosta (ISF);

| 404. | pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuin ei arvioinut tämän monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeen virhetasoa vaan tarkasteli 19 tapahtuman otosta, jonka oli pikemminkin tarkoitus tuottaa tietoa yleistä tarkastuslausumaa varten kuin olla edustava otos otsakkeen menoista; toteaa, että otos kattoi 8 tapahtumaa aloilta, joita hallinnoidaan yhdessä jäsenvaltioiden kanssa, 8 suoran hallinnoinnin piiriin kuuluvaa tapahtumaa ja yhden välillisen hallinnoinnin piiriin kuuluvan tapahtuman, ja on huolestunut siitä, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi virheitä seitsemässä tapahtumassa (37 prosentissa); muistuttaa, että yleinen ja poliittinen kiinnostus tähän alaan on suurempi kuin sen osuus määrärahoista; palauttaa mieliin tilintarkastustuomioistuimelle esittämänsä kehotuksen arvioida selkeästi luvun ”Turvallisuus ja kansalaisuus” virhetaso; |
| --- | --- |

404.

pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuin ei arvioinut tämän monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeen virhetasoa vaan tarkasteli 19 tapahtuman otosta, jonka oli pikemminkin tarkoitus tuottaa tietoa yleistä tarkastuslausumaa varten kuin olla edustava otos otsakkeen menoista; toteaa, että otos kattoi 8 tapahtumaa aloilta, joita hallinnoidaan yhdessä jäsenvaltioiden kanssa, 8 suoran hallinnoinnin piiriin kuuluvaa tapahtumaa ja yhden välillisen hallinnoinnin piiriin kuuluvan tapahtuman, ja on huolestunut siitä, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi virheitä seitsemässä tapahtumassa (37 prosentissa); muistuttaa, että yleinen ja poliittinen kiinnostus tähän alaan on suurempi kuin sen osuus määrärahoista; palauttaa mieliin tilintarkastustuomioistuimelle esittämänsä kehotuksen arvioida selkeästi luvun ”Turvallisuus ja kansalaisuus” virhetaso;

| 405. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuin ei ole toimittanut tietoa kolmen havaitsemansa kvantitatiivisesti ilmastavissa olevan virheen vaikutuksesta unionin talousarviosta maksettuihin määriin; |
| --- | --- |

405.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuin ei ole toimittanut tietoa kolmen havaitsemansa kvantitatiivisesti ilmastavissa olevan virheen vaikutuksesta unionin talousarviosta maksettuihin määriin;

| 406. | panee merkille neljä tapausta, joissa hankkeiden valintaan ja hankintasääntöihin liittyviä säännöksiä ei ollut noudatettu mutta joilla ei ollut taloudellista vaikutusta unionin talousarvioon; |
| --- | --- |

406.

panee merkille neljä tapausta, joissa hankkeiden valintaan ja hankintasääntöihin liittyviä säännöksiä ei ollut noudatettu mutta joilla ei ollut taloudellista vaikutusta unionin talousarvioon;

| 407. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin tarkasti kahdeksan sellaisen viranomaisen työn, jotka vastasivat jäsenvaltionsa AMIF- ja ISF-rahastojen tilinpäätösten tarkastamisesta ja vuotuisen tarkastuskertomuksen toimittamisesta komissiolle; |
| --- | --- |

407.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin tarkasti kahdeksan sellaisen viranomaisen työn, jotka vastasivat jäsenvaltionsa AMIF- ja ISF-rahastojen tilinpäätösten tarkastamisesta ja vuotuisen tarkastuskertomuksen toimittamisesta komissiolle;

| 408. | panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastukseen valitsemat jäsenvaltioiden17 tarkastusviranomaiset olivat kehittäneet ja ottaneet käyttöön riittävän laadukkaita yksityiskohtaisia menettelyjä raportoidakseen sääntöjen mukaisesti ja niillä oli yksityiskohtaiset tarkastusohjelmat ja tarkistuslistat johtopäätöstensä tueksi; |
| --- | --- |

408.

panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastukseen valitsemat jäsenvaltioiden17

| 409. | ottaa huomioon tietyt tarkastusviranomaisten antamissa vuotuisissa tarkastuskertomuksissa esiintyneet puutteet, joiden vaikutus tileihin ei ollut niin merkittävä, että se olisi heikentänyt tarkastusviranomaisten johtopäätöksiä, mutta joista aiheutui riski, että ilmoitetut tiedot eivät olleet luotettavia ja saatavissa oli vain rajallinen varmuus:






  — | otantaan liittyvät ongelmat (riskiperusteisen menetelmän käyttö satunnaismenetelmän sijaan; otoskoon määrittämisessä käytetyt arvot epätarkkoja) Sloveniassa; |
| --- | --- | --- |

409.

ottaa huomioon tietyt tarkastusviranomaisten antamissa vuotuisissa tarkastuskertomuksissa esiintyneet puutteet, joiden vaikutus tileihin ei ollut niin merkittävä, että se olisi heikentänyt tarkastusviranomaisten johtopäätöksiä, mutta joista aiheutui riski, että ilmoitetut tiedot eivät olleet luotettavia ja saatavissa oli vain rajallinen varmuus:

—

otantaan liittyvät ongelmat (riskiperusteisen menetelmän käyttö satunnaismenetelmän sijaan; otoskoon määrittämisessä käytetyt arvot epätarkkoja) Sloveniassa;

| — | väärät tilit (vastuuviranomainen toimitti tarkastusviranomaiselle alustavan tilinpäätöksen ennen kuin se saattoi päätökseen omat paikalla tekemänsä tarkastukset) Italiassa ja Sloveniassa; |
| --- | --- |

—

väärät tilit (vastuuviranomainen toimitti tarkastusviranomaiselle alustavan tilinpäätöksen ennen kuin se saattoi päätökseen omat paikalla tekemänsä tarkastukset) Italiassa ja Sloveniassa;

| — | kokonais- ja/tai jäännösvirhetasojen virheellinen laskenta ja esitystapa Saksassa ja Italiassa; |
| --- | --- |

—

kokonais- ja/tai jäännösvirhetasojen virheellinen laskenta ja esitystapa Saksassa ja Italiassa;

| — | teknisen avun jättäminen pois tarkastettavasta perusjoukosta ilmoittamatta asiasta vuotuisessa tarkastuskertomuksessa Sloveniassa; |
| --- | --- |

—

teknisen avun jättäminen pois tarkastettavasta perusjoukosta ilmoittamatta asiasta vuotuisessa tarkastuskertomuksessa Sloveniassa;

| — | ennakkomaksujen jättäminen osittain pois tarkastettavasta perusjoukosta ilmoittamatta asiasta vuotuisessa tarkastuskertomuksessa Saksassa; |
| --- | --- |

—

ennakkomaksujen jättäminen osittain pois tarkastettavasta perusjoukosta ilmoittamatta asiasta vuotuisessa tarkastuskertomuksessa Saksassa;

| — | hankkeiden jako kahteen alaryhmään (ennakot ja aiheutuneet menot) Kyproksessa; |
| --- | --- |

—

hankkeiden jako kahteen alaryhmään (ennakot ja aiheutuneet menot) Kyproksessa;

| 410. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastukseen valitsemilla jäsenvaltioiden (19) tarkastusviranomaisilla oli yksityiskohtaiset tarkastusohjelmat ja tarkistuslistat johtopäätöstensä tueksi; |
| --- | --- |

410.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastukseen valitsemilla jäsenvaltioiden (19

| 411. | kiinnittää huomiota tiettyihin tarkastusviranomaisten työssä esiintyneisiin puutteisiin, jotka aiheuttivat mahdollisen riskin, että tukeen oikeuttamattomia menoja ei havaittu, tarkastuksen johtopäätökset eivät olleet luotettavia ja saatiin vain rajallinen varmuus, ja toteaa, että näitä olivat muun muassa jäljempänä esitetyt esimerkit, ja kehottaa komissiota ja tilintarkastustuomioistuinta tekemään kansallisten tarkastusviranomaisten kanssa yhteistyötä näiden puutteiden korjaamiseksi:






  — | tarkastajien suorittamien, hankkeiden valinta- ja/tai myöntämisperusteita koskevien tarkastusten sääntöjenvastaisuus Italiassa ja Kyproksessa; |
| --- | --- | --- |

411.

kiinnittää huomiota tiettyihin tarkastusviranomaisten työssä esiintyneisiin puutteisiin, jotka aiheuttivat mahdollisen riskin, että tukeen oikeuttamattomia menoja ei havaittu, tarkastuksen johtopäätökset eivät olleet luotettavia ja saatiin vain rajallinen varmuus, ja toteaa, että näitä olivat muun muassa jäljempänä esitetyt esimerkit, ja kehottaa komissiota ja tilintarkastustuomioistuinta tekemään kansallisten tarkastusviranomaisten kanssa yhteistyötä näiden puutteiden korjaamiseksi:

—

tarkastajien suorittamien, hankkeiden valinta- ja/tai myöntämisperusteita koskevien tarkastusten sääntöjenvastaisuus Italiassa ja Kyproksessa;

| — | riittämätön kirjausketju tai puutteellisesti dokumentoitu tarkastustyö Kreikassa, Kyproksessa, Liettuassa ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa; |
| --- | --- |

—

riittämätön kirjausketju tai puutteellisesti dokumentoitu tarkastustyö Kreikassa, Kyproksessa, Liettuassa ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa;

| — | sääntöjenvastaiset tarkastukset, jotka koskivat kaikkea relevanttia saatavilla olevaa evidenssiä, joka olisi mahdollisesti vahvistanut kohderyhmien ja ilmoitettujen menojen tukikelpoisuuden tai kustannusten kohtuullisuuden Italiassa ja Kyproksessa; |
| --- | --- |

—

sääntöjenvastaiset tarkastukset, jotka koskivat kaikkea relevanttia saatavilla olevaa evidenssiä, joka olisi mahdollisesti vahvistanut kohderyhmien ja ilmoitettujen menojen tukikelpoisuuden tai kustannusten kohtuullisuuden Italiassa ja Kyproksessa;

| 412. | kiinnittää huomiota komission vuotuisista tarkastuskertomuksista (20) tekemien arviointien seurauksena havaittuihin puutteisiin, joita olivat muun muassa:






  — | erot välimaksun määritelmässä, jolloin ilmoitettujen tietojen arvo ja kattavuus saattavat vaarantua; |
| --- | --- | --- |

412.

kiinnittää huomiota komission vuotuisista tarkastuskertomuksista (20

—

erot välimaksun määritelmässä, jolloin ilmoitettujen tietojen arvo ja kattavuus saattavat vaarantua;

| — | komission ohjeiden puuttuminen tarkastusten vähimmäiskattavuuden (10 prosenttia) laskemiseksi käytettäessä aliotantaa, jolloin tarkastusten johtopäätösten luotettavuus on epävarma; |
| --- | --- |

—

komission ohjeiden puuttuminen tarkastusten vähimmäiskattavuuden (10 prosenttia) laskemiseksi käytettäessä aliotantaa, jolloin tarkastusten johtopäätösten luotettavuus on epävarma;

| 413. | pitää myönteisenä OLAFin ja tilintarkastustuomioistuimen vahvaa yhteistyötä unionin talousarvioon kohdistuvien petosten torjumiseksi; panee merkille, että samoin kuin vuonna 2018 tilintarkastustuomioistuin ilmoitti vuonna 2019 OLAFille yhdeksän petostapausta, joista OLAF on käynnistänyt viisi tutkimusta; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen havaitsemia pääasiallisia petostyyppejä ovat väärät menoilmoitukset, hankintoihin liittyvät sääntöjenvastaisuudet ja unionin rahoituksen saamisen edellytysten keinotekoinen luominen; |
| --- | --- |

413.

pitää myönteisenä OLAFin ja tilintarkastustuomioistuimen vahvaa yhteistyötä unionin talousarvioon kohdistuvien petosten torjumiseksi; panee merkille, että samoin kuin vuonna 2018 tilintarkastustuomioistuin ilmoitti vuonna 2019 OLAFille yhdeksän petostapausta, joista OLAF on käynnistänyt viisi tutkimusta; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen havaitsemia pääasiallisia petostyyppejä ovat väärät menoilmoitukset, hankintoihin liittyvät sääntöjenvastaisuudet ja unionin rahoituksen saamisen edellytysten keinotekoinen luominen;

| 414. | pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksissa, erityisesti niissä, joissa tarkastellaan muuttajien turvapaikka-, siirto- ja palauttamismenettelyjä (21), EU:n rajavalvontaa tukevia tietojärjestelmiä (22) ja EU:n varainkäyttöön liittyvien petosten torjuntaa (23), mainitaan Euroopan syyttäjänviraston perustamisen myönteinen merkitys tässä yhteydessä; |
| --- | --- |

414.

pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksissa, erityisesti niissä, joissa tarkastellaan muuttajien turvapaikka-, siirto- ja palauttamismenettelyjä (21

22

23

| 415. | palauttaa mieliin komissiolle 13. helmikuuta 2020 lähettämänsä kirjeen, joka koskee niiden kahden delegoidun säädöksen täytäntöönpanoa, joilla lisätään ulkorajojen ja viisumipolitiikan rahoitusväline ISF:ää koskevaan delegoituun asetukseen (EU) 2020/446 (24) ja lisätään uusi erityistoimi AMIF-rahastoa koskevaan delegoituun asetukseen (EU) 2020/445 (25); panee merkille, että AMIF-rahastoa koskevaa delegoitua säädöstä ei ole käytetty; kehottaa komissiota antamaan kiireellisesti yksityiskohtaisia tietoja delegoidun asetuksen (EU) 2020/446 nojalla rahoitetuista eri hankkeista; |
| --- | --- |

415.

palauttaa mieliin komissiolle 13. helmikuuta 2020 lähettämänsä kirjeen, joka koskee niiden kahden delegoidun säädöksen täytäntöönpanoa, joilla lisätään ulkorajojen ja viisumipolitiikan rahoitusväline ISF:ää koskevaan delegoituun asetukseen (EU) 2020/446 (24

25

| 416. | pyytää komissiota ja jäsenvaltioiden tarkastusviranomaisia tarkastelemaan tilintarkastustuomioistuimen jäsenvaltioiden tarkastusviranomaisten osalta havaitsemia tarkastusten kattavuutta, otantaa ja kirjausketjuja koskevia puutteita ja raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle; |
| --- | --- |

416.

pyytää komissiota ja jäsenvaltioiden tarkastusviranomaisia tarkastelemaan tilintarkastustuomioistuimen jäsenvaltioiden tarkastusviranomaisten osalta havaitsemia tarkastusten kattavuutta, otantaa ja kirjausketjuja koskevia puutteita ja raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle;

Toiminnan tuloksellisuus: AMIF-rahasto

Toiminnan tuloksellisuus: AMIF-rahasto

| 417. | kiinnittää huomiota neljään yleiseen vaikutusindikaattoriin: toteutuneet palautukset verrattuna palautuspäätösten määrään, vapaaehtoisten paluiden osuus, ero unionin ja kolmansien maiden kansalaisten työllisyysasteissa sekä turvapaikkahakemusten hyväksymisasteiden lähentyminen, jotka eivät liity välittömästi AMIF-rahaston tuloksellisuuteen, vaikka rahaston määrärahojen käyttö voikin vaikuttaa indikaattoreiden tavoitearvojen saavuttamiseen; |
| --- | --- |

417.

kiinnittää huomiota neljään yleiseen vaikutusindikaattoriin: toteutuneet palautukset verrattuna palautuspäätösten määrään, vapaaehtoisten paluiden osuus, ero unionin ja kolmansien maiden kansalaisten työllisyysasteissa sekä turvapaikkahakemusten hyväksymisasteiden lähentyminen, jotka eivät liity välittömästi AMIF-rahaston tuloksellisuuteen, vaikka rahaston määrärahojen käyttö voikin vaikuttaa indikaattoreiden tavoitearvojen saavuttamiseen;

| 418. | panee tyytyväisenä merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon, että komission väliarvioinnin mukaan AMIF-rahasto on merkityksellinen, ja siitä rahoitetut toimet ovat vastanneet jäsenvaltioiden tarpeisiin; |
| --- | --- |

418.

panee tyytyväisenä merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon, että komission väliarvioinnin mukaan AMIF-rahasto on merkityksellinen, ja siitä rahoitetut toimet ovat vastanneet jäsenvaltioiden tarpeisiin;

| 419. | panee kuitenkin merkille tilintarkastustuomioistuimen havaitsemat joihinkin AMIF-rahastojen tuloksellisuusindikaattoreihin liittyvät rajoitteet, kuten sen, että kaksi kolmannesta indikaattoreista on tuotosindikaattoreita ja että viisi indikaattoreiden 24 välitavoitteesta vuodelle 2020 on saavutettu jo aiempina vuosina mutta tavoitearvoja ei ole hyvän varainhoidon periaatteiden vaatimalla tavalla korjattu ylöspäin poliittisen tahdon ja tehokkuuden kasvattamispotentiaalin huomioon ottamiseksi; |
| --- | --- |

419.

panee kuitenkin merkille tilintarkastustuomioistuimen havaitsemat joihinkin AMIF-rahastojen tuloksellisuusindikaattoreihin liittyvät rajoitteet, kuten sen, että kaksi kolmannesta indikaattoreista on tuotosindikaattoreita ja että viisi indikaattoreiden 24 välitavoitteesta vuodelle 2020 on saavutettu jo aiempina vuosina mutta tavoitearvoja ei ole hyvän varainhoidon periaatteiden vaatimalla tavalla korjattu ylöspäin poliittisen tahdon ja tehokkuuden kasvattamispotentiaalin huomioon ottamiseksi;

| 420. | toteaa, että joidenkin AMIF-rahaston indikaattoreiden tavoitearvojen saavuttaminen ei ollut aikataulussa, että komissio ei ole luonut hätäavusta rahoitettaville hankkeille tuloksellisuuden seurantakehystä ja että vuotuisessa hallinto- ja tuloksellisuuskertomuksessa ja ohjelmaselvityksissä on niukalti tietoja merkittävien indikaattoreiden osalta toteutuneesta edistymisestä; panee huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuin on havainnut merkittävän viivästyksen kotouttamista ja laillista muuttoliikettä koskevan AMIF-rahaston tavoitteen saavuttamisessa; |
| --- | --- |

420.

toteaa, että joidenkin AMIF-rahaston indikaattoreiden tavoitearvojen saavuttaminen ei ollut aikataulussa, että komissio ei ole luonut hätäavusta rahoitettaville hankkeille tuloksellisuuden seurantakehystä ja että vuotuisessa hallinto- ja tuloksellisuuskertomuksessa ja ohjelmaselvityksissä on niukalti tietoja merkittävien indikaattoreiden osalta toteutuneesta edistymisestä; panee huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuin on havainnut merkittävän viivästyksen kotouttamista ja laillista muuttoliikettä koskevan AMIF-rahaston tavoitteen saavuttamisessa;

| 421. | toteaa, että tuotosindikaattoreiden arviointi on tällä politiikanalalla vaikeaa; on huolestunut siitä, että unionin rahoituksella ei ole parannettu humanitaarista tilannetta pakolaisleireillä eikä suojeltu tehokkaasti ulkorajoja; kehottaa komissiota laatimaan yksityiskohtaisen selvityksen, erityisesti maahanpääsyä koskevista menettelyistä ulkorajoilla; kehottaa komissiota tutkimaan, mihin unionin varat on tarkalleen investoitu AMIF-ohjelmissa ja mitä erityisiä parannuksia niillä on saatu aikaan; pyytää komissiota laatimaan vastaavan kertomuksen kustakin asianomaisesta jäsenvaltiosta; |
| --- | --- |

421.

toteaa, että tuotosindikaattoreiden arviointi on tällä politiikanalalla vaikeaa; on huolestunut siitä, että unionin rahoituksella ei ole parannettu humanitaarista tilannetta pakolaisleireillä eikä suojeltu tehokkaasti ulkorajoja; kehottaa komissiota laatimaan yksityiskohtaisen selvityksen, erityisesti maahanpääsyä koskevista menettelyistä ulkorajoilla; kehottaa komissiota tutkimaan, mihin unionin varat on tarkalleen investoitu AMIF-ohjelmissa ja mitä erityisiä parannuksia niillä on saatu aikaan; pyytää komissiota laatimaan vastaavan kertomuksen kustakin asianomaisesta jäsenvaltiosta;

| 422. | toteaa, että näitä puutteita aiheuttavat pääasiassa turvapaikkamenettelyjen kesto, jähmeä kotouttaminen ja riittämättömät palautusasteet; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita etenemään välittömästi lainsäädäntöön liittyvissä asioissa; |
| --- | --- |

422.

toteaa, että näitä puutteita aiheuttavat pääasiassa turvapaikkamenettelyjen kesto, jähmeä kotouttaminen ja riittämättömät palautusasteet; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita etenemään välittömästi lainsäädäntöön liittyvissä asioissa;

| 423. | kehottaa komissiota toteuttamaan toimenpiteitä tilintarkastustuomioistuimen havaitsemien puutteiden korjaamiseksi sekä parantamaan vuotuiseen hallinto- ja tuloksellisuuskertomukseen ja ohjelmaselvityksiin sisältyviä tietoja, mikä mahdollistaa rahaston tavoitteiden saavuttamisessa tapahtuneen edistymisen paremman seurannan; |
| --- | --- |

423.

kehottaa komissiota toteuttamaan toimenpiteitä tilintarkastustuomioistuimen havaitsemien puutteiden korjaamiseksi sekä parantamaan vuotuiseen hallinto- ja tuloksellisuuskertomukseen ja ohjelmaselvityksiin sisältyviä tietoja, mikä mahdollistaa rahaston tavoitteiden saavuttamisessa tapahtuneen edistymisen paremman seurannan;

| 424. | on hyvin huolestunut siitä, että hätäapumenoista (26) kokonaisuutena on käytettävissä vain vähän tuloksellisuustietoja, jotka nekin esitetään koottuina (vuoteen 2020 ulottuvaksi kaudeksi alkuperäistä 100 miljoonan euron määrärahaa korotettiin 2,2 miljardiin euroon, joka on 30 prosenttia rahaston kokonaismäärästä, mutta komissio ei luonut hätäavusta rahoitettaville hankkeille tuloksellisuuden seurantakehystä); |
| --- | --- |

424.

on hyvin huolestunut siitä, että hätäapumenoista (26

| 425. | on hyvin huolestunut siitä, että vuotuisessa hallinto- ja tuloksellisuuskertomuksessa ja ohjelmaselvityksissä on niukalti tietoja rahaston täytäntöönpanon taloudellisuudesta ja tehokkuudesta sekä AMIF-rahastosta rahoitettujen toimien kustannustehokkuudesta; |
| --- | --- |

425.

on hyvin huolestunut siitä, että vuotuisessa hallinto- ja tuloksellisuuskertomuksessa ja ohjelmaselvityksissä on niukalti tietoja rahaston täytäntöönpanon taloudellisuudesta ja tehokkuudesta sekä AMIF-rahastosta rahoitettujen toimien kustannustehokkuudesta;

| 426. | on hyvin huolestunut siitä, että vuotuisessa hallinto- ja tuloksellisuuskertomuksessa tai ohjelmaselvityksissä ei raportoida toimenpiteistä, joilla pyritään houkuttelemaan korkean osaamistason työvoimaa unioniin laillisten muuttojärjestelyjen kautta, eivätkä indikaattorit sovellu tällaisista toimenpiteistä raportoimiseen; |
| --- | --- |

426.

on hyvin huolestunut siitä, että vuotuisessa hallinto- ja tuloksellisuuskertomuksessa tai ohjelmaselvityksissä ei raportoida toimenpiteistä, joilla pyritään houkuttelemaan korkean osaamistason työvoimaa unioniin laillisten muuttojärjestelyjen kautta, eivätkä indikaattorit sovellu tällaisista toimenpiteistä raportoimiseen;

| 427. | panee merkille, että on olemassa kaksi rinnakkaista unionin rahoittamaa järjestelmää, joilla tuetaan samantyyppisiä palauttamistoimia (AMIF-rahaston kansalliset ohjelmat ja Frontexin palautustuki), ja että koordinointi on pääasiassa jäsenvaltioiden vastuulla; kehottaa siksi niitä varmistamaan paremman koordinoinnin järjestelmien välillä; |
| --- | --- |

427.

panee merkille, että on olemassa kaksi rinnakkaista unionin rahoittamaa järjestelmää, joilla tuetaan samantyyppisiä palauttamistoimia (AMIF-rahaston kansalliset ohjelmat ja Frontexin palautustuki), ja että koordinointi on pääasiassa jäsenvaltioiden vastuulla; kehottaa siksi niitä varmistamaan paremman koordinoinnin järjestelmien välillä;

| 428. | panee huolestuneena merkille, että jäsenvaltiot eivät ole käyttäneet AMIF-rahaston ja ISF-rahaston kaikkia käytettävissä olevia määrärahoja; pitää tätä erityisen ongelmallisena, kun otetaan huomioon, että hätäapua käytetään yhä enemmän jäsenvaltioiden politiikkojen rahoittamiseen näillä aloilla; muistuttaa, että turvallisuuteen ja muuttoliikkeen hallintaan liittyvien haasteiden ratkaiseminen on unionin ensisijainen tavoite; antaa tunnustusta komission pyrkimyksille tässä asiassa ja kehottaa kaikkia jäsenvaltioita lisäämään yhteistyötään; |
| --- | --- |

428.

panee huolestuneena merkille, että jäsenvaltiot eivät ole käyttäneet AMIF-rahaston ja ISF-rahaston kaikkia käytettävissä olevia määrärahoja; pitää tätä erityisen ongelmallisena, kun otetaan huomioon, että hätäapua käytetään yhä enemmän jäsenvaltioiden politiikkojen rahoittamiseen näillä aloilla; muistuttaa, että turvallisuuteen ja muuttoliikkeen hallintaan liittyvien haasteiden ratkaiseminen on unionin ensisijainen tavoite; antaa tunnustusta komission pyrkimyksille tässä asiassa ja kehottaa kaikkia jäsenvaltioita lisäämään yhteistyötään;

Suositukset

Suositukset

| 429. | kehottaa komissiota






  — | antamaan ohjeita jäsenvaltioiden AMIF- ja ISF-rahastojen tarkastusviranomaisille tarkastusten kattavuuden laskemisesta aliotantaa käytettäessä sen varmistamiseksi, että otos on riittävä ja asianmukainen ja tarjoaa siten kohtuullisen perustan, jotta tarkastaja voi tehdä johtopäätöksiä tarkastuksen koko perusjoukosta; |
| --- | --- | --- |

429.

kehottaa komissiota

—

antamaan ohjeita jäsenvaltioiden AMIF- ja ISF-rahastojen tarkastusviranomaisille tarkastusten kattavuuden laskemisesta aliotantaa käytettäessä sen varmistamiseksi, että otos on riittävä ja asianmukainen ja tarjoaa siten kohtuullisen perustan, jotta tarkastaja voi tehdä johtopäätöksiä tarkastuksen koko perusjoukosta;

| — | muistuttamaan jäsenvaltioiden AMIF- ja ISF-rahastojen tarkastusviranomaisia siitä, että niiden olisi noudatettava otantaa ja virhetason laskemista koskevia komission ohjeita siten, että otannassa olisi käytettävä satunnaisotantaa, jokaisella perusjoukon otantayksiköllä olisi oltava mahdollisuus tulla poimituksi ja kaikki virheet olisi tarvittaessa ekstrapoloitava asianomaiseen perusjoukkoon; |
| --- | --- |

—

muistuttamaan jäsenvaltioiden AMIF- ja ISF-rahastojen tarkastusviranomaisia siitä, että niiden olisi noudatettava otantaa ja virhetason laskemista koskevia komission ohjeita siten, että otannassa olisi käytettävä satunnaisotantaa, jokaisella perusjoukon otantayksiköllä olisi oltava mahdollisuus tulla poimituksi ja kaikki virheet olisi tarvittaessa ekstrapoloitava asianomaiseen perusjoukkoon;

| — | ohjeistamaan jäsenvaltioiden AMIF- ja ISF-rahastojen tarkastusviranomaisia dokumentoimaan tarkastusmenettelyjensä luonne, ajankohta ja laajuus, tarkastusten tulokset sekä kerätty tarkastusevidenssi riittävällä ja asianmukaisella tavalla; |
| --- | --- |

—

ohjeistamaan jäsenvaltioiden AMIF- ja ISF-rahastojen tarkastusviranomaisia dokumentoimaan tarkastusmenettelyjensä luonne, ajankohta ja laajuus, tarkastusten tulokset sekä kerätty tarkastusevidenssi riittävällä ja asianmukaisella tavalla;

| 430. | kehottaa komissiota






  — | määrittelemään perusteet, joiden mukaan yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa hallinnoidut, hätäapuun tarkoitetut määrärahat jaetaan seuraavassa rahoituskehyksessä; |
| --- | --- | --- |

430.

kehottaa komissiota

—

määrittelemään perusteet, joiden mukaan yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa hallinnoidut, hätäapuun tarkoitetut määrärahat jaetaan seuraavassa rahoituskehyksessä;

| — | lujittamaan tuloksellisuuden seurantakehystä a) varmistamalla, että AMIF-rahaston hätäapuhankkeet sisältävät tuotos- ja tulosindikaattoreita, joilla on tapauksen mukaan selkeät tavoitearvot ja lähtötasot, ja perustelemalla, jos näin ei ole, b) kohdistamalla seurantaa hätäavusta rahoitetuilla hankkeilla saavutettuihin tuloksiin ja raportoimalla niistä ja c) laatimalla uutta vuosien 2021–2027 monivuotista rahoituskehystä varten AMIF-rahaston seuranta- ja arviointikehyksen sekä yhdennetyn rajaturvallisuuden rahaston (IMBF) indikaattorit, myös niiden lähtötasot ja tavoitearvot, ennen kuin vuosien 2021-2027 hankkeet alkavat; |
| --- | --- |

—

lujittamaan tuloksellisuuden seurantakehystä a) varmistamalla, että AMIF-rahaston hätäapuhankkeet sisältävät tuotos- ja tulosindikaattoreita, joilla on tapauksen mukaan selkeät tavoitearvot ja lähtötasot, ja perustelemalla, jos näin ei ole, b) kohdistamalla seurantaa hätäavusta rahoitetuilla hankkeilla saavutettuihin tuloksiin ja raportoimalla niistä ja c) laatimalla uutta vuosien 2021–2027 monivuotista rahoituskehystä varten AMIF-rahaston seuranta- ja arviointikehyksen sekä yhdennetyn rajaturvallisuuden rahaston (IMBF) indikaattorit, myös niiden lähtötasot ja tavoitearvot, ennen kuin vuosien 2021-2027 hankkeet alkavat;

| — | toteuttamaan toimenpiteitä, joilla varmistetaan AMIFin ja EASOn/Frontexin täydentävyys ja parempi keskinäinen koordinaatio (esimerkiksi pakkotoimin tapahtuvien palauttamisten tai turvapaikkaviranomaisille annettavan tuen alalla); |
| --- | --- |

—

toteuttamaan toimenpiteitä, joilla varmistetaan AMIFin ja EASOn/Frontexin täydentävyys ja parempi keskinäinen koordinaatio (esimerkiksi pakkotoimin tapahtuvien palauttamisten tai turvapaikkaviranomaisille annettavan tuen alalla);

| — | käyttämään kehitysapua välineenä, jolla helpotetaan yhteistyön parantamista muuttajien alkuperämaiden kanssa (27); |
| --- | --- |

—

käyttämään kehitysapua välineenä, jolla helpotetaan yhteistyön parantamista muuttajien alkuperämaiden kanssa (27);

27

| 431. | kehottaa komissiota noudattamaan kaikilta osin talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta tehtyä toimielinten sopimusta (28) unionin lainsäädännön ja hyvän hallintotavan periaatteen mukaisesti. |
| --- | --- |

431.

kehottaa komissiota noudattamaan kaikilta osin talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta tehtyä toimielinten sopimusta (28

Muuttoliike- ja sisäasioiden pääosaston vuotuinen toimintakertomus 2019

Muuttoliike- ja sisäasioiden pääosaston vuotuinen toimintakertomus 2019

| 432. | panee merkille, että muuttoliike- ja sisäasioiden pääosasto on säilyttänyt kaksi varaumaa, jotka koskevat yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa toteutettavaa hallinnointia (yhden AMIF- ja ISF-rahaston osalta sekä yhden vuosina 2007–2013 käytössä olleiden SOLID-rahastojen osalta, joista kumpikin koskee useita jäsenvaltioita), ja yhden, olennaisen virhetason seurauksena tehdyn varauman, joka koskee suoraan hallinnoitavia avustuksia ja jossa on kyse 4,11 prosentin jäännösvirhetasosta ja arviolta 7,21 miljoonan euron talousarviovaikutuksesta; panee merkille, että komission vuotuisen toimintakertouksen 2019 mukaan AMIF- ja ISF-rahastojen keskimääräinen jäännösvirhetaso oli 1,57 prosenttia eli selvästi 2 prosentin olennaisuusrajan alapuolella; esittää huolensa rajavalvontatoimien vahvistamista Kroatian ulkorajaosuudella kasvavaan muuttoliikepaineeseen vastaamiseksi koskevan, syyskuusta 2018 vuoden 2019 loppuun kestäneen hätäapuhankkeen täytäntöönpanosta ja panee merkille, että Euroopan oikeusasiamies on ottanut tutkittavaksi kanteluasian 1598/2020/MMO, jossa tarkastellaan sitä, miten Euroopan komissio valvoo ja varmistaa, että Kroatian viranomaiset noudattavat perusoikeuksia rajavalvontatoimissa; toteaa, että komissio on korostanut riippumattoman seurantamekanismin perustamista avustussopimuksen määräysten mukaisesti; panee merkille myös, että komissio tekee tiivistä yhteistyötä Kroatian kanssa, joka on ilmoittanut aikovansa panna kyseisen riippumattoman seurantamekanismin täytäntöön; muistuttaa unionin rajavalvonnan rahoitusvälineiden edellyttävän, että kaikissa rahoitettavissa toimissa noudatetaan perusoikeuskirjaa; vaatii siksi, että Kroatialle tulevaisuudessa mahdollisesti myönnettävä rajavalvontaan liittyvä hätäapu olisi hyväksyttävä vasta sen jälkeen, kun seurantamekanismi on pantu täytäntöön; kehottaa oikeusasiamiestä tiedottamaan parlamentille säännöllisesti kanteluasiasta 1598/2020/MMO; |
| --- | --- |

432.

panee merkille, että muuttoliike- ja sisäasioiden pääosasto on säilyttänyt kaksi varaumaa, jotka koskevat yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa toteutettavaa hallinnointia (yhden AMIF- ja ISF-rahaston osalta sekä yhden vuosina 2007–2013 käytössä olleiden SOLID-rahastojen osalta, joista kumpikin koskee useita jäsenvaltioita), ja yhden, olennaisen virhetason seurauksena tehdyn varauman, joka koskee suoraan hallinnoitavia avustuksia ja jossa on kyse 4,11 prosentin jäännösvirhetasosta ja arviolta 7,21 miljoonan euron talousarviovaikutuksesta; panee merkille, että komission vuotuisen toimintakertouksen 2019 mukaan AMIF- ja ISF-rahastojen keskimääräinen jäännösvirhetaso oli 1,57 prosenttia eli selvästi 2 prosentin olennaisuusrajan alapuolella; esittää huolensa rajavalvontatoimien vahvistamista Kroatian ulkorajaosuudella kasvavaan muuttoliikepaineeseen vastaamiseksi koskevan, syyskuusta 2018 vuoden 2019 loppuun kestäneen hätäapuhankkeen täytäntöönpanosta ja panee merkille, että Euroopan oikeusasiamies on ottanut tutkittavaksi kanteluasian 1598/2020/MMO, jossa tarkastellaan sitä, miten Euroopan komissio valvoo ja varmistaa, että Kroatian viranomaiset noudattavat perusoikeuksia rajavalvontatoimissa; toteaa, että komissio on korostanut riippumattoman seurantamekanismin perustamista avustussopimuksen määräysten mukaisesti; panee merkille myös, että komissio tekee tiivistä yhteistyötä Kroatian kanssa, joka on ilmoittanut aikovansa panna kyseisen riippumattoman seurantamekanismin täytäntöön; muistuttaa unionin rajavalvonnan rahoitusvälineiden edellyttävän, että kaikissa rahoitettavissa toimissa noudatetaan perusoikeuskirjaa; vaatii siksi, että Kroatialle tulevaisuudessa mahdollisesti myönnettävä rajavalvontaan liittyvä hätäapu olisi hyväksyttävä vasta sen jälkeen, kun seurantamekanismi on pantu täytäntöön; kehottaa oikeusasiamiestä tiedottamaan parlamentille säännöllisesti kanteluasiasta 1598/2020/MMO;

| 433. | panee tyytyväisenä merkille komission sisäisen tarkastuksen muuttoliike- ja sisäasioiden pääosastolle vuodeksi 2019 antamat suositukset, kuten seuraavat:






  — | muuttoliike- ja sisäasioiden pääosaston tarkastustoiminnon käynnistäminen ja suunnittelu (pääosaston olisi määriteltävä tarkastustoiminnon toiminta-ajatus ja toimeksianto ja tiedotettava niistä, mukautettava tilien tarkastamis- ja hyväksymismenettelyn tehtäviä ja vastuita, raportointisuhteita ja välitavoitteita, päivitettävä tarkastusstrategioita ja analysoitava tarkastustoiminnon resurssitarpeita); |
| --- | --- | --- |

433.

panee tyytyväisenä merkille komission sisäisen tarkastuksen muuttoliike- ja sisäasioiden pääosastolle vuodeksi 2019 antamat suositukset, kuten seuraavat:

—

muuttoliike- ja sisäasioiden pääosaston tarkastustoiminnon käynnistäminen ja suunnittelu (pääosaston olisi määriteltävä tarkastustoiminnon toiminta-ajatus ja toimeksianto ja tiedotettava niistä, mukautettava tilien tarkastamis- ja hyväksymismenettelyn tehtäviä ja vastuita, raportointisuhteita ja välitavoitteita, päivitettävä tarkastusstrategioita ja analysoitava tarkastustoiminnon resurssitarpeita);

| — | tarkastussuunnitelman täytäntöönpano (pääosaston olisi suunniteltava ja käynnistettävä tarkastukset mahdollisimman pian vuotuisen työohjelman hyväksymistä seuraavana vuonna ja tarkasteltava uudelleen vuotuisia tarkastuskertomuksia ja -lausuntoja, yhdenmukaistettava tarkastusprosessin vaiheet ja varmistettava, että tarkastuskertomukset lähetetään edunsaajille viipymättä ja että ylin johto seuraa tätä); |
| --- | --- |

—

tarkastussuunnitelman täytäntöönpano (pääosaston olisi suunniteltava ja käynnistettävä tarkastukset mahdollisimman pian vuotuisen työohjelman hyväksymistä seuraavana vuonna ja tarkasteltava uudelleen vuotuisia tarkastuskertomuksia ja -lausuntoja, yhdenmukaistettava tarkastusprosessin vaiheet ja varmistettava, että tarkastuskertomukset lähetetään edunsaajille viipymättä ja että ylin johto seuraa tätä);

| — | tilien tarkastaminen ja hyväksyminen (pääosaston olisi varmistettava, että tilien tarkastamista ja hyväksymistä koskevat päätökset tehdään ajoissa, ja sen olisi selkeytettävä menettelyä, jota sovelletaan tilinpäätösten toimittamiseen ennen vuoden loppua); tilien tarkastamis- ja hyväksymismenettelyn mukauttaminen uuteen organisaatiorakenteeseen ja viestinnän parantaminen varainhoitoyksiköiden ja tarkastusalan välillä (tarkastustoiminnon perustaminen ja suunnittelu, tarkastussuunnitelman täytäntöönpano, tilien tarkastaminen ja hyväksyminen); |
| --- | --- |

—

tilien tarkastaminen ja hyväksyminen (pääosaston olisi varmistettava, että tilien tarkastamista ja hyväksymistä koskevat päätökset tehdään ajoissa, ja sen olisi selkeytettävä menettelyä, jota sovelletaan tilinpäätösten toimittamiseen ennen vuoden loppua); tilien tarkastamis- ja hyväksymismenettelyn mukauttaminen uuteen organisaatiorakenteeseen ja viestinnän parantaminen varainhoitoyksiköiden ja tarkastusalan välillä (tarkastustoiminnon perustaminen ja suunnittelu, tarkastussuunnitelman täytäntöönpano, tilien tarkastaminen ja hyväksyminen);

Oikeus- ja kuluttaja-asioiden pääosaston vuotuinen toimintakertomus 2019

Oikeus- ja kuluttaja-asioiden pääosaston vuotuinen toimintakertomus 2019

| 434. | korostaa, että oikeus- ja kuluttaja-asioiden pääosasto on säilyttänyt varaumansa, joka koskee suoran hallinnoinnin piiriin kuuluvien avustusten olennaista virhetasoa, ja toteaa, että kyseisten avustusten jäännösvirhetaso oli 2,65 prosenttia; panee merkille, että komissio on sitoutunut mukauttamaan perusoikeus-, tasa-arvo- ja kansalaisuusohjelman ja oikeusalan ohjelman avustusten virhetason laskentamenetelmäänsä tilintarkastustuomioistuimen huomautusten mukaisesti vuoden 2020 jälkitarkastusten toteuttamisesta lähtien; |
| --- | --- |

434.

korostaa, että oikeus- ja kuluttaja-asioiden pääosasto on säilyttänyt varaumansa, joka koskee suoran hallinnoinnin piiriin kuuluvien avustusten olennaista virhetasoa, ja toteaa, että kyseisten avustusten jäännösvirhetaso oli 2,65 prosenttia; panee merkille, että komissio on sitoutunut mukauttamaan perusoikeus-, tasa-arvo- ja kansalaisuusohjelman ja oikeusalan ohjelman avustusten virhetason laskentamenetelmäänsä tilintarkastustuomioistuimen huomautusten mukaisesti vuoden 2020 jälkitarkastusten toteuttamisesta lähtien;

| 435. | on tyytyväinen siihen, että oikeus- ja kuluttaja-asioiden pääosasto panee parhaillaan täytäntöön pääosastolle annettuja komission sisäisen tarkastuksen suosituksia, jotka koskevat vaikutustenarviointiprosessia ja paremman sääntelyn suuntaviivojen ja välineiden käyttöönottoa; |
| --- | --- |

435.

on tyytyväinen siihen, että oikeus- ja kuluttaja-asioiden pääosasto panee parhaillaan täytäntöön pääosastolle annettuja komission sisäisen tarkastuksen suosituksia, jotka koskevat vaikutustenarviointiprosessia ja paremman sääntelyn suuntaviivojen ja välineiden käyttöönottoa;

Globaali Eurooppa

Globaali Eurooppa

| 436. | panee merkille, että ”Globaalin Euroopan” alan maksut olivat vuonna 2019 10,1 miljardia euroa ja ne maksettiin seuraavien erityisvälineiden kautta:






  — | kehitysyhteistyön rahoitusväline (DCI), enintään 26 prosenttia otsakkeen ”Globaali Eurooppa” määrärahoista eli 2,6 miljardia euroa; |
| --- | --- | --- |

436.

panee merkille, että ”Globaalin Euroopan” alan maksut olivat vuonna 2019 10,1 miljardia euroa ja ne maksettiin seuraavien erityisvälineiden kautta:

—

kehitysyhteistyön rahoitusväline (DCI), enintään 26 prosenttia otsakkeen ”Globaali Eurooppa” määrärahoista eli 2,6 miljardia euroa;

| — | Euroopan naapuruusväline (ENI), enintään 20,6 prosenttia otsakkeen ”Globaali Eurooppa” määrärahoista eli 2,1 miljardia euroa; |
| --- | --- |

—

Euroopan naapuruusväline (ENI), enintään 20,6 prosenttia otsakkeen ”Globaali Eurooppa” määrärahoista eli 2,1 miljardia euroa;

| — | liittymistä valmisteleva tukiväline (IPA), enintään 15,7 prosenttia otsakkeen ”Globaali Eurooppa” määrärahoista eli 1,6 miljardia euroa; |
| --- | --- |

—

liittymistä valmisteleva tukiväline (IPA), enintään 15,7 prosenttia otsakkeen ”Globaali Eurooppa” määrärahoista eli 1,6 miljardia euroa;

| — | humanitaarinen apu, enintään 20,4 prosenttia otsakkeen ”Globaali Eurooppa” määrärahoista eli 2,1 miljardia euroa; |
| --- | --- |

—

humanitaarinen apu, enintään 20,4 prosenttia otsakkeen ”Globaali Eurooppa” määrärahoista eli 2,1 miljardia euroa;

| — | muut toimet ja ohjelmat, enintään 17,3 prosenttia otsakkeen ”Globaali Eurooppa” määrärahoista eli 1,7 miljardia euroa; |
| --- | --- |

—

muut toimet ja ohjelmat, enintään 17,3 prosenttia otsakkeen ”Globaali Eurooppa” määrärahoista eli 1,7 miljardia euroa;

| 437. | palauttaa mieliin, että vuoden 2019 talousarvion otsakkeen 4 tärkeimmät poliittiset tavoitteet olivat muun muassa unionin arvojen, kuten demokratian, oikeusvaltion ja ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamisen, edistäminen muualla maailmassa ja muistuttaa, että kaikissa unionin rahoittamissa toimissa on noudatettava näitä perusperiaatteita; panee tyytyväisenä merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon yleisesti ottaen myönteisestä suuntauksesta köyhyyden vähentämisessä, koulutusta koskevassa sukupuolten tasa-arvossa ja naapurimaiden kanssa tehtyjen sopimusten määrässä; on kuitenkin huolissaan demokratian, oikeusvaltioperiaatteen ja poliittisen vakauden vahvistamiseen liittyvästä heikentyvästä suuntauksesta; kiittää painokkaasti kansalaisyhteiskuntaa sen toimista ihmisoikeuksien edistämiseksi ja puolustamiseksi kaikkialla maailmassa erityisesti aikana, jolloin kansalaisyhteiskunnan toimintamahdollisuudet kapenevat ja ihmisoikeuksien yleismaailmallisuus asetetaan kyseenalaiseksi; painottaa, että on tärkeää estää byrokratian lisääntyminen ja perusteettomien epäilyjen lietsominen, vaikka korostaakin avoimuuden ja vastuuvelvollisuuden periaatteiden tärkeyttä käytettäessä julkisia varoja kansalaisyhteiskunnan hyväksi; |
| --- | --- |

437.

palauttaa mieliin, että vuoden 2019 talousarvion otsakkeen 4 tärkeimmät poliittiset tavoitteet olivat muun muassa unionin arvojen, kuten demokratian, oikeusvaltion ja ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamisen, edistäminen muualla maailmassa ja muistuttaa, että kaikissa unionin rahoittamissa toimissa on noudatettava näitä perusperiaatteita; panee tyytyväisenä merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon yleisesti ottaen myönteisestä suuntauksesta köyhyyden vähentämisessä, koulutusta koskevassa sukupuolten tasa-arvossa ja naapurimaiden kanssa tehtyjen sopimusten määrässä; on kuitenkin huolissaan demokratian, oikeusvaltioperiaatteen ja poliittisen vakauden vahvistamiseen liittyvästä heikentyvästä suuntauksesta; kiittää painokkaasti kansalaisyhteiskuntaa sen toimista ihmisoikeuksien edistämiseksi ja puolustamiseksi kaikkialla maailmassa erityisesti aikana, jolloin kansalaisyhteiskunnan toimintamahdollisuudet kapenevat ja ihmisoikeuksien yleismaailmallisuus asetetaan kyseenalaiseksi; painottaa, että on tärkeää estää byrokratian lisääntyminen ja perusteettomien epäilyjen lietsominen, vaikka korostaakin avoimuuden ja vastuuvelvollisuuden periaatteiden tärkeyttä käytettäessä julkisia varoja kansalaisyhteiskunnan hyväksi;

| 438. | panee merkille, että ulkoisten toimien talousarviota toteuttavat kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosasto, naapuruuspolitiikan ja laajentumisneuvottelujen pääosasto, EU:n pelastuspalveluasioiden ja humanitaarisen avun operaatioiden pääosasto, alue- ja kaupunkipolitiikan pääosasto sekä ulkopolitiikan välineiden hallinto; |
| --- | --- |

438.

panee merkille, että ulkoisten toimien talousarviota toteuttavat kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosasto, naapuruuspolitiikan ja laajentumisneuvottelujen pääosasto, EU:n pelastuspalveluasioiden ja humanitaarisen avun operaatioiden pääosasto, alue- ja kaupunkipolitiikan pääosasto sekä ulkopolitiikan välineiden hallinto;

| 439. | panee merkille, että tämän alan menot suoritettiin useiden välineiden kautta ja käyttäen monenlaisia tukimuotoja (kuten rakennusurakoihin sekä tavara- ja palveluhankintoihin sovellettavia sopimuksia, avustuksia, erityislainoja, lainatakuita ja rahoitustukea, budjettitukea ja muita kohdennettuja talousarviotuen muotoja) yli 150 maassa ympäri maailmaa; |
| --- | --- |

439.

panee merkille, että tämän alan menot suoritettiin useiden välineiden kautta ja käyttäen monenlaisia tukimuotoja (kuten rakennusurakoihin sekä tavara- ja palveluhankintoihin sovellettavia sopimuksia, avustuksia, erityislainoja, lainatakuita ja rahoitustukea, budjettitukea ja muita kohdennettuja talousarviotuen muotoja) yli 150 maassa ympäri maailmaa;

| 440. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin tarkasti otoksen, johon oli poimittu 68 tapahtumaa seuraavasti: 22 naapuruuspolitiikan ja laajentumisneuvottelujen pääosaston tapahtumaa, 25 kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosaston tapahtumaa, 10 EU:n pelastuspalveluasioiden ja humanitaarisen avun operaatioiden pääosaston tapahtumaa ja 11 muuta tapahtumaa sekä seitsemän tapahtumaa, jotka poimittiin naapuruuspolitiikan ja laajentumisneuvottelujen pääosaston ja kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosaston jäännösvirhetasoa koskevista vuoden 2019 selvityksistä ja joita mukautettiin niiden metodologisten rajoitteiden kompensoimiseksi; |
| --- | --- |

440.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin tarkasti otoksen, johon oli poimittu 68 tapahtumaa seuraavasti: 22 naapuruuspolitiikan ja laajentumisneuvottelujen pääosaston tapahtumaa, 25 kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosaston tapahtumaa, 10 EU:n pelastuspalveluasioiden ja humanitaarisen avun operaatioiden pääosaston tapahtumaa ja 11 muuta tapahtumaa sekä seitsemän tapahtumaa, jotka poimittiin naapuruuspolitiikan ja laajentumisneuvottelujen pääosaston ja kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosaston jäännösvirhetasoa koskevista vuoden 2019 selvityksistä ja joita mukautettiin niiden metodologisten rajoitteiden kompensoimiseksi;

| 441. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin katsoi unionin avun auttaneen palauttamaan turvallisen ja laadukkaan koulutuksen ja ylläpitämään sitä humanitaaristen kriisien aikana; panee tyytyväisenä merkille, hankkeet olivat merkityksellisiä havaittujen ongelmien kannalta; toteaa, että hankkeet pystyivät saavuttamaan suurimman osan tavoitteistaan; tukee tilintarkastustuomioistuimen suositusta ja kehottaa komissiota hienosäätämään tukeaan hätätilanteissa toteutettavalle koulutukselle, jotta saavutetaan hyvä tehokkuuden ja merkityksellisyyden taso; |
| --- | --- |

441.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin katsoi unionin avun auttaneen palauttamaan turvallisen ja laadukkaan koulutuksen ja ylläpitämään sitä humanitaaristen kriisien aikana; panee tyytyväisenä merkille, hankkeet olivat merkityksellisiä havaittujen ongelmien kannalta; toteaa, että hankkeet pystyivät saavuttamaan suurimman osan tavoitteistaan; tukee tilintarkastustuomioistuimen suositusta ja kehottaa komissiota hienosäätämään tukeaan hätätilanteissa toteutettavalle koulutukselle, jotta saavutetaan hyvä tehokkuuden ja merkityksellisyyden taso;

| 442. | palauttaa mieliin, että kehitys- ja yhteistyöpolitiikan tavoitteena on köyhyyden poistaminen ja eriarvoisuuden vähentäminen ja että varojen olisi päädyttävä vain niiden tarkoitetuille edunsaajille; |
| --- | --- |

442.

palauttaa mieliin, että kehitys- ja yhteistyöpolitiikan tavoitteena on köyhyyden poistaminen ja eriarvoisuuden vähentäminen ja että varojen olisi päädyttävä vain niiden tarkoitetuille edunsaajille;

| 443. | pitää ehdottoman tärkeänä, että Euroopan parlamentti osallistuu aktiivisesti kumppanuus- ja yhteistyösopimusten kehittämiseen kolmansien maiden kanssa; korostaa, että tulevat kumppanuussopimukset olisi otettava parlamentin valvontaan ja niiden olisi perustuttava solidaarisuuden, jaetun vastuun, ihmisoikeuksien kunnioittamisen, oikeusvaltion ja kansainvälisen humanitaarisen oikeuden periaatteisiin (29); |
| --- | --- |

443.

pitää ehdottoman tärkeänä, että Euroopan parlamentti osallistuu aktiivisesti kumppanuus- ja yhteistyösopimusten kehittämiseen kolmansien maiden kanssa; korostaa, että tulevat kumppanuussopimukset olisi otettava parlamentin valvontaan ja niiden olisi perustuttava solidaarisuuden, jaetun vastuun, ihmisoikeuksien kunnioittamisen, oikeusvaltion ja kansainvälisen humanitaarisen oikeuden periaatteisiin (29

| 444. | on huolissaan vihapuheen ja väkivallan opetuksesta palestiinalaisten koulujen oppikirjoissa ja UNRWA:n kouluissa; on huolissaan UNRWA:n mekanismien tehokkuudesta YK:n arvojen noudattamisessa koulutusmateriaaleissa, joita UNRWA:n henkilöstö käyttää ja joiden avulla se opettaa kouluissaan ja jotka sisältävät vihapuhetta ja väkivaltaan yllyttämistä; vaatii, että UNRWA toimii täysin avoimesti ja julkaisee avoimeen lähdekoodiin perustuvalla alustalla kaikki opettajille ja oppilaille tarkoitetut oppimateriaalinsa sekä isäntämaan oppikirjoista tekemänsä arvioinnit sen varmistamiseksi, että sisältö noudattaa YK:n arvoja eikä kannusta vihaan; pyytää poistamaan välittömästi kaikki oppimateriaalit, jotka eivät ole näiden vaatimusten mukaisia; vaatii, että opettajille ja opetusalan virkamiehille maksettavia palkkoja varten kohdennettavan EU-rahoituksen, kuten PEGASE, ehdoksi asetetaan, että oppimateriaalit ja kurssisisällöt ovat rauhaa, suvaitsevuutta, rauhanomaista rinnakkaiseloa ja väkivallattomuutta koskevien Unescon normien mukaisia, kuten unionin opetusministerit päättivät Pariisissa 17. maaliskuuta 2015; |
| --- | --- |

444.

on huolissaan vihapuheen ja väkivallan opetuksesta palestiinalaisten koulujen oppikirjoissa ja UNRWA:n kouluissa; on huolissaan UNRWA:n mekanismien tehokkuudesta YK:n arvojen noudattamisessa koulutusmateriaaleissa, joita UNRWA:n henkilöstö käyttää ja joiden avulla se opettaa kouluissaan ja jotka sisältävät vihapuhetta ja väkivaltaan yllyttämistä; vaatii, että UNRWA toimii täysin avoimesti ja julkaisee avoimeen lähdekoodiin perustuvalla alustalla kaikki opettajille ja oppilaille tarkoitetut oppimateriaalinsa sekä isäntämaan oppikirjoista tekemänsä arvioinnit sen varmistamiseksi, että sisältö noudattaa YK:n arvoja eikä kannusta vihaan; pyytää poistamaan välittömästi kaikki oppimateriaalit, jotka eivät ole näiden vaatimusten mukaisia; vaatii, että opettajille ja opetusalan virkamiehille maksettavia palkkoja varten kohdennettavan EU-rahoituksen, kuten PEGASE, ehdoksi asetetaan, että oppimateriaalit ja kurssisisällöt ovat rauhaa, suvaitsevuutta, rauhanomaista rinnakkaiseloa ja väkivallattomuutta koskevien Unescon normien mukaisia, kuten unionin opetusministerit päättivät Pariisissa 17. maaliskuuta 2015;

| 445. | toistaa kantansa, jonka mukaan ulkoinen apu olisi rahoitettava kokonaisuudessaan unionin talousarviosta, ja korostaa, että erityisrahastojen toimet ovat vain siirtymäratkaisuja odotettaessa, että ne korvataan kokonaisuudessaan tulevilla ulkoisen toiminnan rahoitusvälineillä, erityisesti naapuruus-, kehitys- ja kansainvälisen yhteistyön välineellä (NDICI) ja liittymistä valmistelevalla tukivälineellä (IPA III); pitää valitettavana, että useissa tapauksissa humanitaarisia tavoitteita, kuten muuttajien ja muiden haavoittuvassa asemassa olevien ryhmien, lapset ja naiset mukaan luettuina, ihmisarvon ja ihmisoikeuksien suojelemista, ei ole saavutettu, kun on pantu täytäntöön erityisrahastoihin, kuten EU:n Syyria-erityisrahastoon ja EU:n Afrikka-erityisrahastoon, liittyviä toimia; korostaa, että ihmisoikeuksien suojelu edellyttää määrätietoisia toimia; muistuttaa lisäksi, että ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittaminen, oikeusvaltion edistäminen, demokratian periaatteet, uskonnon- ja vakaumuksenvapaus, avoimuus, hyvä hallintotapa sekä rauha ja vakaus ovat olennaisella sijalla Kolumbiaa koskevassa EU:n erityisrahastossa; kehottaa komissiota lisäämään tässä mielessä täytäntöönpanokumppaneiden toimien valvontaa; |
| --- | --- |

445.

toistaa kantansa, jonka mukaan ulkoinen apu olisi rahoitettava kokonaisuudessaan unionin talousarviosta, ja korostaa, että erityisrahastojen toimet ovat vain siirtymäratkaisuja odotettaessa, että ne korvataan kokonaisuudessaan tulevilla ulkoisen toiminnan rahoitusvälineillä, erityisesti naapuruus-, kehitys- ja kansainvälisen yhteistyön välineellä (NDICI) ja liittymistä valmistelevalla tukivälineellä (IPA III); pitää valitettavana, että useissa tapauksissa humanitaarisia tavoitteita, kuten muuttajien ja muiden haavoittuvassa asemassa olevien ryhmien, lapset ja naiset mukaan luettuina, ihmisarvon ja ihmisoikeuksien suojelemista, ei ole saavutettu, kun on pantu täytäntöön erityisrahastoihin, kuten EU:n Syyria-erityisrahastoon ja EU:n Afrikka-erityisrahastoon, liittyviä toimia; korostaa, että ihmisoikeuksien suojelu edellyttää määrätietoisia toimia; muistuttaa lisäksi, että ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittaminen, oikeusvaltion edistäminen, demokratian periaatteet, uskonnon- ja vakaumuksenvapaus, avoimuus, hyvä hallintotapa sekä rauha ja vakaus ovat olennaisella sijalla Kolumbiaa koskevassa EU:n erityisrahastossa; kehottaa komissiota lisäämään tässä mielessä täytäntöönpanokumppaneiden toimien valvontaa;

| 446. | muistuttaa, että köyhyyden lievittäminen on unionin kehityspolitiikan ensisijainen tavoite ja että virallisen kehitysavun päätavoitteena olisi oltava kehitysmaiden talouskehityksen ja hyvinvoinnin edistäminen OECD:n julkista kehitysapua koskevan määritelmän mukaisesti; korostaa, että julkisella kehitysavulla olisi tuettava kestävän kehityksen tavoitteisiin pyrkimistä, siinä olisi noudatettava YK:n Agenda 2030 -toimintaohjelman periaatteita, mukaan lukien toimintaohjelman periaate, jonka mukaan ketään ei jätetä jälkeen, kunnioitettava kehitysyhteistyön tuloksellisuuden periaatteita ja edistettävä eriarvoisuuden vähentämistä tekemättä poikkeusta muuttoliikkeeseen liittyvän virallisen kehitysavun osalta tai minkä tahansa tietyn tukimuodon käytön osalta; kehottaa kohdentamaan julkisen kehitysavun lainat tehokkaammin ja avoimemmin, jotta varmistetaan, että julkinen kehitysapu päätyy sitä eniten tarvitseville ja tuottaa suurimman kehitysvaikutuksen; |
| --- | --- |

446.

muistuttaa, että köyhyyden lievittäminen on unionin kehityspolitiikan ensisijainen tavoite ja että virallisen kehitysavun päätavoitteena olisi oltava kehitysmaiden talouskehityksen ja hyvinvoinnin edistäminen OECD:n julkista kehitysapua koskevan määritelmän mukaisesti; korostaa, että julkisella kehitysavulla olisi tuettava kestävän kehityksen tavoitteisiin pyrkimistä, siinä olisi noudatettava YK:n Agenda 2030 -toimintaohjelman periaatteita, mukaan lukien toimintaohjelman periaate, jonka mukaan ketään ei jätetä jälkeen, kunnioitettava kehitysyhteistyön tuloksellisuuden periaatteita ja edistettävä eriarvoisuuden vähentämistä tekemättä poikkeusta muuttoliikkeeseen liittyvän virallisen kehitysavun osalta tai minkä tahansa tietyn tukimuodon käytön osalta; kehottaa kohdentamaan julkisen kehitysavun lainat tehokkaammin ja avoimemmin, jotta varmistetaan, että julkinen kehitysapu päätyy sitä eniten tarvitseville ja tuottaa suurimman kehitysvaikutuksen;

| 447. | korostaa tarvetta saada velkahelpotustoimenpiteiden lisäksi käyttöön enemmän julkista kehitysapua; katsoo myös, että velkahelpotustoimia olisi täydennettävä lisäämällä monenkeskisiltä luottolaitoksilta saatavia resursseja, myös lisäämällä IMF:n erityisiä nosto-oikeuksia; |
| --- | --- |

447.

korostaa tarvetta saada velkahelpotustoimenpiteiden lisäksi käyttöön enemmän julkista kehitysapua; katsoo myös, että velkahelpotustoimia olisi täydennettävä lisäämällä monenkeskisiltä luottolaitoksilta saatavia resursseja, myös lisäämällä IMF:n erityisiä nosto-oikeuksia;

| 448. | toteaa, että julkisen kehitysavun tarpeeseen vaikuttaa maiden kotimaisten resurssien käyttöönotto, jota monikansallisten yritysten aiheuttama veropohjan rapautuminen ja niiden voitonsiirrot heikentävät; muistuttaa, että kehitysmaat ovat muita riippuvaisempia yhtiöverosta, joten ne kärsivät suhteettomasti veropohjan rapautumisesta ja voitonsiirroista; toivoo unionilta aktiivisempia toimia tämän tilanteen korjaamiseksi Agenda 2030 -toimintaohjelmaan sisällytetyn kehitysrahoitusta koskevan Addis Abeban toimintasuunnitelman mukaisesti; korostaa konkreettisten toimien tarvetta, jotta voidaan tukea kotimaisten resurssien käyttöönoton lisäämistä, ja toteaa, että tällaisiin toimiin kuuluvat esimerkiksi tuki korruption torjuntaan ja progressiivisten verojärjestelmien kehittämiseen sekä veronkierron ja verovilpin torjunta; |
| --- | --- |

448.

toteaa, että julkisen kehitysavun tarpeeseen vaikuttaa maiden kotimaisten resurssien käyttöönotto, jota monikansallisten yritysten aiheuttama veropohjan rapautuminen ja niiden voitonsiirrot heikentävät; muistuttaa, että kehitysmaat ovat muita riippuvaisempia yhtiöverosta, joten ne kärsivät suhteettomasti veropohjan rapautumisesta ja voitonsiirroista; toivoo unionilta aktiivisempia toimia tämän tilanteen korjaamiseksi Agenda 2030 -toimintaohjelmaan sisällytetyn kehitysrahoitusta koskevan Addis Abeban toimintasuunnitelman mukaisesti; korostaa konkreettisten toimien tarvetta, jotta voidaan tukea kotimaisten resurssien käyttöönoton lisäämistä, ja toteaa, että tällaisiin toimiin kuuluvat esimerkiksi tuki korruption torjuntaan ja progressiivisten verojärjestelmien kehittämiseen sekä veronkierron ja verovilpin torjunta;

| 449. | palauttaa mieliin, että unionin maatalous-, kalastus-, kauppa-, talous-, koulutus-, muuttoliike-, ympäristö-, ilmasto-, ulko- ja turvallisuuspolitiikka sekä muut politiikat vaikuttavat unionin kehityspolitiikan tehokkuuteen; toteaa, että kehitykseen vaikuttavien politiikkojen johdonmukaisuus, josta määrätään SEUT 208 artiklassa, liittyy näin ollen myös moitteettomaan varainhoitoon; palauttaa mieliin, että avun tuloksellisuus riippuu siitä, toteutuuko kehitykseen vaikuttavien politiikkojen johdonmukaisuus asianmukaisesti; korostaa, että kehitykseen vaikuttavien politiikkojen johdonmukaisuutta koskevien periaatteiden noudattaminen edellyttää yhä lisätoimia etenkin edellä mainituilla aloilla, jotta avun tuloksellisuutta koskevat tavoitteet saavutetaan; kehottaa komissiota toimimaan kehitykseen vaikuttavien politiikkojen johdonmukaisuutta koskevassa vuoden 2018 ulkoisessa arviointikertomuksessa (30) esitettyjen suositusten mukaisesti vahvistamalla sitoutuneensa kehitykseen vaikuttavien politiikkojen johdonmukaisuutta koskeviin tehtäviin ja osoittamalla niihin riittävästi henkilöstöä, jotta varmistetaan kehitykseen vaikuttavien politiikkojen johdonmukaisuuden alalla tulossuuntautunut strategia ja edistyminen; |
| --- | --- |

449.

palauttaa mieliin, että unionin maatalous-, kalastus-, kauppa-, talous-, koulutus-, muuttoliike-, ympäristö-, ilmasto-, ulko- ja turvallisuuspolitiikka sekä muut politiikat vaikuttavat unionin kehityspolitiikan tehokkuuteen; toteaa, että kehitykseen vaikuttavien politiikkojen johdonmukaisuus, josta määrätään SEUT 208 artiklassa, liittyy näin ollen myös moitteettomaan varainhoitoon; palauttaa mieliin, että avun tuloksellisuus riippuu siitä, toteutuuko kehitykseen vaikuttavien politiikkojen johdonmukaisuus asianmukaisesti; korostaa, että kehitykseen vaikuttavien politiikkojen johdonmukaisuutta koskevien periaatteiden noudattaminen edellyttää yhä lisätoimia etenkin edellä mainituilla aloilla, jotta avun tuloksellisuutta koskevat tavoitteet saavutetaan; kehottaa komissiota toimimaan kehitykseen vaikuttavien politiikkojen johdonmukaisuutta koskevassa vuoden 2018 ulkoisessa arviointikertomuksessa (30

| 450. | tähdentää, että kehitysavun tuloksellisuuden parantamiseksi, pitkäaikaisten tulosten saavuttamiseksi ja paikallisiin tarpeisiin vastaamiseksi on erityisesti pitkittyneissä kriiseissä ja kriisin jälkeisissä tilanteissa ehdottomasti parannettava humanitaarisen avun ja kehitysavun koordinointia ja vahvistettava humanitaarisen avun ja kehitysyhteistyön jatkumoa; kehottaa unionia kehittämään edelleen tällaista lähestymistapaa; |
| --- | --- |

450.

tähdentää, että kehitysavun tuloksellisuuden parantamiseksi, pitkäaikaisten tulosten saavuttamiseksi ja paikallisiin tarpeisiin vastaamiseksi on erityisesti pitkittyneissä kriiseissä ja kriisin jälkeisissä tilanteissa ehdottomasti parannettava humanitaarisen avun ja kehitysavun koordinointia ja vahvistettava humanitaarisen avun ja kehitysyhteistyön jatkumoa; kehottaa unionia kehittämään edelleen tällaista lähestymistapaa;

| 451. | pitää myönteisenä tilintarkastustuomioistuimen syyskuussa 2020 tekemää katsausta ”EU:n vastaus Kiinan valtiovetoiseen investointistrategiaan”; korostaa, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi puutteita nykyisen EU–Kiina-strategian toimien seurannassa, raportoinnissa ja arvioinnissa, mukaan lukien unionin rahoitus Kiinan investointistrategian mukaisille hankkeille, jotka eivät ole yhteyksiä koskevan unionin strategian periaatteiden mukaisia; kehottaa myöntämään lisää tarvittavia taloudellisia ja henkilöresursseja yhteyksiä koskevan unionin strategian täytäntöönpanoa varten; |
| --- | --- |

451.

pitää myönteisenä tilintarkastustuomioistuimen syyskuussa 2020 tekemää katsausta ”EU:n vastaus Kiinan valtiovetoiseen investointistrategiaan”; korostaa, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi puutteita nykyisen EU–Kiina-strategian toimien seurannassa, raportoinnissa ja arvioinnissa, mukaan lukien unionin rahoitus Kiinan investointistrategian mukaisille hankkeille, jotka eivät ole yhteyksiä koskevan unionin strategian periaatteiden mukaisia; kehottaa myöntämään lisää tarvittavia taloudellisia ja henkilöresursseja yhteyksiä koskevan unionin strategian täytäntöönpanoa varten;

| 452. | panee huolestuneena merkille Valko-Venäjän monimutkaisen tilanteen; korostaa, että on tärkeää tarkistaa unionin rahoitusta ja varmistaa, ettei sitä anneta Lukašenkan hallinnolle vaan Valko-Venäjän kansalaisyhteiskunnan tukemiseen; |
| --- | --- |

452.

panee huolestuneena merkille Valko-Venäjän monimutkaisen tilanteen; korostaa, että on tärkeää tarkistaa unionin rahoitusta ja varmistaa, ettei sitä anneta Lukašenkan hallinnolle vaan Valko-Venäjän kansalaisyhteiskunnan tukemiseen;

| 453. | odottaa mielenkiinnolla vuonna 2021 pidettävää unionin ja Afrikan unionin huippukokousta; pitää tarpeellisena siirtyä perinteisestä apuun keskittyvästä suhteesta strategisempaan ja integroidumpaan tasavertaiseen kumppanuuteen; |
| --- | --- |

453.

odottaa mielenkiinnolla vuonna 2021 pidettävää unionin ja Afrikan unionin huippukokousta; pitää tarpeellisena siirtyä perinteisestä apuun keskittyvästä suhteesta strategisempaan ja integroidumpaan tasavertaiseen kumppanuuteen;

Tilintarkastustuomioistuimen havainnot: naapuruuspolitiikan ja laajentumisneuvottelujen pääosasto

Tilintarkastustuomioistuimen havainnot: naapuruuspolitiikan ja laajentumisneuvottelujen pääosasto

| 454. | panee tyytyväisenä merkille, että budjettitukeen liittyvät toimet ja kansainvälisten järjestöjen ”nimellisen lähestymistavan” mukaisesti toteuttamat hankkeet olivat vähemmän alttiita virheille ja että tilintarkastustuomioistuin ei havainnut vuonna 2019 virheitä näillä aloilla; panee merkille, että toimien sääntöjenmukaisuuden osalta kolmansille maille annettavan budjettituen menoala on vähemmän altis virheille; panee kuitenkin merkille, että koska säännökset jättävät komissiolle laajasti tulkinnanvaraa yleisten ehtojen täyttymisen suhteen, tilintarkastustuomioistuimen tarkastus ”voi ulottua vain siihen saakka, kun komissio maksaa tuen vastaanottajamaalle, koska budjettitukivarat sekoittuvat tämän jälkeen vastaanottajamaan omiin talousarviovaroihin”; toteaa, että tämä uhkaa vähentää unionin toimiin ja menoihin liittyvää vastuuvelvollisuutta ja avoimuutta; vaatii komissiota varmistamaan, että ulkoisen avun toimittamisen ehtona on oikeusvaltioperiaatteen noudattaminen ja ihmisoikeuksien kunnioittaminen avunsaajamaissa; korostaa erityisesti tarvetta varmistaa, että maat ja kolmannet osapuolet ja/tai luonnolliset henkilöt, joille myönnetään unionin varoja tai jotka ovat niihin yhteydessä, noudattavat demokratian keskeisiä arvoja, kunnioittavat kansainvälisiä ihmisoikeusnormeja ja sitoutuvat väkivallattomuuden periaatteisiin; |
| --- | --- |

454.

panee tyytyväisenä merkille, että budjettitukeen liittyvät toimet ja kansainvälisten järjestöjen ”nimellisen lähestymistavan” mukaisesti toteuttamat hankkeet olivat vähemmän alttiita virheille ja että tilintarkastustuomioistuin ei havainnut vuonna 2019 virheitä näillä aloilla; panee merkille, että toimien sääntöjenmukaisuuden osalta kolmansille maille annettavan budjettituen menoala on vähemmän altis virheille; panee kuitenkin merkille, että koska säännökset jättävät komissiolle laajasti tulkinnanvaraa yleisten ehtojen täyttymisen suhteen, tilintarkastustuomioistuimen tarkastus ”voi ulottua vain siihen saakka, kun komissio maksaa tuen vastaanottajamaalle, koska budjettitukivarat sekoittuvat tämän jälkeen vastaanottajamaan omiin talousarviovaroihin”; toteaa, että tämä uhkaa vähentää unionin toimiin ja menoihin liittyvää vastuuvelvollisuutta ja avoimuutta; vaatii komissiota varmistamaan, että ulkoisen avun toimittamisen ehtona on oikeusvaltioperiaatteen noudattaminen ja ihmisoikeuksien kunnioittaminen avunsaajamaissa; korostaa erityisesti tarvetta varmistaa, että maat ja kolmannet osapuolet ja/tai luonnolliset henkilöt, joille myönnetään unionin varoja tai jotka ovat niihin yhteydessä, noudattavat demokratian keskeisiä arvoja, kunnioittavat kansainvälisiä ihmisoikeusnormeja ja sitoutuvat väkivallattomuuden periaatteisiin;

| 455. | kehottaa komissiota ottamaan täysimääräisesti käyttöön ehdollisuusperiaatteen sekä säännölliset ennakko- ja jälkitarkastukset, jotka koskevat kolmansille maille annettavan unionin tuen sääntöjenmukaisuutta ja tuloksellisuutta, ja varmistamaan, että näitä tukivälineitä koskeva oikeudellinen kehys mahdollistaa varojen täysimääräisen takaisinperinnän, jos sääntöjenvastaisuuksia havaitaan (31); |
| --- | --- |

455.

kehottaa komissiota ottamaan täysimääräisesti käyttöön ehdollisuusperiaatteen sekä säännölliset ennakko- ja jälkitarkastukset, jotka koskevat kolmansille maille annettavan unionin tuen sääntöjenmukaisuutta ja tuloksellisuutta, ja varmistamaan, että näitä tukivälineitä koskeva oikeudellinen kehys mahdollistaa varojen täysimääräisen takaisinperinnän, jos sääntöjenvastaisuuksia havaitaan (31

| 456. | panee naapuruuspolitiikan ja laajentumisneuvottelujen pääosaston jäännösvirhetasoa koskevan selvityksen osalta huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan






  — | pääosaston jäännösvirhetasoa koskevassa menetelmässä ja käsikirjassa on rajoitteita, joiden vuoksi jäännösvirhetaso saatetaan arvioida todellista alhaisemmaksi, ja näihin kuuluu muun muassa se, että se ei riittävällä tavalla kata tiettyjä hankintamenettelyihin liittyviä näkökohtia (kuten syitä ehdokkaiden hylkäämiselle tai sitä, täyttääkö voittanut tarjoaja kaikki valinta- ja myöntämisperusteet, eikä sen yhteydessä myöskään tarkasteta ehdotuspyyntömenettelyjä tai perusteluja suorahankinnalle) (32); |
| --- | --- | --- |

456.

panee naapuruuspolitiikan ja laajentumisneuvottelujen pääosaston jäännösvirhetasoa koskevan selvityksen osalta huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan

—

pääosaston jäännösvirhetasoa koskevassa menetelmässä ja käsikirjassa on rajoitteita, joiden vuoksi jäännösvirhetaso saatetaan arvioida todellista alhaisemmaksi, ja näihin kuuluu muun muassa se, että se ei riittävällä tavalla kata tiettyjä hankintamenettelyihin liittyviä näkökohtia (kuten syitä ehdokkaiden hylkäämiselle tai sitä, täyttääkö voittanut tarjoaja kaikki valinta- ja myöntämisperusteet, eikä sen yhteydessä myöskään tarkasteta ehdotuspyyntömenettelyjä tai perusteluja suorahankinnalle) (32);

32

| — | suoraan hallinnoitaviin avustuksiin sovellettava virhetaso lasketaan 80 prosentin luottamustason perusteella, kun virhetasot tavallisesti lasketaan 95 prosentin luottamustason perusteella; |
| --- | --- |

—

suoraan hallinnoitaviin avustuksiin sovellettava virhetaso lasketaan 80 prosentin luottamustason perusteella, kun virhetasot tavallisesti lasketaan 95 prosentin luottamustason perusteella;

| — | naapuruuspolitiikan ja laajentumisneuvottelujen pääosaston käyttämä jäännösvirhetason arviointimenetelmä antaa toimeksisaajalle laajan tulkinnanvaran yksittäisten virheiden arvioinnissa (etenkin jos tapahtumasta ei ole toimitettu asiakirjoja); |
| --- | --- |

—

naapuruuspolitiikan ja laajentumisneuvottelujen pääosaston käyttämä jäännösvirhetason arviointimenetelmä antaa toimeksisaajalle laajan tulkinnanvaran yksittäisten virheiden arvioinnissa (etenkin jos tapahtumasta ei ole toimitettu asiakirjoja);

| — | vuosina 2018 ja 2019 otokseen poimituista tapahtumista puolen kohdalla luotettiin aiempien tarkastusten tuloksiin, mutta tilintarkastustuomioistuin muistuttaa, että tällaisella lähestymistavalla ei mitata jäännösvirhetasoa täysimääräisesti (33); |
| --- | --- |

—

vuosina 2018 ja 2019 otokseen poimituista tapahtumista puolen kohdalla luotettiin aiempien tarkastusten tuloksiin, mutta tilintarkastustuomioistuin muistuttaa, että tällaisella lähestymistavalla ei mitata jäännösvirhetasoa täysimääräisesti (33);

33

| 457. | on huolestunut siitä, että tilintarkastustuomioistuin suhtautuu edelleen varauksellisesti tutkimuksen tulosten luotettavuuteen; |
| --- | --- |

457.

on huolestunut siitä, että tilintarkastustuomioistuin suhtautuu edelleen varauksellisesti tutkimuksen tulosten luotettavuuteen;

| 458. | panee huolestuneena merkille, että naapuruuspolitiikan ja laajentumisneuvottelun pääosaston oli vuoden 2019 vuotuisessa toimintakertomuksessaan esitettävä varauma, joka koskee vaikeuksia seurata asianmukaisesti kaikkia Libyan ja Syyrian hankkeita (muu kuin määrällinen varauma), ja varauma, joka koskee suoriaan hallinnoitaviin avustuksiin liittyvien menojen virheitä (määrällinen varauma); |
| --- | --- |

458.

panee huolestuneena merkille, että naapuruuspolitiikan ja laajentumisneuvottelun pääosaston oli vuoden 2019 vuotuisessa toimintakertomuksessaan esitettävä varauma, joka koskee vaikeuksia seurata asianmukaisesti kaikkia Libyan ja Syyrian hankkeita (muu kuin määrällinen varauma), ja varauma, joka koskee suoriaan hallinnoitaviin avustuksiin liittyvien menojen virheitä (määrällinen varauma);

| 459. | panee merkille, ettei tilintarkastustuomioistuin laskenut otsakkeen 4 vuoden 2019 menojen arvioitua virhetasoa niin kuin se ei tehnyt myöskään vuonna 2018; korostaa, että tilintarkastustuomioistuin on havainnut rajoitteita, joiden vuoksi jäännösvirhetaso saatetaan arvioida todellista alhaisemmaksi; tukee täysin tilintarkastustuomioistuimen suosituksia ja erityisesti tarvetta tuoda esiin jäännösvirhetasoa koskevan selvityksen rajoitteet naapuruuspolitiikan ja laajentumisneuvottelujen pääosaston tulevissa vuotuisissa toimintakertomuksissa sekä vahvistaa naapuruuspolitiikan ja laajentumisneuvottelujen pääosaston ulkoisen toiminnan rahoitusvälineitä koskevia tarkastuksia tunnistamalla ja ehkäisemällä toistuvia virheitä; |
| --- | --- |

459.

panee merkille, ettei tilintarkastustuomioistuin laskenut otsakkeen 4 vuoden 2019 menojen arvioitua virhetasoa niin kuin se ei tehnyt myöskään vuonna 2018; korostaa, että tilintarkastustuomioistuin on havainnut rajoitteita, joiden vuoksi jäännösvirhetaso saatetaan arvioida todellista alhaisemmaksi; tukee täysin tilintarkastustuomioistuimen suosituksia ja erityisesti tarvetta tuoda esiin jäännösvirhetasoa koskevan selvityksen rajoitteet naapuruuspolitiikan ja laajentumisneuvottelujen pääosaston tulevissa vuotuisissa toimintakertomuksissa sekä vahvistaa naapuruuspolitiikan ja laajentumisneuvottelujen pääosaston ulkoisen toiminnan rahoitusvälineitä koskevia tarkastuksia tunnistamalla ja ehkäisemällä toistuvia virheitä;

| 460. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen jatkotoimet sen vuoden 2016 vuosikertomuksessa esittämien suositusten johdosta, jotka joko edellyttivät välittömiä toimia tai jotka oli määrä panna täytäntöön vuoteen 2019 mennessä, ja panee tyytyväisenä merkille, että komissio oli pannut kolme niistä täytäntöön kokonaisuudessaan ja yhden osittain; |
| --- | --- |

460.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen jatkotoimet sen vuoden 2016 vuosikertomuksessa esittämien suositusten johdosta, jotka joko edellyttivät välittömiä toimia tai jotka oli määrä panna täytäntöön vuoteen 2019 mennessä, ja panee tyytyväisenä merkille, että komissio oli pannut kolme niistä täytäntöön kokonaisuudessaan ja yhden osittain;

| 461. | pitää valitettavana, että vaikka parlamentti pyysi 13. maaliskuuta 2019 antamassaan päätöslauselmassa komissiota käyttämään tällä hetkellä liittymistä valmistelevasta tukivälineestä (IPA II) osoitetut varat Turkin kansalaisyhteiskunnan, ihmisoikeuksien puolustajien ja toimittajien tukemiseen sekä parantamaan mahdollisuuksia ihmisten välisiin yhteyksiin, akateemista vuoropuhelua ja toimittajille tarkoitettuja media-alustoja unionin suoraan hallinnoimien tähän tarkoitukseen varattujen määrärahojen avulla, komissio päätti myöhemmin toteuttaa toimen IPA 2019/42258, jolla osarahoitetaan neljän turkkilaisen rannikkovartioston aluksen ostoa; pitää lisäksi ehdottoman tarpeellisena seurata tarkasti Turkin-pakolaisavun koordinointivälineen varojen käyttöä ja siten varmistaa, että kyseiset varat kohdennetaan tarkasti pakolaishankkeisiin eikä niitä käytetä mihinkään muuhun tarkoitukseen; |
| --- | --- |

461.

pitää valitettavana, että vaikka parlamentti pyysi 13. maaliskuuta 2019 antamassaan päätöslauselmassa komissiota käyttämään tällä hetkellä liittymistä valmistelevasta tukivälineestä (IPA II) osoitetut varat Turkin kansalaisyhteiskunnan, ihmisoikeuksien puolustajien ja toimittajien tukemiseen sekä parantamaan mahdollisuuksia ihmisten välisiin yhteyksiin, akateemista vuoropuhelua ja toimittajille tarkoitettuja media-alustoja unionin suoraan hallinnoimien tähän tarkoitukseen varattujen määrärahojen avulla, komissio päätti myöhemmin toteuttaa toimen IPA 2019/42258, jolla osarahoitetaan neljän turkkilaisen rannikkovartioston aluksen ostoa; pitää lisäksi ehdottoman tarpeellisena seurata tarkasti Turkin-pakolaisavun koordinointivälineen varojen käyttöä ja siten varmistaa, että kyseiset varat kohdennetaan tarkasti pakolaishankkeisiin eikä niitä käytetä mihinkään muuhun tarkoitukseen;

Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 9/2019: EU:n tuki Marokolle – tulokset ovat toistaiseksi vähäisiä

Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 9/2019: EU:n tuki Marokolle – tulokset ovat toistaiseksi vähäisiä

| 462. | panee merkille, että unionin budjettituki Marokolle oli vuosina 2014–2018 yhteensä 0,37 prosenttia maan kaikista talousarviomenoista ja sopimusten arvo oli 562 miljoonaa euroa ja maksut olivat 206 miljoonaa euroa; palauttaa mieliin, että Marokko on Tunisian jälkeen eniten unionin kehitysapua saava Pohjois-Afrikan maa, ja se on yksi kansainvälisen kehitysavun suurimmista tuensaajista; |
| --- | --- |

462.

panee merkille, että unionin budjettituki Marokolle oli vuosina 2014–2018 yhteensä 0,37 prosenttia maan kaikista talousarviomenoista ja sopimusten arvo oli 562 miljoonaa euroa ja maksut olivat 206 miljoonaa euroa; palauttaa mieliin, että Marokko on Tunisian jälkeen eniten unionin kehitysapua saava Pohjois-Afrikan maa, ja se on yksi kansainvälisen kehitysavun suurimmista tuensaajista;

| 463. | palauttaa mieliin, että Euroopan naapuruusväline on keskeinen rahoitusväline, jota komissio käyttää Marokon kanssa tehtävässä yhteistyössä, ja sen maksusitoumusmäärärahat olivat 1 399 miljoonaa euroa kaudella 2014–2020; |
| --- | --- |

463.

palauttaa mieliin, että Euroopan naapuruusväline on keskeinen rahoitusväline, jota komissio käyttää Marokon kanssa tehtävässä yhteistyössä, ja sen maksusitoumusmäärärahat olivat 1 399 miljoonaa euroa kaudella 2014–2020;

| 464. | huomauttaa, että unionin yleisen tuomioistuimen joulukuussa 2015 antaman Länsi-Saharaa koskevan tuomion jälkeen Marokko keskeytti joulukuusta 2015 tammikuuhun 2019 poliittisen vuoropuhelun, jonka piiriin kuuluvat kaikki unionin ulkoiset politiikat, kuten kehitys-, kauppa-, ulko- ja turvallisuuspolitiikka; panee merkille erityiskertomusta nro 9/2019 koskevat komission kommentit siitä, että koska toimintapoliittista vuoropuhelua ei ole keskeytetty edes silloin, kun unionin ja Marokon väliset poliittiset suhteet ovat olleet vaikeat, komissio katsoo, ettei vaihtoehtoisen strategian laatimiselle ollut perusteita; |
| --- | --- |

464.

huomauttaa, että unionin yleisen tuomioistuimen joulukuussa 2015 antaman Länsi-Saharaa koskevan tuomion jälkeen Marokko keskeytti joulukuusta 2015 tammikuuhun 2019 poliittisen vuoropuhelun, jonka piiriin kuuluvat kaikki unionin ulkoiset politiikat, kuten kehitys-, kauppa-, ulko- ja turvallisuuspolitiikka; panee merkille erityiskertomusta nro 9/2019 koskevat komission kommentit siitä, että koska toimintapoliittista vuoropuhelua ei ole keskeytetty edes silloin, kun unionin ja Marokon väliset poliittiset suhteet ovat olleet vaikeat, komissio katsoo, ettei vaihtoehtoisen strategian laatimiselle ollut perusteita;

| 465. | korostaa, että Marokko on unionin pitkäaikainen ja strateginen kumppani ja naapurimaa, jonka kanssa tehtävä hedelmällinen yhteistyö johtaa myönteisiin tuloksiin; |
| --- | --- |

465.

korostaa, että Marokko on unionin pitkäaikainen ja strateginen kumppani ja naapurimaa, jonka kanssa tehtävä hedelmällinen yhteistyö johtaa myönteisiin tuloksiin;

| 466. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi useita budjettituen vaikuttavuutta koskevia haasteita:






  — | tuen optimaalista heikompi kohdistaminen ja suunnittelu (rahoitus kattoi liian monia aloja, komissio ei ollut kehittänyt selkeää strategiaa sen ja Marokon tulevia suhteita varten, kun poliittinen vuoropuhelu oli keskeytynyt, avunantajien koordinointi oli epätasaista eikä budjettitukiohjelmia ollut suunniteltu niin, että niiden vaikutukset olisivat olleet mahdollisimman suuria); |
| --- | --- | --- |

466.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi useita budjettituen vaikuttavuutta koskevia haasteita:

—

tuen optimaalista heikompi kohdistaminen ja suunnittelu (rahoitus kattoi liian monia aloja, komissio ei ollut kehittänyt selkeää strategiaa sen ja Marokon tulevia suhteita varten, kun poliittinen vuoropuhelu oli keskeytynyt, avunantajien koordinointi oli epätasaista eikä budjettitukiohjelmia ollut suunniteltu niin, että niiden vaikutukset olisivat olleet mahdollisimman suuria);

| — | vaikeudet tuen täytäntöönpanossa (esim. viivästykset, komissio oli arvioinut tuloksia heikosti); |
| --- | --- |

—

vaikeudet tuen täytäntöönpanossa (esim. viivästykset, komissio oli arvioinut tuloksia heikosti);

| — | budjettitukiohjelmilla ei merkittävää vaikutusta (alle puolet budjettituen tavoitteista oli saavutettu terveyden, sosiaalisen suojelun ja oikeuden aloilla jne.); |
| --- | --- |

—

budjettitukiohjelmilla ei merkittävää vaikutusta (alle puolet budjettituen tavoitteista oli saavutettu terveyden, sosiaalisen suojelun ja oikeuden aloilla jne.);

| 467. | kehottaa komissiota






  — | kohdentamaan Marokolle annettavan unionin budjettituen selkeämmin soveltamalla läpinäkyvämpää ja paremmin dokumentoitua menetelmää määrärahojen jakamiseksi sektorikohtaisiin budjettitukiohjelmiin ja jatkamaan tuloksellisuuden seurantaa; |
| --- | --- | --- |

467.

kehottaa komissiota

—

kohdentamaan Marokolle annettavan unionin budjettituen selkeämmin soveltamalla läpinäkyvämpää ja paremmin dokumentoitua menetelmää määrärahojen jakamiseksi sektorikohtaisiin budjettitukiohjelmiin ja jatkamaan tuloksellisuuden seurantaa;

| — | parantamaan tavoite- ja tulossuunnittelua; |
| --- | --- |

—

parantamaan tavoite- ja tulossuunnittelua;

| — | parantamaan toimintapoliittista vuoropuhelua koskevaa strategiaa etenkin arvioimalla sen tuloksia ja käyttämällä vuoropuhelun tavoitteiden ja odotettujen tulosten selkeää ja asianmukaista määritelmää; |
| --- | --- |

—

parantamaan toimintapoliittista vuoropuhelua koskevaa strategiaa etenkin arvioimalla sen tuloksia ja käyttämällä vuoropuhelun tavoitteiden ja odotettujen tulosten selkeää ja asianmukaista määritelmää;

| — | tehostamaan maksuihin liittyviä tarkistusmenetelmiä erityisesti soveltamalla asianmukaisia laskentamenetelmiä ja suorittamalla maksuja vain, jos on olemassa luotettavaa näyttöä siitä, että tavoitteet on todella saavutettu; |
| --- | --- |

—

tehostamaan maksuihin liittyviä tarkistusmenetelmiä erityisesti soveltamalla asianmukaisia laskentamenetelmiä ja suorittamalla maksuja vain, jos on olemassa luotettavaa näyttöä siitä, että tavoitteet on todella saavutettu;

| — | parantamaan seurantamenettelyjä vahvistamalla sektorikohtaisten strategioiden arviointeja ja seuraamalla kyseisten strategioiden täytäntöönpanoa hyödyntäen niitä koskevia indikaattoreita; |
| --- | --- |

—

parantamaan seurantamenettelyjä vahvistamalla sektorikohtaisten strategioiden arviointeja ja seuraamalla kyseisten strategioiden täytäntöönpanoa hyödyntäen niitä koskevia indikaattoreita;

| — | tarkistamaan huolellisesti, miten kolmannet yhteisöt, niiden tytäryhtiöt ja/tai luonnolliset henkilöt käyttävät unionin varoja, jotta varmistetaan, että varoja ei osoiteta minkäänlaisen terroristisen aatteen tai terrorismin muodon ja/tai uskonnollisen ja poliittisen radikalisoinnin rahoittamiseen eikä liitetä sellaiseen; varmistamaan, että nämä unionin varat peritään ennakoivasti takaisin ja että mukana olevat edunsaajat jätetään jatkossa unionin rahoituksen ulkopuolelle; |
| --- | --- |

—

tarkistamaan huolellisesti, miten kolmannet yhteisöt, niiden tytäryhtiöt ja/tai luonnolliset henkilöt käyttävät unionin varoja, jotta varmistetaan, että varoja ei osoiteta minkäänlaisen terroristisen aatteen tai terrorismin muodon ja/tai uskonnollisen ja poliittisen radikalisoinnin rahoittamiseen eikä liitetä sellaiseen; varmistamaan, että nämä unionin varat peritään ennakoivasti takaisin ja että mukana olevat edunsaajat jätetään jatkossa unionin rahoituksen ulkopuolelle;

| 468. | muistuttaa, että on tärkeää edistää muualla maailmassa unionin arvoja, kuten demokratiaa, oikeusvaltiota ja ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamista; kehottaa siksi komissiota käyttämään liittymistä valmistelevaa tukea demokraattisen muutoksen tukemiseen ja varmistamaan julkisten politiikkojen ja oikeudellisten uudistusten asianmukainen täytäntöönpano Länsi-Balkanilla; |
| --- | --- |

468.

muistuttaa, että on tärkeää edistää muualla maailmassa unionin arvoja, kuten demokratiaa, oikeusvaltiota ja ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamista; kehottaa siksi komissiota käyttämään liittymistä valmistelevaa tukea demokraattisen muutoksen tukemiseen ja varmistamaan julkisten politiikkojen ja oikeudellisten uudistusten asianmukainen täytäntöönpano Länsi-Balkanilla;

| 469. | panee merkille komission vastaukset erityiskertomukseen nro 9/2019 ja erityisesti sen, että komissio päättelee, että unionin kanssa tehtävä yhteistyö on edistänyt uudistusten täytäntöönpanoa Marokossa, mikä on vaikuttanut myönteisesti maan sosioekonomiseen kehitykseen; |
| --- | --- |

469.

panee merkille komission vastaukset erityiskertomukseen nro 9/2019 ja erityisesti sen, että komissio päättelee, että unionin kanssa tehtävä yhteistyö on edistänyt uudistusten täytäntöönpanoa Marokossa, mikä on vaikuttanut myönteisesti maan sosioekonomiseen kehitykseen;

Tilintarkastustuomioistuimen havainnot: kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosasto

Tilintarkastustuomioistuimen havainnot: kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosasto

| 470. | panee merkille, että kehitysyhteistyön ja kehitysasioiden pääosasto panee täytäntöön suurimman osan ulkoisten tukien välineistä, jotka rahoitetaan sekä unionin yleisestä talousarviosta että EKR:ista; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin esitti kahdeksannesta, yhdeksännestä, kymmenennestä ja yhdennestätoista EKR:sta rahoitetuista toimista varainhoitovuodelta 2019 antamassaan vuosikertomuksessa järjestelmiä, vuotuisen toimintakertomuksen luotettavuutta ja pääjohtajan vuoden 2019 lausumaa koskevat huomautuksensa, jotka koskevat kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosaston koko vastuualuetta;






  — | kahdeksannen, yhdeksännen, kymmenennen ja yhdennentoista EKR:n vuoden 2019 menojen virhetaso oli olennainen; tilintarkastustuomioistuimen mukaan arvioitu virhetaso oli 3,5 prosenttia; |
| --- | --- | --- |

470.

panee merkille, että kehitysyhteistyön ja kehitysasioiden pääosasto panee täytäntöön suurimman osan ulkoisten tukien välineistä, jotka rahoitetaan sekä unionin yleisestä talousarviosta että EKR:ista; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin esitti kahdeksannesta, yhdeksännestä, kymmenennestä ja yhdennestätoista EKR:sta rahoitetuista toimista varainhoitovuodelta 2019 antamassaan vuosikertomuksessa järjestelmiä, vuotuisen toimintakertomuksen luotettavuutta ja pääjohtajan vuoden 2019 lausumaa koskevat huomautuksensa, jotka koskevat kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosaston koko vastuualuetta;

—

kahdeksannen, yhdeksännen, kymmenennen ja yhdennentoista EKR:n vuoden 2019 menojen virhetaso oli olennainen; tilintarkastustuomioistuimen mukaan arvioitu virhetaso oli 3,5 prosenttia;

| — | arvioidusta virhetasosta 43,6 prosenttia liittyi menoihin, jotka eivät olleet aiheutuneet (ts. sitoumuksia esitettiin menoina tai ilmoitetuista menoista tehdyt laskelmat olivat virheellisiä); |
| --- | --- |

—

arvioidusta virhetasosta 43,6 prosenttia liittyi menoihin, jotka eivät olleet aiheutuneet (ts. sitoumuksia esitettiin menoina tai ilmoitetuista menoista tehdyt laskelmat olivat virheellisiä);

| — | arvioidusta virhetasosta 22,1 prosenttia liittyi julkisia hankintoja koskevien sääntöjen vakavaan rikkomiseen (ts. arviointikomitean päätös ei ollut perusteltu); |
| --- | --- |

—

arvioidusta virhetasosta 22,1 prosenttia liittyi julkisia hankintoja koskevien sääntöjen vakavaan rikkomiseen (ts. arviointikomitean päätös ei ollut perusteltu);

| — | arvioidusta virhetasosta 12,7 prosenttia liittyi tukeen oikeuttamattomiin menoihin (ts. paikallisen henkilöstön palkkojen merkittävä korotus sopimuksen tekemisen jälkeen); |
| --- | --- |

—

arvioidusta virhetasosta 12,7 prosenttia liittyi tukeen oikeuttamattomiin menoihin (ts. paikallisen henkilöstön palkkojen merkittävä korotus sopimuksen tekemisen jälkeen);

| 471. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon siitä, että komissio ja sen täytäntöönpanokumppanit tekivät enemmän virheitä työsuunnitelmiin, avustuksiin ja kansainvälisten järjestöjen kanssa tehtyihin rahoitussopimuksiin sekä unionin jäsenvaltioiden yhteistyötoimistojen kanssa tehtyihin valtuutussopimuksiin liittyvissä tapahtumissa kuin muiden tukimuotojen (esimerkiksi rakennusurakoita, tavarahankintoja tai palveluja koskevien sopimusten) yhteydessä; kaikkiaan 65 tämäntyyppisestä tapahtumasta 25:een (38 prosenttiin) liittyi kvantitatiivisesti ilmaistavissa olevia virheitä, joiden osuus arvioidusta virhetasosta oli 71,7 prosenttia; panee merkille tilintarkastustuomioistuimen näkemyksen, että kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosaston jäännösvirhetasoa koskeva selvitys ei ole varmennustoimeksianto eikä tarkastus; toteaa, että se perustuu kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosaston jäännösvirhetason laskemista koskevaan menetelmään ja käsikirjaan; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin luettelee neljä päätekijää, jotka vaikuttavat kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosaston käyttämään jäännösvirhetasoon, kuten rajoitteet julkisiin hankintoihin sovellettavien menettelyjen tarkastuksissa, paikalla tehtävien tarkastusten erittäin pieni määrä siinä maassa, jossa hanke pannaan täytäntöön, pääosaston käyttämä jäännösvirhetason arviointimenetelmä itsessään sekä osittainen tai täysi luottamus aiempaan tarkastustyöhön; panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon siitä, että pääjohtajan tarkastuslausuma vuoden 2019 toimintakertomuksessa ei sisällä varaumia, koska vuonna 2018 jäljellä olleet kaksi varaumaa on poistettu eikä uusia varaumia ole esitetty; ennen näiden varaumien poistamista vuonna 2019 kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosasto oli huomattavasti supistanut varaumien kohteena olevaa alaa (eli niiden kattamien menojen osuutta) vuosina 2017 ja 2018, mikä ei anna oikeaa ja riittävää kuvaa kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosaston vastuualueella ilmenevistä riskeistä; |
| --- | --- |

471.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon siitä, että komissio ja sen täytäntöönpanokumppanit tekivät enemmän virheitä työsuunnitelmiin, avustuksiin ja kansainvälisten järjestöjen kanssa tehtyihin rahoitussopimuksiin sekä unionin jäsenvaltioiden yhteistyötoimistojen kanssa tehtyihin valtuutussopimuksiin liittyvissä tapahtumissa kuin muiden tukimuotojen (esimerkiksi rakennusurakoita, tavarahankintoja tai palveluja koskevien sopimusten) yhteydessä; kaikkiaan 65 tämäntyyppisestä tapahtumasta 25:een (38 prosenttiin) liittyi kvantitatiivisesti ilmaistavissa olevia virheitä, joiden osuus arvioidusta virhetasosta oli 71,7 prosenttia; panee merkille tilintarkastustuomioistuimen näkemyksen, että kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosaston jäännösvirhetasoa koskeva selvitys ei ole varmennustoimeksianto eikä tarkastus; toteaa, että se perustuu kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosaston jäännösvirhetason laskemista koskevaan menetelmään ja käsikirjaan; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin luettelee neljä päätekijää, jotka vaikuttavat kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosaston käyttämään jäännösvirhetasoon, kuten rajoitteet julkisiin hankintoihin sovellettavien menettelyjen tarkastuksissa, paikalla tehtävien tarkastusten erittäin pieni määrä siinä maassa, jossa hanke pannaan täytäntöön, pääosaston käyttämä jäännösvirhetason arviointimenetelmä itsessään sekä osittainen tai täysi luottamus aiempaan tarkastustyöhön; panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon siitä, että pääjohtajan tarkastuslausuma vuoden 2019 toimintakertomuksessa ei sisällä varaumia, koska vuonna 2018 jäljellä olleet kaksi varaumaa on poistettu eikä uusia varaumia ole esitetty; ennen näiden varaumien poistamista vuonna 2019 kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosasto oli huomattavasti supistanut varaumien kohteena olevaa alaa (eli niiden kattamien menojen osuutta) vuosina 2017 ja 2018, mikä ei anna oikeaa ja riittävää kuvaa kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosaston vastuualueella ilmenevistä riskeistä;

| 472. | panee tyytyväisenä merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon yleisesti ottaen myönteisestä suuntauksesta köyhyyden vähentämisessä, koulutusta koskevassa sukupuolten tasa-arvossa ja naapurimaiden kanssa tehtyjen sopimusten määrässä; on kuitenkin huolissaan demokratian, oikeusvaltioperiaatteen ja poliittisen vakauden vahvistamiseen liittyvästä heikentyvästä suuntauksesta; |
| --- | --- |

472.

panee tyytyväisenä merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon yleisesti ottaen myönteisestä suuntauksesta köyhyyden vähentämisessä, koulutusta koskevassa sukupuolten tasa-arvossa ja naapurimaiden kanssa tehtyjen sopimusten määrässä; on kuitenkin huolissaan demokratian, oikeusvaltioperiaatteen ja poliittisen vakauden vahvistamiseen liittyvästä heikentyvästä suuntauksesta;

| 473. | muistuttaa olevansa huolissaan siitä, että rahoitusmekanismien lisääntyvä käyttö unionin politiikkojen toteuttamiseen kolmansissa maissa uhkaa vähentää unionin toimiin ja menoihin liittyvää vastuuvelvollisuutta ja avoimuutta; vaatii komissiota varmistamaan, että ulkoisen avun toimittamisen ehtona on, että avunsaajamaissa noudatetaan oikeusvaltioperiaatetta ja kunnioitetaan ihmisoikeuksia (34); |
| --- | --- |

473.

muistuttaa olevansa huolissaan siitä, että rahoitusmekanismien lisääntyvä käyttö unionin politiikkojen toteuttamiseen kolmansissa maissa uhkaa vähentää unionin toimiin ja menoihin liittyvää vastuuvelvollisuutta ja avoimuutta; vaatii komissiota varmistamaan, että ulkoisen avun toimittamisen ehtona on, että avunsaajamaissa noudatetaan oikeusvaltioperiaatetta ja kunnioitetaan ihmisoikeuksia (34

| 474. | on erittäin huolestunut kehitysvarojen väärinkäytöstä toimiin, jotka aiheuttavat ihmisoikeusloukkauksia rajavalvonnassa; pitää valitettavana raportoituja ihmisoikeusrikkomuksia, jotka liittyvät EU:n Afrikka-hätärahastoon Libyassa, Etiopiassa, Eritreassa ja Nigerissä; kehottaa luomaan vahvat mekanismit, joilla seurataan EU:n Afrikka-hätärahaston ihmisoikeusvaikutuksia, sekä vastuuvelvollisuusjärjestelmän, jolla ehkäistään kansainvälisen oikeuden rikkomista ja puututaan siihen; muistuttaa, että on tehtävä perinpohjainen tutkimus väitetyistä ihmisoikeusrikkomuksista, myös unionin rajoilla; pitää valitettavana, että komission kertomuksessa Afrikka-hätärahaston laajentamisesta ei suunnitella tältä osin mitään parannuksia, ja pyytää antamaan takeet perusihmisoikeuksien kunnioittamisesta Afrikka-hätärahaston laajentamisen yhteydessä (35); |
| --- | --- |

474.

on erittäin huolestunut kehitysvarojen väärinkäytöstä toimiin, jotka aiheuttavat ihmisoikeusloukkauksia rajavalvonnassa; pitää valitettavana raportoituja ihmisoikeusrikkomuksia, jotka liittyvät EU:n Afrikka-hätärahastoon Libyassa, Etiopiassa, Eritreassa ja Nigerissä; kehottaa luomaan vahvat mekanismit, joilla seurataan EU:n Afrikka-hätärahaston ihmisoikeusvaikutuksia, sekä vastuuvelvollisuusjärjestelmän, jolla ehkäistään kansainvälisen oikeuden rikkomista ja puututaan siihen; muistuttaa, että on tehtävä perinpohjainen tutkimus väitetyistä ihmisoikeusrikkomuksista, myös unionin rajoilla; pitää valitettavana, että komission kertomuksessa Afrikka-hätärahaston laajentamisesta ei suunnitella tältä osin mitään parannuksia, ja pyytää antamaan takeet perusihmisoikeuksien kunnioittamisesta Afrikka-hätärahaston laajentamisen yhteydessä (35

Euroopan naapuruusvälineen (ENI) ja kehitysyhteistyön rahoitusvälineen (DCI) tuloksellisuus

Euroopan naapuruusvälineen (ENI) ja kehitysyhteistyön rahoitusvälineen (DCI) tuloksellisuus

| 475. | palauttaa mieliin, että Euroopan naapuruusvälineen määrärahat monivuotisessa rahoituskehyksessä 2014–2020 olivat noin 17 miljardia euroa; toteaa, että vuoden 2019 loppuun mennessä komissio oli sitonut määrärahoista 85 prosenttia ja käyttänyt 42 prosenttia; |
| --- | --- |

475.

palauttaa mieliin, että Euroopan naapuruusvälineen määrärahat monivuotisessa rahoituskehyksessä 2014–2020 olivat noin 17 miljardia euroa; toteaa, että vuoden 2019 loppuun mennessä komissio oli sitonut määrärahoista 85 prosenttia ja käyttänyt 42 prosenttia;

| 476. | palauttaa mieliin, että kehitysyhteistyön rahoitusvälineen määrärahat monivuotisessa rahoituskehyksessä 2014–2020 olivat noin 20 miljardia euroa; toteaa, että vuoden 2019 loppuun mennessä komissio oli sitonut määrärahoista 84 prosenttia ja käyttänyt 40 prosenttia; |
| --- | --- |

476.

palauttaa mieliin, että kehitysyhteistyön rahoitusvälineen määrärahat monivuotisessa rahoituskehyksessä 2014–2020 olivat noin 20 miljardia euroa; toteaa, että vuoden 2019 loppuun mennessä komissio oli sitonut määrärahoista 84 prosenttia ja käyttänyt 40 prosenttia;

| 477. | toteaa, että viiden kehitysyhteistyön rahoitusvälineen hankkeen ja kolmen Euroopan naapuruusvälineen hankkeen tuloksellisuuden tarkastelun pohjalta tilintarkastustuomioistuin havaitsi, että kolmen kehitysyhteistyön rahoitusvälineen hankkeen tuloksellisuuteen liittyi ongelmia: kahden hankkeen täytäntöönpano viivästyi, minkä vuoksi ne eivät saavuta kaikkia suunniteltuja tuotoksiaan ja tuloksiaan määräaikaan mennessä, kun taas yhdessä hankkeessa ei ollut määritelty tavoitearvoja tuloksellisuuden mittaamista varten; Euroopan naapuruusvälineen hankkeiden tuloksellisuuteen ei sen sijaan liittynyt ongelmia; |
| --- | --- |

477.

toteaa, että viiden kehitysyhteistyön rahoitusvälineen hankkeen ja kolmen Euroopan naapuruusvälineen hankkeen tuloksellisuuden tarkastelun pohjalta tilintarkastustuomioistuin havaitsi, että kolmen kehitysyhteistyön rahoitusvälineen hankkeen tuloksellisuuteen liittyi ongelmia: kahden hankkeen täytäntöönpano viivästyi, minkä vuoksi ne eivät saavuta kaikkia suunniteltuja tuotoksiaan ja tuloksiaan määräaikaan mennessä, kun taas yhdessä hankkeessa ei ollut määritelty tavoitearvoja tuloksellisuuden mittaamista varten; Euroopan naapuruusvälineen hankkeiden tuloksellisuuteen ei sen sijaan liittynyt ongelmia;

| 478. | toteaa, että komission korkean tason tuloksellisuuskertomuksissa esitetyt indikaattorit osoittivat yleisesti ottaen myönteistä suuntausta köyhyyden vähentämisen, koulutusta koskevan sukupuolten tasa-arvon, naapurimaiden kanssa tehtyjen sopimusten määrän ja inhimillisen kehityksen osalta; pitää valitettavana, että indikaattoreista kävi ilmi heikentyvä suuntaus demokratian, oikeusvaltion ja poliittisen vakauden vahvistamisessa; |
| --- | --- |

478.

toteaa, että komission korkean tason tuloksellisuuskertomuksissa esitetyt indikaattorit osoittivat yleisesti ottaen myönteistä suuntausta köyhyyden vähentämisen, koulutusta koskevan sukupuolten tasa-arvon, naapurimaiden kanssa tehtyjen sopimusten määrän ja inhimillisen kehityksen osalta; pitää valitettavana, että indikaattoreista kävi ilmi heikentyvä suuntaus demokratian, oikeusvaltion ja poliittisen vakauden vahvistamisessa;

| 479. | huomauttaa, että näiden indikaattoreiden avulla ei saatu tietoa ohjelmien tuloksellisuudesta, vaan pikemminkin niiden toimintaympäristöstä; korostaa, että käytetty indikaattoreiden yhdistelmä ei osoittanut selvästi, missä määrin ohjelmat tuottivat odotettuja tuotoksia ja tuloksia ja miten nämä sitten edistivät ohjelmien odotettujen vaikutusten aikaansaamista; |
| --- | --- |

479.

huomauttaa, että näiden indikaattoreiden avulla ei saatu tietoa ohjelmien tuloksellisuudesta, vaan pikemminkin niiden toimintaympäristöstä; korostaa, että käytetty indikaattoreiden yhdistelmä ei osoittanut selvästi, missä määrin ohjelmat tuottivat odotettuja tuotoksia ja tuloksia ja miten nämä sitten edistivät ohjelmien odotettujen vaikutusten aikaansaamista;

Suositukset

Suositukset

| 480. | kehottaa komissiota






  — | ilmoittamaan jäännösvirhetasoa koskevan selvityksen rajoitteet naapuruuspolitiikan ja laajentumisneuvottelujen pääosaston vuoden 2020 toimintakertomuksessa ja tulevien vuosien toimintakertomuksissa; |
| --- | --- | --- |

480.

kehottaa komissiota

—

ilmoittamaan jäännösvirhetasoa koskevan selvityksen rajoitteet naapuruuspolitiikan ja laajentumisneuvottelujen pääosaston vuoden 2020 toimintakertomuksessa ja tulevien vuosien toimintakertomuksissa;

| — | laatimaan nopeasti ohjeita ja vahvoja kriteerejä kansalaisjärjestöjen tunnistamiseksi sen kirjanpitojärjestelmässä ja tarkistamaan hakijoiden itse ilmoittamat tiedot; |
| --- | --- |

—

laatimaan nopeasti ohjeita ja vahvoja kriteerejä kansalaisjärjestöjen tunnistamiseksi sen kirjanpitojärjestelmässä ja tarkistamaan hakijoiden itse ilmoittamat tiedot;

| — | ehdottamaan kansalaisjärjestöjen yhdenmukaista määritelmää ja varojen erityistä valvontaa; kehottaa komissiota vastaanottamaan vuosittain luettelon 50 suurimmasta edunsaajasta; |
| --- | --- |

—

ehdottamaan kansalaisjärjestöjen yhdenmukaista määritelmää ja varojen erityistä valvontaa; kehottaa komissiota vastaanottamaan vuosittain luettelon 50 suurimmasta edunsaajasta;

| — | nostamaan vuoden 2021 loppuun mennessä luottamustaso, jota naapuruuspolitiikan ja laajentumisneuvottelujen pääosasto käyttää avustuksiin sovellettavan virhetason laskentamenetelmässä, samalle tasolle, jota sovelletaan jäännösvirhetason muuhun perusjoukkoon, jotta se vastaisi todenmukaisemmin suoraan hallinnoitujen avustusten yhteydessä esiintyvää suurempaa riskiä; |
| --- | --- |

—

nostamaan vuoden 2021 loppuun mennessä luottamustaso, jota naapuruuspolitiikan ja laajentumisneuvottelujen pääosasto käyttää avustuksiin sovellettavan virhetason laskentamenetelmässä, samalle tasolle, jota sovelletaan jäännösvirhetason muuhun perusjoukkoon, jotta se vastaisi todenmukaisemmin suoraan hallinnoitujen avustusten yhteydessä esiintyvää suurempaa riskiä;

| — | vahvistamaan vuoden 2021 loppuun mennessä naapuruuspolitiikan ja laajentumisneuvottelujen pääosaston, kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosaston, pelastuspalveluasioiden ja humanitaarisen avun operaatioiden pääosaston, ilmastotoimien pääosaston ja ulkopolitiikan välineiden hallinnon tarkastuksia yksilöimällä ja ehkäisemällä toistuvia virheitä (joita ovat esimerkiksi ajankäytön kirjaamisjärjestelmien puuttuminen ja tukeen oikeuttamattomien alv-maksujen veloittaminen unionin rahoittamista hankkeista); |
| --- | --- |

—

vahvistamaan vuoden 2021 loppuun mennessä naapuruuspolitiikan ja laajentumisneuvottelujen pääosaston, kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosaston, pelastuspalveluasioiden ja humanitaarisen avun operaatioiden pääosaston, ilmastotoimien pääosaston ja ulkopolitiikan välineiden hallinnon tarkastuksia yksilöimällä ja ehkäisemällä toistuvia virheitä (joita ovat esimerkiksi ajankäytön kirjaamisjärjestelmien puuttuminen ja tukeen oikeuttamattomien alv-maksujen veloittaminen unionin rahoittamista hankkeista);

| — | parantamaan edelleen vuoden 2021 loppuun mennessä jäännösvirhetasoa koskevassa selvityksessä käytettyjä menetelmiä ja sitä varten laadittua käsikirjaa tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessaan erittelemien ongelmien ratkaisemiseksi, jotta selvityksessä raportoidusta virhetasosta tulee luotettavampi; |
| --- | --- |

—

parantamaan edelleen vuoden 2021 loppuun mennessä jäännösvirhetasoa koskevassa selvityksessä käytettyjä menetelmiä ja sitä varten laadittua käsikirjaa tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessaan erittelemien ongelmien ratkaisemiseksi, jotta selvityksessä raportoidusta virhetasosta tulee luotettavampi;

| — | esittämään uudelleen varaumia kaikilla aloilla, joilla riskitaso on todettu korkeaksi, riippumatta siitä, mikä on varauman osuus kokonaismenoista ja mikä on sen taloudellinen vaikutus; |
| --- | --- |

—

esittämään uudelleen varaumia kaikilla aloilla, joilla riskitaso on todettu korkeaksi, riippumatta siitä, mikä on varauman osuus kokonaismenoista ja mikä on sen taloudellinen vaikutus;

| — | tarkistamaan huolellisesti, miten kolmannet yhteisöt, niiden tytäryhtiöt ja/tai luonnolliset henkilöt käyttävät unionin varoja, jotta varmistetaan, että varoja ei osoiteta minkäänlaisen terroristisen aatteen tai terrorismin muodon ja/tai uskonnollisen ja poliittisen radikalisoinnin rahoittamiseen eikä liitetä sellaiseen; varmistamaan, että nämä unionin varat peritään ennakoivasti takaisin ja että mukana olevat edunsaajat jätetään jatkossa unionin rahoituksen ulkopuolelle; |
| --- | --- |

—

tarkistamaan huolellisesti, miten kolmannet yhteisöt, niiden tytäryhtiöt ja/tai luonnolliset henkilöt käyttävät unionin varoja, jotta varmistetaan, että varoja ei osoiteta minkäänlaisen terroristisen aatteen tai terrorismin muodon ja/tai uskonnollisen ja poliittisen radikalisoinnin rahoittamiseen eikä liitetä sellaiseen; varmistamaan, että nämä unionin varat peritään ennakoivasti takaisin ja että mukana olevat edunsaajat jätetään jatkossa unionin rahoituksen ulkopuolelle;

| — | varmistamaan, ettei mistään unionin varoista tueta lasten pakkotyötä; |
| --- | --- |

—

varmistamaan, ettei mistään unionin varoista tueta lasten pakkotyötä;

| — | varmistamaan, että unionin varoja ei käytetä muihin kuin määriteltyjä vastuualueita koskeviin tarkoituksiin; |
| --- | --- |

—

varmistamaan, että unionin varoja ei käytetä muihin kuin määriteltyjä vastuualueita koskeviin tarkoituksiin;

| — | pidättymään yhteistyöstä kolmansien maiden kanssa tai tarkistamaan sitä, myös keskeyttämään erityisrahoituksen ja -hankkeet, jotka vaarantavat niiden vaikutuspiirissä olevien henkilöiden ihmisoikeudet, myös silloin, kun kolmannet maat eivät täysin kunnioita perusoikeuksia, jotka johtuvat sekä pakolaisten oikeusasemasta vuonna 1951 tehdystä YK:n yleissopimuksesta että Euroopan ihmisoikeussopimuksesta, eivät ole ratifioineet näitä yleissopimuksia tai eivät noudata SOLAS- ja SAR-yleissopimusta; |
| --- | --- |

—

pidättymään yhteistyöstä kolmansien maiden kanssa tai tarkistamaan sitä, myös keskeyttämään erityisrahoituksen ja -hankkeet, jotka vaarantavat niiden vaikutuspiirissä olevien henkilöiden ihmisoikeudet, myös silloin, kun kolmannet maat eivät täysin kunnioita perusoikeuksia, jotka johtuvat sekä pakolaisten oikeusasemasta vuonna 1951 tehdystä YK:n yleissopimuksesta että Euroopan ihmisoikeussopimuksesta, eivät ole ratifioineet näitä yleissopimuksia tai eivät noudata SOLAS- ja SAR-yleissopimusta;

| — | tehostamaan parlamentin toteuttamaa valvontaa kehitettäessä kolmansien maiden kanssa uusia kumppanuussopimuksia, joiden olisi aina perustuttava solidaarisuuden, jaetun vastuun, ihmisoikeuksien kunnioittamisen, oikeusvaltion ja kansainvälisen humanitaarisen oikeuden periaatteisiin; |
| --- | --- |

—

tehostamaan parlamentin toteuttamaa valvontaa kehitettäessä kolmansien maiden kanssa uusia kumppanuussopimuksia, joiden olisi aina perustuttava solidaarisuuden, jaetun vastuun, ihmisoikeuksien kunnioittamisen, oikeusvaltion ja kansainvälisen humanitaarisen oikeuden periaatteisiin;

| — | antamaan yksityiskohtaisia tietoja toimintakomiteoissa tehdyistä päätöksistä ja varmistamaan, että parlamentti on edustettuna niiden kokouksissa; |
| --- | --- |

—

antamaan yksityiskohtaisia tietoja toimintakomiteoissa tehdyistä päätöksistä ja varmistamaan, että parlamentti on edustettuna niiden kokouksissa;

| 481. | palauttaa mieliin komissiolle esittämänsä pyynnön panna täysimääräisesti ja viipymättä täytäntöön yhteisöjen tuomioistuimen tuomio (31. tammikuuta 2019) International Management Groupia (IMG) koskevassa asiassa; kehottaa komissiota harkitsemaan IMG:tä uudelleen sopivana toimeksisaajana kriisimaiden hankkeissa, joissa tämä järjestö on osoittautunut tehokkaaksi eurooppalaisten yhteisöjen ja jäsenvaltioiden yli 20 vuoden ajan rahoittamien jälleenrakennus- ja avustusohjelmien hallinnoinnissa; |
| --- | --- |

481.

palauttaa mieliin komissiolle esittämänsä pyynnön panna täysimääräisesti ja viipymättä täytäntöön yhteisöjen tuomioistuimen tuomio (31. tammikuuta 2019) International Management Groupia (IMG) koskevassa asiassa; kehottaa komissiota harkitsemaan IMG:tä uudelleen sopivana toimeksisaajana kriisimaiden hankkeissa, joissa tämä järjestö on osoittautunut tehokkaaksi eurooppalaisten yhteisöjen ja jäsenvaltioiden yli 20 vuoden ajan rahoittamien jälleenrakennus- ja avustusohjelmien hallinnoinnissa;

| 482. | korostaa, että on tärkeää lisätä unionin ulkoisen toiminnan rahoitusvälineiden näkyvyyttä, avoimuutta, tehokkuutta, täydentävyyttä ja vastuuvelvollisuutta, kun otetaan huomioon niiden nykyinen rakenneuudistus; huomauttaa, että Euroopan naapuruusvälineen toiminta on ollut menestyksekkäämpää unionin itäisessä naapurustossa, ja kehottaa siksi kohdentamaan enemmän toimia unionin eteläiseen naapurustoon, jotta voidaan vastata sen kohtaamiin haasteisiin; |
| --- | --- |

482.

korostaa, että on tärkeää lisätä unionin ulkoisen toiminnan rahoitusvälineiden näkyvyyttä, avoimuutta, tehokkuutta, täydentävyyttä ja vastuuvelvollisuutta, kun otetaan huomioon niiden nykyinen rakenneuudistus; huomauttaa, että Euroopan naapuruusvälineen toiminta on ollut menestyksekkäämpää unionin itäisessä naapurustossa, ja kehottaa siksi kohdentamaan enemmän toimia unionin eteläiseen naapurustoon, jotta voidaan vastata sen kohtaamiin haasteisiin;

| 483. | kehottaa komissiota analysoimaan tarkemmin yksityisiä investointeja tukemalla ja riskejä vähentämällä aikaan saatavaa kehitysyhteistyön tuloksellisuutta, kun otetaan huomioon yhdistämis- ja takausmekanismien puutteet, joista on raportoitu esimerkiksi Euroopan tilintarkastustuomioistuimen äskettäisessä lausunnossa nro 7/2020, joka liittyy komission kertomukseen Euroopan kestävän kehityksen rahaston (EKKR) täytäntöönpanosta ja jossa todetaan, että ei ole mahdollista arvioida, kuinka paljon EKKR on auttanut saavuttamaan kestävän kehityksen tavoitteita tai edistänyt Pariisin ilmastosopimuksen täytäntöönpanoa, eikä osoittaa, että investoinnit eivät olisi toteutuneet ilman unionin rahoitusosuutta, eli osoittaa EKKR:n rahoituksen lisäisyyttä; muistuttaa, että jos rahoituksen lisäisyyttä ei voida osoittaa, unioni rikkoo yksityisen sektorin tukemista koskevia WTO:n sääntöjä ja saattaa tuhlata veronmaksajien varoja; korostaa, että tukimuodon valinnan olisi perustuttava asiaankuuluvien toimintapoliittisten tavoitteiden tuloksellisuusnäkökohtiin ”politiikka ensin” -periaatteen mukaisesti; kehottaa komissiota ja EUH:ta huolehtimaan tästä; katsoo, että komission ja EUH:n olisi asetettava etusijalle alat, joilla on mahdollista houkutella suoria ulkomaisia investointeja, luoda työpaikkoja ja lisätä vientiä, sekä toimet, joilla tuetaan hyvää hallintotapaa, rakenneuudistuksia, talouden monipuolistamista ja korruption torjuntaa; korostaa, että avunantajien on asetettava avustuksiin perustuva rahoitus oletusarvoisesti etusijalle erityisesti vähiten kehittyneille maille osoitettavan avun osalta eivätkä ne saisi suosia avustusten sijaan lainoja, jotka voivat lisätä velkataakkaa suhteessa avustuksiin; tähdentää, että velkahelpotuksilla saattaa olla ratkaiseva vaikutus köyhyyden lievittämiseen; korostaa, että apuohjelmiin olisi liitettävä velkakestävyysanalyysi; kehottaa unionia laatimaan erityisen velkahelpotusaloitteen erittäin velkaantuneille köyhille maille; toteaa jälleen, että yksityissektorin kanssa tehtävän yhteistyön muodossa annettavassa kehitysavussa on noudatettava yritystoimintaa ja ihmisoikeuksia koskevia YK:n ohjaavia periaatteita, asiaa koskevia ILO:n normeja ja OECD:n toimintaohjeita monikansallisille yrityksille; painottaa, että on varmistettava hyvä hallintotapa, köyhyyden vähentäminen ja vaurauden luominen kestävillä investoinneilla sekä eriarvoisuuden vähentäminen, ihmisoikeuksien ja ympäristönormien edistäminen ja paikallisten talouksien vaikutusmahdollisuuksien parantaminen; |
| --- | --- |

483.

kehottaa komissiota analysoimaan tarkemmin yksityisiä investointeja tukemalla ja riskejä vähentämällä aikaan saatavaa kehitysyhteistyön tuloksellisuutta, kun otetaan huomioon yhdistämis- ja takausmekanismien puutteet, joista on raportoitu esimerkiksi Euroopan tilintarkastustuomioistuimen äskettäisessä lausunnossa nro 7/2020, joka liittyy komission kertomukseen Euroopan kestävän kehityksen rahaston (EKKR) täytäntöönpanosta ja jossa todetaan, että ei ole mahdollista arvioida, kuinka paljon EKKR on auttanut saavuttamaan kestävän kehityksen tavoitteita tai edistänyt Pariisin ilmastosopimuksen täytäntöönpanoa, eikä osoittaa, että investoinnit eivät olisi toteutuneet ilman unionin rahoitusosuutta, eli osoittaa EKKR:n rahoituksen lisäisyyttä; muistuttaa, että jos rahoituksen lisäisyyttä ei voida osoittaa, unioni rikkoo yksityisen sektorin tukemista koskevia WTO:n sääntöjä ja saattaa tuhlata veronmaksajien varoja; korostaa, että tukimuodon valinnan olisi perustuttava asiaankuuluvien toimintapoliittisten tavoitteiden tuloksellisuusnäkökohtiin ”politiikka ensin” -periaatteen mukaisesti; kehottaa komissiota ja EUH:ta huolehtimaan tästä; katsoo, että komission ja EUH:n olisi asetettava etusijalle alat, joilla on mahdollista houkutella suoria ulkomaisia investointeja, luoda työpaikkoja ja lisätä vientiä, sekä toimet, joilla tuetaan hyvää hallintotapaa, rakenneuudistuksia, talouden monipuolistamista ja korruption torjuntaa; korostaa, että avunantajien on asetettava avustuksiin perustuva rahoitus oletusarvoisesti etusijalle erityisesti vähiten kehittyneille maille osoitettavan avun osalta eivätkä ne saisi suosia avustusten sijaan lainoja, jotka voivat lisätä velkataakkaa suhteessa avustuksiin; tähdentää, että velkahelpotuksilla saattaa olla ratkaiseva vaikutus köyhyyden lievittämiseen; korostaa, että apuohjelmiin olisi liitettävä velkakestävyysanalyysi; kehottaa unionia laatimaan erityisen velkahelpotusaloitteen erittäin velkaantuneille köyhille maille; toteaa jälleen, että yksityissektorin kanssa tehtävän yhteistyön muodossa annettavassa kehitysavussa on noudatettava yritystoimintaa ja ihmisoikeuksia koskevia YK:n ohjaavia periaatteita, asiaa koskevia ILO:n normeja ja OECD:n toimintaohjeita monikansallisille yrityksille; painottaa, että on varmistettava hyvä hallintotapa, köyhyyden vähentäminen ja vaurauden luominen kestävillä investoinneilla sekä eriarvoisuuden vähentäminen, ihmisoikeuksien ja ympäristönormien edistäminen ja paikallisten talouksien vaikutusmahdollisuuksien parantaminen;

| 484. | kehottaa komissiota seuraamaan järjestelmällisesti toteutettuja uudistuksia ja saavutettuja tuloksia ja siten osoittamaan, että unionin budjettituella on tuettu vaikuttavasti Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren maiden omaa kehitysohjelmaa ja vahvistettu niiden omaa demokraattista vastuuta siitä; |
| --- | --- |

484.

kehottaa komissiota seuraamaan järjestelmällisesti toteutettuja uudistuksia ja saavutettuja tuloksia ja siten osoittamaan, että unionin budjettituella on tuettu vaikuttavasti Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren maiden omaa kehitysohjelmaa ja vahvistettu niiden omaa demokraattista vastuuta siitä;

| 485. | kehottaa lisäämään unionin kehitysyhteistyömenoihin liittyvää vastuuvelvollisuutta ja niiden tehokkuutta, sillä kehitystuloksia on määrittelyn lisäksi myös valvottava ja seurattava konkreettisten tulosten ja kehitysvaikutusten kannalta; |
| --- | --- |

485.

kehottaa lisäämään unionin kehitysyhteistyömenoihin liittyvää vastuuvelvollisuutta ja niiden tehokkuutta, sillä kehitystuloksia on määrittelyn lisäksi myös valvottava ja seurattava konkreettisten tulosten ja kehitysvaikutusten kannalta;

| 486. | kehottaa laatimaan lisää riippumattomia ja julkisesti saatavilla olevia arvioita unionin siviili- ja sotilasalan turvallisuustoimista sekä sotilastoimista, erityisesti unionin sotilaskoulutusoperaatioista, sotilaallisten toimijoiden valmiuksien vahvistamisesta kolmansissa maissa (vakautta ja rauhaa edistävän välineen avulla toteutettava turvallisuutta ja kehitystä tukevien valmiuksien kehittäminen) sekä rajavalvontaa ja muuttoliikettä koskevista toimista, ja pitää valitettavana yhteisen turvallisuus-. ja puolustuspolitiikan (YTPP) siviilioperaatioita koskevien hallintomenettelyjen sekä talousarvio- ja rahoitusmenettelyjen joustavuuden puutetta; toistaa näkemyksensä, että komission olisi otettava käyttöön YTPP:n kriisinhallintatoimenpiteitä koskevia erityisiä hankintasääntöjä operaatioiden nopean ja joustavan järjestämisen helpottamiseksi; |
| --- | --- |

486.

kehottaa laatimaan lisää riippumattomia ja julkisesti saatavilla olevia arvioita unionin siviili- ja sotilasalan turvallisuustoimista sekä sotilastoimista, erityisesti unionin sotilaskoulutusoperaatioista, sotilaallisten toimijoiden valmiuksien vahvistamisesta kolmansissa maissa (vakautta ja rauhaa edistävän välineen avulla toteutettava turvallisuutta ja kehitystä tukevien valmiuksien kehittäminen) sekä rajavalvontaa ja muuttoliikettä koskevista toimista, ja pitää valitettavana yhteisen turvallisuus-. ja puolustuspolitiikan (YTPP) siviilioperaatioita koskevien hallintomenettelyjen sekä talousarvio- ja rahoitusmenettelyjen joustavuuden puutetta; toistaa näkemyksensä, että komission olisi otettava käyttöön YTPP:n kriisinhallintatoimenpiteitä koskevia erityisiä hankintasääntöjä operaatioiden nopean ja joustavan järjestämisen helpottamiseksi;

| 487. | kehottaa komissiota arvioimaan, onko parlamentin budjettivaltuuksien peruuttaminen Euroopan puolustusviraston ja pysyvän rakenteellisen yhteistyön perustamista koskevilla neuvoston päätöksillä lainmukaista; palauttaa mieliin, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen asiaa koskevissa 45 artiklan 2 kohdassa ja 46 artiklan 2 kohdassa määrätään, että päätökset tehdään määräenemmistöllä ilman veto-oikeutta; palauttaa mieliin, että parlamentin budjettivaltuuksien peruuttaminen Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 42 artiklan nojalla on mahdollista ainoastaan toimintamenojen osalta ja edellyttää yksimielistä päätöstä neuvostossa; |
| --- | --- |

487.

kehottaa komissiota arvioimaan, onko parlamentin budjettivaltuuksien peruuttaminen Euroopan puolustusviraston ja pysyvän rakenteellisen yhteistyön perustamista koskevilla neuvoston päätöksillä lainmukaista; palauttaa mieliin, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen asiaa koskevissa 45 artiklan 2 kohdassa ja 46 artiklan 2 kohdassa määrätään, että päätökset tehdään määräenemmistöllä ilman veto-oikeutta; palauttaa mieliin, että parlamentin budjettivaltuuksien peruuttaminen Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 42 artiklan nojalla on mahdollista ainoastaan toimintamenojen osalta ja edellyttää yksimielistä päätöstä neuvostossa;

| 488. | ottaa huomioon, että EIP on merkittävä toimija unionin ulkopolitiikan täytäntöönpanossa, sillä sen lainoista 10 prosenttia myönnetään unionin ulkopuolelle; toistaa parlamentin pitkäaikaiset vaatimukset, joiden mukaan tilintarkastustuomioistuimelle on annettava valtuudet tarkastaa kaikki EIP:n toimet ja nämä tarkastukset on julkistettava; |
| --- | --- |

488.

ottaa huomioon, että EIP on merkittävä toimija unionin ulkopolitiikan täytäntöönpanossa, sillä sen lainoista 10 prosenttia myönnetään unionin ulkopuolelle; toistaa parlamentin pitkäaikaiset vaatimukset, joiden mukaan tilintarkastustuomioistuimelle on annettava valtuudet tarkastaa kaikki EIP:n toimet ja nämä tarkastukset on julkistettava;

Hallinto

Hallinto

| 489. | panee merkille, että vuonna 2019 hallinnon alan maksut olivat 10,4 miljardia euroa (6,5 prosenttia monivuotisesta rahoituskehyksestä), josta komission talousarvion osuus oli 57,9 prosenttia eli 6,1 miljardia euroa; |
| --- | --- |

489.

panee merkille, että vuonna 2019 hallinnon alan maksut olivat 10,4 miljardia euroa (6,5 prosenttia monivuotisesta rahoituskehyksestä), josta komission talousarvion osuus oli 57,9 prosenttia eli 6,1 miljardia euroa;

| 490. | toteaa, että hallintomenoja ovat henkilöstömenot, joiden osuus hallintomenojen kokonaismäärästä on noin 60 prosenttia kokonaismenoista, sekä kiinteistöihin, laitteisiin, energiaan, viestintään ja tietotekniikkaan liittyvät menot, joihin liittyvää riskiä tilintarkastustuomioistuin pitää pienenä; |
| --- | --- |

490.

toteaa, että hallintomenoja ovat henkilöstömenot, joiden osuus hallintomenojen kokonaismäärästä on noin 60 prosenttia kokonaismenoista, sekä kiinteistöihin, laitteisiin, energiaan, viestintään ja tietotekniikkaan liittyvät menot, joihin liittyvää riskiä tilintarkastustuomioistuin pitää pienenä;

| 491. | panee merkille, että komission osalta havaittiin useita virheitä henkilöstökuluissa ja henkilökohtaisten etuuksien hallinto- ja maksutoimiston suorittamassa perhelisien hallinnoinnissa; |
| --- | --- |

491.

panee merkille, että komission osalta havaittiin useita virheitä henkilöstökuluissa ja henkilökohtaisten etuuksien hallinto- ja maksutoimiston suorittamassa perhelisien hallinnoinnissa;

| 492. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin tarkastelee myös komission vuotuisissa toimintakertomuksissa esitettyjen tietojen asianmukaisuutta, mukaan lukien hallintomenoista pääasiasiallisesti vastaavien komission pääosastojen ja yksiköiden antamat tiedot; panee tyytyväisenä merkille, että tarkastetuissa vuotuisissa toimintakertomuksissa ei havaittu olennaisia virhetasoja; |
| --- | --- |

492.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin tarkastelee myös komission vuotuisissa toimintakertomuksissa esitettyjen tietojen asianmukaisuutta, mukaan lukien hallintomenoista pääasiasiallisesti vastaavien komission pääosastojen ja yksiköiden antamat tiedot; panee tyytyväisenä merkille, että tarkastetuissa vuotuisissa toimintakertomuksissa ei havaittu olennaisia virhetasoja;

| 493. | kehottaa komissiota toteuttamaan asianmukaisia toimia pannakseen täytäntöön kaikki tilintarkastustuomioistuimen suositukset ja raportoimaan parlamentille kehityksestä; |
| --- | --- |

493.

kehottaa komissiota toteuttamaan asianmukaisia toimia pannakseen täytäntöön kaikki tilintarkastustuomioistuimen suositukset ja raportoimaan parlamentille kehityksestä;

Eurooppa-koulut

Eurooppa-koulut

| 494. | panee tyytyväisenä merkille tilintarkastustuomioistuimen maininnan, jonka mukaan tilien laatu on parantunut edellisvuosista; panee huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuin ei kykene vahvistamaan, että koulujen varainhoito oli vuonna 2019 Eurooppa-koulujen varainhoitoasetuksen ja henkilöstösääntöjen mukaista, koska keskustoimiston ja kahden valitun koulun sisäisessä valvontajärjestelmässä on havaittu heikkouksia; kehottaa Eurooppa-kouluja toteuttamaan nopeasti jatkotoimia kirjanpidossa, hankinnassa ja palvelukseen ottamisessa havaittuja heikkouksia koskevien tilintarkastustuomioistuimen suositusten johdosta; |
| --- | --- |

494.

panee tyytyväisenä merkille tilintarkastustuomioistuimen maininnan, jonka mukaan tilien laatu on parantunut edellisvuosista; panee huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuin ei kykene vahvistamaan, että koulujen varainhoito oli vuonna 2019 Eurooppa-koulujen varainhoitoasetuksen ja henkilöstösääntöjen mukaista, koska keskustoimiston ja kahden valitun koulun sisäisessä valvontajärjestelmässä on havaittu heikkouksia; kehottaa Eurooppa-kouluja toteuttamaan nopeasti jatkotoimia kirjanpidossa, hankinnassa ja palvelukseen ottamisessa havaittuja heikkouksia koskevien tilintarkastustuomioistuimen suositusten johdosta;

| 495. | korostaa, että Eurooppa-koulujen osalta on tärkeää noudattaa vuotuisuusperiaatetta ja fyysisiä inventaarioita koskevia sääntöjä, kun jaksotus suoritetaan vuoden lopussa, sekä noudattaa maksumääräaikoja, hankintasääntöjä ja palvelukseenottomenettelyjen avoimuutta. |
| --- | --- |

495.

korostaa, että Eurooppa-koulujen osalta on tärkeää noudattaa vuotuisuusperiaatetta ja fyysisiä inventaarioita koskevia sääntöjä, kun jaksotus suoritetaan vuoden lopussa, sekä noudattaa maksumääräaikoja, hankintasääntöjä ja palvelukseenottomenettelyjen avoimuutta.

Suositukset

Suositukset

| 496. | kehottaa komissiota






  — | yhdenmukaistamaan tukensa I-ryhmään kuuluville oppilaille eli virkamiesten lapsille, jotka päättävät ilmoittautua akkreditoituun Eurooppa-kouluun (tällä hetkellä jotkut virkamiesten perheet eivät saa asuinkaupunkinsa tai -maansa perusteella rahoitusta ilmoittaakseen lapsensa akkreditoituihin kouluihin, vaikka niissä on mahdollista suorittaa sama ylioppilastutkinto); |
| --- | --- | --- |

496.

kehottaa komissiota

—

yhdenmukaistamaan tukensa I-ryhmään kuuluville oppilaille eli virkamiesten lapsille, jotka päättävät ilmoittautua akkreditoituun Eurooppa-kouluun (tällä hetkellä jotkut virkamiesten perheet eivät saa asuinkaupunkinsa tai -maansa perusteella rahoitusta ilmoittaakseen lapsensa akkreditoituihin kouluihin, vaikka niissä on mahdollista suorittaa sama ylioppilastutkinto);

| — | ratkaisemaan akkreditoituihin kouluihin ilmoittautuneiden I-ryhmään kuuluvien oppilaiden välisen tilanteen rahoituksen epätasa-arvoisuuden, joka johtuu siitä, että nämä koulut toisinaan korvaavat I-tyypin Eurooppa-koulut ja joutuvat toisinaan epätasa-arvoiseen ja perusteettomaan kilpailuun niiden toimintavaltion koulumarkkinoiden mukaan; |
| --- | --- |

—

ratkaisemaan akkreditoituihin kouluihin ilmoittautuneiden I-ryhmään kuuluvien oppilaiden välisen tilanteen rahoituksen epätasa-arvoisuuden, joka johtuu siitä, että nämä koulut toisinaan korvaavat I-tyypin Eurooppa-koulut ja joutuvat toisinaan epätasa-arvoiseen ja perusteettomaan kilpailuun niiden toimintavaltion koulumarkkinoiden mukaan;

| — | puuttumaan tilanteeseen ratkaistakseen merkittävät ongelmat, joita tällä hetkellä aiheutuu niin kutsutuista kustannusneutraaliuden periaatteista (ks. asiakirja 2018-10-D-63-en-5), joiden mukaan akkreditoidut koulut eivät saisi rasittaa taloudellisesti perinteistä Eurooppa-koulujärjestelmää vaan niiden olisi päinvastoin osallistuttava olemassa olevan järjestelmän tuottamiin kustannuksiin (36); |
| --- | --- |

—

puuttumaan tilanteeseen ratkaistakseen merkittävät ongelmat, joita tällä hetkellä aiheutuu niin kutsutuista kustannusneutraaliuden periaatteista (ks. asiakirja 2018-10-D-63-en-5), joiden mukaan akkreditoidut koulut eivät saisi rasittaa taloudellisesti perinteistä Eurooppa-koulujärjestelmää vaan niiden olisi päinvastoin osallistuttava olemassa olevan järjestelmän tuottamiin kustannuksiin (36);

36

Henkilöresurssit

Henkilöresurssit

| 497. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon siitä, että kun tarkistetut henkilöstösäännöt vuonna 2014 hyväksyttiin, toimielimet ja elimet sitoutuivat vähentämään henkilöstötaulukoissaan olevien virkojen/toimien (virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt) määrää asteittain vuoteen 2018 mennessä viidellä prosentilla vuoden 2012 tilanteeseen verrattuna; |
| --- | --- |

497.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon siitä, että kun tarkistetut henkilöstösäännöt vuonna 2014 hyväksyttiin, toimielimet ja elimet sitoutuivat vähentämään henkilöstötaulukoissaan olevien virkojen/toimien (virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt) määrää asteittain vuoteen 2018 mennessä viidellä prosentilla vuoden 2012 tilanteeseen verrattuna;

| 498. | panee merkille, että henkilöstösääntöjen vuoden 2014 uudistus toi vuosien 2014–2020 monivuotiseen rahoituskehykseen 4,2 miljardin säästön, joka on 0,4 prosenttia koko monivuotisesta rahoituskehyksestä; muistuttaa, että vuoden 2014 uudistus aiheutti henkilöstölle kiistattomia kielteisiä vaikutuksia, jotka tilintarkastustuomioistuin vahvisti vuonna 2019 (37), ja pitää valitettavana, että on lähes mahdotonta tietää niistä aiheutuneita taloudellisia kustannuksia, jotta säästöistä saataisiin realistinen kuva; panee merkille komission suunnittelemat useat politiikat ja toimet, joilla pyritään lieventämään kielteisiä vaikutuksia, ja odottaa, että saadut kokemukset otetaan huomioon komission uudessa henkilöstöstrategiassa, joka hyväksytään vuonna 2021; muistuttaa vakavista seurauksista, joita hallintomäärärahojen leikkaamisella tai henkilöstön vähentämisellä saattaa tulevaisuudessa olla unionin virkamieskunnalle ja unionin politiikkojen täytäntöönpanolle; |
| --- | --- |

498.

panee merkille, että henkilöstösääntöjen vuoden 2014 uudistus toi vuosien 2014–2020 monivuotiseen rahoituskehykseen 4,2 miljardin säästön, joka on 0,4 prosenttia koko monivuotisesta rahoituskehyksestä; muistuttaa, että vuoden 2014 uudistus aiheutti henkilöstölle kiistattomia kielteisiä vaikutuksia, jotka tilintarkastustuomioistuin vahvisti vuonna 2019 (37

| 499. | panee merkille, että komissio investoi tietoteknisen terveysjärjestelmänsä tiedonlouhintaan ratkaistakseen työuupumistapauksia koskevien tietojen puutteen; kannustaa painokkaasti komissiota ehkäisemään, tunnistamaan ja hallinnoimaan työuupumustapauksia henkilöstöhallinnon, työtaakan ja henkilöstön hyvinvoinnin laajemmassa kontekstissa henkilöstöhallintostrategiassaan; |
| --- | --- |

499.

panee merkille, että komissio investoi tietoteknisen terveysjärjestelmänsä tiedonlouhintaan ratkaistakseen työuupumistapauksia koskevien tietojen puutteen; kannustaa painokkaasti komissiota ehkäisemään, tunnistamaan ja hallinnoimaan työuupumustapauksia henkilöstöhallinnon, työtaakan ja henkilöstön hyvinvoinnin laajemmassa kontekstissa henkilöstöhallintostrategiassaan;

| 500. | on huolestunut siitä, että komissio ei ole suunnitellut väliaikaisia toimenpiteitä lieventääkseen ostovoimapariteettiin liittyvää kasvavaa ongelmaa, josta Luxemburgiin sijoittuneet unionin virkamiehet kärsivät; huomauttaa asiaa koskevana esimerkkinä, että 16 EPPOn valitsemasta 200 soveltuvasta hakijasta on kieltäytynyt työpaikasta, koska palkka ei ole riittävän korkea Luxemburgissa asumiseen; korostaa odottavansa konkreettisia ehdotuksia palkkausmenetelmästä 31. maaliskuuta 2022 mennessä; |
| --- | --- |

500.

on huolestunut siitä, että komissio ei ole suunnitellut väliaikaisia toimenpiteitä lieventääkseen ostovoimapariteettiin liittyvää kasvavaa ongelmaa, josta Luxemburgiin sijoittuneet unionin virkamiehet kärsivät; huomauttaa asiaa koskevana esimerkkinä, että 16 EPPOn valitsemasta 200 soveltuvasta hakijasta on kieltäytynyt työpaikasta, koska palkka ei ole riittävän korkea Luxemburgissa asumiseen; korostaa odottavansa konkreettisia ehdotuksia palkkausmenetelmästä 31. maaliskuuta 2022 mennessä;

| 501. | tukee komission aikomusta päivittää tulevaisuuden työpaikasta Euroopan komissiossa vuonna 2019 antamassaan tiedonannossa esitettyä lähestymistapaa covid-19-kriisin valossa; odottaa, että komissio ottaa tasapuolisesti huomioon toimistotilojen tehokkaan käytön sekä henkilöstön terveyden ja hyvinvoinnin; palauttaa mieliin, että henkilöstön edustajat on aina otettava mukaan tehtäessä merkittäviä muutoksia työ- ja tilajärjestelyihin; |
| --- | --- |

501.

tukee komission aikomusta päivittää tulevaisuuden työpaikasta Euroopan komissiossa vuonna 2019 antamassaan tiedonannossa esitettyä lähestymistapaa covid-19-kriisin valossa; odottaa, että komissio ottaa tasapuolisesti huomioon toimistotilojen tehokkaan käytön sekä henkilöstön terveyden ja hyvinvoinnin; palauttaa mieliin, että henkilöstön edustajat on aina otettava mukaan tehtäessä merkittäviä muutoksia työ- ja tilajärjestelyihin;

| 502. | panee tyytyväisenä merkille, että komissio hyväksyi tasa-arvoa ja monimuotoisuutta koskevan toimintasuunnitelman vuonna 2018 ja pani sen täytäntöön vuonna 2019; panee tyytyväisenä merkille, että joitakin erityistoimia lisättiin henkilöstökyselyn perusteella; kehottaa komissiota etenemään samaan suuntaan tarkemmilla toimenpiteillä, jotka koskevat komissioon harjoittelujaksoa suorittamaan otettuja henkilöitä; |
| --- | --- |

502.

panee tyytyväisenä merkille, että komissio hyväksyi tasa-arvoa ja monimuotoisuutta koskevan toimintasuunnitelman vuonna 2018 ja pani sen täytäntöön vuonna 2019; panee tyytyväisenä merkille, että joitakin erityistoimia lisättiin henkilöstökyselyn perusteella; kehottaa komissiota etenemään samaan suuntaan tarkemmilla toimenpiteillä, jotka koskevat komissioon harjoittelujaksoa suorittamaan otettuja henkilöitä;

| 503. | on samaa mieltä komission kanssa siitä, että miehiin ja naisiin kohdistuu edelleen erilaisia kulttuurisia, sosiaalisia ja ammatillisia odotuksia palkkatyön ja palkattoman työn (hoitotyön) välisen tasapainon osalta; panee tyytyväisenä merkille komission pyrkimykset lisätä tietoisuutta toimenpiteistä, joilla mahdollistetaan työ- ja yksityiselämän tasapaino, kuten vanhemmille suunnatut kurssit ja myönteisten esimerkkien julkaiseminen komission intranetsivustolla; |
| --- | --- |

503.

on samaa mieltä komission kanssa siitä, että miehiin ja naisiin kohdistuu edelleen erilaisia kulttuurisia, sosiaalisia ja ammatillisia odotuksia palkkatyön ja palkattoman työn (hoitotyön) välisen tasapainon osalta; panee tyytyväisenä merkille komission pyrkimykset lisätä tietoisuutta toimenpiteistä, joilla mahdollistetaan työ- ja yksityiselämän tasapaino, kuten vanhemmille suunnatut kurssit ja myönteisten esimerkkien julkaiseminen komission intranetsivustolla;

| 504. | panee tyytyväisenä merkille, että komissio (2014–2019) saavutti 40 prosentin tavoitteen johtotehtävissä toimivista naisista vuoden 2019 toimikautensa loppuun mennessä; muistuttaa komissiota (2019–2024), että sen puheenjohtaja sitoutui vuonna 2019 saavuttamaan sukupuolten tasa-arvon kaikilla hallinnon tasoilla nykyisen toimeksiannon loppuun mennessä ja toisti tämän sitoumuksensa budjetista ja hallinnosta vastaavalle komission jäsenelle lähettämässään toimeksiantokirjeessä; |
| --- | --- |

504.

panee tyytyväisenä merkille, että komissio (2014–2019) saavutti 40 prosentin tavoitteen johtotehtävissä toimivista naisista vuoden 2019 toimikautensa loppuun mennessä; muistuttaa komissiota (2019–2024), että sen puheenjohtaja sitoutui vuonna 2019 saavuttamaan sukupuolten tasa-arvon kaikilla hallinnon tasoilla nykyisen toimeksiannon loppuun mennessä ja toisti tämän sitoumuksensa budjetista ja hallinnosta vastaavalle komission jäsenelle lähettämässään toimeksiantokirjeessä;

| 505. | panee merkille vuonna 2019 laaditut uudet suuntaviivat vammaisille henkilöille tarkoitetun avun täytäntöönpanosta, jotta henkilöstöä ja heidän huollettavanaan olevia henkilöitä voidaan avustaa taloudellisesti heidän riippumattomuuteensa, sosiaaliseen integroitumiseensa sekä fyysiseen, psyykkiseen, sosiaaliseen ja ammatilliseen kykyynsä liittyvissä muissa kuin lääketieteellisissä kustannuksissa; panee merkille, että suuntaviivat tulivat voimaan toukokuussa 2020; |
| --- | --- |

505.

panee merkille vuonna 2019 laaditut uudet suuntaviivat vammaisille henkilöille tarkoitetun avun täytäntöönpanosta, jotta henkilöstöä ja heidän huollettavanaan olevia henkilöitä voidaan avustaa taloudellisesti heidän riippumattomuuteensa, sosiaaliseen integroitumiseensa sekä fyysiseen, psyykkiseen, sosiaaliseen ja ammatilliseen kykyynsä liittyvissä muissa kuin lääketieteellisissä kustannuksissa; panee merkille, että suuntaviivat tulivat voimaan toukokuussa 2020;

| 506. | panee merkille, että vuonna 2019 sosiaaliseen ja taloudelliseen tukeen liittyvien tapausten määrä kasvoi 28 prosenttia vuoteen 2018 verrattuna; panee tyytyväisenä merkille, että vammaisasioihin käytetyt varat kasvoivat 50 prosenttia vuoteen 2018 verrattuna (noin 2 miljoonasta eurosta 3 miljoonaan euroon); |
| --- | --- |

506.

panee merkille, että vuonna 2019 sosiaaliseen ja taloudelliseen tukeen liittyvien tapausten määrä kasvoi 28 prosenttia vuoteen 2018 verrattuna; panee tyytyväisenä merkille, että vammaisasioihin käytetyt varat kasvoivat 50 prosenttia vuoteen 2018 verrattuna (noin 2 miljoonasta eurosta 3 miljoonaan euroon);

| 507. | ottaa asianmukaisesti huomioon tilintarkastustuomioistuimen huomautukset ja suositukset, jotka koskevat Euroopan unionin henkilöstövalintatoimistoa (38); pitää myönteisenä, että valintaprosessi on laajamittaisten kilpailujen kannalta laajalti tehokas, mutta ilmaisee huolensa siitä, että valintaprosessia ei ole mukautettu pienimuotoisiin ja kohdennettuihin kilpailuihin, jotka soveltuvat parhaiten EU:n toimielinten nykyisiin rekrytointitarpeisiin; kehottaa komissiota raportoimaan hyvissä ajoin näiden suositusten täytäntöönpanosta EPSOssa; |
| --- | --- |

507.

ottaa asianmukaisesti huomioon tilintarkastustuomioistuimen huomautukset ja suositukset, jotka koskevat Euroopan unionin henkilöstövalintatoimistoa (38

| 508. | panee merkille, että vuosina 2012–2018 toimielimet ja elimet, lukuun ottamatta Euroopan oikeusasiamiestä ja Euroopan tietosuojavaltuutettua, olivat vähentäneet henkilöstötaulukoistaan 1 409 toimea (kolme prosenttia) ja samalla vähitellen lisänneet sopimussuhteisten toimihenkilöiden palkkaamista; panee tässä yhteydessä merkille, että sopimussuhteisen henkilöstön osuus koko työvoimasta kasvoi 17 prosentista 22 prosenttiin; on huolissaan mahdollisista kielteisistä vaikutuksista, joita aiheutuu virkamiesten korvaamisesta sopimussuhteisilla toimihenkilöillä, kuten tarvittavasta tietämyksen siirrosta ja sen menettämisestä heidän työsopimustensa päättyessä sekä sopimussuhteisten toimihenkilöiden näkymistä ja työsuhdeturvasta; |
| --- | --- |

508.

panee merkille, että vuosina 2012–2018 toimielimet ja elimet, lukuun ottamatta Euroopan oikeusasiamiestä ja Euroopan tietosuojavaltuutettua, olivat vähentäneet henkilöstötaulukoistaan 1 409 toimea (kolme prosenttia) ja samalla vähitellen lisänneet sopimussuhteisten toimihenkilöiden palkkaamista; panee tässä yhteydessä merkille, että sopimussuhteisen henkilöstön osuus koko työvoimasta kasvoi 17 prosentista 22 prosenttiin; on huolissaan mahdollisista kielteisistä vaikutuksista, joita aiheutuu virkamiesten korvaamisesta sopimussuhteisilla toimihenkilöillä, kuten tarvittavasta tietämyksen siirrosta ja sen menettämisestä heidän työsopimustensa päättyessä sekä sopimussuhteisten toimihenkilöiden näkymistä ja työsuhdeturvasta;

| 509. | huomauttaa, että sopimussuhteisten toimihenkilöiden määrän kasvu heijastaa nopeasti kehittyvistä painopisteistä johtuvien uusien tehtävien vaikutusta henkilöstömäärään, kuten komission toimeenpanovirastoille siirtämien uusien ohjelmien täytäntöönpano, jolla ei ollut vaikutusta talousarvioon ja johon ei liittynyt komission henkilöstön siirtoa; panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen, jonka mukaan sopimussuhteisten toimihenkilöiden määrän kasvu oli myös vastaus erityistilanteisiin tai kiireellisiin tilanteisiin; |
| --- | --- |

509.

huomauttaa, että sopimussuhteisten toimihenkilöiden määrän kasvu heijastaa nopeasti kehittyvistä painopisteistä johtuvien uusien tehtävien vaikutusta henkilöstömäärään, kuten komission toimeenpanovirastoille siirtämien uusien ohjelmien täytäntöönpano, jolla ei ollut vaikutusta talousarvioon ja johon ei liittynyt komission henkilöstön siirtoa; panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen, jonka mukaan sopimussuhteisten toimihenkilöiden määrän kasvu oli myös vastaus erityistilanteisiin tai kiireellisiin tilanteisiin;

| 510. | pitää valitettavana, että tehtäväryhmä I:n sopimussuhteisten toimihenkilöiden määrä kasvoi joissakin toimielimissä siksi, että sihteerien ja virkailijoiden vakinaisia virkoja ja väliaikaisia toimia muutettiin sopimussuhteisiksi; |
| --- | --- |

510.

pitää valitettavana, että tehtäväryhmä I:n sopimussuhteisten toimihenkilöiden määrä kasvoi joissakin toimielimissä siksi, että sihteerien ja virkailijoiden vakinaisia virkoja ja väliaikaisia toimia muutettiin sopimussuhteisiksi;

| 511. | panee merkille, että vuoden 2018 lopussa toimielinten, elinten ja toimeenpanovirastojen palveluksessa oli 11 962 sopimussuhteista toimihenkilöä (eli määrä on kasvanut 37 prosenttia vuodesta 2012); huomauttaa, että suurin osa heistä oli komission palveluksessa; |
| --- | --- |

511.

panee merkille, että vuoden 2018 lopussa toimielinten, elinten ja toimeenpanovirastojen palveluksessa oli 11 962 sopimussuhteista toimihenkilöä (eli määrä on kasvanut 37 prosenttia vuodesta 2012); huomauttaa, että suurin osa heistä oli komission palveluksessa;

| 512. | vaatii komissiota panemaan täytäntöön avoimemman nimitysmenettelyn kaikkien tehtävien, erityisesti johtotehtävien, osalta; kehottaa komissiota selventämään aikaisempaa nimitysmenettelyä, joka oli avoimuudeltaan ja vastuuvelvollisuudeltaan puutteellinen; |
| --- | --- |

512.

vaatii komissiota panemaan täytäntöön avoimemman nimitysmenettelyn kaikkien tehtävien, erityisesti johtotehtävien, osalta; kehottaa komissiota selventämään aikaisempaa nimitysmenettelyä, joka oli avoimuudeltaan ja vastuuvelvollisuudeltaan puutteellinen;

| 513. | pitää valitettavana jatkuvaa maantieteellistä epätasapainoa komission henkilöstön kokoonpanossa erityisesti keski- ja ylemmän johdon tasolla; kehottaa komissiota huolehtimaan kaikkien jäsenvaltioiden kansalaisten asianmukaisesta edustuksesta kunnioittaen samalla hakijoiden pätevyyttä ja ansioita virkamiehiin sovellettavien henkilöstösääntöjen 27 artiklan mukaisesti; |
| --- | --- |

513.

pitää valitettavana jatkuvaa maantieteellistä epätasapainoa komission henkilöstön kokoonpanossa erityisesti keski- ja ylemmän johdon tasolla; kehottaa komissiota huolehtimaan kaikkien jäsenvaltioiden kansalaisten asianmukaisesta edustuksesta kunnioittaen samalla hakijoiden pätevyyttä ja ansioita virkamiehiin sovellettavien henkilöstösääntöjen 27 artiklan mukaisesti;

| 514. | korostaa unionin virastojen henkilöstön vaihtuvuuden merkittävää vaikutusta ja kehottaa komissiota auttamaan virastoja tilanteen korjaamiseksi toteutettavan henkilöstö- ja sosiaalipolitiikan täytäntöönpanossa; |
| --- | --- |

514.

korostaa unionin virastojen henkilöstön vaihtuvuuden merkittävää vaikutusta ja kehottaa komissiota auttamaan virastoja tilanteen korjaamiseksi toteutettavan henkilöstö- ja sosiaalipolitiikan täytäntöönpanossa;

| 515. | huomauttaa, että tarvitaan monitahoista lähestymistapaa, jotta varmistetaan vammaisten henkilöiden mahdollisuus heidän vammastaan riippumatta käyttää unionin toimielinten verkkosivustoja direktiivissä (EU) 2016/2102 säädetyllä tavalla, muun muassa takaamalla kansallisten viittomakielten saatavuus; ehdottaa, että vammaisia henkilöitä edustavat järjestöt otetaan mukaan tähän prosessiin; |
| --- | --- |

515.

huomauttaa, että tarvitaan monitahoista lähestymistapaa, jotta varmistetaan vammaisten henkilöiden mahdollisuus heidän vammastaan riippumatta käyttää unionin toimielinten verkkosivustoja direktiivissä (EU) 2016/2102 säädetyllä tavalla, muun muassa takaamalla kansallisten viittomakielten saatavuus; ehdottaa, että vammaisia henkilöitä edustavat järjestöt otetaan mukaan tähän prosessiin;

| 516. | suhtautuu myönteisesti komission pyrkimyksiin luoda monipuolisempi ja osallistavampi työympäristö ja -kulttuuri toteuttamalla toimia vammaisten hyväksi ja pyytää komissiota arvioimaan mahdollisuuksia vahvistaa edelleen yhtäläisten mahdollisuuksien periaatteita ja ottaa ne entistäkin paremmin huomioon palvelukseenotossa, koulutuksessa, urakehityksessä ja työoloissa sekä lisäämään henkilöstön tietoisuutta näistä näkökohdista; kehottaa harkitsemaan mahdollisia kohtuullisia parannuksia ja mukautuksia toimielinten rakennuksiin (niihin pääsy ja tarvittavat toimistolaitteet) liikuntarajoitteisia tai muita vammaisia henkilöitä varten; |
| --- | --- |

516.

suhtautuu myönteisesti komission pyrkimyksiin luoda monipuolisempi ja osallistavampi työympäristö ja -kulttuuri toteuttamalla toimia vammaisten hyväksi ja pyytää komissiota arvioimaan mahdollisuuksia vahvistaa edelleen yhtäläisten mahdollisuuksien periaatteita ja ottaa ne entistäkin paremmin huomioon palvelukseenotossa, koulutuksessa, urakehityksessä ja työoloissa sekä lisäämään henkilöstön tietoisuutta näistä näkökohdista; kehottaa harkitsemaan mahdollisia kohtuullisia parannuksia ja mukautuksia toimielinten rakennuksiin (niihin pääsy ja tarvittavat toimistolaitteet) liikuntarajoitteisia tai muita vammaisia henkilöitä varten;

| 517. | panee tyytyväisenä merkille Euroopan henkilöstövalintatoimiston (EPSO) saavutukset ja sen toimintatapoihin jatkuvasti tehdyt parannukset kohtuullisten mukautusten toteuttamiseksi sellaisten henkilöiden osalta, joilla on vamma ja/tai erityisvaatimuksia; ottaa huomioon, että EPSO laati vuonna 2019 esitteen, pistekirjoituksella laaditun esitteen ja animoidun videon, joissa se kertoi tällaisista valintamenettelyjen yhteydessä tehtävistä mukautuksista, joita niiden aikana tarjotaan hakijoille, joilla on erityistarpeita, minkä ansiosta 438 hakijaa, joilla oli erityistarpeita, pystyi osallistumaan kilpailuihin ja valintamenettelyihin; |
| --- | --- |

517.

panee tyytyväisenä merkille Euroopan henkilöstövalintatoimiston (EPSO) saavutukset ja sen toimintatapoihin jatkuvasti tehdyt parannukset kohtuullisten mukautusten toteuttamiseksi sellaisten henkilöiden osalta, joilla on vamma ja/tai erityisvaatimuksia; ottaa huomioon, että EPSO laati vuonna 2019 esitteen, pistekirjoituksella laaditun esitteen ja animoidun videon, joissa se kertoi tällaisista valintamenettelyjen yhteydessä tehtävistä mukautuksista, joita niiden aikana tarjotaan hakijoille, joilla on erityistarpeita, minkä ansiosta 438 hakijaa, joilla oli erityistarpeita, pystyi osallistumaan kilpailuihin ja valintamenettelyihin;

| 518. | kehottaa jälleen komissiota tekemään komission erityisneuvonantajien asemasta avoimemman ja määrittelemään selkeästi heidän tehtävänsä ja toimenkuvansa; |
| --- | --- |

518.

kehottaa jälleen komissiota tekemään komission erityisneuvonantajien asemasta avoimemman ja määrittelemään selkeästi heidän tehtävänsä ja toimenkuvansa;

| 519. | panee merkille entisen puheenjohtajan Jean Claude Junckerin nimittämisen erityisneuvonantajaksi ja pitää valitettavana, kun otetaan huomioon 30. lokakuuta 2019 tehty komission kollegion päätös, jonka mukaan entiset komission puheenjohtajat voivat suorittaa edustustehtäviä toimikautensa päätyttyä, että tästä tehtävästä aiheutuu sen palkattomuudesta huolimatta kustannuksia erityisesti virkamatkojen vuoksi, mitä on vaikea ymmärtää kansalaisten näkökulmasta; pyytää, että komissio esittää parlamentille yksityiskohtaiset tiedot päätöksensä taloudellisista vaikutuksista, jotta parlamentti voi ottaa tämän huomioon tulevissa vastuuvapausmenettelyissä; |
| --- | --- |

519.

panee merkille entisen puheenjohtajan Jean Claude Junckerin nimittämisen erityisneuvonantajaksi ja pitää valitettavana, kun otetaan huomioon 30. lokakuuta 2019 tehty komission kollegion päätös, jonka mukaan entiset komission puheenjohtajat voivat suorittaa edustustehtäviä toimikautensa päätyttyä, että tästä tehtävästä aiheutuu sen palkattomuudesta huolimatta kustannuksia erityisesti virkamatkojen vuoksi, mitä on vaikea ymmärtää kansalaisten näkökulmasta; pyytää, että komissio esittää parlamentille yksityiskohtaiset tiedot päätöksensä taloudellisista vaikutuksista, jotta parlamentti voi ottaa tämän huomioon tulevissa vastuuvapausmenettelyissä;

| 520. | kehottaa komissiota kiinnittämään erityistä huomiota suhteisiinsa komission entisiin jäseniin ja arvioimaan huolellisesti mahdollisia riskejä; |
| --- | --- |

520.

kehottaa komissiota kiinnittämään erityistä huomiota suhteisiinsa komission entisiin jäseniin ja arvioimaan huolellisesti mahdollisia riskejä;

| 521. | kehottaa jälleen komissiota panemaan täytäntöön sekä komission että sen virastojen osalta pyöröovi-ilmiötä koskevat toimintasääntöjen nykyiset oikeudellisesti sitovat säännöt; |
| --- | --- |

521.

kehottaa jälleen komissiota panemaan täytäntöön sekä komission että sen virastojen osalta pyöröovi-ilmiötä koskevat toimintasääntöjen nykyiset oikeudellisesti sitovat säännöt;

| 522. | tukee voimakkaasti tilintarkastustuomioistuimen suositusta, jonka mukaan kaikkien toimielinten olisi pyrittävä yhdessä yhdenmukaistamaan eettisiä toimintapuitteitaan ja tehostamaan hyvien käytäntöjen jakamista koskevia ponnistelujaan; |
| --- | --- |

522.

tukee voimakkaasti tilintarkastustuomioistuimen suositusta, jonka mukaan kaikkien toimielinten olisi pyrittävä yhdessä yhdenmukaistamaan eettisiä toimintapuitteitaan ja tehostamaan hyvien käytäntöjen jakamista koskevia ponnistelujaan;

| 523. | kehottaa komissiota antamaan henkilöstölle enemmän tietoa eettisistä toimintapuitteista ja -kulttuurista sekä edistämään niiden sisäistämistä; kehottaa komissiota varmistamaan erityisesti, että etiikkaa koskevaan koulutukseen sisältyy käytännön ohjeita, jotka perustuvat todellisiin esimerkkeihin, ja parantamaan henkilöstölle suunnattua eettisiä kysymyksiä koskevaa viestintää; korostaa tarvetta varmistaa, että henkilöstön jäsenet osaavat ilmoittaa kaikista epäeettiseen käyttäytymiseen liittyvistä kysymyksistä, ja tarvetta lisätä heidän turvallisuudentunnettaan; |
| --- | --- |

523.

kehottaa komissiota antamaan henkilöstölle enemmän tietoa eettisistä toimintapuitteista ja -kulttuurista sekä edistämään niiden sisäistämistä; kehottaa komissiota varmistamaan erityisesti, että etiikkaa koskevaan koulutukseen sisältyy käytännön ohjeita, jotka perustuvat todellisiin esimerkkeihin, ja parantamaan henkilöstölle suunnattua eettisiä kysymyksiä koskevaa viestintää; korostaa tarvetta varmistaa, että henkilöstön jäsenet osaavat ilmoittaa kaikista epäeettiseen käyttäytymiseen liittyvistä kysymyksistä, ja tarvetta lisätä heidän turvallisuudentunnettaan;

Yleisiä huomioita

Yleisiä huomioita

| 524. | panee merkille, että vuosi 2019 oli komissiolle siirtymävuosi, koska sen oli huolehdittava siirtymisestä Junckerin komissiosta uuteen komissioon ja von der Leyenin komission työn aloittamista koskevista valmisteluista sekä käynnistettävä sen uudet painopisteet; |
| --- | --- |

524.

panee merkille, että vuosi 2019 oli komissiolle siirtymävuosi, koska sen oli huolehdittava siirtymisestä Junckerin komissiosta uuteen komissioon ja von der Leyenin komission työn aloittamista koskevista valmisteluista sekä käynnistettävä sen uudet painopisteet;

| 525. | on huolissaan komission päätöksestä antaa BlackRock Investment Management -yritykselle toimeksianto ympäristö-, sosiaali- ja hallintotavoitteita koskevan tutkimuksen toteuttamisesta; huomauttaa Euroopan oikeusasiamiehen tutkimuksesta, joka koskee eturistiriidan mahdollisuutta (39); kehottaa siksi komissiota saattamaan ajan tasalle julkisia hankintamenettelyjä koskevat ohjeensa; |
| --- | --- |

525.

on huolissaan komission päätöksestä antaa BlackRock Investment Management -yritykselle toimeksianto ympäristö-, sosiaali- ja hallintotavoitteita koskevan tutkimuksen toteuttamisesta; huomauttaa Euroopan oikeusasiamiehen tutkimuksesta, joka koskee eturistiriidan mahdollisuutta (39

| 526. | kehottaa komissiota ottamaan käyttöön kestävyysraportoinnin, johon sisältyvät hankintojen sosiaaliset ja ympäristöön liittyvät näkökohdat; katsoo, että sisällyttämällä hankintoja ja ostoja koskeviin toimintaperiaatteisiinsa vastuullisen liiketoiminnan normeja komissio voi turvata yleisen edun ja varmistaa julkisten menojen julkisia menoja koskevan vastuuvelvollisuuden; |
| --- | --- |

526.

kehottaa komissiota ottamaan käyttöön kestävyysraportoinnin, johon sisältyvät hankintojen sosiaaliset ja ympäristöön liittyvät näkökohdat; katsoo, että sisällyttämällä hankintoja ja ostoja koskeviin toimintaperiaatteisiinsa vastuullisen liiketoiminnan normeja komissio voi turvata yleisen edun ja varmistaa julkisten menojen julkisia menoja koskevan vastuuvelvollisuuden;

| 527. | kannustaa komissiota jatkamaan avoimen lähdekoodin strategian (40) ja ISA2-ohjelman (41) periaatteiden hyödyntämistä, jotta voidaan estää yhden toimittajan palveluihin lukittuminen, pitää tekninen infrastruktuuri omassa hallinnassa, tarjota paremmat suojauskeinot käyttäjien yksityisyyttä ja tietosuojaa varten sekä lisätä turvallisuutta ja avoimuutta kansalaisia kohtaan; pyytää komissiota asettamaan etusijalle avoimen lähdekoodin ratkaisut hankinnoissa ja kehittämisessä, jotta voidaan edistää ohjelmistoratkaisujen jakamista ja uudelleenkäyttöä, tehdä hankinnoista kestävämpiä ja pitkäikäisempiä ja noudattaa ”julkisten varojen, julkisen koodin” -periaatetta; |
| --- | --- |

527.

kannustaa komissiota jatkamaan avoimen lähdekoodin strategian (40

41

| 528. | suhtautuu myönteisesti toimielinten väliseen kyberyhteistyöhön, jota varten alueiden komitea ja Euroopan talous- ja sosiaalikomitea saavat apua EU:n toimielinten, elinten ja virastojen tietotekniikan kriisiryhmältä; toteaa, että useat digitalisointihankkeet koskevat sellaisten henkilöstöasioihin ja varainhoitoprosesseihin liittyvien menettelyjen digitalisointia, joissa komiteat käyttävät komission tarjoamia SYSPER- ja ABAC-järjestelmiä; pyytää komissiota tarkastelemaan mahdollisuutta neuvotella paremmista ehdoista, jotta sovellusten jakamista voitaisiin tehostaa ja se voitaisiin saada taloudellisesti houkuttelevaksi; |
| --- | --- |

528.

suhtautuu myönteisesti toimielinten väliseen kyberyhteistyöhön, jota varten alueiden komitea ja Euroopan talous- ja sosiaalikomitea saavat apua EU:n toimielinten, elinten ja virastojen tietotekniikan kriisiryhmältä; toteaa, että useat digitalisointihankkeet koskevat sellaisten henkilöstöasioihin ja varainhoitoprosesseihin liittyvien menettelyjen digitalisointia, joissa komiteat käyttävät komission tarjoamia SYSPER- ja ABAC-järjestelmiä; pyytää komissiota tarkastelemaan mahdollisuutta neuvotella paremmista ehdoista, jotta sovellusten jakamista voitaisiin tehostaa ja se voitaisiin saada taloudellisesti houkuttelevaksi;

| 529. | korostaa sen merkitystä, että tulkkauksen pääosaston pyrkii helpottamaan tulkkausta unionin 24 viralliselle kielelle ja jopa kansainväliselle viittomakielelle komissiossa ja muissa unionin toimielimissä ja elimissä; kannustaa komissiota auttamaan tulkkauksen pääosastoa lisäämään edelleen kansainvälisen viittomakielen saatavuutta, jotta varmistetaan vammaisten henkilöiden tiedonsaanti; |
| --- | --- |

529.

korostaa sen merkitystä, että tulkkauksen pääosaston pyrkii helpottamaan tulkkausta unionin 24 viralliselle kielelle ja jopa kansainväliselle viittomakielelle komissiossa ja muissa unionin toimielimissä ja elimissä; kannustaa komissiota auttamaan tulkkauksen pääosastoa lisäämään edelleen kansainvälisen viittomakielen saatavuutta, jotta varmistetaan vammaisten henkilöiden tiedonsaanti;

| 530. | on hyvin huolestunut komission päätöksestä purkaa ravintolapalvelujen tarjoajan kanssa tehty sopimus, sillä se johti 400 työntekijän lomauttamiseen; pyytää komissiota kiireellisesti tarkistamaan päätöstään ja tutkimaan kaikkia toteuttamiskelpoisia ratkaisuja työntekijöiden suojelemiseksi ja lomautusten välttämiseksi, mukaan lukien ravintolahenkilöstön ottaminen sisäiseksi henkilöstöksi; |
| --- | --- |

530.

on hyvin huolestunut komission päätöksestä purkaa ravintolapalvelujen tarjoajan kanssa tehty sopimus, sillä se johti 400 työntekijän lomauttamiseen; pyytää komissiota kiireellisesti tarkistamaan päätöstään ja tutkimaan kaikkia toteuttamiskelpoisia ratkaisuja työntekijöiden suojelemiseksi ja lomautusten välttämiseksi, mukaan lukien ravintolahenkilöstön ottaminen sisäiseksi henkilöstöksi;

| 531. | toteaa, että monet tiedonannot ja asiakirjat ovat saatavilla vain englanniksi; toteaa myös, että työkokouksia pidetään ilman tulkkausmahdollisuutta; kehottaa komissiota kunnioittamaan perusoikeuskirjassa ja asetuksessa N:o 1/1958 sekä sisäisissä suuntaviivoissa ja päätöksissä, kuten hyvän hallintotavan säännöstössä, vahvistettuja periaatteita, oikeuksia ja velvoitteita; kehottaa näin ollen komissiota tarjoamaan tarvittavat henkilöresurssit monikielisyyden kunnioittamisen varmistamiseksi lisäämällä kääntämisestä ja tulkkauksesta vastaavan henkilöstön määrää; |
| --- | --- |

531.

toteaa, että monet tiedonannot ja asiakirjat ovat saatavilla vain englanniksi; toteaa myös, että työkokouksia pidetään ilman tulkkausmahdollisuutta; kehottaa komissiota kunnioittamaan perusoikeuskirjassa ja asetuksessa N:o 1/1958 sekä sisäisissä suuntaviivoissa ja päätöksissä, kuten hyvän hallintotavan säännöstössä, vahvistettuja periaatteita, oikeuksia ja velvoitteita; kehottaa näin ollen komissiota tarjoamaan tarvittavat henkilöresurssit monikielisyyden kunnioittamisen varmistamiseksi lisäämällä kääntämisestä ja tulkkauksesta vastaavan henkilöstön määrää;

Eettiset toimintapuitteet

Eettiset toimintapuitteet

| 532. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen johtopäätökset ja suositukset, jotka on esitetty sen erityiskertomuksessa ”Tarkastettujen EU:n toimielinten eettiset toimintapuitteet: edelleen parantamisen varaa”; palauttaa mieliin tilintarkastustuomioistuimen päätelmän, että Euroopan unionin toimielinten ja elinten jäsenten ja henkilöstön epäeettistä käyttäytymistä ei voida missään oloissa hyväksyä ja että epäeettinen käytös – tai edes sitä koskeva väite – herättää suurta kiinnostusta julkisuudessa ja vähentää luottamusta unioniin; toteaa, että epäeettinen käyttäytyminen on lisäksi yhteydessä korruption ja petosten riskiin; panee merkille, että eettisten toimintapuitteiden täytäntöönpanossa on edelleen parantamisen varaa; pitää erityisen valitettavana, että puutteita havaittiin erilaisissa seikoissa, kuten seuraavissa:






  — | ilmoitusten tarkastamismenettelyjä ja henkilöstölle annettuja ohjeita ei ole virallistettu riittävällä tavalla; on asetettava saataville selkeä ja kattava ohjeistus eettisistä vaatimuksista; sama koskee työntekijöiden taloudellisista eduista, heidän työsuhteen päättymisen jälkeisestä toiminnastaan tai puolisonsa tai kumppaninsa ammatillisesta toiminnasta johtuvia eturistiriitoja koskevaa ohjeistusta; |
| --- | --- | --- |

532.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen johtopäätökset ja suositukset, jotka on esitetty sen erityiskertomuksessa ”Tarkastettujen EU:n toimielinten eettiset toimintapuitteet: edelleen parantamisen varaa”; palauttaa mieliin tilintarkastustuomioistuimen päätelmän, että Euroopan unionin toimielinten ja elinten jäsenten ja henkilöstön epäeettistä käyttäytymistä ei voida missään oloissa hyväksyä ja että epäeettinen käytös – tai edes sitä koskeva väite – herättää suurta kiinnostusta julkisuudessa ja vähentää luottamusta unioniin; toteaa, että epäeettinen käyttäytyminen on lisäksi yhteydessä korruption ja petosten riskiin; panee merkille, että eettisten toimintapuitteiden täytäntöönpanossa on edelleen parantamisen varaa; pitää erityisen valitettavana, että puutteita havaittiin erilaisissa seikoissa, kuten seuraavissa:

—

ilmoitusten tarkastamismenettelyjä ja henkilöstölle annettuja ohjeita ei ole virallistettu riittävällä tavalla; on asetettava saataville selkeä ja kattava ohjeistus eettisistä vaatimuksista; sama koskee työntekijöiden taloudellisista eduista, heidän työsuhteen päättymisen jälkeisestä toiminnastaan tai puolisonsa tai kumppaninsa ammatillisesta toiminnasta johtuvia eturistiriitoja koskevaa ohjeistusta;

| — | jäsenten ilmoitusten tarkastaminen on vähäistä; komission jäsenen osalta tilintarkastustuomioistuin pitää valitettavana, että niiden ilmoituksissa annettujen tietojen oikeellisuuden, luotettavuuden tai täydellisyyden tarkastamista varten ei ole käytössä kirjallisia vakiomenettelyjä, mikä aiheuttaa riskin siitä, että velvollisuuksia tulkitaan epäyhtenäisesti, jolloin on epätodennäköisempää, että toimielin havaitsee epätarkkuudet ja muut ongelmat ennen kuin ne tulevat esiin julkisuudessa, mikä saattaa vaarantaa yleisen luottamuksen; |
| --- | --- |

—

jäsenten ilmoitusten tarkastaminen on vähäistä; komission jäsenen osalta tilintarkastustuomioistuin pitää valitettavana, että niiden ilmoituksissa annettujen tietojen oikeellisuuden, luotettavuuden tai täydellisyyden tarkastamista varten ei ole käytössä kirjallisia vakiomenettelyjä, mikä aiheuttaa riskin siitä, että velvollisuuksia tulkitaan epäyhtenäisesti, jolloin on epätodennäköisempää, että toimielin havaitsee epätarkkuudet ja muut ongelmat ennen kuin ne tulevat esiin julkisuudessa, mikä saattaa vaarantaa yleisen luottamuksen;

| — | lahjoja ja kestitystä koskevat toimintaperiaatteet ovat puutteellisia ja epäselviä, ja komission jäseniä koskevissa säännöissä ei ole määritelty lahjoja ja vieraanvaraisuutta; |
| --- | --- |

—

lahjoja ja kestitystä koskevat toimintaperiaatteet ovat puutteellisia ja epäselviä, ja komission jäseniä koskevissa säännöissä ei ole määritelty lahjoja ja vieraanvaraisuutta;

| 533. | pitää myönteisenä, että tarkastetut toimielimet ovat suurelta osin ottaneet käyttöön asianmukaiset henkilöstöä ja jäseniä koskevat eettiset toimintapuitteet mutta parantamisen varaa on edelleen; tukee voimakkaasti tilintarkastustuomioistuimen suosituksia, kuten eettisten toimintapuitteiden yhdenmukaistamista ja henkilöstön tietoisuuden lisäämistä; |
| --- | --- |

533.

pitää myönteisenä, että tarkastetut toimielimet ovat suurelta osin ottaneet käyttöön asianmukaiset henkilöstöä ja jäseniä koskevat eettiset toimintapuitteet mutta parantamisen varaa on edelleen; tukee voimakkaasti tilintarkastustuomioistuimen suosituksia, kuten eettisten toimintapuitteiden yhdenmukaistamista ja henkilöstön tietoisuuden lisäämistä;

| 534. | panee merkille komission sisäisten ohjeiden toisen tarkistuksen, joka koskee henkilöstösäännöissä olevia väärinkäytösten paljastamista koskevia säännöksiä; panee tyytyväisenä merkille vuoden 2019 tarkistukseen sisältyvät kuusi suositusta ja kehottaa komissiota raportoimaan täytäntöönpanosta budjettivallan käyttäjälle; panee tyytyväisenä merkille, että MyIntracomm-sivustolla olevan väärinkäytösten paljastamista koskevan sivun päivittämisen toukokuussa 2019 ja suoran linkin lisäämisen OLAFilla käytössä olevaan väärinkäytösten paljastamismenettelyyn; |
| --- | --- |

534.

panee merkille komission sisäisten ohjeiden toisen tarkistuksen, joka koskee henkilöstösäännöissä olevia väärinkäytösten paljastamista koskevia säännöksiä; panee tyytyväisenä merkille vuoden 2019 tarkistukseen sisältyvät kuusi suositusta ja kehottaa komissiota raportoimaan täytäntöönpanosta budjettivallan käyttäjälle; panee tyytyväisenä merkille, että MyIntracomm-sivustolla olevan väärinkäytösten paljastamista koskevan sivun päivittämisen toukokuussa 2019 ja suoran linkin lisäämisen OLAFilla käytössä olevaan väärinkäytösten paljastamismenettelyyn;

| 535. | pyytää omaksumaan ennakoivamman lähestymistavan väärinkäytösten paljastajien suojeluun; pitää erityisen tärkeänä tarvetta vahvistaa OLAFin ja suojatoimenpiteiden toteuttamisesta tarvittaessa vastaavan nimittävän viranomaisen välistä yhteistyötä; pitää myös erityisen tärkeinä suosituksia, jotka koskevat yhteydenpitoa EPPOon tehokkaan yhteistyön varmistamiseksi ja parhaiden käytäntöjen vaihtamiseksi laittomasta toiminnasta ilmoittamisen alalla; |
| --- | --- |

535.

pyytää omaksumaan ennakoivamman lähestymistavan väärinkäytösten paljastajien suojeluun; pitää erityisen tärkeänä tarvetta vahvistaa OLAFin ja suojatoimenpiteiden toteuttamisesta tarvittaessa vastaavan nimittävän viranomaisen välistä yhteistyötä; pitää myös erityisen tärkeinä suosituksia, jotka koskevat yhteydenpitoa EPPOon tehokkaan yhteistyön varmistamiseksi ja parhaiden käytäntöjen vaihtamiseksi laittomasta toiminnasta ilmoittamisen alalla;

| 536. | katsoo väärinkäytösten paljastajien suojelun osalta, että parhaisiin käytäntöihin ja korkeampiin vaatimuksiin perustuva yhdenmukaisempi sääntely kaikkien toimielinten kesken olisi erittäin tarpeellinen parannus; |
| --- | --- |

536.

katsoo väärinkäytösten paljastajien suojelun osalta, että parhaisiin käytäntöihin ja korkeampiin vaatimuksiin perustuva yhdenmukaisempi sääntely kaikkien toimielinten kesken olisi erittäin tarpeellinen parannus;

| 537. | korostaa avoimuusrekisterin vahvistamisen ja sen tietojen laadun parantamisen merkitystä erityisesti, kun otetaan huomioon joulukuussa 2020 tehty toimielinten välinen sopimus; panee merkille komission suorittamat laaduntarkastukset ja rekisterin sihteeristön toimet vastaanotettujen ilmoitusten johdosta; kehottaa komissiota parantamaan tietoteknistä ratkaisua, jotta voidaan tehdä tiukempia laaduntarkastuksia; |
| --- | --- |

537.

korostaa avoimuusrekisterin vahvistamisen ja sen tietojen laadun parantamisen merkitystä erityisesti, kun otetaan huomioon joulukuussa 2020 tehty toimielinten välinen sopimus; panee merkille komission suorittamat laaduntarkastukset ja rekisterin sihteeristön toimet vastaanotettujen ilmoitusten johdosta; kehottaa komissiota parantamaan tietoteknistä ratkaisua, jotta voidaan tehdä tiukempia laaduntarkastuksia;

| 538. | korostaa tehokkaan ja ajan tasalla olevan avoimuusrekisterin merkitystä; kehottaa komissiota kiinnittämään enemmän huomiota avoimuusrekisterissä olevien yhteisöjen validointiin ja otantaan perustuviin tarkastuksiin; panee huolestuneena merkille, että komission päätöksentekijöistä valtaosan ei tarvitse julkistaa tapaamisiaan edunvalvojien kanssa; on myös huolissaan komission päätöksentekijöiden mahdollisuudesta tavata edunvalvojia, jotka eivät ole rekisteröityneet avoimuusrekisteriin; vaatii täydellistä avoimuutta kaikkien komission yksityisten toimijoiden tai niiden edustajien, kuten konsulttiorganisaatioiden, kanssa järjestämien tapaamisten osalta; |
| --- | --- |

538.

korostaa tehokkaan ja ajan tasalla olevan avoimuusrekisterin merkitystä; kehottaa komissiota kiinnittämään enemmän huomiota avoimuusrekisterissä olevien yhteisöjen validointiin ja otantaan perustuviin tarkastuksiin; panee huolestuneena merkille, että komission päätöksentekijöistä valtaosan ei tarvitse julkistaa tapaamisiaan edunvalvojien kanssa; on myös huolissaan komission päätöksentekijöiden mahdollisuudesta tavata edunvalvojia, jotka eivät ole rekisteröityneet avoimuusrekisteriin; vaatii täydellistä avoimuutta kaikkien komission yksityisten toimijoiden tai niiden edustajien, kuten konsulttiorganisaatioiden, kanssa järjestämien tapaamisten osalta;

| 539. | panee merkille Euroopan oikeusasiamiehen päätelmät ja tekniset parannusehdotukset, jotka sisältyvät hänen 28. helmikuuta 2019 tekemäänsä päätökseen siitä, miten komissio hallinnoi henkilöstönsä niin kutsuttuja pyöröovitapauksia; kehottaa komissiota toteuttamaan jatkotoimia sekä oikeusasiamiehen päätöksen että tilintarkastustuomioistuimen unionin toimielinten eettisistä toimintapuitteista antamaan erityiskertomukseen sisältyvien asiaa koskevien suositusten johdosta. |
| --- | --- |

539.

panee merkille Euroopan oikeusasiamiehen päätelmät ja tekniset parannusehdotukset, jotka sisältyvät hänen 28. helmikuuta 2019 tekemäänsä päätökseen siitä, miten komissio hallinnoi henkilöstönsä niin kutsuttuja pyöröovitapauksia; kehottaa komissiota toteuttamaan jatkotoimia sekä oikeusasiamiehen päätöksen että tilintarkastustuomioistuimen unionin toimielinten eettisistä toimintapuitteista antamaan erityiskertomukseen sisältyvien asiaa koskevien suositusten johdosta.

---

(1)  https://ec.europa.eu/anti-fraud/sites/antifraud/files/olaf_report_2019_en.pdf

1

(2)  Vuoden 2018 vastuuvapauspäätöslauselman 23 kohta.

2

(3)  Vuoden 2018 vastuuvapauspäätöslauselman 17 kohta.

3

(4)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1303/2013, annettu 17. joulukuuta 2013 (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 320), 46 artikla.

4

(5)  Vuosina 2007–2013.

5

(6)  Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 3/2019 ”Euroopan strategisten investointien rahasto: täysi onnistuminen edellyttää lisätoimia”, kohta 81.

6

(7)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1303/2013, annettu 17. joulukuuta 2013 (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 320), 46 artikla.

7

(8)  https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-9-2020-0164_FI.html

8

(9)  Euroopan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 10/2020 ”EU:n liikenneinfrastruktuurit: megahankkeiden täytäntöönpanoa on nopeutettava, jotta verkostovaikutukset toteutuvat ajoissa”.

9

(10)  Euroopan komissio, ”Ex-post evaluation of 2007-2014, Support to SMEs – Increasing Research and Innovation in SMEs and SME Development”, helmikuu 2016.

10

(11)  Erityiskertomus nro 18/2019 ”Kasvihuonekaasupäästöt EU:ssa: raportointi hyvällä tasolla, mutta parempi käsitys tulevista päästövähennyksistä on tarpeen” (EUVL C 400, 26.11.2019, s. 16).

11

(12)  Päätöslauselma vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2018, pääluokka III – Komissio ja toimeenpanovirastot, 258 kohta.

12

(13)  Päätöslauselma vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2018, pääluokka III – Komissio ja toimeenpanovirastot, 260 kohta.

13

(14)  https://www.nku.gov.sk/web/sao/news/-/asset_publisher/FaxZbYV7Oqlp/content/direct-aid-in-agriculture-without-targeted-control-with-holes-in-legislation

14

(15)  https://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2014_2019/plmrep/COMMITTEES/CONT/DV/2021/01-25/Study_Largest50Beneficiaries_EN.pdf

15

(16)  Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2019/1804, annettu 28. lokakuuta 2019, täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 809/2014 muuttamisesta tukihakemusten tai maksupyyntöjen muutosten, yhdennetyn hallinto- ja valvontajärjestelmän mukaisten tarkastusten sekä täydentäviin ehtoihin liittyvän valvontajärjestelmän osalta.

16

(17)  Euroopan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 4/2020: Uusien kuvantamistekniikoiden käyttö yhteisen maatalouspolitiikan seurannassa: kehitys yleisesti ottaen vakaata, mutta ilmaston ja ympäristön seurannan osalta hitaampaa.

17

(18)  https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/INAP20_03/INAP_Gender_equality_FI.pdf

18

(19)  Saksa, Kreikka, Italia, Kypros, Liettua, Puola, Yhdistynyt kuningaskunta ja Slovenia.

19

(20)  Bulgariasta, Tšekistä, Ranskasta, Alankomaista, Itävallasta, Portugalista, Slovakiasta, Virosta, Espanjasta, Islannista, Maltasta ja Suomesta.

20

(21)  Erityiskertomus nro 24/2019 ”Muuttajien turvapaikka-, siirto- ja palauttamismenettelyt: Aika puuttua tehokkaammin tavoitteiden ja tulosten välisiin eroihin”.

21

(22)  Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 20/2019 ”EU:n rajavalvontaa tukevat tietojärjestelmät – tehokas väline, mutta tietojen ajantasaisuuteen ja täydellisyyteen on kiinnitettävä enemmän huomiota”.

22

(23)  Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 1/2019 ”EU:n varainkäyttöön liittyvien petosten torjunta: toimia tarvitaan”.

23

(24)  Komission delegoitu asetus (EU) 2020/446, annettu 15. lokakuuta 2019, ulkorajojen ja viisumipolitiikan rahoitusvälineen perustamisesta osana sisäisen turvallisuuden rahastoa annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 515/2014 liitteen II muuttamisesta (EUVL L 94, 27.3.2020, s. 3).

24

(25)  Komission delegoitu asetus (EU) 2020/445, annettu 15. lokakuuta 2019, turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahaston perustamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 516/2014 liitteen II muuttamisesta (EUVL L 94, 27.3.2020, s. 1).

25

(26)  AMIF-rahaston alainen hätäapu.

26

(27)  Euroopan parlamentin päätöslauselma, annettu 25. marraskuuta 2020, kehitysyhteistyön tuloksellisuuden ja avun vaikuttavuuden parantamisesta (2019/2184(INI)).

27

(28)  Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välinen toimielinten sopimus, tehty 2. joulukuuta 2013, talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta (EUVL C 373, 20.12.2013, s. 1), joka on korvattu 16. joulukuuta 2020 alkaen Euroopan parlamentin, Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan komission välisellä toimielinten sopimuksella talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta sekä uusista omista varoista, mukaan lukien etenemissuunnitelma uusien omien varojen käyttöön ottamiseksi (EUVL L 433 I, 22.12.2020, s. 28).

28

(29)  Kehitysvaliokunnan lausunto ihmisoikeuksien suojelusta ja EU:n ulkoisesta muuttoliikepolitiikasta, 17 kohta.

29

(30)  https://ec.europa.eu/international-partnerships/external-evaluation-eus-policy-coherence-development-2009-2016_en

30

(31)  
  EUVL C 377, 9.11.2020, s. 13, kertomuksen s. 211.

31

(32)  
  EUVL C 377, 9.11.2020, s. 13, kertomuksen s. 213.

32

(33)  
  EUVL C 377, 9.11.2020, s. 13, kertomuksen s. 214.

33

(34)  Euroopan parlamentin päätöslauselma 14. toukokuuta 2020, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöksiä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2018, pääluokka III – Komissio ja toimeenpanovirastot (2019/2055(DEC)), 32 kohta.

34

(35)  Kehitysvaliokunnan mietintö ihmisoikeuksien suojelusta ja EU:n ulkoisesta muuttoliikepolitiikasta, 13 kohta.

35

(36)  Tämä aiheuttaa ongelmia kaikilla tasoilla. Ensinnäkin keskustoimisto sekä komission Eurooppa-kouluille osoittamat määrärahat kokonaisuudessaan ovat julkinen palvelu, jonka jäsenvaltiot ja niiden kautta veronmaksajat ovat jo maksaneet. Toiseksi akkreditoitujen koulujen toiminta on kokonaisuudessaan niiden itsensä rahoittamaa eikä komissio puutu siihen, joten väite, että ne aiheuttavat lisäkustannuksia, joista niiden olisi vastattava, vaikuttaa epäloogiselta. Tarjoamalla eurooppalainen ylioppilastutkintojärjestelmä ja mahdollistamalla unionin virkamiesten lasten koulunkäynti paljon edullisemmin kuin I-tyypin Eurooppa-kouluissa näiden koulujen kehittäminen olisi sen sijaan sisällytettävä komission talousarvioon eikä sitä pitäisi missään tapauksessa verottaa, koska se haittaisi niiden kehitystä ja niiden unionin talousarvioon tuottamia huomattavia säästöjä.

36

(37)  Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus 15/2019: Vuoden 2014 henkilöstöuudistuspaketin täytäntöönpano komissiossa – suuria säästöjä, mutta myös seurauksia henkilöstölle.

37

(38)  Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 23/2020 ”Euroopan unionin henkilöstövalintatoimisto: On aika mukauttaa valintamenettelyt muuttuviin rekrytointitarpeisiin.”

38

(39)  https://www.ombudsman.europa.eu/fi/case/en/57060

39

(40)  https://ec.europa.eu/info/departments/informatics/open-source-software-strategy_fi

40

(41)  https://ec.europa.eu/isa2/isa2_fi

41

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/81 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/81

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1544,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka I – Euroopan parlamentti

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2019 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2019 (1),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019 (COM(2020) 288 – C9-0221/2020) (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019 (COM(2020) 288 – C9-0221/2020) (2),

| — | ottaa huomioon selvityksen talousarvio- ja varainhallinnosta varainhoitovuonna 2019, pääluokka I – Euroopan parlamentti (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon selvityksen talousarvio- ja varainhallinnosta varainhoitovuonna 2019, pääluokka I – Euroopan parlamentti (3),

| — | ottaa huomioon sisäisen tarkastajan vuosikertomuksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon sisäisen tarkastajan vuosikertomuksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuodelta 2019 sekä toimielinten vastaukset (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuodelta 2019 sekä toimielinten vastaukset (4),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (5) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (5) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 10 kohdan ja 318 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 10 kohdan ja 318 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (6) ja erityisesti sen 260, 261 ja 262 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (6) ja erityisesti sen 260, 261 ja 262 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin talousarvion toteuttamista koskevista sisäisistä säännöistä 10. joulukuuta 2018 tehdyn puhemiehistön päätöksen ja erityisesti sen 34 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin talousarvion toteuttamista koskevista sisäisistä säännöistä 10. joulukuuta 2018 tehdyn puhemiehistön päätöksen ja erityisesti sen 34 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan, 104 artiklan 3 kohdan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan, 104 artiklan 3 kohdan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0044/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0044/2021),

| A. | ottaa huomioon, että puhemies hyväksyi 24. kesäkuuta 2020 parlamentin tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että puhemies hyväksyi 24. kesäkuuta 2020 parlamentin tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019;

| B. | ottaa huomioon, että pääsihteeri johtavana valtuutettuna tulojen ja menojen hyväksyjänä vakuutti 17. kesäkuuta 2020 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että parlamentin talousarvioon osoitetut varat oli käytetty aiottuun tarkoitukseensa moitteettoman varainhoidon periaatteiden mukaisesti ja että käytössä olevat valvontamenettelyt antoivat riittävät takeet siitä, että tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että pääsihteeri johtavana valtuutettuna tulojen ja menojen hyväksyjänä vakuutti 17. kesäkuuta 2020 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että parlamentin talousarvioon osoitetut varat oli käytetty aiottuun tarkoitukseensa moitteettoman varainhoidon periaatteiden mukaisesti ja että käytössä olevat valvontamenettelyt antoivat riittävät takeet siitä, että tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

| C. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastukseen sisältyneessä varainhoitovuoden 2019 hallinto- ja muita menoja koskevassa erillisessä arvioinnissa todettiin, ettei se ollut havainnut vakavia puutteita tarkastelluissa asetuksessa (EU, Euratom) 2018/1046 edellytetyissä toimielinten ja elinten vuotuisissa toimintakertomuksissa; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastukseen sisältyneessä varainhoitovuoden 2019 hallinto- ja muita menoja koskevassa erillisessä arvioinnissa todettiin, ettei se ollut havainnut vakavia puutteita tarkastelluissa asetuksessa (EU, Euratom) 2018/1046 edellytetyissä toimielinten ja elinten vuotuisissa toimintakertomuksissa;

| D. | ottaa huomioon, että asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 262 artiklan 1 kohdan mukaan kaikkien unionin toimielinten on pyrittävä kaikin tavoin toimimaan vastuuvapauden myöntämistä koskevaan Euroopan parlamentin päätökseen liitettyjen huomautusten mukaisesti; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 262 artiklan 1 kohdan mukaan kaikkien unionin toimielinten on pyrittävä kaikin tavoin toimimaan vastuuvapauden myöntämistä koskevaan Euroopan parlamentin päätökseen liitettyjen huomautusten mukaisesti;

1.

myöntää puhemiehelle vastuuvapauden Euroopan parlamentin talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL L 67, 7.3.2019, s. 1.

1

(2)  
  EUVL C 384, 13.11.2020, s. 1.

2

(3)  
  EUVL C 239, 20.7.2020, s. 1.

3

(4)  
  EUVL C 377, 9.11.2020, s. 13.

4

(5)  
  EUVL C 384, 13.11.2020, s. 180.

5

(6)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

6

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/83 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/83

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2021/1545,

annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka I – Euroopan parlamentti

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka I – Euroopan parlamentti, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka I – Euroopan parlamentti,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan, 104 artiklan 3 kohdan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan, 104 artiklan 3 kohdan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0044/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0044/2021),

| A. | panee merkille, että Euroopan parlamentin tilinpitäjä vakuutti lopullista tilinpäätöstä varmentaessaan saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että tilinpäätös antaa kaikilta olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot parlamentin taloudellisesta asemasta, toimien tuloksista ja rahavirroista; |
| --- | --- |

A.

panee merkille, että Euroopan parlamentin tilinpitäjä vakuutti lopullista tilinpäätöstä varmentaessaan saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että tilinpäätös antaa kaikilta olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot parlamentin taloudellisesta asemasta, toimien tuloksista ja rahavirroista;

| B. | ottaa huomioon, että tavanomaisen menettelyn mukaisesti parlamentin hallinnolle lähetettiin 192 kysymystä ja saaduista kirjallisista vastauksista keskusteltiin talousarvion valvontavaliokunnan avoimessa kokouksessa talousarviosta vastaavan varapuhemiehen, pääsihteerin, Euroopan tason poliittisista puolueista ja Euroopan tason poliittisista säätiöistä vastaavan viranomaisen, jäljempänä ’vastuuviranomainen’, johtajan ja sisäisen tarkastajan läsnä ollessa; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tavanomaisen menettelyn mukaisesti parlamentin hallinnolle lähetettiin 192 kysymystä ja saaduista kirjallisista vastauksista keskusteltiin talousarvion valvontavaliokunnan avoimessa kokouksessa talousarviosta vastaavan varapuhemiehen, pääsihteerin, Euroopan tason poliittisista puolueista ja Euroopan tason poliittisista säätiöistä vastaavan viranomaisen, jäljempänä ’vastuuviranomainen’, johtajan ja sisäisen tarkastajan läsnä ollessa;

| C. | katsoo, että julkisen varainhoidon laatua, tehokkuutta ja vaikuttavuutta on aina varaa parantaa ja että valvontaa tarvitaan sen varmistamiseksi, että poliittinen johto ja parlamentin hallinto ovat vastuuvelvollisia unionin kansalaisille; |
| --- | --- |

C.

katsoo, että julkisen varainhoidon laatua, tehokkuutta ja vaikuttavuutta on aina varaa parantaa ja että valvontaa tarvitaan sen varmistamiseksi, että poliittinen johto ja parlamentin hallinto ovat vastuuvelvollisia unionin kansalaisille;

Parlamentin talousarvio- ja varainhallinto

Parlamentin talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee merkille, että parlamentin lopullinen talousarvio vuodeksi 2019 oli yhteensä 1 996 978 262 euroa eli 18,5 prosenttia monivuotisen rahoituskehyksen (1) otsakkeesta 5, johon sisältyvät unionin kaikkien toimielinten hallintomenot vuonna 2019, ja toteaa, että kasvua vuoden 2018 talousarviosta (1 950 687 373 euroa) oli 2,4 prosenttia; |
| --- | --- |

1.

panee merkille, että parlamentin lopullinen talousarvio vuodeksi 2019 oli yhteensä 1 996 978 262 euroa eli 18,5 prosenttia monivuotisen rahoituskehyksen (1

| 2. | ottaa huomioon, että tileihin kirjattuja tuloja oli 31. joulukuuta 2019 yhteensä 207 521 070 euroa (193 998 910 euroa vuonna 2018) ja niistä käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja oli 36 566 236 euroa (30 783 590 euroa vuonna 2018); |
| --- | --- |

2.

ottaa huomioon, että tileihin kirjattuja tuloja oli 31. joulukuuta 2019 yhteensä 207 521 070 euroa (193 998 910 euroa vuonna 2018) ja niistä käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja oli 36 566 236 euroa (30 783 590 euroa vuonna 2018);

| 3. | korostaa, että 67,8 prosenttia kaikista sitoumuksista sisältyi neljään lukuun: luku 10 ”Toimielimen jäsenet”, luku 12 ”Virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt”, luku 20 ”Kiinteistöt ja niiden liitännäiskulut” ja luku 42 ”Parlamentin jäsenten avustajiin liittyvät menot”, mikä osoittaa, että parlamentin menot olivat suurelta osin erittäin joustamattomia; |
| --- | --- |

3.

korostaa, että 67,8 prosenttia kaikista sitoumuksista sisältyi neljään lukuun: luku 10 ”Toimielimen jäsenet”, luku 12 ”Virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt”, luku 20 ”Kiinteistöt ja niiden liitännäiskulut” ja luku 42 ”Parlamentin jäsenten avustajiin liittyvät menot”, mikä osoittaa, että parlamentin menot olivat suurelta osin erittäin joustamattomia;

| 4. | panee merkille, että parlamentin tilinpäätös varainhoitovuodelta 2019 perustui seuraaviin määriin:












  a) | Käytettävissä olleet määrärahat (euroa) |
| --- | --- | --- |

4.

panee merkille, että parlamentin tilinpäätös varainhoitovuodelta 2019 perustui seuraaviin määriin:

a)

Käytettävissä olleet määrärahat (euroa)

määrärahat 2019

1 996 978 262

erikseen esitetyt siirrot varainhoitovuodelta 2018

—

ilman eri toimenpiteitä tapahtuneet siirrot varainhoitovuodelta 2018

299 095 028

käyttötarkoitukseensa sidottuihin tuloihin perustuvat määrärahat vuodeksi 2019

36 566 236

käyttötarkoitukseensa sidottuihin tuloihin perustuvien määrärahojen siirrot vuodelta 2018

49 010 988

Yhteensä:

2 381 650 514

| b) | Määrärahojen käyttö varainhoitovuonna 2019 (euroa) |
| --- | --- |

b)

Määrärahojen käyttö varainhoitovuonna 2019 (euroa)

sitoumukset

2 332 411 812

suoritetut maksut

2 035 068 314

seuraavalle vuodelle ilman eri toimenpiteitä siirretyt määrärahat, käyttötarkoitukseensa sidottuihin tuloihin perustuvat määrärahat mukaan luettuina

306 712 540

seuraavalle vuodelle erikseen siirretyt määrärahat

—

peruuntuneet määrärahat

38 744 124

| c) | Talousarviosta saatu rahoitus (euroa) |
| --- | --- |

c)

Talousarviosta saatu rahoitus (euroa)

saatu vuonna 2019

207 521 070

| d) | Kokonaistase 31. joulukuuta 2019 (euroa) |
| --- | --- |

d)

Kokonaistase 31. joulukuuta 2019 (euroa)

1 685 376 397

| 5. | toteaa, että parlamentin talousarvioon otetuista määrärahoista sidottiin 98,8 prosenttia eli 1 973 232 524 euroa ja peruuntumisaste oli 1,2 prosenttia; panee tyytyväisenä merkille, että edellisten vuosien tapaan talousarvion toteutusaste oli erittäin korkea; panee merkille, että maksujen kokonaismäärä oli 1 698 971 864 euroa, joten maksumäärärahojen käyttöaste oli 86,1 prosenttia; |
| --- | --- |

5.

toteaa, että parlamentin talousarvioon otetuista määrärahoista sidottiin 98,8 prosenttia eli 1 973 232 524 euroa ja peruuntumisaste oli 1,2 prosenttia; panee tyytyväisenä merkille, että edellisten vuosien tapaan talousarvion toteutusaste oli erittäin korkea; panee merkille, että maksujen kokonaismäärä oli 1 698 971 864 euroa, joten maksumäärärahojen käyttöaste oli 86,1 prosenttia;

| 6. | korostaa, että vuonna 2019 peruuntui määrärahoja 23 745 738 euroa ja peruuntumiset koskivat pääasiassa kiinteistöihin sekä palkkoihin ja muihin etuuksiin liittyviä menoja; |
| --- | --- |

6.

korostaa, että vuonna 2019 peruuntui määrärahoja 23 745 738 euroa ja peruuntumiset koskivat pääasiassa kiinteistöihin sekä palkkoihin ja muihin etuuksiin liittyviä menoja;

| 7. | toteaa, että varainhoitovuonna 2019 hyväksyttiin kahdeksantoista varainhoitoasetuksen 31 ja 49 artiklan mukaista siirtoa, joiden kokonaismäärä oli 76 028 316 euroa eli 3,8 prosenttia lopullisista määrärahoista; kiinnittää huomiota siihen, että 45,3 prosenttia siirretyistä määrärahoista liittyi parlamentin kiinteistöpolitiikkaan ja niillä pyrittiin pääasiassa auttamaan erityisesti Adenauer-rakennushankkeeseen liittyvien vuotuisten maksuosuuksien rahoittamista; panee merkille, että Yhdistyneen kuningaskunnan Euroopan unionista eroamista koskevan päätöksen lykkääntymisiin liittyvien siirtojen osuus oli 25 prosenttia; |
| --- | --- |

7.

toteaa, että varainhoitovuonna 2019 hyväksyttiin kahdeksantoista varainhoitoasetuksen 31 ja 49 artiklan mukaista siirtoa, joiden kokonaismäärä oli 76 028 316 euroa eli 3,8 prosenttia lopullisista määrärahoista; kiinnittää huomiota siihen, että 45,3 prosenttia siirretyistä määrärahoista liittyi parlamentin kiinteistöpolitiikkaan ja niillä pyrittiin pääasiassa auttamaan erityisesti Adenauer-rakennushankkeeseen liittyvien vuotuisten maksuosuuksien rahoittamista; panee merkille, että Yhdistyneen kuningaskunnan Euroopan unionista eroamista koskevan päätöksen lykkääntymisiin liittyvien siirtojen osuus oli 25 prosenttia;

Tilintarkastustuomioistuimen lausunnot vuoden 2019 tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta

Tilintarkastustuomioistuimen lausunnot vuoden 2019 tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta

| 8. | palauttaa mieliin, että tilintarkastustuomioistuin arvioi kaikkien unionin toimielinten hallintomenot ja muut menot erikseen yhtenä toimintalohkoryhmänä; toteaa, että hallintomenoja ja niiden liitännäismenoja ovat henkilöstömenot (palkat, palkanlisät ja eläkkeet), joiden osuus kokonaismäärästä on 60 prosenttia, sekä kiinteistöihin, laitteisiin, energiaan, viestintään ja tietotekniikkaan liittyvät menot; |
| --- | --- |

8.

palauttaa mieliin, että tilintarkastustuomioistuin arvioi kaikkien unionin toimielinten hallintomenot ja muut menot erikseen yhtenä toimintalohkoryhmänä; toteaa, että hallintomenoja ja niiden liitännäismenoja ovat henkilöstömenot (palkat, palkanlisät ja eläkkeet), joiden osuus kokonaismäärästä on 60 prosenttia, sekä kiinteistöihin, laitteisiin, energiaan, viestintään ja tietotekniikkaan liittyvät menot;

| 9. | toteaa, että tarkastusevidenssi osoittaa kokonaisuutena tarkasteltuna, että hallintomenojen virhetaso ei ollut olennainen; panee myös merkille, että kvantitatiivisesti ilmaistavissa olevia virheitä oli kolme, joten monivuotisen rahoituskehyksen hallintomenoja koskevan otsakkeen 5 arvioitu virhetaso jäi olennaisuusrajan alapuolelle; |
| --- | --- |

9.

toteaa, että tarkastusevidenssi osoittaa kokonaisuutena tarkasteltuna, että hallintomenojen virhetaso ei ollut olennainen; panee myös merkille, että kvantitatiivisesti ilmaistavissa olevia virheitä oli kolme, joten monivuotisen rahoituskehyksen hallintomenoja koskevan otsakkeen 5 arvioitu virhetaso jäi olennaisuusrajan alapuolelle;

| 10. | panee merkille parlamenttia koskevan erityisen havainnon, joka sisältyi tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomukseen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuodelta 2019; panee huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi yhdessä eräälle Euroopan tason poliittiselle puolueelle suoritetussa maksussa virheitä, jotka koskivat kustannusten tukikelpoisuutta koskevien sääntöjen noudattamatta jättämistä ja joissa oli kyse erityisesti siitä, että kirjallisia sopimusasiakirjoja ja tositteita tosiasiallisesti aiheutuneista kustannuksista ei ollut toimitettu; pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuin oli joutunut raportoimaan samankaltaisista puutteista poliittisiin ryhmiin ja erääseen Euroopan tason poliittiseen puolueeseen liittyvissä maksutapahtumissa vuosien 2014, 2015 ja 2016 vuosikertomuksissaan; kehottaa lisäämään tietojenvaihdon avoimuutta, jotta tällaiset puutteet eivät toistuisi tulevaisuudessa; toteaa kuitenkin, että vaikka parantamisen varaa on, viime vuosina on tapahtunut paljon myönteistä kehitystä; |
| --- | --- |

10.

panee merkille parlamenttia koskevan erityisen havainnon, joka sisältyi tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomukseen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuodelta 2019; panee huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi yhdessä eräälle Euroopan tason poliittiselle puolueelle suoritetussa maksussa virheitä, jotka koskivat kustannusten tukikelpoisuutta koskevien sääntöjen noudattamatta jättämistä ja joissa oli kyse erityisesti siitä, että kirjallisia sopimusasiakirjoja ja tositteita tosiasiallisesti aiheutuneista kustannuksista ei ollut toimitettu; pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuin oli joutunut raportoimaan samankaltaisista puutteista poliittisiin ryhmiin ja erääseen Euroopan tason poliittiseen puolueeseen liittyvissä maksutapahtumissa vuosien 2014, 2015 ja 2016 vuosikertomuksissaan; kehottaa lisäämään tietojenvaihdon avoimuutta, jotta tällaiset puutteet eivät toistuisi tulevaisuudessa; toteaa kuitenkin, että vaikka parantamisen varaa on, viime vuosina on tapahtunut paljon myönteistä kehitystä;

| 11. | panee merkille parlamentin antaman vastauksen tilintarkastustuomioistuimen kanssa järjestetyssä kuulemismenettelyssä, jossa tarkasteltiin uudelleen ja käsiteltiin tilintarkastustuomioistuimen havaintojen perusteella esiin nostettuja yksittäisiä tapauksia; palauttaa mieliin, että vaikka parlamentin hallinto on tulojen ja menojen hyväksymisestä vastaava taho maksettaessa avustuksia Euroopan tason poliittisille puolueille, se ei vastaa niiden varsinaisista menoista ja että Euroopan tason poliittiset puolueet ovat itse vastuussa toimiensa laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta; toteaa, että parlamentti antoi Euroopan tason poliittisille puolueille kattavasti tietoa ja ohjausta aiheista, joiden osalta ongelmia havaittiin; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta tarkastamaan säännöllisesti Euroopan tason poliittisten puolueiden menot; |
| --- | --- |

11.

panee merkille parlamentin antaman vastauksen tilintarkastustuomioistuimen kanssa järjestetyssä kuulemismenettelyssä, jossa tarkasteltiin uudelleen ja käsiteltiin tilintarkastustuomioistuimen havaintojen perusteella esiin nostettuja yksittäisiä tapauksia; palauttaa mieliin, että vaikka parlamentin hallinto on tulojen ja menojen hyväksymisestä vastaava taho maksettaessa avustuksia Euroopan tason poliittisille puolueille, se ei vastaa niiden varsinaisista menoista ja että Euroopan tason poliittiset puolueet ovat itse vastuussa toimiensa laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta; toteaa, että parlamentti antoi Euroopan tason poliittisille puolueille kattavasti tietoa ja ohjausta aiheista, joiden osalta ongelmia havaittiin; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta tarkastamaan säännöllisesti Euroopan tason poliittisten puolueiden menot;

Sisäisen tarkastajan vuosikertomus

Sisäisen tarkastajan vuosikertomus

| 12. | toteaa, että asiasta vastaavan valiokunnan ja sisäisen tarkastajan kokouksessa 16. marraskuuta 2020 sisäinen tarkastaja esitteli vuosikertomuksensa ja kuvasi tarkastuslausumaa koskevia tarkastuksia, jotka hän oli suorittanut ja joista hän oli raportoinut ja jotka kattoivat vuonna 2019 seuraavat aiheet:






  — | ateriapalvelualan hankintojen ja sopimusten täytäntöönpanon tarkastus (infrastruktuurin ja logistiikan pääosasto, INLO); |
| --- | --- | --- |

12.

toteaa, että asiasta vastaavan valiokunnan ja sisäisen tarkastajan kokouksessa 16. marraskuuta 2020 sisäinen tarkastaja esitteli vuosikertomuksensa ja kuvasi tarkastuslausumaa koskevia tarkastuksia, jotka hän oli suorittanut ja joista hän oli raportoinut ja jotka kattoivat vuonna 2019 seuraavat aiheet:

—

ateriapalvelualan hankintojen ja sopimusten täytäntöönpanon tarkastus (infrastruktuurin ja logistiikan pääosasto, INLO);

| — | vierailijaryhmiä koskeva tarkastus (viestinnän pääosasto, COMM); |
| --- | --- |

—

vierailijaryhmiä koskeva tarkastus (viestinnän pääosasto, COMM);

| — | avustajakorvauksen tarkastus paikallisten avustajien osalta (varainhoidon pääosasto, FINS); |
| --- | --- |

—

avustajakorvauksen tarkastus paikallisten avustajien osalta (varainhoidon pääosasto, FINS);

| — | ensimmäinen raportti tietojärjestelmien tarkastuksesta – identiteetin- ja pääsynhallinta; |
| --- | --- |

—

ensimmäinen raportti tietojärjestelmien tarkastuksesta – identiteetin- ja pääsynhallinta;

| — | Euroopan tason poliittisten puolueiden ja Euroopan tason poliittisten säätiöiden rahoituksen tarkastus (FINS); |
| --- | --- |

—

Euroopan tason poliittisten puolueiden ja Euroopan tason poliittisten säätiöiden rahoituksen tarkastus (FINS);

| — | parlamentin tietosuojakehyksen alustava tarkastelu; |
| --- | --- |

—

parlamentin tietosuojakehyksen alustava tarkastelu;

| — | sisäisen tarkastajan kertomuksiin sisältyvien keskeneräisten toimien seuranta – vaiheet 1 ja 2, 2019; |
| --- | --- |

—

sisäisen tarkastajan kertomuksiin sisältyvien keskeneräisten toimien seuranta – vaiheet 1 ja 2, 2019;

| 13. | pitää myönteisinä ja tukee seuraavia toimia, joista sisäinen tarkastaja on sopinut tai joista sovitaan parhaillaan asiasta vastaavien pääosastojen kanssa tarkastustoimeksiantojen perusteella:






  — | ateriapalvelualan hankintojen ja sopimusten täytäntöönpanon tarkastus (INLO): sisäisen tarkastuksen tavoitteiden saavuttaminen erityisesti sallimalla hankintojen pidemmät määräajat, jotka ovat oikeassa suhteessa eritelmien monimutkaisuuteen; selkeämpien, merkityksellisempien ja täsmällisempien tarjouseritelmien varmistaminen; tarjousten avoimen ja asianmukaisesti dokumentoidun arvioinnin varmistaminen julkistettujen perusteiden pohjalta; erillisten käyttöoikeussopimusten validointi oikeudellisen yksikön kanssa; käyttöoikeussopimuksiin sääntöjen mukaisesti tehtävien muutosten hallinnoinnin ratkaiseva merkitys; hallinnoinnin seurannan ja sitä koskevan raportoinnin parantaminen (parlamentti muistuttaa, että edellä mainitut toimet ovat olennaisia sen varmistamiseksi, että julkisiin hankintamenettelyihin saadaan enemmän tarjouksia ja siten lisätään kilpailua ja saadaan parempia palveluja tiettynä ajanjaksona, ja korostaa, että on tärkeää ottaa huomioon ympäristökestävyyttä koskevat kriteerit ja sosiaaliset tekijät); |
| --- | --- | --- |

13.

pitää myönteisinä ja tukee seuraavia toimia, joista sisäinen tarkastaja on sopinut tai joista sovitaan parhaillaan asiasta vastaavien pääosastojen kanssa tarkastustoimeksiantojen perusteella:

—

ateriapalvelualan hankintojen ja sopimusten täytäntöönpanon tarkastus (INLO): sisäisen tarkastuksen tavoitteiden saavuttaminen erityisesti sallimalla hankintojen pidemmät määräajat, jotka ovat oikeassa suhteessa eritelmien monimutkaisuuteen; selkeämpien, merkityksellisempien ja täsmällisempien tarjouseritelmien varmistaminen; tarjousten avoimen ja asianmukaisesti dokumentoidun arvioinnin varmistaminen julkistettujen perusteiden pohjalta; erillisten käyttöoikeussopimusten validointi oikeudellisen yksikön kanssa; käyttöoikeussopimuksiin sääntöjen mukaisesti tehtävien muutosten hallinnoinnin ratkaiseva merkitys; hallinnoinnin seurannan ja sitä koskevan raportoinnin parantaminen (parlamentti muistuttaa, että edellä mainitut toimet ovat olennaisia sen varmistamiseksi, että julkisiin hankintamenettelyihin saadaan enemmän tarjouksia ja siten lisätään kilpailua ja saadaan parempia palveluja tiettynä ajanjaksona, ja korostaa, että on tärkeää ottaa huomioon ympäristökestävyyttä koskevat kriteerit ja sosiaaliset tekijät);

| — | vierailijaryhmiä koskeva tarkastus: varmuuden lisääminen maksujen sääntöjenmukaisuudesta ja maksuosuuksia koskevien sääntöjen noudattamisen tehokkuudesta, mukaan lukien tukikelpoisten menojen ja tukikelpoisuuskauden parempi määrittely; kulujen korvaamisen ennakko- ja jälkitarkastusten asianmukaisuuden ja vaikuttavuuden parantaminen; vierailijaryhmien kustannusten korvaamista koskevien sääntöjen täydellisen noudattamisen varmistaminen; toimenpiteet, joilla varmistetaan vierailijaryhmien ohjelman toteutuminen kokonaisuudessaan; |
| --- | --- |

—

vierailijaryhmiä koskeva tarkastus: varmuuden lisääminen maksujen sääntöjenmukaisuudesta ja maksuosuuksia koskevien sääntöjen noudattamisen tehokkuudesta, mukaan lukien tukikelpoisten menojen ja tukikelpoisuuskauden parempi määrittely; kulujen korvaamisen ennakko- ja jälkitarkastusten asianmukaisuuden ja vaikuttavuuden parantaminen; vierailijaryhmien kustannusten korvaamista koskevien sääntöjen täydellisen noudattamisen varmistaminen; toimenpiteet, joilla varmistetaan vierailijaryhmien ohjelman toteutuminen kokonaisuudessaan;

| — | ensimmäinen raportti tietojärjestelmien tarkastuksesta – identiteetin- ja pääsynhallinta: UNIX/LINUX-infrastruktuurin pääkäyttäjien etuoikeutettujen käyttöoikeuksien myöntämisen vähentäminen ehdottomaan minimiin; otokseen poimittujen kriittisten sovellusten käyttöoikeuksien valvonnan lujittaminen keskustasolla; etuoikeutettuja käyttäjätilejä koskevien turvallisuusmenettelyjen vahvistaminen käyttöoikeuksien valvontaa koskevien sääntöjen määrittelemiseksi; |
| --- | --- |

—

ensimmäinen raportti tietojärjestelmien tarkastuksesta – identiteetin- ja pääsynhallinta: UNIX/LINUX-infrastruktuurin pääkäyttäjien etuoikeutettujen käyttöoikeuksien myöntämisen vähentäminen ehdottomaan minimiin; otokseen poimittujen kriittisten sovellusten käyttöoikeuksien valvonnan lujittaminen keskustasolla; etuoikeutettuja käyttäjätilejä koskevien turvallisuusmenettelyjen vahvistaminen käyttöoikeuksien valvontaa koskevien sääntöjen määrittelemiseksi;

| — | avustajakorvausta koskeva tarkastus (FINS): keskittyminen paikallisten avustajien kustannusten korvaamismenettelyjä koskevien sääntöjen noudattamiseen ja niiden moitteettomaan varainhoitoon, etenkin toimintamahdollisuudet maksunvälittäjien ammatillisten ja sopimusvelvoitteiden alalla sekä niiden tilien vuotuinen tasaaminen; |
| --- | --- |

—

avustajakorvausta koskeva tarkastus (FINS): keskittyminen paikallisten avustajien kustannusten korvaamismenettelyjä koskevien sääntöjen noudattamiseen ja niiden moitteettomaan varainhoitoon, etenkin toimintamahdollisuudet maksunvälittäjien ammatillisten ja sopimusvelvoitteiden alalla sekä niiden tilien vuotuinen tasaaminen;

| — | Euroopan tason poliittisten puolueiden ja Euroopan tason poliittisten säätiöiden rahoituksen tarkastuksen (FINS) ensimmäinen vaihe: keskittyminen Euroopan tason poliittisten puolueiden ja säätiöiden rekisteröintiprosessiin ja niiden tukikelpoisuuden valvontaan, vastuuviranomaisen ja parlamentin tulojen ja menojen hyväksyjän toiminnalliseen yhteistyöhön ja keskeisen lainsäädännön täytäntöönpanon käytännön näkökohtiin; |
| --- | --- |

—

Euroopan tason poliittisten puolueiden ja Euroopan tason poliittisten säätiöiden rahoituksen tarkastuksen (FINS) ensimmäinen vaihe: keskittyminen Euroopan tason poliittisten puolueiden ja säätiöiden rekisteröintiprosessiin ja niiden tukikelpoisuuden valvontaan, vastuuviranomaisen ja parlamentin tulojen ja menojen hyväksyjän toiminnalliseen yhteistyöhön ja keskeisen lainsäädännön täytäntöönpanon käytännön näkökohtiin;

| — | vuoden 2020 sisäisessä tarkastusohjelmassa hyväksyttävän parlamentin tietosuojakehyksen alustava tarkastelu: keskittyminen sen varmistamiseen, että parlamentin tietosuojakehys on asetuksen (EU) 2018/1725 (2) mukainen, sellaisen kestävän hallintorakenteen varmistamiseen, joka antaa varmuuden henkilötietojen käsittelyä koskevien velvoitteiden noudattamisesta, sekä toimenpiteisiin kyseisten tietojen turvaamiseksi ja luotettavaan ja johdonmukaiseen raportointiin henkilötietojen käsittelystä toimielimessä; |
| --- | --- |

—

vuoden 2020 sisäisessä tarkastusohjelmassa hyväksyttävän parlamentin tietosuojakehyksen alustava tarkastelu: keskittyminen sen varmistamiseen, että parlamentin tietosuojakehys on asetuksen (EU) 2018/1725 (2) mukainen, sellaisen kestävän hallintorakenteen varmistamiseen, joka antaa varmuuden henkilötietojen käsittelyä koskevien velvoitteiden noudattamisesta, sekä toimenpiteisiin kyseisten tietojen turvaamiseksi ja luotettavaan ja johdonmukaiseen raportointiin henkilötietojen käsittelystä toimielimessä;

2

| 14. | panee merkille, että vuoden 2019 seurantaprosessissa saatettiin päätökseen 36 tointa 93 keskeneräisestä toimesta; panee huolestuneena merkille, että näiden validoitujen toimien lisäksi tarkastuskertomusten perusteella keskeneräisiä toimia oli kaikkiaan 124, mukaan lukien toimet, joiden täytäntöönpanon määräaika on myöhemmin, ja että kaikista näistä toimista 62 toimella puututaan merkittävään riskiin; odottaa eri pääosastoilta toimia sen varmistamiseksi, että myöhässä olevat toimet saatetaan päätökseen ja että sovitut toimet pannaan täytäntöön vahvistettujen määräaikojen puitteissa; kehottaa pääsihteeriä raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle talousarvion valvontavaliokunnassa loka- ja marraskuussa 2021 järjestettävissä kuulemisissa jäljellä olevien toimien päättämisestä; |
| --- | --- |

14.

panee merkille, että vuoden 2019 seurantaprosessissa saatettiin päätökseen 36 tointa 93 keskeneräisestä toimesta; panee huolestuneena merkille, että näiden validoitujen toimien lisäksi tarkastuskertomusten perusteella keskeneräisiä toimia oli kaikkiaan 124, mukaan lukien toimet, joiden täytäntöönpanon määräaika on myöhemmin, ja että kaikista näistä toimista 62 toimella puututaan merkittävään riskiin; odottaa eri pääosastoilta toimia sen varmistamiseksi, että myöhässä olevat toimet saatetaan päätökseen ja että sovitut toimet pannaan täytäntöön vahvistettujen määräaikojen puitteissa; kehottaa pääsihteeriä raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle talousarvion valvontavaliokunnassa loka- ja marraskuussa 2021 järjestettävissä kuulemisissa jäljellä olevien toimien päättämisestä;

Vuoden 2018 vastuuvapauspäätöslauselman seuranta

Vuoden 2018 vastuuvapauspäätöslauselman seuranta

| 15. | panee merkille parlamentin talousarvion valvontavaliokunnalle vuotta 2018 koskevaan vastuuvapauspäätöslauselmaan 21. syyskuuta 2020 annetut kirjalliset vastaukset sekä pääsihteerin esityksen, jossa käsiteltiin useita vuotta 2018 koskevassa parlamentin vastuuvapauspäätöslauselmassa esitettyjä kysymyksiä ja pyyntöjä, sekä niiden johdosta käydyn keskustelun jäsenten kanssa; |
| --- | --- |

15.

panee merkille parlamentin talousarvion valvontavaliokunnalle vuotta 2018 koskevaan vastuuvapauspäätöslauselmaan 21. syyskuuta 2020 annetut kirjalliset vastaukset sekä pääsihteerin esityksen, jossa käsiteltiin useita vuotta 2018 koskevassa parlamentin vastuuvapauspäätöslauselmassa esitettyjä kysymyksiä ja pyyntöjä, sekä niiden johdosta käydyn keskustelun jäsenten kanssa;

| 16. | pitää valitettavana, että joidenkin vuoden 2018 vastuuvapautta koskevassa parlamentin päätöslauselmassa annettujen suositusten johdosta ei ole toteutettu kaikkia tarpeellisia toimia eikä vastuuvapautta koskevassa seuranta-asiakirjassa esitetä tälle minkäänlaisia perusteluja; pyytää pääsihteeriä välittämään puhemiehistölle kaikki vuotuisissa vastuuvapauspäätöslauselmissa esitetyt toimintapyynnöt, laatimaan toimintasuunnitelman suositusten käsittelemiseksi ja jatkotoimien toteuttamiseksi sekä sisällyttämään tämän toiminnan tulokset vuotuisiin toimintakertomuksiin; korostaa, että pääsihteerin ja talousarviosta vastaavan varapuhemiehen olisi keskusteltava säännöllisesti parlamentin talousarvion valvontavaliokunnan kanssa parlamentin talousarvioon ja sen toteutukseen liittyvistä seikoista; katsoo, että näitä keskusteluja olisi käytävä ympäri vuoden eikä ainoastaan vastuuvapausmenettelyn aikana; kehottaa jälleen puhemiehistöä parantamaan päätöksentekomenettelynsä avoimuutta, erityisesti kun on kyse asiaankuuluvien asiakirjojen ja tietojen oikea-aikaisesta julkistamisesta sen verkkosivustolla; |
| --- | --- |

16.

pitää valitettavana, että joidenkin vuoden 2018 vastuuvapautta koskevassa parlamentin päätöslauselmassa annettujen suositusten johdosta ei ole toteutettu kaikkia tarpeellisia toimia eikä vastuuvapautta koskevassa seuranta-asiakirjassa esitetä tälle minkäänlaisia perusteluja; pyytää pääsihteeriä välittämään puhemiehistölle kaikki vuotuisissa vastuuvapauspäätöslauselmissa esitetyt toimintapyynnöt, laatimaan toimintasuunnitelman suositusten käsittelemiseksi ja jatkotoimien toteuttamiseksi sekä sisällyttämään tämän toiminnan tulokset vuotuisiin toimintakertomuksiin; korostaa, että pääsihteerin ja talousarviosta vastaavan varapuhemiehen olisi keskusteltava säännöllisesti parlamentin talousarvion valvontavaliokunnan kanssa parlamentin talousarvioon ja sen toteutukseen liittyvistä seikoista; katsoo, että näitä keskusteluja olisi käytävä ympäri vuoden eikä ainoastaan vastuuvapausmenettelyn aikana; kehottaa jälleen puhemiehistöä parantamaan päätöksentekomenettelynsä avoimuutta, erityisesti kun on kyse asiaankuuluvien asiakirjojen ja tietojen oikea-aikaisesta julkistamisesta sen verkkosivustolla;

| 17. | panee merkille toimet, jotka on toteutettu parlamentin päiväkodin palveluntarjoajan vaihtamisen helpottamiseksi; kehottaa asiaankuuluvia yksiköitä seuraamaan jatkuvasti uuden tiimin toimintaa, jotta voidaan varmistaa, että palvelujen taso pysyy tyydyttävänä, sekä muun muassa huolehtimaan siitä, että hoitohenkilökunnan määrä on riittävä suhteessa lasten määrään; |
| --- | --- |

17.

panee merkille toimet, jotka on toteutettu parlamentin päiväkodin palveluntarjoajan vaihtamisen helpottamiseksi; kehottaa asiaankuuluvia yksiköitä seuraamaan jatkuvasti uuden tiimin toimintaa, jotta voidaan varmistaa, että palvelujen taso pysyy tyydyttävänä, sekä muun muassa huolehtimaan siitä, että hoitohenkilökunnan määrä on riittävä suhteessa lasten määrään;

| 18. | pitää valitettavana, ettei vapaaehtoisen eläkerahaston osalta ole toteutettu lisätoimia sen johdosta, että joukko eläkerahaston jäseniä on riitauttanut 10. joulukuuta 2018 tehdyn puhemiehistön päätöksen unionin tuomioistuimessa; kehottaa pääsihteeriä tiedottamaan parlamentin talousarvion valvontavaliokunnalle välittömästi tuomioistuimen tuomiosta; |
| --- | --- |

18.

pitää valitettavana, ettei vapaaehtoisen eläkerahaston osalta ole toteutettu lisätoimia sen johdosta, että joukko eläkerahaston jäseniä on riitauttanut 10. joulukuuta 2018 tehdyn puhemiehistön päätöksen unionin tuomioistuimessa; kehottaa pääsihteeriä tiedottamaan parlamentin talousarvion valvontavaliokunnalle välittömästi tuomioistuimen tuomiosta;

| 19. | pitää myönteisenä sitä, että käteismaksujen käyttö on vähentynyt huomattavasti ja että jäsenet ovat käyttäneet tarkistettujen sääntöjen tarjoamaa mahdollisuutta antaa taloudellinen vastuu virallisesta kutsusta tehtävistä vierailuista ammattilaisille eli maksunvälittäjille tai matkatoimistoille valtuutettujen avustajien sijaan; panee kuitenkin huolestuneena merkille, ettei pääsihteeri ole vielä antanut arviota uusista säännöistä, ja kehottaa laatimaan tällaisen arvioinnin; tähdentää, että tällaista arviointia valmisteltaessa olisi kuultava sisäistä tarkastajaa nykyisistä menettelyistä; |
| --- | --- |

19.

pitää myönteisenä sitä, että käteismaksujen käyttö on vähentynyt huomattavasti ja että jäsenet ovat käyttäneet tarkistettujen sääntöjen tarjoamaa mahdollisuutta antaa taloudellinen vastuu virallisesta kutsusta tehtävistä vierailuista ammattilaisille eli maksunvälittäjille tai matkatoimistoille valtuutettujen avustajien sijaan; panee kuitenkin huolestuneena merkille, ettei pääsihteeri ole vielä antanut arviota uusista säännöistä, ja kehottaa laatimaan tällaisen arvioinnin; tähdentää, että tällaista arviointia valmisteltaessa olisi kuultava sisäistä tarkastajaa nykyisistä menettelyistä;

| 20. | pitää valitettavana, ettei sukupuolten edustus parlamentin hallinnon johdossa ole tasapuolinen; panee kuitenkin merkille myönteisen kehityssuunnan tässä asiassa sekä uudet tavoitteet; toteaa, että asiaa on syytä seurata jatkuvasti; |
| --- | --- |

20.

pitää valitettavana, ettei sukupuolten edustus parlamentin hallinnon johdossa ole tasapuolinen; panee kuitenkin merkille myönteisen kehityssuunnan tässä asiassa sekä uudet tavoitteet; toteaa, että asiaa on syytä seurata jatkuvasti;

| 21. | palauttaa mieliin vuoden 2018 vastuuvapauspäätöslauselman, jossa puhemiehistöä pyydettiin lisäämään parlamentin hallinnossa työskentelevien vammaisten henkilöiden määrää; |
| --- | --- |

21.

palauttaa mieliin vuoden 2018 vastuuvapauspäätöslauselman, jossa puhemiehistöä pyydettiin lisäämään parlamentin hallinnossa työskentelevien vammaisten henkilöiden määrää;

| 22. | kehottaa jälleen pääsihteeriä korostamaan todellisen maantieteellisen tasapainon tarvetta siten, että kaikista jäsenvaltiosta on oikeasuhteinen edustus kaikilla henkilöstön tasoilla, myös ylimmässä johdossa; panee merkille parlamentin kohtaamat vaikeudet saada palvelukseen joidenkin kansalaisuuksien edustajia; pitää tärkeänä lisätä kaikissa jäsenvaltioissa parlamentin houkuttavuutta työnantajana; |
| --- | --- |

22.

kehottaa jälleen pääsihteeriä korostamaan todellisen maantieteellisen tasapainon tarvetta siten, että kaikista jäsenvaltiosta on oikeasuhteinen edustus kaikilla henkilöstön tasoilla, myös ylimmässä johdossa; panee merkille parlamentin kohtaamat vaikeudet saada palvelukseen joidenkin kansalaisuuksien edustajia; pitää tärkeänä lisätä kaikissa jäsenvaltioissa parlamentin houkuttavuutta työnantajana;

| 23. | suhtautuu myönteisesti pääsihteerin muistioon vammaisuuden huomioon ottamisesta Euroopan parlamentin hallinnossa, korostaa, että muistion kymmentä sitoumusta on edelleen noudatettava nykyisellä vaalikaudella digitaalisen ja fyysisen esteettömyyden osalta, ja pyytää tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle saavutetusta edistymisestä; |
| --- | --- |

23.

suhtautuu myönteisesti pääsihteerin muistioon vammaisuuden huomioon ottamisesta Euroopan parlamentin hallinnossa, korostaa, että muistion kymmentä sitoumusta on edelleen noudatettava nykyisellä vaalikaudella digitaalisen ja fyysisen esteettömyyden osalta, ja pyytää tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle saavutetusta edistymisestä;

| 24. | palauttaa mieliin, että työjärjestyksen 11 artiklassa asetetaan esittelijöille ja valmistelijoille, varjoesittelijöille ja -valmistelijoille sekä valiokuntien puheenjohtajille velvoite julkistaa tiedot mietintöjensä yhteydessä edunvalvojien kanssa järjestetyistä tapaamisista; panee tyytyväisenä merkille, että uuden vaalikauden alusta lähtien parlamentin verkkosivustolla on ollut tarvittava infrastruktuuri, jotta jäsenet voivat julkistaa edunvalvojien kanssa suunnitellut tapaamiset, ja näin voidaan lisätä avoimuutta; panee merkille, että 1. joulukuuta 2020 mennessä 324 nykyisistä 705 jäsenestä oli julkistanut parlamentin verkkosivustolla vähintään yhden tapaamisen edunvalvojan tai edunvalvojien kanssa; kannustaa kuitenkin parantamaan entisestään välineen saatavuutta ja käytettävyyttä myös ilmoittamalla esittelijöille, valmistelijoille, varjoesittelijöille ja -valmistelijoille ja valiokuntien puheenjohtajille velvollisuudesta julkistaa tällaiset tiedot, jotta väline voi täyttää tehtävänsä tehdä parlamentista avoimempi ja lisätä sen vastuuvelvollisuutta kansalaisiin nähden; |
| --- | --- |

24.

palauttaa mieliin, että työjärjestyksen 11 artiklassa asetetaan esittelijöille ja valmistelijoille, varjoesittelijöille ja -valmistelijoille sekä valiokuntien puheenjohtajille velvoite julkistaa tiedot mietintöjensä yhteydessä edunvalvojien kanssa järjestetyistä tapaamisista; panee tyytyväisenä merkille, että uuden vaalikauden alusta lähtien parlamentin verkkosivustolla on ollut tarvittava infrastruktuuri, jotta jäsenet voivat julkistaa edunvalvojien kanssa suunnitellut tapaamiset, ja näin voidaan lisätä avoimuutta; panee merkille, että 1. joulukuuta 2020 mennessä 324 nykyisistä 705 jäsenestä oli julkistanut parlamentin verkkosivustolla vähintään yhden tapaamisen edunvalvojan tai edunvalvojien kanssa; kannustaa kuitenkin parantamaan entisestään välineen saatavuutta ja käytettävyyttä myös ilmoittamalla esittelijöille, valmistelijoille, varjoesittelijöille ja -valmistelijoille ja valiokuntien puheenjohtajille velvollisuudesta julkistaa tällaiset tiedot, jotta väline voi täyttää tehtävänsä tehdä parlamentista avoimempi ja lisätä sen vastuuvelvollisuutta kansalaisiin nähden;

| 25. | toistaa, että parlamentin puhemies on kehottanut parlamentin yksiköitä tekemään välineeseen muutoksia parantaakseen sen käyttäjäystävällisyyttä, ennen kaikkea liittämällä se avoimuusrekisteriin ja lainsäädäntövahtiin; kehottaa parlamenttia toteuttamaan nämä muutokset viipymättä; |
| --- | --- |

25.

toistaa, että parlamentin puhemies on kehottanut parlamentin yksiköitä tekemään välineeseen muutoksia parantaakseen sen käyttäjäystävällisyyttä, ennen kaikkea liittämällä se avoimuusrekisteriin ja lainsäädäntövahtiin; kehottaa parlamenttia toteuttamaan nämä muutokset viipymättä;

Yleinen tausta

Yleinen tausta

| 26. | panee merkille talousarviosta vastaavan varapuhemiehen, pääsihteerin ja parlamentin talousarvion valvontavaliokunnan jäsenten keskustelun, jossa käsiteltiin parlamentille vuoden 2019 osalta myönnettävää vastuuvapautta ja joka järjestettiin 16. marraskuuta 2020 sisäisen tarkastajan ja vastuuviranomaisen johtajan läsnä ollessa; |
| --- | --- |

26.

panee merkille talousarviosta vastaavan varapuhemiehen, pääsihteerin ja parlamentin talousarvion valvontavaliokunnan jäsenten keskustelun, jossa käsiteltiin parlamentille vuoden 2019 osalta myönnettävää vastuuvapautta ja joka järjestettiin 16. marraskuuta 2020 sisäisen tarkastajan ja vastuuviranomaisen johtajan läsnä ollessa;

| 27. | huomauttaa, että toukokuussa 2019 järjestettyjen EU-vaalien vuoksi vuosi 2019 jakautui parlamentin kannalta kahteen osaan, joista ensimmäisen aikana keskityttiin lainsäädännön hyväksymiseen ja toisen aikana uuden vaalikauden käynnistämiseen; |
| --- | --- |

27.

huomauttaa, että toukokuussa 2019 järjestettyjen EU-vaalien vuoksi vuosi 2019 jakautui parlamentin kannalta kahteen osaan, joista ensimmäisen aikana keskityttiin lainsäädännön hyväksymiseen ja toisen aikana uuden vaalikauden käynnistämiseen;

| 28. | toteaa, että parlamentin yhdeksännelle vaalikaudelle valituista jäsenistä 61 prosenttia oli uusia, mikä on huomattava lisäys verrattuna aiempiin vaalikausiin ja ennakoituun 50 prosenttiin, jonka pohjalta vuoden 2019 talousarvio oli vahvistettu; |
| --- | --- |

28.

toteaa, että parlamentin yhdeksännelle vaalikaudelle valituista jäsenistä 61 prosenttia oli uusia, mikä on huomattava lisäys verrattuna aiempiin vaalikausiin ja ennakoituun 50 prosenttiin, jonka pohjalta vuoden 2019 talousarvio oli vahvistettu;

| 29. | palauttaa mieliin, että Yhdistyneen kuningaskunnan unionista eroamisen päivämäärää lykättiin vuonna 2019 kolmesti, millä oli huomattava vaikutus parlamentin vuoden 2019 talousarvioon; huomauttaa, että brittiläisten jäsenten ja heidän avustajiensa edustajanpalkkioita, palkkoja ja niiden lisiä maksettiin alun perin kaavailtua pidempään, minkä vuoksi parlamentin talousarviossa tarvittavien siirtojen määrä ja niiden kokonaiskustannukset kasvoivat huomattavasti; on tyytyväinen siihen, että henkilöstöasioiden pääosasto hallinnoi brittiläisten jäsenten avustajien työsopimuksia joustavasti; |
| --- | --- |

29.

palauttaa mieliin, että Yhdistyneen kuningaskunnan unionista eroamisen päivämäärää lykättiin vuonna 2019 kolmesti, millä oli huomattava vaikutus parlamentin vuoden 2019 talousarvioon; huomauttaa, että brittiläisten jäsenten ja heidän avustajiensa edustajanpalkkioita, palkkoja ja niiden lisiä maksettiin alun perin kaavailtua pidempään, minkä vuoksi parlamentin talousarviossa tarvittavien siirtojen määrä ja niiden kokonaiskustannukset kasvoivat huomattavasti; on tyytyväinen siihen, että henkilöstöasioiden pääosasto hallinnoi brittiläisten jäsenten avustajien työsopimuksia joustavasti;

| 30. | panee tyytyväisenä merkille valtuutettujen avustajien palvelupisteen vakiinnuttamisen keskitetyksi asiointipisteeksi, joka huolehtii alusta loppuun valtuutettujen avustajien palvelukseenotosta, ja henkilöstöasioiden pääosaston roolin helpotettaessa uusien jäsenten ja valtuutettujen avustajien perehdytystä ja integroitumista vaalien jälkeen; toteaa tyytyväisenä, että henkilöstöasioiden pääosaston vaaleja käsittelevä työryhmä hoiti vuonna 2019 onnistuneesti vaalikauden vaihtumisen varmistamalla, että yhdeksännen vaalikauden ensimmäistä istuntojaksoa varten oli tehty 1 292 valtuutetun avustajan palvelukseenottosopimukset (eli 93 prosentille jäsenistä) ja 2 017 sopimusta tehtiin vuoden loppuun mennessä; |
| --- | --- |

30.

panee tyytyväisenä merkille valtuutettujen avustajien palvelupisteen vakiinnuttamisen keskitetyksi asiointipisteeksi, joka huolehtii alusta loppuun valtuutettujen avustajien palvelukseenotosta, ja henkilöstöasioiden pääosaston roolin helpotettaessa uusien jäsenten ja valtuutettujen avustajien perehdytystä ja integroitumista vaalien jälkeen; toteaa tyytyväisenä, että henkilöstöasioiden pääosaston vaaleja käsittelevä työryhmä hoiti vuonna 2019 onnistuneesti vaalikauden vaihtumisen varmistamalla, että yhdeksännen vaalikauden ensimmäistä istuntojaksoa varten oli tehty 1 292 valtuutetun avustajan palvelukseenottosopimukset (eli 93 prosentille jäsenistä) ja 2 017 sopimusta tehtiin vuoden loppuun mennessä;

| 31. | pitää valitettavana, että jäsenillä oli vaalikauden alussa pääosaston lisääntyneen toiminnan vuoksi vaikeuksia ottaa palvelukseensa avustajia nopeasti; kehottaa vahvistamaan valtuutettujen avustajien palvelukseenotosta vastaavia tiimejä parlamentin hallinnossa aina uuden vaalikauden alussa tarvittavan pitkäksi ajaksi, jotta jäsenet voivat ottaa palvelukseen avustajansa ja antaa heille kattavaa koulutusta etukäteen siihen asti, että suuresta työtaakasta on suoriuduttu; |
| --- | --- |

31.

pitää valitettavana, että jäsenillä oli vaalikauden alussa pääosaston lisääntyneen toiminnan vuoksi vaikeuksia ottaa palvelukseensa avustajia nopeasti; kehottaa vahvistamaan valtuutettujen avustajien palvelukseenotosta vastaavia tiimejä parlamentin hallinnossa aina uuden vaalikauden alussa tarvittavan pitkäksi ajaksi, jotta jäsenet voivat ottaa palvelukseen avustajansa ja antaa heille kattavaa koulutusta etukäteen siihen asti, että suuresta työtaakasta on suoriuduttu;

| 32. | vahvistaa, että henkilöstösääntöjen määräykset, jotka koskevat uudelleenasettautumiskorvauksen hakemisen määräaikaa, on pantava täytäntöön tasavertaisesti kaikkien henkilöstöryhmien osalta; kehottaa henkilöstöasioiden pääosastoa tarkastelemaan erityisesti entisten valtuutettujen avustajien tapauksia, joissa lakisääteistä määräaikaa ei sovellettu asianmukaisesti parlamentin vaalikauden lopussa heinäkuussa 2019; |
| --- | --- |

32.

vahvistaa, että henkilöstösääntöjen määräykset, jotka koskevat uudelleenasettautumiskorvauksen hakemisen määräaikaa, on pantava täytäntöön tasavertaisesti kaikkien henkilöstöryhmien osalta; kehottaa henkilöstöasioiden pääosastoa tarkastelemaan erityisesti entisten valtuutettujen avustajien tapauksia, joissa lakisääteistä määräaikaa ei sovellettu asianmukaisesti parlamentin vaalikauden lopussa heinäkuussa 2019;

| 33. | antaa tunnustusta jäsenten harjoittelijoiden henkilöstöhallintoon liittyvien uusien tehtävien ottamisesta hoidettavaksi jäsenten harjoittelijoiden palvelukseenottoa koskevien puitteiden vahvistamisesta 2. heinäkuuta 2019 tehdyn puhemiehistön päätöksen mukaisesti; |
| --- | --- |

33.

antaa tunnustusta jäsenten harjoittelijoiden henkilöstöhallintoon liittyvien uusien tehtävien ottamisesta hoidettavaksi jäsenten harjoittelijoiden palvelukseenottoa koskevien puitteiden vahvistamisesta 2. heinäkuuta 2019 tehdyn puhemiehistön päätöksen mukaisesti;

| 34. | panee tyytyväisenä merkille, että jäsenten uudet työtilat saatiin onnistuneesti valmiiksi sekä Brysselissä että Strasbourgissa vuonna 2019; on ilahtunut siitä, että kaikkien jäsenten työhuoneiden kunnostustyöt Brysselissä (yksi henkilökohtainen työhuone jäsentä kohti ja kaksi henkilöstön työhuonetta) ja Strasbourgissa (yksi henkilökohtainen työhuone jäsentä kohti ja yksi henkilöstön työhuone) toteutettiin ennätysajassa ja ne valmistuivat etuajassa ja urakkaan osoitettujen määrärahojen rajoissa ja että uusien kalusteiden ja laitteiden, myös integroitujen tietoteknisten ratkaisujen asennuskustannukset olivat alun perin ennakoitua alhaisemmat; panee merkille, että toimistotilojen jakamista jäsenille ja poliittisille ryhmille koskeva tarkistettu suunnitelma perustui käytettävissä olevan toimistotilan tehokkaimpaan käyttöön; pitää valitettavana, että tämän periaatteen vuoksi joidenkin poliittisten ryhmien jäsenet on sijoitettu hajautetusti eri rakennuksiin ja kerroksiin ilman loogista yhteyttä toisiinsa, mikä rikkoo poliittisten ryhmien yhtenäisyyden; pitää myös valitettavana, että työhuoneiden jakaminen poliittisille ryhmille on johtanut siihen, että joitakuita on siirretty kauempana oleviin rakennuksiin, joilla ei ole yhteyttä parlamentin keskeisiin toimintoihin, mikä rakenteellisesti erottaa henkilöstön jäsenistä; toteaa, että Trèves 1 -rakennuksen palvelut ovat puutteelliset ja että ensisijaisesti olisi löydettävä ratkaisuja sen liittämiseksi keskeisiin rakennuksiin; |
| --- | --- |

34.

panee tyytyväisenä merkille, että jäsenten uudet työtilat saatiin onnistuneesti valmiiksi sekä Brysselissä että Strasbourgissa vuonna 2019; on ilahtunut siitä, että kaikkien jäsenten työhuoneiden kunnostustyöt Brysselissä (yksi henkilökohtainen työhuone jäsentä kohti ja kaksi henkilöstön työhuonetta) ja Strasbourgissa (yksi henkilökohtainen työhuone jäsentä kohti ja yksi henkilöstön työhuone) toteutettiin ennätysajassa ja ne valmistuivat etuajassa ja urakkaan osoitettujen määrärahojen rajoissa ja että uusien kalusteiden ja laitteiden, myös integroitujen tietoteknisten ratkaisujen asennuskustannukset olivat alun perin ennakoitua alhaisemmat; panee merkille, että toimistotilojen jakamista jäsenille ja poliittisille ryhmille koskeva tarkistettu suunnitelma perustui käytettävissä olevan toimistotilan tehokkaimpaan käyttöön; pitää valitettavana, että tämän periaatteen vuoksi joidenkin poliittisten ryhmien jäsenet on sijoitettu hajautetusti eri rakennuksiin ja kerroksiin ilman loogista yhteyttä toisiinsa, mikä rikkoo poliittisten ryhmien yhtenäisyyden; pitää myös valitettavana, että työhuoneiden jakaminen poliittisille ryhmille on johtanut siihen, että joitakuita on siirretty kauempana oleviin rakennuksiin, joilla ei ole yhteyttä parlamentin keskeisiin toimintoihin, mikä rakenteellisesti erottaa henkilöstön jäsenistä; toteaa, että Trèves 1 -rakennuksen palvelut ovat puutteelliset ja että ensisijaisesti olisi löydettävä ratkaisuja sen liittämiseksi keskeisiin rakennuksiin;

| 35. | toteaa, että etätyö- ja videokokousjärjestelyt sekä etä-äänestykset ovat nyt osa parlamentin jäsenten työjärjestelyjä; kehottaa puhemiehistöä selvittämään keinoja ja kustannuksia näiden järjestelyjen helpottamisen jatkamiseksi kaikkien jäsenten osalta, jotka haluavat käyttää niitä, ja kehottaa tutkimaan järjestelyjen käyttöä myös tulevaisuudessa, jotta jäsenet voisivat järjestää kokouksia sekä vaalipiireissään että kollegoidensa kanssa Brysselissä niin kutsuttujen hybridiviikkojen aikana; toteaa kuitenkin, että fyysistä läsnäoloa parlamentin tiloissa ei voida täysin korvata etätyöllä; |
| --- | --- |

35.

toteaa, että etätyö- ja videokokousjärjestelyt sekä etä-äänestykset ovat nyt osa parlamentin jäsenten työjärjestelyjä; kehottaa puhemiehistöä selvittämään keinoja ja kustannuksia näiden järjestelyjen helpottamisen jatkamiseksi kaikkien jäsenten osalta, jotka haluavat käyttää niitä, ja kehottaa tutkimaan järjestelyjen käyttöä myös tulevaisuudessa, jotta jäsenet voisivat järjestää kokouksia sekä vaalipiireissään että kollegoidensa kanssa Brysselissä niin kutsuttujen hybridiviikkojen aikana; toteaa kuitenkin, että fyysistä läsnäoloa parlamentin tiloissa ei voida täysin korvata etätyöllä;

| 36. | pitää valitettavana, ettei käytössä ole järjestelmää, jolla varmistettaisiin, että jäsenet, jotka ovat väliaikaisesti poissa perustellusta syystä, kuten äitiys- tai vanhempainvapaalla, pitkäaikaisella sairauslomalla tai omaishoitovapaalla, voivat jatkaa ydintehtäviään ja ennen kaikkea käyttää puheenvuoroja keskusteluissa ja äänestää; katsoo, että tämä on unionin ydinarvojen vastaista, koska se merkitsee, että naispuolisen ehdokkaan äänestäminen saattaa johtaa edustuksen väliaikaiseen keskeytymiseen; kehottaa puhemiehistöä tutkimaan mahdollisuuksia helpottaa etäosallistumisen jatkamista ja järjestää sijainen sekä nais- että miespuolisille jäsenille vanhempainvapaan aikana ja edellä mainituissa tapauksissa; kehottaa muuttamaan Euroopan parlamentin jäsenten valitsemisesta yleisillä, välittömillä vaaleilla annetun säädöksen 6 artiklaa vanhempainvapaata koskevan tilanteen korjaamiseksi; kehottaa puhemiehistöä muuttamaan sääntöjä vastaavasti; |
| --- | --- |

36.

pitää valitettavana, ettei käytössä ole järjestelmää, jolla varmistettaisiin, että jäsenet, jotka ovat väliaikaisesti poissa perustellusta syystä, kuten äitiys- tai vanhempainvapaalla, pitkäaikaisella sairauslomalla tai omaishoitovapaalla, voivat jatkaa ydintehtäviään ja ennen kaikkea käyttää puheenvuoroja keskusteluissa ja äänestää; katsoo, että tämä on unionin ydinarvojen vastaista, koska se merkitsee, että naispuolisen ehdokkaan äänestäminen saattaa johtaa edustuksen väliaikaiseen keskeytymiseen; kehottaa puhemiehistöä tutkimaan mahdollisuuksia helpottaa etäosallistumisen jatkamista ja järjestää sijainen sekä nais- että miespuolisille jäsenille vanhempainvapaan aikana ja edellä mainituissa tapauksissa; kehottaa muuttamaan Euroopan parlamentin jäsenten valitsemisesta yleisillä, välittömillä vaaleilla annetun säädöksen 6 artiklaa vanhempainvapaata koskevan tilanteen korjaamiseksi; kehottaa puhemiehistöä muuttamaan sääntöjä vastaavasti;

| 37. | toteaa, että jäsenille sekä unionin virkamiehille ja muulle henkilöstölle olisi myönnettävä Euroopan unionin kulkulupa asetuksessa (EU) N:o 1417/2013 (3) vahvistettujen edellytysten mukaisesti; muistuttaa, että työjärjestyksen 5 artiklan 3 kohdassa määrätään, että kaikilla jäsenillä on oikeus pyytää unionin kulkulupaa ”joka oikeuttaa vapaaseen liikkumiseen jäsenvaltioiden alueella ja muissa maissa, jotka tunnustavat sen päteväksi matkustusasiakirjaksi”, koska jäsenvaltioiden viranomaisten on tunnustettava kulkulupa päteväksi matkustusasiakirjaksi; pitää valitettavana joidenkin jäsenten ilmoituksia, joiden mukaan kulkulupaa ei joissakin jäsenvaltioissa täysin tunnusteta matkustusasiakirjaksi; pyytää parlamenttia tutkimaan näitä tilanteita ja tekemään yhteistyötä asiasta vastaavien viranomaisten kanssa sen varmistamiseksi, ettei jäsenten vapaata liikkuvuutta estetä tai rajoiteta, kun he matkustavat parlamentin kokouksiin tai palaavat niistä; |
| --- | --- |

37.

toteaa, että jäsenille sekä unionin virkamiehille ja muulle henkilöstölle olisi myönnettävä Euroopan unionin kulkulupa asetuksessa (EU) N:o 1417/2013 (3

| 38. | toteaa, että parlamentin, Euroopan talous- ja sosiaalikomitean ja alueiden komitean välinen sopimus on tuottanut taloudellisia ja hallinnollisia etuja, jotka edistävät kyseisten toimielinten moitteetonta varainhoitoa; toistaa kuitenkin, että komiteoiden mielestä tämä sopimus on epätasapainoinen eikä parlamentti ole noudattanut sitä kokonaisuudessaan; katsoo, että nykyisen sopimuksen voimassaoloa jatkettaessa tai sopimusta tarkistettaessa on ratkaistava kaikki avoinna olevat kysymykset; pyytää kyseisiä toimielimiä raportoimaan yhdessä parlamentin talousarvion valvontavaliokunnalle sopimuksesta ja sen meneillään olevasta tarkistamisesta; |
| --- | --- |

38.

toteaa, että parlamentin, Euroopan talous- ja sosiaalikomitean ja alueiden komitean välinen sopimus on tuottanut taloudellisia ja hallinnollisia etuja, jotka edistävät kyseisten toimielinten moitteetonta varainhoitoa; toistaa kuitenkin, että komiteoiden mielestä tämä sopimus on epätasapainoinen eikä parlamentti ole noudattanut sitä kokonaisuudessaan; katsoo, että nykyisen sopimuksen voimassaoloa jatkettaessa tai sopimusta tarkistettaessa on ratkaistava kaikki avoinna olevat kysymykset; pyytää kyseisiä toimielimiä raportoimaan yhdessä parlamentin talousarvion valvontavaliokunnalle sopimuksesta ja sen meneillään olevasta tarkistamisesta;

Viestintä ja vaalit

Viestintä ja vaalit

| 39. | kannattaa tapaa, jolla parlamentti lisäsi EU-vaalien näkyvyyttä luomalla tiedotusvälineiden, kumppaneiden ja omissa verkostoissaan mielipidevaikuttajina toimivien vapaaehtoisten laajan verkoston ja aktivoimalla sitä ja tekemällä sen kanssa yhteistyötä; panee kuitenkin huolestuneena merkille, että joissakin maissa vuoden 2019 EU-vaalien äänestysprosentti jäi liian alhaiseksi; katsoo, että kampanjan, jolla tuodaan esiin EU-vaaleja ja parlamentin roolia lainsäädäntöprosessissa, olisi oltava jatkuva ja siinä olisi keskityttävä erityisesti näihin maihin; |
| --- | --- |

39.

kannattaa tapaa, jolla parlamentti lisäsi EU-vaalien näkyvyyttä luomalla tiedotusvälineiden, kumppaneiden ja omissa verkostoissaan mielipidevaikuttajina toimivien vapaaehtoisten laajan verkoston ja aktivoimalla sitä ja tekemällä sen kanssa yhteistyötä; panee kuitenkin huolestuneena merkille, että joissakin maissa vuoden 2019 EU-vaalien äänestysprosentti jäi liian alhaiseksi; katsoo, että kampanjan, jolla tuodaan esiin EU-vaaleja ja parlamentin roolia lainsäädäntöprosessissa, olisi oltava jatkuva ja siinä olisi keskityttävä erityisesti näihin maihin;

| 40. | pitää myönteisenä, että yli 50 prosenttia unionin äänioikeutetuista kansalaisista osallistui vaaleihin, ja panee tyytyväisenä merkille, että äänestysvilkkaus nousi ensimmäisen kerran sitten vuoden 1979 ensimmäisten välittömien vaalien; pitää kuitenkin valitettavana, että komission puheenjohtajan nimittämistä koskevaa kärkiehdokasjärjestelmää ei noudatettu toisin kuin vuoden 2014 vaalien jälkeen; toteaa järjestelmän lisäävän avoimuutta ja komission vastuuvelvollisuutta suhteessa parlamenttiin; panee merkille, että komission puheenjohtaja myöntää poliittisissa suuntaviivoissa, että tällä osa-alueella tarvitaan parannuksia; korostaa, että kuten poliittisissa suuntaviivoissa todetaan, on tarpeen tarkastella uudelleen tapaa, jolla toimielinten johtajat nimitetään ja valitaan; |
| --- | --- |

40.

pitää myönteisenä, että yli 50 prosenttia unionin äänioikeutetuista kansalaisista osallistui vaaleihin, ja panee tyytyväisenä merkille, että äänestysvilkkaus nousi ensimmäisen kerran sitten vuoden 1979 ensimmäisten välittömien vaalien; pitää kuitenkin valitettavana, että komission puheenjohtajan nimittämistä koskevaa kärkiehdokasjärjestelmää ei noudatettu toisin kuin vuoden 2014 vaalien jälkeen; toteaa järjestelmän lisäävän avoimuutta ja komission vastuuvelvollisuutta suhteessa parlamenttiin; panee merkille, että komission puheenjohtaja myöntää poliittisissa suuntaviivoissa, että tällä osa-alueella tarvitaan parannuksia; korostaa, että kuten poliittisissa suuntaviivoissa todetaan, on tarpeen tarkastella uudelleen tapaa, jolla toimielinten johtajat nimitetään ja valitaan;

| 41. | korostaa tarvetta tehdä EU-vaaliprosessista esteettömämpi vammaisten henkilöiden kannalta; |
| --- | --- |

41.

korostaa tarvetta tehdä EU-vaaliprosessista esteettömämpi vammaisten henkilöiden kannalta;

| 42. | toteaa, että EU-vaalit oli järjestettävä myös Yhdistyneessä kuningaskunnassa ja että parlamentti ulotti viestintäkampanjansa koskemaan Yhdistynyttä kuningaskuntaa; |
| --- | --- |

42.

toteaa, että EU-vaalit oli järjestettävä myös Yhdistyneessä kuningaskunnassa ja että parlamentti ulotti viestintäkampanjansa koskemaan Yhdistynyttä kuningaskuntaa;

| 43. | muistuttaa, että vuonna 2019 viestinnän pääosastossa oli 813 henkilöstön jäsentä ja se hallinnoi 5,3:a prosenttia parlamentin kokonaistalousarviosta; |
| --- | --- |

43.

muistuttaa, että vuonna 2019 viestinnän pääosastossa oli 813 henkilöstön jäsentä ja se hallinnoi 5,3:a prosenttia parlamentin kokonaistalousarviosta;

| 44. | katsoo, että parlamentin poliittisesta luonteesta ja sen jäsenten tekemästä työstä tiedottaminen unionin kansalaisille on nyt tärkeämpää kuin koskaan aiemmin; kannustaa parlamenttia ja sen viestinnän pääosastoa lisäämään kaikin tavoin tiedotusvälineiden, sidosryhmien ja suuren yleisön tietoisuutta parlamentista sekä sen toimivaltuuksista, päätöksistä ja toiminnasta; pyytää viestinnän pääosastoa jatkamaan toimiaan, joilla parlamentin verkkosivustosta pyritään tekemään helpommin saavutettava, intuitiivisempi, johdonmukaisempi ja käyttäjäystävällisempi, sillä tämä on tärkeää lähennettäessä toimielintä kansalaisiin; |
| --- | --- |

44.

katsoo, että parlamentin poliittisesta luonteesta ja sen jäsenten tekemästä työstä tiedottaminen unionin kansalaisille on nyt tärkeämpää kuin koskaan aiemmin; kannustaa parlamenttia ja sen viestinnän pääosastoa lisäämään kaikin tavoin tiedotusvälineiden, sidosryhmien ja suuren yleisön tietoisuutta parlamentista sekä sen toimivaltuuksista, päätöksistä ja toiminnasta; pyytää viestinnän pääosastoa jatkamaan toimiaan, joilla parlamentin verkkosivustosta pyritään tekemään helpommin saavutettava, intuitiivisempi, johdonmukaisempi ja käyttäjäystävällisempi, sillä tämä on tärkeää lähennettäessä toimielintä kansalaisiin;

| 45. | panee merkille, puhemiehistö antoi viestinnän pääosaston tehtäväksi lisätä koko unionissa kansalaisten tietoisuutta tulevista vaaleista, jotta voitiin lisätä demokraatista osallistumista; panee tyytyväisenä merkille parlamentin vuoden 2019 vaali- ja tiedotuskampanjan osuuden siinä, että äänestysaktiivisuus oli korkein 20 vuoteen; ilmaisee tukensa vuoden 2019 EU-vaaleja koskevalle parlamentin innovatiiviselle viestintästrategialle, jonka tavoitteena oli lisätä tietoisuutta vaaleista ja kannustaa ihmisiä äänestämään; panee merkille, että strategia perustui suhteiden vahvistamiseen ja lujittamiseen tiedotusvälineiden kanssa ja vankan kumppaniverkoston kehittämiseen; pitää erittäin tärkeänä, että parlamentti on jatkuvasti yhteydessä unionin kansalaisiin eri viestintäkanavien kautta, ei ainoastaan vaalivuonna vaan koko vaalikauden ajan; korostaa, että on tärkeää luoda synergioita olemassa olevien kanavien kanssa ja tehostaa yhteistyötä Euroopan parlamentin yhteystoimistojen kanssa, jotta vältetään päällekkäisyydet ja käytetään veronmaksajien varoja tehokkaasti; |
| --- | --- |

45.

panee merkille, puhemiehistö antoi viestinnän pääosaston tehtäväksi lisätä koko unionissa kansalaisten tietoisuutta tulevista vaaleista, jotta voitiin lisätä demokraatista osallistumista; panee tyytyväisenä merkille parlamentin vuoden 2019 vaali- ja tiedotuskampanjan osuuden siinä, että äänestysaktiivisuus oli korkein 20 vuoteen; ilmaisee tukensa vuoden 2019 EU-vaaleja koskevalle parlamentin innovatiiviselle viestintästrategialle, jonka tavoitteena oli lisätä tietoisuutta vaaleista ja kannustaa ihmisiä äänestämään; panee merkille, että strategia perustui suhteiden vahvistamiseen ja lujittamiseen tiedotusvälineiden kanssa ja vankan kumppaniverkoston kehittämiseen; pitää erittäin tärkeänä, että parlamentti on jatkuvasti yhteydessä unionin kansalaisiin eri viestintäkanavien kautta, ei ainoastaan vaalivuonna vaan koko vaalikauden ajan; korostaa, että on tärkeää luoda synergioita olemassa olevien kanavien kanssa ja tehostaa yhteistyötä Euroopan parlamentin yhteystoimistojen kanssa, jotta vältetään päällekkäisyydet ja käytetään veronmaksajien varoja tehokkaasti;

| 46. | on erittäin huolestunut verkkosivustosta ”EP Today”, joka käyttää harhaanjohtavalla tavalla parlamentin nimeä ja unionin symboleita; panee huolestuneena merkille, että EUvsDisinfo sai selville, että 99 prosenttia ”EP Today” -sivustolla ilmestyneistä artikkeleista oli tosiasiassa hankittu muilta verkkosivustoilta, kuten ”Voice of America” tai ”Russia Today”; pitää hälyttävänä, että EU DisinfoLab -järjestön jatkotutkimuksissa havaittiin valtava 15 vuoden mittainen unioniin kohdistuva vaikutusoperaatio, jota toteutettiin menestyksekkäästi yli 750 tekaistun paikallisen tiedotusvälineen ja yli kymmenen ”zombikansalaisjärjestön” avulla; on huolestunut siitä, että operaatio onnistui tavoittamaan parlamentin jäseniä ja että jäseniä osallistui siihen ennen sen tunnistamista ja tutkimista; kehottaa parlamentin viestinnän pääosastoa koordinoimaan Euroopan ulkosuhdehallinnon ja komission kanssa toimia asiaan puuttumiseksi; |
| --- | --- |

46.

on erittäin huolestunut verkkosivustosta ”EP Today”, joka käyttää harhaanjohtavalla tavalla parlamentin nimeä ja unionin symboleita; panee huolestuneena merkille, että EUvsDisinfo sai selville, että 99 prosenttia ”EP Today” -sivustolla ilmestyneistä artikkeleista oli tosiasiassa hankittu muilta verkkosivustoilta, kuten ”Voice of America” tai ”Russia Today”; pitää hälyttävänä, että EU DisinfoLab -järjestön jatkotutkimuksissa havaittiin valtava 15 vuoden mittainen unioniin kohdistuva vaikutusoperaatio, jota toteutettiin menestyksekkäästi yli 750 tekaistun paikallisen tiedotusvälineen ja yli kymmenen ”zombikansalaisjärjestön” avulla; on huolestunut siitä, että operaatio onnistui tavoittamaan parlamentin jäseniä ja että jäseniä osallistui siihen ennen sen tunnistamista ja tutkimista; kehottaa parlamentin viestinnän pääosastoa koordinoimaan Euroopan ulkosuhdehallinnon ja komission kanssa toimia asiaan puuttumiseksi;

| 47. | toteaa, että ennen vaaleja ja niiden aikana kaikki asiaan liittyvät parlamentin sidosryhmät pidettiin ajan tasalla disinformaatiosta ja parlamenttiin kohdistuvista uhkista, joiden takana oli yhtenäisyyttä ja eurooppalaista demokratiaa heikentämään pyrkiviä yhteisöjä ja toimijoita; kehottaa parlamenttia ryhtymään päättäväisiin toimiin disinformaation torjumiseksi säännöllisen tiedottamisen ja varoitusten avulla ja järjestämään asianmukaista koulutus- ja tiedotustoimintaa jäsenille, henkilöstölle ja vierailijoille; kehottaa parlamenttia lujittamaan edelleen ulkoista viestintää toiminnastaan; |
| --- | --- |

47.

toteaa, että ennen vaaleja ja niiden aikana kaikki asiaan liittyvät parlamentin sidosryhmät pidettiin ajan tasalla disinformaatiosta ja parlamenttiin kohdistuvista uhkista, joiden takana oli yhtenäisyyttä ja eurooppalaista demokratiaa heikentämään pyrkiviä yhteisöjä ja toimijoita; kehottaa parlamenttia ryhtymään päättäväisiin toimiin disinformaation torjumiseksi säännöllisen tiedottamisen ja varoitusten avulla ja järjestämään asianmukaista koulutus- ja tiedotustoimintaa jäsenille, henkilöstölle ja vierailijoille; kehottaa parlamenttia lujittamaan edelleen ulkoista viestintää toiminnastaan;

| 48. | palauttaa hajautetun vaalikampanjan yhteydessä mieliin Euroopan parlamentin yhteystoimistojen roolin, kun ne tehostivat yhteydenpitoa kansalaisten ja tiedotusvälineiden kanssa kasvatettujen lehdistötiimien avulla ja solmivat kumppanuuksia sidosryhmien ja mielipidevaikuttajien kanssa, jotta voitiin saavuttaa uusia kohderyhmiä, etenkin nuori sukupolvi; kehottaa jatkamaan yhteystoimistojen aktiivista roolia jäsenvaltioissa koko vaalikauden ajan; |
| --- | --- |

48.

palauttaa hajautetun vaalikampanjan yhteydessä mieliin Euroopan parlamentin yhteystoimistojen roolin, kun ne tehostivat yhteydenpitoa kansalaisten ja tiedotusvälineiden kanssa kasvatettujen lehdistötiimien avulla ja solmivat kumppanuuksia sidosryhmien ja mielipidevaikuttajien kanssa, jotta voitiin saavuttaa uusia kohderyhmiä, etenkin nuori sukupolvi; kehottaa jatkamaan yhteystoimistojen aktiivista roolia jäsenvaltioissa koko vaalikauden ajan;

| 49. | ilmaisee huolensa Euroopan tietosuojavaltuutetun tutkimuksesta, joka koskee sitä, että parlamentti käytti Yhdysvaltoihin sijoittautuneen, poliittiseen kampanjointiin erikoistuneen yrityksen palveluja henkilötietojen käsittelyssä osana vuoden 2019 EU-vaaleihin liittyvää toimintaansa; huomauttaa, että tutkimus parlamentin käyttämistä NationBuilder-yrityksen palveluista johti siihen, että tietosuojavaltuutettu antoi ensimmäisen kerran unionin toimielimelle huomautuksen asetuksen (EU) 2018/1725 29 artiklan rikkomisen vuoksi, ja toteaa, että se koski NationBuilderin alihankkijoina käyttämien tietojen käsittelijöiden valintaa ja hyväksymistä; toteaa lisäksi, että tietosuojavaltuutettu antoi myöhemmin toisen huomautuksen, kun parlamentti ei julkistanut tälläkertaaäänestän.eu-verkkosivustoa koskevia vaatimusten mukaisia tietosuojakäytäntöjä tietosuojavaltuutetun asettamassa määräajassa; panee tyytyväisenä merkille, että parlamentti toimi molemmissa tapauksissa tietosuojavaltuutetun suositusten mukaisesti; yhtyy tietosuojavaltuutetun lausuntoihin verkossa tapahtuvan manipuloinnin aiheuttamasta uhasta ja siitä, että erityisesti digiaikana vahvat tietosuojasäännöt ovat olennaisen tärkeitä demokratian kannalta; |
| --- | --- |

49.

ilmaisee huolensa Euroopan tietosuojavaltuutetun tutkimuksesta, joka koskee sitä, että parlamentti käytti Yhdysvaltoihin sijoittautuneen, poliittiseen kampanjointiin erikoistuneen yrityksen palveluja henkilötietojen käsittelyssä osana vuoden 2019 EU-vaaleihin liittyvää toimintaansa; huomauttaa, että tutkimus parlamentin käyttämistä NationBuilder-yrityksen palveluista johti siihen, että tietosuojavaltuutettu antoi ensimmäisen kerran unionin toimielimelle huomautuksen asetuksen (EU) 2018/1725 29 artiklan rikkomisen vuoksi, ja toteaa, että se koski NationBuilderin alihankkijoina käyttämien tietojen käsittelijöiden valintaa ja hyväksymistä; toteaa lisäksi, että tietosuojavaltuutettu antoi myöhemmin toisen huomautuksen, kun parlamentti ei julkistanut tälläkertaaäänestän.eu-verkkosivustoa koskevia vaatimusten mukaisia tietosuojakäytäntöjä tietosuojavaltuutetun asettamassa määräajassa; panee tyytyväisenä merkille, että parlamentti toimi molemmissa tapauksissa tietosuojavaltuutetun suositusten mukaisesti; yhtyy tietosuojavaltuutetun lausuntoihin verkossa tapahtuvan manipuloinnin aiheuttamasta uhasta ja siitä, että erityisesti digiaikana vahvat tietosuojasäännöt ovat olennaisen tärkeitä demokratian kannalta;

| 50. | panee merkille, että vuoden 2019 menoerät jakautuivat seuraavasti:






  Menoerä | Menot vuonna 2019 |
| --- | --- | --- |
| Henkilöstökustannukset | 24 293 036 euroa |
| Kiinteistökustannukset | 11 051 311 euroa |
| Turvallisuuskustannukset | 1 586 598 euroa |
| Viestintäkustannukset | 11 906 438 euroa |
| Yhteensä | 49 137 382 euroa |

50.

panee merkille, että vuoden 2019 menoerät jakautuivat seuraavasti:

Menoerä

Menot vuonna 2019

Henkilöstökustannukset

24 293 036 euroa

Kiinteistökustannukset

11 051 311 euroa

Turvallisuuskustannukset

1 586 598 euroa

Viestintäkustannukset

11 906 438 euroa

Yhteensä

49 137 382 euroa

| 51. | toteaa, että kokouksessaan 11. helmikuuta 2019 puhemiehistö vahvisti parlamentin Lontoon-toimiston toiminnan jatkumisen; panee merkille, että puhemiehistö vahvisti 5. lokakuuta 2020 Edinburghin paikallistoimiston sulkemisen vuoden 2020 lopussa; toteaa, että Yhdistyneessä kuningaskunnassa toimivalla parlamentin yhteystoimistolla ja Euroopan unionin edustustolla on edelleen parlamentin kannalta ratkaiseva rooli, sillä ne tarjoavat palveluja Yhdistyneeseen kuningaskuntaan matkustavien valtuuskuntien jäsenille ja niiden avulla voidaan pitää edelleen yhteyttä maan kansalaisiin, kansalaisyhteiskuntaan, hallitukseen, parlamentaarisiin toimijoihin ja tiedotusvälineisiin; panee tässä yhteydessä merkille, että Yhdistyneessä kuningaskunnassa toimiva yhteystoimisto tekee yhteistyötä Euroopan unionin edustuston kanssa parlamentin ja Euroopan unionin ulkosuhdehallinnon toimivallan mukaisesti; muistuttaa, että parlamentin henkilöstön asema ja riippumattomuus Yhdistyneessä kuningaskunnassa olisi taattava menestyksekkäästi toimivan Washingtonin toimiston vakiintuneen mallin mukaisesti; pitää siksi valitettavana, että Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus kieltäytyi tunnustamasta Euroopan unionin Yhdistyneen kuningaskunnan suurlähettilään täyttä diplomaattista asemaa; kehottaa puhemiehistöä ja ulkosuhdehallintoa löytämään Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaisten kanssa käytännön ratkaisun diplomaattisen aseman myöntämiseksi Lontoon yhteystoimistossa työskentelevälle parlamentin henkilöstölle; |
| --- | --- |

51.

toteaa, että kokouksessaan 11. helmikuuta 2019 puhemiehistö vahvisti parlamentin Lontoon-toimiston toiminnan jatkumisen; panee merkille, että puhemiehistö vahvisti 5. lokakuuta 2020 Edinburghin paikallistoimiston sulkemisen vuoden 2020 lopussa; toteaa, että Yhdistyneessä kuningaskunnassa toimivalla parlamentin yhteystoimistolla ja Euroopan unionin edustustolla on edelleen parlamentin kannalta ratkaiseva rooli, sillä ne tarjoavat palveluja Yhdistyneeseen kuningaskuntaan matkustavien valtuuskuntien jäsenille ja niiden avulla voidaan pitää edelleen yhteyttä maan kansalaisiin, kansalaisyhteiskuntaan, hallitukseen, parlamentaarisiin toimijoihin ja tiedotusvälineisiin; panee tässä yhteydessä merkille, että Yhdistyneessä kuningaskunnassa toimiva yhteystoimisto tekee yhteistyötä Euroopan unionin edustuston kanssa parlamentin ja Euroopan unionin ulkosuhdehallinnon toimivallan mukaisesti; muistuttaa, että parlamentin henkilöstön asema ja riippumattomuus Yhdistyneessä kuningaskunnassa olisi taattava menestyksekkäästi toimivan Washingtonin toimiston vakiintuneen mallin mukaisesti; pitää siksi valitettavana, että Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus kieltäytyi tunnustamasta Euroopan unionin Yhdistyneen kuningaskunnan suurlähettilään täyttä diplomaattista asemaa; kehottaa puhemiehistöä ja ulkosuhdehallintoa löytämään Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaisten kanssa käytännön ratkaisun diplomaattisen aseman myöntämiseksi Lontoon yhteystoimistossa työskentelevälle parlamentin henkilöstölle;

| 52. | palauttaa mieliin jo viime vuonna ilmaistun huolen puhemiehistön 11. helmikuuta 2019 tekemästä päätöksestä, joka koskee parlamentin tukea Euroopan unionin ASEANin edustustolle (Jakarta), Euroopan unionin Afrikan unionin edustustolle (Addis Abeba) ja Euroopan unionin YK-edustustolle (New York); korostaa, että kaikkien uusien päätösten on perustuttava perusteelliseen kustannus-hyötyanalyysiin, ja toistaa, että tämän parlamentin tuen erityisluonteen vuoksi parlamentin talousarvion valvontavaliokunnalle olisi annettava asiaankuuluvat yksityiskohtaiset tiedot; pitää valitettavana, että parlamentin strategisen suunnittelu-, seuranta- ja raportointisyklin yhteydessä ei ole vielä luotu mitattavissa olevia indikaattoreita vuotuisen tuloksellisuuden arvioimiseksi; pyytää pääsihteeriä tekemään tämän arvioinnin kiireellisesti ja esittelemään sen sekä parlamentin budjettivaliokunnalle että talousarvion valvontavaliokunnalle, kun se on saatavilla;; |
| --- | --- |

52.

palauttaa mieliin jo viime vuonna ilmaistun huolen puhemiehistön 11. helmikuuta 2019 tekemästä päätöksestä, joka koskee parlamentin tukea Euroopan unionin ASEANin edustustolle (Jakarta), Euroopan unionin Afrikan unionin edustustolle (Addis Abeba) ja Euroopan unionin YK-edustustolle (New York); korostaa, että kaikkien uusien päätösten on perustuttava perusteelliseen kustannus-hyötyanalyysiin, ja toistaa, että tämän parlamentin tuen erityisluonteen vuoksi parlamentin talousarvion valvontavaliokunnalle olisi annettava asiaankuuluvat yksityiskohtaiset tiedot; pitää valitettavana, että parlamentin strategisen suunnittelu-, seuranta- ja raportointisyklin yhteydessä ei ole vielä luotu mitattavissa olevia indikaattoreita vuotuisen tuloksellisuuden arvioimiseksi; pyytää pääsihteeriä tekemään tämän arvioinnin kiireellisesti ja esittelemään sen sekä parlamentin budjettivaliokunnalle että talousarvion valvontavaliokunnalle, kun se on saatavilla;;

| 53. | korostaa, että parlamentin keskustelukulttuuria on elvytettävä; suhtautuu myönteisesti päätökseen vaatia jäseniä pitämään puheenvuoronsa istuntosaliin päin olevalta puhujakorokkeelta; katsoo, että keskustelukulttuuria voidaan parantaa myös antamalla riittävästi aikaa väitteiden ja vastaväitteiden vaihtoon esimerkiksi laajentamalla sinisen kortin menettelyä; |
| --- | --- |

53.

korostaa, että parlamentin keskustelukulttuuria on elvytettävä; suhtautuu myönteisesti päätökseen vaatia jäseniä pitämään puheenvuoronsa istuntosaliin päin olevalta puhujakorokkeelta; katsoo, että keskustelukulttuuria voidaan parantaa myös antamalla riittävästi aikaa väitteiden ja vastaväitteiden vaihtoon esimerkiksi laajentamalla sinisen kortin menettelyä;

Kutsutut vierailijaryhmät

Kutsutut vierailijaryhmät

| 54. | pitää myönteisenä sitä, että parlamentti panostaa huomattavasti vierailijoille tarjoamiensa palvelujen laajentamiseen ja parantamiseen; antaa tunnustusta siitä, että kaikkiaan parlamentin tiloissa vieraili vuonna 2019 kunnioitettavat 1,5 miljoonaa kävijää ja vuoteen 2018 verrattuna nuorten määrä kasvoi 26 prosentilla; |
| --- | --- |

54.

pitää myönteisenä sitä, että parlamentti panostaa huomattavasti vierailijoille tarjoamiensa palvelujen laajentamiseen ja parantamiseen; antaa tunnustusta siitä, että kaikkiaan parlamentin tiloissa vieraili vuonna 2019 kunnioitettavat 1,5 miljoonaa kävijää ja vuoteen 2018 verrattuna nuorten määrä kasvoi 26 prosentilla;

| 55. | panee tyytyväisenä merkille, että kun vierailijaryhmien vastaanottoa koskevat uudet puhemiehistön säännöt olivat tulleet voimaan tammikuussa 2017, tehtiin koko vuoden 2019 kattanut vierailijaryhmiä koskeva tarkastus ja että joulukuussa 2019 viestinnän pääosastolle esitettiin toimintasuunnitelmat vierailijaryhmien korvauksiin sovellettavan hallinto- ja valvontakehyksen ja sääntelykehyksen tehostamiseksi; korostaa kuitenkin, että ei pitäisi unohtaa vierailijaryhmien tavoitetta, joka on kansalaisten tuominen lähemmäs parlamenttia, sen tehtäviä ja vuorovaikutusta muiden unionin toimielinten kanssa sekä unionin toimintaa ja toimintaympäristöä, johon kuuluvat isäntäkaupungit; |
| --- | --- |

55.

panee tyytyväisenä merkille, että kun vierailijaryhmien vastaanottoa koskevat uudet puhemiehistön säännöt olivat tulleet voimaan tammikuussa 2017, tehtiin koko vuoden 2019 kattanut vierailijaryhmiä koskeva tarkastus ja että joulukuussa 2019 viestinnän pääosastolle esitettiin toimintasuunnitelmat vierailijaryhmien korvauksiin sovellettavan hallinto- ja valvontakehyksen ja sääntelykehyksen tehostamiseksi; korostaa kuitenkin, että ei pitäisi unohtaa vierailijaryhmien tavoitetta, joka on kansalaisten tuominen lähemmäs parlamenttia, sen tehtäviä ja vuorovaikutusta muiden unionin toimielinten kanssa sekä unionin toimintaa ja toimintaympäristöä, johon kuuluvat isäntäkaupungit;

| 56. | panee merkille, että taloudellisen tuen maksamista kutsutuille vierailijaryhmille koskevat tarkistetut säännöt tulivat voimaan 1. tammikuuta 2017; palauttaa mieliin, että sääntöihin sisältyvän voiton tavoittelemisen kiellon periaatteen mukaan ryhmien johtajilla on velvollisuus palauttaa kaikki käyttämättä jäänyt taloudellinen tuki, kun parlamentin yksiköt ovat varmentaneet rahoitusta koskevan ilmoituksen; haluaa suuremman varmuuden siitä, että kutsuttujen vierailijaryhmien hallinnointi on tiukasti sovellettavien sääntöjen mukaista, myös vammaisiin vierailijoihin liittyvien kustannusten korvaamismenettelyn osalta; kehottaa jälleen poistamaan mahdollisuuden nimittää valtuutettuja avustajia ryhmän johtajaksi, jotta taloudellinen vastuu kutsutuista vierailijaryhmistä lankeaisi yksinomaan ryhmän jäsenelle tai ammattilaisille eli maksun välittäjille tai matkatoimistoille; |
| --- | --- |

56.

panee merkille, että taloudellisen tuen maksamista kutsutuille vierailijaryhmille koskevat tarkistetut säännöt tulivat voimaan 1. tammikuuta 2017; palauttaa mieliin, että sääntöihin sisältyvän voiton tavoittelemisen kiellon periaatteen mukaan ryhmien johtajilla on velvollisuus palauttaa kaikki käyttämättä jäänyt taloudellinen tuki, kun parlamentin yksiköt ovat varmentaneet rahoitusta koskevan ilmoituksen; haluaa suuremman varmuuden siitä, että kutsuttujen vierailijaryhmien hallinnointi on tiukasti sovellettavien sääntöjen mukaista, myös vammaisiin vierailijoihin liittyvien kustannusten korvaamismenettelyn osalta; kehottaa jälleen poistamaan mahdollisuuden nimittää valtuutettuja avustajia ryhmän johtajaksi, jotta taloudellinen vastuu kutsutuista vierailijaryhmistä lankeaisi yksinomaan ryhmän jäsenelle tai ammattilaisille eli maksun välittäjille tai matkatoimistoille;

| 57. | palauttaa mieliin, että parlamentin sisäinen tarkastaja käynnisti vuonna 2019 uusien sääntöjen noudattamista koskevan tarkastuksen ja että vuonna 2020 valmistuneissa havainnoissaan sisäinen tarkastaja korosti, että vierailijaryhmille maksettavaa taloudellista tukea olisi mukautettava edelleen ryhmille aiheutuviin todellisiin kustannuksiin, että ennakkotarkastuksia olisi lujitettava, kun ensimmäinen maksuosuus maksetaan, ja että nykyistä jälkitarkastusjärjestelmää olisi lujitettava; toteaa jälleen, että sisäisen tarkastajan havainnot olisi otettava huomioon arvioitaessa nykyisiä menettelyjä ja kehitettäessä tiukempia ennakkotarkastuksia, jotta vältetään mahdollisuudet kerryttää rahaa valvontamahdollisuuksien ulottumattomissa; pyytää arvioimaan edelleen jälkitarkastusten nykytasoa; |
| --- | --- |

57.

palauttaa mieliin, että parlamentin sisäinen tarkastaja käynnisti vuonna 2019 uusien sääntöjen noudattamista koskevan tarkastuksen ja että vuonna 2020 valmistuneissa havainnoissaan sisäinen tarkastaja korosti, että vierailijaryhmille maksettavaa taloudellista tukea olisi mukautettava edelleen ryhmille aiheutuviin todellisiin kustannuksiin, että ennakkotarkastuksia olisi lujitettava, kun ensimmäinen maksuosuus maksetaan, ja että nykyistä jälkitarkastusjärjestelmää olisi lujitettava; toteaa jälleen, että sisäisen tarkastajan havainnot olisi otettava huomioon arvioitaessa nykyisiä menettelyjä ja kehitettäessä tiukempia ennakkotarkastuksia, jotta vältetään mahdollisuudet kerryttää rahaa valvontamahdollisuuksien ulottumattomissa; pyytää arvioimaan edelleen jälkitarkastusten nykytasoa;

| 58. | huomauttaa, että vammaisista henkilöistä koostuvien kutsuttujen vierailijaryhmien vastaanottamisesta voi aiheutua lisäkuluja ja se voi edellyttää suurempaa taloudellista panosta, ja suosittelee siksi puhemiehistölle, että tutkitaan mahdollisuutta lisätä määrärahoja tällaisten ryhmien kaikkien tukikelpoisten menojen kattamiseksi; |
| --- | --- |

58.

huomauttaa, että vammaisista henkilöistä koostuvien kutsuttujen vierailijaryhmien vastaanottamisesta voi aiheutua lisäkuluja ja se voi edellyttää suurempaa taloudellista panosta, ja suosittelee siksi puhemiehistölle, että tutkitaan mahdollisuutta lisätä määrärahoja tällaisten ryhmien kaikkien tukikelpoisten menojen kattamiseksi;

| 59. | tukee Brysselissä sijaitsevan Parlamentariumin toimintaa ja toteaa, että vuonna 2019 siellä vieraili 307 105 kävijää, eli määrä kasvoi huomattavasti vuodesta 2018, ja tukee Euroopan historian talon toimintaa, ja toteaa, että vuonna 2019 siellä vieraili 199 256 kävijää eli 21 prosenttia enemmän kuin vuonna 2018; panee tyytyväisenä merkille Europa Experience -keskusten menestyksen Berliinissä, Ljubljanassa, Strasbourgissa, Helsingissä, Kööpenhaminassa ja Tallinnassa; toteaa, että parlamentin yksiköt ovat määritelleet yhteisen työohjelman, jonka tavoitteena on saada päätökseen Europa Experience -keskusten perustaminen kaikkiin jäsenvaltioihin vuoteen 2024 mennessä; |
| --- | --- |

59.

tukee Brysselissä sijaitsevan Parlamentariumin toimintaa ja toteaa, että vuonna 2019 siellä vieraili 307 105 kävijää, eli määrä kasvoi huomattavasti vuodesta 2018, ja tukee Euroopan historian talon toimintaa, ja toteaa, että vuonna 2019 siellä vieraili 199 256 kävijää eli 21 prosenttia enemmän kuin vuonna 2018; panee tyytyväisenä merkille Europa Experience -keskusten menestyksen Berliinissä, Ljubljanassa, Strasbourgissa, Helsingissä, Kööpenhaminassa ja Tallinnassa; toteaa, että parlamentin yksiköt ovat määritelleet yhteisen työohjelman, jonka tavoitteena on saada päätökseen Europa Experience -keskusten perustaminen kaikkiin jäsenvaltioihin vuoteen 2024 mennessä;

Kiinteistöt

Kiinteistöt

| 60. | muistuttaa, että vuonna 2019 infrastruktuurin ja logistiikan pääosastossa oli 609 henkilöstön jäsentä ja se hallinnoi 12,6:ta prosenttia parlamentin kokonaistalousarviosta; |
| --- | --- |

60.

muistuttaa, että vuonna 2019 infrastruktuurin ja logistiikan pääosastossa oli 609 henkilöstön jäsentä ja se hallinnoi 12,6:ta prosenttia parlamentin kokonaistalousarviosta;

| 61. | on tietoinen siitä, että puhemiehistö hyväksyi 11. maaliskuuta 2019 uuden lähestymistavan kiinteistömarkkinoita koskeviin tuleviin ehdotuksiin Euroopan parlamentin yhteystoimistoja ja Europa Experience -keskuksia varten useissa jäsenvaltioissa; |
| --- | --- |

61.

on tietoinen siitä, että puhemiehistö hyväksyi 11. maaliskuuta 2019 uuden lähestymistavan kiinteistömarkkinoita koskeviin tuleviin ehdotuksiin Euroopan parlamentin yhteystoimistoja ja Europa Experience -keskuksia varten useissa jäsenvaltioissa;

| 62. | on tietoinen kiinteistöpolitiikan merkityksestä, etenkin Brysselissä vuonna 2019 käyttöön otetun Montoyer 63 -rakennuksen lopullisten asennustöiden valmistumisesta sekä Luxemburgissa toteutettavasta Adenauer-hankkeesta, jonka on määrä valmistua kesäkuun 2023 loppuun mennessä; ymmärtää, että vuonna 2019 parlamentin budjettivaliokunta hyväksyi 31 miljoonan euron keräilysiirron hankkeen ennakkorahoitusta varten, jonka ulkopuolelle jäävät muun muassa hankkeen hallinnointikustannukset, rahoituskustannukset ja sertifioidut elimet; pitää rakennustöiden viivästysten aiheuttamaa kustannusten nousua valitettavana ja toteaa, että rakennusyritysten kanssa tehdyt rahoitustoimet (jotka liittyivät hankkeen viivästymiseen) ovat olleet tarpeen lisäviivästysten ja -kustannusten (5–15 prosenttia sopimusarvosta) välttämiseksi; |
| --- | --- |

62.

on tietoinen kiinteistöpolitiikan merkityksestä, etenkin Brysselissä vuonna 2019 käyttöön otetun Montoyer 63 -rakennuksen lopullisten asennustöiden valmistumisesta sekä Luxemburgissa toteutettavasta Adenauer-hankkeesta, jonka on määrä valmistua kesäkuun 2023 loppuun mennessä; ymmärtää, että vuonna 2019 parlamentin budjettivaliokunta hyväksyi 31 miljoonan euron keräilysiirron hankkeen ennakkorahoitusta varten, jonka ulkopuolelle jäävät muun muassa hankkeen hallinnointikustannukset, rahoituskustannukset ja sertifioidut elimet; pitää rakennustöiden viivästysten aiheuttamaa kustannusten nousua valitettavana ja toteaa, että rakennusyritysten kanssa tehdyt rahoitustoimet (jotka liittyivät hankkeen viivästymiseen) ovat olleet tarpeen lisäviivästysten ja -kustannusten (5–15 prosenttia sopimusarvosta) välttämiseksi;

| 63. | panee merkille, että puhemiehistön huhtikuussa 2018 hyväksymässä vuoden 2019 jälkeistä aikaa koskevassa uudessa kiinteistöstrategiassa keskityttiin tarpeisiin, joita ei ollut vielä otettu riittävän hyvin huomioon, kuten tilojen sopeuttaminen kokouskäytäntöjen muutoksiin (erityisesti lainsäädäntömenettelyihin liittyviin trilogikokouksiin mukautettujen kokoustilojen suunnittelu), toiminnan vieminen paikallistasolle ja lähemmäs kansalaisia perustamalla Europa Experience -keskuksia Euroopan parlamentin yhteystoimistoihin, parlamentin rakennusten turvallisuuden parantamisen ja niiden peruskorjaamisen jatkaminen ja parlamentin keskeisten rakennusten yhteenliittämistä koskevien puutteiden paikkaaminen suosimalla kiinteistöjen ostamista vuokraamiseen nähden; |
| --- | --- |

63.

panee merkille, että puhemiehistön huhtikuussa 2018 hyväksymässä vuoden 2019 jälkeistä aikaa koskevassa uudessa kiinteistöstrategiassa keskityttiin tarpeisiin, joita ei ollut vielä otettu riittävän hyvin huomioon, kuten tilojen sopeuttaminen kokouskäytäntöjen muutoksiin (erityisesti lainsäädäntömenettelyihin liittyviin trilogikokouksiin mukautettujen kokoustilojen suunnittelu), toiminnan vieminen paikallistasolle ja lähemmäs kansalaisia perustamalla Europa Experience -keskuksia Euroopan parlamentin yhteystoimistoihin, parlamentin rakennusten turvallisuuden parantamisen ja niiden peruskorjaamisen jatkaminen ja parlamentin keskeisten rakennusten yhteenliittämistä koskevien puutteiden paikkaaminen suosimalla kiinteistöjen ostamista vuokraamiseen nähden;

| 64. | ilmaisee huolensa niiden sisäisen tarkastajan kanssa vuonna 2018 sovittujen toimien viivästymisestä, jotka koskevat rakennusten huoltoon, kunnostamiseen ja toimintaan liittyviä huomattavia jäännösriskejä; kehottaa puhemiehistöä hyväksymään rakennusten huoltoa koskevat kattavat toimintaperiaatteet ja raportoimaan asiasta vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle; suhtautuu myönteisesti vähittäiseen luopumiseen ulkoistettuja huoltotoimintoja koskevista sopimuksista ja näin aikaan saataviin säästöihin; |
| --- | --- |

64.

ilmaisee huolensa niiden sisäisen tarkastajan kanssa vuonna 2018 sovittujen toimien viivästymisestä, jotka koskevat rakennusten huoltoon, kunnostamiseen ja toimintaan liittyviä huomattavia jäännösriskejä; kehottaa puhemiehistöä hyväksymään rakennusten huoltoa koskevat kattavat toimintaperiaatteet ja raportoimaan asiasta vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle; suhtautuu myönteisesti vähittäiseen luopumiseen ulkoistettuja huoltotoimintoja koskevista sopimuksista ja näin aikaan saataviin säästöihin;

| 65. | panee merkille, että parlamentin suurimman kiinteistöhankkeen – Luxemburgissa sijaitsevan Konrad Adenauer -rakennuksen laajennuksen – ensimmäinen vaihe, itäsiipi, on valmistumassa; korostaa, että parlamentin henkilöstö on käyttänyt tornia syksystä 2019 lähtien ja että itäsiiven jäljelle jäävä osa otettaneen vähitellen käyttöön marraskuusta 2020 lähtien; toteaa, että rakennuksen länsisiiven rakentamisen on määrä alkaa vuoden 2020 lopussa ja sen suunnitellaan valmistuvan vuoteen 2023 mennessä; |
| --- | --- |

65.

panee merkille, että parlamentin suurimman kiinteistöhankkeen – Luxemburgissa sijaitsevan Konrad Adenauer -rakennuksen laajennuksen – ensimmäinen vaihe, itäsiipi, on valmistumassa; korostaa, että parlamentin henkilöstö on käyttänyt tornia syksystä 2019 lähtien ja että itäsiiven jäljelle jäävä osa otettaneen vähitellen käyttöön marraskuusta 2020 lähtien; toteaa, että rakennuksen länsisiiven rakentamisen on määrä alkaa vuoden 2020 lopussa ja sen suunnitellaan valmistuvan vuoteen 2023 mennessä;

| 66. | panee merkille parlamentin laajan infrastruktuurin, joka jakautuu seuraavasti:







  Brysselin rakennukset | Luxemburgin rakennukset | Strasbourgin rakennukset |
| --- | --- | --- | --- |
| 11 omistuksessa | 2 omistuksessa | 5 omistuksessa |
| 4 vuokrattu | 3 vuokrattu | |
| 659 092  m2 | 343 879  m2 | 344 283  m2 |
| Parlamentin yhteystoimistot ja paikallistoimistot | |
| Yhteensä | 37 |
| omistuksessa | 12 |
| vuokrattu | 25 |
| pinta-ala | 28 383  m2 |

66.

panee merkille parlamentin laajan infrastruktuurin, joka jakautuu seuraavasti:

Brysselin rakennukset

Luxemburgin rakennukset

Strasbourgin rakennukset

11 omistuksessa

2 omistuksessa

5 omistuksessa

4 vuokrattu

3 vuokrattu

659 092  m2

2

343 879  m2

2

344 283  m2

2

Parlamentin yhteystoimistot ja paikallistoimistot

Yhteensä

37

omistuksessa

12

vuokrattu

25

pinta-ala

28 383  m2

2

| 67. | muistuttaa, että parlamentti käynnisti vuonna 2020 kansainvälisen arkkitehtikilpailun, jossa on kaksi vaihtoehtoa: Spaak-rakennuksen kattava, ympäristön huomioon ottava peruskorjaus tai uudelleenrakentaminen; korostaa, että peruskorjauksessa/uudelleenrakentamisessa olisi otettava huomioon johtavina kriteereinä kustannustehokkuus ja energiatehokkuus; edellyttää, että valitun ehdotuksen kustannus- ja energiatehokkuus arvioidaan yksityiskohtaisesti ja julkisesti mahdollisimman pian, sillä voittaneen arkkitehdin on laadittava vuoden 2021 aikana yhteenveto alustavasta suunnitelmasta ja se on esiteltävä parlamentin budjettivaliokunnalle ja talousarvion valvontavaliokunnalle; vaatii, että peruskorjauksessa/uudelleenrakentamisessa otetaan huomioon parlamentin nykyiset tarpeet, jotka on kuvattu vuoden 2019 jälkeistä aikaa koskevassa päivitetyssä kiinteistöstrategiassa; korostaa, että peruskorjauksessa/uudelleenrakentamisessa olisi otettava huomioon myös jäsenten ja henkilöstön nykyiset tarpeet, jotka liittyvät viimeaikaisiin rajoituksiin ja tarvittaviin uusiin mukautuksiin terveys- ja turvallisuusasioissa; |
| --- | --- |

67.

muistuttaa, että parlamentti käynnisti vuonna 2020 kansainvälisen arkkitehtikilpailun, jossa on kaksi vaihtoehtoa: Spaak-rakennuksen kattava, ympäristön huomioon ottava peruskorjaus tai uudelleenrakentaminen; korostaa, että peruskorjauksessa/uudelleenrakentamisessa olisi otettava huomioon johtavina kriteereinä kustannustehokkuus ja energiatehokkuus; edellyttää, että valitun ehdotuksen kustannus- ja energiatehokkuus arvioidaan yksityiskohtaisesti ja julkisesti mahdollisimman pian, sillä voittaneen arkkitehdin on laadittava vuoden 2021 aikana yhteenveto alustavasta suunnitelmasta ja se on esiteltävä parlamentin budjettivaliokunnalle ja talousarvion valvontavaliokunnalle; vaatii, että peruskorjauksessa/uudelleenrakentamisessa otetaan huomioon parlamentin nykyiset tarpeet, jotka on kuvattu vuoden 2019 jälkeistä aikaa koskevassa päivitetyssä kiinteistöstrategiassa; korostaa, että peruskorjauksessa/uudelleenrakentamisessa olisi otettava huomioon myös jäsenten ja henkilöstön nykyiset tarpeet, jotka liittyvät viimeaikaisiin rajoituksiin ja tarvittaviin uusiin mukautuksiin terveys- ja turvallisuusasioissa;

| 68. | panee merkille puhemiehistön 25. marraskuuta 2019 tekemän päätöksen perustaa Europa Experience -vierailijakohde kaikkiin jäsenvaltioihin nykyisen vaalikauden loppuun (2024) mennessä sekä päätöksen nykyisen täytäntöönpanon tason; kehottaa pääsihteeriä tiedottamaan säännöllisesti parlamentin budjettivaliokunnalle ja talousarvion valvontavaliokunnalle täytäntöönpanon tilanteesta; |
| --- | --- |

68.

panee merkille puhemiehistön 25. marraskuuta 2019 tekemän päätöksen perustaa Europa Experience -vierailijakohde kaikkiin jäsenvaltioihin nykyisen vaalikauden loppuun (2024) mennessä sekä päätöksen nykyisen täytäntöönpanon tason; kehottaa pääsihteeriä tiedottamaan säännöllisesti parlamentin budjettivaliokunnalle ja talousarvion valvontavaliokunnalle täytäntöönpanon tilanteesta;

| 69. | on tyytyväinen ajatukseen siitä, että parlamentti on sitoutunut toteuttamaan rakennuksissaan tarvittavat mukautukset ja peruskorjaukset, jotta voidaan luoda kaikille käyttäjille esteetön ympäristö unionin normien ja kansallisten oikeuspuitteiden mukaisesti; korostaa, että Strasbourgissa on jo käynnistetty työt vammaisten ja liikuntarajoitteisten henkilöiden esteettömyyden parantamiseksi ja hankkeet jatkuvat sekä Brysselin että Strasbourgin lisäksi myös kuudessa Euroopan parlamentin yhteystoimistossa; vaatii jatkamaan tällaisia peruskorjauksia parlamentin kaikissa muissa rakennuksissa sitoutumalla direktiivin (EU) 2019/882 (4) liitteessä III säädettyihin rakennetun ympäristön toiminnallisiin esteettömyysvaatimuksiin ja viittaamalla asiaankuuluviin kansainvälisiin ja unionin normeihin kyseisten vaatimusten täyttämiseksi hankintamenettelyissä, jotta vammaiset tai liikuntarajoitteiset parlamentin jäsenet, henkilöstön jäsenet ja vierailijat pääsevät rakennuksiin ja voivat käyttää tiloja yhdenvertaisesti muiden kanssa Yhdistyneiden kansakuntien vammaisyleissopimuksen velvoitteiden mukaisesti; korostaa, että saataville olisi asetettava varoja, joilla voidaan tosiasiallisesti kattaa nämä toimenpiteet/kulut; |
| --- | --- |

69.

on tyytyväinen ajatukseen siitä, että parlamentti on sitoutunut toteuttamaan rakennuksissaan tarvittavat mukautukset ja peruskorjaukset, jotta voidaan luoda kaikille käyttäjille esteetön ympäristö unionin normien ja kansallisten oikeuspuitteiden mukaisesti; korostaa, että Strasbourgissa on jo käynnistetty työt vammaisten ja liikuntarajoitteisten henkilöiden esteettömyyden parantamiseksi ja hankkeet jatkuvat sekä Brysselin että Strasbourgin lisäksi myös kuudessa Euroopan parlamentin yhteystoimistossa; vaatii jatkamaan tällaisia peruskorjauksia parlamentin kaikissa muissa rakennuksissa sitoutumalla direktiivin (EU) 2019/882 (4

| 70. | ilmaisee huolensa siitä, että lämminvesikierto katkaistiin jäsenten työhuoneissa sekä Brysselissä että Strasbourgissa vuonna 2017 ja se on yhä katkaistuna; panee merkille, että päätöksen lämpimän veden jakelun keskeyttämisestä jäsenten työhuoneissa Brysselissä ja Strasbourgissa tekivät kvestorit 24. lokakuuta 2017 ja se liittyy terveysriskiin, joka johtuu haitallisen legionellabakteerin esiintymisestä rakennusten ikääntyvissä ja yhä heikkokuntoisemmissa putkistoissa; toteaa, että keskeinen haaste lämpimän veden tuotannon palauttamiselle parlamentin rakennuksissa on siinä, että koko vanhentuneen putkiston, johon kuuluu useita putkia, jotka eivät johda mihinkään, perusteellinen puhtaus edellyttäisi sen täydellistä käytöstäpoistoa ja että tällaista huomattavan laajamittaista hanketta varten vaaditaan perusteellinen toteutettavuustutkimus, jossa otetaan huomioon muuttojen, toiminnan siirtämisen, pölyn ja melun vaikutukset jäsenten lainsäädäntötyöhön; kehottaa infrastruktuurin ja logistiikan pääosastoa jatkamaan korvaavia toimenpiteitä; |
| --- | --- |

70.

ilmaisee huolensa siitä, että lämminvesikierto katkaistiin jäsenten työhuoneissa sekä Brysselissä että Strasbourgissa vuonna 2017 ja se on yhä katkaistuna; panee merkille, että päätöksen lämpimän veden jakelun keskeyttämisestä jäsenten työhuoneissa Brysselissä ja Strasbourgissa tekivät kvestorit 24. lokakuuta 2017 ja se liittyy terveysriskiin, joka johtuu haitallisen legionellabakteerin esiintymisestä rakennusten ikääntyvissä ja yhä heikkokuntoisemmissa putkistoissa; toteaa, että keskeinen haaste lämpimän veden tuotannon palauttamiselle parlamentin rakennuksissa on siinä, että koko vanhentuneen putkiston, johon kuuluu useita putkia, jotka eivät johda mihinkään, perusteellinen puhtaus edellyttäisi sen täydellistä käytöstäpoistoa ja että tällaista huomattavan laajamittaista hanketta varten vaaditaan perusteellinen toteutettavuustutkimus, jossa otetaan huomioon muuttojen, toiminnan siirtämisen, pölyn ja melun vaikutukset jäsenten lainsäädäntötyöhön; kehottaa infrastruktuurin ja logistiikan pääosastoa jatkamaan korvaavia toimenpiteitä;

| 71. | toteaa, että vuonna 2019 käynnistettiin ensimmäinen tarjouskilpailu uusia pankkipalveluja koskevien sopimusten tekemiseksi ja että sen tuloksena vain yksi pankki päätti tehdä tarjouksen samasta tilasta, jossa se oli aiemmin toiminut; toteaa, että vuonna 2020 järjestettiin toinen tarjouskilpailu kahden muun pankkitoimitilan täyttämiseksi mutta tarjouksia ei saatu; pitää valitettavana, että ING:n toimipiste oli avoinna vain kuluvan vaalikauden kahden ensimmäisen kuukauden ajan, jolloin monet uudet vaaleilla valitut jäsenet ja sopimuksen tehneet valtuutetut avustajat avasivat tilejä, ja että sen jälkeen toimipiste suljettiin; panee merkille, että myös valintamyymälä on päättänyt olla jatkamatta käyttöoikeuttaan, mutta pitää myönteisenä sitä, että Spinelli-rakennuksen pohjakerroksessa on tuleva käyttöoikeus elintarvikemyymälälle; pyytää hallintoa tarkastelemaan uudelleen kaupallisten käyttöoikeussopimusten hyödyntämisen ehtoja ja tekemään niistä houkuttelevampia, jotta voidaan houkutella laadukkaita palveluntarjoajia; |
| --- | --- |

71.

toteaa, että vuonna 2019 käynnistettiin ensimmäinen tarjouskilpailu uusia pankkipalveluja koskevien sopimusten tekemiseksi ja että sen tuloksena vain yksi pankki päätti tehdä tarjouksen samasta tilasta, jossa se oli aiemmin toiminut; toteaa, että vuonna 2020 järjestettiin toinen tarjouskilpailu kahden muun pankkitoimitilan täyttämiseksi mutta tarjouksia ei saatu; pitää valitettavana, että ING:n toimipiste oli avoinna vain kuluvan vaalikauden kahden ensimmäisen kuukauden ajan, jolloin monet uudet vaaleilla valitut jäsenet ja sopimuksen tehneet valtuutetut avustajat avasivat tilejä, ja että sen jälkeen toimipiste suljettiin; panee merkille, että myös valintamyymälä on päättänyt olla jatkamatta käyttöoikeuttaan, mutta pitää myönteisenä sitä, että Spinelli-rakennuksen pohjakerroksessa on tuleva käyttöoikeus elintarvikemyymälälle; pyytää hallintoa tarkastelemaan uudelleen kaupallisten käyttöoikeussopimusten hyödyntämisen ehtoja ja tekemään niistä houkuttelevampia, jotta voidaan houkutella laadukkaita palveluntarjoajia;

| 72. | on huolestunut Trèves 1 -rakennuksen palvelujen vähäisyydestä; kehottaa parlamenttia selvittämään ensisijaisena ratkaisuna sen varmistamista, että tällä rakennuksella on toimiva yhteys parlamentin keskeisiin rakennuksiin, joihin suurin osa parlamentin toiminnasta keskittyy; |
| --- | --- |

72.

on huolestunut Trèves 1 -rakennuksen palvelujen vähäisyydestä; kehottaa parlamenttia selvittämään ensisijaisena ratkaisuna sen varmistamista, että tällä rakennuksella on toimiva yhteys parlamentin keskeisiin rakennuksiin, joihin suurin osa parlamentin toiminnasta keskittyy;

| 73. | korostaa, että tiedotusvälineet ovat raportoineet viime aikoina, että parlamentin tiloissa kaikkien parlamenttiin tulevien henkilöiden ruumiinlämmön mittaamiseen käytettävät lämpökamerat tuottaa Hikvision, joka tuottaa kameroita Kiinan Xinjiangin maakuntaan ja tuo niitä Kiinasta (5); muistuttaa, että Hikvisionia on syytetty valvontalaitteiden toimittamisesta kyseisen maakunnan internointileireille (6); toteaa, että on olemassa riski, että Hikvision osallistuu Xinjiangissa harjoittamansa toiminnan kautta vakaviin ihmisoikeusloukkauksiin ja ettei tätä riskiä voida hyväksyä; muistuttaa, että parlamentti myönsi vuoden 2019 mielipiteenvapauden Saharov-palkinnon Ilham Tohtille hänen ponnisteluistaan Kiinan uiguuriväestön oikeuksien suojelemiseksi; katsoo siksi, että tämän valmistajan lämpökameroiden käyttöä parlamentin tiloissa ei voida hyväksyä; kehottaa pääsihteeriä irtisanomaan Hikvisionin kanssa tehdyn sopimuksen ja poistamaan kaikki Hikvisionin lämpökamerat parlamentin tiloista; korostaa, että hallinnon on tulevaisuudessa oltava varovaisempi valitessaan laitetoimittajia; |
| --- | --- |

73.

korostaa, että tiedotusvälineet ovat raportoineet viime aikoina, että parlamentin tiloissa kaikkien parlamenttiin tulevien henkilöiden ruumiinlämmön mittaamiseen käytettävät lämpökamerat tuottaa Hikvision, joka tuottaa kameroita Kiinan Xinjiangin maakuntaan ja tuo niitä Kiinasta (5

6

Turvallisuusasiat

Turvallisuusasiat

| 74. | muistuttaa, että vuonna 2019 turvallisuusasioiden pääosastossa oli 770 henkilöstön jäsentä ja se hallinnoi 1,5:tä prosenttia parlamentin kokonaistalousarviosta; |
| --- | --- |

74.

muistuttaa, että vuonna 2019 turvallisuusasioiden pääosastossa oli 770 henkilöstön jäsentä ja se hallinnoi 1,5:tä prosenttia parlamentin kokonaistalousarviosta;

| 75. | pitää myönteisenä, että vuodesta 2015 lähtien parlamentin tiloissa ei ole ilmennyt turvallisuutta merkittävästi vaarantavia tilanteita; on kuitenkin huolestunut niiden jäsenten, poliittisten ryhmien sihteeristöjen ja valtuutettujen avustajien kokonaismäärästä, joiden on ilmoitettu joutuneen varkauden uhreiksi parlamentin tiloissa; panee merkille, että varastetun omaisuuden kokonaisarvo, noin 60 000 euroa vuodessa, on pysynyt vakaana viimeisten kolmen vuoden ajan; edellyttää, että turvallisuustasoa tiukennetaan jatkuvasti; |
| --- | --- |

75.

pitää myönteisenä, että vuodesta 2015 lähtien parlamentin tiloissa ei ole ilmennyt turvallisuutta merkittävästi vaarantavia tilanteita; on kuitenkin huolestunut niiden jäsenten, poliittisten ryhmien sihteeristöjen ja valtuutettujen avustajien kokonaismäärästä, joiden on ilmoitettu joutuneen varkauden uhreiksi parlamentin tiloissa; panee merkille, että varastetun omaisuuden kokonaisarvo, noin 60 000 euroa vuodessa, on pysynyt vakaana viimeisten kolmen vuoden ajan; edellyttää, että turvallisuustasoa tiukennetaan jatkuvasti;

| 76. | panee merkille puhemiehistön kokouksessaan 22. heinäkuuta 2020 hyväksymät välittömät toimet, joihin kuului tiedotuskampanja, arvokkaiden tietotekniikkalaitteiden suojaaminen, ennakkoilmoitus huoltotöistä sekä erillisten yleisavainten toimittaminen kuhunkin kerrokseen ja niiden jakelun rajoittaminen tiukasti; ilmaisee kuitenkin erimielisyytensä parlamentin rakennusten murtovarkauksia koskevan tiedotuskampanjan erityisistä viesteistä ja yleisestä sävystä, koska se näyttää pikemminkin syyttävän jäseniä ja henkilöstöä kuin levittävän käytännön turvallisuussuosituksia; odottaa parlamentin harkitsevan pitkän aikavälin toimenpiteitä varkauksien ehkäisemiseksi, mukaan lukien eritasoisten kulkuoikeuksien käyttöönotto parlamentin tiloissa, kameravalvonnan kattavuuden lisääminen ja muut avaintenhallinnan toimintaperiaatteisiin liittyvät toimet, myös mahdollisuus asentaa oviin sähkölukkoja ottaen asianmukaisesti huomioon välttämätön oikeasuhteisuus tarvittavien investointien ja varastettujen esineiden todellisen arvon välillä sekä yksityisyyden suoja; |
| --- | --- |

76.

panee merkille puhemiehistön kokouksessaan 22. heinäkuuta 2020 hyväksymät välittömät toimet, joihin kuului tiedotuskampanja, arvokkaiden tietotekniikkalaitteiden suojaaminen, ennakkoilmoitus huoltotöistä sekä erillisten yleisavainten toimittaminen kuhunkin kerrokseen ja niiden jakelun rajoittaminen tiukasti; ilmaisee kuitenkin erimielisyytensä parlamentin rakennusten murtovarkauksia koskevan tiedotuskampanjan erityisistä viesteistä ja yleisestä sävystä, koska se näyttää pikemminkin syyttävän jäseniä ja henkilöstöä kuin levittävän käytännön turvallisuussuosituksia; odottaa parlamentin harkitsevan pitkän aikavälin toimenpiteitä varkauksien ehkäisemiseksi, mukaan lukien eritasoisten kulkuoikeuksien käyttöönotto parlamentin tiloissa, kameravalvonnan kattavuuden lisääminen ja muut avaintenhallinnan toimintaperiaatteisiin liittyvät toimet, myös mahdollisuus asentaa oviin sähkölukkoja ottaen asianmukaisesti huomioon välttämätön oikeasuhteisuus tarvittavien investointien ja varastettujen esineiden todellisen arvon välillä sekä yksityisyyden suoja;

| 77. | kehottaa panemaan täytäntöön liikuntarajoitteisten ja vammaisten henkilöiden poistumista tiloista hätätilanteissa koskevan sisäisen strategian; |
| --- | --- |

77.

kehottaa panemaan täytäntöön liikuntarajoitteisten ja vammaisten henkilöiden poistumista tiloista hätätilanteissa koskevan sisäisen strategian;

| 78. | suhtautuu myönteisesti toimenpiteisiin, joilla ajantasaistetaan parlamentin rakennusten turvallisuutta ja joita ovat erityisesti ulkopuolisten palveluntarjoajien henkilöstön turvallisuusselvitykset ja yleisten turvallisuuspalvelujen siirtäminen parlamentin oman henkilöstön hoidettaviksi Luxemburgissa, ja toteaa, että puhemiehistö hyväksyi viimeksi mainitun vuonna 2012 mutta Adenauer II -rakennuksen rakennustyöt ovat vaikuttaneet siihen; pitää huolestuttavina tapauksia, joissa väkivaltaiset mielenosoittajat menevät jäsenvaltioissa sisään julkisiin laitoksiin ja uhkailevat niiden henkilöstöä ja jäseniä, ja kannustaa siksi turvallisuusasioiden pääosastoa arvioimaan nykyisiä turvallisuustoimenpiteitä ja antamaan suosituksia niiden parantamiseksi edelleen; |
| --- | --- |

78.

suhtautuu myönteisesti toimenpiteisiin, joilla ajantasaistetaan parlamentin rakennusten turvallisuutta ja joita ovat erityisesti ulkopuolisten palveluntarjoajien henkilöstön turvallisuusselvitykset ja yleisten turvallisuuspalvelujen siirtäminen parlamentin oman henkilöstön hoidettaviksi Luxemburgissa, ja toteaa, että puhemiehistö hyväksyi viimeksi mainitun vuonna 2012 mutta Adenauer II -rakennuksen rakennustyöt ovat vaikuttaneet siihen; pitää huolestuttavina tapauksia, joissa väkivaltaiset mielenosoittajat menevät jäsenvaltioissa sisään julkisiin laitoksiin ja uhkailevat niiden henkilöstöä ja jäseniä, ja kannustaa siksi turvallisuusasioiden pääosastoa arvioimaan nykyisiä turvallisuustoimenpiteitä ja antamaan suosituksia niiden parantamiseksi edelleen;

| 79. | kannattaa toimielinten välistä turvallisuusyhteistyötä, mukaan lukien unionin toimielimissä Belgiassa työskentelevän ulkopuolisten palveluntarjoajien henkilöstön turvallisuusselvityksiä koskevan yhteisymmärryspöytäkirjan allekirjoittaminen, jäsenvaltioissa toimivissa parlamentin yhteystoimistoissa ja komission edustustoissa sovellettavien turvallisuustoimenpiteiden yhdenmukaistamisesta vastaavan toimielinten välisen työryhmän perustaminen, unionin toimielinten turvallisuusyksiköiden jatkuva yhteinen analyysi tehostettuun yhteistyöhön soveltuvimpien alojen ja tämän mahdollisen yhteistyön kattavuuden määrittämiseksi ja kartoittamiseksi, myös mahdollisuus käyttää joitakin palveluja yhteisesti, sekä eteneminen kohti toimielinten välisen kulkuluvan käyttöönottoa; |
| --- | --- |

79.

kannattaa toimielinten välistä turvallisuusyhteistyötä, mukaan lukien unionin toimielimissä Belgiassa työskentelevän ulkopuolisten palveluntarjoajien henkilöstön turvallisuusselvityksiä koskevan yhteisymmärryspöytäkirjan allekirjoittaminen, jäsenvaltioissa toimivissa parlamentin yhteystoimistoissa ja komission edustustoissa sovellettavien turvallisuustoimenpiteiden yhdenmukaistamisesta vastaavan toimielinten välisen työryhmän perustaminen, unionin toimielinten turvallisuusyksiköiden jatkuva yhteinen analyysi tehostettuun yhteistyöhön soveltuvimpien alojen ja tämän mahdollisen yhteistyön kattavuuden määrittämiseksi ja kartoittamiseksi, myös mahdollisuus käyttää joitakin palveluja yhteisesti, sekä eteneminen kohti toimielinten välisen kulkuluvan käyttöönottoa;

| 80. | panee tyytyväisenä merkille markkinamenettelyjen käynnistämisen ajoneuvojen automaattisen tunnistamisjärjestelmän käyttöön ottamiseksi kaikilla pysäköintihallien sisään- ja uloskäynneillä sekä muuton Adenauer II -rakennukseen; |
| --- | --- |

80.

panee tyytyväisenä merkille markkinamenettelyjen käynnistämisen ajoneuvojen automaattisen tunnistamisjärjestelmän käyttöön ottamiseksi kaikilla pysäköintihallien sisään- ja uloskäynneillä sekä muuton Adenauer II -rakennukseen;

| 81. | muistuttaa kuitenkin, että avoimuus yleisölle on parlamentin perusominaisuus ja että asianmukainen tasapaino tarvittavan turvallisuustason kanssa on säilytettävä; |
| --- | --- |

81.

muistuttaa kuitenkin, että avoimuus yleisölle on parlamentin perusominaisuus ja että asianmukainen tasapaino tarvittavan turvallisuustason kanssa on säilytettävä;

Kyberturvallisuus ja tieto- ja viestintätekniikan turvallisuus

Kyberturvallisuus ja tieto- ja viestintätekniikan turvallisuus

| 82. | muistuttaa, että vuonna 2019 innovoinnin ja teknisen tuen pääosastossa oli 480 henkilöstön jäsentä ja se hallinnoi kuutta prosenttia parlamentin kokonaistalousarviosta; |
| --- | --- |

82.

muistuttaa, että vuonna 2019 innovoinnin ja teknisen tuen pääosastossa oli 480 henkilöstön jäsentä ja se hallinnoi kuutta prosenttia parlamentin kokonaistalousarviosta;

| 83. | palauttaa mieliin sisäisen tarkastuksen yksikön toimittaman konsultointitoimeksiannon, jonka kohteena oli vuoden 2017 vakava tietotekninen häiriötilanne ja sen vaikutus toiminnan jatkuvuuteen ja johon sisältyi kolme suositusta, jotka koskivat parlamentin tieto- ja viestintätekniikan infrastruktuurin suojaamista edelleen, kriittisten ja keskeisten tietojärjestelmien luettelon täydentämistä selkeämmällä tehtävien ja resurssien kartoittamisella ja dokumentoimalla resurssien riippuvuudet sekä huomion kiinnittämistä siihen, että Brysselissä sijaitsevia vuokratiloja, joihin parlamentin tietokonehuone on sijoitettu, varten tarvitaan korkeammantasoinen sertifiointi; |
| --- | --- |

83.

palauttaa mieliin sisäisen tarkastuksen yksikön toimittaman konsultointitoimeksiannon, jonka kohteena oli vuoden 2017 vakava tietotekninen häiriötilanne ja sen vaikutus toiminnan jatkuvuuteen ja johon sisältyi kolme suositusta, jotka koskivat parlamentin tieto- ja viestintätekniikan infrastruktuurin suojaamista edelleen, kriittisten ja keskeisten tietojärjestelmien luettelon täydentämistä selkeämmällä tehtävien ja resurssien kartoittamisella ja dokumentoimalla resurssien riippuvuudet sekä huomion kiinnittämistä siihen, että Brysselissä sijaitsevia vuokratiloja, joihin parlamentin tietokonehuone on sijoitettu, varten tarvitaan korkeammantasoinen sertifiointi;

| 84. | ymmärtää etuoikeutettujen käyttöoikeuksien merkityksen huolto- ja kehitystyössä; kehottaa innovoinnin ja teknisen tuen pääosastoa vahvistamaan näiden etuoikeutettujen tilien osalta selkeät käyttöoikeuksien valvontaa koskevat säännöt ja tarkastelemaan uudelleen pääkäyttäjän oikeuksien myöntämistä; |
| --- | --- |

84.

ymmärtää etuoikeutettujen käyttöoikeuksien merkityksen huolto- ja kehitystyössä; kehottaa innovoinnin ja teknisen tuen pääosastoa vahvistamaan näiden etuoikeutettujen tilien osalta selkeät käyttöoikeuksien valvontaa koskevat säännöt ja tarkastelemaan uudelleen pääkäyttäjän oikeuksien myöntämistä;

| 85. | hyväksyy uuden datakeskusta koskevan hankkeen käynnistämisen, jotta vanhentunut tason II Huizingenin datakeskus voidaan korvata tason IV keskuksella, jota tarvitaan tieto- ja viestintätekniikan turvallisuuden, resilienssin ja jatkuvuuden parantamiseksi; |
| --- | --- |

85.

hyväksyy uuden datakeskusta koskevan hankkeen käynnistämisen, jotta vanhentunut tason II Huizingenin datakeskus voidaan korvata tason IV keskuksella, jota tarvitaan tieto- ja viestintätekniikan turvallisuuden, resilienssin ja jatkuvuuden parantamiseksi;

| 86. | kannattaa parlamentin vuonna 2019 toteuttamia toimia kyberturvallisuusriskien lieventämiseksi, mukaan lukien parlamentin kyberturvallisuuskehyksen määrittely ja julkistaminen, kyberturvallisuusriskien järjestelmällinen arviointi uusien arkaluonteisten sovellusten osalta ja vuotuinen internetin penetraatiotestaus; kehottaa edelleen yksilöimään ja minimoimaan riskejä ja harjoittamaan riskiperustaista hallintoa; kehottaa innovoinnin ja teknisen tuen pääosastoa parantamaan palautumisvalmiuksia ja panemaan täytäntöön kyberturvallisuuspoikkeamiin reagoimista koskevan toimintasuunnitelman; |
| --- | --- |

86.

kannattaa parlamentin vuonna 2019 toteuttamia toimia kyberturvallisuusriskien lieventämiseksi, mukaan lukien parlamentin kyberturvallisuuskehyksen määrittely ja julkistaminen, kyberturvallisuusriskien järjestelmällinen arviointi uusien arkaluonteisten sovellusten osalta ja vuotuinen internetin penetraatiotestaus; kehottaa edelleen yksilöimään ja minimoimaan riskejä ja harjoittamaan riskiperustaista hallintoa; kehottaa innovoinnin ja teknisen tuen pääosastoa parantamaan palautumisvalmiuksia ja panemaan täytäntöön kyberturvallisuuspoikkeamiin reagoimista koskevan toimintasuunnitelman;

| 87. | korostaa parlamentin velvollisuutta hallinnoida suoraan kriittisiä infrastruktuurejaan ja arkaluonteisia ja luottamuksellisia tietojaan tai ainakin valvoa suoraan niiden hallinnointia; kehottaa hallintoaan panemaan tämän velvoitteen täytäntöön; |
| --- | --- |

87.

korostaa parlamentin velvollisuutta hallinnoida suoraan kriittisiä infrastruktuurejaan ja arkaluonteisia ja luottamuksellisia tietojaan tai ainakin valvoa suoraan niiden hallinnointia; kehottaa hallintoaan panemaan tämän velvoitteen täytäntöön;

| 88. | palauttaa mieliin vapaiden ja avoimen lähdekoodin ohjelmistojen tuoman lisäarvon turvallisuuden parantamisessa, sillä niiden avulla parlamentti voi tunnistaa ja korjata puutteita, valvoa dataa säilyttämällä sitä palvelimillaan ja suunnittelemalla omien erityistarpeidensa mukaisia ratkaisuja ja samalla välttää toimittajariippuvuuden; |
| --- | --- |

88.

palauttaa mieliin vapaiden ja avoimen lähdekoodin ohjelmistojen tuoman lisäarvon turvallisuuden parantamisessa, sillä niiden avulla parlamentti voi tunnistaa ja korjata puutteita, valvoa dataa säilyttämällä sitä palvelimillaan ja suunnittelemalla omien erityistarpeidensa mukaisia ratkaisuja ja samalla välttää toimittajariippuvuuden;

| 89. | muistuttaa pitävänsä parempana vapaita ja avoimen lähdekoodin ohjelmistoratkaisuja omisteisiin ohjelmistoihin nähden, kun harkitaan uusia sisäisiä sovelluksia; pyytää raportoimaan tieto- ja viestintätekniikan hallintoelimille tilanteista, joissa ei valita avoimen lähdekoodin ratkaisuja; |
| --- | --- |

89.

muistuttaa pitävänsä parempana vapaita ja avoimen lähdekoodin ohjelmistoratkaisuja omisteisiin ohjelmistoihin nähden, kun harkitaan uusia sisäisiä sovelluksia; pyytää raportoimaan tieto- ja viestintätekniikan hallintoelimille tilanteista, joissa ei valita avoimen lähdekoodin ratkaisuja;

| 90. | panee merkille tietoturvaan ja yksityisyyden suojaan kohdistuvat riskit, joita aiheutuu lähtökohtaisesti, kun jäsenet ja henkilöstö käyttävät kolmannen osapuolen tarjoamia ratkaisuja arkaluonteisten tietojen jakamiseen ilman, että parlamentti voi valvoa tietojen käsittelyä; pyytää puhemiehistön hyväksymien kyberturvallisuutta koskevien strategisten suuntaviivojen mukaisesti ja tilanteen korjaamiseksi parlamenttia harkitsemaan omien avoimeen lähdekoodiin perustuvien ja turvallisten ratkaisujen isännöimistä palvelimillaan virtuaalisia kokouksia ja pikaviestintää varten, kuten jäsenvaltioiden keskeisissä laitoksissa, esimerkiksi Ranskan keskushallinnossa ja Saksan liittovaltion armeijassa, nykyään tehdään; |
| --- | --- |

90.

panee merkille tietoturvaan ja yksityisyyden suojaan kohdistuvat riskit, joita aiheutuu lähtökohtaisesti, kun jäsenet ja henkilöstö käyttävät kolmannen osapuolen tarjoamia ratkaisuja arkaluonteisten tietojen jakamiseen ilman, että parlamentti voi valvoa tietojen käsittelyä; pyytää puhemiehistön hyväksymien kyberturvallisuutta koskevien strategisten suuntaviivojen mukaisesti ja tilanteen korjaamiseksi parlamenttia harkitsemaan omien avoimeen lähdekoodiin perustuvien ja turvallisten ratkaisujen isännöimistä palvelimillaan virtuaalisia kokouksia ja pikaviestintää varten, kuten jäsenvaltioiden keskeisissä laitoksissa, esimerkiksi Ranskan keskushallinnossa ja Saksan liittovaltion armeijassa, nykyään tehdään;

| 91. | antaa innovoinnin ja teknisen tuen pääosastolle tunnustusta toimista, joilla se on pyrkinyt kokoamaan yhteen osan kyberturvallisuusasiantuntemuksestaan ja -resursseistaan EU:n toimielinten tietotekniikan kriisiryhmän (CERT-EU) kautta; |
| --- | --- |

91.

antaa innovoinnin ja teknisen tuen pääosastolle tunnustusta toimista, joilla se on pyrkinyt kokoamaan yhteen osan kyberturvallisuusasiantuntemuksestaan ja -resursseistaan EU:n toimielinten tietotekniikan kriisiryhmän (CERT-EU) kautta;

Teknologia, digitalisaatio ja innovointi

Teknologia, digitalisaatio ja innovointi

| 92. | pitää myönteisenä, että vuonna 2019 saatiin onnistuneesti valmiiksi parlamentin varainhallintojärjestelmä, jota ryhdyttiin käyttämään varainhoitovuonna 2020; ilmaisee huolensa vanhentuneista laitteistoista ja kehottaa jatkamaan tietotekniikan uudenaikaistamista uusimalla vanhentuneita laitteistoja ja kehittämällä edelleen strategisia hankkeita sähköistä parlamenttia koskevan hankkeen ja jäsenille ja henkilöstölle tarkoitetun mobiiliympäristön aloilla; |
| --- | --- |

92.

pitää myönteisenä, että vuonna 2019 saatiin onnistuneesti valmiiksi parlamentin varainhallintojärjestelmä, jota ryhdyttiin käyttämään varainhoitovuonna 2020; ilmaisee huolensa vanhentuneista laitteistoista ja kehottaa jatkamaan tietotekniikan uudenaikaistamista uusimalla vanhentuneita laitteistoja ja kehittämällä edelleen strategisia hankkeita sähköistä parlamenttia koskevan hankkeen ja jäsenille ja henkilöstölle tarkoitetun mobiiliympäristön aloilla;

| 93. | toteaa, että parlamentin henkilöstön palkkaluokkien muutoksia ei ole automatisoitu vaan ne on syötettävä manuaalisesti henkilöstöhallinnon tietotekniikkajärjestelmiin; ilmaisee huolensa mahdollisista perusteettomista maksuista, jotka johtuvat siitä, tiedot eivät pidä paikkaansa, koska palkanmaksua ei ole automatisoitu; kehottaa parlamentin yksiköitä kehittämään yhteistyössä muiden unionin toimielinten kanssa kestävän tietotekniikkajärjestelmän henkilöstön palkkaluokkia varten; |
| --- | --- |

93.

toteaa, että parlamentin henkilöstön palkkaluokkien muutoksia ei ole automatisoitu vaan ne on syötettävä manuaalisesti henkilöstöhallinnon tietotekniikkajärjestelmiin; ilmaisee huolensa mahdollisista perusteettomista maksuista, jotka johtuvat siitä, tiedot eivät pidä paikkaansa, koska palkanmaksua ei ole automatisoitu; kehottaa parlamentin yksiköitä kehittämään yhteistyössä muiden unionin toimielinten kanssa kestävän tietotekniikkajärjestelmän henkilöstön palkkaluokkia varten;

| 94. | panee tyytyväisenä merkille huomattavat toimet, jotka liittyvät rahoitusprosessien digitalisointiin parhaillaan tehtäviin investointeihin, mukaan lukien uuden varainhallinto- ja kirjanpitojärjestelmän (SAP) sujuva ja onnistunut käyttöönotto ja käyttö marraskuusta 2019 alkaen kaikkien talousarvion toteuttamiseen liittyvien maksutapahtumien osalta, Blue-Chip hubs for administrative services -strategian hyväksyminen, jotta voidaan parantaa asiakaspalvelua ja hallinnon tehokkuutta, puhemiehistön 17. kesäkuuta 2019 tekemä päätös käynnistää läsnäolotietojen keskusrekisterin automatisointi sekä jäsenten keskitettynä digitaalisena yhteyspisteenä heidän taloudellisten ja sosiaalisten etuuksiensa hallinnoinnissa toimivan verkkoportaalin toimintojen laajentaminen; |
| --- | --- |

94.

panee tyytyväisenä merkille huomattavat toimet, jotka liittyvät rahoitusprosessien digitalisointiin parhaillaan tehtäviin investointeihin, mukaan lukien uuden varainhallinto- ja kirjanpitojärjestelmän (SAP) sujuva ja onnistunut käyttöönotto ja käyttö marraskuusta 2019 alkaen kaikkien talousarvion toteuttamiseen liittyvien maksutapahtumien osalta, Blue-Chip hubs for administrative services -strategian hyväksyminen, jotta voidaan parantaa asiakaspalvelua ja hallinnon tehokkuutta, puhemiehistön 17. kesäkuuta 2019 tekemä päätös käynnistää läsnäolotietojen keskusrekisterin automatisointi sekä jäsenten keskitettynä digitaalisena yhteyspisteenä heidän taloudellisten ja sosiaalisten etuuksiensa hallinnoinnissa toimivan verkkoportaalin toimintojen laajentaminen;

| 95. | kehottaa parantamaan tietotekniikkaongelmien seurantaa ja jäljittämistä koskevia nykyisiä järjestelyjä parlamentin operatiivisten yksiköiden välillä, jotta lisätään tehokkuutta ja avoimuutta; korostaa, että antamalla jäsenille ja heidän toimistoilleen tukea paikan päällä voidaan usein ratkaista tietotekniikkaongelmat nopeammin ja tehokkaammin kuin puhelintuen avulla; |
| --- | --- |

95.

kehottaa parantamaan tietotekniikkaongelmien seurantaa ja jäljittämistä koskevia nykyisiä järjestelyjä parlamentin operatiivisten yksiköiden välillä, jotta lisätään tehokkuutta ja avoimuutta; korostaa, että antamalla jäsenille ja heidän toimistoilleen tukea paikan päällä voidaan usein ratkaista tietotekniikkaongelmat nopeammin ja tehokkaammin kuin puhelintuen avulla;

| 96. | vaatii huolehtimaan asianmukaisista turvatoimenpiteistä toteutettaessa parlamentin pilvipalveluratkaisuja, mukaan lukien sellaiset, joilla mahdollistetaan parlamentin itsemääräämisoikeus; vaatii, että parlamentin itsemääräämisoikeus olisi saavutettava varmistamalla datan omistajuus, datan säilyttäminen unionin alueella, toimittajariippuvuuden välttäminen ja usean toimittajan lähestymistapa, jolloin työkuormaa ja dataa voidaan siirtää saumattomasti hybridipilvipalvelujen eri tasojen välillä (paikalla olevat, yksityiset ja julkiset pilvipalvelut) sekä pilvipalvelujen tarjoajien välillä tarpeiden muuttuessa eikä ainoastaan luovuttaessa pilvipalveluista, jotta voidaan lisätä ketteryyttä sekä vaihtoehtoja datan käytössä, kuten tieto- ja viestintätekniikan innovointistrategiaa käsittelevä työryhmä sopi ja puhemiehistö vahvisti viime vuonna; |
| --- | --- |

96.

vaatii huolehtimaan asianmukaisista turvatoimenpiteistä toteutettaessa parlamentin pilvipalveluratkaisuja, mukaan lukien sellaiset, joilla mahdollistetaan parlamentin itsemääräämisoikeus; vaatii, että parlamentin itsemääräämisoikeus olisi saavutettava varmistamalla datan omistajuus, datan säilyttäminen unionin alueella, toimittajariippuvuuden välttäminen ja usean toimittajan lähestymistapa, jolloin työkuormaa ja dataa voidaan siirtää saumattomasti hybridipilvipalvelujen eri tasojen välillä (paikalla olevat, yksityiset ja julkiset pilvipalvelut) sekä pilvipalvelujen tarjoajien välillä tarpeiden muuttuessa eikä ainoastaan luovuttaessa pilvipalveluista, jotta voidaan lisätä ketteryyttä sekä vaihtoehtoja datan käytössä, kuten tieto- ja viestintätekniikan innovointistrategiaa käsittelevä työryhmä sopi ja puhemiehistö vahvisti viime vuonna;

| 97. | muistuttaa, että parlamentin varapuhemiehet ovat ilmaisseet pilvipalveluja koskevien toimintaperiaatteiden poliittisesti merkittävät vaatimukset, joita ovat se, että päätökset siitä, minkä luokan dataa pilvessä voidaan säilyttää ja mitä ei, miten määritellään riippumaton pilvipalvelu ja miten palveluntarjoajat valitaan, tehdään korkeimmalla tasolla, ja että ne on otettava huomioon puhemiehistön hyväksyessä pilvipalveluja koskevat toimintaperiaatteet, ennen kuin yhtään sopimusta pilvipalveluntarjoajan kanssa allekirjoitetaan; |
| --- | --- |

97.

muistuttaa, että parlamentin varapuhemiehet ovat ilmaisseet pilvipalveluja koskevien toimintaperiaatteiden poliittisesti merkittävät vaatimukset, joita ovat se, että päätökset siitä, minkä luokan dataa pilvessä voidaan säilyttää ja mitä ei, miten määritellään riippumaton pilvipalvelu ja miten palveluntarjoajat valitaan, tehdään korkeimmalla tasolla, ja että ne on otettava huomioon puhemiehistön hyväksyessä pilvipalveluja koskevat toimintaperiaatteet, ennen kuin yhtään sopimusta pilvipalveluntarjoajan kanssa allekirjoitetaan;

| 98. | pyytää varmistamaan jäsenille ja avustajille oikeuden käyttää vapaita ja avoimen lähdekoodin toimisto-ohjelmistoja; |
| --- | --- |

98.

pyytää varmistamaan jäsenille ja avustajille oikeuden käyttää vapaita ja avoimen lähdekoodin toimisto-ohjelmistoja;

| 99. | muistuttaa, että tarvitaan käyttäjäystävällisempi, järjestelmällisempi ja koordinoidumpi lähestymistapa yleisen edun mukaisen datan luomiseen ja muuntamiseen avoimeen, koneellisesti luettavaan muotoon, joka on helposti käyttäjien saatavilla ja uudelleenkäytettävissä; toteaa jälleen pitävänsä tärkeänä, että parlamentilla on omat avointa dataa koskevat toimintaperiaatteensa; pyytää asianomaisia yksiköitä toimittamaan luonnoksen puhemiehistön hyväksyttäväksi; |
| --- | --- |

99.

muistuttaa, että tarvitaan käyttäjäystävällisempi, järjestelmällisempi ja koordinoidumpi lähestymistapa yleisen edun mukaisen datan luomiseen ja muuntamiseen avoimeen, koneellisesti luettavaan muotoon, joka on helposti käyttäjien saatavilla ja uudelleenkäytettävissä; toteaa jälleen pitävänsä tärkeänä, että parlamentilla on omat avointa dataa koskevat toimintaperiaatteensa; pyytää asianomaisia yksiköitä toimittamaan luonnoksen puhemiehistön hyväksyttäväksi;

| 100. | muistuttaa, että pilvipalvelustrategian yleisenä periaatteena on tietojen suojaaminen ja tietoturva, jotka edellyttävät tietojen erityistä luokittelua tietosuojan ja -turvan arvioinnin perusteella; pyytää puhemiehistöä päättämään asiaankuuluvien yksiköiden laatiman riskianalyysin perusteella, minkä luokan tietoja ja sovelluksia voidaan säilyttää pilvessä ja mitä olisi säilytettävä ainoastaan parlamentissa; |
| --- | --- |

100.

muistuttaa, että pilvipalvelustrategian yleisenä periaatteena on tietojen suojaaminen ja tietoturva, jotka edellyttävät tietojen erityistä luokittelua tietosuojan ja -turvan arvioinnin perusteella; pyytää puhemiehistöä päättämään asiaankuuluvien yksiköiden laatiman riskianalyysin perusteella, minkä luokan tietoja ja sovelluksia voidaan säilyttää pilvessä ja mitä olisi säilytettävä ainoastaan parlamentissa;

| 101. | muistuttaa tarpeesta varmistaa, että vältetään riippuvuus pilvipalveluntarjoajasta ja parannetaan turvallisuutta käyttämällä avoimen lähdekoodin ohjelmistoja ja avoimia standardeja aina, kun se on mahdollista; |
| --- | --- |

101.

muistuttaa tarpeesta varmistaa, että vältetään riippuvuus pilvipalveluntarjoajasta ja parannetaan turvallisuutta käyttämällä avoimen lähdekoodin ohjelmistoja ja avoimia standardeja aina, kun se on mahdollista;

| 102. | pyytää hallintoaan luomaan parlamentin verkkosivustolle osion, jossa kunkin jäsenen äänestyskäyttäytyminen täysistunnossa sekä äänten jakautuminen poliittisten ryhmien ja jäsenten kansalaisuuden mukaan olisivat nähtävillä ja vertailtavissa; kehottaa asiasta vastaavia yksiköitä tutkimaan, olisiko mahdollista esittää vapaaehtoisten jäsenten viimeisimmät valiokunnissa ja täysistunnossa allekirjoittamat tarkistukset heidän henkilökohtaisilla verkkosivuillaan parlamentin verkkosivustolla, ja testaamaan tätä; |
| --- | --- |

102.

pyytää hallintoaan luomaan parlamentin verkkosivustolle osion, jossa kunkin jäsenen äänestyskäyttäytyminen täysistunnossa sekä äänten jakautuminen poliittisten ryhmien ja jäsenten kansalaisuuden mukaan olisivat nähtävillä ja vertailtavissa; kehottaa asiasta vastaavia yksiköitä tutkimaan, olisiko mahdollista esittää vapaaehtoisten jäsenten viimeisimmät valiokunnissa ja täysistunnossa allekirjoittamat tarkistukset heidän henkilökohtaisilla verkkosivuillaan parlamentin verkkosivustolla, ja testaamaan tätä;

| 103. | suhtautuu myönteisesti Digital Workplace4MEP -strategiaan, joka tarjoaa ratkaisun liikkuvuuteen ja tehokkuuteen; toteaa, että ottamalla käyttöön korkealaatuisia hybridilaitteita autetaan saavuttamaan ympäristöasioiden hallintaan liittyvä tavoite vähentää paperinkulutusta 50 prosentilla vuoteen 2024 mennessä; odottaa käyttöönoton johtavan merkittäviin kustannussäästöihin, kun muun tyyppisiä laitteita poistetaan vähitellen käytöstä; |
| --- | --- |

103.

suhtautuu myönteisesti Digital Workplace4MEP -strategiaan, joka tarjoaa ratkaisun liikkuvuuteen ja tehokkuuteen; toteaa, että ottamalla käyttöön korkealaatuisia hybridilaitteita autetaan saavuttamaan ympäristöasioiden hallintaan liittyvä tavoite vähentää paperinkulutusta 50 prosentilla vuoteen 2024 mennessä; odottaa käyttöönoton johtavan merkittäviin kustannussäästöihin, kun muun tyyppisiä laitteita poistetaan vähitellen käytöstä;

| 104. | kiinnittää huomiota neljään tietosuojavaltuutetun suorittamaan tärkeään tutkimukseen, jotka koskivat parlamenttia ja tarkemmin sanoen NationBuilderin käyttämistä henkilötietojen käsittelyssä osana vuoden 2019 EU-vaaleihin liittyvää parlamentin toimintaa, tälläkertaaäänestän.eu-verkkosivustoa koskevien vaatimusten mukaisten tietosuojakäytäntöjen julkistamatta jättämistä tietosuojavaltuutetun asettamassa määräajassa, ruumiinlämmön mittaamista ja testiaikojen varaamiseen käytettyä verkkosivustoa covid-19-kriisin yhteydessä; panee merkille, että kahdessa ensimmäisessä tapauksessa parlamentti toimi tietosuojavaltuutetun suositusten mukaisesti; palauttaa mieliin edellä mainitun parlamentin tietosuojakehyksen alustavan tarkastelun; kehottaa asiasta vastaavia parlamentin hallinnon yksiköitä ottamaan vastaisuudessa opiksi mainituista tutkimuksista; |
| --- | --- |

104.

kiinnittää huomiota neljään tietosuojavaltuutetun suorittamaan tärkeään tutkimukseen, jotka koskivat parlamenttia ja tarkemmin sanoen NationBuilderin käyttämistä henkilötietojen käsittelyssä osana vuoden 2019 EU-vaaleihin liittyvää parlamentin toimintaa, tälläkertaaäänestän.eu-verkkosivustoa koskevien vaatimusten mukaisten tietosuojakäytäntöjen julkistamatta jättämistä tietosuojavaltuutetun asettamassa määräajassa, ruumiinlämmön mittaamista ja testiaikojen varaamiseen käytettyä verkkosivustoa covid-19-kriisin yhteydessä; panee merkille, että kahdessa ensimmäisessä tapauksessa parlamentti toimi tietosuojavaltuutetun suositusten mukaisesti; palauttaa mieliin edellä mainitun parlamentin tietosuojakehyksen alustavan tarkastelun; kehottaa asiasta vastaavia parlamentin hallinnon yksiköitä ottamaan vastaisuudessa opiksi mainituista tutkimuksista;

| 105. | toteaa, että parlamentin tiloissa Brysselissä tarjolla oleva wifi-yhteys on usein epävakaa ja altis häiriöille virtuaalisten videopuhelukokousten aikana; pyytää parlamenttia päivittämään nykyisen järjestelmän sellaiselle suoritustasolle, jota parlamentin toimiminen täysin etätyöskentelyn varassa edellyttää; |
| --- | --- |

105.

toteaa, että parlamentin tiloissa Brysselissä tarjolla oleva wifi-yhteys on usein epävakaa ja altis häiriöille virtuaalisten videopuhelukokousten aikana; pyytää parlamenttia päivittämään nykyisen järjestelmän sellaiselle suoritustasolle, jota parlamentin toimiminen täysin etätyöskentelyn varassa edellyttää;

| 106. | suhtautuu myönteisesti kahteen eurooppalaiseen hankkeeseen, Red Flags ja Digiwhist, joissa käytetään massadataa korruption vähentämiseen, ja kannustaa käyttämään nousevia teknologioita osana digitalisaatiota; |
| --- | --- |

106.

suhtautuu myönteisesti kahteen eurooppalaiseen hankkeeseen, Red Flags ja Digiwhist, joissa käytetään massadataa korruption vähentämiseen, ja kannustaa käyttämään nousevia teknologioita osana digitalisaatiota;

Osallistuminen tarjouskilpailuihin

Osallistuminen tarjouskilpailuihin

| 107. | suhtautuu myönteisesti siihen, että parlamentissa on parannettu käyttäjien mahdollisuuksia osallistua tarjouskilpailuihin; pyrkii vahvistamaan digitalisointiprosessiaan edelleen tarjoamalla käyttöön tarjouspyyntömenettelyjä koskevia usein kysyttyjä yleisiä kysymyksiä ja takaamalla helppokäyttöiset osallistumismahdollisuudet; |
| --- | --- |

107.

suhtautuu myönteisesti siihen, että parlamentissa on parannettu käyttäjien mahdollisuuksia osallistua tarjouskilpailuihin; pyrkii vahvistamaan digitalisointiprosessiaan edelleen tarjoamalla käyttöön tarjouspyyntömenettelyjä koskevia usein kysyttyjä yleisiä kysymyksiä ja takaamalla helppokäyttöiset osallistumismahdollisuudet;

| 108. | panee merkille nykyisen sähköisen tarjouskilpailuvälineen (TED) osana julkisten hankintojen digitalisointiprosessia mutta korostaa samalla monikielisen ja oikea-aikaisesti päivittyvän kysymyksiä ja vastauksia -osion tarvetta; |
| --- | --- |

108.

panee merkille nykyisen sähköisen tarjouskilpailuvälineen (TED) osana julkisten hankintojen digitalisointiprosessia mutta korostaa samalla monikielisen ja oikea-aikaisesti päivittyvän kysymyksiä ja vastauksia -osion tarvetta;

Nousevat teknologiat julkisissa hankinnoissa

Nousevat teknologiat julkisissa hankinnoissa

| 109. | toteaa jälleen, että parlamentti on sitoutunut jatkamaan julkisten hankintojen digitalisaatiota, jotta voidaan helpottaa julkisiin hankintoihin osallistumista ja edistää digitaalista teknistä innovointia; panee merkille, että innovoinnin ja teknisen tuen pääosasto on hyväksynyt pilvimallin, mikä osoittaa, että on tärkeää ryhtyä tutkimaan nousevien teknologioiden mahdollisuuksia julkisissa hankinnoissa; |
| --- | --- |

109.

toteaa jälleen, että parlamentti on sitoutunut jatkamaan julkisten hankintojen digitalisaatiota, jotta voidaan helpottaa julkisiin hankintoihin osallistumista ja edistää digitaalista teknistä innovointia; panee merkille, että innovoinnin ja teknisen tuen pääosasto on hyväksynyt pilvimallin, mikä osoittaa, että on tärkeää ryhtyä tutkimaan nousevien teknologioiden mahdollisuuksia julkisissa hankinnoissa;

| 110. | toteaa, että tavaroiden ja palvelujen julkisten hankintojen arvoksi arvioitiin kaksi biljoonaa euroa eli 13,3 prosenttia BKT:sta (7); toteaa, että vuonna 2020 päivitetyssä tutkimuksessa kävi ilmi, miten uusien teknologioiden, kuten lohkoketjun, massadatan, tekoälyn, esineiden internetin ja 3D-tulostuksen, käyttöä hyödynnetään eri tavoitteiden saavuttamiseksi: tekoälyllä ja koneoppimisella voidaan ennustaa tulevaa kysyntää ja luokitella hankintakustannuksia kun taas asiointibotit voivat auttaa vastaamaan käyttäjien kysymyksiin; toteaa myös, että lohkoketjua käytetään luomaan avoimuutta julkisten hankintojen eri vaiheissa ja varmistamaan digitaaliset merkinnät jokaisesta sopimuksesta, prosessista ja maksusta sekä yksi yhteinen tietolähde; toteaa lisäksi, että 3D-tulostuksella varmistetaan erilaisten osien suora tuotanto (8); huomauttaa, että nousevien teknologioiden käyttäminen julkisissa tarjouskilpailuissa nopeuttaa lopulta julkisten hankintamenettelyjen erittäin tarpeellista digitalisaatiota; |
| --- | --- |

110.

toteaa, että tavaroiden ja palvelujen julkisten hankintojen arvoksi arvioitiin kaksi biljoonaa euroa eli 13,3 prosenttia BKT:sta (7

8

Avoimuus

Avoimuus

| 111. | panee erittäin huolestuneena merkille, että avoimuusrekisteriä koskevien viime vuosien vuosikertomusten mukaan noin puolet kaikista rekisteriin kirjatuista tiedoista on virheellisiä; pelkää, että rekisteri ei voi täyttää tarkoitustaan lisätä avoimuutta edunvalvojien toiminnasta, jos puolet sen merkinnöistä antaa puutteellista tai virheellistä tietoa; kehottaa parlamenttia ja komissiota puuttumaan virheellisten merkintöjen suureen määrään lisäämällä ainakin väliaikaisesti yhteisen avoimuusrekisterin sihteeristön henkilöstöä, tarkistamaan järjestelmällisesti kaikkien merkintöjen oikeellisuuden ja täydellisyyden ja varmistamaan, että vain paikkansapitävät merkinnät päätyvät rekisteriin; |
| --- | --- |

111.

panee erittäin huolestuneena merkille, että avoimuusrekisteriä koskevien viime vuosien vuosikertomusten mukaan noin puolet kaikista rekisteriin kirjatuista tiedoista on virheellisiä; pelkää, että rekisteri ei voi täyttää tarkoitustaan lisätä avoimuutta edunvalvojien toiminnasta, jos puolet sen merkinnöistä antaa puutteellista tai virheellistä tietoa; kehottaa parlamenttia ja komissiota puuttumaan virheellisten merkintöjen suureen määrään lisäämällä ainakin väliaikaisesti yhteisen avoimuusrekisterin sihteeristön henkilöstöä, tarkistamaan järjestelmällisesti kaikkien merkintöjen oikeellisuuden ja täydellisyyden ja varmistamaan, että vain paikkansapitävät merkinnät päätyvät rekisteriin;

| 112. | palauttaa mieliin, että menettelysääntöjen 4 artiklassa määrätään taloudellisten etujen ja eturistiriitojen osalta, että jäsenten taloudellisia sidonnaisuuksia koskeva ilmoitus on esitettävä täsmällisesti; pitää valitettavina joitakin tapauksia, joissa ilmoitukset vastikkeellisesta tai vastikkeettomasta ulkopuolisesta toiminnasta eivät olleet riittävän yksityiskohtaisia, sillä tällöin on epävarmaa, voidaanko tällainen toiminta tarkastaa, jotta havaittaisiin mahdollinen eturistiriita parlamentaarisen toiminnan kanssa; toteaa, että tapauksissa, joissa on syytä olettaa toimitettujen tietojen olevan vanhentuneita, puhemies voi tarvittaessa pyytää jäsentä korjaamaan ilmoituksen kymmenen päivän kuluessa; kehottaa puhemiehistöä tarkastelemaan uudelleen ilmoitusten muotoa; kannustaa tässä yhteydessä kuulemaan jäsenvaltioiden toimivaltaisia viranomaisia parhaiden käytäntöjen vaihtamiseksi; |
| --- | --- |

112.

palauttaa mieliin, että menettelysääntöjen 4 artiklassa määrätään taloudellisten etujen ja eturistiriitojen osalta, että jäsenten taloudellisia sidonnaisuuksia koskeva ilmoitus on esitettävä täsmällisesti; pitää valitettavina joitakin tapauksia, joissa ilmoitukset vastikkeellisesta tai vastikkeettomasta ulkopuolisesta toiminnasta eivät olleet riittävän yksityiskohtaisia, sillä tällöin on epävarmaa, voidaanko tällainen toiminta tarkastaa, jotta havaittaisiin mahdollinen eturistiriita parlamentaarisen toiminnan kanssa; toteaa, että tapauksissa, joissa on syytä olettaa toimitettujen tietojen olevan vanhentuneita, puhemies voi tarvittaessa pyytää jäsentä korjaamaan ilmoituksen kymmenen päivän kuluessa; kehottaa puhemiehistöä tarkastelemaan uudelleen ilmoitusten muotoa; kannustaa tässä yhteydessä kuulemaan jäsenvaltioiden toimivaltaisia viranomaisia parhaiden käytäntöjen vaihtamiseksi;

Palvelukseenotto

Palvelukseenotto

| 113. | muistuttaa, että vuonna 2019 henkilöstöasioiden pääosastossa oli 459 henkilöstön jäsentä ja se hallinnoi 48:aa prosenttia parlamentin kokonaistalousarviosta; |
| --- | --- |

113.

muistuttaa, että vuonna 2019 henkilöstöasioiden pääosastossa oli 459 henkilöstön jäsentä ja se hallinnoi 48:aa prosenttia parlamentin kokonaistalousarviosta;

| 114. | panee merkille, että vuoden 2019 vaalien tuloksena uusien parlamentin jäsenten osuus nousi yhdeksännellä vaalikaudella 61 prosenttiin; korostaa, että entisten jäsenten määrän kasvaessa pääsihteerin ja puhemiehistön olisi luotava vahvat säännöt, joilla säännellään pyöröovitapauksia ja vaaditaan entisiä jäseniä ilmoittamaan parlamentille edustajantoimensa jälkeisestä toiminnastaan ja työsuhteistaan vähintään sinä ajanjaksona, jolloin entiset jäsenet saavat toimikauden päättyessä maksettavaa siirtymäkorvausta; kehottaa toteuttamaan riippumattoman arvioinnin siitä, aiheutuuko kyseisestä toiminnasta eturistiriitoja; |
| --- | --- |

114.

panee merkille, että vuoden 2019 vaalien tuloksena uusien parlamentin jäsenten osuus nousi yhdeksännellä vaalikaudella 61 prosenttiin; korostaa, että entisten jäsenten määrän kasvaessa pääsihteerin ja puhemiehistön olisi luotava vahvat säännöt, joilla säännellään pyöröovitapauksia ja vaaditaan entisiä jäseniä ilmoittamaan parlamentille edustajantoimensa jälkeisestä toiminnastaan ja työsuhteistaan vähintään sinä ajanjaksona, jolloin entiset jäsenet saavat toimikauden päättyessä maksettavaa siirtymäkorvausta; kehottaa toteuttamaan riippumattoman arvioinnin siitä, aiheutuuko kyseisestä toiminnasta eturistiriitoja;

| 115. | on vakuuttunut siitä, että parlamentin houkuttelevuus työnantajana on sen menestyksen avaintekijä; on erittäin huolestunut vaikeuksista, joita on ilmennyt joidenkin kansalaisuuksien palvelukseenotossa ja tiettyjen toimenkuvien siirtämisessä hoidettaviksi parlamentin sisällä; pitää valitettavana parlamentin liiallista riippuvuutta ulkopuolisesta asiantuntemuksesta; panee merkille, että henkilöstöasioiden pääosastolla on meneillään Attracting and retaining top talent -hanke, jolla pyritään parantamaan parlamentin toimintaperiaatteita lahjakkaiden henkilöiden houkuttelemiseksi ja pitämiseksi palveluksessa ja kehittämään osaltaan tulevaisuuden työpaikkoja koskevaa parlamentin pitkän aikavälin strategista visiota; kehottaa pääsihteeriä tekemään kaikkensa, jotta voidaan parantaa parlamentin henkilöstön monimuotoisuutta ja maantieteellistä tasapainoa jäsenvaltiokohtaisen edustuksen osalta, myös suhteessa johtotehtävien määrään, ja tutkimaan kaikkia käytettävissä olevia vaihtoehtoja, joilla voidaan lisätä parlamentin kilpailukykyä ja houkuttelevuutta työnantajana; |
| --- | --- |

115.

on vakuuttunut siitä, että parlamentin houkuttelevuus työnantajana on sen menestyksen avaintekijä; on erittäin huolestunut vaikeuksista, joita on ilmennyt joidenkin kansalaisuuksien palvelukseenotossa ja tiettyjen toimenkuvien siirtämisessä hoidettaviksi parlamentin sisällä; pitää valitettavana parlamentin liiallista riippuvuutta ulkopuolisesta asiantuntemuksesta; panee merkille, että henkilöstöasioiden pääosastolla on meneillään Attracting and retaining top talent -hanke, jolla pyritään parantamaan parlamentin toimintaperiaatteita lahjakkaiden henkilöiden houkuttelemiseksi ja pitämiseksi palveluksessa ja kehittämään osaltaan tulevaisuuden työpaikkoja koskevaa parlamentin pitkän aikavälin strategista visiota; kehottaa pääsihteeriä tekemään kaikkensa, jotta voidaan parantaa parlamentin henkilöstön monimuotoisuutta ja maantieteellistä tasapainoa jäsenvaltiokohtaisen edustuksen osalta, myös suhteessa johtotehtävien määrään, ja tutkimaan kaikkia käytettävissä olevia vaihtoehtoja, joilla voidaan lisätä parlamentin kilpailukykyä ja houkuttelevuutta työnantajana;

| 116. | on huolestunut parlamentin henkilöstön monimuotoisuuden puutteesta; kehottaa pääsihteeriä asettamaan monimuotoisuuden lisäämisen ensisijaiseksi tavoitteeksi; panee merkille vaikeudet saada Luxemburgissa palvelukseen tietotekniikan ja rahoitusalan asiantuntijoita ja henkilöstöä alempiin palkkaluokkiin, etenkin sihteeri- ja virkailijahenkilöstön tehtäväryhmässä; korostaa, että tämän rakenteellisen ongelman ratkaisemiseksi on tarpeen ottaa käyttöön tämän toimipaikan korkeammat elinkustannukset huomioiva korjauskerroin ja ottaa henkilöstöä palvelukseen korkeampiin palkkaluokkiin, ja toistaa tältä osin komissiolle vuoden 2018 vastuuvapausmenettelyn yhteydessä esittämänsä pyynnön; korostaa, että tilintarkastustuomioistuimen tässä yhteydessä pääsihteerille toimittamasta tosiseikkoihin perustuvasta alustavasta analyysista käy ilmi, että Euroopan unionin henkilöstövalintatoimiston valintamenettelyä ei ole mukautettu pienimuotoisiin kohdennettuihin kilpailuihin, jotka soveltuvat parhaiten unionin toimielinten tämänhetkisiin palvelukseenottotarpeisiin; panee tyytyväisenä merkille parlamentin aktiivisen osallistumisen toimielinten välisiin pyrkimyksiin tarkastella uudelleen tapaa, jolla Euroopan unionin henkilöstövalintatoimisto nykyisin järjestää kilpailut; kehottaa kehittämään erikoistuneita kilpailuja varten uuden valintakehyksen ja ottamaan käyttöön mekanismin valintamenettelyn säännöllistä uudelleentarkastelua varten; kehottaa pääsihteeriä järjestämään erikoistuneita kilpailuja tapauksen mukaan parlamentin sisällä; |
| --- | --- |

116.

on huolestunut parlamentin henkilöstön monimuotoisuuden puutteesta; kehottaa pääsihteeriä asettamaan monimuotoisuuden lisäämisen ensisijaiseksi tavoitteeksi; panee merkille vaikeudet saada Luxemburgissa palvelukseen tietotekniikan ja rahoitusalan asiantuntijoita ja henkilöstöä alempiin palkkaluokkiin, etenkin sihteeri- ja virkailijahenkilöstön tehtäväryhmässä; korostaa, että tämän rakenteellisen ongelman ratkaisemiseksi on tarpeen ottaa käyttöön tämän toimipaikan korkeammat elinkustannukset huomioiva korjauskerroin ja ottaa henkilöstöä palvelukseen korkeampiin palkkaluokkiin, ja toistaa tältä osin komissiolle vuoden 2018 vastuuvapausmenettelyn yhteydessä esittämänsä pyynnön; korostaa, että tilintarkastustuomioistuimen tässä yhteydessä pääsihteerille toimittamasta tosiseikkoihin perustuvasta alustavasta analyysista käy ilmi, että Euroopan unionin henkilöstövalintatoimiston valintamenettelyä ei ole mukautettu pienimuotoisiin kohdennettuihin kilpailuihin, jotka soveltuvat parhaiten unionin toimielinten tämänhetkisiin palvelukseenottotarpeisiin; panee tyytyväisenä merkille parlamentin aktiivisen osallistumisen toimielinten välisiin pyrkimyksiin tarkastella uudelleen tapaa, jolla Euroopan unionin henkilöstövalintatoimisto nykyisin järjestää kilpailut; kehottaa kehittämään erikoistuneita kilpailuja varten uuden valintakehyksen ja ottamaan käyttöön mekanismin valintamenettelyn säännöllistä uudelleentarkastelua varten; kehottaa pääsihteeriä järjestämään erikoistuneita kilpailuja tapauksen mukaan parlamentin sisällä;

| 117. | ilmaisee lisäksi vakavan huolensa siitä, että innovoinnin ja teknisen tuen pääosaston on hyvin vaikea saada palvelukseen riittävästi erittäin päteviä asiantuntijoita, joilla on hyvin erityisiä profiileja, tietämystä ja kokemusta; kehottaa parlamenttia varmistamaan, että tämä vaatimus välitetään asianmukaisesti Euroopan unionin henkilöstövalintatoimistolle, jotta tällaisiin unionin toimielinten erityistarpeisiin voidaan vastata paremmin, ja toteaa tämän koskevan etenkin tieto- ja viestintätekniikan asiantuntemusta parlamentissa kyberturvallisuuden, pilvipalvelujen ja tekoälyn alalla; pitää parlamentin liiallista riippuvuutta ulkopuolisista konsulteista valitettavana ja korostaa, että innovoinnin ja teknisen tuen pääosaston on tärkeää kehittää edelleen strategiaansa, jossa suositaan sopimussuhteisen henkilöstön käyttöä ulkopuolisiin konsultteihin nähden, jotta voidaan minimoida parlamentille aiheutuvat turvallisuusriskit; |
| --- | --- |

117.

ilmaisee lisäksi vakavan huolensa siitä, että innovoinnin ja teknisen tuen pääosaston on hyvin vaikea saada palvelukseen riittävästi erittäin päteviä asiantuntijoita, joilla on hyvin erityisiä profiileja, tietämystä ja kokemusta; kehottaa parlamenttia varmistamaan, että tämä vaatimus välitetään asianmukaisesti Euroopan unionin henkilöstövalintatoimistolle, jotta tällaisiin unionin toimielinten erityistarpeisiin voidaan vastata paremmin, ja toteaa tämän koskevan etenkin tieto- ja viestintätekniikan asiantuntemusta parlamentissa kyberturvallisuuden, pilvipalvelujen ja tekoälyn alalla; pitää parlamentin liiallista riippuvuutta ulkopuolisista konsulteista valitettavana ja korostaa, että innovoinnin ja teknisen tuen pääosaston on tärkeää kehittää edelleen strategiaansa, jossa suositaan sopimussuhteisen henkilöstön käyttöä ulkopuolisiin konsultteihin nähden, jotta voidaan minimoida parlamentille aiheutuvat turvallisuusriskit;

| 118. | toteaa jälleen, että oikeudenmukaisen maantieteellisen tasapainon saavuttaminen parlamentin henkilöstön keskuudessa on tärkeää; panee merkille, että kun tarkastellaan samasta jäsenvaltiosta kotoisin olevien henkilöstön jäsenten ja jäsenten määrän suhdetta, vanhempien ja uudempien jäsenvaltioiden välillä ei ole eroa, joka näkyisi yli- tai aliedustuksena; panee merkille, että viisi suurinta osuutta liittyy Belgiasta, Liettuasta, Virosta, Sloveniasta ja Maltasta lähtöisin olevaan henkilöstöön ja viisi pienintä Puolasta, Saksasta, Itävallasta, Alankomaista ja Kyproksesta lähtöisin olevaan henkilöstöön; korostaa, että tällä hetkellä Slovenia ja Liettua kuuluvat niiden seitsemän jäsenvaltion joukkoon, joista tulee eniten johtajia suhteessa jäsenten määrään; kehottaa parlamenttia varmistamaan, että kaikilla tasoilla henkilöstöä otetaan palvelukseen ja ylennetään kykyjen, tehokkuuden ja lahjomattomuuden perusteella ilman kansalaisuuteen perustuvaa syrjintää; vaatii lisätoimia sen varmistamiseksi, että työllistyminen parlamenttiin on yhtä houkuttelevaa kaikille unionin kansalaisuuksille; |
| --- | --- |

118.

toteaa jälleen, että oikeudenmukaisen maantieteellisen tasapainon saavuttaminen parlamentin henkilöstön keskuudessa on tärkeää; panee merkille, että kun tarkastellaan samasta jäsenvaltiosta kotoisin olevien henkilöstön jäsenten ja jäsenten määrän suhdetta, vanhempien ja uudempien jäsenvaltioiden välillä ei ole eroa, joka näkyisi yli- tai aliedustuksena; panee merkille, että viisi suurinta osuutta liittyy Belgiasta, Liettuasta, Virosta, Sloveniasta ja Maltasta lähtöisin olevaan henkilöstöön ja viisi pienintä Puolasta, Saksasta, Itävallasta, Alankomaista ja Kyproksesta lähtöisin olevaan henkilöstöön; korostaa, että tällä hetkellä Slovenia ja Liettua kuuluvat niiden seitsemän jäsenvaltion joukkoon, joista tulee eniten johtajia suhteessa jäsenten määrään; kehottaa parlamenttia varmistamaan, että kaikilla tasoilla henkilöstöä otetaan palvelukseen ja ylennetään kykyjen, tehokkuuden ja lahjomattomuuden perusteella ilman kansalaisuuteen perustuvaa syrjintää; vaatii lisätoimia sen varmistamiseksi, että työllistyminen parlamenttiin on yhtä houkuttelevaa kaikille unionin kansalaisuuksille;

| 119. | panee tyytyväisenä merkille, että yhtäläisten mahdollisuuksien edistäminen on keskeinen osatekijä parlamentin henkilöstöpolitiikassa sekä vammaisten henkilöiden työllistymisen helpottamisessa ja integroitumisen tukemisessa; ilmaisee tyytyväisyytensä siihen, että sukupuolten tasa-arvoa koskevaa etenemissuunnitelmaa pannaan edelleen täytäntöön konkreettisin toimin ja että puhemiehistö hyväksyi 13. tammikuuta 2020 joukon sukupuolten tasapuolista edustusta parlamentin pääsihteeristön ylemmän ja keskijohdon tehtävissä koskevia tavoitteita, jotka on saavutettava vuoteen 2024 mennessä ja joiden mukaan naisten osuuden yksikönpäälliköistä ja johtajista on oltava 50 prosenttia ja pääjohtajista 40 prosenttia; korostaa, että puhemiehistön on sitouduttava entistä lujemmin sukupuolten tasa-arvoon lupaamalla pyrkiä kunnianhimoisempiin tavoitteisiin, jotka on saavutettava vuoteen 2022 mennessä: naisten osuuden yksikönpäälliköistä ja johtajista on oltava 50 prosenttia ja pääjohtajista 50 prosenttia; kehottaa puhemiehistöä laatimaan myös alempia johtotehtäviä koskevia kunnianhimoisia tavoitteita; |
| --- | --- |

119.

panee tyytyväisenä merkille, että yhtäläisten mahdollisuuksien edistäminen on keskeinen osatekijä parlamentin henkilöstöpolitiikassa sekä vammaisten henkilöiden työllistymisen helpottamisessa ja integroitumisen tukemisessa; ilmaisee tyytyväisyytensä siihen, että sukupuolten tasa-arvoa koskevaa etenemissuunnitelmaa pannaan edelleen täytäntöön konkreettisin toimin ja että puhemiehistö hyväksyi 13. tammikuuta 2020 joukon sukupuolten tasapuolista edustusta parlamentin pääsihteeristön ylemmän ja keskijohdon tehtävissä koskevia tavoitteita, jotka on saavutettava vuoteen 2024 mennessä ja joiden mukaan naisten osuuden yksikönpäälliköistä ja johtajista on oltava 50 prosenttia ja pääjohtajista 40 prosenttia; korostaa, että puhemiehistön on sitouduttava entistä lujemmin sukupuolten tasa-arvoon lupaamalla pyrkiä kunnianhimoisempiin tavoitteisiin, jotka on saavutettava vuoteen 2022 mennessä: naisten osuuden yksikönpäälliköistä ja johtajista on oltava 50 prosenttia ja pääjohtajista 50 prosenttia; kehottaa puhemiehistöä laatimaan myös alempia johtotehtäviä koskevia kunnianhimoisia tavoitteita;

| 120. | muistuttaa, että on olennaisen tärkeää kuulla henkilöstön edustajia, kun puhemiehistö keskustelee henkilöstöpolitiikkaan vaikuttavista yleisistä asioista, ja pyytää jälleen pääsihteeriä toteuttamaan tarvittavat toimenpiteet tämän keskeisen toimintatavan noudattamiseksi; toistaa pääsihteerille esittämänsä pyynnön toteuttaa lisätoimia avoimuuden ja oikeudenmukaisuuden varmistamiseksi ylimmän johdon nimitysmenettelyissä; pyytää panemaan kaikilta osin täytäntöön parlamentin 18. huhtikuuta 2018 antamassa päätöslauselmassa suositellut toimenpiteet, etenkin sen, että henkilöstön edustuselinten virkamiehiä osallistuu parlamentin ylimmän johdon valintalautakuntiin; kehottaa lisäksi varmistamaan johdonmukaisuuden julkaistaessa ylemmän johdon avoimia toimia koskevia ilmoituksia parlamentin ulkopuolella sekä noudattamaan huolellisuutta näiden ilmoitusten julkaisemisessa, kun toimet tulevat avoimiksi; |
| --- | --- |

120.

muistuttaa, että on olennaisen tärkeää kuulla henkilöstön edustajia, kun puhemiehistö keskustelee henkilöstöpolitiikkaan vaikuttavista yleisistä asioista, ja pyytää jälleen pääsihteeriä toteuttamaan tarvittavat toimenpiteet tämän keskeisen toimintatavan noudattamiseksi; toistaa pääsihteerille esittämänsä pyynnön toteuttaa lisätoimia avoimuuden ja oikeudenmukaisuuden varmistamiseksi ylimmän johdon nimitysmenettelyissä; pyytää panemaan kaikilta osin täytäntöön parlamentin 18. huhtikuuta 2018 antamassa päätöslauselmassa suositellut toimenpiteet, etenkin sen, että henkilöstön edustuselinten virkamiehiä osallistuu parlamentin ylimmän johdon valintalautakuntiin; kehottaa lisäksi varmistamaan johdonmukaisuuden julkaistaessa ylemmän johdon avoimia toimia koskevia ilmoituksia parlamentin ulkopuolella sekä noudattamaan huolellisuutta näiden ilmoitusten julkaisemisessa, kun toimet tulevat avoimiksi;

| 121. | muistuttaa Euroopan oikeusasiamiehen havainnoista ja suosituksista yhdistetyissä asioissa 488/2018/KR ja 514/2018/K ja kehottaa pääsihteeriä parantamaan edelleen korkea-arvoisten virkamiesten nimitysmenettelyjä lisäämällä niiden avoimuutta ja tasapuolisuutta; kehottaa parlamentin hallintoa raportoimaan vuosittain korkea-arvoisten virkamiesten nimityksistä; |
| --- | --- |

121.

muistuttaa Euroopan oikeusasiamiehen havainnoista ja suosituksista yhdistetyissä asioissa 488/2018/KR ja 514/2018/K ja kehottaa pääsihteeriä parantamaan edelleen korkea-arvoisten virkamiesten nimitysmenettelyjä lisäämällä niiden avoimuutta ja tasapuolisuutta; kehottaa parlamentin hallintoa raportoimaan vuosittain korkea-arvoisten virkamiesten nimityksistä;

Henkilöstö, valtuutetut avustajat ja paikalliset avustajat

Henkilöstö, valtuutetut avustajat ja paikalliset avustajat

| 122. | kehottaa kiinnittämään huomiota kuuden prosentin henkilöstövähennystavoitteeseen, jonka perusteella parlamentin oli poistettava vuonna 2019 hallintoa koskevasta henkilöstötaulukostaan 59 virkaa/tointa; panee merkille, että samaan aikaan sopimussuhteisten toimihenkilöiden määrä kasvoi; varoittaa vakavista seurauksista, joita hallintomäärärahojen leikkaamisella tai henkilöstön vähentämisellä saattaa tulevaisuudessa olla unionin virkamieskunnalle ja unionin politiikkojen täytäntöönpanolle; on huolestunut erityisesti tämän vuoden 2014 henkilöstöuudistuksesta johtuvan huomattavan vähennyksen kielteisistä vaikutuksista parlamentin toiminnan tuloksellisuuteen sekä lyhyellä että pitkällä aikavälillä ja ottaa samalla huomioon tarpeen varmistaa vastuullinen talousarviohallinto ja tarvittaessa säästöjen aikaansaaminen; panee merkille, että joidenkin parlamentin valiokuntien työmäärä ja vastuut ovat lisääntyneet, sillä ne vastaavat nyt EU:n elpymissuunnitelman mukaisen Next Generation EU -elpymisvälineen 750 miljardin euron varojen valvonnasta, ja että yhdessä vuosien 2021–2027 monivuotisen rahoituskehyksen kanssa rahoituksen määrä on 1,8 biljoonaa euroa; on huolestunut asianomaisten sihteeristöjen hallintohenkilöstön riittämättömästä kapasiteetista; kehottaa arvioimaan henkilöstötilannetta uudelleen; |
| --- | --- |

122.

kehottaa kiinnittämään huomiota kuuden prosentin henkilöstövähennystavoitteeseen, jonka perusteella parlamentin oli poistettava vuonna 2019 hallintoa koskevasta henkilöstötaulukostaan 59 virkaa/tointa; panee merkille, että samaan aikaan sopimussuhteisten toimihenkilöiden määrä kasvoi; varoittaa vakavista seurauksista, joita hallintomäärärahojen leikkaamisella tai henkilöstön vähentämisellä saattaa tulevaisuudessa olla unionin virkamieskunnalle ja unionin politiikkojen täytäntöönpanolle; on huolestunut erityisesti tämän vuoden 2014 henkilöstöuudistuksesta johtuvan huomattavan vähennyksen kielteisistä vaikutuksista parlamentin toiminnan tuloksellisuuteen sekä lyhyellä että pitkällä aikavälillä ja ottaa samalla huomioon tarpeen varmistaa vastuullinen talousarviohallinto ja tarvittaessa säästöjen aikaansaaminen; panee merkille, että joidenkin parlamentin valiokuntien työmäärä ja vastuut ovat lisääntyneet, sillä ne vastaavat nyt EU:n elpymissuunnitelman mukaisen Next Generation EU -elpymisvälineen 750 miljardin euron varojen valvonnasta, ja että yhdessä vuosien 2021–2027 monivuotisen rahoituskehyksen kanssa rahoituksen määrä on 1,8 biljoonaa euroa; on huolestunut asianomaisten sihteeristöjen hallintohenkilöstön riittämättömästä kapasiteetista; kehottaa arvioimaan henkilöstötilannetta uudelleen;

| 123. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi, että unionin toimielimet ovat vähentäneet virkamiesten (vakinaisen ja väliaikaisen henkilöstön) virkoja ja lisänneet samalla asteittain sopimussuhteisen henkilöstön määrää (121 prosentilla vuosina 2012–2018 ja samansuuntaisesti vuonna 2019), minkä seurauksena sopimussuhteisen henkilöstön osuus koko henkilöstöstä on kasvanut huomattavasti; pitää erittäin valitettavana sopimussuhteisen henkilöstön uranäkymien puutetta parlamentin hallinnossa; kehottaa pääsihteeriä arvioimaan riskejä, jotka liittyvät siihen, että palvelukseen otetaan yhä enemmän sopimussuhteista henkilöstöä ja joihin kuuluu muun muassa vaara, että parlamenttiin luodaan kaksitasoinen henkilöstörakenne; korostaa, että vakinaisen henkilöstön olisi hoidettava keskeiset pysyvät toimet ja tehtävät; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa unionin talousarvion toteuttamisesta vuodelta 2019 ei tarkasteltu, onko tämä virkamiesten korvaaminen muilla toimihenkilöillä johtunut työntekijöiden siirroista Strasbourgista tai Luxemburgista Brysseliin; kehottaa parlamentin henkilöstöosastoa jakamaan tietoja henkilöstön siirroista parlamentin kolmessa toimipaikassa vuodesta 2012 lähtien joko osana vuotuista vastuuvapausmenettelyä tai jakamalla asiaankuuluvia tietoja tilintarkastustuomioistuimelle, jotta ne voidaan sisällyttää seuraaviin talousarvion toteuttamista koskeviin vuosikertomuksiin; |
| --- | --- |

123.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi, että unionin toimielimet ovat vähentäneet virkamiesten (vakinaisen ja väliaikaisen henkilöstön) virkoja ja lisänneet samalla asteittain sopimussuhteisen henkilöstön määrää (121 prosentilla vuosina 2012–2018 ja samansuuntaisesti vuonna 2019), minkä seurauksena sopimussuhteisen henkilöstön osuus koko henkilöstöstä on kasvanut huomattavasti; pitää erittäin valitettavana sopimussuhteisen henkilöstön uranäkymien puutetta parlamentin hallinnossa; kehottaa pääsihteeriä arvioimaan riskejä, jotka liittyvät siihen, että palvelukseen otetaan yhä enemmän sopimussuhteista henkilöstöä ja joihin kuuluu muun muassa vaara, että parlamenttiin luodaan kaksitasoinen henkilöstörakenne; korostaa, että vakinaisen henkilöstön olisi hoidettava keskeiset pysyvät toimet ja tehtävät; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa unionin talousarvion toteuttamisesta vuodelta 2019 ei tarkasteltu, onko tämä virkamiesten korvaaminen muilla toimihenkilöillä johtunut työntekijöiden siirroista Strasbourgista tai Luxemburgista Brysseliin; kehottaa parlamentin henkilöstöosastoa jakamaan tietoja henkilöstön siirroista parlamentin kolmessa toimipaikassa vuodesta 2012 lähtien joko osana vuotuista vastuuvapausmenettelyä tai jakamalla asiaankuuluvia tietoja tilintarkastustuomioistuimelle, jotta ne voidaan sisällyttää seuraaviin talousarvion toteuttamista koskeviin vuosikertomuksiin;

| 124. | korostaa, että valtuutettujen avustajien sopimusten päättämistä koskevissa nykyisissä säännöissä ei määrätä mahdollisuudesta päättää sopimus yhteisestä sopimuksesta, mikä olisi keino ottaa huomioon jäsenten ja avustajien välinen erityinen poliittinen suhde siten, että molemmat osapuolet voivat todeta, ettei keskinäistä luottamusta enää ole, ja hyötyä yhteisestä ratkaisusta heikentämättä valtuutettujen avustajien sosiaalisia oikeuksia; toteaa, että tätä asiaa on korostettu useissa parlamentin vastuuvapausmietinnöissä, ja edellyttää, että toimiin ryhdytään mahdollisimman pian; |
| --- | --- |

124.

korostaa, että valtuutettujen avustajien sopimusten päättämistä koskevissa nykyisissä säännöissä ei määrätä mahdollisuudesta päättää sopimus yhteisestä sopimuksesta, mikä olisi keino ottaa huomioon jäsenten ja avustajien välinen erityinen poliittinen suhde siten, että molemmat osapuolet voivat todeta, ettei keskinäistä luottamusta enää ole, ja hyötyä yhteisestä ratkaisusta heikentämättä valtuutettujen avustajien sosiaalisia oikeuksia; toteaa, että tätä asiaa on korostettu useissa parlamentin vastuuvapausmietinnöissä, ja edellyttää, että toimiin ryhdytään mahdollisimman pian;

| 125. | huomauttaa, että alle kymmenen vuotta unionin toimielinten palveluksessa olleilla henkilöstön jäsenillä ei ole oikeutta unionin eläkkeeseen vaan heidän on siirrettävä eläkemaksukertymänsä toiseen rahastoon, joka vastaa parlamentin sääntöjä rahastotyypin osalta sekä sen osalta, missä iässä eläkettä voi alkaa nostaa; toteaa, että monet brittiläiset valtuutetut avustajat eivät ole voineet siirtyä tiettyihin Yhdistyneen kuningaskunnan eläkerahastoihin, koska ne eivät parlamentin mielestä täytä vaatimuksia; pyytää pääsihteeriä tarkastelemaan tätä asiaa kiireellisesti, jotta varmistetaan, että kaikki henkilöstön jäsenet saavat eläkeoikeutensa käyttöönsä; |
| --- | --- |

125.

huomauttaa, että alle kymmenen vuotta unionin toimielinten palveluksessa olleilla henkilöstön jäsenillä ei ole oikeutta unionin eläkkeeseen vaan heidän on siirrettävä eläkemaksukertymänsä toiseen rahastoon, joka vastaa parlamentin sääntöjä rahastotyypin osalta sekä sen osalta, missä iässä eläkettä voi alkaa nostaa; toteaa, että monet brittiläiset valtuutetut avustajat eivät ole voineet siirtyä tiettyihin Yhdistyneen kuningaskunnan eläkerahastoihin, koska ne eivät parlamentin mielestä täytä vaatimuksia; pyytää pääsihteeriä tarkastelemaan tätä asiaa kiireellisesti, jotta varmistetaan, että kaikki henkilöstön jäsenet saavat eläkeoikeutensa käyttöönsä;

| 126. | muistuttaa, että parlamentti on vaatinut unionin lainsäädäntöä, jossa työntekijöille annetaan oikeus olla digitaalisesti tavoittamattomissa ilman kielteisiä jälkiseurauksia; pyytää parlamenttia edistämään tätä periaatetta ja soveltamaan sitä myös omassa toiminnassaan; |
| --- | --- |

126.

muistuttaa, että parlamentti on vaatinut unionin lainsäädäntöä, jossa työntekijöille annetaan oikeus olla digitaalisesti tavoittamattomissa ilman kielteisiä jälkiseurauksia; pyytää parlamenttia edistämään tätä periaatetta ja soveltamaan sitä myös omassa toiminnassaan;

| 127. | on erittäin huolestunut pitkäaikaisella sairauslomalla olevien henkilöstön jäsenten määrästä ja toteaa, että jotkut näistä tapauksista saattavat liittyä työuupumukseen ja työ- ja yksityiselämän tasapainon häiriintymiseen; kehottaa hallintoa ja poliittisten ryhmien johtoa toimimaan ennakoivasti suhteessa asianomaiseen henkilöstöön, arvioimaan huolellisesti henkilöstön työmäärää ja varmistamaan tehtävien tasapuolisen jakautumisen; pitää tässä yhteydessä tärkeänä kohtuullista työaikataulua ja virka-ajan ulkopuolisten kokousten välttämistä, sillä ne estävät jäseniä ja henkilöstöä säilyttämästä työ- ja yksityiselämän tasapainoa, mutta kehottaa ottamaan huomioon parlamentin toimintakalenterin asettamat puitteet; suhtautuu myönteisesti henkilöstöasioiden pääosaston vuonna 2018 käynnistämään Mind Matters -kampanjaan, jolla lisätään tietoisuutta mielenterveyteen liittyvästä stigmasta ja torjutaan sitä; kehottaa parlamentin hallintoa ja poliittisten ryhmien johtoa tekemään psykologisten riskien arvioinnin, jotta havaitaan työympäristön psykologiset riskit, ja laatimaan kohdennettuja toimintasuunnitelmia joko niiden poistamiseksi tai niiden kielteisten vaikutusten lieventämiseksi; kehottaa arvioimaan sovellettavia sääntöjä uudelleen, jotta sijaisia voidaan palkata nopeammin pitkäaikaisen sairausloman tapauksessa; |
| --- | --- |

127.

on erittäin huolestunut pitkäaikaisella sairauslomalla olevien henkilöstön jäsenten määrästä ja toteaa, että jotkut näistä tapauksista saattavat liittyä työuupumukseen ja työ- ja yksityiselämän tasapainon häiriintymiseen; kehottaa hallintoa ja poliittisten ryhmien johtoa toimimaan ennakoivasti suhteessa asianomaiseen henkilöstöön, arvioimaan huolellisesti henkilöstön työmäärää ja varmistamaan tehtävien tasapuolisen jakautumisen; pitää tässä yhteydessä tärkeänä kohtuullista työaikataulua ja virka-ajan ulkopuolisten kokousten välttämistä, sillä ne estävät jäseniä ja henkilöstöä säilyttämästä työ- ja yksityiselämän tasapainoa, mutta kehottaa ottamaan huomioon parlamentin toimintakalenterin asettamat puitteet; suhtautuu myönteisesti henkilöstöasioiden pääosaston vuonna 2018 käynnistämään Mind Matters -kampanjaan, jolla lisätään tietoisuutta mielenterveyteen liittyvästä stigmasta ja torjutaan sitä; kehottaa parlamentin hallintoa ja poliittisten ryhmien johtoa tekemään psykologisten riskien arvioinnin, jotta havaitaan työympäristön psykologiset riskit, ja laatimaan kohdennettuja toimintasuunnitelmia joko niiden poistamiseksi tai niiden kielteisten vaikutusten lieventämiseksi; kehottaa arvioimaan sovellettavia sääntöjä uudelleen, jotta sijaisia voidaan palkata nopeammin pitkäaikaisen sairausloman tapauksessa;

| 128. | korostaa, että on välttämätöntä tarkistaa kiireellisesti puhemiehistön päätöstä valiokuntien luokittelusta niiden lainsäädäntötyön määrän perusteella siten, että siihen sisällytetään myös niiden talousarvioon liittyvä työ; toteaa, että nykyisellä tilanteella on erityisen kielteinen vaikutus talousarvion valvontavaliokuntaan, joka jo kärsii pitkään jatkuneesta henkilöstöpulasta ja jonka työmäärä on suuri vastuuvapausmenettelyn vuoksi mutta jonka lainsäädäntöön liittyvä työmäärä on pieni; pyytää parlamentin hallintoa jälleen kerran etsimään pikaisia ratkaisuja tilanteen parantamiseksi; |
| --- | --- |

128.

korostaa, että on välttämätöntä tarkistaa kiireellisesti puhemiehistön päätöstä valiokuntien luokittelusta niiden lainsäädäntötyön määrän perusteella siten, että siihen sisällytetään myös niiden talousarvioon liittyvä työ; toteaa, että nykyisellä tilanteella on erityisen kielteinen vaikutus talousarvion valvontavaliokuntaan, joka jo kärsii pitkään jatkuneesta henkilöstöpulasta ja jonka työmäärä on suuri vastuuvapausmenettelyn vuoksi mutta jonka lainsäädäntöön liittyvä työmäärä on pieni; pyytää parlamentin hallintoa jälleen kerran etsimään pikaisia ratkaisuja tilanteen parantamiseksi;

| 129. | pyytää pääsihteeriä löytämään ratkaisun siihen, että valtuutettujen avustajien palkat on maksettava ainoastaan belgialaisten pankkien tileille, mikä on vastoin yhtenäisen raha- ja maksuliiton ajatusta; |
| --- | --- |

129.

pyytää pääsihteeriä löytämään ratkaisun siihen, että valtuutettujen avustajien palkat on maksettava ainoastaan belgialaisten pankkien tileille, mikä on vastoin yhtenäisen raha- ja maksuliiton ajatusta;

| 130. | on tyytyväinen sellaisten toimenpiteiden kehittämiseen, joilla autetaan tasapainottamaan paremmin työ- ja yksityiselämää, mukaan lukien laajennettujen etätyömahdollisuuksien toteuttaminen parlamentin henkilöstön osalta ja toimenpiteet työhyvinvoinnin edistämiseksi; pitää kuitenkin tärkeänä fyysistä läsnäoloa parlamentissa; korostaa etätyöjärjestelyjen ja etä-äänestysten vaikutusta parlamentin hiilijalanjäljen pienentämiseen edelleen; korostaa, että parlamentin henkilöstölle ja jäsenille on annettava mahdollisuus jatkaa niin kutsuttujen hybridikokousten järjestämistä ja etä-äänestämistä; kehottaa puhemiehistöä tarjoamaan edelleen mekanismeja näiden järjestelyjen helpottamiseksi tulevaisuudessa; |
| --- | --- |

130.

on tyytyväinen sellaisten toimenpiteiden kehittämiseen, joilla autetaan tasapainottamaan paremmin työ- ja yksityiselämää, mukaan lukien laajennettujen etätyömahdollisuuksien toteuttaminen parlamentin henkilöstön osalta ja toimenpiteet työhyvinvoinnin edistämiseksi; pitää kuitenkin tärkeänä fyysistä läsnäoloa parlamentissa; korostaa etätyöjärjestelyjen ja etä-äänestysten vaikutusta parlamentin hiilijalanjäljen pienentämiseen edelleen; korostaa, että parlamentin henkilöstölle ja jäsenille on annettava mahdollisuus jatkaa niin kutsuttujen hybridikokousten järjestämistä ja etä-äänestämistä; kehottaa puhemiehistöä tarjoamaan edelleen mekanismeja näiden järjestelyjen helpottamiseksi tulevaisuudessa;

| 131. | kannattaa sitä, että jatketaan vuosien 2014–2019 tasa-arvoa ja monimuotoisuutta käsittelevän toimintaohjelman toimintojen toteuttamista; korostaa sukupuolten tasapuolisemman edustuksen tärkeyttä kaikilla tasoilla, myös pääjohtajien tasolla; kannattaa toimenpiteitä, jotka sisältyvät puhemiehistön 3. huhtikuuta 2019 hyväksymään raporttiin muusta kuin sukupuolinäkökohtiin liittyvästä monimuotoisuudesta Euroopan parlamentin pääsihteeristössä – nykytilanne ja etenemissuunnitelma; on erityisen ilahtunut siitä, että vuonna 2020 parlamenttiin perustettiin kaksi yhteyspistettä, joista toinen käsittelee hlbti+-kysymyksiä ja toinen rotusyrjintäkysymyksiä ja joita hallinnoi henkilöstöasioiden pääosaston tasa-arvoisuuden, osallisuuden ja monimuotoisuuden yksikkö;’ |
| --- | --- |

131.

kannattaa sitä, että jatketaan vuosien 2014–2019 tasa-arvoa ja monimuotoisuutta käsittelevän toimintaohjelman toimintojen toteuttamista; korostaa sukupuolten tasapuolisemman edustuksen tärkeyttä kaikilla tasoilla, myös pääjohtajien tasolla; kannattaa toimenpiteitä, jotka sisältyvät puhemiehistön 3. huhtikuuta 2019 hyväksymään raporttiin muusta kuin sukupuolinäkökohtiin liittyvästä monimuotoisuudesta Euroopan parlamentin pääsihteeristössä – nykytilanne ja etenemissuunnitelma; on erityisen ilahtunut siitä, että vuonna 2020 parlamenttiin perustettiin kaksi yhteyspistettä, joista toinen käsittelee hlbti+-kysymyksiä ja toinen rotusyrjintäkysymyksiä ja joita hallinnoi henkilöstöasioiden pääosaston tasa-arvoisuuden, osallisuuden ja monimuotoisuuden yksikkö;’

| 132. | muistuttaa Euroopan oikeusasiamiehen havainnoista ja suosituksista (9); pitää valitettavana parlamentin nykyisiä lomia koskevia toimintaperiaatteita, jotka ovat johtaneet siihen, että eräälle kaksosten isälle myönnettiin vain 10 päivää erityislomaa, koska hänellä ei ole äitiyteen liittyvää yhteyttä lastensa kanssa; pitää hämmästyttävänä eroa 20 viikon tilapäiseen erityislomaan, joka myönnettiin hänen aviomiehelleen komissiossa; panee merkille parlamentin hallinnon kirjallisen vastauksen, jossa todetaan, että parlamentin yksiköt valmistelevat uusia sääntöjä; kehottaa parlamentin hallintoa yhdenmukaistamaan erityislomaa koskevat toimintaperiaatteensa komission kanssa, mikä on lapsen edun mukaista; |
| --- | --- |

132.

muistuttaa Euroopan oikeusasiamiehen havainnoista ja suosituksista (9

| 133. | on tyytyväinen parlamentin kahteen positiivisten erityistoimien ohjelmaan 12 vammaisen sopimussuhteisen toimihenkilön ja kahden vammaisen harjoittelijan palkkaamiseksi kahden viime vuoden aikana; |
| --- | --- |

133.

on tyytyväinen parlamentin kahteen positiivisten erityistoimien ohjelmaan 12 vammaisen sopimussuhteisen toimihenkilön ja kahden vammaisen harjoittelijan palkkaamiseksi kahden viime vuoden aikana;

| 134. | tukee vuonna 2019 käynnistettyä valistuskampanjaa, jolla edistetään työpaikkakiusaamista koskevaa nollatoleranssia; panee merkille parlamentin nollatoleranssin häirintään kaikilla tasolla sekä jäsenten, henkilöstön että valtuutettujen avustajien osalta; toteaa, että vuoden 2019 vaalien jälkeen kaikkia jäseniä vaadittiin allekirjoittamaan parlamentin työjärjestykseen tammikuussa 2019 sisällytetty ilmoitus, jossa he vahvistivat sitoutuvansa noudattamaan asianmukaista käyttäytymistä koskevia sääntöjä; pitää valitettavana, että silti vuonna 2019 käsiteltäväksi otettiin kymmenen uutta häirintätapausta, joista neljä liittyi seksuaaliseen häirintään; suhtautuu myönteisesti siihen, että parlamentti tarjoaa jäsenille vapaaehtoista koulutusta ihmisarvosta ja kunnioituksesta työelämässä, jotta nämä voivat näyttää esimerkkiä muille; pitää tässä yhteydessä erittäin valitettavana, että puhemiehistö on kieltäytynyt panemasta täytäntöön täysistunnon useaan otteeseen ilmaisemaa tahtoa (10) ottaa käyttöön koko henkilöstölle ja kaikille jäsenille annettava pakollinen häirinnän vastainen koulutus; kehottaa puhemiehistöä toteuttamaan tämän pyynnön viipymättä; |
| --- | --- |

134.

tukee vuonna 2019 käynnistettyä valistuskampanjaa, jolla edistetään työpaikkakiusaamista koskevaa nollatoleranssia; panee merkille parlamentin nollatoleranssin häirintään kaikilla tasolla sekä jäsenten, henkilöstön että valtuutettujen avustajien osalta; toteaa, että vuoden 2019 vaalien jälkeen kaikkia jäseniä vaadittiin allekirjoittamaan parlamentin työjärjestykseen tammikuussa 2019 sisällytetty ilmoitus, jossa he vahvistivat sitoutuvansa noudattamaan asianmukaista käyttäytymistä koskevia sääntöjä; pitää valitettavana, että silti vuonna 2019 käsiteltäväksi otettiin kymmenen uutta häirintätapausta, joista neljä liittyi seksuaaliseen häirintään; suhtautuu myönteisesti siihen, että parlamentti tarjoaa jäsenille vapaaehtoista koulutusta ihmisarvosta ja kunnioituksesta työelämässä, jotta nämä voivat näyttää esimerkkiä muille; pitää tässä yhteydessä erittäin valitettavana, että puhemiehistö on kieltäytynyt panemasta täytäntöön täysistunnon useaan otteeseen ilmaisemaa tahtoa (10

| 135. | katsoo, että parlamentin olisi tarjottava perusjärjestelyt työssäkäyville imettäville äideille, erityisesti aikaa ja yksityinen tila, joka ei ole wc-tila; |
| --- | --- |

135.

katsoo, että parlamentin olisi tarjottava perusjärjestelyt työssäkäyville imettäville äideille, erityisesti aikaa ja yksityinen tila, joka ei ole wc-tila;

| 136. | pitää valitettavina vuonna 2019 Euroopan petostentorjuntavirastossa vireillä olleita 38:aa parlamenttia koskevaa tapausta, joiden aiheet vaihtelivat jäsenten korvausten asianmukaisesta käytöstä ja henkilöstön käyttäytymisestä unionin poliittisten rakenteiden rahoittamiseen; panee merkille, että 14 tapauksen käsittely saatettiin päätökseen vuonna 2019; ilmaisee vakavan huolensa tapausten suuresta määrästä; pyytää parlamentin yksiköitä tekemään perusteellisen analyysin näihin tapauksiin johtaneista nykyisistä taloudellisista, oikeudellisista, eettisistä ja lahjomattomuuteen liittyvistä riskeistä ja ehdottamaan ennaltaehkäiseviä toimenpiteitä sen varmistamiseksi, että ne eivät toistu; |
| --- | --- |

136.

pitää valitettavina vuonna 2019 Euroopan petostentorjuntavirastossa vireillä olleita 38:aa parlamenttia koskevaa tapausta, joiden aiheet vaihtelivat jäsenten korvausten asianmukaisesta käytöstä ja henkilöstön käyttäytymisestä unionin poliittisten rakenteiden rahoittamiseen; panee merkille, että 14 tapauksen käsittely saatettiin päätökseen vuonna 2019; ilmaisee vakavan huolensa tapausten suuresta määrästä; pyytää parlamentin yksiköitä tekemään perusteellisen analyysin näihin tapauksiin johtaneista nykyisistä taloudellisista, oikeudellisista, eettisistä ja lahjomattomuuteen liittyvistä riskeistä ja ehdottamaan ennaltaehkäiseviä toimenpiteitä sen varmistamiseksi, että ne eivät toistu;

| 137. | panee merkille, ettei parlamentissa ilmoitettu vuonna 2019 yhdestäkään väärinkäytösten paljastamista koskevasta tapauksesta; kehottaa parlamenttia mukauttamaan henkilöstösääntöihin sisältyvät sisäiset sääntönsä kaikilta osin äskettäin hyväksyttyyn direktiiviin (EU) 2019/1937 (11), mukaan lukien kattavat säännöt ja turvalliset menettelyt perustamalla turvallisia ilmoittamiskanavia; pitää väärinkäytösten paljastajien suojelua demokratian keskeisenä elementtinä ja ratkaisevan tärkeänä laittoman toiminnan ja väärinkäytösten estämisessä ja ehkäisemisessä; muistuttaa, että muun muassa valtuutetut avustajat ovat haavoittuvassa asemassa työsopimustensa vuoksi; toteaa lisäksi, että väärinkäytösten paljastajat ansaitsevat asianmukaisen suojelun samaan tapaan kuin häirinnän uhrit ja että tähän olisi sisällyttävä myös väärinkäytösten paljastajien suojelua käsittelevän neuvoa-antavan komitean perustaminen; kehottaa pääsihteeriä varmistamaan, että parlamentin väärinkäytösten paljastajina toimiville valtuutetuille avustajille tarjoama suojelu vastaa häirinnän uhreiksi joutuneiden valtuutettujen avustajien suojelua; kehottaa parlamenttia tiedottamaan mahdollisuuksien mukaan henkilöstön jäsenille heille väärinkäytösten paljastajina kuuluvasta suojelusta ja heidän henkilöstösääntöjen mukaisesta velvollisuudestaan ilmoittaa laittomista toimista tai hallinnollisista epäkohdista ja kehottaa parlamenttia harkitsemaan tätä asiaa koskevaa pakollista koulutusta; kehottaa jälleen järjestämään tiedotuskampanjoita tästä asiasta; |
| --- | --- |

137.

panee merkille, ettei parlamentissa ilmoitettu vuonna 2019 yhdestäkään väärinkäytösten paljastamista koskevasta tapauksesta; kehottaa parlamenttia mukauttamaan henkilöstösääntöihin sisältyvät sisäiset sääntönsä kaikilta osin äskettäin hyväksyttyyn direktiiviin (EU) 2019/1937 (11

| 138. | kehottaa jälleen parlamentin hallintoa tarjoamaan uusille valtuutetuille avustajille tulevalla vaalikaudella mahdollisimman varhaisessa vaiheessa pakollista koulutusta tai julkaisuja, jotka koskevat erityisesti taloudellisia ja hallinnollisia asioita (kuten matkamääräykset, lääkärintarkastukset, akkreditointi, pysäköintitarrat, vierailijaryhmät ja näyttelyt), sellaisten järjestelmään liittyvien virheiden välttämiseksi, jotka estävät heitä koskevien hallintomenettelyjen sujuvan etenemisen; korostaa tässä yhteydessä parlamentin valiokuntien työtä koskevan teknisen koulutuksen välttämättömyyttä sekä mahdollisuutta osallistua työajan ulkopuolella järjestettäviin kielikursseihin; |
| --- | --- |

138.

kehottaa jälleen parlamentin hallintoa tarjoamaan uusille valtuutetuille avustajille tulevalla vaalikaudella mahdollisimman varhaisessa vaiheessa pakollista koulutusta tai julkaisuja, jotka koskevat erityisesti taloudellisia ja hallinnollisia asioita (kuten matkamääräykset, lääkärintarkastukset, akkreditointi, pysäköintitarrat, vierailijaryhmät ja näyttelyt), sellaisten järjestelmään liittyvien virheiden välttämiseksi, jotka estävät heitä koskevien hallintomenettelyjen sujuvan etenemisen; korostaa tässä yhteydessä parlamentin valiokuntien työtä koskevan teknisen koulutuksen välttämättömyyttä sekä mahdollisuutta osallistua työajan ulkopuolella järjestettäviin kielikursseihin;

| 139. | on vakavasti huolestunut työoloista ja -ehdoista, jotka liittyvät kahteen parlamentin tekemään ulkoiseen käyttöoikeussopimukseen, joista toinen koskee siivous- ja toinen ateriapalveluja; on huolestunut väliaikaisen henkilöstön ja vuokratyövoiman lisääntyvästä käytöstä ja sen vaikutuksesta sekä tämän henkilöstön työoloihin ja -ehtoihin että tarjottujen palvelujen laatuun; kehottaa aiempien vuosien tapaan infrastruktuurin ja logistiikan pääosastoa teettämään riippumattoman tyytyväisyystutkimuksen asianomaisen henkilöstön työoloista ja -ehdoista; kehottaa hallintoa arvioimaan parlamentin julkisia hankintoja koskevia toimintaperiaatteita läpinäkyvien ja ennakoitavissa olevien työolojen ja -ehtojen varmistamiseksi alihankintasopimuksen perusteella työskentelevälle henkilöstölle; pyytää pääsihteeriä käynnistämään pikaisesti tutkimuksen siitä, mitä etua näiden palvelujen siirtämisestä parlamentin oman henkilöstön hoidettaviksi voisi olla sekä toimielimen kannalta että työntekijöiden oikeuksien kannalta, ja esittämään sen sekä budjettivaliokunnalle että talousarvion valvontavaliokunnalle, kun se tulee saataville; |
| --- | --- |

139.

on vakavasti huolestunut työoloista ja -ehdoista, jotka liittyvät kahteen parlamentin tekemään ulkoiseen käyttöoikeussopimukseen, joista toinen koskee siivous- ja toinen ateriapalveluja; on huolestunut väliaikaisen henkilöstön ja vuokratyövoiman lisääntyvästä käytöstä ja sen vaikutuksesta sekä tämän henkilöstön työoloihin ja -ehtoihin että tarjottujen palvelujen laatuun; kehottaa aiempien vuosien tapaan infrastruktuurin ja logistiikan pääosastoa teettämään riippumattoman tyytyväisyystutkimuksen asianomaisen henkilöstön työoloista ja -ehdoista; kehottaa hallintoa arvioimaan parlamentin julkisia hankintoja koskevia toimintaperiaatteita läpinäkyvien ja ennakoitavissa olevien työolojen ja -ehtojen varmistamiseksi alihankintasopimuksen perusteella työskentelevälle henkilöstölle; pyytää pääsihteeriä käynnistämään pikaisesti tutkimuksen siitä, mitä etua näiden palvelujen siirtämisestä parlamentin oman henkilöstön hoidettaviksi voisi olla sekä toimielimen kannalta että työntekijöiden oikeuksien kannalta, ja esittämään sen sekä budjettivaliokunnalle että talousarvion valvontavaliokunnalle, kun se tulee saataville;

| 140. | on tyytyväinen laajemman ja kestävämmän ruokavalikoiman, mukaan lukien kasvis- ja vegaanituotteiden monipuolisemman valikoiman, käyttöönottoon parlamentin itsepalveluruokalassa; panee merkille riippumattoman asiakastyytyväisyystutkimuksen käynnistämisen sijoittamalla Brysselissä, Strasbourgissa ja Luxemburgissa sijaitseviin keskeisiin ruokaloihin Happy or Not -päätteet ja toteaa, että tavoitteena on määrittää ruokalat, joissa tarvitaan muutoksia ja parannuksia; toteaa Happy or Not -päätteiden osoittaneen, että Kohl- ja Martens -rakennusten ateriapalvelujen arvioinnit ovat parantuneet tasaisesti ja vakaasti kun taas Spinelli- ja Paul-Henri Spaak -rakennuksissa tyytyväisyysaste on ollut alhaisempi; kehottaa tekemään tarvittavat muutokset asiakkaiden tarpeisiin mukautumiseksi; panee merkille, että muut kuin kasvisateriat maksavat usein enemmän kuin kasvisateriat; pyytää, että kaikissa ruokaloissa sijoitetaan noutotiskin viereen riittävän hyvin näkyville allergeenit sisältävät ruokalistat ja tarjotaan yksi gluteeniton ateria päivässä; |
| --- | --- |

140.

on tyytyväinen laajemman ja kestävämmän ruokavalikoiman, mukaan lukien kasvis- ja vegaanituotteiden monipuolisemman valikoiman, käyttöönottoon parlamentin itsepalveluruokalassa; panee merkille riippumattoman asiakastyytyväisyystutkimuksen käynnistämisen sijoittamalla Brysselissä, Strasbourgissa ja Luxemburgissa sijaitseviin keskeisiin ruokaloihin Happy or Not -päätteet ja toteaa, että tavoitteena on määrittää ruokalat, joissa tarvitaan muutoksia ja parannuksia; toteaa Happy or Not -päätteiden osoittaneen, että Kohl- ja Martens -rakennusten ateriapalvelujen arvioinnit ovat parantuneet tasaisesti ja vakaasti kun taas Spinelli- ja Paul-Henri Spaak -rakennuksissa tyytyväisyysaste on ollut alhaisempi; kehottaa tekemään tarvittavat muutokset asiakkaiden tarpeisiin mukautumiseksi; panee merkille, että muut kuin kasvisateriat maksavat usein enemmän kuin kasvisateriat; pyytää, että kaikissa ruokaloissa sijoitetaan noutotiskin viereen riittävän hyvin näkyville allergeenit sisältävät ruokalistat ja tarjotaan yksi gluteeniton ateria päivässä;

| 141. | korostaa, että covid-19-kriisi on vaatinut päätöksiä, joilla on suora vaikutus parlamentin henkilöstöön, mukaan lukien työntekijät, jotka toimivat alihankkijoina ja freelancereina; muistuttaa tässä yhteydessä muun muassa Euroopan historian talon, Europa Experience -keskusten ja Euroopan unionin yhteystoimistojen sulkemispäätöksestä sekä freelancetulkkien ja siivous- ja ravintolahenkilöstön olosuhteiden muuttumisesta; toteaa, että nykytilanteessa toimielinten, myös parlamentin, on tehtävä covid-19:n leviämisen vuoksi päätöksiä nopeasti ja ilman byrokratiaa, jotta estetään viruksen leviäminen edelleen ja jotta henkilöstö voidaan pitää turvassa; kehottaa kuitenkin parlamenttia täyttämään sosiaaliset velvollisuutensa kunkin päätöksen yhteydessä, jotta vältetään muutokset tuloissa tai maksetaan niistä korvausta ja vältetään kaikin tarvittavin keinoin parlamentin tiloissa työskentelevien henkilöiden irtisanomiset koronaviruksen vuoksi; |
| --- | --- |

141.

korostaa, että covid-19-kriisi on vaatinut päätöksiä, joilla on suora vaikutus parlamentin henkilöstöön, mukaan lukien työntekijät, jotka toimivat alihankkijoina ja freelancereina; muistuttaa tässä yhteydessä muun muassa Euroopan historian talon, Europa Experience -keskusten ja Euroopan unionin yhteystoimistojen sulkemispäätöksestä sekä freelancetulkkien ja siivous- ja ravintolahenkilöstön olosuhteiden muuttumisesta; toteaa, että nykytilanteessa toimielinten, myös parlamentin, on tehtävä covid-19:n leviämisen vuoksi päätöksiä nopeasti ja ilman byrokratiaa, jotta estetään viruksen leviäminen edelleen ja jotta henkilöstö voidaan pitää turvassa; kehottaa kuitenkin parlamenttia täyttämään sosiaaliset velvollisuutensa kunkin päätöksen yhteydessä, jotta vältetään muutokset tuloissa tai maksetaan niistä korvausta ja vältetään kaikin tarvittavin keinoin parlamentin tiloissa työskentelevien henkilöiden irtisanomiset koronaviruksen vuoksi;

| 142. | pitää valitettavana Compass Group -yrityksen päätöstä sanoa irti 80 ateriapalvelutyöntekijää tammikuuhun 2021 mennessä; suhtautuu myönteisesti Compass Group -yrityksen kanssa käytyihin neuvotteluihin, joissa henkilöstövähennysten kokonaismäärä vähennettiin 49:ään, mutta on erittäin tyytymätön siihen, että henkilöstöä yhä irtisanotaan; toteaa, että irtisanotulle henkilöstölle ilmoitettiin asiasta vähän ennen joulua 2020 ja keskellä pandemiaa; korostaa, että osa irtisanotuista työntekijöistä oli työskennellyt parlamentin tiloissa vuosikymmeniä; muistuttaa, että parlamentti on toistuvasti kehottanut yrityksiä kaikkialla unionissa säilyttämään henkilöstönsä pandemian aikana; kehottaa asianomaisia parlamentin viranomaisia tutkimaan kaikkia mahdollisia vaihtoehtoisia ratkaisuja, joilla turvattaisiin kaikkien ruokalatyöntekijöiden työpaikat, ja pyytää parlamentin hallintoa etsimään ratkaisuja työmarkkinaosapuolten vuoropuhelun puitteissa; kehottaa puhemiehistöä harkitsemaan uudelleen parlamentin ulkoistamisperiaatteita; kehottaa pääsihteeriä vastaamaan viipymättä irtisanomisia koskevaan kirjeeseen, jonka on allekirjoittanut 355 jäsentä; kehottaa arvioimaan parlamentin julkisia hankintoja koskevia toimintaperiaatteita läpinäkyvien ja ennakoitavissa olevien työolojen parantamiseksi kaikkien alihankintana tuotettavien palvelujen osalta; kehottaa parlamenttia tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän arvioinnin tuloksista; |
| --- | --- |

142.

pitää valitettavana Compass Group -yrityksen päätöstä sanoa irti 80 ateriapalvelutyöntekijää tammikuuhun 2021 mennessä; suhtautuu myönteisesti Compass Group -yrityksen kanssa käytyihin neuvotteluihin, joissa henkilöstövähennysten kokonaismäärä vähennettiin 49:ään, mutta on erittäin tyytymätön siihen, että henkilöstöä yhä irtisanotaan; toteaa, että irtisanotulle henkilöstölle ilmoitettiin asiasta vähän ennen joulua 2020 ja keskellä pandemiaa; korostaa, että osa irtisanotuista työntekijöistä oli työskennellyt parlamentin tiloissa vuosikymmeniä; muistuttaa, että parlamentti on toistuvasti kehottanut yrityksiä kaikkialla unionissa säilyttämään henkilöstönsä pandemian aikana; kehottaa asianomaisia parlamentin viranomaisia tutkimaan kaikkia mahdollisia vaihtoehtoisia ratkaisuja, joilla turvattaisiin kaikkien ruokalatyöntekijöiden työpaikat, ja pyytää parlamentin hallintoa etsimään ratkaisuja työmarkkinaosapuolten vuoropuhelun puitteissa; kehottaa puhemiehistöä harkitsemaan uudelleen parlamentin ulkoistamisperiaatteita; kehottaa pääsihteeriä vastaamaan viipymättä irtisanomisia koskevaan kirjeeseen, jonka on allekirjoittanut 355 jäsentä; kehottaa arvioimaan parlamentin julkisia hankintoja koskevia toimintaperiaatteita läpinäkyvien ja ennakoitavissa olevien työolojen parantamiseksi kaikkien alihankintana tuotettavien palvelujen osalta; kehottaa parlamenttia tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän arvioinnin tuloksista;

| 143. | korostaa, että parlamentin päivittäiset solidaarisuusateriat ja muut solidaarisuustoimet, joista puhemiehistö on päättänyt, ovat vähentäneet parlamentin ateriapalvelujen tarjoajiin ja niiden työntekijöihin kohdistuvia rahoituksellisia, taloudellisia ja sosiaalisia vaikutuksia; huomauttaa, että parlamentti pyrkii säilyttämään mahdollisimman monia työpaikkoja, kun se on järkevää työllisyyden näkökulmasta ja lisäksi perusteltua parlamentin talousarvion käytön kannalta; |
| --- | --- |

143.

korostaa, että parlamentin päivittäiset solidaarisuusateriat ja muut solidaarisuustoimet, joista puhemiehistö on päättänyt, ovat vähentäneet parlamentin ateriapalvelujen tarjoajiin ja niiden työntekijöihin kohdistuvia rahoituksellisia, taloudellisia ja sosiaalisia vaikutuksia; huomauttaa, että parlamentti pyrkii säilyttämään mahdollisimman monia työpaikkoja, kun se on järkevää työllisyyden näkökulmasta ja lisäksi perusteltua parlamentin talousarvion käytön kannalta;

| 144. | panee merkille niitä valtuutettuja avustajia varten kehitetyt ratkaisut, jotka olivat työskennelleet keskeytyksettä kahden peräkkäisen vaalikauden ajan mutta joilta puuttui enintään kaksi kuukautta kymmenestä palvelusvuodesta, jotka oikeuttavat eläkkeeseen unionin toimielinten eläkejärjestelmän mukaisesti; kritisoi sitä, että ratkaisu tarjottiin liian myöhään edeltävän vaalikauden aikana esitetyistä lukuisista ja toistuvista varoituksista huolimatta; arvostelee myös sitä, että ainoa löydetty ratkaisu riippui yksinomaan joidenkin tilanteesta tietoisten ja kyseisille valtuutetuille avustajille solidaarisuutta osoittaneiden jäsenten hyvästä tahdosta; pitää valitettavana myös sitä, että hallinto ei ilmoittanut uudelle vaalikaudelle valituille jäsenille tästä asiasta eikä siitä, että he voivat näissä tapauksissa tehdä alle kuuden kuukauden pituisia sopimuksia, ja että näin ollen monilla valtuutetuilla avustajilla oli suuria vaikeuksia löytää jäsen, joka oli halukas palkkaamaan heidät lyhyeksi ajaksi siten, että sopimukseen ei tulisi keskeytystä, ja jotkut eivät onnistuneet siinä; |
| --- | --- |

144.

panee merkille niitä valtuutettuja avustajia varten kehitetyt ratkaisut, jotka olivat työskennelleet keskeytyksettä kahden peräkkäisen vaalikauden ajan mutta joilta puuttui enintään kaksi kuukautta kymmenestä palvelusvuodesta, jotka oikeuttavat eläkkeeseen unionin toimielinten eläkejärjestelmän mukaisesti; kritisoi sitä, että ratkaisu tarjottiin liian myöhään edeltävän vaalikauden aikana esitetyistä lukuisista ja toistuvista varoituksista huolimatta; arvostelee myös sitä, että ainoa löydetty ratkaisu riippui yksinomaan joidenkin tilanteesta tietoisten ja kyseisille valtuutetuille avustajille solidaarisuutta osoittaneiden jäsenten hyvästä tahdosta; pitää valitettavana myös sitä, että hallinto ei ilmoittanut uudelle vaalikaudelle valituille jäsenille tästä asiasta eikä siitä, että he voivat näissä tapauksissa tehdä alle kuuden kuukauden pituisia sopimuksia, ja että näin ollen monilla valtuutetuilla avustajilla oli suuria vaikeuksia löytää jäsen, joka oli halukas palkkaamaan heidät lyhyeksi ajaksi siten, että sopimukseen ei tulisi keskeytystä, ja jotkut eivät onnistuneet siinä;

| 145. | toteaa jälleen olevansa huolissaan väitetystä käytännöstä, jossa jäsenet velvoittavat valtuutetut avustajat lähtemään virkamatkalle varsinkin Strasbourgiin ilman matkamääräystä tai ilman, että heidän virkamatkakulujaan tai matkakulujaan korvataan; katsoo tällaisen käytännön tarjoavan mahdollisuuden väärinkäytöksiin, sillä kun valtuutetut avustajat matkustavat ilman matkamääräystä, heidän on maksettava kustannukset omasta pussistaan eivätkä he kuulu työhön liittyvän vakuutuksen piiriin; kehottaa jälleen pääsihteeriä tutkimaan asiaa;’ |
| --- | --- |

145.

toteaa jälleen olevansa huolissaan väitetystä käytännöstä, jossa jäsenet velvoittavat valtuutetut avustajat lähtemään virkamatkalle varsinkin Strasbourgiin ilman matkamääräystä tai ilman, että heidän virkamatkakulujaan tai matkakulujaan korvataan; katsoo tällaisen käytännön tarjoavan mahdollisuuden väärinkäytöksiin, sillä kun valtuutetut avustajat matkustavat ilman matkamääräystä, heidän on maksettava kustannukset omasta pussistaan eivätkä he kuulu työhön liittyvän vakuutuksen piiriin; kehottaa jälleen pääsihteeriä tutkimaan asiaa;’

| 146. | pyytää jälleen kerran, että valtuutetuille avustajille maksetaan sama päiväraha kuin henkilöstösääntöjen alaiselle henkilöstölle Strasbourgissa pidettäviin istuntojaksoihin osallistumiseksi tehtävillä virkamatkoilla; panee merkille pääsihteerin jatkotoimena antaman vastauksen parlamentin kolmen toimipaikan välisten virkamatkojen korvaamista koskevista eri säännöistä, joita sovelletaan parlamentin sihteeristöön ja valtuutettuihin avustajiin; pitää kiinni vaatimuksestaan muuttaa jatkossa pääsihteerin mainitsemia asiaa koskevia sääntöjä; |
| --- | --- |

146.

pyytää jälleen kerran, että valtuutetuille avustajille maksetaan sama päiväraha kuin henkilöstösääntöjen alaiselle henkilöstölle Strasbourgissa pidettäviin istuntojaksoihin osallistumiseksi tehtävillä virkamatkoilla; panee merkille pääsihteerin jatkotoimena antaman vastauksen parlamentin kolmen toimipaikan välisten virkamatkojen korvaamista koskevista eri säännöistä, joita sovelletaan parlamentin sihteeristöön ja valtuutettuihin avustajiin; pitää kiinni vaatimuksestaan muuttaa jatkossa pääsihteerin mainitsemia asiaa koskevia sääntöjä;

| 147. | kehottaa jälleen puheenjohtajakokousta ja puhemiehistöä harkitsemaan uudelleen valtuutettujen avustajien mahdollisuutta osallistua jäsenten mukana tietyin, myöhemmin vahvistettavin edellytyksin parlamentin virallisille valtuuskuntamatkoille ja virkamatkoille, kuten monet jäsenet ovat jo pyytäneet; panee merkille arvioidut taloudelliset vaikutukset, joita pääsihteeri selitti vuoden 2018 vastuuvapausmenettelyn seurannan yhteydessä, mutta korostaa kuitenkin tämän mahdollisuuden rajallisia käyttömahdollisuuksia; ehdottaa uutta keskustelua puhemiehistön ja puheenjohtajakokouksen tasolla; |
| --- | --- |

147.

kehottaa jälleen puheenjohtajakokousta ja puhemiehistöä harkitsemaan uudelleen valtuutettujen avustajien mahdollisuutta osallistua jäsenten mukana tietyin, myöhemmin vahvistettavin edellytyksin parlamentin virallisille valtuuskuntamatkoille ja virkamatkoille, kuten monet jäsenet ovat jo pyytäneet; panee merkille arvioidut taloudelliset vaikutukset, joita pääsihteeri selitti vuoden 2018 vastuuvapausmenettelyn seurannan yhteydessä, mutta korostaa kuitenkin tämän mahdollisuuden rajallisia käyttömahdollisuuksia; ehdottaa uutta keskustelua puhemiehistön ja puheenjohtajakokouksen tasolla;

| 148. | korostaa tarvetta tarkastella parlamentin henkilöstöpolitiikkaa uudelleen, jotta toimielin voi hyödyntää koko henkilöstönsä hankkimaa asiantuntemusta; katsoo siksi, että sääntöjä on muutettava, jotta kaikki henkilöstöryhmät, myös valtuutetut avustajat, voivat osallistua sisäisiin kilpailuihin, ja että on laadittava henkilöstöhallinnon kehittämisjärjestelmiä, joiden avulla parlamentti voi säilyttää näiden ryhmien asiantuntemuksen toimielimen palveluksessa; |
| --- | --- |

148.

korostaa tarvetta tarkastella parlamentin henkilöstöpolitiikkaa uudelleen, jotta toimielin voi hyödyntää koko henkilöstönsä hankkimaa asiantuntemusta; katsoo siksi, että sääntöjä on muutettava, jotta kaikki henkilöstöryhmät, myös valtuutetut avustajat, voivat osallistua sisäisiin kilpailuihin, ja että on laadittava henkilöstöhallinnon kehittämisjärjestelmiä, joiden avulla parlamentti voi säilyttää näiden ryhmien asiantuntemuksen toimielimen palveluksessa;

Parlamentin toiminnan maantieteellinen hajauttaminen – yksi ainoa toimipaikka

Parlamentin toiminnan maantieteellinen hajauttaminen – yksi ainoa toimipaikka

| 149. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen arvion mukaan muutto Strasbourgista Brysseliin voisi tuottaa 114 miljoonan euron vuotuiset säästöt sekä 616 miljoonan euron kertaluonteisen säästön, jos Strasbourgin rakennuksista luovutaan onnistuneesti, tai 40 miljoonan euron kertaluonteisen menoerän, jos tässä ei onnistuta; toteaa, että yhdestä ainoasta toimipaikasta päättäminen edellyttää yksimielistä perussopimusmuutosta; muistuttaa, että parlamentin jäsenten suuri enemmistö on useissa päätöslauselmissa ilmaissut kannattavansa yhtä ainoaa toimipaikkaa, jotta varmistetaan unionin veronmaksajien varojen tehokas käyttö; kehottaa neuvostoa panemaan merkille parlamentin kannan; |
| --- | --- |

149.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen arvion mukaan muutto Strasbourgista Brysseliin voisi tuottaa 114 miljoonan euron vuotuiset säästöt sekä 616 miljoonan euron kertaluonteisen säästön, jos Strasbourgin rakennuksista luovutaan onnistuneesti, tai 40 miljoonan euron kertaluonteisen menoerän, jos tässä ei onnistuta; toteaa, että yhdestä ainoasta toimipaikasta päättäminen edellyttää yksimielistä perussopimusmuutosta; muistuttaa, että parlamentin jäsenten suuri enemmistö on useissa päätöslauselmissa ilmaissut kannattavansa yhtä ainoaa toimipaikkaa, jotta varmistetaan unionin veronmaksajien varojen tehokas käyttö; kehottaa neuvostoa panemaan merkille parlamentin kannan;

| 150. | muistuttaa, että Strasbourgiin matkustamisesta aiheutuvat lisämenot ovat ristiriidassa moitteettoman varainhoidon periaatteen kanssa; |
| --- | --- |

150.

muistuttaa, että Strasbourgiin matkustamisesta aiheutuvat lisämenot ovat ristiriidassa moitteettoman varainhoidon periaatteen kanssa;

| 151. | panee merkille parlamentin ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnalle äskettäin toimitetun tutkimuksen (12); korostaa tutkimuksen päätelmää, jonka mukaan on selvää, että pyrkiessään hiilineutraaliuteen parlamentin on harkittava toimimista yhdessä ainoassa toimipaikassa; muistuttaa, että 28. marraskuuta 2019 ilmasto- ja ympäristöhätätilasta antamassaan päätöslauselmassa (13) parlamentti sitoutui pienentämään hiilijalanjälkeään; muistuttaa, että samassa päätöslauselmassa Euroopan parlamentti julisti ilmasto- ja ympäristöhätätilan; panee merkille, että parlamentin toiminta on keskittynyt valtaosin Brysseliin ja että siellä toimivat sekä neuvosto että komissio ja myös muita sidosryhmiä, kansalaisjärjestöjä, kansalaisyhteiskunnan organisaatioita ja jäsenvaltioiden edustustoja; katsoo siksi, että Strasbourgin pitäminen toimipaikkana on kestämätöntä ja vaikeasti puolusteltavissa; |
| --- | --- |

151.

panee merkille parlamentin ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnalle äskettäin toimitetun tutkimuksen (12

13

| 152. | toteaa jälleen, että covid-19-kriisi on ylivoimainen este, joka pakotti parlamentin luopumaan huomattavasta osasta parlamentin vuoden 2020 istuntokalenteriin sisältyvistä kahdestatoista Strasbourgin istunnosta; katsoo, että kalliilla siirtymisillä Strasbourgiin ei pitäisi pahentaa covid-19-kriisin aiheuttamia kustannuksia ja terveysvaikutuksia; kehottaa painokkaasti jäsenvaltioita perussopimuksen määräyksistä poiketen pidättymään vaatimuksesta järjestää korvaavia istuntoja Strasbourgissa; |
| --- | --- |

152.

toteaa jälleen, että covid-19-kriisi on ylivoimainen este, joka pakotti parlamentin luopumaan huomattavasta osasta parlamentin vuoden 2020 istuntokalenteriin sisältyvistä kahdestatoista Strasbourgin istunnosta; katsoo, että kalliilla siirtymisillä Strasbourgiin ei pitäisi pahentaa covid-19-kriisin aiheuttamia kustannuksia ja terveysvaikutuksia; kehottaa painokkaasti jäsenvaltioita perussopimuksen määräyksistä poiketen pidättymään vaatimuksesta järjestää korvaavia istuntoja Strasbourgissa;

Vapaaehtoinen eläkerahasto

Vapaaehtoinen eläkerahasto

| 153. | palauttaa mieliin parlamentin jäsenten asemaa koskevien sääntöjen 27 artiklan 1 ja 2 kohdan, joiden mukaan ”parlamentin perustaman vapaaehtoisen eläkerahaston toimintaa jatketaan näiden sääntöjen voimaantulon jälkeen niiden jäsenten tai entisten jäsenten osalta, jotka jo ovat hankkineet tähän rahastoon liittyviä oikeuksia tai odotusoikeuksia” ja ”hankitut oikeudet ja odotusoikeudet säilyvät täysimääräisinä”; |
| --- | --- |

153.

palauttaa mieliin parlamentin jäsenten asemaa koskevien sääntöjen 27 artiklan 1 ja 2 kohdan, joiden mukaan ”parlamentin perustaman vapaaehtoisen eläkerahaston toimintaa jatketaan näiden sääntöjen voimaantulon jälkeen niiden jäsenten tai entisten jäsenten osalta, jotka jo ovat hankkineet tähän rahastoon liittyviä oikeuksia tai odotusoikeuksia” ja ”hankitut oikeudet ja odotusoikeudet säilyvät täysimääräisinä”;

| 154. | toteaa lisäksi, että vuoden 2019 lopussa huomioon otettava nettovarallisuus oli 111 miljoonaa euroa ja eläkevastuu 439,6 miljoonaa euroa, joten vakuutusmatemaattinen alijäämä oli arviolta 328,6 miljoonaa euroa; on erittäin huolestunut vapaaehtoisen eläkerahaston mahdollisesta ehtymisestä; korostaa, että nykytilanteessa rahasto ei pysty täyttämään tulevia sitoumuksiaan; on vakuuttunut tarpeesta selittää tarkemmin sääntöjen oikeudellisia seurauksia ja/tai muuttaa sääntöjä; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta esittämään vapaaehtoisesta eläkerahastosta uuden lausunnon, jossa selvitetään kaikkia mahdollisia vaihtoehtoja sen alijäämän rajoittamiseksi; toteaa, että parlamentti odottaa tilintarkastustuomioistuimen päätöstä ja panee sen nopeasti täytäntöön; |
| --- | --- |

154.

toteaa lisäksi, että vuoden 2019 lopussa huomioon otettava nettovarallisuus oli 111 miljoonaa euroa ja eläkevastuu 439,6 miljoonaa euroa, joten vakuutusmatemaattinen alijäämä oli arviolta 328,6 miljoonaa euroa; on erittäin huolestunut vapaaehtoisen eläkerahaston mahdollisesta ehtymisestä; korostaa, että nykytilanteessa rahasto ei pysty täyttämään tulevia sitoumuksiaan; on vakuuttunut tarpeesta selittää tarkemmin sääntöjen oikeudellisia seurauksia ja/tai muuttaa sääntöjä; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta esittämään vapaaehtoisesta eläkerahastosta uuden lausunnon, jossa selvitetään kaikkia mahdollisia vaihtoehtoja sen alijäämän rajoittamiseksi; toteaa, että parlamentti odottaa tilintarkastustuomioistuimen päätöstä ja panee sen nopeasti täytäntöön;

| 155. | palauttaa mieliin vuoden 2017 parlamentin vastuuvapautta koskevan päätöslauselman 118 kohdan, jossa kehotettiin tutkimaan vapaaehtoisen eläkerahaston oikeudellista perustaa ja erityisesti sitä, onko parlamentilla oikeudellinen velvoite taata tulevien oikeuksien täysimääräinen säilyttäminen ja rahaston mahdollisten alijäämien täyttäminen tai uusien varojen sijoittaminen rahastoon, kun otetaan huomioon, että vapaaehtoinen eläkerahasto on Luxemburgin lainsäädännön mukainen SICAV-sijoitusrahasto eikä tavallinen eläkerahasto, mikä viittaisi siihen, että periaatteessa tällaista velvoitetta ei ole; pitää valitettavana, että pääsihteeri ei ole vielä esittänyt havaintoja pyydetyn tutkimuksen johdosta; |
| --- | --- |

155.

palauttaa mieliin vuoden 2017 parlamentin vastuuvapautta koskevan päätöslauselman 118 kohdan, jossa kehotettiin tutkimaan vapaaehtoisen eläkerahaston oikeudellista perustaa ja erityisesti sitä, onko parlamentilla oikeudellinen velvoite taata tulevien oikeuksien täysimääräinen säilyttäminen ja rahaston mahdollisten alijäämien täyttäminen tai uusien varojen sijoittaminen rahastoon, kun otetaan huomioon, että vapaaehtoinen eläkerahasto on Luxemburgin lainsäädännön mukainen SICAV-sijoitusrahasto eikä tavallinen eläkerahasto, mikä viittaisi siihen, että periaatteessa tällaista velvoitetta ei ole; pitää valitettavana, että pääsihteeri ei ole vielä esittänyt havaintoja pyydetyn tutkimuksen johdosta;

| 156. | palauttaa mieliin, että rahaston ennakoidut tulevat vastuut jakautuvat usealle kymmenelle vuodelle, mutta on erittäin huolestunut siitä, että vapaaehtoisesta eläkerahastosta vuonna 2019 maksettu määrä oli yhteensä noin 18 miljoonaa euroa ja että tämän määrän odotetaan nousevan noin 20 miljoonaan euroon vuonna 2025; |
| --- | --- |

156.

palauttaa mieliin, että rahaston ennakoidut tulevat vastuut jakautuvat usealle kymmenelle vuodelle, mutta on erittäin huolestunut siitä, että vapaaehtoisesta eläkerahastosta vuonna 2019 maksettu määrä oli yhteensä noin 18 miljoonaa euroa ja että tämän määrän odotetaan nousevan noin 20 miljoonaan euroon vuonna 2025;

| 157. | palauttaa mieliin, että rahaston kestävyyden parantamiseksi puhemiehistö päätti 10. joulukuuta 2018 pitämässään kokouksessa muuttaa eläkejärjestelmään sovellettavia sääntöjä nostamalla eläkeiän 63 vuodesta 65 vuoteen ja ottamalla käyttöön tulevien eläkeläisten eläkemaksuihin sovellettavan viiden prosentin maksun; panee tyytyväisenä merkille, että näiden sääntömuutosten välittöminä seurauksina vuoden 2019 eläkemaksuissa säästettiin noin 325 000 euroa ja että niistä 306 000 euroa johtui eläkeiän korottamisesta ja 19 000 euroa kaikista 1. tammikuuta 2019 jälkeen vahvistetuista eläkkeistä perittävän viiden prosentin maksun käyttöönotosta; pyytää puhemiehistöä arvioimaan kaikkia mahdollisia vaihtoehtoja heti, kun tuomioistuin on antanut päätöksensä nykyisistä toimista, jotta vapaaehtoiseen eläkejärjestelmään ja -rahastoon löydetään oikeudenmukainen ratkaisu ja pidetään samalla parlamentin vastuut minimissä, sillä asiaan liittyy unionin veronmaksajien varoja; |
| --- | --- |

157.

palauttaa mieliin, että rahaston kestävyyden parantamiseksi puhemiehistö päätti 10. joulukuuta 2018 pitämässään kokouksessa muuttaa eläkejärjestelmään sovellettavia sääntöjä nostamalla eläkeiän 63 vuodesta 65 vuoteen ja ottamalla käyttöön tulevien eläkeläisten eläkemaksuihin sovellettavan viiden prosentin maksun; panee tyytyväisenä merkille, että näiden sääntömuutosten välittöminä seurauksina vuoden 2019 eläkemaksuissa säästettiin noin 325 000 euroa ja että niistä 306 000 euroa johtui eläkeiän korottamisesta ja 19 000 euroa kaikista 1. tammikuuta 2019 jälkeen vahvistetuista eläkkeistä perittävän viiden prosentin maksun käyttöönotosta; pyytää puhemiehistöä arvioimaan kaikkia mahdollisia vaihtoehtoja heti, kun tuomioistuin on antanut päätöksensä nykyisistä toimista, jotta vapaaehtoiseen eläkejärjestelmään ja -rahastoon löydetään oikeudenmukainen ratkaisu ja pidetään samalla parlamentin vastuut minimissä, sillä asiaan liittyy unionin veronmaksajien varoja;

| 158. | kehottaa pääsihteeriä ja puhemiehistöä noudattamaan kaikilta osin jäsenten asemaa koskevia sääntöjä ja laatimaan eläkerahaston kanssa selkeän suunnitelman parlamentille, jotta se ottaa vastuulleen ja hoitaakseen jäsentensä vapaaehtoista eläkejärjestelmää koskevat velvollisuutensa ja tehtävänsä; tukee puhemiehistön pääsihteerille esittämää pyyntöä, että selvitetään tapoja varmistaa vapaaehtoisen eläkerahaston kestävä rahoitus jäsenten asemaa koskevien sääntöjen mukaisesti huolehtien täydestä avoimuudesta; pyytää puhemiehistöä ja vapaaehtoisen eläkerahaston jäseniä tukemaan toimenpiteitä, joilla pyritään rajoittamaan vapaaehtoisen eläkerahaston alijäämää; |
| --- | --- |

158.

kehottaa pääsihteeriä ja puhemiehistöä noudattamaan kaikilta osin jäsenten asemaa koskevia sääntöjä ja laatimaan eläkerahaston kanssa selkeän suunnitelman parlamentille, jotta se ottaa vastuulleen ja hoitaakseen jäsentensä vapaaehtoista eläkejärjestelmää koskevat velvollisuutensa ja tehtävänsä; tukee puhemiehistön pääsihteerille esittämää pyyntöä, että selvitetään tapoja varmistaa vapaaehtoisen eläkerahaston kestävä rahoitus jäsenten asemaa koskevien sääntöjen mukaisesti huolehtien täydestä avoimuudesta; pyytää puhemiehistöä ja vapaaehtoisen eläkerahaston jäseniä tukemaan toimenpiteitä, joilla pyritään rajoittamaan vapaaehtoisen eläkerahaston alijäämää;

Parlamentin toiminnan ekologisuus ja kestävyys

Parlamentin toiminnan ekologisuus ja kestävyys

| 159. | kannustaa käyttämään yhteisön ympäristöasioiden hallinta- ja auditointijärjestelmää (EMAS), joka on yksityisille ja julkisille organisaatioille tarkoitettu unionin hallinnointiväline, jonka avulla ne arvioivat ja parantavat ympäristönsuojelunsa tasoa asetuksen (EY) N:o 1221/2009 (14) mukaisesti; panee merkille, että parlamentista tuli ensimmäisenä unionin toimielimenä hiilineutraali vuonna 2016, sillä se kompensoi sataprosenttisesti päästöt, joita ei voi vähentää; kannattaa toimenpiteitä, joita on toteutettu parlamentin päästöjen vähentämiseksi entisestään, mukaan lukien etätyötavoitteiden lisääminen eri pääosastoissa, virkamatkojen matka-ajan rajoittaminen ja optimointi sekä kannustaminen kestävien liikennemuotojen käyttöön esimerkiksi lisäämällä pyörien pysäköintipaikkojen määrää; |
| --- | --- |

159.

kannustaa käyttämään yhteisön ympäristöasioiden hallinta- ja auditointijärjestelmää (EMAS), joka on yksityisille ja julkisille organisaatioille tarkoitettu unionin hallinnointiväline, jonka avulla ne arvioivat ja parantavat ympäristönsuojelunsa tasoa asetuksen (EY) N:o 1221/2009 (14

| 160. | suhtautuu myönteisesti siihen, että kaikki parlamentin toimistoissa käytetty A4-paperi kierrätetään, ja on tyytyväinen paperin ostojen merkittävään vähenemiseen vuonna 2019 vuoteen 2018 verrattuna; suhtautuu myönteisesti parlamentin pyrkimyksiin lisätä paperittomien kokousten määrää, kehottaa lisäämään kaikille jäsenille, henkilöstölle ja valtuutetuille edustajille annettavaa koulutusta luoduista paperittomista välineistä, jotta asiakirjoja tulostettaisiin vähemmän, ja kehottaa järjestämään uusia tiedotuskampanjoita; |
| --- | --- |

160.

suhtautuu myönteisesti siihen, että kaikki parlamentin toimistoissa käytetty A4-paperi kierrätetään, ja on tyytyväinen paperin ostojen merkittävään vähenemiseen vuonna 2019 vuoteen 2018 verrattuna; suhtautuu myönteisesti parlamentin pyrkimyksiin lisätä paperittomien kokousten määrää, kehottaa lisäämään kaikille jäsenille, henkilöstölle ja valtuutetuille edustajille annettavaa koulutusta luoduista paperittomista välineistä, jotta asiakirjoja tulostettaisiin vähemmän, ja kehottaa järjestämään uusia tiedotuskampanjoita;

| 161. | kehottaa toteuttamaan ripeästi kunnianhimoisia lisätoimia ja katsoo, että lopullisena tavoitteena olisi oltava se, että parlamentissa ei käytetä ollenkaan kertakäyttömuovia; |
| --- | --- |

161.

kehottaa toteuttamaan ripeästi kunnianhimoisia lisätoimia ja katsoo, että lopullisena tavoitteena olisi oltava se, että parlamentissa ei käytetä ollenkaan kertakäyttömuovia;

| 162. | toteaa, että vuonna 2019 parlamentille toimitetun uusiutuvan energian osuus oli edelleen 67 prosenttia ja että suurin osa tästä määrästä oli peräisin ekosähkön hankinnasta; kehottaa parlamenttia lisäämään edelleen sille toimitettavan uusiutuvan energian osuutta, jotta kaikki toimitettava energia olisi mahdollisimman pian uusiutuvaa energiaa, myös käyttämällä parlamentin kattoa oman aurinkovoiman tuottamiseen; |
| --- | --- |

162.

toteaa, että vuonna 2019 parlamentille toimitetun uusiutuvan energian osuus oli edelleen 67 prosenttia ja että suurin osa tästä määrästä oli peräisin ekosähkön hankinnasta; kehottaa parlamenttia lisäämään edelleen sille toimitettavan uusiutuvan energian osuutta, jotta kaikki toimitettava energia olisi mahdollisimman pian uusiutuvaa energiaa, myös käyttämällä parlamentin kattoa oman aurinkovoiman tuottamiseen;

| 163. | palauttaa mieliin, että energiatehokkuudesta annetussa direktiivissä 2012/27/EU (15) todetaan, että vuosittain parlamentin rakennusten kokonaispinta-alasta on korjattava kolme prosenttia siten, että tilat vastaavat energiatehokkuutta koskevia vähimmäisvaatimuksia; suosittelee, että vuotuisessa talousarviosuunnittelussa otetaan huomioon kaikkien rakennusten säännöllinen kunnostaminen ja että tähän tarkoitukseen osoitetaan määrä, joka vastaa kolmea prosenttia kaikkien rakennusten kokonaispinta-alasta, kuten puhemiehistön 16. huhtikuuta 2018 hyväksymässä vuoden 2019 jälkeistä aikaa koskevassa kiinteistöstrategiassa jo esitettiin; katsoo, että tällaisen määrärahan osoittaminen on sääntöjenmukaista ja ennakoivaa kiinteistöpolitiikkaa, jossa huomiota olisi kiinnitettävä myös perusteellisiin jälkiasennuksiin ja olisi varmistettava, että parlamentti pyrkii parantamaan energiatehokkuutta maksimaalisesti ja saamaan näin aikaan säästöjä parlamentin tilojen energiankulutuksessa ja kustannuksissa; |
| --- | --- |

163.

palauttaa mieliin, että energiatehokkuudesta annetussa direktiivissä 2012/27/EU (15

| 164. | pitää myönteisenä virka-autoyksikön toiminnan onnistunutta siirtämistä parlamentin sisäiseksi toiminnaksi ja asteittaista siirtymistä nollapäästöisiin ajoneuvoihin, jotta virka-autokanta olisi hiilineutraali viimeistään vuonna 2024; panee merkille päivittäisen toiminnan suuren määrän ja antaa tunnustusta yksikön työlle, sillä jäsenten tyytyväisyys siihen on erittäin korkealla tasolla; kehottaa pääsihteeriä ottamaan käyttöön käyttäjäystävällisen verkossa toimivan varausjärjestelmän ja selvittämään mahdollisuuksia lisätä käyttöastetta, joka oli vuonna 2019 vain kolme prosenttia, ja laajentaa Brysselin ja Strasbourgin välistä matkaa varten varattavien autojen käyttäjäryhmää, jotta voidaan pienentää parlamentin ympäristövaikutusta; pyytää, että tästä mahdollisuudesta tiedotetaan paremmin, jotta varmistetaan, että autot eivät kulje tyhjinä Strasbourgiin ja takaisin; |
| --- | --- |

164.

pitää myönteisenä virka-autoyksikön toiminnan onnistunutta siirtämistä parlamentin sisäiseksi toiminnaksi ja asteittaista siirtymistä nollapäästöisiin ajoneuvoihin, jotta virka-autokanta olisi hiilineutraali viimeistään vuonna 2024; panee merkille päivittäisen toiminnan suuren määrän ja antaa tunnustusta yksikön työlle, sillä jäsenten tyytyväisyys siihen on erittäin korkealla tasolla; kehottaa pääsihteeriä ottamaan käyttöön käyttäjäystävällisen verkossa toimivan varausjärjestelmän ja selvittämään mahdollisuuksia lisätä käyttöastetta, joka oli vuonna 2019 vain kolme prosenttia, ja laajentaa Brysselin ja Strasbourgin välistä matkaa varten varattavien autojen käyttäjäryhmää, jotta voidaan pienentää parlamentin ympäristövaikutusta; pyytää, että tästä mahdollisuudesta tiedotetaan paremmin, jotta varmistetaan, että autot eivät kulje tyhjinä Strasbourgiin ja takaisin;

| 165. | pitää myönteisenä, että puhemiehistö hyväksyi 16. joulukuuta 2019 parlamentin ympäristöasioiden hallintajärjestelmälle keskeisiä tulosindikaattoreita koskevia uusia kunnianhimoisia tavoitteita, joihin kuuluu tavoite vähentää hiilidioksidipäästöjä 40 prosenttia, ja että tavoitteen saavuttamisen määräaika on vuosi 2024 uudella vaalikaudella; kehottaa toteuttamaan tehokkaasti tarvittavat toimet, jotta tavoite saavutetaan ajallaan, ja raportoimaan säännöllisesti vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle saavutetusta edistyksestä; kehottaa lisäksi parlamenttia arvioimaan uudelleen ympäristöasioiden hallinta- ja auditointijärjestelmän tavoitettaan covid-19-pandemian aiheuttamien päästövähennysten valossa; |
| --- | --- |

165.

pitää myönteisenä, että puhemiehistö hyväksyi 16. joulukuuta 2019 parlamentin ympäristöasioiden hallintajärjestelmälle keskeisiä tulosindikaattoreita koskevia uusia kunnianhimoisia tavoitteita, joihin kuuluu tavoite vähentää hiilidioksidipäästöjä 40 prosenttia, ja että tavoitteen saavuttamisen määräaika on vuosi 2024 uudella vaalikaudella; kehottaa toteuttamaan tehokkaasti tarvittavat toimet, jotta tavoite saavutetaan ajallaan, ja raportoimaan säännöllisesti vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle saavutetusta edistyksestä; kehottaa lisäksi parlamenttia arvioimaan uudelleen ympäristöasioiden hallinta- ja auditointijärjestelmän tavoitettaan covid-19-pandemian aiheuttamien päästövähennysten valossa;

| 166. | kiittää parlamentin sitoutumista ympäristöä säästäviin julkisiin hankintoihin; panee merkille, että parlamentin tavoitteena on lisätä tiettyjen ensisijaisten tuotteiden osalta ”ympäristöä säästäviksi”, ”erittäin ympäristöä säästäviksi” tai ”luonnostaan ympäristöä säästäviksi” luokiteltujen sopimusten arvopainotettua osuutta; antaa tunnustusta siitä, että vuonna 2019 ensisijaisissa tuotekategorioissa sopimusten arvon perusteella 89,1 prosenttia sopimuksista luokiteltiin ”ympäristöä säästäviksi”, ”erittäin ympäristöä säästäviksi” tai ”luonnostaan ympäristöä säästäviksi”; pitää myönteisenä, että puhemiehistö hyväksyi 16. joulukuuta 2019 ympäristöä säästäviä julkisia hankintoja varten keskeisiä tulosindikaattoreita koskevan uuden kunnianhimoisen tavoitteen, jonka mukaan vuosina 2020–2024 ensisijaisissa tuotekategorioissa keskimäärin 90 prosenttia sopimuksista olisi luokiteltava ”ympäristöä säästäviksi” tai ”luonnostaan ympäristöä säästäviksi”; korostaa tarvetta kehittää edelleen ympäristöä säästäviä julkisia hankintoja asettamalla kunnianhimoisia tavoitteita sopimusten viherryttämiseksi keskipitkällä aikavälillä; |
| --- | --- |

166.

kiittää parlamentin sitoutumista ympäristöä säästäviin julkisiin hankintoihin; panee merkille, että parlamentin tavoitteena on lisätä tiettyjen ensisijaisten tuotteiden osalta ”ympäristöä säästäviksi”, ”erittäin ympäristöä säästäviksi” tai ”luonnostaan ympäristöä säästäviksi” luokiteltujen sopimusten arvopainotettua osuutta; antaa tunnustusta siitä, että vuonna 2019 ensisijaisissa tuotekategorioissa sopimusten arvon perusteella 89,1 prosenttia sopimuksista luokiteltiin ”ympäristöä säästäviksi”, ”erittäin ympäristöä säästäviksi” tai ”luonnostaan ympäristöä säästäviksi”; pitää myönteisenä, että puhemiehistö hyväksyi 16. joulukuuta 2019 ympäristöä säästäviä julkisia hankintoja varten keskeisiä tulosindikaattoreita koskevan uuden kunnianhimoisen tavoitteen, jonka mukaan vuosina 2020–2024 ensisijaisissa tuotekategorioissa keskimäärin 90 prosenttia sopimuksista olisi luokiteltava ”ympäristöä säästäviksi” tai ”luonnostaan ympäristöä säästäviksi”; korostaa tarvetta kehittää edelleen ympäristöä säästäviä julkisia hankintoja asettamalla kunnianhimoisia tavoitteita sopimusten viherryttämiseksi keskipitkällä aikavälillä;

| 167. | suhtautuu myönteisesti parlamentin aikomukseen ottaa käyttöön kestävyyttä koskeva raportointi, joka kattaa hankintojen sosiaaliset näkökohdat, ja kehottaa parlamenttia seuraamaan kehitystä sosiaalisten ja kestävien julkisten hankintojen alalla, kuten julkisia hankintoja ja vastuullista liiketoimintaa koskevaa OECD:n työtä ja yritysten due diligence -prosessia koskevaa tulevaa unionin lainsäädäntöä; katsoo, että sisällyttämällä hankintoja ja ostoja koskeviin toimintaperiaatteisiinsa vastuullisen liiketoiminnan normeja parlamentti voi näyttää esimerkkiä, turvata yleisen edun ja varmistaa julkisia menoja koskevan vastuuvelvollisuuden; |
| --- | --- |

167.

suhtautuu myönteisesti parlamentin aikomukseen ottaa käyttöön kestävyyttä koskeva raportointi, joka kattaa hankintojen sosiaaliset näkökohdat, ja kehottaa parlamenttia seuraamaan kehitystä sosiaalisten ja kestävien julkisten hankintojen alalla, kuten julkisia hankintoja ja vastuullista liiketoimintaa koskevaa OECD:n työtä ja yritysten due diligence -prosessia koskevaa tulevaa unionin lainsäädäntöä; katsoo, että sisällyttämällä hankintoja ja ostoja koskeviin toimintaperiaatteisiinsa vastuullisen liiketoiminnan normeja parlamentti voi näyttää esimerkkiä, turvata yleisen edun ja varmistaa julkisia menoja koskevan vastuuvelvollisuuden;

| 168. | pitää myönteisenä parlamentin pysäköintitilojen uusia pysäköintiperiaatteita, joilla pyritään edistämään sähköajoneuvojen eli sähköpyörien, sähköavusteisten tavarapyörien sekä sähköpotkulautojen ja -autojen käyttöä asentamalla latauspisteitä; kehottaa ulottamaan nämä periaatteet koskemaan kaikkia parlamentin pysäköintitiloja; |
| --- | --- |

168.

pitää myönteisenä parlamentin pysäköintitilojen uusia pysäköintiperiaatteita, joilla pyritään edistämään sähköajoneuvojen eli sähköpyörien, sähköavusteisten tavarapyörien sekä sähköpotkulautojen ja -autojen käyttöä asentamalla latauspisteitä; kehottaa ulottamaan nämä periaatteet koskemaan kaikkia parlamentin pysäköintitiloja;

| 169. | korostaa, että parlamentin on noudatettava ilmastonmuutoksen torjuntaa koskevia sitoumuksiaan ja toteutettava siksi kaikissa rakennuksissaan asianmukaiset toimet, jotta se voi tarjota koko henkilöstölleen riittävästi polkupyörien sisä- ja ulkopysäköintipaikkoja, joissa pyörät ovat suojassa varkauksilta, ilkivallalta ja sääoloilta ja joissa järjestelyt ovat vähintään samalla tasolla kuin nykyisissä autojen pysäköintitiloissa sovellettavat järjestelyt; toteaa, että pysäköintitarroja käyttävä tunnistusjärjestelmä voisi olla myös erittäin hyödyllinen tässä yhteydessä; |
| --- | --- |

169.

korostaa, että parlamentin on noudatettava ilmastonmuutoksen torjuntaa koskevia sitoumuksiaan ja toteutettava siksi kaikissa rakennuksissaan asianmukaiset toimet, jotta se voi tarjota koko henkilöstölleen riittävästi polkupyörien sisä- ja ulkopysäköintipaikkoja, joissa pyörät ovat suojassa varkauksilta, ilkivallalta ja sääoloilta ja joissa järjestelyt ovat vähintään samalla tasolla kuin nykyisissä autojen pysäköintitiloissa sovellettavat järjestelyt; toteaa, että pysäköintitarroja käyttävä tunnistusjärjestelmä voisi olla myös erittäin hyödyllinen tässä yhteydessä;

| 170. | suhtautuu myönteisesti polkupyörien käytön merkittävään lisääntymiseen Brysselissä vuonna 2019 verrattuna vuoteen 2018; |
| --- | --- |

170.

suhtautuu myönteisesti polkupyörien käytön merkittävään lisääntymiseen Brysselissä vuonna 2019 verrattuna vuoteen 2018;

| 171. | panee merkille, että parlamentin toistuva siirtyminen Strasbourgiin vaikuttaa ympäristöön; |
| --- | --- |

171.

panee merkille, että parlamentin toistuva siirtyminen Strasbourgiin vaikuttaa ympäristöön;

Tulkkaus ja kääntäminen

Tulkkaus ja kääntäminen

| 172. | muistuttaa, että vuonna 2019 konferenssilogistiikan ja -tulkkauksen pääosastossa oli 530 henkilöstön jäsentä ja se hallinnoi 2,6:ta prosenttia parlamentin kokonaistalousarviosta; |
| --- | --- |

172.

muistuttaa, että vuonna 2019 konferenssilogistiikan ja -tulkkauksen pääosastossa oli 530 henkilöstön jäsentä ja se hallinnoi 2,6:ta prosenttia parlamentin kokonaistalousarviosta;

| 173. | antaa tunnustusta keskitettyä konferenssien järjestämistä koskevasta hankkeesta, joka saatiin päätökseen vuonna 2019, jossa virtaviivaistettiin huomattavasti konferenssien järjestämiseen liittyviä työprosesseja ja jonka ansiosta konferenssilogistiikan ja -tulkkauksen pääosasto pystyy toimimaan parlamentissa monien korkealaatuisten konferenssipalvelujen keskitettynä rajapintana kokousten, konferenssien ja tilaisuuksien järjestäjille; |
| --- | --- |

173.

antaa tunnustusta keskitettyä konferenssien järjestämistä koskevasta hankkeesta, joka saatiin päätökseen vuonna 2019, jossa virtaviivaistettiin huomattavasti konferenssien järjestämiseen liittyviä työprosesseja ja jonka ansiosta konferenssilogistiikan ja -tulkkauksen pääosasto pystyy toimimaan parlamentissa monien korkealaatuisten konferenssipalvelujen keskitettynä rajapintana kokousten, konferenssien ja tilaisuuksien järjestäjille;

| 174. | panee merkille, että puhemiehistön heinäkuussa 2019 hyväksymät tarkistetut monikielisyyttä koskevat menettelysäännöt tarjosivat toiminnalle päivitetyn kehyksen ja varmistivat, että korkealaatuista tulkkausta voitiin tarjota resurssitehokkaasti ja käyttäjien tarpeiden mukaisesti; pitää valitettavana, että tarkistetuissa monikielisyyttä koskevissa menettelysäännöissä unionin ensisijaiseen oikeuteen perustuvat talousarvio- ja vastuuvapausmenettelyt rinnastetaan yhä muuhun kuin lainsäädäntötyöhön, mikä pakottaa parlamentin budjettivaliokunnan ja talousarvion valvontavaliokunnan pyytämään joka vuosi puhemiehistöltä lupaa ylittää käännettäviksi toimitettavien tekstien vuotuinen 45 sivun reservinsä; kehottaa parlamenttia varmistamaan, että monikielisyyttä koskevia menettelysääntöjä sovelletaan siten, että parlamentin budjettivaliokunta ja talousarvion valvontavaliokunta voivat harjoittaa parlamentin keskeisiä talousarvio- ja vastuuvapaustoimintoja joutumatta pyytämään tällaista vuotuista poikkeusta; |
| --- | --- |

174.

panee merkille, että puhemiehistön heinäkuussa 2019 hyväksymät tarkistetut monikielisyyttä koskevat menettelysäännöt tarjosivat toiminnalle päivitetyn kehyksen ja varmistivat, että korkealaatuista tulkkausta voitiin tarjota resurssitehokkaasti ja käyttäjien tarpeiden mukaisesti; pitää valitettavana, että tarkistetuissa monikielisyyttä koskevissa menettelysäännöissä unionin ensisijaiseen oikeuteen perustuvat talousarvio- ja vastuuvapausmenettelyt rinnastetaan yhä muuhun kuin lainsäädäntötyöhön, mikä pakottaa parlamentin budjettivaliokunnan ja talousarvion valvontavaliokunnan pyytämään joka vuosi puhemiehistöltä lupaa ylittää käännettäviksi toimitettavien tekstien vuotuinen 45 sivun reservinsä; kehottaa parlamenttia varmistamaan, että monikielisyyttä koskevia menettelysääntöjä sovelletaan siten, että parlamentin budjettivaliokunta ja talousarvion valvontavaliokunta voivat harjoittaa parlamentin keskeisiä talousarvio- ja vastuuvapaustoimintoja joutumatta pyytämään tällaista vuotuista poikkeusta;

| 175. | panee hyväksyen merkille, että hallinnon ja henkilöstöön kuuluvien tulkkien edustajien välillä käydyn työmarkkinaosapuolten vuoropuhelun tuloksena saatiin aikaan 8. syyskuuta 2018 uudet työehdot; tukee sekä hallinnon että tulkkien edustajien jatkuvia pyrkimyksiä taata resurssitehokas ja kattava monikielisyys; |
| --- | --- |

175.

panee hyväksyen merkille, että hallinnon ja henkilöstöön kuuluvien tulkkien edustajien välillä käydyn työmarkkinaosapuolten vuoropuhelun tuloksena saatiin aikaan 8. syyskuuta 2018 uudet työehdot; tukee sekä hallinnon että tulkkien edustajien jatkuvia pyrkimyksiä taata resurssitehokas ja kattava monikielisyys;

| 176. | toteaa, että monet tiedonannot ja asiakirjat ovat saatavilla vain englanniksi; toteaa myös, että työkokouksia pidetään ilman tulkkausmahdollisuutta; kehottaa parlamenttia kunnioittamaan perusoikeuskirjassa ja asetuksessa N:o 1/1958 sekä sisäisissä suuntaviivoissa ja päätöksissä, kuten hyvän hallintotavan säännöstössä, vahvistettuja periaatteita, oikeuksia ja velvoitteita; kehottaa näin ollen parlamenttia tarjoamaan tarvittavat henkilöresurssit monikielisyyden kunnioittamisen varmistamiseksi lisäämällä kääntämisestä ja tulkkauksesta vastaavan henkilöstön määrää; |
| --- | --- |

176.

toteaa, että monet tiedonannot ja asiakirjat ovat saatavilla vain englanniksi; toteaa myös, että työkokouksia pidetään ilman tulkkausmahdollisuutta; kehottaa parlamenttia kunnioittamaan perusoikeuskirjassa ja asetuksessa N:o 1/1958 sekä sisäisissä suuntaviivoissa ja päätöksissä, kuten hyvän hallintotavan säännöstössä, vahvistettuja periaatteita, oikeuksia ja velvoitteita; kehottaa näin ollen parlamenttia tarjoamaan tarvittavat henkilöresurssit monikielisyyden kunnioittamisen varmistamiseksi lisäämällä kääntämisestä ja tulkkauksesta vastaavan henkilöstön määrää;

| 177. | muistuttaa, että vuonna 2019 käännöspääosastossa oli 1 117 henkilöstön jäsentä ja se hallinnoi 0,5:tä prosenttia parlamentin kokonaistalousarviosta; |
| --- | --- |

177.

muistuttaa, että vuonna 2019 käännöspääosastossa oli 1 117 henkilöstön jäsentä ja se hallinnoi 0,5:tä prosenttia parlamentin kokonaistalousarviosta;

| 178. | antaa tunnustusta ulkoisten kääntäjien akkreditointijärjestelmän toteuttamisesta ja toteaa, että sillä pyritään parantamaan ulkoistettujen käännösten laatua ja että siinä keskitytään käyttämään akkreditoituja kääntäjiä, joiden kääntämistaidot on testattu, tehostamaan ulkoistettujen käännösten laadunvalvontaa kieliyksiköissä ja vahvistamaan sopimuksiin perustuvia seuraamuksia, jos laatu ei täytä vaatimuksia; |
| --- | --- |

178.

antaa tunnustusta ulkoisten kääntäjien akkreditointijärjestelmän toteuttamisesta ja toteaa, että sillä pyritään parantamaan ulkoistettujen käännösten laatua ja että siinä keskitytään käyttämään akkreditoituja kääntäjiä, joiden kääntämistaidot on testattu, tehostamaan ulkoistettujen käännösten laadunvalvontaa kieliyksiköissä ja vahvistamaan sopimuksiin perustuvia seuraamuksia, jos laatu ei täytä vaatimuksia;

| 179. | kehottaa pääsihteeriä tutkimaan, onko mahdollista ottaa käyttöön kansainvälisen viittomakielen tulkkaus kaikissa täysistuntokeskusteluissa täysistunnon esittämien pyyntöjen mukaisesti, ja kehottaa panemaan tämän päätöksen täytäntöön kaikkien kansalaisten tasavertaisen pääsyn periaatteen mukaisesti; |
| --- | --- |

179.

kehottaa pääsihteeriä tutkimaan, onko mahdollista ottaa käyttöön kansainvälisen viittomakielen tulkkaus kaikissa täysistuntokeskusteluissa täysistunnon esittämien pyyntöjen mukaisesti, ja kehottaa panemaan tämän päätöksen täytäntöön kaikkien kansalaisten tasavertaisen pääsyn periaatteen mukaisesti;

Varainhoito ja hallinto

Varainhoito ja hallinto

| 180. | muistuttaa, että vuonna 2019 varainhoidon pääosastossa oli 222 henkilöstön jäsentä ja se hallinnoi 22,7:ää prosenttia parlamentin kokonaistalousarviosta; |
| --- | --- |

180.

muistuttaa, että vuonna 2019 varainhoidon pääosastossa oli 222 henkilöstön jäsentä ja se hallinnoi 22,7:ää prosenttia parlamentin kokonaistalousarviosta;

| 181. | arvostelee matkakulujen korvaamisen pahaa ruuhkautumista vuonna 2019; kehottaa varmistamaan, että varainhoidon pääosastolla on riittävät resurssit, ja säilyttämään ne ja kehottaa osoittamaan nämä resurssit siten, että vältetään sumien kertyminen; |
| --- | --- |

181.

arvostelee matkakulujen korvaamisen pahaa ruuhkautumista vuonna 2019; kehottaa varmistamaan, että varainhoidon pääosastolla on riittävät resurssit, ja säilyttämään ne ja kehottaa osoittamaan nämä resurssit siten, että vältetään sumien kertyminen;

| 182. | toteaa, että parlamentin uusi matkatoimisto aloitti toimintansa 1. tammikuuta 2019; panee merkille, että jäsenillä on ollut vaikeuksia saada yhteys matkatoimiston puhelinpalvelukeskukseen työaikoina ja niiden ulkopuolella; kehottaa parantamaan toimiston tavoitettavuutta; panee merkille, että jäsenten osalta matkatoimisto noudattaa jäsenten matkakorvausten ja päivärahojen yksikön ohjeita, joiden mukaan tarjottavien lentojen olisi aina perustuttava suorimpaan reittiin lähtö- ja kohdepaikan välillä ja edullisimpiin hintoihin, mikäli useampi lentoyhtiö ehdottaa samaa yhteyttä; toteaa, että kaikki matkatoimiston saamat tulot, jotka syntyvät liikevaihtona parlamentille tarjotuista palveluista, on palautettava parlamentille; panee merkille, että edellisvuoteen verrattuna valitusten vuotuinen määrä pysyi vakaana, sillä vuonna 2019 kirjattiin 63 valitusta, eli määrä oli 0,043 prosenttia kyseisen vuoden kaikista 144 913 maksutapahtumasta, ja että suurin osa kirjatuista valituksista liittyi uuden matkatoimiston tarjoamien palvelujen laatuun siirtymävaiheen ja toiminnan aloittamisen vuoksi ja ne koskivat muun muassa viime hetken peruutuksia ja matkojen viivästyksiä; |
| --- | --- |

182.

toteaa, että parlamentin uusi matkatoimisto aloitti toimintansa 1. tammikuuta 2019; panee merkille, että jäsenillä on ollut vaikeuksia saada yhteys matkatoimiston puhelinpalvelukeskukseen työaikoina ja niiden ulkopuolella; kehottaa parantamaan toimiston tavoitettavuutta; panee merkille, että jäsenten osalta matkatoimisto noudattaa jäsenten matkakorvausten ja päivärahojen yksikön ohjeita, joiden mukaan tarjottavien lentojen olisi aina perustuttava suorimpaan reittiin lähtö- ja kohdepaikan välillä ja edullisimpiin hintoihin, mikäli useampi lentoyhtiö ehdottaa samaa yhteyttä; toteaa, että kaikki matkatoimiston saamat tulot, jotka syntyvät liikevaihtona parlamentille tarjotuista palveluista, on palautettava parlamentille; panee merkille, että edellisvuoteen verrattuna valitusten vuotuinen määrä pysyi vakaana, sillä vuonna 2019 kirjattiin 63 valitusta, eli määrä oli 0,043 prosenttia kyseisen vuoden kaikista 144 913 maksutapahtumasta, ja että suurin osa kirjatuista valituksista liittyi uuden matkatoimiston tarjoamien palvelujen laatuun siirtymävaiheen ja toiminnan aloittamisen vuoksi ja ne koskivat muun muassa viime hetken peruutuksia ja matkojen viivästyksiä;

| 183. | asettaa vahvasti kyseenalaiseksi Euroopan parlamentin ennakkoarviosta tuloista ja menoista varainhoitovuodeksi 2021 14. toukokuuta 2020 hyväksytyn parlamentin päätöslauselman (16) (2019/2214(BUD)) 40 kohdan, jossa kehotetaan puhemiehistöä tarkistamaan parlamentin jäsenten asemaa koskevien sääntöjen soveltamisohjeita siten, että jäsenille maksetaan unionin alueella suoritetuista matkoista korvaus turistiluokan joustavien lentolippujen hinnan perusteella, paitsi jos lennon pituus on yli neljä tuntia tai siihen sisältyy välilasku; kehottaa jatkamaan jäsenten yhdenvertaista kohtelua tarjottavien lentolippujen osalta; palauttaa mieliin myös parlamentin tavoitteet vähentää edelleen päästöjään ja korostaa, että välttämätön lentomatkustaminen saastuttaa vähiten, jos lennot ovat suoria ja lentoliput joustavia; |
| --- | --- |

183.

asettaa vahvasti kyseenalaiseksi Euroopan parlamentin ennakkoarviosta tuloista ja menoista varainhoitovuodeksi 2021 14. toukokuuta 2020 hyväksytyn parlamentin päätöslauselman (16

Yleinen kulukorvaus

Yleinen kulukorvaus

| 184. | muistuttaa päätöksestä, että kaikilla jäsenillä olisi oltava kulukorvausten vastaanottamista varten erillinen pankkitili; suhtautuu myönteisesti siihen, että parlamentti on noudattanut tiukasti tätä velvoitetta, mikä on johtanut 100 prosentin noudattamisasteeseen; |
| --- | --- |

184.

muistuttaa päätöksestä, että kaikilla jäsenillä olisi oltava kulukorvausten vastaanottamista varten erillinen pankkitili; suhtautuu myönteisesti siihen, että parlamentti on noudattanut tiukasti tätä velvoitetta, mikä on johtanut 100 prosentin noudattamisasteeseen;

| 185. | palauttaa mieliin puhemiehistön 11. maaliskuuta 2019 hyväksymän työjärjestyksen 11 artiklan 4 kohdan, jossa todetaan seuraavaa: ”Puhemiehistö tarjoaa tarvittavan infrastruktuurin jäsenten verkkosivulla parlamentin verkkosivustolla niille jäsenille, jotka haluavat julkistaa sovellettavien jäsenten asemaa koskevien sääntöjen ja niiden soveltamisohjeiden mukaisesti vapaaehtoisen tarkastuksen tai vahvistuksen, jonka mukaan he ovat yleistä kulukorvausta käyttäessään noudattaneet sovellettavia jäsenten asemaa koskevia sääntöjä ja niiden soveltamisohjeita.”; toteaa, että julkistaminen tapahtuu henkilökohtaisesti ja vapaaehtoisesti jäsenten omalla vastuulla eikä parlamentin hallinto ole vastuussa annettujen tietojen kokoamisesta; kehottaa parlamentin yksiköitä lähettämään jäsenille vuosittain muistutuksen tästä mahdollisuudesta; kehottaa parlamenttia tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle säännöllisesti siitä, kuinka moni jäsen noudattaa näitä suosituksia, jotta unionin veronmaksajien varojen käytöstä tulee avoimempaa ja vastuullisempaa; |
| --- | --- |

185.

palauttaa mieliin puhemiehistön 11. maaliskuuta 2019 hyväksymän työjärjestyksen 11 artiklan 4 kohdan, jossa todetaan seuraavaa: ”Puhemiehistö tarjoaa tarvittavan infrastruktuurin jäsenten verkkosivulla parlamentin verkkosivustolla niille jäsenille, jotka haluavat julkistaa sovellettavien jäsenten asemaa koskevien sääntöjen ja niiden soveltamisohjeiden mukaisesti vapaaehtoisen tarkastuksen tai vahvistuksen, jonka mukaan he ovat yleistä kulukorvausta käyttäessään noudattaneet sovellettavia jäsenten asemaa koskevia sääntöjä ja niiden soveltamisohjeita.”; toteaa, että julkistaminen tapahtuu henkilökohtaisesti ja vapaaehtoisesti jäsenten omalla vastuulla eikä parlamentin hallinto ole vastuussa annettujen tietojen kokoamisesta; kehottaa parlamentin yksiköitä lähettämään jäsenille vuosittain muistutuksen tästä mahdollisuudesta; kehottaa parlamenttia tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle säännöllisesti siitä, kuinka moni jäsen noudattaa näitä suosituksia, jotta unionin veronmaksajien varojen käytöstä tulee avoimempaa ja vastuullisempaa;

| 186. | muistuttaa, että työjärjestyksen 2 artiklan mukaisesti jäsenet ovat edustajantoimessaan itsenäiset ja riippumattomat; korostaa, että kaikkien elinten, joiden tehtävänä on laatia eettisiä sääntöjä ja normeja, olisi pidättäydyttävä niille osoitetuissa tehtävissä ja niiden on varmistettava, että niiden suositukset eivät rajoita tai estä jäsenten edustajantoimen itsenäisyyttä; |
| --- | --- |

186.

muistuttaa, että työjärjestyksen 2 artiklan mukaisesti jäsenet ovat edustajantoimessaan itsenäiset ja riippumattomat; korostaa, että kaikkien elinten, joiden tehtävänä on laatia eettisiä sääntöjä ja normeja, olisi pidättäydyttävä niille osoitetuissa tehtävissä ja niiden on varmistettava, että niiden suositukset eivät rajoita tai estä jäsenten edustajantoimen itsenäisyyttä;

| 187. | korostaa, että yleinen kulukorvaus on kiinteämääräinen korvaus, ja painottaa, että työjärjestyksen mukaan edustajantointa on hoidettava riippumattomasti; suhtautuu myönteisesti puhemiehistön päätökseen antaa työryhmän tehtäväksi arvioida yleisen kulukorvauksen käyttöä viime vuosina ja löytää toteuttamiskelpoisia keinoja sen hallinnoimiseksi; kehottaa puhemiehistöä tekemään päätöksen vuoden 2021 loppuun mennessä; korostaa, että yleisen kulukorvauksen hallinnointi ei saisi aiheuttaa jäsenten toimistoille eikä parlamentin hallinnolle lisää byrokratiaa; |
| --- | --- |

187.

korostaa, että yleinen kulukorvaus on kiinteämääräinen korvaus, ja painottaa, että työjärjestyksen mukaan edustajantointa on hoidettava riippumattomasti; suhtautuu myönteisesti puhemiehistön päätökseen antaa työryhmän tehtäväksi arvioida yleisen kulukorvauksen käyttöä viime vuosina ja löytää toteuttamiskelpoisia keinoja sen hallinnoimiseksi; kehottaa puhemiehistöä tekemään päätöksen vuoden 2021 loppuun mennessä; korostaa, että yleisen kulukorvauksen hallinnointi ei saisi aiheuttaa jäsenten toimistoille eikä parlamentin hallinnolle lisää byrokratiaa;

| 188. | korostaa, että puhemiehistön vuonna 2018 yleisestä kulukorvauksesta tekemässä päätöksessä määrätään, että puhemiehistö pitää tämän päätöksen voimassa vuoden 2022 loppuun asti ja arvioi sitä yhdeksännellä vaalikaudella saatujen kokemusten perusteella; pitää valitettavana, että puhemiehistö edelleen laiminlyö täysistunnon useasti ilmaisemaa (17) tahtoa, jonka mukaan yleisen kulukorvauksen uudistamista olisi jatkettava, ja estää tällä tavalla aktiivisesti pyrkimykset varmistaa, että jäsenet käyttävät veronmaksajien varoja avoimemmin ja vastuullisemmin; kehottaa puhemiehistöä panemaan välittömästi täytäntöön vuosien 2017 ja 2018 parlamentin vastuuvapausmietinnöissä tehdyt täysistunnon päätökset yleistä kulukorvausta koskevien sääntöjen muuttamisesta; tähdentää, että avoimuutta ja rahoitusta koskevaa vastuuvelvollisuutta lisäävien mahdollisten uusien vapaaehtoisten ja/tai vaihtoehtoisten toimenpiteiden ei pitäisi aiheuttaa jäsenille ja heidän toimistoilleen tarpeetonta byrokratiaa; |
| --- | --- |

188.

korostaa, että puhemiehistön vuonna 2018 yleisestä kulukorvauksesta tekemässä päätöksessä määrätään, että puhemiehistö pitää tämän päätöksen voimassa vuoden 2022 loppuun asti ja arvioi sitä yhdeksännellä vaalikaudella saatujen kokemusten perusteella; pitää valitettavana, että puhemiehistö edelleen laiminlyö täysistunnon useasti ilmaisemaa (17

| 189. | korostaa, että hyvä hallintotapa perustuu moitteettomaan varainhoitoon ja suhteellisuusperiaatteeseen; kehottaa puhemiehistöä ottamaan huomioon mahdollisten lisäinvestointien kustannustehokkuuden ja oikeasuhteisuuden sekä sen, mitä hyötyä on veronmaksajien varojen käyttämisestä yhä enemmän ja byrokratian lisäämisestä; |
| --- | --- |

189.

korostaa, että hyvä hallintotapa perustuu moitteettomaan varainhoitoon ja suhteellisuusperiaatteeseen; kehottaa puhemiehistöä ottamaan huomioon mahdollisten lisäinvestointien kustannustehokkuuden ja oikeasuhteisuuden sekä sen, mitä hyötyä on veronmaksajien varojen käyttämisestä yhä enemmän ja byrokratian lisäämisestä;

Vuosikertomus tehdyistä hankintasopimuksista

Vuosikertomus tehdyistä hankintasopimuksista

| 190. | palauttaa mieliin, että varainhoitoasetuksessa säädetään tiedoista, jotka toimielimen tekemistä sopimuksista on toimitettava budjettivallan käyttäjälle ja kansalaisille; toteaa, että varainhoitoasetuksessa vaaditaan julkistamaan tehdyt sopimukset, joiden arvo on yli 15 000 euroa, ja että kyseessä on raja-arvo, jonka ylittyessä tarjouskilpailumenettely on pakollinen; |
| --- | --- |

190.

palauttaa mieliin, että varainhoitoasetuksessa säädetään tiedoista, jotka toimielimen tekemistä sopimuksista on toimitettava budjettivallan käyttäjälle ja kansalaisille; toteaa, että varainhoitoasetuksessa vaaditaan julkistamaan tehdyt sopimukset, joiden arvo on yli 15 000 euroa, ja että kyseessä on raja-arvo, jonka ylittyessä tarjouskilpailumenettely on pakollinen;

| 191. | panee merkille, että vuonna 2019 tehtiin yhteensä 225 hankintasopimusta, joista 83 perustui avoimiin tai rajoitettuihin menettelyihin ja niiden arvo oli 597,3 miljoonaa euroa ja 141 sopimusta perustui neuvottelumenettelyihin ja niiden kokonaisarvo oli 208,5 miljoonaa euroa; panee merkille, että arvon perusteella laskettuna neuvottelumenettelyissä tehtyjen sopimusten osuus tehtyjen sopimusten kokonaisarvosta nousi 6 prosentista (2018) 26 prosenttiin (2019) ja määrän perusteella laskettuna 35,86 miljoonasta eurosta (2018) 208,53 miljoonaan euroon (2019); |
| --- | --- |

191.

panee merkille, että vuonna 2019 tehtiin yhteensä 225 hankintasopimusta, joista 83 perustui avoimiin tai rajoitettuihin menettelyihin ja niiden arvo oli 597,3 miljoonaa euroa ja 141 sopimusta perustui neuvottelumenettelyihin ja niiden kokonaisarvo oli 208,5 miljoonaa euroa; panee merkille, että arvon perusteella laskettuna neuvottelumenettelyissä tehtyjen sopimusten osuus tehtyjen sopimusten kokonaisarvosta nousi 6 prosentista (2018) 26 prosenttiin (2019) ja määrän perusteella laskettuna 35,86 miljoonasta eurosta (2018) 208,53 miljoonaan euroon (2019);

| 192. | panee merkille seuraavan eritelmän vuosina 2019 ja 2018 tehdyistä sopimustyypeistä, mukaan lukien rakennussopimukset:









  Sopimustyyppi | 2019 | 2018 |
| --- | --- | --- | --- |
| Määrä | Osuus | Määrä | Osuus |
| Palvelut | 177 | 78 % | 199 | 79 % |
| Toimitukset | 33 | 15 % | 37 | 15 % |
| Urakat | 13 | 6 % | 12 | 5 % |
| Rakennusurakat | 2 | 1 % | 3 | 1 % |
| Yhteensä | 225 | 100 % | 251 | 100 % |

192.

panee merkille seuraavan eritelmän vuosina 2019 ja 2018 tehdyistä sopimustyypeistä, mukaan lukien rakennussopimukset:

Sopimustyyppi

2019

2018

Määrä

Osuus

Määrä

Osuus

Palvelut

177

78 %

199

79 %

Toimitukset

33

15 %

37

15 %

Urakat

13

6 %

12

5 %

Rakennusurakat

2

1 %

3

1 %

Yhteensä

225

100 %

251

100 %

| Sopimustyyppi | 2019 | 2018 |
| --- | --- | --- |
| Arvo (euroina) | Osuus | Arvo (euroina) | Osuus |
| Palvelut | 581 610 182 | 72 % | 256 374 627 | 42 % |
| Toimitukset | 85 741 237 | 10 % | 210 526 209 | 35 % |
| Urakat | 135 211 526 | 17 % | 133 431 628 | 22 % |
| Rakennusurakat | 4 260 000 | 1 % | 5 039 824 | 1 % |
| Yhteensä | 806 822 945 | 100 % | 605 372 288 | 100 % |
| (Vuosikertomus Euroopan parlamentin tekemistä hankintasopimuksista, 2019, s. 5) |

Sopimustyyppi

2019

2018

Arvo (euroina)

Osuus

Arvo (euroina)

Osuus

Palvelut

581 610 182

72 %

256 374 627

42 %

Toimitukset

85 741 237

10 %

210 526 209

35 %

Urakat

135 211 526

17 %

133 431 628

22 %

Rakennusurakat

4 260 000

1 %

5 039 824

1 %

Yhteensä

806 822 945

100 %

605 372 288

100 %

(Vuosikertomus Euroopan parlamentin tekemistä hankintasopimuksista, 2019, s. 5)

| 193. | panee merkille seuraavan eritelmän vuosina 2019 ja 2018 tehdyistä hankintasopimuksista menettelytyypin mukaan ja niiden määrän ja arvon perusteella:









  Menettelytyyppi | 2019 | 2018 |
| --- | --- | --- | --- |
| Määrä | Osuus | Määrä | Osuus |
| Avoin | 82 | 36,44  % | 89 | 35,46  % |
| Rajoitettu | 1 | 0,44  % | 5 | 1,99  % |
| Neuvottelu | 141 | 62,68  % | 155 | 61,75  % |
| Kiinnostuksenilmaisupyyntöön perustuva luettelo | — | — | 1 | 0,40  % |
| Poikkeus | 1 | 0,44  % | 1 | 0,40  % |
| Yhteensä | 225 | 100 % | 251 | 100 % |

193.

panee merkille seuraavan eritelmän vuosina 2019 ja 2018 tehdyistä hankintasopimuksista menettelytyypin mukaan ja niiden määrän ja arvon perusteella:

Menettelytyyppi

2019

2018

Määrä

Osuus

Määrä

Osuus

Avoin

82

36,44  %

89

35,46  %

Rajoitettu

1

0,44  %

5

1,99  %

Neuvottelu

141

62,68  %

155

61,75  %

Kiinnostuksenilmaisupyyntöön perustuva luettelo

—

—

1

0,40  %

Poikkeus

1

0,44  %

1

0,40  %

Yhteensä

225

100 %

251

100 %

| Menettelytyyppi | 2019 | 2018 |
| --- | --- | --- |
| Arvo (euroina) | Osuus | Arvo (euroina) | Osuus |
| Avoin | 595 584 380 | 486 039 380 | 74 | 80 |
| Rajoitettu | 1 735 269 | 0 | 83 433 046 | 14 |
| Neuvottelu | 208 533 296 | 26 | 35 859 040 | 6 |
| Kiinnostuksenilmaisupyyntöön perustuva luettelo | — | — | 24 221 | 0 |
| Poikkeus | 970 000 | 0 | 16 600 | 0 |
| Yhteensä | 806 822 945 | 100 % | 605 372 288 | 100 % |
| (Vuosikertomus Euroopan parlamentin tekemistä hankintasopimuksista, 2019, s. 7) |

Menettelytyyppi

2019

2018

Arvo (euroina)

Osuus

Arvo (euroina)

Osuus

Avoin

595 584 380

486 039 380

74

80

Rajoitettu

1 735 269

0

83 433 046

14

Neuvottelu

208 533 296

26

35 859 040

6

Kiinnostuksenilmaisupyyntöön perustuva luettelo

—

—

24 221

0

Poikkeus

970 000

0

16 600

0

Yhteensä

806 822 945

100 %

605 372 288

100 %

(Vuosikertomus Euroopan parlamentin tekemistä hankintasopimuksista, 2019, s. 7)

| 194. | pitää valitettavana, että kaikista parlamentin järjestämistä tavaroiden ja palvelujen ostosopimuksia koskevista julkisista tarjouskilpailuista 1 369:ssä oli vain yksi tarjoaja; toteaa, että yhden ainoan tarjoajan tarjouksiin liittyy merkittävä uhka julkisten varojen asianmukaiselle käytölle; kehottaa parlamenttia tutkimaan kilpailun ilmeisen puutteen syitä ja ryhtymään tarvittaviin toimenpiteisiin, jotta vältetään vastaisuudessa menettelyt, joissa saadaan vain yhden tarjoajan tarjous; |
| --- | --- |

194.

pitää valitettavana, että kaikista parlamentin järjestämistä tavaroiden ja palvelujen ostosopimuksia koskevista julkisista tarjouskilpailuista 1 369:ssä oli vain yksi tarjoaja; toteaa, että yhden ainoan tarjoajan tarjouksiin liittyy merkittävä uhka julkisten varojen asianmukaiselle käytölle; kehottaa parlamenttia tutkimaan kilpailun ilmeisen puutteen syitä ja ryhtymään tarvittaviin toimenpiteisiin, jotta vältetään vastaisuudessa menettelyt, joissa saadaan vain yhden tarjoajan tarjous;

Poliittiset ryhmät (momentti 4 0 0)

Poliittiset ryhmät (momentti 4 0 0)

| 195. | toteaa, että vuonna 2019 momentin 4 0 0 määrärahat poliittisille ryhmille ja sitoutumattomille jäsenille käytettiin seuraavasti (18):















  Ryhmä | 2019 (1) | 2018 |
| --- | --- | --- | --- |
| Määrärahat vuodessa | Omat varat ja siirretyt määrärahat | Menot | Vuotuisten määrärahojen käyttöaste | Seuraavalle kaudelle siirretyt määrärahat | Määrärahat vuodessa | Omat varat ja siirretyt määrärahat | Menot | Vuotuisten määrärahojen käyttöaste | Seuraavalle kaudelle siirretyt määrärahat |
| Euroopan kansanpuolue (PPE) | 17 139 | 4 253 | 16 993 | 99,15 | 4 399 | 18 282 | 6 690 | 20 820 | 113,88 | 4 152 |
| Euroopan parlamentin sosialistien ja demokraattien ryhmä (S&D) | 14 611 | 4 807 | 13 705 | 93,80 | 5 710 | 15 792 | 5 863 | 16 888 | 106,94 | 4 767 |
| Renew Europe -ryhmä (entinen Euroopan liberaalidemokraattien liiton ryhmä (ALDE)) | 7 721 | 1 627 | 5 510 | 71,37 | 3 838 | 5 823 | 1 824 | 6 033 | 103,61 | 1 614 |
| Vihreät / Euroopan vapaa allianssi -ryhmä (Verts/ALE) | 5 573 | 1 388 | 4 585 | 82,27 | 2 376 | 4 478 | 1 579 | 4 669 | 104,27 | 1 388 |
| Identiteetti ja demokratia -ryhmä (ID) (3) | 3 244 | 0 | 1 629 | 50,22 | 1 615 | | | | | |
| Euroopan konservatiivit ja reformistit (ECR) | 6 053 | 1 946 | 5 730 | 94,66 | 2 270 | 6 182 | 2 962 | 7 200 | 116,47 | 1 944 |
| Euroopan yhtyneen vasemmiston ryhmä / Pohjoismaiden vihreä vasemmisto (GUE/NGL) | 4 156 | 1 110 | 3 731 | 89,77 | 1 535 | 4 443 | 1 257 | 4 590 | 103,31 | 1 110 |
| Vapauden ja suoran demokratian Eurooppa (EFDD) (2) | 1 851 | 1 915 | 1 508 | 81,45 | 0 | 3 829 | 1 828 | 2 725 | 71,17 | 1 915 |
| Kansakuntien ja vapauden Eurooppa (ENF) (2) | 1 620 | 653 | 1 609 | 99,34 | 0 | 3 238 | 1 094 | 3 612 | 111,55 | 720 |
| Sitoutumattomat | 2 019 | 367 | 481 | 23,84 | 738 | 1 153 | 314 | 537 | 46,57 | 442 |
| Yhteensä | 63 987 | 18 067 | 55 481 | 86,71 | 22 482 | 63 220 | 23 412 | 67 073 | 106,09 | 18 052 |

195.

toteaa, että vuonna 2019 momentin 4 0 0 määrärahat poliittisille ryhmille ja sitoutumattomille jäsenille käytettiin seuraavasti (18

Ryhmä

2019 (1)

2018

Määrärahat vuodessa

Omat varat ja siirretyt määrärahat

Menot

Vuotuisten määrärahojen käyttöaste

Seuraavalle kaudelle siirretyt määrärahat

Määrärahat vuodessa

Omat varat ja siirretyt määrärahat

Menot

Vuotuisten määrärahojen käyttöaste

Seuraavalle kaudelle siirretyt määrärahat

Euroopan kansanpuolue (PPE)

17 139

4 253

16 993

99,15

4 399

18 282

6 690

20 820

113,88

4 152

Euroopan parlamentin sosialistien ja demokraattien ryhmä (S&D)

14 611

4 807

13 705

93,80

5 710

15 792

5 863

16 888

106,94

4 767

Renew Europe -ryhmä (entinen Euroopan liberaalidemokraattien liiton ryhmä (ALDE))

7 721

1 627

5 510

71,37

3 838

5 823

1 824

6 033

103,61

1 614

Vihreät / Euroopan vapaa allianssi -ryhmä (Verts/ALE)

5 573

1 388

4 585

82,27

2 376

4 478

1 579

4 669

104,27

1 388

Identiteetti ja demokratia -ryhmä (ID) (3)

3 244

0

1 629

50,22

1 615

Euroopan konservatiivit ja reformistit (ECR)

6 053

1 946

5 730

94,66

2 270

6 182

2 962

7 200

116,47

1 944

Euroopan yhtyneen vasemmiston ryhmä / Pohjoismaiden vihreä vasemmisto (GUE/NGL)

4 156

1 110

3 731

89,77

1 535

4 443

1 257

4 590

103,31

1 110

Vapauden ja suoran demokratian Eurooppa (EFDD) (2)

1 851

1 915

1 508

81,45

0

3 829

1 828

2 725

71,17

1 915

Kansakuntien ja vapauden Eurooppa (ENF) (2)

1 620

653

1 609

99,34

0

3 238

1 094

3 612

111,55

720

Sitoutumattomat

2 019

367

481

23,84

738

1 153

314

537

46,57

442

Yhteensä

63 987

18 067

55 481

86,71

22 482

63 220

23 412

67 073

106,09

18 052

Huomautukset edellä olevaan taulukkoon:

Huomautukset edellä olevaan taulukkoon:

| 1) | Vuosi 2019 oli vaalivuosi, ja poliittiset ryhmät toimittivat tilinpäätöksensä kahtena osana erikseen kummaltakin puolivuotiskaudelta. Niiden poliittisten ryhmien osalta, jotka jatkoivat toimintaansa vuoden 2019 EU-vaalien jälkeen, vuotuisia määrärahoja ja menoja kuvaavat luvut on esitetty kummankin puolivuotiskauden määrien summana. |
| --- | --- |

1)

Vuosi 2019 oli vaalivuosi, ja poliittiset ryhmät toimittivat tilinpäätöksensä kahtena osana erikseen kummaltakin puolivuotiskaudelta. Niiden poliittisten ryhmien osalta, jotka jatkoivat toimintaansa vuoden 2019 EU-vaalien jälkeen, vuotuisia määrärahoja ja menoja kuvaavat luvut on esitetty kummankin puolivuotiskauden määrien summana.

| 2) | Niiden poliittisten ryhmien osalta, jotka hajotettiin vuoden 2019 EU-vaalien jälkeen, luvut ovat vain ensimmäiseltä puolivuotiskaudelta. |
| --- | --- |

2)

Niiden poliittisten ryhmien osalta, jotka hajotettiin vuoden 2019 EU-vaalien jälkeen, luvut ovat vain ensimmäiseltä puolivuotiskaudelta.

| 3) | Niiden poliittisten ryhmien osalta, jotka eivät olleet olemassa ennen vuoden 2019 EU-vaaleja, luvut ovat vain toiselta puolivuotiskaudelta. |
| --- | --- |

3)

Niiden poliittisten ryhmien osalta, jotka eivät olleet olemassa ennen vuoden 2019 EU-vaaleja, luvut ovat vain toiselta puolivuotiskaudelta.

| 196. | on tyytyväinen siihen, että poliittisten ryhmien riippumattomat ulkopuoliset tarkastajat antoivat varainhoitovuodelta 2019 vain vakiomuotoisia lausuntoja; |
| --- | --- |

196.

on tyytyväinen siihen, että poliittisten ryhmien riippumattomat ulkopuoliset tarkastajat antoivat varainhoitovuodelta 2019 vain vakiomuotoisia lausuntoja;

Euroopan tason poliittiset puolueet ja Euroopan tason poliittiset säätiöt

Euroopan tason poliittiset puolueet ja Euroopan tason poliittiset säätiöt

| 197. | toteaa, että vastuuviranomainen perustettiin vuonna 2016 arvioimaan rekisteröintipyyntöjä, rekisteröimään uusia unionin tason puolueita ja säätiöitä, valvomaan niiden rahoitusta ja määräämään seuraamuksia, jos ne eivät noudata velvoitteitaan; toteaa, että se oli täysin toiminnassa vuonna 2017; |
| --- | --- |

197.

toteaa, että vastuuviranomainen perustettiin vuonna 2016 arvioimaan rekisteröintipyyntöjä, rekisteröimään uusia unionin tason puolueita ja säätiöitä, valvomaan niiden rahoitusta ja määräämään seuraamuksia, jos ne eivät noudata velvoitteitaan; toteaa, että se oli täysin toiminnassa vuonna 2017;

| 198. | toteaa, että vuosi 2018 oli ensimmäinen vuosi, jolloin asetus (EU, Euratom) N:o 1141/2014 (19) pantiin täytäntöön kaikilta osin, etenkin vastuuviranomaisen roolin osalta; panee merkille, että vastuuviranomainen tarkasteli vuonna 2019 asetuksen mukaan ensimmäisen kerran Euroopan tason poliittisten puolueiden ja säätiöiden tilinpäätöksiä varainhoitovuodelta 2018; |
| --- | --- |

198.

toteaa, että vuosi 2018 oli ensimmäinen vuosi, jolloin asetus (EU, Euratom) N:o 1141/2014 (19

| 199. | panee merkille, että vastuuviranomainen laati vuoden 2019 EU-vaalien yhteydessä yhdessä varainhoidon pääosaston kanssa joukon periaatteita, joiden mukaisesti pantiin käytäntöön Euroopan tason poliittisten puolueiden oikeus kampanjoida EU-vaaleissa ja joissa vahvistettiin samalla oikeutta koskevat rajoitukset; panee merkille sääntelyn luonteen aiheuttamat käytännön vaikeudet ja korostaa tarvetta tarkistaa sitä; panee merkille seuraamusten automaattisen luonteen ja huomauttaa, että tarpeen lisätä oikeasuhteisuutta ja joustoa: |
| --- | --- |

199.

panee merkille, että vastuuviranomainen laati vuoden 2019 EU-vaalien yhteydessä yhdessä varainhoidon pääosaston kanssa joukon periaatteita, joiden mukaisesti pantiin käytäntöön Euroopan tason poliittisten puolueiden oikeus kampanjoida EU-vaaleissa ja joissa vahvistettiin samalla oikeutta koskevat rajoitukset; panee merkille sääntelyn luonteen aiheuttamat käytännön vaikeudet ja korostaa tarvetta tarkistaa sitä; panee merkille seuraamusten automaattisen luonteen ja huomauttaa, että tarpeen lisätä oikeasuhteisuutta ja joustoa:

| 200. | pitää myönteisenä, että vastuuviranomainen on lisännyt avoimuutta, mistä on osoituksena, että vuonna 2020 se julkisti ensimmäistä kertaa vuoden 2019 vuotuisen toimintakertomuksensa esittämättä sen julkaisemiseen liittyviä rajoituksia ja että sen johtaja osallistui 16. marraskuuta 2020 järjestettyyn parlamentin vastuuvapautta koskevaan vuotuiseen kuulemistilaisuuteen; |
| --- | --- |

200.

pitää myönteisenä, että vastuuviranomainen on lisännyt avoimuutta, mistä on osoituksena, että vuonna 2020 se julkisti ensimmäistä kertaa vuoden 2019 vuotuisen toimintakertomuksensa esittämättä sen julkaisemiseen liittyviä rajoituksia ja että sen johtaja osallistui 16. marraskuuta 2020 järjestettyyn parlamentin vastuuvapautta koskevaan vuotuiseen kuulemistilaisuuteen;

| 201. | kehottaa vastuuviranomaista varmistamaan, että Euroopan tason poliittisten puolueiden ja säätiöiden rekisteröintiä ja taloudellista tilannetta koskevat tiedot saatetaan niin laajasti kuin mahdollista yleisesti saataville käyttäjäystävällisessä, kattavassa ja päivitetyssä muodossa; |
| --- | --- |

201.

kehottaa vastuuviranomaista varmistamaan, että Euroopan tason poliittisten puolueiden ja säätiöiden rekisteröintiä ja taloudellista tilannetta koskevat tiedot saatetaan niin laajasti kuin mahdollista yleisesti saataville käyttäjäystävällisessä, kattavassa ja päivitetyssä muodossa;

| 202. | toteaa, että vuonna 2019 momentin 4 0 2 määrärahat käytettiin seuraavasti (20):











  Puolue (2019) | Lyhenne | Omat varat | EP:n lopullinen maksuosuus (1) | Tulot yhteensä | EP:n maksuosuuden osuus tukikelpoisista menoista (enintään 90 %) | Tulojen ylijäämä (siirto varaukseen tai tappio) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Euroopan kansanpuolue | PPE | 1 751 449 | 13 433 000 | 15 184 449 | 90 % | 116 515 |
| Euroopan sosialidemokraattinen puolue | PSE | 1 091 101 | 8 405 284 | 9 496 385 | 90 % | 115 131 |
| Euroopan liberaalidemokraattien puolue | ALDE | 851 728 | 4 848 119 | 5 699 847 | 90 % | 801 704 |
| Euroopan vihreät | EGP | 539 667 | 3 471 165 | 4 010 832 | 90 % | 603 669 |
| Euroopan vasemmistopuolue | EL | 312 832 | 1 772 817 | 2 085 649 | 90 % | — |
| Euroopan demokraattipuolue | PDE | 100 944 | 671 170 | 772 114 | 90 % | 49 246 |
| Euroopan vapaa allianssi | EFA | 200 053 | 1 219 623 | 1 419 676 | 90 % | 55 400 |
| Euroopan konservatiivien ja reformistien puolue | ECR | 607 157 | 3 493 333 | 4 100 490 | 90 % | 158 166 |
| Euroopan kristillinen poliittinen liike | ECPM | 140 512 | 1 000 214 | 1 140 726 | 83 % | — |
| Identiteetti ja demokratia -puolue | ID | 114 250 | 615 067 | 729 317 | 90 % | — |
| YHTEENSÄ | | 5 709 693 | 38 929 792 | 44 639 485 | | 1 899 831 |

202.

toteaa, että vuonna 2019 momentin 4 0 2 määrärahat käytettiin seuraavasti (20

Puolue (2019)

Lyhenne

Omat varat

EP:n lopullinen maksuosuus (1)

1

Tulot yhteensä

EP:n maksuosuuden osuus tukikelpoisista menoista (enintään 90 %)

Tulojen ylijäämä (siirto varaukseen tai tappio)

Euroopan kansanpuolue

PPE

1 751 449

13 433 000

15 184 449

90 %

116 515

Euroopan sosialidemokraattinen puolue

PSE

1 091 101

8 405 284

9 496 385

90 %

115 131

Euroopan liberaalidemokraattien puolue

ALDE

851 728

4 848 119

5 699 847

90 %

801 704

Euroopan vihreät

EGP

539 667

3 471 165

4 010 832

90 %

603 669

Euroopan vasemmistopuolue

EL

312 832

1 772 817

2 085 649

90 %

—

Euroopan demokraattipuolue

PDE

100 944

671 170

772 114

90 %

49 246

Euroopan vapaa allianssi

EFA

200 053

1 219 623

1 419 676

90 %

55 400

Euroopan konservatiivien ja reformistien puolue

ECR

607 157

3 493 333

4 100 490

90 %

158 166

Euroopan kristillinen poliittinen liike

ECPM

140 512

1 000 214

1 140 726

83 %

—

Identiteetti ja demokratia -puolue

ID

114 250

615 067

729 317

90 %

—

YHTEENSÄ

5 709 693

38 929 792

44 639 485

1 899 831

Huomautukset:

Huomautukset

Huomautus (1): Koostuu vuoden 2018 lopullisen rahoituksen toisesta osasta ja vuoden 2018 lopullisen rahoituksen ensimmäisestä osasta puhemiehistön 18. tammikuuta 2021 tekemän päätöksen mukaisesti.

1

| 203. | toteaa, että vuonna 2019 momentin 4 0 3 määrärahat käytettiin seuraavasti (21):












  Säätiö (2019) | Lyhenne | Liittyy puolueeseen | Omat varat | EP:n lopullinen avustus | Tulot yhteensä | EP:n avustuksen osuus tukikelpoisista kustannuksista (enintään 95 %) | Tulojen ylijäämä (siirto varaukseen tai tappio) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Eurooppa-tutkimuksen Wilfried Martens -keskus | WMCES | PPE | 622 669 | 5 971 543 | 7 433 520 | 95 % | 255 171 |
| Foundation for European Progressive Studies | FEPS | PSE | 662 446 | 5 142 293 | 5 906 538 | 92 % | — |
| European Liberal Forum | ELF | ALDE | 202 565 | 1 798 601 | 2 114 273 | 95 % | 90 914 |
| Green European Foundation | GEF | EGP | 79 513 | 1 368 333 | 1 484 738 | 95 % | — |
| Transform Europe | TE | EL | 110 698 | 1 096 144 | 1 217 889 | 92 % | 7 401 |
| Institute of European Democrats | IED | PDE | 23 261 | 421 786 | 472 185 | 95 % | — |
| Coppieters Foundation | Coppieters | EFA | 84 666 | 534 179 | 618 845 | 95 % | 38 624 |
| New Direction - Foundation for European Reform | ND | ECR | 253 558 | 1 636 452 | 1 995 962 | 95 % | — |
| Sallux | SALLUX | ECPM | 23 537 | 365 590 | 448 654 | 95 % | 3 282 |
| Association pour l'Identite et Democratie Fondation | ID Foundation | ID | 23 000 | 436 999 | 978 653 | 95 % | — |
| YHTEENSÄ | | | 2 085 913 | 18 771 920 | 22 671 257 | | 395 392 |

203.

toteaa, että vuonna 2019 momentin 4 0 3 määrärahat käytettiin seuraavasti (21

Säätiö (2019)

Lyhenne

Liittyy puolueeseen

Omat varat

EP:n lopullinen avustus

Tulot yhteensä

EP:n avustuksen osuus tukikelpoisista kustannuksista (enintään 95 %)

Tulojen ylijäämä (siirto varaukseen tai tappio)

Eurooppa-tutkimuksen Wilfried Martens -keskus

WMCES

PPE

622 669

5 971 543

7 433 520

95 %

255 171

Foundation for European Progressive Studies

FEPS

PSE

662 446

5 142 293

5 906 538

92 %

—

European Liberal Forum

ELF

ALDE

202 565

1 798 601

2 114 273

95 %

90 914

Green European Foundation

GEF

EGP

79 513

1 368 333

1 484 738

95 %

—

Transform Europe

TE

EL

110 698

1 096 144

1 217 889

92 %

7 401

Institute of European Democrats

IED

PDE

23 261

421 786

472 185

95 %

—

Coppieters Foundation

Coppieters

EFA

84 666

534 179

618 845

95 %

38 624

New Direction - Foundation for European Reform

ND

ECR

253 558

1 636 452

1 995 962

95 %

—

Sallux

SALLUX

ECPM

23 537

365 590

448 654

95 %

3 282

Association pour l'Identite et Democratie Fondation

ID Foundation

ID

23 000

436 999

978 653

95 %

—

YHTEENSÄ

2 085 913

18 771 920

22 671 257

395 392

| 204. | suhtautuu myönteisesti komission aikomukseen tarkistaa vuoden 2021 lopussa asetusta (EU, Euratom) 2018/673 (22), jotta voidaan mennä nykyistä tavoitetta eli rahoitus- ja avoimuussääntöjen käsittelyä pidemmälle ja helpottaa asetuksen (EU, Euratom) N:o 1141/2014 3 artiklan mukaisia rekisteröintiedellytyksiä ja avata jäsenyys kaikille unionin kansalaisille, jotta mahdollistetaan Euroopan tasolla toimivien poliittisten puolueiden osallistavampi edustus; |
| --- | --- |

204.

suhtautuu myönteisesti komission aikomukseen tarkistaa vuoden 2021 lopussa asetusta (EU, Euratom) 2018/673 (22

| 205. | panee huolestuneena merkille, että monet olemassa olevat eurooppalaisessa politiikassa aktiivisesti toimivat ja parlamentissa edustettuina olevat kansainväliset poliittiset puolueet eivät saa rekisteröityä virallisesti Euroopan tason poliittisiksi puolueiksi asetuksessa (EU, Euratom) 2018/673 lueteltujen vaatimusten vuoksi, mikä haittaa pienempien poliittisten puolueiden demokraattista edustusta Euroopan tasolla; ehdottaa tämän vuoksi, että komission olisi tehtävä kunnianhimoinen uudistusehdotus vuoden 2021 loppuun mennessä. |
| --- | --- |

205.

panee huolestuneena merkille, että monet olemassa olevat eurooppalaisessa politiikassa aktiivisesti toimivat ja parlamentissa edustettuina olevat kansainväliset poliittiset puolueet eivät saa rekisteröityä virallisesti Euroopan tason poliittisiksi puolueiksi asetuksessa (EU, Euratom) 2018/673 lueteltujen vaatimusten vuoksi, mikä haittaa pienempien poliittisten puolueiden demokraattista edustusta Euroopan tasolla; ehdottaa tämän vuoksi, että komission olisi tehtävä kunnianhimoinen uudistusehdotus vuoden 2021 loppuun mennessä.

---

(1)  Neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 1311/2013, annettu 2. joulukuuta 2013, vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 884).

1

(2)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2018/1725, annettu 23. lokakuuta 2018, luonnollisten henkilöiden suojelusta unionin toimielinten, elinten ja laitosten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta sekä asetuksen (EY) N:o 45/2001 ja päätöksen N:o 1247/2002/EY kumoamisesta (EUVL L 295, 21.11.2018, s. 39).

2

(3)  Neuvoston asetus (EU) N:o 1417/2013, annettu 17. joulukuuta 2013, Euroopan unionin myöntämien kulkulupien muodosta (EUVL L 353, 28.12.2013, s. 26).

3

(4)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2019/882, annettu 17. huhtikuuta 2019, tuotteiden ja palvelujen esteettömyysvaatimuksista (EUVL L 151, 7.6.2019, s. 70).

4

(5)  https://www.dw.com/en/exclusive-eu-taps-chinese-technology-linked-to-muslim-internment-camps-in-xinjiang/a-55362125

5

(6)  https://www.npr.org/2019/10/08/768150426/u-s-blacklists-chinese-tech-firms-over-treatment-of-uighurs?t=1611915285989

6

(7)  https://ec.europa.eu/trade/policy/accessing-markets/public-procurement/

7

(8)  https://joinup.ec.europa.eu/sites/default/files/news/2020-06/D.01.06_Final_report_v3.00.pdf

8

(9)  Asiakirja strategisesta aloitteesta tiettyjen henkilöstön jäsenten lomaoikeuksista ja lapsen edusta (”Strategic Initiative on the leave rights of certain staff members and the best interests of the child”) (SI/1/2019/AMF).

9

(10)  Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2020/1880 14. toukokuuta 2020, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2018, pääluokka I – Euroopan parlamentti (115. kohta) (EUVL L 417, 11.12.2020, s. 122); Euroopan parlamentin päätöslauselma 26. lokakuuta 2017 seksuaalisen häirinnän ja hyväksikäytön torjumisesta Euroopan unionissa (17. kohta) (EUVL C 346, 27.9.2018, s. 192).

10

(11)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2019/1937, annettu 23. lokakuuta 2019, unionin oikeuden rikkomisesta ilmoittavien henkilöiden suojelusta (EUVL L 305, 26.11.2019, s. 17).

11

(12)  https://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2014_2019/plmrep/COMMITTEES/ENVI/DV/2020/11-16/IPOL_STU2020652735_EN.pdf

12

(13)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2019)0078.

13

(14)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1221/2009, annettu 25. marraskuuta 2009, organisaatioiden vapaaehtoisesta osallistumisesta yhteisön ympäristöasioiden hallinta- ja auditointijärjestelmään (EMAS-järjestelmä) ja asetuksen (EY) N:o 761/2001 ja komission päätösten 2001/681/EY ja 2006/193/EY kumoamisesta (EUVL L 342, 22.12.2009, s. 1).

14

(15)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2012/27/EU, annettu 25. lokakuuta 2012, energiatehokkuudesta, direktiivien 2009/125/EY ja 2010/30/EU muuttamisesta sekä direktiivien 2004/8/EY ja 2006/32/EY kumoamisesta (EUVL L 315, 14.11.2012, s. 1).

15

(16)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2020)0123.

16

(17)  Vastuuvapaus 2017: EU:n yleinen talousarvio – Euroopan parlamentti, 26. maaliskuuta 2019; vastuuvapaus 2018: EU:n yleinen talousarvio – Euroopan parlamentti, 14. toukokuuta 2020.

17

(18)  Kaikki määrät on ilmaistu tuhansina euroina.

18

(19)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 1141/2014, annettu 22. lokakuuta 2014, Euroopan tason poliittisten puolueiden ja Euroopan tason poliittisten säätiöiden perussäännöstä ja rahoituksesta (EUVL L 317, 4.11.2014, s. 1).

19

(20)  Kaikki määrät on ilmaistu tuhansina euroina.

20

(21)  Kaikki määrät on ilmaistu tuhansina euroina.

21

(22)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) 2018/673, annettu 3 päivänä toukokuuta 2018, Euroopan tason poliittisten puolueiden ja Euroopan tason poliittisten säätiöiden perussäännöstä ja rahoituksesta annetun asetuksen (EU, Euratom) N:o 1141/2014 muuttamisesta (EUVL L 114 I, 4.5.2018, p. 1).

22

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/114 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/114

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1546,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka II – Eurooppa-neuvosto ja neuvosto

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2019 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2019 (1),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019 (COM(2020)0288 – C9-0222/2020) (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019 (COM(2020)0288 – C9-0222/2020) (2),

| — | ottaa huomioon neuvoston vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2019 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2019 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 sekä toimielinten vastaukset (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 sekä toimielinten vastaukset (3),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (4) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (4) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 10 kohdan sekä 317, 318 ja 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 10 kohdan sekä 317, 318 ja 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (5) ja erityisesti sen 59, 118, 260, 261 ja 262 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (5) ja erityisesti sen 59, 118, 260, 261 ja 262 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0056/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0056/2021),

1.

lykkää päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä neuvoston pääsihteerille Eurooppa-neuvoston ja neuvoston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Eurooppa-neuvostolle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL L 67, 7.3.2019.

1

(2)  
  EUVL C 384, 13.11.2020, s. 1.

2

(3)  
  EUVL C 377, 9.11.2020, s. 13.

3

(4)  
  EUVL C 384, 13.11.2020, s. 180.

4

(5)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

5

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/115 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/115

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2021/1547,

annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka II – Eurooppa-neuvosto ja neuvosto

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka II – Eurooppa-neuvosto ja neuvosto, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka II – Eurooppa-neuvosto ja neuvosto,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0056/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0056/2021),

| A. | haluaa korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa; |
| --- | --- |

A.

haluaa korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa;

1.

pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuin totesi varainhoitovuotta 2019 koskevassa vuosikertomuksessaan, ettei se ollut havainnut merkittäviä puutteita Eurooppa-neuvoston ja neuvoston (jäljempänä ’neuvosto’) henkilöresursseihin ja hankintamenettelyihin liittyvillä tarkastetuilla aihealueilla;

2.

panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuin totesi tarkastustyönsä perusteella, että virhetaso ei kokonaisuutena tarkastellen ollut olennainen neuvoston hallintomenoihin ja muihin menoihin liittyvissä maksuissa 31. joulukuuta 2019 päättyneeltä varainhoitovuodelta ja että tarkastetut valvontajärjestelmät olivat vaikuttavia;

3.

pitää yleisesti ottaen valitettavana, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen 9. luku ”Hallinto” ja sen päätelmät ovat melko suppeat, olkoonkin, että monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeen 5 ”Hallinto” riskitasoa pidetään alhaisena; pyytää, että kyseistä lukua koskevissa tarkastustoimissa keskitytään enemmän neuvoston kannalta erittäin merkittäviin tai jopa ratkaisevan tärkeisiin seikkoihin;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 4. | toteaa, että neuvoston talousarvio on luonteeltaan pääasiassa hallinnollinen ja että suuri osa määrärahoista käytetään henkilöstöön, kiinteistöihin, irtaimeen omaisuuteen ja laitteisiin liittyviin menoihin ja sekalaisiin hallinnosta johtuviin menoihin; pitää valitettavana, että parlamentin moneen kertaan esittämää pyyntöä erottaa Eurooppa-neuvoston ja neuvoston talousarvio kummankin toimielimen erillisiksi talousarvioiksi avoimuuden edistämiseksi ja kummankin toimielimen vastuuvelvollisuuden parantamiseksi ei ole otettu huomioon, ja kehottaa neuvostoa laatimaan Eurooppa-neuvostolle ja neuvostolle erilliset talousarviot avoimuuden edistämiseksi ja kummankin toimielimen vastuuvelvollisuuden ja varainkäytön tehokkuuden parantamiseksi, kuten se on toistuvasti kehottanut aiemmissa vastuuvapauspäätöslauselmissaan; |
| --- | --- |

4.

toteaa, että neuvoston talousarvio on luonteeltaan pääasiassa hallinnollinen ja että suuri osa määrärahoista käytetään henkilöstöön, kiinteistöihin, irtaimeen omaisuuteen ja laitteisiin liittyviin menoihin ja sekalaisiin hallinnosta johtuviin menoihin; pitää valitettavana, että parlamentin moneen kertaan esittämää pyyntöä erottaa Eurooppa-neuvoston ja neuvoston talousarvio kummankin toimielimen erillisiksi talousarvioiksi avoimuuden edistämiseksi ja kummankin toimielimen vastuuvelvollisuuden parantamiseksi ei ole otettu huomioon, ja kehottaa neuvostoa laatimaan Eurooppa-neuvostolle ja neuvostolle erilliset talousarviot avoimuuden edistämiseksi ja kummankin toimielimen vastuuvelvollisuuden ja varainkäytön tehokkuuden parantamiseksi, kuten se on toistuvasti kehottanut aiemmissa vastuuvapauspäätöslauselmissaan;

| 5. | toteaa, että vuonna 2019 neuvoston kokonaistalousarvio oli 581 895 459 euroa (572 854 377 euroa vuonna 2018 ja 561 576 000 euroa vuonna 2017) ja että yleinen toteutusaste oli 92,3 prosenttia (91,9 prosenttia vuonna 2018 ja 93,8 prosenttia vuonna 2017); panee merkille, että määrärahat kasvoivat 9 miljoonaa euroa eli vähemmän kuin aiempina vuosina (11,3 miljoonaa euroa vuonna 2018 ja 16,5 miljoonaa euroa vuonna 2017), mikä vastaa 1,6 prosentin lisäystä (lisäys oli 2 prosenttia vuonna 2018 ja 3 prosenttia vuonna 2017); |
| --- | --- |

5.

toteaa, että vuonna 2019 neuvoston kokonaistalousarvio oli 581 895 459 euroa (572 854 377 euroa vuonna 2018 ja 561 576 000 euroa vuonna 2017) ja että yleinen toteutusaste oli 92,3 prosenttia (91,9 prosenttia vuonna 2018 ja 93,8 prosenttia vuonna 2017); panee merkille, että määrärahat kasvoivat 9 miljoonaa euroa eli vähemmän kuin aiempina vuosina (11,3 miljoonaa euroa vuonna 2018 ja 16,5 miljoonaa euroa vuonna 2017), mikä vastaa 1,6 prosentin lisäystä (lisäys oli 2 prosenttia vuonna 2018 ja 3 prosenttia vuonna 2017);

| 6. | muistuttaa, että vuodelta 2018 vuodelle 2019 siirrettyjen määrärahojen kokonaismäärä oli 56 599 584 euroa eli siirtojen osuus oli 10,7 prosenttia ja että siirretyt määrärahat olivat lähtöisin pääasiassa tietojenkäsittelyä (19,5 miljoonaa euroa), kiinteistöjä (16,0 miljoonaa euroa) ja tulkkausta (11,9 miljoonaa euroa) koskevista budjettikohdista; panee tyytyväisenä merkille, että siirretyistä määrärahoista käytettiin vuonna 2019 yhteensä 49 240 654 euroa eli 87,7 prosenttia muun muassa tietojenkäsittelyyn (18,7 miljoonaa euroa), kiinteistömenoihin (12,5 miljoonaa euroa) ja tulkkausmenoihin (10,4 miljoonaa euroa); |
| --- | --- |

6.

muistuttaa, että vuodelta 2018 vuodelle 2019 siirrettyjen määrärahojen kokonaismäärä oli 56 599 584 euroa eli siirtojen osuus oli 10,7 prosenttia ja että siirretyt määrärahat olivat lähtöisin pääasiassa tietojenkäsittelyä (19,5 miljoonaa euroa), kiinteistöjä (16,0 miljoonaa euroa) ja tulkkausta (11,9 miljoonaa euroa) koskevista budjettikohdista; panee tyytyväisenä merkille, että siirretyistä määrärahoista käytettiin vuonna 2019 yhteensä 49 240 654 euroa eli 87,7 prosenttia muun muassa tietojenkäsittelyyn (18,7 miljoonaa euroa), kiinteistömenoihin (12,5 miljoonaa euroa) ja tulkkausmenoihin (10,4 miljoonaa euroa);

| 7. | panee merkille, että määrärahasiirtojen osuus pieneni hieman siten, että 9,8 prosenttia määrärahoista siirrettiin vuodelta 2019 vuodelle 2020 (10,7 prosenttia vuodelta 2018 vuodelle 2019 ja 11,5 prosenttia vuodelta 2017 vuodelle 2018); muistuttaa neuvostoa kuitenkin siitä, että määrärahasiirrot seuraavalle varainhoitovuodelle ovat poikkeuksia vuotuisuuden periaatteeseen ja niiden olisi vastattava todellisia tarpeita; kehottaa neuvostoa tehostamaan toimiaan talousarviota koskevien yliarviointien välttämiseksi; |
| --- | --- |

7.

panee merkille, että määrärahasiirtojen osuus pieneni hieman siten, että 9,8 prosenttia määrärahoista siirrettiin vuodelta 2019 vuodelle 2020 (10,7 prosenttia vuodelta 2018 vuodelle 2019 ja 11,5 prosenttia vuodelta 2017 vuodelle 2018); muistuttaa neuvostoa kuitenkin siitä, että määrärahasiirrot seuraavalle varainhoitovuodelle ovat poikkeuksia vuotuisuuden periaatteeseen ja niiden olisi vastattava todellisia tarpeita; kehottaa neuvostoa tehostamaan toimiaan talousarviota koskevien yliarviointien välttämiseksi;

| 8. | onnittelee neuvostoa siitä, että se saavutti budjettikohdan ”Valtuuskuntien matkakulut” maksusitoumuksissa ja maksuissa 100 prosentin käyttöasteen; panee myös merkille, että maksusitoumusten käyttöaste ylsi 100 prosenttiin tietojenkäsittelyä ja tiedotusta koskevissa budjettikohdissa, mutta huomauttaa, että vuodelle 2020 siirrettyjen määrärahojen osuus oli näiden budjettikohtien osalta 35,4 prosenttia ja 32,9 prosenttia; |
| --- | --- |

8.

onnittelee neuvostoa siitä, että se saavutti budjettikohdan ”Valtuuskuntien matkakulut” maksusitoumuksissa ja maksuissa 100 prosentin käyttöasteen; panee myös merkille, että maksusitoumusten käyttöaste ylsi 100 prosenttiin tietojenkäsittelyä ja tiedotusta koskevissa budjettikohdissa, mutta huomauttaa, että vuodelle 2020 siirrettyjen määrärahojen osuus oli näiden budjettikohtien osalta 35,4 prosenttia ja 32,9 prosenttia;

| 9. | on saanut tietoonsa, että ”institutionaalisten” ja ”muiden” kokousten määrä oli 7 668 vuonna 2019 (6 338 vuonna 2010); panee merkille, että vuonna 2019 järjestettyjen kokousten kokonaismäärä oli 0,8 prosenttia pienempi (eli 65 kokousta) kuin vuonna 2018, koska lainsäädäntötoiminta väheni vuoden toisella puoliskolla Euroopan parlamentin vaalien ja kaikkien unionin toimielinten uusien jäsenten valinnan tai nimittämisen vuoksi; |
| --- | --- |

9.

on saanut tietoonsa, että ”institutionaalisten” ja ”muiden” kokousten määrä oli 7 668 vuonna 2019 (6 338 vuonna 2010); panee merkille, että vuonna 2019 järjestettyjen kokousten kokonaismäärä oli 0,8 prosenttia pienempi (eli 65 kokousta) kuin vuonna 2018, koska lainsäädäntötoiminta väheni vuoden toisella puoliskolla Euroopan parlamentin vaalien ja kaikkien unionin toimielinten uusien jäsenten valinnan tai nimittämisen vuoksi;

| 10. | panee merkille, että kokousten vähenemisen myötä ja huolimatta siitä, että laskutusyksikön (i-slot) kustannukset nousivat 2 prosentilla (ne olivat 10 miljoonaa euroa suuremmat kuin vuonna 2018), tulkkauskustannukset laskivat 11 prosentilla (62,2 miljoonaa euroa verrattuna 70 miljoonaan euroon vuonna 2018) ja että nämä kustannukset kattoivat 62 480 tulkkauspäivää, mikä merkitsee 13 prosentin laskua vuoteen 2018 verrattuna; |
| --- | --- |

10.

panee merkille, että kokousten vähenemisen myötä ja huolimatta siitä, että laskutusyksikön (i-slot) kustannukset nousivat 2 prosentilla (ne olivat 10 miljoonaa euroa suuremmat kuin vuonna 2018), tulkkauskustannukset laskivat 11 prosentilla (62,2 miljoonaa euroa verrattuna 70 miljoonaan euroon vuonna 2018) ja että nämä kustannukset kattoivat 62 480 tulkkauspäivää, mikä merkitsee 13 prosentin laskua vuoteen 2018 verrattuna;

| 11. | toteaa, että Euroopan unionin virallisessa lehdessä julkaistiin 1 326 säädöstä vuonna 2019 (1 210 vuonna 2018, 1 130 vuonna 2017 ja 825 vuonna 2010); on yhtä mieltä siitä, että säädösten määrän kasvu selittyy suureksi osaksi sillä, että oli tarpeen hyväksyä mahdollisimman monta säädöstä ennen vuonna 2019 pidettyjä Euroopan parlamentin vaaleja; |
| --- | --- |

11.

toteaa, että Euroopan unionin virallisessa lehdessä

| 12. | muistuttaa neuvostoa siitä, että vaikutustenarviointien suorittaminen on yksi paremmasta lainsäädännöstä 13. huhtikuuta 2016 tehdyn toimielinten sopimuksen tärkeimmistä osatekijöistä, samoin kuin tämän lupauksesta suorittaa vaikutustenarviointeja komission ehdotuksiin esittämistään olennaisista muutoksista; pitää valitettavana, että neuvosto ei tähän mennessä ole suorittanut lainkaan esittämiään muutoksia koskevia vaikutustenarviointeja; |
| --- | --- |

12.

muistuttaa neuvostoa siitä, että vaikutustenarviointien suorittaminen on yksi paremmasta lainsäädännöstä 13. huhtikuuta 2016 tehdyn toimielinten sopimuksen tärkeimmistä osatekijöistä, samoin kuin tämän lupauksesta suorittaa vaikutustenarviointeja komission ehdotuksiin esittämistään olennaisista muutoksista; pitää valitettavana, että neuvosto ei tähän mennessä ole suorittanut lainkaan esittämiään muutoksia koskevia vaikutustenarviointeja;

Sisäinen hallinto, sisäinen valvonta ja tuloksellisuus

Sisäinen hallinto, sisäinen valvonta ja tuloksellisuus

| 13. | panee merkille neuvoston toteuttamat uudenaikaistamistoimet, joilla se on pyrkinyt yksinkertaistamaan hallintoa poistamalla turhaa hierarkiaa, jotta voidaan parantaa viestintää, helpottamalla päätöksentekoa ja antamalla henkilöstölle enemmän vastuuta; panee merkille, että käyttöön on otettu hyvin testattu henkilöstöhallinnon tietojärjestelmä (SYSPER) ja muita tietoteknisiä välineitä operaatioiden elinkaaren hallinnoimiseksi; arvostaa näitä toimia ja pyytää neuvostoa jatkamaan samalla tiellä; |
| --- | --- |

13.

panee merkille neuvoston toteuttamat uudenaikaistamistoimet, joilla se on pyrkinyt yksinkertaistamaan hallintoa poistamalla turhaa hierarkiaa, jotta voidaan parantaa viestintää, helpottamalla päätöksentekoa ja antamalla henkilöstölle enemmän vastuuta; panee merkille, että käyttöön on otettu hyvin testattu henkilöstöhallinnon tietojärjestelmä (SYSPER) ja muita tietoteknisiä välineitä operaatioiden elinkaaren hallinnoimiseksi; arvostaa näitä toimia ja pyytää neuvostoa jatkamaan samalla tiellä;

| 14. | toteaa, että käytössä on sisäisen valvonnan kehys, joka antaa kohtuullisen varmuuden tavoitteiden saavuttamisesta; pitää myönteisenä, että vuoden 2019 osalta sisäisen tarkastajan tai tilintarkastustuomioistuimen kertomuksissa tai tarkastusvaliokunnan lausunnoissa ei ole mainittu varojen väärinkäyttöä eikä sääntöjenvastaisuuksia; panee lisäksi merkille, että kaikki osastot sovelsivat riskinhallintaa pitämällä riskirekistereitä, joihin sisältyy tietoja tunnistetuista riskeistä, niiden arvioinnista ja valitusta riskinkäsittelytavasta; panee merkille, että vuonna 2019 ei raportoitu kriittisistä riskitasoista ja että merkittäviä riskejä ei toteutunut; pitää myönteisenä, että 93 prosenttia vuosina 2016–2018 annetuista suosituksista on pantu täytäntöön tai niitä pannaan parhaillaan täytäntöön; |
| --- | --- |

14.

toteaa, että käytössä on sisäisen valvonnan kehys, joka antaa kohtuullisen varmuuden tavoitteiden saavuttamisesta; pitää myönteisenä, että vuoden 2019 osalta sisäisen tarkastajan tai tilintarkastustuomioistuimen kertomuksissa tai tarkastusvaliokunnan lausunnoissa ei ole mainittu varojen väärinkäyttöä eikä sääntöjenvastaisuuksia; panee lisäksi merkille, että kaikki osastot sovelsivat riskinhallintaa pitämällä riskirekistereitä, joihin sisältyy tietoja tunnistetuista riskeistä, niiden arvioinnista ja valitusta riskinkäsittelytavasta; panee merkille, että vuonna 2019 ei raportoitu kriittisistä riskitasoista ja että merkittäviä riskejä ei toteutunut; pitää myönteisenä, että 93 prosenttia vuosina 2016–2018 annetuista suosituksista on pantu täytäntöön tai niitä pannaan parhaillaan täytäntöön;

| 15. | panee tyytyväisenä merkille neuvoston varainhoito- ja tulosjärjestelmiin tehdyt parannukset, kuten lokakuussa 2019 käynnistetyn rahoituksen ja toiminnan yhdennetyn suunnitteluhankkeen, joka johtaa vuotuisen ja monivuotisen talousarviosuunnittelun integrointiin ja rahoitussuunnittelun ja talousarvion toteuttamisen välisen yhteyden luomiseen toimintojen tasolla; |
| --- | --- |

15.

panee tyytyväisenä merkille neuvoston varainhoito- ja tulosjärjestelmiin tehdyt parannukset, kuten lokakuussa 2019 käynnistetyn rahoituksen ja toiminnan yhdennetyn suunnitteluhankkeen, joka johtaa vuotuisen ja monivuotisen talousarviosuunnittelun integrointiin ja rahoitussuunnittelun ja talousarvion toteuttamisen välisen yhteyden luomiseen toimintojen tasolla;

| 16. | panee merkille, että kassavirtatilanne parani siten, että laskujen maksuviive oli keskimäärin 19 päivää vuonna 2019 ja enimmäisviive oli 30 kalenteripäivää; |
| --- | --- |

16.

panee merkille, että kassavirtatilanne parani siten, että laskujen maksuviive oli keskimäärin 19 päivää vuonna 2019 ja enimmäisviive oli 30 kalenteripäivää;

| 17. | muistuttaa, että keskeiset tulosindikaattorit ovat yleisesti tunnustettu väline, jolla mitataan saavutettuja tuloksia suhteessa asetettuihin tavoitteisiin; kehottaa neuvostoa esittämään johdon raporteissaan yhteenvedon tärkeimmistä keskeisistä tulosindikaattoreista ja niihin liittyvistä tuloksista; |
| --- | --- |

17.

muistuttaa, että keskeiset tulosindikaattorit ovat yleisesti tunnustettu väline, jolla mitataan saavutettuja tuloksia suhteessa asetettuihin tavoitteisiin; kehottaa neuvostoa esittämään johdon raporteissaan yhteenvedon tärkeimmistä keskeisistä tulosindikaattoreista ja niihin liittyvistä tuloksista;

Henkilöresurssit

Henkilöresurssit

| 18. | panee merkille, että vuoden 2019 henkilöstötaulukossa oli 3 033 virkaa ja toimea (vuonna 2018 virkoja ja toimia oli 3 031 ja vuonna 2017 niitä oli 3 027); panee tyytyväisenä merkille pyrkimykset yksinkertaistaa organisaatiota muuttamalla 30 AST5-virkaa 30 AD5-viraksi osana hallinnon uudenaikaistamisen jatkamista; suhtautuu yleisesti ottaen myönteisesti hallinnon uudenaikaistamisprosessiin, jonka tavoitteena on parantaa neuvoston organisaation laatua ja resurssien tarkoituksenmukaista käyttöä; |
| --- | --- |

18.

panee merkille, että vuoden 2019 henkilöstötaulukossa oli 3 033 virkaa ja toimea (vuonna 2018 virkoja ja toimia oli 3 031 ja vuonna 2017 niitä oli 3 027); panee tyytyväisenä merkille pyrkimykset yksinkertaistaa organisaatiota muuttamalla 30 AST5-virkaa 30 AD5-viraksi osana hallinnon uudenaikaistamisen jatkamista; suhtautuu yleisesti ottaen myönteisesti hallinnon uudenaikaistamisprosessiin, jonka tavoitteena on parantaa neuvoston organisaation laatua ja resurssien tarkoituksenmukaista käyttöä;

| 19. | pyytää neuvostoa raportoimaan henkilöstömenettelyjen yksinkertaistamis- ja parantamisprosessista ja kaikista siihen liittyvistä toimista, kuten syksyllä 2018 toteutetun henkilöstökyselyn seurannasta, henkilöstön uramahdollisuuksien parantamisesta, kokemusten ja tietojen vaihdon lisäämisestä, uusien viestintävälineiden edistämisestä ja psykososiaalisten riskien ehkäisemisen jatkamisesta; kannustaa neuvostoa täydentämään nykyisiä joustavia työjärjestelyjä turvaamalla henkilöstön jäsenten oikeuden olla tavoittamattomissa; |
| --- | --- |

19.

pyytää neuvostoa raportoimaan henkilöstömenettelyjen yksinkertaistamis- ja parantamisprosessista ja kaikista siihen liittyvistä toimista, kuten syksyllä 2018 toteutetun henkilöstökyselyn seurannasta, henkilöstön uramahdollisuuksien parantamisesta, kokemusten ja tietojen vaihdon lisäämisestä, uusien viestintävälineiden edistämisestä ja psykososiaalisten riskien ehkäisemisen jatkamisesta; kannustaa neuvostoa täydentämään nykyisiä joustavia työjärjestelyjä turvaamalla henkilöstön jäsenten oikeuden olla tavoittamattomissa;

| 20. | pitää myönteisenä vammaisille harjoittelijoille suunnattua neuvoston pääsihteeristön erityisohjelmaa, jolla mahdollistetaan vuosittain 4–6 palkallista harjoittelujaksoa unionin kansalaisille, joilla on tunnustettu vamma, sekä neuvoston kohtuullisten mukautusten käytäntöä, jonka ansiosta vammaiset henkilöt voivat suoriutua työtehtävistä tasaveroisesti muiden kanssa; |
| --- | --- |

20.

pitää myönteisenä vammaisille harjoittelijoille suunnattua neuvoston pääsihteeristön erityisohjelmaa, jolla mahdollistetaan vuosittain 4–6 palkallista harjoittelujaksoa unionin kansalaisille, joilla on tunnustettu vamma, sekä neuvoston kohtuullisten mukautusten käytäntöä, jonka ansiosta vammaiset henkilöt voivat suoriutua työtehtävistä tasaveroisesti muiden kanssa;

| 21. | kehottaa neuvostoa raportoimaan sukupuolten tasa-arvoa edistävästä toimintasuunnitelmastaan ja toimenpiteistä, joita on toteutettu yhtäläisten mahdollisuuksien varmistamiseksi vammaisille henkilöille neuvostossa, asiassa käyttöön otetuista menettelyistä sekä toteutetuista toimista naisten ja miesten tasapainoisen edustuksen saavuttamiseksi kaikilla hierarkiatasoilla; kehottaa lisäksi neuvostoa antamaan tietoja vammaisten työntekijöiden osuudesta henkilöstössään sekä henkilöstön maantieteellisestä tasapainosta ja toimenpiteistä, joita on toteutettu tasapainon varmistamiseksi; |
| --- | --- |

21.

kehottaa neuvostoa raportoimaan sukupuolten tasa-arvoa edistävästä toimintasuunnitelmastaan ja toimenpiteistä, joita on toteutettu yhtäläisten mahdollisuuksien varmistamiseksi vammaisille henkilöille neuvostossa, asiassa käyttöön otetuista menettelyistä sekä toteutetuista toimista naisten ja miesten tasapainoisen edustuksen saavuttamiseksi kaikilla hierarkiatasoilla; kehottaa lisäksi neuvostoa antamaan tietoja vammaisten työntekijöiden osuudesta henkilöstössään sekä henkilöstön maantieteellisestä tasapainosta ja toimenpiteistä, joita on toteutettu tasapainon varmistamiseksi;

| 22. | palauttaa mieliin tarpeesta erityiseen sukupuolten tasa-arvoa käsittelevään neuvoston kokoonpanoon 17. joulukuuta 2020 antamansa päätöslauselman, jossa sukupuolten tasa-arvosta vastaaville ministereille ja valtiosihteereille pyydetään perustamaan erityinen institutionaalinen foorumi, jotta varmistetaan sukupuolten tasa-arvon aikaisempaa tiiviimpi sisällyttäminen unionin strategioihin ja poliittisiin prosesseihin, kaikkien asiaan liittyvien toimintapolitiikkojen koordinointi ja naisten oikeuksien suojelun ja sukupuolten tasa-arvon yhdenmukaistaminen unionissa intersektionaalisen lähestymistavan avulla; korostaa, että tällainen erityinen kokoonpano olisi keskeinen tekijä tärkeimmistä sukupuolten tasa-arvoa koskevista asiakokonaisuuksista käytävien neuvottelujen saamisessa uudelleen käyntiin; |
| --- | --- |

22.

palauttaa mieliin tarpeesta erityiseen sukupuolten tasa-arvoa käsittelevään neuvoston kokoonpanoon 17. joulukuuta 2020 antamansa päätöslauselman, jossa sukupuolten tasa-arvosta vastaaville ministereille ja valtiosihteereille pyydetään perustamaan erityinen institutionaalinen foorumi, jotta varmistetaan sukupuolten tasa-arvon aikaisempaa tiiviimpi sisällyttäminen unionin strategioihin ja poliittisiin prosesseihin, kaikkien asiaan liittyvien toimintapolitiikkojen koordinointi ja naisten oikeuksien suojelun ja sukupuolten tasa-arvon yhdenmukaistaminen unionissa intersektionaalisen lähestymistavan avulla; korostaa, että tällainen erityinen kokoonpano olisi keskeinen tekijä tärkeimmistä sukupuolten tasa-arvoa koskevista asiakokonaisuuksista käytävien neuvottelujen saamisessa uudelleen käyntiin;

| 23. | kehottaa neuvostoa ratkomaan sukupuolijakauman ja maantieteellisen jakauman epätasapainot, jotta kaikkien jäsenvaltioiden kansalaiset olisivat asianmukaisesti edustettuina, myös johtotasolla; |
| --- | --- |

23.

kehottaa neuvostoa ratkomaan sukupuolijakauman ja maantieteellisen jakauman epätasapainot, jotta kaikkien jäsenvaltioiden kansalaiset olisivat asianmukaisesti edustettuina, myös johtotasolla;

Eturistiriidat, häirintä ja väärinkäytösten paljastaminen

Eturistiriidat, häirintä ja väärinkäytösten paljastaminen

| 24. | pitää valitettavana, ettei se ole saanut enempää tietoa parannuksista neuvoston eettiseen kulttuuriin ja eettisiin normeihin, esimerkiksi linkkiä asiaa käsittelevälle verkkosivustolle, jossa esitellään julkisen sektorin etiikkaa koskevaa erityiskoulutusta, käytännesäännöt, joita sovelletaan kaikkeen henkilöstöön ja joissa esitetään lahjomattomuutta ja eettisiä arvoja koskevat odotukset, sekä sisäiset ohjeet usein esitetyistä eettisistä kysymyksistä tai väärinkäytösten paljastajien suojelua koskevat menettelyt; |
| --- | --- |

24.

pitää valitettavana, ettei se ole saanut enempää tietoa parannuksista neuvoston eettiseen kulttuuriin ja eettisiin normeihin, esimerkiksi linkkiä asiaa käsittelevälle verkkosivustolle, jossa esitellään julkisen sektorin etiikkaa koskevaa erityiskoulutusta, käytännesäännöt, joita sovelletaan kaikkeen henkilöstöön ja joissa esitetään lahjomattomuutta ja eettisiä arvoja koskevat odotukset, sekä sisäiset ohjeet usein esitetyistä eettisistä kysymyksistä tai väärinkäytösten paljastajien suojelua koskevat menettelyt;

| 25. | on tietoinen neuvoston keskeisestä roolista unionin toimielinten ja elinten ja erityisesti Eurooppa-neuvoston, komission, tuomioistuimen ja neuvoa-antavien komiteoiden (alueiden komitea ja Euroopan talous- ja sosiaalikomitea) nimityspäätöksiä koskevissa menettelyissä; suosittelee vahvasti sen roolin arviointia unionin hyväksymät eettiset periaatteet, kuten lahjomattomuus ja ihmisarvo, huomioon ottaen; muistuttaa tilintarkastustuomioistuimen lausunnosta, jonka mukaan eettinen toiminta edistää moitteetonta varainhoitoa ja lisää yleisön luottamusta julkiseen valtaan, mikä on välttämätöntä, jos halutaan, että julkisen vallan politiikat onnistuvat, ja erityisesti, että aina ”kun Euroopan unionin toimielinten ja elinten jäsenet ja henkilöstö käyttäytyvät epäeettisesti, tapaus herättää suurta mielenkiintoa julkisuudessa ja vähentää luottamusta EU:hun”; katsookin tarpeelliseksi välttää sellaisten ehdokkaiden nimittämistä unionin toimielinten ja elinten jäseniksi, jotka ovat vaaraksi koko unionin maineelle, kuten Euroopan petostentorjuntaviraston mukaan epäeettisesti toimineet ehdokkaat tai ehdokkaat, joita vastaan on vireillä oikeusprosessi; |
| --- | --- |

25.

on tietoinen neuvoston keskeisestä roolista unionin toimielinten ja elinten ja erityisesti Eurooppa-neuvoston, komission, tuomioistuimen ja neuvoa-antavien komiteoiden (alueiden komitea ja Euroopan talous- ja sosiaalikomitea) nimityspäätöksiä koskevissa menettelyissä; suosittelee vahvasti sen roolin arviointia unionin hyväksymät eettiset periaatteet, kuten lahjomattomuus ja ihmisarvo, huomioon ottaen; muistuttaa tilintarkastustuomioistuimen lausunnosta, jonka mukaan eettinen toiminta edistää moitteetonta varainhoitoa ja lisää yleisön luottamusta julkiseen valtaan, mikä on välttämätöntä, jos halutaan, että julkisen vallan politiikat onnistuvat, ja erityisesti, että aina ”kun Euroopan unionin toimielinten ja elinten jäsenet ja henkilöstö käyttäytyvät epäeettisesti, tapaus herättää suurta mielenkiintoa julkisuudessa ja vähentää luottamusta EU:hun”; katsookin tarpeelliseksi välttää sellaisten ehdokkaiden nimittämistä unionin toimielinten ja elinten jäseniksi, jotka ovat vaaraksi koko unionin maineelle, kuten Euroopan petostentorjuntaviraston mukaan epäeettisesti toimineet ehdokkaat tai ehdokkaat, joita vastaan on vireillä oikeusprosessi;

| 26. | on syvästi huolissaan siitä, että neuvosto on toistuvasti nimittänyt ehdokkaita tilintarkastustuomioistuimen jäseniksi vastoin parlamentin täysistunnon kielteistä lausuntoa, jonka se on ilmaissut äänestämällä suurella enemmistöllä ehdokkaan hylkäämisen puolesta sen vuoksi, että ehdokkaan pätevyys ei riitä ja hän ei ole henkilökohtaisesti tai poliittisesti puolueeton; |
| --- | --- |

26.

on syvästi huolissaan siitä, että neuvosto on toistuvasti nimittänyt ehdokkaita tilintarkastustuomioistuimen jäseniksi vastoin parlamentin täysistunnon kielteistä lausuntoa, jonka se on ilmaissut äänestämällä suurella enemmistöllä ehdokkaan hylkäämisen puolesta sen vuoksi, että ehdokkaan pätevyys ei riitä ja hän ei ole henkilökohtaisesti tai poliittisesti puolueeton;

| 27. | on huolissaan siitä, ettei neuvoston viralliselta verkkosivustolta löydy eettistä kehystä koskevaa lukua, joka sisältäisi sääntöjä mahdollisten eturistiriitojen ehkäisemiseksi, havaitsemiseksi ja välttämiseksi; kehottaa neuvostoa toimimaan asiassa samoin kuin unionin muut toimielimet, kuten Euroopan unionin tuomioistuin, jonka verkkosivustolla on avoimuutta koskeva osio; kehottaa neuvostoa esittämään selkeät määräajat sisältävän suunnitelman tällaisten toimenpiteiden toteuttamiseksi; |
| --- | --- |

27.

on huolissaan siitä, ettei neuvoston viralliselta verkkosivustolta löydy eettistä kehystä koskevaa lukua, joka sisältäisi sääntöjä mahdollisten eturistiriitojen ehkäisemiseksi, havaitsemiseksi ja välttämiseksi; kehottaa neuvostoa toimimaan asiassa samoin kuin unionin muut toimielimet, kuten Euroopan unionin tuomioistuin, jonka verkkosivustolla on avoimuutta koskeva osio; kehottaa neuvostoa esittämään selkeät määräajat sisältävän suunnitelman tällaisten toimenpiteiden toteuttamiseksi;

| 28. | yhtyy tilintarkastustuomioistuimen huoleen siitä, että EU:lla ei ole yhteistä eettistä kehystä, jolla säänneltäisiin jäsenvaltioiden edustajien työtä neuvostossa; ottaen huomioon tilintarkastustuomioistuimen ja Euroopan oikeusasiamiehen toistuvat pyynnöt toimielimen etiikan ja avoimuuden parantamisesta korostaa, että neuvoston ja neuvostossa työskentelevien jäsenvaltioiden edustajien on tärkeää yhdenmukaistaa eettisiä sääntöjä ja panna täytäntöön jo olemassa olevat eettiset säännöt; muistuttaa neuvoston velvoitteesta käsitellä korkean tason eturistiriitoja, pyöröovi-ilmiöitä ja edunvalvonnan avoimuutta koskevia sääntöjä; |
| --- | --- |

28.

yhtyy tilintarkastustuomioistuimen huoleen siitä, että EU:lla ei ole yhteistä eettistä kehystä, jolla säänneltäisiin jäsenvaltioiden edustajien työtä neuvostossa; ottaen huomioon tilintarkastustuomioistuimen ja Euroopan oikeusasiamiehen toistuvat pyynnöt toimielimen etiikan ja avoimuuden parantamisesta korostaa, että neuvoston ja neuvostossa työskentelevien jäsenvaltioiden edustajien on tärkeää yhdenmukaistaa eettisiä sääntöjä ja panna täytäntöön jo olemassa olevat eettiset säännöt; muistuttaa neuvoston velvoitteesta käsitellä korkean tason eturistiriitoja, pyöröovi-ilmiöitä ja edunvalvonnan avoimuutta koskevia sääntöjä;

| 29. | kehottaa jälleen painokkaasti neuvostoa saattamaan Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan menettelysäännöt parlamentin ja komission vastaavien sääntöjen mukaisiksi, jotta käytössä olisi säännöt unionin lainsäädäntöön liittyvien toimien hyväksymiseksi Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan lähdettyä neuvostosta; |
| --- | --- |

29.

kehottaa jälleen painokkaasti neuvostoa saattamaan Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan menettelysäännöt parlamentin ja komission vastaavien sääntöjen mukaisiksi, jotta käytössä olisi säännöt unionin lainsäädäntöön liittyvien toimien hyväksymiseksi Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan lähdettyä neuvostosta;

| 30. | korostaa, että neuvoston pääsihteeristö lähetti 21. tammikuuta 2020 valtuuskunnille kirjeen, jossa annetaan tietoa neuvoston pääsihteeristön entisten johtavien virkahenkilöiden ammattitoiminnasta palvelussuhteen päätyttyä Euroopan unionin virkamiehiin sovellettavien henkilöstösääntöjen 16 artiklan kolmannen ja neljännen kohdan ja täytäntöönpanosääntöjen mukaisesti; |
| --- | --- |

30.

korostaa, että neuvoston pääsihteeristö lähetti 21. tammikuuta 2020 valtuuskunnille kirjeen, jossa annetaan tietoa neuvoston pääsihteeristön entisten johtavien virkahenkilöiden ammattitoiminnasta palvelussuhteen päätyttyä Euroopan unionin virkamiehiin sovellettavien henkilöstösääntöjen 16 artiklan kolmannen ja neljännen kohdan ja täytäntöönpanosääntöjen mukaisesti;

| 31. | ilmaisee jälleen vakavan huolensa eräiden toimintapolitiikkaa ja talousarviota koskevassa päätöksenteossa mukana olevien jäsenvaltioiden edustajien eturistiriidoista; pyytää taas painokkaasti neuvostoa varmistamaan, että sellaiset jäsenvaltioiden edustajat, joiden on mahdollista hyötyä unionin tuista suoraan omistamiensa yritysten kautta, eivät osallistu toimintapolitiikkaa tai talousarviota koskeviin keskusteluihin ja äänestyksiin asiassa; pyytää neuvostoa antamaan parlamentille tietoja tarvittavista eturistiriitojen välttämiseksi käyttöön otetuista toimenpiteistä; |
| --- | --- |

31.

ilmaisee jälleen vakavan huolensa eräiden toimintapolitiikkaa ja talousarviota koskevassa päätöksenteossa mukana olevien jäsenvaltioiden edustajien eturistiriidoista; pyytää taas painokkaasti neuvostoa varmistamaan, että sellaiset jäsenvaltioiden edustajat, joiden on mahdollista hyötyä unionin tuista suoraan omistamiensa yritysten kautta, eivät osallistu toimintapolitiikkaa tai talousarviota koskeviin keskusteluihin ja äänestyksiin asiassa; pyytää neuvostoa antamaan parlamentille tietoja tarvittavista eturistiriitojen välttämiseksi käyttöön otetuista toimenpiteistä;

Kiinteistöt

Kiinteistöt

| 32. | on tyytyväinen siihen, että Belgian viranomaisille Europa-rakennushankkeesta maksettavan summan loppumaksu suoritettiin vuonna 2019, koska siihen liittyvää lopullista myyntiasiakirjaa ei voitu allekirjoittaa vuonna 2017; panee merkille, että päätöksellä vuodelta 2017 vuodelle 2018 siirretyt 4,1 miljoonan euron määrärahat sidottiin asianmukaisesti vuonna 2018 mutta niitä ei maksettu ja ne siirrettiin vuodelle 2019 maksua varten; |
| --- | --- |

32.

on tyytyväinen siihen, että Belgian viranomaisille Europa-rakennushankkeesta maksettavan summan loppumaksu suoritettiin vuonna 2019, koska siihen liittyvää lopullista myyntiasiakirjaa ei voitu allekirjoittaa vuonna 2017; panee merkille, että päätöksellä vuodelta 2017 vuodelle 2018 siirretyt 4,1 miljoonan euron määrärahat sidottiin asianmukaisesti vuonna 2018 mutta niitä ei maksettu ja ne siirrettiin vuodelle 2019 maksua varten;

| 33. | ilmaisee jälleen huolensa tiedotusvälineissä liikkuvista hälyttävistä tiedoista, jotka koskevat uuden Europa-rakennuksen rakentamista; kehottaa neuvostoa tutkimaan tarkasti pääurakoitsijan ja koko alihankkijaketjun (johon kuuluu tiedotusvälineiden mukaan ainakin 12 alihankkijaa) sekä palkattujen työntekijöiden työskentelyolosuhteet ja toimittamaan kaikki tutkimustyön tulokset parlamentin talousarvion valvontavaliokunnalle; |
| --- | --- |

33.

ilmaisee jälleen huolensa tiedotusvälineissä liikkuvista hälyttävistä tiedoista, jotka koskevat uuden Europa-rakennuksen rakentamista; kehottaa neuvostoa tutkimaan tarkasti pääurakoitsijan ja koko alihankkijaketjun (johon kuuluu tiedotusvälineiden mukaan ainakin 12 alihankkijaa) sekä palkattujen työntekijöiden työskentelyolosuhteet ja toimittamaan kaikki tutkimustyön tulokset parlamentin talousarvion valvontavaliokunnalle;

| 34. | pitää myönteisinä neuvoston toimia kaikkien rakennustensa ympäristöjalanjäljen pienentämiseksi ja toteaa, että ne rekisteröitiin vuonna 2016 eurooppalaiseen ympäristöasioiden hallinta- ja auditointijärjestelmään (EMAS); panee tyytyväisenä merkille vuoden 2019 tietoihin perustuvan yksityiskohtaisen ympäristöselonteon julkaisemisen lokakuussa 2020; |
| --- | --- |

34.

pitää myönteisinä neuvoston toimia kaikkien rakennustensa ympäristöjalanjäljen pienentämiseksi ja toteaa, että ne rekisteröitiin vuonna 2016 eurooppalaiseen ympäristöasioiden hallinta- ja auditointijärjestelmään (EMAS); panee tyytyväisenä merkille vuoden 2019 tietoihin perustuvan yksityiskohtaisen ympäristöselonteon julkaisemisen lokakuussa 2020;

Digitalisaatio

Digitalisaatio

| 35. | panee merkille, että vuonna 2019 neuvoston digitaalisten palvelujen osasto (SMART) tarjosi neuvostolle laajan valikoiman palveluja ja että uusien välineiden, kuten käännösten hallintajärjestelmän, tiedotuksiin käytettävän välineen, trilogikokousten taulukoiden laadintaan ja hallinnointiin tarkoitetun editorin, yhteistyöhön perustuvan lainsäädäntötekstien laadinnan ja editoinnin välineen EDiT:n, sähköisen esityslistan (eAgenda) ja muiden teknisten alustojen kehittämiseen tehtiin huomattavia investointeja; |
| --- | --- |

35.

panee merkille, että vuonna 2019 neuvoston digitaalisten palvelujen osasto (SMART) tarjosi neuvostolle laajan valikoiman palveluja ja että uusien välineiden, kuten käännösten hallintajärjestelmän, tiedotuksiin käytettävän välineen, trilogikokousten taulukoiden laadintaan ja hallinnointiin tarkoitetun editorin, yhteistyöhön perustuvan lainsäädäntötekstien laadinnan ja editoinnin välineen EDiT:n, sähköisen esityslistan (eAgenda) ja muiden teknisten alustojen kehittämiseen tehtiin huomattavia investointeja;

| 36. | kannustaa neuvostoa käyttämään avoimen lähdekoodin teknologiaa yhden toimittajan palveluihin lukittumisen estämiseksi, teknisten järjestelmien omassa hallinnassa pitämiseksi, parempien suojauskeinojen tarjoamiseksi käyttäjien yksityisyyttä ja tietosuojaa varten sekä tietoturvan ja avoimuuden parantamiseksi yleisölle; |
| --- | --- |

36.

kannustaa neuvostoa käyttämään avoimen lähdekoodin teknologiaa yhden toimittajan palveluihin lukittumisen estämiseksi, teknisten järjestelmien omassa hallinnassa pitämiseksi, parempien suojauskeinojen tarjoamiseksi käyttäjien yksityisyyttä ja tietosuojaa varten sekä tietoturvan ja avoimuuden parantamiseksi yleisölle;

| 37. | kannustaa neuvostoa noudattamaan Euroopan tietosuojavaltuutetun suosituksia neuvotella uudelleen toimielinten yhteinen lisenssisopimus ja toimeenpanosopimus, jotka allekirjoitettiin unionin toimielinten ja Microsoftin välillä vuonna 2018, siten, että saavutetaan digitaalinen itsenäisyys, vältetään toimittajariippuvuus ja hallinnan puute sekä varmistetaan henkilötietojen suoja; |
| --- | --- |

37.

kannustaa neuvostoa noudattamaan Euroopan tietosuojavaltuutetun suosituksia neuvotella uudelleen toimielinten yhteinen lisenssisopimus ja toimeenpanosopimus, jotka allekirjoitettiin unionin toimielinten ja Microsoftin välillä vuonna 2018, siten, että saavutetaan digitaalinen itsenäisyys, vältetään toimittajariippuvuus ja hallinnan puute sekä varmistetaan henkilötietojen suoja;

Avoimuus

Avoimuus

| 38. | panee merkille, että neuvoston pääsihteeristö lähetti 29. kesäkuuta 2020 valtuuskunnille luonnoksen ohjeistuksesta, jossa käsitellään puheenjohtajavaltioita koskevia parhaita käytäntöjä sponsorointia koskevissa kysymyksissä, neuvoston hyväksyttyä Euroopan oikeusasiamiehen suosituksen sponsorointia koskevista ohjeista jäsenvaltioille ja parlamentin talousarvion valvontavaliokunnan muistutettua asiasta säännöllisesti; muistuttaa, että eturistiriidat vaarantavat neuvoston ja koko unionin maineen; |
| --- | --- |

38.

panee merkille, että neuvoston pääsihteeristö lähetti 29. kesäkuuta 2020 valtuuskunnille luonnoksen ohjeistuksesta, jossa käsitellään puheenjohtajavaltioita koskevia parhaita käytäntöjä sponsorointia koskevissa kysymyksissä, neuvoston hyväksyttyä Euroopan oikeusasiamiehen suosituksen sponsorointia koskevista ohjeista jäsenvaltioille ja parlamentin talousarvion valvontavaliokunnan muistutettua asiasta säännöllisesti; muistuttaa, että eturistiriidat vaarantavat neuvoston ja koko unionin maineen;

| 39. | panee merkille, että jäsenvaltioiden odotetaan rahoittavan omat neuvoston puheenjohtajakautensa, ja pitää valitettavana, että ne turvautuvat yritysten harjoittamaan sponsorointiin voidakseen kattaa osan kuluistaan; on erittäin huolissaan tämän käytännön neuvostolle ja unionille mahdollisesti aiheuttamasta mainehaitasta; kehottaa puheenjohtajavaltioita pidättäytymään yritysten harjoittamaan sponsorointiin turvautumisesta kulujen kattamiseksi ja pyytää neuvostoa puolestaan harkitsemaan puheenjohtajakausien sisällyttämistä talousarvioon; |
| --- | --- |

39.

panee merkille, että jäsenvaltioiden odotetaan rahoittavan omat neuvoston puheenjohtajakautensa, ja pitää valitettavana, että ne turvautuvat yritysten harjoittamaan sponsorointiin voidakseen kattaa osan kuluistaan; on erittäin huolissaan tämän käytännön neuvostolle ja unionille mahdollisesti aiheuttamasta mainehaitasta; kehottaa puheenjohtajavaltioita pidättäytymään yritysten harjoittamaan sponsorointiin turvautumisesta kulujen kattamiseksi ja pyytää neuvostoa puolestaan harkitsemaan puheenjohtajakausien sisällyttämistä talousarvioon;

| 40. | kannustaa neuvostoa neuvomaan puheenjohtajavaltioita asianmukaisesti selkeiden ja avointen sponsorointisääntöjen vahvistamisessa ja kiinnittämään erityistä huomiota mahdollisiin eturistiriitoihin tapauksissa, joissa yrityssektorilla on selkeitä neuvoston päätöksiin liittyviä etuja; kehottaa neuvostoa etenemään ohjeiden antamisessa viipymättä ja pohtimaan etenkin ohjeistuksen nykyistä ei-sitovaa luonnetta; |
| --- | --- |

40.

kannustaa neuvostoa neuvomaan puheenjohtajavaltioita asianmukaisesti selkeiden ja avointen sponsorointisääntöjen vahvistamisessa ja kiinnittämään erityistä huomiota mahdollisiin eturistiriitoihin tapauksissa, joissa yrityssektorilla on selkeitä neuvoston päätöksiin liittyviä etuja; kehottaa neuvostoa etenemään ohjeiden antamisessa viipymättä ja pohtimaan etenkin ohjeistuksen nykyistä ei-sitovaa luonnetta;

| 41. | muistuttaa, että oikeusasiamies käynnisti vuonna 2017 neuvoston lainsäädäntötyön avoimuutta koskevan tutkimuksen (OI/2/2017), jotta kansalaiset voivat helpommin seurata unionin lainsäädäntöprosessia; on tyytyväinen siihen, että oikeusasiamies ilmoitti äskettäin suhtautuvansa myönteisesti neuvoston toteuttamiin uusiin avoimuustoimiin, joihin kuuluu esimerkiksi lakiehdotuksia koskevia neuvotteluja käsittelevien tilannekatsausten julkaiseminen ennakoivasti, ja toteaa niiden olevan täysin oikeusasiamiehen tutkimustensa perusteella tekemien ehdotusten ja viimeisimmissä vastuuvapauspäätöslauselmissa esitettyjen pyyntöjen mukaisia; |
| --- | --- |

41.

muistuttaa, että oikeusasiamies käynnisti vuonna 2017 neuvoston lainsäädäntötyön avoimuutta koskevan tutkimuksen (OI/2/2017), jotta kansalaiset voivat helpommin seurata unionin lainsäädäntöprosessia; on tyytyväinen siihen, että oikeusasiamies ilmoitti äskettäin suhtautuvansa myönteisesti neuvoston toteuttamiin uusiin avoimuustoimiin, joihin kuuluu esimerkiksi lakiehdotuksia koskevia neuvotteluja käsittelevien tilannekatsausten julkaiseminen ennakoivasti, ja toteaa niiden olevan täysin oikeusasiamiehen tutkimustensa perusteella tekemien ehdotusten ja viimeisimmissä vastuuvapauspäätöslauselmissa esitettyjen pyyntöjen mukaisia;

| 42. | muistuttaa, että oikeusasiamiehen strategisesta tutkimuksesta OI/2/2017 lainsäädäntökäsittelyn avoimuudesta EU:n neuvoston valmisteluelimissä 17. tammikuuta 2019 antamassaan päätöslauselmassa parlamentti antoi vahvan tukensa oikeusasiamiehen ehdotuksille lainsäädännön avoimuudesta, ja vaatii neuvostoa edelleen parantamaan lainsäädännön avoimuutta erityisesti kirjaamalla ja julkaisemalla jäsenvaltioiden kannat ja asettamalla saataville lisää trilogineuvotteluasiakirjoja; kehottaa neuvostoa tehostamaan toimiaan avoimuuden lisäämiseksi muun muassa julkaisemalla neuvoston valmisteluasiakirjat koneellisesti luettavassa muodossa; pyytää neuvostoa antamaan tietoja muista toimenpiteistä lainsäädännön avoimuuden parantamiseksi; |
| --- | --- |

42.

muistuttaa, että oikeusasiamiehen strategisesta tutkimuksesta OI/2/2017 lainsäädäntökäsittelyn avoimuudesta EU:n neuvoston valmisteluelimissä 17. tammikuuta 2019 antamassaan päätöslauselmassa parlamentti antoi vahvan tukensa oikeusasiamiehen ehdotuksille lainsäädännön avoimuudesta, ja vaatii neuvostoa edelleen parantamaan lainsäädännön avoimuutta erityisesti kirjaamalla ja julkaisemalla jäsenvaltioiden kannat ja asettamalla saataville lisää trilogineuvotteluasiakirjoja; kehottaa neuvostoa tehostamaan toimiaan avoimuuden lisäämiseksi muun muassa julkaisemalla neuvoston valmisteluasiakirjat koneellisesti luettavassa muodossa; pyytää neuvostoa antamaan tietoja muista toimenpiteistä lainsäädännön avoimuuden parantamiseksi;

| 43. | kehottaa kiinnittämään huomiota oikeusasiamiehen asiassa 1946/2018/KR tekemään päätökseen, jossa oikeusasiamies pyysi neuvoston pääsihteeristöä pitämään kattavasti kirjaa kaikista edunvalvojien ja Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan ja/tai hänen kabinettinsa jäsenten välisistä tapaamisista; tukee voimakkaasti oikeusasiamiehen lausuntoa, jonka mukaan puheenjohtajan kabinetin jäsenten olisi tavattava ainoastaan avoimuusrekisteriin merkittyjä edunvalvojia ja osallistuttava ainoastaan tällaisten edunvalvojien järjestämiin tapahtumiin; on huolissaan siitä, että tämä lausunto on jäänyt huomiotta, ja kehottaa vastaamaan oikeusasiamiehelle; |
| --- | --- |

43.

kehottaa kiinnittämään huomiota oikeusasiamiehen asiassa 1946/2018/KR tekemään päätökseen, jossa oikeusasiamies pyysi neuvoston pääsihteeristöä pitämään kattavasti kirjaa kaikista edunvalvojien ja Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan ja/tai hänen kabinettinsa jäsenten välisistä tapaamisista; tukee voimakkaasti oikeusasiamiehen lausuntoa, jonka mukaan puheenjohtajan kabinetin jäsenten olisi tavattava ainoastaan avoimuusrekisteriin merkittyjä edunvalvojia ja osallistuttava ainoastaan tällaisten edunvalvojien järjestämiin tapahtumiin; on huolissaan siitä, että tämä lausunto on jäänyt huomiotta, ja kehottaa vastaamaan oikeusasiamiehelle;

| 44. | on tyytyväinen siihen, että parlamentti, neuvosto ja komissio vahvistivat, että näiden kolmen toimielimen yhteisenä pyrkimyksenä on päästä sopimukseen kolmen toimielimen avoimuusrekisteristä, jolla lisätään edunvalvojien kanssa käytävän vuorovaikutuksen avoimuutta; onnittelee neuvostoa Saksan puheenjohtajakaudella myönteisistä toimista ja lisäsaavutuksista, jotka johtivat 15. joulukuuta 2020 poliittiseen sopimukseen avoimuusrekisteristä, ja kannustaa kaikkia asianomaisia toimijoita allekirjoittamaan toimielinten välisen sopimuksen, jonka parlamentti hyväksyi 27. huhtikuuta 2021, jotta rekisteristä tulee pakollinen, kun neuvosto otetaan mukaan; kehottaa neuvostoa laajentamaan sopimuksen soveltamisalaa siten, että edunvalvojat velvoitetaan rekisteröitymään, jos nämä haluavat tavata kulloisenkin puheenjohtajavaltion tai tulevien puheenjohtajavaltioiden suurlähettiläitä ja varalähettiläitä pysyvien edustajien komiteassa sekä neuvoston pääsihteerin ja pääjohtajia; |
| --- | --- |

44.

on tyytyväinen siihen, että parlamentti, neuvosto ja komissio vahvistivat, että näiden kolmen toimielimen yhteisenä pyrkimyksenä on päästä sopimukseen kolmen toimielimen avoimuusrekisteristä, jolla lisätään edunvalvojien kanssa käytävän vuorovaikutuksen avoimuutta; onnittelee neuvostoa Saksan puheenjohtajakaudella myönteisistä toimista ja lisäsaavutuksista, jotka johtivat 15. joulukuuta 2020 poliittiseen sopimukseen avoimuusrekisteristä, ja kannustaa kaikkia asianomaisia toimijoita allekirjoittamaan toimielinten välisen sopimuksen, jonka parlamentti hyväksyi 27. huhtikuuta 2021, jotta rekisteristä tulee pakollinen, kun neuvosto otetaan mukaan; kehottaa neuvostoa laajentamaan sopimuksen soveltamisalaa siten, että edunvalvojat velvoitetaan rekisteröitymään, jos nämä haluavat tavata kulloisenkin puheenjohtajavaltion tai tulevien puheenjohtajavaltioiden suurlähettiläitä ja varalähettiläitä pysyvien edustajien komiteassa sekä neuvoston pääsihteerin ja pääjohtajia;

| 45. | panee merkille, että oikeusasiamiehelle tehtiin seitsemän kantelua ja lisäksi tehtiin yksi strateginen tutkimus, jotka kaikki koskivat avoimuutta; panee merkille, että oikeusasiamies totesi kahdessa kantelussa seitsemästä, että tapauksessa oli esiintynyt hallinnollisia epäkohtia; panee merkille, että yhden tapauksen käsittely päätettiin ja kahdessa ei havaittu hallinnollisia epäkohtia ja että kaksi muuta kantelua ovat edelleen käsiteltävinä; panee merkille, että euroryhmän kokousten valmisteluun osallistuvien elinten avoimuutta koskevassa tutkimuksessa oikeusasiamies totesi, että neuvosto oli toteuttanut toimia parantaakseen entisestään avoimuutta koskevia toimintaperiaatteitaan, ja päätti lopettaa tämän strategisen tutkimuksen; |
| --- | --- |

45.

panee merkille, että oikeusasiamiehelle tehtiin seitsemän kantelua ja lisäksi tehtiin yksi strateginen tutkimus, jotka kaikki koskivat avoimuutta; panee merkille, että oikeusasiamies totesi kahdessa kantelussa seitsemästä, että tapauksessa oli esiintynyt hallinnollisia epäkohtia; panee merkille, että yhden tapauksen käsittely päätettiin ja kahdessa ei havaittu hallinnollisia epäkohtia ja että kaksi muuta kantelua ovat edelleen käsiteltävinä; panee merkille, että euroryhmän kokousten valmisteluun osallistuvien elinten avoimuutta koskevassa tutkimuksessa oikeusasiamies totesi, että neuvosto oli toteuttanut toimia parantaakseen entisestään avoimuutta koskevia toimintaperiaatteitaan, ja päätti lopettaa tämän strategisen tutkimuksen;

Viestintä

Viestintä

| 46. | on samaa mieltä siitä, että ulkoisen tarkastuksen suosituksiin vuonna 2018 kuulunut neuvoston verkkosivuston käytettävyyden parantaminen oli etusijalla vuonna 2019; pitää hyvänä rohkaisevana tuloksena sitä, että niin sanotut politiikkasivut, jotka tarjoavat taustatietoa neuvostossa käsiteltävistä tärkeimmistä aloitteista ja lainsäädännöstä, olivat sivuston nopeimmin kasvava osa; |
| --- | --- |

46.

on samaa mieltä siitä, että ulkoisen tarkastuksen suosituksiin vuonna 2018 kuulunut neuvoston verkkosivuston käytettävyyden parantaminen oli etusijalla vuonna 2019; pitää hyvänä rohkaisevana tuloksena sitä, että niin sanotut politiikkasivut, jotka tarjoavat taustatietoa neuvostossa käsiteltävistä tärkeimmistä aloitteista ja lainsäädännöstä, olivat sivuston nopeimmin kasvava osa;

| 47. | panee tyytyväisenä merkille, että parannukset johtivat parempaan verkkokäyttäjäkokemukseen ja myös vammaisten henkilöiden käyttäjäkokemus parani, sillä saavutettavuusprosentti nousi 47 prosentista vuoden 2018 lopussa 67 prosenttiin joulukuussa 2019; panee merkille, että loput tarkastussuositukset, jotka liittyvät pääasiassa käyttäjäkokemukseen ja sisällön luomista koskeviin standardeihin, pannaan täytäntöön vuonna 2020; pyytää neuvostoa raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle edelleen tarkastussuositusten tuloksista ja saavutuksista, erityisesti mitä tulee saavutettavuuteen vammaisten henkilöiden kannalta; |
| --- | --- |

47.

panee tyytyväisenä merkille, että parannukset johtivat parempaan verkkokäyttäjäkokemukseen ja myös vammaisten henkilöiden käyttäjäkokemus parani, sillä saavutettavuusprosentti nousi 47 prosentista vuoden 2018 lopussa 67 prosenttiin joulukuussa 2019; panee merkille, että loput tarkastussuositukset, jotka liittyvät pääasiassa käyttäjäkokemukseen ja sisällön luomista koskeviin standardeihin, pannaan täytäntöön vuonna 2020; pyytää neuvostoa raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle edelleen tarkastussuositusten tuloksista ja saavutuksista, erityisesti mitä tulee saavutettavuuteen vammaisten henkilöiden kannalta;

| 48. | panee merkille, että neuvoston audiovisuaalista lähetysinfrastruktuuria ja tuotantolaitteistoja parannettiin edelleen vuonna 2019, jotta voidaan tehostaa toimintaa ja varmistaa, että infrastruktuurissa otetaan huomioon tulevaisuuden vaatimukset ja se pystyy paremmin selviytymään videotallenteiden lisääntyvästä määrästä; |
| --- | --- |

48.

panee merkille, että neuvoston audiovisuaalista lähetysinfrastruktuuria ja tuotantolaitteistoja parannettiin edelleen vuonna 2019, jotta voidaan tehostaa toimintaa ja varmistaa, että infrastruktuurissa otetaan huomioon tulevaisuuden vaatimukset ja se pystyy paremmin selviytymään videotallenteiden lisääntyvästä määrästä;

Neuvoston rooli Euroopan syyttäjien nimeämisessä Euroopan syyttäjänvirastoon

Neuvoston rooli Euroopan syyttäjien nimeämisessä Euroopan syyttäjänvirastoon

| 49. | muistuttaa, että vuosina 2019 ja 2020 kansalliset esivalintalautakunnat nimesivät ehdokkaat arviointia varten ja eurooppalainen valintalautakunta teki päätöksensä Euroopan syyttäjänvirastoon vuonna 2020 nimitettävien 22 Euroopan syyttäjän pätevyydestä; muistuttaa, että täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2018/1696 (1) mukaan eurooppalainen valintalautakunta arvioi ehdokkaat ja asettaa heidät paremmuusjärjestykseen, jonka neuvosto ottaa huomioon; |
| --- | --- |

49.

muistuttaa, että vuosina 2019 ja 2020 kansalliset esivalintalautakunnat nimesivät ehdokkaat arviointia varten ja eurooppalainen valintalautakunta teki päätöksensä Euroopan syyttäjänvirastoon vuonna 2020 nimitettävien 22 Euroopan syyttäjän pätevyydestä; muistuttaa, että täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2018/1696 (1

| 50. | muistuttaa, että täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2020/1117 (2) mukaan ”Belgian, Bulgarian ja Portugalin nimeämien ehdokkaiden osalta neuvosto ei noudattanut valintalautakunnan määrittelemää ei-sitovaa paremmuusjärjestystä kyseisten ehdokkaiden ansioista tehdyn erilaisen arvioinnin perusteella, joka suoritettiin asiaankuuluvissa neuvoston valmisteluelimissä”; |
| --- | --- |

50.

muistuttaa, että täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2020/1117 (2

| 51. | muistuttaa, että Itävalta, Viro, Luxemburg ja Alankomaat julkaisivat 27. heinäkuuta 2020 lausunnon, jossa tuotiin esiin, että kilpailua kansallisten valintalautakuntien paremmuusjärjestysten ja eurooppalaisen valintalautakunnan paremmuusjärjestyksen välillä on vältettävä, koska riskinä on nimitysprosessin eurooppalaisen ulottuvuuden heikentäminen; |
| --- | --- |

51.

muistuttaa, että Itävalta, Viro, Luxemburg ja Alankomaat julkaisivat 27. heinäkuuta 2020 lausunnon, jossa tuotiin esiin, että kilpailua kansallisten valintalautakuntien paremmuusjärjestysten ja eurooppalaisen valintalautakunnan paremmuusjärjestyksen välillä on vältettävä, koska riskinä on nimitysprosessin eurooppalaisen ulottuvuuden heikentäminen;

| 52. | pitää valitettavana, että neuvosto ei vastannut heinäkuun ja syyskuun 2020 välisenä aikana asianmukaisesti useisiin parlamentin kirjallisiin kysymyksiin, joissa neuvostoa pyydettiin selittämään, miksi se päätti olla noudattamatta eurooppalaisen valintalautakunnan suosituksia, ja joissa pyydettiin yksityiskohtaisempia tietoja arviointiprosessista, jonka tuloksena päätettiin olla noudattamatta eurooppalaisen valintalautakunnan suosituksia; |
| --- | --- |

52.

pitää valitettavana, että neuvosto ei vastannut heinäkuun ja syyskuun 2020 välisenä aikana asianmukaisesti useisiin parlamentin kirjallisiin kysymyksiin, joissa neuvostoa pyydettiin selittämään, miksi se päätti olla noudattamatta eurooppalaisen valintalautakunnan suosituksia, ja joissa pyydettiin yksityiskohtaisempia tietoja arviointiprosessista, jonka tuloksena päätettiin olla noudattamatta eurooppalaisen valintalautakunnan suosituksia;

| 53. | on hyvin huolissaan tiedotusvälineiden paljastuksista, joiden mukaan Portugalin hallitus on antanut neuvostolle virheellisiä tietoja eurooppalaisen valintalautakunnan toiseksi parhaaksi arvioiman ehdokkaan työnimikkeestä ja kokemuksesta, mikä on johtanut kyseisen ehdokkaan nimittämiseen Portugalin Euroopan syyttäjäksi; |
| --- | --- |

53.

on hyvin huolissaan tiedotusvälineiden paljastuksista, joiden mukaan Portugalin hallitus on antanut neuvostolle virheellisiä tietoja eurooppalaisen valintalautakunnan toiseksi parhaaksi arvioiman ehdokkaan työnimikkeestä ja kokemuksesta, mikä on johtanut kyseisen ehdokkaan nimittämiseen Portugalin Euroopan syyttäjäksi;

| 54. | muistuttaa, että Euroopan syyttäjien on oltava riippumattomia ja että millä tahansa epäilyllä siitä, että kansallinen hallitus on toiminut tietyn ehdokkaan nimittämiseksi eurooppalaisen valintalautakunnan suosituksen vastaisesti, olisi vakavia kielteisiä vaikutuksia Euroopan syyttäjänviraston maineeseen, lahjomattomuuteen ja riippumattomuuteen toimielimenä; |
| --- | --- |

54.

muistuttaa, että Euroopan syyttäjien on oltava riippumattomia ja että millä tahansa epäilyllä siitä, että kansallinen hallitus on toiminut tietyn ehdokkaan nimittämiseksi eurooppalaisen valintalautakunnan suosituksen vastaisesti, olisi vakavia kielteisiä vaikutuksia Euroopan syyttäjänviraston maineeseen, lahjomattomuuteen ja riippumattomuuteen toimielimenä;

Vastuuvapauden epäämisen tilanne

Vastuuvapauden epäämisen tilanne

| 55. | korostaa, että nykyisen tulkinnan ja käytännön mukaan parlamentilla on oikeus myöntää vastuuvapaus Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan sekä varainhoitoasetuksen sovellettavien säännösten ja parlamentin työjärjestyksen mukaisesti eli sillä on valta myöntää vastuuvapaus, jotta voidaan säilyttää avoimuus ja demokraattinen vastuuvelvollisuus unionin veronmaksajia kohtaan; |
| --- | --- |

55.

korostaa, että nykyisen tulkinnan ja käytännön mukaan parlamentilla on oikeus myöntää vastuuvapaus Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan sekä varainhoitoasetuksen sovellettavien säännösten ja parlamentin työjärjestyksen mukaisesti eli sillä on valta myöntää vastuuvapaus, jotta voidaan säilyttää avoimuus ja demokraattinen vastuuvelvollisuus unionin veronmaksajia kohtaan;

| 56. | toteaa, että parlamentti on kehittänyt lähes kahdenkymmenen vuoden ajan käytäntöä, jonka mukaisesti vastuuvapaus myönnetään kaikille unionin toimielimille, elimille, toimistoille ja virastoille; |
| --- | --- |

56.

toteaa, että parlamentti on kehittänyt lähes kahdenkymmenen vuoden ajan käytäntöä, jonka mukaisesti vastuuvapaus myönnetään kaikille unionin toimielimille, elimille, toimistoille ja virastoille;

| 57. | toteaa, että Euroopan unionin tuomioistuimen oikeuskäytäntö tukee veronmaksajien ja yleisön oikeutta saada tietoa julkisten tulojen käytöstä; |
| --- | --- |

57.

toteaa, että Euroopan unionin tuomioistuimen oikeuskäytäntö tukee veronmaksajien ja yleisön oikeutta saada tietoa julkisten tulojen käytöstä;

| 58. | muistuttaa, että sekä unionin hallinnon avoimuus että unionin taloudellisten etujen suojaaminen edellyttävät avointa vastuuvapauden myöntämismenettelyä, jossa unionin jokainen toimielin kantaa vastuun talousarvionsa toteuttamisesta varainhoitoasetuksen 59 artiklan mukaisesti; |
| --- | --- |

58.

muistuttaa, että sekä unionin hallinnon avoimuus että unionin taloudellisten etujen suojaaminen edellyttävät avointa vastuuvapauden myöntämismenettelyä, jossa unionin jokainen toimielin kantaa vastuun talousarvionsa toteuttamisesta varainhoitoasetuksen 59 artiklan mukaisesti;

| 59. | toteaa jälleen, että toimielinten välistä yhteistyötä vastuuvapausmenettelyn yhteydessä on tarpeen parantaa parlamentin ja neuvoston välistä yhteistyötä vuotuisessa vastuuvapausmenettelyssä koskevalla parlamentin, neuvoston ja komission välisellä yhteisymmärryspöytäkirjalla; |
| --- | --- |

59.

toteaa jälleen, että toimielinten välistä yhteistyötä vastuuvapausmenettelyn yhteydessä on tarpeen parantaa parlamentin ja neuvoston välistä yhteistyötä vuotuisessa vastuuvapausmenettelyssä koskevalla parlamentin, neuvoston ja komission välisellä yhteisymmärryspöytäkirjalla;

| 60. | korostaa, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 13 artiklan mukaan kukin toimielin toimii sille perussopimuksissa annetun toimivallan rajoissa sekä niissä määrättyjen menettelyjen, edellytysten ja tavoitteiden mukaisesti ja että toimielimet tekevät keskenään vilpitöntä yhteistyötä; |
| --- | --- |

60.

korostaa, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 13 artiklan mukaan kukin toimielin toimii sille perussopimuksissa annetun toimivallan rajoissa sekä niissä määrättyjen menettelyjen, edellytysten ja tavoitteiden mukaisesti ja että toimielimet tekevät keskenään vilpitöntä yhteistyötä;

| 61. | palauttaa mieliin vastuuvapausmenettelyissä tähän mennessä toistuvasti kohdatut vaikeudet, jotka ovat johtuneet neuvoston yhteistyöhaluttomuudesta, ja muistuttaa, että parlamentti epäsi neuvoston pääsihteeriltä vastuuvapauden varainhoitovuosilta 2009–2019; |
| --- | --- |

61.

palauttaa mieliin vastuuvapausmenettelyissä tähän mennessä toistuvasti kohdatut vaikeudet, jotka ovat johtuneet neuvoston yhteistyöhaluttomuudesta, ja muistuttaa, että parlamentti epäsi neuvoston pääsihteeriltä vastuuvapauden varainhoitovuosilta 2009–2019;

| 62. | korostaa, että koska nykytilanteessa parlamentti voi vain tarkistaa tilintarkastustuomioistuimen ja Euroopan oikeusasiamiehen kertomukset sekä neuvoston verkkosivustolla olevat tiedot mutta se ei saa neuvostolta suullisia tai kirjallisia vastauksia vuotuisen vastuuvapausmenettelyn aikana, parlamentin on mahdotonta tehdä tietoon perustuvaa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä ja tämä vaikuttaa pysyvällä tavalla kielteisesti kumpaankin toimielimeen ja horjuttaa uskoa budjettihallinnon poliittiseen valvontamenettelyyn; |
| --- | --- |

62.

korostaa, että koska nykytilanteessa parlamentti voi vain tarkistaa tilintarkastustuomioistuimen ja Euroopan oikeusasiamiehen kertomukset sekä neuvoston verkkosivustolla olevat tiedot mutta se ei saa neuvostolta suullisia tai kirjallisia vastauksia vuotuisen vastuuvapausmenettelyn aikana, parlamentin on mahdotonta tehdä tietoon perustuvaa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä ja tämä vaikuttaa pysyvällä tavalla kielteisesti kumpaankin toimielimeen ja horjuttaa uskoa budjettihallinnon poliittiseen valvontamenettelyyn;

| 63. | korostaa tarvetta aloittaa uudelleen neuvottelut neuvoston kanssa kumpaakin osapuolta tyydyttävään sopimukseen pääsemiseksi, jotta tämä pattitilanne voitaisiin lopultakin ratkaista; |
| --- | --- |

63.

korostaa tarvetta aloittaa uudelleen neuvottelut neuvoston kanssa kumpaakin osapuolta tyydyttävään sopimukseen pääsemiseksi, jotta tämä pattitilanne voitaisiin lopultakin ratkaista;

| 64. | huomauttaa, että parlamentti on koonnut neuvotteluryhmän ja että parlamentin talousarvion valvontavaliokunta lähetti 25. toukokuuta 2020 neuvoston pääsihteerille kirjeen, jossa ehdotettiin neuvottelujen aloittamista; |
| --- | --- |

64.

huomauttaa, että parlamentti on koonnut neuvotteluryhmän ja että parlamentin talousarvion valvontavaliokunta lähetti 25. toukokuuta 2020 neuvoston pääsihteerille kirjeen, jossa ehdotettiin neuvottelujen aloittamista;

| 65. | on edelleen vakuuttunut siitä, että asiassa voidaan päästä sopimukseen, ja kehottaakin neuvostoa aloittamaan neuvottelut uudelleen ilman aiheetonta viivytystä sellaisen ratkaisun löytämiseksi, jossa otetaan huomioon kansalaisten oikeus vastuuvelvollisuuden toteutumiseen; |
| --- | --- |

65.

on edelleen vakuuttunut siitä, että asiassa voidaan päästä sopimukseen, ja kehottaakin neuvostoa aloittamaan neuvottelut uudelleen ilman aiheetonta viivytystä sellaisen ratkaisun löytämiseksi, jossa otetaan huomioon kansalaisten oikeus vastuuvelvollisuuden toteutumiseen;

| 66. | toteaa, että kyseisten toimielimen roolit vastuuvapausmenettelyissä pitäisi erottaa toisistaan; korostaa, että parlamentti ei hyväksy sitä, että näillä kahdella toimielimellä on yhtäläinen ja vastavuoroinen rooli vastuuvapausmenettelyssä; |
| --- | --- |

66.

toteaa, että kyseisten toimielimen roolit vastuuvapausmenettelyissä pitäisi erottaa toisistaan; korostaa, että parlamentti ei hyväksy sitä, että näillä kahdella toimielimellä on yhtäläinen ja vastavuoroinen rooli vastuuvapausmenettelyssä;

| 67. | ottaa huomioon, että neuvostolla on erityinen asema vastuuvapausmenettelystä suosituksia antavana toimielimenä, ja pyytää jälleen neuvostoa antamaan muihin unionin toimielimiin liittyviä vastuuvapaussuosituksia; |
| --- | --- |

67.

ottaa huomioon, että neuvostolla on erityinen asema vastuuvapausmenettelystä suosituksia antavana toimielimenä, ja pyytää jälleen neuvostoa antamaan muihin unionin toimielimiin liittyviä vastuuvapaussuosituksia;

| 68. | tunnustaa, että covid-19-epidemia keskeytti myönteisen kehityksen tässä prosessissa; toteaa kuitenkin huolestuneena, että syksyllä 2020 kaikki parlamentin yritykset järjestää ensimmäinen alustava keskustelu neuvoston kanssa epäonnistuivat; |
| --- | --- |

68.

tunnustaa, että covid-19-epidemia keskeytti myönteisen kehityksen tässä prosessissa; toteaa kuitenkin huolestuneena, että syksyllä 2020 kaikki parlamentin yritykset järjestää ensimmäinen alustava keskustelu neuvoston kanssa epäonnistuivat;

| 69. | huomauttaa, että niin kauan kuin osapuolten välillä ei käydä neuvotteluja, parlamentin näkemykset pysyvät ennallaan ja että osapuolten väliset neuvottelut ovat ennakkoedellytys asian ratkaisemiselle; |
| --- | --- |

69.

huomauttaa, että niin kauan kuin osapuolten välillä ei käydä neuvotteluja, parlamentin näkemykset pysyvät ennallaan ja että osapuolten väliset neuvottelut ovat ennakkoedellytys asian ratkaisemiselle;

| 70. | palauttaa mieliin, että komission varapuheenjohtaja Věra Jourová ja komission jäsen Johannes Hahn totesivat parlamentissa vuonna 2019 pidetyissä kuulemisissaan olevansa halukkaita toimimaan tässä asiassa niin, että neuvoston talousarvion toteuttamisesta saataisiin avoimemmin tietoa; katsoo, että komissio voitaisiin ottaa mukaan neuvotteluihin, jotta voidaan varmistaa, että parlamentti saa tarpeelliset tiedot siitä, miten neuvosto toteuttaa talousarviotaan; |
| --- | --- |

70.

palauttaa mieliin, että komission varapuheenjohtaja Věra Jourová ja komission jäsen Johannes Hahn totesivat parlamentissa vuonna 2019 pidetyissä kuulemisissaan olevansa halukkaita toimimaan tässä asiassa niin, että neuvoston talousarvion toteuttamisesta saataisiin avoimemmin tietoa; katsoo, että komissio voitaisiin ottaa mukaan neuvotteluihin, jotta voidaan varmistaa, että parlamentti saa tarpeelliset tiedot siitä, miten neuvosto toteuttaa talousarviotaan;

| 71. | toteaa, että monet tiedonannot ja asiakirjat ovat saatavilla vain englanniksi; toteaa myös, että työkokouksia pidetään ilman tulkkausmahdollisuutta; kehottaa neuvostoa kunnioittamaan perusoikeuskirjassa ja asetuksessa N:o 1/1958 sekä sisäisissä suuntaviivoissa ja päätöksissä, kuten hyvän hallintotavan säännöstössä, vahvistettuja periaatteita, oikeuksia ja velvoitteita; kehottaa näin ollen neuvostoa tarjoamaan tarvittavat henkilöresurssit monikielisyyden kunnioittamisen varmistamiseksi lisäämällä kääntämisestä ja tulkkauksesta vastaavan henkilöstön määrää. |
| --- | --- |

71.

toteaa, että monet tiedonannot ja asiakirjat ovat saatavilla vain englanniksi; toteaa myös, että työkokouksia pidetään ilman tulkkausmahdollisuutta; kehottaa neuvostoa kunnioittamaan perusoikeuskirjassa ja asetuksessa N:o 1/1958 sekä sisäisissä suuntaviivoissa ja päätöksissä, kuten hyvän hallintotavan säännöstössä, vahvistettuja periaatteita, oikeuksia ja velvoitteita; kehottaa näin ollen neuvostoa tarjoamaan tarvittavat henkilöresurssit monikielisyyden kunnioittamisen varmistamiseksi lisäämällä kääntämisestä ja tulkkauksesta vastaavan henkilöstön määrää.

---

(1)  Neuvoston täytäntöönpanopäätös (EU) 2018/1696, annettu 13. heinäkuuta 2018, tiiviimmän yhteistyön toteuttamisesta Euroopan syyttäjänviraston (EPPO) perustamisessa annetun asetuksen (EU) 2017/1939 14 artiklan 3 kohdassa tarkoitetuista valintalautakunnan toimintaa koskevista säännöistä (EUVL L 282, 12.11.2018, s. 8).

1

(2)  Neuvoston täytäntöönpanopäätös (EU) 2020/1117, annettu 27. heinäkuuta 2020, Euroopan syyttäjänviraston Euroopan syyttäjien nimittämisestä (EUVL L 244, 29.7.2020, s. 18).

2

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/122 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/122

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1548,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka IV – Euroopan unionin tuomioistuin

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2019 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2019 (1),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019 (COM(2020)0288 – C9-0223/2020) (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019 (COM(2020)0288 – C9-0223/2020) (2),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin tuomioistuimen vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2019 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin tuomioistuimen vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2019 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuodelta 2019 sekä toimielinten vastaukset (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuodelta 2019 sekä toimielinten vastaukset (3),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (4) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (4) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 10 kohdan sekä 317, 318 ja 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 10 kohdan sekä 317, 318 ja 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (5) ja erityisesti sen 59, 118, 260, 261 ja 262 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (5) ja erityisesti sen 59, 118, 260, 261 ja 262 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0064/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0064/2021),

1.

myöntää tuomioistuimen kirjaajalle vastuuvapauden Euroopan unionin tuomioistuimen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan unionin tuomioistuimelle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL L 67, 7.3.2019.

1

(2)  
  EUVL C 384, 13.11.2020, s. 1.

2

(3)  
  EUVL C 377, 9.11.2020, s. 13.

3

(4)  
  EUVL C 384, 13.11.2020, s. 180.

4

(5)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

5

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/123 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/123

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2021/1549,

annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka IV – Euroopan unionin tuomioistuin

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka IV – Euroopan unionin tuomioistuin, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka IV – Euroopan unionin tuomioistuin,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0064/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0064/2021),

| A. | haluaa korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa; |
| --- | --- |

A.

haluaa korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuin totesi vuotta 2019 koskevassa vuosikertomuksessaan, ettei se ollut havainnut merkittäviä puutteita Euroopan unionin tuomioistuimen henkilöresursseihin ja hankintamenettelyihin liittyvillä tarkastetuilla aihealueilla; |
| --- | --- |

1.

panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuin totesi vuotta 2019 koskevassa vuosikertomuksessaan, ettei se ollut havainnut merkittäviä puutteita Euroopan unionin tuomioistuimen henkilöresursseihin ja hankintamenettelyihin liittyvillä tarkastetuilla aihealueilla;

| 2. | on tyytyväinen siihen, että tilintarkastustuomioistuin totesi tarkastustyönsä perusteella, että virhetaso ei kokonaisuutena tarkastellen ollut olennainen tuomioistuimen hallintomenoihin ja muihin menoihin liittyvissä maksuissa 31. joulukuuta 2019 päättyneeltä varainhoitovuodelta ja että tarkastetut valvontajärjestelmät olivat vaikuttavia; |
| --- | --- |

2.

on tyytyväinen siihen, että tilintarkastustuomioistuin totesi tarkastustyönsä perusteella, että virhetaso ei kokonaisuutena tarkastellen ollut olennainen tuomioistuimen hallintomenoihin ja muihin menoihin liittyvissä maksuissa 31. joulukuuta 2019 päättyneeltä varainhoitovuodelta ja että tarkastetut valvontajärjestelmät olivat vaikuttavia;

| 3. | pitää yleisesti ottaen valitettavana, että tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen 9. luku ”Hallinto” ja sen päätelmät ovat melko suppeat, olkoonkin, että monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeen 5 ”Hallinto” riskitasoa pidetään alhaisena; pyytää, että kyseisen luvun tarkastustyössä keskityttäisiin enemmän tuomioistuimen kannalta erittäin merkittäviin tai jopa kriittisiin seikkoihin; |
| --- | --- |

3.

pitää yleisesti ottaen valitettavana, että tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen 9. luku ”Hallinto” ja sen päätelmät ovat melko suppeat, olkoonkin, että monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeen 5 ”Hallinto” riskitasoa pidetään alhaisena; pyytää, että kyseisen luvun tarkastustyössä keskityttäisiin enemmän tuomioistuimen kannalta erittäin merkittäviin tai jopa kriittisiin seikkoihin;

| 4. | panee merkille, että tuomioistuimen talousarvio oli 429 468 936 euroa (410 025 089 euroa vuonna 2018 ja 399 344 000 euroa vuonna 2017) ja sen toteutusaste oli 98,7 prosenttia (99,18 prosenttia vuonna 2018 ja 98,69 prosenttia vuonna 2017); toteaa, että toteutusaste oli korkea sekä osastossa 1 (toimielimen henkilöstö), jossa se oli 98,4 prosenttia (99 prosenttia vuonna 2018 ja 98,6 prosenttia vuonna 2017), että osastossa 2 (kiinteistöt, kalusteet, laitteet ja erityiset hallinnosta johtuvat menot), jossa se oli 99,6 prosenttia (99,8 prosenttia vuonna 2018 ja 98,1 prosenttia vuonna 2017); |
| --- | --- |

4.

panee merkille, että tuomioistuimen talousarvio oli 429 468 936 euroa (410 025 089 euroa vuonna 2018 ja 399 344 000 euroa vuonna 2017) ja sen toteutusaste oli 98,7 prosenttia (99,18 prosenttia vuonna 2018 ja 98,69 prosenttia vuonna 2017); toteaa, että toteutusaste oli korkea sekä osastossa 1 (toimielimen henkilöstö), jossa se oli 98,4 prosenttia (99 prosenttia vuonna 2018 ja 98,6 prosenttia vuonna 2017), että osastossa 2 (kiinteistöt, kalusteet, laitteet ja erityiset hallinnosta johtuvat menot), jossa se oli 99,6 prosenttia (99,8 prosenttia vuonna 2018 ja 98,1 prosenttia vuonna 2017);

| 5. | panee merkille, että lähes 75 prosenttia tuomioistuimen talousarviosta osoitettiin jäseniä ja henkilöstöä koskeviin menoihin (osasto 1) ja lähes 25 prosenttia infrastruktuurimenoihin (osasto 2), etenkin rakennuksiin ja tietotekniikkaan; toteaa, että vuodelta 2018 vuodelle 2019 siirrettiin määrärahoja 21 092 468 euroa (joista suurin osa eli 15 038 328 euroa kiinteistöjen osalta) ja niistä 87,21 prosenttia käytettiin vuonna 2019 (85,45 prosenttia vuonna 2018); |
| --- | --- |

5.

panee merkille, että lähes 75 prosenttia tuomioistuimen talousarviosta osoitettiin jäseniä ja henkilöstöä koskeviin menoihin (osasto 1) ja lähes 25 prosenttia infrastruktuurimenoihin (osasto 2), etenkin rakennuksiin ja tietotekniikkaan; toteaa, että vuodelta 2018 vuodelle 2019 siirrettiin määrärahoja 21 092 468 euroa (joista suurin osa eli 15 038 328 euroa kiinteistöjen osalta) ja niistä 87,21 prosenttia käytettiin vuonna 2019 (85,45 prosenttia vuonna 2018);

| 6. | panee huolestuneena merkille, että kuten vuoden 2017 vastuuvapauspäätöslauselmassa todettiin, tuomioistuin arvioi edelleen jotkut sitoumukset liian suuriksi: jäsenten virkamatkoja koskevassa budjettikohdassa 104 sidottiin 299 750 euroa ja maksettiin 34 340 euroa, henkilöstön virkamatkoja koskevassa budjettikohdassa 162 sidottiin 498 500 euroa ja maksettiin 272 898 euroa, jäsenten koulutusta koskevassa budjettikohdassa 106 sidottiin 270 065 euroa ja maksettiin 164 263 euroa ja henkilöstön koulutusta koskevassa budjettikohdassa 1612 sidottiin 1 528 061 euroa ja maksettiin 706 717 euroa; panee kuitenkin merkille, että vuonna 2020 maksettiin huomattavia määriä siirretyistä sitoumuksista; kehottaa tuomioistuinta jatkamaan moitteettoman varainhoidon varmistamiseksi toteuttamiaan toimia kaikkien budjettikohtien osalta, jotta vältetään merkittävät erot sitoumusten ja maksujen välillä; |
| --- | --- |

6.

panee huolestuneena merkille, että kuten vuoden 2017 vastuuvapauspäätöslauselmassa todettiin, tuomioistuin arvioi edelleen jotkut sitoumukset liian suuriksi: jäsenten virkamatkoja koskevassa budjettikohdassa 104 sidottiin 299 750 euroa ja maksettiin 34 340 euroa, henkilöstön virkamatkoja koskevassa budjettikohdassa 162 sidottiin 498 500 euroa ja maksettiin 272 898 euroa, jäsenten koulutusta koskevassa budjettikohdassa 106 sidottiin 270 065 euroa ja maksettiin 164 263 euroa ja henkilöstön koulutusta koskevassa budjettikohdassa 1612 sidottiin 1 528 061 euroa ja maksettiin 706 717 euroa; panee kuitenkin merkille, että vuonna 2020 maksettiin huomattavia määriä siirretyistä sitoumuksista; kehottaa tuomioistuinta jatkamaan moitteettoman varainhoidon varmistamiseksi toteuttamiaan toimia kaikkien budjettikohtien osalta, jotta vältetään merkittävät erot sitoumusten ja maksujen välillä;

Henkilöresurssit

Henkilöresurssit

| 7. | toteaa, että vuonna 2019 tuomioistuimen palveluksessa oli 2 256 henkilöä (2 217 henkilöä vuonna 2018 ja 2 180 henkilöä vuonna 2017); huomauttaa, että virkojen ja toimien jakautuminen toimialoittain on pysynyt samana kuin aiempina vuosina ja että lähes 85 prosenttia viroista ja toimista liittyi tuomioistuintoimintaan tai kielellisiin tehtäviin; panee merkille, että virkojen ja toimien täyttöaste pysyi vuonna 2019 vuoden 2018 tapaan erittäin korkeana noin 97 prosentissa; panee kuitenkin merkille tietyt palvelukseenottoon liittyvät vaikeudet, jotka johtuvat rajallisemmista urakehitysmahdollisuuksista ja peruspalkkaluokkien alkupalkkojen alhaisesta tasosta Luxemburgin korkeisiin elinkustannuksiin nähden; muistuttaa olevansa huolestunut ostovoimapariteettiin liittyvästä yhä kasvavasta ongelmasta, josta Luxemburgiin sijoittuneet unionin virkamiehet kärsivät; |
| --- | --- |

7.

toteaa, että vuonna 2019 tuomioistuimen palveluksessa oli 2 256 henkilöä (2 217 henkilöä vuonna 2018 ja 2 180 henkilöä vuonna 2017); huomauttaa, että virkojen ja toimien jakautuminen toimialoittain on pysynyt samana kuin aiempina vuosina ja että lähes 85 prosenttia viroista ja toimista liittyi tuomioistuintoimintaan tai kielellisiin tehtäviin; panee merkille, että virkojen ja toimien täyttöaste pysyi vuonna 2019 vuoden 2018 tapaan erittäin korkeana noin 97 prosentissa; panee kuitenkin merkille tietyt palvelukseenottoon liittyvät vaikeudet, jotka johtuvat rajallisemmista urakehitysmahdollisuuksista ja peruspalkkaluokkien alkupalkkojen alhaisesta tasosta Luxemburgin korkeisiin elinkustannuksiin nähden; muistuttaa olevansa huolestunut ostovoimapariteettiin liittyvästä yhä kasvavasta ongelmasta, josta Luxemburgiin sijoittuneet unionin virkamiehet kärsivät;

| 8. | korostaa, että on tärkeää puuttua sukupuolten epätasapainoiseen edustukseen tuomareiden kollegiossa; korostaa, että parlamentin talousarvion valvontavaliokunta on sitoutunut edistämään sukupuolten tasapainoista edustusta; toteaa kuitenkin, että yhtäläisiä mahdollisuuksia koskevien toimien tulokset alkavat yhä selkeämmin näkyä hallinnon tasolla, kun naisten osuus on keskijohdossa 41 prosenttia ja ylimmässä johdossa 40 prosenttia; panee merkille, että koko henkilöstön sukupuolijakauma on 39 prosenttia miehiä ja 61 prosenttia naisia ja AD-henkilöstön 46 prosenttia miehiä ja 54 prosenttia naisia; |
| --- | --- |

8.

korostaa, että on tärkeää puuttua sukupuolten epätasapainoiseen edustukseen tuomareiden kollegiossa; korostaa, että parlamentin talousarvion valvontavaliokunta on sitoutunut edistämään sukupuolten tasapainoista edustusta; toteaa kuitenkin, että yhtäläisiä mahdollisuuksia koskevien toimien tulokset alkavat yhä selkeämmin näkyä hallinnon tasolla, kun naisten osuus on keskijohdossa 41 prosenttia ja ylimmässä johdossa 40 prosenttia; panee merkille, että koko henkilöstön sukupuolijakauma on 39 prosenttia miehiä ja 61 prosenttia naisia ja AD-henkilöstön 46 prosenttia miehiä ja 54 prosenttia naisia;

| 9. | korostaa, että on parannettava henkilöstön maantieteellistä tasapainoa etenkin johtotehtävissä, kun otetaan huomioon, että vuoden 2020 puolivälissä 15 kaikkiaan 58 yksikönpäälliköstä (25,8 prosenttia) ja kaksi kaikkiaan 15 johtajasta (13,3 prosenttia) oli kotoisin jäsenvaltioista, jotka ovat liittyneet unioniin toukokuun 2004 jälkeen (15 kaikkiaan 57 yksikönpäälliköstä ja kaksi kaikkiaan 13 johtajasta vuonna 2018); kehottaa tuomioistuinta tehostamaan toimiaan tässä asiassa kannustamalla sellaisia hakijoita tekemään hakemuksen, joiden kansallisuus on aliedustettuna, ja hyödyntämällä toimielinten välisiä vaihtoja; |
| --- | --- |

9.

korostaa, että on parannettava henkilöstön maantieteellistä tasapainoa etenkin johtotehtävissä, kun otetaan huomioon, että vuoden 2020 puolivälissä 15 kaikkiaan 58 yksikönpäälliköstä (25,8 prosenttia) ja kaksi kaikkiaan 15 johtajasta (13,3 prosenttia) oli kotoisin jäsenvaltioista, jotka ovat liittyneet unioniin toukokuun 2004 jälkeen (15 kaikkiaan 57 yksikönpäälliköstä ja kaksi kaikkiaan 13 johtajasta vuonna 2018); kehottaa tuomioistuinta tehostamaan toimiaan tässä asiassa kannustamalla sellaisia hakijoita tekemään hakemuksen, joiden kansallisuus on aliedustettuna, ja hyödyntämällä toimielinten välisiä vaihtoja;

| 10. | pyytää tuomioistuimen yhtäläisistä mahdollisuuksista ja monimuotoisuudesta vastaavaa yksikköä arvioimaan mahdollisuuksia vahvistaa edelleen yhtäläisten mahdollisuuksien periaatetta ja ottaa se entistäkin paremmin huomioon palvelukseenotossa, koulutuksessa, urakehityksessä ja työoloissa sekä lisäämään henkilöstön tietoisuutta näistä näkökohdista; |
| --- | --- |

10.

pyytää tuomioistuimen yhtäläisistä mahdollisuuksista ja monimuotoisuudesta vastaavaa yksikköä arvioimaan mahdollisuuksia vahvistaa edelleen yhtäläisten mahdollisuuksien periaatetta ja ottaa se entistäkin paremmin huomioon palvelukseenotossa, koulutuksessa, urakehityksessä ja työoloissa sekä lisäämään henkilöstön tietoisuutta näistä näkökohdista;

| 11. | panee huolestuneena merkille tuomioistuimessa viime vuosina ilmoitettujen työuupumustapausten suuren määrän; pitää myönteisenä, että tuomioistuin toteutti vuonna 2019 työuupumustapausten estämiseksi ja niihin puuttumiseksi useita toimia, kuten psykologin palkkaaminen, henkilöstön koulutus ja johtavassa asemassa olevien pakollinen koulutusohjelma, johon sisältyy huomattava hyvinvointia koskeva osa; katsoo, että kaikkien määrärahaleikkauksia koskevien päätösten ja henkilöstövähennyksiä koskevien toimenpiteiden olisi oltava johdonmukaisia korkealaatuisten tulosten ylläpitämistä koskevan periaatteen kanssa, niissä olisi taattava henkilöstön hyvinvointi ja työtyytyväisyys ja niissä olisi otettava huomioon tuomioistuimen viime vuosina jatkuvasti kasvanut työtaakka; kehottaa tuomioistuinta seuraamaan tiivisti niiden äskettäin käyttöön otettujen toimenpiteiden vaikuttavuutta, joilla pyritään puuttumaan työmäärän lisääntymiseen, ja toteuttamaan tarvittaessa entistä jämäkämpiä toimenpiteitä työuupumuksen ehkäisemiseksi; kannustaa tuomioistuinta täydentämään nykyisiä joustavia työjärjestelyjä turvaamalla henkilöstön jäsenten oikeuden olla tavoittamattomissa; |
| --- | --- |

11.

panee huolestuneena merkille tuomioistuimessa viime vuosina ilmoitettujen työuupumustapausten suuren määrän; pitää myönteisenä, että tuomioistuin toteutti vuonna 2019 työuupumustapausten estämiseksi ja niihin puuttumiseksi useita toimia, kuten psykologin palkkaaminen, henkilöstön koulutus ja johtavassa asemassa olevien pakollinen koulutusohjelma, johon sisältyy huomattava hyvinvointia koskeva osa; katsoo, että kaikkien määrärahaleikkauksia koskevien päätösten ja henkilöstövähennyksiä koskevien toimenpiteiden olisi oltava johdonmukaisia korkealaatuisten tulosten ylläpitämistä koskevan periaatteen kanssa, niissä olisi taattava henkilöstön hyvinvointi ja työtyytyväisyys ja niissä olisi otettava huomioon tuomioistuimen viime vuosina jatkuvasti kasvanut työtaakka; kehottaa tuomioistuinta seuraamaan tiivisti niiden äskettäin käyttöön otettujen toimenpiteiden vaikuttavuutta, joilla pyritään puuttumaan työmäärän lisääntymiseen, ja toteuttamaan tarvittaessa entistä jämäkämpiä toimenpiteitä työuupumuksen ehkäisemiseksi; kannustaa tuomioistuinta täydentämään nykyisiä joustavia työjärjestelyjä turvaamalla henkilöstön jäsenten oikeuden olla tavoittamattomissa;

| 12. | suhtautuu myönteisesti toimiin, joita tuomioistuin on toteuttanut arvioidakseen, jakautuuko työmäärä oikeassa suhteessa eri ryhmien ja henkilöstön jäsenten kesken, jotta voidaan vähentää työuupumustapauksia ja lisätä tehokkuutta; panee merkille, että unionin tuomioistuimen ja yleisen tuomioistuimen presidentit ovat vastuussa käsiteltävien asioiden jakamisesta siten, että nykyinen ja odotettavissa oleva työmäärä otetaan huomioon; korostaa, että käyttöön on otettu välineitä, joilla tilannetta voidaan arvioida tarkasti, mukaan lukien työmäärän analysointi kuuden viikon välein; panee merkille, että hallintoyksiköissä johtajat seuraavat jatkuvasti työmäärää ja sen jakautumista henkilöstön jäsenten kesken ottaen huomioon työmäärän jatkuvan kasvun ja käytettävissä olevien resurssien rajallisuuden, jotta voidaan tehdä tarvittavia mukautuksia; |
| --- | --- |

12.

suhtautuu myönteisesti toimiin, joita tuomioistuin on toteuttanut arvioidakseen, jakautuuko työmäärä oikeassa suhteessa eri ryhmien ja henkilöstön jäsenten kesken, jotta voidaan vähentää työuupumustapauksia ja lisätä tehokkuutta; panee merkille, että unionin tuomioistuimen ja yleisen tuomioistuimen presidentit ovat vastuussa käsiteltävien asioiden jakamisesta siten, että nykyinen ja odotettavissa oleva työmäärä otetaan huomioon; korostaa, että käyttöön on otettu välineitä, joilla tilannetta voidaan arvioida tarkasti, mukaan lukien työmäärän analysointi kuuden viikon välein; panee merkille, että hallintoyksiköissä johtajat seuraavat jatkuvasti työmäärää ja sen jakautumista henkilöstön jäsenten kesken ottaen huomioon työmäärän jatkuvan kasvun ja käytettävissä olevien resurssien rajallisuuden, jotta voidaan tehdä tarvittavia mukautuksia;

| 13. | on huolissaan siitä, että vuonna 2019 vain 48,5 prosenttia tuomioistuimen harjoitteluista oli palkallisia; panee kuitenkin merkille, että osuus nousi vuodesta 2018, jolloin se oli 31,7 prosenttia; toteaa, että vuonna 2019 siirryttiin vähitellen ottamaan käyttöön uusi järjestelmä (tuomioistuimen 3. joulukuuta 2018 tekemä päätös, jossa määrätään mahdollisuudesta ottaa harjoittelijoita, joille toimielimet maksavat palkkaa); panee merkille arvion, jonka mukaan tuomioistuin maksaa vuonna 2020 palkkaa 75 prosentille harjoittelijoistaan; panee merkille, että kaikki covid-19-kriisin yhteydessä peruutetut harjoittelujaksot olivat palkattomia; kehottaa tuomioistuinta kiireellisesti ottamaan harjoittelijansa palvelukseen palkallisten sopimusten nojalla ja myöntämään näille korvaukset, jotka kattavat vähintään elinkustannukset, paitsi tapauksissa, joissa harjoittelijat saavat korvauksen muista lähteistä, tuomioistuimen allekirjoittamien toimielinten välisten sopimusten mukaisesti; |
| --- | --- |

13.

on huolissaan siitä, että vuonna 2019 vain 48,5 prosenttia tuomioistuimen harjoitteluista oli palkallisia; panee kuitenkin merkille, että osuus nousi vuodesta 2018, jolloin se oli 31,7 prosenttia; toteaa, että vuonna 2019 siirryttiin vähitellen ottamaan käyttöön uusi järjestelmä (tuomioistuimen 3. joulukuuta 2018 tekemä päätös, jossa määrätään mahdollisuudesta ottaa harjoittelijoita, joille toimielimet maksavat palkkaa); panee merkille arvion, jonka mukaan tuomioistuin maksaa vuonna 2020 palkkaa 75 prosentille harjoittelijoistaan; panee merkille, että kaikki covid-19-kriisin yhteydessä peruutetut harjoittelujaksot olivat palkattomia; kehottaa tuomioistuinta kiireellisesti ottamaan harjoittelijansa palvelukseen palkallisten sopimusten nojalla ja myöntämään näille korvaukset, jotka kattavat vähintään elinkustannukset, paitsi tapauksissa, joissa harjoittelijat saavat korvauksen muista lähteistä, tuomioistuimen allekirjoittamien toimielinten välisten sopimusten mukaisesti;

| 14. | panee tyytyväisenä merkille, että yleiseen tuomioistuimeen nimitettiin vuonna 2019 seitsemän uutta tuomaria vuonna 2015 hyväksytyn rakenneuudistuksen kolmannessa ja viimeisessä vaiheessa, joten yleisen tuomioistuimen tuomareiden määrä kaksinkertaistui; |
| --- | --- |

14.

panee tyytyväisenä merkille, että yleiseen tuomioistuimeen nimitettiin vuonna 2019 seitsemän uutta tuomaria vuonna 2015 hyväksytyn rakenneuudistuksen kolmannessa ja viimeisessä vaiheessa, joten yleisen tuomioistuimen tuomareiden määrä kaksinkertaistui;

| 15. | panee merkille, että vuonna 2019 unionin tuomioistuimesta lähti 5 jäsentä ja unionin yleisestä tuomioistuimesta 8 jäsentä ja että unionin tuomioistuimeen tuli 4 jäsentä ja unionin yleiseen tuomioistuimeen 14 jäsentä; panee merkille, että unionin yleisen tuomioistuimen tuomareita on nyt 52, mikä on linjassa tuomareiden määrän asteittaista kaksinkertaistamista koskevan päätöksen kanssa; huomauttaa, että tuomioistuinten ratkaisujen laatu ja unionin yleisen tuomioistuimen meneillään oleva uudistus eivät kuuluneet tilintarkastustuomioistuimen vuonna 2017 suorittaman tarkastuksen piiriin mutta että tilintarkastustuomioistuin viittaa asetuksen (EU, Euratom) 2015/2422 3 artiklan 1 kohtaan, jossa todetaan, että ”[u]nionin tuomioistuin laatii viimeistään 26 päivänä joulukuuta 2020 [...] kertomuksen Euroopan parlamentille, neuvostolle ja komissiolle unionin yleisen tuomioistuimen toiminnasta. Kertomuksessa keskitytään erityisesti käsittelemään [...], tuomareiden määrän lisäämisen 56:een tarpeellisuutta ja vaikuttavuutta, resurssien käyttöä ja vaikuttavuutta sekä uusien erityisjaostojen perustamista ja/tai muita rakenteellisia muutoksia” (1); |
| --- | --- |

15.

panee merkille, että vuonna 2019 unionin tuomioistuimesta lähti 5 jäsentä ja unionin yleisestä tuomioistuimesta 8 jäsentä ja että unionin tuomioistuimeen tuli 4 jäsentä ja unionin yleiseen tuomioistuimeen 14 jäsentä; panee merkille, että unionin yleisen tuomioistuimen tuomareita on nyt 52, mikä on linjassa tuomareiden määrän asteittaista kaksinkertaistamista koskevan päätöksen kanssa; huomauttaa, että tuomioistuinten ratkaisujen laatu ja unionin yleisen tuomioistuimen meneillään oleva uudistus eivät kuuluneet tilintarkastustuomioistuimen vuonna 2017 suorittaman tarkastuksen piiriin mutta että tilintarkastustuomioistuin viittaa asetuksen (EU, Euratom) 2015/2422 3 artiklan 1 kohtaan, jossa todetaan, että ”[u]nionin tuomioistuin laatii viimeistään 26 päivänä joulukuuta 2020 [...] kertomuksen Euroopan parlamentille, neuvostolle ja komissiolle unionin yleisen tuomioistuimen toiminnasta. Kertomuksessa keskitytään erityisesti käsittelemään [...], tuomareiden määrän lisäämisen 56:een tarpeellisuutta ja vaikuttavuutta, resurssien käyttöä ja vaikuttavuutta sekä uusien erityisjaostojen perustamista ja/tai muita rakenteellisia muutoksia” (1

| 16. | pyytää tuomioistuinta ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle kaikista hallinnollisten menettelyjen tehokkuuden parannuksista, jotka vaikuttavat olennaisen tärkeiltä alati kasvavan työmäärän vuoksi; toteaa jälleen käynnissä olevien uudistusten tarpeellisuuden sen varmistamiseksi, että tuomioistuimella on hyvät valmiudet vastata tuleviin haasteisiin ja parantaa edelleen yleistä tuloksellisuuttaan, jotta vältetään kohtuuttomat viivästykset tapausten käsittelyssä; |
| --- | --- |

16.

pyytää tuomioistuinta ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle kaikista hallinnollisten menettelyjen tehokkuuden parannuksista, jotka vaikuttavat olennaisen tärkeiltä alati kasvavan työmäärän vuoksi; toteaa jälleen käynnissä olevien uudistusten tarpeellisuuden sen varmistamiseksi, että tuomioistuimella on hyvät valmiudet vastata tuleviin haasteisiin ja parantaa edelleen yleistä tuloksellisuuttaan, jotta vältetään kohtuuttomat viivästykset tapausten käsittelyssä;

Etiikkaa ja lahjomattomuutta koskevat toimintaperiaatteet

Etiikkaa ja lahjomattomuutta koskevat toimintaperiaatteet

| 17. | on tyytyväinen jäsenten matkoja koskevan sisäisen oikeudellisen kehyksen muutoksiin, erityisesti virka-autojen ja kuljettajien käytön osalta; toteaa, että kuljettajan käyttö on nyt mahdollista vain kahdessa erityistapauksessa: jäsenten etukäteen hyväksytyt työmatkat ulkoista toimintaa varten (tällaisia työmatkoja koskevissa säännöissä ei määrätä mistään tilanteista, joissa kuljettajaa voitaisiin pyytää matkustamaan jäsenen kotimaahan tai mihinkään muuhun maahan kuljettamatta jäsentä ajoneuvossa, elleivät kyseessä ole poikkeusolosuhteet) sekä erityisolosuhteista johtuvat matkat (terveydelliset tai lääketieteelliset syyt, turvallisuuteen liittyvät syyt ja ylivoimainen este); |
| --- | --- |

17.

on tyytyväinen jäsenten matkoja koskevan sisäisen oikeudellisen kehyksen muutoksiin, erityisesti virka-autojen ja kuljettajien käytön osalta; toteaa, että kuljettajan käyttö on nyt mahdollista vain kahdessa erityistapauksessa: jäsenten etukäteen hyväksytyt työmatkat ulkoista toimintaa varten (tällaisia työmatkoja koskevissa säännöissä ei määrätä mistään tilanteista, joissa kuljettajaa voitaisiin pyytää matkustamaan jäsenen kotimaahan tai mihinkään muuhun maahan kuljettamatta jäsentä ajoneuvossa, elleivät kyseessä ole poikkeusolosuhteet) sekä erityisolosuhteista johtuvat matkat (terveydelliset tai lääketieteelliset syyt, turvallisuuteen liittyvät syyt ja ylivoimainen este);

| 18. | panee merkille, että vuonna 2019 ilmoitettiin yhdestä väitetystä häirintätapauksesta ja että todettiin, etteivät väitetyt tosiseikat olleet henkilöstösääntöjen 12 a artiklassa määriteltyä häirintää; panee merkille, että vuonna 2019 saatettiin päätökseen yksi tutkimus henkilöstön jäsenten tekemien häirintää koskevien kanteluiden johdosta ja että tapaus käsiteltiin virkamiestuomioistuimen entisen tuomarin johtamassa hallinnollisessa tutkinnassa; toteaa, että muita kanteluita ei saatu ja että tuomioistuinasioiden hallinnointiin tai tuomioihin ei liittynyt menoja; panee tyytyväisenä merkille, että häirinnän torjuntaa koskevat säännöt ja menettelyt on julkistettu tuomioistuimen intranetsivustolla, jotta voidaan edistää kunnioittavaa työympäristöä ja estää kaikenlainen häirintä; |
| --- | --- |

18.

panee merkille, että vuonna 2019 ilmoitettiin yhdestä väitetystä häirintätapauksesta ja että todettiin, etteivät väitetyt tosiseikat olleet henkilöstösääntöjen 12 a artiklassa määriteltyä häirintää; panee merkille, että vuonna 2019 saatettiin päätökseen yksi tutkimus henkilöstön jäsenten tekemien häirintää koskevien kanteluiden johdosta ja että tapaus käsiteltiin virkamiestuomioistuimen entisen tuomarin johtamassa hallinnollisessa tutkinnassa; toteaa, että muita kanteluita ei saatu ja että tuomioistuinasioiden hallinnointiin tai tuomioihin ei liittynyt menoja; panee tyytyväisenä merkille, että häirinnän torjuntaa koskevat säännöt ja menettelyt on julkistettu tuomioistuimen intranetsivustolla, jotta voidaan edistää kunnioittavaa työympäristöä ja estää kaikenlainen häirintä;

| 19. | panee merkille, että vuonna 2019 oli yksi väärinkäytösten paljastamista koskeva tapaus ja että se oli myös ensimmäisen tapaus, jonka johdosta sovellettiin tuomioistuimen vuonna 2017 hyväksyttyjä väärinkäytösten paljastamista koskevia sääntöjä; pitää myönteisenä, että tapaus osoitti sääntöjen olevan tarkoituksenmukaiset; panee merkille, että Euroopan petostentorjuntavirastolle (OLAF) ilmoittamista ei pidetty tarpeellisena, sillä tuomioistuin kykeni käytettävissään olevien tietojen perusteella tekemään asianmukaiset päätökset; pyytää kuitenkin tuomioistuinta raportoimaan tästä tapauksesta vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle; |
| --- | --- |

19.

panee merkille, että vuonna 2019 oli yksi väärinkäytösten paljastamista koskeva tapaus ja että se oli myös ensimmäisen tapaus, jonka johdosta sovellettiin tuomioistuimen vuonna 2017 hyväksyttyjä väärinkäytösten paljastamista koskevia sääntöjä; pitää myönteisenä, että tapaus osoitti sääntöjen olevan tarkoituksenmukaiset; panee merkille, että Euroopan petostentorjuntavirastolle (OLAF) ilmoittamista ei pidetty tarpeellisena, sillä tuomioistuin kykeni käytettävissään olevien tietojen perusteella tekemään asianmukaiset päätökset; pyytää kuitenkin tuomioistuinta raportoimaan tästä tapauksesta vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle;

| 20. | pitää myönteisenä vuonna 2019 järjestettyä hyvän toimintatavan sääntöjä koskevaa koulutusta, johon osallistui 63 henkilöstön jäsentä; panee merkille, että tällainen koulutus on järjestetty, jotta uusille tulokkaille ja muille henkilöstön jäsenille voidaan tiedottaa heidän henkilöstösääntöjen ja muuhun henkilöstöön sovellettavien palvelussuhteen ehtojen mukaisista velvollisuuksistaan; panee tyytyväisenä merkille, että kurssit kattoivat sellaisia aiheita kuin häirintä, väärinkäytösten paljastaminen ja eturistiriitojen ehkäiseminen sekä muita eettisiä kysymyksiä; on tyytyväinen siihen, että myös väärinkäytösten paljastaminen ja eturistiriidat on sisällytetty varainkäyttöön liittyvään koulutukseen; kannustaa tuomioistuinta jatkamaan tämän koulutuksen tarjoamista järjestelmällisesti uusille tulokkaille ja määräajoin muulle henkilöstölle; kehottaa tuomioistuinta edistämään muita vastaavanlaisia koulutuksia; |
| --- | --- |

20.

pitää myönteisenä vuonna 2019 järjestettyä hyvän toimintatavan sääntöjä koskevaa koulutusta, johon osallistui 63 henkilöstön jäsentä; panee merkille, että tällainen koulutus on järjestetty, jotta uusille tulokkaille ja muille henkilöstön jäsenille voidaan tiedottaa heidän henkilöstösääntöjen ja muuhun henkilöstöön sovellettavien palvelussuhteen ehtojen mukaisista velvollisuuksistaan; panee tyytyväisenä merkille, että kurssit kattoivat sellaisia aiheita kuin häirintä, väärinkäytösten paljastaminen ja eturistiriitojen ehkäiseminen sekä muita eettisiä kysymyksiä; on tyytyväinen siihen, että myös väärinkäytösten paljastaminen ja eturistiriidat on sisällytetty varainkäyttöön liittyvään koulutukseen; kannustaa tuomioistuinta jatkamaan tämän koulutuksen tarjoamista järjestelmällisesti uusille tulokkaille ja määräajoin muulle henkilöstölle; kehottaa tuomioistuinta edistämään muita vastaavanlaisia koulutuksia;

| 21. | panee Euroopan oikeusasiamiehelle tehtyihin kanteluihin liittyvien tapausten osalta merkille, että kahden tapauksen käsittely oli kesken 1. tammikuuta 2019 ja yhden tapauksen käsittely aloitettiin vuonna 2019; pitää myönteisenä, että kaikkien näiden kolmen tapauksen käsittely päätettiin vuonna 2019 eikä Euroopan oikeusasiamies havainnut niissä hallinnollisia epäkohtia; |
| --- | --- |

21.

panee Euroopan oikeusasiamiehelle tehtyihin kanteluihin liittyvien tapausten osalta merkille, että kahden tapauksen käsittely oli kesken 1. tammikuuta 2019 ja yhden tapauksen käsittely aloitettiin vuonna 2019; pitää myönteisenä, että kaikkien näiden kolmen tapauksen käsittely päätettiin vuonna 2019 eikä Euroopan oikeusasiamies havainnut niissä hallinnollisia epäkohtia;

| 22. | suhtautuu myönteisesti siihen, että ”henkilöstöresurssit ja hallinto” -osastoon on perustettu yhtäläisiä mahdollisuuksia ja monimuotoisuutta käsittelevä yksikkö, jonka tavoitteena on laatia ja panna täytäntöön toimintaperiaatteet, joissa kiinnitetään erityistä huomiota yhtäläisten mahdollisuuksien ja monimuotoisuuden periaatteiden yhdistämiseen henkilöstöhallinnon eri menettelyihin; pyytää tuomioistuinta raportoimaan työn toteuttamisesta ja tuloksista vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle; |
| --- | --- |

22.

suhtautuu myönteisesti siihen, että ”henkilöstöresurssit ja hallinto” -osastoon on perustettu yhtäläisiä mahdollisuuksia ja monimuotoisuutta käsittelevä yksikkö, jonka tavoitteena on laatia ja panna täytäntöön toimintaperiaatteet, joissa kiinnitetään erityistä huomiota yhtäläisten mahdollisuuksien ja monimuotoisuuden periaatteiden yhdistämiseen henkilöstöhallinnon eri menettelyihin; pyytää tuomioistuinta raportoimaan työn toteuttamisesta ja tuloksista vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle;

| 23. | on huolissaan siitä, ettei tuomioistuin kyennyt antamaan tietoja niin kutsuttuun pyöröovi-ilmiöön liittyvistä sisäisistä menettelyistään, jotka koskevat ylempiä henkilöstön jäseniä; palauttaa mieliin parlamentin talousarvion valvontavaliokunnan pyynnön laatia ja julkistaa tästä viipymättä tiukat säännöt; palauttaa lisäksi mieliin oikeusasiamiehen vuonna 2018 tekemän aloitteen siitä, miten voidaan parhaiten panna täytäntöön pyöröovi-ilmiötä koskevat henkilöstösääntöjen määräykset; |
| --- | --- |

23.

on huolissaan siitä, ettei tuomioistuin kyennyt antamaan tietoja niin kutsuttuun pyöröovi-ilmiöön liittyvistä sisäisistä menettelyistään, jotka koskevat ylempiä henkilöstön jäseniä; palauttaa mieliin parlamentin talousarvion valvontavaliokunnan pyynnön laatia ja julkistaa tästä viipymättä tiukat säännöt; palauttaa lisäksi mieliin oikeusasiamiehen vuonna 2018 tekemän aloitteen siitä, miten voidaan parhaiten panna täytäntöön pyöröovi-ilmiötä koskevat henkilöstösääntöjen määräykset;

| 24. | panee merkille tuomioistuimen jäsenten virkakauden jälkeisiin työsuhteisiin sovellettavat säännöt; panee merkille, että käytännesäännöissä asetetaan erilaisia rajoituksia, kuten kolmen vuoden odotusaika, jonka aikana entiset jäsenet eivät saa edustaa osapuolia tuomioistuimen käsiteltävinä olevissa asioissa, ja toteaa lisäksi, etteivät entiset jäsenet saa olla millään tavalla osallisina tapauksissa, jotka olivat vireillä siinä tuomioistuimessa, jonka jäseniä he olivat, eivätkä tapauksissa, jotka liittyvät muihin vireillä oleviin tai ratkaistuihin tapauksiin, joita he olivat käsitelleet kyseisen tuomioistuimen jäseninä; |
| --- | --- |

24.

panee merkille tuomioistuimen jäsenten virkakauden jälkeisiin työsuhteisiin sovellettavat säännöt; panee merkille, että käytännesäännöissä asetetaan erilaisia rajoituksia, kuten kolmen vuoden odotusaika, jonka aikana entiset jäsenet eivät saa edustaa osapuolia tuomioistuimen käsiteltävinä olevissa asioissa, ja toteaa lisäksi, etteivät entiset jäsenet saa olla millään tavalla osallisina tapauksissa, jotka olivat vireillä siinä tuomioistuimessa, jonka jäseniä he olivat, eivätkä tapauksissa, jotka liittyvät muihin vireillä oleviin tai ratkaistuihin tapauksiin, joita he olivat käsitelleet kyseisen tuomioistuimen jäseninä;

| 25. | suhtautuu myönteisesti siihen, että tuomioistuin julkisti parlamentin talousarvion valvontavaliokunnan pyynnöstä verkkosivustollaan luettelon jäsentensä ulkoisesta toiminnasta; kehottaa avoimuuden vuoksi julkistamaan lisää yksityiskohtaisia tietoja esimerkiksi luetteloon merkittyjen tilaisuuksien tarkoituksesta, ajankohdasta, tapahtumapaikasta ja matka- ja oleskelukustannuksista sekä siitä, onko nämä kustannukset maksanut tuomioistuin vai kolmas osapuoli; toteaa, että ulkoiseen toimintaan osallistuminen edellyttää ennakkohyväksyntää, sen on kuuluttava oikeuskäytännön levittämistä koskeviin jäsenen tehtäviin ja oltava sopusoinnussa käytännesääntöjen vaatimusten kanssa; |
| --- | --- |

25.

suhtautuu myönteisesti siihen, että tuomioistuin julkisti parlamentin talousarvion valvontavaliokunnan pyynnöstä verkkosivustollaan luettelon jäsentensä ulkoisesta toiminnasta; kehottaa avoimuuden vuoksi julkistamaan lisää yksityiskohtaisia tietoja esimerkiksi luetteloon merkittyjen tilaisuuksien tarkoituksesta, ajankohdasta, tapahtumapaikasta ja matka- ja oleskelukustannuksista sekä siitä, onko nämä kustannukset maksanut tuomioistuin vai kolmas osapuoli; toteaa, että ulkoiseen toimintaan osallistuminen edellyttää ennakkohyväksyntää, sen on kuuluttava oikeuskäytännön levittämistä koskeviin jäsenen tehtäviin ja oltava sopusoinnussa käytännesääntöjen vaatimusten kanssa;

| 26. | kannustaa tuomioistuinta tehostamaan toimiaan henkilöstön käytännesääntöihin liittyvän yleisen toimenpidepaketin saattamiseksi valmiiksi; palauttaa mieliin, että viimeksi tarkistetut jäsenten käytännesäännöt tulivat voimaan 1. tammikuuta 2017; toteaa jälleen, että tarvitaan yksityiskohtaisia säännöksiä esimerkiksi eturistiriitojen, ulkoisen toiminnan, palvelussuhteen päättymisen jälkeisen ammatillisen toiminnan ja puolisoiden ansiotyön kaltaisista kysymyksistä; toteaa nykyisestä terveystilanteesta johtuvan työmäärän lisääntymisen hidastaneen prosessia; |
| --- | --- |

26.

kannustaa tuomioistuinta tehostamaan toimiaan henkilöstön käytännesääntöihin liittyvän yleisen toimenpidepaketin saattamiseksi valmiiksi; palauttaa mieliin, että viimeksi tarkistetut jäsenten käytännesäännöt tulivat voimaan 1. tammikuuta 2017; toteaa jälleen, että tarvitaan yksityiskohtaisia säännöksiä esimerkiksi eturistiriitojen, ulkoisen toiminnan, palvelussuhteen päättymisen jälkeisen ammatillisen toiminnan ja puolisoiden ansiotyön kaltaisista kysymyksistä; toteaa nykyisestä terveystilanteesta johtuvan työmäärän lisääntymisen hidastaneen prosessia;

| 27. | on huolestunut siitä, että taloudellisia sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset ovat edelleen itse annettavia ilmoituksia; kehottaa tuomioistuinta nopeuttamaan tarkasteluprosessia, joka koskee sitä, voitaisiinko tätä mekanismia parantaa oikeuslaitoksen riippumattomuuden periaatteen osalta, ja raportoimaan asiasta parlamentin talousarvion valvontavaliokunnalle; toteaa, että kukin jäsen toimittaa toimikautensa aloittaessaan taloudellisia sidonnaisuuksia koskevan ilmoituksen ja päivittää sitä tarvittaessa; panee merkille, että kunkin tuomioistuimen presidentti tutkii ilmoitukset eturistiriitojen välttämiseksi antaessaan asioita esittelevien tuomareiden käsiteltäviksi; toteaa kuitenkin jälleen, että riippumattoman kolmannen osapuolen olisi tarkistettava taloudellisia sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset ja arvioitava eturistiriitojen olemassaolo; |
| --- | --- |

27.

on huolestunut siitä, että taloudellisia sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset ovat edelleen itse annettavia ilmoituksia; kehottaa tuomioistuinta nopeuttamaan tarkasteluprosessia, joka koskee sitä, voitaisiinko tätä mekanismia parantaa oikeuslaitoksen riippumattomuuden periaatteen osalta, ja raportoimaan asiasta parlamentin talousarvion valvontavaliokunnalle; toteaa, että kukin jäsen toimittaa toimikautensa aloittaessaan taloudellisia sidonnaisuuksia koskevan ilmoituksen ja päivittää sitä tarvittaessa; panee merkille, että kunkin tuomioistuimen presidentti tutkii ilmoitukset eturistiriitojen välttämiseksi antaessaan asioita esittelevien tuomareiden käsiteltäviksi; toteaa kuitenkin jälleen, että riippumattoman kolmannen osapuolen olisi tarkistettava taloudellisia sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset ja arvioitava eturistiriitojen olemassaolo;

| 28. | pitää myönteisenä tuomioistuimen halukkuutta varmistaa entistä suurempi avoimuus; kannustaa tuomioistuinta julkistamaan verkkosivustollaan jäsenten ansioluettelot ja kehottaa sitä ottamaan huomioon muiden toimielinten ja jäsenvaltioiden tällä alalla noudattamat lähestymistavat; |
| --- | --- |

28.

pitää myönteisenä tuomioistuimen halukkuutta varmistaa entistä suurempi avoimuus; kannustaa tuomioistuinta julkistamaan verkkosivustollaan jäsenten ansioluettelot ja kehottaa sitä ottamaan huomioon muiden toimielinten ja jäsenvaltioiden tällä alalla noudattamat lähestymistavat;

Rakennukset ja turvallisuus

Rakennukset ja turvallisuus

| 29. | pitää myönteisenä tuomioistuimen Palais-rakennuksen viidennen laajennusosan, mukaan lukien uusi C-torni, käyttöönottoa heinäkuussa 2019; panee merkille, että kokonaispinta-ala on 42 631 m2, josta toimistotilaa on noin 14 850 m2, ja että tämän ansiosta tuomioistuin saattoi päättää edellisen Kirchbergissä viime vuosien ajan vuokraamansa rakennuksen vuokrasopimuksen; panee merkille, että toimistotilojen tilasuunnitelmiin tehtiin avokonttoreita koskevan tutkimuksen pohjalta muutoksia, jotka ovat osoittautuneet tyydyttäviksi ja joiden ansiosta tuomioistuin on pystynyt tarjoamaan asianmukaisia ratkaisuja yksiköille ja henkilöstön jäsenille; |
| --- | --- |

29.

pitää myönteisenä tuomioistuimen Palais-rakennuksen viidennen laajennusosan, mukaan lukien uusi C-torni, käyttöönottoa heinäkuussa 2019; panee merkille, että kokonaispinta-ala on 42 631 m2

2

| 30. | pyytää tuomioistuinta raportoimaan asiaankuuluvien yhtäläisten mahdollisuuksien komiteoiden (Intercopec) tekemien vammaisasioita koskevien havaintojen tuloksista sekä liikuntarajoitteisia ja muita vammaisia henkilöitä koskevista mahdollisista parannuksista, mukaan lukien näiden ihmisten evakuointi hätätilanteessa sekä asiaan liittyvät kohtuulliset mukautukset tuomioistuimen rakennuksiin kulun ja asianmukaisten toimistolaitteiden osalta; |
| --- | --- |

30.

pyytää tuomioistuinta raportoimaan asiaankuuluvien yhtäläisten mahdollisuuksien komiteoiden (Intercopec) tekemien vammaisasioita koskevien havaintojen tuloksista sekä liikuntarajoitteisia ja muita vammaisia henkilöitä koskevista mahdollisista parannuksista, mukaan lukien näiden ihmisten evakuointi hätätilanteessa sekä asiaan liittyvät kohtuulliset mukautukset tuomioistuimen rakennuksiin kulun ja asianmukaisten toimistolaitteiden osalta;

| 31. | toteaa, että tuomioistuin on perustanut kriisielimiä, jotka antavat sille mahdollisuuden reagoida vaikuttavalla tavalla mahdollisiin tilanteisiin ja taata henkilöstön, rakennusten ja tiedon turvallisuus ja huolehtia toiminnan jatkuvuudesta, ja että näiden elinten hyödyllisyys ja asianmukainen toiminta kävivät ilmi covid-19-kriisin aikana vuonna 2020; panee merkille, että budjettikohdan 2026 ”Kiinteistöjen turvallisuus ja valvonta” lisämenot olivat 500 000 euroa vuonna 2019; |
| --- | --- |

31.

toteaa, että tuomioistuin on perustanut kriisielimiä, jotka antavat sille mahdollisuuden reagoida vaikuttavalla tavalla mahdollisiin tilanteisiin ja taata henkilöstön, rakennusten ja tiedon turvallisuus ja huolehtia toiminnan jatkuvuudesta, ja että näiden elinten hyödyllisyys ja asianmukainen toiminta kävivät ilmi covid-19-kriisin aikana vuonna 2020; panee merkille, että budjettikohdan 2026 ”Kiinteistöjen turvallisuus ja valvonta” lisämenot olivat 500 000 euroa vuonna 2019;

Ympäristönäkökohdat

Ympäristönäkökohdat

| 32. | pitää arvossa sitä, että tuomioistuin parantaa jatkuvasti ympäristönsuojelun tasoaan soveltamalla asetusta (EY) N:o 1221/2009 (2) (EMAS III -asetus), jossa edellytetään eri ympäristönäkökohtien seurantaa indikaattoreiden perusteella; pitää myönteisenä, että useimmat 11 indikaattorista, jotka on esitetty suhteessa kokoaikavastaaviin, osoittivat suotuisaa kehitystä vuonna 2019 verrattuna vuoteen 2015, joka on tuomioistuimen EMAS-järjestelmän perusvuosi; kannustaa tuomioistuinta jatkamaan ympäristöjalanjälkensä pienentämistä ottamalla käyttöön hiilineutraaleja työskentelyratkaisuja ja puhtaita energialähteitä; |
| --- | --- |

32.

pitää arvossa sitä, että tuomioistuin parantaa jatkuvasti ympäristönsuojelun tasoaan soveltamalla asetusta (EY) N:o 1221/2009 (2

Viestintä

Viestintä

| 33. | panee kiinnostuneena merkille, että yksi tuomioistuimen vuonna 2019 toteuttamien viestintätoimien pääkohdista oli oman sosiaalisen median käytön lisääminen tiedon levittämisen parantamiseksi; panee merkille, että tuomioistuin alkoi marraskuussa 2019 käyttää aktiivisesti LinkedIniä tiedottaakseen työstään asianomaisille osapuolille; kannustaa tuomioistuinta vakiinnuttamaan näkyvyytensä vapaissa ja avoimeen lähdekoodiin perustuvissa sosiaalisen median verkostoissa, kuten Mastodonissa, avoimuuden lisäämiseksi ja laajemman yleisön tavoittamiseksi; pitää myönteisenä, että vuonna 2019 tuomioistuimen verkkosivustolla kirjattiin kaikkiaan 8 150 232 kävijää (8 270 495 vuonna 2019) ja että sivuja ladattiin 36 065 064 (32 808 573 vuonna 2018); panee merkille, että sekä vuonna 2018 että vuonna 2019 talousarvioon otettiin yhteensä 60 000 euroa joidenkin sellaisten mediaseurantatoimien ulkoistamiseen, joita ei voitu enää toteuttaa toimielimen sisällä, koska tiettyjä henkilöresursseja oli tarpeen kohdentaa uudelleen muihin tehtäviin; |
| --- | --- |

33.

panee kiinnostuneena merkille, että yksi tuomioistuimen vuonna 2019 toteuttamien viestintätoimien pääkohdista oli oman sosiaalisen median käytön lisääminen tiedon levittämisen parantamiseksi; panee merkille, että tuomioistuin alkoi marraskuussa 2019 käyttää aktiivisesti LinkedIniä tiedottaakseen työstään asianomaisille osapuolille; kannustaa tuomioistuinta vakiinnuttamaan näkyvyytensä vapaissa ja avoimeen lähdekoodiin perustuvissa sosiaalisen median verkostoissa, kuten Mastodonissa, avoimuuden lisäämiseksi ja laajemman yleisön tavoittamiseksi; pitää myönteisenä, että vuonna 2019 tuomioistuimen verkkosivustolla kirjattiin kaikkiaan 8 150 232 kävijää (8 270 495 vuonna 2019) ja että sivuja ladattiin 36 065 064 (32 808 573 vuonna 2018); panee merkille, että sekä vuonna 2018 että vuonna 2019 talousarvioon otettiin yhteensä 60 000 euroa joidenkin sellaisten mediaseurantatoimien ulkoistamiseen, joita ei voitu enää toteuttaa toimielimen sisällä, koska tiettyjä henkilöresursseja oli tarpeen kohdentaa uudelleen muihin tehtäviin;

| 34. | kannustaa tuomioistuinta lisäämään avoimuutta ja pitää myönteisenä tuomioistuimen päätöstä esittää suuren jaostonsa tuomioiden julistaminen suoratoistona Europe by Satellite -palvelun välityksellä; toteaa, että itse kuulemisten suoratoisto olisi monimutkaista ja kallista, koska kuulemiset järjestetään 24 kielellä ja ilman simultaanitulkkausta unionin kansalaisista suurimman osan olisi erittäin vaikeaa seurata niitä; pitää myönteisenä myös sitä, että tuomioistuin on marraskuusta 2019 lähtien julkistanut Euroopan unionin tuomioistuinverkoston (RJUE) verkkosivustolla kansallisten tuomioistuinten ennakkoratkaisupyyntöjä, sisäisiä tutkimuksia koskevia muistioita ja kansallisia oikeudellisia päätöksiä; |
| --- | --- |

34.

kannustaa tuomioistuinta lisäämään avoimuutta ja pitää myönteisenä tuomioistuimen päätöstä esittää suuren jaostonsa tuomioiden julistaminen suoratoistona Europe by Satellite -palvelun välityksellä; toteaa, että itse kuulemisten suoratoisto olisi monimutkaista ja kallista, koska kuulemiset järjestetään 24 kielellä ja ilman simultaanitulkkausta unionin kansalaisista suurimman osan olisi erittäin vaikeaa seurata niitä; pitää myönteisenä myös sitä, että tuomioistuin on marraskuusta 2019 lähtien julkistanut Euroopan unionin tuomioistuinverkoston (RJUE) verkkosivustolla kansallisten tuomioistuinten ennakkoratkaisupyyntöjä, sisäisiä tutkimuksia koskevia muistioita ja kansallisia oikeudellisia päätöksiä;

| 35. | korostaa, että yhteistyö kansallisten oikeusviranomaisten kanssa on lisääntynyt ja tuomioistuin otti vuonna 2019 vastaan 2 824 kansallista oikeusviranomaista seminaarien, koulutuksen, vierailujen tai harjoittelujaksojen merkeissä, kun vastaava luku vuonna 2018 oli 2 292; |
| --- | --- |

35.

korostaa, että yhteistyö kansallisten oikeusviranomaisten kanssa on lisääntynyt ja tuomioistuin otti vuonna 2019 vastaan 2 824 kansallista oikeusviranomaista seminaarien, koulutuksen, vierailujen tai harjoittelujaksojen merkeissä, kun vastaava luku vuonna 2018 oli 2 292;

| 36. | on ilahtunut EU:n tuomioistuinverkoston myönteisestä kehityksestä ja antaa unionin tuomioistuimelle tunnustusta avoimuuden edistämisestä, kun se tarjosi vuonna 2019 verkkosivustollaan vapaan pääsyn EU:n tuomioistuinverkoston menettely- ja doktriiniasiakirjoihin, kuten parlamentin oikeudellisten asioiden valiokunta oli suositellut talousarvion valvontavaliokunnalle antamassaan lausunnossa, joka kuului osana vuoden 2018 vastuuvapausmenettelyyn; panee tyytyväisenä merkille edistymisen digitalisoinnissa ja etenkin uuden oikeudenkäyntiasiakirjajärjestelmän, joka helpottaa asiaankuuluvien asiakirjojen ja tietojen saatavuutta tiettyjen unionin tuomioistuimen käsiteltäväksi saatettujen asioiden käsittelyä varten; |
| --- | --- |

36.

on ilahtunut EU:n tuomioistuinverkoston myönteisestä kehityksestä ja antaa unionin tuomioistuimelle tunnustusta avoimuuden edistämisestä, kun se tarjosi vuonna 2019 verkkosivustollaan vapaan pääsyn EU:n tuomioistuinverkoston menettely- ja doktriiniasiakirjoihin, kuten parlamentin oikeudellisten asioiden valiokunta oli suositellut talousarvion valvontavaliokunnalle antamassaan lausunnossa, joka kuului osana vuoden 2018 vastuuvapausmenettelyyn; panee tyytyväisenä merkille edistymisen digitalisoinnissa ja etenkin uuden oikeudenkäyntiasiakirjajärjestelmän, joka helpottaa asiaankuuluvien asiakirjojen ja tietojen saatavuutta tiettyjen unionin tuomioistuimen käsiteltäväksi saatettujen asioiden käsittelyä varten;

Toimielinten välinen yhteistyö

Toimielinten välinen yhteistyö

| 37. | suhtautuu myönteisesti siihen, että tuomioistuin on aina tehnyt kattavaa yhteistyötä Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) kanssa ja että se on sitoutunut jatkamaan tätä myönteistä yhteistyötä; korostaa, että vuonna 2019 toteutettiin yksi kurinpitotoimenpide OLAFin vuonna 2018 tekemän tutkimuksen johdosta, ja panee merkille, että asiasta on ilmoitettu OLAFille; panee lisäksi merkille, että vuonna 2019 aloitettiin OLAFin tutkimus, joka on yhä käynnissä ja joka on johtanut tiiviiseen yhteistyöhön OLAFin kanssa; |
| --- | --- |

37.

suhtautuu myönteisesti siihen, että tuomioistuin on aina tehnyt kattavaa yhteistyötä Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) kanssa ja että se on sitoutunut jatkamaan tätä myönteistä yhteistyötä; korostaa, että vuonna 2019 toteutettiin yksi kurinpitotoimenpide OLAFin vuonna 2018 tekemän tutkimuksen johdosta, ja panee merkille, että asiasta on ilmoitettu OLAFille; panee lisäksi merkille, että vuonna 2019 aloitettiin OLAFin tutkimus, joka on yhä käynnissä ja joka on johtanut tiiviiseen yhteistyöhön OLAFin kanssa;

| 38. | arvostaa sitä, että vuoden 2018 vastuuvapautta koskevassa päätöslauselmassa esitetyn pyynnön mukaisesti vuotuisessa toimintakertomuksessa on esitetty uusi luku, joka koskee muiden unionin toimielinten ja elinten kanssa tehtyihin palvelutasosopimuksiin liittyviä maksuja, palveluja ja niihin sidoksissa olevia asioita; panee merkille, että tuomioistuin on jatkanut toimielinten välistä yhteistyötä koskevan monitahoisen strategian laatimista ja että vuonna 2019 toimielinten välisten palvelutasosopimusten arvo oli yhteensä 7 852 221 euroa; panee merkille sellaisten toimielinten välisten tarjouskilpailujen järjestämisen, joissa tuomioistuin on joko kumppani vai johtava toimielin, jotta voidaan hyötyä paremmista markkinahinnoista ja optimoida niihin liittyvät hallintokustannukset; panee merkille toimielinten välisen käännös- ja tulkkauskomitean puitteissa tehtävän yhteistyön kääntämisen ja tulkkauksen alalla; |
| --- | --- |

38.

arvostaa sitä, että vuoden 2018 vastuuvapautta koskevassa päätöslauselmassa esitetyn pyynnön mukaisesti vuotuisessa toimintakertomuksessa on esitetty uusi luku, joka koskee muiden unionin toimielinten ja elinten kanssa tehtyihin palvelutasosopimuksiin liittyviä maksuja, palveluja ja niihin sidoksissa olevia asioita; panee merkille, että tuomioistuin on jatkanut toimielinten välistä yhteistyötä koskevan monitahoisen strategian laatimista ja että vuonna 2019 toimielinten välisten palvelutasosopimusten arvo oli yhteensä 7 852 221 euroa; panee merkille sellaisten toimielinten välisten tarjouskilpailujen järjestämisen, joissa tuomioistuin on joko kumppani vai johtava toimielin, jotta voidaan hyötyä paremmista markkinahinnoista ja optimoida niihin liittyvät hallintokustannukset; panee merkille toimielinten välisen käännös- ja tulkkauskomitean puitteissa tehtävän yhteistyön kääntämisen ja tulkkauksen alalla;

| 39. | suhtautuu myönteisesti tuomioistuimen osallistumiseen toimielinten välisiin työryhmiin ja verkostoihin eri aloilla, joita ovat muun muassa kiinteistöt ja turvallisuus, ympäristönsuojelu, oikeudellinen tietotekniikka, ammatillinen koulutus, kirjasto sekä tiedotus ja viestintä; panee merkille, että tuomioistuimen ja muiden toimielinten yhteiset sovellukset kattavat tärkeimmät hallinnon alat, kuten henkilöresurssit, palkanmaksun, talousarvion sekä varainhoidon ja kirjanpidon; toteaa, että tuomioistuin työskentelee aktiivisesti komission kanssa konekäännösvälineen parantamiseksi; panee merkille tuomioistuimen osallistumisen Irlannin viranomaisten ja muiden unionin toimielinten kanssa toimielinten väliseen seurantaryhmään, joka valmistelee iirin kieltä koskevan poikkeuksen poistamista 1. tammikuuta 2022 alkaen; |
| --- | --- |

39.

suhtautuu myönteisesti tuomioistuimen osallistumiseen toimielinten välisiin työryhmiin ja verkostoihin eri aloilla, joita ovat muun muassa kiinteistöt ja turvallisuus, ympäristönsuojelu, oikeudellinen tietotekniikka, ammatillinen koulutus, kirjasto sekä tiedotus ja viestintä; panee merkille, että tuomioistuimen ja muiden toimielinten yhteiset sovellukset kattavat tärkeimmät hallinnon alat, kuten henkilöresurssit, palkanmaksun, talousarvion sekä varainhoidon ja kirjanpidon; toteaa, että tuomioistuin työskentelee aktiivisesti komission kanssa konekäännösvälineen parantamiseksi; panee merkille tuomioistuimen osallistumisen Irlannin viranomaisten ja muiden unionin toimielinten kanssa toimielinten väliseen seurantaryhmään, joka valmistelee iirin kieltä koskevan poikkeuksen poistamista 1. tammikuuta 2022 alkaen;

| 40. | panee merkille, että tuomioistuin on tarkastellut huolellisesti vastuuvapauspäätöslauselmissa esitettyjä parlamentin talousarvion valvontavaliokunnan suosituksia; pitää tärkeänä tätä palautetta, jota tuomioistuin antaa vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle antamassaan seuranta-asiakirjassa; |
| --- | --- |

40.

panee merkille, että tuomioistuin on tarkastellut huolellisesti vastuuvapauspäätöslauselmissa esitettyjä parlamentin talousarvion valvontavaliokunnan suosituksia; pitää tärkeänä tätä palautetta, jota tuomioistuin antaa vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle antamassaan seuranta-asiakirjassa;

Digitalisaatio ja kyberturvallisuus

Digitalisaatio ja kyberturvallisuus

| 41. | korostaa ja pitää myönteisenä, että tuomioistuin jatkoi vuonna 2019 digitaalistrategiansa mukaisesti työtä yhdennetyn asianhallintajärjestelmän (SIGA-ohjelma) parissa, ja toteaa, että ohjelman tavoitteena on luoda yhdennetty järjestelmä, joka korvaa suurimman osan tuomioistuimen ja yleisen tuomioistuimen käyttämistä tuomioistuinsovelluksista; panee merkille, että SIGA-ohjelma käynnistettiin vuoden 2018 puolivälissä tilintarkastustuomioistuimen suosituksesta; pitää myönteisenä, että tuomioistuin parantaa jatkuvasti tietoteknistä tilannettaan; panee merkille, että vuonna 2019 hankkeisiin ja laitteisiin tehdyt investoinnit lisääntyivät 1,3 miljoonalla eurolla vuoteen 2018 verrattuna; |
| --- | --- |

41.

korostaa ja pitää myönteisenä, että tuomioistuin jatkoi vuonna 2019 digitaalistrategiansa mukaisesti työtä yhdennetyn asianhallintajärjestelmän (SIGA-ohjelma) parissa, ja toteaa, että ohjelman tavoitteena on luoda yhdennetty järjestelmä, joka korvaa suurimman osan tuomioistuimen ja yleisen tuomioistuimen käyttämistä tuomioistuinsovelluksista; panee merkille, että SIGA-ohjelma käynnistettiin vuoden 2018 puolivälissä tilintarkastustuomioistuimen suosituksesta; pitää myönteisenä, että tuomioistuin parantaa jatkuvasti tietoteknistä tilannettaan; panee merkille, että vuonna 2019 hankkeisiin ja laitteisiin tehdyt investoinnit lisääntyivät 1,3 miljoonalla eurolla vuoteen 2018 verrattuna;

| 42. | panee merkille, että tuomioistuin jatkoi tietotekniikkatoimintojensa turvallisuuden varmistamista tiiviissä yhteistyössä unionin toimielinten, elinten ja virastojen tietotekniikan kriisiryhmän kanssa; panee merkille, että tuomioistuin kykeni käsittelemään vuonna 2019 kaikki sitä vastaan tehdyt kyberhyökkäykset ja varmistamaan koko tietotekniikkaympäristönsä suojelun ilman merkittäviä häiriötilanteita; panee tyytyväisenä merkille, että kybersuojelun varmistamiseksi toteutettujen teknisten ja operatiivisten toimenpiteiden lisäksi tuomioistuin käynnisti vuonna 2019 merkittäviä tiedotusaloitteita; |
| --- | --- |

42.

panee merkille, että tuomioistuin jatkoi tietotekniikkatoimintojensa turvallisuuden varmistamista tiiviissä yhteistyössä unionin toimielinten, elinten ja virastojen tietotekniikan kriisiryhmän kanssa; panee merkille, että tuomioistuin kykeni käsittelemään vuonna 2019 kaikki sitä vastaan tehdyt kyberhyökkäykset ja varmistamaan koko tietotekniikkaympäristönsä suojelun ilman merkittäviä häiriötilanteita; panee tyytyväisenä merkille, että kybersuojelun varmistamiseksi toteutettujen teknisten ja operatiivisten toimenpiteiden lisäksi tuomioistuin käynnisti vuonna 2019 merkittäviä tiedotusaloitteita;

| 43. | panee tyytyväisenä merkille, että tuomioistuin vahvisti sisäistä oikeudellista kehystään tietosuojan alalla, jotta voidaan perustaa riippumattomia valvontaviranomaisia, joiden tehtävänä on valvoa henkilötietojen käsittelyä tuomioistuimessa ja yleisessä tuomioistuimessa näiden suorittaessa oikeudellista tehtäväänsä; |
| --- | --- |

43.

panee tyytyväisenä merkille, että tuomioistuin vahvisti sisäistä oikeudellista kehystään tietosuojan alalla, jotta voidaan perustaa riippumattomia valvontaviranomaisia, joiden tehtävänä on valvoa henkilötietojen käsittelyä tuomioistuimessa ja yleisessä tuomioistuimessa näiden suorittaessa oikeudellista tehtäväänsä;

| 44. | panee merkille, että tuomioistuin perusti innovaatiolaboratorion, jossa tutkitaan tekoälyn käyttöä oikeusjärjestelmissä; on huolissaan vaikutuksesta, joka tekoälyn käytöllä oikeusjärjestelmissä on ihmisoikeuksiin; pyytää tuomioistuinta antamaan parlamentille lisätietoja innovaatiolaboratorion toimista; |
| --- | --- |

44.

panee merkille, että tuomioistuin perusti innovaatiolaboratorion, jossa tutkitaan tekoälyn käyttöä oikeusjärjestelmissä; on huolissaan vaikutuksesta, joka tekoälyn käytöllä oikeusjärjestelmissä on ihmisoikeuksiin; pyytää tuomioistuinta antamaan parlamentille lisätietoja innovaatiolaboratorion toimista;

| 45. | panee merkille, että Euroopan tietosuojavaltuutettu teki tuomioistuimessa kaksi tutkimusta vuonna 2019; tähdentää, että vuonna 2018 käynnistetty ensimmäinen tutkimus koski verkkopalvelujen käyttöä tuomioistuimen verkkosivustolla; pitää myönteisenä, että verkkosivustoa mukautettiin tietosuojavaltuutetun suositusten ja tuomioistuimen tuomion (3) perusteella; toteaa, että toinen tutkimus, joka koskee sitä, kuinka tuomioistuin käyttää Microsoftin tuotteita, on meneillään; panee merkille, että tuomioistuimen toimintaperiaatteena on joustava lähestymistapa, jossa otetaan huomioon sen tarpeiden mukaan sekä avoimen lähdekoodin teknologiat että valmiit kaupalliset ohjelmistot ja laitteistot; |
| --- | --- |

45.

panee merkille, että Euroopan tietosuojavaltuutettu teki tuomioistuimessa kaksi tutkimusta vuonna 2019; tähdentää, että vuonna 2018 käynnistetty ensimmäinen tutkimus koski verkkopalvelujen käyttöä tuomioistuimen verkkosivustolla; pitää myönteisenä, että verkkosivustoa mukautettiin tietosuojavaltuutetun suositusten ja tuomioistuimen tuomion (3

| 46. | kannustaa tuomioistuinta noudattamaan Euroopan tietosuojavaltuutetun suosituksia neuvotella uudelleen toimielinten yhteinen lisenssisopimus ja toimeenpanosopimus, jotka allekirjoitettiin unionin toimielinten ja Microsoftin välillä vuonna 2018, siten, että tavoitteena on saavuttaa digitaalinen itsenäisyys, välttää toimittajariippuvuus ja hallinnan puute sekä varmistaa henkilötietojen suoja; |
| --- | --- |

46.

kannustaa tuomioistuinta noudattamaan Euroopan tietosuojavaltuutetun suosituksia neuvotella uudelleen toimielinten yhteinen lisenssisopimus ja toimeenpanosopimus, jotka allekirjoitettiin unionin toimielinten ja Microsoftin välillä vuonna 2018, siten, että tavoitteena on saavuttaa digitaalinen itsenäisyys, välttää toimittajariippuvuus ja hallinnan puute sekä varmistaa henkilötietojen suoja;

| 47. | pitää myönteisenä, että e-Curia-sovelluksen käyttöaste tuomioistuimessa parani vuonna 2019 (80 prosenttia kaikista tuomioistuimelle vuonna 2019 toimitetuista oikeudenkäyntiasiakirjoista jätettiin tämän kanavan kautta) ja että osuus kasvoi entisestään covid-19-kriisin aikana vuonna 2020; kannustaa tuomioistuinta lisäämään edelleen mahdollisuuksien mukaan digitaalisten välineiden käyttöä menettelyissään; ymmärtää täysin tuomioistuimen huolen siitä, että e-Curian käytön määrääminen kaikissa tilanteissa voisi olla suhteetonta ja johtaa oikeussuojan saatavuuden mahdolliseen rajoittamiseen; |
| --- | --- |

47.

pitää myönteisenä, että e-Curia-sovelluksen käyttöaste tuomioistuimessa parani vuonna 2019 (80 prosenttia kaikista tuomioistuimelle vuonna 2019 toimitetuista oikeudenkäyntiasiakirjoista jätettiin tämän kanavan kautta) ja että osuus kasvoi entisestään covid-19-kriisin aikana vuonna 2020; kannustaa tuomioistuinta lisäämään edelleen mahdollisuuksien mukaan digitaalisten välineiden käyttöä menettelyissään; ymmärtää täysin tuomioistuimen huolen siitä, että e-Curian käytön määrääminen kaikissa tilanteissa voisi olla suhteetonta ja johtaa oikeussuojan saatavuuden mahdolliseen rajoittamiseen;

| 48. | korostaa, että e-Curian käyttöönotolla marraskuussa 2011 oli merkittävä vaikutus postikustannusten alenemiseen (nämä kustannukset olivat 720 598 euroa vuonna 2011 ja vain 89 954 euroa vuonna 2019, joten vähennystä on yli 87 prosenttia kahdeksan vuoden aikana); kannustaa tuomioistuinta lisäksi sen sitoumuksessa perustaa yhdennetty asianhallintajärjestelmä, joka merkitsee oikeusprosessin kaikkien vaiheiden digitalisointia mahdollisuuksien mukaan; |
| --- | --- |

48.

korostaa, että e-Curian käyttöönotolla marraskuussa 2011 oli merkittävä vaikutus postikustannusten alenemiseen (nämä kustannukset olivat 720 598 euroa vuonna 2011 ja vain 89 954 euroa vuonna 2019, joten vähennystä on yli 87 prosenttia kahdeksan vuoden aikana); kannustaa tuomioistuinta lisäksi sen sitoumuksessa perustaa yhdennetty asianhallintajärjestelmä, joka merkitsee oikeusprosessin kaikkien vaiheiden digitalisointia mahdollisuuksien mukaan;

| 49. | panee tyytyväisenä merkille, että e-Curia-sovellusta käytetään yhä enemmän (6 588 käyttäjätiliä vuonna 2019, 4 865 vuonna 2018) ja kaikissa jäsenvaltioissa, mikä osoittaa, että sovellus toimii tehokkaasti ja että on toteutettu tehokkaita toimia sen varmistamiseksi, että kansalaiset ovat paremmin tietoisia tällaisen sovelluksen olemassaolosta, tehokkuudesta, nopeudesta ja hyödyistä; pitää myönteisenä myös sitä, että e-Curian kautta jätettyjen oikeudenkäyntiasiakirjojen osuus on kasvussa ja on 93 prosenttia unionin yleisessä tuomioistuimessa (85 prosenttia vuonna 2018) ja 80 prosenttia unionin tuomioistuimessa (75 prosenttia vuonna 2018); |
| --- | --- |

49.

panee tyytyväisenä merkille, että e-Curia-sovellusta käytetään yhä enemmän (6 588 käyttäjätiliä vuonna 2019, 4 865 vuonna 2018) ja kaikissa jäsenvaltioissa, mikä osoittaa, että sovellus toimii tehokkaasti ja että on toteutettu tehokkaita toimia sen varmistamiseksi, että kansalaiset ovat paremmin tietoisia tällaisen sovelluksen olemassaolosta, tehokkuudesta, nopeudesta ja hyödyistä; pitää myönteisenä myös sitä, että e-Curian kautta jätettyjen oikeudenkäyntiasiakirjojen osuus on kasvussa ja on 93 prosenttia unionin yleisessä tuomioistuimessa (85 prosenttia vuonna 2018) ja 80 prosenttia unionin tuomioistuimessa (75 prosenttia vuonna 2018);

Sisäinen hallinto, sisäinen valvonta ja tuloksellisuus

Sisäinen hallinto, sisäinen valvonta ja tuloksellisuus

| 50. | pitää myönteisenä, että vuonna 2019 saatiin päätökseen yleisen tuomioistuimen rakenneuudistuksen kolmas vaihe, johon liittyi merkittäviä rakenteellisia muutoksia, erityisesti erillisten jaostojen perustaminen teollis- ja tekijänoikeuksia ja henkilöstöä koskevia asioita varten, presidenttien ja varapresidentin tiiviimpi osallistuminen tuomioistuintyöhön, jaostojen tuloksellisuuden tilastollisen seurannan järjestelmien nykyaikaistaminen ja yleisen tuomioistuimen keskipitkän aikavälin suunnittelu; |
| --- | --- |

50.

pitää myönteisenä, että vuonna 2019 saatiin päätökseen yleisen tuomioistuimen rakenneuudistuksen kolmas vaihe, johon liittyi merkittäviä rakenteellisia muutoksia, erityisesti erillisten jaostojen perustaminen teollis- ja tekijänoikeuksia ja henkilöstöä koskevia asioita varten, presidenttien ja varapresidentin tiiviimpi osallistuminen tuomioistuintyöhön, jaostojen tuloksellisuuden tilastollisen seurannan järjestelmien nykyaikaistaminen ja yleisen tuomioistuimen keskipitkän aikavälin suunnittelu;

| 51. | panee tyytyväisenä merkille, että Euroopan unionin tuomioistuimen muodostavat kaksi tuomioistuinta saattoivat vuonna 2019 päätökseen yhteensä 1 739 asiaa, mikä merkitsee huomattavaa tuottavuutta, vaikka se laskikin hivenen vuoteen 2018 verrattuna (1 769 asiaa); panee lisäksi merkille, että näiden kahden tuomioistuimen käsiteltäväksi saatettujen asioiden kokonaismäärä nousi vuonna 2019 ennätykselliselle tasolle (1 905 asiaa, kun vuonna 2018 niitä oli 1 683), ja pitää tähän liittyen myönteisenä, että 1. toukokuuta 2020 otettiin käyttöön valituslupamenettely, jonka pitäisi keventää EU:n tuomioistuimen taakkaa; |
| --- | --- |

51.

panee tyytyväisenä merkille, että Euroopan unionin tuomioistuimen muodostavat kaksi tuomioistuinta saattoivat vuonna 2019 päätökseen yhteensä 1 739 asiaa, mikä merkitsee huomattavaa tuottavuutta, vaikka se laskikin hivenen vuoteen 2018 verrattuna (1 769 asiaa); panee lisäksi merkille, että näiden kahden tuomioistuimen käsiteltäväksi saatettujen asioiden kokonaismäärä nousi vuonna 2019 ennätykselliselle tasolle (1 905 asiaa, kun vuonna 2018 niitä oli 1 683), ja pitää tähän liittyen myönteisenä, että 1. toukokuuta 2020 otettiin käyttöön valituslupamenettely, jonka pitäisi keventää EU:n tuomioistuimen taakkaa;

| 52. | korostaa, että unionin tuomioistuin kirjasi suuren määrän uusia käsiteltäväksi tulevia asioita vuonna 2019 (966), mikä merkitsee 13,78 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; huomauttaa, että unionin yleisen tuomioistuimen käsiteltäväksi toimitettiin vuonna 2019 myös suuri määrä uusia asioita eli 939 asiaa (834 asiaa vuonna 2018); panee tyytyväisenä merkille unionin tuomioistuimessa päätökseen saatettujen asioiden ennätyksellisen määrän (865), mikä merkitsee 13,8 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; panee huolestuneena merkille, että yleisessä tuomioistuimessa ratkaistujen asioiden määrä oli vuonna 2019 (874) huomattavasti pienempi kuin vuonna 2018 (1 009); |
| --- | --- |

52.

korostaa, että unionin tuomioistuin kirjasi suuren määrän uusia käsiteltäväksi tulevia asioita vuonna 2019 (966), mikä merkitsee 13,78 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; huomauttaa, että unionin yleisen tuomioistuimen käsiteltäväksi toimitettiin vuonna 2019 myös suuri määrä uusia asioita eli 939 asiaa (834 asiaa vuonna 2018); panee tyytyväisenä merkille unionin tuomioistuimessa päätökseen saatettujen asioiden ennätyksellisen määrän (865), mikä merkitsee 13,8 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; panee huolestuneena merkille, että yleisessä tuomioistuimessa ratkaistujen asioiden määrä oli vuonna 2019 (874) huomattavasti pienempi kuin vuonna 2018 (1 009);

| 53. | on kuitenkin huolissaan siitä, että vireillä olevien asioiden määrä on kasvanut noin 7 prosenttia vuoteen 2018 verrattuna (31. joulukuuta 2019 vireillä oli 2 500 asiaa, kun 31. joulukuuta 2018 vastaava luku oli 2 334); |
| --- | --- |

53.

on kuitenkin huolissaan siitä, että vireillä olevien asioiden määrä on kasvanut noin 7 prosenttia vuoteen 2018 verrattuna (31. joulukuuta 2019 vireillä oli 2 500 asiaa, kun 31. joulukuuta 2018 vastaava luku oli 2 334);

| 54. | huomauttaa, että unionin tuomioistuin käsitteli vuonna 2019 etupäässä kilpailuun ja valtiontukiin sekä vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueeseen liittyviä asioita ja unionin yleinen tuomioistuin puolestaan etupäässä valtiontukiin ja teollis- ja tekijänoikeuksiin liittyviä asioita; panee merkille, että unionin yleisen tuomioistuimen vuonna 2019 käsittelemät asiat olivat pääosin samoja kuin vuonna 2018 mutta unionin tuomioistuin käsitteli vuonna 2018 vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueeseen liittyvien asioiden lisäksi eniten liikkumisvapautta, sijoittautumisvapautta ja sisämarkkinoita sekä teollis- ja tekijänoikeuksia koskevia asioita; |
| --- | --- |

54.

huomauttaa, että unionin tuomioistuin käsitteli vuonna 2019 etupäässä kilpailuun ja valtiontukiin sekä vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueeseen liittyviä asioita ja unionin yleinen tuomioistuin puolestaan etupäässä valtiontukiin ja teollis- ja tekijänoikeuksiin liittyviä asioita; panee merkille, että unionin yleisen tuomioistuimen vuonna 2019 käsittelemät asiat olivat pääosin samoja kuin vuonna 2018 mutta unionin tuomioistuin käsitteli vuonna 2018 vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueeseen liittyvien asioiden lisäksi eniten liikkumisvapautta, sijoittautumisvapautta ja sisämarkkinoita sekä teollis- ja tekijänoikeuksia koskevia asioita;

| 55. | palauttaa mieliin, että on tärkeää raportoida tärkeimmistä keskeisistä tulosindikaattoreista, jotka on laadittu rakenneuudistusprosessin mukaisesti, jotta voidaan mitata saavutuksia suhteessa strategisiin tavoitteisiin; pyytää tuomioistuinta toimittamaan yhteenvedon seuraavassa vuotuisessa toimintakertomuksessa; |
| --- | --- |

55.

palauttaa mieliin, että on tärkeää raportoida tärkeimmistä keskeisistä tulosindikaattoreista, jotka on laadittu rakenneuudistusprosessin mukaisesti, jotta voidaan mitata saavutuksia suhteessa strategisiin tavoitteisiin; pyytää tuomioistuinta toimittamaan yhteenvedon seuraavassa vuotuisessa toimintakertomuksessa;

| 56. | pitää myönteisenä, että tuomioistuimen tämänvuotisen toimintakertomuksen rakenne on muuttunut ja tiedot esitetään selkeämmin ja ymmärrettävämmin; |
| --- | --- |

56.

pitää myönteisenä, että tuomioistuimen tämänvuotisen toimintakertomuksen rakenne on muuttunut ja tiedot esitetään selkeämmin ja ymmärrettävämmin;

| 57. | panee tyytyväisenä merkille, että menettelyjen keskimääräinen kesto on lyhentynyt tuomioistuimessa ja yleisessä tuomioistuimessa, ja toteaa, että vuonna 2019 tuomioistuimen käsiteltäväksi saatettujen uusien asioiden määrä kasvoi erittäin merkittävästi (14 prosentin lisäys vuoteen 2018 verrattuna) suurelta osin siksi, että muutoksenhakujen määrä lisääntyi huomattavasti; |
| --- | --- |

57.

panee tyytyväisenä merkille, että menettelyjen keskimääräinen kesto on lyhentynyt tuomioistuimessa ja yleisessä tuomioistuimessa, ja toteaa, että vuonna 2019 tuomioistuimen käsiteltäväksi saatettujen uusien asioiden määrä kasvoi erittäin merkittävästi (14 prosentin lisäys vuoteen 2018 verrattuna) suurelta osin siksi, että muutoksenhakujen määrä lisääntyi huomattavasti;

| 58. | muistuttaa, että sisäisen valvonnan järjestelmän vaikuttavan ja tehokkaan toiminnan on oltava tuomioistuimen ensisijainen tavoite; panee merkille, että sisäisen valvonnan kehys, sellaisena kuin se hyväksyttiin hallintokomitean päätöksellä 29. tammikuuta 2019, perustuu lähinnä riippumattomuuden ja vastuuvelvollisuuden periaatteisiin kaikilla hallinnon tasoilla; pitää myönteisenä, että vuonna 2019 laadittiin sisäisen valvonnan opas, jonka tarkoituksena on auttaa yksiköitä uuden kehyksen täytäntöönpanossa ja seurannassa; panee merkille, että kehys on olemassa keskitetyn ennakkotarkastusjaoston, erittäin tehokkaan yhdennetyn kirjanpito- ja budjettihallintojärjestelmän ja riippumattoman sisäisen tarkastuksen yksikön muiden välineiden rinnalla; |
| --- | --- |

58.

muistuttaa, että sisäisen valvonnan järjestelmän vaikuttavan ja tehokkaan toiminnan on oltava tuomioistuimen ensisijainen tavoite; panee merkille, että sisäisen valvonnan kehys, sellaisena kuin se hyväksyttiin hallintokomitean päätöksellä 29. tammikuuta 2019, perustuu lähinnä riippumattomuuden ja vastuuvelvollisuuden periaatteisiin kaikilla hallinnon tasoilla; pitää myönteisenä, että vuonna 2019 laadittiin sisäisen valvonnan opas, jonka tarkoituksena on auttaa yksiköitä uuden kehyksen täytäntöönpanossa ja seurannassa; panee merkille, että kehys on olemassa keskitetyn ennakkotarkastusjaoston, erittäin tehokkaan yhdennetyn kirjanpito- ja budjettihallintojärjestelmän ja riippumattoman sisäisen tarkastuksen yksikön muiden välineiden rinnalla;

| 59. | panee merkille, että kuten sisäisen tarkastuksen vuosikertomuksessa todetaan, vuonna 2019 saatiin päätökseen tarkastukset, jotka koskivat toimielinten välisiin elimiin osallistumisen tarkastelua sekä toimielimen sisällä toimivien ulkopuolisten palveluntarjoajien valvontaa koskevien hyvien käytäntöjen analysointia; toteaa, että sisäinen tarkastus jatkoi vuonna 2019 neuvonnan antamista useilla toiminta-aloilla tuomioistuinrakenteen uudistamisen sekä joidenkin yksiköiden kasvaneen työmäärän yhteydessä; |
| --- | --- |

59.

panee merkille, että kuten sisäisen tarkastuksen vuosikertomuksessa todetaan, vuonna 2019 saatiin päätökseen tarkastukset, jotka koskivat toimielinten välisiin elimiin osallistumisen tarkastelua sekä toimielimen sisällä toimivien ulkopuolisten palveluntarjoajien valvontaa koskevien hyvien käytäntöjen analysointia; toteaa, että sisäinen tarkastus jatkoi vuonna 2019 neuvonnan antamista useilla toiminta-aloilla tuomioistuinrakenteen uudistamisen sekä joidenkin yksiköiden kasvaneen työmäärän yhteydessä;

| 60. | pitää myönteisenä sitä, että sisäinen tarkastus seuraa säännöllisesti toimia, joita toteutetaan aiempina vuosina tehdyissä tarkastuksissa annettujen suositusten johdosta; toteaa, että petosten, korruption ja kaiken Euroopan unionin etuja vahingoittavan laittoman toiminnan torjumista koskevan tuomioistuimen strategian uudelleentarkastelun yhteydessä yksi tärkeimmistä suosituksista on riskirekisterien säännöllinen uudelleenarviointi; panee lisäksi merkille tietojenvaihdon parantamisen merkityksen; arvostaa sitä, että intranetsivustoa täydennettiin etiikkaa ja ammattimaista käytöstä käsittelevällä osiolla; suhtautuu lisäksi myönteisesti pakolliseen perehdytyskoulutusohjelmaan, johon sisältyy fyysistä turvallisuutta, tietosuojaa ja tietoturvaa käsitteleviä tilaisuuksia; |
| --- | --- |

60.

pitää myönteisenä sitä, että sisäinen tarkastus seuraa säännöllisesti toimia, joita toteutetaan aiempina vuosina tehdyissä tarkastuksissa annettujen suositusten johdosta; toteaa, että petosten, korruption ja kaiken Euroopan unionin etuja vahingoittavan laittoman toiminnan torjumista koskevan tuomioistuimen strategian uudelleentarkastelun yhteydessä yksi tärkeimmistä suosituksista on riskirekisterien säännöllinen uudelleenarviointi; panee lisäksi merkille tietojenvaihdon parantamisen merkityksen; arvostaa sitä, että intranetsivustoa täydennettiin etiikkaa ja ammattimaista käytöstä käsittelevällä osiolla; suhtautuu lisäksi myönteisesti pakolliseen perehdytyskoulutusohjelmaan, johon sisältyy fyysistä turvallisuutta, tietosuojaa ja tietoturvaa käsitteleviä tilaisuuksia;

Monikielisyys

Monikielisyys

| 61. | panee merkille, että tuomioistuin on jatkanut toimiaan vuonna 2015 käynnistetyn ulkoisen kääntämisen panoksen optimointia koskevan hankkeen parissa; panee merkille, että vuonna 2019 oikeudellisten käännösten ulkoistamisaste nousi 40,6 prosenttiin (31,2 prosenttia vuonna 2015); korostaa kuitenkin, että ulkoistamiseen liittyy luottamuksellisuutta ja tarjonnan riittämättömyyttä koskevia rajoitteita; on tietoinen siitä, että kaikki tuomioistuimen käännökset ovat teknisiä, oikeudellisia ja erittäin vaikeita, minkä vuoksi freelance-kääntäjien on mahdollisuuksien mukaan oltava lakimiehiä tai heillä on muutoin oltava kokemusta oikeudellisista käännöksistä. |
| --- | --- |

61.

panee merkille, että tuomioistuin on jatkanut toimiaan vuonna 2015 käynnistetyn ulkoisen kääntämisen panoksen optimointia koskevan hankkeen parissa; panee merkille, että vuonna 2019 oikeudellisten käännösten ulkoistamisaste nousi 40,6 prosenttiin (31,2 prosenttia vuonna 2015); korostaa kuitenkin, että ulkoistamiseen liittyy luottamuksellisuutta ja tarjonnan riittämättömyyttä koskevia rajoitteita; on tietoinen siitä, että kaikki tuomioistuimen käännökset ovat teknisiä, oikeudellisia ja erittäin vaikeita, minkä vuoksi freelance-kääntäjien on mahdollisuuksien mukaan oltava lakimiehiä tai heillä on muutoin oltava kokemusta oikeudellisista käännöksistä.

---

(1)  Erityiskertomus nro 14/2017: Euroopan unionin tuomioistuimen asianhallintajärjestelmää koskeva yleisluonteinen tuloksellisuuden tarkastus.

1

(2)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1221/2009, annettu 25. marraskuuta 2009, organisaatioiden vapaaehtoisesta osallistumisesta yhteisön ympäristöasioiden hallinta- ja auditointijärjestelmään (EMAS-järjestelmä) ja asetuksen (EY) N:o 761/2001 ja komission päätösten 2001/681/EY ja 2006/193/EY kumoamisesta (EUVL L 342, 22.12.2009, s. 1).

2

(3)  Unionin tuomioistuimen tuomio 1. lokakuuta 2019, C-673/17, Bundesverband der Verbraucherzentralen und Verbraucherverbände – Verbraucherzentrale Bundesverband e.V. v Planet49 GmbH (ECLI:EU:C:2019:801).

3

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/131 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/131

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1550,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka V – Tilintarkastustuomioistuin

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2019 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2019 (1),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019 (COM(2020) 288 – C9-0224/2020) (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019 (COM(2020) 288 – C9-0224/2020) (2),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2019 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2019 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 sekä toimielinten vastaukset (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 sekä toimielinten vastaukset (3),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (4) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (4) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 10 kohdan sekä 317, 318 ja 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 10 kohdan sekä 317, 318 ja 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (5) ja erityisesti sen 59, 118, 260, 261 ja 262 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (5) ja erityisesti sen 59, 118, 260, 261 ja 262 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0059/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0059/2021),

1.

myöntää tilintarkastustuomioistuimen pääsihteerille vastuuvapauden tilintarkastustuomioistuimen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL L 67, 7.3.2019.

1

(2)  
  EUVL C 384, 13.11.2020, s. 1.

2

(3)  
  EUVL C 377, 9.11.2020, s. 13.

3

(4)  
  EUVL C 384, 13.11.2020, s. 180.

4

(5)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

5

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/132 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/132

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2021/1551,

annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka V – Tilintarkastustuomioistuin

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka V – Tilintarkastustuomioistuin, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka V – Tilintarkastustuomioistuin,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0059/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0059/2021),

| A. | haluaa korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa; |
| --- | --- |

A.

haluaa korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa;

1.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen tilinpäätöksen tarkastaa riippumaton ulkoinen tilintarkastaja, jotta voidaan soveltaa samoja avoimuuden ja vastuuvelvollisuuden periaatteita kuin tilintarkastustuomioistuin soveltaa tarkastuskohteisiinsa; panee tyytyväisenä merkille tilintarkastajan lausunnon, jonka mukaan tilinpäätös antaa oikean ja riittävän kuvan tilintarkastustuomioistuimen taloudellisesta asemasta;

2.

toteaa, että vuonna 2019 tilintarkastustuomioistuimen kokonaismäärärahat olivat 146 890 000 euroa (146 469 000 euroa vuonna 2018 ja 141 240 000 euroa vuonna 2017) ja että vuoden 2019 loppuun mennessä 98 prosenttia kaikista määrärahoista oli sidottu (96,21 prosenttia vuonna 2018 ja 97,73 prosenttia vuonna 2017);

3.

muistuttaa, että tilintarkastustuomioistuimen talousarvio on luonteeltaan enimmäkseen hallinnollinen ja että suuri osa määrärahoista käytetään toimielimen henkilöstöön (osasto 1) sekä kiinteistöihin, irtaimeen omaisuuteen, laitteisiin ja sekalaisiin hallinnosta johtuviin menoihin (osasto 2);

4.

palauttaa mieliin, että osaston 2 käyttöasteet eivät ole parantuneet riittävästi, sillä sitoumusten käyttöaste oli 64,17 prosenttia (59,13 prosenttia vuonna 2018 ja 57,13 prosenttia vuonna 2017) ja maksujen käyttöaste oli 62,21 prosenttia (55,11 prosenttia vuonna 2018 ja 55,75 prosenttia vuonna 2017); korostaa, että tilintarkastustuomioistuin vahvisti vuoden 2018 vastuuvapauspäätöslauselmaa koskevassa seuranta-asiakirjassaan aikovansa jatkaa pyrkimyksiään parantaa käyttöasteita ja harkita huolellisesti talousarvioennusteitaan;

5.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen, jonka mukaan on tarkoituksenmukaisempaa seurata osaston 2 talousarvion toteuttamista kahden vuoden näkökulmasta; toteaakin, että kyseisellä kahden vuoden jaksolla 2018–2019 maksumäärärahoista käytettiin 91,38 prosenttia ja maksusitoumusmäärärahoista käytettiin 98,04 prosenttia;

6.

toteaa, että määrärahasiirrot vuodelta toiselle jatkuivat ja että esimerkiksi meneillään olevien tietotekniikkahankkeiden johdosta siirrettiin vuonna 2019 luvussa 21 (Tietojenkäsittely, laitteet ja irtain omaisuus: hankinta, vuokraus ja ylläpito) 3 057 772 euroa (4 310 280 euroa vuonna 2018); toteaa, että osaston 2 määrärahoja siirrettiin vuodelta 2018 vuodelle 2019 kaikkiaan 6 068 597 euroa, ja pitää myönteisenä, että tämän seurauksena siirrettyjä määrärahoja käytettiin maksuihin 5 777 454 euron edestä;

7.

panee merkille, että osastojen 1 ja 2 määrärahoista varainhoitovuodelta 2018 varainhoitovuodelle 2019 siirrettiin 7 406 944 euroa, josta käytettiin maksuina 6 553 576 euron edestä eli 88,48 prosenttia, mikä vastaa käyttöastetta vuonna 2018;

8.

on tyytyväinen siihen, että tilintarkastustuomioistuin tarkastelee vuoden 2018 vastuuvapautta koskevassa päätöslauselmassa esitettyä ehdotusta, jonka mukaan vuosia 2021–2025 koskevaa tilintarkastustuomioistuimen strategiaa, joka on määrä hyväksyä vuoden 2020 loppuun mennessä, koskevien pohdintojen yhteydessä olisi esitettävä unionin toimielimiä koskeva riippumaton vuosikertomus; muistuttaa tässä yhteydessä, että tilintarkastustuomioistuimen on tarkasteltava huolellisesti jokaisen toimielimen toimintaa, jotta parlamentti voi täyttää velvollisuutensa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena;

9.

panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuin on sitoutunut laatimaan parlamentin pyytämän ensimmäisen unionin talousarviota koskevan tuloksellisuuskertomuksen, jonka tarkoituksena on arvioida unionin talousarvioon sisältyvillä menoilla saavutettuja tuloksia sekä erityisesti unionin eri toimintapolitiikkojen tuloksellisuutta; katsoo, että tuloksellisuustarkastus on välttämätön unionin investointien todellisen vaikutuksen arvioimiseksi;

10.

pitää valitettavana, että vuoden 2018 vastuuvapauspäätöslauselmaa koskevassa tilintarkastustuomioistuimen seurantakertomuksessa annettiin vain suppeita vastauksia parlamentin huomautuksiin; korostaa, että ilman seurantatietoja parlamentin talousarvion valvontavaliokunta ei voi todeta, onko tilintarkastustuomioistuin pannut parlamentin suositukset täytäntöön; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta sisällyttämään seuraavaan seurantakertomukseensa kaikki tarvittavat parlamentin suositusten täytäntöönpanoon liittyvät vastaukset ja tarkemmat selitykset, viittaamaan nimenomaisesti vastuuvapauspäätöslauselman kuhunkin kohtaan ja toimittamaan kaikki tarpeelliset asiakirjat;

11.

puoltaa tilintarkastustuomioistuimen komissiolle antamaa suositusta julkaista vuotuinen hallinto- ja tuloksellisuuskertomus aikaisemmin joka vuosi, jotta esitettyjen tietojen sääntöjenmukaisuudesta on mahdollista laatia arvioita ja raportteja; on tietoinen covid-19-pandemian aiheuttamista rajoitteista, joiden vuoksi tilintarkastustuomioistuin joutui julkaisemaan vuoden 2019 vuosikertomuksensa vasta marraskuussa 2020;

Henkilöresurssit

Henkilöresurssit

| 12. | panee merkille, että vuoden 2019 lopussa vakinaisia ja väliaikaisia toimia oli 853, kun vuonna 2013 vastaava määrä oli 891, mikä merkitsee 4,26 prosentin vähennystä; toteaa erityisesti, että vakinaisten toimien määrä väheni 6,91 prosenttiyksikköä mutta väliaikaisten toimien määrä kasvoi 10,07 prosenttiyksikköä; pyytää tilintarkastustuomioistuinta arvioimaan, vastaako väliaikaisten tointen lisääntyvä käyttö tilintarkastustuomioistuimen erityistarpeita vai onko kyseessä budjettirajoituksista johtuva ilmiö; panee merkille, että henkilöstön määrää seurataan jatkuvasti ja että tilintarkastustuomioistuimen hyväksytty henkilöstötaulukko on sama kuin vuosina 2017 ja 2018 (853 tointa); panee merkille, että Yhdistyneen kuningaskunnan EU-eron jälkeen henkilöstötaulukkoa mukautettiin vuonna 2019 neuvottelutuloksen mukaisesti; |
| --- | --- |

12.

panee merkille, että vuoden 2019 lopussa vakinaisia ja väliaikaisia toimia oli 853, kun vuonna 2013 vastaava määrä oli 891, mikä merkitsee 4,26 prosentin vähennystä; toteaa erityisesti, että vakinaisten toimien määrä väheni 6,91 prosenttiyksikköä mutta väliaikaisten toimien määrä kasvoi 10,07 prosenttiyksikköä; pyytää tilintarkastustuomioistuinta arvioimaan, vastaako väliaikaisten tointen lisääntyvä käyttö tilintarkastustuomioistuimen erityistarpeita vai onko kyseessä budjettirajoituksista johtuva ilmiö; panee merkille, että henkilöstön määrää seurataan jatkuvasti ja että tilintarkastustuomioistuimen hyväksytty henkilöstötaulukko on sama kuin vuosina 2017 ja 2018 (853 tointa); panee merkille, että Yhdistyneen kuningaskunnan EU-eron jälkeen henkilöstötaulukkoa mukautettiin vuonna 2019 neuvottelutuloksen mukaisesti;

| 13. | arvostaa sitä, että tilintarkastustuomioistuin on vuosien 2018–2020 strategiansa mukaisesti laajentanut yhteydenpitoaan tutkijoihin, yliopistoihin ja ajatushautomoihin ja että 1. kesäkuuta 2020 se oli siirtänyt 15 henkilöstönsä jäsentä tilapäisesti muihin kansainvälisiin elimiin; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin ottaa säännöllisesti vastaan muista kansainvälisistä elimistä lähetettyä henkilöstöä ja että se tarjosi myös 55 (60 vuonna 2018) 3–5 kuukauden pituista harjoittelupaikkaa korkeakoulututkinnon suorittaneille hakijoille; panee merkille, että vuonna 2019 harjoittelujaksoista kuusi oli palkattomia; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta tarjoamaan myös lyhyitä harjoittelujaksoja suorittaville harjoittelijoille korvauksen, joka kattaa vähintään heidän elinkustannuksensa; pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuin on solminut useita kumppanuuksia yliopistojen ja ammattialajärjestöjen kanssa tulevan yhteistyön pohjustamiseksi; |
| --- | --- |

13.

arvostaa sitä, että tilintarkastustuomioistuin on vuosien 2018–2020 strategiansa mukaisesti laajentanut yhteydenpitoaan tutkijoihin, yliopistoihin ja ajatushautomoihin ja että 1. kesäkuuta 2020 se oli siirtänyt 15 henkilöstönsä jäsentä tilapäisesti muihin kansainvälisiin elimiin; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin ottaa säännöllisesti vastaan muista kansainvälisistä elimistä lähetettyä henkilöstöä ja että se tarjosi myös 55 (60 vuonna 2018) 3–5 kuukauden pituista harjoittelupaikkaa korkeakoulututkinnon suorittaneille hakijoille; panee merkille, että vuonna 2019 harjoittelujaksoista kuusi oli palkattomia; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta tarjoamaan myös lyhyitä harjoittelujaksoja suorittaville harjoittelijoille korvauksen, joka kattaa vähintään heidän elinkustannuksensa; pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuin on solminut useita kumppanuuksia yliopistojen ja ammattialajärjestöjen kanssa tulevan yhteistyön pohjustamiseksi;

| 14. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuin on vuoden 2016 uudistukseen sekä unionin toimielinten yleisiin periaatteisiin ja työehtoihin perustuvan palvelukseenottopolitiikkansa perusteella tehtävälähtöinen organisaatio; toteaa, että henkilöstön jäsenet sijoitetaan koko tilintarkastustuomioistuimen laajuiseen pooliin, josta osoitetaan resursseja eri tarkastusjaostoihin ja tehtäviin; panee merkille, että nimittäessään henkilöstön jäseniä poolista tehtäviin tilintarkastustuomioistuin kiinnittää erityistä huomiota sen varmistamiseen, että tarvittava asiantuntemus ja henkilöresurssit ovat käytettävissä hyvissä ajoin ja että riittävä henkilöstön rotaatio eri ryhmien välillä toteutuu säännöllisen henkilöstökierron avulla; |
| --- | --- |

14.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuin on vuoden 2016 uudistukseen sekä unionin toimielinten yleisiin periaatteisiin ja työehtoihin perustuvan palvelukseenottopolitiikkansa perusteella tehtävälähtöinen organisaatio; toteaa, että henkilöstön jäsenet sijoitetaan koko tilintarkastustuomioistuimen laajuiseen pooliin, josta osoitetaan resursseja eri tarkastusjaostoihin ja tehtäviin; panee merkille, että nimittäessään henkilöstön jäseniä poolista tehtäviin tilintarkastustuomioistuin kiinnittää erityistä huomiota sen varmistamiseen, että tarvittava asiantuntemus ja henkilöresurssit ovat käytettävissä hyvissä ajoin ja että riittävä henkilöstön rotaatio eri ryhmien välillä toteutuu säännöllisen henkilöstökierron avulla;

| 15. | pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuin ryhtyi jatkotoimiin vuoden 2018 henkilöstön tyytyväisyyskyselyn jälkeen ja toteutti henkilöstön hyvinvointiin liittyviä toimia, kuten koko organisaation kattava tilintarkastustuomioistuimen luottamuksellisten yhteyshenkilöiden verkosto, joka tarjoaa henkilöstön jäsenille ammatillista tukea pyydettäessä anonyymisti; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin tarjoaa myös mahdollisuuden käyttää psykologipalveluja viisi kertaa maksutta, tietoa työuupumuksen käsittelemisestä sekä johtajille tietoa häirinnän havaitsemisesta ja siihen puuttumisesta; |
| --- | --- |

15.

pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuin ryhtyi jatkotoimiin vuoden 2018 henkilöstön tyytyväisyyskyselyn jälkeen ja toteutti henkilöstön hyvinvointiin liittyviä toimia, kuten koko organisaation kattava tilintarkastustuomioistuimen luottamuksellisten yhteyshenkilöiden verkosto, joka tarjoaa henkilöstön jäsenille ammatillista tukea pyydettäessä anonyymisti; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin tarjoaa myös mahdollisuuden käyttää psykologipalveluja viisi kertaa maksutta, tietoa työuupumuksen käsittelemisestä sekä johtajille tietoa häirinnän havaitsemisesta ja siihen puuttumisesta;

| 16. | on huolissaan naispuolisten johtajien määrän vähenemisestä 30 prosentista vuonna 2018 20 prosenttiin vuonna 2019 sekä naispuolisten yksikönpäälliköiden määrän vähenemisestä 39 prosentista vuonna 2018 35 prosenttiin vuonna 2019; toteaa kuitenkin, että tilintarkastustuomioistuimen naispuolisten jäsenten määrä kasvoi hieman, 21 prosentista (28 jäsenestä kuusi oli naisia) vuonna 2018 25 prosenttiin vuonna 2019 (28 jäsenestä seitsemän oli naisia); korostaa, että parlamentin talousarvion valvontavaliokunta on sitoutunut tukemaan tilintarkastustuomioistuimen jäsenten nimitysprosessin tarkistusta sukupuolten tasapuolisen edustuksen saavuttamiseksi (vuonna 2019 jäsenistä seitsemän oli naisia ja 21 miehiä); muistuttaa, että jäsenvaltioita on kehotettu rohkaisemaan aktiivisemmin naisia hakemaan tämänkaltaisiin tehtäviin; toteaa jälleen, että neuvoston olisi aina esitettävä nimitysmenettelyssä vähintään kaksi ehdokasta, yksi nainen ja yksi mies; |
| --- | --- |

16.

on huolissaan naispuolisten johtajien määrän vähenemisestä 30 prosentista vuonna 2018 20 prosenttiin vuonna 2019 sekä naispuolisten yksikönpäälliköiden määrän vähenemisestä 39 prosentista vuonna 2018 35 prosenttiin vuonna 2019; toteaa kuitenkin, että tilintarkastustuomioistuimen naispuolisten jäsenten määrä kasvoi hieman, 21 prosentista (28 jäsenestä kuusi oli naisia) vuonna 2018 25 prosenttiin vuonna 2019 (28 jäsenestä seitsemän oli naisia); korostaa, että parlamentin talousarvion valvontavaliokunta on sitoutunut tukemaan tilintarkastustuomioistuimen jäsenten nimitysprosessin tarkistusta sukupuolten tasapuolisen edustuksen saavuttamiseksi (vuonna 2019 jäsenistä seitsemän oli naisia ja 21 miehiä); muistuttaa, että jäsenvaltioita on kehotettu rohkaisemaan aktiivisemmin naisia hakemaan tämänkaltaisiin tehtäviin; toteaa jälleen, että neuvoston olisi aina esitettävä nimitysmenettelyssä vähintään kaksi ehdokasta, yksi nainen ja yksi mies;

| 17. | pitää myönteisinä tilintarkastustuomioistuimen jatkuvia hallinnollisia ponnisteluja henkilöstön yhtäläisten uramahdollisuuksien edistämiseksi ja erityisesti sukupuolten tasapuolisen edustuksen saavuttamiseksi johtotehtävissä; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin käynnisti vuonna 2019 johtamistaitojen kehittämisohjelman, jolla pyritään kehittämään mahdollisten johtajien taitoja ja johon osallistuu tasapuolisesti miehiä ja naisia; |
| --- | --- |

17.

pitää myönteisinä tilintarkastustuomioistuimen jatkuvia hallinnollisia ponnisteluja henkilöstön yhtäläisten uramahdollisuuksien edistämiseksi ja erityisesti sukupuolten tasapuolisen edustuksen saavuttamiseksi johtotehtävissä; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin käynnisti vuonna 2019 johtamistaitojen kehittämisohjelman, jolla pyritään kehittämään mahdollisten johtajien taitoja ja johon osallistuu tasapuolisesti miehiä ja naisia;

| 18. | antaa arvoa tilintarkastustuomioistuimen osallisuudelle yhtäläisten mahdollisuuksien pariteettikomiteassa ja vuosien 2018–2020 yhtäläisiä mahdollisuuksia koskevassa toimintasuunnitelmassa, joka kattaa myös ikään ja vammaisuuteen liittyvät kysymykset; pyytää tilintarkastustuomioistuinta raportoimaan toimintasuunnitelman toteuttamisesta vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle; |
| --- | --- |

18.

antaa arvoa tilintarkastustuomioistuimen osallisuudelle yhtäläisten mahdollisuuksien pariteettikomiteassa ja vuosien 2018–2020 yhtäläisiä mahdollisuuksia koskevassa toimintasuunnitelmassa, joka kattaa myös ikään ja vammaisuuteen liittyvät kysymykset; pyytää tilintarkastustuomioistuinta raportoimaan toimintasuunnitelman toteuttamisesta vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle;

| 19. | kehottaa tilintarkastustuomioistuinta parantamaan maantieteellistä tasapainoa henkilöstön keskuudessa (erityisesti AST-tehtäväryhmissä 1–4 ja 5–9, joissa tietyt kansallisuudet ovat huomattavan yliedustettuina); kehottaa tilintarkastustuomioistuinta laatimaan toimintasuunnitelman, joka mahdollistaa maantieteellisen tasapainon saavuttamisen uusien henkilöstön jäsenten palvelukseen ottamisessa henkilöstösääntöjen 7 artiklassa määrätyllä tavalla; |
| --- | --- |

19.

kehottaa tilintarkastustuomioistuinta parantamaan maantieteellistä tasapainoa henkilöstön keskuudessa (erityisesti AST-tehtäväryhmissä 1–4 ja 5–9, joissa tietyt kansallisuudet ovat huomattavan yliedustettuina); kehottaa tilintarkastustuomioistuinta laatimaan toimintasuunnitelman, joka mahdollistaa maantieteellisen tasapainon saavuttamisen uusien henkilöstön jäsenten palvelukseen ottamisessa henkilöstösääntöjen 7 artiklassa määrätyllä tavalla;

| 20. | panee merkille, että joustavia työjärjestelyjä voi hyödyntää koko henkilöstö lukuun ottamatta niitä työntekijäryhmiä, joiden kohdalla nämä järjestelyt eivät käytännön syistä ole mahdollisia; ottaa kuitenkin huomioon, että vuonna 2019 suuri osa kyseisiä työjärjestelyjä hyödyntäneistä työntekijöistä oli naisia (87 prosenttia osa-aikaisista työntekijöistä ja 68 prosenttia vanhempainvapaalla olevista työntekijöistä); kehottaa tilintarkastustuomioistuinta pohtimaan tilannetta tarjoamiensa uramahdollisuuksien sekä monimuotoisuutta koskevien toimintapolitiikkojensa kannalta; kannustaa tilintarkastustuomioistuinta saattamaan joustavat työjärjestelyt päätökseen ja suojaamaan henkilöstön jäsenten oikeuden olla tavoittamattomissa; |
| --- | --- |

20.

panee merkille, että joustavia työjärjestelyjä voi hyödyntää koko henkilöstö lukuun ottamatta niitä työntekijäryhmiä, joiden kohdalla nämä järjestelyt eivät käytännön syistä ole mahdollisia; ottaa kuitenkin huomioon, että vuonna 2019 suuri osa kyseisiä työjärjestelyjä hyödyntäneistä työntekijöistä oli naisia (87 prosenttia osa-aikaisista työntekijöistä ja 68 prosenttia vanhempainvapaalla olevista työntekijöistä); kehottaa tilintarkastustuomioistuinta pohtimaan tilannetta tarjoamiensa uramahdollisuuksien sekä monimuotoisuutta koskevien toimintapolitiikkojensa kannalta; kannustaa tilintarkastustuomioistuinta saattamaan joustavat työjärjestelyt päätökseen ja suojaamaan henkilöstön jäsenten oikeuden olla tavoittamattomissa;

| 21. | yhtyy tilintarkastustuomioistuimen näkemykseen, jonka mukaan Luxemburgin korkeat elinkustannukset ovat yksi huomattavimmista henkilöstön palkkaamiseen ja pysyvyyteen haitallisesti vaikuttavista tekijöistä; muistuttaa olevansa huolestunut ostovoimapariteettiin liittyvästä yhä kasvavasta ongelmasta, josta Luxemburgiin sijoitetut unionin virkamiehet kärsivät; |
| --- | --- |

21.

yhtyy tilintarkastustuomioistuimen näkemykseen, jonka mukaan Luxemburgin korkeat elinkustannukset ovat yksi huomattavimmista henkilöstön palkkaamiseen ja pysyvyyteen haitallisesti vaikuttavista tekijöistä; muistuttaa olevansa huolestunut ostovoimapariteettiin liittyvästä yhä kasvavasta ongelmasta, josta Luxemburgiin sijoitetut unionin virkamiehet kärsivät;

Rakennukset ja turvallisuus

Rakennukset ja turvallisuus

| 22. | on tyytyväinen K2-rakennuksen nykyaikaistamiseen, jonka tarkoituksena on parantaa rakennuksen teknisiä laitteistoja ottaen huomioon uudet ympäristönäkökohdat ja muuttaa nykyiset arkistointitilat (jotka ovat digitalisoinnin myötä käyneet tarpeettomiksi) yhteisiksi yhteistyö- ja hyvinvointitiloiksi, esimerkiksi kokous- ja videokonferenssihuoneiksi ja kahvinurkkauksiksi; |
| --- | --- |

22.

on tyytyväinen K2-rakennuksen nykyaikaistamiseen, jonka tarkoituksena on parantaa rakennuksen teknisiä laitteistoja ottaen huomioon uudet ympäristönäkökohdat ja muuttaa nykyiset arkistointitilat (jotka ovat digitalisoinnin myötä käyneet tarpeettomiksi) yhteisiksi yhteistyö- ja hyvinvointitiloiksi, esimerkiksi kokous- ja videokonferenssihuoneiksi ja kahvinurkkauksiksi;

| 23. | pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuin teki alustavan selvityksen vuonna 2017 ja että sen tulokset otettiin huomioon meneillään olevassa nykyaikaistamishankkeessa; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimessa on jatkossakin enimmäkseen yksittäisiä toimistoja ja vain muutamia yhteistyötiloja; panee tyytyväisenä merkille, että hankkeesta tiedottamiseksi henkilöstölle järjestettiin erityisiä tilaisuuksia ja että hankkeesta saatu palaute oli yleisesti ottaen myönteistä; |
| --- | --- |

23.

pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuin teki alustavan selvityksen vuonna 2017 ja että sen tulokset otettiin huomioon meneillään olevassa nykyaikaistamishankkeessa; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimessa on jatkossakin enimmäkseen yksittäisiä toimistoja ja vain muutamia yhteistyötiloja; panee tyytyväisenä merkille, että hankkeesta tiedottamiseksi henkilöstölle järjestettiin erityisiä tilaisuuksia ja että hankkeesta saatu palaute oli yleisesti ottaen myönteistä;

| 24. | suhtautuu myönteisesti turva-alueella tehtyihin parannuksiin, erityisesti uusien aitojen rakentamiseen, uusiin pysäköintipuomeihin ja K3-rakennuksen pysäköintihallin sisäänkäynnin lukitukseen, ja toteaa, että tämä hanke oli määrä saada päätökseen vuonna 2020; panee merkille, että vuonna 2019 tilintarkastustuomioistuin investoi laitteiden säännöllisten tarkastusten ohella myös 123 000 euroa fyysiseen turvallisuuteen; |
| --- | --- |

24.

suhtautuu myönteisesti turva-alueella tehtyihin parannuksiin, erityisesti uusien aitojen rakentamiseen, uusiin pysäköintipuomeihin ja K3-rakennuksen pysäköintihallin sisäänkäynnin lukitukseen, ja toteaa, että tämä hanke oli määrä saada päätökseen vuonna 2020; panee merkille, että vuonna 2019 tilintarkastustuomioistuin investoi laitteiden säännöllisten tarkastusten ohella myös 123 000 euroa fyysiseen turvallisuuteen;

| 25. | panee merkille henkilöstön turvallisuuden hyväksi toteutetut toimet, joihin kuuluvat varautumissuunnitelma laajamittaisten vaaratilanteiden varalta, sisäinen menettely mahdollisen ydinonnettomuuden varalta sekä ulkosuhdehallinnon kanssa tehty yksikön tason sopimus, joka mahdollistaa sen ohjeiden hyödyntämisen, kun kyseessä ovat virkamatkat korkean tai kriittisen riskitason maihin; |
| --- | --- |

25.

panee merkille henkilöstön turvallisuuden hyväksi toteutetut toimet, joihin kuuluvat varautumissuunnitelma laajamittaisten vaaratilanteiden varalta, sisäinen menettely mahdollisen ydinonnettomuuden varalta sekä ulkosuhdehallinnon kanssa tehty yksikön tason sopimus, joka mahdollistaa sen ohjeiden hyödyntämisen, kun kyseessä ovat virkamatkat korkean tai kriittisen riskitason maihin;

Ympäristö

Ympäristö

| 26. | panee merkille, että vuoden 2019 lopussa suoritettiin ympäristöasioiden hallinta- ja auditointijärjestelmän (EMAS) ulkoinen tarkastus, jonka seurauksena tilintarkastustuomioistuin sai uuden EMAS-sertifikaatin vuosiksi 2020–2022 ja hyväksyi uuden toimintasuunnitelman ilmastokriisiin vastaamiseksi; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin julkaisee vuosittain hiilidioksiditaseensa verkkosivustollaan, jotta toimielimen pyrkimyksiä pienentää hiilijalanjälkeään osana laajempaa EMAS-hanketta voidaan seurata ja jotta Eurooppa-neuvoston vuonna 2010 hyväksymä Eurooppa 2020 -kasvustrategian kestävän kehityksen tavoite voidaan saavuttaa; |
| --- | --- |

26.

panee merkille, että vuoden 2019 lopussa suoritettiin ympäristöasioiden hallinta- ja auditointijärjestelmän (EMAS) ulkoinen tarkastus, jonka seurauksena tilintarkastustuomioistuin sai uuden EMAS-sertifikaatin vuosiksi 2020–2022 ja hyväksyi uuden toimintasuunnitelman ilmastokriisiin vastaamiseksi; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin julkaisee vuosittain hiilidioksiditaseensa verkkosivustollaan, jotta toimielimen pyrkimyksiä pienentää hiilijalanjälkeään osana laajempaa EMAS-hanketta voidaan seurata ja jotta Eurooppa-neuvoston vuonna 2010 hyväksymä Eurooppa 2020 -kasvustrategian kestävän kehityksen tavoite voidaan saavuttaa;

Digitalisaatio ja kyberturvallisuus

Digitalisaatio ja kyberturvallisuus

| 27. | panee tyytyväisenä merkille, että tuomioistuin hyväksyi vuoden 2018 puolivälissä kolmivuotisen kyberturvallisuutta koskevan toimintasuunnitelman; toteaa, että vuonna 2019 saavutettiin seuraavat tavoitteet: ohjelmistojen haavoittuvuuksien tehokkaampi ja säännöllisempi korjaaminen, luvattoman pilvipalveluihin pääsyn estäminen, tietoturvallisuuden hallinnan uudelleenarviointi ja turvallisuuden seurantavalmiuksien parantaminen; pitää myönteisenä tilintarkastustuomioistuimen henkilöstölle järjestettyä kyberturvallisuutta koskevaa tiedotustilaisuutta; toteaa, että myös tilintarkastustuomioistuin hyödyntää EU:n toimielinten, elinten ja virastojen tietotekniikan kriisiryhmän tarjoamaa kyberturvallisuuspalvelua ja -infrastruktuuria; |
| --- | --- |

27.

panee tyytyväisenä merkille, että tuomioistuin hyväksyi vuoden 2018 puolivälissä kolmivuotisen kyberturvallisuutta koskevan toimintasuunnitelman; toteaa, että vuonna 2019 saavutettiin seuraavat tavoitteet: ohjelmistojen haavoittuvuuksien tehokkaampi ja säännöllisempi korjaaminen, luvattoman pilvipalveluihin pääsyn estäminen, tietoturvallisuuden hallinnan uudelleenarviointi ja turvallisuuden seurantavalmiuksien parantaminen; pitää myönteisenä tilintarkastustuomioistuimen henkilöstölle järjestettyä kyberturvallisuutta koskevaa tiedotustilaisuutta; toteaa, että myös tilintarkastustuomioistuin hyödyntää EU:n toimielinten, elinten ja virastojen tietotekniikan kriisiryhmän tarjoamaa kyberturvallisuuspalvelua ja -infrastruktuuria;

| 28. | pitää myönteisenä, että on perustettu digitalisaation ohjauskomitea, jonka tavoitteena on edistää tarkastusten digitalisointia tilintarkastustuomioistuimen asiaa koskevan aloitteen mukaisesti; ottaa huomioon, että vuonna 2019 ECAlab-innovointilaboratorio, joka on tilintarkastustuomioistuimen monialainen innovointilaboratorio, joka keskittyy tilintarkastuksen digitalisointiin datan ja teknologian avulla, tuki kymmentä tarkastustehtävää, joihin kuului myös massadatan käyttöä tuloksellisuustarkastuksissa koskeva pilottihanke; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta raportoimaan parlamentille esteistä, joita se kohtaa pyytäessään unionin toimielimiltä tietoja koneellisesti luettavassa muodossa; |
| --- | --- |

28.

pitää myönteisenä, että on perustettu digitalisaation ohjauskomitea, jonka tavoitteena on edistää tarkastusten digitalisointia tilintarkastustuomioistuimen asiaa koskevan aloitteen mukaisesti; ottaa huomioon, että vuonna 2019 ECAlab-innovointilaboratorio, joka on tilintarkastustuomioistuimen monialainen innovointilaboratorio, joka keskittyy tilintarkastuksen digitalisointiin datan ja teknologian avulla, tuki kymmentä tarkastustehtävää, joihin kuului myös massadatan käyttöä tuloksellisuustarkastuksissa koskeva pilottihanke; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta raportoimaan parlamentille esteistä, joita se kohtaa pyytäessään unionin toimielimiltä tietoja koneellisesti luettavassa muodossa;

| 29. | pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuimen päätös N:o 6-2019 avoimen datan politiikasta ja asiakirjojen uudelleenkäytöstä julkaistiin huhtikuussa 2019 ja että tilintarkastustuomioistuimen tietotekniikkajärjestelmät perustuvat vankkoihin arkkitehtuuria koskeviin periaatteisiin, joissa otetaan huomioon kustannus-hyötyperiaate toimielinten yhdessä hankkimien yleisessä käytössä olevien teknologioiden osalta; pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuin käyttää avoimen lähdekoodin teknologioita edellä mainittuja periaatteita noudattaen; kannustaa tilintarkastustuomioistuinta asettamaan etusijalle avoimen lähdekoodin teknologiat, jotta voidaan estää riippuvuussuhteen syntyminen yhteen toimittajaan, säilyttää omien teknisten järjestelmien hallinta, vahvistaa käyttäjien yksityisyyden suojaa ja tietosuojaa sekä lisätä turvallisuutta ja avoimuutta kansalaisia kohtaan; |
| --- | --- |

29.

pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuimen päätös N:o 6-2019 avoimen datan politiikasta ja asiakirjojen uudelleenkäytöstä julkaistiin huhtikuussa 2019 ja että tilintarkastustuomioistuimen tietotekniikkajärjestelmät perustuvat vankkoihin arkkitehtuuria koskeviin periaatteisiin, joissa otetaan huomioon kustannus-hyötyperiaate toimielinten yhdessä hankkimien yleisessä käytössä olevien teknologioiden osalta; pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuin käyttää avoimen lähdekoodin teknologioita edellä mainittuja periaatteita noudattaen; kannustaa tilintarkastustuomioistuinta asettamaan etusijalle avoimen lähdekoodin teknologiat, jotta voidaan estää riippuvuussuhteen syntyminen yhteen toimittajaan, säilyttää omien teknisten järjestelmien hallinta, vahvistaa käyttäjien yksityisyyden suojaa ja tietosuojaa sekä lisätä turvallisuutta ja avoimuutta kansalaisia kohtaan;

| 30. | toteaa tyytyväisenä, että tilintarkastustuomioistuin laati vuonna 2016 toimintasuunnitelman valmistautuakseen asetuksen (EU) 2016/679 (1) käyttöönottoon ja täyttääkseen asetuksen vaatimukset heti, kun sitä alettiin soveltaa unionin toimielimiin, elimiin, laitoksiin ja virastoihin; ottaa huomioon, että tietosuojaan ja tietoturvallisuuteen liittyvät vastuut järjesteltiin uudelleen vuonna 2019, jotta osoitettuja resursseja voitiin kohdentaa ja vahvistaa; |
| --- | --- |

30.

toteaa tyytyväisenä, että tilintarkastustuomioistuin laati vuonna 2016 toimintasuunnitelman valmistautuakseen asetuksen (EU) 2016/679 (1

| 31. | kannustaa tilintarkastustuomioistuinta noudattamaan Euroopan tietosuojavaltuutetun suosituksia neuvotella uudelleen toimielinten yhteinen lisenssisopimus ja toimeenpanosopimus, jotka allekirjoitettiin unionin toimielinten ja Microsoftin välillä vuonna 2018, siten, että saavutetaan digitaalinen itsenäisyys, vältetään riippuvuussuhteen syntyminen yhteen toimittajaan ja vältetään hallinnan puute sekä varmistetaan henkilötietojen suoja; |
| --- | --- |

31.

kannustaa tilintarkastustuomioistuinta noudattamaan Euroopan tietosuojavaltuutetun suosituksia neuvotella uudelleen toimielinten yhteinen lisenssisopimus ja toimeenpanosopimus, jotka allekirjoitettiin unionin toimielinten ja Microsoftin välillä vuonna 2018, siten, että saavutetaan digitaalinen itsenäisyys, vältetään riippuvuussuhteen syntyminen yhteen toimittajaan ja vältetään hallinnan puute sekä varmistetaan henkilötietojen suoja;

Toimielinten välinen yhteistyö

Toimielinten välinen yhteistyö

| 32. | kannustaa tilintarkastustuomioistuinta kehittämään edelleen synergioita muiden unionin elinten kanssa ja järkeistämään toimintaansa toimielinten välisen yhteistyön avulla; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin käyttää muiden toimielinten tarjoamia tai niiden kanssa yhteisesti tarjottuja välineitä ja palveluja, kuten komission palkkatoimiston kanssa tehtyä yksikön tason sopimusta, joka käsittää eläkkeiden, taloudellisten etuuksien ja palkanmaksun hallinnoinnin; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin käyttää komission tietoteknisiä välineitä esimerkiksi virkamatkojen, henkilöstöhallinnon, koulutuksen ja kääntämisen aloilla; pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuin osallistuu muiden elinten kanssa muun muassa tietotekniikka ja käännöksiä koskeviin yhteisiin hankintamenettelyihin; |
| --- | --- |

32.

kannustaa tilintarkastustuomioistuinta kehittämään edelleen synergioita muiden unionin elinten kanssa ja järkeistämään toimintaansa toimielinten välisen yhteistyön avulla; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin käyttää muiden toimielinten tarjoamia tai niiden kanssa yhteisesti tarjottuja välineitä ja palveluja, kuten komission palkkatoimiston kanssa tehtyä yksikön tason sopimusta, joka käsittää eläkkeiden, taloudellisten etuuksien ja palkanmaksun hallinnoinnin; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin käyttää komission tietoteknisiä välineitä esimerkiksi virkamatkojen, henkilöstöhallinnon, koulutuksen ja kääntämisen aloilla; pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuin osallistuu muiden elinten kanssa muun muassa tietotekniikka ja käännöksiä koskeviin yhteisiin hankintamenettelyihin;

| 33. | panee merkille, että toimielinten välillä sovitun menetelmän mukaisesti ulkoistettujen käännösten kustannukset vuonna 2019 olivat 2 740 366 euroa ja että jos vastaavat käännökset olisi tehty toimielimessä, samojen sivujen kokonaiskustannukset olisivat olleet 4 647 880 euroa; |
| --- | --- |

33.

panee merkille, että toimielinten välillä sovitun menetelmän mukaisesti ulkoistettujen käännösten kustannukset vuonna 2019 olivat 2 740 366 euroa ja että jos vastaavat käännökset olisi tehty toimielimessä, samojen sivujen kokonaiskustannukset olisivat olleet 4 647 880 euroa;

| 34. | pyytää tilintarkastustuomioistuinta tiedottamaan kaikista hallinnollisten menettelyjen tehokkuuden parannuksista, jotka ovat olennaisen tärkeiltä alati kasvavan työmäärän vuoksi; muistuttaa myös, että meneillään olevat uudistukset ovat tarpeen sen varmistamiseksi, että tilintarkastustuomioistuimella on hyvät valmiudet vastata tuleviin haasteisiin; |
| --- | --- |

34.

pyytää tilintarkastustuomioistuinta tiedottamaan kaikista hallinnollisten menettelyjen tehokkuuden parannuksista, jotka ovat olennaisen tärkeiltä alati kasvavan työmäärän vuoksi; muistuttaa myös, että meneillään olevat uudistukset ovat tarpeen sen varmistamiseksi, että tilintarkastustuomioistuimella on hyvät valmiudet vastata tuleviin haasteisiin;

| 35. | pyytää tilintarkastustuomioistuinta tutkimaan mahdollisuutta liittyä avoimuusrekisteriin yksikön tason sopimuksen perusteella; panee merkille tilintarkastustuomioistuimen ja muiden unionin toimielinten ja elinten kanssa yksikön tason sopimusten perusteella tehtävän toimielinten välisen yhteistyön; pyytää tietoja siitä, tehdäänkö ennen sopimusten tekemistä kustannus-hyötyanalyysejä; |
| --- | --- |

35.

pyytää tilintarkastustuomioistuinta tutkimaan mahdollisuutta liittyä avoimuusrekisteriin yksikön tason sopimuksen perusteella; panee merkille tilintarkastustuomioistuimen ja muiden unionin toimielinten ja elinten kanssa yksikön tason sopimusten perusteella tehtävän toimielinten välisen yhteistyön; pyytää tietoja siitä, tehdäänkö ennen sopimusten tekemistä kustannus-hyötyanalyysejä;

| 36. | suhtautuu myönteisesti vuonna 2019 allekirjoitettuun hallinnolliseen järjestelyyn, jolla luodaan jäsennelty kehys tilintarkastustuomioistuimen ja Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) väliselle yhteistyölle ja helpotetaan oikea-aikaista tietojenvaihtoa asetuksen (EU, Euratom) N:o 883/2013 (2) ja tilintarkastustuomioistuimen sisäisistä tutkimuksistaan antamien päätösten mukaisesti; pitää myönteisenä, että järjestelyn seurauksena on jo saatu aikaan tehokkaampaa yhteistyötä tilintarkastustuomioistuimen ja OLAFin välillä, perustettu usein toistuvan tietojenvaihdon mahdollistavia pysyviä yhteyspisteitä sekä nopeutettu ja säännöllistetty palautteen antamista tapauksissa, jotka siirretään tilintarkastustuomioistuimelta OLAFin käsiteltäväksi; panee merkille, että tämä järjestely sisältää myös määräyksiä, jotka koskevat muita kuin operatiivisia kysymyksiä, kuten koulutustilaisuuksien, työpajojen ja henkilöstövaihdon järjestämistä; panee merkille, että vuonna 2019 tilintarkastustuomioistuin ilmoitti OLAFille kymmenen petosepäilytapausta (yhdeksän vuonna 2018), joista kahdeksan oli havaittu tarkastustyön yhteydessä ja kaksi perustui kolmannen osapuolen ilmiantoon; |
| --- | --- |

36.

suhtautuu myönteisesti vuonna 2019 allekirjoitettuun hallinnolliseen järjestelyyn, jolla luodaan jäsennelty kehys tilintarkastustuomioistuimen ja Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) väliselle yhteistyölle ja helpotetaan oikea-aikaista tietojenvaihtoa asetuksen (EU, Euratom) N:o 883/2013 (2

| 37. | panee merkille, että Euroopan syyttäjänvirasto (EPPO) ja tilintarkastustuomioistuin sopivat keskustelevansa tulevasta hallinnollisesta sopimuksesta yhteistyönsä puitteiden määrittämiseksi; pyytää tilintarkastustuomioistuinta tiedottamaan parlamentin talousarvion valvontavaliokunnalle asian edistymisestä; pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuin edesauttoi EPPOn sisäisen tarkastuksen yksikön perustamista; |
| --- | --- |

37.

panee merkille, että Euroopan syyttäjänvirasto (EPPO) ja tilintarkastustuomioistuin sopivat keskustelevansa tulevasta hallinnollisesta sopimuksesta yhteistyönsä puitteiden määrittämiseksi; pyytää tilintarkastustuomioistuinta tiedottamaan parlamentin talousarvion valvontavaliokunnalle asian edistymisestä; pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuin edesauttoi EPPOn sisäisen tarkastuksen yksikön perustamista;

| 38. | on tyytyväinen Euroopan keskuspankin (EKP) kanssa lokakuussa 2019 allekirjoitettuun yhteisymmärryspöytäkirjaan, jossa esitetään käytännön järjestelyt EKP:n valvontatoimintaa koskevien tietojen jakamiseksi; |
| --- | --- |

38.

on tyytyväinen Euroopan keskuspankin (EKP) kanssa lokakuussa 2019 allekirjoitettuun yhteisymmärryspöytäkirjaan, jossa esitetään käytännön järjestelyt EKP:n valvontatoimintaa koskevien tietojen jakamiseksi;

| 39. | pitää myönteisenä tilintarkastustuomioistuimen yhteistyötä jäsenvaltioiden ylimpien tarkastuselinten kanssa, minkä ansiosta tilintarkastustuomioistuin voi edistää riippumatonta ulkoista tarkastustyötä unionissa ja jäsenvaltioissa; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin osallistuu ylimpien tarkastusviranomaisten kansainvälisen järjestön (INTOSAI) ja sen alueellisen ryhmän, Euroopan ylimpien tarkastuselinten järjestön (EUROSAI), toimintaan, erityisesti niiden ympäristöasioiden auditointia, tietotekniikkaa ja suuronnettomuuksien ja katastrofien seurauksena myönnettyjen varojen tarkastamista käsittelevien työryhmien sekä tarkastuksia ja etiikkaa käsittelevän työryhmän toimintaan; |
| --- | --- |

39.

pitää myönteisenä tilintarkastustuomioistuimen yhteistyötä jäsenvaltioiden ylimpien tarkastuselinten kanssa, minkä ansiosta tilintarkastustuomioistuin voi edistää riippumatonta ulkoista tarkastustyötä unionissa ja jäsenvaltioissa; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin osallistuu ylimpien tarkastusviranomaisten kansainvälisen järjestön (INTOSAI) ja sen alueellisen ryhmän, Euroopan ylimpien tarkastuselinten järjestön (EUROSAI), toimintaan, erityisesti niiden ympäristöasioiden auditointia, tietotekniikkaa ja suuronnettomuuksien ja katastrofien seurauksena myönnettyjen varojen tarkastamista käsittelevien työryhmien sekä tarkastuksia ja etiikkaa käsittelevän työryhmän toimintaan;

| 40. | toteaa, että Euroopan oikeusasiamies pyysi tilintarkastustuomioistuinta esittämään (unionin kaikki toimielimet kattavan kuulemisen yhteydessä) huomautuksia oikeusasiamiehen EU:n hallinnolle laatimiin käytännön suosituksiin EU:n virallisten kielten käytöstä viestinnässä yleisön kanssa (tapaus SI/98/2018/DDJ) ja että tilintarkastustuomioistuin totesi vastauksessaan jo noudattavansa suosituksia nykyisissä toimintatavoissaan; pyytää, että kansalliset viittomakielet sisällytettäisiin tähän prosessiin; |
| --- | --- |

40.

toteaa, että Euroopan oikeusasiamies pyysi tilintarkastustuomioistuinta esittämään (unionin kaikki toimielimet kattavan kuulemisen yhteydessä) huomautuksia oikeusasiamiehen EU:n hallinnolle laatimiin käytännön suosituksiin EU:n virallisten kielten käytöstä viestinnässä yleisön kanssa (tapaus SI/98/2018/DDJ) ja että tilintarkastustuomioistuin totesi vastauksessaan jo noudattavansa suosituksia nykyisissä toimintatavoissaan; pyytää, että kansalliset viittomakielet sisällytettäisiin tähän prosessiin;

Viestintä

Viestintä

| 41. | tähdentää, että tilintarkastustuomioistuin pyrkii jatkuvasti parantamaan tapaa, jolla se viestii sidosryhmiensä, tiedotusvälineiden ja suuren yleisön kanssa; on tietoinen siitä, että vuoden 2019 EU-vaalien jälkeen tilintarkastustuomioistuin otti käyttöön julkaisuportaalin, josta kaikki parlamentin jäsenet voivat hakea tarvitsemansa tiedot ja luvut; panee tyytyväisenä merkille, että tämä julkaisuportaali on nyt myös julkisesti saatavilla tilintarkastustuomioistuimen verkkosivustolla, mikä mahdollistaa kertomusten ja julkaisujen nopean ja helpon haun; on tyytyväinen meneillään olevaan tilintarkastustuomioistuimen verkkosivuston uudistamiseen, jolla on määrä helpottaa entisestään toimielimen toiminnan seuraamista ja asettaa sen tuotteet helpommin saataville; |
| --- | --- |

41.

tähdentää, että tilintarkastustuomioistuin pyrkii jatkuvasti parantamaan tapaa, jolla se viestii sidosryhmiensä, tiedotusvälineiden ja suuren yleisön kanssa; on tietoinen siitä, että vuoden 2019 EU-vaalien jälkeen tilintarkastustuomioistuin otti käyttöön julkaisuportaalin, josta kaikki parlamentin jäsenet voivat hakea tarvitsemansa tiedot ja luvut; panee tyytyväisenä merkille, että tämä julkaisuportaali on nyt myös julkisesti saatavilla tilintarkastustuomioistuimen verkkosivustolla, mikä mahdollistaa kertomusten ja julkaisujen nopean ja helpon haun; on tyytyväinen meneillään olevaan tilintarkastustuomioistuimen verkkosivuston uudistamiseen, jolla on määrä helpottaa entisestään toimielimen toiminnan seuraamista ja asettaa sen tuotteet helpommin saataville;

| 42. | on tyytyväinen siihen, että tiedotusvälineet ovat entistä kiinnostuneempia tilintarkastustuomioistuimesta ja että erityisesti sen erityiskertomukset saavat paljon näkyvyyttä; |
| --- | --- |

42.

on tyytyväinen siihen, että tiedotusvälineet ovat entistä kiinnostuneempia tilintarkastustuomioistuimesta ja että erityisesti sen erityiskertomukset saavat paljon näkyvyyttä;

Sisäinen hallinto, sisäinen valvonta ja tuloksellisuus

Sisäinen hallinto, sisäinen valvonta ja tuloksellisuus

| 43. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuin soveltaa saavutetun edistyksen seurannassa keskeisiä tulosindikaattoreita; panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuimen analyysin mukaan 96 prosenttia sen vuoden 2015 vuosikertomuksessa antamista suosituksista oli pantu täytäntöön joko kokonaan, suurimmaksi osaksi tai joiltakin osin ja että vastaava osuus vuoden 2015 erityiskertomusten osalta oli 94 prosenttia; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin julkaisi kuusi vuosikertomusta, 36 erityiskertomusta, kolme lausuntoa, 18 tarkastusten ennakkoesittelyä ja neljä muuta julkaisua eli yhteensä 67 julkaisua vuonna 2019; panee merkille, että vuonna 2019 noin 52 prosenttia tilintarkastustuomioistuimen tarkastusresursseista käytettiin tarkastuslausumiin liittyvään työhön sekä unionin virastojen ja muiden elinten tilintarkastuksiin; pyytää tilintarkastustuomioistuinta laatimaan raportin sen erityiskertomusten ja muiden tuotteiden vaikutuksista ja tyytyväisyydestä niihin sekä valituista tarkastuskohteista; |
| --- | --- |

43.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuin soveltaa saavutetun edistyksen seurannassa keskeisiä tulosindikaattoreita; panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuimen analyysin mukaan 96 prosenttia sen vuoden 2015 vuosikertomuksessa antamista suosituksista oli pantu täytäntöön joko kokonaan, suurimmaksi osaksi tai joiltakin osin ja että vastaava osuus vuoden 2015 erityiskertomusten osalta oli 94 prosenttia; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin julkaisi kuusi vuosikertomusta, 36 erityiskertomusta, kolme lausuntoa, 18 tarkastusten ennakkoesittelyä ja neljä muuta julkaisua eli yhteensä 67 julkaisua vuonna 2019; panee merkille, että vuonna 2019 noin 52 prosenttia tilintarkastustuomioistuimen tarkastusresursseista käytettiin tarkastuslausumiin liittyvään työhön sekä unionin virastojen ja muiden elinten tilintarkastuksiin; pyytää tilintarkastustuomioistuinta laatimaan raportin sen erityiskertomusten ja muiden tuotteiden vaikutuksista ja tyytyväisyydestä niihin sekä valituista tarkastuskohteista;

| 44. | kehottaa tilintarkastustuomioistuinta tutkimaan tapoja antaa vastuuvapausmenettelyn yhteydessä lisätietoja muiden unionin toimielinten hallintomenoista; muistuttaa, että yleisesti ottaen tilintarkastustuomioistuimen tarkastustapa edellyttää tarkastustyön lisäämistä ja arviointien parempaa kohdentamista; vaatii jälleen muiden unionin toimielinten hallintomenojen ja tukitoimien tehokkaampaa tarkastelua erityisesti aihealueilla, joista on tulossa hyvin merkittäviä tai jopa kriittisiä; |
| --- | --- |

44.

kehottaa tilintarkastustuomioistuinta tutkimaan tapoja antaa vastuuvapausmenettelyn yhteydessä lisätietoja muiden unionin toimielinten hallintomenoista; muistuttaa, että yleisesti ottaen tilintarkastustuomioistuimen tarkastustapa edellyttää tarkastustyön lisäämistä ja arviointien parempaa kohdentamista; vaatii jälleen muiden unionin toimielinten hallintomenojen ja tukitoimien tehokkaampaa tarkastelua erityisesti aihealueilla, joista on tulossa hyvin merkittäviä tai jopa kriittisiä;

| 45. | panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuin on varainhoitoasetuksen mukaisesti pyrkinyt laatimaan erityiskertomuksensa yleensä 13 kuukauden kuluessa, mutta toteaa, että erityiskertomusten laatimiseen keskimäärin kuluva aika on yhä kyseistä aikarajaa pidempi; |
| --- | --- |

45.

panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuin on varainhoitoasetuksen mukaisesti pyrkinyt laatimaan erityiskertomuksensa yleensä 13 kuukauden kuluessa, mutta toteaa, että erityiskertomusten laatimiseen keskimäärin kuluva aika on yhä kyseistä aikarajaa pidempi;

| 46. | pitää myönteisenä jäsenten ja ylemmän johdon virkamiesten virkamatkakuluja, jäsenten edustuskuluja ja tilintarkastustuomioistuimen autokaluston käyttöä koskevaa sisäistä tarkastusta, jonka tarkoituksena oli tarkastaa jäseniin ja ylemmän johdon virkamiehiin sovellettujen tilintarkastustuomioistuimen hallinto- ja valvontajärjestelmien luotettavuus; panee merkille, että valtaosa sisäisen tarkastuksen tarkastamista satunnaisotannalla valituista toimista oli tilintarkastustuomioistuimen sääntöjen ja menettelyjen mukaisia; |
| --- | --- |

46.

pitää myönteisenä jäsenten ja ylemmän johdon virkamiesten virkamatkakuluja, jäsenten edustuskuluja ja tilintarkastustuomioistuimen autokaluston käyttöä koskevaa sisäistä tarkastusta, jonka tarkoituksena oli tarkastaa jäseniin ja ylemmän johdon virkamiehiin sovellettujen tilintarkastustuomioistuimen hallinto- ja valvontajärjestelmien luotettavuus; panee merkille, että valtaosa sisäisen tarkastuksen tarkastamista satunnaisotannalla valituista toimista oli tilintarkastustuomioistuimen sääntöjen ja menettelyjen mukaisia;

| 47. | panee merkille, että Euroopan unionin tuomioistuimen julkisasiamies totesi 17. joulukuuta 2020 antamassaan ratkaisuehdotuksessa (3), että yksi jäsen oli rikkonut jäseniin sovellettavia menettelysääntöjä käyttämällä väärin asemaansa liittyviä oikeuksia ja etuoikeuksia velvollisuuksiensa ulkopuolisessa toiminnassa, minkä lisäksi hänellä oli perusteettomia poissaoloja, hän oli jättänyt ilmoittamatta toimielimen ulkopuolisesta toiminnastaan, hän oli luvattomasti luovuttanut luottamuksellisia tietoja ulkopuolisille ja hänellä oli myös osoitettu olevan eturistiriitoja; suhtautuu myönteisesti siihen, että tilintarkastustuomioistuin pyysi OLAFia tutkimaan asiaa, toi tapauksen Euroopan unionin tuomioistuimen käsiteltäväksi ja on sitoutunut noudattamaan suositeltuja seuraamuksia periäkseen takaisin unionin talousarvioon kohdistuneet menetykset; |
| --- | --- |

47.

panee merkille, että Euroopan unionin tuomioistuimen julkisasiamies totesi 17. joulukuuta 2020 antamassaan ratkaisuehdotuksessa (3

| 48. | toteaa tarkastuksen osoittaneen, että OLAFin tutkinnan kohteeksi joutunut tilintarkastustuomioistuimen jäsen oli yksittäistapaus; panee merkille, että kertomuksessa todettiin, että tilintarkastustuomioistuimen hallinto- ja valvontajärjestelmissä oli tiettyjä puutteita, jotka on kuitenkin sittemmin korjattu tuloksekkaasti, ja että nykyisin käytössä olevat hallinto- ja valvontamenettelyt ovat kaiken kaikkiaan luotettavia; ottaa huomioon, että sisäinen tarkastus antoi suosituksia hallinto- ja valvontajärjestelmän parantamiseksi edelleen, että tarkastuskertomus oli ehdottoman luottamuksellinen ja että se toimitettiin tilintarkastustuomioistuimen kaikille jäsenille ja pääsihteerille; |
| --- | --- |

48.

toteaa tarkastuksen osoittaneen, että OLAFin tutkinnan kohteeksi joutunut tilintarkastustuomioistuimen jäsen oli yksittäistapaus; panee merkille, että kertomuksessa todettiin, että tilintarkastustuomioistuimen hallinto- ja valvontajärjestelmissä oli tiettyjä puutteita, jotka on kuitenkin sittemmin korjattu tuloksekkaasti, ja että nykyisin käytössä olevat hallinto- ja valvontamenettelyt ovat kaiken kaikkiaan luotettavia; ottaa huomioon, että sisäinen tarkastus antoi suosituksia hallinto- ja valvontajärjestelmän parantamiseksi edelleen, että tarkastuskertomus oli ehdottoman luottamuksellinen ja että se toimitettiin tilintarkastustuomioistuimen kaikille jäsenille ja pääsihteerille;

| 49. | panee merkille, että julkisasiamies toteaa 17. joulukuuta 2020 antamassaan ratkaisuehdotuksessa selvästi tilintarkastustuomioistuimen jäsenyydestä aiheutuvien velvollisuuksien rikkomisen tapahtuneen ja suosittelee seuraamukseksi, että kaksi kolmasosaa kyseisen jäsenen eläkeoikeuksista ja muista vastaavista etuuksista lakkaa käsiteltävässä asiassa annettavan tuomion julistamispäivästä lukien; |
| --- | --- |

49.

panee merkille, että julkisasiamies toteaa 17. joulukuuta 2020 antamassaan ratkaisuehdotuksessa selvästi tilintarkastustuomioistuimen jäsenyydestä aiheutuvien velvollisuuksien rikkomisen tapahtuneen ja suosittelee seuraamukseksi, että kaksi kolmasosaa kyseisen jäsenen eläkeoikeuksista ja muista vastaavista etuuksista lakkaa käsiteltävässä asiassa annettavan tuomion julistamispäivästä lukien;

| 50. | panee merkille, että kaikki sisäisen tarkastuksen vuoden 2019 työohjelmaan sisältyvät tarkastustehtävät on saatettu päätökseen lukuun ottamatta seuraavia kolmea tehtävää, jotka jatkuivat vuonna 2020: PMO:n palvelusopimus, kiinteistöjä/tiloja koskevien sopimusten hallintamallin tarkastus ja muu kuin kielikoulutus; panee merkille, että vuonna 2019 sisäinen tarkastus saattoi päätökseen kaksi viimeistä vuoden 2018 työohjelmasta valittua tehtävää; toteaa, että sisäinen tarkastus vahvisti tarkastusperiaatteisiin, -standardeihin ja -menetelmien liittyvistä tilintarkastustuomioistuimen laadunvarmennusmenettelyistä vastaavan laaja-alaisen komitean strategisen merkityksen; on tyytyväinen, että sisäisen tarkastuksen suositus laadunvalvontajärjestelyjen kehittämisestä on täytäntöönpanovaiheessa; |
| --- | --- |

50.

panee merkille, että kaikki sisäisen tarkastuksen vuoden 2019 työohjelmaan sisältyvät tarkastustehtävät on saatettu päätökseen lukuun ottamatta seuraavia kolmea tehtävää, jotka jatkuivat vuonna 2020: PMO:n palvelusopimus, kiinteistöjä/tiloja koskevien sopimusten hallintamallin tarkastus ja muu kuin kielikoulutus; panee merkille, että vuonna 2019 sisäinen tarkastus saattoi päätökseen kaksi viimeistä vuoden 2018 työohjelmasta valittua tehtävää; toteaa, että sisäinen tarkastus vahvisti tarkastusperiaatteisiin, -standardeihin ja -menetelmien liittyvistä tilintarkastustuomioistuimen laadunvarmennusmenettelyistä vastaavan laaja-alaisen komitean strategisen merkityksen; on tyytyväinen, että sisäisen tarkastuksen suositus laadunvalvontajärjestelyjen kehittämisestä on täytäntöönpanovaiheessa;

| 51. | panee merkille, että vuonna 2019 sisäinen tarkastus arvioi uudelleen luonnosta päätökseksi tilintarkastustuomioistuimen sisäisen valvonnan kehyksestä; panee merkille, että sisäinen tarkastus ehdotti päätösluonnokseen lisämääräystä, jolla valtuutettuja tulojen ja menojen hyväksyjiä ohjeistetaan selkeästi panemaan sisäisen valvonnan periaatteet ja ominaispiirteet täytäntöön vuonna 2019 ja tekemään vähintään kerran vuodessa kokonaisarviointi koko sisäisen valvonnan kehyksen täytäntöönpanosta ja toiminnasta, ja totesi, että tämä olisi tehtävä ensimmäisen kerran viimeistään vuotuisen toimintakertomuksen 2020 yhteydessä; |
| --- | --- |

51.

panee merkille, että vuonna 2019 sisäinen tarkastus arvioi uudelleen luonnosta päätökseksi tilintarkastustuomioistuimen sisäisen valvonnan kehyksestä; panee merkille, että sisäinen tarkastus ehdotti päätösluonnokseen lisämääräystä, jolla valtuutettuja tulojen ja menojen hyväksyjiä ohjeistetaan selkeästi panemaan sisäisen valvonnan periaatteet ja ominaispiirteet täytäntöön vuonna 2019 ja tekemään vähintään kerran vuodessa kokonaisarviointi koko sisäisen valvonnan kehyksen täytäntöönpanosta ja toiminnasta, ja totesi, että tämä olisi tehtävä ensimmäisen kerran viimeistään vuotuisen toimintakertomuksen 2020 yhteydessä;

| 52. | on tyytyväinen siihen, että sisäisen tarkastuksen mielestä yleisesti ottaen useimpien pääsihteeristön pääosastojen toiminnan riskialttiiden alojen osalta on tehty luotettavia jälkitarkastuksia riskirekisterin ja toiminnallisten tavoitteiden perusteella; arvostaa sitä, että parlamentti on pidetty ajan tasalla (erityisesti tilintarkastustuomioistuimen tiettyä jäsentä koskevassa OLAFin tutkimuksessa aiemmin havaittujen ongelmien yhteydessä) siitä, että sisäinen tarkastus ei ole havainnut sellaisia puutteita, jotka olisivat niin merkittäviä, että ne asettaisivat vakavasti kyseenalaiseksi valtuutetun tulojen ja menojen hyväksyjän vuonna 2019 käyttöön ottamien rahoitustoimien laillisuutta ja sääntöjenmukaisuutta koskevien sisäisten valvontajärjestelmien yleisen luotettavuuden; arvostaisi vastaavia päivityksiä myös tulevaisuudessa; |
| --- | --- |

52.

on tyytyväinen siihen, että sisäisen tarkastuksen mielestä yleisesti ottaen useimpien pääsihteeristön pääosastojen toiminnan riskialttiiden alojen osalta on tehty luotettavia jälkitarkastuksia riskirekisterin ja toiminnallisten tavoitteiden perusteella; arvostaa sitä, että parlamentti on pidetty ajan tasalla (erityisesti tilintarkastustuomioistuimen tiettyä jäsentä koskevassa OLAFin tutkimuksessa aiemmin havaittujen ongelmien yhteydessä) siitä, että sisäinen tarkastus ei ole havainnut sellaisia puutteita, jotka olisivat niin merkittäviä, että ne asettaisivat vakavasti kyseenalaiseksi valtuutetun tulojen ja menojen hyväksyjän vuonna 2019 käyttöön ottamien rahoitustoimien laillisuutta ja sääntöjenmukaisuutta koskevien sisäisten valvontajärjestelmien yleisen luotettavuuden; arvostaisi vastaavia päivityksiä myös tulevaisuudessa;

| 53. | kannattaa tilintarkastustuomioistuimen nykyistä strategiaa, jolla on määrä parantaa tarkastuslausuman lisäarvoa, keskittyä enemmän unionin toimien tuloksellisuutta koskeviin näkökohtiin ja varmistaa, että eri yleisöille annetaan selkeitä viestejä; ottaa huomioon, että vuonna 2019 neljästä ylimmästä tarkastuselimestä koostuva ryhmä (Viron, Alankomaiden, Tanskan ja Yhdysvaltain ylimmät tarkastuselimet) toteutti tilintarkastustuomioistuimen strategiaa koskevan vertaisarvioinnin; toteaa, että ryhmän raportti julkaistiin maaliskuussa 2020 ja että se antaa arvokasta tietoa seuraavaa strategiaa varten; |
| --- | --- |

53.

kannattaa tilintarkastustuomioistuimen nykyistä strategiaa, jolla on määrä parantaa tarkastuslausuman lisäarvoa, keskittyä enemmän unionin toimien tuloksellisuutta koskeviin näkökohtiin ja varmistaa, että eri yleisöille annetaan selkeitä viestejä; ottaa huomioon, että vuonna 2019 neljästä ylimmästä tarkastuselimestä koostuva ryhmä (Viron, Alankomaiden, Tanskan ja Yhdysvaltain ylimmät tarkastuselimet) toteutti tilintarkastustuomioistuimen strategiaa koskevan vertaisarvioinnin; toteaa, että ryhmän raportti julkaistiin maaliskuussa 2020 ja että se antaa arvokasta tietoa seuraavaa strategiaa varten;

Avoimuus

Avoimuus

| 54. | panee merkille, että jäsenillä on lupa käyttää virka-autoja virallisten tehtäviensä hoitamiseen; panee merkille, että virka-autojen käyttö muihin matkoihin ei ole osa kyseisten tehtävien hoitamista ja että 1. tammikuuta 2017 lähtien virka-autojen käyttöön liittyvät kustannukset ja ajetut kilometrit ovat vähentyneet merkittävästi; korostaa virka-autojen ja kuljettajien käyttöön liittyviä uusia sääntöjä, joilla pyritään varmistamaan, että jäsenten matkat liittyvät heidän tehtäviensä hoitamiseen; painottaa näkemystään, jonka mukaan virka-autoja ei pitäisi missään tilanteessa käyttää yksityisiin tarkoituksiin, sillä tällainen käytäntö voi vahingoittaa tilintarkastustuomioistuimen ja yleisesti unionin toimielinten mainetta; panee merkille, että uudet säännöt tulivat voimaan 1. tammikuuta 2020 ja että niissä otettiin käyttöön 100 euron kuukausittainen maksu autojen muusta kuin virallisesta käytöstä sekä jäseniä ja pääsihteeriä koskeva velvollisuus vastata tietyistä kustannuksista ja maksuista; |
| --- | --- |

54.

panee merkille, että jäsenillä on lupa käyttää virka-autoja virallisten tehtäviensä hoitamiseen; panee merkille, että virka-autojen käyttö muihin matkoihin ei ole osa kyseisten tehtävien hoitamista ja että 1. tammikuuta 2017 lähtien virka-autojen käyttöön liittyvät kustannukset ja ajetut kilometrit ovat vähentyneet merkittävästi; korostaa virka-autojen ja kuljettajien käyttöön liittyviä uusia sääntöjä, joilla pyritään varmistamaan, että jäsenten matkat liittyvät heidän tehtäviensä hoitamiseen; painottaa näkemystään, jonka mukaan virka-autoja ei pitäisi missään tilanteessa käyttää yksityisiin tarkoituksiin, sillä tällainen käytäntö voi vahingoittaa tilintarkastustuomioistuimen ja yleisesti unionin toimielinten mainetta; panee merkille, että uudet säännöt tulivat voimaan 1. tammikuuta 2020 ja että niissä otettiin käyttöön 100 euron kuukausittainen maksu autojen muusta kuin virallisesta käytöstä sekä jäseniä ja pääsihteeriä koskeva velvollisuus vastata tietyistä kustannuksista ja maksuista;

| 55. | pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuin ryhtyi vain hyvin rajallisiin toimiin vuoden 2018 vastuuvapautta koskevan päätöslauselman 18 kohdassa esitetyn tilintarkastustuomioistuimen jäsenten lomia koskevan kirjaamismenettelyn suhteen; ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin harkitsee toteuttavansa vertailuanalyysin muiden unionin toimielinten säännöistä ja parhaista käytännöistä, jotka koskevat asetuksessa (EU) 2016/300 määriteltyjen EU:n korkean tason julkisen viran haltijoiden läsnäoloa ja poissaoloja (4); muistuttaa, että parlamentti on selkeästi kehottanut tilintarkastustuomioistuinta vahvistamaan menettelyt jäsenten vuosi- ja sairauslomien ja muiden poissaolojen kirjaamiseksi, jotta voidaan varmistaa, että kaikki jäsenten lomat tosiasiallisesti kirjataan; painottaa, että nykyinen käytäntö saattaa heikentää unionin kansalaisten ja toimielinten luottamusta tilintarkastustuomioistuimeen; |
| --- | --- |

55.

pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuin ryhtyi vain hyvin rajallisiin toimiin vuoden 2018 vastuuvapautta koskevan päätöslauselman 18 kohdassa esitetyn tilintarkastustuomioistuimen jäsenten lomia koskevan kirjaamismenettelyn suhteen; ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin harkitsee toteuttavansa vertailuanalyysin muiden unionin toimielinten säännöistä ja parhaista käytännöistä, jotka koskevat asetuksessa (EU) 2016/300 määriteltyjen EU:n korkean tason julkisen viran haltijoiden läsnäoloa ja poissaoloja (4

| 56. | panee merkille, että koska jäsenet ovat velvollisia osallistumaan kaikkiin tilintarkastustuomioistuimen kokouksiin sekä niiden jaostojen ja sen hallinnollisen komitean kokouksiin, joihin he kuuluvat, tuomioistuimen sihteeristö pitää läsnäololuetteloa; panee merkille, että läsnäololuetteloon kirjataan jäsenten läsnä- ja poissaolot sekä se, minkä poissaolojen katsotaan olleen tuomioistuimen presidentin hyväksymiä; toteaa, että läsnäololuettelon ylläpitäminen on osa tilintarkastustuomioistuimen sääntöjä, joilla se panee täytäntöön työjärjestystään; |
| --- | --- |

56.

panee merkille, että koska jäsenet ovat velvollisia osallistumaan kaikkiin tilintarkastustuomioistuimen kokouksiin sekä niiden jaostojen ja sen hallinnollisen komitean kokouksiin, joihin he kuuluvat, tuomioistuimen sihteeristö pitää läsnäololuetteloa; panee merkille, että läsnäololuetteloon kirjataan jäsenten läsnä- ja poissaolot sekä se, minkä poissaolojen katsotaan olleen tuomioistuimen presidentin hyväksymiä; toteaa, että läsnäololuettelon ylläpitäminen on osa tilintarkastustuomioistuimen sääntöjä, joilla se panee täytäntöön työjärjestystään;

Eturistiriidat, häirintä ja väärinkäytösten paljastaminen

Eturistiriidat, häirintä ja väärinkäytösten paljastaminen

| 57. | pyytää tilintarkastustuomioistuinta toimittamaan tietoja kolmen vuonna 2019 ilmoitetun ja tutkitun häirintää koskevan kantelun tuloksista; panee merkille, että kantelut käsiteltiin noudattaen menettelyjä, jotka on vahvistettu tyydyttävän työympäristön ylläpitämistä ja työpaikkakiusaamisen ja seksuaalisen häirinnän torjumista koskevissa toimintaperiaatteissa; toteaa menojen osalta, että kutakin tapausta koskevat tutkimukset suoritettiin sisäisesti, joten niistä ei aiheutunut lisäkustannuksia; suhtautuu myönteisesti aikomukseen arvioida tilintarkastustuomioistuimen toimintaperiaatteita henkilöstön suojelemiseksi työpaikkakiusaamiselta kolmen vuoden välein ja siihen, että tällainen arviointi oli tarkoitus toteuttaa vuonna 2020; |
| --- | --- |

57.

pyytää tilintarkastustuomioistuinta toimittamaan tietoja kolmen vuonna 2019 ilmoitetun ja tutkitun häirintää koskevan kantelun tuloksista; panee merkille, että kantelut käsiteltiin noudattaen menettelyjä, jotka on vahvistettu tyydyttävän työympäristön ylläpitämistä ja työpaikkakiusaamisen ja seksuaalisen häirinnän torjumista koskevissa toimintaperiaatteissa; toteaa menojen osalta, että kutakin tapausta koskevat tutkimukset suoritettiin sisäisesti, joten niistä ei aiheutunut lisäkustannuksia; suhtautuu myönteisesti aikomukseen arvioida tilintarkastustuomioistuimen toimintaperiaatteita henkilöstön suojelemiseksi työpaikkakiusaamiselta kolmen vuoden välein ja siihen, että tällainen arviointi oli tarkoitus toteuttaa vuonna 2020;

| 58. | korostaa, että Puolan ja Kroatian ylimmät tarkastuselimet toteuttivat tilintarkastustuomioistuimen eettisiä toimintapuitteita koskevan merkittävän vertaisarvioinnin; toteaa, että vertaisarvioinnin mukaan tilintarkastustuomioistuimen eettistä valvontajärjestelmää voitaisiin parantaa entisestään arvioimalla eettisiä riskejä aiempaa kattavammin, johdonmukaistamalla ja tarkentamalla eettisiä sääntöjä ja tehostamalla tiedotus- ja viestintätoimintaa; |
| --- | --- |

58.

korostaa, että Puolan ja Kroatian ylimmät tarkastuselimet toteuttivat tilintarkastustuomioistuimen eettisiä toimintapuitteita koskevan merkittävän vertaisarvioinnin; toteaa, että vertaisarvioinnin mukaan tilintarkastustuomioistuimen eettistä valvontajärjestelmää voitaisiin parantaa entisestään arvioimalla eettisiä riskejä aiempaa kattavammin, johdonmukaistamalla ja tarkentamalla eettisiä sääntöjä ja tehostamalla tiedotus- ja viestintätoimintaa;

| 59. | tukee vertaisarvioinnin päätelmiä, joiden mukaan sidonnaisuusilmoituksia olisi päivitettävä säännöllisesti, mikä lisäisi niiden luotettavuutta; painottaa jälleen huoltaan siitä, että sidonnaisuusilmoitukset perustuvat omaan ilmoitukseen, eikä tilintarkastustuomioistuimella tai sen eettisellä komitealla ole nykyinen oikeudellinen kehys huomioon ottaen tutkintavaltuuksia, jotta voitaisiin varmistaa ilmoitettujen tietojen todenperäisyys ja kattavuus; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta varmistamaan, että jäsenet toimittavat pikemminkin sidonnaisuusilmoituksen kuin ilmoituksen eturistiriidattomuudesta; korostaa, että nykyisiä menettelyjä, ja myös eettisen komitean menettelyjä, on vahvistettava, jotta varmistetaan, ettei eturistiriitoja ilmene; on samaa mieltä siitä, että eettisen komitean asema on keskeinen, kun otetaan huomioon, että tuomioistuimen presidentti ja jäsenet voivat pyytää siltä neuvoja kaikissa etiikkaan ja menettelysääntöjen tulkintaan liittyvissä kysymyksissä; panee lisäksi merkille, että komitean tehtävänä on hyväksyä jäsenten mahdolliset ulkoiset toimet, myös kun on kyse entisistä jäsenistä, jotka aikovat harjoittaa toimintaa kahden vuoden aikana sen jälkeen, kun he ovat lähteneet tilintarkastustuomioistuimen palveluksesta, mutta katsoo, että tätä ei voida itsessään pitää tehokkaana välineenä eturistiriitojen ehkäisemiseksi, kuten jo viime vuoden vastuuvapauspäätöslauselmassa korostettiin; pitää myönteisenä, että on hyväksytty tarkistetut tilintarkastustuomioistuimen jäsenten ja entisten jäsenten toimintasäännöt (5) ja erityisesti että sidonnaisuusilmoituksissa vaaditaan laajempia tietoja ja eettisen komitean rooli on vahvistunut; toteaa, että tilintarkastustuomioistuin julkaisee vuosittain kertomuksen toimintasääntöjen soveltamisesta; toteaa myös, että tilintarkastustuomioistuin on parhaillaan tarkastelemassa henkilöstönsä eettistä kehystä. |
| --- | --- |

59.

tukee vertaisarvioinnin päätelmiä, joiden mukaan sidonnaisuusilmoituksia olisi päivitettävä säännöllisesti, mikä lisäisi niiden luotettavuutta; painottaa jälleen huoltaan siitä, että sidonnaisuusilmoitukset perustuvat omaan ilmoitukseen, eikä tilintarkastustuomioistuimella tai sen eettisellä komitealla ole nykyinen oikeudellinen kehys huomioon ottaen tutkintavaltuuksia, jotta voitaisiin varmistaa ilmoitettujen tietojen todenperäisyys ja kattavuus; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta varmistamaan, että jäsenet toimittavat pikemminkin sidonnaisuusilmoituksen kuin ilmoituksen eturistiriidattomuudesta; korostaa, että nykyisiä menettelyjä, ja myös eettisen komitean menettelyjä, on vahvistettava, jotta varmistetaan, ettei eturistiriitoja ilmene; on samaa mieltä siitä, että eettisen komitean asema on keskeinen, kun otetaan huomioon, että tuomioistuimen presidentti ja jäsenet voivat pyytää siltä neuvoja kaikissa etiikkaan ja menettelysääntöjen tulkintaan liittyvissä kysymyksissä; panee lisäksi merkille, että komitean tehtävänä on hyväksyä jäsenten mahdolliset ulkoiset toimet, myös kun on kyse entisistä jäsenistä, jotka aikovat harjoittaa toimintaa kahden vuoden aikana sen jälkeen, kun he ovat lähteneet tilintarkastustuomioistuimen palveluksesta, mutta katsoo, että tätä ei voida itsessään pitää tehokkaana välineenä eturistiriitojen ehkäisemiseksi, kuten jo viime vuoden vastuuvapauspäätöslauselmassa korostettiin; pitää myönteisenä, että on hyväksytty tarkistetut tilintarkastustuomioistuimen jäsenten ja entisten jäsenten toimintasäännöt (5

---

(1)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/679, annettu 27. huhtikuuta 2016, luonnollisten henkilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä sekä näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta ja direktiivin 95/46/EY kumoamisesta (yleinen tietosuoja-asetus) (EUVL L 119, 4.5.2016, s. 1).

1

(2)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 883/2013, annettu 11. syyskuuta 2013, Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) tutkimuksista sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1073/1999 ja neuvoston asetuksen (Euratom) N:o 1074/1999 kumoamisesta (EUVL L 248, 18.9.2013, s. 1).

2

(3)  Julkisasiamies Hoganin 17. joulukuuta 2020 esittämä ratkaisuehdotus asiassa C-130/19, Euroopan tilintarkastustuomioistuin v. Karel Pinxten, ECLI:EU:C:2020:1052.

3

Euroopan tilintarkastustuomioistuin v. Karel Pinxten

(4)  Neuvoston asetus (EU) 2016/300, annettu 29. helmikuuta 2016, EU:n korkean tason julkisen viran haltijoiden palkkajärjestelyistä (EUVL L 58, 4.3.2016, s. 1).

4

(5)  
  EUVL L 30, 28.1.2021, s. 10.

5

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/140 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/140

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1552,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka VI – Euroopan talous- ja sosiaalikomitea

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2019 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2019 (1),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019 (COM(2020) 288 – C9-0225/2020) (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019 (COM(2020) 288 – C9-0225/2020) (2),

| — | ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2019 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2019 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuodelta 2019 sekä toimielinten vastaukset (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuodelta 2019 sekä toimielinten vastaukset (3),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (4) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (4) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 10 kohdan sekä 317, 318 ja 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 10 kohdan sekä 317, 318 ja 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (5) ja erityisesti sen 59, 118, 260, 261 ja 262 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (5) ja erityisesti sen 59, 118, 260, 261 ja 262 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0057/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0057/2021),

1.

myöntää Euroopan talous- ja sosiaalikomitean pääsihteerille vastuuvapauden Euroopan talous- ja sosiaalikomitean talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle, Eurooppa-neuvostolle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL L 67, 7.3.2019.

1

(2)  
  EUVL C 384, 13.11.2020, s. 1.

2

(3)  
  EUVL C 377, 9.11.2020, s. 13.

3

(4)  
  EUVL C 384, 13.11.2020, s. 180.

4

(5)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

5

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/141 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/141

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2021/1553,

annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka VI – Euroopan talous- ja sosiaalikomitea

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka VI – Euroopan talous- ja sosiaalikomitea, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka VI – Euroopan talous- ja sosiaalikomitea,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0057/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0057/2021),

| A. | haluaa korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa; |
| --- | --- |

A.

haluaa korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa;

1.

pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuin totesi tarkastustyönsä perusteella, että virhetaso ei kokonaisuutena tarkastellen ollut olennainen Euroopan talous- ja sosiaalikomitean hallintomenoihin ja muihin menoihin liittyvissä maksuissa 31. joulukuuta 2019 päättyneeltä varainhoitovuodelta ja että tarkastetut valvontajärjestelmät olivat vaikuttavia;

2.

muistuttaa, että komitean talousarvio on luonteeltaan pääasiassa hallinnollinen ja että suuri osa määrärahoista käytetään henkilöstöön, kiinteistöihin, irtaimeen omaisuuteen, laitteisiin ja sekalaisiin hallinnosta johtuviin menoihin;

3.

pitää yleisesti ottaen valitettavana, että vuotta 2019 koskevan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen 9. luku ”Hallinto” ja sen päätelmät ovat melko suppeat, olkoonkin, että monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeen 5 ”Hallinto” riskitasoa pidetään alhaisena; pyytää, että kyseisen luvun tarkastustoimissa keskitytään enemmän komitean kannalta erittäin merkittäviin tai jopa ratkaisevan tärkeisiin seikkoihin;

4.

panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuin totesi kertomuksessaan, ettei se ollut havainnut merkittäviä puutteita komitean henkilöresursseihin ja hankintamenettelyihin liittyvillä tarkastetuilla aihealueilla;

5.

toteaa, että vuonna 2019 komitean talousarvio oli 138 502 768 euroa (135 630 905 euroa vuonna 2018 ja 133 807 338 euroa vuonna 2017) ja että toteutusaste oli 98,1 prosenttia (98,7 prosenttia vuonna 2018 ja 96,5 prosenttia vuonna 2017);

6.

panee merkille, että komitea on ollut talousarvioennusteissaan maltillinen ja noudattanut suurelta osin komission ohjeita, joiden mukaan kaikki muut kuin palkkoihin liittyvät menot on jäädytettävä nimellisesti; panee merkille, että vuosina 2016–2020 komitean talousarvion nimellinen kasvu oli 9,2 prosenttia eli reaalisesti 1,9 prosenttia;

7.

toteaa jälleen, että jäsenten matka- ja oleskelukuluja koskevat lopulliset määrärahat olivat 20 383 977 euroa (20 247 625 euroa vuonna 2018 ja 19 819 612 euroa vuonna 2017) eli määrä on pysynyt vakaana edellisvuosiin verrattuna eikä anna aihetta erityiseen huoleen; kehottaa komiteaa kuitenkin lisäämään uusien teknologioiden ja työmenetelmien käyttöä ja käyttämään mahdollisimman paljon videokokouksia;

8.

on erittäin huolissaan Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) käsiteltävänä olevasta tapauksesta, joka koskee komitean jäsenen epäjohdonmukaisia matkustusilmoituksia ja jossa käsiteltävä summa on noin 91 000 euroa; toteaa, että aiheettomasti maksetut summat on peritty takaisin; pitää valitettavana, että aiemmissa käytännesäännöissä ei määrätty vahvoista tuomioista tai vilpillisten jäsenten pidättämisestä tehtävistään; kehottaa komiteaa soveltamaan kaikkia tarkistetuissa käytännesäännöissä käytettäviä keinoja tällaisten petosten torjumiseksi; panee merkille, että jäsenten matka- ja oleskelukulujen korvaamista koskevaan nykyiseen kehykseen ehdotettiin parannuksia, kuten kuuden viikon yleistä määräaikaa korvaushakemusten toimittamiselle korvausajan lyhentämiseksi, mikä näin ollen myös vähentää näiden budjettikohtien määrärahasiirtojen tarvetta; kehottaa kuitenkin omaksumaan huolellisen ja varovaisen lähestymistavan matkustusilmoitustapausten nopean käsittelyn sijaan; toteaa, että ei tiedetä, kuinka monta petostapausta on jäänyt huomaamatta; korostaa, että aikapaine ei saisi heikentää korvauspyyntöjen asianmukaista ja perusteellista arviointia; kehottaa lisäämään komitean sisäisessä tarkastusmenettelyssä tarkastettavien matkustusilmoitusten otosten määrää, jotta matkustusilmoituspetosten paljastumismäärä olisi suurempi;

9.

palauttaa mieliin vuoden 2018 vastuuvapauspäätöslauselmaan sisältyvän kommentin, joka koskee talousarvion yliarvioinnin välttämistä; panee kuitenkin merkille, että siirrot liittyivät pääasiassa kiinteistöjä ja tietojenkäsittelyä koskeviin budjettikohtiin ja johtuivat näiden budjettikohtien aiemmasta maksattamatta olevien määrien kasautumisesta; panee merkille, että toimielimen jäseniä ja nimettyjä edustajia ja jäsenten matka- ja oleskelukuluja koskeviin budjettikohtiin siirretty määrä oli tarpeen, jotta voitiin käsitellä jäsenten viivästyneet korvaushakemukset;

10.

panee tyytyväisenä merkille, että vuodelta 2018 vuodelle 2019 siirrettyjen määrärahojen käyttöaste oli 82,1 prosenttia (vuodelta 2017 vuodelle 2018 siirrettyjen määrärahojen käyttöaste oli 77,5 prosenttia);

11.

korostaa, että komitea kannustaa yhteisiin liikenneratkaisuihin ja helpottaa edullisten lentojen käyttöä; suhtautuu myönteisesti siihen, että komitea edellyttää matkatoimistonsa, joka on sama kuin parlamentille palveluja tarjoava toimisto, paitsi neuvottelevan lentoyhtiöiden kanssa erityishinnoista myös ehdottavan järjestelmällisesti komitean edunsaajien matkoja varten sopivia kustannustehokkaita vaihtoehtoja;

12.

panee merkille, että komitea käynnisti lokakuussa 2018 tarjouskilpailun analysoidakseen ja ehdottaakseen parannuksia nykyiseen järjestelmään, joka koskee komitean jäsenten, nimettyjen edustajien ja asiantuntijoiden kustannusten korvaamista; pyytää komiteaa antamaan tietoja kyseisen analyysin tuloksista, erityisesti nykyiseen matka- ja korvausjärjestelmään mahdollisesti tehtävistä parannuksista, mukaan lukien erilaiset mahdolliset skenaariot; panee merkille covid-19-kriisistä johtuvat viivästykset täytäntöönpanossa;

13.

pitää valitettavana, että komitean työvaliokunta hyväksyi vuonna 2020 päätöksen, joka mahdollistaa etäosallistumisesta aiheutuvien kulujen korvaamisen tapauksissa, joissa jäsen ei ole voinut matkustaa Brysseliin covid-19-pandemiaan liittyvien ongelmien vuoksi; kehottaa komiteaa peruuttamaan tämän päätöksen, joka ei ole oikeasuhteinen todellisiin osallistumiskustannuksiin nähden ja joka aiheuttaa vakavia menetyksiä unionin talousarviolle ja vahingoittaa komitean mainetta; pyytää komiteaa esittämään kertomuksen tämän päätöksen taloudellisista vaikutuksista, mukaan lukien tarkat ja yksityiskohtaiset tiedot päätöksestä sekä korvauksen perusteet; pyytää komiteaa tutkimaan uusia korvauskäytäntöjä, jotta varmistetaan jäsenten oikeudenmukainen ja oikeasuhteinen korvaus, joka ei perustu pääasiassa matkakustannuksiin eikä pelkästään jäsenten fyysiseen läsnäoloon Brysselissä;

14.

korostaa komitean tehtävän merkitystä mutta ilmaisee huolensa komitean työn vaikuttavuudesta;

15.

pitää tärkeänä komitean ja parlamentin välistä poliittista vuoropuhelua sen varmistamiseksi, että komitea osallistuu merkittävällä tavalla parlamentin työskentelyyn, ja palauttaa mieliin tässä yhteydessä pyyntönsä jatkaa ponnisteluja komitean ja parlamentin välisen poliittisen yhteistyön lujittamiseksi;

Digitalisaatio, kyberturvallisuus ja turvallisuus

Digitalisaatio, kyberturvallisuus ja turvallisuus

| 16. | suhtautuu myönteisesti siihen, että komitea noudatti parlamentin viimeaikaisissa päätöslauselmissa antamaa suositusta pyytää lisäämään tietotekniikkakustannusten osuutta talousarviosta (nyt 4,5 prosenttia kokonaistalousarviosta, kun osuus oli 3 prosenttia vuonna 2018); toteaa, että pitkällä aikavälillä 4,5 prosentin osuuden olisi ihannetapauksessa noustava 6 prosenttiin, sillä se mahdollistaisi digitaalistrategian sujuvan täytäntöönpanon suunnitellussa aikataulussa ja antaisi komitealle mahdollisuuden kiriä kiinni muita toimielimiä ja kuroa umpeen ero niihin; pitää myönteisenä, että tietotekniikkahankkeisiin, -palveluihin ja -laitteisiin sidottujen määrärahojen kokonaismäärä kasvoi 13,2 prosenttia vuoteen 2018 verrattuna ja että tämä myönteinen suuntaus on jatkunut vuonna 2020; |
| --- | --- |

16.

suhtautuu myönteisesti siihen, että komitea noudatti parlamentin viimeaikaisissa päätöslauselmissa antamaa suositusta pyytää lisäämään tietotekniikkakustannusten osuutta talousarviosta (nyt 4,5 prosenttia kokonaistalousarviosta, kun osuus oli 3 prosenttia vuonna 2018); toteaa, että pitkällä aikavälillä 4,5 prosentin osuuden olisi ihannetapauksessa noustava 6 prosenttiin, sillä se mahdollistaisi digitaalistrategian sujuvan täytäntöönpanon suunnitellussa aikataulussa ja antaisi komitealle mahdollisuuden kiriä kiinni muita toimielimiä ja kuroa umpeen ero niihin; pitää myönteisenä, että tietotekniikkahankkeisiin, -palveluihin ja -laitteisiin sidottujen määrärahojen kokonaismäärä kasvoi 13,2 prosenttia vuoteen 2018 verrattuna ja että tämä myönteinen suuntaus on jatkunut vuonna 2020;

| 17. | on tietoinen siitä, että komitean työvaliokunta hyväksyi kesäkuussa 2019 digitaalistrategian, jossa esitetään visio komitean tietotekniikkaympäristöstä ja määritellään tärkeimmät tietotekniset haasteet; pitää myönteisinä tuloksia, kuten jäsenten portaalia koskevaa moduulia, jolla tuetaan paperittomia kokouksia, sekä uuden taustatoimintosovelluksen kehittämistä tarkistusten käsittelyä ja paperittomia työnkulkuja ja menettelyjä varten etenkin varainhoidon osalta; panee tyytyväisenä merkille digitaalista työpaikkaa koskevaan hankkeeseen liittyvän työn, joka kattaa loppukäyttäjien ympäristön ja sen perustana olevan digitaalisen infrastruktuurin uudelleensuunnittelun; panee merkille, että toimistoautomaatiota, sähköpostia ja yhtenäistä viestintää koskevia välineitä parannettiin vuonna 2019; |
| --- | --- |

17.

on tietoinen siitä, että komitean työvaliokunta hyväksyi kesäkuussa 2019 digitaalistrategian, jossa esitetään visio komitean tietotekniikkaympäristöstä ja määritellään tärkeimmät tietotekniset haasteet; pitää myönteisinä tuloksia, kuten jäsenten portaalia koskevaa moduulia, jolla tuetaan paperittomia kokouksia, sekä uuden taustatoimintosovelluksen kehittämistä tarkistusten käsittelyä ja paperittomia työnkulkuja ja menettelyjä varten etenkin varainhoidon osalta; panee tyytyväisenä merkille digitaalista työpaikkaa koskevaan hankkeeseen liittyvän työn, joka kattaa loppukäyttäjien ympäristön ja sen perustana olevan digitaalisen infrastruktuurin uudelleensuunnittelun; panee merkille, että toimistoautomaatiota, sähköpostia ja yhtenäistä viestintää koskevia välineitä parannettiin vuonna 2019;

| 18. | suhtautuu myönteisesti siihen, että komitea käyttää vapaita ja avoimen lähdekoodin ohjelmistoja aina kun se on mahdollista; panee merkille, että vuonna 2019 ohjelmistopakettien luetteloon sisällytettiin 39 avoimen lähdekoodin ohjelmistosovellusta; |
| --- | --- |

18.

suhtautuu myönteisesti siihen, että komitea käyttää vapaita ja avoimen lähdekoodin ohjelmistoja aina kun se on mahdollista; panee merkille, että vuonna 2019 ohjelmistopakettien luetteloon sisällytettiin 39 avoimen lähdekoodin ohjelmistosovellusta;

| 19. | suhtautuu myönteisesti siihen, että vuonna 2019 tietotekniikan turvallisuusvastaava jatkoi aktiivisesti henkilöstölle tiedottamista käyttäjien kyberturvallisuudesta, ja toteaa, että tähän kuului tiedotustilaisuus tietotekniikan ohjauskomitealle ja alakohtaiset tiedotustilaisuudet yksittäisten osastojen tasolla; panee merkille, että vuonna 2019 käynnistettiin kaksi kyberturvallisuutta koskevaa lisähanketta; kannustaa komiteaa jatkamaan tiivistä yhteistyötään muiden komiteoiden, erityisesti alueiden komitean, kanssa synergioiden kehittämiseksi edelleen; |
| --- | --- |

19.

suhtautuu myönteisesti siihen, että vuonna 2019 tietotekniikan turvallisuusvastaava jatkoi aktiivisesti henkilöstölle tiedottamista käyttäjien kyberturvallisuudesta, ja toteaa, että tähän kuului tiedotustilaisuus tietotekniikan ohjauskomitealle ja alakohtaiset tiedotustilaisuudet yksittäisten osastojen tasolla; panee merkille, että vuonna 2019 käynnistettiin kaksi kyberturvallisuutta koskevaa lisähanketta; kannustaa komiteaa jatkamaan tiivistä yhteistyötään muiden komiteoiden, erityisesti alueiden komitean, kanssa synergioiden kehittämiseksi edelleen;

| 20. | pitää myönteisenä toimielinten välistä kyberyhteistyötä, jonka puitteissa komitea sai EU:n toimielinten, elinten ja virastojen tietotekniikan kriisiryhmän tukea, kuten työpaikalla järjestettyä koulutusta pilvipalvelujen turvallisuudesta ja kyberuhkia koskevaa tiedustelutietoa unionin elimiin kohdistuvien hyökkäysten varalle; toteaa, että useat digitalisointihankkeet koskevat sellaisten henkilöstöasioihin ja varainhoitoon liittyvien menettelyjen digitalisointia, joissa komitea käyttää komission tarjoamia SYSPER- ja ABAC-järjestelmiä; pyytää komiteaa harkitsemaan mahdollisuutta neuvotella komission kanssa paremmista ehdoista, jotta sovellusten jakamisprosessia voidaan tehostaa ja se voidaan saada taloudellisesti houkuttelevaksi; |
| --- | --- |

20.

pitää myönteisenä toimielinten välistä kyberyhteistyötä, jonka puitteissa komitea sai EU:n toimielinten, elinten ja virastojen tietotekniikan kriisiryhmän tukea, kuten työpaikalla järjestettyä koulutusta pilvipalvelujen turvallisuudesta ja kyberuhkia koskevaa tiedustelutietoa unionin elimiin kohdistuvien hyökkäysten varalle; toteaa, että useat digitalisointihankkeet koskevat sellaisten henkilöstöasioihin ja varainhoitoon liittyvien menettelyjen digitalisointia, joissa komitea käyttää komission tarjoamia SYSPER- ja ABAC-järjestelmiä; pyytää komiteaa harkitsemaan mahdollisuutta neuvotella komission kanssa paremmista ehdoista, jotta sovellusten jakamisprosessia voidaan tehostaa ja se voidaan saada taloudellisesti houkuttelevaksi;

| 21. | kannustaa komiteaa noudattamaan Euroopan tietosuojavaltuutetun suosituksia neuvotella uudelleen toimielinten yhteinen lisenssisopimus ja toimeenpanosopimus, jotka allekirjoitettiin unionin toimielinten ja Microsoftin välillä vuonna 2018, jotta saavutetaan digitaalinen itsenäisyys, vältetään toimittajariippuvuus ja hallinnan puute sekä varmistetaan henkilötietojen suoja; |
| --- | --- |

21.

kannustaa komiteaa noudattamaan Euroopan tietosuojavaltuutetun suosituksia neuvotella uudelleen toimielinten yhteinen lisenssisopimus ja toimeenpanosopimus, jotka allekirjoitettiin unionin toimielinten ja Microsoftin välillä vuonna 2018, jotta saavutetaan digitaalinen itsenäisyys, vältetään toimittajariippuvuus ja hallinnan puute sekä varmistetaan henkilötietojen suoja;

| 22. | korostaa kaikkia turvallisuuteen liittyviä aloitteita, kuten erityistä koulutusohjelmaa rikollisuuden ja terrorismin uhkiin vastaamiseksi, yhteistyötä parlamentin kanssa erityisten turvallisuutta käsittelevien koulutuskurssien järjestämiseksi, turvallisuushäiriöiden tutkintaa ja ulkopuolisten toimeksisaajien henkilöstön turvallisuusselvitysten käynnistämistä uudelleen muiden unionin elinten kanssa; panee merkille kaiken (rakennusten) turvallisuuteen liittyvän työn, jonka päätavoitteena on parantaa turvallisuustasoa sekä jäsenille, henkilöstölle ja vierailijoille tarjottavia palveluja; |
| --- | --- |

22.

korostaa kaikkia turvallisuuteen liittyviä aloitteita, kuten erityistä koulutusohjelmaa rikollisuuden ja terrorismin uhkiin vastaamiseksi, yhteistyötä parlamentin kanssa erityisten turvallisuutta käsittelevien koulutuskurssien järjestämiseksi, turvallisuushäiriöiden tutkintaa ja ulkopuolisten toimeksisaajien henkilöstön turvallisuusselvitysten käynnistämistä uudelleen muiden unionin elinten kanssa; panee merkille kaiken (rakennusten) turvallisuuteen liittyvän työn, jonka päätavoitteena on parantaa turvallisuustasoa sekä jäsenille, henkilöstölle ja vierailijoille tarjottavia palveluja;

| 23. | pitää myönteisenä, että kiinteistöjen asianmukaisten turvallisuusstandardien takaamiseksi on komiteassa toteutettu useita toimenpiteitä, kuten uusien kulunvalvontalaitteiden asentaminen; toteaa, että asiaan liittyvät turvallisuusstandardit ovat saavuttaneet saman tason kuin parlamentin ja komission standardit; |
| --- | --- |

23.

pitää myönteisenä, että kiinteistöjen asianmukaisten turvallisuusstandardien takaamiseksi on komiteassa toteutettu useita toimenpiteitä, kuten uusien kulunvalvontalaitteiden asentaminen; toteaa, että asiaan liittyvät turvallisuusstandardit ovat saavuttaneet saman tason kuin parlamentin ja komission standardit;

Kiinteistöt

Kiinteistöt

| 24. | toteaa, että 200:lle henkilöstön jäsenelle on löydettävä uudet työhuoneet, kun B68- ja TRE74 -rakennukset on korvattu VMA-rakennuksella; panee merkille, että komitean ja alueiden komitean työvaliokunnat valtuuttivat helmikuussa 2020 pääsihteerinsä aloittamaan neuvottelut Euroopan ulkosuhdehallinnon kanssa sopimuksen tekemiseksi, jotta komitea ja alueiden komitea voivat ottaa vastuulleen Belliard100 -rakennuksen vuokrasopimuksen vuoden 2021 alusta lähtien; pitää myönteisenä sitä, että henkilöstökomitealle ja henkilöstölle yleisesti on tiedotettu näistä vaiheista; |
| --- | --- |

24.

toteaa, että 200:lle henkilöstön jäsenelle on löydettävä uudet työhuoneet, kun B68- ja TRE74 -rakennukset on korvattu VMA-rakennuksella; panee merkille, että komitean ja alueiden komitean työvaliokunnat valtuuttivat helmikuussa 2020 pääsihteerinsä aloittamaan neuvottelut Euroopan ulkosuhdehallinnon kanssa sopimuksen tekemiseksi, jotta komitea ja alueiden komitea voivat ottaa vastuulleen Belliard100 -rakennuksen vuokrasopimuksen vuoden 2021 alusta lähtien; pitää myönteisenä sitä, että henkilöstökomitealle ja henkilöstölle yleisesti on tiedotettu näistä vaiheista;

| 25. | panee merkille, että VMA-rakennus on täysin kaikkien lakisääteisten asbestin käyttöä koskevien vaatimusten mukainen ja että syyskuussa 2019 annettiin asbestiturvallisuutta koskeva todistus; on huolissaan työntekijöiden terveydestä ja asbestista VMA-rakennuksessa huolimatta siitä, että asiaa koskevassa todistuksessa todetaan, että siitä ei aiheudu vaaraa rakennuksen käyttäjille; pitää myönteisenä, että kaikki asiaankuuluvat tiedot komiteoiden rakennuksissa olevasta asbestista, kuten asbestia koskevat toimintaperiaatteet, asbestiturvallisuutta koskevat todistukset ja asbestikartoitukset, on julkistettu intranetissä; panee merkille, että VMA-rakennuksen kunnostustyöt on suunniteltu aloitettavaksi vuonna 2021; |
| --- | --- |

25.

panee merkille, että VMA-rakennus on täysin kaikkien lakisääteisten asbestin käyttöä koskevien vaatimusten mukainen ja että syyskuussa 2019 annettiin asbestiturvallisuutta koskeva todistus; on huolissaan työntekijöiden terveydestä ja asbestista VMA-rakennuksessa huolimatta siitä, että asiaa koskevassa todistuksessa todetaan, että siitä ei aiheudu vaaraa rakennuksen käyttäjille; pitää myönteisenä, että kaikki asiaankuuluvat tiedot komiteoiden rakennuksissa olevasta asbestista, kuten asbestia koskevat toimintaperiaatteet, asbestiturvallisuutta koskevat todistukset ja asbestikartoitukset, on julkistettu intranetissä; panee merkille, että VMA-rakennuksen kunnostustyöt on suunniteltu aloitettavaksi vuonna 2021;

| 26. | suhtautuu myönteisesti siihen, että VMA-rakennusta käsittelevä yhteinen työryhmä määritteli tulevaa tilanjakoa koskevat ohjaavat periaatteet sekä objektiiviset raja-arvot, jotka mahdollistavat kaikkien osastojen ja yksiköiden yhdenvertaisen kohtelun; panee merkille, että henkilöstön edustajat osallistuivat työryhmän toimintaan ja että henkilöstölle on tiedotettu säännöllisesti eri kanavien kautta ja että henkilöstöä kuullaan ja se otetaan mukaan tulevaan vaiheeseen, jossa lattiapinta-alaa koskevat järjestelyt suunnitellaan yksityiskohtaisesti ja osoitetaan omat työtilat kullekin yksikölle; |
| --- | --- |

26.

suhtautuu myönteisesti siihen, että VMA-rakennusta käsittelevä yhteinen työryhmä määritteli tulevaa tilanjakoa koskevat ohjaavat periaatteet sekä objektiiviset raja-arvot, jotka mahdollistavat kaikkien osastojen ja yksiköiden yhdenvertaisen kohtelun; panee merkille, että henkilöstön edustajat osallistuivat työryhmän toimintaan ja että henkilöstölle on tiedotettu säännöllisesti eri kanavien kautta ja että henkilöstöä kuullaan ja se otetaan mukaan tulevaan vaiheeseen, jossa lattiapinta-alaa koskevat järjestelyt suunnitellaan yksityiskohtaisesti ja osoitetaan omat työtilat kullekin yksikölle;

Ympäristönäkökohdat

Ympäristönäkökohdat

| 27. | pyytää komiteaa laatiman yleisen kestävyyssuunnitelman; onnittelee komiteaa ympäristöasioiden hallintajärjestelmän yhteydessä parhaillaan toteutettavista toimista, joilla pyritään pienentämään hiilijalanjälkeä ja vähentämään muovi- ja paperijätettä ja ruokahävikkiä; on yhtä mieltä siitä, että hiilijalanjäljen pienentäminen on yksi tulevien vuosien tärkeimmistä tavoitteista; kehottaa komiteaa kiinnittämään asianmukaista huomiota sen sähköenergialähteiden yhdistelmään ja kannustaa hankkimaan tuuli-, aurinko-, bio- ja vetyvoimaloiden tuottamaa sähköä; kannustaa komiteaa osallistumaan tähän liittyvillä aloilla toteutettaviin hankkeisiin muiden unionin elinten kanssa ja laatimaan itselleen kattavan suunnitelman niiden periaatteiden ja suositusten täytäntöönpanemiseksi, jotka esitettiin Euroopan vihreän kehityksen ohjelmassa, jonka yleisenä tavoitteena on ilmastoneutraalius vuoteen 2030 mennessä; |
| --- | --- |

27.

pyytää komiteaa laatiman yleisen kestävyyssuunnitelman; onnittelee komiteaa ympäristöasioiden hallintajärjestelmän yhteydessä parhaillaan toteutettavista toimista, joilla pyritään pienentämään hiilijalanjälkeä ja vähentämään muovi- ja paperijätettä ja ruokahävikkiä; on yhtä mieltä siitä, että hiilijalanjäljen pienentäminen on yksi tulevien vuosien tärkeimmistä tavoitteista; kehottaa komiteaa kiinnittämään asianmukaista huomiota sen sähköenergialähteiden yhdistelmään ja kannustaa hankkimaan tuuli-, aurinko-, bio- ja vetyvoimaloiden tuottamaa sähköä; kannustaa komiteaa osallistumaan tähän liittyvillä aloilla toteutettaviin hankkeisiin muiden unionin elinten kanssa ja laatimaan itselleen kattavan suunnitelman niiden periaatteiden ja suositusten täytäntöönpanemiseksi, jotka esitettiin Euroopan vihreän kehityksen ohjelmassa, jonka yleisenä tavoitteena on ilmastoneutraalius vuoteen 2030 mennessä;

Toimielinten välinen yhteistyö

Toimielinten välinen yhteistyö

| 28. | on tietoinen parlamentin ja komitean välillä vuonna 2019 käynnistetystä uudesta palvelutasosopimuksesta, joka antaa komitealle mahdollisuuden hyödyntää parlamentin tulkkien palveluja (joista suoritetaan maksu) aina komitean käyttäessä parlamentin tiloja kokouksiaan varten ja toisinaan myös komitean tiloissa; panee merkille, että sopimus auttaa optimoimaan parlamentin tulkkien käyttöä; panee tyytyväisenä merkille parlamentin, komitean ja alueiden komitean väliset nykyiset yhteistyösopimukset; kehottaa komiteaa määrittämään muita mahdollisia synergioita ja säästöjä sekä muita aloja, joilla tukitoimintoja voitaisiin jakaa; on tietoinen sekä komitean että alueiden komitean vastuuvapausmenettelyn yhteydessä esittämistä pyynnöistä, jotka koskevat voimassa olevan yhteistyösopimuksen noudattamista, jotta niin komitealle kuin alueiden komitealle korvataan parlamenttiin siirretyt virat; |
| --- | --- |

28.

on tietoinen parlamentin ja komitean välillä vuonna 2019 käynnistetystä uudesta palvelutasosopimuksesta, joka antaa komitealle mahdollisuuden hyödyntää parlamentin tulkkien palveluja (joista suoritetaan maksu) aina komitean käyttäessä parlamentin tiloja kokouksiaan varten ja toisinaan myös komitean tiloissa; panee merkille, että sopimus auttaa optimoimaan parlamentin tulkkien käyttöä; panee tyytyväisenä merkille parlamentin, komitean ja alueiden komitean väliset nykyiset yhteistyösopimukset; kehottaa komiteaa määrittämään muita mahdollisia synergioita ja säästöjä sekä muita aloja, joilla tukitoimintoja voitaisiin jakaa; on tietoinen sekä komitean että alueiden komitean vastuuvapausmenettelyn yhteydessä esittämistä pyynnöistä, jotka koskevat voimassa olevan yhteistyösopimuksen noudattamista, jotta niin komitealle kuin alueiden komitealle korvataan parlamenttiin siirretyt virat;

| 29. | palauttaa mieliin, että parlamentin ja komitean 5. helmikuuta 2014 tekemässä yhteistyösopimuksessa määrätään käännöskapasiteetin menetyksen korvaamisesta siten, että sekä komitealle että alueiden komitealle myönnetään lisävaroja; panee merkille, että käännösten ulkoistamiseen osoitettiin 2 miljoonaa euroa, josta mahdollisesti jäävä ylijäämä voidaan käyttää poliittisen toiminnan vahvistamiseen, ja poliittisen työn lisäämiseen osoitettiin 1,1 miljoonan euron lisämäärä; panee merkille, että siirrot tehtiin vuosina 2015 ja 2016 ja että vähennys tehtiin jo vuoden 2017 sovittelumenettelyn aikana; toteaa, että 36 viran siirrosta syntyvien vuotuisten säästöjen voidaan arvioida olevan 3,42 miljoonaa euroa; pyytää parlamenttia, komiteaa ja alueiden komiteaa raportoimaan yhdessä parlamentin talousarvion valvontavaliokunnalle sopimuksen meneillään olevasta tarkistamisesta; toteaa, että sopimus mahdollistaa joustojen lisäämisen parlamentin, komitean ja alueiden komitean eduksi; toteaa, että käyttämättä jääneiden varojen uudelleen kohdentaminen muille politiikan aloille on osa tätä joustoa; |
| --- | --- |

29.

palauttaa mieliin, että parlamentin ja komitean 5. helmikuuta 2014 tekemässä yhteistyösopimuksessa määrätään käännöskapasiteetin menetyksen korvaamisesta siten, että sekä komitealle että alueiden komitealle myönnetään lisävaroja; panee merkille, että käännösten ulkoistamiseen osoitettiin 2 miljoonaa euroa, josta mahdollisesti jäävä ylijäämä voidaan käyttää poliittisen toiminnan vahvistamiseen, ja poliittisen työn lisäämiseen osoitettiin 1,1 miljoonan euron lisämäärä; panee merkille, että siirrot tehtiin vuosina 2015 ja 2016 ja että vähennys tehtiin jo vuoden 2017 sovittelumenettelyn aikana; toteaa, että 36 viran siirrosta syntyvien vuotuisten säästöjen voidaan arvioida olevan 3,42 miljoonaa euroa; pyytää parlamenttia, komiteaa ja alueiden komiteaa raportoimaan yhdessä parlamentin talousarvion valvontavaliokunnalle sopimuksen meneillään olevasta tarkistamisesta; toteaa, että sopimus mahdollistaa joustojen lisäämisen parlamentin, komitean ja alueiden komitean eduksi; toteaa, että käyttämättä jääneiden varojen uudelleen kohdentaminen muille politiikan aloille on osa tätä joustoa;

| 30. | on yhtä mieltä siitä, että on tehostettava entisestään poliittista yhteistyötä vuosittaisen ja monivuotisen ohjelmasuunnittelun, lainsäädännön painopisteitä koskevan parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen julistuksen ja vuotuisen työohjelman seurannan osalta; kannustaa komiteaa laatimaan konkreettisia ehdotuksia, jotka koskevat parempaa viestintää komitean ja parlamentin esittelijöiden tasolla, jotta voidaan kehittää järjestelmällisempi lähestymistapa poliittiseen yhteistyöhön; |
| --- | --- |

30.

on yhtä mieltä siitä, että on tehostettava entisestään poliittista yhteistyötä vuosittaisen ja monivuotisen ohjelmasuunnittelun, lainsäädännön painopisteitä koskevan parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen julistuksen ja vuotuisen työohjelman seurannan osalta; kannustaa komiteaa laatimaan konkreettisia ehdotuksia, jotka koskevat parempaa viestintää komitean ja parlamentin esittelijöiden tasolla, jotta voidaan kehittää järjestelmällisempi lähestymistapa poliittiseen yhteistyöhön;

| 31. | toteaa, että vuonna 2019 komitean ja alueiden komitean käännösten ulkoistamisen kokonaiskustannukset olivat 6 043 592 euroa ja komitean osuus tästä oli 3 550 762 euroa ja että sisäisten kääntäjien tekemänä kokonaiskustannukset olisivat olleet 8 781 075 euroa ja komitean osuus tästä olisi ollut 5 159 101 euroa; |
| --- | --- |

31.

toteaa, että vuonna 2019 komitean ja alueiden komitean käännösten ulkoistamisen kokonaiskustannukset olivat 6 043 592 euroa ja komitean osuus tästä oli 3 550 762 euroa ja että sisäisten kääntäjien tekemänä kokonaiskustannukset olisivat olleet 8 781 075 euroa ja komitean osuus tästä olisi ollut 5 159 101 euroa;

| 32. | pyytää komiteaa liittymään unionin avoimuusrekisteriin yksikön tason sopimuksen perusteella edunvalvontakokousten avoimuuden lisäämiseksi; panee merkille komitean ja muiden unionin toimielinten ja elinten, kuten komission, välillä yksikön tason sopimusten perusteella tehtävän toimielinten välisen yhteistyön, jolla jatketaan henkilöstöhallinnon, varainhoidon, tietotekniikan ja muiden hallinnonalojen menettelyjen optimointia; on kiinnostunut tietämään, tehdäänkö ennen sopimusten tekemistä kustannus-hyötyanalyysejä; |
| --- | --- |

32.

pyytää komiteaa liittymään unionin avoimuusrekisteriin yksikön tason sopimuksen perusteella edunvalvontakokousten avoimuuden lisäämiseksi; panee merkille komitean ja muiden unionin toimielinten ja elinten, kuten komission, välillä yksikön tason sopimusten perusteella tehtävän toimielinten välisen yhteistyön, jolla jatketaan henkilöstöhallinnon, varainhoidon, tietotekniikan ja muiden hallinnonalojen menettelyjen optimointia; on kiinnostunut tietämään, tehdäänkö ennen sopimusten tekemistä kustannus-hyötyanalyysejä;

| 33. | on tyytyväinen komitean ja alueiden komitean väliseen hyvään yhteistyöhön hallinnon alalla ja toteaa sen tuottavan huomattavia synergioita ja mittakaavaetuja; panee merkille, että nykyistä hallinnollista sopimusta on jatkettu kesäkuun 2021 loppuun; toteaa, että toistaiseksi kaksi kohtaa on panematta täytäntöön ja että ne ovat virkojen tasapainoisempi jakautuminen yhteisissä palveluissa, missä tilanne on tällä hetkellä alueiden komitean eduksi, ja tilojen tasapuolinen jakautuminen (komitean osuus toimistotiloista oli 53 prosenttia ja alueiden komitean osuus 47 prosenttia); pitää myönteisenä, että hallinnollisen sopimuksen uusimista koskevien neuvottelujen tavoitteena on lisätä tehokkuutta entisestään ja luoda mahdollisia säästöjä; |
| --- | --- |

33.

on tyytyväinen komitean ja alueiden komitean väliseen hyvään yhteistyöhön hallinnon alalla ja toteaa sen tuottavan huomattavia synergioita ja mittakaavaetuja; panee merkille, että nykyistä hallinnollista sopimusta on jatkettu kesäkuun 2021 loppuun; toteaa, että toistaiseksi kaksi kohtaa on panematta täytäntöön ja että ne ovat virkojen tasapainoisempi jakautuminen yhteisissä palveluissa, missä tilanne on tällä hetkellä alueiden komitean eduksi, ja tilojen tasapuolinen jakautuminen (komitean osuus toimistotiloista oli 53 prosenttia ja alueiden komitean osuus 47 prosenttia); pitää myönteisenä, että hallinnollisen sopimuksen uusimista koskevien neuvottelujen tavoitteena on lisätä tehokkuutta entisestään ja luoda mahdollisia säästöjä;

| 34. | pyytää komiteaa ilmoittamaan hallinnollisten menettelyjen tehokkuudessa mahdollisesti aikaan saaduista parannuksista, jotka vaikuttavat tarpeellisilta, sillä työmäärä lisääntyy jatkuvasti ja maailma muuttuu nopeasti; muistuttaa, että meneillään olevat uudistukset ovat tarpeen sen varmistamiseksi, että komitealla on hyvät valmiudet vastata tuleviin haasteisiin; |
| --- | --- |

34.

pyytää komiteaa ilmoittamaan hallinnollisten menettelyjen tehokkuudessa mahdollisesti aikaan saaduista parannuksista, jotka vaikuttavat tarpeellisilta, sillä työmäärä lisääntyy jatkuvasti ja maailma muuttuu nopeasti; muistuttaa, että meneillään olevat uudistukset ovat tarpeen sen varmistamiseksi, että komitealla on hyvät valmiudet vastata tuleviin haasteisiin;

Viestintä

Viestintä

| 35. | panee merkille, että komitea panosti vuonna 2019 erityisesti parlamentin tukemiseen EU-vaalien tunnetuksi tekemisessä osallistumalla toimielinten väliseen kampanjaan, johon kuului usean kuukauden mittainen sosiaalisen median kampanja (reaktioita, kuten tykkäyksiä, kommentteja ja uudelleentviittauksia, saatiin lähes 17 000, ja kaikkiaan tavoitettiin 18,4 miljoonaa henkilöä); on yhtä mieltä siitä, että komitean poliittisen työn kattavuutta ei voi mitata pelkästään määrällisillä indikaattoreilla ja että komitea saavuttaa tämän paitsi perussopimuksiin perustuvan neuvoa-antavan tehtävänsä myös paikallisen tiedotustoiminnan avulla, jolla pyritään lisäämään kansalaisyhteiskunnan tietoisuutta komitean työstä ja sen roolista unionin päätöksentekoprosessissa; |
| --- | --- |

35.

panee merkille, että komitea panosti vuonna 2019 erityisesti parlamentin tukemiseen EU-vaalien tunnetuksi tekemisessä osallistumalla toimielinten väliseen kampanjaan, johon kuului usean kuukauden mittainen sosiaalisen median kampanja (reaktioita, kuten tykkäyksiä, kommentteja ja uudelleentviittauksia, saatiin lähes 17 000, ja kaikkiaan tavoitettiin 18,4 miljoonaa henkilöä); on yhtä mieltä siitä, että komitean poliittisen työn kattavuutta ei voi mitata pelkästään määrällisillä indikaattoreilla ja että komitea saavuttaa tämän paitsi perussopimuksiin perustuvan neuvoa-antavan tehtävänsä myös paikallisen tiedotustoiminnan avulla, jolla pyritään lisäämään kansalaisyhteiskunnan tietoisuutta komitean työstä ja sen roolista unionin päätöksentekoprosessissa;

| 36. | ottaa huomioon, että vuoden 2019 lopussa komitean päätilillä Twitterissä oli 43 300 seuraajaa ja päätilillä Facebookissa 32 600 seuraajaa; panee merkille, että sosiaalisessa mediassa komitean läsnäolo lisääntyy nopeimmin LinkedInissä, jossa sen seuraajien määrä kasvoi 54 prosenttia vuonna 2019 ja oli vuoden 2019 lopussa 14 500; toteaa tällä kanavien yhdistelmällä komitea saavuttaa tasapainoisen seuraajaryhmän; |
| --- | --- |

36.

ottaa huomioon, että vuoden 2019 lopussa komitean päätilillä Twitterissä oli 43 300 seuraajaa ja päätilillä Facebookissa 32 600 seuraajaa; panee merkille, että sosiaalisessa mediassa komitean läsnäolo lisääntyy nopeimmin LinkedInissä, jossa sen seuraajien määrä kasvoi 54 prosenttia vuonna 2019 ja oli vuoden 2019 lopussa 14 500; toteaa tällä kanavien yhdistelmällä komitea saavuttaa tasapainoisen seuraajaryhmän;

| 37. | suhtautuu myönteisesti komitean pyrkimyksiin rakentaa monipuolisempi ja osallistavampi työympäristö ja -kulttuuri toteuttamalla toimia vammaisten hyväksi, kuten saattamalla intranet ja verkkosivut näkövammaisten henkilöiden saataville digitaalisesti; pyytää toteuttamaan jatkotoimia vammaisten yhtäläistä pääsyä komitean verkkosivustolle koskevan asianmukaisen todistuksen hankkimiseksi; |
| --- | --- |

37.

suhtautuu myönteisesti komitean pyrkimyksiin rakentaa monipuolisempi ja osallistavampi työympäristö ja -kulttuuri toteuttamalla toimia vammaisten hyväksi, kuten saattamalla intranet ja verkkosivut näkövammaisten henkilöiden saataville digitaalisesti; pyytää toteuttamaan jatkotoimia vammaisten yhtäläistä pääsyä komitean verkkosivustolle koskevan asianmukaisen todistuksen hankkimiseksi;

| 38. | toteaa, että sen varmistamiseksi, että kaikilla vammaisilla henkilöillä on heidän vammastaan riippumatta mahdollisuus käyttää unionin toimielinten ja elinten verkkosivustoja, tarvitaan monitahoista lähestymistapaa, johon kuuluu myös kansallisten viittomakielten saatavuus; ehdottaa, että vammaisjärjestöt otetaan mukaan tähän prosessiin; |
| --- | --- |

38.

toteaa, että sen varmistamiseksi, että kaikilla vammaisilla henkilöillä on heidän vammastaan riippumatta mahdollisuus käyttää unionin toimielinten ja elinten verkkosivustoja, tarvitaan monitahoista lähestymistapaa, johon kuuluu myös kansallisten viittomakielten saatavuus; ehdottaa, että vammaisjärjestöt otetaan mukaan tähän prosessiin;

Sisäinen hallinto, sisäinen valvonta ja rahoitus

Sisäinen hallinto, sisäinen valvonta ja rahoitus

| 39. | pitää myönteisinä komitean toimia, jotka liittyvät kriisinhallintaan ja toiminnan jatkuvuuteen ja joihin kuuluu sellaisen verkkosivuston perustaminen, jolla on kaikki tarvittavat tiedot toiminnan jatkuvuuden turvaamiseksi tarvittavista toimista, mukaan lukien ajantasaiset kriisinhallintaa / toiminnan jatkuvuuden hallintaa koskevat asiakirjat sekä päivitetty kuvaus eri toimintaryhmistä, niiden kokoonpanosta ja roolista; korostaa, että jäsenten kotiinkuljetuksista vastaava tiimi järjesti syyskuussa 2019 ensimmäisen täysimittaisen harjoituksen, joka perustui neljään skenaarioon, ja että harjoituksen johtopäätösten pohjalta toteutetaan järjestelmällisesti jatkotoimia; |
| --- | --- |

39.

pitää myönteisinä komitean toimia, jotka liittyvät kriisinhallintaan ja toiminnan jatkuvuuteen ja joihin kuuluu sellaisen verkkosivuston perustaminen, jolla on kaikki tarvittavat tiedot toiminnan jatkuvuuden turvaamiseksi tarvittavista toimista, mukaan lukien ajantasaiset kriisinhallintaa / toiminnan jatkuvuuden hallintaa koskevat asiakirjat sekä päivitetty kuvaus eri toimintaryhmistä, niiden kokoonpanosta ja roolista; korostaa, että jäsenten kotiinkuljetuksista vastaava tiimi järjesti syyskuussa 2019 ensimmäisen täysimittaisen harjoituksen, joka perustui neljään skenaarioon, ja että harjoituksen johtopäätösten pohjalta toteutetaan järjestelmällisesti jatkotoimia;

| 40. | panee huolestuneena merkille, että komitean vuotuinen kokonaistalousarvio on kasvanut 108 000 000 eurosta vuonna 2006 yli 138 000 000 euroon vuonna 2019, kun taas komitean lausuntojen ja kertomusten kokonaismäärä on vähentynyt merkittävästi (215 lausuntoa vuonna 2006 ja 127 lausuntoa vuonna 2019); ymmärtää, että toimitettujen lausuntojen väheneminen voi liittyä vaalisykliin, mutta on huolissaan lausunnon antamisen keskimääräisten kustannusten noususta (1,1 miljoonaa euroa vuonna 2019 verrattuna 630 000 euroon vuonna 2018) ja ilmaisee huolensa raportoinnin ulkoistamisesta ulkopuolisille yrityksille; panee huolestuneena merkille, että 127 lausunnosta ja kertomuksesta vain 55 oli oma-aloitteisia lausuntoja; |
| --- | --- |

40.

panee huolestuneena merkille, että komitean vuotuinen kokonaistalousarvio on kasvanut 108 000 000 eurosta vuonna 2006 yli 138 000 000 euroon vuonna 2019, kun taas komitean lausuntojen ja kertomusten kokonaismäärä on vähentynyt merkittävästi (215 lausuntoa vuonna 2006 ja 127 lausuntoa vuonna 2019); ymmärtää, että toimitettujen lausuntojen väheneminen voi liittyä vaalisykliin, mutta on huolissaan lausunnon antamisen keskimääräisten kustannusten noususta (1,1 miljoonaa euroa vuonna 2019 verrattuna 630 000 euroon vuonna 2018) ja ilmaisee huolensa raportoinnin ulkoistamisesta ulkopuolisille yrityksille; panee huolestuneena merkille, että 127 lausunnosta ja kertomuksesta vain 55 oli oma-aloitteisia lausuntoja;

| 41. | panee merkille, että vuonna 2019 komitean eniten luettua lausuntoa (joka koski lohkoketjuja ja hajautetun tilikirjan teknologioita) käytiin katsomassa vain 2 500 kertaa, kun taas muita viittä eniten luettua lausuntoa katsottiin vain 1 000–2 000 kertaa; kannustaa komiteaa lisäämään ponnistelujaan lausuntojensa levikin kasvattamiseksi; |
| --- | --- |

41.

panee merkille, että vuonna 2019 komitean eniten luettua lausuntoa (joka koski lohkoketjuja ja hajautetun tilikirjan teknologioita) käytiin katsomassa vain 2 500 kertaa, kun taas muita viittä eniten luettua lausuntoa katsottiin vain 1 000–2 000 kertaa; kannustaa komiteaa lisäämään ponnistelujaan lausuntojensa levikin kasvattamiseksi;

| 42. | panee merkille, että vuoden 2019 vuotuisessa toimintakertomuksessa esitetään vain yleinen katsaus komitean toimintaan eikä siinä syvennetä työn laadullista ja määrällistä arviointia; kehottaa komiteaa sisällyttämään vuotuiseen toimintakertomukseensa muita keskeisiä tulosindikaattoreita, kuten sen lausunnoissa antamien suositusten täytäntöönpanoasteen unionin lainsäädännössä, jotta voidaan arvioida komitean työn vaikuttavuutta; |
| --- | --- |

42.

panee merkille, että vuoden 2019 vuotuisessa toimintakertomuksessa esitetään vain yleinen katsaus komitean toimintaan eikä siinä syvennetä työn laadullista ja määrällistä arviointia; kehottaa komiteaa sisällyttämään vuotuiseen toimintakertomukseensa muita keskeisiä tulosindikaattoreita, kuten sen lausunnoissa antamien suositusten täytäntöönpanoasteen unionin lainsäädännössä, jotta voidaan arvioida komitean työn vaikuttavuutta;

| 43. | pyytää komiteaa järkiperäistämään sisäisiä elimiään ja tarkistamaan rakenteidensa vastuualueita, kuten vuoden 2018 vastuuvapausmenettelyn seurannassa todetaan, mukaan lukien tähän prosessiin liittyvien säästöjen selventäminen; panee merkille työvaliokunnan pyrkimykset perustaa kuusijäseninen tilapäinen työryhmä, joka tarjoaa kattavan tarkastelun siitä, miten komitean työrakenteita ja elimiä voidaan virtaviivaistaa, mukaan lukien kysymys erityisjaostojen ja neuvoa-antavan ”teollisuuden muutokset” -valiokunnan tehtävistä; pyytää työvaliokuntaa ulottamaan virtaviivaistamisen kaikkiin muihin olemassa oleviin elimiin ja raportoimaan havainnoista parlamentille; |
| --- | --- |

43.

pyytää komiteaa järkiperäistämään sisäisiä elimiään ja tarkistamaan rakenteidensa vastuualueita, kuten vuoden 2018 vastuuvapausmenettelyn seurannassa todetaan, mukaan lukien tähän prosessiin liittyvien säästöjen selventäminen; panee merkille työvaliokunnan pyrkimykset perustaa kuusijäseninen tilapäinen työryhmä, joka tarjoaa kattavan tarkastelun siitä, miten komitean työrakenteita ja elimiä voidaan virtaviivaistaa, mukaan lukien kysymys erityisjaostojen ja neuvoa-antavan ”teollisuuden muutokset” -valiokunnan tehtävistä; pyytää työvaliokuntaa ulottamaan virtaviivaistamisen kaikkiin muihin olemassa oleviin elimiin ja raportoimaan havainnoista parlamentille;

| 44. | panee merkille, että komitea on laatinut kaikille hallinnonaloilleen suuren joukon keskeisiä tulosindikaattoreita, joista jotkut mittaavat tuloksellisuuden tasoa (esim. maksujen käsittelyajat) ja toiset toiminnan tasoa (esim. tuotantomäärä); pyytää komiteaa toimittamaan seuraavassa vuotuisessa toimintakertomuksessaan näiden hyvin yksityiskohtaisten tietojen lisäksi konsolidoidun version, jossa esitetään tärkeimmät saavutetut tavoitteet ja tulokset; |
| --- | --- |

44.

panee merkille, että komitea on laatinut kaikille hallinnonaloilleen suuren joukon keskeisiä tulosindikaattoreita, joista jotkut mittaavat tuloksellisuuden tasoa (esim. maksujen käsittelyajat) ja toiset toiminnan tasoa (esim. tuotantomäärä); pyytää komiteaa toimittamaan seuraavassa vuotuisessa toimintakertomuksessaan näiden hyvin yksityiskohtaisten tietojen lisäksi konsolidoidun version, jossa esitetään tärkeimmät saavutetut tavoitteet ja tulokset;

| 45. | toteaa, että vuonna 2019 toteutettiin sisäisen valvonnan standardien noudattamisen arviointi ja se osoitti parannuksia vuoteen 2018 verrattuna; panee kuitenkin merkille, että kaikkia standardeja ei ollut pantu täysimääräisesti täytäntöön, minkä vuoksi päätettiin seurantatoimista; panee merkille, että vuoteen 2020 siirrettiin kaksi seurantatoimea, nimittäin erityistä luotettavuutta edellyttävien tehtävien virallinen arviointi ja monivuotisen sisäisen viestintästrategian täytäntöönpano; muistuttaa komiteaa tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen suosituksesta ottaa käyttöön erityistä luotettavuutta edellyttäviä tehtäviä koskevat toimintaperiaatteet; panee merkille komitean vastaukset, joissa selitetään ehdotettuja toimia ja todetaan, että valmistelutoimet aloitettiin vuoden 2020 ensimmäisellä puoliskolla; toteaa, että komitea ilmoitti, että uusien toimintaperiaatteiden on määrä olla voimassa vuoteen 2021 mennessä; pyytää komiteaa antamaan parlamentille yksityiskohtaisen kuvauksen näistä uusista toimintaperiaatteista – mukaan lukien erityistä luotettavuutta edellyttävien tehtävien määrittely – ja niiden täytäntöönpanon tilanteesta; |
| --- | --- |

45.

toteaa, että vuonna 2019 toteutettiin sisäisen valvonnan standardien noudattamisen arviointi ja se osoitti parannuksia vuoteen 2018 verrattuna; panee kuitenkin merkille, että kaikkia standardeja ei ollut pantu täysimääräisesti täytäntöön, minkä vuoksi päätettiin seurantatoimista; panee merkille, että vuoteen 2020 siirrettiin kaksi seurantatoimea, nimittäin erityistä luotettavuutta edellyttävien tehtävien virallinen arviointi ja monivuotisen sisäisen viestintästrategian täytäntöönpano; muistuttaa komiteaa tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen suosituksesta ottaa käyttöön erityistä luotettavuutta edellyttäviä tehtäviä koskevat toimintaperiaatteet; panee merkille komitean vastaukset, joissa selitetään ehdotettuja toimia ja todetaan, että valmistelutoimet aloitettiin vuoden 2020 ensimmäisellä puoliskolla; toteaa, että komitea ilmoitti, että uusien toimintaperiaatteiden on määrä olla voimassa vuoteen 2021 mennessä; pyytää komiteaa antamaan parlamentille yksityiskohtaisen kuvauksen näistä uusista toimintaperiaatteista – mukaan lukien erityistä luotettavuutta edellyttävien tehtävien määrittely – ja niiden täytäntöönpanon tilanteesta;

| 46. | panee merkille, että komitea toteutti edellä mainitun arvioinnin perusteella kolmannen seurantatoimen, joka käsittää eri osastojen ja yksiköiden välisten prosessien ja menettelyjen yhdenmukaistamisen; kehottaa komiteaa perustamaan prosessien ja menettelyjen keskitetyn rekisterin, jotta varmistetaan yhdenmukainen kirjallinen dokumentointi; toteaa jälleen, että tällainen lähestymistapa auttaa parantamaan nykyisten prosessien ja menettelyjen noudattamista, ja kannattaa sitä, että komitean kaikki keskeiset toiminnot ovat osa prosessia tai menettelyä; |
| --- | --- |

46.

panee merkille, että komitea toteutti edellä mainitun arvioinnin perusteella kolmannen seurantatoimen, joka käsittää eri osastojen ja yksiköiden välisten prosessien ja menettelyjen yhdenmukaistamisen; kehottaa komiteaa perustamaan prosessien ja menettelyjen keskitetyn rekisterin, jotta varmistetaan yhdenmukainen kirjallinen dokumentointi; toteaa jälleen, että tällainen lähestymistapa auttaa parantamaan nykyisten prosessien ja menettelyjen noudattamista, ja kannattaa sitä, että komitean kaikki keskeiset toiminnot ovat osa prosessia tai menettelyä;

| 47. | panee merkille, että sisäinen tarkastus sai vuonna 2019 valmiiksi kaksi tarkastusta, joista toinen koski toimielinten asettamien määräaikojen noudattamista ja toinen tulkkausta; panee merkille, että ensimmäisen tarkastuksen osalta komitea panee parhaillaan täytäntöön toimintasuunnitelmassa esitettyjä hallinnollisia toimenpiteitä, kuten sen, että toimielinten asettamat määrärajat esitetään näkyvästi komitean käyttämissä asiakirjoissa, jotta se voi järjestää työnsä paremmin, ja tilastojen kokoaminen johdonmukaisesti siitä, miten komitea noudattaa määräaikoja; pitää myönteisinä komitean jatkuvia toimia unionin lainsäädäntöprosessin edistämiseksi; pitää tulkkausta koskevaa tarkastusta tärkeänä, koska tulkkaus on unionin päätöksenteon olennainen osatekijä, johon vaikuttavat sekä huomattavat talousarvioleikkaukset että korkeammat tulkkauskustannukset, mistä on osoituksena se, nykyisin komitealla on varaa vain noin 75 prosenttiin tulkkauksen määrästä, johon sillä oli varaa vuonna 2014; toteaa, että tämän toimintaa koskevan tarkastuksen tarkoituksena oli tutkia menettelyjä ja etenkin sitä, voidaanko kustannussäästöjä saada aikaan vaarantamatta tulkkauksen määrää ja laatua; panee merkille, että valittujen tapausten analyysi osoitti, että tulkkausmenettelyt olivat vakiintuneet ja että tulkkausta tarjottiin siten, kuin sitä oli pyydetty; toteaa, että kaiken kaikkiaan loppukäyttäjät olivat hyvin tyytyväisiä; toteaa, että sovittua toimintasuunnitelmaa pannaan parhaillaan täytäntöön, ja toteaa, että siihen sisältyy sellaisten osa-alueiden jatkuva tunnistaminen, joilla voidaan saada aikaan kustannussäästöä; |
| --- | --- |

47.

panee merkille, että sisäinen tarkastus sai vuonna 2019 valmiiksi kaksi tarkastusta, joista toinen koski toimielinten asettamien määräaikojen noudattamista ja toinen tulkkausta; panee merkille, että ensimmäisen tarkastuksen osalta komitea panee parhaillaan täytäntöön toimintasuunnitelmassa esitettyjä hallinnollisia toimenpiteitä, kuten sen, että toimielinten asettamat määrärajat esitetään näkyvästi komitean käyttämissä asiakirjoissa, jotta se voi järjestää työnsä paremmin, ja tilastojen kokoaminen johdonmukaisesti siitä, miten komitea noudattaa määräaikoja; pitää myönteisinä komitean jatkuvia toimia unionin lainsäädäntöprosessin edistämiseksi; pitää tulkkausta koskevaa tarkastusta tärkeänä, koska tulkkaus on unionin päätöksenteon olennainen osatekijä, johon vaikuttavat sekä huomattavat talousarvioleikkaukset että korkeammat tulkkauskustannukset, mistä on osoituksena se, nykyisin komitealla on varaa vain noin 75 prosenttiin tulkkauksen määrästä, johon sillä oli varaa vuonna 2014; toteaa, että tämän toimintaa koskevan tarkastuksen tarkoituksena oli tutkia menettelyjä ja etenkin sitä, voidaanko kustannussäästöjä saada aikaan vaarantamatta tulkkauksen määrää ja laatua; panee merkille, että valittujen tapausten analyysi osoitti, että tulkkausmenettelyt olivat vakiintuneet ja että tulkkausta tarjottiin siten, kuin sitä oli pyydetty; toteaa, että kaiken kaikkiaan loppukäyttäjät olivat hyvin tyytyväisiä; toteaa, että sovittua toimintasuunnitelmaa pannaan parhaillaan täytäntöön, ja toteaa, että siihen sisältyy sellaisten osa-alueiden jatkuva tunnistaminen, joilla voidaan saada aikaan kustannussäästöä;

| 48. | panee merkille, että vuoden 2019 työohjelmassa oli ehdotettu etiikkaa ja työhyvinvointia koskevaa tarkastusta mutta se lykättiin vuoden 2020 työohjelmaan; toteaa, että tarkastus aloitettiin vuonna 2019 mutta sen lähestymistapaa muutettiin tilintarkastustuomioistuimen 19. heinäkuuta 2019 julkaistun etiikkaa koskevan erityiskertomuksen perusteella; panee merkille, että sisäinen tarkastus aikoo noudattaa tilintarkastustuomioistuimen valitsemaa lähestymistapaa arvioidessaan komitean vahvistamia eettisiä puitteita; kehottaa sisäistä tarkastusta sisällyttämään tarkastukseen myös parhaillaan uudistettujen eettisten puitteiden täytäntöönpanon; |
| --- | --- |

48.

panee merkille, että vuoden 2019 työohjelmassa oli ehdotettu etiikkaa ja työhyvinvointia koskevaa tarkastusta mutta se lykättiin vuoden 2020 työohjelmaan; toteaa, että tarkastus aloitettiin vuonna 2019 mutta sen lähestymistapaa muutettiin tilintarkastustuomioistuimen 19. heinäkuuta 2019 julkaistun etiikkaa koskevan erityiskertomuksen perusteella; panee merkille, että sisäinen tarkastus aikoo noudattaa tilintarkastustuomioistuimen valitsemaa lähestymistapaa arvioidessaan komitean vahvistamia eettisiä puitteita; kehottaa sisäistä tarkastusta sisällyttämään tarkastukseen myös parhaillaan uudistettujen eettisten puitteiden täytäntöönpanon;

| 49. | pitää myönteisenä, että komitean vuonna 2019 saamista laskuista 11 500 (79 prosenttia) oli sähköisessä muodossa, mikä on direktiivin 2014/55/EU (1) säännösten mukaista; onnittelee komiteaa siitä, että kaikista unionin elimistä se käytti vuonna 2019 eniten sähköisiä laskuja sekä absoluuttisina lukuina että suhteellisesti; |
| --- | --- |

49.

pitää myönteisenä, että komitean vuonna 2019 saamista laskuista 11 500 (79 prosenttia) oli sähköisessä muodossa, mikä on direktiivin 2014/55/EU (1

| 50. | korostaa, että vuonna 2019 julkisista hankinnoista vastaava yksikkö päivitti kirjalliset ohjeet ja mallit ja jatkoi ohjauksen ja neuvonnan antamista kaikille asiaan liittyville taloushallinnon toimijoille; pitää myönteisenä, että mallien käyttö yhdessä asiantuntijoiden ohjeiden kanssa on parantanut merkittävästi hankintamenettelyjen laatua ja vähentänyt ennakkotarkastuksissa havaittuja virheitä; toteaa, että parantaakseen valvonnan tehokkuutta ja vaikuttavuutta komitean tarkastusosasto tekee tiivistä yhteistyötä julkisista hankinnoista vastaavan yksikön kanssa; |
| --- | --- |

50.

korostaa, että vuonna 2019 julkisista hankinnoista vastaava yksikkö päivitti kirjalliset ohjeet ja mallit ja jatkoi ohjauksen ja neuvonnan antamista kaikille asiaan liittyville taloushallinnon toimijoille; pitää myönteisenä, että mallien käyttö yhdessä asiantuntijoiden ohjeiden kanssa on parantanut merkittävästi hankintamenettelyjen laatua ja vähentänyt ennakkotarkastuksissa havaittuja virheitä; toteaa, että parantaakseen valvonnan tehokkuutta ja vaikuttavuutta komitean tarkastusosasto tekee tiivistä yhteistyötä julkisista hankinnoista vastaavan yksikön kanssa;

Henkilöresurssit

Henkilöresurssit

| 51. | panee merkille, että vuonna 2019 henkilöstötaulukossa oli 668 virkaa eli sama määrä kuin vuonna 2018; panee merkille, ettei työvoima ollut muuttunut ja että 31. joulukuuta 2019 henkilöstön (virkamiehet, väliaikaiset toimihenkilöt, sopimussuhteiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat ja asiantuntijalääkäri) kokonaismäärä oli 702 (705 vuonna 2018); |
| --- | --- |

51.

panee merkille, että vuonna 2019 henkilöstötaulukossa oli 668 virkaa eli sama määrä kuin vuonna 2018; panee merkille, ettei työvoima ollut muuttunut ja että 31. joulukuuta 2019 henkilöstön (virkamiehet, väliaikaiset toimihenkilöt, sopimussuhteiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat ja asiantuntijalääkäri) kokonaismäärä oli 702 (705 vuonna 2018);

| 52. | on tietoinen siitä, että komitea jatkaa yhtäläisiä mahdollisuuksia ja monimuotoisuutta koskevan toimintasuunnitelmansa (2017–2020) täytäntöönpanoa; panee merkille, että komitean johtotehtävissä saavutettiin sukupuolten tasapuolinen edustus vuonna 2018 ja se on pysynyt melko vakaana; pitää valitettavana, että komitean uusi poliittinen johto ei kuvasta tätä suuntausta, koska vain yksi seitsemästä erityisjaoston puheenjohtajasta on nainen eikä yksikään kolmesta ryhmäpuheenjohtajasta ole nainen, semminkin kun komitean toimikaudella 2020–2025 on eniten uusia ja naispuolisia jäseniä vuoden 2010 jälkeen; suhtautuu myönteisesti monimuotoisuutta edistäviin ja tietoisuutta lisääviin tapahtumiin, kuten ”United in diversity” -konferenssiin, jossa käsiteltiin viestintää monikulttuurisessa ympäristössä ja jonka tavoitteena oli edistää kunnioittavia ihmissuhteita työelämässä ottaen samalla huomioon moninaisuus; suhtautuu myönteisesti erityisesti vammaisuuteen liittyviin erityistoimintoihin ja -toimenpiteisiin; kannustaa komiteaa kuitenkin toteuttamaan myös konkreettisia toimenpiteitä, kuten tasa-arvokoulutusta, jotta voidaan välttää tiedostamattomat ennakkoasenteet valintalautakunnissa; |
| --- | --- |

52.

on tietoinen siitä, että komitea jatkaa yhtäläisiä mahdollisuuksia ja monimuotoisuutta koskevan toimintasuunnitelmansa (2017–2020) täytäntöönpanoa; panee merkille, että komitean johtotehtävissä saavutettiin sukupuolten tasapuolinen edustus vuonna 2018 ja se on pysynyt melko vakaana; pitää valitettavana, että komitean uusi poliittinen johto ei kuvasta tätä suuntausta, koska vain yksi seitsemästä erityisjaoston puheenjohtajasta on nainen eikä yksikään kolmesta ryhmäpuheenjohtajasta ole nainen, semminkin kun komitean toimikaudella 2020–2025 on eniten uusia ja naispuolisia jäseniä vuoden 2010 jälkeen; suhtautuu myönteisesti monimuotoisuutta edistäviin ja tietoisuutta lisääviin tapahtumiin, kuten ”United in diversity” -konferenssiin, jossa käsiteltiin viestintää monikulttuurisessa ympäristössä ja jonka tavoitteena oli edistää kunnioittavia ihmissuhteita työelämässä ottaen samalla huomioon moninaisuus; suhtautuu myönteisesti erityisesti vammaisuuteen liittyviin erityistoimintoihin ja -toimenpiteisiin; kannustaa komiteaa kuitenkin toteuttamaan myös konkreettisia toimenpiteitä, kuten tasa-arvokoulutusta, jotta voidaan välttää tiedostamattomat ennakkoasenteet valintalautakunnissa;

| 53. | panee merkille maantieteellisen tasapainon hienoisen paranemisen vuodesta 2018, kun tällä hetkellä 19 prosenttia komitean johtajista on kotoisin unioniin vuoden 2004 jälkeen liittyneistä jäsenvaltioista (16 prosenttia vuonna 2017 ja 18,5 prosenttia vuonna 2018); panee huolestuneena merkille tiettyjen kansallisuuksien yliedustuksen komitean henkilöstössä; kehottaa komiteaa kehittämään erityistoimenpiteitä tämän epätasapainon korjaamiseksi; kehottaa komiteaa jatkamaan toimia henkilöstönsä maantieteellisen tasapainon saavuttamiseksi, jotta voidaan varmistaa kaikkien jäsenvaltioiden kansalaisten asianmukainen edustus työvaliokunnan jäsenten työjärjestyksen 4 artiklan mukaisesti, myös johdon tasolla; |
| --- | --- |

53.

panee merkille maantieteellisen tasapainon hienoisen paranemisen vuodesta 2018, kun tällä hetkellä 19 prosenttia komitean johtajista on kotoisin unioniin vuoden 2004 jälkeen liittyneistä jäsenvaltioista (16 prosenttia vuonna 2017 ja 18,5 prosenttia vuonna 2018); panee huolestuneena merkille tiettyjen kansallisuuksien yliedustuksen komitean henkilöstössä; kehottaa komiteaa kehittämään erityistoimenpiteitä tämän epätasapainon korjaamiseksi; kehottaa komiteaa jatkamaan toimia henkilöstönsä maantieteellisen tasapainon saavuttamiseksi, jotta voidaan varmistaa kaikkien jäsenvaltioiden kansalaisten asianmukainen edustus työvaliokunnan jäsenten työjärjestyksen 4 artiklan mukaisesti, myös johdon tasolla;

| 54. | pyytää komiteaa raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle yhtäläisiä mahdollisuuksia ja monimuotoisuutta koskevan toimintasuunnitelman konkreettisista saavutuksista, erityisesti niiden toimien tuloksista, joilla pyritään vahvistamaan monimuotoisuutta ja tekemään komiteasta osallistavampi työpaikka vammaisille henkilöille; |
| --- | --- |

54.

pyytää komiteaa raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle yhtäläisiä mahdollisuuksia ja monimuotoisuutta koskevan toimintasuunnitelman konkreettisista saavutuksista, erityisesti niiden toimien tuloksista, joilla pyritään vahvistamaan monimuotoisuutta ja tekemään komiteasta osallistavampi työpaikka vammaisille henkilöille;

| 55. | arvostaa sitä, että vuonna 2019 tehdyn perusteellisen analyysin jälkeen saatettiin päätökseen erikoistuneita virkoja eli liikkuvuusjärjestelyn ulkopuolelle jätettyjä virkoja koskevan luettelon vahvistaminen, ja toteaa, ettei tällaista luetteloa ollut aiemmin olemassa; panee merkille, että lopullinen luettelo kaikista järjestelyn ulkopuolelle jätetyistä erikoistuneista viroista annettiin tiedoksi koko henkilöstölle ja se sisältää sekä oikeudellisen yksikön päällikön että kaikki komitean juristit; |
| --- | --- |

55.

arvostaa sitä, että vuonna 2019 tehdyn perusteellisen analyysin jälkeen saatettiin päätökseen erikoistuneita virkoja eli liikkuvuusjärjestelyn ulkopuolelle jätettyjä virkoja koskevan luettelon vahvistaminen, ja toteaa, ettei tällaista luetteloa ollut aiemmin olemassa; panee merkille, että lopullinen luettelo kaikista järjestelyn ulkopuolelle jätetyistä erikoistuneista viroista annettiin tiedoksi koko henkilöstölle ja se sisältää sekä oikeudellisen yksikön päällikön että kaikki komitean juristit;

| 56. | antaa tunnustusta hyvinvointia koskevista toimenpiteistä, joihin kuuluu esimerkiksi uusille tulokkaille tarkoitetun mentorointiohjelman käynnistäminen uudelleen, ja toteaa ohjelman olevan osa ennaltaehkäisevää lähestymistapaa psykososiaalisten riskien hallitsemiseksi; panee merkille parhaiden käytäntöjen vaihdon ohjelman parantamiseksi jatkuvasti; panee merkille etätyötä koskevien sääntöjen laajan päivittämisen siten, että ne tarjoavat työntekijöille lisää joustoa; kannustaa komiteaa saattamaan joustavien työjärjestelyiden täytäntöönpanon päätökseen ja suojaamaan samalla henkilöstön jäsenten oikeutta olla tavoittamattomissa; |
| --- | --- |

56.

antaa tunnustusta hyvinvointia koskevista toimenpiteistä, joihin kuuluu esimerkiksi uusille tulokkaille tarkoitetun mentorointiohjelman käynnistäminen uudelleen, ja toteaa ohjelman olevan osa ennaltaehkäisevää lähestymistapaa psykososiaalisten riskien hallitsemiseksi; panee merkille parhaiden käytäntöjen vaihdon ohjelman parantamiseksi jatkuvasti; panee merkille etätyötä koskevien sääntöjen laajan päivittämisen siten, että ne tarjoavat työntekijöille lisää joustoa; kannustaa komiteaa saattamaan joustavien työjärjestelyiden täytäntöönpanon päätökseen ja suojaamaan samalla henkilöstön jäsenten oikeutta olla tavoittamattomissa;

| 57. | panee tyytyväisenä merkille pitkäaikaiseen sairauslomaan liittyvät toimet, erityisesti toimet, joilla pyritään helpottamaan työhön paluuta; |
| --- | --- |

57.

panee tyytyväisenä merkille pitkäaikaiseen sairauslomaan liittyvät toimet, erityisesti toimet, joilla pyritään helpottamaan työhön paluuta;

| 58. | ilmaisee vakavan huolensa tiettyjen komitean käyttämien palvelukseenottomenettelyjen aiheuttamasta närkästyksestä suuren yleisön keskuudessa; kehottaa komiteaa laatimaan selkeät sisäiset suuntaviivat avoimien työpaikkojen julkistamisesta ja selittämään tarkasti henkilöstön jäsenten tilapäisiin siirtoihin liittyvän yksikön edun; painottaa, että on tärkeää varmistaa kaikkien vaiheiden tiukka ja täysin avoin loppuunsaattaminen – ilman poikkeuksia – koko menettelyn ajan komitean työjärjestyksen ja henkilöstösääntöjen mukaisesti (julkistaminen, valinta, nimittäminen ja vakinaistaminen), jotta vältetään sekä komiteaan että kaikkiin unionin yksiköihin kohdistuvat maineriskit; |
| --- | --- |

58.

ilmaisee vakavan huolensa tiettyjen komitean käyttämien palvelukseenottomenettelyjen aiheuttamasta närkästyksestä suuren yleisön keskuudessa; kehottaa komiteaa laatimaan selkeät sisäiset suuntaviivat avoimien työpaikkojen julkistamisesta ja selittämään tarkasti henkilöstön jäsenten tilapäisiin siirtoihin liittyvän yksikön edun; painottaa, että on tärkeää varmistaa kaikkien vaiheiden tiukka ja täysin avoin loppuunsaattaminen – ilman poikkeuksia – koko menettelyn ajan komitean työjärjestyksen ja henkilöstösääntöjen mukaisesti (julkistaminen, valinta, nimittäminen ja vakinaistaminen), jotta vältetään sekä komiteaan että kaikkiin unionin yksiköihin kohdistuvat maineriskit;

| 59. | panee merkille, että vuonna 2019 komiteassa oli 54 pitkäaikaista harjoittelijaa, jotka saivat komitealta kuukausittaisen apurahan, 15 lyhytaikaista harjoittelijaa, jotka eivät saaneet komitealta apurahaa, ja yksi harjoittelija, joka sai apurahan ulkopuoliselta julkiselta elimeltä; suosittaa, että komitea maksaa riittävän avustuksen myös lyhytaikaisille harjoittelijoille, elleivät he saa tukea muista lähteistä; |
| --- | --- |

59.

panee merkille, että vuonna 2019 komiteassa oli 54 pitkäaikaista harjoittelijaa, jotka saivat komitealta kuukausittaisen apurahan, 15 lyhytaikaista harjoittelijaa, jotka eivät saaneet komitealta apurahaa, ja yksi harjoittelija, joka sai apurahan ulkopuoliselta julkiselta elimeltä; suosittaa, että komitea maksaa riittävän avustuksen myös lyhytaikaisille harjoittelijoille, elleivät he saa tukea muista lähteistä;

Avoimuus

Avoimuus

| 60. | pitää myönteisenä, että komitea alkoi edistää kunnioitusta työpaikalla ja pyrkii siten varmistamaan, että koko henkilöstö tuntee nykyiset eettiset puitteet; panee merkille, että vuonna 2019 käynnistettiin laaja tiedotuskampanja nimeltä respect@work, jossa otetaan huomioon useita ehdotuksia, jotka sisältyvät Euroopan oikeusasiamiehen raporttiin ihmisarvosta työpaikalla EU:n toimielimissä ja virastoissa (SI/2/2018/AMF); pitää myönteisenä, että luottamuksellisten neuvonantajien verkostoa vahvistettiin; panee merkille, että komitea hyväksyi Euroopan oikeusasiamiehen päätöksen perusteella suuntaviivat henkilöstön eturistiriitojen hallinnasta heidän hoitaessaan tehtäviään ja antoi asiaankuuluvaa tietoa koko henkilöstölle; toteaa, että suuntaviivojen on tarkoitus toimia henkilöstölle käytännön oppaana tapauksissa, joissa heidän on hoidettava päällekkäisiä tehtäviä, kuten johtotehtäviä henkilöstön edustukseen liittyvien tehtävien rinnalla; kehottaa komiteaa jatkamaan toimia, joilla vastataan oikeusasiamiehen kertomukseen; |
| --- | --- |

60.

pitää myönteisenä, että komitea alkoi edistää kunnioitusta työpaikalla ja pyrkii siten varmistamaan, että koko henkilöstö tuntee nykyiset eettiset puitteet; panee merkille, että vuonna 2019 käynnistettiin laaja tiedotuskampanja nimeltä respect@work, jossa otetaan huomioon useita ehdotuksia, jotka sisältyvät Euroopan oikeusasiamiehen raporttiin ihmisarvosta työpaikalla EU:n toimielimissä ja virastoissa (SI/2/2018/AMF); pitää myönteisenä, että luottamuksellisten neuvonantajien verkostoa vahvistettiin; panee merkille, että komitea hyväksyi Euroopan oikeusasiamiehen päätöksen perusteella suuntaviivat henkilöstön eturistiriitojen hallinnasta heidän hoitaessaan tehtäviään ja antoi asiaankuuluvaa tietoa koko henkilöstölle; toteaa, että suuntaviivojen on tarkoitus toimia henkilöstölle käytännön oppaana tapauksissa, joissa heidän on hoidettava päällekkäisiä tehtäviä, kuten johtotehtäviä henkilöstön edustukseen liittyvien tehtävien rinnalla; kehottaa komiteaa jatkamaan toimia, joilla vastataan oikeusasiamiehen kertomukseen;

| 61. | pyytää komiteaa raportoimaan kaikista Euroopan oikeusasiamiehen suositukseen liittyvistä saavutuksista, kuten ulkoista toimintaa koskevista suuntaviivoista; panee merkille, että oikeusasiamies julkaisi vuonna 2019 raporttinsa (SI/2/2017/NF) entisiä johtavassa asemassa olleita henkilöstön jäseniä koskevien tietojen julkistamisesta sen valvomiseksi, että vuoden mittaista edunvalvontaa ja vaikuttamista koskevaa kieltoa noudatetaan, ja että komitea tarkasteli mahdollisuutta tarkistaa ulkoista toimintaa koskevaa päätöstään; kehottaa komiteaa käyttämään tilaisuutta hyväkseen vahvistaakseen järjestelmäänsä mahdollisten eturistiriitatapausten välttämiseksi; |
| --- | --- |

61.

pyytää komiteaa raportoimaan kaikista Euroopan oikeusasiamiehen suositukseen liittyvistä saavutuksista, kuten ulkoista toimintaa koskevista suuntaviivoista; panee merkille, että oikeusasiamies julkaisi vuonna 2019 raporttinsa (SI/2/2017/NF) entisiä johtavassa asemassa olleita henkilöstön jäseniä koskevien tietojen julkistamisesta sen valvomiseksi, että vuoden mittaista edunvalvontaa ja vaikuttamista koskevaa kieltoa noudatetaan, ja että komitea tarkasteli mahdollisuutta tarkistaa ulkoista toimintaa koskevaa päätöstään; kehottaa komiteaa käyttämään tilaisuutta hyväkseen vahvistaakseen järjestelmäänsä mahdollisten eturistiriitatapausten välttämiseksi;

| 62. | ilmaisee huolensa Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) vuonna 2019 suorittamista tutkimuksista; panee merkille, että kahden jäseniä ja unionin varojen väärinkäyttöä koskevan tapauksen käsittely päätettiin; panee tyytyväisenä merkille komitean perineen määrät takaisin; panee merkille, että kaksi tapausta pantiin vireille (toinen koski jäsentä ja toinen henkilöstön jäsentä), joista ensimmäinen tapaus on kesken ja toisen käsittely päätettiin vuonna 2020 eikä rikkomuksia havaittu; panee merkille, että vuonna 2020 pantiin vireille kaksi tapausta, joista yksi, vuonna 2018 käynnistetty tapaus, päätettiin saman vuoden aikana, kun jäsenen vilpillinen toiminta oli vahvistettu, ja toisen käsittely on edelleen kesken; toteaa, että erästä jäsentä vastaan on avattu toinen tapaus, jonka käsittely on kesken; panee merkille, että komitean tietojen mukaan parhaillaan on kesken kaksi OLAFin tutkimusta, jotka kumpikin koskevat jäseniä mutta joissa ei ole kyse häirinnästä; |
| --- | --- |

62.

ilmaisee huolensa Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) vuonna 2019 suorittamista tutkimuksista; panee merkille, että kahden jäseniä ja unionin varojen väärinkäyttöä koskevan tapauksen käsittely päätettiin; panee tyytyväisenä merkille komitean perineen määrät takaisin; panee merkille, että kaksi tapausta pantiin vireille (toinen koski jäsentä ja toinen henkilöstön jäsentä), joista ensimmäinen tapaus on kesken ja toisen käsittely päätettiin vuonna 2020 eikä rikkomuksia havaittu; panee merkille, että vuonna 2020 pantiin vireille kaksi tapausta, joista yksi, vuonna 2018 käynnistetty tapaus, päätettiin saman vuoden aikana, kun jäsenen vilpillinen toiminta oli vahvistettu, ja toisen käsittely on edelleen kesken; toteaa, että erästä jäsentä vastaan on avattu toinen tapaus, jonka käsittely on kesken; panee merkille, että komitean tietojen mukaan parhaillaan on kesken kaksi OLAFin tutkimusta, jotka kumpikin koskevat jäseniä mutta joissa ei ole kyse häirinnästä;

| 63. | panee merkille, että komitean nykyinen toimintatapa, jonka mukaan se vahvistaa jäsenten läsnäolon kokouksissa, on muiden unionin yksikköjen, kuten parlamentin ja alueiden komitean, parhaiden käytäntöjen mukainen; toteaa järjestelmän edellyttävän allekirjoitusta ja ilmoitusta kokoukseen osallistumisesta; panee merkille, että jäsenten taloudellista asemaa koskevien sääntöjen 4 artiklan a alakohdassa määrätään, että saadakseen korvauksen kuluista tai etuuden edunsaajan on a) allekirjoitettava läsnäololuettelo kokouksissa, joissa sellainen on, b) täytettävä tavanomainen kuluilmoituslomake kultakin kokouspäivältä ja c) toimitettava asianmukaiset tositteet; |
| --- | --- |

63.

panee merkille, että komitean nykyinen toimintatapa, jonka mukaan se vahvistaa jäsenten läsnäolon kokouksissa, on muiden unionin yksikköjen, kuten parlamentin ja alueiden komitean, parhaiden käytäntöjen mukainen; toteaa järjestelmän edellyttävän allekirjoitusta ja ilmoitusta kokoukseen osallistumisesta; panee merkille, että jäsenten taloudellista asemaa koskevien sääntöjen 4 artiklan a alakohdassa määrätään, että saadakseen korvauksen kuluista tai etuuden edunsaajan on a) allekirjoitettava läsnäololuettelo kokouksissa, joissa sellainen on, b) täytettävä tavanomainen kuluilmoituslomake kultakin kokouspäivältä ja c) toimitettava asianmukaiset tositteet;

| 64. | pyytää komiteaa tiedottamaan edelleen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle menettelyistä ja prosesseista, joita komitea on ottanut käyttöön tai aikoo ottaa käyttöön ja jotka koskevat sitä, miten häirintätapaukset tai vastaavat henkilöstöä koskevat ongelmat voidaan välttää vastaisuudessa, jotta voidaan varmistaa, että valitettavat tapahtumat, jotka ovat aiheuttaneet vahinkoa uhreille ja vahingoittaneet komitean ja koko unionin mainetta, eivät toistu; |
| --- | --- |

64.

pyytää komiteaa tiedottamaan edelleen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle menettelyistä ja prosesseista, joita komitea on ottanut käyttöön tai aikoo ottaa käyttöön ja jotka koskevat sitä, miten häirintätapaukset tai vastaavat henkilöstöä koskevat ongelmat voidaan välttää vastaisuudessa, jotta voidaan varmistaa, että valitettavat tapahtumat, jotka ovat aiheuttaneet vahinkoa uhreille ja vahingoittaneet komitean ja koko unionin mainetta, eivät toistu;

| 65. | palauttaa mieliin pyyntönsä selkeistä ja vahvoista suojelu- ja tukitoimenpiteistä häirinnän uhreille; kehottaa komiteaa ottamaan käyttöön erityisiä häirintää koskevia sääntöjä ja menettelyjä, ja katsoo, että sitä tosiasiaa, että komitean jäsentä ei voida velvoittaa noudattamaan henkilöstösääntöjä, ei voida pitää hyväksyttävänä syynä olla ryhtymättä toimiin; |
| --- | --- |

65.

palauttaa mieliin pyyntönsä selkeistä ja vahvoista suojelu- ja tukitoimenpiteistä häirinnän uhreille; kehottaa komiteaa ottamaan käyttöön erityisiä häirintää koskevia sääntöjä ja menettelyjä, ja katsoo, että sitä tosiasiaa, että komitean jäsentä ei voida velvoittaa noudattamaan henkilöstösääntöjä, ei voida pitää hyväksyttävänä syynä olla ryhtymättä toimiin;

Vastuuvapauden epääminen vuodelta 2018, eturistiriidat, häirintä ja väärinkäytösten paljastaminen

Vastuuvapauden epääminen vuodelta 2018, eturistiriidat, häirintä ja väärinkäytösten paljastaminen

| 66. | palauttaa mieliin, että useat henkilöstön jäsenet ovat joutuneet pitkän aikaa ryhmän I tuolloisen puheenjohtajan harjoittaman työpaikkakiusaamisen kohteeksi; pitää valitettavana, että komiteassa voimassa olevilla häirinnän vastaisilla toimenpiteillä ei onnistuttu puuttumaan kyseiseen tapaukseen eikä korjaamaan tilannetta nopeammin asianomaisen jäsenen korkean aseman vuoksi; pitää valitettavana, että uhrien suojelemiseksi OLAFin tutkimuksen päättymiseen asti toteutetut toimenpiteet vaikuttivat improvisoiduilta ja riittämättömiltä, etenkin kun otetaan huomioon virkamiestuomioistuimen 12. toukokuuta 2016 antama tuomio (2), josta komitean olisi pitänyt ottaa opikseen; panee huolestuneena merkille, että sisäisen menettelyn puutteet, mukaan lukien epäselvä raportoinnin vastuunjako ylimmän johdon tasolla, johtivat siihen, ettei komitean hallinto tehnyt asialle mitään, mikä merkitsi huolenpitovelvollisuuden ja OLAFille raportointia koskevan velvollisuuden rikkomista; tuomitsee sen, että komitealta kului pitkän aikaa toteuttaa tarvittavat toimenpiteet komitean työjärjestyksen ja menettelysääntöjen mukauttamiseksi siten, että tällainen tilanne vältetään tulevaisuudessa; |
| --- | --- |

66.

palauttaa mieliin, että useat henkilöstön jäsenet ovat joutuneet pitkän aikaa ryhmän I tuolloisen puheenjohtajan harjoittaman työpaikkakiusaamisen kohteeksi; pitää valitettavana, että komiteassa voimassa olevilla häirinnän vastaisilla toimenpiteillä ei onnistuttu puuttumaan kyseiseen tapaukseen eikä korjaamaan tilannetta nopeammin asianomaisen jäsenen korkean aseman vuoksi; pitää valitettavana, että uhrien suojelemiseksi OLAFin tutkimuksen päättymiseen asti toteutetut toimenpiteet vaikuttivat improvisoiduilta ja riittämättömiltä, etenkin kun otetaan huomioon virkamiestuomioistuimen 12. toukokuuta 2016 antama tuomio (2

| 67. | muistuttaa, että OLAF nimesi häirinnän uhrit vuoden 2018 tutkimuksessaan; pitää valitettavana, että uhrit pakotettiin käynnistämään menettely omiin varoihinsa turvautuen, koska komitean hallinto ei ryhtynyt toimiin; panee merkille, että uhrien henkilöstösääntöjen 24 artiklan nojalla esittämien virallisten pyyntöjen seuranta alkoi tammikuussa 2020; panee huolestuneena merkille, että uhrin asema tunnustettiin virallisesti vasta 2. lokakuuta 2020, vaikka komitea väitti tunnustaneensa epäsuorasti heidän asemansa kuukausia aikaisemmin; |
| --- | --- |

67.

muistuttaa, että OLAF nimesi häirinnän uhrit vuoden 2018 tutkimuksessaan; pitää valitettavana, että uhrit pakotettiin käynnistämään menettely omiin varoihinsa turvautuen, koska komitean hallinto ei ryhtynyt toimiin; panee merkille, että uhrien henkilöstösääntöjen 24 artiklan nojalla esittämien virallisten pyyntöjen seuranta alkoi tammikuussa 2020; panee huolestuneena merkille, että uhrin asema tunnustettiin virallisesti vasta 2. lokakuuta 2020, vaikka komitea väitti tunnustaneensa epäsuorasti heidän asemansa kuukausia aikaisemmin;

| 68. | huomauttaa, että komitean tässä asiassa tekemät virheet ovat johtaneet julkisten varojen huomattaviin menetyksiin, jotka liittyvät muun muassa oikeudellisiin palveluihin, sairauslomiin, uhrien suojeluun, alentuneeseen tuottavuuteen sekä työvaliokunnan ja muiden elinten kokouksiin; katsoo näin ollen, että kyseessä on vastuuvelvollisuuteen, varainhoidon valvontaan ja henkilöresursseja koskevaan hyvään hallintotapaan Euroopan unionin toimielimissä, elimissä ja virastoissa liittyvä ongelma; palauttaa tässä yhteydessä mieliin, että tilintarkastustuomioistuin toteaa erityiskertomuksessaan nro 13/2019 ”Tarkastettujen EU:n toimielinten eettiset toimintapuitteet: edelleen parantamisen varaa”, että eettinen toiminta julkisten tehtävien hoitamisessa edistää moitteetonta varainhoitoa ja lisää yleisön luottamusta julkiseen valtaan ja että aina kun Euroopan unionin toimielinten ja elinten jäsenet ja henkilöstö käyttäytyvät epäeettisesti, tapaus herättää suurta mielenkiintoa julkisuudessa ja vähentää luottamusta EU:n toimielimiin ja elimiin; |
| --- | --- |

68.

huomauttaa, että komitean tässä asiassa tekemät virheet ovat johtaneet julkisten varojen huomattaviin menetyksiin, jotka liittyvät muun muassa oikeudellisiin palveluihin, sairauslomiin, uhrien suojeluun, alentuneeseen tuottavuuteen sekä työvaliokunnan ja muiden elinten kokouksiin; katsoo näin ollen, että kyseessä on vastuuvelvollisuuteen, varainhoidon valvontaan ja henkilöresursseja koskevaan hyvään hallintotapaan Euroopan unionin toimielimissä, elimissä ja virastoissa liittyvä ongelma; palauttaa tässä yhteydessä mieliin, että tilintarkastustuomioistuin toteaa erityiskertomuksessaan nro 13/2019 ”Tarkastettujen EU:n toimielinten eettiset toimintapuitteet: edelleen parantamisen varaa”, että eettinen toiminta julkisten tehtävien hoitamisessa edistää moitteetonta varainhoitoa ja lisää yleisön luottamusta julkiseen valtaan ja että aina kun Euroopan unionin toimielinten ja elinten jäsenet ja henkilöstö käyttäytyvät epäeettisesti, tapaus herättää suurta mielenkiintoa julkisuudessa ja vähentää luottamusta EU:n toimielimiin ja elimiin;

| 69. | muistuttaa, että parlamentti kieltäytyi myöntämästä komitean pääsihteerille vastuuvapautta varainhoitovuodelta 2018 muun muassa siksi, että huolellisuusvelvollisuutta oli rikottu räikeästi eikä hallinto ollut ryhtynyt toimenpiteisiin, taloudellisten seurausten lisäksi; muistuttaa komiteaa siitä, että vastuuvapauden epääminen on vakava asia, joka edellyttää välittömiä toimia; pitää erittäin valitettavana sitä, että komitean tuolloinen henkilöstöhallinnon ja rahoituksen johtaja ja nykyinen pääsihteeri ei toteuttanut päättäväisiä toimia, erityisesti ennaltaehkäisy- ja korjaustoimenpiteitä, ennen kuin vuoden 2018 vastuuvapaus evättiin; |
| --- | --- |

69.

muistuttaa, että parlamentti kieltäytyi myöntämästä komitean pääsihteerille vastuuvapautta varainhoitovuodelta 2018 muun muassa siksi, että huolellisuusvelvollisuutta oli rikottu räikeästi eikä hallinto ollut ryhtynyt toimenpiteisiin, taloudellisten seurausten lisäksi; muistuttaa komiteaa siitä, että vastuuvapauden epääminen on vakava asia, joka edellyttää välittömiä toimia; pitää erittäin valitettavana sitä, että komitean tuolloinen henkilöstöhallinnon ja rahoituksen johtaja ja nykyinen pääsihteeri ei toteuttanut päättäväisiä toimia, erityisesti ennaltaehkäisy- ja korjaustoimenpiteitä, ennen kuin vuoden 2018 vastuuvapaus evättiin;

| 70. | panee merkille, että vuoden 2018 vastuuvapausmenettelyn ja osittain vuoden 2019 menettelyn aikana pääsihteeri ei pystynyt antamaan riittävää, avointa ja luotettavaa tietoa parlamentin talousarvion valvontavaliokunnalle, mikä käy ilmi siitä, kuinka monta kertaa väärinkäytösten paljastajat, komitean ammattiliitot, uhrien puolustus tai tekijä itse kumosivat annetut tiedot; kehottaa komiteaa kiinnittämään huomiota uhreille ja väärinkäytösten paljastajille aineellisesti ja moraalisesti aiheutuneisiin vahinkoihin, jotka johtuvat riittämättömästä tuesta, siitä, ettei heidän mainettaan palautettu oikeudenmukaisesti, ja korvausten puutteesta; on erittäin huolestunut siitä, että uhrien oli tehtävä valitus, koska komitean hallinto ei toiminut heidän maineensa palauttamista koskevassa menettelyssä; muistuttaa komiteaa sen velvoitteista suojella uhreja ja väärinkäytösten paljastajia; |
| --- | --- |

70.

panee merkille, että vuoden 2018 vastuuvapausmenettelyn ja osittain vuoden 2019 menettelyn aikana pääsihteeri ei pystynyt antamaan riittävää, avointa ja luotettavaa tietoa parlamentin talousarvion valvontavaliokunnalle, mikä käy ilmi siitä, kuinka monta kertaa väärinkäytösten paljastajat, komitean ammattiliitot, uhrien puolustus tai tekijä itse kumosivat annetut tiedot; kehottaa komiteaa kiinnittämään huomiota uhreille ja väärinkäytösten paljastajille aineellisesti ja moraalisesti aiheutuneisiin vahinkoihin, jotka johtuvat riittämättömästä tuesta, siitä, ettei heidän mainettaan palautettu oikeudenmukaisesti, ja korvausten puutteesta; on erittäin huolestunut siitä, että uhrien oli tehtävä valitus, koska komitean hallinto ei toiminut heidän maineensa palauttamista koskevassa menettelyssä; muistuttaa komiteaa sen velvoitteista suojella uhreja ja väärinkäytösten paljastajia;

| 71. | toteaa, että komitea pyrkii lujittamaan entisestään valmiuksiaan puuttua epäeettiseen käyttäytymiseen; panee merkille, että yksityiskohtainen toimintasuunnitelma oli määrä hyväksyä viimeistään vuoden 2020 loppuun mennessä; on yhtä mieltä siitä, että komitean on paremmin kohdennetun sisäisen viestinnän avulla jatkettava henkilöstölle ja johtajille tiedottamista jo olemassa olevista rakenteista, jotka auttavat selviytymään kaikista vaikeista tilanteista työpaikalla; pyytää komiteaa tekemään etiikkaa ja lahjomattomuutta koskevista koulutustilaisuuksista pakollisia jäsenilleen; pyytää komiteaa antamaan parlamentille kattavan yleiskatsauksen kaikista toteutetuista toimista; |
| --- | --- |

71.

toteaa, että komitea pyrkii lujittamaan entisestään valmiuksiaan puuttua epäeettiseen käyttäytymiseen; panee merkille, että yksityiskohtainen toimintasuunnitelma oli määrä hyväksyä viimeistään vuoden 2020 loppuun mennessä; on yhtä mieltä siitä, että komitean on paremmin kohdennetun sisäisen viestinnän avulla jatkettava henkilöstölle ja johtajille tiedottamista jo olemassa olevista rakenteista, jotka auttavat selviytymään kaikista vaikeista tilanteista työpaikalla; pyytää komiteaa tekemään etiikkaa ja lahjomattomuutta koskevista koulutustilaisuuksista pakollisia jäsenilleen; pyytää komiteaa antamaan parlamentille kattavan yleiskatsauksen kaikista toteutetuista toimista;

| 72. | kehottaa komiteaa tekemään nopeasti sovintoratkaisun häirinnän ja virkavirheiden uhrien kanssa; suosittelee, että komitean uusi johto ottaa aktiivisen roolin neuvoteltaessa sovintoratkaisuista uhrien kanssa, jotta päästään oikeudenmukaiseen ja tyydyttävään sopimukseen, jota kaikki osapuolet tukevat, ja jotta vältetään eturistiriidat; odottaa, että sovintoratkaisut uhrien kanssa perustuvat avoimuuden ja ihmisarvon periaatteisiin ja että niihin sisältyy julkinen anteeksipyyntö, oikeudenmukaiset edellytykset sovintoratkaisulle, uhrien täydellinen palauttaminen työympäristöönsä ja taattu suoja tapauksesta johtuvilta kielteisiltä seurauksilta; vastustaa jyrkästi kaikenlaista uhrien painostamista, jotta he allekirjoittaisivat salassapitolausekkeita eivätkä voisi antaa luottamuksellisesti tietoja sovintoratkaisusta parlamentin talousarvion valvontavaliokunnalle; kehottaa komiteaa raportoimaan yksityiskohtaisesti tarjotuista suoja- ja korvaustoimenpiteistä; pyytää komiteaa raportoimaan nimettyjen uhrien nykytilanteesta; |
| --- | --- |

72.

kehottaa komiteaa tekemään nopeasti sovintoratkaisun häirinnän ja virkavirheiden uhrien kanssa; suosittelee, että komitean uusi johto ottaa aktiivisen roolin neuvoteltaessa sovintoratkaisuista uhrien kanssa, jotta päästään oikeudenmukaiseen ja tyydyttävään sopimukseen, jota kaikki osapuolet tukevat, ja jotta vältetään eturistiriidat; odottaa, että sovintoratkaisut uhrien kanssa perustuvat avoimuuden ja ihmisarvon periaatteisiin ja että niihin sisältyy julkinen anteeksipyyntö, oikeudenmukaiset edellytykset sovintoratkaisulle, uhrien täydellinen palauttaminen työympäristöönsä ja taattu suoja tapauksesta johtuvilta kielteisiltä seurauksilta; vastustaa jyrkästi kaikenlaista uhrien painostamista, jotta he allekirjoittaisivat salassapitolausekkeita eivätkä voisi antaa luottamuksellisesti tietoja sovintoratkaisusta parlamentin talousarvion valvontavaliokunnalle; kehottaa komiteaa raportoimaan yksityiskohtaisesti tarjotuista suoja- ja korvaustoimenpiteistä; pyytää komiteaa raportoimaan nimettyjen uhrien nykytilanteesta;

| 73. | panee merkille komitean yleiskokouksen 28. tammikuuta 2021 laajalla äänten enemmistöllä tekemät päätökset ja suhtautuu myönteisesti uusien, maaliskuussa 2019 hyväksytyt käytännesäännöt kumoavien ja korvaavien käytännesääntöjen hyväksymiseen sekä etiikkaa ja lahjomattomuutta koskevien puitteiden käyttöönottoon; panee merkille, että käytännesäännöt sisältävät nyt epäeettisen käyttäytymisen vakavuuteen suhteutetun seuraamusjärjestelmän; pitää myönteisenä erityisesti taloudellisten seuraamusten käyttöönottoa ja mahdollisuutta erottaa komitean jäsen; kehottaa komiteaa tarvittaessa määräämään seuraamuksia sekä panemaan täytäntöön parannetut taloudellisten sidonnaisuuksien ilmoittamista ja eturistiriitoja koskevat säännökset; vaatii, että komitean jäsenten, joiden on todettu olevan vastuussa käytännesääntöjen rikkomisesta, nimet on ilmoitettava parlamentille, neuvostolle ja komissiolle; onnittelee komiteaa kunnianhimoisista, kattavista ja vahvistetuista käytännesäännöistä, joissa otetaan huomioon niin parlamentin huomautukset kuin Euroopan oikeusasiamiehen asiaan liittyvät suositukset; panee tyytyväisenä merkille, että käytännesäännöissä korostetaan komitean jäsenten asianmukaista käyttäytymistä sekä henkilöstön jäsenten ihmisarvon ja koskemattomuuden kunnioittamista; odottaa, että komitean jäsenet noudattavat sääntöjä tiukasti ja että komitean poliittinen johto, mukaan lukien kolme sisäistä ryhmää, jotka edustavat työnantajia, työntekijöitä ja kansalaisyhteiskuntaa, suhtautuvat asiaan johdonmukaisesti; |
| --- | --- |

73.

panee merkille komitean yleiskokouksen 28. tammikuuta 2021 laajalla äänten enemmistöllä tekemät päätökset ja suhtautuu myönteisesti uusien, maaliskuussa 2019 hyväksytyt käytännesäännöt kumoavien ja korvaavien käytännesääntöjen hyväksymiseen sekä etiikkaa ja lahjomattomuutta koskevien puitteiden käyttöönottoon; panee merkille, että käytännesäännöt sisältävät nyt epäeettisen käyttäytymisen vakavuuteen suhteutetun seuraamusjärjestelmän; pitää myönteisenä erityisesti taloudellisten seuraamusten käyttöönottoa ja mahdollisuutta erottaa komitean jäsen; kehottaa komiteaa tarvittaessa määräämään seuraamuksia sekä panemaan täytäntöön parannetut taloudellisten sidonnaisuuksien ilmoittamista ja eturistiriitoja koskevat säännökset; vaatii, että komitean jäsenten, joiden on todettu olevan vastuussa käytännesääntöjen rikkomisesta, nimet on ilmoitettava parlamentille, neuvostolle ja komissiolle; onnittelee komiteaa kunnianhimoisista, kattavista ja vahvistetuista käytännesäännöistä, joissa otetaan huomioon niin parlamentin huomautukset kuin Euroopan oikeusasiamiehen asiaan liittyvät suositukset; panee tyytyväisenä merkille, että käytännesäännöissä korostetaan komitean jäsenten asianmukaista käyttäytymistä sekä henkilöstön jäsenten ihmisarvon ja koskemattomuuden kunnioittamista; odottaa, että komitean jäsenet noudattavat sääntöjä tiukasti ja että komitean poliittinen johto, mukaan lukien kolme sisäistä ryhmää, jotka edustavat työnantajia, työntekijöitä ja kansalaisyhteiskuntaa, suhtautuvat asiaan johdonmukaisesti;

| 74. | korostaa, että parlamentin talousarvion valvontavaliokunnan huomautusten, OLAFin kertomuksen ja komitean jäsenten käyttäytymistä käsittelevän neuvoa-antavan lautakunnan pohdintojen perusteella komitea perusti eettisiä puitteita käsittelevän yhteisen sisäisen työryhmän, jonka tehtävänä on tarkastella uudelleen kaikkia mahdollisia puutteita nykyisissä puitteissa ja suositella parannuksia; panee merkille, että neuvoa-antavalla lautakunnalla on myös mahdollisuus tehdä yhteistyötä yhteisen sisäisen työryhmän kanssa, jotta voidaan varmistaa yleisten eettisten puitteiden johdonmukaisuus komitean sisällä ja tutkia mahdollisia synergioita; panee merkille, että jäsenten käyttäytymistä käsittelevästä neuvoa-antavasta lautakunnasta tuli eettinen komitea ja että sääntöihin on lisätty varajäsenten nimittämistä koskeva määräys sekä mahdollisuus, että joku eettisen komitean jäsenistä jäävää itsensä tai että jäsen voidaan erottaa, jos tämä todetaan syylliseksi käytännesääntöjen rikkomiseen; pitää myönteisenä, että komitealla on nyt selkeät tutkintavaltuudet tehtäviensä hoitamiseksi ja että se voi pyytää neuvoja myös ulkopuolisilta asiantuntijoilta; ehdottaa painokkaasti, että eettinen komitea luo pysyvän kuulemisyhteyden komitean oikeudelliseen yksikköön eikä hyödynnä vain valinnaista kuulemista, erityisesti kun aloitetaan tutkimus; toteaa, että komitea on myös päivittänyt eettisyyttä ja lahjomattomuutta koskevaa kehystään hyväksymällä toimintasuunnitelman, joka koskee vahvempaa eettistä kehystä ja joka tuli voimaan 7. tammikuuta 2021; odottaa vakaita ja luotettavia toimenpiteitä, jotka koskevat uhrien suojelua, kostotoimien kieltämistä ja uhrien tukemista; |
| --- | --- |

74.

korostaa, että parlamentin talousarvion valvontavaliokunnan huomautusten, OLAFin kertomuksen ja komitean jäsenten käyttäytymistä käsittelevän neuvoa-antavan lautakunnan pohdintojen perusteella komitea perusti eettisiä puitteita käsittelevän yhteisen sisäisen työryhmän, jonka tehtävänä on tarkastella uudelleen kaikkia mahdollisia puutteita nykyisissä puitteissa ja suositella parannuksia; panee merkille, että neuvoa-antavalla lautakunnalla on myös mahdollisuus tehdä yhteistyötä yhteisen sisäisen työryhmän kanssa, jotta voidaan varmistaa yleisten eettisten puitteiden johdonmukaisuus komitean sisällä ja tutkia mahdollisia synergioita; panee merkille, että jäsenten käyttäytymistä käsittelevästä neuvoa-antavasta lautakunnasta tuli eettinen komitea ja että sääntöihin on lisätty varajäsenten nimittämistä koskeva määräys sekä mahdollisuus, että joku eettisen komitean jäsenistä jäävää itsensä tai että jäsen voidaan erottaa, jos tämä todetaan syylliseksi käytännesääntöjen rikkomiseen; pitää myönteisenä, että komitealla on nyt selkeät tutkintavaltuudet tehtäviensä hoitamiseksi ja että se voi pyytää neuvoja myös ulkopuolisilta asiantuntijoilta; ehdottaa painokkaasti, että eettinen komitea luo pysyvän kuulemisyhteyden komitean oikeudelliseen yksikköön eikä hyödynnä vain valinnaista kuulemista, erityisesti kun aloitetaan tutkimus; toteaa, että komitea on myös päivittänyt eettisyyttä ja lahjomattomuutta koskevaa kehystään hyväksymällä toimintasuunnitelman, joka koskee vahvempaa eettistä kehystä ja joka tuli voimaan 7. tammikuuta 2021; odottaa vakaita ja luotettavia toimenpiteitä, jotka koskevat uhrien suojelua, kostotoimien kieltämistä ja uhrien tukemista;

| 75. | panee merkille, että työvaliokunta lykkäsi 15. syyskuuta 2020 työvaliokunnan kesäkuussa 2020 antamaa toimeksiantoa laatia ehdotuksia käytännesääntöjen ja käytännesääntöjä koskevien menettelysääntöjen määräysten tarkistamiseksi, koska ryhmän 1 puheenjohtajana toiminut jäsen suositteli siirtämään neuvoa-antavan komitean työjärjestystä koskevan päätöksen tekemisen lokakuun 2020 jälkeiseen aikaan; on huolissaan siitä, että kyseinen jäsen, jonka todettiin syyllistyneen häirintään, toimi edelleen työvaliokunnassa OLAFin suosituksen jälkeen ja onnistui viivyttämään jäsenten uusien käytännesääntöjen hyväksymistä; |
| --- | --- |

75.

panee merkille, että työvaliokunta lykkäsi 15. syyskuuta 2020 työvaliokunnan kesäkuussa 2020 antamaa toimeksiantoa laatia ehdotuksia käytännesääntöjen ja käytännesääntöjä koskevien menettelysääntöjen määräysten tarkistamiseksi, koska ryhmän 1 puheenjohtajana toiminut jäsen suositteli siirtämään neuvoa-antavan komitean työjärjestystä koskevan päätöksen tekemisen lokakuun 2020 jälkeiseen aikaan; on huolissaan siitä, että kyseinen jäsen, jonka todettiin syyllistyneen häirintään, toimi edelleen työvaliokunnassa OLAFin suosituksen jälkeen ja onnistui viivyttämään jäsenten uusien käytännesääntöjen hyväksymistä;

| 76. | pyytää komiteaa toimittamaan oikeudelliselle yksikölleen virallisen työstrategian sen varmistamiseksi, että se osallistuu virallisesti ja järjestelmällisesti komitean tärkeimpiin asioihin ilman, että eri yksiköt voivat itse päättää, kuulevatko ne oikeudellista yksikköä; katsoo, että tähän liittyviin kysymyksiin saadut vastaukset ovat riittämättömät, ja pyytää komiteaa raportoimaan parlamentille siitä, mitä on tehty sen oikeudellisen yksikön osallistamiseksi järjestelmällisemmin ja riippumattomammin; |
| --- | --- |

76.

pyytää komiteaa toimittamaan oikeudelliselle yksikölleen virallisen työstrategian sen varmistamiseksi, että se osallistuu virallisesti ja järjestelmällisesti komitean tärkeimpiin asioihin ilman, että eri yksiköt voivat itse päättää, kuulevatko ne oikeudellista yksikköä; katsoo, että tähän liittyviin kysymyksiin saadut vastaukset ovat riittämättömät, ja pyytää komiteaa raportoimaan parlamentille siitä, mitä on tehty sen oikeudellisen yksikön osallistamiseksi järjestelmällisemmin ja riippumattomammin;

| 77. | suhtautuu myönteisesti siihen, että etiikkaa ja lahjomattomuutta koskeva sisäinen tarkastus toteutetaan kartoituksena, jonka jälkeen tehdään analyysi ja jonka tarkoituksena on laatia kattava yleiskatsaus etiikkaa ja lahjomattomuutta koskeviin sääntöihin, standardeihin ja toimenpiteisiin; toteaa, että tarkastuksessa käsitellään myös sellaisia kysymyksiä kuin lahjat ja kestitseminen, ulkopuolinen toiminta ja ulkopuoliset toimeksiannot, eturistiriidat ja unionin uran jälkeinen työllistyminen; |
| --- | --- |

77.

suhtautuu myönteisesti siihen, että etiikkaa ja lahjomattomuutta koskeva sisäinen tarkastus toteutetaan kartoituksena, jonka jälkeen tehdään analyysi ja jonka tarkoituksena on laatia kattava yleiskatsaus etiikkaa ja lahjomattomuutta koskeviin sääntöihin, standardeihin ja toimenpiteisiin; toteaa, että tarkastuksessa käsitellään myös sellaisia kysymyksiä kuin lahjat ja kestitseminen, ulkopuolinen toiminta ja ulkopuoliset toimeksiannot, eturistiriidat ja unionin uran jälkeinen työllistyminen;

| 78. | on huolestunut siitä, että työvaliokunnan heinäkuussa 2020 tekemästä päätöksestä huolimatta työvaliokunta hyväksyi 1. joulukuuta 2020 tutkinnan kohteena olleen jäsenen nimittämisen edustajaksi liikennettä käsittelevään ryhmään 1, mikä saattoi kyseisen jäsenen automaattisesti kosketuksiin ryhmän 1 henkilöstön, myös hänen uhriensa, kanssa; |
| --- | --- |

78.

on huolestunut siitä, että työvaliokunnan heinäkuussa 2020 tekemästä päätöksestä huolimatta työvaliokunta hyväksyi 1. joulukuuta 2020 tutkinnan kohteena olleen jäsenen nimittämisen edustajaksi liikennettä käsittelevään ryhmään 1, mikä saattoi kyseisen jäsenen automaattisesti kosketuksiin ryhmän 1 henkilöstön, myös hänen uhriensa, kanssa;

| 79. | suhtautuu myönteisesti OLAFin kanssa heinäkuussa 2019 pidettyyn kokoukseen, jonka tarkoituksena oli selventää OLAFin ja komitean välisen hallinnollisen sopimuksen tulkintaa siten, että mahdollisia jäseniin liittyviä häirintätapauksia pidetään ensisijaisen tärkeinä; toteaa, että tässä vaiheessa komitea ei voi turvautua häirintätapauksia koskeviin riippumattomiin ulkopuolisiin tutkintavalmiuksiin (OLAFia lukuun ottamatta); panee merkille, että yhteydet virastojen verkostoon ja komission kurinpitotoimistoon eivät ole toistaiseksi olleet vakuuttavia; arvostaa sitä, että tätä kysymystä tarkastellaan parhaillaan myös osana hallinnollisia tutkimuksia koskevan päätöksen meneillään olevaa tarkistamista; |
| --- | --- |

79.

suhtautuu myönteisesti OLAFin kanssa heinäkuussa 2019 pidettyyn kokoukseen, jonka tarkoituksena oli selventää OLAFin ja komitean välisen hallinnollisen sopimuksen tulkintaa siten, että mahdollisia jäseniin liittyviä häirintätapauksia pidetään ensisijaisen tärkeinä; toteaa, että tässä vaiheessa komitea ei voi turvautua häirintätapauksia koskeviin riippumattomiin ulkopuolisiin tutkintavalmiuksiin (OLAFia lukuun ottamatta); panee merkille, että yhteydet virastojen verkostoon ja komission kurinpitotoimistoon eivät ole toistaiseksi olleet vakuuttavia; arvostaa sitä, että tätä kysymystä tarkastellaan parhaillaan myös osana hallinnollisia tutkimuksia koskevan päätöksen meneillään olevaa tarkistamista;

| 80. | panee merkille OLAFin erästä komitean jäsentä vastaan esittämät häirintää koskevat havainnot sekä komitean työvaliokunnan 9. kesäkuuta 2020 tekemän päätöksen ja korostaa niiden osalta, että kyseinen jäsen vapautettiin kokonaan kaikista tehtävistä, jotka liittyvät ryhmän I sihteeristön henkilöstön johtamiseen ja hallintoon; panee merkille, että 7. syyskuuta 2020 kyseinen jäsen peruutti ehdokkuutensa valiokunnan puheenjohtajan tehtävään; pitää valitettavana, että seuraamusten oikeudellisen taannehtivuuskiellon periaatteen vuoksi tarkistettujen menettelysääntöjen mukaista seuraamusjärjestelmää ei voida soveltaa tässä nimenomaisessa tapauksessa; on kuitenkin erittäin huolestunut siitä, että neuvosto on nimittänyt tekijän jäseneksi uudelle toimikaudelle ja että uhrit ja väärinkäytösten paljastajat ovat vaarassa joutua hänen tai häntä komiteassa tukevien henkilöiden kostotoimien kohteeksi; korostaa, että hän ei tunnusta tai kadu väärinkäytöksiään, mikä osoittaa, että häneltä puuttuu täysin kyky itsetutkiskeluun sekä asianomaisten uhrien kunnioittamiseen; |
| --- | --- |

80.

panee merkille OLAFin erästä komitean jäsentä vastaan esittämät häirintää koskevat havainnot sekä komitean työvaliokunnan 9. kesäkuuta 2020 tekemän päätöksen ja korostaa niiden osalta, että kyseinen jäsen vapautettiin kokonaan kaikista tehtävistä, jotka liittyvät ryhmän I sihteeristön henkilöstön johtamiseen ja hallintoon; panee merkille, että 7. syyskuuta 2020 kyseinen jäsen peruutti ehdokkuutensa valiokunnan puheenjohtajan tehtävään; pitää valitettavana, että seuraamusten oikeudellisen taannehtivuuskiellon periaatteen vuoksi tarkistettujen menettelysääntöjen mukaista seuraamusjärjestelmää ei voida soveltaa tässä nimenomaisessa tapauksessa; on kuitenkin erittäin huolestunut siitä, että neuvosto on nimittänyt tekijän jäseneksi uudelle toimikaudelle ja että uhrit ja väärinkäytösten paljastajat ovat vaarassa joutua hänen tai häntä komiteassa tukevien henkilöiden kostotoimien kohteeksi; korostaa, että hän ei tunnusta tai kadu väärinkäytöksiään, mikä osoittaa, että häneltä puuttuu täysin kyky itsetutkiskeluun sekä asianomaisten uhrien kunnioittamiseen;

| 81. | muistuttaa olevansa huolissaan siitä, että komitean verkkosivustolla on edelleen asianomaisen jäsenen ryhmän I puheenjohtajan ominaisuudessa antama lausunto, joka on todellisuudessa henkilökohtainen itsepuolustukseksi esitetty todistajanlausunto, johon liittyy sellainen raskauttava tekijä, että mainitut asiat ovat joko jo vireillä tai niiden odotetaan tulevan unionin oikeusviranomaisten ja Belgian viranomaisten käsittelyyn; |
| --- | --- |

81.

muistuttaa olevansa huolissaan siitä, että komitean verkkosivustolla on edelleen asianomaisen jäsenen ryhmän I puheenjohtajan ominaisuudessa antama lausunto, joka on todellisuudessa henkilökohtainen itsepuolustukseksi esitetty todistajanlausunto, johon liittyy sellainen raskauttava tekijä, että mainitut asiat ovat joko jo vireillä tai niiden odotetaan tulevan unionin oikeusviranomaisten ja Belgian viranomaisten käsittelyyn;

| 82. | panee merkille, että unionin yleinen tuomioistuin hylkäsi edellä mainitun jäsenen sille esittämän välitoimia koskevan hakemuksen (KN v ETSK, T-377/20), jolla pyrittiin lykkäämään komitean työvaliokunnan 9. kesäkuuta 2020 tekemän päätöksen täytäntöönpanoa, koska se ei täyttänyt kiireellisyyttä koskevaa ehtoa; panee merkille, että pääasian, jossa vaaditaan edellä mainitun päätöksen kumoamista, käsittely on vireillä; |
| --- | --- |

82.

panee merkille, että unionin yleinen tuomioistuin hylkäsi edellä mainitun jäsenen sille esittämän välitoimia koskevan hakemuksen (KN v ETSK

| 83. | panee merkille, että komitean täysistunnossa 15. ja 16. heinäkuuta 2020 vahvistettiin työvaliokunnan 9. kesäkuuta 2020 tekemä päätös siltä osin, kuin on kyse komitean liittymisestä asianomistajaksi menettelyyn, jonka Brysselin työsuojelutarkastaja aloittaa Brysselin rikostuomioistuimessa; panee merkille, että Brysselin työsuojelutarkastajalle on ilmoitettu jäsenen koskemattomuuden pidättämisestä mutta menettelystä ei ole tähän mennessä saatu lisätietoja; |
| --- | --- |

83.

panee merkille, että komitean täysistunnossa 15. ja 16. heinäkuuta 2020 vahvistettiin työvaliokunnan 9. kesäkuuta 2020 tekemä päätös siltä osin, kuin on kyse komitean liittymisestä asianomistajaksi menettelyyn, jonka Brysselin työsuojelutarkastaja aloittaa Brysselin rikostuomioistuimessa; panee merkille, että Brysselin työsuojelutarkastajalle on ilmoitettu jäsenen koskemattomuuden pidättämisestä mutta menettelystä ei ole tähän mennessä saatu lisätietoja;

| 84. | pitää erittäin huolestuttavana, että Euroopan talous- ja sosiaalikomitea laiminlyö huhtikuussa 2021 edelleen huolellisuusvelvoitteensa häirinnän ja vakavien väärinkäytösten uhreja kohtaan, sillä se on tehnyt vain kahden uhrin kanssa sovintosopimuksen kaikkiaan neljästä uhrista eikä ole vielä julkaissut lupaamaansa anteeksipyyntöä. |
| --- | --- |

84.

pitää erittäin huolestuttavana, että Euroopan talous- ja sosiaalikomitea laiminlyö huhtikuussa 2021 edelleen huolellisuusvelvoitteensa häirinnän ja vakavien väärinkäytösten uhreja kohtaan, sillä se on tehnyt vain kahden uhrin kanssa sovintosopimuksen kaikkiaan neljästä uhrista eikä ole vielä julkaissut lupaamaansa anteeksipyyntöä.

---

(1)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/55/EU, annettu 16. huhtikuuta 2014, sähköisestä laskutuksesta julkisissa hankinnoissa (EUVL L 133, 6.5.2014, s. 1).

1

(2)  Virkamiestuomioistuimen tuomio (kolmas jaosto) 12. toukokuuta 2016, asia F-50/15, FS v. Euroopan talous- ja sosiaalikomitea (ETSK), ECLI:EU:F:2016:119.

2

Euroopan talous- ja sosiaalikomitea (ETSK)

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/152 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/152

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1554,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka VII – Alueiden komitea

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2019 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2019 (1),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019 (COM(2020) 288 – C9-0226/2020) (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019 (COM(2020) 288 – C9-0226/2020) (2),

| — | ottaa huomioon alueiden komitean vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2019 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon alueiden komitean vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2019 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuodelta 2019 sekä toimielinten vastaukset (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuodelta 2019 sekä toimielinten vastaukset (3),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (4) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (4) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 10 kohdan sekä 317, 318 ja 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 10 kohdan sekä 317, 318 ja 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (5) ja erityisesti sen 59, 118, 260, 261 ja 262 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (5) ja erityisesti sen 59, 118, 260, 261 ja 262 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0055/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0055/2021),

1.

myöntää alueiden komitean pääsihteerille vastuuvapauden alueiden komitean talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman alueiden komitealle, Eurooppa-neuvostolle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL L 67, 7.3.2019.

1

(2)  
  EUVL C 384, 13.11.2020, s. 1.

2

(3)  
  EUVL C 377, 9.11.2020, s. 13.

3

(4)  
  EUVL C 384, 13.11.2020, s. 180.

4

(5)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

5

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/153 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/153

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2021/1555,

annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka VII – Alueiden komitea

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka VII – Alueiden komitea, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka VII – Alueiden komitea,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0055/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0055/2021),

| A. | haluaa korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa; |
| --- | --- |

A.

haluaa korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa;

1.

panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuin totesi varainhoitovuotta 2019 koskevassa vuosikertomuksessaan, ettei se ollut havainnut merkittäviä puutteita alueiden komitean henkilöresursseihin ja hankintamenettelyihin liittyvillä tarkastetuilla aihealueilla;

2.

pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuin totesi tarkastustyönsä perusteella, että virhetaso ei kokonaisuutena tarkastellen ollut olennainen komitean hallintomenoihin ja muihin menoihin liittyvissä maksuissa 31. joulukuuta 2019 päättyneeltä varainhoitovuodelta ja että tarkastetut valvontajärjestelmät olivat vaikuttavia;

3.

pitää yleisesti ottaen valitettavana, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen 9. luku ”Hallinto” ja sen päätelmät ovat melko suppeat, olkoonkin, että monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeen 5 ”Hallinto” riskitasoa pidetään alhaisena; pyytää, että kyseisen luvun tarkastustyössä keskityttäisiin enemmän komitean kannalta erittäin merkittäviin tai jopa ratkaisevan tärkeisiin seikkoihin;

4.

muistuttaa, että komitean talousarvio on luonteeltaan pääasiassa hallinnollinen ja että suuri osa määrärahoista käytetään toimielimen henkilöstöön (osasto 1) sekä kiinteistöihin, irtaimeen omaisuuteen, laitteisiin ja sekalaisiin hallinnosta johtuviin menoihin;

5.

panee merkille, että komitean hyväksytty talousarvio vuonna 2019 oli 98 751 000 euroa (96 101 000 euroa vuonna 2018 ja 93 295 000 euroa vuonna 2017); panee merkille, että maksusitoumusten toteutusaste vuonna 2019 oli 99,6 prosenttia (99,3 prosenttia vuonna 2018 ja 98,1 prosenttia vuonna 2017) ja että maksujen toteutusaste vuonna 2019 oli 88,8 prosenttia, mikä oli matalampi kuin vuonna 2018, jolloin se oli 91,0 prosenttia, ja vuonna 2017, jolloin se oli 89,9 prosenttia; panee kuitenkin merkille, että maksujen lopullinen toteutusaste vuoden 2019 talousarviosyklin lopussa (siirtojen maksamisen jälkeen) on suurempi;

6.

korostaa, että maksusitoumusten toteutusaste oli 99,6 prosenttia osastossa 1 ja 99,7 prosenttia osastossa 2; panee tyytyväisenä merkille, että vuoden lopussa sitomatta olevia määrärahoja oli noin 400 000 euroa (0,4 prosenttia), joten ne palautettiin unionin talousarvioon, ja toteaa, että määrä oli alhaisempi kuin vuonna 2018, jolloin sitomatta olevia määrärahoja oli noin 700 000 euroa (0,7 prosenttia);

Henkilöresurssit

Henkilöresurssit

| 7. | panee merkille, että henkilöstön kokonaismäärä vuonna 2019 oli 576 (vuonna 2018 se oli 538 ja vuonna 2017 määrä oli 533); panee merkille, että henkilöstötaulukkoon sisältyvien virkojen ja toimien määrä on 491 ja että komitea pitää kyseistä määrää riittämättömänä; panee merkille vuonna 2019 valmistuneen työmäärän arvioinnin tulokset, joiden perusteella tehdään mahdollisesti uudelleenjärjestelyjä tehokkuuden parantamiseksi edelleen ja synergioiden luomiseksi; on tietoinen siitä, että komitea haluaa unionin budjettivallan käyttäjien käsittelevän asiaa ja tasapainottavan nykyistä henkilöstötilannetta asteittain; kannustaa komiteaa syventämään hallinnollista yhteistyötään Euroopan talous- ja sosiaalikomitean kanssa yhteisiä palveluja koskevan järjestelyn avulla, jotta ne voivat käyttää resursseja yhteisesti ja siten kehittää uusia synergioita; |
| --- | --- |

7.

panee merkille, että henkilöstön kokonaismäärä vuonna 2019 oli 576 (vuonna 2018 se oli 538 ja vuonna 2017 määrä oli 533); panee merkille, että henkilöstötaulukkoon sisältyvien virkojen ja toimien määrä on 491 ja että komitea pitää kyseistä määrää riittämättömänä; panee merkille vuonna 2019 valmistuneen työmäärän arvioinnin tulokset, joiden perusteella tehdään mahdollisesti uudelleenjärjestelyjä tehokkuuden parantamiseksi edelleen ja synergioiden luomiseksi; on tietoinen siitä, että komitea haluaa unionin budjettivallan käyttäjien käsittelevän asiaa ja tasapainottavan nykyistä henkilöstötilannetta asteittain; kannustaa komiteaa syventämään hallinnollista yhteistyötään Euroopan talous- ja sosiaalikomitean kanssa yhteisiä palveluja koskevan järjestelyn avulla, jotta ne voivat käyttää resursseja yhteisesti ja siten kehittää uusia synergioita;

| 8. | panee merkille komitean jatkuvat toimet, joiden avulla se on pyrkinyt vahvistamaan poliittista rooliaan ja vastaamaan poliittisen ja hallinnollisen alan vakituisten asiantuntijapalvelujen kasvaneeseen tarpeeseen; panee merkille osaajareservin, joka luotiin, jotta kokenut henkilöstö olisi motivoitunutta ja pysyisi komitean palveluksessa; panee merkille, että komitean historian ensimmäinen yleinen sisäinen kilpailu saatettiin päätökseen vuoden 2019 ensimmäisellä puoliskolla ja että sen seurauksena valittiin 40 henkilöä 113:sta ehdokkaana olleesta henkilöstön jäsenestä; pyytää komiteaa selittämään, millaisia konkreettisia uranäkymiä on tarjolla valituille henkilöille; |
| --- | --- |

8.

panee merkille komitean jatkuvat toimet, joiden avulla se on pyrkinyt vahvistamaan poliittista rooliaan ja vastaamaan poliittisen ja hallinnollisen alan vakituisten asiantuntijapalvelujen kasvaneeseen tarpeeseen; panee merkille osaajareservin, joka luotiin, jotta kokenut henkilöstö olisi motivoitunutta ja pysyisi komitean palveluksessa; panee merkille, että komitean historian ensimmäinen yleinen sisäinen kilpailu saatettiin päätökseen vuoden 2019 ensimmäisellä puoliskolla ja että sen seurauksena valittiin 40 henkilöä 113:sta ehdokkaana olleesta henkilöstön jäsenestä; pyytää komiteaa selittämään, millaisia konkreettisia uranäkymiä on tarjolla valituille henkilöille;

| 9. | panee merkille, että 24 käännöstoimen viran siirtämisen komitealta Euroopan parlamentille arvioitiin aiheuttavan noin 2,9 miljoonan euron vuosittaiset säästöt, ja kehottaa komiteaa antamaan kertomuksen kyseisen siirron vaikutuksista; |
| --- | --- |

9.

panee merkille, että 24 käännöstoimen viran siirtämisen komitealta Euroopan parlamentille arvioitiin aiheuttavan noin 2,9 miljoonan euron vuosittaiset säästöt, ja kehottaa komiteaa antamaan kertomuksen kyseisen siirron vaikutuksista;

| 10. | pitää valitettavana, että keskijohdon ja ylemmän johdon sukupuolijakauma ei ole parantunut, vaan on ollut suhteellisen vakaa vuodesta 2018 lähtien ja että naisten osuus kyseisissä toimissa on 35 prosenttia; panee merkille, että yhtäläisiä mahdollisuuksia koskeva uusi strategia, joka sisältää vuoteen 2025 mennessä saavutettavaksi asetettuja konkreettisia tavoitteita, on hyväksytty; kehottaa komiteaa esittämään yhtäläisiä mahdollisuuksia koskevan uuden strategian hyväksymisen etenemissuunnitelman ja tavoitellut vaikutukset ja raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuosittain sen täytäntöönpanosta ja alustavista tuloksista; |
| --- | --- |

10.

pitää valitettavana, että keskijohdon ja ylemmän johdon sukupuolijakauma ei ole parantunut, vaan on ollut suhteellisen vakaa vuodesta 2018 lähtien ja että naisten osuus kyseisissä toimissa on 35 prosenttia; panee merkille, että yhtäläisiä mahdollisuuksia koskeva uusi strategia, joka sisältää vuoteen 2025 mennessä saavutettavaksi asetettuja konkreettisia tavoitteita, on hyväksytty; kehottaa komiteaa esittämään yhtäläisiä mahdollisuuksia koskevan uuden strategian hyväksymisen etenemissuunnitelman ja tavoitellut vaikutukset ja raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuosittain sen täytäntöönpanosta ja alustavista tuloksista;

| 11. | pitää myönteisenä keskitetysti henkilöstöasioiden osastossa työskentelevän yhtäläisistä mahdollisuuksista vastaavan virkamiehen nimittämistä sekä yhtäläisten mahdollisuuksien esittelyä yksikönkokouksissa; pyytää komiteaa raportoimaan uuden strategian konkreettisista saavutuksista, mukaan lukien tulokset toimista, joilla on pyritty vahvistamaan monimuotoisuutta ja tekemään komiteasta osallistavampi työpaikka vammaisille henkilöille; |
| --- | --- |

11.

pitää myönteisenä keskitetysti henkilöstöasioiden osastossa työskentelevän yhtäläisistä mahdollisuuksista vastaavan virkamiehen nimittämistä sekä yhtäläisten mahdollisuuksien esittelyä yksikönkokouksissa; pyytää komiteaa raportoimaan uuden strategian konkreettisista saavutuksista, mukaan lukien tulokset toimista, joilla on pyritty vahvistamaan monimuotoisuutta ja tekemään komiteasta osallistavampi työpaikka vammaisille henkilöille;

| 12. | toteaa, että vuonna 2019 Luxemburgin kansalaisia lukuun ottamatta kaikkien jäsenvaltioiden kansalaiset olivat edustettuina; kehottaa komiteaa jatkamaan henkilöstönsä maantieteellisen tasapainon parantamista, jotta kaikkien jäsenvaltioiden kansalaiset olisivat asianmukaisesti edustettuina, myös johtotasolla; kannustaa komiteaa tehostamaan viestintätoimiaan niissä jäsenvaltioissa, jotka ovat aliedustettuina; |
| --- | --- |

12.

toteaa, että vuonna 2019 Luxemburgin kansalaisia lukuun ottamatta kaikkien jäsenvaltioiden kansalaiset olivat edustettuina; kehottaa komiteaa jatkamaan henkilöstönsä maantieteellisen tasapainon parantamista, jotta kaikkien jäsenvaltioiden kansalaiset olisivat asianmukaisesti edustettuina, myös johtotasolla; kannustaa komiteaa tehostamaan viestintätoimiaan niissä jäsenvaltioissa, jotka ovat aliedustettuina;

| 13. | kannustaa komiteaa jatkamaan toimia sukupuolten tasa-arvoisen edustuksen saavuttamiseksi kaikilla hierarkiatasoilla ja pitää myönteisenä sellaisia toimia kuin kummankin sukupuolen edustuksen edellyttäminen valintalautakuntien kokoonpanossa, naisten aktiivinen kannustaminen hakemaan kaikenlaisiin johtotehtäviin, erillisten koulutustilaisuuksien järjestäminen naispuolisille henkilöstön jäsenille, jotka haluavat valmistautua johtotehtäviin, ja joustavammat työjärjestelyt, mukaan lukien mahdollisuus osa-aika- ja etätyöhön; panee merkille komitean käyttöön ottamat kannustimet, joita ovat esimerkiksi johtotehtävien virallinen tunnustaminen yksikönpäällikköä alemmalla tasolla ja johtotehtävien sukupuolijakaumaan liittyvän epävirallisen verkoston perustaminen hallinnon tuella; |
| --- | --- |

13.

kannustaa komiteaa jatkamaan toimia sukupuolten tasa-arvoisen edustuksen saavuttamiseksi kaikilla hierarkiatasoilla ja pitää myönteisenä sellaisia toimia kuin kummankin sukupuolen edustuksen edellyttäminen valintalautakuntien kokoonpanossa, naisten aktiivinen kannustaminen hakemaan kaikenlaisiin johtotehtäviin, erillisten koulutustilaisuuksien järjestäminen naispuolisille henkilöstön jäsenille, jotka haluavat valmistautua johtotehtäviin, ja joustavammat työjärjestelyt, mukaan lukien mahdollisuus osa-aika- ja etätyöhön; panee merkille komitean käyttöön ottamat kannustimet, joita ovat esimerkiksi johtotehtävien virallinen tunnustaminen yksikönpäällikköä alemmalla tasolla ja johtotehtävien sukupuolijakaumaan liittyvän epävirallisen verkoston perustaminen hallinnon tuella;

| 14. | toteaa, että yhtäläisiä mahdollisuuksia koskevassa uudessa strategiassa käsitellään myös vammaisuutta ja monimuotoisuutta; panee merkille tiedostamattomia ennakkoasenteita koskevat koulutukset, joita järjestetään valintamenettelyihin osallistuville johtajille ja henkilöstöhallinnolle; pyytää komiteaa ilmoittamaan budjettivallan käyttäjälle strategiaan sisältyvistä erityisistä tavoitteista, toimista ja indikaattoreista; |
| --- | --- |

14.

toteaa, että yhtäläisiä mahdollisuuksia koskevassa uudessa strategiassa käsitellään myös vammaisuutta ja monimuotoisuutta; panee merkille tiedostamattomia ennakkoasenteita koskevat koulutukset, joita järjestetään valintamenettelyihin osallistuville johtajille ja henkilöstöhallinnolle; pyytää komiteaa ilmoittamaan budjettivallan käyttäjälle strategiaan sisältyvistä erityisistä tavoitteista, toimista ja indikaattoreista;

| 15. | arvostaa sitä, että komitea kehittää ja pitää yllä laadukkaita terveys- ja hyvinvointipalveluja, jotka perustuvat ennaltaehkäisyyn ja varhaiseen tilanteeseen puuttumiseen tiiviissä yhteistyössä asianomaisten henkilöstöhallinnon yksiköiden kanssa ja henkilöstölle ja johdolle suunnattuihin valistusohjelmiin; pitää myönteisenä alemman johdon, keskijohdon ja ylemmän johdon koulutustilaisuuksia, joissa käsitellään poissaolojen hallintaa ja kollegoiden menestyksekästä työhön paluuta pitkäaikaisen poissaolon jälkeen; toteaa, että vuonna 2019 kirjattiin kymmenen työuupumustapausta; huomauttaa, että komitean sosiaalipalvelu avustaa sairauslomajakson aikana ja työhön palattaessa; pyytää komiteaa sisällyttämään työuupumuksen havaitsemisen terveys- ja hyvinvointipalveluihinsa; on tyytyväinen, että henkilöstön työ- ja yksityiselämän välisen tasapainon parantamiseksi tarkoitetut joustavaan työaikaan ja etätyöhön liittyvät järjestelyt ovat lisääntyneet ja että stressin ja työuupumuksen ennaltaehkäisyä koskevaa ohjelmaa on jatkettu; kannustaa komiteaa saattamaan joustavat työjärjestelyt päätökseen ja turvaamaan henkilöstön jäsenten oikeuden olla tavoittamattomissa; |
| --- | --- |

15.

arvostaa sitä, että komitea kehittää ja pitää yllä laadukkaita terveys- ja hyvinvointipalveluja, jotka perustuvat ennaltaehkäisyyn ja varhaiseen tilanteeseen puuttumiseen tiiviissä yhteistyössä asianomaisten henkilöstöhallinnon yksiköiden kanssa ja henkilöstölle ja johdolle suunnattuihin valistusohjelmiin; pitää myönteisenä alemman johdon, keskijohdon ja ylemmän johdon koulutustilaisuuksia, joissa käsitellään poissaolojen hallintaa ja kollegoiden menestyksekästä työhön paluuta pitkäaikaisen poissaolon jälkeen; toteaa, että vuonna 2019 kirjattiin kymmenen työuupumustapausta; huomauttaa, että komitean sosiaalipalvelu avustaa sairauslomajakson aikana ja työhön palattaessa; pyytää komiteaa sisällyttämään työuupumuksen havaitsemisen terveys- ja hyvinvointipalveluihinsa; on tyytyväinen, että henkilöstön työ- ja yksityiselämän välisen tasapainon parantamiseksi tarkoitetut joustavaan työaikaan ja etätyöhön liittyvät järjestelyt ovat lisääntyneet ja että stressin ja työuupumuksen ennaltaehkäisyä koskevaa ohjelmaa on jatkettu; kannustaa komiteaa saattamaan joustavat työjärjestelyt päätökseen ja turvaamaan henkilöstön jäsenten oikeuden olla tavoittamattomissa;

| 16. | korostaa, että komitean palveluksessa olevan sopimussuhteisen henkilöstön pääasiallisena tehtävänä on antaa tarvittavaa tukea toimimalla sijaisena kollegoiden keskipitkän aikavälin ja pitkäaikaisten poissaolojen aikana ja tarjoamalla lisätukea komitean jäsenille eri osastojen yksittäisissä hankkeissa; muistuttaa kuitenkin, että sopimussuhteisen henkilöstön käyttö merkitsee myös, että komitea menettää merkittävästi tietoja ja asiantuntemusta sopimusten päättyessä, ja kannustaa siksi komiteaa jatkamaan neuvotteluja henkilöstötaulukkonsa laajentamisesta; toteaa, että vuonna 2019 komitean ja parlamentin välisen yhteistyön seurauksena pitkäaikaisen sopimussuhteisen henkilöstön määrä väheni komitean ja talous- ja sosiaalikomitean käännöstoimen osastossa vuosiin 2013–2017 verrattuna; |
| --- | --- |

16.

korostaa, että komitean palveluksessa olevan sopimussuhteisen henkilöstön pääasiallisena tehtävänä on antaa tarvittavaa tukea toimimalla sijaisena kollegoiden keskipitkän aikavälin ja pitkäaikaisten poissaolojen aikana ja tarjoamalla lisätukea komitean jäsenille eri osastojen yksittäisissä hankkeissa; muistuttaa kuitenkin, että sopimussuhteisen henkilöstön käyttö merkitsee myös, että komitea menettää merkittävästi tietoja ja asiantuntemusta sopimusten päättyessä, ja kannustaa siksi komiteaa jatkamaan neuvotteluja henkilöstötaulukkonsa laajentamisesta; toteaa, että vuonna 2019 komitean ja parlamentin välisen yhteistyön seurauksena pitkäaikaisen sopimussuhteisen henkilöstön määrä väheni komitean ja talous- ja sosiaalikomitean käännöstoimen osastossa vuosiin 2013–2017 verrattuna;

| 17. | toteaa, että komitean on parannettava turvatarkastusjärjestelmiään ja varmistettava jäsenilleen ja henkilöstölleen turvallinen työpaikka, mikä edellyttää lisää erityisresursseja, ja toteaa, että fyysisen turvallisuuden ja tietoteknisen tuen takaamiseksi osoitettujen resurssien määrä kutakin henkilöstön jäsentä kohti on hyvin alhainen muihin unionin yksiköihin verrattuna; kannustaa komiteaa jatkamaan uusien hankkeiden valmistelua kyberturvallisuuden parantamiseksi; |
| --- | --- |

17.

toteaa, että komitean on parannettava turvatarkastusjärjestelmiään ja varmistettava jäsenilleen ja henkilöstölleen turvallinen työpaikka, mikä edellyttää lisää erityisresursseja, ja toteaa, että fyysisen turvallisuuden ja tietoteknisen tuen takaamiseksi osoitettujen resurssien määrä kutakin henkilöstön jäsentä kohti on hyvin alhainen muihin unionin yksiköihin verrattuna; kannustaa komiteaa jatkamaan uusien hankkeiden valmistelua kyberturvallisuuden parantamiseksi;

| 18. | toteaa, että komitea on yksilöinyt lisähankkeita hallinnon ja viestinnän nykyaikaistamisen alalla, kuten lainsäädännön parantamisen tukeminen toteuttamalla unionin lainsäädännön käytännön täytäntöönpanon ennakko- ja jälkiseurantaa ja tiedotustoimet, joilla pyritään saamaan kaikki paikallis- ja alueviranomaiset osallistumaan prosessiin, ja toteaa, että näitä lisähankkeita varten tarvitaan riittävästi resursseja; |
| --- | --- |

18.

toteaa, että komitea on yksilöinyt lisähankkeita hallinnon ja viestinnän nykyaikaistamisen alalla, kuten lainsäädännön parantamisen tukeminen toteuttamalla unionin lainsäädännön käytännön täytäntöönpanon ennakko- ja jälkiseurantaa ja tiedotustoimet, joilla pyritään saamaan kaikki paikallis- ja alueviranomaiset osallistumaan prosessiin, ja toteaa, että näitä lisähankkeita varten tarvitaan riittävästi resursseja;

Viestintä

Viestintä

| 19. | korostaa, että komitean viestintästrategian ulkoinen arviointi suoritettiin kaikkien muiden unionin yksiköiden soveltamien standardien mukaisesti hyödyntämällä yhteistä puitesopimusta; toteaa, että komitean viestinnän laatu ei aina vastannut yleisön tarpeisiin, mutta se on yleisesti ottaen tehokasta, sillä keskeisillä sidosryhmillä on myönteinen käsitys komiteasta; kehottaa komiteaa parantamaan digitaalista viestintää kansalaisten kanssa ja lisäämään tutkimustensa näkyvyyttä sidosryhmille ja unionin kansalaisille; kannustaa alueiden komiteaa olemaan yhteydessä parlamenttiin yhteistyön tehostamiseksi esimerkiksi järjestämällä yhteisiä tapaamisia ja tapahtumia; |
| --- | --- |

19.

korostaa, että komitean viestintästrategian ulkoinen arviointi suoritettiin kaikkien muiden unionin yksiköiden soveltamien standardien mukaisesti hyödyntämällä yhteistä puitesopimusta; toteaa, että komitean viestinnän laatu ei aina vastannut yleisön tarpeisiin, mutta se on yleisesti ottaen tehokasta, sillä keskeisillä sidosryhmillä on myönteinen käsitys komiteasta; kehottaa komiteaa parantamaan digitaalista viestintää kansalaisten kanssa ja lisäämään tutkimustensa näkyvyyttä sidosryhmille ja unionin kansalaisille; kannustaa alueiden komiteaa olemaan yhteydessä parlamenttiin yhteistyön tehostamiseksi esimerkiksi järjestämällä yhteisiä tapaamisia ja tapahtumia;

| 20. | kehottaa komiteaa ilmoittamaan, miten se panee arviointikertomuksen suositukset täytäntöön; toteaa, että komitean viestintäalan suurimmat saavutukset ovat komission kanssa järjestettävät kansalaiskeskustelut ja komitean omat paikalliset keskustelut, merkittävät EuroPCom-tapahtumat (julkisen sektorin tiedottajien eurooppalainen konferenssi) ja Euroopan alueiden ja kuntien teemaviikko; |
| --- | --- |

20.

kehottaa komiteaa ilmoittamaan, miten se panee arviointikertomuksen suositukset täytäntöön; toteaa, että komitean viestintäalan suurimmat saavutukset ovat komission kanssa järjestettävät kansalaiskeskustelut ja komitean omat paikalliset keskustelut, merkittävät EuroPCom-tapahtumat (julkisen sektorin tiedottajien eurooppalainen konferenssi) ja Euroopan alueiden ja kuntien teemaviikko;

Digitalisaatio ja kyberturvallisuus

Digitalisaatio ja kyberturvallisuus

| 21. | panee tyytyväisenä merkille, että komitean työvaliokunta hyväksyi digitaalistrategian vuoden 2019 alussa sähköisestä hallinnosta annetun Tallinnan julkilausuman perusteella, että sen keskeisenä periaatteena on oletusarvoinen digitaalisuus ja että strategian täytäntöönpano alkoi hyväksymisen jälkeen; toteaa, että strategian tärkeimmät tavoitteet ovat jäsenkeskeiset tietojärjestelmät komitean poliittisen työn tukemiseksi, paperittomia hallinnollisia menettelyjä tukevat tietojärjestelmät ja virtuaalista työtilaa koskeva ohjelma; kehottaa komiteaa tehostamaan digitalisaatiota myös toimielinten välisen yhteistyön avulla; |
| --- | --- |

21.

panee tyytyväisenä merkille, että komitean työvaliokunta hyväksyi digitaalistrategian vuoden 2019 alussa sähköisestä hallinnosta annetun Tallinnan julkilausuman perusteella, että sen keskeisenä periaatteena on oletusarvoinen digitaalisuus ja että strategian täytäntöönpano alkoi hyväksymisen jälkeen; toteaa, että strategian tärkeimmät tavoitteet ovat jäsenkeskeiset tietojärjestelmät komitean poliittisen työn tukemiseksi, paperittomia hallinnollisia menettelyjä tukevat tietojärjestelmät ja virtuaalista työtilaa koskeva ohjelma; kehottaa komiteaa tehostamaan digitalisaatiota myös toimielinten välisen yhteistyön avulla;

| 22. | pitää myönteisenä toimielinten välistä kyberyhteistyötä, jonka puitteissa komitea sai EU:n toimielinten, elinten ja virastojen tietotekniikan kriisiryhmän tukea, kuten työpaikalla järjestettyä koulutusta pilvipalvelujen turvallisuudesta ja kyberuhkia koskevaa tiedustelutietoa unionin elimiin kohdistuvien hyökkäysten varalle; toteaa, että useat digitalisointihankkeet koskevat sellaisten henkilöstöasioihin ja varainhoitoprosesseihin liittyvien menettelyjen digitalisointia, joissa komitea käyttää komission tarjoamia SYSPER- ja ABAC-järjestelmiä; pyytää komiteaa tarkastelemaan mahdollisuutta neuvotella komission kanssa paremmista ehdoista, jotta sovellusten jakamista voitaisiin tehostaa ja se voitaisiin saada taloudellisesti houkuttelevaksi; |
| --- | --- |

22.

pitää myönteisenä toimielinten välistä kyberyhteistyötä, jonka puitteissa komitea sai EU:n toimielinten, elinten ja virastojen tietotekniikan kriisiryhmän tukea, kuten työpaikalla järjestettyä koulutusta pilvipalvelujen turvallisuudesta ja kyberuhkia koskevaa tiedustelutietoa unionin elimiin kohdistuvien hyökkäysten varalle; toteaa, että useat digitalisointihankkeet koskevat sellaisten henkilöstöasioihin ja varainhoitoprosesseihin liittyvien menettelyjen digitalisointia, joissa komitea käyttää komission tarjoamia SYSPER- ja ABAC-järjestelmiä; pyytää komiteaa tarkastelemaan mahdollisuutta neuvotella komission kanssa paremmista ehdoista, jotta sovellusten jakamista voitaisiin tehostaa ja se voitaisiin saada taloudellisesti houkuttelevaksi;

| 23. | panee merkille, että komitealla ja talous- ja sosiaalikomitealla on yhteiset tietotekniikka-alan määrärahat; korostaa, että määrärahasiirtojen perusteella tietotekniikka-alan määrärahat lisääntyivät vuodesta 2018, jolloin ne olivat 7 963 825 euroa, 9 082 838,76 euroon vuonna 2019; pitää myönteisenä, että tietotekniikkayksikkö pyrki tuottamaan tietojärjestelmiä, joilla tuetaan neljää toimintaa-alaa eli poliittista työtä, asiakirjojen hallintaa, viestintää sekä henkilöstö-/taloushallintoa, ja että virtuaalista työtilaa koskevan ohjelman kaikilla osa-aloilla on edistytty; |
| --- | --- |

23.

panee merkille, että komitealla ja talous- ja sosiaalikomitealla on yhteiset tietotekniikka-alan määrärahat; korostaa, että määrärahasiirtojen perusteella tietotekniikka-alan määrärahat lisääntyivät vuodesta 2018, jolloin ne olivat 7 963 825 euroa, 9 082 838,76 euroon vuonna 2019; pitää myönteisenä, että tietotekniikkayksikkö pyrki tuottamaan tietojärjestelmiä, joilla tuetaan neljää toimintaa-alaa eli poliittista työtä, asiakirjojen hallintaa, viestintää sekä henkilöstö-/taloushallintoa, ja että virtuaalista työtilaa koskevan ohjelman kaikilla osa-aloilla on edistytty;

| 24. | suhtautuu myönteisesti komitean avoimen lähdekoodin teknologiaa koskeviin aktiivisiin toimintaperiaatteisiin; kannustaa komiteaa asettamaan etusijalle avoimen lähdekoodin teknologian, jotta voidaan estää toimittajariippuvuus, säilyttää omien teknisten järjestelmien hallinta, vahvistaa käyttäjien yksityisyyden suojaa ja tietosuojaa sekä lisätä turvallisuutta ja avoimuutta kansalaisia kohtaan; panee merkille, että vuonna 2019 ohjelmistopakettien luetteloon sisällytettiin 39 avoimen lähdekoodin ohjelmistosovellusta ja että tällä hetkellä on käynnissä hankkeita, joiden avulla pyritään ottamaan käyttöön uusi digitaalisen allekirjoituksen portaali ja avoimen lähdekoodin teknologiaan perustuva hallintokonsoli; |
| --- | --- |

24.

suhtautuu myönteisesti komitean avoimen lähdekoodin teknologiaa koskeviin aktiivisiin toimintaperiaatteisiin; kannustaa komiteaa asettamaan etusijalle avoimen lähdekoodin teknologian, jotta voidaan estää toimittajariippuvuus, säilyttää omien teknisten järjestelmien hallinta, vahvistaa käyttäjien yksityisyyden suojaa ja tietosuojaa sekä lisätä turvallisuutta ja avoimuutta kansalaisia kohtaan; panee merkille, että vuonna 2019 ohjelmistopakettien luetteloon sisällytettiin 39 avoimen lähdekoodin ohjelmistosovellusta ja että tällä hetkellä on käynnissä hankkeita, joiden avulla pyritään ottamaan käyttöön uusi digitaalisen allekirjoituksen portaali ja avoimen lähdekoodin teknologiaan perustuva hallintokonsoli;

| 25. | kannustaa komiteaa noudattamaan Euroopan tietosuojavaltuutetun suosituksia neuvotella uudelleen toimielinten yhteinen lisenssisopimus ja toimeenpanosopimus, jotka allekirjoitettiin unionin toimielinten ja Microsoftin välillä vuonna 2018, jotta saavutetaan digitaalinen itsenäisyys, vältetään toimittajariippuvuus ja hallinnan puute sekä varmistetaan henkilötietojen suoja; |
| --- | --- |

25.

kannustaa komiteaa noudattamaan Euroopan tietosuojavaltuutetun suosituksia neuvotella uudelleen toimielinten yhteinen lisenssisopimus ja toimeenpanosopimus, jotka allekirjoitettiin unionin toimielinten ja Microsoftin välillä vuonna 2018, jotta saavutetaan digitaalinen itsenäisyys, vältetään toimittajariippuvuus ja hallinnan puute sekä varmistetaan henkilötietojen suoja;

Kiinteistöt ja turvallisuus

Kiinteistöt ja turvallisuus

| 26. | pitää myönteisenä, että kiinteistöjen asianmukaisten turvallisuusstandardien takaamiseksi on toteutettu useita toimenpiteitä, kuten uusien kulunvalvontalaitteiden asentaminen ja uusien videovalvontajärjestelmien asentaminen; toteaa, että asiaankuuluvat turvallisuusstandardit ovat nyt samalla tasolla kuin parlamentin ja komission standardit ja että lisäksi vuonna 2020 asennettavaksi suunnitellun uuden vierailujen hallintajärjestelmän hankintamenettely on käynnistetty; |
| --- | --- |

26.

pitää myönteisenä, että kiinteistöjen asianmukaisten turvallisuusstandardien takaamiseksi on toteutettu useita toimenpiteitä, kuten uusien kulunvalvontalaitteiden asentaminen ja uusien videovalvontajärjestelmien asentaminen; toteaa, että asiaankuuluvat turvallisuusstandardit ovat nyt samalla tasolla kuin parlamentin ja komission standardit ja että lisäksi vuonna 2020 asennettavaksi suunnitellun uuden vierailujen hallintajärjestelmän hankintamenettely on käynnistetty;

| 27. | panee merkille komitean kiinteistöstrategian pääperiaatteet, joihin kuuluvat kiinteistöjen maantieteellinen keskittäminen, omistamisen suosiminen vuokrasopimusten sijaan, kestävyysperiaatteiden mukainen kiinteistöhallinnointi ja monivuotinen suunnittelu; panee merkille, että yhdessä talous- ja sosiaalikomitean kanssa perustettu työryhmä laati toimistotilojen käyttöä ja jakamista koskevat suuntaviivat ottaen huomioon muiden unionin elinten tilanteen; pitää myönteisenä, että nämä muuttujat esiteltiin henkilöstön edustajille ja niistä keskusteltiin heidän kanssaan; panee merkille komitean avoimen ja yhteistyöhön perustuvan lähestymistavan henkilöstön edustajia kohtaan; toteaa, että yhteensä 241 työasemaa ei ole käytössä ja pyytää komiteaa selittämään suunnitelmansa kyseisten, nykyiseen kiinteistöstrategiaan sisältyvien työasemien osalta; |
| --- | --- |

27.

panee merkille komitean kiinteistöstrategian pääperiaatteet, joihin kuuluvat kiinteistöjen maantieteellinen keskittäminen, omistamisen suosiminen vuokrasopimusten sijaan, kestävyysperiaatteiden mukainen kiinteistöhallinnointi ja monivuotinen suunnittelu; panee merkille, että yhdessä talous- ja sosiaalikomitean kanssa perustettu työryhmä laati toimistotilojen käyttöä ja jakamista koskevat suuntaviivat ottaen huomioon muiden unionin elinten tilanteen; pitää myönteisenä, että nämä muuttujat esiteltiin henkilöstön edustajille ja niistä keskusteltiin heidän kanssaan; panee merkille komitean avoimen ja yhteistyöhön perustuvan lähestymistavan henkilöstön edustajia kohtaan; toteaa, että yhteensä 241 työasemaa ei ole käytössä ja pyytää komiteaa selittämään suunnitelmansa kyseisten, nykyiseen kiinteistöstrategiaan sisältyvien työasemien osalta;

| 28. | panee merkille, että vuoden 2018 vastuuvapauspäätöslauselman vaatimusten mukaisesti komitea ja talous- ja sosiaalikomitea antoivat ohjeet asbestin poistamiseksi syksyllä 2020 siten, että töiden aikana noudatetaan täysin tarpeellisia suojatoimenpiteitä; pitää myönteisenä, että suurimmassa osassa sekä komitean että talous- ja sosiaalikomitean rakennuksista ei ole ollenkaan asbestia; on huolissaan työntekijöiden terveydestä ja siitä, että VMA-rakennuksessa on asbestia; panee kuitenkin merkille, että komitea on saanut asbestiturvallisuutta koskevan todistuksen; |
| --- | --- |

28.

panee merkille, että vuoden 2018 vastuuvapauspäätöslauselman vaatimusten mukaisesti komitea ja talous- ja sosiaalikomitea antoivat ohjeet asbestin poistamiseksi syksyllä 2020 siten, että töiden aikana noudatetaan täysin tarpeellisia suojatoimenpiteitä; pitää myönteisenä, että suurimmassa osassa sekä komitean että talous- ja sosiaalikomitean rakennuksista ei ole ollenkaan asbestia; on huolissaan työntekijöiden terveydestä ja siitä, että VMA-rakennuksessa on asbestia; panee kuitenkin merkille, että komitea on saanut asbestiturvallisuutta koskevan todistuksen;

Sisäinen hallinto, sisäinen valvonta ja rahoitus

Sisäinen hallinto, sisäinen valvonta ja rahoitus

| 29. | korostaa, että komitea määrittää eri hallinnollisia alojaan koskevia selkeitä keskeisiä tulosindikaattoreita määrittämällä tavoitteet ja tulokset ja näihin tarvittavan henkilöstön määrän; pyytää komiteaa toimittamaan seuraavassa vuotuisessa toimintakertomuksessaan näiden hyvin yksityiskohtaisten tietojen lisäksi konsolidoidun version, jossa esitetään tärkeimmät saavutetut tavoitteet ja tulokset, ja tarkastelemaan tietojen visualisoimisvaihtoehtoja keskeisten tulosindikaattoritaulukoiden esittämiseksi lukijaystävällisemmällä tavalla; |
| --- | --- |

29.

korostaa, että komitea määrittää eri hallinnollisia alojaan koskevia selkeitä keskeisiä tulosindikaattoreita määrittämällä tavoitteet ja tulokset ja näihin tarvittavan henkilöstön määrän; pyytää komiteaa toimittamaan seuraavassa vuotuisessa toimintakertomuksessaan näiden hyvin yksityiskohtaisten tietojen lisäksi konsolidoidun version, jossa esitetään tärkeimmät saavutetut tavoitteet ja tulokset, ja tarkastelemaan tietojen visualisoimisvaihtoehtoja keskeisten tulosindikaattoritaulukoiden esittämiseksi lukijaystävällisemmällä tavalla;

| 30. | toteaa, että standardien noudattamisen ja vaikuttavuuden arviointi käynnistettiin vuonna 2019 sen arvioimiseksi, miten perusteellisesti komitea noudattaa 16:ta sisäisen valvonnan standardia; toteaa, että vuoden 2019 standardien noudattamisen arvioinnista kävi ilmi, että vaatimusten täytäntöönpano ja vaikuttavuus oli edelleen yleisesti ottaen tyydyttävää ja vakaata vuoteen 2018 verrattuna; toteaa kuitenkin, että on yksilöity aloja, joilla on vielä parantamisen varaa, mukaan lukien komitean tehtävänkuvan ja organisaatiorakenteen sovittaminen yhteen uusien painopisteiden kanssa, parlamentin ja komitean hallinnollinen yhteistyö, tietojen tallentamisen entistä laajempi digitalisointi ja hallinnollisten menettelyjen yksinkertaistaminen sekä toiminnan jatkuvuutta koskevan nykyisen suunnitelman perusteellinen uudistaminen tämänhetkisestä covid-19-kriisistä saatujen kokemusten perusteella; kehottaa komiteaa raportoimaan näiden erittäin tarpeellisten parannusten täytäntöönpanosta vuoden 2019 vastuuvapauspäätösten seurannan yhteydessä; |
| --- | --- |

30.

toteaa, että standardien noudattamisen ja vaikuttavuuden arviointi käynnistettiin vuonna 2019 sen arvioimiseksi, miten perusteellisesti komitea noudattaa 16:ta sisäisen valvonnan standardia; toteaa, että vuoden 2019 standardien noudattamisen arvioinnista kävi ilmi, että vaatimusten täytäntöönpano ja vaikuttavuus oli edelleen yleisesti ottaen tyydyttävää ja vakaata vuoteen 2018 verrattuna; toteaa kuitenkin, että on yksilöity aloja, joilla on vielä parantamisen varaa, mukaan lukien komitean tehtävänkuvan ja organisaatiorakenteen sovittaminen yhteen uusien painopisteiden kanssa, parlamentin ja komitean hallinnollinen yhteistyö, tietojen tallentamisen entistä laajempi digitalisointi ja hallinnollisten menettelyjen yksinkertaistaminen sekä toiminnan jatkuvuutta koskevan nykyisen suunnitelman perusteellinen uudistaminen tämänhetkisestä covid-19-kriisistä saatujen kokemusten perusteella; kehottaa komiteaa raportoimaan näiden erittäin tarpeellisten parannusten täytäntöönpanosta vuoden 2019 vastuuvapauspäätösten seurannan yhteydessä;

| 31. | toteaa, että sisäisen tarkastuksen tehtävän seurannasta vastaa tarkastusvaliokunta, jossa on yksi jäsen kustakin komitean talous- ja hallintoasiain komissiossa edustettuna olevasta poliittisesta ryhmästä ja yksi korkean tason ulkopuolinen neuvonantaja; toteaa, että tarkastusvaliokunta järjesti vuonna 2019 kaksi kokousta, joissa esiteltiin vuoden 2018 sisäistä tarkastusta koskeva vuosikertomus ja vuoden 2020 työohjelma ja jäsenille tiedotettiin käynnissä olevien tarkastusten ja avointen suositusten tilanteen edistymisestä sekä niihin liittyvistä riskeistä; toteaa, että 57 prosenttia hyvin tärkeistä suosituksista saatettiin päätökseen kuuden kuukauden kuluttua (tavoite vuosille 2019–2020: 75 prosenttia) ja 100 prosenttia hyvin tärkeistä suosituksista saatettiin päätökseen 12 kuukauden kuluttua (tavoite vuosille 2019–2020: 100 prosenttia); kehottaa komiteaa sisällyttämään vuotuiseen toimintakertomukseensa yhteenvedon tarkastussuosituksista; |
| --- | --- |

31.

toteaa, että sisäisen tarkastuksen tehtävän seurannasta vastaa tarkastusvaliokunta, jossa on yksi jäsen kustakin komitean talous- ja hallintoasiain komissiossa edustettuna olevasta poliittisesta ryhmästä ja yksi korkean tason ulkopuolinen neuvonantaja; toteaa, että tarkastusvaliokunta järjesti vuonna 2019 kaksi kokousta, joissa esiteltiin vuoden 2018 sisäistä tarkastusta koskeva vuosikertomus ja vuoden 2020 työohjelma ja jäsenille tiedotettiin käynnissä olevien tarkastusten ja avointen suositusten tilanteen edistymisestä sekä niihin liittyvistä riskeistä; toteaa, että 57 prosenttia hyvin tärkeistä suosituksista saatettiin päätökseen kuuden kuukauden kuluttua (tavoite vuosille 2019–2020: 75 prosenttia) ja 100 prosenttia hyvin tärkeistä suosituksista saatettiin päätökseen 12 kuukauden kuluttua (tavoite vuosille 2019–2020: 100 prosenttia); kehottaa komiteaa sisällyttämään vuotuiseen toimintakertomukseensa yhteenvedon tarkastussuosituksista;

| 32. | panee merkille, että komitean talousarvion toteuttamista koskevia sisäisiä varainhoitosääntöjä päivitettiin 1. tammikuuta 2019 komitean päätöksellä N:o 14/2018 ja niitä on pantu täytäntöön vuoden 2019 ajan; panee tyytyväisenä merkille, että operatiiviset toimihenkilöt on otettu virallisesti mukaan varainhoidollisen hyväksymismenettelyn työnkulkuun ja että operatiivisesta hallinnoinnista vastaavia johtajia on nimitetty edelleenvaltuutetuiksi tulojen ja menojen hyväksyjiksi; |
| --- | --- |

32.

panee merkille, että komitean talousarvion toteuttamista koskevia sisäisiä varainhoitosääntöjä päivitettiin 1. tammikuuta 2019 komitean päätöksellä N:o 14/2018 ja niitä on pantu täytäntöön vuoden 2019 ajan; panee tyytyväisenä merkille, että operatiiviset toimihenkilöt on otettu virallisesti mukaan varainhoidollisen hyväksymismenettelyn työnkulkuun ja että operatiivisesta hallinnoinnista vastaavia johtajia on nimitetty edelleenvaltuutetuiksi tulojen ja menojen hyväksyjiksi;

| 33. | pitää myönteisenä, että kaikki edelleenvaltuutetut tulojen ja menojen hyväksyjät allekirjoittivat varainhoitovuoden 2019 osalta henkilökohtaiset vahvistuslausumansa, että asiaankuuluvissa vahvistuslausumissa mainittiin kaikki poikkeuksia koskevat ilmoitukset ja että korjaavia toimenpiteitä toteutetaan ja seurataan näiden poikkeuksien toistumisen välttämiseksi; |
| --- | --- |

33.

pitää myönteisenä, että kaikki edelleenvaltuutetut tulojen ja menojen hyväksyjät allekirjoittivat varainhoitovuoden 2019 osalta henkilökohtaiset vahvistuslausumansa, että asiaankuuluvissa vahvistuslausumissa mainittiin kaikki poikkeuksia koskevat ilmoitukset ja että korjaavia toimenpiteitä toteutetaan ja seurataan näiden poikkeuksien toistumisen välttämiseksi;

| 34. | kehottaa komiteaa analysoimaan tehokkaammin mahdollisuutta hyödyntää täysin paperitonta tarjouskilpailuympäristöä kaikissa hankintamenettelyissä; toteaa, että tämä edellyttäisi komission yhteisen tutkimuskeskuksen kehittämän julkisten hankintojen hallinnointivälineen hankkimista sekä back-office-asiakirjanhallintajärjestelmän kehittämistä tai hankintaa; panee merkille, että nykyinen menettely, jossa työnkulku on paperiton laskusta maksuun, laajennettiin koskemaan lukuisia uusia yksiköitä ja osastoja vuoden 2019 aikana ja että komitean tavoitteena on laajentaa tulevina vuosina edelleen paperittomien työnkulkujen soveltamisalaa muihin maksutapahtumiin ottaen huomioon käytettävissä olevat tietotekniset resurssit; |
| --- | --- |

34.

kehottaa komiteaa analysoimaan tehokkaammin mahdollisuutta hyödyntää täysin paperitonta tarjouskilpailuympäristöä kaikissa hankintamenettelyissä; toteaa, että tämä edellyttäisi komission yhteisen tutkimuskeskuksen kehittämän julkisten hankintojen hallinnointivälineen hankkimista sekä back-office-asiakirjanhallintajärjestelmän kehittämistä tai hankintaa; panee merkille, että nykyinen menettely, jossa työnkulku on paperiton laskusta maksuun, laajennettiin koskemaan lukuisia uusia yksiköitä ja osastoja vuoden 2019 aikana ja että komitean tavoitteena on laajentaa tulevina vuosina edelleen paperittomien työnkulkujen soveltamisalaa muihin maksutapahtumiin ottaen huomioon käytettävissä olevat tietotekniset resurssit;

Monikielisyys

Monikielisyys

| 35. | arvostaa sitä, että komitea jakoi koko henkilöstölleen Euroopan oikeusasiamiehen EU:n hallinnolle esittämät käytännön suositukset EU:n virallisten kielten käytöstä viestinnässä yleisön kanssa (tapaus SI/98/2018/DDJ), kuten kyseisissä suosituksissa suositeltiin; panee merkille, että komitea julkisti vuonna 2019 myös ohjeet oikeusasiamiehelle tehtävistä henkilöstön kanteluista asianmukaisen seurannan varmistamiseksi; |
| --- | --- |

35.

arvostaa sitä, että komitea jakoi koko henkilöstölleen Euroopan oikeusasiamiehen EU:n hallinnolle esittämät käytännön suositukset EU:n virallisten kielten käytöstä viestinnässä yleisön kanssa (tapaus SI/98/2018/DDJ), kuten kyseisissä suosituksissa suositeltiin; panee merkille, että komitea julkisti vuonna 2019 myös ohjeet oikeusasiamiehelle tehtävistä henkilöstön kanteluista asianmukaisen seurannan varmistamiseksi;

| 36. | toteaa, että komitean ja talous- ja sosiaalikomitean käännösten ulkoistamisen kokonaiskustannukset olivat 6 043 592 euroa vuonna 2019 ja komitean osuus tästä oli 2 492 830 euroa ja että sisäisten kääntäjien tekemänä kokonaiskustannukset olisivat olleet 8 781 075 euroa ja komitean osuus tästä olisi ollut 3 621 974 euroa; |
| --- | --- |

36.

toteaa, että komitean ja talous- ja sosiaalikomitean käännösten ulkoistamisen kokonaiskustannukset olivat 6 043 592 euroa vuonna 2019 ja komitean osuus tästä oli 2 492 830 euroa ja että sisäisten kääntäjien tekemänä kokonaiskustannukset olisivat olleet 8 781 075 euroa ja komitean osuus tästä olisi ollut 3 621 974 euroa;

| 37. | pyytää komiteaa antamaan tietoja meneillään olevasta käännöstoiminnan järkeistämisprosessista, jossa on lähinnä yhdistetty eri käännösyksiköitä; pyytää komiteaa ilmoittamaan järkeistämisestä mahdollisesti seuranneesta tehokkuuden parantumisesta ja siihen liittyvistä mahdollisista riskeistä; |
| --- | --- |

37.

pyytää komiteaa antamaan tietoja meneillään olevasta käännöstoiminnan järkeistämisprosessista, jossa on lähinnä yhdistetty eri käännösyksiköitä; pyytää komiteaa ilmoittamaan järkeistämisestä mahdollisesti seuranneesta tehokkuuden parantumisesta ja siihen liittyvistä mahdollisista riskeistä;

Toimielinten välinen yhteistyö

Toimielinten välinen yhteistyö

| 38. | korostaa toimielinten välisen yhteistyön merkitystä ja toteaa, että komitea maksoi noin 6 miljoonaa euroa muiden unionin elinten kanssa tehtyjen palvelutasosopimusten nojalla vuonna 2019; toteaa, että tällä yhteistyöllä varmistetaan synergiaedut ja se täydentää komitean ja talous- ja sosiaalikomitean yhteisiä palveluja koskevaa järjestelyä; toteaa, että komitean täysistunnot järjestetään parlamentin ja komission tiloissa ja se hankkii tulkkauspalveluja parlamentilta ja komissiolta ja tekee useiden unionin elinten kanssa yhteistyötä henkilöstöasioissa, tietotekniikkaan liittyvissä kysymyksissä ja muissa hallinnollisissa asioissa; |
| --- | --- |

38.

korostaa toimielinten välisen yhteistyön merkitystä ja toteaa, että komitea maksoi noin 6 miljoonaa euroa muiden unionin elinten kanssa tehtyjen palvelutasosopimusten nojalla vuonna 2019; toteaa, että tällä yhteistyöllä varmistetaan synergiaedut ja se täydentää komitean ja talous- ja sosiaalikomitean yhteisiä palveluja koskevaa järjestelyä; toteaa, että komitean täysistunnot järjestetään parlamentin ja komission tiloissa ja se hankkii tulkkauspalveluja parlamentilta ja komissiolta ja tekee useiden unionin elinten kanssa yhteistyötä henkilöstöasioissa, tietotekniikkaan liittyvissä kysymyksissä ja muissa hallinnollisissa asioissa;

| 39. | pitää myönteisenä 5. helmikuuta 2012 tehtyä yhteistyösopimusta, joka on edelleen voimassa komitean ja parlamentin osalta ja joka kattaa parlamentin ja komitean poliittisen yhteistyön sekä komitean, talous- ja sosiaalikomitean ja parlamentin hallinnollisen yhteistyön; pyytää komiteaa ilmoittamaan parlamentille sopimuksen tarkistamisen tuloksista; |
| --- | --- |

39.

pitää myönteisenä 5. helmikuuta 2012 tehtyä yhteistyösopimusta, joka on edelleen voimassa komitean ja parlamentin osalta ja joka kattaa parlamentin ja komitean poliittisen yhteistyön sekä komitean, talous- ja sosiaalikomitean ja parlamentin hallinnollisen yhteistyön; pyytää komiteaa ilmoittamaan parlamentille sopimuksen tarkistamisen tuloksista;

| 40. | pyytää komiteaa ilmoittamaan edistyksestä, joka liittyy neuvotteluihin komission kanssa tehtävästä uudesta yhteistyösopimuksesta, sillä komission kanssa tehdyn nykyisen yhteistyösopimuksen (joka tehtiin vuonna 2005 ja johon tehtiin lisäys vuonna 2007) voimassaolo päättyi 31. joulukuuta 2019 mutta sen voimassaoloaikaa jatkettiin vuodella; |
| --- | --- |

40.

pyytää komiteaa ilmoittamaan edistyksestä, joka liittyy neuvotteluihin komission kanssa tehtävästä uudesta yhteistyösopimuksesta, sillä komission kanssa tehdyn nykyisen yhteistyösopimuksen (joka tehtiin vuonna 2005 ja johon tehtiin lisäys vuonna 2007) voimassaolo päättyi 31. joulukuuta 2019 mutta sen voimassaoloaikaa jatkettiin vuodella;

| 41. | pyytää komiteaa ilmoittamaan kaikista valvontamekanismeista, joilla varmistetaan komitean ja talous- ja sosiaalikomitean yhteisten palvelujen tehokas hallinnointi; pitää tärkeänä komitean ja talous- ja sosiaalikomitean yhteisten palvelujen alalla tekemää hallinnollista yhteistyötä, jonka puitteissa komitean ja talous- ja sosiaalikomitean yhteisessä käytössä on 470 henkilöstön jäsentä (joista noin 170 on komitean palveluksessa) ja vuosittain yli 50 miljoonaa euroa (joista noin 22 miljoonaa euroa komitealta), palkkoihin liittyviä menoja lukuun ottamatta; panee merkille, että yhteisiä palveluja koskevan järjestelyn vuotuinen rahallinen arvo on yli 100 miljoonaa euroa, kun otetaan huomioon palkkoihin liittyvät menot; panee merkille, että neuvotteluja talous- ja sosiaalikomitean kanssa tehtävää hallinnollista yhteistyötä koskevasta uudesta sopimuksesta (nykyinen sopimus tehtiin vuosiksi 2016–2020) lykättiin covid-19-kriisin takia, minkä vuoksi komitean toimivaltuuksien muuttaminen alkuvuonna 2020 ja talous- ja sosiaalikomitean toimivaltuuksien muuttaminen syksyllä 2020 monimutkaistuivat; toteaa, että komitea ja talous- ja sosiaalikomitea sopivat tämän vuoksi, että nykyisen sopimuksen soveltamisaikaa jatketaan 30. kesäkuuta 2021 saakka; |
| --- | --- |

41.

pyytää komiteaa ilmoittamaan kaikista valvontamekanismeista, joilla varmistetaan komitean ja talous- ja sosiaalikomitean yhteisten palvelujen tehokas hallinnointi; pitää tärkeänä komitean ja talous- ja sosiaalikomitean yhteisten palvelujen alalla tekemää hallinnollista yhteistyötä, jonka puitteissa komitean ja talous- ja sosiaalikomitean yhteisessä käytössä on 470 henkilöstön jäsentä (joista noin 170 on komitean palveluksessa) ja vuosittain yli 50 miljoonaa euroa (joista noin 22 miljoonaa euroa komitealta), palkkoihin liittyviä menoja lukuun ottamatta; panee merkille, että yhteisiä palveluja koskevan järjestelyn vuotuinen rahallinen arvo on yli 100 miljoonaa euroa, kun otetaan huomioon palkkoihin liittyvät menot; panee merkille, että neuvotteluja talous- ja sosiaalikomitean kanssa tehtävää hallinnollista yhteistyötä koskevasta uudesta sopimuksesta (nykyinen sopimus tehtiin vuosiksi 2016–2020) lykättiin covid-19-kriisin takia, minkä vuoksi komitean toimivaltuuksien muuttaminen alkuvuonna 2020 ja talous- ja sosiaalikomitean toimivaltuuksien muuttaminen syksyllä 2020 monimutkaistuivat; toteaa, että komitea ja talous- ja sosiaalikomitea sopivat tämän vuoksi, että nykyisen sopimuksen soveltamisaikaa jatketaan 30. kesäkuuta 2021 saakka;

| 42. | kehottaa komiteaa määrittämään parlamentin, komitean ja talous- ja sosiaalikomitean nykyisten yhteistyösopimusten perusteella muita mahdollisia synergioita ja säästöjä, mukaan lukien alat, joilla back-office-toimintoja voitaisiin jakaa; |
| --- | --- |

42.

kehottaa komiteaa määrittämään parlamentin, komitean ja talous- ja sosiaalikomitean nykyisten yhteistyösopimusten perusteella muita mahdollisia synergioita ja säästöjä, mukaan lukien alat, joilla back-office-toimintoja voitaisiin jakaa;

| 43. | tukee komitean ja talous- ja sosiaalikomitean näkemystä, jonka mukaan parlamentin kanssa tehdyn nykyisen sopimuksen voimassaoloaikaa jatkettaessa tai tehtäessä uutta sopimusta on ratkaistava kaikki ratkaisematta olevat ongelmat, kuten se, että sopimus ei ole tasapainoinen komitean ja talous- ja sosiaalikomitean kannalta, koska sillä siirrettiin parlamenttiin 60 kääntäjää (24 komiteasta) ja vastineeksi komiteat saivat vain mahdollisuuden hyödyntää Euroopan parlamentin tutkimuspalvelujen pääosaston (EPRS) palveluja; panee huolestuneena merkille, että tämän seurauksena komitean ja talous- ja sosiaalikomitean oli palkattava sopimussuhteista henkilöstöä ja ulkoistettava käännöspalvelujaan, mikä johti tosiasiallisesti määrärahojen vähenemiseen; on tietoinen sekä komitean että talous- ja sosiaalikomitean vastuuvapausmenettelyn yhteydessä esittämistä pyynnöistä, jotka koskevat voimassa olevan yhteistyösopimuksen noudattamista, jotta niin komitealle kuin talous- ja sosiaalikomitealle korvataan parlamenttiin siirretyt virat; pyytää kyseisiä kolmea osapuolta raportoimaan yhdessä parlamentin talousarvion valvontavaliokunnalle sopimuksen meneillään olevasta tarkistamisesta; |
| --- | --- |

43.

tukee komitean ja talous- ja sosiaalikomitean näkemystä, jonka mukaan parlamentin kanssa tehdyn nykyisen sopimuksen voimassaoloaikaa jatkettaessa tai tehtäessä uutta sopimusta on ratkaistava kaikki ratkaisematta olevat ongelmat, kuten se, että sopimus ei ole tasapainoinen komitean ja talous- ja sosiaalikomitean kannalta, koska sillä siirrettiin parlamenttiin 60 kääntäjää (24 komiteasta) ja vastineeksi komiteat saivat vain mahdollisuuden hyödyntää Euroopan parlamentin tutkimuspalvelujen pääosaston (EPRS) palveluja; panee huolestuneena merkille, että tämän seurauksena komitean ja talous- ja sosiaalikomitean oli palkattava sopimussuhteista henkilöstöä ja ulkoistettava käännöspalvelujaan, mikä johti tosiasiallisesti määrärahojen vähenemiseen; on tietoinen sekä komitean että talous- ja sosiaalikomitean vastuuvapausmenettelyn yhteydessä esittämistä pyynnöistä, jotka koskevat voimassa olevan yhteistyösopimuksen noudattamista, jotta niin komitealle kuin talous- ja sosiaalikomitealle korvataan parlamenttiin siirretyt virat; pyytää kyseisiä kolmea osapuolta raportoimaan yhdessä parlamentin talousarvion valvontavaliokunnalle sopimuksen meneillään olevasta tarkistamisesta;

| 44. | korostaa, että komitea vahvisti parlamentille antamissaan kirjallisissa vastauksissa, että parlamentin kanssa vuonna 2019 tehdyssä yhteistyössä hyödynnettiin edelleen edellisten vuosien saavutuksia ja siinä osoitettiin tyydyttävää edistystä useilla tasoilla, kuten komitean valiokuntien ja parlamentin valiokuntien välisissä suhteissa, uusissa yhteistyötavoissa, mukaan lukien osallistuminen täytäntöönpanokertomusten laadintaan ja tiedonhankintamatkoihin, sekä onnistuneessa ja vaikuttavassa yhteistyössä ilmastonmuutosta, biologista monimuotoisuutta ja kestävää kehitystä käsittelevän parlamentin laajennetun työryhmän välityksellä; korostaa, että komitea on pyytänyt kehittämään poliittista yhteistyötä edelleen siten, että samalla kunnioitetaan kunkin parlamentin valiokunnan ja kunkin komitean valiokunnan riippumattomuutta ja erityisiä lähestymistapoja; panee merkille, että parlamentin kanssa tehdyn yhteistyön avulla luotiin perusta kestävälle työsuhteelle komitean ja parlamentin välillä ja että komitea tehosti yhteistyötä parlamentin valiokuntien kanssa ja varmisti osallistumisen talouspolitiikan eurooppalaiseen ohjausjaksoon, osallistumisen parlamentin valiokuntien kokouksiin, Euroopan parlamentin tutkimuspalvelujen pääosaston (EPRS) palvelujen, kääntämiseen liittyvien yhteishankkeiden ja synergioiden hyödyntämisen, parlamentin sekä komitean ja talous- ja sosiaalikomitean rakennusten välisten kulkuväylien avaamisen, palvelutasosopimuksen, joka sisältää parlamentin tulkkauspalveluja ja teknistä tukea koskevat määräykset, Brysselissä olevien parlamentin ja jäsenvaltioissa olevien parlamentin yhteystoimistojen rakennusten säännöllisen käytön tapahtumien ja toiminnan järjestämiseen, yhteistyön tehostamisen tietojenkäsittelyn alalla, molemminpuolisen pääsyn henkilöstöruokaloihin, useat yhteistyömekanismit, joilla voidaan varmistaa johdonmukainen lähestymistapa ja luoda synergioita tieto- ja viestintätekniikan alalla, sekä tarvittaessa parlamentin oikeudellisen yksikön oikeudellisen neuvonnan teknisissä tai hallinnollisissa asioissa; |
| --- | --- |

44.

korostaa, että komitea vahvisti parlamentille antamissaan kirjallisissa vastauksissa, että parlamentin kanssa vuonna 2019 tehdyssä yhteistyössä hyödynnettiin edelleen edellisten vuosien saavutuksia ja siinä osoitettiin tyydyttävää edistystä useilla tasoilla, kuten komitean valiokuntien ja parlamentin valiokuntien välisissä suhteissa, uusissa yhteistyötavoissa, mukaan lukien osallistuminen täytäntöönpanokertomusten laadintaan ja tiedonhankintamatkoihin, sekä onnistuneessa ja vaikuttavassa yhteistyössä ilmastonmuutosta, biologista monimuotoisuutta ja kestävää kehitystä käsittelevän parlamentin laajennetun työryhmän välityksellä; korostaa, että komitea on pyytänyt kehittämään poliittista yhteistyötä edelleen siten, että samalla kunnioitetaan kunkin parlamentin valiokunnan ja kunkin komitean valiokunnan riippumattomuutta ja erityisiä lähestymistapoja; panee merkille, että parlamentin kanssa tehdyn yhteistyön avulla luotiin perusta kestävälle työsuhteelle komitean ja parlamentin välillä ja että komitea tehosti yhteistyötä parlamentin valiokuntien kanssa ja varmisti osallistumisen talouspolitiikan eurooppalaiseen ohjausjaksoon, osallistumisen parlamentin valiokuntien kokouksiin, Euroopan parlamentin tutkimuspalvelujen pääosaston (EPRS) palvelujen, kääntämiseen liittyvien yhteishankkeiden ja synergioiden hyödyntämisen, parlamentin sekä komitean ja talous- ja sosiaalikomitean rakennusten välisten kulkuväylien avaamisen, palvelutasosopimuksen, joka sisältää parlamentin tulkkauspalveluja ja teknistä tukea koskevat määräykset, Brysselissä olevien parlamentin ja jäsenvaltioissa olevien parlamentin yhteystoimistojen rakennusten säännöllisen käytön tapahtumien ja toiminnan järjestämiseen, yhteistyön tehostamisen tietojenkäsittelyn alalla, molemminpuolisen pääsyn henkilöstöruokaloihin, useat yhteistyömekanismit, joilla voidaan varmistaa johdonmukainen lähestymistapa ja luoda synergioita tieto- ja viestintätekniikan alalla, sekä tarvittaessa parlamentin oikeudellisen yksikön oikeudellisen neuvonnan teknisissä tai hallinnollisissa asioissa;

| 45. | panee merkille, että hallinnon tasolla parlamentin kanssa tehtävä yhteistyö on menestyksekästä; on yhtä mieltä siitä, että on tehostettava entisestään poliittista yhteistyötä vuosittaisen ja monivuotisen ohjelmasuunnittelun, lainsäädännön painopisteitä koskevan parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen julistuksen ja vuotuisen työohjelman seurannan osalta; tukee komitean konkreettisia suosituksia kehittää järjestelmällisempi lähestymistapa poliittiseen yhteistyöhön, kun otetaan huomioon komitean merkitys unionin alueiden ja kaupunkien edustajana; pitää myönteisenä komitean osallistumista yhtäläisten mahdollisuuksien pariteettikomiteaan; |
| --- | --- |

45.

panee merkille, että hallinnon tasolla parlamentin kanssa tehtävä yhteistyö on menestyksekästä; on yhtä mieltä siitä, että on tehostettava entisestään poliittista yhteistyötä vuosittaisen ja monivuotisen ohjelmasuunnittelun, lainsäädännön painopisteitä koskevan parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen julistuksen ja vuotuisen työohjelman seurannan osalta; tukee komitean konkreettisia suosituksia kehittää järjestelmällisempi lähestymistapa poliittiseen yhteistyöhön, kun otetaan huomioon komitean merkitys unionin alueiden ja kaupunkien edustajana; pitää myönteisenä komitean osallistumista yhtäläisten mahdollisuuksien pariteettikomiteaan;

| 46. | korostaa, että on tärkeää edistää paikallis- ja alueviranomaisten osallistumista unionin toimintapolitiikkojen muotoiluun tehostamalla yhteistyötä komission ja lainsäätäjien kanssa; |
| --- | --- |

46.

korostaa, että on tärkeää edistää paikallis- ja alueviranomaisten osallistumista unionin toimintapolitiikkojen muotoiluun tehostamalla yhteistyötä komission ja lainsäätäjien kanssa;

| 47. | pyytää komiteaa ilmoittamaan menettelyjen tehokkuudessa mahdollisesti aikaan saaduista parannuksista, jotka vaikuttavat väistämättömiltä, sillä työmäärä lisääntyy jatkuvasti ja maailma muuttuu nopeasti; muistuttaa, että meneillään olevat uudistukset ovat tarpeen sen varmistamiseksi, että komitealla on hyvät valmiudet vastata tuleviin haasteisiin; |
| --- | --- |

47.

pyytää komiteaa ilmoittamaan menettelyjen tehokkuudessa mahdollisesti aikaan saaduista parannuksista, jotka vaikuttavat väistämättömiltä, sillä työmäärä lisääntyy jatkuvasti ja maailma muuttuu nopeasti; muistuttaa, että meneillään olevat uudistukset ovat tarpeen sen varmistamiseksi, että komitealla on hyvät valmiudet vastata tuleviin haasteisiin;

| 48. | panee tyytyväisenä merkille komitean osallistumisen parlamentin vaalikampanjaan vuonna 2019 varmistamalla kaikkien sen sisäisten ja ulkoisten verkostojen käyttöönoton ruohonjuuritason ”Tällä kertaa äänestän” -toimien ja ”Valitse tulevaisuutesi” -verkkovideon tunnetuksi tekemisessä sekä komitean sosiaalisen median avulla; kannustaa jatkamaan yhteistyötoimia synergioiden luomiseksi viestinnän alalla; |
| --- | --- |

48.

panee tyytyväisenä merkille komitean osallistumisen parlamentin vaalikampanjaan vuonna 2019 varmistamalla kaikkien sen sisäisten ja ulkoisten verkostojen käyttöönoton ruohonjuuritason ”Tällä kertaa äänestän” -toimien ja ”Valitse tulevaisuutesi” -verkkovideon tunnetuksi tekemisessä sekä komitean sosiaalisen median avulla; kannustaa jatkamaan yhteistyötoimia synergioiden luomiseksi viestinnän alalla;

Ympäristönäkökohdat

Ympäristönäkökohdat

| 49. | panee merkille komitean ympäristöasioiden hallintajärjestelmän yhteydessä toteuttamat toimet, joilla pyritään pienentämään hiilijalanjälkeä ja vähentämään muovi- ja paperijätettä ja ruokahävikkiä; on yhtä mieltä siitä, että hiilijalanjäljen pienentäminen on yksi tulevien vuosien tärkeimmistä tavoitteista; kehottaa komiteaa kiinnittämään asianmukaista huomiota sen sähköenergialähteiden yhdistelmään ja kannustaa hankkimaan tuuli-, aurinko-, bio- ja vetyvoimaloiden tuottamaa sähköä; kannustaa komiteaa osallistumaan tähän liittyvillä aloilla toteutettaviin hankkeisiin muiden unionin yksiköiden kanssa ja laatimaan itselleen kattavan suunnitelman niiden periaatteiden ja suositusten täytäntöönpanemiseksi, jotka esitettiin Euroopan vihreän kehityksen ohjelmassa, jonka yleisenä tavoitteena on ilmastoneutraalius vuoteen 2030 mennessä; |
| --- | --- |

49.

panee merkille komitean ympäristöasioiden hallintajärjestelmän yhteydessä toteuttamat toimet, joilla pyritään pienentämään hiilijalanjälkeä ja vähentämään muovi- ja paperijätettä ja ruokahävikkiä; on yhtä mieltä siitä, että hiilijalanjäljen pienentäminen on yksi tulevien vuosien tärkeimmistä tavoitteista; kehottaa komiteaa kiinnittämään asianmukaista huomiota sen sähköenergialähteiden yhdistelmään ja kannustaa hankkimaan tuuli-, aurinko-, bio- ja vetyvoimaloiden tuottamaa sähköä; kannustaa komiteaa osallistumaan tähän liittyvillä aloilla toteutettaviin hankkeisiin muiden unionin yksiköiden kanssa ja laatimaan itselleen kattavan suunnitelman niiden periaatteiden ja suositusten täytäntöönpanemiseksi, jotka esitettiin Euroopan vihreän kehityksen ohjelmassa, jonka yleisenä tavoitteena on ilmastoneutraalius vuoteen 2030 mennessä;

Eettisiä kysymyksiä ja luotettavuutta koskeva toimintapolitiikka

Eettisiä kysymyksiä ja luotettavuutta koskeva toimintapolitiikka

| 50. | korostaa, että komitea hyväksyi 5. joulukuuta 2019 jäsenten käytännesäännöt, joissa määritellään yksityiskohtaisesti menettely, jota sovelletaan, kun komitean jäsenen väitetään häirinneen henkilöstön jäsentä, ja toteaa, että kyseiset säännöt perustuvat pääosin parlamentin puhemiehistön 2. heinäkuuta 2018 tekemään päätökseen työpaikkahäirintää koskevista valituksista; pitää myönteisenä, että kyseisissä säännöissä määritellään seuraamuksia, joiden avulla varmistetaan sääntöjen noudattaminen, ja että komitea on perustanut häirintää käsittelevän neuvoa-antavan lautakunnan; pyytää komiteaa antamaan kertomuksen käytännesääntöjen täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

50.

korostaa, että komitea hyväksyi 5. joulukuuta 2019 jäsenten käytännesäännöt, joissa määritellään yksityiskohtaisesti menettely, jota sovelletaan, kun komitean jäsenen väitetään häirinneen henkilöstön jäsentä, ja toteaa, että kyseiset säännöt perustuvat pääosin parlamentin puhemiehistön 2. heinäkuuta 2018 tekemään päätökseen työpaikkahäirintää koskevista valituksista; pitää myönteisenä, että kyseisissä säännöissä määritellään seuraamuksia, joiden avulla varmistetaan sääntöjen noudattaminen, ja että komitea on perustanut häirintää käsittelevän neuvoa-antavan lautakunnan; pyytää komiteaa antamaan kertomuksen käytännesääntöjen täytäntöönpanosta;

| 51. | panee merkille, että käytännesäännöt mainitaan jäsenten sivuilla komitean verkkosivustolla, joista on linkki asiaa koskevalle sivulle; toteaa, että käytännesääntöihin sisältyy määräyksiä, joiden avulla pyritään erityisesti välttämään eturistiriitatilanteet, mukaan lukien määräys, joka velvoittaa toimittamaan ilmoituksen taloudellisista sidonnaisuuksista; |
| --- | --- |

51.

panee merkille, että käytännesäännöt mainitaan jäsenten sivuilla komitean verkkosivustolla, joista on linkki asiaa koskevalle sivulle; toteaa, että käytännesääntöihin sisältyy määräyksiä, joiden avulla pyritään erityisesti välttämään eturistiriitatilanteet, mukaan lukien määräys, joka velvoittaa toimittamaan ilmoituksen taloudellisista sidonnaisuuksista;

| 52. | pitää myönteisenä eri sidosryhmien kanssa aloitettua vuoropuhelua, jota käydään työpaikkakiusaamisesta ja sukupuolisesta häirinnästä 29. marraskuuta 2010 tehdyn nykyisen sisäisen päätöksen N:o 362/2010 tarkistamiseksi uuden ehdotuksen perusteella, jossa esitetään sellaista muutettua kehystä häirinnän torjumiseksi, jonka soveltamisala on laajempi ja kattaa ennaltaehkäisytoimet ja konfliktien ratkaisukeinot, ja jolla vahvistetaan häirintää koskevaa nollatoleranssiperiaatetta, myös häirinnän ehkäisyä koskevan koulutuksen avulla; kehottaa komiteaa vahvistamaan mahdollisimman pian uuden häirintää koskevan kehyksen ja raportoimaan parlamentille jatkotoimistaan; |
| --- | --- |

52.

pitää myönteisenä eri sidosryhmien kanssa aloitettua vuoropuhelua, jota käydään työpaikkakiusaamisesta ja sukupuolisesta häirinnästä 29. marraskuuta 2010 tehdyn nykyisen sisäisen päätöksen N:o 362/2010 tarkistamiseksi uuden ehdotuksen perusteella, jossa esitetään sellaista muutettua kehystä häirinnän torjumiseksi, jonka soveltamisala on laajempi ja kattaa ennaltaehkäisytoimet ja konfliktien ratkaisukeinot, ja jolla vahvistetaan häirintää koskevaa nollatoleranssiperiaatetta, myös häirinnän ehkäisyä koskevan koulutuksen avulla; kehottaa komiteaa vahvistamaan mahdollisimman pian uuden häirintää koskevan kehyksen ja raportoimaan parlamentille jatkotoimistaan;

| 53. | toteaa, että vuonna 2019 ei ilmoitettu uusista väärinkäytösten paljastustapauksista; pitää myönteisenä, että komitea käynnisti vuoden 2019 lopulla kyselytutkimuksen, jossa selvitettiin, miten henkilöstö tuntee eettisiä kysymyksiä, ja joka sisälsi erityisen paljon kysymyksiä sen selvittämiseksi, miten hyvin henkilöstö tuntee väärinkäytösten paljastamista koskevat menettelyt, ja suhtautuu myönteisesti siihen, että tutkimuksen tulosten perusteella ryhdyttiin toimiin vuonna 2020; panee merkille, että päätöksessä N:o 508/2015 määritellään turvalliset väylät, joiden välityksellä henkilöstön jäsenet voivat ilmoittaa väärinkäytöksistä sisäisesti valitsemalleen komitean johtajalle tai suoraan Euroopan petostentorjuntavirastolle (OLAF); panee merkille, että eettisistä ja henkilöstösääntöihin liittyvistä kysymyksistä vastaavilta henkilöiltä voi pyytää neuvoja ennen kyseisen menettelyn aloittamista; |
| --- | --- |

53.

toteaa, että vuonna 2019 ei ilmoitettu uusista väärinkäytösten paljastustapauksista; pitää myönteisenä, että komitea käynnisti vuoden 2019 lopulla kyselytutkimuksen, jossa selvitettiin, miten henkilöstö tuntee eettisiä kysymyksiä, ja joka sisälsi erityisen paljon kysymyksiä sen selvittämiseksi, miten hyvin henkilöstö tuntee väärinkäytösten paljastamista koskevat menettelyt, ja suhtautuu myönteisesti siihen, että tutkimuksen tulosten perusteella ryhdyttiin toimiin vuonna 2020; panee merkille, että päätöksessä N:o 508/2015 määritellään turvalliset väylät, joiden välityksellä henkilöstön jäsenet voivat ilmoittaa väärinkäytöksistä sisäisesti valitsemalleen komitean johtajalle tai suoraan Euroopan petostentorjuntavirastolle (OLAF); panee merkille, että eettisistä ja henkilöstösääntöihin liittyvistä kysymyksistä vastaavilta henkilöiltä voi pyytää neuvoja ennen kyseisen menettelyn aloittamista;

| 54. | pyytää komiteaa seuraamaan muiden elinten hyvää esimerkkiä ja julkistamaan verkkosivustollaan eettisiä kysymyksiä koskevan luvun, jossa esitetään mahdollisten eturistiriitojen ehkäisemistä, tunnistamista ja välttämistä koskevat säännöt, joita sovelletaan komitean kaikkiin jäseniin ja koko henkilöstöön; ilmaisee haluavansa saada ajantasaista tietoa eettisten kysymysten kehyksestä ja siihen liittyvästä julkisen sektorin eettisiä kysymyksiä koskevasta koulutuksesta, mukaan lukien uudelle henkilöstölle järjestettävä koulutus; |
| --- | --- |

54.

pyytää komiteaa seuraamaan muiden elinten hyvää esimerkkiä ja julkistamaan verkkosivustollaan eettisiä kysymyksiä koskevan luvun, jossa esitetään mahdollisten eturistiriitojen ehkäisemistä, tunnistamista ja välttämistä koskevat säännöt, joita sovelletaan komitean kaikkiin jäseniin ja koko henkilöstöön; ilmaisee haluavansa saada ajantasaista tietoa eettisten kysymysten kehyksestä ja siihen liittyvästä julkisen sektorin eettisiä kysymyksiä koskevasta koulutuksesta, mukaan lukien uudelle henkilöstölle järjestettävä koulutus;

| 55. | pyytää komiteaa aloittamaan menettelyn, jolla se liittyy pakollista avoimuusrekisteriä koskevaan toimielinten väliseen sopimukseen, jonka parlamentti, neuvosto ja komissio tekivät hiljattain; muistuttaa, että edunvalvontakokouksissa on tärkeää toimia erittäin avoimesti, koska ne voivat vaikuttaa jäseniin ja henkilöstöön näiden antaessa neuvoja unionin toimielimille; |
| --- | --- |

55.

pyytää komiteaa aloittamaan menettelyn, jolla se liittyy pakollista avoimuusrekisteriä koskevaan toimielinten väliseen sopimukseen, jonka parlamentti, neuvosto ja komissio tekivät hiljattain; muistuttaa, että edunvalvontakokouksissa on tärkeää toimia erittäin avoimesti, koska ne voivat vaikuttaa jäseniin ja henkilöstöön näiden antaessa neuvoja unionin toimielimille;

| 56. | palauttaa mieliin, että tilintarkastustuomioistuin toteaa erilliskertomuksessaan nro 13/2019 ”Tarkastettujen EU:n toimielinten eettiset toimintapuitteet: edelleen parantamisen varaa”, että eettinen toiminta julkisten tehtävien hoitamisessa edistää moitteetonta varainhoitoa ja lisää yleisön luottamusta julkiseen valtaan ja että aina kun Euroopan unionin toimielinten ja elinten jäsenet ja henkilöstö käyttäytyvät epäeettisesti, tapaus herättää suurta mielenkiintoa julkisuudessa ja vähentää luottamusta unionin toimielimiin; |
| --- | --- |

56.

palauttaa mieliin, että tilintarkastustuomioistuin toteaa erilliskertomuksessaan nro 13/2019 ”Tarkastettujen EU:n toimielinten eettiset toimintapuitteet: edelleen parantamisen varaa”, että eettinen toiminta julkisten tehtävien hoitamisessa edistää moitteetonta varainhoitoa ja lisää yleisön luottamusta julkiseen valtaan ja että aina kun Euroopan unionin toimielinten ja elinten jäsenet ja henkilöstö käyttäytyvät epäeettisesti, tapaus herättää suurta mielenkiintoa julkisuudessa ja vähentää luottamusta unionin toimielimiin;

| 57. | pitää myönteisenä, että vuoden 2018 vastuuvapausmenettelyn perusteella McCoyn tapauksessa on tapahtunut edistystä; panee merkille työn, jota ovat tehneet muiden toimielinten vastuuvapaudesta laadittujen mietintöjen peräkkäiset esittelijät ja varjoesittelijät, jotka saivat pitkään pysähdyksissä olleen vuoropuhelun taas alkamaan; palauttaa mieliin, että kolmas työkyvyttömyyslautakunta vahvisti yksimielisesti, että entisen sisäisen tarkastajan työkyvyttömyys johtui ammatillisista syistä ja että komitea hyväksyi kyseisen päätelmän virallisesti 26. kesäkuuta 2019; toteaa, että henkilöstösääntöjen 78 artiklan 5 kohdan mukaisesti McCoylle hyvitettiin heinäkuussa 2019 kaikki maksut, joita tämä oli suorittanut eläkejärjestelmään siitä päivästä lähtien, kun hän alkoi saada työkyvyttömyyskorvausta (1. heinäkuuta 2007), siihen päivään saakka, kun hän alkoi saada vanhuuseläkettä (31. heinäkuuta 2010); |
| --- | --- |

57.

pitää myönteisenä, että vuoden 2018 vastuuvapausmenettelyn perusteella McCoyn tapauksessa on tapahtunut edistystä; panee merkille työn, jota ovat tehneet muiden toimielinten vastuuvapaudesta laadittujen mietintöjen peräkkäiset esittelijät ja varjoesittelijät, jotka saivat pitkään pysähdyksissä olleen vuoropuhelun taas alkamaan; palauttaa mieliin, että kolmas työkyvyttömyyslautakunta vahvisti yksimielisesti, että entisen sisäisen tarkastajan työkyvyttömyys johtui ammatillisista syistä ja että komitea hyväksyi kyseisen päätelmän virallisesti 26. kesäkuuta 2019; toteaa, että henkilöstösääntöjen 78 artiklan 5 kohdan mukaisesti McCoylle hyvitettiin heinäkuussa 2019 kaikki maksut, joita tämä oli suorittanut eläkejärjestelmään siitä päivästä lähtien, kun hän alkoi saada työkyvyttömyyskorvausta (1. heinäkuuta 2007), siihen päivään saakka, kun hän alkoi saada vanhuuseläkettä (31. heinäkuuta 2010);

| 58. | palauttaa mieliin, että vuoden 2017 vastuuvapauspäätöslauselman mukaisesti parlamentin jäsen nimettiin sovittelijaksi ja että kaikki osapuolet osallistuivat tosiasiallisesti sovittelumenettelyyn komitean ja entisen sisäisen tarkastajan McCoyn välisen kiistan ratkaisemiseksi lopullisesti ja sovintoratkaisun löytämiseksi; sovittelun ensimmäisen vaiheen seurauksena 4. joulukuuta 2020 allekirjoitettiin yhteinen julistus periaatteista, joiden mukaisesti ratkaistaan tapaus, jossa McCoy toimi vilpittömässä mielessä väärinkäytösten paljastajana; panee merkille, että näin saatiin ratkaisu tapauksen ei-taloudelliseen osuuteen; palauttaa mieliin, että sovittelun toinen, taloudellista korvausta koskeva osuus on myös alkanut ja on parhaillaan käynnissä; |
| --- | --- |

58.

palauttaa mieliin, että vuoden 2017 vastuuvapauspäätöslauselman mukaisesti parlamentin jäsen nimettiin sovittelijaksi ja että kaikki osapuolet osallistuivat tosiasiallisesti sovittelumenettelyyn komitean ja entisen sisäisen tarkastajan McCoyn välisen kiistan ratkaisemiseksi lopullisesti ja sovintoratkaisun löytämiseksi; sovittelun ensimmäisen vaiheen seurauksena 4. joulukuuta 2020 allekirjoitettiin yhteinen julistus periaatteista, joiden mukaisesti ratkaistaan tapaus, jossa McCoy toimi vilpittömässä mielessä väärinkäytösten paljastajana; panee merkille, että näin saatiin ratkaisu tapauksen ei-taloudelliseen osuuteen; palauttaa mieliin, että sovittelun toinen, taloudellista korvausta koskeva osuus on myös alkanut ja on parhaillaan käynnissä;

| 59. | pitää myönteisenä sovittelijan, McCoyn ja komitean edustajan välistä keskustelua, joka käytiin 10. marraskuuta 2020 vuoden 2019 vastuuvapausmenettelyn yhteydessä; palauttaa mieliin, että McCoy ja komitea kutsuttiin parlamentin talousarvion valvontavaliokunnan kokoukseen vuoden 2018 vastuuvapausmenettelyssä muista toimielimistä vastanneen esittelijän ehdotuksesta ja poliittisten ryhmien koordinaattoreiden suostumuksella; korostaa tilanteen jännitteiden keventämisen ja McCoyn ja komitean kantojen sovittelun merkitystä; pitää myönteisenä sovittelijan ehdotusta, jonka mukaan sovinnonteon lähtökohtana olisi oltava komitean puheenjohtajan ja McCoyn tapaaminen ennen neuvottelujen aloittamista; |
| --- | --- |

59.

pitää myönteisenä sovittelijan, McCoyn ja komitean edustajan välistä keskustelua, joka käytiin 10. marraskuuta 2020 vuoden 2019 vastuuvapausmenettelyn yhteydessä; palauttaa mieliin, että McCoy ja komitea kutsuttiin parlamentin talousarvion valvontavaliokunnan kokoukseen vuoden 2018 vastuuvapausmenettelyssä muista toimielimistä vastanneen esittelijän ehdotuksesta ja poliittisten ryhmien koordinaattoreiden suostumuksella; korostaa tilanteen jännitteiden keventämisen ja McCoyn ja komitean kantojen sovittelun merkitystä; pitää myönteisenä sovittelijan ehdotusta, jonka mukaan sovinnonteon lähtökohtana olisi oltava komitean puheenjohtajan ja McCoyn tapaaminen ennen neuvottelujen aloittamista;

| 60. | pitää myönteisenä komitean talous- ja hallintoasiain komission puheenjohtajan 10. marraskuuta 2020 päivättyä kirjettä, joka oli osoitettu Euroopan parlamentin talousarvion valvontavaliokunnan puheenjohtajalle ja jossa vahvistettiin komitean puheenjohtajan olevan valmis tapaamaan McCoyn; pitää myönteisenä sovittelijan, vuoden 2019 vastuuvapausmietinnön esittelijän, entisen sisäisen tarkastajan ja komitean edustajien myöhempiä kokouksia; panee erittäin tyytyväisenä merkille 4. joulukuuta 2020 päivätyn kirjeen, jossa ilmoitetaan, että sopimusmenettelyn ensimmäinen vaihe saatettiin päätökseen ja että komitean edustajat ja McCoy ovat allekirjoittaneet yhteisen julkilausuman; kannustaa osapuolia sopimaan taloudellisen puolen ratkaisemisesta ja muistuttaa olevansa valmis tukemaan neuvotteluja; arvostaa kaikkien osapuolten ponnisteluja, panee merkille, että on otettu tärkeä ensiaskel, ja uskoo, että sopimukseen päästään pian; |
| --- | --- |

60.

pitää myönteisenä komitean talous- ja hallintoasiain komission puheenjohtajan 10. marraskuuta 2020 päivättyä kirjettä, joka oli osoitettu Euroopan parlamentin talousarvion valvontavaliokunnan puheenjohtajalle ja jossa vahvistettiin komitean puheenjohtajan olevan valmis tapaamaan McCoyn; pitää myönteisenä sovittelijan, vuoden 2019 vastuuvapausmietinnön esittelijän, entisen sisäisen tarkastajan ja komitean edustajien myöhempiä kokouksia; panee erittäin tyytyväisenä merkille 4. joulukuuta 2020 päivätyn kirjeen, jossa ilmoitetaan, että sopimusmenettelyn ensimmäinen vaihe saatettiin päätökseen ja että komitean edustajat ja McCoy ovat allekirjoittaneet yhteisen julkilausuman; kannustaa osapuolia sopimaan taloudellisen puolen ratkaisemisesta ja muistuttaa olevansa valmis tukemaan neuvotteluja; arvostaa kaikkien osapuolten ponnisteluja, panee merkille, että on otettu tärkeä ensiaskel, ja uskoo, että sopimukseen päästään pian;

| 61. | pitää myönteisenä, että komitean puheenjohtaja ja pääsihteeri sitoutuivat auliisti ja päättäväisesti pyrkimään löytämään sovintoratkaisun ja saattamaan näin ollen tapauksen käsittelyn päätökseen; panee merkille, että 4. joulukuuta 2020 parlamentin sovittelija, parlamentin talousarvion valvontavaliokunta, McCoy ja komitean puheenjohtaja ja pääsihteeri antoivat yhteisen julkilausuman periaatteista, jotka koskevat tapauksen ratkaisemista parlamentin vuodesta 2004 lähtien esittämien vaatimusten mukaisesti, ja että komitea on McCoyn suostumuksella julkistanut yhteisen julkilausuman verkkosivustollaan; |
| --- | --- |

61.

pitää myönteisenä, että komitean puheenjohtaja ja pääsihteeri sitoutuivat auliisti ja päättäväisesti pyrkimään löytämään sovintoratkaisun ja saattamaan näin ollen tapauksen käsittelyn päätökseen; panee merkille, että 4. joulukuuta 2020 parlamentin sovittelija, parlamentin talousarvion valvontavaliokunta, McCoy ja komitean puheenjohtaja ja pääsihteeri antoivat yhteisen julkilausuman periaatteista, jotka koskevat tapauksen ratkaisemista parlamentin vuodesta 2004 lähtien esittämien vaatimusten mukaisesti, ja että komitea on McCoyn suostumuksella julkistanut yhteisen julkilausuman verkkosivustollaan;

| 62. | toteaa, että yhteisessä julkilausumassa komitea erityisesti hyväksyy varauksetta OLAFin kertomuksen ja sen päätelmät ja myöntää aiemmin tekemänsä virheet ja esiintyneet puutteet; on tietoinen parlamentin tavoin, että McCoy toimi oikein osoittaessaan huolenaiheensa suoraan parlamentille ja että komitean olisi pitänyt tehdä enemmän parlamentin vuoden 2004 vaatimusten noudattamiseksi, myös siltä osin, että McCoylle ei saa aiheutua haitallisia seurauksia, koska hän ilmoitti väärinkäytöksestä; panee merkille, että McCoy on vilpittömin mielin toimiva väärinkäytösten paljastaja ja että parlamentti tunnusti tämän poliittisesti vuonna 2004, ja pitää valitettavana, että McCoyta ei suojeltu, vaikka hänelle tarjottiin suojelua väärinkäytösten paljastajana vuonna 2003; pitää erittäin valitettavana komitean McCoylle aiheuttamaa merkittävää haittaa, tapaa, jolla komitea kohteli häntä, ja sitä, ettei komitea noudattanut riittävällä tavalla huolellisuusvelvollisuuttaan; toteaa myös, että tapaus ei olisi missään nimessä saanut jäädä ratkaisematta yli 17 vuoden ajaksi; |
| --- | --- |

62.

toteaa, että yhteisessä julkilausumassa komitea erityisesti hyväksyy varauksetta OLAFin kertomuksen ja sen päätelmät ja myöntää aiemmin tekemänsä virheet ja esiintyneet puutteet; on tietoinen parlamentin tavoin, että McCoy toimi oikein osoittaessaan huolenaiheensa suoraan parlamentille ja että komitean olisi pitänyt tehdä enemmän parlamentin vuoden 2004 vaatimusten noudattamiseksi, myös siltä osin, että McCoylle ei saa aiheutua haitallisia seurauksia, koska hän ilmoitti väärinkäytöksestä; panee merkille, että McCoy on vilpittömin mielin toimiva väärinkäytösten paljastaja ja että parlamentti tunnusti tämän poliittisesti vuonna 2004, ja pitää valitettavana, että McCoyta ei suojeltu, vaikka hänelle tarjottiin suojelua väärinkäytösten paljastajana vuonna 2003; pitää erittäin valitettavana komitean McCoylle aiheuttamaa merkittävää haittaa, tapaa, jolla komitea kohteli häntä, ja sitä, ettei komitea noudattanut riittävällä tavalla huolellisuusvelvollisuuttaan; toteaa myös, että tapaus ei olisi missään nimessä saanut jäädä ratkaisematta yli 17 vuoden ajaksi;

| 63. | panee tyytyväisenä merkille, että komitean puheenjohtaja ja pääsihteeri ovat esittäneet McCoylle virallisen anteeksipyyntönsä tästä asiasta ja siitä, että komitea on käsitellyt hänen tapauksensa virheellisesti, ja on myös tyytyväinen, että komitea ja McCoy ovat sitoutuneet selvittämään sovintoratkaisun taloudelliset näkökohdat parlamentin oikeudellisen yksikön tuella ja parlamentin talousarvion valvontavaliokunnan poliittisessa ohjauksessa, kuten myös siihen, että komitea on toistanut olevansa täysin sitoutunut väärinkäytösten paljastajien suojelua koskeviin sääntöihin ja periaatteisiin ja erityisesti tasapuolisuuden ja oikeudenmukaisuuden erottamattomiin periaatteisiin, tehnyt tarvittavat johtopäätökset McCoyn tapauksesta ja ryhtynyt kaikkiin tarvittaviin toimiin sisäisen hallintonsa osalta varmistaakseen, että tällainen tilanne ei pääse enää toistumaan; kehottaa kaikkia osapuolia pyrkimään yksimielisyyden saavuttamiseen taloudellisista näkökohdista mahdollisimman pian; |
| --- | --- |

63.

panee tyytyväisenä merkille, että komitean puheenjohtaja ja pääsihteeri ovat esittäneet McCoylle virallisen anteeksipyyntönsä tästä asiasta ja siitä, että komitea on käsitellyt hänen tapauksensa virheellisesti, ja on myös tyytyväinen, että komitea ja McCoy ovat sitoutuneet selvittämään sovintoratkaisun taloudelliset näkökohdat parlamentin oikeudellisen yksikön tuella ja parlamentin talousarvion valvontavaliokunnan poliittisessa ohjauksessa, kuten myös siihen, että komitea on toistanut olevansa täysin sitoutunut väärinkäytösten paljastajien suojelua koskeviin sääntöihin ja periaatteisiin ja erityisesti tasapuolisuuden ja oikeudenmukaisuuden erottamattomiin periaatteisiin, tehnyt tarvittavat johtopäätökset McCoyn tapauksesta ja ryhtynyt kaikkiin tarvittaviin toimiin sisäisen hallintonsa osalta varmistaakseen, että tällainen tilanne ei pääse enää toistumaan; kehottaa kaikkia osapuolia pyrkimään yksimielisyyden saavuttamiseen taloudellisista näkökohdista mahdollisimman pian;

| 64. | panee merkille neuvotteluryhmien pyrkimykset sovinnon aikaansaamiseksi kyseisten kahden osapuolen välille ja antaa niille tunnustusta mahdollisen perustan neuvottelemisesta reilun, oikeudenmukaisen ja kunniallisen ratkaisun aikaansaamiseksi tässä kiistassa; |
| --- | --- |

64.

panee merkille neuvotteluryhmien pyrkimykset sovinnon aikaansaamiseksi kyseisten kahden osapuolen välille ja antaa niille tunnustusta mahdollisen perustan neuvottelemisesta reilun, oikeudenmukaisen ja kunniallisen ratkaisun aikaansaamiseksi tässä kiistassa;

| 65. | kehottaa kaikki osapuolia sopimaan yhteisen julkilausuman antamisen seurantatoimena oikeudenmukaisesta taloudellisesta korvauksesta ilman aiheetonta lisäviivytystä; panee merkille, että komitea on vilpittömästi pyytänyt parlamentin oikeudelliselta yksiköltä apua kyseisen taloudellisen korvauksen vahvistamisessa; |
| --- | --- |

65.

kehottaa kaikki osapuolia sopimaan yhteisen julkilausuman antamisen seurantatoimena oikeudenmukaisesta taloudellisesta korvauksesta ilman aiheetonta lisäviivytystä; panee merkille, että komitea on vilpittömästi pyytänyt parlamentin oikeudelliselta yksiköltä apua kyseisen taloudellisen korvauksen vahvistamisessa;

| 66. | panee merkille, että komitea perustettiin alun perin käsittelemään tärkeitä kysymyksiä, koska noin kolme neljäsosaa unionin lainsäädännöstä pannaan täytäntöön paikallisella tai alueellisella tasolla, minkä vuoksi paikallis- ja aluetason edustajien on voitava osallistua unionin uuden lainsäädännön kehittämiseen; toteaa lisäksi, että sen alkuperäinen tehtävä oli kaventaa kansalaisten ja Euroopan yhdentymisprosessin välistä laajenevaa kuilua mahdollistamalla alueiden edustus; |
| --- | --- |

66.

panee merkille, että komitea perustettiin alun perin käsittelemään tärkeitä kysymyksiä, koska noin kolme neljäsosaa unionin lainsäädännöstä pannaan täytäntöön paikallisella tai alueellisella tasolla, minkä vuoksi paikallis- ja aluetason edustajien on voitava osallistua unionin uuden lainsäädännön kehittämiseen; toteaa lisäksi, että sen alkuperäinen tehtävä oli kaventaa kansalaisten ja Euroopan yhdentymisprosessin välistä laajenevaa kuilua mahdollistamalla alueiden edustus;

| 67. | kannustaa komiteaa harkitsemaan sisäisten prosessien uudelleenjärjestely- ja virtaviivaistamissuunnitelman laatimista, jotta voidaan saavuttaa tiiviimpi yhteistyö parlamentin kanssa ja hyödyntää komitean osaamista tehokkaammin; |
| --- | --- |

67.

kannustaa komiteaa harkitsemaan sisäisten prosessien uudelleenjärjestely- ja virtaviivaistamissuunnitelman laatimista, jotta voidaan saavuttaa tiiviimpi yhteistyö parlamentin kanssa ja hyödyntää komitean osaamista tehokkaammin;

| 68. | pitää myönteisenä, että komitea julkaisee verkkosivustollaan vuosittaiset kertomukset lausuntojensa vaikutustenarvioinnista vuodesta 2010 alkaen; kehottaa komiteaa myös asettamaan selkeitä ja mitattavissa olevia keskeisiä tulosindikaattoreita seuraaviksi vuosiksi sen toiminnan optimoimiseksi. |
| --- | --- |

68.

pitää myönteisenä, että komitea julkaisee verkkosivustollaan vuosittaiset kertomukset lausuntojensa vaikutustenarvioinnista vuodesta 2010 alkaen; kehottaa komiteaa myös asettamaan selkeitä ja mitattavissa olevia keskeisiä tulosindikaattoreita seuraaviksi vuosiksi sen toiminnan optimoimiseksi.

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/162 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/162

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1556,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka VIII – Euroopan oikeusasiamies

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2019 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2019 (1),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019 (COM(2020) 288 – C9-0227/2020) (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019 (COM(2020) 288 – C9-0227/2020) (2),

| — | ottaa huomioon Euroopan oikeusasiamiehen vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2019 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan oikeusasiamiehen vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2019 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuodelta 2019 sekä toimielinten vastaukset (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuodelta 2019 sekä toimielinten vastaukset (3),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (4) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (4) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 10 kohdan sekä 317, 318 ja 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 10 kohdan sekä 317, 318 ja 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (5) ja erityisesti sen 59, 118, 260, 261 ja 262 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (5) ja erityisesti sen 59, 118, 260, 261 ja 262 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0065/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0065/2021),

1.

myöntää Euroopan oikeusasiamiehelle vastuuvapauden Euroopan oikeusasiamiehen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan oikeusasiamiehelle, Eurooppa-neuvostolle, neuvostolle, komissiolle, Euroopan unionin tuomioistuimelle, tilintarkastustuomioistuimelle, Euroopan tietosuojavaltuutetulle ja Euroopan ulkosuhdehallinnolle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL L 67, 7.3.2019.

1

(2)  
  EUVL C 384, 13.11.2020, s. 1.

2

(3)  
  EUVL C 377, 9.11.2020, s. 13.

3

(4)  
  EUVL C 384, 13.11.2020, s. 180.

4

(5)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

5

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/163 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/163

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2021/1557,

annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka VIII – Euroopan oikeusasiamies

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka VIII – Euroopan oikeusasiamies, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka VIII – Euroopan oikeusasiamies,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0065/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0065/2021),

| A. | haluaa korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa; |
| --- | --- |

A.

haluaa korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa;

1.

panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuin ei havainnut merkittäviä puutteita Euroopan oikeusasiamiehen henkilöresursseihin ja hankintamenettelyihin liittyvillä tarkastetuilla aihealueilla;

2.

korostaa, että tarkastuksensa perusteella tilintarkastustuomioistuin totesi, ettei virhetaso kokonaisuutena tarkastellen ollut olennainen oikeusasiamiehen hallintomenoihin liittyvissä maksuissa 31. joulukuuta 2019 päättyneeltä varainhoitovuodelta;

3.

pitää yleisesti ottaen valitettavana, että tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen 9. luku ”Hallinto” ja sen johtopäätös ovat melko suppeat, olkoonkin, että monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeen 5 ”Hallinto” riskitasoa pidetään alhaisena; pyytää, että hallintoa koskevan luvun tarkastustyössä keskityttäisiin enemmän oikeusasiamiehen kannalta erittäin merkittäviin tai jopa kriittisiin kysymyksiin;

4.

panee merkille, että vuosi 2019 oli oikeusasiamiehelle siirtymävuosi, koska kyseisenä vuonna hänen ensimmäinen toimikautensa päättyi ja hänet valittiin uudelleen vaalikauden 2019–2024 ajaksi; tukee täysin oikeusasiamiehen toisen toimikautensa kattavalle, vuoteen 2024 ulottuvalle strategialle asettamia tavoitteita;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 5. | toteaa, että oikeusasiamiehen talousarvio on luonteeltaan pääasiassa hallinnollinen ja että suuri osa määrärahoista käytetään henkilöstöön, kiinteistöihin, irtaimeen omaisuuteen, laitteisiin ja sekalaisiin käyttömenoihin; toteaa, että vuonna 2019 talousarvio oli 11 496 261 euroa (10 837 545 euroa vuonna 2018 ja 10 905 441 euroa vuonna 2017); |
| --- | --- |

5.

toteaa, että oikeusasiamiehen talousarvio on luonteeltaan pääasiassa hallinnollinen ja että suuri osa määrärahoista käytetään henkilöstöön, kiinteistöihin, irtaimeen omaisuuteen, laitteisiin ja sekalaisiin käyttömenoihin; toteaa, että vuonna 2019 talousarvio oli 11 496 261 euroa (10 837 545 euroa vuonna 2018 ja 10 905 441 euroa vuonna 2017);

| 6. | panee merkille, että maksusitoumusmäärärahojen (vuodelta 2019 vuodelle 2020 siirretyt määrärahat mukaan lukien) käyttöaste oli 92,3 prosenttia (95,3 prosenttia vuonna 2018 ja 93,91 prosenttia vuonna 2017) ja että kokonaismäärärahoista 89,5 prosenttia maksettiin vuonna 2019 (91,3 prosenttia vuonna 2018 ja 86,2 prosenttia vuonna 2017); |
| --- | --- |

6.

panee merkille, että maksusitoumusmäärärahojen (vuodelta 2019 vuodelle 2020 siirretyt määrärahat mukaan lukien) käyttöaste oli 92,3 prosenttia (95,3 prosenttia vuonna 2018 ja 93,91 prosenttia vuonna 2017) ja että kokonaismäärärahoista 89,5 prosenttia maksettiin vuonna 2019 (91,3 prosenttia vuonna 2018 ja 86,2 prosenttia vuonna 2017);

| 7. | pitää myönteisinä siirtojen osalta tapahtuneita parannuksia eli esimerkiksi sitä, että vuodelta 2019 vuodelle 2020 siirrettyjen määrärahojen määrä oli 323 410 euroa eli 2,8 prosenttia vuoden 2019 talousarviosta (vuodelta 2018 vuodelle 2019 siirrettiin 433 866 euroa eli 4 prosenttia vuoden 2018 talousarviosta); panee lisäksi merkille, että 90,36 prosenttia vuodelta 2018 vuodelle 2019 siirretyistä määrärahoista käytettiin (82,64 prosenttia vuonna 2017); |
| --- | --- |

7.

pitää myönteisinä siirtojen osalta tapahtuneita parannuksia eli esimerkiksi sitä, että vuodelta 2019 vuodelle 2020 siirrettyjen määrärahojen määrä oli 323 410 euroa eli 2,8 prosenttia vuoden 2019 talousarviosta (vuodelta 2018 vuodelle 2019 siirrettiin 433 866 euroa eli 4 prosenttia vuoden 2018 talousarviosta); panee lisäksi merkille, että 90,36 prosenttia vuodelta 2018 vuodelle 2019 siirretyistä määrärahoista käytettiin (82,64 prosenttia vuonna 2017);

| 8. | toteaa oikeusasiamiehen varainhoidon olevan moitteetonta, sillä esimerkiksi aina kun tiettyjen budjettikohtien määrärahojen vajaakäyttö vaikuttaa järjestelmälliseltä, oikeusasiamies vähentää niiden määrärahoja seuraavina vuosina, ja toteaa tämän koskevan esimerkiksi julkaisuja koskevaa budjettikohtaa, jonka määrärahoja on vähennetty ennakoivasti ja asteittain siten, että ne olivat 219 000 euroa vuonna 2017 ja 123 000 euroa vuoden 2021 talousarvioesityksessä; |
| --- | --- |

8.

toteaa oikeusasiamiehen varainhoidon olevan moitteetonta, sillä esimerkiksi aina kun tiettyjen budjettikohtien määrärahojen vajaakäyttö vaikuttaa järjestelmälliseltä, oikeusasiamies vähentää niiden määrärahoja seuraavina vuosina, ja toteaa tämän koskevan esimerkiksi julkaisuja koskevaa budjettikohtaa, jonka määrärahoja on vähennetty ennakoivasti ja asteittain siten, että ne olivat 219 000 euroa vuonna 2017 ja 123 000 euroa vuoden 2021 talousarvioesityksessä;

| 9. | muistuttaa, että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 228 artiklan 1 kohdan mukaan oikeusasiamiehellä ”on valtuudet ottaa vastaan (...) kanteluja unionin toimielinten, elinten ja laitosten toiminnassa ilmenneistä epäkohdista, lukuun ottamatta Euroopan unionin tuomioistuimen toimintaa lainkäyttöelimenä”; toteaa, että oikeusasiamies voi suorittaa tutkimuksia ”omasta aloitteestaan tai kantelun seurauksena” (Euroopan oikeusasiamiehen ohjesäännön 3 artiklan 1 kohta) tai ”Euroopan parlamentin jäsenen välityksellä” (SEUT 228 artiklan 1 kohta); on tyytyväinen siihen, että oikeusasiamies hoitaa tehtävänsä perussopimusten ja toimeksiantonsa mukaisesti; |
| --- | --- |

9.

muistuttaa, että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 228 artiklan 1 kohdan mukaan oikeusasiamiehellä ”on valtuudet ottaa vastaan (...) kanteluja unionin toimielinten, elinten ja laitosten toiminnassa ilmenneistä epäkohdista, lukuun ottamatta Euroopan unionin tuomioistuimen toimintaa lainkäyttöelimenä”; toteaa, että oikeusasiamies voi suorittaa tutkimuksia ”omasta aloitteestaan tai kantelun seurauksena” (Euroopan oikeusasiamiehen ohjesäännön 3 artiklan 1 kohta) tai ”Euroopan parlamentin jäsenen välityksellä” (SEUT 228 artiklan 1 kohta); on tyytyväinen siihen, että oikeusasiamies hoitaa tehtävänsä perussopimusten ja toimeksiantonsa mukaisesti;

Toimielinten välinen yhteistyö

Toimielinten välinen yhteistyö

| 10. | on tietoinen työmäärän jatkuvasta lisääntymisestä ja kannattaa strategiaa, jonka mukaan otetaan mahdollisuuksien mukaan käyttöön yhteisiä ratkaisuja esimerkiksi komission ja palkkatoimiston kanssa hallinnollisissa asioissa tehtävässä yhteistyössä, jotta henkilöstöä voidaan uudelleen kohdentaa kanteluiden käsittelyyn; panee merkille, että 31. joulukuuta 2019 henkilöstön määrä (74 virkaa/tointa) oli pienempi kuin 31. joulukuuta 2018 (78 virkaa/tointa); toteaa tämän johtuvan siitä, että avoinna olevia toimia ei ollut täytetty kyseisenä päivänä ja että sopimussuhteisten toimihenkilöiden määrää oli vähennetty; |
| --- | --- |

10.

on tietoinen työmäärän jatkuvasta lisääntymisestä ja kannattaa strategiaa, jonka mukaan otetaan mahdollisuuksien mukaan käyttöön yhteisiä ratkaisuja esimerkiksi komission ja palkkatoimiston kanssa hallinnollisissa asioissa tehtävässä yhteistyössä, jotta henkilöstöä voidaan uudelleen kohdentaa kanteluiden käsittelyyn; panee merkille, että 31. joulukuuta 2019 henkilöstön määrä (74 virkaa/tointa) oli pienempi kuin 31. joulukuuta 2018 (78 virkaa/tointa); toteaa tämän johtuvan siitä, että avoinna olevia toimia ei ollut täytetty kyseisenä päivänä ja että sopimussuhteisten toimihenkilöiden määrää oli vähennetty;

| 11. | toistaa tukevansa oikeusasiamiehen pyyntöä lisätä henkilöstön määrää, jotta voidaan vastata työmäärän kasvuun; |
| --- | --- |

11.

toistaa tukevansa oikeusasiamiehen pyyntöä lisätä henkilöstön määrää, jotta voidaan vastata työmäärän kasvuun;

| 12. | suhtautuu myönteisesti palvelusopimuksiin, kuten yhteisen välineen (Sysper-sovelluksen henkilökansiomoduuli) käyttöönottoon henkilöstön jäsenten henkilökohtaisten kansioiden hallinnointia varten sekä yksittäisten henkilöstön jäsenten etuuksien hallinnoinnin siirtämiseen palkkatoimistolle, koska ne auttavat lisäämään etenkin pienten toimielinten hallinnon tehokkuutta; panee merkille, että tietotekniikka-alan yksiköt tekevät tiivistä yhteistyötä parlamentin ja komission kanssa, jotta voidaan integroida ja pitää yllä kaikkia unionin yhteisiä välineitä ja käyttää toimielinten välisiä tietotekniikka-alan puitesopimuksia; |
| --- | --- |

12.

suhtautuu myönteisesti palvelusopimuksiin, kuten yhteisen välineen (Sysper-sovelluksen henkilökansiomoduuli) käyttöönottoon henkilöstön jäsenten henkilökohtaisten kansioiden hallinnointia varten sekä yksittäisten henkilöstön jäsenten etuuksien hallinnoinnin siirtämiseen palkkatoimistolle, koska ne auttavat lisäämään etenkin pienten toimielinten hallinnon tehokkuutta; panee merkille, että tietotekniikka-alan yksiköt tekevät tiivistä yhteistyötä parlamentin ja komission kanssa, jotta voidaan integroida ja pitää yllä kaikkia unionin yhteisiä välineitä ja käyttää toimielinten välisiä tietotekniikka-alan puitesopimuksia;

| 13. | kannustaa oikeusasiamiestä pitämään yllä ja laajentamaan yhteyksiä unionin ja kansallisen tason elimiin, koska siten voidaan vaihtaa tietoja ja parhaita käytäntöjä ja hyväksyä mahdollisuuksien mukaan yhteisiä lähestymistapoja (esimerkiksi toimielinten välisen verkkoviestintäkomitean kautta laadittujen suuntaviivojen osalta) yleisiin hallinto-, rahoitus-, henkilöstö- ja tietotekniikkakysymyksiin sekä etiikkaan, avoimuuteen ja yleiseen koskemattomuuteen; suhtautuu myönteisesti tiiviiseen yhteydenpitoon kansallisten oikeusasiamiesten toimistojen kanssa ja kansallisten oikeusasiamiesten toimistojen välisten kokousten järjestämiseen, jotta voidaan määrittää aihealueita mahdollisia rinnakkaisia tutkimuksia varten; |
| --- | --- |

13.

kannustaa oikeusasiamiestä pitämään yllä ja laajentamaan yhteyksiä unionin ja kansallisen tason elimiin, koska siten voidaan vaihtaa tietoja ja parhaita käytäntöjä ja hyväksyä mahdollisuuksien mukaan yhteisiä lähestymistapoja (esimerkiksi toimielinten välisen verkkoviestintäkomitean kautta laadittujen suuntaviivojen osalta) yleisiin hallinto-, rahoitus-, henkilöstö- ja tietotekniikkakysymyksiin sekä etiikkaan, avoimuuteen ja yleiseen koskemattomuuteen; suhtautuu myönteisesti tiiviiseen yhteydenpitoon kansallisten oikeusasiamiesten toimistojen kanssa ja kansallisten oikeusasiamiesten toimistojen välisten kokousten järjestämiseen, jotta voidaan määrittää aihealueita mahdollisia rinnakkaisia tutkimuksia varten;

| 14. | kehottaa jälleen oikeusasiamiestä tiivistämään yhteistyötä parlamentin talousarvion valvontavaliokunnan kanssa tiedottamalla valiokunnalle ytimekkäästi ja oikea-aikaisesti merkityksellisistä puutteista, kuten hallinnollisista epäkohdista ja/tai toimielinten kielteisistä vastauksista oikeusasiamiehen suosituksiin; arvostaa kuitenkin sitä, että oikeusasiamies sisällyttää vuotuiseen Putting it Right -selvitykseensä yksityiskohtaisen esityksen siitä, kuinka toimielimet noudattavat hänen suosituksiaan, ja oikeusasiamiehen antamaa vahvistusta, että hän aikoo jakaa suosituksensa yksittäisissä tapauksissa suoraan asiasta vastaavan valiokunnan kanssa; |
| --- | --- |

14.

kehottaa jälleen oikeusasiamiestä tiivistämään yhteistyötä parlamentin talousarvion valvontavaliokunnan kanssa tiedottamalla valiokunnalle ytimekkäästi ja oikea-aikaisesti merkityksellisistä puutteista, kuten hallinnollisista epäkohdista ja/tai toimielinten kielteisistä vastauksista oikeusasiamiehen suosituksiin; arvostaa kuitenkin sitä, että oikeusasiamies sisällyttää vuotuiseen Putting it Right -selvitykseensä yksityiskohtaisen esityksen siitä, kuinka toimielimet noudattavat hänen suosituksiaan, ja oikeusasiamiehen antamaa vahvistusta, että hän aikoo jakaa suosituksensa yksittäisissä tapauksissa suoraan asiasta vastaavan valiokunnan kanssa;

Henkilöresurssit

Henkilöresurssit

| 15. | toistaa, että sukupuolten on oltava tasapuolisesti edustettuina kaikilla hierarkian tasoilla; panee tässä yhteydessä merkille, että oikeusasiamies toimii ennakoivasti säilyttääkseen tasapainon miesten ja naisten palvelukseenotossa ja että oikeusasiamiehellä on erittäin pätevä henkilöstö ja sukupuolten tasapuolinen edustus johtotehtävissä; |
| --- | --- |

15.

toistaa, että sukupuolten on oltava tasapuolisesti edustettuina kaikilla hierarkian tasoilla; panee tässä yhteydessä merkille, että oikeusasiamies toimii ennakoivasti säilyttääkseen tasapainon miesten ja naisten palvelukseenotossa ja että oikeusasiamiehellä on erittäin pätevä henkilöstö ja sukupuolten tasapuolinen edustus johtotehtävissä;

| 16. | on tietoinen pienelle toimielimelle aiheutuneesta vaikeudesta pyrkiä maantieteelliseen tasapainoon mutta panee silti merkille, että vuonna 2019 oikeusasiamiehen henkilöstössä oli edustettuina 20 kansallisuutta jäsenvaltioiden 27 kansallisuudesta; panee merkille, että johtajia oli seitsemän ja että he edustivat viittä eri kansallisuutta (Saksan, Irlannin, Italian, Puolan ja Ruotsin), kun vuonna 2018 johdossa oli edustettuina kuusi eri kansallisuutta; panee merkille suunnitelmat vuonna 2020 toteutettavasta uudelleenjärjestelystä, jolla lisätään oikeusasiamiehen tehokkuutta ja vähennetään johtajien lukumäärää ja otetaan mahdollisimman hyvin huomioon maantieteellinen tasapaino; |
| --- | --- |

16.

on tietoinen pienelle toimielimelle aiheutuneesta vaikeudesta pyrkiä maantieteelliseen tasapainoon mutta panee silti merkille, että vuonna 2019 oikeusasiamiehen henkilöstössä oli edustettuina 20 kansallisuutta jäsenvaltioiden 27 kansallisuudesta; panee merkille, että johtajia oli seitsemän ja että he edustivat viittä eri kansallisuutta (Saksan, Irlannin, Italian, Puolan ja Ruotsin), kun vuonna 2018 johdossa oli edustettuina kuusi eri kansallisuutta; panee merkille suunnitelmat vuonna 2020 toteutettavasta uudelleenjärjestelystä, jolla lisätään oikeusasiamiehen tehokkuutta ja vähennetään johtajien lukumäärää ja otetaan mahdollisimman hyvin huomioon maantieteellinen tasapaino;

| 17. | toteaa, että oikeusasiamies päivitti monimuotoisuutta koskevia toimintaperiaatteitaan, joissa käsitellään vammaisuutta ja sukupuolten tasapuolista edustusta; panee merkille, että häirinnän vastaisten toimintaperiaatteiden täytäntöönpanoa koskevat suuntaviivat saatiin valmiiksi vuonna 2019; panee merkille, että vuonna 2019 laadittiin myös useita muita henkilöstöä koskevia toimintaperiaatteita ja tehtiin päätöksiä, jotka koskevat muun muassa back to school -toimia, muuttokulujen korvaamista, osa-aikatyötä ja työhön paluuta pitkäaikaisen sairausloman jälkeen, ja toteaa, että muiden toimintaperiaatteiden, jotka koskevat esimerkiksi ulkoista toimintaa, laatiminen on käynnissä; |
| --- | --- |

17.

toteaa, että oikeusasiamies päivitti monimuotoisuutta koskevia toimintaperiaatteitaan, joissa käsitellään vammaisuutta ja sukupuolten tasapuolista edustusta; panee merkille, että häirinnän vastaisten toimintaperiaatteiden täytäntöönpanoa koskevat suuntaviivat saatiin valmiiksi vuonna 2019; panee merkille, että vuonna 2019 laadittiin myös useita muita henkilöstöä koskevia toimintaperiaatteita ja tehtiin päätöksiä, jotka koskevat muun muassa back to school -toimia, muuttokulujen korvaamista, osa-aikatyötä ja työhön paluuta pitkäaikaisen sairausloman jälkeen, ja toteaa, että muiden toimintaperiaatteiden, jotka koskevat esimerkiksi ulkoista toimintaa, laatiminen on käynnissä;

| 18. | kehottaa oikeusasiamiestä puuttumaan henkilöstöön liittyviin ongelmiin ja tutkimaan keinoja parantaa palvelukseenottomenettelyjä, jotta avoimet virat eivät jää täyttämättä liian pitkäksi aikaa, koska sillä on suora kielteinen vaikutus työtaakan jakautumiseen ja se voi yhdessä sopimussuhteisten toimihenkilöiden määrän vähentämisen kanssa haitata toimielimen tehokkuutta; |
| --- | --- |

18.

kehottaa oikeusasiamiestä puuttumaan henkilöstöön liittyviin ongelmiin ja tutkimaan keinoja parantaa palvelukseenottomenettelyjä, jotta avoimet virat eivät jää täyttämättä liian pitkäksi aikaa, koska sillä on suora kielteinen vaikutus työtaakan jakautumiseen ja se voi yhdessä sopimussuhteisten toimihenkilöiden määrän vähentämisen kanssa haitata toimielimen tehokkuutta;

| 19. | panee merkille henkilöstölle tarjottavat joustavat työjärjestelyt (joustava työaika, etätyö ja osa-aikatyö) sekä tiimien yhteenkuuluvuutta koskevan koulutuksen; kannustaa oikeusasiamiestä parantamaan entisestään henkilöstön hyvinvointia ja tekemään tyytyväisyystutkimuksia mahdollisten parannusehdotusten määrittämiseksi sekä täydentämään joustavia työjärjestelyjä turvaamalla henkilöstön oikeuden olla tavoittamattomissa; |
| --- | --- |

19.

panee merkille henkilöstölle tarjottavat joustavat työjärjestelyt (joustava työaika, etätyö ja osa-aikatyö) sekä tiimien yhteenkuuluvuutta koskevan koulutuksen; kannustaa oikeusasiamiestä parantamaan entisestään henkilöstön hyvinvointia ja tekemään tyytyväisyystutkimuksia mahdollisten parannusehdotusten määrittämiseksi sekä täydentämään joustavia työjärjestelyjä turvaamalla henkilöstön oikeuden olla tavoittamattomissa;

| 20. | pyytää oikeusasiamiestä raportoimaan monimuotoisuutta koskevien päivitettyjen toimintaperiaatteiden konkreettisista saavutuksista ja monimuotoisuuden vahvistamiseksi toteutettujen toimien tuloksista ja tekemään oikeusasiamiehen toimistosta osallistavamman työpaikan vammaisille henkilöille; |
| --- | --- |

20.

pyytää oikeusasiamiestä raportoimaan monimuotoisuutta koskevien päivitettyjen toimintaperiaatteiden konkreettisista saavutuksista ja monimuotoisuuden vahvistamiseksi toteutettujen toimien tuloksista ja tekemään oikeusasiamiehen toimistosta osallistavamman työpaikan vammaisille henkilöille;

Eturistiriidat, häirintä ja väärinkäytösten paljastaminen

Eturistiriidat, häirintä ja väärinkäytösten paljastaminen

| 21. | palauttaa mieliin oikeusasiamiehen vuodelta 2018 peräisin olevan strategisen aloitteen SI/2/2018/AMF, joka koskee ihmisarvoista kohtelua unionin toimielinten ja virastojen työyhteisöissä, ja pitää sitä esimerkkinä parhaasta käytännöstä häirinnän ehkäisemisessä; toteaa, että oikeusasiamies on ottanut painopisteekseen henkilöstölle tiedottamisen häirintäkysymyksistä tarjoamalla koko henkilöstölle pakollista koulutusta ihmisarvoisesta kohtelusta ja kunnioituksesta työpaikalla; panee merkille eettisyydestä vastaaville yhteyshenkilöille ja sovittelukomitean jäsenille järjestetyn koulutuksen, jonka tarkoituksena on valmistella heitä hoitamaan tehtävänsä oikeusasiamiehen häirinnän vastaisten toimintaperiaatteiden yhteydessä; arvostaa sitä, että etiikkaa koskevista tiedotustilaisuuksista, joissa käsitellään muun muassa eettistä toimintaa ja käyttäytymistä, häirintää, väärinkäytösten paljastamista, eturistiriitoja ja ulkoista toimintaa, on tullut olennainen osa oikeusasiamiehen uusille henkilöstön jäsenille ja harjoittelijoille antamaa perehdytyskoulutusta; |
| --- | --- |

21.

palauttaa mieliin oikeusasiamiehen vuodelta 2018 peräisin olevan strategisen aloitteen SI/2/2018/AMF, joka koskee ihmisarvoista kohtelua unionin toimielinten ja virastojen työyhteisöissä, ja pitää sitä esimerkkinä parhaasta käytännöstä häirinnän ehkäisemisessä; toteaa, että oikeusasiamies on ottanut painopisteekseen henkilöstölle tiedottamisen häirintäkysymyksistä tarjoamalla koko henkilöstölle pakollista koulutusta ihmisarvoisesta kohtelusta ja kunnioituksesta työpaikalla; panee merkille eettisyydestä vastaaville yhteyshenkilöille ja sovittelukomitean jäsenille järjestetyn koulutuksen, jonka tarkoituksena on valmistella heitä hoitamaan tehtävänsä oikeusasiamiehen häirinnän vastaisten toimintaperiaatteiden yhteydessä; arvostaa sitä, että etiikkaa koskevista tiedotustilaisuuksista, joissa käsitellään muun muassa eettistä toimintaa ja käyttäytymistä, häirintää, väärinkäytösten paljastamista, eturistiriitoja ja ulkoista toimintaa, on tullut olennainen osa oikeusasiamiehen uusille henkilöstön jäsenille ja harjoittelijoille antamaa perehdytyskoulutusta;

| 22. | onnittelee oikeusasiamiestä sen käyttäjäystävällisestä verkkosivustosta, joka sisältää etiikkaa koskevan osion kaikkien sen ydintoimintaa koskevien tietojen lisäksi; panee tyytyväisenä merkille oikeusasiamiehen vuonna 2019 tekemien virkamatkojen yksityiskohtaisen luettelon, joka on avoimuuden vuoksi julkistettu verkkosivustolla ja jossa ilmoitetaan tiedot matkojen kohteesta, tarkoituksesta ja kustannuksista, ja toteaa, että tiedot ovat saatavilla myös oikeusasiamiehen vuotuisessa toimintakertomuksessa; |
| --- | --- |

22.

onnittelee oikeusasiamiestä sen käyttäjäystävällisestä verkkosivustosta, joka sisältää etiikkaa koskevan osion kaikkien sen ydintoimintaa koskevien tietojen lisäksi; panee tyytyväisenä merkille oikeusasiamiehen vuonna 2019 tekemien virkamatkojen yksityiskohtaisen luettelon, joka on avoimuuden vuoksi julkistettu verkkosivustolla ja jossa ilmoitetaan tiedot matkojen kohteesta, tarkoituksesta ja kustannuksista, ja toteaa, että tiedot ovat saatavilla myös oikeusasiamiehen vuotuisessa toimintakertomuksessa;

| 23. | toteaa, että sen varmistamiseksi, että kaikilla vammaisilla henkilöillä on mahdollisuus käyttää unionin toimielinten verkkosivustoja, tarvitaan monitahoista lähestymistapaa, johon kuuluu myös kansallisten viittomakielten saatavuus; ehdottaa, että vammaisjärjestöt otetaan mukaan tähän prosessiin; |
| --- | --- |

23.

toteaa, että sen varmistamiseksi, että kaikilla vammaisilla henkilöillä on mahdollisuus käyttää unionin toimielinten verkkosivustoja, tarvitaan monitahoista lähestymistapaa, johon kuuluu myös kansallisten viittomakielten saatavuus; ehdottaa, että vammaisjärjestöt otetaan mukaan tähän prosessiin;

| 24. | pitää myönteisenä oikeusasiamiehen työtä eturistiriitoja koskevissa asioissa, erityisesti yhteistyötä Ranskan julkisen elämän avoimuutta valvovan korkean viranomaisen (HATVP) kanssa sekä oikeusasiamiehen osallistumista parlamentin ja Euroopan keskuspankin tapahtumiin tässä tärkeässä asiassa; |
| --- | --- |

24.

pitää myönteisenä oikeusasiamiehen työtä eturistiriitoja koskevissa asioissa, erityisesti yhteistyötä Ranskan julkisen elämän avoimuutta valvovan korkean viranomaisen (HATVP) kanssa sekä oikeusasiamiehen osallistumista parlamentin ja Euroopan keskuspankin tapahtumiin tässä tärkeässä asiassa;

Sisäinen hallinto, tuloksellisuus ja sisäinen valvonta

Sisäinen hallinto, tuloksellisuus ja sisäinen valvonta

| 25. | antaa tunnustusta oikeusasiamiehen selkeästi muotoilemista keskeisistä tulosindikaattoreista; suhtautuu myönteisesti ilmoitettuihin tehokkuushyötyihin, joita on saatu aikaan muun muassa tapausten käsittelyprosesseissa ja jotka ylittivät edellisen vuoden tulokset ja joista voidaan mainita esimerkkeinä, että päätös käsiteltäväksi ottamisesta tehtiin 91 prosentissa tapauksista kuukauden kuluessa (90 prosentissa vuonna 2018), tutkimus saatettiin päätökseen kuuden kuukauden kuluessa 63 prosentissa tapauksista (57 prosentissa vuonna 2018) ja tutkimus saatettiin päätökseen 18 kuukauden kuluessa 90 prosentissa tapauksista (88 prosentissa vuonna 2018); |
| --- | --- |

25.

antaa tunnustusta oikeusasiamiehen selkeästi muotoilemista keskeisistä tulosindikaattoreista; suhtautuu myönteisesti ilmoitettuihin tehokkuushyötyihin, joita on saatu aikaan muun muassa tapausten käsittelyprosesseissa ja jotka ylittivät edellisen vuoden tulokset ja joista voidaan mainita esimerkkeinä, että päätös käsiteltäväksi ottamisesta tehtiin 91 prosentissa tapauksista kuukauden kuluessa (90 prosentissa vuonna 2018), tutkimus saatettiin päätökseen kuuden kuukauden kuluessa 63 prosentissa tapauksista (57 prosentissa vuonna 2018) ja tutkimus saatettiin päätökseen 18 kuukauden kuluessa 90 prosentissa tapauksista (88 prosentissa vuonna 2018);

| 26. | kehottaa oikeusasiamiestä tutkimaan, kuinka voidaan mitata oikeusasiamiehen tutkimusten ja niihin liittyvien suositusten laajempaa vaikutusta unionin toimielimiin; on hyvin tietoinen siitä, että ehdotusten noudattaminen kirjataan tiettynä ajankohtana eikä siinä oteta huomioon hitaammin tapahtuvia muutoksia ja että se on usein tulosta laajemmista tutkimuksista; panee merkille, että yleinen noudattamisaste oli 77 prosenttia (81 prosenttia vuonna 2018); pyytää lopuksi esittämään asiaa koskevat tiedot erillisenä keskeisenä tulosindikaattorina; |
| --- | --- |

26.

kehottaa oikeusasiamiestä tutkimaan, kuinka voidaan mitata oikeusasiamiehen tutkimusten ja niihin liittyvien suositusten laajempaa vaikutusta unionin toimielimiin; on hyvin tietoinen siitä, että ehdotusten noudattaminen kirjataan tiettynä ajankohtana eikä siinä oteta huomioon hitaammin tapahtuvia muutoksia ja että se on usein tulosta laajemmista tutkimuksista; panee merkille, että yleinen noudattamisaste oli 77 prosenttia (81 prosenttia vuonna 2018); pyytää lopuksi esittämään asiaa koskevat tiedot erillisenä keskeisenä tulosindikaattorina;

| 27. | on tyytyväinen siihen, että toimielimet reagoivat myönteisesti 90:een oikeusasiamiehen tekemistä 117 parannusehdotuksesta; panee merkille, että ehdotuksia tehtiin 69 tapauksessa ja että 52 tapauksessa toimielimet toteuttivat toimia työskentelytapojensa parantamiseksi; pitää myönteisenä, että yksitoista toimielintä noudatti parannusehdotuksia sataprosenttisesti, kun taas komission, jonka osuus tapauksista oli suurin, noudattamisaste oli 70,9 prosenttia; |
| --- | --- |

27.

on tyytyväinen siihen, että toimielimet reagoivat myönteisesti 90:een oikeusasiamiehen tekemistä 117 parannusehdotuksesta; panee merkille, että ehdotuksia tehtiin 69 tapauksessa ja että 52 tapauksessa toimielimet toteuttivat toimia työskentelytapojensa parantamiseksi; pitää myönteisenä, että yksitoista toimielintä noudatti parannusehdotuksia sataprosenttisesti, kun taas komission, jonka osuus tapauksista oli suurin, noudattamisaste oli 70,9 prosenttia;

| 28. | panee merkille, että vuonna 2019 kirjattujen kanteluiden määrä oli 2 171 (2 160 vuonna 2018), että käsiteltyjen uusien tapausten määrä oli 2 201 (2 180 vuonna 2018) ja että oikeusasiamiehen toimivallan piiriin kuuluvien tapausten määrä oli 871 (880 vuonna 2018); panee merkille, että oikeusasiamies käynnisti kanteluiden perusteella 456 uutta tutkimusta (482 vuonna 2018) ja saattoi päätökseen ennätykselliset 552 kanteluihin perustuvaa tutkimusta (534 vuonna 2018) ja että päätökseen saatettujen tapausten suuren määrän vuoksi vain 117 tutkimusta siirrettiin vuodelle 2020 (vuodelle 2019 siirrettiin 222 tutkimusta); |
| --- | --- |

28.

panee merkille, että vuonna 2019 kirjattujen kanteluiden määrä oli 2 171 (2 160 vuonna 2018), että käsiteltyjen uusien tapausten määrä oli 2 201 (2 180 vuonna 2018) ja että oikeusasiamiehen toimivallan piiriin kuuluvien tapausten määrä oli 871 (880 vuonna 2018); panee merkille, että oikeusasiamies käynnisti kanteluiden perusteella 456 uutta tutkimusta (482 vuonna 2018) ja saattoi päätökseen ennätykselliset 552 kanteluihin perustuvaa tutkimusta (534 vuonna 2018) ja että päätökseen saatettujen tapausten suuren määrän vuoksi vain 117 tutkimusta siirrettiin vuodelle 2020 (vuodelle 2019 siirrettiin 222 tutkimusta);

| 29. | panee merkille, että kantelut lisääntyivät eniten seuraavissa kategorioissa: perusoikeuksien kunnioittaminen, harkintavallan asianmukainen käyttö (myös rikkomusmenettelyt), palvelukulttuuri, avoimuus ja menettelyllisten oikeuksien kunnioittaminen; kannustaa oikeusasiamiestä raportoimaan edelleen parlamentille unionin toimielimille tältä osin annetuista suosituksista; |
| --- | --- |

29.

panee merkille, että kantelut lisääntyivät eniten seuraavissa kategorioissa: perusoikeuksien kunnioittaminen, harkintavallan asianmukainen käyttö (myös rikkomusmenettelyt), palvelukulttuuri, avoimuus ja menettelyllisten oikeuksien kunnioittaminen; kannustaa oikeusasiamiestä raportoimaan edelleen parlamentille unionin toimielimille tältä osin annetuista suosituksista;

| 30. | toteaa, että oikeusasiamiehen vuonna 2019 päättämien tutkimusten tulokset olivat seuraavat: 56 prosentissa tapauksista ei havaittu hallinnollisia epäkohtia, 33 prosentissa tapauksista toimielin sopi asian tai ratkaisu saatiin aikaan kokonaan tai osittain, 5 prosentissa tapauksista jatkotutkimuksille ei ollut perusteita, 5 prosentissa tapauksista havaittiin hallinnollisia epäkohtia ja suosituksesta sovittiin kokonaisuudessaan tai osittain ja 0,9 prosentissa tapauksista tulos oli jokin muu; |
| --- | --- |

30.

toteaa, että oikeusasiamiehen vuonna 2019 päättämien tutkimusten tulokset olivat seuraavat: 56 prosentissa tapauksista ei havaittu hallinnollisia epäkohtia, 33 prosentissa tapauksista toimielin sopi asian tai ratkaisu saatiin aikaan kokonaan tai osittain, 5 prosentissa tapauksista jatkotutkimuksille ei ollut perusteita, 5 prosentissa tapauksista havaittiin hallinnollisia epäkohtia ja suosituksesta sovittiin kokonaisuudessaan tai osittain ja 0,9 prosentissa tapauksista tulos oli jokin muu;

| 31. | panee merkille, että sisäisen tarkastajan vuosikertomuksessa vuodelta 2018 todettiin, että mikäli toiminnan jatkuvuuden hallintaa koskevat jäljellä olevat toimet saatetaan päätökseen, oikeusasiamiehen riskienhallinta-, valvonta- ja hallintojärjestelmät olivat vaikuttavia ja tehokkaita ja antoivat kohtuullisen varmuuden siitä, että oikeusasiamies saavuttaa valvontatavoitteensa johdonmukaisesti; panee merkille, että oikeusasiamies kehitti synergiaetuja komission kanssa käyttääkseen yhteisiä työkaluja ja/tai palveluja henkilöstöhallintoon, taloushallintoon ja kirjanpitoon, julkisiin hankintoihin, virkamatkojen hallinnointiin ja rekrytointiin; pyytää oikeusasiamiestä ilmoittamaan parlamentille kaikista jatkotoimista, jotka liittyvät toiminnan jatkuvuuden hallintaa koskeviin siirrettyihin toimiin; |
| --- | --- |

31.

panee merkille, että sisäisen tarkastajan vuosikertomuksessa vuodelta 2018 todettiin, että mikäli toiminnan jatkuvuuden hallintaa koskevat jäljellä olevat toimet saatetaan päätökseen, oikeusasiamiehen riskienhallinta-, valvonta- ja hallintojärjestelmät olivat vaikuttavia ja tehokkaita ja antoivat kohtuullisen varmuuden siitä, että oikeusasiamies saavuttaa valvontatavoitteensa johdonmukaisesti; panee merkille, että oikeusasiamies kehitti synergiaetuja komission kanssa käyttääkseen yhteisiä työkaluja ja/tai palveluja henkilöstöhallintoon, taloushallintoon ja kirjanpitoon, julkisiin hankintoihin, virkamatkojen hallinnointiin ja rekrytointiin; pyytää oikeusasiamiestä ilmoittamaan parlamentille kaikista jatkotoimista, jotka liittyvät toiminnan jatkuvuuden hallintaa koskeviin siirrettyihin toimiin;

| 32. | panee merkille, että varainhoitovuotta 2018 koskevien vastuuvapauden myöntämispäätösten seurantaa koskevaan kertomukseen sisältyvä oikeusasiamiehen vastaus liittyi Euroopan oikeusasiamiehen ohjesäännön tarkistusprosessiin; toteaa, että kun oikeusasiamiehen tehtävien hoitamista koskeva uusi asetus on hyväksytty, oikeusasiamies tarkastelee uudelleen sen täytäntöönpanosäännöksiä vastaavasti ja sisällyttää tähän liittyvät mahdolliset muutokset vastaisuudessa vuotuisiin toimintakertomuksiinsa; |
| --- | --- |

32.

panee merkille, että varainhoitovuotta 2018 koskevien vastuuvapauden myöntämispäätösten seurantaa koskevaan kertomukseen sisältyvä oikeusasiamiehen vastaus liittyi Euroopan oikeusasiamiehen ohjesäännön tarkistusprosessiin; toteaa, että kun oikeusasiamiehen tehtävien hoitamista koskeva uusi asetus on hyväksytty, oikeusasiamies tarkastelee uudelleen sen täytäntöönpanosäännöksiä vastaavasti ja sisällyttää tähän liittyvät mahdolliset muutokset vastaisuudessa vuotuisiin toimintakertomuksiinsa;

Avoimuus

Avoimuus

| 33. | korostaa kanteluun perustuvaa tutkimusta, jossa oikeusasiamies pyysi neuvoston pääsihteeristöä pitämään kattavasti kirjaa kaikista edunvalvojien ja Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan ja/tai hänen kabinettinsa jäsenten välisistä kokouksista; on yhtä mieltä oikeusasiamiehen lausunnosta, jonka mukaan puheenjohtajan kabinetin jäsenten olisi tavattava edunvalvojia tai osallistuttava heidän järjestämiinsä tapahtumiin vain, jos nämä on merkitty avoimuusrekisteriin; |
| --- | --- |

33.

korostaa kanteluun perustuvaa tutkimusta, jossa oikeusasiamies pyysi neuvoston pääsihteeristöä pitämään kattavasti kirjaa kaikista edunvalvojien ja Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan ja/tai hänen kabinettinsa jäsenten välisistä kokouksista; on yhtä mieltä oikeusasiamiehen lausunnosta, jonka mukaan puheenjohtajan kabinetin jäsenten olisi tavattava edunvalvojia tai osallistuttava heidän järjestämiinsä tapahtumiin vain, jos nämä on merkitty avoimuusrekisteriin;

| 34. | onnittelee tässä yhteydessä oikeusasiamiestä siitä, että hän käynnisti vuonna 2017 neuvoston lainsäädäntötyön avoimuutta koskevan tutkimuksen (OI/2/2017), jotta kansalaiset voivat helpommin seurata unionin lainsäädäntöprosessia; on tyytyväinen siihen, että oikeusasiamies ilmoitti äskettäin suhtautuvansa myönteisesti neuvoston toteuttamiin uusiin avoimuustoimiin, joihin kuuluu esimerkiksi edistymiskertomusten julkaiseminen ennakoivasti lakiluonnoksia koskevista neuvotteluista, mikä on oikeusasiamiehen tutkimustensa perusteella tekemien ehdotusten mukaista; palauttaa kuitenkin mieliin oikeusasiamiehen kannan, jonka mukaan neuvoston olisi vielä lisättävä avoimuuspyrkimyksiään muun muassa julkistamalla jäsenvaltioiden kantoja, neuvoston lainsäädäntöasiakirjoja, mukaan lukien työryhmien kokousten ja trilogineuvottelujen pöytäkirjat ja muiden välivaiheiden valmisteluasiakirjat; panee tyytyväisenä merkille oikeusasiamiehen ehdotukset, joilla pyritään varmistamaan järjestelmällisempi ja vaikuttavampi lähestymistapa, jota sovelletaan yksityiselle sektorille siirtyviin entisiin henkilöstön jäseniin tai yksityiseltä sektorilta komission palvelukseen siirtyviin henkilöihin; |
| --- | --- |

34.

onnittelee tässä yhteydessä oikeusasiamiestä siitä, että hän käynnisti vuonna 2017 neuvoston lainsäädäntötyön avoimuutta koskevan tutkimuksen (OI/2/2017), jotta kansalaiset voivat helpommin seurata unionin lainsäädäntöprosessia; on tyytyväinen siihen, että oikeusasiamies ilmoitti äskettäin suhtautuvansa myönteisesti neuvoston toteuttamiin uusiin avoimuustoimiin, joihin kuuluu esimerkiksi edistymiskertomusten julkaiseminen ennakoivasti lakiluonnoksia koskevista neuvotteluista, mikä on oikeusasiamiehen tutkimustensa perusteella tekemien ehdotusten mukaista; palauttaa kuitenkin mieliin oikeusasiamiehen kannan, jonka mukaan neuvoston olisi vielä lisättävä avoimuuspyrkimyksiään muun muassa julkistamalla jäsenvaltioiden kantoja, neuvoston lainsäädäntöasiakirjoja, mukaan lukien työryhmien kokousten ja trilogineuvottelujen pöytäkirjat ja muiden välivaiheiden valmisteluasiakirjat; panee tyytyväisenä merkille oikeusasiamiehen ehdotukset, joilla pyritään varmistamaan järjestelmällisempi ja vaikuttavampi lähestymistapa, jota sovelletaan yksityiselle sektorille siirtyviin entisiin henkilöstön jäseniin tai yksityiseltä sektorilta komission palvelukseen siirtyviin henkilöihin;

| 35. | panee merkille toisena hyvänä esimerkkinä kertomuksen julkisesti saatavilla olevia asioita koskevasta nopeutetusta menettelystä ja sen täytäntöönpanosta; pitää myönteisenä suoritettua arviointia, joka osoitti nopeutetun menettelyn vähentäneen kolminkertaisesti asiakirjoihin tutustumista koskevien tapausten käsittelyaikaa; |
| --- | --- |

35.

panee merkille toisena hyvänä esimerkkinä kertomuksen julkisesti saatavilla olevia asioita koskevasta nopeutetusta menettelystä ja sen täytäntöönpanosta; pitää myönteisenä suoritettua arviointia, joka osoitti nopeutetun menettelyn vähentäneen kolminkertaisesti asiakirjoihin tutustumista koskevien tapausten käsittelyaikaa;

| 36. | arvostaa sitä, että oikeusasiamies on saanut valmiiksi tapausten käsittelijän helppokäyttöisen käsikirjan, johon on koottu kaikki tapausten käsittelymenettelyt dynaamisesti ja ytimekkäästi mutta kattavasti; |
| --- | --- |

36.

arvostaa sitä, että oikeusasiamies on saanut valmiiksi tapausten käsittelijän helppokäyttöisen käsikirjan, johon on koottu kaikki tapausten käsittelymenettelyt dynaamisesti ja ytimekkäästi mutta kattavasti;

| 37. | suhtautuu myönteisesti siihen, että oikeusasiamies julkistaa automaattisesti tutkimuksia verkkosivustollaan, paitsi jos kantelija on nimenomaisesti pyytänyt luottamuksellisuutta tai asia sisältää henkilötietoja; |
| --- | --- |

37.

suhtautuu myönteisesti siihen, että oikeusasiamies julkistaa automaattisesti tutkimuksia verkkosivustollaan, paitsi jos kantelija on nimenomaisesti pyytänyt luottamuksellisuutta tai asia sisältää henkilötietoja;

Digitalisaatio, kyberturvallisuus ja tietosuoja

Digitalisaatio, kyberturvallisuus ja tietosuoja

| 38. | pyytää oikeusasiamiestä digitalisointia koskevien toimintaperiaatteidensa yhteydessä kehittämään edelleen verkkosivuston ja tapausten hallinnointijärjestelmän välistä vuorovaikutusta varmistamalla tietojen automaattisen siirron verkkosivustolta kanteluiden hallinnointijärjestelmään, jotta kantelija voi lisätä verkossa toimitettuun kanteluun uutta kirjeenvaihtoa, ja pyytää, että verkkotiliä käytetään yhteydenpitoon kantelijan kanssa koko prosessin ajan; |
| --- | --- |

38.

pyytää oikeusasiamiestä digitalisointia koskevien toimintaperiaatteidensa yhteydessä kehittämään edelleen verkkosivuston ja tapausten hallinnointijärjestelmän välistä vuorovaikutusta varmistamalla tietojen automaattisen siirron verkkosivustolta kanteluiden hallinnointijärjestelmään, jotta kantelija voi lisätä verkossa toimitettuun kanteluun uutta kirjeenvaihtoa, ja pyytää, että verkkotiliä käytetään yhteydenpitoon kantelijan kanssa koko prosessin ajan;

| 39. | suhtautuu myönteisesti siihen, että oikeusasiamies ymmärtää tietosuojan merkityksen ja sitoutuu lisäämään edelleen käyttäjien tietoisuutta tietosuojan merkityksestä verkossa; onnittelee oikeusasiamiestä hänen vuonna 2018 laatimastaan EU:n tietosuoja-asetusta koskevasta toimintasuunnitelmasta, jonka tavoitteena on auttaa toimielimiä sopeutumaan uuteen lainsäädäntöön, ja edistymisestä suunnitelmassa yksilöityjen 24 toimen täytäntöönpanossa vuoden 2019 aikana; on tyytyväinen oikeusasiamiehen tietojenkäsittelytoimien rekisterin perustamiseen ja yhteistyöhön Euroopan parlamentin kanssa; |
| --- | --- |

39.

suhtautuu myönteisesti siihen, että oikeusasiamies ymmärtää tietosuojan merkityksen ja sitoutuu lisäämään edelleen käyttäjien tietoisuutta tietosuojan merkityksestä verkossa; onnittelee oikeusasiamiestä hänen vuonna 2018 laatimastaan EU:n tietosuoja-asetusta koskevasta toimintasuunnitelmasta, jonka tavoitteena on auttaa toimielimiä sopeutumaan uuteen lainsäädäntöön, ja edistymisestä suunnitelmassa yksilöityjen 24 toimen täytäntöönpanossa vuoden 2019 aikana; on tyytyväinen oikeusasiamiehen tietojenkäsittelytoimien rekisterin perustamiseen ja yhteistyöhön Euroopan parlamentin kanssa;

| 40. | suhtautuu myönteisesti siihen, että oikeusasiamies käyttää ulkoisessa ja sisäisessä viestinnässä vapaita ja avoimen lähdekoodin ohjelmistoja; pitää myönteisenä, että oikeusasiamies tunnustaa avoimen lähdekoodin ohjelmistojen lisäarvon pyrittäessä lisäämään avoimuutta; |
| --- | --- |

40.

suhtautuu myönteisesti siihen, että oikeusasiamies käyttää ulkoisessa ja sisäisessä viestinnässä vapaita ja avoimen lähdekoodin ohjelmistoja; pitää myönteisenä, että oikeusasiamies tunnustaa avoimen lähdekoodin ohjelmistojen lisäarvon pyrittäessä lisäämään avoimuutta;

| 41. | kannustaa oikeusasiamiestä noudattamaan Euroopan tietosuojavaltuutetun suositusta neuvotella uudelleen toimielinten välinen lisenssisopimus ja täytäntöönpanosopimus, jotka allekirjoitettiin unionin toimielinten ja Microsoftin välillä vuonna 2018, jotta voidaan saavuttaa digitaalinen itsenäisyys, välttää riippuvuussuhteen syntyminen yhteen toimittajaan ja hallinnan puute sekä varmistaa henkilötietojen suoja; |
| --- | --- |

41.

kannustaa oikeusasiamiestä noudattamaan Euroopan tietosuojavaltuutetun suositusta neuvotella uudelleen toimielinten välinen lisenssisopimus ja täytäntöönpanosopimus, jotka allekirjoitettiin unionin toimielinten ja Microsoftin välillä vuonna 2018, jotta voidaan saavuttaa digitaalinen itsenäisyys, välttää riippuvuussuhteen syntyminen yhteen toimittajaan ja hallinnan puute sekä varmistaa henkilötietojen suoja;

Viestintä

Viestintä

| 42. | pitää myönteisenä, että oikeusasiamies ylitti sosiaalisen median osalta asetetut tavoitteet vuonna 2019; panee merkille, että oikeusasiamies sai 36 717 mainintaa Twitterissä (tavoite oli 20 000) ja että seuraajien määrä oli vuoden 2018 lopussa 22 600 ja nousi 26 300:aan joulukuussa 2019, joten lisäystä oli 16 prosenttia; toteaa, että nopeimmin kasvava kanava oli Instagram, jossa yleisö kasvoi vuoden aikana 47 prosentilla, ja että LinkedInissä seuraajien määrä kasvoi 21 prosentilla; |
| --- | --- |

42.

pitää myönteisenä, että oikeusasiamies ylitti sosiaalisen median osalta asetetut tavoitteet vuonna 2019; panee merkille, että oikeusasiamies sai 36 717 mainintaa Twitterissä (tavoite oli 20 000) ja että seuraajien määrä oli vuoden 2018 lopussa 22 600 ja nousi 26 300:aan joulukuussa 2019, joten lisäystä oli 16 prosenttia; toteaa, että nopeimmin kasvava kanava oli Instagram, jossa yleisö kasvoi vuoden aikana 47 prosentilla, ja että LinkedInissä seuraajien määrä kasvoi 21 prosentilla;

| 43. | onnittelee oikeusasiamiestä siitä, että uusi intranet (SISTEO) otettiin käyttöön joulukuussa 2019, ja toteaa, että sitä koskenut tarkistushanke oli aloitettu vuonna 2018 tavoitteena helpottaa tiedonkulkua sekä sisäisten prosessien ja välineiden ja toimielinten välisten sovellusten ja foorumien käyttöä; pitää samoin myönteisenä, että Euroopan oikeusasiamiesten verkoston (ENO) kumppaniverkkoa koskeva hanke saatiin päätökseen joulukuussa 2019; |
| --- | --- |

43.

onnittelee oikeusasiamiestä siitä, että uusi intranet (SISTEO) otettiin käyttöön joulukuussa 2019, ja toteaa, että sitä koskenut tarkistushanke oli aloitettu vuonna 2018 tavoitteena helpottaa tiedonkulkua sekä sisäisten prosessien ja välineiden ja toimielinten välisten sovellusten ja foorumien käyttöä; pitää samoin myönteisenä, että Euroopan oikeusasiamiesten verkoston (ENO) kumppaniverkkoa koskeva hanke saatiin päätökseen joulukuussa 2019;

| 44. | korostaa, että hyvin toimiva yhteistyö oikeusasiamiesten verkostossa on tärkeää, sillä unionin lainsäädäntö ja toimintapolitiikat ovat yhä tärkeämpiä jäsenvaltioiden kansalaisten jokapäiväisessä elämässä; |
| --- | --- |

44.

korostaa, että hyvin toimiva yhteistyö oikeusasiamiesten verkostossa on tärkeää, sillä unionin lainsäädäntö ja toimintapolitiikat ovat yhä tärkeämpiä jäsenvaltioiden kansalaisten jokapäiväisessä elämässä;

| 45. | korostaa oikeusasiamiehen käynnistämää, jo toista kertaa jaettua hyvän hallinnon palkintoa, jossa käsiteltiin 54:ää innostavaa hanketta, jotka unionin keskeiset toimielimet sekä monet virastot ja muut elimet olivat nimenneet, mikä osoittaa suurta kiinnostusta palkintoon; panee merkille, että kokonaispalkinto hyvästä hallinnosta myönnettiin komission ryhmille, jotka käsittelivät unionin aloitetta muovijätteen vähentämiseksi ja ongelmasta tiedottamiseksi; |
| --- | --- |

45.

korostaa oikeusasiamiehen käynnistämää, jo toista kertaa jaettua hyvän hallinnon palkintoa, jossa käsiteltiin 54:ää innostavaa hanketta, jotka unionin keskeiset toimielimet sekä monet virastot ja muut elimet olivat nimenneet, mikä osoittaa suurta kiinnostusta palkintoon; panee merkille, että kokonaispalkinto hyvästä hallinnosta myönnettiin komission ryhmille, jotka käsittelivät unionin aloitetta muovijätteen vähentämiseksi ja ongelmasta tiedottamiseksi;

Ympäristönäkökohdat

Ympäristönäkökohdat

| 46. | pitää myönteisenä oikeusasiamiehen sitoutumista ympäristöjalanjälkensä pienentämiseen konkreettisilla toimilla, kuten videoneuvottelumahdollisuuksien laajamittaisella käytöllä sisäisissä ja toimielinten välisissä kokouksissa, sillä ne ovat mahdollistaneet virkamatkojen vähentämisen; panee merkille etätyöjärjestelyt, joita monet (ja covid-19-kriisin aikana kaikki) henkilöstön jäsenet käyttävät ja jotka vähentävät henkilökohtaista liikennettä; kannustaa oikeusasiamiestä jatkamaan toimia, joilla pyritään pienentämään hiilijalanjälkeä, sekä kiinnittämään tarkasti huomiota toimielimen käyttämään energialähteiden yhdistelmään painottaen puhtaiden ja uusiutuvien energialähteiden edistämistä; |
| --- | --- |

46.

pitää myönteisenä oikeusasiamiehen sitoutumista ympäristöjalanjälkensä pienentämiseen konkreettisilla toimilla, kuten videoneuvottelumahdollisuuksien laajamittaisella käytöllä sisäisissä ja toimielinten välisissä kokouksissa, sillä ne ovat mahdollistaneet virkamatkojen vähentämisen; panee merkille etätyöjärjestelyt, joita monet (ja covid-19-kriisin aikana kaikki) henkilöstön jäsenet käyttävät ja jotka vähentävät henkilökohtaista liikennettä; kannustaa oikeusasiamiestä jatkamaan toimia, joilla pyritään pienentämään hiilijalanjälkeä, sekä kiinnittämään tarkasti huomiota toimielimen käyttämään energialähteiden yhdistelmään painottaen puhtaiden ja uusiutuvien energialähteiden edistämistä;

| 47. | suhtautuu myönteisesti oikeusasiamiehen toimiston aloitteisiin edistää julkisen liikenteen käyttöä tarjoamalla taloudellista tukea vuosilippujen hankintaan ja rajoittamalla saatavilla olevia pysäköintipaikkoja. |
| --- | --- |

47.

suhtautuu myönteisesti oikeusasiamiehen toimiston aloitteisiin edistää julkisen liikenteen käyttöä tarjoamalla taloudellista tukea vuosilippujen hankintaan ja rajoittamalla saatavilla olevia pysäköintipaikkoja.

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/168 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/168

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1558,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka IX – Euroopan tietosuojavaltuutettu

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2019 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2019 (1),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019 (COM(2020) 288 – C9-0228/2020) (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019 (COM(2020) 288 – C9-0228/2020) (2),

| — | ottaa huomioon Euroopan tietosuojavaltuutetun vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2019 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan tietosuojavaltuutetun vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2019 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 sekä toimielinten vastaukset (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 sekä toimielinten vastaukset (3),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (4) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (4) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 10 kohdan sekä 317, 318 ja 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 10 kohdan sekä 317, 318 ja 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (5) ja erityisesti sen 59, 118, 260, 261 ja 262 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (5) ja erityisesti sen 59, 118, 260, 261 ja 262 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0067/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0067/2021),

1.

myöntää Euroopan tietosuojavaltuutetulle vastuuvapauden Euroopan tietosuojavaltuutetun talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan tietosuojavaltuutetulle, Eurooppa-neuvostolle, neuvostolle, komissiolle, Euroopan unionin tuomioistuimelle, tilintarkastustuomioistuimelle, Euroopan oikeusasiamiehelle ja Euroopan ulkosuhdehallinnolle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL L 67, 7.3.2019.

1

(2)  
  EUVL C 384, 13.11.2020, s. 1.

2

(3)  
  EUVL C 377, 9.11.2020, s. 13.

3

(4)  
  EUVL C 384, 13.11.2020, s. 180.

4

(5)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

5

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/170 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/170

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2021/1559,

annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka IX – Euroopan tietosuojavaltuutettu

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka IX – Euroopan tietosuojavaltuutettu, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka IX – Euroopan tietosuojavaltuutettu,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0067/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0067/2021),

| A. | katsoo vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa; |
| --- | --- |

A.

katsoo vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa;

1.

on tyytyväinen tilintarkastustuomioistuimen johtopäätökseen, jonka mukaan virhetaso ei kokonaisuutena tarkastellen ollut olennainen Euroopan tietosuojavaltuutetun hallintomenoihin ja muihin menoihin liittyvissä maksuissa 31. joulukuuta 2019 päättyneeltä varainhoitovuodelta ja että tarkastetut hallintomenojen ja muiden menojen valvontajärjestelmät olivat vaikuttavia;

2.

panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuin totesi varainhoitovuotta 2019 koskevassa vuosikertomuksessaan, ettei se ollut havainnut vakavia puutteita tietosuojavaltuutetun henkilöresursseihin ja hankintamenettelyihin liittyvillä tarkastetuilla aihealueilla;

3.

pitää yleisesti ottaen valitettavana, että tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen 9. luku ”Hallinto” ja sen päätelmät ovat melko suppeat, olkoonkin, että monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeen 5 ”Hallinto” riskitasoa pidetään alhaisena; pyytää, että hallintoa koskevan luvun tarkastustoimissa keskitytään enemmän tietosuojavaltuutetun kannalta erittäin merkittäviin tai jopa kriittisiin seikkoihin;

4.

panee merkille, että vuonna 2019 tietosuojavaltuutetulla oli käytettävissään määrärahoja yhteensä 16 638 572 euroa (verrattuna 14 449 068 euroon vuonna 2018 ja 11 324 735 euroon vuonna 2017), mikä merkitsee 15,15 prosentin lisäystä vuoden 2018 talousarvioon verrattuna; toteaa, että talousarvion maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 91,97 prosenttia (93,7 prosenttia vuonna 2018 ja 89 prosenttia vuonna 2017); panee merkille myönteisen kehityksen maksumäärärahojen käyttöasteessa, joka oli 80,69 prosenttia (75,2 prosenttia vuonna 2018 ja 77 prosenttia vuonna 2017), ja toteaa, että maksumäärärahoista siirrettiin seuraavalle vuodelle 12,18 prosenttia; kehottaa kuitenkin tietosuojavaltuutettua jatkamaan ponnistelujaan huolellisten talousarviota koskevien arvioiden osalta;

5.

toteaa, että talousarvion kokonaiskasvu aiheutui pääasiassa sellaisten uusien tehtävien vaikutuksista, jotka johtuvat asetuksesta (EU) 2018/1725 (1), jossa vahvistetaan unionin toimielinten ja elinten tietosuojavelvoitteet, kun ne käsittelevät henkilötietoja ja kehittävät uusia toimintapolitiikkoja, ja Euroopan tietosuojaneuvoston, joka perustettiin 25. toukokuuta 2018 ja jonka riippumattoman sihteeristön tehtävien hoitaminen uskottiin tietosuojavaltuutetulle, välttämättömästä kasvusta; toteaa, että vuosi 2019 oli tietosuojaneuvoston sihteeristön ensimmäinen täysi toimintavuosi ja asetuksen (EU) 2018/1725 ensimmäinen täysi täytäntöönpanovuosi, mikä antaa perusteet kasvulle; toteaa, että tähän liittyen myönnetyt määrärahat lisääntyivät 51 prosenttia (vuonna 2018 myönnetyistä 3 594 746 eurosta 5 413 838 euroon vuonna 2019);

6.

suhtautuu myönteisesti tietosuojavaltuutetun vuoden 2018 vastuuvapauspäätöslauselman johdosta toteuttamiin jatkotoimiin, esimerkiksi sen vuoden 2018 maksumäärärahojen 75 prosentin käyttöasteesta antamiin lisätietoihin, joiden tuloksena vuoden 2018 talousarvion toteutusaste oli lopulta 90,79 prosenttia (määrärahasiirroista johtuvat maksut mukaan luettuina);

7.

arvostaa tietosuojavaltuutetun huolellista ja ennakoivaa toimintaa sen valvoessa tietosuojan noudattamista unionin toimielimissä; panee erityisesti merkille tietosuojavaltuutetun tutkimuksen yhdysvaltalaisen poliittiseen kampanjointiin erikoistuneen NationBuilder-yrityksen käytöstä henkilötietojen käsittelyssä parlamentin vuoden 2019 Euroopan parlamentin vaaleihin liittyvän toiminnan yhteydessä sekä ohjeet, joita esitettiin ruumiinlämmön mittausten käytöstä unionin toimielimissä covid-19-kriisin puitteissa;

Henkilöresurssit

Henkilöresurssit

| 8. | panee merkille, että vuoden 2014 lopussa tietosuojavaltuutetun palveluksessa oli 55 työntekijää, kun vuoden 2019 lopussa heitä oli 96, mikä merkitsee henkilöstön määrän lähes kaksinkertaistumista; tiedostaa, että tietosuojavaltuutetun talousarvio on luonteeltaan pääasiallisesti hallinnollinen ja että suuri osa määrärahoista käytetään henkilöstöön, kiinteistöihin, irtaimeen omaisuuteen, laitteisiin ja sekalaisiin hallintomenoihin; panee merkille, että huomattava määrä henkilöstöä on sopimussuhteisia työntekijöitä, jotka on palkattu tilapäisesti esimerkiksi vanhempainlomalla olevien työntekijöiden sijaisiksi tai erityistoimien täytäntöönpanoa varten; |
| --- | --- |

8.

panee merkille, että vuoden 2014 lopussa tietosuojavaltuutetun palveluksessa oli 55 työntekijää, kun vuoden 2019 lopussa heitä oli 96, mikä merkitsee henkilöstön määrän lähes kaksinkertaistumista; tiedostaa, että tietosuojavaltuutetun talousarvio on luonteeltaan pääasiallisesti hallinnollinen ja että suuri osa määrärahoista käytetään henkilöstöön, kiinteistöihin, irtaimeen omaisuuteen, laitteisiin ja sekalaisiin hallintomenoihin; panee merkille, että huomattava määrä henkilöstöä on sopimussuhteisia työntekijöitä, jotka on palkattu tilapäisesti esimerkiksi vanhempainlomalla olevien työntekijöiden sijaisiksi tai erityistoimien täytäntöönpanoa varten;

| 9. | panee merkille, että sopimussuhteisten toimihenkilöiden määrä kasvoi huomattavasti vuosina 2013–2019 (12:sta 31:een) verrattuna virkamiesten määrään saman jakson aikana (45:stä 58:aan); toteaa sopimussuhteisten toimihenkilöiden käytön olevan kannattavaa kustannustehokkuuden ja joustavuuden kannalta mutta kehottaa tietosuojavaltuutettua pohtimaan ammatillisten kehitysnäkymien tarjoamista henkilöstölle ja erityisasiantuntemuksen säilyttämistä toimielimessä; |
| --- | --- |

9.

panee merkille, että sopimussuhteisten toimihenkilöiden määrä kasvoi huomattavasti vuosina 2013–2019 (12:sta 31:een) verrattuna virkamiesten määrään saman jakson aikana (45:stä 58:aan); toteaa sopimussuhteisten toimihenkilöiden käytön olevan kannattavaa kustannustehokkuuden ja joustavuuden kannalta mutta kehottaa tietosuojavaltuutettua pohtimaan ammatillisten kehitysnäkymien tarjoamista henkilöstölle ja erityisasiantuntemuksen säilyttämistä toimielimessä;

| 10. | panee merkille, että tietosuojavaltuutettu ottaa huomioon suuremman taakan, joka kohdistui ylempään johtoon ja keskijohtoon sekä myöhemmin tapauksia käsitteleviin virkamiehiin apulaistietosuojavaltuutetun puuttuessa, vaikka uusi asetus (EU) 2018/1725 tuli voimaan; kehottaa toimielintä tarkastelemaan uudelleen organisaatiokaaviotaan ja raportoimaan budjettivallan käyttäjälle; |
| --- | --- |

10.

panee merkille, että tietosuojavaltuutettu ottaa huomioon suuremman taakan, joka kohdistui ylempään johtoon ja keskijohtoon sekä myöhemmin tapauksia käsitteleviin virkamiehiin apulaistietosuojavaltuutetun puuttuessa, vaikka uusi asetus (EU) 2018/1725 tuli voimaan; kehottaa toimielintä tarkastelemaan uudelleen organisaatiokaaviotaan ja raportoimaan budjettivallan käyttäjälle;

| 11. | korostaa hyvinvointiin liittyviä toimia; panee merkille, että tietosuojavaltuutettu on noudattanut komission Fit@work-ohjelmaa; panee merkille, että tietosuojavaltuutettu suunnittelee laajentavansa toimitiloja vuonna 2021 Euroopan oikeusasiamiehen muuton jälkeen ja aikoo käyttää tilaisuutta hyvinvointihuoneen ja kirjaston perustamiseen; panee merkille, että tietosuojavaltuutettu tarjoaa henkilöstölle psykososiaalista ja lääketieteellistä tukea koskevia yhteystietoja ja informaatiota ja että tätä on toteutettu erityisesti covid-19-kriisin aikana; panee merkille henkilöstön kanssa tehdyt epäviralliset väliarvioinnit (virallisen vuotuisen arvioinnin lisäksi), jotka antavat henkilöstölle mahdollisuuden tuoda esiin huolenaiheita ja antaa palautetta epävirallisesti; kannustaa tietosuojavaltuutettua täydentämään nykyisiä joustavia työjärjestelyjä suojaamalla henkilöstön jäsenten oikeuden olla tavoittamattomissa; |
| --- | --- |

11.

korostaa hyvinvointiin liittyviä toimia; panee merkille, että tietosuojavaltuutettu on noudattanut komission Fit@work-ohjelmaa; panee merkille, että tietosuojavaltuutettu suunnittelee laajentavansa toimitiloja vuonna 2021 Euroopan oikeusasiamiehen muuton jälkeen ja aikoo käyttää tilaisuutta hyvinvointihuoneen ja kirjaston perustamiseen; panee merkille, että tietosuojavaltuutettu tarjoaa henkilöstölle psykososiaalista ja lääketieteellistä tukea koskevia yhteystietoja ja informaatiota ja että tätä on toteutettu erityisesti covid-19-kriisin aikana; panee merkille henkilöstön kanssa tehdyt epäviralliset väliarvioinnit (virallisen vuotuisen arvioinnin lisäksi), jotka antavat henkilöstölle mahdollisuuden tuoda esiin huolenaiheita ja antaa palautetta epävirallisesti; kannustaa tietosuojavaltuutettua täydentämään nykyisiä joustavia työjärjestelyjä suojaamalla henkilöstön jäsenten oikeuden olla tavoittamattomissa;

| 12. | panee merkille, että vuonna 2019 tietosuojavaltuutetun henkilöstössä oli edustettuna 19 unionin kansalaisuutta ja henkilöstöstä oli 39 prosenttia miehiä ja 61 prosenttia naisia; panee merkille, että tärkeimmät sukupuolten tasa-arvoa tukevat toimet olivat nimitykset keskijohdon tasolla (yksi mies ja kolme naispuolista yksikönpäällikköä); panee lisäksi merkille joustavuuden lisäämisen etätyön osalta; kiinnittää huomiota siihen, että naiset käyttävät joustavia työjärjestelyjä paljon useammin kuin miehet; antaa arvoa yhtäläisiä mahdollisuuksia koskevalle lausekkeelle, joka sisältyy sekä palvelukseenottoa koskevaan aineistoon että avoimia toimia koskeviin ilmoituksiin ja jossa todetaan, että tietosuojavaltuutettu on tasa-arvoinen työnantaja ja suhtautuu myönteisesti vammaisten hakemuksiin; katsoo, että kyseinen lauseke on säilytettävä ja sisällytettävä oletusarvoisesti kaikkiin jatkossa julkaistaviin avoimia toimia koskeviin ilmoituksiin; |
| --- | --- |

12.

panee merkille, että vuonna 2019 tietosuojavaltuutetun henkilöstössä oli edustettuna 19 unionin kansalaisuutta ja henkilöstöstä oli 39 prosenttia miehiä ja 61 prosenttia naisia; panee merkille, että tärkeimmät sukupuolten tasa-arvoa tukevat toimet olivat nimitykset keskijohdon tasolla (yksi mies ja kolme naispuolista yksikönpäällikköä); panee lisäksi merkille joustavuuden lisäämisen etätyön osalta; kiinnittää huomiota siihen, että naiset käyttävät joustavia työjärjestelyjä paljon useammin kuin miehet; antaa arvoa yhtäläisiä mahdollisuuksia koskevalle lausekkeelle, joka sisältyy sekä palvelukseenottoa koskevaan aineistoon että avoimia toimia koskeviin ilmoituksiin ja jossa todetaan, että tietosuojavaltuutettu on tasa-arvoinen työnantaja ja suhtautuu myönteisesti vammaisten hakemuksiin; katsoo, että kyseinen lauseke on säilytettävä ja sisällytettävä oletusarvoisesti kaikkiin jatkossa julkaistaviin avoimia toimia koskeviin ilmoituksiin;

| 13. | painottaa tietosuojavaltuutetun aloitteita, joiden tavoitteena on hyödyntää toimistotiloja kestävämmin ja optimoida niiden käyttö sekä vähentää rakennuksen energiankulutusta, muun muassa edistämällä rakenteellista ja satunnaista etätyötä sekä korvaamalla 50 prosenttia julkisen liikenteen lippujen hinnoista työntekijöille, jotka lakkaavat käyttämästä työpaikan pysäköintitiloja ja palauttavat pysäköintilupansa; |
| --- | --- |

13.

painottaa tietosuojavaltuutetun aloitteita, joiden tavoitteena on hyödyntää toimistotiloja kestävämmin ja optimoida niiden käyttö sekä vähentää rakennuksen energiankulutusta, muun muassa edistämällä rakenteellista ja satunnaista etätyötä sekä korvaamalla 50 prosenttia julkisen liikenteen lippujen hinnoista työntekijöille, jotka lakkaavat käyttämästä työpaikan pysäköintitiloja ja palauttavat pysäköintilupansa;

| 14. | toteaa, että tietosuojavaltuutettu on pieni organisaatio, joka tarvitsee pitkälle erikoistunutta henkilöstöä; panee kuitenkin merkille, että henkilöstöjakauma on maantieteellisesti hieman epätasapainoinen, sillä henkilöstössä on edustettuna vain 19 unionin kansallisuutta ja Belgian kansalaisilla on 28 prosenttia viroista; kehottaa tietosuojavaltuutettua harkitsemaan lisätoimia, jotta voitaisiin varmistaa unionin kansalaisuuksien tasapainoisempi edustus; |
| --- | --- |

14.

toteaa, että tietosuojavaltuutettu on pieni organisaatio, joka tarvitsee pitkälle erikoistunutta henkilöstöä; panee kuitenkin merkille, että henkilöstöjakauma on maantieteellisesti hieman epätasapainoinen, sillä henkilöstössä on edustettuna vain 19 unionin kansallisuutta ja Belgian kansalaisilla on 28 prosenttia viroista; kehottaa tietosuojavaltuutettua harkitsemaan lisätoimia, jotta voitaisiin varmistaa unionin kansalaisuuksien tasapainoisempi edustus;

Eettisyys- ja luotettavuusvaatimukset

Eettisyys- ja luotettavuusvaatimukset

| 15. | antaa arvoa sille, että tietosuojavaltuutetun eettistä kehystä tarkistettiin 12. marraskuuta 2019 uuden lainsäädäntökehyksen ja erityisesti asetuksen (EU) 2018/1725 johdosta; korostaa, että on perustettu virallisesti eettisten asiain neuvonantaja, jolla on selkeä toimeksianto ja joka muun muassa raportoi hallintoneuvostolle vähintään kerran vuodessa eettisyyskehyksen täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

15.

antaa arvoa sille, että tietosuojavaltuutetun eettistä kehystä tarkistettiin 12. marraskuuta 2019 uuden lainsäädäntökehyksen ja erityisesti asetuksen (EU) 2018/1725 johdosta; korostaa, että on perustettu virallisesti eettisten asiain neuvonantaja, jolla on selkeä toimeksianto ja joka muun muassa raportoi hallintoneuvostolle vähintään kerran vuodessa eettisyyskehyksen täytäntöönpanosta;

| 16. | kehottaa tietosuojavaltuutettua suunnittelemaan käytännesääntöjen laatimista tietosuojaneuvoston ylempää johtoa (muun muassa puheenjohtajaa ja varapuheenjohtajia) varten; korostaa, että (henkilöstöä ja tietosuojavaltuutettua varten) hyväksyttiin kahdet tarkistetut käytännesäännöt 6. joulukuuta 2019; panee merkille, että henkilöstön tarkistetuissa käytännesäännöissä on kiinnitetty erityistä huomiota väärinkäytösten paljastajien suojeluun; suhtautuu myönteisesti siihen, että kaikille uusille tulokkaille järjestetään tiedotustilaisuus tietosuojavaltuutetun eettisestä kehyksestä ja henkilöstön uusista käytännesäännöistä; |
| --- | --- |

16.

kehottaa tietosuojavaltuutettua suunnittelemaan käytännesääntöjen laatimista tietosuojaneuvoston ylempää johtoa (muun muassa puheenjohtajaa ja varapuheenjohtajia) varten; korostaa, että (henkilöstöä ja tietosuojavaltuutettua varten) hyväksyttiin kahdet tarkistetut käytännesäännöt 6. joulukuuta 2019; panee merkille, että henkilöstön tarkistetuissa käytännesäännöissä on kiinnitetty erityistä huomiota väärinkäytösten paljastajien suojeluun; suhtautuu myönteisesti siihen, että kaikille uusille tulokkaille järjestetään tiedotustilaisuus tietosuojavaltuutetun eettisestä kehyksestä ja henkilöstön uusista käytännesäännöistä;

| 17. | suhtautuu myönteisesti siihen, että tietosuojavaltuutettu hyväksyi syyskuussa 2019 myös tarkistetun päätöksen petosten, lahjonnan ja unionin etuja vahingoittavan muun laittoman toiminnan torjuntaa koskevien sisäisten tutkimusten ehdoista; panee merkille, että tämän aiheen merkitystä on korostettu henkilöstön kokouksissa ja että se tuodaan esiin seuraavassa tiedotustilaisuudessa koko henkilöstölle; |
| --- | --- |

17.

suhtautuu myönteisesti siihen, että tietosuojavaltuutettu hyväksyi syyskuussa 2019 myös tarkistetun päätöksen petosten, lahjonnan ja unionin etuja vahingoittavan muun laittoman toiminnan torjuntaa koskevien sisäisten tutkimusten ehdoista; panee merkille, että tämän aiheen merkitystä on korostettu henkilöstön kokouksissa ja että se tuodaan esiin seuraavassa tiedotustilaisuudessa koko henkilöstölle;

| 18. | pitää tietosuojavaltuutetun yhtäläisiä mahdollisuuksia koskevaa lauseketta erinomaisena signaalina vammaisten osallisuuden edistämisestä ja yhtäläisten mahdollisuuksien varmistamisesta sekä monimuotoisuuden vahvistamisesta työpaikoilla; |
| --- | --- |

18.

pitää tietosuojavaltuutetun yhtäläisiä mahdollisuuksia koskevaa lauseketta erinomaisena signaalina vammaisten osallisuuden edistämisestä ja yhtäläisten mahdollisuuksien varmistamisesta sekä monimuotoisuuden vahvistamisesta työpaikoilla;

| 19. | antaa tietosuojavaltuutetulle tunnustusta siitä, että hän on asettanut kaikki eettiseen kehykseen liittyvät ohjeet ja menettelyt intranetiin välittömästi niiden hyväksymisen jälkeen; kehottaa tietosuojavaltuutettua järjestämään uusien työntekijöiden lisäksi myös muulle henkilöstölle tiedotustoimintaa, jossa käsitellään sovellettavia eettisiä periaatteita, sekä ottamaan käyttöön ennakoivan järjestelmän ristiriitojen estämiseksi työpaikalla; panee merkille 13. syyskuuta 2019 hyväksytyn ulkoista toimintaa koskevan tarkistetun päätöksen ja sen, että asiaa koskevia esityksiä, joissa on esimerkkejä todellisesta elämästä, jouduttiin lykkäämään pandemian vuoksi; |
| --- | --- |

19.

antaa tietosuojavaltuutetulle tunnustusta siitä, että hän on asettanut kaikki eettiseen kehykseen liittyvät ohjeet ja menettelyt intranetiin välittömästi niiden hyväksymisen jälkeen; kehottaa tietosuojavaltuutettua järjestämään uusien työntekijöiden lisäksi myös muulle henkilöstölle tiedotustoimintaa, jossa käsitellään sovellettavia eettisiä periaatteita, sekä ottamaan käyttöön ennakoivan järjestelmän ristiriitojen estämiseksi työpaikalla; panee merkille 13. syyskuuta 2019 hyväksytyn ulkoista toimintaa koskevan tarkistetun päätöksen ja sen, että asiaa koskevia esityksiä, joissa on esimerkkejä todellisesta elämästä, jouduttiin lykkäämään pandemian vuoksi;

Kiinteistöt

Kiinteistöt

| 20. | panee merkille, että alkuperäisten suunnitelmien mukaan tietosuojavaltuutetun olisi pitänyt ottaa käyttöönsä koko MTS-rakennus syyskuusta 2019 alkaen; toteaa kuitenkin, että ulkopuoliset tekijät johtivat siihen, että oikeusasiamiehen muutto viivästyi ja sen seurauksena laajentuminen peruuntui, mikä vaikutti tietosuojavaltuutetun talousarvion toteuttamiseen osastossa 2; |
| --- | --- |

20.

panee merkille, että alkuperäisten suunnitelmien mukaan tietosuojavaltuutetun olisi pitänyt ottaa käyttöönsä koko MTS-rakennus syyskuusta 2019 alkaen; toteaa kuitenkin, että ulkopuoliset tekijät johtivat siihen, että oikeusasiamiehen muutto viivästyi ja sen seurauksena laajentuminen peruuntui, mikä vaikutti tietosuojavaltuutetun talousarvion toteuttamiseen osastossa 2;

| 21. | panee merkille, että uusi etätyöpäätös tarjoaa henkilöstölle mahdollisuuden työskennellä kotona ja sen ansiosta tietosuojavaltuutettu voi hyödyntää paremmin yhteisiä toimistotiloja ja säästää vastaavissa kustannuksissa; |
| --- | --- |

21.

panee merkille, että uusi etätyöpäätös tarjoaa henkilöstölle mahdollisuuden työskennellä kotona ja sen ansiosta tietosuojavaltuutettu voi hyödyntää paremmin yhteisiä toimistotiloja ja säästää vastaavissa kustannuksissa;

Toimielinten välinen yhteistyö

Toimielinten välinen yhteistyö

| 22. | toteaa, että tietosuojavaltuutetun erittäin pienen koon vuoksi palvelutasosopimusten (SLA) tekeminen esimerkiksi komission kanssa koulutuksen, työterveyshuollon, Sysper-järjestelmän käytön, arviointijärjestelmän, palkkojen maksamisen, henkilöstön vakuutusten ja virkamatkojen järjestämisen sekä kirjanpito- ja kuljetuspalvelujen osalta on tärkeää tehokkuuden lisäämiseksi; antaa tukensa tietosuojavaltuutetun osallistumiselle toimielinten välisiin toimiin, muun muassa unionin eri toimielinten käynnistämiin 60 puitesopimukseen; panee merkille, että tietosuojavaltuutetulla on parlamentin kanssa tietotekniikkaan ja kiinteistöihin liittyviä menoja koskevia palvelutasosopimuksia; |
| --- | --- |

22.

toteaa, että tietosuojavaltuutetun erittäin pienen koon vuoksi palvelutasosopimusten (SLA) tekeminen esimerkiksi komission kanssa koulutuksen, työterveyshuollon, Sysper-järjestelmän käytön, arviointijärjestelmän, palkkojen maksamisen, henkilöstön vakuutusten ja virkamatkojen järjestämisen sekä kirjanpito- ja kuljetuspalvelujen osalta on tärkeää tehokkuuden lisäämiseksi; antaa tukensa tietosuojavaltuutetun osallistumiselle toimielinten välisiin toimiin, muun muassa unionin eri toimielinten käynnistämiin 60 puitesopimukseen; panee merkille, että tietosuojavaltuutetulla on parlamentin kanssa tietotekniikkaan ja kiinteistöihin liittyviä menoja koskevia palvelutasosopimuksia;

| 23. | kehottaa tietosuojavaltuutettua tutkimaan mahdollisuutta liittyä avoimuusrekisteriin palvelutasosopimuksen perusteella; panee merkille, että tietosuojavaltuutettu ja muut unionin toimielimet ja elimet tekevät toimielinten välistä yhteistyötä palvelutasosopimuksen kautta; kehottaa tietosuojavaltuutettua suorittamaan ennen sopimusten tekemistä kattavia ja realistisia kustannus-hyötyanalyysejä; |
| --- | --- |

23.

kehottaa tietosuojavaltuutettua tutkimaan mahdollisuutta liittyä avoimuusrekisteriin palvelutasosopimuksen perusteella; panee merkille, että tietosuojavaltuutettu ja muut unionin toimielimet ja elimet tekevät toimielinten välistä yhteistyötä palvelutasosopimuksen kautta; kehottaa tietosuojavaltuutettua suorittamaan ennen sopimusten tekemistä kattavia ja realistisia kustannus-hyötyanalyysejä;

| 24. | pitää myönteisenä tietosuojavaltuutetun ja kansallisten tietosuojaviranomaisten tehostettua yhteistyötä tietosuojaneuvoston puitteissa, kuten yleisessä tietosuoja-asetuksessa on määritelty esimerkiksi Europolin yhteisen tarkastuksen osalta; on yhtä mieltä siitä, että yleisen tietosuoja-asetuksen mukainen yhteistyö ei ole enää vaihtoehto tai lisätehtävä vaan keskeinen ja erottamaton osa kunkin valvontaviranomaisen tehtäviä ja että tämä on tärkeä askel kohti unionin valvontaviranomaisten välisen vaihdon ja yhteistyön virallistamista ja vahvistamista; |
| --- | --- |

24.

pitää myönteisenä tietosuojavaltuutetun ja kansallisten tietosuojaviranomaisten tehostettua yhteistyötä tietosuojaneuvoston puitteissa, kuten yleisessä tietosuoja-asetuksessa on määritelty esimerkiksi Europolin yhteisen tarkastuksen osalta; on yhtä mieltä siitä, että yleisen tietosuoja-asetuksen mukainen yhteistyö ei ole enää vaihtoehto tai lisätehtävä vaan keskeinen ja erottamaton osa kunkin valvontaviranomaisen tehtäviä ja että tämä on tärkeä askel kohti unionin valvontaviranomaisten välisen vaihdon ja yhteistyön virallistamista ja vahvistamista;

| 25. | arvostaa sitä, että tietosuojavaltuutettu on jatkanut yhteistyötä alueellisten ja kansainvälisten kumppaneidensa kanssa tietosuojan valtavirtaistamiseksi kansainvälisissä sopimuksissa ja henkilötietojen yhdenmukaisen suojan varmistamiseksi maailmanlaajuisesti viimeksi kuluneiden viiden vuoden aikana; panee tyytyväisenä merkille, että tietosuojavaltuutettu on käyttänyt paljon aikaa ja vaivaa tietosuojan lähentämiseen maailmanlaajuisesti ottaen huomioon, että tietoja siirretään kansainvälisesti ja yli rajojen, kun taas tietosuojasäännöistä päätetään edelleen suurelta osin kansalliselta ja jopa alueelliselta pohjalta; |
| --- | --- |

25.

arvostaa sitä, että tietosuojavaltuutettu on jatkanut yhteistyötä alueellisten ja kansainvälisten kumppaneidensa kanssa tietosuojan valtavirtaistamiseksi kansainvälisissä sopimuksissa ja henkilötietojen yhdenmukaisen suojan varmistamiseksi maailmanlaajuisesti viimeksi kuluneiden viiden vuoden aikana; panee tyytyväisenä merkille, että tietosuojavaltuutettu on käyttänyt paljon aikaa ja vaivaa tietosuojan lähentämiseen maailmanlaajuisesti ottaen huomioon, että tietoja siirretään kansainvälisesti ja yli rajojen, kun taas tietosuojasäännöistä päätetään edelleen suurelta osin kansalliselta ja jopa alueelliselta pohjalta;

Digitalisaatio, kyberturvallisuus

Digitalisaatio, kyberturvallisuus

| 26. | panee merkille, että tietosuojaneuvoston sihteeristö on kehittänyt tietoteknisiä ratkaisuja, jotka mahdollistavat tehokkaan ja turvallisen viestinnän tietosuojaneuvoston jäsenten välillä, mukaan lukien sisämarkkinoiden tietojenvaihtojärjestelmä (IMI), jossa on rekisteröity 807 tapausta yleisen tietosuoja-asetuksen soveltamisen alusta vuoden 2019 loppuun; |
| --- | --- |

26.

panee merkille, että tietosuojaneuvoston sihteeristö on kehittänyt tietoteknisiä ratkaisuja, jotka mahdollistavat tehokkaan ja turvallisen viestinnän tietosuojaneuvoston jäsenten välillä, mukaan lukien sisämarkkinoiden tietojenvaihtojärjestelmä (IMI), jossa on rekisteröity 807 tapausta yleisen tietosuoja-asetuksen soveltamisen alusta vuoden 2019 loppuun;

| 27. | muistuttaa, että tietosuojavaltuutettu vastaa tietosuojasäännösten noudattamisen valvonnasta kaikissa oikeus- ja sisäasioiden virastoissa ja että sen työmäärä on kasvanut viime vuosina ja sen odotetaan kasvavan edelleen unionin toimielinten, elinten ja virastojen digitalisoinnin jatkuessa; |
| --- | --- |

27.

muistuttaa, että tietosuojavaltuutettu vastaa tietosuojasäännösten noudattamisen valvonnasta kaikissa oikeus- ja sisäasioiden virastoissa ja että sen työmäärä on kasvanut viime vuosina ja sen odotetaan kasvavan edelleen unionin toimielinten, elinten ja virastojen digitalisoinnin jatkuessa;

| 28. | on tyytyväinen siihen, että tietosuojavaltuutettu kehitti ja asetti vuonna 2019 julkisesti saataville avoimen lähdekoodin WEC-tarkastusohjelmiston (Website Evidence Collector), joka on saanut kansainvälistä tunnustusta ja voittanut vuoden 2019 innovaatiopalkinnon; panee tyytyväisenä merkille, että tietosuojavaltuutettu arvioi jatkuvasti muita avoimen lähdekoodin ohjelmistoja, joita voidaan käyttää lisäämään avoimuutta ja ehkäisemään riippuvuussuhteiden syntymistä palveluntarjoajiin; panee merkille äskettäin yhteistyössä Delftin teknisen yliopiston kanssa toteutetut onnistuneet verkkoseminaarit, jotka auttoivat ottamaan käyttöön avoimen lähdekoodin verkko-oppimisalustan ”big blue button” yksityisyyden suojaa edistävällä tavalla; |
| --- | --- |

28.

on tyytyväinen siihen, että tietosuojavaltuutettu kehitti ja asetti vuonna 2019 julkisesti saataville avoimen lähdekoodin WEC-tarkastusohjelmiston (Website Evidence Collector), joka on saanut kansainvälistä tunnustusta ja voittanut vuoden 2019 innovaatiopalkinnon; panee tyytyväisenä merkille, että tietosuojavaltuutettu arvioi jatkuvasti muita avoimen lähdekoodin ohjelmistoja, joita voidaan käyttää lisäämään avoimuutta ja ehkäisemään riippuvuussuhteiden syntymistä palveluntarjoajiin; panee merkille äskettäin yhteistyössä Delftin teknisen yliopiston kanssa toteutetut onnistuneet verkkoseminaarit, jotka auttoivat ottamaan käyttöön avoimen lähdekoodin verkko-oppimisalustan ”big blue button” yksityisyyden suojaa edistävällä tavalla;

| 29. | panee tyytyväisenä merkille tietosuojavaltuutetun pyrkimykset parantaa unionin toimielinten digitalisaatiota ja kyberturvallisuutta tarkastamalla niiden verkkosivustoja avoimen lähdekoodin ohjelmistolla, jonka avulla osoitettiin, että monet verkkosivustoista eivät olleet EU:n tietosuoja-asetuksen tai sähköisen viestinnän tietosuojadirektiivin mukaisia eivätkä noudattaneet tietosuojavaltuutetun verkkopalveluja koskevia ohjeita; kehottaa tietosuojavaltuutettua raportoimaan parlamentille jäljellä olevista ongelmista, jotka liittyvät EU:n tietosuoja-asetuksen tai sähköisen viestinnän tietosuojadirektiivin noudattamisen laiminlyöntiin toimielimissä; |
| --- | --- |

29.

panee tyytyväisenä merkille tietosuojavaltuutetun pyrkimykset parantaa unionin toimielinten digitalisaatiota ja kyberturvallisuutta tarkastamalla niiden verkkosivustoja avoimen lähdekoodin ohjelmistolla, jonka avulla osoitettiin, että monet verkkosivustoista eivät olleet EU:n tietosuoja-asetuksen tai sähköisen viestinnän tietosuojadirektiivin mukaisia eivätkä noudattaneet tietosuojavaltuutetun verkkopalveluja koskevia ohjeita; kehottaa tietosuojavaltuutettua raportoimaan parlamentille jäljellä olevista ongelmista, jotka liittyvät EU:n tietosuoja-asetuksen tai sähköisen viestinnän tietosuojadirektiivin noudattamisen laiminlyöntiin toimielimissä;

| 30. | panee tyytyväisenä merkille myös, että tietosuojavaltuutettu on keskittynyt kehittämään ja jakamaan teknologista asiantuntemusta tehokkaan tietosuojan varmistamiseksi esimerkiksi heinäkuussa 2019 käynnistetyllä TechDispatch-julkaisulla, jonka kussakin numerossa kuvataan erilaista kehittymässä olevaa teknologiaa ja pyritään antamaan tietoa itse teknologiasta ja arvioimaan sen mahdollisia vaikutuksia yksityisyyteen ja tietosuojaan sekä esitetään linkkejä aihetta koskeviin lisätietoihin; |
| --- | --- |

30.

panee tyytyväisenä merkille myös, että tietosuojavaltuutettu on keskittynyt kehittämään ja jakamaan teknologista asiantuntemusta tehokkaan tietosuojan varmistamiseksi esimerkiksi heinäkuussa 2019 käynnistetyllä TechDispatch-julkaisulla, jonka kussakin numerossa kuvataan erilaista kehittymässä olevaa teknologiaa ja pyritään antamaan tietoa itse teknologiasta ja arvioimaan sen mahdollisia vaikutuksia yksityisyyteen ja tietosuojaan sekä esitetään linkkejä aihetta koskeviin lisätietoihin;

| 31. | panee tyytyväisenä merkille covid-19-pandemiaa käsittelevän sisäisen työryhmän perustamisen; toteaa, että työryhmä laati lukuisia valmisteluasiakirjoja ja teknologiaa käsitteleviä perustason asiakirjoja tietosuojan noudattamisen parantamiseksi kontaktien jäljittämiseen käytettävissä sovelluksissa, antoi komissiolle niiden yhteentoimivuusratkaisua koskevaa palautetta ja teki yhteistyötä tietosuojavaltuutetun kanssa digitaalisten tietojen mahdollisen väärinkäytön torjumiseksi pandemian yhteydessä; kannustaa tietosuojavaltuutettua antamaan toimielimille edelleen yksityiskohtaisia lausuntoja tietosuojakysymyksistä, joita voi tulla esiin pandemian vastustamiseen käytettävissä digitaalisissa aloitteissa, muun muassa kontaktien jäljittämiseen käytettävissä sovelluksissa ja rokotus- tai testaustodistuksissa; |
| --- | --- |

31.

panee tyytyväisenä merkille covid-19-pandemiaa käsittelevän sisäisen työryhmän perustamisen; toteaa, että työryhmä laati lukuisia valmisteluasiakirjoja ja teknologiaa käsitteleviä perustason asiakirjoja tietosuojan noudattamisen parantamiseksi kontaktien jäljittämiseen käytettävissä sovelluksissa, antoi komissiolle niiden yhteentoimivuusratkaisua koskevaa palautetta ja teki yhteistyötä tietosuojavaltuutetun kanssa digitaalisten tietojen mahdollisen väärinkäytön torjumiseksi pandemian yhteydessä; kannustaa tietosuojavaltuutettua antamaan toimielimille edelleen yksityiskohtaisia lausuntoja tietosuojakysymyksistä, joita voi tulla esiin pandemian vastustamiseen käytettävissä digitaalisissa aloitteissa, muun muassa kontaktien jäljittämiseen käytettävissä sovelluksissa ja rokotus- tai testaustodistuksissa;

| 32. | pitää myönteisinä toimia, joilla pyritään varmentamaan tietosuojasääntöjen noudattaminen ja arvioimaan sitä unionin elimissä; panee merkille, että tietosuojavaltuutetun valvontatoiminnassa noudatetaan kirjanpitoperiaatetta ja riskiperusteista lähestymistapaa; |
| --- | --- |

32.

pitää myönteisinä toimia, joilla pyritään varmentamaan tietosuojasääntöjen noudattaminen ja arvioimaan sitä unionin elimissä; panee merkille, että tietosuojavaltuutetun valvontatoiminnassa noudatetaan kirjanpitoperiaatetta ja riskiperusteista lähestymistapaa;

Viestintä

Viestintä

| 33. | pitää myönteisenä, että Euroopan tietosuojaneuvoston sihteeristö on perustanut valvontaviranomaisten viestintävastaavien verkoston, jonka tehtävänä on varmistaa yhteinen viestintä tietosuojaneuvoston uutisista, yhteiset tiedotuskampanjat ja viestintävälineiden yhteinen kehittäminen; panee merkille, että verkosto kokoontui kahdesti vuonna 2019 ja hyväksyi tietosuojaneuvoston yhteisen tiedotus- ja viestintäsuunnitelman vuodeksi 2020; |
| --- | --- |

33.

pitää myönteisenä, että Euroopan tietosuojaneuvoston sihteeristö on perustanut valvontaviranomaisten viestintävastaavien verkoston, jonka tehtävänä on varmistaa yhteinen viestintä tietosuojaneuvoston uutisista, yhteiset tiedotuskampanjat ja viestintävälineiden yhteinen kehittäminen; panee merkille, että verkosto kokoontui kahdesti vuonna 2019 ja hyväksyi tietosuojaneuvoston yhteisen tiedotus- ja viestintäsuunnitelman vuodeksi 2020;

| 34. | kannustaa tietosuojavaltuutettua jatkamaan maailmanlaajuista keskustelua digitaalisesta etiikasta; korostaa, että on käynnistetty sarja verkkoseminaareja, joissa keskitytään tiettyyn huolenaiheeseen ja jotka on julkaistu podcast-muodossa tietosuojavaltuutetun verkkosivustolla; suhtautuu myönteisesti digitaalisesta etiikasta käytävään ja vuonna 2019 järjestetyssä kansainvälisessä konferenssissa edelleen kehitettyyn keskusteluun, jota jatkettiin tekoälyä, eettisyyttä ja tietosuojaa käsitelleessä työpajassa ja järjestämällä tapahtuma, jossa keskityttiin digitaaliteknologian ympäristövaikutuksiin; |
| --- | --- |

34.

kannustaa tietosuojavaltuutettua jatkamaan maailmanlaajuista keskustelua digitaalisesta etiikasta; korostaa, että on käynnistetty sarja verkkoseminaareja, joissa keskitytään tiettyyn huolenaiheeseen ja jotka on julkaistu podcast-muodossa tietosuojavaltuutetun verkkosivustolla; suhtautuu myönteisesti digitaalisesta etiikasta käytävään ja vuonna 2019 järjestetyssä kansainvälisessä konferenssissa edelleen kehitettyyn keskusteluun, jota jatkettiin tekoälyä, eettisyyttä ja tietosuojaa käsitelleessä työpajassa ja järjestämällä tapahtuma, jossa keskityttiin digitaaliteknologian ympäristövaikutuksiin;

| 35. | toteaa, että tarvitaan monitahoista lähestymistapaa, jotta varmistetaan vammaisten henkilöiden mahdollisuus käyttää unionin toimielinten verkkosivustoja riippumatta siitä, minkä tyyppinen toimintarajoite heillä on, muun muassa takaamalla kansallisten viittomakielten saatavuus; ehdottaa, että vammaiset henkilöt otetaan mukaan tähän prosessiin; |
| --- | --- |

35.

toteaa, että tarvitaan monitahoista lähestymistapaa, jotta varmistetaan vammaisten henkilöiden mahdollisuus käyttää unionin toimielinten verkkosivustoja riippumatta siitä, minkä tyyppinen toimintarajoite heillä on, muun muassa takaamalla kansallisten viittomakielten saatavuus; ehdottaa, että vammaiset henkilöt otetaan mukaan tähän prosessiin;

Sisäinen hallinto, sisäinen valvonta, rahoitus, tuloksellisuus

Sisäinen hallinto, sisäinen valvonta, rahoitus, tuloksellisuus

| 36. | kehottaa tietosuojavaltuutettua raportoimaan siitä, mikä täsmällinen rooli ja mitä erityistehtäviä on koordinoidulla valvontakomitealla, joka perustettiin vuonna 2019 unionin toimielimissä, elimissä ja virastoissa käytössä olevien suurten tietojärjestelmien tietojenkäsittelyn alalle; panee merkille, että tämä komitea toimii itsenäisesti suhteessa tietosuojaneuvoston toimintaan ja noudattaa omaa työjärjestystään ja työskentelymenetelmiään ja että tietosuojaneuvoston sihteeristö huolehtii komitean sihteeristön tehtävistä; |
| --- | --- |

36.

kehottaa tietosuojavaltuutettua raportoimaan siitä, mikä täsmällinen rooli ja mitä erityistehtäviä on koordinoidulla valvontakomitealla, joka perustettiin vuonna 2019 unionin toimielimissä, elimissä ja virastoissa käytössä olevien suurten tietojärjestelmien tietojenkäsittelyn alalle; panee merkille, että tämä komitea toimii itsenäisesti suhteessa tietosuojaneuvoston toimintaan ja noudattaa omaa työjärjestystään ja työskentelymenetelmiään ja että tietosuojaneuvoston sihteeristö huolehtii komitean sihteeristön tehtävistä;

| 37. | on tietoinen siitä, että tietosuojavaltuutettu käyttää useita keskeisiä tulosindikaattoreita apuna tuloksellisuutensa seurannassa; panee tyytyväisenä merkille, että tietosuojavaltuutettu saavutti tai ylitti – joissakin tapauksissa merkittävästi – tavoitteet, jotka oli asetettu kuudessa kahdeksasta keskeisestä tulosindikaattorista; toteaa, että esimerkiksi kansainvälisellä tasolla käsiteltyjen tapausten määrä oli 62 vuonna 2019 (ylitti tavoitteen, joka oli 10 tapausta) ja kuulemispyyntöjen perusteella annettujen lausuntojen/huomautusten määrä oli 26 vuonna 2019 (ylitti tavoitteen, joka oli 10 kuulemispyyntöön vastaaminen); kehottaa tietosuojavaltuutettua seuraamaan tavoitteita tiiviisti ja mukauttamaan tarpeen mukaan niitä, joiden suhteen tulokset ovat heikompia; |
| --- | --- |

37.

on tietoinen siitä, että tietosuojavaltuutettu käyttää useita keskeisiä tulosindikaattoreita apuna tuloksellisuutensa seurannassa; panee tyytyväisenä merkille, että tietosuojavaltuutettu saavutti tai ylitti – joissakin tapauksissa merkittävästi – tavoitteet, jotka oli asetettu kuudessa kahdeksasta keskeisestä tulosindikaattorista; toteaa, että esimerkiksi kansainvälisellä tasolla käsiteltyjen tapausten määrä oli 62 vuonna 2019 (ylitti tavoitteen, joka oli 10 tapausta) ja kuulemispyyntöjen perusteella annettujen lausuntojen/huomautusten määrä oli 26 vuonna 2019 (ylitti tavoitteen, joka oli 10 kuulemispyyntöön vastaaminen); kehottaa tietosuojavaltuutettua seuraamaan tavoitteita tiiviisti ja mukauttamaan tarpeen mukaan niitä, joiden suhteen tulokset ovat heikompia;

| 38. | panee merkille, että tietosuojavaltuutettu tarkisti sisäisen valvonnan standardeja koskevaa päätöstä marraskuussa 2019 päivittääkseen tietosuojavaltuutettuun sovellettavaa oikeudellista kehystä; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen ehdotuksesta sisäisen valvonnan standardeja koskeva valvontakertomus julkaistaan tästä lähtien vuosittain (eikä puolivuosittain) ja esitetään hallintoneuvostolle; panee merkille, että sisäisen valvonnan standardien täytäntöönpanon valvonnasta vastaa sisäisen valvonnan koordinaattori, joka raportoi suoraan johtajalle; |
| --- | --- |

38.

panee merkille, että tietosuojavaltuutettu tarkisti sisäisen valvonnan standardeja koskevaa päätöstä marraskuussa 2019 päivittääkseen tietosuojavaltuutettuun sovellettavaa oikeudellista kehystä; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen ehdotuksesta sisäisen valvonnan standardeja koskeva valvontakertomus julkaistaan tästä lähtien vuosittain (eikä puolivuosittain) ja esitetään hallintoneuvostolle; panee merkille, että sisäisen valvonnan standardien täytäntöönpanon valvonnasta vastaa sisäisen valvonnan koordinaattori, joka raportoi suoraan johtajalle;

| 39. | on tietoinen siitä, että komission sisäinen tarkastaja toimii myös tietosuojavaltuutetun sisäisenä tarkastajana; pitää valitettavana, ettei sisäinen tarkastaja suorittanut tarkastusta vuonna 2019 vaan antoi vuoden 2019 sisäistä tarkastusta koskevan vuosikertomuksen, jossa oli vain kaksi lausumaa, ja toteaa, ettei avoinna ole yhtään suositusta; kehottaa tietosuojavaltuutettua helpottamaan tiiviimpää yhteistyötä sisäisen tarkastajan kanssa ja varmistamaan, että vuotuinen tarkastus suoritetaan asianmukaisesti; |
| --- | --- |

39.

on tietoinen siitä, että komission sisäinen tarkastaja toimii myös tietosuojavaltuutetun sisäisenä tarkastajana; pitää valitettavana, ettei sisäinen tarkastaja suorittanut tarkastusta vuonna 2019 vaan antoi vuoden 2019 sisäistä tarkastusta koskevan vuosikertomuksen, jossa oli vain kaksi lausumaa, ja toteaa, ettei avoinna ole yhtään suositusta; kehottaa tietosuojavaltuutettua helpottamaan tiiviimpää yhteistyötä sisäisen tarkastajan kanssa ja varmistamaan, että vuotuinen tarkastus suoritetaan asianmukaisesti;

| 40. | on tyytyväinen siihen, että sisäisen tarkastuksen kustannukset, joiden osuus tietosuojavaltuutetun menoista on 3,77 prosenttia, on julkaistu; panee merkille, että laskentamalli koostuu yhdestä yleisestä indikaattorista, joka lasketaan jakamalla tarkastuksen arvioidut kokonaiskustannukset kaikilla vuoden aikana aiheutuneilla menoilla (talousarvion täytäntöönpano maksumäärärahojen osalta); |
| --- | --- |

40.

on tyytyväinen siihen, että sisäisen tarkastuksen kustannukset, joiden osuus tietosuojavaltuutetun menoista on 3,77 prosenttia, on julkaistu; panee merkille, että laskentamalli koostuu yhdestä yleisestä indikaattorista, joka lasketaan jakamalla tarkastuksen arvioidut kokonaiskustannukset kaikilla vuoden aikana aiheutuneilla menoilla (talousarvion täytäntöönpano maksumäärärahojen osalta);

| 41. | panee merkille, että talousarvion kasvun vuoksi maksupyynnöt lisääntyivät huomattavasti: vuonna 2018 tapahtumia oli 1 777 ja vuonna 2019 niitä oli 2 653; toteaa, että tämä lisääntynyt työmäärä edellyttää ratkaisuja toimielimen toiminnan tehostamiseksi rahoitustoimien käsittelyssä, ja pitää myönteisenä paperittoman työnkulkujärjestelmän käyttöönottoa 1. tammikuuta 2020 alkaen; |
| --- | --- |

41.

panee merkille, että talousarvion kasvun vuoksi maksupyynnöt lisääntyivät huomattavasti: vuonna 2018 tapahtumia oli 1 777 ja vuonna 2019 niitä oli 2 653; toteaa, että tämä lisääntynyt työmäärä edellyttää ratkaisuja toimielimen toiminnan tehostamiseksi rahoitustoimien käsittelyssä, ja pitää myönteisenä paperittoman työnkulkujärjestelmän käyttöönottoa 1. tammikuuta 2020 alkaen;

| 42. | pyytää tietosuojavaltuutettua raportoimaan mahdollisista parannuksista hallinnollisten prosessien tehokkuudessa, mikä vaikuttaa olennaisen tärkeältä jatkuvasti lisääntyvän työmäärän ja toimielimen koon jatkuvan kasvun vuoksi; muistuttaa lisäksi, että meneillään olevat uudistukset ovat tarpeen sen varmistamiseksi, että tietosuojavaltuutetulla on hyvät valmiudet vastata tietosuojaan liittyviin tuleviin haasteisiin; |
| --- | --- |

42.

pyytää tietosuojavaltuutettua raportoimaan mahdollisista parannuksista hallinnollisten prosessien tehokkuudessa, mikä vaikuttaa olennaisen tärkeältä jatkuvasti lisääntyvän työmäärän ja toimielimen koon jatkuvan kasvun vuoksi; muistuttaa lisäksi, että meneillään olevat uudistukset ovat tarpeen sen varmistamiseksi, että tietosuojavaltuutetulla on hyvät valmiudet vastata tietosuojaan liittyviin tuleviin haasteisiin;

| 43. | panee tyytyväisenä merkille tietosuojavaltuutetun toimet, joilla se pyrkii parantamaan työskentelymenetelmiään ja siten tekemään säästöjä; kehottaa tietosuojavaltuutettua raportoimaan budjettivallan käyttäjälle asianmukaisesti tällä alalla kehitetyistä uusista järjestelmistä ja sovelluksista, toisin sanoen laskujen maksamisessa käytettävästä Speedwell-työnkulkujärjestelmästä ja Bluebell-sovelluksesta, jonka tarkoituksena on parantaa yksiköiden panosta talousarvion laatimisessa; |
| --- | --- |

43.

panee tyytyväisenä merkille tietosuojavaltuutetun toimet, joilla se pyrkii parantamaan työskentelymenetelmiään ja siten tekemään säästöjä; kehottaa tietosuojavaltuutettua raportoimaan budjettivallan käyttäjälle asianmukaisesti tällä alalla kehitetyistä uusista järjestelmistä ja sovelluksista, toisin sanoen laskujen maksamisessa käytettävästä Speedwell-työnkulkujärjestelmästä ja Bluebell-sovelluksesta, jonka tarkoituksena on parantaa yksiköiden panosta talousarvion laatimisessa;

| 44. | panee merkille, että Euroopan tietosuojaneuvoston sihteeristö järjesti 11 täysistuntoa ja 90 asiantuntijoiden alaryhmän kokousta; panee merkille, että tietosuojaneuvoston sihteeristön oikeudellinen yksikkö laati lähes 70 prosenttia Euroopan tietosuojaneuvoston toukokuusta 2018 lähtien hyväksymistä virallisista asiakirjoista; panee merkille, että tietosuojaneuvosto hyväksyi viisi uutta suuntaviivaa, joilla pyritään selventämään yleisen tietosuoja-asetuksen säännöksiä; korostaa, että tietosuojaneuvoston sihteeristö on yhdenmukaisuutta koskevien lausuntojen ja päätösten pääasiallinen laatija ja järjestää sidosryhmätapahtumia kerätäkseen näkemyksiä ja mielipiteitä kysymyksistä ohjeiden laatimiseksi; toteaa, että toinen tietosuojaneuvoston tehtävä on toimia lainsäätäjän neuvonantajana; |
| --- | --- |

44.

panee merkille, että Euroopan tietosuojaneuvoston sihteeristö järjesti 11 täysistuntoa ja 90 asiantuntijoiden alaryhmän kokousta; panee merkille, että tietosuojaneuvoston sihteeristön oikeudellinen yksikkö laati lähes 70 prosenttia Euroopan tietosuojaneuvoston toukokuusta 2018 lähtien hyväksymistä virallisista asiakirjoista; panee merkille, että tietosuojaneuvosto hyväksyi viisi uutta suuntaviivaa, joilla pyritään selventämään yleisen tietosuoja-asetuksen säännöksiä; korostaa, että tietosuojaneuvoston sihteeristö on yhdenmukaisuutta koskevien lausuntojen ja päätösten pääasiallinen laatija ja järjestää sidosryhmätapahtumia kerätäkseen näkemyksiä ja mielipiteitä kysymyksistä ohjeiden laatimiseksi; toteaa, että toinen tietosuojaneuvoston tehtävä on toimia lainsäätäjän neuvonantajana;

| 45. | panee tyytyväisenä merkille, että unionin rikosoikeudellisen yhteistyön virastossa (Eurojust) otettiin henkilötietojen käsittelyä varten käyttöön uusi valvontakehys ja että vastuu valvoa sovellettavien unionin tietosuojasääntöjen noudattamista Eurojustissa siirtyy Euroopan tietosuojavaltuutetulle; |
| --- | --- |

45.

panee tyytyväisenä merkille, että unionin rikosoikeudellisen yhteistyön virastossa (Eurojust) otettiin henkilötietojen käsittelyä varten käyttöön uusi valvontakehys ja että vastuu valvoa sovellettavien unionin tietosuojasääntöjen noudattamista Eurojustissa siirtyy Euroopan tietosuojavaltuutetulle;

| 46. | toteaa, että vuonna 2019 tietosuojavaltuutettu sai 59 käsiteltäväksi otettua kantelua, joissa pyydettiin perusteellista tutkimusta, ja että tietosuojavaltuutettu teki 48 kantelupäätöstä; panee merkille, että tietosuojavaltuutettu vastaanotti myös 151 kantelua, joita ei voitu ottaa käsiteltäväksi, ja että suurin osa niistä liittyi tietojenkäsittelyyn kansallisella tasolla eikä unionin toimielimen tai elimen suorittamaan tietojenkäsittelyyn; panee merkille, että tietosuojavaltuutettu vastasi kaikkiin kanteluihin, joita ei voitu ottaa käsiteltäväksi, ja ohjasi kantelun esittäjän asianomaisen viranomaisen puoleen; |
| --- | --- |

46.

toteaa, että vuonna 2019 tietosuojavaltuutettu sai 59 käsiteltäväksi otettua kantelua, joissa pyydettiin perusteellista tutkimusta, ja että tietosuojavaltuutettu teki 48 kantelupäätöstä; panee merkille, että tietosuojavaltuutettu vastaanotti myös 151 kantelua, joita ei voitu ottaa käsiteltäväksi, ja että suurin osa niistä liittyi tietojenkäsittelyyn kansallisella tasolla eikä unionin toimielimen tai elimen suorittamaan tietojenkäsittelyyn; panee merkille, että tietosuojavaltuutettu vastasi kaikkiin kanteluihin, joita ei voitu ottaa käsiteltäväksi, ja ohjasi kantelun esittäjän asianomaisen viranomaisen puoleen;

| 47. | panee tyytyväisenä merkille, että digitalisaatioon, maailmanlaajuisiin kumppanuuksiin ja tietosuojan nykyaikaistamiseen keskittynyt, vuosia 2015–2019 koskeva tietosuojavaltuutetun strategia saatettiin päätökseen ja että sillä nostettiin eettisyyden ja vastuuvelvollisuuden käsitteet keskeiselle sijalle tietosuojaa käsittelevässä keskustelussa ja tietosuojan soveltamisessa; |
| --- | --- |

47.

panee tyytyväisenä merkille, että digitalisaatioon, maailmanlaajuisiin kumppanuuksiin ja tietosuojan nykyaikaistamiseen keskittynyt, vuosia 2015–2019 koskeva tietosuojavaltuutetun strategia saatettiin päätökseen ja että sillä nostettiin eettisyyden ja vastuuvelvollisuuden käsitteet keskeiselle sijalle tietosuojaa käsittelevässä keskustelussa ja tietosuojan soveltamisessa;

Ympäristönäkökohdat

Ympäristönäkökohdat

| 48. | arvostaa sitä, että tietosuojavaltuutettu seuraa tiiviisti EMAS-aloitteita ja on alkanut muuntaa henkilöresursseihin liittyviä prosesseja (valinta, arviointi) sekä rahoitukseen ja hallintoon liittyviä prosesseja (maksut, virkamatkojen hallinnointi) paperittomiksi menettelyiksi; panee merkille aloitteet, joita tietosuojavaltuutettu on toteuttanut vähentääkseen henkilöstönsä muovipullojen käyttöä; hyväksyy tietosuojavaltuutetun strategian joustavampien työskentelytapojen tarjoamisessa henkilöstölle (satunnainen ja rakenteellinen etätyö); panee merkille, että kyseiset joustavat työskentelyjärjestelyt auttavat tietosuojavaltuutettua vähentämään energiankulutusta ja käyttämään toimistotiloja parhaalla mahdollisella tavalla; kehottaa tietosuojavaltuutettua harkitsemaan toimia hiilijalanjäljen pienentämiseksi edelleen, muun muassa valitsemaan puhtaita ja uusiutuvia energialähteitä; |
| --- | --- |

48.

arvostaa sitä, että tietosuojavaltuutettu seuraa tiiviisti EMAS-aloitteita ja on alkanut muuntaa henkilöresursseihin liittyviä prosesseja (valinta, arviointi) sekä rahoitukseen ja hallintoon liittyviä prosesseja (maksut, virkamatkojen hallinnointi) paperittomiksi menettelyiksi; panee merkille aloitteet, joita tietosuojavaltuutettu on toteuttanut vähentääkseen henkilöstönsä muovipullojen käyttöä; hyväksyy tietosuojavaltuutetun strategian joustavampien työskentelytapojen tarjoamisessa henkilöstölle (satunnainen ja rakenteellinen etätyö); panee merkille, että kyseiset joustavat työskentelyjärjestelyt auttavat tietosuojavaltuutettua vähentämään energiankulutusta ja käyttämään toimistotiloja parhaalla mahdollisella tavalla; kehottaa tietosuojavaltuutettua harkitsemaan toimia hiilijalanjäljen pienentämiseksi edelleen, muun muassa valitsemaan puhtaita ja uusiutuvia energialähteitä;

Yleinen tietosuoja-asetus

Yleinen tietosuoja-asetus

| 49. | on samaa mieltä siitä, että unionissa toimivat rekisterinpitäjät ja henkilötietojen käsittelijät hyötyvät nyt yhtenäisestä säännöstöstä, joka saa yhteystahot käyttämään yhtä keskitettyä asiointipistettä yhä laajemmassa määrin; toteaa, että yleinen tietosuoja-asetus lisää myös unionin oikeudellisen kehyksen näkyvyyttä maailmanlaajuisesti; |
| --- | --- |

49.

on samaa mieltä siitä, että unionissa toimivat rekisterinpitäjät ja henkilötietojen käsittelijät hyötyvät nyt yhtenäisestä säännöstöstä, joka saa yhteystahot käyttämään yhtä keskitettyä asiointipistettä yhä laajemmassa määrin; toteaa, että yleinen tietosuoja-asetus lisää myös unionin oikeudellisen kehyksen näkyvyyttä maailmanlaajuisesti;

| 50. | panee tyytyväisenä merkille, että tietosuojavaltuutettu on edistänyt suuresti unionin toimielinten tietosuojakulttuurin luomista sekä auttanut vahvistamaan tietosuojan asemaa Euroopan unionin perusoikeuskirjan 8 artiklan mukaisena perusoikeutena; |
| --- | --- |

50.

panee tyytyväisenä merkille, että tietosuojavaltuutettu on edistänyt suuresti unionin toimielinten tietosuojakulttuurin luomista sekä auttanut vahvistamaan tietosuojan asemaa Euroopan unionin perusoikeuskirjan 8 artiklan mukaisena perusoikeutena;

| 51. | korostaa tietosuojavaltuutetun tärkeää tehtävää varmistaa henkilötietojen ja yksityisyyden suoja valvomalla unionin toimielinten, elinten ja virastojen suorittamaa henkilötietojen käsittelyä, antamalla niille neuvoja kaikissa henkilötietojen käsittelyyn liittyvissä asioissa ja tekemällä yhteistyötä kansallisten valvontaviranomaisten kanssa, jotta voidaan varmistaa henkilöiden perusoikeuksien ja -vapauksien johdonmukainen suojelu, mukaan lukien oikeus henkilötietojen suojaan ja oikeus yksityisyyteen, riippumatta siitä, missä he asuvat unionin alueella; |
| --- | --- |

51.

korostaa tietosuojavaltuutetun tärkeää tehtävää varmistaa henkilötietojen ja yksityisyyden suoja valvomalla unionin toimielinten, elinten ja virastojen suorittamaa henkilötietojen käsittelyä, antamalla niille neuvoja kaikissa henkilötietojen käsittelyyn liittyvissä asioissa ja tekemällä yhteistyötä kansallisten valvontaviranomaisten kanssa, jotta voidaan varmistaa henkilöiden perusoikeuksien ja -vapauksien johdonmukainen suojelu, mukaan lukien oikeus henkilötietojen suojaan ja oikeus yksityisyyteen, riippumatta siitä, missä he asuvat unionin alueella;

| 52. | katsoo kuitenkin, että yhdenmukaisista säännöistä huolimatta yleisen tietosuoja-asetuksen täytäntöönpano voi olla erityisen haastavaa pienille ja keskisuurille yrityksille (pk-yrityksille); pyytää tietosuojavaltuutettua keventämään edelleen pk-yritysten hallinnollista taakkaa; kehottaa tietosuojavaltuutettua harkitsemaan mahdollisuutta toteuttaa yleisen tietosuoja-asetuksen täytäntöönpanon kustannusten arviointi lähiaikoina; |
| --- | --- |

52.

katsoo kuitenkin, että yhdenmukaisista säännöistä huolimatta yleisen tietosuoja-asetuksen täytäntöönpano voi olla erityisen haastavaa pienille ja keskisuurille yrityksille (pk-yrityksille); pyytää tietosuojavaltuutettua keventämään edelleen pk-yritysten hallinnollista taakkaa; kehottaa tietosuojavaltuutettua harkitsemaan mahdollisuutta toteuttaa yleisen tietosuoja-asetuksen täytäntöönpanon kustannusten arviointi lähiaikoina;

| 53. | kehottaa tietosuojavaltuutettua tehostamaan toimiaan sen varmistamiseksi, että unionin toimielimet voivat panna tietosuojasäännöt tehokkaasti täytäntöön; toteaa, että tietosuojavaltuutettu käynnisti vuonna 2019 neljä tutkimusta, joiden tavoitteena oli parantaa tietosuojakäytäntöjä; panee tyytyväisenä merkille erityisesti tutkimuksen, joka koskee Microsoftin tuotteiden ja palvelujen käyttöä unionin toimielimissä ja jonka seurauksena on syntynyt foorumi keskustelulle siitä, miten suurten tietotekniikkapalvelujen tarjoajien tarjoamat tietotekniikkapalvelut ja -tuotteet voidaan ottaa takaisin omaan hallintaan, sekä tarpeen luoda yhteisesti vakiosopimuksia sen sijaan, että hyväksytään näiden palveluntarjoajien laatimat ehdot. |
| --- | --- |

53.

kehottaa tietosuojavaltuutettua tehostamaan toimiaan sen varmistamiseksi, että unionin toimielimet voivat panna tietosuojasäännöt tehokkaasti täytäntöön; toteaa, että tietosuojavaltuutettu käynnisti vuonna 2019 neljä tutkimusta, joiden tavoitteena oli parantaa tietosuojakäytäntöjä; panee tyytyväisenä merkille erityisesti tutkimuksen, joka koskee Microsoftin tuotteiden ja palvelujen käyttöä unionin toimielimissä ja jonka seurauksena on syntynyt foorumi keskustelulle siitä, miten suurten tietotekniikkapalvelujen tarjoajien tarjoamat tietotekniikkapalvelut ja -tuotteet voidaan ottaa takaisin omaan hallintaan, sekä tarpeen luoda yhteisesti vakiosopimuksia sen sijaan, että hyväksytään näiden palveluntarjoajien laatimat ehdot.

---

(1)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2018/1725, annettu 23 päivänä lokakuuta 2018, luonnollisten henkilöiden suojelusta unionin toimielinten, elinten ja laitosten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta sekä asetuksen (EY) N:o 45/2001 ja päätöksen N:o 1247/2002/EY kumoamisesta (EUVL L 295, 21.11.2018, s. 39).

1

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/176 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/176

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1560,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka X – Euroopan ulkosuhdehallinto

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2019 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2019 (1),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019 (COM(2020) 288 – C9-0229/2020) (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019 (COM(2020) 288 – C9-0229/2020) (2),

| — | ottaa huomioon komission vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2019 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista (COM(2020) 268), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2019 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista (COM(2020) 268),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 sekä toimielinten vastaukset (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 sekä toimielinten vastaukset (3),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (4) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (4) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 10 kohdan sekä 317, 318 ja 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 10 kohdan sekä 317, 318 ja 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (5) ja erityisesti sen 59, 118 ja 260–263 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (5) ja erityisesti sen 59, 118 ja 260–263 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0063/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0063/2021),

1.

myöntää unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle vastuuvapauden Euroopan ulkosuhdehallinnon talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan ulkosuhdehallinnolle, Eurooppa-neuvostolle, neuvostolle, komissiolle, Euroopan unionin tuomioistuimelle, tilintarkastustuomioistuimelle, Euroopan oikeusasiamiehelle ja Euroopan tietosuojavaltuutetulle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL L 67, 7.3.2019.

1

(2)  
  EUVL C 384, 13.11.2020, s. 1.

2

(3)  
  EUVL C 377, 9.11.2020, s. 13.

3

(4)  Vuosikertomus EU:n talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuodelta 2019, s. 11.

4

(5)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

5

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/178 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/178

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2021/1561,

annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka X – Euroopan ulkosuhdehallinto

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka X – Euroopan ulkosuhdehallinto, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka X – Euroopan ulkosuhdehallinto,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0063/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0063/2021),

| A. | ottaa huomioon, että kaikki unionin toimielimet ovat vastuussa unionin kansalaisille julkisten varojen käytöstä varmistaen samalla mahdollisimman suuren avoimuuden ja tätä kautta tehokkaan demokraattisen valvonnan; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että kaikki unionin toimielimet ovat vastuussa unionin kansalaisille julkisten varojen käytöstä varmistaen samalla mahdollisimman suuren avoimuuden ja tätä kautta tehokkaan demokraattisen valvonnan;

| B. | ottaa huomioon, että unionin strategisesta viestinnästä on tulossa tärkeä painopiste unionin asialistalla, mikä edellyttää, että unioni tarjoaa objektiivisia ja vankkoja narratiiveja, joilla torjutaan disinformaatiota ja parannetaan unionin selviytymiskykyä; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että unionin strategisesta viestinnästä on tulossa tärkeä painopiste unionin asialistalla, mikä edellyttää, että unioni tarjoaa objektiivisia ja vankkoja narratiiveja, joilla torjutaan disinformaatiota ja parannetaan unionin selviytymiskykyä;

| C. | katsoo, että sukupuolten tasa-arvon valtavirtaistaminen ja sukupuolten tasa-arvo on otettava huomioon kaikkien unionin toimielinten sisäisissä organisaatio- ja hallintojärjestelmissä sekä niiden toimivaltaan kuuluvien toimintapolitiikkojen suunnittelussa ja täytäntöönpanossa; |
| --- | --- |

C.

katsoo, että sukupuolten tasa-arvon valtavirtaistaminen ja sukupuolten tasa-arvo on otettava huomioon kaikkien unionin toimielinten sisäisissä organisaatio- ja hallintojärjestelmissä sekä niiden toimivaltaan kuuluvien toimintapolitiikkojen suunnittelussa ja täytäntöönpanossa;

Euroopan tilintarkastustuomioistuimen huomautukset

Euroopan tilintarkastustuomioistuimen huomautukset

| 1. | panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen lukuun 9 ”Hallinto – monivuotisen rahoituskehyksen otsake 5” liittyvien huomautusten mukaan Euroopan ulkosuhdehallintoa (EUH) koskevien tapahtumien otoksessa ei havaittu erityisiä ongelmia kolmantena peräkkäisenä vuonna eikä EUH:n vuotuisessa toimintakertomuksessa havaittu olennaista virhetasoa; |
| --- | --- |

1.

panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen lukuun 9 ”Hallinto – monivuotisen rahoituskehyksen otsake 5” liittyvien huomautusten mukaan Euroopan ulkosuhdehallintoa (EUH) koskevien tapahtumien otoksessa ei havaittu erityisiä ongelmia kolmantena peräkkäisenä vuonna eikä EUH:n vuotuisessa toimintakertomuksessa havaittu olennaista virhetasoa;

| 2. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen yleiset huomautukset sopimussuhteisten toimihenkilöiden määrän ja niihin liittyvien talousarviomäärärahojen kasvusta vuodesta 2012 vuoteen 2018; panee merkille, että EUH:n kohdalla kasvu johtui tehtävistä, kun EUH:lle annettiin uusia operationaalisia ja poliittisia vastuita erityisesti yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan alalla, disinformaation torjunnan toimintasuunnitelman täytäntöönpanosta sekä kiireellisestä ensisijaisesta tarpeesta vahvistaa unionin edustustojen fyysistä ja tietoteknistä turvallisuutta; panee merkille, että EUH:n sopimussuhteisten toimihenkilöiden määrä kasvoi 322:sta 444:ään (38 prosenttia); tukee EUH:n pyrkimyksiä vahvistaa hallintoaan ja pyytää EUH:ta raportoimaan parlamentin talousarvion valvontavaliokunnalle sopimussuhteisten toimihenkilöiden määrän lisäämisen tuloksista ja vaikutuksista; kannustaa EUH:ta laatimaan ja jakamaan suuntaviivoja palvelukseenottomenettelyjen toteuttamista koskevista parhaista käytännöistä avoimuuden, oikeudenmukaisuuden ja läpinäkyvyyden takaamiseksi; |
| --- | --- |

2.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen yleiset huomautukset sopimussuhteisten toimihenkilöiden määrän ja niihin liittyvien talousarviomäärärahojen kasvusta vuodesta 2012 vuoteen 2018; panee merkille, että EUH:n kohdalla kasvu johtui tehtävistä, kun EUH:lle annettiin uusia operationaalisia ja poliittisia vastuita erityisesti yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan alalla, disinformaation torjunnan toimintasuunnitelman täytäntöönpanosta sekä kiireellisestä ensisijaisesta tarpeesta vahvistaa unionin edustustojen fyysistä ja tietoteknistä turvallisuutta; panee merkille, että EUH:n sopimussuhteisten toimihenkilöiden määrä kasvoi 322:sta 444:ään (38 prosenttia); tukee EUH:n pyrkimyksiä vahvistaa hallintoaan ja pyytää EUH:ta raportoimaan parlamentin talousarvion valvontavaliokunnalle sopimussuhteisten toimihenkilöiden määrän lisäämisen tuloksista ja vaikutuksista; kannustaa EUH:ta laatimaan ja jakamaan suuntaviivoja palvelukseenottomenettelyjen toteuttamista koskevista parhaista käytännöistä avoimuuden, oikeudenmukaisuuden ja läpinäkyvyyden takaamiseksi;

| 3. | kehottaa tilintarkastustuomioistuinta tutkimaan tapoja antaa vastuuvapausmenettelyn yhteydessä lisätietoja muiden unionin toimielinten hallintomenoista; |
| --- | --- |

3.

kehottaa tilintarkastustuomioistuinta tutkimaan tapoja antaa vastuuvapausmenettelyn yhteydessä lisätietoja muiden unionin toimielinten hallintomenoista;

| 4. | muistuttaa, että yleisesti ottaen tarkastustapa edellyttää tarkastustyön lisäämistä ja arviointien tarkempaa kohdentamista; kehottaa jälleen tarkastelemaan tarkemmin EUH:n hallintomenoja ja tukitoimia, erityisesti EUH:n kannalta yhä merkityksellisemmiksi tai jopa kriittisiksi käyvillä aloilla, kuten strateginen viestintäkapasiteetti ja tietotekniikka (esim. kyberturvallisuus), edustustojen yleisen turvallisuuspaketin tuloksellisuus, infrastruktuurit tai operaatioiden tukifoorumin varainhoito ja hallinnollinen tuki yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan siviilitoimien yhteydessä; |
| --- | --- |

4.

muistuttaa, että yleisesti ottaen tarkastustapa edellyttää tarkastustyön lisäämistä ja arviointien tarkempaa kohdentamista; kehottaa jälleen tarkastelemaan tarkemmin EUH:n hallintomenoja ja tukitoimia, erityisesti EUH:n kannalta yhä merkityksellisemmiksi tai jopa kriittisiksi käyvillä aloilla, kuten strateginen viestintäkapasiteetti ja tietotekniikka (esim. kyberturvallisuus), edustustojen yleisen turvallisuuspaketin tuloksellisuus, infrastruktuurit tai operaatioiden tukifoorumin varainhoito ja hallinnollinen tuki yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan siviilitoimien yhteydessä;

Henkilöresurssit

Henkilöresurssit

| 5. | panee merkille kansainvälisessä ympäristössä kasvavan epävakauden ja ennennäkemättömien haasteiden lisääntymisen ja toteaa, että näiden johdosta unionilta vaaditaan yhä enemmän maailmanlaajuisia toimia; korostaa EUH:n keskeistä roolia unionin ulkopolitiikan toteuttamisessa; panee merkille, että EUH:n henkilöstöä ei ole lisätty sen entistä suurempaa roolia vastaavalle tasolle; kehottaa asettamaan käyttöön riittävästi henkilöresursseja, jotta unionin kansainvälisten toimien vaikuttavuus ei vaarannu; |
| --- | --- |

5.

panee merkille kansainvälisessä ympäristössä kasvavan epävakauden ja ennennäkemättömien haasteiden lisääntymisen ja toteaa, että näiden johdosta unionilta vaaditaan yhä enemmän maailmanlaajuisia toimia; korostaa EUH:n keskeistä roolia unionin ulkopolitiikan toteuttamisessa; panee merkille, että EUH:n henkilöstöä ei ole lisätty sen entistä suurempaa roolia vastaavalle tasolle; kehottaa asettamaan käyttöön riittävästi henkilöresursseja, jotta unionin kansainvälisten toimien vaikuttavuus ei vaarannu;

| 6. | toteaa, että EUH:lla on merkittävä asema unionin ulkopolitiikan johdonmukaisuuden takaamisessa; korostaa myös tarvetta tarjota tarvittavat resurssit unionin tehokkaan yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan onnistunutta toteuttamista varten; |
| --- | --- |

6.

toteaa, että EUH:lla on merkittävä asema unionin ulkopolitiikan johdonmukaisuuden takaamisessa; korostaa myös tarvetta tarjota tarvittavat resurssit unionin tehokkaan yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan onnistunutta toteuttamista varten;

| 7. | kehottaa EUH:ta vahvistamaan itäisen kumppanuuden maissa ja Länsi-Balkanin maissa olevia unionin edustustoja ja perustamaan toimia paikallisille toimihenkilöille, jotka vastaavat lainsäädäntötyötä koskevasta raportoinnista, jotta voidaan lisätä unionin tietämystä naapurimaistaan ja niiden lähentymisestä unionin säännöstöön; korostaa, että näitä maita on avustettava uudistusten toteuttamisessa ja niiden kansalaisille on viestittävä tehokkaammin unionin politiikoista; korostaa, että on kehitettävä laaja-alaisempia yhteyksiä ja edistettävä yhteistyötä itäisen kumppanuuden maiden ja Länsi-Balkanin maiden alueilla toimivien unionin edustustojen välillä ja erityisesti on otettava käyttöön säännöllinen tietojen ja asiantuntemuksen vaihto ja muita menestyksekkäiksi osoittautuneita työskentelytapoja, jotta voidaan tarjota parasta mahdollista apua naapurimaille, jotka osallistuvat demokratiaa edistäviin EU:n kannalta myönteisiin uudistuksiin; kehottaa EUH:ta ryhtymään toimiin sellaisten ongelmien ratkaisemiseksi, jotka johtavat hankinnoissa havaittuihin virheisiin, ja estämään asiaa koskevien sääntöjen rikkomisen tulevaisuudessa; |
| --- | --- |

7.

kehottaa EUH:ta vahvistamaan itäisen kumppanuuden maissa ja Länsi-Balkanin maissa olevia unionin edustustoja ja perustamaan toimia paikallisille toimihenkilöille, jotka vastaavat lainsäädäntötyötä koskevasta raportoinnista, jotta voidaan lisätä unionin tietämystä naapurimaistaan ja niiden lähentymisestä unionin säännöstöön; korostaa, että näitä maita on avustettava uudistusten toteuttamisessa ja niiden kansalaisille on viestittävä tehokkaammin unionin politiikoista; korostaa, että on kehitettävä laaja-alaisempia yhteyksiä ja edistettävä yhteistyötä itäisen kumppanuuden maiden ja Länsi-Balkanin maiden alueilla toimivien unionin edustustojen välillä ja erityisesti on otettava käyttöön säännöllinen tietojen ja asiantuntemuksen vaihto ja muita menestyksekkäiksi osoittautuneita työskentelytapoja, jotta voidaan tarjota parasta mahdollista apua naapurimaille, jotka osallistuvat demokratiaa edistäviin EU:n kannalta myönteisiin uudistuksiin; kehottaa EUH:ta ryhtymään toimiin sellaisten ongelmien ratkaisemiseksi, jotka johtavat hankinnoissa havaittuihin virheisiin, ja estämään asiaa koskevien sääntöjen rikkomisen tulevaisuudessa;

| 8. | pitää huolestuttavana EUH:n henkilöstön epätasapainoista maantieteellistä jakaumaa, sillä kyse on sitkeästä ongelmasta, joka koskee erityisesti edustustojen päälliköiden sekä keski- ja ylemmän johdon tehtäviä; panee merkille huomattavat erot väkiluvultaan osapuilleen samankokoisten maiden sekä Länsi- ja Itä-Euroopan maiden edustuksessa; korostaa, että EUH:n on kaikkien unionin toimielinten tavoin varmistettava, että kaikki jäsenvaltiot ovat suhteellisesti edustettuina ja että huomioon otetaan hakijoiden pätevyys ja ansiot; vaatii EUH:ta parantamaan henkilöstönsä maantieteellistä tasapainoa, jotta se koostuu asianmukaisesti kaikkien jäsenvaltioiden edustajista ja jotta siinä otetaan huomioon jäsenvaltioiden kirjo virkamiehiin sovellettavien henkilöstösääntöjen 27 artiklan mukaisesti; suhtautuu myönteisesti EUH:n pyrkimyksiin tiedottaa henkilöstön kokoonpano EU:n jäsenvaltioiden henkilöstöresurssiverkostolle, julkaista avoimet työpaikat ja edistää kansallisia toimia ehdokkaiden määrän lisäämiseksi; kehottaa EUH:ta raportoimaan kansallisuuksien jakautumisesta palkkaamisesta vastaavassa valintakomiteassa; pyytää EUH:ta toimittamaan henkilöstötilastot kansallisuuden mukaan luokiteltuina vuodelta 2019; |
| --- | --- |

8.

pitää huolestuttavana EUH:n henkilöstön epätasapainoista maantieteellistä jakaumaa, sillä kyse on sitkeästä ongelmasta, joka koskee erityisesti edustustojen päälliköiden sekä keski- ja ylemmän johdon tehtäviä; panee merkille huomattavat erot väkiluvultaan osapuilleen samankokoisten maiden sekä Länsi- ja Itä-Euroopan maiden edustuksessa; korostaa, että EUH:n on kaikkien unionin toimielinten tavoin varmistettava, että kaikki jäsenvaltiot ovat suhteellisesti edustettuina ja että huomioon otetaan hakijoiden pätevyys ja ansiot; vaatii EUH:ta parantamaan henkilöstönsä maantieteellistä tasapainoa, jotta se koostuu asianmukaisesti kaikkien jäsenvaltioiden edustajista ja jotta siinä otetaan huomioon jäsenvaltioiden kirjo virkamiehiin sovellettavien henkilöstösääntöjen 27 artiklan mukaisesti; suhtautuu myönteisesti EUH:n pyrkimyksiin tiedottaa henkilöstön kokoonpano EU:n jäsenvaltioiden henkilöstöresurssiverkostolle, julkaista avoimet työpaikat ja edistää kansallisia toimia ehdokkaiden määrän lisäämiseksi; kehottaa EUH:ta raportoimaan kansallisuuksien jakautumisesta palkkaamisesta vastaavassa valintakomiteassa; pyytää EUH:ta toimittamaan henkilöstötilastot kansallisuuden mukaan luokiteltuina vuodelta 2019;

| 9. | panee merkille, että jäsenvaltioiden lähettämien kansallisten asiantuntijoiden määrä oli hienoisessa nousussa kahden vakaana pysyneen vuoden jälkeen: vuosina 2017 ja 2018 määrä oli 449, mutta vuonna 2019 se oli noussut 461:een; toteaa myös, että kansallisten siviiliasiantuntijoiden profiilit kehittyivät entistä erikoistuneemmiksi; panee tyytyväisenä merkille vuonna 2019 hyväksytyt uudet kansallisia asiantuntijoita koskevat toimintaperiaatteet sekä lukuisat toimenpiteet kansallisten asiantuntijoiden osuuden tasapainottamiseksi, ja toteaa, että näiden lisäksi uusia kansallisten asiantuntijoiden virkoja perustettiin ainoastaan tiettyjen alojen erityisasiantuntijoita varten; |
| --- | --- |

9.

panee merkille, että jäsenvaltioiden lähettämien kansallisten asiantuntijoiden määrä oli hienoisessa nousussa kahden vakaana pysyneen vuoden jälkeen: vuosina 2017 ja 2018 määrä oli 449, mutta vuonna 2019 se oli noussut 461:een; toteaa myös, että kansallisten siviiliasiantuntijoiden profiilit kehittyivät entistä erikoistuneemmiksi; panee tyytyväisenä merkille vuonna 2019 hyväksytyt uudet kansallisia asiantuntijoita koskevat toimintaperiaatteet sekä lukuisat toimenpiteet kansallisten asiantuntijoiden osuuden tasapainottamiseksi, ja toteaa, että näiden lisäksi uusia kansallisten asiantuntijoiden virkoja perustettiin ainoastaan tiettyjen alojen erityisasiantuntijoita varten;

| 10. | panee tyytyväisenä merkille EUH:n toimet vammaisia koskevan etenemissuunnitelman laatimiseksi ja EUH:n vammaispolitiikan kehittämiseksi ja pyytää EUH:ta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näiden politiikkojen kehittämisestä ja täytäntöönpanosta sekä korostaa, että on tärkeää edistää osallistavampaa työympäristöä näiden politiikkojen avulla; |
| --- | --- |

10.

panee tyytyväisenä merkille EUH:n toimet vammaisia koskevan etenemissuunnitelman laatimiseksi ja EUH:n vammaispolitiikan kehittämiseksi ja pyytää EUH:ta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näiden politiikkojen kehittämisestä ja täytäntöönpanosta sekä korostaa, että on tärkeää edistää osallistavampaa työympäristöä näiden politiikkojen avulla;

| 11. | kannustaa EUH:ta täydentämään nykyisiä joustavia työjärjestelyjä suojaamalla henkilöstön jäsenten oikeuden olla tavoittamattomissa; |
| --- | --- |

11.

kannustaa EUH:ta täydentämään nykyisiä joustavia työjärjestelyjä suojaamalla henkilöstön jäsenten oikeuden olla tavoittamattomissa;

Tasa-arvopolitiikka

Tasa-arvopolitiikka

| 12. | panee tyytyväisenä merkille, että naisten osuus johtotehtävissä nousi 30,3 prosenttiin (eli 81 tehtävää) 27,1 prosentista vuonna 2018 ja 24,5 prosentista vuonna 2017; panee myös merkille edustustojen päälliköiksi nimitettyjen naisten osuuden kasvun vuodesta 2015, jolloin se oli 19,5 prosenttia, vuoteen 2019, jolloin se oli 27,7 prosenttia (38 päällikköä kaikkiaan 137:stä); toteaa jälleen tukevansa EUH:ta sen jatkaessa jäsenvaltioiden kanssa toimiaan naisehdokkaiden lisäämiseksi; panee merkille, että EUH:n koko henkilöstöstä naisten osuus on 47,7 prosenttia; muistuttaa, että sukupuolten tasapainoa olisi noudatettava myös EU:n erityisedustajien kohdalla, kun otetaan huomioon, että vain kaksi kahdeksasta erityisedustajasta on naisia; |
| --- | --- |

12.

panee tyytyväisenä merkille, että naisten osuus johtotehtävissä nousi 30,3 prosenttiin (eli 81 tehtävää) 27,1 prosentista vuonna 2018 ja 24,5 prosentista vuonna 2017; panee myös merkille edustustojen päälliköiksi nimitettyjen naisten osuuden kasvun vuodesta 2015, jolloin se oli 19,5 prosenttia, vuoteen 2019, jolloin se oli 27,7 prosenttia (38 päällikköä kaikkiaan 137:stä); toteaa jälleen tukevansa EUH:ta sen jatkaessa jäsenvaltioiden kanssa toimiaan naisehdokkaiden lisäämiseksi; panee merkille, että EUH:n koko henkilöstöstä naisten osuus on 47,7 prosenttia; muistuttaa, että sukupuolten tasapainoa olisi noudatettava myös EU:n erityisedustajien kohdalla, kun otetaan huomioon, että vain kaksi kahdeksasta erityisedustajasta on naisia;

| 13. | kehottaa EUH:ta edistämään nopeasti naisten osuuden lisäämistä ylemmässä johdossa ja keskijohdossa 50 prosentin tavoitteeseen, joka asetettiin sukupuolten tasa-arvon edistämistä koskevassa kolmannessa toimintasuunnitelmassa, ja pyrkimään tähän muun muassa asettamalla selkeän aikataulun ja toteuttamalla toimenpiteitä, joissa esitetään, milloin ja miten kyseinen tavoite saavutetaan; kehottaa komission varapuheenjohtajaa / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkeaa edustajaa panemaan täytäntöön antamansa sitoumukset, jotka koskevat sukupuolten tasa-arvoa ja naisten edustusta omassa yksikössään; |
| --- | --- |

13.

kehottaa EUH:ta edistämään nopeasti naisten osuuden lisäämistä ylemmässä johdossa ja keskijohdossa 50 prosentin tavoitteeseen, joka asetettiin sukupuolten tasa-arvon edistämistä koskevassa kolmannessa toimintasuunnitelmassa, ja pyrkimään tähän muun muassa asettamalla selkeän aikataulun ja toteuttamalla toimenpiteitä, joissa esitetään, milloin ja miten kyseinen tavoite saavutetaan; kehottaa komission varapuheenjohtajaa / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkeaa edustajaa panemaan täytäntöön antamansa sitoumukset, jotka koskevat sukupuolten tasa-arvoa ja naisten edustusta omassa yksikössään;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 14. | panee merkille operatiiviset vaikeudet, joita EUH:lla on ollut EU:n edustustoverkoston varainhallinnossa erilaisten kriisitilanteiden vuoksi; toteaa, että kyseisillä tilanteilla saattaa olla merkittäviä talousarviovaikutuksia erityisesti tiettyjen hallintomenojen sekä turvallisuus- ja evakuointikustannusten kaltaisten menojen hallinnoinnin ja covid-19-pandemiaan liittyvien ylimääräisten logistiikkakustannusten johdosta; pyytää EUH:ta tiedottamaan nopeasti parlamentin talousarvion valvontavaliokunnalle pandemian aiheuttamista talousarviovaikutuksista ja menoista; |
| --- | --- |

14.

panee merkille operatiiviset vaikeudet, joita EUH:lla on ollut EU:n edustustoverkoston varainhallinnossa erilaisten kriisitilanteiden vuoksi; toteaa, että kyseisillä tilanteilla saattaa olla merkittäviä talousarviovaikutuksia erityisesti tiettyjen hallintomenojen sekä turvallisuus- ja evakuointikustannusten kaltaisten menojen hallinnoinnin ja covid-19-pandemiaan liittyvien ylimääräisten logistiikkakustannusten johdosta; pyytää EUH:ta tiedottamaan nopeasti parlamentin talousarvion valvontavaliokunnalle pandemian aiheuttamista talousarviovaikutuksista ja menoista;

| 15. | panee merkille, että EUH:n kokonaistalousarvio vuodelle 2019 oli 694,8 miljoonaa euroa (eli 2,4 prosenttia enemmän kuin vuonna 2018) ja että määrärahat jakautuivat siten, että EUH:n päätoimipaikan osuus oli 249,7 miljoonaa euroa ja edustustojen osuus 445,1 miljoonaa euroa; |
| --- | --- |

15.

panee merkille, että EUH:n kokonaistalousarvio vuodelle 2019 oli 694,8 miljoonaa euroa (eli 2,4 prosenttia enemmän kuin vuonna 2018) ja että määrärahat jakautuivat siten, että EUH:n päätoimipaikan osuus oli 249,7 miljoonaa euroa ja edustustojen osuus 445,1 miljoonaa euroa;

| 16. | panee merkille, että varainhoitovuonna 2019 EUH:n tärkeimmät talousarviosuuntaukset koskivat määrärahojen lisäämistä, jotta voitiin ottaa huomioon Yhdistyneen kuningaskunnan unionista eroamisen vaikutus, vahvistaa alueellisten turvallisuusvastaavien ja edustustojen verkostoja, lisätä Euroopan unionin sotilasesikunnan (EUSE) ja kriisinhallinta- ja suunnitteluosaston (CMPD) henkilöstöä ja käsitellä tietoteknisiä valmiuksia koskevia tietoja ja suojattua viestintää; |
| --- | --- |

16.

panee merkille, että varainhoitovuonna 2019 EUH:n tärkeimmät talousarviosuuntaukset koskivat määrärahojen lisäämistä, jotta voitiin ottaa huomioon Yhdistyneen kuningaskunnan unionista eroamisen vaikutus, vahvistaa alueellisten turvallisuusvastaavien ja edustustojen verkostoja, lisätä Euroopan unionin sotilasesikunnan (EUSE) ja kriisinhallinta- ja suunnitteluosaston (CMPD) henkilöstöä ja käsitellä tietoteknisiä valmiuksia koskevia tietoja ja suojattua viestintää;

| 17. | panee merkille, että päätoimipaikan talousarvio oli noin 250 miljoonaa euroa, josta 161,8 miljoonaa euroa (64,8 prosenttia) kohdennettiin henkilöstösääntöjen alaisen ja ulkopuolisen henkilöstön palkkojen ja muiden etuuksien maksuun, 32 miljoonaa euroa (13 prosenttia) kiinteistöihin ja niiden liitännäiskuluihin ja 35,3 miljoonaa euroa (14 prosenttia) tietotekniikkajärjestelmiin, mukaan luettuina järjestelmät turvallisuusluokiteltuja tietoja varten, laitteisiin ja irtaimeen omaisuuteen; |
| --- | --- |

17.

panee merkille, että päätoimipaikan talousarvio oli noin 250 miljoonaa euroa, josta 161,8 miljoonaa euroa (64,8 prosenttia) kohdennettiin henkilöstösääntöjen alaisen ja ulkopuolisen henkilöstön palkkojen ja muiden etuuksien maksuun, 32 miljoonaa euroa (13 prosenttia) kiinteistöihin ja niiden liitännäiskuluihin ja 35,3 miljoonaa euroa (14 prosenttia) tietotekniikkajärjestelmiin, mukaan luettuina järjestelmät turvallisuusluokiteltuja tietoja varten, laitteisiin ja irtaimeen omaisuuteen;

| 18. | toteaa, että edustustojen 445,1 miljoonan euron suuruinen talousarvio jakautui seuraavasti: 129,2 miljoonaa euroa (29 prosenttia) henkilöstösääntöjen alaisen henkilöstön palkkoihin, 161,7 miljoonaa euroa (36,3 prosenttia) kiinteistöihin ja niiden liitännäiskuluihin, 71,6 miljoonaa euroa (16,1 prosenttia) ulkopuoliseen henkilöstöön ja ulkopuolisiin palveluihin, 37,8 miljoonaa euroa (8,5 prosenttia) muihin henkilöstömenoihin ja 44,7 miljoonaa euroa (10 prosenttia) muihin hallintomenoihin; |
| --- | --- |

18.

toteaa, että edustustojen 445,1 miljoonan euron suuruinen talousarvio jakautui seuraavasti: 129,2 miljoonaa euroa (29 prosenttia) henkilöstösääntöjen alaisen henkilöstön palkkoihin, 161,7 miljoonaa euroa (36,3 prosenttia) kiinteistöihin ja niiden liitännäiskuluihin, 71,6 miljoonaa euroa (16,1 prosenttia) ulkopuoliseen henkilöstöön ja ulkopuolisiin palveluihin, 37,8 miljoonaa euroa (8,5 prosenttia) muihin henkilöstömenoihin ja 44,7 miljoonaa euroa (10 prosenttia) muihin hallintomenoihin;

| 19. | kehottaa EUH:ta varmistamaan EU:n Yhdistyneessä kuningaskunnassa sijaitsevan edustuston pysyvän ja vakaan, unionin perussopimusten mukaisen aseman ja tarjoamaan sille sen tehtävien hoitamiseksi tarvittavat henkilöresurssit ja aineelliset resurssit, erityisesti sääntelyn noudattamisen valvomiseksi; |
| --- | --- |

19.

kehottaa EUH:ta varmistamaan EU:n Yhdistyneessä kuningaskunnassa sijaitsevan edustuston pysyvän ja vakaan, unionin perussopimusten mukaisen aseman ja tarjoamaan sille sen tehtävien hoitamiseksi tarvittavat henkilöresurssit ja aineelliset resurssit, erityisesti sääntelyn noudattamisen valvomiseksi;

| 20. | panee lisäksi merkille, että komissio osoitti EUH:lle 215,8 miljoonaa euroa (vuonna 2018: 196,4 miljoonaa euroa) unionin edustustoissa työskentelevän komission henkilöstön hallintomenojen kattamiseen ja että tästä määrästä 49,6 miljoonaa euroa (sama määrä kuin vuonna 2018) saatiin komissiolta otsakkeen 5 mukaisista määrärahoista, 103,1 miljoonaa euroa (vuonna 2018: 91,8 miljoonaa euroa) toimenpideohjelmien hallintomenoista ja 63,1 miljoonaa euroa (vuonna 2018: 55 miljoonaa euroa) Euroopan kehitysrahastosta (EKR) ja erityisrahastoista; |
| --- | --- |

20.

panee lisäksi merkille, että komissio osoitti EUH:lle 215,8 miljoonaa euroa (vuonna 2018: 196,4 miljoonaa euroa) unionin edustustoissa työskentelevän komission henkilöstön hallintomenojen kattamiseen ja että tästä määrästä 49,6 miljoonaa euroa (sama määrä kuin vuonna 2018) saatiin komissiolta otsakkeen 5 mukaisista määrärahoista, 103,1 miljoonaa euroa (vuonna 2018: 91,8 miljoonaa euroa) toimenpideohjelmien hallintomenoista ja 63,1 miljoonaa euroa (vuonna 2018: 55 miljoonaa euroa) Euroopan kehitysrahastosta (EKR) ja erityisrahastoista;

| 21. | panee merkille, että vuosi 2019 oli neljäs peräkkäinen vuosi, jolloin kaikkien edustustojen, myös EKR:n edustustojen, toimitilojen yhteiset yleiskustannukset (vuokrat, turvallisuus, siivous ja muut yleiskustannukset) rahoitettiin kokonaisuudessaan EUH:n budjettikohdista; |
| --- | --- |

21.

panee merkille, että vuosi 2019 oli neljäs peräkkäinen vuosi, jolloin kaikkien edustustojen, myös EKR:n edustustojen, toimitilojen yhteiset yleiskustannukset (vuokrat, turvallisuus, siivous ja muut yleiskustannukset) rahoitettiin kokonaisuudessaan EUH:n budjettikohdista;

| 22. | panee tyytyväisenä merkille, että vuonna 2019 EUH:n talousarvion maksusitoumusmäärärahojen toteutusaste nousi kaikkiaan 99,94 prosenttiin (99,9 prosenttia vuonna 2018) ja maksumäärärahojen toteutusaste 87,9 prosenttiin (84,8 prosenttia vuonna 2018); |
| --- | --- |

22.

panee tyytyväisenä merkille, että vuonna 2019 EUH:n talousarvion maksusitoumusmäärärahojen toteutusaste nousi kaikkiaan 99,94 prosenttiin (99,9 prosenttia vuonna 2018) ja maksumäärärahojen toteutusaste 87,9 prosenttiin (84,8 prosenttia vuonna 2018);

| 23. | panee merkille, että kaikkien EUH:n hallinnollisen talousarvion sisällä tehtyjen siirtojen arvo oli 20,8 miljoonaa euroa (30,8 miljoonaa euroa vuonna 2018), mikä vähensi EUH:n edustustojen talousarviota 1,6 miljoonalla eurolla ja lisäsi päätoimipaikan talousarviota vastaavalla määrällä; |
| --- | --- |

23.

panee merkille, että kaikkien EUH:n hallinnollisen talousarvion sisällä tehtyjen siirtojen arvo oli 20,8 miljoonaa euroa (30,8 miljoonaa euroa vuonna 2018), mikä vähensi EUH:n edustustojen talousarviota 1,6 miljoonalla eurolla ja lisäsi päätoimipaikan talousarviota vastaavalla määrällä;

| 24. | toteaa, että talousarviohallintoa monimutkaistaa entisestään se, että edustustoissa työskentelevään komission henkilöstöön liittyvät toimet rahoitetaan monesta budjettikohdasta (komission talousarvion sisältyvistä 34:stä eri kohdasta sekä EKR:n varoista); kehottaa EUH:ta harkitsemaan talousarvioraportointinsa rakenteen parantamista, jotta tätä monimutkaisuutta voidaan vähentää; |
| --- | --- |

24.

toteaa, että talousarviohallintoa monimutkaistaa entisestään se, että edustustoissa työskentelevään komission henkilöstöön liittyvät toimet rahoitetaan monesta budjettikohdasta (komission talousarvion sisältyvistä 34:stä eri kohdasta sekä EKR:n varoista); kehottaa EUH:ta harkitsemaan talousarvioraportointinsa rakenteen parantamista, jotta tätä monimutkaisuutta voidaan vähentää;

| 25. | kannustaa siksi EUH:ta jatkamaan keskusteluja komission kanssa siitä, miten budjettinimikkeistöä ja budjettikohtia voitaisiin mahdollisuuksien mukaan virtaviivaistaa EUH:n yleisen talousarviohallinnon helpottamiseksi; katsoo, että tulevalla monivuotisella rahoituskehyksellä ja siihen liittyvällä budjettinimikkeistön ja -kohtien suunnittelun ja rakenteen kehittämisellä olisi nopeutettava tätä talousarvion yksinkertaistamis- ja järkeistämisprosessia; katsoo, että tällainen kehitys todennäköisesti parantaisi talousarviomenojen valvontaa ja minimoisi virheriskin; panee merkille EUH:n vuoden 2020 alussa tekemän, kauaskantoista yksinkertaistamista koskevan ehdotuksen; panee merkille, että tämä ehdotus on siirretty vuoteen 2022 meneillään olevan Covid-19-pandemian vuoksi, mutta että EUH on esittänyt komissiolle toisen yksinkertaistamisehdotuksen syyskuussa 2020; |
| --- | --- |

25.

kannustaa siksi EUH:ta jatkamaan keskusteluja komission kanssa siitä, miten budjettinimikkeistöä ja budjettikohtia voitaisiin mahdollisuuksien mukaan virtaviivaistaa EUH:n yleisen talousarviohallinnon helpottamiseksi; katsoo, että tulevalla monivuotisella rahoituskehyksellä ja siihen liittyvällä budjettinimikkeistön ja -kohtien suunnittelun ja rakenteen kehittämisellä olisi nopeutettava tätä talousarvion yksinkertaistamis- ja järkeistämisprosessia; katsoo, että tällainen kehitys todennäköisesti parantaisi talousarviomenojen valvontaa ja minimoisi virheriskin; panee merkille EUH:n vuoden 2020 alussa tekemän, kauaskantoista yksinkertaistamista koskevan ehdotuksen; panee merkille, että tämä ehdotus on siirretty vuoteen 2022 meneillään olevan Covid-19-pandemian vuoksi, mutta että EUH on esittänyt komissiolle toisen yksinkertaistamisehdotuksen syyskuussa 2020;

| 26. | panee tyytyväisenä merkille kaikki aloitteet, joita on tehty EUH:n eri hallintomenettelyjen hallinnoinnin parantamiseksi asteittain, mikä näkyy myös EUH:n organisaatiokaavion mukauttamisessa; toistaa tukevansa Innovative 2019 -aloitetta ja kannustaa myös EUH:ta kehittämään edelleen erilaisia riskikartoituksiaan ja niihin liittyviä lieventäviä toimia sekä kartoittamaan kaikki olemassa olevat oikeusperustat, jotta voidaan varmistaa tehokkaampi sisäinen päätöksenteko; |
| --- | --- |

26.

panee tyytyväisenä merkille kaikki aloitteet, joita on tehty EUH:n eri hallintomenettelyjen hallinnoinnin parantamiseksi asteittain, mikä näkyy myös EUH:n organisaatiokaavion mukauttamisessa; toistaa tukevansa Innovative 2019 -aloitetta ja kannustaa myös EUH:ta kehittämään edelleen erilaisia riskikartoituksiaan ja niihin liittyviä lieventäviä toimia sekä kartoittamaan kaikki olemassa olevat oikeusperustat, jotta voidaan varmistaa tehokkaampi sisäinen päätöksenteko;

| 27. | kehottaa EUH:ta kuvaamaan tulosperusteista hallinnointikehystään paremmin seuraavassa vuotuisessa toimintakertomuksessa sen eri hallinnonalojen asianmukaisten keskeisten tulosindikaattoreiden perusteella, mukaan lukien niihin liittyvä henkilöresurssien määrä, jotta voidaan paremmin arvioida EUH:n poliittisten tavoitteiden saavuttamista; |
| --- | --- |

27.

kehottaa EUH:ta kuvaamaan tulosperusteista hallinnointikehystään paremmin seuraavassa vuotuisessa toimintakertomuksessa sen eri hallinnonalojen asianmukaisten keskeisten tulosindikaattoreiden perusteella, mukaan lukien niihin liittyvä henkilöresurssien määrä, jotta voidaan paremmin arvioida EUH:n poliittisten tavoitteiden saavuttamista;

| 28. | panee merkille, että EUH päätti keskittää tiettyjen prosessien hallinnoinnin uudelleen, jotta niitä sovellettaisiin edustustoissa yhdenmukaisesti ja jotta voitaisiin lieventää toistuvia toiminnallisia heikkouksia ja optimoida rahoitustoimien hallinnointi; suhtautuu myönteisesti näihin toimiin ja EUH:n käytännön aloitteisiin ja vastauksiin, joissa otetaan huomioon talousarvion valvontaviranomaisen aiemmin esittämät huolenaiheet; |
| --- | --- |

28.

panee merkille, että EUH päätti keskittää tiettyjen prosessien hallinnoinnin uudelleen, jotta niitä sovellettaisiin edustustoissa yhdenmukaisesti ja jotta voitaisiin lieventää toistuvia toiminnallisia heikkouksia ja optimoida rahoitustoimien hallinnointi; suhtautuu myönteisesti näihin toimiin ja EUH:n käytännön aloitteisiin ja vastauksiin, joissa otetaan huomioon talousarvion valvontaviranomaisen aiemmin esittämät huolenaiheet;

| 29. | katsoo, että asianmukaisiksi hallintomalleiksi ja vastauksiksi katsotaan ennen kaikkea se, että on perustettu arvoltaan merkittäviä hankintamenettelyjä hoitava keskusyksikkö, ja se, että edustustoissa käytetään globaaleja hankintoja, kun otetaan huomioon joidenkin edustustojen suuri työtaakka ja henkilöstövaje ja tarve keskittyä poliittiseen työhön; |
| --- | --- |

29.

katsoo, että asianmukaisiksi hallintomalleiksi ja vastauksiksi katsotaan ennen kaikkea se, että on perustettu arvoltaan merkittäviä hankintamenettelyjä hoitava keskusyksikkö, ja se, että edustustoissa käytetään globaaleja hankintoja, kun otetaan huomioon joidenkin edustustojen suuri työtaakka ja henkilöstövaje ja tarve keskittyä poliittiseen työhön;

| 30. | katsoo, että hankintojen ja budjettihallinnon digitalisointi on avainasemassa; palauttaa mieliin, että asiakirjojen hallinnointi on yksi edellisessä sisäisen valvonnan tutkimuksessa yksilöidyistä heikoimmista osatekijöistä, johon kaikkien EUH:n sidosryhmien on kiinnitettävä säännöllisesti huomiota institutionaalisen muistin parantamiseksi ja hallintotoimien jäljitettävyyden edistämiseksi; kehottaa siksi EUH:ta parantamaan digitaalisia järjestelmiään ja asiakirjojen hallinnointia ja ottamaan käyttöön edistyneitä hallinnointi- ja arkistointivälineitä sekä mahdollisuuksien mukaan paperittomia asiakirjojen hallinnointiprosesseja; |
| --- | --- |

30.

katsoo, että hankintojen ja budjettihallinnon digitalisointi on avainasemassa; palauttaa mieliin, että asiakirjojen hallinnointi on yksi edellisessä sisäisen valvonnan tutkimuksessa yksilöidyistä heikoimmista osatekijöistä, johon kaikkien EUH:n sidosryhmien on kiinnitettävä säännöllisesti huomiota institutionaalisen muistin parantamiseksi ja hallintotoimien jäljitettävyyden edistämiseksi; kehottaa siksi EUH:ta parantamaan digitaalisia järjestelmiään ja asiakirjojen hallinnointia ja ottamaan käyttöön edistyneitä hallinnointi- ja arkistointivälineitä sekä mahdollisuuksien mukaan paperittomia asiakirjojen hallinnointiprosesseja;

| 31. | suhtautuu myönteisesti siihen, että EUH käyttää ilmaisia ja avoimen lähdekoodin ohjelmistoja aina kun se on mahdollista; |
| --- | --- |

31.

suhtautuu myönteisesti siihen, että EUH käyttää ilmaisia ja avoimen lähdekoodin ohjelmistoja aina kun se on mahdollista;

| 32. | kannustaa EUH:ta noudattamaan Euroopan tietosuojavaltuutetun suosituksia neuvotella uudelleen toimielinten yhteinen lisenssisopimus ja toimeenpanosopimus, jotka allekirjoitettiin unionin toimielinten ja Microsoftin välillä vuonna 2018, siten, että tavoitteena on saavuttaa digitaalinen itsenäisyys, välttää riippuvuussuhteen syntyminen yhteen toimittajaan ja hallinnan puute sekä varmistaa henkilötietojen suoja; |
| --- | --- |

32.

kannustaa EUH:ta noudattamaan Euroopan tietosuojavaltuutetun suosituksia neuvotella uudelleen toimielinten yhteinen lisenssisopimus ja toimeenpanosopimus, jotka allekirjoitettiin unionin toimielinten ja Microsoftin välillä vuonna 2018, siten, että tavoitteena on saavuttaa digitaalinen itsenäisyys, välttää riippuvuussuhteen syntyminen yhteen toimittajaan ja hallinnan puute sekä varmistaa henkilötietojen suoja;

| 33. | tukee EUH:n pyrkimyksiä optimoida varainhoitoaan varainhoitoasetuksen mukaisesti; ymmärtää, että etenkin edustustojen hallinnoinnissa tarvitaan tiettyä toiminnallista joustoa, jotta vältetään keskeytykset edustustojen toiminnassa; muistuttaa kuitenkin, että päätoimipaikan on edelleen valvottava tiukasti kaikkia väliaikaisia operatiivisia järjestelyjä eli edustustojen apulaispäälliköiden mahdollisuutta toimia edelleenvaltuutettuina tulojen ja menojen hyväksyjinä, jotta voidaan varmistaa edustustojen toiminnan tehokas jatkuvuus ja komission toimintatalousarvion toteuttaminen; |
| --- | --- |

33.

tukee EUH:n pyrkimyksiä optimoida varainhoitoaan varainhoitoasetuksen mukaisesti; ymmärtää, että etenkin edustustojen hallinnoinnissa tarvitaan tiettyä toiminnallista joustoa, jotta vältetään keskeytykset edustustojen toiminnassa; muistuttaa kuitenkin, että päätoimipaikan on edelleen valvottava tiukasti kaikkia väliaikaisia operatiivisia järjestelyjä eli edustustojen apulaispäälliköiden mahdollisuutta toimia edelleenvaltuutettuina tulojen ja menojen hyväksyjinä, jotta voidaan varmistaa edustustojen toiminnan tehokas jatkuvuus ja komission toimintatalousarvion toteuttaminen;

| 34. | korostaa, että on tärkeää jatkaa varainhoidon ja hallinnon järkeistämistä ja nykyaikaistamista; suhtautuu myönteisesti käynnissä oleviin keskusteluihin EUH:n talousarvion yksinkertaistamisesta; huomauttaa tässä yhteydessä, että EUH:n on jatkettava toimiaan budjettikohtien yksinkertaistamiseksi; kehottaa nykyaikaistamaan ja yksinkertaistamaan EUH:n hallintoa myös panemalla ”Innovative 2019” -hanke täysimääräisesti täytäntöön; |
| --- | --- |

34.

korostaa, että on tärkeää jatkaa varainhoidon ja hallinnon järkeistämistä ja nykyaikaistamista; suhtautuu myönteisesti käynnissä oleviin keskusteluihin EUH:n talousarvion yksinkertaistamisesta; huomauttaa tässä yhteydessä, että EUH:n on jatkettava toimiaan budjettikohtien yksinkertaistamiseksi; kehottaa nykyaikaistamaan ja yksinkertaistamaan EUH:n hallintoa myös panemalla ”Innovative 2019” -hanke täysimääräisesti täytäntöön;

Laillisuuden ja sääntöjenmukaisuuden valvonnan vaikuttavuus

Laillisuuden ja sääntöjenmukaisuuden valvonnan vaikuttavuus

| 35. | panee merkille maksusitoumusten ja maksujen ennakkotarkastuksissa havaittujen poikkeamien määrän (308 virhettä 1 193 maksusitoumuksessa ja 394 virhettä 2 119 maksussa); on huolissaan siitä, että kummassakin tapauksessa virheet olivat luonteeltaan hallinnollisia eli maksusitoumusten määrät olivat virheellisiä tai ennakkotarkastusta varten esitettyjen maksujen tositteita puuttui; panee merkille, että tammikuusta 2020 lähtien on pantu täytäntöön poikkeavien koodien tarkistettu luettelo, jonka avulla virhetyyppi pyritään määrittämään paremmin; kehottaa EUH:ta tutkimaan ja ratkaisemaan hallinnollisia virheitä ja raportoimaan parlamentille edistymisestään; kehottaa toteuttamaan toimenpiteitä, joilla voitaisiin vähentää virhetasoa yleisesti; |
| --- | --- |

35.

panee merkille maksusitoumusten ja maksujen ennakkotarkastuksissa havaittujen poikkeamien määrän (308 virhettä 1 193 maksusitoumuksessa ja 394 virhettä 2 119 maksussa); on huolissaan siitä, että kummassakin tapauksessa virheet olivat luonteeltaan hallinnollisia eli maksusitoumusten määrät olivat virheellisiä tai ennakkotarkastusta varten esitettyjen maksujen tositteita puuttui; panee merkille, että tammikuusta 2020 lähtien on pantu täytäntöön poikkeavien koodien tarkistettu luettelo, jonka avulla virhetyyppi pyritään määrittämään paremmin; kehottaa EUH:ta tutkimaan ja ratkaisemaan hallinnollisia virheitä ja raportoimaan parlamentille edistymisestään; kehottaa toteuttamaan toimenpiteitä, joilla voitaisiin vähentää virhetasoa yleisesti;

| 36. | panee merkille, että vuodesta 2018 lähtien kehitetyssä EUH:n jälkitarkastusmenetelmässä on edistytty ja sitä on parannettu jatkuvasti sisäisen satunnaisotannan perusteella, ja toteaa myös, että virhetasot on ilmoitettu henkilöstömenoihin liittyvien käyttökustannusten pääosa-alueittain eli infrastruktuuri- ja muiden toimintamenojen, turvallisuusmenojen sekä tietotekniikka- ja televiestintämenojen mukaan; |
| --- | --- |

36.

panee merkille, että vuodesta 2018 lähtien kehitetyssä EUH:n jälkitarkastusmenetelmässä on edistytty ja sitä on parannettu jatkuvasti sisäisen satunnaisotannan perusteella, ja toteaa myös, että virhetasot on ilmoitettu henkilöstömenoihin liittyvien käyttökustannusten pääosa-alueittain eli infrastruktuuri- ja muiden toimintamenojen, turvallisuusmenojen sekä tietotekniikka- ja televiestintämenojen mukaan;

| 37. | panee merkille, että EUH:n ja tilintarkastustuomioistuimen tulkinnat hankintamenettelyihin liittyvien menettelyvirheiden kvantifioinnista vaihtelevat edelleen; katsoo, että tätä olisi seurattava edelleen seuraavan varainhoitovuoden aikana, jotta voidaan tarkentaa EUH:n hallinnollisen talousarvion hallinnoinnissa tapahtuneiden virheiden taloudellista olennaisuutta koskevaa arviointia; |
| --- | --- |

37.

panee merkille, että EUH:n ja tilintarkastustuomioistuimen tulkinnat hankintamenettelyihin liittyvien menettelyvirheiden kvantifioinnista vaihtelevat edelleen; katsoo, että tätä olisi seurattava edelleen seuraavan varainhoitovuoden aikana, jotta voidaan tarkentaa EUH:n hallinnollisen talousarvion hallinnoinnissa tapahtuneiden virheiden taloudellista olennaisuutta koskevaa arviointia;

| 38. | pyytää EUH:ta toimittamaan varainhoitovuotta 2019 koskevan seurantakertomuksen varainhoitoasetuksen 262 artiklan mukaisesti; |
| --- | --- |

38.

pyytää EUH:ta toimittamaan varainhoitovuotta 2019 koskevan seurantakertomuksen varainhoitoasetuksen 262 artiklan mukaisesti;

Strategiset viestintätoimet

Strategiset viestintätoimet

| 39. | panee tyytyväisenä merkille EUH:n strategisen viestintäkapasiteetin ja välineistön vahvistamisen disinformaatio- ja hybridiuhkien torjumiseksi perustamalla kolme työryhmää itäistä ja eteläistä aluetta ja Länsi-Balkania varten sekä EUH:n osallistumisen unionin toimielinten ja jäsenvaltioiden väliseen varhaisvaroitusjärjestelmään; kehottaa EUH:ta jatkamaan tällaisen toimintapolitiikan kehittämistä parlamentin uuden ulkomaista sekaantumista käsittelevän erityisvaliokunnan kanssa sen valmiuksien parantamiseksi; panee tyytyväisenä merkille EUH:n ja useiden Euroopan parlamentin yhteystoimistojen välisen yhteistyön disinformaation torjumiseksi Euroopan parlamentin vaaleihin liittyvän kampanjoinnin yhteydessä; |
| --- | --- |

39.

panee tyytyväisenä merkille EUH:n strategisen viestintäkapasiteetin ja välineistön vahvistamisen disinformaatio- ja hybridiuhkien torjumiseksi perustamalla kolme työryhmää itäistä ja eteläistä aluetta ja Länsi-Balkania varten sekä EUH:n osallistumisen unionin toimielinten ja jäsenvaltioiden väliseen varhaisvaroitusjärjestelmään; kehottaa EUH:ta jatkamaan tällaisen toimintapolitiikan kehittämistä parlamentin uuden ulkomaista sekaantumista käsittelevän erityisvaliokunnan kanssa sen valmiuksien parantamiseksi; panee tyytyväisenä merkille EUH:n ja useiden Euroopan parlamentin yhteystoimistojen välisen yhteistyön disinformaation torjumiseksi Euroopan parlamentin vaaleihin liittyvän kampanjoinnin yhteydessä;

| 40. | korostaa, että tahallisen, laajamittaisen ja järjestelmällisen disinformaation leviäminen on akuutti strateginen haaste unionin julkiselle diplomatialle, johon olisi osoitettava riittävät taloudelliset, tietotekniset ja henkilöresurssit lyhyellä aikavälillä; tukee poliittisen päätöksenteon, julkisen diplomatian ja strategisen viestinnän välisen yhteyden vahvistamista; |
| --- | --- |

40.

korostaa, että tahallisen, laajamittaisen ja järjestelmällisen disinformaation leviäminen on akuutti strateginen haaste unionin julkiselle diplomatialle, johon olisi osoitettava riittävät taloudelliset, tietotekniset ja henkilöresurssit lyhyellä aikavälillä; tukee poliittisen päätöksenteon, julkisen diplomatian ja strategisen viestinnän välisen yhteyden vahvistamista;

| 41. | korostaa strategisen viestinnän tarvetta vihamielisen häirinnän torjumiseksi, ulkomainen propaganda ja disinformaatio mukaan luettuina; korostaa EUH:n strategisen viestinnän työryhmän merkitystä ja kehottaa perustamaan erilliset strategisen viestinnän työryhmät käsittelemään Kiinasta ja Lähi-idästä, erityisesti Iranista, lähtöisin olevaa häirintää ja myöntämään työryhmille lisää niiden tarvitsemia taloudellisia ja henkilöresursseja; korostaa, että strategiseen viestintään on sisällytettävä covid-19-pandemiaa koskevan disinformaation torjunta; |
| --- | --- |

41.

korostaa strategisen viestinnän tarvetta vihamielisen häirinnän torjumiseksi, ulkomainen propaganda ja disinformaatio mukaan luettuina; korostaa EUH:n strategisen viestinnän työryhmän merkitystä ja kehottaa perustamaan erilliset strategisen viestinnän työryhmät käsittelemään Kiinasta ja Lähi-idästä, erityisesti Iranista, lähtöisin olevaa häirintää ja myöntämään työryhmille lisää niiden tarvitsemia taloudellisia ja henkilöresursseja; korostaa, että strategiseen viestintään on sisällytettävä covid-19-pandemiaa koskevan disinformaation torjunta;

| 42. | pitää tärkeänä ylläpitää turvallisuuden kulttuuria kaikissa yksiköissä varmistamalla, että EUH:lla on riittävästi henkilöstöä ja että se noudattaa asianmukaisia menettelyjä ja että sillä on tarvittava infrastruktuuri, välineet (myös tietotekniset välineet) ja määrärahat, jotta se voi hoitaa kriittiset ja olennaiset tehtävänsä odottamattomissa tai kriisitilanteissa; kehottaa vähentämään erityisesti kyberturvallisuuteen liittyviä turvallisuusriskejä lisäämällä turvatoimia, joilla suojataan EUH:n digitaalista infrastruktuuria ulkoisilta uhkilta ja hyökkäyksiltä; |
| --- | --- |

42.

pitää tärkeänä ylläpitää turvallisuuden kulttuuria kaikissa yksiköissä varmistamalla, että EUH:lla on riittävästi henkilöstöä ja että se noudattaa asianmukaisia menettelyjä ja että sillä on tarvittava infrastruktuuri, välineet (myös tietotekniset välineet) ja määrärahat, jotta se voi hoitaa kriittiset ja olennaiset tehtävänsä odottamattomissa tai kriisitilanteissa; kehottaa vähentämään erityisesti kyberturvallisuuteen liittyviä turvallisuusriskejä lisäämällä turvatoimia, joilla suojataan EUH:n digitaalista infrastruktuuria ulkoisilta uhkilta ja hyökkäyksiltä;

Johdon vahvistuslausuma

Johdon vahvistuslausuma

| 43. | panee merkille, että vain kaksi edustustoa, Syyrian edustusto (vuodesta 2017) ja Djiboutin edustusto, esitti perusteltuja varaumia hallintomenojensa hallinnoinnista, erityisesti hankintoihin liittyvistä kysymyksistä; kehottaa EUH:ta ryhtymään tarvittaviin toimiin näiden kysymysten tutkimiseksi; |
| --- | --- |

43.

panee merkille, että vain kaksi edustustoa, Syyrian edustusto (vuodesta 2017) ja Djiboutin edustusto, esitti perusteltuja varaumia hallintomenojensa hallinnoinnista, erityisesti hankintoihin liittyvistä kysymyksistä; kehottaa EUH:ta ryhtymään tarvittaviin toimiin näiden kysymysten tutkimiseksi;

| 44. | kehottaa EUH:ta antamaan lisätietoja tarkastusohjelmaa koskevassa EUH:n vuotuisessa toimintakertomuksessa, jotta saadaan yleiskuva unionin edustustojen tuloksellisuudesta ja toiminnasta; katsoo myös, että on hyödyllistä havainnollistaa paremmin edustustojen tarkastusten niveltämistä EUH:n varmennuskehykseen ja osoittaa, miten tarkastusten tulosten ja suositusten käyttö on parantanut edustustojen työskentelymenetelmien johdonmukaisuutta, yhtenäisyyttä ja tehokkuutta; korostaa, että on tärkeää analysoida varainhoidon tehokkuutta ja oikeellisuutta edustustoissa; |
| --- | --- |

44.

kehottaa EUH:ta antamaan lisätietoja tarkastusohjelmaa koskevassa EUH:n vuotuisessa toimintakertomuksessa, jotta saadaan yleiskuva unionin edustustojen tuloksellisuudesta ja toiminnasta; katsoo myös, että on hyödyllistä havainnollistaa paremmin edustustojen tarkastusten niveltämistä EUH:n varmennuskehykseen ja osoittaa, miten tarkastusten tulosten ja suositusten käyttö on parantanut edustustojen työskentelymenetelmien johdonmukaisuutta, yhtenäisyyttä ja tehokkuutta; korostaa, että on tärkeää analysoida varainhoidon tehokkuutta ja oikeellisuutta edustustoissa;

Petosten ehkäisy ja havaitseminen

Petosten ehkäisy ja havaitseminen

| 45. | suhtautuu myönteisesti siihen, että EUH mukauttaa jatkuvasti petostentorjuntastrategiaansa yhdessä kaikkien ulkosuhteiden pääosaston osastojen kanssa ja erityisessä muodossa OLAFin kanssa; korostaa, että on toteutettava kaikki tarvittavat toimet tietojen jakamiseksi ja vaihtamiseksi niiden toiminnallisista haasteista, jotta voidaan paremmin tunnistaa riskialttiit alueet niiden toiminnassa ja ohjelmissa; kehottaa EUH:ta määrittämään mahdolliset erityiset politiikan alat, joilla voitaisiin tarvita tiiviimpää yhteistyötä OLAFin kanssa petosten tehokkaan ehkäisemisen varmistamiseksi; |
| --- | --- |

45.

suhtautuu myönteisesti siihen, että EUH mukauttaa jatkuvasti petostentorjuntastrategiaansa yhdessä kaikkien ulkosuhteiden pääosaston osastojen kanssa ja erityisessä muodossa OLAFin kanssa; korostaa, että on toteutettava kaikki tarvittavat toimet tietojen jakamiseksi ja vaihtamiseksi niiden toiminnallisista haasteista, jotta voidaan paremmin tunnistaa riskialttiit alueet niiden toiminnassa ja ohjelmissa; kehottaa EUH:ta määrittämään mahdolliset erityiset politiikan alat, joilla voitaisiin tarvita tiiviimpää yhteistyötä OLAFin kanssa petosten tehokkaan ehkäisemisen varmistamiseksi;

| 46. | panee tyytyväisenä merkille yhteisten suuntaviivojen määrittelyn ja toteaa, että ne virallistettiin erityisessä ulkosuhteita koskevassa petostentorjuntastrategiassa, ja katsoo tämän merkitsevän merkittävää parannusta; muistuttaa, että nämä suuntaviivat on jaettava kaikille edustustojen päälliköille ja niitä on arvioitava säännöllisesti tehtäessä selvitystä sisäisen valvonnan kehyksen tilanteesta ja perusteellista riskien kartoitusta; panee merkille, että vuonna 2019 ei ilmoitettu yhdestäkään väärinkäytösten paljastamistapausta koskevasta epäilystä; |
| --- | --- |

46.

panee tyytyväisenä merkille yhteisten suuntaviivojen määrittelyn ja toteaa, että ne virallistettiin erityisessä ulkosuhteita koskevassa petostentorjuntastrategiassa, ja katsoo tämän merkitsevän merkittävää parannusta; muistuttaa, että nämä suuntaviivat on jaettava kaikille edustustojen päälliköille ja niitä on arvioitava säännöllisesti tehtäessä selvitystä sisäisen valvonnan kehyksen tilanteesta ja perusteellista riskien kartoitusta; panee merkille, että vuonna 2019 ei ilmoitettu yhdestäkään väärinkäytösten paljastamistapausta koskevasta epäilystä;

| 47. | panee merkille, että EUH on ilmoittanut OLAFille kahdesta tapauksesta ja että sille ilmoitettiin viiden OLAFin tutkimuksen tulokset vuonna 2019; kehottaa EUH:ta yksilöimään selkeästi politiikan alat, joihin kohdistuu riskejä ja mahdollisia eturistiriitoja, ja lisäämään edustustojen päälliköiden tietoisuutta niistä; panee merkille, että 12 prosenttia edustustoista ilmoitti havainneensa petosriskiin liittyviä muutoksia ja että petosten havaitsemista koskevan koulutuksen kysyntä kasvoi (46 prosenttia edustustoissa ja 35 prosenttia päätoimipaikan osastoissa); |
| --- | --- |

47.

panee merkille, että EUH on ilmoittanut OLAFille kahdesta tapauksesta ja että sille ilmoitettiin viiden OLAFin tutkimuksen tulokset vuonna 2019; kehottaa EUH:ta yksilöimään selkeästi politiikan alat, joihin kohdistuu riskejä ja mahdollisia eturistiriitoja, ja lisäämään edustustojen päälliköiden tietoisuutta niistä; panee merkille, että 12 prosenttia edustustoista ilmoitti havainneensa petosriskiin liittyviä muutoksia ja että petosten havaitsemista koskevan koulutuksen kysyntä kasvoi (46 prosenttia edustustoissa ja 35 prosenttia päätoimipaikan osastoissa);

| 48. | pyytää, että EUH ryhtyy kehittämään tulevaa kahdenvälistä yhteistyötä Euroopan syyttäjänviraston kanssa ja sisällyttää sen osaksi yleistä petostentorjuntastrategiaansa; muistuttaa, että varainhoitoasetuksen 123 artiklassa säädetään sisäisen tarkastuksen seurantakomitean perustamisesta, jotta varmistetaan EUH:n sisäisen tarkastajan riippumattomuus, sisäisen tarkastuksen toiminnon seuranta sekä annettujen suositusten tehokas seuranta; |
| --- | --- |

48.

pyytää, että EUH ryhtyy kehittämään tulevaa kahdenvälistä yhteistyötä Euroopan syyttäjänviraston kanssa ja sisällyttää sen osaksi yleistä petostentorjuntastrategiaansa; muistuttaa, että varainhoitoasetuksen 123 artiklassa säädetään sisäisen tarkastuksen seurantakomitean perustamisesta, jotta varmistetaan EUH:n sisäisen tarkastajan riippumattomuus, sisäisen tarkastuksen toiminnon seuranta sekä annettujen suositusten tehokas seuranta;

Eettiset toimintapuitteet

Eettiset toimintapuitteet

| 49. | kehottaa EUH:ta parantamaan henkilöstön tietoisuutta ja käsitystä sen eettisistä toimintapuitteista ja kulttuurista tiedottamalla asianmukaisesti eettisistä kysymyksistä; katsoo, että erityistä huomiota olisi kiinnitettävä siihen, tietävätkö henkilöstön jäsenet, miten epäeettisestä käyttäytymisestä ilmoitetaan, ja siihen, että heidän olisi voitava tuntea olonsa turvallisemmaksi; korostaa, että sen vuotuisessa riskinhallintamenettelyssä on tärkeää tunnistaa, arvioida ja hallita etiikkaan liittyviä riskejä; |
| --- | --- |

49.

kehottaa EUH:ta parantamaan henkilöstön tietoisuutta ja käsitystä sen eettisistä toimintapuitteista ja kulttuurista tiedottamalla asianmukaisesti eettisistä kysymyksistä; katsoo, että erityistä huomiota olisi kiinnitettävä siihen, tietävätkö henkilöstön jäsenet, miten epäeettisestä käyttäytymisestä ilmoitetaan, ja siihen, että heidän olisi voitava tuntea olonsa turvallisemmaksi; korostaa, että sen vuotuisessa riskinhallintamenettelyssä on tärkeää tunnistaa, arvioida ja hallita etiikkaan liittyviä riskejä;

| 50. | kannustaa EUH:ta ryhtymään kiireesti toimiin järjestääkseen henkilöstölleen järjestelmällisiä koulutuksia ja tiedotustilaisuuksia asianmukaisesta toimintatavasta (etiikka, petostentorjunta, korruption torjunta, häirinnän torjunta ja luottamuksellisuuden asteet); katsoo, että tällaisten tilaisuuksien olisi oltava osa uusien palvelukseen otettujen työntekijöiden pakollista perehdytystä; |
| --- | --- |

50.

kannustaa EUH:ta ryhtymään kiireesti toimiin järjestääkseen henkilöstölleen järjestelmällisiä koulutuksia ja tiedotustilaisuuksia asianmukaisesta toimintatavasta (etiikka, petostentorjunta, korruption torjunta, häirinnän torjunta ja luottamuksellisuuden asteet); katsoo, että tällaisten tilaisuuksien olisi oltava osa uusien palvelukseen otettujen työntekijöiden pakollista perehdytystä;

| 51. | katsoo myös, että eettiset normit on otettava huomioon, jotta vältetään mahdolliset eturistiriidat ja sisäisen arkaluonteisen työtiedon vuotaminen; tukee EUH:n eettisten suuntaviivojen määritelmää, jossa otetaan huomioon edustustoissa tehtävän työn erityispiirteet, jotta voidaan pienentää unionille ja EUH:lle, erityisesti edustustojen päälliköille, aiheutuvaa maineriskiä; |
| --- | --- |

51.

katsoo myös, että eettiset normit on otettava huomioon, jotta vältetään mahdolliset eturistiriidat ja sisäisen arkaluonteisen työtiedon vuotaminen; tukee EUH:n eettisten suuntaviivojen määritelmää, jossa otetaan huomioon edustustoissa tehtävän työn erityispiirteet, jotta voidaan pienentää unionille ja EUH:lle, erityisesti edustustojen päälliköille, aiheutuvaa maineriskiä;

| 52. | suosittelee painokkaasti, että EUH liittyy palvelutasosopimuksen pohjalta EU:n avoimuusrekisteriin; |
| --- | --- |

52.

suosittelee painokkaasti, että EUH liittyy palvelutasosopimuksen pohjalta EU:n avoimuusrekisteriin;

| 53. | korostaa, että EUH:n on noudatettava täysimääräisesti väärinkäytösten paljastamista koskevia komission suuntaviivoja ja erityisesti suojeltava vilpittömässä mielessä toimivia väärinkäytösten paljastajia kaikenlaiselta vahingoittamiselta; |
| --- | --- |

53.

korostaa, että EUH:n on noudatettava täysimääräisesti väärinkäytösten paljastamista koskevia komission suuntaviivoja ja erityisesti suojeltava vilpittömässä mielessä toimivia väärinkäytösten paljastajia kaikenlaiselta vahingoittamiselta;

Eturistiriidat

Eturistiriidat

| 54. | korostaa, että palvelussuhteen päättymisen jälkeiset eturistiriidat ja pyöröovi-ilmiöstä johtuvat eturistiriidat ovat toistuvia ongelmia unionin toimielimissä; kehottaa EUH:ta soveltamaan henkilöstösääntöjä ja erityisesti niiden 16 artiklaa ja muita sovellettavia sääntöjä tehokkaasti ja yhdenmukaisesti, jotta vältetään erityisesti muun muassa johtaviin virkamiehiin ja kansallisiin asiantuntijoihin liittyvät eturistiriidat; pitää huolestuttavina viimeaikaisia pyöröovitapauksia ja kehottaa EUH:ta tarkastelemaan järjestelmällisesti mahdollisia ongelmallisia siirtymisiä yksityiselle sektorille tai kolmansien maiden organisaatioihin ja seuraamaan edelleen entisten korkeiden virkamiesten ammatillista toimintaa pakollisen karenssiajan loppuun asti; |
| --- | --- |

54.

korostaa, että palvelussuhteen päättymisen jälkeiset eturistiriidat ja pyöröovi-ilmiöstä johtuvat eturistiriidat ovat toistuvia ongelmia unionin toimielimissä; kehottaa EUH:ta soveltamaan henkilöstösääntöjä ja erityisesti niiden 16 artiklaa ja muita sovellettavia sääntöjä tehokkaasti ja yhdenmukaisesti, jotta vältetään erityisesti muun muassa johtaviin virkamiehiin ja kansallisiin asiantuntijoihin liittyvät eturistiriidat; pitää huolestuttavina viimeaikaisia pyöröovitapauksia ja kehottaa EUH:ta tarkastelemaan järjestelmällisesti mahdollisia ongelmallisia siirtymisiä yksityiselle sektorille tai kolmansien maiden organisaatioihin ja seuraamaan edelleen entisten korkeiden virkamiesten ammatillista toimintaa pakollisen karenssiajan loppuun asti;

| 55. | pitää erittäin valitettavana, että EUH ei ole julkaissut entisten korkeiden virkamiesten ammatillista toimintaa koskevia päätöksiään kuuteen vuoteen, mukaan lukien vuosi 2019, laiminlyöden siten henkilöstösääntöjen 16 artiklan mukaisia velvoitteitaan; suhtautuu myönteisesti siihen, että se on alkanut julkaista niitä vuonna 2020 ja että se julkaisee taannehtivasti aiempien vuosien päätöksiä; vaatii tässä yhteydessä, että EUH julkaisee tästä eteenpäin entisten korkeiden virkamiesten ammatillista toimintaa koskevat päätöksensä vuosittain ja että EUH seuraa jatkuvasti, noudattavatko he heille asetettuja ehtoja, ja ryhtyy tarvittaessa päättäväisiin toimiin näiden ehtojen noudattamisen varmistamiseksi; |
| --- | --- |

55.

pitää erittäin valitettavana, että EUH ei ole julkaissut entisten korkeiden virkamiesten ammatillista toimintaa koskevia päätöksiään kuuteen vuoteen, mukaan lukien vuosi 2019, laiminlyöden siten henkilöstösääntöjen 16 artiklan mukaisia velvoitteitaan; suhtautuu myönteisesti siihen, että se on alkanut julkaista niitä vuonna 2020 ja että se julkaisee taannehtivasti aiempien vuosien päätöksiä; vaatii tässä yhteydessä, että EUH julkaisee tästä eteenpäin entisten korkeiden virkamiesten ammatillista toimintaa koskevat päätöksensä vuosittain ja että EUH seuraa jatkuvasti, noudattavatko he heille asetettuja ehtoja, ja ryhtyy tarvittaessa päättäväisiin toimiin näiden ehtojen noudattamisen varmistamiseksi;

| 56. | panee merkille, että EUH soveltaa kieltoa ylemmän johdon palvelussuhteen päättymisen jälkeisen kahden vuoden karenssiajan ensimmäisen kahdentoista kuukauden ajan; muistuttaa, että luottamuksellisuutta koskeva velvoite on keskeinen periaate, jota entisen henkilöstön on noudatettava; |
| --- | --- |

56.

panee merkille, että EUH soveltaa kieltoa ylemmän johdon palvelussuhteen päättymisen jälkeisen kahden vuoden karenssiajan ensimmäisen kahdentoista kuukauden ajan; muistuttaa, että luottamuksellisuutta koskeva velvoite on keskeinen periaate, jota entisen henkilöstön on noudatettava;

| 57. | korostaa, että 16 artiklan perusteella EU:n toimielimet voivat hylätä entisen virkamiehen pyynnön saada ottaa vastaan tietty työ, jos rajoitukset eivät riitä suojelemaan toimielinten oikeutettua etua; pelkää, että palvelussuhteen päättymisen jälkeistä toimintaa koskevia ehtoja ei ole usein mahdollista panna täytäntöön; kannustaa näin ollen EU:n toimielimiä ja virastoja harkitsemaan kaikkien henkilöstösääntöjen 16 artiklan nojalla käytettävissä olevien välineiden hyödyntämistä; |
| --- | --- |

57.

korostaa, että 16 artiklan perusteella EU:n toimielimet voivat hylätä entisen virkamiehen pyynnön saada ottaa vastaan tietty työ, jos rajoitukset eivät riitä suojelemaan toimielinten oikeutettua etua; pelkää, että palvelussuhteen päättymisen jälkeistä toimintaa koskevia ehtoja ei ole usein mahdollista panna täytäntöön; kannustaa näin ollen EU:n toimielimiä ja virastoja harkitsemaan kaikkien henkilöstösääntöjen 16 artiklan nojalla käytettävissä olevien välineiden hyödyntämistä;

Kiinteistöpolitiikka

Kiinteistöpolitiikka

| 58. | on tyytyväinen myönteiseen kehitykseen yhteisten tilojen käytössä, sillä niiden osuus edustustojen koko toimistopinta-alasta nousi 7 prosenttiin; panee tyytyväisenä merkille, että vuonna 2019 EUH käynnisti 22 uutta tilojen yhteiskäyttöhanketta 68 edustustossa (yhteensä 115 yhteiskäyttösopimusta); panee merkille, että tällä hetkellä yhteiskäyttö koskee pääasiassa jäsenvaltioita ja kumppanimaita (43), EU:n pelastuspalveluasioiden ja humanitaarisen avun operaatioiden pääosastoa (20), muita EU:n virastoja, kuten EUIPO:ta, EASAa ja Frontexia (17), EIP:tä (15), EU:n erityisedustajia (10) ja YTPP-operaatioita EUBAM ja EUCAP (10); |
| --- | --- |

58.

on tyytyväinen myönteiseen kehitykseen yhteisten tilojen käytössä, sillä niiden osuus edustustojen koko toimistopinta-alasta nousi 7 prosenttiin; panee tyytyväisenä merkille, että vuonna 2019 EUH käynnisti 22 uutta tilojen yhteiskäyttöhanketta 68 edustustossa (yhteensä 115 yhteiskäyttösopimusta); panee merkille, että tällä hetkellä yhteiskäyttö koskee pääasiassa jäsenvaltioita ja kumppanimaita (43), EU:n pelastuspalveluasioiden ja humanitaarisen avun operaatioiden pääosastoa (20), muita EU:n virastoja, kuten EUIPO:ta, EASAa ja Frontexia (17), EIP:tä (15), EU:n erityisedustajia (10) ja YTPP-operaatioita EUBAM ja EUCAP (10);

| 59. | kannustaa EUH:ta jatkamaan tämänkaltaista resurssien yhdistämistä jäsenvaltioiden kanssa kiinteistöjen hallinnoinnissa ja kehittämään edelleen paikallista yhteistyötä kiinnittäen erityistä huomiota parhaaseen hinta-laatusuhteeseen, turvallisuuskysymyksiin sekä unionin imagoon ja näkyvyyteen sekä talousarvion optimointiin; |
| --- | --- |

59.

kannustaa EUH:ta jatkamaan tämänkaltaista resurssien yhdistämistä jäsenvaltioiden kanssa kiinteistöjen hallinnoinnissa ja kehittämään edelleen paikallista yhteistyötä kiinnittäen erityistä huomiota parhaaseen hinta-laatusuhteeseen, turvallisuuskysymyksiin sekä unionin imagoon ja näkyvyyteen sekä talousarvion optimointiin;

| 60. | panee tyytyväisenä merkille, että yhteiskäytön lisäämisen lisäksi kustannusten perintäjärjestelmä on konsolidoitu ja standardoitu keskittämällä entisestään yhteiskäytöstä saatavia tuloja ja soveltamalla hallinnollisia maksuja sovituissa palvelutasosopimuksissa; panee merkille, että vuonna 2019 tulot olivat noin 10 miljoonaa euroa; kehottaa EUH:ta esittämään yleiskatsauksen näiden tulojen jakamisesta avoimuuden varmistamiseksi; |
| --- | --- |

60.

panee tyytyväisenä merkille, että yhteiskäytön lisäämisen lisäksi kustannusten perintäjärjestelmä on konsolidoitu ja standardoitu keskittämällä entisestään yhteiskäytöstä saatavia tuloja ja soveltamalla hallinnollisia maksuja sovituissa palvelutasosopimuksissa; panee merkille, että vuonna 2019 tulot olivat noin 10 miljoonaa euroa; kehottaa EUH:ta esittämään yleiskatsauksen näiden tulojen jakamisesta avoimuuden varmistamiseksi;

| 61. | pitää valitettavana tilintarkastustuomioistuimen havaintoja siitä, että vain pieni määrä EU:n edustustoista on vammaisille täysin esteettömiä; pyytää EUH:ta harkitsemaan, jos se on teknisesti ja taloudellisesti mahdollista ja jos paikallisessa lainsäädännössä sitä edellytetään, toimistojensa mukauttamista liikuntarajoitteisille henkilöille esteettömämmiksi; |
| --- | --- |

61.

pitää valitettavana tilintarkastustuomioistuimen havaintoja siitä, että vain pieni määrä EU:n edustustoista on vammaisille täysin esteettömiä; pyytää EUH:ta harkitsemaan, jos se on teknisesti ja taloudellisesti mahdollista ja jos paikallisessa lainsäädännössä sitä edellytetään, toimistojensa mukauttamista liikuntarajoitteisille henkilöille esteettömämmiksi;

| 62. | panee merkille, että EUH:n omistuksessa olevien toimistotilojen osuus pysyi edustustoissa vakaana 19 prosentissa ja että uusia hankintamahdollisuuksia on olemassa Argentiinassa ja Kongon demokraattisessa tasavallassa; panee merkille, että edustustoverkoston toimistorakennusten ja asuntojen vuokrakulut ovat 72,8 miljoonaa euroa ja päätoimipaikan toimistotilojen vuokrakulut 19,1 miljoonaa euroa; |
| --- | --- |

62.

panee merkille, että EUH:n omistuksessa olevien toimistotilojen osuus pysyi edustustoissa vakaana 19 prosentissa ja että uusia hankintamahdollisuuksia on olemassa Argentiinassa ja Kongon demokraattisessa tasavallassa; panee merkille, että edustustoverkoston toimistorakennusten ja asuntojen vuokrakulut ovat 72,8 miljoonaa euroa ja päätoimipaikan toimistotilojen vuokrakulut 19,1 miljoonaa euroa;

| 63. | suhtautuu myönteisesti kiinteistöpolitiikan tarkistukseen ja pyytää, että parlamentille tiedotetaan aikanaan sen tärkeimmistä tuloksista, jotka liittyvät uudistettuun vertailuanalyysiin verrattuna jäsenvaltioiden nykyisiin vertailuarvoihin ja muihin kansainvälisiin järjestöihin; |
| --- | --- |

63.

suhtautuu myönteisesti kiinteistöpolitiikan tarkistukseen ja pyytää, että parlamentille tiedotetaan aikanaan sen tärkeimmistä tuloksista, jotka liittyvät uudistettuun vertailuanalyysiin verrattuna jäsenvaltioiden nykyisiin vertailuarvoihin ja muihin kansainvälisiin järjestöihin;

| 64. | panee tyytyväisenä merkille, että EUH:n laatima toimintasuunnitelma EUH:n kiinteistöpolitiikkaa koskevassa tilintarkastustuomioistuimen vuoden 2016 erityiskertomuksessa annettujen suositusten noudattamiseksi mahdollisti edistymisen, minkä tilintarkastustuomioistuin on pannut merkille; |
| --- | --- |

64.

panee tyytyväisenä merkille, että EUH:n laatima toimintasuunnitelma EUH:n kiinteistöpolitiikkaa koskevassa tilintarkastustuomioistuimen vuoden 2016 erityiskertomuksessa annettujen suositusten noudattamiseksi mahdollisti edistymisen, minkä tilintarkastustuomioistuin on pannut merkille;

| 65. | kehottaa EUH:ta edistämään edelleen niiden jäljellä olevien avointen suositusten täytäntöönpanoa, jotka koskevat tarvetta saada kokonaiskuva toimistoista ja asunnoista seuraamalla niiden markkinahintoja, ja aloittamaan keskipitkän aikavälin suunnitelman laatimisen nykyisen vuotuisen työasiakirjansa lisäksi; toteaa jälleen, että jokaista henkilöstön jäsentä kohti olisi oltava edelleen 35 neliömetriä toimistotilaa, mitä olisi käytettävä pysyvänä vertailukohtana, ja vammaisten henkilöiden esteetöntä pääsyä näihin tiloihin olisi arvioitava järjestelmällisesti tulevassa kiinteistösuunnittelussa tai uudelleensijoittamisissa; kehottaa EUH:ta tiedottamaan parlamentille mahdollisista lisäparannuksista; |
| --- | --- |

65.

kehottaa EUH:ta edistämään edelleen niiden jäljellä olevien avointen suositusten täytäntöönpanoa, jotka koskevat tarvetta saada kokonaiskuva toimistoista ja asunnoista seuraamalla niiden markkinahintoja, ja aloittamaan keskipitkän aikavälin suunnitelman laatimisen nykyisen vuotuisen työasiakirjansa lisäksi; toteaa jälleen, että jokaista henkilöstön jäsentä kohti olisi oltava edelleen 35 neliömetriä toimistotilaa, mitä olisi käytettävä pysyvänä vertailukohtana, ja vammaisten henkilöiden esteetöntä pääsyä näihin tiloihin olisi arvioitava järjestelmällisesti tulevassa kiinteistösuunnittelussa tai uudelleensijoittamisissa; kehottaa EUH:ta tiedottamaan parlamentille mahdollisista lisäparannuksista;

| 66. | pitää valitettavana, että vuonna 2016 julkaistussa, EUH:n kiinteistöjen hallinnointia eri puolilla maailmaa koskevassa tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa esitetyistä kahdeksasta suosituksesta vain yksi on pantu kokonaisuudessaan ja kolme on pantu suurimmaksi osaksi täytäntöön; kehottaa panemaan nopeasti täytäntöön kaikki jäljellä olevat suositukset; |
| --- | --- |

66.

pitää valitettavana, että vuonna 2016 julkaistussa, EUH:n kiinteistöjen hallinnointia eri puolilla maailmaa koskevassa tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa esitetyistä kahdeksasta suosituksesta vain yksi on pantu kokonaisuudessaan ja kolme on pantu suurimmaksi osaksi täytäntöön; kehottaa panemaan nopeasti täytäntöön kaikki jäljellä olevat suositukset;

Työympäristö

Työympäristö

| 67. | panee merkille, että sovitteluyksikölle ilmoitettujen, joko oikeuksiin ja velvollisuuksiin liittyviä ratkaisemattomia erimielisyyksiä tai erilaisia työpaikkakonflikteja koskevien tapausten määrä kasvoi 183:een vuonna 2019 (verrattuna 135 tapaukseen vuonna 2018); katsoo, että sovitteluyksikölle ilmoitettujen tapausten lisääntyminen on merkki sen asianmukaisesta toiminnasta; panee merkille, että vuonna 2020 tehtiin EUH:n sovitteluyksikköä koskeva uusi päätös, jolla vahvistetiin käytössä olevia mekanismeja; |
| --- | --- |

67.

panee merkille, että sovitteluyksikölle ilmoitettujen, joko oikeuksiin ja velvollisuuksiin liittyviä ratkaisemattomia erimielisyyksiä tai erilaisia työpaikkakonflikteja koskevien tapausten määrä kasvoi 183:een vuonna 2019 (verrattuna 135 tapaukseen vuonna 2018); katsoo, että sovitteluyksikölle ilmoitettujen tapausten lisääntyminen on merkki sen asianmukaisesta toiminnasta; panee merkille, että vuonna 2020 tehtiin EUH:n sovitteluyksikköä koskeva uusi päätös, jolla vahvistetiin käytössä olevia mekanismeja;

| 68. | pitää valitettavana, että unionin edustustoissa on edelleen palkattomia harjoittelijoita; kannustaa EUH:ta varmistamaan, että harjoittelijoilla on riittävä toimeentulo; kehottaa EUH:ta noudattamaan Euroopan oikeusasiamiehen suositusta, jonka mukaan kaikille harjoittelijoille maksetaan vähintäänkin elinkustannukset kattava asianmukainen korvaus; suosittelee, että harjoittelijoita varten osoitetaan enemmän määrärahoja; |
| --- | --- |

68.

pitää valitettavana, että unionin edustustoissa on edelleen palkattomia harjoittelijoita; kannustaa EUH:ta varmistamaan, että harjoittelijoilla on riittävä toimeentulo; kehottaa EUH:ta noudattamaan Euroopan oikeusasiamiehen suositusta, jonka mukaan kaikille harjoittelijoille maksetaan vähintäänkin elinkustannukset kattava asianmukainen korvaus; suosittelee, että harjoittelijoita varten osoitetaan enemmän määrärahoja;

Ympäristönäkökohdat

Ympäristönäkökohdat

| 69. | panee tyytyväisenä merkille, että EUH hyväksyi vuonna 2019 toimeksiannon perustaa päätoimipaikkaa varten ympäristöasioiden hallintajärjestelmä, jota on tarkoitus laajentaa edustustoverkostoon; kehottaa EUH:ta toteuttamaan kaikki tarvittavat toimenpiteet päätoimipaikan ja unionin edustustojen hiilijalanjäljen pienentämiseksi panemalla täytäntöön paperittomia prosesseja sekä keskittymällä energialähteiden yhdistelmäänsä ja uusiutuvien energialähteiden käytön edistämiseen. |
| --- | --- |

69.

panee tyytyväisenä merkille, että EUH hyväksyi vuonna 2019 toimeksiannon perustaa päätoimipaikkaa varten ympäristöasioiden hallintajärjestelmä, jota on tarkoitus laajentaa edustustoverkostoon; kehottaa EUH:ta toteuttamaan kaikki tarvittavat toimenpiteet päätoimipaikan ja unionin edustustojen hiilijalanjäljen pienentämiseksi panemalla täytäntöön paperittomia prosesseja sekä keskittymällä energialähteiden yhdistelmäänsä ja uusiutuvien energialähteiden käytön edistämiseen.

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/187 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/187

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1562,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen (Cedefop) (ennen 20. helmikuuta 2019 Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen (Cedefop) lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen (Cedefop) lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05793/2021 – C9-0047/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05793/2021 – C9-0047/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen perustamisesta 10. helmikuuta 1975 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 337/75 (4) ja erityisesti sen 12 a artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen perustamisesta 10. helmikuuta 1975 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 337/75 (4) ja erityisesti sen 12 a artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen (Cedefop) perustamisesta ja neuvoston asetuksen (ETY) N:o 337/75 kumoamisesta 16. tammikuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/128 (5) ja erityisesti sen 15 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen (Cedefop) perustamisesta ja neuvoston asetuksen (ETY) N:o 337/75 kumoamisesta 16. tammikuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/128 (5) ja erityisesti sen 15 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (6) ja erityisesti sen 105 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (6) ja erityisesti sen 105 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (7) ja sen 32 ja 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (7) ja sen 32 ja 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0069/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0069/2021),

1.

myöntää Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen (Cedefop) pääjohtajalle vastuuvapauden keskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen (Cedefop) pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf

1

(2)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EYVL L 39, 13.2.1975, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 30, 31.1.2019, s. 90.

5

(6)  
  EUVL L 122, 10.5.2019, s. 1.

6

(7)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

7

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/189 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/189

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1563,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen (Cedefop) (ennen 20. helmikuuta 2019 Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus) varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen (Cedefop) lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen (Cedefop) lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05793/2021 – C9-0047/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05793/2021 – C9-0047/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen perustamisesta 10. helmikuuta 1975 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 337/75 (4) ja erityisesti sen 12 a artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen perustamisesta 10. helmikuuta 1975 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 337/75 (4) ja erityisesti sen 12 a artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen (Cedefop) perustamisesta ja neuvoston asetuksen (ETY) N:o 337/75 kumoamisesta 16. tammikuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/128 (5) ja erityisesti sen 15 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen (Cedefop) perustamisesta ja neuvoston asetuksen (ETY) N:o 337/75 kumoamisesta 16. tammikuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/128 (5) ja erityisesti sen 15 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (6) ja erityisesti sen 105 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (6) ja erityisesti sen 105 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (7) ja sen 32 ja 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (7) ja sen 32 ja 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0069/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0069/2021),

1.

hyväksyy Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen (Cedefop) varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen (Cedefop) pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf

1

(2)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EYVL L 39, 13.2.1975, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 30, 31.1.2019, s. 90.

5

(6)  
  EUVL L 122, 10.5.2019, s. 1.

6

(7)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

7

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/191 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/191

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2021/1564,

annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen (Cedefop) (ennen 20. helmikuuta 2019 Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen (Cedefop) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen (Cedefop) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0069/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0069/2021),

| A. | toteaa, että Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen (Cedefop) tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2019 oli 17 866 920 euroa, mikä merkitsee 0,09 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; toteaa, että keskuksen talousarvio rahoitetaan pääasiassa unionin talousarviosta; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen (Cedefop) tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2019 oli 17 866 920 euroa, mikä merkitsee 0,09 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; toteaa, että keskuksen talousarvio rahoitetaan pääasiassa unionin talousarviosta;

| B. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin toteaa kertomuksessaan keskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että keskuksen tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin toteaa kertomuksessaan keskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että keskuksen tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2019 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,99 prosenttia, mikä merkitsee erittäin hienoista 0,01 prosentin vähennystä vuoteen 2018 verrattuna; panee lisäksi merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 95,12 prosenttia, mikä merkitsee 1,38 prosentin vähennystä vuoteen 2018 verrattuna; |
| --- | --- |

1.

panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2019 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,99 prosenttia, mikä merkitsee erittäin hienoista 0,01 prosentin vähennystä vuoteen 2018 verrattuna; panee lisäksi merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 95,12 prosenttia, mikä merkitsee 1,38 prosentin vähennystä vuoteen 2018 verrattuna;

| 2. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen perusteella huolestuneena merkille, että keskus ei soveltanut asianmukaista menetelmää Islannin ja Norjan rahoitusosuuksien laskemiseksi, mikä johti liian alhaiseen rahoitusosuuteen; |
| --- | --- |

2.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen perusteella huolestuneena merkille, että keskus ei soveltanut asianmukaista menetelmää Islannin ja Norjan rahoitusosuuksien laskemiseksi, mikä johti liian alhaiseen rahoitusosuuteen;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 3. | panee merkille, että keskus käyttää merkillepantavaa toiminnan tuloksellisuuden mittausjärjestelmää, joka sisältää keskeisiä tulosindikaattoreita, joilla arvioidaan sen toiminnasta saatavaa lisäarvoa hankkeen, toiminnan ja organisaation tasolla, sekä muita toimenpiteitä, joilla parannetaan sen talousarviohallintoa; |
| --- | --- |

3.

panee merkille, että keskus käyttää merkillepantavaa toiminnan tuloksellisuuden mittausjärjestelmää, joka sisältää keskeisiä tulosindikaattoreita, joilla arvioidaan sen toiminnasta saatavaa lisäarvoa hankkeen, toiminnan ja organisaation tasolla, sekä muita toimenpiteitä, joilla parannetaan sen talousarviohallintoa;

| 4. | pitää myönteisenä kvalitatiivisempien indikaattorien käyttöönottoa vuosina 2018–2019, millä pyrittiin tarjoamaan tasapainoisempi käsitys keskuksen toiminnasta; kehottaa keskusta tarkistamaan ja päivittämään säännöllisesti tuloksellisuusmittausjärjestelmäänsä ja keskeisiä tulosindikaattoreitaan, jotta voidaan varmistaa keskuksen tehokas panos ja asiantuntemus unionin tasolla; kannustaa keskusta analysoimaan tuloksia huolellisesti ja hyödyntämään niitä keskuksen strategian ja toiminnan suunnittelun parantamiseksi; |
| --- | --- |

4.

pitää myönteisenä kvalitatiivisempien indikaattorien käyttöönottoa vuosina 2018–2019, millä pyrittiin tarjoamaan tasapainoisempi käsitys keskuksen toiminnasta; kehottaa keskusta tarkistamaan ja päivittämään säännöllisesti tuloksellisuusmittausjärjestelmäänsä ja keskeisiä tulosindikaattoreitaan, jotta voidaan varmistaa keskuksen tehokas panos ja asiantuntemus unionin tasolla; kannustaa keskusta analysoimaan tuloksia huolellisesti ja hyödyntämään niitä keskuksen strategian ja toiminnan suunnittelun parantamiseksi;

| 5. | toteaa, että keskuksen työtä arvioitiin myönteisesti ulkoisessa arvioinnissa, jonka kohteena keskus oli varainhoitosääntöjen mukaisesti vuonna 2017; suhtautuu myönteisesti suunniteltuihin toimiin annettujen suositusten toteuttamiseksi ja kehottaa keskusta lisäämään yhteistyötä muiden virastojen kanssa; kannustaa keskusta jatkamaan tuloksellisuuden mittaamista koskevien indikaattoreidensa täytäntöönpanoa ja yhdenmukaistamaan tulosindikaattorimenetelmänsä muiden virastojen kanssa, jotta toteutetut politiikat voidaan esittää yksityiskohtaisemmin; suhtautuu myönteisesti ympäristöindikaattorin käyttöönottoon; |
| --- | --- |

5.

toteaa, että keskuksen työtä arvioitiin myönteisesti ulkoisessa arvioinnissa, jonka kohteena keskus oli varainhoitosääntöjen mukaisesti vuonna 2017; suhtautuu myönteisesti suunniteltuihin toimiin annettujen suositusten toteuttamiseksi ja kehottaa keskusta lisäämään yhteistyötä muiden virastojen kanssa; kannustaa keskusta jatkamaan tuloksellisuuden mittaamista koskevien indikaattoreidensa täytäntöönpanoa ja yhdenmukaistamaan tulosindikaattorimenetelmänsä muiden virastojen kanssa, jotta toteutetut politiikat voidaan esittää yksityiskohtaisemmin; suhtautuu myönteisesti ympäristöindikaattorin käyttöönottoon;

| 6. | panee merkille, että komission työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosaston toimialaan kuuluvien unionin virastojen monialaisessa arvioinnissa esitettiin kullekin virastolle eräitä suosituksia mutta että missään niistä ei esitetty lisää lainsäädäntömuutoksia eikä virastojen yhdistämistä tai siirtämistä eri paikkaan; |
| --- | --- |

6.

panee merkille, että komission työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosaston toimialaan kuuluvien unionin virastojen monialaisessa arvioinnissa esitettiin kullekin virastolle eräitä suosituksia mutta että missään niistä ei esitetty lisää lainsäädäntömuutoksia eikä virastojen yhdistämistä tai siirtämistä eri paikkaan;

| 7. | arvostaa keskuksen asiantuntemusta ja jatkuvasti laadukasta työtä, sillä se tarjoaa tutkimusta, analyyseja ja teknistä neuvontaa ammatillista koulutusta, tutkintoja ja osaamista koskevan politiikan alalla ja pyrkii edistämään laadukasta koulutusta, joka on mukautettu yksilöiden ja työmarkkinoiden tarpeisiin; panee kuitenkin huolestuneena merkille, että vaikka ammatilliseen koulutukseen suhtaudutaan unionissa myönteisesti, sitä pidetään edelleen toiseksi parhaana vaihtoehtona yleissivistävään koulutukseen verrattuna; |
| --- | --- |

7.

arvostaa keskuksen asiantuntemusta ja jatkuvasti laadukasta työtä, sillä se tarjoaa tutkimusta, analyyseja ja teknistä neuvontaa ammatillista koulutusta, tutkintoja ja osaamista koskevan politiikan alalla ja pyrkii edistämään laadukasta koulutusta, joka on mukautettu yksilöiden ja työmarkkinoiden tarpeisiin; panee kuitenkin huolestuneena merkille, että vaikka ammatilliseen koulutukseen suhtaudutaan unionissa myönteisesti, sitä pidetään edelleen toiseksi parhaana vaihtoehtona yleissivistävään koulutukseen verrattuna;

| 8. | palauttaa mieliin keskuksen merkityksen sen varmistamisessa, että digitaaliset taidot sisällytetään ammatilliseen koulutukseen koko unionissa, sekä kestävää kilpailukykyä, sosiaalista oikeudenmukaisuutta ja selviytymiskykyä tukevasta ammatillisesta koulutuksesta 24. marraskuuta 2020 annetun neuvoston suosituksen (2), Euroopan uuden osaamisohjelman ja digitaalisen koulutuksen toimintasuunnitelman täytäntöönpanon ja vaikutusten seuraamisessa; |
| --- | --- |

8.

palauttaa mieliin keskuksen merkityksen sen varmistamisessa, että digitaaliset taidot sisällytetään ammatilliseen koulutukseen koko unionissa, sekä kestävää kilpailukykyä, sosiaalista oikeudenmukaisuutta ja selviytymiskykyä tukevasta ammatillisesta koulutuksesta 24. marraskuuta 2020 annetun neuvoston suosituksen (2

| 9. | korostaa erityisesti keskuksen viimeaikaisen toiminnan merkitystä sen auttaessa arvioimaan covid-19-pandemian vaikutusta osaamiskysyntään ja työllisyyteen unionin työmarkkinoilla Skills-OVATE-välineen (Online Vacancy Analysis Tool for Europe, Euroopan vapaiden työpaikkojen verkkoarviointiväline) avulla; korostaa tässä yhteydessä, että on varmistettava riittävät henkilö- ja rahoitusresurssit, joiden turvin keskus voi edelleen panna työohjelmaansa täytäntöön niin, että toiminnan toteutusaste pysyy erittäin korkeana; |
| --- | --- |

9.

korostaa erityisesti keskuksen viimeaikaisen toiminnan merkitystä sen auttaessa arvioimaan covid-19-pandemian vaikutusta osaamiskysyntään ja työllisyyteen unionin työmarkkinoilla Skills-OVATE-välineen (Online Vacancy Analysis Tool for Europe, Euroopan vapaiden työpaikkojen verkkoarviointiväline) avulla; korostaa tässä yhteydessä, että on varmistettava riittävät henkilö- ja rahoitusresurssit, joiden turvin keskus voi edelleen panna työohjelmaansa täytäntöön niin, että toiminnan toteutusaste pysyy erittäin korkeana;

| 10. | panee merkille, että keskus harjoittaa säännöllistä koordinointia ja yhteistyötä Euroopan koulutussäätiön, Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön ja Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston kanssa; kannustaa keskusta jatkamaan tätä yhteistyötä, jonka avulla voidaan luoda synergioita, jakaa tietämystä, kokemusta ja parhaita käytäntöjä virastojen kesken sekä välttää päällekkäisyyttä tarjoamalla yhteinen tila, jossa virastot voivat pyytää toisiltaan neuvoja niiden toimeksiannon toteuttamisesta; suhtautuu erittäin myönteisesti Euroopan unionin kyberturvallisuusviraston kanssa tehtyyn uuteen palvelutasosopimukseen erityisesti digitalisaation, hankintojen, tietosuojan ja henkilöstöhallinnon alalla; |
| --- | --- |

10.

panee merkille, että keskus harjoittaa säännöllistä koordinointia ja yhteistyötä Euroopan koulutussäätiön, Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön ja Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston kanssa; kannustaa keskusta jatkamaan tätä yhteistyötä, jonka avulla voidaan luoda synergioita, jakaa tietämystä, kokemusta ja parhaita käytäntöjä virastojen kesken sekä välttää päällekkäisyyttä tarjoamalla yhteinen tila, jossa virastot voivat pyytää toisiltaan neuvoja niiden toimeksiannon toteuttamisesta; suhtautuu erittäin myönteisesti Euroopan unionin kyberturvallisuusviraston kanssa tehtyyn uuteen palvelutasosopimukseen erityisesti digitalisaation, hankintojen, tietosuojan ja henkilöstöhallinnon alalla;

| 11. | pitää myönteisenä keskuksen toimia, joilla lisätään paitsi keskuksen sisäisen toiminnan ja hallinnoinnin digitalisaatiota myös nopeutetaan menettelyjen digitalisointia; korostaa, että keskuksen on jatkossakin toimittava tässä suhteessa ennakoivasti, jottei virastojen välille pääse missään tapauksessa syntymään digitaalista kuilua; kiinnittää kuitenkin huomiota siihen, että on jatkettava kaikkia tarvittavia turvatoimia, jotta vältetään käsiteltyjen tietojen verkkoturvallisuuteen kohdistuvat riskit; |
| --- | --- |

11.

pitää myönteisenä keskuksen toimia, joilla lisätään paitsi keskuksen sisäisen toiminnan ja hallinnoinnin digitalisaatiota myös nopeutetaan menettelyjen digitalisointia; korostaa, että keskuksen on jatkossakin toimittava tässä suhteessa ennakoivasti, jottei virastojen välille pääse missään tapauksessa syntymään digitaalista kuilua; kiinnittää kuitenkin huomiota siihen, että on jatkettava kaikkia tarvittavia turvatoimia, jotta vältetään käsiteltyjen tietojen verkkoturvallisuuteen kohdistuvat riskit;

| 12. | suhtautuu myönteisesti keskuksen aloitteeseen uudesta digitalisaatioon keskittyvästä osiosta ja erityisesti siihen liittyvistä verkkotyökaluista, jotka tarjoavat maakohtaista tietoa ja parempia verkkodatan visualisointimahdollisuuksia, kuten työmarkkinatieto-työkalupakki tai osaamisennusteet; panee tähän liittyen merkille keskuksen kohdennetut markkinointikampanjat, joilla lisätään tietoisuutta sen verkkosivuston sisällöstä; |
| --- | --- |

12.

suhtautuu myönteisesti keskuksen aloitteeseen uudesta digitalisaatioon keskittyvästä osiosta ja erityisesti siihen liittyvistä verkkotyökaluista, jotka tarjoavat maakohtaista tietoa ja parempia verkkodatan visualisointimahdollisuuksia, kuten työmarkkinatieto-työkalupakki tai osaamisennusteet; panee tähän liittyen merkille keskuksen kohdennetut markkinointikampanjat, joilla lisätään tietoisuutta sen verkkosivuston sisällöstä;

| 13. | panee tyytyväisenä merkille budjettipääosaston kanssa tehdyn komission rahoitus- ja kirjanpitojärjestelmään liittymistä koskevan uuden palvelutasosopimuksen; |
| --- | --- |

13.

panee tyytyväisenä merkille budjettipääosaston kanssa tehdyn komission rahoitus- ja kirjanpitojärjestelmään liittymistä koskevan uuden palvelutasosopimuksen;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 14. | panee merkille, että 31. joulukuuta 2019 henkilöstötaulukosta oli täytettynä 94,51 prosenttia siten, että 12 virkamiestä ja 74 väliaikaista toimihenkilöä oli nimitetty toimeen unionin talousarviossa hyväksytyistä 78 väliaikaisen toimihenkilön ja 13 virkamiehen toimesta (92 hyväksyttyä tointa vuonna 2018); panee merkille, että vuonna 2019 keskuksessa työskenteli lisäksi 25 sopimussuhteista toimihenkilöä ja kolme kansallista asiantuntijaa; |
| --- | --- |

14.

panee merkille, että 31. joulukuuta 2019 henkilöstötaulukosta oli täytettynä 94,51 prosenttia siten, että 12 virkamiestä ja 74 väliaikaista toimihenkilöä oli nimitetty toimeen unionin talousarviossa hyväksytyistä 78 väliaikaisen toimihenkilön ja 13 virkamiehen toimesta (92 hyväksyttyä tointa vuonna 2018); panee merkille, että vuonna 2019 keskuksessa työskenteli lisäksi 25 sopimussuhteista toimihenkilöä ja kolme kansallista asiantuntijaa;

| 15. | panee merkille keskuksen ylimmän johdon sukupuolijakauman epätasapainon (neljä miestä ja kaksi naista); panee tyytyväisenä merkille, että hallintoneuvoston sukupuolijakauma on lähes tasapainossa (53 prosenttia miehiä ja 47 prosenttia naisia); panee tyytyväisenä merkille keskuksen henkilöstön maantieteellisen jakauman; |
| --- | --- |

15.

panee merkille keskuksen ylimmän johdon sukupuolijakauman epätasapainon (neljä miestä ja kaksi naista); panee tyytyväisenä merkille, että hallintoneuvoston sukupuolijakauma on lähes tasapainossa (53 prosenttia miehiä ja 47 prosenttia naisia); panee tyytyväisenä merkille keskuksen henkilöstön maantieteellisen jakauman;

| 16. | panee huolestuneena merkille, että vastuuvapauden myöntävän viranomaisen ja tilintarkastustuomioistuimen vuoden 2018 vastuuvapauden yhteydessä korostamia keskuksen oikeudellisen yksikön ulkoistamista koskevia kysymyksiä ei ole vieläkään ratkaistu ja että ulkoistaminen on lisännyt keskuksen työmäärää ja kustannuksia; kehottaa keskusta harkitsemaan sisäisen oikeudellisen yksikön perustamista uudelleen lieventämään korkeita kustannuksia ja varmistamaan oikeudellisia kuluja koskevan asianmukaisen kirjausketjun sekä edelleen tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä; |
| --- | --- |

16.

panee huolestuneena merkille, että vastuuvapauden myöntävän viranomaisen ja tilintarkastustuomioistuimen vuoden 2018 vastuuvapauden yhteydessä korostamia keskuksen oikeudellisen yksikön ulkoistamista koskevia kysymyksiä ei ole vieläkään ratkaistu ja että ulkoistaminen on lisännyt keskuksen työmäärää ja kustannuksia; kehottaa keskusta harkitsemaan sisäisen oikeudellisen yksikön perustamista uudelleen lieventämään korkeita kustannuksia ja varmistamaan oikeudellisia kuluja koskevan asianmukaisen kirjausketjun sekä edelleen tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä;

| 17. | suhtautuu myönteisesti keskuksen pyrkimyksiin luoda monimuotoisempi ja osallistavampi työympäristö ja -kulttuuri toteuttamalla toimia vammaisten henkilöiden hyväksi; pyytää keskusta arvioimaan mahdollisuuksia vahvistaa edelleen yhtäläisten mahdollisuuksien periaatteita ja ottaa ne entistäkin paremmin huomioon palvelukseenotossa, koulutuksessa, urakehityksessä ja työoloissa sekä lisäämään henkilöstön tietoisuutta näistä näkökohdista; kehottaa keskusta harkitsemaan mahdollisia kohtuullisia parannuksia ja mukautuksia sen rakennuksiin (niihin pääsy ja tarvittavat toimistolaitteet) liikuntarajoitteisia ja muita vammaisia henkilöitä varten; |
| --- | --- |

17.

suhtautuu myönteisesti keskuksen pyrkimyksiin luoda monimuotoisempi ja osallistavampi työympäristö ja -kulttuuri toteuttamalla toimia vammaisten henkilöiden hyväksi; pyytää keskusta arvioimaan mahdollisuuksia vahvistaa edelleen yhtäläisten mahdollisuuksien periaatteita ja ottaa ne entistäkin paremmin huomioon palvelukseenotossa, koulutuksessa, urakehityksessä ja työoloissa sekä lisäämään henkilöstön tietoisuutta näistä näkökohdista; kehottaa keskusta harkitsemaan mahdollisia kohtuullisia parannuksia ja mukautuksia sen rakennuksiin (niihin pääsy ja tarvittavat toimistolaitteet) liikuntarajoitteisia ja muita vammaisia henkilöitä varten;

| 18. | kannustaa keskusta kehittämään edelleen pitkän aikavälin henkilöstöhallinnon kehystä, jossa käsitellään työ- ja yksityiselämän tasapainoa, elinikäistä ohjausta ja urakehitystä, sukupuolten tasapuolista edustusta, etätyötä, maantieteellistä tasapainoa sekä vammaisten henkilöiden palvelukseenottoa ja integrointia; |
| --- | --- |

18.

kannustaa keskusta kehittämään edelleen pitkän aikavälin henkilöstöhallinnon kehystä, jossa käsitellään työ- ja yksityiselämän tasapainoa, elinikäistä ohjausta ja urakehitystä, sukupuolten tasapuolista edustusta, etätyötä, maantieteellistä tasapainoa sekä vammaisten henkilöiden palvelukseenottoa ja integrointia;

| 19. | panee merkille ja pitää valitettavana, että yleisen tuomioistuimen asiassa T-187/18 antaman ratkaisun mukaan keskuksen on maksettava 40 000 euron korvaus, ja kiinnittää huomiota siihen, että on tärkeää noudattaa voimassa olevaa työlainsäädäntöä tällaisten tapausten välttämiseksi vastaisuudessa; |
| --- | --- |

19.

panee merkille ja pitää valitettavana, että yleisen tuomioistuimen asiassa T-187/18 antaman ratkaisun mukaan keskuksen on maksettava 40 000 euron korvaus, ja kiinnittää huomiota siihen, että on tärkeää noudattaa voimassa olevaa työlainsäädäntöä tällaisten tapausten välttämiseksi vastaisuudessa;

| 20. | panee tyytyväisenä merkille keskuksen pyrkimykset ympäristöystävällisen työpaikan luomiseksi sekä kaikki toimenpiteet, joita keskus on toteuttanut hiilijalanjälkensä ja energiankulutuksensa pienentämiseksi sekä paperittoman työnkulun kehittämiseksi; |
| --- | --- |

20.

panee tyytyväisenä merkille keskuksen pyrkimykset ympäristöystävällisen työpaikan luomiseksi sekä kaikki toimenpiteet, joita keskus on toteuttanut hiilijalanjälkensä ja energiankulutuksensa pienentämiseksi sekä paperittoman työnkulun kehittämiseksi;

Hankinnat

Hankinnat

| 21. | pitää myönteisenä, että sen avoimia menettelyjä varten on otettu käyttöön tarjouksen jättäminen sähköisesti ja tarjousten sähköinen toimittaminen, sekä sen aloitetta liittyä komission tai muiden virastojen toimielinten yhteisiin puitesopimuksiin ja järjestää yhteisiä hankintamenettelyjä muiden virastojen kanssa; |
| --- | --- |

21.

pitää myönteisenä, että sen avoimia menettelyjä varten on otettu käyttöön tarjouksen jättäminen sähköisesti ja tarjousten sähköinen toimittaminen, sekä sen aloitetta liittyä komission tai muiden virastojen toimielinten yhteisiin puitesopimuksiin ja järjestää yhteisiä hankintamenettelyjä muiden virastojen kanssa;

| 22. | panee huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan hankinnoissa ja sopimusten hallinnoinnissa tehtiin virheitä, että keskus hyväksyi muutoksen sopimuksen täytäntöönpanossa dokumentoimatta asianmukaisesti, vastasiko toimeksisaajan ehdottama vaihtoehto vähintään tarjouksessa ehdotettua ratkaisua, ja ettei keskus muuttanut kyseisen toimeksisaajan kanssa tehtyä puitesopimusta tällaisen muutoksen sisällyttämiseksi siihen; toteaa, että keskus virallisti sopimusten hallinnointia koskevat ohjeensa, joilla täydennetään sopimusten hallinnoijille annettua koulutusta, työnkulkua ja käytössä olevia valvontatoimia; |
| --- | --- |

22.

panee huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan hankinnoissa ja sopimusten hallinnoinnissa tehtiin virheitä, että keskus hyväksyi muutoksen sopimuksen täytäntöönpanossa dokumentoimatta asianmukaisesti, vastasiko toimeksisaajan ehdottama vaihtoehto vähintään tarjouksessa ehdotettua ratkaisua, ja ettei keskus muuttanut kyseisen toimeksisaajan kanssa tehtyä puitesopimusta tällaisen muutoksen sisällyttämiseksi siihen; toteaa, että keskus virallisti sopimusten hallinnointia koskevat ohjeensa, joilla täydennetään sopimusten hallinnoijille annettua koulutusta, työnkulkua ja käytössä olevia valvontatoimia;

| 23. | panee merkille edellisen vuoden hankinta-asiakirjoja ja -menetelmiä koskevan vastuuvapaussuosituksen seurannan osalta, että täytäntöönpano on edelleen käynnissä, ja antaa samalla tunnustusta suosituksen täytäntöönpanemiseksi toteutetuista toimista; |
| --- | --- |

23.

panee merkille edellisen vuoden hankinta-asiakirjoja ja -menetelmiä koskevan vastuuvapaussuosituksen seurannan osalta, että täytäntöönpano on edelleen käynnissä, ja antaa samalla tunnustusta suosituksen täytäntöönpanemiseksi toteutetuista toimista;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

| 24. | panee merkille keskuksen nykyiset toimet ja jatkuvat pyrkimykset avoimuuden, eturistiriitojen ennaltaehkäisyn ja hallinnan sekä väärinkäytösten paljastajien suojelun varmistamiseksi; huomauttaa kuitenkin, että 22:n sidonnaisuuksia koskevan ilmoituksen ja 163 jäsenen ja varajäsenen ansioluettelon julkaiseminen on edelleen kesken; muistuttaa, että kaikkien hallintoneuvoston kokouksiin osallistuvien tai äänioikeutta käyttävien jäsenten ja varajäsenten on toimitettava ilmoitus sidonnaisuuksista; kehottaa keskusta julkaisemaan kaikkien hallintoneuvoston jäsenten sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset ja ansioluettelot ja raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tältä osin toteutetuista toimenpiteistä; |
| --- | --- |

24.

panee merkille keskuksen nykyiset toimet ja jatkuvat pyrkimykset avoimuuden, eturistiriitojen ennaltaehkäisyn ja hallinnan sekä väärinkäytösten paljastajien suojelun varmistamiseksi; huomauttaa kuitenkin, että 22:n sidonnaisuuksia koskevan ilmoituksen ja 163 jäsenen ja varajäsenen ansioluettelon julkaiseminen on edelleen kesken; muistuttaa, että kaikkien hallintoneuvoston kokouksiin osallistuvien tai äänioikeutta käyttävien jäsenten ja varajäsenten on toimitettava ilmoitus sidonnaisuuksista; kehottaa keskusta julkaisemaan kaikkien hallintoneuvoston jäsenten sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset ja ansioluettelot ja raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tältä osin toteutetuista toimenpiteistä;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 25. | panee merkille, että sisäisen tarkastuksen 14. ja 18. tammikuuta 2018 välisenä aikana tekemän keskuksen henkilöstöhallintoa ja etiikkaa koskevan tarkastuksen jälkeen palvelukseenottomenettelyjä on päivitetty vastaamaan sisäisen tarkastuksen suositusta ja että sisäinen tarkastus on seurantatoimeksiannon jälkeen saattanut päätökseen tämän alun perin kriittiseksi merkityn suosituksen käsittelyn; |
| --- | --- |

25.

panee merkille, että sisäisen tarkastuksen 14. ja 18. tammikuuta 2018 välisenä aikana tekemän keskuksen henkilöstöhallintoa ja etiikkaa koskevan tarkastuksen jälkeen palvelukseenottomenettelyjä on päivitetty vastaamaan sisäisen tarkastuksen suositusta ja että sisäinen tarkastus on seurantatoimeksiannon jälkeen saattanut päätökseen tämän alun perin kriittiseksi merkityn suosituksen käsittelyn;

| 26. | toteaa, että viisi kuudesta henkilöstöhallintoa ja etiikkaa koskevan tarkastuksen suosituksesta on nyt pantu täytäntöön; kehottaa keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle viimeisen suosituksen täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

26.

toteaa, että viisi kuudesta henkilöstöhallintoa ja etiikkaa koskevan tarkastuksen suosituksesta on nyt pantu täytäntöön; kehottaa keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle viimeisen suosituksen täytäntöönpanosta;

| 27. | panee merkille, että keskuksen pääjohtaja on tulojen ja menojen hyväksyjänä siirtänyt talousarvion toteuttamista koskevan päätösvallan varajohtajalle ja osastojen päälliköille; panee merkille, että varajohtajalle siirretyn päätösvallan kattaville toimille ei ole asetettu enimmäismääriä, kun taas resurssi- ja tukiosaston päällikön siirretty päätösvalta, joka koskee osastoa 1 (henkilöstömenot), on enintään 1 500 000 euroa kutakin toimea kohden, ja muu siirretty päätösvalta on rajoitettu erityisten budjettikohtien määrärahoihin ja enintään 1 000 000 euroon toimea kohden; pitää myönteisenä, että keskus vahvistaa päätösvallan siirtämiselle enimmäismäärät siten, että joustavuuden tarve on tasapainossa toimien valvonnan ja hierarkkisen valvonnan tarpeen kanssa; |
| --- | --- |

27.

panee merkille, että keskuksen pääjohtaja on tulojen ja menojen hyväksyjänä siirtänyt talousarvion toteuttamista koskevan päätösvallan varajohtajalle ja osastojen päälliköille; panee merkille, että varajohtajalle siirretyn päätösvallan kattaville toimille ei ole asetettu enimmäismääriä, kun taas resurssi- ja tukiosaston päällikön siirretty päätösvalta, joka koskee osastoa 1 (henkilöstömenot), on enintään 1 500 000 euroa kutakin toimea kohden, ja muu siirretty päätösvalta on rajoitettu erityisten budjettikohtien määrärahoihin ja enintään 1 000 000 euroon toimea kohden; pitää myönteisenä, että keskus vahvistaa päätösvallan siirtämiselle enimmäismäärät siten, että joustavuuden tarve on tasapainossa toimien valvonnan ja hierarkkisen valvonnan tarpeen kanssa;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 28. | panee merkille, että keskuksen kyberturvallisuutta ja tietosuojaa on pyritty parantamaan erityisesti henkilöstön koulutuksen ja tietoisuuden osalta; |
| --- | --- |

28.

panee merkille, että keskuksen kyberturvallisuutta ja tietosuojaa on pyritty parantamaan erityisesti henkilöstön koulutuksen ja tietoisuuden osalta;

| 29. | pitää myönteisenä keskuksen tiedotuskampanjoita, keskittymistä näkyvyyteen sosiaalisessa mediassa, interaktiivisia verkkotyökaluja ja visualisointia; kannustaa keskusta tekemään edelleen tunnetuksi sen työtä, tutkimusta ja toimintaa sen julkisen näkyvyyden lisäämiseksi; |
| --- | --- |

29.

pitää myönteisenä keskuksen tiedotuskampanjoita, keskittymistä näkyvyyteen sosiaalisessa mediassa, interaktiivisia verkkotyökaluja ja visualisointia; kannustaa keskusta tekemään edelleen tunnetuksi sen työtä, tutkimusta ja toimintaa sen julkisen näkyvyyden lisäämiseksi;

| 30. | pitää kyseenalaisena, onko hallintoneuvostossa tarpeen olla 84 jäsentä; |
| --- | --- |

30.

pitää kyseenalaisena, onko hallintoneuvostossa tarpeen olla 84 jäsentä;

| 31. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 29. huhtikuuta 2021 (3) antamaansa päätöslauselmaan. |
| --- | --- |

31.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 29. huhtikuuta 2021 (3

---

(1)  
  EUVL C 107, 31.3.2020, s. 1.

1

(2)  
  EUVL C 417, 2.12.2020, s. 1.

2

(3)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2021)0215.

3

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/195 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/195

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1565,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön (Eurofound) (ennen 20. helmikuuta 2019 Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuodelta 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön (Eurofound) lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön (Eurofound) lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen vastuuvapauden myöntämisestä säätiölle talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuodelta 2019 (05793/2021 – C9-0048/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen vastuuvapauden myöntämisestä säätiölle talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuodelta 2019 (05793/2021 – C9-0048/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön luomisesta 26. toukokuuta 1975 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1365/75 (4) ja erityisesti sen 16 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön luomisesta 26. toukokuuta 1975 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1365/75 (4) ja erityisesti sen 16 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön (Eurofound) perustamisesta ja neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1365/75 kumoamisesta 16. tammikuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/127 (5) ja erityisesti sen 16 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön (Eurofound) perustamisesta ja neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1365/75 kumoamisesta 16. tammikuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/127 (5) ja erityisesti sen 16 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (6) ja erityisesti sen 105 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (6) ja erityisesti sen 105 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (7) ja sen 32 ja 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (7) ja sen 32 ja 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0094/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0094/2021),

1.

myöntää Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön (Eurofound) vt. pääjohtajalle vastuuvapauden säätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen olennaisesti kuuluvan päätöslauselman Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön (Eurofound) vt. pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

1

(2)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EYVL L 139, 30.5.1975, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 30, 31.1.2019, s. 74.

5

(6)  
  EUVL L 122, 10.5.2019, s. 1.

6

(7)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

7

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/197 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/197

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1566,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön (Eurofound) (ennen 20. helmikuuta 2019 Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö) varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön (Eurofound) lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön (Eurofound) lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen vastuuvapauden myöntämisestä säätiölle talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuodelta 2019 (05793/2021 – C9-0048/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen vastuuvapauden myöntämisestä säätiölle talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuodelta 2019 (05793/2021 – C9-0048/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön luomisesta 26. toukokuuta 1975 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1365/75 (4) ja erityisesti sen 16 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön luomisesta 26. toukokuuta 1975 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1365/75 (4) ja erityisesti sen 16 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön (Eurofound) perustamisesta ja neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1365/75 kumoamisesta 16. tammikuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/127 (5) ja erityisesti sen 16 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön (Eurofound) perustamisesta ja neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1365/75 kumoamisesta 16. tammikuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/127 (5) ja erityisesti sen 16 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (6) ja erityisesti sen 105 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (6) ja erityisesti sen 105 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (7) ja sen 32 ja 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (7) ja sen 32 ja 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0094/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0094/2021),

1.

hyväksyy Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön (Eurofound) varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön (Eurofound) vt. pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

1

(2)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EYVL L 139, 30.5.1975, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 30, 31.1.2019, s. 74.

5

(6)  
  EUVL L 122, 10.5.2019, s. 1.

6

(7)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

7

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/199 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/199

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2021/1567,

annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön (Eurofound) (ennen 20. helmikuuta 2019 Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön (Eurofound) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön (Eurofound) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0094/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0094/2021),

| A. | toteaa, että Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön (Eurofound) (jäljempänä ’säätiö’) tulo- ja menotaulukon mukaan (1) sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2019 oli 21 489 160 euroa, mikä merkitsee 3,51 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; toteaa, että säätiön talousarvio rahoitetaan pääasiassa unionin talousarviosta; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön (Eurofound) (jäljempänä ’säätiö’) tulo- ja menotaulukon mukaan (1) sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2019 oli 21 489 160 euroa, mikä merkitsee 3,51 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; toteaa, että säätiön talousarvio rahoitetaan pääasiassa unionin talousarviosta;

| B. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin toteaa kertomuksessaan säätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että säätiön tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin toteaa kertomuksessaan säätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että säätiön tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2019 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,99 prosenttia, mikä merkitsee hienoista 0,41 prosentin lisäystä; panee lisäksi merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 80,92 prosenttia, mikä merkitsee 1,78 prosentin vähennystä vuoteen 2018 verrattuna; |
| --- | --- |

1.

panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2019 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,99 prosenttia, mikä merkitsee hienoista 0,41 prosentin lisäystä; panee lisäksi merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 80,92 prosenttia, mikä merkitsee 1,78 prosentin vähennystä vuoteen 2018 verrattuna;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 2. | panee merkille, että säätiö käyttää neljää keskeistä tulosindikaattoria ja että ne on sisällytetty sen tuloksellisuuden seurantajärjestelmään, johon keskeisten tulosindikaattorien lisäksi sisältyy parametrejä (muita toimintaprosessien indikaattoreita) ja laadullista arviointia, ja toteaa, että niiden avulla pyritään arvioimaan toiminnasta saatavaa lisäarvoa sekä tuloksia ja vaikutusta ja parantamaan säätiön talousarviohallintoa; |
| --- | --- |

2.

panee merkille, että säätiö käyttää neljää keskeistä tulosindikaattoria ja että ne on sisällytetty sen tuloksellisuuden seurantajärjestelmään, johon keskeisten tulosindikaattorien lisäksi sisältyy parametrejä (muita toimintaprosessien indikaattoreita) ja laadullista arviointia, ja toteaa, että niiden avulla pyritään arvioimaan toiminnasta saatavaa lisäarvoa sekä tuloksia ja vaikutusta ja parantamaan säätiön talousarviohallintoa;

| 3. | kehottaa säätiötä tarkistamaan ja päivittämään säännöllisesti tuloksellisuusmittausjärjestelmäänsä ja keskeisiä tulosindikaattoreitaan, jotta voidaan varmistaa säätiön tehokas panos ja asiantuntemus unionin tasolla; kannustaa säätiötä analysoimaan tuloksia huolellisesti ja hyödyntämään niitä strategiansa ja toimintansa suunnittelun parantamiseksi; |
| --- | --- |

3.

kehottaa säätiötä tarkistamaan ja päivittämään säännöllisesti tuloksellisuusmittausjärjestelmäänsä ja keskeisiä tulosindikaattoreitaan, jotta voidaan varmistaa säätiön tehokas panos ja asiantuntemus unionin tasolla; kannustaa säätiötä analysoimaan tuloksia huolellisesti ja hyödyntämään niitä strategiansa ja toimintansa suunnittelun parantamiseksi;

| 4. | toteaa, että vuodeksi 2019 suunniteltujen työohjelman tuotosten toteuttamisaste oli 91 prosenttia (51 tuotosta 56:sta) ja että säätiö osallistui 212:een toimintapolitiikan suunnittelutapahtumaan (joista 46 prosenttia oli unionitason tapahtumia); |
| --- | --- |

4.

toteaa, että vuodeksi 2019 suunniteltujen työohjelman tuotosten toteuttamisaste oli 91 prosenttia (51 tuotosta 56:sta) ja että säätiö osallistui 212:een toimintapolitiikan suunnittelutapahtumaan (joista 46 prosenttia oli unionitason tapahtumia);

| 5. | arvostaa säätiön erittäin laadukasta työtä tietämyksen lisäämiseksi ja jakamiseksi sekä näyttöön perustuvan tuen ja asiantuntemuksen tarjoamiseksi toimintapolitiikan kehittämiselle elin- ja työolojen, työmarkkinoiden ja työmarkkinasuhteiden aloilla kaikkialla unionissa; katsoo siinä yhteydessä olevan olennaisen tärkeää, että säätiö jatkaa yhteistyötä erilaisten erittäin pätevien ulkoisten asiantuntijoiden kanssa; korostaa säätiön merkitystä, riippumattomuutta ja lisäarvoa sen erityisalalla; korostaa, että on varmistettava riittävät henkilö- ja rahoitusresurssit, joiden turvin säätiö voi edelleen panna työohjelmaansa täytäntöön niin, että toiminnan toteutusaste pysyy erittäin korkeana; |
| --- | --- |

5.

arvostaa säätiön erittäin laadukasta työtä tietämyksen lisäämiseksi ja jakamiseksi sekä näyttöön perustuvan tuen ja asiantuntemuksen tarjoamiseksi toimintapolitiikan kehittämiselle elin- ja työolojen, työmarkkinoiden ja työmarkkinasuhteiden aloilla kaikkialla unionissa; katsoo siinä yhteydessä olevan olennaisen tärkeää, että säätiö jatkaa yhteistyötä erilaisten erittäin pätevien ulkoisten asiantuntijoiden kanssa; korostaa säätiön merkitystä, riippumattomuutta ja lisäarvoa sen erityisalalla; korostaa, että on varmistettava riittävät henkilö- ja rahoitusresurssit, joiden turvin säätiö voi edelleen panna työohjelmaansa täytäntöön niin, että toiminnan toteutusaste pysyy erittäin korkeana;

| 6. | panee merkille, että säätiön uusi perustamisasetus tuli voimaan 20. helmikuuta 2019; |
| --- | --- |

6.

panee merkille, että säätiön uusi perustamisasetus tuli voimaan 20. helmikuuta 2019;

| 7. | antaa arvoa säätiölle sen yhteisestä lähestymistavasta Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen (Cedefop), Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston (EU-OSHA) ja Euroopan koulutussäätiön (ETF) kanssa, mikä varmistaa niiden työn säännöllisen koordinoinnin ja yhteistyön; panee merkille, että säätiö toteutti toimia, joista sovittiin vuotuisissa suunnitelmissa EU-OSHAn, Euroopan unionin perusoikeusviraston ja Euroopan tasa-arvoinstituutin kanssa; kannustaa säätiötä kehittämään edelleen synergioitaan, vaihtamaan tietoja, jakamaan tietämystä ja vaihtamaan hyviä käytäntöjä muiden EU:n virastojen kanssa tehokkuuden parantamiseksi (henkilöresurssit, kiinteistöjen hallinnointi, tietotekniikkapalvelut ja turvallisuus); |
| --- | --- |

7.

antaa arvoa säätiölle sen yhteisestä lähestymistavasta Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen (Cedefop), Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston (EU-OSHA) ja Euroopan koulutussäätiön (ETF) kanssa, mikä varmistaa niiden työn säännöllisen koordinoinnin ja yhteistyön; panee merkille, että säätiö toteutti toimia, joista sovittiin vuotuisissa suunnitelmissa EU-OSHAn, Euroopan unionin perusoikeusviraston ja Euroopan tasa-arvoinstituutin kanssa; kannustaa säätiötä kehittämään edelleen synergioitaan, vaihtamaan tietoja, jakamaan tietämystä ja vaihtamaan hyviä käytäntöjä muiden EU:n virastojen kanssa tehokkuuden parantamiseksi (henkilöresurssit, kiinteistöjen hallinnointi, tietotekniikkapalvelut ja turvallisuus);

| 8. | pitää myönteisenä erityisesti säätiön äskettäistä elämistä ja työskentelyä covid-19-pandemian aikana koskevaa verkkokyselytutkimusta ”Living, working and COVID-19”, jossa pyrittiin selvittämään covid-19-pandemian pitkän aikavälin vaikutuksia työmarkkinoihin, työoloihin ja elämänlaatuun kaikkialla unionissa; katsoo, että säätiöllä voi olla ratkaiseva rooli analysoitaessa edelleen etätyön lisääntymistä ja sen vaikutusta työ- ja yksityiselämän tasapainoon ja työolojen laatuun sekä jaettaessa parhaita käytäntöjä ja arvioitaessa mahdollisia politiikkatoimia; katsoo, että säätiön olisi tulevissa työohjelmissaan analysoitava yhteistyössä Euroopan työviranomaisen kanssa vaihtoehtoisia toimintatapoja kausityöntekijöiden ja muiden liikkuvien työntekijöiden työ- ja elinolojen parantamiseksi; |
| --- | --- |

8.

pitää myönteisenä erityisesti säätiön äskettäistä elämistä ja työskentelyä covid-19-pandemian aikana koskevaa verkkokyselytutkimusta ”Living, working and COVID-19”, jossa pyrittiin selvittämään covid-19-pandemian pitkän aikavälin vaikutuksia työmarkkinoihin, työoloihin ja elämänlaatuun kaikkialla unionissa; katsoo, että säätiöllä voi olla ratkaiseva rooli analysoitaessa edelleen etätyön lisääntymistä ja sen vaikutusta työ- ja yksityiselämän tasapainoon ja työolojen laatuun sekä jaettaessa parhaita käytäntöjä ja arvioitaessa mahdollisia politiikkatoimia; katsoo, että säätiön olisi tulevissa työohjelmissaan analysoitava yhteistyössä Euroopan työviranomaisen kanssa vaihtoehtoisia toimintatapoja kausityöntekijöiden ja muiden liikkuvien työntekijöiden työ- ja elinolojen parantamiseksi;

| 9. | korostaa, että komission on määrä käynnistää Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin täytäntöönpanoa koskeva toimintasuunnitelmansa, kun Eurooppa-neuvosto hyväksyy pilarin Porton huippukokouksessa toukokuussa 2021; ottaa huomioon, että säätiön tutkimus paljastaa unionin sosiaalisen ulottuvuuden monimutkaisuuden ja siinä ehdotetaan, että pilariin liittyvää sosiaali-indikaattorien tulostaulua olisi täydennettävä lisäindikaattoreilla, jotka koskevat työn laatua, sosiaalista oikeudenmukaisuutta ja yhtäläisiä mahdollisuuksia, vahvoja sosiaaliturvajärjestelmiä ja oikeudenmukaista liikkuvuutta; korostaa, että säätiöllä olisi oltava asianmukaiset rahoitus- ja henkilöresurssit kyseisten indikaattorien kehittämiseksi edelleen; |
| --- | --- |

9.

korostaa, että komission on määrä käynnistää Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin täytäntöönpanoa koskeva toimintasuunnitelmansa, kun Eurooppa-neuvosto hyväksyy pilarin Porton huippukokouksessa toukokuussa 2021; ottaa huomioon, että säätiön tutkimus paljastaa unionin sosiaalisen ulottuvuuden monimutkaisuuden ja siinä ehdotetaan, että pilariin liittyvää sosiaali-indikaattorien tulostaulua olisi täydennettävä lisäindikaattoreilla, jotka koskevat työn laatua, sosiaalista oikeudenmukaisuutta ja yhtäläisiä mahdollisuuksia, vahvoja sosiaaliturvajärjestelmiä ja oikeudenmukaista liikkuvuutta; korostaa, että säätiöllä olisi oltava asianmukaiset rahoitus- ja henkilöresurssit kyseisten indikaattorien kehittämiseksi edelleen;

| 10. | muistuttaa, että on tärkeää lisätä paitsi säätiön sisäisen toiminnan ja hallinnoinnin digitalisaatiota myös nopeuttaa menettelyjen digitalisointia; korostaa, että säätiön on jatkossakin toimittava tässä suhteessa ennakoivasti, jottei virastojen välille pääse missään tapauksessa syntymään digitaalista kuilua; kiinnittää kuitenkin huomiota siihen, että on toteutettava kaikki tarvittavat turvatoimet, jotta vältetään käsiteltyjen tietojen verkkoturvallisuuteen kohdistuvat riskit; |
| --- | --- |

10.

muistuttaa, että on tärkeää lisätä paitsi säätiön sisäisen toiminnan ja hallinnoinnin digitalisaatiota myös nopeuttaa menettelyjen digitalisointia; korostaa, että säätiön on jatkossakin toimittava tässä suhteessa ennakoivasti, jottei virastojen välille pääse missään tapauksessa syntymään digitaalista kuilua; kiinnittää kuitenkin huomiota siihen, että on toteutettava kaikki tarvittavat turvatoimet, jotta vältetään käsiteltyjen tietojen verkkoturvallisuuteen kohdistuvat riskit;

| 11. | panee merkille, että komissio teetti vuonna 2018 työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosaston alaisuudessa toimivia EU:n virastoja (Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö, Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus, Euroopan koulutussäätiö ja Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirasto) koskevan ulkoisen arvioinnin, jossa arvioitiin virastojen relevanssia, vaikuttavuutta, tehokkuutta, johdonmukaisuutta ja EU:n tason lisäarvoa; panee merkille, että komissio julkaisi tilaamansa arvioinnin tärkeimmät tulokset ja täydellisen arviointikertomuksen mainituista neljästä EU:n virastosta ja että säätiö toteuttaa toimia vastauksena komission suosituksiin ja raportoi toimista vuoden 2020 vuotuisessa toimintakertomuksessaan; muistuttaa komissiota, että se tarkkailisi ja arvioisi, käytetäänkö työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosaston alaisuudessa toimivien virastojen teknistä asiantuntemusta ja muita valmiuksia johdonmukaisesti tukemaan politiikan valmistelua ja täytäntöönpanoa; |
| --- | --- |

11.

panee merkille, että komissio teetti vuonna 2018 työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosaston alaisuudessa toimivia EU:n virastoja (Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö, Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus, Euroopan koulutussäätiö ja Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirasto) koskevan ulkoisen arvioinnin, jossa arvioitiin virastojen relevanssia, vaikuttavuutta, tehokkuutta, johdonmukaisuutta ja EU:n tason lisäarvoa; panee merkille, että komissio julkaisi tilaamansa arvioinnin tärkeimmät tulokset ja täydellisen arviointikertomuksen mainituista neljästä EU:n virastosta ja että säätiö toteuttaa toimia vastauksena komission suosituksiin ja raportoi toimista vuoden 2020 vuotuisessa toimintakertomuksessaan; muistuttaa komissiota, että se tarkkailisi ja arvioisi, käytetäänkö työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosaston alaisuudessa toimivien virastojen teknistä asiantuntemusta ja muita valmiuksia johdonmukaisesti tukemaan politiikan valmistelua ja täytäntöönpanoa;

| 12. | panee merkille, että työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosaston toimialaan kuuluvien unionin virastojen monialaisessa arvioinnissa esitettiin kullekin virastolle eräitä suosituksia mutta että mikään niistä ei olisi edellyttänyt lainsäädännön muuttamista, virastojen yhdistämistä tai niiden sijoittamista samaan paikkaan; |
| --- | --- |

12.

panee merkille, että työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosaston toimialaan kuuluvien unionin virastojen monialaisessa arvioinnissa esitettiin kullekin virastolle eräitä suosituksia mutta että mikään niistä ei olisi edellyttänyt lainsäädännön muuttamista, virastojen yhdistämistä tai niiden sijoittamista samaan paikkaan;

| 13. | onnittelee säätiötä sen tiedotusstrategian päivittämisestä; muistuttaa, että näkyvyys mediassa ja internetissä on tärkeää, kun säätiön työtä tehdään tunnetuksi; |
| --- | --- |

13.

onnittelee säätiötä sen tiedotusstrategian päivittämisestä; muistuttaa, että näkyvyys mediassa ja internetissä on tärkeää, kun säätiön työtä tehdään tunnetuksi;

| 14. | suhtautuu myönteisesti säätiön pyrkimyksiin luoda ympäristöystävälliset työskentelypuitteet; |
| --- | --- |

14.

suhtautuu myönteisesti säätiön pyrkimyksiin luoda ympäristöystävälliset työskentelypuitteet;

| 15. | pitää tärkeänä, että säätiö pysyy riippumattomana muista unionin virastoista mutta tekee niiden kanssa tiivistä yhteistyötä lisäarvon luomisen varmistamiseksi; |
| --- | --- |

15.

pitää tärkeänä, että säätiö pysyy riippumattomana muista unionin virastoista mutta tekee niiden kanssa tiivistä yhteistyötä lisäarvon luomisen varmistamiseksi;

| 16. | kehottaa säätiötä saavuttamaan tavoitteensa eli ympäristöasioiden hallinta- ja auditointijärjestelmän sertifioinnin saamisen vuoteen 2022 mennessä; |
| --- | --- |

16.

kehottaa säätiötä saavuttamaan tavoitteensa eli ympäristöasioiden hallinta- ja auditointijärjestelmän sertifioinnin saamisen vuoteen 2022 mennessä;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 17. | panee merkille, että 31. joulukuuta 2019 henkilöstötaulukosta oli täytettynä 97,80 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 91 toimesta oli täytettynä 11 vakinaista ja 78 väliaikaista tointa (vuonna 2018 hyväksyttyjä toimia oli 91); panee merkille, että vuonna 2019 säätiössä työskenteli lisäksi 11 sopimussuhteista toimihenkilöä ja yksi kansallinen asiantuntija; |
| --- | --- |

17.

panee merkille, että 31. joulukuuta 2019 henkilöstötaulukosta oli täytettynä 97,80 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 91 toimesta oli täytettynä 11 vakinaista ja 78 väliaikaista tointa (vuonna 2018 hyväksyttyjä toimia oli 91); panee merkille, että vuonna 2019 säätiössä työskenteli lisäksi 11 sopimussuhteista toimihenkilöä ja yksi kansallinen asiantuntija;

| 18. | panee tyytyväisenä merkille, että ylemmässä johdossa saavutettiin sukupuolten tasapuolinen edustus (yksi mies ja yksi nainen); on kuitenkin huolissaan siitä, että hallintoneuvoston sukupuolijakauma ei ole tasapainoinen (51 miestä ja 33 naista); pyytää komissiota ja jäsenvaltioita ottamaan huomioon, että on tärkeää varmistaa sukupuolten tasapuolinen edustus nimitettäessä jäseniä säätiön hallintoneuvostoon; |
| --- | --- |

18.

panee tyytyväisenä merkille, että ylemmässä johdossa saavutettiin sukupuolten tasapuolinen edustus (yksi mies ja yksi nainen); on kuitenkin huolissaan siitä, että hallintoneuvoston sukupuolijakauma ei ole tasapainoinen (51 miestä ja 33 naista); pyytää komissiota ja jäsenvaltioita ottamaan huomioon, että on tärkeää varmistaa sukupuolten tasapuolinen edustus nimitettäessä jäseniä säätiön hallintoneuvostoon;

| 19. | panee merkille, että säätiö on hyväksynyt menettelyn, jolla suojellaan työntekijöiden ihmisarvoa ja ehkäistään häirintää; panee merkille, että vuonna 2018 raportoitua ja tutkittua häirintätapausta koskevat oikeudenkäyntimenettelyt aloitettiin vuonna 2019 ja että ne ovat edelleen vireillä; |
| --- | --- |

19.

panee merkille, että säätiö on hyväksynyt menettelyn, jolla suojellaan työntekijöiden ihmisarvoa ja ehkäistään häirintää; panee merkille, että vuonna 2018 raportoitua ja tutkittua häirintätapausta koskevat oikeudenkäyntimenettelyt aloitettiin vuonna 2019 ja että ne ovat edelleen vireillä;

| 20. | kannustaa säätiötä kehittämään edelleen pitkän aikavälin henkilöstöhallinnon kehystä, jossa käsitellään työ- ja yksityiselämän tasapainoa, elinikäistä ohjausta ja urakehitystä, sukupuolten tasapuolista edustusta, etätyötä, maantieteellistä tasapainoa sekä vammaisten henkilöiden palvelukseenottoa ja integrointia; |
| --- | --- |

20.

kannustaa säätiötä kehittämään edelleen pitkän aikavälin henkilöstöhallinnon kehystä, jossa käsitellään työ- ja yksityiselämän tasapainoa, elinikäistä ohjausta ja urakehitystä, sukupuolten tasapuolista edustusta, etätyötä, maantieteellistä tasapainoa sekä vammaisten henkilöiden palvelukseenottoa ja integrointia;

Hankinnat

Hankinnat

| 21. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että säätiö teki neuvottelumenettelyn perusteella kesäkuussa 2019 sähköntoimitusta koskevan puitesopimuksen enintään 170 000 euron arvosta ainoastaan yhden ehdokkaan kanssa ilman hankintailmoituksen julkaisemista etukäteen ja että koska toimeksisaaja on vähittäistoimittaja, toimitusta ei noteerata ja hankita perushyödykemarkkinoilta, eikä neuvottelumenettelyä koskevaa poikkeusta voida soveltaa, minkä vuoksi asiaan liittyvät sopimukset ja niihin liittyvät 20 255 euron maksut ovat säännönvastaisia; panee merkille säätiön vastauksesta, että säätiö hyväksyy huomautuksen ja että uusi tarjouskilpailu on suunniteltu jo vuoden 2021 alkuun ja että siitä tulee kilpailuun perustuva; panee merkille, että sisäisiä ohjeita päivitettiin ja että tarkistetussa tulkinnassa todetaan, että tällaisia tilanteita olisi vältettävä; |
| --- | --- |

21.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että säätiö teki neuvottelumenettelyn perusteella kesäkuussa 2019 sähköntoimitusta koskevan puitesopimuksen enintään 170 000 euron arvosta ainoastaan yhden ehdokkaan kanssa ilman hankintailmoituksen julkaisemista etukäteen ja että koska toimeksisaaja on vähittäistoimittaja, toimitusta ei noteerata ja hankita perushyödykemarkkinoilta, eikä neuvottelumenettelyä koskevaa poikkeusta voida soveltaa, minkä vuoksi asiaan liittyvät sopimukset ja niihin liittyvät 20 255 euron maksut ovat säännönvastaisia; panee merkille säätiön vastauksesta, että säätiö hyväksyy huomautuksen ja että uusi tarjouskilpailu on suunniteltu jo vuoden 2021 alkuun ja että siitä tulee kilpailuun perustuva; panee merkille, että sisäisiä ohjeita päivitettiin ja että tarkistetussa tulkinnassa todetaan, että tällaisia tilanteita olisi vältettävä;

| 22. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että säätiö käynnisti lokakuussa 2019 neuvottelumenettelyn, jonka talousarvio oli arviolta 140 000 euroa, puitesopimuksesta käymälätilojen kunnostamiseksi ja että ainoan tarjoajan sopimuksen arvo oli 176 800 euroa (23 prosenttia avoimelle menettelylle asetetun kynnysarvon yläpuolella) (2) ja vaikka säätiö hyväksyi asianmukaisesti neuvottelumenettelyn, se ei tee tyhjäksi sitä seikkaa, että olisi pitänyt käyttää avointa menettelyä; panee säätiön vastauksesta merkille, että sopimuksen tekeminen perustui näkemykseen, jonka mukaan tarjouspyynnön toistaminen avoimella menettelyllä ei johtaisi kokonaistaloudellisesti edullisempaan tarjoukseen ja että tiedot sopimuksesta on julkaistu virallisessa lehdessä ja säätiön verkkosivustolla; |
| --- | --- |

22.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että säätiö käynnisti lokakuussa 2019 neuvottelumenettelyn, jonka talousarvio oli arviolta 140 000 euroa, puitesopimuksesta käymälätilojen kunnostamiseksi ja että ainoan tarjoajan sopimuksen arvo oli 176 800 euroa (23 prosenttia avoimelle menettelylle asetetun kynnysarvon yläpuolella) (2

| 23. | panee merkille, että talousarvion 3 osastossa siirrettiin määrärahoja varainhoitovuodelta toiselle 574 000 euroa enemmän kuin alun perin suunniteltiin, mikä johtui pääasiassa epäonnistuneista tai viivästyneistä hankintamenettelyistä sekä muutamien toimeksisaajien toiminnan puutteista johtuvista viivästyneistä maksuista ja vuoden 2020 Euroopan työolotutkimuksen etupainotteisesta toteutuksesta; |
| --- | --- |

23.

panee merkille, että talousarvion 3 osastossa siirrettiin määrärahoja varainhoitovuodelta toiselle 574 000 euroa enemmän kuin alun perin suunniteltiin, mikä johtui pääasiassa epäonnistuneista tai viivästyneistä hankintamenettelyistä sekä muutamien toimeksisaajien toiminnan puutteista johtuvista viivästyneistä maksuista ja vuoden 2020 Euroopan työolotutkimuksen etupainotteisesta toteutuksesta;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

| 24. | panee merkille säätiön nykyiset toimenpiteet ja jatkuvat pyrkimykset turvata avoimuus, estää ja hallita eturistiriitoja sekä suojella väärinkäytösten paljastajia; panee merkille, että kaikkia hallintoneuvoston jäsenten ansioluetteloita ja sidonnaisuuksia koskevia ilmoituksia ei ole julkaistu säätiön verkkosivustolla; kehottaa säätiötä julkistamaan hallintoneuvostonsa kaikkien jäsenten ansioluettelot ja sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset ja raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tältä osin toteutetuista toimenpiteistä; |
| --- | --- |

24.

panee merkille säätiön nykyiset toimenpiteet ja jatkuvat pyrkimykset turvata avoimuus, estää ja hallita eturistiriitoja sekä suojella väärinkäytösten paljastajia; panee merkille, että kaikkia hallintoneuvoston jäsenten ansioluetteloita ja sidonnaisuuksia koskevia ilmoituksia ei ole julkaistu säätiön verkkosivustolla; kehottaa säätiötä julkistamaan hallintoneuvostonsa kaikkien jäsenten ansioluettelot ja sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset ja raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tältä osin toteutetuista toimenpiteistä;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 25. | panee merkille, että komission sisäinen tarkastus laati helmikuussa 2019 tehdyn riskinarvioinnin perusteella uuden sisäisen tarkastuksen strategisen suunnitelman vuosiksi 2019–2021 ja että säätiö hyväksyi ehdotuksen henkilöstöresursseja, hankintoja ja sopimusten hallinnointia koskevista tulevista tarkastuksista; |
| --- | --- |

25.

panee merkille, että komission sisäinen tarkastus laati helmikuussa 2019 tehdyn riskinarvioinnin perusteella uuden sisäisen tarkastuksen strategisen suunnitelman vuosiksi 2019–2021 ja että säätiö hyväksyi ehdotuksen henkilöstöresursseja, hankintoja ja sopimusten hallinnointia koskevista tulevista tarkastuksista;

| 26. | toteaa, että säätiö on suorittanut vuosien 2021–2024 ohjelma-asiakirjan ennakkoarvioinnin ja että hyväksytyt suositukset on otettu huomioon toimintasuunnitelmassa; |
| --- | --- |

26.

toteaa, että säätiö on suorittanut vuosien 2021–2024 ohjelma-asiakirjan ennakkoarvioinnin ja että hyväksytyt suositukset on otettu huomioon toimintasuunnitelmassa;

| 27. | panee merkille, että sisäinen tarkastus saattoi päätökseen tuloksellisuustarkastuksen, joka koski säätiön toimintojen priorisointia ja resurssien kohdentamista vuonna 2018, ja että säätiö on toiminut kaikkien suositusten mukaisesti ja odottaa sisäiseltä tarkastukselta myönteistä varmennusta vuonna 2020; kehottaa säätiötä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle suositusten lopullisesta päättämisestä; |
| --- | --- |

27.

panee merkille, että sisäinen tarkastus saattoi päätökseen tuloksellisuustarkastuksen, joka koski säätiön toimintojen priorisointia ja resurssien kohdentamista vuonna 2018, ja että säätiö on toiminut kaikkien suositusten mukaisesti ja odottaa sisäiseltä tarkastukselta myönteistä varmennusta vuonna 2020; kehottaa säätiötä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle suositusten lopullisesta päättämisestä;

| 28. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 29. huhtikuuta 2021 (3) antamaansa päätöslauselmaan. |
| --- | --- |

28.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 29. huhtikuuta 2021 (3

---

(1)  
  EUVL C 107, 31.3.2020, s. 193.

1

(2)  Asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 175 artiklan 1 kohta ja julkisista hankinnoista ja direktiivin 2004/18/EY kumoamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/24/EU 4 artikla (EUVL L 94, 28.3.2014, s. 65), joissa vahvistetaan 144 000 euron kynnysarvo tavarahankinta- tai palveluhankintasopimusten osalta.

2

(3)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2021)0215.

3

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/203 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/203

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1568,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin perusoikeusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuonna 2019 sekä virastojen vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuonna 2019 sekä virastojen vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05793/2021 – C9-0049/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05793/2021 – C9-0049/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeusviraston perustamisesta 15. helmikuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 168/2007 (4) ja erityisesti sen 21 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeusviraston perustamisesta 15. helmikuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 168/2007 (4) ja erityisesti sen 21 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) 32 ja 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) 32 ja 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0086/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0086/2021),

1.

myöntää Euroopan unionin perusoikeusviraston johtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan unionin perusoikeusviraston johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

1

(2)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 53, 22.2.2007, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 122, 10.5.2019, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/205 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/205

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1569,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

Euroopan unionin perusoikeusviraston varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuonna 2019 sekä virastojen vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuonna 2019 sekä virastojen vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05793/2021 – C9-0049/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05793/2021 – C9-0049/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeusviraston perustamisesta 15. helmikuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 168/2007 (4) ja erityisesti sen 21 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeusviraston perustamisesta 15. helmikuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 168/2007 (4) ja erityisesti sen 21 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) 32 ja 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) 32 ja 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0086/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0086/2021),

1.

hyväksyy Euroopan unionin perusoikeusviraston varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan unionin perusoikeusviraston johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

1

(2)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 53, 22.2.2007, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 122, 10.5.2019, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/207 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/207

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2021/1570,

annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin perusoikeusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin perusoikeusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin perusoikeusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0086/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0086/2021),

| A. | toteaa, että Euroopan unionin perusoikeusviraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2019 oli 22 871 576,30 euroa, mikä merkitsee vähäistä 0,39 prosentin vähennystä vuoteen 2018 verrattuna; toteaa, että viraston talousarvio rahoitetaan lähes yksinomaan unionin talousarviosta; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Euroopan unionin perusoikeusviraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2019 oli 22 871 576,30 euroa, mikä merkitsee vähäistä 0,39 prosentin vähennystä vuoteen 2018 verrattuna; toteaa, että viraston talousarvio rahoitetaan lähes yksinomaan unionin talousarviosta;

| B. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan perusoikeusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan perusoikeusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2019 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 100 prosenttia vuotuisesta talousarviosta siirtoja lukuun ottamatta eli sama kuin vuonna 2018; toteaa, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 78,70 prosenttia, mikä merkitsee 2,51 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; |
| --- | --- |

1.

panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2019 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 100 prosenttia vuotuisesta talousarviosta siirtoja lukuun ottamatta eli sama kuin vuonna 2018; toteaa, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 78,70 prosenttia, mikä merkitsee 2,51 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna;

| 2. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan seuraavalle varainhoitovuodelle siirrettyjen sidottujen määrärahojen määrä oli toimintamenojen osalta suuri, mikä johtui pääasiassa sellaisten viraston toimien luonteesta, joihin sisältyi useiden kuukausien mittaisten ja usein seuraavan vuoden puolelle ulottuvien tutkimusten rahoittamista; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan virasto on pyrkinyt parantamaan suunnittelumenettelyjä, jotta sopimusten, toimitusten ja maksujen väliin jääneitä viivästyksiä voidaan seurata paremmin; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan 28 prosenttia osastosta 3 siirretyistä määrärahoista sidottiin joulukuussa 2019, samoin kuin vuodelta 2018 siirretyt maksut; panee merkille, että viraston vastauksen mukaan hallintoneuvoston toinen kokous pidetään joulukuussa ja että sen ydintoimintojen päätökseensaanti vaatii aikaa ja hankkeita voidaan pyytää unionin toimielimiltä milloin tahansa vuoden aikana; panee merkille, että viraston vastauksen mukaan virasto on aloittanut uuden valvontaohjelmistosovelluksen kehittämisen, mikä parantaa talousarviosuunnittelun seurantaa; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan tämä havainto on osoitus rakenteellisesta ongelmasta, ja kehottaa virastoa parantamaan talousarvion suunnitteluaan ja täytäntöönpanosykliään ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toteutetuista toimista; |
| --- | --- |

2.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan seuraavalle varainhoitovuodelle siirrettyjen sidottujen määrärahojen määrä oli toimintamenojen osalta suuri, mikä johtui pääasiassa sellaisten viraston toimien luonteesta, joihin sisältyi useiden kuukausien mittaisten ja usein seuraavan vuoden puolelle ulottuvien tutkimusten rahoittamista; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan virasto on pyrkinyt parantamaan suunnittelumenettelyjä, jotta sopimusten, toimitusten ja maksujen väliin jääneitä viivästyksiä voidaan seurata paremmin; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan 28 prosenttia osastosta 3 siirretyistä määrärahoista sidottiin joulukuussa 2019, samoin kuin vuodelta 2018 siirretyt maksut; panee merkille, että viraston vastauksen mukaan hallintoneuvoston toinen kokous pidetään joulukuussa ja että sen ydintoimintojen päätökseensaanti vaatii aikaa ja hankkeita voidaan pyytää unionin toimielimiltä milloin tahansa vuoden aikana; panee merkille, että viraston vastauksen mukaan virasto on aloittanut uuden valvontaohjelmistosovelluksen kehittämisen, mikä parantaa talousarviosuunnittelun seurantaa; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan tämä havainto on osoitus rakenteellisesta ongelmasta, ja kehottaa virastoa parantamaan talousarvion suunnitteluaan ja täytäntöönpanosykliään ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toteutetuista toimista;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 3. | panee merkille, että virasto käyttää osana tuloksellisuuden arviointikehystään 31:tä keskeistä tulosindikaattoria arvioidakseen toimintansa tuloksia ja vaikutuksia ja viittä täydentävää tulosindikaattoria parantaakseen talousarviohallintoaan; panee merkille, että sen tuloksellisuuden arviointikehyksen uudistus oli määrä saada päätökseen vuonna 2020; |
| --- | --- |

3.

panee merkille, että virasto käyttää osana tuloksellisuuden arviointikehystään 31:tä keskeistä tulosindikaattoria arvioidakseen toimintansa tuloksia ja vaikutuksia ja viittä täydentävää tulosindikaattoria parantaakseen talousarviohallintoaan; panee merkille, että sen tuloksellisuuden arviointikehyksen uudistus oli määrä saada päätökseen vuonna 2020;

| 4. | kehottaa virastoa tarkistamaan ja päivittämään säännöllisesti tuloksellisuuden mittausjärjestelmää ja keskeisiä tulosindikaattoreita, jotta voidaan varmistaa viraston tehokas panos ja sen asiantuntemus unionin tasolla; kannustaa virastoa analysoimaan tuloksia huolellisesti ja hyödyntämään niitä strategiansa ja toimintosuunnittelunsa parantamiseksi; |
| --- | --- |

4.

kehottaa virastoa tarkistamaan ja päivittämään säännöllisesti tuloksellisuuden mittausjärjestelmää ja keskeisiä tulosindikaattoreita, jotta voidaan varmistaa viraston tehokas panos ja sen asiantuntemus unionin tasolla; kannustaa virastoa analysoimaan tuloksia huolellisesti ja hyödyntämään niitä strategiansa ja toimintosuunnittelunsa parantamiseksi;

| 5. | panee tyytyväisenä merkille, että virasto tekee yhteistyötä muiden virastojen, erityisesti Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön, Euroopan raja- ja merivartioviraston, Euroopan tasa-arvoinstituutin, vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan Euroopan unionin viraston, Euroopan unionin rikosoikeudellisen yhteistyön viraston, Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston ja Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston, kanssa yhteisten poliittisten tavoitteiden saavuttamiseksi; pitää myönteisenä myös sitä, että virasto auttaa säännöllisesti muita unionin virastoja ottamaan työssään huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjasta johtuvat velvoitteet; panee merkille, että virasto toimi vuonna 2019 EU:n virastojen tieteellisen neuvonnan verkoston puheenjohtajana; kehottaa virastoa jatkamaan keinojen tutkimista, jotta resursseja ja henkilöstöä voitaisiin jakaa päällekkäisissä tehtävissä samantyyppisiä tehtäviä hoitavien virastojen kanssa; |
| --- | --- |

5.

panee tyytyväisenä merkille, että virasto tekee yhteistyötä muiden virastojen, erityisesti Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön, Euroopan raja- ja merivartioviraston, Euroopan tasa-arvoinstituutin, vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan Euroopan unionin viraston, Euroopan unionin rikosoikeudellisen yhteistyön viraston, Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston ja Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston, kanssa yhteisten poliittisten tavoitteiden saavuttamiseksi; pitää myönteisenä myös sitä, että virasto auttaa säännöllisesti muita unionin virastoja ottamaan työssään huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjasta johtuvat velvoitteet; panee merkille, että virasto toimi vuonna 2019 EU:n virastojen tieteellisen neuvonnan verkoston puheenjohtajana; kehottaa virastoa jatkamaan keinojen tutkimista, jotta resursseja ja henkilöstöä voitaisiin jakaa päällekkäisissä tehtävissä samantyyppisiä tehtäviä hoitavien virastojen kanssa;

| 6. | kehottaa virastoa lisäämään jatkossakin yhteistyötä ja hyvien käytäntöjen vaihtoa EU:n muiden virastojen kanssa tehokkuuden parantamiseksi (henkilöresurssit, kiinteistöjen hallinnointi, tietotekniikkapalvelut ja turvallisuus); |
| --- | --- |

6.

kehottaa virastoa lisäämään jatkossakin yhteistyötä ja hyvien käytäntöjen vaihtoa EU:n muiden virastojen kanssa tehokkuuden parantamiseksi (henkilöresurssit, kiinteistöjen hallinnointi, tietotekniikkapalvelut ja turvallisuus);

| 7. | korostaa viraston tärkeää roolia sen auttaessa varmistamaan, että unionissa asuvien ihmisten perusoikeuksia edistetään ja suojellaan; muistuttaa viraston merkityksestä edistettäessä pohdintaa turvallisuudesta ja perusoikeuksista; korostaa erityisesti viraston tutkimusten ja lausuntojen arvoa unionin lainsäädännön kehittämisen ja täytäntöönpanon kannalta; |
| --- | --- |

7.

korostaa viraston tärkeää roolia sen auttaessa varmistamaan, että unionissa asuvien ihmisten perusoikeuksia edistetään ja suojellaan; muistuttaa viraston merkityksestä edistettäessä pohdintaa turvallisuudesta ja perusoikeuksista; korostaa erityisesti viraston tutkimusten ja lausuntojen arvoa unionin lainsäädännön kehittämisen ja täytäntöönpanon kannalta;

| 8. | panee merkille viraston tekemät luonteeltaan monimutkaiset tutkimukset, jotka kattavat kaikkien jäsenvaltioiden lainsäädännön ja käytännöt, ja suuren määrän perusoikeuksien noudattamisen varmistamiseksi tuotettuja julkaisuja ja koulutustilaisuuksia, joilla edistetään ja tuetaan myös unionin eri elinten ja virastojen työtä; korostaa erityisesti viraston sitoutumista haavoittuvassa asemassa olevien ryhmien suojeluun ja keskittymistä kaikenlaisen syrjinnän torjumiseen unionissa; pitää myönteisenä viraston aktiivista suhtautumista parlamenttiin ja katsoo, että virastolla olisi oltava mahdollisuus laatia omasta aloitteestaan lausuntoja lainsäädäntöehdotuksista ja kaikista Euroopan unionin perusoikeuskirjan kattamien oikeuksien aloista, esimerkiksi rikosasioissa tehtävää oikeudellista yhteistyötä ja poliisiyhteistyötä koskevista kysymyksistä; suhtautuu sen vuoksi myönteisesti siihen, että ehdotuksessa neuvoston asetukseksi Euroopan unionin perusoikeusviraston perustamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 168/2007 muuttamisesta (2) selvennetään, että viraston toiminta kattaa unionin koko toimivallan; |
| --- | --- |

8.

panee merkille viraston tekemät luonteeltaan monimutkaiset tutkimukset, jotka kattavat kaikkien jäsenvaltioiden lainsäädännön ja käytännöt, ja suuren määrän perusoikeuksien noudattamisen varmistamiseksi tuotettuja julkaisuja ja koulutustilaisuuksia, joilla edistetään ja tuetaan myös unionin eri elinten ja virastojen työtä; korostaa erityisesti viraston sitoutumista haavoittuvassa asemassa olevien ryhmien suojeluun ja keskittymistä kaikenlaisen syrjinnän torjumiseen unionissa; pitää myönteisenä viraston aktiivista suhtautumista parlamenttiin ja katsoo, että virastolla olisi oltava mahdollisuus laatia omasta aloitteestaan lausuntoja lainsäädäntöehdotuksista ja kaikista Euroopan unionin perusoikeuskirjan kattamien oikeuksien aloista, esimerkiksi rikosasioissa tehtävää oikeudellista yhteistyötä ja poliisiyhteistyötä koskevista kysymyksistä; suhtautuu sen vuoksi myönteisesti siihen, että ehdotuksessa neuvoston asetukseksi Euroopan unionin perusoikeusviraston perustamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 168/2007 muuttamisesta (2

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 9. | panee merkille, että 31. joulukuuta 2019 henkilöstötaulukosta oli täytettynä 98,61 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 72 väliaikaisesta toimesta 71 oli täytettynä (vuonna 2018 hyväksyttyjä toimia oli 72); panee merkille, että vuonna 2019 virastolle työskenteli lisäksi 30 sopimussuhteista toimihenkilöä ja 8 kansallista asiantuntijaa; |
| --- | --- |

9.

panee merkille, että 31. joulukuuta 2019 henkilöstötaulukosta oli täytettynä 98,61 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 72 väliaikaisesta toimesta 71 oli täytettynä (vuonna 2018 hyväksyttyjä toimia oli 72); panee merkille, että vuonna 2019 virastolle työskenteli lisäksi 30 sopimussuhteista toimihenkilöä ja 8 kansallista asiantuntijaa;

| 10. | panee tyytyväisenä merkille sukupuolten tasapuolisen edustuksen ylemmässä johdossa (3 miestä ja 3 naista) ja koko henkilöstössä (50 prosenttia miehiä ja 50 prosenttia naisia); suhtautuu myönteisesti viraston pyrkimyksiin saada aikaan tasapainoinen maantieteellinen jakautuminen eri tasoilla ja eri tehtävissä; |
| --- | --- |

10.

panee tyytyväisenä merkille sukupuolten tasapuolisen edustuksen ylemmässä johdossa (3 miestä ja 3 naista) ja koko henkilöstössä (50 prosenttia miehiä ja 50 prosenttia naisia); suhtautuu myönteisesti viraston pyrkimyksiin saada aikaan tasapainoinen maantieteellinen jakautuminen eri tasoilla ja eri tehtävissä;

| 11. | panee merkille viraston nykyiset toimet ja jatkuvat pyrkimykset häirinnän ehkäisemiseksi; panee merkille, että virasto saattoi työntekijöiden ihmisarvon suojelua ja häirinnän ehkäisemistä koskevat toimintaperiaatteet ajan tasalle vuonna 2019; |
| --- | --- |

11.

panee merkille viraston nykyiset toimet ja jatkuvat pyrkimykset häirinnän ehkäisemiseksi; panee merkille, että virasto saattoi työntekijöiden ihmisarvon suojelua ja häirinnän ehkäisemistä koskevat toimintaperiaatteet ajan tasalle vuonna 2019;

| 12. | panee merkille, että vuonna 2020 neuvoston asetuksessa (ETY, Euratom, EHTY) N:o 259/682 (3) vahvistettujen Euroopan unionin virkamiehiin sovellettavien henkilöstösääntöjen ja unionin muuta henkilöstöä koskevien palvelussuhteen ehtojen (”Henkilöstösäännöt”) väitetyistä rikkomisista ja oikeudesta hyvään hallintoon hylättiin kaksi asiaa (4) perusteettomina ja että kahdessa muussa tapauksessa (5) yleinen tuomioistuin ratkaisi asian viraston hyväksi sekä ensimmäisessä oikeusasteessa (6) että muutoksenhakuvaiheessa; |
| --- | --- |

12.

panee merkille, että vuonna 2020 neuvoston asetuksessa (ETY, Euratom, EHTY) N:o 259/682 (3

4

5

6

| 13. | kehottaa virastoa laatimaan pitkän aikavälin henkilöstöhallinnon kehyksen, jossa käsitellään työ- ja yksityiselämän tasapainoa, elinikäistä ohjausta ja urakehitystä, sukupuolten tasapuolista edustusta, etätyötä, maantieteellistä tasapainoa sekä vammaisten henkilöiden palvelukseenottoa ja integrointia; |
| --- | --- |

13.

kehottaa virastoa laatimaan pitkän aikavälin henkilöstöhallinnon kehyksen, jossa käsitellään työ- ja yksityiselämän tasapainoa, elinikäistä ohjausta ja urakehitystä, sukupuolten tasapuolista edustusta, etätyötä, maantieteellistä tasapainoa sekä vammaisten henkilöiden palvelukseenottoa ja integrointia;

Hankinnat

Hankinnat

| 14. | panee merkille, että käyttöön on otettu sähköisiä hankintoja koskevia välineitä, myös tarjousten sähköistä toimittamista koskevia välineitä, joita virasto käyttää tällä hetkellä avoimissa tarjouskilpailuissa; |
| --- | --- |

14.

panee merkille, että käyttöön on otettu sähköisiä hankintoja koskevia välineitä, myös tarjousten sähköistä toimittamista koskevia välineitä, joita virasto käyttää tällä hetkellä avoimissa tarjouskilpailuissa;

| 15. | panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuimen huomautus, joka koskee viraston vaikeuksia hankkia tutkimuksia epärealististen markkina-arvioiden vuoksi, otettiin huomioon ja saatiin päätökseen; |
| --- | --- |

15.

panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuimen huomautus, joka koskee viraston vaikeuksia hankkia tutkimuksia epärealististen markkina-arvioiden vuoksi, otettiin huomioon ja saatiin päätökseen;

| 16. | panee merkille, että virasto on investoinut 14 374 euroa yhdeksän hankintamenettelyn, joiden kokonaisarvo on 5 437 000 euroa, tarkastamiseen, jolloin kunkin menettelyn tarkastamisesta aiheutuvat kustannukset ovat 1 594 euroa (0,26 prosenttia sopimuksen arvioidusta kokonaisarvosta); |
| --- | --- |

16.

panee merkille, että virasto on investoinut 14 374 euroa yhdeksän hankintamenettelyn, joiden kokonaisarvo on 5 437 000 euroa, tarkastamiseen, jolloin kunkin menettelyn tarkastamisesta aiheutuvat kustannukset ovat 1 594 euroa (0,26 prosenttia sopimuksen arvioidusta kokonaisarvosta);

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta, etiikka sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta, etiikka sekä avoimuus

| 17. | panee tyytyväisenä merkille viraston nykyiset toimet ja jatkuvat pyrkimykset avoimuuden varmistamisen, eturistiriitojen ennaltaehkäisyn ja hallinnan sekä väärinkäytösten paljastajien suojelun osalta; panee merkille, että vuonna 2019 arvioitiin ja lievennettiin joitakin mahdollisia ja oletettuja eturistiriitatapauksia mutta yhdestäkään eturistiriitatapauksesta ei raportoitu; panee merkille, että lähes kaikkien hallintoneuvoston jäsenten ja ylimmän johdon ansioluettelot ja sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset on julkistettu viraston verkkosivustolla; kehottaa virastoa julkaisemaan jäljellä olevat ansioluettelot ja sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset ja pitää myönteisinä toimenpiteitä, joita on jo toteutettu riskin lieventämiseksi; |
| --- | --- |

17.

panee tyytyväisenä merkille viraston nykyiset toimet ja jatkuvat pyrkimykset avoimuuden varmistamisen, eturistiriitojen ennaltaehkäisyn ja hallinnan sekä väärinkäytösten paljastajien suojelun osalta; panee merkille, että vuonna 2019 arvioitiin ja lievennettiin joitakin mahdollisia ja oletettuja eturistiriitatapauksia mutta yhdestäkään eturistiriitatapauksesta ei raportoitu; panee merkille, että lähes kaikkien hallintoneuvoston jäsenten ja ylimmän johdon ansioluettelot ja sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset on julkistettu viraston verkkosivustolla; kehottaa virastoa julkaisemaan jäljellä olevat ansioluettelot ja sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset ja pitää myönteisinä toimenpiteitä, joita on jo toteutettu riskin lieventämiseksi;

| 18. | korostaa, että unionin toimielimiin ja virastoihin sovellettavaa nykyistä eettistä kehystä haittaavat merkittävästi sen hajanaisuus ja olemassa olevien säännösten koordinoinnin puute; kehottaa käsittelemään näitä kysymyksiä vahvistamalla yhteinen eettinen kehys, jolla varmistettaisiin tiukkojen eettisten normien soveltaminen kaikkiin unionin toimielimiin ja virastoihin; |
| --- | --- |

18.

korostaa, että unionin toimielimiin ja virastoihin sovellettavaa nykyistä eettistä kehystä haittaavat merkittävästi sen hajanaisuus ja olemassa olevien säännösten koordinoinnin puute; kehottaa käsittelemään näitä kysymyksiä vahvistamalla yhteinen eettinen kehys, jolla varmistettaisiin tiukkojen eettisten normien soveltaminen kaikkiin unionin toimielimiin ja virastoihin;

| 19. | korostaa, että tietyt virkamiehet täyttävät eturistiriitojen puuttumista koskevat ilmoitukset ja arvioivat eettisten normien noudattamisen itse; painottaa kuitenkin, että tällaiset omat ilmoitukset ja itse tehdyt arviot eivät riitä ja siksi tarvitaan täydentävää valvontaa; |
| --- | --- |

19.

korostaa, että tietyt virkamiehet täyttävät eturistiriitojen puuttumista koskevat ilmoitukset ja arvioivat eettisten normien noudattamisen itse; painottaa kuitenkin, että tällaiset omat ilmoitukset ja itse tehdyt arviot eivät riitä ja siksi tarvitaan täydentävää valvontaa;

| 20. | pitää myönteisenä, että virasto on henkilöstösääntöjen lisäksi ottanut käyttöön henkilöstönsä hyvää hallintotapaa koskevat säännöt sekä eturistiriitojen hallintaa ja ehkäisemistä koskevan käytännön oppaan, joka tarjoaa kattavaa tietoa ja neuvontaa erilaisista kysymyksistä, alkaen käyttäytymiseen liittyvistä vinkeistä aina oikeudellisten velvoitteiden noudattamiseen; panee tyytyväisenä merkille, että virasto tarjoaa henkilöstölle pakollista koulutusta häirinnän torjunnasta, etiikasta ja lahjomattomuudesta; |
| --- | --- |

20.

pitää myönteisenä, että virasto on henkilöstösääntöjen lisäksi ottanut käyttöön henkilöstönsä hyvää hallintotapaa koskevat säännöt sekä eturistiriitojen hallintaa ja ehkäisemistä koskevan käytännön oppaan, joka tarjoaa kattavaa tietoa ja neuvontaa erilaisista kysymyksistä, alkaen käyttäytymiseen liittyvistä vinkeistä aina oikeudellisten velvoitteiden noudattamiseen; panee tyytyväisenä merkille, että virasto tarjoaa henkilöstölle pakollista koulutusta häirinnän torjunnasta, etiikasta ja lahjomattomuudesta;

| 21. | panee tyytyväisenä merkille, että virastolla on eettisten asiain neuvonantaja, joka toimii yhteyspisteenä ja varmistaa, että etiikkaan liittyvät toimintaperiaatteet, menettelyt ja toimintasuunnitelmat pannaan täytäntöön ja niitä seurataan ja päivitetään oikea-aikaisesti; |
| --- | --- |

21.

panee tyytyväisenä merkille, että virastolla on eettisten asiain neuvonantaja, joka toimii yhteyspisteenä ja varmistaa, että etiikkaan liittyvät toimintaperiaatteet, menettelyt ja toimintasuunnitelmat pannaan täytäntöön ja niitä seurataan ja päivitetään oikea-aikaisesti;

| 22. | panee merkille viraston petostentorjuntastrategian täytäntöönpanon vuonna 2019 ja erityisesti keskittymisen väärinkäytösten paljastamista koskevien viraston suuntaviivojen määräyksiin; kannustaa virastoa jatkamaan tämänsuuntaisia toimiaan; |
| --- | --- |

22.

panee merkille viraston petostentorjuntastrategian täytäntöönpanon vuonna 2019 ja erityisesti keskittymisen väärinkäytösten paljastamista koskevien viraston suuntaviivojen määräyksiin; kannustaa virastoa jatkamaan tämänsuuntaisia toimiaan;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 23. | panee merkille, että sisäinen tarkastus suoritti vuonna 2019 tutkimushankkeiden suunnittelua ja toteutusta koskevan tarkastuksen, johon sisältyvät myös niihin liittyvät hankinnat; panee merkille, että viraston mukaan ei havaittu kriittisiä riskejä; kehottaa virastoa raportoimaan tarkastuksen tuloksista ja sen seurannasta vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle; |
| --- | --- |

23.

panee merkille, että sisäinen tarkastus suoritti vuonna 2019 tutkimushankkeiden suunnittelua ja toteutusta koskevan tarkastuksen, johon sisältyvät myös niihin liittyvät hankinnat; panee merkille, että viraston mukaan ei havaittu kriittisiä riskejä; kehottaa virastoa raportoimaan tarkastuksen tuloksista ja sen seurannasta vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle;

| 24. | toteaa, että vuonna 2018 sisäinen tarkastus antoi etiikkaa ja hallintotapaa koskevan tarkastuskertomuksen, jossa arvioitiin viraston hallinto- ja valvontakehyksen suunnittelua ja tehokasta täytäntöönpanoa etiikan alalla ja todettiin, että ne oli yleisesti ottaen toteutettu asianmukaisesti ja että kaikki suositukset oli saatettu päätökseen, lukuun ottamatta yhtä suositusta, jonka osalta sisäiselle tarkastukselle toimitettiin tarvittavat todisteet suosituksen päätökseensaamiseksi; |
| --- | --- |

24.

toteaa, että vuonna 2018 sisäinen tarkastus antoi etiikkaa ja hallintotapaa koskevan tarkastuskertomuksen, jossa arvioitiin viraston hallinto- ja valvontakehyksen suunnittelua ja tehokasta täytäntöönpanoa etiikan alalla ja todettiin, että ne oli yleisesti ottaen toteutettu asianmukaisesti ja että kaikki suositukset oli saatettu päätökseen, lukuun ottamatta yhtä suositusta, jonka osalta sisäiselle tarkastukselle toimitettiin tarvittavat todisteet suosituksen päätökseensaamiseksi;

| 25. | panee merkille, että virasto on ottanut käyttöön kansainvälisiin hyviin käytäntöihin perustuvan sisäisen valvonnan kehyksen varmistaakseen toimintapolitiikan ja johtamisen tavoitteidensa saavuttamisen; toteaa, että virasto käynnisti vuonna 2019 sisäisen arvioinnin uuden sisäisen valvonnan kehyksen täytäntöönpanotasosta ja totesi, että sisäisen valvonnan kehyksen kaikki osatekijät olivat olemassa ja ne toimivat yhdessä yhdennetyllä tavalla; |
| --- | --- |

25.

panee merkille, että virasto on ottanut käyttöön kansainvälisiin hyviin käytäntöihin perustuvan sisäisen valvonnan kehyksen varmistaakseen toimintapolitiikan ja johtamisen tavoitteidensa saavuttamisen; toteaa, että virasto käynnisti vuonna 2019 sisäisen arvioinnin uuden sisäisen valvonnan kehyksen täytäntöönpanotasosta ja totesi, että sisäisen valvonnan kehyksen kaikki osatekijät olivat olemassa ja ne toimivat yhdessä yhdennetyllä tavalla;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 26. | panee merkille, että virasto käytti komission (SECEM) tarjoamaa suojattua sähköpostiratkaisua varmistaakseen arkaluonteisten turvallisuusluokittelemattomien tietojen turvallisen siirron; panee lisäksi merkille, että virasto noudatti kaikkia tietotekniikan pääosaston ja CERT-EU:n antamia turvallisuussuosituksia, jotka koskivat viraston verkkosivustolla käytetyn DRUPAL-teknologian käyttöä; |
| --- | --- |

26.

panee merkille, että virasto käytti komission (SECEM) tarjoamaa suojattua sähköpostiratkaisua varmistaakseen arkaluonteisten turvallisuusluokittelemattomien tietojen turvallisen siirron; panee lisäksi merkille, että virasto noudatti kaikkia tietotekniikan pääosaston ja CERT-EU:n antamia turvallisuussuosituksia, jotka koskivat viraston verkkosivustolla käytetyn DRUPAL-teknologian käyttöä;

| 27. | korostaa, että on tärkeää lisätä viraston sisäisen toiminnan ja hallinnointimenettelyjen digitalisaatiota; korostaa, että viraston on jatkossakin toimittava tässä suhteessa ennakoivasti, jottei virastojen välille pääse missään tapauksessa syntymään digitaalista kuilua; korostaa kuitenkin tarvetta toteuttaa kaikki tarvittavat turvatoimet, jotta vältetään käsiteltyjen tietojen verkkoturvallisuuteen kohdistuvat riskit; |
| --- | --- |

27.

korostaa, että on tärkeää lisätä viraston sisäisen toiminnan ja hallinnointimenettelyjen digitalisaatiota; korostaa, että viraston on jatkossakin toimittava tässä suhteessa ennakoivasti, jottei virastojen välille pääse missään tapauksessa syntymään digitaalista kuilua; korostaa kuitenkin tarvetta toteuttaa kaikki tarvittavat turvatoimet, jotta vältetään käsiteltyjen tietojen verkkoturvallisuuteen kohdistuvat riskit;

| 28. | panee merkille, että virasto on levittänyt 99 941 painettua julkaisua ja se on sijoittunut Euroopan unionin julkaisutoimiston julkaisutilausten perusteella tärkeimpien virastojen joukkoon; pitää myönteisenä sitä, että virasto on hyvin läsnä sosiaalisessa mediassa; kannustaa virastoa tiedottamaan edelleen työstään, tutkimuksestaan ja toimistaan yleisen näkyvyyden lisäämiseksi; |
| --- | --- |

28.

panee merkille, että virasto on levittänyt 99 941 painettua julkaisua ja se on sijoittunut Euroopan unionin julkaisutoimiston julkaisutilausten perusteella tärkeimpien virastojen joukkoon; pitää myönteisenä sitä, että virasto on hyvin läsnä sosiaalisessa mediassa; kannustaa virastoa tiedottamaan edelleen työstään, tutkimuksestaan ja toimistaan yleisen näkyvyyden lisäämiseksi;

| 29. | arvostaa viraston saavutuksia kustannustehokkaan ja ympäristöystävällisen työpaikan ja strategian varmistamisessa ja kannustaa virastoa jatkamaan parhaiden käytäntöjen hyödyntämistä ja parantamaan niitä edelleen; |
| --- | --- |

29.

arvostaa viraston saavutuksia kustannustehokkaan ja ympäristöystävällisen työpaikan ja strategian varmistamisessa ja kannustaa virastoa jatkamaan parhaiden käytäntöjen hyödyntämistä ja parantamaan niitä edelleen;

| 30. | pitää myönteisenä, että Euroopan parlamentin kannustamana virasto otti käyttöön perusoikeuksia koskevan eurooppalaisen tietojärjestelmän (EFRIS-järjestelmä), jonka avulla voidaan arvioida ja analysoida kansainvälisiä ihmisoikeusvelvoitteita; |
| --- | --- |

30.

pitää myönteisenä, että Euroopan parlamentin kannustamana virasto otti käyttöön perusoikeuksia koskevan eurooppalaisen tietojärjestelmän (EFRIS-järjestelmä), jonka avulla voidaan arvioida ja analysoida kansainvälisiä ihmisoikeusvelvoitteita;

| 31. | suhtautuu myönteisesti viraston pyrkimyksiin luoda monipuolisempi ja osallistavampi työympäristö ja -kulttuuri toteuttamalla toimia vammaisten hyväksi; pyytää virastoa arvioimaan mahdollisuutta vahvistaa edelleen yhtäläisten mahdollisuuksien periaatteita palvelukseenotossa, koulutuksessa, urakehityksessä ja työoloissa ja lisätä henkilöstön tietoisuutta näistä asioista ja arvioida mahdollisia kohtuullisia parannuksia ja mukautuksia sen rakennuksiin (pääsy, asianmukaiset toimistolaitteet) liikuntarajoitteisille tai muille vammaisille henkilöille; |
| --- | --- |

31.

suhtautuu myönteisesti viraston pyrkimyksiin luoda monipuolisempi ja osallistavampi työympäristö ja -kulttuuri toteuttamalla toimia vammaisten hyväksi; pyytää virastoa arvioimaan mahdollisuutta vahvistaa edelleen yhtäläisten mahdollisuuksien periaatteita palvelukseenotossa, koulutuksessa, urakehityksessä ja työoloissa ja lisätä henkilöstön tietoisuutta näistä asioista ja arvioida mahdollisia kohtuullisia parannuksia ja mukautuksia sen rakennuksiin (pääsy, asianmukaiset toimistolaitteet) liikuntarajoitteisille tai muille vammaisille henkilöille;

| 32. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 29. huhtikuuta 2021 antamaansa päätöslauselmaan (7). |
| --- | --- |

32.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 29. huhtikuuta 2021 antamaansa päätöslauselmaan (7

---

(1)  
  EUVL C 107, 31.3.2020, s. 210.

1

(2)  COM(2020)0225.

2

(3)  
  EYVL L 56, 4.3.1968, s. 1.

3

(4)  C-682/19 P - BP v FRA ja T-31/19 AF v FRA.

4

(5)  C-669/19 P - B v FRA ja C-601/19 P - BP v FRA.

5

(6)  T-888/16 - BP v FRA ja T-838/16 BP v FRA.

6

(7)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2021)0215.

7

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/211 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/211

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1571,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05793/2021 – C9-0050/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05793/2021 – C9-0050/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksesta 12. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1920/2006 (4) ja erityisesti sen 15 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksesta 12. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1920/2006 (4) ja erityisesti sen 15 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) 32 ja 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) 32 ja 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön A9-0087/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön A9-0087/2021),

1.

myöntää Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen johtajalle vastuuvapauden keskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

1

(2)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 376, 27.12.2006, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 122, 10.5.2019, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/213 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/213

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1572,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

2021 Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05793/2021 – C9-0050/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05793/2021 – C9-0050/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksesta 12. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1920/2006 (4) ja erityisesti sen 15 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksesta 12. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1920/2006 (4) ja erityisesti sen 15 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) 32 ja 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) 32 ja 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön A9-0087/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön A9-0087/2021),

1.

hyväksyy Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

1

(2)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 376, 27.12.2006, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 122, 10.5.2019, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/215 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/215

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2021/1573,

annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0087/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0087/2021),

| A. | toteaa, että Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen tulo- ja menotaulukon (1) mukaan keskuksen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2019 oli 18 178 352,57 euroa, mikä merkitsee 12,39 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; ottaa huomioon, että määrärahojen kasvu selittyy pääasiassa uuden liittymistä valmistelevan tukivälineen nro 7 (IPA 7) käynnistymisellä; toteaa, että keskuksen talousarvio rahoitetaan pääasiassa unionin talousarviosta; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen tulo- ja menotaulukon (1) mukaan keskuksen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2019 oli 18 178 352,57 euroa, mikä merkitsee 12,39 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; ottaa huomioon, että määrärahojen kasvu selittyy pääasiassa uuden liittymistä valmistelevan tukivälineen nro 7 (IPA 7) käynnistymisellä; toteaa, että keskuksen talousarvio rahoitetaan pääasiassa unionin talousarviosta;

| B. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin toteaa kertomuksessaan keskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että keskuksen tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin toteaa kertomuksessaan keskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että keskuksen tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2019 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 100 prosenttia eli sama kuin vuonna 2018; panee tyytyväisenä merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 98,29 prosenttia eli 0,28 prosenttia korkeampi kuin edellisenä vuonna; |
| --- | --- |

1.

panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2019 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 100 prosenttia eli sama kuin vuonna 2018; panee tyytyväisenä merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 98,29 prosenttia eli 0,28 prosenttia korkeampi kuin edellisenä vuonna;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 2. | pitää myönteisenä, että keskus otti vuonna 2019 käyttöön uuden tuloksellisuuden mittausmallin, jossa käytetään yhdistelmää kymmenestä keskeisestä tulosindikaattorista tuotosten tuloksellisuuden ja resurssien käytön tehokkuuden mittaamiseksi; panee merkille, että kymmenen keskeisen tulosindikaattorin yhdistelmä on jaettu 43 täsmällisempään tulosindikaattoriin, joille on määritelty vuotuiset tavoitteet; pitää myönteisenä, että keskus on saavuttanut 39 tavoitetta 43:sta ja että loput kolme saavutettiin osittain ja yhtä ei voitu soveltaa; |
| --- | --- |

2.

pitää myönteisenä, että keskus otti vuonna 2019 käyttöön uuden tuloksellisuuden mittausmallin, jossa käytetään yhdistelmää kymmenestä keskeisestä tulosindikaattorista tuotosten tuloksellisuuden ja resurssien käytön tehokkuuden mittaamiseksi; panee merkille, että kymmenen keskeisen tulosindikaattorin yhdistelmä on jaettu 43 täsmällisempään tulosindikaattoriin, joille on määritelty vuotuiset tavoitteet; pitää myönteisenä, että keskus on saavuttanut 39 tavoitetta 43:sta ja että loput kolme saavutettiin osittain ja yhtä ei voitu soveltaa;

| 3. | panee tyytyväisenä merkille vuoden 2019 työohjelman korkean täytäntöönpanon tason, jonka osalta keskeisten tulosindikaattorien seuranta saavutettiin tason 1 tuotosten/tulosten osalta ja ylitettiin tason 2 ja tason 3 tuotosten/tulosten osalta; |
| --- | --- |

3.

panee tyytyväisenä merkille vuoden 2019 työohjelman korkean täytäntöönpanon tason, jonka osalta keskeisten tulosindikaattorien seuranta saavutettiin tason 1 tuotosten/tulosten osalta ja ylitettiin tason 2 ja tason 3 tuotosten/tulosten osalta;

| 4. | kehottaa keskusta tarkistamaan ja päivittämään säännöllisesti tuloksellisuusmittausjärjestelmäänsä ja keskeisiä tulosindikaattoreitaan, jotta voidaan varmistaa keskuksen tehokas panos ja asiantuntemus unionin tasolla; kannustaa keskusta analysoimaan tuloksia huolellisesti ja hyödyntämään niitä strategiansa ja toimintosuunnittelunsa parantamiseksi; |
| --- | --- |

4.

kehottaa keskusta tarkistamaan ja päivittämään säännöllisesti tuloksellisuusmittausjärjestelmäänsä ja keskeisiä tulosindikaattoreitaan, jotta voidaan varmistaa keskuksen tehokas panos ja asiantuntemus unionin tasolla; kannustaa keskusta analysoimaan tuloksia huolellisesti ja hyödyntämään niitä strategiansa ja toimintosuunnittelunsa parantamiseksi;

| 5. | painottaa keskuksen tärkeää roolia sen toimittaessa poliittisille päätöksentekijöille ja alan toimijoille huumausaineita ja huumausaineriippuvuutta sekä uusia suuntauksia koskevia selvityksiä ja tietoja, jotta laitonta huumausaineiden käyttöä ja kauppaa voidaan torjua tehokkaasti ja jotta voidaan edistää terveellisempää Eurooppaa puuttumalla huumausaineisiin liittyviin merkittäviin kansanterveydellisiin huolenaiheisiin; muistuttaa, että huumausaineiden kauppa on havaittu järjestäytyneen rikollisuuden ja terrorismin tärkeimmäksi tulonlähteeksi ja värväyskanavaksi, ja korostaa siksi keskuksen panosta myös Euroopan turvallisuuden parantamiseen; |
| --- | --- |

5.

painottaa keskuksen tärkeää roolia sen toimittaessa poliittisille päätöksentekijöille ja alan toimijoille huumausaineita ja huumausaineriippuvuutta sekä uusia suuntauksia koskevia selvityksiä ja tietoja, jotta laitonta huumausaineiden käyttöä ja kauppaa voidaan torjua tehokkaasti ja jotta voidaan edistää terveellisempää Eurooppaa puuttumalla huumausaineisiin liittyviin merkittäviin kansanterveydellisiin huolenaiheisiin; muistuttaa, että huumausaineiden kauppa on havaittu järjestäytyneen rikollisuuden ja terrorismin tärkeimmäksi tulonlähteeksi ja värväyskanavaksi, ja korostaa siksi keskuksen panosta myös Euroopan turvallisuuden parantamiseen;

| 6. | pitää keskuksen ja Europolin yhteistyötä myönteisenä; panee merkille niiden kolmannen yhteisen EU:n huumausainemarkkinoita koskevan raportin ja sitä tukevan digitaalisen tietopaketin julkaisemisen; panee merkille, että vuonna 2019 sovittiin kahdesta uudesta toimielinten tason työjärjestelystä Euroopan kemikaaliviraston (ECHA) ja Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen (EFSA) kanssa uusia psykoaktiivisia aineita koskevan uuden lainsäädännön täytäntöönpanemiseksi; kannustaa keskusta lisäämään yhteistyötään muiden unionin virastojen, elinten, toimistojen ja toimielinten kanssa luomalla uusia synergioita esimerkiksi yhteisillä julkisten hankintojen järjestelmien, kyberturvallisuuden ja ekologisen siirtymän aloilla sekä keskuksen toiminta-alaan liittyvillä aloilla; |
| --- | --- |

6.

pitää keskuksen ja Europolin yhteistyötä myönteisenä; panee merkille niiden kolmannen yhteisen EU:n huumausainemarkkinoita koskevan raportin ja sitä tukevan digitaalisen tietopaketin julkaisemisen; panee merkille, että vuonna 2019 sovittiin kahdesta uudesta toimielinten tason työjärjestelystä Euroopan kemikaaliviraston (ECHA) ja Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen (EFSA) kanssa uusia psykoaktiivisia aineita koskevan uuden lainsäädännön täytäntöönpanemiseksi; kannustaa keskusta lisäämään yhteistyötään muiden unionin virastojen, elinten, toimistojen ja toimielinten kanssa luomalla uusia synergioita esimerkiksi yhteisillä julkisten hankintojen järjestelmien, kyberturvallisuuden ja ekologisen siirtymän aloilla sekä keskuksen toiminta-alaan liittyvillä aloilla;

| 7. | panee merkille, että keskus saavutti osittain tavoitteensa, joka koski koulutuspäivien määrää henkilöstön jäsentä kohti (tavoite 3 päivää, saavutti 2,4 päivää), koska koulutukseen varatut määrärahat vähenivät; |
| --- | --- |

7.

panee merkille, että keskus saavutti osittain tavoitteensa, joka koski koulutuspäivien määrää henkilöstön jäsentä kohti (tavoite 3 päivää, saavutti 2,4 päivää), koska koulutukseen varatut määrärahat vähenivät;

| 8. | panee merkille, että keskus saavutti yleishyödyllisten peruspalvelujen kustannuksia koskevan tavoitteensa vain osittain huolimatta vedenkulutuksen vähenemisestä (–20 prosenttia); panee merkille lisääntyneet sähkön (+19,6 prosenttia) ja kaasun (+44 prosenttia) käyttökustannukset, koska ilmastoinnin käyttö lisääntyi keskuksen toimipaikan Lissabonin ilmasto-olosuhteiden vuoksi; suosittelee, että keskus keskittyy energiansäästöön ja tiedottaa vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä asiassa saavutetuista tuloksista; |
| --- | --- |

8.

panee merkille, että keskus saavutti yleishyödyllisten peruspalvelujen kustannuksia koskevan tavoitteensa vain osittain huolimatta vedenkulutuksen vähenemisestä (–20 prosenttia); panee merkille lisääntyneet sähkön (+19,6 prosenttia) ja kaasun (+44 prosenttia) käyttökustannukset, koska ilmastoinnin käyttö lisääntyi keskuksen toimipaikan Lissabonin ilmasto-olosuhteiden vuoksi; suosittelee, että keskus keskittyy energiansäästöön ja tiedottaa vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä asiassa saavutetuista tuloksista;

| 9. | panee merkille, että keskus saavutti osittain tavoitteensa osallistua 14 suureen tieteelliseen ja käytännön huumetapahtumaan, koska henkilöstöä oli siirrettävä muihin ensisijaisiin tehtäviin; kannustaa keskusta osallistumaan edelleen tällaisiin tapahtumiin, jotka ovat tärkeä väline keskuksen tiedon levittämiseksi suurelle yleisölle; |
| --- | --- |

9.

panee merkille, että keskus saavutti osittain tavoitteensa osallistua 14 suureen tieteelliseen ja käytännön huumetapahtumaan, koska henkilöstöä oli siirrettävä muihin ensisijaisiin tehtäviin; kannustaa keskusta osallistumaan edelleen tällaisiin tapahtumiin, jotka ovat tärkeä väline keskuksen tiedon levittämiseksi suurelle yleisölle;

| 10. | panee tyytyväisenä merkille, että 14. toukokuuta 2019 annetussa komission kertomuksessa keskuksen arvioinnista (2) todettiin, että keskus toimii hyvin; panee tyytyväisenä merkille kertomuksen muut päätelmät, joiden mukaan keskus tunnetaan huippuosaamiskeskuksena Euroopassa ja kansainvälisesti, että keskuksen tuottamat tiedot ovat todenperäisiä, objektiivisia, luotettavia ja varmoja, että keskuksen toiminta on merkityksellistä unionin tasolla ja vaihtelevassa määrin kansallisella tasolla, että keskuksen toiminta on johdonmukaista unionin toimielinten, muiden unionin virastojen ja kansainvälisten järjestöjen työn kanssa ja että keskuksen toiminnasta saatava unionin lisäarvo on suuri; panee merkille kertomuksessa esitetyt suositukset ja keskuksen käyttöön ottaman toimintasuunnitelman; kehottaa keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle suositusten täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

10.

panee tyytyväisenä merkille, että 14. toukokuuta 2019 annetussa komission kertomuksessa keskuksen arvioinnista (2

| 11. | huomauttaa, että tarvitaan monitahoista lähestymistapaa, jotta varmistetaan vammaisten henkilöiden mahdollisuus käyttää unionin toimielinten verkkosivustoja heidän vammastaan riippumatta direktiivissä (EU) 2016/2102 (3) säädetyllä tavalla, muun muassa takaamalla kansallisten viittomakielten saatavuus; ehdottaa, että vammaisia henkilöitä edustavat järjestöt otetaan mukaan tähän prosessiin; |
| --- | --- |

11.

huomauttaa, että tarvitaan monitahoista lähestymistapaa, jotta varmistetaan vammaisten henkilöiden mahdollisuus käyttää unionin toimielinten verkkosivustoja heidän vammastaan riippumatta direktiivissä (EU) 2016/2102 (3

| 12. | suhtautuu myönteisesti huumausaineita koskevan EU4Monitoring-hankkeen perustamiseen yhdessä Euroopan naapuruuspolitiikan (ENP) kumppanimaiden kanssa ja toteaa, että hanke rahoitetaan Euroopan naapuruusvälineestä, jonka kokonaisbudjetti on 3 miljoonaa euroa, ja että sitä on tarkoitus toteuttaa vuoden 2021 loppuun saakka ja sen tavoitteena on tukea kansallisia ja alueellisia valmiuksia tunnistaa huumausaineisiin liittyvät terveys- ja turvallisuusuhat ja vastata niihin; |
| --- | --- |

12.

suhtautuu myönteisesti huumausaineita koskevan EU4Monitoring-hankkeen perustamiseen yhdessä Euroopan naapuruuspolitiikan (ENP) kumppanimaiden kanssa ja toteaa, että hanke rahoitetaan Euroopan naapuruusvälineestä, jonka kokonaisbudjetti on 3 miljoonaa euroa, ja että sitä on tarkoitus toteuttaa vuoden 2021 loppuun saakka ja sen tavoitteena on tukea kansallisia ja alueellisia valmiuksia tunnistaa huumausaineisiin liittyvät terveys- ja turvallisuusuhat ja vastata niihin;

| 13. | korostaa keskuksen vuosikertomustensa kautta antamaa panosta EU:n huumeidenvastaisen ohjelman ja toimintasuunnitelman 2021–2025 (4) kehittämiseen sekä keskuksen roolia sen täytäntöönpanossa. |
| --- | --- |

13.

korostaa keskuksen vuosikertomustensa kautta antamaa panosta EU:n huumeidenvastaisen ohjelman ja toimintasuunnitelman 2021–2025 (4

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 14. | panee merkille, että 31. joulukuuta 2019 henkilöstötaulukosta oli täytettynä 94,74 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä kymmenestä virasta yhdeksän ja 66 väliaikaisesta toimesta 63 oli täytettynä (verrattuna 76 hyväksyttyyn virkaan tai toimeen vuonna 2018); panee merkille, että vuonna 2019 keskuksen palveluksessa työskenteli lisäksi 34 sopimussuhteista toimihenkilöä ja yksi kansallinen asiantuntija; |
| --- | --- |

14.

panee merkille, että 31. joulukuuta 2019 henkilöstötaulukosta oli täytettynä 94,74 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä kymmenestä virasta yhdeksän ja 66 väliaikaisesta toimesta 63 oli täytettynä (verrattuna 76 hyväksyttyyn virkaan tai toimeen vuonna 2018); panee merkille, että vuonna 2019 keskuksen palveluksessa työskenteli lisäksi 34 sopimussuhteista toimihenkilöä ja yksi kansallinen asiantuntija;

| 15. | muistuttaa, että tilintarkastustuomioistuin on havainnut useissa virastoissa toistuvia puutteita, jotka koskevat ulkopuolisen henkilöstön ja vuokratyöntekijöiden palkkaamista; panee merkille, että keskuksen vastauksen mukaan se on arvioinut uudelleen tilapäistyöntekijöiden käytön toimintaperiaatetta, jotta se vastaisi paremmin organisaation operatiivisia tarpeita ja asianmukaista oikeudellista kehystä; |
| --- | --- |

15.

muistuttaa, että tilintarkastustuomioistuin on havainnut useissa virastoissa toistuvia puutteita, jotka koskevat ulkopuolisen henkilöstön ja vuokratyöntekijöiden palkkaamista; panee merkille, että keskuksen vastauksen mukaan se on arvioinut uudelleen tilapäistyöntekijöiden käytön toimintaperiaatetta, jotta se vastaisi paremmin organisaation operatiivisia tarpeita ja asianmukaista oikeudellista kehystä;

| 16. | panee merkille, että keskus on ilmoittanut sukupuolten tasapuolisesta edustuksesta hallintoneuvostossa vuonna 2019 (16 miestä ja 14 naista); panee huolestuneena merkille, että ylemmässä johdossa sukupuolet eivät ole tasapuolisesti edustettuina (7 miestä ja 2 naista); pyytää keskusta varmistamaan sukupuolten tasapuolisen edustuksen ylemmän johdon tasolla tulevaisuudessa; |
| --- | --- |

16.

panee merkille, että keskus on ilmoittanut sukupuolten tasapuolisesta edustuksesta hallintoneuvostossa vuonna 2019 (16 miestä ja 14 naista); panee huolestuneena merkille, että ylemmässä johdossa sukupuolet eivät ole tasapuolisesti edustettuina (7 miestä ja 2 naista); pyytää keskusta varmistamaan sukupuolten tasapuolisen edustuksen ylemmän johdon tasolla tulevaisuudessa;

| 17. | pitää myönteisenä avointen virkojen julkistamista sekä keskuksen verkkosivustolla että EU:n henkilöstövalintatoimiston verkkosivustolla; |
| --- | --- |

17.

pitää myönteisenä avointen virkojen julkistamista sekä keskuksen verkkosivustolla että EU:n henkilöstövalintatoimiston verkkosivustolla;

| 18. | panee huolestuneena merkille, että henkilöstön maantieteellisessä tasapainossa on suuria eroja ja että merkittävä osuus eli noin 50 prosenttia virkamiehistä, väliaikaisista toimihenkilöistä ja sopimussuhteisista toimihenkilöistä on isäntäjäsenvaltion kansalaisia; kehottaa keskusta puuttumaan pikaisesti tähän ongelmaan ja parantamaan henkilöstön maantieteellistä tasapainoa; |
| --- | --- |

18.

panee huolestuneena merkille, että henkilöstön maantieteellisessä tasapainossa on suuria eroja ja että merkittävä osuus eli noin 50 prosenttia virkamiehistä, väliaikaisista toimihenkilöistä ja sopimussuhteisista toimihenkilöistä on isäntäjäsenvaltion kansalaisia; kehottaa keskusta puuttumaan pikaisesti tähän ongelmaan ja parantamaan henkilöstön maantieteellistä tasapainoa;

| 19. | kehottaa keskusta jatkamaan sellaisen pitkän aikavälin henkilöstöhallinnon kehyksen laatimista, jossa käsitellään työ- ja yksityiselämän tasapainoa, elinikäistä ohjausta ja urakehitystä, sukupuolten tasapuolista edustusta, etätyötä, maantieteellistä tasapainoa sekä vammaisten henkilöiden palvelukseenottoa ja integrointia; |
| --- | --- |

19.

kehottaa keskusta jatkamaan sellaisen pitkän aikavälin henkilöstöhallinnon kehyksen laatimista, jossa käsitellään työ- ja yksityiselämän tasapainoa, elinikäistä ohjausta ja urakehitystä, sukupuolten tasapuolista edustusta, etätyötä, maantieteellistä tasapainoa sekä vammaisten henkilöiden palvelukseenottoa ja integrointia;

| 20. | toistaa huolensa siitä, että tilintarkastustuomioistuin on havainnut useissa virastoissa toistuvan puutteen, joka koskee ulkopuolisen henkilöstön ja vuokratyöntekijöiden palkkaamista; kehottaa puuttumaan ulkopuolisen henkilöstön palvelukseenotosta aiheutuvaan riippuvuuteen tällä tärkeällä alalla ja noudattamaan sovellettavaa työlainsäädäntöä; panee tyytyväisenä merkille keskuksen vastauksen, jonka mukaan se on arvioinut uudelleen tilapäistyöntekijöiden käyttöä koskevia toimintaperiaatteita rationalisoidakseen niitä operatiivisten tarpeidensa ja asiaa koskevan oikeudellisen kehyksen mukaisesti; panee merkille Euroopan unionin tuomioistuimessa vireillä olevan asian (5), jossa käsitellään useita kysymyksiä, jotka liittyvät vuokratyöntekijöistä annetun direktiivin 2008/104/EY (6) soveltamiseen unionin virastoissa; kehottaa keskusta käyttämään mahdollisimman paljon pysyvää henkilöstöä; |
| --- | --- |

20.

toistaa huolensa siitä, että tilintarkastustuomioistuin on havainnut useissa virastoissa toistuvan puutteen, joka koskee ulkopuolisen henkilöstön ja vuokratyöntekijöiden palkkaamista; kehottaa puuttumaan ulkopuolisen henkilöstön palvelukseenotosta aiheutuvaan riippuvuuteen tällä tärkeällä alalla ja noudattamaan sovellettavaa työlainsäädäntöä; panee tyytyväisenä merkille keskuksen vastauksen, jonka mukaan se on arvioinut uudelleen tilapäistyöntekijöiden käyttöä koskevia toimintaperiaatteita rationalisoidakseen niitä operatiivisten tarpeidensa ja asiaa koskevan oikeudellisen kehyksen mukaisesti; panee merkille Euroopan unionin tuomioistuimessa vireillä olevan asian (5

6

Hankinnat

Hankinnat

| 21. | panee tyytyväisenä merkille, että keskus otti käyttöön keskuksen hallintosuunnitelman mukaisen hankintasuunnitelman, joka pantiin onnistuneesti täytäntöön; panee merkille, että keskus käyttää neuvottelumenettelyä erityisesti arvoltaan vähäisissä hankinnoissa; korostaa, että neuvottelumenettelyn käyttöön liittyy riskejä; panee huolestuneena merkille, että 92 menettelystä 85:ssä, joiden osuus sopimusten kokonaisarvosta oli 60 prosenttia, keskus teki suoria sopimuksia menettelyissä, joissa oli vain yksi tarjous; toteaa, että suurin osa näistä tilanteista liittyi arvoltaan vähäisiin sopimuksiin; suosittelee, että keskus käyttää menettelyjä, joissa on mukana useita ehdokkaita, myös arvoltaan vähäisissä sopimuksissa, jotta voidaan lisätä vaihtoehtojen valikoimaa; kehottaa keskusta seuraamaan tehtyjä sopimuksia edelleen tiiviisti; pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuimella ei ollut huomautettavaa siitä, miten keskus on soveltanut julkisia hankintoja koskevia sääntöjä; pitää myönteisenä keskuksen edistymistä sähköisten hankintojen toteuttamisessa; |
| --- | --- |

21.

panee tyytyväisenä merkille, että keskus otti käyttöön keskuksen hallintosuunnitelman mukaisen hankintasuunnitelman, joka pantiin onnistuneesti täytäntöön; panee merkille, että keskus käyttää neuvottelumenettelyä erityisesti arvoltaan vähäisissä hankinnoissa; korostaa, että neuvottelumenettelyn käyttöön liittyy riskejä; panee huolestuneena merkille, että 92 menettelystä 85:ssä, joiden osuus sopimusten kokonaisarvosta oli 60 prosenttia, keskus teki suoria sopimuksia menettelyissä, joissa oli vain yksi tarjous; toteaa, että suurin osa näistä tilanteista liittyi arvoltaan vähäisiin sopimuksiin; suosittelee, että keskus käyttää menettelyjä, joissa on mukana useita ehdokkaita, myös arvoltaan vähäisissä sopimuksissa, jotta voidaan lisätä vaihtoehtojen valikoimaa; kehottaa keskusta seuraamaan tehtyjä sopimuksia edelleen tiiviisti; pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuimella ei ollut huomautettavaa siitä, miten keskus on soveltanut julkisia hankintoja koskevia sääntöjä; pitää myönteisenä keskuksen edistymistä sähköisten hankintojen toteuttamisessa;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta, etiikka sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta, etiikka sekä avoimuus

| 22. | panee merkille keskuksen nykyiset toimenpiteet ja jatkuvat pyrkimykset, joilla pyritään turvaamaan avoimuus, estämään ja hallitsemaan eturistiriitoja sekä huolehtimaan väärinkäytösten paljastajien suojelusta; panee tyytyväisenä merkille, että hallintoneuvoston jäsenten ja varajäsenten, johtajan ja tieteellisen komitean jäsenten sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset julkaistaan keskuksen verkkosivustolla; panee merkille, että myös tiivistelmä johtajan ja tieteellisen komitean jäsenten ansioluetteloista julkaistaan keskuksen verkkosivustolla; |
| --- | --- |

22.

panee merkille keskuksen nykyiset toimenpiteet ja jatkuvat pyrkimykset, joilla pyritään turvaamaan avoimuus, estämään ja hallitsemaan eturistiriitoja sekä huolehtimaan väärinkäytösten paljastajien suojelusta; panee tyytyväisenä merkille, että hallintoneuvoston jäsenten ja varajäsenten, johtajan ja tieteellisen komitean jäsenten sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset julkaistaan keskuksen verkkosivustolla; panee merkille, että myös tiivistelmä johtajan ja tieteellisen komitean jäsenten ansioluetteloista julkaistaan keskuksen verkkosivustolla;

| 23. | korostaa, että unionin toimielimiin ja virastoihin sovellettavaa nykyistä eettistä kehystä haittaavat merkittävästi sen hajanaisuus ja olemassa olevien säännösten koordinoinnin puute; korostaa, että näitä kysymyksiä olisi käsiteltävä vahvistamalla yhteinen eettinen kehys, jolla varmistetaan tiukkojen eettisten normien soveltaminen kaikkiin unionin toimielimiin ja virastoihin; |
| --- | --- |

23.

korostaa, että unionin toimielimiin ja virastoihin sovellettavaa nykyistä eettistä kehystä haittaavat merkittävästi sen hajanaisuus ja olemassa olevien säännösten koordinoinnin puute; korostaa, että näitä kysymyksiä olisi käsiteltävä vahvistamalla yhteinen eettinen kehys, jolla varmistetaan tiukkojen eettisten normien soveltaminen kaikkiin unionin toimielimiin ja virastoihin;

| 24. | korostaa, että tietyt virkamiehet täyttävät eturistiriidattomuutta koskevat ilmoitukset ja arvioivat eettisten normien noudattamisen itse; painottaa kuitenkin, että tällaiset omat ilmoitukset ja itse tehdyt arviot eivät riitä ja siksi tarvitaan täydentävää valvontaa; |
| --- | --- |

24.

korostaa, että tietyt virkamiehet täyttävät eturistiriidattomuutta koskevat ilmoitukset ja arvioivat eettisten normien noudattamisen itse; painottaa kuitenkin, että tällaiset omat ilmoitukset ja itse tehdyt arviot eivät riitä ja siksi tarvitaan täydentävää valvontaa;

| 25. | pitää myönteisenä, että keskus hyväksyi heinäkuussa 2019 komission ja Euroopan oikeusasiamiehen suuntaviivojen ja suositusten mukaisesti käytännesäännöt ja käytännön suositukset, jotka koskevat keskuksen henkilöstön mahdollista vuorovaikutusta edunvalvojien kanssa; |
| --- | --- |

25.

pitää myönteisenä, että keskus hyväksyi heinäkuussa 2019 komission ja Euroopan oikeusasiamiehen suuntaviivojen ja suositusten mukaisesti käytännesäännöt ja käytännön suositukset, jotka koskevat keskuksen henkilöstön mahdollista vuorovaikutusta edunvalvojien kanssa;

Digitalisaatio

Digitalisaatio

| 26. | korostaa, että on tärkeää lisätä keskuksen digitalisaatiota sisäisten toimintojen ja hallinnointimenettelyjen osalta; korostaa, että keskuksen on jatkossakin toimittava tässä suhteessa ennakoivasti, jotta ehdottomasti vältetään digitaalinen kuilu virastojen välillä; kiinnittää kuitenkin huomiota siihen, että on toteutettava kaikki tarvittavat turvatoimet, jotta vältetään käsiteltyjen tietojen verkkoturvallisuuteen kohdistuvat riskit; |
| --- | --- |

26.

korostaa, että on tärkeää lisätä keskuksen digitalisaatiota sisäisten toimintojen ja hallinnointimenettelyjen osalta; korostaa, että keskuksen on jatkossakin toimittava tässä suhteessa ennakoivasti, jotta ehdottomasti vältetään digitaalinen kuilu virastojen välillä; kiinnittää kuitenkin huomiota siihen, että on toteutettava kaikki tarvittavat turvatoimet, jotta vältetään käsiteltyjen tietojen verkkoturvallisuuteen kohdistuvat riskit;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 27. | pitää valitettavana, että sisäisen tarkastuksen vuonna 2015 tekemästä IT-hankkeiden hallinnointia koskevasta tarkastuksesta peräisin olevia kahta pitkään keskeneräisenä ollutta suositusta ei ollut vielä saatu päätökseen vuonna 2019, neljä vuotta tarkastuksen päättymisen jälkeen; panee merkille, että keskus on pannut täytäntöön kaikki suositukset ja päättänyt ne virallisesti tammikuussa 2020; |
| --- | --- |

27.

pitää valitettavana, että sisäisen tarkastuksen vuonna 2015 tekemästä IT-hankkeiden hallinnointia koskevasta tarkastuksesta peräisin olevia kahta pitkään keskeneräisenä ollutta suositusta ei ollut vielä saatu päätökseen vuonna 2019, neljä vuotta tarkastuksen päättymisen jälkeen; panee merkille, että keskus on pannut täytäntöön kaikki suositukset ja päättänyt ne virallisesti tammikuussa 2020;

| 28. | panee merkille sisäisen tarkastuksen tiedonhankintamatkan, jossa selvitettiin henkilöstöhallintoon liittyviä mahdollisia sisäisen valvonnan heikkouksia keskuksessa; pitää myönteisenä, että nämä mahdolliset puutteet eivät liittyneet petoksiin; kehottaa keskusta puuttumaan nopeasti sisäisen tarkastuksen havaitsemiin ongelmiin ja suosituksiin ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle kesäkuuhun 2021 mennessä edistymisestä suositusten täytäntöönpanossa; |
| --- | --- |

28.

panee merkille sisäisen tarkastuksen tiedonhankintamatkan, jossa selvitettiin henkilöstöhallintoon liittyviä mahdollisia sisäisen valvonnan heikkouksia keskuksessa; pitää myönteisenä, että nämä mahdolliset puutteet eivät liittyneet petoksiin; kehottaa keskusta puuttumaan nopeasti sisäisen tarkastuksen havaitsemiin ongelmiin ja suosituksiin ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle kesäkuuhun 2021 mennessä edistymisestä suositusten täytäntöönpanossa;

| 29. | panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuimen huomautusta Norjan keskukselle maksamasta rahoitusosuudesta, joka ei ollut suunnitellun rahoitusosuuksia koskevan mekanismin mukainen, on tarkasteltu ja sen suhteen on toteutettu toimia; |
| --- | --- |

29.

panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuimen huomautusta Norjan keskukselle maksamasta rahoitusosuudesta, joka ei ollut suunnitellun rahoitusosuuksia koskevan mekanismin mukainen, on tarkasteltu ja sen suhteen on toteutettu toimia;

| 30. | panee merkille, että sen jälkeen, kun uusi sisäisen valvonnan kehys otettiin käyttöön vuonna 2017 ja vuonna 2018 perustettiin tietokanta, jossa on täytäntöönpanon tilanne, keskuksen johtaja hyväksyi maaliskuussa 2019 uuden sisäisen valvonnan kehyksen lopullisen version; suosittelee, että keskus suorittaa vuotuisen arvioinnin sisäisen valvonnan kehyksen täytäntöönpanosta ja raportoi vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle arvioinnin tuloksista vuoden 2020 vastuuvapausmenettelyn yhteydessä; |
| --- | --- |

30.

panee merkille, että sen jälkeen, kun uusi sisäisen valvonnan kehys otettiin käyttöön vuonna 2017 ja vuonna 2018 perustettiin tietokanta, jossa on täytäntöönpanon tilanne, keskuksen johtaja hyväksyi maaliskuussa 2019 uuden sisäisen valvonnan kehyksen lopullisen version; suosittelee, että keskus suorittaa vuotuisen arvioinnin sisäisen valvonnan kehyksen täytäntöönpanosta ja raportoi vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle arvioinnin tuloksista vuoden 2020 vastuuvapausmenettelyn yhteydessä;

| 31. | panee merkille, että keskuksen petostentorjuntastrategia on peräisin elokuulta 2016 ja että keskuksen konsolidoidussa vuotuisessa toimintakertomuksessa ilmoitettiin sen täysimääräisestä täytäntöönpanosta; suosittelee, että keskus päivittää petostentorjuntastrategiaansa ottaen huomioon sen alttiuden petosriskeille ja päivittää toimintasuunnitelmansa vastaavasti; kehottaa keskusta raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle kesäkuuhun 2021 mennessä kyseisen päivityksen edistymisestä; |
| --- | --- |

31.

panee merkille, että keskuksen petostentorjuntastrategia on peräisin elokuulta 2016 ja että keskuksen konsolidoidussa vuotuisessa toimintakertomuksessa ilmoitettiin sen täysimääräisestä täytäntöönpanosta; suosittelee, että keskus päivittää petostentorjuntastrategiaansa ottaen huomioon sen alttiuden petosriskeille ja päivittää toimintasuunnitelmansa vastaavasti; kehottaa keskusta raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle kesäkuuhun 2021 mennessä kyseisen päivityksen edistymisestä;

| 32. | kannustaa keskusta tiedottamaan edelleen työstään, tutkimuksestaan ja toimistaan julkisen näkyvyyden lisäämiseksi; |
| --- | --- |

32.

kannustaa keskusta tiedottamaan edelleen työstään, tutkimuksestaan ja toimistaan julkisen näkyvyyden lisäämiseksi;

| 33. | panee merkille keskuksen kyberturvallisuuden ja tietosuojan parantamiseksi toteutetut toimet; |
| --- | --- |

33.

panee merkille keskuksen kyberturvallisuuden ja tietosuojan parantamiseksi toteutetut toimet;

| 34. | toteaa ilahtuneena keskuksen pyrkineen varmistamaan kustannustehokkaan ja ympäristöystävällisen työympäristön; |
| --- | --- |

34.

toteaa ilahtuneena keskuksen pyrkineen varmistamaan kustannustehokkaan ja ympäristöystävällisen työympäristön;

| 35. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 29. huhtikuuta 2021 antamaansa päätöslauselmaan (7). |
| --- | --- |

35.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 29. huhtikuuta 2021 antamaansa päätöslauselmaan (7

---

(1)  
  EUVL C 143, 30.4.2020, s. 17.

1

(2)  COM(2019)0228.

2

(3)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2016/2102, annettu 26. lokakuuta 2016, julkisen sektorin elinten verkkosivustojen ja mobiilisovellusten saavutettavuudesta (EUVL L 327, 2.12.2016, s. 1).

3

(4)  COM(2020)0606.

4

(5)  Asia C-948/19 Manpower Lit.

5

(6)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2008/104/EY, annettu 19. marraskuuta 2008, vuokratyöstä, EUVL L 327, 5.12.2008, s. 9.

6

(7)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2021)0215.

7

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/219 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/219

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1574,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ympäristökeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan ympäristökeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan ympäristökeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05793/2021 – C9-0051/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05793/2021 – C9-0051/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan ympäristökeskuksesta sekä ympäristöä koskevasta Euroopan tieto- ja seurantaverkostosta 23. huhtikuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 401/2009 (4) ja erityisesti sen 13 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan ympäristökeskuksesta sekä ympäristöä koskevasta Euroopan tieto- ja seurantaverkostosta 23. huhtikuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 401/2009 (4) ja erityisesti sen 13 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) 32 ja 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) 32 ja 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0080/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0080/2021),

1.

myöntää Euroopan ympäristökeskuksen toiminnanjohtajalle vastuuvapauden keskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan ympäristökeskuksen toiminnanjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf

1

(2)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 126, 21.5.2009, s. 13.

4

(5)  
  EUVL L 122, 10.5.2019, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/221 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/221

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1575,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

Euroopan ympäristökeskuksen varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan ympäristökeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan ympäristökeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05793/2021 – C9-0051/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05793/2021 – C9-0051/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan ympäristökeskuksesta sekä ympäristöä koskevasta Euroopan tieto- ja seurantaverkostosta 23. huhtikuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 401/2009 (4) ja erityisesti sen 13 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan ympäristökeskuksesta sekä ympäristöä koskevasta Euroopan tieto- ja seurantaverkostosta 23. huhtikuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 401/2009 (4) ja erityisesti sen 13 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) 32 ja 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) 32 ja 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0080/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0080/2021),

1.

hyväksyy Euroopan ympäristökeskuksen varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan ympäristökeskuksen toiminnanjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf

1

(2)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 126, 21.5.2009, s. 13.

4

(5)  
  EUVL L 122, 10.5.2019, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/223 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/223

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2021/1576,

annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ympäristökeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ympäristökeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ympäristökeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0080/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0080/2021),

| A. | toteaa, että Euroopan ympäristökeskuksen tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2019 oli 75 663 812 euroa, mikä merkitsee 14,99 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; ottaa huomioon, että keskuksen talousarvio rahoitetaan pääasiassa unionin talousarviosta (86,85 prosenttia) ja erityisten sopimusten mukaisista määrärahoista, erityisesti Copernicus-ohjelmasta (13,15 prosenttia); |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Euroopan ympäristökeskuksen tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2019 oli 75 663 812 euroa, mikä merkitsee 14,99 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; ottaa huomioon, että keskuksen talousarvio rahoitetaan pääasiassa unionin talousarviosta (86,85 prosenttia) ja erityisten sopimusten mukaisista määrärahoista, erityisesti Copernicus-ohjelmasta (13,15 prosenttia);

1

| B. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan keskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että keskuksen tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan keskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että keskuksen tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2019 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,99 prosenttia, mikä merkitsee 0,04 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; panee huolestuneena merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 89,83 prosenttia, mikä merkitsee 1,23 prosentin vähennystä edellisvuoteen verrattuna; |
| --- | --- |

1.

panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2019 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,99 prosenttia, mikä merkitsee 0,04 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; panee huolestuneena merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 89,83 prosenttia, mikä merkitsee 1,23 prosentin vähennystä edellisvuoteen verrattuna;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 2. | panee merkille, että keskus käyttää tiettyjä mittauksia keskeisinä tulosindikaattoreina arvioidakseen toiminnastaan saatavaa lisäarvoa ja muita mittauksia parantaakseen talousarviohallintoaan ja että näitä ovat esimerkiksi toteutuneet henkilöresurssit vuotuisessa henkilöstötaulukossa, vuotuisten talousarviositoumusten määrä ja kirjattujen istuntojen määrä keskuksen verkkosivustolla; |
| --- | --- |

2.

panee merkille, että keskus käyttää tiettyjä mittauksia keskeisinä tulosindikaattoreina arvioidakseen toiminnastaan saatavaa lisäarvoa ja muita mittauksia parantaakseen talousarviohallintoaan ja että näitä ovat esimerkiksi toteutuneet henkilöresurssit vuotuisessa henkilöstötaulukossa, vuotuisten talousarviositoumusten määrä ja kirjattujen istuntojen määrä keskuksen verkkosivustolla;

| 3. | panee merkille, että keskuksen verkkosivuston suosituin osio oli kolmantena vuonna peräkkäin ”Tiedot ja kartat”, jossa sivulatauksia oli yli 2,75 miljoonaa, ja että keskuksen verkkokarttapalvelimet vastaanottivat 375 miljoonaa pyyntöä sen tuottamien karttojen katselusta (25 prosenttia enemmän kuin vuonna 2018); katsoo, että ympäristötiedon levittäminen on keskeisen tärkeää erityisesti Euroopan vihreän kehityksen ohjelman kannalta; |
| --- | --- |

3.

panee merkille, että keskuksen verkkosivuston suosituin osio oli kolmantena vuonna peräkkäin ”Tiedot ja kartat”, jossa sivulatauksia oli yli 2,75 miljoonaa, ja että keskuksen verkkokarttapalvelimet vastaanottivat 375 miljoonaa pyyntöä sen tuottamien karttojen katselusta (25 prosenttia enemmän kuin vuonna 2018); katsoo, että ympäristötiedon levittäminen on keskeisen tärkeää erityisesti Euroopan vihreän kehityksen ohjelman kannalta;

| 4. | painottaa, että ympäristökeskus tuottaa luotettavaa ja riippumatonta tietoa ympäristöstä; antaa tunnustusta sen vuonna 2019 julkaisemista laadukkaista tuotoksista, joita ovat esimerkiksi Euroopassa toteutettuja kestäviä siirtymiä, maatalousalan ilmastonmuutokseen sopeutumista, muovijätteen ehkäisemistä ja liikenteen polttoaineiden kasvihuonekaasuintensiteettiä koskevat kertomukset ja ympäristön tilaa koskeva kertomus; |
| --- | --- |

4.

painottaa, että ympäristökeskus tuottaa luotettavaa ja riippumatonta tietoa ympäristöstä; antaa tunnustusta sen vuonna 2019 julkaisemista laadukkaista tuotoksista, joita ovat esimerkiksi Euroopassa toteutettuja kestäviä siirtymiä, maatalousalan ilmastonmuutokseen sopeutumista, muovijätteen ehkäisemistä ja liikenteen polttoaineiden kasvihuonekaasuintensiteettiä koskevat kertomukset ja ympäristön tilaa koskeva kertomus;

| 5. | panee merkille, että johtokunnan ja työvaliokunnan toimintaa koskevan sisäisen arvioinnin seurauksena työvaliokunnan rooli kasvoi, videokokousten käyttö yleistyi ja työvaliokunnan jäsenten matkat Kööpenhaminaan vähenivät; |
| --- | --- |

5.

panee merkille, että johtokunnan ja työvaliokunnan toimintaa koskevan sisäisen arvioinnin seurauksena työvaliokunnan rooli kasvoi, videokokousten käyttö yleistyi ja työvaliokunnan jäsenten matkat Kööpenhaminaan vähenivät;

| 6. | panee merkille, että keskuksen mukaan se tekee jatkuvasti yhteistyötä komission kanssa määrittääkseen tehtävänjaon asianomaisten komission yksiköiden kanssa ja sopiakseen siitä, jotta vältetään päällekkäiset tehtävät; panee merkille, että keskus ei ole havainnut päällekkäisiä tehtäviä EU:n virastojen verkostoon kuuluvien muiden virastojen kanssa; |
| --- | --- |

6.

panee merkille, että keskuksen mukaan se tekee jatkuvasti yhteistyötä komission kanssa määrittääkseen tehtävänjaon asianomaisten komission yksiköiden kanssa ja sopiakseen siitä, jotta vältetään päällekkäiset tehtävät; panee merkille, että keskus ei ole havainnut päällekkäisiä tehtäviä EU:n virastojen verkostoon kuuluvien muiden virastojen kanssa;

| 7. | panee merkille, että keskus saavutti sen vuotuisessa työohjelmassa asetetut vuoden 2019 tavoitteensa jakaa unionin päätöksentekijöille ja kansalaisille oikea-aikaista ja merkityksellistä tietoa ja tietämystä tarjotakseen vankan perustan ympäristöpolitiikalle; |
| --- | --- |

7.

panee merkille, että keskus saavutti sen vuotuisessa työohjelmassa asetetut vuoden 2019 tavoitteensa jakaa unionin päätöksentekijöille ja kansalaisille oikea-aikaista ja merkityksellistä tietoa ja tietämystä tarjotakseen vankan perustan ympäristöpolitiikalle;

| 8. | panee merkille, että keskus käynnisti vuonna 2019 työn sen ja ympäristöä koskevan Euroopan tieto- ja seurantaverkoston (Eionet) strategian kehittämiseksi vuosiksi 2021-2030, ja toteaa, että tämä strategia hyväksyttiin joulukuussa 2020; |
| --- | --- |

8.

panee merkille, että keskus käynnisti vuonna 2019 työn sen ja ympäristöä koskevan Euroopan tieto- ja seurantaverkoston (Eionet) strategian kehittämiseksi vuosiksi 2021-2030, ja toteaa, että tämä strategia hyväksyttiin joulukuussa 2020;

| 9. | palauttaa mieliin, että vuonna 2019 keskus otti käyttöön uusien raskaiden hyötyajoneuvojen hiilidioksidipäästöjen seuraamiseen tarkoitettuja uusia tietovirtoja, tuki energiaunionin hallinnon täytäntöönpanoa ja jatkoi toimiaan ympäristöraportoinnin virtaviivaistamiseksi; |
| --- | --- |

9.

palauttaa mieliin, että vuonna 2019 keskus otti käyttöön uusien raskaiden hyötyajoneuvojen hiilidioksidipäästöjen seuraamiseen tarkoitettuja uusia tietovirtoja, tuki energiaunionin hallinnon täytäntöönpanoa ja jatkoi toimiaan ympäristöraportoinnin virtaviivaistamiseksi;

| 10. | panee merkille, että keskus juhlisti perustamisensa 25-vuotispäivää useilla tapahtumilla ja julkaisuilla, joissa esiteltiin sen toimia ja tulevia tavoitteita; |
| --- | --- |

10.

panee merkille, että keskus juhlisti perustamisensa 25-vuotispäivää useilla tapahtumilla ja julkaisuilla, joissa esiteltiin sen toimia ja tulevia tavoitteita;

| 11. | kehottaa keskusta tekemään yhteistyötä EU:n muiden asiaankuuluvien virastojen kanssa, jotta ihmisen toiminnan ympäristövaikutuksia voidaan arvioida paremmin; panee merkille esimerkit yhteisistä toimista, joita keskus on toteuttanut muiden virastojen kanssa, kuten Euroopan ilmailualan ympäristökertomuksen 2019 julkaisemisen yhdessä Euroopan lentoturvallisuusviraston kanssa ja ilmastonmuutosta ja terveyttä käsittelevän innovatiivisen virtuaalisen EU:n seurantakeskuksen suunnittelun Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskuksen ja komission kanssa; kehottaa keskusta laajentamaan edelleen yhteistyötä muiden virastojen kanssa; |
| --- | --- |

11.

kehottaa keskusta tekemään yhteistyötä EU:n muiden asiaankuuluvien virastojen kanssa, jotta ihmisen toiminnan ympäristövaikutuksia voidaan arvioida paremmin; panee merkille esimerkit yhteisistä toimista, joita keskus on toteuttanut muiden virastojen kanssa, kuten Euroopan ilmailualan ympäristökertomuksen 2019 julkaisemisen yhdessä Euroopan lentoturvallisuusviraston kanssa ja ilmastonmuutosta ja terveyttä käsittelevän innovatiivisen virtuaalisen EU:n seurantakeskuksen suunnittelun Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskuksen ja komission kanssa; kehottaa keskusta laajentamaan edelleen yhteistyötä muiden virastojen kanssa;

| 12. | korostaa, että keskuksen tavoitteet ovat yleiseurooppalaisia ja että tästä syystä sen on tehtävä tiivistä yhteistyötä Euroopassa sijaitsevien kolmansien maiden kanssa; panee merkille keskuksen huomautuksen, jonka mukaan sen ja Eionetin uudessa strategiassa 2021–2030 esitetään komission poliittiset painopisteet Euroopan vihreän kehityksen ohjelman laajempaa yleiseurooppalaista aluetta koskevan suunnitelman osalta sekä uudet unionin rahoitusvälineet, jotka olivat työn alla vuonna 2019, jotta ne voitaisiin ottaa käyttöön vuoden 2021 alussa; |
| --- | --- |

12.

korostaa, että keskuksen tavoitteet ovat yleiseurooppalaisia ja että tästä syystä sen on tehtävä tiivistä yhteistyötä Euroopassa sijaitsevien kolmansien maiden kanssa; panee merkille keskuksen huomautuksen, jonka mukaan sen ja Eionetin uudessa strategiassa 2021–2030 esitetään komission poliittiset painopisteet Euroopan vihreän kehityksen ohjelman laajempaa yleiseurooppalaista aluetta koskevan suunnitelman osalta sekä uudet unionin rahoitusvälineet, jotka olivat työn alla vuonna 2019, jotta ne voitaisiin ottaa käyttöön vuoden 2021 alussa;

| 13. | pitää valitettavana, että joitakin toimia ei voitu toteuttaa täysimääräisesti vuonna 2019 useista syistä; panee huolestuneena merkille, että johtokunnan mukaan keskuksen valmius vastata edelleen asianmukaisesti toimintapolitiikan muutoksiin edellyttää, että sille osoitettuja ydinresursseja on lisättävä tai nykyisiä ydintehtäviä on priorisoitava edelleen ja/tai karsittava; panee merkille, että keskus arvioi, missä sille osoitetuilla resursseilla saadaan paras mahdollinen arvo, ja että se on osana vuoden 2021 talousarvioesitystä lisännyt resursseja, jotta ne vastaisivat toimintapolitiikan muutosten mukaisia uusia tehtäviä; |
| --- | --- |

13.

pitää valitettavana, että joitakin toimia ei voitu toteuttaa täysimääräisesti vuonna 2019 useista syistä; panee huolestuneena merkille, että johtokunnan mukaan keskuksen valmius vastata edelleen asianmukaisesti toimintapolitiikan muutoksiin edellyttää, että sille osoitettuja ydinresursseja on lisättävä tai nykyisiä ydintehtäviä on priorisoitava edelleen ja/tai karsittava; panee merkille, että keskus arvioi, missä sille osoitetuilla resursseilla saadaan paras mahdollinen arvo, ja että se on osana vuoden 2021 talousarvioesitystä lisännyt resursseja, jotta ne vastaisivat toimintapolitiikan muutosten mukaisia uusia tehtäviä;

| 14. | kehottaa keskusta kehittämään edelleen synergioitaan ja lisäämään yhteistyötä ja hyvien käytäntöjen vaihtoa muiden unionin virastojen kanssa tehokkuuden parantamiseksi (henkilöresurssit, kiinteistöjen hallinnointi, tietotekniikkapalvelut ja turvallisuus); |
| --- | --- |

14.

kehottaa keskusta kehittämään edelleen synergioitaan ja lisäämään yhteistyötä ja hyvien käytäntöjen vaihtoa muiden unionin virastojen kanssa tehokkuuden parantamiseksi (henkilöresurssit, kiinteistöjen hallinnointi, tietotekniikkapalvelut ja turvallisuus);

| 15. | korostaa, että on tärkeää lisätä keskuksen sisäisten toimintojen ja hallinnointimenettelyjen digitalisaatiota; korostaa, että keskuksen on jatkossakin toimittava tässä suhteessa ennakoivasti, jottei virastojen välille pääse missään tapauksessa syntymään digitaalista kuilua; kiinnittää kuitenkin huomiota siihen, että on toteutettava kaikki tarvittavat turvatoimet, jotta vältetään käsiteltyjen tietojen verkkoturvallisuuteen kohdistuvat riskit; |
| --- | --- |

15.

korostaa, että on tärkeää lisätä keskuksen sisäisten toimintojen ja hallinnointimenettelyjen digitalisaatiota; korostaa, että keskuksen on jatkossakin toimittava tässä suhteessa ennakoivasti, jottei virastojen välille pääse missään tapauksessa syntymään digitaalista kuilua; kiinnittää kuitenkin huomiota siihen, että on toteutettava kaikki tarvittavat turvatoimet, jotta vältetään käsiteltyjen tietojen verkkoturvallisuuteen kohdistuvat riskit;

| 16. | antaa keskukselle tunnustusta sen ennakoivasta yhteydenpidosta tiedotusvälineisiin, millä on pyritty lisäämään keskuksen näkyvyyttä tiedotusvälineissä, internetissä sekä sosiaalisessa mediassa ja näin tekemään sen työtä tunnetuksi; |
| --- | --- |

16.

antaa keskukselle tunnustusta sen ennakoivasta yhteydenpidosta tiedotusvälineisiin, millä on pyritty lisäämään keskuksen näkyvyyttä tiedotusvälineissä, internetissä sekä sosiaalisessa mediassa ja näin tekemään sen työtä tunnetuksi;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 17. | toteaa, että 31. joulukuuta 2019 henkilöstötaulukosta oli täytetty 96,77 prosenttia siten, että unionin talousarviossa hyväksytyistä 124 toimesta (vuonna 2018 hyväksyttyjä toimia oli myös 124) oli täytetty kolme virkaa ja 117 väliaikaista tointa; toteaa, että vuonna 2019 keskuksessa työskenteli lisäksi 61 sopimussuhteista toimihenkilöä ja 19 kansallista asiantuntijaa; |
| --- | --- |

17.

toteaa, että 31. joulukuuta 2019 henkilöstötaulukosta oli täytetty 96,77 prosenttia siten, että unionin talousarviossa hyväksytyistä 124 toimesta (vuonna 2018 hyväksyttyjä toimia oli myös 124) oli täytetty kolme virkaa ja 117 väliaikaista tointa; toteaa, että vuonna 2019 keskuksessa työskenteli lisäksi 61 sopimussuhteista toimihenkilöä ja 19 kansallista asiantuntijaa;

| 18. | panee merkille, että vuonna 2019 sukupuolten edustus ei ollut tasapainoinen ylemmässä johdossa (seitsemän miestä ja kaksi naista) eikä johtokunnassa (18 miestä ja 14 naista); pyytää keskusta varmistamaan tulevaisuudessa sukupuolten tasapuolisen edustuksen johtotehtävissä; pyytää komissiota ja jäsenvaltioita ottamaan huomioon, että on tärkeää huolehtia sukupuolten tasapuolisesta edustuksesta nimitettäessä jäseniä keskuksen johtokuntaan; |
| --- | --- |

18.

panee merkille, että vuonna 2019 sukupuolten edustus ei ollut tasapainoinen ylemmässä johdossa (seitsemän miestä ja kaksi naista) eikä johtokunnassa (18 miestä ja 14 naista); pyytää keskusta varmistamaan tulevaisuudessa sukupuolten tasapuolisen edustuksen johtotehtävissä; pyytää komissiota ja jäsenvaltioita ottamaan huomioon, että on tärkeää huolehtia sukupuolten tasapuolisesta edustuksesta nimitettäessä jäseniä keskuksen johtokuntaan;

| 19. | panee merkille, että keskus on hyväksynyt toimintaperiaatteet, joilla suojellaan työntekijöiden ihmisarvoa ja ehkäistään häirintää; panee merkille, että vuonna 2019 ilmoitettiin yhdestä väitetystä häirintätapauksesta, joka johti hallinnolliseen tutkimukseen ja kurinpitomenettelyihin; |
| --- | --- |

19.

panee merkille, että keskus on hyväksynyt toimintaperiaatteet, joilla suojellaan työntekijöiden ihmisarvoa ja ehkäistään häirintää; panee merkille, että vuonna 2019 ilmoitettiin yhdestä väitetystä häirintätapauksesta, joka johti hallinnolliseen tutkimukseen ja kurinpitomenettelyihin;

| 20. | toteaa, että keskuksen odotetaan olevan keskeisessä asemassa (seuranta, raportointi, hyväksyminen) Euroopan vihreän kehityksen ohjelman mukaisten toimien ja kahdeksannen yleisen ympäristöalan toimintaohjelman (2) tukemisessa; vaatii siksi, että keskuksen henkilöstömäärärahoja olisi lisättävä näiden tehtävien hoitamiseksi; toteaa, että mahdolliset tulevat leikkaukset vaikuttavat kielteisesti keskuksen toimintaan ja Euroopan vihreän kehityksen ohjelman tavoitteiden saavuttamiseen; |
| --- | --- |

20.

toteaa, että keskuksen odotetaan olevan keskeisessä asemassa (seuranta, raportointi, hyväksyminen) Euroopan vihreän kehityksen ohjelman mukaisten toimien ja kahdeksannen yleisen ympäristöalan toimintaohjelman (2

| 21. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen aiempina vuosina antamien suositusten johdosta toteutetut jatkotoimet ja toteaa huolestuneena, ettei keskuksella ole erityistä luotettavuutta edellyttäviä tehtäviä koskevia ajan tasalla olevia käytäntöjä; panee keskuksen vastauksesta merkille, että se on kartoittanut erityistä luotettavuutta edellyttäviä tehtäviä vuodesta 2009 alkaen ja että sen erityistä luotettavuutta edellyttävien tehtävien määrittämistä ja hallinnointia koskevia suuntaviivoja on tarkistettu toteutettujen uudelleenjärjestelyjen perusteella ja ne on viimeistelty; kehottaa keskusta viipymättä hyväksymään ja ottamaan käyttöön erityistä luotettavuutta edellyttäviä tehtäviä koskevat käytännöt; |
| --- | --- |

21.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen aiempina vuosina antamien suositusten johdosta toteutetut jatkotoimet ja toteaa huolestuneena, ettei keskuksella ole erityistä luotettavuutta edellyttäviä tehtäviä koskevia ajan tasalla olevia käytäntöjä; panee keskuksen vastauksesta merkille, että se on kartoittanut erityistä luotettavuutta edellyttäviä tehtäviä vuodesta 2009 alkaen ja että sen erityistä luotettavuutta edellyttävien tehtävien määrittämistä ja hallinnointia koskevia suuntaviivoja on tarkistettu toteutettujen uudelleenjärjestelyjen perusteella ja ne on viimeistelty; kehottaa keskusta viipymättä hyväksymään ja ottamaan käyttöön erityistä luotettavuutta edellyttäviä tehtäviä koskevat käytännöt;

| 22. | panee merkille, että erillisvirastojen tulevaisuutta koskevan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen mukaan keskusta uhkaavat vähäisistä resursseista aiheutuvat riskit; kehottaa komissiota laatimaan yhdessä keskuksen kanssa kestävän suunnitelman, jolla keskukselle voidaan tarjota sen tarpeita ja tehtäviä vastaavat resurssit; kehottaa komissiota ja keskusta raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä suhteessa tapahtuneesta kehityksestä; |
| --- | --- |

22.

panee merkille, että erillisvirastojen tulevaisuutta koskevan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen mukaan keskusta uhkaavat vähäisistä resursseista aiheutuvat riskit; kehottaa komissiota laatimaan yhdessä keskuksen kanssa kestävän suunnitelman, jolla keskukselle voidaan tarjota sen tarpeita ja tehtäviä vastaavat resurssit; kehottaa komissiota ja keskusta raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä suhteessa tapahtuneesta kehityksestä;

| 23. | on huolissaan keskuksen johtokunnan suuresta koosta, joka vaikeuttaa päätöksentekoprosessia ja aiheuttaa huomattavia hallinnollisia kustannuksia; |
| --- | --- |

23.

on huolissaan keskuksen johtokunnan suuresta koosta, joka vaikeuttaa päätöksentekoprosessia ja aiheuttaa huomattavia hallinnollisia kustannuksia;

| 24. | kehottaa keskusta kehittämään edelleen pitkän aikavälin henkilöstöhallinnon kehystä, jossa käsitellään työ- ja yksityiselämän tasapainoa, elinikäistä ohjausta ja urakehitystä, sukupuolten tasapuolista edustusta, etätyötä, maantieteellisen jakauman tasapainoa sekä vammaisten henkilöiden palvelukseenottoa ja integrointia; |
| --- | --- |

24.

kehottaa keskusta kehittämään edelleen pitkän aikavälin henkilöstöhallinnon kehystä, jossa käsitellään työ- ja yksityiselämän tasapainoa, elinikäistä ohjausta ja urakehitystä, sukupuolten tasapuolista edustusta, etätyötä, maantieteellisen jakauman tasapainoa sekä vammaisten henkilöiden palvelukseenottoa ja integrointia;

| 25. | painottaa, että palvelussuhteen päättymisen jälkeiset ja ”pyöröovi-ilmiöön” liittyvät eturistiriitatilanteet ovat monien unionin elinten ja virastojen yhteinen ongelma; |
| --- | --- |

25.

painottaa, että palvelussuhteen päättymisen jälkeiset ja ”pyöröovi-ilmiöön” liittyvät eturistiriitatilanteet ovat monien unionin elinten ja virastojen yhteinen ongelma;

Hankinnat

Hankinnat

| 26. | toteaa vuotta 2019 koskevien suositusten ja edellisten vuosien havaintojen seurannan osalta, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan keskus teki palveluhankintasopimuksen, jonka arvo ylitti voimassa olevan puitesopimuksen enimmäismäärän, mutta ei toteuttanut tätä virallisesti sopimusta muuttamalla eikä valvonut asianmukaisesti sopimuksen kumulatiivista käyttöä ennen uuden tilauksen tekemistä; panee keskuksen vastauksesta merkille, että keskus on jatkoa varten varmistanut, että kaikki tulevat muutokset johonkin sopimukseen, myös sen määrärahojen enimmäismäärään, virallistetaan muuttamalla sopimusta ja että rahoituksesta ja resursseista vastaavia toimihenkilöitä ja tulojen ja menojen hyväksyjiä muistutetaan siitä, että he tarkistavat aina enimmäismäärien rajoissa käytettävissä olevat sopimusmäärärahat ennen erillissopimusten tekemistä ja varmistavat järjestelmien valvontavälineen päivittämisen ajallaan; kehottaa tästä huolimatta keskusta virallistamaan sopimusmuutokset julkisiin hankintoihin sovellettavien säännösten mukaisesti; |
| --- | --- |

26.

toteaa vuotta 2019 koskevien suositusten ja edellisten vuosien havaintojen seurannan osalta, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan keskus teki palveluhankintasopimuksen, jonka arvo ylitti voimassa olevan puitesopimuksen enimmäismäärän, mutta ei toteuttanut tätä virallisesti sopimusta muuttamalla eikä valvonut asianmukaisesti sopimuksen kumulatiivista käyttöä ennen uuden tilauksen tekemistä; panee keskuksen vastauksesta merkille, että keskus on jatkoa varten varmistanut, että kaikki tulevat muutokset johonkin sopimukseen, myös sen määrärahojen enimmäismäärään, virallistetaan muuttamalla sopimusta ja että rahoituksesta ja resursseista vastaavia toimihenkilöitä ja tulojen ja menojen hyväksyjiä muistutetaan siitä, että he tarkistavat aina enimmäismäärien rajoissa käytettävissä olevat sopimusmäärärahat ennen erillissopimusten tekemistä ja varmistavat järjestelmien valvontavälineen päivittämisen ajallaan; kehottaa tästä huolimatta keskusta virallistamaan sopimusmuutokset julkisiin hankintoihin sovellettavien säännösten mukaisesti;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

| 27. | panee merkille keskuksen nykyiset toimenpiteet ja jatkuvat toimet, joilla pyritään turvaamaan avoimuus, ennaltaehkäisemään eturistiriidat ja hallitsemaan niitä sekä suojelemaan väärinkäytösten paljastajia; |
| --- | --- |

27.

panee merkille keskuksen nykyiset toimenpiteet ja jatkuvat toimet, joilla pyritään turvaamaan avoimuus, ennaltaehkäisemään eturistiriidat ja hallitsemaan niitä sekä suojelemaan väärinkäytösten paljastajia;

| 28. | muistuttaa, että johtokunnan jäsenten ansioluetteloiden ja sidonnaisuuksia koskevien ilmoitusten julkistamisen olisi oltava pakollista, koska tällä hetkellä kaikkia johtokunnan jäsenten ansioluetteloita ja sidonnaisuuksia koskevia ilmoituksia ei julkisteta keskuksen verkkosivustolla; kehottaa keskusta julkistamaan johtokuntansa kaikkien jäsenten ansioluettelot ja sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset ja raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tältä osin toteutetuista toimenpiteistä; |
| --- | --- |

28.

muistuttaa, että johtokunnan jäsenten ansioluetteloiden ja sidonnaisuuksia koskevien ilmoitusten julkistamisen olisi oltava pakollista, koska tällä hetkellä kaikkia johtokunnan jäsenten ansioluetteloita ja sidonnaisuuksia koskevia ilmoituksia ei julkisteta keskuksen verkkosivustolla; kehottaa keskusta julkistamaan johtokuntansa kaikkien jäsenten ansioluettelot ja sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset ja raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tältä osin toteutetuista toimenpiteistä;

| 29. | ilmaisee jälleen huolensa siitä, että keskus ei ota sisäisten asiantuntijoiden osalta käyttöön eturistiriitoja koskevia ilmoituksia; |
| --- | --- |

29.

ilmaisee jälleen huolensa siitä, että keskus ei ota sisäisten asiantuntijoiden osalta käyttöön eturistiriitoja koskevia ilmoituksia;

| 30. | korostaa, että unionin toimielimiin ja virastoihin sovellettavan nykyisen eettisen kehyksen merkittäviä epäkohtia ovat sen hajanaisuus ja voimassa olevien säännösten epäjohdonmukaisuus; korostaa, että näitä kysymyksiä olisi käsiteltävä vahvistamalla yhteinen eettinen kehys, jolla varmistetaan tiukkojen eettisten normien soveltaminen kaikkiin EU:n toimielimiin ja virastoihin; |
| --- | --- |

30.

korostaa, että unionin toimielimiin ja virastoihin sovellettavan nykyisen eettisen kehyksen merkittäviä epäkohtia ovat sen hajanaisuus ja voimassa olevien säännösten epäjohdonmukaisuus; korostaa, että näitä kysymyksiä olisi käsiteltävä vahvistamalla yhteinen eettinen kehys, jolla varmistetaan tiukkojen eettisten normien soveltaminen kaikkiin EU:n toimielimiin ja virastoihin;

| 31. | korostaa, että tietyt virkamiehet täyttävät eturistiriitojen puuttumista koskevat ilmoitukset ja arvioivat eettisten normien noudattamisen itse; painottaa kuitenkin, että tällaiset omat ilmoitukset ja itse tehdyt arviot eivät riitä ja siksi tarvitaan täydentävää valvontaa; |
| --- | --- |

31.

korostaa, että tietyt virkamiehet täyttävät eturistiriitojen puuttumista koskevat ilmoitukset ja arvioivat eettisten normien noudattamisen itse; painottaa kuitenkin, että tällaiset omat ilmoitukset ja itse tehdyt arviot eivät riitä ja siksi tarvitaan täydentävää valvontaa;

Sisäiset kontrollit

Sisäiset kontrollit

| 32. | toteaa, että komission sisäinen tarkastus julkaisi vuonna 2019 hankintoja koskevan tarkastuskertomuksen, jossa yksilöitiin yksi erittäin merkittävä puute, joka liittyy hankintamenettelyjen seurantaan ja sopimusten hallinnointiin; panee merkille, että näihin havaintoihin vastaamiseksi on laadittu toimintasuunnitelma, jonka sisäinen tarkastus on hyväksynyt; |
| --- | --- |

32.

toteaa, että komission sisäinen tarkastus julkaisi vuonna 2019 hankintoja koskevan tarkastuskertomuksen, jossa yksilöitiin yksi erittäin merkittävä puute, joka liittyy hankintamenettelyjen seurantaan ja sopimusten hallinnointiin; panee merkille, että näihin havaintoihin vastaamiseksi on laadittu toimintasuunnitelma, jonka sisäinen tarkastus on hyväksynyt;

Kestävyys

Kestävyys

| 33. | panee tyytyväisenä merkille keskuksen toimet, joilla se pyrkii kehittymään kustannustehokkaaksi ja ympäristöystävälliseksi työpaikaksi sekä kaikki toimet, joita se on toteuttanut hiilijalanjälkensä ja energiankulutuksensa pienentämiseksi ja paperittoman työnkulun kehittämiseksi ja joilla se pyrkii mahdollisuuksien mukaan vähentämään toimitiloihin ja matkoihin liittyviä hiilidioksidipäästöjä ja korvaamaan ne; pitää kuitenkin valitettavana keskuksen päätoimipaikan heikkoa energiatehokkuutta; |
| --- | --- |

33.

panee tyytyväisenä merkille keskuksen toimet, joilla se pyrkii kehittymään kustannustehokkaaksi ja ympäristöystävälliseksi työpaikaksi sekä kaikki toimet, joita se on toteuttanut hiilijalanjälkensä ja energiankulutuksensa pienentämiseksi ja paperittoman työnkulun kehittämiseksi ja joilla se pyrkii mahdollisuuksien mukaan vähentämään toimitiloihin ja matkoihin liittyviä hiilidioksidipäästöjä ja korvaamaan ne; pitää kuitenkin valitettavana keskuksen päätoimipaikan heikkoa energiatehokkuutta;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 34. | toteaa, että keskus osallistui prosessiin, jolla valmistauduttiin Yhdistyneen kuningaskunnan eroamiseen unionista, ja erityisesti siihen liittyvien tietoteknisten järjestelmien valmisteluun vuonna 2019; |
| --- | --- |

34.

toteaa, että keskus osallistui prosessiin, jolla valmistauduttiin Yhdistyneen kuningaskunnan eroamiseen unionista, ja erityisesti siihen liittyvien tietoteknisten järjestelmien valmisteluun vuonna 2019;

| 35. | suhtautuu myönteisesti keskuksen pyrkimyksiin luoda monimuotoisempi ja inklusiivisempi työympäristö ja -kulttuuri toteuttamalla toimia vammaisten henkilöiden hyväksi; pyytää keskusta arvioimaan, miten yhtäläisten mahdollisuuksien periaatteita voitaisiin vahvistaa palvelukseenotossa, koulutuksessa, urakehityksessä ja työoloissa, sisällyttää ne niihin sekä lisätä henkilöstön tietoisuutta näistä näkökohdista, ja arvioimaan mahdollisia kohtuullisia parannuksia ja mukautuksia keskuksen rakennuksiin (kulku tiloissa, asianmukaiset toimistolaitteet ja -kalusteet) liikuntarajoitteisille tai muille vammaisille henkilöille; |
| --- | --- |

35.

suhtautuu myönteisesti keskuksen pyrkimyksiin luoda monimuotoisempi ja inklusiivisempi työympäristö ja -kulttuuri toteuttamalla toimia vammaisten henkilöiden hyväksi; pyytää keskusta arvioimaan, miten yhtäläisten mahdollisuuksien periaatteita voitaisiin vahvistaa palvelukseenotossa, koulutuksessa, urakehityksessä ja työoloissa, sisällyttää ne niihin sekä lisätä henkilöstön tietoisuutta näistä näkökohdista, ja arvioimaan mahdollisia kohtuullisia parannuksia ja mukautuksia keskuksen rakennuksiin (kulku tiloissa, asianmukaiset toimistolaitteet ja -kalusteet) liikuntarajoitteisille tai muille vammaisille henkilöille;

| 36. | huomauttaa, että sen varmistamiseksi, että vammaisilla henkilöillä on heidän vammastaan riippumatta mahdollisuus käyttää unionin toimielinten verkkosivustoja direktiivissä (EU) 2016/2102 (3) säädetyllä tavalla, tarvitaan monitahoista lähestymistapaa, johon kuuluu myös kansallisten viittomakielten saatavuus; ehdottaa, että vammaisia henkilöitä edustavat järjestöt otetaan mukaan tähän prosessiin; |
| --- | --- |

36.

huomauttaa, että sen varmistamiseksi, että vammaisilla henkilöillä on heidän vammastaan riippumatta mahdollisuus käyttää unionin toimielinten verkkosivustoja direktiivissä (EU) 2016/2102 (3

| 37. | kannustaa keskusta toteuttamaan uusia aloitteita, joissa keskitytään sen tutkimusten tulosten levittämiseen yleisölle, ja pyrkimään saavuttamaan yleisön sosiaalisen median ja muiden viestintäkanavien avulla; |
| --- | --- |

37.

kannustaa keskusta toteuttamaan uusia aloitteita, joissa keskitytään sen tutkimusten tulosten levittämiseen yleisölle, ja pyrkimään saavuttamaan yleisön sosiaalisen median ja muiden viestintäkanavien avulla;

| 38. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 29. huhtikuuta 2021 antamaansa päätöslauselmaan (4). |
| --- | --- |

38.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 29. huhtikuuta 2021 antamaansa päätöslauselmaan (4

---

(1)  
  EUVL C 165, 13.5.2020, s. 1

1

(2)  Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi vuoteen 2030 ulottuvasta yleisestä unionin ympäristöalan toimintaohjelmasta (COM(2020)0652).

2

(3)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2016/2102, annettu 26. lokakuuta 2016, julkisen sektorin elinten verkkosivustojen ja mobiilisovellusten saavutettavuudesta (EUVL L 327, 2.12.2016, s. 1).

3

(4)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2021)0215.

4

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/227 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/227

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1577,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston (EU-OSHA) (ennen 20. helmikuuta 2019 Euroopan työturvallisuus- ja työterveysvirasto) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston (EU-OSHA) lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston (EU-OSHA) lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuonna 2019 sekä virastojen vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuonna 2019 sekä virastojen vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05793/2021 – C9-0052/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05793/2021 – C9-0052/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston perustamisesta 18. heinäkuuta 1994 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2062/94 (4) ja erityisesti sen 14 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston perustamisesta 18. heinäkuuta 1994 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2062/94 (4) ja erityisesti sen 14 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston (EU-OSHA) perustamisesta ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2062/94 kumoamisesta 16. tammikuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/126 (5) ja erityisesti sen 16 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston (EU-OSHA) perustamisesta ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2062/94 kumoamisesta 16. tammikuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/126 (5) ja erityisesti sen 16 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (6) ja erityisesti sen 105 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (6) ja erityisesti sen 105 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (7) 32 ja 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (7) 32 ja 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0090/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0090/2021),

1.

myöntää Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston (EU-OSHA) pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston (EU-OSHA) pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

1

(2)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EYVL L 216, 20.8.1994, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 30, 31.1.2019, s. 58.

5

(6)  
  EUVL L 122, 10.5.2019, s. 1.

6

(7)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

7

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/229 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/229

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1578,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston (EU-OSHA) (ennen 20. helmikuuta 2019 Euroopan työturvallisuus- ja työterveysvirasto) varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston (EU-OSHA) lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston (EU-OSHA) lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuonna 2019 sekä virastojen vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuonna 2019 sekä virastojen vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05793/2021 – C9-0052/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05793/2021 – C9-0052/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston perustamisesta 18. heinäkuuta 1994 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2062/94 (4) ja erityisesti sen 14 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston perustamisesta 18. heinäkuuta 1994 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2062/94 (4) ja erityisesti sen 14 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston (EU-OSHA) perustamisesta ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2062/94 kumoamisesta 16. tammikuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/126 (5) ja erityisesti sen 16 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston (EU-OSHA) perustamisesta ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2062/94 kumoamisesta 16. tammikuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/126 (5) ja erityisesti sen 16 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (6) ja erityisesti sen 105 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (6) ja erityisesti sen 105 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (7) 32 ja 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (7) 32 ja 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0090/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0090/2021),

1.

hyväksyy Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston (EU-OSHA) varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston (EU-OSHA) pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

1

(2)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EYVL L 216, 20.8.1994, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 30, 31.1.2019, s. 58.

5

(6)  
  EUVL L 122, 10.5.2019, s. 1.

6

(7)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

7

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/231 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/231

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2021/1579,

annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston (EU-OSHA) (ennen 20. helmikuuta 2019 Euroopan työturvallisuus- ja työterveysvirasto) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston (EU-OSHA) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston (EU-OSHA) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0090/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0090/2021),

| A. | toteaa, että Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2019 oli 15 737 000 euroa, mikä merkitsee 2,03 prosentin vähennystä vuoteen 2018 verrattuna; toteaa, että viraston talousarvio rahoitetaan pääasiassa unionin talousarviosta; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2019 oli 15 737 000 euroa, mikä merkitsee 2,03 prosentin vähennystä vuoteen 2018 verrattuna; toteaa, että viraston talousarvio rahoitetaan pääasiassa unionin talousarviosta;

| B. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin toteaa kertomuksessaan viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin toteaa kertomuksessaan viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee merkille, että varainhoitovuonna 2019 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 97,84 prosenttia, mikä merkitsee 1,74 prosentin vähennystä vuoteen 2018 verrattuna; toteaa, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 76,33 prosenttia, mikä merkitsee 8,52 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; |
| --- | --- |

1.

panee merkille, että varainhoitovuonna 2019 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 97,84 prosenttia, mikä merkitsee 1,74 prosentin vähennystä vuoteen 2018 verrattuna; toteaa, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 76,33 prosenttia, mikä merkitsee 8,52 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna;

| 2. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen käsiteltävänä olevista ja aiempien vuosien havainnoista, että vuodelta 2019 vuodelle 2020 siirrettyjä sidottuja määrärahoja oli vähemmän kuin vuodelta 2018 siirrettiin vuodelle 2019, vaikka niitä oli edelleen paljon, 3 386 293 euroa, mikä vastaa 22 prosentin osuutta viraston talousarviosta ja osoittaa talousarviotarpeiden yliarvioinnin, mikä on vastoin talousarvion vuotuisperiaatetta; palauttaa mieliin, että suuria määrärahasiirtoja ilmoitettiin myös varainhoitovuosilta 2016, 2017 ja 2018, ja kehottaa virastoa analysoimaan taustalla olevia syitä ja parantamaan talousarviosuunnittelua vastaavasti; panee merkille viraston vastauksen, jonka mukaan vuodelle 2020 siirretyt sidotut määrärahat liittyvät pääosin laajoihin toimiin, joita on määrä toteuttaa kolmen tai neljän vuoden ajan, ja vähemmässä määrin muihin pitkän aikavälin toimiin; |
| --- | --- |

2.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen käsiteltävänä olevista ja aiempien vuosien havainnoista, että vuodelta 2019 vuodelle 2020 siirrettyjä sidottuja määrärahoja oli vähemmän kuin vuodelta 2018 siirrettiin vuodelle 2019, vaikka niitä oli edelleen paljon, 3 386 293 euroa, mikä vastaa 22 prosentin osuutta viraston talousarviosta ja osoittaa talousarviotarpeiden yliarvioinnin, mikä on vastoin talousarvion vuotuisperiaatetta; palauttaa mieliin, että suuria määrärahasiirtoja ilmoitettiin myös varainhoitovuosilta 2016, 2017 ja 2018, ja kehottaa virastoa analysoimaan taustalla olevia syitä ja parantamaan talousarviosuunnittelua vastaavasti; panee merkille viraston vastauksen, jonka mukaan vuodelle 2020 siirretyt sidotut määrärahat liittyvät pääosin laajoihin toimiin, joita on määrä toteuttaa kolmen tai neljän vuoden ajan, ja vähemmässä määrin muihin pitkän aikavälin toimiin;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 3. | panee merkille, että virasto käyttää tiettyjä mittauksia keskeisinä tulosindikaattoreina arvioidakseen toiminnastaan saatavaa lisäarvoa ja muita mittauksia parantaakseen talousarviohallintoaan ja että näitä ovat esimerkiksi työohjelmien toteutuminen, maksumäärärahojen peruuttaminen ja välitysmahdollisuudet verkostoitumisen avulla; |
| --- | --- |

3.

panee merkille, että virasto käyttää tiettyjä mittauksia keskeisinä tulosindikaattoreina arvioidakseen toiminnastaan saatavaa lisäarvoa ja muita mittauksia parantaakseen talousarviohallintoaan ja että näitä ovat esimerkiksi työohjelmien toteutuminen, maksumäärärahojen peruuttaminen ja välitysmahdollisuudet verkostoitumisen avulla;

| 4. | kehottaa virastoa tarkistamaan ja päivittämään säännöllisesti tuloksellisuusmittausjärjestelmäänsä ja keskeisiä tulosindikaattoreitaan, jotta voidaan varmistaa viraston tehokas panos ja asiantuntemus unionin tasolla; kannustaa virastoa analysoimaan tuloksiaan huolellisesti ja hyödyntämään niitä strategiansa ja toimintansa suunnittelun parantamiseksi; |
| --- | --- |

4.

kehottaa virastoa tarkistamaan ja päivittämään säännöllisesti tuloksellisuusmittausjärjestelmäänsä ja keskeisiä tulosindikaattoreitaan, jotta voidaan varmistaa viraston tehokas panos ja asiantuntemus unionin tasolla; kannustaa virastoa analysoimaan tuloksiaan huolellisesti ja hyödyntämään niitä strategiansa ja toimintansa suunnittelun parantamiseksi;

| 5. | pitää myönteisenä, että vuonna 2019 virasto käynnisti jälkiarvioinnin kolmesta päättyneestä työterveys- ja turvallisuuskatsauksesta, jotka koskivat työperäisiä sairauksia, työterveyden ja -turvallisuuden kustannuksia ja hyötyjä sekä mikro- ja pienyrityksiä; panee merkille, että arvioinnin odotettiin valmistuvan vuoden 2020 kolmannella neljänneksellä; |
| --- | --- |

5.

pitää myönteisenä, että vuonna 2019 virasto käynnisti jälkiarvioinnin kolmesta päättyneestä työterveys- ja turvallisuuskatsauksesta, jotka koskivat työperäisiä sairauksia, työterveyden ja -turvallisuuden kustannuksia ja hyötyjä sekä mikro- ja pienyrityksiä; panee merkille, että arvioinnin odotettiin valmistuvan vuoden 2020 kolmannella neljänneksellä;

| 6. | panee merkille, että vuoden 2016 lopussa komissio käynnisti tämän viraston ja kolmen muun työllisyys- ja sosiaalipolitiikan alalla toimivan viraston, eli Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen (Cedefop), Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön (Eurofound) ja Euroopan koulutussäätiön (ETF) yhteisen arvioinnin; toteaa, että huhtikuussa 2019 komissio julkaisi arvioinnista komission työasiakirjan, jonka keskeinen päätelmä oli, että viraston käyttämillä menetelmillä onnistuttiin varmistamaan, että viraston käsittelemät asiat olivat merkityksellisiä ja että virasto teki yhteistyötä asiaankuuluvien sidosryhmien kanssa, vaikka eräitä parannuksia voitaisiin tehdä; panee merkille, että viraston hallintoneuvosto hyväksyi toimintasuunnitelman, jotta varmistetaan, että positiivinen kehitys jatkuu ja että tarvittaessa tehdään parannuksia; |
| --- | --- |

6.

panee merkille, että vuoden 2016 lopussa komissio käynnisti tämän viraston ja kolmen muun työllisyys- ja sosiaalipolitiikan alalla toimivan viraston, eli Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen (Cedefop), Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön (Eurofound) ja Euroopan koulutussäätiön (ETF) yhteisen arvioinnin; toteaa, että huhtikuussa 2019 komissio julkaisi arvioinnista komission työasiakirjan, jonka keskeinen päätelmä oli, että viraston käyttämillä menetelmillä onnistuttiin varmistamaan, että viraston käsittelemät asiat olivat merkityksellisiä ja että virasto teki yhteistyötä asiaankuuluvien sidosryhmien kanssa, vaikka eräitä parannuksia voitaisiin tehdä; panee merkille, että viraston hallintoneuvosto hyväksyi toimintasuunnitelman, jotta varmistetaan, että positiivinen kehitys jatkuu ja että tarvittaessa tehdään parannuksia;

| 7. | pitää myönteisenä hyvää yhteistyötä Cedefopin, Eurofoundin ja ETF:n kanssa; kannustaa virastoa kehittämään edelleen synergioitaan, vaihtamaan tuloksekkaasti tietoja, jakamaan tietämystä ja vaihtamaan hyviä käytäntöjä muiden unionin virastojen kanssa tehokkuuden parantamiseksi henkilöresurssien, kiinteistöjen hallinnoinnin, tietotekniikkapalvelujen ja turvallisuuden osalta; |
| --- | --- |

7.

pitää myönteisenä hyvää yhteistyötä Cedefopin, Eurofoundin ja ETF:n kanssa; kannustaa virastoa kehittämään edelleen synergioitaan, vaihtamaan tuloksekkaasti tietoja, jakamaan tietämystä ja vaihtamaan hyviä käytäntöjä muiden unionin virastojen kanssa tehokkuuden parantamiseksi henkilöresurssien, kiinteistöjen hallinnoinnin, tietotekniikkapalvelujen ja turvallisuuden osalta;

| 8. | panee merkille, että virasto tekee muiden virastojen kanssa tiivistä yhteistyötä yhteisen edun mukaisissa asioissa operatiivisella alalla ja yhteisten hankintapalvelujen alalla ja että virasto on liittynyt muiden virastojen kanssa esitettyihin toimielinten yhteisiin hankintapyyntöihin; panee merkille, että vuonna 2019 virasto käynnisti yhteistyön Euroopan unionin teollisoikeuksien viraston kanssa palautumissuunnitelman toteuttamiseksi; |
| --- | --- |

8.

panee merkille, että virasto tekee muiden virastojen kanssa tiivistä yhteistyötä yhteisen edun mukaisissa asioissa operatiivisella alalla ja yhteisten hankintapalvelujen alalla ja että virasto on liittynyt muiden virastojen kanssa esitettyihin toimielinten yhteisiin hankintapyyntöihin; panee merkille, että vuonna 2019 virasto käynnisti yhteistyön Euroopan unionin teollisoikeuksien viraston kanssa palautumissuunnitelman toteuttamiseksi;

| 9. | pitää myönteisenä viraston toimia, joilla kehitetään, kerätään ja tarjotaan ennaltaehkäisevien toimien kaltaisia työterveyttä ja työturvallisuutta koskevia luotettavia ja merkityksellisiä tietoja, analyysejä ja välineitä, joilla edistetään terveellisten ja turvallisten työpaikkojen luomiseen kaikkialla unionissa pyrkivää unionin politiikkaa; korostaa, että on varmistettava riittävät henkilö- ja rahoitusresurssit, joiden turvin virasto voi edelleen panna työohjelmaansa täytäntöön niin, että toiminnan toteutusaste pysyy erittäin korkeana; |
| --- | --- |

9.

pitää myönteisenä viraston toimia, joilla kehitetään, kerätään ja tarjotaan ennaltaehkäisevien toimien kaltaisia työterveyttä ja työturvallisuutta koskevia luotettavia ja merkityksellisiä tietoja, analyysejä ja välineitä, joilla edistetään terveellisten ja turvallisten työpaikkojen luomiseen kaikkialla unionissa pyrkivää unionin politiikkaa; korostaa, että on varmistettava riittävät henkilö- ja rahoitusresurssit, joiden turvin virasto voi edelleen panna työohjelmaansa täytäntöön niin, että toiminnan toteutusaste pysyy erittäin korkeana;

| 10. | panee erityisesti merkille roolin, joka virastolla voi olla tuettaessa unionin toimielinten työtä, joka liittyy uuteen työterveys- ja työturvallisuusstrategiaan, direktiivin 2004/37/EY (2) tulevaan tarkistukseen ja parlamentin valiokunta-aloitteiseen lainsäädäntömietintöön työntekijöiden suojelemisesta asbestilta; katsoo, että virasto voi tarjota hyödyllistä tietoa ja analyyseja sekä työnantajille että työntekijöille etätyön ja muiden digitaalisten ratkaisujen vaikutuksista työterveyteen ja -turvallisuuteen pandemian aikana; |
| --- | --- |

10.

panee erityisesti merkille roolin, joka virastolla voi olla tuettaessa unionin toimielinten työtä, joka liittyy uuteen työterveys- ja työturvallisuusstrategiaan, direktiivin 2004/37/EY (2

| 11. | toteaa, että virastolle on annettu merkittävä rooli Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarissa vahvistettujen periaatteiden täytäntöönpanossa; panee tyytyväisenä merkille, että virasto on vahvasti sitoutunut varmistamaan, että kaikilla työntekijöillä on samat työterveyttä ja -turvallisuutta koskevat oikeudet yrityksen koosta ja sopimuksen tai työsuhteen tyypistä riippumatta; |
| --- | --- |

11.

toteaa, että virastolle on annettu merkittävä rooli Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarissa vahvistettujen periaatteiden täytäntöönpanossa; panee tyytyväisenä merkille, että virasto on vahvasti sitoutunut varmistamaan, että kaikilla työntekijöillä on samat työterveyttä ja -turvallisuutta koskevat oikeudet yrityksen koosta ja sopimuksen tai työsuhteen tyypistä riippumatta;

| 12. | panee merkille, että komission työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosaston toimialaan kuuluvien unionin virastojen monialaisessa arvioinnissa esitettiin kullekin virastolle eräitä suosituksia mutta että mikään niistä ei olisi edellyttänyt lainsäädännön muuttamista, virastojen yhdistämistä tai niiden sijoittamista samaan paikkaan; |
| --- | --- |

12.

panee merkille, että komission työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosaston toimialaan kuuluvien unionin virastojen monialaisessa arvioinnissa esitettiin kullekin virastolle eräitä suosituksia mutta että mikään niistä ei olisi edellyttänyt lainsäädännön muuttamista, virastojen yhdistämistä tai niiden sijoittamista samaan paikkaan;

| 13. | panee merkille, että helmikuussa 2019 tuli voimaan viraston uusi perustamisasetus ja hallintoneuvosto hyväksyi useita päätöksiä, joilla varmistetaan sen tehokas ja vaikuttava täytäntöönpano; |
| --- | --- |

13.

panee merkille, että helmikuussa 2019 tuli voimaan viraston uusi perustamisasetus ja hallintoneuvosto hyväksyi useita päätöksiä, joilla varmistetaan sen tehokas ja vaikuttava täytäntöönpano;

| 14. | panee merkille, että virasto vietti 25-vuotispäiväänsä vuonna 2019 ja että vuoden kuluessa järjestettiin useita tapahtumia tämän virstanpylvään tiimoilta; |
| --- | --- |

14.

panee merkille, että virasto vietti 25-vuotispäiväänsä vuonna 2019 ja että vuoden kuluessa järjestettiin useita tapahtumia tämän virstanpylvään tiimoilta;

| 15. | korostaa, että on tärkeää lisätä viraston sisäisen toiminnan ja hallinnointimenettelyjen digitalisaatiota; korostaa, että viraston on jatkossakin toimittava tässä suhteessa ennakoivasti, jottei virastojen välille pääse missään tapauksessa syntymään digitaalista kuilua; kiinnittää kuitenkin huomiota siihen, että on toteutettava kaikki tarvittavat turvatoimet, jotta vältetään käsiteltävien tietojen verkkoturvallisuuteen kohdistuvat riskit; |
| --- | --- |

15.

korostaa, että on tärkeää lisätä viraston sisäisen toiminnan ja hallinnointimenettelyjen digitalisaatiota; korostaa, että viraston on jatkossakin toimittava tässä suhteessa ennakoivasti, jottei virastojen välille pääse missään tapauksessa syntymään digitaalista kuilua; kiinnittää kuitenkin huomiota siihen, että on toteutettava kaikki tarvittavat turvatoimet, jotta vältetään käsiteltävien tietojen verkkoturvallisuuteen kohdistuvat riskit;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 16. | panee merkille, että 31. joulukuuta 2019 henkilöstötaulukko toteutui 100-prosenttisesti ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 40 väliaikaisesta toimesta 40 oli täytettynä (vuonna 2018 hyväksyttyjä toimia oli 40); panee merkille, että vuonna 2019 virastossa työskenteli lisäksi 23 sopimussuhteista toimihenkilöä; |
| --- | --- |

16.

panee merkille, että 31. joulukuuta 2019 henkilöstötaulukko toteutui 100-prosenttisesti ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 40 väliaikaisesta toimesta 40 oli täytettynä (vuonna 2018 hyväksyttyjä toimia oli 40); panee merkille, että vuonna 2019 virastossa työskenteli lisäksi 23 sopimussuhteista toimihenkilöä;

| 17. | huomauttaa, että tarvitaan lisätoimenpiteitä, jotta sukupuolten tasa-arvo saavutetaan ylimmässä johdossa (3 miestä ja 1 nainen) ja hallintoneuvostossa (jäsenistä 48 miestä ja 40 naista); pyytää virastoa varmistamaan sukupuolten tasapuolisen edustuksen ylemmässä johdossa tulevaisuudessa; pyytää komissiota ja jäsenvaltioita ottamaan huomioon, että on tärkeää varmistaa sukupuolten tasapuolinen edustus nimitettäessä jäseniä viraston hallintoneuvostoon; |
| --- | --- |

17.

huomauttaa, että tarvitaan lisätoimenpiteitä, jotta sukupuolten tasa-arvo saavutetaan ylimmässä johdossa (3 miestä ja 1 nainen) ja hallintoneuvostossa (jäsenistä 48 miestä ja 40 naista); pyytää virastoa varmistamaan sukupuolten tasapuolisen edustuksen ylemmässä johdossa tulevaisuudessa; pyytää komissiota ja jäsenvaltioita ottamaan huomioon, että on tärkeää varmistaa sukupuolten tasapuolinen edustus nimitettäessä jäseniä viraston hallintoneuvostoon;

| 18. | kannustaa virastoa kehittämään edelleen pitkän aikavälin henkilöstöhallinnon kehystä, jossa käsitellään työ- ja yksityiselämän tasapainoa, elinikäistä ohjausta ja urakehitystä, sukupuolten tasapuolista edustusta, etätyötä, maantieteellistä tasapainoa sekä vammaisten henkilöiden palvelukseenottoa ja integrointia; |
| --- | --- |

18.

kannustaa virastoa kehittämään edelleen pitkän aikavälin henkilöstöhallinnon kehystä, jossa käsitellään työ- ja yksityiselämän tasapainoa, elinikäistä ohjausta ja urakehitystä, sukupuolten tasapuolista edustusta, etätyötä, maantieteellistä tasapainoa sekä vammaisten henkilöiden palvelukseenottoa ja integrointia;

Hankinnat

Hankinnat

| 19. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että virasto oli ostanut uusia ja nousevia riskejä koskevan kolmannen eurooppalaisen yritystutkimuksen valmisteluun ja toteuttamiseen liittyviä palveluja 3 134 800 euron arvosta, eli sopimukseen sovellettava yläraja ylittyi 74 100 eurolla (2,4 prosentilla) ilman että sopimusta muutettiin; panee merkille viraston vastauksesta, että vahvistus siitä, että pieni osa liittymistä valmistelevan tukivälineen tutkimukseen osoitetuista varoista, joista katettiin liittymistä valmistelevan tukivälineen uusia maita, tuli komissiolta vasta sen jälkeen, kun hankinta oli viety päätökseen ja myöntämispäätös oli jo allekirjoitettu ja paljon ennakoitua myöhemmin; |
| --- | --- |

19.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että virasto oli ostanut uusia ja nousevia riskejä koskevan kolmannen eurooppalaisen yritystutkimuksen valmisteluun ja toteuttamiseen liittyviä palveluja 3 134 800 euron arvosta, eli sopimukseen sovellettava yläraja ylittyi 74 100 eurolla (2,4 prosentilla) ilman että sopimusta muutettiin; panee merkille viraston vastauksesta, että vahvistus siitä, että pieni osa liittymistä valmistelevan tukivälineen tutkimukseen osoitetuista varoista, joista katettiin liittymistä valmistelevan tukivälineen uusia maita, tuli komissiolta vasta sen jälkeen, kun hankinta oli viety päätökseen ja myöntämispäätös oli jo allekirjoitettu ja paljon ennakoitua myöhemmin;

| 20. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että koulutus- ja valmennuspalveluiden toimittamista koskevan sopimuksen yhteydessä virasto korvasi majoituskuluja kiinteän päiväkohtaisen määrän mukaan, vaikka sopimuksen mukaan korvaukset on maksettava todellisten tositteissa esitettyjen määrien perusteella; panee viraston vastauksesta merkille, että se myöntää majoituskuluja koskevien tositteiden puuttumisen, mikä johtui eräistä epäjohdonmukaisuuksista sopimusehtojen ja johtavan sopimusviranomaisen antamien ohjeiden tulkinnassa; |
| --- | --- |

20.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että koulutus- ja valmennuspalveluiden toimittamista koskevan sopimuksen yhteydessä virasto korvasi majoituskuluja kiinteän päiväkohtaisen määrän mukaan, vaikka sopimuksen mukaan korvaukset on maksettava todellisten tositteissa esitettyjen määrien perusteella; panee viraston vastauksesta merkille, että se myöntää majoituskuluja koskevien tositteiden puuttumisen, mikä johtui eräistä epäjohdonmukaisuuksista sopimusehtojen ja johtavan sopimusviranomaisen antamien ohjeiden tulkinnassa;

| 21. | panee merkille, että alkaen vuoden 2018 lopusta ja jatkuen vuonna 2019 virasto otti toiminnoissaan sujuvasti käyttöön sähköisen hankintamenettelyn ja että vuoden 2019 aikana ei saatu valituksia hylätyiltä tarjoajilta eikä valituksia esitetty oikeusasiamiehelle; panee merkille, että vuoden aikana virasto tarkisti ja päivitti hankintaohjeistustaan sen ohella, että otettiin käyttöön sähköinen hankintamenettely tarjouksien ja sopimusten hallintaa varten; |
| --- | --- |

21.

panee merkille, että alkaen vuoden 2018 lopusta ja jatkuen vuonna 2019 virasto otti toiminnoissaan sujuvasti käyttöön sähköisen hankintamenettelyn ja että vuoden 2019 aikana ei saatu valituksia hylätyiltä tarjoajilta eikä valituksia esitetty oikeusasiamiehelle; panee merkille, että vuoden aikana virasto tarkisti ja päivitti hankintaohjeistustaan sen ohella, että otettiin käyttöön sähköinen hankintamenettely tarjouksien ja sopimusten hallintaa varten;

| 22. | panee merkille, että vuonna 2019 virasto laati konsolidoidun strategian rahoitus- ja hankintatoimiaan varten ja määritteli virastolle parhaan rahoitusta ja hankintoja koskevan toimintamallin, joka oli tarkoitus ottaa käyttöön vuoden 2020 aikana; |
| --- | --- |

22.

panee merkille, että vuonna 2019 virasto laati konsolidoidun strategian rahoitus- ja hankintatoimiaan varten ja määritteli virastolle parhaan rahoitusta ja hankintoja koskevan toimintamallin, joka oli tarkoitus ottaa käyttöön vuoden 2020 aikana;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

| 23. | panee merkille viraston nykyiset toimet ja jatkuvat pyrkimykset avoimuuden sekä eturistiriitojen ennaltaehkäisyn ja hallinnan varmistamiseksi; panee huolestuneena merkille, että hallintoneuvoston jäsenten ansioluetteloita ei ole julkaistu viraston verkkosivustolla; panee lisäksi merkille, että kaikkien hallintoneuvoston jäsenten sidonnaisuuksia koskevia ilmoituksia, joissa ilmoitetaan hyväksyntäpäivämäärä, ei ole julkaistu viraston verkkosivustolla; kehottaa virastoa julkaisemaan hallintoneuvoston kaikkien jäsenten ansioluettelot ja sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset ja raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tältä osin toteutetuista toimenpiteistä; |
| --- | --- |

23.

panee merkille viraston nykyiset toimet ja jatkuvat pyrkimykset avoimuuden sekä eturistiriitojen ennaltaehkäisyn ja hallinnan varmistamiseksi; panee huolestuneena merkille, että hallintoneuvoston jäsenten ansioluetteloita ei ole julkaistu viraston verkkosivustolla; panee lisäksi merkille, että kaikkien hallintoneuvoston jäsenten sidonnaisuuksia koskevia ilmoituksia, joissa ilmoitetaan hyväksyntäpäivämäärä, ei ole julkaistu viraston verkkosivustolla; kehottaa virastoa julkaisemaan hallintoneuvoston kaikkien jäsenten ansioluettelot ja sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset ja raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tältä osin toteutetuista toimenpiteistä;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 24. | toteaa, että virasto valmistelee toimintasuunnitelmaa käsitelläkseen mahdollisesti parannusta vaativia osa-alueita, jotka nostettiin esiin komission sisäisen tarkastuksen vuonna 2019 julkaisemassa tarkastuskertomuksessa suunnittelusta, budjetoinnista, seurannasta ja raportoinnista (Planning, Budgeting, Monitoring of Activities and Reporting); toteaa, että sisäinen tarkastus esitti tässä yhteydessä neljä suositusta, joista yhtäkään ei luokiteltu kriittiseksi tai erittäin tärkeäksi; |
| --- | --- |

24.

toteaa, että virasto valmistelee toimintasuunnitelmaa käsitelläkseen mahdollisesti parannusta vaativia osa-alueita, jotka nostettiin esiin komission sisäisen tarkastuksen vuonna 2019 julkaisemassa tarkastuskertomuksessa suunnittelusta, budjetoinnista, seurannasta ja raportoinnista (Planning, Budgeting, Monitoring of Activities and Reporting); toteaa, että sisäinen tarkastus esitti tässä yhteydessä neljä suositusta, joista yhtäkään ei luokiteltu kriittiseksi tai erittäin tärkeäksi;

| 25. | panee merkille, että hallintoneuvosto hyväksyi sisäisen valvontakehyksen voimaantulon 1. tammikuuta 2019 alkaen ja että päätös perustui komission sisäiseen valvontakehykseen; panee merkille, että vuoden 2020 ensimmäisellä puoliskolla tehtiin sisäisen valvontakehyksen arviointi raportointivuoden 2019 osalta ja se osoitti, että kaikki sisäisen valvonnan elementit olivat kyseisenä vuonna läsnä ja riittävät; |
| --- | --- |

25.

panee merkille, että hallintoneuvosto hyväksyi sisäisen valvontakehyksen voimaantulon 1. tammikuuta 2019 alkaen ja että päätös perustui komission sisäiseen valvontakehykseen; panee merkille, että vuoden 2020 ensimmäisellä puoliskolla tehtiin sisäisen valvontakehyksen arviointi raportointivuoden 2019 osalta ja se osoitti, että kaikki sisäisen valvonnan elementit olivat kyseisenä vuonna läsnä ja riittävät;

Muut asiat

Muut asiat

| 26. | panee tyytyväisenä merkille viraston viestintä- ja sosiaalisen median toimet, jotka auttavat lisäämään tietoisuutta virastosta; panee merkille, että virasto kehitti uusia tiedon visualisointivälineitä ja päivitti verkkojulkaisua, jotta tiedot olisivat houkuttelevampia ja helpommin saatavilla; kannustaa virastoa tekemään edelleen tunnetuksi työtään, tutkimustaan ja toimiaan sen yleisen näkyvyyden lisäämiseksi; |
| --- | --- |

26.

panee tyytyväisenä merkille viraston viestintä- ja sosiaalisen median toimet, jotka auttavat lisäämään tietoisuutta virastosta; panee merkille, että virasto kehitti uusia tiedon visualisointivälineitä ja päivitti verkkojulkaisua, jotta tiedot olisivat houkuttelevampia ja helpommin saatavilla; kannustaa virastoa tekemään edelleen tunnetuksi työtään, tutkimustaan ja toimiaan sen yleisen näkyvyyden lisäämiseksi;

| 27. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 29. huhtikuuta 2021 antamaansa päätöslauselmaan (3). |
| --- | --- |

27.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 29. huhtikuuta 2021 antamaansa päätöslauselmaan (3

---

(1)  
  EUVL C 107, 31.3.2020, s. 205.

1

(2)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2004/37/EY, annettu 29. huhtikuuta 2004, työntekijöiden suojelemisesta syöpäsairauden vaaraa aiheuttaville tekijöille tai perimän muutoksia aiheuttaville aineille altistumiseen työssä liittyviltä vaaroilta (kuudes neuvoston direktiivin 89/391/ETY 16 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu erityisdirektiivi)(kodifikaatio) (EUVL L 158, 30.4.2004, s. 50).

2

(3)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2021)0215.

3

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/235 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/235

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1580,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05793/2021 – C9-0053/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05793/2021 – C9-0053/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen perustamisesta 28. marraskuuta 1994 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2965/94 (4) ja erityisesti sen 14 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen perustamisesta 28. marraskuuta 1994 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2965/94 (4) ja erityisesti sen 14 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja sen 32 ja 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja sen 32 ja 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0084/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0084/2021),

1.

myöntää Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen virkaa tekevälle johtajalle vastuuvapauden keskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen virkaa tekevälle johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf

1

(2)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EYVL L 314, 7.12.1994, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 122, 10.5.2019, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/237 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/237

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1581,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05793/2021 – C9-0053/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05793/2021 – C9-0053/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen perustamisesta 28. marraskuuta 1994 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2965/94 (4) ja erityisesti sen 14 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen perustamisesta 28. marraskuuta 1994 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2965/94 (4) ja erityisesti sen 14 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja sen 32 ja 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja sen 32 ja 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0084/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0084/2021),

1.

hyväksyy Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen virkaa tekevälle johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf

1

(2)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EYVL L 314, 7.12.1994, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 122, 10.5.2019, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/239 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/239

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2021/1582,

annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0084/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0084/2021),

| A. | toteaa, että Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2019 oli 45 750 404 euroa, mikä merkitsee 2,95 prosentin vähennystä vuoteen 2018 verrattuna; ottaa huomioon, että 86,72 prosenttia keskuksen talousarviosta on peräisin toimielinten, muiden virastojen ja elinten suorista maksuosuuksista; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2019 oli 45 750 404 euroa, mikä merkitsee 2,95 prosentin vähennystä vuoteen 2018 verrattuna; ottaa huomioon, että 86,72 prosenttia keskuksen talousarviosta on peräisin toimielinten, muiden virastojen ja elinten suorista maksuosuuksista;

1

| B. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin toteaa kertomuksessaan Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että keskuksen tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin toteaa kertomuksessaan Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että keskuksen tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee merkille, että varainhoitovuonna 2019 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 93,03 prosenttia eli 1,91 prosenttia alhaisempi kuin edeltävänä vuonna; panee merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 85,11 prosenttia, mikä merkitsee 2,82 prosentin vähennystä vuoteen 2018 verrattuna; |
| --- | --- |

1.

panee merkille, että varainhoitovuonna 2019 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 93,03 prosenttia eli 1,91 prosenttia alhaisempi kuin edeltävänä vuonna; panee merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 85,11 prosenttia, mikä merkitsee 2,82 prosentin vähennystä vuoteen 2018 verrattuna;

| 2. | kehottaa keskusta ottamaan käyttöön kestävän liiketoimintamallin, joka on laadittu ulkoisen tutkimuksen (”Study on the Translation Centre as the linguistic shared service provider for the EU Agencies and Bodies”) pohjalta laaditun kaksivuotisen muutossuunnitelman mukaisesti; panee merkille, että keskuksen varainhoitovuoden 2018 vastuuvapautta koskevan seurantakertomuksen mukaan muutossuunnitelman ja siihen liittyvien hankkeiden täytäntöönpanoa seurattiin ja siitä raportoitiin vuonna 2019; kannustaa keskusta panemaan täysimääräisesti täytäntöön sellaiset toimet, jotka auttaisivat uuden liiketoimintamallin mukauttamisessa teknologian kehitykseen; |
| --- | --- |

2.

kehottaa keskusta ottamaan käyttöön kestävän liiketoimintamallin, joka on laadittu ulkoisen tutkimuksen (”Study on the Translation Centre as the linguistic shared service provider for the EU Agencies and Bodies”) pohjalta laaditun kaksivuotisen muutossuunnitelman mukaisesti; panee merkille, että keskuksen varainhoitovuoden 2018 vastuuvapautta koskevan seurantakertomuksen mukaan muutossuunnitelman ja siihen liittyvien hankkeiden täytäntöönpanoa seurattiin ja siitä raportoitiin vuonna 2019; kannustaa keskusta panemaan täysimääräisesti täytäntöön sellaiset toimet, jotka auttaisivat uuden liiketoimintamallin mukauttamisessa teknologian kehitykseen;

| 3. | panee huolestuneena merkille, että keskus ei ole saattanut päätökseen petostentorjuntasuunnitelmaa, joka oli tarkoitus panna täytäntöön vuoden 2018 loppuun mennessä; panee merkille, että päätökseen saattamatta jääneet vuoden 2018 petostentorjuntasuunnitelman toimet lisättiin uusien toimenpiteiden joukkoon vuosien 2019–2020 petostentorjuntasuunnitelmassa ja että ne oli tarkoitus saattaa päätökseen vuoden 2020 loppuun mennessä; suosittelee, että keskus ilmoittaa vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle lykätyistä toimista ja niiden vaikutuksista petosriskiin, jolle keskus voi altistua; |
| --- | --- |

3.

panee huolestuneena merkille, että keskus ei ole saattanut päätökseen petostentorjuntasuunnitelmaa, joka oli tarkoitus panna täytäntöön vuoden 2018 loppuun mennessä; panee merkille, että päätökseen saattamatta jääneet vuoden 2018 petostentorjuntasuunnitelman toimet lisättiin uusien toimenpiteiden joukkoon vuosien 2019–2020 petostentorjuntasuunnitelmassa ja että ne oli tarkoitus saattaa päätökseen vuoden 2020 loppuun mennessä; suosittelee, että keskus ilmoittaa vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle lykätyistä toimista ja niiden vaikutuksista petosriskiin, jolle keskus voi altistua;

| 4. | pitää valitettavana, että joidenkin virastojen perustamisasetuksissa ei edellytetä, että ne käyttävät käännöskeskuksen palveluja, ja muistuttaa, että käännöskeskus vastaa perustamisasetuksensa mukaisesti unionin elinten, laitosten ja virastojen kielipalvelutarpeisiin; |
| --- | --- |

4.

pitää valitettavana, että joidenkin virastojen perustamisasetuksissa ei edellytetä, että ne käyttävät käännöskeskuksen palveluja, ja muistuttaa, että käännöskeskus vastaa perustamisasetuksensa mukaisesti unionin elinten, laitosten ja virastojen kielipalvelutarpeisiin;

| 5. | pitää kyseenalaisena, onko johtokunnassa tarpeen olla 72 jäsentä, sillä se monimutkaistaa päätöksentekoa; |
| --- | --- |

5.

pitää kyseenalaisena, onko johtokunnassa tarpeen olla 72 jäsentä, sillä se monimutkaistaa päätöksentekoa;

| 6. | korostaa, että on tärkeää säilyttää ja edistää monikielisyyttä unionin toimielimissä, elimissä, laitoksissa ja virastoissa ja että kaikkia virallisia kieliä on kohdeltava yhdenvertaisesti; panee merkille keskuksen käännöspalvelujen korvaamattoman panoksen unionin toimielinten, elinten, laitosten ja virastojen moitteettomaan toimintaan sekä siihen, että niiden työ on avointa ja unionin kansalaisten saatavilla heidän omalla äidinkielellään; |
| --- | --- |

6.

korostaa, että on tärkeää säilyttää ja edistää monikielisyyttä unionin toimielimissä, elimissä, laitoksissa ja virastoissa ja että kaikkia virallisia kieliä on kohdeltava yhdenvertaisesti; panee merkille keskuksen käännöspalvelujen korvaamattoman panoksen unionin toimielinten, elinten, laitosten ja virastojen moitteettomaan toimintaan sekä siihen, että niiden työ on avointa ja unionin kansalaisten saatavilla heidän omalla äidinkielellään;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 7. | panee merkille, että keskus käyttää yhä pääasiassa panos- ja tuotosindikaattoreita keskeisinä tulosindikaattoreina arvioidakseen toimintansa tuloksia ja useita indikaattoreita parantaakseen talousarviohallintoaan; panee merkille keskuksen ohjelmien ja toimien tarkistetun ennakkoarvioinnin ja parhaillaan toteutettavan jälkitarkistuksen; kehottaa keskusta kehittämään edelleen keskeisiä tulosindikaattoreita toimintansa tulosten ja vaikutusten arviointia varten, jotta saadaan laadullisia ohjeita siitä, kuinka keskuksen tuotoksella saadaan aikaan enemmän lisäarvoa ja parannetaan keskuksen liiketoimintamallia; |
| --- | --- |

7.

panee merkille, että keskus käyttää yhä pääasiassa panos- ja tuotosindikaattoreita keskeisinä tulosindikaattoreina arvioidakseen toimintansa tuloksia ja useita indikaattoreita parantaakseen talousarviohallintoaan; panee merkille keskuksen ohjelmien ja toimien tarkistetun ennakkoarvioinnin ja parhaillaan toteutettavan jälkitarkistuksen; kehottaa keskusta kehittämään edelleen keskeisiä tulosindikaattoreita toimintansa tulosten ja vaikutusten arviointia varten, jotta saadaan laadullisia ohjeita siitä, kuinka keskuksen tuotoksella saadaan aikaan enemmän lisäarvoa ja parannetaan keskuksen liiketoimintamallia;

| 8. | panee merkille, että käännettyjen, muokattujen, editoitujen ja tarkistettujen asiakirjojen sivumäärä (309 047 sivua) väheni 16,2 prosenttia ennätykselliseen vuoteen 2018 verrattuna, mutta muistuttaa, että määrä oli 2,4 prosenttia suurempi kuin vuoden 2019 alkuperäisessä talousarviossa ennustettiin ja 8,3 prosenttia suurempi kuin tarkistetun vuoden 2019 talousarvion ennuste; |
| --- | --- |

8.

panee merkille, että käännettyjen, muokattujen, editoitujen ja tarkistettujen asiakirjojen sivumäärä (309 047 sivua) väheni 16,2 prosenttia ennätykselliseen vuoteen 2018 verrattuna, mutta muistuttaa, että määrä oli 2,4 prosenttia suurempi kuin vuoden 2019 alkuperäisessä talousarviossa ennustettiin ja 8,3 prosenttia suurempi kuin tarkistetun vuoden 2019 talousarvion ennuste;

| 9. | pitää myönteisenä, että keskus on pannut täytäntöön käännösten laadunvarmistusta koskevan vuosien 2019–2020 toimintasuunnitelman, jossa keskitytään parantamaan asiakkaille tarjottavien kielipalvelujen laatua ja keskuksen toiminnan tehokkuutta; |
| --- | --- |

9.

pitää myönteisenä, että keskus on pannut täytäntöön käännösten laadunvarmistusta koskevan vuosien 2019–2020 toimintasuunnitelman, jossa keskitytään parantamaan asiakkaille tarjottavien kielipalvelujen laatua ja keskuksen toiminnan tehokkuutta;

| 10. | toteaa, että keskus on asemoinut itsensä unionin virastojen yhteiseksi kielipalvelujen tarjoajaksi ja että sen ydintehtävä ei ole päällekkäinen muiden virastojen tehtävien kanssa; toteaa lisäksi, että keskus on toiminut Euroopan raja- ja merivartioviraston ja Euroopan ympäristökeskuksen kanssa yhteisen sähköisen Systal-palvelukseenottovälineen käyttöönottamiseksi ja että keskus on jakanut virastojen välistä koordinointia tukevan toimiston välityksellä säännöllisesti tietoja ja kokemuksia unionin muiden virastojen kanssa ja osallistunut EU:n virastojen verkoston kokouksiin ja toimiin; suosittelee, että keskus tiedottaa vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle Systal-välineestä ja pyrkii aktiivisesti tämän välineen käytön jakamiseen unionin muiden virastojen kanssa; kannustaa keskusta jatkamaan tällaista yhteistyötä sekä tietojen ja kokemusten jakamista; |
| --- | --- |

10.

toteaa, että keskus on asemoinut itsensä unionin virastojen yhteiseksi kielipalvelujen tarjoajaksi ja että sen ydintehtävä ei ole päällekkäinen muiden virastojen tehtävien kanssa; toteaa lisäksi, että keskus on toiminut Euroopan raja- ja merivartioviraston ja Euroopan ympäristökeskuksen kanssa yhteisen sähköisen Systal-palvelukseenottovälineen käyttöönottamiseksi ja että keskus on jakanut virastojen välistä koordinointia tukevan toimiston välityksellä säännöllisesti tietoja ja kokemuksia unionin muiden virastojen kanssa ja osallistunut EU:n virastojen verkoston kokouksiin ja toimiin; suosittelee, että keskus tiedottaa vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle Systal-välineestä ja pyrkii aktiivisesti tämän välineen käytön jakamiseen unionin muiden virastojen kanssa; kannustaa keskusta jatkamaan tällaista yhteistyötä sekä tietojen ja kokemusten jakamista;

| 11. | panee tyytyväisenä merkille, että keskus sopi kaksivuotisen muutossuunnitelmansa osana Euroopan unionin teollisoikeuksien viraston kanssa toteutettavasta yhteistyöohjelmasta, joka koostuu viidestä tietotekniikkahankkeesta, jotka ovat sekä strategisesti tärkeitä kummallekin organisaatiolle että hyödyttävät lisäksi myös muita unionin virastoja; |
| --- | --- |

11.

panee tyytyväisenä merkille, että keskus sopi kaksivuotisen muutossuunnitelmansa osana Euroopan unionin teollisoikeuksien viraston kanssa toteutettavasta yhteistyöohjelmasta, joka koostuu viidestä tietotekniikkahankkeesta, jotka ovat sekä strategisesti tärkeitä kummallekin organisaatiolle että hyödyttävät lisäksi myös muita unionin virastoja;

| 12. | panee tyytyväisenä merkille, että keskus on halukas kehittämään synergioita muiden virastojen kanssa esimerkiksi sähköisen Systal-palvelukseenottovälineen käyttöönoton avulla; kehottaa keskusta kehittämään edelleen synergioitaan ja lisäämään yhteistyötä ja hyvien käytäntöjen vaihtoa muiden unionin virastojen kanssa tehokkuuden parantamiseksi (henkilöresurssit, kiinteistöjen hallinnointi, tietotekniikkapalvelut ja turvallisuus); |
| --- | --- |

12.

panee tyytyväisenä merkille, että keskus on halukas kehittämään synergioita muiden virastojen kanssa esimerkiksi sähköisen Systal-palvelukseenottovälineen käyttöönoton avulla; kehottaa keskusta kehittämään edelleen synergioitaan ja lisäämään yhteistyötä ja hyvien käytäntöjen vaihtoa muiden unionin virastojen kanssa tehokkuuden parantamiseksi (henkilöresurssit, kiinteistöjen hallinnointi, tietotekniikkapalvelut ja turvallisuus);

| 13. | painottaa, että keskus on laajentanut asiakaskuntaansa allekirjoittamalla yhteistyösopimuksia Euroopan suurteholaskennan yhteisyrityksen, Euroopan työviranomaisen ja komission sisämarkkinoiden, teollisuuden, yrittäjyyden ja pk-yritystoiminnan pääosaston kanssa; |
| --- | --- |

13.

painottaa, että keskus on laajentanut asiakaskuntaansa allekirjoittamalla yhteistyösopimuksia Euroopan suurteholaskennan yhteisyrityksen, Euroopan työviranomaisen ja komission sisämarkkinoiden, teollisuuden, yrittäjyyden ja pk-yritystoiminnan pääosaston kanssa;

| 14. | muistuttaa, että on tärkeää lisätä paitsi keskuksen sisäisen toiminnan ja hallinnoinnin digitalisaatiota myös nopeuttaa menettelyjen digitalisointia; korostaa, että keskuksen on jatkossakin toimittava tässä suhteessa ennakoivasti, jottei unionin virastojen välille pääse missään tapauksessa syntymään digitaalista kuilua; kiinnittää kuitenkin huomiota siihen, että on toteutettava kaikki tarvittavat turvatoimet, jotta vältetään käsiteltyjen tietojen verkkoturvallisuuteen kohdistuvat riskit; |
| --- | --- |

14.

muistuttaa, että on tärkeää lisätä paitsi keskuksen sisäisen toiminnan ja hallinnoinnin digitalisaatiota myös nopeuttaa menettelyjen digitalisointia; korostaa, että keskuksen on jatkossakin toimittava tässä suhteessa ennakoivasti, jottei unionin virastojen välille pääse missään tapauksessa syntymään digitaalista kuilua; kiinnittää kuitenkin huomiota siihen, että on toteutettava kaikki tarvittavat turvatoimet, jotta vältetään käsiteltyjen tietojen verkkoturvallisuuteen kohdistuvat riskit;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 15. | panee merkille, että 31. joulukuuta 2019 henkilöstötaulukosta oli täytettynä 93,26 prosenttia siten, että 48 virkamiestä ja 132 väliaikaista toimihenkilöä oli nimitetty toimeen unionin talousarviossa hyväksytyistä 141 väliaikaisen toimihenkilön ja 52 virkamiehen toimesta (189 hyväksyttyä tointa vuonna 2018); panee merkille, että vuonna 2019 keskuksessa työskenteli lisäksi 23 sopimussuhteista toimihenkilöä; |
| --- | --- |

15.

panee merkille, että 31. joulukuuta 2019 henkilöstötaulukosta oli täytettynä 93,26 prosenttia siten, että 48 virkamiestä ja 132 väliaikaista toimihenkilöä oli nimitetty toimeen unionin talousarviossa hyväksytyistä 141 väliaikaisen toimihenkilön ja 52 virkamiehen toimesta (189 hyväksyttyä tointa vuonna 2018); panee merkille, että vuonna 2019 keskuksessa työskenteli lisäksi 23 sopimussuhteista toimihenkilöä;

| 16. | panee tyytyväisenä merkille, että vuonna 2019 sukupuolet olivat tasapuolisesti edustettuina johtotehtävissä (60 prosenttia miehiä ja 40 prosenttia naisia) ja johtokunnassa (53 prosenttia miehiä ja 47 prosenttia naisia); panee huolestuneena merkille, että miehet olivat aliedustettuina keskuksen koko henkilöstössä (37 prosenttia miehiä ja 63 prosenttia naisia); pyytää keskusta varmistamaan tulevaisuudessa sukupuolten tasapuolisen edustuksen henkilöstössä; |
| --- | --- |

16.

panee tyytyväisenä merkille, että vuonna 2019 sukupuolet olivat tasapuolisesti edustettuina johtotehtävissä (60 prosenttia miehiä ja 40 prosenttia naisia) ja johtokunnassa (53 prosenttia miehiä ja 47 prosenttia naisia); panee huolestuneena merkille, että miehet olivat aliedustettuina keskuksen koko henkilöstössä (37 prosenttia miehiä ja 63 prosenttia naisia); pyytää keskusta varmistamaan tulevaisuudessa sukupuolten tasapuolisen edustuksen henkilöstössä;

| 17. | panee merkille, että keskus on hyväksynyt toimintaperiaatteet, joilla suojellaan työntekijöiden ihmisarvoa ja ehkäistään häirintää; panee tyytyväisenä merkille, että keskus hyväksyi vuonna 2019 uudet johdon kehittämistä koskevat suuntaviivat, joihin sisältyi häirinnän ehkäisemistä koskeva koulutus kaikille ylemmän ja keskijohdon tehtävissä toimiville, jaostopäälliköille ja potentiaalisille johtajille; |
| --- | --- |

17.

panee merkille, että keskus on hyväksynyt toimintaperiaatteet, joilla suojellaan työntekijöiden ihmisarvoa ja ehkäistään häirintää; panee tyytyväisenä merkille, että keskus hyväksyi vuonna 2019 uudet johdon kehittämistä koskevat suuntaviivat, joihin sisältyi häirinnän ehkäisemistä koskeva koulutus kaikille ylemmän ja keskijohdon tehtävissä toimiville, jaostopäälliköille ja potentiaalisille johtajille;

| 18. | kannustaa keskusta kehittämään edelleen pitkän aikavälin henkilöstöhallinnon kehystä, jossa käsitellään työ- ja yksityiselämän tasapainoa, elinikäistä ohjausta ja urakehitystä, sukupuolten tasapuolista edustusta, etätyötä, maantieteellistä tasapainoa sekä vammaisten henkilöiden palvelukseenottoa ja integrointia; |
| --- | --- |

18.

kannustaa keskusta kehittämään edelleen pitkän aikavälin henkilöstöhallinnon kehystä, jossa käsitellään työ- ja yksityiselämän tasapainoa, elinikäistä ohjausta ja urakehitystä, sukupuolten tasapuolista edustusta, etätyötä, maantieteellistä tasapainoa sekä vammaisten henkilöiden palvelukseenottoa ja integrointia;

Hankinnat

Hankinnat

| 19. | panee huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan keskus allekirjoitti tietotekniikkayritysten kanssa tietotekniikkapalveluja koskevia sopimuksia, joiden sisältämän epäselvän muotoilun vuoksi oli mahdollista osoittaa vuokratyöntekijöitä keskuksen käyttöön (”mise à disposition”) selkeästi määriteltyjen tietotekniikkapalvelujen tarjoamisen asemasta, joten keskus ei noudattanut unionin sosiaalisia ja työllisyyttä koskevia sääntöjä; panee lisäksi merkille, että keskuksen vuonna 2019 tältä osin suorittamien maksujen kokonaismäärä oli yhteensä 1 207 560 euroa; panee merkille keskuksen vastauksen, jonka mukaan tähän käytäntöön sovelletaan toimielinten välistä puitesopimusta; toteaa, että tätä käytäntöä koskeva asia on parhaillaan vireillä unionin tuomioistuimessa; suosittelee, että keskus seuraa vireillä olevan asian käsittelyä tuomioistuimessa ja ilmoittaa vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle käsittelyn tuloksesta ja tämän tuloksen noudattamiseksi toteuttamistaan toimenpiteistä; |
| --- | --- |

19.

panee huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan keskus allekirjoitti tietotekniikkayritysten kanssa tietotekniikkapalveluja koskevia sopimuksia, joiden sisältämän epäselvän muotoilun vuoksi oli mahdollista osoittaa vuokratyöntekijöitä keskuksen käyttöön (”mise à disposition”) selkeästi määriteltyjen tietotekniikkapalvelujen tarjoamisen asemasta, joten keskus ei noudattanut unionin sosiaalisia ja työllisyyttä koskevia sääntöjä; panee lisäksi merkille, että keskuksen vuonna 2019 tältä osin suorittamien maksujen kokonaismäärä oli yhteensä 1 207 560 euroa; panee merkille keskuksen vastauksen, jonka mukaan tähän käytäntöön sovelletaan toimielinten välistä puitesopimusta; toteaa, että tätä käytäntöä koskeva asia on parhaillaan vireillä unionin tuomioistuimessa; suosittelee, että keskus seuraa vireillä olevan asian käsittelyä tuomioistuimessa ja ilmoittaa vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle käsittelyn tuloksesta ja tämän tuloksen noudattamiseksi toteuttamistaan toimenpiteistä;

| 20. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen aiempina vuosina tekemien havaintojen seurannan osalta, että keskus oli ottanut vuoden 2018 loppuun mennessä käyttöön sähköisen laskutuksen mutta ei ollut vielä ottanut käyttöön komission tarjouksen jättämiseen sähköisesti ja tarjouksen sähköiseen toimittamiseen kehittämiä välineitä, joiden tarkoituksena on ottaa käyttöön yhtenäinen ratkaisu tietojen vaihtamiseksi sähköisesti julkisiin hankintamenettelyihin osallistuvien kolmansien osapuolten kanssa (sähköinen hankintamenettely); panee merkille, että tarjousten jättäminen sähköisesti otettiin keskuksessa käyttöön vuonna 2019, mutta tarjousten sähköisen toimittamisen aloittaminen on viivästynyt vuonna 2020 puhjenneen covid-19-kriisin vuoksi; kehottaa keskusta ottamaan käyttöön kaikki välineet hankintamenettelyjen hallinnoinnin parantamiseksi ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle niiden täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

20.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen aiempina vuosina tekemien havaintojen seurannan osalta, että keskus oli ottanut vuoden 2018 loppuun mennessä käyttöön sähköisen laskutuksen mutta ei ollut vielä ottanut käyttöön komission tarjouksen jättämiseen sähköisesti ja tarjouksen sähköiseen toimittamiseen kehittämiä välineitä, joiden tarkoituksena on ottaa käyttöön yhtenäinen ratkaisu tietojen vaihtamiseksi sähköisesti julkisiin hankintamenettelyihin osallistuvien kolmansien osapuolten kanssa (sähköinen hankintamenettely); panee merkille, että tarjousten jättäminen sähköisesti otettiin keskuksessa käyttöön vuonna 2019, mutta tarjousten sähköisen toimittamisen aloittaminen on viivästynyt vuonna 2020 puhjenneen covid-19-kriisin vuoksi; kehottaa keskusta ottamaan käyttöön kaikki välineet hankintamenettelyjen hallinnoinnin parantamiseksi ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle niiden täytäntöönpanosta;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

| 21. | panee huolestuneena merkille, että keskus päätti julkaista johtokuntansa jäsenten sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset mutta ei ansioluetteloita johtokunnan koon vuoksi (noin 130 jäsentä ja varajäsentä); painottaa, että muut virastot julkaisevat johtokuntansa/hallintoneuvostonsa jäsenten ansioluettelot, vaikka jäseniä olisi enemmän kuin keskuksen johtokunnassa; kehottaa näin ollen keskusta julkaisemaan johtokuntansa kaikkien jäsenten ansioluettelot ja raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tältä osin toteutetuista toimenpiteistä; panee merkille, että keskuksen johtajan ansioluettelo ja sidonnaisuuksia koskeva ilmoitus on julkaistu keskuksen verkkosivustolla; |
| --- | --- |

21.

panee huolestuneena merkille, että keskus päätti julkaista johtokuntansa jäsenten sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset mutta ei ansioluetteloita johtokunnan koon vuoksi (noin 130 jäsentä ja varajäsentä); painottaa, että muut virastot julkaisevat johtokuntansa/hallintoneuvostonsa jäsenten ansioluettelot, vaikka jäseniä olisi enemmän kuin keskuksen johtokunnassa; kehottaa näin ollen keskusta julkaisemaan johtokuntansa kaikkien jäsenten ansioluettelot ja raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tältä osin toteutetuista toimenpiteistä; panee merkille, että keskuksen johtajan ansioluettelo ja sidonnaisuuksia koskeva ilmoitus on julkaistu keskuksen verkkosivustolla;

| 22. | toteaa huolestuneena, että vaikka keskus ei ole maksurahoitteinen, se on riippuvainen keskuksen johtokunnassa edustettuina olevilta asiakkailtaan saamistaan tuloista (keskus on ilmoittanut, että 99,2 prosenttia sen tuloista on peräisin sen asiakkaiden suorittamista maksuista) ja että sen vuoksi on olemassa luontainen riski, että keskuksen tuotteiden hinnoitteluun liittyy eturistiriitoja; panee merkille, että keskus pitää yllä talousarvion varausta (”hintavakausvaraus”), jotta se voi torjua tällaisten eturistiriitojen aiheuttamia talousarviovaikutuksia ja tasapainottaa talousarviota odottamattomien tapahtumien tai kysynnän vähenemisen seurauksena; toteaa, että tämä on ensisijaisesti reaktiivinen toimenpide, ja kannustaa keskusta kehittämään myös ennaltaehkäiseviä toimenpiteitä, joilla varmistetaan oikeudenmukainen hinnoittelu kaikille keskuksen asiakkaille; |
| --- | --- |

22.

toteaa huolestuneena, että vaikka keskus ei ole maksurahoitteinen, se on riippuvainen keskuksen johtokunnassa edustettuina olevilta asiakkailtaan saamistaan tuloista (keskus on ilmoittanut, että 99,2 prosenttia sen tuloista on peräisin sen asiakkaiden suorittamista maksuista) ja että sen vuoksi on olemassa luontainen riski, että keskuksen tuotteiden hinnoitteluun liittyy eturistiriitoja; panee merkille, että keskus pitää yllä talousarvion varausta (”hintavakausvaraus”), jotta se voi torjua tällaisten eturistiriitojen aiheuttamia talousarviovaikutuksia ja tasapainottaa talousarviota odottamattomien tapahtumien tai kysynnän vähenemisen seurauksena; toteaa, että tämä on ensisijaisesti reaktiivinen toimenpide, ja kannustaa keskusta kehittämään myös ennaltaehkäiseviä toimenpiteitä, joilla varmistetaan oikeudenmukainen hinnoittelu kaikille keskuksen asiakkaille;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 23. | panee merkille, että komission sisäisen tarkastuksen toimiala teki vuonna 2019 tarkastuksen, jonka kohteena oli asiakkaiden käännöspyyntöjen hallinnoinnissa käytettävä työnkulun hallintajärjestelmä eCdT, ja että sisäinen tarkastus totesi, että keskuksen käännösprosessia ja eCdT-järjestelmää varten määrittämät hallinnoinnin ja sisäisen valvonnan järjestelmät olivat yleisesti ottaen asianmukaisesti suunniteltuja, tehokkaita ja vaikuttavia, mutta neljän tärkeän alan osalta suositeltiin parannuksia; panee merkille, että keskus toimitti näiden suositusten täytäntöönpanoa koskevan toimintasuunnitelman ja että sisäinen tarkastus katsoi toimintasuunnitelman olevan riittävä tunnistettujen riskien lieventämiseksi; |
| --- | --- |

23.

panee merkille, että komission sisäisen tarkastuksen toimiala teki vuonna 2019 tarkastuksen, jonka kohteena oli asiakkaiden käännöspyyntöjen hallinnoinnissa käytettävä työnkulun hallintajärjestelmä eCdT, ja että sisäinen tarkastus totesi, että keskuksen käännösprosessia ja eCdT-järjestelmää varten määrittämät hallinnoinnin ja sisäisen valvonnan järjestelmät olivat yleisesti ottaen asianmukaisesti suunniteltuja, tehokkaita ja vaikuttavia, mutta neljän tärkeän alan osalta suositeltiin parannuksia; panee merkille, että keskus toimitti näiden suositusten täytäntöönpanoa koskevan toimintasuunnitelman ja että sisäinen tarkastus katsoi toimintasuunnitelman olevan riittävä tunnistettujen riskien lieventämiseksi;

| 24. | panee merkille, että vuoden 2019 sisäisen valvonnan standardien itsearvioinnin perusteella todettiin, että sisäiset valvontastandardit olivat olemassa ja tehokkaita, mutta johtajan mukaan riskinhallintaprosessi olisi asetettava etusijalle sen tehokkuuden parantamiseksi ja hän antoi riskinhallinnasta ja sisäisen valvonnan koordinoinnista vastaavalle virkamiehelle tehtäväksi tarkistaa tai päivittää useita asiakirjoja, joita olivat muun muassa sisäisen valvonnan strategia, erityistä luotettavuutta edellyttäviä tehtäviä koskevat menettelyt ja riskinhallintapolitiikka; panee merkille, että keskus käyttää konsolidoidussa vuotuisessa toimintakertomuksessaan sekä sisäisen valvonnan standardeja että sisäisen valvonnan periaatteita, joiden avulla se kuvailee toimintaansa tällä alalla; suosittelee, että keskus panee merkille vuonna 2017 käyttöön otetun komission tarkistetun sisäisen valvonnan kehyksen ja yhdenmukaistaa konsolidoidussa vuotuisessa toimintakertomuksessaan käyttämänsä sanamuodot tämän sisäisen valvonnan kehyksen kanssa; |
| --- | --- |

24.

panee merkille, että vuoden 2019 sisäisen valvonnan standardien itsearvioinnin perusteella todettiin, että sisäiset valvontastandardit olivat olemassa ja tehokkaita, mutta johtajan mukaan riskinhallintaprosessi olisi asetettava etusijalle sen tehokkuuden parantamiseksi ja hän antoi riskinhallinnasta ja sisäisen valvonnan koordinoinnista vastaavalle virkamiehelle tehtäväksi tarkistaa tai päivittää useita asiakirjoja, joita olivat muun muassa sisäisen valvonnan strategia, erityistä luotettavuutta edellyttäviä tehtäviä koskevat menettelyt ja riskinhallintapolitiikka; panee merkille, että keskus käyttää konsolidoidussa vuotuisessa toimintakertomuksessaan sekä sisäisen valvonnan standardeja että sisäisen valvonnan periaatteita, joiden avulla se kuvailee toimintaansa tällä alalla; suosittelee, että keskus panee merkille vuonna 2017 käyttöön otetun komission tarkistetun sisäisen valvonnan kehyksen ja yhdenmukaistaa konsolidoidussa vuotuisessa toimintakertomuksessaan käyttämänsä sanamuodot tämän sisäisen valvonnan kehyksen kanssa;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 25. | panee huolestuneena merkille tilintarkastustuomioistuimen ”muista asioista” antaman lausunnon, jonka mukaan keskus ei ole esittänyt lopullisessa tilinpäätöksessä asianmukaisia tietoja covid-19-toimenpiteiden vaikutuksesta keskuksen nykyisiin ja ennakoituihin toimiin, siinä määrin kuin niiden voitiin kohtuudella odottaa olevan tiedossa lopullisen tilinpäätöksen toimittamispäivänä; pyytää keskusta arvioimaan nämä vaikutukset ja ilmoittamaan tulokset budjettivallan käyttäjälle; |
| --- | --- |

25.

panee huolestuneena merkille tilintarkastustuomioistuimen ”muista asioista” antaman lausunnon, jonka mukaan keskus ei ole esittänyt lopullisessa tilinpäätöksessä asianmukaisia tietoja covid-19-toimenpiteiden vaikutuksesta keskuksen nykyisiin ja ennakoituihin toimiin, siinä määrin kuin niiden voitiin kohtuudella odottaa olevan tiedossa lopullisen tilinpäätöksen toimittamispäivänä; pyytää keskusta arvioimaan nämä vaikutukset ja ilmoittamaan tulokset budjettivallan käyttäjälle;

| 26. | panee merkille, että keskuksessa ei esiintynyt asetuksessa (EU) 2016/679 (2) määriteltyjä tietoturvaloukkauksia eikä keskuksen tietosuojavastaavalle esitetty valituksia; panee kuitenkin merkille, että keskus ei kyennyt esittämään johtokunnalle asetuksen (EU) 2016/679 25 artiklan mukaista päätöstä sisäänrakennetun ja oletusarvoisen tietosuojan varmistamisesta vuonna 2019, koska Euroopan tietosuojavaltuutetun lausunto saatiin myöhään; kehottaa keskusta tekemään tämän päätöksen mahdollisimman pian, jotta se noudattaa täysimääräisesti asetusta (EU) 2016/679; |
| --- | --- |

26.

panee merkille, että keskuksessa ei esiintynyt asetuksessa (EU) 2016/679 (2

| 27. | panee tyytyväisenä merkille keskuksen pyrkimykset kustannustehokkaan ja ympäristöystävällisen työpaikan luomiseksi sekä kaikki toimet, joita keskus on toteuttanut hiilidioksidipäästöjensä vähentämiseksi, energiankulutuksensa pienentämiseksi ja paperittoman työnkulun kehittämiseksi; |
| --- | --- |

27.

panee tyytyväisenä merkille keskuksen pyrkimykset kustannustehokkaan ja ympäristöystävällisen työpaikan luomiseksi sekä kaikki toimet, joita keskus on toteuttanut hiilidioksidipäästöjensä vähentämiseksi, energiankulutuksensa pienentämiseksi ja paperittoman työnkulun kehittämiseksi;

| 28. | panee tyytyväisenä merkille keskuksen toimet maksuttoman julkisen liikennejärjestelmän käytön edistämiseksi Luxemburgissa sekä aloitteet biologisen monimuotoisuuden säilyttämiseksi; |
| --- | --- |

28.

panee tyytyväisenä merkille keskuksen toimet maksuttoman julkisen liikennejärjestelmän käytön edistämiseksi Luxemburgissa sekä aloitteet biologisen monimuotoisuuden säilyttämiseksi;

| 29. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 29. huhtikuuta 2021 antamaansa päätöslauselmaan (3). |
| --- | --- |

29.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 29. huhtikuuta 2021 antamaansa päätöslauselmaan (3

---

(1)  
  EUVL C 391, 18.11.2019, s. 57.

1

(2)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/679, annettu 27. huhtikuuta 2016, luonnollisten henkilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä sekä näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta ja direktiivin 95/46/EY kumoamisesta (yleinen tietosuoja-asetus) (
  EUVL L 119, 4.5.2016, s. 1).

2

EUVL L 119, 4.5.2016, s. 1).

(3)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2021)0215.

3

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/243 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/243

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1583,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan lääkeviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan lääkeviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan lääkeviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05793/2021 – C9-0054/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05793/2021 – C9-0054/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon ihmisille ja eläimille tarkoitettuja lääkkeitä koskevista yhteisön lupa- ja valvontamenettelyistä ja Euroopan lääkeviraston perustamisesta 31. maaliskuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 726/2004 (4) ja erityisesti sen 68 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ihmisille ja eläimille tarkoitettuja lääkkeitä koskevista yhteisön lupa- ja valvontamenettelyistä ja Euroopan lääkeviraston perustamisesta 31. maaliskuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 726/2004 (4) ja erityisesti sen 68 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013l (6) 32 ja 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013l (6) 32 ja 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0073/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0073/2021),

1.

myöntää Euroopan lääkeviraston toimitusjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan lääkeviraston toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

1

(2)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 136, 30.4.2004, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 122, 10.5.2019, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/245 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/245

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1584,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

Euroopan lääkeviraston varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan lääkeviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan lääkeviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05793/2021 – C9-0054/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05793/2021 – C9-0054/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon ihmisille ja eläimille tarkoitettuja lääkkeitä koskevista yhteisön lupa- ja valvontamenettelyistä ja Euroopan lääkeviraston perustamisesta 31. maaliskuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 726/2004 (4) ja erityisesti sen 68 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ihmisille ja eläimille tarkoitettuja lääkkeitä koskevista yhteisön lupa- ja valvontamenettelyistä ja Euroopan lääkeviraston perustamisesta 31. maaliskuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 726/2004 (4) ja erityisesti sen 68 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013l (6) 32 ja 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013l (6) 32 ja 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0073/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0073/2021),

1.

hyväksyy Euroopan lääkeviraston varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan lääkeviraston toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

1

(2)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 136, 30.4.2004, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 122, 10.5.2019, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/247 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/247

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2021/1585,

annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan lääkeviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan lääkeviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan lääkeviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0073/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0073/2021),

| A. | toteaa, että Euroopan lääkeviraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2019 oli 346 762 000 euroa, mikä merkitsee 2,66 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; ottaa huomioon, että virasto on maksuin rahoitettava virasto ja että sen vuoden 2019 tuloista 85,70 prosenttia oli peräisin maksuista, jotka lääketeollisuus suoritti sille tarjotuista palveluista; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Euroopan lääkeviraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2019 oli 346 762 000 euroa, mikä merkitsee 2,66 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; ottaa huomioon, että virasto on maksuin rahoitettava virasto ja että sen vuoden 2019 tuloista 85,70 prosenttia oli peräisin maksuista, jotka lääketeollisuus suoritti sille tarjotuista palveluista;

| B. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2019 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 98,56 prosenttia, mikä merkitsee 9,42 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; toteaa, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 83,05 prosenttia, mikä merkitsee 9,41 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; |
| --- | --- |

1.

panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2019 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 98,56 prosenttia, mikä merkitsee 9,42 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; toteaa, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 83,05 prosenttia, mikä merkitsee 9,41 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna;

| 2. | panee merkille, että lääkevirasto on maksuin rahoitettava virasto ja että sen vuoden 2019 tuloista 85,70 prosenttia oli peräisin lääketeollisuuden suorittamista maksuista, 14,29 prosenttia unionin talousarviosta ja 0,01 prosenttia ulkoisista käyttötarkoitukseensa sidotuista tuloista; |
| --- | --- |

2.

panee merkille, että lääkevirasto on maksuin rahoitettava virasto ja että sen vuoden 2019 tuloista 85,70 prosenttia oli peräisin lääketeollisuuden suorittamista maksuista, 14,29 prosenttia unionin talousarviosta ja 0,01 prosenttia ulkoisista käyttötarkoitukseensa sidotuista tuloista;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 3. | panee merkille, että virasto käyttää sen toiminnan tuottaman lisäarvon arvioimiseksi useita keskeisiä tulosindikaattoreita, kuten sen työmäärän, työohjelman täytäntöönpanon ja sidosryhmien tyytyväisyyden mittaamiseen tarkoitettu operatiivisten, hallinnointi-, viestintä- ja sidosryhmäindikaattoreiden yhdistelmä; toteaa lisäksi, että virasto käyttää talousarvion suunnittelu- ja seurantamenetelmiä talousarviohallintonsa tehostamiseksi; kehottaa virastoa arvioimaan kyseisten tulosindikaattoreiden monimutkaisuutta ja avoimuutta ja tarvittaessa yhdenmukaistamaan ja yksinkertaistamaan niitä; |
| --- | --- |

3.

panee merkille, että virasto käyttää sen toiminnan tuottaman lisäarvon arvioimiseksi useita keskeisiä tulosindikaattoreita, kuten sen työmäärän, työohjelman täytäntöönpanon ja sidosryhmien tyytyväisyyden mittaamiseen tarkoitettu operatiivisten, hallinnointi-, viestintä- ja sidosryhmäindikaattoreiden yhdistelmä; toteaa lisäksi, että virasto käyttää talousarvion suunnittelu- ja seurantamenetelmiä talousarviohallintonsa tehostamiseksi; kehottaa virastoa arvioimaan kyseisten tulosindikaattoreiden monimutkaisuutta ja avoimuutta ja tarvittaessa yhdenmukaistamaan ja yksinkertaistamaan niitä;

| 4. | panee merkille, että virasto tekee yhteisiä tieteellisiä selvityksiä yhteistyössä muiden virastojen kanssa ja vaihtaa niiden kanssa tieteellistä dataa; toteaa lisäksi, että virastolla on edelleen viralliset työjärjestelyt Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskuksen, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen, Euroopan kemikaaliviraston ja Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen kanssa, jotta ne voivat kuulla toisiaan yhteisen edun mukaisilla aloilla; panee merkille, että virasto osallistuu yhteisiin hankintoihin muiden virastojen ja erityisesti muiden Alankomaissa sijaitsevien virastojen kanssa; panee lisäksi merkille, että virasto osallistui myös komission hallinnoimiin hankintapalveluihin; |
| --- | --- |

4.

panee merkille, että virasto tekee yhteisiä tieteellisiä selvityksiä yhteistyössä muiden virastojen kanssa ja vaihtaa niiden kanssa tieteellistä dataa; toteaa lisäksi, että virastolla on edelleen viralliset työjärjestelyt Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskuksen, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen, Euroopan kemikaaliviraston ja Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen kanssa, jotta ne voivat kuulla toisiaan yhteisen edun mukaisilla aloilla; panee merkille, että virasto osallistuu yhteisiin hankintoihin muiden virastojen ja erityisesti muiden Alankomaissa sijaitsevien virastojen kanssa; panee lisäksi merkille, että virasto osallistui myös komission hallinnoimiin hankintapalveluihin;

| 5. | panee merkille, että sisäinen tarkastus suoritti riskinarvioinnin vuosia 2020–2022 koskevan tarkastussuunnitelmansa valmistelemiseksi; |
| --- | --- |

5.

panee merkille, että sisäinen tarkastus suoritti riskinarvioinnin vuosia 2020–2022 koskevan tarkastussuunnitelmansa valmistelemiseksi;

| 6. | on huolissaan siitä, että asetusta (EY) N:o 726/2004 ei ole vielä yhdenmukaistettu yhteisen lähestymistavan kanssa; on huolissaan arviointitiheydestä, joka on viraston tapauksessa 10 vuotta; |
| --- | --- |

6.

on huolissaan siitä, että asetusta (EY) N:o 726/2004 ei ole vielä yhdenmukaistettu yhteisen lähestymistavan kanssa; on huolissaan arviointitiheydestä, joka on viraston tapauksessa 10 vuotta;

| 7. | kehottaa virastoa kehittämään edelleen synergioitaan ja lisäämään yhteistyötä ja hyvien käytäntöjen vaihtoa muiden unionin virastojen kanssa tehokkuuden parantamiseksi (henkilöresurssit, kiinteistöjen hallinnointi, tietotekniikkapalvelut ja turvallisuus); |
| --- | --- |

7.

kehottaa virastoa kehittämään edelleen synergioitaan ja lisäämään yhteistyötä ja hyvien käytäntöjen vaihtoa muiden unionin virastojen kanssa tehokkuuden parantamiseksi (henkilöresurssit, kiinteistöjen hallinnointi, tietotekniikkapalvelut ja turvallisuus);

| 8. | korostaa, että on tärkeää lisätä viraston sisäisten toimintojen ja hallinnoinnin digitalisaatiota; korostaa, että viraston on jatkossakin toimittava tässä suhteessa ennakoivasti, jottei virastojen välille pääse missään tapauksessa syntymään digitaalista kuilua; kiinnittää kuitenkin huomiota siihen, että on toteutettava kaikki tarvittavat turvatoimet, jotta vältetään käsiteltyjen tietojen verkkoturvallisuuteen kohdistuvat riskit; |
| --- | --- |

8.

korostaa, että on tärkeää lisätä viraston sisäisten toimintojen ja hallinnoinnin digitalisaatiota; korostaa, että viraston on jatkossakin toimittava tässä suhteessa ennakoivasti, jottei virastojen välille pääse missään tapauksessa syntymään digitaalista kuilua; kiinnittää kuitenkin huomiota siihen, että on toteutettava kaikki tarvittavat turvatoimet, jotta vältetään käsiteltyjen tietojen verkkoturvallisuuteen kohdistuvat riskit;

| 9. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen nro 22/2020 ”EU:n virastojen tulevaisuus – joustavuutta ja yhteistyötä voidaan vielä lisätä” mukaan viraston on parannettava yhteistyötään komission kanssa; kehottaa virastoa ja komissiota raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä suhteessa tapahtuneesta kehityksestä; |
| --- | --- |

9.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen nro 22/2020 ”EU:n virastojen tulevaisuus – joustavuutta ja yhteistyötä voidaan vielä lisätä” mukaan viraston on parannettava yhteistyötään komission kanssa; kehottaa virastoa ja komissiota raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä suhteessa tapahtuneesta kehityksestä;

| 10. | painottaa, että virastolla on tärkeä tehtävä kansanterveyden ja eläinten terveyden suojelun ja edistämisen kannalta, koska se arvioi ja valvoo ihmisille ja eläimille tarkoitettuja lääkkeitä; |
| --- | --- |

10.

painottaa, että virastolla on tärkeä tehtävä kansanterveyden ja eläinten terveyden suojelun ja edistämisen kannalta, koska se arvioi ja valvoo ihmisille ja eläimille tarkoitettuja lääkkeitä;

| 11. | tuo esiin, että vuonna 2019 virasto suositti myyntiluvan myöntämistä 81 uudelle lääkkeelle, joista 66 oli ihmisille tarkoitettuja lääkkeitä ja 15 oli eläinlääkkeitä, ja että noiden uusien lääkkeiden joukossa oli 35 uutta tehoainetta, joista 30 ihmisille tarkoitetuissa lääkkeissä ja viisi eläinlääkkeissä; |
| --- | --- |

11.

tuo esiin, että vuonna 2019 virasto suositti myyntiluvan myöntämistä 81 uudelle lääkkeelle, joista 66 oli ihmisille tarkoitettuja lääkkeitä ja 15 oli eläinlääkkeitä, ja että noiden uusien lääkkeiden joukossa oli 35 uutta tehoainetta, joista 30 ihmisille tarkoitetuissa lääkkeissä ja viisi eläinlääkkeissä;

| 12. | panee merkille, että toiminnan jatkuvuutta koskevan suunnitelman vaihe 4 alkoi 1. tammikuuta 2019 viraston ydintoimintojen turvaamiseksi; |
| --- | --- |

12.

panee merkille, että toiminnan jatkuvuutta koskevan suunnitelman vaihe 4 alkoi 1. tammikuuta 2019 viraston ydintoimintojen turvaamiseksi;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 13. | panee merkille, että 31. joulukuuta 2019 henkilöstötaulukosta oli täytettynä 98,65 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 591 väliaikaisesta toimesta 583 oli täytettynä (vuonna 2018 hyväksyttyjä toimia oli myös 591); panee merkille, että vuonna 2019 viraston palveluksessa työskenteli lisäksi 199 sopimussuhteista toimihenkilöä ja 31 kansallista asiantuntijaa; |
| --- | --- |

13.

panee merkille, että 31. joulukuuta 2019 henkilöstötaulukosta oli täytettynä 98,65 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 591 väliaikaisesta toimesta 583 oli täytettynä (vuonna 2018 hyväksyttyjä toimia oli myös 591); panee merkille, että vuonna 2019 viraston palveluksessa työskenteli lisäksi 199 sopimussuhteista toimihenkilöä ja 31 kansallista asiantuntijaa;

| 14. | toistaa olevansa huolissaan sukupuolten tasapuolisen edustuksen puutteesta viraston ylemmässä johdossa (19 miestä ja 11 naista) ja hallintoneuvostossa (25 miestä ja 13 naista); pyytää virastoa varmistamaan, että tulevaisuudessa sukupuolet ovat edustettuina tasapuolisemmin; pyytää komissiota ja jäsenvaltioita ottamaan huomioon, että on tärkeää varmistaa sukupuolten tasapuolinen edustus nimitettäessä jäseniä viraston hallintoneuvostoon; |
| --- | --- |

14.

toistaa olevansa huolissaan sukupuolten tasapuolisen edustuksen puutteesta viraston ylemmässä johdossa (19 miestä ja 11 naista) ja hallintoneuvostossa (25 miestä ja 13 naista); pyytää virastoa varmistamaan, että tulevaisuudessa sukupuolet ovat edustettuina tasapuolisemmin; pyytää komissiota ja jäsenvaltioita ottamaan huomioon, että on tärkeää varmistaa sukupuolten tasapuolinen edustus nimitettäessä jäseniä viraston hallintoneuvostoon;

| 15. | panee merkille, että vuoden 2018 seurantakertomuksen ja tilintarkastustuomioistuimen vuoden 2019 kertomuksen mukaan virasto ei ole vieläkään pannut täysimääräisesti täytäntöön viime vuonna annettua suositusta ulkopuolisten konsulttien käytöstä; panee kuitenkin merkille, että virasto on sitoutunut käyttämään tällaisia konsultteja ainoastaan parantaakseen toimituskapasiteettiaan tarvittaessa; kehottaa virastoa viimeistelemään tämän suosituksen täytäntöönpanon; |
| --- | --- |

15.

panee merkille, että vuoden 2018 seurantakertomuksen ja tilintarkastustuomioistuimen vuoden 2019 kertomuksen mukaan virasto ei ole vieläkään pannut täysimääräisesti täytäntöön viime vuonna annettua suositusta ulkopuolisten konsulttien käytöstä; panee kuitenkin merkille, että virasto on sitoutunut käyttämään tällaisia konsultteja ainoastaan parantaakseen toimituskapasiteettiaan tarvittaessa; kehottaa virastoa viimeistelemään tämän suosituksen täytäntöönpanon;

| 16. | on huolissaan siitä, että tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen nro 22/2020 mukaan virastolla on vaikeuksia ottaa palvelukseen henkilöstöä, jolla on tarvittava tekninen asiantuntemus, ja virasto kompensoi virkojen/toimien tai kansallisten asiantuntijoiden puutetta ulkoistamalla yhä enemmän ydintehtäviä yksityisille toimeksisaajille, mikä saattaa johtaa siihen, että virastosta tulee riippuvainen näistä toimeksisaajista; kehottaa komissiota selvittämään tilanteen tarkkaan ja tarjoamaan virastolle tarvittavat varat ottaa palvelukseen tarvittava henkilöstö; kehottaa komissiota tiedottamaan asiasta vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle; |
| --- | --- |

16.

on huolissaan siitä, että tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen nro 22/2020 mukaan virastolla on vaikeuksia ottaa palvelukseen henkilöstöä, jolla on tarvittava tekninen asiantuntemus, ja virasto kompensoi virkojen/toimien tai kansallisten asiantuntijoiden puutetta ulkoistamalla yhä enemmän ydintehtäviä yksityisille toimeksisaajille, mikä saattaa johtaa siihen, että virastosta tulee riippuvainen näistä toimeksisaajista; kehottaa komissiota selvittämään tilanteen tarkkaan ja tarjoamaan virastolle tarvittavat varat ottaa palvelukseen tarvittava henkilöstö; kehottaa komissiota tiedottamaan asiasta vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle;

| 17. | on huolissaan siitä, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan virastossa oli 119 konsulttia, jotka tarjosivat palveluja viraston tiloissa ja jotka olivat useiden palveluntarjoajien palveluksessa, joista osa oli peräisin muista jäsenvaltioista ja osa sijoittautunut Alankomaihin, ja että virasto ei kyennyt vahvistamaan sen tiloissa palveluja tarjoavan tilapäisen työvoiman osalta, voidaanko heitä pitää lähetettyinä työntekijöinä Alankomaiden lainsäädännön niiden säännösten mukaisesti, jotka koskevat direktiivin 96/71/EY (2) ja direktiivin 2014/67/EU (3) saattamista osaksi kansallista lainsäädäntöä; kehottaa virastoa tutkimaan tätä kysymystä ja ratkaisemaan sen; |
| --- | --- |

17.

on huolissaan siitä, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan virastossa oli 119 konsulttia, jotka tarjosivat palveluja viraston tiloissa ja jotka olivat useiden palveluntarjoajien palveluksessa, joista osa oli peräisin muista jäsenvaltioista ja osa sijoittautunut Alankomaihin, ja että virasto ei kyennyt vahvistamaan sen tiloissa palveluja tarjoavan tilapäisen työvoiman osalta, voidaanko heitä pitää lähetettyinä työntekijöinä Alankomaiden lainsäädännön niiden säännösten mukaisesti, jotka koskevat direktiivin 96/71/EY (2

3

| 18. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan Lontoosta Amsterdamiin siirtymisen helpottamiseksi virasto myönsi jokaiselle Amsterdamiin siirtyvälle henkilöstön jäsenelle ja heidän kotitalouksiensa jäsenille ylimääräisen matkakulukorvauksen, jonka määrä oli 1 227 euroa henkilöä kohti ja joka laskettiin kiinteänä korvauksena liikematkaluokan lipun hinnan eikä turistiluokan lipun perusteella, kuten varainhoitoasetuksessa edellytetään; panee merkille, että virasto maksoi sekä henkilöstösääntöjen mukaisen korvauksen että tämän ylimääräisen matkakulukorvauksen 481:lle viraston henkilöstön jäsenelle ja 524:lle heidän kotitalouksiensa jäsenelle; toteaa, että tämän vuoksi maksettu kokonaismäärä oli yhteensä 1 263 305 euroa, kun määrä olisi ollut 30 562 euroa, jos olisi sovellettu vain henkilöstösääntöjen mukaista korvausta, joten poikkeuksellisiin matkakulukorvauksiin käytettävän kokonaismäärän odotetaan olevan 1 477 743 euroa; |
| --- | --- |

18.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan Lontoosta Amsterdamiin siirtymisen helpottamiseksi virasto myönsi jokaiselle Amsterdamiin siirtyvälle henkilöstön jäsenelle ja heidän kotitalouksiensa jäsenille ylimääräisen matkakulukorvauksen, jonka määrä oli 1 227 euroa henkilöä kohti ja joka laskettiin kiinteänä korvauksena liikematkaluokan lipun hinnan eikä turistiluokan lipun perusteella, kuten varainhoitoasetuksessa edellytetään; panee merkille, että virasto maksoi sekä henkilöstösääntöjen mukaisen korvauksen että tämän ylimääräisen matkakulukorvauksen 481:lle viraston henkilöstön jäsenelle ja 524:lle heidän kotitalouksiensa jäsenelle; toteaa, että tämän vuoksi maksettu kokonaismäärä oli yhteensä 1 263 305 euroa, kun määrä olisi ollut 30 562 euroa, jos olisi sovellettu vain henkilöstösääntöjen mukaista korvausta, joten poikkeuksellisiin matkakulukorvauksiin käytettävän kokonaismäärän odotetaan olevan 1 477 743 euroa;

| 19. | panee merkille henkilöstön hyvinvoinnin parantamiseksi toteutetut toimet, erityisesti neuvontapalvelut, urheilutoiminnan sekä hyvinvointikoulutuksen; |
| --- | --- |

19.

panee merkille henkilöstön hyvinvoinnin parantamiseksi toteutetut toimet, erityisesti neuvontapalvelut, urheilutoiminnan sekä hyvinvointikoulutuksen;

| 20. | on huolissaan viraston hallintoneuvoston suuresta koosta, mikä vaikeuttaa päätöksentekoa ja aiheuttaa huomattavia hallinnollisia kustannuksia; |
| --- | --- |

20.

on huolissaan viraston hallintoneuvoston suuresta koosta, mikä vaikeuttaa päätöksentekoa ja aiheuttaa huomattavia hallinnollisia kustannuksia;

| 21. | kehottaa virastoa kehittämään edelleen pitkän aikavälin henkilöstöhallinnon kehystä, jossa käsitellään työ- ja yksityiselämän tasapainoa, elinikäistä ohjausta ja urakehitystä, sukupuolten tasapuolista edustusta, etätyötä, maantieteellistä tasapainoa sekä vammaisten henkilöiden palvelukseenottoa ja integrointia; |
| --- | --- |

21.

kehottaa virastoa kehittämään edelleen pitkän aikavälin henkilöstöhallinnon kehystä, jossa käsitellään työ- ja yksityiselämän tasapainoa, elinikäistä ohjausta ja urakehitystä, sukupuolten tasapuolista edustusta, etätyötä, maantieteellistä tasapainoa sekä vammaisten henkilöiden palvelukseenottoa ja integrointia;

| 22. | panee merkille, että virasto on hyväksynyt toimintaperiaatteet, joilla suojellaan työntekijöiden ihmisarvoa ja ehkäistään häirintää; panee merkille, että vuonna 2019 ilmoitettiin yhdestä väitetystä häirintätapauksesta, joka tutkittiin virallista menettelyä noudattaen; |
| --- | --- |

22.

panee merkille, että virasto on hyväksynyt toimintaperiaatteet, joilla suojellaan työntekijöiden ihmisarvoa ja ehkäistään häirintää; panee merkille, että vuonna 2019 ilmoitettiin yhdestä väitetystä häirintätapauksesta, joka tutkittiin virallista menettelyä noudattaen;

| 23. | ottaa huomioon, että Yhdistyneen kuningaskunnan ero Euroopan unionista on vaikuttanut viraston toimintaan, ja panee merkille siitä aiheutuneet 51,44 miljoonan euron lisämenot, mukaan lukien henkilöstö-, toimisto- ja työtilakustannukset, jotka liittyvät viraston siirtämiseen Lontoosta Amsterdamiin; panee tyytyväisenä merkille, kuinka laajalti viraston toiminnan laatu ja jatkuvuus säilyivät siinä vaiheessa, kun siirtoa toteutettiin; |
| --- | --- |

23.

ottaa huomioon, että Yhdistyneen kuningaskunnan ero Euroopan unionista on vaikuttanut viraston toimintaan, ja panee merkille siitä aiheutuneet 51,44 miljoonan euron lisämenot, mukaan lukien henkilöstö-, toimisto- ja työtilakustannukset, jotka liittyvät viraston siirtämiseen Lontoosta Amsterdamiin; panee tyytyväisenä merkille, kuinka laajalti viraston toiminnan laatu ja jatkuvuus säilyivät siinä vaiheessa, kun siirtoa toteutettiin;

Kestävyys

Kestävyys

| 24. | panee tyytyväisenä merkille viraston pyrkimykset ympäristöystävällisen työpaikan luomiseksi sekä kaikki toimet, joita virasto on toteuttanut hiilijalanjälkensä ja energiankulutuksensa pienentämiseksi ja paperittoman työnkulun kehittämiseksi; |
| --- | --- |

24.

panee tyytyväisenä merkille viraston pyrkimykset ympäristöystävällisen työpaikan luomiseksi sekä kaikki toimet, joita virasto on toteuttanut hiilijalanjälkensä ja energiankulutuksensa pienentämiseksi ja paperittoman työnkulun kehittämiseksi;

| 25. | suhtautuu myönteisesti siihen, että uusi rakennus, johon virasto muutti tammikuussa 2020, on erittäin energiatehokas ja sen sähkö tulee 100-prosenttisesti uusiutuvista energialähteistä (tuulivoimaloista ja aurinkopaneeleista); |
| --- | --- |

25.

suhtautuu myönteisesti siihen, että uusi rakennus, johon virasto muutti tammikuussa 2020, on erittäin energiatehokas ja sen sähkö tulee 100-prosenttisesti uusiutuvista energialähteistä (tuulivoimaloista ja aurinkopaneeleista);

| 26. | kehottaa virastoa kiinnittämään uudessa toimipaikassaan asianmukaista huomiota sähköenergialähteiden yhdistelmään ja kannustaa hankkimaan uusiutuvalla energialla tuotettua sähköä sekä hyväksymään kaikki mahdolliset ympäristöystävälliset toimet ja ratkaisut; |
| --- | --- |

26.

kehottaa virastoa kiinnittämään uudessa toimipaikassaan asianmukaista huomiota sähköenergialähteiden yhdistelmään ja kannustaa hankkimaan uusiutuvalla energialla tuotettua sähköä sekä hyväksymään kaikki mahdolliset ympäristöystävälliset toimet ja ratkaisut;

Hankinnat

Hankinnat

| 27. | panee merkille, että myös tarjousten sähköiseen toimittamiseen käytettävä väline on nyt otettu onnistuneesti käyttöön ja se on ollut käytössä alkuvuodesta 2019 ja että sähköisen laskutuksen työkalua ollaan ottamassa käyttöön; kehottaa virastoa tiedottamaan sen täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

27.

panee merkille, että myös tarjousten sähköiseen toimittamiseen käytettävä väline on nyt otettu onnistuneesti käyttöön ja se on ollut käytössä alkuvuodesta 2019 ja että sähköisen laskutuksen työkalua ollaan ottamassa käyttöön; kehottaa virastoa tiedottamaan sen täytäntöönpanosta;

| 28. | panee merkille, että virasto toteutti vuonna 2019 hankintamenettelyjä, jotka koskivat tarvittavia sopimuksia Amsterdamissa sijaitsevaa pysyvää rakennusta varten, kuten uuden työterveyspalvelujen tarjoajan hankinta sen uusiin tiloihin; |
| --- | --- |

28.

panee merkille, että virasto toteutti vuonna 2019 hankintamenettelyjä, jotka koskivat tarvittavia sopimuksia Amsterdamissa sijaitsevaa pysyvää rakennusta varten, kuten uuden työterveyspalvelujen tarjoajan hankinta sen uusiin tiloihin;

| 29. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan virasto käynnisti vuonna 2019 hankintamenettelyn, joka koski tulostimien hankintaa ja tavaroiden lastauslaiturin hallintapalveluja viraston uusissa toimitiloissa Amsterdamissa; toteaa, että nämä kohteet eivät olleet yhteydessä toisiinsa mutta ne kuitenkin yhdistettiin samaan tarjouspyyntöerään, jonka kokonaisarvo oli arviolta 6 200 000 euroa enintään kuuden vuoden aikana; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan tarjouspyyntöön saatiin vain kaksi vastausta; panee merkille tilintarkastustuomioistuimen kannan, jonka mukaan hankintaviranomaisten on jaettava sopimukset eriin, jotta mahdollistetaan laaja kilpailu ja annetaan tarjoajille yhtäläinen mahdollisuus osallistua hankintamenettelyihin, ja kannattaa tilintarkastustuomioistuimen kantaa; |
| --- | --- |

29.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan virasto käynnisti vuonna 2019 hankintamenettelyn, joka koski tulostimien hankintaa ja tavaroiden lastauslaiturin hallintapalveluja viraston uusissa toimitiloissa Amsterdamissa; toteaa, että nämä kohteet eivät olleet yhteydessä toisiinsa mutta ne kuitenkin yhdistettiin samaan tarjouspyyntöerään, jonka kokonaisarvo oli arviolta 6 200 000 euroa enintään kuuden vuoden aikana; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan tarjouspyyntöön saatiin vain kaksi vastausta; panee merkille tilintarkastustuomioistuimen kannan, jonka mukaan hankintaviranomaisten on jaettava sopimukset eriin, jotta mahdollistetaan laaja kilpailu ja annetaan tarjoajille yhtäläinen mahdollisuus osallistua hankintamenettelyihin, ja kannattaa tilintarkastustuomioistuimen kantaa;

| 30. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan virasto teki vuonna 2019 kolmen yrityksen kanssa puitesopimuksen vuokratyöntekijöiden hankkimisesta ja että sopimuksen yhteenlaskettu enimmäisarvo oli 15 450 000 euroa; panee lisäksi merkille, että tarjouseritelmien mukaan hintatekijän painotuskerroin oli 40 prosenttia ja että tarjouseritelmissä täsmennettiin, että kyseiseen tekijään on sisällyttävä kaikki kustannukset kattava tuntipalkkiota koskeva muuntokerroin, jota sovelletaan tiettyihin henkilöstöryhmiin kuuluvien vuokratyöntekijöiden bruttotuntipalkkaan; panee huolestuneena merkille, että virasto ei pyytänyt arviota vuokratyöntekijöiden bruttomääräisistä henkilöstökuluista kussakin tarvitussa henkilöstöryhmässä, mikä olisi antanut virastolle paremmat mahdollisuudet arvioida, olivatko palveluntarjoajan hinnankorotukset tai bruttokate kohtuullisia muihin samankaltaisiin sopimuksiin verrattuna; pyytää virastoa parantamaan hankinta- ja suunnitteluprosessejaan erityisesti väliaikaista ja ulkopuolista henkilöstöä koskevien ratkaisujen osalta; |
| --- | --- |

30.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan virasto teki vuonna 2019 kolmen yrityksen kanssa puitesopimuksen vuokratyöntekijöiden hankkimisesta ja että sopimuksen yhteenlaskettu enimmäisarvo oli 15 450 000 euroa; panee lisäksi merkille, että tarjouseritelmien mukaan hintatekijän painotuskerroin oli 40 prosenttia ja että tarjouseritelmissä täsmennettiin, että kyseiseen tekijään on sisällyttävä kaikki kustannukset kattava tuntipalkkiota koskeva muuntokerroin, jota sovelletaan tiettyihin henkilöstöryhmiin kuuluvien vuokratyöntekijöiden bruttotuntipalkkaan; panee huolestuneena merkille, että virasto ei pyytänyt arviota vuokratyöntekijöiden bruttomääräisistä henkilöstökuluista kussakin tarvitussa henkilöstöryhmässä, mikä olisi antanut virastolle paremmat mahdollisuudet arvioida, olivatko palveluntarjoajan hinnankorotukset tai bruttokate kohtuullisia muihin samankaltaisiin sopimuksiin verrattuna; pyytää virastoa parantamaan hankinta- ja suunnitteluprosessejaan erityisesti väliaikaista ja ulkopuolista henkilöstöä koskevien ratkaisujen osalta;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

| 31. | panee merkille viraston nykyiset toimenpiteet ja jatkuvat pyrkimykset, joilla pyritään turvaamaan avoimuus, ennaltaehkäisemään eturistiriidat ja hallitsemaan niitä ja suojelemaan väärinkäytösten paljastajia; panee merkille, että vuonna 2019 ei ilmoitettu yhtään sisäistä väärinkäytösten paljastamista koskevaa tapausta mutta saatiin 20 ilmoitusta ulkoisista väärinkäytösten paljastamistapauksista; panee merkille, että 24 tapauksen käsittely päätettiin ja niistä 13 oli pantu vireille vuonna 2019 ja 11 aiempina vuosina; toteaa, että seitsemän tapausta on edelleen kesken; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näiden tapausten edistymisestä; |
| --- | --- |

31.

panee merkille viraston nykyiset toimenpiteet ja jatkuvat pyrkimykset, joilla pyritään turvaamaan avoimuus, ennaltaehkäisemään eturistiriidat ja hallitsemaan niitä ja suojelemaan väärinkäytösten paljastajia; panee merkille, että vuonna 2019 ei ilmoitettu yhtään sisäistä väärinkäytösten paljastamista koskevaa tapausta mutta saatiin 20 ilmoitusta ulkoisista väärinkäytösten paljastamistapauksista; panee merkille, että 24 tapauksen käsittely päätettiin ja niistä 13 oli pantu vireille vuonna 2019 ja 11 aiempina vuosina; toteaa, että seitsemän tapausta on edelleen kesken; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näiden tapausten edistymisestä;

| 32. | pyytää virastoa huolehtimaan, että henkilöstöasioista ja eettisistä ohjeista vastaavat osastot varmistavat eturistiriitojen ehkäisyä ja väärinkäytösten paljastajia koskevien toimintaperiaatteiden täytäntöönpanon; |
| --- | --- |

32.

pyytää virastoa huolehtimaan, että henkilöstöasioista ja eettisistä ohjeista vastaavat osastot varmistavat eturistiriitojen ehkäisyä ja väärinkäytösten paljastajia koskevien toimintaperiaatteiden täytäntöönpanon;

| 33. | painottaa, että palvelussuhteen päättymisen jälkeiset ja ”pyöröovi-ilmiöön” liittyvät eturistiriitatilanteet ovat monien unionin elinten ja virastojen yhteinen ongelma; |
| --- | --- |

33.

painottaa, että palvelussuhteen päättymisen jälkeiset ja ”pyöröovi-ilmiöön” liittyvät eturistiriitatilanteet ovat monien unionin elinten ja virastojen yhteinen ongelma;

| 34. | panee merkille Euroopan oikeusasiamiehen suositukset asiassa 2168/2019/KR, joka koski Euroopan pankkiviranomaisen päätöstä hyväksyä toimitusjohtajansa pyyntö siirtyä rahoitusalan edunvalvontaryhmän toimitusjohtajaksi, ja kehottaa virastoa panemaan suositukset täytäntöön erityisesti varmistamalla tarvittaessa, että virasto käyttää mahdollisuutta kieltää johtotason henkilöstöä ottamasta vastaan tiettyjä toimia heidän palvelusuhteensa päätyttyä, vahvistamaan kriteerit sille, missä tilanteessa se kieltää henkilöstönsä jäsenten siirtymisen yksityiselle sektorille, ilmoittamaan johtotason tehtäviin hakeneille näistä kriteereistä hakemisen yhteydessä ja ottamaan käyttöön sisäiset menettelyt sen varmistamiseksi, että kun henkilöstön jäsen vaihtaa työpaikkaa, hänen oikeutensa saada käyttöönsä luottamuksellisia tietoja evätään välittömästi; |
| --- | --- |

34.

panee merkille Euroopan oikeusasiamiehen suositukset asiassa 2168/2019/KR, joka koski Euroopan pankkiviranomaisen päätöstä hyväksyä toimitusjohtajansa pyyntö siirtyä rahoitusalan edunvalvontaryhmän toimitusjohtajaksi, ja kehottaa virastoa panemaan suositukset täytäntöön erityisesti varmistamalla tarvittaessa, että virasto käyttää mahdollisuutta kieltää johtotason henkilöstöä ottamasta vastaan tiettyjä toimia heidän palvelusuhteensa päätyttyä, vahvistamaan kriteerit sille, missä tilanteessa se kieltää henkilöstönsä jäsenten siirtymisen yksityiselle sektorille, ilmoittamaan johtotason tehtäviin hakeneille näistä kriteereistä hakemisen yhteydessä ja ottamaan käyttöön sisäiset menettelyt sen varmistamiseksi, että kun henkilöstön jäsen vaihtaa työpaikkaa, hänen oikeutensa saada käyttöönsä luottamuksellisia tietoja evätään välittömästi;

| 35. | panee merkille, että vuonna 2019 virasto ei ilmoittanut yhdestäkään eturistiriitatapauksesta ja että virasto julkisti hallintoneuvostonsa jäsenten ja ylimmän johtonsa eturistiriitoja koskevat ilmoitukset; panee tyytyväisenä merkille, että virasto julkisti hallintoneuvoston jäsenten ja ylimmän johdon sekä ulkoisten ja sisäisten asiantuntijoiden ansioluettelot; |
| --- | --- |

35.

panee merkille, että vuonna 2019 virasto ei ilmoittanut yhdestäkään eturistiriitatapauksesta ja että virasto julkisti hallintoneuvostonsa jäsenten ja ylimmän johtonsa eturistiriitoja koskevat ilmoitukset; panee tyytyväisenä merkille, että virasto julkisti hallintoneuvoston jäsenten ja ylimmän johdon sekä ulkoisten ja sisäisten asiantuntijoiden ansioluettelot;

| 36. | korostaa, että unionin toimielimiin ja virastoihin sovellettavaa nykyistä eettistä kehystä haittaavat merkittävästi sen hajanaisuus ja olemassa olevien määräysten koordinoinnin puute; korostaa, että näitä kysymyksiä olisi käsiteltävä vahvistamalla yhteinen eettinen kehys, jolla varmistetaan tiukkojen eettisten normien soveltaminen kaikkiin unionin toimielimiin ja virastoihin; |
| --- | --- |

36.

korostaa, että unionin toimielimiin ja virastoihin sovellettavaa nykyistä eettistä kehystä haittaavat merkittävästi sen hajanaisuus ja olemassa olevien määräysten koordinoinnin puute; korostaa, että näitä kysymyksiä olisi käsiteltävä vahvistamalla yhteinen eettinen kehys, jolla varmistetaan tiukkojen eettisten normien soveltaminen kaikkiin unionin toimielimiin ja virastoihin;

| 37. | korostaa, että tietyt virkamiehet täyttävät sidonnaisuuksien puuttumista koskevat ilmoitukset ja arvioivat eettisten normien noudattamisen itse; painottaa kuitenkin, että tällaiset omat ilmoitukset ja itse tehdyt arviot eivät riitä ja siksi tarvitaan täydentävää valvontaa; |
| --- | --- |

37.

korostaa, että tietyt virkamiehet täyttävät sidonnaisuuksien puuttumista koskevat ilmoitukset ja arvioivat eettisten normien noudattamisen itse; painottaa kuitenkin, että tällaiset omat ilmoitukset ja itse tehdyt arviot eivät riitä ja siksi tarvitaan täydentävää valvontaa;

Sisäiset kontrollit

Sisäiset kontrollit

| 38. | panee merkille, että sisäinen tarkastus tapasi viraston työntekijöitä ja suoritti riskinarvioinnin, jonka perusteella laadittiin kolmivuotinen strateginen sisäisen tarkastuksen suunnitelma vuosiksi 2020–2022, ja että sisäinen tarkastus valitsi seuraavien vuosien kolmeksi tärkeimmäksi tarkastusaiheeksi henkilöstöresurssit ja etiikan, tietotekniikan hallinnoinnin ja salkunhoidon ja viraston komiteoiden kokousten hallinnoinnin; |
| --- | --- |

38.

panee merkille, että sisäinen tarkastus tapasi viraston työntekijöitä ja suoritti riskinarvioinnin, jonka perusteella laadittiin kolmivuotinen strateginen sisäisen tarkastuksen suunnitelma vuosiksi 2020–2022, ja että sisäinen tarkastus valitsi seuraavien vuosien kolmeksi tärkeimmäksi tarkastusaiheeksi henkilöstöresurssit ja etiikan, tietotekniikan hallinnoinnin ja salkunhoidon ja viraston komiteoiden kokousten hallinnoinnin;

| 39. | pitää valitettavana, että sisäinen tarkastus ei suorittanut yhtään tarkastusta vuonna 2019; |
| --- | --- |

39.

pitää valitettavana, että sisäinen tarkastus ei suorittanut yhtään tarkastusta vuonna 2019;

| 40. | panee merkille, että viraston tarkastustoiminto suoritti vuonna 2019 tarkastustoimia ja niihin liittyviä tehtäviä hallintoneuvoston joulukuussa 2018 hyväksymän viraston vuotuisen tarkastussuunnitelman mukaisesti; panee merkille, että viraston tarkastustoiminto suoritti kolme tarkastusta, yhden lakisääteisen lääketurvatoiminnan tarkastuksen ja kaksi konsultointitoimeksiantoa; panee lisäksi merkille, että joitakin vuodelle 2019 suunniteltuja tarkastuksia lykättiin, koska virasto siirrettiin Alankomaihin; |
| --- | --- |

40.

panee merkille, että viraston tarkastustoiminto suoritti vuonna 2019 tarkastustoimia ja niihin liittyviä tehtäviä hallintoneuvoston joulukuussa 2018 hyväksymän viraston vuotuisen tarkastussuunnitelman mukaisesti; panee merkille, että viraston tarkastustoiminto suoritti kolme tarkastusta, yhden lakisääteisen lääketurvatoiminnan tarkastuksen ja kaksi konsultointitoimeksiantoa; panee lisäksi merkille, että joitakin vuodelle 2019 suunniteltuja tarkastuksia lykättiin, koska virasto siirrettiin Alankomaihin;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 41. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin laati viraston alustavan tilinpäätöksen liitetiedosta 3.1.3. tiettyjä seikkoja painottavan kappaleen, jossa kuvataan epävarmuutta, joka liittyy viraston aikaisempia Lontoossa sijaitsevia toimitiloja koskevaan vuokrasopimukseen, joka on voimassa vuoteen 2039 asti ja jossa ei ole määräyksiä ennenaikaisesta päättämisestä; panee merkille, että virasto muutti Amsterdamiin 30. maaliskuuta 2019; panee lisäksi merkille, että vuonna 2019 virasto teki vuokranantajan kanssa sopimuksen aiempien toimitilojensa vuokraamisesta eteenpäin ehdoilla, jotka vastaavat päävuokrasopimuksen ehtoja, ja että alivuokrasopimuksen voimassaolo päättyy viraston vuokrasopimuksen päättyessä vuonna 2039; panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että koska virasto on yhä vuokrasopimuksen osapuoli, viraston voidaan katsoa olevan vastuussa vuokrasopimuksen koko jäljellä olevasta määrästä, jos alivuokralainen ei pysty huolehtimaan velvoitteistaan; panee lisäksi merkille, että 31. joulukuuta 2019 jäljellä olevien vuokrien, niihin liittyvien palvelumaksujen ja viraston maksettavana olevan vuokranantajan vakuutuksen määrä on vuokrakauden loppuun asti yhteensä arviolta 417 000 000 euroa; |
| --- | --- |

41.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin laati viraston alustavan tilinpäätöksen liitetiedosta 3.1.3. tiettyjä seikkoja painottavan kappaleen, jossa kuvataan epävarmuutta, joka liittyy viraston aikaisempia Lontoossa sijaitsevia toimitiloja koskevaan vuokrasopimukseen, joka on voimassa vuoteen 2039 asti ja jossa ei ole määräyksiä ennenaikaisesta päättämisestä; panee merkille, että virasto muutti Amsterdamiin 30. maaliskuuta 2019; panee lisäksi merkille, että vuonna 2019 virasto teki vuokranantajan kanssa sopimuksen aiempien toimitilojensa vuokraamisesta eteenpäin ehdoilla, jotka vastaavat päävuokrasopimuksen ehtoja, ja että alivuokrasopimuksen voimassaolo päättyy viraston vuokrasopimuksen päättyessä vuonna 2039; panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että koska virasto on yhä vuokrasopimuksen osapuoli, viraston voidaan katsoa olevan vastuussa vuokrasopimuksen koko jäljellä olevasta määrästä, jos alivuokralainen ei pysty huolehtimaan velvoitteistaan; panee lisäksi merkille, että 31. joulukuuta 2019 jäljellä olevien vuokrien, niihin liittyvien palvelumaksujen ja viraston maksettavana olevan vuokranantajan vakuutuksen määrä on vuokrakauden loppuun asti yhteensä arviolta 417 000 000 euroa;

| 42. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa olevan tiettyä seikkaa painottavan kappaleen, joka käsittelee sitä, että vuokrasopimus on voimassa vuoteen 2039 saakka eikä sitä voida päättää aikaisemmin; panee tyytyväisenä merkille, että virasto teki heinäkuussa 2019 vuokranantajansa kanssa sopimuksen aiempien toimitilojensa vuokraamisesta eteenpäin ja sai vuokrattua tilat heinäkuusta 2019 alkaen siihen saakka, kunnes viraston vuokrasopimus päättyy; panee huolestuneena merkille, että virasto on yhä vuokrasopimuksen osapuoli, joten sille saattaa siirtyä vastuu vuokrasopimuksen koko jäljellä olevasta määrästä, jos alivuokralainen ei pysty huolehtimaan velvoitteistaan, mutta panee tyytyväisenä merkille, että jonkinlainen ratkaisu löydettiin; |
| --- | --- |

42.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa olevan tiettyä seikkaa painottavan kappaleen, joka käsittelee sitä, että vuokrasopimus on voimassa vuoteen 2039 saakka eikä sitä voida päättää aikaisemmin; panee tyytyväisenä merkille, että virasto teki heinäkuussa 2019 vuokranantajansa kanssa sopimuksen aiempien toimitilojensa vuokraamisesta eteenpäin ja sai vuokrattua tilat heinäkuusta 2019 alkaen siihen saakka, kunnes viraston vuokrasopimus päättyy; panee huolestuneena merkille, että virasto on yhä vuokrasopimuksen osapuoli, joten sille saattaa siirtyä vastuu vuokrasopimuksen koko jäljellä olevasta määrästä, jos alivuokralainen ei pysty huolehtimaan velvoitteistaan, mutta panee tyytyväisenä merkille, että jonkinlainen ratkaisu löydettiin;

| 43. | panee merkille, että viraston seurantakertomuksen mukaan viraston hallintoneuvosto tukee vastuuvapauden myöntävän viranomaisen huomautuksia, jotka koskevat Yhdistyneen kuningaskunnan unionista eroamiseen liittyviä viraston vastuita ja liiketoiminnan harjoittamista kolmannessa maassa; panee lisäksi merkille, että viraston tilintarkastustuomioistuimen kertomukseen antamien vastausten mukaan virasto ja sen hallintoneuvosto ovat huolissaan siitä, että sen sijaan, että virasto keskittäisi kaikki toimensa kansanterveyden suojelua ja edistämistä koskevaan tehtäväänsä, sen on nyt hallinnoitava liikekiinteistöä kolmannessa maassa ja siirrettävä siksi henkilöresurssejaan ja taloudellisia resurssejaan pois kansanterveyttä koskevista velvollisuuksistaan; |
| --- | --- |

43.

panee merkille, että viraston seurantakertomuksen mukaan viraston hallintoneuvosto tukee vastuuvapauden myöntävän viranomaisen huomautuksia, jotka koskevat Yhdistyneen kuningaskunnan unionista eroamiseen liittyviä viraston vastuita ja liiketoiminnan harjoittamista kolmannessa maassa; panee lisäksi merkille, että viraston tilintarkastustuomioistuimen kertomukseen antamien vastausten mukaan virasto ja sen hallintoneuvosto ovat huolissaan siitä, että sen sijaan, että virasto keskittäisi kaikki toimensa kansanterveyden suojelua ja edistämistä koskevaan tehtäväänsä, sen on nyt hallinnoitava liikekiinteistöä kolmannessa maassa ja siirrettävä siksi henkilöresurssejaan ja taloudellisia resurssejaan pois kansanterveyttä koskevista velvollisuuksistaan;

| 44. | suhtautuu myönteisesti viraston pyrkimyksiin vahvistaa avoimuutta koskevia toimintalinjojaan covid-19-taudin vastaisten lääkkeiden ja rokotteiden osalta; panee merkille, että covid-19-rokotteen lupamenettely edellyttää nopeaa ja avointa menettelyä virastossa; toteaa, että tällaisten rokotteiden yhteydessä olisi kiinnitettävä erityistä huomiota kliinisistä tutkimuksista saatujen tietojen avoimuuteen; pitää myönteisenä viraston päätöstä julkistaa kliiniset tutkimusraportit covid-19-lääkkeistä ja -rokotteista kolmen päivän kuluessa myyntiluvan myöntämisestä; kehottaa virastoa julkistamaan kliinisiä tutkimuksia koskevat tiedot ennen myyntiluvan myöntämistä ja muussa tapauksessa hyvissä ajoin; kehottaa virastoa pyytämään kliinisten tutkimusten rahoittajia julkistamaan kliinisten tutkimusten tutkimussuunnitelmansa ennen myyntiluvan myöntämistä; |
| --- | --- |

44.

suhtautuu myönteisesti viraston pyrkimyksiin vahvistaa avoimuutta koskevia toimintalinjojaan covid-19-taudin vastaisten lääkkeiden ja rokotteiden osalta; panee merkille, että covid-19-rokotteen lupamenettely edellyttää nopeaa ja avointa menettelyä virastossa; toteaa, että tällaisten rokotteiden yhteydessä olisi kiinnitettävä erityistä huomiota kliinisistä tutkimuksista saatujen tietojen avoimuuteen; pitää myönteisenä viraston päätöstä julkistaa kliiniset tutkimusraportit covid-19-lääkkeistä ja -rokotteista kolmen päivän kuluessa myyntiluvan myöntämisestä; kehottaa virastoa julkistamaan kliinisiä tutkimuksia koskevat tiedot ennen myyntiluvan myöntämistä ja muussa tapauksessa hyvissä ajoin; kehottaa virastoa pyytämään kliinisten tutkimusten rahoittajia julkistamaan kliinisten tutkimusten tutkimussuunnitelmansa ennen myyntiluvan myöntämistä;

| 45. | toteaa, että sen varmistamiseksi, että kaikilla vammaisilla henkilöillä on heidän vammastaan riippumatta mahdollisuus käyttää unionin toimielinten verkkosivustoa direktiivissä (EU) 2016/2102 (4) säädetyllä tavalla, tarvitaan monitahoista lähestymistapaa, johon kuuluu myös kansallisten viittomakielten saatavuus; ehdottaa, että vammaisia edustavat järjestöt otetaan mukaan kyseiseen prosessiin; |
| --- | --- |

45.

toteaa, että sen varmistamiseksi, että kaikilla vammaisilla henkilöillä on heidän vammastaan riippumatta mahdollisuus käyttää unionin toimielinten verkkosivustoa direktiivissä (EU) 2016/2102 (4

| 46. | panee merkille kyberturvallisuuden ja tietosuojan parantamiseksi toteutetut toimet; on kuitenkin huolissaan tiedotusvälineistä saaduista äskettäisistä tiedoista, joiden mukaan hakkerit ovat varastaneet viraston arkaluontoisia sisäisiä asiakirjoja ja julkaisseet ne pimeässä verkossa ja virasto on joutunut kyberhyökkäysten kohteeksi; kehottaa virastoa toteuttamaan kyberturvallisuutta koskevia kattavia toimia, jotta voidaan välttää saman toistuminen; |
| --- | --- |

46.

panee merkille kyberturvallisuuden ja tietosuojan parantamiseksi toteutetut toimet; on kuitenkin huolissaan tiedotusvälineistä saaduista äskettäisistä tiedoista, joiden mukaan hakkerit ovat varastaneet viraston arkaluontoisia sisäisiä asiakirjoja ja julkaisseet ne pimeässä verkossa ja virasto on joutunut kyberhyökkäysten kohteeksi; kehottaa virastoa toteuttamaan kyberturvallisuutta koskevia kattavia toimia, jotta voidaan välttää saman toistuminen;

| 47. | kehottaa virastoa jatkamaan toimintansa avoimuuden lisäämistä; kehottaa virastoa erityisesti jatkamaan mahdollisimman pian ihmisille tarkoitettuja lääkkeitä koskevien kliinisten tietojen julkaisemista koskevaa toimintalinjaansa (”toimintalinja 0070”), joka keskeytettiin joulukuussa 2018 ja jota ei ole vieläkään otettu uudelleen käyttöön; |
| --- | --- |

47.

kehottaa virastoa jatkamaan toimintansa avoimuuden lisäämistä; kehottaa virastoa erityisesti jatkamaan mahdollisimman pian ihmisille tarkoitettuja lääkkeitä koskevien kliinisten tietojen julkaisemista koskevaa toimintalinjaansa (”toimintalinja 0070”), joka keskeytettiin joulukuussa 2018 ja jota ei ole vieläkään otettu uudelleen käyttöön;

| 48. | panee huolestuneena merkille, että virasto ei edelleenkään hyväksy sähköpostitse esitettyjä pyyntöjä saada tutustua asiakirjoihin, ja pitää valitettavana, että näihin pyyntöihin vastaaminen kestää tavallisesti yli vuoden; kehottaa virastoa asettamaan tästä lähtien julkisesti selkeät määräajat tällaisiin pyyntöihin vastaamiselle ja noudattamaan niitä; |
| --- | --- |

48.

panee huolestuneena merkille, että virasto ei edelleenkään hyväksy sähköpostitse esitettyjä pyyntöjä saada tutustua asiakirjoihin, ja pitää valitettavana, että näihin pyyntöihin vastaaminen kestää tavallisesti yli vuoden; kehottaa virastoa asettamaan tästä lähtien julkisesti selkeät määräajat tällaisiin pyyntöihin vastaamiselle ja noudattamaan niitä;

| 49. | muistuttaa virastoa siitä, että asetusta (EU) N:o 536/2014 (5) on kiireellisesti sovellettava; muistuttaa, että tämä on mahdollista vain, jos otetaan käyttöön täysin toimiva kliinisiä tutkimuksia koskeva tietojärjestelmä, jota ei saa enää viivästyttää; kehottaa virastoa sisällyttämään kliinisiä tutkimuksia koskevaan tietojärjestelmään täysin julkisen seurantataulukon, jonka avulla yleisö voi seurata ja vertailla kansallisten toimivaltaisten viranomaisten ja kliinisten tutkimusten toimeksiantajien suoritusta, mukaan lukien niiden eri velvoitteiden oikea-aikainen täyttäminen; |
| --- | --- |

49.

muistuttaa virastoa siitä, että asetusta (EU) N:o 536/2014 (5

| 50. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 29. huhtikuuta 2021 antamaansa päätöslauselmaan (6). |
| --- | --- |

50.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 29. huhtikuuta 2021 antamaansa päätöslauselmaan (6

---

(1)  
  EUVL C 391, 18.11.2019, s. 51.

1

(2)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 96/71/EY, annettu 16. joulukuuta 1996, palvelujen tarjoamisen yhteydessä tapahtuvasta työntekijöiden lähettämisestä työhön toiseen jäsenvaltioon (EYVL L 18, 21.1.1997, s. 1).

2

(3)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/67/EU, annettu 15. toukokuuta 2014, palvelujen tarjoamisen yhteydessä tapahtuvasta työntekijöiden lähettämisestä työhön toiseen jäsenvaltioon annetun direktiivin 96/71/EY täytäntöönpanosta sekä hallinnollisesta yhteistyöstä sisämarkkinoiden tietojenvaihtojärjestelmässä annetun asetuksen (EU) N:o 1024/2012 (IMI-asetus) muuttamisesta (EUVL L 159, 28.5.2014, s. 11).

3

(4)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2016/2102, annettu 26. lokakuuta 2016, julkisen sektorin elinten verkkosivustojen ja mobiilisovellusten saavutettavuudesta (EUVL L 327, 2.12.2016, s. 1).

4

(5)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 536/2014, annettu 16. huhtikuuta 2014, ihmisille tarkoitettujen lääkkeiden kliinisistä lääketutkimuksista ja direktiivin 2001/20/EY kumoamisesta (EUVL L 158, 27.5.2014, s. 1).

5

(6)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2021)0215.

6

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/253 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/253

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1586,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin rikosoikeudellisen yhteistyön viraston (Eurojust) (ennen 12. joulukuuta 2019 Eurojust) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin rikosoikeudellisen yhteistyön viraston (Eurojust) lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin rikosoikeudellisen yhteistyön viraston (Eurojust) lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05793/2021 – C9-0055/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05793/2021 – C9-0055/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Eurojust-yksikön perustamisesta vakavan rikollisuuden torjunnan tehostamiseksi 28. helmikuuta 2002 tehdyn neuvoston päätöksen 2002/187/YOS (4) ja erityisesti sen 36 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Eurojust-yksikön perustamisesta vakavan rikollisuuden torjunnan tehostamiseksi 28. helmikuuta 2002 tehdyn neuvoston päätöksen 2002/187/YOS (4) ja erityisesti sen 36 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin rikosoikeudellisen yhteistyön virastosta (Eurojust) ja neuvoston päätöksen 2002/187/YOS korvaamisesta ja kumoamisesta 14. marraskuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/1727 (5) ja erityisesti sen 63 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin rikosoikeudellisen yhteistyön virastosta (Eurojust) ja neuvoston päätöksen 2002/187/YOS korvaamisesta ja kumoamisesta 14. marraskuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/1727 (5) ja erityisesti sen 63 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (6) ja erityisesti sen 105 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (6) ja erityisesti sen 105 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (7) ja sen 32 ja 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (7) ja sen 32 ja 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0101/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0101/2021),

1.

myöntää Euroopan unionin rikosoikeudellisen yhteistyön viraston (Eurojust) hallintojohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan unionin rikosoikeudellisen yhteistyön viraston (Eurojust) hallintojohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

1

(2)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EYVL L 63, 6.3.2002, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 295, 21.11.2018, s. 138.

5

(6)  
  EUVL L 122, 10.5.2019, s. 1.

6

(7)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

7

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/255 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/255

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1587,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

Euroopan unionin rikosoikeudellisen yhteistyön viraston (Eurojust) (ennen 12. joulukuuta 2019 Eurojust) varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin rikosoikeudellisen yhteistyön viraston (Eurojust) lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin rikosoikeudellisen yhteistyön viraston (Eurojust) lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05793/2021 – C9-0055/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05793/2021 – C9-0055/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Eurojust-yksikön perustamisesta vakavan rikollisuuden torjunnan tehostamiseksi 28. helmikuuta 2002 tehdyn neuvoston päätöksen 2002/187/YOS (4) ja erityisesti sen 36 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Eurojust-yksikön perustamisesta vakavan rikollisuuden torjunnan tehostamiseksi 28. helmikuuta 2002 tehdyn neuvoston päätöksen 2002/187/YOS (4) ja erityisesti sen 36 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin rikosoikeudellisen yhteistyön virastosta (Eurojust) ja neuvoston päätöksen 2002/187/YOS korvaamisesta ja kumoamisesta 14. marraskuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/1727 (5) ja erityisesti sen 63 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin rikosoikeudellisen yhteistyön virastosta (Eurojust) ja neuvoston päätöksen 2002/187/YOS korvaamisesta ja kumoamisesta 14. marraskuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/1727 (5) ja erityisesti sen 63 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (6) ja erityisesti sen 105 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (6) ja erityisesti sen 105 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (7) ja sen 32 ja 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (7) ja sen 32 ja 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0101/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0101/2021),

1.

hyväksyy Euroopan unionin rikosoikeudellisen yhteistyön viraston (Eurojust) varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan unionin rikosoikeudellisen yhteistyön viraston (Eurojust) hallintojohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

1

(2)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EYVL L 63, 6.3.2002, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 295, 21.11.2018, s. 138.

5

(6)  
  EUVL L 122, 10.5.2019, s. 1.

6

(7)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

7

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/257 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/257

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2021/1588,

annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin rikosoikeudellisen yhteistyön viraston (Eurojust) (ennen 12. joulukuuta 2019 Eurojust) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin rikosoikeudellisen yhteistyön viraston (Eurojust) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin rikosoikeudellisen yhteistyön viraston (Eurojust) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0101/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0101/2021),

| A. | toteaa, että Euroopan unionin rikosoikeudellisen yhteistyön viraston (Eurojust) tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2019 oli 38 954 265 euroa, mikä merkitsee 0,90 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; toteaa, että viraston talousarvio rahoitetaan lähes yksinomaan unionin talousarviosta; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Euroopan unionin rikosoikeudellisen yhteistyön viraston (Eurojust) tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2019 oli 38 954 265 euroa, mikä merkitsee 0,90 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; toteaa, että viraston talousarvio rahoitetaan lähes yksinomaan unionin talousarviosta;

| B. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin toteaa kertomuksessaan viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin toteaa kertomuksessaan viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2019 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,88 prosenttia, mikä merkitsee hienoista 0,05 prosentin vähennystä vuoteen 2018 verrattuna; panee merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 90,61 prosenttia, mikä merkitsee 3,70 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; |
| --- | --- |

1.

panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2019 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,88 prosenttia, mikä merkitsee hienoista 0,05 prosentin vähennystä vuoteen 2018 verrattuna; panee merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 90,61 prosenttia, mikä merkitsee 3,70 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna;

| 2. | panee merkille, että vuonna 2019 viraston talousarvio oli 38 100 000 euroa eli 3 000 000 euroa vähemmän kuin viraston vuodeksi 2019 pyytämä määrä; panee merkille, että virasto esitti myöhemmin komissiolle lisätalousarvioesityksen väliaikaisten ja sopimussuhteisten toimihenkilöiden palkkavajeen kattamiseksi; panee merkille, että komissio hyväksyi 777 000 euron siirron virastolle lokakuussa 2019; painottaa, että pyynnön tuloksia odotettaessa otettiin käyttöön lieventäviä toimenpiteitä, mikä viivästytti useita toimia; kehottaa komissiota tehostamaan keskustelujaan viraston kanssa ennen kuin se tekee päätöksiä tulevista vuotuisista talousarviomäärärahoista; |
| --- | --- |

2.

panee merkille, että vuonna 2019 viraston talousarvio oli 38 100 000 euroa eli 3 000 000 euroa vähemmän kuin viraston vuodeksi 2019 pyytämä määrä; panee merkille, että virasto esitti myöhemmin komissiolle lisätalousarvioesityksen väliaikaisten ja sopimussuhteisten toimihenkilöiden palkkavajeen kattamiseksi; panee merkille, että komissio hyväksyi 777 000 euron siirron virastolle lokakuussa 2019; painottaa, että pyynnön tuloksia odotettaessa otettiin käyttöön lieventäviä toimenpiteitä, mikä viivästytti useita toimia; kehottaa komissiota tehostamaan keskustelujaan viraston kanssa ennen kuin se tekee päätöksiä tulevista vuotuisista talousarviomäärärahoista;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 3. | panee merkille, että virasto käyttää tiettyjä välineitä, kuten keskeisiä tulosindikaattoreita, arvioidakseen toiminnallaan saatua lisäarvoa ja muita välineitä, joilla parannetaan talousarvion hallinnointia, kuten unionin asiakirjoihin sisältyvien virastoa koskevien viittausten määrän kasvu ja unionin toimielinten hyväksymiä unionin lainsäädäntöluonnoksia varten annettujen virallisten ja epävirallisten kirjallisten lausuntojen prosenttiosuus, ja talousarvion toteuttamista; panee merkille, että virasto määritteli vuoden 2019 vuotuisessa työohjelmassaan 90 keskeistä tulosindikaattoria, mikä tarkoitti 24 prosentin vähennystä vuoden 2018 vuotuisessa työohjelmassa määriteltyjen keskeisten tulosindikaattoreiden määrään verrattuna; panee merkille, että merkityksellisten sekä mitattavissa ja arvioitavissa olevan 65 keskeisen tulosindikaattorin toteutumisaste oli 71 prosenttia ja että jäljellä olevat 29 prosenttia keskeisistä tulosindikaattoreista eivät toteutuneet syistä, joihin virasto ei voinut vaikuttaa, joten näiden keskeisten tulosindikaattorien käyttö arvioidaan uudelleen tulevissa vuotuisissa työohjelmissa; |
| --- | --- |

3.

panee merkille, että virasto käyttää tiettyjä välineitä, kuten keskeisiä tulosindikaattoreita, arvioidakseen toiminnallaan saatua lisäarvoa ja muita välineitä, joilla parannetaan talousarvion hallinnointia, kuten unionin asiakirjoihin sisältyvien virastoa koskevien viittausten määrän kasvu ja unionin toimielinten hyväksymiä unionin lainsäädäntöluonnoksia varten annettujen virallisten ja epävirallisten kirjallisten lausuntojen prosenttiosuus, ja talousarvion toteuttamista; panee merkille, että virasto määritteli vuoden 2019 vuotuisessa työohjelmassaan 90 keskeistä tulosindikaattoria, mikä tarkoitti 24 prosentin vähennystä vuoden 2018 vuotuisessa työohjelmassa määriteltyjen keskeisten tulosindikaattoreiden määrään verrattuna; panee merkille, että merkityksellisten sekä mitattavissa ja arvioitavissa olevan 65 keskeisen tulosindikaattorin toteutumisaste oli 71 prosenttia ja että jäljellä olevat 29 prosenttia keskeisistä tulosindikaattoreista eivät toteutuneet syistä, joihin virasto ei voinut vaikuttaa, joten näiden keskeisten tulosindikaattorien käyttö arvioidaan uudelleen tulevissa vuotuisissa työohjelmissa;

| 4. | kehottaa virastoa tarkistamaan ja päivittämään säännöllisesti tuloksellisuuden mittausjärjestelmäänsä ja keskeisiä tulosindikaattoreita, jotta voidaan varmistaa viraston tehokas panos ja asiantuntemus unionin tasolla; kannustaa virastoa analysoimaan näiden tarkastelujen tuloksia huolellisesti ja hyödyntämään niitä strategiansa ja toimintosuunnittelunsa parantamiseksi; |
| --- | --- |

4.

kehottaa virastoa tarkistamaan ja päivittämään säännöllisesti tuloksellisuuden mittausjärjestelmäänsä ja keskeisiä tulosindikaattoreita, jotta voidaan varmistaa viraston tehokas panos ja asiantuntemus unionin tasolla; kannustaa virastoa analysoimaan näiden tarkastelujen tuloksia huolellisesti ja hyödyntämään niitä strategiansa ja toimintosuunnittelunsa parantamiseksi;

| 5. | panee merkille, että virastosta tuli 12. joulukuuta 2019 virallisesti Euroopan unionin rikosoikeudellisen yhteistyön virasto (Eurojust), jonka uutena oikeusperustana sovelletaan asetusta (EU) 2018/1727; panee tyytyväisenä merkille, että virasto varmisti vuonna 2019, että kaikki uuden oikeudellisen kehyksen tuomat merkittäviä vaikutuksia aiheuttavat muutokset toteutettiin oikea-aikaisesti; |
| --- | --- |

5.

panee merkille, että virastosta tuli 12. joulukuuta 2019 virallisesti Euroopan unionin rikosoikeudellisen yhteistyön virasto (Eurojust), jonka uutena oikeusperustana sovelletaan asetusta (EU) 2018/1727; panee tyytyväisenä merkille, että virasto varmisti vuonna 2019, että kaikki uuden oikeudellisen kehyksen tuomat merkittäviä vaikutuksia aiheuttavat muutokset toteutettiin oikea-aikaisesti;

| 6. | panee merkille, että viraston organisaatiouudistuksen toinen vaihe saatiin päätökseen tammikuussa 2019 ja että virasto lujitti uuden rakenteensa vuoden 2019 aikana kouluttamalla henkilöstön uusiin tehtäviinsä ja järjestämällä työpajoja, jotka auttoivat uusia yksiköitä tehtävänsä määrittelemisessä; |
| --- | --- |

6.

panee merkille, että viraston organisaatiouudistuksen toinen vaihe saatiin päätökseen tammikuussa 2019 ja että virasto lujitti uuden rakenteensa vuoden 2019 aikana kouluttamalla henkilöstön uusiin tehtäviinsä ja järjestämällä työpajoja, jotka auttoivat uusia yksiköitä tehtävänsä määrittelemisessä;

| 7. | painottaa viraston merkittävää roolia sen avustaessa jäsenvaltioiden toimivaltaisia viranomaisia vakavaan rajat ylittävään ja järjestäytyneeseen rikollisuuteen liittyvissä syytetoimissa; |
| --- | --- |

7.

painottaa viraston merkittävää roolia sen avustaessa jäsenvaltioiden toimivaltaisia viranomaisia vakavaan rajat ylittävään ja järjestäytyneeseen rikollisuuteen liittyvissä syytetoimissa;

| 8. | painottaa, että vuonna 2019 virastolta tarvittiin apua 7 804 rajatylittävässä rikostutkinnassa, mikä merkitsee 17 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna ja että vuonna 2019 pantiin vireille 3 892 uutta tutkintaa, mikä merkitsee 9 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; palauttaa mieliin, että viraston oikeustapausten määrä on lisääntynyt vuosien mittaan merkittävästi ja lisäksi tapauksista on tullut myös monimutkaisempia, ja toteaa, että tämän kehityksen odotetaan jatkuvan tulevina vuosina; korostaa, että virastolla on keskeinen rooli unionin turvallisuusketjussa ja että sen talousarvion olisi vastattava sen tehtäviä ja painopisteitä, jotta virasto voi täyttää tehtävänsä; panee merkille, että komission ensimmäisessä vuoden 2020 talousarvioesityksessä viraston määrärahat olivat merkittävästi viraston arvioituja tarpeita pienemmät; kannattaa sitä, että virastolle myönnetään tarvittavat resurssit, jotta se voi täyttää tehtävänsä turvallisuusketjussa; |
| --- | --- |

8.

painottaa, että vuonna 2019 virastolta tarvittiin apua 7 804 rajatylittävässä rikostutkinnassa, mikä merkitsee 17 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna ja että vuonna 2019 pantiin vireille 3 892 uutta tutkintaa, mikä merkitsee 9 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; palauttaa mieliin, että viraston oikeustapausten määrä on lisääntynyt vuosien mittaan merkittävästi ja lisäksi tapauksista on tullut myös monimutkaisempia, ja toteaa, että tämän kehityksen odotetaan jatkuvan tulevina vuosina; korostaa, että virastolla on keskeinen rooli unionin turvallisuusketjussa ja että sen talousarvion olisi vastattava sen tehtäviä ja painopisteitä, jotta virasto voi täyttää tehtävänsä; panee merkille, että komission ensimmäisessä vuoden 2020 talousarvioesityksessä viraston määrärahat olivat merkittävästi viraston arvioituja tarpeita pienemmät; kannattaa sitä, että virastolle myönnetään tarvittavat resurssit, jotta se voi täyttää tehtävänsä turvallisuusketjussa;

| 9. | korostaa viraston tukemien tapausten kokonaismäärän jatkuvaa lisääntymistä viimeisten viiden vuoden aikana ja painottaa viimeaikaista suuntausta, jonka mukaan viraston käsiteltäväksi saatetut tapaukset ovat muuttuneet yhä monimutkaisemmiksi ja vaativat tukea pidemmällä aikavälillä; painottaa, että vuonna 2019 kansalliset oikeus- ja lainvalvontaviranomaiset pysäyttivät yhteistyössä viraston kanssa laitonta huumausaineiden kauppaa 2,7 miljardin euron arvosta ja takavarikoivat tai jäädyttivät rikoksen avulla saatua varallisuutta noin 2 miljardin euron arvosta; painottaa, että työmäärän oletetaan kasvavan edelleen vuoden 2019 lopussa voimaan tulleen uuden, vahvistetun toimeksiannon (2) myötä; painottaa, että vuonna 2019 koordinointikeskusten lukumäärä lisääntyi 17:stä 20:een (+19 prosenttia), mikä osoittaa tämän operatiivisen välineen suosion ja hyödyllisyyden; painottaa, että virastolla on keskeinen rooli kansallisten oikeusviranomaisten työn tukemisessa ja koordinoinnissa tutkittaessa kansainvälistä rikollisuutta ja sitä koskevassa syytteeseenpanossa; |
| --- | --- |

9.

korostaa viraston tukemien tapausten kokonaismäärän jatkuvaa lisääntymistä viimeisten viiden vuoden aikana ja painottaa viimeaikaista suuntausta, jonka mukaan viraston käsiteltäväksi saatetut tapaukset ovat muuttuneet yhä monimutkaisemmiksi ja vaativat tukea pidemmällä aikavälillä; painottaa, että vuonna 2019 kansalliset oikeus- ja lainvalvontaviranomaiset pysäyttivät yhteistyössä viraston kanssa laitonta huumausaineiden kauppaa 2,7 miljardin euron arvosta ja takavarikoivat tai jäädyttivät rikoksen avulla saatua varallisuutta noin 2 miljardin euron arvosta; painottaa, että työmäärän oletetaan kasvavan edelleen vuoden 2019 lopussa voimaan tulleen uuden, vahvistetun toimeksiannon (2

| 10. | panee merkille, että virasto jatkaa vahvan operatiivisen yhteistyön kehittämistä Euroopan unionin lainvalvontayhteistyöviraston (Europol) ja muiden oikeus- ja sisäasioiden kumppanien sekä kolmansien maiden kanssa; panee merkille, että virasto teki yhteistyötä myös Euroopan petostentorjuntaviraston ja Euroopan unionin teollisoikeuksien viraston kanssa vireillä olevien tapausten yhteydessä; panee merkille, että virasto osallistui myös yhteisiin hankintamenettelyihin Europolin ja Euroopan lääkeviraston kanssa; panee tyytyväisenä merkille, että virasto aloitti valmistelut suhteiden luomiseksi vastaperustettuun Euroopan syyttäjänvirastoon (EPPO) odotettaessa EPPOn saattamista toimintavalmiuteen; |
| --- | --- |

10.

panee merkille, että virasto jatkaa vahvan operatiivisen yhteistyön kehittämistä Euroopan unionin lainvalvontayhteistyöviraston (Europol) ja muiden oikeus- ja sisäasioiden kumppanien sekä kolmansien maiden kanssa; panee merkille, että virasto teki yhteistyötä myös Euroopan petostentorjuntaviraston ja Euroopan unionin teollisoikeuksien viraston kanssa vireillä olevien tapausten yhteydessä; panee merkille, että virasto osallistui myös yhteisiin hankintamenettelyihin Europolin ja Euroopan lääkeviraston kanssa; panee tyytyväisenä merkille, että virasto aloitti valmistelut suhteiden luomiseksi vastaperustettuun Euroopan syyttäjänvirastoon (EPPO) odotettaessa EPPOn saattamista toimintavalmiuteen;

| 11. | kehottaa virastoa lisäämään jatkossakin yhteistyötä ja hyvien käytäntöjen vaihtoa unionin muiden virastojen kanssa tehokkuuden parantamiseksi henkilöresurssien, kiinteistöjen hallinnoinnin, tietotekniikkapalvelujen ja turvallisuuden aloilla; |
| --- | --- |

11.

kehottaa virastoa lisäämään jatkossakin yhteistyötä ja hyvien käytäntöjen vaihtoa unionin muiden virastojen kanssa tehokkuuden parantamiseksi henkilöresurssien, kiinteistöjen hallinnoinnin, tietotekniikkapalvelujen ja turvallisuuden aloilla;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 12. | panee merkille, että 31. joulukuuta 2019 henkilöstötaulukosta oli täytettynä 98,08 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 208 väliaikaisesta toimesta 204 oli täytettynä (verrattuna 209 hyväksyttyyn toimeen vuonna 2018); panee merkille, että vuonna 2019 viraston palveluksessa työskenteli lisäksi 17 sopimussuhteista toimihenkilöä ja että 21 kokoaikavastaavasta kansallisen asiantuntijan toimesta 16,5 oli täytettynä; |
| --- | --- |

12.

panee merkille, että 31. joulukuuta 2019 henkilöstötaulukosta oli täytettynä 98,08 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 208 väliaikaisesta toimesta 204 oli täytettynä (verrattuna 209 hyväksyttyyn toimeen vuonna 2018); panee merkille, että vuonna 2019 viraston palveluksessa työskenteli lisäksi 17 sopimussuhteista toimihenkilöä ja että 21 kokoaikavastaavasta kansallisen asiantuntijan toimesta 16,5 oli täytettynä;

| 13. | panee huolestuneena merkille, että ilmoitettujen tietojen mukaan kollegion sukupuolijakauma oli 17 miesjäsentä ja 10 naisjäsentä vuonna 2019; pyytää jäsenvaltioita ottamaan huomioon, että on tärkeää varmistaa sukupuolten tasapuolinen edustus nimitettäessä jäseniä viraston kollegioon; |
| --- | --- |

13.

panee huolestuneena merkille, että ilmoitettujen tietojen mukaan kollegion sukupuolijakauma oli 17 miesjäsentä ja 10 naisjäsentä vuonna 2019; pyytää jäsenvaltioita ottamaan huomioon, että on tärkeää varmistaa sukupuolten tasapuolinen edustus nimitettäessä jäseniä viraston kollegioon;

| 14. | panee merkille viraston nykyiset toimet ja jatkuvat pyrkimykset häirinnän ehkäisemiseksi; panee merkille, että vuoden 2019 aikana 12 henkilöstön jäsentä kysyi neuvoa häirintäyhdyshenkilöltä, minkä seurauksena käynnistettiin kaksi epävirallista menettelyä; panee merkille, että vuonna 2019 raportoitiin kahdesta väitetystä häirintätapauksesta, joiden osalta ei oltu etukäteen yhteydessä häirintäyhdyshenkilöön, ja että niitä koskeva selvitys oli tarkoitus saattaa päätökseen vuonna 2020; kehottaa virastoa raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle selvityksen tuloksista; |
| --- | --- |

14.

panee merkille viraston nykyiset toimet ja jatkuvat pyrkimykset häirinnän ehkäisemiseksi; panee merkille, että vuoden 2019 aikana 12 henkilöstön jäsentä kysyi neuvoa häirintäyhdyshenkilöltä, minkä seurauksena käynnistettiin kaksi epävirallista menettelyä; panee merkille, että vuonna 2019 raportoitiin kahdesta väitetystä häirintätapauksesta, joiden osalta ei oltu etukäteen yhteydessä häirintäyhdyshenkilöön, ja että niitä koskeva selvitys oli tarkoitus saattaa päätökseen vuonna 2020; kehottaa virastoa raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle selvityksen tuloksista;

| 15. | panee tyytyväisenä merkille viraston pyrkimykset luoda monipuolisempi ja osallistavampi työympäristö ja -kulttuuri toteuttamalla toimia vammaisten henkilöiden hyväksi; pyytää virastoa arvioimaan mahdollisuuksia vahvistaa edelleen yhtäläisten mahdollisuuksien periaatteita ja ottaa ne entistäkin paremmin huomioon palvelukseenotossa, koulutuksessa, urakehityksessä ja työoloissa sekä mahdollisuuksia lisätä henkilöstön tietoisuutta näistä näkökohdista; kehottaa harkitsemaan mahdollisia kohtuullisia parannuksia ja mukautuksia viraston rakennuksiin (niihin pääsy ja tarvittavat toimistolaitteet) liikuntarajoitteisia ja muita vammaisia henkilöitä varten; |
| --- | --- |

15.

panee tyytyväisenä merkille viraston pyrkimykset luoda monipuolisempi ja osallistavampi työympäristö ja -kulttuuri toteuttamalla toimia vammaisten henkilöiden hyväksi; pyytää virastoa arvioimaan mahdollisuuksia vahvistaa edelleen yhtäläisten mahdollisuuksien periaatteita ja ottaa ne entistäkin paremmin huomioon palvelukseenotossa, koulutuksessa, urakehityksessä ja työoloissa sekä mahdollisuuksia lisätä henkilöstön tietoisuutta näistä näkökohdista; kehottaa harkitsemaan mahdollisia kohtuullisia parannuksia ja mukautuksia viraston rakennuksiin (niihin pääsy ja tarvittavat toimistolaitteet) liikuntarajoitteisia ja muita vammaisia henkilöitä varten;

| 16. | panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuimen aiempi huomautus, joka koski avoimia toimia koskevien ilmoitusten julkaisemista paitsi viraston verkkosivulla ja sosiaalisessa mediassa myös Euroopan unionin henkilöstövalintatoimiston verkkosivustolla, on saatettu päätökseen; |
| --- | --- |

16.

panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuimen aiempi huomautus, joka koski avoimia toimia koskevien ilmoitusten julkaisemista paitsi viraston verkkosivulla ja sosiaalisessa mediassa myös Euroopan unionin henkilöstövalintatoimiston verkkosivustolla, on saatettu päätökseen;

| 17. | kannustaa virastoa kehittämään edelleen pitkän aikavälin henkilöstöhallinnon kehystä, jossa käsitellään työ- ja yksityiselämän tasapainoa, elinikäistä ohjausta ja urakehitystä, sukupuolten tasapuolista edustusta, etätyötä, maantieteellistä tasapainoa sekä vammaisten henkilöiden palvelukseenottoa ja integrointia; |
| --- | --- |

17.

kannustaa virastoa kehittämään edelleen pitkän aikavälin henkilöstöhallinnon kehystä, jossa käsitellään työ- ja yksityiselämän tasapainoa, elinikäistä ohjausta ja urakehitystä, sukupuolten tasapuolista edustusta, etätyötä, maantieteellistä tasapainoa sekä vammaisten henkilöiden palvelukseenottoa ja integrointia;

Hankinnat

Hankinnat

| 18. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen edeltävää vuotta koskevien havaintojen seurannan osalta, että virasto allekirjoitti tietotekniikka-alan hankintoja koskevan puitesopimuksen samoja palveluja aikaisemman puitesopimuksen nojalla tarjonneen yrityksen kanssa julkaisematta etukäteen hankintailmoitusta neuvottelumenettelyn aikana; toteaa, että kaikki kyseisen puitesopimuksen ja siihen liittyvien erillissopimusten perusteella suoritetut maksut ovat sääntöjenvastaisia ja että yksinkertaistettu menettely voidaan hyväksyä vain erityisolosuhteissa, joille virasto ei ole esittänyt perusteita; panee merkille viraston aikaisemman vastauksen, jonka mukaan neuvottelumenettelyn perustana oli soveltamissääntöjä koskevan komission delegoidun asetuksen (EU) 2015/2462 (3) 134 artiklan 1 kohdan f alakohta, jonka mukaan menettelyä voidaan käyttää silloin, kun tavarantoimittajan vaihtaminen johtaisi yhteensopimattomuuteen tai suhteettomiin teknisiin vaikeuksiin käytössä ja kunnossapidossa, ja että sen vuoksi tätä ratkaisua pidettiin kustannustehokkaimpana; panee kuitenkin merkille, että virasto myönsi, että sopimuksen tausta-asiakirjoissa ei esitetty asianmukaisia perusteluja tämän menettelyn käyttämiselle ja että virasto on sitoutunut varmistamaan, että tällaiset mahdolliset menettelyt perustellaan paremmin tulevaisuudessa; kehottaa virastoa varmistamaan julkisia hankintoja koskevien sääntöjen täysimääräisen noudattamisen ja saattamaan päätökseen tilintarkastustuomioistuimen jäljellä olevan huomautuksen edellyttämät toimenpiteet; |
| --- | --- |

18.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen edeltävää vuotta koskevien havaintojen seurannan osalta, että virasto allekirjoitti tietotekniikka-alan hankintoja koskevan puitesopimuksen samoja palveluja aikaisemman puitesopimuksen nojalla tarjonneen yrityksen kanssa julkaisematta etukäteen hankintailmoitusta neuvottelumenettelyn aikana; toteaa, että kaikki kyseisen puitesopimuksen ja siihen liittyvien erillissopimusten perusteella suoritetut maksut ovat sääntöjenvastaisia ja että yksinkertaistettu menettely voidaan hyväksyä vain erityisolosuhteissa, joille virasto ei ole esittänyt perusteita; panee merkille viraston aikaisemman vastauksen, jonka mukaan neuvottelumenettelyn perustana oli soveltamissääntöjä koskevan komission delegoidun asetuksen (EU) 2015/2462 (3

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

| 19. | panee merkille viraston nykyiset toimet ja sen jatkuvat pyrkimykset avoimuuden sekä eturistiriitojen ennaltaehkäisyn ja hallinnan varmistamiseksi; panee merkille, että johtokunta teki 15. kesäkuuta 2020 viraston ajan tasalle saatetusta petostentorjuntastrategiasta päätöksen nro 2020-07, jossa korostetaan tarvetta lisätä tietoisuutta viraston eettisistä ja varsinkin eturistiriitoja koskevista sisäisistä säännöistä; panee merkille, että viraston kollegio muutti väärinkäytösten paljastamista koskevia viraston suuntaviivoja tammikuussa 2019 ja että näiden suuntaviivojen uudelleenarviointi on vielä kesken ja että se oli tarkoitus saattaa päätökseen vuonna 2020; panee merkille, että kollegion ja johtokunnan jäsenten eettiset säännöt hyväksyttiin 15. joulukuuta 2020 tehdyllä kollegion päätöksellä nro 2020-09; |
| --- | --- |

19.

panee merkille viraston nykyiset toimet ja sen jatkuvat pyrkimykset avoimuuden sekä eturistiriitojen ennaltaehkäisyn ja hallinnan varmistamiseksi; panee merkille, että johtokunta teki 15. kesäkuuta 2020 viraston ajan tasalle saatetusta petostentorjuntastrategiasta päätöksen nro 2020-07, jossa korostetaan tarvetta lisätä tietoisuutta viraston eettisistä ja varsinkin eturistiriitoja koskevista sisäisistä säännöistä; panee merkille, että viraston kollegio muutti väärinkäytösten paljastamista koskevia viraston suuntaviivoja tammikuussa 2019 ja että näiden suuntaviivojen uudelleenarviointi on vielä kesken ja että se oli tarkoitus saattaa päätökseen vuonna 2020; panee merkille, että kollegion ja johtokunnan jäsenten eettiset säännöt hyväksyttiin 15. joulukuuta 2020 tehdyllä kollegion päätöksellä nro 2020-09;

| 20. | pitää valitettavana, että helmikuun 2021 loppuun mennessä johtokunnan jäsenten, viraston puheenjohtajan ja varapuheenjohtajien ja hallintojohtajan ansioluetteloita ja sidonnaisuuksia koskevia ilmoituksia ei ollut vieläkään julkaistu viraston verkkosivustolla huolimatta ilmoituksesta, jonka mukaan sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset olisivat saatavilla verkossa 15. helmikuuta 2021 lähtien; kehottaa virastoa julkaisemaan ansioluettelot ja sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset ja raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä yhteydessä toteutetuista toimenpiteistä; |
| --- | --- |

20.

pitää valitettavana, että helmikuun 2021 loppuun mennessä johtokunnan jäsenten, viraston puheenjohtajan ja varapuheenjohtajien ja hallintojohtajan ansioluetteloita ja sidonnaisuuksia koskevia ilmoituksia ei ollut vieläkään julkaistu viraston verkkosivustolla huolimatta ilmoituksesta, jonka mukaan sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset olisivat saatavilla verkossa 15. helmikuuta 2021 lähtien; kehottaa virastoa julkaisemaan ansioluettelot ja sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset ja raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä yhteydessä toteutetuista toimenpiteistä;

| 21. | korostaa, että unionin toimielimiin ja virastoihin sovellettavaa nykyistä eettistä kehystä haittaavat merkittävästi sen hajanaisuus ja olemassa olevien säännösten epäjohdonmukaisuus; korostaa, että näitä kysymyksiä olisi käsiteltävä vahvistamalla yhteinen eettinen kehys, jolla varmistetaan tiukkojen eettisten normien soveltaminen kaikkiin unionin toimielimiin ja virastoihin; |
| --- | --- |

21.

korostaa, että unionin toimielimiin ja virastoihin sovellettavaa nykyistä eettistä kehystä haittaavat merkittävästi sen hajanaisuus ja olemassa olevien säännösten epäjohdonmukaisuus; korostaa, että näitä kysymyksiä olisi käsiteltävä vahvistamalla yhteinen eettinen kehys, jolla varmistetaan tiukkojen eettisten normien soveltaminen kaikkiin unionin toimielimiin ja virastoihin;

| 22. | korostaa, että tietyt virkamiehet täyttävät eturistiriidattomuudesta annetut ilmoitukset ja arvioivat eettisten normien noudattamisen itse; painottaa kuitenkin, että tällaiset omat ilmoitukset ja itse tehdyt arviot eivät riitä ja siksi tarvitaan täydentävää valvontaa; |
| --- | --- |

22.

korostaa, että tietyt virkamiehet täyttävät eturistiriidattomuudesta annetut ilmoitukset ja arvioivat eettisten normien noudattamisen itse; painottaa kuitenkin, että tällaiset omat ilmoitukset ja itse tehdyt arviot eivät riitä ja siksi tarvitaan täydentävää valvontaa;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 23. | panee merkille, että viraston tarkistettu sisäisen valvonnan kehys hyväksyttiin viraston kollegion 10. joulukuuta 2019 tekemällä päätöksellä nro 2019-16; panee merkille, että virasto teki vuonna 2019 arvioinnin sisäisten valvontastandardiensa täytäntöönpanosta ja että sen tuloksiin sisältyi joukko havaittuja puutteita koskevia sisäisiä suosituksia, jotka otettiin huomioon sisäisen valvonnan tilanteesta vuonna 2019 tehdyssä arvioinnissa; |
| --- | --- |

23.

panee merkille, että viraston tarkistettu sisäisen valvonnan kehys hyväksyttiin viraston kollegion 10. joulukuuta 2019 tekemällä päätöksellä nro 2019-16; panee merkille, että virasto teki vuonna 2019 arvioinnin sisäisten valvontastandardiensa täytäntöönpanosta ja että sen tuloksiin sisältyi joukko havaittuja puutteita koskevia sisäisiä suosituksia, jotka otettiin huomioon sisäisen valvonnan tilanteesta vuonna 2019 tehdyssä arvioinnissa;

| 24. | panee merkille, että sisäisen tarkastuksen toimiala antoi Europolin kanssa tehtävästä yhteistyöstä seitsemän suositusta, joista yhtäkään ei pidetty kriittisenä, ja että suositusten täytäntöönpanoa koskeva toimintasuunnitelma toimitettiin sisäiselle tarkastukselle heinäkuussa 2019 ja sitä on seurattu neljännesvuosittain; panee merkille, että virastolla on toimintoperusteista johtamista koskevan tarkastuksen osalta kaksi avointa sisäisen tarkastuksen suositusta; panee merkille, että virasto on toimittanut sisäiselle tarkastukselle päivitetyn lausunnon saavutetusta edistyksestä, ja toteaa, että yhdeksästä jäljellä olevasta suosituksesta kahdeksan on pantu täytäntöön ja valmiita sisäisen tarkastuksen arvioitaviksi ja lopullista päätökseen saattamista varten; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä; |
| --- | --- |

24.

panee merkille, että sisäisen tarkastuksen toimiala antoi Europolin kanssa tehtävästä yhteistyöstä seitsemän suositusta, joista yhtäkään ei pidetty kriittisenä, ja että suositusten täytäntöönpanoa koskeva toimintasuunnitelma toimitettiin sisäiselle tarkastukselle heinäkuussa 2019 ja sitä on seurattu neljännesvuosittain; panee merkille, että virastolla on toimintoperusteista johtamista koskevan tarkastuksen osalta kaksi avointa sisäisen tarkastuksen suositusta; panee merkille, että virasto on toimittanut sisäiselle tarkastukselle päivitetyn lausunnon saavutetusta edistyksestä, ja toteaa, että yhdeksästä jäljellä olevasta suosituksesta kahdeksan on pantu täytäntöön ja valmiita sisäisen tarkastuksen arvioitaviksi ja lopullista päätökseen saattamista varten; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä;

Ympäristöasioiden hoito

Ympäristöasioiden hoito

| 25. | panee tyytyväisenä merkille, että viraston rakennus sai kestävyysmerkinnän ”erittäin hyvä” ja että virasto seuraa energian ja veden kulutuksen suuntauksia tavoitteenaan mukauttaa käytäntöjä ja vähentää kulutusta; panee tyytyväisenä merkille, että lisäksi virasto kierrättää uudelleenkäytettäviä tarvikkeita ja toimistotarvikkeita ja edistää paperin käytön sähköisiä vaihtoehtoja; |
| --- | --- |

25.

panee tyytyväisenä merkille, että viraston rakennus sai kestävyysmerkinnän ”erittäin hyvä” ja että virasto seuraa energian ja veden kulutuksen suuntauksia tavoitteenaan mukauttaa käytäntöjä ja vähentää kulutusta; panee tyytyväisenä merkille, että lisäksi virasto kierrättää uudelleenkäytettäviä tarvikkeita ja toimistotarvikkeita ja edistää paperin käytön sähköisiä vaihtoehtoja;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 26. | panee merkille Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa erosopimuksen voimaantulon jälkeen tehtävän yhteistyön osalta, että virasto seurasi neuvotteluja ja määritti vaikutusten kohteina olevat alat ja mahdolliset skenaariot; panee merkille, että Yhdistyneessä kuningaskunnassa oli viidenneksi eniten viraston avustamia tapauksia; |
| --- | --- |

26.

panee merkille Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa erosopimuksen voimaantulon jälkeen tehtävän yhteistyön osalta, että virasto seurasi neuvotteluja ja määritti vaikutusten kohteina olevat alat ja mahdolliset skenaariot; panee merkille, että Yhdistyneessä kuningaskunnassa oli viidenneksi eniten viraston avustamia tapauksia;

| 27. | kannustaa virastoa tuomaan edelleen esille toimintaansa sen julkisen näkyvyyden lisäämiseksi; |
| --- | --- |

27.

kannustaa virastoa tuomaan edelleen esille toimintaansa sen julkisen näkyvyyden lisäämiseksi;

| 28. | panee tyytyväisenä merkille viraston uuden työjärjestyksen, sen uudet tietosuojasäännöt, tiiviimmän yhteistyön komission kanssa, strategian, jossa määritellään kolmannet valtiot ja kansainväliset järjestöt, yhteistyösopimuksen Tanskan kanssa, johtokunnan perustamisen, viraston ja EPPOn tehokkaan yhteistyön täytäntöönpanon valmistelutyön sekä talousarviosuunnittelun aikataulujen ja suoritteiden yhdenmukaistamisen; |
| --- | --- |

28.

panee tyytyväisenä merkille viraston uuden työjärjestyksen, sen uudet tietosuojasäännöt, tiiviimmän yhteistyön komission kanssa, strategian, jossa määritellään kolmannet valtiot ja kansainväliset järjestöt, yhteistyösopimuksen Tanskan kanssa, johtokunnan perustamisen, viraston ja EPPOn tehokkaan yhteistyön täytäntöönpanon valmistelutyön sekä talousarviosuunnittelun aikataulujen ja suoritteiden yhdenmukaistamisen;

| 29. | korostaa, että on tärkeää lisätä viraston sisäisen toiminnan ja hallinnointimenettelyjen digitalisaatiota ja että viraston on jatkossakin toimittava tässä suhteessa ennakoivasti, jottei virastojen välille pääse missään tapauksessa syntymään digitaalista kuilua; kiinnittää kuitenkin huomiota siihen, että on toteutettava kaikki tarvittavat turvatoimet, jotta vältetään käsiteltyjen tietojen verkkoturvallisuuteen kohdistuvat riskit; |
| --- | --- |

29.

korostaa, että on tärkeää lisätä viraston sisäisen toiminnan ja hallinnointimenettelyjen digitalisaatiota ja että viraston on jatkossakin toimittava tässä suhteessa ennakoivasti, jottei virastojen välille pääse missään tapauksessa syntymään digitaalista kuilua; kiinnittää kuitenkin huomiota siihen, että on toteutettava kaikki tarvittavat turvatoimet, jotta vältetään käsiteltyjen tietojen verkkoturvallisuuteen kohdistuvat riskit;

| 30. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 29. huhtikuuta 2021 antamaansa päätöslauselmaan (4). |
| --- | --- |

30.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 29. huhtikuuta 2021 antamaansa päätöslauselmaan (4

---

(1)  
  EUVL C 430, 20.12.2019, s. 1

1

(2)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2018/1727, annettu 14. marraskuuta 2018, Euroopan unionin rikosoikeudellisen yhteistyön virastosta (Eurojust) ja neuvoston päätöksen 2002/187/YOS korvaamisesta ja kumoamisesta (EUVL L 295, 21.11.2018, s. 138).

2

(3)  Komission delegoitu asetus (EU) 2015/2462, annettu 30. lokakuuta 2015, unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 soveltamissäännöistä annetun delegoidun asetuksen (EU) N:o 1268/2012 muuttamisesta (EUVL L 342, 29.12.2015, s. 7).

3

(4)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2021)0215.

4

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/261 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/261

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1589,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan koulutussäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan koulutussäätiön lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan koulutussäätiön lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä säätiölle (05793/2021 – C9-0056/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä säätiölle (05793/2021 – C9-0056/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan koulutussäätiön perustamisesta 16. joulukuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1339/2008 (4) ja erityisesti sen 17 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan koulutussäätiön perustamisesta 16. joulukuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1339/2008 (4) ja erityisesti sen 17 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) 32 ja 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) 32 ja 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0089/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0089/2021),

1.

myöntää Euroopan koulutussäätiön johtajalle vastuuvapauden säätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan koulutussäätiön johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

1

(2)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 354, 31.12.2008, s. 82.

4

(5)  
  EUVL L 122, 10.5.2019, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/263 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/263

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1590,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

Euroopan koulutussäätiön varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan koulutussäätiön lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan koulutussäätiön lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä säätiölle (05793/2021 – C9-0056/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä säätiölle (05793/2021 – C9-0056/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan koulutussäätiön perustamisesta 16. joulukuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1339/2008 (4) ja erityisesti sen 17 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan koulutussäätiön perustamisesta 16. joulukuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1339/2008 (4) ja erityisesti sen 17 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) 32 ja 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) 32 ja 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0089/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0089/2021),

1.

hyväksyy Euroopan koulutussäätiön varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan koulutussäätiön johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

1

(2)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 354, 31.12.2008, s. 82.

4

(5)  
  EUVL L 122, 10.5.2019, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/265 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/265

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2021/1591,

annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan koulutussäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan koulutussäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan koulutussäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0089/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0089/2021),

| A. | toteaa, että Euroopan koulutussäätiön tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2019 oli 20 546 000 euroa, mikä merkitsee 2,00 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; toteaa, että säätiön talousarvio rahoitetaan kokonaisuudessaan unionin talousarviosta; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Euroopan koulutussäätiön tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2019 oli 20 546 000 euroa, mikä merkitsee 2,00 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; toteaa, että säätiön talousarvio rahoitetaan kokonaisuudessaan unionin talousarviosta;

| B. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin toteaa kertomuksessaan säätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että säätiön tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin toteaa kertomuksessaan säätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että säätiön tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2019 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli korkea, 99,96 prosenttia, mikä merkitsee hienoista 0,03 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; panee lisäksi merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 95,91 prosenttia, mikä merkitsee 2,16 prosentin vähennystä vuoteen 2018 verrattuna; |
| --- | --- |

1.

panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2019 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli korkea, 99,96 prosenttia, mikä merkitsee hienoista 0,03 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; panee lisäksi merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 95,91 prosenttia, mikä merkitsee 2,16 prosentin vähennystä vuoteen 2018 verrattuna;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 2. | panee merkille, että säätiö käyttää tiettyjä mittauksia keskeisinä tulosindikaattoreina arvioidakseen toiminnastaan saatavaa lisäarvoa ja muita mittauksia parantaakseen talousarviohallintoaan ja että näitä ovat esimerkiksi sidosryhmien osallistuminen, edistyminen maakohtaisen toimintapolitiikan kehityksessä ja ajallaan suoritetut maksut; |
| --- | --- |

2.

panee merkille, että säätiö käyttää tiettyjä mittauksia keskeisinä tulosindikaattoreina arvioidakseen toiminnastaan saatavaa lisäarvoa ja muita mittauksia parantaakseen talousarviohallintoaan ja että näitä ovat esimerkiksi sidosryhmien osallistuminen, edistyminen maakohtaisen toimintapolitiikan kehityksessä ja ajallaan suoritetut maksut;

| 3. | kehottaa säätiötä tarkistamaan ja päivittämään säännöllisesti tuloksellisuusmittausjärjestelmäänsä ja keskeisiä tulosindikaattoreitaan, jotta voidaan varmistaa säätiön tehokas panos ja asiantuntemus unionin tasolla; kannustaa säätiötä analysoimaan tuloksiaan huolellisesti ja hyödyntämään niitä strategiansa ja toimintansa suunnittelun parantamiseksi; |
| --- | --- |

3.

kehottaa säätiötä tarkistamaan ja päivittämään säännöllisesti tuloksellisuusmittausjärjestelmäänsä ja keskeisiä tulosindikaattoreitaan, jotta voidaan varmistaa säätiön tehokas panos ja asiantuntemus unionin tasolla; kannustaa säätiötä analysoimaan tuloksiaan huolellisesti ja hyödyntämään niitä strategiansa ja toimintansa suunnittelun parantamiseksi;

| 4. | arvostaa työtä, jota säätiö tekee ammatillisen koulutuksen uudistamisen tukemisessa unionin naapurimaissa, laajentumisprosessissa mukana olevissa maissa ja Keski-Aasian maissa avustamalla komissiota erilaisten ammatillisen koulutuksen ohjelmien täytäntöönpanossa; pitää erityisen myönteisenä säätiön aloitetta ”Skills for Enterprise Development”, jolla vastataan tarpeeseen mukauttaa ja parantaa taitoja, jotta yritykset voivat vastata muun muassa covid-19-pandemiasta johtuviin haasteisiin ja hallita niitä ja edistää vihreämpiä, osallistavampia ja innovatiivisempia yhteiskuntia, ja pitää myönteisenä sen keskittymistä sosiaalisen osallisuuden saavuttamiseen koulutuksen ja oppimisen avulla ja erityisesti sen työasiakirjaa naisten yrittäjyyttä koskevasta koulutuksesta ja sen tukemisesta 25. marraskuuta 2020 annetussa komission yhteisessä tiedonannossa esitetyn sukupuolten tasa-arvon edistämistä koskevan kolmannen toimintasuunnitelman 2021–2025 mukaisesti; |
| --- | --- |

4.

arvostaa työtä, jota säätiö tekee ammatillisen koulutuksen uudistamisen tukemisessa unionin naapurimaissa, laajentumisprosessissa mukana olevissa maissa ja Keski-Aasian maissa avustamalla komissiota erilaisten ammatillisen koulutuksen ohjelmien täytäntöönpanossa; pitää erityisen myönteisenä säätiön aloitetta ”Skills for Enterprise Development”, jolla vastataan tarpeeseen mukauttaa ja parantaa taitoja, jotta yritykset voivat vastata muun muassa covid-19-pandemiasta johtuviin haasteisiin ja hallita niitä ja edistää vihreämpiä, osallistavampia ja innovatiivisempia yhteiskuntia, ja pitää myönteisenä sen keskittymistä sosiaalisen osallisuuden saavuttamiseen koulutuksen ja oppimisen avulla ja erityisesti sen työasiakirjaa naisten yrittäjyyttä koskevasta koulutuksesta ja sen tukemisesta 25. marraskuuta 2020 annetussa komission yhteisessä tiedonannossa esitetyn sukupuolten tasa-arvon edistämistä koskevan kolmannen toimintasuunnitelman 2021–2025 mukaisesti;

| 5. | arvostaa sitä, että säätiö on ainoa unionin virasto, jolla on valtuudet toimia unionin ulkopuolella ja tukea unionin ulkoisia toimia unionin kumppanimaissa yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen, osaamisen, työmarkkinajärjestelmien ja inhimillisen pääoman kehittämisen alalla näiden kumppanimaiden kansalaisten työllistettävyyden ja työllisyysnäkymien parantamiseksi; tähdentää tässä yhteydessä, että on varmistettava riittävät henkilö- ja rahoitusresurssit, joiden turvin säätiö voi edelleen panna työohjelmaansa täytäntöön niin, että toiminnan toteutusaste pysyy erittäin korkeana; |
| --- | --- |

5.

arvostaa sitä, että säätiö on ainoa unionin virasto, jolla on valtuudet toimia unionin ulkopuolella ja tukea unionin ulkoisia toimia unionin kumppanimaissa yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen, osaamisen, työmarkkinajärjestelmien ja inhimillisen pääoman kehittämisen alalla näiden kumppanimaiden kansalaisten työllistettävyyden ja työllisyysnäkymien parantamiseksi; tähdentää tässä yhteydessä, että on varmistettava riittävät henkilö- ja rahoitusresurssit, joiden turvin säätiö voi edelleen panna työohjelmaansa täytäntöön niin, että toiminnan toteutusaste pysyy erittäin korkeana;

| 6. | panee merkille, että säätiön toiminnasta toteutui 91 prosenttia ja oikea-aikaisesti saatettiin loppuun 85 prosenttia toimista ja että se onnistui saavuttamaan tavoitteet 15 keskeisestä tulosindikaattorista 14:ssä; |
| --- | --- |

6.

panee merkille, että säätiön toiminnasta toteutui 91 prosenttia ja oikea-aikaisesti saatettiin loppuun 85 prosenttia toimista ja että se onnistui saavuttamaan tavoitteet 15 keskeisestä tulosindikaattorista 14:ssä;

| 7. | panee merkille, että säätiön hallitus hyväksyi vuonna 2019 uuden strategian, jossa määritellään visio säätiön tietämyksen ja kokemuksen käytön maksimoimisesta unionin ulkosuhdetoiminnassa, jotta voidaan kehittää inhimillistä pääomaa ja keskittyä vuotta 2030 koskevan kestävän kehityksen ohjelman ja unionin ulkosuhteita koskevien prioriteettien toteuttamiseen; |
| --- | --- |

7.

panee merkille, että säätiön hallitus hyväksyi vuonna 2019 uuden strategian, jossa määritellään visio säätiön tietämyksen ja kokemuksen käytön maksimoimisesta unionin ulkosuhdetoiminnassa, jotta voidaan kehittää inhimillistä pääomaa ja keskittyä vuotta 2030 koskevan kestävän kehityksen ohjelman ja unionin ulkosuhteita koskevien prioriteettien toteuttamiseen;

| 8. | panee tyytyväisenä merkille hyvän yhteistyön Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen (Cedefop), Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön (Eurofound) ja Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston (EU OSHA) kanssa; kannustaa säätiötä lisäämään ja laajentamaan edelleen aktiivisesti yhteistyötä voidakseen kehittää synergioitaan, jakaa tietämystä ja vaihtaa hyviä käytäntöjä muiden unionin virastojen kanssa tehokkuuden parantamiseksi (henkilöresurssit, kiinteistöjen hallinnointi, tietotekniikkapalvelut ja turvallisuus); |
| --- | --- |

8.

panee tyytyväisenä merkille hyvän yhteistyön Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen (Cedefop), Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön (Eurofound) ja Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston (EU OSHA) kanssa; kannustaa säätiötä lisäämään ja laajentamaan edelleen aktiivisesti yhteistyötä voidakseen kehittää synergioitaan, jakaa tietämystä ja vaihtaa hyviä käytäntöjä muiden unionin virastojen kanssa tehokkuuden parantamiseksi (henkilöresurssit, kiinteistöjen hallinnointi, tietotekniikkapalvelut ja turvallisuus);

| 9. | korostaa, että on tärkeää lisätä säätiön sisäisen toiminnan ja hallinnointimenettelyjen digitalisaatiota; korostaa, että säätiön on jatkossakin toimittava tässä suhteessa ennakoivasti, jottei virastojen välille pääse syntymään digitaalista kuilua; kiinnittää kuitenkin huomiota siihen, että on toteutettava kaikki tarvittavat turvatoimet, jotta vältetään käsiteltyjen tietojen verkkoturvallisuuteen kohdistuvat riskit; |
| --- | --- |

9.

korostaa, että on tärkeää lisätä säätiön sisäisen toiminnan ja hallinnointimenettelyjen digitalisaatiota; korostaa, että säätiön on jatkossakin toimittava tässä suhteessa ennakoivasti, jottei virastojen välille pääse syntymään digitaalista kuilua; kiinnittää kuitenkin huomiota siihen, että on toteutettava kaikki tarvittavat turvatoimet, jotta vältetään käsiteltyjen tietojen verkkoturvallisuuteen kohdistuvat riskit;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 10. | panee merkille, että 31. joulukuuta 2019 henkilöstötaulukko toteutui 100-prosenttisesti ja unionin talousarviossa hyväksytyistä 86 väliaikaisesta toimesta 86 oli täytettynä (vuonna 2018 hyväksyttyjä toimia oli 86); panee lisäksi merkille, että vuonna 2019 säätiön palveluksessa työskenteli 41 sopimussuhteista toimihenkilöä ja että kansallisia asiantuntijoita ei ollut; |
| --- | --- |

10.

panee merkille, että 31. joulukuuta 2019 henkilöstötaulukko toteutui 100-prosenttisesti ja unionin talousarviossa hyväksytyistä 86 väliaikaisesta toimesta 86 oli täytettynä (vuonna 2018 hyväksyttyjä toimia oli 86); panee lisäksi merkille, että vuonna 2019 säätiön palveluksessa työskenteli 41 sopimussuhteista toimihenkilöä ja että kansallisia asiantuntijoita ei ollut;

| 11. | panee tyytyväisenä merkille, että säätiö on ilmoittanut lähes saavuttaneensa sukupuolten tasapuolisen edustuksen ylimmässä johdossa (3 miestä ja 2 naista) ja hallituksessa (13 miestä ja 15 naista); |
| --- | --- |

11.

panee tyytyväisenä merkille, että säätiö on ilmoittanut lähes saavuttaneensa sukupuolten tasapuolisen edustuksen ylimmässä johdossa (3 miestä ja 2 naista) ja hallituksessa (13 miestä ja 15 naista);

| 12. | panee tyytyväisenä merkille, että säätiöllä on käynnissä useita häirinnän vastaisia toimenpiteitä ja että vuonna 2019 säätiö hyväksyi henkilöstön ihmisarvon suojelemista koskevat uudet toimintaperiaatteet; |
| --- | --- |

12.

panee tyytyväisenä merkille, että säätiöllä on käynnissä useita häirinnän vastaisia toimenpiteitä ja että vuonna 2019 säätiö hyväksyi henkilöstön ihmisarvon suojelemista koskevat uudet toimintaperiaatteet;

| 13. | kehottaa säätiötä parantamaan sen henkilöstön maantieteellistä tasapainoa, myös keskijohdon ja ylimmän johdon tehtävissä, jotta kaikkien jäsenvaltioiden kansalaiset olisivat asianmukaisesti edustettuina unionin monimuotoisuuden huomioon ottaen, kuten virkamiehiin sovellettavien henkilöstösääntöjen 27 artiklassa edellytetään; |
| --- | --- |

13.

kehottaa säätiötä parantamaan sen henkilöstön maantieteellistä tasapainoa, myös keskijohdon ja ylimmän johdon tehtävissä, jotta kaikkien jäsenvaltioiden kansalaiset olisivat asianmukaisesti edustettuina unionin monimuotoisuuden huomioon ottaen, kuten virkamiehiin sovellettavien henkilöstösääntöjen 27 artiklassa edellytetään;

| 14. | kannustaa säätiötä kehittämään edelleen pitkän aikavälin henkilöstöhallinnon kehystä, jossa käsitellään työ- ja yksityiselämän tasapainoa, elinikäistä ohjausta ja urakehitystä, sukupuolten tasapuolista edustusta, etätyötä, maantieteellistä tasapainoa sekä vammaisten henkilöiden palvelukseenottoa ja integrointia; |
| --- | --- |

14.

kannustaa säätiötä kehittämään edelleen pitkän aikavälin henkilöstöhallinnon kehystä, jossa käsitellään työ- ja yksityiselämän tasapainoa, elinikäistä ohjausta ja urakehitystä, sukupuolten tasapuolista edustusta, etätyötä, maantieteellistä tasapainoa sekä vammaisten henkilöiden palvelukseenottoa ja integrointia;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

| 15. | panee merkille säätiön nykyiset toimenpiteet ja jatkuvat pyrkimykset avoimuuden, eturistiriitojen ennaltaehkäisyn ja hallinnan sekä väärinkäytösten paljastajien suojelun varmistamiseksi; panee tyytyväisenä merkille, että hallituksen jäsenten ja ylimmän johdon sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset ja ansioluettelot julkistetaan säätiön verkkosivustolla; panee merkille, että säätiö havaitsi vuonna 2019 potentiaalisen eturistiriidan valintamenettelyssä ja että johtaja päätti muuttaa valintalautakunnan kokoonpanoa vastaavasti; panee merkille, että säätiössä on meneillään yksi väärinkäytösten paljastamista koskeva tapaus ja että siitä aiheutuvia toimia toteutetaan kurinpitomenettelyssä; kehottaa säätiötä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä; |
| --- | --- |

15.

panee merkille säätiön nykyiset toimenpiteet ja jatkuvat pyrkimykset avoimuuden, eturistiriitojen ennaltaehkäisyn ja hallinnan sekä väärinkäytösten paljastajien suojelun varmistamiseksi; panee tyytyväisenä merkille, että hallituksen jäsenten ja ylimmän johdon sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset ja ansioluettelot julkistetaan säätiön verkkosivustolla; panee merkille, että säätiö havaitsi vuonna 2019 potentiaalisen eturistiriidan valintamenettelyssä ja että johtaja päätti muuttaa valintalautakunnan kokoonpanoa vastaavasti; panee merkille, että säätiössä on meneillään yksi väärinkäytösten paljastamista koskeva tapaus ja että siitä aiheutuvia toimia toteutetaan kurinpitomenettelyssä; kehottaa säätiötä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä;

| 16. | panee merkille, että säätiö on edelleen pyrkinyt lisäämään avoimuutta toiminnastaan raportoimalla säätiön henkilöstön ulkoisten sidosryhmien kanssa järjestämistä kokouksista ja etenkin johtajan tapaamisista organisaatioiden ja itsenäisten ammatinharjoittajien kanssa ja että näistä on saatavilla tietoja säätiön verkkosivustolla; |
| --- | --- |

16.

panee merkille, että säätiö on edelleen pyrkinyt lisäämään avoimuutta toiminnastaan raportoimalla säätiön henkilöstön ulkoisten sidosryhmien kanssa järjestämistä kokouksista ja etenkin johtajan tapaamisista organisaatioiden ja itsenäisten ammatinharjoittajien kanssa ja että näistä on saatavilla tietoja säätiön verkkosivustolla;

Hankinnat

Hankinnat

| 17. | on tyytyväinen siihen, että säätiö on reagoinut suurimpaan osaan vastuuvapauden myöntävän viranomaisen vuoden 2018 vastuuvapausmenettelyn yhteydessä esittämistä huomautuksista, mutta kiinnittää huomiota siihen, että säätiön on vielä ryhdyttävä toimiin vastatakseen tilintarkastustuomioistuimen huomautuksiin, jotka koskevat sopimuksentekoperusteisiin sisältyviä kilpailuun perustumattomia hintatekijöitä; panee merkille, ettei ole näyttöä siitä, että hankintamenettely, jonka perusteella viisi tilapäistyöntekijää työskenteli säätiön palveluksessa, olisi johtanut kokonaistaloudellisesti edullisimpaan sopimukseen; yhtyy tässä yhteydessä tilintarkastustuomioistuimen huomautukseen, jonka mukaan säätiön olisi käytettävä sopimuksentekoperusteita, joissa keskitytään kilpailukykyisiin hintatekijöihin; panee merkille että vastauksessaan säätiö tunnustaa ongelman täysin ja pyrkii sisällyttämään kilpailukykyiset hintatekijät sopimuksentekoprosessiin seuraavassa tilapäistyöntekijöiden hankintamenettelyssä; |
| --- | --- |

17.

on tyytyväinen siihen, että säätiö on reagoinut suurimpaan osaan vastuuvapauden myöntävän viranomaisen vuoden 2018 vastuuvapausmenettelyn yhteydessä esittämistä huomautuksista, mutta kiinnittää huomiota siihen, että säätiön on vielä ryhdyttävä toimiin vastatakseen tilintarkastustuomioistuimen huomautuksiin, jotka koskevat sopimuksentekoperusteisiin sisältyviä kilpailuun perustumattomia hintatekijöitä; panee merkille, ettei ole näyttöä siitä, että hankintamenettely, jonka perusteella viisi tilapäistyöntekijää työskenteli säätiön palveluksessa, olisi johtanut kokonaistaloudellisesti edullisimpaan sopimukseen; yhtyy tässä yhteydessä tilintarkastustuomioistuimen huomautukseen, jonka mukaan säätiön olisi käytettävä sopimuksentekoperusteita, joissa keskitytään kilpailukykyisiin hintatekijöihin; panee merkille että vastauksessaan säätiö tunnustaa ongelman täysin ja pyrkii sisällyttämään kilpailukykyiset hintatekijät sopimuksentekoprosessiin seuraavassa tilapäistyöntekijöiden hankintamenettelyssä;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 18. | panee merkille, että sisäinen tarkastus julkaisi vuonna 2019 yhden erittäin tärkeän ja viisi tärkeää suositusta säätiön henkilöstöhallintoa ja etiikkaa koskevan sisäisen tarkastuksen tuloksena; panee merkille, että sisäinen tarkastus saattoi virallisesti päätökseen kaksi suositusta, toisen helmikuussa 2020 ja toisen syyskuussa 2020; panee tämän osalta merkille, että säätiö toteutti erittäin tärkeäksi luokitellun suosituksen ja toimia, joilla vastataan jäljellä oleviin suosituksiin, ja että ne odottavat sisäisen tarkastuksen uudelleentarkastelua ja virallista päätökseen saattamista; |
| --- | --- |

18.

panee merkille, että sisäinen tarkastus julkaisi vuonna 2019 yhden erittäin tärkeän ja viisi tärkeää suositusta säätiön henkilöstöhallintoa ja etiikkaa koskevan sisäisen tarkastuksen tuloksena; panee merkille, että sisäinen tarkastus saattoi virallisesti päätökseen kaksi suositusta, toisen helmikuussa 2020 ja toisen syyskuussa 2020; panee tämän osalta merkille, että säätiö toteutti erittäin tärkeäksi luokitellun suosituksen ja toimia, joilla vastataan jäljellä oleviin suosituksiin, ja että ne odottavat sisäisen tarkastuksen uudelleentarkastelua ja virallista päätökseen saattamista;

| 19. | panee merkille, että vuosi 2018 oli ensimmäinen täysi vuosi, jona pantiin täytäntöön säätiön sisäisen valvonnan 17 periaatetta; panee merkille, että sisäisen valvonnan periaatteiden vuosittaisen tarkastelun tulokset olivat vuonna 2019 positiivisia, sillä 17 periaatteesta 16:n arvioitiin toimivan hyvin tai edellyttävän vain pieniä parannuksia; kehottaa säätiötä tiedottamaan edelleen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimenpiteistä tilanteen parantamiseksi; |
| --- | --- |

19.

panee merkille, että vuosi 2018 oli ensimmäinen täysi vuosi, jona pantiin täytäntöön säätiön sisäisen valvonnan 17 periaatetta; panee merkille, että sisäisen valvonnan periaatteiden vuosittaisen tarkastelun tulokset olivat vuonna 2019 positiivisia, sillä 17 periaatteesta 16:n arvioitiin toimivan hyvin tai edellyttävän vain pieniä parannuksia; kehottaa säätiötä tiedottamaan edelleen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimenpiteistä tilanteen parantamiseksi;

| 20. | panee merkille parlamentin vuoden 2018 vastuuvapausmenettelyssä esittämien huomautusten seurantatoimista, että komissio teetti vuonna 2018 työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosaston alaisuudessa toimivia unionin virastoja (Euroopan koulutussäätiö, Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus, Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö, Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirasto) koskevan ulkoisen arvioinnin, jossa arvioitiin virastojen relevanssia, vaikuttavuutta, tehokkuutta, johdonmukaisuutta ja unionin tason lisäarvoa, ja että arvioinnin johtopäätöksenä oli, että riskinhallintaa säätiössä koskeva lähestymistapa on muiden virastojen lähestymistavan mukainen ja antaa mahdollisuuden potentiaalisten riskien kattavaan ja johdonmukaiseen valvontaan; panee merkille, että kaikki keskeneräiset toimet aiotaan saattaa päätökseen maaliskuuhun 2021 mennessä; kehottaa säätiötä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä; |
| --- | --- |

20.

panee merkille parlamentin vuoden 2018 vastuuvapausmenettelyssä esittämien huomautusten seurantatoimista, että komissio teetti vuonna 2018 työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosaston alaisuudessa toimivia unionin virastoja (Euroopan koulutussäätiö, Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus, Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö, Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirasto) koskevan ulkoisen arvioinnin, jossa arvioitiin virastojen relevanssia, vaikuttavuutta, tehokkuutta, johdonmukaisuutta ja unionin tason lisäarvoa, ja että arvioinnin johtopäätöksenä oli, että riskinhallintaa säätiössä koskeva lähestymistapa on muiden virastojen lähestymistavan mukainen ja antaa mahdollisuuden potentiaalisten riskien kattavaan ja johdonmukaiseen valvontaan; panee merkille, että kaikki keskeneräiset toimet aiotaan saattaa päätökseen maaliskuuhun 2021 mennessä; kehottaa säätiötä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä;

| 21. | toteaa, että säätiö on kasvattanut läsnäoloaan sosiaalisessa mediassa kohteenaan suuri yleisö eri mediakanavilla ja että se on myös ottanut käyttöön tietämyksen vaihtoon tarkoitetun uuden alustan, joka auttaa sitä saavuttamaan strategisen tavoitteen olla osaamis- ja työllisyyspolitiikan globaali osaamiskeskittymä kehitys- ja siirtymätalousmaissa; pitää tärkeänä lisätä säätiön näkyvyyttä tiedotusvälineissä, internetissä sekä sosiaalisessa mediassa sen työn tunnetuksi tekemiseksi; |
| --- | --- |

21.

toteaa, että säätiö on kasvattanut läsnäoloaan sosiaalisessa mediassa kohteenaan suuri yleisö eri mediakanavilla ja että se on myös ottanut käyttöön tietämyksen vaihtoon tarkoitetun uuden alustan, joka auttaa sitä saavuttamaan strategisen tavoitteen olla osaamis- ja työllisyyspolitiikan globaali osaamiskeskittymä kehitys- ja siirtymätalousmaissa; pitää tärkeänä lisätä säätiön näkyvyyttä tiedotusvälineissä, internetissä sekä sosiaalisessa mediassa sen työn tunnetuksi tekemiseksi;

| 22. | panee merkille, että työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosaston toimialaan kuuluvien unionin virastojen monialaisessa arvioinnissa esitettiin kullekin virastolle eräitä suosituksia mutta että mikään niistä ei olisi edellyttänyt lainsäädännön muuttamista, virastojen yhdistämistä tai niiden sijoittamista samaan paikkaan; |
| --- | --- |

22.

panee merkille, että työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosaston toimialaan kuuluvien unionin virastojen monialaisessa arvioinnissa esitettiin kullekin virastolle eräitä suosituksia mutta että mikään niistä ei olisi edellyttänyt lainsäädännön muuttamista, virastojen yhdistämistä tai niiden sijoittamista samaan paikkaan;

| 23. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 29. huhtikuuta 2021 antamaansa päätöslauselmaan (2). |
| --- | --- |

23.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 29. huhtikuuta 2021 antamaansa päätöslauselmaan (2

---

(1)  
  EUVL C 120, 29.3.2019, s. 20.

1

(2)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2021)0215.

2

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/268 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/268

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1592,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan meriturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan meriturvallisuusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan meriturvallisuusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuonna 2019 sekä virastojen vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuonna 2019 sekä virastojen vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05793/2021 – C9-0057/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05793/2021 – C9-0057/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan meriturvallisuusviraston perustamisesta 27. kesäkuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1406/2002 (4) ja erityisesti sen 19 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan meriturvallisuusviraston perustamisesta 27. kesäkuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1406/2002 (4) ja erityisesti sen 19 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) 32 ja 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) 32 ja 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0099/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0099/2021),

1.

myöntää Euroopan meriturvallisuusviraston pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan meriturvallisuusviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

1

(2)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EYVL L 208, 5.8.2002, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 122, 10.5.2019, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/270 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/270

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1593,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

Euroopan meriturvallisuusviraston varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan meriturvallisuusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan meriturvallisuusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuonna 2019 sekä virastojen vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuonna 2019 sekä virastojen vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05793/2021 – C9-0057/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05793/2021 – C9-0057/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan meriturvallisuusviraston perustamisesta 27. kesäkuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1406/2002 (4) ja erityisesti sen 19 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan meriturvallisuusviraston perustamisesta 27. kesäkuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1406/2002 (4) ja erityisesti sen 19 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) 32 ja 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) 32 ja 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0099/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0099/2021),

1.

hyväksyy Euroopan meriturvallisuusviraston varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan meriturvallisuusviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

1

(2)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EYVL L 208, 5.8.2002, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 122, 10.5.2019, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/272 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/272

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2021/1594,

annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan meriturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan meriturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan meriturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0099/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0099/2021),

| A. | toteaa, että Euroopan meriturvallisuusviraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2019 oli 96 792 026,82 euroa, mikä merkitsee 9,35 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; toteaa, että viraston talousarvio rahoitetaan kokonaisuudessaan unionin talousarviosta; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Euroopan meriturvallisuusviraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2019 oli 96 792 026,82 euroa, mikä merkitsee 9,35 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; toteaa, että viraston talousarvio rahoitetaan kokonaisuudessaan unionin talousarviosta;

| B. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin toteaa kertomuksessaan viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin toteaa kertomuksessaan viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2019 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,22 prosenttia, mikä merkitsee lievää 0,20 prosenttiyksikön lisäystä vuoteen 2018 verrattuna, ja maksumäärärahojen käyttöaste oli 96,44 prosenttia, mikä merkitsee 3,60 prosenttiyksikön lisäystä; |
| --- | --- |

1.

panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2019 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,22 prosenttia, mikä merkitsee lievää 0,20 prosenttiyksikön lisäystä vuoteen 2018 verrattuna, ja maksumäärärahojen käyttöaste oli 96,44 prosenttia, mikä merkitsee 3,60 prosenttiyksikön lisäystä;

| 2. | panee merkille viraston varainhoitoa koskevien sääntöjen hyväksymisen; pitää myönteisinä eturistiriitoja koskevia uusia säännöksiä, joiden mukaan sitoumuksia ja luottamuksellisuutta koskevat ilmoitukset on julkaistava vuosittain; |
| --- | --- |

2.

panee merkille viraston varainhoitoa koskevien sääntöjen hyväksymisen; pitää myönteisinä eturistiriitoja koskevia uusia säännöksiä, joiden mukaan sitoumuksia ja luottamuksellisuutta koskevat ilmoitukset on julkaistava vuosittain;

| 3. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa esitetyn huomautuksen oikea-aikaisista maksuista ja sen, että vuonna 2019 virasto maksoi viivästyskoron 18 prosentissa tapauksista; panee huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi vastaavia tai korkeampia viivytysten tasoja vuosina 2018, 2017 ja 2016; toteaa, että suurin osa viivästyneistä maksuista koski työpajoihin osallistuneiden henkilöiden matkakulujen korvauksia huolimatta pyrkimyksistä vähentää näiden korvausten sumaa; panee merkille viraston vastauksen tilintarkastustuomioistuimen havaintoon; toistaa, että on puututtava maksuviivästystilanteeseen ja lievennettävä tilintarkastustuomioistuimen kuvaamaa taloudellista ja maineeseen liittyvää riskiä; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle viivästyneitä maksuja koskevista toteutetuista toimenpiteistä kesäkuuhun 2021 mennessä; korostaa kuitenkin viraston pyrkimyksiä tarjota jatkuvaa teknistä tukea kansallisille merenkulkualan järjestöille ja muille sidosryhmille tällaisten työpajojen kautta; kehottaa virastoa kehittämään uusia etä- ja verkko-oppimismoduuleja kansanterveystilanteeseen mukautumista ja kustannusten vähentämistä varten; |
| --- | --- |

3.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa esitetyn huomautuksen oikea-aikaisista maksuista ja sen, että vuonna 2019 virasto maksoi viivästyskoron 18 prosentissa tapauksista; panee huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi vastaavia tai korkeampia viivytysten tasoja vuosina 2018, 2017 ja 2016; toteaa, että suurin osa viivästyneistä maksuista koski työpajoihin osallistuneiden henkilöiden matkakulujen korvauksia huolimatta pyrkimyksistä vähentää näiden korvausten sumaa; panee merkille viraston vastauksen tilintarkastustuomioistuimen havaintoon; toistaa, että on puututtava maksuviivästystilanteeseen ja lievennettävä tilintarkastustuomioistuimen kuvaamaa taloudellista ja maineeseen liittyvää riskiä; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle viivästyneitä maksuja koskevista toteutetuista toimenpiteistä kesäkuuhun 2021 mennessä; korostaa kuitenkin viraston pyrkimyksiä tarjota jatkuvaa teknistä tukea kansallisille merenkulkualan järjestöille ja muille sidosryhmille tällaisten työpajojen kautta; kehottaa virastoa kehittämään uusia etä- ja verkko-oppimismoduuleja kansanterveystilanteeseen mukautumista ja kustannusten vähentämistä varten;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 4. | panee merkille, että virasto hyväksyi viisivuotisstrategiansa 2020–2024 hallintoneuvoston 56. kokouksessa marraskuussa; pitää myönteisenä, että strategiassa käsitellään merenkulkualan haasteita ja mahdollisuuksia, kuten saasteettomuutta, kestävyyttä, digitalisaatiota, tiedonvaihtoa, turvallisuutta ja turvatoimia, sääntöjen noudattamista ja tehokasta täytäntöönpanoa, ja että se edistää von der Leyenin komission päätavoitteita; |
| --- | --- |

4.

panee merkille, että virasto hyväksyi viisivuotisstrategiansa 2020–2024 hallintoneuvoston 56. kokouksessa marraskuussa; pitää myönteisenä, että strategiassa käsitellään merenkulkualan haasteita ja mahdollisuuksia, kuten saasteettomuutta, kestävyyttä, digitalisaatiota, tiedonvaihtoa, turvallisuutta ja turvatoimia, sääntöjen noudattamista ja tehokasta täytäntöönpanoa, ja että se edistää von der Leyenin komission päätavoitteita;

| 5. | panee merkille, että virasto käyttää keskeisiä tulosindikaattoreita mitatakseen vuotuisen työohjelmansa täytäntöönpanoa; panee merkille, että viraston säännöllinen arviointi on pääasiallinen väline arvioitaessa sen toiminnasta saatavaa lisäarvoa; |
| --- | --- |

5.

panee merkille, että virasto käyttää keskeisiä tulosindikaattoreita mitatakseen vuotuisen työohjelmansa täytäntöönpanoa; panee merkille, että viraston säännöllinen arviointi on pääasiallinen väline arvioitaessa sen toiminnasta saatavaa lisäarvoa;

| 6. | suhtautuu myönteisesti Euroopan unionin lentoturvallisuusviraston kanssa tehtyyn hallinnolliseen järjestelyyn miehittämättömien/kauko-ohjattujen ilma-alusjärjestelmien perustamiseksi; |
| --- | --- |

6.

suhtautuu myönteisesti Euroopan unionin lentoturvallisuusviraston kanssa tehtyyn hallinnolliseen järjestelyyn miehittämättömien/kauko-ohjattujen ilma-alusjärjestelmien perustamiseksi;

| 7. | on tyytyväinen viraston, Euroopan kalastuksenvalvontaviraston ja Euroopan raja- ja merivartioviraston (Frontex) välisen kolmikantatyöjärjestelyn onnistuneeseen täytäntöönpanoon vuodesta 2017 alkaen; pitää tätä järjestelyä esimerkkinä unionin virastojen välisestä synergiaetuja tuottavasta työstä ja katsoo, että sen olisi toimittava innoituksen lähteenä muille virastoille muilla aloilla; |
| --- | --- |

7.

on tyytyväinen viraston, Euroopan kalastuksenvalvontaviraston ja Euroopan raja- ja merivartioviraston (Frontex) välisen kolmikantatyöjärjestelyn onnistuneeseen täytäntöönpanoon vuodesta 2017 alkaen; pitää tätä järjestelyä esimerkkinä unionin virastojen välisestä synergiaetuja tuottavasta työstä ja katsoo, että sen olisi toimittava innoituksen lähteenä muille virastoille muilla aloilla;

| 8. | panee merkille, että virasto tekee tiivistä yhteistyötä unionin muiden virastojen, kuten Euroopan kalastuksenvalvontaviraston, Euroopan raja- ja merivartioviraston ja Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen kanssa; kannustaa virastoa voimakkaasti edelleen pyrkimään syvempään ja laajempaan yhteistyöhön kaikkien unionin virastojen ja erityisesti Euroopan kalastuksenvalvontaviraston (EFCA) ja Frontexin kanssa yhteisten merivalvontapalvelujen sekä tiedon ja valmiuksien jakamisen avulla; |
| --- | --- |

8.

panee merkille, että virasto tekee tiivistä yhteistyötä unionin muiden virastojen, kuten Euroopan kalastuksenvalvontaviraston, Euroopan raja- ja merivartioviraston ja Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen kanssa; kannustaa virastoa voimakkaasti edelleen pyrkimään syvempään ja laajempaan yhteistyöhön kaikkien unionin virastojen ja erityisesti Euroopan kalastuksenvalvontaviraston (EFCA) ja Frontexin kanssa yhteisten merivalvontapalvelujen sekä tiedon ja valmiuksien jakamisen avulla;

| 9. | kannustaa virastoa jatkamaan palvelujensa digitalisointia byrokratian vähentämiseksi; |
| --- | --- |

9.

kannustaa virastoa jatkamaan palvelujensa digitalisointia byrokratian vähentämiseksi;

| 10. | kehottaa virastoa keskittymään tutkimustensa tulosten levittämiseen suurelle yleisölle; |
| --- | --- |

10.

kehottaa virastoa keskittymään tutkimustensa tulosten levittämiseen suurelle yleisölle;

| 11. | suhtautuu myönteisesti siihen, että EMSAn tarjoamien kauko-ohjattuihin ilma-alusjärjestelmiin (RPAS) liittyvien palvelujen toisen kokonaisen toteuttamisvuoden aikana virasto lisäsi RPAS-palvelujaan 642 toimintapäivään (1 488 lentotuntia) rannikkovartiostojen tehtävien puitteissa ja jäsenvaltioita merivalvontaoperaatioissa tukien; |
| --- | --- |

11.

suhtautuu myönteisesti siihen, että EMSAn tarjoamien kauko-ohjattuihin ilma-alusjärjestelmiin (RPAS) liittyvien palvelujen toisen kokonaisen toteuttamisvuoden aikana virasto lisäsi RPAS-palvelujaan 642 toimintapäivään (1 488 lentotuntia) rannikkovartiostojen tehtävien puitteissa ja jäsenvaltioita merivalvontaoperaatioissa tukien;

| 12. | pitää myönteisenä, että virasto on kehittänyt uusia välineitä meriliikenteen valvontaan ja että hyväksyttyjen käyttäjien saataville on asetettu syyskuusta 2019 alkaen liikennetiheyskartat, jotka näyttävät alusten liikkeet, mikä auttaa osaltaan paremmin ymmärtämään meriliikennettä, mukaan luettuina riskien arviointi ja liikenteen suunnittelu; |
| --- | --- |

12.

pitää myönteisenä, että virasto on kehittänyt uusia välineitä meriliikenteen valvontaan ja että hyväksyttyjen käyttäjien saataville on asetettu syyskuusta 2019 alkaen liikennetiheyskartat, jotka näyttävät alusten liikkeet, mikä auttaa osaltaan paremmin ymmärtämään meriliikennettä, mukaan luettuina riskien arviointi ja liikenteen suunnittelu;

| 13. | korostaa, että viraston asiantuntemus ja toiminnalliset valmiudet tarjoavat tilaisuuden laajentaa viraston toimintaa ja palveluja globaalimmalle tasolle, mikä saattaa laajentaa unionin sääntelykehysten sekä turvallisuus- ja ympäristönormien vaikutuspiiriä; |
| --- | --- |

13.

korostaa, että viraston asiantuntemus ja toiminnalliset valmiudet tarjoavat tilaisuuden laajentaa viraston toimintaa ja palveluja globaalimmalle tasolle, mikä saattaa laajentaa unionin sääntelykehysten sekä turvallisuus- ja ympäristönormien vaikutuspiiriä;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 14. | panee merkille, että 31. joulukuuta 2019 henkilöstötaulukosta oli täytettynä 96,23 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 212 virasta ja väliaikaisesta toimesta 204 oli täytettynä (verrattuna 212 hyväksyttyyn virkaan tai toimeen vuonna 2018); toteaa, että EMSAn talousarviosta rahoitettujen 30 sopimussuhteisen toimihenkilön lisäksi vuonna 2019 virastossa työskenteli kolme sopimussuhteista toimihenkilöä Copernicus-määrärahoista ja 14 kansallista asiantuntijaa; |
| --- | --- |

14.

panee merkille, että 31. joulukuuta 2019 henkilöstötaulukosta oli täytettynä 96,23 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 212 virasta ja väliaikaisesta toimesta 204 oli täytettynä (verrattuna 212 hyväksyttyyn virkaan tai toimeen vuonna 2018); toteaa, että EMSAn talousarviosta rahoitettujen 30 sopimussuhteisen toimihenkilön lisäksi vuonna 2019 virastossa työskenteli kolme sopimussuhteista toimihenkilöä Copernicus-määrärahoista ja 14 kansallista asiantuntijaa;

| 15. | panee huolestuneena merkille, että vuonna 2019 viraston hallintoneuvostossa naisten osuus oli vain 21 prosenttia (43 miestä ja 14 naista) mutta että ylemmässä johdossa sukupuolet olivat tasapuolisesta edustettuina (8 miestä ja 5 naista); pyytää virastoa varmistamaan tulevaisuudessa sukupuolten tasapuolisen edustuksen henkilöstön keskuudessa ja ylemmässä johdossa; pyytää lisäksi komissiota ja jäsenvaltioita ottamaan huomioon, että on tärkeää varmistaa sukupuolten tasapuolinen edustus nimitettäessä jäseniä viraston hallintoneuvostoon; |
| --- | --- |

15.

panee huolestuneena merkille, että vuonna 2019 viraston hallintoneuvostossa naisten osuus oli vain 21 prosenttia (43 miestä ja 14 naista) mutta että ylemmässä johdossa sukupuolet olivat tasapuolisesta edustettuina (8 miestä ja 5 naista); pyytää virastoa varmistamaan tulevaisuudessa sukupuolten tasapuolisen edustuksen henkilöstön keskuudessa ja ylemmässä johdossa; pyytää lisäksi komissiota ja jäsenvaltioita ottamaan huomioon, että on tärkeää varmistaa sukupuolten tasapuolinen edustus nimitettäessä jäseniä viraston hallintoneuvostoon;

| 16. | panee merkille, että viraston henkilöstöä koskevan viidennen vertailututkimuksen tulokset ovat samankaltaiset kuin vuonna 2018, sillä 19,5 prosenttia tehtävistä (20,20 prosenttia vuonna 2018) liittyi hallinnolliseen tukeen ja koordinointiin, 71,6 prosenttia (71,65 prosenttia) operatiivisiin tehtäviin ja 8,9 prosenttia (8,15 prosenttia) rahoitus- ja valvontatehtäviin; |
| --- | --- |

16.

panee merkille, että viraston henkilöstöä koskevan viidennen vertailututkimuksen tulokset ovat samankaltaiset kuin vuonna 2018, sillä 19,5 prosenttia tehtävistä (20,20 prosenttia vuonna 2018) liittyi hallinnolliseen tukeen ja koordinointiin, 71,6 prosenttia (71,65 prosenttia) operatiivisiin tehtäviin ja 8,9 prosenttia (8,15 prosenttia) rahoitus- ja valvontatehtäviin;

| 17. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen havainnon, joka koskee puitesopimusta työvoimanvuokrausyrityksen kanssa vuokratyöntekijöiden palkkaamisesta, ja erityisesti, että vuokratyöntekijöiden palkka virastossa oli pienempi kuin pienin mahdollinen palkka, joka olisi johtunut viraston suoraan palvelukseen ottamasta sopimussuhteisesta toimihenkilöstä saman tehtävän suorittamiseksi; panee merkille unionin tuomioistuimessa käsiteltävänä olevan asian; panee merkille viraston vastauksen, jossa todetaan, että vuokratyövoimaa välittävän yrityksen kanssa tehty sopimus purettiin ja uusi puitesopimus allekirjoitettiin toukokuussa 2020; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tuomioistuimen käsiteltävänä olevan asian ratkaisusta ja mahdollisista taloudellisista seurauksista; |
| --- | --- |

17.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen havainnon, joka koskee puitesopimusta työvoimanvuokrausyrityksen kanssa vuokratyöntekijöiden palkkaamisesta, ja erityisesti, että vuokratyöntekijöiden palkka virastossa oli pienempi kuin pienin mahdollinen palkka, joka olisi johtunut viraston suoraan palvelukseen ottamasta sopimussuhteisesta toimihenkilöstä saman tehtävän suorittamiseksi; panee merkille unionin tuomioistuimessa käsiteltävänä olevan asian; panee merkille viraston vastauksen, jossa todetaan, että vuokratyövoimaa välittävän yrityksen kanssa tehty sopimus purettiin ja uusi puitesopimus allekirjoitettiin toukokuussa 2020; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tuomioistuimen käsiteltävänä olevan asian ratkaisusta ja mahdollisista taloudellisista seurauksista;

Hankinnat

Hankinnat

| 18. | panee merkille, että vuonna 2019 pantiin alulle 80 hankintamenettelyä, joista 65 käynnistettiin (36,93 prosenttia avoimia menettelyjä, 10,77 prosenttia erityisiä neuvottelumenettelyjä ja 52,30 prosenttia neuvottelumenettelyjä); |
| --- | --- |

18.

panee merkille, että vuonna 2019 pantiin alulle 80 hankintamenettelyä, joista 65 käynnistettiin (36,93 prosenttia avoimia menettelyjä, 10,77 prosenttia erityisiä neuvottelumenettelyjä ja 52,30 prosenttia neuvottelumenettelyjä);

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

| 19. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa havainnon viraston palvelukseenottomenettelyihin liittyvien eturistiriitojen hallinnasta ja siitä, että valintalautakunnan jäsenet eivät aina ilmoittaneet henkilökohtaisista sidonnaisuuksistaan, mikä saattaa asettaa kyseenalaiseksi heidän riippumattomuutensa kaikista hakijoista; kehottaa virastoa tarkistamaan eturistiriitoja koskevia suuntaviivojaan, valvomaan näiden ohjeiden noudattamista ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toteutetuista toimista näiden tilanteiden estämiseksi kesäkuuhun 2021 mennessä; |
| --- | --- |

19.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa havainnon viraston palvelukseenottomenettelyihin liittyvien eturistiriitojen hallinnasta ja siitä, että valintalautakunnan jäsenet eivät aina ilmoittaneet henkilökohtaisista sidonnaisuuksistaan, mikä saattaa asettaa kyseenalaiseksi heidän riippumattomuutensa kaikista hakijoista; kehottaa virastoa tarkistamaan eturistiriitoja koskevia suuntaviivojaan, valvomaan näiden ohjeiden noudattamista ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toteutetuista toimista näiden tilanteiden estämiseksi kesäkuuhun 2021 mennessä;

| 20. | pitää myönteisenä, että virasto käyttää ja julkaisee hallintoneuvostonsa jäsenten ja ylimmän johdon eturistiriitoja koskevia ilmoituksia ja ansioluetteloita ja että virasto on antanut eturistiriitoja koskevia ohjeita ja toteuttanut väärinkäytösten paljastamista koskevia järjestelyjä, jotka ovat tärkeä väline petosten, korruption ja vakavien sääntöjenvastaisuuksien havaitsemisessa; |
| --- | --- |

20.

pitää myönteisenä, että virasto käyttää ja julkaisee hallintoneuvostonsa jäsenten ja ylimmän johdon eturistiriitoja koskevia ilmoituksia ja ansioluetteloita ja että virasto on antanut eturistiriitoja koskevia ohjeita ja toteuttanut väärinkäytösten paljastamista koskevia järjestelyjä, jotka ovat tärkeä väline petosten, korruption ja vakavien sääntöjenvastaisuuksien havaitsemisessa;

| 21. | panee huolestuneena merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon, jonka mukaan palvelukseenottomenettelyissä havaittiin puutteita, jotka liittyivät yhdenvertaisen kohtelun ja/tai avoimuuden periaatteen soveltamiseen ja kirjausketjun puuttumiseen virastossa; |
| --- | --- |

21.

panee huolestuneena merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon, jonka mukaan palvelukseenottomenettelyissä havaittiin puutteita, jotka liittyivät yhdenvertaisen kohtelun ja/tai avoimuuden periaatteen soveltamiseen ja kirjausketjun puuttumiseen virastossa;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 22. | panee merkille viraston suorittaman arvioinnin, jossa todetaan, että kaikki sisäisen valvonnan periaatteet ja komponentit on pantu asianmukaisesti täytäntöön ja ne ovat vaikuttavia ja että joitakin vähäisiä parannuksia tarvitaan; |
| --- | --- |

22.

panee merkille viraston suorittaman arvioinnin, jossa todetaan, että kaikki sisäisen valvonnan periaatteet ja komponentit on pantu asianmukaisesti täytäntöön ja ne ovat vaikuttavia ja että joitakin vähäisiä parannuksia tarvitaan;

| 23. | korostaa, että lisäresurssien avulla virastolla voisi olla vielä merkittävämpi rooli jäsenvaltioiden tukemisessa merenkulkuun liittyvien ympäristöriskien vähentämisessä ja merenkulkualan yleisen kestävyyden parantamisessa; muistuttaa tässä yhteydessä, että viraston hallinnoiman THETIS-MRV-järjestelmän ansiosta vuonna 2019 julkaistiin ensimmäinen hiilidioksidipäästökatsaus, jonka piiriin kuului miltei 11 000 alusta; |
| --- | --- |

23.

korostaa, että lisäresurssien avulla virastolla voisi olla vielä merkittävämpi rooli jäsenvaltioiden tukemisessa merenkulkuun liittyvien ympäristöriskien vähentämisessä ja merenkulkualan yleisen kestävyyden parantamisessa; muistuttaa tässä yhteydessä, että viraston hallinnoiman THETIS-MRV-järjestelmän ansiosta vuonna 2019 julkaistiin ensimmäinen hiilidioksidipäästökatsaus, jonka piiriin kuului miltei 11 000 alusta;

| 24. | panee tyytyväisenä merkille, että vuonna 2019 komission sisäinen tarkastus ja tilintarkastustuomioistuin eivät esittäneet yhtään kriittistä suositusta tai huomautusta, jotka olisivat voineet johtaa varauman esittämiseen vuotuisessa vahvistuslausumassa; |
| --- | --- |

24.

panee tyytyväisenä merkille, että vuonna 2019 komission sisäinen tarkastus ja tilintarkastustuomioistuin eivät esittäneet yhtään kriittistä suositusta tai huomautusta, jotka olisivat voineet johtaa varauman esittämiseen vuotuisessa vahvistuslausumassa;

| 25. | pitää myönteisenä sisäisen tarkastuksen johtopäätöstä, jonka mukaan viraston hallinta- ja valvontajärjestelmät, jotka on otettu käyttöön vierailuja ja tarkastuksia varten, ovat asianmukaisesti suunniteltuja, tehokkaita ja vaikuttavasti täytäntöönpantuja ja tukevat virastoa sen strategisten tavoitteiden saavuttamisessa; |
| --- | --- |

25.

pitää myönteisenä sisäisen tarkastuksen johtopäätöstä, jonka mukaan viraston hallinta- ja valvontajärjestelmät, jotka on otettu käyttöön vierailuja ja tarkastuksia varten, ovat asianmukaisesti suunniteltuja, tehokkaita ja vaikuttavasti täytäntöönpantuja ja tukevat virastoa sen strategisten tavoitteiden saavuttamisessa;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 26. | panee merkille, että virasto käynnisti vuonna 2019 unionin ympäristöasioiden hallinta- ja auditointijärjestelmän (EMAS) täytäntöönpanon, jonka pitäisi johtaa EMAS-rekisteröintiin ja jolla tuetaan viraston sitoutumista ympäristöystävällisen työpaikan luomiseen ja ylläpitämiseen sekä ympäristönsuojelun tason parantamiseen yleisesti; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle kesäkuuhun 2021 mennessä, miten tässä asiassa edistytään; |
| --- | --- |

26.

panee merkille, että virasto käynnisti vuonna 2019 unionin ympäristöasioiden hallinta- ja auditointijärjestelmän (EMAS) täytäntöönpanon, jonka pitäisi johtaa EMAS-rekisteröintiin ja jolla tuetaan viraston sitoutumista ympäristöystävällisen työpaikan luomiseen ja ylläpitämiseen sekä ympäristönsuojelun tason parantamiseen yleisesti; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle kesäkuuhun 2021 mennessä, miten tässä asiassa edistytään;

| 27. | korostaa, että viraston asiantuntemus ja toiminnalliset valmiudet tarjoavat tilaisuuden laajentaa viraston toimintaa ja palveluja globaalimmalle tasolle, mikä saattaa laajentaa unionin sääntelykehysten sekä turvallisuus- ja ympäristönormien vaikutuspiiriä; |
| --- | --- |

27.

korostaa, että viraston asiantuntemus ja toiminnalliset valmiudet tarjoavat tilaisuuden laajentaa viraston toimintaa ja palveluja globaalimmalle tasolle, mikä saattaa laajentaa unionin sääntelykehysten sekä turvallisuus- ja ympäristönormien vaikutuspiiriä;

| 28. | suhtautuu myönteisesti viraston sitoumukseen hankkia energiaa sataprosenttisesti uusiutuvista lähteistä vuoteen 2021 mennessä; |
| --- | --- |

28.

suhtautuu myönteisesti viraston sitoumukseen hankkia energiaa sataprosenttisesti uusiutuvista lähteistä vuoteen 2021 mennessä;

| 29. | kehottaa virastoa parantamaan verkkosivustonsa saatavuutta myös muilla kielillä kuin englanniksi; katsoo, että kielellisen monimuotoisuuden lisääminen helpottaa Euroopan kansalaisten tiedonsaantia ja lisää siten heidän ymmärrystään ja tietämystään unionin toiminnasta meriturvallisuuden alalla; |
| --- | --- |

29.

kehottaa virastoa parantamaan verkkosivustonsa saatavuutta myös muilla kielillä kuin englanniksi; katsoo, että kielellisen monimuotoisuuden lisääminen helpottaa Euroopan kansalaisten tiedonsaantia ja lisää siten heidän ymmärrystään ja tietämystään unionin toiminnasta meriturvallisuuden alalla;

| 30. | huomauttaa, että tarvitaan monitahoista lähestymistapaa, jotta varmistetaan vammaisten henkilöiden mahdollisuus heidän vammastaan riippumatta käyttää unionin toimielinten verkkosivustoja direktiivissä (EU) 2016/2102 säädetyllä tavalla, muun muassa takaamalla kansallisten viittomakielten saatavuus; ehdottaa, että vammaisia edustavat järjestöt otetaan mukaan tähän prosessiin; |
| --- | --- |

30.

huomauttaa, että tarvitaan monitahoista lähestymistapaa, jotta varmistetaan vammaisten henkilöiden mahdollisuus heidän vammastaan riippumatta käyttää unionin toimielinten verkkosivustoja direktiivissä (EU) 2016/2102 säädetyllä tavalla, muun muassa takaamalla kansallisten viittomakielten saatavuus; ehdottaa, että vammaisia edustavat järjestöt otetaan mukaan tähän prosessiin;

| 31. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 29. huhtikuuta 2021 antamaansa päätöslauselmaan (2). |
| --- | --- |

31.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 29. huhtikuuta 2021 antamaansa päätöslauselmaan (2

---

(1)  
  EUVL C 107, 31.3.2020, s. 229.

1

(2)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2021)0215.

2

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/275 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/275

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1595,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin lentoturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin lentoturvallisuusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin lentoturvallisuusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05793/2021 – C9-0058/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05793/2021 – C9-0058/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon yhteisistä siviili-ilmailua koskevista säännöistä ja Euroopan unionin lentoturvallisuusviraston perustamisesta, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 2111/2005, (EY) N:o 1008/2008, (EU) N:o 996/2010, (EU) N:o 376/2014 ja direktiivien 2014/30/EU ja 2014/53/EU muuttamisesta sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 552/2004, (EY) N:o 216/2008 ja neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3922/91 kumoamisesta 4. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/1139 (4) ja erityisesti sen 121 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yhteisistä siviili-ilmailua koskevista säännöistä ja Euroopan unionin lentoturvallisuusviraston perustamisesta, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 2111/2005, (EY) N:o 1008/2008, (EU) N:o 996/2010, (EU) N:o 376/2014 ja direktiivien 2014/30/EU ja 2014/53/EU muuttamisesta sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 552/2004, (EY) N:o 216/2008 ja neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3922/91 kumoamisesta 4. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/1139 (4) ja erityisesti sen 121 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja sen 32 ja 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja sen 32 ja 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0070/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0070/2021),

1.

myöntää Euroopan unionin lentoturvallisuusviraston pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan unionin lentoturvallisuusviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf

1

(2)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 212, 22.8.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 122, 10.5.2019, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/277 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/277

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1596,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

Euroopan unionin lentoturvallisuusviraston varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin lentoturvallisuusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin lentoturvallisuusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05793/2021 – C9-0058/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05793/2021 – C9-0058/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon yhteisistä siviili-ilmailua koskevista säännöistä ja Euroopan unionin lentoturvallisuusviraston perustamisesta, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 2111/2005, (EY) N:o 1008/2008, (EU) N:o 996/2010, (EU) N:o 376/2014 ja direktiivien 2014/30/EU ja 2014/53/EU muuttamisesta sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 552/2004, (EY) N:o 216/2008 ja neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3922/91 kumoamisesta 4. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/1139 (4) ja erityisesti sen 121 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yhteisistä siviili-ilmailua koskevista säännöistä ja Euroopan unionin lentoturvallisuusviraston perustamisesta, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 2111/2005, (EY) N:o 1008/2008, (EU) N:o 996/2010, (EU) N:o 376/2014 ja direktiivien 2014/30/EU ja 2014/53/EU muuttamisesta sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 552/2004, (EY) N:o 216/2008 ja neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3922/91 kumoamisesta 4. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/1139 (4) ja erityisesti sen 121 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja sen 32 ja 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja sen 32 ja 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0070/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0070/2021),

1.

hyväksyy Euroopan unionin lentoturvallisuusviraston varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan unionin lentoturvallisuusviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf

1

(2)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 212, 22.8.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 122, 10.5.2019, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/279 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/279

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2021/1597,

annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin lentoturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin lentoturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin lentoturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0070/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0070/2021),

| A. | toteaa, että Euroopan unionin lentoturvallisuusviraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2019 oli 196 411 375 euroa, mikä merkitsee 0,74 prosentin vähennystä vuoteen 2018 verrattuna; toteaa, että 37 643 000 euroa viraston talousarviosta oli peräisin unionin talousarviosta ja 103 214 000 euroa oli tuloja maksuista ja palkkioista (2); |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Euroopan unionin lentoturvallisuusviraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2019 oli 196 411 375 euroa, mikä merkitsee 0,74 prosentin vähennystä vuoteen 2018 verrattuna; toteaa, että 37 643 000 euroa viraston talousarviosta oli peräisin unionin talousarviosta ja 103 214 000 euroa oli tuloja maksuista ja palkkioista (2);

| B. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan Euroopan unionin lentoturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan Euroopan unionin lentoturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee merkille, että varainhoitovuonna 2019 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 96,69 prosenttia, mikä merkitsee 1,62 prosentin vähennystä vuoteen 2018 verrattuna; panee myös huolestuneena merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 89,06 prosenttia, mikä merkitsee 1,20 prosentin vähennystä vuoteen 2018 verrattuna; |
| --- | --- |

1.

panee merkille, että varainhoitovuonna 2019 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 96,69 prosenttia, mikä merkitsee 1,62 prosentin vähennystä vuoteen 2018 verrattuna; panee myös huolestuneena merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 89,06 prosenttia, mikä merkitsee 1,20 prosentin vähennystä vuoteen 2018 verrattuna;

| 2. | panee merkille, että määrärahasiirtojen peruuntumisaste nousi edelleen 3,7 prosenttiin (1,8 prosenttia vuonna 2018) mutta pysyi yhä komission asettaman viiden prosentin kynnysarvon alapuolella; pitää myönteisenä, että talousarvion toteuttamista ja siirrettyjen määrärahojen peruuntumista koskevien tavoitteiden saavuttamisen vuoksi unionin vuoden 2021 avustukseen ei sovelleta seuraamuksia; |
| --- | --- |

2.

panee merkille, että määrärahasiirtojen peruuntumisaste nousi edelleen 3,7 prosenttiin (1,8 prosenttia vuonna 2018) mutta pysyi yhä komission asettaman viiden prosentin kynnysarvon alapuolella; pitää myönteisenä, että talousarvion toteuttamista ja siirrettyjen määrärahojen peruuntumista koskevien tavoitteiden saavuttamisen vuoksi unionin vuoden 2021 avustukseen ei sovelleta seuraamuksia;

| 3. | panee merkille, että virastolla oli vuoden lopussa yhteensä 552 000 euron alijäämä, ja toteaa, että maksujen ja palkkioiden alijäämä vähennetään kertyneestä ylijäämästä, jolloin se pienenee 52,2 miljoonasta eurosta 51,5 miljoonaan euroon; panee merkille, että maksuihin ja palkkioihin liittyvissä toiminnoissa tulot kasvoivat 4,3 miljoonalla eurolla vuoteen 2018 verrattuna ja viraston henkilöstökustannukset nousivat kokonaisuudessaan 1,1 miljoonalla eurolla, hallintokustannukset 0,65 miljoonalla eurolla ja toimintamenot 3,4 miljoonalla eurolla; |
| --- | --- |

3.

panee merkille, että virastolla oli vuoden lopussa yhteensä 552 000 euron alijäämä, ja toteaa, että maksujen ja palkkioiden alijäämä vähennetään kertyneestä ylijäämästä, jolloin se pienenee 52,2 miljoonasta eurosta 51,5 miljoonaan euroon; panee merkille, että maksuihin ja palkkioihin liittyvissä toiminnoissa tulot kasvoivat 4,3 miljoonalla eurolla vuoteen 2018 verrattuna ja viraston henkilöstökustannukset nousivat kokonaisuudessaan 1,1 miljoonalla eurolla, hallintokustannukset 0,65 miljoonalla eurolla ja toimintamenot 3,4 miljoonalla eurolla;

| 4. | panee merkille, että virasto on vuosien varrella kerännyt ylijäämää toiminnoista, joita toimialat ovat rahoittaneet; toteaa, että viraston perustamisasetuksessa ei ole säännöksiä tällaisesta ylijäämästä; korostaa, että tämä ylijäämä voi osoittautua arvokkaaksi viraston talousarvion tasapainolle, jos ilmailualalla syntyy vakava talouskriisi, joka vaikuttaisi toimintoihin, joissa peritään maksuja; |
| --- | --- |

4.

panee merkille, että virasto on vuosien varrella kerännyt ylijäämää toiminnoista, joita toimialat ovat rahoittaneet; toteaa, että viraston perustamisasetuksessa ei ole säännöksiä tällaisesta ylijäämästä; korostaa, että tämä ylijäämä voi osoittautua arvokkaaksi viraston talousarvion tasapainolle, jos ilmailualalla syntyy vakava talouskriisi, joka vaikuttaisi toimintoihin, joissa peritään maksuja;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 5. | toteaa, että virasto käyttää tiettyjä toimenpiteitä keskeisinä tulosindikaattoreina arvioidessaan toimintansa tuottamaa lisäarvoa ja muita toimenpiteitä talousarviohallinnon parantamiseksi, kuten poikkeamailmoitusten oikea-aikainen käsittely, organisaation toiminnan jatkumisen oikea-aikainen hyväksyminen ja kahdenvälisten sopimusten oikea-aikainen edistäminen; |
| --- | --- |

5.

toteaa, että virasto käyttää tiettyjä toimenpiteitä keskeisinä tulosindikaattoreina arvioidessaan toimintansa tuottamaa lisäarvoa ja muita toimenpiteitä talousarviohallinnon parantamiseksi, kuten poikkeamailmoitusten oikea-aikainen käsittely, organisaation toiminnan jatkumisen oikea-aikainen hyväksyminen ja kahdenvälisten sopimusten oikea-aikainen edistäminen;

| 6. | ottaa huomioon, että virasto kutsui ilmailualan yhteisön 13.–15. toukokuuta 2019 Brysselissä järjestettyyn ensimmäiseen Safety in Aviation Forum (SAFE) 360o -tapahtumaan, johon osallistui noin 250 eurooppalaista lentoturvallisuusyhteisöä edustavaa henkilöä jakamaan kokemuksiaan ja keskustelemaan yhdistettyä turvallisuusriskikuvaa koskevasta laajemmasta näkemyksestä; |
| --- | --- |

6.

ottaa huomioon, että virasto kutsui ilmailualan yhteisön 13.–15. toukokuuta 2019 Brysselissä järjestettyyn ensimmäiseen Safety in Aviation Forum (SAFE) 360o

| 7. | ottaa huomioon, että vuonna 2019 saavutettiin edistystä viraston Data4Safety-ohjelman osalta, joka tarjoaa massadata-alustan ja paremmat analysointivalmiudet EU:ssa, ja että tuolloin myös sovittiin konseptin oikeaksi todistamista koskevasta vaiheesta ja käynnistettiin täytäntöönpanovaihe; |
| --- | --- |

7.

ottaa huomioon, että vuonna 2019 saavutettiin edistystä viraston Data4Safety-ohjelman osalta, joka tarjoaa massadata-alustan ja paremmat analysointivalmiudet EU:ssa, ja että tuolloin myös sovittiin konseptin oikeaksi todistamista koskevasta vaiheesta ja käynnistettiin täytäntöönpanovaihe;

| 8. | panee merkille, että virasto jakaa päällekkäisiin tehtäviin liittyviä resursseja muiden virastojen, kuten Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen, Euroopan koulutussäätiön ja Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen, kanssa tutkimusten, verkko-opiskelun ja pilvipalvelujen sekä LinkedIn-palveluiden ja ympäristötietoisuutta kehittävän koulutuksen alalla; kannustaa voimakkaasti virastoa pyrkimään aktiivisesti lisäämään ja laajentamaan yhteistyötä kaikkien unionin virastojen kanssa; |
| --- | --- |

8.

panee merkille, että virasto jakaa päällekkäisiin tehtäviin liittyviä resursseja muiden virastojen, kuten Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen, Euroopan koulutussäätiön ja Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen, kanssa tutkimusten, verkko-opiskelun ja pilvipalvelujen sekä LinkedIn-palveluiden ja ympäristötietoisuutta kehittävän koulutuksen alalla; kannustaa voimakkaasti virastoa pyrkimään aktiivisesti lisäämään ja laajentamaan yhteistyötä kaikkien unionin virastojen kanssa;

| 9. | kehottaa virastoa keskittymään tutkimustensa tulosten levittämiseen suurelle yleisölle; |
| --- | --- |

9.

kehottaa virastoa keskittymään tutkimustensa tulosten levittämiseen suurelle yleisölle;

| 10. | kannustaa virastoa kehittämään edelleen pitkän aikavälin henkilöstöhallinnon kehystä, jossa käsitellään työ- ja yksityiselämän tasapainoa, elinikäistä ohjausta ja urakehitystä, sukupuolten tasapuolista edustusta, etätyötä, maantieteellistä tasapainoa sekä vammaisten henkilöiden palvelukseenottoa ja integrointia; |
| --- | --- |

10.

kannustaa virastoa kehittämään edelleen pitkän aikavälin henkilöstöhallinnon kehystä, jossa käsitellään työ- ja yksityiselämän tasapainoa, elinikäistä ohjausta ja urakehitystä, sukupuolten tasapuolista edustusta, etätyötä, maantieteellistä tasapainoa sekä vammaisten henkilöiden palvelukseenottoa ja integrointia;

| 11. | kannustaa virastoa jatkamaan palvelujensa digitalisointia byrokratian vähentämiseksi; |
| --- | --- |

11.

kannustaa virastoa jatkamaan palvelujensa digitalisointia byrokratian vähentämiseksi;

| 12. | panee merkille, että vuonna 2020 jatkuneen ilma-alusten sertifiointitutkimuksen osana virasto saattoi päätökseen yhdeksässä kuukaudessa uuden kehitetyn ilma-alusversion sertifiointia vastaavan prosessin, jonka kehittäminen kestää yleensä 4–5 vuotta; |
| --- | --- |

12.

panee merkille, että vuonna 2020 jatkuneen ilma-alusten sertifiointitutkimuksen osana virasto saattoi päätökseen yhdeksässä kuukaudessa uuden kehitetyn ilma-alusversion sertifiointia vastaavan prosessin, jonka kehittäminen kestää yleensä 4–5 vuotta;

| 13. | muistuttaa, että henkilöstön puute on edelleen yksi tehokkuuden suurimmista esteistä ja että henkilöstön tukeminen olisi asetettava etusijalle tarjoamalla lisäresursseja; |
| --- | --- |

13.

muistuttaa, että henkilöstön puute on edelleen yksi tehokkuuden suurimmista esteistä ja että henkilöstön tukeminen olisi asetettava etusijalle tarjoamalla lisäresursseja;

| 14. | panee merkille, että virasto auttaa EU:ta lujittamaan kansainvälistä yhteistyötä lentoliikenteen alalla allekirjoittamalla kuusi uutta työjärjestelyä ja kaksi yhteisymmärryspöytäkirjaa; |
| --- | --- |

14.

panee merkille, että virasto auttaa EU:ta lujittamaan kansainvälistä yhteistyötä lentoliikenteen alalla allekirjoittamalla kuusi uutta työjärjestelyä ja kaksi yhteisymmärryspöytäkirjaa;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 15. | panee merkille, että 31. joulukuuta 2019 mennessä henkilöstötaulukosta oli täytettynä 94,56 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 680 väliaikaisesta toimesta 643 oli täytettynä (verrattuna 680 hyväksyttyyn toimeen vuonna 2018); panee merkille, että vuonna 2019 viraston palveluksessa työskenteli lisäksi 86 sopimussuhteista toimihenkilöä ja 17 kansallista asiantuntijaa; |
| --- | --- |

15.

panee merkille, että 31. joulukuuta 2019 mennessä henkilöstötaulukosta oli täytettynä 94,56 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 680 väliaikaisesta toimesta 643 oli täytettynä (verrattuna 680 hyväksyttyyn toimeen vuonna 2018); panee merkille, että vuonna 2019 viraston palveluksessa työskenteli lisäksi 86 sopimussuhteista toimihenkilöä ja 17 kansallista asiantuntijaa;

| 16. | toteaa, että viraston hallintoneuvoston puheenjohtajaksi nimitettiin joulukuussa 2019 Piotr Samson (Puola) Pekka Hentun (Suomi) jälkeen; toteaa, että hallintoneuvoston varapuheenjohtajaksi nimitettiin joulukuussa 2019 Johann Friedrich Colsman (Saksa) Rob Huyserin (Alankomaat) jälkeen; |
| --- | --- |

16.

toteaa, että viraston hallintoneuvoston puheenjohtajaksi nimitettiin joulukuussa 2019 Piotr Samson (Puola) Pekka Hentun (Suomi) jälkeen; toteaa, että hallintoneuvoston varapuheenjohtajaksi nimitettiin joulukuussa 2019 Johann Friedrich Colsman (Saksa) Rob Huyserin (Alankomaat) jälkeen;

| 17. | panee huolestuneena merkille, että vuonna 2019 viraston sukupuolijakauma ei ollut tasapainoinen ylemmän johdon (18 miestä ja 7 naista) eikä hallintoneuvoston (61 miestä ja 20 naista) osalta; pyytää virastoa varmistamaan tulevaisuudessa sukupuolten tasapuolisen edustuksen johdon ja henkilöstön osalta; pyytää komissiota ja jäsenvaltioita ottamaan huomioon, että on tärkeää varmistaa sukupuolten tasapuolinen edustus nimittäessään jäseniään viraston hallintoneuvostoon; |
| --- | --- |

17.

panee huolestuneena merkille, että vuonna 2019 viraston sukupuolijakauma ei ollut tasapainoinen ylemmän johdon (18 miestä ja 7 naista) eikä hallintoneuvoston (61 miestä ja 20 naista) osalta; pyytää virastoa varmistamaan tulevaisuudessa sukupuolten tasapuolisen edustuksen johdon ja henkilöstön osalta; pyytää komissiota ja jäsenvaltioita ottamaan huomioon, että on tärkeää varmistaa sukupuolten tasapuolinen edustus nimittäessään jäseniään viraston hallintoneuvostoon;

| 18. | antaa tunnustusta viraston jatkuvista pyrkimyksistä parantaa tehokkuuttaan ja toteaa niiden johtaneen vuoteen 2018 verrattuna konkreettisiin nettovähennyksiin, joiden arvioidaan olevan kahdeksan kokoaikavastaavaa, mikä tuotti noin 960 000 euron säästöt henkilöstökustannuksissa; panee merkille, että ydintoimintoihin investoitiin 13 kokoaikaisen työntekijän työpanos lisää, mihin päästiin myös tehokkuusaloitteiden avulla; |
| --- | --- |

18.

antaa tunnustusta viraston jatkuvista pyrkimyksistä parantaa tehokkuuttaan ja toteaa niiden johtaneen vuoteen 2018 verrattuna konkreettisiin nettovähennyksiin, joiden arvioidaan olevan kahdeksan kokoaikavastaavaa, mikä tuotti noin 960 000 euron säästöt henkilöstökustannuksissa; panee merkille, että ydintoimintoihin investoitiin 13 kokoaikaisen työntekijän työpanos lisää, mihin päästiin myös tehokkuusaloitteiden avulla;

| 19. | on huolissaan päätöksestä jäädyttää talousarvion osasto 1 (henkilöstöön liittyvät menot) seuraavaksi kolmeksi vuodeksi; pyytää virastoa esittämään perustelut tällaiselle päätökselle ajankohtana, jona talousarvion toteutus oli vaadittua alhaisempi; |
| --- | --- |

19.

on huolissaan päätöksestä jäädyttää talousarvion osasto 1 (henkilöstöön liittyvät menot) seuraavaksi kolmeksi vuodeksi; pyytää virastoa esittämään perustelut tällaiselle päätökselle ajankohtana, jona talousarvion toteutus oli vaadittua alhaisempi;

| 20. | on tyytyväinen viraston toimiin sukupuolten tasapuolisen edustuksen varmistamiseksi, kuten siihen, että se kannustaa naisia osallistumaan valintamenettelyihin tarjoamalla suotuisat työolot sekä äitiyteen liittyviä joustavia työjärjestelyjä; pitää myönteisenä, että virastoon on perustettu työryhmä, jonka tehtävänä on lisätä tietoisuutta sukupuolten tasapuoliseen edustukseen liittyvistä kysymyksistä; kehottaa jälleen jäsenvaltioita ja komissiota ottamaan huomioon sukupuolten tasapuolisen edustuksen nimittäessään hallintoneuvoston jäseniä; |
| --- | --- |

20.

on tyytyväinen viraston toimiin sukupuolten tasapuolisen edustuksen varmistamiseksi, kuten siihen, että se kannustaa naisia osallistumaan valintamenettelyihin tarjoamalla suotuisat työolot sekä äitiyteen liittyviä joustavia työjärjestelyjä; pitää myönteisenä, että virastoon on perustettu työryhmä, jonka tehtävänä on lisätä tietoisuutta sukupuolten tasapuoliseen edustukseen liittyvistä kysymyksistä; kehottaa jälleen jäsenvaltioita ja komissiota ottamaan huomioon sukupuolten tasapuolisen edustuksen nimittäessään hallintoneuvoston jäseniä;

| 21. | panee erittäin huolestuneena merkille unionin tuomioistuimen asiassa C-310/19 P antaman päätöksen, jossa ratkaistiin asia työntekijän hyväksi ja todettiin, että virasto oli toiminut väärin ollessaan täyttämättä hyvän hallinnon periaatteesta ja huolenpitovelvollisuudesta aiheutuvia velvollisuuksiaan, jotka kuuluvat EASAn kaltaiselle unionin elimelle, ja että kyseessä on siten viraston virhe (3); on äärimmäisen huolestunut siitä, että hallintoneuvosto ei ole toteuttanut konkreettisia jatkotoimia tämän päätöksen seurauksena; |
| --- | --- |

21.

panee erittäin huolestuneena merkille unionin tuomioistuimen asiassa C-310/19 P antaman päätöksen, jossa ratkaistiin asia työntekijän hyväksi ja todettiin, että virasto oli toiminut väärin ollessaan täyttämättä hyvän hallinnon periaatteesta ja huolenpitovelvollisuudesta aiheutuvia velvollisuuksiaan, jotka kuuluvat EASAn kaltaiselle unionin elimelle, ja että kyseessä on siten viraston virhe (3

| 22. | pitää valitettavina tietoja työmarkkinaosapuolten vuoropuhelun puuttumisesta virastossa, jossa sitä ilmeisesti käytetään ainoastaan jo tehdyistä päätöksistä tiedottamiseen sen sijaan, että osallistuttaisiin vakavasti otettavaan työmarkkinaosapuolten vuoropuhelumekanismiin; |
| --- | --- |

22.

pitää valitettavina tietoja työmarkkinaosapuolten vuoropuhelun puuttumisesta virastossa, jossa sitä ilmeisesti käytetään ainoastaan jo tehdyistä päätöksistä tiedottamiseen sen sijaan, että osallistuttaisiin vakavasti otettavaan työmarkkinaosapuolten vuoropuhelumekanismiin;

| 23. | panee merkille, että ammattiyhdistykseen kuuluminen virastossa on lisääntymässä, mutta on huolissaan siitä, että tämä saattaa liittyä jatkuviin sosiaalisiin jännitteisiin; |
| --- | --- |

23.

panee merkille, että ammattiyhdistykseen kuuluminen virastossa on lisääntymässä, mutta on huolissaan siitä, että tämä saattaa liittyä jatkuviin sosiaalisiin jännitteisiin;

| 24. | kehottaa hallintoneuvostoa kiinnittämään entistä tarkempaa huomiota henkilöstöpolitiikan sosiaalisiin näkökohtiin, ryhtymään vakaviin toimiin sosiaalisen jännitteiden vähentämiseksi virastossa ja käynnistämään vakavasti otettavan ja tuloksellisen työmarkkinaosapuolten vuoropuhelun; |
| --- | --- |

24.

kehottaa hallintoneuvostoa kiinnittämään entistä tarkempaa huomiota henkilöstöpolitiikan sosiaalisiin näkökohtiin, ryhtymään vakaviin toimiin sosiaalisen jännitteiden vähentämiseksi virastossa ja käynnistämään vakavasti otettavan ja tuloksellisen työmarkkinaosapuolten vuoropuhelun;

| 25. | kehottaa virastoa raportoimaan toimenpiteistä, joita on toteutettu tilanteen korjaamiseksi; |
| --- | --- |

25.

kehottaa virastoa raportoimaan toimenpiteistä, joita on toteutettu tilanteen korjaamiseksi;

Hankinnat

Hankinnat

| 26. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan kolmessa neljästä tarkastetusta hankintamenettelystä virasto ei julkaissut sopimuksen arvioitua volyymiä, kuten varainhoitoasetuksessa edellytetään; panee viraston vastauksesta merkille, että virasto julkaisi kaikkien neljän menettelyn volyymin, mutta kolmen menettelyn volyymi julkaistiin ainoastaan tarjouseritelmissä, ja että virasto aikoo varmistaa, että hankintailmoituksessa joko ilmoitetaan suuruusluokka tai siinä viitataan siihen tarjouseritelmien osaan, jossa volyymi vahvistetaan, mikä lisää avoimuutta; |
| --- | --- |

26.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan kolmessa neljästä tarkastetusta hankintamenettelystä virasto ei julkaissut sopimuksen arvioitua volyymiä, kuten varainhoitoasetuksessa edellytetään; panee viraston vastauksesta merkille, että virasto julkaisi kaikkien neljän menettelyn volyymin, mutta kolmen menettelyn volyymi julkaistiin ainoastaan tarjouseritelmissä, ja että virasto aikoo varmistaa, että hankintailmoituksessa joko ilmoitetaan suuruusluokka tai siinä viitataan siihen tarjouseritelmien osaan, jossa volyymi vahvistetaan, mikä lisää avoimuutta;

| 27. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan enintään 3,5 miljoonan euron arvoisten tietotekniikkapalvelujen hankintaa koskevan menettelyn osalta virasto vaati mahdollisia tarjoajia esittämään todisteet siitä, että niiden vuotuinen vähimmäisliikevaihto oli varainhoitoasetuksessa sallittua enimmäismäärää suurempi; panee viraston vastauksesta merkille, että virasto seuraa ja tarkastaa erityisesti, että tämän arviointiperusteen soveltaminen on jatkossa varainhoitoasetuksen mukaista; |
| --- | --- |

27.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan enintään 3,5 miljoonan euron arvoisten tietotekniikkapalvelujen hankintaa koskevan menettelyn osalta virasto vaati mahdollisia tarjoajia esittämään todisteet siitä, että niiden vuotuinen vähimmäisliikevaihto oli varainhoitoasetuksessa sallittua enimmäismäärää suurempi; panee viraston vastauksesta merkille, että virasto seuraa ja tarkastaa erityisesti, että tämän arviointiperusteen soveltaminen on jatkossa varainhoitoasetuksen mukaista;

| 28. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa todetaan aiempien vuosien havaintojen jatkotoimien osalta, että yhden toimijan kanssa vuonna 2018 tehdyssä puitesopimuksessa käytetyt ehdot, jotka tilintarkastustuomioistuin myös pani merkille vuonna 2019, eivät olleet riittävän yksityiskohtaisia, jotta olisi ollut mahdollista taata oikeudenmukainen kilpailu ja vastineen saaminen rahoille; panee merkille viraston vastauksen ja kehottaa virastoa laatimaan puitesopimukset siten, että on mahdollista taata oikeudenmukainen kilpailu ja varmistaa vastineen saaminen rahoille; |
| --- | --- |

28.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa todetaan aiempien vuosien havaintojen jatkotoimien osalta, että yhden toimijan kanssa vuonna 2018 tehdyssä puitesopimuksessa käytetyt ehdot, jotka tilintarkastustuomioistuin myös pani merkille vuonna 2019, eivät olleet riittävän yksityiskohtaisia, jotta olisi ollut mahdollista taata oikeudenmukainen kilpailu ja vastineen saaminen rahoille; panee merkille viraston vastauksen ja kehottaa virastoa laatimaan puitesopimukset siten, että on mahdollista taata oikeudenmukainen kilpailu ja varmistaa vastineen saaminen rahoille;

| 29. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa todetaan aiempien vuosien havaintojen jatkotoimien osalta, että virasto sitoi varat komission kanssa tehtävää arkistointipalveluja koskevaa sopimusta varten noin kahdeksan kuukautta sen jälkeen, kun sopimus oli uusittu vuonna 2018; toteaa, että varainhoitoasetuksen mukaan varat olisi sidottava ennen oikeudellisten sitoumusten tekoa; ottaa huomioon viraston vastauksen, joka koskee sellaisen tietotekniikkajärjestelmän käyttöönottoa, jolla estetään riski oikeudellisten sitoumusten teosta ennen talousarviositoumuksia; |
| --- | --- |

29.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa todetaan aiempien vuosien havaintojen jatkotoimien osalta, että virasto sitoi varat komission kanssa tehtävää arkistointipalveluja koskevaa sopimusta varten noin kahdeksan kuukautta sen jälkeen, kun sopimus oli uusittu vuonna 2018; toteaa, että varainhoitoasetuksen mukaan varat olisi sidottava ennen oikeudellisten sitoumusten tekoa; ottaa huomioon viraston vastauksen, joka koskee sellaisen tietotekniikkajärjestelmän käyttöönottoa, jolla estetään riski oikeudellisten sitoumusten teosta ennen talousarviositoumuksia;

| 30. | toteaa aiempien vuosien havaintojen jatkotoimien osalta, että virasto on tammikuusta 2018 alkaen antanut kaikille toimittajille mahdollisuuden esittää laskut sähköisessä muodossa; toteaa kuitenkin, että sähköisesti vastaanotettujen laskujen käsittely ja laskutietojen koodaus suoritettiin vuonna 2019 edelleen manuaalisesti; |
| --- | --- |

30.

toteaa aiempien vuosien havaintojen jatkotoimien osalta, että virasto on tammikuusta 2018 alkaen antanut kaikille toimittajille mahdollisuuden esittää laskut sähköisessä muodossa; toteaa kuitenkin, että sähköisesti vastaanotettujen laskujen käsittely ja laskutietojen koodaus suoritettiin vuonna 2019 edelleen manuaalisesti;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

| 31. | panee merkille viraston nykyiset toimet ja jatkuvat pyrkimykset avoimuuden varmistamiseksi, eturistiriitojen ennaltaehkäisemiseksi ja hallinnoimiseksi sekä väärinkäytösten paljastajien suojelemiseksi; toteaa, että virasto havaitsi vuonna 2019 mahdollisia eturistiriitoja koskevia lukuisia tapauksia, mutta useimmissa tapauksissa eturistiriitoihin puututtiin soveltamalla erityisiä lieventäviä toimia, eivätkä loput tapaukset edellyttäneet lieventävien toimien toteuttamista; toteaa, että useimpien hallintoneuvoston jäsenten ansioluettelot ja sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset julkaistaan viraston verkkosivustolla, mutta huomauttaa, että virasto ei ole julkaissut verkkosivustollaan kaikkien hallintoneuvoston jäsenten ansioluetteloita ja sidonnaisuuksia koskevia ilmoituksia; kehottaa virastoa julkaisemaan hallintoneuvoston kaikkien jäsenten ansioluettelot ja sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset ja raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tältä osin toteutetuista toimenpiteistä; |
| --- | --- |

31.

panee merkille viraston nykyiset toimet ja jatkuvat pyrkimykset avoimuuden varmistamiseksi, eturistiriitojen ennaltaehkäisemiseksi ja hallinnoimiseksi sekä väärinkäytösten paljastajien suojelemiseksi; toteaa, että virasto havaitsi vuonna 2019 mahdollisia eturistiriitoja koskevia lukuisia tapauksia, mutta useimmissa tapauksissa eturistiriitoihin puututtiin soveltamalla erityisiä lieventäviä toimia, eivätkä loput tapaukset edellyttäneet lieventävien toimien toteuttamista; toteaa, että useimpien hallintoneuvoston jäsenten ansioluettelot ja sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset julkaistaan viraston verkkosivustolla, mutta huomauttaa, että virasto ei ole julkaissut verkkosivustollaan kaikkien hallintoneuvoston jäsenten ansioluetteloita ja sidonnaisuuksia koskevia ilmoituksia; kehottaa virastoa julkaisemaan hallintoneuvoston kaikkien jäsenten ansioluettelot ja sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset ja raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tältä osin toteutetuista toimenpiteistä;

| 32. | toteaa, että virasto toteutti henkilöstön ja valituslautakunnan jäsenten nykyisen eturistiriitoja koskevan kehyksen uudelleentarkastelun, jossa otettiin huomioon vuoden 2018 lopussa laaditun etiikkaa, petosten torjuntaa ja eturistiriitoja koskevan sisäisen tarkastuksen tarkastuskertomuksen suositukset, ja että virasto on edelleen parantanut toimintamekanismiaan laatimalla henkilöstön jäsenille ja johtajille ohjeita, joilla pyritään yhdenmukaistamaan täytäntöön pantavia lieventäviä toimia; toteaa, että virasto aloitti vuonna 2019 niiden sisäisen tarkastuksen tilintarkastussuositusten käsittelyn, jotka pannaan täytäntöön vuonna 2020; |
| --- | --- |

32.

toteaa, että virasto toteutti henkilöstön ja valituslautakunnan jäsenten nykyisen eturistiriitoja koskevan kehyksen uudelleentarkastelun, jossa otettiin huomioon vuoden 2018 lopussa laaditun etiikkaa, petosten torjuntaa ja eturistiriitoja koskevan sisäisen tarkastuksen tarkastuskertomuksen suositukset, ja että virasto on edelleen parantanut toimintamekanismiaan laatimalla henkilöstön jäsenille ja johtajille ohjeita, joilla pyritään yhdenmukaistamaan täytäntöön pantavia lieventäviä toimia; toteaa, että virasto aloitti vuonna 2019 niiden sisäisen tarkastuksen tilintarkastussuositusten käsittelyn, jotka pannaan täytäntöön vuonna 2020;

| 33. | panee merkille, että 72 prosenttia viraston tuloista muodostuu maksuista; panee merkille viraston näkemyksen, jonka mukaan se, että hakijat suorittavat maksuja, ei välttämättä merkitse eturistiriitaa; kehottaa virastoa kehittämään ennaltaehkäiseviä toimenpiteitä ja arvioimaan säännöllisesti mielipidevaikuttamiseen osallistuvaa henkilöstöä riippumattomuuden varmistamiseksi; |
| --- | --- |

33.

panee merkille, että 72 prosenttia viraston tuloista muodostuu maksuista; panee merkille viraston näkemyksen, jonka mukaan se, että hakijat suorittavat maksuja, ei välttämättä merkitse eturistiriitaa; kehottaa virastoa kehittämään ennaltaehkäiseviä toimenpiteitä ja arvioimaan säännöllisesti mielipidevaikuttamiseen osallistuvaa henkilöstöä riippumattomuuden varmistamiseksi;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 34. | toteaa, että sisäisen tarkastuksen toimiala toteutti vuonna 2019 ulkoistamista, kumppanuussopimuksia ja hakijapalveluja koskevan tarkastuksen ja antoi lopullisen tarkastuskertomuksen vuoden 2020 alussa ja että virasto toteuttaa parhaillaan toimenpiteitä annettujen suositusten perusteella; |
| --- | --- |

34.

toteaa, että sisäisen tarkastuksen toimiala toteutti vuonna 2019 ulkoistamista, kumppanuussopimuksia ja hakijapalveluja koskevan tarkastuksen ja antoi lopullisen tarkastuskertomuksen vuoden 2020 alussa ja että virasto toteuttaa parhaillaan toimenpiteitä annettujen suositusten perusteella;

| 35. | toteaa, että viraston oma sisäinen tarkastus toteutti vuonna 2019 viisi tarkastustoimeksiantoa arvioidakseen, oliko asiaa koskevia säännöksiä noudatettu, prosessin tavoitteet saavutettu ja keskeisiä riskejä lievennetty asianmukaisesti; panee merkille, että varmuustaso saavutettiin kaikissa arvioinneissa ja että suosituksissa esitettiin joko valvontaympäristön tai prosessien kokonaistehokkuuden parantamista; toteaa lisäksi, että vuonna 2018 suoritetuissa kolmessa seurantatarkastuksessa havaittiin, että yhdessä tapauksessa jäännösriskit olivat vähentyneet hyväksyttävälle tasolle ja että kahdella muulla alalla jäljellä olevien toimien täytäntöönpanoa arvioidaan vuonna 2020; |
| --- | --- |

35.

toteaa, että viraston oma sisäinen tarkastus toteutti vuonna 2019 viisi tarkastustoimeksiantoa arvioidakseen, oliko asiaa koskevia säännöksiä noudatettu, prosessin tavoitteet saavutettu ja keskeisiä riskejä lievennetty asianmukaisesti; panee merkille, että varmuustaso saavutettiin kaikissa arvioinneissa ja että suosituksissa esitettiin joko valvontaympäristön tai prosessien kokonaistehokkuuden parantamista; toteaa lisäksi, että vuonna 2018 suoritetuissa kolmessa seurantatarkastuksessa havaittiin, että yhdessä tapauksessa jäännösriskit olivat vähentyneet hyväksyttävälle tasolle ja että kahdella muulla alalla jäljellä olevien toimien täytäntöönpanoa arvioidaan vuonna 2020;

| 36. | ottaa huomioon, että viraston yhdennetty hallintojärjestelmä sertifioitiin uudelleen ISO 9001:2015 -standardin mukaiseksi vuonna 2019 ja että tarkastajat eivät havainneet poikkeamia; |
| --- | --- |

36.

ottaa huomioon, että viraston yhdennetty hallintojärjestelmä sertifioitiin uudelleen ISO 9001:2015 -standardin mukaiseksi vuonna 2019 ja että tarkastajat eivät havainneet poikkeamia;

| 37. | toteaa, että viraston johtajat tarkastelivat hallintojärjestelmän tehokkuutta vuonna 2019 pidetyssä hallinnon tarkastusta koskevassa kokouksessa ja että tuolloin todettiin, että sisäinen valvontajärjestelmä on täysin viraston hallintoa koskevien standardien mukainen; |
| --- | --- |

37.

toteaa, että viraston johtajat tarkastelivat hallintojärjestelmän tehokkuutta vuonna 2019 pidetyssä hallinnon tarkastusta koskevassa kokouksessa ja että tuolloin todettiin, että sisäinen valvontajärjestelmä on täysin viraston hallintoa koskevien standardien mukainen;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 38. | ottaa huomioon viraston toteuttamat toimenpiteet kaikkien niiden riskien lieventämiseksi, jotka liittyvät Yhdistyneen kuningaskunnan unionista eroamiseen, mukaan lukien valmiussuunnitelman laatiminen yhteistyössä komission kanssa; ottaa huomioon, että virasto teki tiivistä yhteistyötä Euroopan komission kanssa Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa käytyjen neuvottelujen aikana ja että ilmailutoiminnan keskeytymisriski vältettiin, kun erosopimus tuli voimaan 1. helmikuuta 2020; toteaa, että virasto on arvioinut Yhdistyneen kuningaskunnan unionista eroamisen vaikutusta henkilöresursseihin ja todennut, että tämä saattaa vaikuttaa vain suhteellisen pieneen määrään henkilöstön jäseniä (alle 10 työntekijää); on huolissaan siitä, että tästä ilmoituksesta huolimatta virasto on parhaillaan irtisanomassa kaikki vakituiset työntekijät, jotka ovat Yhdistyneen kuningaskunnan kansalaisia; kehottaa virastoa raportoimaan parlamentille täsmällisistä luvuista ja muistuttaa virastoa siitä, että Yhdistyneen kuningaskunnan unionista eroamista koskevan komission politiikan tavoitteena on turvata brittiläisten työntekijöiden asema mahdollisimman hyvin; |
| --- | --- |

38.

ottaa huomioon viraston toteuttamat toimenpiteet kaikkien niiden riskien lieventämiseksi, jotka liittyvät Yhdistyneen kuningaskunnan unionista eroamiseen, mukaan lukien valmiussuunnitelman laatiminen yhteistyössä komission kanssa; ottaa huomioon, että virasto teki tiivistä yhteistyötä Euroopan komission kanssa Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa käytyjen neuvottelujen aikana ja että ilmailutoiminnan keskeytymisriski vältettiin, kun erosopimus tuli voimaan 1. helmikuuta 2020; toteaa, että virasto on arvioinut Yhdistyneen kuningaskunnan unionista eroamisen vaikutusta henkilöresursseihin ja todennut, että tämä saattaa vaikuttaa vain suhteellisen pieneen määrään henkilöstön jäseniä (alle 10 työntekijää); on huolissaan siitä, että tästä ilmoituksesta huolimatta virasto on parhaillaan irtisanomassa kaikki vakituiset työntekijät, jotka ovat Yhdistyneen kuningaskunnan kansalaisia; kehottaa virastoa raportoimaan parlamentille täsmällisistä luvuista ja muistuttaa virastoa siitä, että Yhdistyneen kuningaskunnan unionista eroamista koskevan komission politiikan tavoitteena on turvata brittiläisten työntekijöiden asema mahdollisimman hyvin;

| 39. | toistaa, että virasto on luokiteltu strategisten eurooppalaisten investointien virastoksi ja se sai vuonna 2018 merkittäviä uusia ydintehtäviä, jotka liittyvät ilmailun kyberturvallisuuteen, miehittämättömiin ilma-aluksiin ja kaupunkien lentoliikenteeseen, ympäristönsuojeluun, tutkimukseen ja kehitykseen sekä kansainväliseen yhteistyöhön; panee tyytyväisenä merkille, että virasto on toteuttanut vuonna 2019 useita toimia kyberturvallisuuden ja hallussaan olevien digitaalisten tallenteiden suojan parantamiseksi; kehottaa siksi osoittamaan virastolle riittävät määrärahat, jotta sillä on tehtäviensä hoitamiseen tarvittavat resurssit; |
| --- | --- |

39.

toistaa, että virasto on luokiteltu strategisten eurooppalaisten investointien virastoksi ja se sai vuonna 2018 merkittäviä uusia ydintehtäviä, jotka liittyvät ilmailun kyberturvallisuuteen, miehittämättömiin ilma-aluksiin ja kaupunkien lentoliikenteeseen, ympäristönsuojeluun, tutkimukseen ja kehitykseen sekä kansainväliseen yhteistyöhön; panee tyytyväisenä merkille, että virasto on toteuttanut vuonna 2019 useita toimia kyberturvallisuuden ja hallussaan olevien digitaalisten tallenteiden suojan parantamiseksi; kehottaa siksi osoittamaan virastolle riittävät määrärahat, jotta sillä on tehtäviensä hoitamiseen tarvittavat resurssit;

| 40. | pitää myönteisenä ja korostaa viraston roolia Euroopan vihreän kehityksen ohjelmassa sen pyrkiessä parantamaan ilmailun ympäristövaikutuksia muun muassa kehittämällä uusia hiilidioksidipäästönormeja ja erityisesti ympäristömerkkiohjelman, kestävien polttoaineiden sekä lentoyhtiöiden lentokonekantojen vihreän uudistamisen avulla; |
| --- | --- |

40.

pitää myönteisenä ja korostaa viraston roolia Euroopan vihreän kehityksen ohjelmassa sen pyrkiessä parantamaan ilmailun ympäristövaikutuksia muun muassa kehittämällä uusia hiilidioksidipäästönormeja ja erityisesti ympäristömerkkiohjelman, kestävien polttoaineiden sekä lentoyhtiöiden lentokonekantojen vihreän uudistamisen avulla;

| 41. | korostaa Boeing 737 MAX -tutkimusten aiheuttamaa merkittävää työmäärää; kiittää virastoa sen ponnisteluista, kun se johti tätä operaatiota laatimalla korjaussuunnitelman ja toteuttamalla perinteisempiä tehtäviään; korostaa tarvetta lisätä viraston taloudellisia ja henkilöresursseja, jotta se voi hoitaa tärkeitä turvallisuuteen ja turvatoimiin liittyviä tehtäviään; palauttaa myös mieliin viraston roolin – yhdessä Clean Sky 2 - ja SESAR-yhteisyritysten kanssa – matkustajakohtaisten hiilidioksidipäästöjen vähentämisessä; |
| --- | --- |

41.

korostaa Boeing 737 MAX -tutkimusten aiheuttamaa merkittävää työmäärää; kiittää virastoa sen ponnisteluista, kun se johti tätä operaatiota laatimalla korjaussuunnitelman ja toteuttamalla perinteisempiä tehtäviään; korostaa tarvetta lisätä viraston taloudellisia ja henkilöresursseja, jotta se voi hoitaa tärkeitä turvallisuuteen ja turvatoimiin liittyviä tehtäviään; palauttaa myös mieliin viraston roolin – yhdessä Clean Sky 2 - ja SESAR-yhteisyritysten kanssa – matkustajakohtaisten hiilidioksidipäästöjen vähentämisessä;

| 42. | toteaa, että sen varmistamiseksi, että kaikilla vammaisilla henkilöillä on mahdollisuus käyttää unionin virastojen, toimistojen ja elinten verkkosivustoja direktiivissä (EU) 2016/2102 säädetyllä tavalla, tarvitaan monitahoista lähestymistapaa, johon kuuluu myös kansallisten viittomakielten saatavuus; ehdottaa, että vammaisia henkilöitä edustavat järjestöt otetaan mukaan tähän prosessiin; |
| --- | --- |

42.

toteaa, että sen varmistamiseksi, että kaikilla vammaisilla henkilöillä on mahdollisuus käyttää unionin virastojen, toimistojen ja elinten verkkosivustoja direktiivissä (EU) 2016/2102 säädetyllä tavalla, tarvitaan monitahoista lähestymistapaa, johon kuuluu myös kansallisten viittomakielten saatavuus; ehdottaa, että vammaisia henkilöitä edustavat järjestöt otetaan mukaan tähän prosessiin;

| 43. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 29. huhtikuuta 2021 antamaansa päätöslauselmaan (4). |
| --- | --- |

43.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 29. huhtikuuta 2021 antamaansa päätöslauselmaan (4

---

(1)  
  EUVL C 107, 31.3.2020, s. 60.

1

(2)  
  EUVL C 107, 31.3.2020, s. 60.

2

(3)  http://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?text=&docid=226987&pageIndex=0&doclang=FR&mode=req&dir=&occ=first&part=1&cid=2775487

3

(4)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2021)0215.

4

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/284 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/284

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1598,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä viranomaiselle (05793/2021 – C9-0059/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä viranomaiselle (05793/2021 – C9-0059/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon elintarvikelainsäädäntöä koskevista yleisistä periaatteista ja vaatimuksista, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen perustamisesta sekä elintarvikkeiden turvallisuuteen liittyvistä menettelyistä 28. tammikuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 178/2002 (4) ja erityisesti sen 44 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon elintarvikelainsäädäntöä koskevista yleisistä periaatteista ja vaatimuksista, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen perustamisesta sekä elintarvikkeiden turvallisuuteen liittyvistä menettelyistä 28. tammikuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 178/2002 (4) ja erityisesti sen 44 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) 32 ja 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) 32 ja 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0097/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0097/2021),

1.

myöntää Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen toiminnanjohtajalle vastuuvapauden viranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen toiminnanjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

1

(2)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EYVL L 31, 1.2.2002, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 122, 10.5.2019, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/286 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/286

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1599,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä viranomaiselle (05793/2021 – C9-0059/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä viranomaiselle (05793/2021 – C9-0059/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon elintarvikelainsäädäntöä koskevista yleisistä periaatteista ja vaatimuksista, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen perustamisesta sekä elintarvikkeiden turvallisuuteen liittyvistä menettelyistä 28. tammikuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 178/2002 (4) ja erityisesti sen 44 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon elintarvikelainsäädäntöä koskevista yleisistä periaatteista ja vaatimuksista, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen perustamisesta sekä elintarvikkeiden turvallisuuteen liittyvistä menettelyistä 28. tammikuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 178/2002 (4) ja erityisesti sen 44 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) 32 ja 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) 32 ja 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0097/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0097/2021),

1.

hyväksyy Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen toiminnanjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

1

(2)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EYVL L 31, 1.2.2002, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 122, 10.5.2019, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/288 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/288

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2021/1600,

annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019,

| — | ottaa huomioon 16. tammikuuta 2019 antamansa päätöslauselman torjunta-aineiden lupamenettelystä unionissa (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 16. tammikuuta 2019 antamansa päätöslauselman torjunta-aineiden lupamenettelystä unionissa (1),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0097/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0097/2021),

| A. | toteaa, että Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen tulo- ja menotaulukon (2) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2019 oli 80 736 785,59 euroa, mikä merkitsee 1,96 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; toteaa, että viranomaisen talousarvio rahoitetaan pääasiassa unionin talousarviosta (3); |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen tulo- ja menotaulukon (2) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2019 oli 80 736 785,59 euroa, mikä merkitsee 1,96 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; toteaa, että viranomaisen talousarvio rahoitetaan pääasiassa unionin talousarviosta (3);

| B. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan viranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viranomaisen tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan viranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viranomaisen tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2019 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,99 prosenttia, mikä merkitsee hienoista 0,01 prosentin vähennystä vuoteen 2018 verrattuna; panee lisäksi merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 91,45 prosenttia, mikä merkitsee hienoista 0,15 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; |
| --- | --- |

1.

panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2019 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,99 prosenttia, mikä merkitsee hienoista 0,01 prosentin vähennystä vuoteen 2018 verrattuna; panee lisäksi merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 91,45 prosenttia, mikä merkitsee hienoista 0,15 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna;

| 2. | pyytää komissiota myöntämään viranomaiselle asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa varoja, jotta se voi käyttää määrärahansa mahdollisimman vaikuttavalla tavalla, esimerkiksi palkata rajoitetuksi ajaksi sopimussuhteisia toimihenkilöitä, jotka eivät kuuluisi henkilöstötaulukkoon, ylittämättä kuitenkaan viranomaiselle osoitettuja vuotuisia määrärahoja; katsoo, että tällainen joustavuus auttaisi nopeuttamaan pääosin henkilöstöresurssien vakavasta puuttumisen vuoksi tekemättä jääneen ja kertyneen työn hoitamista eri aloilla; |
| --- | --- |

2.

pyytää komissiota myöntämään viranomaiselle asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa varoja, jotta se voi käyttää määrärahansa mahdollisimman vaikuttavalla tavalla, esimerkiksi palkata rajoitetuksi ajaksi sopimussuhteisia toimihenkilöitä, jotka eivät kuuluisi henkilöstötaulukkoon, ylittämättä kuitenkaan viranomaiselle osoitettuja vuotuisia määrärahoja; katsoo, että tällainen joustavuus auttaisi nopeuttamaan pääosin henkilöstöresurssien vakavasta puuttumisen vuoksi tekemättä jääneen ja kertyneen työn hoitamista eri aloilla;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 3. | toteaa, että viranomainen käyttää keskeisiä tulosindikaattoreita kattavassa tulosperusteisen hallinnoinnin menettelyssään mitatakseen toiminnastaan saatavaa lisäarvoa erityisesti tieteellisen tiedon jakamisen osalta; toteaa lisäksi, että viranomainen käyttää muita tulosindikaattoreita talousarviohallintonsa tehostamiseksi; toteaa, että mitään indikaattoreita ei poistettu tai lisätty vuonna 2019; |
| --- | --- |

3.

toteaa, että viranomainen käyttää keskeisiä tulosindikaattoreita kattavassa tulosperusteisen hallinnoinnin menettelyssään mitatakseen toiminnastaan saatavaa lisäarvoa erityisesti tieteellisen tiedon jakamisen osalta; toteaa lisäksi, että viranomainen käyttää muita tulosindikaattoreita talousarviohallintonsa tehostamiseksi; toteaa, että mitään indikaattoreita ei poistettu tai lisätty vuonna 2019;

| 4. | panee tyytyväisenä merkille viranomaisen saavuttamat hyvät tulokset, mitä tulee sen näkyvyyteen sosiaalisessa mediassa, ja sen, että vuonna 2019 käsiteltiin yli 500 säänneltyjä tuotteita koskevaa kysymystä; |
| --- | --- |

4.

panee tyytyväisenä merkille viranomaisen saavuttamat hyvät tulokset, mitä tulee sen näkyvyyteen sosiaalisessa mediassa, ja sen, että vuonna 2019 käsiteltiin yli 500 säänneltyjä tuotteita koskevaa kysymystä;

| 5. | panee merkille, että viranomainen toteutti vuonna 2020 ulkoisen arvioinnin vuotta 2027 koskevan uuden strategian kehittämisen yhteydessä arvioidakseen nykyisen strategian täytäntöönpanon tasoa ja varmistaakseen lisäaloitteiden sisällyttämisen strategiaan; |
| --- | --- |

5.

panee merkille, että viranomainen toteutti vuonna 2020 ulkoisen arvioinnin vuotta 2027 koskevan uuden strategian kehittämisen yhteydessä arvioidakseen nykyisen strategian täytäntöönpanon tasoa ja varmistaakseen lisäaloitteiden sisällyttämisen strategiaan;

| 6. | kannustaa viranomaista jatkamaan palvelujensa digitalisointia byrokratian vähentämiseksi; |
| --- | --- |

6.

kannustaa viranomaista jatkamaan palvelujensa digitalisointia byrokratian vähentämiseksi;

| 7. | panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen jakaa resursseja ja toimintoja Euroopan kemikaaliviraston, Euroopan ympäristökeskuksen, Euroopan lääkeviraston sekä Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskuksen kanssa samassa toimintapoliittisessa klusterissa terveyden ja elintarviketurvallisuuden pääosaston, ympäristön pääosaston ja tietotekniikan pääosaston ohjauksessa; panee merkille, että viranomainen on osallistunut aktiivisesti Euroopan unionin virastojen verkoston aloitteeseen, joka koskee yhteisten palvelujen määrittämistä, täytäntöönpanoa ja seurantaa ja joka on myös johtanut useisiin yhteisiin toimiin ja hankkeisiin erityisesti yhteishankintojen alalla; kannustaa voimakkaasti viranomaista pyrkimään aktiivisesti lisäämään ja laajentamaan yhteistyötä unionin virastojen kanssa; |
| --- | --- |

7.

panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen jakaa resursseja ja toimintoja Euroopan kemikaaliviraston, Euroopan ympäristökeskuksen, Euroopan lääkeviraston sekä Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskuksen kanssa samassa toimintapoliittisessa klusterissa terveyden ja elintarviketurvallisuuden pääosaston, ympäristön pääosaston ja tietotekniikan pääosaston ohjauksessa; panee merkille, että viranomainen on osallistunut aktiivisesti Euroopan unionin virastojen verkoston aloitteeseen, joka koskee yhteisten palvelujen määrittämistä, täytäntöönpanoa ja seurantaa ja joka on myös johtanut useisiin yhteisiin toimiin ja hankkeisiin erityisesti yhteishankintojen alalla; kannustaa voimakkaasti viranomaista pyrkimään aktiivisesti lisäämään ja laajentamaan yhteistyötä unionin virastojen kanssa;

| 8. | panee huolestuneena merkille, että viranomainen, joka on yksi säänneltyjen tuotteiden riskinarvioinnista vastaavista unionin sääntelyvirastoista, ei saa riittävästi resursseja hoitaakseen tehtäviään tehokkaasti; vaatii, että viranomaiselle myönnetään riittävät resurssit sen tehtävien hoitamiseksi; |
| --- | --- |

8.

panee huolestuneena merkille, että viranomainen, joka on yksi säänneltyjen tuotteiden riskinarvioinnista vastaavista unionin sääntelyvirastoista, ei saa riittävästi resursseja hoitaakseen tehtäviään tehokkaasti; vaatii, että viranomaiselle myönnetään riittävät resurssit sen tehtävien hoitamiseksi;

| 9. | korostaa, että vuonna 2019 parlamentti hyväksyi 16 muuntogeenisten elintarvikkeiden ja rehujen tuontia koskevaa vastalausetta; korostaa, että yksi syy vastalauseille on se, että muuntogeenisiä organismeja käsittelevän viranomaisen lautakunnan tekemissä riskinarvioinneissa on puutteita; kehottaa viranomaista käsittelemään näitä puutteita ja korjaamaan ne kiireellisesti; toteaa, että puutteisiin kuuluvat muun muassa seuraavat: torjunta-ainejäämien, Bacillus thuringiensis -toksiinien (Bt-toksiinien) ja kasviainesosien yhteisvaikutuksia ei testata, täydentävien rikkakasvien torjunta-aineiden lisääntyneen käytön vaikutuksia muuntogeenisten kasvien yleiseen turvallisuuteen ei tutkita ja asianmukaisia Bt-proteiinien toksisuuskokeita ei tehdä; |
| --- | --- |

9.

korostaa, että vuonna 2019 parlamentti hyväksyi 16 muuntogeenisten elintarvikkeiden ja rehujen tuontia koskevaa vastalausetta; korostaa, että yksi syy vastalauseille on se, että muuntogeenisiä organismeja käsittelevän viranomaisen lautakunnan tekemissä riskinarvioinneissa on puutteita; kehottaa viranomaista käsittelemään näitä puutteita ja korjaamaan ne kiireellisesti; toteaa, että puutteisiin kuuluvat muun muassa seuraavat: torjunta-ainejäämien, Bacillus thuringiensis -toksiinien (Bt-toksiinien) ja kasviainesosien yhteisvaikutuksia ei testata, täydentävien rikkakasvien torjunta-aineiden lisääntyneen käytön vaikutuksia muuntogeenisten kasvien yleiseen turvallisuuteen ei tutkita ja asianmukaisia Bt-proteiinien toksisuuskokeita ei tehdä;

| 10. | panee tyytyväisenä merkille viranomaisen panoksen elintarvike- ja rehuketjun turvallisuuteen unionissa ja sen huomattavat ponnistelut sen antaessa unionin riskinhallinnasta vastaaville tahoille kattavaa, riippumatonta ja ajantasaista tieteellistä neuvontaa ravintoketjua koskevista kysymyksistä, viestiessä saavuttamistaan tuloksista ja niiden taustalla olevista tiedoista suurelle yleisölle selkeällä tavalla sekä toimiessa yhteistyössä asianomaisten osapuolien ja institutionaalisten kumppanien kanssa edistääkseen unionin elintarvikkeiden turvallisuutta koskevan järjestelmän johdonmukaisuutta ja luottamusta siihen; |
| --- | --- |

10.

panee tyytyväisenä merkille viranomaisen panoksen elintarvike- ja rehuketjun turvallisuuteen unionissa ja sen huomattavat ponnistelut sen antaessa unionin riskinhallinnasta vastaaville tahoille kattavaa, riippumatonta ja ajantasaista tieteellistä neuvontaa ravintoketjua koskevista kysymyksistä, viestiessä saavuttamistaan tuloksista ja niiden taustalla olevista tiedoista suurelle yleisölle selkeällä tavalla sekä toimiessa yhteistyössä asianomaisten osapuolien ja institutionaalisten kumppanien kanssa edistääkseen unionin elintarvikkeiden turvallisuutta koskevan järjestelmän johdonmukaisuutta ja luottamusta siihen;

| 11. | korostaa, että vuonna 2019 viranomainen saattoi päätökseen 838 kysymyksen käsittelyn tieteellisten lausuntojen, teknisten raporttien ja taustajulkaisujen muodossa; |
| --- | --- |

11.

korostaa, että vuonna 2019 viranomainen saattoi päätökseen 838 kysymyksen käsittelyn tieteellisten lausuntojen, teknisten raporttien ja taustajulkaisujen muodossa;

| 12. | panee huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuin totesi erityiskertomuksessaan nro 2/2019 (4), että uusia aineita koskevien lupahakemusten määrän kasvu oli johtanut huomattavaan ruuhkautumiseen erityisesti elintarvikkeiden säänneltyjen ainesosien alalla; pitää valitettavana, että jäsenvaltiot eivät aina toimita viranomaiselle tieteellisten arviointien tekemiseen tarvittavia tietoja; |
| --- | --- |

12.

panee huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuin totesi erityiskertomuksessaan nro 2/2019 (4

| 13. | panee merkille, että asetus (EU) 2019/1381 (5) (uusi avoimuusasetus), jolla vastataan suoraan eurooppalaiseen kansalaisaloitteeseen ”Kielletään glyfosaatti”, hyväksyttiin, ja toteaa, että sillä pyritään parantamaan elintarvikeketjun riskinarvioinnin avoimuutta ja erityisesti vahvistamaan viranomaisen käyttämien tutkimusten luotettavuutta, objektiivisuutta ja riippumattomuutta; panee merkille, että vuonna 2019 se osoitti yhteensä 3,03 kokoaikavastaavaa työntekijää ja hieman yli 196 000 euroa riippumattomuutta ja eturistiriitojen hallintaa koskevien toimintaperiaatteidensa täytäntöönpanoon; |
| --- | --- |

13.

panee merkille, että asetus (EU) 2019/1381 (5

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 14. | panee merkille, että 31. joulukuuta 2019 henkilöstötaulukosta oli täytettynä 97,81 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 320 toimesta oli täytettynä 5 vakinaista ja 308 väliaikaista tointa (vuonna 2018 hyväksyttyjä toimia oli 319); panee merkille, että vuonna 2019 viranomaisen palveluksessa työskenteli lisäksi 131 sopimussuhteista toimihenkilöä ja 15 kansallista asiantuntijaa; |
| --- | --- |

14.

panee merkille, että 31. joulukuuta 2019 henkilöstötaulukosta oli täytettynä 97,81 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 320 toimesta oli täytettynä 5 vakinaista ja 308 väliaikaista tointa (vuonna 2018 hyväksyttyjä toimia oli 319); panee merkille, että vuonna 2019 viranomaisen palveluksessa työskenteli lisäksi 131 sopimussuhteista toimihenkilöä ja 15 kansallista asiantuntijaa;

| 15. | toteaa, että sukupuolten tasapuolinen edustus on tyydyttävää viranomaisen ylemmässä johdossa, kun kolme jäsentä viidestä on naisia; panee kuitenkin merkille, että viranomaisen johtokunnassa neljä jäsentä viidestätoista on naisia; pyytää komissiota ja jäsenvaltioita ottamaan huomioon, että on tärkeää varmistaa sukupuolten tasapuolinen edustus nimitettäessä jäseniä viranomaisen johtokuntaan; panee huolestuneena merkille viranomaisen henkilöstön maantieteellisen epätasapainon, sillä yhden kansallisuuden osuus koko henkilöstöstä on 46,49 prosenttia; kannustaa viranomaista toteuttamaan lisätoimenpiteitä entistä paremman maantieteellisen tasapainon varmistamiseksi mutta panee merkille toteutetut toimet; |
| --- | --- |

15.

toteaa, että sukupuolten tasapuolinen edustus on tyydyttävää viranomaisen ylemmässä johdossa, kun kolme jäsentä viidestä on naisia; panee kuitenkin merkille, että viranomaisen johtokunnassa neljä jäsentä viidestätoista on naisia; pyytää komissiota ja jäsenvaltioita ottamaan huomioon, että on tärkeää varmistaa sukupuolten tasapuolinen edustus nimitettäessä jäseniä viranomaisen johtokuntaan; panee huolestuneena merkille viranomaisen henkilöstön maantieteellisen epätasapainon, sillä yhden kansallisuuden osuus koko henkilöstöstä on 46,49 prosenttia; kannustaa viranomaista toteuttamaan lisätoimenpiteitä entistä paremman maantieteellisen tasapainon varmistamiseksi mutta panee merkille toteutetut toimet;

| 16. | panee merkille, että kuusi uutta sopimussuhteista toimihenkilöä 25 pyydetystä hyväksyttiin vuonna 2019 hoitamaan lisääntynyttä työmäärää uuselintarvikkeiden arviointien ja vakavan riskin kasvituotteiden arviointien alalla; panee merkille, että viranomainen on pyytänyt edelleen lisää resursseja; |
| --- | --- |

16.

panee merkille, että kuusi uutta sopimussuhteista toimihenkilöä 25 pyydetystä hyväksyttiin vuonna 2019 hoitamaan lisääntynyttä työmäärää uuselintarvikkeiden arviointien ja vakavan riskin kasvituotteiden arviointien alalla; panee merkille, että viranomainen on pyytänyt edelleen lisää resursseja;

| 17. | panee merkille, että viranomainen on hyväksynyt toimintaperiaatteet, joilla suojellaan työntekijöiden ihmisarvoa ja ehkäistään häirintää; toteaa, että viranomainen järjesti pakollisia koulutuskursseja sekä henkilöstölle että johtajille, tarjosi luottamuksellista neuvontaa ja julkaisi ensimmäisen raportin häirintätapauksista intranetsivustollaan; panee myös merkille, että vain henkilöstö ja kansalliset asiantuntijat voivat käynnistää virallisen menettelyn; pitää valitettavana, että viranomainen ilmoitti vuonna 2019 viidestä häirintätapauksesta, joista kolme oli virallisia ja kaksi epävirallista; panee merkille, että tarvittavat menettelyt niiden tutkimiseksi otettiin käyttöön ja että oikeusmenettelyjä ei aloitettu missään näistä tapauksista; kehottaa viranomaista ilmoittamaan, toteutetaanko muita toimenpiteitä tulevien tapausten ehkäisemiseksi; |
| --- | --- |

17.

panee merkille, että viranomainen on hyväksynyt toimintaperiaatteet, joilla suojellaan työntekijöiden ihmisarvoa ja ehkäistään häirintää; toteaa, että viranomainen järjesti pakollisia koulutuskursseja sekä henkilöstölle että johtajille, tarjosi luottamuksellista neuvontaa ja julkaisi ensimmäisen raportin häirintätapauksista intranetsivustollaan; panee myös merkille, että vain henkilöstö ja kansalliset asiantuntijat voivat käynnistää virallisen menettelyn; pitää valitettavana, että viranomainen ilmoitti vuonna 2019 viidestä häirintätapauksesta, joista kolme oli virallisia ja kaksi epävirallista; panee merkille, että tarvittavat menettelyt niiden tutkimiseksi otettiin käyttöön ja että oikeusmenettelyjä ei aloitettu missään näistä tapauksista; kehottaa viranomaista ilmoittamaan, toteutetaanko muita toimenpiteitä tulevien tapausten ehkäisemiseksi;

| 18. | kehottaa viranomaista kehittämään edelleen ethics@work-ohjelmaansa kehittämällä toimenpiteitä, joilla väärinkäytösten paljastajille tarjotaan suojelua; |
| --- | --- |

18.

kehottaa viranomaista kehittämään edelleen ethics@work-ohjelmaansa kehittämällä toimenpiteitä, joilla väärinkäytösten paljastajille tarjotaan suojelua;

Hankinnat

Hankinnat

| 19. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että viranomainen on käynnistänyt pätevän lääkärin palveluja koskevan hankintamenettelyn, joka sisältää tarjouspyynnön ja tekniset eritelmät, jotka on julkaistu ainoastaan italian kielellä, vaikka viranomaisen työkieli on englanti; panee myös merkille, että kielelliset tekniset eritelmät, jotka tarjoajan oli toimitettava, eivät olleet vaatimusten mukaisia; panee huolestuneena merkille, että tämän seurauksena viranomainen sai vain yhden tarjouksen; panee merkille viranomaisen vastauksen tilintarkastustuomioistuimen havaintoon ja toimenpiteet, joita viranomainen on toteuttanut estääkseen tämän puutteen toistumisen; |
| --- | --- |

19.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että viranomainen on käynnistänyt pätevän lääkärin palveluja koskevan hankintamenettelyn, joka sisältää tarjouspyynnön ja tekniset eritelmät, jotka on julkaistu ainoastaan italian kielellä, vaikka viranomaisen työkieli on englanti; panee myös merkille, että kielelliset tekniset eritelmät, jotka tarjoajan oli toimitettava, eivät olleet vaatimusten mukaisia; panee huolestuneena merkille, että tämän seurauksena viranomainen sai vain yhden tarjouksen; panee merkille viranomaisen vastauksen tilintarkastustuomioistuimen havaintoon ja toimenpiteet, joita viranomainen on toteuttanut estääkseen tämän puutteen toistumisen;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

| 20. | panee tyytyväisenä merkille viranomaisen nykyiset toimenpiteet ja jatkuvat pyrkimykset avoimuuden, eturistiriitojen ennaltaehkäisyn ja hallinnan sekä väärinkäytösten paljastajien suojelun varmistamiseksi; pitää myönteisenä eturistiriitojen ehkäisemiseksi käyttöön otettujen jälki- ja ennakkotarkastusten vaikuttavuutta, sillä niiden avulla estettiin 37 eturistiriitatapausta ja tehtiin kahdeksan havaintoa, ja toteaa, ettei yksikään havainnoista edellyttänyt korjaavien toimenpiteiden hyväksymistä; |
| --- | --- |

20.

panee tyytyväisenä merkille viranomaisen nykyiset toimenpiteet ja jatkuvat pyrkimykset avoimuuden, eturistiriitojen ennaltaehkäisyn ja hallinnan sekä väärinkäytösten paljastajien suojelun varmistamiseksi; pitää myönteisenä eturistiriitojen ehkäisemiseksi käyttöön otettujen jälki- ja ennakkotarkastusten vaikuttavuutta, sillä niiden avulla estettiin 37 eturistiriitatapausta ja tehtiin kahdeksan havaintoa, ja toteaa, ettei yksikään havainnoista edellyttänyt korjaavien toimenpiteiden hyväksymistä;

| 21. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen vuoden 2017 kertomuksessaan esittämä huomautus tarpeesta vahvistaa tilinpitäjän riippumattomuutta on viranomaisen mukaan saatu päätökseen, mutta tilintarkastustuomioistuimen mukaan se on vielä kesken; panee merkille viranomaisen vastauksen, jonka mukaan tilinpitäjän riippumattomuus on kiistaton, ja kehottaa viranomaista pyytämään tilintarkastustuomioistuimelta vahvistusta mahdollisimman pian; |
| --- | --- |

21.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen vuoden 2017 kertomuksessaan esittämä huomautus tarpeesta vahvistaa tilinpitäjän riippumattomuutta on viranomaisen mukaan saatu päätökseen, mutta tilintarkastustuomioistuimen mukaan se on vielä kesken; panee merkille viranomaisen vastauksen, jonka mukaan tilinpitäjän riippumattomuus on kiistaton, ja kehottaa viranomaista pyytämään tilintarkastustuomioistuimelta vahvistusta mahdollisimman pian;

| 22. | pitää valitettavana, että viranomaisen riippumattomuutta koskeviin toimintaperiaatteisiin sisältyy edelleen kahden vuoden karenssiajan soveltamisen osalta velvoite tarkastaa asiantuntijoiden sidonnaisuudet vain sen tieteellisen ryhmän toimeksiannon osalta, jonka jäsenyyttä asianomainen asiantuntija hakee; ei ole yhtä mieltä viranomaisen väitteestä, jonka mukaan sen nykyiset toimintaperiaatteet tarjoavat kehittyneen ja vankan menetelmän mahdollisten eturistiriitojen ehkäisemiseksi; kehottaa jälleen uudistamaan näitä toimintaperiaatteita viipymättä sen varmistamiseksi, että asiantuntijoiden sidonnaisuuksia tarkastellaan viranomaisen koko toimivalta huomioon ottaen, kuten parlamentti on toistuvasti vaatinut; muistuttaa viranomaista siitä, että lautakuntiensa riippumattomuuden säilyttämiseksi se voi hyödyntää tarvitsemiaan asiantuntijapalveluita siten, että se pyytää asiantuntijoita osallistumaan kuulemistilaisuuksiin myöntämättä näille oikeutta osallistua lautakuntien neuvotteluihin ja päätelmien laadintaan; |
| --- | --- |

22.

pitää valitettavana, että viranomaisen riippumattomuutta koskeviin toimintaperiaatteisiin sisältyy edelleen kahden vuoden karenssiajan soveltamisen osalta velvoite tarkastaa asiantuntijoiden sidonnaisuudet vain sen tieteellisen ryhmän toimeksiannon osalta, jonka jäsenyyttä asianomainen asiantuntija hakee; ei ole yhtä mieltä viranomaisen väitteestä, jonka mukaan sen nykyiset toimintaperiaatteet tarjoavat kehittyneen ja vankan menetelmän mahdollisten eturistiriitojen ehkäisemiseksi; kehottaa jälleen uudistamaan näitä toimintaperiaatteita viipymättä sen varmistamiseksi, että asiantuntijoiden sidonnaisuuksia tarkastellaan viranomaisen koko toimivalta huomioon ottaen, kuten parlamentti on toistuvasti vaatinut; muistuttaa viranomaista siitä, että lautakuntiensa riippumattomuuden säilyttämiseksi se voi hyödyntää tarvitsemiaan asiantuntijapalveluita siten, että se pyytää asiantuntijoita osallistumaan kuulemistilaisuuksiin myöntämättä näille oikeutta osallistua lautakuntien neuvotteluihin ja päätelmien laadintaan;

| 23. | pitää valitettavana, että viranomaisen toimivaltaan kuuluvilta yrityksiltä saatavaa tutkimusrahoitusta ei pidetä merkityksellisenä karenssiajan kannalta, mikäli kyseessä olevat määrät eivät nouse yli 25 prosentin asiantuntijan ja/tai hänen tutkimusryhmänsä hallinnoimasta tutkimuksen kokonaisbudjetista, ja että kynnysarvoa sovelletaan yksittäisiin lähteisiin eikä kaikkiin yksityisiin lähteisiin yhdessä; kehottaa jälleen poistamaan rahoituksen kynnysarvon viranomaisen riippumattomuutta koskevista periaatteista parlamentin toistuvien asiaa koskevien pyyntöjen mukaisesti; korostaa, ettei se pidä hyväksyttävänä sitä, että viranomainen kieltäytyy täysin ottamasta huomioon Euroopan parlamentin huolta tästä puutteesta viranomaisen riippumattomuutta koskevissa toimintaperiaatteissa; |
| --- | --- |

23.

pitää valitettavana, että viranomaisen toimivaltaan kuuluvilta yrityksiltä saatavaa tutkimusrahoitusta ei pidetä merkityksellisenä karenssiajan kannalta, mikäli kyseessä olevat määrät eivät nouse yli 25 prosentin asiantuntijan ja/tai hänen tutkimusryhmänsä hallinnoimasta tutkimuksen kokonaisbudjetista, ja että kynnysarvoa sovelletaan yksittäisiin lähteisiin eikä kaikkiin yksityisiin lähteisiin yhdessä; kehottaa jälleen poistamaan rahoituksen kynnysarvon viranomaisen riippumattomuutta koskevista periaatteista parlamentin toistuvien asiaa koskevien pyyntöjen mukaisesti; korostaa, ettei se pidä hyväksyttävänä sitä, että viranomainen kieltäytyy täysin ottamasta huomioon Euroopan parlamentin huolta tästä puutteesta viranomaisen riippumattomuutta koskevissa toimintaperiaatteissa;

| 24. | kehottaa viranomaista mukauttamaan käytäntönsä Euroopan oikeusasiamiehen 7. toukokuuta 2020 asiassa 2168/2019/KR antamien suositusten mukaisiksi erityisesti varmistamalla tarvittaessa, että hyödynnetään mahdollisuutta kieltää viranomaisen ylimpään johtoon kuuluvia ottamasta vastaan tiettyjä tehtäviä heidän palvelussuhteensa päätyttyä, vahvistamalla perusteet, joiden mukaisesti määritellään, milloin se kieltää henkilöstön siirtymisen yksityiselle sektorille, ilmoittamalla viranomaisen ylimmän johdon tehtäviin hakeville hakukriteereistä ja ottamalla käyttöön sisäiset menettelyt, jotta sen henkilöstön jäseneltä, joka siirtyy toiseen tehtävään, evätään välittömästi mahdollisuus saada luottamuksellisia tietoja; |
| --- | --- |

24.

kehottaa viranomaista mukauttamaan käytäntönsä Euroopan oikeusasiamiehen 7. toukokuuta 2020 asiassa 2168/2019/KR antamien suositusten mukaisiksi erityisesti varmistamalla tarvittaessa, että hyödynnetään mahdollisuutta kieltää viranomaisen ylimpään johtoon kuuluvia ottamasta vastaan tiettyjä tehtäviä heidän palvelussuhteensa päätyttyä, vahvistamalla perusteet, joiden mukaisesti määritellään, milloin se kieltää henkilöstön siirtymisen yksityiselle sektorille, ilmoittamalla viranomaisen ylimmän johdon tehtäviin hakeville hakukriteereistä ja ottamalla käyttöön sisäiset menettelyt, jotta sen henkilöstön jäseneltä, joka siirtyy toiseen tehtävään, evätään välittömästi mahdollisuus saada luottamuksellisia tietoja;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 25. | toteaa, että sisäisen tarkastuksen henkilöstöhallintoa ja etiikkaa koskevan tarkastuksen loppuraportti annetiin vuonna 2019, ja panee merkille kaksi erittäin tärkeää huomautusta, joista toinen koski palvelukseenotto- ja valintamenettelyn puutteita ja toinen ajanhallintaprosessin puutteita; panee merkille, että vuonna 2019 sisäinen tarkastus käynnisti tarkastuksen elintarvikkeiden ainesosia ja pakkauksia koskevien tieteellisten selvitysten arvioinnista ja hyväksymisestä; |
| --- | --- |

25.

toteaa, että sisäisen tarkastuksen henkilöstöhallintoa ja etiikkaa koskevan tarkastuksen loppuraportti annetiin vuonna 2019, ja panee merkille kaksi erittäin tärkeää huomautusta, joista toinen koski palvelukseenotto- ja valintamenettelyn puutteita ja toinen ajanhallintaprosessin puutteita; panee merkille, että vuonna 2019 sisäinen tarkastus käynnisti tarkastuksen elintarvikkeiden ainesosia ja pakkauksia koskevien tieteellisten selvitysten arvioinnista ja hyväksymisestä;

| 26. | panee merkille, että viranomainen osallistui komission suosituksesta riskinhallintaa koskevaan vertaisarviointiin unionin virastojen keskuudessa ja kannusti parhaiden käytäntöjen vaihtoon; |
| --- | --- |

26.

panee merkille, että viranomainen osallistui komission suosituksesta riskinhallintaa koskevaan vertaisarviointiin unionin virastojen keskuudessa ja kannusti parhaiden käytäntöjen vaihtoon;

| 27. | on tyytyväinen viranomaisen petostentorjuntastrategian toimintasuunnitelman täysimääräiseen täytäntöönpanoon Euroopan petostentorjuntaviraston menetelmien ja ohjeiden mukaisesti tehdyn sisäisen riskinarvioinnin perusteella; suosittelee, että viranomainen päivittää petostentorjuntastrategiaansa ja toimintasuunnitelmaansa puuttuakseen viranomaiseen kohdistuviin petosriskeihin ja raportoi edistymisestä vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle; |
| --- | --- |

27.

on tyytyväinen viranomaisen petostentorjuntastrategian toimintasuunnitelman täysimääräiseen täytäntöönpanoon Euroopan petostentorjuntaviraston menetelmien ja ohjeiden mukaisesti tehdyn sisäisen riskinarvioinnin perusteella; suosittelee, että viranomainen päivittää petostentorjuntastrategiaansa ja toimintasuunnitelmaansa puuttuakseen viranomaiseen kohdistuviin petosriskeihin ja raportoi edistymisestä vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle;

| 28. | kehottaa viranomaista pyrkimään levittämään tutkimustensa tuloksia suurelle yleisölle; |
| --- | --- |

28.

kehottaa viranomaista pyrkimään levittämään tutkimustensa tuloksia suurelle yleisölle;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 29. | panee merkille viranomaisen pyrkimykset varmistaa kustannustehokas ja ympäristöystävällinen työpaikka; kehottaa viranomaista tehostamaan näitä toimia noudattamalla Euroopan unionin ympäristöasioiden hallinta- ja auditointijärjestelmään liittyviä ohjeita ja tekemään työtä kestävyyden lisäämiseksi; |
| --- | --- |

29.

panee merkille viranomaisen pyrkimykset varmistaa kustannustehokas ja ympäristöystävällinen työpaikka; kehottaa viranomaista tehostamaan näitä toimia noudattamalla Euroopan unionin ympäristöasioiden hallinta- ja auditointijärjestelmään liittyviä ohjeita ja tekemään työtä kestävyyden lisäämiseksi;

| 30. | panee merkille, että viranomainen on hyväksynyt uudet yhdennetyt toimintaperiaatteet, jotka kattavat tietoturvan, toiminnan jatkuvuuden, turvallisuuden sekä terveyden ja turvallisuuden; pitää myönteisenä monivaiheisen todentamisen käyttöönottoa ja sitä, että pääkäyttäjätilejä rajoitettiin entisestään ja viranomaisen tietoturvallisuuden parantamiseksi annettiin pakollista koulutusta; |
| --- | --- |

30.

panee merkille, että viranomainen on hyväksynyt uudet yhdennetyt toimintaperiaatteet, jotka kattavat tietoturvan, toiminnan jatkuvuuden, turvallisuuden sekä terveyden ja turvallisuuden; pitää myönteisenä monivaiheisen todentamisen käyttöönottoa ja sitä, että pääkäyttäjätilejä rajoitettiin entisestään ja viranomaisen tietoturvallisuuden parantamiseksi annettiin pakollista koulutusta;

| 31. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 29. huhtikuuta 2021 antamaansa päätöslauselmaan (6). |
| --- | --- |

31.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 29. huhtikuuta 2021 antamaansa päätöslauselmaan (6

---

(1)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2019)0023.

1

(2)  
  EUVL C 107, 31.3.2020, s. 245.

2

(3)  
  EUVL C 107, 31.3.2020, s. 245.

3

(4)  Erityiskertomus nro 2/2019 – Elintarvikkeiden kemialliset vaarat: EU:n elintarviketurvallisuuspolitiikka suojelee meitä, mutta siihen liittyy haasteita, EUVL C 21, 17.1.2019, s. 7.

4

(5)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2019/1381, annettu 20 päivänä kesäkuuta 2019, elintarvikeketjuun sovellettavan EU:n riskinarvioinnin avoimuudesta ja kestävyydestä sekä asetusten (EY) N:o 178/2002, (EY) N:o 1829/2003, (EY) N:o 1831/2003, (EY) N:o 2065/2003, (EY) N:o 1935/2004, (EY) N:o 1331/2008, (EY) N:o 1107/2009 ja (EU) 2015/2283 sekä direktiivin 2001/18/EY muuttamisesta (EUVL L 231, 6.9.2019, s. 1).

5

(6)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2021)0215.

6

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/292 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/292

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1601,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskuksen (ECDC) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuonna 2019 sekä virastojen vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuonna 2019 sekä virastojen vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05793/2021 – C9-0060/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05793/2021 – C9-0060/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon tautien ehkäisyn ja valvonnan eurooppalaisen keskuksen perustamisesta 21. huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 851/2004 (4) ja erityisesti sen 23 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tautien ehkäisyn ja valvonnan eurooppalaisen keskuksen perustamisesta 21. huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 851/2004 (4) ja erityisesti sen 23 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) 32 ja 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) 32 ja 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0104/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0104/2021),

1.

myöntää Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskuksen johtajalle vastuuvapauden keskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskuksen johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

1

(2)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 142, 30.4.2004, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 122, 10.5.2019, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/294 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/294

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1602,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskuksen varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuonna 2019 sekä virastojen vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuonna 2019 sekä virastojen vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05793/2021 – C9-0060/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05793/2021 – C9-0060/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon tautien ehkäisyn ja valvonnan eurooppalaisen keskuksen perustamisesta 21. huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 851/2004 (4) ja erityisesti sen 23 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tautien ehkäisyn ja valvonnan eurooppalaisen keskuksen perustamisesta 21. huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 851/2004 (4) ja erityisesti sen 23 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) 32 ja 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) 32 ja 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0104/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0104/2021),

1.

hyväksyy Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskuksen varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskuksen johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

1

(2)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 142, 30.4.2004, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 122, 10.5.2019, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/296 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/296

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2021/1603,

annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0104/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0104/2021),

| A. | toteaa, että Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskuksen tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2019 oli 59 206 000 euroa, mikä merkitsee 2,03 prosentin vähennystä vuoteen 2018 verrattuna; toteaa, että 97,68 prosenttia keskuksen talousarviosta rahoitetaan unionin talousarviosta; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskuksen tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2019 oli 59 206 000 euroa, mikä merkitsee 2,03 prosentin vähennystä vuoteen 2018 verrattuna; toteaa, että 97,68 prosenttia keskuksen talousarviosta rahoitetaan unionin talousarviosta;

| B. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin toteaa kertomuksessaan keskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että keskuksen tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin toteaa kertomuksessaan keskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että keskuksen tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2019 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,23 prosenttia eli 0,71 prosenttia korkeampi kuin vuonna 2018; panee merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 81,41 prosenttia, mikä merkitsee hienoista 0,19 prosentin lisäystä edellisvuoteen verrattuna; |
| --- | --- |

1.

panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2019 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,23 prosenttia eli 0,71 prosenttia korkeampi kuin vuonna 2018; panee merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 81,41 prosenttia, mikä merkitsee hienoista 0,19 prosentin lisäystä edellisvuoteen verrattuna;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 2. | panee merkille, että keskus käyttää yhtenäisissä ohjelma-asiakirjoissaan 2020–2022 ja 2021–2023 useita keskeisiä tulosindikaattoreita toimintansa lisäarvon arvioimiseen ja muiden indikaattoreiden ohella vuonna 2015 julkaistuun komission yksiköiden valmisteluasiakirjaan sisältyviä keskeisiä tulosindikaattoreita talousarviohallintonsa parantamiseen; panee merkille, että keskeisiä tulosindikaattoreita tarkistettiin hieman ja että luettelo tarkistettiin kokonaisuudessaan yhtenäisen ohjelma-asiakirjan 2021–2023 osalta; panee merkille, että vuoden 2019 työohjelman toimista pantiin täytäntöön 90,30 prosenttia; |
| --- | --- |

2.

panee merkille, että keskus käyttää yhtenäisissä ohjelma-asiakirjoissaan 2020–2022 ja 2021–2023 useita keskeisiä tulosindikaattoreita toimintansa lisäarvon arvioimiseen ja muiden indikaattoreiden ohella vuonna 2015 julkaistuun komission yksiköiden valmisteluasiakirjaan sisältyviä keskeisiä tulosindikaattoreita talousarviohallintonsa parantamiseen; panee merkille, että keskeisiä tulosindikaattoreita tarkistettiin hieman ja että luettelo tarkistettiin kokonaisuudessaan yhtenäisen ohjelma-asiakirjan 2021–2023 osalta; panee merkille, että vuoden 2019 työohjelman toimista pantiin täytäntöön 90,30 prosenttia;

| 3. | toteaa, että vastuuvapauden myöntävä viranomainen antoi viime vuonna suosituksen keskuksen roolista kehitettäessä välineitä terveydenhuollon digitalisointia varten unionissa erityisesti pandemian torjunnan yhteydessä ja että keskus kuvaa siihen liittyvien jatkotoimien olevan ”käynnissä”; kehottaa keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle oikea-aikaisesti toimintasuunnitelman tilanteesta erityisesti nykyisen pandemian ja sen kielteisten vaikutusten lieventämisen yhteydessä; |
| --- | --- |

3.

toteaa, että vastuuvapauden myöntävä viranomainen antoi viime vuonna suosituksen keskuksen roolista kehitettäessä välineitä terveydenhuollon digitalisointia varten unionissa erityisesti pandemian torjunnan yhteydessä ja että keskus kuvaa siihen liittyvien jatkotoimien olevan ”käynnissä”; kehottaa keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle oikea-aikaisesti toimintasuunnitelman tilanteesta erityisesti nykyisen pandemian ja sen kielteisten vaikutusten lieventämisen yhteydessä;

| 4. | panee tyytyväisenä merkille, että keskus jakaa parhaita käytäntöjä ja työskentelee säännöllisesti muiden virastojen ja elinten, erityisesti Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen, Euroopan lääkeviraston ja Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen sekä komission, tarkemmin sanottuna komission terveyden ja elintarviketurvallisuuden pääosaston, kanssa; panee lisäksi merkille, että keskus osallistuu toimielinten yhteisiin hankintamenettelyihin ja yhteisten palvelujen, lähinnä tietotekniikkapalvelujen ja henkilöstökyselyjen, käyttöön; panee merkille, että keskus käyttää myös Euroopan unionin teollisoikeuksien viraston katastrofeista toipumista koskevan toiminnan jatkuvuuden varmistamiseksi tarjoamia yhteisiä palveluja; suhtautuu myönteisesti keskeisten tulosindikaattoreiden käyttöön keskuksen yhteistoiminnan ja yhteistyön arvioimisessa; |
| --- | --- |

4.

panee tyytyväisenä merkille, että keskus jakaa parhaita käytäntöjä ja työskentelee säännöllisesti muiden virastojen ja elinten, erityisesti Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen, Euroopan lääkeviraston ja Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen sekä komission, tarkemmin sanottuna komission terveyden ja elintarviketurvallisuuden pääosaston, kanssa; panee lisäksi merkille, että keskus osallistuu toimielinten yhteisiin hankintamenettelyihin ja yhteisten palvelujen, lähinnä tietotekniikkapalvelujen ja henkilöstökyselyjen, käyttöön; panee merkille, että keskus käyttää myös Euroopan unionin teollisoikeuksien viraston katastrofeista toipumista koskevan toiminnan jatkuvuuden varmistamiseksi tarjoamia yhteisiä palveluja; suhtautuu myönteisesti keskeisten tulosindikaattoreiden käyttöön keskuksen yhteistoiminnan ja yhteistyön arvioimisessa;

| 5. | panee merkille, että kautta 2013–2017 koskeva ulkopuolinen arviointi saatiin päätökseen vuosina 2018–2019 ja että arvioinnin perusteella annetut suositukset hyväksyttiin vuonna 2020; panee tyytyväisenä merkille, että arvioinnissa todettiin, että keskus on onnistuneesti tarjonnut tukea unionin ja kansallisen politiikan painopistealoilla ja että se on osoittanut valmiutensa mukautua menestyksekkäästi politiikan muutoksiin; panee tyytyväisenä merkille, että keskus sai myönteisen arvion toimiensa johdonmukaisuudesta ja koordinoinnista muiden asiaankuuluvien elinten kanssa; kehottaa keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle arvioinnin perusteella annettujen suositusten täytäntöönpanoa koskevan toimintasuunnitelman laatimisen etenemisestä; katsoo kuitenkin, että keskuksen työn arvioinnin olisi oltava komission, ei keskuksen hallintoneuvoston, tehtävä; |
| --- | --- |

5.

panee merkille, että kautta 2013–2017 koskeva ulkopuolinen arviointi saatiin päätökseen vuosina 2018–2019 ja että arvioinnin perusteella annetut suositukset hyväksyttiin vuonna 2020; panee tyytyväisenä merkille, että arvioinnissa todettiin, että keskus on onnistuneesti tarjonnut tukea unionin ja kansallisen politiikan painopistealoilla ja että se on osoittanut valmiutensa mukautua menestyksekkäästi politiikan muutoksiin; panee tyytyväisenä merkille, että keskus sai myönteisen arvion toimiensa johdonmukaisuudesta ja koordinoinnista muiden asiaankuuluvien elinten kanssa; kehottaa keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle arvioinnin perusteella annettujen suositusten täytäntöönpanoa koskevan toimintasuunnitelman laatimisen etenemisestä; katsoo kuitenkin, että keskuksen työn arvioinnin olisi oltava komission, ei keskuksen hallintoneuvoston, tehtävä;

| 6. | panee merkille, että keskuksella on unionin virastona euromääräinen talousarvio; toteaa kuitenkin, että suuri osa menoista aiheutuu Ruotsin kruunuina (SEK), koska keskus sijaitsee euroalueen ulkopuolella Ruotsissa; toteaa lisäksi, että valuuttakurssien vaihtelut vaikuttavat keskukseen, koska sillä on kruunumääräisiä pankkitilejä ja lisäksi sillä on tiettyjä maksutapahtumia myös muissa ulkomaanvaluutoissa; |
| --- | --- |

6.

panee merkille, että keskuksella on unionin virastona euromääräinen talousarvio; toteaa kuitenkin, että suuri osa menoista aiheutuu Ruotsin kruunuina (SEK), koska keskus sijaitsee euroalueen ulkopuolella Ruotsissa; toteaa lisäksi, että valuuttakurssien vaihtelut vaikuttavat keskukseen, koska sillä on kruunumääräisiä pankkitilejä ja lisäksi sillä on tiettyjä maksutapahtumia myös muissa ulkomaanvaluutoissa;

| 7. | katsoo, että keskuksella on jo pitkään jatkunut ongelma tarvittavien toimivaltuuksien ja koordinointioikeuden kanssa; katsoo, että jos keskuksella ei ole asianmukaisia toimivaltuuksia ja oikeutta koordinoida toimiaan paremmin kansallisten elinten kanssa, se ei pysty täyttämään odotuksia, joihin vastaamaan se aikoinaan perustettiin; panee tyytyväisenä merkille 11. marraskuuta 2020 annetun komission ehdotuksen (2) asetuksen (EY) N:o 851/2004 (3) tarkistamisesta ja keskuksen toimeksiannon lujittamisesta; |
| --- | --- |

7.

katsoo, että keskuksella on jo pitkään jatkunut ongelma tarvittavien toimivaltuuksien ja koordinointioikeuden kanssa; katsoo, että jos keskuksella ei ole asianmukaisia toimivaltuuksia ja oikeutta koordinoida toimiaan paremmin kansallisten elinten kanssa, se ei pysty täyttämään odotuksia, joihin vastaamaan se aikoinaan perustettiin; panee tyytyväisenä merkille 11. marraskuuta 2020 annetun komission ehdotuksen (2

3

| 8. | antaa keskukselle tunnustusta sen ennakoivasta yhteydenpidosta tiedotusvälineisiin sen pyrkiessä lisäämään näkyvyyttään tiedotusvälineissä, internetissä sekä sosiaalisessa mediassa lisätäkseen tietoisuutta tekemästään työstä; |
| --- | --- |

8.

antaa keskukselle tunnustusta sen ennakoivasta yhteydenpidosta tiedotusvälineisiin sen pyrkiessä lisäämään näkyvyyttään tiedotusvälineissä, internetissä sekä sosiaalisessa mediassa lisätäkseen tietoisuutta tekemästään työstä;

| 9. | palauttaa mieliin, että keskuksen tehtävänä on tunnistaa ja arvioida tunnettuja ja uusia uhkia, joita tartuntataudit aiheuttavat ihmisten terveydelle, sekä tiedottaa niistä; korostaa, että vuonna 2019 keskus vastasi 34:ään komission viralliseen tieteelliseen pyyntöön (joista 10 toimitettiin jäsenten välityksellä) ja julkaisi yhteensä 219 raporttia, mukaan lukien 24 nopeaa riskinarviointia, joissa käsiteltiin tautiuhkia; |
| --- | --- |

9.

palauttaa mieliin, että keskuksen tehtävänä on tunnistaa ja arvioida tunnettuja ja uusia uhkia, joita tartuntataudit aiheuttavat ihmisten terveydelle, sekä tiedottaa niistä; korostaa, että vuonna 2019 keskus vastasi 34:ään komission viralliseen tieteelliseen pyyntöön (joista 10 toimitettiin jäsenten välityksellä) ja julkaisi yhteensä 219 raporttia, mukaan lukien 24 nopeaa riskinarviointia, joissa käsiteltiin tautiuhkia;

| 10. | korostaa, että tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen nro 21/2019 (4) mukaan keskuksen toimet ovat tarjonneet arvokasta tukea komissiolle ja jäsenvaltioille mikrobilääkeresistenssin torjunnassa; |
| --- | --- |

10.

korostaa, että tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen nro 21/2019 (4

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 11. | panee merkille, että 31. joulukuuta 2019 henkilöstötaulukosta oli täytettynä 95,56 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 180 väliaikaisesta toimesta 172 oli täytettynä (vuonna 2018 hyväksyttyjä toimia oli 180); panee merkille, että vuonna 2019 keskuksen palveluksessa työskenteli lisäksi 96 sopimussuhteista toimihenkilöä ja yksi kansallinen asiantuntija; |
| --- | --- |

11.

panee merkille, että 31. joulukuuta 2019 henkilöstötaulukosta oli täytettynä 95,56 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 180 väliaikaisesta toimesta 172 oli täytettynä (vuonna 2018 hyväksyttyjä toimia oli 180); panee merkille, että vuonna 2019 keskuksen palveluksessa työskenteli lisäksi 96 sopimussuhteista toimihenkilöä ja yksi kansallinen asiantuntija;

| 12. | panee merkille, että keskuksen mukaan eri sukupuolet olivat vuonna 2019 melko tasapuolisesti edustettuina ylemmässä johdossa (neljä miestä ja kaksi naista) ja hallintoneuvostossa (12 miestä ja 15 naista); panee tyytyväisenä merkille keskuksen henkilöstön maantieteellisen jakauman; |
| --- | --- |

12.

panee merkille, että keskuksen mukaan eri sukupuolet olivat vuonna 2019 melko tasapuolisesti edustettuina ylemmässä johdossa (neljä miestä ja kaksi naista) ja hallintoneuvostossa (12 miestä ja 15 naista); panee tyytyväisenä merkille keskuksen henkilöstön maantieteellisen jakauman;

| 13. | on huolissaan keskuksen hallintoneuvoston jäsenten suuresta määrästä, mikä vaikeuttaa päätöksentekoa ja aiheuttaa huomattavia hallinnollisia kustannuksia; |
| --- | --- |

13.

on huolissaan keskuksen hallintoneuvoston jäsenten suuresta määrästä, mikä vaikeuttaa päätöksentekoa ja aiheuttaa huomattavia hallinnollisia kustannuksia;

| 14. | kannustaa keskusta kehittämään edelleen pitkän aikavälin henkilöstöhallinnon kehystä, jossa käsitellään työ- ja yksityiselämän tasapainoa, elinikäistä ohjausta ja urakehitystä, sukupuolten tasapuolista edustusta, etätyötä, maantieteellistä tasapainoa sekä vammaisten henkilöiden palvelukseenottoa ja integrointia; |
| --- | --- |

14.

kannustaa keskusta kehittämään edelleen pitkän aikavälin henkilöstöhallinnon kehystä, jossa käsitellään työ- ja yksityiselämän tasapainoa, elinikäistä ohjausta ja urakehitystä, sukupuolten tasapuolista edustusta, etätyötä, maantieteellistä tasapainoa sekä vammaisten henkilöiden palvelukseenottoa ja integrointia;

| 15. | panee merkille keskuksen nykyiset toimet ja jatkuvat pyrkimykset häirinnän ehkäisemiseksi; pitää myönteisenä, että häirintätapauksista ei ilmoitettu vuonna 2019; |
| --- | --- |

15.

panee merkille keskuksen nykyiset toimet ja jatkuvat pyrkimykset häirinnän ehkäisemiseksi; pitää myönteisenä, että häirintätapauksista ei ilmoitettu vuonna 2019;

Kestävyys

Kestävyys

| 16. | pitää valitettavana, että keskus ei ole asettanut hiilidioksidin vähentämistavoitteita; panee kuitenkin tyytyväisenä merkille keskuksen pyrkimykset ympäristöystävällisen työpaikan luomiseksi sekä kaikki toimet, joita keskus on toteuttanut hiilijalanjälkensä ja energiankulutuksensa pienentämiseksi ja paperittoman työnkulun kehittämiseksi; |
| --- | --- |

16.

pitää valitettavana, että keskus ei ole asettanut hiilidioksidin vähentämistavoitteita; panee kuitenkin tyytyväisenä merkille keskuksen pyrkimykset ympäristöystävällisen työpaikan luomiseksi sekä kaikki toimet, joita keskus on toteuttanut hiilijalanjälkensä ja energiankulutuksensa pienentämiseksi ja paperittoman työnkulun kehittämiseksi;

Hankinnat

Hankinnat

| 17. | ottaa huomioon, että komission tietotekniikan pääosaston e-PRIOR-sovellukseen perustuvia sähköisiä työnkulkuja käytettiin 11 hankintamenettelyn käynnistämiseen vuonna 2019; panee merkille, että oikeudelliset prosessit ja henkilöstön muutoksia koskevat ilmoitukset kattavilla uusilla sisäisillä sähköisillä työnkuluilla on varmistettu, että prosessit ovat tehokkaampia ja että sääntöjä noudatetaan paremmin; panee merkille, että keskus on siirtynyt uuteen ennalta julkistamisen järjestelmään ja että unionin kyselyväline on otettu käyttöön; |
| --- | --- |

17.

ottaa huomioon, että komission tietotekniikan pääosaston e-PRIOR-sovellukseen perustuvia sähköisiä työnkulkuja käytettiin 11 hankintamenettelyn käynnistämiseen vuonna 2019; panee merkille, että oikeudelliset prosessit ja henkilöstön muutoksia koskevat ilmoitukset kattavilla uusilla sisäisillä sähköisillä työnkuluilla on varmistettu, että prosessit ovat tehokkaampia ja että sääntöjä noudatetaan paremmin; panee merkille, että keskus on siirtynyt uuteen ennalta julkistamisen järjestelmään ja että unionin kyselyväline on otettu käyttöön;

| 18. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kolmesta havainnosta on pantu täytäntöön kaksi, joista toinen koskee IT-alan hankintoja koskevan puitesopimuksen ennakkotarkastuksia ja toinen videokonferenssilaitteiden ja multimedialaitteiden palvelusopimuksia; kehottaa keskusta tiedottamaan niiden toimien tilanteesta, joita on toteutettu kolmannen havainnon, eli tilauslomakkeita, suoritteita ja laskuja koskevien tarkastusten ja täsmäytysten rakenteen ja dokumentaation osalta; |
| --- | --- |

18.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kolmesta havainnosta on pantu täytäntöön kaksi, joista toinen koskee IT-alan hankintoja koskevan puitesopimuksen ennakkotarkastuksia ja toinen videokonferenssilaitteiden ja multimedialaitteiden palvelusopimuksia; kehottaa keskusta tiedottamaan niiden toimien tilanteesta, joita on toteutettu kolmannen havainnon, eli tilauslomakkeita, suoritteita ja laskuja koskevien tarkastusten ja täsmäytysten rakenteen ja dokumentaation osalta;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

| 19. | panee huolestuneena merkille, että jotkut hallintoneuvoston ja neuvoa-antavan ryhmän sidonnaisuuksia koskevista ilmoituksista ja ansioluetteloista puuttuvat; kehottaa keskusta julkaisemaan kaikkien hallintoneuvoston ja neuvoa-antavan ryhmän jäsenten sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset ja ansioluettelot ja raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tältä osin toteutetuista toimenpiteistä; panee merkille, että keskus on hyväksynyt riippumattomuutta koskevat toimintaperiaatteet, joissa edellytetään rutiininomaisesti, että keskuksen ylemmän johtoryhmän jäseniltä, keskeisiltä henkilöstön jäseniltä ja keskuksen tieteelliseen toimintaan osallistuvilta ulkopuolisilta asiantuntijoilta kerätään ilmoitukset sidonnaisuuksista ja ne tarkastetaan; |
| --- | --- |

19.

panee huolestuneena merkille, että jotkut hallintoneuvoston ja neuvoa-antavan ryhmän sidonnaisuuksia koskevista ilmoituksista ja ansioluetteloista puuttuvat; kehottaa keskusta julkaisemaan kaikkien hallintoneuvoston ja neuvoa-antavan ryhmän jäsenten sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset ja ansioluettelot ja raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tältä osin toteutetuista toimenpiteistä; panee merkille, että keskus on hyväksynyt riippumattomuutta koskevat toimintaperiaatteet, joissa edellytetään rutiininomaisesti, että keskuksen ylemmän johtoryhmän jäseniltä, keskeisiltä henkilöstön jäseniltä ja keskuksen tieteelliseen toimintaan osallistuvilta ulkopuolisilta asiantuntijoilta kerätään ilmoitukset sidonnaisuuksista ja ne tarkastetaan;

| 20. | panee merkille, että vuonna 2019 keskus kirjasi ja käsitteli loppuun yhden väärinkäytösten paljastamista koskevan tapauksen ja että asianmukaiset toimenpiteet on toteutettu, ja panee merkille, että tämän seurauksena henkilöstön jäsenille annettiin kirjallinen muistutus heidän tehtävistään henkilöstösääntöjen mukaisesti; panee merkille, että vuonna 2019 yksilöitiin ja tutkittiin tarkemmin 29 mahdollista eturistiriitaa ja kyseisistä eturistiriidoista 21:n yhteydessä toteutettiin lieventäviä toimenpiteitä; panee merkille, että keskus on kirjannut tapaamiset edunvalvojien kanssa ja että tapaamiset julkistetaan pyynnöstä; korostaa, että keskuksen on parannettava edelleen eettistä kehystään ja hyväksyttävä väärinkäytösten paljastajien suojelua koskevia toimenpiteitä; |
| --- | --- |

20.

panee merkille, että vuonna 2019 keskus kirjasi ja käsitteli loppuun yhden väärinkäytösten paljastamista koskevan tapauksen ja että asianmukaiset toimenpiteet on toteutettu, ja panee merkille, että tämän seurauksena henkilöstön jäsenille annettiin kirjallinen muistutus heidän tehtävistään henkilöstösääntöjen mukaisesti; panee merkille, että vuonna 2019 yksilöitiin ja tutkittiin tarkemmin 29 mahdollista eturistiriitaa ja kyseisistä eturistiriidoista 21:n yhteydessä toteutettiin lieventäviä toimenpiteitä; panee merkille, että keskus on kirjannut tapaamiset edunvalvojien kanssa ja että tapaamiset julkistetaan pyynnöstä; korostaa, että keskuksen on parannettava edelleen eettistä kehystään ja hyväksyttävä väärinkäytösten paljastajien suojelua koskevia toimenpiteitä;

| 21. | korostaa, että unionin toimielimiin ja virastoihin sovellettavan nykyisen eettisen kehyksen merkittäviä epäkohtia ovat sen hajanaisuus ja voimassa olevien säännösten epäjohdonmukaisuus; korostaa, että näitä kysymyksiä olisi käsiteltävä vahvistamalla yhteinen eettinen kehys, jolla varmistetaan tiukkojen eettisten normien soveltaminen kaikkiin unionin toimielimiin ja virastoihin; |
| --- | --- |

21.

korostaa, että unionin toimielimiin ja virastoihin sovellettavan nykyisen eettisen kehyksen merkittäviä epäkohtia ovat sen hajanaisuus ja voimassa olevien säännösten epäjohdonmukaisuus; korostaa, että näitä kysymyksiä olisi käsiteltävä vahvistamalla yhteinen eettinen kehys, jolla varmistetaan tiukkojen eettisten normien soveltaminen kaikkiin unionin toimielimiin ja virastoihin;

| 22. | korostaa, että tietyt virkamiehet täyttävät eturistiriitojen puuttumista koskevat ilmoitukset ja arvioivat eettisten normien noudattamisen itse; painottaa kuitenkin, että tällaiset omat ilmoitukset ja arviot eivät riitä ja siksi tarvitaan täydentävää valvontaa; |
| --- | --- |

22.

korostaa, että tietyt virkamiehet täyttävät eturistiriitojen puuttumista koskevat ilmoitukset ja arvioivat eettisten normien noudattamisen itse; painottaa kuitenkin, että tällaiset omat ilmoitukset ja arviot eivät riitä ja siksi tarvitaan täydentävää valvontaa;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 23. | panee merkille, että keskuksen nykyinen tarkastussuunnitelma kattaa vuodet 2018–2020; panee merkille, että kaikki aiemmat havainnot ja suositukset on otettu huomioon ja asianmukaiset toimintasuunnitelmat on laadittu; panee merkille, että komission sisäisen tarkastuksen vuonna 2019 tekemän, Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskuksen valmiusjärjestelyjä ja -toimintaa koskevan tarkastuksen jälkeen annettiin viisi suositusta, joista kaksi oli ”erittäin tärkeitä” ja kolme ”tärkeitä”, ja että erittäin tärkeistä suosituksista yksi ja tärkeistä suosituksista yksi on jo pantu täytäntöön; kehottaa keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle muiden suositusten tilanteesta; |
| --- | --- |

23.

panee merkille, että keskuksen nykyinen tarkastussuunnitelma kattaa vuodet 2018–2020; panee merkille, että kaikki aiemmat havainnot ja suositukset on otettu huomioon ja asianmukaiset toimintasuunnitelmat on laadittu; panee merkille, että komission sisäisen tarkastuksen vuonna 2019 tekemän, Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskuksen valmiusjärjestelyjä ja -toimintaa koskevan tarkastuksen jälkeen annettiin viisi suositusta, joista kaksi oli ”erittäin tärkeitä” ja kolme ”tärkeitä”, ja että erittäin tärkeistä suosituksista yksi ja tärkeistä suosituksista yksi on jo pantu täytäntöön; kehottaa keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle muiden suositusten tilanteesta;

| 24. | panee merkille, että vuonna 2019 keskus kirjasi poikkeuksia koskevaan luetteloon 46 tapausta, jotka analysoitiin asianmukaisesti, ja että poikkeusten määrän vähentämiseksi on laadittu toimintasuunnitelma; |
| --- | --- |

24.

panee merkille, että vuonna 2019 keskus kirjasi poikkeuksia koskevaan luetteloon 46 tapausta, jotka analysoitiin asianmukaisesti, ja että poikkeusten määrän vähentämiseksi on laadittu toimintasuunnitelma;

| 25. | panee merkille, että hallintoneuvosto hyväksyi vuonna 2019 keskuksen päivitetyn sisäisen valvonnan kehyksen ja käytännesäännöt sekä keskuksen henkilöstön riippumattomuutta koskevat toimintaperiaatteet ja varainhoitosäännöt; |
| --- | --- |

25.

panee merkille, että hallintoneuvosto hyväksyi vuonna 2019 keskuksen päivitetyn sisäisen valvonnan kehyksen ja käytännesäännöt sekä keskuksen henkilöstön riippumattomuutta koskevat toimintaperiaatteet ja varainhoitosäännöt;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 26. | panee tyytyväisenä merkille, että keskus on laatinut kattavan strategian, jolla pyritään kustannustehokkuuteen ja ympäristönsuojeluun; kehottaa keskusta kiinnittämään asianmukaista huomiota sen sähköenergialähteiden yhdistelmään ja kannustaa keskusta hankkimaan uusiutuvista energialähteistä tuotettavaa sähköä; |
| --- | --- |

26.

panee tyytyväisenä merkille, että keskus on laatinut kattavan strategian, jolla pyritään kustannustehokkuuteen ja ympäristönsuojeluun; kehottaa keskusta kiinnittämään asianmukaista huomiota sen sähköenergialähteiden yhdistelmään ja kannustaa keskusta hankkimaan uusiutuvista energialähteistä tuotettavaa sähköä;

| 27. | panee tyytyväisenä merkille uudet toimet, jotka keskus on ottanut käyttöön levittääkseen tutkimustensa tuloksia yleisölle ja saavuttaakseen yleisön sosiaalisen median ja muiden viestintäkanavien avulla; panee tyytyväisenä merkille verkkosivustolle tehdyt muutokset, jotka koskevat ulkoisia sidosryhmiä; toteaa, että keskuksella ei ole erityistä kyberturvallisuuspolitiikkaa mutta sillä on käytössä useita turvallisuutta koskevia toimia, joihin kuuluu myös kyberturvallisuutta koskevat toimintaperiaatteet; |
| --- | --- |

27.

panee tyytyväisenä merkille uudet toimet, jotka keskus on ottanut käyttöön levittääkseen tutkimustensa tuloksia yleisölle ja saavuttaakseen yleisön sosiaalisen median ja muiden viestintäkanavien avulla; panee tyytyväisenä merkille verkkosivustolle tehdyt muutokset, jotka koskevat ulkoisia sidosryhmiä; toteaa, että keskuksella ei ole erityistä kyberturvallisuuspolitiikkaa mutta sillä on käytössä useita turvallisuutta koskevia toimia, joihin kuuluu myös kyberturvallisuutta koskevat toimintaperiaatteet;

| 28. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 29. huhtikuuta 2021 antamaansa päätöslauselmaan; (5). |
| --- | --- |

28.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 29. huhtikuuta 2021 antamaansa päätöslauselmaan; (5

---

(1)  
  EUVL C 192, 8.6.2020, s. 6.

1

(2)  COM(2020)0726.

2

(3)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 851/2004, annettu 21. huhtikuuta 2004, tautien ehkäisyn ja valvonnan eurooppalaisen keskuksen perustamisesta (EUVL L 142, 30.4.2004, s. 1).

3

(4)  Erityiskertomus nro 21/2019 ”Mikrobilääkeresistenssin torjunta: eläinalalla on edistytty, mutta mikrobilääkeresistenssin aiheuttama terveysuhka on edelleen haaste EU:lle” (EUVL C 392, 19.11.2019, s. 7).

4

(5)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2021)0215.

5

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/300 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/300

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1604,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin kyberturvallisuusviraston (ENISA) (ennen 27.6.2019 Euroopan unionin verkko- ja tietoturvavirasto (ENISA)) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin kyberturvallisuusviraston (ENISA) lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin kyberturvallisuusviraston (ENISA) lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuonna 2019 sekä virastojen vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuonna 2019 sekä virastojen vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05793/2021 – C9-0061/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05793/2021 – C9-0061/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin verkko- ja tietoturvavirastosta (ENISA) ja asetuksen (EY) N:o 460/2004 kumoamisesta 21. toukokuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 526/2013 (4) ja erityisesti sen 21 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin verkko- ja tietoturvavirastosta (ENISA) ja asetuksen (EY) N:o 460/2004 kumoamisesta 21. toukokuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 526/2013 (4) ja erityisesti sen 21 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin kyberturvallisuusvirasto ENISAsta ja tieto- ja viestintätekniikan kyberturvallisuussertifioinnista sekä asetuksen (EU) N:o 526/2013 kumoamisesta 17. huhtikuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/881 (5) (kyberturvallisuusasetus) ja erityisesti sen 31 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin kyberturvallisuusvirasto ENISAsta ja tieto- ja viestintätekniikan kyberturvallisuussertifioinnista sekä asetuksen (EU) N:o 526/2013 kumoamisesta 17. huhtikuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/881 (5) (kyberturvallisuusasetus) ja erityisesti sen 31 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (6) ja erityisesti sen 105 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (6) ja erityisesti sen 105 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (7) 32 ja 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (7) 32 ja 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0085/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0085/2021),

1.

myöntää Euroopan unionin kyberturvallisuusviraston (ENISA) pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan unionin kyberturvallisuusviraston (ENISA) pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf

1

(2)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 165, 18.6.2013, s. 41.

4

(5)  
  EUVL L 151, 7.6.2019, s. 15.

5

(6)  
  EUVL L 122, 10.5.2019, s. 1.

6

(7)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

7

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/302 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/302

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1605,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

Euroopan unionin kyberturvallisuusviraston (ENISA) (ennen 27.6.2019 Euroopan unionin verkko- ja tietoturvavirasto (ENISA)) varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin kyberturvallisuusviraston (ENISA) lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin kyberturvallisuusviraston (ENISA) lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuonna 2019 sekä virastojen vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuonna 2019 sekä virastojen vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05793/2021 – C9-0061/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05793/2021 – C9-0061/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin verkko- ja tietoturvavirasto ENISAsta ja asetuksen (EY) N:o 460/2004 kumoamisesta 21. toukokuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 526/2013 (4) ja erityisesti sen 21 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin verkko- ja tietoturvavirasto ENISAsta ja asetuksen (EY) N:o 460/2004 kumoamisesta 21. toukokuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 526/2013 (4) ja erityisesti sen 21 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin kyberturvallisuusvirasto ENISAsta ja tieto- ja viestintätekniikan kyberturvallisuussertifioinnista sekä asetuksen (EU) N:o 526/2013 kumoamisesta 17. huhtikuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/881 (5) (kyberturvallisuusasetus) ja erityisesti sen 31 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin kyberturvallisuusvirasto ENISAsta ja tieto- ja viestintätekniikan kyberturvallisuussertifioinnista sekä asetuksen (EU) N:o 526/2013 kumoamisesta 17. huhtikuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/881 (5) (kyberturvallisuusasetus) ja erityisesti sen 31 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (6) ja erityisesti sen 105 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (6) ja erityisesti sen 105 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (7) 32 ja 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (7) 32 ja 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön A9-0085/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön A9-0085/2021),

1.

hyväksyy Euroopan unionin kyberturvallisuusviraston (ENISA) varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan unionin kyberturvallisuusviraston (ENISA) pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

1

(2)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 165, 18.6.2013, s. 41.

4

(5)  
  EUVL L 151, 7.6.2019, s. 15.

5

(6)  
  EUVL L 122, 10.5.2019, s. 1.

6

(7)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

7

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/304 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/304

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2021/1606,

annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin kyberturvallisuusviraston (ENISA) (ennen 27.6.2019 Euroopan unionin verkko- ja tietoturvavirasto (ENISA)) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin kyberturvallisuusviraston (ENISA) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin kyberturvallisuusviraston (ENISA) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön A9-0085/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön A9-0085/2021),

| A. | toteaa, että Euroopan unionin kyberturvallisuusviraston (ENISA) tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2019 oli 16 932 952 euroa, mikä merkitsee 47,58 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; ottaa huomioon, että lisäys johtui pääasiassa Euroopan unionin kyberturvallisuusvirasto ENISAsta ja tieto- ja viestintätekniikan kyberturvallisuussertifioinnista sekä asetuksen (EU) N:o 526/2013 kumoamisesta 17. huhtikuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/881 (2) (kyberturvallisuusasetus) hyväksymiseen liittyvästä henkilöstökulujen sekä tieto- ja viestintätekniikan ja operatiivisten ydintoimintojen kasvusta; toteaa, että viraston talousarvio rahoitetaan pääasiassa unionin talousarviosta; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Euroopan unionin kyberturvallisuusviraston (ENISA) tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2019 oli 16 932 952 euroa, mikä merkitsee 47,58 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; ottaa huomioon, että lisäys johtui pääasiassa Euroopan unionin kyberturvallisuusvirasto ENISAsta ja tieto- ja viestintätekniikan kyberturvallisuussertifioinnista sekä asetuksen (EU) N:o 526/2013 kumoamisesta 17. huhtikuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/881 (2) (kyberturvallisuusasetus) hyväksymiseen liittyvästä henkilöstökulujen sekä tieto- ja viestintätekniikan ja operatiivisten ydintoimintojen kasvusta; toteaa, että viraston talousarvio rahoitetaan pääasiassa unionin talousarviosta;

| B. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin toteaa kertomuksessaan viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin toteaa kertomuksessaan viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee merkille, että varainhoitovuonna 2019 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 96,80 prosenttia, mikä merkitsee 3,18 prosentin vähennystä vuoteen 2018 verrattuna; panee lisäksi merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 70,12 prosenttia, mikä merkitsee 18,44 prosentin vähennystä vuoteen 2018 verrattuna; |
| --- | --- |

1.

panee merkille, että varainhoitovuonna 2019 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 96,80 prosenttia, mikä merkitsee 3,18 prosentin vähennystä vuoteen 2018 verrattuna; panee lisäksi merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 70,12 prosenttia, mikä merkitsee 18,44 prosentin vähennystä vuoteen 2018 verrattuna;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 2. | toteaa, että virasto käyttää tiettyjä keskeisiä tulosindikaattoreita toimintansa tuottaman lisäarvon mittaamiseen ja talousarviohallintonsa parantamiseen; panee merkille, että virasto otti käyttöön määrällisiä ja laadullisia keskeisiä tulosindikaattoreita tehostaakseen toimien vaikutusten mittaamista ja että se on myös ottanut käyttöön erityisiä keskeisiä tulosindikaattoreita sidosryhmien odotusten seuraamiseksi; pitää myönteisenä, että indikaattoreihin on lisätty kyberturvallisuusasetuksessa annettuun uuteen toimeksiantoon liittyviä erityisiä keskeisiä tulosindikaattoreita; |
| --- | --- |

2.

toteaa, että virasto käyttää tiettyjä keskeisiä tulosindikaattoreita toimintansa tuottaman lisäarvon mittaamiseen ja talousarviohallintonsa parantamiseen; panee merkille, että virasto otti käyttöön määrällisiä ja laadullisia keskeisiä tulosindikaattoreita tehostaakseen toimien vaikutusten mittaamista ja että se on myös ottanut käyttöön erityisiä keskeisiä tulosindikaattoreita sidosryhmien odotusten seuraamiseksi; pitää myönteisenä, että indikaattoreihin on lisätty kyberturvallisuusasetuksessa annettuun uuteen toimeksiantoon liittyviä erityisiä keskeisiä tulosindikaattoreita;

| 3. | pitää myönteisenä, että virasto on allekirjoittanut palvelutasosopimuksen Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen kanssa tehokkuuden lisäämiseksi palvelujen jakamisen, tietämyksen jakamisen ja parhaiden käytäntöjen vaihdon avulla erityisesti seuraavilla aloilla: tietotekniset välineet, henkilöstöhallinto, hankinnat ja toiminnan jatkuvuus; |
| --- | --- |

3.

pitää myönteisenä, että virasto on allekirjoittanut palvelutasosopimuksen Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen kanssa tehokkuuden lisäämiseksi palvelujen jakamisen, tietämyksen jakamisen ja parhaiden käytäntöjen vaihdon avulla erityisesti seuraavilla aloilla: tietotekniset välineet, henkilöstöhallinto, hankinnat ja toiminnan jatkuvuus;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 4. | panee huolestuneena merkille, että 31. joulukuuta 2019 henkilöstötaulukko toteutui 79,66 prosenttisesti ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 59 väliaikaisesta toimesta 47 oli täytettynä (vuonna 2018 hyväksyttyjä toimia oli 48); panee merkille, että vuonna 2019 viraston palveluksessa työskenteli lisäksi 26 sopimussuhteista toimihenkilöä ja kaksi kansallista asiantuntijaa; panee merkille, että henkilöstötaulukon kasvu johtui viraston uudesta toimeksiannosta, joka lisäsi toimivaltaa ja resursseja kyberturvallisuusasetuksen hyväksymisen jälkeen; |
| --- | --- |

4.

panee huolestuneena merkille, että 31. joulukuuta 2019 henkilöstötaulukko toteutui 79,66 prosenttisesti ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 59 väliaikaisesta toimesta 47 oli täytettynä (vuonna 2018 hyväksyttyjä toimia oli 48); panee merkille, että vuonna 2019 viraston palveluksessa työskenteli lisäksi 26 sopimussuhteista toimihenkilöä ja kaksi kansallista asiantuntijaa; panee merkille, että henkilöstötaulukon kasvu johtui viraston uudesta toimeksiannosta, joka lisäsi toimivaltaa ja resursseja kyberturvallisuusasetuksen hyväksymisen jälkeen;

| 5. | on erittäin huolestunut vuodelta 2019 raportoidusta sukupuolten epätasapainoisesta edustuksesta ylemmässä johdossa ja johtokunnassa; kehottaa virastoa tehostamaan toimiaan sukupuolten tasapuolisen edustuksen parantamiseksi kaikilla tasoilla; pyytää komissiota ja jäsenvaltioita ottamaan huomioon, että on tärkeää varmistaa sukupuolten tasapuolinen edustus nimitettäessä jäseniä viraston johtokuntaan; |
| --- | --- |

5.

on erittäin huolestunut vuodelta 2019 raportoidusta sukupuolten epätasapainoisesta edustuksesta ylemmässä johdossa ja johtokunnassa; kehottaa virastoa tehostamaan toimiaan sukupuolten tasapuolisen edustuksen parantamiseksi kaikilla tasoilla; pyytää komissiota ja jäsenvaltioita ottamaan huomioon, että on tärkeää varmistaa sukupuolten tasapuolinen edustus nimitettäessä jäseniä viraston johtokuntaan;

| 6. | panee merkille, että virastolla on joitakin vaikeuksia palkata, houkutella ja pitää palveluksessaan riittävän ammattitaitoista henkilöstöä, mikä johtuu pääasiassa henkilöstön palkkoihin Kreikassa sovellettavista alhaisista korjauskertoimista ja tietotekniikan turvallisuuteen erikoistuneiden ammattilaisten puutteesta unionissa; panee tyytyväisenä merkille viraston toteuttamat sosiaaliset toimenpiteet houkuttavuuden lisäämiseksi ja panee merkille, että viraston uudessa henkilöstötaulukossa voidaan ehdottaa korkeammassa palkkaluokassa olevia sopimussuhteisia tehtäviä; |
| --- | --- |

6.

panee merkille, että virastolla on joitakin vaikeuksia palkata, houkutella ja pitää palveluksessaan riittävän ammattitaitoista henkilöstöä, mikä johtuu pääasiassa henkilöstön palkkoihin Kreikassa sovellettavista alhaisista korjauskertoimista ja tietotekniikan turvallisuuteen erikoistuneiden ammattilaisten puutteesta unionissa; panee tyytyväisenä merkille viraston toteuttamat sosiaaliset toimenpiteet houkuttavuuden lisäämiseksi ja panee merkille, että viraston uudessa henkilöstötaulukossa voidaan ehdottaa korkeammassa palkkaluokassa olevia sopimussuhteisia tehtäviä;

| 7. | panee merkille, että tehtävien siirtämistä uusille henkilöstön jäsenille koskevaa menettelyä tarkastellaan parhaillaan uudelleen; panee merkille, että tehtävien siirtämistä koskevien menettelyjen katsotaan sisältyvän erityistä luotettavuutta edellyttäviä tehtäviä koskeviin toimintaperiaatteisiin; kehottaa virastoa tiedottamaan tulevasta kehityksestä ja erityistä luotettavuutta edellyttäviä tehtäviä koskevien periaatteiden hyväksymisestä; |
| --- | --- |

7.

panee merkille, että tehtävien siirtämistä uusille henkilöstön jäsenille koskevaa menettelyä tarkastellaan parhaillaan uudelleen; panee merkille, että tehtävien siirtämistä koskevien menettelyjen katsotaan sisältyvän erityistä luotettavuutta edellyttäviä tehtäviä koskeviin toimintaperiaatteisiin; kehottaa virastoa tiedottamaan tulevasta kehityksestä ja erityistä luotettavuutta edellyttäviä tehtäviä koskevien periaatteiden hyväksymisestä;

| 8. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että virasto käytti tilapäisiä tai väliaikaisia työntekijöitä hoitaakseen viraston sisäisiä tehtäviä ja että nämä työntekijät muodostivat 29 prosenttia koko työvoimasta, mikä on lisäystä edellisvuodesta, ja tilintarkastustuomioistuimen mukaan tämä luku osoittaa, että riippuvaisuus tilapäistyöntekijöistä on lisääntynyt; panee merkille, että vuonna 2019 virasto maksoi kyseisistä palveluista noin 923 000 euroa, mikä on 5,60 prosenttia viraston talousarviosta; panee lisäksi merkille, että tilintarkastustuomioistuin pidättyi esittämästä huomautuksia vuokratyöstä annetun direktiivin 2008/104/EY (3) soveltamisesta unionin virastoihin, koska unionin tuomioistuimessa on vireillä tätä koskeva asia; |
| --- | --- |

8.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että virasto käytti tilapäisiä tai väliaikaisia työntekijöitä hoitaakseen viraston sisäisiä tehtäviä ja että nämä työntekijät muodostivat 29 prosenttia koko työvoimasta, mikä on lisäystä edellisvuodesta, ja tilintarkastustuomioistuimen mukaan tämä luku osoittaa, että riippuvaisuus tilapäistyöntekijöistä on lisääntynyt; panee merkille, että vuonna 2019 virasto maksoi kyseisistä palveluista noin 923 000 euroa, mikä on 5,60 prosenttia viraston talousarviosta; panee lisäksi merkille, että tilintarkastustuomioistuin pidättyi esittämästä huomautuksia vuokratyöstä annetun direktiivin 2008/104/EY (3

Hankinnat

Hankinnat

| 9. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta huolestuneena merkille hankintamenettelyissä havaitut puutteet, joihin kuului se, että kolmessa neljästä tarkastetusta tapauksesta havaittiin päällekkäisyyttä valintaperusteiden ja tarjouskilpailun ratkaisuperusteiden kesken, ja se, että näitä perusteita ei pidetä selvästi erillään, ja katsoo, että tämä on menettelyyn liittyvä puute ja altistaa viraston tarjouskilpailumenettelyjen peruuttamiselle; panee lisäksi merkille, että virasto ei noudattanut varainhoitoasetuksen mukaisia määräaikoja, jotka koskivat tehtyä sopimusta koskevan ilmoituksen julkaisemista virallisessa lehdessä; |
| --- | --- |

9.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta huolestuneena merkille hankintamenettelyissä havaitut puutteet, joihin kuului se, että kolmessa neljästä tarkastetusta tapauksesta havaittiin päällekkäisyyttä valintaperusteiden ja tarjouskilpailun ratkaisuperusteiden kesken, ja se, että näitä perusteita ei pidetä selvästi erillään, ja katsoo, että tämä on menettelyyn liittyvä puute ja altistaa viraston tarjouskilpailumenettelyjen peruuttamiselle; panee lisäksi merkille, että virasto ei noudattanut varainhoitoasetuksen mukaisia määräaikoja, jotka koskivat tehtyä sopimusta koskevan ilmoituksen julkaisemista virallisessa lehdessä;

| 10. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että kahteen kaikkiaan neljästä palveluja koskevasta puitesopimuksesta, jotka tilintarkastustuomioistuin tarkasti, sisältyvissä tarjouseritelmissä ei annettu täsmällistä tietoa hintatarjousten vertailumenetelmästä eri skenaarioiden yhteydessä eikä varmistettu mahdollisimman taloudellista täytäntöönpanoa; panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että virasto oli asettanut kolmessa sopimuksessa virheellisen kynnysarvon, kun otetaan huomioon sopimusten laajuus ja arvo, ja että virasto ei mitenkään arvioinut sopimuksen tosiasialliseen toteuttamiseen liittyviä riskejä ja riskiä siitä, että toimeksisaaja tulee taloudellisesti riippuvaiseksi virastosta sopimusta varten tarjotun kiinteän summan suhteen; panee merkille viraston vastauksen tilintarkastustuomioistuimen havaintoihin ja toimenpiteet, joita virasto on toteuttanut estääkseen näiden puutteiden toistumisen; |
| --- | --- |

10.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että kahteen kaikkiaan neljästä palveluja koskevasta puitesopimuksesta, jotka tilintarkastustuomioistuin tarkasti, sisältyvissä tarjouseritelmissä ei annettu täsmällistä tietoa hintatarjousten vertailumenetelmästä eri skenaarioiden yhteydessä eikä varmistettu mahdollisimman taloudellista täytäntöönpanoa; panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että virasto oli asettanut kolmessa sopimuksessa virheellisen kynnysarvon, kun otetaan huomioon sopimusten laajuus ja arvo, ja että virasto ei mitenkään arvioinut sopimuksen tosiasialliseen toteuttamiseen liittyviä riskejä ja riskiä siitä, että toimeksisaaja tulee taloudellisesti riippuvaiseksi virastosta sopimusta varten tarjotun kiinteän summan suhteen; panee merkille viraston vastauksen tilintarkastustuomioistuimen havaintoihin ja toimenpiteet, joita virasto on toteuttanut estääkseen näiden puutteiden toistumisen;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

| 11. | panee merkille viraston nykyiset toimenpiteet ja jatkuvat pyrkimykset avoimuuden sekä eturistiriitojen ennaltaehkäisyn ja hallinnan takaamiseksi ja panee merkille, että johtokunnan jäsenten ansioluettelot ja heidän ilmoituksensa eturistiriidoista julkaistaan viraston verkkosivustolla; panee merkille, että virasto ei julkaise verkkosivustollaan ilmoituksia eturistiriidoista tai ylimmän johdon ansioluetteloita, pääjohtajan ilmoitusta ja ansioluetteloa lukuun ottamatta; kehottaa virastoa julkaisemaan kaikkien ylempään johtoonsa kuuluvien ansioluettelot ja ilmoitukset eturistiriidoista ja raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä yhteydessä toteutetuista toimenpiteistä; |
| --- | --- |

11.

panee merkille viraston nykyiset toimenpiteet ja jatkuvat pyrkimykset avoimuuden sekä eturistiriitojen ennaltaehkäisyn ja hallinnan takaamiseksi ja panee merkille, että johtokunnan jäsenten ansioluettelot ja heidän ilmoituksensa eturistiriidoista julkaistaan viraston verkkosivustolla; panee merkille, että virasto ei julkaise verkkosivustollaan ilmoituksia eturistiriidoista tai ylimmän johdon ansioluetteloita, pääjohtajan ilmoitusta ja ansioluetteloa lukuun ottamatta; kehottaa virastoa julkaisemaan kaikkien ylempään johtoonsa kuuluvien ansioluettelot ja ilmoitukset eturistiriidoista ja raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä yhteydessä toteutetuista toimenpiteistä;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 12. | panee merkille, että vuonna 2020 virasto suunnitteli ottavansa käyttöön erityistä luotettavuutta edellyttäviä tehtäviä koskevat uudet toimintaperiaatteet; |
| --- | --- |

12.

panee merkille, että vuonna 2020 virasto suunnitteli ottavansa käyttöön erityistä luotettavuutta edellyttäviä tehtäviä koskevat uudet toimintaperiaatteet;

| 13. | panee merkille komission sisäisen tarkastuksen toimittaman tarkastuksen, joka koski sidosryhmien osallistumista ENISAn suoritetuotantoon, ja toteaa, että yhtä tärkeää suositusta ei ole vielä toteutettu, koska asiaan liittyvät menettelyt oli tarkistettava ja hyväksyttävä sisäisesti; |
| --- | --- |

13.

panee merkille komission sisäisen tarkastuksen toimittaman tarkastuksen, joka koski sidosryhmien osallistumista ENISAn suoritetuotantoon, ja toteaa, että yhtä tärkeää suositusta ei ole vielä toteutettu, koska asiaan liittyvät menettelyt oli tarkistettava ja hyväksyttävä sisäisesti;

| 14. | toteaa, että vuonna 2019 sisäinen tarkastus julkaisi kertomuksen henkilöstöhallintoa ja etiikkaa koskevasta tarkastuksesta ja antoi neljä tärkeää ja kolme erittäin tärkeää suositusta; panee merkille, että sisäisen tarkastuksen kanssa on sovittu toimintasuunnitelmasta suositusten noudattamiseksi, ja kehottaa virastoa tiedottamaan niiden täytäntöönpanon tilanteesta; |
| --- | --- |

14.

toteaa, että vuonna 2019 sisäinen tarkastus julkaisi kertomuksen henkilöstöhallintoa ja etiikkaa koskevasta tarkastuksesta ja antoi neljä tärkeää ja kolme erittäin tärkeää suositusta; panee merkille, että sisäisen tarkastuksen kanssa on sovittu toimintasuunnitelmasta suositusten noudattamiseksi, ja kehottaa virastoa tiedottamaan niiden täytäntöönpanon tilanteesta;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 15. | panee huolestuneena merkille, että virasto ei ole vielä laatinut virallista ja kattavaa ympäristöasioiden hallintaa koskevaa suunnitelmaa, jonka avulla varmistetaan työpaikan ympäristöystävällisyys; kehottaa virastoa toimiin tässä asiassa; |
| --- | --- |

15.

panee huolestuneena merkille, että virasto ei ole vielä laatinut virallista ja kattavaa ympäristöasioiden hallintaa koskevaa suunnitelmaa, jonka avulla varmistetaan työpaikan ympäristöystävällisyys; kehottaa virastoa toimiin tässä asiassa;

| 16. | panee merkille, että virasto on laatinut 55 raporttia ja on aktiivisesti lisännyt tietoisuutta kyberturvallisuuteen liittyvistä kysymyksistä; |
| --- | --- |

16.

panee merkille, että virasto on laatinut 55 raporttia ja on aktiivisesti lisännyt tietoisuutta kyberturvallisuuteen liittyvistä kysymyksistä;

| 17. | kehottaa virastoa keskittymään tutkimustensa tulosten levittämiseen suurelle yleisölle; |
| --- | --- |

17.

kehottaa virastoa keskittymään tutkimustensa tulosten levittämiseen suurelle yleisölle;

| 18. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 29. huhtikuuta 2021 antamaansa päätöslauselmaan (4). |
| --- | --- |

18.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 29. huhtikuuta 2021 antamaansa päätöslauselmaan (4

---

(1)  
  EUVL C 120, 29.03.2019, s. 67.

1

(2)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2019/881, annettu 17. huhtikuuta 2019, Euroopan unionin kyberturvallisuusvirasto ENISAsta ja tieto- ja viestintätekniikan kyberturvallisuussertifioinnista sekä asetuksen (EU) N:o 526/2013 kumoamisesta (EUVL L 151, 7.6.2019, s. 15).

2

(3)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2008/104/EY, annettu 19. marraskuuta 2008, vuokratyöstä (EUVL L 327, 5.12.2008, s. 9).

3

(4)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2021)0215.

4

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/307 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/307

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1607,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin rautatieviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin rautatieviraston (ERA) lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin rautatieviraston (ERA) lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05793/2021 – C9-0062/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05793/2021 – C9-0062/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin rautatievirastosta ja asetuksen (EY) N:o 881/2004 kumoamisesta 11. toukokuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/796 (4) ja erityisesti sen 65 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin rautatievirastosta ja asetuksen (EY) N:o 881/2004 kumoamisesta 11. toukokuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/796 (4) ja erityisesti sen 65 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) 32 ja 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) 32 ja 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0077/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0077/2021),

1.

myöntää Euroopan unionin rautatieviraston pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan unionin rautatieviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_fi.pdf.

1

(2)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_fi.pdf.

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 138, 26.5.2016, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 122, 10.5.2019, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/309 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/309

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1608,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

Euroopan unionin rautatieviraston varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin rautatieviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin rautatieviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05793/2021 – C9-0062/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05793/2021 – C9-0062/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin rautatievirastosta ja asetuksen (EY) N:o 881/2004 kumoamisesta 11. toukokuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/796 (4) ja erityisesti sen 65 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin rautatievirastosta ja asetuksen (EY) N:o 881/2004 kumoamisesta 11. toukokuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/796 (4) ja erityisesti sen 65 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) 32 ja 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) 32 ja 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0077/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0077/2021),

1.

hyväksyy Euroopan unionin rautatieviraston varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan unionin rautatieviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_fi.pdf.

1

(2)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_fi.pdf.

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 138, 26.5.2016, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 122, 10.5.2019, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/311 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/311

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2021/1609,

annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin rautatieviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin rautatieviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin rautatieviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0077/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0077/2021),

| A. | toteaa, että Euroopan unionin rautatieviraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2019 oli 27 139 347 euroa, mikä merkitsee 5,74 prosentin vähennystä vuoteen 2018 verrattuna; toteaa, että viraston talousarvio rahoitetaan pääasiassa unionin talousarviosta; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Euroopan unionin rautatieviraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2019 oli 27 139 347 euroa, mikä merkitsee 5,74 prosentin vähennystä vuoteen 2018 verrattuna; toteaa, että viraston talousarvio rahoitetaan pääasiassa unionin talousarviosta;

| B. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2019 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,98 prosenttia eli sama kuin vuonna 2018; toteaa, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 92,22 prosenttia, mikä merkitsee 3,27 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; |
| --- | --- |

1.

panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2019 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,98 prosenttia eli sama kuin vuonna 2018; toteaa, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 92,22 prosenttia, mikä merkitsee 3,27 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna;

| 2. | toteaa, että ohjeellinen enimmäismäärä, jota tilintarkastustuomioistuin käyttää arvioidessaan talousarvion toteutusta varainhoitovuodelta toiselle tehtävien siirtojen osalta, saavutettiin osastossa 1 (henkilöstö), jossa se oli 10 prosenttia, ja osastossa 2 (hallinto), jossa se oli 20 prosenttia; pitää valitettavana, ettei osaston 3 (toimintamenot) 30 prosentin ohjeellista enimmäismäärää saavutettu; |
| --- | --- |

2.

toteaa, että ohjeellinen enimmäismäärä, jota tilintarkastustuomioistuin käyttää arvioidessaan talousarvion toteutusta varainhoitovuodelta toiselle tehtävien siirtojen osalta, saavutettiin osastossa 1 (henkilöstö), jossa se oli 10 prosenttia, ja osastossa 2 (hallinto), jossa se oli 20 prosenttia; pitää valitettavana, ettei osaston 3 (toimintamenot) 30 prosentin ohjeellista enimmäismäärää saavutettu;

| 3. | panee merkille, että maksuista saatavien tulojen lisäystä tasapainotetaan vähentämällä virastolle myönnettävää avustusta; pitää valitettavana, ettei komissio pidä toiminnan lisääntymistä perusteena tämän avustuksen kasvattamiselle; |
| --- | --- |

3.

panee merkille, että maksuista saatavien tulojen lisäystä tasapainotetaan vähentämällä virastolle myönnettävää avustusta; pitää valitettavana, ettei komissio pidä toiminnan lisääntymistä perusteena tämän avustuksen kasvattamiselle;

| 4. | panee merkille, että viraston toimeksiantoa laajennettiin virastoa koskevan uuden asetuksen nojalla ja että virasto alkoi vuonna 2019 kerätä sen perusteella maksuja ja palkkioita todistusten myöntämiseen liittyvistä tehtävistä ottaen huomioon pienten ja keskisuurten yritysten (pk-yritysten) erityiset tarpeet; panee merkille, että Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/796 mukaan maksut ja palkkiot ovat virastolle käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja; panee merkille, että viraston varainhoitoa koskevien sääntöjen täytäntöönpanosääntöihin on tehty muutoksia; |
| --- | --- |

4.

panee merkille, että viraston toimeksiantoa laajennettiin virastoa koskevan uuden asetuksen nojalla ja että virasto alkoi vuonna 2019 kerätä sen perusteella maksuja ja palkkioita todistusten myöntämiseen liittyvistä tehtävistä ottaen huomioon pienten ja keskisuurten yritysten (pk-yritysten) erityiset tarpeet; panee merkille, että Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/796 mukaan maksut ja palkkiot ovat virastolle käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja; panee merkille, että viraston varainhoitoa koskevien sääntöjen täytäntöönpanosääntöihin on tehty muutoksia;

| 5. | panee merkille, että vuonna 2019 virastojen vaatimustenvastaisuusrekisteriin kirjattiin jälkikäteen 36 vaatimustenvastaisuustapausta (virheellisyyksiä), kun niitä oli 29 vuonna 2018 ja 7 vuonna 2017; panee merkille, että nämä virheellisyydet liittyivät pääasiassa virkamatkasääntöihin, jälkikäteissitoumuksiin, sopimusten hallinnointiin ja maksuihin sekä sisäisiin menettelyihin; panee merkille, että virasto ilmoitti, että korjaavia toimenpiteitä on toteutettu ja asiasta on tiedotettu; kehottaa virastoa pysäyttämään jälkikäteen havaittavien vaatimustenvastaisuustapausten määrän kasvusuuntauksen ja korostamaan ennaltaehkäiseviä toimia; |
| --- | --- |

5.

panee merkille, että vuonna 2019 virastojen vaatimustenvastaisuusrekisteriin kirjattiin jälkikäteen 36 vaatimustenvastaisuustapausta (virheellisyyksiä), kun niitä oli 29 vuonna 2018 ja 7 vuonna 2017; panee merkille, että nämä virheellisyydet liittyivät pääasiassa virkamatkasääntöihin, jälkikäteissitoumuksiin, sopimusten hallinnointiin ja maksuihin sekä sisäisiin menettelyihin; panee merkille, että virasto ilmoitti, että korjaavia toimenpiteitä on toteutettu ja asiasta on tiedotettu; kehottaa virastoa pysäyttämään jälkikäteen havaittavien vaatimustenvastaisuustapausten määrän kasvusuuntauksen ja korostamaan ennaltaehkäiseviä toimia;

| 6. | muistuttaa, että on tärkeää lisätä paitsi viraston oman sisäisen toiminnan ja hallinnoinnin digitalisaatiota myös nopeuttaa menettelyjen digitalisointia; korostaa, että viraston on jatkossakin toimittava tässä suhteessa ennakoivasti, jottei virastojen välille pääse missään tapauksessa syntymään digitaalista kuilua; kiinnittää kuitenkin huomiota siihen, että on toteutettava kaikki tarvittavat turvatoimet, jotta vältetään käsiteltyjen tietojen verkkoturvallisuuteen kohdistuvat riskit; |
| --- | --- |

6.

muistuttaa, että on tärkeää lisätä paitsi viraston oman sisäisen toiminnan ja hallinnoinnin digitalisaatiota myös nopeuttaa menettelyjen digitalisointia; korostaa, että viraston on jatkossakin toimittava tässä suhteessa ennakoivasti, jottei virastojen välille pääse missään tapauksessa syntymään digitaalista kuilua; kiinnittää kuitenkin huomiota siihen, että on toteutettava kaikki tarvittavat turvatoimet, jotta vältetään käsiteltyjen tietojen verkkoturvallisuuteen kohdistuvat riskit;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 7. | korostaa, että virasto on käyttänyt onnistuneesti keskeisiä tulosindikaattoreita arvioidessaan tehokkuuttaan tehtäviensä suorittamisessa; panee merkille, että virasto saavutti tyydyttävän tason keskeisten tulosindikaattoreidensa ja tuotoksia koskevien tavoitteidensa osalta; panee merkille, että 136 keskeisestä tulosindikaattorista 118 saavutettiin kokonaan tai osittain ja 18:aa ei saavutettu; panee merkille, että keskeisen tulosindikaattorin nro 5, jonka mukaan 100 prosenttia jäsenvaltioista tarkistaa ajoneuvoihin liittyviä kansallisia teknisiä määräyksiään, tavoite saavutettiin huomattavan heikosti, sillä lopullinen osuus oli vain 67 prosenttia, ja panee merkille, että tätä tulosta ei ole selitetty, vaikka se jää huomattavasti 100 prosentin tavoitteesta; kehottaa virastoa esittämään asialle perustelut ja keskeisiin tulosindikaattoreihin liittyvät saavutetut tulokset; |
| --- | --- |

7.

korostaa, että virasto on käyttänyt onnistuneesti keskeisiä tulosindikaattoreita arvioidessaan tehokkuuttaan tehtäviensä suorittamisessa; panee merkille, että virasto saavutti tyydyttävän tason keskeisten tulosindikaattoreidensa ja tuotoksia koskevien tavoitteidensa osalta; panee merkille, että 136 keskeisestä tulosindikaattorista 118 saavutettiin kokonaan tai osittain ja 18:aa ei saavutettu; panee merkille, että keskeisen tulosindikaattorin nro 5, jonka mukaan 100 prosenttia jäsenvaltioista tarkistaa ajoneuvoihin liittyviä kansallisia teknisiä määräyksiään, tavoite saavutettiin huomattavan heikosti, sillä lopullinen osuus oli vain 67 prosenttia, ja panee merkille, että tätä tulosta ei ole selitetty, vaikka se jää huomattavasti 100 prosentin tavoitteesta; kehottaa virastoa esittämään asialle perustelut ja keskeisiin tulosindikaattoreihin liittyvät saavutetut tulokset;

| 8. | kehottaa virastoa selvittämään mahdollisuuksia jakaa päällekkäisiin tehtäviin liittyviä resursseja samantyyppisiä tehtäviä hoitavien muiden virastojen kanssa; kehottaa virastoa pyrkimään aktiivisesti lisäämään ja laajentamaan yhteistyötä kaikkien unionin virastojen kanssa; kannustaa virastoa tutkimaan mahdollisuutta jakaa henkilöstöä tietyillä muilla kuin asiantuntija-aloilla ja teknisillä ja hallinnollisilla aloilla; |
| --- | --- |

8.

kehottaa virastoa selvittämään mahdollisuuksia jakaa päällekkäisiin tehtäviin liittyviä resursseja samantyyppisiä tehtäviä hoitavien muiden virastojen kanssa; kehottaa virastoa pyrkimään aktiivisesti lisäämään ja laajentamaan yhteistyötä kaikkien unionin virastojen kanssa; kannustaa virastoa tutkimaan mahdollisuutta jakaa henkilöstöä tietyillä muilla kuin asiantuntija-aloilla ja teknisillä ja hallinnollisilla aloilla;

| 9. | kehottaa virastoa keskittymään tutkimustensa tulosten levittämiseen suurelle yleisölle; |
| --- | --- |

9.

kehottaa virastoa keskittymään tutkimustensa tulosten levittämiseen suurelle yleisölle;

| 10. | palauttaa mieliin, että virastolla on liikennevirastoista pienin talousarvio, vaikka rautatieliikenteen ympäristövaikutukset ja muut hyödyt ovat kiistattomia; tähdentää erityisesti, että varsinkaan aikana, jolloin rautatiet ovat yksi Euroopan unionin poliittisista painopisteistä, viraston ei pitäisi joutua tilanteeseen, jossa sen on pyydettävä komissiolta lisätukea riittämättömien rahoitusvarojen vuoksi; kehottaa osoittamaan virastolle lisää määrärahoja, jotta sillä olisi tarvittavat resurssit, joiden turvin se voi toimia tehokkaana viranomaisena ja hoitaa tehtävänsä erityisesti kilpailukyvyn lisäämisen sekä turvallisuuden ja rajat ylittävän yhteentoimivuuden parantamisen osalta; |
| --- | --- |

10.

palauttaa mieliin, että virastolla on liikennevirastoista pienin talousarvio, vaikka rautatieliikenteen ympäristövaikutukset ja muut hyödyt ovat kiistattomia; tähdentää erityisesti, että varsinkaan aikana, jolloin rautatiet ovat yksi Euroopan unionin poliittisista painopisteistä, viraston ei pitäisi joutua tilanteeseen, jossa sen on pyydettävä komissiolta lisätukea riittämättömien rahoitusvarojen vuoksi; kehottaa osoittamaan virastolle lisää määrärahoja, jotta sillä olisi tarvittavat resurssit, joiden turvin se voi toimia tehokkaana viranomaisena ja hoitaa tehtävänsä erityisesti kilpailukyvyn lisäämisen sekä turvallisuuden ja rajat ylittävän yhteentoimivuuden parantamisen osalta;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 11. | panee merkille, että 31. joulukuuta 2019 henkilöstötaulukosta oli täytettynä 93,92 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 148 väliaikaisesta toimesta 139 oli täytettynä (vuonna 2018 hyväksyttyjä toimia oli myös 148); panee merkille, että vuonna 2019 virastossa työskenteli lisäksi 35 sopimussuhteista toimihenkilöä; toteaa, että 31. joulukuuta 2019 viraston palveluksessa ei ollut kansallisia asiantuntijoita; |
| --- | --- |

11.

panee merkille, että 31. joulukuuta 2019 henkilöstötaulukosta oli täytettynä 93,92 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 148 väliaikaisesta toimesta 139 oli täytettynä (vuonna 2018 hyväksyttyjä toimia oli myös 148); panee merkille, että vuonna 2019 virastossa työskenteli lisäksi 35 sopimussuhteista toimihenkilöä; toteaa, että 31. joulukuuta 2019 viraston palveluksessa ei ollut kansallisia asiantuntijoita;

| 12. | on erittäin huolestunut vuodelta 2019 raportoidusta sukupuolten epätasapainoisesta edustuksesta ylemmässä johdossa (miehiä 89 prosenttia ja naisia 11 prosenttia) ja hallintoneuvostossa (miehiä 70 prosenttia ja naisia 30 prosenttia); pyytää komissiota ja jäsenvaltioita ottamaan huomioon, että on tärkeää varmistaa sukupuolten tasapuolinen edustus nimittäessään jäseniään viraston hallintoneuvostoon; kehottaa virastoa tehostamaan toimiaan sukupuolten tasapuolisen edustuksen parantamiseksi kaikilla tasoilla; |
| --- | --- |

12.

on erittäin huolestunut vuodelta 2019 raportoidusta sukupuolten epätasapainoisesta edustuksesta ylemmässä johdossa (miehiä 89 prosenttia ja naisia 11 prosenttia) ja hallintoneuvostossa (miehiä 70 prosenttia ja naisia 30 prosenttia); pyytää komissiota ja jäsenvaltioita ottamaan huomioon, että on tärkeää varmistaa sukupuolten tasapuolinen edustus nimittäessään jäseniään viraston hallintoneuvostoon; kehottaa virastoa tehostamaan toimiaan sukupuolten tasapuolisen edustuksen parantamiseksi kaikilla tasoilla;

| 13. | kannustaa virastoa kehittämään edelleen pitkän aikavälin henkilöstöhallinnon kehystä, jossa käsitellään työ- ja yksityiselämän tasapainoa, elinikäistä ohjausta ja urakehitystä, sukupuolten tasapuolista edustusta, etätyötä, maantieteellistä tasapainoa sekä vammaisten henkilöiden palvelukseenottoa ja integrointia; |
| --- | --- |

13.

kannustaa virastoa kehittämään edelleen pitkän aikavälin henkilöstöhallinnon kehystä, jossa käsitellään työ- ja yksityiselämän tasapainoa, elinikäistä ohjausta ja urakehitystä, sukupuolten tasapuolista edustusta, etätyötä, maantieteellistä tasapainoa sekä vammaisten henkilöiden palvelukseenottoa ja integrointia;

| 14. | panee merkille, että virasto on hyväksynyt toimintaperiaatteet, joilla suojellaan työntekijöiden ihmisarvoa ja ehkäistään häirintää, ja että häirintäyhdyshenkilöiden toimia edistetään ja henkilöstöä kannustetaan kertomaan ongelmistaan heille; panee merkille, että yhdestä väitetystä työpaikkakiusaamistapauksesta ilmoitettiin mutta yhtään tapausta ei tutkittu tai viety tuomioistuimen käsiteltäväksi; |
| --- | --- |

14.

panee merkille, että virasto on hyväksynyt toimintaperiaatteet, joilla suojellaan työntekijöiden ihmisarvoa ja ehkäistään häirintää, ja että häirintäyhdyshenkilöiden toimia edistetään ja henkilöstöä kannustetaan kertomaan ongelmistaan heille; panee merkille, että yhdestä väitetystä työpaikkakiusaamistapauksesta ilmoitettiin mutta yhtään tapausta ei tutkittu tai viety tuomioistuimen käsiteltäväksi;

| 15. | panee merkille, että henkilöstöä koskevan vuotuisen vertailututkimuksen tulokset olivat samankaltaiset kuin vuonna 2018, sillä 19,39 prosenttia henkilöstöstä oli osoitettu hallinnollisiin tehtäviin (20,33 prosenttia vuonna 2018), 69,95 prosenttia operatiivisiin tehtäviin (68,88 prosenttia vuonna 2018) ja 11,04 prosenttia valvonta- ja rahoitustehtäviin (10,79 prosenttia vuonna 2018); |
| --- | --- |

15.

panee merkille, että henkilöstöä koskevan vuotuisen vertailututkimuksen tulokset olivat samankaltaiset kuin vuonna 2018, sillä 19,39 prosenttia henkilöstöstä oli osoitettu hallinnollisiin tehtäviin (20,33 prosenttia vuonna 2018), 69,95 prosenttia operatiivisiin tehtäviin (68,88 prosenttia vuonna 2018) ja 11,04 prosenttia valvonta- ja rahoitustehtäviin (10,79 prosenttia vuonna 2018);

| 16. | pitää valitettavana, että hallintoneuvosto ei onnistunut vuonna 2019 päättämään viraston kielijärjestelyistä; |
| --- | --- |

16.

pitää valitettavana, että hallintoneuvosto ei onnistunut vuonna 2019 päättämään viraston kielijärjestelyistä;

Hankinnat

Hankinnat

| 17. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan virasto ei nimittänyt virallisesti ainakaan yhtä erään hankintamenettelyn arviointikomitean jäsentä, mikä vaaransi hankintamenettelyn avoimuuden; panee merkille viraston vastauksen tilintarkastustuomioistuimen havaintoon ja toimenpiteet, joita virasto on toteuttanut estääkseen tämän puutteen toistumisen; |
| --- | --- |

17.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan virasto ei nimittänyt virallisesti ainakaan yhtä erään hankintamenettelyn arviointikomitean jäsentä, mikä vaaransi hankintamenettelyn avoimuuden; panee merkille viraston vastauksen tilintarkastustuomioistuimen havaintoon ja toimenpiteet, joita virasto on toteuttanut estääkseen tämän puutteen toistumisen;

| 18. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan virasto teki kolme kaskadiperusteista puitesopimusta kolmen yrityksen kanssa; panee tilintarkastustuomioistuimen huomautuksista merkille, että varainhoitoasetuksen mukaan näin voidaan tehdä aloittamatta tarjouspyyntömenettelyä uudelleen, jos puitesopimuksessa vahvistetaan tarkkaan kaikki asianomaisten töiden toteuttamista tai asianomaisten tavaroiden tai palvelujen toimittamista koskevat ehdot; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin totesi, että puitesopimus ei ollut riittävän tarkka, ja panee lisäksi merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautusten perusteella, että tarjoajien hintatarjoukset perustuivat pelkästään työpäivän päivähintaan, eikä tärkeitä tekijöitä, kuten työntekijöiden profiilia tai työn monimutkaisuutta, otettu huomioon; panee merkille tilintarkastustuomioistuimen päätelmän, jonka mukaan tämäntyyppisen puitesopimuksen käyttö ei ollut asianmukaista, kun otetaan huomioon suoritettavasta työstä saatavilla olevien tietojen yksityiskohtaisuus, ja että taloudelliset tiedot eivät myöskään olleet riittävän yksityiskohtaisia sen varmistamiseksi, että työ suoritettiin mahdollisimman taloudellisella tavalla; panee merkille viraston vastauksen, jonka mukaan kyseinen tarjouspyyntö koski viraston avustamista uudessa tehtävässä eikä viraston mukaan olisi kohtuullista järjestää (vähintään 3 viikkoa kestävää) tarjouskilpailua uudelleen, kun kyse oli (enintään 15 päivää kestävästä) teknisen avun tarpeesta ottaen huomioon, että asiakirjojen kattavuuden arvioimiseen tarvittava lakisääteinen aika on yksi kuukausi; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näihin puitesopimuksiin liittyvistä menoista; |
| --- | --- |

18.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan virasto teki kolme kaskadiperusteista puitesopimusta kolmen yrityksen kanssa; panee tilintarkastustuomioistuimen huomautuksista merkille, että varainhoitoasetuksen mukaan näin voidaan tehdä aloittamatta tarjouspyyntömenettelyä uudelleen, jos puitesopimuksessa vahvistetaan tarkkaan kaikki asianomaisten töiden toteuttamista tai asianomaisten tavaroiden tai palvelujen toimittamista koskevat ehdot; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin totesi, että puitesopimus ei ollut riittävän tarkka, ja panee lisäksi merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautusten perusteella, että tarjoajien hintatarjoukset perustuivat pelkästään työpäivän päivähintaan, eikä tärkeitä tekijöitä, kuten työntekijöiden profiilia tai työn monimutkaisuutta, otettu huomioon; panee merkille tilintarkastustuomioistuimen päätelmän, jonka mukaan tämäntyyppisen puitesopimuksen käyttö ei ollut asianmukaista, kun otetaan huomioon suoritettavasta työstä saatavilla olevien tietojen yksityiskohtaisuus, ja että taloudelliset tiedot eivät myöskään olleet riittävän yksityiskohtaisia sen varmistamiseksi, että työ suoritettiin mahdollisimman taloudellisella tavalla; panee merkille viraston vastauksen, jonka mukaan kyseinen tarjouspyyntö koski viraston avustamista uudessa tehtävässä eikä viraston mukaan olisi kohtuullista järjestää (vähintään 3 viikkoa kestävää) tarjouskilpailua uudelleen, kun kyse oli (enintään 15 päivää kestävästä) teknisen avun tarpeesta ottaen huomioon, että asiakirjojen kattavuuden arvioimiseen tarvittava lakisääteinen aika on yksi kuukausi; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näihin puitesopimuksiin liittyvistä menoista;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

| 19. | panee merkille, että viraston oman lausunnon mukaan sen altistuminen eturistiriidoille on lisääntynyt 16. kesäkuuta 2019 lähtien, jolloin virastosta tuli viranomainen, jolla on merkittävästi päätöksentekovaltaa; panee merkille, että viraston hallintoneuvosto hyväksyi toukokuussa 2019 hyvän hallintotavan kehyksen, johon sisältyy tiukkoja toimenpiteitä neljännen rautatiepaketin täytäntöönpanoon osallistuvien henkilöiden eturistiriitojen hallitsemiseksi, ja että hallintoneuvosto selkeytti entisestään lahjoja, kestitystä ja sosiaalisen median käyttöä koskevia sääntöjä; kehottaa virastoa seuraamaan tiiviisti toteutettujen toimenpiteiden vaikuttavuutta ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle saaduista kokemuksista ja mahdollisista mukautustarpeista; |
| --- | --- |

19.

panee merkille, että viraston oman lausunnon mukaan sen altistuminen eturistiriidoille on lisääntynyt 16. kesäkuuta 2019 lähtien, jolloin virastosta tuli viranomainen, jolla on merkittävästi päätöksentekovaltaa; panee merkille, että viraston hallintoneuvosto hyväksyi toukokuussa 2019 hyvän hallintotavan kehyksen, johon sisältyy tiukkoja toimenpiteitä neljännen rautatiepaketin täytäntöönpanoon osallistuvien henkilöiden eturistiriitojen hallitsemiseksi, ja että hallintoneuvosto selkeytti entisestään lahjoja, kestitystä ja sosiaalisen median käyttöä koskevia sääntöjä; kehottaa virastoa seuraamaan tiiviisti toteutettujen toimenpiteiden vaikuttavuutta ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle saaduista kokemuksista ja mahdollisista mukautustarpeista;

| 20. | panee merkille, että virasto on julkistanut verkkosivustollaan hallintoneuvoston ja ylemmän johdon sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset sekä hallintoneuvoston jäsenten ja pääjohtajan ansioluettelot; kehottaa virastoa julkistamaan ylemmän johtonsa ansioluettelot ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä yhteydessä toteutetuista toimenpiteistä; |
| --- | --- |

20.

panee merkille, että virasto on julkistanut verkkosivustollaan hallintoneuvoston ja ylemmän johdon sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset sekä hallintoneuvoston jäsenten ja pääjohtajan ansioluettelot; kehottaa virastoa julkistamaan ylemmän johtonsa ansioluettelot ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä yhteydessä toteutetuista toimenpiteistä;

| 21. | panee merkille, että virasto on edelleen pyrkinyt lisäämään avoimuutta toiminnastaan raportoimalla viraston henkilöstön ulkoisten sidosryhmien kanssa järjestämistä kokouksista ja etenkin johtajan tapaamisista organisaatioiden ja itsenäisten ammatinharjoittajien kanssa ja että näistä on saatavilla tietoja viraston verkkosivustolla; |
| --- | --- |

21.

panee merkille, että virasto on edelleen pyrkinyt lisäämään avoimuutta toiminnastaan raportoimalla viraston henkilöstön ulkoisten sidosryhmien kanssa järjestämistä kokouksista ja etenkin johtajan tapaamisista organisaatioiden ja itsenäisten ammatinharjoittajien kanssa ja että näistä on saatavilla tietoja viraston verkkosivustolla;

| 22. | panee merkille, että Euroopan petostentorjuntavirasto päätti syyskuussa 2019 tutkimuksensa petosepäilystä, josta ilmoitettiin ensimmäisen kerran vuonna 2017, mutta ei suositellut minkäänlaisiin toimiin ryhtymistä; panee merkille, että tutkimuksessa ei saatu näyttöä unionin taloudellisia tai muita etuja vahingoittavasta petoksesta tai sääntöjenvastaisuudesta; |
| --- | --- |

22.

panee merkille, että Euroopan petostentorjuntavirasto päätti syyskuussa 2019 tutkimuksensa petosepäilystä, josta ilmoitettiin ensimmäisen kerran vuonna 2017, mutta ei suositellut minkäänlaisiin toimiin ryhtymistä; panee merkille, että tutkimuksessa ei saatu näyttöä unionin taloudellisia tai muita etuja vahingoittavasta petoksesta tai sääntöjenvastaisuudesta;

Sisäiset kontrollit

Sisäiset kontrollit

| 23. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen huomautuksen, jonka mukaan komissio laskutti palvelutasosopimuksen mukaisesti virastoa erilaisten tietotekniikkapalveluiden suorittamisesta mutta lasku perustui osittain virheelliseen käyttäjämäärään; toteaa, että virastolta liikaa peritty määrä oli vähäinen, 4 675 euroa; panee kuitenkin merkille tilintarkastustuomioistuimen havaitsemat viraston sisäisten kontrollien puutteet, jotka osoittavat, että tarkastuksia ei ollut tehty sen varmistamiseksi, että laskutettu määrä vastasi palvelutasosopimuksen ehtoja; kehottaa virastoa arvioimaan havaittuja puutteita, ottamaan käyttöön ennaltaehkäiseviä toimenpiteitä, puuttumaan havaittuihin riskeihin ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toteutetuista toimenpiteistä kesäkuuhun 2021 mennessä; |
| --- | --- |

23.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen huomautuksen, jonka mukaan komissio laskutti palvelutasosopimuksen mukaisesti virastoa erilaisten tietotekniikkapalveluiden suorittamisesta mutta lasku perustui osittain virheelliseen käyttäjämäärään; toteaa, että virastolta liikaa peritty määrä oli vähäinen, 4 675 euroa; panee kuitenkin merkille tilintarkastustuomioistuimen havaitsemat viraston sisäisten kontrollien puutteet, jotka osoittavat, että tarkastuksia ei ollut tehty sen varmistamiseksi, että laskutettu määrä vastasi palvelutasosopimuksen ehtoja; kehottaa virastoa arvioimaan havaittuja puutteita, ottamaan käyttöön ennaltaehkäiseviä toimenpiteitä, puuttumaan havaittuihin riskeihin ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toteutetuista toimenpiteistä kesäkuuhun 2021 mennessä;

| 24. | panee merkille, että vuonna 2019 saatettiin päätökseen yhtä lukuun ottamatta kaikki avoimena olleet sisäisen tarkastuksen suositukset; panee merkille, että kyseinen avoimeksi jäänyt suositus perustuu vuonna 2018 tehtyyn hanke- ja palveluhallintoa koskevaan tarkastukseen ja koskee MS Project -sovelluksen tehokasta hyödyntämistä; panee merkille, että virasto ilmoitti syyskuussa 2020 vuoden 2018 vastuuvapausmenettelyä koskevassa seurantakertomuksessaan, että suosituksen käsittely päätettäisiin kesäkuussa 2020; muistuttaa virastoa siitä, että tämä suositus olisi pantava täytäntöön sitä varten hyväksytyn toimintasuunnitelman mukaisesti; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän suosituksen täytäntöönpanosta ja antamaan kesäkuuhun 2021 mennessä selityksen mahdollisille viivästyksille; |
| --- | --- |

24.

panee merkille, että vuonna 2019 saatettiin päätökseen yhtä lukuun ottamatta kaikki avoimena olleet sisäisen tarkastuksen suositukset; panee merkille, että kyseinen avoimeksi jäänyt suositus perustuu vuonna 2018 tehtyyn hanke- ja palveluhallintoa koskevaan tarkastukseen ja koskee MS Project -sovelluksen tehokasta hyödyntämistä; panee merkille, että virasto ilmoitti syyskuussa 2020 vuoden 2018 vastuuvapausmenettelyä koskevassa seurantakertomuksessaan, että suosituksen käsittely päätettäisiin kesäkuussa 2020; muistuttaa virastoa siitä, että tämä suositus olisi pantava täytäntöön sitä varten hyväksytyn toimintasuunnitelman mukaisesti; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän suosituksen täytäntöönpanosta ja antamaan kesäkuuhun 2021 mennessä selityksen mahdollisille viivästyksille;

| 25. | korostaa viraston roolia Euroopan rautatiejärjestelmän turvallisuuden ja yhteentoimivuuden varmistamisessa ja rautateiden kilpailukyvyn parantamisessa muihin liikennemuotoihin nähden, hallinnollisten ja teknisten esteiden vähentämisessä, markkinoille pääsyn edistämisessä ja syrjimättömyyden varmistamisessa, julkisten varojen tehokkaammassa käytössä julkisissa rautatieliikennepalveluissa ja infrastruktuurin hallinnoinnin parantamisessa; tukee komission visiota Euroopan rautatiejärjestelmästä, jolla on turvallisuusvaatimusten osalta johtoasema maailmassa; kehottaa osoittamaan virastolle lisää määrärahoja, jotta sillä olisi tarvittavat resurssit, joiden turvin se voi toimia tehokkaana viranomaisena ja hoitaa tehtävänsä erityisesti kilpailukyvyn lisäämisen sekä turvallisuuden ja rajat ylittävän yhteentoimivuuden parantamisen osalta; |
| --- | --- |

25.

korostaa viraston roolia Euroopan rautatiejärjestelmän turvallisuuden ja yhteentoimivuuden varmistamisessa ja rautateiden kilpailukyvyn parantamisessa muihin liikennemuotoihin nähden, hallinnollisten ja teknisten esteiden vähentämisessä, markkinoille pääsyn edistämisessä ja syrjimättömyyden varmistamisessa, julkisten varojen tehokkaammassa käytössä julkisissa rautatieliikennepalveluissa ja infrastruktuurin hallinnoinnin parantamisessa; tukee komission visiota Euroopan rautatiejärjestelmästä, jolla on turvallisuusvaatimusten osalta johtoasema maailmassa; kehottaa osoittamaan virastolle lisää määrärahoja, jotta sillä olisi tarvittavat resurssit, joiden turvin se voi toimia tehokkaana viranomaisena ja hoitaa tehtävänsä erityisesti kilpailukyvyn lisäämisen sekä turvallisuuden ja rajat ylittävän yhteentoimivuuden parantamisen osalta;

| 26. | panee tyytyväisenä merkille, että virasto aloitti 16. kesäkuuta 2019 menestyksekkäästi työskentelynsä raideliikenteen kalustoyksiköiden markkinoillesaattamisluvista, rautatieyritysten yhtenäisistä turvallisuustodistuksista ja ERTMS-ratalaitteita koskevien hyväksyntien antamisesta vastaavana EU:n viranomaisena neljännen rautatiepaketin oikeudellisen kehyksen mukaisesti; panee merkille, että nämä kaksi tehtävää toteutettiin niissä kahdeksassa jäsenvaltiossa, jotka olivat saattaneet neljännen rautatiepaketin teknisen pilarin osaksi kansallista lainsäädäntöään vuonna 2019; on tyytyväinen keskitetyn asiointipisteen kehittämisen jatkamiseen; korostaa, että vastuualojen laajentamisen yhteydessä virastolle on annettava tarvittavat taloudelliset, aineelliset ja henkilöresurssit, jotta se voi hoitaa nämä uudet ja täydentävät tehtävät tehokkaasti ja vaikuttavasti; |
| --- | --- |

26.

panee tyytyväisenä merkille, että virasto aloitti 16. kesäkuuta 2019 menestyksekkäästi työskentelynsä raideliikenteen kalustoyksiköiden markkinoillesaattamisluvista, rautatieyritysten yhtenäisistä turvallisuustodistuksista ja ERTMS-ratalaitteita koskevien hyväksyntien antamisesta vastaavana EU:n viranomaisena neljännen rautatiepaketin oikeudellisen kehyksen mukaisesti; panee merkille, että nämä kaksi tehtävää toteutettiin niissä kahdeksassa jäsenvaltiossa, jotka olivat saattaneet neljännen rautatiepaketin teknisen pilarin osaksi kansallista lainsäädäntöään vuonna 2019; on tyytyväinen keskitetyn asiointipisteen kehittämisen jatkamiseen; korostaa, että vastuualojen laajentamisen yhteydessä virastolle on annettava tarvittavat taloudelliset, aineelliset ja henkilöresurssit, jotta se voi hoitaa nämä uudet ja täydentävät tehtävät tehokkaasti ja vaikuttavasti;

| 27. | panee tyytyväisenä merkille, että virastolle tehtiin toinen ISO 9001 -seurantatarkastus, jolla varmennettiin, että hallintojärjestelmä täyttää ISO-vaatimukset, ja että todentamisviranomainen ei havainnut vaatimustenvastaisuuksia; |
| --- | --- |

27.

panee tyytyväisenä merkille, että virastolle tehtiin toinen ISO 9001 -seurantatarkastus, jolla varmennettiin, että hallintojärjestelmä täyttää ISO-vaatimukset, ja että todentamisviranomainen ei havainnut vaatimustenvastaisuuksia;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 28. | panee merkille, että virasto on aloittanut keskustelut Ranskan viranomaisten kanssa uuden rakennuksen rakentamisesta; kannustaa virastoa ottamaan hankkeessa huomioon henkilöstön hyvinvointia ja ympäristönormeja koskevat huipputason vaatimukset; |
| --- | --- |

28.

panee merkille, että virasto on aloittanut keskustelut Ranskan viranomaisten kanssa uuden rakennuksen rakentamisesta; kannustaa virastoa ottamaan hankkeessa huomioon henkilöstön hyvinvointia ja ympäristönormeja koskevat huipputason vaatimukset;

| 29. | pitää myönteisinä viraston pyrkimyksiä luoda ympäristöystävälliset työskentelypuitteet; |
| --- | --- |

29.

pitää myönteisinä viraston pyrkimyksiä luoda ympäristöystävälliset työskentelypuitteet;

| 30. | toteaa jälleen pitävänsä tärkeänä, että virasto lisää näkyvyyttään tiedotusvälineissä ja internetissä tehdäkseen työtään tunnetuksi; |
| --- | --- |

30.

toteaa jälleen pitävänsä tärkeänä, että virasto lisää näkyvyyttään tiedotusvälineissä ja internetissä tehdäkseen työtään tunnetuksi;

| 31. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 29. huhtikuuta 2021 antamaansa päätöslauselmaan (2). |
| --- | --- |

31.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 29. huhtikuuta 2021 antamaansa päätöslauselmaan (2

---

(1)  
  EUVL C 107, 31.3.2020, s. 70.

1

(2)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2021)0215.

2

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/315 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/315

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1610,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston (CEPOL) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston (CEPOL) lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston (CEPOL) lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05793/2021 – C9-0063/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05793/2021 – C9-0063/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin lainvalvontakoulutusvirastosta (CEPOL) ja neuvoston päätöksen 2005/681/YOS korvaamisesta ja kumoamisesta 25. marraskuuta 2015 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2015/2219 (4) ja erityisesti sen 20 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin lainvalvontakoulutusvirastosta (CEPOL) ja neuvoston päätöksen 2005/681/YOS korvaamisesta ja kumoamisesta 25. marraskuuta 2015 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2015/2219 (4) ja erityisesti sen 20 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 32 ja 47 artiklan (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 32 ja 47 artiklan (6),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0071/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0071/2021),

1.

myöntää Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston (CEPOL) pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston (CEPOL) pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf

1

(2)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 319, 4.12.2015, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 122, 10.5.2019, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/317 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/317

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1611,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston (CEPOL) varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston (CEPOL) lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston (CEPOL) lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05793/2021 – C9-0063/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05793/2021 – C9-0063/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin lainvalvontakoulutusvirastosta (CEPOL) ja neuvoston päätöksen 2005/681/YOS korvaamisesta ja kumoamisesta 25. marraskuuta 2015 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2015/2219 (4) ja erityisesti sen 20 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin lainvalvontakoulutusvirastosta (CEPOL) ja neuvoston päätöksen 2005/681/YOS korvaamisesta ja kumoamisesta 25. marraskuuta 2015 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2015/2219 (4) ja erityisesti sen 20 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 32 ja 47 artiklan (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 32 ja 47 artiklan (6),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0071/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0071/2021),

1.

hyväksyy Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston (CEPOL) varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston (CEPOL) pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf

1

(2)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 319, 4.12.2015, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 122, 10.5.2019, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/319 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/319

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2021/1612,

annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston (CEPOL) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston (CEPOL) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston (CEPOL) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0071/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0071/2021),

| A. | toteaa, että Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston (CEPOL) tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2019 oli 18 267 682 euroa, mikä merkitsee 75,37 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna, ja toteaa, että lisäys johtuu pääasiassa luonteeltaan monivuotisiin valtuutus- ja rahoitussopimuksiin liittyvän varainhoitoa koskevan raportoinnin muutoksista; toteaa, että noin puolet viraston talousarviosta rahoitetaan unionin rahoitusosuudella ja puolet hankkeista saaduilla käyttötarkoitukseensa sidotuilla tuloilla; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston (CEPOL) tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2019 oli 18 267 682 euroa, mikä merkitsee 75,37 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna, ja toteaa, että lisäys johtuu pääasiassa luonteeltaan monivuotisiin valtuutus- ja rahoitussopimuksiin liittyvän varainhoitoa koskevan raportoinnin muutoksista; toteaa, että noin puolet viraston talousarviosta rahoitetaan unionin rahoitusosuudella ja puolet hankkeista saaduilla käyttötarkoitukseensa sidotuilla tuloilla;

| B. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin toteaa kertomuksessaan viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin toteaa kertomuksessaan viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2019 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,90 prosenttia, mikä merkitsee 1,93 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; panee merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 89,32 prosenttia, mikä merkitsee 12,81 prosentin lisäystä edellisvuoteen verrattuna; |
| --- | --- |

1.

panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2019 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,90 prosenttia, mikä merkitsee 1,93 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; panee merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 89,32 prosenttia, mikä merkitsee 12,81 prosentin lisäystä edellisvuoteen verrattuna;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 2. | pitää myönteisenä, että virasto käyttää keskeisiä tulosindikaattoreita, joilla se parantaa talousarviohallintoaan ja mittaa koulutustoimintojaan ja niiden vaikutusta, etenkin osallistujien tyytyväisyysastetta, voidakseen arvioida toimintojen tuottamaa lisäarvoa; |
| --- | --- |

2.

pitää myönteisenä, että virasto käyttää keskeisiä tulosindikaattoreita, joilla se parantaa talousarviohallintoaan ja mittaa koulutustoimintojaan ja niiden vaikutusta, etenkin osallistujien tyytyväisyysastetta, voidakseen arvioida toimintojen tuottamaa lisäarvoa;

| 3. | kehottaa virastoa tarkistamaan ja päivittämään säännöllisesti tuloksellisuusmittausjärjestelmäänsä ja keskeisiä tulosindikaattoreitaan, jotta voidaan varmistaa viraston tehokas panos ja asiantuntemus unionin tasolla; kannustaa virastoa analysoimaan tuloksia huolellisesti ja hyödyntämään niitä strategiansa ja toimintosuunnittelunsa parantamiseksi; |
| --- | --- |

3.

kehottaa virastoa tarkistamaan ja päivittämään säännöllisesti tuloksellisuusmittausjärjestelmäänsä ja keskeisiä tulosindikaattoreitaan, jotta voidaan varmistaa viraston tehokas panos ja asiantuntemus unionin tasolla; kannustaa virastoa analysoimaan tuloksia huolellisesti ja hyödyntämään niitä strategiansa ja toimintosuunnittelunsa parantamiseksi;

| 4. | panee tyytyväisenä merkille, että virasto suoritti menestyksekkäästi tehtävänsä ja että joissakin tapauksissa se jopa ylitti vuoden 2019 työohjelmassa asetetut tavoitteet; |
| --- | --- |

4.

panee tyytyväisenä merkille, että virasto suoritti menestyksekkäästi tehtävänsä ja että joissakin tapauksissa se jopa ylitti vuoden 2019 työohjelmassa asetetut tavoitteet;

| 5. | korostaa viraston roolia turvallisuusalan, lainvalvonnan alan ja tiedonvaihdon kehittymistä koskevien viimeisimpien tietojen toimittamisessa kansallisille lainvalvonnan asiantuntijoille ja parhaiden käytäntöjen jakamisen edistämisessä; |
| --- | --- |

5.

korostaa viraston roolia turvallisuusalan, lainvalvonnan alan ja tiedonvaihdon kehittymistä koskevien viimeisimpien tietojen toimittamisessa kansallisille lainvalvonnan asiantuntijoille ja parhaiden käytäntöjen jakamisen edistämisessä;

| 6. | on tyytyväinen siihen, että viraston koulutukset ovat tiiviisti linjassa EU:n toimintapoliittisen syklin EMPACT-ryhmien esittämien vaatimusten kanssa ja että asiantuntemusta saatiin jäsenvaltioilta, Euroopan unionin lainvalvontayhteistyövirastolta (Europol), Euroopan unionin rikosoikeudellisen yhteistyön virastolta (Eurojust), Euroopan raja- ja merivartiovirastolta, Euroopan juridiselta koulutusverkostolta, Euroopan unionin perusoikeusvirastolta, Euroopan turvapaikka-asioiden tukivirastolta ja muilta sidosryhmiltä; |
| --- | --- |

6.

on tyytyväinen siihen, että viraston koulutukset ovat tiiviisti linjassa EU:n toimintapoliittisen syklin EMPACT-ryhmien esittämien vaatimusten kanssa ja että asiantuntemusta saatiin jäsenvaltioilta, Euroopan unionin lainvalvontayhteistyövirastolta (Europol), Euroopan unionin rikosoikeudellisen yhteistyön virastolta (Eurojust), Euroopan raja- ja merivartiovirastolta, Euroopan juridiselta koulutusverkostolta, Euroopan unionin perusoikeusvirastolta, Euroopan turvapaikka-asioiden tukivirastolta ja muilta sidosryhmiltä;

| 7. | panee tyytyväisenä merkille, että vuonna 2019 virasto toteutti 327 koulutustoimea, joihin osallistui 34 723 poliisia; on myös tyytyväinen siihen, että 28 opiskelijaa valmistui eurooppalaisesta yhteisestä maisteriohjelmasta (EJPM); |
| --- | --- |

7.

panee tyytyväisenä merkille, että vuonna 2019 virasto toteutti 327 koulutustoimea, joihin osallistui 34 723 poliisia; on myös tyytyväinen siihen, että 28 opiskelijaa valmistui eurooppalaisesta yhteisestä maisteriohjelmasta (EJPM);

| 8. | panee merkille, että virasto teki sopimuksen ulkoisen palveluntarjoajan kanssa, joka arvioi EU:n strategisten koulutustarpeiden arvioinnin (EU-STNA) pilottihankkeen prosessia ja vaikutuksia strategisen suunnitelman seuraavan vaiheen valmistelemiseksi vuonna 2019, jotta uusi EU-STNA voidaan käynnistää vuonna 2021; |
| --- | --- |

8.

panee merkille, että virasto teki sopimuksen ulkoisen palveluntarjoajan kanssa, joka arvioi EU:n strategisten koulutustarpeiden arvioinnin (EU-STNA) pilottihankkeen prosessia ja vaikutuksia strategisen suunnitelman seuraavan vaiheen valmistelemiseksi vuonna 2019, jotta uusi EU-STNA voidaan käynnistää vuonna 2021;

| 9. | panee merkille, että virasto on määrittänyt kyberrikollisuuden keskeiseksi painopisteekseen tulevina vuosina ja että vuonna 2019 perustettiin Unkarin kansainvälisen koulutuskeskuksen tiloissa toimiva CEPOLin kyberrikollisuutta käsittelevä akatemia (CCA), jossa on täydet valmiudet tarjota koulutusta samanaikaisesti jopa 100 osallistujalle; |
| --- | --- |

9.

panee merkille, että virasto on määrittänyt kyberrikollisuuden keskeiseksi painopisteekseen tulevina vuosina ja että vuonna 2019 perustettiin Unkarin kansainvälisen koulutuskeskuksen tiloissa toimiva CEPOLin kyberrikollisuutta käsittelevä akatemia (CCA), jossa on täydet valmiudet tarjota koulutusta samanaikaisesti jopa 100 osallistujalle;

| 10. | pitää myönteisenä, että virasto jatkaa tiivistä yhteistyötä oikeus- ja sisäasioiden alan virastojen verkoston ja sen muodostavien virastojen, erityisesti Europolin ja Euroopan raja- ja merivartioviraston, kanssa; toteaa niiden tarjoavan yhteistä koulutustoimintaa ja järjestävän kursseja yhdessä; panee merkille, että virasto tekee aktiivisesti yhteistyötä Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin (EIT) kanssa siten, että ne jakavat tiloja ja tukevat toisiaan palvelukseenotto- ja hankintamenettelyissä; toteaa, että virasto on ulkoistanut kirjanpitopalveluja komissiolle vuodesta 2014 alkaen; kehottaa virastoa pyrkimään aktiivisesti lisäämään ja laajentamaan yhteistyötä muiden unionin elinten, laitosten ja virastojen kanssa; |
| --- | --- |

10.

pitää myönteisenä, että virasto jatkaa tiivistä yhteistyötä oikeus- ja sisäasioiden alan virastojen verkoston ja sen muodostavien virastojen, erityisesti Europolin ja Euroopan raja- ja merivartioviraston, kanssa; toteaa niiden tarjoavan yhteistä koulutustoimintaa ja järjestävän kursseja yhdessä; panee merkille, että virasto tekee aktiivisesti yhteistyötä Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin (EIT) kanssa siten, että ne jakavat tiloja ja tukevat toisiaan palvelukseenotto- ja hankintamenettelyissä; toteaa, että virasto on ulkoistanut kirjanpitopalveluja komissiolle vuodesta 2014 alkaen; kehottaa virastoa pyrkimään aktiivisesti lisäämään ja laajentamaan yhteistyötä muiden unionin elinten, laitosten ja virastojen kanssa;

| 11. | kehottaa virastoa lisäämään edelleen yhteistyötä ja hyvien käytäntöjen vaihtoa muiden unionin elinten, laitosten ja virastojen kanssa henkilöresursseja, kiinteistöjen hallinnointia, tietotekniikkapalveluja ja turvallisuutta koskevan tehokkuuden parantamiseksi; |
| --- | --- |

11.

kehottaa virastoa lisäämään edelleen yhteistyötä ja hyvien käytäntöjen vaihtoa muiden unionin elinten, laitosten ja virastojen kanssa henkilöresursseja, kiinteistöjen hallinnointia, tietotekniikkapalveluja ja turvallisuutta koskevan tehokkuuden parantamiseksi;

| 12. | ottaa huomioon, että vuoden 2016 tammikuussa loppuun saatetun viiden vuoden välein toteutettavan ulkopuolisen arvioinnin jälkeen viraston oli toteutettava korjaavia toimia eli vuoden 2018 loppuun mennessä oli toteutettava 32 toimea 17 suositukseen vastaamiseksi; panee merkille, että toimintasuunnitelman hyväksymisen jälkeen 31 toimea oli saatu päätökseen vuoteen 2020 mennessä ja että yksi keskeneräinen toimi liittyy viraston verkko-oppimisalustan jatkokehittämiseen; |
| --- | --- |

12.

ottaa huomioon, että vuoden 2016 tammikuussa loppuun saatetun viiden vuoden välein toteutettavan ulkopuolisen arvioinnin jälkeen viraston oli toteutettava korjaavia toimia eli vuoden 2018 loppuun mennessä oli toteutettava 32 toimea 17 suositukseen vastaamiseksi; panee merkille, että toimintasuunnitelman hyväksymisen jälkeen 31 toimea oli saatu päätökseen vuoteen 2020 mennessä ja että yksi keskeneräinen toimi liittyy viraston verkko-oppimisalustan jatkokehittämiseen;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 13. | panee merkille, että 31. joulukuuta 2019 henkilöstötaulukosta oli täytettynä 93,75 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 32 väliaikaisesta toimesta 30 oli täytettynä (vuonna 2018 hyväksyttyjä toimia oli myös 32); panee merkille, että vuonna 2019 viraston palveluksessa työskenteli lisäksi 17 sopimussuhteista toimihenkilöä ja 5 kansallista asiantuntijaa; |
| --- | --- |

13.

panee merkille, että 31. joulukuuta 2019 henkilöstötaulukosta oli täytettynä 93,75 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 32 väliaikaisesta toimesta 30 oli täytettynä (vuonna 2018 hyväksyttyjä toimia oli myös 32); panee merkille, että vuonna 2019 viraston palveluksessa työskenteli lisäksi 17 sopimussuhteista toimihenkilöä ja 5 kansallista asiantuntijaa;

| 14. | korostaa, että virasto sai vuonna 2019 runsaasti hakemuksia tarjoamiinsa ohjelmiin; korostaa, että virasto pystyi vastaamaan myönteisesti vain 47 prosenttiin vaihto-ohjelmahakemuksista ja että sen täytyi hylätä 55 prosenttia kyberrikollisuutta käsittelevän kurssin hakijoista henkilöstöpulan vuoksi; kehottaa komissiota ja lainsäädäntövallan käyttäjiä jatkamaan yhteistyötä viraston kanssa talousarviovarojen kohdentamisprosessissa, jotta voidaan puuttua henkilöstövajeisiin ja antaa virastolle mahdollisuus panna toimeksiantonsa täysimääräisesti täytäntöön; |
| --- | --- |

14.

korostaa, että virasto sai vuonna 2019 runsaasti hakemuksia tarjoamiinsa ohjelmiin; korostaa, että virasto pystyi vastaamaan myönteisesti vain 47 prosenttiin vaihto-ohjelmahakemuksista ja että sen täytyi hylätä 55 prosenttia kyberrikollisuutta käsittelevän kurssin hakijoista henkilöstöpulan vuoksi; kehottaa komissiota ja lainsäädäntövallan käyttäjiä jatkamaan yhteistyötä viraston kanssa talousarviovarojen kohdentamisprosessissa, jotta voidaan puuttua henkilöstövajeisiin ja antaa virastolle mahdollisuus panna toimeksiantonsa täysimääräisesti täytäntöön;

| 15. | panee merkille, että vuonna 2019 saavutettiin lähestulkoon sukupuolten tasapuolinen edustus ylemmissä johtotehtävissä (kaksi miestä ja yksi nainen); on kuitenkin huolissaan siitä, että hallintoneuvoston sukupuolijakauma ei ole tasapainoinen (20 miestä ja 8 naista); pyytää komissiota ja jäsenvaltioita ottamaan huomioon, että on tärkeää varmistaa sukupuolten tasapuolinen edustus nimitettäessä jäseniä viraston hallintoneuvostoon; |
| --- | --- |

15.

panee merkille, että vuonna 2019 saavutettiin lähestulkoon sukupuolten tasapuolinen edustus ylemmissä johtotehtävissä (kaksi miestä ja yksi nainen); on kuitenkin huolissaan siitä, että hallintoneuvoston sukupuolijakauma ei ole tasapainoinen (20 miestä ja 8 naista); pyytää komissiota ja jäsenvaltioita ottamaan huomioon, että on tärkeää varmistaa sukupuolten tasapuolinen edustus nimitettäessä jäseniä viraston hallintoneuvostoon;

| 16. | panee merkille viraston siirtämisen Yhdistyneestä kuningaskunnasta Unkariin ja siitä johtuvan henkilöstön palkkoihin sovellettavan alhaisemman korjauskertoimen ja toteaa, että siirtämisen seurauksena henkilöstön vaihtuvuus on ollut suurta eikä maantieteellistä tasapainoa ole kyetty aina ylläpitämään, sillä hakemukset muista jäsenvaltioista kuin isäntämaasta ovat vähentyneet; panee merkille, että virasto sai vuonna 2019 edelleen huomattavan määrän hakemuksia Unkarin kansalaisilta ja että isäntäjäsenvaltion kansalaiset ovat edelleen yliedustettuina henkilöstön kokonaismäärässä; panee tyytyväisenä merkille, että henkilöstön suuren vaihtuvuuden vähentämiseksi virasto jatkoi vuonna 2019 henkilöstön säilyttämistä ja toiminnan jatkuvuutta koskevien toimenpiteiden toteuttamista ja että se esimerkiksi otti palvelukseen vuokratyöntekijöitä ja kansallisia asiantuntijoita odottaen henkilöstösääntöjen alaisen henkilöstön palvelukseenoton päätökseen saattamista, jatkoi henkilöstön ja tehtävien uudelleenluokittelua ja säilytti sosiaaliset järjestelyt (esimerkiksi henkilöstön lasten koulunkäynti), etätyön ja joustavat työaikajärjestelyt; |
| --- | --- |

16.

panee merkille viraston siirtämisen Yhdistyneestä kuningaskunnasta Unkariin ja siitä johtuvan henkilöstön palkkoihin sovellettavan alhaisemman korjauskertoimen ja toteaa, että siirtämisen seurauksena henkilöstön vaihtuvuus on ollut suurta eikä maantieteellistä tasapainoa ole kyetty aina ylläpitämään, sillä hakemukset muista jäsenvaltioista kuin isäntämaasta ovat vähentyneet; panee merkille, että virasto sai vuonna 2019 edelleen huomattavan määrän hakemuksia Unkarin kansalaisilta ja että isäntäjäsenvaltion kansalaiset ovat edelleen yliedustettuina henkilöstön kokonaismäärässä; panee tyytyväisenä merkille, että henkilöstön suuren vaihtuvuuden vähentämiseksi virasto jatkoi vuonna 2019 henkilöstön säilyttämistä ja toiminnan jatkuvuutta koskevien toimenpiteiden toteuttamista ja että se esimerkiksi otti palvelukseen vuokratyöntekijöitä ja kansallisia asiantuntijoita odottaen henkilöstösääntöjen alaisen henkilöstön palvelukseenoton päätökseen saattamista, jatkoi henkilöstön ja tehtävien uudelleenluokittelua ja säilytti sosiaaliset järjestelyt (esimerkiksi henkilöstön lasten koulunkäynti), etätyön ja joustavat työaikajärjestelyt;

| 17. | korostaa, että virastolla oli vaikeuksia ottaa palvelukseen ja pitää palveluksessaan pätevää henkilöstöä; korostaa, että korjauskertoimet vaihtelevat huomattavasti jäsenvaltiosta toiseen, mikä vaikuttaa vakavasti alhaisen korjauskertoimen jäsenvaltioissa sijaitsevien virastojen kykyyn ottaa palvelukseen ja pitää palveluksessa henkilöstöä ja saada käyttöönsä asiantuntemusta; kehottaa komissiota harkitsemaan mahdollisuutta ottaa käyttöön erilaisia korjauskertoimia, jotka perustuvat pikemminkin alueelliseen kuin kansalliseen arviointiin; korostaa, että jäsenvaltioissa, joissa korjauskertoimet ovat alhaisemmat, sijaitsevien virastojen päätoimipaikka on yleensä pääkaupungeissa, joissa elin- ja asumiskustannukset ovat huomattavasti korkeammat kuin muualla maassa; |
| --- | --- |

17.

korostaa, että virastolla oli vaikeuksia ottaa palvelukseen ja pitää palveluksessaan pätevää henkilöstöä; korostaa, että korjauskertoimet vaihtelevat huomattavasti jäsenvaltiosta toiseen, mikä vaikuttaa vakavasti alhaisen korjauskertoimen jäsenvaltioissa sijaitsevien virastojen kykyyn ottaa palvelukseen ja pitää palveluksessa henkilöstöä ja saada käyttöönsä asiantuntemusta; kehottaa komissiota harkitsemaan mahdollisuutta ottaa käyttöön erilaisia korjauskertoimia, jotka perustuvat pikemminkin alueelliseen kuin kansalliseen arviointiin; korostaa, että jäsenvaltioissa, joissa korjauskertoimet ovat alhaisemmat, sijaitsevien virastojen päätoimipaikka on yleensä pääkaupungeissa, joissa elin- ja asumiskustannukset ovat huomattavasti korkeammat kuin muualla maassa;

| 18. | kehottaa virastoa kehittämään edelleen pitkän aikavälin henkilöstöhallinnon kehystä, jossa käsitellään työ- ja yksityiselämän tasapainoa, elinikäistä ohjausta ja urakehitystä, sukupuolten tasapuolista edustusta, etätyötä, maantieteellistä tasapainoa sekä vammaisten henkilöiden palvelukseenottoa ja integrointia; |
| --- | --- |

18.

kehottaa virastoa kehittämään edelleen pitkän aikavälin henkilöstöhallinnon kehystä, jossa käsitellään työ- ja yksityiselämän tasapainoa, elinikäistä ohjausta ja urakehitystä, sukupuolten tasapuolista edustusta, etätyötä, maantieteellistä tasapainoa sekä vammaisten henkilöiden palvelukseenottoa ja integrointia;

| 19. | muistuttaa, että tilintarkastustuomioistuin ehdotti vuonna 2018 työpaikkailmoitusten julkistamista Euroopan unionin henkilöstövalintatoimiston verkkosivustolla, jotta voidaan saada lisää julkisuutta ja välttää korkeat käännöskulut; panee merkille, että virasto julkistaa kaikki avoimet toimensa omalla verkkosivustollaan, sosiaalisessa mediassa ja unionin virastojen verkoston luomalla virastojen välisellä työpaikkasivustolla; kehottaa virastoa ryhtymään asianmukaisiin toimenpiteisiin ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimista, joihin on ryhdytty avoimia toimia koskevien ilmoitusten julkistamiseksi Euroopan unionin henkilöstövalintatoimiston verkkosivustolla; |
| --- | --- |

19.

muistuttaa, että tilintarkastustuomioistuin ehdotti vuonna 2018 työpaikkailmoitusten julkistamista Euroopan unionin henkilöstövalintatoimiston verkkosivustolla, jotta voidaan saada lisää julkisuutta ja välttää korkeat käännöskulut; panee merkille, että virasto julkistaa kaikki avoimet toimensa omalla verkkosivustollaan, sosiaalisessa mediassa ja unionin virastojen verkoston luomalla virastojen välisellä työpaikkasivustolla; kehottaa virastoa ryhtymään asianmukaisiin toimenpiteisiin ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimista, joihin on ryhdytty avoimia toimia koskevien ilmoitusten julkistamiseksi Euroopan unionin henkilöstövalintatoimiston verkkosivustolla;

| 20. | suhtautuu myönteisesti viraston pyrkimyksiin luoda monipuolisempi ja osallistavampi työympäristö ja -kulttuuri toteuttamalla toimia vammaisten hyväksi; pyytää virastoa arvioimaan mahdollisuuksia vahvistaa edelleen yhtäläisten mahdollisuuksien periaatteita ja ottaa ne huomioon palvelukseenotossa, koulutuksessa, urakehityksessä ja työoloissa sekä mahdollisuuksia lisätä henkilöstön tietoisuutta näistä näkökohdista; kehottaa virastoa harkitsemaan mahdollisia kohtuullisia parannuksia ja muutoksia rakennuksiinsa, mukaan lukien niihin pääsy ja tarvittavat toimistolaitteet, liikuntarajoitteisia tai muita vammaisia henkilöitä varten; |
| --- | --- |

20.

suhtautuu myönteisesti viraston pyrkimyksiin luoda monipuolisempi ja osallistavampi työympäristö ja -kulttuuri toteuttamalla toimia vammaisten hyväksi; pyytää virastoa arvioimaan mahdollisuuksia vahvistaa edelleen yhtäläisten mahdollisuuksien periaatteita ja ottaa ne huomioon palvelukseenotossa, koulutuksessa, urakehityksessä ja työoloissa sekä mahdollisuuksia lisätä henkilöstön tietoisuutta näistä näkökohdista; kehottaa virastoa harkitsemaan mahdollisia kohtuullisia parannuksia ja muutoksia rakennuksiinsa, mukaan lukien niihin pääsy ja tarvittavat toimistolaitteet, liikuntarajoitteisia tai muita vammaisia henkilöitä varten;

Hankinnat

Hankinnat

| 21. | palauttaa tilintarkastustuomioistuimen vuoden 2018 kertomuksesta mieliin, ettei virasto ollut vielä ottanut käyttöön kaikkia komission käynnistämiä välineitä, joiden tarkoituksena on ottaa käyttöön yhteinen ratkaisu tietojen vaihtamiseksi sähköisesti julkisiin hankintamenettelyihin osallistuvien kolmansien osapuolten kanssa (sähköiset hankintamenettelyt); toteaa tyytyväisenä, että virasto otti käyttöön sähköisen laskutuksen ja sähköisen tarjouskilpailun vuonna 2018 ja tarjousten sähköisen toimittamisen vuonna 2019 ja on siten pannut täysimääräisesti täytäntöön sähköiset hankintamenettelyt; |
| --- | --- |

21.

palauttaa tilintarkastustuomioistuimen vuoden 2018 kertomuksesta mieliin, ettei virasto ollut vielä ottanut käyttöön kaikkia komission käynnistämiä välineitä, joiden tarkoituksena on ottaa käyttöön yhteinen ratkaisu tietojen vaihtamiseksi sähköisesti julkisiin hankintamenettelyihin osallistuvien kolmansien osapuolten kanssa (sähköiset hankintamenettelyt); toteaa tyytyväisenä, että virasto otti käyttöön sähköisen laskutuksen ja sähköisen tarjouskilpailun vuonna 2018 ja tarjousten sähköisen toimittamisen vuonna 2019 ja on siten pannut täysimääräisesti täytäntöön sähköiset hankintamenettelyt;

| 22. | panee merkille, että virasto teki vuonna 2018 puitesopimuksen oman henkilöstönsä ja koulutukseen osallistujien matkajärjestelyistä pyytämättä tarjouskilpailun voittajalta selitystä sen mahdollisesti poikkeuksellisen alhaiseen tarjoukseen; toteaa, että virasto on muuttanut toimintatapaansa varmistaakseen, että voittaneen tarjouksen (mahdollisesti) poikkeuksellisen alhaiset hinnat dokumentoidaan asianmukaisesti, mukaan lukien erityinen kohta, jossa tiedustellaan ja analysoidaan mahdollisesti poikkeuksellisen alhaisten tarjousten syitä; |
| --- | --- |

22.

panee merkille, että virasto teki vuonna 2018 puitesopimuksen oman henkilöstönsä ja koulutukseen osallistujien matkajärjestelyistä pyytämättä tarjouskilpailun voittajalta selitystä sen mahdollisesti poikkeuksellisen alhaiseen tarjoukseen; toteaa, että virasto on muuttanut toimintatapaansa varmistaakseen, että voittaneen tarjouksen (mahdollisesti) poikkeuksellisen alhaiset hinnat dokumentoidaan asianmukaisesti, mukaan lukien erityinen kohta, jossa tiedustellaan ja analysoidaan mahdollisesti poikkeuksellisen alhaisten tarjousten syitä;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta, etiikka sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta, etiikka sekä avoimuus

| 23. | panee merkille viraston nykyiset toimet ja jatkuvat pyrkimykset, joiden tarkoituksena on turvata avoimuus sekä eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta ja varmistaa väärinkäytösten paljastajien suojelu; on tyytyväinen siihen, että virasto laati ja pani täytäntöön hyvän hallintotavan säännöstön ja suuntaviivat väärinkäytösten paljastamisesta vuonna 2019, ja pitää myönteisenä, että hallintoneuvoston jäsenten ja ylimmän johdon sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset ja ansioluettelot julkistetaan viraston verkkosivustolla; panee tyytyväisenä merkille, että hallintoneuvosto hyväksyi vuonna 2019 täytäntöönpanopäätökset väärinkäytösten paljastamisesta ja henkilöstökomitean perustamisesta; |
| --- | --- |

23.

panee merkille viraston nykyiset toimet ja jatkuvat pyrkimykset, joiden tarkoituksena on turvata avoimuus sekä eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta ja varmistaa väärinkäytösten paljastajien suojelu; on tyytyväinen siihen, että virasto laati ja pani täytäntöön hyvän hallintotavan säännöstön ja suuntaviivat väärinkäytösten paljastamisesta vuonna 2019, ja pitää myönteisenä, että hallintoneuvoston jäsenten ja ylimmän johdon sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset ja ansioluettelot julkistetaan viraston verkkosivustolla; panee tyytyväisenä merkille, että hallintoneuvosto hyväksyi vuonna 2019 täytäntöönpanopäätökset väärinkäytösten paljastamisesta ja henkilöstökomitean perustamisesta;

| 24. | korostaa, että unionin toimielimiin, elimiin, laitoksiin ja virastoihin sovellettavaa nykyistä eettistä kehystä haittaavat merkittävästi sen hajanaisuus ja olemassa olevien määräysten johdonmukaisuuden puute; korostaa, että näitä kysymyksiä olisi käsiteltävä vahvistamalla yhteinen eettinen kehys, jolla varmistetaan tiukkojen eettisten normien soveltaminen kaikkiin unionin toimielimiin, elimiin, laitoksiin ja virastoihin; |
| --- | --- |

24.

korostaa, että unionin toimielimiin, elimiin, laitoksiin ja virastoihin sovellettavaa nykyistä eettistä kehystä haittaavat merkittävästi sen hajanaisuus ja olemassa olevien määräysten johdonmukaisuuden puute; korostaa, että näitä kysymyksiä olisi käsiteltävä vahvistamalla yhteinen eettinen kehys, jolla varmistetaan tiukkojen eettisten normien soveltaminen kaikkiin unionin toimielimiin, elimiin, laitoksiin ja virastoihin;

| 25. | korostaa, että tietyt virkamiehet täyttävät eturistiriidattomuutta koskevat ilmoitukset ja arvioivat eettisten normien noudattamisen itse; painottaa kuitenkin, että tällaiset omat ilmoitukset ja itse tehdyt arviot eivät riitä ja siksi tarvitaan täydentävää valvontaa; |
| --- | --- |

25.

korostaa, että tietyt virkamiehet täyttävät eturistiriidattomuutta koskevat ilmoitukset ja arvioivat eettisten normien noudattamisen itse; painottaa kuitenkin, että tällaiset omat ilmoitukset ja itse tehdyt arviot eivät riitä ja siksi tarvitaan täydentävää valvontaa;

Sisäiset kontrollit

Sisäiset kontrollit

| 26. | panee merkille, että virasto toteutti vuonna 2019 sisäisen tarkastelun arvioidakseen sisäisiä valvontajärjestelmiään ja totesi, että ne on pantu täytäntöön vaikuttavalla tavalla ja tarvitaan vain vähäisiä parannuksia; |
| --- | --- |

26.

panee merkille, että virasto toteutti vuonna 2019 sisäisen tarkastelun arvioidakseen sisäisiä valvontajärjestelmiään ja totesi, että ne on pantu täytäntöön vaikuttavalla tavalla ja tarvitaan vain vähäisiä parannuksia;

| 27. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan epäasianmukaisesti valtuutettu henkilöstön jäsen hyväksyi yhdessä tapauksessa 180 000 euron talousarviositoumuksen suoriteperusteisessa kirjanpitojärjestelmässä (ABAC), minkä vuoksi viraston olisi varmistettava ABAC-lupaoikeuksien ja pääjohtajan allekirjoittaman kirjallisen päätöksen välinen johdonmukaisuus; panee viraston vastauksesta merkille, että havaittu noudattamatta jättäminen kirjattiin poikkeuksia ja noudattamatta jättämisiä koskevaan rekisteriin yhdessä parannustoimien kanssa ABAC-oikeuksien valvonnan tehostamiseksi; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toteuttamistaan parannustoimista ja välttämään tulevaisuudessa tilanteita, joissa epäasianmukaisesti valtuutetut henkilöstön jäsenet hyväksyvät talousarviositoumuksia, ja varmistamaan, että kaikkia talousarvion moitteettoman toteuttamisen periaatteita noudatetaan täysimääräisesti; |
| --- | --- |

27.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan epäasianmukaisesti valtuutettu henkilöstön jäsen hyväksyi yhdessä tapauksessa 180 000 euron talousarviositoumuksen suoriteperusteisessa kirjanpitojärjestelmässä (ABAC), minkä vuoksi viraston olisi varmistettava ABAC-lupaoikeuksien ja pääjohtajan allekirjoittaman kirjallisen päätöksen välinen johdonmukaisuus; panee viraston vastauksesta merkille, että havaittu noudattamatta jättäminen kirjattiin poikkeuksia ja noudattamatta jättämisiä koskevaan rekisteriin yhdessä parannustoimien kanssa ABAC-oikeuksien valvonnan tehostamiseksi; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toteuttamistaan parannustoimista ja välttämään tulevaisuudessa tilanteita, joissa epäasianmukaisesti valtuutetut henkilöstön jäsenet hyväksyvät talousarviositoumuksia, ja varmistamaan, että kaikkia talousarvion moitteettoman toteuttamisen periaatteita noudatetaan täysimääräisesti;

| 28. | pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan yhdessä tapauksessa 100 000 euron suuruisen puitesopimuksen allekirjoitti tulojen ja menojen hyväksyjä, jonka oikeudellisten sitoumusten hyväksymisraja oli 60 000 euroa, ja että pääjohtaja ei toimittanut poissa ollessaan erityisiä edelleenvaltuutuksia viraston toiminnan jatkuvuuden varmistamiseksi; panee viraston vastauksesta merkille, että tarkastushavainnon jälkeen hyväksyttiin edelleenvaltuutuksia koskeva muutettu päätös, jossa valtuutetuille virkamiehille osoitettuja enimmäismääriä korotettiin, jotta toiminnan jatkuvuutta voitiin parantaa; kehottaa pääjohtajaa varmistamaan toiminnan jatkuvuuden kaikkina aikoina, myös tilapäisten poissaolojen aikana; |
| --- | --- |

28.

pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan yhdessä tapauksessa 100 000 euron suuruisen puitesopimuksen allekirjoitti tulojen ja menojen hyväksyjä, jonka oikeudellisten sitoumusten hyväksymisraja oli 60 000 euroa, ja että pääjohtaja ei toimittanut poissa ollessaan erityisiä edelleenvaltuutuksia viraston toiminnan jatkuvuuden varmistamiseksi; panee viraston vastauksesta merkille, että tarkastushavainnon jälkeen hyväksyttiin edelleenvaltuutuksia koskeva muutettu päätös, jossa valtuutetuille virkamiehille osoitettuja enimmäismääriä korotettiin, jotta toiminnan jatkuvuutta voitiin parantaa; kehottaa pääjohtajaa varmistamaan toiminnan jatkuvuuden kaikkina aikoina, myös tilapäisten poissaolojen aikana;

| 29. | panee merkille, että virasto toteutti vuonna 2019 henkilöstön sitoutumista koskevan kyselytutkimuksen, jonka tarkoituksena oli mitata pehmeitä valvontamenetelmiä (lahjomattomuus, johtajuus, pätevyys, avoimuus ja motivaatio); panee merkille, että virasto on laatinut toimintasuunnitelman lisätäkseen tietoisuutta käytössä olevista pehmeästä valvonnasta; |
| --- | --- |

29.

panee merkille, että virasto toteutti vuonna 2019 henkilöstön sitoutumista koskevan kyselytutkimuksen, jonka tarkoituksena oli mitata pehmeitä valvontamenetelmiä (lahjomattomuus, johtajuus, pätevyys, avoimuus ja motivaatio); panee merkille, että virasto on laatinut toimintasuunnitelman lisätäkseen tietoisuutta käytössä olevista pehmeästä valvonnasta;

| 30. | toteaa, että sisäisen tarkastuksen havaintojen mukaan virastolla ei ole riittävästi toimistoja ja tiloja operatiivisia toimia varten ja että se toimii kolmesta eri fyysisestä toimipaikasta käsin, mikä aiheuttaa lisähaasteita erityisesti tietotekniikan ja asiakirjojen kulun kannalta; panee merkille, että virasto käy parhaillaan keskusteluja Unkarin hallituksen kanssa sopivien toimistotilojen löytämiseksi; |
| --- | --- |

30.

toteaa, että sisäisen tarkastuksen havaintojen mukaan virastolla ei ole riittävästi toimistoja ja tiloja operatiivisia toimia varten ja että se toimii kolmesta eri fyysisestä toimipaikasta käsin, mikä aiheuttaa lisähaasteita erityisesti tietotekniikan ja asiakirjojen kulun kannalta; panee merkille, että virasto käy parhaillaan keskusteluja Unkarin hallituksen kanssa sopivien toimistotilojen löytämiseksi;

| 31. | panee merkille, että komission sisäinen tarkastus julkaisi vuonna 2019 tarkastuskertomuksen koulutuksesta, tietämyksen jakamisesta ja tulosten seurannasta, minkä jälkeen laadittiin korjaava toimintasuunnitelma, jota toteutetaan parhaillaan; panee merkille, että sisäinen tarkastus esitti yhden kriittisen havainnon, joka koski eurooppalaisen yhteisen maisteriohjelman suunnittelua ja perustamista; panee merkille, että hallintoneuvosto päätti maisteriohjelman jatkon lykkäämisestä vuodella avoimen hankintamenettelyn mahdollistamiseksi seuraavaa sykliä varten, minkä vuoksi sääntöjenvastainen käytäntö lopetettiin; |
| --- | --- |

31.

panee merkille, että komission sisäinen tarkastus julkaisi vuonna 2019 tarkastuskertomuksen koulutuksesta, tietämyksen jakamisesta ja tulosten seurannasta, minkä jälkeen laadittiin korjaava toimintasuunnitelma, jota toteutetaan parhaillaan; panee merkille, että sisäinen tarkastus esitti yhden kriittisen havainnon, joka koski eurooppalaisen yhteisen maisteriohjelman suunnittelua ja perustamista; panee merkille, että hallintoneuvosto päätti maisteriohjelman jatkon lykkäämisestä vuodella avoimen hankintamenettelyn mahdollistamiseksi seuraavaa sykliä varten, minkä vuoksi sääntöjenvastainen käytäntö lopetettiin;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 32. | panee merkille, että virasto sai helmikuussa 2017 onnistuneesti päätökseen hallintojärjestelmänsä ISO 9001:2015 -sertifioinnin, jotta se voi parantaa laatua ja osoittaa paremmin sitoutuneensa siihen; toteaa, että vuonna 2019 ja vuoden 2020 alussa suoritettujen valvontatarkastusten myönteisten tulosten perusteella virasto on säilyttänyt sertifiointinsa; |
| --- | --- |

32.

panee merkille, että virasto sai helmikuussa 2017 onnistuneesti päätökseen hallintojärjestelmänsä ISO 9001:2015 -sertifioinnin, jotta se voi parantaa laatua ja osoittaa paremmin sitoutuneensa siihen; toteaa, että vuonna 2019 ja vuoden 2020 alussa suoritettujen valvontatarkastusten myönteisten tulosten perusteella virasto on säilyttänyt sertifiointinsa;

| 33. | panee tyytyväisenä merkille, että ISO 29993 -sertifikaatti oli saatu menestyksekkäästi neljälle keskeiselle viraston sisäiselle koulutustoimelle ja että vuonna 2019 otettiin käyttöön koulutusta edeltävä laaduntarkastus, jota sovelletaan hyväksyttyihin viraston sisäisiin koulutustilaisuuksiin; |
| --- | --- |

33.

panee tyytyväisenä merkille, että ISO 29993 -sertifikaatti oli saatu menestyksekkäästi neljälle keskeiselle viraston sisäiselle koulutustoimelle ja että vuonna 2019 otettiin käyttöön koulutusta edeltävä laaduntarkastus, jota sovelletaan hyväksyttyihin viraston sisäisiin koulutustilaisuuksiin;

| 34. | toteaa, että virastolla on marraskuun 2019 alusta alkaen ollut voimassa jatkettava vuoden kestävä vuokrasopimus osoitteessa Avenue de la Joyeuse Entrée, 17-21 Bryssel, joka on tarkoitettu Brysselin yhteystoimiston pilottihanketta varten vuoropuhelun ja tietojenvaihdon helpottamiseksi Brysselissä sijaitsevien unionin toimielinten ja oikeus- ja sisäasioiden virastojen kanssa; |
| --- | --- |

34.

toteaa, että virastolla on marraskuun 2019 alusta alkaen ollut voimassa jatkettava vuoden kestävä vuokrasopimus osoitteessa Avenue de la Joyeuse Entrée, 17-21 Bryssel, joka on tarkoitettu Brysselin yhteystoimiston pilottihanketta varten vuoropuhelun ja tietojenvaihdon helpottamiseksi Brysselissä sijaitsevien unionin toimielinten ja oikeus- ja sisäasioiden virastojen kanssa;

| 35. | pitää valitettavana, että virastolla ei ole kyberturvallisuutta ja hallussaan olevien digitaalisten tallenteiden suojaamista koskevia toimintaperiaatteita, mikä olisi tällä hetkellä hyvin tärkeää; panee merkille, että virasto käynnisti vuonna 2020 prosessin asiakirjahallinnon ARES-järjestelmän täytäntöönpanemiseksi yhdessä kumppanina toimivan EIT:n kanssa; kehottaa virastoa tekemään yhteistyötä muiden unionin elinten, laitosten ja virastojen kanssa vahvojen ja luotettavien kyberturvallisuusperiaatteiden kehittämisessä ja täytäntöönpanossa; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle täytäntöönpanon etenemisestä; |
| --- | --- |

35.

pitää valitettavana, että virastolla ei ole kyberturvallisuutta ja hallussaan olevien digitaalisten tallenteiden suojaamista koskevia toimintaperiaatteita, mikä olisi tällä hetkellä hyvin tärkeää; panee merkille, että virasto käynnisti vuonna 2020 prosessin asiakirjahallinnon ARES-järjestelmän täytäntöönpanemiseksi yhdessä kumppanina toimivan EIT:n kanssa; kehottaa virastoa tekemään yhteistyötä muiden unionin elinten, laitosten ja virastojen kanssa vahvojen ja luotettavien kyberturvallisuusperiaatteiden kehittämisessä ja täytäntöönpanossa; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle täytäntöönpanon etenemisestä;

| 36. | korostaa, että on tärkeää lisätä viraston sisäisen toiminnan ja hallinnointimenettelyjen digitalisaatiota; korostaa, että viraston on jatkossakin toimittava tässä suhteessa ennakoivasti, jottei virastojen välille pääse missään tapauksessa syntymään digitaalista kuilua; kiinnittää kuitenkin huomiota siihen, että on toteutettava kaikki tarvittavat turvatoimet, jotta vältetään käsiteltyjen tietojen verkkoturvallisuuteen mahdollisesti kohdistuvat riskit; |
| --- | --- |

36.

korostaa, että on tärkeää lisätä viraston sisäisen toiminnan ja hallinnointimenettelyjen digitalisaatiota; korostaa, että viraston on jatkossakin toimittava tässä suhteessa ennakoivasti, jottei virastojen välille pääse missään tapauksessa syntymään digitaalista kuilua; kiinnittää kuitenkin huomiota siihen, että on toteutettava kaikki tarvittavat turvatoimet, jotta vältetään käsiteltyjen tietojen verkkoturvallisuuteen mahdollisesti kohdistuvat riskit;

| 37. | pitää myönteisenä, että virasto on hyväksynyt kattavan strategian digitalisoimisekseen ja vastannut digitalisaatiotarpeisiinsa tavoitteenaan tarjota kokonaisvaltainen pitkän aikavälin visio teknologiatehokkaan liiketoimintamallin kehittämisestä; kannustaa virastoa kehittämään edelleen digitalisointistrategiaansa; |
| --- | --- |

37.

pitää myönteisenä, että virasto on hyväksynyt kattavan strategian digitalisoimisekseen ja vastannut digitalisaatiotarpeisiinsa tavoitteenaan tarjota kokonaisvaltainen pitkän aikavälin visio teknologiatehokkaan liiketoimintamallin kehittämisestä; kannustaa virastoa kehittämään edelleen digitalisointistrategiaansa;

| 38. | huomauttaa, että sen varmistamiseksi, että vammaisilla henkilöillä on vammastaan riippumatta mahdollisuus käyttää unionin toimielinten, elinten, laitosten ja virastojen verkkosivustoja direktiivissä (EU) 2016/2102 (2) säädetyllä tavalla, tarvitaan monitahoista lähestymistapaa, johon kuuluu myös kansallisten viittomakielten saatavuus; ehdottaa, että vammaisia edustavat järjestöt otetaan mukaan kyseiseen prosessiin; |
| --- | --- |

38.

huomauttaa, että sen varmistamiseksi, että vammaisilla henkilöillä on vammastaan riippumatta mahdollisuus käyttää unionin toimielinten, elinten, laitosten ja virastojen verkkosivustoja direktiivissä (EU) 2016/2102 (2

| 39. | toteaa, että virasto ei tehnyt kokonaisvaltaista analyysiä siitä, kuinka Yhdistyneen kuningaskunnan ero unionista vaikuttaa viraston organisaatioon, toimintoihin ja tileihin; toteaa, että Yhdistynyt kuningaskunta ei osallistunut asetuksen (EU) 2015/2219 (3) hyväksymiseen, joten viraston operatiiviset toimet Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa rinnastetaan toimiin kolmannen maan kanssa; toteaa, että asetuksen (EU) 2015/2219 nojalla viraston operatiivista toimintaa kolmansien maiden kanssa säännellään työjärjestelyin ja että tällaista järjestelyä ei vielä ole Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa; |
| --- | --- |

39.

toteaa, että virasto ei tehnyt kokonaisvaltaista analyysiä siitä, kuinka Yhdistyneen kuningaskunnan ero unionista vaikuttaa viraston organisaatioon, toimintoihin ja tileihin; toteaa, että Yhdistynyt kuningaskunta ei osallistunut asetuksen (EU) 2015/2219 (3

| 40. | panee merkille, että virasto onnistui vuonna 2019 luomaan yhteyksiä laajempaan väestöryhmään vahvistamalla läsnäoloaan sosiaalisessa mediassa; |
| --- | --- |

40.

panee merkille, että virasto onnistui vuonna 2019 luomaan yhteyksiä laajempaan väestöryhmään vahvistamalla läsnäoloaan sosiaalisessa mediassa;

| 41. | kannustaa virastoa tuomaan edelleen esiin työtään, tutkimustaan ja toimiaan yleisen näkyvyyden lisäämiseksi; |
| --- | --- |

41.

kannustaa virastoa tuomaan edelleen esiin työtään, tutkimustaan ja toimiaan yleisen näkyvyyden lisäämiseksi;

| 42. | panee merkille, että virasto on pyrkinyt varmistamaan kustannustehokkaan ja ympäristöystävällisen työpaikan; pitää valitettavana, ettei virastolla ole käytössä hiilidioksidin kompensointijärjestelmää, mutta toteaa viraston vakiokyselylomakkeeseen antaman vastauksen perusteella, ettei tällaiseen järjestelmään osallistumisesta aiheutuvia kustannuksia voida kattaa sen vähäisillä taloudellisilla resursseilla, ja toteaa, että virasto kannustaa henkilöstöään käyttämään julkista liikennettä päästöjen vähentämiseksi ja harkitsee työntekijöiden julkisen liikenteen kustannusten korvaamista; |
| --- | --- |

42.

panee merkille, että virasto on pyrkinyt varmistamaan kustannustehokkaan ja ympäristöystävällisen työpaikan; pitää valitettavana, ettei virastolla ole käytössä hiilidioksidin kompensointijärjestelmää, mutta toteaa viraston vakiokyselylomakkeeseen antaman vastauksen perusteella, ettei tällaiseen järjestelmään osallistumisesta aiheutuvia kustannuksia voida kattaa sen vähäisillä taloudellisilla resursseilla, ja toteaa, että virasto kannustaa henkilöstöään käyttämään julkista liikennettä päästöjen vähentämiseksi ja harkitsee työntekijöiden julkisen liikenteen kustannusten korvaamista;

| 43. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 29. huhtikuuta 2021 antamaansa päätöslauselmaan (4). |
| --- | --- |

43.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 29. huhtikuuta 2021 antamaansa päätöslauselmaan (4

---

(1)  
  EUVL C 107, 31.3.2020, s. 96.

1

(2)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2016/2102, annettu 26. lokakuuta 2016, julkisen sektorin elinten verkkosivustojen ja mobiilisovellusten saavutettavuudesta (EUVL L 327, 2.12.2016, s. 1).

2

(3)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2015/2219, annettu 25. marraskuuta 2015, Euroopan unionin lainvalvontakoulutusvirastosta (CEPOL) ja neuvoston päätöksen 2005/681/YOS korvaamisesta ja kumoamisesta (EUVL L 319, 4.12.2015, s. 1).

3

(4)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2021)0215.

4

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/324 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/324

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1613,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan raja- ja merivartioviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan raja- ja merivartioviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan raja- ja merivartioviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05793/2021 – C9-0064/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05793/2021 – C9-0064/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon eurooppalaisesta raja- ja merivartiostosta ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/399 muuttamisesta sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 863/2007, neuvoston asetuksen (EY) N:o 2007/2004 ja neuvoston päätöksen 2005/267/EY kumoamisesta 14. syyskuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/1624 (4) ja erityisesti sen 76 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon eurooppalaisesta raja- ja merivartiostosta ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/399 muuttamisesta sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 863/2007, neuvoston asetuksen (EY) N:o 2007/2004 ja neuvoston päätöksen 2005/267/EY kumoamisesta 14. syyskuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/1624 (4) ja erityisesti sen 76 artiklan,

| — | ottaa huomioon eurooppalaisesta raja- ja merivartiostosta sekä asetusten (EU) N:o 1052/2013 ja (EU) 2016/1624 kumoamisesta 13. marraskuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/1896 (5) ja erityisesti sen 116 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon eurooppalaisesta raja- ja merivartiostosta sekä asetusten (EU) N:o 1052/2013 ja (EU) 2016/1624 kumoamisesta 13. marraskuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/1896 (5) ja erityisesti sen 116 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (6) ja erityisesti sen 105 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (6) ja erityisesti sen 105 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (7) 32 ja 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (7) 32 ja 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0081/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0081/2021),

1.

lykkää päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan raja- ja merivartioviraston pääjohtajalle viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan raja- ja merivartioviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

1

(2)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 251, 16.9.2016, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 295, 14.11.2019, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 122, 10.5.2019, s. 1.

6

(7)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

7

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/326 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/326

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1614,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

Euroopan raja- ja merivartioviraston varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan raja- ja merivartioviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan raja- ja merivartioviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05793/2021 – C9-0064/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05793/2021 – C9-0064/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon eurooppalaisesta raja- ja merivartiostosta ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/399 muuttamisesta sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 863/2007, neuvoston asetuksen (EY) N:o 2007/2004 ja neuvoston päätöksen 2005/267/EY kumoamisesta 14. syyskuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/1624 (4) ja erityisesti sen 76 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon eurooppalaisesta raja- ja merivartiostosta ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/399 muuttamisesta sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 863/2007, neuvoston asetuksen (EY) N:o 2007/2004 ja neuvoston päätöksen 2005/267/EY kumoamisesta 14. syyskuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/1624 (4) ja erityisesti sen 76 artiklan,

| — | ottaa huomioon eurooppalaisesta raja- ja merivartiostosta sekä asetusten (EU) N:o 1052/2013 ja (EU) 2016/1624 kumoamisesta 13. marraskuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/1896 (5) ja erityisesti sen 116 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon eurooppalaisesta raja- ja merivartiostosta sekä asetusten (EU) N:o 1052/2013 ja (EU) 2016/1624 kumoamisesta 13. marraskuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/1896 (5) ja erityisesti sen 116 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (6) ja erityisesti sen 105 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (6) ja erityisesti sen 105 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (7) 32 ja 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (7) 32 ja 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0081/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0081/2021),

1.

lykkää Euroopan raja- ja merivartioviraston varainhoitovuoden 2019 tilien päättämistä;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan raja- ja merivartioviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

1

(2)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 251, 16.9.2016, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 295, 14.11.2019, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 122, 10.5.2019, s. 1.

6

(7)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

7

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/328 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/328

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2021/1615,

annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan raja- ja merivartioviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan raja- ja merivartioviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan raja- ja merivartioviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0081/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0081/2021),

| A. | toteaa, että Euroopan raja- ja merivartioviraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2019 oli 330 107 000 euroa, mikä merkitsee 14,36 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; toteaa, että viraston talousarvio rahoitetaan pääasiassa unionin talousarviosta; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Euroopan raja- ja merivartioviraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2019 oli 330 107 000 euroa, mikä merkitsee 14,36 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; toteaa, että viraston talousarvio rahoitetaan pääasiassa unionin talousarviosta;

| B. | ottaa huomioon, että asetuksen (EU) 2019/1896 (2) 80 artiklan 1 kohdan mukaan eurooppalainen raja- ja merivartiosto takaa kyseisen asetuksen mukaisia tehtäviään hoitaessaan perusoikeuksien suojelun asiaa koskevan unionin oikeuden, erityisesti Euroopan unionin perusoikeuskirjan, jäljempänä ’perusoikeuskirja’, ja asiaa koskevan kansainvälisen oikeuden, mukaan lukien vuonna 1951 tehty pakolaisten oikeusasemaa koskeva yleissopimus, siihen vuonna 1967 tehty pöytäkirja, yleissopimus lapsen oikeuksista sekä kansainvälisen suojelun saatavuuteen liittyvät velvoitteet, erityisesti palautuskiellon periaate, mukaisesti; ottaa huomioon, että asetuksessa (EU) 2019/1896 on perusoikeuksien alalla varattu virastolle uusia resursseja ja otettu lisäksi käyttöön uusi kattava sisäinen riippumaton mekanismi, jonka tarkoituksena on valvoa, että viraston operatiivinen toiminta on perusoikeuksien mukaista; toteaa, että tämä mekanismi perustuu viraston hallintoneuvostolle raportoivan perusoikeusvastaavan roolin vahvistamiseen ja riippumattomuuteen, mutta perusoikeusvastaavasta tulee myös oman henkilöstönsä nimittävä valtuutettu viranomainen; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että asetuksen (EU) 2019/1896 (2) 80 artiklan 1 kohdan mukaan eurooppalainen raja- ja merivartiosto takaa kyseisen asetuksen mukaisia tehtäviään hoitaessaan perusoikeuksien suojelun asiaa koskevan unionin oikeuden, erityisesti Euroopan unionin perusoikeuskirjan, jäljempänä ’perusoikeuskirja’, ja asiaa koskevan kansainvälisen oikeuden, mukaan lukien vuonna 1951 tehty pakolaisten oikeusasemaa koskeva yleissopimus, siihen vuonna 1967 tehty pöytäkirja, yleissopimus lapsen oikeuksista sekä kansainvälisen suojelun saatavuuteen liittyvät velvoitteet, erityisesti palautuskiellon periaate, mukaisesti; ottaa huomioon, että asetuksessa (EU) 2019/1896 on perusoikeuksien alalla varattu virastolle uusia resursseja ja otettu lisäksi käyttöön uusi kattava sisäinen riippumaton mekanismi, jonka tarkoituksena on valvoa, että viraston operatiivinen toiminta on perusoikeuksien mukaista; toteaa, että tämä mekanismi perustuu viraston hallintoneuvostolle raportoivan perusoikeusvastaavan roolin vahvistamiseen ja riippumattomuuteen, mutta perusoikeusvastaavasta tulee myös oman henkilöstönsä nimittävä valtuutettu viranomainen;

| C. | ottaa huomioon, että asetuksen (EU) 2019/1896 mukaan perusoikeusvastaavaa avustaa apulaisperusoikeusvastaava ja vähintään 40 perusoikeusvalvojaa, jotka toimivat perusoikeusvastaavan hierarkkisen valvonnan alaisena tämän ”silminä ja korvina” paikan päällä; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että asetuksen (EU) 2019/1896 mukaan perusoikeusvastaavaa avustaa apulaisperusoikeusvastaava ja vähintään 40 perusoikeusvalvojaa, jotka toimivat perusoikeusvastaavan hierarkkisen valvonnan alaisena tämän ”silminä ja korvina” paikan päällä;

| D. | ottaa huomioon, että viraston ja komission heinäkuussa 2019 hyväksymässä Euroopan raja- ja merivartioston täytäntöönpanoa koskevassa etenemissuunnitelmassa 2.0. korostettiin tarvetta saattaa perusoikeuksien seurantaa koskevat puitteet asetuksen (EU) 2019/1896 kirjaimen ja hengen mukaisiksi, erityisesti siltä osin kuin on kyse 40 perusoikeusvalvojan palvelukseenotosta 5. joulukuuta 2020 mennessä; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että viraston ja komission heinäkuussa 2019 hyväksymässä Euroopan raja- ja merivartioston täytäntöönpanoa koskevassa etenemissuunnitelmassa 2.0. korostettiin tarvetta saattaa perusoikeuksien seurantaa koskevat puitteet asetuksen (EU) 2019/1896 kirjaimen ja hengen mukaisiksi, erityisesti siltä osin kuin on kyse 40 perusoikeusvalvojan palvelukseenotosta 5. joulukuuta 2020 mennessä;

| E. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin käynnisti äskettäin tarkastuksen sen selvittämiseksi, onko virasto tähän mennessä antanut jäsenvaltioille tehokasta tukea vuonna 2021 loppuun saatettavan Euroopan yhdennetyn rajavalvonnan täytäntöönpanossa; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin käynnisti äskettäin tarkastuksen sen selvittämiseksi, onko virasto tähän mennessä antanut jäsenvaltioille tehokasta tukea vuonna 2021 loppuun saatettavan Euroopan yhdennetyn rajavalvonnan täytäntöönpanossa;

| F. | ottaa huomioon, että Euroopan oikeusasiamies on käynnistänyt tutkimuksen (tapaus OI/5/2020/MHZ) arvioidakseen, miten virasto käsittelee väitettyjä perusoikeuksien loukkauksia, ja erityisesti arvioidakseen viraston valitusmekanismin vaikuttavuutta ja avoimuutta niiden henkilöiden kannalta, joiden mielestä heidän oikeuksiaan on rikottu viraston rajaoperaatioiden yhteydessä, sekä arvioidakseen viraston perusoikeusvastaavan asemaa ja riippumattomuutta; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että Euroopan oikeusasiamies on käynnistänyt tutkimuksen (tapaus OI/5/2020/MHZ) arvioidakseen, miten virasto käsittelee väitettyjä perusoikeuksien loukkauksia, ja erityisesti arvioidakseen viraston valitusmekanismin vaikuttavuutta ja avoimuutta niiden henkilöiden kannalta, joiden mielestä heidän oikeuksiaan on rikottu viraston rajaoperaatioiden yhteydessä, sekä arvioidakseen viraston perusoikeusvastaavan asemaa ja riippumattomuutta;

| G. | ottaa huomioon, että Euroopan petostentorjuntavirasto (OLAF) on käynnistänyt viraston osalta tutkimuksen väitteistä, jotka koskevat häirintää, väärinkäytöksiä ja maahantulijoiden käännytyksiä; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että Euroopan petostentorjuntavirasto (OLAF) on käynnistänyt viraston osalta tutkimuksen väitteistä, jotka koskevat häirintää, väärinkäytöksiä ja maahantulijoiden käännytyksiä;

| H. | ottaa huomioon, että virasto on toteuttanut joulukuusta 2019 lähtien uutta toimeksiantoa, johon liittyy operaatioiden ja henkilöstön määrän olennainen ja huomattava kasvu ja joka edellyttää riittävää talousarviota; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että virasto on toteuttanut joulukuusta 2019 lähtien uutta toimeksiantoa, johon liittyy operaatioiden ja henkilöstön määrän olennainen ja huomattava kasvu ja joka edellyttää riittävää talousarviota;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2019 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,84 prosenttia eli 1,46 prosenttia korkeampi kuin vuonna 2018; panee huolestuneena merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli vain 69,13 prosenttia, mikä merkitsee 0,56 prosentin vähennystä vuoteen 2018 verrattuna; |
| --- | --- |

1.

panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2019 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,84 prosenttia eli 1,46 prosenttia korkeampi kuin vuonna 2018; panee huolestuneena merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli vain 69,13 prosenttia, mikä merkitsee 0,56 prosentin vähennystä vuoteen 2018 verrattuna;

| 2. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että vuonna 2019 virastolla oli yhteistyökumppanimaiden kanssa operatiivisiin toimiin liittyviä rahoitussopimuksia, joiden osuus viraston talousarviosta oli 55 prosenttia; toteaa, että virasto on ryhtynyt toimiin parantaakseen ennakkotarkastuksia ja että se otti korvauksiin sovellettavat jälkitarkastukset uudelleen käyttöön vuonna 2019; on huolestunut siitä, että tilintarkastustuomioistuin on korostanut, että laitteisiin liittyvät menot korvataan yhä todellisten kustannusten perusteella, ja pitää erittäin valitettavana, että yksikkökustannusten perusteella maksettaviin korvauksiin siirtymistä koskevaa hanketta ei edelleenkään ole saatettu päätökseen; korostaa, että menettelyä ei ole saatettu päätökseen, vaikka kyseessä on toistuva tilanne, jota käsiteltiin edellisessä vastuuvapausmenettelyssä; panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta erittäin huolestuneena merkille, että yhteistyökumppanimaat eivät aina olleet esittäneet laskuilla tai muilla tositteilla todennettuja menoilmoituksia, joilla tosiasiallisesti aiheutuneet toimintakustannukset olisi perusteltu asianmukaisesti, ja että tositteiden toimittamisessa oli viiveitä; toteaa, että samalla tilintarkastustuomioistuin korostaa kertomuksessaan, että yhteistyökumppanimailla on velvollisuus toimittaa paikkansapitävä todentava aineisto oikea-aikaisesti yhdessä menoilmoitusten kanssa; panee viraston vastauksesta merkille, että jälkitarkastuksen yhteydessä virasto todensi kyseenalaistetut menot tiliotteilla ja edunsaajalle ilmoitettiin, että vastedes proforma-laskuja ei enää hyväksyttäisi tositteina, vaikka tällaiset laskut olisivatkin sovellettavan kansallisen sääntelykehyksen mukaisia; toteaa lisäksi, että tositteiden toimittamisessa ilmenneet viiveet liittyivät virkamiesten lähettämistä koskevan yksinkertaistetun tukijärjestelmän täytäntöönpanoon, minkä seurauksena vuonna 2019 loppumaksumenettelyä jatkettiin merkittävästi moitteettoman varainhoidon varmistamiseksi; on erittäin tyytymätön siihen, että viraston johto ei ole sitoutunut puuttumaan tilanteeseen; kehottaa virastoa lopettamaan kaikki jäljellä olevat korvaukset kaikista menoilmoituksista, joiden tueksi ei ole esitetty laskuja; kehottaa virastoa saattamaan välittömästi päätökseen siirtymisen yksikkökustannusten perusteella maksettaviin korvauksiin ja soveltamaan täysimääräisesti kaikkia moitteettoman varainhoidon periaatteita; |
| --- | --- |

2.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että vuonna 2019 virastolla oli yhteistyökumppanimaiden kanssa operatiivisiin toimiin liittyviä rahoitussopimuksia, joiden osuus viraston talousarviosta oli 55 prosenttia; toteaa, että virasto on ryhtynyt toimiin parantaakseen ennakkotarkastuksia ja että se otti korvauksiin sovellettavat jälkitarkastukset uudelleen käyttöön vuonna 2019; on huolestunut siitä, että tilintarkastustuomioistuin on korostanut, että laitteisiin liittyvät menot korvataan yhä todellisten kustannusten perusteella, ja pitää erittäin valitettavana, että yksikkökustannusten perusteella maksettaviin korvauksiin siirtymistä koskevaa hanketta ei edelleenkään ole saatettu päätökseen; korostaa, että menettelyä ei ole saatettu päätökseen, vaikka kyseessä on toistuva tilanne, jota käsiteltiin edellisessä vastuuvapausmenettelyssä; panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta erittäin huolestuneena merkille, että yhteistyökumppanimaat eivät aina olleet esittäneet laskuilla tai muilla tositteilla todennettuja menoilmoituksia, joilla tosiasiallisesti aiheutuneet toimintakustannukset olisi perusteltu asianmukaisesti, ja että tositteiden toimittamisessa oli viiveitä; toteaa, että samalla tilintarkastustuomioistuin korostaa kertomuksessaan, että yhteistyökumppanimailla on velvollisuus toimittaa paikkansapitävä todentava aineisto oikea-aikaisesti yhdessä menoilmoitusten kanssa; panee viraston vastauksesta merkille, että jälkitarkastuksen yhteydessä virasto todensi kyseenalaistetut menot tiliotteilla ja edunsaajalle ilmoitettiin, että vastedes proforma-laskuja ei enää hyväksyttäisi tositteina, vaikka tällaiset laskut olisivatkin sovellettavan kansallisen sääntelykehyksen mukaisia; toteaa lisäksi, että tositteiden toimittamisessa ilmenneet viiveet liittyivät virkamiesten lähettämistä koskevan yksinkertaistetun tukijärjestelmän täytäntöönpanoon, minkä seurauksena vuonna 2019 loppumaksumenettelyä jatkettiin merkittävästi moitteettoman varainhoidon varmistamiseksi; on erittäin tyytymätön siihen, että viraston johto ei ole sitoutunut puuttumaan tilanteeseen; kehottaa virastoa lopettamaan kaikki jäljellä olevat korvaukset kaikista menoilmoituksista, joiden tueksi ei ole esitetty laskuja; kehottaa virastoa saattamaan välittömästi päätökseen siirtymisen yksikkökustannusten perusteella maksettaviin korvauksiin ja soveltamaan täysimääräisesti kaikkia moitteettoman varainhoidon periaatteita;

| 3. | pitää valitettavana, että virasto muutti tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan sen tiloissa tehtäviä jälleenrakennustöitä koskevia sopimusjärjestelyjä hankkeen loppuvaiheessa ja otti käyttöön mahdollisuuden rahoittaa keskeneräisiä töitä ennakkoon, vaikka alun perin maksut oli määrä suorittaa vasta, kun työt oli saatettu hyväksytysti päätökseen, ja panee erittäin huolestuneena merkille, että tämän seurauksena menetettiin mahdollisuus käyttää keskeistä valvontavälinettä eikä varojen käyttö vastannut töiden tosiasiallista edistymistä; panee merkille viraston vastauksesta, että ennakkorahoituksen avulla rakennuksen jälleenrakentamista voitiin jatkaa ja että viraston keskeinen valvontaväline oli yhä käytössä, sillä ennakkomaksu suoritetiin vuokranantajalle, joka ei voinut maksaa rakennusurakoitsijalle ennen kuin virasto oli hyväksynyt osan töistä suoritetuksi, ja vuokranantaja palautti virastolle mahdolliset käyttämättömät varat, jotka kaikki oli suojattu sopimustakeilla; kehottaa virastoa arvioimaan uudelleen tällaisia maksuja koskevia mekanismejaan ja varmistamaan moitteettoman varainhoidon periaatteiden noudattamisen; |
| --- | --- |

3.

pitää valitettavana, että virasto muutti tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan sen tiloissa tehtäviä jälleenrakennustöitä koskevia sopimusjärjestelyjä hankkeen loppuvaiheessa ja otti käyttöön mahdollisuuden rahoittaa keskeneräisiä töitä ennakkoon, vaikka alun perin maksut oli määrä suorittaa vasta, kun työt oli saatettu hyväksytysti päätökseen, ja panee erittäin huolestuneena merkille, että tämän seurauksena menetettiin mahdollisuus käyttää keskeistä valvontavälinettä eikä varojen käyttö vastannut töiden tosiasiallista edistymistä; panee merkille viraston vastauksesta, että ennakkorahoituksen avulla rakennuksen jälleenrakentamista voitiin jatkaa ja että viraston keskeinen valvontaväline oli yhä käytössä, sillä ennakkomaksu suoritetiin vuokranantajalle, joka ei voinut maksaa rakennusurakoitsijalle ennen kuin virasto oli hyväksynyt osan töistä suoritetuksi, ja vuokranantaja palautti virastolle mahdolliset käyttämättömät varat, jotka kaikki oli suojattu sopimustakeilla; kehottaa virastoa arvioimaan uudelleen tällaisia maksuja koskevia mekanismejaan ja varmistamaan moitteettoman varainhoidon periaatteiden noudattamisen;

| 4. | katsoo, että viraston selitys on erityisen heikko, kun otetaan huomioon tiedot mahdollisesta puolalaiseen tietotekniikkaohjelmistoon liittyvästä petostapauksesta, jossa sovellettiin samankaltaista toimintatapaa; |
| --- | --- |

4.

katsoo, että viraston selitys on erityisen heikko, kun otetaan huomioon tiedot mahdollisesta puolalaiseen tietotekniikkaohjelmistoon liittyvästä petostapauksesta, jossa sovellettiin samankaltaista toimintatapaa;

| 5. | viittaa viimeaikaisiin tiedotusvälineiden raportteihin kalliista vuotuisista tapahtumista, joiden kustannukset olivat lähes puoli miljoonaa euroa vuonna 2019; muistuttaa, että virastoa rahoitetaan unionin veronmaksajien rahoilla; suhtautuu tältä osin myönteisesti viraston päätökseen lopettaa kalliin vuotuisen tapahtuman järjestäminen; kehottaa virastoa olemaan varovaisempi talousarvion toteuttamisessa tapahtumien järjestämisen osalta; |
| --- | --- |

5.

viittaa viimeaikaisiin tiedotusvälineiden raportteihin kalliista vuotuisista tapahtumista, joiden kustannukset olivat lähes puoli miljoonaa euroa vuonna 2019; muistuttaa, että virastoa rahoitetaan unionin veronmaksajien rahoilla; suhtautuu tältä osin myönteisesti viraston päätökseen lopettaa kalliin vuotuisen tapahtuman järjestäminen; kehottaa virastoa olemaan varovaisempi talousarvion toteuttamisessa tapahtumien järjestämisen osalta;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 6. | panee merkille, että virasto käyttää tiettyjä mittauksia keskeisinä tulosindikaattoreina arvioidakseen toiminnastaan saatavaa lisäarvoa ja se käyttää muita mittauksia parantaakseen talousarviohallintoaan ja että näitä ovat esimerkiksi tyytyväisyysasteen selvittäminen verkkokyselyn avulla, maksujen viivästymisen arviointi ja avoimien työpaikkojen määrä; kehottaa virastoa selventämään, miksi ”maahantulon epääminen” on yksi keskeisistä tulosindikaattoreista; |
| --- | --- |

6.

panee merkille, että virasto käyttää tiettyjä mittauksia keskeisinä tulosindikaattoreina arvioidakseen toiminnastaan saatavaa lisäarvoa ja se käyttää muita mittauksia parantaakseen talousarviohallintoaan ja että näitä ovat esimerkiksi tyytyväisyysasteen selvittäminen verkkokyselyn avulla, maksujen viivästymisen arviointi ja avoimien työpaikkojen määrä; kehottaa virastoa selventämään, miksi ”maahantulon epääminen” on yksi keskeisistä tulosindikaattoreista;

| 7. | korostaa viraston keskeistä roolia unionin toimien kulmakivenä vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen turvaamisessa ja vapaan liikkuvuuden takaamisessa ilman sisärajatarkastuksia; korostaa, että virasto on tärkein unionin solidaarisuuden väline tällä alalla yhdistäessään voimavaroja ja varoja unionin tasolla muuttoliikepolitiikassa; |
| --- | --- |

7.

korostaa viraston keskeistä roolia unionin toimien kulmakivenä vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen turvaamisessa ja vapaan liikkuvuuden takaamisessa ilman sisärajatarkastuksia; korostaa, että virasto on tärkein unionin solidaarisuuden väline tällä alalla yhdistäessään voimavaroja ja varoja unionin tasolla muuttoliikepolitiikassa;

| 8. | panee merkille, että asetus (EU) 2019/1896 hyväksyttiin 13. marraskuuta 2019 ja se tuli voimaan 4. joulukuuta 2019 ja että sillä laajennettiin viraston toimeksiantoa ja resursseja, myös perustamalla pysyvät joukot, joilla on toimeenpanovaltaa; panee merkille, että viraston oli pantava täytäntöön merkittäviä sisäisiä rakenneuudistuksia ja että sen haasteena oli suunnitella uusia tehtäviä uuden toimeksiannon määräysten toteuttamiseksi; panee merkille, että viraston palveluksessa olevien hallintovirkamiesten määrä väheni ennakoimattomasti vuonna 2020, mikä johti viraston henkilöstötaulukon mukautuksiin; on huolestunut viraston ja komission välillä parhaillaan käytävän, kyseisiä mukautuksia koskevan keskustelun pituudesta; kehottaa komissiota ja virastoa löytämään nopeasti asianmukaisen ratkaisun viraston uuden toimeksiannon asianmukaisen ja oikea-aikaisen täytäntöönpanon varmistamiseksi; |
| --- | --- |

8.

panee merkille, että asetus (EU) 2019/1896 hyväksyttiin 13. marraskuuta 2019 ja se tuli voimaan 4. joulukuuta 2019 ja että sillä laajennettiin viraston toimeksiantoa ja resursseja, myös perustamalla pysyvät joukot, joilla on toimeenpanovaltaa; panee merkille, että viraston oli pantava täytäntöön merkittäviä sisäisiä rakenneuudistuksia ja että sen haasteena oli suunnitella uusia tehtäviä uuden toimeksiannon määräysten toteuttamiseksi; panee merkille, että viraston palveluksessa olevien hallintovirkamiesten määrä väheni ennakoimattomasti vuonna 2020, mikä johti viraston henkilöstötaulukon mukautuksiin; on huolestunut viraston ja komission välillä parhaillaan käytävän, kyseisiä mukautuksia koskevan keskustelun pituudesta; kehottaa komissiota ja virastoa löytämään nopeasti asianmukaisen ratkaisun viraston uuden toimeksiannon asianmukaisen ja oikea-aikaisen täytäntöönpanon varmistamiseksi;

| 9. | korostaa haasteita, joita virastolle aiheutuu yhtenäisen ohjelma-asiakirjan hyväksymiseen johtavasta pitkästä suunnittelusyklistä, kun otetaan huomioon sen toimintaympäristön epävakaus; |
| --- | --- |

9.

korostaa haasteita, joita virastolle aiheutuu yhtenäisen ohjelma-asiakirjan hyväksymiseen johtavasta pitkästä suunnittelusyklistä, kun otetaan huomioon sen toimintaympäristön epävakaus;

| 10. | toteaa, että ensimmäinen tekninen ja operatiivinen Euroopan yhdennetyn rajaturvallisuuden strategia hyväksyttiin maaliskuussa 2019; |
| --- | --- |

10.

toteaa, että ensimmäinen tekninen ja operatiivinen Euroopan yhdennetyn rajaturvallisuuden strategia hyväksyttiin maaliskuussa 2019;

| 11. | panee merkille, että virasto on ottanut johtavan roolin aloitteessa, jonka tavoitteena on perustaa oikeus- ja sisäasioiden alan virastojen yhteinen yhteystoimisto Brysseliin, jotta voidaan tehostaa resurssien käyttöä, jakaa tiloja ja palveluja ja lisätä verkostoitumisvaikutusta; panee lisäksi merkille, että parhaillaan ollaan viimeistelemässä hallinnollista järjestelyä, joka sisältää yhteisiin toimistotiloihin liittyviä ja kumppanien välistä yhteistyön ehtoja koskevia vaatimuksia, ja että seuraavana on vuorossa, suunnitelmien mukaan vuosina 2020–2021, uusien tilojen hankkiminen, niiden varustaminen ja lopulta niihin muuttaminen; |
| --- | --- |

11.

panee merkille, että virasto on ottanut johtavan roolin aloitteessa, jonka tavoitteena on perustaa oikeus- ja sisäasioiden alan virastojen yhteinen yhteystoimisto Brysseliin, jotta voidaan tehostaa resurssien käyttöä, jakaa tiloja ja palveluja ja lisätä verkostoitumisvaikutusta; panee lisäksi merkille, että parhaillaan ollaan viimeistelemässä hallinnollista järjestelyä, joka sisältää yhteisiin toimistotiloihin liittyviä ja kumppanien välistä yhteistyön ehtoja koskevia vaatimuksia, ja että seuraavana on vuorossa, suunnitelmien mukaan vuosina 2020–2021, uusien tilojen hankkiminen, niiden varustaminen ja lopulta niihin muuttaminen;

| 12. | on erittäin huolissaan tilintarkastustuomioistuimen edellisenä vuonna tekemistä havainnoista, joiden mukaan vaikka virasto muutti nykyisiin tiloihinsa vuonna 2014, sillä ei vieläkään ole hallintoneuvoston hyväksymää kattavaa toiminnan jatkuvuutta koskevaa suunnitelmaa; panee merkille viraston vastauksesta, että parhaillaan laaditaan tilapäisiä toiminnan jatkuvuutta koskevia toimintaperiaatteita ja tilapäistä toiminnan jatkuvuutta koskevaa suunnitelmaa ja että kyseinen suunnitelma oli määrä hyväksyä vuonna 2020; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toiminnan jatkuvuutta koskevan suunnitelman hyväksymisen ja täytäntöönpanon vaiheista; |
| --- | --- |

12.

on erittäin huolissaan tilintarkastustuomioistuimen edellisenä vuonna tekemistä havainnoista, joiden mukaan vaikka virasto muutti nykyisiin tiloihinsa vuonna 2014, sillä ei vieläkään ole hallintoneuvoston hyväksymää kattavaa toiminnan jatkuvuutta koskevaa suunnitelmaa; panee merkille viraston vastauksesta, että parhaillaan laaditaan tilapäisiä toiminnan jatkuvuutta koskevia toimintaperiaatteita ja tilapäistä toiminnan jatkuvuutta koskevaa suunnitelmaa ja että kyseinen suunnitelma oli määrä hyväksyä vuonna 2020; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toiminnan jatkuvuutta koskevan suunnitelman hyväksymisen ja täytäntöönpanon vaiheista;

| 13. | panee merkille, että asetuksen (EU) 2019/1896 80 artiklan 1 kohdan mukaisesti virasto laatii perusoikeusvastaavan lausunnon ja hyväksynnän perusteella perusoikeusstrategian ja toimintasuunnitelman, myös tehokkaan mekanismin perusoikeuksien kunnioittamisen valvomiseksi kaikissa viraston toimissa, panee ne täytäntöön ja kehittää niitä edelleen; panee merkille, että toimintasuunnitelmassa olisi pantava strategia täytäntöön varmistamalla käytännön perusoikeuksia koskevat takeet, jotka ohjaavat viraston operatiivisten toimien täytäntöönpanoa; pitää valitettavana, että toimintasuunnitelmaa ei ole vielä hyväksytty; |
| --- | --- |

13.

panee merkille, että asetuksen (EU) 2019/1896 80 artiklan 1 kohdan mukaisesti virasto laatii perusoikeusvastaavan lausunnon ja hyväksynnän perusteella perusoikeusstrategian ja toimintasuunnitelman, myös tehokkaan mekanismin perusoikeuksien kunnioittamisen valvomiseksi kaikissa viraston toimissa, panee ne täytäntöön ja kehittää niitä edelleen; panee merkille, että toimintasuunnitelmassa olisi pantava strategia täytäntöön varmistamalla käytännön perusoikeuksia koskevat takeet, jotka ohjaavat viraston operatiivisten toimien täytäntöönpanoa; pitää valitettavana, että toimintasuunnitelmaa ei ole vielä hyväksytty;

| 14. | pitää valitettavana, että parlamentin toistuvista pyynnöistä ja viraston henkilöstön merkittävästä lisäämisestä huolimatta perusoikeusvastaavalla ei edelleenkään ole riittävästi henkilöstöä, mikä selvästi estää häntä hoitamasta asianmukaisesti tehtäviä, jotka hänelle on annettu; kehottaa virastoa antamaan perusoikeusvastaavalleen riittävästi resursseja ja henkilöstöä erityisesti viraston strategian kehittämiseksi edelleen ja sen täytäntöönpanemiseksi, jotta voidaan valvoa perusoikeuksia ja varmistaa niiden suojelu; muistuttaa virastoa siitä, että on tärkeää noudattaa Euroopan unionin virkamiehiin sovellettavia henkilöstösääntöjä ja unionin muuhun henkilöstöön sovellettavia palvelussuhteen ehtoja, jotka on vahvistettu neuvoston asetuksessa (ETY, Euratom, EHTY) N:o 259/68 (3); kehottaa virastoa perustamaan säännöllisen mekanismin, jolla virasto tiedottaa Euroopan parlamentin jäsenille meneillään olevista toimista, myös vakavista vaaratilanteista, ja antaa muita raportteja väkivallasta ja perusoikeuksien loukkauksista ulkorajoilla; |
| --- | --- |

14.

pitää valitettavana, että parlamentin toistuvista pyynnöistä ja viraston henkilöstön merkittävästä lisäämisestä huolimatta perusoikeusvastaavalla ei edelleenkään ole riittävästi henkilöstöä, mikä selvästi estää häntä hoitamasta asianmukaisesti tehtäviä, jotka hänelle on annettu; kehottaa virastoa antamaan perusoikeusvastaavalleen riittävästi resursseja ja henkilöstöä erityisesti viraston strategian kehittämiseksi edelleen ja sen täytäntöönpanemiseksi, jotta voidaan valvoa perusoikeuksia ja varmistaa niiden suojelu; muistuttaa virastoa siitä, että on tärkeää noudattaa Euroopan unionin virkamiehiin sovellettavia henkilöstösääntöjä ja unionin muuhun henkilöstöön sovellettavia palvelussuhteen ehtoja, jotka on vahvistettu neuvoston asetuksessa (ETY, Euratom, EHTY) N:o 259/68 (3

| 15. | korostaa, että on tärkeää lisätä viraston sisäisten toimintojen ja hallintomenettelyjen digitalisaatiota; korostaa, että viraston on jatkossakin toimittava siinä suhteessa ennakoivasti, jottei virastojen välille pääse missään tapauksessa syntymään digitaalista kuilua; kehottaa kiinnittämään kuitenkin huomiota siihen, että on toteutettava kaikki tarvittavat turvatoimet, jotta vältetään käsiteltyjen tietojen verkkoturvallisuuteen kohdistuvat riskit; |
| --- | --- |

15.

korostaa, että on tärkeää lisätä viraston sisäisten toimintojen ja hallintomenettelyjen digitalisaatiota; korostaa, että viraston on jatkossakin toimittava siinä suhteessa ennakoivasti, jottei virastojen välille pääse missään tapauksessa syntymään digitaalista kuilua; kehottaa kiinnittämään kuitenkin huomiota siihen, että on toteutettava kaikki tarvittavat turvatoimet, jotta vältetään käsiteltyjen tietojen verkkoturvallisuuteen kohdistuvat riskit;

| 16. | panee merkille viraston vastauksen, jonka mukaan on perustettu sisäinen tieto- ja viestintätekniikan turvallisuus- ja kyberturvallisuusryhmä; kannustaa virastoa saattamaan kyberturvallisuuden toimintasuunnitelman 2020–2025 päätökseen ilman aiheetonta viivytystä; kehottaa komissiota tukemaan virastoa sen digitalisointia edistävien ratkaisujen etsimisessä; |
| --- | --- |

16.

panee merkille viraston vastauksen, jonka mukaan on perustettu sisäinen tieto- ja viestintätekniikan turvallisuus- ja kyberturvallisuusryhmä; kannustaa virastoa saattamaan kyberturvallisuuden toimintasuunnitelman 2020–2025 päätökseen ilman aiheetonta viivytystä; kehottaa komissiota tukemaan virastoa sen digitalisointia edistävien ratkaisujen etsimisessä;

| 17. | pitää myönteisenä asiakirjarekisterin perustamista mutta katsoo, että nykyinen rekisteri ei täytä asetuksen (EY) N:o 1049/2001 (4) oikeudellisia vaatimuksia, koska kaikki viraston tuottamat ja/tai hallussa olevat asiakirjat olisi merkittävä rekisteriin; toteaa, että mainitun asetuksen 4 artiklan mukaisesti viraston on evättävä oikeus tutustua asiakirjoihin, jos se on yleisen edun mukaista yleisen turvallisuuden, puolustuksen ja sotilasasioiden, kansainvälisten suhteiden tai unionin tai jäsenvaltion finanssi-, raha- tai talouspolitiikan osalta; toistaa virastolle esittämänsä kehotuksen varmistaa täydellinen avoimuus kaiken toimintansa suhteen; ottaa huomioon erityisesti, että viraston talousarvion odotetaan edelleen kasvavan merkittävästi tulevina vuosina ja että sen vastuualueet lisääntyvät, ja kehottaa virastoa toimittamaan parlamentille yksityiskohtaisempia tietoja operatiivisen toiminnan talousarvion toteuttamisesta luvuittain ja luettelemaan tarkasti momenteilta ja alamomenteilta rahoitetut toimet; pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa arvioidaan ainoastaan viraston menojen laillisuutta ja sääntöjenmukaisuutta; kehottaa viraston talousarvion koon ja laajuuden vuoksi tilintarkastustuomioistuinta arvioimaan tulevaisuudessa viraston toiminnan tuloksellisuutta aiempaa enemmän myös laadun näkökulmasta, jotta vastuuvapauden myöntävä viranomainen voisi paremmin arvioida, miten viraston talousarviota käytetään; |
| --- | --- |

17.

pitää myönteisenä asiakirjarekisterin perustamista mutta katsoo, että nykyinen rekisteri ei täytä asetuksen (EY) N:o 1049/2001 (4

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 18. | pitää valitettavana, että 31. joulukuuta 2019 henkilöstötaulukosta oli täytettynä vain 75,83 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 484 väliaikaisesta toimesta 367 oli täytettynä (vuonna 2018 hyväksyttyjä toimia oli 418); panee merkille, että vuonna 2019 virastossa työskenteli lisäksi 214 sopimussuhteista toimihenkilöä ja 168 kansallista asiantuntijaa; |
| --- | --- |

18.

pitää valitettavana, että 31. joulukuuta 2019 henkilöstötaulukosta oli täytettynä vain 75,83 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 484 väliaikaisesta toimesta 367 oli täytettynä (vuonna 2018 hyväksyttyjä toimia oli 418); panee merkille, että vuonna 2019 virastossa työskenteli lisäksi 214 sopimussuhteista toimihenkilöä ja 168 kansallista asiantuntijaa;

| 19. | panee merkille perusoikeusvastaavan, apulaisperusoikeusvastaavan ja perusoikeusvalvojien käynnissä olevat palvelukseenottomenettelyt; korostaa viraston ja Euroopan unionin perusoikeusviraston tiivistä yhteistyötä vuonna 2019 perusoikeusvastaavan ja 40 perusoikeusvalvojan palvelukseenottoa koskevien erityisten valintaperusteiden vahvistamiseksi; pitää kuitenkin valitettavina palvelukseenottomenettelyjen viiveitä; muistuttaa, että asetuksen (EU) 2019/1896 mukaan viraston oli otettava palvelukseen vähintään 40 perusoikeusvalvojaa 5. joulukuuta 2020 mennessä; panee merkille, että ensimmäinen perusoikeusvalvojien ryhmä oli tarkoitus ottaa palvelukseen maaliskuussa 2021; panee merkille, että perusoikeusvastaavan tehtäviä on lisätty asetuksella (EU) 2019/1896 ja että virka on näin ollen määriteltävä keskijohdon tehtäväksi, joka edellyttää erityistä valintamenettelyä; toteaa, että nämä organisaatio- ja henkilöstömuutokset ovat aiheuttaneet epäselvyyksiä oikeudellisista vaikutuksista ja täytäntöönpanosta; kehottaa virastoa asettamaan etusijalle perusoikeuksien käsittelyn; vaatii siksi, että virasto ottaa ilman aiheetonta viivytystä palvelukseen 40 perusoikeusvalvojaa asianmukaisella AD-tasolla asetuksen (EU) 2019/1896 110 artiklan 6 kohdan mukaisesti ja varmistaa, että tulevilla perusoikeusvalvojilla on tarvittava asema tehtäviensä suorittamiseksi itsenäisesti; |
| --- | --- |

19.

panee merkille perusoikeusvastaavan, apulaisperusoikeusvastaavan ja perusoikeusvalvojien käynnissä olevat palvelukseenottomenettelyt; korostaa viraston ja Euroopan unionin perusoikeusviraston tiivistä yhteistyötä vuonna 2019 perusoikeusvastaavan ja 40 perusoikeusvalvojan palvelukseenottoa koskevien erityisten valintaperusteiden vahvistamiseksi; pitää kuitenkin valitettavina palvelukseenottomenettelyjen viiveitä; muistuttaa, että asetuksen (EU) 2019/1896 mukaan viraston oli otettava palvelukseen vähintään 40 perusoikeusvalvojaa 5. joulukuuta 2020 mennessä; panee merkille, että ensimmäinen perusoikeusvalvojien ryhmä oli tarkoitus ottaa palvelukseen maaliskuussa 2021; panee merkille, että perusoikeusvastaavan tehtäviä on lisätty asetuksella (EU) 2019/1896 ja että virka on näin ollen määriteltävä keskijohdon tehtäväksi, joka edellyttää erityistä valintamenettelyä; toteaa, että nämä organisaatio- ja henkilöstömuutokset ovat aiheuttaneet epäselvyyksiä oikeudellisista vaikutuksista ja täytäntöönpanosta; kehottaa virastoa asettamaan etusijalle perusoikeuksien käsittelyn; vaatii siksi, että virasto ottaa ilman aiheetonta viivytystä palvelukseen 40 perusoikeusvalvojaa asianmukaisella AD-tasolla asetuksen (EU) 2019/1896 110 artiklan 6 kohdan mukaisesti ja varmistaa, että tulevilla perusoikeusvalvojilla on tarvittava asema tehtäviensä suorittamiseksi itsenäisesti;

| 20. | on erittäin huolissaan sukupuolijakauman tasapainon puutteesta virastossa vuonna 2019, erityisesti hallintoneuvostossa (48 miestä ja kahdeksan naista); kehottaa virastoa korjaamaan sukupuolijakauman merkittävää epätasapainoa hallintoneuvostossa; pyytää komissiota ja jäsenvaltioita ottamaan huomioon, että on tärkeää varmistaa sukupuolten tasapuolinen edustus nimittäessään jäseniään viraston hallintoneuvostoon; |
| --- | --- |

20.

on erittäin huolissaan sukupuolijakauman tasapainon puutteesta virastossa vuonna 2019, erityisesti hallintoneuvostossa (48 miestä ja kahdeksan naista); kehottaa virastoa korjaamaan sukupuolijakauman merkittävää epätasapainoa hallintoneuvostossa; pyytää komissiota ja jäsenvaltioita ottamaan huomioon, että on tärkeää varmistaa sukupuolten tasapuolinen edustus nimittäessään jäseniään viraston hallintoneuvostoon;

| 21. | panee merkille, että virasto hyväksyi 1. elokuuta 2019 ihmisarvon suojelua ja häirinnän estämistä koskevat toimintaperiaatteet; on huolissaan viraston vuonna 2019 ilmoittamista viidestä häirintätapauksesta ja toteaa, että väärinkäytösten paljastajat ovat hiljan esittäneet uusia syytöksiä häirinnästä; kehottaa hallintoneuvostoa arvioimaan, onko ihmisarvon suojelua ja häirinnän estämistä koskevat viraston toimintaperiaatteet pantu asianmukaisesti täytäntöön ja ovatko ne vaikuttavat; |
| --- | --- |

21.

panee merkille, että virasto hyväksyi 1. elokuuta 2019 ihmisarvon suojelua ja häirinnän estämistä koskevat toimintaperiaatteet; on huolissaan viraston vuonna 2019 ilmoittamista viidestä häirintätapauksesta ja toteaa, että väärinkäytösten paljastajat ovat hiljan esittäneet uusia syytöksiä häirinnästä; kehottaa hallintoneuvostoa arvioimaan, onko ihmisarvon suojelua ja häirinnän estämistä koskevat viraston toimintaperiaatteet pantu asianmukaisesti täytäntöön ja ovatko ne vaikuttavat;

| 22. | on huolestunut tutkivien journalistien raporteista, jotka koskevat korkea-arvoisten virkamiesten suhtautumista alemmassa asemassa olevaan henkilöstöön; korostaa erityisesti huolestuneisuuttaan raporteista, jotka koskevat loukkaavaa ja epäkunnioittavaa käytöstä henkilöstöä kohtaan sekä väitteistä, joiden mukaan viraston valvontamekanismien vaikuttavuus vähenee; panee merkille, että virasto ei ollut ilmoittanut tällaisia tapauksia koskevista virallisista valituksista; panee merkille, että Frontexin valvontatyöryhmä valvoo toimeksiantonsa mukaisesti viraston sisäistä hallintoa, myös valitusten ilmoitus- ja käsittelymenettelyjä; kannustaa virastoa tekemään yhteistyötä Frontexin valvontatyöryhmän kanssa mahdollisten tähän liittyvien huolenaiheiden hälventämiseksi sekä ryhtymään jatkotoimiin viraston toiminnan tätä osaa koskevien tulevien suositusten toteuttamiseksi; |
| --- | --- |

22.

on huolestunut tutkivien journalistien raporteista, jotka koskevat korkea-arvoisten virkamiesten suhtautumista alemmassa asemassa olevaan henkilöstöön; korostaa erityisesti huolestuneisuuttaan raporteista, jotka koskevat loukkaavaa ja epäkunnioittavaa käytöstä henkilöstöä kohtaan sekä väitteistä, joiden mukaan viraston valvontamekanismien vaikuttavuus vähenee; panee merkille, että virasto ei ollut ilmoittanut tällaisia tapauksia koskevista virallisista valituksista; panee merkille, että Frontexin valvontatyöryhmä valvoo toimeksiantonsa mukaisesti viraston sisäistä hallintoa, myös valitusten ilmoitus- ja käsittelymenettelyjä; kannustaa virastoa tekemään yhteistyötä Frontexin valvontatyöryhmän kanssa mahdollisten tähän liittyvien huolenaiheiden hälventämiseksi sekä ryhtymään jatkotoimiin viraston toiminnan tätä osaa koskevien tulevien suositusten toteuttamiseksi;

| 23. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta, että virasto jatkoi vuonna 2019 uuden henkilöstön palvelukseen ottamista laajennetun toimeksiantonsa mukaisesti ja että palvelukseen otettiin kyseisenä vuonna 218 uutta tulokasta; toteaa, että vaikka palvelukseenottomenettelyä pidetään onnistuneena, viraston olisi parannettava valintalautakunnan jäsenille annettavaa ohjeistusta ja tarkistettava tarkemmin ehdokkaiden taloudelliset oikeudet palkanmaksua varten; panee viraston vastauksesta merkille, että virasto järjestää koulutusta valintalautakuntien jäsenille varmistaakseen, että heillä on asianmukaiset tiedot tehtäviensä hoitamiseksi, kunnioittaen kaikille valintalautakunnille kuuluvaa harkintavaltaa ja riippumattomuutta; toteaa lisäksi, että työntekijöille vahvistetuista oikeuksista ja etuuksista ilmoitettiin 6. helmikuuta 2020, kun palkkalista oli julkaistu ja pantu täytäntöön; panee merkille, että uusien työntekijöiden palkat tarkastetaan päätösten perusteella, ja jos eroavaisuuksia huomataan, uudelle työntekijälle on ilmoitettava kuukauden 12. päivään mennessä; panee huolestuneena merkille viimeaikaiset tiedotusvälineiden raportit, joiden mukaan virasto ei ilmoittanut asianmukaisesti palvelukseenottomenettelyjen tilasta hakijoille; kehottaa virastoa parantamaan tiedottamistaan tältä osin; |
| --- | --- |

23.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta, että virasto jatkoi vuonna 2019 uuden henkilöstön palvelukseen ottamista laajennetun toimeksiantonsa mukaisesti ja että palvelukseen otettiin kyseisenä vuonna 218 uutta tulokasta; toteaa, että vaikka palvelukseenottomenettelyä pidetään onnistuneena, viraston olisi parannettava valintalautakunnan jäsenille annettavaa ohjeistusta ja tarkistettava tarkemmin ehdokkaiden taloudelliset oikeudet palkanmaksua varten; panee viraston vastauksesta merkille, että virasto järjestää koulutusta valintalautakuntien jäsenille varmistaakseen, että heillä on asianmukaiset tiedot tehtäviensä hoitamiseksi, kunnioittaen kaikille valintalautakunnille kuuluvaa harkintavaltaa ja riippumattomuutta; toteaa lisäksi, että työntekijöille vahvistetuista oikeuksista ja etuuksista ilmoitettiin 6. helmikuuta 2020, kun palkkalista oli julkaistu ja pantu täytäntöön; panee merkille, että uusien työntekijöiden palkat tarkastetaan päätösten perusteella, ja jos eroavaisuuksia huomataan, uudelle työntekijälle on ilmoitettava kuukauden 12. päivään mennessä; panee huolestuneena merkille viimeaikaiset tiedotusvälineiden raportit, joiden mukaan virasto ei ilmoittanut asianmukaisesti palvelukseenottomenettelyjen tilasta hakijoille; kehottaa virastoa parantamaan tiedottamistaan tältä osin;

| 24. | toteaa, että vuosi 2019 oli viraston talousarvio- ja henkilöresursseja merkittävästi lisänneen asetuksen (EU) 2016/1624 (5) hyväksymisen jälkeisen viisivuotisen kasvusuunnitelman neljäs vuosi; panee merkille, että virasto alkoi siirtyä paperittomaan pilvipalvelupohjaiseen sähköiseen palvelukseenottojärjestelmään, jonka odotettiin olevan toiminnassa kesällä 2020; panee lisäksi merkille, että virastolla on edessään haasteita, jotka liittyvät sopivien ulkoisten ehdokkaiden houkuttelemiseen ja asianmukaisen maantieteellisen tasapainon saavuttamiseen ja jotka johtuvat pääasiassa alhaisesta korjauskertoimesta; korostaa, että korjauskertoimet vaihtelevat huomattavasti jäsenvaltiosta toiseen, mikä vaikuttaa vakavasti alhaisen korjauskertoimen jäsenvaltioissa sijaitsevien virastojen kykyyn ottaa palvelukseen ja pitää palveluksessaan henkilöstöä ja saada käyttöönsä asiantuntemusta; korostaa, että sellaisissa maissa sijaitsevien virastojen, joissa sovelletaan alhaista korjauskerrointa, olisi saatava komissiolta lisätukea täydentävien toimenpiteiden toteuttamiseen, jotta virastot olisivat houkuttelevampia työpaikkoja nykyisille ja mahdollisille uusille työntekijöille; kehottaa komissiota arvioimaan palkan korjauskertoimien soveltamisen vaikutuksia ja toteuttamiskelpoisuutta tulevaisuudessa pikemminkin alueellisen kuin kansallisen arvioinnin perusteella; korostaa, että jäsenvaltioissa, joissa korjauskertoimet ovat alhaisemmat, sijaitsevien virastojen päätoimipaikka on yleensä pääkaupungissa, jossa elin- ja asumiskustannukset ovat huomattavasti korkeammat kuin muualla maassa; |
| --- | --- |

24.

toteaa, että vuosi 2019 oli viraston talousarvio- ja henkilöresursseja merkittävästi lisänneen asetuksen (EU) 2016/1624 (5

| 25. | on erittäin huolestunut siitä, että vaikka viraston toimeenpaneva johto oli jo maaliskuussa 2019 tietoinen muutoksista, jotka tulivat voimaan joulukuussa 2019 perusoikeusvastaavan ja perusoikeusvalvojien roolin ja toimivallan osalta, se ei ryhtynyt tarvittaviin toimenpiteisiin sopeutuakseen näihin muutoksiin, minkä vuoksi perusoikeuksien kunnioittamista koskevien säännösten täytäntöönpano virastossa on viivästynyt toistuvasti; pitää erittäin valitettavana tapaa, jolla pääjohtaja päätti ohittaa hallintoneuvoston perusoikeusvastaavan korvaamismenettelyssä vuoden 2019 lopussa; panee huolestuneena merkille, että menettely oli alkanut juuri, kun perusoikeusvastaava palasi pitkältä sairauslomalta, ja että tehtävää hoitavalle henkilölle ilmoitettiin hyvin lyhyellä varoitusajalla; korostaa, että viraston oli poistettava perusoikeusvastaavan avoimen tehtävän ilmoitus, koska asiaankuuluvaa lainsäädäntöä ei ollut noudatettu; korostaa komission esittämiä huomautuksia siitä, että tilanne on ”selkeästi ja yksinkertaisesti laiton”; panee merkille, että tällä hetkellä perusoikeusvastaavan tehtävää hoitaa tilapäisesti pääjohtajan kabinetin entinen jäsen; on erittäin huolestunut tiedotusvälineiden raporteista, joiden mukaan pääjohtaja oli toistuvasti jättänyt huomiotta perusoikeusvastaavan kertomukset ja neuvot, jotka koskivat toimintaa useissa jäsenvaltioissa; korostaa, että virasto ei ollut ottanut helmikuuhun 2021 mennessä palvelukseen yhtäkään perusoikeusvalvojaa; ilmaisee vakavan huolensa komission huomautuksista, jotka koskevat viraston haluttomuutta panna täytäntöön komission antamia palvelukseen ottamista koskevia ohjeita, mukaan lukien perusoikeusvastaavan ja perusoikeusvalvojien palvelukseen ottaminen, mikä estää ja viivästyttää edelleen tätä prosessia; kehottaa virastoa noudattamaan täysimääräisesti kaikkia asetuksesta (EU) 2019/1896 johtuvia velvoitteita ja raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle saavutetusta edistyksestä; |
| --- | --- |

25.

on erittäin huolestunut siitä, että vaikka viraston toimeenpaneva johto oli jo maaliskuussa 2019 tietoinen muutoksista, jotka tulivat voimaan joulukuussa 2019 perusoikeusvastaavan ja perusoikeusvalvojien roolin ja toimivallan osalta, se ei ryhtynyt tarvittaviin toimenpiteisiin sopeutuakseen näihin muutoksiin, minkä vuoksi perusoikeuksien kunnioittamista koskevien säännösten täytäntöönpano virastossa on viivästynyt toistuvasti; pitää erittäin valitettavana tapaa, jolla pääjohtaja päätti ohittaa hallintoneuvoston perusoikeusvastaavan korvaamismenettelyssä vuoden 2019 lopussa; panee huolestuneena merkille, että menettely oli alkanut juuri, kun perusoikeusvastaava palasi pitkältä sairauslomalta, ja että tehtävää hoitavalle henkilölle ilmoitettiin hyvin lyhyellä varoitusajalla; korostaa, että viraston oli poistettava perusoikeusvastaavan avoimen tehtävän ilmoitus, koska asiaankuuluvaa lainsäädäntöä ei ollut noudatettu; korostaa komission esittämiä huomautuksia siitä, että tilanne on ”selkeästi ja yksinkertaisesti laiton”; panee merkille, että tällä hetkellä perusoikeusvastaavan tehtävää hoitaa tilapäisesti pääjohtajan kabinetin entinen jäsen; on erittäin huolestunut tiedotusvälineiden raporteista, joiden mukaan pääjohtaja oli toistuvasti jättänyt huomiotta perusoikeusvastaavan kertomukset ja neuvot, jotka koskivat toimintaa useissa jäsenvaltioissa; korostaa, että virasto ei ollut ottanut helmikuuhun 2021 mennessä palvelukseen yhtäkään perusoikeusvalvojaa; ilmaisee vakavan huolensa komission huomautuksista, jotka koskevat viraston haluttomuutta panna täytäntöön komission antamia palvelukseen ottamista koskevia ohjeita, mukaan lukien perusoikeusvastaavan ja perusoikeusvalvojien palvelukseen ottaminen, mikä estää ja viivästyttää edelleen tätä prosessia; kehottaa virastoa noudattamaan täysimääräisesti kaikkia asetuksesta (EU) 2019/1896 johtuvia velvoitteita ja raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle saavutetusta edistyksestä;

| 26. | panee merkille, että perusoikeusvastaava valittiin maaliskuussa pidetyssä hallintoneuvoston kokouksessa ja että hän aloittaa tehtävässään 1. kesäkuuta 2021; panee merkille, että 15 perusoikeusvalvojan toimea hakenutta henkilöä on ottanut vastaan viraston työtarjouksen (tilanne huhtikuussa 2021) ja että heistä kymmenen otetaan palvelukseen palkkaluokassa AST 4 ja viisi palkkaluokassa AD 7 ja että heidän on määrä aloittaa tehtävissään vuoden 2021 kesäkuun puolivälin ja heinäkuun alun välisellä ajanjaksolla; |
| --- | --- |

26.

panee merkille, että perusoikeusvastaava valittiin maaliskuussa pidetyssä hallintoneuvoston kokouksessa ja että hän aloittaa tehtävässään 1. kesäkuuta 2021; panee merkille, että 15 perusoikeusvalvojan toimea hakenutta henkilöä on ottanut vastaan viraston työtarjouksen (tilanne huhtikuussa 2021) ja että heistä kymmenen otetaan palvelukseen palkkaluokassa AST 4 ja viisi palkkaluokassa AD 7 ja että heidän on määrä aloittaa tehtävissään vuoden 2021 kesäkuun puolivälin ja heinäkuun alun välisellä ajanjaksolla;

| 27. | panee merkille, että asetuksen (EU) 2019/1896 täytäntöönpano aiheutti muutoksia viraston organisaatiorakenteeseen; toteaa, että kolmen varapääjohtajan salkku oli määriteltävä ja arvioitava; panee merkille, että hallintoneuvosto hyväksyi joulukuussa 2020 viraston muutetun organisaatiorakenteen; korostaa, että kolmen varapääjohtajan toimivalta ja vastuualueet on määriteltävä selkeästi avoimuuden ja toimintakyvyn lisäämiseksi; |
| --- | --- |

27.

panee merkille, että asetuksen (EU) 2019/1896 täytäntöönpano aiheutti muutoksia viraston organisaatiorakenteeseen; toteaa, että kolmen varapääjohtajan salkku oli määriteltävä ja arvioitava; panee merkille, että hallintoneuvosto hyväksyi joulukuussa 2020 viraston muutetun organisaatiorakenteen; korostaa, että kolmen varapääjohtajan toimivalta ja vastuualueet on määriteltävä selkeästi avoimuuden ja toimintakyvyn lisäämiseksi;

| 28. | kehottaa virastoa kehittämään edelleen pitkän aikavälin henkilöstöhallinnon kehystä, jossa käsitellään työ- ja yksityiselämän tasapainoa, elinikäistä ohjausta ja urakehitystä, sukupuolten tasapuolista edustusta, etätyötä, maantieteellistä tasapainoa sekä vammaisten henkilöiden palvelukseenottoa ja integrointia; |
| --- | --- |

28.

kehottaa virastoa kehittämään edelleen pitkän aikavälin henkilöstöhallinnon kehystä, jossa käsitellään työ- ja yksityiselämän tasapainoa, elinikäistä ohjausta ja urakehitystä, sukupuolten tasapuolista edustusta, etätyötä, maantieteellistä tasapainoa sekä vammaisten henkilöiden palvelukseenottoa ja integrointia;

Hankinnat

Hankinnat

| 29. | panee merkille, että virasto osallistuu tarkastus- ja valvontatoimistonsa välityksellä Euroopan unionin virastojen verkoston ylläpitämään tuloksellisuutta parantavaan verkostoon; toteaa, että virasto osallistuu myös Euroopan unionin virastojen hankintavirkailijoiden verkostoon, jossa arvioidaan toimielinten yhteisiä tarjouskilpailuja tarpeiden ja taloudellisten resurssien näkökulmasta; |
| --- | --- |

29.

panee merkille, että virasto osallistuu tarkastus- ja valvontatoimistonsa välityksellä Euroopan unionin virastojen verkoston ylläpitämään tuloksellisuutta parantavaan verkostoon; toteaa, että virasto osallistuu myös Euroopan unionin virastojen hankintavirkailijoiden verkostoon, jossa arvioidaan toimielinten yhteisiä tarjouskilpailuja tarpeiden ja taloudellisten resurssien näkökulmasta;

| 30. | panee merkille, että virasto on hankkinut keskikorkeuden ja pitkän lentoajan omaavia miehittämättömiä ilma-alusjärjestelmiä merialueiden ilmavalvontaa varten ja että hankinta perustuu puitesopimukseen, jonka enimmäisarvo on 50 miljoonaa euroa ja jonka kokonaiskesto on kunkin sopimuspuolen osalta enintään neljä vuotta vuonna 2020; muistuttaa, että niin ulkorajoilla hädässä olevien maahantulijoiden pelastaminen kuin teknisen kaluston hankkiminen rajavalvonnan turvaamiseksi ovat viraston tehtävän keskeisiä osia, ja kannustaa virastoa noudattamaan jatkossakin sovellettavia hankintasääntöjä teknistä kalustoa hankkiessaan; |
| --- | --- |

30.

panee merkille, että virasto on hankkinut keskikorkeuden ja pitkän lentoajan omaavia miehittämättömiä ilma-alusjärjestelmiä merialueiden ilmavalvontaa varten ja että hankinta perustuu puitesopimukseen, jonka enimmäisarvo on 50 miljoonaa euroa ja jonka kokonaiskesto on kunkin sopimuspuolen osalta enintään neljä vuotta vuonna 2020; muistuttaa, että niin ulkorajoilla hädässä olevien maahantulijoiden pelastaminen kuin teknisen kaluston hankkiminen rajavalvonnan turvaamiseksi ovat viraston tehtävän keskeisiä osia, ja kannustaa virastoa noudattamaan jatkossakin sovellettavia hankintasääntöjä teknistä kalustoa hankkiessaan;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta, etiikka sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta, etiikka sekä avoimuus

| 31. | panee merkille puutteet viraston nykyisissä toimissa avoimuuden, eturistiriitojen ennaltaehkäisyn ja hallinnan sekä väärinkäytösten paljastajien suojelun osalta; toteaa, että väärinkäytösten paljastamista koskevat toimintaperiaatteet hyväksyttiin 18. heinäkuuta 2019 ja ne tulivat voimaan 1. elokuuta 2019; pitää valitettavana, että kaikkia hallintoneuvoston jäsenten ansioluetteloita ja ilmoituksia sidonnaisuuksista ei ole julkistettu viraston verkkosivustolla; kehottaa virastoa julkistamaan kaikkien hallintoneuvostonsa jäsenten, pääjohtajan sekä varapääjohtajan ansioluettelot ja ilmoitukset sidonnaisuuksista avoimuuden lisäämiseksi sekä raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tältä osin toteutetuista toimenpiteistä; |
| --- | --- |

31.

panee merkille puutteet viraston nykyisissä toimissa avoimuuden, eturistiriitojen ennaltaehkäisyn ja hallinnan sekä väärinkäytösten paljastajien suojelun osalta; toteaa, että väärinkäytösten paljastamista koskevat toimintaperiaatteet hyväksyttiin 18. heinäkuuta 2019 ja ne tulivat voimaan 1. elokuuta 2019; pitää valitettavana, että kaikkia hallintoneuvoston jäsenten ansioluetteloita ja ilmoituksia sidonnaisuuksista ei ole julkistettu viraston verkkosivustolla; kehottaa virastoa julkistamaan kaikkien hallintoneuvostonsa jäsenten, pääjohtajan sekä varapääjohtajan ansioluettelot ja ilmoitukset sidonnaisuuksista avoimuuden lisäämiseksi sekä raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tältä osin toteutetuista toimenpiteistä;

| 32. | korostaa, että asetuksen (EU) 2019/1896 säännösten noudattamiseksi virasto osallistuu entistä enemmän uudentyyppisiin hankintoihin ja tarjouskilpailuihin, jotka koskevat palveluja, laitteita, ulkoistettuja hankkeita ja tutkimuksia; muistuttaa, että Euroopan parlamentin ja Euroopan komission välinen sopimus avoimuusrekisteristä unionin toimintapolitiikkojen laatimiseen ja täytäntöönpanoon osallistuville organisaatioille ja itsenäisille ammatinharjoittajille (6), jäljempänä ’vuoden 2014 toimielinten välinen sopimus’, perustuu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 295 artiklaan; muistuttaa, että vuoden 2014 toimielinten välinen sopimus sitoo parlamenttia ja komissiota; palauttaa mieliin, että vuoden 2014 toimielinten välisen sopimuksen 35 kohdassa kutsutaan Eurooppa-neuvosto ja neuvosto osallistumaan rekisteriin ja kannustetaan muita unionin toimielimiä, elimiä ja virastoja käyttämään sopimuksessa luotua kehystä; panee merkille, että virasto ei ole koskaan virallisesti ilmoittanut yhteiselle sihteeristölle avoimuusrekisterin käyttöä koskevasta päätöksestä; kehottaa virastoa perustamaan johdonmukaisen ja virallisen rekisterin, joka tarjoaa asetuksen (EU) 2019/1896 118 artiklassa tarkoitettua avoimuutta vuorovaikutuksesta kolmansien osapuolten sidosryhmien kanssa; suhtautuu myönteisesti siihen, että virasto kehittää parhaillaan omaa avoimuusrekisteriään, jotta vältetään epäselvyydet sen ja kolmansien osapuolten välisestä vuorovaikutuksesta, joka liittyy palveluja, kalustoa tai ulkoistettuja hankkeita ja tutkimuksia koskeviin hankintamenettelyihin ja tarjouspyyntöihin; kehottaa komissiota auttamaan virastoa määrittelemään rekisterille asianmukaiset puitteet, jotka tarjoavat oikeudellista selkeyttä avoimuussääntöjen osalta, samalla kun otetaan huomioon viraston toiminnan luonteen edellyttämät erityistä luotettavuutta ja turvallisuutta koskevat vaatimukset; |
| --- | --- |

32.

korostaa, että asetuksen (EU) 2019/1896 säännösten noudattamiseksi virasto osallistuu entistä enemmän uudentyyppisiin hankintoihin ja tarjouskilpailuihin, jotka koskevat palveluja, laitteita, ulkoistettuja hankkeita ja tutkimuksia; muistuttaa, että Euroopan parlamentin ja Euroopan komission välinen sopimus avoimuusrekisteristä unionin toimintapolitiikkojen laatimiseen ja täytäntöönpanoon osallistuville organisaatioille ja itsenäisille ammatinharjoittajille (6

| 33. | panee huolestuneena merkille, että sellaisten journalististen tutkimusten perusteella, jotka perustuvat viraston tiedon avoimuutta koskevan sovellettavan lainsäädännön nojalla saataville asettamiin asiakirjoihin, virasto järjesti vuosina 2018 ja 2019 työnsä kannalta merkityksellisten teollisuudenalojen edustajien kanssa useita kokouksia, joista 70 prosenttia oli kokouksia sellaisten yritysten edustajien kanssa, joita ei ole kirjattu unionin avoimuusrekisteriin; panee merkille, että virasto järjesti vuonna 2019 niin kutsuttujen teollisuuden päivien yhteydessä kokouksia useiden sotilasteknologian, valvonnan ja biometriikan alojen yritysten kanssa, myös sellaisten yritysten kanssa, jotka eivät ole ilmoittautuneet unionin avoimuusrekisteriin; pitää valitettavana, että virasto ei toimittanut parlamentille asianmukaisia tietoja edunvalvojien tapaamisista vuonna 2019; kehottaa virastoa päivittämään avoimuusperiaatteitaan, jotta varmistetaan asiaan liittyvien toimialojen edustajien tapaamisia koskevien tietojen järjestelmällinen julkistaminen, kokousten laajuus, kesto ja ajankohta mukaan luettuina, sekä pidättäytymään tapaamasta yrityksiä, joita ei ole rekisteröity unionin avoimuusrekisteriin; kehottaa virastoa raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän osalta saavutetusta edistyksestä kesäkuuhun 2021 mennessä; |
| --- | --- |

33.

panee huolestuneena merkille, että sellaisten journalististen tutkimusten perusteella, jotka perustuvat viraston tiedon avoimuutta koskevan sovellettavan lainsäädännön nojalla saataville asettamiin asiakirjoihin, virasto järjesti vuosina 2018 ja 2019 työnsä kannalta merkityksellisten teollisuudenalojen edustajien kanssa useita kokouksia, joista 70 prosenttia oli kokouksia sellaisten yritysten edustajien kanssa, joita ei ole kirjattu unionin avoimuusrekisteriin; panee merkille, että virasto järjesti vuonna 2019 niin kutsuttujen teollisuuden päivien yhteydessä kokouksia useiden sotilasteknologian, valvonnan ja biometriikan alojen yritysten kanssa, myös sellaisten yritysten kanssa, jotka eivät ole ilmoittautuneet unionin avoimuusrekisteriin; pitää valitettavana, että virasto ei toimittanut parlamentille asianmukaisia tietoja edunvalvojien tapaamisista vuonna 2019; kehottaa virastoa päivittämään avoimuusperiaatteitaan, jotta varmistetaan asiaan liittyvien toimialojen edustajien tapaamisia koskevien tietojen järjestelmällinen julkistaminen, kokousten laajuus, kesto ja ajankohta mukaan luettuina, sekä pidättäytymään tapaamasta yrityksiä, joita ei ole rekisteröity unionin avoimuusrekisteriin; kehottaa virastoa raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän osalta saavutetusta edistyksestä kesäkuuhun 2021 mennessä;

| 34. | korostaa, että nykyisessä unionin toimielimiin, elimiin ja virastoihin sovellettavassa eettisessä kehyksessä on huomattavia puutteita, jotka johtuvat sen hajanaisuudesta ja nykyisten säännösten koordinoinnin puutteesta; korostaa, että näitä kysymyksiä olisi käsiteltävä vahvistamalla yhteinen eettinen kehys, jolla varmistetaan tiukkojen eettisten normien soveltaminen kaikissa unionin toimielimissä, elimissä, laitoksissa ja virastoissa; |
| --- | --- |

34.

korostaa, että nykyisessä unionin toimielimiin, elimiin ja virastoihin sovellettavassa eettisessä kehyksessä on huomattavia puutteita, jotka johtuvat sen hajanaisuudesta ja nykyisten säännösten koordinoinnin puutteesta; korostaa, että näitä kysymyksiä olisi käsiteltävä vahvistamalla yhteinen eettinen kehys, jolla varmistetaan tiukkojen eettisten normien soveltaminen kaikissa unionin toimielimissä, elimissä, laitoksissa ja virastoissa;

| 35. | korostaa, että jotkut virkamiehet täyttävät eturistiriitojen puuttumista koskevat ilmoitukset ja arvioivat eettisten normien noudattamisen itse; painottaa kuitenkin, että tällaiset omat ilmoitukset ja itse tehdyt arviot eivät riitä ja siksi tarvitaan täydentävää valvontaa; |
| --- | --- |

35.

korostaa, että jotkut virkamiehet täyttävät eturistiriitojen puuttumista koskevat ilmoitukset ja arvioivat eettisten normien noudattamisen itse; painottaa kuitenkin, että tällaiset omat ilmoitukset ja itse tehdyt arviot eivät riitä ja siksi tarvitaan täydentävää valvontaa;

Sisäiset kontrollit

Sisäiset kontrollit

| 36. | toteaa, että viraston tarkastus- ja valvontatoimisto suoritti vuosina 2019–2020 toteutuneiden avustusten jälkitarkastuksia koskevan suunnitelman mukaisesti tarkastuksia kahdeksassa jäsenvaltiossa ja kymmenessä toimielimessä; |
| --- | --- |

36.

toteaa, että viraston tarkastus- ja valvontatoimisto suoritti vuosina 2019–2020 toteutuneiden avustusten jälkitarkastuksia koskevan suunnitelman mukaisesti tarkastuksia kahdeksassa jäsenvaltiossa ja kymmenessä toimielimessä;

| 37. | toteaa, että komission sisäinen tarkastus (IAS) suoritti vuonna 2019 tietohallintatapaa ja projektinhallintaa koskevan tarkastuksen, jonka johdosta se antoi kaksi ”erittäin tärkeää” ja kaksi ”tärkeää” suositusta, jotka virasto hyväksyi, ja panee merkille, että virasto hyväksyi ja esitti IAS:lle toimintasuunnitelman kyseisten suositusten panemiseksi täytäntöön; |
| --- | --- |

37.

toteaa, että komission sisäinen tarkastus (IAS) suoritti vuonna 2019 tietohallintatapaa ja projektinhallintaa koskevan tarkastuksen, jonka johdosta se antoi kaksi ”erittäin tärkeää” ja kaksi ”tärkeää” suositusta, jotka virasto hyväksyi, ja panee merkille, että virasto hyväksyi ja esitti IAS:lle toimintasuunnitelman kyseisten suositusten panemiseksi täytäntöön;

| 38. | panee merkille, että 5. helmikuuta 2020 lähtien viisi suositusta on ”tarkistusvalmiina” ja ne odottavat IAS:n lopullista päätöstä ja että 11 suositusta on ”kesken” ja ne odottavat edelleen täytäntöönpanoa; |
| --- | --- |

38.

panee merkille, että 5. helmikuuta 2020 lähtien viisi suositusta on ”tarkistusvalmiina” ja ne odottavat IAS:n lopullista päätöstä ja että 11 suositusta on ”kesken” ja ne odottavat edelleen täytäntöönpanoa;

| 39. | pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuimen edellisvuoden havaintoja koskevien jatkotoimien osalta virasto ei ole vahvistanut erityistä luotettavuutta edellyttäville tehtäville toimintaperiaatteita, joissa tehtävät yksilöitäisiin, niitä koskeva luettelo pidettäisiin ajan tasalla ja määriteltäisiin asianmukaiset toimenpiteet, joilla pienennettäisiin riskiä, että työntekijä ajaa omaa etuaan; panee viraston vastauksesta merkille, että ehdotus toimintaperiaatteiksi saatiin valmiiksi vuonna 2019 mutta mahdollisen uudelleenarvioinnin vuoksi sen jatkokäsittely keskeytettiin ja se oli määrä hyväksyä vuoden 2020 kolmannella neljänneksellä; kehottaa virastoa hyväksymään ja panemaan täytäntöön tällaiset toimintaperiaatteet mahdollisimman pian varmistaakseen sisäisen valvonnan standardiensa noudattamisen; kehottaa virastoa raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle alalla saavutetusta edistyksestä kesäkuuhun 2021 mennessä; |
| --- | --- |

39.

pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuimen edellisvuoden havaintoja koskevien jatkotoimien osalta virasto ei ole vahvistanut erityistä luotettavuutta edellyttäville tehtäville toimintaperiaatteita, joissa tehtävät yksilöitäisiin, niitä koskeva luettelo pidettäisiin ajan tasalla ja määriteltäisiin asianmukaiset toimenpiteet, joilla pienennettäisiin riskiä, että työntekijä ajaa omaa etuaan; panee viraston vastauksesta merkille, että ehdotus toimintaperiaatteiksi saatiin valmiiksi vuonna 2019 mutta mahdollisen uudelleenarvioinnin vuoksi sen jatkokäsittely keskeytettiin ja se oli määrä hyväksyä vuoden 2020 kolmannella neljänneksellä; kehottaa virastoa hyväksymään ja panemaan täytäntöön tällaiset toimintaperiaatteet mahdollisimman pian varmistaakseen sisäisen valvonnan standardiensa noudattamisen; kehottaa virastoa raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle alalla saavutetusta edistyksestä kesäkuuhun 2021 mennessä;

| 40. | kehottaa virastoa ryhtymään pikaisesti korjaaviin toimiin kaikkien tilintarkastustuomioistuimen jäljellä olevien huomautusten osalta, mukaan lukien erityistä luotettavuutta edellyttäviä tehtäviä koskevien toimintaperiaatteiden hyväksyminen ja täytäntöönpano viraston omien sisäisen valvonnan standardien mukaisesti, komission hallinnoimasta sisäisen turvallisuuden rahastosta saatavan rahoituksen ja viraston rahoituksen päällekkäisyyden riskin torjuminen sekä puuttuminen määrärahasiirtojen määrään, joka on edelleen suuri; |
| --- | --- |

40.

kehottaa virastoa ryhtymään pikaisesti korjaaviin toimiin kaikkien tilintarkastustuomioistuimen jäljellä olevien huomautusten osalta, mukaan lukien erityistä luotettavuutta edellyttäviä tehtäviä koskevien toimintaperiaatteiden hyväksyminen ja täytäntöönpano viraston omien sisäisen valvonnan standardien mukaisesti, komission hallinnoimasta sisäisen turvallisuuden rahastosta saatavan rahoituksen ja viraston rahoituksen päällekkäisyyden riskin torjuminen sekä puuttuminen määrärahasiirtojen määrään, joka on edelleen suuri;

| 41. | kehottaa jälleen virastoa varmistamaan kaikessa toiminnassaan täyden avoimuuden ja perusoikeuksien täysimääräisen kunnioittamisen; korostaa, että viraston vahvistetun toimeksiannon yhteydessä olisi vahvistettava mekanismeja, joilla varmistetaan perusoikeuksien täysimääräinen kunnioittaminen; toteaa, että lainvalvonta perustuu yleiseen luottamukseen ja edellyttää avoimuutta; korostaa lisäksi, että vallan käyttöön liittyy suuri vastuu ja velvoite noudattaa asianmukaisen huolellisuuden periaatetta; muistuttaa kaikkia asianomaisia osapuolia, että niiden on kunnioitettava vastavuoroisesti toistensa toimivaltaa ja tehtävä rakentavaa yhteistyötä, jotta viraston nopeaan laajentamiseen liittyvät haasteet voidaan ratkaista ja virasto voi hoitaa tehtävänsä ja saavuttaa strategiset tavoitteensa; |
| --- | --- |

41.

kehottaa jälleen virastoa varmistamaan kaikessa toiminnassaan täyden avoimuuden ja perusoikeuksien täysimääräisen kunnioittamisen; korostaa, että viraston vahvistetun toimeksiannon yhteydessä olisi vahvistettava mekanismeja, joilla varmistetaan perusoikeuksien täysimääräinen kunnioittaminen; toteaa, että lainvalvonta perustuu yleiseen luottamukseen ja edellyttää avoimuutta; korostaa lisäksi, että vallan käyttöön liittyy suuri vastuu ja velvoite noudattaa asianmukaisen huolellisuuden periaatetta; muistuttaa kaikkia asianomaisia osapuolia, että niiden on kunnioitettava vastavuoroisesti toistensa toimivaltaa ja tehtävä rakentavaa yhteistyötä, jotta viraston nopeaan laajentamiseen liittyvät haasteet voidaan ratkaista ja virasto voi hoitaa tehtävänsä ja saavuttaa strategiset tavoitteensa;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 42. | ottaa huomioon vastuuvapauden myöntävän viranomaisen esittämät havainnot ja huomiot uuden päätoimipaikan rakentamisesta ja Eurooppa-koulun perustamisesta Varsovaan ja panee merkille, että Puolan viranomaiset osoittivat vuonna 2019 virastolle sopivan tontin, että parhaillaan suunnitellaan tarkoitusta varten suunniteltujen tilojen rakentamiseksi viraston päätoimipaikaksi vuoden 2024 loppuun mennessä ja että Eurooppa-koulun akkreditointimenettely oli käynnissä vuonna 2020 ja että koulu ilmoitti olevansa valmis aloittamaan toimintansa osittain lukuvuodesta 2020–2021 alkaen; |
| --- | --- |

42.

ottaa huomioon vastuuvapauden myöntävän viranomaisen esittämät havainnot ja huomiot uuden päätoimipaikan rakentamisesta ja Eurooppa-koulun perustamisesta Varsovaan ja panee merkille, että Puolan viranomaiset osoittivat vuonna 2019 virastolle sopivan tontin, että parhaillaan suunnitellaan tarkoitusta varten suunniteltujen tilojen rakentamiseksi viraston päätoimipaikaksi vuoden 2024 loppuun mennessä ja että Eurooppa-koulun akkreditointimenettely oli käynnissä vuonna 2020 ja että koulu ilmoitti olevansa valmis aloittamaan toimintansa osittain lukuvuodesta 2020–2021 alkaen;

| 43. | kehottaa virastoa lisäämään edelleen yhteistyötä ja hyvien käytäntöjen vaihtoa muiden unionin toimielinten, elinten ja virastojen kanssa henkilöresursseja, kiinteistöjen hallinnointia, tietotekniikkapalveluja ja turvallisuutta koskevan tehokkuuden parantamiseksi; |
| --- | --- |

43.

kehottaa virastoa lisäämään edelleen yhteistyötä ja hyvien käytäntöjen vaihtoa muiden unionin toimielinten, elinten ja virastojen kanssa henkilöresursseja, kiinteistöjen hallinnointia, tietotekniikkapalveluja ja turvallisuutta koskevan tehokkuuden parantamiseksi;

| 44. | toteaa, että kaikki neljä vireillä ollutta oikeustapausta saatiin ratkaistua vuoden 2019 loppuun mennessä ja että kaikissa tapauksissa ratkaisu oli viraston kannalta myönteinen; on syvästi huolissaan siitä, että virasto on määrännyt perimään 23 700 euron suuruiset oikeudenkäyntikulut kahdelta unionin yleisen tuomioistuimen asiakirjojen saamista koskevia pyyntöjä käsittelevässä asiassa T-31/18 osallisena olleelta yksityishenkilöltä; panee merkille, että tuomioistuin pienensi summan 10 520 euroon; korostaa, että liian korkeiden oikeudenkäyntikulujen periminen kansalaisyhteiskunnalta vaikuttaa tukahduttavasti kansalaisyhteiskunnan oikeussuojan saatavuuteen asiakirjojen saatavuuden osalta, joka on perusoikeuskirjan 42 artiklassa säädetty perusoikeus, ja heikentää kansalaisyhteiskunnan oikeutta tehokkaisiin oikeussuojakeinoihin perusoikeuskirjan 47 artiklan mukaisesti; kehottaa virastoa peruuttamaan vaatimuksensa kulujen perimisestä tässä tapauksessa ja pidättäytymään tulevaisuudessa pyrkimästä perimään kantajilta ulkopuolisten asianajajien kustannuksia tietopyyntöjä koskevien tuomioistuinasioiden yhteydessä; |
| --- | --- |

44.

toteaa, että kaikki neljä vireillä ollutta oikeustapausta saatiin ratkaistua vuoden 2019 loppuun mennessä ja että kaikissa tapauksissa ratkaisu oli viraston kannalta myönteinen; on syvästi huolissaan siitä, että virasto on määrännyt perimään 23 700 euron suuruiset oikeudenkäyntikulut kahdelta unionin yleisen tuomioistuimen asiakirjojen saamista koskevia pyyntöjä käsittelevässä asiassa T-31/18 osallisena olleelta yksityishenkilöltä; panee merkille, että tuomioistuin pienensi summan 10 520 euroon; korostaa, että liian korkeiden oikeudenkäyntikulujen periminen kansalaisyhteiskunnalta vaikuttaa tukahduttavasti kansalaisyhteiskunnan oikeussuojan saatavuuteen asiakirjojen saatavuuden osalta, joka on perusoikeuskirjan 42 artiklassa säädetty perusoikeus, ja heikentää kansalaisyhteiskunnan oikeutta tehokkaisiin oikeussuojakeinoihin perusoikeuskirjan 47 artiklan mukaisesti; kehottaa virastoa peruuttamaan vaatimuksensa kulujen perimisestä tässä tapauksessa ja pidättäytymään tulevaisuudessa pyrkimästä perimään kantajilta ulkopuolisten asianajajien kustannuksia tietopyyntöjä koskevien tuomioistuinasioiden yhteydessä;

| 45. | panee merkille toistuvat väitteet, jotka koskevat viraston osallisuutta Kreikan viranomaisten tekemiin perusoikeuksien loukkauksiin ja liittyvät sen osallistumiseen maahantulijoiden käännytyksiin; palauttaa mieliin, että viraston tehtävänä on valvoa rajoja ja varmistaa samalla, että rajavalvonnassa noudatetaan perusoikeuksia ja pakolaisten oikeusasemaa koskevaa yleissopimusta, kuten säädetään asetuksessa (EU) 2016/399 (7) ja asetuksessa (EU) 2019/1896, jonka 46 artiklassa asetetaan pääjohtajalle velvoite keskeyttää, lopettaa tai jättää käynnistämättä toimia, jos perusoikeuksia loukataan; panee merkille Egeanmerellä vaikuttavia perusoikeudellisia ja oikeudellisia toiminnallisia näkökohtia käsittelevän työryhmän (FRaLO) perustamisen; panee merkille, että FRaLO-työryhmä havaitsi 13 merkityksellistä tapausta, jotka tutkittiin myöhemmin; toteaa, että viraston hallintoneuvoston asettaman työryhmän loppuraportin (8) mukaan kahdeksan tapausta selvitettiin ja viisi on vielä käsiteltävänä; korostaa, että parlamentin kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan perustama Frontexin valvontatyöryhmä on otettava mukaan, jotta tapaukset voidaan selvittää perinpohjin; kehottaa virastoa tiedottamaan parlamentille säännöllisesti viraston toiminnasta ulkorajoilla; on tyytyväinen, että virasto on hyväksynyt etenemissuunnitelman FRaLO-työryhmän antamien suositusten täytäntöönpanemiseksi ja esitettyihin väitteisiin vastaamiseksi selkeällä aikataululla ja hyvin yksityiskohtaisia tavoitteita noudattaen (9); |
| --- | --- |

45.

panee merkille toistuvat väitteet, jotka koskevat viraston osallisuutta Kreikan viranomaisten tekemiin perusoikeuksien loukkauksiin ja liittyvät sen osallistumiseen maahantulijoiden käännytyksiin; palauttaa mieliin, että viraston tehtävänä on valvoa rajoja ja varmistaa samalla, että rajavalvonnassa noudatetaan perusoikeuksia ja pakolaisten oikeusasemaa koskevaa yleissopimusta, kuten säädetään asetuksessa (EU) 2016/399 (7

8

9

| 46. | suhtautuu myönteisesti viraston päätökseen keskeyttää toimintansa Unkarin rajalla unionin tuomioistuimen 17. joulukuuta 2020 asiassa C-808/181 (10) antaman tuomion jälkeen; panee kuitenkin merkille, että väitteet koskivat Unkarin viranomaisten laajasti toimeenpanemia maahantulijoiden laittomia käännyttämisiä ja että kyseiset väitteet olivat jo Unkarin Helsinki-komitea -kansalaisjärjestön hyvin dokumentoimia; pitää siksi valitettavana viraston hidasta toimintaa; |
| --- | --- |

46.

suhtautuu myönteisesti viraston päätökseen keskeyttää toimintansa Unkarin rajalla unionin tuomioistuimen 17. joulukuuta 2020 asiassa C-808/181 (10

| 47. | panee merkille, että OLAF on käynnistänyt virastoa koskevan tutkinnan; panee merkille, että Frontexin valvontatyöryhmä seuraa viraston toiminnan kaikkia näkökohtia; kehottaa virastoa tiedottamaan välittömästi Euroopan parlamentin jäsenille OLAFin tutkimuksen tuloksista asianmukaisesti ja lainmukaisesti ottaen huomioon tietojen luottamuksellisuuden ja tietosuojasäännöt; |
| --- | --- |

47.

panee merkille, että OLAF on käynnistänyt virastoa koskevan tutkinnan; panee merkille, että Frontexin valvontatyöryhmä seuraa viraston toiminnan kaikkia näkökohtia; kehottaa virastoa tiedottamaan välittömästi Euroopan parlamentin jäsenille OLAFin tutkimuksen tuloksista asianmukaisesti ja lainmukaisesti ottaen huomioon tietojen luottamuksellisuuden ja tietosuojasäännöt;

| 48. | pitää hämmentävänä komission reaktiota väitteisiin, joiden mukaan virasto on loukannut perusoikeuksia; toteaa olevansa kiusaantunut rakentavan ja tehokkaan viestinnän sekä komission ja viraston välisen yhteistyön ilmeisestä puutteesta; kehottaa komissiota ja virastoa lisäämään viestintää ja yhteistyötä ilman aiheetonta viivytystä; kehottaa komissiota antamaan oikeudellisia ohjeita, joilla varmistetaan asianmukaiset, lailliset ja oikea-aikaiset menettelyt kriittisiä tilanteita varten (merellisillä) ulkorajoilla, ottaen huomioon näiden toimien monimutkaiset geopoliittiset haasteet; |
| --- | --- |

48.

pitää hämmentävänä komission reaktiota väitteisiin, joiden mukaan virasto on loukannut perusoikeuksia; toteaa olevansa kiusaantunut rakentavan ja tehokkaan viestinnän sekä komission ja viraston välisen yhteistyön ilmeisestä puutteesta; kehottaa komissiota ja virastoa lisäämään viestintää ja yhteistyötä ilman aiheetonta viivytystä; kehottaa komissiota antamaan oikeudellisia ohjeita, joilla varmistetaan asianmukaiset, lailliset ja oikea-aikaiset menettelyt kriittisiä tilanteita varten (merellisillä) ulkorajoilla, ottaen huomioon näiden toimien monimutkaiset geopoliittiset haasteet;

| 49. | panee merkille, että viraston koko on kasvanut merkittävästi sekä talousarvion että henkilöstön osalta, ja toteaa, että viraston luonne on muuttunut perustavanlaatuisesti, mitä pysyvien joukkojen luokan 1 henkilöstön valtuudet kantaa asetta ja käyttää virkapukuja kuvaavat parhaiten; panee merkille, että nämä ainutlaatuiset ominaisuudet erottavat viraston kaikista muista unionin elimistä ja virastoista; kehottaa siksi komissiota ja jäsenvaltioita yhdessä Schengenin säännöstöön osallistuvien maiden kanssa määrittämään kattavan oikeudellisen kehyksen, jossa annetaan viraston erityistoimien kaikkia näkökohtia koskevia selkeitä ohjeita; |
| --- | --- |

49.

panee merkille, että viraston koko on kasvanut merkittävästi sekä talousarvion että henkilöstön osalta, ja toteaa, että viraston luonne on muuttunut perustavanlaatuisesti, mitä pysyvien joukkojen luokan 1 henkilöstön valtuudet kantaa asetta ja käyttää virkapukuja kuvaavat parhaiten; panee merkille, että nämä ainutlaatuiset ominaisuudet erottavat viraston kaikista muista unionin elimistä ja virastoista; kehottaa siksi komissiota ja jäsenvaltioita yhdessä Schengenin säännöstöön osallistuvien maiden kanssa määrittämään kattavan oikeudellisen kehyksen, jossa annetaan viraston erityistoimien kaikkia näkökohtia koskevia selkeitä ohjeita;

| 50. | panee merkille, että Euroopan oikeusasiamies käynnisti oma-aloitteisen tutkimuksen viraston valitusmekanismista niiden henkilöiden osalta, joiden mielestä heidän perusoikeuksiaan on rikottu viraston toiminnan yhteydessä; kehottaa virastoa tekemään täysimääräisesti yhteistyötä tämän tutkimuksen osalta ja raportoimaan, miten se aikoo panna täytäntöön Euroopan oikeusasiamiehen suositukset; |
| --- | --- |

50.

panee merkille, että Euroopan oikeusasiamies käynnisti oma-aloitteisen tutkimuksen viraston valitusmekanismista niiden henkilöiden osalta, joiden mielestä heidän perusoikeuksiaan on rikottu viraston toiminnan yhteydessä; kehottaa virastoa tekemään täysimääräisesti yhteistyötä tämän tutkimuksen osalta ja raportoimaan, miten se aikoo panna täytäntöön Euroopan oikeusasiamiehen suositukset;

| 51. | huomauttaa, että sen varmistamiseksi, että vammaisilla henkilöillä on heidän vammastaan riippumatta mahdollisuus käyttää unionin toimielinten, elinten, laitosten ja virastojen verkkosivustoja direktiivissä (EU) 2016/2102 (11) säädetyllä tavalla, tarvitaan monitahoista lähestymistapaa, johon kuuluu myös kansallisten viittomakielten saatavuus; ehdottaa, että vammaisia edustavat järjestöt otetaan mukaan kyseiseen prosessiin; |
| --- | --- |

51.

huomauttaa, että sen varmistamiseksi, että vammaisilla henkilöillä on heidän vammastaan riippumatta mahdollisuus käyttää unionin toimielinten, elinten, laitosten ja virastojen verkkosivustoja direktiivissä (EU) 2016/2102 (11

| 52. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 29. huhtikuuta 2021 antamaansa päätöslauselmaan (12); |
| --- | --- |

52.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 29. huhtikuuta 2021 antamaansa päätöslauselmaan (12

| 53. | korostaa, että vuonna 2019 esitetyissä viraston johtoa koskevissa huolenaiheissa ei aseteta kyseenalaiseksi viraston olemassaoloa, oikeutusta tai toimeksiantoa; pitää edelleen virastoa unionin ulkorajavalvonnan keskeisenä välineenä ja toteaa, että sen tehtävänä on varmistaa Schengen-alueen moitteeton toiminta sekä vapaa liikkuvuus unionissa; odottaa viraston panevan FRaLO-työryhmän suositukset täysimääräisesti täytäntöön ja esittävän vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle konkreettisia ja täsmälliseen aikatauluun sidottuja toimia havaittujen ongelmien ratkaisemiseksi; katsoo, että kyseiset toimet ovat ehdoton edellytys vastuuvapauden myöntämiselle virastolle. |
| --- | --- |

53.

korostaa, että vuonna 2019 esitetyissä viraston johtoa koskevissa huolenaiheissa ei aseteta kyseenalaiseksi viraston olemassaoloa, oikeutusta tai toimeksiantoa; pitää edelleen virastoa unionin ulkorajavalvonnan keskeisenä välineenä ja toteaa, että sen tehtävänä on varmistaa Schengen-alueen moitteeton toiminta sekä vapaa liikkuvuus unionissa; odottaa viraston panevan FRaLO-työryhmän suositukset täysimääräisesti täytäntöön ja esittävän vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle konkreettisia ja täsmälliseen aikatauluun sidottuja toimia havaittujen ongelmien ratkaisemiseksi; katsoo, että kyseiset toimet ovat ehdoton edellytys vastuuvapauden myöntämiselle virastolle.

---

(1)  
  EUVL C 143, 30.4.2020, s. 6.

1

(2)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2019/1896, annettu 13. marraskuuta 2019, eurooppalaisesta raja- ja merivartiostosta sekä asetusten (EU) N:o 1052/2013 ja (EU) 2016/1624 kumoamisesta (EUVL L 295, 14.11.2019, s. 1).

2

(3)  
  EYVL L 56, 4.3.1968, s. 1.

3

(4)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1049/2001, annettu 30. toukokuuta 2001, Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi (EYVL L 145, 31.5.2001, s. 43).

4

(5)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/1624, annettu 14. syyskuuta 2016, eurooppalaisesta raja- ja merivartiostosta ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/399 muuttamisesta sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 863/2007, neuvoston asetuksen (EY) N:o 2007/2004 ja neuvoston päätöksen 2005/267/EY kumoamisesta (EUVL L 251, 16.9.2016, s. 1).

5

(6)  
  EUVL L 277, 19.9.2014, s. 11.

6

(7)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/399, annettu 9. maaliskuuta 2016, henkilöiden liikkumista rajojen yli koskevasta unionin säännöstöstä (Schengenin rajasäännöstö) (EUVL L 77, 23.3.2016, s. 1).

7

(8)  Egeanmerellä vaikuttavat perusoikeudelliset ja oikeudelliset toiminnalliset näkökohdat, Frontexin hallintoneuvoston työryhmän loppuraportti, 1. maaliskuuta 2021 (https://frontex.europa.eu/assets/Key_Documents/MB_Documents/Agenda_Point_WG_FRaLO_final_report.pdf).

8

(9)  Frontexin lehdistötiedote 5. maaliskuuta 2021: Roadmap addressing the recommendations of the preliminary report of the Management Board Working Group on Fundamental Rights and Legal and Operational Aspects of Operations. https://frontex.europa.eu/media-centre/news/news-release/roadmap-addressing-recommendations-of-management-board-working-group-lBZxAh

9

(10)  Unionin tuomioistuimen tuomio 20. joulukuuta 2020 asiassa komissio v. Unkari, C-808/18, ECLI: EU:C:2020:1029.

10

(11)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2016/2102, annettu 26. lokakuuta 2016, julkisen sektorin elinten verkkosivustojen ja mobiilisovellusten saavutettavuudesta (EUVL L 327, 2.12.2016, s. 1).

11

(12)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2021)0215.

12

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/337 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/337

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1616,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan GNSS-viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan GNSS-viraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan GNSS-viraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05793/2021 – C9-0065/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05793/2021 – C9-0065/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan GNSS-viraston perustamisesta, eurooppalaisten satelliittinavigointiohjelmien hallintorakenteista annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1321/2004 kumoamisesta ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 683/2008 muuttamisesta 22. syyskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 912/2010 (4) ja erityisesti sen 14 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan GNSS-viraston perustamisesta, eurooppalaisten satelliittinavigointiohjelmien hallintorakenteista annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1321/2004 kumoamisesta ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 683/2008 muuttamisesta 22. syyskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 912/2010 (4) ja erityisesti sen 14 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja sen 32 ja 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja sen 32 ja 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0074/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0074/2021),

1.

myöntää Euroopan GNSS-viraston toimitusjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan GNSS-viraston toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf

1

(2)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 276, 20.10.2010, s. 11.

4

(5)  
  EUVL L 122, 10.5.2019, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/339 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/339

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1617,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

Euroopan GNSS-viraston varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan GNSS-viraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan GNSS-viraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05793/2021 – C9-0065/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05793/2021 – C9-0065/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan GNSS-viraston perustamisesta, eurooppalaisten satelliittinavigointiohjelmien hallintorakenteista annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1321/2004 kumoamisesta ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 683/2008 muuttamisesta 22. syyskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 912/2010 (4) ja erityisesti sen 14 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan GNSS-viraston perustamisesta, eurooppalaisten satelliittinavigointiohjelmien hallintorakenteista annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1321/2004 kumoamisesta ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 683/2008 muuttamisesta 22. syyskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 912/2010 (4) ja erityisesti sen 14 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja sen 32 ja 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja sen 32 ja 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0074/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0074/2021),

1.

hyväksyy Euroopan GNSS-viraston varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan GNSS-viraston toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf

1

(2)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 276, 20.10.2010, s. 11.

4

(5)  
  EUVL L 122, 10.5.2019, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/341 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/341

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2021/1618,

annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan GNSS-viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan GNSS-viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan GNSS-viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0074/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0074/2021),

| A. | toteaa, että Euroopan GNSS-viraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2019 oli 33 589 862,79 euroa, mikä merkitsee 4,22 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; toteaa, että viraston talousarvio rahoitetaan pääasiassa unionin talousarviosta (2); |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Euroopan GNSS-viraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2019 oli 33 589 862,79 euroa, mikä merkitsee 4,22 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; toteaa, että viraston talousarvio rahoitetaan pääasiassa unionin talousarviosta (2);

| B. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin toteaa kertomuksessaan viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin toteaa kertomuksessaan viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2019 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 100 prosenttia, ja toteaa, että se oli sama vuonna 2018; panee lisäksi merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 85,95 prosenttia, mikä merkitsee 2,22 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; |
| --- | --- |

1.

panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2019 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 100 prosenttia, ja toteaa, että se oli sama vuonna 2018; panee lisäksi merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 85,95 prosenttia, mikä merkitsee 2,22 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna;

| 2. | panee merkille, että virasto hallinnoi vuonna 2018 perustalousarvionsa lisäksi edelleen suurta delegoitua talousarviota, joka liittyy Euroopan geostationaariseen navigointilisäjärjestelmään (EGNOS), Galileon valtuutussopimukseen, julkisesti säänneltyjä palveluja koskevaan valtuutussopimukseen ja Horisontti 2020 -ohjelman valtuutussopimukseen; toteaa, että vuonna 2019 delegoidusta talousarviosta sidottiin yhteensä 290 696 766,98 euroa ja maksuja suoritettiin 523 494 171,23 euroa; |
| --- | --- |

2.

panee merkille, että virasto hallinnoi vuonna 2018 perustalousarvionsa lisäksi edelleen suurta delegoitua talousarviota, joka liittyy Euroopan geostationaariseen navigointilisäjärjestelmään (EGNOS), Galileon valtuutussopimukseen, julkisesti säänneltyjä palveluja koskevaan valtuutussopimukseen ja Horisontti 2020 -ohjelman valtuutussopimukseen; toteaa, että vuonna 2019 delegoidusta talousarviosta sidottiin yhteensä 290 696 766,98 euroa ja maksuja suoritettiin 523 494 171,23 euroa;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 3. | toteaa, että virasto käyttää tiettyjä toimenpiteitä keskeisinä tulosindikaattoreina arvioidessaan toiminnallaan saatavaa lisäarvoa ja muita toimenpiteitä talousarvion hallinnoinnin parantamiseksi, kuten onnistuneesti toteutettujen riippumattomien haavoittuvuusarviointien prosenttiosuus ja maksusitoumusmäärärahojen ja maksumäärärahojen käyttöaste asetetussa määräajassa; |
| --- | --- |

3.

toteaa, että virasto käyttää tiettyjä toimenpiteitä keskeisinä tulosindikaattoreina arvioidessaan toiminnallaan saatavaa lisäarvoa ja muita toimenpiteitä talousarvion hallinnoinnin parantamiseksi, kuten onnistuneesti toteutettujen riippumattomien haavoittuvuusarviointien prosenttiosuus ja maksusitoumusmäärärahojen ja maksumäärärahojen käyttöaste asetetussa määräajassa;

| 4. | pitää myönteisenä, että virasto on ulkoistanut tilinpitopalvelunsa komissiolle vuodesta 2015 lähtien ja että sillä on yhteinen sisäisen tarkastuksen yksikkö Euroopan kemikaaliviraston kanssa; kehottaa virastoa pyrkimään lisäämään ja laajentamaan yhteistyötä unionin virastojen kanssa; |
| --- | --- |

4.

pitää myönteisenä, että virasto on ulkoistanut tilinpitopalvelunsa komissiolle vuodesta 2015 lähtien ja että sillä on yhteinen sisäisen tarkastuksen yksikkö Euroopan kemikaaliviraston kanssa; kehottaa virastoa pyrkimään lisäämään ja laajentamaan yhteistyötä unionin virastojen kanssa;

| 5. | kehottaa virastoa kehittämään edelleen synergioitaan ja lisäämään yhteistyötä ja hyvien käytäntöjen vaihtoa muiden unionin virastojen kanssa tehokkuuden parantamiseksi henkilöresurssien, kiinteistöjen hallinnoinnin, tietotekniikkapalvelujen ja turvallisuuden kaltaisilla aloilla; |
| --- | --- |

5.

kehottaa virastoa kehittämään edelleen synergioitaan ja lisäämään yhteistyötä ja hyvien käytäntöjen vaihtoa muiden unionin virastojen kanssa tehokkuuden parantamiseksi henkilöresurssien, kiinteistöjen hallinnoinnin, tietotekniikkapalvelujen ja turvallisuuden kaltaisilla aloilla;

| 6. | toteaa, että virastoa kohtasi heinäkuussa 2019 kuuden päivän pituisen katkon Galileo-palveluissa aiheuttanut poikkeama, jonka vuoksi käynnistettiin kiireelliset perintämenettelyt häiriöiden kohteena olleen Galileo-infrastruktuurin osalta; toteaa, että viraston turvallisuusjärjestelyjen hyväksyntälautakunta analysoi vuosien 2018–2019 palvelukatkoja koskevat asiakirjat kiinnittäen erityistä huomiota heinäkuussa 2019 tapahtuneeseen katkoon ja esitti useita asioita ja toimia järjestelmän kestävyyden parantamiseksi; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä; |
| --- | --- |

6.

toteaa, että virastoa kohtasi heinäkuussa 2019 kuuden päivän pituisen katkon Galileo-palveluissa aiheuttanut poikkeama, jonka vuoksi käynnistettiin kiireelliset perintämenettelyt häiriöiden kohteena olleen Galileo-infrastruktuurin osalta; toteaa, että viraston turvallisuusjärjestelyjen hyväksyntälautakunta analysoi vuosien 2018–2019 palvelukatkoja koskevat asiakirjat kiinnittäen erityistä huomiota heinäkuussa 2019 tapahtuneeseen katkoon ja esitti useita asioita ja toimia järjestelmän kestävyyden parantamiseksi; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä;

| 7. | toteaa, että helmikuussa 2019 otettiin käyttöön neljä uutta satelliittia; |
| --- | --- |

7.

toteaa, että helmikuussa 2019 otettiin käyttöön neljä uutta satelliittia;

| 8. | toteaa, että vuonna 2019 järjestetyssä MyGalileoApp-kilpailussa, johon osallistui noin 150 tiimiä, myönnettiin rahapalkinto kolmelle uudelle innovatiiviselle tavalle hyödyntää Galileo-ohjelmaa ja autettiin tällä tavoin unionin startup-yrityksiä ja nuoria innovoijia liiketoimintapotentiaalinsa kasvattamisessa; |
| --- | --- |

8.

toteaa, että vuonna 2019 järjestetyssä MyGalileoApp-kilpailussa, johon osallistui noin 150 tiimiä, myönnettiin rahapalkinto kolmelle uudelle innovatiiviselle tavalle hyödyntää Galileo-ohjelmaa ja autettiin tällä tavoin unionin startup-yrityksiä ja nuoria innovoijia liiketoimintapotentiaalinsa kasvattamisessa;

| 9. | panee merkille, että EU:n virastojen tulevaisuutta käsittelevän tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen mukaan virastolla on käytännössä hyvin rajallinen itsemääräämisoikeus päätehtävässään, joka on maailmanlaajuisen satelliittinavigointijärjestelmän Galileon hyödyntäminen komission kanssa tehdyn valtuutussopimuksen nojalla; kehottaa komissiota tarkastelemaan uudelleen viraston itsemääräämisoikeutta erityisesti siltä osin kuin on kyse sen toimivallasta panna valtuutussopimus täytäntöön teollisuuskumppaneiden ja julkisen sektorin toimijoiden kanssa tehtyjen useiden monimutkaisten sopimusten avulla; kehottaa virastoa raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä suhteessa tapahtuneesta kehityksestä; |
| --- | --- |

9.

panee merkille, että EU:n virastojen tulevaisuutta käsittelevän tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen mukaan virastolla on käytännössä hyvin rajallinen itsemääräämisoikeus päätehtävässään, joka on maailmanlaajuisen satelliittinavigointijärjestelmän Galileon hyödyntäminen komission kanssa tehdyn valtuutussopimuksen nojalla; kehottaa komissiota tarkastelemaan uudelleen viraston itsemääräämisoikeutta erityisesti siltä osin kuin on kyse sen toimivallasta panna valtuutussopimus täytäntöön teollisuuskumppaneiden ja julkisen sektorin toimijoiden kanssa tehtyjen useiden monimutkaisten sopimusten avulla; kehottaa virastoa raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä suhteessa tapahtuneesta kehityksestä;

| 10. | panee merkille, että maalis- ja syyskuun 2019 välisenä aikana tehdyn tarkastuksen jälkeen annetun tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen mukaan viraston on lisättävä huomattavasti yhteistyötään jäsenvaltioiden, kansainvälisten elinten ja muiden unionin virastojen kanssa, koska todettiin, että virastolla oli vain vähän tietoa jäsenvaltioiden strategioista ja toimista Galileo-palvelujen käyttöönoton tukemiseksi; kannustaa painokkaasti virastoa lisäämään yhteistyötään ja tietämyksen jakamista jäsenvaltioiden, kansainvälisten elinten ja muiden unionin virastojen kanssa, jotta voidaan lisätä Galileo-palvelujen käyttöönottoa ja pyrkiä yhteiseen tavoitteeseen, joka koskee unionin toimintapolitiikkojen toteuttamista unionin kansalaisten edun mukaisesti; kehottaa virastoa raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä suhteessa tapahtuneesta kehityksestä; |
| --- | --- |

10.

panee merkille, että maalis- ja syyskuun 2019 välisenä aikana tehdyn tarkastuksen jälkeen annetun tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen mukaan viraston on lisättävä huomattavasti yhteistyötään jäsenvaltioiden, kansainvälisten elinten ja muiden unionin virastojen kanssa, koska todettiin, että virastolla oli vain vähän tietoa jäsenvaltioiden strategioista ja toimista Galileo-palvelujen käyttöönoton tukemiseksi; kannustaa painokkaasti virastoa lisäämään yhteistyötään ja tietämyksen jakamista jäsenvaltioiden, kansainvälisten elinten ja muiden unionin virastojen kanssa, jotta voidaan lisätä Galileo-palvelujen käyttöönottoa ja pyrkiä yhteiseen tavoitteeseen, joka koskee unionin toimintapolitiikkojen toteuttamista unionin kansalaisten edun mukaisesti; kehottaa virastoa raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä suhteessa tapahtuneesta kehityksestä;

| 11. | korostaa, että on tärkeää lisätä viraston digitalisointia sisäisten toimintojen ja hallinnointimenettelyjen osalta; korostaa, että viraston on jatkossakin toimittava tässä suhteessa ennakoivasti, jottei virastojen välille pääse missään tapauksessa syntymään digitaalista kuilua; kiinnittää kuitenkin huomiota siihen, että on toteutettava kaikki tarvittavat turvatoimet, jotta vältetään käsiteltyjen tietojen verkkoturvallisuuteen kohdistuvat riskit; pitää tärkeänä myös lisätä viraston näkyvyyttä tiedotusvälineissä, internetissä sekä sosiaalisessa mediassa sen työn tunnetuksi tekemiseksi; |
| --- | --- |

11.

korostaa, että on tärkeää lisätä viraston digitalisointia sisäisten toimintojen ja hallinnointimenettelyjen osalta; korostaa, että viraston on jatkossakin toimittava tässä suhteessa ennakoivasti, jottei virastojen välille pääse missään tapauksessa syntymään digitaalista kuilua; kiinnittää kuitenkin huomiota siihen, että on toteutettava kaikki tarvittavat turvatoimet, jotta vältetään käsiteltyjen tietojen verkkoturvallisuuteen kohdistuvat riskit; pitää tärkeänä myös lisätä viraston näkyvyyttä tiedotusvälineissä, internetissä sekä sosiaalisessa mediassa sen työn tunnetuksi tekemiseksi;

Galileo-häiriö

Galileo-häiriö

| 12. | pitää valitettavana, että 10. heinäkuuta 2019 järjestelmän päivityksen aikana tapahtui palveluhäiriö Galileon maainfrastruktuurissa ja että se johti Galileon ensimmäisten navigointi- ja ajanmäärityspalvelujen keskeytymiseen kuuden päivän ajaksi; panee kuitenkin tyytyväisenä merkille, että komissio on perustanut riippumattoman tutkintalautakunnan selvittämään häiriötä ja antamaan suosituksia vastaavien tapausten välttämiseksi tulevaisuudessa; |
| --- | --- |

12.

pitää valitettavana, että 10. heinäkuuta 2019 järjestelmän päivityksen aikana tapahtui palveluhäiriö Galileon maainfrastruktuurissa ja että se johti Galileon ensimmäisten navigointi- ja ajanmäärityspalvelujen keskeytymiseen kuuden päivän ajaksi; panee kuitenkin tyytyväisenä merkille, että komissio on perustanut riippumattoman tutkintalautakunnan selvittämään häiriötä ja antamaan suosituksia vastaavien tapausten välttämiseksi tulevaisuudessa;

| 13. | palauttaa mieliin, että tutkintalautakunta totesi virheellisen käsittelyn, laitteen teknisen häiriön ja poikkeavasti toimineen laitteen vakiintumattoman konfiguraation, ja muistuttaa, että tutkintalautakunta tunnisti erilaisia perimmäisiä syitä, jotka liittyvät Galileon organisointiin ja hallinnointiin, inhimillisiin tekijöihin sekä monimutkaiseen ja epätavanomaiseen järjestelmän konfiguraatioon; kehottaa komissiota ja virastoa seuraamaan johdonmukaisesti tutkintalautakunnan suosituksia, jotka koskevat erityisesti palvelun jatkuvuutta ja Galileon hallinnon optimointia sekä parempaa institutionaalista viestintää käyttäjille ja jäsenvaltioille kriisitilanteissa; kehottaa komissiota ja virastoa tiedottamaan säännöllisesti jatkotoimista vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle; |
| --- | --- |

13.

palauttaa mieliin, että tutkintalautakunta totesi virheellisen käsittelyn, laitteen teknisen häiriön ja poikkeavasti toimineen laitteen vakiintumattoman konfiguraation, ja muistuttaa, että tutkintalautakunta tunnisti erilaisia perimmäisiä syitä, jotka liittyvät Galileon organisointiin ja hallinnointiin, inhimillisiin tekijöihin sekä monimutkaiseen ja epätavanomaiseen järjestelmän konfiguraatioon; kehottaa komissiota ja virastoa seuraamaan johdonmukaisesti tutkintalautakunnan suosituksia, jotka koskevat erityisesti palvelun jatkuvuutta ja Galileon hallinnon optimointia sekä parempaa institutionaalista viestintää käyttäjille ja jäsenvaltioille kriisitilanteissa; kehottaa komissiota ja virastoa tiedottamaan säännöllisesti jatkotoimista vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 14. | panee merkille, että 31. joulukuuta 2019 henkilöstötaulukosta oli täytettynä 92,81 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 139 väliaikaisesta toimesta 129 oli täytettynä (vuonna 2018 hyväksyttyjä toimia oli 128); panee merkille, että vuonna 2019 viraston palveluksessa työskenteli lisäksi 55 sopimussuhteista toimihenkilöä ja 3 kansallista asiantuntijaa; panee merkille, että virastolle osoitettiin vuoden 2019 henkilöstötaulukkoa varten kymmenen lisätointa jo suunnitellun yhden toimen lisäksi; |
| --- | --- |

14.

panee merkille, että 31. joulukuuta 2019 henkilöstötaulukosta oli täytettynä 92,81 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 139 väliaikaisesta toimesta 129 oli täytettynä (vuonna 2018 hyväksyttyjä toimia oli 128); panee merkille, että vuonna 2019 viraston palveluksessa työskenteli lisäksi 55 sopimussuhteista toimihenkilöä ja 3 kansallista asiantuntijaa; panee merkille, että virastolle osoitettiin vuoden 2019 henkilöstötaulukkoa varten kymmenen lisätointa jo suunnitellun yhden toimen lisäksi;

| 15. | on huolissaan siitä, että tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen mukaan virastolla on vaikeuksia ottaa palvelukseen henkilöstöä, jolla on tarvittava tekninen asiantuntemus, ja virasto kompensoi virkojen/toimien tai kansallisten asiantuntijoiden puutetta ulkoistamalla yhä enemmän ydintehtäviä yksityisille toimeksisaajille, mikä saattaa johtaa siihen, että virastosta tulee riippuvainen näistä toimeksisaajista; kehottaa komissiota selvittämään tilanteen tarkkaan ja tarjoamaan virastolle tarvittavat varat ottaa palvelukseen tarvittava henkilöstö; kehottaa komissiota tiedottamaan asiasta vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle; |
| --- | --- |

15.

on huolissaan siitä, että tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen mukaan virastolla on vaikeuksia ottaa palvelukseen henkilöstöä, jolla on tarvittava tekninen asiantuntemus, ja virasto kompensoi virkojen/toimien tai kansallisten asiantuntijoiden puutetta ulkoistamalla yhä enemmän ydintehtäviä yksityisille toimeksisaajille, mikä saattaa johtaa siihen, että virastosta tulee riippuvainen näistä toimeksisaajista; kehottaa komissiota selvittämään tilanteen tarkkaan ja tarjoamaan virastolle tarvittavat varat ottaa palvelukseen tarvittava henkilöstö; kehottaa komissiota tiedottamaan asiasta vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle;

| 16. | panee tyytyväisenä merkille viraston pyrkimykset ja käyttöön otetut uudet toimenpiteet erittäin pätevän henkilöstön houkuttelemiseksi, ottamiseksi palvelukseen ja pitämiseksi palveluksessa; |
| --- | --- |

16.

panee tyytyväisenä merkille viraston pyrkimykset ja käyttöön otetut uudet toimenpiteet erittäin pätevän henkilöstön houkuttelemiseksi, ottamiseksi palvelukseen ja pitämiseksi palveluksessa;

| 17. | pitää valitettavana, että viraston henkilöstön koostumuksessa on edelleen maantieteellistä epätasapainoa erityisesti keskijohdon ja ylemmän johdon tasolla; kehottaa virastoa huolehtimaan kaikkien jäsenvaltioiden kansalaisten asianmukaisesta edustuksesta kunnioittaen samalla hakijoiden pätevyyttä ja ansioita virkamiehiin sovellettavien henkilöstösääntöjen 27 artiklan mukaisesti; |
| --- | --- |

17.

pitää valitettavana, että viraston henkilöstön koostumuksessa on edelleen maantieteellistä epätasapainoa erityisesti keskijohdon ja ylemmän johdon tasolla; kehottaa virastoa huolehtimaan kaikkien jäsenvaltioiden kansalaisten asianmukaisesta edustuksesta kunnioittaen samalla hakijoiden pätevyyttä ja ansioita virkamiehiin sovellettavien henkilöstösääntöjen 27 artiklan mukaisesti;

| 18. | kannustaa virastoa kehittämään edelleen pitkän aikavälin henkilöstöhallinnon kehystä, jossa käsitellään työ- ja yksityiselämän tasapainoa, elinikäistä ohjausta ja urakehitystä, sukupuolten tasapuolista edustusta, etätyötä, maantieteellistä tasapainoa sekä vammaisten henkilöiden palvelukseenottoa ja integrointia; |
| --- | --- |

18.

kannustaa virastoa kehittämään edelleen pitkän aikavälin henkilöstöhallinnon kehystä, jossa käsitellään työ- ja yksityiselämän tasapainoa, elinikäistä ohjausta ja urakehitystä, sukupuolten tasapuolista edustusta, etätyötä, maantieteellistä tasapainoa sekä vammaisten henkilöiden palvelukseenottoa ja integrointia;

| 19. | panee merkille, että vuonna 2019 sekä ylemmän johdon (7 miestä ja 4 naista) että hallintoneuvoston (24 miestä ja 5 naista) sukupuolijakauma oli epätasapainossa; pyytää virastoa varmistamaan tulevaisuudessa sukupuolten tasapuolisen edustuksen ylemmässä johdossa; pyytää komissiota ja jäsenvaltioita ottamaan huomioon, että on tärkeää varmistaa sukupuolten tasapuolinen edustus nimitettäessä jäseniä viraston hallintoneuvostoon; |
| --- | --- |

19.

panee merkille, että vuonna 2019 sekä ylemmän johdon (7 miestä ja 4 naista) että hallintoneuvoston (24 miestä ja 5 naista) sukupuolijakauma oli epätasapainossa; pyytää virastoa varmistamaan tulevaisuudessa sukupuolten tasapuolisen edustuksen ylemmässä johdossa; pyytää komissiota ja jäsenvaltioita ottamaan huomioon, että on tärkeää varmistaa sukupuolten tasapuolinen edustus nimitettäessä jäseniä viraston hallintoneuvostoon;

| 20. | on huolissaan viraston hallintoneuvoston suuresta koosta, joka vaikeuttaa päätöksentekoprosessia ja aiheuttaa huomattavia hallinnollisia kustannuksia; |
| --- | --- |

20.

on huolissaan viraston hallintoneuvoston suuresta koosta, joka vaikeuttaa päätöksentekoprosessia ja aiheuttaa huomattavia hallinnollisia kustannuksia;

Kestävyys

Kestävyys

| 21. | pitää valitettavana, että virasto ei ole vielä ottanut käyttöön hiilidioksidin vähentämistavoitteita; kehottaa virastoa luomaan ympäristöystävälliset työskentelypuitteet ja pienentämään hiilijalanjälkeään ja energiankulutustaan sekä kehittämään paperittoman työnkulun; |
| --- | --- |

21.

pitää valitettavana, että virasto ei ole vielä ottanut käyttöön hiilidioksidin vähentämistavoitteita; kehottaa virastoa luomaan ympäristöystävälliset työskentelypuitteet ja pienentämään hiilijalanjälkeään ja energiankulutustaan sekä kehittämään paperittoman työnkulun;

| 22. | pitää valitettavana, että energia toimitetaan sellaisen toimijan kautta, joka ei tarjoa yksityiskohtaista tietoa energialähteiden osuudesta, ja että viraston uusiutuvan energian käyttöä ei siksi voida määrittää; kehottaa virastoa vaihtamaan toimijaan, joka pystyy antamaan yksityiskohtaiset tiedot energialähteistä; |
| --- | --- |

22.

pitää valitettavana, että energia toimitetaan sellaisen toimijan kautta, joka ei tarjoa yksityiskohtaista tietoa energialähteiden osuudesta, ja että viraston uusiutuvan energian käyttöä ei siksi voida määrittää; kehottaa virastoa vaihtamaan toimijaan, joka pystyy antamaan yksityiskohtaiset tiedot energialähteistä;

Hankinnat

Hankinnat

| 23. | toteaa tilintarkastustuomioistuimen vuonna 2018 tekemien havaintojen seurannan osalta, että virastoa vastaan nostettiin Euroopan unionin tuomioistuimessa kanne, jossa kyseenalaistettiin Galileo-satelliittijärjestelmän täytäntöönpanoa vuosina 2017–2027 koskevasta 1,5 miljardin euron arvoisesta puitesopimuksesta järjestetyn hankintamenettelyn lopputulos; toteaa, että Eutelsat vetäytyi kanteesta ja että unionin tuomioistuin perui sen käsittelyn; |
| --- | --- |

23.

toteaa tilintarkastustuomioistuimen vuonna 2018 tekemien havaintojen seurannan osalta, että virastoa vastaan nostettiin Euroopan unionin tuomioistuimessa kanne, jossa kyseenalaistettiin Galileo-satelliittijärjestelmän täytäntöönpanoa vuosina 2017–2027 koskevasta 1,5 miljardin euron arvoisesta puitesopimuksesta järjestetyn hankintamenettelyn lopputulos; toteaa, että Eutelsat vetäytyi kanteesta ja että unionin tuomioistuin perui sen käsittelyn;

| 24. | toteaa tilintarkastustuomioistuimen aiempina vuosina tekemien havaintojen seurannan osalta, että sähköisten hankintamenettelyjen tarjousten sähköiseen toimittamiseen liittyvä moduuli ei täyttänyt viraston monimutkaisia hankintatarpeita, minkä vuoksi päätettiin, ettei tarjouskilpailuja järjestetä sähköisesti eikä niissä näin ollen käytetä komission sähköisiä hankintoja varten kehittämiä tietoteknisiä välineitä; panee merkille viraston vastauksesta, että se aikoo arvioida uudelleen komission kanssa, voitaisiinko tarjoukset jättää sähköisesti sellaisissa tarjouskilpailuissa, joissa se voisi olla tarkoituksenmukaisinta; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä; |
| --- | --- |

24.

toteaa tilintarkastustuomioistuimen aiempina vuosina tekemien havaintojen seurannan osalta, että sähköisten hankintamenettelyjen tarjousten sähköiseen toimittamiseen liittyvä moduuli ei täyttänyt viraston monimutkaisia hankintatarpeita, minkä vuoksi päätettiin, ettei tarjouskilpailuja järjestetä sähköisesti eikä niissä näin ollen käytetä komission sähköisiä hankintoja varten kehittämiä tietoteknisiä välineitä; panee merkille viraston vastauksesta, että se aikoo arvioida uudelleen komission kanssa, voitaisiinko tarjoukset jättää sähköisesti sellaisissa tarjouskilpailuissa, joissa se voisi olla tarkoituksenmukaisinta; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

| 25. | toteaa, että viraston hallintoneuvoston kaikkien jäsenten ansioluetteloita ei ole julkaistu viraston verkkosivustolla; toistaa näin ollen virastolle esittämänsä pyynnöt julkaista hallintoneuvostonsa kaikkien jäsenten ansioluettelot ja raportoida vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tältä osin toteutetuista toimenpiteistä; toteaa, että hallintoneuvoston sihteeristö ja sisäisen valvonnan koordinaattori ovat muistuttaneet ja kehottaneet hallintoneuvoston jäseniä toimittamaan puuttuvat asiakirjat ja että hallintoneuvoston sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset on tallennettu viraston asiakirjojen hallintajärjestelmään; |
| --- | --- |

25.

toteaa, että viraston hallintoneuvoston kaikkien jäsenten ansioluetteloita ei ole julkaistu viraston verkkosivustolla; toistaa näin ollen virastolle esittämänsä pyynnöt julkaista hallintoneuvostonsa kaikkien jäsenten ansioluettelot ja raportoida vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tältä osin toteutetuista toimenpiteistä; toteaa, että hallintoneuvoston sihteeristö ja sisäisen valvonnan koordinaattori ovat muistuttaneet ja kehottaneet hallintoneuvoston jäseniä toimittamaan puuttuvat asiakirjat ja että hallintoneuvoston sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset on tallennettu viraston asiakirjojen hallintajärjestelmään;

| 26. | toteaa, että ylemmän johdon ansioluettelot ja sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset on julkaistu viraston verkkosivustolla; toteaa kuitenkin, ettei johdon ansioluetteloita ja sidonnaisuuksia koskevia ilmoituksia ole julkaistu viraston verkkosivustolla; toteaa, että virasto odottaa komission hyväksyvän virallisesti eturistiriitoja koskevien täytäntöönpanosääntöjen täytäntöönpanon, jotta johdon ansioluettelot voidaan julkaista viraston verkkosivustolla; |
| --- | --- |

26.

toteaa, että ylemmän johdon ansioluettelot ja sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset on julkaistu viraston verkkosivustolla; toteaa kuitenkin, ettei johdon ansioluetteloita ja sidonnaisuuksia koskevia ilmoituksia ole julkaistu viraston verkkosivustolla; toteaa, että virasto odottaa komission hyväksyvän virallisesti eturistiriitoja koskevien täytäntöönpanosääntöjen täytäntöönpanon, jotta johdon ansioluettelot voidaan julkaista viraston verkkosivustolla;

| 27. | korostaa, että unionin toimielimiin ja virastoihin sovellettavan nykyisen eettisen kehyksen merkittäviä epäkohtia ovat sen hajanaisuus ja nykyisten säännösten epäjohdonmukaisuus; korostaa, että näitä kysymyksiä olisi käsiteltävä vahvistamalla yhteinen eettinen kehys, jolla varmistetaan tiukkojen eettisten normien soveltaminen kaikissa unionin toimielimissä, elimissä, laitoksissa ja virastoissa; |
| --- | --- |

27.

korostaa, että unionin toimielimiin ja virastoihin sovellettavan nykyisen eettisen kehyksen merkittäviä epäkohtia ovat sen hajanaisuus ja nykyisten säännösten epäjohdonmukaisuus; korostaa, että näitä kysymyksiä olisi käsiteltävä vahvistamalla yhteinen eettinen kehys, jolla varmistetaan tiukkojen eettisten normien soveltaminen kaikissa unionin toimielimissä, elimissä, laitoksissa ja virastoissa;

| 28. | korostaa, että tietyt virkamiehet täyttävät eturistiriidattomuudesta annetut ilmoitukset ja arvioivat eettisten normien noudattamisen itse; painottaa kuitenkin, että tällaiset omat ilmoitukset ja itse tehdyt arviot eivät riitä ja siksi tarvitaan täydentävää valvontaa; |
| --- | --- |

28.

korostaa, että tietyt virkamiehet täyttävät eturistiriidattomuudesta annetut ilmoitukset ja arvioivat eettisten normien noudattamisen itse; painottaa kuitenkin, että tällaiset omat ilmoitukset ja itse tehdyt arviot eivät riitä ja siksi tarvitaan täydentävää valvontaa;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 29. | toteaa tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen perusteella, että virasto on sopinut Euroopan avaruusjärjestön (ESA) kanssa EGNOS- ja GALILEO-ohjelmien täytäntöönpanoa koskevista työjärjestelyistä ja että vuonna 2019 virasto maksoi 55,5 miljoonaa euroa EGNOS-työjärjestelystä ja 223,7 miljoonaa euroa GALILEO-työjärjestelystä; panee merkille tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta, että kattavan ennakko- tai jälkitarkastuksia koskevan strategian puuttumisen vuoksi vaarana on, että viraston ESA:lle suorittamat maksut lasketaan virheellisten kustannusten perusteella; toteaa viraston vastauksen perusteella, että ennakkotarkastuksen tarkoituksena on varmistaa, että maksupyyntöjen määrät vastaavat työsopimuksissa määritettyjä maksusuunnitelmia ja ennakkomaksuja ja että jälkitarkastuksia ei sovelleta, koska virastolla on sopimukseen perustuva velvollisuus suorittaa maksut; toteaa viraston vastauksen perusteella, että virasto aikoo tehdä jälkitarkastuksen ja erityisesti täydellisen täsmäytyksen maksuista ja toimista kuluilmoituksiin verrattuna vuosina 2020–2023; |
| --- | --- |

29.

toteaa tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen perusteella, että virasto on sopinut Euroopan avaruusjärjestön (ESA) kanssa EGNOS- ja GALILEO-ohjelmien täytäntöönpanoa koskevista työjärjestelyistä ja että vuonna 2019 virasto maksoi 55,5 miljoonaa euroa EGNOS-työjärjestelystä ja 223,7 miljoonaa euroa GALILEO-työjärjestelystä; panee merkille tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta, että kattavan ennakko- tai jälkitarkastuksia koskevan strategian puuttumisen vuoksi vaarana on, että viraston ESA:lle suorittamat maksut lasketaan virheellisten kustannusten perusteella; toteaa viraston vastauksen perusteella, että ennakkotarkastuksen tarkoituksena on varmistaa, että maksupyyntöjen määrät vastaavat työsopimuksissa määritettyjä maksusuunnitelmia ja ennakkomaksuja ja että jälkitarkastuksia ei sovelleta, koska virastolla on sopimukseen perustuva velvollisuus suorittaa maksut; toteaa viraston vastauksen perusteella, että virasto aikoo tehdä jälkitarkastuksen ja erityisesti täydellisen täsmäytyksen maksuista ja toimista kuluilmoituksiin verrattuna vuosina 2020–2023;

| 30. | toteaa tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen perusteella, ettei virasto ole pannut ajoissa täytäntöön uutta sisäisen valvonnan kehystään, joka oli määrä hyväksyä vuonna 2019, eikä virasto hyväksynyt ajoissa toimintansa jatkuvuutta koskevaa suunnitelmaa, josta tilintarkastustuomioistuin on tiedustellut vuodesta 2015 alkaen ja joka hyväksyttiin vasta 15. toukokuuta 2020, ja toteaa tämän merkinneen huomattavia sisäisiä puutteita viraston menettelyissä; toteaa viraston vastauksen perusteella, että sen tarkoituksena on saada sisäisen valvonnan kehyksensä valmiiksi vuonna 2020; |
| --- | --- |

30.

toteaa tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen perusteella, ettei virasto ole pannut ajoissa täytäntöön uutta sisäisen valvonnan kehystään, joka oli määrä hyväksyä vuonna 2019, eikä virasto hyväksynyt ajoissa toimintansa jatkuvuutta koskevaa suunnitelmaa, josta tilintarkastustuomioistuin on tiedustellut vuodesta 2015 alkaen ja joka hyväksyttiin vasta 15. toukokuuta 2020, ja toteaa tämän merkinneen huomattavia sisäisiä puutteita viraston menettelyissä; toteaa viraston vastauksen perusteella, että sen tarkoituksena on saada sisäisen valvonnan kehyksensä valmiiksi vuonna 2020;

| 31. | panee merkille, että sisäisen tarkastuksen toimiala antoi marraskuussa 2019 EGNOS-varojen käyttöä koskevan tarkastuskertomuksen, joka sisälsi viisi tärkeää suositusta ja jossa määriteltiin yksi ongelma pohdittavaksi; kehottaa viranomaista tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä; |
| --- | --- |

31.

panee merkille, että sisäisen tarkastuksen toimiala antoi marraskuussa 2019 EGNOS-varojen käyttöä koskevan tarkastuskertomuksen, joka sisälsi viisi tärkeää suositusta ja jossa määriteltiin yksi ongelma pohdittavaksi; kehottaa viranomaista tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä;

| 32. | toteaa, että sisäisen tarkastuksen yksikkö teki vuonna 2019 tarkastuksen GNSS-viraston henkilöstön valmiuksien kehittämisestä ja että vaikka kertomusta ei saatu valmiiksi vuonna 2019, siihen oli tarkoitus sisällyttää yksi hyvin tärkeä ja neljä tärkeää suositusta; pyytää virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näiden suositusten täytäntöönpanon edistymisestä; |
| --- | --- |

32.

toteaa, että sisäisen tarkastuksen yksikkö teki vuonna 2019 tarkastuksen GNSS-viraston henkilöstön valmiuksien kehittämisestä ja että vaikka kertomusta ei saatu valmiiksi vuonna 2019, siihen oli tarkoitus sisällyttää yksi hyvin tärkeä ja neljä tärkeää suositusta; pyytää virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näiden suositusten täytäntöönpanon edistymisestä;

| 33. | toteaa, että virasto valitsi vuonna 2019 BDO-tilintarkastusyrityksen suorittamaan kolme tavanomaista ulkoista tarkastusta GROW-pääosaston (nykyisin DEFIS-pääosasto) tekemän kolmen valtuutussopimuksen nojalla vuonna 2018 toteutetusta toiminnasta EGNOS-, Galileo- ja Horisontti 2020 -apurahojen osalta ja että tarkastuksissa todettiin, että DEFIS-pääosaston delegoimat varat oli käytetty asianmukaisella tavalla; toteaa, että vaikka joitakin kirjoitusvirheitä havaittiin, olennaisia virheitä ei havaittu; |
| --- | --- |

33.

toteaa, että virasto valitsi vuonna 2019 BDO-tilintarkastusyrityksen suorittamaan kolme tavanomaista ulkoista tarkastusta GROW-pääosaston (nykyisin DEFIS-pääosasto) tekemän kolmen valtuutussopimuksen nojalla vuonna 2018 toteutetusta toiminnasta EGNOS-, Galileo- ja Horisontti 2020 -apurahojen osalta ja että tarkastuksissa todettiin, että DEFIS-pääosaston delegoimat varat oli käytetty asianmukaisella tavalla; toteaa, että vaikka joitakin kirjoitusvirheitä havaittiin, olennaisia virheitä ei havaittu;

| 34. | toteaa vastuuvapauden myöntävän viranomaisen aiempina vuosina esittämien huomautusten seurannan osalta, että komission sisäinen tarkastus tarkasti vuonna 2018 GNSS-viraston IT-hallintatavan ja virasto laati toimintasuunnitelman, joka sisältää kuusi toimea, joilla pyritään toteuttamaan mahdolliset parannukset; toteaa, että sisäinen tarkastus saattoi päätökseen maaliskuussa 2020 kaksi toimea ja virasto valmisteli kaikki muut jäljellä olevien toimien kannalta merkitykselliset asiakirjat, ja että virasto katsoo, että valmistellun paketin toimittamisen jälkeen sisäinen tarkastus voi saattaa päätökseen suurimman osan jäljellä olevista toimista tai jopa kaikki jäljellä olevat toimet; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä; |
| --- | --- |

34.

toteaa vastuuvapauden myöntävän viranomaisen aiempina vuosina esittämien huomautusten seurannan osalta, että komission sisäinen tarkastus tarkasti vuonna 2018 GNSS-viraston IT-hallintatavan ja virasto laati toimintasuunnitelman, joka sisältää kuusi toimea, joilla pyritään toteuttamaan mahdolliset parannukset; toteaa, että sisäinen tarkastus saattoi päätökseen maaliskuussa 2020 kaksi toimea ja virasto valmisteli kaikki muut jäljellä olevien toimien kannalta merkitykselliset asiakirjat, ja että virasto katsoo, että valmistellun paketin toimittamisen jälkeen sisäinen tarkastus voi saattaa päätökseen suurimman osan jäljellä olevista toimista tai jopa kaikki jäljellä olevat toimet; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 35. | toteaa sen perusteella, mitä vastuuvapauden myöntävä viranomainen on huomauttanut ja havainnut viraston sitoumuksesta minimoida mahdolliset Yhdistyneen kuningaskunnan unionista eroamista koskevan päätöksen kielteiset vaikutukset, että osa vaikutusten kohteina olevista sopimuksista on siirretty Yhdistyneeseen kuningaskuntaan sijoittautuneilta toimeksisaajilta unionin jäsenvaltioiden alueella sijaitseville toimeksisaajille, kun taas muiden sopimusten voimassaolo on päättynyt normaalisti ennen eropäivää, ja että Galileon turvallisuuden valvontakeskus on siirretty Yhdistyneestä kuningaskunnasta Espanjaan palvelujen jatkuvuuden varmistamiseksi; |
| --- | --- |

35.

toteaa sen perusteella, mitä vastuuvapauden myöntävä viranomainen on huomauttanut ja havainnut viraston sitoumuksesta minimoida mahdolliset Yhdistyneen kuningaskunnan unionista eroamista koskevan päätöksen kielteiset vaikutukset, että osa vaikutusten kohteina olevista sopimuksista on siirretty Yhdistyneeseen kuningaskuntaan sijoittautuneilta toimeksisaajilta unionin jäsenvaltioiden alueella sijaitseville toimeksisaajille, kun taas muiden sopimusten voimassaolo on päättynyt normaalisti ennen eropäivää, ja että Galileon turvallisuuden valvontakeskus on siirretty Yhdistyneestä kuningaskunnasta Espanjaan palvelujen jatkuvuuden varmistamiseksi;

| 36. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 29. huhtikuuta 2021 (3) antamaansa päätöslauselmaan. |
| --- | --- |

36.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 29. huhtikuuta 2021 (3

---

(1)  
  EUVL C 430, 20.12.2019, s. 12

1

(2)  
  EUVL C 430, 20.12.2019, s. 12

2

(3)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2021)0215.

3

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/345 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/345

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1619,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan kalastuksenvalvontaviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan kalastuksenvalvontaviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan kalastuksenvalvontaviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05793/2021 – C9-0066/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05793/2021 – C9-0066/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon yhteisön kalastuksenvalvontaviraston perustamisesta ja yhteiseen kalastuspolitiikkaan sovellettavasta valvontajärjestelmästä annetun asetuksen (ETY) N:o 2847/93 muuttamisesta 26. huhtikuuta 2005 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 768/2005 (4) ja erityisesti sen 36 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yhteisön kalastuksenvalvontaviraston perustamisesta ja yhteiseen kalastuspolitiikkaan sovellettavasta valvontajärjestelmästä annetun asetuksen (ETY) N:o 2847/93 muuttamisesta 26. huhtikuuta 2005 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 768/2005 (4) ja erityisesti sen 36 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan kalastuksenvalvontavirastosta 19. maaliskuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/473 (5) ja erityisesti sen 45 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan kalastuksenvalvontavirastosta 19. maaliskuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/473 (5) ja erityisesti sen 45 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (6) ja erityisesti sen 105 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (6) ja erityisesti sen 105 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (7) 32 ja 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (7) 32 ja 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon kalatalousvaliokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kalatalousvaliokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0092/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0092/2021),

1.

myöntää Euroopan kalastuksenvalvontaviraston pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan kalastuksenvalvontaviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

1

(2)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 128, 21.5.2005, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 83, 25.3.2019, s. 18.

5

(6)  
  EUVL L 122, 10.5.2019, s. 1.

6

(7)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

7

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/347 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/347

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1620,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

Euroopan kalastuksenvalvontaviraston varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan kalastuksenvalvontaviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan kalastuksenvalvontaviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05793/2021 – C9-0066/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05793/2021 – C9-0066/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon yhteisön kalastuksenvalvontaviraston perustamisesta ja yhteiseen kalastuspolitiikkaan sovellettavasta valvontajärjestelmästä annetun asetuksen (ETY) N:o 2847/93 muuttamisesta 26. huhtikuuta 2005 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 768/2005 (4) ja erityisesti sen 36 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yhteisön kalastuksenvalvontaviraston perustamisesta ja yhteiseen kalastuspolitiikkaan sovellettavasta valvontajärjestelmästä annetun asetuksen (ETY) N:o 2847/93 muuttamisesta 26. huhtikuuta 2005 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 768/2005 (4) ja erityisesti sen 36 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan kalastuksenvalvontavirastosta 19. maaliskuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/473 (5) ja erityisesti sen 45 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan kalastuksenvalvontavirastosta 19. maaliskuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/473 (5) ja erityisesti sen 45 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (6) ja erityisesti sen 105 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (6) ja erityisesti sen 105 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (7) 32 ja 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (7) 32 ja 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon kalatalousvaliokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kalatalousvaliokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0092/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0092/2021),

1.

hyväksyy Euroopan kalastuksenvalvontaviraston varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan kalastuksenvalvontaviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

1

(2)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 128, 21.5.2005, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 83, 25.3.2019, s. 18.

5

(6)  
  EUVL L 122, 10.5.2019, s. 1.

6

(7)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

7

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/349 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/349

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2021/1621,

annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan kalastuksenvalvontaviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan kalastuksenvalvontaviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan kalastuksenvalvontaviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon kalatalousvaliokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kalatalousvaliokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0092/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0092/2021),

| A. | toteaa, että Euroopan kalastuksenvalvontaviraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2019 oli 17 247 000 euroa, mikä merkitsee 0,93 prosentin vähennystä vuoteen 2018 verrattuna; toteaa, että viraston talousarvio rahoitetaan pääasiassa unionin talousarviosta; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Euroopan kalastuksenvalvontaviraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2019 oli 17 247 000 euroa, mikä merkitsee 0,93 prosentin vähennystä vuoteen 2018 verrattuna; toteaa, että viraston talousarvio rahoitetaan pääasiassa unionin talousarviosta;

| B. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin totesi kertomuksessaan viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit varainhoitovuonna 2019 olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin totesi kertomuksessaan viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit varainhoitovuonna 2019 olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2019 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,88 prosenttia, mikä merkitsee hienoista 0,15 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; panee merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 85,69 prosenttia, mikä merkitsee 1,93 prosentin vähennystä vuoteen 2018 verrattuna; |
| --- | --- |

1.

panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2019 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,88 prosenttia, mikä merkitsee hienoista 0,15 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; panee merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 85,69 prosenttia, mikä merkitsee 1,93 prosentin vähennystä vuoteen 2018 verrattuna;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 2. | panee tyytyväisenä merkille, että virasto käyttää tiettyjä mittauksia keskeisinä tulosindikaattoreina arvioidakseen toiminnastaan saatavaa lisäarvoa ja muita mittauksia parantaakseen talousarviohallintoaan ja että näitä ovat esimerkiksi tarkastuksiin ja rikkomuksiin liittyvät suuntaukset, koulutustilaisuuksiin osallistuminen ja talousarvion toteutus neljännesvuosittain; |
| --- | --- |

2.

panee tyytyväisenä merkille, että virasto käyttää tiettyjä mittauksia keskeisinä tulosindikaattoreina arvioidakseen toiminnastaan saatavaa lisäarvoa ja muita mittauksia parantaakseen talousarviohallintoaan ja että näitä ovat esimerkiksi tarkastuksiin ja rikkomuksiin liittyvät suuntaukset, koulutustilaisuuksiin osallistuminen ja talousarvion toteutus neljännesvuosittain;

| 3. | panee merkille, että virasto toteutti 99 prosenttia toiminnastaan ajoissa ja pani vuotuisen viestintästrategiasuunnitelmansa vuonna 2019 kokonaan täytäntöön; korostaa, että vuonna 2019 virasto koordinoi 32 381:tä kalastusalusten tarkastusta (20,2 prosenttia enemmän kuin vuonna 2018), joiden perusteella havaittiin 1 487 epäiltyä rikkomusta (107,8 prosenttia enemmän kuin vuonna 2018); katsoo näiden lukujen osoittavan, että tarkastukset ja niiden seuranta ovat edelleen keskeinen väline yhteisen kalastuspolitiikan (YKP) sääntöjen noudattamisen varmistamisessa; |
| --- | --- |

3.

panee merkille, että virasto toteutti 99 prosenttia toiminnastaan ajoissa ja pani vuotuisen viestintästrategiasuunnitelmansa vuonna 2019 kokonaan täytäntöön; korostaa, että vuonna 2019 virasto koordinoi 32 381:tä kalastusalusten tarkastusta (20,2 prosenttia enemmän kuin vuonna 2018), joiden perusteella havaittiin 1 487 epäiltyä rikkomusta (107,8 prosenttia enemmän kuin vuonna 2018); katsoo näiden lukujen osoittavan, että tarkastukset ja niiden seuranta ovat edelleen keskeinen väline yhteisen kalastuspolitiikan (YKP) sääntöjen noudattamisen varmistamisessa;

| 4. | panee tyytyväisenä merkille, että virasto laajensi vuonna 2019 merkittävästi toimintaansa ilman lisäresursseja; korostaa erityisesti, että virasto on koordinoinut seuranta-, valvonta- ja tarkkailutoimenpiteitä, joita sovelletaan noin 45 muuhun kalalajiin Euroopan vesillä, mukaan lukien kaikki lajit, joihin sovelletaan purkamisvaatimuksia, ja laajentanut nämä toimet virkistyskalastukseen (turska läntisellä Itämerellä); |
| --- | --- |

4.

panee tyytyväisenä merkille, että virasto laajensi vuonna 2019 merkittävästi toimintaansa ilman lisäresursseja; korostaa erityisesti, että virasto on koordinoinut seuranta-, valvonta- ja tarkkailutoimenpiteitä, joita sovelletaan noin 45 muuhun kalalajiin Euroopan vesillä, mukaan lukien kaikki lajit, joihin sovelletaan purkamisvaatimuksia, ja laajentanut nämä toimet virkistyskalastukseen (turska läntisellä Itämerellä);

| 5. | muistuttaa, että kalastuksenvalvonta on tärkeää YKP:n tavoitteiden saavuttamiseksi; antaa tunnustusta viraston keskeiselle panokselle näiden tavoitteiden saavuttamisessa; korostaa, että meneillään oleva kalastuksenvalvonta-asetusten tarkistus lisää viraston työmäärää entisestään; korostaa, että on epäjohdonmukaista, että lisääntyvien velvoitteiden täyttämiseen ei osoiteta riittäviä resursseja; korostaa siksi, että viraston taloudellisia ja henkilöresursseja on lisättävä tulevina vuosina; |
| --- | --- |

5.

muistuttaa, että kalastuksenvalvonta on tärkeää YKP:n tavoitteiden saavuttamiseksi; antaa tunnustusta viraston keskeiselle panokselle näiden tavoitteiden saavuttamisessa; korostaa, että meneillään oleva kalastuksenvalvonta-asetusten tarkistus lisää viraston työmäärää entisestään; korostaa, että on epäjohdonmukaista, että lisääntyvien velvoitteiden täyttämiseen ei osoiteta riittäviä resursseja; korostaa siksi, että viraston taloudellisia ja henkilöresursseja on lisättävä tulevina vuosina;

| 6. | panee merkille, että virasto, Euroopan raja- ja merivartiovirasto (Frontex) ja Euroopan meriturvallisuusvirasto (EMSA) hyväksyivät kolmikantatyöjärjestelyn, jossa määritellään kyseisten virastojen välinen yhteistyö ja yhteistyö rannikkovartiotehtäviä hoitavien kansallisten viranomaisten kanssa tarjoamalla palveluja, tietoa, kalustoa ja koulutusta sekä koordinoimalla monialaisia operaatioita; panee merkille, että virasto laajensi vuonna 2019 operatiivista yhteistyötä Europolin ja Eurojustin kanssa Euroopan monialaisen rikosuhkien torjuntafoorumin puitteissa, joka kattaa laittoman kalastuksen; pitää näitä järjestelyitä hyvänä esimerkkinä unionin virastojen välisestä synergiasta ja innoituksen lähteenä muiden alojen virastoille; |
| --- | --- |

6.

panee merkille, että virasto, Euroopan raja- ja merivartiovirasto (Frontex) ja Euroopan meriturvallisuusvirasto (EMSA) hyväksyivät kolmikantatyöjärjestelyn, jossa määritellään kyseisten virastojen välinen yhteistyö ja yhteistyö rannikkovartiotehtäviä hoitavien kansallisten viranomaisten kanssa tarjoamalla palveluja, tietoa, kalustoa ja koulutusta sekä koordinoimalla monialaisia operaatioita; panee merkille, että virasto laajensi vuonna 2019 operatiivista yhteistyötä Europolin ja Eurojustin kanssa Euroopan monialaisen rikosuhkien torjuntafoorumin puitteissa, joka kattaa laittoman kalastuksen; pitää näitä järjestelyitä hyvänä esimerkkinä unionin virastojen välisestä synergiasta ja innoituksen lähteenä muiden alojen virastoille;

| 7. | kannustaa virastoa jatkamaan palvelujensa digitalisointia byrokratian vähentämiseksi; |
| --- | --- |

7.

kannustaa virastoa jatkamaan palvelujensa digitalisointia byrokratian vähentämiseksi;

| 8. | panee merkille, että virastoa koskevan toisen viisi vuotta kattavan (2012–2016) riippumattoman ulkoisen arvioinnin tulokset esitettiin vuonna 2017; panee tyytyväisenä merkille, että yhdestätoista suosituksesta kymmenen pantiin täytäntöön ja viimeinen avoin suositus etenee hallintoneuvostolle 22. lokakuuta 2019 esitetyn etenemissuunnitelman mukaisesti; |
| --- | --- |

8.

panee merkille, että virastoa koskevan toisen viisi vuotta kattavan (2012–2016) riippumattoman ulkoisen arvioinnin tulokset esitettiin vuonna 2017; panee tyytyväisenä merkille, että yhdestätoista suosituksesta kymmenen pantiin täytäntöön ja viimeinen avoin suositus etenee hallintoneuvostolle 22. lokakuuta 2019 esitetyn etenemissuunnitelman mukaisesti;

| 9. | toteaa, että virasto tuki yhteistyössä rannikkovartiostofoorumien kanssa Euroopan rannikkovartiostofoorumin (ECGFF) kolmatta työpajaa ”Multipurpose Maritime Operations, MMO”, joka pidettiin Cataniassa Sisiliassa (Italia) 3.–5. kesäkuuta 2019 ja johon osallistui 90 edustajaa 16 jäsenvaltiosta, EMSAsta ja Frontexista; |
| --- | --- |

9.

toteaa, että virasto tuki yhteistyössä rannikkovartiostofoorumien kanssa Euroopan rannikkovartiostofoorumin (ECGFF) kolmatta työpajaa ”Multipurpose Maritime Operations, MMO”, joka pidettiin Cataniassa Sisiliassa (Italia) 3.–5. kesäkuuta 2019 ja johon osallistui 90 edustajaa 16 jäsenvaltiosta, EMSAsta ja Frontexista;

| 10. | korostaa viraston komissiolle antamaa apua kolmansien maiden kanssa tehtävässä yhteistyössä ja viraston keskeistä roolia tasapuolisten toimintaedellytysten varmistamisessa kaikkien rannikkovaltioiden kanssa; korostaa tässä suhteessa, että virastolle osoitettuja resursseja on lisättävä, jotta voidaan selviytyä Yhdistyneen kuningaskunnan unionista eroamisen aiheuttamasta lisääntyneestä työtaakasta ja uuden suhteen mahdollisista vaikutuksista kalastuksenvalvontakehykseen; |
| --- | --- |

10.

korostaa viraston komissiolle antamaa apua kolmansien maiden kanssa tehtävässä yhteistyössä ja viraston keskeistä roolia tasapuolisten toimintaedellytysten varmistamisessa kaikkien rannikkovaltioiden kanssa; korostaa tässä suhteessa, että virastolle osoitettuja resursseja on lisättävä, jotta voidaan selviytyä Yhdistyneen kuningaskunnan unionista eroamisen aiheuttamasta lisääntyneestä työtaakasta ja uuden suhteen mahdollisista vaikutuksista kalastuksenvalvontakehykseen;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 11. | panee merkille, että 31. joulukuuta 2019 henkilöstötaulukon viroista/toimista oli täytettynä 96,72 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 61 väliaikaisesta toimesta 59 oli täytettynä (vuonna 2018 hyväksyttyjä toimia oli myös 61); panee merkille, että vuonna 2019 virastossa työskenteli lisäksi kymmenen sopimussuhteista toimihenkilöä ja kuusi kansallista asiantuntijaa; |
| --- | --- |

11.

panee merkille, että 31. joulukuuta 2019 henkilöstötaulukon viroista/toimista oli täytettynä 96,72 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 61 väliaikaisesta toimesta 59 oli täytettynä (vuonna 2018 hyväksyttyjä toimia oli myös 61); panee merkille, että vuonna 2019 virastossa työskenteli lisäksi kymmenen sopimussuhteista toimihenkilöä ja kuusi kansallista asiantuntijaa;

| 12. | suhtautuu myönteisesti viraston pyrkimyksiin luoda monimuotoisempi ja inklusiivisempi työympäristö ja -kulttuuri toteuttamalla toimia vammaisten henkilöiden hyväksi; pyytää virastoa arvioimaan mahdollisuuksia vahvistaa edelleen yhtäläisten mahdollisuuksien periaatteita ja ottaa ne huomioon palvelukseenotossa, koulutuksessa, urakehityksessä ja työoloissa sekä mahdollisuuksia lisätä henkilöstön tietoisuutta näistä näkökohdista; pyytää virastoa harkitsemaan mahdollisten kohtuullisten parannusten ja mukautusten toteuttamista rakennuksiinsa (niihin pääsy ja tarvittavat toimistolaitteet) liikuntarajoitteisia tai muita vammaisia henkilöitä varten; |
| --- | --- |

12.

suhtautuu myönteisesti viraston pyrkimyksiin luoda monimuotoisempi ja inklusiivisempi työympäristö ja -kulttuuri toteuttamalla toimia vammaisten henkilöiden hyväksi; pyytää virastoa arvioimaan mahdollisuuksia vahvistaa edelleen yhtäläisten mahdollisuuksien periaatteita ja ottaa ne huomioon palvelukseenotossa, koulutuksessa, urakehityksessä ja työoloissa sekä mahdollisuuksia lisätä henkilöstön tietoisuutta näistä näkökohdista; pyytää virastoa harkitsemaan mahdollisten kohtuullisten parannusten ja mukautusten toteuttamista rakennuksiinsa (niihin pääsy ja tarvittavat toimistolaitteet) liikuntarajoitteisia tai muita vammaisia henkilöitä varten;

| 13. | on äärimmäisen huolissaan siitä, että sukupuolten tasapuolinen edustus ei toteutunut lainkaan ylimmässä johdossa ja hallintoneuvostossa (43 miestä ja 13 naista); pitää valitettavana, että naisten osuus palkkaluokassa AD 8 tai sitä korkeammissa palkkaluokissa työskentelevästä henkilöstöstä on vain 26 prosenttia, kun taas naisten osuus koko henkilöstöstä on lähes puolet; panee kuitenkin tyytyväisenä merkille, että tämä luku on parantunut 9 prosenttiyksikköä vuoteen 2018 verrattuna ja 2 prosenttiyksikköä vuoteen 2017 verrattuna; kehottaa virastoa tehostamaan toimiaan sukupuolten tasapuolisen edustuksen parantamiseksi kaikilla tasoilla; pyytää komissiota ja jäsenvaltioita tehostamaan toimiaan, jotta varmistetaan sukupuolten tasapuolinen edustus nimitettäessä jäseniä viraston hallintoneuvostoon; |
| --- | --- |

13.

on äärimmäisen huolissaan siitä, että sukupuolten tasapuolinen edustus ei toteutunut lainkaan ylimmässä johdossa ja hallintoneuvostossa (43 miestä ja 13 naista); pitää valitettavana, että naisten osuus palkkaluokassa AD 8 tai sitä korkeammissa palkkaluokissa työskentelevästä henkilöstöstä on vain 26 prosenttia, kun taas naisten osuus koko henkilöstöstä on lähes puolet; panee kuitenkin tyytyväisenä merkille, että tämä luku on parantunut 9 prosenttiyksikköä vuoteen 2018 verrattuna ja 2 prosenttiyksikköä vuoteen 2017 verrattuna; kehottaa virastoa tehostamaan toimiaan sukupuolten tasapuolisen edustuksen parantamiseksi kaikilla tasoilla; pyytää komissiota ja jäsenvaltioita tehostamaan toimiaan, jotta varmistetaan sukupuolten tasapuolinen edustus nimitettäessä jäseniä viraston hallintoneuvostoon;

| 14. | panee merkille viraston toimintaperiaatteet, joilla edistetään henkilöstön yhdenvertaista kohtelua ja tavoitetta saavuttaa sukupuolten tasapuolinen edustus lukumäärän, palkkaluokan ja vastuutason suhteen; |
| --- | --- |

14.

panee merkille viraston toimintaperiaatteet, joilla edistetään henkilöstön yhdenvertaista kohtelua ja tavoitetta saavuttaa sukupuolten tasapuolinen edustus lukumäärän, palkkaluokan ja vastuutason suhteen;

| 15. | kehottaa virastoa laatimaan pitkän aikavälin henkilöstöhallinnon kehyksen, jossa käsitellään sen henkilöstön työ- ja yksityiselämän tasapainoa, elinikäistä ohjausta ja urakehitystä, sukupuolten tasapuolista edustusta, etätyötä, syrjimättömyyttä, maantieteellistä tasapainoa sekä vammaisten henkilöiden palvelukseenottoa ja integrointia; panee merkille, että virasto valmistelee laaja-alaista henkilöstöstrategiaa, joka on määrä saattaa päätökseen vuoden 2020 loppuun mennessä; |
| --- | --- |

15.

kehottaa virastoa laatimaan pitkän aikavälin henkilöstöhallinnon kehyksen, jossa käsitellään sen henkilöstön työ- ja yksityiselämän tasapainoa, elinikäistä ohjausta ja urakehitystä, sukupuolten tasapuolista edustusta, etätyötä, syrjimättömyyttä, maantieteellistä tasapainoa sekä vammaisten henkilöiden palvelukseenottoa ja integrointia; panee merkille, että virasto valmistelee laaja-alaista henkilöstöstrategiaa, joka on määrä saattaa päätökseen vuoden 2020 loppuun mennessä;

Hankinnat

Hankinnat

| 16. | korostaa, että hankintojen kannalta vuonna 2019 tärkein toimi oli julkaista kaksi avointa ehdotuspyyntöä, jotka koskivat ohjelmistojen kehittämistä ja tietotekniikkapalveluja sekä viestintäpalveluja ja -materiaaleja; |
| --- | --- |

16.

korostaa, että hankintojen kannalta vuonna 2019 tärkein toimi oli julkaista kaksi avointa ehdotuspyyntöä, jotka koskivat ohjelmistojen kehittämistä ja tietotekniikkapalveluja sekä viestintäpalveluja ja -materiaaleja;

| 17. | pitää myönteisenä, että unionin virastojen hankintatoimien jakamista koskevan tavoitteen mukaisesti virasto käynnisti toimielinten välisen avoimen tarjouskilpailun vuonna 2019 ja kaksi muuta virastoa tuli mukaan hankintamenettelyyn; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle sen yhteisten hankintamenettelyjen tulevasta kehityksestä; katsoo tämän käytännön olevan esimerkki, jota on syytä noudattaa; kehottaa virastoa tarkastelemaan lähemmin mahdollisuuksia yksinkertaistaa menettelyjä yhdessä muiden toimielinten kanssa; |
| --- | --- |

17.

pitää myönteisenä, että unionin virastojen hankintatoimien jakamista koskevan tavoitteen mukaisesti virasto käynnisti toimielinten välisen avoimen tarjouskilpailun vuonna 2019 ja kaksi muuta virastoa tuli mukaan hankintamenettelyyn; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle sen yhteisten hankintamenettelyjen tulevasta kehityksestä; katsoo tämän käytännön olevan esimerkki, jota on syytä noudattaa; kehottaa virastoa tarkastelemaan lähemmin mahdollisuuksia yksinkertaistaa menettelyjä yhdessä muiden toimielinten kanssa;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

| 18. | panee merkille viraston nykyiset toimet ja jatkuvat pyrkimykset, joilla pyritään turvaamaan avoimuus, eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä väärinkäytösten paljastajien suojelu; pitää valitettavana, että joitakin viraston hallintoneuvoston jäsenten ansioluetteloita ja ilmoituksia sidonnaisuuksista ei ole julkistettu viraston verkkosivustolla; kehottaa virastoa julkistamaan hallintoneuvoston kaikkien jäsenten ansioluettelot ja sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset ja raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tältä osin toteutetuista toimenpiteistä; |
| --- | --- |

18.

panee merkille viraston nykyiset toimet ja jatkuvat pyrkimykset, joilla pyritään turvaamaan avoimuus, eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä väärinkäytösten paljastajien suojelu; pitää valitettavana, että joitakin viraston hallintoneuvoston jäsenten ansioluetteloita ja ilmoituksia sidonnaisuuksista ei ole julkistettu viraston verkkosivustolla; kehottaa virastoa julkistamaan hallintoneuvoston kaikkien jäsenten ansioluettelot ja sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset ja raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tältä osin toteutetuista toimenpiteistä;

| 19. | korostaa, että virasto on sitoutunut parantamaan toimintansa avoimuutta raportoimalla viraston henkilöstön ja pääjohtajan tapaamisista edunvalvojien kanssa ja julkistamalla nämä tiedot verkkosivustollaan; pitää valitettavana, että nämä tiedot löytyvät ainoastaan verkkosivuston englanninkielisestä versiosta; kehottaa virastoa täyttämään sitoumuksensa ja päivittämään säännöllisesti näitä tietoja koskevaa sivua verkkosivustollaan kaikilla kielillä; |
| --- | --- |

19.

korostaa, että virasto on sitoutunut parantamaan toimintansa avoimuutta raportoimalla viraston henkilöstön ja pääjohtajan tapaamisista edunvalvojien kanssa ja julkistamalla nämä tiedot verkkosivustollaan; pitää valitettavana, että nämä tiedot löytyvät ainoastaan verkkosivuston englanninkielisestä versiosta; kehottaa virastoa täyttämään sitoumuksensa ja päivittämään säännöllisesti näitä tietoja koskevaa sivua verkkosivustollaan kaikilla kielillä;

| 20. | panee tyytyväisenä merkille viraston pyrkimykset lisätä toimintansa näkyvyyttä sekä perinteisessä lehdistössä että sosiaalisissa verkostoissa; katsoo, että viraston toteuttama viestintästrategia auttaa kansalaisia ymmärtämään paremmin unionin roolia, institutionaalista organisaatiota ja toimintaa kalastuksenvalvonnan alalla; kehottaa virastoa jatkamaan tämänsuuntaisia toimiaan ja vahvistamaan yhteyksiään kansalaisyhteiskuntaan, erityisesti tiedeyhteisöön ja akateemiseen yhteisöön; |
| --- | --- |

20.

panee tyytyväisenä merkille viraston pyrkimykset lisätä toimintansa näkyvyyttä sekä perinteisessä lehdistössä että sosiaalisissa verkostoissa; katsoo, että viraston toteuttama viestintästrategia auttaa kansalaisia ymmärtämään paremmin unionin roolia, institutionaalista organisaatiota ja toimintaa kalastuksenvalvonnan alalla; kehottaa virastoa jatkamaan tämänsuuntaisia toimiaan ja vahvistamaan yhteyksiään kansalaisyhteiskuntaan, erityisesti tiedeyhteisöön ja akateemiseen yhteisöön;

Sisäiset kontrollit

Sisäiset kontrollit

| 21. | panee merkille, että vuonna 2019 komission sisäinen tarkastus laati tarkastuskertomuksen yhteiskäyttösuunnitelmien täytäntöönpanosta ja arvioinnista ja että mahdollisista parannuskohteista hyväksyttiin toimintasuunnitelma; kehottaa virastoa tiedottamaan toteutetuista toimenpiteistä vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle; |
| --- | --- |

21.

panee merkille, että vuonna 2019 komission sisäinen tarkastus laati tarkastuskertomuksen yhteiskäyttösuunnitelmien täytäntöönpanosta ja arvioinnista ja että mahdollisista parannuskohteista hyväksyttiin toimintasuunnitelma; kehottaa virastoa tiedottamaan toteutetuista toimenpiteistä vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle;

| 22. | panee merkille, että vuonna 2018 komission sisäinen tarkastus laati tarkastuskertomuksen suunnittelusta, budjetoinnista ja seurannasta virastossa ja että samalla hyväksyttiin toimintasuunnitelma mahdollisista parannuskohteista; panee merkille, että virasto on pannut täytäntöön neljä viidestä suosituksesta; kehottaa virastoa tiedottamaan toteutetuista toimenpiteistä vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle; |
| --- | --- |

22.

panee merkille, että vuonna 2018 komission sisäinen tarkastus laati tarkastuskertomuksen suunnittelusta, budjetoinnista ja seurannasta virastossa ja että samalla hyväksyttiin toimintasuunnitelma mahdollisista parannuskohteista; panee merkille, että virasto on pannut täytäntöön neljä viidestä suosituksesta; kehottaa virastoa tiedottamaan toteutetuista toimenpiteistä vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle;

| 23. | panee merkille, että viraston hallintoneuvosto hyväksyi huhtikuussa 2019 tarkistetun sisäisen valvonnan kehyksen, joka on komission hyväksymän sisäisen valvonnan kehyksen mukainen ja jota edellytetään viraston uuden varainhoitoasetuksen (2) 30 artiklassa; panee merkille, että sisäisen valvonnan kehyksen vuotuisessa arvioinnissa todettiin, että tarvitaan toimenpiteitä valvontatoimien parantamiseksi edelleen erityisesti sopimusten hallinnoinnin alalla; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä; |
| --- | --- |

23.

panee merkille, että viraston hallintoneuvosto hyväksyi huhtikuussa 2019 tarkistetun sisäisen valvonnan kehyksen, joka on komission hyväksymän sisäisen valvonnan kehyksen mukainen ja jota edellytetään viraston uuden varainhoitoasetuksen (2

| 24. | panee huolestuneena merkille, että vuonna 2019 kirjattiin kolme poikkeusta ja yksi noudattamatta jättämistä koskeva tapaus, joiden kokonaisnimellisarvo oli 46 000 euroa ja jotka liittyivät lähinnä sopimusmuutosten myöhäiseen allekirjoittamiseen; panee merkille, että vaikka tapahtumille annettiin nimellisarvo, virastolle ei aiheutunut taloudellista vaikutusta/tappiota ja että tällaisten virheiden välttämiseksi toteutetaan asianmukaisia toimenpiteitä; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä; |
| --- | --- |

24.

panee huolestuneena merkille, että vuonna 2019 kirjattiin kolme poikkeusta ja yksi noudattamatta jättämistä koskeva tapaus, joiden kokonaisnimellisarvo oli 46 000 euroa ja jotka liittyivät lähinnä sopimusmuutosten myöhäiseen allekirjoittamiseen; panee merkille, että vaikka tapahtumille annettiin nimellisarvo, virastolle ei aiheutunut taloudellista vaikutusta/tappiota ja että tällaisten virheiden välttämiseksi toteutetaan asianmukaisia toimenpiteitä; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 25. | panee merkille, että virasto on käynnistänyt prosessin tullakseen sertifioiduksi EU:n ympäristöasioiden hallinta- ja auditointijärjestelmässä (EMAS) ja toteuttanut useita toimenpiteitä, joilla pyritään vähentämään sen yhteenlaskettua ympäristövaikutusta; toteaa kuitenkin, että virasto ei ole toteuttanut mitään täydentäviä toimenpiteitä vähentääkseen tai korvatakseen hiilidioksidipäästöjä; |
| --- | --- |

25.

panee merkille, että virasto on käynnistänyt prosessin tullakseen sertifioiduksi EU:n ympäristöasioiden hallinta- ja auditointijärjestelmässä (EMAS) ja toteuttanut useita toimenpiteitä, joilla pyritään vähentämään sen yhteenlaskettua ympäristövaikutusta; toteaa kuitenkin, että virasto ei ole toteuttanut mitään täydentäviä toimenpiteitä vähentääkseen tai korvatakseen hiilidioksidipäästöjä;

| 26. | panee merkille, että virasto on tehnyt analyysin todennäköisestä vaikutuksesta, joka aiheutuu Yhdistyneen kuningaskunnan päätöksestä erota unionista, ja määrittänyt tarvittavat vaikutusta lieventävät toimet; |
| --- | --- |

26.

panee merkille, että virasto on tehnyt analyysin todennäköisestä vaikutuksesta, joka aiheutuu Yhdistyneen kuningaskunnan päätöksestä erota unionista, ja määrittänyt tarvittavat vaikutusta lieventävät toimet;

| 27. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 29. huhtikuuta 2021 (3) antamaansa päätöslauselmaan |
| --- | --- |

27.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 29. huhtikuuta 2021 (3

---

(1)  
  EUVL C 192, 8.6.2020, s. 1

1

(2)  Euroopan kalastuksenvalvontaviraston hallintoneuvoston päätös N:o 19-W-5, annettu 29. elokuuta 2019, Euroopan kalastuksenvalvontaviraston varainhoitoasetuksesta (https://www.efca.europa.eu/sites/default/files/AB%20Decision%2019-W-5_Financial%20Regulation.pdf).

2

(3)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2021)0215.

3

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/353 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/353

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1622,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan kemikaaliviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan kemikaaliviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan kemikaaliviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05793/2021 – C9-0067/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05793/2021 – C9-0067/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon kemikaalien rekisteröinnistä, arvioinnista, lupamenettelyistä ja rajoituksista (REACH), Euroopan kemikaaliviraston perustamisesta, direktiivin 1999/45/EY muuttamisesta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 793/93, komission asetuksen (EY) N:o 1488/94, neuvoston direktiivin 76/769/ETY ja komission direktiivien 91/155/ETY, 93/67/ETY, 93/105/EY ja 2000/21/EY kumoamisesta 18. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1907/2006 (4) ja erityisesti sen 97 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kemikaalien rekisteröinnistä, arvioinnista, lupamenettelyistä ja rajoituksista (REACH), Euroopan kemikaaliviraston perustamisesta, direktiivin 1999/45/EY muuttamisesta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 793/93, komission asetuksen (EY) N:o 1488/94, neuvoston direktiivin 76/769/ETY ja komission direktiivien 91/155/ETY, 93/67/ETY, 93/105/EY ja 2000/21/EY kumoamisesta 18. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1907/2006 (4) ja erityisesti sen 97 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) 32 ja 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) 32 ja 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0075/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0075/2021),

1.

myöntää Euroopan kemikaaliviraston pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan kemikaaliviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf

1

(2)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 396, 30.12.2006, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 122, 10.5.2019, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/355 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/355

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1623,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

Euroopan kemikaaliviraston varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan kemikaaliviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan kemikaaliviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05793/2021 – C9-0067/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05793/2021 – C9-0067/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon kemikaalien rekisteröinnistä, arvioinnista, lupamenettelyistä ja rajoituksista (REACH), Euroopan kemikaaliviraston perustamisesta, direktiivin 1999/45/EY muuttamisesta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 793/93, komission asetuksen (EY) N:o 1488/94, neuvoston direktiivin 76/769/ETY ja komission direktiivien 91/155/ETY, 93/67/ETY, 93/105/EY ja 2000/21/EY kumoamisesta 18. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1907/2006 (4) ja erityisesti sen 97 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kemikaalien rekisteröinnistä, arvioinnista, lupamenettelyistä ja rajoituksista (REACH), Euroopan kemikaaliviraston perustamisesta, direktiivin 1999/45/EY muuttamisesta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 793/93, komission asetuksen (EY) N:o 1488/94, neuvoston direktiivin 76/769/ETY ja komission direktiivien 91/155/ETY, 93/67/ETY, 93/105/EY ja 2000/21/EY kumoamisesta 18. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1907/2006 (4) ja erityisesti sen 97 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) 32 ja 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) 32 ja 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0075/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0075/2021),

1.

hyväksyy Euroopan kemikaaliviraston varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan kemikaaliviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

1

(2)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 396, 30.12.2006, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 122, 10.5.2019, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/357 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/357

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2021/1624,

annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan kemikaaliviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan kemikaaliviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan kemikaaliviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0075/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0075/2021),

| A. | toteaa, että Euroopan kemikaaliviraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2019 oli 112 834 290 euroa, mikä merkitsee 4,99 prosentin vähennystä vuoteen 2018 verrattuna; toteaa, että noin 39,51 prosenttia viraston talousarviosta on tuloja maksuista ja palkkioista ja 57,61 prosenttia saadaan unionilta ja kolmansilta mailta (2) (vuonna 2018 maksujen ja palkkioiden osuus oli 72,47 prosenttia ja 26,18 prosenttia saatiin unionilta ja kolmansilta mailta); panee merkille, että edelliseen vuoteen verrattuna talousarvion laatimisen merkittävät muutokset liittyvät asetukseen (EY) N:o 1907/2006 (3), jonka mukaan rekisteröinnin lopullinen määräaika on vuonna 2018, ja koska asetuksessa (EY) N:o 1907/2006 ei aseteta muita rekisteröinnin määräaikoja, rekisteröintimaksuista saatavien tulojen ei odoteta nousevan; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Euroopan kemikaaliviraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2019 oli 112 834 290 euroa, mikä merkitsee 4,99 prosentin vähennystä vuoteen 2018 verrattuna; toteaa, että noin 39,51 prosenttia viraston talousarviosta on tuloja maksuista ja palkkioista ja 57,61 prosenttia saadaan unionilta ja kolmansilta mailta (2) (vuonna 2018 maksujen ja palkkioiden osuus oli 72,47 prosenttia ja 26,18 prosenttia saatiin unionilta ja kolmansilta mailta); panee merkille, että edelliseen vuoteen verrattuna talousarvion laatimisen merkittävät muutokset liittyvät asetukseen (EY) N:o 1907/2006 (3), jonka mukaan rekisteröinnin lopullinen määräaika on vuonna 2018, ja koska asetuksessa (EY) N:o 1907/2006 ei aseteta muita rekisteröinnin määräaikoja, rekisteröintimaksuista saatavien tulojen ei odoteta nousevan;

| B. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2019 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 98,79 prosenttia, mikä merkitsee 1,13 prosentin vähennystä vuoteen 2018 verrattuna; panee huolestuneena merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 86,09 prosenttia, mikä merkitsee 0,95 prosentin vähennystä vuoteen 2018 verrattuna; |
| --- | --- |

1.

panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2019 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 98,79 prosenttia, mikä merkitsee 1,13 prosentin vähennystä vuoteen 2018 verrattuna; panee huolestuneena merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 86,09 prosenttia, mikä merkitsee 0,95 prosentin vähennystä vuoteen 2018 verrattuna;

| 2. | painottaa, että virasto rahoitetaan osittain maksuista, joita se perii yrityksiltä, jotka hakevat kemiallisten aineiden rekisteröimistä asetuksen (EY) N:o 1907/2006 mukaisesti; toteaa, että sovellettavat maksut riippuvat yritysten koosta ja rekisteröitävien kemikaalien määrästä (eri kynnysarvot); panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että vuonna 2009 tehdyistä ensimmäisistä rekisteröinneistä lähtien noin 26 prosenttia yrityksistä on ilmoittanut olevansa mikroyrityksiä tai pk-yrityksiä; panee kuitenkin huolestuneena merkille, että virasto havaitsi tehokkaan jälkitarkastusjärjestelmänsä ansiosta, että noin 50 prosenttia yrityksistä oli ilmoittanut kokonsa virheellisesti, jolloin myös maksut olivat pienempiä; korostaa, että havainto osoittaa, että hakijoiden itse tekemiin ilmoituksiin liiaksi tukeutuvassa järjestelmässä on rajoitteensa; panee merkille, että korjatakseen tilanteen virasto on vuosien mittaan laskuttanut ja tulouttanut yhteensä 32,2 miljoonan euron verran maksunoikaisuja ja hallinnollisia maksuja ja että virasto on edistynyt merkittävästi aiheettomien maksunalennusten takaisinperinnässä ja erääntyneiden hallinnollisten maksujen keräämisessä; panee kuitenkin merkille, että tarkastuksia on vielä runsaasti tekemättä eikä tarvittavien maksunoikaisujen jäljellä oleva määrä ollut tiedossa vuoden 2019 lopussa; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimistaan ja saavutetuista tuloksista, jotta merkittävää tarkastuksista aiheutuvaa työmäärää voidaan vähentää edelleen ja maksunoikaisut voidaan toteuttaa; pyytää komissiota ehdottamaan toimenpiteitä tilanteen korjaamiseksi, jotta vältetään hakijoiden koon ilmoittamiseen liittyvät petokset ja mahdollistetaan viraston aiempaa vakaampi talousarviosuunnittelu; |
| --- | --- |

2.

painottaa, että virasto rahoitetaan osittain maksuista, joita se perii yrityksiltä, jotka hakevat kemiallisten aineiden rekisteröimistä asetuksen (EY) N:o 1907/2006 mukaisesti; toteaa, että sovellettavat maksut riippuvat yritysten koosta ja rekisteröitävien kemikaalien määrästä (eri kynnysarvot); panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että vuonna 2009 tehdyistä ensimmäisistä rekisteröinneistä lähtien noin 26 prosenttia yrityksistä on ilmoittanut olevansa mikroyrityksiä tai pk-yrityksiä; panee kuitenkin huolestuneena merkille, että virasto havaitsi tehokkaan jälkitarkastusjärjestelmänsä ansiosta, että noin 50 prosenttia yrityksistä oli ilmoittanut kokonsa virheellisesti, jolloin myös maksut olivat pienempiä; korostaa, että havainto osoittaa, että hakijoiden itse tekemiin ilmoituksiin liiaksi tukeutuvassa järjestelmässä on rajoitteensa; panee merkille, että korjatakseen tilanteen virasto on vuosien mittaan laskuttanut ja tulouttanut yhteensä 32,2 miljoonan euron verran maksunoikaisuja ja hallinnollisia maksuja ja että virasto on edistynyt merkittävästi aiheettomien maksunalennusten takaisinperinnässä ja erääntyneiden hallinnollisten maksujen keräämisessä; panee kuitenkin merkille, että tarkastuksia on vielä runsaasti tekemättä eikä tarvittavien maksunoikaisujen jäljellä oleva määrä ollut tiedossa vuoden 2019 lopussa; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimistaan ja saavutetuista tuloksista, jotta merkittävää tarkastuksista aiheutuvaa työmäärää voidaan vähentää edelleen ja maksunoikaisut voidaan toteuttaa; pyytää komissiota ehdottamaan toimenpiteitä tilanteen korjaamiseksi, jotta vältetään hakijoiden koon ilmoittamiseen liittyvät petokset ja mahdollistetaan viraston aiempaa vakaampi talousarviosuunnittelu;

| 3. | toteaa tilintarkastustuomioistuimen varainhoitovuotta 2018 koskevien havaintojen seurannan osalta, että virasto saa tuloja sekä alan yritysten suorittamista maksuista ja palkkioista että unionin talousarviosta saatavasta, loput menot kattavasta rahoituksesta; panee merkille, että asetuksen (EY) N:o 1907/2006 mukaisen kolmannen rekisteröintimääräajan umpeuduttua toukokuussa 2018 maksuista saatavat tulot ovat alkaneet vähentyä merkittävästi vuodesta 2019 alkaen ja että tämän suuntauksen odotetaan jatkuvan; panee merkille, että on olemassa riski siitä, että viraston suhteellisen vakaalla tasolla pysyttelevät menot mutta paljon vaikeammin ennustettavissa olevat tulot vaikuttavat haitallisesti viraston toimintoihin ja talousarvion toteuttamiseen; toteaa kuitenkin, että viraston vastauksen mukaan se on toiminut ennakoivasti ja käy komission kanssa neuvotteluja, joilla pyritään varmistamaan kestävä rahoitus ja ratkaisemaan rahoitusmalliin liittyviä haasteita; kehottaa virastoa ja komissiota tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä asiassa saavutetusta edistyksestä; huomauttaa, että käyttämällä unionin talousarviosta saatavaa ennakoitavaa tasapainottavaa avustusta ja siirtämällä maksuista saatavia tuloja komissiolle voidaan taata virastolle paremmin ennakoitavissa olevat tulot, jotka ovat tarpeen sen tehtävien hoitamiseksi; |
| --- | --- |

3.

toteaa tilintarkastustuomioistuimen varainhoitovuotta 2018 koskevien havaintojen seurannan osalta, että virasto saa tuloja sekä alan yritysten suorittamista maksuista ja palkkioista että unionin talousarviosta saatavasta, loput menot kattavasta rahoituksesta; panee merkille, että asetuksen (EY) N:o 1907/2006 mukaisen kolmannen rekisteröintimääräajan umpeuduttua toukokuussa 2018 maksuista saatavat tulot ovat alkaneet vähentyä merkittävästi vuodesta 2019 alkaen ja että tämän suuntauksen odotetaan jatkuvan; panee merkille, että on olemassa riski siitä, että viraston suhteellisen vakaalla tasolla pysyttelevät menot mutta paljon vaikeammin ennustettavissa olevat tulot vaikuttavat haitallisesti viraston toimintoihin ja talousarvion toteuttamiseen; toteaa kuitenkin, että viraston vastauksen mukaan se on toiminut ennakoivasti ja käy komission kanssa neuvotteluja, joilla pyritään varmistamaan kestävä rahoitus ja ratkaisemaan rahoitusmalliin liittyviä haasteita; kehottaa virastoa ja komissiota tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä asiassa saavutetusta edistyksestä; huomauttaa, että käyttämällä unionin talousarviosta saatavaa ennakoitavaa tasapainottavaa avustusta ja siirtämällä maksuista saatavia tuloja komissiolle voidaan taata virastolle paremmin ennakoitavissa olevat tulot, jotka ovat tarpeen sen tehtävien hoitamiseksi;

Kestävyys

Kestävyys

| 4. | korostaa, että asetusten (EU) N:o 649/2012 (4) (PIC-asetus) ja (EU) 2019/1021 (5) (asetus pysyvistä orgaanisista yhdisteistä (POP)) nojalla virasto saa koko rahoituksensa unionin avustuksesta, jonka määrä oli 1,56 miljoonaa euroa vuonna 2019 (1,10 miljoonaa euroa PIC-asetuksen osalta vuonna 2018); |
| --- | --- |

4.

korostaa, että asetusten (EU) N:o 649/2012 (4

5

| 5. | panee tyytyväisenä merkille viraston pyrkimykset kustannustehokkaan ja ympäristöystävällisen työpaikan luomiseksi sekä kaikki toimet, joita virasto on toteuttanut hiilidioksidipäästöjensä vähentämiseksi, energiankulutuksensa pienentämiseksi ja paperittoman työnkulun kehittämiseksi; panee tyytyväisenä merkille, että viraston pääjohtaja on luvannut viraston olevan hiilineutraali vuoteen 2030 mennessä; |
| --- | --- |

5.

panee tyytyväisenä merkille viraston pyrkimykset kustannustehokkaan ja ympäristöystävällisen työpaikan luomiseksi sekä kaikki toimet, joita virasto on toteuttanut hiilidioksidipäästöjensä vähentämiseksi, energiankulutuksensa pienentämiseksi ja paperittoman työnkulun kehittämiseksi; panee tyytyväisenä merkille, että viraston pääjohtaja on luvannut viraston olevan hiilineutraali vuoteen 2030 mennessä;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 6. | panee merkille, että virasto kehitti tulosjohtamismalliaan vuoden 2019 työohjelmaa varten, jotta sen työn vaikutukset ja tulokset voidaan osoittaa paremmin; pitää valitettavana, että virasto saavutti vuonna 2019 tavoitteet vain 34 keskeisessä tulosindikaattorissa 53:stä; panee merkille viraston huomautuksen, jonka mukaan 19 saavuttamatta jäänyttä tavoitetta liittyivät lähinnä sellaisiin panos- ja tuotosindikaattoreihin, joita on useiden tekijöiden perusteella vaikea ennakoida; kehottaa virastoa pyrkimään keskeisten tulosindikaattorien tavoitteiden sataprosenttiseen saavuttamiseen; |
| --- | --- |

6.

panee merkille, että virasto kehitti tulosjohtamismalliaan vuoden 2019 työohjelmaa varten, jotta sen työn vaikutukset ja tulokset voidaan osoittaa paremmin; pitää valitettavana, että virasto saavutti vuonna 2019 tavoitteet vain 34 keskeisessä tulosindikaattorissa 53:stä; panee merkille viraston huomautuksen, jonka mukaan 19 saavuttamatta jäänyttä tavoitetta liittyivät lähinnä sellaisiin panos- ja tuotosindikaattoreihin, joita on useiden tekijöiden perusteella vaikea ennakoida; kehottaa virastoa pyrkimään keskeisten tulosindikaattorien tavoitteiden sataprosenttiseen saavuttamiseen;

| 7. | muistuttaa, että virasto on sääntelyviranomaisten liikkeellepaneva voima, kun pannaan täytäntöön unionin kemikaalilainsäädäntöä ihmisten terveyden ja ympäristön hyväksi sekä innovoinnin ja kilpailukyvyn edistämiseksi; toteaa, että virasto antaa tietoja kemikaaleista, auttaa yrityksiä noudattamaan lainsäädäntöä ja saa aikaan kemikaalien turvalliseen käyttöön liittyviä edistysaskeleita; |
| --- | --- |

7.

muistuttaa, että virasto on sääntelyviranomaisten liikkeellepaneva voima, kun pannaan täytäntöön unionin kemikaalilainsäädäntöä ihmisten terveyden ja ympäristön hyväksi sekä innovoinnin ja kilpailukyvyn edistämiseksi; toteaa, että virasto antaa tietoja kemikaaleista, auttaa yrityksiä noudattamaan lainsäädäntöä ja saa aikaan kemikaalien turvalliseen käyttöön liittyviä edistysaskeleita;

| 8. | toteaa, että virastossa toteutettiin vuonna 2019 strateginen uudelleenjärjestely ja että sillä on vuosiksi 2019–2023 uusi strateginen suunnitelma, joka sisältää seuraavat kolme strategista painopistettä: huolta aiheuttavien aineiden tunnistaminen ja riskinhallinta, kemikaalien turvallinen ja kestävä käyttö teollisuudessa sekä kestävä kemikaalihallinta unionin lainsäädännön täytäntöönpanon avulla; |
| --- | --- |

8.

toteaa, että virastossa toteutettiin vuonna 2019 strateginen uudelleenjärjestely ja että sillä on vuosiksi 2019–2023 uusi strateginen suunnitelma, joka sisältää seuraavat kolme strategista painopistettä: huolta aiheuttavien aineiden tunnistaminen ja riskinhallinta, kemikaalien turvallinen ja kestävä käyttö teollisuudessa sekä kestävä kemikaalihallinta unionin lainsäädännön täytäntöönpanon avulla;

| 9. | pitää valitettavana, että vuosien 2019–2023 strategisesta suunnitelmasta puuttuvat ennakoivat toimenpiteet ja resurssit eläinkokeiden määrän vähentämisen nopeuttamiseksi, parantamiseksi ja kvantifioimiseksi ja eläinkokeiden korvaamiseksi uuden lähestymistavan menetelmillä; muistuttaa 3R-menetelmiä (replacement, reduction ja refinement eli korvaaminen, vähentäminen ja parantaminen) koskevien periaatteiden tärkeydestä eläinkokeissa; panee merkille parlamentin kestävyyttä edistävästä kemikaalistrategiasta 10. heinäkuuta 2020 antamassaan päätöslauselmassa (6) antaman suosituksen, jonka mukaan virastoon olisi perustettava yksinomaan eläinsuojelua ja muihin kuin eläinkokeisiin perustuvien testausmenetelmien edistämistä käsittelevä ryhmä; panee huolestuneena merkille viraston pääjohtajan talousarvion valvontavaliokunnan kanssa 7. tammikuuta 2021 käydyssä keskustelussa antaman vastauksen, jonka mukaan virasto ei ole noudattanut parlamentin kehotusta vähentää eläinkokeita; kehottaa virastoa vähentämään voimakkaasti riippuvuuttaan eläinkokeista; kehottaa virastoa osallistumaan toimeksiantonsa puitteissa kansainvälisiin toimiin, joilla pyritään edistämään vaihtoehtoisia testausmenetelmiä, ja julkaisemaan säännöllisesti tietoja vaihtoehtoisten menetelmien käytöstä REACH-asetuksen mukaisesti; |
| --- | --- |

9.

pitää valitettavana, että vuosien 2019–2023 strategisesta suunnitelmasta puuttuvat ennakoivat toimenpiteet ja resurssit eläinkokeiden määrän vähentämisen nopeuttamiseksi, parantamiseksi ja kvantifioimiseksi ja eläinkokeiden korvaamiseksi uuden lähestymistavan menetelmillä; muistuttaa 3R-menetelmiä (replacement, reduction ja refinement eli korvaaminen, vähentäminen ja parantaminen) koskevien periaatteiden tärkeydestä eläinkokeissa; panee merkille parlamentin kestävyyttä edistävästä kemikaalistrategiasta 10. heinäkuuta 2020 antamassaan päätöslauselmassa (6

| 10. | toteaa, että vuoden 2019 alussa käyttöön otettu uusi organisaatiorakenne suunniteltiin parantamaan viraston yhteenliitettävyyttä ja helpottamaan aiempaa enemmän yhteistyöhön perustuvien työtapojen lisäämistä; pitää myönteisenä, että aineiden täydellistä vaatimustenmukaisuutta koskevien tarkastusten määrä kasvoi 50 prosentilla vuoteen 2018 verrattuna, mikä saatiin aikaan osoittamatta virastolle lisäresursseja siten, että henkilöstön sisäisen uudelleenjärjestelyn avulla keskityttiin enemmän vaatimustenmukaisuuden tarkastuksiin; |
| --- | --- |

10.

toteaa, että vuoden 2019 alussa käyttöön otettu uusi organisaatiorakenne suunniteltiin parantamaan viraston yhteenliitettävyyttä ja helpottamaan aiempaa enemmän yhteistyöhön perustuvien työtapojen lisäämistä; pitää myönteisenä, että aineiden täydellistä vaatimustenmukaisuutta koskevien tarkastusten määrä kasvoi 50 prosentilla vuoteen 2018 verrattuna, mikä saatiin aikaan osoittamatta virastolle lisäresursseja siten, että henkilöstön sisäisen uudelleenjärjestelyn avulla keskityttiin enemmän vaatimustenmukaisuuden tarkastuksiin;

| 11. | panee merkille, että virastolla ja Euroopan GNSS-virastolla on edelleen yhteinen sisäisen tarkastuksen yksikkö ja että virasto tarjosi kuluttaja-, terveys-, maatalous- ja elintarvikeasioiden toimeenpanovirastolle tietosuojapalveluihin liittyvää tukea vuonna 2019; toteaa lisäksi, että virasto tekee tiivistä yhteistyötä muiden virastojen kanssa, myös jakamalla palveluja virastojen välisessä verkostossa ja jakamalla resursseja yhteisymmärryspöytäkirjojen kautta; suosittelee tällaista yhteistyötä esimerkkinä, jota muidenkin virastojen kannattaisi noudattaa; kehottaa virastoa pyrkimään lisäämään ja laajentamaan yhteistyötä unionin virastojen kanssa; kehottaa virastoa käynnistämään keskustelut päällekkäisiin tehtäviin liittyvien resurssien jakamisesta samantyyppisiä tehtäviä hoitavien muiden virastojen kanssa; |
| --- | --- |

11.

panee merkille, että virastolla ja Euroopan GNSS-virastolla on edelleen yhteinen sisäisen tarkastuksen yksikkö ja että virasto tarjosi kuluttaja-, terveys-, maatalous- ja elintarvikeasioiden toimeenpanovirastolle tietosuojapalveluihin liittyvää tukea vuonna 2019; toteaa lisäksi, että virasto tekee tiivistä yhteistyötä muiden virastojen kanssa, myös jakamalla palveluja virastojen välisessä verkostossa ja jakamalla resursseja yhteisymmärryspöytäkirjojen kautta; suosittelee tällaista yhteistyötä esimerkkinä, jota muidenkin virastojen kannattaisi noudattaa; kehottaa virastoa pyrkimään lisäämään ja laajentamaan yhteistyötä unionin virastojen kanssa; kehottaa virastoa käynnistämään keskustelut päällekkäisiin tehtäviin liittyvien resurssien jakamisesta samantyyppisiä tehtäviä hoitavien muiden virastojen kanssa;

| 12. | kehottaa virastoa kehittämään edelleen synergioitaan ja lisäämään yhteistyötä ja hyvien käytäntöjen vaihtoa muiden unionin virastojen kanssa tehokkuuden parantamiseksi (henkilöresurssit, kiinteistöjen hallinnointi, tietotekniikkapalvelut ja turvallisuus); |
| --- | --- |

12.

kehottaa virastoa kehittämään edelleen synergioitaan ja lisäämään yhteistyötä ja hyvien käytäntöjen vaihtoa muiden unionin virastojen kanssa tehokkuuden parantamiseksi (henkilöresurssit, kiinteistöjen hallinnointi, tietotekniikkapalvelut ja turvallisuus);

| 13. | pyytää virastoa laatimaan ohjeet vähimmäistietovaatimuksista, joita edellytetään rajoituksia koskevien poikkeusten myöntämisen perustelemiseksi ja sen varmistamiseksi, että poikkeuksia ei hyväksytä, jos rekisteröintiasiakirjat eivät ole vaatimusten mukaisia tai ajan tasalla; |
| --- | --- |

13.

pyytää virastoa laatimaan ohjeet vähimmäistietovaatimuksista, joita edellytetään rajoituksia koskevien poikkeusten myöntämisen perustelemiseksi ja sen varmistamiseksi, että poikkeuksia ei hyväksytä, jos rekisteröintiasiakirjat eivät ole vaatimusten mukaisia tai ajan tasalla;

| 14. | korostaa, että on tärkeää lisätä viraston digitalisointia sisäisten toimintojen ja hallinnointimenettelyjen osalta; korostaa, että viraston on jatkossakin toimittava tässä suhteessa ennakoivasti, ettei virastojen välille pääse missään tapauksessa syntymään digitaalista kuilua; kehottaa kiinnittämään kuitenkin huomiota siihen, että on toteutettava kaikki tarvittavat turvatoimet, jotta vältetään käsiteltyjen tietojen turvallisuuteen verkossa kohdistuvat riskit; |
| --- | --- |

14.

korostaa, että on tärkeää lisätä viraston digitalisointia sisäisten toimintojen ja hallinnointimenettelyjen osalta; korostaa, että viraston on jatkossakin toimittava tässä suhteessa ennakoivasti, ettei virastojen välille pääse missään tapauksessa syntymään digitaalista kuilua; kehottaa kiinnittämään kuitenkin huomiota siihen, että on toteutettava kaikki tarvittavat turvatoimet, jotta vältetään käsiteltyjen tietojen turvallisuuteen verkossa kohdistuvat riskit;

| 15. | pitää tärkeänä lisätä viraston näkyvyyttä tiedotusvälineissä, internetissä sekä sosiaalisessa mediassa sen työn tunnetuksi tekemiseksi; |
| --- | --- |

15.

pitää tärkeänä lisätä viraston näkyvyyttä tiedotusvälineissä, internetissä sekä sosiaalisessa mediassa sen työn tunnetuksi tekemiseksi;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 16. | panee merkille, että 31. joulukuuta 2019 henkilöstötaulukosta oli täytettynä 96,75 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 461 väliaikaisesta toimesta 446 oli täytettynä (vuonna 2018 hyväksyttyjä toimia oli 452); panee merkille, että vuonna 2019 viraston palveluksessa työskenteli lisäksi 122 sopimussuhteista toimihenkilöä ja 14 kansallista asiantuntijaa; |
| --- | --- |

16.

panee merkille, että 31. joulukuuta 2019 henkilöstötaulukosta oli täytettynä 96,75 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 461 väliaikaisesta toimesta 446 oli täytettynä (vuonna 2018 hyväksyttyjä toimia oli 452); panee merkille, että vuonna 2019 viraston palveluksessa työskenteli lisäksi 122 sopimussuhteista toimihenkilöä ja 14 kansallista asiantuntijaa;

| 17. | panee merkille, että sukupuolten edustus ei ole tasapuolinen ylemmän johdon tehtävissä (71 prosenttia miehiä ja 29 prosenttia naisia) ja hallintoneuvostossa (69 prosenttia miehiä ja 31 prosenttia naisia); pyytää virastoa varmistamaan tulevaisuudessa sukupuolten tasapuolisen edustuksen ylemmässä johdossa; pyytää komissiota ja jäsenvaltioita ottamaan huomioon, että on tärkeää huolehtia sukupuolten tasapuolisesta edustuksesta nimitettäessä jäseniä viraston hallintoneuvostoon; |
| --- | --- |

17.

panee merkille, että sukupuolten edustus ei ole tasapuolinen ylemmän johdon tehtävissä (71 prosenttia miehiä ja 29 prosenttia naisia) ja hallintoneuvostossa (69 prosenttia miehiä ja 31 prosenttia naisia); pyytää virastoa varmistamaan tulevaisuudessa sukupuolten tasapuolisen edustuksen ylemmässä johdossa; pyytää komissiota ja jäsenvaltioita ottamaan huomioon, että on tärkeää huolehtia sukupuolten tasapuolisesta edustuksesta nimitettäessä jäseniä viraston hallintoneuvostoon;

| 18. | panee merkille, että virasto on ottanut käyttöön häirinnän vastaiset toimintaperiaatteet ja niihin liittyvät ohjeet; toteaa, että virasto järjesti koulutusta ja tarjosi luottamuksellista neuvontaa; toteaa lisäksi, että vuonna 2019 käynnistettiin pilottihanke, johon sisältyi sovittelua työryhmissä, joissa on esiintynyt konflikteja; panee merkille, että virastossa oli vuonna 2019 yksi häirintätapaus, joka käsiteltiin epävirallisessa menettelyssä; |
| --- | --- |

18.

panee merkille, että virasto on ottanut käyttöön häirinnän vastaiset toimintaperiaatteet ja niihin liittyvät ohjeet; toteaa, että virasto järjesti koulutusta ja tarjosi luottamuksellista neuvontaa; toteaa lisäksi, että vuonna 2019 käynnistettiin pilottihanke, johon sisältyi sovittelua työryhmissä, joissa on esiintynyt konflikteja; panee merkille, että virastossa oli vuonna 2019 yksi häirintätapaus, joka käsiteltiin epävirallisessa menettelyssä;

| 19. | panee merkille, että viraston avoimia toimia koskevat ilmoitukset julkaistaan viraston verkkosivustolla, sosiaalisessa mediassa ja EU:n virastojen verkoston työpaikkasivustolla, millä pyritään tuomaan ne suuremman yleisön tietoon; panee merkille viraston vastauksen, jonka mukaan se on alkanut tarkistaa menettelyjä, jotta ilmoituksia avoinna olevista toimista voidaan julkaista Euroopan unionin henkilöstövalintatoimiston verkkosivustolla; kehottaa virastoa julkaisemaan ilmoituksia avoimista toimista EU:n henkilöstövalintatoimiston verkkosivustolla; kehottaa virastoa selvittämään uusia mahdollisuuksia houkutella korkeasti koulutettua henkilöstöä laajentamalla avoimia työpaikkoja koskevien ilmoitusten levikkiä; kehottaa virastoa keskittymään tutkimustensa tulosten levittämiseen suurelle yleisölle; |
| --- | --- |

19.

panee merkille, että viraston avoimia toimia koskevat ilmoitukset julkaistaan viraston verkkosivustolla, sosiaalisessa mediassa ja EU:n virastojen verkoston työpaikkasivustolla, millä pyritään tuomaan ne suuremman yleisön tietoon; panee merkille viraston vastauksen, jonka mukaan se on alkanut tarkistaa menettelyjä, jotta ilmoituksia avoinna olevista toimista voidaan julkaista Euroopan unionin henkilöstövalintatoimiston verkkosivustolla; kehottaa virastoa julkaisemaan ilmoituksia avoimista toimista EU:n henkilöstövalintatoimiston verkkosivustolla; kehottaa virastoa selvittämään uusia mahdollisuuksia houkutella korkeasti koulutettua henkilöstöä laajentamalla avoimia työpaikkoja koskevien ilmoitusten levikkiä; kehottaa virastoa keskittymään tutkimustensa tulosten levittämiseen suurelle yleisölle;

| 20. | suhtautuu myönteisesti viraston pyrkimyksiin luoda monipuolisempi ja osallistavampi työympäristö ja -kulttuuri toteuttamalla toimia vammaisten henkilöiden hyväksi; pyytää virastoa arvioimaan mahdollisuuksia vahvistaa edelleen yhtäläisten mahdollisuuksien periaatteita ja ottamaan ne huomioon palvelukseenotossa, koulutuksessa, urakehityksessä ja työoloissa ja lisäämään henkilöstön tietoisuutta näistä näkökohdista; pyytää virastoa arvioimaan mahdollisten kohtuullisten parannusten ja mukautusten toteuttamista rakennuksiinsa (niihin pääsy ja tarvittavat toimistolaitteet) liikuntarajoitteisia tai muita vammaisia henkilöitä varten; |
| --- | --- |

20.

suhtautuu myönteisesti viraston pyrkimyksiin luoda monipuolisempi ja osallistavampi työympäristö ja -kulttuuri toteuttamalla toimia vammaisten henkilöiden hyväksi; pyytää virastoa arvioimaan mahdollisuuksia vahvistaa edelleen yhtäläisten mahdollisuuksien periaatteita ja ottamaan ne huomioon palvelukseenotossa, koulutuksessa, urakehityksessä ja työoloissa ja lisäämään henkilöstön tietoisuutta näistä näkökohdista; pyytää virastoa arvioimaan mahdollisten kohtuullisten parannusten ja mukautusten toteuttamista rakennuksiinsa (niihin pääsy ja tarvittavat toimistolaitteet) liikuntarajoitteisia tai muita vammaisia henkilöitä varten;

| 21. | kehottaa virastoa kehittämään edelleen sellaisia pitkän aikavälin henkilöstökäytäntöjä, joissa käsitellään työ- ja yksityiselämän tasapainoa, elinikäistä ohjausta ja urakehitystä, sukupuolten tasapuolista edustusta, etätyötä, maantieteellisen jakauman tasapainoa sekä vammaisten henkilöiden palvelukseenottoa ja integrointia; |
| --- | --- |

21.

kehottaa virastoa kehittämään edelleen sellaisia pitkän aikavälin henkilöstökäytäntöjä, joissa käsitellään työ- ja yksityiselämän tasapainoa, elinikäistä ohjausta ja urakehitystä, sukupuolten tasapuolista edustusta, etätyötä, maantieteellisen jakauman tasapainoa sekä vammaisten henkilöiden palvelukseenottoa ja integrointia;

| 22. | korostaa lisäksi, että henkilöstön riittävyys on varmistettava, kun otetaan huomioon erityisesti Euroopan vihreän kehityksen ohjelmaan, kestävyyttä edistävään unionin kemikaalistrategiaan, kiertotaloutta koskevaan toimintasuunnitelmaan ja saasteettomuustavoitteeseen liittyvät tarpeet, ja että tarvitaan lisäresursseja mahdollisten lisätehtävien hoitamiseen, kuten siihen, että virasto arvioi aineita itse; |
| --- | --- |

22.

korostaa lisäksi, että henkilöstön riittävyys on varmistettava, kun otetaan huomioon erityisesti Euroopan vihreän kehityksen ohjelmaan, kestävyyttä edistävään unionin kemikaalistrategiaan, kiertotaloutta koskevaan toimintasuunnitelmaan ja saasteettomuustavoitteeseen liittyvät tarpeet, ja että tarvitaan lisäresursseja mahdollisten lisätehtävien hoitamiseen, kuten siihen, että virasto arvioi aineita itse;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

| 23. | on tyytyväinen siihen, että virasto julkaisee verkkosivustollaan kaikkien hallintoneuvostonsa ja komiteoidensa jäsenten ansioluettelot, myös viraston henkilöstöön kuuluvien puheenjohtajien, pääjohtajansa ja kaikkien valituslautakuntansa jäsenten ansioluettelot; panee tyytyväisenä merkille, että virasto julkaisee verkkosivustollaan hallintoneuvoston kaikkien jäsenten, ylimmän johdon ja komiteoiden puheenjohtajien sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset; |
| --- | --- |

23.

on tyytyväinen siihen, että virasto julkaisee verkkosivustollaan kaikkien hallintoneuvostonsa ja komiteoidensa jäsenten ansioluettelot, myös viraston henkilöstöön kuuluvien puheenjohtajien, pääjohtajansa ja kaikkien valituslautakuntansa jäsenten ansioluettelot; panee tyytyväisenä merkille, että virasto julkaisee verkkosivustollaan hallintoneuvoston kaikkien jäsenten, ylimmän johdon ja komiteoiden puheenjohtajien sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset;

| 24. | kehottaa virastoa yhdenmukaistamaan käytäntöjään Euroopan oikeusasiamiehen 7. toukokuuta 2020 asiassa 2168/2019/KR antamien suositusten kanssa erityisesti varmistamalla tarvittaessa, että käytetään mahdollisuutta kieltää viraston ylimpään johtoon kuuluvia ottamasta vastaan tiettyjä tehtäviä heidän palvelussuhteensa päätyttyä, vahvistamalla kriteerit sille, missä tilanteessa se kieltää henkilöstönsä jäsenten siirtymisen yksityiselle sektorille, ilmoittamalla viraston johtotason tehtäviin hakeneille näistä kriteereistä ja ottamalla käyttöön sisäiset menettelyt sen varmistamiseksi, että kun henkilöstön jäsen vaihtaa työpaikkaa, hänen oikeutensa saada käyttöönsä luottamuksellisia tietoja evätään välittömästi; |
| --- | --- |

24.

kehottaa virastoa yhdenmukaistamaan käytäntöjään Euroopan oikeusasiamiehen 7. toukokuuta 2020 asiassa 2168/2019/KR antamien suositusten kanssa erityisesti varmistamalla tarvittaessa, että käytetään mahdollisuutta kieltää viraston ylimpään johtoon kuuluvia ottamasta vastaan tiettyjä tehtäviä heidän palvelussuhteensa päätyttyä, vahvistamalla kriteerit sille, missä tilanteessa se kieltää henkilöstönsä jäsenten siirtymisen yksityiselle sektorille, ilmoittamalla viraston johtotason tehtäviin hakeneille näistä kriteereistä ja ottamalla käyttöön sisäiset menettelyt sen varmistamiseksi, että kun henkilöstön jäsen vaihtaa työpaikkaa, hänen oikeutensa saada käyttöönsä luottamuksellisia tietoja evätään välittömästi;

| 25. | panee tyytyväisenä merkille avoimuuden ja väärinkäytösten paljastajien suojelun parantamiseksi toteutetut lisätoimet, kuten koko henkilöstölle tarkoitetut, väärinkäytösten paljastamista koskevat pakolliset kurssit verkossa, sekä jatkuvan panostuksen eettiseen tietoisuuteen, hankintojen ja sopimusten hallinnointiin ja tietoturvaan; toteaa, että viraston mukaan kaikki sen ylemmän johdon ja sidosryhmien väliset kokoukset rekisteröidään ja julkaistaan sen verkkosivustolla täyden avoimuuden varmistamiseksi; |
| --- | --- |

25.

panee tyytyväisenä merkille avoimuuden ja väärinkäytösten paljastajien suojelun parantamiseksi toteutetut lisätoimet, kuten koko henkilöstölle tarkoitetut, väärinkäytösten paljastamista koskevat pakolliset kurssit verkossa, sekä jatkuvan panostuksen eettiseen tietoisuuteen, hankintojen ja sopimusten hallinnointiin ja tietoturvaan; toteaa, että viraston mukaan kaikki sen ylemmän johdon ja sidosryhmien väliset kokoukset rekisteröidään ja julkaistaan sen verkkosivustolla täyden avoimuuden varmistamiseksi;

| 26. | toteaa, että viraston mukaan sen talousarvioon otetut maksutulot olivat vuonna 2019 noin 39,5 prosenttia sen kokonaistuloista; on tyytyväinen viraston esimerkilliseen järjestelmään eturistiriitojen seuraamiseksi ja ennaltaehkäisemiseksi ja sen kantaan, jonka mukaan tällaisten ristiriitojen riski on vähäinen, koska maksujen tarkoituksena on kustannusten kattaminen ja mielipidevaikuttamiseen osallistuvaa viraston henkilöstöä arvioidaan säännöllisesti riippumattomuuden varmistamiseksi; panee merkille, että virasto pitäisi hyvänä ratkaisua, jossa komissio perisi maksut sen puolesta, sillä se helpottaisi viraston varainhoitoa ja auttaisi sitä pienentämään vajeiden riskejä; panee merkille, että teollisuuden maksamat maksut vaihtelevat huomattavasti eri vuosina ja että virasto ei voi näin ollen arvioida unionin talousarviosta myönnettävän tasapainottavan avustuksen tarvetta kohtuullisella marginaalilla, mikä vaikeuttaa talousarvion suunnittelua; pyytää keskustelua siitä, miten viraston rahoitusmekanismia voitaisiin uudistaa sen saattamiseksi kestävälle pohjalle; |
| --- | --- |

26.

toteaa, että viraston mukaan sen talousarvioon otetut maksutulot olivat vuonna 2019 noin 39,5 prosenttia sen kokonaistuloista; on tyytyväinen viraston esimerkilliseen järjestelmään eturistiriitojen seuraamiseksi ja ennaltaehkäisemiseksi ja sen kantaan, jonka mukaan tällaisten ristiriitojen riski on vähäinen, koska maksujen tarkoituksena on kustannusten kattaminen ja mielipidevaikuttamiseen osallistuvaa viraston henkilöstöä arvioidaan säännöllisesti riippumattomuuden varmistamiseksi; panee merkille, että virasto pitäisi hyvänä ratkaisua, jossa komissio perisi maksut sen puolesta, sillä se helpottaisi viraston varainhoitoa ja auttaisi sitä pienentämään vajeiden riskejä; panee merkille, että teollisuuden maksamat maksut vaihtelevat huomattavasti eri vuosina ja että virasto ei voi näin ollen arvioida unionin talousarviosta myönnettävän tasapainottavan avustuksen tarvetta kohtuullisella marginaalilla, mikä vaikeuttaa talousarvion suunnittelua; pyytää keskustelua siitä, miten viraston rahoitusmekanismia voitaisiin uudistaa sen saattamiseksi kestävälle pohjalle;

| 27. | korostaa, että unionin toimielimiin ja virastoihin sovellettavan nykyisen eettisen kehyksen merkittäviä epäkohtia ovat sen hajanaisuus ja voimassa olevien säännösten epäjohdonmukaisuus; korostaa, että näitä kysymyksiä olisi käsiteltävä vahvistamalla yhteinen eettinen kehys, jolla varmistetaan tiukkojen eettisten normien soveltaminen kaikkiin unionin toimielimiin ja virastoihin; |
| --- | --- |

27.

korostaa, että unionin toimielimiin ja virastoihin sovellettavan nykyisen eettisen kehyksen merkittäviä epäkohtia ovat sen hajanaisuus ja voimassa olevien säännösten epäjohdonmukaisuus; korostaa, että näitä kysymyksiä olisi käsiteltävä vahvistamalla yhteinen eettinen kehys, jolla varmistetaan tiukkojen eettisten normien soveltaminen kaikkiin unionin toimielimiin ja virastoihin;

| 28. | korostaa, että tietyt virkamiehet täyttävät eturistiriidattomuudesta annetut ilmoitukset ja arvioivat eettisten normien noudattamisen itse; painottaa kuitenkin, että tällaiset omat ilmoitukset ja itse tehdyt arviot eivät riitä ja siksi tarvitaan täydentävää valvontaa; |
| --- | --- |

28.

korostaa, että tietyt virkamiehet täyttävät eturistiriidattomuudesta annetut ilmoitukset ja arvioivat eettisten normien noudattamisen itse; painottaa kuitenkin, että tällaiset omat ilmoitukset ja itse tehdyt arviot eivät riitä ja siksi tarvitaan täydentävää valvontaa;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 29. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että yhden tarkastetun hankintamenettelyn tarjouseritelmissä tarjoajille ei esitetty selvästi, miten niiden oli hinnoiteltava tietty erä hintatarjouksessaan, ja koska tarjoukset eivät olleet vertailukelpoisia, virasto päätti peruuttaa menettelyn ja käynnistää sen uudelleen, mikä lisäsi menettelyyn kulunutta aikaa ja aiheutti virastolle mahdollisen maineriskin; panee merkille viraston huomautuksen, jonka mukaan hankinta-asiakirjoja pidettiin selkeinä ja kattavina ja menettelyn uudelleen käynnistäminen aiheutti hyvin vähän lisätyötä eikä vaikuttanut viraston maineeseen; |
| --- | --- |

29.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että yhden tarkastetun hankintamenettelyn tarjouseritelmissä tarjoajille ei esitetty selvästi, miten niiden oli hinnoiteltava tietty erä hintatarjouksessaan, ja koska tarjoukset eivät olleet vertailukelpoisia, virasto päätti peruuttaa menettelyn ja käynnistää sen uudelleen, mikä lisäsi menettelyyn kulunutta aikaa ja aiheutti virastolle mahdollisen maineriskin; panee merkille viraston huomautuksen, jonka mukaan hankinta-asiakirjoja pidettiin selkeinä ja kattavina ja menettelyn uudelleen käynnistäminen aiheutti hyvin vähän lisätyötä eikä vaikuttanut viraston maineeseen;

| 30. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että palvelukseenottomenettelyjen päätöksentekoprosessi ei ollut riittävän järjestelmällinen ja perusteellinen osoittaakseen selkeästi ja kronologisesti, milloin asiakirjat oli hyväksytty ja kuka ne oli hyväksynyt; panee merkille viraston vastauksen, jonka mukaan se on muuttanut menettelyjään taatakseen, että valintakomitean jäsenille lähetetään jokaisen kokouksen jälkeen vakiomuotoisia sähköpostiviestejä kokousten pöytäkirjojen ja komitean tekemien päätösten tallentamiseksi, ja lisäksi virasto varmistaa, että jokaisen kokouksen jälkeen sähköiset hyväksynnät saatetaan päätökseen ennen valinnan etenemistä; kehottaa virastoa parantamaan valintamenettelyjään, jotta varmistetaan, että prosessit viedään läpi huolellisesti ja avoimesti; |
| --- | --- |

30.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että palvelukseenottomenettelyjen päätöksentekoprosessi ei ollut riittävän järjestelmällinen ja perusteellinen osoittaakseen selkeästi ja kronologisesti, milloin asiakirjat oli hyväksytty ja kuka ne oli hyväksynyt; panee merkille viraston vastauksen, jonka mukaan se on muuttanut menettelyjään taatakseen, että valintakomitean jäsenille lähetetään jokaisen kokouksen jälkeen vakiomuotoisia sähköpostiviestejä kokousten pöytäkirjojen ja komitean tekemien päätösten tallentamiseksi, ja lisäksi virasto varmistaa, että jokaisen kokouksen jälkeen sähköiset hyväksynnät saatetaan päätökseen ennen valinnan etenemistä; kehottaa virastoa parantamaan valintamenettelyjään, jotta varmistetaan, että prosessit viedään läpi huolellisesti ja avoimesti;

| 31. | toteaa, että komission sisäinen tarkastus suoritti viraston tulosjohtamista koskevan tarkastuksen, jossa esitettiin hyvin tärkeä suositus neljän tulosluokan käytöstä sen takaamiseksi, että kunkin työntekijän tuloksia arvioidaan vertaamatta niitä muiden henkilöstön jäsenten tuloksiin, sekä tärkeä suositus suunnittelu-, seuranta- ja raportointimenettelyn saattamisesta ajan tasalle; toteaa, että virasto on jo ryhtynyt tarvittaviin toimenpiteisiin kummankin suosituksen täytäntöön panemiseksi; |
| --- | --- |

31.

toteaa, että komission sisäinen tarkastus suoritti viraston tulosjohtamista koskevan tarkastuksen, jossa esitettiin hyvin tärkeä suositus neljän tulosluokan käytöstä sen takaamiseksi, että kunkin työntekijän tuloksia arvioidaan vertaamatta niitä muiden henkilöstön jäsenten tuloksiin, sekä tärkeä suositus suunnittelu-, seuranta- ja raportointimenettelyn saattamisesta ajan tasalle; toteaa, että virasto on jo ryhtynyt tarvittaviin toimenpiteisiin kummankin suosituksen täytäntöön panemiseksi;

| 32. | panee huolestuneena merkille, että toukokuussa 2019 virasto joutui kriisitilanteeseen kaikissa viraston tietojärjestelmissä tapahtuneen toimintakatkoksen vuoksi, kun palvelimia siirrettiin uuteen infrastruktuuriin; toteaa, että kriisi ratkaistiin 48 tunnin kuluessa; kehottaa virastoa ottamaan käyttöön tietotekniikkaan liittyviä parhaita käytäntöjä sellaisten tietoteknisten toimintojen yhteydessä, joihin liittyy suuri riski viraston ensisijaisiin prosesseihin kohdistuvista häiriöistä; |
| --- | --- |

32.

panee huolestuneena merkille, että toukokuussa 2019 virasto joutui kriisitilanteeseen kaikissa viraston tietojärjestelmissä tapahtuneen toimintakatkoksen vuoksi, kun palvelimia siirrettiin uuteen infrastruktuuriin; toteaa, että kriisi ratkaistiin 48 tunnin kuluessa; kehottaa virastoa ottamaan käyttöön tietotekniikkaan liittyviä parhaita käytäntöjä sellaisten tietoteknisten toimintojen yhteydessä, joihin liittyy suuri riski viraston ensisijaisiin prosesseihin kohdistuvista häiriöistä;

| 33. | pyytää virastoa parantamaan tietokantansa avoimuutta ja käyttäjäystävällisyyttä sekä arvioinnin ja riskinhallinnan seurannan välistä rajapintaa, myös lisäämällä esimerkiksi viraston tietokantaan rekisteröityjen aineiden osalta lyhyen huomautuksen, jossa todetaan asiakirjojen vaatimustenmukaisuus- ja arviointitilanne, ilmoitetaan myös aineen arvioinnin tulokset (onko riskinhallintatoimia lisättävä vai ei), todetaan yksiselitteisesti, onko asiakirja todettu vaatimusten vastaiseksi ja millä perusteella, ja ilmoitetaan myös valituslautakunnan päätösten tulokset sekä viraston toteuttamat tai suunnittelemat jatkotoimet; |
| --- | --- |

33.

pyytää virastoa parantamaan tietokantansa avoimuutta ja käyttäjäystävällisyyttä sekä arvioinnin ja riskinhallinnan seurannan välistä rajapintaa, myös lisäämällä esimerkiksi viraston tietokantaan rekisteröityjen aineiden osalta lyhyen huomautuksen, jossa todetaan asiakirjojen vaatimustenmukaisuus- ja arviointitilanne, ilmoitetaan myös aineen arvioinnin tulokset (onko riskinhallintatoimia lisättävä vai ei), todetaan yksiselitteisesti, onko asiakirja todettu vaatimusten vastaiseksi ja millä perusteella, ja ilmoitetaan myös valituslautakunnan päätösten tulokset sekä viraston toteuttamat tai suunnittelemat jatkotoimet;

| 34. | toteaa, että virasto kehitti vuonna 2019 uutta integroitua hallintajärjestelmää koskevan strategian ja kehyksen, jotka hallintoneuvosto hyväksyi 15. joulukuuta 2019 ja joilla korvattiin integroidun hallinnan standardit; |
| --- | --- |

34.

toteaa, että virasto kehitti vuonna 2019 uutta integroitua hallintajärjestelmää koskevan strategian ja kehyksen, jotka hallintoneuvosto hyväksyi 15. joulukuuta 2019 ja joilla korvattiin integroidun hallinnan standardit;

| 35. | kannustaa virastoa jatkamaan työskentelyään asetuksen (EY) N:o 1907/2006 mukaisten asiakirja-aineistojen arviointien suorittamiseksi ja prosessin tehostamiseksi; palauttaa mieliin, että yli 2 000 rekisteröintiasiakirjan, jotka kattoivat 700 ainetta, arvioinneissa kävi ilmi, että 70 prosentissa tapauksista asiakirjat eivät täyttäneet asetuksessa (EY) N:o 1907/2006 vahvistettuja oikeudellisten tietojen antamista koskevia vaatimuksia tai niissä ei ollut riittävästi tietoa unionin kansalaisten ja ympäristön kannalta turvallisen käytön varmistamiseksi; |
| --- | --- |

35.

kannustaa virastoa jatkamaan työskentelyään asetuksen (EY) N:o 1907/2006 mukaisten asiakirja-aineistojen arviointien suorittamiseksi ja prosessin tehostamiseksi; palauttaa mieliin, että yli 2 000 rekisteröintiasiakirjan, jotka kattoivat 700 ainetta, arvioinneissa kävi ilmi, että 70 prosentissa tapauksista asiakirjat eivät täyttäneet asetuksessa (EY) N:o 1907/2006 vahvistettuja oikeudellisten tietojen antamista koskevia vaatimuksia tai niissä ei ollut riittävästi tietoa unionin kansalaisten ja ympäristön kannalta turvallisen käytön varmistamiseksi;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 36. | toteaa, että muutto viraston uusiin toimitiloihin Helsingissä käynnistyi 21. joulukuuta 2019; toteaa, että uusi rakennus avattiin ja saatiin viraston henkilöstön käyttöön tammikuun alussa vuonna 2020, jolloin henkilöstön siirron neljä vuotta kestäneet valmistelut saatiin päätökseen; kehottaa virastoa varmistamaan työntekijöidensä hyvinvoinnin osoittamalla kestävät ja ympäristöystävälliset työolot; |
| --- | --- |

36.

toteaa, että muutto viraston uusiin toimitiloihin Helsingissä käynnistyi 21. joulukuuta 2019; toteaa, että uusi rakennus avattiin ja saatiin viraston henkilöstön käyttöön tammikuun alussa vuonna 2020, jolloin henkilöstön siirron neljä vuotta kestäneet valmistelut saatiin päätökseen; kehottaa virastoa varmistamaan työntekijöidensä hyvinvoinnin osoittamalla kestävät ja ympäristöystävälliset työolot;

| 37. | toteaa, että virasto laati laajan tiedotuspaketin yritysten tukemiseksi ja sisämarkkinoiden häiriöiden minimoimiseksi valmistauduttaessa Yhdistyneen kuningaskunnan eroon unionista sekä siirtymäkauden aikana; toteaa, että Yhdistyneen kuningaskunnan eroaminen unionista aiheuttaa vähäisiä vaikutuksia; |
| --- | --- |

37.

toteaa, että virasto laati laajan tiedotuspaketin yritysten tukemiseksi ja sisämarkkinoiden häiriöiden minimoimiseksi valmistauduttaessa Yhdistyneen kuningaskunnan eroon unionista sekä siirtymäkauden aikana; toteaa, että Yhdistyneen kuningaskunnan eroaminen unionista aiheuttaa vähäisiä vaikutuksia;

| 38. | toteaa huolestuneena, että virastolla on useita oikeus-, muutoksenhaku- ja valitustapauksia, jotka on toimitettu viraston valituslautakunnan, Euroopan unionin tuomioistuimen tai Euroopan oikeusasiamiehen käsiteltäviksi, ja toteaa, että useimmat näistä tapauksista on hylätty (20 tapausta 37:stä); |
| --- | --- |

38.

toteaa huolestuneena, että virastolla on useita oikeus-, muutoksenhaku- ja valitustapauksia, jotka on toimitettu viraston valituslautakunnan, Euroopan unionin tuomioistuimen tai Euroopan oikeusasiamiehen käsiteltäviksi, ja toteaa, että useimmat näistä tapauksista on hylätty (20 tapausta 37:stä);

| 39. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 29. huhtikuuta 2021 antamaansa päätöslauselmaan (7). |
| --- | --- |

39.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 29. huhtikuuta 2021 antamaansa päätöslauselmaan (7

---

(1)  
  EUVL C 107, 31.3.2020, s. 255.

1

(2)  
  EUVL C 107, 31.3.2020, s. 255.

2

(3)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1907/2006, annettu 18. joulukuuta 2006, kemikaalien rekisteröinnistä, arvioinnista, lupamenettelyistä ja rajoituksista (REACH), Euroopan kemikaaliviraston perustamisesta, direktiivin 1999/45/EY muuttamisesta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 793/93, komission asetuksen (EY) N:o 1488/94, neuvoston direktiivin 76/769/ETY ja komission direktiivien 91/155/ETY, 93/67/ETY, 93/105/EY ja 2000/21/EY kumoamisesta (EUVL L 396, 30.12.2006, s. 1).

3

(4)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 649/2012, annettu 4. heinäkuuta 2012, vaarallisten kemikaalien viennistä ja tuonnista (EUVL L 201, 27.7.2012, s. 60).

4

(5)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2019/1021, annettu 20. kesäkuuta 2019, pysyvistä orgaanisista yhdisteistä (EUVL L 169, 25.6.2019, s. 45).

5

(6)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2020)0201.

6

(7)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2021)0215.

7

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/362 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/362

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1625,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

vastuuvapauden myöntämisestä Euratomin hankintakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euratomin hankintakeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euratomin hankintakeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05793/2021 – C9-0068/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05793/2021 – C9-0068/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 68 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 68 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euratomin hankintakeskuksen perussäännöstä 12. helmikuuta 2008 tehdyn neuvoston päätöksen 2008/114/EY, Euratom (4) ja erityisesti sen liitteessä olevan 8 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euratomin hankintakeskuksen perussäännöstä 12. helmikuuta 2008 tehdyn neuvoston päätöksen 2008/114/EY, Euratom (4) ja erityisesti sen liitteessä olevan 8 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0088/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0088/2021),

1.

myöntää Euratomin hankintakeskuksen pääjohtajalle vastuuvapauden keskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euratomin hankintakeskuksen pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf#_blank.

1

(2)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf#_blank.

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 41, 15.2.2008, s. 15.

4

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/363 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/363

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1626,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

Euratomin hankintakeskuksen varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euratomin hankintakeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euratomin hankintakeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05793/2021 – C9-0068/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä keskukselle (05793/2021 – C9-0068/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 68 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 68 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euratomin hankintakeskuksen perussäännöstä 12. helmikuuta 2008 tehdyn neuvoston päätöksen 2008/114/EY, Euratom (4) ja erityisesti sen liitteessä olevan 8 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euratomin hankintakeskuksen perussäännöstä 12. helmikuuta 2008 tehdyn neuvoston päätöksen 2008/114/EY, Euratom (4) ja erityisesti sen liitteessä olevan 8 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0088/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0088/2021),

1.

hyväksyy Euratomin hankintakeskuksen varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euratomin hankintakeskuksen pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf#_blank.

1

(2)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf#_blank.

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 41, 15.2.2008, s. 15.

4

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/364 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/364

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2021/1627,

annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euratomin hankintakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euratomin hankintakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euratomin hankintakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0088/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0088/2021),

| A. | ottaa huomioon, että Euratomin hankintakeskuksen tulo- ja menotaulukon mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2019 oli 223 000 euroa, mikä merkitsee 81,30 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna, ja toteaa, että lisäys johtui sellaisten tietoteknisten palvelusopimusten täytäntöönpanosta, joita varten hankintakeskus sai komissiolta lisärahoitusta vuoden 2019 lopussa; toteaa, että keskuksen koko talousarvio rahoitetaan unionin talousarviosta; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Euratomin hankintakeskuksen tulo- ja menotaulukon mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2019 oli 223 000 euroa, mikä merkitsee 81,30 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna, ja toteaa, että lisäys johtui sellaisten tietoteknisten palvelusopimusten täytäntöönpanosta, joita varten hankintakeskus sai komissiolta lisärahoitusta vuoden 2019 lopussa; toteaa, että keskuksen koko talousarvio rahoitetaan unionin talousarviosta;

| B. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin toteaa kertomuksessaan keskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että keskuksen tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin toteaa kertomuksessaan keskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että keskuksen tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2019 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 99,86 prosenttia, mikä merkitsee 2,02 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; pitää kuitenkin valitettavana, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 41,05 prosenttia, mikä merkitsee 31,85 prosentin vähennystä vuoteen 2018 verrattuna; ottaa huomioon, että vähennys johtuu maksattamatta olevien sitoumusten siirtämisestä seuraavalle varainhoitovuodelle ja että niiden määrä oli 131 137,56 euroa eli 59 prosenttia sidotuista määristä, jotka liittyivät allekirjoitettuihin tietoteknisiä palveluja koskeviin sopimuksiin, joita ei ollut saatettu päätökseen vuoden loppuun mennessä; |
| --- | --- |

1.

panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2019 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 99,86 prosenttia, mikä merkitsee 2,02 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; pitää kuitenkin valitettavana, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 41,05 prosenttia, mikä merkitsee 31,85 prosentin vähennystä vuoteen 2018 verrattuna; ottaa huomioon, että vähennys johtuu maksattamatta olevien sitoumusten siirtämisestä seuraavalle varainhoitovuodelle ja että niiden määrä oli 131 137,56 euroa eli 59 prosenttia sidotuista määristä, jotka liittyivät allekirjoitettuihin tietoteknisiä palveluja koskeviin sopimuksiin, joita ei ollut saatettu päätökseen vuoden loppuun mennessä;

Määrärahasiirtojen peruuntuminen

Määrärahasiirtojen peruuntuminen

| 2. | toteaa tilintarkastustuomioistuimen vuonna 2018 tekemien havaintojen perusteella toteutetuista jatkotoimista, että vuodelta 2018 vuodelle 2019 siirrettyjen talousarviomäärärahojen peruuntumisaste oli 17 prosenttia, mikä osoittaa, että vuoden 2018 aikana oli tehty perusteettomia sitoumuksia; kehottaa keskusta siirtämään talousarviomäärärahoja seuraavalle varainhoitovuodelle vain perustelluissa tapauksissa; |
| --- | --- |

2.

toteaa tilintarkastustuomioistuimen vuonna 2018 tekemien havaintojen perusteella toteutetuista jatkotoimista, että vuodelta 2018 vuodelle 2019 siirrettyjen talousarviomäärärahojen peruuntumisaste oli 17 prosenttia, mikä osoittaa, että vuoden 2018 aikana oli tehty perusteettomia sitoumuksia; kehottaa keskusta siirtämään talousarviomäärärahoja seuraavalle varainhoitovuodelle vain perustelluissa tapauksissa;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 3. | panee merkille, että vuonna 2019 keskus antoi perustamissopimuksen 52 artiklan mukaisten toimintojensa yhteydessä 178 uutta rekisteröintiviitettä, jotka vastasivat uusia sopimuksia ja voimassa olevien sopimusten muutoksia tai täydennyksiä, ja että keskus antoi perustamissopimuksen 75 ja 74 artiklan mukaisten toimintojensa yhteydessä 139 uutta rekisteröintiviitettä, jotka kattoivat liiketoimia, jotka liittyivät palvelujen tarjoamiseen pienten ydinmateriaalimäärien toimittamiseksi; panee merkille, että keskus on edelleen pyrkinyt monipuolistamaan toimituslähteitä; |
| --- | --- |

3.

panee merkille, että vuonna 2019 keskus antoi perustamissopimuksen 52 artiklan mukaisten toimintojensa yhteydessä 178 uutta rekisteröintiviitettä, jotka vastasivat uusia sopimuksia ja voimassa olevien sopimusten muutoksia tai täydennyksiä, ja että keskus antoi perustamissopimuksen 75 ja 74 artiklan mukaisten toimintojensa yhteydessä 139 uutta rekisteröintiviitettä, jotka kattoivat liiketoimia, jotka liittyivät palvelujen tarjoamiseen pienten ydinmateriaalimäärien toimittamiseksi; panee merkille, että keskus on edelleen pyrkinyt monipuolistamaan toimituslähteitä;

| 4. | kannustaa keskusta jatkamaan palvelujensa digitalisointia byrokratian vähentämiseksi; |
| --- | --- |

4.

kannustaa keskusta jatkamaan palvelujensa digitalisointia byrokratian vähentämiseksi;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 5. | panee merkille, että 31. joulukuuta 2019 henkilöstötaulukko toteutui 100-prosenttisesti ja että henkilöstötaulukossa hyväksytyistä 17 toimesta 17 oli täytettynä komission virkamiehillä (verrattuna 25 hyväksyttyyn toimeen vuonna 2018); |
| --- | --- |

5.

panee merkille, että 31. joulukuuta 2019 henkilöstötaulukko toteutui 100-prosenttisesti ja että henkilöstötaulukossa hyväksytyistä 17 toimesta 17 oli täytettynä komission virkamiehillä (verrattuna 25 hyväksyttyyn toimeen vuonna 2018);

Sisäiset kontrollit

Sisäiset kontrollit

| 6. | toteaa, että keskus sovelsi vuonna 2019 vaikuttavaa hallintoa koskevia komission sisäisen valvonnan standardeja sisäisen valvonnan standardien tarkistamisesta lokakuussa 2007 annetun komission tiedonannon mukaisesti; panee merkille, että keskus suoritti vuonna 2019 riskinarvioinnin, jossa käsiteltiin erityisesti rahoitusta ja tietotekniikkaa; |
| --- | --- |

6.

toteaa, että keskus sovelsi vuonna 2019 vaikuttavaa hallintoa koskevia komission sisäisen valvonnan standardeja sisäisen valvonnan standardien tarkistamisesta lokakuussa 2007 annetun komission tiedonannon mukaisesti; panee merkille, että keskus suoritti vuonna 2019 riskinarvioinnin, jossa käsiteltiin erityisesti rahoitusta ja tietotekniikkaa;

| 7. | panee merkille, että keskus alkoi vuonna 2019 kehittää uutta sisäisen valvonnan kehystä, joka tulee voimaan vuonna 2020; kannustaa keskusta jatkamaan tällä tiellä ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle saavutetusta edistyksestä; |
| --- | --- |

7.

panee merkille, että keskus alkoi vuonna 2019 kehittää uutta sisäisen valvonnan kehystä, joka tulee voimaan vuonna 2020; kannustaa keskusta jatkamaan tällä tiellä ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle saavutetusta edistyksestä;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 8. | panee Yhdistyneen kuningaskunnan unionista eroamisen osalta merkille, että yhteisessä poliittisessa julistuksessa todetaan, että tulevaan suhteeseen olisi sisällyttävä ydinenergian rauhanomaista käyttöä koskeva laaja-alainen ydinalan yhteistyösopimus keskuksen ja Yhdistyneen kuningaskunnan välillä ja että osapuolet sopivat tietojenvaihdolla tehtävästä yhteistyöstä lääketieteellisten radioisotooppien toimittamisessa; kehottaa keskusta varmistamaan, että se pysyy selvillä Yhdistyneen kuningaskunnan unionista eroamisen vaikutuksista ja tiedottaa vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tilanteen kehittymisestä; |
| --- | --- |

8.

panee Yhdistyneen kuningaskunnan unionista eroamisen osalta merkille, että yhteisessä poliittisessa julistuksessa todetaan, että tulevaan suhteeseen olisi sisällyttävä ydinenergian rauhanomaista käyttöä koskeva laaja-alainen ydinalan yhteistyösopimus keskuksen ja Yhdistyneen kuningaskunnan välillä ja että osapuolet sopivat tietojenvaihdolla tehtävästä yhteistyöstä lääketieteellisten radioisotooppien toimittamisessa; kehottaa keskusta varmistamaan, että se pysyy selvillä Yhdistyneen kuningaskunnan unionista eroamisen vaikutuksista ja tiedottaa vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tilanteen kehittymisestä;

| 9. | panee merkille, että keskuksella oli virkaatekevä pääjohtaja tammi-maaliskuussa 2019 ja että komission nimittämä uusi pääjohtaja on hoitanut tehtävää huhtikuusta 2019 lähtien; |
| --- | --- |

9.

panee merkille, että keskuksella oli virkaatekevä pääjohtaja tammi-maaliskuussa 2019 ja että komission nimittämä uusi pääjohtaja on hoitanut tehtävää huhtikuusta 2019 lähtien;

| 10. | kehottaa keskusta keskittymään tutkimustensa ja toimintansa tulosten levittämiseen suurelle yleisölle ja pyrkimään saavuttamaan yleisön sosiaalisen median ja muiden viestintäkanavien avulla; |
| --- | --- |

10.

kehottaa keskusta keskittymään tutkimustensa ja toimintansa tulosten levittämiseen suurelle yleisölle ja pyrkimään saavuttamaan yleisön sosiaalisen median ja muiden viestintäkanavien avulla;

| 11. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 29. huhtikuuta 2021 antamaansa päätöslauselmaan (1). |
| --- | --- |

11.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 29. huhtikuuta 2021 antamaansa päätöslauselmaan (1

---

(1)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2021)0215.

1

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/366 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/366

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1628,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin lainvalvontayhteistyöviraston (Europol) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin lainvalvontayhteistyöviraston (Europol) lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin lainvalvontayhteistyöviraston (Europol) lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05793/2021 – C9-0069/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05793/2021 – C9-0069/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin lainvalvontayhteistyövirastosta (Europol) sekä neuvoston päätösten 2009/371/YOS, 2009/934/YOS, 2009/935/YOS, 2009/936/YOS ja 2009/968/YOS korvaamisesta ja kumoamisesta 11. toukokuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/794 (4) ja erityisesti sen 60 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin lainvalvontayhteistyövirastosta (Europol) sekä neuvoston päätösten 2009/371/YOS, 2009/934/YOS, 2009/935/YOS, 2009/936/YOS ja 2009/968/YOS korvaamisesta ja kumoamisesta 11. toukokuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/794 (4) ja erityisesti sen 60 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja sen 32 ja 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja sen 32 ja 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0096/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0096/2021),

1.

myöntää Euroopan unionin lainvalvontayhteistyöviraston (Europol) pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan unionin lainvalvontayhteistyöviraston (Europol) pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf

1

(2)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 135, 24.5.2016, s. 53.

4

(5)  
  EUVL L 122, 10.5.2019, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/368 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/368

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1629,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

Euroopan unionin lainvalvontayhteistyöviraston (Europol) varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin lainvalvontayhteistyöviraston (Europol) lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin lainvalvontayhteistyöviraston (Europol) lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05793/2021 – C9-0069/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05793/2021 – C9-0069/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin lainvalvontayhteistyövirastosta (Europol) sekä neuvoston päätösten 2009/371/YOS, 2009/934/YOS, 2009/935/YOS, 2009/936/YOS ja 2009/968/YOS korvaamisesta ja kumoamisesta 11. toukokuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/794 (4) ja erityisesti sen 60 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin lainvalvontayhteistyövirastosta (Europol) sekä neuvoston päätösten 2009/371/YOS, 2009/934/YOS, 2009/935/YOS, 2009/936/YOS ja 2009/968/YOS korvaamisesta ja kumoamisesta 11. toukokuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/794 (4) ja erityisesti sen 60 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja sen 32 ja 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja sen 32 ja 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0096/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0096/2021),

1.

hyväksyy Euroopan unionin lainvalvontayhteistyöviraston (Europol) varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan unionin lainvalvontayhteistyöviraston (Europol) pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf

1

(2)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 135, 24.5.2016, s. 53.

4

(5)  
  EUVL L 122, 10.5.2019, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/370 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/370

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2021/1630,

annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin lainvalvontayhteistyöviraston (Europol) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin lainvalvontayhteistyöviraston (Europol) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin lainvalvontayhteistyöviraston (Europol) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0096/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0096/2021),

| A. | toteaa, että Euroopan lainvalvontayhteistyöviraston (Europol) tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2019 oli 141 620 456 euroa, mikä merkitsee 4,33 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; toteaa, että viraston talousarvio rahoitetaan pääasiassa unionin talousarviosta; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Euroopan lainvalvontayhteistyöviraston (Europol) tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2019 oli 141 620 456 euroa, mikä merkitsee 4,33 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; toteaa, että viraston talousarvio rahoitetaan pääasiassa unionin talousarviosta;

| B. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan Euroopan lainvalvontayhteistyöviraston (Europol) tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan Euroopan lainvalvontayhteistyöviraston (Europol) tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2019 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,42 prosenttia, mikä merkitsee 3,31 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; panee merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 86,61 prosenttia, mikä merkitsee 0,31 prosentin vähennystä vuoteen 2018 verrattuna; |
| --- | --- |

1.

panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2019 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,42 prosenttia, mikä merkitsee 3,31 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; panee merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 86,61 prosenttia, mikä merkitsee 0,31 prosentin vähennystä vuoteen 2018 verrattuna;

| 2. | panee merkille, että Europolin maksut viivästyivät 20 prosentissa tapauksista vuonna 2019; toteaa, että maksuviivästysten määrä oli edellisinä vuosina vieläkin suurempi, mutta kehottaa virastoa tehostamaan pyrkimyksiään suorittaa maksut määräajassa, jotta vältettäisiin maineriski; suhtautuu myönteisesti viraston tältä osin toteuttamiin lieventäviin toimiin, joiden ansiosta vuonna 2019 maksettiin yhteensä 1 624,53 euron suuruinen vähäinen korko; |
| --- | --- |

2.

panee merkille, että Europolin maksut viivästyivät 20 prosentissa tapauksista vuonna 2019; toteaa, että maksuviivästysten määrä oli edellisinä vuosina vieläkin suurempi, mutta kehottaa virastoa tehostamaan pyrkimyksiään suorittaa maksut määräajassa, jotta vältettäisiin maineriski; suhtautuu myönteisesti viraston tältä osin toteuttamiin lieventäviin toimiin, joiden ansiosta vuonna 2019 maksettiin yhteensä 1 624,53 euron suuruinen vähäinen korko;

| 3. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan virasto jätti vuonna 2019 toistuvasti suorittamatta maksuja määrätyssä ajassa, mikä aiheutti virastolle maineriskin; panee viraston vastauksesta merkille, että se kärsi vuonna 2019 varainhallintoon vaikuttaneesta henkilöstöpulasta mutta se on tietoinen maksujen viivästymiseen liittyvästä riskiprofiilista, seuraa maksuja kuukausittain huolellisesti ja on toteuttanut lieventäviä toimia moitteettoman varainhoidon periaatteiden noudattamiseksi; panee viraston vastauksesta merkille, että myöhässä maksettujen laskujen kokonaisarvo oli vuonna 2019 noin 6,6 miljoonaa euroa, mikä merkitsee 4,6 prosenttia suoritetuista maksuista; |
| --- | --- |

3.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan virasto jätti vuonna 2019 toistuvasti suorittamatta maksuja määrätyssä ajassa, mikä aiheutti virastolle maineriskin; panee viraston vastauksesta merkille, että se kärsi vuonna 2019 varainhallintoon vaikuttaneesta henkilöstöpulasta mutta se on tietoinen maksujen viivästymiseen liittyvästä riskiprofiilista, seuraa maksuja kuukausittain huolellisesti ja on toteuttanut lieventäviä toimia moitteettoman varainhoidon periaatteiden noudattamiseksi; panee viraston vastauksesta merkille, että myöhässä maksettujen laskujen kokonaisarvo oli vuonna 2019 noin 6,6 miljoonaa euroa, mikä merkitsee 4,6 prosenttia suoritetuista maksuista;

| 4. | toteaa, että viraston talousarvio vuonna 2019 oli 138,3 miljoonaa euroa, ja sen palvelukseen otettiin 15 väliaikaista toimihenkilöä; tähdentää kuitenkin, että viraston hallintoneuvoston hyväksymässä alustavassa talousarvioesityksessä pyydettiin 143,3 miljoonan euron kokonaismäärää ja 43 väliaikaisen toimihenkilön nettolisäystä; painottaa, että määräraha- ja henkilöstövajeiden vuoksi viraston on ollut pakko poistaa monet tavoitteensa ja toimenpiteensä painopisteiden joukosta; kehottaa komissiota ja lainsäätäjiä tehostamaan vuoropuhelujaan viraston kanssa, jotta voidaan puuttua määräraha- ja henkilöstövajeisiin; |
| --- | --- |

4.

toteaa, että viraston talousarvio vuonna 2019 oli 138,3 miljoonaa euroa, ja sen palvelukseen otettiin 15 väliaikaista toimihenkilöä; tähdentää kuitenkin, että viraston hallintoneuvoston hyväksymässä alustavassa talousarvioesityksessä pyydettiin 143,3 miljoonan euron kokonaismäärää ja 43 väliaikaisen toimihenkilön nettolisäystä; painottaa, että määräraha- ja henkilöstövajeiden vuoksi viraston on ollut pakko poistaa monet tavoitteensa ja toimenpiteensä painopisteiden joukosta; kehottaa komissiota ja lainsäätäjiä tehostamaan vuoropuhelujaan viraston kanssa, jotta voidaan puuttua määräraha- ja henkilöstövajeisiin;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 5. | toteaa tyytyväisenä, että virasto käyttää tiettyjä toimenpiteitä, kuten keskeisiä tulosindikaattoreita, arvioidakseen toimintansa tuottamaa lisäarvoa sekä muita toimenpiteitä talousarvion hallinnoinnin parantamiseksi, kuten toteutunutta saldoa, työohjelman tavoitteiden täytäntöönpanoastetta ja tyytyväisyyttä viraston imagoon; |
| --- | --- |

5.

toteaa tyytyväisenä, että virasto käyttää tiettyjä toimenpiteitä, kuten keskeisiä tulosindikaattoreita, arvioidakseen toimintansa tuottamaa lisäarvoa sekä muita toimenpiteitä talousarvion hallinnoinnin parantamiseksi, kuten toteutunutta saldoa, työohjelman tavoitteiden täytäntöönpanoastetta ja tyytyväisyyttä viraston imagoon;

| 6. | kehottaa virastoa tarkistamaan ja päivittämään säännöllisesti tuloksellisuuden mittausjärjestelmää ja keskeisiä tulosindikaattoreita, jotta voidaan varmistaa viraston tehokas panos ja sen asiantuntemus unionin tasolla; kannustaa virastoa analysoimaan tuloksia huolellisesti ja hyödyntämään niitä strategiansa ja toimintosuunnittelunsa parantamiseksi; |
| --- | --- |

6.

kehottaa virastoa tarkistamaan ja päivittämään säännöllisesti tuloksellisuuden mittausjärjestelmää ja keskeisiä tulosindikaattoreita, jotta voidaan varmistaa viraston tehokas panos ja sen asiantuntemus unionin tasolla; kannustaa virastoa analysoimaan tuloksia huolellisesti ja hyödyntämään niitä strategiansa ja toimintosuunnittelunsa parantamiseksi;

| 7. | toteaa, että virasto toteutti 79 prosenttia työohjelman tavoitteista ja 75 prosenttia vuoden 2019 työohjelman kuuluneista toimista; |
| --- | --- |

7.

toteaa, että virasto toteutti 79 prosenttia työohjelman tavoitteista ja 75 prosenttia vuoden 2019 työohjelman kuuluneista toimista;

| 8. | panee tyytyväisenä merkille, että vuonna 2019 virasto jatkoi yhteisiä toimia ja palveluja muiden unionin virastojen, kuten Euroopan unionin rikosoikeudellisen yhteistyön viraston, kanssa ja osallistui 21:een toimielinten yhteiseen hankintamenettelyyn; |
| --- | --- |

8.

panee tyytyväisenä merkille, että vuonna 2019 virasto jatkoi yhteisiä toimia ja palveluja muiden unionin virastojen, kuten Euroopan unionin rikosoikeudellisen yhteistyön viraston, kanssa ja osallistui 21:een toimielinten yhteiseen hankintamenettelyyn;

| 9. | kehottaa virastoa lisäämään jatkossakin yhteistyötä ja hyvien käytäntöjen vaihtoa EU:n muiden virastojen kanssa tehokkuuden parantamiseksi (henkilöresurssit, kiinteistöjen hallinnointi, tietotekniikkapalvelut ja turvallisuus); |
| --- | --- |

9.

kehottaa virastoa lisäämään jatkossakin yhteistyötä ja hyvien käytäntöjen vaihtoa EU:n muiden virastojen kanssa tehokkuuden parantamiseksi (henkilöresurssit, kiinteistöjen hallinnointi, tietotekniikkapalvelut ja turvallisuus);

| 10. | toteaa, että hallintoneuvoston arvion mukaan monia tärkeitä hankkeita ja toimia ei voitu enää pitää ensisijaisina eikä toteuttaa, koska virastolle vuodeksi 2019 osoitettu talousarvio ja henkilöstötaulukko olivat merkittävästi alustavaa arviota pienemmät ja vuotuista työohjelmaa oli tarkistettava perusteellisesti; |
| --- | --- |

10.

toteaa, että hallintoneuvoston arvion mukaan monia tärkeitä hankkeita ja toimia ei voitu enää pitää ensisijaisina eikä toteuttaa, koska virastolle vuodeksi 2019 osoitettu talousarvio ja henkilöstötaulukko olivat merkittävästi alustavaa arviota pienemmät ja vuotuista työohjelmaa oli tarkistettava perusteellisesti;

| 11. | pitää myönteisenä, että virasto on yhdessä eu-LISAn kanssa pystynyt sisällyttämään SIS II -tietojärjestelmän haut USE-käyttöliittymään ja että VIS-järjestelmään pääsyn osalta saatiin aikaan lisää edistystä; pitää kuitenkin valitettavana, että Sirene-toimiston sijoittaminen viraston sisälle ei onnistunut vuonna 2019; kannustaa virastoa tehostamaan toimintaansa sisäisten resurssiensa mukauttamiseksi ja koordinoimiseksi unionin yhteentoimivuutta koskevissa aloitteissa tapahtuneen kehityksen kanssa; |
| --- | --- |

11.

pitää myönteisenä, että virasto on yhdessä eu-LISAn kanssa pystynyt sisällyttämään SIS II -tietojärjestelmän haut USE-käyttöliittymään ja että VIS-järjestelmään pääsyn osalta saatiin aikaan lisää edistystä; pitää kuitenkin valitettavana, että Sirene-toimiston sijoittaminen viraston sisälle ei onnistunut vuonna 2019; kannustaa virastoa tehostamaan toimintaansa sisäisten resurssiensa mukauttamiseksi ja koordinoimiseksi unionin yhteentoimivuutta koskevissa aloitteissa tapahtuneen kehityksen kanssa;

| 12. | painottaa viraston tärkeää roolia jäsenvaltioiden rikostutkinnan tukemisessa ja operatiivisten analyysien toimittamisessa; korostaa myös sen tehtävien laajentamista ja sen kasvavaa roolia terrorismin, kyberrikollisuuden ja muiden vakavien ja järjestäytyneiden rikollisuuden muotojen ehkäisemisessä ja torjunnassa kaikkialla unionissa; |
| --- | --- |

12.

painottaa viraston tärkeää roolia jäsenvaltioiden rikostutkinnan tukemisessa ja operatiivisten analyysien toimittamisessa; korostaa myös sen tehtävien laajentamista ja sen kasvavaa roolia terrorismin, kyberrikollisuuden ja muiden vakavien ja järjestäytyneiden rikollisuuden muotojen ehkäisemisessä ja torjunnassa kaikkialla unionissa;

| 13. | korostaa, että vuosina 2018–2019 viraston tukemien operaatioiden lukumäärä kasvoi 1 748:sta 1 921:een (kasvua 9,89 prosenttia) ja sen rahoittamien operatiivisten kokousten määrä kasvoi 427:stä yli 500:aan (kasvua 17 prosenttia), mikä korostaa viraston työn merkityksen huomattavaa kasvua; korostaa, että viime vuosina virasto on tukenut pitkälle erikoistuneita tutkimuksia, joilla pyritään torjumaan erittäin kehittyneitä järjestäytyneitä rikollisverkostoja, huumekauppaa, jätteiden laitonta hävittämistä ja pimeän verkon laitonta kauppaa; |
| --- | --- |

13.

korostaa, että vuosina 2018–2019 viraston tukemien operaatioiden lukumäärä kasvoi 1 748:sta 1 921:een (kasvua 9,89 prosenttia) ja sen rahoittamien operatiivisten kokousten määrä kasvoi 427:stä yli 500:aan (kasvua 17 prosenttia), mikä korostaa viraston työn merkityksen huomattavaa kasvua; korostaa, että viime vuosina virasto on tukenut pitkälle erikoistuneita tutkimuksia, joilla pyritään torjumaan erittäin kehittyneitä järjestäytyneitä rikollisverkostoja, huumekauppaa, jätteiden laitonta hävittämistä ja pimeän verkon laitonta kauppaa;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 14. | panee merkille, että 31. joulukuuta 2019 henkilöstötaulukosta oli täytettynä 92,89 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 591 väliaikaisesta toimesta 549 oli täytettynä (verrattuna 576 hyväksyttyyn toimeen vuonna 2018); panee merkille, että vuonna 2019 viraston palveluksessa työskenteli lisäksi 196 sopimussuhteista toimihenkilöä ja 66 kansallista asiantuntijaa; |
| --- | --- |

14.

panee merkille, että 31. joulukuuta 2019 henkilöstötaulukosta oli täytettynä 92,89 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 591 väliaikaisesta toimesta 549 oli täytettynä (verrattuna 576 hyväksyttyyn toimeen vuonna 2018); panee merkille, että vuonna 2019 viraston palveluksessa työskenteli lisäksi 196 sopimussuhteista toimihenkilöä ja 66 kansallista asiantuntijaa;

| 15. | toteaa, että viraston avointen toimien prosenttiosuus vuoden 2019 lopulla oli 3,6 prosenttia, mikä oli korkeampi kuin 2 prosentin tavoite; panee merkille, että käyttöön otettiin lieventämistoimia, kuten avoimia virkoja koskevien ilmoitusten nopeampi julkaiseminen ja varallaololuettelojen käyttäminen; panee kuitenkin huolestuneena merkille, että viraston henkilöstön vaihtuvuus oli ennakoitua suurempi (11,7 prosenttia) ja lisääntyi edellisvuoteen verrattuna (8,7 prosenttia); ottaa huomioon, että viraston vastauksen mukaan vaihtuvuus johtui suuresta eroamisten määrästä ja vuonna 2019 päättyneistä sopimuksista ja että virasto pitää tilannetta tarkasti silmällä; kehottaa virastoa puuttumaan tähän asiaan mahdollisten pyöröovitilanteiden varalta; |
| --- | --- |

15.

toteaa, että viraston avointen toimien prosenttiosuus vuoden 2019 lopulla oli 3,6 prosenttia, mikä oli korkeampi kuin 2 prosentin tavoite; panee merkille, että käyttöön otettiin lieventämistoimia, kuten avoimia virkoja koskevien ilmoitusten nopeampi julkaiseminen ja varallaololuettelojen käyttäminen; panee kuitenkin huolestuneena merkille, että viraston henkilöstön vaihtuvuus oli ennakoitua suurempi (11,7 prosenttia) ja lisääntyi edellisvuoteen verrattuna (8,7 prosenttia); ottaa huomioon, että viraston vastauksen mukaan vaihtuvuus johtui suuresta eroamisten määrästä ja vuonna 2019 päättyneistä sopimuksista ja että virasto pitää tilannetta tarkasti silmällä; kehottaa virastoa puuttumaan tähän asiaan mahdollisten pyöröovitilanteiden varalta;

| 16. | panee huolestuneena merkille sukupuolten epätasapainon vuonna 2019 ylemmässä johdossa (139 miestä ja 28 naista), hallintoneuvostossa (43 miestä ja 10 naista) ja henkilöstön keskuudessa; kehottaa virastoa tehostamaan toimiaan sukupuolten tasapuolisen edustuksen parantamiseksi kaikilla tasoilla; pyytää komissiota ja jäsenvaltioita ottamaan huomioon, että on tärkeää varmistaa sukupuolten tasapuolinen edustus nimitettäessä jäseniä viraston hallintoneuvostoon; |
| --- | --- |

16.

panee huolestuneena merkille sukupuolten epätasapainon vuonna 2019 ylemmässä johdossa (139 miestä ja 28 naista), hallintoneuvostossa (43 miestä ja 10 naista) ja henkilöstön keskuudessa; kehottaa virastoa tehostamaan toimiaan sukupuolten tasapuolisen edustuksen parantamiseksi kaikilla tasoilla; pyytää komissiota ja jäsenvaltioita ottamaan huomioon, että on tärkeää varmistaa sukupuolten tasapuolinen edustus nimitettäessä jäseniä viraston hallintoneuvostoon;

| 17. | panee merkille, että virasto on hyväksynyt toimintaperiaatteet, joilla suojellaan työntekijöiden ihmisarvoa ja ehkäistään häirintää; toteaa, että väitettyä työpaikkakiusaamista ja siihen liittyvää epäasianmukaista käyttäytymistä koskevista kahdesta tapauksesta tehtiin ilmoitus ja niitä käsiteltiin virallisessa hallinnollisessa tutkimuksessa vuonna 2019; toteaa, että tutkimuksen tuloksia koskeva päätös oli tarkoitus tehdä vuonna 2020; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tutkimuksen tuloksista; |
| --- | --- |

17.

panee merkille, että virasto on hyväksynyt toimintaperiaatteet, joilla suojellaan työntekijöiden ihmisarvoa ja ehkäistään häirintää; toteaa, että väitettyä työpaikkakiusaamista ja siihen liittyvää epäasianmukaista käyttäytymistä koskevista kahdesta tapauksesta tehtiin ilmoitus ja niitä käsiteltiin virallisessa hallinnollisessa tutkimuksessa vuonna 2019; toteaa, että tutkimuksen tuloksia koskeva päätös oli tarkoitus tehdä vuonna 2020; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tutkimuksen tuloksista;

| 18. | pitää myönteisenä, että käytössä olevan sähköisen palvelukseenottovälineen soveltamisalaa laajennettiin menestyksekkäästi myös rajoitettuihin toimiin; panee tyytyväisenä merkille, että virasto pani täytäntöön tilintarkastustuomioistuimen vuonna 2017 esittämän havainnon, joka koski avoimien toimien julkaisemista EPSO:n verkkosivustolla; |
| --- | --- |

18.

pitää myönteisenä, että käytössä olevan sähköisen palvelukseenottovälineen soveltamisalaa laajennettiin menestyksekkäästi myös rajoitettuihin toimiin; panee tyytyväisenä merkille, että virasto pani täytäntöön tilintarkastustuomioistuimen vuonna 2017 esittämän havainnon, joka koski avoimien toimien julkaisemista EPSO:n verkkosivustolla;

| 19. | kehottaa virastoa laatimaan pitkän aikavälin henkilöstöhallinnon kehyksen, jossa käsitellään työ- ja yksityiselämän tasapainoa, elinikäistä ohjausta ja urakehitystä, sukupuolten tasapuolista edustusta, etätyötä, maantieteellistä tasapainoa sekä vammaisten henkilöiden palvelukseenottoa ja integrointia; |
| --- | --- |

19.

kehottaa virastoa laatimaan pitkän aikavälin henkilöstöhallinnon kehyksen, jossa käsitellään työ- ja yksityiselämän tasapainoa, elinikäistä ohjausta ja urakehitystä, sukupuolten tasapuolista edustusta, etätyötä, maantieteellistä tasapainoa sekä vammaisten henkilöiden palvelukseenottoa ja integrointia;

Julkiset hankinnat

Julkiset hankinnat

| 20. | panee huolestuneena merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon, joka liittyy myös edellisen vuoden havaintojen seurantaan ja jonka mukaan virasto pidensi sääntöjenvastaisesti erään liikematkapalveluja koskevan puitesopimuksen voimassaoloa allekirjoittamalla vuosina 2018 ja 2019 muutoksia sopimuksen voimassaolon päätyttyä, mikä teki muutoksista ja niihin liitetyistä maksuista sääntöjenvastaisia; panee merkille viraston vastauksen, jonka mukaan voimassaolon jatkaminen vuonna 2019 perustui toiminnan jatkumisen turvaamista koskevaan tietoiseen päätökseen eikä sitä katsottu ennakkotarkastuksessa epäkohdaksi ja lisäksi vuoden 2020 viimeisen neljänneksen aikana oli tarkoitus käynnistää sisäinen tarkastus lisävarmennuksen saamiseksi viraston sopimusten hallinnointitavasta; kehottaa virastoa parantamaan toimien sääntöjenmukaisuutta ja vastaavasti lujittamaan sopimusten hallinnointia ja ennakkotarkastuksia; |
| --- | --- |

20.

panee huolestuneena merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon, joka liittyy myös edellisen vuoden havaintojen seurantaan ja jonka mukaan virasto pidensi sääntöjenvastaisesti erään liikematkapalveluja koskevan puitesopimuksen voimassaoloa allekirjoittamalla vuosina 2018 ja 2019 muutoksia sopimuksen voimassaolon päätyttyä, mikä teki muutoksista ja niihin liitetyistä maksuista sääntöjenvastaisia; panee merkille viraston vastauksen, jonka mukaan voimassaolon jatkaminen vuonna 2019 perustui toiminnan jatkumisen turvaamista koskevaan tietoiseen päätökseen eikä sitä katsottu ennakkotarkastuksessa epäkohdaksi ja lisäksi vuoden 2020 viimeisen neljänneksen aikana oli tarkoitus käynnistää sisäinen tarkastus lisävarmennuksen saamiseksi viraston sopimusten hallinnointitavasta; kehottaa virastoa parantamaan toimien sääntöjenmukaisuutta ja vastaavasti lujittamaan sopimusten hallinnointia ja ennakkotarkastuksia;

| 21. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan kalusteita, lisätarvikkeita ja niihin liittyviä palveluja koskevien hankintojen tarjouspyyntöasiakirjoissa käytetyt termit eivät olleet riittävän täsmällisiä, mikä heikensi hankintamenettelyn kilpailuun perustuvaa luonnetta; panee lisäksi merkille, että virasto ei tarkastanut riittävällä tavalla muiden kuin standardityyppisten tavaroiden hintojen asianmukaisuutta ja sovellettujen alennusten laskemista ennen tilauslomakkeen toimittamista sopimuspuolelle; kehottaa virastoa varmistamaan kilpailulainsäädännön periaatteiden täysimääräisen noudattamisen kaikissa tarjouskilpailuissa; panee merkille, että viraston vastauksen mukaan tarjouspyyntöasiakirjoissa esitettiin hankinnan sisältö ja sovellettavat hylkäämis-, valinta- ja myöntämisperusteet, mikä näin mahdollisti kilpailun, ja että sopimuspuolen myöntämän alennuksen osalta sopimuspuoli oli tarjonnut sopimuksen mukaista vakioalennusta suurempaa alennusta ja virasto noudatti siten moitteettoman varainhoidon periaatteita sopimuksen määräysten mukaisesti; kehottaa virastoa varmistamaan, että tarjouseritelmät ovat kattavia reilun ja tehokkaan kilpailun mahdollistamiseksi; |
| --- | --- |

21.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan kalusteita, lisätarvikkeita ja niihin liittyviä palveluja koskevien hankintojen tarjouspyyntöasiakirjoissa käytetyt termit eivät olleet riittävän täsmällisiä, mikä heikensi hankintamenettelyn kilpailuun perustuvaa luonnetta; panee lisäksi merkille, että virasto ei tarkastanut riittävällä tavalla muiden kuin standardityyppisten tavaroiden hintojen asianmukaisuutta ja sovellettujen alennusten laskemista ennen tilauslomakkeen toimittamista sopimuspuolelle; kehottaa virastoa varmistamaan kilpailulainsäädännön periaatteiden täysimääräisen noudattamisen kaikissa tarjouskilpailuissa; panee merkille, että viraston vastauksen mukaan tarjouspyyntöasiakirjoissa esitettiin hankinnan sisältö ja sovellettavat hylkäämis-, valinta- ja myöntämisperusteet, mikä näin mahdollisti kilpailun, ja että sopimuspuolen myöntämän alennuksen osalta sopimuspuoli oli tarjonnut sopimuksen mukaista vakioalennusta suurempaa alennusta ja virasto noudatti siten moitteettoman varainhoidon periaatteita sopimuksen määräysten mukaisesti; kehottaa virastoa varmistamaan, että tarjouseritelmät ovat kattavia reilun ja tehokkaan kilpailun mahdollistamiseksi;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta, etiikka sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta, etiikka sekä avoimuus

| 22. | panee merkille viraston nykyiset toimet ja jatkuvat pyrkimykset, joiden tarkoituksena on varmistaa avoimuus, eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta, väärinkäytösten paljastajien suojelu ja häirinnän torjuminen; toteaa, että väitettyä työpaikkakiusaamista ja siihen liittyvää epäasianmukaista käyttäytymistä koskevista kahdesta tapauksesta tehtiin ilmoitus ja niitä käsiteltiin virallisessa hallinnollisessa tutkimuksessa vuonna 2019; toteaa, että tutkimuksen tuloksia koskeva päätös oli tarkoitus tehdä vuonna 2020; pitää valitettavana, ettei joidenkin hallintoneuvoston jäsenten ansioluetteloita ja sidonnaisuuksia koskevia ilmoituksia ole julkaistu viraston verkkosivustolla; muistuttaa virastoa kehotuksista julkistaa pikaisesti viraston hallintoneuvoston kaikkien jäsenten ansioluettelot ja sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset ja raportoida vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tältä osin toteutetuista toimenpiteistä; |
| --- | --- |

22.

panee merkille viraston nykyiset toimet ja jatkuvat pyrkimykset, joiden tarkoituksena on varmistaa avoimuus, eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta, väärinkäytösten paljastajien suojelu ja häirinnän torjuminen; toteaa, että väitettyä työpaikkakiusaamista ja siihen liittyvää epäasianmukaista käyttäytymistä koskevista kahdesta tapauksesta tehtiin ilmoitus ja niitä käsiteltiin virallisessa hallinnollisessa tutkimuksessa vuonna 2019; toteaa, että tutkimuksen tuloksia koskeva päätös oli tarkoitus tehdä vuonna 2020; pitää valitettavana, ettei joidenkin hallintoneuvoston jäsenten ansioluetteloita ja sidonnaisuuksia koskevia ilmoituksia ole julkaistu viraston verkkosivustolla; muistuttaa virastoa kehotuksista julkistaa pikaisesti viraston hallintoneuvoston kaikkien jäsenten ansioluettelot ja sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset ja raportoida vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tältä osin toteutetuista toimenpiteistä;

| 23. | korostaa, että unionin toimielimiin ja virastoihin sovellettavaa nykyistä eettistä kehystä haittaavat merkittävästi sen hajanaisuus ja olemassa olevien säännösten koordinoinnin puute; kehottaa käsittelemään näitä kysymyksiä vahvistamalla yhteinen eettinen kehys, jolla varmistettaisiin tiukkojen eettisten normien soveltaminen kaikkiin unionin toimielimiin ja virastoihin; |
| --- | --- |

23.

korostaa, että unionin toimielimiin ja virastoihin sovellettavaa nykyistä eettistä kehystä haittaavat merkittävästi sen hajanaisuus ja olemassa olevien säännösten koordinoinnin puute; kehottaa käsittelemään näitä kysymyksiä vahvistamalla yhteinen eettinen kehys, jolla varmistettaisiin tiukkojen eettisten normien soveltaminen kaikkiin unionin toimielimiin ja virastoihin;

| 24. | korostaa, että tietyt virkamiehet täyttävät eturistiriidattomuudesta annetut ilmoitukset ja arvioivat eettisten normien noudattamisen itse; painottaa kuitenkin, että tällaiset omat ilmoitukset ja itse tehdyt arviot eivät riitä ja siksi tarvitaan täydentävää valvontaa; |
| --- | --- |

24.

korostaa, että tietyt virkamiehet täyttävät eturistiriidattomuudesta annetut ilmoitukset ja arvioivat eettisten normien noudattamisen itse; painottaa kuitenkin, että tällaiset omat ilmoitukset ja itse tehdyt arviot eivät riitä ja siksi tarvitaan täydentävää valvontaa;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 25. | toteaa vastuuvapauden myöntävän viranomaisen esittämien, komission sisäisen tarkastuksen henkilöresurssien hallinnasta ja etiikasta tekemää tarkastusta koskevien kommenttien ja huomautusten pohjalta, että niissä esitettiin kolme tärkeää suositusta, joista kaksi pantiin täytäntöön vuonna 2019; toteaa, että jäljelle jäävä suositus, joka koskee hallinnollisten tutkimusten ja kurinpitomenettelyjen prosessin kuvausta, oli tarkoitus panna täytäntöön vuoden 2020 loppuun mennessä; |
| --- | --- |

25.

toteaa vastuuvapauden myöntävän viranomaisen esittämien, komission sisäisen tarkastuksen henkilöresurssien hallinnasta ja etiikasta tekemää tarkastusta koskevien kommenttien ja huomautusten pohjalta, että niissä esitettiin kolme tärkeää suositusta, joista kaksi pantiin täytäntöön vuonna 2019; toteaa, että jäljelle jäävä suositus, joka koskee hallinnollisten tutkimusten ja kurinpitomenettelyjen prosessin kuvausta, oli tarkoitus panna täytäntöön vuoden 2020 loppuun mennessä;

| 26. | panee merkille, että sisäisen tarkastuksen yksikkö sai päätökseen seuraavat tarkastukset: operatiivinen analyysi, avustusten hallinnointiprosessi, ABAC-järjestelmään myönnettyjen käyttöoikeuksien validointi ja viraston rikosteknisen laboratorion ISO 17020:2012 -standardin mukainen tarkastus; panee merkille, että vaikka sisäisen tarkastuksen yksikkö totesi sisäisten tarkastusten olevan käytössä ja tehokkaita, vuonna 2019 esitettiin 41 uutta suositusta ja vuonna 2019 toteutettaviksi tarkoitettujen kriittisten ja hyvin tärkeiden suositusten toteutusaste oli 95 prosenttia; |
| --- | --- |

26.

panee merkille, että sisäisen tarkastuksen yksikkö sai päätökseen seuraavat tarkastukset: operatiivinen analyysi, avustusten hallinnointiprosessi, ABAC-järjestelmään myönnettyjen käyttöoikeuksien validointi ja viraston rikosteknisen laboratorion ISO 17020:2012 -standardin mukainen tarkastus; panee merkille, että vaikka sisäisen tarkastuksen yksikkö totesi sisäisten tarkastusten olevan käytössä ja tehokkaita, vuonna 2019 esitettiin 41 uutta suositusta ja vuonna 2019 toteutettaviksi tarkoitettujen kriittisten ja hyvin tärkeiden suositusten toteutusaste oli 95 prosenttia;

| 27. | panee merkille, että hallintoneuvosto hyväksyi viraston sisäisen valvonnan kehyksen joulukuussa 2018 ja että virasto päätyi vuoden 2019 aikana siihen tulokseen, että kehyksen osatekijät olivat käytössä ja toimivia ja tarvittavat parannukset olivat vähäisiä; |
| --- | --- |

27.

panee merkille, että hallintoneuvosto hyväksyi viraston sisäisen valvonnan kehyksen joulukuussa 2018 ja että virasto päätyi vuoden 2019 aikana siihen tulokseen, että kehyksen osatekijät olivat käytössä ja toimivia ja tarvittavat parannukset olivat vähäisiä;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 28. | korostaa, että on tärkeää lisätä viraston sisäisten toimintojen ja hallinnoinnin digitalisaatiota; korostaa, että viraston on jatkossakin toimittava tässä suhteessa ennakoivasti, jottei virastojen välille pääse missään tapauksessa syntymään digitaalista kuilua; korostaa kuitenkin tarvetta toteuttaa kaikki tarvittavat turvatoimet, jotta vältetään käsiteltyjen tietojen verkkoturvallisuuteen kohdistuvat riskit; |
| --- | --- |

28.

korostaa, että on tärkeää lisätä viraston sisäisten toimintojen ja hallinnoinnin digitalisaatiota; korostaa, että viraston on jatkossakin toimittava tässä suhteessa ennakoivasti, jottei virastojen välille pääse missään tapauksessa syntymään digitaalista kuilua; korostaa kuitenkin tarvetta toteuttaa kaikki tarvittavat turvatoimet, jotta vältetään käsiteltyjen tietojen verkkoturvallisuuteen kohdistuvat riskit;

| 29. | panee merkille, että koska Yhdistyneen kuningaskunnan ero unionista oli edelleen epävarmaa, virasto tutki vuoden 2019 ensimmäisen neljänneksen aikana kaikkia mahdollisuuksia tehokkaan yhteistyösuhteen säilyttämiseksi Yhdistyneeseen kuningaskuntaan, jos siitä tulee kolmas maa; |
| --- | --- |

29.

panee merkille, että koska Yhdistyneen kuningaskunnan ero unionista oli edelleen epävarmaa, virasto tutki vuoden 2019 ensimmäisen neljänneksen aikana kaikkia mahdollisuuksia tehokkaan yhteistyösuhteen säilyttämiseksi Yhdistyneeseen kuningaskuntaan, jos siitä tulee kolmas maa;

| 30. | kannustaa virastoa tiedottamaan edelleen työstään, tutkimuksestaan ja toimistaan yleisen näkyvyyden lisäämiseksi; |
| --- | --- |

30.

kannustaa virastoa tiedottamaan edelleen työstään, tutkimuksestaan ja toimistaan yleisen näkyvyyden lisäämiseksi;

| 31. | toteaa, että sen varmistamiseksi, että kaikilla vammaisilla henkilöillä on mahdollisuus käyttää unionin virastojen, toimistojen ja elinten verkkosivustoja direktiivissä (EU) 2016/2102 (2) säädetyllä tavalla, tarvitaan monitahoista lähestymistapaa, johon kuuluu myös kansallisten viittomakielten saatavuus; ehdottaa, että vammaisia edustavat järjestöt otetaan mukaan tähän prosessiin; |
| --- | --- |

31.

toteaa, että sen varmistamiseksi, että kaikilla vammaisilla henkilöillä on mahdollisuus käyttää unionin virastojen, toimistojen ja elinten verkkosivustoja direktiivissä (EU) 2016/2102 (2

| 32. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 29. huhtikuuta 2021 (3) antamaansa päätöslauselmaan. |
| --- | --- |

32.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 29. huhtikuuta 2021 (3

---

(1)  
  EUVL C 184, 28.5.2019, s. 1

1

(2)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2016/2102, annettu 26. lokakuuta 2016, julkisen sektorin elinten verkkosivustojen ja mobiilisovellusten saavutettavuudesta (EUVL L 327, 2.12.2016, s. 1).

2

(3)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2021)0215.

3

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/374 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/374

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1631,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan tasa-arvoinstituutin talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan tasa-arvoinstituutin lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan tasa-arvoinstituutin lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä instituutille (05793/2021 – C9-0070/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä instituutille (05793/2021 – C9-0070/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan tasa-arvoinstituutin perustamisesta 20. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1922/2006 (4) ja erityisesti sen 15 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan tasa-arvoinstituutin perustamisesta 20. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1922/2006 (4) ja erityisesti sen 15 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013
   (6) annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 32 ja 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013
   (6) annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 32 ja 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0072/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0072/2021),

1.

myöntää Euroopan tasa-arvoinstituutin johtajalle vastuuvapauden instituutin talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan tasa-arvoinstituutin johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

1

(2)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 403, 30.12.2006, s. 9.

4

(5)  
  EUVL L 122, 10.5.2019, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/376 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/376

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1632,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

Euroopan tasa-arvoinstituutin varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan tasa-arvoinstituutin lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan tasa-arvoinstituutin lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä instituutille (05793/2021 – C9-0070/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä instituutille (05793/2021 – C9-0070/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan tasa-arvoinstituutin perustamisesta 20. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1922/2006 (4) ja erityisesti sen 15 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan tasa-arvoinstituutin perustamisesta 20. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1922/2006 (4) ja erityisesti sen 15 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013
   (6) annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 32 ja 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013
   (6) annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 32 ja 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0072/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0072/2021),

1.

hyväksyy Euroopan tasa-arvoinstituutin varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan tasa-arvoinstituutin johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

1

(2)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 403, 30.12.2006, s. 9.

4

(5)  
  EUVL L 122, 10.5.2019, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/378 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/378

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2021/1633,

annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan tasa-arvoinstituutin talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan tasa-arvoinstituutin talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan tasa-arvoinstituutin talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0072/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0072/2021),

| A. | toteaa, että Euroopan tasa-arvoinstituutin tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2019 oli 7 847 000 euroa, mikä merkitsee 1,68 prosentin vähennystä vuoteen 2018 verrattuna; toteaa, että instituutin koko talousarvio rahoitetaan unionin talousarviosta; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Euroopan tasa-arvoinstituutin tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2019 oli 7 847 000 euroa, mikä merkitsee 1,68 prosentin vähennystä vuoteen 2018 verrattuna; toteaa, että instituutin koko talousarvio rahoitetaan unionin talousarviosta;

| B. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan Euroopan tasa-arvoinstituutin tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että instituutin tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan Euroopan tasa-arvoinstituutin tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että instituutin tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2019 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 98,96 prosenttia, mikä merkitsee 0,42 prosentin vähennystä vuoteen 2018 verrattuna; panee merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 82,50 prosenttia, mikä merkitsee 1,35 prosentin lisäystä edellisvuoteen verrattuna; |
| --- | --- |

1.

panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2019 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 98,96 prosenttia, mikä merkitsee 0,42 prosentin vähennystä vuoteen 2018 verrattuna; panee merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 82,50 prosenttia, mikä merkitsee 1,35 prosentin lisäystä edellisvuoteen verrattuna;

| 2. | panee merkille, että instituutin seuraavalle varainhoitovuodelle siirretyt toimintamenot vähenivät 28,01 prosenttiin vuonna 2019 (51,29 prosenttia vuonna 2016); toteaa, että ensimmäistä kertaa seuraavalle varainhoitovuodelle siirretyt määrärahat jäivät tilintarkastustuomioistuimen 30 prosentin tavoitekynnysarvon alle; |
| --- | --- |

2.

panee merkille, että instituutin seuraavalle varainhoitovuodelle siirretyt toimintamenot vähenivät 28,01 prosenttiin vuonna 2019 (51,29 prosenttia vuonna 2016); toteaa, että ensimmäistä kertaa seuraavalle varainhoitovuodelle siirretyt määrärahat jäivät tilintarkastustuomioistuimen 30 prosentin tavoitekynnysarvon alle;

| 3. | panee huolestuneena merkille, että vuonna 2019 julkaistuun instituutin vuotuiseen talousarvioon, jota muutettiin myöhemmin, ei sisältynyt niiden tulojen osuutta, jotka oli sidottu käytettäväksi liittymistä valmistelevan tukivälineen yhteydessä; toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan instituutin olisi varainhoitoasetuksen mukaan pitänyt sisällyttää nämä tiedot ja tarvittavat lisätiedot alkuperäiseen julkaistuun talousarvioonsa; |
| --- | --- |

3.

panee huolestuneena merkille, että vuonna 2019 julkaistuun instituutin vuotuiseen talousarvioon, jota muutettiin myöhemmin, ei sisältynyt niiden tulojen osuutta, jotka oli sidottu käytettäväksi liittymistä valmistelevan tukivälineen yhteydessä; toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan instituutin olisi varainhoitoasetuksen mukaan pitänyt sisällyttää nämä tiedot ja tarvittavat lisätiedot alkuperäiseen julkaistuun talousarvioonsa;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 4. | toteaa, että instituutti käyttää operatiivisiin tavoitteisiin ja taloudellisten ja henkilöresurssien hallinnointiin liittyviä tiettyjä keskeisiä tulosindikaattoreita, joilla arvioidaan sen toiminnasta saatavaa lisäarvoa ja parannetaan sen talousarviohallintoa; toteaa lisäksi, että instituutti toteutti 95,80 prosenttia yhtenäisen ohjelma-asiakirjan sisältämistä toimista vuonna 2019; pitää myönteisenä suunnitelmaa ottaa käyttöön erityisiä tulosindikaattoreita, joilla mitataan horisontaalisten palvelujen tuloksellisuutta; |
| --- | --- |

4.

toteaa, että instituutti käyttää operatiivisiin tavoitteisiin ja taloudellisten ja henkilöresurssien hallinnointiin liittyviä tiettyjä keskeisiä tulosindikaattoreita, joilla arvioidaan sen toiminnasta saatavaa lisäarvoa ja parannetaan sen talousarviohallintoa; toteaa lisäksi, että instituutti toteutti 95,80 prosenttia yhtenäisen ohjelma-asiakirjan sisältämistä toimista vuonna 2019; pitää myönteisenä suunnitelmaa ottaa käyttöön erityisiä tulosindikaattoreita, joilla mitataan horisontaalisten palvelujen tuloksellisuutta;

| 5. | panee merkille, että instituutti tekee yhteistyötä Euroopan unionin perusoikeusviraston ja Eurofoundin kanssa tutkimustarkoituksissa ja toimien levittämiseksi; pitää myönteisenä, että instituutti osallistuu oikeus- ja sisäasioiden alan virastojen verkostoon ja tutkii uusia mahdollisuuksia jakaa resursseja muiden virastojen kanssa; suosittelee tällaista yhteistyötä esimerkkinä, jota muidenkin unionin virastojen kannattaisi noudattaa; |
| --- | --- |

5.

panee merkille, että instituutti tekee yhteistyötä Euroopan unionin perusoikeusviraston ja Eurofoundin kanssa tutkimustarkoituksissa ja toimien levittämiseksi; pitää myönteisenä, että instituutti osallistuu oikeus- ja sisäasioiden alan virastojen verkostoon ja tutkii uusia mahdollisuuksia jakaa resursseja muiden virastojen kanssa; suosittelee tällaista yhteistyötä esimerkkinä, jota muidenkin unionin virastojen kannattaisi noudattaa;

| 6. | kehottaa instituuttia kehittämään edelleen synergioita ja lisäämään yhteistyötä ja hyvien käytäntöjen vaihtoa muiden unionin virastojen kanssa tehokkuuden parantamiseksi (henkilöresurssit, kiinteistöjen hallinnointi, tietotekniikkapalvelut ja turvallisuus); |
| --- | --- |

6.

kehottaa instituuttia kehittämään edelleen synergioita ja lisäämään yhteistyötä ja hyvien käytäntöjen vaihtoa muiden unionin virastojen kanssa tehokkuuden parantamiseksi (henkilöresurssit, kiinteistöjen hallinnointi, tietotekniikkapalvelut ja turvallisuus);

| 7. | pitää myönteisenä, että on julkaistu vuoden 2019 tasa-arvoindeksi, jonka erityisteemana oli työ- ja yksityiselämän tasapaino ja jossa tarjotaan uutta tietoa Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin ja sen työ- ja yksityiselämän tasapainoa koskevan "Uusi alku" -aloitteen täytäntöönpanon seurannasta; |
| --- | --- |

7.

pitää myönteisenä, että on julkaistu vuoden 2019 tasa-arvoindeksi, jonka erityisteemana oli työ- ja yksityiselämän tasapaino ja jossa tarjotaan uutta tietoa Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin ja sen työ- ja yksityiselämän tasapainoa koskevan "Uusi alku" -aloitteen täytäntöönpanon seurannasta;

| 8. | muistuttaa, että on tärkeää lisätä paitsi instituutin sisäisen toiminnan ja hallinnoinnin digitalisaatiota myös nopeuttaa menettelyjen digitalisointia; korostaa, että instituutin on jatkossakin toimittava tässä suhteessa ennakoivasti, jottei virastojen välille pääse missään tapauksessa syntymään digitaalista kuilua; korostaa kuitenkin tarvetta toteuttaa kaikki tarvittavat turvatoimet, jotta vältetään käsiteltyjen tietojen verkkoturvallisuuteen kohdistuvat riskit; |
| --- | --- |

8.

muistuttaa, että on tärkeää lisätä paitsi instituutin sisäisen toiminnan ja hallinnoinnin digitalisaatiota myös nopeuttaa menettelyjen digitalisointia; korostaa, että instituutin on jatkossakin toimittava tässä suhteessa ennakoivasti, jottei virastojen välille pääse missään tapauksessa syntymään digitaalista kuilua; korostaa kuitenkin tarvetta toteuttaa kaikki tarvittavat turvatoimet, jotta vältetään käsiteltyjen tietojen verkkoturvallisuuteen kohdistuvat riskit;

| 9. | panee merkille seuraavaa ulkoista arviointia varten suunnitellut valmistelutyöt; panee merkille, että koska ensimmäisen arvioinnin suositusten täytäntöönpano on edelleen kesken ja instituutin koko on suhteellisen pieni, instituutin hallintoneuvosto siirsi toisen ulkoisen arvioinnin vuodesta 2020 vuoteen 2022 ja päätti suorittaa arvioinnin joka seitsemäs vuosi; kehottaa instituuttia raportoimaan siirretyn ulkoisen arvioinnin etenemisestä ja päätöksestä luopua komission yhteisessä lähestymistavassa esittämästä vaatimuksesta suorittaa arviointi joka viides vuosi; panee merkille, että komissio on pitänyt arvioinnin lykkäämistä perusteltuna; |
| --- | --- |

9.

panee merkille seuraavaa ulkoista arviointia varten suunnitellut valmistelutyöt; panee merkille, että koska ensimmäisen arvioinnin suositusten täytäntöönpano on edelleen kesken ja instituutin koko on suhteellisen pieni, instituutin hallintoneuvosto siirsi toisen ulkoisen arvioinnin vuodesta 2020 vuoteen 2022 ja päätti suorittaa arvioinnin joka seitsemäs vuosi; kehottaa instituuttia raportoimaan siirretyn ulkoisen arvioinnin etenemisestä ja päätöksestä luopua komission yhteisessä lähestymistavassa esittämästä vaatimuksesta suorittaa arviointi joka viides vuosi; panee merkille, että komissio on pitänyt arvioinnin lykkäämistä perusteltuna;

| 10. | palauttaa mieliin, että instituutin tavoitteena on myötävaikuttaa sukupuolten tasa-arvon edistämiseen unionissa ja vahvistaa sitä, mihin sisältyy sukupuolten tasa-arvon valtavirtaistaminen kaikissa asiaankuuluvissa unionin politiikoissa ja niihin perustuvissa kansallisissa politiikoissa, sukupuoleen perustuvan syrjinnän torjuminen ja unionin kansalaisten tietoisuuden lisääminen sukupuolten tasa-arvosta; |
| --- | --- |

10.

palauttaa mieliin, että instituutin tavoitteena on myötävaikuttaa sukupuolten tasa-arvon edistämiseen unionissa ja vahvistaa sitä, mihin sisältyy sukupuolten tasa-arvon valtavirtaistaminen kaikissa asiaankuuluvissa unionin politiikoissa ja niihin perustuvissa kansallisissa politiikoissa, sukupuoleen perustuvan syrjinnän torjuminen ja unionin kansalaisten tietoisuuden lisääminen sukupuolten tasa-arvosta;

| 11. | panee tyytyväisenä merkille instituutin ja parlamentin naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan (FEMM-valiokunta) jatkuvan yhteistyön, erityisesti instituutin panoksen FEMM-valiokunnan meneillään oleviin pyrkimyksiin, jotka koskevat covid-19-pandemian vaikutuksia naisiin, sukupuoleen perustuvan väkivallan torjuntaa, työ- ja yksityiselämän välistä tasapainoa, sukupuolten palkka- ja eläke-erojen poistamista, sukupuolitietoista budjetointia ja sukupuolisensitiivistä parlamenttia koskevan välineen kehittämistä; tukee voimakkaasti instituutin työtä, kun se tutkimusten, selvitysten ja korkealaatuisen datan välityksellä auttaa FEMM-valiokuntaa hoitamaan työnsä asianmukaisesti; korostaa arvokasta panosta, jonka instituutti voi tarjota kaikille parlamentin valiokunnille sukupuolinäkökulman sisällyttämiseksi paremmin kaikkiin unionin politiikkoihin, ja kannustaa parlamenttia tiivistämään yhteistyötä vielä entisestään; |
| --- | --- |

11.

panee tyytyväisenä merkille instituutin ja parlamentin naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan (FEMM-valiokunta) jatkuvan yhteistyön, erityisesti instituutin panoksen FEMM-valiokunnan meneillään oleviin pyrkimyksiin, jotka koskevat covid-19-pandemian vaikutuksia naisiin, sukupuoleen perustuvan väkivallan torjuntaa, työ- ja yksityiselämän välistä tasapainoa, sukupuolten palkka- ja eläke-erojen poistamista, sukupuolitietoista budjetointia ja sukupuolisensitiivistä parlamenttia koskevan välineen kehittämistä; tukee voimakkaasti instituutin työtä, kun se tutkimusten, selvitysten ja korkealaatuisen datan välityksellä auttaa FEMM-valiokuntaa hoitamaan työnsä asianmukaisesti; korostaa arvokasta panosta, jonka instituutti voi tarjota kaikille parlamentin valiokunnille sukupuolinäkökulman sisällyttämiseksi paremmin kaikkiin unionin politiikkoihin, ja kannustaa parlamenttia tiivistämään yhteistyötä vielä entisestään;

| 12. | suhtautuu myönteisesti instituutin vuonna 2019 tekemään työhön, erityisesti sen analyysiin sukupuolten tasa-arvosta kaikkialla unionissa ja parlamentissa; |
| --- | --- |

12.

suhtautuu myönteisesti instituutin vuonna 2019 tekemään työhön, erityisesti sen analyysiin sukupuolten tasa-arvosta kaikkialla unionissa ja parlamentissa;

| 13. | tukee instituutin työtä, sillä se antaa merkittävän panoksen miesten ja naisten tasa-arvon edistämiseen komission, jäsenvaltioiden ja parlamentin työssä asiaa koskevien selvitystensä ja tutkimuksensa välityksellä; |
| --- | --- |

13.

tukee instituutin työtä, sillä se antaa merkittävän panoksen miesten ja naisten tasa-arvon edistämiseen komission, jäsenvaltioiden ja parlamentin työssä asiaa koskevien selvitystensä ja tutkimuksensa välityksellä;

| 14. | suhtautuu myönteisesti instituutin yhtenäiseen ohjelma-asiakirjaan vuosiksi 2021–2023 sekä sen keskeisiin tavoitteisiin ja painopisteisiin; |
| --- | --- |

14.

suhtautuu myönteisesti instituutin yhtenäiseen ohjelma-asiakirjaan vuosiksi 2021–2023 sekä sen keskeisiin tavoitteisiin ja painopisteisiin;

| 15. | korostaa, että instituutin keskeisenä tehtävänä on kerätä, analysoida, käsitellä ja levittää tietoja sukupuolten tasa-arvosta sekä kehittää, analysoida, arvioida ja levittää menetelmiä, jotta voidaan tukea sukupuolten tasa-arvon sisällyttämistä osaksi kaikkia unionin politiikkoja ja niihin perustuvia kansallisia politiikkoja; kannustaa viraston ja muiden unionin virastojen, kuten Euroopan perusoikeusviraston, välistä yhteistyötä ja kehottaa komissiota kunnioittamaan viraston erityistehtävää ja pidättymään instituutin sulauttamisesta muihin unionin virastoihin; |
| --- | --- |

15.

korostaa, että instituutin keskeisenä tehtävänä on kerätä, analysoida, käsitellä ja levittää tietoja sukupuolten tasa-arvosta sekä kehittää, analysoida, arvioida ja levittää menetelmiä, jotta voidaan tukea sukupuolten tasa-arvon sisällyttämistä osaksi kaikkia unionin politiikkoja ja niihin perustuvia kansallisia politiikkoja; kannustaa viraston ja muiden unionin virastojen, kuten Euroopan perusoikeusviraston, välistä yhteistyötä ja kehottaa komissiota kunnioittamaan viraston erityistehtävää ja pidättymään instituutin sulauttamisesta muihin unionin virastoihin;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 16. | panee merkille, että 31. joulukuuta 2019 henkilöstötaulukosta oli täytettynä 96,30 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 27 väliaikaisesta toimesta 26 oli täytettynä (vuonna 2018 hyväksyttyjä toimia oli 27); panee merkille, että vuonna 2019 instituutissa työskenteli lisäksi 12 sopimussuhteista toimihenkilöä ja neljä kansallista asiantuntijaa; |
| --- | --- |

16.

panee merkille, että 31. joulukuuta 2019 henkilöstötaulukosta oli täytettynä 96,30 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 27 väliaikaisesta toimesta 26 oli täytettynä (vuonna 2018 hyväksyttyjä toimia oli 27); panee merkille, että vuonna 2019 instituutissa työskenteli lisäksi 12 sopimussuhteista toimihenkilöä ja neljä kansallista asiantuntijaa;

| 17. | toteaa, että tilapäistyöntekijöiden käyttöä koskevan vireillä olevan asian vuoksi tilintarkastustuomioistuin on päättänyt pidättyä esittämästä huomautuksia kohdasta ”muut asiat”, kunnes Euroopan unionin tuomioistuin on antanut lopullisen ratkaisun; panee merkille, että 31. joulukuuta 2019 Liettuan korkein oikeus siirsi kuusi kysymystä, jotka koskevat vuokratyöstä annetun direktiivin 2008/104/EY (2) tulkintaa, Euroopan unionin tuomioistuimen ratkaistaviksi, ja että tämä saattaa vaikuttaa instituutin tilapäistyövoiman käyttöön liittyviin useisiin näkökohtiin, palkkaus mukaan lukien; kehottaa instituuttia ottamaan vakavasti huomioon tuomioistuimen ratkaisun, kun se on käytettävissä, ja raportoimaan parlamentille asian edistymisestä; |
| --- | --- |

17.

toteaa, että tilapäistyöntekijöiden käyttöä koskevan vireillä olevan asian vuoksi tilintarkastustuomioistuin on päättänyt pidättyä esittämästä huomautuksia kohdasta ”muut asiat”, kunnes Euroopan unionin tuomioistuin on antanut lopullisen ratkaisun; panee merkille, että 31. joulukuuta 2019 Liettuan korkein oikeus siirsi kuusi kysymystä, jotka koskevat vuokratyöstä annetun direktiivin 2008/104/EY (2

| 18. | toteaa, että instituutti ilmoitti yhdestä tutkittavana olevasta häirintätapauksesta vuodelta 2018; toteaa, että tapaus, joka koskee viittä entistä instituutin työntekijää, jotka syyttivät instituuttia määräaikaisen työntekijän aseman hyväksikäytöstä, on vireillä, ja että Liettuan korkein oikeus on esittänyt Euroopan unionin tuomioistuimelle kysymyksiä; toteaa, että asiaa käsiteltiin alun perin liettualaisessa työriitalautakunnassa, joka ratkaisi sen määräaikaisen henkilöstön hyväksi; |
| --- | --- |

18.

toteaa, että instituutti ilmoitti yhdestä tutkittavana olevasta häirintätapauksesta vuodelta 2018; toteaa, että tapaus, joka koskee viittä entistä instituutin työntekijää, jotka syyttivät instituuttia määräaikaisen työntekijän aseman hyväksikäytöstä, on vireillä, ja että Liettuan korkein oikeus on esittänyt Euroopan unionin tuomioistuimelle kysymyksiä; toteaa, että asiaa käsiteltiin alun perin liettualaisessa työriitalautakunnassa, joka ratkaisi sen määräaikaisen henkilöstön hyväksi;

| 19. | ilmaisee huolensa entisten vuokratyöntekijöiden oikeuksiaan koskevista vaatimuksista; toteaa, että Liettuan korkein oikeus pyysi unionin tuomioistuinta arvioimaan, sovelletaanko direktiiviä 2008/104/EY unionin virastoihin siinä mielessä, että ne ovat taloudellista toimintaa harjoittavia julkisia elimiä, ja onko unionin virastojen noudatettava täysimääräisesti mainitun direktiivin 5 artiklan 1 kohdan säännöksiä, jotka koskevat vuokratyövoiman työehtoihin liittyviä perusoikeuksia erityisesti palkan osalta; |
| --- | --- |

19.

ilmaisee huolensa entisten vuokratyöntekijöiden oikeuksiaan koskevista vaatimuksista; toteaa, että Liettuan korkein oikeus pyysi unionin tuomioistuinta arvioimaan, sovelletaanko direktiiviä 2008/104/EY unionin virastoihin siinä mielessä, että ne ovat taloudellista toimintaa harjoittavia julkisia elimiä, ja onko unionin virastojen noudatettava täysimääräisesti mainitun direktiivin 5 artiklan 1 kohdan säännöksiä, jotka koskevat vuokratyövoiman työehtoihin liittyviä perusoikeuksia erityisesti palkan osalta;

| 20. | panee huolestuneena merkille sukupuolten välisen epätasapainon hallintoneuvostossa (7 miestä ja 23 naista); panee huolestuneena merkille miesten edustuksen puuttumisen ylemmästä johdosta; pyytää instituuttia varmistamaan tulevaisuudessa sukupuolten tasapuolisen edustuksen ylemmässä johdossa; pyytää komissiota ja jäsenvaltioita ottamaan huomioon, että on tärkeää varmistaa sukupuolten tasapuolinen edustus nimittäessään jäseniään instituutin hallintoneuvostoon; |
| --- | --- |

20.

panee huolestuneena merkille sukupuolten välisen epätasapainon hallintoneuvostossa (7 miestä ja 23 naista); panee huolestuneena merkille miesten edustuksen puuttumisen ylemmästä johdosta; pyytää instituuttia varmistamaan tulevaisuudessa sukupuolten tasapuolisen edustuksen ylemmässä johdossa; pyytää komissiota ja jäsenvaltioita ottamaan huomioon, että on tärkeää varmistaa sukupuolten tasapuolinen edustus nimittäessään jäseniään instituutin hallintoneuvostoon;

| 21. | on huolestunut yhden sukupuolen yliedustuksesta instituutin kaikilla tasoilla ja muistuttaa, että sukupuolikysymykset eivät ole merkityksellisiä ainoastaan naisille; kehottaa instituuttia tehostamaan toimiaan sukupuolten tasapuolisen edustuksen parantamiseksi; |
| --- | --- |

21.

on huolestunut yhden sukupuolen yliedustuksesta instituutin kaikilla tasoilla ja muistuttaa, että sukupuolikysymykset eivät ole merkityksellisiä ainoastaan naisille; kehottaa instituuttia tehostamaan toimiaan sukupuolten tasapuolisen edustuksen parantamiseksi;

| 22. | kannustaa instituuttia kehittämään edelleen pitkän aikavälin henkilöstöhallinnon kehystä, jossa käsitellään työ- ja yksityiselämän tasapainoa, elinikäistä ohjausta ja urakehitystä, sukupuolten tasapuolista edustusta, etätyötä, maantieteellistä tasapainoa sekä vammaisten henkilöiden palvelukseenottoa ja integrointia; |
| --- | --- |

22.

kannustaa instituuttia kehittämään edelleen pitkän aikavälin henkilöstöhallinnon kehystä, jossa käsitellään työ- ja yksityiselämän tasapainoa, elinikäistä ohjausta ja urakehitystä, sukupuolten tasapuolista edustusta, etätyötä, maantieteellistä tasapainoa sekä vammaisten henkilöiden palvelukseenottoa ja integrointia;

| 23. | kehottaa myöntämään instituutille riittävästi lisärahoitusta, jotta se voi lisätä henkilöstösääntöjen alaisten työntekijöidensä määrää ja korottaa näiden ammattipätevyyden tasoa sekä parantaa instituutin valmiuksia tutkimuksen, tiedonkeruun ja analysoinnin osalta; |
| --- | --- |

23.

kehottaa myöntämään instituutille riittävästi lisärahoitusta, jotta se voi lisätä henkilöstösääntöjen alaisten työntekijöidensä määrää ja korottaa näiden ammattipätevyyden tasoa sekä parantaa instituutin valmiuksia tutkimuksen, tiedonkeruun ja analysoinnin osalta;

| 24. | pitää huolestuttavana, että tilintarkastustuomioistuin on löytänyt sääntöjenvastaisuuksia instituutin valitsemien ulkoisten asiantuntijoiden valinnassa eli viraston ulkoisten asiantuntijoiden valinta- ja sopimuksentekomenettelyistä puuttui järjestelmällisesti asianmukainen kirjausketju; muistuttaa, että instituutin on noudatettava varainhoitoasetuksen 237 artiklassa säädettyjä syrjimättömyyden ja tasapuolisen kohtelun periaatteita; panee merkille instituutin sitoumuksen soveltaa uusissa kiinnostuksenilmaisupyynnöissä paranneltuja menettelyjä; |
| --- | --- |

24.

pitää huolestuttavana, että tilintarkastustuomioistuin on löytänyt sääntöjenvastaisuuksia instituutin valitsemien ulkoisten asiantuntijoiden valinnassa eli viraston ulkoisten asiantuntijoiden valinta- ja sopimuksentekomenettelyistä puuttui järjestelmällisesti asianmukainen kirjausketju; muistuttaa, että instituutin on noudatettava varainhoitoasetuksen 237 artiklassa säädettyjä syrjimättömyyden ja tasapuolisen kohtelun periaatteita; panee merkille instituutin sitoumuksen soveltaa uusissa kiinnostuksenilmaisupyynnöissä paranneltuja menettelyjä;

Hankinnat

Hankinnat

| 25. | panee merkille, että 47 operatiivista ja 62 hallinnollista hankintamenettelyä saatiin päätökseen vuonna 2019; panee merkille, että instituutti otti käyttöön hankintaohjeet asiakirjojen laadun parantamiseksi ja järjesti sisäisen koulutustilaisuuden uusille tulokkaille ja hankevastaaville; panee merkille, että vuonna 2019 instituutti otti käyttöön tarjousten sähköisen toimittamisen; |
| --- | --- |

25.

panee merkille, että 47 operatiivista ja 62 hallinnollista hankintamenettelyä saatiin päätökseen vuonna 2019; panee merkille, että instituutti otti käyttöön hankintaohjeet asiakirjojen laadun parantamiseksi ja järjesti sisäisen koulutustilaisuuden uusille tulokkaille ja hankevastaaville; panee merkille, että vuonna 2019 instituutti otti käyttöön tarjousten sähköisen toimittamisen;

| 26. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuin ei löytänyt ulkoisia asiantuntijoita koskevissa valinta- ja sopimuksentekomenettelyissä asianmukaista kirjausketjua, mutta löysi todisteita siitä, että osoitettaessa tehtäviä asiantuntijoille oli käytetty ennalta määrättyjä valintakriteereitä, joiden mukaisesti heidän ansionsa suhteessa muiden potentiaalisten hakijoiden ansioihin oli arvioitu; toteaa, että tilintarkastustuomioistuin piti tähän liittyviä maksuja sääntöjenvastaisina; toteaa, että maksut eivät ylitä olennaisuusrajaa; panee kuitenkin merkille, että virhe on luonteeltaan systeeminen ja toistuva; |
| --- | --- |

26.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuin ei löytänyt ulkoisia asiantuntijoita koskevissa valinta- ja sopimuksentekomenettelyissä asianmukaista kirjausketjua, mutta löysi todisteita siitä, että osoitettaessa tehtäviä asiantuntijoille oli käytetty ennalta määrättyjä valintakriteereitä, joiden mukaisesti heidän ansionsa suhteessa muiden potentiaalisten hakijoiden ansioihin oli arvioitu; toteaa, että tilintarkastustuomioistuin piti tähän liittyviä maksuja sääntöjenvastaisina; toteaa, että maksut eivät ylitä olennaisuusrajaa; panee kuitenkin merkille, että virhe on luonteeltaan systeeminen ja toistuva;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

| 27. | panee merkille instituutin nykyiset toimet ja jatkuvat pyrkimykset avoimuuden, eturistiriitojen ennaltaehkäisyn ja hallinnan sekä väärinkäytösten paljastajien suojelun varmistamiseksi; pitää myönteisenä sitä, että hallintoneuvoston jäsenten ja instituutin ylemmän johdon sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset ja ansioluettelot julkistetaan instituutin verkkosivustolla; |
| --- | --- |

27.

panee merkille instituutin nykyiset toimet ja jatkuvat pyrkimykset avoimuuden, eturistiriitojen ennaltaehkäisyn ja hallinnan sekä väärinkäytösten paljastajien suojelun varmistamiseksi; pitää myönteisenä sitä, että hallintoneuvoston jäsenten ja instituutin ylemmän johdon sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset ja ansioluettelot julkistetaan instituutin verkkosivustolla;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 28. | panee merkille, että kolme viimeistä sisäisen tarkastuksen vuoden 2017 tarkastuksessa annettua suositusta, jotka koskivat sidosryhmäsuhteiden hallinnointia ja ulkoista viestintää, oli pantu täytäntöön; panee merkille, että kaikki sisäisen tarkastuksen suositukset ja alasuositukset operatiivisia prosesseja tukevista hankinnoista pantiin täytäntöön vuonna 2019 ja viimeisin alasuositus pantiin täytäntöön vuoden 2020 alussa; |
| --- | --- |

28.

panee merkille, että kolme viimeistä sisäisen tarkastuksen vuoden 2017 tarkastuksessa annettua suositusta, jotka koskivat sidosryhmäsuhteiden hallinnointia ja ulkoista viestintää, oli pantu täytäntöön; panee merkille, että kaikki sisäisen tarkastuksen suositukset ja alasuositukset operatiivisia prosesseja tukevista hankinnoista pantiin täytäntöön vuonna 2019 ja viimeisin alasuositus pantiin täytäntöön vuoden 2020 alussa;

| 29. | panee huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuin totesi, että instituutti ei ollut suorittanut talousarvion toteuttamista koskeviin toimiin kohdistuvia jälkitarkastuksia vuoden 2016 jälkeen; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin suosittelee määriteltyjen riskien perusteella kohdistettua jälkitarkastusohjelmaa; |
| --- | --- |

29.

panee huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuin totesi, että instituutti ei ollut suorittanut talousarvion toteuttamista koskeviin toimiin kohdistuvia jälkitarkastuksia vuoden 2016 jälkeen; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin suosittelee määriteltyjen riskien perusteella kohdistettua jälkitarkastusohjelmaa;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 30. | panee merkille, että instituutti pyrki varmistamaan työpaikan kustannustehokkuuden ja ympäristöystävällisyyden; panee merkille, että instituutti nimitti ympäristövastaavan vähentämään instituutin toiminnan ympäristövaikutuksia; |
| --- | --- |

30.

panee merkille, että instituutti pyrki varmistamaan työpaikan kustannustehokkuuden ja ympäristöystävällisyyden; panee merkille, että instituutti nimitti ympäristövastaavan vähentämään instituutin toiminnan ympäristövaikutuksia;

| 31. | panee merkille, että instituutti on parantanut tutkimustensa tulosten levittämistä yleisölle ja pyrkinyt savuttamaan yleisön sosiaalisen median ja muiden viestintäkanavien avulla; |
| --- | --- |

31.

panee merkille, että instituutti on parantanut tutkimustensa tulosten levittämistä yleisölle ja pyrkinyt savuttamaan yleisön sosiaalisen median ja muiden viestintäkanavien avulla;

| 32. | toteaa, että sen varmistamiseksi, että kaikilla vammaisilla henkilöillä on mahdollisuus käyttää unionin virastojen, toimistojen ja elinten verkkosivustoja direktiivissä (EU) 2016/2102 säädetyllä tavalla, tarvitaan monitahoista lähestymistapaa, johon kuuluu myös kansallisten viittomakielten saatavuus; ehdottaa, että vammaisia edustavat järjestöt otetaan mukaan kyseiseen prosessiin; |
| --- | --- |

32.

toteaa, että sen varmistamiseksi, että kaikilla vammaisilla henkilöillä on mahdollisuus käyttää unionin virastojen, toimistojen ja elinten verkkosivustoja direktiivissä (EU) 2016/2102 säädetyllä tavalla, tarvitaan monitahoista lähestymistapaa, johon kuuluu myös kansallisten viittomakielten saatavuus; ehdottaa, että vammaisia edustavat järjestöt otetaan mukaan kyseiseen prosessiin;

| 33. | toteaa jälleen pitävänsä tärkeänä, että instituutti lisää näkyvyyttään tiedotusvälineissä ja internetissä tehdäkseen työtään tunnetuksi; |
| --- | --- |

33.

toteaa jälleen pitävänsä tärkeänä, että instituutti lisää näkyvyyttään tiedotusvälineissä ja internetissä tehdäkseen työtään tunnetuksi;

| 34. | pitää myönteisinä instituutin pyrkimyksiä nimittää ympäristövastaava ympäristöystävällisen työympäristön kehittämiseksi; |
| --- | --- |

34.

pitää myönteisinä instituutin pyrkimyksiä nimittää ympäristövastaava ympäristöystävällisen työympäristön kehittämiseksi;

| 35. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 29. huhtikuuta 2021 antamaansa päätöslauselmaan (3). |
| --- | --- |

35.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 29. huhtikuuta 2021 antamaansa päätöslauselmaan (3

---

(1)  
  EUVL C 107, 31.3.2020, s. 112.

1

(2)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2008/104/EY, annettu 19. marraskuuta 2008, vuokratyöstä, EUVL L 327, 5.12.2008, s. 9.

2

(3)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2021)0215.

3

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/382 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/382

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1634,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan pankkiviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan pankkiviranomaisen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan pankkiviranomaisen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä viranomaiselle (05793/2021 – C9-0071/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä viranomaiselle (05793/2021 – C9-0071/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan pankkiviranomainen) perustamisesta sekä päätöksen N:o 716/2009/EY muuttamisesta ja komission päätöksen 2009/78/EY kumoamisesta 24. marraskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1093/2010 (4) ja erityisesti sen 64 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan pankkiviranomainen) perustamisesta sekä päätöksen N:o 716/2009/EY muuttamisesta ja komission päätöksen 2009/78/EY kumoamisesta 24. marraskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1093/2010 (4) ja erityisesti sen 64 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) 32 ja 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) 32 ja 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0091/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0091/2021),

1.

myöntää Euroopan pankkiviranomaisen toimitusjohtajalle vastuuvapauden viranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan pankkiviranomaisen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf

1

(2)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 331, 15.12.2010, s. 12.

4

(5)  
  EUVL L 122, 10.5.2019, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/384 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/384

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1635,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

Euroopan pankkiviranomaisen varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan pankkiviranomaisen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan pankkiviranomaisen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä viranomaiselle (05793/2021 – C9-0071/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä viranomaiselle (05793/2021 – C9-0071/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan pankkiviranomainen) perustamisesta sekä päätöksen N:o 716/2009/EY muuttamisesta ja komission päätöksen 2009/78/EY kumoamisesta 24. marraskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1093/2010 (4) ja erityisesti sen 64 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan pankkiviranomainen) perustamisesta sekä päätöksen N:o 716/2009/EY muuttamisesta ja komission päätöksen 2009/78/EY kumoamisesta 24. marraskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1093/2010 (4) ja erityisesti sen 64 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) 32 ja 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) 32 ja 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0091/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0091/2021),

1.

hyväksyy Euroopan pankkiviranomaisen varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan pankkiviranomaisen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

1

(2)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 331, 15.12.2010, s. 12.

4

(5)  
  EUVL L 122, 10.5.2019, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/386 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/386

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2021/1636,

annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan pankkiviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan pankkiviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan pankkiviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0091/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0091/2021),

A.

toteaa, että Euroopan pankkiviranomaisen tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2019 oli 45 326 900 euroa, mikä merkitsee 6,44 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; toteaa, että viranomaisen toiminta rahoitetaan unionin rahoitusosuudella (17 394 600 euroa eli 38,38 prosenttia) sekä jäsenvaltioiden kansallisten valvontaviranomaisten ja tarkkailijoiden rahoitusosuuksilla (27 160 689,50 euroa eli 59,92 prosenttia);

B.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin toteaa kertomuksessaan Euroopan pankkiviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viranomaisen tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee huolestuneena merkille, että varainhoitovuonna 2019 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 97,29 prosenttia, mikä merkitsee 2,56 prosentin vähennystä vuoteen 2018 verrattuna; panee huolestuneena merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 85,88 prosenttia, mikä merkitsee 2,35 prosentin vähennystä edellisvuoteen verrattuna; |
| --- | --- |

1.

panee huolestuneena merkille, että varainhoitovuonna 2019 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 97,29 prosenttia, mikä merkitsee 2,56 prosentin vähennystä vuoteen 2018 verrattuna; panee huolestuneena merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 85,88 prosenttia, mikä merkitsee 2,35 prosentin vähennystä edellisvuoteen verrattuna;

| 2. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen tiettyä seikkaa painottavan kappaleen, joka koskee 10,1 miljoonan euron varausta, joka liittyy pankkiviranomaisen Lontoon toimiston vuokrasopimukseen; panee erityisesti merkille, että osa varauksesta koskee kustannuksia, jotka liittyvät Lontoon toimiston palauttamiseen alkuperäiseen asuunsa ja ovat 3,4 miljoonaa euroa; |
| --- | --- |

2.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen tiettyä seikkaa painottavan kappaleen, joka koskee 10,1 miljoonan euron varausta, joka liittyy pankkiviranomaisen Lontoon toimiston vuokrasopimukseen; panee erityisesti merkille, että osa varauksesta koskee kustannuksia, jotka liittyvät Lontoon toimiston palauttamiseen alkuperäiseen asuunsa ja ovat 3,4 miljoonaa euroa;

| 3. | panee huolestuneena merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen, jonka mukaan viranomaisen vuoden 2019 muutetussa talousarviossa ja vuoden 2020 talousarviossa ei ole riittäviä tietoja uuden isäntäjäsenvaltion maksuosuudesta viranomaisen juokseviin menoihin; kehottaa viranomaista korjaamaan tämän puutteen tai ilmoittamaan tarkasti sen syyt vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle; |
| --- | --- |

3.

panee huolestuneena merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen, jonka mukaan viranomaisen vuoden 2019 muutetussa talousarviossa ja vuoden 2020 talousarviossa ei ole riittäviä tietoja uuden isäntäjäsenvaltion maksuosuudesta viranomaisen juokseviin menoihin; kehottaa viranomaista korjaamaan tämän puutteen tai ilmoittamaan tarkasti sen syyt vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle;

| 4. | on huolissaan siitä, että vahvistetun talousarvion vastaisesti osallistuvien EFTA-maiden kansallisten toimivaltaisten viranomaisten maksuosuuksia ei laskettu talousarviossa esitetyn kaavan mukaisesti, mikä vähensi unionin ja EFTA:n kansallisten toimivaltaisten viranomaisten maksuja 0,7 miljoonalla eurolla; toteaa, että eläkemaksujen laskemista on selvennettävä edelleen; on tietoinen siitä, että laskelma on arvio ja että siihen vaikuttavat henkilöstön kokoonpano vuoden aikana ja mahdollisuus tehdä vuosittaisia mukautuksia; kehottaa komissiota varmistamaan, että puuttuvat maksut saadaan; |
| --- | --- |

4.

on huolissaan siitä, että vahvistetun talousarvion vastaisesti osallistuvien EFTA-maiden kansallisten toimivaltaisten viranomaisten maksuosuuksia ei laskettu talousarviossa esitetyn kaavan mukaisesti, mikä vähensi unionin ja EFTA:n kansallisten toimivaltaisten viranomaisten maksuja 0,7 miljoonalla eurolla; toteaa, että eläkemaksujen laskemista on selvennettävä edelleen; on tietoinen siitä, että laskelma on arvio ja että siihen vaikuttavat henkilöstön kokoonpano vuoden aikana ja mahdollisuus tehdä vuosittaisia mukautuksia; kehottaa komissiota varmistamaan, että puuttuvat maksut saadaan;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 5. | panee merkille, että viranomainen käyttää tiettyjä toimenpiteitä keskeisinä tulosindikaattoreina arvioidakseen toiminnastaan saatavaa lisäarvoa ja myös muita toimenpiteitä parantaakseen talousarviohallintoaan, kuten valvonta-akatemioiden vuosittaisten arviointien päätökseensaantiprosenttia, seminaarien osallistujien palautetta ja talousarvion toteutusta; pitää myönteisenä, että viranomaisen keskeiset tulosindikaattorit mittaavat kaikkea sen toimintaa ja että ne on mukautettu seuraamaan vuosittaisten ja monivuotisten tavoitteiden toteutumista; |
| --- | --- |

5.

panee merkille, että viranomainen käyttää tiettyjä toimenpiteitä keskeisinä tulosindikaattoreina arvioidakseen toiminnastaan saatavaa lisäarvoa ja myös muita toimenpiteitä parantaakseen talousarviohallintoaan, kuten valvonta-akatemioiden vuosittaisten arviointien päätökseensaantiprosenttia, seminaarien osallistujien palautetta ja talousarvion toteutusta; pitää myönteisenä, että viranomaisen keskeiset tulosindikaattorit mittaavat kaikkea sen toimintaa ja että ne on mukautettu seuraamaan vuosittaisten ja monivuotisten tavoitteiden toteutumista;

| 6. | panee merkille, että viranomaisen, Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen ja Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen hallintohenkilöstö pitää säännöllisiä kokouksia keskustellakseen yhteistä etua koskevista asioista ja ne ovat johtaneet käytäntöjen ja mallien jakamiseen, mistä on koitunut tehokkuushyötyjä; kehottaa voimakkaasti viranomaista jatkamaan pyrkimyksiään lisätä erillisvirastojen yhteistyötä ja hyvien käytäntöjen vaihtoa tehokkuuden parantamiseksi erityisesti henkilöresurssien, kiinteistöjen hallinnoinnin, tietotekniikkapalvelujen ja turvallisuuden aloilla; |
| --- | --- |

6.

panee merkille, että viranomaisen, Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen ja Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen hallintohenkilöstö pitää säännöllisiä kokouksia keskustellakseen yhteistä etua koskevista asioista ja ne ovat johtaneet käytäntöjen ja mallien jakamiseen, mistä on koitunut tehokkuushyötyjä; kehottaa voimakkaasti viranomaista jatkamaan pyrkimyksiään lisätä erillisvirastojen yhteistyötä ja hyvien käytäntöjen vaihtoa tehokkuuden parantamiseksi erityisesti henkilöresurssien, kiinteistöjen hallinnoinnin, tietotekniikkapalvelujen ja turvallisuuden aloilla;

| 7. | toteaa, että vuonna 2019 pankkiviranomainen siirsi kotipaikkansa Lontoosta Pariisiin ja että siihen liittyviä toimia, kuten siirtyminen uusiin datakeskuksiin, uusien suhteiden luominen palveluntarjoajiin ja muita tehtäviä, toteutettiin koko vuoden ajan viranomaisen toimeksiannosta johtuvien velvoitteiden lisäksi; panee merkille viranomaisen tässä prosessissa kohtaamat haasteet, kuten henkilöstön ja taitotiedon menetykset ja muuttohankkeeseen osoitetut rajalliset resurssit; |
| --- | --- |

7.

toteaa, että vuonna 2019 pankkiviranomainen siirsi kotipaikkansa Lontoosta Pariisiin ja että siihen liittyviä toimia, kuten siirtyminen uusiin datakeskuksiin, uusien suhteiden luominen palveluntarjoajiin ja muita tehtäviä, toteutettiin koko vuoden ajan viranomaisen toimeksiannosta johtuvien velvoitteiden lisäksi; panee merkille viranomaisen tässä prosessissa kohtaamat haasteet, kuten henkilöstön ja taitotiedon menetykset ja muuttohankkeeseen osoitetut rajalliset resurssit;

| 8. | toteaa, että viranomaisen osalta vuodelle 2019 oli ominaista myös Euroopan valvontaviranomaisten tehtävien, valtuuksien ja hallinnon perusteellinen uudelleentarkastelu, jonka seurauksena viranomaisen perustamisasetusta muutettiin ja sen roolia vahvistettiin rahanpesun ja terrorismin rahoituksen torjunnan, kuluttajansuojan ja kolmansien maiden kanssa ylläpidettävien suhteiden aloilla; |
| --- | --- |

8.

toteaa, että viranomaisen osalta vuodelle 2019 oli ominaista myös Euroopan valvontaviranomaisten tehtävien, valtuuksien ja hallinnon perusteellinen uudelleentarkastelu, jonka seurauksena viranomaisen perustamisasetusta muutettiin ja sen roolia vahvistettiin rahanpesun ja terrorismin rahoituksen torjunnan, kuluttajansuojan ja kolmansien maiden kanssa ylläpidettävien suhteiden aloilla;

| 9. | panee merkille, että hallintoneuvoston kokoonpano vaikuttaa asianmukaiselta viranomaisen sääntelytehtäviä ajatellen, mutta se ei kuitenkaan ole yhtä toimiva sen valvontatehtävien kannalta; muistuttaa tässä yhteydessä viranomaisen uudesta toimeksiannosta rahanpesun ja terrorismin rahoituksen torjunnassa; |
| --- | --- |

9.

panee merkille, että hallintoneuvoston kokoonpano vaikuttaa asianmukaiselta viranomaisen sääntelytehtäviä ajatellen, mutta se ei kuitenkaan ole yhtä toimiva sen valvontatehtävien kannalta; muistuttaa tässä yhteydessä viranomaisen uudesta toimeksiannosta rahanpesun ja terrorismin rahoituksen torjunnassa;

| 10. | kehottaa viranomaista parantamaan ja tehostamaan jäsenvaltioille suunnattua tiedottamistaan; kehottaa viranomaista parantamaan ja tiivistämään yhteistyötään jäsenvaltioiden sekä jäsenvaltioiden kansallisten pankkien ja liikepankkien elinten kanssa; |
| --- | --- |

10.

kehottaa viranomaista parantamaan ja tehostamaan jäsenvaltioille suunnattua tiedottamistaan; kehottaa viranomaista parantamaan ja tiivistämään yhteistyötään jäsenvaltioiden sekä jäsenvaltioiden kansallisten pankkien ja liikepankkien elinten kanssa;

| 11. | pitää valitettavana, että viranomainen toteutti ainoastaan 19 vuoden 2019 työohjelmansa mukaisista 30 toimesta; panee merkille, että viranomaisen vuotuisessa toimintakertomuksessa esitetty katsaus viranomaisen vuoden 2019 työohjelmaa koskeviin toimintapoliittisiin saavutuksiin ei anna kattavaa yleiskuvaa viranomaisen toiminnasta, koska meneillään olevien toimien tuloksia ei ole kuvattu; panee viranomaisen vuotuisessa toimintakertomuksessa kuvatusta toiminnasta huolestuneena merkille, että 17 toimea raportoiduista 21 toimesta toteutettiin (osittain) ja että viranomainen toteutti lisätoimintoja yhdeksässä toimessa, seitsemää osatoimintoa lykättiin, viisi osatoimintoa viivästyi, neljä osatoimintoa peruutettiin ja yksi on vielä kesken; kehottaa viranomaista arvioimaan puutteita ja kehnojen tulosten syitä ja hyväksymään toimia, joilla pyritään parantamaan työohjelman tavoitteiden tehokasta toteuttamista; |
| --- | --- |

11.

pitää valitettavana, että viranomainen toteutti ainoastaan 19 vuoden 2019 työohjelmansa mukaisista 30 toimesta; panee merkille, että viranomaisen vuotuisessa toimintakertomuksessa esitetty katsaus viranomaisen vuoden 2019 työohjelmaa koskeviin toimintapoliittisiin saavutuksiin ei anna kattavaa yleiskuvaa viranomaisen toiminnasta, koska meneillään olevien toimien tuloksia ei ole kuvattu; panee viranomaisen vuotuisessa toimintakertomuksessa kuvatusta toiminnasta huolestuneena merkille, että 17 toimea raportoiduista 21 toimesta toteutettiin (osittain) ja että viranomainen toteutti lisätoimintoja yhdeksässä toimessa, seitsemää osatoimintoa lykättiin, viisi osatoimintoa viivästyi, neljä osatoimintoa peruutettiin ja yksi on vielä kesken; kehottaa viranomaista arvioimaan puutteita ja kehnojen tulosten syitä ja hyväksymään toimia, joilla pyritään parantamaan työohjelman tavoitteiden tehokasta toteuttamista;

| 12. | korostaa, että on tärkeää lisätä viranomaisen sisäisen toiminnan ja hallinnoinnin digitalisaatiota; korostaa, että viranomaisen on jatkossakin toimittava tässä suhteessa ennakoivasti, jottei virastojen välille pääse missään tapauksessa syntymään digitaalista kuilua; kiinnittää kuitenkin huomiota siihen, että on toteutettava kaikki tarvittavat turvatoimet, jotta vältetään käsiteltyjen tietojen verkkoturvallisuuteen mahdollisesti kohdistuvat riskit; |
| --- | --- |

12.

korostaa, että on tärkeää lisätä viranomaisen sisäisen toiminnan ja hallinnoinnin digitalisaatiota; korostaa, että viranomaisen on jatkossakin toimittava tässä suhteessa ennakoivasti, jottei virastojen välille pääse missään tapauksessa syntymään digitaalista kuilua; kiinnittää kuitenkin huomiota siihen, että on toteutettava kaikki tarvittavat turvatoimet, jotta vältetään käsiteltyjen tietojen verkkoturvallisuuteen mahdollisesti kohdistuvat riskit;

| 13. | suhtautuu myönteisesti viranomaisen pyrkimyksiin kehittää koordinoidumpi valvontajärjestelmä eurooppalaista rahoitusjärjestelmää varten; korostaa sen merkitystä pyrittäessä varmistamaan vakaat, hyvin integroidut, tehokkaat ja turvalliset rahoitusmarkkinat; painottaa kuluttajansuojan merkitystä unionissa, sillä se edistää tavara- ja rahoituspalvelumarkkinoiden oikeudenmukaisuutta ja avoimuutta, ja odottaa saavansa ajantasaiset tiedot tähän liittyvistä tulevista toimenpiteistä, myös vastauksista talouden digitalisoinnin ja kestävyystoimenpiteiden haasteisiin; |
| --- | --- |

13.

suhtautuu myönteisesti viranomaisen pyrkimyksiin kehittää koordinoidumpi valvontajärjestelmä eurooppalaista rahoitusjärjestelmää varten; korostaa sen merkitystä pyrittäessä varmistamaan vakaat, hyvin integroidut, tehokkaat ja turvalliset rahoitusmarkkinat; painottaa kuluttajansuojan merkitystä unionissa, sillä se edistää tavara- ja rahoituspalvelumarkkinoiden oikeudenmukaisuutta ja avoimuutta, ja odottaa saavansa ajantasaiset tiedot tähän liittyvistä tulevista toimenpiteistä, myös vastauksista talouden digitalisoinnin ja kestävyystoimenpiteiden haasteisiin;

| 14. | korostaa, että julkisen rahoitussektorin valvonta edistää veropetosten ja rahanpesun torjuntaa; |
| --- | --- |

14.

korostaa, että julkisen rahoitussektorin valvonta edistää veropetosten ja rahanpesun torjuntaa;

| 15. | palauttaa mieliin viranomaisen merkityksen rahanpesun ja terrorismin rahoituksen torjunnassa sekä sen uuden toimeksiannon näillä aloilla; odottaa kiinnostuneena vuosiksi 2020–2021 laadittua viranomaisen kymmenen kohdan toimintasuunnitelmaa, jolla on määrä parantaa osinkokeinotteluun perustuviin kaupankäyntijärjestelmiin sovellettavia vakavaraisuusvaatimuksia ja rahanpesun torjuntavaatimuksia koskevaa tulevaa kehystä; korostaa lisäksi, että viranomaisen olisi käytettävä täysimääräisesti sille asetuksen (EU) N:o 1093/2010 II luvun nojalla myönnettyjä valtuuksia varmistaakseen, että kaikki toimeksiannot ja tehtävät suoritetaan asianmukaisesti ja ajoissa ja että samassa luvussa asetetut, erityisesti kuluttajansuojaa nopeasti kasvavalla digitaalisen rahoituksen alalla, uuspankit mukaan lukien, koskevat tehtävät hoidetaan ja tavoitteet saavutetaan; |
| --- | --- |

15.

palauttaa mieliin viranomaisen merkityksen rahanpesun ja terrorismin rahoituksen torjunnassa sekä sen uuden toimeksiannon näillä aloilla; odottaa kiinnostuneena vuosiksi 2020–2021 laadittua viranomaisen kymmenen kohdan toimintasuunnitelmaa, jolla on määrä parantaa osinkokeinotteluun perustuviin kaupankäyntijärjestelmiin sovellettavia vakavaraisuusvaatimuksia ja rahanpesun torjuntavaatimuksia koskevaa tulevaa kehystä; korostaa lisäksi, että viranomaisen olisi käytettävä täysimääräisesti sille asetuksen (EU) N:o 1093/2010 II luvun nojalla myönnettyjä valtuuksia varmistaakseen, että kaikki toimeksiannot ja tehtävät suoritetaan asianmukaisesti ja ajoissa ja että samassa luvussa asetetut, erityisesti kuluttajansuojaa nopeasti kasvavalla digitaalisen rahoituksen alalla, uuspankit mukaan lukien, koskevat tehtävät hoidetaan ja tavoitteet saavutetaan;

| 16. | korostaa, että rahoitusjärjestelmä on velvollinen vastaamaan asianmukaisesti rahoituksen kestävyyttä koskeviin haasteisiin, Euroopan vihreän kehityksen ohjelmaan ja Pariisin sopimukseen; suhtautuu sen vuoksi myönteisesti viranomaisen pyrkimyksiin sisällyttää sosiaaliset sekä ympäristöön ja hallintotapaan liittyvät tekijät kaikilta osin työhönsä; on kiinnostunut erityisesti viranomaisen aikomuksesta kerätä ajan mittaan näyttöä vastuista, jotka liittyvät pääosin ympäristötavoitteita ja/tai sosiaalisia tavoitteita koskevaan toimintaan yhteydessä oleviin omaisuuseriin, ja odottaa kiinnostuneena tätä työtä koskevaa päivitystä; |
| --- | --- |

16.

korostaa, että rahoitusjärjestelmä on velvollinen vastaamaan asianmukaisesti rahoituksen kestävyyttä koskeviin haasteisiin, Euroopan vihreän kehityksen ohjelmaan ja Pariisin sopimukseen; suhtautuu sen vuoksi myönteisesti viranomaisen pyrkimyksiin sisällyttää sosiaaliset sekä ympäristöön ja hallintotapaan liittyvät tekijät kaikilta osin työhönsä; on kiinnostunut erityisesti viranomaisen aikomuksesta kerätä ajan mittaan näyttöä vastuista, jotka liittyvät pääosin ympäristötavoitteita ja/tai sosiaalisia tavoitteita koskevaan toimintaan yhteydessä oleviin omaisuuseriin, ja odottaa kiinnostuneena tätä työtä koskevaa päivitystä;

| 17. | toteaa, että viranomainen on tehnyt selvityksen osinkokeinotteluun perustuvista kaupankäyntijärjestelmistä, joita ovat esimerkiksi cum ex ja cum cum, kuten parlamentti vaati 29. marraskuuta 2018 antamassaan päätöslauselmassa cum ex -skandaalista: talousrikollisuus ja nykyisen oikeudellisen kehyksen porsaanreiät (2); panee kuitenkin merkille selvityksen puutteet siinä, kuinka näistä laittomista käytännöistä annettiin tietoa, ja pitää valitettavana, että viralliselle tutkinnalle ei ole asetettu määräpäivää; |
| --- | --- |

17.

toteaa, että viranomainen on tehnyt selvityksen osinkokeinotteluun perustuvista kaupankäyntijärjestelmistä, joita ovat esimerkiksi cum ex ja cum cum, kuten parlamentti vaati 29. marraskuuta 2018 antamassaan päätöslauselmassa cum ex -skandaalista: talousrikollisuus ja nykyisen oikeudellisen kehyksen porsaanreiät (2

| 18. | korostaa, että tehtäviään hoitaessaan viranomaisen on kiinnitettävä huomiota sen varmistamiseen, että unionin oikeutta noudatetaan, tarvittaessa kunnioitetaan ohjaavana periaatteena suhteellisuusperiaatetta ja sisämarkkinoiden perusperiaatteita noudatetaan; suhtautuu myönteisesti siihen, että on perustettu suhteellisuutta käsittelevä neuvoa-antava komitea, joka valvoo suhteellisuusperiaatteen noudattamista, ja odottaa kiinnostuneena ehdotusta menetelmästä, jonka mukaisesti komitea antaa panoksensa viranomaisen vuotuiseen työohjelmaan; |
| --- | --- |

18.

korostaa, että tehtäviään hoitaessaan viranomaisen on kiinnitettävä huomiota sen varmistamiseen, että unionin oikeutta noudatetaan, tarvittaessa kunnioitetaan ohjaavana periaatteena suhteellisuusperiaatetta ja sisämarkkinoiden perusperiaatteita noudatetaan; suhtautuu myönteisesti siihen, että on perustettu suhteellisuutta käsittelevä neuvoa-antava komitea, joka valvoo suhteellisuusperiaatteen noudattamista, ja odottaa kiinnostuneena ehdotusta menetelmästä, jonka mukaisesti komitea antaa panoksensa viranomaisen vuotuiseen työohjelmaan;

| 19. | toteaa, että koska viranomaisen toiminnan painopiste on enenevässä määrin siirtymässä sääntelytehtävistä unionin oikeuden täytäntöönpanon valvontaan ja soveltamiseen, sen talousarvio ja henkilöresurssit on kohdennettava sisäisesti uudelleen; korostaa, että keskittymällä tiukasti unionin lainsäätäjän osoittamaan toimeksiantoon varmistetaan resurssien vaikuttavampi ja tehokkaampi käyttö; korostaa, että viranomaiselle on kiireellisesti myönnettävä riittävät resurssit, jotta se voi hoitaa sille osoitetut tehtävät asianmukaisesti ja tehokkaasti; toteaa, että muun muassa digitaalisen rahoituksen strategiasta aiheutuvat tulevat tehtävät ja rahanpesun torjuntaan liittyvät tehtävät edellyttävät viranomaisen rahoituksen mukauttamista; katsoo, että talousarviomäärärahoja olisi lisättävä asteittain ja jatkuvasti toimivallan lisääntymisen mukaisesti; |
| --- | --- |

19.

toteaa, että koska viranomaisen toiminnan painopiste on enenevässä määrin siirtymässä sääntelytehtävistä unionin oikeuden täytäntöönpanon valvontaan ja soveltamiseen, sen talousarvio ja henkilöresurssit on kohdennettava sisäisesti uudelleen; korostaa, että keskittymällä tiukasti unionin lainsäätäjän osoittamaan toimeksiantoon varmistetaan resurssien vaikuttavampi ja tehokkaampi käyttö; korostaa, että viranomaiselle on kiireellisesti myönnettävä riittävät resurssit, jotta se voi hoitaa sille osoitetut tehtävät asianmukaisesti ja tehokkaasti; toteaa, että muun muassa digitaalisen rahoituksen strategiasta aiheutuvat tulevat tehtävät ja rahanpesun torjuntaan liittyvät tehtävät edellyttävät viranomaisen rahoituksen mukauttamista; katsoo, että talousarviomäärärahoja olisi lisättävä asteittain ja jatkuvasti toimivallan lisääntymisen mukaisesti;

| 20. | kehottaa viranomaista keskittymään tutkimustensa tulosten levittämiseen suurelle yleisölle; |
| --- | --- |

20.

kehottaa viranomaista keskittymään tutkimustensa tulosten levittämiseen suurelle yleisölle;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 21. | panee merkille, että 31. joulukuuta 2019 henkilöstötaulukko toteutui 99,31 prosenttisesti, ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 145 väliaikaisesta toimesta 144 oli täytettynä (vuonna 2018 hyväksyttyjä toimia oli 145); panee merkille, että vuonna 2019 viranomaisen palveluksessa työskenteli lisäksi 42 sopimussuhteista toimihenkilöä (49 hyväksyttyä) ja 16 kansallista asiantuntijaa (17 hyväksyttyä); panee merkille, että väliaikaisten toimihenkilöiden, sopimussuhteisten toimihenkilöiden ja kansallisten asiantuntijoiden vaihtuvuus väheni 12,1 prosentista 9 prosenttiin; |
| --- | --- |

21.

panee merkille, että 31. joulukuuta 2019 henkilöstötaulukko toteutui 99,31 prosenttisesti, ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 145 väliaikaisesta toimesta 144 oli täytettynä (vuonna 2018 hyväksyttyjä toimia oli 145); panee merkille, että vuonna 2019 viranomaisen palveluksessa työskenteli lisäksi 42 sopimussuhteista toimihenkilöä (49 hyväksyttyä) ja 16 kansallista asiantuntijaa (17 hyväksyttyä); panee merkille, että väliaikaisten toimihenkilöiden, sopimussuhteisten toimihenkilöiden ja kansallisten asiantuntijoiden vaihtuvuus väheni 12,1 prosentista 9 prosenttiin;

| 22. | toteaa, että viranomainen on tehnyt muutoksia ylimpään johtoonsa sen jälkeen, kun uusi puheenjohtaja nimitettiin maaliskuussa 2019 ja sen toimitusjohtaja erosi elokuussa 2019; |
| --- | --- |

22.

toteaa, että viranomainen on tehnyt muutoksia ylimpään johtoonsa sen jälkeen, kun uusi puheenjohtaja nimitettiin maaliskuussa 2019 ja sen toimitusjohtaja erosi elokuussa 2019;

| 23. | panee tyytyväisenä merkille, että muutosta johtuvia irtisanoutumisia oli vähemmän kuin viranomainen oli olettanut ja että ydintoiminta pystyi jatkumaan lähes normaalisti koko muuton ajan; panee merkille viranomaisen henkilöstön poikkeuksellisen sitoutumisen; |
| --- | --- |

23.

panee tyytyväisenä merkille, että muutosta johtuvia irtisanoutumisia oli vähemmän kuin viranomainen oli olettanut ja että ydintoiminta pystyi jatkumaan lähes normaalisti koko muuton ajan; panee merkille viranomaisen henkilöstön poikkeuksellisen sitoutumisen;

| 24. | panee tyytyväisenä merkille viranomaisen ilmoituksen, että sen palveluksessa on 28:aa kansalaisuutta edustavia henkilöitä, joista 50 prosenttia on naisia ja 50 prosenttia miehiä; toteaa huolestuneena, että ylemmästä johdosta 83 prosenttia on miehiä ja 17 prosenttia naisia; pyytää viranomaista varmistamaan tulevaisuudessa sukupuolten tasapuolisen edustuksen ylemmässä johdossa; |
| --- | --- |

24.

panee tyytyväisenä merkille viranomaisen ilmoituksen, että sen palveluksessa on 28:aa kansalaisuutta edustavia henkilöitä, joista 50 prosenttia on naisia ja 50 prosenttia miehiä; toteaa huolestuneena, että ylemmästä johdosta 83 prosenttia on miehiä ja 17 prosenttia naisia; pyytää viranomaista varmistamaan tulevaisuudessa sukupuolten tasapuolisen edustuksen ylemmässä johdossa;

| 25. | kehottaa viranomaista kehittämään edelleen pitkän aikavälin henkilöstöhallinnon kehystä, jossa käsitellään työ- ja yksityiselämän tasapainoa, elinikäistä ohjausta ja urakehitystä, sukupuolten tasapuolista edustusta, etätyötä, henkilöstön jäsenten maantieteellistä tasapainoa sekä vammaisten henkilöiden palvelukseenottoa ja integrointia; |
| --- | --- |

25.

kehottaa viranomaista kehittämään edelleen pitkän aikavälin henkilöstöhallinnon kehystä, jossa käsitellään työ- ja yksityiselämän tasapainoa, elinikäistä ohjausta ja urakehitystä, sukupuolten tasapuolista edustusta, etätyötä, henkilöstön jäsenten maantieteellistä tasapainoa sekä vammaisten henkilöiden palvelukseenottoa ja integrointia;

Hankinnat

Hankinnat

| 26. | panee merkille, että viranomainen toteutti neljä hankintamenettelyä, jotka ylittivät Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2014/24/EU (3) säädetyn kynnysarvon, ja että se teki myös neuvottelumenettelyjen perusteella 14 hankintasopimusta, joiden arvo oli yli 15 000 euroa; |
| --- | --- |

26.

panee merkille, että viranomainen toteutti neljä hankintamenettelyä, jotka ylittivät Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2014/24/EU (3

| 27. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen, jonka mukaan viranomainen käytti tietotekniikka-alan yrityksen kanssa tehtyä puitesopimusta tietotekniikan alan (IT) konsulttien hankkimiseksi ja että viranomainen antoi työohjeet joillekin näistä IT-konsulteista suoraan, mikä saattaa hämärtää viranomaisen henkilöstön ja konsulttien välisiä rajoja; korostaa ulkopuolisten IT-konsulttien käytön mukanaan tuomia riskejä; pyytää viranomaista kiinnittämään erityistä huomiota operatiivisen turvallisuuden ja tietosuojan varmistamiseen; panee merkille viranomaisen vastauksen, jonka mukaan tämä johtui uuden tietotekniikkapalvelumallin ja siihen liittyvän puitesopimuksen täytäntöönpanosta ja että viranomainen pyrkii saattamaan päätökseen kolmannen osapuolen palveluintegroinnin hallinnoinnin; kehottaa viranomaista tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tästä prosessista, joka koskee tietotekniikkapalvelujen palveluperusteisen käytön parantamista ja vakiinnuttamista; |
| --- | --- |

27.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen, jonka mukaan viranomainen käytti tietotekniikka-alan yrityksen kanssa tehtyä puitesopimusta tietotekniikan alan (IT) konsulttien hankkimiseksi ja että viranomainen antoi työohjeet joillekin näistä IT-konsulteista suoraan, mikä saattaa hämärtää viranomaisen henkilöstön ja konsulttien välisiä rajoja; korostaa ulkopuolisten IT-konsulttien käytön mukanaan tuomia riskejä; pyytää viranomaista kiinnittämään erityistä huomiota operatiivisen turvallisuuden ja tietosuojan varmistamiseen; panee merkille viranomaisen vastauksen, jonka mukaan tämä johtui uuden tietotekniikkapalvelumallin ja siihen liittyvän puitesopimuksen täytäntöönpanosta ja että viranomainen pyrkii saattamaan päätökseen kolmannen osapuolen palveluintegroinnin hallinnoinnin; kehottaa viranomaista tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tästä prosessista, joka koskee tietotekniikkapalvelujen palveluperusteisen käytön parantamista ja vakiinnuttamista;

| 28. | panee erittäin huolestuneena merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen, jonka mukaan viranomaisella on oikeusriitariskejä ja maineeseen liittyviä riskejä, koska se hankkii tietotekniikkayritykseltä, jolla ei ole kotipaikkaa viranomaisen sijaintimaassa, IT-konsultteja, jotka työskentelevät viranomaisen tiloissa ja jotka täyttävät lähetetyn työntekijän asemaa koskevat Ranskan lainsäädännön säännökset sellaisina kuin ne on saatettu osaksi Ranskan lainsäädäntöä työntekijöiden lähettämistä toiseen jäsenvaltioon koskevan direktiivin (4) ja täytäntöönpanodirektiivin (5) mukaisesti, ja jättämällä tarkistamatta, onko toimeksisaaja ilmoittanut noudattavansa unionin ja kansallista lainsäädäntöä; |
| --- | --- |

28.

panee erittäin huolestuneena merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen, jonka mukaan viranomaisella on oikeusriitariskejä ja maineeseen liittyviä riskejä, koska se hankkii tietotekniikkayritykseltä, jolla ei ole kotipaikkaa viranomaisen sijaintimaassa, IT-konsultteja, jotka työskentelevät viranomaisen tiloissa ja jotka täyttävät lähetetyn työntekijän asemaa koskevat Ranskan lainsäädännön säännökset sellaisina kuin ne on saatettu osaksi Ranskan lainsäädäntöä työntekijöiden lähettämistä toiseen jäsenvaltioon koskevan direktiivin (4

5

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

| 29. | pitää myönteisenä lisätoimia, joiden tarkoituksena on lisätä viranomaisen toiminnan avoimuutta raportoimalla sen henkilöstön tapaamisista ulkoisten sidosryhmien kanssa, ja on tyytyväinen, että tietoihin voi tutustua viranomaisen verkkosivustolla; |
| --- | --- |

29.

pitää myönteisenä lisätoimia, joiden tarkoituksena on lisätä viranomaisen toiminnan avoimuutta raportoimalla sen henkilöstön tapaamisista ulkoisten sidosryhmien kanssa, ja on tyytyväinen, että tietoihin voi tutustua viranomaisen verkkosivustolla;

| 30. | panee tyytyväisenä merkille, että ylimmän johdon ja kaikkien hallintoneuvoston jäsenten sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset ja ansioluettelot julkistetaan viranomaisen verkkosivustolla; panee huolestuneena merkille, että vuosittain verkkosivustolla julkistettavat sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset perustuvat hallintoneuvoston jäsenten itsearviointiin; kehottaa viranomaista arvioimaan mahdolliset sidonnaisuudet riippumattomasti; on tyytyväinen eturistiriitojen soveltamisalan laajentamiseen muuhun henkilöstöön kuin hallintoneuvoston ja johtokunnan henkilöstöön siten, että se kattaa rahanpesun vastaisen pysyvän komitean, kriisinratkaisukomitean ja riippumattomat lautakunnat, mukaan lukien lautakunnat, jotka tutkivat unionin oikeuden rikkomista; |
| --- | --- |

30.

panee tyytyväisenä merkille, että ylimmän johdon ja kaikkien hallintoneuvoston jäsenten sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset ja ansioluettelot julkistetaan viranomaisen verkkosivustolla; panee huolestuneena merkille, että vuosittain verkkosivustolla julkistettavat sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset perustuvat hallintoneuvoston jäsenten itsearviointiin; kehottaa viranomaista arvioimaan mahdolliset sidonnaisuudet riippumattomasti; on tyytyväinen eturistiriitojen soveltamisalan laajentamiseen muuhun henkilöstöön kuin hallintoneuvoston ja johtokunnan henkilöstöön siten, että se kattaa rahanpesun vastaisen pysyvän komitean, kriisinratkaisukomitean ja riippumattomat lautakunnat, mukaan lukien lautakunnat, jotka tutkivat unionin oikeuden rikkomista;

| 31. | toteaa, että viranomainen on ottanut käyttöön häirintää ehkäiseviä toimintaperiaatteita ja niihin liittyviä koulutuskehyksiä; |
| --- | --- |

31.

toteaa, että viranomainen on ottanut käyttöön häirintää ehkäiseviä toimintaperiaatteita ja niihin liittyviä koulutuskehyksiä;

| 32. | panee merkille, että viranomainen hyväksyi tammikuussa 2020 vuoden 2019 petostentorjuntastrategian, jossa otetaan huomioon komission petostentorjuntastrategian saattaminen ajan tasalle ja varmistetaan täysi yhdenmukaisuus; panee merkille, että viimeisintä petosriskin arviointia, joka on keskeinen väline petostentorjuntatoimenpiteiden räätälöimiseksi komission petostentorjuntastrategian mukaisesti, ei tehty vuonna 2019, koska viranomainen muutti uuteen toimipaikkaan, ja toteaa, että edellinen arviointi saatiin päätökseen myöhässä; kehottaa viranomaista jatkamaan vuosittain petosriskin arviointia ja tarvittaessa mukauttamaan viranomaisen petostentorjuntastrategiaa; |
| --- | --- |

32.

panee merkille, että viranomainen hyväksyi tammikuussa 2020 vuoden 2019 petostentorjuntastrategian, jossa otetaan huomioon komission petostentorjuntastrategian saattaminen ajan tasalle ja varmistetaan täysi yhdenmukaisuus; panee merkille, että viimeisintä petosriskin arviointia, joka on keskeinen väline petostentorjuntatoimenpiteiden räätälöimiseksi komission petostentorjuntastrategian mukaisesti, ei tehty vuonna 2019, koska viranomainen muutti uuteen toimipaikkaan, ja toteaa, että edellinen arviointi saatiin päätökseen myöhässä; kehottaa viranomaista jatkamaan vuosittain petosriskin arviointia ja tarvittaessa mukauttamaan viranomaisen petostentorjuntastrategiaa;

| 33. | palauttaa mieliin 16. tammikuuta 2020 antamansa päätöslauselman talous- ja rahaliiton instituutioista ja elimistä: palvelussuhteen päättymisen jälkeisten eturistiriitojen ehkäiseminen (6) sekä Euroopan oikeusasiamiehen 18. marraskuuta 2020 antaman päätöksen ja 7. toukokuuta 2020 antaman suosituksen asiassa 2168/2019/KR; panee huolestuneena merkille oikeusasiamiehen tutkinnan, joka toteutettiin siksi, että viranomainen ei kieltänyt entistä toimitusjohtajaansa ottamasta vastaan tehtävää Euroopan rahoitusmarkkinayhdistyksessä (AFME), ja tutkinnan päätelmän, jonka mukaan viranomainen teki hallinnollisen virheen, koska se ei välittömästi peruuttanut toimitusjohtajansa oikeutta tutustua luottamuksellisiin tietoihin; korostaa, että tässä tapauksessa olisi voitu harkita kieltoa siirtyä suoraan AFMEen; panee merkille oikeusasiamiehen suositukset ja viranomaisen vastauksen, jonka mukaan uudessa henkilöstöpolitiikassa otetaan huomioon suositukset; pitää myönteisenä, että viranomaisen hallintoneuvosto on hyväksynyt riippumattomuutta ja päätöksentekoprosesseja koskevat toimintaperiaatteet eturistiriitojen välttämiseksi, ja pitää tätä ensimmäisenä askeleena kohti eturistiriitojen ehkäisemistä ja niiden asianmukaista hallintaa sekä avoimuutta koskevia toimenpiteitä; kehottaa viranomaista varmistamaan, että sen sisäiset menettelyt eturistiriitojen käsittelemiseksi ovat niiden suositusten mukaisia, jotka oikeusasiamies on antanut, jos ne eivät ole vielä täysin yhteneviä; odottaa kiinnostuneena täydellistä tilannekatsausta jo toteutetuista ja/tai suunnitteilla olevista ehkäisevistä toimenpiteistä ja hallintatoimenpiteistä, joilla estetään kyseisen tilanteen toistuminen; painottaa, että palvelussuhteen päättymisen jälkeiset ja ”pyöröovi-ilmiöön” liittyvät eturistiriitatilanteet ovat monien unionin elinten ja virastojen yhteinen ongelma; kehottaa viranomaista estämään tulevat ”pyöröovitapaukset”; kehottaa viranomaista hyödyntämään Euroopan keskuspankin eettisen toimikunnan julkaisemia lausuntoja eturistiriidoista ja toimikauden jälkeisestä palkkatyöstä, jotta lisättäisiin avoimuutta mahdollisten eturistiriitojen ja toimikauden päättymisen jälkeisen palkkatyön suhteen; kehottaa lisäksi viranomaista panemaan täytäntöön eettisen ohjeistonsa viranomaisen lahjomattomuuden suojelemiseksi sekä oikeudenmukaisten ja vastuullisten käytäntöjen luomiseksi; |
| --- | --- |

33.

palauttaa mieliin 16. tammikuuta 2020 antamansa päätöslauselman talous- ja rahaliiton instituutioista ja elimistä: palvelussuhteen päättymisen jälkeisten eturistiriitojen ehkäiseminen (6

| 34. | kehottaa Euroopan tilintarkastustuomioistuinta valvomaan viranomaista koskevissa tulevissa tarkastuksissaan erityisesti, i) ovatko ylemmät toimihenkilöt alkaneet hoitaa tiettyjä tehtäviä rahoitusalalla heidän toimikautensa päätyttyä ja ii) evätäänkö henkilöstön jäsenten pääsy luottamuksellisiin tietoihin oikea-aikaisesti, kun on saatu tieto heidän siirtymisestään toiseen työpaikkaan; |
| --- | --- |

34.

kehottaa Euroopan tilintarkastustuomioistuinta valvomaan viranomaista koskevissa tulevissa tarkastuksissaan erityisesti, i) ovatko ylemmät toimihenkilöt alkaneet hoitaa tiettyjä tehtäviä rahoitusalalla heidän toimikautensa päätyttyä ja ii) evätäänkö henkilöstön jäsenten pääsy luottamuksellisiin tietoihin oikea-aikaisesti, kun on saatu tieto heidän siirtymisestään toiseen työpaikkaan;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 35. | toteaa, että viranomainen hyväksyi ja pani täytäntöön tarkistetun sisäisen valvonnan kehyksen tammikuussa 2020; pitää valitettavana, että vuonna 2019 ei toteutettu sisäisen valvonnan kehyksen vuosittaista arviointia; kehottaa viranomaista suorittamaan viipymättä vuosittaisen arvioinnin ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tuloksistaan vuosittaisen vastuuvapausmenettelyn yhteydessä; |
| --- | --- |

35.

toteaa, että viranomainen hyväksyi ja pani täytäntöön tarkistetun sisäisen valvonnan kehyksen tammikuussa 2020; pitää valitettavana, että vuonna 2019 ei toteutettu sisäisen valvonnan kehyksen vuosittaista arviointia; kehottaa viranomaista suorittamaan viipymättä vuosittaisen arvioinnin ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tuloksistaan vuosittaisen vastuuvapausmenettelyn yhteydessä;

| 36. | panee merkille, että kun toimitilojen siirto Lontoosta Pariisiin Yhdistyneen kuningaskunnan unionista eroamisen vuoksi on saatettu päätökseen, tehdään viranomaisen Lontoon toimiston vuokraa koskeva 10,1 miljoonan euron varaus; ehdottaa tarkastuksen suorittamista, kun kaikki muuton kustannukset ja seuraukset ovat selvillä, jotta voidaan yksilöidä parhaat käytännöt ja alat, joilla on parantamisen varaa; |
| --- | --- |

36.

panee merkille, että kun toimitilojen siirto Lontoosta Pariisiin Yhdistyneen kuningaskunnan unionista eroamisen vuoksi on saatettu päätökseen, tehdään viranomaisen Lontoon toimiston vuokraa koskeva 10,1 miljoonan euron varaus; ehdottaa tarkastuksen suorittamista, kun kaikki muuton kustannukset ja seuraukset ovat selvillä, jotta voidaan yksilöidä parhaat käytännöt ja alat, joilla on parantamisen varaa;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 37. | pitää myönteisenä viranomaisen sitoumusta rekisteröidä toimistotilansa unionin ympäristöasioiden hallinta- ja auditointijärjestelmän mukaisesti; pyytää viranomaista vahvistamaan sitoumuksensa kestävän työympäristön luomiseen; kannustaa viranomaista noudattamaan huolellisesti EMAS-ohjeita; |
| --- | --- |

37.

pitää myönteisenä viranomaisen sitoumusta rekisteröidä toimistotilansa unionin ympäristöasioiden hallinta- ja auditointijärjestelmän mukaisesti; pyytää viranomaista vahvistamaan sitoumuksensa kestävän työympäristön luomiseen; kannustaa viranomaista noudattamaan huolellisesti EMAS-ohjeita;

| 38. | pitää myönteisenä, että viranomaisen kyberturvallisuutta ja tietosuojaa on pyritty parantamaan erityisesti koko henkilöstösääntöjen alaisen henkilöstön koulutuskampanjalla; |
| --- | --- |

38.

pitää myönteisenä, että viranomaisen kyberturvallisuutta ja tietosuojaa on pyritty parantamaan erityisesti koko henkilöstösääntöjen alaisen henkilöstön koulutuskampanjalla;

| 39. | katsoo, että viranomaisen olisi otettava huomioon uudet digitaaliset ja kestävyyteen liittyvät haasteet; katsoo, että näiden asetettujen tavoitteiden saavuttamisen ja niiden sisällyttämisen sääntely- ja valvontakehykseen on aina oltava linjassa markkinoiden vahvistamisen kanssa heikentämättä markkinoiden kilpailukykyä ja aiheuttamatta kohtuutonta rasitetta toimijoille, erityisesti pienille ja keskisuurille toimijoille; katsoo, että näiden tavoitteiden saavuttamisen seurantaan on osoitettava riittävät resurssit; |
| --- | --- |

39.

katsoo, että viranomaisen olisi otettava huomioon uudet digitaaliset ja kestävyyteen liittyvät haasteet; katsoo, että näiden asetettujen tavoitteiden saavuttamisen ja niiden sisällyttämisen sääntely- ja valvontakehykseen on aina oltava linjassa markkinoiden vahvistamisen kanssa heikentämättä markkinoiden kilpailukykyä ja aiheuttamatta kohtuutonta rasitetta toimijoille, erityisesti pienille ja keskisuurille toimijoille; katsoo, että näiden tavoitteiden saavuttamisen seurantaan on osoitettava riittävät resurssit;

| 40. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 29. huhtikuuta 2021 antamaansa päätöslauselmaan (7). |
| --- | --- |

40.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 29. huhtikuuta 2021 antamaansa päätöslauselmaan (7

---

(1)  
  EUVL C 107, 31.3.2020, s. 221.

1

(2)  
  EUVL C 363, 28.10.2020, s. 102.

2

(3)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/24/EU, annettu 26 päivänä helmikuuta 2014, julkisista hankinnoista ja direktiivin 2004/18/EY kumoamisesta (EUVL L 94, 28.3.2014, s. 65).

3

(4)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 96/71/EY, annettu 16. joulukuuta 1996, palvelujen tarjoamisen yhteydessä tapahtuvasta työntekijöiden lähettämisestä työhön toiseen jäsenvaltioon (EYVL L 18, 21.1.1997, s. 1).

4

(5)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/67/EU, annettu 15. toukokuuta 2014, palvelujen tarjoamisen yhteydessä tapahtuvasta työntekijöiden lähettämisestä työhön toiseen jäsenvaltioon annetun direktiivin 96/71/EY täytäntöönpanosta sekä hallinnollisesta yhteistyöstä sisämarkkinoiden tietojenvaihtojärjestelmässä annetun asetuksen (EU) N:o 1024/2012 (IMI-asetus) muuttamisesta (EUVL L 159, 28.5.2014, s. 11).

5

(6)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2020)0017.

6

(7)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2021)0215.

7

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/392 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/392

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1637,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuonna 2019 sekä virastojen vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuonna 2019 sekä virastojen vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä viranomaiselle (05793/2021 – C9-0072/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä viranomaiselle (05793/2021 – C9-0072/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomainen) perustamisesta sekä päätöksen N:o 716/2009/EY muuttamisesta ja komission päätöksen 2009/79/EY kumoamisesta 24. marraskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1094/2010 (4) ja erityisesti sen 64 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomainen) perustamisesta sekä päätöksen N:o 716/2009/EY muuttamisesta ja komission päätöksen 2009/79/EY kumoamisesta 24. marraskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1094/2010 (4) ja erityisesti sen 64 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) 32 ja 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) 32 ja 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0079/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0079/2021),

1.

myöntää Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen toimitusjohtajalle vastuuvapauden viranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf

1

(2)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 331, 15.12.2010, s. 48.

4

(5)  
  EUVL L 122, 10.5.2019, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/394 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/394

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1638,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuonna 2019 sekä virastojen vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuonna 2019 sekä virastojen vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä viranomaiselle (05793/2021 – C9-0072/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä viranomaiselle (05793/2021 – C9-0072/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomainen) perustamisesta sekä päätöksen N:o 716/2009/EY muuttamisesta ja komission päätöksen 2009/79/EY kumoamisesta 24. marraskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1094/2010 (4) ja erityisesti sen 64 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomainen) perustamisesta sekä päätöksen N:o 716/2009/EY muuttamisesta ja komission päätöksen 2009/79/EY kumoamisesta 24. marraskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1094/2010 (4) ja erityisesti sen 64 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) 32 ja 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) 32 ja 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0079/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0079/2021),

1.

hyväksyy Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

1

(2)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 331, 15.12.2010, s. 48.

4

(5)  
  EUVL L 122, 10.5.2019, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42

6

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/396 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/396

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2021/1639,

annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0079/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0079/2021),

| A. | ottaa huomioon, että Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2019 oli 27 138 027,61 euroa, mikä merkitsee 7,66 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; ottaa huomioon, että viranomaisen toiminta rahoitetaan unionin rahoitusosuudella (10 083 336 euroa eli 37,16 prosenttia) sekä jäsenvaltioiden kansallisten valvontaviranomaisten rahoitusosuuksilla (17 054 691,61 euroa eli 62,84 prosenttia); |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2019 oli 27 138 027,61 euroa, mikä merkitsee 7,66 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; ottaa huomioon, että viranomaisen toiminta rahoitetaan unionin rahoitusosuudella (10 083 336 euroa eli 37,16 prosenttia) sekä jäsenvaltioiden kansallisten valvontaviranomaisten rahoitusosuuksilla (17 054 691,61 euroa eli 62,84 prosenttia);

| B. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin toteaa kertomuksessaan Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viranomaisen tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin toteaa kertomuksessaan Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viranomaisen tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2019 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 100 prosenttia eli sama kuin vuonna 2018; panee lisäksi merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 85,63 prosenttia, mikä merkitsee 0,15 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; |
| --- | --- |

1.

panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2019 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 100 prosenttia eli sama kuin vuonna 2018; panee lisäksi merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 85,63 prosenttia, mikä merkitsee 0,15 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna;

| 2. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan vuoden 2019 talousarvioasiakirjoissa ei kuvata kattavasti, miten unionin ja EFTA-jäsenmaiden kansallisten toimivaltaisten viranomaisten maksuosuudet on laskettu, ja että kansallisten toimivaltaisten viranomaisten työnantajamaksujen arvioitua arvoa ei mukautettu vuoden 2019 todelliseen määrään, mikä johti vaadittua suurempaan maksuosuuteen; panee viranomaisen vastauksesta merkille, että sen perustamisasetuksessa (erityisesti 62 artikla) määritetään unionin ja kansallisten toimivaltaisten viranomaisten maksuosuuksien jakoperuste, joka lasketaan määritellyn painotuskertoimen mukaisesti, ja että todelliset eläkemaksut tiedetään vasta joulukuussa, joten vuoden loppuun asti jäljellä oleva aika ei riitä valmistelemaan tarkistusta talousarvioon todellisen määrän huomioon ottamiseksi; |
| --- | --- |

2.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan vuoden 2019 talousarvioasiakirjoissa ei kuvata kattavasti, miten unionin ja EFTA-jäsenmaiden kansallisten toimivaltaisten viranomaisten maksuosuudet on laskettu, ja että kansallisten toimivaltaisten viranomaisten työnantajamaksujen arvioitua arvoa ei mukautettu vuoden 2019 todelliseen määrään, mikä johti vaadittua suurempaan maksuosuuteen; panee viranomaisen vastauksesta merkille, että sen perustamisasetuksessa (erityisesti 62 artikla) määritetään unionin ja kansallisten toimivaltaisten viranomaisten maksuosuuksien jakoperuste, joka lasketaan määritellyn painotuskertoimen mukaisesti, ja että todelliset eläkemaksut tiedetään vasta joulukuussa, joten vuoden loppuun asti jäljellä oleva aika ei riitä valmistelemaan tarkistusta talousarvioon todellisen määrän huomioon ottamiseksi;

| 3. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan kansallisten toimivaltaisten viranomaisten ja unionin vuonna 2017 suorittamat maksuosuudet eivät olleet johdonmukaisia (unioni 37,16 prosenttia ja kansalliset toimivaltaiset viranomaiset 62,84 prosenttia) ja että vuoden 2017 ylijäämä jaettiin vuonna 2019 (unioni 40 prosenttia ja kansalliset toimivaltaiset viranomaiset 60 prosenttia); panee viranomaisen vastauksesta merkille, että sen perustamisasetuksessa (62 artikla) määritetään unionin (40 prosenttia) ja kansallisten toimivaltaisten viranomaisten (60 prosenttia) maksuosuuksien jakoperuste mutta väärinkäsitysten vuoksi vuosina 2017 ja 2019 kansallisilta toimivaltaisilta viranomaisilta takaisin perittävä kokonaisprosenttiosuus oli suurempi kuin unionilta takaisin perittävä osuus; panee merkille, että viranomainen palautti unionille vuoden 2017 talousarvion ylijäämän kokonaisuudessaan ja unioni maksoi sen takaisin viranomaiselle vuonna 2019 soveltaen alkuperäistä 40/60-jakoperustetta; kehottaa viranomaista parantamaan raportointitoimiaan merkittävien epäjohdonmukaisuuksien välttämiseksi tulevaisuudessa; |
| --- | --- |

3.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan kansallisten toimivaltaisten viranomaisten ja unionin vuonna 2017 suorittamat maksuosuudet eivät olleet johdonmukaisia (unioni 37,16 prosenttia ja kansalliset toimivaltaiset viranomaiset 62,84 prosenttia) ja että vuoden 2017 ylijäämä jaettiin vuonna 2019 (unioni 40 prosenttia ja kansalliset toimivaltaiset viranomaiset 60 prosenttia); panee viranomaisen vastauksesta merkille, että sen perustamisasetuksessa (62 artikla) määritetään unionin (40 prosenttia) ja kansallisten toimivaltaisten viranomaisten (60 prosenttia) maksuosuuksien jakoperuste mutta väärinkäsitysten vuoksi vuosina 2017 ja 2019 kansallisilta toimivaltaisilta viranomaisilta takaisin perittävä kokonaisprosenttiosuus oli suurempi kuin unionilta takaisin perittävä osuus; panee merkille, että viranomainen palautti unionille vuoden 2017 talousarvion ylijäämän kokonaisuudessaan ja unioni maksoi sen takaisin viranomaiselle vuonna 2019 soveltaen alkuperäistä 40/60-jakoperustetta; kehottaa viranomaista parantamaan raportointitoimiaan merkittävien epäjohdonmukaisuuksien välttämiseksi tulevaisuudessa;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 4. | panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen käyttää tiettyjä mittauksia keskeisinä tulosindikaattoreina arvioidakseen toiminnastaan saatavaa lisäarvoa ja muita mittauksia parantaakseen talousarviohallintoaan ja että näitä ovat esimerkiksi kuluttajansuojaa koskeviin julkisiin kuulemisiin keskimäärin osallistuneiden määrä ja talousarvion 99 prosentin toteutusaste; panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen saavutti tavoitteensa kaikkien keskeisten tulosindikaattorien kohdalla; |
| --- | --- |

4.

panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen käyttää tiettyjä mittauksia keskeisinä tulosindikaattoreina arvioidakseen toiminnastaan saatavaa lisäarvoa ja muita mittauksia parantaakseen talousarviohallintoaan ja että näitä ovat esimerkiksi kuluttajansuojaa koskeviin julkisiin kuulemisiin keskimäärin osallistuneiden määrä ja talousarvion 99 prosentin toteutusaste; panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen saavutti tavoitteensa kaikkien keskeisten tulosindikaattorien kohdalla;

| 5. | panee merkille, että 91 prosenttia viranomaisen työohjelmasta, mukaan lukien 303 eri tuotetta ja palvelua, toteutettiin onnistuneesti ja että jäljellä olevien yhdeksän prosentin kohdalla ilmeni vähäisiä viivästyksiä, jotka johtuivat muiden, kiireellisempien vaatimusten priorisoinnista, riippuvuudesta ulkoisista osapuolista ja muuttuvista vaatimuksista; |
| --- | --- |

5.

panee merkille, että 91 prosenttia viranomaisen työohjelmasta, mukaan lukien 303 eri tuotetta ja palvelua, toteutettiin onnistuneesti ja että jäljellä olevien yhdeksän prosentin kohdalla ilmeni vähäisiä viivästyksiä, jotka johtuivat muiden, kiireellisempien vaatimusten priorisoinnista, riippuvuudesta ulkoisista osapuolista ja muuttuvista vaatimuksista;

| 6. | panee merkille, että viranomainen korvaa nykyisen sähköisen henkilöresurssien hallintajärjestelmänsä komission tarjoamalla Sysper-järjestelmällä; toteaa, että se hyötyy kulujen vähenemisestä, synergian lisääntymisestä ja tehokkuuden paranemisesta; panee merkille, että hankkeen kokoon liittyvät viivästykset on ratkaistu ja että se oli tarkoitus panna täytäntöön vuonna 2020; kehottaa viranomaista tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä suhteessa saavutetuista konkreettisista tuloksista: |
| --- | --- |

6.

panee merkille, että viranomainen korvaa nykyisen sähköisen henkilöresurssien hallintajärjestelmänsä komission tarjoamalla Sysper-järjestelmällä; toteaa, että se hyötyy kulujen vähenemisestä, synergian lisääntymisestä ja tehokkuuden paranemisesta; panee merkille, että hankkeen kokoon liittyvät viivästykset on ratkaistu ja että se oli tarkoitus panna täytäntöön vuonna 2020; kehottaa viranomaista tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä suhteessa saavutetuista konkreettisista tuloksista:

| 7. | panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen pyrkii tunnistamaan ennakoivasti tehokkuus- ja synergiamahdollisuuksia muiden virastojen ja etenkin Euroopan pankkiviranomaisen ja Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen kanssa Euroopan valvontaviranomaisten yhteiskomitean ja yhteisten hankintamenettelyjen kautta; suhtautuu myönteisesti uutisiin siitä, että viranomainen on tehnyt muiden virastojen kanssa yhteistyötä fintech-yrityksiin, innovointiin ja kyberresilienssiin liittyvillä aloilla; kannustaa voimakkaasti viranomaista pyrkimään aktiivisesti lisäämään ja laajentamaan yhteistyötä kaikkien unionin virastojen kanssa; |
| --- | --- |

7.

panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen pyrkii tunnistamaan ennakoivasti tehokkuus- ja synergiamahdollisuuksia muiden virastojen ja etenkin Euroopan pankkiviranomaisen ja Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen kanssa Euroopan valvontaviranomaisten yhteiskomitean ja yhteisten hankintamenettelyjen kautta; suhtautuu myönteisesti uutisiin siitä, että viranomainen on tehnyt muiden virastojen kanssa yhteistyötä fintech-yrityksiin, innovointiin ja kyberresilienssiin liittyvillä aloilla; kannustaa voimakkaasti viranomaista pyrkimään aktiivisesti lisäämään ja laajentamaan yhteistyötä kaikkien unionin virastojen kanssa;

| 8. | kannustaa viranomaista jatkamaan palvelujensa digitalisointia byrokratian vähentämiseksi; |
| --- | --- |

8.

kannustaa viranomaista jatkamaan palvelujensa digitalisointia byrokratian vähentämiseksi;

| 9. | suhtautuu myönteisesti viranomaisen pyrkimyksiin kehittää koordinoidumpi valvontajärjestelmä eurooppalaista rahoitusjärjestelmää varten; korostaa sen merkitystä pyrittäessä varmistamaan vakaat, hyvin integroidut, tehokkaat ja turvalliset rahoitusmarkkinat; painottaa kuluttajansuojan merkitystä unionissa, sillä se edistää tavara- ja rahoituspalvelumarkkinoiden oikeudenmukaisuutta ja avoimuutta, ja odottaa saavansa ajantasaiset tiedot tähän liittyvistä tulevista toimenpiteistä, myös vastauksista talouden digitalisoinnin ja kestävyystoimenpiteiden haasteisiin; |
| --- | --- |

9.

suhtautuu myönteisesti viranomaisen pyrkimyksiin kehittää koordinoidumpi valvontajärjestelmä eurooppalaista rahoitusjärjestelmää varten; korostaa sen merkitystä pyrittäessä varmistamaan vakaat, hyvin integroidut, tehokkaat ja turvalliset rahoitusmarkkinat; painottaa kuluttajansuojan merkitystä unionissa, sillä se edistää tavara- ja rahoituspalvelumarkkinoiden oikeudenmukaisuutta ja avoimuutta, ja odottaa saavansa ajantasaiset tiedot tähän liittyvistä tulevista toimenpiteistä, myös vastauksista talouden digitalisoinnin ja kestävyystoimenpiteiden haasteisiin;

| 10. | pitää myönteisinä viranomaisen uusia toimenpiteitä kuluttajansuojan parantamiseksi, mukaan lukien kahdenväliset maavierailut, joissa painopisteenä ovat toimintatapaan liittyvät kysymykset, kansallisten toimivaltaisten viranomaisten tukeminen ja rajat ylittäviin kysymyksiin keskittyvien yhteistyöfoorumien kehittäminen, jotta voidaan vastata tarpeeseen tiivistää valvontaa tietyissä jäsenvaltioissa ja puuttua siten vakuutusmarkkinoiden haavoittuvuuksiin ja suojella kuluttajia monikansallisten vakuutusyhtiöiden epäreiluilta käytännöiltä; |
| --- | --- |

10.

pitää myönteisinä viranomaisen uusia toimenpiteitä kuluttajansuojan parantamiseksi, mukaan lukien kahdenväliset maavierailut, joissa painopisteenä ovat toimintatapaan liittyvät kysymykset, kansallisten toimivaltaisten viranomaisten tukeminen ja rajat ylittäviin kysymyksiin keskittyvien yhteistyöfoorumien kehittäminen, jotta voidaan vastata tarpeeseen tiivistää valvontaa tietyissä jäsenvaltioissa ja puuttua siten vakuutusmarkkinoiden haavoittuvuuksiin ja suojella kuluttajia monikansallisten vakuutusyhtiöiden epäreiluilta käytännöiltä;

| 11. | korostaa, että rahoitusjärjestelmä on velvollinen vastaamaan asianmukaisesti rahoituksen kestävyyttä koskeviin haasteisiin, Euroopan vihreän kehityksen ohjelmaan ja Pariisin sopimukseen; |
| --- | --- |

11.

korostaa, että rahoitusjärjestelmä on velvollinen vastaamaan asianmukaisesti rahoituksen kestävyyttä koskeviin haasteisiin, Euroopan vihreän kehityksen ohjelmaan ja Pariisin sopimukseen;

| 12. | toteaa, että viranomaisen vastuualueet ovat lisääntyneet vähitellen sen perustamisen jälkeen; katsoo, että talousarviomäärärahoja olisi lisättävä asteittain ja jatkuvasti toimivallan lisääntymisen mukaisesti; toteaa, että muun muassa digitaalisen rahoituksen strategiasta aiheutuvat tulevat tehtävät ja rahanpesun torjuntaan liittyvät tehtävät edellyttävät viranomaisen rahoituksen mukauttamista; |
| --- | --- |

12.

toteaa, että viranomaisen vastuualueet ovat lisääntyneet vähitellen sen perustamisen jälkeen; katsoo, että talousarviomäärärahoja olisi lisättävä asteittain ja jatkuvasti toimivallan lisääntymisen mukaisesti; toteaa, että muun muassa digitaalisen rahoituksen strategiasta aiheutuvat tulevat tehtävät ja rahanpesun torjuntaan liittyvät tehtävät edellyttävät viranomaisen rahoituksen mukauttamista;

| 13. | korostaa, että tietyissä tapauksissa ensimmäisellä lainsäädäntötasolla hyväksytyissä toimeksiannoissa ei oteta huomioon vähimmäismääräaikoja, jotka ovat tarpeen, jotta viranomainen voi toteuttaa tarvittavat toimet toisen tason toimenpiteiden laatimiseksi ja hyväksymiseksi, minkä vuoksi resursseja on kohdennettava uudelleen ja tiettyjen toimenpiteiden täytäntöönpano viivästyy; |
| --- | --- |

13.

korostaa, että tietyissä tapauksissa ensimmäisellä lainsäädäntötasolla hyväksytyissä toimeksiannoissa ei oteta huomioon vähimmäismääräaikoja, jotka ovat tarpeen, jotta viranomainen voi toteuttaa tarvittavat toimet toisen tason toimenpiteiden laatimiseksi ja hyväksymiseksi, minkä vuoksi resursseja on kohdennettava uudelleen ja tiettyjen toimenpiteiden täytäntöönpano viivästyy;

| 14. | toteaa, että koska viranomaisen toiminnan painopiste on enenevässä määrin siirtymässä sääntelytehtävistä unionin oikeuden täytäntöönpanon valvontaan ja soveltamiseen, sen talousarvio ja henkilöresurssit on kohdennettava sisäisesti uudelleen; korostaa, että keskittymällä tiukasti unionin lainsäätäjän osoittamaan toimeksiantoon varmistetaan resurssien vaikuttavampi ja tehokkaampi käyttö; pitää tarpeellisena talousarvioon, palvelukseenottoon, johtamishallintoon ja menettelyihin liittyviä lisätoimia, jotta voidaan edistää valvonnan lähentämistä ja sitä kautta sisämarkkinoiden toimintaa; korostaa, että viranomaiselle on kiireellisesti myönnettävä riittävät resurssit, jotta se voi hoitaa sille osoitetut tehtävät asianmukaisesti ja tehokkaasti; |
| --- | --- |

14.

toteaa, että koska viranomaisen toiminnan painopiste on enenevässä määrin siirtymässä sääntelytehtävistä unionin oikeuden täytäntöönpanon valvontaan ja soveltamiseen, sen talousarvio ja henkilöresurssit on kohdennettava sisäisesti uudelleen; korostaa, että keskittymällä tiukasti unionin lainsäätäjän osoittamaan toimeksiantoon varmistetaan resurssien vaikuttavampi ja tehokkaampi käyttö; pitää tarpeellisena talousarvioon, palvelukseenottoon, johtamishallintoon ja menettelyihin liittyviä lisätoimia, jotta voidaan edistää valvonnan lähentämistä ja sitä kautta sisämarkkinoiden toimintaa; korostaa, että viranomaiselle on kiireellisesti myönnettävä riittävät resurssit, jotta se voi hoitaa sille osoitetut tehtävät asianmukaisesti ja tehokkaasti;

| 15. | katsoo, että viranomaisen olisi otettava huomioon uudet digitaaliset ja kestävyyteen liittyvät haasteet; katsoo, että näiden asetettujen tavoitteiden saavuttamisen ja niiden sisällyttämisen sääntely- ja valvontakehykseen on aina oltava linjassa markkinoiden vahvistamisen kanssa heikentämättä markkinoiden kilpailukykyä ja aiheuttamatta kohtuutonta rasitetta toimijoille, erityisesti pienille ja keskisuurille toimijoille; katsoo, että näiden tavoitteiden saavuttamisen seurantaan on osoitettava riittävät resurssit; |
| --- | --- |

15.

katsoo, että viranomaisen olisi otettava huomioon uudet digitaaliset ja kestävyyteen liittyvät haasteet; katsoo, että näiden asetettujen tavoitteiden saavuttamisen ja niiden sisällyttämisen sääntely- ja valvontakehykseen on aina oltava linjassa markkinoiden vahvistamisen kanssa heikentämättä markkinoiden kilpailukykyä ja aiheuttamatta kohtuutonta rasitetta toimijoille, erityisesti pienille ja keskisuurille toimijoille; katsoo, että näiden tavoitteiden saavuttamisen seurantaan on osoitettava riittävät resurssit;

| 16. | korostaa, että tehtäviään hoitaessaan viranomaisen on kiinnitettävä huomiota sen varmistamiseen, että unionin oikeutta noudatetaan, suhteellisuusperiaatetta kunnioitetaan ohjaavana periaatteena ja sisämarkkinoiden perusperiaatteita noudatetaan; |
| --- | --- |

16.

korostaa, että tehtäviään hoitaessaan viranomaisen on kiinnitettävä huomiota sen varmistamiseen, että unionin oikeutta noudatetaan, suhteellisuusperiaatetta kunnioitetaan ohjaavana periaatteena ja sisämarkkinoiden perusperiaatteita noudatetaan;

| 17. | kehottaa viranomaista varmistamaan tilintarkastustuomioistuimen suositusten asianmukaisen seurannan ja täytäntöönpanon; |
| --- | --- |

17.

kehottaa viranomaista varmistamaan tilintarkastustuomioistuimen suositusten asianmukaisen seurannan ja täytäntöönpanon;

| 18. | kehottaa viranomaista käsittelemään pitkän aikavälin systeemisiä haasteita, jotka johtuvat alhaisista reaalikoroista ja ovat erityisen merkityksellisiä rahastoivien eläkejärjestelmien, joidenkin henkivakuutusten ja vakuutusmuotoisten sijoitustuotteiden kannalta, ja kehottaa sitä tutkimaan mahdollisia unionin tason ratkaisuja, jotka hyödyttäisivät kuluttajia/sijoittajia ja varmistaisivat palveluntarjoajien rahoitusvakauden; |
| --- | --- |

18.

kehottaa viranomaista käsittelemään pitkän aikavälin systeemisiä haasteita, jotka johtuvat alhaisista reaalikoroista ja ovat erityisen merkityksellisiä rahastoivien eläkejärjestelmien, joidenkin henkivakuutusten ja vakuutusmuotoisten sijoitustuotteiden kannalta, ja kehottaa sitä tutkimaan mahdollisia unionin tason ratkaisuja, jotka hyödyttäisivät kuluttajia/sijoittajia ja varmistaisivat palveluntarjoajien rahoitusvakauden;

| 19. | pyytää viranomaista käsittelemään ennakoivasti yksityisten rahastoivien eläkejärjestelmien kestävyyttä ja heterogeenisyyttä unionissa siten, että suojellaan kuluttajia/sijoittajia sekä markkinoiden eheyttä; |
| --- | --- |

19.

pyytää viranomaista käsittelemään ennakoivasti yksityisten rahastoivien eläkejärjestelmien kestävyyttä ja heterogeenisyyttä unionissa siten, että suojellaan kuluttajia/sijoittajia sekä markkinoiden eheyttä;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 20. | panee merkille, että 31. joulukuuta 2019 henkilöstötaulukko toteutui 98,26-prosenttisesti ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 115 väliaikaisesta toimesta 113 oli täytettynä (vuonna 2018 hyväksyttyjä toimia oli 112); panee merkille, että vuonna 2019 viranomaisen palveluksessa työskenteli lisäksi 36 sopimussuhteista toimihenkilöä ja 17 kansallista asiantuntijaa; |
| --- | --- |

20.

panee merkille, että 31. joulukuuta 2019 henkilöstötaulukko toteutui 98,26-prosenttisesti ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 115 väliaikaisesta toimesta 113 oli täytettynä (vuonna 2018 hyväksyttyjä toimia oli 112); panee merkille, että vuonna 2019 viranomaisen palveluksessa työskenteli lisäksi 36 sopimussuhteista toimihenkilöä ja 17 kansallista asiantuntijaa;

| 21. | panee merkille, että vuonna 2019 viranomaisen sukupuolijakauma ei toteutunut ylemmässä johdossa (kuusi miestä ja kolme naista) eikä johtokunnassa (viisi miestä ja kolme naista); pyytää viranomaista varmistamaan tulevaisuudessa sukupuolten tasapuolisen edustuksen ylemmässä johdossa; pitää myönteisenä viranomaisen aikomusta julkistaa puheenjohtajanimityksen yhteydessä esivalintaluettelo, jossa on vähintään yksi nainen ja yksi mies; kehottaa viranomaista Euroopan keskuspankin aloitteiden esimerkin mukaisesti ehdottamaan sisäisiä ohjelmia naisten aseman edistämiseksi ja henkilöstön monimuotoisuuden lisäämiseksi; kiittää viranomaista siitä, että sen henkilöstön maantieteellinen jakauma on tasapainoinen; |
| --- | --- |

21.

panee merkille, että vuonna 2019 viranomaisen sukupuolijakauma ei toteutunut ylemmässä johdossa (kuusi miestä ja kolme naista) eikä johtokunnassa (viisi miestä ja kolme naista); pyytää viranomaista varmistamaan tulevaisuudessa sukupuolten tasapuolisen edustuksen ylemmässä johdossa; pitää myönteisenä viranomaisen aikomusta julkistaa puheenjohtajanimityksen yhteydessä esivalintaluettelo, jossa on vähintään yksi nainen ja yksi mies; kehottaa viranomaista Euroopan keskuspankin aloitteiden esimerkin mukaisesti ehdottamaan sisäisiä ohjelmia naisten aseman edistämiseksi ja henkilöstön monimuotoisuuden lisäämiseksi; kiittää viranomaista siitä, että sen henkilöstön maantieteellinen jakauma on tasapainoinen;

| 22. | toteaa tilintarkastustuomioistuimen edellisen vuoden kertomuksen seurannan osalta, että viranomainen ei ole vielä toteuttanut siirtymistä sääntelytehtävistä valvontatehtäviin ja että viranomaisen olisi lisättävä valvontatehtäviinsä osoitettuja henkilöresursseja; panee merkille, että vuonna 2021 viranomainen aikoo osoittaa 59,75 käytettävissä olevaa kokoaikavastaavaa keskeisiin valvontatehtäviin; kehottaa viranomaista tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä; |
| --- | --- |

22.

toteaa tilintarkastustuomioistuimen edellisen vuoden kertomuksen seurannan osalta, että viranomainen ei ole vielä toteuttanut siirtymistä sääntelytehtävistä valvontatehtäviin ja että viranomaisen olisi lisättävä valvontatehtäviinsä osoitettuja henkilöresursseja; panee merkille, että vuonna 2021 viranomainen aikoo osoittaa 59,75 käytettävissä olevaa kokoaikavastaavaa keskeisiin valvontatehtäviin; kehottaa viranomaista tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä;

| 23. | katsoo, että viranomaisella olisi oltava jonkin verran joustovaraa henkilöstönsä palvelukseenotossa ja resurssien hallinnoinnissa, koska sen on vastattava valvonnassaan olevien alojen kiireellisiin, täsmällisiin ja teknisiin tarpeisiin; |
| --- | --- |

23.

katsoo, että viranomaisella olisi oltava jonkin verran joustovaraa henkilöstönsä palvelukseenotossa ja resurssien hallinnoinnissa, koska sen on vastattava valvonnassaan olevien alojen kiireellisiin, täsmällisiin ja teknisiin tarpeisiin;

| 24. | panee merkille, että viranomaisen hallintoneuvoston kokoonpano vaikuttaa asianmukaiselta viranomaisen sääntelytehtäviä ajatellen, mutta se ei kuitenkaan ole yhtä toimiva sen valvontatehtävien kannalta; palauttaa mieliin huolensa siitä, että kansallisilla valvontaviranomaisilla on ratkaiseva sananvalta viranomaisen tärkeimmässä hallintoelimessä, mikä tarkoittaa, että ne voivat päättää viranomaisen toimien laajuudesta, kun tarkistetaan niiden oman toiminnan vaikuttavuutta (vertaisarvioinnit); korostaa, että resurssien puute estää viranomaista hoitamasta tehtäviään riippumattomana jäsenvaltioista (2); |
| --- | --- |

24.

panee merkille, että viranomaisen hallintoneuvoston kokoonpano vaikuttaa asianmukaiselta viranomaisen sääntelytehtäviä ajatellen, mutta se ei kuitenkaan ole yhtä toimiva sen valvontatehtävien kannalta; palauttaa mieliin huolensa siitä, että kansallisilla valvontaviranomaisilla on ratkaiseva sananvalta viranomaisen tärkeimmässä hallintoelimessä, mikä tarkoittaa, että ne voivat päättää viranomaisen toimien laajuudesta, kun tarkistetaan niiden oman toiminnan vaikuttavuutta (vertaisarvioinnit); korostaa, että resurssien puute estää viranomaista hoitamasta tehtäviään riippumattomana jäsenvaltioista (2

| 25. | pitää viranomaisen kannalta hyödyllisenä, että sen henkilöstössä yhdistyy julkisen ja yksityisen sektorin kokemus; katsoo, että olisi tutkittava järjestelmiä, joilla voidaan houkutella yksityisen sektorin lahjakkuuksia julkiselle sektorille ja päinvastoin ja tarjota vähimmäistakeet kummankin sektorin riippumattomuuden edistämisestä; katsoo, että unionin yhteisten elinten olisi valvottava tämän alan sääntöjen täytäntöönpanoa ja otettava huomioon kunkin tapauksen erityisolosuhteet; |
| --- | --- |

25.

pitää viranomaisen kannalta hyödyllisenä, että sen henkilöstössä yhdistyy julkisen ja yksityisen sektorin kokemus; katsoo, että olisi tutkittava järjestelmiä, joilla voidaan houkutella yksityisen sektorin lahjakkuuksia julkiselle sektorille ja päinvastoin ja tarjota vähimmäistakeet kummankin sektorin riippumattomuuden edistämisestä; katsoo, että unionin yhteisten elinten olisi valvottava tämän alan sääntöjen täytäntöönpanoa ja otettava huomioon kunkin tapauksen erityisolosuhteet;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

| 26. | panee merkille viranomaisen jo käyttöön ottamat toimenpiteet sekä sen jatkuvat pyrkimykset avoimuuden varmistamiseksi, eturistiriitojen ehkäisemiseksi ja käsittelemiseksi ja väärinkäytösten paljastajien suojelemiseksi; panee merkille, että viranomainen julkistaa verkkosivustollaan luettelon ulkoisten sidosryhmien kanssa pidetyistä kokouksista; toteaa, että tutkittavana oli yksi eturistiriitoja koskeva tapaus vuonna 2019; panee merkille, että joitakin viranomaisen hallintoneuvoston jäsenten ansioluetteloja ja ilmoituksia sidonnaisuuksista ei ole julkaistu viranomaisen verkkosivustolla eikä myöskään johtokunnan jäsenten ansioluetteloita ja ilmoituksia sidonnaisuuksista; kehottaa viranomaista julkistamaan johtokuntansa jäsenten ansioluettelot ja sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset ja raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tältä osin toteutetuista toimenpiteistä; |
| --- | --- |

26.

panee merkille viranomaisen jo käyttöön ottamat toimenpiteet sekä sen jatkuvat pyrkimykset avoimuuden varmistamiseksi, eturistiriitojen ehkäisemiseksi ja käsittelemiseksi ja väärinkäytösten paljastajien suojelemiseksi; panee merkille, että viranomainen julkistaa verkkosivustollaan luettelon ulkoisten sidosryhmien kanssa pidetyistä kokouksista; toteaa, että tutkittavana oli yksi eturistiriitoja koskeva tapaus vuonna 2019; panee merkille, että joitakin viranomaisen hallintoneuvoston jäsenten ansioluetteloja ja ilmoituksia sidonnaisuuksista ei ole julkaistu viranomaisen verkkosivustolla eikä myöskään johtokunnan jäsenten ansioluetteloita ja ilmoituksia sidonnaisuuksista; kehottaa viranomaista julkistamaan johtokuntansa jäsenten ansioluettelot ja sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset ja raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tältä osin toteutetuista toimenpiteistä;

| 27. | panee merkille aiempina vuosina esitetyt huomautukset pyöröovi-ilmiöön liittyvien eturistiriitatilanteiden aiheuttamasta ongelmasta ja korostaa, että näiden kysymysten käsitteleminen edellyttää virastojen yhtenäistä lähestymistapaa; panee merkille, että viranomaisen eettisiä sääntöjä tarkistettiin ja komissio hyväksyy ne; kehottaa viranomaista tekemään parhaansa pyöröovitapausten ehkäisemiseksi; kehottaa viranomaista tiedottamaan huolellisesti vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tarkistettuja eettisiä sääntöjä koskevan hyväksymispyynnön tilanteesta; |
| --- | --- |

27.

panee merkille aiempina vuosina esitetyt huomautukset pyöröovi-ilmiöön liittyvien eturistiriitatilanteiden aiheuttamasta ongelmasta ja korostaa, että näiden kysymysten käsitteleminen edellyttää virastojen yhtenäistä lähestymistapaa; panee merkille, että viranomaisen eettisiä sääntöjä tarkistettiin ja komissio hyväksyy ne; kehottaa viranomaista tekemään parhaansa pyöröovitapausten ehkäisemiseksi; kehottaa viranomaista tiedottamaan huolellisesti vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tarkistettuja eettisiä sääntöjä koskevan hyväksymispyynnön tilanteesta;

| 28. | kehottaa viranomaista panemaan täytäntöön Euroopan oikeusasiamiehen asiassa 2168/2019/KR antamat suositukset ja tarvittaessa erityisesti käyttämään mahdollisuutta kieltää viranomaisen ylimpään johtoon kuuluvia ottamasta vastaan tiettyjä tehtäviä palvelussuhteen päätyttyä, vahvistamaan kriteerit, joiden mukaisesti henkilöstö voi siirtyä yksityiselle sektorille, ilmoittamaan viranomaisen ylimmän johdon tehtäviin hakeville hakukriteereistä ja ottamaan käyttöön sisäiset menettelyt sen varmistamiseksi, että kun henkilöstön jäsen vaihtaa työpaikkaa, hänen oikeutensa saada käyttöönsä luottamuksellisia tietoja evätään välittömästi; kehottaa lisäksi viranomaista harkitsemaan kahdentoista kuukauden pakollisen karenssiajan pidentämistä niiden ylempien toimihenkilöiden kohdalla, jotka harkitsevat siirtymistä, josta saattaa aiheutua palvelussuhteen päättymisen jälkeen eturistiriitoja; |
| --- | --- |

28.

kehottaa viranomaista panemaan täytäntöön Euroopan oikeusasiamiehen asiassa 2168/2019/KR antamat suositukset ja tarvittaessa erityisesti käyttämään mahdollisuutta kieltää viranomaisen ylimpään johtoon kuuluvia ottamasta vastaan tiettyjä tehtäviä palvelussuhteen päätyttyä, vahvistamaan kriteerit, joiden mukaisesti henkilöstö voi siirtyä yksityiselle sektorille, ilmoittamaan viranomaisen ylimmän johdon tehtäviin hakeville hakukriteereistä ja ottamaan käyttöön sisäiset menettelyt sen varmistamiseksi, että kun henkilöstön jäsen vaihtaa työpaikkaa, hänen oikeutensa saada käyttöönsä luottamuksellisia tietoja evätään välittömästi; kehottaa lisäksi viranomaista harkitsemaan kahdentoista kuukauden pakollisen karenssiajan pidentämistä niiden ylempien toimihenkilöiden kohdalla, jotka harkitsevat siirtymistä, josta saattaa aiheutua palvelussuhteen päättymisen jälkeen eturistiriitoja;

| 29. | kehottaa viranomaista hyödyntämään Euroopan keskuspankin eettisen toimikunnan julkaisemia lausuntoja eturistiriidoista ja toimikauden jälkeisestä palkkatyöstä, jotta lisättäisiin avoimuutta mahdollisten eturistiriitojen ja toimikauden päättymisen jälkeisen palkkatyön suhteen; |
| --- | --- |

29.

kehottaa viranomaista hyödyntämään Euroopan keskuspankin eettisen toimikunnan julkaisemia lausuntoja eturistiriidoista ja toimikauden jälkeisestä palkkatyöstä, jotta lisättäisiin avoimuutta mahdollisten eturistiriitojen ja toimikauden päättymisen jälkeisen palkkatyön suhteen;

Sisäiset kontrollit

Sisäiset kontrollit

| 30. | panee merkille, että komission sisäinen tarkastus (IAS) julkaisi viranomaisen henkilöstöhallintoa ja etiikkaa koskevan tarkastuskertomuksen, jonka johdosta annettiin kuusi parannussuositusta ja ryhdyttiin toteuttamaan toimintasuunnitelmaa; panee merkille, että vuoden 2019 lopussa neljä tärkeää suositusta oli vielä avoimena; edellyttää viranomaisen tiedottavan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näiden suositusten täytäntöönpanon tilanteesta; |
| --- | --- |

30.

panee merkille, että komission sisäinen tarkastus (IAS) julkaisi viranomaisen henkilöstöhallintoa ja etiikkaa koskevan tarkastuskertomuksen, jonka johdosta annettiin kuusi parannussuositusta ja ryhdyttiin toteuttamaan toimintasuunnitelmaa; panee merkille, että vuoden 2019 lopussa neljä tärkeää suositusta oli vielä avoimena; edellyttää viranomaisen tiedottavan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näiden suositusten täytäntöönpanon tilanteesta;

| 31. | panee merkille, että IAS aloitti kattavan tarkastuksen kuluttajansuojaan liittyvistä valvontavälineistä; toteaa, että tarkastuksen tulosten ja sitä seuranneen toimintasuunnitelman oli määrä olla saatavilla vuoden 2020 loppuun mennessä; kehottaa viranomaista tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tarkastuksen tuloksesta; |
| --- | --- |

31.

panee merkille, että IAS aloitti kattavan tarkastuksen kuluttajansuojaan liittyvistä valvontavälineistä; toteaa, että tarkastuksen tulosten ja sitä seuranneen toimintasuunnitelman oli määrä olla saatavilla vuoden 2020 loppuun mennessä; kehottaa viranomaista tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tarkastuksen tuloksesta;

| 32. | panee merkille, että johtokunta hyväksyi viranomaisen uuden sisäisen valvonnan kehyksen marraskuussa 2018 ja että sitä on sovellettu tammikuusta 2019; panee merkille, että viranomainen teki ensimmäisen vuosittaisen kokonaisarvioinnin uuden sisäisen valvonnan kehyksen puitteissa, ja totesi, että kaikki osatekijät ja periaatteet on pantu täytäntöön ja ne toimivat tarkoitetulla tavalla; kehottaa viranomaista ilmoittamaan, miten unionin ja EFTA-jäsenmaiden kansallisten toimivaltaisten viranomaisten maksuosuuksien määrittämisessä käytetyt laskentavirheet on otettu huomioon arvioinnissa ja miksi tämä ei johtanut sisäisen valvonnan periaatteisiin 12 tai 13 liittyvän puutteen toteamiseen; |
| --- | --- |

32.

panee merkille, että johtokunta hyväksyi viranomaisen uuden sisäisen valvonnan kehyksen marraskuussa 2018 ja että sitä on sovellettu tammikuusta 2019; panee merkille, että viranomainen teki ensimmäisen vuosittaisen kokonaisarvioinnin uuden sisäisen valvonnan kehyksen puitteissa, ja totesi, että kaikki osatekijät ja periaatteet on pantu täytäntöön ja ne toimivat tarkoitetulla tavalla; kehottaa viranomaista ilmoittamaan, miten unionin ja EFTA-jäsenmaiden kansallisten toimivaltaisten viranomaisten maksuosuuksien määrittämisessä käytetyt laskentavirheet on otettu huomioon arvioinnissa ja miksi tämä ei johtanut sisäisen valvonnan periaatteisiin 12 tai 13 liittyvän puutteen toteamiseen;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 33. | panee Yhdistyneen kuningaskunnan unionista eroamisen osalta merkille, että viranomainen antoi helmikuussa 2019 suosituksia rajatylittävän liiketoiminnan kohtelusta eropäivän jälkeen jatkuvien sopimusten yhteydessä ja että viranomainen jatkoi tiiviisti kehityksen ja vakuutusalaa koskevien lausuntojen ja suositusten noudattamisen seuraamista; |
| --- | --- |

33.

panee Yhdistyneen kuningaskunnan unionista eroamisen osalta merkille, että viranomainen antoi helmikuussa 2019 suosituksia rajatylittävän liiketoiminnan kohtelusta eropäivän jälkeen jatkuvien sopimusten yhteydessä ja että viranomainen jatkoi tiiviisti kehityksen ja vakuutusalaa koskevien lausuntojen ja suositusten noudattamisen seuraamista;

| 34. | panee tyytyväisenä merkille toimet viranomaisen kyberturvallisuuden ja tietosuojan parantamiseksi; |
| --- | --- |

34.

panee tyytyväisenä merkille toimet viranomaisen kyberturvallisuuden ja tietosuojan parantamiseksi;

| 35. | panee tyytyväisenä merkille viranomaisen pyrkimykset kustannustehokkaan ja ympäristöystävällisen työpaikan varmistamiseksi sekä toimet, joilla se pyrkii vähentämään toimitiloihin ja matkoihin liittyviä hiilidioksidipäästöjä ja korvaamaan ne; |
| --- | --- |

35.

panee tyytyväisenä merkille viranomaisen pyrkimykset kustannustehokkaan ja ympäristöystävällisen työpaikan varmistamiseksi sekä toimet, joilla se pyrkii vähentämään toimitiloihin ja matkoihin liittyviä hiilidioksidipäästöjä ja korvaamaan ne;

| 36. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 29. huhtikuuta 2021 antamaansa päätöslauselmaan (3). |
| --- | --- |

36.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 29. huhtikuuta 2021 antamaansa päätöslauselmaan (3

---

(1)  
  EUVL C 391, 18.11.2019, s. 29

1

(2)  Ks. tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus: ”EIOPA tukeutuu kaikissa toimissaan pitkälti kansallisten toimivaltaisten viranomaisten yhteistyöhön, mutta se ei aina saa niiltä täyttä tukea. (...) EIOPAssa vain 20 henkilöstön jäsentä työskentelee valvontatehtävissä ja seitsemän henkilöstön jäsentä siihen liittyvien aihealueiden parissa. Näin ollen EIOPAlle on erittäin haasteellista suoriutua vastuulleen kuuluvista laaja-alaisista ja monimutkaisista tehtävistä.” https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR18_29/SR_EIOPA_FI.pdf

2

(3)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2021)0215.

3

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/401 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/401

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1640,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä viranomaiselle (05793/2021 – C9-0073/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä viranomaiselle (05793/2021 – C9-0073/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen) perustamisesta sekä päätöksen N:o 716/2009/EY muuttamisesta ja komission päätöksen 2009/77/EY kumoamisesta 24. marraskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1095/2010 (4) ja erityisesti sen 64 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen) perustamisesta sekä päätöksen N:o 716/2009/EY muuttamisesta ja komission päätöksen 2009/77/EY kumoamisesta 24. marraskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1095/2010 (4) ja erityisesti sen 64 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) 32 ja 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) 32 ja 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0093/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0093/2021),

1.

myöntää Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen toimitusjohtajalle vastuuvapauden viranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf

1

(2)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdfhttps://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 331, 15.12.2010, s. 84.

4

(5)  
  EUVL L 122, 10.5.2019, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/403 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/403

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1641,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä viranomaiselle (05793/2021 – C9-0073/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä viranomaiselle (05793/2021 – C9-0073/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen) perustamisesta sekä päätöksen N:o 716/2009/EY muuttamisesta ja komission päätöksen 2009/77/EY kumoamisesta 24. marraskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1095/2010 (4) ja erityisesti sen 64 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen) perustamisesta sekä päätöksen N:o 716/2009/EY muuttamisesta ja komission päätöksen 2009/77/EY kumoamisesta 24. marraskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1095/2010 (4) ja erityisesti sen 64 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) 32 ja 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) 32 ja 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0093/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0093/2021),

1.

hyväksyy Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf

1

(2)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 331, 15.12.2010, s. 84.

4

(5)  
  EUVL L 122, 10.5.2019, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/405 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/405

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2021/1642,

annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0093/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0093/2021),

| A. | toteaa, että Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2019 oli 47 379 354 euroa, mikä merkitsee 7,21 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; toteaa, että viranomaisen toiminta rahoitetaan unionin rahoitusosuudella (28,73 prosenttia), jäsenvaltioiden kansallisten valvontaviranomaisten rahoitusosuuksilla (45,76 prosenttia) sekä valvonnan kohteena olevien organisaatioiden suorittamilla maksuilla (24,33 prosenttia); |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2019 oli 47 379 354 euroa, mikä merkitsee 7,21 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; toteaa, että viranomaisen toiminta rahoitetaan unionin rahoitusosuudella (28,73 prosenttia), jäsenvaltioiden kansallisten valvontaviranomaisten rahoitusosuuksilla (45,76 prosenttia) sekä valvonnan kohteena olevien organisaatioiden suorittamilla maksuilla (24,33 prosenttia);

| B. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin toteaa kertomuksessaan Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viranomaisen tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin toteaa kertomuksessaan Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viranomaisen tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2019 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,95 prosenttia, mikä merkitsee hienoista 0,03 prosentin vähennystä vuoteen 2018 verrattuna; panee merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 88,77 prosenttia, mikä merkitsee 0,11 prosentin vähennystä edellisvuoteen verrattuna; |
| --- | --- |

1.

panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2019 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,95 prosenttia, mikä merkitsee hienoista 0,03 prosentin vähennystä vuoteen 2018 verrattuna; panee merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 88,77 prosenttia, mikä merkitsee 0,11 prosentin vähennystä edellisvuoteen verrattuna;

| 2. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan viranomainen perii asiaan liittyvän maksuja koskevan asetuksen mukaisesti maksuja luottoluokittajilta ja kauppatietorekistereiltä ja että näiden maksujen olisi katettava ainoastaan sellaiset viranomaisen menot, jotka liittyvät perittyihin maksuihin; toteaa kuitenkin, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi, että perityt maksut ylittivät niihin liittyvät menot, mistä seurasi ylijäämiä; huomauttaa, että vaikka viranomainen noudattikin komission antamia ohjeita, yli- ja alijäämät voivat johtaa toimintojen vuotuiseen ristiinrahoitukseen; panee viranomaisen vastauksesta merkille, että tilanne ei johtanut viranomaisen talousarviossa merkittävään toistuvaan ristiinrahoitukseen ja että vuonna 2019 valvontakustannusten poikkeama oli 2,8 prosenttia luottoluokittajien ja 1,8 prosenttia kauppatietorekisterien osalta; kehottaa viranomaista edelleenkin rajoittamaan ristiinrahoitusta; |
| --- | --- |

2.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan viranomainen perii asiaan liittyvän maksuja koskevan asetuksen mukaisesti maksuja luottoluokittajilta ja kauppatietorekistereiltä ja että näiden maksujen olisi katettava ainoastaan sellaiset viranomaisen menot, jotka liittyvät perittyihin maksuihin; toteaa kuitenkin, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi, että perityt maksut ylittivät niihin liittyvät menot, mistä seurasi ylijäämiä; huomauttaa, että vaikka viranomainen noudattikin komission antamia ohjeita, yli- ja alijäämät voivat johtaa toimintojen vuotuiseen ristiinrahoitukseen; panee viranomaisen vastauksesta merkille, että tilanne ei johtanut viranomaisen talousarviossa merkittävään toistuvaan ristiinrahoitukseen ja että vuonna 2019 valvontakustannusten poikkeama oli 2,8 prosenttia luottoluokittajien ja 1,8 prosenttia kauppatietorekisterien osalta; kehottaa viranomaista edelleenkin rajoittamaan ristiinrahoitusta;

| 3. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan viranomaisen talousarvio sisältää kansallisten toimivaltaisten viranomaisten suorittamat 1 363 258 euron maksuosuudet vuodelta 2019 ja määrä perustui arvioituihin lukuihin eikä sitä mukautettu vastaamaan todellisia lukuja; panee viranomaisen vastauksesta merkille, että sekä arvioidut että toteutuneet määrät laskettiin mutta komission eläkemaksuja koskevissa ohjeissa (Ares(2016)2772696) ohjeistetaan, että virastojen ei pidä mukauttaa kansallisten toimivaltaisten viranomaisten osuutta eläkemaksuista todelliselle tasolle, ja että kansallisten toimivaltaisten viranomaisten eläkemaksuosuuksien todellisten ja arvioitujen määrien erotus eli 27 888 euroa vuonna 2019 ei ollut merkityksellinen; |
| --- | --- |

3.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan viranomaisen talousarvio sisältää kansallisten toimivaltaisten viranomaisten suorittamat 1 363 258 euron maksuosuudet vuodelta 2019 ja määrä perustui arvioituihin lukuihin eikä sitä mukautettu vastaamaan todellisia lukuja; panee viranomaisen vastauksesta merkille, että sekä arvioidut että toteutuneet määrät laskettiin mutta komission eläkemaksuja koskevissa ohjeissa (Ares(2016)2772696) ohjeistetaan, että virastojen ei pidä mukauttaa kansallisten toimivaltaisten viranomaisten osuutta eläkemaksuista todelliselle tasolle, ja että kansallisten toimivaltaisten viranomaisten eläkemaksuosuuksien todellisten ja arvioitujen määrien erotus eli 27 888 euroa vuonna 2019 ei ollut merkityksellinen;

| 4. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan luottoluokittajilta perittävät maksut perustuvat maksuja koskevan asetuksen mukaisesti niiden tuloihin oikeushenkilön tasolla mutteivät konsernitasolla tai toisiinsa etuyhteydessä olevien yksiköiden muodostaman ryhmän tasolla, mikä antaa tilaisuuden pienentää tai välttää maksuja siten, että unionin lainkäyttövaltaan kuuluvien luottoluokittajien tuloja siirretään näiden lähiyksiköille, jotka ovat sijoittautuneet unionin ulkopuolelle, ja tämän laissa olevan aukon todennäköistä taloudellista vaikutusta ei tiedetä; toteaa, että vaikka tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan viranomainen sovelsi asiaan liittyvää maksuja koskevaa asetusta oikein, se havaitsi riskin ja ilmoitti sen komissiolle; panee merkille, että viranomaisen vastauksen mukaan se osallistuu aktiivisesti kaikkiin aloitteisiin, joilla pyritään paikkaamaan maksuja koskevassa asetuksessa olevia aukkoja; |
| --- | --- |

4.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan luottoluokittajilta perittävät maksut perustuvat maksuja koskevan asetuksen mukaisesti niiden tuloihin oikeushenkilön tasolla mutteivät konsernitasolla tai toisiinsa etuyhteydessä olevien yksiköiden muodostaman ryhmän tasolla, mikä antaa tilaisuuden pienentää tai välttää maksuja siten, että unionin lainkäyttövaltaan kuuluvien luottoluokittajien tuloja siirretään näiden lähiyksiköille, jotka ovat sijoittautuneet unionin ulkopuolelle, ja tämän laissa olevan aukon todennäköistä taloudellista vaikutusta ei tiedetä; toteaa, että vaikka tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan viranomainen sovelsi asiaan liittyvää maksuja koskevaa asetusta oikein, se havaitsi riskin ja ilmoitti sen komissiolle; panee merkille, että viranomaisen vastauksen mukaan se osallistuu aktiivisesti kaikkiin aloitteisiin, joilla pyritään paikkaamaan maksuja koskevassa asetuksessa olevia aukkoja;

| 5. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan viranomainen toimitti kauppatietorekisterien maksulaskelmien osalta riippumattomien tarkastajien lausunnot, joiden mukaan vuoden 2018 tilinpäätökset antoivat oikean ja riittävän kuvan, mutta riippumattomat tarkastajat olivat kohdistaneet vain rajallisen arvioinnin kauppatietorekisterien toimittamiin tietoihin, jotka koskivat vuoden 2018 aikana kauppatietorekisteriin ilmoitettujen kauppojen lukumäärää ja rekisteröityjen avoimien kauppojen lukumäärää 31. joulukuuta 2018; panee merkille, että viranomaisen vastauksen mukaan sillä ei ole oikeudellista perustaa pyytää riippumattomien tarkastajien lausuntoja kauppatietorekisterien luvuista ja viranomainen on ehdottanut komissiolle kauppatietorekistereiltä perittäviä maksuja koskevan delegoidun asetuksen muuttamista, jotta laskentajärjestelmää voidaan yhdenmukaistaa komission sisäisen tarkastuksen suositusten mukaisesti; toteaa, että viranomaisen vastauksen mukaan vuonna 2019 suurin kauppatietorekistereistä toimitti sille vapaaehtoisesti riippumattoman tarkastajan todistuksen kaikista laskelmassa käytetyistä kriteereistä; |
| --- | --- |

5.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan viranomainen toimitti kauppatietorekisterien maksulaskelmien osalta riippumattomien tarkastajien lausunnot, joiden mukaan vuoden 2018 tilinpäätökset antoivat oikean ja riittävän kuvan, mutta riippumattomat tarkastajat olivat kohdistaneet vain rajallisen arvioinnin kauppatietorekisterien toimittamiin tietoihin, jotka koskivat vuoden 2018 aikana kauppatietorekisteriin ilmoitettujen kauppojen lukumäärää ja rekisteröityjen avoimien kauppojen lukumäärää 31. joulukuuta 2018; panee merkille, että viranomaisen vastauksen mukaan sillä ei ole oikeudellista perustaa pyytää riippumattomien tarkastajien lausuntoja kauppatietorekisterien luvuista ja viranomainen on ehdottanut komissiolle kauppatietorekistereiltä perittäviä maksuja koskevan delegoidun asetuksen muuttamista, jotta laskentajärjestelmää voidaan yhdenmukaistaa komission sisäisen tarkastuksen suositusten mukaisesti; toteaa, että viranomaisen vastauksen mukaan vuonna 2019 suurin kauppatietorekistereistä toimitti sille vapaaehtoisesti riippumattoman tarkastajan todistuksen kaikista laskelmassa käytetyistä kriteereistä;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 6. | panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen käyttää tiettyjä mittareita, kuten keskeisiä tulosindikaattoreita, arvioidakseen toiminnastaan saatavaa lisäarvoa ja muita mittareita parantaakseen talousarviohallintoaan ja että näitä ovat esimerkiksi tehtyjen vertaisarviointien lukumäärä, analysoitujen riskiaiheiden lukumäärä ja talousarvion toteutusaste; |
| --- | --- |

6.

panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen käyttää tiettyjä mittareita, kuten keskeisiä tulosindikaattoreita, arvioidakseen toiminnastaan saatavaa lisäarvoa ja muita mittareita parantaakseen talousarviohallintoaan ja että näitä ovat esimerkiksi tehtyjen vertaisarviointien lukumäärä, analysoitujen riskiaiheiden lukumäärä ja talousarvion toteutusaste;

| 7. | toteaa, että viranomainen saattoi vuonna 2019 päätökseen 95 prosenttia vuotuiseen työohjelmaansa sisältyvistä toimista, mikä merkitsee 5 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; |
| --- | --- |

7.

toteaa, että viranomainen saattoi vuonna 2019 päätökseen 95 prosenttia vuotuiseen työohjelmaansa sisältyvistä toimista, mikä merkitsee 5 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna;

| 8. | toteaa, että viranomainen kuuluu Euroopan pankkiviranomaisen ja Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen ohella yhteiskomiteaan, joka pyrkii varmistamaan toimialojen välisen johdonmukaisuuden ja yhteiset kannat finanssiryhmittymien valvonnan alalla ja muissa monialaisissa kysymyksissä, ja että sillä on yhteinen tilinpitäjä Euroopan unionin rautatieviraston kanssa ja se on osallistunut moniin yhteisiin hankintamenettelyihin muiden virastojen kanssa pyrkien aina tehokkuuteen yhteistyön avulla; kannustaa voimakkaasti viranomaista pyrkimään aktiivisesti lisäämään ja laajentamaan yhteistyötä kaikkien unionin virastojen kanssa; |
| --- | --- |

8.

toteaa, että viranomainen kuuluu Euroopan pankkiviranomaisen ja Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen ohella yhteiskomiteaan, joka pyrkii varmistamaan toimialojen välisen johdonmukaisuuden ja yhteiset kannat finanssiryhmittymien valvonnan alalla ja muissa monialaisissa kysymyksissä, ja että sillä on yhteinen tilinpitäjä Euroopan unionin rautatieviraston kanssa ja se on osallistunut moniin yhteisiin hankintamenettelyihin muiden virastojen kanssa pyrkien aina tehokkuuteen yhteistyön avulla; kannustaa voimakkaasti viranomaista pyrkimään aktiivisesti lisäämään ja laajentamaan yhteistyötä kaikkien unionin virastojen kanssa;

| 9. | suhtautuu myönteisesti viranomaisen pyrkimyksiin kehittää koordinoidumpi valvontajärjestelmä eurooppalaista rahoitusjärjestelmää varten; korostaa sen merkitystä pyrittäessä varmistamaan vakaat, hyvin integroidut, tehokkaat ja turvalliset rahoitusmarkkinat; painottaa kuluttajansuojan merkitystä unionissa, sillä se edistää tavara- ja rahoituspalvelumarkkinoiden oikeudenmukaisuutta ja avoimuutta, ja odottaa saavansa ajantasaiset tiedot tähän liittyvistä tulevista toimenpiteistä, myös vastauksista talouden digitalisoinnin ja kestävyystoimenpiteiden haasteisiin; |
| --- | --- |

9.

suhtautuu myönteisesti viranomaisen pyrkimyksiin kehittää koordinoidumpi valvontajärjestelmä eurooppalaista rahoitusjärjestelmää varten; korostaa sen merkitystä pyrittäessä varmistamaan vakaat, hyvin integroidut, tehokkaat ja turvalliset rahoitusmarkkinat; painottaa kuluttajansuojan merkitystä unionissa, sillä se edistää tavara- ja rahoituspalvelumarkkinoiden oikeudenmukaisuutta ja avoimuutta, ja odottaa saavansa ajantasaiset tiedot tähän liittyvistä tulevista toimenpiteistä, myös vastauksista talouden digitalisoinnin ja kestävyystoimenpiteiden haasteisiin;

| 10. | korostaa, että rahoitusjärjestelmä on velvollinen vastaamaan asianmukaisesti rahoituksen kestävyyttä koskeviin haasteisiin, Euroopan vihreän kehityksen ohjelmaan ja Pariisin sopimukseen; suhtautuu siksi myönteisesti viranomaisen pyrkimyksiin lisätä talousarviossaan varainhoitovuodeksi 2020 kokoaikaisten työntekijöiden määrää täyttääkseen kestävyyttä koskevan uuden toimeksiantonsa; odottaa saavansa vuoden 2021 jälkipuoliskolla ajantasaistettuja tietoja tässä suhteessa saavutetusta edistyksestä; |
| --- | --- |

10.

korostaa, että rahoitusjärjestelmä on velvollinen vastaamaan asianmukaisesti rahoituksen kestävyyttä koskeviin haasteisiin, Euroopan vihreän kehityksen ohjelmaan ja Pariisin sopimukseen; suhtautuu siksi myönteisesti viranomaisen pyrkimyksiin lisätä talousarviossaan varainhoitovuodeksi 2020 kokoaikaisten työntekijöiden määrää täyttääkseen kestävyyttä koskevan uuden toimeksiantonsa; odottaa saavansa vuoden 2021 jälkipuoliskolla ajantasaistettuja tietoja tässä suhteessa saavutetusta edistyksestä;

| 11. | panee merkille, että viranomainen on saanut lisää suoria valvontavaltuuksia ja lähentymisen syventämiseen liittyviä valtuuksia; suhtautuu myönteisesti tähän vastuun lisääntymiseen mutta varoittaa, että tämän prosessin on oltava asteittainen ja jatkuva, jotta se olisi tehokas; |
| --- | --- |

11.

panee merkille, että viranomainen on saanut lisää suoria valvontavaltuuksia ja lähentymisen syventämiseen liittyviä valtuuksia; suhtautuu myönteisesti tähän vastuun lisääntymiseen mutta varoittaa, että tämän prosessin on oltava asteittainen ja jatkuva, jotta se olisi tehokas;

| 12. | korostaa, että tietyissä tapauksissa ensimmäisellä lainsäädäntötasolla hyväksytyissä toimeksiannoissa ei oteta huomioon vähimmäismääräaikoja, jotka ovat tarpeen, jotta viranomainen voi toteuttaa tarvittavat toimet toisen tason toimenpiteiden laatimiseksi ja hyväksymiseksi, minkä vuoksi resursseja on kohdennettava uudelleen ja tiettyjen toimenpiteiden täytäntöönpano viivästyy; |
| --- | --- |

12.

korostaa, että tietyissä tapauksissa ensimmäisellä lainsäädäntötasolla hyväksytyissä toimeksiannoissa ei oteta huomioon vähimmäismääräaikoja, jotka ovat tarpeen, jotta viranomainen voi toteuttaa tarvittavat toimet toisen tason toimenpiteiden laatimiseksi ja hyväksymiseksi, minkä vuoksi resursseja on kohdennettava uudelleen ja tiettyjen toimenpiteiden täytäntöönpano viivästyy;

| 13. | toteaa, että viranomaisen hallintoneuvoston kokoonpano vaikuttaa asianmukaiselta viranomaisen sääntelyvaltuuksia ajatellen, mutta se ei ole yhtä toimiva sen valvontatehtävien kannalta; katsoo, että viranomaisen kyky saada tarkkoja tietoja rahoituslaitoksilta ei ole riittävä, jotta se voisi hoitaa tehokkaasti eri tehtäviään; |
| --- | --- |

13.

toteaa, että viranomaisen hallintoneuvoston kokoonpano vaikuttaa asianmukaiselta viranomaisen sääntelyvaltuuksia ajatellen, mutta se ei ole yhtä toimiva sen valvontatehtävien kannalta; katsoo, että viranomaisen kyky saada tarkkoja tietoja rahoituslaitoksilta ei ole riittävä, jotta se voisi hoitaa tehokkaasti eri tehtäviään;

| 14. | korostaa, että tehtäviään hoitaessaan viranomaisen on kiinnitettävä huomiota sen varmistamiseen, että noudatetaan unionin oikeutta, kunnioitetaan tarvittaessa suhteellisuusperiaatetta ja noudatetaan sisämarkkinoiden perusperiaatteita; suhtautuu myönteisesti suhteellisuutta käsittelevän neuvoa-antavan komitean perustamiseen ja odottaa kiinnostuneena ehdotusta menetelmästä, jonka mukaisesti komitea antaa panoksensa viranomaisen vuotuiseen työohjelmaan; toteaa, että suhteellisuusperiaatteen olisi tarvittaessa oltava viranomaisen työn ohjaava periaate; |
| --- | --- |

14.

korostaa, että tehtäviään hoitaessaan viranomaisen on kiinnitettävä huomiota sen varmistamiseen, että noudatetaan unionin oikeutta, kunnioitetaan tarvittaessa suhteellisuusperiaatetta ja noudatetaan sisämarkkinoiden perusperiaatteita; suhtautuu myönteisesti suhteellisuutta käsittelevän neuvoa-antavan komitean perustamiseen ja odottaa kiinnostuneena ehdotusta menetelmästä, jonka mukaisesti komitea antaa panoksensa viranomaisen vuotuiseen työohjelmaan; toteaa, että suhteellisuusperiaatteen olisi tarvittaessa oltava viranomaisen työn ohjaava periaate;

| 15. | toteaa, että koska viranomaisen toiminnan painopiste on enenevässä määrin siirtymässä sääntelytehtävistä unionin oikeuden täytäntöönpanon valvontaan ja soveltamiseen, sen talousarvio ja henkilöresurssit on kohdennettava sisäisesti uudelleen; korostaa, että tiukka keskittyminen unionin lainsäätäjän osoittamaan toimeksiantoon varmistaa resurssien tehokkaamman ja vaikuttavamman käytön; huomauttaa, että vaikuttava valvonta edellyttää, että viranomaisella on valmiudet toteuttaa toimia markkinoilla mahdollisesti ilmenevien riskien tai ongelmien johdosta; katsoo, että talousarviomäärärahoja olisi lisättävä asteittain ja jatkuvasti toimivallan lisääntymisen mukaisesti; katsoo, että muun muassa digitaalisen rahoituksen strategiasta ja rahanpesun torjuntaan liittyvästä vastuusta johtuvat tulevat vastuut edellyttävät, että viranomaisen määrärahoja mukautetaan; korostaa, että viranomaiselle on kiireellisesti myönnettävä riittävät resurssit, jotta se voi hoitaa sille osoitetut tehtävät asianmukaisesti ja tehokkaasti; |
| --- | --- |

15.

toteaa, että koska viranomaisen toiminnan painopiste on enenevässä määrin siirtymässä sääntelytehtävistä unionin oikeuden täytäntöönpanon valvontaan ja soveltamiseen, sen talousarvio ja henkilöresurssit on kohdennettava sisäisesti uudelleen; korostaa, että tiukka keskittyminen unionin lainsäätäjän osoittamaan toimeksiantoon varmistaa resurssien tehokkaamman ja vaikuttavamman käytön; huomauttaa, että vaikuttava valvonta edellyttää, että viranomaisella on valmiudet toteuttaa toimia markkinoilla mahdollisesti ilmenevien riskien tai ongelmien johdosta; katsoo, että talousarviomäärärahoja olisi lisättävä asteittain ja jatkuvasti toimivallan lisääntymisen mukaisesti; katsoo, että muun muassa digitaalisen rahoituksen strategiasta ja rahanpesun torjuntaan liittyvästä vastuusta johtuvat tulevat vastuut edellyttävät, että viranomaisen määrärahoja mukautetaan; korostaa, että viranomaiselle on kiireellisesti myönnettävä riittävät resurssit, jotta se voi hoitaa sille osoitetut tehtävät asianmukaisesti ja tehokkaasti;

| 16. | panee tyytyväisenä merkille viranomaisen 3. marraskuuta 2020 nopeutetusta vertaisarvioinnista antaman raportin, jossa käsitellään Saksan finanssivalvontaviranomaisen (BaFin) ja FREP-paneelin suorittaman tilinpäätöstietojen valvonnan suuntaviivojen soveltamista Wirecard-tapauksen yhteydessä (ESMA/2014/1293) ja jossa se paljasti merkittäviä heikkouksia markkinoiden ja toimielinten valvonnassa erityisesti sijoittajansuojan ja markkinoiden eheyden osalta; ehdottaa, että viranomainen ottaa tästä skandaalista saadut kokemukset huomioon suuntaviivoissaan ja näiden suuntaviivojen täytäntöönpanoa koskevissa vertaisarvioinneissaan; kehottaa komissiota ehdottamaan toimenpiteitä, joilla jatketaan finanssivalvontaa koskevien unionin sääntöjen yhdenmukaistamista; |
| --- | --- |

16.

panee tyytyväisenä merkille viranomaisen 3. marraskuuta 2020 nopeutetusta vertaisarvioinnista antaman raportin, jossa käsitellään Saksan finanssivalvontaviranomaisen (BaFin) ja FREP-paneelin suorittaman tilinpäätöstietojen valvonnan suuntaviivojen soveltamista Wirecard-tapauksen yhteydessä (ESMA/2014/1293) ja jossa se paljasti merkittäviä heikkouksia markkinoiden ja toimielinten valvonnassa erityisesti sijoittajansuojan ja markkinoiden eheyden osalta; ehdottaa, että viranomainen ottaa tästä skandaalista saadut kokemukset huomioon suuntaviivoissaan ja näiden suuntaviivojen täytäntöönpanoa koskevissa vertaisarvioinneissaan; kehottaa komissiota ehdottamaan toimenpiteitä, joilla jatketaan finanssivalvontaa koskevien unionin sääntöjen yhdenmukaistamista;

| 17. | panee merkille selvityksen osinkokeinotteluun perustuvista kaupankäyntijärjestelmistä, joita ovat esimerkiksi cum ex ja cum cum, kuten parlamentti vaati 29. marraskuuta 2018 antamassaan päätöslauselmassa cum ex -skandaalista: talousrikollisuus ja nykyisen oikeudellisen kehyksen porsaanreiät (2); panee tyytyväisenä merkille tämän rahoitusmarkkinoiden toiminnan luotettavuutta koskevan tutkimuksen perusteellisuuden; |
| --- | --- |

17.

panee merkille selvityksen osinkokeinotteluun perustuvista kaupankäyntijärjestelmistä, joita ovat esimerkiksi cum ex ja cum cum, kuten parlamentti vaati 29. marraskuuta 2018 antamassaan päätöslauselmassa cum ex -skandaalista: talousrikollisuus ja nykyisen oikeudellisen kehyksen porsaanreiät (2

| 18. | katsoo, että viranomaisen olisi otettava huomioon uudet digitaaliset ja kestävyyteen liittyvät haasteet; katsoo, että näiden asetettujen tavoitteiden saavuttamisen ja niiden sisällyttämisen sääntely- ja valvontakehykseen olisi aina oltava linjassa markkinoiden vahvistamisen kanssa heikentämättä markkinoiden kilpailukykyä ja aiheuttamatta kohtuutonta rasitetta toimijoille, erityisesti pienille ja keskisuurille toimijoille; katsoo, että näiden tavoitteiden täytäntöönpanon seurantaan olisi osoitettava riittävät resurssit; |
| --- | --- |

18.

katsoo, että viranomaisen olisi otettava huomioon uudet digitaaliset ja kestävyyteen liittyvät haasteet; katsoo, että näiden asetettujen tavoitteiden saavuttamisen ja niiden sisällyttämisen sääntely- ja valvontakehykseen olisi aina oltava linjassa markkinoiden vahvistamisen kanssa heikentämättä markkinoiden kilpailukykyä ja aiheuttamatta kohtuutonta rasitetta toimijoille, erityisesti pienille ja keskisuurille toimijoille; katsoo, että näiden tavoitteiden täytäntöönpanon seurantaan olisi osoitettava riittävät resurssit;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 19. | panee merkille, että 31. joulukuuta 2019 henkilöstötaulukko toteutui 73,81-prosenttisesti ja unionin talousarviossa hyväksytyistä 210 väliaikaisesta toimesta 155 oli täytettynä (vuonna 2018 hyväksyttyjä toimia oli 156); toteaa, että henkilöstötaulukon suhteellisen alhainen toteutusaste voidaan selittää sillä, että Euroopan valvontaviranomaisen uudelleentarkastelu ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 648/2012 (3) (Euroopan markkinarakenneasetus), jossa olisi hyväksytty lisähenkilöstön palvelukseenotto viranomaisen palvelukseen, hyväksyttiin odotettua myöhemmin; panee merkille, että vuonna 2019 viranomaisen palveluksessa työskenteli lisäksi 68 sopimussuhteista toimihenkilöä ja 10 kansallista asiantuntijaa; |
| --- | --- |

19.

panee merkille, että 31. joulukuuta 2019 henkilöstötaulukko toteutui 73,81-prosenttisesti ja unionin talousarviossa hyväksytyistä 210 väliaikaisesta toimesta 155 oli täytettynä (vuonna 2018 hyväksyttyjä toimia oli 156); toteaa, että henkilöstötaulukon suhteellisen alhainen toteutusaste voidaan selittää sillä, että Euroopan valvontaviranomaisen uudelleentarkastelu ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 648/2012 (3

| 20. | on ilahtunut siitä, että viranomainen on saavuttamassa sukupuolten tasapuolisen edustuksen johtokunnassaan (6 miestä ja 5 naista) ja henkilöstön tasolla (52 prosenttia miehiä ja 48 prosenttia naisia); panee tyytyväisenä merkille, että virasto on saavuttanut sukupuolten tasapuolisen edustuksen ylimmän johdon tasolla (1 mies ja 1 nainen); pitää myönteisenä viranomaisen aikomusta julkaista puheenjohtajanimityksen yhteydessä esivalintaluettelo, jossa on vähintään yksi nainen ja yksi mies, ja kehottaa viranomaista tekemään samoin nimittäessään toimitusjohtajaansa; kehottaa viranomaista Euroopan keskuspankin aloitteiden esimerkin mukaisesti ehdottamaan sisäisiä ohjelmia naisten aseman edistämiseksi ja henkilöstön monimuotoisuuden edistämiseksi; |
| --- | --- |

20.

on ilahtunut siitä, että viranomainen on saavuttamassa sukupuolten tasapuolisen edustuksen johtokunnassaan (6 miestä ja 5 naista) ja henkilöstön tasolla (52 prosenttia miehiä ja 48 prosenttia naisia); panee tyytyväisenä merkille, että virasto on saavuttanut sukupuolten tasapuolisen edustuksen ylimmän johdon tasolla (1 mies ja 1 nainen); pitää myönteisenä viranomaisen aikomusta julkaista puheenjohtajanimityksen yhteydessä esivalintaluettelo, jossa on vähintään yksi nainen ja yksi mies, ja kehottaa viranomaista tekemään samoin nimittäessään toimitusjohtajaansa; kehottaa viranomaista Euroopan keskuspankin aloitteiden esimerkin mukaisesti ehdottamaan sisäisiä ohjelmia naisten aseman edistämiseksi ja henkilöstön monimuotoisuuden edistämiseksi;

| 21. | toteaa, että viranomaisen henkilöstön vaihtuvuus oli 5 prosenttia vuonna 2019, mikä vastaa viranomaisen alle 10 prosentin tavoitetta; |
| --- | --- |

21.

toteaa, että viranomaisen henkilöstön vaihtuvuus oli 5 prosenttia vuonna 2019, mikä vastaa viranomaisen alle 10 prosentin tavoitetta;

| 22. | panee merkille, että viranomainen on hyväksynyt toimintaperiaatteet, joilla suojellaan ihmisarvoa ja ehkäistään häirintää; panee merkille, että viranomaisen henkilöstöhallinto-osasto laatii vuosittain kertomuksen viranomaisen toimista häirinnän ehkäisemiseksi työpaikalla; panee lisäksi merkille, että viranomaisen henkilöstöhallinto-osasto ja häirintäyhdyshenkilöt järjestävät säännöllisiä tiedotustilaisuuksia; |
| --- | --- |

22.

panee merkille, että viranomainen on hyväksynyt toimintaperiaatteet, joilla suojellaan ihmisarvoa ja ehkäistään häirintää; panee merkille, että viranomaisen henkilöstöhallinto-osasto laatii vuosittain kertomuksen viranomaisen toimista häirinnän ehkäisemiseksi työpaikalla; panee lisäksi merkille, että viranomaisen henkilöstöhallinto-osasto ja häirintäyhdyshenkilöt järjestävät säännöllisiä tiedotustilaisuuksia;

| 23. | pitää viranomaisen kannalta hyödyllisenä, että sen henkilöstössä yhdistyy julkisen ja yksityisen sektorin kokemus; katsoo, että olisi tutkittava järjestelmiä, joilla kannustetaan yksityisen sektorin lahjakkuuksien houkuttelemista julkiselle sektorille ja päinvastoin antamalla vähimmäistakeet kummankin sektorin riippumattomuuden edistämisestä; katsoo, että unionin yhteisten elinten olisi valvottava tämän alan sääntöjen täytäntöönpanoa ja otettava huomioon kunkin tapauksen erityisolosuhteet; |
| --- | --- |

23.

pitää viranomaisen kannalta hyödyllisenä, että sen henkilöstössä yhdistyy julkisen ja yksityisen sektorin kokemus; katsoo, että olisi tutkittava järjestelmiä, joilla kannustetaan yksityisen sektorin lahjakkuuksien houkuttelemista julkiselle sektorille ja päinvastoin antamalla vähimmäistakeet kummankin sektorin riippumattomuuden edistämisestä; katsoo, että unionin yhteisten elinten olisi valvottava tämän alan sääntöjen täytäntöönpanoa ja otettava huomioon kunkin tapauksen erityisolosuhteet;

| 24. | yhtyy huolestuneena tilintarkastustuomioistuimen huomautukseen, että viranomainen kompensoi virkojen/toimien puutetta tukeutumalla yhä enemmän konsultteihin ja tilapäiseen henkilöstöön, mihin voi liittyä riskejä, jos monimutkaisen kehyksen puitteissa tehtävää ulkopuolisten toimeksisaajien työtä ei valvota riittävästi, ja mihin liittyy myös sopimusriitojen vaara epäselvien vastuiden vuoksi; toteaa tilintarkastustuomioistuimen aiempina vuosina esittämien huomautusten seurannan perusteella, että viranomainen käyttää IT-yritysten kanssa tehtyjä sopimuksia, jotka on muotoiltu tavalla, joka voi viitata tilapäisen työvoiman käyttöön selkeästi määriteltyjen IT-palvelujen tai -tuotteiden toimittamisen sijaan; huomauttaa, että sellaisten IT-palvelusopimusten käyttö, joilla hankitaan työvoimaa, ei ole unionin sosiaali- ja työllisyyspoliittisten sääntöjen mukaista ja että samalla aiheutuu riski siitä, että viranomainen joutuu oikeudellisten toimenpiteiden kohteeksi ja sen maine kärsii; toteaa, että viranomaisen vastauksen mukaan tähän liittyvät mahdolliset riskit olivat rajalliset ja että se on ottanut käyttöön kaikki tarvittavat menettelyt välttääkseen sopimuksissa mahdolliset sekaannukset, jotka koskevat IT-palvelujen hankintaa ja tilapäisen työvoiman käyttöä; kehottaa viranomaista varmistamaan, että sopimuksissa vältetään epäselvyyttä siitä, hankitaanko sopimuksilla palveluja vai koskevatko ne tilapäistä työvoimaa; |
| --- | --- |

24.

yhtyy huolestuneena tilintarkastustuomioistuimen huomautukseen, että viranomainen kompensoi virkojen/toimien puutetta tukeutumalla yhä enemmän konsultteihin ja tilapäiseen henkilöstöön, mihin voi liittyä riskejä, jos monimutkaisen kehyksen puitteissa tehtävää ulkopuolisten toimeksisaajien työtä ei valvota riittävästi, ja mihin liittyy myös sopimusriitojen vaara epäselvien vastuiden vuoksi; toteaa tilintarkastustuomioistuimen aiempina vuosina esittämien huomautusten seurannan perusteella, että viranomainen käyttää IT-yritysten kanssa tehtyjä sopimuksia, jotka on muotoiltu tavalla, joka voi viitata tilapäisen työvoiman käyttöön selkeästi määriteltyjen IT-palvelujen tai -tuotteiden toimittamisen sijaan; huomauttaa, että sellaisten IT-palvelusopimusten käyttö, joilla hankitaan työvoimaa, ei ole unionin sosiaali- ja työllisyyspoliittisten sääntöjen mukaista ja että samalla aiheutuu riski siitä, että viranomainen joutuu oikeudellisten toimenpiteiden kohteeksi ja sen maine kärsii; toteaa, että viranomaisen vastauksen mukaan tähän liittyvät mahdolliset riskit olivat rajalliset ja että se on ottanut käyttöön kaikki tarvittavat menettelyt välttääkseen sopimuksissa mahdolliset sekaannukset, jotka koskevat IT-palvelujen hankintaa ja tilapäisen työvoiman käyttöä; kehottaa viranomaista varmistamaan, että sopimuksissa vältetään epäselvyyttä siitä, hankitaanko sopimuksilla palveluja vai koskevatko ne tilapäistä työvoimaa;

Hankinnat

Hankinnat

| 25. | ottaa huomioon viranomaisen pyrkimykset saavuttaa tehokkuushyötyjä yhdistämällä hankintamenettelyt muiden virastojen kanssa; ottaa huomioon, että viranomainen allekirjoitti vuonna 2019 yhdessä Euroopan pankkiviranomaisen kanssa puitesopimuksen tilojen hallinnan alan konsulttipalveluista ja että se johtaa nyt tilapäisten työntekijöiden palveluja koskevaa hankintamenettelyä yhdessä niiden kolmen muun viraston kanssa, joiden päätoimipaikka on Ranskassa; |
| --- | --- |

25.

ottaa huomioon viranomaisen pyrkimykset saavuttaa tehokkuushyötyjä yhdistämällä hankintamenettelyt muiden virastojen kanssa; ottaa huomioon, että viranomainen allekirjoitti vuonna 2019 yhdessä Euroopan pankkiviranomaisen kanssa puitesopimuksen tilojen hallinnan alan konsulttipalveluista ja että se johtaa nyt tilapäisten työntekijöiden palveluja koskevaa hankintamenettelyä yhdessä niiden kolmen muun viraston kanssa, joiden päätoimipaikka on Ranskassa;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

| 26. | toteaa, että 25,41 prosenttia viranomaisen talousarviosta tulee valvonnan kohteena olevilta organisaatioilta perittävistä maksuista; panee merkille, että toimenpiteitä on toteutettu eturistiriitojen lieventämiseksi ja että unionin elimet ja ulkopuoliset tarkastajat ovat tarkastaneet kyseiset rakenteet ja prosessit; kehottaa viranomaista tiedottamaan toteuttamistaan toimenpiteistä edelleen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle, jotta varmistettaisiin, ettei eturistiriitoja ilmene; panee lisäksi merkille, että viranomainen katsoo, että jos komissio perisi maksut, tämä aiheuttaisi tehottomuutta ja epätarkkuuden ja virheellisten laskelmien riski lisääntyisi, mikä vahingoittaisi mainetta; |
| --- | --- |

26.

toteaa, että 25,41 prosenttia viranomaisen talousarviosta tulee valvonnan kohteena olevilta organisaatioilta perittävistä maksuista; panee merkille, että toimenpiteitä on toteutettu eturistiriitojen lieventämiseksi ja että unionin elimet ja ulkopuoliset tarkastajat ovat tarkastaneet kyseiset rakenteet ja prosessit; kehottaa viranomaista tiedottamaan toteuttamistaan toimenpiteistä edelleen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle, jotta varmistettaisiin, ettei eturistiriitoja ilmene; panee lisäksi merkille, että viranomainen katsoo, että jos komissio perisi maksut, tämä aiheuttaisi tehottomuutta ja epätarkkuuden ja virheellisten laskelmien riski lisääntyisi, mikä vahingoittaisi mainetta;

| 27. | pitää myönteisinä lisätoimia, joiden tarkoituksena on lisätä viranomaisen toiminnan avoimuutta raportoimalla sen henkilöstön ulkoisten sidosryhmien kanssa pitämistä kokouksista, ja on tyytyväinen siihen, että tietoihin voi tutustua viranomaisen verkkosivustolla; |
| --- | --- |

27.

pitää myönteisinä lisätoimia, joiden tarkoituksena on lisätä viranomaisen toiminnan avoimuutta raportoimalla sen henkilöstön ulkoisten sidosryhmien kanssa pitämistä kokouksista, ja on tyytyväinen siihen, että tietoihin voi tutustua viranomaisen verkkosivustolla;

| 28. | panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen julkistaa ylimmän johtonsa ansioluettelot ja sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset; |
| --- | --- |

28.

panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen julkistaa ylimmän johtonsa ansioluettelot ja sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset;

| 29. | ottaa huomioon vastuuvapauden myöntävän viranomaisen vastuuvapauden myöntämistä viranomaiselle varainhoitovuonna 2018 koskevaan päätökseen liitetyssä päätöslauselmassa esittämät kommentit ja huomautukset, jotka koskevat nk. pyöröovi-ilmiön aiheuttamaa eturistiriitaongelmaa, ja korostaa, että virastojen on omaksuttava yhtenäinen lähestymistapa; kehottaa viranomaista tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä; |
| --- | --- |

29.

ottaa huomioon vastuuvapauden myöntävän viranomaisen vastuuvapauden myöntämistä viranomaiselle varainhoitovuonna 2018 koskevaan päätökseen liitetyssä päätöslauselmassa esittämät kommentit ja huomautukset, jotka koskevat nk. pyöröovi-ilmiön aiheuttamaa eturistiriitaongelmaa, ja korostaa, että virastojen on omaksuttava yhtenäinen lähestymistapa; kehottaa viranomaista tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä;

| 30. | korostaa avoimen, tehokkaan ja riippumattoman hallinnon merkitystä kaikkien unionin virastojen ja koko unionin kannalta; palauttaa mieliin 16. tammikuuta 2020 antamansa päätöslauselman ”Talous- ja rahaliiton instituutiot ja elimet: palvelussuhteen päättymisen jälkeisten eturistiriitojen ehkäiseminen” (4) sekä Euroopan oikeusasiamiehen 18. marraskuuta 2020 antaman päätöksen ja 7. toukokuuta 2020 antaman suosituksen asiassa 2168/2019/KR; korostaa, että näiden kysymysten käsitteleminen edellyttää yhtenäistä oikeuskehystä; kehottaa viranomaista panemaan täytäntöön Euroopan oikeusasiamiehen asiassa 2168/2019/KR antamat suositukset ja tarvittaessa erityisesti käyttämään mahdollisuutta kieltää viranomaisen ylimpään johtoon kuuluvia ottamasta vastaan tiettyjä tehtäviä palvelussuhteen päätyttyä, vahvistamaan kriteerit, joiden mukaisesti henkilöstö voi siirtyä yksityiselle sektorille, ilmoittamaan viranomaisen ylimmän johdon tehtäviin hakeville hakukriteereistä ja ottamaan käyttöön sisäiset menettelyt sen varmistamiseksi, että kun henkilöstön jäsen vaihtaa työpaikkaa, hänen oikeutensa saada käyttöönsä luottamuksellisia tietoja evätään välittömästi; kehottaa lisäksi viranomaista harkitsemaan kahdentoista kuukauden pakollisen karenssiajan pidentämistä niiden ylempien toimihenkilöiden kohdalla, jotka harkitsevat siirtymistä, josta saattaa aiheutua palvelussuhteen päättymisen jälkeen eturistiriitoja; kehottaa viranomaista hyödyntämään Euroopan keskuspankin eettisen toimikunnan julkaisemia lausuntoja eturistiriidoista ja toimikauden jälkeisestä palkkatyöstä, jotta lisättäisiin avoimuutta mahdollisten eturistiriitojen ja toimikauden päättymisen jälkeisen palkkatyön suhteen; |
| --- | --- |

30.

korostaa avoimen, tehokkaan ja riippumattoman hallinnon merkitystä kaikkien unionin virastojen ja koko unionin kannalta; palauttaa mieliin 16. tammikuuta 2020 antamansa päätöslauselman ”Talous- ja rahaliiton instituutiot ja elimet: palvelussuhteen päättymisen jälkeisten eturistiriitojen ehkäiseminen” (4

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 31. | toteaa vastuuvapauden myöntävän viranomaisen sisäisen tarkastuksen kertomukseen viranomaisen tulonmuodostuksesta ja toimintoperusteisesta johtamisesta (Revenues and Activity Based Management in the European Securities and Market Authority) liittyvien kommenttien ja huomautusten valossa, että sovitut asiaan liittyvät toimet on toteutettu; |
| --- | --- |

31.

toteaa vastuuvapauden myöntävän viranomaisen sisäisen tarkastuksen kertomukseen viranomaisen tulonmuodostuksesta ja toimintoperusteisesta johtamisesta (Revenues and Activity Based Management in the European Securities and Market Authority) liittyvien kommenttien ja huomautusten valossa, että sovitut asiaan liittyvät toimet on toteutettu;

| 32. | ottaa huomioon, että sisäinen tarkastus antoi vuonna 2019 tarkastuskertomuksen tietotekniikan turvallisuudesta ja siihen liittyvistä hallinnointiprosesseista (IT security and related governance processes) ja että viranomainen on laatinut toimintasuunnitelman, jolla on tarkoitus puuttua kehittämisen tarpeessa oleviin aloihin; kehottaa viranomaista tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä yhteydessä toteutetuista toimenpiteistä; |
| --- | --- |

32.

ottaa huomioon, että sisäinen tarkastus antoi vuonna 2019 tarkastuskertomuksen tietotekniikan turvallisuudesta ja siihen liittyvistä hallinnointiprosesseista (IT security and related governance processes) ja että viranomainen on laatinut toimintasuunnitelman, jolla on tarkoitus puuttua kehittämisen tarpeessa oleviin aloihin; kehottaa viranomaista tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä yhteydessä toteutetuista toimenpiteistä;

| 33. | ottaa huomioon, että valvontaviranomaisen johtokunta hyväksyi uuden sisäisen valvonnan kehyksen marraskuussa 2018; panee merkille, että viranomainen toteutti sisäisen valvonnan periaatteiden täytäntöönpanon vaikuttavuuden ensimmäisen vuotuisen arvioinnin vuoden 2020 ensimmäisellä neljänneksellä ja totesi, että sisäisen valvonnan järjestelmä toimii hyvin; toteaa, että arvioinnissa havaittiin 24 puutetta, joista suurin osa oli vähäisiä, eikä mikään niistä asettanut kyseenalaiseksi periaatteiden olemassaoloa ja moitteetonta toimintaa ja ne liittyivät pääasiassa valvontaympäristön ja valvontatoimien osatekijöihin sekä tiedotusta ja viestintää koskeviin osatekijöihin; |
| --- | --- |

33.

ottaa huomioon, että valvontaviranomaisen johtokunta hyväksyi uuden sisäisen valvonnan kehyksen marraskuussa 2018; panee merkille, että viranomainen toteutti sisäisen valvonnan periaatteiden täytäntöönpanon vaikuttavuuden ensimmäisen vuotuisen arvioinnin vuoden 2020 ensimmäisellä neljänneksellä ja totesi, että sisäisen valvonnan järjestelmä toimii hyvin; toteaa, että arvioinnissa havaittiin 24 puutetta, joista suurin osa oli vähäisiä, eikä mikään niistä asettanut kyseenalaiseksi periaatteiden olemassaoloa ja moitteetonta toimintaa ja ne liittyivät pääasiassa valvontaympäristön ja valvontatoimien osatekijöihin sekä tiedotusta ja viestintää koskeviin osatekijöihin;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 34. | toteaa, että Yhdistyneen kuningaskunnan eroamiseen unionista liittyvän epävarmuuden jatkuessa viranomainen toteutti edelleen käytännön valmistelutoimenpiteitä sopimuksetonta eroa koskevaa skenaariota varten julkaisemalla ajan tasalle saatettuja lausuntoja ja toimenpiteitä tietoteknisiä sovelluksia ja tietokantoja varten; |
| --- | --- |

34.

toteaa, että Yhdistyneen kuningaskunnan eroamiseen unionista liittyvän epävarmuuden jatkuessa viranomainen toteutti edelleen käytännön valmistelutoimenpiteitä sopimuksetonta eroa koskevaa skenaariota varten julkaisemalla ajan tasalle saatettuja lausuntoja ja toimenpiteitä tietoteknisiä sovelluksia ja tietokantoja varten;

| 35. | panee merkille viranomaisen kyberturvallisuuden ja tietosuojan parantamiseksi toteutetut toimet; |
| --- | --- |

35.

panee merkille viranomaisen kyberturvallisuuden ja tietosuojan parantamiseksi toteutetut toimet;

| 36. | toteaa, että viranomainen muutti marraskuussa 2019 Pariisissa uusiin toimitiloihin rakennuksessa, josta käytetään nimitystä ”iBox”, jolla on korkealaatuinen ympäristösertifiointi ja joka on neliömetriä kohti edullisempi kuin vanhat toimitilat; |
| --- | --- |

36.

toteaa, että viranomainen muutti marraskuussa 2019 Pariisissa uusiin toimitiloihin rakennuksessa, josta käytetään nimitystä ”iBox”, jolla on korkealaatuinen ympäristösertifiointi ja joka on neliömetriä kohti edullisempi kuin vanhat toimitilat;

| 37. | kehottaa viranomaista keskittymään tutkimustensa tulosten levittämiseen suurelle yleisölle; |
| --- | --- |

37.

kehottaa viranomaista keskittymään tutkimustensa tulosten levittämiseen suurelle yleisölle;

| 38. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 29. huhtikuuta 2021 antamaansa päätöslauselmaan (5). |
| --- | --- |

38.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 29. huhtikuuta 2021 antamaansa päätöslauselmaan (5

---

(1)  
  EUVL C 107, 31.3.2020, s. 233.

1

(2)  
  EUVL C 363, 28.10.2020, s. 102.

2

(3)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 648/2012, annettu 4. heinäkuuta 2012, OTC-johdannaisista, keskusvastapuolista ja kauppatietorekistereistä (EUVL L 201, 27.7.2012, s. 1).

3

(4)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2020)0017.

4

(5)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2021)0215.

5

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/410 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/410

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1643,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston (ennen 4. heinäkuuta 2019: energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyövirasto) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05793/2021 – C9-0074/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05793/2021 – C9-0074/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston perustamisesta 13. heinäkuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 713/2009 (4) ja erityisesti sen 24 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston perustamisesta 13. heinäkuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 713/2009 (4) ja erityisesti sen 24 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston perustamisesta 5. kesäkuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/942 (5) ja erityisesti sen 35 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston perustamisesta 5. kesäkuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/942 (5) ja erityisesti sen 35 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (6) ja erityisesti sen 105 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (6) ja erityisesti sen 105 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (7) 32 ja 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (7) 32 ja 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0078/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0078/2021),

1.

myöntää Euroopan unionin energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston johtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan unionin energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

1

(2)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 211, 14.8.2009, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 158, 14.6.2019, s. 22.

5

(6)  
  EUVL L 122, 10.5.2019, s. 1.

6

(7)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

7

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/412 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/412

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1644,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

Euroopan unionin energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston (ennen 4. heinäkuuta 2019: energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyövirasto) varainhoitovuoden2019 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05793/2021 – C9-0074/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05793/2021 – C9-0074/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston perustamisesta 13. heinäkuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 713/2009 (4) ja erityisesti sen 24 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston perustamisesta 13. heinäkuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 713/2009 (4) ja erityisesti sen 24 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston perustamisesta 5. kesäkuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/942 (5) ja erityisesti sen 35 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston perustamisesta 5. kesäkuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/942 (5) ja erityisesti sen 35 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (6) ja erityisesti sen 105 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (6) ja erityisesti sen 105 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (7) 32 ja 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (7) 32 ja 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0078/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0078/2021),

1.

hyväksyy Euroopan unionin energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan unionin energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

1

(2)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 211, 14.8.2009, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 158, 14.6.2019, s. 22.

5

(6)  
  EUVL L 122, 10.5.2019, s. 1.

6

(7)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

7

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/414 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/414

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2021/1645,

annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston (ennen 4. heinäkuuta 2019: energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyövirasto) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0078/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0078/2021),

| A. | toteaa, että energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2019 oli 16 147 153 euroa, mikä merkitsee 19,06 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; toteaa, että viraston talousarvio rahoitetaan kokonaisuudessaan unionin talousarviosta; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2019 oli 16 147 153 euroa, mikä merkitsee 19,06 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; toteaa, että viraston talousarvio rahoitetaan kokonaisuudessaan unionin talousarviosta;

| B. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin toteaa kertomuksessaan viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin toteaa kertomuksessaan viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2019 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,50 prosenttia, mikä merkitsee viraston suunnitellun 95 prosentin tavoitteen ylittämistä ja 0,25 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; toteaa, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 81,35 prosenttia, mikä merkitsee 1,62 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; |
| --- | --- |

1.

panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2019 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,50 prosenttia, mikä merkitsee viraston suunnitellun 95 prosentin tavoitteen ylittämistä ja 0,25 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; toteaa, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 81,35 prosenttia, mikä merkitsee 1,62 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 2. | panee merkille, että virasto käyttää edelleen keskeisinä tulosindikaattoreina tiettyjä mittareita, joilla arvioidaan sen toiminnasta saatavaa lisäarvoa ja erityisesti verkkosääntöjen vaikutusta ja tuloksellisuutta, pidetään kirjaa kaikista määrätyistä seuraamusmaksuista ja parannetaan sen talousarviohallintoa; |
| --- | --- |

2.

panee merkille, että virasto käyttää edelleen keskeisinä tulosindikaattoreina tiettyjä mittareita, joilla arvioidaan sen toiminnasta saatavaa lisäarvoa ja erityisesti verkkosääntöjen vaikutusta ja tuloksellisuutta, pidetään kirjaa kaikista määrätyistä seuraamusmaksuista ja parannetaan sen talousarviohallintoa;

| 3. | toteaa, että virasto antoi onnistuneesti unionin sähkö- ja kaasumarkkinoita koskevia merkittäviä päätöksiä, lausuntoja ja suosituksia, jotka johtuivat asetuksen (EU) N:o 1227/2011 (2) (REMIT-asetus) hyväksymisestä; toteaa huolestuneena, että osa tehtävistä siirrettiin tärkeysjärjestyksessä alemmas tai jätettiin toteuttamatta resurssipulan vuoksi; |
| --- | --- |

3.

toteaa, että virasto antoi onnistuneesti unionin sähkö- ja kaasumarkkinoita koskevia merkittäviä päätöksiä, lausuntoja ja suosituksia, jotka johtuivat asetuksen (EU) N:o 1227/2011 (2

| 4. | panee tyytyväisenä merkille, että virasto on edelleen ulkoistanut kirjanpitotehtäviään komissiolle ja jakanut resursseja unionin muiden virastojen kanssa henkilöstöhallinnon, tieto- ja viestintätekniikan hallinnoinnin, talousarvion ja rahoituksen, hankintojen ja toimitilojen hallinnoinnin aloilla; katsoo, että tällaisesta toiminnasta muidenkin unionin toimielinten kannattaisi ottaa esimerkkiä; |
| --- | --- |

4.

panee tyytyväisenä merkille, että virasto on edelleen ulkoistanut kirjanpitotehtäviään komissiolle ja jakanut resursseja unionin muiden virastojen kanssa henkilöstöhallinnon, tieto- ja viestintätekniikan hallinnoinnin, talousarvion ja rahoituksen, hankintojen ja toimitilojen hallinnoinnin aloilla; katsoo, että tällaisesta toiminnasta muidenkin unionin toimielinten kannattaisi ottaa esimerkkiä;

| 5. | kehottaa virastoa kehittämään edelleen synergioitaan ja lisäämään yhteistyötä ja hyvien käytäntöjen vaihtoa muiden unionin virastojen kanssa tehokkuuden parantamiseksi (henkilöresurssit, kiinteistöjen hallinnointi, tietotekniikkapalvelut ja turvallisuus); |
| --- | --- |

5.

kehottaa virastoa kehittämään edelleen synergioitaan ja lisäämään yhteistyötä ja hyvien käytäntöjen vaihtoa muiden unionin virastojen kanssa tehokkuuden parantamiseksi (henkilöresurssit, kiinteistöjen hallinnointi, tietotekniikkapalvelut ja turvallisuus);

| 6. | korostaa, että on tärkeää lisätä viraston sisäisten toimintojen ja hallinnointimenettelyjen digitalisaatiota; korostaa, että viraston on jatkossakin toimittava tässä suhteessa ennakoivasti, jottei virastojen välille pääse missään tapauksessa syntymään digitaalista kuilua; kiinnittää kuitenkin huomiota siihen, että on toteutettava kaikki tarvittavat turvatoimet, jotta vältetään käsiteltyjen tietojen verkkoturvallisuuteen kohdistuvat riskit; |
| --- | --- |

6.

korostaa, että on tärkeää lisätä viraston sisäisten toimintojen ja hallinnointimenettelyjen digitalisaatiota; korostaa, että viraston on jatkossakin toimittava tässä suhteessa ennakoivasti, jottei virastojen välille pääse missään tapauksessa syntymään digitaalista kuilua; kiinnittää kuitenkin huomiota siihen, että on toteutettava kaikki tarvittavat turvatoimet, jotta vältetään käsiteltyjen tietojen verkkoturvallisuuteen kohdistuvat riskit;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 7. | panee merkille, että 31. joulukuuta 2019 henkilöstötaulukko toteutui 100-prosenttisesti ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 67 väliaikaisesta toimesta 67 oli täytettynä (vuonna 2018 hyväksyttyjä toimia oli myös 67); panee merkille, että vuonna 2019 viraston palveluksessa työskenteli lisäksi 26 sopimussuhteista toimihenkilöä ja neljä kansallista asiantuntijaa; |
| --- | --- |

7.

panee merkille, että 31. joulukuuta 2019 henkilöstötaulukko toteutui 100-prosenttisesti ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 67 väliaikaisesta toimesta 67 oli täytettynä (vuonna 2018 hyväksyttyjä toimia oli myös 67); panee merkille, että vuonna 2019 viraston palveluksessa työskenteli lisäksi 26 sopimussuhteista toimihenkilöä ja neljä kansallista asiantuntijaa;

| 8. | toistaa olevansa huolissaan siitä, että sukupuolet ovat epätasapuolisesti edustettuina viraston ylimmässä johdossa (viisi miestä ja yksi nainen) ja johtokunnassa (11 miestä ja 7 naista); pyytää unionin toimielimiä ottamaan huomioon, että on tärkeää varmistaa sukupuolten tasapuolinen edustus nimitettäessä jäseniä viraston johtokuntaan; |
| --- | --- |

8.

toistaa olevansa huolissaan siitä, että sukupuolet ovat epätasapuolisesti edustettuina viraston ylimmässä johdossa (viisi miestä ja yksi nainen) ja johtokunnassa (11 miestä ja 7 naista); pyytää unionin toimielimiä ottamaan huomioon, että on tärkeää varmistaa sukupuolten tasapuolinen edustus nimitettäessä jäseniä viraston johtokuntaan;

| 9. | panee huolestuneena merkille, että virastossa vuokratyöntekijät ovat hoitaneet pitkäaikaisia tehtäviä viraston suoraan palkkaamassa henkilöstössä olevan vajeen täyttämiseksi; |
| --- | --- |

9.

panee huolestuneena merkille, että virastossa vuokratyöntekijät ovat hoitaneet pitkäaikaisia tehtäviä viraston suoraan palkkaamassa henkilöstössä olevan vajeen täyttämiseksi;

| 10. | panee huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen nro 22/2020 ”EU:n virastojen tulevaisuus – joustavuutta ja yhteistyötä voidaan vielä lisätä” mukaan virastoa vaivaa resurssien vähäisyys, joka on johtanut monien tehtävien siirtämiseen tärkeysjärjestyksessä alemmas; |
| --- | --- |

10.

panee huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen nro 22/2020 ”EU:n virastojen tulevaisuus – joustavuutta ja yhteistyötä voidaan vielä lisätä” mukaan virastoa vaivaa resurssien vähäisyys, joka on johtanut monien tehtävien siirtämiseen tärkeysjärjestyksessä alemmas;

| 11. | pitää myönteisenä, että virasto on saanut lisäresursseja ”Puhdasta energiaa kaikille eurooppalaisille” -säädöspaketin yhteydessä; |
| --- | --- |

11.

pitää myönteisenä, että virasto on saanut lisäresursseja ”Puhdasta energiaa kaikille eurooppalaisille” -säädöspaketin yhteydessä;

| 12. | huomauttaa, että virasto on tehnyt päätöksen ihmisarvon suojelusta ja häirinnän ehkäisemisestä, että siellä on järjestetty useita koulutustilaisuuksia, jotta henkilöstön jäsenille voidaan tiedottaa ja heitä voidaan valistaa asiasta, ja että koulutus on pakollista kaikille uusille tulokkaille; panee merkille, että yhdestä väitetystä häirintätapauksesta ilmoitettiin mutta yhtään tapausta ei tutkittu tai viety tuomioistuimen käsiteltäväksi; |
| --- | --- |

12.

huomauttaa, että virasto on tehnyt päätöksen ihmisarvon suojelusta ja häirinnän ehkäisemisestä, että siellä on järjestetty useita koulutustilaisuuksia, jotta henkilöstön jäsenille voidaan tiedottaa ja heitä voidaan valistaa asiasta, ja että koulutus on pakollista kaikille uusille tulokkaille; panee merkille, että yhdestä väitetystä häirintätapauksesta ilmoitettiin mutta yhtään tapausta ei tutkittu tai viety tuomioistuimen käsiteltäväksi;

| 13. | on huolissaan viraston johtokunnan suuresta koosta, sillä se vaikeuttaa päätöksentekoprosessia ja aiheuttaa huomattavia hallinnollisia kustannuksia; |
| --- | --- |

13.

on huolissaan viraston johtokunnan suuresta koosta, sillä se vaikeuttaa päätöksentekoprosessia ja aiheuttaa huomattavia hallinnollisia kustannuksia;

| 14. | kehottaa virastoa kehittämään edelleen pitkän aikavälin henkilöstöhallinnon kehystä, jossa käsitellään työ- ja yksityiselämän tasapainoa, elinikäistä ohjausta ja urakehitystä, sukupuolten tasapuolista edustusta, etätyötä, maantieteellisen jakauman tasapainoa sekä vammaisten henkilöiden palvelukseenottoa ja integrointia; |
| --- | --- |

14.

kehottaa virastoa kehittämään edelleen pitkän aikavälin henkilöstöhallinnon kehystä, jossa käsitellään työ- ja yksityiselämän tasapainoa, elinikäistä ohjausta ja urakehitystä, sukupuolten tasapuolista edustusta, etätyötä, maantieteellisen jakauman tasapainoa sekä vammaisten henkilöiden palvelukseenottoa ja integrointia;

Kestävyys

Kestävyys

| 15. | pitää valitettavana, että virasto ei ole asettanut hiilidioksidipäästöjen vähentämistavoitteita; panee kuitenkin tyytyväisenä merkille viraston pyrkimykset ympäristöystävällisten puitteiden luomiseksi sekä kaikki toimet, joita virasto on toteuttanut hiilijalanjälkensä ja energiankulutuksensa pienentämiseksi ja paperittoman työnkulun kehittämiseksi; |
| --- | --- |

15.

pitää valitettavana, että virasto ei ole asettanut hiilidioksidipäästöjen vähentämistavoitteita; panee kuitenkin tyytyväisenä merkille viraston pyrkimykset ympäristöystävällisten puitteiden luomiseksi sekä kaikki toimet, joita virasto on toteuttanut hiilijalanjälkensä ja energiankulutuksensa pienentämiseksi ja paperittoman työnkulun kehittämiseksi;

Hankinnat

Hankinnat

| 16. | panee merkille, että vuonna 2019 saatiin päätökseen 67 hankintamenettelyä, kun suunniteltu määrä oli 47; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen sähköisten hankintamenettelyjen käyttöä koskevan huomautuksen jälkeen virasto otti sähköisen tarjouskilpailun käyttöön vuonna 2019, ja toteaa, että virasto on ottamassa tarjousten sähköisen toimittamisen käyttöön vuonna 2020; |
| --- | --- |

16.

panee merkille, että vuonna 2019 saatiin päätökseen 67 hankintamenettelyä, kun suunniteltu määrä oli 47; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen sähköisten hankintamenettelyjen käyttöä koskevan huomautuksen jälkeen virasto otti sähköisen tarjouskilpailun käyttöön vuonna 2019, ja toteaa, että virasto on ottamassa tarjousten sähköisen toimittamisen käyttöön vuonna 2020;

| 17. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuin antoi varauman sisältävän lausunnon tilien perustana olevien maksujen laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta ja että sääntöjenvastaisten maksujen määrä oli 988 138,00 euroa eli 6,3 prosenttia kaikista viraston suorittamista maksuista vuonna 2019; toteaa, että havaitut sääntöjenvastaiset maksut liittyivät kahteen sääntöjenvastaiseen hankintamenettelyyn, joita ei toteutettu sääntöjen mukaisesti kilpailumenettelyä noudattaen; |
| --- | --- |

17.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuin antoi varauman sisältävän lausunnon tilien perustana olevien maksujen laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta ja että sääntöjenvastaisten maksujen määrä oli 988 138,00 euroa eli 6,3 prosenttia kaikista viraston suorittamista maksuista vuonna 2019; toteaa, että havaitut sääntöjenvastaiset maksut liittyivät kahteen sääntöjenvastaiseen hankintamenettelyyn, joita ei toteutettu sääntöjen mukaisesti kilpailumenettelyä noudattaen;

| 18. | panee merkille viraston vastauksen tilintarkastustuomioistuimen havaintoon ja toimenpiteet, joita virasto on toteuttanut estääkseen sääntöjenvastaisten hankintamenettelyjen toistumisen; |
| --- | --- |

18.

panee merkille viraston vastauksen tilintarkastustuomioistuimen havaintoon ja toimenpiteet, joita virasto on toteuttanut estääkseen sääntöjenvastaisten hankintamenettelyjen toistumisen;

| 19. | pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuin antoi kahden sääntöjenvastaisen hankintamenettelyn johdosta varauman sisältävän lausunnon, jonka mukaan virasto ei ollut kilpailuttanut kyseisiä hankintoja asianmukaisesti, joten kaikki menettelyihin liittyvät maksut olivat sääntöjenvastaisia; on erittäin huolestunut siitä, että sääntöjenvastaisten hankintamenettelyjen pohjalta tehtyihin sopimuksiin perustuvat sääntöjenvastaiset maksut olivat 6,3 prosenttia viraston vuonna 2019 suorittamien maksujen kokonaismäärästä; |
| --- | --- |

19.

pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuin antoi kahden sääntöjenvastaisen hankintamenettelyn johdosta varauman sisältävän lausunnon, jonka mukaan virasto ei ollut kilpailuttanut kyseisiä hankintoja asianmukaisesti, joten kaikki menettelyihin liittyvät maksut olivat sääntöjenvastaisia; on erittäin huolestunut siitä, että sääntöjenvastaisten hankintamenettelyjen pohjalta tehtyihin sopimuksiin perustuvat sääntöjenvastaiset maksut olivat 6,3 prosenttia viraston vuonna 2019 suorittamien maksujen kokonaismäärästä;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

| 20. | panee merkille viraston nykyiset toimet ja jatkuvat pyrkimykset, joiden tarkoituksena on turvata avoimuus sekä eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta ja varmistaa väärinkäytösten paljastajien suojelu; panee merkille, että vuonna 2019 todettiin yksi eturistiriitatapaus, jossa sääntelyneuvosto ja henkilöstöhallinto päättivät tapauksen arvioituaan kuitenkin olla ryhtymättä lisätoimiin; |
| --- | --- |

20.

panee merkille viraston nykyiset toimet ja jatkuvat pyrkimykset, joiden tarkoituksena on turvata avoimuus sekä eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta ja varmistaa väärinkäytösten paljastajien suojelu; panee merkille, että vuonna 2019 todettiin yksi eturistiriitatapaus, jossa sääntelyneuvosto ja henkilöstöhallinto päättivät tapauksen arvioituaan kuitenkin olla ryhtymättä lisätoimiin;

| 21. | panee tyytyväisenä merkille, että johtokunnan jäsenten ja ylimmän johdon ansioluettelot ja sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset julkistetaan viraston verkkosivustolla; |
| --- | --- |

21.

panee tyytyväisenä merkille, että johtokunnan jäsenten ja ylimmän johdon ansioluettelot ja sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset julkistetaan viraston verkkosivustolla;

| 22. | panee merkille, että virasto on edelleen pyrkinyt lisäämään avoimuutta toiminnastaan raportoimalla viraston henkilöstön ulkoisten sidosryhmien kanssa järjestämistä kokouksista ja etenkin johtajan tapaamisista organisaatioiden ja itsenäisten ammatinharjoittajien kanssa ja että näistä on saatavilla tietoja viraston verkkosivustolla; |
| --- | --- |

22.

panee merkille, että virasto on edelleen pyrkinyt lisäämään avoimuutta toiminnastaan raportoimalla viraston henkilöstön ulkoisten sidosryhmien kanssa järjestämistä kokouksista ja etenkin johtajan tapaamisista organisaatioiden ja itsenäisten ammatinharjoittajien kanssa ja että näistä on saatavilla tietoja viraston verkkosivustolla;

| 23. | panee huolestuneena merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon, jonka mukaan palvelukseenottomenettelyjä ei sovellettu asianmukaisesti valintamenettelyissä ja ettei virasto siten ole noudattanut yhdenvertaisen kohtelun periaatetta eikä soveltanut sisäisen valvonnan standardeja vaikuttavasti; |
| --- | --- |

23.

panee huolestuneena merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon, jonka mukaan palvelukseenottomenettelyjä ei sovellettu asianmukaisesti valintamenettelyissä ja ettei virasto siten ole noudattanut yhdenvertaisen kohtelun periaatetta eikä soveltanut sisäisen valvonnan standardeja vaikuttavasti;

| 24. | korostaa, että unionin toimielimiin ja virastoihin sovellettavan nykyisen eettisen kehyksen merkittäviä epäkohtia ovat sen hajanaisuus ja voimassa olevien säännösten epäjohdonmukaisuus; korostaa, että näitä kysymyksiä olisi käsiteltävä vahvistamalla yhteinen eettinen kehys, jolla varmistetaan tiukkojen eettisten normien soveltaminen unionin toimielimiin ja virastoihin; |
| --- | --- |

24.

korostaa, että unionin toimielimiin ja virastoihin sovellettavan nykyisen eettisen kehyksen merkittäviä epäkohtia ovat sen hajanaisuus ja voimassa olevien säännösten epäjohdonmukaisuus; korostaa, että näitä kysymyksiä olisi käsiteltävä vahvistamalla yhteinen eettinen kehys, jolla varmistetaan tiukkojen eettisten normien soveltaminen unionin toimielimiin ja virastoihin;

| 25. | korostaa, että tietyt virkamiehet täyttävät eturistiriidattomuudesta annetut ilmoitukset ja arvioivat eettisten normien noudattamisen itse; painottaa kuitenkin, että tällaiset omat ilmoitukset ja itse tehdyt arviot eivät riitä ja siksi tarvitaan täydentävää valvontaa; |
| --- | --- |

25.

korostaa, että tietyt virkamiehet täyttävät eturistiriidattomuudesta annetut ilmoitukset ja arvioivat eettisten normien noudattamisen itse; painottaa kuitenkin, että tällaiset omat ilmoitukset ja itse tehdyt arviot eivät riitä ja siksi tarvitaan täydentävää valvontaa;

Sisäiset kontrollit

Sisäiset kontrollit

| 26. | panee merkille, että virasto ilmoitti sisäisen valvontakehyksensä olevan vaikuttava ja että sen täytäntöönpanon vuosiarvioinnissa ei tullut ilmi puutteita lukuun ottamatta yhtä vähäistä epäkohtaa, joka liittyi poikkeuksia koskevasta luettelosta puuttuviin tietoihin; panee huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuin totesi, ettei poikkeuksia koskevaa luetteloa ollut täytetty asianmukaisesti; suosittelee, että virasto kirjaa luetteloon kaikki poikkeukset ja noudattamatta jättämistä koskevat tapaukset ja että ne otetaan asianmukaisesti huomioon sisäisen valvontakehyksen vuosiarvioinnissa; |
| --- | --- |

26.

panee merkille, että virasto ilmoitti sisäisen valvontakehyksensä olevan vaikuttava ja että sen täytäntöönpanon vuosiarvioinnissa ei tullut ilmi puutteita lukuun ottamatta yhtä vähäistä epäkohtaa, joka liittyi poikkeuksia koskevasta luettelosta puuttuviin tietoihin; panee huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuin totesi, ettei poikkeuksia koskevaa luetteloa ollut täytetty asianmukaisesti; suosittelee, että virasto kirjaa luetteloon kaikki poikkeukset ja noudattamatta jättämistä koskevat tapaukset ja että ne otetaan asianmukaisesti huomioon sisäisen valvontakehyksen vuosiarvioinnissa;

| 27. | toteaa, että viraston strateginen tarkastussuunnitelma vuosiksi 2017–2019 toteutui kaikilta osin ja että sisäinen tarkastus määritti tarkastuskohteet seuraavaa suunnittelujaksoa varten; |
| --- | --- |

27.

toteaa, että viraston strateginen tarkastussuunnitelma vuosiksi 2017–2019 toteutui kaikilta osin ja että sisäinen tarkastus määritti tarkastuskohteet seuraavaa suunnittelujaksoa varten;

| 28. | toteaa, että sisäisen tarkastuksen riskinarvioinnin osoittamasta viidestä toimesta saatettiin loppuun kolme, jotka koskivat toiminnan jatkuvuuden, asiakirjahallinnon ja verkkosääntöjen täytäntöönpanon seurannan alaa; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle käynnissä olevien IT-hallintoa ja REMIT-asetuksen mukaista markkinavalvontaa koskevien toimien edistymisestä; |
| --- | --- |

28.

toteaa, että sisäisen tarkastuksen riskinarvioinnin osoittamasta viidestä toimesta saatettiin loppuun kolme, jotka koskivat toiminnan jatkuvuuden, asiakirjahallinnon ja verkkosääntöjen täytäntöönpanon seurannan alaa; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle käynnissä olevien IT-hallintoa ja REMIT-asetuksen mukaista markkinavalvontaa koskevien toimien edistymisestä;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 29. | toteaa, että virasto kartoitti tietojen vaihtoon ja kyberturvallisuuteen liittyviä kehittämistarpeita ottamalla käyttöön mekanismin, jolla standardeja ja ohjeita arvioidaan vuosittain; panee merkille ulkopuolisen tahon perustaman tarkastusyksikön, jonka tarkoituksena on arvioida viraston menettelyjä kyberturvallisuuden näkökulmasta; |
| --- | --- |

29.

toteaa, että virasto kartoitti tietojen vaihtoon ja kyberturvallisuuteen liittyviä kehittämistarpeita ottamalla käyttöön mekanismin, jolla standardeja ja ohjeita arvioidaan vuosittain; panee merkille ulkopuolisen tahon perustaman tarkastusyksikön, jonka tarkoituksena on arvioida viraston menettelyjä kyberturvallisuuden näkökulmasta;

| 30. | toteaa ilahtuneena viraston pyrkineen kehittymään kustannustehokkaaksi ja ympäristöystävälliseksi työpaikaksi; |
| --- | --- |

30.

toteaa ilahtuneena viraston pyrkineen kehittymään kustannustehokkaaksi ja ympäristöystävälliseksi työpaikaksi;

| 31. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 29. huhtikuuta 2021 antamaansa päätöslauselmaan (3). |
| --- | --- |

31.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 29. huhtikuuta 2021 antamaansa päätöslauselmaan (3

---

(1)  
  EUVL C 120, 29.3.2019, s. 139.

1

(2)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1227/2011, annettu 25. lokakuuta 2011, energian tukkumarkkinoiden eheydestä ja tarkasteltavuudesta (EUVL L 326, 8.12.2011, s. 1).

2

(3)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2021)0215.

3

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/418 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/418

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1646,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

vastuuvapauden myöntämisestä BERECin tukiviraston (BEREC-virasto) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon BERECin tukiviraston (BEREC-virasto) lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon BERECin tukiviraston (BEREC-virasto) lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05793/2021 – C9-0075/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05793/2021 – C9-0075/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen (BEREC) ja BERECin tukiviraston (BEREC-virasto) perustamisesta, asetuksen (EU) 2015/2120 muuttamisesta ja asetuksen (EY) N:o 1211/2009 kumoamisesta 11. joulukuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/1971 (4) ja erityisesti sen 28 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen (BEREC) ja BERECin tukiviraston (BEREC-virasto) perustamisesta, asetuksen (EU) 2015/2120 muuttamisesta ja asetuksen (EY) N:o 1211/2009 kumoamisesta 11. joulukuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/1971 (4) ja erityisesti sen 28 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) 32 ja 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) 32 ja 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0082/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0082/2021),

1.

myöntää BERECin tukiviraston (BEREC-virasto) johtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman BERECin tukiviraston (BEREC-virasto) johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf

1

(2)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 321, 17.12.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 122, 10.5.2019, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/420 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/420

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1647,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

BERECin tukiviraston (BEREC-virasto) varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon BERECin tukiviraston (BEREC-virasto) lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon BERECin tukiviraston (BEREC-virasto) lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05793/2021 – C9-0075/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05793/2021 – C9-0075/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen (BEREC) ja BERECin tukiviraston (BEREC-virasto) perustamisesta, asetuksen (EU) 2015/2120 muuttamisesta ja asetuksen (EY) N:o 1211/2009 kumoamisesta 11. joulukuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/1971 (4) ja erityisesti sen 28 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen (BEREC) ja BERECin tukiviraston (BEREC-virasto) perustamisesta, asetuksen (EU) 2015/2120 muuttamisesta ja asetuksen (EY) N:o 1211/2009 kumoamisesta 11. joulukuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/1971 (4) ja erityisesti sen 28 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) 32 ja 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) 32 ja 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0082/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0082/2021),

1.

hyväksyy BERECin tukiviraston (BEREC-virasto) varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen BERECin tukiviraston (BEREC-virasto) johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf

1

(2)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 321, 17.12.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 122, 10.5.2019, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/422 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/422

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2021/1648,

annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä BERECin tukiviraston (BEREC-virasto) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä BERECin tukiviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä BERECin tukiviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0082/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0082/2021),

| A. | toteaa, että BERECin tukiviraston (BEREC-virasto) tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2019 oli 5 653 185 euroa eli lisäystä vuoteen 2018 verrattuna oli 30,53 prosenttia ja se liittyi lähinnä henkilöstön määrän kasvuun; toteaa, että BEREC-viraston talousarvio rahoitetaan kokonaisuudessaan unionin talousarviosta; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että BERECin tukiviraston (BEREC-virasto) tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2019 oli 5 653 185 euroa eli lisäystä vuoteen 2018 verrattuna oli 30,53 prosenttia ja se liittyi lähinnä henkilöstön määrän kasvuun; toteaa, että BEREC-viraston talousarvio rahoitetaan kokonaisuudessaan unionin talousarviosta;

| B. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin toteaa kertomuksessaan BEREC-viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että BEREC-viraston tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin toteaa kertomuksessaan BEREC-viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että BEREC-viraston tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2019 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,93 prosenttia, mikä merkitsee 0,07 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; panee merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 82,68 prosenttia, mikä merkitsee 0,69 prosentin vähennystä vuoteen 2018 verrattuna; |
| --- | --- |

1.

panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2019 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,93 prosenttia, mikä merkitsee 0,07 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; panee merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 82,68 prosenttia, mikä merkitsee 0,69 prosentin vähennystä vuoteen 2018 verrattuna;

| 2. | panee huolestuneena merkille, että BEREC-viraston henkilöstön vaihtuvuus oli edelleen suurta, mikä aiheuttaa vakavan riskin BEREC-viraston työohjelman täytäntöönpanolle; panee lisäksi merkille, että sen jälkeen, kun asetuksessa (EU) 2018/1971 vahvistettua BEREC-viraston uutta toimeksiantoa varten oli perustettu uusia toimia, BEREC-virasto onnistui palkkaamaan nopeutetussa palvelukseenottomenettelyssä kolmetoista uutta henkilöstön jäsentä (kolme väliaikaista toimihenkilöä, seitsemän sopimussuhteista toimihenkilöä ja kolme kansallista asiantuntijaa); |
| --- | --- |

2.

panee huolestuneena merkille, että BEREC-viraston henkilöstön vaihtuvuus oli edelleen suurta, mikä aiheuttaa vakavan riskin BEREC-viraston työohjelman täytäntöönpanolle; panee lisäksi merkille, että sen jälkeen, kun asetuksessa (EU) 2018/1971 vahvistettua BEREC-viraston uutta toimeksiantoa varten oli perustettu uusia toimia, BEREC-virasto onnistui palkkaamaan nopeutetussa palvelukseenottomenettelyssä kolmetoista uutta henkilöstön jäsentä (kolme väliaikaista toimihenkilöä, seitsemän sopimussuhteista toimihenkilöä ja kolme kansallista asiantuntijaa);

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 3. | panee merkille, että BEREC-virasto käyttää useita erityyppisiä mittareita keskeisinä tulosindikaattoreina arvioidakseen toiminnastaan saatavaa lisäarvoa ja parantaakseen talousarviohallintoaan ja että näitä ovat täyttä henkilöstöä koskeva indikaattori (suunniteltu vs. tosiasiallinen henkilöstö), BEREC-virastolle ja sen työryhmille annettavan tuen laatu sekä tukivälineiden saatavuusaste; |
| --- | --- |

3.

panee merkille, että BEREC-virasto käyttää useita erityyppisiä mittareita keskeisinä tulosindikaattoreina arvioidakseen toiminnastaan saatavaa lisäarvoa ja parantaakseen talousarviohallintoaan ja että näitä ovat täyttä henkilöstöä koskeva indikaattori (suunniteltu vs. tosiasiallinen henkilöstö), BEREC-virastolle ja sen työryhmille annettavan tuen laatu sekä tukivälineiden saatavuusaste;

| 4. | toteaa huolestuneena, ettei BEREC-virasto jaa resursseja unionin muiden virastojen kanssa, koska BEREC-viraston mukaan sen omat resurssit ovat rajalliset; panee huolestuneena merkille, ettei BEREC-virasto ole kyennyt löytämään kumppania sisäisen valvonnan koordinaattorin ja turvallisuusvastaavan tehtävien hoitamista varten; panee merkille, että BEREC-virasto käynnisti vuonna 2019 allekirjoitetun yhteishankkeen tietoteknisen infrastruktuurin jakamiseksi useiden yhteisyritysten kanssa; on tyytyväinen kyseiseen yhteishankkeeseen ja kehottaa BEREC-virastoa tarkastelemaan edelleen, miten sen tehtäviä voitaisiin ulkoistaa ja miten päällekkäisissä tehtävissä voitaisiin tehdä yhteistyötä muiden unionin virastojen, laitosten ja elinten kanssa; |
| --- | --- |

4.

toteaa huolestuneena, ettei BEREC-virasto jaa resursseja unionin muiden virastojen kanssa, koska BEREC-viraston mukaan sen omat resurssit ovat rajalliset; panee huolestuneena merkille, ettei BEREC-virasto ole kyennyt löytämään kumppania sisäisen valvonnan koordinaattorin ja turvallisuusvastaavan tehtävien hoitamista varten; panee merkille, että BEREC-virasto käynnisti vuonna 2019 allekirjoitetun yhteishankkeen tietoteknisen infrastruktuurin jakamiseksi useiden yhteisyritysten kanssa; on tyytyväinen kyseiseen yhteishankkeeseen ja kehottaa BEREC-virastoa tarkastelemaan edelleen, miten sen tehtäviä voitaisiin ulkoistaa ja miten päällekkäisissä tehtävissä voitaisiin tehdä yhteistyötä muiden unionin virastojen, laitosten ja elinten kanssa;

| 5. | kehottaa BEREC-virastoa kehittämään edelleen synergioitaan ja lisäämään yhteistyötä ja hyvien käytäntöjen vaihtoa muiden unionin virastojen kanssa tehokkuuden parantamiseksi (henkilöresurssit, kiinteistöjen hallinnointi, tietotekniikkapalvelut ja turvallisuus); |
| --- | --- |

5.

kehottaa BEREC-virastoa kehittämään edelleen synergioitaan ja lisäämään yhteistyötä ja hyvien käytäntöjen vaihtoa muiden unionin virastojen kanssa tehokkuuden parantamiseksi (henkilöresurssit, kiinteistöjen hallinnointi, tietotekniikkapalvelut ja turvallisuus);

| 6. | korostaa, että on tärkeää lisätä BEREC-viraston sisäisen toiminnan ja hallinnointimenettelyjen digitalisointia; korostaa, että BEREC-viraston on jatkossakin toimittava tässä suhteessa ennakoivasti, jottei virastojen välille pääse missään tapauksessa syntymään digitaalista kuilua; kiinnittää kuitenkin huomiota siihen, että on toteutettava kaikki tarvittavat turvatoimet, jotta vältetään käsiteltyjen tietojen verkkoturvallisuuteen kohdistuvat riskit; |
| --- | --- |

6.

korostaa, että on tärkeää lisätä BEREC-viraston sisäisen toiminnan ja hallinnointimenettelyjen digitalisointia; korostaa, että BEREC-viraston on jatkossakin toimittava tässä suhteessa ennakoivasti, jottei virastojen välille pääse missään tapauksessa syntymään digitaalista kuilua; kiinnittää kuitenkin huomiota siihen, että on toteutettava kaikki tarvittavat turvatoimet, jotta vältetään käsiteltyjen tietojen verkkoturvallisuuteen kohdistuvat riskit;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 7. | panee merkille, että 31. joulukuuta 2019 henkilöstötaulukosta oli täytettynä 87,5 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 16 väliaikaisesta toimesta 14 oli täytettynä (vuonna 2018 hyväksyttyjä toimia oli 14); panee merkille, että vuonna 2019 BEREC-virastossa työskenteli lisäksi 18 sopimussuhteista toimihenkilöä ja kuusi kansallista asiantuntijaa; |
| --- | --- |

7.

panee merkille, että 31. joulukuuta 2019 henkilöstötaulukosta oli täytettynä 87,5 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 16 väliaikaisesta toimesta 14 oli täytettynä (vuonna 2018 hyväksyttyjä toimia oli 14); panee merkille, että vuonna 2019 BEREC-virastossa työskenteli lisäksi 18 sopimussuhteista toimihenkilöä ja kuusi kansallista asiantuntijaa;

| 8. | panee huolestuneena merkille, että 31. joulukuuta 2019 sukupuolten tasapuolinen edustus oli heikentynyt henkilöstössä 8 prosenttia vuoteen 2018 verrattuna (44 prosenttia naisia ja 56 prosenttia miehiä vuonna 2019, kun vuonna 2018 naisia oli 52 prosenttia ja miehiä 48 prosenttia) ja keskijohdon tehtävissä (33 prosenttia naisia ja 67 prosenttia miehiä vuonna 2019, kun vuonna 2018 sekä naisia että miehiä oli 50 prosenttia); pyytää BEREC-virastoa varmistamaan, että sukupuolten edustus on tulevaisuudessa tasapainossa henkilöstön keskuudessa ja keskijohdossa; pitää huolestuttavana, että sukupuolten tasapuolista edustusta ei saavutettu hallintoneuvoston jäsenten keskuudessa, sillä 28 jäsenestä vain seitsemän oli naisia; pyytää siltä osin komissiota ja jäsenvaltioita ottamaan huomioon, että on tärkeää varmistaa sukupuolten tasapuolinen edustus nimittäessään jäseniään BEREC-viraston hallintoneuvostoon; toteaa, että hyvä maantieteellinen tasapaino saavutettiin, sillä BEREC-virastossa oli 32 henkilöstön jäsentä 13 jäsenvaltiosta; |
| --- | --- |

8.

panee huolestuneena merkille, että 31. joulukuuta 2019 sukupuolten tasapuolinen edustus oli heikentynyt henkilöstössä 8 prosenttia vuoteen 2018 verrattuna (44 prosenttia naisia ja 56 prosenttia miehiä vuonna 2019, kun vuonna 2018 naisia oli 52 prosenttia ja miehiä 48 prosenttia) ja keskijohdon tehtävissä (33 prosenttia naisia ja 67 prosenttia miehiä vuonna 2019, kun vuonna 2018 sekä naisia että miehiä oli 50 prosenttia); pyytää BEREC-virastoa varmistamaan, että sukupuolten edustus on tulevaisuudessa tasapainossa henkilöstön keskuudessa ja keskijohdossa; pitää huolestuttavana, että sukupuolten tasapuolista edustusta ei saavutettu hallintoneuvoston jäsenten keskuudessa, sillä 28 jäsenestä vain seitsemän oli naisia; pyytää siltä osin komissiota ja jäsenvaltioita ottamaan huomioon, että on tärkeää varmistaa sukupuolten tasapuolinen edustus nimittäessään jäseniään BEREC-viraston hallintoneuvostoon; toteaa, että hyvä maantieteellinen tasapaino saavutettiin, sillä BEREC-virastossa oli 32 henkilöstön jäsentä 13 jäsenvaltiosta;

| 9. | panee huolestuneena merkille, että vuonna 2019 keskimääräinen työskentelyjakso BEREC-virastossa oli vain 2,68 vuotta (2,7 vuotta vuonna 2018); ymmärtää, että BEREC-virastolla on vaikeuksia houkutella ammattilaisia muun muassa siksi, että isäntämaassa sovellettava palkan korjauskerroin on suhteellisen alhainen (78,6 prosenttia vuonna 2019, 74,9 prosenttia vuonna 2018); panee merkille, että BEREC-virasto tekee jatkuvasti työtä henkilöstönsä työolojen ja -ehtojen parantamiseksi ja toteuttaa muita riskinhallintatoimenpiteitä, ja kehottaa BEREC-virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä asiassa saavutetusta edistymisestä; |
| --- | --- |

9.

panee huolestuneena merkille, että vuonna 2019 keskimääräinen työskentelyjakso BEREC-virastossa oli vain 2,68 vuotta (2,7 vuotta vuonna 2018); ymmärtää, että BEREC-virastolla on vaikeuksia houkutella ammattilaisia muun muassa siksi, että isäntämaassa sovellettava palkan korjauskerroin on suhteellisen alhainen (78,6 prosenttia vuonna 2019, 74,9 prosenttia vuonna 2018); panee merkille, että BEREC-virasto tekee jatkuvasti työtä henkilöstönsä työolojen ja -ehtojen parantamiseksi ja toteuttaa muita riskinhallintatoimenpiteitä, ja kehottaa BEREC-virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä asiassa saavutetusta edistymisestä;

| 10. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille edellisvuosien huomautusten johdosta toteutettavien toimien osalta, että BEREC-virasto on yhä riippuvainen ulkoisista resursseista ja erityisesti yhdestä yrityksestä erilaisten palvelujen (kuten toimisto- ja sihteeristöpalvelut, tapahtumien järjestäminen sekä henkilöstön hyvinvointi ja integrointi) osalta, mikä aiheuttaa riskin toiminnan jatkuvuudelle; |
| --- | --- |

10.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille edellisvuosien huomautusten johdosta toteutettavien toimien osalta, että BEREC-virasto on yhä riippuvainen ulkoisista resursseista ja erityisesti yhdestä yrityksestä erilaisten palvelujen (kuten toimisto- ja sihteeristöpalvelut, tapahtumien järjestäminen sekä henkilöstön hyvinvointi ja integrointi) osalta, mikä aiheuttaa riskin toiminnan jatkuvuudelle;

| 11. | on huolissaan BEREC-viraston hallintoneuvoston suuresta koosta, sillä se vaikeuttaa päätöksentekoprosessia ja aiheuttaa huomattavia hallinnollisia kustannuksia; |
| --- | --- |

11.

on huolissaan BEREC-viraston hallintoneuvoston suuresta koosta, sillä se vaikeuttaa päätöksentekoprosessia ja aiheuttaa huomattavia hallinnollisia kustannuksia;

| 12. | kannustaa BEREC-virastoa kehittämään edelleen pitkän aikavälin henkilöstöhallinnon kehystä, jossa käsitellään työ- ja yksityiselämän tasapainoa, elinikäistä ohjausta ja urakehitystä, sukupuolten tasapuolista edustusta, etätyötä, maantieteellistä tasapainoa sekä vammaisten henkilöiden palvelukseenottoa ja integrointia; |
| --- | --- |

12.

kannustaa BEREC-virastoa kehittämään edelleen pitkän aikavälin henkilöstöhallinnon kehystä, jossa käsitellään työ- ja yksityiselämän tasapainoa, elinikäistä ohjausta ja urakehitystä, sukupuolten tasapuolista edustusta, etätyötä, maantieteellistä tasapainoa sekä vammaisten henkilöiden palvelukseenottoa ja integrointia;

Hankinnat

Hankinnat

| 13. | panee huolestuneena merkille tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen havainnot toukokuussa 2019 allekirjoitetusta arviolta 200 000 euron arvoisesta palveluhankintapuitesopimuksesta ja toteaa huomautusten koskevan tarjousten vastaanottamista ja niiden tarkkojen tietojen kirjaamista koskevassa menettelyssä tarvittavia parannuksia, riittävää dokumentointia tarjousten arvioinnissa ja avoimuuden noudattamista hankintamenettelyssä eturistiriitojen poissulkemiseksi; panee BEREC-viraston vastauksesta merkille, että kaikille tarjoajille annettiin mahdollisuus esittää huomautuksia tai hakea muutosta, mutta yhtään valitusta ei tehty; toteaa tulojen ja menojen hyväksyjän arvioineen tosiseikat uudelleen ja todenneen, ettei eturistiriidan riskiä ollut; |
| --- | --- |

13.

panee huolestuneena merkille tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen havainnot toukokuussa 2019 allekirjoitetusta arviolta 200 000 euron arvoisesta palveluhankintapuitesopimuksesta ja toteaa huomautusten koskevan tarjousten vastaanottamista ja niiden tarkkojen tietojen kirjaamista koskevassa menettelyssä tarvittavia parannuksia, riittävää dokumentointia tarjousten arvioinnissa ja avoimuuden noudattamista hankintamenettelyssä eturistiriitojen poissulkemiseksi; panee BEREC-viraston vastauksesta merkille, että kaikille tarjoajille annettiin mahdollisuus esittää huomautuksia tai hakea muutosta, mutta yhtään valitusta ei tehty; toteaa tulojen ja menojen hyväksyjän arvioineen tosiseikat uudelleen ja todenneen, ettei eturistiriidan riskiä ollut;

| 14. | panee huolestuneena merkille tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta, että BEREC-virasto allekirjoitti joulukuussa 2018 ja tammikuussa 2019 kaksi kielikurssien tarjoamista koskevaa puitesopimusta, joiden yhteenlaskettu kokonaisarvo oli enintään 200 000 euroa, mutta menettely oli puutteellinen, sillä tarpeiden analyysiä ja markkina-analyysiä ei tehty eikä valintalautakunnan jäsenten eturistiriidoista annettu ilmoituksia; panee BEREC-viraston vastauksesta merkille, että kyseinen hankintamenettely toteutettiin BEREC-viraston käyttäessä hajautettua hankintamallia ja keskitetty hankintamenettely otettiin käyttöön 1. heinäkuuta 2019 alkaen; |
| --- | --- |

14.

panee huolestuneena merkille tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta, että BEREC-virasto allekirjoitti joulukuussa 2018 ja tammikuussa 2019 kaksi kielikurssien tarjoamista koskevaa puitesopimusta, joiden yhteenlaskettu kokonaisarvo oli enintään 200 000 euroa, mutta menettely oli puutteellinen, sillä tarpeiden analyysiä ja markkina-analyysiä ei tehty eikä valintalautakunnan jäsenten eturistiriidoista annettu ilmoituksia; panee BEREC-viraston vastauksesta merkille, että kyseinen hankintamenettely toteutettiin BEREC-viraston käyttäessä hajautettua hankintamallia ja keskitetty hankintamenettely otettiin käyttöön 1. heinäkuuta 2019 alkaen;

| 15. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille edellisvuosien huomautusten johdosta toteutettavien toimien osalta, että BEREC-virasto oli ottanut vuoden 2017 loppuun mennessä käyttöön sähköisen tarjouskilpailun tietyissä menettelyissä mutta se ei ollut vielä ottanut käyttöön sähköistä laskutusta ja tarjousten sähköistä toimittamista; panee BEREC-viraston vastauksesta merkille, että tarjousten sähköinen toimittaminen otettiin käyttöön vuonna 2019 ja sähköisen laskutuksen käyttöönotto on meneillään ja se riippuu mahdollisuudesta käyttää komission palveluita; |
| --- | --- |

15.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille edellisvuosien huomautusten johdosta toteutettavien toimien osalta, että BEREC-virasto oli ottanut vuoden 2017 loppuun mennessä käyttöön sähköisen tarjouskilpailun tietyissä menettelyissä mutta se ei ollut vielä ottanut käyttöön sähköistä laskutusta ja tarjousten sähköistä toimittamista; panee BEREC-viraston vastauksesta merkille, että tarjousten sähköinen toimittaminen otettiin käyttöön vuonna 2019 ja sähköisen laskutuksen käyttöönotto on meneillään ja se riippuu mahdollisuudesta käyttää komission palveluita;

| 16. | panee huolestuneena merkille, että BEREC-virasto ei kyennyt käynnistämään viittä vuodeksi 2019 suunniteltua hankintamenettelyä, koska niiden toteuttamiseksi ei ollut riittävästi henkilöstöä tai koska suunnittelussa ja tarpeissa tapahtui muutoksia, ja että näin ollen hankintasuunnitelman mukaisista sopimuksista allekirjoitettiin vain 44 prosenttia eli selvästi alle 90 prosentin tavoitetason; toteaa, että BEREC-virasto järjesti vuonna 2019 sisäistä koulutusta hankintaprosessin teknisten eritelmien selkeästä esitystavasta; |
| --- | --- |

16.

panee huolestuneena merkille, että BEREC-virasto ei kyennyt käynnistämään viittä vuodeksi 2019 suunniteltua hankintamenettelyä, koska niiden toteuttamiseksi ei ollut riittävästi henkilöstöä tai koska suunnittelussa ja tarpeissa tapahtui muutoksia, ja että näin ollen hankintasuunnitelman mukaisista sopimuksista allekirjoitettiin vain 44 prosenttia eli selvästi alle 90 prosentin tavoitetason; toteaa, että BEREC-virasto järjesti vuonna 2019 sisäistä koulutusta hankintaprosessin teknisten eritelmien selkeästä esitystavasta;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

| 17. | panee merkille BEREC-viraston nykyiset toimet ja jatkuvat pyrkimykset avoimuuden sekä eturistiriitojen ennaltaehkäisyn ja hallinnan varmistamiseksi; panee tyytyväisenä merkille, että BEREC-viraston hallintoneuvosto on hyväksynyt hallintoneuvoston jäsenten eturistiriitojen ehkäisemistä ja hallintaa koskevat säännöt (päätös nro MB/2019/16) ja että näiden uusien sääntöjen mukaan hallintoneuvoston jäsenten on toimitettava ansioluettelonsa sekä sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset, jotka julkistetaan BEREC-viraston verkkosivustolla; panee merkille, että useimpien hallintoneuvoston jäsenten ansioluettelot on julkistettu viraston verkkosivustolla; panee kuitenkin huolestuneena merkille, ettei BEREC-virasto vieläkään julkista kaikkien hallintoneuvoston jäsenten ansioluetteloita ja sidonnaisuuksia koskevia ilmoituksia verkkosivustollaan eivätkä kaikki hallintoneuvoston jäsenet noudata uusia sääntöjä; kehottaa BEREC-virastoa toteuttamaan asianmukaisia toimenpiteitä varmistaakseen sisäisten sääntöjen noudattamisen BEREC-viraston kaikilla tasoilla; kehottaa BEREC-virastoa julkistamaan hallintoneuvoston kaikkien jäsenten ansioluettelot ja sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset ja raportoimaan Euroopan parlamentille siltä osin toteutetuista toimenpiteistä; |
| --- | --- |

17.

panee merkille BEREC-viraston nykyiset toimet ja jatkuvat pyrkimykset avoimuuden sekä eturistiriitojen ennaltaehkäisyn ja hallinnan varmistamiseksi; panee tyytyväisenä merkille, että BEREC-viraston hallintoneuvosto on hyväksynyt hallintoneuvoston jäsenten eturistiriitojen ehkäisemistä ja hallintaa koskevat säännöt (päätös nro MB/2019/16) ja että näiden uusien sääntöjen mukaan hallintoneuvoston jäsenten on toimitettava ansioluettelonsa sekä sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset, jotka julkistetaan BEREC-viraston verkkosivustolla; panee merkille, että useimpien hallintoneuvoston jäsenten ansioluettelot on julkistettu viraston verkkosivustolla; panee kuitenkin huolestuneena merkille, ettei BEREC-virasto vieläkään julkista kaikkien hallintoneuvoston jäsenten ansioluetteloita ja sidonnaisuuksia koskevia ilmoituksia verkkosivustollaan eivätkä kaikki hallintoneuvoston jäsenet noudata uusia sääntöjä; kehottaa BEREC-virastoa toteuttamaan asianmukaisia toimenpiteitä varmistaakseen sisäisten sääntöjen noudattamisen BEREC-viraston kaikilla tasoilla; kehottaa BEREC-virastoa julkistamaan hallintoneuvoston kaikkien jäsenten ansioluettelot ja sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset ja raportoimaan Euroopan parlamentille siltä osin toteutetuista toimenpiteistä;

| 18. | korostaa, että unionin toimielimiin ja virastoihin sovellettavaa nykyistä eettistä kehystä haittaavat merkittävästi sen hajanaisuus ja nykyisten säännösten epäjohdonmukaisuus; korostaa, että näitä kysymyksiä olisi käsiteltävä vahvistamalla yhteinen eettinen kehys, jolla varmistetaan tiukkojen eettisten normien soveltaminen unionin toimielimiin ja virastoihin; |
| --- | --- |

18.

korostaa, että unionin toimielimiin ja virastoihin sovellettavaa nykyistä eettistä kehystä haittaavat merkittävästi sen hajanaisuus ja nykyisten säännösten epäjohdonmukaisuus; korostaa, että näitä kysymyksiä olisi käsiteltävä vahvistamalla yhteinen eettinen kehys, jolla varmistetaan tiukkojen eettisten normien soveltaminen unionin toimielimiin ja virastoihin;

| 19. | korostaa, että tietyt virkamiehet täyttävät eturistiriidattomuutta koskevat ilmoitukset ja arvioivat eettisten normien noudattamisen itse; painottaa kuitenkin, että tällaiset omat ilmoitukset ja itse tehdyt arviot eivät riitä ja siksi tarvitaan täydentävää valvontaa; |
| --- | --- |

19.

korostaa, että tietyt virkamiehet täyttävät eturistiriidattomuutta koskevat ilmoitukset ja arvioivat eettisten normien noudattamisen itse; painottaa kuitenkin, että tällaiset omat ilmoitukset ja itse tehdyt arviot eivät riitä ja siksi tarvitaan täydentävää valvontaa;

Sisäiset kontrollit

Sisäiset kontrollit

| 20. | panee merkille, että BEREC-virasto toteutti vuonna 2019 sisäisen tarkastelun arvioidakseen sisäisiä valvontajärjestelmiään ja totesi, että ne on pantu täytäntöön vaikuttavalla tavalla; panee kuitenkin huolestuneena merkille tilintarkastustuomioistuimen hankintamenettelyissä havaitsemat sisäisen valvonnan puutteet, jotka BEREC-viraston on myös otettava huomioon arvioidessaan sisäisen valvonnan järjestelmäänsä; |
| --- | --- |

20.

panee merkille, että BEREC-virasto toteutti vuonna 2019 sisäisen tarkastelun arvioidakseen sisäisiä valvontajärjestelmiään ja totesi, että ne on pantu täytäntöön vaikuttavalla tavalla; panee kuitenkin huolestuneena merkille tilintarkastustuomioistuimen hankintamenettelyissä havaitsemat sisäisen valvonnan puutteet, jotka BEREC-viraston on myös otettava huomioon arvioidessaan sisäisen valvonnan järjestelmäänsä;

| 21. | toteaa, että komission sisäinen tarkastus julkaisi vuonna 2019 hankintoja, virkamatkoja ja asiantuntijoiden korvauksia koskevan tarkastuskertomuksen ja sen jälkeen laadittiin korjaussuunnitelma, jonka tarkoituksena on panna kaikki suositukset täytäntöön vuosina 2020 ja 2021; |
| --- | --- |

21.

toteaa, että komission sisäinen tarkastus julkaisi vuonna 2019 hankintoja, virkamatkoja ja asiantuntijoiden korvauksia koskevan tarkastuskertomuksen ja sen jälkeen laadittiin korjaussuunnitelma, jonka tarkoituksena on panna kaikki suositukset täytäntöön vuosina 2020 ja 2021;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 22. | panee merkille, että BEREC-virasto on tehnyt analyysin todennäköisestä vaikutuksesta, joka aiheutuu Yhdistyneen kuningaskunnan päätöksestä erota unionista, ja määrittänyt tarvittavat vaikutusta lieventävät toimet; panee merkille, että BEREC-virastolla ei ole henkilöstöä, jolla olisi vain Yhdistyneen kuningaskunnan kansalaisuus, ja että henkilöresursseihin ei liity riskejä; |
| --- | --- |

22.

panee merkille, että BEREC-virasto on tehnyt analyysin todennäköisestä vaikutuksesta, joka aiheutuu Yhdistyneen kuningaskunnan päätöksestä erota unionista, ja määrittänyt tarvittavat vaikutusta lieventävät toimet; panee merkille, että BEREC-virastolla ei ole henkilöstöä, jolla olisi vain Yhdistyneen kuningaskunnan kansalaisuus, ja että henkilöresursseihin ei liity riskejä;

| 23. | toteaa, että sen varmistamiseksi, että kaikilla vammaisilla henkilöillä on mahdollisuus käyttää unionin virastojen, toimistojen ja elinten verkkosivustoja direktiivissä (EU) 2016/2102 säädetyllä tavalla, tarvitaan monitahoista lähestymistapaa, johon kuuluu myös kansallisten viittomakielten saatavuus; ehdottaa, että vammaisia henkilöitä edustavat järjestöt otetaan mukaan tähän prosessiin; |
| --- | --- |

23.

toteaa, että sen varmistamiseksi, että kaikilla vammaisilla henkilöillä on mahdollisuus käyttää unionin virastojen, toimistojen ja elinten verkkosivustoja direktiivissä (EU) 2016/2102 säädetyllä tavalla, tarvitaan monitahoista lähestymistapaa, johon kuuluu myös kansallisten viittomakielten saatavuus; ehdottaa, että vammaisia henkilöitä edustavat järjestöt otetaan mukaan tähän prosessiin;

| 24. | kehottaa BEREC-virastoa keskittymään tutkimustensa tulosten levittämiseen yleisölle; |
| --- | --- |

24.

kehottaa BEREC-virastoa keskittymään tutkimustensa tulosten levittämiseen yleisölle;

| 25. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 29. huhtikuuta 2021 antamaansa päätöslauselmaan (2). |
| --- | --- |

25.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 29. huhtikuuta 2021 antamaansa päätöslauselmaan (2

---

(1)  
  EUVL C 107, 31.3.2020, s. 140.

1

(2)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2021)0215.

2

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/425 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/425

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1649,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuonna 2019 sekä virastojen vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuonna 2019 sekä virastojen vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä instituutille (05793/2021 – C9-0076/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä instituutille (05793/2021 – C9-0076/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin perustamisesta 11. maaliskuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 294/2008 (4) ja erityisesti sen 21 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin perustamisesta 11. maaliskuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 294/2008 (4) ja erityisesti sen 21 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) 32 ja 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) 32 ja 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0076/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0076/2021),

1.

myöntää Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin johtajalle vastuuvapauden instituutin talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

1

(2)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 97, 9.4.2008, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 122, 10.5.2019, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/427 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/427

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1650,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin varainhoitovuoden2019 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuonna 2019 sekä virastojen vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuonna 2019 sekä virastojen vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä instituutille (05793/2021 – C9-0076/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä instituutille (05793/2021 – C9-0076/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin perustamisesta 11. maaliskuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 294/2008 (4) ja erityisesti sen 21 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin perustamisesta 11. maaliskuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 294/2008 (4) ja erityisesti sen 21 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) 32 ja 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) 32 ja 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0076/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0076/2021),

1.

hyväksyy Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

1

(2)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 97, 9.4.2008, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 122, 10.5.2019, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/429 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/429

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2021/1651,

annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0076/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0076/2021),

| A. | toteaa, että Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2019 oli 557 896 982,73 euroa, mikä merkitsee 21,80 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; toteaa, että unionin kokonaisosuus instituutin vuoden 2019 talousarviosta oli 378 562 704,82 euroa, mikä oli 20,99 prosenttia enemmän kuin vuonna 2018; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2019 oli 557 896 982,73 euroa, mikä merkitsee 21,80 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; toteaa, että unionin kokonaisosuus instituutin vuoden 2019 talousarviosta oli 378 562 704,82 euroa, mikä oli 20,99 prosenttia enemmän kuin vuonna 2018;

| B. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin toteaa kertomuksessaan instituutin tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin toteaa kertomuksessaan instituutin tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee merkille, että varainhoitovuonna 2019 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 97,04 prosenttia, mikä merkitsee 4,99 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; panee merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 97,57 prosenttia, mikä merkitsee 0,23 prosentin vähennystä vuoteen 2018 verrattuna; |
| --- | --- |

1.

panee merkille, että varainhoitovuonna 2019 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 97,04 prosenttia, mikä merkitsee 4,99 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; panee merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 97,57 prosenttia, mikä merkitsee 0,23 prosentin vähennystä vuoteen 2018 verrattuna;

| 2. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että instituutin valvontamenettelyt toimivat yleisesti ottaen tarkoitetulla tavalla lukuun ottamatta 1 200 euron matka- ja oleskelukulujen korvaamista, josta palvelusopimuksessa ei määrätty; panee merkille instituutin tilintarkastustuomioistuimelle antamasta vastauksesta, että kyseinen maksu koskee yksikön edun mukaisen virkamatkan tehneen tilapäisen työntekijän matka- ja oleskelukuluja, ja toteaa, että instituutti myönsi kuitenkin virheensä ja aikoo tehdä tarvittavat oikeudelliset mukautukset; |
| --- | --- |

2.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että instituutin valvontamenettelyt toimivat yleisesti ottaen tarkoitetulla tavalla lukuun ottamatta 1 200 euron matka- ja oleskelukulujen korvaamista, josta palvelusopimuksessa ei määrätty; panee merkille instituutin tilintarkastustuomioistuimelle antamasta vastauksesta, että kyseinen maksu koskee yksikön edun mukaisen virkamatkan tehneen tilapäisen työntekijän matka- ja oleskelukuluja, ja toteaa, että instituutti myönsi kuitenkin virheensä ja aikoo tehdä tarvittavat oikeudelliset mukautukset;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 3. | toteaa, että instituutti käyttää keskeisiä tulosindikaattoreita instituutin ja osaamis- ja innovaatioyhteisön tasolla; panee merkille, että osaamis- ja innovaatioyhteisöjen keskeisten tulosindikaattoreiden osalta instituutti mittasi tuloksiaan perinteisillä Horisontti 2020 -puiteohjelman keskeisillä tulosindikaattoreilla, kuten avustuksen myöntämiseen ja maksamiseen kuluvalla ajalla; toteaa, että instituuttia koskevan komission väliarvioinnin ja vaikutustutkimuksen jatkotoimena instituutti pyrkii tällä hetkellä laatimaan vaikutusten arviointikehyksen osaamis- ja innovaatioyhteisöihin liittyvien toimien sosioekonomisten vaikutusten mittaamiseksi; |
| --- | --- |

3.

toteaa, että instituutti käyttää keskeisiä tulosindikaattoreita instituutin ja osaamis- ja innovaatioyhteisön tasolla; panee merkille, että osaamis- ja innovaatioyhteisöjen keskeisten tulosindikaattoreiden osalta instituutti mittasi tuloksiaan perinteisillä Horisontti 2020 -puiteohjelman keskeisillä tulosindikaattoreilla, kuten avustuksen myöntämiseen ja maksamiseen kuluvalla ajalla; toteaa, että instituuttia koskevan komission väliarvioinnin ja vaikutustutkimuksen jatkotoimena instituutti pyrkii tällä hetkellä laatimaan vaikutusten arviointikehyksen osaamis- ja innovaatioyhteisöihin liittyvien toimien sosioekonomisten vaikutusten mittaamiseksi;

| 4. | toteaa, että instituutti pani vuoden 2019 työohjelmastaan täytäntöön 95 prosenttia; |
| --- | --- |

4.

toteaa, että instituutti pani vuoden 2019 työohjelmastaan täytäntöön 95 prosenttia;

| 5. | panee merkille, että instituutti on ulkoistanut kirjanpitopalvelut komissiolle ja ottanut käyttöön komission tietotekniset välineet, kuten asiakirjahallinnon ARES-järjestelmän ja henkilöstöhallinnon SYSPER-järjestelmän; |
| --- | --- |

5.

panee merkille, että instituutti on ulkoistanut kirjanpitopalvelut komissiolle ja ottanut käyttöön komission tietotekniset välineet, kuten asiakirjahallinnon ARES-järjestelmän ja henkilöstöhallinnon SYSPER-järjestelmän;

| 6. | panee merkille, että instituutti on määrittänyt mahdollisuuden tehdä yhteistyötä ja jakaa resursseja unionin lainvalvontakoulutusviraston kanssa ja arvioinut sitä ja että se tutkii uusia mahdollisuuksia; kehottaa instituuttia toteuttamaan jatkotoimia havaittuaan mahdollisuuksia jakaa resursseja; kehottaa instituuttia kehittämään edelleen synergioitaan ja lisäämään yhteistyötä ja hyvien käytäntöjen vaihtoa muiden unionin virastojen kanssa tehokkuuden parantamiseksi (henkilöresurssit, kiinteistöjen hallinnointi, tietotekniikkapalvelut ja turvallisuus); |
| --- | --- |

6.

panee merkille, että instituutti on määrittänyt mahdollisuuden tehdä yhteistyötä ja jakaa resursseja unionin lainvalvontakoulutusviraston kanssa ja arvioinut sitä ja että se tutkii uusia mahdollisuuksia; kehottaa instituuttia toteuttamaan jatkotoimia havaittuaan mahdollisuuksia jakaa resursseja; kehottaa instituuttia kehittämään edelleen synergioitaan ja lisäämään yhteistyötä ja hyvien käytäntöjen vaihtoa muiden unionin virastojen kanssa tehokkuuden parantamiseksi (henkilöresurssit, kiinteistöjen hallinnointi, tietotekniikkapalvelut ja turvallisuus);

| 7. | korostaa, että on tärkeää lisätä instituutin digitalisaatiota sisäisten toimintojen ja hallinnoinnin osalta; korostaa, että instituutin on jatkossakin toimittava tässä suhteessa ennakoivasti, jotta ehdottomasti vältetään digitaalinen kuilu unionin virastojen välillä; kehottaa kiinnittämään kuitenkin huomiota siihen, että on toteutettava kaikki tarvittavat turvatoimet, jotta vältetään käsiteltyjen tietojen verkkoturvallisuuteen kohdistuvat riskit; |
| --- | --- |

7.

korostaa, että on tärkeää lisätä instituutin digitalisaatiota sisäisten toimintojen ja hallinnoinnin osalta; korostaa, että instituutin on jatkossakin toimittava tässä suhteessa ennakoivasti, jotta ehdottomasti vältetään digitaalinen kuilu unionin virastojen välillä; kehottaa kiinnittämään kuitenkin huomiota siihen, että on toteutettava kaikki tarvittavat turvatoimet, jotta vältetään käsiteltyjen tietojen verkkoturvallisuuteen kohdistuvat riskit;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 8. | panee merkille, että 31. joulukuuta 2019 henkilöstötaulukon viroista/toimista oli täytettynä 97,73 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 44 väliaikaisesta toimesta 43 oli täytettynä (verrattuna 44 hyväksyttyyn toimeen vuonna 2018); panee merkille, että vuonna 2019 instituutissa työskenteli lisäksi 22 sopimussuhteista toimihenkilöä mutta ei yhtään kansallista asiantuntijaa; |
| --- | --- |

8.

panee merkille, että 31. joulukuuta 2019 henkilöstötaulukon viroista/toimista oli täytettynä 97,73 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 44 väliaikaisesta toimesta 43 oli täytettynä (verrattuna 44 hyväksyttyyn toimeen vuonna 2018); panee merkille, että vuonna 2019 instituutissa työskenteli lisäksi 22 sopimussuhteista toimihenkilöä mutta ei yhtään kansallista asiantuntijaa;

| 9. | panee merkille, että hallintoneuvoston sukupuolijakauma oli 4 miestä ja 8 naista vuonna 2019; pyytää komissiota ottamaan huomioon, että on tärkeää varmistaa sukupuolten tasapuolinen edustus nimitettäessä jäseniä instituutin hallintoneuvostoon; toteaa, että vuonna 2019 henkilöstön sukupuolijakauma instituutissa oli melko hyvä (46 prosenttia miehiä ja 54 prosenttia naisia); |
| --- | --- |

9.

panee merkille, että hallintoneuvoston sukupuolijakauma oli 4 miestä ja 8 naista vuonna 2019; pyytää komissiota ottamaan huomioon, että on tärkeää varmistaa sukupuolten tasapuolinen edustus nimitettäessä jäseniä instituutin hallintoneuvostoon; toteaa, että vuonna 2019 henkilöstön sukupuolijakauma instituutissa oli melko hyvä (46 prosenttia miehiä ja 54 prosenttia naisia);

| 10. | pitää myönteisenä, että instituutti on toteuttanut sosiaalisia toimenpiteitä, joihin sisältyy parannettuja koulu- ja lastentarhajärjestelyjä sekä sellaisten sosiaalisten toimien rahoittamista, joiden tarkoituksena on houkutella enemmän ulkomailta saapuvaa henkilöstöä ja saada se jäämään; |
| --- | --- |

10.

pitää myönteisenä, että instituutti on toteuttanut sosiaalisia toimenpiteitä, joihin sisältyy parannettuja koulu- ja lastentarhajärjestelyjä sekä sellaisten sosiaalisten toimien rahoittamista, joiden tarkoituksena on houkutella enemmän ulkomailta saapuvaa henkilöstöä ja saada se jäämään;

| 11. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että instituutin talousarvion huomattavasta kasvusta ja osaamis- ja innovaatioyhteisöjen määrän kasvusta huolimatta virkojen ja toimien määrää ei lisätty; panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että instituutin talousarvio kasvaa vuosien 2021–2027 monivuotisessa rahoituskehyksessä edelleen 600 000 000 eurolla eli 25 prosenttia nykyiseen monivuotiseen rahoituskehykseen verrattuna ja että henkilöstön enimmäismäärä on edelleen 70; panee lisäksi tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että on olemassa riski, että instituutilla ei ole riittäviä valmiuksia selviytyä lisääntyneestä työmäärästään tulevaisuudessa ja että tämä riski on kasvanut entisestään sen sijaan, että sitä lievennettäisiin; |
| --- | --- |

11.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että instituutin talousarvion huomattavasta kasvusta ja osaamis- ja innovaatioyhteisöjen määrän kasvusta huolimatta virkojen ja toimien määrää ei lisätty; panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että instituutin talousarvio kasvaa vuosien 2021–2027 monivuotisessa rahoituskehyksessä edelleen 600 000 000 eurolla eli 25 prosenttia nykyiseen monivuotiseen rahoituskehykseen verrattuna ja että henkilöstön enimmäismäärä on edelleen 70; panee lisäksi tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että on olemassa riski, että instituutilla ei ole riittäviä valmiuksia selviytyä lisääntyneestä työmäärästään tulevaisuudessa ja että tämä riski on kasvanut entisestään sen sijaan, että sitä lievennettäisiin;

| 12. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että avoimia toimia koskevien ilmoitusten julkaisemista koskevan, vuodelta 2017 peräisin olevan huomautuksen täytäntöönpano on edelleen kesken, koska instituutti ei julkaise johdonmukaisesti avoimia työpaikkojaan EU:n henkilöstövalintatoimiston verkkosivustolla; |
| --- | --- |

12.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että avoimia toimia koskevien ilmoitusten julkaisemista koskevan, vuodelta 2017 peräisin olevan huomautuksen täytäntöönpano on edelleen kesken, koska instituutti ei julkaise johdonmukaisesti avoimia työpaikkojaan EU:n henkilöstövalintatoimiston verkkosivustolla;

| 13. | kannustaa virastoa kehittämään edelleen pitkän aikavälin henkilöstöhallinnon kehystä, jossa käsitellään työ- ja yksityiselämän tasapainoa, elinikäistä ohjausta ja urakehitystä, sukupuolten tasapuolista edustusta, etätyötä, maantieteellistä tasapainoa sekä vammaisten henkilöiden palvelukseenottoa ja integrointia; |
| --- | --- |

13.

kannustaa virastoa kehittämään edelleen pitkän aikavälin henkilöstöhallinnon kehystä, jossa käsitellään työ- ja yksityiselämän tasapainoa, elinikäistä ohjausta ja urakehitystä, sukupuolten tasapuolista edustusta, etätyötä, maantieteellistä tasapainoa sekä vammaisten henkilöiden palvelukseenottoa ja integrointia;

Kestävyys

Kestävyys

| 14. | pitää valitettavana, että instituutti ei ole toistaiseksi asettanut hiilidioksidin vähentämistavoitteita; panee kuitenkin tyytyväisenä merkille instituutin pyrkimykset ympäristöystävällisten puitteiden luomiseksi sekä kaikki toimet, joita instituutti on toteuttanut hiilijalanjälkensä ja energiankulutuksensa pienentämiseksi ja paperittoman työnkulun kehittämiseksi; |
| --- | --- |

14.

pitää valitettavana, että instituutti ei ole toistaiseksi asettanut hiilidioksidin vähentämistavoitteita; panee kuitenkin tyytyväisenä merkille instituutin pyrkimykset ympäristöystävällisten puitteiden luomiseksi sekä kaikki toimet, joita instituutti on toteuttanut hiilijalanjälkensä ja energiankulutuksensa pienentämiseksi ja paperittoman työnkulun kehittämiseksi;

Hankinnat

Hankinnat

| 15. | panee merkille, että instituutti osallistui useisiin toimielinten välisiin komission ja unionin muiden virastojen hankintamenettelyihin; toteaa, että instituutti otti vuonna 2018 käyttöön sähköisen hankintamenettelyn ja tarjousten sähköisen toimittamismenettelyn ja käsitteli useita tarjouskilpailuja sähköisten hankintamenettelyjen välineiden avulla vuonna 2019; |
| --- | --- |

15.

panee merkille, että instituutti osallistui useisiin toimielinten välisiin komission ja unionin muiden virastojen hankintamenettelyihin; toteaa, että instituutti otti vuonna 2018 käyttöön sähköisen hankintamenettelyn ja tarjousten sähköisen toimittamismenettelyn ja käsitteli useita tarjouskilpailuja sähköisten hankintamenettelyjen välineiden avulla vuonna 2019;

| 16. | panee merkille, että instituutti käynnisti vuonna 2019 osaamis- ja innovaatioyhteisöjen oikeussubjektien ja niiden yhteistoimintakeskittymien hankintaperiaatteita ja -menettelyjä koskevan uuden seurantatoimen jatkotoimena vuosien 2016–2017 asiantuntijatoimeksiannolle; |
| --- | --- |

16.

panee merkille, että instituutti käynnisti vuonna 2019 osaamis- ja innovaatioyhteisöjen oikeussubjektien ja niiden yhteistoimintakeskittymien hankintaperiaatteita ja -menettelyjä koskevan uuden seurantatoimen jatkotoimena vuosien 2016–2017 asiantuntijatoimeksiannolle;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

| 17. | panee merkille instituutin nykyiset toimet ja jatkuvat pyrkimykset, joiden tarkoituksena on turvata avoimuus, eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä varmistaa väärinkäytösten paljastajien suojelu; pitää myönteisenä, että instituutti on julkistanut verkkosivustollaan hallintoneuvostonsa jäsenten ja ylemmän johdon eturistiriitoja koskevat ilmoitukset ja ansioluettelot; |
| --- | --- |

17.

panee merkille instituutin nykyiset toimet ja jatkuvat pyrkimykset, joiden tarkoituksena on turvata avoimuus, eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä varmistaa väärinkäytösten paljastajien suojelu; pitää myönteisenä, että instituutti on julkistanut verkkosivustollaan hallintoneuvostonsa jäsenten ja ylemmän johdon eturistiriitoja koskevat ilmoitukset ja ansioluettelot;

| 18. | panee merkille, että instituutti raportoi yhdestä väärinkäytösten paljastamista koskevasta tapauksesta vuonna 2019 ja että sisäisiä sääntöjä sovellettiin; kehottaa instituuttia tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä asiassa tapahtuneesta kehityksestä; |
| --- | --- |

18.

panee merkille, että instituutti raportoi yhdestä väärinkäytösten paljastamista koskevasta tapauksesta vuonna 2019 ja että sisäisiä sääntöjä sovellettiin; kehottaa instituuttia tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä asiassa tapahtuneesta kehityksestä;

| 19. | toteaa, että vuoden 2019 arviota osaamis- ja innovaatioyhteisöjen hyvää hallintoa koskevien periaatteiden täytäntöönpanosta voitaisiin edelleen parantaa, koska joidenkin osaamis- ja innovaatioyhteisöjen olisi parannettava eturistiriitojen ehkäisemistä ja hallintaa koskevia käytännesääntöjään ja toimintaperiaatteitaan sekä seurantamekanismeja; panee merkille, että instituutti seuraa tätä näkökohtaa vuonna 2020 horisontaalisen seurannan avulla; kehottaa instituuttia raportoimaan tuloksista; |
| --- | --- |

19.

toteaa, että vuoden 2019 arviota osaamis- ja innovaatioyhteisöjen hyvää hallintoa koskevien periaatteiden täytäntöönpanosta voitaisiin edelleen parantaa, koska joidenkin osaamis- ja innovaatioyhteisöjen olisi parannettava eturistiriitojen ehkäisemistä ja hallintaa koskevia käytännesääntöjään ja toimintaperiaatteitaan sekä seurantamekanismeja; panee merkille, että instituutti seuraa tätä näkökohtaa vuonna 2020 horisontaalisen seurannan avulla; kehottaa instituuttia raportoimaan tuloksista;

| 20. | korostaa, että unionin toimielimiin ja virastoihin sovellettavaa nykyistä eettistä kehystä haittaavat merkittävästi sen hajanaisuus ja nykyisten säännösten epäjohdonmukaisuus; korostaa, että näitä kysymyksiä olisi käsiteltävä vahvistamalla yhteinen eettinen kehys, jolla varmistetaan tiukkojen eettisten normien soveltaminen unionin toimielimiin ja virastoihin; |
| --- | --- |

20.

korostaa, että unionin toimielimiin ja virastoihin sovellettavaa nykyistä eettistä kehystä haittaavat merkittävästi sen hajanaisuus ja nykyisten säännösten epäjohdonmukaisuus; korostaa, että näitä kysymyksiä olisi käsiteltävä vahvistamalla yhteinen eettinen kehys, jolla varmistetaan tiukkojen eettisten normien soveltaminen unionin toimielimiin ja virastoihin;

| 21. | korostaa, että tietyt virkamiehet täyttävät sidonnaisuuksien puuttumista koskevat ilmoitukset ja arvioivat eettisten normien noudattamisen itse; painottaa kuitenkin, että tällaiset omat ilmoitukset ja itse tehdyt arviot eivät riitä ja siksi tarvitaan täydentävää valvontaa; |
| --- | --- |

21.

korostaa, että tietyt virkamiehet täyttävät sidonnaisuuksien puuttumista koskevat ilmoitukset ja arvioivat eettisten normien noudattamisen itse; painottaa kuitenkin, että tällaiset omat ilmoitukset ja itse tehdyt arviot eivät riitä ja siksi tarvitaan täydentävää valvontaa;

Sisäiset kontrollit

Sisäiset kontrollit

| 22. | panee merkille, että sisäinen tarkastus sai osaamis- ja innovaatioyhteisöille suoritettujen maksujen ennakkotarkastusta koskevan tarkastuksensa päätökseen 31. tammikuuta 2019 ja lähetti muistion avustussopimusten seurantaa koskevan tarkastuksen jäljellä olevien suositusten seurantatoimista; panee merkille, että yksi suositus on pantu asianmukaisesti täytäntöön ja kaksi suositusta on edelleen avoinna; |
| --- | --- |

22.

panee merkille, että sisäinen tarkastus sai osaamis- ja innovaatioyhteisöille suoritettujen maksujen ennakkotarkastusta koskevan tarkastuksensa päätökseen 31. tammikuuta 2019 ja lähetti muistion avustussopimusten seurantaa koskevan tarkastuksen jäljellä olevien suositusten seurantatoimista; panee merkille, että yksi suositus on pantu asianmukaisesti täytäntöön ja kaksi suositusta on edelleen avoinna;

| 23. | panee merkille ratkaisematta olevien kysymysten ja käynnissä olevien korjaavien toimenpiteiden määrän tilintarkastustuomioistuimen esitettyä vuosien 2014, 2017 ja 2018 osalta huomautuksia, jotka koskevat erityisesti rahoitusehtoja; panee merkille instituutin vastauksen, jonka mukaan 19 huomautuksesta vain seitsemän jäi avoimeksi; panee lisäksi merkille, että instituutti ei voi vaikuttaa niistä kolmeen ja että kolme muuta edellyttää pidempää määräaikaa, jotta ne saadaan pantua täysimääräisesti täytäntöön; |
| --- | --- |

23.

panee merkille ratkaisematta olevien kysymysten ja käynnissä olevien korjaavien toimenpiteiden määrän tilintarkastustuomioistuimen esitettyä vuosien 2014, 2017 ja 2018 osalta huomautuksia, jotka koskevat erityisesti rahoitusehtoja; panee merkille instituutin vastauksen, jonka mukaan 19 huomautuksesta vain seitsemän jäi avoimeksi; panee lisäksi merkille, että instituutti ei voi vaikuttaa niistä kolmeen ja että kolme muuta edellyttää pidempää määräaikaa, jotta ne saadaan pantua täysimääräisesti täytäntöön;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 24. | antaa instituutille tunnustusta ennakoivasta yhteydenpidosta tiedotusvälineisiin sen pyrkiessä lisäämään näkyvyyttä tiedotusvälineissä, internetissä sekä sosiaalisessa mediassa tehdäkseen työtään tunnetuksi; |
| --- | --- |

24.

antaa instituutille tunnustusta ennakoivasta yhteydenpidosta tiedotusvälineisiin sen pyrkiessä lisäämään näkyvyyttä tiedotusvälineissä, internetissä sekä sosiaalisessa mediassa tehdäkseen työtään tunnetuksi;

| 25. | pitää myönteisenä, että instituutti on parantanut läsnäoloaan sosiaalisessa mediassa lisäämällä yleistä osallistumistaan erilaisiin sosiaalisen median foorumeihin; panee lisäksi merkille instituutin toimet kustannustehokkaan ja ympäristöystävällisen työpaikan aikaansaamiseksi; kehottaa instituuttia parantamaan edelleen näkyvyyttään sosiaalisessa mediassa sekä kestävän kehityksen strategiaansa; |
| --- | --- |

25.

pitää myönteisenä, että instituutti on parantanut läsnäoloaan sosiaalisessa mediassa lisäämällä yleistä osallistumistaan erilaisiin sosiaalisen median foorumeihin; panee lisäksi merkille instituutin toimet kustannustehokkaan ja ympäristöystävällisen työpaikan aikaansaamiseksi; kehottaa instituuttia parantamaan edelleen näkyvyyttään sosiaalisessa mediassa sekä kestävän kehityksen strategiaansa;

| 26. | panee tyytyväisenä merkille instituutin toimet kyberturvallisuuden ja tietosuojan parantamiseksi; panee merkille instituutin yleisten tietoturvaperiaatteiden täytäntöönpanoprosessin, kyberturvallisuuden tieto- ja viestintätekniset näkökohdat mukaan lukien; kehottaa instituuttia raportoimaan tämän prosessin tuloksista; |
| --- | --- |

26.

panee tyytyväisenä merkille instituutin toimet kyberturvallisuuden ja tietosuojan parantamiseksi; panee merkille instituutin yleisten tietoturvaperiaatteiden täytäntöönpanoprosessin, kyberturvallisuuden tieto- ja viestintätekniset näkökohdat mukaan lukien; kehottaa instituuttia raportoimaan tämän prosessin tuloksista;

| 27. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 29. huhtikuuta 2021 antamaansa päätöslauselmaan (2). |
| --- | --- |

27.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 29. huhtikuuta 2021 antamaansa päätöslauselmaan (2

---

(1)  
  EUVL C 143, 30.4.2020, s. 22.

1

(2)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2021)0215.

2

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/432 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/432

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1652,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05793/2021 – C9-0077/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05793/2021 – C9-0077/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston perustamisesta 19. toukokuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 439/2010 (4) ja erityisesti sen 36 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston perustamisesta 19. toukokuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 439/2010 (4) ja erityisesti sen 36 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) 32 ja 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) 32 ja 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0068/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0068/2021),

1.

myöntää Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

1

(2)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 132, 29.5.2010, s. 11.

4

(5)  
  EUVL L 122, 10.5.2019, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/434 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/434

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1653,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05793/2021 – C9-0077/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05793/2021 – C9-0077/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston perustamisesta 19. toukokuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 439/2010 (4) ja erityisesti sen 36 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston perustamisesta 19. toukokuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 439/2010 (4) ja erityisesti sen 36 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (5) ja erityisesti sen 105 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) 32 ja 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) 32 ja 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0068/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0068/2021),

1.

hyväksyy Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

1

(2)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 132, 29.5.2010, s. 11.

4

(5)  
  EUVL L 122, 10.5.2019, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/436 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/436

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2021/1654,

annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0068/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0068/2021),

| A. | toteaa, että Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2019 oli 102 936 916,68 euroa, mikä merkitsee 5,40 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; toteaa, että viraston talousarvio rahoitetaan pääasiassa unionin talousarviosta; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2019 oli 102 936 916,68 euroa, mikä merkitsee 5,40 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; toteaa, että viraston talousarvio rahoitetaan pääasiassa unionin talousarviosta;

| B. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit olivat luotettavat, ja saaneensa tarpeellisen määrän tarkastusevidenssiä siitä, että tilien perustana olevat tulot olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; panee kuitenkin merkille, että tilintarkastustuomioistuin antoi varauman sisältävän lausunnon varainhoitovuosien 2016, 2017 ja 2018 maksujen laillisuuteen ja sääntöjenmukaisuuteen liittyvien havaintojensa perusteella; toteaa, että vuonna 2019 tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksessa havaittiin toinen virhe ja siihen liittyviä maksuja; toteaa että 31. joulukuuta 2019 päättyneen varainhoitovuoden tilien perustana olevat maksut olivat tilintarkastustuomioistuimen mukaan kaikilta olennaisilta osiltaan lailliset ja sääntöjenmukaiset lukuun ottamatta varainhoitovuosien 2016, 2017 ja 2018 vaikutuksia ja vuoden 2019 havaintoon liittyviä maksuja; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit olivat luotettavat, ja saaneensa tarpeellisen määrän tarkastusevidenssiä siitä, että tilien perustana olevat tulot olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset; panee kuitenkin merkille, että tilintarkastustuomioistuin antoi varauman sisältävän lausunnon varainhoitovuosien 2016, 2017 ja 2018 maksujen laillisuuteen ja sääntöjenmukaisuuteen liittyvien havaintojensa perusteella; toteaa, että vuonna 2019 tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksessa havaittiin toinen virhe ja siihen liittyviä maksuja; toteaa että 31. joulukuuta 2019 päättyneen varainhoitovuoden tilien perustana olevat maksut olivat tilintarkastustuomioistuimen mukaan kaikilta olennaisilta osiltaan lailliset ja sääntöjenmukaiset lukuun ottamatta varainhoitovuosien 2016, 2017 ja 2018 vaikutuksia ja vuoden 2019 havaintoon liittyviä maksuja;

Vuotta 2018 koskevan vastuuvapausmietinnön seuranta

Vuotta 2018 koskevan vastuuvapausmietinnön seuranta

| 1. | suhtautuu myönteisesti uuden pääjohtajan nimittämiseen 16. kesäkuuta 2019; panee tyytyväisenä merkille viraston yksityiskohtaisen seurantakertomuksen varainhoitovuotta 2019 koskevista parlamentin huomautuksista ja erityisesti hankintojen alalla toteutetut toimet sekä sen, että vuokratyöntekijöitä Italiassa koskeva puitesopimus saatiin onnistuneesti tehtyä vuonna 2019 ja että se on täysin unionin hankintasääntöjen mukainen; panee merkille käyttöön otetut korjaavat toimenpiteet hallintorakenteen parantamiseksi sekä viraston avoimuuden ja maineen palauttamiseksi; |
| --- | --- |

1.

suhtautuu myönteisesti uuden pääjohtajan nimittämiseen 16. kesäkuuta 2019; panee tyytyväisenä merkille viraston yksityiskohtaisen seurantakertomuksen varainhoitovuotta 2019 koskevista parlamentin huomautuksista ja erityisesti hankintojen alalla toteutetut toimet sekä sen, että vuokratyöntekijöitä Italiassa koskeva puitesopimus saatiin onnistuneesti tehtyä vuonna 2019 ja että se on täysin unionin hankintasääntöjen mukainen; panee merkille käyttöön otetut korjaavat toimenpiteet hallintorakenteen parantamiseksi sekä viraston avoimuuden ja maineen palauttamiseksi;

| 2. | panee tyytyväisenä merkille, että vuonna 2019 virasto jatkoi toimia täysin vaikuttavan ja tehokkaan sisäisen valvontajärjestelmän parantamiseksi puuttumalla valvontaympäristöihin, riskinhallintaan, valvontatoimiin, tiedotukseen ja viestintään sekä seurantatoimiin; pitää myönteisenä tehtyä sisäisen valvonnan itsearviointia, jonka mukaan vuoteen 2018 verrattuna sisäisten valvontajärjestelmien yleinen tilanne oli parantunut huomattavasti vuonna 2019; |
| --- | --- |

2.

panee tyytyväisenä merkille, että vuonna 2019 virasto jatkoi toimia täysin vaikuttavan ja tehokkaan sisäisen valvontajärjestelmän parantamiseksi puuttumalla valvontaympäristöihin, riskinhallintaan, valvontatoimiin, tiedotukseen ja viestintään sekä seurantatoimiin; pitää myönteisenä tehtyä sisäisen valvonnan itsearviointia, jonka mukaan vuoteen 2018 verrattuna sisäisten valvontajärjestelmien yleinen tilanne oli parantunut huomattavasti vuonna 2019;

Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) tutkimuksen tulos

Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) tutkimuksen tulos

| 3. | toteaa, että saatuaan vuoden 2018 lopussa Euroopan petostentorjuntaviraston kertomuksen, jota käsiteltiin laajasti vuoden 2018 vastuuvapausmietinnössä, virasto on käynnistänyt kolme kurinpitomenettelyä, jotka ovat meneillään; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näiden kurinpitomenettelyjen tuloksista, kun menettelyt on saatu päätökseen; |
| --- | --- |

3.

toteaa, että saatuaan vuoden 2018 lopussa Euroopan petostentorjuntaviraston kertomuksen, jota käsiteltiin laajasti vuoden 2018 vastuuvapausmietinnössä, virasto on käynnistänyt kolme kurinpitomenettelyä, jotka ovat meneillään; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näiden kurinpitomenettelyjen tuloksista, kun menettelyt on saatu päätökseen;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 4. | panee merkille, että varainhoitovuonna 2019 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 95,22 prosenttia eli suurin piirtein samalla tasolla kuin vuonna 2018 (95,02 prosenttia); panee merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 89,86 prosenttia, mikä merkitsee 1,78 prosentin lisäystä edellisvuoteen verrattuna (88,08 prosenttia); |
| --- | --- |

4.

panee merkille, että varainhoitovuonna 2019 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 95,22 prosenttia eli suurin piirtein samalla tasolla kuin vuonna 2018 (95,02 prosenttia); panee merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 89,86 prosenttia, mikä merkitsee 1,78 prosentin lisäystä edellisvuoteen verrattuna (88,08 prosenttia);

| 5. | palauttaa mieliin, että varainhoitovuosia 2016 ja 2017 koskevien tilintarkastustuomioistuimen kertomusten mukaan viraston hankintamenettelyt, jotka koskivat tilapäistyöntekijöitä Kreikassa sekä viraston vuokrattuja toimitiloja Lesboksella, olivat sääntöjenvastaisia; palauttaa mieliin, että varainhoitovuotta 2018 koskevan tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan viraston hankintamenettelyt, jotka koskivat tilapäistyöntekijöitä Italiassa, olivat sääntöjenvastaisia, vaikka näistä sopimuksista ei ollut vielä suoritettu maksuja; panee huolestuneena merkille, että varainhoitovuotta 2019 koskevan tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan viraston ulkoisten asiantuntijoiden valinta- ja sopimuksentekomenettelyistä puuttui järjestelmällisesti asianmukainen kirjausketju, mikä puolestaan johti siihen, ettei ollut näyttöä siitä, että virasto olisi kohdellut asiantuntijoita yhdenvertaisesti valintamenettelyissään; toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen näkemyksen mukaan 31. joulukuuta 2019 päättyneen varainhoitovuoden tilien perustana olevat maksut olivat kaikilta olennaisilta osiltaan lailliset ja sääntöjenmukaiset lukuun ottamatta varainhoitovuosien 2016, 2017 ja 2018 vaikutuksia (13 868 576 euroa) ja vuonna 2019 havaittua 111 304 euron virhettä, joiden osalta tilintarkastustuomioistuin antoi varauman sisältävän lausunnon; pitää valitettavana, että viraston maksut tilapäistyöntekijöille Italiassa ja Kreikassa olivat sääntöjenvastaisia, kuten tilintarkastustuomioistuin totesi; pitää myönteisenä, että virasto toteutti vuonna 2019 korjaavia toimia näiden sääntöjenvastaisuuksien korjaamiseksi; |
| --- | --- |

5.

palauttaa mieliin, että varainhoitovuosia 2016 ja 2017 koskevien tilintarkastustuomioistuimen kertomusten mukaan viraston hankintamenettelyt, jotka koskivat tilapäistyöntekijöitä Kreikassa sekä viraston vuokrattuja toimitiloja Lesboksella, olivat sääntöjenvastaisia; palauttaa mieliin, että varainhoitovuotta 2018 koskevan tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan viraston hankintamenettelyt, jotka koskivat tilapäistyöntekijöitä Italiassa, olivat sääntöjenvastaisia, vaikka näistä sopimuksista ei ollut vielä suoritettu maksuja; panee huolestuneena merkille, että varainhoitovuotta 2019 koskevan tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan viraston ulkoisten asiantuntijoiden valinta- ja sopimuksentekomenettelyistä puuttui järjestelmällisesti asianmukainen kirjausketju, mikä puolestaan johti siihen, ettei ollut näyttöä siitä, että virasto olisi kohdellut asiantuntijoita yhdenvertaisesti valintamenettelyissään; toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen näkemyksen mukaan 31. joulukuuta 2019 päättyneen varainhoitovuoden tilien perustana olevat maksut olivat kaikilta olennaisilta osiltaan lailliset ja sääntöjenmukaiset lukuun ottamatta varainhoitovuosien 2016, 2017 ja 2018 vaikutuksia (13 868 576 euroa) ja vuonna 2019 havaittua 111 304 euron virhettä, joiden osalta tilintarkastustuomioistuin antoi varauman sisältävän lausunnon; pitää valitettavana, että viraston maksut tilapäistyöntekijöille Italiassa ja Kreikassa olivat sääntöjenvastaisia, kuten tilintarkastustuomioistuin totesi; pitää myönteisenä, että virasto toteutti vuonna 2019 korjaavia toimia näiden sääntöjenvastaisuuksien korjaamiseksi;

| 6. | muistuttaa viraston merkityksestä Euroopan yhteisen turvapaikkajärjestelmän kehittämisessä ja painottaa, että virasto vahvistaa myönteisellä tavalla turvapaikkahakemusten käsittelyn yhtenäisyyttä, lujittaa jäsenvaltioiden käytännön yhteistyötä turvapaikka-asioissa Euroopassa ja avustaa jäsenvaltioita täyttämään velvoitteensa, jotka koskevat avun tarpeessa olevien ihmisten suojelua, sekä toimii turvapaikka-asioiden asiantuntijakeskuksena; muistuttaa, että vuonna 2019 ilman huoltajaa olevat alaikäiset jättivät noin 17 700 kansainvälistä suojelua koskevaa hakemusta EU+-maissa; korostaa, että on tärkeää tarjota alaikäisille erityinen vastaanottojärjestelmä, jolla varmistetaan heidän suojelunsa; |
| --- | --- |

6.

muistuttaa viraston merkityksestä Euroopan yhteisen turvapaikkajärjestelmän kehittämisessä ja painottaa, että virasto vahvistaa myönteisellä tavalla turvapaikkahakemusten käsittelyn yhtenäisyyttä, lujittaa jäsenvaltioiden käytännön yhteistyötä turvapaikka-asioissa Euroopassa ja avustaa jäsenvaltioita täyttämään velvoitteensa, jotka koskevat avun tarpeessa olevien ihmisten suojelua, sekä toimii turvapaikka-asioiden asiantuntijakeskuksena; muistuttaa, että vuonna 2019 ilman huoltajaa olevat alaikäiset jättivät noin 17 700 kansainvälistä suojelua koskevaa hakemusta EU+-maissa; korostaa, että on tärkeää tarjota alaikäisille erityinen vastaanottojärjestelmä, jolla varmistetaan heidän suojelunsa;

| 7. | pitää myönteisenä sitä, että vuoden 2018 jälkeen virasto on toteuttanut jatkotoimia kaikkien tilintarkastustuomioistuimen huomautusten suhteen ja että tilintarkastustuomioistuimen mukaan toimintasuunnitelman 61 toimenpiteestä 30 oli suoritettu ja 31:tä toimenpidettä toteutettiin parhaillaan; korostaa, että turvapaikanhakijoiden hakemusten oikeudenmukainen ja inhimillinen käsittely on unionin ensisijaisia tavoitteita; panee merkille tilintarkastustuomioistuimen vuonna 2019 tekemän havainnon, jonka mukaan viraston talousarviossa ei ollut vararahastoja odottamattomia ja kiireellisiä operatiivisia tarpeita varten; pitää tässä yhteydessä myönteisenä, että äskettäin luotiin budjettikohta tarvittaville vararahastoille, joista katetaan odottamattomista ja kiireellisistä operatiivisista toimista aiheutuvia menoja jäsenvaltioiden tukemiseksi; |
| --- | --- |

7.

pitää myönteisenä sitä, että vuoden 2018 jälkeen virasto on toteuttanut jatkotoimia kaikkien tilintarkastustuomioistuimen huomautusten suhteen ja että tilintarkastustuomioistuimen mukaan toimintasuunnitelman 61 toimenpiteestä 30 oli suoritettu ja 31:tä toimenpidettä toteutettiin parhaillaan; korostaa, että turvapaikanhakijoiden hakemusten oikeudenmukainen ja inhimillinen käsittely on unionin ensisijaisia tavoitteita; panee merkille tilintarkastustuomioistuimen vuonna 2019 tekemän havainnon, jonka mukaan viraston talousarviossa ei ollut vararahastoja odottamattomia ja kiireellisiä operatiivisia tarpeita varten; pitää tässä yhteydessä myönteisenä, että äskettäin luotiin budjettikohta tarvittaville vararahastoille, joista katetaan odottamattomista ja kiireellisistä operatiivisista toimista aiheutuvia menoja jäsenvaltioiden tukemiseksi;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 8. | panee pahoitellen merkille, että virasto suoritti vuonna 2019 yhteensä 9 871 maksua, joista 1 312 oli myöhässä (13,29 prosenttia); panee merkille, että 46 laskusta maksettiin korkoa 25 652,34 euroa; panee merkille parannukset laskujen oikea-aikaisessa maksamisessa marras- ja joulukuussa 2019; kannustaa virastoa pitämään yllä ja parantamaan toimintansa tuloksellisuutta tältä osin ja jatkamaan tästä raportoimista vuotuisessa toimintakertomuksessaan; |
| --- | --- |

8.

panee pahoitellen merkille, että virasto suoritti vuonna 2019 yhteensä 9 871 maksua, joista 1 312 oli myöhässä (13,29 prosenttia); panee merkille, että 46 laskusta maksettiin korkoa 25 652,34 euroa; panee merkille parannukset laskujen oikea-aikaisessa maksamisessa marras- ja joulukuussa 2019; kannustaa virastoa pitämään yllä ja parantamaan toimintansa tuloksellisuutta tältä osin ja jatkamaan tästä raportoimista vuotuisessa toimintakertomuksessaan;

| 9. | panee tyytyväisenä merkille viraston vuonna 2019 saavuttaman edistyksen vuotuisen työohjelman täytäntöönpanossa; panee merkille, että 347:stä ennalta vahvistetusta vuotuisesta tavoitteesta virasto saavutti menestyksekkäästi 82 prosenttia ja keskeisten tulosindikaattoreiden osalta odotukset ylittyivät 43 prosentissa, 31 prosenttia saavutettiin, 8 prosenttia saavutettiin melkein ja 8 prosenttia jäi saavuttamatta; |
| --- | --- |

9.

panee tyytyväisenä merkille viraston vuonna 2019 saavuttaman edistyksen vuotuisen työohjelman täytäntöönpanossa; panee merkille, että 347:stä ennalta vahvistetusta vuotuisesta tavoitteesta virasto saavutti menestyksekkäästi 82 prosenttia ja keskeisten tulosindikaattoreiden osalta odotukset ylittyivät 43 prosentissa, 31 prosenttia saavutettiin, 8 prosenttia saavutettiin melkein ja 8 prosenttia jäi saavuttamatta;

| 10. | panee merkille, että hallintoneuvosto hyväksyi 7. kesäkuuta 2019 täydentäviä indikaattoreita ja muutti niitä myöhemmin 18. helmikuuta 2020 ja että ne edellyttävät neljännesvuosittaista raportointia hallintoneuvostolle seuraavilla aloilla: viraston työohjelman täytäntöönpano, talousarvio ja varainhoito, henkilöresurssit, henkilöstön sitoutuneisuus, sisäiset kontrollit ja hankinnat; |
| --- | --- |

10.

panee merkille, että hallintoneuvosto hyväksyi 7. kesäkuuta 2019 täydentäviä indikaattoreita ja muutti niitä myöhemmin 18. helmikuuta 2020 ja että ne edellyttävät neljännesvuosittaista raportointia hallintoneuvostolle seuraavilla aloilla: viraston työohjelman täytäntöönpano, talousarvio ja varainhoito, henkilöresurssit, henkilöstön sitoutuneisuus, sisäiset kontrollit ja hankinnat;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 11. | panee merkille, että 31. joulukuuta 2019 henkilöstötaulukosta oli täytettynä 75,35 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 284 väliaikaisesta toimesta 214 oli täytettynä (verrattuna 214 hyväksyttyyn toimeen vuonna 2018); panee merkille, että vuonna 2019 virastossa työskenteli lisäksi 72 sopimussuhteista toimihenkilöä ja yhdeksän kansallista asiantuntijaa; panee tyytyväisenä merkille, että viraston palvelukseenottosuunnitelman mukaan sillä on 500 henkilöstön jäsentä vuoteen 2020 mennessä; huomauttaa, että ilman väliaikaisia toimihenkilöitä ja jäsenvaltioiden lähettämiä kansallisia asiantuntijoita virasto ei pystyisi tarjoamaan ratkaisevan tärkeää tukea jäsenvaltioiden turvapaikkajärjestelmiä varten; panee merkille viraston ehdotuksen turvapaikkavalmiushenkilöiden luettelosta, jossa olisi 500 jäsenvaltioiden asiantuntijaa; kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota arviomaan ja käsittelemään tätä kysymystä kiireellisesti, jotta virasto voi hoitaa tehtäväänsä täysimääräisesti; pitää myönteisenä, että palvelukseenottotilanne on parantunut merkittävästi; korostaa, että viraston on edelleen edistyttävä palvelukseenotossa; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle täytäntöönpanotilanteesta; |
| --- | --- |

11.

panee merkille, että 31. joulukuuta 2019 henkilöstötaulukosta oli täytettynä 75,35 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 284 väliaikaisesta toimesta 214 oli täytettynä (verrattuna 214 hyväksyttyyn toimeen vuonna 2018); panee merkille, että vuonna 2019 virastossa työskenteli lisäksi 72 sopimussuhteista toimihenkilöä ja yhdeksän kansallista asiantuntijaa; panee tyytyväisenä merkille, että viraston palvelukseenottosuunnitelman mukaan sillä on 500 henkilöstön jäsentä vuoteen 2020 mennessä; huomauttaa, että ilman väliaikaisia toimihenkilöitä ja jäsenvaltioiden lähettämiä kansallisia asiantuntijoita virasto ei pystyisi tarjoamaan ratkaisevan tärkeää tukea jäsenvaltioiden turvapaikkajärjestelmiä varten; panee merkille viraston ehdotuksen turvapaikkavalmiushenkilöiden luettelosta, jossa olisi 500 jäsenvaltioiden asiantuntijaa; kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota arviomaan ja käsittelemään tätä kysymystä kiireellisesti, jotta virasto voi hoitaa tehtäväänsä täysimääräisesti; pitää myönteisenä, että palvelukseenottotilanne on parantunut merkittävästi; korostaa, että viraston on edelleen edistyttävä palvelukseenotossa; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle täytäntöönpanotilanteesta;

| 12. | pitää valitettavana, että virasto on edelleen riippuvainen väliaikaisista työntekijöistä kompensoidakseen kansallisten asiantuntijoiden puutetta; kehottaa jäsenvaltioita noudattamaan kansallisia asiantuntijoita koskevia velvollisuuksiaan, koska asian laiminlyönti pakottaa viraston turvautumaan ulkoisiin toimeksisaajiin; |
| --- | --- |

12.

pitää valitettavana, että virasto on edelleen riippuvainen väliaikaisista työntekijöistä kompensoidakseen kansallisten asiantuntijoiden puutetta; kehottaa jäsenvaltioita noudattamaan kansallisia asiantuntijoita koskevia velvollisuuksiaan, koska asian laiminlyönti pakottaa viraston turvautumaan ulkoisiin toimeksisaajiin;

| 13. | kannustaa virastoa kehittämään edelleen pitkän aikavälin henkilöstöhallinnon kehystä, jossa käsitellään työ- ja yksityiselämän tasapainoa, elinikäistä ohjausta ja urakehitystä, sukupuolten tasapuolista edustusta, etätyötä, maantieteellistä tasapainoa sekä vammaisten henkilöiden palvelukseenottoa ja integrointia; |
| --- | --- |

13.

kannustaa virastoa kehittämään edelleen pitkän aikavälin henkilöstöhallinnon kehystä, jossa käsitellään työ- ja yksityiselämän tasapainoa, elinikäistä ohjausta ja urakehitystä, sukupuolten tasapuolista edustusta, etätyötä, maantieteellistä tasapainoa sekä vammaisten henkilöiden palvelukseenottoa ja integrointia;

| 14. | panee huolestuneena merkille, että vuonna 2019 ylemmässä johdossa oli kahdeksan miestä ja kolme naista; panee tyytyväisenä merkille, että hallintoneuvostossa on saavutettu sukupuolten tasapuolinen edustus (16 miestä ja 16 naista); pyytää virastoa varmistamaan tulevaisuudessa sukupuolten tasapuolisen edustuksen ylemmässä johdossa ja henkilöstössä; |
| --- | --- |

14.

panee huolestuneena merkille, että vuonna 2019 ylemmässä johdossa oli kahdeksan miestä ja kolme naista; panee tyytyväisenä merkille, että hallintoneuvostossa on saavutettu sukupuolten tasapuolinen edustus (16 miestä ja 16 naista); pyytää virastoa varmistamaan tulevaisuudessa sukupuolten tasapuolisen edustuksen ylemmässä johdossa ja henkilöstössä;

| 15. | panee merkille, että virasto hyväksyi vuonna 2019 toimintaperiaatteet, joilla suojellaan henkilöiden ihmisarvoa ja ehkäistään häirintää; |
| --- | --- |

15.

panee merkille, että virasto hyväksyi vuonna 2019 toimintaperiaatteet, joilla suojellaan henkilöiden ihmisarvoa ja ehkäistään häirintää;

| 16. | panee merkille, että viraston vastauksen mukaan vuonna 2019 täytettiin 81 prosenttia toimista (7 prosentin lisäys vuoteen 2018 verrattuna) ja että vaihtuvuus pienentyi 10 prosentista 7 prosenttiin vuosina 2018–2019; |
| --- | --- |

16.

panee merkille, että viraston vastauksen mukaan vuonna 2019 täytettiin 81 prosenttia toimista (7 prosentin lisäys vuoteen 2018 verrattuna) ja että vaihtuvuus pienentyi 10 prosentista 7 prosenttiin vuosina 2018–2019;

| 17. | panee merkille tilapäistyöntekijöiden käyttöä koskevan Euroopan unionin tuomioistuimessa vireillä olevan asian (C-948/19, Manpower Lit.), jossa käsitellään useita kysymyksiä, jotka liittyvät direktiivin 2008/104/EY (2) soveltamiseen unionin virastoissa; |
| --- | --- |

17.

panee merkille tilapäistyöntekijöiden käyttöä koskevan Euroopan unionin tuomioistuimessa vireillä olevan asian (C-948/19, Manpower Lit.), jossa käsitellään useita kysymyksiä, jotka liittyvät direktiivin 2008/104/EY (2

Hankinnat

Hankinnat

| 18. | suhtautuu myönteisesti viraston hankintasääntöjä ja sopimusten hallinnointia koskevien menettelytapaohjeiden hyväksymiseen 15. helmikuuta 2019 ja toteutettuihin toimiin, jotka koskevat koulutusta ja viestintää paikallistoimistojen kanssa hankintaan liittyvissä asioissa; |
| --- | --- |

18.

suhtautuu myönteisesti viraston hankintasääntöjä ja sopimusten hallinnointia koskevien menettelytapaohjeiden hyväksymiseen 15. helmikuuta 2019 ja toteutettuihin toimiin, jotka koskevat koulutusta ja viestintää paikallistoimistojen kanssa hankintaan liittyvissä asioissa;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta, etiikka sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta, etiikka sekä avoimuus

| 19. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon, jonka mukaan se, että virasto on noudattanut viiden prosentin henkilöstövähennystavoitetta, on johtanut sekä Kreikassa että Italiassa siihen, että tarjolla ei ole riittävästi tietoteknisiä palveluja, jotta voitaisiin ennustaa asiaankuuluvien sopimusten ajoitus ja kesto, ja pitää myönteisenä, että virasto on muotoillut uusiksi sopimuspohjia, jotka nyt sisältävät luettelon sopimuksen edellyttämistä tuotoksista; kehottaa virastoa varmistamaan huolellisesti, että viraston ja tieto- ja viestintätekniikan konsulttien välillä ei ole epäselvyyksiä tai väärinkäsityksiä tilapäistyöntekijöiden suhteesta tai työsuhteesta; |
| --- | --- |

19.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon, jonka mukaan se, että virasto on noudattanut viiden prosentin henkilöstövähennystavoitetta, on johtanut sekä Kreikassa että Italiassa siihen, että tarjolla ei ole riittävästi tietoteknisiä palveluja, jotta voitaisiin ennustaa asiaankuuluvien sopimusten ajoitus ja kesto, ja pitää myönteisenä, että virasto on muotoillut uusiksi sopimuspohjia, jotka nyt sisältävät luettelon sopimuksen edellyttämistä tuotoksista; kehottaa virastoa varmistamaan huolellisesti, että viraston ja tieto- ja viestintätekniikan konsulttien välillä ei ole epäselvyyksiä tai väärinkäsityksiä tilapäistyöntekijöiden suhteesta tai työsuhteesta;

| 20. | panee merkille viraston vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle sidonnaisuuksia koskevista ilmoituksista antaman vastauksen, jossa todetaan, että kaikki henkilöstön jäsenet allekirjoittavat ilmoituksen sidonnaisuuksista palvelussuhteen alkaessa; panee merkille, että kaikkien hallintoneuvoston jäsenten ja pääjohtajan sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset ja ansioluettelot on julkistettu viraston verkkosivuilla; kehottaa virastoa julkistamaan pikaisesti muiden ylemmän johdon jäsenten sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset ja ansioluettelot verkkosivustollaan ja raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tältä osin toteutetuista toimenpiteistä; korostaa, että tällaiset ilmoitukset olisi laadittava riippumattomasti eikä niiden pitäisi perustua ainoastaan omiin ilmoituksiin; |
| --- | --- |

20.

panee merkille viraston vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle sidonnaisuuksia koskevista ilmoituksista antaman vastauksen, jossa todetaan, että kaikki henkilöstön jäsenet allekirjoittavat ilmoituksen sidonnaisuuksista palvelussuhteen alkaessa; panee merkille, että kaikkien hallintoneuvoston jäsenten ja pääjohtajan sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset ja ansioluettelot on julkistettu viraston verkkosivuilla; kehottaa virastoa julkistamaan pikaisesti muiden ylemmän johdon jäsenten sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset ja ansioluettelot verkkosivustollaan ja raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tältä osin toteutetuista toimenpiteistä; korostaa, että tällaiset ilmoitukset olisi laadittava riippumattomasti eikä niiden pitäisi perustua ainoastaan omiin ilmoituksiin;

| 21. | suhtautuu myönteisesti eturistiriitojen ehkäisemistä ja hallintaa koskevien viraston toimintaperiaatteiden tarkistamiseen komission viimeisimpien suuntaviivojen pohjalta; suosittelee näiden toimintaperiaatteiden sisällyttämistä kaikkiin viraston toimiin, kuten koulutukseen, hankintoihin ja henkilöstön palvelukseenottoon; |
| --- | --- |

21.

suhtautuu myönteisesti eturistiriitojen ehkäisemistä ja hallintaa koskevien viraston toimintaperiaatteiden tarkistamiseen komission viimeisimpien suuntaviivojen pohjalta; suosittelee näiden toimintaperiaatteiden sisällyttämistä kaikkiin viraston toimiin, kuten koulutukseen, hankintoihin ja henkilöstön palvelukseenottoon;

| 22. | korostaa, että unionin toimielimiin ja virastoihin sovellettavaa nykyistä eettistä kehystä haittaavat merkittävästi sen hajanaisuus ja olemassa olevien säännösten koordinoinnin puute; korostaa, että näitä kysymyksiä olisi käsiteltävä vahvistamalla yhteinen eettinen kehys, jolla varmistetaan tiukkojen eettisten normien soveltaminen kaikkiin unionin toimielimiin ja virastoihin; |
| --- | --- |

22.

korostaa, että unionin toimielimiin ja virastoihin sovellettavaa nykyistä eettistä kehystä haittaavat merkittävästi sen hajanaisuus ja olemassa olevien säännösten koordinoinnin puute; korostaa, että näitä kysymyksiä olisi käsiteltävä vahvistamalla yhteinen eettinen kehys, jolla varmistetaan tiukkojen eettisten normien soveltaminen kaikkiin unionin toimielimiin ja virastoihin;

| 23. | korostaa, että tietyt virkamiehet täyttävät eturistiriitojen puuttumista koskevat ilmoitukset ja arvioivat eettisten normien noudattamisen itse; painottaa kuitenkin, että tällaiset omat ilmoitukset ja itse tehdyt arviot eivät riitä ja siksi tarvitaan täydentävää valvontaa; |
| --- | --- |

23.

korostaa, että tietyt virkamiehet täyttävät eturistiriitojen puuttumista koskevat ilmoitukset ja arvioivat eettisten normien noudattamisen itse; painottaa kuitenkin, että tällaiset omat ilmoitukset ja itse tehdyt arviot eivät riitä ja siksi tarvitaan täydentävää valvontaa;

| 24. | panee tyytyväisenä merkille, että etiikkaan ja lahjomattomuuteen liittyviä prosesseja vahvistettiin, valistustoimenpiteet mukaan lukien; pitää myönteisenä, että hallintoneuvosto hyväksyi henkilön ihmisarvon suojelua sekä työpaikkakiusaamisen ja seksuaalisen häirinnän ehkäisemistä koskevat toimintaperiaatteet ja toteutti häirintäyhdyshenkilöiden nimittämistä koskevan menettelyn sekä nimitti eettisten asioiden vastuuhenkilön osaksi henkilöresursseista vastaavaa ryhmää; kehottaa virastoa raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näiden toimenpiteiden toteuttamisesta ja vaikuttavuudesta; |
| --- | --- |

24.

panee tyytyväisenä merkille, että etiikkaan ja lahjomattomuuteen liittyviä prosesseja vahvistettiin, valistustoimenpiteet mukaan lukien; pitää myönteisenä, että hallintoneuvosto hyväksyi henkilön ihmisarvon suojelua sekä työpaikkakiusaamisen ja seksuaalisen häirinnän ehkäisemistä koskevat toimintaperiaatteet ja toteutti häirintäyhdyshenkilöiden nimittämistä koskevan menettelyn sekä nimitti eettisten asioiden vastuuhenkilön osaksi henkilöresursseista vastaavaa ryhmää; kehottaa virastoa raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näiden toimenpiteiden toteuttamisesta ja vaikuttavuudesta;

| 25. | suhtautuu myönteisesti siihen, että väärinkäytösten paljastamista koskevat suuntaviivat hyväksyttiin hallintoneuvoston päätöksellä 20. syyskuuta 2019, ja toteaa, että viraston henkilöresursseista vastaava ryhmä ilmoitti sähköpostitse näistä toimista henkilöstölle; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän toimenpiteen toteuttamisesta ja vaikuttavuudesta; |
| --- | --- |

25.

suhtautuu myönteisesti siihen, että väärinkäytösten paljastamista koskevat suuntaviivat hyväksyttiin hallintoneuvoston päätöksellä 20. syyskuuta 2019, ja toteaa, että viraston henkilöresursseista vastaava ryhmä ilmoitti sähköpostitse näistä toimista henkilöstölle; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän toimenpiteen toteuttamisesta ja vaikuttavuudesta;

Sisäiset kontrollit

Sisäiset kontrollit

| 26. | pitää tilintarkastustuomioistuimen tavoin myönteisenä sisäisen oikeudellisen yksikön palauttamista, johtavan oikeudellisen asiantuntijan palkkaamista tarkoituksena tehostaa tätä toimintaa entisestään, jälkikäteisvalvojan palkkaamista ja uuden sisäisen tarkastuksen yksikön ja jälkitarkastusyksikön perustamista; panee merkille, että sisäisen tarkastuksen yksikön perustaminen on vielä kesken ja odottaa kustannustehokkuusanalyysin toteuttamista; |
| --- | --- |

26.

pitää tilintarkastustuomioistuimen tavoin myönteisenä sisäisen oikeudellisen yksikön palauttamista, johtavan oikeudellisen asiantuntijan palkkaamista tarkoituksena tehostaa tätä toimintaa entisestään, jälkikäteisvalvojan palkkaamista ja uuden sisäisen tarkastuksen yksikön ja jälkitarkastusyksikön perustamista; panee merkille, että sisäisen tarkastuksen yksikön perustaminen on vielä kesken ja odottaa kustannustehokkuusanalyysin toteuttamista;

| 27. | on tyytyväinen pääjohtajan 30. syyskuuta 2019 tekemään päätökseen erityistä luotettavuutta edellyttävien tehtävien tunnistamisesta ja hallinnoinnista virastossa; kehottaa virastoa dokumentoimaan riskiä lieventävät kontrollit tapauksissa, joissa luetteloon on tarpeen tehdä poikkeuksia; |
| --- | --- |

27.

on tyytyväinen pääjohtajan 30. syyskuuta 2019 tekemään päätökseen erityistä luotettavuutta edellyttävien tehtävien tunnistamisesta ja hallinnoinnista virastossa; kehottaa virastoa dokumentoimaan riskiä lieventävät kontrollit tapauksissa, joissa luetteloon on tarpeen tehdä poikkeuksia;

| 28. | panee merkille, että toimipaikkojen sijainnista eri paikkakunnilla johtuvien haasteiden vuoksi virasto on toteuttanut toimia noudattaakseen sovellettavia sääntöjä toimistotilojen vuokrausta koskevia sopimuksia allekirjoittaessaan; panee merkille, että viraston odotetaan laativan toimintaperiaatteet tilojen ja niihin liittyvien palvelujen hallinnoimiseksi vuoden 2021 ensimmäiseen neljännekseen mennessä; kehottaa virastoa pyrkimään edelleen huolehtimaan siitä, että operatiiviset tarpeet ja tarve noudattaa sovellettavia sääntöjä ovat tasapainossa; |
| --- | --- |

28.

panee merkille, että toimipaikkojen sijainnista eri paikkakunnilla johtuvien haasteiden vuoksi virasto on toteuttanut toimia noudattaakseen sovellettavia sääntöjä toimistotilojen vuokrausta koskevia sopimuksia allekirjoittaessaan; panee merkille, että viraston odotetaan laativan toimintaperiaatteet tilojen ja niihin liittyvien palvelujen hallinnoimiseksi vuoden 2021 ensimmäiseen neljännekseen mennessä; kehottaa virastoa pyrkimään edelleen huolehtimaan siitä, että operatiiviset tarpeet ja tarve noudattaa sovellettavia sääntöjä ovat tasapainossa;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 29. | panee merkille, että viraston hallintoneuvosto hyväksyi uuden organisaatiokaavion 26. marraskuuta 2019; panee merkille viraston hallintorakenteiden vahvistamisen, mukaan lukien toimeenpanevan komitean vastuualueet; korostaa, että on tärkeää vahvistaa edelleen hankintatoimintaa, kun otetaan huomioon tilintarkastustuomioistuimen meneillään olevat sääntöjenvastaisia menettelyjä ja niihin liittyviä maksuja koskevat havainnot; panee merkille viraston vastauksen tilintarkastustuomioistuimen havaintoon ja toimenpiteet, joita virasto on toteuttanut estääkseen näiden puutteiden toistumisen; |
| --- | --- |

29.

panee merkille, että viraston hallintoneuvosto hyväksyi uuden organisaatiokaavion 26. marraskuuta 2019; panee merkille viraston hallintorakenteiden vahvistamisen, mukaan lukien toimeenpanevan komitean vastuualueet; korostaa, että on tärkeää vahvistaa edelleen hankintatoimintaa, kun otetaan huomioon tilintarkastustuomioistuimen meneillään olevat sääntöjenvastaisia menettelyjä ja niihin liittyviä maksuja koskevat havainnot; panee merkille viraston vastauksen tilintarkastustuomioistuimen havaintoon ja toimenpiteet, joita virasto on toteuttanut estääkseen näiden puutteiden toistumisen;

| 30. | korostaa, että tiedotusvälineiden mukaan virasto on kerännyt laittomasti maahanmuuttajien henkilötietoja ilmoittamatta siitä tietojenkeruun kohteena oleville henkilöille (3); panee merkille Euroopan tietosuojavaltuutetun virastolle lähettämän sosiaalisen median seurantaa koskevan kirjeen, jossa tietosuojavaltuutettu totesi, että viraston toiminta on tässä suhteessa yleisen tietosuoja-asetuksen vastaista (4); suhtautuu myönteisesti viraston päätökseen lopettaa sosiaalisen median seurantatoimensa toistaiseksi tietosuojavaltuutetun kirjeen vuoksi; |
| --- | --- |

30.

korostaa, että tiedotusvälineiden mukaan virasto on kerännyt laittomasti maahanmuuttajien henkilötietoja ilmoittamatta siitä tietojenkeruun kohteena oleville henkilöille (3

4

| 31. | korostaa, että on tärkeää lisätä viraston sisäisten toimintojen ja hallinnoinnin digitalisaatiota; korostaa, että viraston on jatkossakin toimittava tässä suhteessa ennakoivasti, jottei virastojen välille pääse missään tapauksessa syntymään digitaalista kuilua; korostaa kuitenkin tarvetta toteuttaa kaikki tarvittavat turvatoimet, jotta vältetään käsiteltyjen tietojen verkkoturvallisuuteen kohdistuvat riskit; |
| --- | --- |

31.

korostaa, että on tärkeää lisätä viraston sisäisten toimintojen ja hallinnoinnin digitalisaatiota; korostaa, että viraston on jatkossakin toimittava tässä suhteessa ennakoivasti, jottei virastojen välille pääse missään tapauksessa syntymään digitaalista kuilua; korostaa kuitenkin tarvetta toteuttaa kaikki tarvittavat turvatoimet, jotta vältetään käsiteltyjen tietojen verkkoturvallisuuteen kohdistuvat riskit;

| 32. | kannustaa virastoa tuomaan edelleen esille työtään ja toimintaansa viraston yleisen näkyvyyden lisäämiseksi; |
| --- | --- |

32.

kannustaa virastoa tuomaan edelleen esille työtään ja toimintaansa viraston yleisen näkyvyyden lisäämiseksi;

| 33. | kehottaa virastoa lisäämään jatkossakin yhteistyötä ja hyvien käytäntöjen vaihtoa unionin muiden virastojen kanssa tehokkuuden parantamiseksi (henkilöresurssit, kiinteistöjen hallinnointi, tietotekniikkapalvelut ja turvallisuus); |
| --- | --- |

33.

kehottaa virastoa lisäämään jatkossakin yhteistyötä ja hyvien käytäntöjen vaihtoa unionin muiden virastojen kanssa tehokkuuden parantamiseksi (henkilöresurssit, kiinteistöjen hallinnointi, tietotekniikkapalvelut ja turvallisuus);

| 34. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 29. huhtikuuta 2021 antamaansa päätöslauselmaan (5). |
| --- | --- |

34.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 29. huhtikuuta 2021 antamaansa päätöslauselmaan (5

---

(1)  
  EUVL C 391, 18.11.2019, s. 41.

1

(2)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2008/104/EY, annettu 19. marraskuuta 2008, vuokratyöstä, (EUVL L 327, 5.12.2008, s. 9).

2

(3)  https://euobserver.com/investigations/146856

3

(4)  https://edps.europa.eu/sites/default/files/publication/19-11-12_reply_easo_ssm_final_reply_en.pdf

4

(5)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2021)0215.

5

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/440 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/440

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1655,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

vastuuvapauden myöntämisestä vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan Euroopan unionin viraston (eu-LISA) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan Euroopan unionin viraston (eu-LISA) lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan Euroopan unionin viraston (eu-LISA) lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05793/2021 – C9-0078/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05793/2021 – C9-0078/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavasta Euroopan unionin virastosta (eu-LISA) sekä asetuksen (EY) N:o 1987/2006 ja neuvoston päätöksen 2007/533/YOS muuttamisesta ja asetuksen (EU) N:o 1077/2011 (4) kumoamisesta 14. marraskuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/1726 ja erityisesti sen 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavasta Euroopan unionin virastosta (eu-LISA) sekä asetuksen (EY) N:o 1987/2006 ja neuvoston päätöksen 2007/533/YOS muuttamisesta ja asetuksen (EU) N:o 1077/2011 (4) kumoamisesta 14. marraskuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/1726 ja erityisesti sen 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (5) 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 ja erityisesti sen 105 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (5) 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 ja erityisesti sen 105 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja sen 32 ja 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja sen 32 ja 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0098/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0098/2021),

1.

myöntää vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan Euroopan unionin viraston (eu-LISA) toimitusjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan Euroopan unionin viraston (eu-LISA) toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf

1

(2)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 295, 21.11.2018, s. 99.

4

(5)  
  EUVL L 122, 10.5.2019, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/442 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/442

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1656,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan Euroopan unionin viraston (eu-LISA) varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan Euroopan unionin viraston (eu-LISA) lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan Euroopan unionin viraston (eu-LISA) lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05793/2021 – C9-0078/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05793/2021 – C9-0078/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavasta Euroopan unionin virastosta (eu-LISA) sekä asetuksen (EY) N:o 1987/2006 ja neuvoston päätöksen 2007/533/YOS muuttamisesta ja asetuksen (EU) N:o 1077/2011 (4) kumoamisesta 14. marraskuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/1726 ja erityisesti sen 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavasta Euroopan unionin virastosta (eu-LISA) sekä asetuksen (EY) N:o 1987/2006 ja neuvoston päätöksen 2007/533/YOS muuttamisesta ja asetuksen (EU) N:o 1077/2011 (4) kumoamisesta 14. marraskuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/1726 ja erityisesti sen 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (5) 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 ja erityisesti sen 105 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (5) 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 ja erityisesti sen 105 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja sen 32 ja 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja sen 32 ja 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0098/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0098/2021),

1.

hyväksyy vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan Euroopan unionin viraston (eu-LISA) varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan Euroopan unionin viraston (eu-LISA) toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf

1

(2)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 295, 21.11.2018, s. 99.

4

(5)  
  EUVL L 122, 10.5.2019, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/444 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/444

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2021/1657,

annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan Euroopan unionin viraston (eu-LISA) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan Euroopan unionin viraston (eu-LISA) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan Euroopan unionin viraston (eu-LISA) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0098/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0098/2021),

| A. | toteaa, että vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan Euroopan unionin viraston (eu-LISA) tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2019 oli 288 403 000 euroa, mikä tarkoittaa merkittävää 40,23 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; toteaa, että lisäys johtui vuodelta 2018 siirretystä määrästä sekä lisääntyneestä työtaakasta ja henkilökunnasta; toteaa, että viraston talousarvio rahoitetaan lähes yksinomaan unionin talousarviosta; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan Euroopan unionin viraston (eu-LISA) tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2019 oli 288 403 000 euroa, mikä tarkoittaa merkittävää 40,23 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; toteaa, että lisäys johtui vuodelta 2018 siirretystä määrästä sekä lisääntyneestä työtaakasta ja henkilökunnasta; toteaa, että viraston talousarvio rahoitetaan lähes yksinomaan unionin talousarviosta;

| B. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin toteaa kertomuksessaan viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin toteaa kertomuksessaan viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | pitää valitettavana, että varainhoitovuonna 2019 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 44,51 prosenttia, mikä merkitsee 30,67 prosentin vähennystä vuoteen 2018 verrattuna; toteaa alhaisen toteutusasteen aiheutuneen siitä, että komission laatimissa säädöksiin liittyvissä rahoitusselvityksissä esitettyjen uusien tehtävien talousarviosuunnitelma ei vastannut asianomaisten säädösten tosiasiallisen voimaantulon tai myöhempien säädösten päätökseen saattamisen päivämäärää, sekä tiettyjen säädösten myöhäisestä hyväksymisestä ja voimaantulosta; toteaa, että alhaisen toteutusasteen seurauksena virasto palautti komissiolle 66 miljoonaa euroa maksumäärärahoina, mukaan lukien 23 miljoonaa euroa, joita talousarviota laadittaessa ei pyydetty, ja siirsi seuraavalle vuodelle 159 miljoonaa euroa maksusitoumusmäärärahoina, minkä hallintoneuvosto hyväksyi; toteaa, että tämä asettaa kyseenalaisiksi komission laatimien säädöksiin liittyvien rahoitusselvitysten suunnitteluoletukset; toteaa, että huomattavien määrärahojen sisällyttäminen talousarvioon vielä hyväksymättömän lainsäädännön täytäntöönpanoa varten aiheuttaa vakavan riskin määrärahojen tehokkaalle käytölle, mikä koskee erityisesti määrärahoja, joita virasto ei ole pyytänyt; toteaa, että tilintarkastustuomioistuin raportoi talousarvion toteuttamista koskevasta ongelmasta myös varainhoitovuonna 2018; toteaa, että viraston vastauksen mukaan riskeistä, jotka liittyvät määrärahojen sisällyttämiseen viraston talousarvioon vielä hyväksymättömän lainsäädännön osalta, raportoidaan järjestelmällisesti hallintoneuvostolle; kehottaa virastoa yhdessä komission kanssa huolehtimaan siitä, että talousarviosuunnittelu mukautetaan paremmin säädösten aikatauluun; kehottaa komissiota ottamaan viraston mukaan säädöksiin liittyvien rahoitusselvitysten laatimiseen mahdollisimman varhaisessa vaiheessa; panee lisäksi merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 92,28 prosenttia, mikä merkitsee 1,80 prosentin vähennystä vuoteen 2018 verrattuna; |
| --- | --- |

1.

pitää valitettavana, että varainhoitovuonna 2019 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 44,51 prosenttia, mikä merkitsee 30,67 prosentin vähennystä vuoteen 2018 verrattuna; toteaa alhaisen toteutusasteen aiheutuneen siitä, että komission laatimissa säädöksiin liittyvissä rahoitusselvityksissä esitettyjen uusien tehtävien talousarviosuunnitelma ei vastannut asianomaisten säädösten tosiasiallisen voimaantulon tai myöhempien säädösten päätökseen saattamisen päivämäärää, sekä tiettyjen säädösten myöhäisestä hyväksymisestä ja voimaantulosta; toteaa, että alhaisen toteutusasteen seurauksena virasto palautti komissiolle 66 miljoonaa euroa maksumäärärahoina, mukaan lukien 23 miljoonaa euroa, joita talousarviota laadittaessa ei pyydetty, ja siirsi seuraavalle vuodelle 159 miljoonaa euroa maksusitoumusmäärärahoina, minkä hallintoneuvosto hyväksyi; toteaa, että tämä asettaa kyseenalaisiksi komission laatimien säädöksiin liittyvien rahoitusselvitysten suunnitteluoletukset; toteaa, että huomattavien määrärahojen sisällyttäminen talousarvioon vielä hyväksymättömän lainsäädännön täytäntöönpanoa varten aiheuttaa vakavan riskin määrärahojen tehokkaalle käytölle, mikä koskee erityisesti määrärahoja, joita virasto ei ole pyytänyt; toteaa, että tilintarkastustuomioistuin raportoi talousarvion toteuttamista koskevasta ongelmasta myös varainhoitovuonna 2018; toteaa, että viraston vastauksen mukaan riskeistä, jotka liittyvät määrärahojen sisällyttämiseen viraston talousarvioon vielä hyväksymättömän lainsäädännön osalta, raportoidaan järjestelmällisesti hallintoneuvostolle; kehottaa virastoa yhdessä komission kanssa huolehtimaan siitä, että talousarviosuunnittelu mukautetaan paremmin säädösten aikatauluun; kehottaa komissiota ottamaan viraston mukaan säädöksiin liittyvien rahoitusselvitysten laatimiseen mahdollisimman varhaisessa vaiheessa; panee lisäksi merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 92,28 prosenttia, mikä merkitsee 1,80 prosentin vähennystä vuoteen 2018 verrattuna;

| 2. | toteaa vastuuvapauden myöntävän viranomaisen edellisenä vuonna viraston uusien toimitilojen rakentamisesta Strasbourgiin tehtyyn sopimukseen esittämän huomautuksen seurannan osalta, että virasto rekisteröi 15. toukokuuta 2018 ja 15. helmikuuta 2019 Strasbourgin ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimeen vastinekirjelmät, ja että neuvottelut tuomioistuimen ulkopuolisen ratkaisun aikaansaamiseksi aloitettiin uudelleen huhtikuussa 2019; toteaa, että joulukuun 2019 ja huhtikuun 2020 välillä tapahtui kummankin tapauksen osalta toinen kirjelmien vaihto Strasbourgin hallintotuomioistuimessa (taloudellinen vaatimus ja oikeudellinen haltuunotto) ja että 20. toukokuuta 2020 tuomioistuin vahvisti, että esitutkinta oli kummankin tapauksen osalta ohi; panee merkille, että kumpaakin tapausta koskevat kuulemiset järjestettiin 23. heinäkuuta 2020 ja että hallintotuomioistuin hylkäsi molemmat kanteet kokonaisuudessaan; panee merkille, että kantaja jätti 22. syyskuuta 2020 kaksi muutoksenhakua Nancyn hallintotuomioistuimen käsiteltäväksi; panee merkille, että määräaika, johon mennessä viraston oli toimitettava vastineensa Nancyn hallintotuomioistuimelle, oli 10. helmikuuta 2021; kehottaa virastoa ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle heti, kun Nancyn hallintotuomioistuin on antanut päätöksensä; |
| --- | --- |

2.

toteaa vastuuvapauden myöntävän viranomaisen edellisenä vuonna viraston uusien toimitilojen rakentamisesta Strasbourgiin tehtyyn sopimukseen esittämän huomautuksen seurannan osalta, että virasto rekisteröi 15. toukokuuta 2018 ja 15. helmikuuta 2019 Strasbourgin ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimeen vastinekirjelmät, ja että neuvottelut tuomioistuimen ulkopuolisen ratkaisun aikaansaamiseksi aloitettiin uudelleen huhtikuussa 2019; toteaa, että joulukuun 2019 ja huhtikuun 2020 välillä tapahtui kummankin tapauksen osalta toinen kirjelmien vaihto Strasbourgin hallintotuomioistuimessa (taloudellinen vaatimus ja oikeudellinen haltuunotto) ja että 20. toukokuuta 2020 tuomioistuin vahvisti, että esitutkinta oli kummankin tapauksen osalta ohi; panee merkille, että kumpaakin tapausta koskevat kuulemiset järjestettiin 23. heinäkuuta 2020 ja että hallintotuomioistuin hylkäsi molemmat kanteet kokonaisuudessaan; panee merkille, että kantaja jätti 22. syyskuuta 2020 kaksi muutoksenhakua Nancyn hallintotuomioistuimen käsiteltäväksi; panee merkille, että määräaika, johon mennessä viraston oli toimitettava vastineensa Nancyn hallintotuomioistuimelle, oli 10. helmikuuta 2021; kehottaa virastoa ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle heti, kun Nancyn hallintotuomioistuin on antanut päätöksensä;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 3. | panee tyytyväisenä merkille, että virasto käyttää tiettyjä välineitä, kuten keskeisiä tulosindikaattoreita, arvioidakseen toiminnallaan saatua lisäarvoa ja parantaakseen talousarvion hallinnointia, kuten turvallisuustesteissä havaittujen kriittisten puutteiden määrä, varmistetuilla turvallisuustarkastuksilla käsiteltyjen havaittujen turvallisuusriskien osuus ja vuotuisessa työohjelmassa yksilöityjen toteutettujen tai aikataulussa olevien toimien suhde; |
| --- | --- |

3.

panee tyytyväisenä merkille, että virasto käyttää tiettyjä välineitä, kuten keskeisiä tulosindikaattoreita, arvioidakseen toiminnallaan saatua lisäarvoa ja parantaakseen talousarvion hallinnointia, kuten turvallisuustesteissä havaittujen kriittisten puutteiden määrä, varmistetuilla turvallisuustarkastuksilla käsiteltyjen havaittujen turvallisuusriskien osuus ja vuotuisessa työohjelmassa yksilöityjen toteutettujen tai aikataulussa olevien toimien suhde;

| 4. | kehottaa virastoa tarkistamaan ja päivittämään säännöllisesti tuloksellisuusmittausjärjestelmäänsä ja keskeisiä tulosindikaattoreitaan, jotta voidaan varmistaa viraston tehokas panos unionin politiikkoihin ja sen asiantuntemus unionin tasolla; kannustaa virastoa analysoimaan tuloksellisuusmittausten tuloksia huolellisesti ja hyödyntämään tätä analyysiä strategiansa ja toimintosuunnittelunsa parantamiseksi; |
| --- | --- |

4.

kehottaa virastoa tarkistamaan ja päivittämään säännöllisesti tuloksellisuusmittausjärjestelmäänsä ja keskeisiä tulosindikaattoreitaan, jotta voidaan varmistaa viraston tehokas panos unionin politiikkoihin ja sen asiantuntemus unionin tasolla; kannustaa virastoa analysoimaan tuloksellisuusmittausten tuloksia huolellisesti ja hyödyntämään tätä analyysiä strategiansa ja toimintosuunnittelunsa parantamiseksi;

| 5. | korostaa, että virasto edistää merkittävästi Euroopan turvallisuutta soveltamalla tiukinta mahdollista tietoturvaa ja tietosuojaa sille uskottuihin tietoihin, tarjoamalla korkealaatuisia palveluja ja auttamalla sovittamaan jäsenvaltioiden tekniset valmiudet niiden tarpeisiin; kiinnittää huomiota siihen, että on toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet, jotta vältetään käsiteltyihin tietoihin kohdistuvat riskit; muistuttaa, että viraston valmiuksia parantaa nykyisiä ja kehittää uusia tietojärjestelmiä lisättiin sen joulukuussa 2018 voimaan tulleella uudella toimeksiannolla; muistuttaa, että vuosi 2019 oli ensimmäinen kokonainen vuosi asetuksen (EU) 2018/1726 (2) voimaantulon jälkeen, ja suhtautuu myönteisesti viraston pyrkimyksiin mukautua näihin uusiin sääntöihin; |
| --- | --- |

5.

korostaa, että virasto edistää merkittävästi Euroopan turvallisuutta soveltamalla tiukinta mahdollista tietoturvaa ja tietosuojaa sille uskottuihin tietoihin, tarjoamalla korkealaatuisia palveluja ja auttamalla sovittamaan jäsenvaltioiden tekniset valmiudet niiden tarpeisiin; kiinnittää huomiota siihen, että on toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet, jotta vältetään käsiteltyihin tietoihin kohdistuvat riskit; muistuttaa, että viraston valmiuksia parantaa nykyisiä ja kehittää uusia tietojärjestelmiä lisättiin sen joulukuussa 2018 voimaan tulleella uudella toimeksiannolla; muistuttaa, että vuosi 2019 oli ensimmäinen kokonainen vuosi asetuksen (EU) 2018/1726 (2

| 6. | toteaa tyytyväisenä, että viraston tavoitteena on varmistaa kustannustehokkuus ja mittakaavaetu yhdistämällä resursseja muiden virastojen kanssa ja niiden kautta osallistumalla toimielinten yhteisiin tarjouskilpailuihin ja sopimusjärjestelyihin muiden palveluntarjoajien kanssa hallinnollisten kustannusten vähentämiseksi ja horisontaalisten palvelujen päällekkäisyyden välttämiseksi; kannustaa virastoa laajentamaan osallistumistaan toimielinten väliseen yhteistyöhön myös kyberturvallisuuden ja ekologisen siirtymän aloilla; panee merkille, että virasto tekee tiivistä yhteistyötä oikeus- ja sisäasioiden virastojen kanssa ja että Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston, Euroopan unionin rikosoikeudellisen yhteistyön viraston, Euroopan unionin lainvalvontayhteistyöviraston, Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston, Euroopan unionin perusoikeusviraston, Euroopan unionin kyberturvallisuusviraston ja Euroopan unionin raja- ja merivartioviraston kanssa on laadittu työjärjestelyjä ja yhteistyösuunnitelmia; kannustaa ja kehottaa virastoa lisäämään ja laajentamaan edelleen aktiivisesti yhteistyötä ja hyvien käytäntöjen vaihtoa unionin muiden virastojen kanssa tehokkuuden parantamiseksi erityisesti henkilöresurssien, kiinteistöjen hallinnoinnin, tietotekniikkapalvelujen ja turvallisuuden aloilla; |
| --- | --- |

6.

toteaa tyytyväisenä, että viraston tavoitteena on varmistaa kustannustehokkuus ja mittakaavaetu yhdistämällä resursseja muiden virastojen kanssa ja niiden kautta osallistumalla toimielinten yhteisiin tarjouskilpailuihin ja sopimusjärjestelyihin muiden palveluntarjoajien kanssa hallinnollisten kustannusten vähentämiseksi ja horisontaalisten palvelujen päällekkäisyyden välttämiseksi; kannustaa virastoa laajentamaan osallistumistaan toimielinten väliseen yhteistyöhön myös kyberturvallisuuden ja ekologisen siirtymän aloilla; panee merkille, että virasto tekee tiivistä yhteistyötä oikeus- ja sisäasioiden virastojen kanssa ja että Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston, Euroopan unionin rikosoikeudellisen yhteistyön viraston, Euroopan unionin lainvalvontayhteistyöviraston, Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston, Euroopan unionin perusoikeusviraston, Euroopan unionin kyberturvallisuusviraston ja Euroopan unionin raja- ja merivartioviraston kanssa on laadittu työjärjestelyjä ja yhteistyösuunnitelmia; kannustaa ja kehottaa virastoa lisäämään ja laajentamaan edelleen aktiivisesti yhteistyötä ja hyvien käytäntöjen vaihtoa unionin muiden virastojen kanssa tehokkuuden parantamiseksi erityisesti henkilöresurssien, kiinteistöjen hallinnoinnin, tietotekniikkapalvelujen ja turvallisuuden aloilla;

| 7. | toteaa vastuuvapauden myöntävän viranomaisen vuonna 2018 esittämien huomautusten ja huomioiden perusteella, että virasto hallinnoi kolmea erillistä, integroimatonta ja laaja-alaista tietojärjestelmää ja että näitä järjestelmiä koskevista erillisistä oikeudellisista kehyksistä johtuvat erilaiset kehitysaikataulut ja rajoitukset ovat johtaneet siihen, että tietojärjestelmiä on kehitetty erillisinä ja integroimattomasti; panee merkille, että virasto on käynnistänyt laaja-alaisen teknisen puitetarjouskilpailun, jonka tarkoituksena on lisätä merkittävästi tehokkuutta ja mittakaavaetuja ja ottaa paremmin huomioon operatiivisen osaston uusi organisaatiorakenne, ja kehottaa virastoa raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle saavutetusta edistyksestä; |
| --- | --- |

7.

toteaa vastuuvapauden myöntävän viranomaisen vuonna 2018 esittämien huomautusten ja huomioiden perusteella, että virasto hallinnoi kolmea erillistä, integroimatonta ja laaja-alaista tietojärjestelmää ja että näitä järjestelmiä koskevista erillisistä oikeudellisista kehyksistä johtuvat erilaiset kehitysaikataulut ja rajoitukset ovat johtaneet siihen, että tietojärjestelmiä on kehitetty erillisinä ja integroimattomasti; panee merkille, että virasto on käynnistänyt laaja-alaisen teknisen puitetarjouskilpailun, jonka tarkoituksena on lisätä merkittävästi tehokkuutta ja mittakaavaetuja ja ottaa paremmin huomioon operatiivisen osaston uusi organisaatiorakenne, ja kehottaa virastoa raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle saavutetusta edistyksestä;

| 8. | panee merkille, että virasto käynnisti vuonna 2019 uudistusohjelman nimeltä eu-LISA 2.0, jonka tavoitteena on yhdenmukaistaa viraston organisaatio uuden toimeksiannon ja vastuiden kanssa ja samalla varmistaa, että uudelleenjärjestelyhanke on avoin, läpinäkyvä ja viraston henkilöstöä osallistava; panee merkille, että virasto saattoi päätökseen organisaatiorakenteensa muutoksen 1. syyskuuta 2019 ja että operatiivisen osaston sekä hallinnointi- ja ohjausosaston täysin uudet organisaatiorakenteet on suunniteltu ja pantu täytäntöön; |
| --- | --- |

8.

panee merkille, että virasto käynnisti vuonna 2019 uudistusohjelman nimeltä eu-LISA 2.0, jonka tavoitteena on yhdenmukaistaa viraston organisaatio uuden toimeksiannon ja vastuiden kanssa ja samalla varmistaa, että uudelleenjärjestelyhanke on avoin, läpinäkyvä ja viraston henkilöstöä osallistava; panee merkille, että virasto saattoi päätökseen organisaatiorakenteensa muutoksen 1. syyskuuta 2019 ja että operatiivisen osaston sekä hallinnointi- ja ohjausosaston täysin uudet organisaatiorakenteet on suunniteltu ja pantu täytäntöön;

| 9. | pitää myönteisenä viraston käyttöön ottamaa uutta organisaatiorakennetta, jolla vahvistetaan operatiivisen suunnittelun ja sen perustana olevien hankintojen edellyttämiä valmiuksia, mukaan lukien oikeudellisen ja teknisen panoksen antaminen; kehottaa kuitenkin lisätoimiin, joilla varmistetaan julkisia hankintoja koskevien sääntöjen noudattaminen ja tarkempi sisäinen valvonta ja raportointi; |
| --- | --- |

9.

pitää myönteisenä viraston käyttöön ottamaa uutta organisaatiorakennetta, jolla vahvistetaan operatiivisen suunnittelun ja sen perustana olevien hankintojen edellyttämiä valmiuksia, mukaan lukien oikeudellisen ja teknisen panoksen antaminen; kehottaa kuitenkin lisätoimiin, joilla varmistetaan julkisia hankintoja koskevien sääntöjen noudattaminen ja tarkempi sisäinen valvonta ja raportointi;

| 10. | on tyytyväinen edistymiseen tilintarkastustuomioistuimen aiempina vuosina antamien suositusten täytäntöönpanossa ja siihen, että virasto on vuoden 2019 alusta asti julkaissut työpaikkailmoituksensa Euroopan unionin henkilöstövalintatoimiston verkkosivustolla; |
| --- | --- |

10.

on tyytyväinen edistymiseen tilintarkastustuomioistuimen aiempina vuosina antamien suositusten täytäntöönpanossa ja siihen, että virasto on vuoden 2019 alusta asti julkaissut työpaikkailmoituksensa Euroopan unionin henkilöstövalintatoimiston verkkosivustolla;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 11. | panee huolestuneena merkille, että 31. joulukuuta 2019 henkilöstötaulukon toimista oli pantu täytäntöön vain 89,53 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 172 väliaikaisesta toimesta 154 oli täytettynä (verrattuna 136 hyväksyttyyn toimeen vuonna 2018); panee merkille, että vuonna 2019 viraston palveluksessa työskenteli lisäksi 61 sopimussuhteista toimihenkilöä ja 8 kansallista asiantuntijaa; |
| --- | --- |

11.

panee huolestuneena merkille, että 31. joulukuuta 2019 henkilöstötaulukon toimista oli pantu täytäntöön vain 89,53 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 172 väliaikaisesta toimesta 154 oli täytettynä (verrattuna 136 hyväksyttyyn toimeen vuonna 2018); panee merkille, että vuonna 2019 viraston palveluksessa työskenteli lisäksi 61 sopimussuhteista toimihenkilöä ja 8 kansallista asiantuntijaa;

| 12. | panee huolestuneena merkille sukupuolten epätasapainon vuonna 2019 ylemmässä johdossa, hallintoneuvostossa (50 miestä ja 8 naista) ja henkilöstön keskuudessa; kehottaa virastoa tehostamaan toimiaan sukupuolten tasapainon saavuttamiseksi kaikilla tasoilla; pyytää komissiota ja jäsenvaltioita ottamaan huomioon, että on tärkeää varmistaa sukupuolten tasapuolinen edustus nimitettäessä jäseniä viraston hallintoneuvostoon; |
| --- | --- |

12.

panee huolestuneena merkille sukupuolten epätasapainon vuonna 2019 ylemmässä johdossa, hallintoneuvostossa (50 miestä ja 8 naista) ja henkilöstön keskuudessa; kehottaa virastoa tehostamaan toimiaan sukupuolten tasapainon saavuttamiseksi kaikilla tasoilla; pyytää komissiota ja jäsenvaltioita ottamaan huomioon, että on tärkeää varmistaa sukupuolten tasapuolinen edustus nimitettäessä jäseniä viraston hallintoneuvostoon;

| 13. | kannustaa virastoa kehittämään edelleen pitkän aikavälin henkilöstöhallinnon kehystä, jossa käsitellään työ- ja yksityiselämän tasapainoa, elinikäistä ohjausta ja urakehitystä, sukupuolten tasapuolista edustusta, etätyötä, maantieteellistä tasapainoa sekä vammaisten henkilöiden palvelukseenottoa ja integrointia; |
| --- | --- |

13.

kannustaa virastoa kehittämään edelleen pitkän aikavälin henkilöstöhallinnon kehystä, jossa käsitellään työ- ja yksityiselämän tasapainoa, elinikäistä ohjausta ja urakehitystä, sukupuolten tasapuolista edustusta, etätyötä, maantieteellistä tasapainoa sekä vammaisten henkilöiden palvelukseenottoa ja integrointia;

| 14. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan rekrytointimenettelyjen tarkastus osoitti, että hakemusten arviointi kelpoisuusperusteiden perusteella ei aina ollut riittävän tiukkaa, mikä johti eräässä tapauksessa hakijoiden eriarvoiseen kohteluun; toteaa viraston vastauksen perusteella, että virasto myöntää tämän havainnon ja sitoutuu varmistamaan, että kaikkia hakijoita kohdellaan tasapuolisesti; |
| --- | --- |

14.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan rekrytointimenettelyjen tarkastus osoitti, että hakemusten arviointi kelpoisuusperusteiden perusteella ei aina ollut riittävän tiukkaa, mikä johti eräässä tapauksessa hakijoiden eriarvoiseen kohteluun; toteaa viraston vastauksen perusteella, että virasto myöntää tämän havainnon ja sitoutuu varmistamaan, että kaikkia hakijoita kohdellaan tasapuolisesti;

| 15. | panee merkille, että viraston työmäärä on kasvanut merkittävästi vuosien mittaan ja että henkilöstön vähäinen määrä on edelleen yksi viraston suurimmista haasteista sekä lyhyen että pitkän aikavälin näkökulmasta; panee merkille, että virasto odotti henkilöstön määrän kasvavan yli 300 työntekijään vuoden 2020 loppuun mennessä; toteaa, että tällainen henkilöstön lisäys edellyttää parlamentin ja neuvoston hyväksyntää ja että virasto pyrkii lieventämään tästä henkilöstön rajallisesta määrästä aiheutuvia vaikutuksia priorisoimalla tehtäviä uudelleen ja nopeuttamalla palvelukseenottoa; toteaa, että nykyisen käytännön mukaan säädöksen täytäntöönpanoon tarvittava henkilöstö otetaan palvelukseen vasta sen jälkeen, kun säädös on tullut voimaan, ja tällöin olemassa olevan henkilöstön odotetaan huolehtivan säädöksen täytäntöönpanoa valmistelevista toimista, mikä koettelee viraston ydinryhmän kapasiteettia ja voi vaarantaa viraston päivittäisistä tehtävistä suoriutumisen; kehottaa komissiota sallimaan, että osa henkilöstöstä voidaan ottaa palvelukseen etukäteen säädösehdotuksen mukaisesti, jotta virasto voi valmistautua säädöksen täytäntöönpanoon tehokkaasti; |
| --- | --- |

15.

panee merkille, että viraston työmäärä on kasvanut merkittävästi vuosien mittaan ja että henkilöstön vähäinen määrä on edelleen yksi viraston suurimmista haasteista sekä lyhyen että pitkän aikavälin näkökulmasta; panee merkille, että virasto odotti henkilöstön määrän kasvavan yli 300 työntekijään vuoden 2020 loppuun mennessä; toteaa, että tällainen henkilöstön lisäys edellyttää parlamentin ja neuvoston hyväksyntää ja että virasto pyrkii lieventämään tästä henkilöstön rajallisesta määrästä aiheutuvia vaikutuksia priorisoimalla tehtäviä uudelleen ja nopeuttamalla palvelukseenottoa; toteaa, että nykyisen käytännön mukaan säädöksen täytäntöönpanoon tarvittava henkilöstö otetaan palvelukseen vasta sen jälkeen, kun säädös on tullut voimaan, ja tällöin olemassa olevan henkilöstön odotetaan huolehtivan säädöksen täytäntöönpanoa valmistelevista toimista, mikä koettelee viraston ydinryhmän kapasiteettia ja voi vaarantaa viraston päivittäisistä tehtävistä suoriutumisen; kehottaa komissiota sallimaan, että osa henkilöstöstä voidaan ottaa palvelukseen etukäteen säädösehdotuksen mukaisesti, jotta virasto voi valmistautua säädöksen täytäntöönpanoon tehokkaasti;

| 16. | panee merkille vaikeudet, joita virastolla on ollut pätevän henkilöstön palvelukseenotossa ja tällaisen henkilöstön pitkäaikaisessa palveluksessa pitämisessä; korostaa, että unionin virkamiesten ja muun henkilöstön palkkoihin ja eläkkeisiin sovellettavaa korjauskerrointa koskeva vuotuinen päätös on tärkeässä asemassa tässä asiassa; korostaa, että korjauskertoimet vaihtelevat huomattavasti jäsenvaltiosta toiseen, mikä vaikuttaa vakavasti alhaisen korjauskertoimen jäsenvaltioissa sijaitsevien virastojen kykyyn ottaa palvelukseen ja pitää palveluksessa henkilöstöä ja asiantuntemusta; kehottaa komissiota harkitsemaan mahdollisuutta ottaa käyttöön erilaisia korjauskertoimia, jotka perustuvat pikemminkin alueelliseen kuin kansalliseen arviointiin; korostaa, että alhaisen korjauskertoimen jäsenvaltioissa sijaitsevien virastojen päätoimipaikka sijaitsee yleensä pääkaupungissa, jossa elin- ja asumiskustannukset ovat huomattavasti korkeammat kuin muualla kyseisessä jäsenvaltiossa; |
| --- | --- |

16.

panee merkille vaikeudet, joita virastolla on ollut pätevän henkilöstön palvelukseenotossa ja tällaisen henkilöstön pitkäaikaisessa palveluksessa pitämisessä; korostaa, että unionin virkamiesten ja muun henkilöstön palkkoihin ja eläkkeisiin sovellettavaa korjauskerrointa koskeva vuotuinen päätös on tärkeässä asemassa tässä asiassa; korostaa, että korjauskertoimet vaihtelevat huomattavasti jäsenvaltiosta toiseen, mikä vaikuttaa vakavasti alhaisen korjauskertoimen jäsenvaltioissa sijaitsevien virastojen kykyyn ottaa palvelukseen ja pitää palveluksessa henkilöstöä ja asiantuntemusta; kehottaa komissiota harkitsemaan mahdollisuutta ottaa käyttöön erilaisia korjauskertoimia, jotka perustuvat pikemminkin alueelliseen kuin kansalliseen arviointiin; korostaa, että alhaisen korjauskertoimen jäsenvaltioissa sijaitsevien virastojen päätoimipaikka sijaitsee yleensä pääkaupungissa, jossa elin- ja asumiskustannukset ovat huomattavasti korkeammat kuin muualla kyseisessä jäsenvaltiossa;

| 17. | panee merkille, että viraston toiminnan laajuuden ja monimutkaisuuden vuoksi se ei voi välttää käyttämästä yksityisiä toimeksisaajia ja että virasto käyttää 96 ulkoisen palveluntarjoajan palveluita, pois luettuina niiden yritysten henkilöstö, joiden kanssa on tehty sopimus viraston tukemisesta nykyisten järjestelmien operatiivisessa hallinnoinnissa tai uusien järjestelmien kehittämisessä; panee merkille, että virasto haki vuonna 2019 hyväksyntää lisätoimihenkilöille (17 sopimussuhteista toimihenkilöä), mutta komissio ei antanut tällaista hyväksyntää; toteaa, että riippuvuutta yksityisistä toimeksisaajista voidaan vähentää vain kasvattamalla huomattavasti henkilöstön määrää viraston sisällä nykyisessä henkilöstötaulukossa esitettyjä lukuja enemmän; |
| --- | --- |

17.

panee merkille, että viraston toiminnan laajuuden ja monimutkaisuuden vuoksi se ei voi välttää käyttämästä yksityisiä toimeksisaajia ja että virasto käyttää 96 ulkoisen palveluntarjoajan palveluita, pois luettuina niiden yritysten henkilöstö, joiden kanssa on tehty sopimus viraston tukemisesta nykyisten järjestelmien operatiivisessa hallinnoinnissa tai uusien järjestelmien kehittämisessä; panee merkille, että virasto haki vuonna 2019 hyväksyntää lisätoimihenkilöille (17 sopimussuhteista toimihenkilöä), mutta komissio ei antanut tällaista hyväksyntää; toteaa, että riippuvuutta yksityisistä toimeksisaajista voidaan vähentää vain kasvattamalla huomattavasti henkilöstön määrää viraston sisällä nykyisessä henkilöstötaulukossa esitettyjä lukuja enemmän;

| 18. | panee merkille, että virasto on hyväksynyt toimintaperiaatteet, joilla suojellaan työntekijöiden ihmisarvoa ja ehkäistään häirintää; panee merkille, että henkilöstön jäsenen lokakuussa 2018 esittämän pyynnön johdosta virasto käynnisti vuonna 2019 hallinnollisen tutkimuksen, joka valmistui syyskuussa 2019 ja jonka tuloksena oli kurinpitoseuraamus; panee merkille, että kyseistä kurinpitoseuraamusta vastaan tehtiin valitus ja että virasto vastasi siihen 3. elokuuta 2020; panee merkille, että asianomainen henkilöstön jäsen vei asian yleisen tuomioistuimen käsiteltäväksi; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle kesäkuuhun 2021 mennessä saavutetusta edistyksestä ja tarvittaessa korjaavista toimenpiteistä, jotka on toteutettu yleisen tuomioistuimen lopullisen päätöksen jälkeen; panee merkille, että häirintäyhdyshenkilöiltä saatujen tietojen perusteella vuonna 2019 ilmoitettiin yhdeksästä häirintätapauksesta, mutta mikään tapauksista ei johtanut siihen, että henkilöstön jäsen olisi pyytänyt tukea virallisen tai epävirallisen menettelyn välityksellä; |
| --- | --- |

18.

panee merkille, että virasto on hyväksynyt toimintaperiaatteet, joilla suojellaan työntekijöiden ihmisarvoa ja ehkäistään häirintää; panee merkille, että henkilöstön jäsenen lokakuussa 2018 esittämän pyynnön johdosta virasto käynnisti vuonna 2019 hallinnollisen tutkimuksen, joka valmistui syyskuussa 2019 ja jonka tuloksena oli kurinpitoseuraamus; panee merkille, että kyseistä kurinpitoseuraamusta vastaan tehtiin valitus ja että virasto vastasi siihen 3. elokuuta 2020; panee merkille, että asianomainen henkilöstön jäsen vei asian yleisen tuomioistuimen käsiteltäväksi; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle kesäkuuhun 2021 mennessä saavutetusta edistyksestä ja tarvittaessa korjaavista toimenpiteistä, jotka on toteutettu yleisen tuomioistuimen lopullisen päätöksen jälkeen; panee merkille, että häirintäyhdyshenkilöiltä saatujen tietojen perusteella vuonna 2019 ilmoitettiin yhdeksästä häirintätapauksesta, mutta mikään tapauksista ei johtanut siihen, että henkilöstön jäsen olisi pyytänyt tukea virallisen tai epävirallisen menettelyn välityksellä;

Hankinnat

Hankinnat

| 19. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan ”Schengenin tietojärjestelmän toimintaa korjaavaa kunnossapitoa” (MWS) koskevan puitesopimuksen perusteella tehty 284 000 euron maksu koski ajanjaksoa, joka ei kuulu puitesopimuksen voimassaoloajan piiriin, ja ei näin ollen ollut sopimuksen määräysten mukainen; toteaa, että viraston vastauksen mukaan kyse on ollut Schengenin tietojärjestelmän korjaavan kunnossapidon laajentamisesta väistämättömistä operatiivisista syistä ja että tämä oli jo sisällytetty viraston varainhoitovuoden 2018 tilinpäätöstä koskevaan kertomukseen, ja että korjaavia toimia ei voitu toteuttaa; |
| --- | --- |

19.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan ”Schengenin tietojärjestelmän toimintaa korjaavaa kunnossapitoa” (MWS) koskevan puitesopimuksen perusteella tehty 284 000 euron maksu koski ajanjaksoa, joka ei kuulu puitesopimuksen voimassaoloajan piiriin, ja ei näin ollen ollut sopimuksen määräysten mukainen; toteaa, että viraston vastauksen mukaan kyse on ollut Schengenin tietojärjestelmän korjaavan kunnossapidon laajentamisesta väistämättömistä operatiivisista syistä ja että tämä oli jo sisällytetty viraston varainhoitovuoden 2018 tilinpäätöstä koskevaan kertomukseen, ja että korjaavia toimia ei voitu toteuttaa;

| 20. | toteaa tilintarkastustuomioistuimen edellisvuotta koskevien havaintojen seurannan osalta, että MWS-sopimuksen tarjouseritelmissä esitetty arviointikaava oli erilainen kuin tarjoajia koskevassa kysymys- ja vastausasiakirjassa ilmoitettu arviointikaava ja että viraston olisi vahvistettava hankintoihin liittyvää sisäistä valvontaa; toteaa, että viraston seurannan mukaan hankintaprosessissa ei ole toteutettu jälkiarviointia, koska sitä varten ei ole varattu henkilöresursseja, mutta virasto on toteuttanut toimia, joilla pyritään lieventämään tarkastelussa ilmennyttä riskiä vahvistamalla sopimuksiin ja toimittajiin liittyviä hallinnointivalmiuksia ja siirtämällä tarjouksen valmistelusta ja arvioinnista vastaavaa henkilöstöä muihin operatiivisiin tehtäviin; |
| --- | --- |

20.

toteaa tilintarkastustuomioistuimen edellisvuotta koskevien havaintojen seurannan osalta, että MWS-sopimuksen tarjouseritelmissä esitetty arviointikaava oli erilainen kuin tarjoajia koskevassa kysymys- ja vastausasiakirjassa ilmoitettu arviointikaava ja että viraston olisi vahvistettava hankintoihin liittyvää sisäistä valvontaa; toteaa, että viraston seurannan mukaan hankintaprosessissa ei ole toteutettu jälkiarviointia, koska sitä varten ei ole varattu henkilöresursseja, mutta virasto on toteuttanut toimia, joilla pyritään lieventämään tarkastelussa ilmennyttä riskiä vahvistamalla sopimuksiin ja toimittajiin liittyviä hallinnointivalmiuksia ja siirtämällä tarjouksen valmistelusta ja arvioinnista vastaavaa henkilöstöä muihin operatiivisiin tehtäviin;

| 21. | toteaa tilintarkastustuomioistuimen edellisvuotta koskevien havaintojen seurannan osalta, että virasto korotti puitesopimuksen hintoja muuttamatta sitä muilta osin ja jatkoi yhtä erityissopimusta puitesopimuksen voimassaolon päätyttyä; panee merkille, että virasto toteutti toimia, joilla pyritään vahvistamaan hallinnointivalmiuksia sopimuksiin ja toimittajiin liittyen; |
| --- | --- |

21.

toteaa tilintarkastustuomioistuimen edellisvuotta koskevien havaintojen seurannan osalta, että virasto korotti puitesopimuksen hintoja muuttamatta sitä muilta osin ja jatkoi yhtä erityissopimusta puitesopimuksen voimassaolon päätyttyä; panee merkille, että virasto toteutti toimia, joilla pyritään vahvistamaan hallinnointivalmiuksia sopimuksiin ja toimittajiin liittyen;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta, etiikka sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta, etiikka sekä avoimuus

| 22. | panee merkille viraston nykyiset toimet ja jatkuvat pyrkimykset avoimuuden, eturistiriitojen ennaltaehkäisyn ja hallinnan sekä väärinkäytösten paljastajien suojelun varmistamiseksi; toteaa, että virasto on ottanut käyttöön sääntöjä henkilöstön jäsenten eturistiriitojen ennaltaehkäisemiseksi ja hallitsemiseksi; panee merkille, että virasto järjesti vuonna 2019 yhden etiikkaa ja lahjomattomuutta koskevan koulutustilaisuuden, jossa keskityttiin Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) edustajan esitykseen väärinkäytösten paljastamisesta ja petoksista, kaksi etiikkaa ja menettelysääntöjä koskevaa koulutustilaisuutta, joissa käsiteltiin häirinnän ennaltaehkäisyä ja väärinkäytösten paljastamista ja joihin viraston häirintäyhdyshenkilöt osallistuivat, sekä kolme koulutustilaisuutta eturistiriitojen hallinnasta; toteaa, että vuonna 2019 henkilöstön jäsenet, jotka nimitettiin operatiivisten ja varainhoidollisten järjestelmien tehtäviin tai tarkastukseen, ja uudet tulokkaat, tekivät 106 ilmoitusta sidonnaisuuksista, joista 21:ssä ilmoitettiin sidonnaisuudesta, ja että yhtä toimihenkilöä kehotettiin olemaan osallistumatta useisiin toimiin eturistiriitojen ehkäisemistä koskevien sääntöjen noudattamiseksi; toteaa, että hallintoneuvoston odotettiin hyväksyvän kesäkuussa 2020 eturistiriitoja koskevat uudet säännöt, joita sovellettaisiin viraston koko henkilöstöön, myös sen ylimpään johtoon; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä kesäkuuhun 2021 mennessä; |
| --- | --- |

22.

panee merkille viraston nykyiset toimet ja jatkuvat pyrkimykset avoimuuden, eturistiriitojen ennaltaehkäisyn ja hallinnan sekä väärinkäytösten paljastajien suojelun varmistamiseksi; toteaa, että virasto on ottanut käyttöön sääntöjä henkilöstön jäsenten eturistiriitojen ennaltaehkäisemiseksi ja hallitsemiseksi; panee merkille, että virasto järjesti vuonna 2019 yhden etiikkaa ja lahjomattomuutta koskevan koulutustilaisuuden, jossa keskityttiin Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) edustajan esitykseen väärinkäytösten paljastamisesta ja petoksista, kaksi etiikkaa ja menettelysääntöjä koskevaa koulutustilaisuutta, joissa käsiteltiin häirinnän ennaltaehkäisyä ja väärinkäytösten paljastamista ja joihin viraston häirintäyhdyshenkilöt osallistuivat, sekä kolme koulutustilaisuutta eturistiriitojen hallinnasta; toteaa, että vuonna 2019 henkilöstön jäsenet, jotka nimitettiin operatiivisten ja varainhoidollisten järjestelmien tehtäviin tai tarkastukseen, ja uudet tulokkaat, tekivät 106 ilmoitusta sidonnaisuuksista, joista 21:ssä ilmoitettiin sidonnaisuudesta, ja että yhtä toimihenkilöä kehotettiin olemaan osallistumatta useisiin toimiin eturistiriitojen ehkäisemistä koskevien sääntöjen noudattamiseksi; toteaa, että hallintoneuvoston odotettiin hyväksyvän kesäkuussa 2020 eturistiriitoja koskevat uudet säännöt, joita sovellettaisiin viraston koko henkilöstöön, myös sen ylimpään johtoon; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä kesäkuuhun 2021 mennessä;

| 23. | korostaa, että unionin toimielimiin ja virastoihin sovellettavaa nykyistä eettistä kehystä haittaavat merkittävästi sen hajanaisuus ja olemassa olevien säännösten koordinoinnin puute; korostaa, että näitä kysymyksiä olisi käsiteltävä vahvistamalla yhteinen eettinen kehys, jolla varmistetaan tiukkojen eettisten normien soveltaminen kaikkiin unionin toimielimiin ja virastoihin; |
| --- | --- |

23.

korostaa, että unionin toimielimiin ja virastoihin sovellettavaa nykyistä eettistä kehystä haittaavat merkittävästi sen hajanaisuus ja olemassa olevien säännösten koordinoinnin puute; korostaa, että näitä kysymyksiä olisi käsiteltävä vahvistamalla yhteinen eettinen kehys, jolla varmistetaan tiukkojen eettisten normien soveltaminen kaikkiin unionin toimielimiin ja virastoihin;

| 24. | korostaa, että tietyt virkamiehet täyttävät eturistiriitojen puuttumista koskevat ilmoitukset ja arvioivat eettisten normien noudattamisen itse; painottaa kuitenkin, että tällaiset omat ilmoitukset ja arviot eivät riitä ja siksi tarvitaan täydentävää valvontaa; |
| --- | --- |

24.

korostaa, että tietyt virkamiehet täyttävät eturistiriitojen puuttumista koskevat ilmoitukset ja arvioivat eettisten normien noudattamisen itse; painottaa kuitenkin, että tällaiset omat ilmoitukset ja arviot eivät riitä ja siksi tarvitaan täydentävää valvontaa;

| 25. | panee merkille, että viraston vastauksen mukaan sen hallintoneuvoston jäsenten ansioluettelojen julkaisemiseen ei ole oikeudellista velvoitetta; korostaa tässä yhteydessä, että unionin virastojen olisi näytettävä esimerkkiä avoimuudessa, ja kehottaa hallintoneuvoston jäseniä julkaisemaan ansioluettelonsa viraston verkkosivustolla; toteaa, että virasto kannustaa edelleen hallintoneuvoston edustajia toimittamaan ansioluettelot avoimuuden lisäämiseksi; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä kesäkuuhun 2021 mennessä; |
| --- | --- |

25.

panee merkille, että viraston vastauksen mukaan sen hallintoneuvoston jäsenten ansioluettelojen julkaisemiseen ei ole oikeudellista velvoitetta; korostaa tässä yhteydessä, että unionin virastojen olisi näytettävä esimerkkiä avoimuudessa, ja kehottaa hallintoneuvoston jäseniä julkaisemaan ansioluettelonsa viraston verkkosivustolla; toteaa, että virasto kannustaa edelleen hallintoneuvoston edustajia toimittamaan ansioluettelot avoimuuden lisäämiseksi; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä kesäkuuhun 2021 mennessä;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 26. | panee merkille, että vuonna 2019 suoritetun viraston henkilöstön palvelukseenottoa, rakenteellisten palveluntarjoajien hallinnointia ja sitoutumista sekä organisaation etiikkaa koskevan tarkastuksen tuloksena sisäinen tarkastus toi esille kaksi erittäin tärkeää kysymystä; panee merkille, että virasto ottaa käyttöön suosituksia koskevan toimintasuunnitelman; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tarkastuksen suositusten täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

26.

panee merkille, että vuonna 2019 suoritetun viraston henkilöstön palvelukseenottoa, rakenteellisten palveluntarjoajien hallinnointia ja sitoutumista sekä organisaation etiikkaa koskevan tarkastuksen tuloksena sisäinen tarkastus toi esille kaksi erittäin tärkeää kysymystä; panee merkille, että virasto ottaa käyttöön suosituksia koskevan toimintasuunnitelman; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tarkastuksen suositusten täytäntöönpanosta;

| 27. | toteaa vastuuvapauden myöntävän viranomaisen avoimena oleviin tarkastussuosituksiin liittyvien huomautusten ja huomioiden osalta, että vuoden 2019 lopussa tarkastussuositusten täytäntöönpanoaste oli 62 prosenttia (21 suositusta 34:stä täytäntöönpantu); toteaa, että vuoden 2019 lopussa avoimena oli yhteensä 32 suositusta, joista yksikään ei ollut ”kriittinen”; toteaa, että virasto toteutti vuonna 2020 määrätietoisia ja kiireellisiä toimia viivästyneisiin suosituksiin puuttumiseksi, mukaan lukien toteuttamisen tavoiteajankohtien tarkistaminen; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tarkastuksessa annettujen suositusten täytäntöönpanosta kesäkuuhun 2021 mennessä; |
| --- | --- |

27.

toteaa vastuuvapauden myöntävän viranomaisen avoimena oleviin tarkastussuosituksiin liittyvien huomautusten ja huomioiden osalta, että vuoden 2019 lopussa tarkastussuositusten täytäntöönpanoaste oli 62 prosenttia (21 suositusta 34:stä täytäntöönpantu); toteaa, että vuoden 2019 lopussa avoimena oli yhteensä 32 suositusta, joista yksikään ei ollut ”kriittinen”; toteaa, että virasto toteutti vuonna 2020 määrätietoisia ja kiireellisiä toimia viivästyneisiin suosituksiin puuttumiseksi, mukaan lukien toteuttamisen tavoiteajankohtien tarkistaminen; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tarkastuksessa annettujen suositusten täytäntöönpanosta kesäkuuhun 2021 mennessä;

| 28. | ottaa huomioon, että virasto hyväksyi ja otti käyttöön uuden sisäisen valvonnan kehyksen alkuvuonna 2019; |
| --- | --- |

28.

ottaa huomioon, että virasto hyväksyi ja otti käyttöön uuden sisäisen valvonnan kehyksen alkuvuonna 2019;

| 29. | korostaa, että on tärkeää lisätä viraston sisäisen toiminnan ja hallinnoinnin digitalisaatiota; korostaa, että viraston on jatkossakin toimittava tässä suhteessa ennakoivasti, jottei unionin virastojen välille pääse missään tapauksessa syntymään digitaalista kuilua; kiinnittää kuitenkin huomiota siihen, että on toteutettava kaikki tarvittavat turvatoimet, jotta vältetään viraston käsittelemien tietojen verkkoturvallisuuteen kohdistuvat riskit; |
| --- | --- |

29.

korostaa, että on tärkeää lisätä viraston sisäisen toiminnan ja hallinnoinnin digitalisaatiota; korostaa, että viraston on jatkossakin toimittava tässä suhteessa ennakoivasti, jottei unionin virastojen välille pääse missään tapauksessa syntymään digitaalista kuilua; kiinnittää kuitenkin huomiota siihen, että on toteutettava kaikki tarvittavat turvatoimet, jotta vältetään viraston käsittelemien tietojen verkkoturvallisuuteen kohdistuvat riskit;

| 30. | panee merkille viraston kyberturvallisuuden ja tietosuojan parantamiseksi toteutetut toimet; |
| --- | --- |

30.

panee merkille viraston kyberturvallisuuden ja tietosuojan parantamiseksi toteutetut toimet;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 31. | toteaa, että ennakoidessaan Yhdistyneen kuningaskunnan eroamista unionista virasto teki kaikki tarvittavat valmistelut Yhdistyneen kuningaskunnan irtaantumiseksi ja sitä koskevien tietojen poistamiseksi Schengenin tietojärjestelmästä ja Euroopan turvapaikanhakijoiden sormenjälkitietokannasta oikeudellisen kehyksen edellyttämällä tavalla; toteaa, että virasto on tehnyt tarvittavat valmistelut sopimukseen Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan eroamisesta Euroopan unionista ja Euroopan atomienergiayhteisöstä (3) sisältyvien määräysten ja komission ohjeiden soveltamiseksi koskien Yhdistyneen kuningaskunnan osallistumista viraston hallintoelimiin, henkilöstöhallintoon, tilastointiin ja muihin asiaankuuluviin asioihin; |
| --- | --- |

31.

toteaa, että ennakoidessaan Yhdistyneen kuningaskunnan eroamista unionista virasto teki kaikki tarvittavat valmistelut Yhdistyneen kuningaskunnan irtaantumiseksi ja sitä koskevien tietojen poistamiseksi Schengenin tietojärjestelmästä ja Euroopan turvapaikanhakijoiden sormenjälkitietokannasta oikeudellisen kehyksen edellyttämällä tavalla; toteaa, että virasto on tehnyt tarvittavat valmistelut sopimukseen Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan eroamisesta Euroopan unionista ja Euroopan atomienergiayhteisöstä (3

| 32. | panee tyytyväisenä merkille, että virasto oli aktiivisesti läsnä verkossa vuonna 2019; kannustaa virastoa tiedottamaan edelleen työstään, tutkimuksestaan ja toimistaan yleisen näkyvyyden lisäämiseksi; |
| --- | --- |

32.

panee tyytyväisenä merkille, että virasto oli aktiivisesti läsnä verkossa vuonna 2019; kannustaa virastoa tiedottamaan edelleen työstään, tutkimuksestaan ja toimistaan yleisen näkyvyyden lisäämiseksi;

| 33. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 29. huhtikuuta 2021 (4) antamaansa päätöslauselmaan. |
| --- | --- |

33.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 29. huhtikuuta 2021 (4

---

(1)  
  EUVL C 107, 31.3.2020, s. 172.

1

(2)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2018/1726, annettu 14. marraskuuta 2018, vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavasta Euroopan unionin virastosta (eu-LISA) sekä asetuksen (EY) N:o 1987/2006 ja neuvoston päätöksen 2007/533/YOS muuttamisesta ja asetuksen (EU) N:o 1077/2011 kumoamisesta (EUVL L 295, 21.11.2018, s. 99).

2

(3)  
  EUVL L 29, 31.1.2020, s. 7.

3

(4)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2021)0215.

4

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/449 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/449

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1658,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

vastuuvapauden myöntämisestä ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaavan eurooppalaisen yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaavan eurooppalaisen yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaavan eurooppalaisen yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n yhteisyrityksistä varainhoitovuodelta 2019 sekä yhteisyritysten vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n yhteisyrityksistä varainhoitovuodelta 2019 sekä yhteisyritysten vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta,

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05795/2021 – C9-0029/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05795/2021 – C9-0029/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon eurooppalaisen yhteisyrityksen perustamisesta ITERiä ja fuusioenergian kehittämistä varten sekä etujen myöntämisestä perustettavalle yhteisyritykselle 27. maaliskuuta 2007 tehdyn neuvoston päätöksen 2007/198/Euratom (4) ja erityisesti sen 5 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon eurooppalaisen yhteisyrityksen perustamisesta ITERiä ja fuusioenergian kehittämistä varten sekä etujen myöntämisestä perustettavalle yhteisyritykselle 27. maaliskuuta 2007 tehdyn neuvoston päätöksen 2007/198/Euratom (4) ja erityisesti sen 5 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) 32 ja 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) 32 ja 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (6),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0110/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0110/2021),

1.

myöntää ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaavan eurooppalaisen yhteisyrityksen pääjohtajalle vastuuvapauden yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaavan eurooppalaisen yhteisyrityksen pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 380, 11.11.2020, s. 6.

1

(2)  
  EUVL C 380, 11.11.2020, s. 6.

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 90, 30.3.2007, s. 58.

4

(5)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

5

(6)  
  EUVL L 122, 10.5.2019, s. 1.

6

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/451 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/451

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1659,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaavan eurooppalaisen yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaavan eurooppalaisen yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaavan eurooppalaisen yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n yhteisyrityksistä varainhoitovuodelta 2019 sekä yhteisyritysten vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n yhteisyrityksistä varainhoitovuodelta 2019 sekä yhteisyritysten vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta,

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05795/2021 – C9-0029/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05795/2021 – C9-0029/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon eurooppalaisen yhteisyrityksen perustamisesta ITERiä ja fuusioenergian kehittämistä varten sekä etujen myöntämisestä perustettavalle yhteisyritykselle 27. maaliskuuta 2007 tehdyn neuvoston päätöksen 2007/198/Euratom (4) ja erityisesti sen 5 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon eurooppalaisen yhteisyrityksen perustamisesta ITERiä ja fuusioenergian kehittämistä varten sekä etujen myöntämisestä perustettavalle yhteisyritykselle 27. maaliskuuta 2007 tehdyn neuvoston päätöksen 2007/198/Euratom (4) ja erityisesti sen 5 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) 32 ja 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) 32 ja 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (6),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0110/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0110/2021),

1.

hyväksyy ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaavan eurooppalaisen yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaavan eurooppalaisen yhteisyrityksen pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 380, 11.11.2020, s. 6.

1

(2)  
  EUVL C 380, 11.11.2020, s. 6.

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 90, 30.3.2007, s. 58.

4

(5)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

5

(6)  
  EUVL L 122, 10.5.2019, s. 1.

6

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/453 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/453

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2021/1660,

annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaavan eurooppalaisen yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaavan eurooppalaisen yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaavan eurooppalaisen yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0110/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0110/2021),

| A. | ottaa huomioon, että ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaava eurooppalainen yhteisyritys perustettiin 35 vuodeksi maaliskuussa 2007 päätöksellä 2007/198/Euratom (1); |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaava eurooppalainen yhteisyritys perustettiin 35 vuodeksi maaliskuussa 2007 päätöksellä 2007/198/Euratom (1);

| B. | ottaa huomioon, että yhteisyrityksen osakkaita ovat Euratom, jota edustaa komissio, Euratomin jäsenvaltiot sekä kolmannet maat, jotka ovat tehneet Euratomin kanssa yhteistyösopimuksen hallitun ydinfuusion alalla; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että yhteisyrityksen osakkaita ovat Euratom, jota edustaa komissio, Euratomin jäsenvaltiot sekä kolmannet maat, jotka ovat tehneet Euratomin kanssa yhteistyösopimuksen hallitun ydinfuusion alalla;

| C. | ottaa huomioon, että yhteisyrityksen tavoitteena on vastata unionin osuudesta fuusioenergia-alan kansainvälisessä ITER-hankkeessa, panna täytäntöön Euratomin ja Japanin välinen laajempaa lähestymistapaa koskeva sopimus ja valmistella demonstraatiofuusioreaktorin rakentamista; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että yhteisyrityksen tavoitteena on vastata unionin osuudesta fuusioenergia-alan kansainvälisessä ITER-hankkeessa, panna täytäntöön Euratomin ja Japanin välinen laajempaa lähestymistapaa koskeva sopimus ja valmistella demonstraatiofuusioreaktorin rakentamista;

| D. | ottaa huomioon, että yhteisyritys aloitti itsenäisen toimintansa maaliskuussa 2008; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että yhteisyritys aloitti itsenäisen toimintansa maaliskuussa 2008;

Yleistä

Yleistä

| 1. | toteaa tilintarkastustuomioistuimen katsovan kertomuksessaan yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019, että tilinpäätös antaa kaikilta olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot yhteisyrityksen taloudellisesta asemasta 31. joulukuuta 2019 sekä sen toimien tuloksista, rahavirroista ja nettovarallisuuden muutoksista mainittuna päivänä päättyneeltä varainhoitovuodelta yhteisyrityksen varainhoitoasetuksen ja komission tilinpitäjän vahvistamien kirjanpitosääntöjen mukaisesti; toteaa myös, että varainhoitovuodelta 2019 annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet olivat olennaisilta osiltaan lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

1.

toteaa tilintarkastustuomioistuimen katsovan kertomuksessaan yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019, että tilinpäätös antaa kaikilta olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot yhteisyrityksen taloudellisesta asemasta 31. joulukuuta 2019 sekä sen toimien tuloksista, rahavirroista ja nettovarallisuuden muutoksista mainittuna päivänä päättyneeltä varainhoitovuodelta yhteisyrityksen varainhoitoasetuksen ja komission tilinpitäjän vahvistamien kirjanpitosääntöjen mukaisesti; toteaa myös, että varainhoitovuodelta 2019 annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet olivat olennaisilta osiltaan lailliset ja sääntöjenmukaiset;

| 2. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille ITER-neuvoston marraskuussa 2016 hyväksymän ITER-hankkeen uutta perusuraa koskevan painotuksen; panee merkille, että arvion mukaan ensimmäisen plasman vaihe saavutetaan ja käyttövaihe alkaa vuonna 2025 ja rakennusvaihe saadaan päätökseen vuonna 2035, kun vuodelta 2010 olevan perusuran mukaan rakennusvaihe olisi saatu päätökseen vuonna 2020, ja toteaa, että uuden perusuran mukainen määräaika on aikaisin tekniseltä kannalta mahdollinen ajankohta; panee merkille, että yhteisyrityksen neuvostolle ja parlamentille toimittaman edistymiskertomuksen mukaan ITER-hankkeen ensimmäisen plasman vaiheen edistymisaste on 67,3 prosenttia ja ITERin rakennusvaiheen 53,3 prosenttia; |
| --- | --- |

2.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille ITER-neuvoston marraskuussa 2016 hyväksymän ITER-hankkeen uutta perusuraa koskevan painotuksen; panee merkille, että arvion mukaan ensimmäisen plasman vaihe saavutetaan ja käyttövaihe alkaa vuonna 2025 ja rakennusvaihe saadaan päätökseen vuonna 2035, kun vuodelta 2010 olevan perusuran mukaan rakennusvaihe olisi saatu päätökseen vuonna 2020, ja toteaa, että uuden perusuran mukainen määräaika on aikaisin tekniseltä kannalta mahdollinen ajankohta; panee merkille, että yhteisyrityksen neuvostolle ja parlamentille toimittaman edistymiskertomuksen mukaan ITER-hankkeen ensimmäisen plasman vaiheen edistymisaste on 67,3 prosenttia ja ITERin rakennusvaiheen 53,3 prosenttia;

| 3. | panee huolestuneena merkille, että yhteisyritys laski uudelleen osuutensa hankkeen rakennusvaiheesta ja sai tulokseksi 12 000 000 000 euroa, kun neuvoston vuonna 2010 hyväksymä määrä oli 6 600 000 000 euroa (vuoden 2008 hintoina); toteaa, että tähän lukuun ei sisälly varautumisia ennakoimattomiin tapahtumiin, vaikka komissio ehdotti, että jopa 24 kuukauden liikkumavara aikataulussa ja 10–20 prosentin liikkumavara budjetissa olisivat asianmukaisia; kehottaa yhteisyritystä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä. |
| --- | --- |

3.

panee huolestuneena merkille, että yhteisyritys laski uudelleen osuutensa hankkeen rakennusvaiheesta ja sai tulokseksi 12 000 000 000 euroa, kun neuvoston vuonna 2010 hyväksymä määrä oli 6 600 000 000 euroa (vuoden 2008 hintoina); toteaa, että tähän lukuun ei sisälly varautumisia ennakoimattomiin tapahtumiin, vaikka komissio ehdotti, että jopa 24 kuukauden liikkumavara aikataulussa ja 10–20 prosentin liikkumavara budjetissa olisivat asianmukaisia; kehottaa yhteisyritystä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä.

| 4. | panee merkille, että komissio hyväksyi huhtikuussa 2018 neuvoston valtuuttamana ITERin uuden perusuran Euratomin puolesta ja vahvisti sitoutuneensa asettamaan saataville resursseja seuraavan monivuotisen rahoituskehyksen rajoissa; panee merkille, että nykyinen vuoteen 2035 ulottuva perusura on edelleen voimassa ja että sitä päivitetään marraskuussa 2021; |
| --- | --- |

4.

panee merkille, että komissio hyväksyi huhtikuussa 2018 neuvoston valtuuttamana ITERin uuden perusuran Euratomin puolesta ja vahvisti sitoutuneensa asettamaan saataville resursseja seuraavan monivuotisen rahoituskehyksen rajoissa; panee merkille, että nykyinen vuoteen 2035 ulottuva perusura on edelleen voimassa ja että sitä päivitetään marraskuussa 2021;

| 5. | panee merkille, että joidenkin ITER-organisaation osakkaiden rahoitusosuuksia ei ole vielä saatu; panee merkille, että vuonna 2018 ITER-organisaation saamat rahoitusosuudet olivat 119 363 000 euroa ja vuonna 2019 ne olivat 166 240 000 euroa; kehottaa yhteisyritystä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä ja esittämään konkreettisen toimintasuunnitelman; |
| --- | --- |

5.

panee merkille, että joidenkin ITER-organisaation osakkaiden rahoitusosuuksia ei ole vielä saatu; panee merkille, että vuonna 2018 ITER-organisaation saamat rahoitusosuudet olivat 119 363 000 euroa ja vuonna 2019 ne olivat 166 240 000 euroa; kehottaa yhteisyritystä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä ja esittämään konkreettisen toimintasuunnitelman;

| 6. | panee merkille, että Yhdistynyt kuningaskunta ja Euratom allekirjoittivat 29. joulukuuta 2020 ydinalan yhteistyösopimuksen, jonka perusteella Yhdistynyt kuningaskunta osallistuu toimintaan ITER-yhteisyrityksen ja fuusioenergian kehittämisen yhteisyrityksen (F4E) jäsenenä F4E-neuvoston päätöksen ja perussäännön mukaisesti; panee merkille, että Yhdistynyt kuningaskunta liittyy Euratomiin uudelleen assosioituneena jäsenenä ja jatkaa osallistumistaan F4E:hen ja ITERiin; |
| --- | --- |

6.

panee merkille, että Yhdistynyt kuningaskunta ja Euratom allekirjoittivat 29. joulukuuta 2020 ydinalan yhteistyösopimuksen, jonka perusteella Yhdistynyt kuningaskunta osallistuu toimintaan ITER-yhteisyrityksen ja fuusioenergian kehittämisen yhteisyrityksen (F4E) jäsenenä F4E-neuvoston päätöksen ja perussäännön mukaisesti; panee merkille, että Yhdistynyt kuningaskunta liittyy Euratomiin uudelleen assosioituneena jäsenenä ja jatkaa osallistumistaan F4E:hen ja ITERiin;

| 7. | on tietoinen, että rakennusvaiheen lisäksi yhteisyrityksen on rahoitettava ITERin käyttövaihetta vuodesta 2035 alkaen sekä sen jälkeen ITERin deaktivointivaihetta ja käytöstäpoistovaihetta osana ITER-sopimusta (2); panee merkille, että deaktivointivaiheeseen liittyvä maksuosuus on arviolta 95 540 000 euroa ja käytöstäpoistovaiheeseen liittyvä maksuosuus 180 200 000 euroa (vuoden 2001 hintoina); |
| --- | --- |

7.

on tietoinen, että rakennusvaiheen lisäksi yhteisyrityksen on rahoitettava ITERin käyttövaihetta vuodesta 2035 alkaen sekä sen jälkeen ITERin deaktivointivaihetta ja käytöstäpoistovaihetta osana ITER-sopimusta (2

| 8. | panee huolestuneena merkille, että ITER-hankkeen toteuttamiseen liittyy edelleen kustannusten lisäkasvun ja viivästysten riski; panee merkille, että maalis-huhtikuuhun 2020 saakka yhteisyritys pystyi säilyttämään eri komponenttien toimituspäivät ensimmäisen plasman vaiheen vuoden 2025 lopun aikataulun mukaisina huolimatta joistakin viivästyksistä, mutta covid-19-pandemia on aiheuttanut lisäriskejä, joita analysoidaan parhaillaan ja joiden vuoksi on epäselvää, voidaanko ensimmäisen plasman vaiheen aikataulu säilyttää; kehottaa yhteisyritystä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle marraskuussa 2021 tehtävän perusuran päivittämisen tuloksesta; ehdottaa, että ITER-organisaation olisi otettava aikataulua mahdollisesti tarkistaessaan kohtuullisessa määrin huomioon ennakoimattomat tapahtumat, jotta voidaan välttää hankkeen ennakoitujen kustannusten jatkuva tarkistaminen ylöspäin sekä viivästykset toiminnan välitavoitteiden odotetuissa määräajoissa ja varmistaa mahdollisimman suuri aikataulujen luotettavuus ottaen huomioon maailmanlaajuisen terveystilanteen seuraukset; ehdottaa tätä varten komission ehdottamaan talousarvioon enimmillään 24 kuukauden liikkumavaraa aikatauluun ja 10–20 prosentin liikkumavaraa budjettiin; |
| --- | --- |

8.

panee huolestuneena merkille, että ITER-hankkeen toteuttamiseen liittyy edelleen kustannusten lisäkasvun ja viivästysten riski; panee merkille, että maalis-huhtikuuhun 2020 saakka yhteisyritys pystyi säilyttämään eri komponenttien toimituspäivät ensimmäisen plasman vaiheen vuoden 2025 lopun aikataulun mukaisina huolimatta joistakin viivästyksistä, mutta covid-19-pandemia on aiheuttanut lisäriskejä, joita analysoidaan parhaillaan ja joiden vuoksi on epäselvää, voidaanko ensimmäisen plasman vaiheen aikataulu säilyttää; kehottaa yhteisyritystä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle marraskuussa 2021 tehtävän perusuran päivittämisen tuloksesta; ehdottaa, että ITER-organisaation olisi otettava aikataulua mahdollisesti tarkistaessaan kohtuullisessa määrin huomioon ennakoimattomat tapahtumat, jotta voidaan välttää hankkeen ennakoitujen kustannusten jatkuva tarkistaminen ylöspäin sekä viivästykset toiminnan välitavoitteiden odotetuissa määräajoissa ja varmistaa mahdollisimman suuri aikataulujen luotettavuus ottaen huomioon maailmanlaajuisen terveystilanteen seuraukset; ehdottaa tätä varten komission ehdottamaan talousarvioon enimmillään 24 kuukauden liikkumavaraa aikatauluun ja 10–20 prosentin liikkumavaraa budjettiin;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 9. | panee merkille, että käytettävissä olevaan varainhoitovuoden 2019 lopulliseen talousarvioon sisältyi 729 708 445 euroa maksusitoumusmäärärahoja ja 761 187 699 euroa maksumäärärahoja; toteaa, että maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 99,8 prosenttia ja maksumäärärahojen käyttöaste 97,1 prosenttia (vuonna 2018 vastaavat luvut olivat 98,4 prosenttia ja 96,1 prosenttia); |
| --- | --- |

9.

panee merkille, että käytettävissä olevaan varainhoitovuoden 2019 lopulliseen talousarvioon sisältyi 729 708 445 euroa maksusitoumusmäärärahoja ja 761 187 699 euroa maksumäärärahoja; toteaa, että maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 99,8 prosenttia ja maksumäärärahojen käyttöaste 97,1 prosenttia (vuonna 2018 vastaavat luvut olivat 98,4 prosenttia ja 96,1 prosenttia);

| 10. | toteaa tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta, että lukuun 3.4 ”Muut toimintamenot” budjetoidut määrärahat kasvoivat 85 prosenttia 7 372 404 euroon vuonna 2019 vuoteen 2018 verrattuna ja että tätä budjettikohtaa käytetään erityyppisiin menoihin; toteaa tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta, että sen varmistamiseksi, että talousarviossa noudatetaan avoimuuden ja erittelyn periaatteita, kullekin menotyypille olisi luotava erillinen luku; kehottaa yhteisyritystä tarkistamaan budjettikohtiaan ja talousarvioselvitysten antamismenettelyjä sekä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä; |
| --- | --- |

10.

toteaa tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta, että lukuun 3.4 ”Muut toimintamenot” budjetoidut määrärahat kasvoivat 85 prosenttia 7 372 404 euroon vuonna 2019 vuoteen 2018 verrattuna ja että tätä budjettikohtaa käytetään erityyppisiin menoihin; toteaa tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta, että sen varmistamiseksi, että talousarviossa noudatetaan avoimuuden ja erittelyn periaatteita, kullekin menotyypille olisi luotava erillinen luku; kehottaa yhteisyritystä tarkistamaan budjettikohtiaan ja talousarvioselvitysten antamismenettelyjä sekä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä;

| 11. | toteaa, että maksusitoumusmäärärahoihin käytettävissä olleista 729 708 445 eurosta 100 prosenttia käytettiin suorien yksittäisten sitoumusten perusteella (98,4 prosenttia vuonna 2018), eli kasvu oli 1,6 prosenttiyksikköä; |
| --- | --- |

11.

toteaa, että maksusitoumusmäärärahoihin käytettävissä olleista 729 708 445 eurosta 100 prosenttia käytettiin suorien yksittäisten sitoumusten perusteella (98,4 prosenttia vuonna 2018), eli kasvu oli 1,6 prosenttiyksikköä;

| 12. | panee merkille, että vuonna 2019 toteutunut saldo oli 824 174 euroa (1 316 734 euroa vuonna 2018); |
| --- | --- |

12.

panee merkille, että vuonna 2019 toteutunut saldo oli 824 174 euroa (1 316 734 euroa vuonna 2018);

| 13. | panee erittäin huolestuneena merkille tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta, että yhdessä raha-arvoltaan merkittävässä hankintamenettelyssä vuonna 2019 yhteisyrityksen aikataulut ja määräpäivät, jotka alun perin julkaistiin, olivat epärealistisia, sillä niissä ei otettu täysimääräisesti huomioon mutkikkuutta, joka liittyi prosessiin itseensä (eli paikan päällä tehtäviin käynteihin) tai sopimuksiin; toteaa yhteisyrityksen vastauksesta, että suunniteltu hankinta-aikataulu oli todellakin haastava, mutta siinä kuitenkin noudatettiin sääntelyä koskevia vaatimuksia ja tehtiin kaikki voitava oikeudenmukaisen ja avoimen kilpailun takaamiseksi; toteaa lisäksi, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan arviointiprosessin osalta yhdessä tapauksessa hallinnollinen rasite, joka johtui siitä, että osana valintaperusteita oli osoitettava vastaavuus erityisen sertifioinnin kanssa, on saattanut johtaa siihen, että mahdolliset alihankkijat, joilla on ollut vastaava sertifiointi, ovat jättäneet osallistumatta tarjouskilpailuun; panee merkille yhteisyrityksen vastauksen, jonka mukaan sertifiointia koskeva vaatimus perustui Ranskan lainsäädännön mukaiseen ITER-laitoksen ydinalan sääntelykehykseen, että se lievensi vaikutusta kilpailuun sallimalla vastaavien sertifiointien käytön ja että se ei voinut arvioida etukäteen mahdollisesti vastaavia sertifiointeja; kehottaa yhteisyritystä ennakoimaan ja käynnistämään hankintamenettelynsä huolellisesti ja realistisesti, jotta vältetään mahdolliset tilinylitykset ja viivästykset sekä varojen menettäminen; kehottaa yhteisyritystä parantamaan hankintojen suunnitteluprosessiaan julkistamalla realistisia aikatauluja alusta alkaen sekä arviointi- ja neuvotteluprosessiaan ja määrittelemään selvästi neuvottelujen laajuuden tarjouspyyntöasiakirjoissa; |
| --- | --- |

13.

panee erittäin huolestuneena merkille tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta, että yhdessä raha-arvoltaan merkittävässä hankintamenettelyssä vuonna 2019 yhteisyrityksen aikataulut ja määräpäivät, jotka alun perin julkaistiin, olivat epärealistisia, sillä niissä ei otettu täysimääräisesti huomioon mutkikkuutta, joka liittyi prosessiin itseensä (eli paikan päällä tehtäviin käynteihin) tai sopimuksiin; toteaa yhteisyrityksen vastauksesta, että suunniteltu hankinta-aikataulu oli todellakin haastava, mutta siinä kuitenkin noudatettiin sääntelyä koskevia vaatimuksia ja tehtiin kaikki voitava oikeudenmukaisen ja avoimen kilpailun takaamiseksi; toteaa lisäksi, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan arviointiprosessin osalta yhdessä tapauksessa hallinnollinen rasite, joka johtui siitä, että osana valintaperusteita oli osoitettava vastaavuus erityisen sertifioinnin kanssa, on saattanut johtaa siihen, että mahdolliset alihankkijat, joilla on ollut vastaava sertifiointi, ovat jättäneet osallistumatta tarjouskilpailuun; panee merkille yhteisyrityksen vastauksen, jonka mukaan sertifiointia koskeva vaatimus perustui Ranskan lainsäädännön mukaiseen ITER-laitoksen ydinalan sääntelykehykseen, että se lievensi vaikutusta kilpailuun sallimalla vastaavien sertifiointien käytön ja että se ei voinut arvioida etukäteen mahdollisesti vastaavia sertifiointeja; kehottaa yhteisyritystä ennakoimaan ja käynnistämään hankintamenettelynsä huolellisesti ja realistisesti, jotta vältetään mahdolliset tilinylitykset ja viivästykset sekä varojen menettäminen; kehottaa yhteisyritystä parantamaan hankintojen suunnitteluprosessiaan julkistamalla realistisia aikatauluja alusta alkaen sekä arviointi- ja neuvotteluprosessiaan ja määrittelemään selvästi neuvottelujen laajuuden tarjouspyyntöasiakirjoissa;

| 14. | panee merkille, että yhteisyritys on toteuttanut korjaavat toimet parantaakseen rahoitus- ja valvontajärjestelmää avoimuuden lisäämiseksi ja että tilintarkastustuomioistuin arvioi uutta järjestelmää vuonna 2019 tekemässään tarkastusprosessissa, jossa vahvistettiin, että uusi tietotekninen väline antaa nyt varmuuden operaation hallinnoinnista, ja osoitettiin virkamatkakulut talousarvion eri lukuihin; panee lisäksi merkille yhteisyrityksen vastauksesta, että se aikoo perustaa erityisen budjettikohdan, johon kirjataan ulkoisesta vuokrahenkilöstöstä aiheutuvat kustannukset mutta ei muita luvun 3.4 – Muut toimintamenot luonteeltaan hallinnollisia toimintamenoja, koska se on määrältään hyvin pieni verrattuna toimintamenojen suuruuteen; |
| --- | --- |

14.

panee merkille, että yhteisyritys on toteuttanut korjaavat toimet parantaakseen rahoitus- ja valvontajärjestelmää avoimuuden lisäämiseksi ja että tilintarkastustuomioistuin arvioi uutta järjestelmää vuonna 2019 tekemässään tarkastusprosessissa, jossa vahvistettiin, että uusi tietotekninen väline antaa nyt varmuuden operaation hallinnoinnista, ja osoitettiin virkamatkakulut talousarvion eri lukuihin; panee lisäksi merkille yhteisyrityksen vastauksesta, että se aikoo perustaa erityisen budjettikohdan, johon kirjataan ulkoisesta vuokrahenkilöstöstä aiheutuvat kustannukset mutta ei muita luvun 3.4 – Muut toimintamenot luonteeltaan hallinnollisia toimintamenoja, koska se on määrältään hyvin pieni verrattuna toimintamenojen suuruuteen;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 15. | toteaa vuotuisen arvioinnin perusteella, että asiantuntijaryhmän mukaan yhteisyrityksen ydinturvallisuuskulttuuri ei ole tyydyttävä; toteaa ja panee tyytyväisenä merkille, että yhteisyritys julkaisi vuonna 2019 uuden toimintasuunnitelman vastauksena uuden sisäisen tarkastuksen toiminnon ydinturvallisuuden hallintaa koskevaan tarkastuskertomukseen ja että neutraalisuihkuista tehtyjä sopimuksia koskeva tarkastus katsotaan nyt pannuksi täysimääräisesti täytäntöön; |
| --- | --- |

15.

toteaa vuotuisen arvioinnin perusteella, että asiantuntijaryhmän mukaan yhteisyrityksen ydinturvallisuuskulttuuri ei ole tyydyttävä; toteaa ja panee tyytyväisenä merkille, että yhteisyritys julkaisi vuonna 2019 uuden toimintasuunnitelman vastauksena uuden sisäisen tarkastuksen toiminnon ydinturvallisuuden hallintaa koskevaan tarkastuskertomukseen ja että neutraalisuihkuista tehtyjä sopimuksia koskeva tarkastus katsotaan nyt pannuksi täysimääräisesti täytäntöön;

| 16. | toteaa tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta, että yhteisyrityksen hallintoneuvosto nimitti vuonna 2019 tilapäisen työryhmän tarkastelemaan raportointijärjestelmäänsä ja että työryhmä ehdotti uuden ansaitun arvon analyysijärjestelmän (EVM) käyttöönottoa, jonka yhteisyrityksen hallintoneuvosto hyväksyi huhtikuussa 2019; panee kuitenkin huolestuneena merkille, että ehdotetussa EVM-järjestelmässä ei oteta huomioon kaikkia riippumattomien asiantuntijoiden suosituksia eikä siinä anneta selkeää tietoa siitä, millaista teknistä edistystä on tähän mennessä saatu aikaan toteutuneita kuluja vastaan kaikkien yhteisyrityksen ITER-hankkeen toteuttamista koskevien toimitusvelvoitteiden osalta; panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että kun otetaan huomioon uuden EVM-järjestelmän merkitys tuloksellisuuden seuraamisessa, on ratkaisevan tärkeää, että yhteisyritys tarkkailee sen vaikuttavuutta toteutusvaiheessa ja tiedottaa hallintoneuvostolle kaikista merkittävistä ongelmista; korostaa, että EVM-järjestelmä on jäsenvaltioista koostuvan yhteisyrityksen hallintoneuvoston vaatimusten mukainen ja että se on nimittänyt erityisen työryhmän suunnittelemaan EVM-järjestelmää yhteisyrityksen erityispiirteiden mukaisesti; panee yhteisyrityksen vastauksesta merkille, että EVM on nyt vakaa ja että se on tulosta laajasta vuorovaikutuksesta monivuotisen suunnitteluasiantuntijoiden tilapäisen työryhmän (jäljempänä ’ryhmä’) kanssa; panee merkille ryhmän suosituksen, että oppikirjamaisia ansaitun arvon analyysia koskevia toimenpiteitä ei suositella yhteisyrityksen erityisominaisuuksien ja toimenpiteiden täytäntöönpanoon tarvittavan vaivannäön vuoksi ja että ansaitun arvon analyysia koskevia toimenpiteitä pitäisi sen sijaan käyttää yhteisyrityksen suorituskyvyn seuraamiseen; toteaa lisäksi, että yhteisyrityksen mukaan tältä osin ei tarvita lisätoimia, koska se on noudattanut täysin monivuotisen suunnittelun ryhmän päätöksiä; panee tyytyväisenä merkille, että yhteisyritys on siirtynyt johdonmukaisempaan raportointiin hankkeiden tuloksellisuudesta ottamalla käyttöön hanke-esitteen; kehottaa yhteisyritystä laajentamaan EVM-järjestelmää kriteereillä, joita käytetään riippumattomien asiantuntijoiden suositusten analysoinnissa, ja varmistamaan, että hanke-esite on julkisesti saatavilla; |
| --- | --- |

16.

toteaa tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta, että yhteisyrityksen hallintoneuvosto nimitti vuonna 2019 tilapäisen työryhmän tarkastelemaan raportointijärjestelmäänsä ja että työryhmä ehdotti uuden ansaitun arvon analyysijärjestelmän (EVM) käyttöönottoa, jonka yhteisyrityksen hallintoneuvosto hyväksyi huhtikuussa 2019; panee kuitenkin huolestuneena merkille, että ehdotetussa EVM-järjestelmässä ei oteta huomioon kaikkia riippumattomien asiantuntijoiden suosituksia eikä siinä anneta selkeää tietoa siitä, millaista teknistä edistystä on tähän mennessä saatu aikaan toteutuneita kuluja vastaan kaikkien yhteisyrityksen ITER-hankkeen toteuttamista koskevien toimitusvelvoitteiden osalta; panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että kun otetaan huomioon uuden EVM-järjestelmän merkitys tuloksellisuuden seuraamisessa, on ratkaisevan tärkeää, että yhteisyritys tarkkailee sen vaikuttavuutta toteutusvaiheessa ja tiedottaa hallintoneuvostolle kaikista merkittävistä ongelmista; korostaa, että EVM-järjestelmä on jäsenvaltioista koostuvan yhteisyrityksen hallintoneuvoston vaatimusten mukainen ja että se on nimittänyt erityisen työryhmän suunnittelemaan EVM-järjestelmää yhteisyrityksen erityispiirteiden mukaisesti; panee yhteisyrityksen vastauksesta merkille, että EVM on nyt vakaa ja että se on tulosta laajasta vuorovaikutuksesta monivuotisen suunnitteluasiantuntijoiden tilapäisen työryhmän (jäljempänä ’ryhmä’) kanssa; panee merkille ryhmän suosituksen, että oppikirjamaisia ansaitun arvon analyysia koskevia toimenpiteitä ei suositella yhteisyrityksen erityisominaisuuksien ja toimenpiteiden täytäntöönpanoon tarvittavan vaivannäön vuoksi ja että ansaitun arvon analyysia koskevia toimenpiteitä pitäisi sen sijaan käyttää yhteisyrityksen suorituskyvyn seuraamiseen; toteaa lisäksi, että yhteisyrityksen mukaan tältä osin ei tarvita lisätoimia, koska se on noudattanut täysin monivuotisen suunnittelun ryhmän päätöksiä; panee tyytyväisenä merkille, että yhteisyritys on siirtynyt johdonmukaisempaan raportointiin hankkeiden tuloksellisuudesta ottamalla käyttöön hanke-esitteen; kehottaa yhteisyritystä laajentamaan EVM-järjestelmää kriteereillä, joita käytetään riippumattomien asiantuntijoiden suositusten analysoinnissa, ja varmistamaan, että hanke-esite on julkisesti saatavilla;

| 17. | panee merkille, että yhteisyritys käyttää eri hankkeissa ja ohjelma-aloilla keskeisiä tulosindikaattoreita sekä teknisiä ja ei-teknisiä indikaattoreita ja että yhteisyritys varmistaa pysymisen perusuralla yhdessä ITER-organisaation kanssa toteutettavien muutoksenhallintaprosessien avulla; panee merkille, että mitattavissa olevia tehokkuushyötyjä saavutettiin parannushankkeilla, jotka kohdistuivat rekrytointiaikaan, hankinta-aikaan sekä sopimusten allekirjoittamiseen ja maksamiseen; panee merkille, että yhteisyritys saattoi päätökseen neljä parantamishanketta, jotka koskivat lopullisia kustannuksia koskevia arvioita, sopimuspoikkeamia koskevaa välinettä, asiakirjahallintoa ja aikatauluviivästysten vähentämistä; kehottaa yhteisyritystä toteuttamaan lisätoimia keskeisten tulosindikaattoriensa kalibroimiseksi niin, että voidaan parhaiten mitata sekä kokonaistoteutusta että hankekohtaisten tavoitteiden saavuttamista; |
| --- | --- |

17.

panee merkille, että yhteisyritys käyttää eri hankkeissa ja ohjelma-aloilla keskeisiä tulosindikaattoreita sekä teknisiä ja ei-teknisiä indikaattoreita ja että yhteisyritys varmistaa pysymisen perusuralla yhdessä ITER-organisaation kanssa toteutettavien muutoksenhallintaprosessien avulla; panee merkille, että mitattavissa olevia tehokkuushyötyjä saavutettiin parannushankkeilla, jotka kohdistuivat rekrytointiaikaan, hankinta-aikaan sekä sopimusten allekirjoittamiseen ja maksamiseen; panee merkille, että yhteisyritys saattoi päätökseen neljä parantamishanketta, jotka koskivat lopullisia kustannuksia koskevia arvioita, sopimuspoikkeamia koskevaa välinettä, asiakirjahallintoa ja aikatauluviivästysten vähentämistä; kehottaa yhteisyritystä toteuttamaan lisätoimia keskeisten tulosindikaattoriensa kalibroimiseksi niin, että voidaan parhaiten mitata sekä kokonaistoteutusta että hankekohtaisten tavoitteiden saavuttamista;

| 18. | pyytää yhteisyritystä tarkistamaan viestintästrategiaansa sen varmistamiseksi, että asianomaiset sidosryhmät ovat tietoisia sen tehtävästä, toiminnasta ja saavutuksista; |
| --- | --- |

18.

pyytää yhteisyritystä tarkistamaan viestintästrategiaansa sen varmistamiseksi, että asianomaiset sidosryhmät ovat tietoisia sen tehtävästä, toiminnasta ja saavutuksista;

| 19. | panee merkille, että hallintoelimet ovat seuranneet tiiviisti rakennusten ja tyhjiökammiohankkeiden edistymistä ja tuloksia, pitäneet rakennushankkeen vahvistetun talousarvion puitteissa ja hyväksyneet tyhjiökammiohankkeen tulosten parantamista koskevan suunnitelman; panee lisäksi merkille poloidaalisia käämejä koskevan uuden sopimusstrategian hankkeen tuloksellisuuden parantamiseksi ja riskien lieventämiseksi; |
| --- | --- |

19.

panee merkille, että hallintoelimet ovat seuranneet tiiviisti rakennusten ja tyhjiökammiohankkeiden edistymistä ja tuloksia, pitäneet rakennushankkeen vahvistetun talousarvion puitteissa ja hyväksyneet tyhjiökammiohankkeen tulosten parantamista koskevan suunnitelman; panee lisäksi merkille poloidaalisia käämejä koskevan uuden sopimusstrategian hankkeen tuloksellisuuden parantamiseksi ja riskien lieventämiseksi;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

| 20. | toteaa, että hallintoneuvosto hyväksyi yhteisyrityksen päivitetyn petostentorjuntastrategian vuoden 2019 lopulla yhdessä toimintasuunnitelman kanssa; panee lisäksi merkille, että käyttöön otettiin uusi liiketoimintaprosessien hallinnan toimintaperiaatteiden viitekehys, jossa kartoitettiin kattavasti prosessit ja koottiin kattava työmenettelyjen kokonaisuus; kannustaa yhteisyritystä vahvistamaan edelleen eettistä kehystään tarkistamalla ja parantamalla toimenpiteitä häirinnän, petosten ja eturistiriitojen ehkäisemiseksi ja väärinkäytösten paljastajien suojelemiseksi; |
| --- | --- |

20.

toteaa, että hallintoneuvosto hyväksyi yhteisyrityksen päivitetyn petostentorjuntastrategian vuoden 2019 lopulla yhdessä toimintasuunnitelman kanssa; panee lisäksi merkille, että käyttöön otettiin uusi liiketoimintaprosessien hallinnan toimintaperiaatteiden viitekehys, jossa kartoitettiin kattavasti prosessit ja koottiin kattava työmenettelyjen kokonaisuus; kannustaa yhteisyritystä vahvistamaan edelleen eettistä kehystään tarkistamalla ja parantamalla toimenpiteitä häirinnän, petosten ja eturistiriitojen ehkäisemiseksi ja väärinkäytösten paljastajien suojelemiseksi;

| 21. | toteaa, että Euroopan petostentorjuntavirasto ja eettisten asiain neuvonantaja koordinoivat ja laativat yhteisyrityksen petostentorjuntastrategian, mukaan lukien sen toimintasuunnitelman vuosiksi 2020–2023, jossa pyritään valvomaan eturistiriitojen hallintaa erityisesti henkilöstön valinnan ja sopimusten täytäntöönpanovaiheen sekä maksujen osalta, ja että hallintoneuvosto hyväksyi sen vuoden 2019 lopussa; panee merkille, että sidonnaisuuksia koskevien ilmoitusten osalta on laadittu uusia toimia vuosiksi 2020–2023 riskienhallintajohtajan yhdessä eettisten asiain neuvonantajan kanssa tekemän kattavan riskinarvioinnin pohjalta; |
| --- | --- |

21.

toteaa, että Euroopan petostentorjuntavirasto ja eettisten asiain neuvonantaja koordinoivat ja laativat yhteisyrityksen petostentorjuntastrategian, mukaan lukien sen toimintasuunnitelman vuosiksi 2020–2023, jossa pyritään valvomaan eturistiriitojen hallintaa erityisesti henkilöstön valinnan ja sopimusten täytäntöönpanovaiheen sekä maksujen osalta, ja että hallintoneuvosto hyväksyi sen vuoden 2019 lopussa; panee merkille, että sidonnaisuuksia koskevien ilmoitusten osalta on laadittu uusia toimia vuosiksi 2020–2023 riskienhallintajohtajan yhdessä eettisten asiain neuvonantajan kanssa tekemän kattavan riskinarvioinnin pohjalta;

| 22. | panee merkille, että hyväksyttyjen petostentorjuntaa koskevien toimintaperiaatteiden mukaisesti yhteisyritys on julkistanut hallintoneuvostonsa jäsenten ansioluettelot ja sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset; pitää myönteisenä yhteisyrityksen hallintoneuvoston jäsenten sidonnaisuuksia koskevien ilmoitusten julkistamista; toteaa, että osaa ilmoituksista, myös nimeä, on mahdollista muokata verkossa; kehottaa päivittämään ilmoituksia tämän ongelman korjaamiseksi; |
| --- | --- |

22.

panee merkille, että hyväksyttyjen petostentorjuntaa koskevien toimintaperiaatteiden mukaisesti yhteisyritys on julkistanut hallintoneuvostonsa jäsenten ansioluettelot ja sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset; pitää myönteisenä yhteisyrityksen hallintoneuvoston jäsenten sidonnaisuuksia koskevien ilmoitusten julkistamista; toteaa, että osaa ilmoituksista, myös nimeä, on mahdollista muokata verkossa; kehottaa päivittämään ilmoituksia tämän ongelman korjaamiseksi;

Henkilöstö ja palvelukseenotto

Henkilöstö ja palvelukseenotto

| 23. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että ulkopuolisista asiantuntijoista koostuvan paneelin vuonna 2019 tekemän arvioinnin kohdealoihin kuului henkilöstöhallinto ja että se havaitsi useita ongelmia ja riskejä ylemmän johdon ja yrityskulttuurin tasolla; panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että jos tilannetta ei saada korjatuksi, yhteisyrityksen henkilöstön työn tuloksellisuus voi heikentyä; panee merkille yhteisyrityksen vastauksesta, että sen johto on ryhtymässä toimiin ottamalla käyttöön kattavan johtamistaitojen kehittämisohjelman, johon sisältyy muun muassa valmennusta ja kokonaisvaltainen palaute, sekä muita arvioijien suosittelemia toimenpiteitä; kehottaa yhteisyritystä hyväksymään suosituksen ja noudattamaan sitä huolellisesti sekä välttämään organisaation suorituskyvyn ja työntekijöiden hyvinvoinnin vaarantumisen; |
| --- | --- |

23.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että ulkopuolisista asiantuntijoista koostuvan paneelin vuonna 2019 tekemän arvioinnin kohdealoihin kuului henkilöstöhallinto ja että se havaitsi useita ongelmia ja riskejä ylemmän johdon ja yrityskulttuurin tasolla; panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että jos tilannetta ei saada korjatuksi, yhteisyrityksen henkilöstön työn tuloksellisuus voi heikentyä; panee merkille yhteisyrityksen vastauksesta, että sen johto on ryhtymässä toimiin ottamalla käyttöön kattavan johtamistaitojen kehittämisohjelman, johon sisältyy muun muassa valmennusta ja kokonaisvaltainen palaute, sekä muita arvioijien suosittelemia toimenpiteitä; kehottaa yhteisyritystä hyväksymään suosituksen ja noudattamaan sitä huolellisesti sekä välttämään organisaation suorituskyvyn ja työntekijöiden hyvinvoinnin vaarantumisen;

| 24. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että koska henkilöstötaulukossa on rajoituksia henkilöstösääntöjen alaisen henkilöstön osalta, yhteisyritys käyttää yhä enemmän tilapäistyövoimaa ja vuokrahenkilöstöä, myös tehtävissä, joiden katsotaan kuuluvan yhteisyrityksen keskeisten toimivaltuuksien ja -velvollisuuksien piiriin (esim. ydinturvallisuusyksikön tehtävät), ja vuonna 2019 näiden osuus henkilöstösääntöjen alaisesta henkilöstöstä oli jo 62 prosenttia; panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että yhteisyrityksen henkilöstöhallinnolla ei ole ajantasaista tietoa henkilöstön määrästä, koska hallinto on hajautettu yksikkö- tai osastotasolla, ja että tähän tilanteeseen liittyy merkittäviä riskejä, jotka liittyvät avaintaitojen säilyttämiseen, epäselvään vastuuvelvollisuuteen, mahdollisiin oikeusriitoihin ja henkilöstön tehokkuuden heikkenemiseen; panee myös merkille, että vuokrahenkilöstön menot katetaan talousarvion luvusta 3.4 – Muut toimintamenot, josta maksetaan myös monia muita toimintakuluja, mikä on vastoin talousarvion avoimuus- ja erittelyperiaatteita; panee merkille yhteisyrityksen vastauksen, jonka mukaan vuoden 2021 talousarviosta alkaen luku 3.4 eriytetään perustamalla ulkoisen vuokrahenkilöstön kustannuksia koskeva erityinen budjettikohta; kehottaa yhteisyritystä tarkistamaan henkilöstöpolitiikkaansa, palvelukseenottomenettelyjään sekä henkilöstö- ja talousarvioennusteitaan ja mukauttamaan niitä asianmukaisesti; kehottaa yhteisyritystä ilmoittamaan välittömästi komissiolle ja EU:n henkilöstövalintatoimistolle kaikista havaituista mahdollisista vaikeuksista tilanteen korjaamiseksi ja henkilöstövajeen ja ruuhkautumisen välttämiseksi; korostaa, että yhteisyrityksen on otettava huomioon mahdolliset turvallisuus- ja maineriskit, joita liiallinen ulkoistaminen ja ulkoisten palveluntarjoajien käyttö voi aiheuttaa; |
| --- | --- |

24.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että koska henkilöstötaulukossa on rajoituksia henkilöstösääntöjen alaisen henkilöstön osalta, yhteisyritys käyttää yhä enemmän tilapäistyövoimaa ja vuokrahenkilöstöä, myös tehtävissä, joiden katsotaan kuuluvan yhteisyrityksen keskeisten toimivaltuuksien ja -velvollisuuksien piiriin (esim. ydinturvallisuusyksikön tehtävät), ja vuonna 2019 näiden osuus henkilöstösääntöjen alaisesta henkilöstöstä oli jo 62 prosenttia; panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että yhteisyrityksen henkilöstöhallinnolla ei ole ajantasaista tietoa henkilöstön määrästä, koska hallinto on hajautettu yksikkö- tai osastotasolla, ja että tähän tilanteeseen liittyy merkittäviä riskejä, jotka liittyvät avaintaitojen säilyttämiseen, epäselvään vastuuvelvollisuuteen, mahdollisiin oikeusriitoihin ja henkilöstön tehokkuuden heikkenemiseen; panee myös merkille, että vuokrahenkilöstön menot katetaan talousarvion luvusta 3.4 – Muut toimintamenot, josta maksetaan myös monia muita toimintakuluja, mikä on vastoin talousarvion avoimuus- ja erittelyperiaatteita; panee merkille yhteisyrityksen vastauksen, jonka mukaan vuoden 2021 talousarviosta alkaen luku 3.4 eriytetään perustamalla ulkoisen vuokrahenkilöstön kustannuksia koskeva erityinen budjettikohta; kehottaa yhteisyritystä tarkistamaan henkilöstöpolitiikkaansa, palvelukseenottomenettelyjään sekä henkilöstö- ja talousarvioennusteitaan ja mukauttamaan niitä asianmukaisesti; kehottaa yhteisyritystä ilmoittamaan välittömästi komissiolle ja EU:n henkilöstövalintatoimistolle kaikista havaituista mahdollisista vaikeuksista tilanteen korjaamiseksi ja henkilöstövajeen ja ruuhkautumisen välttämiseksi; korostaa, että yhteisyrityksen on otettava huomioon mahdolliset turvallisuus- ja maineriskit, joita liiallinen ulkoistaminen ja ulkoisten palveluntarjoajien käyttö voi aiheuttaa;

| 25. | panee merkille, että vuoden 2019 lopussa F4E:n henkilöstötaulukossa oli 159 naista ja 279 miestä ja että kahdessa kolmesta henkilöstöryhmästä suurin osa viroista ja toimista oli miesten hallussa, kun taas yli 50 prosenttia unionin sopimussuhteisista toimihenkilöistä oli naisia; panee myös merkille, että yhteisyrityksen henkilöstössä oli edustettuna 22 jäsenvaltioita, että suurin osa henkilöstön jäsenistä oli lähtöisin kolmesta jäsenvaltiosta ja että neljästä muusta jäsenvaltiosta tuli kustakin yksi henkilöstön jäsen; kehottaa yhteisyritystä pyrkimään sukupuolten ja jäsenvaltioiden tasapuoliseen edustukseen mutta myöntää, että tämä riippuu työnhakijoista sekä kiinnostuksenilmaisupyyntöihin vastaajista; |
| --- | --- |

25.

panee merkille, että vuoden 2019 lopussa F4E:n henkilöstötaulukossa oli 159 naista ja 279 miestä ja että kahdessa kolmesta henkilöstöryhmästä suurin osa viroista ja toimista oli miesten hallussa, kun taas yli 50 prosenttia unionin sopimussuhteisista toimihenkilöistä oli naisia; panee myös merkille, että yhteisyrityksen henkilöstössä oli edustettuna 22 jäsenvaltioita, että suurin osa henkilöstön jäsenistä oli lähtöisin kolmesta jäsenvaltiosta ja että neljästä muusta jäsenvaltiosta tuli kustakin yksi henkilöstön jäsen; kehottaa yhteisyritystä pyrkimään sukupuolten ja jäsenvaltioiden tasapuoliseen edustukseen mutta myöntää, että tämä riippuu työnhakijoista sekä kiinnostuksenilmaisupyyntöihin vastaajista;

| 26. | panee merkille yhteisyrityksen vastauksen, jonka mukaan henkilöstötaulukossa esitetyt henkilöstösääntöjen alaista henkilöstöä koskevat talousarvion ylärajat alittavat huomattavasti ITER-hankkeen tarpeet ja että tämän huhtikuussa 2020 käynnistetyn riskinhallintaohjelman puitteissa toteutettavilla toimilla puututaan tilintarkastustuomioistuimen mainitsemiin ongelmiin ja tarjotaan takeita; panee lisäksi merkille, että hallinto- ja johtokomitean marraskuussa 2020 pyytämä kustannus-hyötyanalyysi ja vertailuanalyysi mahdollistavat myös keskustelun yhteisyrityksen riippuvuudesta ulkopuolisesta henkilöstöstä ja lakisääteisistä vaatimuksista; panee myös merkille, että yhteisyritys on toteuttanut toimenpiteitä parantaakseen henkilöstön valintamenettelyjä tehostamalla rekrytointien sääntöjenmukaisuutta ja laatua sekä vähentämällä hallinnollista rasitetta ja käsittelyaikoja, ja toteaa, että nämä toimenpiteet on koottu tammikuussa 2020 hyväksyttyihin tarkistettuihin sisäisten ja ulkoisten valintamenettelyjen vakioituihin toimintaohjeisiin; |
| --- | --- |

26.

panee merkille yhteisyrityksen vastauksen, jonka mukaan henkilöstötaulukossa esitetyt henkilöstösääntöjen alaista henkilöstöä koskevat talousarvion ylärajat alittavat huomattavasti ITER-hankkeen tarpeet ja että tämän huhtikuussa 2020 käynnistetyn riskinhallintaohjelman puitteissa toteutettavilla toimilla puututaan tilintarkastustuomioistuimen mainitsemiin ongelmiin ja tarjotaan takeita; panee lisäksi merkille, että hallinto- ja johtokomitean marraskuussa 2020 pyytämä kustannus-hyötyanalyysi ja vertailuanalyysi mahdollistavat myös keskustelun yhteisyrityksen riippuvuudesta ulkopuolisesta henkilöstöstä ja lakisääteisistä vaatimuksista; panee myös merkille, että yhteisyritys on toteuttanut toimenpiteitä parantaakseen henkilöstön valintamenettelyjä tehostamalla rekrytointien sääntöjenmukaisuutta ja laatua sekä vähentämällä hallinnollista rasitetta ja käsittelyaikoja, ja toteaa, että nämä toimenpiteet on koottu tammikuussa 2020 hyväksyttyihin tarkistettuihin sisäisten ja ulkoisten valintamenettelyjen vakioituihin toimintaohjeisiin;

| 27. | panee merkille, että yhteisyritys perusti ja hyväksyi vuonna 2019 oman työterveyden ja työturvallisuuden hallintajärjestelmänsä neuvoston direktiivin 89/391/ETY mukaisesti (3); |
| --- | --- |

27.

panee merkille, että yhteisyritys perusti ja hyväksyi vuonna 2019 oman työterveyden ja työturvallisuuden hallintajärjestelmänsä neuvoston direktiivin 89/391/ETY mukaisesti (3

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 28. | panee tyytyväisenä merkille, että yhteisyrityksen hallintoneuvosto hyväksyi vuonna 2019 sisäisen valvonnan strategian päivityksen, jonka tarkoituksena on antaa F4E-yhteisyrityksen johtajalle ja ulkoisille sidosryhmille kohtuullinen varmuus yhteisyrityksen sisäisen valvonnan tilasta, ja että se rakentuu sisäisen tarkastuksen järjestön kolmen puolustuslinjan mallille ja se yhdistää ITERin laajuisen laatujärjestelmän ja komission sisäisen valvonnan kehyksen; panee merkille, että yhteisyrityksellä on integroituun hallintojärjestelmäänsä sekä hallintoa ja sisäistä valvontaa koskeviin standardeihin perustuva järjestelmä riskien hallitsemiseksi yritys- ja hanketasolla; panee merkille, että integroidun hallintojärjestelmän yleisarvioinnissa todettiin, että järjestelmä on kaiken kaikkiaan tehokas ja että siihen on tehtävä joitakin parannuksia; toteaa, että sisäisen valvonnan kehyksen parantaminen riippuu vakiintuneiden valvontatoimien vaikuttavuuden seurantaan käytettävien keskeisten tulosindikaattoreiden selkeydestä; panee merkille, että useimmat yhteisyritykset hyväksyivät komission uuden sisäisen valvonnan kehyksen; |
| --- | --- |

28.

panee tyytyväisenä merkille, että yhteisyrityksen hallintoneuvosto hyväksyi vuonna 2019 sisäisen valvonnan strategian päivityksen, jonka tarkoituksena on antaa F4E-yhteisyrityksen johtajalle ja ulkoisille sidosryhmille kohtuullinen varmuus yhteisyrityksen sisäisen valvonnan tilasta, ja että se rakentuu sisäisen tarkastuksen järjestön kolmen puolustuslinjan mallille ja se yhdistää ITERin laajuisen laatujärjestelmän ja komission sisäisen valvonnan kehyksen; panee merkille, että yhteisyrityksellä on integroituun hallintojärjestelmäänsä sekä hallintoa ja sisäistä valvontaa koskeviin standardeihin perustuva järjestelmä riskien hallitsemiseksi yritys- ja hanketasolla; panee merkille, että integroidun hallintojärjestelmän yleisarvioinnissa todettiin, että järjestelmä on kaiken kaikkiaan tehokas ja että siihen on tehtävä joitakin parannuksia; toteaa, että sisäisen valvonnan kehyksen parantaminen riippuu vakiintuneiden valvontatoimien vaikuttavuuden seurantaan käytettävien keskeisten tulosindikaattoreiden selkeydestä; panee merkille, että useimmat yhteisyritykset hyväksyivät komission uuden sisäisen valvonnan kehyksen;

| 29. | toteaa, että yhteisyritys saattoi vuonna 2019 päätökseen kaksi avustuksia koskevaa jälkitarkastusta ja että kaksi muuta on vielä kesken; panee merkille, että avustusten osuus toimintatalousarviosta on minimaalinen ja että vuonna 2019 yhteisyrityksen avustussitoumusten osuus oli vain 0,13 prosenttia toimintamäärärahojen kokonaismäärästä; kehottaa yhteisyritystä järjestämään merkittävien talousarviovarojen käyttöä koskevia jälkitarkastuksia; |
| --- | --- |

29.

toteaa, että yhteisyritys saattoi vuonna 2019 päätökseen kaksi avustuksia koskevaa jälkitarkastusta ja että kaksi muuta on vielä kesken; panee merkille, että avustusten osuus toimintatalousarviosta on minimaalinen ja että vuonna 2019 yhteisyrityksen avustussitoumusten osuus oli vain 0,13 prosenttia toimintamäärärahojen kokonaismäärästä; kehottaa yhteisyritystä järjestämään merkittävien talousarviovarojen käyttöä koskevia jälkitarkastuksia;

| 30. | panee merkille yhteisyrityksen vastauksen, että se on yhtä mieltä tehokkaan viestinnän tärkeydestä ja että sillä on selkeästi määritelty ulkoinen viestintäpolitiikka, jossa esitetään keskeiset painopisteet, tavoitteet ja odotetut tulokset; |
| --- | --- |

30.

panee merkille yhteisyrityksen vastauksen, että se on yhtä mieltä tehokkaan viestinnän tärkeydestä ja että sillä on selkeästi määritelty ulkoinen viestintäpolitiikka, jossa esitetään keskeiset painopisteet, tavoitteet ja odotetut tulokset;

Operatiiviset hankinnat ja avustukset

Operatiiviset hankinnat ja avustukset

| 31. | toteaa, että vuonna 2019 käynnistettiin 43 operatiivista hankintamenettelyä ja tehtiin 74 ja allekirjoitettiin 75 hankintasopimusta. |
| --- | --- |

31.

toteaa, että vuonna 2019 käynnistettiin 43 operatiivista hankintamenettelyä ja tehtiin 74 ja allekirjoitettiin 75 hankintasopimusta.

---

(1)  
  EUVL L 90, 30.3.2007, s. 58.

1

(2)  
  EUVL L 358, 16.12.2006, s. 62.

2

(3)  Neuvoston direktiivi 89/391/ETY, annettu 12. kesäkuuta 1989, toimenpiteistä työntekijöiden turvallisuuden ja terveyden parantamisen edistämiseksi työssä (EYVL L 183, 29.6.1989, s. 1).

3

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/458 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/458

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1661,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

vastuuvapauden myöntämisestä SESAR-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon SESAR-yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon SESAR-yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n yhteisyrityksistä varainhoitovuodelta 2019 sekä yhteisyritysten vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n yhteisyrityksistä varainhoitovuodelta 2019 sekä yhteisyritysten vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05795/2021 – C9-0030/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05795/2021 – C9-0030/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon yhteisyrityksen perustamisesta uuden sukupolven eurooppalaisen ilmaliikenteen hallintajärjestelmän (SESAR) kehittämiseksi 27. helmikuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 219/2007 (4) ja erityisesti sen 4 b artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yhteisyrityksen perustamisesta uuden sukupolven eurooppalaisen ilmaliikenteen hallintajärjestelmän (SESAR) kehittämiseksi 27. helmikuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 219/2007 (4) ja erityisesti sen 4 b artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) 32 ja 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) 32 ja 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (6),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0106/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0106/2021),

1.

myöntää SESAR-yhteisyrityksen pääjohtajalle vastuuvapauden yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman SESAR-yhteisyrityksen pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 380, 11.11.2020, s. 6.

1

(2)  
  EUVL C 380, 11.11.2020, s. 6.

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 64, 2.3.2007, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

5

(6)  
  EUVL L 122, 10.5.2019, s. 1.

6

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/460 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/460

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1662,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

SESAR-yhteisyrityksen varainhoitovuoden2019 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon SESAR-yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon SESAR-yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n yhteisyrityksistä varainhoitovuodelta 2019 sekä yhteisyritysten vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n yhteisyrityksistä varainhoitovuodelta 2019 sekä yhteisyritysten vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05795/2021 – C9-0030/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05795/2021 – C9-0030/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon yhteisyrityksen perustamisesta uuden sukupolven eurooppalaisen ilmaliikenteen hallintajärjestelmän (SESAR) kehittämiseksi 27. helmikuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 219/2007 (4) ja erityisesti sen 4 b artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yhteisyrityksen perustamisesta uuden sukupolven eurooppalaisen ilmaliikenteen hallintajärjestelmän (SESAR) kehittämiseksi 27. helmikuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 219/2007 (4) ja erityisesti sen 4 b artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) 32 ja 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (5) 32 ja 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (6),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0106/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0106/2021),

1.

hyväksyy SESAR-yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen SESAR-yhteisyrityksen pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 380, 11.11.2020, s. 6.

1

(2)  
  EUVL C 380, 11.11.2020, s. 6.

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 64, 2.3.2007, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

5

(6)  
  EUVL L 122, 10.5.2019, s. 1.

6

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/462 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/462

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2021/1663,

annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä SESAR-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä SESAR-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä SESAR-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0106/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0106/2021),

| A. | ottaa huomioon, että SESAR-yhteisyritys perustettiin helmikuussa 2007 neuvoston asetuksella (EY) N:o 219/2007 (1) hallinnoimaan SESAR-ohjelmaa (yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan ilmaliikenteen hallinnan tutkimushanke), jolla pyritään liittämään toisiinsa ja koordinoimaan tutkimus- ja kehitystoimintoja unionin ilmaliikenteen hallinnan nykyaikaistamiseksi; ottaa huomioon, että unionin enimmäisrahoitusosuus SESAR 1 -yhteisyritykselle on 700 000 000 euroa; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että SESAR-yhteisyritys perustettiin helmikuussa 2007 neuvoston asetuksella (EY) N:o 219/2007 (1) hallinnoimaan SESAR-ohjelmaa (yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan ilmaliikenteen hallinnan tutkimushanke), jolla pyritään liittämään toisiinsa ja koordinoimaan tutkimus- ja kehitystoimintoja unionin ilmaliikenteen hallinnan nykyaikaistamiseksi; ottaa huomioon, että unionin enimmäisrahoitusosuus SESAR 1 -yhteisyritykselle on 700 000 000 euroa;

| B. | ottaa huomioon, että neuvoston asetuksella (EU) N:o 721/2014 (2) yhteisyrityksen voimassaoloa jatkettiin SESAR 2020 -ohjelmalla 31. joulukuuta 2024 asti; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että neuvoston asetuksella (EU) N:o 721/2014 (2) yhteisyrityksen voimassaoloa jatkettiin SESAR 2020 -ohjelmalla 31. joulukuuta 2024 asti;

| C. | ottaa huomioon, että yhteisyritys suunniteltiin julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuudeksi, jonka perustajaosakkaita ovat unioni ja Eurocontrol; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että yhteisyritys suunniteltiin julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuudeksi, jonka perustajaosakkaita ovat unioni ja Eurocontrol;

| D. | ottaa huomioon, että Horisontti 2020 -puiteohjelmasta rahoitettava unionin rahoitusosuus (EFTA-määrärahat mukaan luettuina) SESAR 2020:lle (2014–2024) on 585 000 000 euroa; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että Horisontti 2020 -puiteohjelmasta rahoitettava unionin rahoitusosuus (EFTA-määrärahat mukaan luettuina) SESAR 2020:lle (2014–2024) on 585 000 000 euroa;

Yleistä

Yleistä

| 1. | toteaa tilintarkastustuomioistuimen katsovan kertomuksessaan yhteisyrityksen tilinpäätöksestä, että varainhoitovuoden 2019 tilinpäätös antaa kaikilta olennaisilta osiltaan oikeat tiedot yhteisyrityksen taloudellisesta asemasta 31. joulukuuta 2019 sekä sen toimien tuloksista, rahavirroista ja nettovarallisuuden muutoksista mainittuna päivänä päättyneeltä varainhoitovuodelta yhteisyrityksen varainhoitoasetuksen ja komission tilinpitäjän vahvistamien kirjanpitosääntöjen mukaisesti; panee merkille, että tilien perustana olevat toimet olivat kaikilta olennaisilta osiltaan lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

1.

toteaa tilintarkastustuomioistuimen katsovan kertomuksessaan yhteisyrityksen tilinpäätöksestä, että varainhoitovuoden 2019 tilinpäätös antaa kaikilta olennaisilta osiltaan oikeat tiedot yhteisyrityksen taloudellisesta asemasta 31. joulukuuta 2019 sekä sen toimien tuloksista, rahavirroista ja nettovarallisuuden muutoksista mainittuna päivänä päättyneeltä varainhoitovuodelta yhteisyrityksen varainhoitoasetuksen ja komission tilinpitäjän vahvistamien kirjanpitosääntöjen mukaisesti; panee merkille, että tilien perustana olevat toimet olivat kaikilta olennaisilta osiltaan lailliset ja sääntöjenmukaiset;

| 2. | panee merkille, että komissio myönsi yhteisyritykselle varoja seitsemännestä puiteohjelmasta ja Horisontti 2020 -puiteohjelmasta, Euroopan laajuisesta liikenneverkosta (TEN-T) monivuotisen rahoituskehyksen 2007–2013 puitteissa ja Verkkojen Eurooppa -välineestä vuosien 2014–2020 monivuotisen rahoituskehyksen puitteissa; |
| --- | --- |

2.

panee merkille, että komissio myönsi yhteisyritykselle varoja seitsemännestä puiteohjelmasta ja Horisontti 2020 -puiteohjelmasta, Euroopan laajuisesta liikenneverkosta (TEN-T) monivuotisen rahoituskehyksen 2007–2013 puitteissa ja Verkkojen Eurooppa -välineestä vuosien 2014–2020 monivuotisen rahoituskehyksen puitteissa;

| 3. | toteaa, että vuoden 2015 kiinnostuksenilmaisupyynnön perusteella yhteisyrityksen osakkaiksi valittiin 19 julkista ja yksityistä ilmailualan toimijaa; |
| --- | --- |

3.

toteaa, että vuoden 2015 kiinnostuksenilmaisupyynnön perusteella yhteisyrityksen osakkaiksi valittiin 19 julkista ja yksityistä ilmailualan toimijaa;

| 4. | panee merkille, että yhteisyritys käynnisti Horisontti 2020 -ohjelman puitteissa kaksi ehdotuspyyntöä, joiden tuloksena valittiin 15 ehdotusta ja käynnistettiin 13 hanketta Wave 2 -ehdotuspyynnön osalta ja valittiin 29 ehdotusta neljänteen kokeilevaa tutkimusta koskevaan pyyntöön; panee merkille, että SESAR 2020 -hankkeen Wave 1:n loppuun saattaminen vuonna 2019 johti 21:n teollistamista varten valmiin SESAR-ratkaisun toimittamiseen; panee merkille, että vuonna 2019 yhteisyrityksellä oli SESAR 2020 -ohjelman puitteissa käynnissä 70 hanketta, joihin kuului 17 kokeilevan tutkimuksen hanketta, 32 teollista tutkimusta ja validointia koskevaa hanketta ja 21 erittäin laajamittaista demonstrointihanketta (joista seitsemän saatiin päätökseen vuoden aikana); panee merkille, että yhteisyritys hyväksyi päivitetyn eurooppalaisen ilmaliikenteen hallinnan yleissuunnitelman 2020 ja antoi komissiolle tukea yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan teknologisiin näkökohtiin; |
| --- | --- |

4.

panee merkille, että yhteisyritys käynnisti Horisontti 2020 -ohjelman puitteissa kaksi ehdotuspyyntöä, joiden tuloksena valittiin 15 ehdotusta ja käynnistettiin 13 hanketta Wave 2 -ehdotuspyynnön osalta ja valittiin 29 ehdotusta neljänteen kokeilevaa tutkimusta koskevaan pyyntöön; panee merkille, että SESAR 2020 -hankkeen Wave 1:n loppuun saattaminen vuonna 2019 johti 21:n teollistamista varten valmiin SESAR-ratkaisun toimittamiseen; panee merkille, että vuonna 2019 yhteisyrityksellä oli SESAR 2020 -ohjelman puitteissa käynnissä 70 hanketta, joihin kuului 17 kokeilevan tutkimuksen hanketta, 32 teollista tutkimusta ja validointia koskevaa hanketta ja 21 erittäin laajamittaista demonstrointihanketta (joista seitsemän saatiin päätökseen vuoden aikana); panee merkille, että yhteisyritys hyväksyi päivitetyn eurooppalaisen ilmaliikenteen hallinnan yleissuunnitelman 2020 ja antoi komissiolle tukea yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan teknologisiin näkökohtiin;

| 5. | panee merkille, että yhteisyrityksen työllä on yhä suurempi merkitys, kun otetaan huomioon autonomisiin ja miehittämättömiin ilma-aluksiin liittyvät uudet teknologiat; |
| --- | --- |

5.

panee merkille, että yhteisyrityksen työllä on yhä suurempi merkitys, kun otetaan huomioon autonomisiin ja miehittämättömiin ilma-aluksiin liittyvät uudet teknologiat;

| 6. | kehottaa laatimaan kattavan ohjelman, joka sisältää kaikki vaiheet seuraavan sukupolven ilmaliikenteen hallintajärjestelmän kehitysvaiheen loppuun saattamiseksi; |
| --- | --- |

6.

kehottaa laatimaan kattavan ohjelman, joka sisältää kaikki vaiheet seuraavan sukupolven ilmaliikenteen hallintajärjestelmän kehitysvaiheen loppuun saattamiseksi;

| 7. | huomauttaa, että yksi yhteisyrityksen tärkeimmistä saavutuksista on vapaa reititys, jolla vähennetään lentojen ja polttoainepäästöjen määriä; katsoo, että sen seuraajan olisi edelleen edistettävä ilmailualan kestävyyttä vihreän kehityksen ohjelman tavoitteiden mukaisesti; katsoo lisäksi, että yhteisyrityksen seuraajan olisi osaltaan tehtävä ilmailumarkkinoista joustavampia ja kestävämpiä liikenteen vaihteluiden kannalta ja yhtenäisestä eurooppalaisesta ilmatilasta olisi tehtävä maailman tehokkain ja ympäristöystävällisin ilmatila; |
| --- | --- |

7.

huomauttaa, että yksi yhteisyrityksen tärkeimmistä saavutuksista on vapaa reititys, jolla vähennetään lentojen ja polttoainepäästöjen määriä; katsoo, että sen seuraajan olisi edelleen edistettävä ilmailualan kestävyyttä vihreän kehityksen ohjelman tavoitteiden mukaisesti; katsoo lisäksi, että yhteisyrityksen seuraajan olisi osaltaan tehtävä ilmailumarkkinoista joustavampia ja kestävämpiä liikenteen vaihteluiden kannalta ja yhtenäisestä eurooppalaisesta ilmatilasta olisi tehtävä maailman tehokkain ja ympäristöystävällisin ilmatila;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 8. | panee merkille, että vuoden 2019 lopullinen käytettävissä oleva talousarvio, johon sisältyivät aiempien vuosien käyttämättä jääneet ja uudelleenkohdennetut määrärahat, käyttötarkoitukseensa sidotut tulot sekä uudelleen seuraavalle vuodelle kohdennetut määrärahat, oli 161 041 597 euroa maksusitoumusmäärärahoina (joista 112 618 000 euroa oli unionin talousarviosta) ja 183 279 715 euroa maksumäärärahoina (joista 113 733 525 euroa oli unionin talousarviosta); |
| --- | --- |

8.

panee merkille, että vuoden 2019 lopullinen käytettävissä oleva talousarvio, johon sisältyivät aiempien vuosien käyttämättä jääneet ja uudelleenkohdennetut määrärahat, käyttötarkoitukseensa sidotut tulot sekä uudelleen seuraavalle vuodelle kohdennetut määrärahat, oli 161 041 597 euroa maksusitoumusmäärärahoina (joista 112 618 000 euroa oli unionin talousarviosta) ja 183 279 715 euroa maksumäärärahoina (joista 113 733 525 euroa oli unionin talousarviosta);

| 9. | toteaa, että seitsemänteen puiteohjelmaan kuulunut SESAR 1 -ohjelma päätettiin virallisesti vuonna 2016 ja viimeiset edunsaajia koskevat oikaisumaksut ja liikamaksujen takaisinperinnät saatiin päätökseen vuonna 2019; panee merkille, että SESAR 1 -ohjelman päättämisen jälkeen yhteisyritys havaitsi osakkailtaan saamiensa rahoitusosuuksien ylijäämän olevan 30 767 098 euroa; toteaa tässä yhteydessä, että perustamissäädöksen 13 artiklan mukaan yhteisyrityksen osakkaat voivat odottaa, että niiden ylimääräiset rahoitusosuudet palautetaan vasta yhteisyrityksen purkamisen yhteydessä 31. joulukuuta 2024 mennessä; panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että yhteisyrityksen kirjanpitotietojen perusteella yhteisyrityksen on maksettava asianomaisille osakkaille seuraavat korvaukset: noin 23 800 000 euroa komissiolle, 4 800 000 euroa Eurocontrolille ja 2 100 000 euroa teollisuutta edustaville osakkaille; panee lisäksi tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että yhteisyritys ilmoitti komissiolle tilanteesta toukokuussa 2018 ja huhtikuussa 2019 ja että koska varhaiseen takaisinmaksuun ei ole löydetty käytännöllistä ratkaisua, nämä varat jäävät yhteisyritykselle eikä niitä käytetä tutkimushankkeisiin, mikä on moitteettoman varainhoidon periaatteen vastaista; panee merkille yhteisyrityksen vastauksen, jonka mukaan hallintoneuvostolle lähetettiin päätösluonnos oikeudellisten perusteiden antamiseksi yhteisyritykselle palautusten maksamista varten ja että päätöstä käsitellään parhaillaan kirjallisessa menettelyssä ja että heti kun päätös on tehty, yhteisyritys suorittaa korvaukset budjettipääosaston suositusten mukaisesti ja SESAR 1 -ohjelman tilinpäätös voidaan näin saattaa nopeasti päätöksen; kehottaa yhteisyritystä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä; |
| --- | --- |

9.

toteaa, että seitsemänteen puiteohjelmaan kuulunut SESAR 1 -ohjelma päätettiin virallisesti vuonna 2016 ja viimeiset edunsaajia koskevat oikaisumaksut ja liikamaksujen takaisinperinnät saatiin päätökseen vuonna 2019; panee merkille, että SESAR 1 -ohjelman päättämisen jälkeen yhteisyritys havaitsi osakkailtaan saamiensa rahoitusosuuksien ylijäämän olevan 30 767 098 euroa; toteaa tässä yhteydessä, että perustamissäädöksen 13 artiklan mukaan yhteisyrityksen osakkaat voivat odottaa, että niiden ylimääräiset rahoitusosuudet palautetaan vasta yhteisyrityksen purkamisen yhteydessä 31. joulukuuta 2024 mennessä; panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että yhteisyrityksen kirjanpitotietojen perusteella yhteisyrityksen on maksettava asianomaisille osakkaille seuraavat korvaukset: noin 23 800 000 euroa komissiolle, 4 800 000 euroa Eurocontrolille ja 2 100 000 euroa teollisuutta edustaville osakkaille; panee lisäksi tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että yhteisyritys ilmoitti komissiolle tilanteesta toukokuussa 2018 ja huhtikuussa 2019 ja että koska varhaiseen takaisinmaksuun ei ole löydetty käytännöllistä ratkaisua, nämä varat jäävät yhteisyritykselle eikä niitä käytetä tutkimushankkeisiin, mikä on moitteettoman varainhoidon periaatteen vastaista; panee merkille yhteisyrityksen vastauksen, jonka mukaan hallintoneuvostolle lähetettiin päätösluonnos oikeudellisten perusteiden antamiseksi yhteisyritykselle palautusten maksamista varten ja että päätöstä käsitellään parhaillaan kirjallisessa menettelyssä ja että heti kun päätös on tehty, yhteisyritys suorittaa korvaukset budjettipääosaston suositusten mukaisesti ja SESAR 1 -ohjelman tilinpäätös voidaan näin saattaa nopeasti päätöksen; kehottaa yhteisyritystä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä;

| 10. | panee merkille, että vuoden 2019 lopussa unionin kokonaisrahoitusosuus SESAR 1:een oli 634 136 000 euroa, Eurocontrolin kokonaisrahoitusosuus oli 560 732 000 euroa, josta 422 943 000 euroa validoitiin luontoissuorituksina, ja että teollisuutta edustavien osakkaiden rahoitusosuudet olivat yhteensä 539 780 000 euroa, josta 514 302 000 euroa validoitiin luontoissuorituksina; panee merkille, että SESAR 1:n tosiasiallinen kokonaistoteutusaste on 90 prosenttia; |
| --- | --- |

10.

panee merkille, että vuoden 2019 lopussa unionin kokonaisrahoitusosuus SESAR 1:een oli 634 136 000 euroa, Eurocontrolin kokonaisrahoitusosuus oli 560 732 000 euroa, josta 422 943 000 euroa validoitiin luontoissuorituksina, ja että teollisuutta edustavien osakkaiden rahoitusosuudet olivat yhteensä 539 780 000 euroa, josta 514 302 000 euroa validoitiin luontoissuorituksina; panee merkille, että SESAR 1:n tosiasiallinen kokonaistoteutusaste on 90 prosenttia;

| 11. | panee merkille, että neuvoston asetuksessa (EU) N:o 721/2014 säädetystä unionin 585 000 000 euron avustuksesta Horisontti 2020 -puiteohjelmasta yhteisyrityksen operatiivisiin toimiin osoitettavat komission (liikenteen ja liikkumisen pääosasto) käteissuoritukset olivat vuoden 2019 loppuun mennessä yhteensä 330 987 000 euroa; panee lisäksi merkille, että vuoden 2019 lopussa Eurocontrolin osuus Horisontti 2020 -puiteohjelmasta oli käteisenä yhteensä 13 719 000 euroa ja validoituina luontoissuorituksina 59 603 000 euroa ja että muut osakkaat maksoivat yhteensä 5 276 000 euroa käteissuorituksina ja 107 924 000 euroa validoituina luontoissuorituksina; |
| --- | --- |

11.

panee merkille, että neuvoston asetuksessa (EU) N:o 721/2014 säädetystä unionin 585 000 000 euron avustuksesta Horisontti 2020 -puiteohjelmasta yhteisyrityksen operatiivisiin toimiin osoitettavat komission (liikenteen ja liikkumisen pääosasto) käteissuoritukset olivat vuoden 2019 loppuun mennessä yhteensä 330 987 000 euroa; panee lisäksi merkille, että vuoden 2019 lopussa Eurocontrolin osuus Horisontti 2020 -puiteohjelmasta oli käteisenä yhteensä 13 719 000 euroa ja validoituina luontoissuorituksina 59 603 000 euroa ja että muut osakkaat maksoivat yhteensä 5 276 000 euroa käteissuorituksina ja 107 924 000 euroa validoituina luontoissuorituksina;

| 12. | panee merkille, että SESAR 2020 -ohjelmalle vuonna 2019 kohdennetuista 124,8 miljoonan euron toteutuneista tuloista unionin osuus oli 114,1 miljoonaa euroa ja Eurocontrolin osuus 1,8 miljoonaa euroa; |
| --- | --- |

12.

panee merkille, että SESAR 2020 -ohjelmalle vuonna 2019 kohdennetuista 124,8 miljoonan euron toteutuneista tuloista unionin osuus oli 114,1 miljoonaa euroa ja Eurocontrolin osuus 1,8 miljoonaa euroa;

| 13. | panee merkille, että yhteisyrityksissä, jotka saavat taloudellista tukea yksityisiltä osakkailtaan, on käytössä erilaisia menettelyjä; kehottaa yhdenmukaistamaan luontoissuoritusten laskentatavan kaikissa yhteisyrityksissä siten, että tuloksena on yksi yhteinen menettelytapa; katsoo, että yhteisen menettelytavan olisi mahdollistettava avoimet ja tehokkaat arviointimenetelmät, joiden tuloksena saadaan suorituksen todellinen arvo; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta valvomaan riippumattomien ulkoisten tarkastajien tekemiä tarkastuksia; kehottaa myös vahvistamaan asianmukaisen säädöskehyksen, jolla varmistetaan, että vaaditun rahoitusosuuden määrä saavutetaan ohjelman loppuun mennessä; huomauttaa, että lainsäädäntökehykseen voisi sisältyä vaatimuksia, joiden mukaan yksityinen rahoitusosuus on maksettava viimeistään samaan aikaan kuin vastaava unionin rahoitusosuus; |
| --- | --- |

13.

panee merkille, että yhteisyrityksissä, jotka saavat taloudellista tukea yksityisiltä osakkailtaan, on käytössä erilaisia menettelyjä; kehottaa yhdenmukaistamaan luontoissuoritusten laskentatavan kaikissa yhteisyrityksissä siten, että tuloksena on yksi yhteinen menettelytapa; katsoo, että yhteisen menettelytavan olisi mahdollistettava avoimet ja tehokkaat arviointimenetelmät, joiden tuloksena saadaan suorituksen todellinen arvo; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta valvomaan riippumattomien ulkoisten tarkastajien tekemiä tarkastuksia; kehottaa myös vahvistamaan asianmukaisen säädöskehyksen, jolla varmistetaan, että vaaditun rahoitusosuuden määrä saavutetaan ohjelman loppuun mennessä; huomauttaa, että lainsäädäntökehykseen voisi sisältyä vaatimuksia, joiden mukaan yksityinen rahoitusosuus on maksettava viimeistään samaan aikaan kuin vastaava unionin rahoitusosuus;

| 14. | panee merkille, että SESAR 2020:n vuoden 2019 lopullinen talousarvio sisälsi 159 845 788 euroa maksusitoumusmäärärahoina ja 181 529 090 euroa maksumäärärahoina; panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että käyttöaste niissä yhteisyrityksen vuoden 2019 määrärahoissa, jotka olivat käytettävissä Horisontti 2020 -puiteohjelman hankkeisiin, oli maksusitoumusmäärärahojen osalta 95 prosenttia ja maksumäärärahojen osalta 83,6 prosenttia; panee merkille, että Horisontti 2020 -hankkeet ovat maksimikasvutasolla ja SESAR 2020 on kasvuvaiheessa; |
| --- | --- |

14.

panee merkille, että SESAR 2020:n vuoden 2019 lopullinen talousarvio sisälsi 159 845 788 euroa maksusitoumusmäärärahoina ja 181 529 090 euroa maksumäärärahoina; panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että käyttöaste niissä yhteisyrityksen vuoden 2019 määrärahoissa, jotka olivat käytettävissä Horisontti 2020 -puiteohjelman hankkeisiin, oli maksusitoumusmäärärahojen osalta 95 prosenttia ja maksumäärärahojen osalta 83,6 prosenttia; panee merkille, että Horisontti 2020 -hankkeet ovat maksimikasvutasolla ja SESAR 2020 on kasvuvaiheessa;

| 15. | panee merkille, että yhteisyritys julkaisi vuonna 2019 uudet varainhoitosääntönsä sen jälkeen, kun komissio oli julkaissut uuden varainhoidon puiteasetuksen (3); |
| --- | --- |

15.

panee merkille, että yhteisyritys julkaisi vuonna 2019 uudet varainhoitosääntönsä sen jälkeen, kun komissio oli julkaissut uuden varainhoidon puiteasetuksen (3

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 16. | panee merkille yhteisyrityksen keskeiset tulosindikaattorit vuonna 2019, erityisesti yhteiset Horisontti 2020 -puiteohjelman keskeiset tulosindikaattorit, joilla seurataan toiminnan tuloksellisuutta ja monialaisia kysymyksiä, yhteisyrityksen erityiset tulosindikaattorit sekä eurooppalaisen ilmaliikenteen hallinnan yleissuunnitelmassa määriteltyihin yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan tulostavoitteisiin liittyvät keskeiset tulosindikaattorit; |
| --- | --- |

16.

panee merkille yhteisyrityksen keskeiset tulosindikaattorit vuonna 2019, erityisesti yhteiset Horisontti 2020 -puiteohjelman keskeiset tulosindikaattorit, joilla seurataan toiminnan tuloksellisuutta ja monialaisia kysymyksiä, yhteisyrityksen erityiset tulosindikaattorit sekä eurooppalaisen ilmaliikenteen hallinnan yleissuunnitelmassa määriteltyihin yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan tulostavoitteisiin liittyvät keskeiset tulosindikaattorit;

| 17. | pyytää yhteisyritystä tarkistamaan viestintästrategiaansa sen varmistamiseksi, että asianomaiset sidosryhmät ovat tietoisia sen tehtävästä, toiminnasta ja saavutuksista, |
| --- | --- |

17.

pyytää yhteisyritystä tarkistamaan viestintästrategiaansa sen varmistamiseksi, että asianomaiset sidosryhmät ovat tietoisia sen tehtävästä, toiminnasta ja saavutuksista,

| 18. | toteaa, että yhteisyritys saavutti kaikki vuosien 2019–2021 yhtenäisessä ohjelma-asiakirjassa esitetyt tavoitteensa, jotka jakautuivat kuuteen toiminta-alueeseen vuonna 2019; panee merkille, että yhteisyritys julkaisi maaliskuussa 2019 ilmatilan arkkitehtuuria käsittelevän tutkimuksen, jota seurasi syyskuussa siirtymäsuunnitelma, jossa esitettiin kolme keskeistä operatiivista ja teknistä toimenpidettä, jotka on toteutettava lyhyellä aikavälillä (2020–2025) tutkimuksessa esitettyjen muutosten käynnistämiseksi; panee lisäksi merkille, että yhteisyritys on saavuttamassa eurooppalaisen ilmaliikenteen hallinnan yleissuunnitelmassa vuonna 2015 asetetut tutkimus- ja innovointitavoitteet ja -aikataulun; |
| --- | --- |

18.

toteaa, että yhteisyritys saavutti kaikki vuosien 2019–2021 yhtenäisessä ohjelma-asiakirjassa esitetyt tavoitteensa, jotka jakautuivat kuuteen toiminta-alueeseen vuonna 2019; panee merkille, että yhteisyritys julkaisi maaliskuussa 2019 ilmatilan arkkitehtuuria käsittelevän tutkimuksen, jota seurasi syyskuussa siirtymäsuunnitelma, jossa esitettiin kolme keskeistä operatiivista ja teknistä toimenpidettä, jotka on toteutettava lyhyellä aikavälillä (2020–2025) tutkimuksessa esitettyjen muutosten käynnistämiseksi; panee lisäksi merkille, että yhteisyritys on saavuttamassa eurooppalaisen ilmaliikenteen hallinnan yleissuunnitelmassa vuonna 2015 asetetut tutkimus- ja innovointitavoitteet ja -aikataulun;

| 19. | panee merkille, että vuonna 2019 raportoitu vipuvaikutus oli 0,79 ja ohjelman lopussa ennakoitu vipuvaikutus on 1,40 mitattuna komission väliarvioinnissa käyttämän menetelmän mukaisesti ja että yhteisyrityksen todellinen vipuvaikutus etenee jatkuvasti kohti tavoitteita; |
| --- | --- |

19.

panee merkille, että vuonna 2019 raportoitu vipuvaikutus oli 0,79 ja ohjelman lopussa ennakoitu vipuvaikutus on 1,40 mitattuna komission väliarvioinnissa käyttämän menetelmän mukaisesti ja että yhteisyrityksen todellinen vipuvaikutus etenee jatkuvasti kohti tavoitteita;

| 20. | panee merkille, että yhteisyrityksen vuotuisessa toimintakertomuksessa 2019 sukupuolten tasapuolista edustusta koskevat keskeiset tulosindikaattorit kasvoivat aiempiin vuosiin verrattuna mutta pysyivät kuitenkin alhaisina, sillä Horisontti 2020 -hankkeisiin osallistui vain 19 prosenttia naispuolisia osallistujia ja 20 prosenttia naispuolisia hankekoordinaattoreita; pitää valitettavana, että naisten prosenttiosuudesta komission neuvoa-antavissa ja asiantuntijaryhmissä, arviointipaneeleissa ja muissa elimissä ei ole saatavilla tietoa vuodelta 2019; |
| --- | --- |

20.

panee merkille, että yhteisyrityksen vuotuisessa toimintakertomuksessa 2019 sukupuolten tasapuolista edustusta koskevat keskeiset tulosindikaattorit kasvoivat aiempiin vuosiin verrattuna mutta pysyivät kuitenkin alhaisina, sillä Horisontti 2020 -hankkeisiin osallistui vain 19 prosenttia naispuolisia osallistujia ja 20 prosenttia naispuolisia hankekoordinaattoreita; pitää valitettavana, että naisten prosenttiosuudesta komission neuvoa-antavissa ja asiantuntijaryhmissä, arviointipaneeleissa ja muissa elimissä ei ole saatavilla tietoa vuodelta 2019;

| 21. | panee tyytyväisenä merkille tilintarkastustuomioistuimen SESAR-yhteisyrityksen toimintaa koskevan erityiskertomuksen ja kehottaa laatimaan säännöllisesti erityiskertomuksia; kehottaa komissiota ja tilintarkastustuomioistuinta kehittämään perusteellisen tuloksellisuuden seurantamenetelmän, jotta voidaan arvioida yhteisyrityksen lisäarvoa ja sosiaalista ja työllisyysvaikutusta sekä vaikutusta markkinoihin; katsoo, että arvioinnin tuloksia olisi hyödynnettävä tulevaisuudessa tai unionin rahoituksen uudelleenjakamiseksi; |
| --- | --- |

21.

panee tyytyväisenä merkille tilintarkastustuomioistuimen SESAR-yhteisyrityksen toimintaa koskevan erityiskertomuksen ja kehottaa laatimaan säännöllisesti erityiskertomuksia; kehottaa komissiota ja tilintarkastustuomioistuinta kehittämään perusteellisen tuloksellisuuden seurantamenetelmän, jotta voidaan arvioida yhteisyrityksen lisäarvoa ja sosiaalista ja työllisyysvaikutusta sekä vaikutusta markkinoihin; katsoo, että arvioinnin tuloksia olisi hyödynnettävä tulevaisuudessa tai unionin rahoituksen uudelleenjakamiseksi;

| 22. | katsoo, että teollis- ja tekijänoikeuksia koskevaa kysymystä on käsiteltävä kaikissa sopimuksissa, joilla saattaa olla ennakoitu vaikutus tai toiminnan tulos; toteaa, että tällä pyritään paitsi turvaamaan yksittäisten luovan työn tekijöiden oikeudet myös antamaan yksityiskohtaista tietoa siitä, miten oikeuksia käytetään tulevaisuudessa; katsoo, että koska toimintaa rahoitetaan myös julkisin varoin, tulosten olisi oltava avoimia ja yleisön saatavilla ja niihin olisi sovellettava tarvittaessa erityisiä vaatimuksia, jotka koskevat esimerkiksi yhteentoimivuutta; kehottaa komissiota kehittämään lainsäädäntökehyksen, joka koskee teollis- ja tekijänoikeuksia ja niiden täytäntöönpanoa markkinoilla ja joka kattaa muun muassa erityiset vaatimukset ja voittojen jakamisen; |
| --- | --- |

22.

katsoo, että teollis- ja tekijänoikeuksia koskevaa kysymystä on käsiteltävä kaikissa sopimuksissa, joilla saattaa olla ennakoitu vaikutus tai toiminnan tulos; toteaa, että tällä pyritään paitsi turvaamaan yksittäisten luovan työn tekijöiden oikeudet myös antamaan yksityiskohtaista tietoa siitä, miten oikeuksia käytetään tulevaisuudessa; katsoo, että koska toimintaa rahoitetaan myös julkisin varoin, tulosten olisi oltava avoimia ja yleisön saatavilla ja niihin olisi sovellettava tarvittaessa erityisiä vaatimuksia, jotka koskevat esimerkiksi yhteentoimivuutta; kehottaa komissiota kehittämään lainsäädäntökehyksen, joka koskee teollis- ja tekijänoikeuksia ja niiden täytäntöönpanoa markkinoilla ja joka kattaa muun muassa erityiset vaatimukset ja voittojen jakamisen;

Hankinta- ja palvelukseenottomenettelyt

Hankinta- ja palvelukseenottomenettelyt

| 23. | panee merkille, että 31. joulukuuta 2019 yhteisyrityksen palveluksessa oli 40 työntekijää (38 väliaikaista toimihenkilöä ja kaksi kansallista asiantuntijaa), kun henkilöstötaulukossa oli 42 työntekijää (39 väliaikaista tointa ja 3 kansallista asiantuntijaa); panee merkille, että yhteisyritys otti vuonna 2019 käyttöön komission kehittämän ”Sysper for Agencies” -tietojärjestelmän henkilöresursseja varten; panee lisäksi merkille, että yhteisyritys nimitti uuteen organisaatiokaavioon (ulkoisesti rekrytoidun) talousjohtajan ja vahvisti näin rahoitustoimintaansa; on tyytyväinen siihen, että 54 prosenttia palkatuista työntekijöistä on naisia, mutta pitää valitettavana, että sukupuolijakaumasta ei ole tietoa sopimustyypeittäin eikä henkilöstön virkaiän perusteella; |
| --- | --- |

23.

panee merkille, että 31. joulukuuta 2019 yhteisyrityksen palveluksessa oli 40 työntekijää (38 väliaikaista toimihenkilöä ja kaksi kansallista asiantuntijaa), kun henkilöstötaulukossa oli 42 työntekijää (39 väliaikaista tointa ja 3 kansallista asiantuntijaa); panee merkille, että yhteisyritys otti vuonna 2019 käyttöön komission kehittämän ”Sysper for Agencies” -tietojärjestelmän henkilöresursseja varten; panee lisäksi merkille, että yhteisyritys nimitti uuteen organisaatiokaavioon (ulkoisesti rekrytoidun) talousjohtajan ja vahvisti näin rahoitustoimintaansa; on tyytyväinen siihen, että 54 prosenttia palkatuista työntekijöistä on naisia, mutta pitää valitettavana, että sukupuolijakaumasta ei ole tietoa sopimustyypeittäin eikä henkilöstön virkaiän perusteella;

| 24. | panee merkille vuonna 2019 toteutetun henkilöresursseja koskevan vertailututkimuksen tulokset, joiden mukaan henkilöstöstä 59,29 prosenttia toimi operatiivisissa tehtävissä, 30 prosenttia hallinnollisissa tehtävissä ja 10,71 prosenttia rahoitus- ja valvontatehtävissä; |
| --- | --- |

24.

panee merkille vuonna 2019 toteutetun henkilöresursseja koskevan vertailututkimuksen tulokset, joiden mukaan henkilöstöstä 59,29 prosenttia toimi operatiivisissa tehtävissä, 30 prosenttia hallinnollisissa tehtävissä ja 10,71 prosenttia rahoitus- ja valvontatehtävissä;

| 25. | panee merkille, että vuonna 2019 yhteisyritys allekirjoitti 30 hankintasopimusta, muun muassa 24 erillissopimusta yhteisyrityksen puitesopimusten ja toimielinten välisten sopimusten täytäntöönpanemiseksi, ja että hankintamenettelyjä järjestettiin kahdeksan: |
| --- | --- |

25.

panee merkille, että vuonna 2019 yhteisyritys allekirjoitti 30 hankintasopimusta, muun muassa 24 erillissopimusta yhteisyrityksen puitesopimusten ja toimielinten välisten sopimusten täytäntöönpanemiseksi, ja että hankintamenettelyjä järjestettiin kahdeksan:

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 26. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan yhteisyritys on ottanut käyttöön luotettavat rahoitusta ja operatiivista toimintaa koskevat ennakkotarkastusmenettelyt, jotka perustuvat asiakirjatarkastuksiin, ja että sen on pantava täytäntöön komission uusi sisäisen valvonnan kehys, joka perustuu 17:ään sisäisen valvonnan periaatteeseen, ja että yhteisyritys oli lisäksi vuoden 2019 loppuun mennessä jo saanut valmiiksi tämänhetkiseen sisäisen valvonnan järjestelmään perustuvan puuteanalyysin ja määritellyt indikaattoreita (eli keinoja) useimpien uusien sisäisen valvonnan periaatteiden ja niiden erityispiirteiden osalta; panee lisäksi tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että useimmat näistä indikaattoreista liittyivät pikemminkin kontrollitoiminnon olemassaoloon kuin sen vaikuttavuuteen ja että yhteisyrityksen on kehitettävä vielä lisää keskeisiin valvontamenettelyihin liittyviä indikaattoreita, jotta se kykenisi arvioimaan kontrollitoimintojensa vaikuttavuutta ja havaitsemaan valvonnan heikkouksia; panee merkille yhteisyrityksen vastauksen, jonka mukaan se käynnisti sisäisen hankkeen kehittääkseen edelleen keskeisiin valvontamenettelyihin liittyviä indikaattoreita, jotta se kykenisi arvioimaan kontrollitoimintojensa vaikuttavuutta ja havaitsemaan valvonnan heikkouksia, ja että nämä toimet perustuvat jo vuodesta 2017 alkaen tehtyyn työhön ja indikaattorit on tarkoitus ottaa käyttöön vuoden 2020 loppuun mennessä; |
| --- | --- |

26.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan yhteisyritys on ottanut käyttöön luotettavat rahoitusta ja operatiivista toimintaa koskevat ennakkotarkastusmenettelyt, jotka perustuvat asiakirjatarkastuksiin, ja että sen on pantava täytäntöön komission uusi sisäisen valvonnan kehys, joka perustuu 17:ään sisäisen valvonnan periaatteeseen, ja että yhteisyritys oli lisäksi vuoden 2019 loppuun mennessä jo saanut valmiiksi tämänhetkiseen sisäisen valvonnan järjestelmään perustuvan puuteanalyysin ja määritellyt indikaattoreita (eli keinoja) useimpien uusien sisäisen valvonnan periaatteiden ja niiden erityispiirteiden osalta; panee lisäksi tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että useimmat näistä indikaattoreista liittyivät pikemminkin kontrollitoiminnon olemassaoloon kuin sen vaikuttavuuteen ja että yhteisyrityksen on kehitettävä vielä lisää keskeisiin valvontamenettelyihin liittyviä indikaattoreita, jotta se kykenisi arvioimaan kontrollitoimintojensa vaikuttavuutta ja havaitsemaan valvonnan heikkouksia; panee merkille yhteisyrityksen vastauksen, jonka mukaan se käynnisti sisäisen hankkeen kehittääkseen edelleen keskeisiin valvontamenettelyihin liittyviä indikaattoreita, jotta se kykenisi arvioimaan kontrollitoimintojensa vaikuttavuutta ja havaitsemaan valvonnan heikkouksia, ja että nämä toimet perustuvat jo vuodesta 2017 alkaen tehtyyn työhön ja indikaattorit on tarkoitus ottaa käyttöön vuoden 2020 loppuun mennessä;

| 27. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan komission yhteinen tarkastus vastaa yhteisyrityksen Horisontti 2020 -puiteohjelman maksuihin kohdistettavista jälkitarkastuksista ja että vuoden 2019 lopussa käytettävissä olleiden jälkitarkastustulosten perusteella yhteisyritys raportoi Horisontti 2020 -puiteohjelman hankkeiden edustavaksi virhetasoksi 2,61 prosenttia ja jäännösvirhetasoksi 1,61 prosenttia (selvitetyt ennakkomaksut ja loppumaksut); panee Horisontti 2020 -puiteohjelmaa koskevasta komission asetusehdotuksesta merkille, että 2–5 prosentin vuotuinen virheriski on realistinen tavoite, kun otetaan huomioon tarkastusten kustannukset, sääntöjen monimutkaisuuden vähentämiseksi ehdotetut yksinkertaistamistoimenpiteet ja tutkimushankkeiden kustannusten korvaamiseen liittyvä toiminnan luonteesta johtuva riski, ja että lopullisena tavoitteena on, että jäännösvirhetaso on mahdollisimman lähellä kahta prosenttia ohjelmien päättyessä, kun kaikkien tarkastusten, korjausten ja takaisinperintätoimenpiteiden rahoitusvaikutukset on otettu huomioon; |
| --- | --- |

27.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan komission yhteinen tarkastus vastaa yhteisyrityksen Horisontti 2020 -puiteohjelman maksuihin kohdistettavista jälkitarkastuksista ja että vuoden 2019 lopussa käytettävissä olleiden jälkitarkastustulosten perusteella yhteisyritys raportoi Horisontti 2020 -puiteohjelman hankkeiden edustavaksi virhetasoksi 2,61 prosenttia ja jäännösvirhetasoksi 1,61 prosenttia (selvitetyt ennakkomaksut ja loppumaksut); panee Horisontti 2020 -puiteohjelmaa koskevasta komission asetusehdotuksesta merkille, että 2–5 prosentin vuotuinen virheriski on realistinen tavoite, kun otetaan huomioon tarkastusten kustannukset, sääntöjen monimutkaisuuden vähentämiseksi ehdotetut yksinkertaistamistoimenpiteet ja tutkimushankkeiden kustannusten korvaamiseen liittyvä toiminnan luonteesta johtuva riski, ja että lopullisena tavoitteena on, että jäännösvirhetaso on mahdollisimman lähellä kahta prosenttia ohjelmien päättyessä, kun kaikkien tarkastusten, korjausten ja takaisinperintätoimenpiteiden rahoitusvaikutukset on otettu huomioon;

| 28. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan osana maksuihin liittyvien operatiivisten kontrollien tarkastusta ja saadakseen vahvistuksen jälkitarkastuksissa havaituille virhetasoille tilintarkastustuomioistuin poimi ja tarkasti satunnaisotoksen, joka koostui Horisontti 2020 -puiteohjelman maksuista lopullisille edunsaajille vuonna 2019, ja että kyseisissä yksityiskohtaisissa tarkastuksissa ei havaittu, että otokseen kuuluneisiin yhteisyrityksen edunsaajiin olisi liittynyt merkittäviä virheitä tai valvontapuutteita; |
| --- | --- |

28.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan osana maksuihin liittyvien operatiivisten kontrollien tarkastusta ja saadakseen vahvistuksen jälkitarkastuksissa havaituille virhetasoille tilintarkastustuomioistuin poimi ja tarkasti satunnaisotoksen, joka koostui Horisontti 2020 -puiteohjelman maksuista lopullisille edunsaajille vuonna 2019, ja että kyseisissä yksityiskohtaisissa tarkastuksissa ei havaittu, että otokseen kuuluneisiin yhteisyrityksen edunsaajiin olisi liittynyt merkittäviä virheitä tai valvontapuutteita;

| 29. | panee merkille, että yhteisyritys järjesti lokakuussa 2019 vain yhden riskinhallintaa käsittelevän työpajan riskinhallintapolitiikkaansa tavanomaisesti sisältyvän kahden työpajan sijasta; kehottaa yhteisyritystä järjestämään riskinhallintaa käsitteleviä työpajoja politiikkansa mukaisesti; |
| --- | --- |

29.

panee merkille, että yhteisyritys järjesti lokakuussa 2019 vain yhden riskinhallintaa käsittelevän työpajan riskinhallintapolitiikkaansa tavanomaisesti sisältyvän kahden työpajan sijasta; kehottaa yhteisyritystä järjestämään riskinhallintaa käsitteleviä työpajoja politiikkansa mukaisesti;

| 30. | panee merkille, että hallintoneuvoston jäsenten ansioluetteloita ja sidonnaisuuksia koskevia ilmoituksia ei julkisteta; kehottaa yhteisyritystä julkistamaan hallintoneuvoston jäsenten ansioluettelot ja sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset avoimuuskehyksen valossa ja takaamaan, että ne ovat helposti saatavilla; |
| --- | --- |

30.

panee merkille, että hallintoneuvoston jäsenten ansioluetteloita ja sidonnaisuuksia koskevia ilmoituksia ei julkisteta; kehottaa yhteisyritystä julkistamaan hallintoneuvoston jäsenten ansioluettelot ja sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset avoimuuskehyksen valossa ja takaamaan, että ne ovat helposti saatavilla;

Sisäiset tarkastukset

Sisäiset tarkastukset

| 31. | toteaa, että yhteisyritys julkaisi strategisen sisäisen tarkastuksen suunnitelmansa vuosiksi 2019–2021 toukokuussa 2019 ja että sen perusteella sisäinen tarkastus aikoo tehdä tarkastuksia avustusten täytäntöönpanosta ja ohjelmien hallinnoinnista, luontoissuoritusten validointiprosessista ja henkilöstöhallinnosta sekä mahdollisesti kahdella muulla riskialalla; panee merkille, että vuonna 2019 sisäisen tarkastuksen yksikkö arvioi petosriskiä, päivitti yhteisyrityksen petostentorjuntastrategiaa, toteutti riskejä ja valvontaa koskevan konsultointitoimeksiannon ja seurasi useiden aikaisempiin tarkastuksiin ja jatkotoimiin liittyvien toimintasuunnitelmien täytäntöönpanoa; panee merkille, että vuonna 2019 yhteisyrityksellä ei ollut uusia tai avoimia suosituksia, ja panee erityisesti merkille, että yhteisyritys pani täytäntöön kolme aiempaa avointa tarkastussuositusta, jotka koskivat koordinointia yhteisen täytäntöönpanokeskuksen kanssa ja yhteisen täytäntöönpanokeskuksen välineiden ja palvelujen täytäntöönpanoa. |
| --- | --- |

31.

toteaa, että yhteisyritys julkaisi strategisen sisäisen tarkastuksen suunnitelmansa vuosiksi 2019–2021 toukokuussa 2019 ja että sen perusteella sisäinen tarkastus aikoo tehdä tarkastuksia avustusten täytäntöönpanosta ja ohjelmien hallinnoinnista, luontoissuoritusten validointiprosessista ja henkilöstöhallinnosta sekä mahdollisesti kahdella muulla riskialalla; panee merkille, että vuonna 2019 sisäisen tarkastuksen yksikkö arvioi petosriskiä, päivitti yhteisyrityksen petostentorjuntastrategiaa, toteutti riskejä ja valvontaa koskevan konsultointitoimeksiannon ja seurasi useiden aikaisempiin tarkastuksiin ja jatkotoimiin liittyvien toimintasuunnitelmien täytäntöönpanoa; panee merkille, että vuonna 2019 yhteisyrityksellä ei ollut uusia tai avoimia suosituksia, ja panee erityisesti merkille, että yhteisyritys pani täytäntöön kolme aiempaa avointa tarkastussuositusta, jotka koskivat koordinointia yhteisen täytäntöönpanokeskuksen kanssa ja yhteisen täytäntöönpanokeskuksen välineiden ja palvelujen täytäntöönpanoa.

---

(1)  Neuvoston asetus (EY) N:o 219/2007, annettu 27. helmikuuta 2007, yhteisyrityksen perustamisesta uuden sukupolven eurooppalaisen ilmaliikenteen hallintajärjestelmän (SESAR) kehittämiseksi (EUVL L 64, 2.3.2007, s. 1).

1

(2)  Neuvoston asetus (EU) N:o 721/2014, annettu 16. kesäkuuta 2014, yhteisyrityksen perustamisesta uuden sukupolven eurooppalaisen ilmaliikenteen hallintajärjestelmän (SESAR) kehittämiseksi annetun asetuksen (EY) N:o 219/2007 muuttamisesta yhteisyrityksen voimassaolon jatkamiseksi vuoteen 2024 (EUVL L 192, 1.7.2014, s. 1).

2

(3)  Komission delegoitu asetus (EU) 2019/715, annettu 18. joulukuuta 2018, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta (EUVL L 122, 10.5.2019, s. 1).

3

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/466 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/466

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1664,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

vastuuvapauden myöntämisestä Clean Sky 2 -yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisestavarainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Clean Sky 2 -yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Clean Sky 2 -yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n yhteisyrityksistä varainhoitovuodelta 2019 sekä yhteisyritysten vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n yhteisyrityksistä varainhoitovuodelta 2019 sekä yhteisyritysten vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05795/2021 – C9-0031/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05795/2021 – C9-0031/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 71 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 71 artiklan,

| — | ottaa huomioon Clean Sky 2 -yhteisyrityksestä 6. toukokuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 558/2014 (4) ja erityisesti sen 12 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Clean Sky 2 -yhteisyrityksestä 6. toukokuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 558/2014 (4) ja erityisesti sen 12 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (5),

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 71 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 13. maaliskuuta 2019 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/887 (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 71 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 13. maaliskuuta 2019 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/887 (6),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0109/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0109/2021),

1.

myöntää Clean Sky 2 -yhteisyrityksen toimitusjohtajalle vastuuvapauden yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Clean Sky 2 -yhteisyrityksen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 380, 11.11.2020, s. 6.

1

(2)  
  EUVL C 380, 11.11.2020, s. 6.

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 169, 7.6.2014, s. 77.

4

(5)  
  EUVL L 38, 7.2.2014, s. 2.

5

(6)  
  EUVL L 142, 29.5.2019, s. 16.

6

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/468 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/468

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1665,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

Clean Sky 2 -yhteisyrityksen varainhoitovuoden2019 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Clean Sky 2 -yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Clean Sky 2 -yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n yhteisyrityksistä varainhoitovuodelta 2019 sekä yhteisyritysten vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n yhteisyrityksistä varainhoitovuodelta 2019 sekä yhteisyritysten vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05795/2021 – C9-0031/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05795/2021 – C9-0031/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 71 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 71 artiklan,

| — | ottaa huomioon Clean Sky 2 -yhteisyrityksestä 6. toukokuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 558/2014 (4) ja erityisesti sen 12 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Clean Sky 2 -yhteisyrityksestä 6. toukokuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 558/2014 (4) ja erityisesti sen 12 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (5),

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 71 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 13. maaliskuuta 2019 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/887 (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 71 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 13. maaliskuuta 2019 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/887 (6),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0109/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0109/2021),

1.

hyväksyy Clean Sky 2 -yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Clean Sky 2 -yhteisyrityksen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 380, 11.11.2020, s. 6.

1

(2)  
  EUVL C 380, 11.11.2020, s. 6.

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 169, 7.6.2014, s. 77.

4

(5)  
  EUVL L 38, 7.2.2014, s. 2.

5

(6)  
  EUVL L 142, 29.5.2019, s. 16.

6

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/470 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/470

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2021/1666,

annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Clean Sky 2 -yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Clean Sky 2 -yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Clean Sky 2 -yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0109/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0109/2021),

| A. | ottaa huomioon, että Clean Sky -yhteisyritys perustettiin joulukuussa 2007 neuvoston asetuksella (EY) N:o 71/2008 (joka tuli voimaan 7. helmikuuta 2008) ajanjaksoksi, joka ulottuu 31 päivään joulukuuta 2017 saakka, ja että yhteisyritys aloitti itsenäisen toimintansa marraskuussa 2009; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Clean Sky -yhteisyritys perustettiin joulukuussa 2007 neuvoston asetuksella (EY) N:o 71/2008 (joka tuli voimaan 7. helmikuuta 2008) ajanjaksoksi, joka ulottuu 31 päivään joulukuuta 2017 saakka, ja että yhteisyritys aloitti itsenäisen toimintansa marraskuussa 2009;

| B. | ottaa huomioon, että asetuksella (EU) N:o 558/2014 perustettu Clean Sky 2 -yhteisyritys korvasi 27. kesäkuuta 2014 alkaen Clean Sky -yhteisyrityksen Horisontti 2020 -puiteohjelman puitteissa, ja että yhteisyrityksen toiminnan kestoa jatkettiin 31. joulukuuta 2024 saakka; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että asetuksella (EU) N:o 558/2014 perustettu Clean Sky 2 -yhteisyritys korvasi 27. kesäkuuta 2014 alkaen Clean Sky -yhteisyrityksen Horisontti 2020 -puiteohjelman puitteissa, ja että yhteisyrityksen toiminnan kestoa jatkettiin 31. joulukuuta 2024 saakka;

| C. | ottaa huomioon, että yhteisyrityksen päätavoitteena on edistää merkittävästi ilmailualan teknologioiden ympäristövaikutusten vähentämistä ja vahvan ja maailmanlaajuisesti kilpailukykyisen ilmailuteollisuuden ja toimitusketjun kehittämistä Eurooppaan; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että yhteisyrityksen päätavoitteena on edistää merkittävästi ilmailualan teknologioiden ympäristövaikutusten vähentämistä ja vahvan ja maailmanlaajuisesti kilpailukykyisen ilmailuteollisuuden ja toimitusketjun kehittämistä Eurooppaan;

| D. | ottaa huomioon, että yhteisyrityksen perustajaosakkaita ovat unioni, jota edustaa komissio, ja yksityiset osakkaat eli neuvoston asetuksen (EU) N:o 558/2014 liitteessä II luetellut vetäjät ja assosiaatiojäsenet sekä ydinkumppanit, jotka on valittu avoimella, syrjimättömällä ja kilpailuun perustuvalla ehdotuspyynnöllä, johon sovelletaan riippumatonta arviointia, 4 artiklan 2 kohdan mukaisesti; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että yhteisyrityksen perustajaosakkaita ovat unioni, jota edustaa komissio, ja yksityiset osakkaat eli neuvoston asetuksen (EU) N:o 558/2014 liitteessä II luetellut vetäjät ja assosiaatiojäsenet sekä ydinkumppanit, jotka on valittu avoimella, syrjimättömällä ja kilpailuun perustuvalla ehdotuspyynnöllä, johon sovelletaan riippumatonta arviointia, 4 artiklan 2 kohdan mukaisesti;

| E. | ottaa huomioon, että unioni rahoittaa yhteisyrityksen toiminnan toista vaihetta Horisontti 2020 -puiteohjelman talousarviosta enintään 1 755 000 000 eurolla, EFTAn määrärahat mukaan luettuina, ja yksityiset osakkaat rahoittavat täydentäviin toimiin tarkoitettuja luontoissuorituksia vähintään 965 250 000 eurolla asetuksessa määritellyllä ajanjaksolla; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että unioni rahoittaa yhteisyrityksen toiminnan toista vaihetta Horisontti 2020 -puiteohjelman talousarviosta enintään 1 755 000 000 eurolla, EFTAn määrärahat mukaan luettuina, ja yksityiset osakkaat rahoittavat täydentäviin toimiin tarkoitettuja luontoissuorituksia vähintään 965 250 000 eurolla asetuksessa määritellyllä ajanjaksolla;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019 katsotaan, että tilinpäätös antaa kaikilta olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot yhteisyrityksen taloudellisesta asemasta 31. joulukuuta 2019 sekä sen toimien tuloksista, rahavirroista ja nettovarallisuuden muutoksista mainittuna päivänä päättyneeltä varainhoitovuodelta yhteisyrityksen varainhoitosääntöjen ja komission tilinpitäjän vahvistamien kirjanpitosääntöjen mukaisesti; panee merkille, että tilien perustana olevat toimet olivat kaikilta olennaisilta osiltaan lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

1.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019 katsotaan, että tilinpäätös antaa kaikilta olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot yhteisyrityksen taloudellisesta asemasta 31. joulukuuta 2019 sekä sen toimien tuloksista, rahavirroista ja nettovarallisuuden muutoksista mainittuna päivänä päättyneeltä varainhoitovuodelta yhteisyrityksen varainhoitosääntöjen ja komission tilinpitäjän vahvistamien kirjanpitosääntöjen mukaisesti; panee merkille, että tilien perustana olevat toimet olivat kaikilta olennaisilta osiltaan lailliset ja sääntöjenmukaiset;

| 2. | panee merkille, että yhteisyrityksen vuoden 2019 lopullinen käytettävissä oleva talousarvio, mukaan lukien talousarvioon uudelleen otetut edeltävien vuosien käyttämättömät määrärahat, käyttötarkoitukseensa sidotut tulot ja uudelleen seuraavalle vuodelle kohdennetut määrärahat, sisälsi 305 802 617 euroa maksusitoumusmäärärahoja ja 341 424 430 euroa maksumäärärahoja; panee merkille, että maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 97,68 prosenttia ja maksumäärärahojen käyttöaste 94,69 prosenttia; panee lisäksi tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että käyttöaste niissä yhteisyrityksen vuoden 2019 määrärahoissa, jotka olivat käytettävissä Horisontti 2020 -puiteohjelman hankkeisiin, oli maksusitoumusmäärärahojen osalta 99,8 prosenttia ja maksumäärärahojen osalta 97,3 prosenttia; |
| --- | --- |

2.

panee merkille, että yhteisyrityksen vuoden 2019 lopullinen käytettävissä oleva talousarvio, mukaan lukien talousarvioon uudelleen otetut edeltävien vuosien käyttämättömät määrärahat, käyttötarkoitukseensa sidotut tulot ja uudelleen seuraavalle vuodelle kohdennetut määrärahat, sisälsi 305 802 617 euroa maksusitoumusmäärärahoja ja 341 424 430 euroa maksumäärärahoja; panee merkille, että maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 97,68 prosenttia ja maksumäärärahojen käyttöaste 94,69 prosenttia; panee lisäksi tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että käyttöaste niissä yhteisyrityksen vuoden 2019 määrärahoissa, jotka olivat käytettävissä Horisontti 2020 -puiteohjelman hankkeisiin, oli maksusitoumusmäärärahojen osalta 99,8 prosenttia ja maksumäärärahojen osalta 97,3 prosenttia;

| 3. | toteaa, että unionin enimmäisrahoitusosuus Clean Sky -yhteisyritykselle oli 800 000 000 euroa seitsemännen puiteohjelman aihealueesta 7 (Liikenne) ja että unionin rahoitusosuus oli yhteensä 799 957 841 euroa; panee merkille, että teollisuutta edustavat osakkaat (integroitujen teknologioiden demonstraatiotoimien vetäjät ja niiden assosiaatiojäsenet) osallistuivat seitsemännen puiteohjelman hankkeisiin yhteensä 608 983 634 eurolla, joista 594 100 843 euroa validoitiin luontoissuorituksina ja 14 882 791 euroa käteissuorituksina juokseviin menoihin; |
| --- | --- |

3.

toteaa, että unionin enimmäisrahoitusosuus Clean Sky -yhteisyritykselle oli 800 000 000 euroa seitsemännen puiteohjelman aihealueesta 7 (Liikenne) ja että unionin rahoitusosuus oli yhteensä 799 957 841 euroa; panee merkille, että teollisuutta edustavat osakkaat (integroitujen teknologioiden demonstraatiotoimien vetäjät ja niiden assosiaatiojäsenet) osallistuivat seitsemännen puiteohjelman hankkeisiin yhteensä 608 983 634 eurolla, joista 594 100 843 euroa validoitiin luontoissuorituksina ja 14 882 791 euroa käteissuorituksina juokseviin menoihin;

| 4. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että seitsemänteen puiteohjelmaan kuuluvat toimet päätettiin virallisesti vuonna 2017 toteutusasteen ollessa lähes 100 prosenttia; panee merkille, että vuonna 2019 yhteisyritys peri takaisin vielä noin 1 135 068 euroa, jotka liittyivät selvittämättä oleviin ennakkomaksuihin ja jälkitarkastusten tuloksiin; |
| --- | --- |

4.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että seitsemänteen puiteohjelmaan kuuluvat toimet päätettiin virallisesti vuonna 2017 toteutusasteen ollessa lähes 100 prosenttia; panee merkille, että vuonna 2019 yhteisyritys peri takaisin vielä noin 1 135 068 euroa, jotka liittyivät selvittämättä oleviin ennakkomaksuihin ja jälkitarkastusten tuloksiin;

| 5. | toteaa, että vuoden 2019 loppuun mennessä unioni myönsi asetuksen (EU) N:o 558/2014 mukaisesti Horisontti 2020 -puiteohjelmaan kuuluvasta 1 755 000 000 euron enimmäismäärästä 1 139 704 889 euroa Horisontti 2020 -ohjelman operatiivisiin toimiin ja että lisäksi yksityiset osakkaat maksoivat 18 815 677 euroa käteisenä juokseviin kustannuksiin ja validoivat 273 851 600 euroa luontoissuorituksina toimintakustannuksiin ja 899 843 302 euroa luontoissuorituksina täydentäviin toimiin; |
| --- | --- |

5.

toteaa, että vuoden 2019 loppuun mennessä unioni myönsi asetuksen (EU) N:o 558/2014 mukaisesti Horisontti 2020 -puiteohjelmaan kuuluvasta 1 755 000 000 euron enimmäismäärästä 1 139 704 889 euroa Horisontti 2020 -ohjelman operatiivisiin toimiin ja että lisäksi yksityiset osakkaat maksoivat 18 815 677 euroa käteisenä juokseviin kustannuksiin ja validoivat 273 851 600 euroa luontoissuorituksina toimintakustannuksiin ja 899 843 302 euroa luontoissuorituksina täydentäviin toimiin;

| 6. | panee merkille, että yhteisyrityksissä, jotka saavat taloudellista tukea yksityisiltä osakkailtaan, on käytössä erilaisia menettelyjä; kehottaa yhdenmukaistamaan luontoissuoritusten laskentatavan kaikissa yhteisyrityksissä; katsoo, että yhteisen menettelytavan olisi mahdollistettava avoimet ja vaikuttavat arviointimenetelmät, joiden tuloksena saadaan suorituksen todellinen arvo; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta valvomaan riippumattomien ulkoisten tarkastajien tekemiä tarkastuksia; kehottaa myös vahvistamaan asianmukaisen säädöskehyksen, jolla varmistetaan, että vaaditun rahoitusosuuden määrä saadaan ohjelman loppuun mennessä; panee merkille, että lainsäädäntökehykseen voisi sisältyä vaatimuksia, joiden mukaan yksityinen rahoitusosuus on maksettava ennen tai samaan aikaan kuin vastaava unionin rahoitusosuus; |
| --- | --- |

6.

panee merkille, että yhteisyrityksissä, jotka saavat taloudellista tukea yksityisiltä osakkailtaan, on käytössä erilaisia menettelyjä; kehottaa yhdenmukaistamaan luontoissuoritusten laskentatavan kaikissa yhteisyrityksissä; katsoo, että yhteisen menettelytavan olisi mahdollistettava avoimet ja vaikuttavat arviointimenetelmät, joiden tuloksena saadaan suorituksen todellinen arvo; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta valvomaan riippumattomien ulkoisten tarkastajien tekemiä tarkastuksia; kehottaa myös vahvistamaan asianmukaisen säädöskehyksen, jolla varmistetaan, että vaaditun rahoitusosuuden määrä saadaan ohjelman loppuun mennessä; panee merkille, että lainsäädäntökehykseen voisi sisältyä vaatimuksia, joiden mukaan yksityinen rahoitusosuus on maksettava ennen tai samaan aikaan kuin vastaava unionin rahoitusosuus;

Ehdotuspyynnöt

Ehdotuspyynnöt

| 7. | panee merkille, että yhteisyritys käynnisti vuonna 2019 yhden ehdotuspyynnön, joka käsitti 62 aihealuetta (ehdotuspyyntö nro 10), sai 448 tukikelpoista ehdotusta ehdotuspyynnöissä 09 ja 10 (450:stä) ja valitsi 114 ehdotusta; panee merkille yhteisyrityksen globaalin hankekannan, joka koostuu 574 hankkeesta, jotka on myönnetty kilpailuun perustuvien ehdotuspyyntöjen perusteella; |
| --- | --- |

7.

panee merkille, että yhteisyritys käynnisti vuonna 2019 yhden ehdotuspyynnön, joka käsitti 62 aihealuetta (ehdotuspyyntö nro 10), sai 448 tukikelpoista ehdotusta ehdotuspyynnöissä 09 ja 10 (450:stä) ja valitsi 114 ehdotusta; panee merkille yhteisyrityksen globaalin hankekannan, joka koostuu 574 hankkeesta, jotka on myönnetty kilpailuun perustuvien ehdotuspyyntöjen perusteella;

| 8. | panee merkille, että ydinkumppaneita on yhteensä 256 ja että niistä 70 on tytäryhtiöitä tai rahoituksen saajaan yhteydessä olevia kolmansia osapuolia ja yli 58 on pieniä ja keskisuuria yrityksiä; |
| --- | --- |

8.

panee merkille, että ydinkumppaneita on yhteensä 256 ja että niistä 70 on tytäryhtiöitä tai rahoituksen saajaan yhteydessä olevia kolmansia osapuolia ja yli 58 on pieniä ja keskisuuria yrityksiä;

| 9. | panee merkille, että vuonna 2019 toteutettiin onnistuneesti kaksi ehdotuspyyntöä: maaliskuussa julkaistiin kahdeksas ehdotuspyyntö, jossa 58 aihealuetta 68:sta hyväksyttiin, ja lokakuussa julkaistiin yhdeksäs ehdotuspyyntö, jossa valittuja aihealueita oli 53 yhteensä 55:stä; panee lisäksi merkille, että kymmenes ehdotuspyyntö käynnistettiin toukokuussa 2019 ja sitä arvioitiin marraskuussa 2019; panee merkille, että kumuloituneissa kymmenessä ehdotuspyynnössä oli mukana yli 730 kumppania 28:sta eri maasta ja että pienet ja keskisuuret yritykset olivat vahvasti mukana osallistujina ja avustusten saajina ja että ehdotuspyyntöjen rahoitus oli lähes 505 000 000 euroa; |
| --- | --- |

9.

panee merkille, että vuonna 2019 toteutettiin onnistuneesti kaksi ehdotuspyyntöä: maaliskuussa julkaistiin kahdeksas ehdotuspyyntö, jossa 58 aihealuetta 68:sta hyväksyttiin, ja lokakuussa julkaistiin yhdeksäs ehdotuspyyntö, jossa valittuja aihealueita oli 53 yhteensä 55:stä; panee lisäksi merkille, että kymmenes ehdotuspyyntö käynnistettiin toukokuussa 2019 ja sitä arvioitiin marraskuussa 2019; panee merkille, että kumuloituneissa kymmenessä ehdotuspyynnössä oli mukana yli 730 kumppania 28:sta eri maasta ja että pienet ja keskisuuret yritykset olivat vahvasti mukana osallistujina ja avustusten saajina ja että ehdotuspyyntöjen rahoitus oli lähes 505 000 000 euroa;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 10. | panee merkille, että yhteisyritys käyttää keskeisiä tulosindikaattoreita tuloksellisuuden ja monialaisten kysymysten seurantaan Horisontti 2020 -ohjelmassa ja erityisiä keskeisiä tulosindikaattoreita, kuten ehdotuspyyntöaiheiden onnistumisastetta, työsuunnitelman toteuttamista ja jälkitarkastusten kattavuutta; |
| --- | --- |

10.

panee merkille, että yhteisyritys käyttää keskeisiä tulosindikaattoreita tuloksellisuuden ja monialaisten kysymysten seurantaan Horisontti 2020 -ohjelmassa ja erityisiä keskeisiä tulosindikaattoreita, kuten ehdotuspyyntöaiheiden onnistumisastetta, työsuunnitelman toteuttamista ja jälkitarkastusten kattavuutta;

| 11. | pyytää yhteisyritystä tarkistamaan viestintästrategiaansa sen varmistamiseksi, että asianomaiset sidosryhmät ovat tietoisia sen tehtävästä, toiminnasta ja saavutuksista. |
| --- | --- |

11.

pyytää yhteisyritystä tarkistamaan viestintästrategiaansa sen varmistamiseksi, että asianomaiset sidosryhmät ovat tietoisia sen tehtävästä, toiminnasta ja saavutuksista.

| 12. | panee merkille, että yhteisyritys on ottanut käyttöön ohjelmansa täytäntöönpanon seuraamiseksi erilaisia välineitä, kuten neljännesvuosittain laadittavat raportit integroitujen teknologioiden demonstraatiotoimista (Integrated Technology Demonstrators, ITD), innovatiivisten ilma-alusten demonstraatioalustaa koskevista toimista (Innovative Aircraft Demonstrator Platforms, IADP), ITD/IADP-tason ohjauskomiteoista ja ITD:n ja IADP:n toiminnan tuloksellisuuden vuotuisista tarkasteluista, ja että yhteisyritys raportoi säännöllisesti hallintoneuvostolle; panee lisäksi merkille, että vuosien 2018–2019 työsuunnitelmassa ilmoitetuista 11 tavoitteesta kolme saavutettiin ja kahdeksan oli käynnissä ja että kaikki hallinnolliset tavoitteet saavutettiin; |
| --- | --- |

12.

panee merkille, että yhteisyritys on ottanut käyttöön ohjelmansa täytäntöönpanon seuraamiseksi erilaisia välineitä, kuten neljännesvuosittain laadittavat raportit integroitujen teknologioiden demonstraatiotoimista (Integrated Technology Demonstrators, ITD), innovatiivisten ilma-alusten demonstraatioalustaa koskevista toimista (Innovative Aircraft Demonstrator Platforms, IADP), ITD/IADP-tason ohjauskomiteoista ja ITD:n ja IADP:n toiminnan tuloksellisuuden vuotuisista tarkasteluista, ja että yhteisyritys raportoi säännöllisesti hallintoneuvostolle; panee lisäksi merkille, että vuosien 2018–2019 työsuunnitelmassa ilmoitetuista 11 tavoitteesta kolme saavutettiin ja kahdeksan oli käynnissä ja että kaikki hallinnolliset tavoitteet saavutettiin;

| 13. | panee merkille suurten matkustaja-alusten demonstraatioiden ja niiden perustana olevien teknologioiden vuonna 2019 saavuttamat välitavoitteet, jotka määrittävät siirtymisen epäspesifistä suunnittelusta spesifiseen suunnitteluun, ja siihen liittyvän laitteiston kokoamisen, syöttöliikenteen ilma-aluksia koskevien IADP-toimien tulokset, jotka liittyvät vihreään käsitteelliseen ilma-alukseen, nopean pyöriväsiipisen ilma-aluksen IADP:n kahden demonstraation edistymisen sekä useat edistysaskeleet ja tapahtumat ilma-aluksen runkoa koskevien ITD-toimien, moottoreita koskevien ITD-toimien ja järjestelmiä koskevien ITD-toimien sekä ekologista suunnittelua ja pienimuotoista lentoliikennettä koskevien poikittaistoimien toteuttamisessa, ja panee merkille, että yhteisyritys valmistautui kehittämiensä teknologioiden ensimmäiseen yleiseen arviointiin; suhtautuu myönteisesti näihin saavutuksiin, jotka ovat osaltaan edistäneet kestävän infrastruktuurin varmistamista; suhtautuu myönteisesti siirtymiseen hiilipohjaisesta sähköntuotannosta uusiutuviin energialähteisiin, jotka paitsi vähentävät kasvihuonekaasupäästöjä ja muita kaasupäästöjä myös vähentävät ilmansaasteita ja viime kädessä edistävät siten terveyttä; |
| --- | --- |

13.

panee merkille suurten matkustaja-alusten demonstraatioiden ja niiden perustana olevien teknologioiden vuonna 2019 saavuttamat välitavoitteet, jotka määrittävät siirtymisen epäspesifistä suunnittelusta spesifiseen suunnitteluun, ja siihen liittyvän laitteiston kokoamisen, syöttöliikenteen ilma-aluksia koskevien IADP-toimien tulokset, jotka liittyvät vihreään käsitteelliseen ilma-alukseen, nopean pyöriväsiipisen ilma-aluksen IADP:n kahden demonstraation edistymisen sekä useat edistysaskeleet ja tapahtumat ilma-aluksen runkoa koskevien ITD-toimien, moottoreita koskevien ITD-toimien ja järjestelmiä koskevien ITD-toimien sekä ekologista suunnittelua ja pienimuotoista lentoliikennettä koskevien poikittaistoimien toteuttamisessa, ja panee merkille, että yhteisyritys valmistautui kehittämiensä teknologioiden ensimmäiseen yleiseen arviointiin; suhtautuu myönteisesti näihin saavutuksiin, jotka ovat osaltaan edistäneet kestävän infrastruktuurin varmistamista; suhtautuu myönteisesti siirtymiseen hiilipohjaisesta sähköntuotannosta uusiutuviin energialähteisiin, jotka paitsi vähentävät kasvihuonekaasupäästöjä ja muita kaasupäästöjä myös vähentävät ilmansaasteita ja viime kädessä edistävät siten terveyttä;

| 14. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta, että vuoden 2019 lopussa Horisontti 2020 -puiteohjelman toteutusaste oli 89 prosenttia yhteisyritykselle osoitettuja toimia koskevien ehdotuspyyntömenettelyjen osalta; |
| --- | --- |

14.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta, että vuoden 2019 lopussa Horisontti 2020 -puiteohjelman toteutusaste oli 89 prosenttia yhteisyritykselle osoitettuja toimia koskevien ehdotuspyyntömenettelyjen osalta;

| 15. | muistuttaa yhteisyrityksen keskeisestä roolista sen varmistamisessa, että nopeutetaan tuntuvasti sellaisen vihreän teknologian käyttöönottoa, jolla pyritään vähentämään ilma-alusten hiilidioksidipäästöjä ja melutasoa; katsoo, että yhteisyrityksen seuraajalla, puhdasta ilmailua koskevalla eurooppalaisella kumppanuudella, on tärkeä rooli sen varmistamisessa, että ilmailuala osallistuu Euroopan vihreän kehityksen ohjelmaan; |
| --- | --- |

15.

muistuttaa yhteisyrityksen keskeisestä roolista sen varmistamisessa, että nopeutetaan tuntuvasti sellaisen vihreän teknologian käyttöönottoa, jolla pyritään vähentämään ilma-alusten hiilidioksidipäästöjä ja melutasoa; katsoo, että yhteisyrityksen seuraajalla, puhdasta ilmailua koskevalla eurooppalaisella kumppanuudella, on tärkeä rooli sen varmistamisessa, että ilmailuala osallistuu Euroopan vihreän kehityksen ohjelmaan;

| 16. | kehottaa komissiota varmistamaan, että yhteisyrityksen tuleva toimintaohjelma vastaa unionin lainsäädännössä vahvistettuja vaatimuksia ja tavoitteita siltä osin kuin on kyse ilmastonmuutoksen hillinnästä ja digitalisoinnista ja että siinä noudatetaan sekä komission että teollisuuden laatimia alan strategioita; |
| --- | --- |

16.

kehottaa komissiota varmistamaan, että yhteisyrityksen tuleva toimintaohjelma vastaa unionin lainsäädännössä vahvistettuja vaatimuksia ja tavoitteita siltä osin kuin on kyse ilmastonmuutoksen hillinnästä ja digitalisoinnista ja että siinä noudatetaan sekä komission että teollisuuden laatimia alan strategioita;

| 17. | kehottaa komissiota ja tilintarkastustuomioistuinta ottamaan käyttöön perusteellisen toiminnan tuloksellisuuden seurantamenetelmän, jotta voidaan arvioida yhteisyrityksen tuottamaa lisäarvoa ja sosiaalista vaikutusta, työllisyysvaikutusta sekä sen vaikutusta markkinoihin; katsoo, että arvioinnin tuloksia olisi hyödynnettävä unionin tulevan rahoituksen tai sen uudelleenjakamisen yhteydessä; |
| --- | --- |

17.

kehottaa komissiota ja tilintarkastustuomioistuinta ottamaan käyttöön perusteellisen toiminnan tuloksellisuuden seurantamenetelmän, jotta voidaan arvioida yhteisyrityksen tuottamaa lisäarvoa ja sosiaalista vaikutusta, työllisyysvaikutusta sekä sen vaikutusta markkinoihin; katsoo, että arvioinnin tuloksia olisi hyödynnettävä unionin tulevan rahoituksen tai sen uudelleenjakamisen yhteydessä;

| 18. | katsoo, että teollis- ja tekijänoikeuksia koskevaa kysymystä on käsiteltävä kaikissa sopimuksissa, joilla saattaa olla ennakoitu vaikutus tai toiminnan tulos; muistuttaa, että teollis- ja tekijänoikeuksilla pyritään paitsi turvaamaan yksittäisten luovan työn tekijöiden oikeudet myös antamaan yksityiskohtaista tietoa siitä, miten oikeuksia käytetään tulevaisuudessa; panee merkille, että koska toimintaa rahoitetaan myös julkisin varoin, tulosten olisi oltava avoimia ja yleisön saatavilla ja niihin olisi sovellettava tarvittaessa erityisiä vaatimuksia, jotka koskevat esimerkiksi yhteentoimivuutta; kehottaa komissiota esittämään lainsäädäntökehystä, joka koskee teollis- ja tekijänoikeuksia ja niiden täytäntöönpanoa markkinoilla, myös erityisiä vaatimuksia ja voittojen jakamista; |
| --- | --- |

18.

katsoo, että teollis- ja tekijänoikeuksia koskevaa kysymystä on käsiteltävä kaikissa sopimuksissa, joilla saattaa olla ennakoitu vaikutus tai toiminnan tulos; muistuttaa, että teollis- ja tekijänoikeuksilla pyritään paitsi turvaamaan yksittäisten luovan työn tekijöiden oikeudet myös antamaan yksityiskohtaista tietoa siitä, miten oikeuksia käytetään tulevaisuudessa; panee merkille, että koska toimintaa rahoitetaan myös julkisin varoin, tulosten olisi oltava avoimia ja yleisön saatavilla ja niihin olisi sovellettava tarvittaessa erityisiä vaatimuksia, jotka koskevat esimerkiksi yhteentoimivuutta; kehottaa komissiota esittämään lainsäädäntökehystä, joka koskee teollis- ja tekijänoikeuksia ja niiden täytäntöönpanoa markkinoilla, myös erityisiä vaatimuksia ja voittojen jakamista;

| 19. | panee merkille, että Clean Sky -yhteisyrityksen vuotuisessa toimintakertomuksessa 2019 sukupuolten tasapuolista edustusta koskevat keskeiset tulosindikaattorit vuosina 2018 ja 2019 osoittavat, että vaikka naisten osallistumisaste on jonkin verran kasvussa, se on kuitenkin melko alhainen: naisia on 30 prosenttia ohjelman osanottajista, 16 prosenttia ohjelman koordinaattoreista ja 9–25 prosenttia neuvonantajista ja asiantuntijoista, jotka suorittavat arviointeja ja analyysejä ja työskentelevät tiedekomiteassa; suosittelee, että naisten osallistumista ohjelmaan pyritään jatkuvasti lisäämään; |
| --- | --- |

19.

panee merkille, että Clean Sky -yhteisyrityksen vuotuisessa toimintakertomuksessa 2019 sukupuolten tasapuolista edustusta koskevat keskeiset tulosindikaattorit vuosina 2018 ja 2019 osoittavat, että vaikka naisten osallistumisaste on jonkin verran kasvussa, se on kuitenkin melko alhainen: naisia on 30 prosenttia ohjelman osanottajista, 16 prosenttia ohjelman koordinaattoreista ja 9–25 prosenttia neuvonantajista ja asiantuntijoista, jotka suorittavat arviointeja ja analyysejä ja työskentelevät tiedekomiteassa; suosittelee, että naisten osallistumista ohjelmaan pyritään jatkuvasti lisäämään;

Henkilöstö ja hankinnat

Henkilöstö ja hankinnat

| 20. | toteaa, että 31. joulukuuta 2019 hyväksytyistä 36:sta väliaikaisen toimihenkilön toimesta 34 oli täytettynä ja että vuonna 2019 yhteisyrityksen palveluksessa työskenteli lisäksi kuusi sopimussuhteista toimihenkilöä ja kaksi kansallista asiantuntijaa henkilöstötaulukon mukaisesti; |
| --- | --- |

20.

toteaa, että 31. joulukuuta 2019 hyväksytyistä 36:sta väliaikaisen toimihenkilön toimesta 34 oli täytettynä ja että vuonna 2019 yhteisyrityksen palveluksessa työskenteli lisäksi kuusi sopimussuhteista toimihenkilöä ja kaksi kansallista asiantuntijaa henkilöstötaulukon mukaisesti;

| 21. | toteaa, että vuonna 2019 yhteisyritys käynnisti palvelukseenottomenettelyn kuuden avoimen toimen täyttämiseksi; panee lisäksi merkille, että henkilöstösääntöjen alaisten toimien lisäksi yhteisyritys käyttää ulkoisia palveluntarjoajia, viittä tilapäistyöntekijää ja yhtä harjoittelijaa, jotka antavat lisätukea toiminnalle; |
| --- | --- |

21.

toteaa, että vuonna 2019 yhteisyritys käynnisti palvelukseenottomenettelyn kuuden avoimen toimen täyttämiseksi; panee lisäksi merkille, että henkilöstösääntöjen alaisten toimien lisäksi yhteisyritys käyttää ulkoisia palveluntarjoajia, viittä tilapäistyöntekijää ja yhtä harjoittelijaa, jotka antavat lisätukea toiminnalle;

| 22. | panee merkille, että hallintoneuvosto hyväksyi vuonna 2019 uuden organisaatiorakenteen, jossa oikeudellinen yksikkö ja viestintäyksikkö raportoivat suoraan toimitusjohtajalle; panee lisäksi merkille, että uusi toimitusjohtaja aloitti tehtävässään 1. helmikuuta 2019; panee myös merkille, että yhteisyritys alkoi käyttää vuoden 2019 alussa komission henkilöstöhallinnon Sysper2-tietojärjestelmää; |
| --- | --- |

22.

panee merkille, että hallintoneuvosto hyväksyi vuonna 2019 uuden organisaatiorakenteen, jossa oikeudellinen yksikkö ja viestintäyksikkö raportoivat suoraan toimitusjohtajalle; panee lisäksi merkille, että uusi toimitusjohtaja aloitti tehtävässään 1. helmikuuta 2019; panee myös merkille, että yhteisyritys alkoi käyttää vuoden 2019 alussa komission henkilöstöhallinnon Sysper2-tietojärjestelmää;

| 23. | toteaa, että yhteisyritys pani vuonna 2019 täysimääräisesti täytäntöön laajan viestintäpuitesopimuksen, joka kattaa neljä eri viestintäpakettia ja on voimassa vuosina 2018–2021, ja allekirjoitti tärkeitä tieto- ja viestintätekniikan hankkeita koskevia sopimuksia sekä eri tieto- ja viestintätekniikan palveluja koskevia puitesopimuksia; |
| --- | --- |

23.

toteaa, että yhteisyritys pani vuonna 2019 täysimääräisesti täytäntöön laajan viestintäpuitesopimuksen, joka kattaa neljä eri viestintäpakettia ja on voimassa vuosina 2018–2021, ja allekirjoitti tärkeitä tieto- ja viestintätekniikan hankkeita koskevia sopimuksia sekä eri tieto- ja viestintätekniikan palveluja koskevia puitesopimuksia;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 24. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että yhteisyritys on ottanut käyttöön luotettavat rahoitusta ja operatiivista toimintaa koskevat ennakkotarkastusmenettelyt, jotka perustuvat asiakirjatarkastuksiin, ja että yhteisyrityksen on pantava täytäntöön komission uusi sisäisen valvonnan kehys, jonka perustana on 17 sisäisen valvonnan periaatetta; toteaa, että vuoden 2019 loppuun mennessä yhteisyritys oli jo kehittänyt keskeisiä valvontaindikaattoreita kaikkien sisäisen valvonnan periaatteiden osalta, jotta voidaan arvioida yhteisyrityksen kontrollitoimintojen vaikuttavuutta ja havaita valvonnan heikkouksia; |
| --- | --- |

24.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että yhteisyritys on ottanut käyttöön luotettavat rahoitusta ja operatiivista toimintaa koskevat ennakkotarkastusmenettelyt, jotka perustuvat asiakirjatarkastuksiin, ja että yhteisyrityksen on pantava täytäntöön komission uusi sisäisen valvonnan kehys, jonka perustana on 17 sisäisen valvonnan periaatetta; toteaa, että vuoden 2019 loppuun mennessä yhteisyritys oli jo kehittänyt keskeisiä valvontaindikaattoreita kaikkien sisäisen valvonnan periaatteiden osalta, jotta voidaan arvioida yhteisyrityksen kontrollitoimintojen vaikuttavuutta ja havaita valvonnan heikkouksia;

| 25. | panee merkille, että yhteisyritys käynnisti marraskuussa 2019 kirjallisen menettelyn tarkistettujen varainhoitoa koskevien säännöstensä hyväksymiseksi komission suositusten mukaisesti ja että se hyväksyi ne tammikuussa 2020; |
| --- | --- |

25.

panee merkille, että yhteisyritys käynnisti marraskuussa 2019 kirjallisen menettelyn tarkistettujen varainhoitoa koskevien säännöstensä hyväksymiseksi komission suositusten mukaisesti ja että se hyväksyi ne tammikuussa 2020;

| 26. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan komission yhteinen tarkastus vastaa yhteisyrityksen Horisontti 2020 -puiteohjelman maksuihin kohdistettavista jälkitarkastuksista ja että vuoden 2019 lopussa käytettävissä olleiden jälkitarkastustulosten perusteella yhteisyritys raportoi Horisontti 2020 -puiteohjelman hankkeiden edustavaksi virhetasoksi 1,30 prosenttia ja jäännösvirhetasoksi 0,92 prosenttia (selvitetyt ennakkomaksut ja loppumaksut); panee merkille myös komission ehdotuksen Horisontti 2020 -puiteohjelmaa koskevaksi asetukseksi ja toteaa, että sen mukaan Horisontti 2020 -puiteohjelman mukaisissa tutkimusmenoissa lopullisena tavoitteena on, että jäännösvirhetaso on mahdollisimman lähellä kahta prosenttia ohjelmien päättyessä, kun kaikkien tarkastusten, oikaisujen ja takaisinperintätoimenpiteiden rahoitusvaikutukset on otettu huomioon; |
| --- | --- |

26.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan komission yhteinen tarkastus vastaa yhteisyrityksen Horisontti 2020 -puiteohjelman maksuihin kohdistettavista jälkitarkastuksista ja että vuoden 2019 lopussa käytettävissä olleiden jälkitarkastustulosten perusteella yhteisyritys raportoi Horisontti 2020 -puiteohjelman hankkeiden edustavaksi virhetasoksi 1,30 prosenttia ja jäännösvirhetasoksi 0,92 prosenttia (selvitetyt ennakkomaksut ja loppumaksut); panee merkille myös komission ehdotuksen Horisontti 2020 -puiteohjelmaa koskevaksi asetukseksi ja toteaa, että sen mukaan Horisontti 2020 -puiteohjelman mukaisissa tutkimusmenoissa lopullisena tavoitteena on, että jäännösvirhetaso on mahdollisimman lähellä kahta prosenttia ohjelmien päättyessä, kun kaikkien tarkastusten, oikaisujen ja takaisinperintätoimenpiteiden rahoitusvaikutukset on otettu huomioon;

| 27. | toteaa, että osana maksuihin liittyvien operatiivisten kontrollien tarkastusta tilintarkastustuomioistuin poimi ja tarkasti satunnaisotoksen, joka koostui Horisontti 2020 -puiteohjelman maksuista lopullisille edunsaajille, että tarkoituksena oli saada vahvistus jälkitarkastuksissa havaituille virhetasoille ja että yksityiskohtaisissa tarkastuksissa paljastui systeemisiä virheitä, jotka liittyivät ilmoitettuihin henkilöstökuluihin; toteaa, että pääasiallisia virhelähteitä olivat yksilöllisten työtuntien käyttäminen ja yksikkökustannusten käyttö muun muassa sellaisten arviomääräisten erien pohjalta, jotka poikkeavat merkittävästi todellisista yksikkökustannuksista; toteaa myös, että nämä tulokset viittaavat siihen, että virheriski yhteisyrityksessä on kasvanut, koska yhteisyrityksen Horisontti 2020 -hankkeita panee täytäntöön suuri määrä yksityisiä osakkaita sidosyhteisöineen; kehottaa yhteisyritystä tiedottamaan tästä vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle; |
| --- | --- |

27.

toteaa, että osana maksuihin liittyvien operatiivisten kontrollien tarkastusta tilintarkastustuomioistuin poimi ja tarkasti satunnaisotoksen, joka koostui Horisontti 2020 -puiteohjelman maksuista lopullisille edunsaajille, että tarkoituksena oli saada vahvistus jälkitarkastuksissa havaituille virhetasoille ja että yksityiskohtaisissa tarkastuksissa paljastui systeemisiä virheitä, jotka liittyivät ilmoitettuihin henkilöstökuluihin; toteaa, että pääasiallisia virhelähteitä olivat yksilöllisten työtuntien käyttäminen ja yksikkökustannusten käyttö muun muassa sellaisten arviomääräisten erien pohjalta, jotka poikkeavat merkittävästi todellisista yksikkökustannuksista; toteaa myös, että nämä tulokset viittaavat siihen, että virheriski yhteisyrityksessä on kasvanut, koska yhteisyrityksen Horisontti 2020 -hankkeita panee täytäntöön suuri määrä yksityisiä osakkaita sidosyhteisöineen; kehottaa yhteisyritystä tiedottamaan tästä vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle;

| 28. | panee merkille, että yhteisyritys kuuluu komission koordinoiman yhteisen Horisontti 2020 -petostentorjuntastrategian piiriin; panee lisäksi merkille, että yhteisyritys toteutti vuonna 2019 jatkotoimia kahdesta väitetystä petostapauksesta, joista ilmoitettiin Euroopan petostentorjuntavirastolle vuonna 2018 ja joiden osalta Euroopan petostentorjuntaviraston tutkimukset olivat yhä kesken; panee lisäksi merkille, että tapaus, jossa edunsaajan mahdollinen petollinen toiminta vaikutti seitsemännestä puiteohjelmasta peräsin olleisiin yhteisyrityksen avustuksiin, saatettiin päätökseen ilman taloudellisia vaikutuksia tai raportoituja tappioita; toteaa, että vuonna 2019 Euroopan petostentorjuntavirastolle ei raportoitu uusista tapauksista ja että yhteisyritys on alkanut laatia petostentorjuntastrategiaa, joka koskee sisäisiä prosesseja ja erityisiä määrärahoja, joita yhteinen petostentorjuntastrategia ei kata; kehottaa yhteisyritystä tiedottamaan tästä vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle; |
| --- | --- |

28.

panee merkille, että yhteisyritys kuuluu komission koordinoiman yhteisen Horisontti 2020 -petostentorjuntastrategian piiriin; panee lisäksi merkille, että yhteisyritys toteutti vuonna 2019 jatkotoimia kahdesta väitetystä petostapauksesta, joista ilmoitettiin Euroopan petostentorjuntavirastolle vuonna 2018 ja joiden osalta Euroopan petostentorjuntaviraston tutkimukset olivat yhä kesken; panee lisäksi merkille, että tapaus, jossa edunsaajan mahdollinen petollinen toiminta vaikutti seitsemännestä puiteohjelmasta peräsin olleisiin yhteisyrityksen avustuksiin, saatettiin päätökseen ilman taloudellisia vaikutuksia tai raportoituja tappioita; toteaa, että vuonna 2019 Euroopan petostentorjuntavirastolle ei raportoitu uusista tapauksista ja että yhteisyritys on alkanut laatia petostentorjuntastrategiaa, joka koskee sisäisiä prosesseja ja erityisiä määrärahoja, joita yhteinen petostentorjuntastrategia ei kata; kehottaa yhteisyritystä tiedottamaan tästä vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle;

Sisäinen tarkastus

Sisäinen tarkastus

| 29. | panee merkille, että yhteisyritys vastaanotti toukokuussa 2019 sisäisen tarkastuksen uuden strategisen tarkastussuunnitelman vuosille 2019–2021 ja että siinä valittiin kolme mahdollista tarkastuskohdetta, joihin liittyy merkittäviä riskejä ja jotka olivat operatiiviset prosessit (avustusten hallinnointi), uusien sisäisen valvonnan periaatteiden täytäntöönpano ja uudet tietosuojasäännöt; panee lisäksi merkille, että avustussopimusten täytäntöönpanoa koskevan uuden suunnitelman ensimmäinen tarkastus aloitettiin marraskuussa 2019; panee myös merkille, että yhteisyritys sai useita suosituksia, joista kaksi katsottiin erittäin tärkeiksi; toteaa, että nämä suositukset sisältyivät edelliseen tarkastukseen ja olivat vielä kesken; kehottaa yhteisyritystä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä; |
| --- | --- |

29.

panee merkille, että yhteisyritys vastaanotti toukokuussa 2019 sisäisen tarkastuksen uuden strategisen tarkastussuunnitelman vuosille 2019–2021 ja että siinä valittiin kolme mahdollista tarkastuskohdetta, joihin liittyy merkittäviä riskejä ja jotka olivat operatiiviset prosessit (avustusten hallinnointi), uusien sisäisen valvonnan periaatteiden täytäntöönpano ja uudet tietosuojasäännöt; panee lisäksi merkille, että avustussopimusten täytäntöönpanoa koskevan uuden suunnitelman ensimmäinen tarkastus aloitettiin marraskuussa 2019; panee myös merkille, että yhteisyritys sai useita suosituksia, joista kaksi katsottiin erittäin tärkeiksi; toteaa, että nämä suositukset sisältyivät edelliseen tarkastukseen ja olivat vielä kesken; kehottaa yhteisyritystä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä;

| 30. | panee merkille, että sisäinen tarkastaja vahvisti hallintoneuvostolle toimielinten välisen sopimuksen standardien mukaisen organisatorisen riippumattomuutensa mutta korosti, että tarkastuslausumaan liittyvät tarkastukset eivät välttämättä ole objektiivisia. |
| --- | --- |

30.

panee merkille, että sisäinen tarkastaja vahvisti hallintoneuvostolle toimielinten välisen sopimuksen standardien mukaisen organisatorisen riippumattomuutensa mutta korosti, että tarkastuslausumaan liittyvät tarkastukset eivät välttämättä ole objektiivisia.

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/474 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/474

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1667,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

vastuuvapauden myöntämisestä biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n yhteisyrityksistä varainhoitovuodelta 2019 sekä yhteisyritysten vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n yhteisyrityksistä varainhoitovuodelta 2019 sekä yhteisyritysten vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05795/2021 – C9-0032/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05795/2021 – C9-0032/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 71 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 71 artiklan,

| — | ottaa huomioon biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen perustamisesta 6. toukokuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 560/2014 (4) ja erityisesti sen 12 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen perustamisesta 6. toukokuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 560/2014 (4) ja erityisesti sen 12 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (5),

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 71 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 13. maaliskuuta 2019 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/887 (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 71 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 13. maaliskuuta 2019 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/887 (6),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0105/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0105/2021),

1.

myöntää biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen toimitusjohtajalle vastuuvapauden yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 380, 11.11.2020, s. 6.

1

(2)  
  EUVL C 380, 11.11.2020, s. 6.

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 169, 7.6.2014, s. 130.

4

(5)  
  EUVL L 38, 7.2.2014, s. 2.

5

(6)  
  EUVL L 142, 29.5.2019, s. 16.

6

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/476 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/476

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1668,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n yhteisyrityksistä varainhoitovuodelta 2019 sekä yhteisyritysten vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n yhteisyrityksistä varainhoitovuodelta 2019 sekä yhteisyritysten vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05795/2021 – C9-0032/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05795/2021 – C9-0032/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 71 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 71 artiklan,

| — | ottaa huomioon biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen perustamisesta 6. toukokuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 560/2014 (4) ja erityisesti sen 12 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen perustamisesta 6. toukokuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 560/2014 (4) ja erityisesti sen 12 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (5),

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 71 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 13. maaliskuuta 2019 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/887 (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 71 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 13. maaliskuuta 2019 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/887 (6),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0105/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0105/2021),

1.

hyväksyy biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 380, 11.11.2020, s. 6.

1

(2)  
  EUVL C 380, 11.11.2020, s. 6.

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 169, 7.6.2014, s. 130.

4

(5)  
  EUVL L 38, 7.2.2014, s. 2.

5

(6)  
  EUVL L 142, 29.5.2019, s. 16.

6

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/478 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/478

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2021/1669,

annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0105/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0105/2021),

| A. | ottaa huomioon, että biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyritys perustettiin asetuksella (EU) N:o 560/2014 (1) julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuudeksi kymmeneksi vuodeksi ja että sen tavoitteena on tuoda yhteen kaikki keskeiset sidosryhmät ja auttaa osaltaan nostamaan unioni keskeiseksi toimijaksi kehittyneiden biopolttoaineiden ja biotuotteiden tutkimuksessa, demonstroinnissa ja käyttöönotossa; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyritys perustettiin asetuksella (EU) N:o 560/2014 (1) julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuudeksi kymmeneksi vuodeksi ja että sen tavoitteena on tuoda yhteen kaikki keskeiset sidosryhmät ja auttaa osaltaan nostamaan unioni keskeiseksi toimijaksi kehittyneiden biopolttoaineiden ja biotuotteiden tutkimuksessa, demonstroinnissa ja käyttöönotossa;

| B. | ottaa huomioon, että tilinpitäjä laati yhteisyrityksen vuoden 2019 tilinpäätöksen yhteisyrityksen hallintoneuvoston 14. lokakuuta 2014 tekemällä päätöksellä hyväksyttyjen yhteisyrityksen varainhoitosääntöjen 38 ja 43 artiklan mukaisesti; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tilinpitäjä laati yhteisyrityksen vuoden 2019 tilinpäätöksen yhteisyrityksen hallintoneuvoston 14. lokakuuta 2014 tekemällä päätöksellä hyväksyttyjen yhteisyrityksen varainhoitosääntöjen 38 ja 43 artiklan mukaisesti;

| C. | ottaa huomioon, että yhteisyrityksen perustajaosakkaat ovat unioni, jota edustaa komissio, ja teolliset kumppanit, joita edustaa biopohjaisten teollisuudenalojen yhteenliittymä (BIC); |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että yhteisyrityksen perustajaosakkaat ovat unioni, jota edustaa komissio, ja teolliset kumppanit, joita edustaa biopohjaisten teollisuudenalojen yhteenliittymä (BIC);

Yleistä

Yleistä

| 1. | toteaa, että unioni osallistuu yhteisyrityksen toimintakuluihin enintään 975 000 000 eurolla, johon sisältyvät EFTA-määrärahat, ja rahoitusosuus maksetaan Horisontti 2020 -puiteohjelmasta; toteaa, että teollisuutta edustavien yhteisyrityksen osakkaiden rahoitusosuus on yhteisyrityksen elinkaaren aikana vähintään 2 730 000 000 euroa, joka sisältää vähintään 182 500 000 euron luontois- ja käteissuoritukset yhteisyrityksen operatiivisiin toimiin ja vähintään 1 755 000 000 euron luontoissuoritukset yhteisyrityksen työohjelman ulkopuolisten ja sen tavoitteita edistävien täydentävien toimien toteuttamiseksi; |
| --- | --- |

1.

toteaa, että unioni osallistuu yhteisyrityksen toimintakuluihin enintään 975 000 000 eurolla, johon sisältyvät EFTA-määrärahat, ja rahoitusosuus maksetaan Horisontti 2020 -puiteohjelmasta; toteaa, että teollisuutta edustavien yhteisyrityksen osakkaiden rahoitusosuus on yhteisyrityksen elinkaaren aikana vähintään 2 730 000 000 euroa, joka sisältää vähintään 182 500 000 euron luontois- ja käteissuoritukset yhteisyrityksen operatiivisiin toimiin ja vähintään 1 755 000 000 euron luontoissuoritukset yhteisyrityksen työohjelman ulkopuolisten ja sen tavoitteita edistävien täydentävien toimien toteuttamiseksi;

| 2. | toteaa, että vuoden 2019 ehdotuspyynnön yhteydessä esitetyistä 178 tukikelpoisesta ehdotuksesta 23 valittiin ja ne olivat avustussopimuksen myöntämisen valmisteluvaiheessa vuoden 2019 lopussa; toteaa lisäksi, että yhteisyrityksessä on meneillään 124 hanketta, joihin osallistuu yhteensä 1 466 osallistujaa 37 maasta ja joiden avustusten kokonaismäärä on 717 000 000 euroa; |
| --- | --- |

2.

toteaa, että vuoden 2019 ehdotuspyynnön yhteydessä esitetyistä 178 tukikelpoisesta ehdotuksesta 23 valittiin ja ne olivat avustussopimuksen myöntämisen valmisteluvaiheessa vuoden 2019 lopussa; toteaa lisäksi, että yhteisyrityksessä on meneillään 124 hanketta, joihin osallistuu yhteensä 1 466 osallistujaa 37 maasta ja joiden avustusten kokonaismäärä on 717 000 000 euroa;

| 3. | panee merkille, että yhteisyrityksellä on ollut jäsentävä vaikutus biopohjaisen alan strategisille painopisteille ja eri maantieteellisille alueille ja se on varmistanut samalla teollisuuden, tiedeyhteisön sekä pienten ja keskisuurten yritysten tasapainoisen osallistumisen; panee lisäksi merkille, että yhteisyrityksen tehtävänä on toteuttaa Horisontti 2020 -puiteohjelmassa BIC:n kehittämä ja komission hyväksymä strateginen innovointi- ja tutkimuslinjaus (SIRA); panee merkille, että toimintatalousarvioon sisältyneet tutkimus- ja innovointitoimien ja lippulaivahankkeiden määrärahat on jaettu tavoitteiden mukaisesti, kun taas demonstrointi- ja koordinointitoimiin sekä tukitoimiin on tehtävä mukautuksia; |
| --- | --- |

3.

panee merkille, että yhteisyrityksellä on ollut jäsentävä vaikutus biopohjaisen alan strategisille painopisteille ja eri maantieteellisille alueille ja se on varmistanut samalla teollisuuden, tiedeyhteisön sekä pienten ja keskisuurten yritysten tasapainoisen osallistumisen; panee lisäksi merkille, että yhteisyrityksen tehtävänä on toteuttaa Horisontti 2020 -puiteohjelmassa BIC:n kehittämä ja komission hyväksymä strateginen innovointi- ja tutkimuslinjaus (SIRA); panee merkille, että toimintatalousarvioon sisältyneet tutkimus- ja innovointitoimien ja lippulaivahankkeiden määrärahat on jaettu tavoitteiden mukaisesti, kun taas demonstrointi- ja koordinointitoimiin sekä tukitoimiin on tehtävä mukautuksia;

| 4. | panee erittäin huolestuneena merkille ongelmat yhteisyrityksen hallinnossa ja avoimuudessa, sillä yhteisyrityksessä mukana olevat yksityiset yritykset käyttävät yksinomaista määräysvaltaa kumppanuuden painopisteisiin nähden (teollisuutta edustavat tahot laativat yksin biopohjaisten teollisuudenalojen strategiset ohjelmat ja vuotuiset työsuunnitelmat) ja yksityistävät julkisin varoin rahoitettujen hankkeiden tulokset ja datan; on tässä yhteydessä huolissaan siitä, että teollisuutta edustavat tahot kieltäytyvät julkaisemasta ratkaisevia asiakirjoja, kuten hanke-ehdotuksia, avustuksia tai hankesopimuksia; palauttaa tässä yhteydessä mieliin, että kyseiset asiakirjat koskevat julkisin varoin rahoitettuja hankkeita; on huolissaan huomatessaan, että edellä kuvatut ongelmat ovat osittain looginen seuraus tämän julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuden rakenteesta ja mekanismeista; |
| --- | --- |

4.

panee erittäin huolestuneena merkille ongelmat yhteisyrityksen hallinnossa ja avoimuudessa, sillä yhteisyrityksessä mukana olevat yksityiset yritykset käyttävät yksinomaista määräysvaltaa kumppanuuden painopisteisiin nähden (teollisuutta edustavat tahot laativat yksin biopohjaisten teollisuudenalojen strategiset ohjelmat ja vuotuiset työsuunnitelmat) ja yksityistävät julkisin varoin rahoitettujen hankkeiden tulokset ja datan; on tässä yhteydessä huolissaan siitä, että teollisuutta edustavat tahot kieltäytyvät julkaisemasta ratkaisevia asiakirjoja, kuten hanke-ehdotuksia, avustuksia tai hankesopimuksia; palauttaa tässä yhteydessä mieliin, että kyseiset asiakirjat koskevat julkisin varoin rahoitettuja hankkeita; on huolissaan huomatessaan, että edellä kuvatut ongelmat ovat osittain looginen seuraus tämän julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuden rakenteesta ja mekanismeista;

| 5. | kehottaa komissiota varmistamaan, että yhteisyrityksen tulevat toimintaohjelmat vastaavat unionin lainsäädännössä asetettuja vaatimuksia ja tavoitteita siltä osin kuin on kyse ilmastonmuutoksen vaikutusten lieventämisestä ja noudattavat komission ja teollisuuden yhdessä laatimia alan strategioita; |
| --- | --- |

5.

kehottaa komissiota varmistamaan, että yhteisyrityksen tulevat toimintaohjelmat vastaavat unionin lainsäädännössä asetettuja vaatimuksia ja tavoitteita siltä osin kuin on kyse ilmastonmuutoksen vaikutusten lieventämisestä ja noudattavat komission ja teollisuuden yhdessä laatimia alan strategioita;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 6. | toteaa tilintarkastustuomioistuimen katsovan kertomuksessaan yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019, että tilinpäätös antaa kaikilta olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot yhteisyrityksen taloudellisesta asemasta 31. joulukuuta 2019 sekä sen toimien tuloksista, rahavirroista ja nettovarallisuuden muutoksista mainittuna päivänä päättyneeltä varainhoitovuodelta yhteisyrityksen varainhoitoasetuksen ja komission tilinpitäjän vahvistamien kirjanpitosääntöjen mukaisesti; panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että tilien perustana olevat toimet olivat kaikilta olennaisilta osiltaan lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

6.

toteaa tilintarkastustuomioistuimen katsovan kertomuksessaan yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019, että tilinpäätös antaa kaikilta olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot yhteisyrityksen taloudellisesta asemasta 31. joulukuuta 2019 sekä sen toimien tuloksista, rahavirroista ja nettovarallisuuden muutoksista mainittuna päivänä päättyneeltä varainhoitovuodelta yhteisyrityksen varainhoitoasetuksen ja komission tilinpitäjän vahvistamien kirjanpitosääntöjen mukaisesti; panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että tilien perustana olevat toimet olivat kaikilta olennaisilta osiltaan lailliset ja sääntöjenmukaiset;

| 7. | panee yhteisyrityksen tilinpäätöksestä merkille, että vuoden 2019 lopulliseen käytettävissä olleeseen talousarvioon sisältyi 141 629 433 euroa maksusitoumusmäärärahoja (joista 133 608 895 euroa unionin talousarviosta) ja 182 118 821 euroa maksumäärärahoja (joista 145 833 500 euroa unionin talousarviosta); panee lisäksi merkille, että hallintotalousarvioon sisältyi suhteellisen suuri käyttämättömien määrärahojen ylijäämä aiemmilta vuosilta ja että osittain uudelleen aktivoidut määrärahat käytettiin ensisijaisina ja että vuoden 2020 talousarviossa määrärahoja on tarkoitus ottaa uudelleen käyttöön vuoden 2019 lopussa tehdyllä hallintoneuvoston päätöksellä ja talousarviota tarkistamalla; panee merkille, että vuoden 2019 lopussa hallintotalousarvion toteutusaste oli 92 prosenttia ja käyttöaste 78 prosenttia; kehottaa yhteisyritystä tiedottamaan tästä vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle; |
| --- | --- |

7.

panee yhteisyrityksen tilinpäätöksestä merkille, että vuoden 2019 lopulliseen käytettävissä olleeseen talousarvioon sisältyi 141 629 433 euroa maksusitoumusmäärärahoja (joista 133 608 895 euroa unionin talousarviosta) ja 182 118 821 euroa maksumäärärahoja (joista 145 833 500 euroa unionin talousarviosta); panee lisäksi merkille, että hallintotalousarvioon sisältyi suhteellisen suuri käyttämättömien määrärahojen ylijäämä aiemmilta vuosilta ja että osittain uudelleen aktivoidut määrärahat käytettiin ensisijaisina ja että vuoden 2020 talousarviossa määrärahoja on tarkoitus ottaa uudelleen käyttöön vuoden 2019 lopussa tehdyllä hallintoneuvoston päätöksellä ja talousarviota tarkistamalla; panee merkille, että vuoden 2019 lopussa hallintotalousarvion toteutusaste oli 92 prosenttia ja käyttöaste 78 prosenttia; kehottaa yhteisyritystä tiedottamaan tästä vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle;

| 8. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan täydentäviin toimiin kohdistuvien luontoissuoritusten määrä oli vuoden 2019 lopussa yhteensä 916 064 000 euroa ja tämä määrä sisälsi noin 216 000 000 euroa sellaisia vuodelle 2019 ilmoitettuja luontoissuorituksia, joiden osalta varmentamisprosessia ei ollut saatu päätökseen covid-19-pandemian vuoksi; korostaa, että tähän mennessä osallistuvat yritykset ovat suorittaneet ainoastaan 3,7 prosenttia luontoissuorituksistaan ja että nämä yritykset kieltäytyvät julkaisemasta tietoja, jotka mahdollistaisivat kyseisten luontoissuoritusten asianmukaisen arvioinnin; |
| --- | --- |

8.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan täydentäviin toimiin kohdistuvien luontoissuoritusten määrä oli vuoden 2019 lopussa yhteensä 916 064 000 euroa ja tämä määrä sisälsi noin 216 000 000 euroa sellaisia vuodelle 2019 ilmoitettuja luontoissuorituksia, joiden osalta varmentamisprosessia ei ollut saatu päätökseen covid-19-pandemian vuoksi; korostaa, että tähän mennessä osallistuvat yritykset ovat suorittaneet ainoastaan 3,7 prosenttia luontoissuorituksistaan ja että nämä yritykset kieltäytyvät julkaisemasta tietoja, jotka mahdollistaisivat kyseisten luontoissuoritusten asianmukaisen arvioinnin;

| 9. | panee merkille, että yhteisyrityksissä, jotka saavat taloudellista tukea yksityisiltä osakkailtaan, on käytössä erilaisia menettelyjä; kehottaa yhdenmukaistamaan luontoissuoritusten laskentatavan kaikissa yhteisyrityksissä; katsoo, että yhteisen menettelytavan olisi mahdollistettava avoimet ja tehokkaat arviointimenetelmät, joiden tuloksena saadaan suorituksen todellinen arvo; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta valvomaan riippumattomien ulkoisten tarkastajien tekemiä tarkastuksia; kehottaa myös vahvistamaan asianmukaisen lainsäädäntökehyksen, joka takaa, että vaaditun rahoitusosuuden määrä saavutetaan ohjelman loppuun mennessä; panee merkille, että lainsäädäntökehykseen voisi sisältyä vaatimuksia, joiden mukaan yksityinen rahoitusosuus on maksettava ennen tai samaan aikaan kuin vastaava unionin rahoitusosuus; |
| --- | --- |

9.

panee merkille, että yhteisyrityksissä, jotka saavat taloudellista tukea yksityisiltä osakkailtaan, on käytössä erilaisia menettelyjä; kehottaa yhdenmukaistamaan luontoissuoritusten laskentatavan kaikissa yhteisyrityksissä; katsoo, että yhteisen menettelytavan olisi mahdollistettava avoimet ja tehokkaat arviointimenetelmät, joiden tuloksena saadaan suorituksen todellinen arvo; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta valvomaan riippumattomien ulkoisten tarkastajien tekemiä tarkastuksia; kehottaa myös vahvistamaan asianmukaisen lainsäädäntökehyksen, joka takaa, että vaaditun rahoitusosuuden määrä saavutetaan ohjelman loppuun mennessä; panee merkille, että lainsäädäntökehykseen voisi sisältyä vaatimuksia, joiden mukaan yksityinen rahoitusosuus on maksettava ennen tai samaan aikaan kuin vastaava unionin rahoitusosuus;

| 10. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että vaikka ensimmäisellä lisätalousarviolla peruutettiin 18 000 000 euron maksumäärärahat sen vastapainoksi, että 25 486 657 euroa aiempien vuosien maksumäärärahoja oli otettu käyttöön uudelleen, käyttämättömien maksumäärärajojen määrä kasvoi 43 950 700 euroon vuoden 2019 loppuun mennessä. kehottaa yhteisyritystä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle edistymisestä tämän asian suhteen; |
| --- | --- |

10.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että vaikka ensimmäisellä lisätalousarviolla peruutettiin 18 000 000 euron maksumäärärahat sen vastapainoksi, että 25 486 657 euroa aiempien vuosien maksumäärärahoja oli otettu käyttöön uudelleen, käyttämättömien maksumäärärajojen määrä kasvoi 43 950 700 euroon vuoden 2019 loppuun mennessä. kehottaa yhteisyritystä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle edistymisestä tämän asian suhteen;

| 11. | toteaa, että maksusitoumusmäärärahojen yleinen käyttöaste oli 87,40 prosenttia ja maksumäärärahojen käyttöaste 75,87 prosenttia; toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan yhteisyritys oli vuoden 2019 loppuun mennessä käyttänyt vain vähän käytettävissä olleista maksusitoumusmäärärahoista, sillä vuoden 2019 ehdotuspyyntöjen arviointien tuloksena oli odotettua pienempi määrä ehdotuksia, jotka olisivat olleet oikeutettuja rahoitukseen jollakin ehdotuspyynnön aihealueella; panee lisäksi merkille, että toimintatalousarvion maksusitoumusmäärärahojen toteutusaste oli 87 prosenttia; kehottaa yhteisyritystä tarkistamaan ehdotuspyyntömenettelyjään ja -vaatimuksiaan ja kartoittamaan mahdollisia heikkouksia, myös suhteellisen alhaisen toteutusasteen osalta; |
| --- | --- |

11.

toteaa, että maksusitoumusmäärärahojen yleinen käyttöaste oli 87,40 prosenttia ja maksumäärärahojen käyttöaste 75,87 prosenttia; toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan yhteisyritys oli vuoden 2019 loppuun mennessä käyttänyt vain vähän käytettävissä olleista maksusitoumusmäärärahoista, sillä vuoden 2019 ehdotuspyyntöjen arviointien tuloksena oli odotettua pienempi määrä ehdotuksia, jotka olisivat olleet oikeutettuja rahoitukseen jollakin ehdotuspyynnön aihealueella; panee lisäksi merkille, että toimintatalousarvion maksusitoumusmäärärahojen toteutusaste oli 87 prosenttia; kehottaa yhteisyritystä tarkistamaan ehdotuspyyntömenettelyjään ja -vaatimuksiaan ja kartoittamaan mahdollisia heikkouksia, myös suhteellisen alhaisen toteutusasteen osalta;

| 12. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että yhteisyritys oli käyttänyt vuoden 2019 lopussa Horisontti 2020 -hankkeisiin käytettävissä olevista maksumäärärahoista 76 prosenttia ja että vuoden 2018 ehdotuspyynnön perusteella valittujen hankkeiden ennakkomaksut muodostivat 62 prosenttia vuoden aikana suoritettujen toimintaan liittyvien maksujen arvosta; panee merkille, että maksumäärärahojen toteutus parani vuonna 2019 edellisvuoteen verrattuna, vaikka tietyt määräaikaiskertomukset viivästyivät ja tiettyjen menoilmoitusten määrät olivat ennakoitua pienemmät; panee merkille, että toimintaan liittyvien maksumäärärahojen monivuotisen ennusteen tarve joka vuosi yhdessä vuoden 2020 lopullisen vuotuisen ehdotuspyynnön kanssa tuo mukanaan enemmän haasteita ja lisää tapahtumien määrää, koska samanaikaisesti on käynnissä useampia hankkeita; kehottaa yhteisyritystä seuraamaan tilannetta tiiviisti, jotta voidaan välttää tehtäväsuma, maksujen viivästyminen ja henkilöstövaje, joka voisi vaikuttaa suuresti työmäärään; kehottaa yhteisyritystä laatimaan strategian maksumäärärahojen toteutusasteen nostamiseksi; |
| --- | --- |

12.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että yhteisyritys oli käyttänyt vuoden 2019 lopussa Horisontti 2020 -hankkeisiin käytettävissä olevista maksumäärärahoista 76 prosenttia ja että vuoden 2018 ehdotuspyynnön perusteella valittujen hankkeiden ennakkomaksut muodostivat 62 prosenttia vuoden aikana suoritettujen toimintaan liittyvien maksujen arvosta; panee merkille, että maksumäärärahojen toteutus parani vuonna 2019 edellisvuoteen verrattuna, vaikka tietyt määräaikaiskertomukset viivästyivät ja tiettyjen menoilmoitusten määrät olivat ennakoitua pienemmät; panee merkille, että toimintaan liittyvien maksumäärärahojen monivuotisen ennusteen tarve joka vuosi yhdessä vuoden 2020 lopullisen vuotuisen ehdotuspyynnön kanssa tuo mukanaan enemmän haasteita ja lisää tapahtumien määrää, koska samanaikaisesti on käynnissä useampia hankkeita; kehottaa yhteisyritystä seuraamaan tilannetta tiiviisti, jotta voidaan välttää tehtäväsuma, maksujen viivästyminen ja henkilöstövaje, joka voisi vaikuttaa suuresti työmäärään; kehottaa yhteisyritystä laatimaan strategian maksumäärärahojen toteutusasteen nostamiseksi;

| 13. | toteaa, että yhteisyritykselle sen elinkaaren aikana osoitettavasta enintään 975 000 000 euron unionin käteissuorituksesta unioni maksoi vuoden 2019 loppuun mennessä yhteensä 414 638 000 euroa ja että vuotta 2019 koskeva rahoitusosuus oli 150 032 737 euroa; |
| --- | --- |

13.

toteaa, että yhteisyritykselle sen elinkaaren aikana osoitettavasta enintään 975 000 000 euron unionin käteissuorituksesta unioni maksoi vuoden 2019 loppuun mennessä yhteensä 414 638 000 euroa ja että vuotta 2019 koskeva rahoitusosuus oli 150 032 737 euroa;

| 14. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan teollisuutta edustavien osakkaiden yhteisyrityksen toimintamenoihin suorittamista vähintään 182 500 000 euron käteissuorituksista oli vuoden 2019 lopussa maksettu vain 3 250 000 euroa; panee lisäksi merkille, että asetusta (EU) N:o 560/2014 (2) muutettiin sitä varten, että teollisuutta edustavat osakkaat voisivat tehdä käteissuorituksensa hanketasolla, ja että tästä muutoksesta huolimatta on edelleen olemassa suuri riski siitä, että teollisuutta edustavat osakkaat eivät saavuta operatiivisten toimien kustannuksiin tarkoitettujen käteissuoritusten vähimmäismäärää yhteisyrityksen ohjelman päättyessä; palauttaa tässä yhteydessä mieliin, että kaikki biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen julkisen ja yksityisen sektorin hankkeet oli tarkoitus rahoittaa sekä julkisin varoin että teollisuuden luontoissuorituksina ja rahoitustuella; pitää valitettavana, että uusimpien saatavilla olevien lukujen mukaan osallistuvat yritykset olivat maksaneet vain hyvin pienen osan niiltä odotetuista rahoitusosuuksista; panee merkille, että tämän seurauksena komission tutkimuksen ja innovoinnin pääosasto päätti vuoden 2018 lopussa supistaa yhteisyrityksen 205 000 000 euron suuruista varainhoitovuoden 2020 talousarviota 140 000 000 eurolla; kehottaa yhteisyritystä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle edistymisestä tässä asiassa; |
| --- | --- |

14.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan teollisuutta edustavien osakkaiden yhteisyrityksen toimintamenoihin suorittamista vähintään 182 500 000 euron käteissuorituksista oli vuoden 2019 lopussa maksettu vain 3 250 000 euroa; panee lisäksi merkille, että asetusta (EU) N:o 560/2014 (2

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 15. | panee merkille, että yhteisyritys käytti keskeisiä tulosindikaattoreita Horisontti 2020 -puiteohjelman mukaisesti sekä kahdeksaa erityistä yhteisyrityksen keskeistä tulosindikaattoria, jotka vahvistettiin strategisessa innovointi- ja tutkimuslinjauksessa (SIRA) vuonna 2017; panee merkille, että yhteisyrityksen keskimääräinen tulos verrattuna Horisontti 2020 -puiteohjelman kolmeen keskeiseen tulosindikaattoriin (tiedottamisen aika, myöntämisaika ja maksuaika) ylitti vuonna 2019 asetetut tavoitteet; panee merkille, että yhteisyrityksen hankkeissa luodut uudet biopohjaiset arvoketjut ylittivät merkittävästi SIRA-tavoitteet; |
| --- | --- |

15.

panee merkille, että yhteisyritys käytti keskeisiä tulosindikaattoreita Horisontti 2020 -puiteohjelman mukaisesti sekä kahdeksaa erityistä yhteisyrityksen keskeistä tulosindikaattoria, jotka vahvistettiin strategisessa innovointi- ja tutkimuslinjauksessa (SIRA) vuonna 2017; panee merkille, että yhteisyrityksen keskimääräinen tulos verrattuna Horisontti 2020 -puiteohjelman kolmeen keskeiseen tulosindikaattoriin (tiedottamisen aika, myöntämisaika ja maksuaika) ylitti vuonna 2019 asetetut tavoitteet; panee merkille, että yhteisyrityksen hankkeissa luodut uudet biopohjaiset arvoketjut ylittivät merkittävästi SIRA-tavoitteet;

| 16. | pyytää yhteisyritystä tarkistamaan viestintästrategiaansa sen varmistamiseksi, että asianomaiset sidosryhmät ovat tietoisia sen tehtävästä, toiminnasta ja saavutuksista; |
| --- | --- |

16.

pyytää yhteisyritystä tarkistamaan viestintästrategiaansa sen varmistamiseksi, että asianomaiset sidosryhmät ovat tietoisia sen tehtävästä, toiminnasta ja saavutuksista;

| 17. | panee merkille, että vuoden 2019 lopussa odotettu vipuvaikutus oli 2,11 eli alle ohjelman päättymiselle asetetun kokonaistavoitearvon 2,86; toteaa, että vipuvaikutusarvo on odotettavissa, sillä sen laskentaan sisällytettiin täydentäviin toimiin kohdistuvia luontoissuorituksia, joiden osalta varmentamisprosessia ei voitu saattaa päätökseen covid-19-pandemian vuoksi; panee merkille, että raportoitu operatiivinen vipuvaikutus on kasvanut aiempaan verrattuna; kehottaa yhteisyritystä toteuttamaan tehokkaampia toimia vipuvaikutuksen nostamiseksi tavoitetasolle; |
| --- | --- |

17.

panee merkille, että vuoden 2019 lopussa odotettu vipuvaikutus oli 2,11 eli alle ohjelman päättymiselle asetetun kokonaistavoitearvon 2,86; toteaa, että vipuvaikutusarvo on odotettavissa, sillä sen laskentaan sisällytettiin täydentäviin toimiin kohdistuvia luontoissuorituksia, joiden osalta varmentamisprosessia ei voitu saattaa päätökseen covid-19-pandemian vuoksi; panee merkille, että raportoitu operatiivinen vipuvaikutus on kasvanut aiempaan verrattuna; kehottaa yhteisyritystä toteuttamaan tehokkaampia toimia vipuvaikutuksen nostamiseksi tavoitetasolle;

| 18. | panee merkille, että kaikki sidosryhmät voivat osallistua täysimääräisesti yhteisyrityksen ehdotuspyyntöihin ja että kaikkiin pyyntöihin saatiin tarjouksia; panee merkille, että valitut ehdotukset kattoivat 81 prosenttia kaikista aihealueista ja että neljä aihealuetta jäi kattamatta; panee tyytyväisenä merkille, että vuoden 2019 ehdotuspyyntö houkutteli hakijoita kaikista jäsenvaltioista; panee merkille yhteisyrityksen suuret ponnistelut tavoitteistaan ja tuloksistaan tiedottamisessa sekä sen sidosryhmille esittämät kehotukset; panee merkille, että yhteisyritys toteutti vuonna 2019 toimia, joiden tavoitteena oli kannustaa uudistamaan panostusta suhteessa maihin, jotka ovat aliedustettuina ehdotuspyynnöissä; kannustaa yhteisyritystä tehostamaan toimiaan, joiden tarkoituksena on osallistaa ne jäsenvaltiot, jotka ovat jatkuvasti aliedustettuina yhteisyrityksen ehdotuspyynnöissä ja rahoitetuissa hankkeissa; pyytää yhteisyritystä toteuttamaan toimia katettujen aihealueiden laajentamiseksi; |
| --- | --- |

18.

panee merkille, että kaikki sidosryhmät voivat osallistua täysimääräisesti yhteisyrityksen ehdotuspyyntöihin ja että kaikkiin pyyntöihin saatiin tarjouksia; panee merkille, että valitut ehdotukset kattoivat 81 prosenttia kaikista aihealueista ja että neljä aihealuetta jäi kattamatta; panee tyytyväisenä merkille, että vuoden 2019 ehdotuspyyntö houkutteli hakijoita kaikista jäsenvaltioista; panee merkille yhteisyrityksen suuret ponnistelut tavoitteistaan ja tuloksistaan tiedottamisessa sekä sen sidosryhmille esittämät kehotukset; panee merkille, että yhteisyritys toteutti vuonna 2019 toimia, joiden tavoitteena oli kannustaa uudistamaan panostusta suhteessa maihin, jotka ovat aliedustettuina ehdotuspyynnöissä; kannustaa yhteisyritystä tehostamaan toimiaan, joiden tarkoituksena on osallistaa ne jäsenvaltiot, jotka ovat jatkuvasti aliedustettuina yhteisyrityksen ehdotuspyynnöissä ja rahoitetuissa hankkeissa; pyytää yhteisyritystä toteuttamaan toimia katettujen aihealueiden laajentamiseksi;

| 19. | toteaa, että vuonna 2019 yhteisyrityksen toimiin sisältyi vuoden 2018 ehdotuspyyntöön liittyvän avustussopimuksen tekemisen valmistelu, minkä seurauksena allekirjoitettiin 19 avustussopimusta; |
| --- | --- |

19.

toteaa, että vuonna 2019 yhteisyrityksen toimiin sisältyi vuoden 2018 ehdotuspyyntöön liittyvän avustussopimuksen tekemisen valmistelu, minkä seurauksena allekirjoitettiin 19 avustussopimusta;

| 20. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta, että vuoden 2019 lopussa Horisontti 2020 -puiteohjelman toteutusaste oli 63 prosenttia yhteisyritykselle osoitettuja toimia koskevien ehdotuspyyntömenettelyjen osalta; |
| --- | --- |

20.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta, että vuoden 2019 lopussa Horisontti 2020 -puiteohjelman toteutusaste oli 63 prosenttia yhteisyritykselle osoitettuja toimia koskevien ehdotuspyyntömenettelyjen osalta;

| 21. | panee tyytyväisenä merkille yhteisyrityksen vuotuisen toimintakertomuksen, johon sisältyy biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen hankkeiden sosioekonominen ja ympäristövaikutus; kehottaa yhteisyritystä toimittamaan lisää lukuja kyseisten hankkeiden odotetun ympäristövaikutuksen tuloksista, elinkaariarviointi mukaan luettuna; |
| --- | --- |

21.

panee tyytyväisenä merkille yhteisyrityksen vuotuisen toimintakertomuksen, johon sisältyy biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen hankkeiden sosioekonominen ja ympäristövaikutus; kehottaa yhteisyritystä toimittamaan lisää lukuja kyseisten hankkeiden odotetun ympäristövaikutuksen tuloksista, elinkaariarviointi mukaan luettuna;

| 22. | kehottaa komissiota ja tilintarkastustuomioistuinta ottamaan käyttöön perusteellisen toiminnan tuloksellisuuden seurantamenetelmän, jotta voidaan arvioida yhteisyrityksen tuottamaa lisäarvoa ja sosiaalista vaikutusta, työllisyysvaikutusta sekä sen vaikutusta markkinoihin; on sitä mieltä, että arvioinnin tuloksia olisi hyödynnettävä tulevaisuudessa tai unionin rahoituksen uudelleenjakamiseksi; |
| --- | --- |

22.

kehottaa komissiota ja tilintarkastustuomioistuinta ottamaan käyttöön perusteellisen toiminnan tuloksellisuuden seurantamenetelmän, jotta voidaan arvioida yhteisyrityksen tuottamaa lisäarvoa ja sosiaalista vaikutusta, työllisyysvaikutusta sekä sen vaikutusta markkinoihin; on sitä mieltä, että arvioinnin tuloksia olisi hyödynnettävä tulevaisuudessa tai unionin rahoituksen uudelleenjakamiseksi;

| 23. | panee merkille, että teollis- ja tekijänoikeuksia koskevaa kysymystä on käsiteltävä kaikissa sopimuksissa, joilla saattaa olla ennakoitu vaikutus tai toiminnan tulos; muistuttaa, että teollis- ja tekijänoikeuksilla pyritään paitsi turvaamaan yksittäisten luovan työn tekijöiden oikeudet myös antamaan yksityiskohtaista tietoa siitä, miten oikeuksia käytetään tulevaisuudessa; toteaa, että koska toimintaa rahoitetaan myös julkisin varoin, tulosten olisi oltava avoimia ja yleisön saatavilla ja niihin olisi sovellettava erityisiä vaatimuksia; kehottaa komissiota esittämään lainsäädäntökehystä, joka koskee teollis- ja tekijänoikeuksia ja niiden täytäntöönpanoa markkinoilla, myös erityisiä vaatimuksia ja voittojen jakamista; |
| --- | --- |

23.

panee merkille, että teollis- ja tekijänoikeuksia koskevaa kysymystä on käsiteltävä kaikissa sopimuksissa, joilla saattaa olla ennakoitu vaikutus tai toiminnan tulos; muistuttaa, että teollis- ja tekijänoikeuksilla pyritään paitsi turvaamaan yksittäisten luovan työn tekijöiden oikeudet myös antamaan yksityiskohtaista tietoa siitä, miten oikeuksia käytetään tulevaisuudessa; toteaa, että koska toimintaa rahoitetaan myös julkisin varoin, tulosten olisi oltava avoimia ja yleisön saatavilla ja niihin olisi sovellettava erityisiä vaatimuksia; kehottaa komissiota esittämään lainsäädäntökehystä, joka koskee teollis- ja tekijänoikeuksia ja niiden täytäntöönpanoa markkinoilla, myös erityisiä vaatimuksia ja voittojen jakamista;

Hankinta- ja palvelukseenottomenettelyt

Hankinta- ja palvelukseenottomenettelyt

| 24. | panee merkille, että vuoden 2019 lopussa yhteisyrityksen palveluksessa oli 22 henkilöstön jäsentä, kun budjetoitu määrä oli 23; toteaa, että vuonna 2019 käynnistettiin kaksi palvelukseenottomenettelyä, joista toinen koski sopimussuhteista toimihenkilöä ja toinen väliaikaista toimihenkilöä, ja että lisäksi vuoden 2019 lopussa nimitettiin kolme ehdokasta kahteen väliaikaiseen toimeen ja yksi sopimussuhteinen toimihenkilö, ja toteaa, että näiden oli määrä aloittaa tehtävissään vuoden 2020 ensimmäisellä neljänneksellä; |
| --- | --- |

24.

panee merkille, että vuoden 2019 lopussa yhteisyrityksen palveluksessa oli 22 henkilöstön jäsentä, kun budjetoitu määrä oli 23; toteaa, että vuonna 2019 käynnistettiin kaksi palvelukseenottomenettelyä, joista toinen koski sopimussuhteista toimihenkilöä ja toinen väliaikaista toimihenkilöä, ja että lisäksi vuoden 2019 lopussa nimitettiin kolme ehdokasta kahteen väliaikaiseen toimeen ja yksi sopimussuhteinen toimihenkilö, ja toteaa, että näiden oli määrä aloittaa tehtävissään vuoden 2020 ensimmäisellä neljänneksellä;

| 25. | panee tyytyväisenä merkille, että yhteisyritys saavutti vuonna 2019 tasapainoisen sukupuolijakauman eri elimissään (tieteellinen komitea: 60 prosenttia naisia ja 40 prosenttia miehiä; valtioiden edustajien ryhmä: 48 prosenttia naisia ja 52 prosenttia miehiä; ohjelmatoimisto: 70 prosenttia naisia ja 30 prosenttia miehiä; arviointiasiantuntijat (vuoden 2019 ehdotuspyyntö): 46 prosenttia naisia ja 54 prosenttia miehiä; hankekoordinaattorit: 44 prosenttia naisia ja 56 prosenttia miehiä), lukuun ottamatta hallintoneuvostoa (20 prosenttia naisia ja 80 prosenttia miehiä); panee merkille yhteisyrityksen huomautuksen, että se ei voi vaikuttaa hallintoneuvoston kokoonpanoon; panee tyytyväisenä merkille yhteisyrityksen hankkeissa osallisena olevan henkilöstön tasapainoisen sukupuolijakauman (46 prosenttia naisia ja 54 prosenttia miehiä); |
| --- | --- |

25.

panee tyytyväisenä merkille, että yhteisyritys saavutti vuonna 2019 tasapainoisen sukupuolijakauman eri elimissään (tieteellinen komitea: 60 prosenttia naisia ja 40 prosenttia miehiä; valtioiden edustajien ryhmä: 48 prosenttia naisia ja 52 prosenttia miehiä; ohjelmatoimisto: 70 prosenttia naisia ja 30 prosenttia miehiä; arviointiasiantuntijat (vuoden 2019 ehdotuspyyntö): 46 prosenttia naisia ja 54 prosenttia miehiä; hankekoordinaattorit: 44 prosenttia naisia ja 56 prosenttia miehiä), lukuun ottamatta hallintoneuvostoa (20 prosenttia naisia ja 80 prosenttia miehiä); panee merkille yhteisyrityksen huomautuksen, että se ei voi vaikuttaa hallintoneuvoston kokoonpanoon; panee tyytyväisenä merkille yhteisyrityksen hankkeissa osallisena olevan henkilöstön tasapainoisen sukupuolijakauman (46 prosenttia naisia ja 54 prosenttia miehiä);

| 26. | toteaa, että yhteisyritys jatkoi vuonna 2019 komission nykyisten puitesopimusten ja palvelutasosopimusten käyttöä sekä käynnisti erityisiä tarjouskilpailumenettelyjä ja että lisäksi se myös allekirjoitti määräaikaisen henkilöstön ja yhteisten tietotekniikkapalvelujen osalta erityissopimuksia sellaisten puitesopimusten nojalla, joita hallinnoidaan yhdessä muiden yhteisyritysten kanssa White Atrium -rakennuksessa; panee lisäksi merkille, että vuoden 2018 alussa ohjelmatoimisto pani täytäntöön yksinkertaistetun version tarjouskilpailuja ja hankintasopimusten allekirjoittamista koskevasta sisäisestä menettelystä ja että se toteutti lisäparannuksia ja yksinkertaistuksia vuonna 2019; panee merkille, että käytössä on ennakkotarkastusjärjestelmä, jolla varmistetaan kaikkien maksujen oikeellisuus ja estetään kaksinkertainen rahoitus Horisontti 2020 -puiteohjelman ennakkotarkastus- ja petostentorjuntastrategioiden mukaisesti; kehottaa yhteisyritystä ottamaan huomioon mahdolliset riskit, joita sen tietotekniikkapalvelujen ulkoistamisesta ulkoisille palveluntarjoajille saattaa aiheutua; kehottaa yhteisyritystä toimittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle lisätietoja siitä, oliko vuokratyövoiman rekrytointi tarkoitettu väliaikaiseksi ratkaisuksi kasvaneeseen työmäärään vastaamiseksi; |
| --- | --- |

26.

toteaa, että yhteisyritys jatkoi vuonna 2019 komission nykyisten puitesopimusten ja palvelutasosopimusten käyttöä sekä käynnisti erityisiä tarjouskilpailumenettelyjä ja että lisäksi se myös allekirjoitti määräaikaisen henkilöstön ja yhteisten tietotekniikkapalvelujen osalta erityissopimuksia sellaisten puitesopimusten nojalla, joita hallinnoidaan yhdessä muiden yhteisyritysten kanssa White Atrium -rakennuksessa; panee lisäksi merkille, että vuoden 2018 alussa ohjelmatoimisto pani täytäntöön yksinkertaistetun version tarjouskilpailuja ja hankintasopimusten allekirjoittamista koskevasta sisäisestä menettelystä ja että se toteutti lisäparannuksia ja yksinkertaistuksia vuonna 2019; panee merkille, että käytössä on ennakkotarkastusjärjestelmä, jolla varmistetaan kaikkien maksujen oikeellisuus ja estetään kaksinkertainen rahoitus Horisontti 2020 -puiteohjelman ennakkotarkastus- ja petostentorjuntastrategioiden mukaisesti; kehottaa yhteisyritystä ottamaan huomioon mahdolliset riskit, joita sen tietotekniikkapalvelujen ulkoistamisesta ulkoisille palveluntarjoajille saattaa aiheutua; kehottaa yhteisyritystä toimittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle lisätietoja siitä, oliko vuokratyövoiman rekrytointi tarkoitettu väliaikaiseksi ratkaisuksi kasvaneeseen työmäärään vastaamiseksi;

Sisäinen tarkastus

Sisäinen tarkastus

| 27. | toteaa, että sisäinen tarkastus (IAS) tarkasti vuonna 2019 yhteisyrityksen toteuttamat Horisontti 2020 -avustusprosessit ja totesi, että yhteisyritys on yleisesti ottaen luonut vaikuttavan ja tehokkaan sisäisen valvonnan järjestelmän, ja antoi samalla suosituksia; panee merkille, että yhteisyritys hyväksyi suositukset ja sopi toimintasuunnitelmasta; kehottaa yhteisyritystä esittelemään vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle viipymättä kyseisten suositusten täytäntöönpanoasteen; panee merkille, että sisäinen tarkastus käynnisti marraskuussa 2019 toisen riskinarviointinsa määrittääkseen ja priorisoidakseen tarkastusaiheet, jotka muodostavat strategisen sisäisen tarkastussuunnitelman vuosiksi 2021–2023; |
| --- | --- |

27.

toteaa, että sisäinen tarkastus (IAS) tarkasti vuonna 2019 yhteisyrityksen toteuttamat Horisontti 2020 -avustusprosessit ja totesi, että yhteisyritys on yleisesti ottaen luonut vaikuttavan ja tehokkaan sisäisen valvonnan järjestelmän, ja antoi samalla suosituksia; panee merkille, että yhteisyritys hyväksyi suositukset ja sopi toimintasuunnitelmasta; kehottaa yhteisyritystä esittelemään vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle viipymättä kyseisten suositusten täytäntöönpanoasteen; panee merkille, että sisäinen tarkastus käynnisti marraskuussa 2019 toisen riskinarviointinsa määrittääkseen ja priorisoidakseen tarkastusaiheet, jotka muodostavat strategisen sisäisen tarkastussuunnitelman vuosiksi 2021–2023;

| 28. | panee merkille, että syyskuussa 2019 käynnistetyn vuotuisen riskinarvioinnin jälkeen ohjelmatoimisto suunnitteli toimia vähentääkseen havaittujen riskien esiintymisen todennäköisyyttä ja/tai niiden vaikutusta, jos ne toteutuvat, ja että vuodeksi 2019 suunnitellut riskejä koskevat toimet pantiin täytäntöön; panee merkille, että ohjelmatoimisto suoritti sisäisen valvonnan standardiensa itsearvioinnin kesäkuun ja syyskuun 2019 välisenä aikana arvioidakseen niiden toteutuksen nykytasoa ja määrittääkseen edellytykset organisaation sisäisen valvonnan kehyksen valmiusasteen korottamiselle; panee merkille, että arvioinnin perusteella havaittiin muutamia uusia tapauksia ja merkittävimmät tapaukset liittyvät sisäisen tarkastuksen havaintoihin, joissa toimintasuunnitelmaan lisättiin korjaavia toimia; toteaa, että sääntöjen noudattamiseen, vaikuttavuuteen ja tehokkuuteen ei ole havaittu liittyvän kriittisiä riskejä; panee lisäksi merkille, että vuonna 2019 ohjelmatoimisto valmisteli edellytyksiä tehokkaalle siirtymiselle uuteen sisäisen valvonnan kehykseen unionin elinten viimeisimmän käytännön mukaisesti; |
| --- | --- |

28.

panee merkille, että syyskuussa 2019 käynnistetyn vuotuisen riskinarvioinnin jälkeen ohjelmatoimisto suunnitteli toimia vähentääkseen havaittujen riskien esiintymisen todennäköisyyttä ja/tai niiden vaikutusta, jos ne toteutuvat, ja että vuodeksi 2019 suunnitellut riskejä koskevat toimet pantiin täytäntöön; panee merkille, että ohjelmatoimisto suoritti sisäisen valvonnan standardiensa itsearvioinnin kesäkuun ja syyskuun 2019 välisenä aikana arvioidakseen niiden toteutuksen nykytasoa ja määrittääkseen edellytykset organisaation sisäisen valvonnan kehyksen valmiusasteen korottamiselle; panee merkille, että arvioinnin perusteella havaittiin muutamia uusia tapauksia ja merkittävimmät tapaukset liittyvät sisäisen tarkastuksen havaintoihin, joissa toimintasuunnitelmaan lisättiin korjaavia toimia; toteaa, että sääntöjen noudattamiseen, vaikuttavuuteen ja tehokkuuteen ei ole havaittu liittyvän kriittisiä riskejä; panee lisäksi merkille, että vuonna 2019 ohjelmatoimisto valmisteli edellytyksiä tehokkaalle siirtymiselle uuteen sisäisen valvonnan kehykseen unionin elinten viimeisimmän käytännön mukaisesti;

| 29. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että yhteisyritys on ottanut käyttöön luotettavat rahoitusta ja operatiivista toimintaa koskeviin asiakirjatarkastuksiin perustuvat ennakkotarkastusmenettelyt; panee merkille, että yhteisyrityksen on pantava täytäntöön komission uusi periaatepohjainen sisäisen valvonnan kehys ja että vuoden 2019 loppuun mennessä yhteisyritys oli saanut valmiiksi tämänhetkiseen sisäisen valvonnan järjestelmään perustuvan puuteanalyysin sekä määritellyt tulosindikaattoreita kaikkia uusia sisäisen valvonnan periaatteita ja niiden erityispiirteitä varten ja että yhteisyrityksen hallintoneuvosto hyväksyi uuden sisäisen valvonnan kehyksen helmikuussa 2020; |
| --- | --- |

29.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että yhteisyritys on ottanut käyttöön luotettavat rahoitusta ja operatiivista toimintaa koskeviin asiakirjatarkastuksiin perustuvat ennakkotarkastusmenettelyt; panee merkille, että yhteisyrityksen on pantava täytäntöön komission uusi periaatepohjainen sisäisen valvonnan kehys ja että vuoden 2019 loppuun mennessä yhteisyritys oli saanut valmiiksi tämänhetkiseen sisäisen valvonnan järjestelmään perustuvan puuteanalyysin sekä määritellyt tulosindikaattoreita kaikkia uusia sisäisen valvonnan periaatteita ja niiden erityispiirteitä varten ja että yhteisyrityksen hallintoneuvosto hyväksyi uuden sisäisen valvonnan kehyksen helmikuussa 2020;

| 30. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan yhteisyritys raportoi Horisontti 2020 -puiteohjelman hankkeiden (selvitetyt ennakkomaksut ja loppumaksut) edustavaksi virhetasoksi 0,6 prosenttia ja jäännösvirhetasoksi 0,47 prosenttia komission yhteisen tarkastusyksikön vuoden 2019 lopussa tekemien jälkitarkastusten tulosten perusteella, kun jäännösvirhetason tavoitearvo ohjelmien päättyessä olisi mahdollisimman lähellä kahta prosenttia; |
| --- | --- |

30.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan yhteisyritys raportoi Horisontti 2020 -puiteohjelman hankkeiden (selvitetyt ennakkomaksut ja loppumaksut) edustavaksi virhetasoksi 0,6 prosenttia ja jäännösvirhetasoksi 0,47 prosenttia komission yhteisen tarkastusyksikön vuoden 2019 lopussa tekemien jälkitarkastusten tulosten perusteella, kun jäännösvirhetason tavoitearvo ohjelmien päättyessä olisi mahdollisimman lähellä kahta prosenttia;

| 31. | panee huolestuneena merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon, jonka mukaan lopullisten edunsaajien tasolla vuonna 2019 satunnaisotannalla poimittuja Horisontti 2020 -maksuja koskevissa yksityiskohtaisissa tarkastuksissa, joiden tarkoituksena oli saada vahvistus jälkitarkastuksissa havaituille virhetasoille, havaittiin vähäisiä kvantitatiivisesti ilmaistavissa olevia virheitä, jotka liittyivät ilmoitettuihin henkilöstökuluihin ja joiden pääasiallisina virhelähteinä olivat vuotuisten tuntitaksojen käyttäminen sekä kuukausittaisten tuntitaksojen esittäminen liian suurina; kehottaa yhteisyritystä seuraamaan huolellisesti maksujen maksamista koskevia ehtoja ja ilmoituksia, jotta tulevaisuudessa voidaan välttää sellaiset maksupyynnöt, joita ei voida hyväksyä; |
| --- | --- |

31.

panee huolestuneena merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon, jonka mukaan lopullisten edunsaajien tasolla vuonna 2019 satunnaisotannalla poimittuja Horisontti 2020 -maksuja koskevissa yksityiskohtaisissa tarkastuksissa, joiden tarkoituksena oli saada vahvistus jälkitarkastuksissa havaituille virhetasoille, havaittiin vähäisiä kvantitatiivisesti ilmaistavissa olevia virheitä, jotka liittyivät ilmoitettuihin henkilöstökuluihin ja joiden pääasiallisina virhelähteinä olivat vuotuisten tuntitaksojen käyttäminen sekä kuukausittaisten tuntitaksojen esittäminen liian suurina; kehottaa yhteisyritystä seuraamaan huolellisesti maksujen maksamista koskevia ehtoja ja ilmoituksia, jotta tulevaisuudessa voidaan välttää sellaiset maksupyynnöt, joita ei voida hyväksyä;

| 32. | toteaa, että yhteisyritystä koskevan komission vuonna 2017 julkaiseman väliarviointikertomuksen jälkeen maaliskuussa 2018 hyväksyttiin toimintasuunnitelma; panee merkille, että yhteisyritys seuraa toimintasuunnitelman täytäntöönpanoa ja että vuonna 2019 suurin osa toimista toteutettiin sovittujen määräaikojen mukaisesti, vaikka osa oli vielä kesken; kehottaa yhteisyritystä panostamaan toimintasuunnitelman täytäntöönpanon loppuun saattamiseen ja ilmoittamaan vastuuvapauden myöntämälle viranomaiselle täytäntöönpanon tilanteesta viimeistään kesäkuussa 2021; |
| --- | --- |

32.

toteaa, että yhteisyritystä koskevan komission vuonna 2017 julkaiseman väliarviointikertomuksen jälkeen maaliskuussa 2018 hyväksyttiin toimintasuunnitelma; panee merkille, että yhteisyritys seuraa toimintasuunnitelman täytäntöönpanoa ja että vuonna 2019 suurin osa toimista toteutettiin sovittujen määräaikojen mukaisesti, vaikka osa oli vielä kesken; kehottaa yhteisyritystä panostamaan toimintasuunnitelman täytäntöönpanon loppuun saattamiseen ja ilmoittamaan vastuuvapauden myöntämälle viranomaiselle täytäntöönpanon tilanteesta viimeistään kesäkuussa 2021;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

| 33. | toteaa, että yhteisyritys hyväksyi vuoden 2017 lopussa eturistiriitoja koskevat säännöt koko henkilöstölleen ja kaikille elimilleen ja että ohjelmatoimisto on kehittänyt kattavat säännöt ja menettelyt, joita sovelletaan tehokkaasti yhteisyrityksen koko hallintorakenteessa; panee lisäksi merkille, että sisäinen tarkastus tarkasti vuonna 2019 osan tästä kehyksestä; kehottaa yhteisyritystä arvioimaan uudelleen vuonna 2017 hyväksyttyjä sääntöjä ja päivittämään ne; pitää valitettavana, että yhteisyritys ei julkaise tai aseta pyynnöstä saataville toimitusjohtajansa / hallintoneuvostonsa jäsenten ansioluetteloita ja sidonnaisuuksia koskevia ilmoituksia; |
| --- | --- |

33.

toteaa, että yhteisyritys hyväksyi vuoden 2017 lopussa eturistiriitoja koskevat säännöt koko henkilöstölleen ja kaikille elimilleen ja että ohjelmatoimisto on kehittänyt kattavat säännöt ja menettelyt, joita sovelletaan tehokkaasti yhteisyrityksen koko hallintorakenteessa; panee lisäksi merkille, että sisäinen tarkastus tarkasti vuonna 2019 osan tästä kehyksestä; kehottaa yhteisyritystä arvioimaan uudelleen vuonna 2017 hyväksyttyjä sääntöjä ja päivittämään ne; pitää valitettavana, että yhteisyritys ei julkaise tai aseta pyynnöstä saataville toimitusjohtajansa / hallintoneuvostonsa jäsenten ansioluetteloita ja sidonnaisuuksia koskevia ilmoituksia;

| 34. | kehottaa yhteisyritystä raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimintaperiaatteistaan, jotka koskevat teollisuuden edunvalvonnan ja unionin lainsäätäjiin kohdistuvan PR-toiminnan rahoittamista; |
| --- | --- |

34.

kehottaa yhteisyritystä raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimintaperiaatteistaan, jotka koskevat teollisuuden edunvalvonnan ja unionin lainsäätäjiin kohdistuvan PR-toiminnan rahoittamista;

| 35. | kehottaa yhteisyritystä ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle yksityiskohtaisesti toimenpiteistä, joita se on toteuttanut häirinnän, petosten ja eturistiriitojen ehkäisemiseksi sekä väärinkäytösten paljastajien suojelemiseksi; |
| --- | --- |

35.

kehottaa yhteisyritystä ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle yksityiskohtaisesti toimenpiteistä, joita se on toteuttanut häirinnän, petosten ja eturistiriitojen ehkäisemiseksi sekä väärinkäytösten paljastajien suojelemiseksi;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 36. | panee merkille, että yhteisyrityksen mahdollisen seuraajan, kiertoon perustuva biopohjainen Eurooppa -yhteisyrityksen (Circular Bio-based Europe, CBE) perustamista koskevat neuvottelut ja valmistelut ovat käynnissä; katsoo, että CBE:n tärkeimpinä tavoitteina olisi oltava hyväksyä täysin tasapainoinen ja avoin päätöksentekoprosessi, seurata jatkuvasti ohjelmansa sosioekonomisia ja ympäristövaikutuksia ja ottaa käyttöön uusi järjestelmä joka auttaa estämään sen, että yksityiset osakkaat eivät pystykään täyttämään taloudellisia velvoitteitaan; pitää valitettavana, että tällaisia parannustoimia ei toteutettu jo vuonna 2019, jotta olisi parannettu yhteisyrityksen toiminnan tuloksia ja avoimuutta. |
| --- | --- |

36.

panee merkille, että yhteisyrityksen mahdollisen seuraajan, kiertoon perustuva biopohjainen Eurooppa -yhteisyrityksen (Circular Bio-based Europe, CBE) perustamista koskevat neuvottelut ja valmistelut ovat käynnissä; katsoo, että CBE:n tärkeimpinä tavoitteina olisi oltava hyväksyä täysin tasapainoinen ja avoin päätöksentekoprosessi, seurata jatkuvasti ohjelmansa sosioekonomisia ja ympäristövaikutuksia ja ottaa käyttöön uusi järjestelmä joka auttaa estämään sen, että yksityiset osakkaat eivät pystykään täyttämään taloudellisia velvoitteitaan; pitää valitettavana, että tällaisia parannustoimia ei toteutettu jo vuonna 2019, jotta olisi parannettu yhteisyrityksen toiminnan tuloksia ja avoimuutta.

---

(1)  
  EUVL L 169, 7.6.2014, s. 130.

1

(2)  Neuvoston asetus (EU) N:o 560/2014, annettu 6. toukokuuta 2014, biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen perustamisesta (EUVL L 169, 7.6.2014, s. 130).

2

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/483 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/483

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1670,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

vastuuvapauden myöntämisestä toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n yhteisyrityksistä varainhoitovuodelta 2019 sekä yhteisyritysten vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n yhteisyrityksistä varainhoitovuodelta 2019 sekä yhteisyritysten vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05795/2021 – C9-0033/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05795/2021 – C9-0033/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 71 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 71 artiklan,

| — | ottaa huomioon toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen perustamisesta 6. toukokuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 557/2014 (4) ja erityisesti sen 12 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen perustamisesta 6. toukokuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 557/2014 (4) ja erityisesti sen 12 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (5),

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 71 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 13. maaliskuuta 2019 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/887 (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 71 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 13. maaliskuuta 2019 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/887 (6),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0113/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0113/2021),

1.

myöntää toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen toimitusjohtajalle vastuuvapauden yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 380, 11.11.2020, s. 6.

1

(2)  
  EUVL C 380, 11.11.2020, s. 6.

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 169, 7.6.2014, s. 54.

4

(5)  
  EUVL L 38, 7.2.2014, s. 2.

5

(6)  
  EUVL L 142, 29.5.2019, s. 16.

6

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/485 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/485

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1671,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen varainhoitovuoden2019 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n yhteisyrityksistä varainhoitovuodelta 2019 sekä yhteisyritysten vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n yhteisyrityksistä varainhoitovuodelta 2019 sekä yhteisyritysten vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05795/2021 – C9-0033/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05795/2021 – C9-0033/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 71 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 71 artiklan,

| — | ottaa huomioon toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen perustamisesta 6. toukokuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 557/2014 (4) ja erityisesti sen 12 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen perustamisesta 6. toukokuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 557/2014 (4) ja erityisesti sen 12 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (5),

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 71 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 13. maaliskuuta 2019 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/887 (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 71 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 13. maaliskuuta 2019 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/887 (6),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0113/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0113/2021),

1.

hyväksyy toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 380, 11.11.2020, s. 6.

1

(2)  
  EUVL C 380, 11.11.2020, s. 6.

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 169, 7.6.2014, s. 54.

4

(5)  
  EUVL L 38, 7.2.2014, s. 2.

5

(6)  
  EUVL L 142, 29.5.2019, s. 16.

6

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/487 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/487

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2021/1672,

annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisestavarainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0113/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0113/2021),

| A. | ottaa huomioon, että innovatiivisia lääkkeitä koskevaa yhteistä teknologia-aloitetta toteuttava yhteisyritys (IMI-yhteisyritys) perustettiin joulukuussa 2007 kymmeneksi vuodeksi ja että sen tavoitteena oli parantaa huomattavasti lääkekehitysprosessin tehokkuutta ja vaikuttavuutta, jotta lääkeala tuottaisi pitkällä aikavälillä tehokkaampia ja turvallisempia innovatiivisia lääkkeitä; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että innovatiivisia lääkkeitä koskevaa yhteistä teknologia-aloitetta toteuttava yhteisyritys (IMI-yhteisyritys) perustettiin joulukuussa 2007 kymmeneksi vuodeksi ja että sen tavoitteena oli parantaa huomattavasti lääkekehitysprosessin tehokkuutta ja vaikuttavuutta, jotta lääkeala tuottaisi pitkällä aikavälillä tehokkaampia ja turvallisempia innovatiivisia lääkkeitä;

| B. | ottaa huomioon, että toukokuussa 2014 annetulla asetuksella (EU) N:o 557/2014 perustettiin toinen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttava yhteisyritys (IMI2-yhteisyritys) kaudeksi, joka päättyy 31. joulukuuta 2024; ottaa huomioon, että se korvasi IMI-yhteisyrityksen kesäkuussa 2014 ja jatkaa sen toimintaa, jotta seitsemänteen puiteohjelmaan liittyvä tutkimustoiminta voidaan saattaa päätökseen ja käynnistää uusi hanke Horisontti 2020 -puiteohjelmassa; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että toukokuussa 2014 annetulla asetuksella (EU) N:o 557/2014 perustettiin toinen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttava yhteisyritys (IMI2-yhteisyritys) kaudeksi, joka päättyy 31. joulukuuta 2024; ottaa huomioon, että se korvasi IMI-yhteisyrityksen kesäkuussa 2014 ja jatkaa sen toimintaa, jotta seitsemänteen puiteohjelmaan liittyvä tutkimustoiminta voidaan saattaa päätökseen ja käynnistää uusi hanke Horisontti 2020 -puiteohjelmassa;

| C. | ottaa huomioon, että IMI-yhteisyrityksen ja IMI2-yhteisyrityksen perustajaosakkaita ovat komission edustama unioni ja Euroopan lääketeollisuuden kattojärjestö (”toimiala”); |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että IMI-yhteisyrityksen ja IMI2-yhteisyrityksen perustajaosakkaita ovat komission edustama unioni ja Euroopan lääketeollisuuden kattojärjestö (”toimiala”);

| D. | ottaa huomioon, että unioni rahoittaa IMI-yhteisyritystä seitsemännen puiteohjelman talousarviosta enintään 1 000 000 000 eurolla kymmenen vuoden ajan ja että perustajaosakkaiden on katettava käyttökustannuksia samansuuruisilla osuuksilla, joista kumpikaan ei ylitä neljää prosenttia unionin koko rahoitusosuudesta; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että unioni rahoittaa IMI-yhteisyritystä seitsemännen puiteohjelman talousarviosta enintään 1 000 000 000 eurolla kymmenen vuoden ajan ja että perustajaosakkaiden on katettava käyttökustannuksia samansuuruisilla osuuksilla, joista kumpikaan ei ylitä neljää prosenttia unionin koko rahoitusosuudesta;

| E. | ottaa huomioon, että unioni rahoittaa IMI2-yhteisyritystä Horisontti 2020 -puiteohjelman talousarviosta enintään 1 638 000 000 eurolla, EFTAn määrärahat mukaan luettuina, kymmenen vuoden ajan, että komissiota lukuun ottamatta osakkaiden on katettava 50 prosenttia käyttökustannuksista ja että niiden on osallistuttava toimintakustannusten rahoittamiseen käteissuorituksin ja/tai luontoissuorituksin, joiden arvo on yhtä suuri kuin unionin rahoitusosuus; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että unioni rahoittaa IMI2-yhteisyritystä Horisontti 2020 -puiteohjelman talousarviosta enintään 1 638 000 000 eurolla, EFTAn määrärahat mukaan luettuina, kymmenen vuoden ajan, että komissiota lukuun ottamatta osakkaiden on katettava 50 prosenttia käyttökustannuksista ja että niiden on osallistuttava toimintakustannusten rahoittamiseen käteissuorituksin ja/tai luontoissuorituksin, joiden arvo on yhtä suuri kuin unionin rahoitusosuus;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin katsoo kertomuksessaan, että IMI2-yhteisyrityksen tilinpäätös 31. joulukuuta 2019 päättyneeltä varainhoitovuodelta antaa kaikilta olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot IMI2-yhteisyrityksen taloudellisesta asemasta 31. joulukuuta 2019 sekä sen toimien tuloksista, rahavirroista ja nettovarallisuuden muutoksista mainittuna päivänä päättyneeltä varainhoitovuodelta yhteisyrityksen varainhoitosääntöjen ja komission tilinpitäjän vahvistamien kirjanpitosääntöjen mukaisesti; panee merkille tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta, että tilien perustana olevat toimet olivat kaikilta olennaisilta osiltaan lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

1.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin katsoo kertomuksessaan, että IMI2-yhteisyrityksen tilinpäätös 31. joulukuuta 2019 päättyneeltä varainhoitovuodelta antaa kaikilta olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot IMI2-yhteisyrityksen taloudellisesta asemasta 31. joulukuuta 2019 sekä sen toimien tuloksista, rahavirroista ja nettovarallisuuden muutoksista mainittuna päivänä päättyneeltä varainhoitovuodelta yhteisyrityksen varainhoitosääntöjen ja komission tilinpitäjän vahvistamien kirjanpitosääntöjen mukaisesti; panee merkille tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta, että tilien perustana olevat toimet olivat kaikilta olennaisilta osiltaan lailliset ja sääntöjenmukaiset;

| 2. | panee merkille, että vuoden 2019 lopullinen käytettävissä oleva talousarvio, johon sisältyivät aiempien vuosien käyttämättä jääneet ja uudelleenkohdennetut määrärahat, käyttötarkoitukseensa sidotut tulot sekä uudelleen seuraavalle vuodelle kohdennetut määrärahat, oli 261 371 750 euroa maksusitoumusmäärärahoina (joista 255 561 977 euroa oli unionin talousarviosta) ja 231 316 906 euroa maksumäärärahoina (joista 221 519 271 euroa oli unionin talousarviosta); toteaa, että maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 99,17 prosenttia ja maksumäärärahojen käyttöaste oli 96,33 prosenttia; |
| --- | --- |

2.

panee merkille, että vuoden 2019 lopullinen käytettävissä oleva talousarvio, johon sisältyivät aiempien vuosien käyttämättä jääneet ja uudelleenkohdennetut määrärahat, käyttötarkoitukseensa sidotut tulot sekä uudelleen seuraavalle vuodelle kohdennetut määrärahat, oli 261 371 750 euroa maksusitoumusmäärärahoina (joista 255 561 977 euroa oli unionin talousarviosta) ja 231 316 906 euroa maksumäärärahoina (joista 221 519 271 euroa oli unionin talousarviosta); toteaa, että maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 99,17 prosenttia ja maksumäärärahojen käyttöaste oli 96,33 prosenttia;

| 3. | toteaa, että yksityisten osakkaiden oli määrä maksaa IMI-yhteisyrityksen toimintaan 1 000 000 000 euron osuus, josta IMI-yhteisyritys oli raportoinut ja validoinut vuoden 2019 loppuun mennessä 710 478 000 euroa luontois- ja käteissuorituksina yksityisiltä osakkailta, tarkemmin sanottuna 688 580 000 euroa luontoissuorituksina ja 21 898 000 euroa käteissuorituksina; panee merkille, että hyväksyttyjen menoilmoitusten sekä luontoissuoritusten määrä oli vuonna 2019 huomattavasti pienempi kuin vuonna 2018, mikä johtuu IMI-yhteisyrityksen hankkeiden määrän vähenemisestä hankkeiden lopettaessa toimintansa; panee merkille, että vuoden lopulla 11 hanketta kaikkiaan 59:stä seitsemänteen puiteohjelmaan sisältyvästä hankkeesta oli edelleen käynnissä; |
| --- | --- |

3.

toteaa, että yksityisten osakkaiden oli määrä maksaa IMI-yhteisyrityksen toimintaan 1 000 000 000 euron osuus, josta IMI-yhteisyritys oli raportoinut ja validoinut vuoden 2019 loppuun mennessä 710 478 000 euroa luontois- ja käteissuorituksina yksityisiltä osakkailta, tarkemmin sanottuna 688 580 000 euroa luontoissuorituksina ja 21 898 000 euroa käteissuorituksina; panee merkille, että hyväksyttyjen menoilmoitusten sekä luontoissuoritusten määrä oli vuonna 2019 huomattavasti pienempi kuin vuonna 2018, mikä johtuu IMI-yhteisyrityksen hankkeiden määrän vähenemisestä hankkeiden lopettaessa toimintansa; panee merkille, että vuoden lopulla 11 hanketta kaikkiaan 59:stä seitsemänteen puiteohjelmaan sisältyvästä hankkeesta oli edelleen käynnissä;

| 4. | panee merkille, että IMI-yhteisyrityksen maksumäärärahojen käyttöaste oli 97 prosenttia seitsemännen puiteohjelman hankkeiden osalta; |
| --- | --- |

4.

panee merkille, että IMI-yhteisyrityksen maksumäärärahojen käyttöaste oli 97 prosenttia seitsemännen puiteohjelman hankkeiden osalta;

| 5. | toteaa, että yhteensä 1 425 000 000 euron luontois- ja käteissuorituksista, jotka toimialan on määrä maksaa IMI2-yhteisyrityksen toimintaan, raportoitiin ja validoitiin 202 598 000 euroa luontoissuorituksina ja 15 554 000 euroa käteissuorituksina ja että tämän lisäksi raportoitiin ja validoitiin assosioituneilta kumppaneilta saadut 5 662 000 euroa käteissuorituksina ja 8 203 000 euroa luontoissuorituksina; |
| --- | --- |

5.

toteaa, että yhteensä 1 425 000 000 euron luontois- ja käteissuorituksista, jotka toimialan on määrä maksaa IMI2-yhteisyrityksen toimintaan, raportoitiin ja validoitiin 202 598 000 euroa luontoissuorituksina ja 15 554 000 euroa käteissuorituksina ja että tämän lisäksi raportoitiin ja validoitiin assosioituneilta kumppaneilta saadut 5 662 000 euroa käteissuorituksina ja 8 203 000 euroa luontoissuorituksina;

| 6. | toteaa, että toimialan ja assosioituneiden kumppanien kokonaisrahoitusosuudet Horisontti 2020 -puiteohjelmaa koskevaan IMI2-yhteisyrityksen toimintaan olivat vuoden 2019 lopussa 232 017 000 euroa ja unionin käteissuoritukset olivat puolestaan yhteensä 423 743 000 euroa; muistuttaa, että komission IMI2-yhteisyrityksestä tekemässä väliarvioinnissa korostettiin avoimuuden puutetta sen suhteen, miten toimialan luontoissuoritukset laskettiin; toistaa näin ollen aiemmat pyyntönsä saada yksityiskohtaisia tietoja toimialan luontoissuorituksista, erityisesti niiden tyypistä ja arvosta; |
| --- | --- |

6.

toteaa, että toimialan ja assosioituneiden kumppanien kokonaisrahoitusosuudet Horisontti 2020 -puiteohjelmaa koskevaan IMI2-yhteisyrityksen toimintaan olivat vuoden 2019 lopussa 232 017 000 euroa ja unionin käteissuoritukset olivat puolestaan yhteensä 423 743 000 euroa; muistuttaa, että komission IMI2-yhteisyrityksestä tekemässä väliarvioinnissa korostettiin avoimuuden puutetta sen suhteen, miten toimialan luontoissuoritukset laskettiin; toistaa näin ollen aiemmat pyyntönsä saada yksityiskohtaisia tietoja toimialan luontoissuorituksista, erityisesti niiden tyypistä ja arvosta;

| 7. | panee merkille, että yhteisyrityksissä, jotka saavat taloudellista tukea yksityisiltä osakkailtaan, on käytössä erilaisia menettelyjä; kehottaa yhdenmukaistamaan luontoissuoritusten laskentatavan kaikissa yhteisyrityksissä; katsoo, että yhteisen menettelytavan olisi mahdollistettava avoimet ja tehokkaat arviointimenetelmät, joiden tuloksena saadaan suorituksen todellinen arvo; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta valvomaan riippumattomien ulkoisten tarkastajien tekemiä tarkastuksia; kehottaa myös luomaan asianmukaisen oikeudellisen kehyksen, jolla varmistetaan, että vaadittu rahoitusosuus saavutetaan yhteisyritysten päättymiseen mennessä, ja toteaa myös, että oikeudelliseen kehykseen voisi sisältyä vaatimuksia yksityisen rahoitusosuuden maksamisesta ennen vastaavaa unionin rahoitusosuutta tai samanaikaisesti sen kanssa; |
| --- | --- |

7.

panee merkille, että yhteisyrityksissä, jotka saavat taloudellista tukea yksityisiltä osakkailtaan, on käytössä erilaisia menettelyjä; kehottaa yhdenmukaistamaan luontoissuoritusten laskentatavan kaikissa yhteisyrityksissä; katsoo, että yhteisen menettelytavan olisi mahdollistettava avoimet ja tehokkaat arviointimenetelmät, joiden tuloksena saadaan suorituksen todellinen arvo; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta valvomaan riippumattomien ulkoisten tarkastajien tekemiä tarkastuksia; kehottaa myös luomaan asianmukaisen oikeudellisen kehyksen, jolla varmistetaan, että vaadittu rahoitusosuus saavutetaan yhteisyritysten päättymiseen mennessä, ja toteaa myös, että oikeudelliseen kehykseen voisi sisältyä vaatimuksia yksityisen rahoitusosuuden maksamisesta ennen vastaavaa unionin rahoitusosuutta tai samanaikaisesti sen kanssa;

| 8. | toteaa, että vuonna 2019 Horisontti 2020 -puiteohjelman hankkeisiin käytettävissä olleiden määrärahojen käyttöaste oli maksusitoumusmäärärahojen osalta 100 prosenttia ja maksumäärärahojen osalta 98 prosenttia; panee merkille, että vuoden 2019 lopussa IMI2-yhteisyrityksen kaikkiaan 83:sta käynnissä olevasta hankkeesta 79:ää rahoitettiin Horisontti 2020 -puiteohjelmasta; |
| --- | --- |

8.

toteaa, että vuonna 2019 Horisontti 2020 -puiteohjelman hankkeisiin käytettävissä olleiden määrärahojen käyttöaste oli maksusitoumusmäärärahojen osalta 100 prosenttia ja maksumäärärahojen osalta 98 prosenttia; panee merkille, että vuoden 2019 lopussa IMI2-yhteisyrityksen kaikkiaan 83:sta käynnissä olevasta hankkeesta 79:ää rahoitettiin Horisontti 2020 -puiteohjelmasta;

| 9. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta, että IMI2-yhteisyritys toteutti useita korjaavia toimenpiteitä, joilla se paransi merkittävästi uusien maksumäärärahojen tarpeeseen liittyvää suunnittelua ja seurantaa vuonna 2019; toteaa kuitenkin, että yhteisyrityksen oli palautettava 139 100 891 euroa vuoden 2019 maksusitoumusmäärärahoja EU:n talousarvioon siitä syystä, että vuotuiseen työsuunnitelmaan 2019 sisältyi pienempi määrä ehdotuspyyntöjen aihealueita; toteaa lisäksi tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen perusteella, että koska arvioinnista vastaavia asiantuntijoita tarvittiin tästä syystä vähemmän, IMI2-yhteisyritys käytti vain 2 821 000 euroa (49 prosenttia) niistä 5 799 000 euron suuruisista määrärahoista, jotka vuonna 2019 olivat käytettävissä infrastruktuurimenoihin (talousarvion osasto 2); kehottaa IMI2-yhteisyritystä parantamaan edelleen maksu- ja maksusitoumusmäärärahojensa suunnittelua ja seurantaa; |
| --- | --- |

9.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta, että IMI2-yhteisyritys toteutti useita korjaavia toimenpiteitä, joilla se paransi merkittävästi uusien maksumäärärahojen tarpeeseen liittyvää suunnittelua ja seurantaa vuonna 2019; toteaa kuitenkin, että yhteisyrityksen oli palautettava 139 100 891 euroa vuoden 2019 maksusitoumusmäärärahoja EU:n talousarvioon siitä syystä, että vuotuiseen työsuunnitelmaan 2019 sisältyi pienempi määrä ehdotuspyyntöjen aihealueita; toteaa lisäksi tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen perusteella, että koska arvioinnista vastaavia asiantuntijoita tarvittiin tästä syystä vähemmän, IMI2-yhteisyritys käytti vain 2 821 000 euroa (49 prosenttia) niistä 5 799 000 euron suuruisista määrärahoista, jotka vuonna 2019 olivat käytettävissä infrastruktuurimenoihin (talousarvion osasto 2); kehottaa IMI2-yhteisyritystä parantamaan edelleen maksu- ja maksusitoumusmäärärahojensa suunnittelua ja seurantaa;

| 10. | on huolissaan siitä, että toimiala määrää yksipuolisesti IMI2-yhteisyrityksen painopisteistä ja että toimiala laatii yksin strategiset suunnitelmat ja vuotuiset työsuunnitelmat sekä yksityistää julkisin varoin rahoitettujen hankkeiden tulokset ja datan; |
| --- | --- |

10.

on huolissaan siitä, että toimiala määrää yksipuolisesti IMI2-yhteisyrityksen painopisteistä ja että toimiala laatii yksin strategiset suunnitelmat ja vuotuiset työsuunnitelmat sekä yksityistää julkisin varoin rahoitettujen hankkeiden tulokset ja datan;

| 11. | panee tyrmistyneenä merkille, että toimiala, joka päättää yhdessä komission kanssa IMI2-yhteisyrityksen toiminnasta, torjui komission vuonna 2018 esittämän ehdotuksen ottaa epidemiologinen valmistelu (eli covid-19:n kaltaisten epidemioiden ennakointi ja niihin valmistautuminen) IMI2-yhteisyrityksen toiminnan piiriin; on huolissaan siitä, että toimiala kieltäytyy julkaisemasta ratkaisevia asiakirjoja, kuten hanke-ehdotuksia, avustuksia tai hankesopimuksia; palauttaa tässä yhteydessä mieliin, että kyseiset asiakirjat koskevat julkisin varoin rahoitettuja hankkeita; pitää valitettavana, että edellä kuvatut ongelmat ovat osittain looginen seuraus tämän julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuden rakenteesta ja mekanismeista; |
| --- | --- |

11.

panee tyrmistyneenä merkille, että toimiala, joka päättää yhdessä komission kanssa IMI2-yhteisyrityksen toiminnasta, torjui komission vuonna 2018 esittämän ehdotuksen ottaa epidemiologinen valmistelu (eli covid-19:n kaltaisten epidemioiden ennakointi ja niihin valmistautuminen) IMI2-yhteisyrityksen toiminnan piiriin; on huolissaan siitä, että toimiala kieltäytyy julkaisemasta ratkaisevia asiakirjoja, kuten hanke-ehdotuksia, avustuksia tai hankesopimuksia; palauttaa tässä yhteydessä mieliin, että kyseiset asiakirjat koskevat julkisin varoin rahoitettuja hankkeita; pitää valitettavana, että edellä kuvatut ongelmat ovat osittain looginen seuraus tämän julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuden rakenteesta ja mekanismeista;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 12. | panee merkille, että IMI2-yhteisyritys käyttää kymmentä keskeistä tulosindikaattoria, joita seurattiin ja joista raportoitiin ensimmäisen kerran yhteisyrityksen vuotuisessa toimintakertomuksessa 2018 ja joihin sisältyi tarvittaessa myös tietojen kerääminen IMI-yhteisyritykseltä; toteaa keskeisten tulosindikaattorien analyysin osoittavan, että IMI2-yhteisyrityksen hankkeet ovat nyt, IMI2-yhteisyrityksen ohjelman keston puolivälissä, pääsemässä asetettujen tavoitteiden mukaiseen vauhtiin ja kykenevät saamaan aikaan innovaatioita ja havaittavia vaikutuksia, kun otetaan huomioon hankkeiden monimutkaisuus ja pitkäkestoisuus; panee merkille, että IMI2-yhteisyritys toteutti vuonna 2019 ohjelmiensa pitkän aikavälin tuotosten ja vaikutusten selvittämiseksi merkittävän arvioinnin 44:n päätökseen saatetun IMI-yhteisyrityksen hankkeen sosioekonomisista vaikutuksista; kehottaa IMI2-yhteisyritystä arvioimaan myös hankkeidensa ympäristövaikutuksia; panee lisäksi merkille, että IMI2-yhteisyritys kerää tietoja voidakseen raportoida Horisontti 2020 -puiteohjelman asiaan liittyvien vakiintuneiden keskeisten tulosindikaattoreiden pohjalta; |
| --- | --- |

12.

panee merkille, että IMI2-yhteisyritys käyttää kymmentä keskeistä tulosindikaattoria, joita seurattiin ja joista raportoitiin ensimmäisen kerran yhteisyrityksen vuotuisessa toimintakertomuksessa 2018 ja joihin sisältyi tarvittaessa myös tietojen kerääminen IMI-yhteisyritykseltä; toteaa keskeisten tulosindikaattorien analyysin osoittavan, että IMI2-yhteisyrityksen hankkeet ovat nyt, IMI2-yhteisyrityksen ohjelman keston puolivälissä, pääsemässä asetettujen tavoitteiden mukaiseen vauhtiin ja kykenevät saamaan aikaan innovaatioita ja havaittavia vaikutuksia, kun otetaan huomioon hankkeiden monimutkaisuus ja pitkäkestoisuus; panee merkille, että IMI2-yhteisyritys toteutti vuonna 2019 ohjelmiensa pitkän aikavälin tuotosten ja vaikutusten selvittämiseksi merkittävän arvioinnin 44:n päätökseen saatetun IMI-yhteisyrityksen hankkeen sosioekonomisista vaikutuksista; kehottaa IMI2-yhteisyritystä arvioimaan myös hankkeidensa ympäristövaikutuksia; panee lisäksi merkille, että IMI2-yhteisyritys kerää tietoja voidakseen raportoida Horisontti 2020 -puiteohjelman asiaan liittyvien vakiintuneiden keskeisten tulosindikaattoreiden pohjalta;

| 13. | pani merkille komission IMI-yhteisyrityksestä tekemän loppuarvioinnin, jossa todettiin, että IMI-yhteisyrityksen toiminnan ei havaittu tuottaneen sosioekonomista hyötyä, eikä se löytänyt mitään esimerkkejä yhteisyrityksen kehittämistä uusista, turvallisemmista ja tehokkaimmista hoidoista tai tuotteista potilaille tai kehitystyöhön käytettävän ajan lyhenemisestä; lisäksi se totesi, että tutkimusaiheita, jotka palvelevat yleistä etua enemmän kuin toimialan yksilöimät aiheet, voidaan mahdollisesti määrittää helpommin ja julkisen varainkäytön kannalta edullisemmin laajemmissa tutkimusohjelmissa; |
| --- | --- |

13.

pani merkille komission IMI-yhteisyrityksestä tekemän loppuarvioinnin, jossa todettiin, että IMI-yhteisyrityksen toiminnan ei havaittu tuottaneen sosioekonomista hyötyä, eikä se löytänyt mitään esimerkkejä yhteisyrityksen kehittämistä uusista, turvallisemmista ja tehokkaimmista hoidoista tai tuotteista potilaille tai kehitystyöhön käytettävän ajan lyhenemisestä; lisäksi se totesi, että tutkimusaiheita, jotka palvelevat yleistä etua enemmän kuin toimialan yksilöimät aiheet, voidaan mahdollisesti määrittää helpommin ja julkisen varainkäytön kannalta edullisemmin laajemmissa tutkimusohjelmissa;

| 14. | pitää huolestuttavana, että komission vuonna 2017 toteuttamassa IMI2-yhteisyrityksen väliarvioinnissa pääteltiin, että tähän mennessä ei voida sanoa, että yhteisyritys tuo potilaille uusia, turvallisempia ja tehokkaampia hoitomuotoja tai tuotteita ja että tässä mielessä IMI-yhteisyrityksen potilaille ja koko yhteiskunnalle tuottamaa lisäarvoa on vaikea osoittaa; |
| --- | --- |

14.

pitää huolestuttavana, että komission vuonna 2017 toteuttamassa IMI2-yhteisyrityksen väliarvioinnissa pääteltiin, että tähän mennessä ei voida sanoa, että yhteisyritys tuo potilaille uusia, turvallisempia ja tehokkaampia hoitomuotoja tai tuotteita ja että tässä mielessä IMI-yhteisyrityksen potilaille ja koko yhteiskunnalle tuottamaa lisäarvoa on vaikea osoittaa;

| 15. | toteaa, että IMI2-yhteisyrityksen olisi keskityttävä voimakkaasti aloihin, joihin liittyy suuri kansanterveydellinen tarve, sekä strategisen tutkimusohjelmansa painopisteisiin; panee merkille, että IMI2-yhteisyritys käynnisti vuonna 2019 kolme ehdotuspyyntöä, joissa oli yhteensä 10 aihealuetta, ja allekirjoitti 29 uusia hankkeita koskevaa avustussopimusta, joiden myötä se laajensi toimintaansa uusille lääketeollisuuden aloille, sekä lisäsi samalla yhteyksiään muihin terveydenhuollon tutkimuksen ja innovoinnin aloihin; |
| --- | --- |

15.

toteaa, että IMI2-yhteisyrityksen olisi keskityttävä voimakkaasti aloihin, joihin liittyy suuri kansanterveydellinen tarve, sekä strategisen tutkimusohjelmansa painopisteisiin; panee merkille, että IMI2-yhteisyritys käynnisti vuonna 2019 kolme ehdotuspyyntöä, joissa oli yhteensä 10 aihealuetta, ja allekirjoitti 29 uusia hankkeita koskevaa avustussopimusta, joiden myötä se laajensi toimintaansa uusille lääketeollisuuden aloille, sekä lisäsi samalla yhteyksiään muihin terveydenhuollon tutkimuksen ja innovoinnin aloihin;

| 16. | on hyvin huolissaan siitä, että IMI2-yhteisyritys on rahoittanut useita hankkeita, joiden avulla lääketeollisuus on voinut pyrkiä vaikuttamaan unionin sääntelyviranomaisiin, jotta ne heikentäisivät uusien lääkkeiden turvallisuusarviointivaatimuksia myyntilupien myöntämisprosessin nopeuttamiseksi; kehottaa IMI2-yhteisyritystä ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle yksityiskohtaiset tiedot kyseisistä hankkeista aiheutuneista kustannuksista; |
| --- | --- |

16.

on hyvin huolissaan siitä, että IMI2-yhteisyritys on rahoittanut useita hankkeita, joiden avulla lääketeollisuus on voinut pyrkiä vaikuttamaan unionin sääntelyviranomaisiin, jotta ne heikentäisivät uusien lääkkeiden turvallisuusarviointivaatimuksia myyntilupien myöntämisprosessin nopeuttamiseksi; kehottaa IMI2-yhteisyritystä ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle yksityiskohtaiset tiedot kyseisistä hankkeista aiheutuneista kustannuksista;

| 17. | kehottaa komissiota varmistamaan, että IMI2-yhteisyrityksen tulevassa toimintaohjelmassa otetaan huomioon myös asetuksella (EU) 2021/522 (1) perustettu EU4Health-ohjelma ja kaikki muut alaan liittyvät unionin strategiat; |
| --- | --- |

17.

kehottaa komissiota varmistamaan, että IMI2-yhteisyrityksen tulevassa toimintaohjelmassa otetaan huomioon myös asetuksella (EU) 2021/522 (1

| 18. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta, että vuoden 2019 lopussa Horisontti 2020 -puiteohjelman toteutusaste oli 75 prosenttia IMI2-yhteisyritykselle osoitettuja toimia koskevien ehdotuspyyntömenettelyjen osalta; |
| --- | --- |

18.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta, että vuoden 2019 lopussa Horisontti 2020 -puiteohjelman toteutusaste oli 75 prosenttia IMI2-yhteisyritykselle osoitettuja toimia koskevien ehdotuspyyntömenettelyjen osalta;

| 19. | pyytää IMI2-yhteisyritystä tarkistamaan viestintästrategiaansa sen varmistamiseksi, että asianomaiset sidosryhmät ovat tietoisia sen tehtävästä, toiminnasta ja saavutuksista; |
| --- | --- |

19.

pyytää IMI2-yhteisyritystä tarkistamaan viestintästrategiaansa sen varmistamiseksi, että asianomaiset sidosryhmät ovat tietoisia sen tehtävästä, toiminnasta ja saavutuksista;

| 20. | panee merkille, että vuonna 2019 IMI2-yhteisyrityksen vipuvaikutusarvo oli 1,03; toteaa huolestuneena, että tämä arvo on odotettua pienempi; kehottaa IMI2-yhteisyritystä ryhtymään toimiin asetetun tavoitteen saavuttamiseksi; |
| --- | --- |

20.

panee merkille, että vuonna 2019 IMI2-yhteisyrityksen vipuvaikutusarvo oli 1,03; toteaa huolestuneena, että tämä arvo on odotettua pienempi; kehottaa IMI2-yhteisyritystä ryhtymään toimiin asetetun tavoitteen saavuttamiseksi;

| 21. | panee tyytyväisenä merkille, että IMI2-yhteisyrityksen vuoden 2019 vuotuisen toimintakertomuksen mukaan sukupuolten tasapuolista edustusta koskevat keskeiset tulosindikaattorit osoittavat, että 51 prosenttia IMI2-yhteisyrityksen hankkeissa työskentelevästä työvoimasta oli naisia, että vuonna 2019 IMI2-yhteisyrityksen 89 hankekoordinaattorista 27 oli naisia ja että naisten osuus arviointeja ja analyysejä suorittavista ja tieteellisessä komiteassa työskentelevistä neuvonantajista ja asiantuntijoista on 45–60 prosenttia; |
| --- | --- |

21.

panee tyytyväisenä merkille, että IMI2-yhteisyrityksen vuoden 2019 vuotuisen toimintakertomuksen mukaan sukupuolten tasapuolista edustusta koskevat keskeiset tulosindikaattorit osoittavat, että 51 prosenttia IMI2-yhteisyrityksen hankkeissa työskentelevästä työvoimasta oli naisia, että vuonna 2019 IMI2-yhteisyrityksen 89 hankekoordinaattorista 27 oli naisia ja että naisten osuus arviointeja ja analyysejä suorittavista ja tieteellisessä komiteassa työskentelevistä neuvonantajista ja asiantuntijoista on 45–60 prosenttia;

| 22. | kehottaa komissiota ja tilintarkastustuomioistuinta laatimaan perusteellisen toiminnan tuloksellisuuden seurantamenetelmän, jotta voidaan arvioida IMI2-yhteisyrityksen tuottamaa lisäarvoa ja sosiaalista vaikutusta, työllisyysvaikutusta sekä sen vaikutusta markkinoihin; katsoo, että arvioinnin tuloksia olisi hyödynnettävä tulevaisuudessa tai unionin rahoituksen uudelleenjakamiseksi; |
| --- | --- |

22.

kehottaa komissiota ja tilintarkastustuomioistuinta laatimaan perusteellisen toiminnan tuloksellisuuden seurantamenetelmän, jotta voidaan arvioida IMI2-yhteisyrityksen tuottamaa lisäarvoa ja sosiaalista vaikutusta, työllisyysvaikutusta sekä sen vaikutusta markkinoihin; katsoo, että arvioinnin tuloksia olisi hyödynnettävä tulevaisuudessa tai unionin rahoituksen uudelleenjakamiseksi;

| 23. | panee merkille, että teollis- ja tekijänoikeuksia koskevaa kysymystä on käsiteltävä kaikissa sopimuksissa, joilla saattaa olla ennakoitu vaikutus tai toiminnan tulos; muistuttaa, että teollis- ja tekijänoikeuksilla pyritään paitsi turvaamaan yksittäisten luovan työn tekijöiden oikeudet myös antamaan yksityiskohtaista tietoa siitä, miten oikeuksia käytetään tulevaisuudessa; toteaa, että koska toimintaa rahoitetaan osaksi julkisin varoin, tulosten olisi oltava avoimia ja yleisön saatavilla; kehottaa komissiota esittämään lainsäädäntökehystä, joka koskee teollis- ja tekijänoikeuksia ja niiden täytäntöönpanoa markkinoilla, myös erityisiä vaatimuksia ja voittojen jakamista; |
| --- | --- |

23.

panee merkille, että teollis- ja tekijänoikeuksia koskevaa kysymystä on käsiteltävä kaikissa sopimuksissa, joilla saattaa olla ennakoitu vaikutus tai toiminnan tulos; muistuttaa, että teollis- ja tekijänoikeuksilla pyritään paitsi turvaamaan yksittäisten luovan työn tekijöiden oikeudet myös antamaan yksityiskohtaista tietoa siitä, miten oikeuksia käytetään tulevaisuudessa; toteaa, että koska toimintaa rahoitetaan osaksi julkisin varoin, tulosten olisi oltava avoimia ja yleisön saatavilla; kehottaa komissiota esittämään lainsäädäntökehystä, joka koskee teollis- ja tekijänoikeuksia ja niiden täytäntöönpanoa markkinoilla, myös erityisiä vaatimuksia ja voittojen jakamista;

Henkilöstö ja palvelukseenotto

Henkilöstö ja palvelukseenotto

| 24. | panee merkille, että joulukuussa 2019 IMI2-yhteisyrityksen henkilöstötaulukon kaikkiaan 56 virasta oli täytetty yhteensä 53 (48 vuonna 2018); |
| --- | --- |

24.

panee merkille, että joulukuussa 2019 IMI2-yhteisyrityksen henkilöstötaulukon kaikkiaan 56 virasta oli täytetty yhteensä 53 (48 vuonna 2018);

| 25. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan yhteisyritys vakautti henkilöstötilannettaan merkittävästi vuoden 2019 aikana ja että erityisesti henkilöstön vaihtuvuus väheni 21 prosentista 5,6 prosenttiin, pitkäaikaisella sairauslomalla olevien työntekijöiden määrä pieneni neljästä yhteen ja myös vuokrahenkilöstöä käytettiin vähemmän: sen määrä pieneni 5,1 henkilöstä 3,8 henkilöön (kokoaikaiseksi muutettuina); |
| --- | --- |

25.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan yhteisyritys vakautti henkilöstötilannettaan merkittävästi vuoden 2019 aikana ja että erityisesti henkilöstön vaihtuvuus väheni 21 prosentista 5,6 prosenttiin, pitkäaikaisella sairauslomalla olevien työntekijöiden määrä pieneni neljästä yhteen ja myös vuokrahenkilöstöä käytettiin vähemmän: sen määrä pieneni 5,1 henkilöstä 3,8 henkilöön (kokoaikaiseksi muutettuina);

| 26. | toteaa, että vuoden 2019 lopussa IMI2-yhteisyrityksessä työskenteli 13 jäsenvaltion kansalaisia ja neljästä jäsenvaltiosta palveluksessa oli yksi henkilöstön jäsen; toteaa, että 53:sta henkilöstön jäsenestä 72 prosenttia oli naisia ja vain 28 prosenttia miehiä; |
| --- | --- |

26.

toteaa, että vuoden 2019 lopussa IMI2-yhteisyrityksessä työskenteli 13 jäsenvaltion kansalaisia ja neljästä jäsenvaltiosta palveluksessa oli yksi henkilöstön jäsen; toteaa, että 53:sta henkilöstön jäsenestä 72 prosenttia oli naisia ja vain 28 prosenttia miehiä;

| 27. | kehottaa IMI2-yhteisyritystä ottamaan käyttöön pakollisen koulutusjärjestelmän uusille tulokkaille ja työskentelyn jo aloittaneelle henkilöstölle; |
| --- | --- |

27.

kehottaa IMI2-yhteisyritystä ottamaan käyttöön pakollisen koulutusjärjestelmän uusille tulokkaille ja työskentelyn jo aloittaneelle henkilöstölle;

Sisäinen tarkastus

Sisäinen tarkastus

| 28. | toteaa, että komission sisäinen tarkastus (IAS) julkisti kesäkuussa 2019 IMI2-yhteisyrityksen vuosien 2019–2021 sisäisen tarkastuksen strategisen tarkastussuunnitelman, joka perustuu IAS:n joulukuussa 2018 suorittamaan riskinarviointiin; panee lisäksi merkille, että IMI2-yhteisyritys jatkoi IMI2-yhteisyrityksen ja yhteisen tukikeskuksen välisestä koordinoinnista ja yhteisen tukikeskuksen välineiden ja palvelujen täytäntöönpanosta vuoden 2018 laadittuun tarkastuskertomukseen perustuvan toimintasuunnitelman toteuttamista ja että Horisontti 2020 -puiteohjelman yhteistä tietojärjestelmää koskeva suositus pantiin täytäntöön tammikuussa 2020; |
| --- | --- |

28.

toteaa, että komission sisäinen tarkastus (IAS) julkisti kesäkuussa 2019 IMI2-yhteisyrityksen vuosien 2019–2021 sisäisen tarkastuksen strategisen tarkastussuunnitelman, joka perustuu IAS:n joulukuussa 2018 suorittamaan riskinarviointiin; panee lisäksi merkille, että IMI2-yhteisyritys jatkoi IMI2-yhteisyrityksen ja yhteisen tukikeskuksen välisestä koordinoinnista ja yhteisen tukikeskuksen välineiden ja palvelujen täytäntöönpanosta vuoden 2018 laadittuun tarkastuskertomukseen perustuvan toimintasuunnitelman toteuttamista ja että Horisontti 2020 -puiteohjelman yhteistä tietojärjestelmää koskeva suositus pantiin täytäntöön tammikuussa 2020;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 29. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon, jonka mukaan IMI2-yhteisyritys on ottanut käyttöön rahoitusta ja operatiivista toimintaa koskeviin asiakirjatarkastuksiin perustuvat luotettavat ennakkotarkastusmenettelyt ja oli pannut vuoden 2019 loppuun mennessä täytäntöön uuden sisäisen valvonnan kehyksen sekä kehittänyt indikaattoreita, joilla voidaan arvioida kaikkien sisäisen valvonnan periaatteiden ja niiden erityispiirteiden mukaisten valvontatoimien vaikuttavuutta; toteaa lisäksi, että vuosi 2019 oli toinen vuosi, jona IMI2-yhteisyritys teki itsearvioinnin uuden kehyksen mukaisista sisäisen valvonnan toimistaan; kehottaa IMI2-yhteisyritystä esittelemään vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näiden itsearviointien tulokset; |
| --- | --- |

29.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon, jonka mukaan IMI2-yhteisyritys on ottanut käyttöön rahoitusta ja operatiivista toimintaa koskeviin asiakirjatarkastuksiin perustuvat luotettavat ennakkotarkastusmenettelyt ja oli pannut vuoden 2019 loppuun mennessä täytäntöön uuden sisäisen valvonnan kehyksen sekä kehittänyt indikaattoreita, joilla voidaan arvioida kaikkien sisäisen valvonnan periaatteiden ja niiden erityispiirteiden mukaisten valvontatoimien vaikuttavuutta; toteaa lisäksi, että vuosi 2019 oli toinen vuosi, jona IMI2-yhteisyritys teki itsearvioinnin uuden kehyksen mukaisista sisäisen valvonnan toimistaan; kehottaa IMI2-yhteisyritystä esittelemään vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näiden itsearviointien tulokset;

| 30. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan IMI2-yhteisyritys suorittaa seitsemännen puiteohjelman väli- ja loppumaksujen osalta jälkitarkastuksia edunsaajien tiloissa, kun taas Horisontti 2020 -puiteohjelman hankkeiden menoilmoitusten jälkitarkastuksista vastaa komission yhteinen tarkastus, ja toteaa, että vuoden 2019 lopussa käytettävissä olleiden jälkitarkastustulosten perusteella yhteisyritys raportoi seitsemännen puiteohjelman hankkeiden edustavaksi virhetasoksi 2,05 prosenttia ja jäännösvirhetasoksi 0,66 prosenttia ja Horisontti 2020 -puiteohjelman hankkeiden edustavaksi virhetasoksi 0,85 prosenttia ja jäännösvirhetasoksi 0,52 prosenttia (selvitetyt ennakkomaksut ja loppumaksut); panee merkille myös, että asetusta (EU) N:o 1291/2013 koskevan komission ehdotuksen (2) mukaan lopullisena tavoitteena on, että jäännösvirhetaso on mahdollisimman lähellä kahta prosenttia ohjelmien päättyessä, kun kaikkien tarkastusten, korjausten ja takaisinperintätoimenpiteiden rahoitusvaikutukset on otettu huomioon; |
| --- | --- |

30.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan IMI2-yhteisyritys suorittaa seitsemännen puiteohjelman väli- ja loppumaksujen osalta jälkitarkastuksia edunsaajien tiloissa, kun taas Horisontti 2020 -puiteohjelman hankkeiden menoilmoitusten jälkitarkastuksista vastaa komission yhteinen tarkastus, ja toteaa, että vuoden 2019 lopussa käytettävissä olleiden jälkitarkastustulosten perusteella yhteisyritys raportoi seitsemännen puiteohjelman hankkeiden edustavaksi virhetasoksi 2,05 prosenttia ja jäännösvirhetasoksi 0,66 prosenttia ja Horisontti 2020 -puiteohjelman hankkeiden edustavaksi virhetasoksi 0,85 prosenttia ja jäännösvirhetasoksi 0,52 prosenttia (selvitetyt ennakkomaksut ja loppumaksut); panee merkille myös, että asetusta (EU) N:o 1291/2013 koskevan komission ehdotuksen (2

| 31. | panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan tilintarkastustuomioistuin poimi ja tarkasti osana maksuihin liittyvien operatiivisten kontrollien tarkastusta satunnaisotoksen, joka koostui Horisontti 2020 -puiteohjelman maksuista lopullisille edunsaajille vuonna 2019, ja että kyseisissä yksityiskohtaisissa tarkastuksissa ei havaittu merkittäviä virheitä tai valvonnan puutteita otokseen sisältyneiden IMI2-yhteisyrityksen edunsaajien osalta; |
| --- | --- |

31.

panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan tilintarkastustuomioistuin poimi ja tarkasti osana maksuihin liittyvien operatiivisten kontrollien tarkastusta satunnaisotoksen, joka koostui Horisontti 2020 -puiteohjelman maksuista lopullisille edunsaajille vuonna 2019, ja että kyseisissä yksityiskohtaisissa tarkastuksissa ei havaittu merkittäviä virheitä tai valvonnan puutteita otokseen sisältyneiden IMI2-yhteisyrityksen edunsaajien osalta;

| 32. | panee merkille, että vuosina 2018 ja 2019 tilintarkastustuomioistuin tarkasti otantamenetelmän avulla komission yhteisen tarkastuksen ja sen toimeksiannon saaneiden ulkoisten tarkastajien tekemät jälkitarkastukset; toteaa, että Horisontti 2020 -puiteohjelman seitsemän yhteisyrityksen (yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan ilmaliikenteen hallinnan tutkimushanke, Clean Sky, IMI2, polttokenno- ja vety-yhteisyritys, elektroniset komponentit ja järjestelmät Euroopan johtoasemaa varten, biopohjaiset teollisuudenalat ja teollisuus ja Shift2Rail) vuotuisissa toimintakertomuksissaan ilmoittama jäännösvirhetaso ei ole suoraan verrattavissa virhetasoon, joka raportoitiin vuotta 2019 koskevassa tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksessa komission tutkimusmenoista; |
| --- | --- |

32.

panee merkille, että vuosina 2018 ja 2019 tilintarkastustuomioistuin tarkasti otantamenetelmän avulla komission yhteisen tarkastuksen ja sen toimeksiannon saaneiden ulkoisten tarkastajien tekemät jälkitarkastukset; toteaa, että Horisontti 2020 -puiteohjelman seitsemän yhteisyrityksen (yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan ilmaliikenteen hallinnan tutkimushanke, Clean Sky, IMI2, polttokenno- ja vety-yhteisyritys, elektroniset komponentit ja järjestelmät Euroopan johtoasemaa varten, biopohjaiset teollisuudenalat ja teollisuus ja Shift2Rail) vuotuisissa toimintakertomuksissaan ilmoittama jäännösvirhetaso ei ole suoraan verrattavissa virhetasoon, joka raportoitiin vuotta 2019 koskevassa tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksessa komission tutkimusmenoista;

| 33. | panee petosepäilyjen osalta tyytyväisenä merkille, että vuonna 2019 IMI2-yhteisyritys ei havainnut uusia sääntöjenvastaisuuksia tai petosepäilyjä hallinnoidessaan hankesalkkuaan eikä vastaanottanut Euroopan petostentorjuntaviraston tiedusteluja tai tietopyyntöjä; |
| --- | --- |

33.

panee petosepäilyjen osalta tyytyväisenä merkille, että vuonna 2019 IMI2-yhteisyritys ei havainnut uusia sääntöjenvastaisuuksia tai petosepäilyjä hallinnoidessaan hankesalkkuaan eikä vastaanottanut Euroopan petostentorjuntaviraston tiedusteluja tai tietopyyntöjä;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

| 34. | panee merkille, että IMI2-yhteisyritys on ottanut käyttöön eturistiriitoja koskevat säännöt ja julkaissut hallintoneuvostonsa jäsenten ansioluettelot ja sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset; |
| --- | --- |

34.

panee merkille, että IMI2-yhteisyritys on ottanut käyttöön eturistiriitoja koskevat säännöt ja julkaissut hallintoneuvostonsa jäsenten ansioluettelot ja sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset;

| 35. | panee merkille, että IMI2-yhteisyritys otti vuonna 2019 käyttöön vankan eettisen kehyksen sen jälkeen, kun hallintoneuvosto oli hyväksynyt toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen toimintaperiaatteet ihmisarvon suojelemiseksi sekä työpaikkakiusaamisen ja seksuaalisen häirinnän ehkäisemiseksi; panee myös merkille työn, jolla on valmisteltu sitä, että hallintoneuvosto hyväksyy väärinkäytösten paljastamista koskevat IMI2-yhteisyrityksen suuntaviivat vuoden 2020 alussa; |
| --- | --- |

35.

panee merkille, että IMI2-yhteisyritys otti vuonna 2019 käyttöön vankan eettisen kehyksen sen jälkeen, kun hallintoneuvosto oli hyväksynyt toisen innovatiiviset lääkkeet -aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen toimintaperiaatteet ihmisarvon suojelemiseksi sekä työpaikkakiusaamisen ja seksuaalisen häirinnän ehkäisemiseksi; panee myös merkille työn, jolla on valmisteltu sitä, että hallintoneuvosto hyväksyy väärinkäytösten paljastamista koskevat IMI2-yhteisyrityksen suuntaviivat vuoden 2020 alussa;

| 36. | panee merkille, että IMI2-yhteisyrityksen mahdollisen seuraajan Innovate Health Initiative -aloitteen (IHI) perustamista koskevat neuvottelut ja valmistelut ovat käynnissä; katsoo, että IHI:n tärkeimpinä tavoitteina olisi oltava hyväksyä täysin tasapainoinen ja avoin päätöksentekoprosessi, seurata jatkuvasti sosioekonomisia ja ympäristövaikutuksia ja ottaa käyttöön uusi järjestelmä, joka auttaa estämään sen, että yksityiset osakkaat eivät pystykään täyttämään taloudellisia velvoitteitaan; pitää valitettavana, että tällaisia parannustoimia ei toteutettu jo vuonna 2019, jotta olisi parannettu IMI2-yhteisyrityksen toiminnan tuloksia ja avoimuutta. |
| --- | --- |

36.

panee merkille, että IMI2-yhteisyrityksen mahdollisen seuraajan Innovate Health Initiative -aloitteen (IHI) perustamista koskevat neuvottelut ja valmistelut ovat käynnissä; katsoo, että IHI:n tärkeimpinä tavoitteina olisi oltava hyväksyä täysin tasapainoinen ja avoin päätöksentekoprosessi, seurata jatkuvasti sosioekonomisia ja ympäristövaikutuksia ja ottaa käyttöön uusi järjestelmä, joka auttaa estämään sen, että yksityiset osakkaat eivät pystykään täyttämään taloudellisia velvoitteitaan; pitää valitettavana, että tällaisia parannustoimia ei toteutettu jo vuonna 2019, jotta olisi parannettu IMI2-yhteisyrityksen toiminnan tuloksia ja avoimuutta.

---

(1)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/522, annettu 24. maaliskuuta 2021, unionin terveysalan toimintaohjelman (EU4Health) perustamisesta kaudeksi 2021–2027 ja asetuksen (EU) No 282/2014 kumoamisesta (EUVL L 107, 26.3.2021, s. 1).

1

(2)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1291/2013, annettu 11. joulukuuta 2013, tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelmasta ”Horisontti 2020” (2014–2020) ja päätöksen N:o 1982/2006/EY kumoamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 104).

2

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/492 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/492

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1673,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

vastuuvapauden myöntämisestä toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n yhteisyrityksistä varainhoitovuodelta 2019 sekä yhteisyritysten vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n yhteisyrityksistä varainhoitovuodelta 2019 sekä yhteisyritysten vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta,

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05795/2021 – C9-0034/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05795/2021 – C9-0034/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 71 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 71 artiklan,

| — | ottaa huomioon toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen perustamisesta 6. toukokuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 559/2014 (4) ja erityisesti sen 12 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen perustamisesta 6. toukokuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 559/2014 (4) ja erityisesti sen 12 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (5),

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 71 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 13. maaliskuuta 2019 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/887 (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 71 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 13. maaliskuuta 2019 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/887 (6),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0107/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0107/2021),

1.

myöntää toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen toimitusjohtajalle vastuuvapauden yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 380, 11.11.2020, s. 6.

1

(2)  
  EUVL C 380, 11.11.2020, s. 6.

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 169, 7.6.2014, s. 108.

4

(5)  
  EUVL L 38, 7.2.2014, s. 2.

5

(6)  
  EUVL L 142, 29.5.2019, s. 16.

6

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/494 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/494

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1674,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n yhteisyrityksistä varainhoitovuodelta 2019 sekä yhteisyritysten vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n yhteisyrityksistä varainhoitovuodelta 2019 sekä yhteisyritysten vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta,

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05795/2021 – C9-0034/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05795/2021 – C9-0034/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 71 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 71 artiklan,

| — | ottaa huomioon toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen perustamisesta 6. toukokuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 559/2014 (4) ja erityisesti sen 12 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen perustamisesta 6. toukokuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 559/2014 (4) ja erityisesti sen 12 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (5),

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 71 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 13. maaliskuuta 2019 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/887 (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 71 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 13. maaliskuuta 2019 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/887 (6),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0107/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0107/2021),

1.

hyväksyy toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 380, 11.11.2020, s. 6.

1

(2)  
  EUVL C 380, 11.11.2020, s. 6.

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 169, 7.6.2014, s. 108.

4

(5)  
  EUVL L 38, 7.2.2014, s. 2.

5

(6)  
  EUVL L 142, 29.5.2019, s. 16.

6

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/496 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/496

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2021/1675,

annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0107/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0107/2021),

| A. | ottaa huomioon, että polttokenno- ja vety-yhteisyritys (FCH) perustettiin toukokuussa 2008 neuvoston asetuksella (EY) N:o 521/2008 (1) julkisen ja yksityisen sektorin yhteishankkeeksi 31. joulukuuta 2017 päättyväksi ajanjaksoksi lisäämään tutkimuspyrkimyksiä ja vauhdittamaan polttokenno- ja vetyteknologioiden käyttöönottoa; ottaa huomioon, että asetus (EY) N:o 521/2008 kumottiin neuvoston asetuksella (EU) N:o 559/2014 (2); |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että polttokenno- ja vety-yhteisyritys (FCH) perustettiin toukokuussa 2008 neuvoston asetuksella (EY) N:o 521/2008 (1) julkisen ja yksityisen sektorin yhteishankkeeksi 31. joulukuuta 2017 päättyväksi ajanjaksoksi lisäämään tutkimuspyrkimyksiä ja vauhdittamaan polttokenno- ja vetyteknologioiden käyttöönottoa; ottaa huomioon, että asetus (EY) N:o 521/2008 kumottiin neuvoston asetuksella (EU) N:o 559/2014 (2);

| B. | ottaa huomioon, että toukokuussa 2014 annetulla asetuksella (EU) N:o 559/2014 perustettiin yhteisyritys korvaamaan alkuperäinen FCH-yhteisyritys ja toimimaan sen seuraajana 31. joulukuuta 2024 päättyvän jakson ajan; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että toukokuussa 2014 annetulla asetuksella (EU) N:o 559/2014 perustettiin yhteisyritys korvaamaan alkuperäinen FCH-yhteisyritys ja toimimaan sen seuraajana 31. joulukuuta 2024 päättyvän jakson ajan;

| C. | ottaa huomioon, että FCH-yhteisyrityksen osakkaat olivat komission edustama unioni, eurooppalaisen polttokenno- ja vetyteknologian alan yhteisen teknologia-aloitteen teollisuusryhmittymä ja tutkimusryhmittymä N.ERGHY; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että FCH-yhteisyrityksen osakkaat olivat komission edustama unioni, eurooppalaisen polttokenno- ja vetyteknologian alan yhteisen teknologia-aloitteen teollisuusryhmittymä ja tutkimusryhmittymä N.ERGHY;

| D. | ottaa huomioon, että yhteisyrityksen osakkaat ovat komission edustama unioni, New Energy World Industry Grouping AISBL -teollisuusryhmittymä, joka nimettiin vuonna 2016 uudelleen Hydrogen Europe -teollisuusryhmittymäksi, ja New European Research Grouping on Fuel Cells and Hydrogen AISBL -tutkimusryhmittymä, joka nimettiin vuonna 2018 uudelleen Hydrogen Europe -tutkimusryhmittymäksi; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että yhteisyrityksen osakkaat ovat komission edustama unioni, New Energy World Industry Grouping AISBL -teollisuusryhmittymä, joka nimettiin vuonna 2016 uudelleen Hydrogen Europe -teollisuusryhmittymäksi, ja New European Research Grouping on Fuel Cells and Hydrogen AISBL -tutkimusryhmittymä, joka nimettiin vuonna 2018 uudelleen Hydrogen Europe -tutkimusryhmittymäksi;

| E. | ottaa huomioon, että unioni osallistuu yhteisyrityksen ensimmäisen vaiheen toimintakuluihin enintään 470 000 000 eurolla seitsemännestä puiteohjelmasta; ottaa huomioon, että muilta osakkailta saatujen rahoitusosuuksien on oltava vähintään saman suuruisia kuin unionin osuus; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että unioni osallistuu yhteisyrityksen ensimmäisen vaiheen toimintakuluihin enintään 470 000 000 eurolla seitsemännestä puiteohjelmasta; ottaa huomioon, että muilta osakkailta saatujen rahoitusosuuksien on oltava vähintään saman suuruisia kuin unionin osuus;

| F. | ottaa huomioon, että unionin enimmäisrahoitusosuus yhteisyritykseen on 665 000 000 euroa (sisältää EFTAn määrärahat) Horisontti 2020 -puiteohjelmasta, ja teollisuusryhmittymää ja tutkimusryhmittymää edustavien osakkaiden odotetaan osallistuvan rahoitukseen asetuksessa (EU) N:o 559/2014 säädettynä ajanjaksona vähintään 380 000 000 eurolla, johon sisältyvät yhteisyrityksen rahoittamien Horisontti 2020 -hankkeiden luontoissuoritukset, luontoissuoritukset täydentäviin toimiin (vähintään 285 000 000 euroa) ja käteissuoritukset hallinnollisiin kustannuksiin; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että unionin enimmäisrahoitusosuus yhteisyritykseen on 665 000 000 euroa (sisältää EFTAn määrärahat) Horisontti 2020 -puiteohjelmasta, ja teollisuusryhmittymää ja tutkimusryhmittymää edustavien osakkaiden odotetaan osallistuvan rahoitukseen asetuksessa (EU) N:o 559/2014 säädettynä ajanjaksona vähintään 380 000 000 eurolla, johon sisältyvät yhteisyrityksen rahoittamien Horisontti 2020 -hankkeiden luontoissuoritukset, luontoissuoritukset täydentäviin toimiin (vähintään 285 000 000 euroa) ja käteissuoritukset hallinnollisiin kustannuksiin;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | toteaa tilintarkastustuomioistuimen katsovan kertomuksessaan yhteisyrityksen tilinpäätöksestä, että varainhoitovuoden 2019 tilinpäätös antaa kaikilta olennaisilta osiltaan oikeat tiedot yhteisyrityksen taloudellisesta asemasta 31. joulukuuta 2019 sekä sen toimien tuloksista, rahavirroista ja nettovarallisuuden muutoksista mainittuna päivänä päättyneeltä varainhoitovuodelta yhteisyrityksen varainhoitoasetuksen ja komission tilinpitäjän vahvistamien kirjanpitosääntöjen mukaisesti; panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta lisäksi merkille, että tilien perustana olevat toimet olivat kaikilta olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset; |
| --- | --- |

1.

toteaa tilintarkastustuomioistuimen katsovan kertomuksessaan yhteisyrityksen tilinpäätöksestä, että varainhoitovuoden 2019 tilinpäätös antaa kaikilta olennaisilta osiltaan oikeat tiedot yhteisyrityksen taloudellisesta asemasta 31. joulukuuta 2019 sekä sen toimien tuloksista, rahavirroista ja nettovarallisuuden muutoksista mainittuna päivänä päättyneeltä varainhoitovuodelta yhteisyrityksen varainhoitoasetuksen ja komission tilinpitäjän vahvistamien kirjanpitosääntöjen mukaisesti; panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta lisäksi merkille, että tilien perustana olevat toimet olivat kaikilta olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset;

| 2. | panee merkille, että yhteisyrityksen lopullinen käytettävissä oleva talousarvio varainhoitovuodeksi 2019 (mukaan lukien talousarvioon uudelleen otetut edeltävien vuosien käyttämättömät määrärahat, käyttötarkoitukseensa sidotut tulot ja uudelleen seuraavalle vuodelle kohdennetut määrärahat) sisälsi 91 730 585 euroa maksusitoumusmäärärahoja ja 113 855 981 euroa maksumäärärahoja; toteaa, että vuoden 2019 talousarvion kokonaiskäyttöaste oli maksusitoumusmäärärahojen osalta 85,9 prosenttia ja maksumäärärahojen osalta 98,4 prosenttia; |
| --- | --- |

2.

panee merkille, että yhteisyrityksen lopullinen käytettävissä oleva talousarvio varainhoitovuodeksi 2019 (mukaan lukien talousarvioon uudelleen otetut edeltävien vuosien käyttämättömät määrärahat, käyttötarkoitukseensa sidotut tulot ja uudelleen seuraavalle vuodelle kohdennetut määrärahat) sisälsi 91 730 585 euroa maksusitoumusmäärärahoja ja 113 855 981 euroa maksumäärärahoja; toteaa, että vuoden 2019 talousarvion kokonaiskäyttöaste oli maksusitoumusmäärärahojen osalta 85,9 prosenttia ja maksumäärärahojen osalta 98,4 prosenttia;

| 3. | panee merkille, että vuoden 2019 lopussa unioni myönsi asetuksen (EY) N:o 521/2008 mukaisesta 470 000 000 euron enimmäismäärästä 421 606 000 euroa seitsemännestä puiteohjelmasta, mukaan lukien 19 107 000 euron luontoissuoritukset, ja että teollisuus- ja tutkimusryhmittymien jäsenet maksoivat validoituja varoja yhteensä 447 506 000 euroa, josta 429 600 000 euroa oli validoituja luontoissuorituksia seitsemännen puiteohjelman hankkeissa; panee merkille, että yhteisyritys suoritti vuonna 2019 seitsemänteen puiteohjelmaan 5 805 092 euron maksut, jotka olivat yhteensä 415 313 265 euroa koko kaudella 2009–2019, ja että maksumäärärahojen käyttöaste oli 95,1 prosenttia seitsemännen puiteohjelman hankkeisiin vuonna 2019 käytettävissä olleista määrärahoista; |
| --- | --- |

3.

panee merkille, että vuoden 2019 lopussa unioni myönsi asetuksen (EY) N:o 521/2008 mukaisesta 470 000 000 euron enimmäismäärästä 421 606 000 euroa seitsemännestä puiteohjelmasta, mukaan lukien 19 107 000 euron luontoissuoritukset, ja että teollisuus- ja tutkimusryhmittymien jäsenet maksoivat validoituja varoja yhteensä 447 506 000 euroa, josta 429 600 000 euroa oli validoituja luontoissuorituksia seitsemännen puiteohjelman hankkeissa; panee merkille, että yhteisyritys suoritti vuonna 2019 seitsemänteen puiteohjelmaan 5 805 092 euron maksut, jotka olivat yhteensä 415 313 265 euroa koko kaudella 2009–2019, ja että maksumäärärahojen käyttöaste oli 95,1 prosenttia seitsemännen puiteohjelman hankkeisiin vuonna 2019 käytettävissä olleista määrärahoista;

| 4. | toteaa, että vuoden 2019 lopussa unioni myönsi Horisontti 2020 -puiteohjelmasta yhteensä 420 067 000 euroa ja teollisuus- ja tutkimusryhmittymien jäsenten osuus oli yhteensä 11 707 000 euroa, josta 5 376 000 euroa luontoissuorituksia yhteisyrityksen Horisontti 2020 -hankkeisiin ja yhteensä 667 001 000 euron luontoissuorituksia täydentäviin toimiin; |
| --- | --- |

4.

toteaa, että vuoden 2019 lopussa unioni myönsi Horisontti 2020 -puiteohjelmasta yhteensä 420 067 000 euroa ja teollisuus- ja tutkimusryhmittymien jäsenten osuus oli yhteensä 11 707 000 euroa, josta 5 376 000 euroa luontoissuorituksia yhteisyrityksen Horisontti 2020 -hankkeisiin ja yhteensä 667 001 000 euron luontoissuorituksia täydentäviin toimiin;

| 5. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että teollisuutta edustavien osakkaiden operatiivisiin toimiin antamien luontoissuoritusten vähäisyys johtuu siitä, että yhteisyritys varmentaa ne lopullisten menoilmoitusten tekohetkellä, minkä vuoksi suurin osa sidotuista luontoissuorituksista varmennetaan myöhemmin Horisontti 2020 -ohjelmassa, kun hankkeiden loppumaksu suoritetaan ja rahoitusselvitykset erääntyvät; |
| --- | --- |

5.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että teollisuutta edustavien osakkaiden operatiivisiin toimiin antamien luontoissuoritusten vähäisyys johtuu siitä, että yhteisyritys varmentaa ne lopullisten menoilmoitusten tekohetkellä, minkä vuoksi suurin osa sidotuista luontoissuorituksista varmennetaan myöhemmin Horisontti 2020 -ohjelmassa, kun hankkeiden loppumaksu suoritetaan ja rahoitusselvitykset erääntyvät;

| 6. | panee merkille, että yhteisyrityksissä, jotka saavat taloudellista tukea yksityisiltä osakkailtaan, on käytössä erilaisia menettelyjä; kehottaa yhdenmukaistamaan luontoissuoritusten laskentatavan kaikissa yhteisyrityksissä; toteaa, että yhteisen menettelytavan olisi mahdollistettava avoimet ja tehokkaat arviointimenetelmät, joiden tuloksena saadaan suorituksen todellinen arvo; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta valvomaan riippumattomien ulkoisten tarkastajien tekemiä tarkastuksia; kehottaa myös vahvistamaan asianmukaisen säädöskehyksen, jolla varmistetaan, että vaaditun rahoitusosuuden määrä saavutetaan ohjelman loppuun mennessä; panee merkille, että lainsäädäntökehykseen voisi sisältyä vaatimuksia, joiden mukaan yksityinen rahoitusosuus on maksettava ennen tai samaan aikaan kuin vastaava unionin rahoitusosuus; |
| --- | --- |

6.

panee merkille, että yhteisyrityksissä, jotka saavat taloudellista tukea yksityisiltä osakkailtaan, on käytössä erilaisia menettelyjä; kehottaa yhdenmukaistamaan luontoissuoritusten laskentatavan kaikissa yhteisyrityksissä; toteaa, että yhteisen menettelytavan olisi mahdollistettava avoimet ja tehokkaat arviointimenetelmät, joiden tuloksena saadaan suorituksen todellinen arvo; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta valvomaan riippumattomien ulkoisten tarkastajien tekemiä tarkastuksia; kehottaa myös vahvistamaan asianmukaisen säädöskehyksen, jolla varmistetaan, että vaaditun rahoitusosuuden määrä saavutetaan ohjelman loppuun mennessä; panee merkille, että lainsäädäntökehykseen voisi sisältyä vaatimuksia, joiden mukaan yksityinen rahoitusosuus on maksettava ennen tai samaan aikaan kuin vastaava unionin rahoitusosuus;

| 7. | toteaa, että Horisontti 2020 -hankkeisiin käytettävissä olleiden määrärahojen käyttöaste oli 86,3 prosenttia maksusitoumusmäärärahojen ja 100 prosenttia maksumäärärahojen osalta; panee kuitenkin merkille, että maksusitoumusmäärärahoja ei käytetty täysimääräisesti, sillä vuoden 2019 ehdotuspyynnön kahdella aihealueella ei hyväksytty hankkeita lainkaan; |
| --- | --- |

7.

toteaa, että Horisontti 2020 -hankkeisiin käytettävissä olleiden määrärahojen käyttöaste oli 86,3 prosenttia maksusitoumusmäärärahojen ja 100 prosenttia maksumäärärahojen osalta; panee kuitenkin merkille, että maksusitoumusmäärärahoja ei käytetty täysimääräisesti, sillä vuoden 2019 ehdotuspyynnön kahdella aihealueella ei hyväksytty hankkeita lainkaan;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 8. | toteaa, että yhteisyritys käyttää Horisontti 2020 -puiteohjelman erityisiä keskeisiä tulosindikaattoreita sekä kahta yhteisyrityksen erityistä keskeistä tulosindikaattoria, joilla mitataan tutkimustoimintaan osoitettujen varojen osuutta, ja että demonstrointihankkeita isännöidään unionin rakenne- ja investointirahastoista hyötyvissä jäsenvaltioissa ja alueilla; panee lisäksi merkille, että keskeisiä tulosindikaattoreita (jotka vahvistettiin vuonna 2014) tarkistettiin ja ne sisällytettiin monivuotisen työsuunnitelman lisäykseen, jonka hallintoneuvosto hyväksyi kesäkuussa 2018, koska teknologia on kehittynyt merkittävästi viime vuosina ja uusia sovelluksia on alettu kehittää; |
| --- | --- |

8.

toteaa, että yhteisyritys käyttää Horisontti 2020 -puiteohjelman erityisiä keskeisiä tulosindikaattoreita sekä kahta yhteisyrityksen erityistä keskeistä tulosindikaattoria, joilla mitataan tutkimustoimintaan osoitettujen varojen osuutta, ja että demonstrointihankkeita isännöidään unionin rakenne- ja investointirahastoista hyötyvissä jäsenvaltioissa ja alueilla; panee lisäksi merkille, että keskeisiä tulosindikaattoreita (jotka vahvistettiin vuonna 2014) tarkistettiin ja ne sisällytettiin monivuotisen työsuunnitelman lisäykseen, jonka hallintoneuvosto hyväksyi kesäkuussa 2018, koska teknologia on kehittynyt merkittävästi viime vuosina ja uusia sovelluksia on alettu kehittää;

| 9. | pyytää yhteisyritystä tarkistamaan viestintästrategiaansa sen varmistamiseksi, että asianomaiset sidosryhmät ovat tietoisia sen tehtävästä, toiminnasta ja saavutuksista; |
| --- | --- |

9.

pyytää yhteisyritystä tarkistamaan viestintästrategiaansa sen varmistamiseksi, että asianomaiset sidosryhmät ovat tietoisia sen tehtävästä, toiminnasta ja saavutuksista;

| 10. | panee merkille, että vipuvaikutus 31. joulukuuta 2019 oli 2,24, kun otetaan huomioon kaikki yksityisten kumppanien panokset, ja 1,51, kun otetaan huomioon ainoastaan teollisuus- ja tutkimusryhmittymien jäsenet; |
| --- | --- |

10.

panee merkille, että vipuvaikutus 31. joulukuuta 2019 oli 2,24, kun otetaan huomioon kaikki yksityisten kumppanien panokset, ja 1,51, kun otetaan huomioon ainoastaan teollisuus- ja tutkimusryhmittymien jäsenet;

| 11. | toteaa, että yhteisyritys on saattanut vuonna 2019 päätökseen CertifHy 2 -hankkeen, joka toimii katalysaattorina vihreää ja vähähiilistä vetyä koskevan unionin laajuisen alkuperätakuujärjestelmän täytäntöönpanossa ja on virstanpylväs kohti mahdollista vetysertifiointimekanismia direktiivin (EU) 2018/2001 (3) mukaisesti; panee merkille vuonna 2019 eurooppalaisessa vetyturvallisuuden viitetietokannassa (HIAD.2.0) olevien tapahtumien tarkastelun ja arvioinnin, joka sisältää suosituksia alan tulevaa tutkimusta varten; panee merkille raportin ”Fuel Cells and Hydrogen for Green Energy in European Cities and Regions” päätelmien jälkeen tapahtuneen kehityksen, kuten eurooppalaisia vetylaaksoja koskevan kumppanuuden (EH-S3P) käynnistämisen älykkään erikoistumisen foorumin puitteissa, sopimuksen allekirjoittamisen pilottihankkeen kehittämistukivälineen hallinnoimiseksi ja H2 Valley -aiheen sisällyttämisen vuoden 2019 työsuunnitelmaan laajaa esittelyhanketta varten (lippulaivahanke); |
| --- | --- |

11.

toteaa, että yhteisyritys on saattanut vuonna 2019 päätökseen CertifHy 2 -hankkeen, joka toimii katalysaattorina vihreää ja vähähiilistä vetyä koskevan unionin laajuisen alkuperätakuujärjestelmän täytäntöönpanossa ja on virstanpylväs kohti mahdollista vetysertifiointimekanismia direktiivin (EU) 2018/2001 (3

| 12. | panee merkille, että vuonna 2019 allekirjoitettiin avustussopimukset kahdesta vuoden 2018 ehdotuspyynnön mukaisesta suuresta esittelyhankkeesta (H2Haul ja Djewels); panee lisäksi merkille, että vuoden 2019 ehdotuspyyntöä varten yhteisyritys sai yhteensä 43 avustuskelpoista ehdotusta 17 aiheeseensa liittyen ja että edunsaajia oli 23 unionin jäsenvaltiosta tai assosioituneesta maasta ja että neljästä unionin ulkopuolisesta maasta peräisin olevat tahot osallistuvat seitsemään hankkeeseen; panee lisäksi merkille, että kaikki 17 avustussopimusta allekirjoitettiin vuonna 2019; |
| --- | --- |

12.

panee merkille, että vuonna 2019 allekirjoitettiin avustussopimukset kahdesta vuoden 2018 ehdotuspyynnön mukaisesta suuresta esittelyhankkeesta (H2Haul ja Djewels); panee lisäksi merkille, että vuoden 2019 ehdotuspyyntöä varten yhteisyritys sai yhteensä 43 avustuskelpoista ehdotusta 17 aiheeseensa liittyen ja että edunsaajia oli 23 unionin jäsenvaltiosta tai assosioituneesta maasta ja että neljästä unionin ulkopuolisesta maasta peräisin olevat tahot osallistuvat seitsemään hankkeeseen; panee lisäksi merkille, että kaikki 17 avustussopimusta allekirjoitettiin vuonna 2019;

| 13. | toteaa, että vuoden 2019 lopussa yhteisyrityksen maailmanlaajuinen hankekokonaisuus käsitti 155 seitsemänteen puiteohjelmaan kuuluvaa hanketta (joista 150 oli saatu päätökseen ja 5 meneillään) ja 109 allekirjoitettua hanketta Horisontti 2020 -puiteohjelman puitteissa (joista 11 oli saatu päätökseen ja 98 meneillään); panee lisäksi merkille, että vuonna 2019 yhteisyritys toteutti tarjouskilpailuja kahdesta tutkimuksesta, joista toinen allekirjoitettiin heinäkuussa 2019, ja lisäksi kaksi tarjouspyyntöä, jotka koskivat Mission Innovation -aloitteen tukemista ja hankkeiden kehittämisen tukemista alueilla ja jotka molemmat allekirjoitettiin kyseisenä vuonna; |
| --- | --- |

13.

toteaa, että vuoden 2019 lopussa yhteisyrityksen maailmanlaajuinen hankekokonaisuus käsitti 155 seitsemänteen puiteohjelmaan kuuluvaa hanketta (joista 150 oli saatu päätökseen ja 5 meneillään) ja 109 allekirjoitettua hanketta Horisontti 2020 -puiteohjelman puitteissa (joista 11 oli saatu päätökseen ja 98 meneillään); panee lisäksi merkille, että vuonna 2019 yhteisyritys toteutti tarjouskilpailuja kahdesta tutkimuksesta, joista toinen allekirjoitettiin heinäkuussa 2019, ja lisäksi kaksi tarjouspyyntöä, jotka koskivat Mission Innovation -aloitteen tukemista ja hankkeiden kehittämisen tukemista alueilla ja jotka molemmat allekirjoitettiin kyseisenä vuonna;

| 14. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta, että vuoden 2019 lopussa Horisontti 2020 -puiteohjelman toteutusaste oli 83 prosenttia yhteisyritykselle osoitettuja toimia koskevien ehdotuspyyntömenettelyjen osalta; |
| --- | --- |

14.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta, että vuoden 2019 lopussa Horisontti 2020 -puiteohjelman toteutusaste oli 83 prosenttia yhteisyritykselle osoitettuja toimia koskevien ehdotuspyyntömenettelyjen osalta;

| 15. | panee merkille, että vuoden 2018 lopussa yhteisyrityksen palveluksessa oli 27 työntekijää kymmenestä jäsenvaltiosta, ja panee tyytyväisenä merkille henkilöstön sukupuolijakauman (51 prosenttia oli miehiä ja 49 prosenttia naisia); toteaa myös, että vuonna 2019 naisten osuus Horisontti 2020 -hankkeisiin osallistuvista oli 27 prosenttia, että hankekoordinaattoreista naisia oli 23,8 prosenttia ja että tieteellisen komitean jäsenistä naisia oli 33 prosenttia; |
| --- | --- |

15.

panee merkille, että vuoden 2018 lopussa yhteisyrityksen palveluksessa oli 27 työntekijää kymmenestä jäsenvaltiosta, ja panee tyytyväisenä merkille henkilöstön sukupuolijakauman (51 prosenttia oli miehiä ja 49 prosenttia naisia); toteaa myös, että vuonna 2019 naisten osuus Horisontti 2020 -hankkeisiin osallistuvista oli 27 prosenttia, että hankekoordinaattoreista naisia oli 23,8 prosenttia ja että tieteellisen komitean jäsenistä naisia oli 33 prosenttia;

| 16. | kehottaa komissiota ja tilintarkastustuomioistuinta ottamaan käyttöön perusteellisen toiminnan tuloksellisuuden seurantamenetelmän, jotta voidaan arvioida yhteisyrityksen tuottamaa lisäarvoa ja sosiaalista vaikutusta, työllisyysvaikutusta sekä sen vaikutusta markkinoihin; on sitä mieltä, että arvioinnin tuloksia olisi hyödynnettävä tulevaisuudessa tai unionin rahoituksen uudelleenjakamiseksi; |
| --- | --- |

16.

kehottaa komissiota ja tilintarkastustuomioistuinta ottamaan käyttöön perusteellisen toiminnan tuloksellisuuden seurantamenetelmän, jotta voidaan arvioida yhteisyrityksen tuottamaa lisäarvoa ja sosiaalista vaikutusta, työllisyysvaikutusta sekä sen vaikutusta markkinoihin; on sitä mieltä, että arvioinnin tuloksia olisi hyödynnettävä tulevaisuudessa tai unionin rahoituksen uudelleenjakamiseksi;

| 17. | kehottaa komissiota varmistamaan, että yhteisyrityksen toimintaohjelma vastaa tulevaisuudessa unionin lainsäädännössä asetettuja vaatimuksia ja tavoitteita siltä osin kuin on kyse ilmastonmuutoksen vaikutusten lieventämisestä ja että se noudattaa komission ja teollisuuden yhdessä laatimia alan strategioita; |
| --- | --- |

17.

kehottaa komissiota varmistamaan, että yhteisyrityksen toimintaohjelma vastaa tulevaisuudessa unionin lainsäädännössä asetettuja vaatimuksia ja tavoitteita siltä osin kuin on kyse ilmastonmuutoksen vaikutusten lieventämisestä ja että se noudattaa komission ja teollisuuden yhdessä laatimia alan strategioita;

| 18. | katsoo, että teollis- ja tekijänoikeuksia koskevaa kysymystä on käsiteltävä kaikissa sopimuksissa, joilla saattaa olla ennakoitu vaikutus tai toiminnan tulos; muistuttaa, että teollis- ja tekijänoikeuksilla pyritään paitsi turvaamaan yksittäisten luovan työn tekijöiden oikeudet myös antamaan yksityiskohtaista tietoa siitä, miten oikeuksia käytetään tulevaisuudessa; toteaa, että koska toimintaa rahoitetaan myös julkisin varoin, tulosten olisi oltava avoimia ja yleisön saatavilla ja niihin olisi sovellettava erityisiä vaatimuksia; kehottaa komissiota esittämään lainsäädäntökehystä, joka koskee teollis- ja tekijänoikeuksia ja niiden täytäntöönpanoa markkinoilla, myös erityisiä vaatimuksia ja voittojen jakamista; |
| --- | --- |

18.

katsoo, että teollis- ja tekijänoikeuksia koskevaa kysymystä on käsiteltävä kaikissa sopimuksissa, joilla saattaa olla ennakoitu vaikutus tai toiminnan tulos; muistuttaa, että teollis- ja tekijänoikeuksilla pyritään paitsi turvaamaan yksittäisten luovan työn tekijöiden oikeudet myös antamaan yksityiskohtaista tietoa siitä, miten oikeuksia käytetään tulevaisuudessa; toteaa, että koska toimintaa rahoitetaan myös julkisin varoin, tulosten olisi oltava avoimia ja yleisön saatavilla ja niihin olisi sovellettava erityisiä vaatimuksia; kehottaa komissiota esittämään lainsäädäntökehystä, joka koskee teollis- ja tekijänoikeuksia ja niiden täytäntöönpanoa markkinoilla, myös erityisiä vaatimuksia ja voittojen jakamista;

Sisäinen tarkastus

Sisäinen tarkastus

| 19. | panee merkille, että yhteisyritys antoi vuonna 2019 vastaukset sisäisen tarkastuksen yksikön (IAS) laatimaa uutta strategista sisäisen tarkastuksen suunnitelmaa 2019–2021 koskevaan luonnokseen ja loppuraporttiin ja että IAS:n suostumuksella käynnistetään strategisen sisäisen tarkastuksen suunnitelman 2019–2021 mukainen uusi sisäinen tarkastus vuonna 2020; panee lisäksi merkille, että vuoden aikana yhteisyritystä kuultiin ja se antoi panoksensa IAS:lle kuulemisessa, joka koski sisäisen tarkastuksen yhteisen täytäntöönpanokeskuksen pyynnöstä toteuttamaa tutkimus- ja innovaatiopolitiikkaa koskevaa palautetta; |
| --- | --- |

19.

panee merkille, että yhteisyritys antoi vuonna 2019 vastaukset sisäisen tarkastuksen yksikön (IAS) laatimaa uutta strategista sisäisen tarkastuksen suunnitelmaa 2019–2021 koskevaan luonnokseen ja loppuraporttiin ja että IAS:n suostumuksella käynnistetään strategisen sisäisen tarkastuksen suunnitelman 2019–2021 mukainen uusi sisäinen tarkastus vuonna 2020; panee lisäksi merkille, että vuoden aikana yhteisyritystä kuultiin ja se antoi panoksensa IAS:lle kuulemisessa, joka koski sisäisen tarkastuksen yhteisen täytäntöönpanokeskuksen pyynnöstä toteuttamaa tutkimus- ja innovaatiopolitiikkaa koskevaa palautetta;

| 20. | panee merkille, että 31. joulukuuta 2019 kaikki IAS:n edellisistä tarkastuksista saadut suositukset ja toimintasuunnitelmat pantiin menestyksekkäästi täytäntöön ja päätettiin; |
| --- | --- |

20.

panee merkille, että 31. joulukuuta 2019 kaikki IAS:n edellisistä tarkastuksista saadut suositukset ja toimintasuunnitelmat pantiin menestyksekkäästi täytäntöön ja päätettiin;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 21. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että yhteisyritys on ottanut käyttöön rahoitusta ja operatiivista toimintaa koskevat ennakkotarkastusmenettelyt, jotka perustuvat asiakirjatarkastuksiin, ja että yhteisyrityksen on pantava täytäntöön komission uusi sisäisen valvonnan kehys, jonka perustana on 17 sisäisen valvonnan periaatetta; panee lisäksi merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan vuoden 2019 loppuun mennessä yhteisyritys oli jo saanut valmiiksi tämänhetkiseen sisäisen valvonnan järjestelmään perustuvan puuteanalyysin ja määritellyt indikaattoreita, joilla se arvioi uusien sisäisen valvonnan periaatteiden ja niiden erityispiirteiden vaikuttavuutta; panee merkille, että vuonna 2018 toteutetun sisäisen valvonnan kehyksen itsearvioinnin tuloksena laadittiin toimintasuunnitelma, ja toteaa, että vuonna 2019 tehtiin sisäinen arviointi sen varmistamiseksi, että toimintasuunnitelmaa noudatettiin; |
| --- | --- |

21.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että yhteisyritys on ottanut käyttöön rahoitusta ja operatiivista toimintaa koskevat ennakkotarkastusmenettelyt, jotka perustuvat asiakirjatarkastuksiin, ja että yhteisyrityksen on pantava täytäntöön komission uusi sisäisen valvonnan kehys, jonka perustana on 17 sisäisen valvonnan periaatetta; panee lisäksi merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan vuoden 2019 loppuun mennessä yhteisyritys oli jo saanut valmiiksi tämänhetkiseen sisäisen valvonnan järjestelmään perustuvan puuteanalyysin ja määritellyt indikaattoreita, joilla se arvioi uusien sisäisen valvonnan periaatteiden ja niiden erityispiirteiden vaikuttavuutta; panee merkille, että vuonna 2018 toteutetun sisäisen valvonnan kehyksen itsearvioinnin tuloksena laadittiin toimintasuunnitelma, ja toteaa, että vuonna 2019 tehtiin sisäinen arviointi sen varmistamiseksi, että toimintasuunnitelmaa noudatettiin;

| 22. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan yhteisyritys on seitsemännen puiteohjelman väli- ja loppumaksujen osalta vastuussa edunsaajien jälkitarkastuksista, kun taas Horisontti 2020 -puiteohjelman hankkeiden menoilmoitusten jälkitarkastuksista vastaa komission yhteinen tarkastus, ja toteaa, että vuoden 2019 lopussa käytettävissä olleiden jälkitarkastustulosten perusteella yhteisyritys ilmoitti seitsemännen puiteohjelman hankkeiden edustavaksi virhetasoksi 2,08 prosenttia ja jäännösvirhetasoksi 1,08 prosenttia ja Horisontti 2020 -puiteohjelman hankkeiden (selvitetyt ennakkomaksut ja loppumaksut) edustavaksi virhetasoksi 0,94 prosenttia ja jäännösvirhetasoksi 0,7 prosenttia; toteaa, että Horisontti 2020 -puiteohjelmaa koskevassa komission asetusehdotuksessa ehdotettiin, että Horisontti 2020 -puiteohjelman mukaisissa tutkimusmenoissa 2–5 prosentin vuotuinen virheriski on realistinen tavoite, kun otetaan huomioon tarkastusten kustannukset, sääntöjen monimutkaisuuden vähentämiseksi ehdotetut yksinkertaistamistoimenpiteet ja tutkimushankkeiden kustannusten korvaamiseen liittyvä toiminnan luonteesta johtuva riski, ja että lopullisena tavoitteena on, että jäännösvirhetaso on mahdollisimman lähellä kahta prosenttia ohjelmien päättyessä, kun kaikkien tarkastusten, korjausten ja takaisinperintätoimenpiteiden rahoitusvaikutukset on otettu huomioon; |
| --- | --- |

22.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan yhteisyritys on seitsemännen puiteohjelman väli- ja loppumaksujen osalta vastuussa edunsaajien jälkitarkastuksista, kun taas Horisontti 2020 -puiteohjelman hankkeiden menoilmoitusten jälkitarkastuksista vastaa komission yhteinen tarkastus, ja toteaa, että vuoden 2019 lopussa käytettävissä olleiden jälkitarkastustulosten perusteella yhteisyritys ilmoitti seitsemännen puiteohjelman hankkeiden edustavaksi virhetasoksi 2,08 prosenttia ja jäännösvirhetasoksi 1,08 prosenttia ja Horisontti 2020 -puiteohjelman hankkeiden (selvitetyt ennakkomaksut ja loppumaksut) edustavaksi virhetasoksi 0,94 prosenttia ja jäännösvirhetasoksi 0,7 prosenttia; toteaa, että Horisontti 2020 -puiteohjelmaa koskevassa komission asetusehdotuksessa ehdotettiin, että Horisontti 2020 -puiteohjelman mukaisissa tutkimusmenoissa 2–5 prosentin vuotuinen virheriski on realistinen tavoite, kun otetaan huomioon tarkastusten kustannukset, sääntöjen monimutkaisuuden vähentämiseksi ehdotetut yksinkertaistamistoimenpiteet ja tutkimushankkeiden kustannusten korvaamiseen liittyvä toiminnan luonteesta johtuva riski, ja että lopullisena tavoitteena on, että jäännösvirhetaso on mahdollisimman lähellä kahta prosenttia ohjelmien päättyessä, kun kaikkien tarkastusten, korjausten ja takaisinperintätoimenpiteiden rahoitusvaikutukset on otettu huomioon;

| 23. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuin tarkasti lopullisten edunsaajien tasolla vuonna 2019 satunnaisotannalla poimitut Horisontti 2020 -puiteohjelman maksut vahvistaakseen jälkitarkastusten virhetasot osana operatiivisten maksujen valvontaa ja että näissä yksityiskohtaisissa tarkastuksissa ei havaittu merkittäviä virheitä tai valvonnan puutteita otokseen valituissa yhteisyrityksen edunsaajissa; |
| --- | --- |

23.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuin tarkasti lopullisten edunsaajien tasolla vuonna 2019 satunnaisotannalla poimitut Horisontti 2020 -puiteohjelman maksut vahvistaakseen jälkitarkastusten virhetasot osana operatiivisten maksujen valvontaa ja että näissä yksityiskohtaisissa tarkastuksissa ei havaittu merkittäviä virheitä tai valvonnan puutteita otokseen valituissa yhteisyrityksen edunsaajissa;

| 24. | toteaa, että yhteisyrityksen toimitusjohtaja hyväksyi yhteisyrityksen hyvän hallintotavan säännöstön syyskuussa 2019; panee merkille, että yhteisyrityksen hallintoneuvosto hyväksyi joulukuussa 2019 tekemällään päätöksellä uudet varainhoitoa koskevat sääntönsä julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia koskevan varainhoidon malliasetuksen mukaisesti; panee lisäksi merkille, että yhteisyritys käynnisti menettelyn asiakirjahallintopolitiikan hyväksymiseksi vuoden 2019 lopussa ja että lopullinen hyväksyminen oli määrä tapahtua vuoden 2020 alussa; |
| --- | --- |

24.

toteaa, että yhteisyrityksen toimitusjohtaja hyväksyi yhteisyrityksen hyvän hallintotavan säännöstön syyskuussa 2019; panee merkille, että yhteisyrityksen hallintoneuvosto hyväksyi joulukuussa 2019 tekemällään päätöksellä uudet varainhoitoa koskevat sääntönsä julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia koskevan varainhoidon malliasetuksen mukaisesti; panee lisäksi merkille, että yhteisyritys käynnisti menettelyn asiakirjahallintopolitiikan hyväksymiseksi vuoden 2019 lopussa ja että lopullinen hyväksyminen oli määrä tapahtua vuoden 2020 alussa;

| 25. | panee merkille, että yhteisyritys laati kattavan riskimatriisin vuodelle 2020 (alhaisemmat riskit mukaan luettuina), josta johto teki säännöllisiä arvioita ja keskusteli osana käynnissä olevaa riskinarviointiprosessia organisaation sisäisen ja ulkoisen ympäristön mahdollisiin muutoksiin reagoimiseksi, ja tarkasteli myös vuonna 2018 yksilöityjen merkittävien riskien ja toimintasuunnitelmien tilannetta; toteaa, että yhteisyritys panee täytäntöön tutkimusta koskevan yhteisen petostentorjuntastrategian. |
| --- | --- |

25.

panee merkille, että yhteisyritys laati kattavan riskimatriisin vuodelle 2020 (alhaisemmat riskit mukaan luettuina), josta johto teki säännöllisiä arvioita ja keskusteli osana käynnissä olevaa riskinarviointiprosessia organisaation sisäisen ja ulkoisen ympäristön mahdollisiin muutoksiin reagoimiseksi, ja tarkasteli myös vuonna 2018 yksilöityjen merkittävien riskien ja toimintasuunnitelmien tilannetta; toteaa, että yhteisyritys panee täytäntöön tutkimusta koskevan yhteisen petostentorjuntastrategian.

---

(1)  Neuvoston asetus (EY) N:o 521/2008, annettu 30. toukokuuta 2008, polttokenno- ja vetyteknologian alalla toimivan yhteisyrityksen perustamisesta (EUVL L 153, 12.6.2008, s. 1).

1

(2)  Neuvoston asetus (EU) N:o 559/2014, annettu 6. toukokuuta 2014, toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen perustamisesta (EUVL L 169, 7.6.2014, s. 108).

2

(3)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2018/2001, annettu 11. joulukuuta 2018, uusiutuvista lähteistä peräisin olevan energian käytön edistämisestä, EUVL L 328, 21.12.2018, s. 82.

3

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/500 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/500

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1676,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

vastuuvapauden myöntämisestä Shift2Rail-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Shift2Rail-yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Shift2Rail-yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n yhteisyrityksistä varainhoitovuodelta 2019 sekä yhteisyritysten vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n yhteisyrityksistä varainhoitovuodelta 2019 sekä yhteisyritysten vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05795/2021 – C9-0035/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05795/2021 – C9-0035/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 71 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 71 artiklan,

| — | ottaa huomioon Shift2Rail-yhteisyrityksen perustamisesta 16. kesäkuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 642/2014 (4) ja erityisesti sen 12 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Shift2Rail-yhteisyrityksen perustamisesta 16. kesäkuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 642/2014 (4) ja erityisesti sen 12 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (5),

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 71 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 13. maaliskuuta 2019 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/887 (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 71 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 13. maaliskuuta 2019 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/887 (6),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0111/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0111/2021),

1.

myöntää Shift2Rail-yhteisyrityksen toimitusjohtajalle vastuuvapauden yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Shift2Rail-yhteisyrityksen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 380, 11.11.2020, s. 6.

1

(2)  
  EUVL C 380, 11.11.2020, s. 6.

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 177, 17.6.2014, s. 9.

4

(5)  
  EUVL L 38, 7.2.2014, s. 2.

5

(6)  
  EUVL L 142, 29.5.2019, s. 16.

6

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/502 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/502

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1677,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

Shift2Rail-yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Shift2Rail-yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Shift2Rail-yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n yhteisyrityksistä varainhoitovuodelta 2019 sekä yhteisyritysten vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n yhteisyrityksistä varainhoitovuodelta 2019 sekä yhteisyritysten vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05795/2021 – C9-0035/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05795/2021 – C9-0035/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 71 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 71 artiklan,

| — | ottaa huomioon Shift2Rail-yhteisyrityksen perustamisesta 16. kesäkuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 642/2014 (4) ja erityisesti sen 12 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Shift2Rail-yhteisyrityksen perustamisesta 16. kesäkuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 642/2014 (4) ja erityisesti sen 12 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (5),

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 71 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 13. maaliskuuta 2019 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/887 (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 71 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 13. maaliskuuta 2019 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/887 (6),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0111/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0111/2021),

1.

hyväksyy Shift2Rail-yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Shift2Rail-yhteisyrityksen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 380, 11.11.2020, s. 6.

1

(2)  
  EUVL C 380, 11.11.2020, s. 6.

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 177, 17.6.2014, s. 9.

4

(5)  
  EUVL L 38, 7.2.2014, s. 2.

5

(6)  
  EUVL L 142, 29.5.2019, s. 16.

6

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/503 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/503

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2021/1678,

annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Shift2Rail-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Shift2Rail-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Shift2Rail-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0111/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0111/2021),

| A. | ottaa huomioon, että Shift2Rail-yhteisyritys perustettiin kesäkuussa 2014 asetuksella (EU) N:o 642/2014 kymmenen vuoden ajaksi; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Shift2Rail-yhteisyritys perustettiin kesäkuussa 2014 asetuksella (EU) N:o 642/2014 kymmenen vuoden ajaksi;

| B. | ottaa huomioon, että yhteisyrityksen perustajaosakkaita ovat komission edustama Euroopan unioni ja rautatieteollisuutta edustavat kumppanit (keskeiset sidosryhmät, joihin kuuluu rautatiekaluston valmistajia, rautatieyhtiöitä, rataverkon haltijoita ja tutkimuskeskuksia) ja että muut tahot voivat osallistua yhteisyritykseen assosioituneina osakkaina; ottaa huomioon, että muiden osakkaiden muin unionin rahoitusosuuksien ei pitäisi rajoittua kattamaan ainoastaan hallinnollisia kustannuksia ja tutkimus- ja innovointitoimien toteuttamiseen tarvittavaa yhteisrahoitusta, vaan niiden olisi liityttävä myös muihin toimiin; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että yhteisyrityksen perustajaosakkaita ovat komission edustama Euroopan unioni ja rautatieteollisuutta edustavat kumppanit (keskeiset sidosryhmät, joihin kuuluu rautatiekaluston valmistajia, rautatieyhtiöitä, rataverkon haltijoita ja tutkimuskeskuksia) ja että muut tahot voivat osallistua yhteisyritykseen assosioituneina osakkaina; ottaa huomioon, että muiden osakkaiden muin unionin rahoitusosuuksien ei pitäisi rajoittua kattamaan ainoastaan hallinnollisia kustannuksia ja tutkimus- ja innovointitoimien toteuttamiseen tarvittavaa yhteisrahoitusta, vaan niiden olisi liityttävä myös muihin toimiin;

| C. | ottaa huomioon, että yhteisyrityksen päätavoitteina on edistää yhtenäisen eurooppalaisen rautatiealueen toteuttamista ja lisätä Euroopan rautatiejärjestelmän houkuttelevuutta, kilpailukykyä, kestävyyttä ja yhdentymistä helpottamalla muun muassa siirtymistä maantie- ja lentoliikenteestä rautatieliikenteeseen; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että yhteisyrityksen päätavoitteina on edistää yhtenäisen eurooppalaisen rautatiealueen toteuttamista ja lisätä Euroopan rautatiejärjestelmän houkuttelevuutta, kilpailukykyä, kestävyyttä ja yhdentymistä helpottamalla muun muassa siirtymistä maantie- ja lentoliikenteestä rautatieliikenteeseen;

| D. | ottaa huomioon, että yhteisyritys aloitti itsenäisen toimintansa toukokuussa 2016; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että yhteisyritys aloitti itsenäisen toimintansa toukokuussa 2016;

Yleistä

Yleistä

| 1. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019 katsotaan, että tilinpäätös antaa kaikilta olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot yhteisyrityksen taloudellisesta asemasta 31. joulukuuta 2019 sekä sen toimien tuloksista, rahavirroista ja nettovarallisuuden muutoksista mainittuna päivänä päättyneeltä varainhoitovuodelta yhteisyrityksen varainhoitosääntöjen ja komission tilinpitäjän vahvistamien kirjanpitosääntöjen mukaisesti; panee merkille tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta, että tilien perustana olevat toimet olivat kaikilta olennaisilta osiltaan lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

1.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019 katsotaan, että tilinpäätös antaa kaikilta olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot yhteisyrityksen taloudellisesta asemasta 31. joulukuuta 2019 sekä sen toimien tuloksista, rahavirroista ja nettovarallisuuden muutoksista mainittuna päivänä päättyneeltä varainhoitovuodelta yhteisyrityksen varainhoitosääntöjen ja komission tilinpitäjän vahvistamien kirjanpitosääntöjen mukaisesti; panee merkille tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta, että tilien perustana olevat toimet olivat kaikilta olennaisilta osiltaan lailliset ja sääntöjenmukaiset;

| 2. | toteaa, että unioni osallistuu asetuksessa säädetyn ajan yhteisyrityksen toimintakuluihin enintään 450 000 000 eurolla (EFTA:n rahoitusosuudet mukaan lukien), jotka maksetaan Horisontti 2020 -puiteohjelmasta; toteaa, että yhteisyrityksen kaikkien muiden osakkaiden kuin unionin (teollisuusryhmittymä) rahoitusosuus on vähintään 470 000 000 euroa, joka sisältää vähintään 350 000 000 euron luontois- ja käteissuoritukset yhteisyrityksen operatiivisiin ja hallinnollisiin kuluihin ja vähintään 120 000 000 euron luontoissuoritukset yhteisyrityksen täydentäviin toimiin; |
| --- | --- |

2.

toteaa, että unioni osallistuu asetuksessa säädetyn ajan yhteisyrityksen toimintakuluihin enintään 450 000 000 eurolla (EFTA:n rahoitusosuudet mukaan lukien), jotka maksetaan Horisontti 2020 -puiteohjelmasta; toteaa, että yhteisyrityksen kaikkien muiden osakkaiden kuin unionin (teollisuusryhmittymä) rahoitusosuus on vähintään 470 000 000 euroa, joka sisältää vähintään 350 000 000 euron luontois- ja käteissuoritukset yhteisyrityksen operatiivisiin ja hallinnollisiin kuluihin ja vähintään 120 000 000 euron luontoissuoritukset yhteisyrityksen täydentäviin toimiin;

| 3. | panee merkille, että yhteisyrityksissä, jotka saavat taloudellista tukea yksityisiltä osakkailtaan, on käytössä erilaisia menettelyjä; kehottaa yhdenmukaistamaan luontoissuoritusten laskentatavan kaikissa yhteisyrityksissä; katsoo, että yhteisen menettelytavan olisi mahdollistettava avoimet ja tehokkaat arviointimenetelmät, joiden tuloksena saadaan suorituksen todellinen arvo; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta valvomaan riippumattomien ulkoisten tarkastajien tekemiä tarkastuksia; kehottaa myös vahvistamaan asianmukaisen lainsäädäntökehyksen, jolla varmistetaan, että vaaditun rahoitusosuuden määrä saadaan ohjelman loppuun mennessä; panee merkille, että lainsäädäntökehykseen voisi sisältyä vaatimuksia, joiden mukaan yksityinen rahoitusosuus on maksettava ennen tai samaan aikaan kuin vastaava unionin rahoitusosuus; |
| --- | --- |

3.

panee merkille, että yhteisyrityksissä, jotka saavat taloudellista tukea yksityisiltä osakkailtaan, on käytössä erilaisia menettelyjä; kehottaa yhdenmukaistamaan luontoissuoritusten laskentatavan kaikissa yhteisyrityksissä; katsoo, että yhteisen menettelytavan olisi mahdollistettava avoimet ja tehokkaat arviointimenetelmät, joiden tuloksena saadaan suorituksen todellinen arvo; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta valvomaan riippumattomien ulkoisten tarkastajien tekemiä tarkastuksia; kehottaa myös vahvistamaan asianmukaisen lainsäädäntökehyksen, jolla varmistetaan, että vaaditun rahoitusosuuden määrä saadaan ohjelman loppuun mennessä; panee merkille, että lainsäädäntökehykseen voisi sisältyä vaatimuksia, joiden mukaan yksityinen rahoitusosuus on maksettava ennen tai samaan aikaan kuin vastaava unionin rahoitusosuus;

| 4. | toteaa, että yhteensä yli 400 julkista ja yksityistä rautatiealaa edustavaa tahoa osallistuu Shift2Rail-tutkimus- ja innovointitoimintaan; |
| --- | --- |

4.

toteaa, että yhteensä yli 400 julkista ja yksityistä rautatiealaa edustavaa tahoa osallistuu Shift2Rail-tutkimus- ja innovointitoimintaan;

| 5. | korostaa yhteisyrityksen roolia Euroopan vihreän kehityksen ohjelman tavoitteiden saavuttamisessa; pitää tässä yhteydessä myönteisenä Shift2Rail-ohjelman tutkimus- ja innovointipyrkimyksiä, joilla tavoitellaan kestävämpää, digitaalisempaa, kilpailukykyisempää, luotettavampaa ja houkuttelevampaa rautatiejärjestelmää Euroopassa; |
| --- | --- |

5.

korostaa yhteisyrityksen roolia Euroopan vihreän kehityksen ohjelman tavoitteiden saavuttamisessa; pitää tässä yhteydessä myönteisenä Shift2Rail-ohjelman tutkimus- ja innovointipyrkimyksiä, joilla tavoitellaan kestävämpää, digitaalisempaa, kilpailukykyisempää, luotettavampaa ja houkuttelevampaa rautatiejärjestelmää Euroopassa;

| 6. | tukee ehdotusta sellaisen tutkimuksen ja innovoinnin eurooppalaisen rautatiekumppanuuden perustamisesta, joka rakentuu yhteisyrityksen menestyksen varaan; korostaa tarvetta tutkia mahdollisuuksia rahoittaa ohjelmia ja hankkeita unionin ohjelmista, kuten Verkkojen Eurooppa -välineestä, Digitaalinen Eurooppa -ohjelmasta, Euroopan aluekehitysrahastosta ja koheesiorahastosta, sekä kehittää synergioita uuden kumppanuuden ja olemassa olevien rahoitusmekanismien välillä; |
| --- | --- |

6.

tukee ehdotusta sellaisen tutkimuksen ja innovoinnin eurooppalaisen rautatiekumppanuuden perustamisesta, joka rakentuu yhteisyrityksen menestyksen varaan; korostaa tarvetta tutkia mahdollisuuksia rahoittaa ohjelmia ja hankkeita unionin ohjelmista, kuten Verkkojen Eurooppa -välineestä, Digitaalinen Eurooppa -ohjelmasta, Euroopan aluekehitysrahastosta ja koheesiorahastosta, sekä kehittää synergioita uuden kumppanuuden ja olemassa olevien rahoitusmekanismien välillä;

| 7. | katsoo, että Shift2Rail-yhteisyrityksen seuraajan olisi sisällytettävä tutkimusohjelmaan yhteistyö muiden liikennemuotojen kanssa, jotta voidaan raivata tietä kohti saumatonta ja integroitua liikennettä; painottaa, että rautatiealan automatisoinnin ja digitalisoinnin olisi oltava yksi Shift2Rail-yhteisyrityksen seuraajan painopisteistä; |
| --- | --- |

7.

katsoo, että Shift2Rail-yhteisyrityksen seuraajan olisi sisällytettävä tutkimusohjelmaan yhteistyö muiden liikennemuotojen kanssa, jotta voidaan raivata tietä kohti saumatonta ja integroitua liikennettä; painottaa, että rautatiealan automatisoinnin ja digitalisoinnin olisi oltava yksi Shift2Rail-yhteisyrityksen seuraajan painopisteistä;

| 8. | kehottaa komissiota varmistamaan, että yhteisyrityksen tuleva toimintaohjelma vastaa unionin lainsäädännössä vahvistettuja vaatimuksia ja tavoitteita siltä osin kuin on kyse ilmastonmuutoksen hillinnästä ja digitalisoinnista ja että siinä noudatetaan sekä komission että teollisuuden laatimia alan strategioita; |
| --- | --- |

8.

kehottaa komissiota varmistamaan, että yhteisyrityksen tuleva toimintaohjelma vastaa unionin lainsäädännössä vahvistettuja vaatimuksia ja tavoitteita siltä osin kuin on kyse ilmastonmuutoksen hillinnästä ja digitalisoinnista ja että siinä noudatetaan sekä komission että teollisuuden laatimia alan strategioita;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 9. | panee merkille, että vuoden 2019 lopullinen käytettävissä oleva talousarvio, mukaan lukien talousarvioon uudelleen otetut edeltävien vuosien käyttämättömät määrärahat, käyttötarkoitukseensa sidotut tulot ja uudelleen seuraavalle vuodelle kohdennetut määrärahat, sisälsi 83 071 000 euroa maksusitoumusmäärärahoja ja 81 563 000 euroa maksumäärärahoja; toteaa, että vuonna 2019 käytettävissä olevien maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 97 prosenttia ja maksumäärärahojen käyttöaste 86 prosenttia; |
| --- | --- |

9.

panee merkille, että vuoden 2019 lopullinen käytettävissä oleva talousarvio, mukaan lukien talousarvioon uudelleen otetut edeltävien vuosien käyttämättömät määrärahat, käyttötarkoitukseensa sidotut tulot ja uudelleen seuraavalle vuodelle kohdennetut määrärahat, sisälsi 83 071 000 euroa maksusitoumusmäärärahoja ja 81 563 000 euroa maksumäärärahoja; toteaa, että vuonna 2019 käytettävissä olevien maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 97 prosenttia ja maksumäärärahojen käyttöaste 86 prosenttia;

| 10. | toteaa, että yhteisyrityksen aktiiviset käytettävissä olevat Horisontti 2020 -puiteohjelman määrärahat vuonna 2019 olivat 80 197 000 euroa maksusitoumusmäärärahoina ja 78 569 000 euroa maksumäärärahoina; panee lisäksi tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että yhteisyritys käytti vuoden 2019 lopussa Horisontti 2020 -hankkeisiin käytettävissä olevista maksusitoumusmäärärahoista 100 prosenttia ja maksumäärärahoista 88 prosenttia ja että vuoden 2019 ehdotuspyynnön perusteella valittujen Horisontti 2020 -hankkeiden ennakkomaksut muodostivat 65 prosenttia vuoden aikana suoritettujen operatiivisten maksujen arvosta; |
| --- | --- |

10.

toteaa, että yhteisyrityksen aktiiviset käytettävissä olevat Horisontti 2020 -puiteohjelman määrärahat vuonna 2019 olivat 80 197 000 euroa maksusitoumusmäärärahoina ja 78 569 000 euroa maksumäärärahoina; panee lisäksi tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että yhteisyritys käytti vuoden 2019 lopussa Horisontti 2020 -hankkeisiin käytettävissä olevista maksusitoumusmäärärahoista 100 prosenttia ja maksumäärärahoista 88 prosenttia ja että vuoden 2019 ehdotuspyynnön perusteella valittujen Horisontti 2020 -hankkeiden ennakkomaksut muodostivat 65 prosenttia vuoden aikana suoritettujen operatiivisten maksujen arvosta;

| 11. | toteaa, että teollisuutta edustavat osakkaat validoivat Horisontti 2020 -puiteohjelman osalta vuoden 2019 lopussa yhteensä 76 827 000 euroa rahoitusosuuksia, joista yhteensä 68 645 000 euroa validoitiin luontoissuorituksina, ja lisäksi validoitiin yhteensä 182 506 000 euron luontoissuoritukset täydentäviin toimiin, kun unionin rahamääräinen kokonaisosuus oli 221 743 000 euroa; |
| --- | --- |

11.

toteaa, että teollisuutta edustavat osakkaat validoivat Horisontti 2020 -puiteohjelman osalta vuoden 2019 lopussa yhteensä 76 827 000 euroa rahoitusosuuksia, joista yhteensä 68 645 000 euroa validoitiin luontoissuorituksina, ja lisäksi validoitiin yhteensä 182 506 000 euron luontoissuoritukset täydentäviin toimiin, kun unionin rahamääräinen kokonaisosuus oli 221 743 000 euroa;

| 12. | panee merkille, että yhteisyritys piti voimassa ja allekirjoitti vuonna 2019 vuoden 2019 ehdotuspyynnön perusteella 17 avustussopimusta (yhteensä 48 saadusta ehdotuksesta) ja että yhtä aihetta ei käsitelty; panee lisäksi merkille, että myönnetyistä ja allekirjoitetuista avustuksista rahoitetaan tutkimus- ja innovointitoimintaa yhteensä 74 760 000 eurolla, kun niiden kokonaisarvo on 148 551 000 euroa, ja että muut osakkaat (muut perustajaosakkaat kuin unioni ja assosioituneet osakkaat) sopivat, että niiden rahoituspyynnöt rajoitetaan 44,44 prosenttiin hankkeen kokonaiskustannuksista (eli 41,44 prosenttiin muun jäsenen osalta sen jälkeen, kun sen velvoitteet on otettu huomioon); panee merkille, että vuoden 2019 ehdotuspyyntöön osallistui 90 pk-yritystä (20 prosenttia) ja rahoituksen saajiksi valittiin 40 pk-yritystä (44,4 prosenttia) ja että lisäksi 30 prosenttia avoimen ehdotuspyynnön hankkeissa valituista yksiköistä oli pk-yrityksiä; panee merkille, että vuoden 2019 ensimmäisellä neljänneksellä allekirjoitettiin kaksi vuoden 2018 ehdotuspyyntöön liittyvää avustusta; |
| --- | --- |

12.

panee merkille, että yhteisyritys piti voimassa ja allekirjoitti vuonna 2019 vuoden 2019 ehdotuspyynnön perusteella 17 avustussopimusta (yhteensä 48 saadusta ehdotuksesta) ja että yhtä aihetta ei käsitelty; panee lisäksi merkille, että myönnetyistä ja allekirjoitetuista avustuksista rahoitetaan tutkimus- ja innovointitoimintaa yhteensä 74 760 000 eurolla, kun niiden kokonaisarvo on 148 551 000 euroa, ja että muut osakkaat (muut perustajaosakkaat kuin unioni ja assosioituneet osakkaat) sopivat, että niiden rahoituspyynnöt rajoitetaan 44,44 prosenttiin hankkeen kokonaiskustannuksista (eli 41,44 prosenttiin muun jäsenen osalta sen jälkeen, kun sen velvoitteet on otettu huomioon); panee merkille, että vuoden 2019 ehdotuspyyntöön osallistui 90 pk-yritystä (20 prosenttia) ja rahoituksen saajiksi valittiin 40 pk-yritystä (44,4 prosenttia) ja että lisäksi 30 prosenttia avoimen ehdotuspyynnön hankkeissa valituista yksiköistä oli pk-yrityksiä; panee merkille, että vuoden 2019 ensimmäisellä neljänneksellä allekirjoitettiin kaksi vuoden 2018 ehdotuspyyntöön liittyvää avustusta;

| 13. | panee merkille, että vuoden 2019 lopussa oli käynnissä 72 hanketta (32 ehdotuspyyntöä jäsenille ja 40 avointa ehdotuspyyntöä); toteaa, että 56 hanketta jaettiin kuuteen innovaatio-ohjelmaan, 10 hanketta monialaisiin toimiin ja kuusi hanketta innovoinnin ohjelmaan X; |
| --- | --- |

13.

panee merkille, että vuoden 2019 lopussa oli käynnissä 72 hanketta (32 ehdotuspyyntöä jäsenille ja 40 avointa ehdotuspyyntöä); toteaa, että 56 hanketta jaettiin kuuteen innovaatio-ohjelmaan, 10 hanketta monialaisiin toimiin ja kuusi hanketta innovoinnin ohjelmaan X;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 14. | panee merkille, että yhteisyritys käyttää Horisontti 2020 -puiteohjelman erityisiä keskeisiä tulosindikaattoreita tuloksellisuuden ja monialaisten kysymysten seurantaan sekä yhteisyritystä koskevia keskeisiä tulosindikaattoreita, kuten rautatieliikennejärjestelmän tehokkuutta koskevia indikaattoreita; panee merkille, että yhteisyritys jatkoi vuonna 2019 työtä keskeisten tulosindikaattoreiden mallin seuraavan version laatimiseksi (esitetty vuonna 2018 versiona 1) ja että keskeisten tulosindikaattoreiden mallin verkkopohjainen versio 2.0 esiteltiin hallintoneuvoston kokouksessa marraskuussa 2019; |
| --- | --- |

14.

panee merkille, että yhteisyritys käyttää Horisontti 2020 -puiteohjelman erityisiä keskeisiä tulosindikaattoreita tuloksellisuuden ja monialaisten kysymysten seurantaan sekä yhteisyritystä koskevia keskeisiä tulosindikaattoreita, kuten rautatieliikennejärjestelmän tehokkuutta koskevia indikaattoreita; panee merkille, että yhteisyritys jatkoi vuonna 2019 työtä keskeisten tulosindikaattoreiden mallin seuraavan version laatimiseksi (esitetty vuonna 2018 versiona 1) ja että keskeisten tulosindikaattoreiden mallin verkkopohjainen versio 2.0 esiteltiin hallintoneuvoston kokouksessa marraskuussa 2019;

| 15. | pyytää yhteisyritystä tarkistamaan viestintästrategiaansa sen varmistamiseksi, että asianomaiset sidosryhmät ovat tietoisia sen tehtävästä, toiminnasta ja saavutuksista; |
| --- | --- |

15.

pyytää yhteisyritystä tarkistamaan viestintästrategiaansa sen varmistamiseksi, että asianomaiset sidosryhmät ovat tietoisia sen tehtävästä, toiminnasta ja saavutuksista;

| 16. | kehottaa komissiota ja tilintarkastustuomioistuinta laatimaan perusteellisen toiminnan tuloksellisuuden seurantamenetelmän, jotta voidaan arvioida yhteisyrityksen tuottamaa lisäarvoa ja sosiaalista vaikutusta, työllisyysvaikutusta sekä sen vaikutusta markkinoihin; katsoo, että arvioinnin tuloksia olisi hyödynnettävä unionin tulevan rahoituksen tai sen uudelleenjakamisen yhteydessä; |
| --- | --- |

16.

kehottaa komissiota ja tilintarkastustuomioistuinta laatimaan perusteellisen toiminnan tuloksellisuuden seurantamenetelmän, jotta voidaan arvioida yhteisyrityksen tuottamaa lisäarvoa ja sosiaalista vaikutusta, työllisyysvaikutusta sekä sen vaikutusta markkinoihin; katsoo, että arvioinnin tuloksia olisi hyödynnettävä unionin tulevan rahoituksen tai sen uudelleenjakamisen yhteydessä;

| 17. | panee merkille, että vuoden 2019 loppuun mennessä yli 50 prosenttia yhteisyrityksen tutkimus- ja innovointitoimintaa koskevasta ohjelmasta oli toteutettu teknologisen valmiuden taso 6/7 huomioon ottaen operatiivisten demonstraatioiden osalta (jotka on tarkoitus saattaa päätökseen vuonna 2022) ja että yleisesti ottaen kaikki hankkeet olivat tuottaneet suunnitellut toimet ja että vain kahdeksan teknologioiden demonstraatiotointa/työaluetta oli toteuttanut alle 80 prosenttia suunnitelluista toimistaan kyseisenä vuonna (näistä yksi teknologioiden demonstraatiotoimi oli toteuttanut alle 50 prosenttia), ja lisäksi yhteisyritys on käynnistänyt tutkimus- ja innovointitoimia vuoden 2019 tarjouspyynnöstä; |
| --- | --- |

17.

panee merkille, että vuoden 2019 loppuun mennessä yli 50 prosenttia yhteisyrityksen tutkimus- ja innovointitoimintaa koskevasta ohjelmasta oli toteutettu teknologisen valmiuden taso 6/7 huomioon ottaen operatiivisten demonstraatioiden osalta (jotka on tarkoitus saattaa päätökseen vuonna 2022) ja että yleisesti ottaen kaikki hankkeet olivat tuottaneet suunnitellut toimet ja että vain kahdeksan teknologioiden demonstraatiotointa/työaluetta oli toteuttanut alle 80 prosenttia suunnitelluista toimistaan kyseisenä vuonna (näistä yksi teknologioiden demonstraatiotoimi oli toteuttanut alle 50 prosenttia), ja lisäksi yhteisyritys on käynnistänyt tutkimus- ja innovointitoimia vuoden 2019 tarjouspyynnöstä;

| 18. | toteaa, että yhteisyrityksen nykyiset toimet etenevät kohti demonstrointia vuonna 2022, että ne ovat osa järjestelmällisempää rautateiden muutosta, jota ohjataan strategisesti digitalisaatiota koskevalla komission ohjelmalla ja vihreän kehityksen ohjelmalla, ja että syyskuussa 2019 järjestettiin ensimmäinen työpaja, jossa ideoitiin seuraavaa kumppanuutta ja rautatiealan tavoitteita ja johon komissio osallistui tarkkailijana; panee lisäksi merkille, että yhteisyritys osallistui tutkimuksen ja innovoinnin pääosaston koordinoimaan Shift2Rail-vaikutusten arviointiin sekä liikenteen ja liikkumisen pääosaston koordinoimaan rautatiealan tutkimus- ja innovaatiokumppanuutta seuraavan monivuotisen rahoituskehyksen puitteissa koskevaan täydentävään analyysiin ja kannatti Shift2Rail-yhteisyrityksen seuraajaa koskevan korkean tason asiakirjan laatimista; panee merkille, että yhteisyritys esitteli lokakuussa 2019 luettelon ratkaisuista ja korosti Shift2Rail-ratkaisujen hyötyjä loppukäyttäjille, toiminnanharjoittajille, infrastruktuurin haltijoille ja/tai toimittajille sekä määritteli toimituspäivät; |
| --- | --- |

18.

toteaa, että yhteisyrityksen nykyiset toimet etenevät kohti demonstrointia vuonna 2022, että ne ovat osa järjestelmällisempää rautateiden muutosta, jota ohjataan strategisesti digitalisaatiota koskevalla komission ohjelmalla ja vihreän kehityksen ohjelmalla, ja että syyskuussa 2019 järjestettiin ensimmäinen työpaja, jossa ideoitiin seuraavaa kumppanuutta ja rautatiealan tavoitteita ja johon komissio osallistui tarkkailijana; panee lisäksi merkille, että yhteisyritys osallistui tutkimuksen ja innovoinnin pääosaston koordinoimaan Shift2Rail-vaikutusten arviointiin sekä liikenteen ja liikkumisen pääosaston koordinoimaan rautatiealan tutkimus- ja innovaatiokumppanuutta seuraavan monivuotisen rahoituskehyksen puitteissa koskevaan täydentävään analyysiin ja kannatti Shift2Rail-yhteisyrityksen seuraajaa koskevan korkean tason asiakirjan laatimista; panee merkille, että yhteisyritys esitteli lokakuussa 2019 luettelon ratkaisuista ja korosti Shift2Rail-ratkaisujen hyötyjä loppukäyttäjille, toiminnanharjoittajille, infrastruktuurin haltijoille ja/tai toimittajille sekä määritteli toimituspäivät;

| 19. | panee merkille, että vuonna 2019 yhteisyritys edistyi tavoitteidensa saavuttamisessa eli Shift2Rail-ohjelman täytäntöönpanossa sekä vaikuttavan, tehokkaan ja moitteettoman varainhoidon varmistamisessa; panee merkille, että vuonna 2019 toteutettujen toimien kokonaiskustannusten arvioidaan olevan 117,5 miljoonaa euroa (josta muiden osakkaiden osuus on 98,9 miljoonaa euroa); |
| --- | --- |

19.

panee merkille, että vuonna 2019 yhteisyritys edistyi tavoitteidensa saavuttamisessa eli Shift2Rail-ohjelman täytäntöönpanossa sekä vaikuttavan, tehokkaan ja moitteettoman varainhoidon varmistamisessa; panee merkille, että vuonna 2019 toteutettujen toimien kokonaiskustannusten arvioidaan olevan 117,5 miljoonaa euroa (josta muiden osakkaiden osuus on 98,9 miljoonaa euroa);

| 20. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta, että vuoden 2019 lopussa Horisontti 2020 -puiteohjelman toteutusaste oli 78 prosenttia yhteisyritykselle osoitettuja toimia koskevien ehdotuspyyntömenettelyjen osalta; |
| --- | --- |

20.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta, että vuoden 2019 lopussa Horisontti 2020 -puiteohjelman toteutusaste oli 78 prosenttia yhteisyritykselle osoitettuja toimia koskevien ehdotuspyyntömenettelyjen osalta;

| 21. | katsoo, että teollis- ja tekijänoikeuksia koskevaa kysymystä on käsiteltävä kaikissa sopimuksissa, joilla saattaa olla ennakoitu vaikutus tai toiminnan tulos; toteaa, että tällä pyritään paitsi turvaamaan yksittäisten luovan työn tekijöiden oikeudet myös antamaan yksityiskohtaista tietoa siitä, miten oikeuksia käytetään tulevaisuudessa; katsoo, että koska toimintaa rahoitetaan myös julkisin varoin, tulosten olisi oltava avoimia ja yleisön saatavilla ja niihin olisi sovellettava tarvittaessa erityisiä vaatimuksia, jotka koskevat esimerkiksi yhteentoimivuutta; kehottaa komissiota esittämään lainsäädäntökehystä, joka koskee teollis- ja tekijänoikeuksia ja niiden täytäntöönpanoa markkinoilla, myös erityisiä vaatimuksia ja voittojen jakamista; |
| --- | --- |

21.

katsoo, että teollis- ja tekijänoikeuksia koskevaa kysymystä on käsiteltävä kaikissa sopimuksissa, joilla saattaa olla ennakoitu vaikutus tai toiminnan tulos; toteaa, että tällä pyritään paitsi turvaamaan yksittäisten luovan työn tekijöiden oikeudet myös antamaan yksityiskohtaista tietoa siitä, miten oikeuksia käytetään tulevaisuudessa; katsoo, että koska toimintaa rahoitetaan myös julkisin varoin, tulosten olisi oltava avoimia ja yleisön saatavilla ja niihin olisi sovellettava tarvittaessa erityisiä vaatimuksia, jotka koskevat esimerkiksi yhteentoimivuutta; kehottaa komissiota esittämään lainsäädäntökehystä, joka koskee teollis- ja tekijänoikeuksia ja niiden täytäntöönpanoa markkinoilla, myös erityisiä vaatimuksia ja voittojen jakamista;

Henkilöstö ja hankinnat

Henkilöstö ja hankinnat

| 22. | toteaa, että 31. joulukuuta 2019 täytettiin 24 henkilöstön tointa, joihin kuului kolme kansallista asiantuntijaa, viisi väliaikaista toimihenkilöä ja 16 sopimussuhteista toimihenkilöä henkilöstötaulukon mukaisesti, ja lisäksi yhteisyritys toteutti toimintansa jatkuvuuden varmistamiseksi poikkeuksellisen palvelukseenottoprosessin, jossa otettiin palvelukseen sopimussuhteinen toimihenkilö yhdeksi vuodeksi korvaamaan pitkään poissa oleva väliaikainen toimihenkilö henkilöstösääntöjen mukaisesti; panee merkille yhteisyrityksen henkilöstön suuren vaihtuvuuden ja toteaa, että tämä johtuu siitä, että toisin kuin lähes kaikissa muissa unionin toimielimissä, virastoissa ja yhteisyrityksissä, yhteisyrityksen henkilöstötaulukossa 25 prosenttia on väliaikaisia toimihenkilöitä ja 75 prosenttia sopimussuhteisia toimihenkilöitä; |
| --- | --- |

22.

toteaa, että 31. joulukuuta 2019 täytettiin 24 henkilöstön tointa, joihin kuului kolme kansallista asiantuntijaa, viisi väliaikaista toimihenkilöä ja 16 sopimussuhteista toimihenkilöä henkilöstötaulukon mukaisesti, ja lisäksi yhteisyritys toteutti toimintansa jatkuvuuden varmistamiseksi poikkeuksellisen palvelukseenottoprosessin, jossa otettiin palvelukseen sopimussuhteinen toimihenkilö yhdeksi vuodeksi korvaamaan pitkään poissa oleva väliaikainen toimihenkilö henkilöstösääntöjen mukaisesti; panee merkille yhteisyrityksen henkilöstön suuren vaihtuvuuden ja toteaa, että tämä johtuu siitä, että toisin kuin lähes kaikissa muissa unionin toimielimissä, virastoissa ja yhteisyrityksissä, yhteisyrityksen henkilöstötaulukossa 25 prosenttia on väliaikaisia toimihenkilöitä ja 75 prosenttia sopimussuhteisia toimihenkilöitä;

| 23. | merkille, että Shift2Rail-yhteisyrityksen vuoden 2019 toimintakertomuksen sukupuolijakaumaa koskevat keskeiset tulosindikaattorit osoittavat, että naisten osuus hallintoneuvostossa oli kyseisenä vuonna hyvin pieni – vain 16 prosenttia – ja että naisten osuus yhteisyrityksen edustajista oli 33 prosenttia ja tiedekomiteasta 33 prosenttia; |
| --- | --- |

23.

merkille, että Shift2Rail-yhteisyrityksen vuoden 2019 toimintakertomuksen sukupuolijakaumaa koskevat keskeiset tulosindikaattorit osoittavat, että naisten osuus hallintoneuvostossa oli kyseisenä vuonna hyvin pieni – vain 16 prosenttia – ja että naisten osuus yhteisyrityksen edustajista oli 33 prosenttia ja tiedekomiteasta 33 prosenttia;

| 24. | panee merkille, että yhteisyritys toteutti vuonna 2019 rautatieliikenteen harjoittajia ja yhteisyrityksen tukipalveluja koskevia tarjouspyyntöjä varainhoitoasetuksen periaatteiden ja komission antamien ohjeiden mukaisesti ja että vuoden 2019 lopussa kaksi tarjousta oli vielä saatava päätökseen; |
| --- | --- |

24.

panee merkille, että yhteisyritys toteutti vuonna 2019 rautatieliikenteen harjoittajia ja yhteisyrityksen tukipalveluja koskevia tarjouspyyntöjä varainhoitoasetuksen periaatteiden ja komission antamien ohjeiden mukaisesti ja että vuoden 2019 lopussa kaksi tarjousta oli vielä saatava päätökseen;

Sisäinen tarkastus

Sisäinen tarkastus

| 25. | toteaa, että sisäinen tarkastus suoritti vuonna 2019 avustusprosessia koskevan tarkastuksen ehdotuspyynnön aiheiden yksilöimisestä avustussopimuksen allekirjoittamiseen saakka ja että lokakuussa 2019 annetun lopullisen tarkastuskertomuksen jälkeen sisäinen tarkastus antoi tunnustusta yhteisyrityksen jatkuvista pyrkimyksistä seurata tarkasti avustusten valmisteluvaiheen kestoa sen varmistamiseksi, että Horisontti 2020 -puiteohjelman avustusten myöntämisaikaa koskevaa tavoitetta noudatetaan; panee merkille, että yhteisyritys alkoi toteuttaa korjaavia toimia, jotka määriteltiin toimintasuunnitelmassa neljälle tärkeälle johdolle annettavalle suositukselle; |
| --- | --- |

25.

toteaa, että sisäinen tarkastus suoritti vuonna 2019 avustusprosessia koskevan tarkastuksen ehdotuspyynnön aiheiden yksilöimisestä avustussopimuksen allekirjoittamiseen saakka ja että lokakuussa 2019 annetun lopullisen tarkastuskertomuksen jälkeen sisäinen tarkastus antoi tunnustusta yhteisyrityksen jatkuvista pyrkimyksistä seurata tarkasti avustusten valmisteluvaiheen kestoa sen varmistamiseksi, että Horisontti 2020 -puiteohjelman avustusten myöntämisaikaa koskevaa tavoitetta noudatetaan; panee merkille, että yhteisyritys alkoi toteuttaa korjaavia toimia, jotka määriteltiin toimintasuunnitelmassa neljälle tärkeälle johdolle annettavalle suositukselle;

| 26. | toteaa, että yhteisyritys raportoi, että vuoden 2019 loppuun mennessä kaikki suositukset, jotka perustuivat vuonna 2018 toteutettujen sisäisen valvonnan standardien täytäntöönpanon rajoitettuun tarkasteluun, oli pantu täytäntöön; |
| --- | --- |

26.

toteaa, että yhteisyritys raportoi, että vuoden 2019 loppuun mennessä kaikki suositukset, jotka perustuivat vuonna 2018 toteutettujen sisäisen valvonnan standardien täytäntöönpanon rajoitettuun tarkasteluun, oli pantu täytäntöön;

Sisäinen valvonta

Sisäinen valvonta

| 27. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan yhteisyritys on ottanut käyttöön luotettavat rahoitusta ja operatiivista toimintaa koskevat ennakkotarkastusmenettelyt, jotka perustuvat asiakirjatarkastuksiin, ja että yhteisyrityksen on pantava täytäntöön komission uusi sisäisen valvonnan kehys, joka perustuu 17:ään sisäisen valvonnan periaatteeseen; panee lisäksi merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan vuoden 2019 loppuun mennessä yhteisyritys oli jo saanut valmiiksi tämänhetkiseen sisäisen valvonnan järjestelmään perustuvan puuteanalyysin ja määritellyt indikaattoreita, joilla se arvioi uusien sisäisen valvonnan periaatteiden ja niiden erityispiirteiden vaikuttavuutta; |
| --- | --- |

27.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan yhteisyritys on ottanut käyttöön luotettavat rahoitusta ja operatiivista toimintaa koskevat ennakkotarkastusmenettelyt, jotka perustuvat asiakirjatarkastuksiin, ja että yhteisyrityksen on pantava täytäntöön komission uusi sisäisen valvonnan kehys, joka perustuu 17:ään sisäisen valvonnan periaatteeseen; panee lisäksi merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan vuoden 2019 loppuun mennessä yhteisyritys oli jo saanut valmiiksi tämänhetkiseen sisäisen valvonnan järjestelmään perustuvan puuteanalyysin ja määritellyt indikaattoreita, joilla se arvioi uusien sisäisen valvonnan periaatteiden ja niiden erityispiirteiden vaikuttavuutta;

| 28. | toteaa, että yhteisyritys arvioi huhtikuussa 2019 tutkimus- ja innovointitoimiaan kolmannella tarkastuksella, jossa otettiin huomioon muiden osakkaiden koordinoimien vuosien 2015–2016 ja 2017 hankkeiden vuosikatsauksen yhteydessä toimitetut suoritteet ja raportit ja samalla varmistettiin, että edellisen arvioinnin aikana annettuja suosituksia oli sovellettu asianmukaisesti; panee lisäksi merkille, että joidenkin toimitettujen suoritteiden laatu ei täyttänyt vaatimuksia, että yhteisyritys pyysi useita suoritteita uudelleen ja keskeytti tekniset ja taloudelliset raportit ja että prosessi on edelleen erityisen vaativa, koska ennakkosuunnittelua ei voida tehdä; panee merkille, että yhteisyritys testasi vuonna 2019 joissakin hankkeissa uutta tuotosten jatkuvaa arviointiprosessia yhdistettynä vuotuisen tarkastuksen yhteydessä toteutettavaan valvontaan ja että sitä pidettiin onnistuneena; kehottaa yhteisyritystä tiedottamaan kaikesta tähän liittyvästä kehityksestä; |
| --- | --- |

28.

toteaa, että yhteisyritys arvioi huhtikuussa 2019 tutkimus- ja innovointitoimiaan kolmannella tarkastuksella, jossa otettiin huomioon muiden osakkaiden koordinoimien vuosien 2015–2016 ja 2017 hankkeiden vuosikatsauksen yhteydessä toimitetut suoritteet ja raportit ja samalla varmistettiin, että edellisen arvioinnin aikana annettuja suosituksia oli sovellettu asianmukaisesti; panee lisäksi merkille, että joidenkin toimitettujen suoritteiden laatu ei täyttänyt vaatimuksia, että yhteisyritys pyysi useita suoritteita uudelleen ja keskeytti tekniset ja taloudelliset raportit ja että prosessi on edelleen erityisen vaativa, koska ennakkosuunnittelua ei voida tehdä; panee merkille, että yhteisyritys testasi vuonna 2019 joissakin hankkeissa uutta tuotosten jatkuvaa arviointiprosessia yhdistettynä vuotuisen tarkastuksen yhteydessä toteutettavaan valvontaan ja että sitä pidettiin onnistuneena; kehottaa yhteisyritystä tiedottamaan kaikesta tähän liittyvästä kehityksestä;

| 29. | toteaa, että yhteisyritys jatkoi Horisontti 2020 -strategiaa täydentävän Shift2Rail-petostentorjuntastrategian 2017–2020 täytäntöönpanoa; panee lisäksi merkille, että viittä indikaattoria käytetään petosten ehkäisy- ja havaitsemistoimien tuloksista raportoimisessa ja että vuonna 2019 tarkistettiin täytäntöönpanoa koskevaa toimintasuunnitelmaa, joka kattaa petostentorjuntasyklin eri vaiheet (ennaltaehkäisy, havaitseminen, tutkinta ja korjaavat toimenpiteet); |
| --- | --- |

29.

toteaa, että yhteisyritys jatkoi Horisontti 2020 -strategiaa täydentävän Shift2Rail-petostentorjuntastrategian 2017–2020 täytäntöönpanoa; panee lisäksi merkille, että viittä indikaattoria käytetään petosten ehkäisy- ja havaitsemistoimien tuloksista raportoimisessa ja että vuonna 2019 tarkistettiin täytäntöönpanoa koskevaa toimintasuunnitelmaa, joka kattaa petostentorjuntasyklin eri vaiheet (ennaltaehkäisy, havaitseminen, tutkinta ja korjaavat toimenpiteet);

| 30. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan komission yhteinen tarkastus vastaa yhteisyrityksen Horisontti 2020 -puiteohjelman maksujen jälkitarkastuksesta ja että vuoden 2019 lopussa käytettävissä olleiden jälkitarkastusten tulosten perusteella yhteisyritys ilmoitti Horisontti 2020 -puiteohjelman hankkeiden edustavaksi virhetasoksi 1,54 prosenttia ja jäännösvirhetasoksi 0,91 prosenttia (selvitetyt ennakkomaksut ja loppumaksut); panee Horisontti 2020 -puiteohjelmaa koskevasta komission asetusehdotuksesta merkille, että vuosittain 2–5 prosentin virheriski on realistinen tavoite, kun otetaan huomioon valvonnan kustannukset, ehdotetut yksinkertaistamistoimenpiteet sääntöjen monimutkaisuuden vähentämiseksi ja tutkimushankkeen kustannusten korvaamiseen liittyvä luontainen riski, ja että lopullisena tavoitteena on, että jäännösvirhetaso on mahdollisimman lähellä kahta prosenttia ohjelmien päättyessä, kun kaikkien tarkastusten, oikaisujen ja takaisinperintätoimenpiteiden rahoitusvaikutukset on otettu huomioon; |
| --- | --- |

30.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan komission yhteinen tarkastus vastaa yhteisyrityksen Horisontti 2020 -puiteohjelman maksujen jälkitarkastuksesta ja että vuoden 2019 lopussa käytettävissä olleiden jälkitarkastusten tulosten perusteella yhteisyritys ilmoitti Horisontti 2020 -puiteohjelman hankkeiden edustavaksi virhetasoksi 1,54 prosenttia ja jäännösvirhetasoksi 0,91 prosenttia (selvitetyt ennakkomaksut ja loppumaksut); panee Horisontti 2020 -puiteohjelmaa koskevasta komission asetusehdotuksesta merkille, että vuosittain 2–5 prosentin virheriski on realistinen tavoite, kun otetaan huomioon valvonnan kustannukset, ehdotetut yksinkertaistamistoimenpiteet sääntöjen monimutkaisuuden vähentämiseksi ja tutkimushankkeen kustannusten korvaamiseen liittyvä luontainen riski, ja että lopullisena tavoitteena on, että jäännösvirhetaso on mahdollisimman lähellä kahta prosenttia ohjelmien päättyessä, kun kaikkien tarkastusten, oikaisujen ja takaisinperintätoimenpiteiden rahoitusvaikutukset on otettu huomioon;

| 31. | toteaa, että osana maksuihin liittyvien operatiivisten kontrollien tarkastusta tilintarkastustuomioistuin poimi ja tarkasti satunnaisotoksen, joka koostui Horisontti 2020 -puiteohjelman maksuista edunsaajille vuonna 2019, että tarkoituksena oli saada vahvistus jälkitarkastuksissa havaituille virhetasoille ja että yksityiskohtaisissa tarkastuksissa havaittiin pieniä kvantitatiivisesti ilmaistavissa olevia virheitä, jotka liittyivät ilmoitettuihin henkilöstökustannuksiin ja joiden pääasiallisina lähteinä olivat työtuntien ilmoittaminen loma-ajoilta sekä yksikkökustannusten käyttö muuan muassa sellaisten arviomääräisten erien pohjalta, jotka poikkeavat merkittävästi todellisista yksikkökustannuksista; |
| --- | --- |

31.

toteaa, että osana maksuihin liittyvien operatiivisten kontrollien tarkastusta tilintarkastustuomioistuin poimi ja tarkasti satunnaisotoksen, joka koostui Horisontti 2020 -puiteohjelman maksuista edunsaajille vuonna 2019, että tarkoituksena oli saada vahvistus jälkitarkastuksissa havaituille virhetasoille ja että yksityiskohtaisissa tarkastuksissa havaittiin pieniä kvantitatiivisesti ilmaistavissa olevia virheitä, jotka liittyivät ilmoitettuihin henkilöstökustannuksiin ja joiden pääasiallisina lähteinä olivat työtuntien ilmoittaminen loma-ajoilta sekä yksikkökustannusten käyttö muuan muassa sellaisten arviomääräisten erien pohjalta, jotka poikkeavat merkittävästi todellisista yksikkökustannuksista;

| 32. | panee merkille, että hallintoneuvoston ansioluetteloita ja sidonnaisuuksia koskevia ilmoituksia ei julkisteta; kehottaa yhteisyritystä julkistamaan hallintoneuvoston jäsenten ansioluettelot ja sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset avoimuuskehyksen valossa ja takaamaan, että ne ovat helposti saatavilla. |
| --- | --- |

32.

panee merkille, että hallintoneuvoston ansioluetteloita ja sidonnaisuuksia koskevia ilmoituksia ei julkisteta; kehottaa yhteisyritystä julkistamaan hallintoneuvoston jäsenten ansioluettelot ja sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset avoimuuskehyksen valossa ja takaamaan, että ne ovat helposti saatavilla.

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/507 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/507

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1679,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

vastuuvapauden myöntämisestä ECSEL-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon ECSEL-yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ECSEL-yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n yhteisyrityksistä varainhoitovuodelta 2019 sekä yhteisyritysten vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n yhteisyrityksistä varainhoitovuodelta 2019 sekä yhteisyritysten vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta,

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05795/2021 – C9-0036/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05795/2021 – C9-0036/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 71 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 71 artiklan,

| — | ottaa huomioon ECSEL-yhteisyrityksen perustamisesta 6. toukokuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 561/2014 (4) ja erityisesti sen 12 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ECSEL-yhteisyrityksen perustamisesta 6. toukokuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 561/2014 (4) ja erityisesti sen 12 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (5),

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 71 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 13. maaliskuuta 2019 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/887 (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 71 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 13. maaliskuuta 2019 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/887 (6),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0108/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0108/2021),

1.

myöntää ECSEL-yhteisyrityksen toimitusjohtajalle vastuuvapauden yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman ECSEL-yhteisyrityksen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 380, 11.11.2020, s. 6.

1

(2)  
  EUVL C 380, 11.11.2020, s. 6.

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 169, 7.6.2014, s. 152.

4

(5)  
  EUVL L 38, 7.2.2014, s. 2.

5

(6)  
  EUVL L 142, 29.5.2019, s. 16.

6

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/508 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/508

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1680,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

ECSEL-yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon ECSEL-yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ECSEL-yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n yhteisyrityksistä varainhoitovuodelta 2019 sekä yhteisyritysten vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n yhteisyrityksistä varainhoitovuodelta 2019 sekä yhteisyritysten vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta,

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05795/2021 – C9-0036/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05795/2021 – C9-0036/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 71 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3) ja erityisesti sen 71 artiklan,

| — | ottaa huomioon ECSEL-yhteisyrityksen perustamisesta 6. toukokuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 561/2014 (4) ja erityisesti sen 12 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ECSEL-yhteisyrityksen perustamisesta 6. toukokuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 561/2014 (4) ja erityisesti sen 12 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (5),

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 71 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 13. maaliskuuta 2019 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/887 (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 71 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon malliasetuksesta 13. maaliskuuta 2019 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/887 (6),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0108/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0108/2021),

1.

hyväksyy ECSEL-yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ECSEL-yhteisyrityksen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 380, 11.11.2020, s. 6.

1

(2)  
  EUVL C 380, 11.11.2020, s. 6.

2

(3)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 169, 7.6.2014, s. 152.

4

(5)  
  EUVL L 38, 7.2.2014, s. 2.

5

(6)  
  EUVL L 142, 29.5.2019, s. 16.

6

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/509 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/509

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2021/1681,

annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä ECSEL-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä ECSEL-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä ECSEL-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0108/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0108/2021),

| A. | ottaa huomioon, että elektronisia komponentteja ja järjestelmiä Euroopan johtoasemaa varten koskeva ECSEL-yhteisyritys perustettiin 6. toukokuuta 2014 Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 187 artiklan mukaisesti ja sen tehtävänä oli panna täytäntöön yhteinen teknologia-aloite ”Elektroniset komponentit ja järjestelmät Euroopan johtoasemaa varten” (ECSEL) 31. joulukuuta 2024 ulottuvan kauden aikana; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että elektronisia komponentteja ja järjestelmiä Euroopan johtoasemaa varten koskeva ECSEL-yhteisyritys perustettiin 6. toukokuuta 2014 Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 187 artiklan mukaisesti ja sen tehtävänä oli panna täytäntöön yhteinen teknologia-aloite ”Elektroniset komponentit ja järjestelmät Euroopan johtoasemaa varten” (ECSEL) 31. joulukuuta 2024 ulottuvan kauden aikana;

| B. | ottaa huomioon, että yhteisyritys perustettiin toukokuussa 2014 asetuksella (EU) N:o 561/2014 (1), joka tuli voimaan 27. kesäkuuta 2014, korvaamaan ARTEMIS- ja ENIAC-yhteisyritykset, joiden seuraaja se on; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että yhteisyritys perustettiin toukokuussa 2014 asetuksella (EU) N:o 561/2014 (1), joka tuli voimaan 27. kesäkuuta 2014, korvaamaan ARTEMIS- ja ENIAC-yhteisyritykset, joiden seuraaja se on;

| C. | ottaa huomioon, että yhteisyrityksen osakkaita ovat unioni, jäsenvaltiot ja vapaaehtoisesti assosioituneet maat (’osallistujavaltiot’) sekä yksityisinä osakkaina organisaatiot, jotka edustavat niihin kuuluvia yrityksiä ja muita organisaatioita, jotka toimivat unionissa aktiivisesti elektronisten komponenttien ja järjestelmien alalla; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että yhteisyrityksen osakkaita ovat unioni, jäsenvaltiot ja vapaaehtoisesti assosioituneet maat (’osallistujavaltiot’) sekä yksityisinä osakkaina organisaatiot, jotka edustavat niihin kuuluvia yrityksiä ja muita organisaatioita, jotka toimivat unionissa aktiivisesti elektronisten komponenttien ja järjestelmien alalla;

| D. | ottaa huomioon, että yhteisyritykselle koko Horisontti 2020 -puiteohjelman kattamalla ajanjaksolla suoritettavat rahoitusosuudet jakautuivat siten, että unionin varoista saatiin enintään 1 184 874 000 euroa (EFTAn määrärahat mukaan luettuina) hallinto- ja toimintamenoihin, osallistujavaltioilta saatiin unionin rahoitusosuuteen suhteutettuna vähintään 1 170 000 000 euroa toimintamenoihin ja yksityisiltä osakkailta saatiin vähintään 1 657 500 000 euroa; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että yhteisyritykselle koko Horisontti 2020 -puiteohjelman kattamalla ajanjaksolla suoritettavat rahoitusosuudet jakautuivat siten, että unionin varoista saatiin enintään 1 184 874 000 euroa (EFTAn määrärahat mukaan luettuina) hallinto- ja toimintamenoihin, osallistujavaltioilta saatiin unionin rahoitusosuuteen suhteutettuna vähintään 1 170 000 000 euroa toimintamenoihin ja yksityisiltä osakkailta saatiin vähintään 1 657 500 000 euroa;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 1. | toteaa tilintarkastustuomioistuimen katsovan kertomuksessaan yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019, että tilinpäätös antaa kaikilta olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot yhteisyrityksen taloudellisesta asemasta 31. joulukuuta 2019 sekä sen toimien tuloksista, rahavirroista ja nettovarallisuuden muutoksista mainittuna päivänä päättyneeltä varainhoitovuodelta yhteisyrityksen varainhoitoasetuksen ja komission tilinpitäjän vahvistamien kirjanpitosääntöjen mukaisesti; panee merkille, että tilien perustana olevat toimet olivat kaikilta olennaisilta osiltaan lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

1.

toteaa tilintarkastustuomioistuimen katsovan kertomuksessaan yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2019, että tilinpäätös antaa kaikilta olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot yhteisyrityksen taloudellisesta asemasta 31. joulukuuta 2019 sekä sen toimien tuloksista, rahavirroista ja nettovarallisuuden muutoksista mainittuna päivänä päättyneeltä varainhoitovuodelta yhteisyrityksen varainhoitoasetuksen ja komission tilinpitäjän vahvistamien kirjanpitosääntöjen mukaisesti; panee merkille, että tilien perustana olevat toimet olivat kaikilta olennaisilta osiltaan lailliset ja sääntöjenmukaiset;

| 2. | panee merkille, että yhteisyrityksen lopullinen käytettävissä oleva talousarvio varainhoitovuodeksi 2019 (mukaan lukien talousarvioon uudelleen otetut edeltävien vuosien käyttämättömät määrärahat, käyttötarkoitukseensa sidotut tulot ja uudelleen seuraavalle vuodelle kohdennetut määrärahat) sisälsi 203 966 000 euroa maksusitoumusmäärärahoja ja 232 545 000 euroa maksumäärärahoja; toteaa, että maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 100 prosenttia ja maksumäärärahojen käyttöaste 80 prosenttia; |
| --- | --- |

2.

panee merkille, että yhteisyrityksen lopullinen käytettävissä oleva talousarvio varainhoitovuodeksi 2019 (mukaan lukien talousarvioon uudelleen otetut edeltävien vuosien käyttämättömät määrärahat, käyttötarkoitukseensa sidotut tulot ja uudelleen seuraavalle vuodelle kohdennetut määrärahat) sisälsi 203 966 000 euroa maksusitoumusmäärärahoja ja 232 545 000 euroa maksumäärärahoja; toteaa, että maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 100 prosenttia ja maksumäärärahojen käyttöaste 80 prosenttia;

| 3. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että unioni osoitti vuoden 2019 loppuun mennessä seitsemännen puiteohjelman varoista 637 600 000 euroa seitsemännen puiteohjelman yhteisten toimien yhteisrahoitukseen ja vielä 17 931 000 euroa näitä toimia koskevien hallinnollisten kulujen yhteisrahoitukseen ja että ECSEL-yhteisyrityksen kesäkuussa 2014 hoitaakseen ottamien toimien kumulatiivinen arvo oli 447 342 072 euroa (ARTEMIS: 101 425 148 euroa ja ENIAC: 345 916 924 euroa); panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että yhteisyritys vapautti vuoden 2019 lopussa noin 21 800 000 euroa (ARTEMIS: noin 10 700 000 euroa ja ENIAC: 11 100 000 euroa) ja maksoi 372 480 443 euroa (ARTEMIS: 78 362 170 euroa ja ENIAC: 294 118 273 euroa); |
| --- | --- |

3.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että unioni osoitti vuoden 2019 loppuun mennessä seitsemännen puiteohjelman varoista 637 600 000 euroa seitsemännen puiteohjelman yhteisten toimien yhteisrahoitukseen ja vielä 17 931 000 euroa näitä toimia koskevien hallinnollisten kulujen yhteisrahoitukseen ja että ECSEL-yhteisyrityksen kesäkuussa 2014 hoitaakseen ottamien toimien kumulatiivinen arvo oli 447 342 072 euroa (ARTEMIS: 101 425 148 euroa ja ENIAC: 345 916 924 euroa); panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että yhteisyritys vapautti vuoden 2019 lopussa noin 21 800 000 euroa (ARTEMIS: noin 10 700 000 euroa ja ENIAC: 11 100 000 euroa) ja maksoi 372 480 443 euroa (ARTEMIS: 78 362 170 euroa ja ENIAC: 294 118 273 euroa);

| 4. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että seitsemännen puiteohjelman hankkeiden yhteisrahoitukseen yhteisyrityksen käytettävissä vuonna 2019 olleiden 44 805 000 euron maksumäärärahojen käyttöaste oli 45,3 prosenttia ja että alhainen käyttöaste johtui pääasiassa siitä, että kansalliset rahoitusviranomaiset toimittivat viiveellä hankkeiden päättymiseen liittyvät lausunnot seitsemännen puiteohjelman toimista; toteaa lisäksi, että koska ohjelma päätettiin vuoden 2017 lopussa, nämä viivästykset lisäävät riskiä siitä, että varoja, jotka yhteisyritykselle on jo osoitettu seitsemännestä puiteohjelmasta, ei ehkä tulla käyttämään täysimääräisesti; kehottaa yhteisyritystä tiedottamaan tästä vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle; |
| --- | --- |

4.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että seitsemännen puiteohjelman hankkeiden yhteisrahoitukseen yhteisyrityksen käytettävissä vuonna 2019 olleiden 44 805 000 euron maksumäärärahojen käyttöaste oli 45,3 prosenttia ja että alhainen käyttöaste johtui pääasiassa siitä, että kansalliset rahoitusviranomaiset toimittivat viiveellä hankkeiden päättymiseen liittyvät lausunnot seitsemännen puiteohjelman toimista; toteaa lisäksi, että koska ohjelma päätettiin vuoden 2017 lopussa, nämä viivästykset lisäävät riskiä siitä, että varoja, jotka yhteisyritykselle on jo osoitettu seitsemännestä puiteohjelmasta, ei ehkä tulla käyttämään täysimääräisesti; kehottaa yhteisyritystä tiedottamaan tästä vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle;

| 5. | panee merkille, että 30 osallistujavaltion on osallistuttava yhteisyrityksen Horisontti 2020 -puiteohjelman operatiivisiin toimiin vähintään 1 170 000 000 eurolla asetuksessa (EU) N:o 561/2014 tarkoitetulla ajanjaksolla ja että vuoden 2019 lopussa vuosien 2014–2018 ehdotuspyyntöihin osallistuvat osallistujavaltiot tekivät sitoumuksia noin 763 530 000 euroa ja suorittivat maksuja noin 341 600 000 euroa (29,2 prosenttia kaikista vaadituista rahoitusosuuksista); toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan osallistujavaltioiden maksuosuuksien alhainen taso johtuu siitä, että tietyt osallistujavaltiot laskevat kulunsa ja ilmoittavat ne yhteisyritykselle vasta siinä vaiheessa, kun niiden tukemat Horisontti 2020 -hankkeet on saatu päätökseen; |
| --- | --- |

5.

panee merkille, että 30 osallistujavaltion on osallistuttava yhteisyrityksen Horisontti 2020 -puiteohjelman operatiivisiin toimiin vähintään 1 170 000 000 eurolla asetuksessa (EU) N:o 561/2014 tarkoitetulla ajanjaksolla ja että vuoden 2019 lopussa vuosien 2014–2018 ehdotuspyyntöihin osallistuvat osallistujavaltiot tekivät sitoumuksia noin 763 530 000 euroa ja suorittivat maksuja noin 341 600 000 euroa (29,2 prosenttia kaikista vaadituista rahoitusosuuksista); toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan osallistujavaltioiden maksuosuuksien alhainen taso johtuu siitä, että tietyt osallistujavaltiot laskevat kulunsa ja ilmoittavat ne yhteisyritykselle vasta siinä vaiheessa, kun niiden tukemat Horisontti 2020 -hankkeet on saatu päätökseen;

| 6. | toteaa, että yksityisten (teollisuutta edustavien) osakkaiden on suoritettava vähintään 1 657 500 000 euron rahoitusosuudet yhteisyrityksen toimintaan asetuksessa ohjelmalle suunnitellulla ajanjaksolla ja että yhteisyritys arvioi vuoden 2019 lopussa, että osakkaat olivat suorittaneet luontoissuorituksia (eli ilmoitetut mutta validoimattomat raportoidut luontoissuoritukset) 705 410 000 euroa, kun unionin käteissuoritus oli vuoden 2019 lopussa 681 483 000 euroa (enintään 1 184 874 000 euroa asetuksen (EU) N:o 561/2014 perusteella) ja teollisuuden validoidut luontoissuoritukset olivat 102 559 000 euroa; panee lisäksi merkille, että teollisuutta edustavien osakkaiden käteissuoritukset olivat 14 922 000 euroa; panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että yhteisyritys voi laskea teollisuutta edustavien osakkaiden luontoissuoritusten tosiasiallisen määrän vasta sen jälkeen, kun se on validoinut osallistujavaltioiden rahoitusosuudet ohjelman lopussa, mikä selittää, miksi sellaisten teollisuuden luontoissuoritusten, joista oli ilmoitettu mutta joita ei ollut vielä validoitu, määrä oli niin suuri; kehottaa osallistujavaltioita täyttämään asetuksen (EU) N:o 561/2014 4 artiklan mukaiset rahoitusosuuksia ja ilmoittamista koskevat velvoitteensa; |
| --- | --- |

6.

toteaa, että yksityisten (teollisuutta edustavien) osakkaiden on suoritettava vähintään 1 657 500 000 euron rahoitusosuudet yhteisyrityksen toimintaan asetuksessa ohjelmalle suunnitellulla ajanjaksolla ja että yhteisyritys arvioi vuoden 2019 lopussa, että osakkaat olivat suorittaneet luontoissuorituksia (eli ilmoitetut mutta validoimattomat raportoidut luontoissuoritukset) 705 410 000 euroa, kun unionin käteissuoritus oli vuoden 2019 lopussa 681 483 000 euroa (enintään 1 184 874 000 euroa asetuksen (EU) N:o 561/2014 perusteella) ja teollisuuden validoidut luontoissuoritukset olivat 102 559 000 euroa; panee lisäksi merkille, että teollisuutta edustavien osakkaiden käteissuoritukset olivat 14 922 000 euroa; panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että yhteisyritys voi laskea teollisuutta edustavien osakkaiden luontoissuoritusten tosiasiallisen määrän vasta sen jälkeen, kun se on validoinut osallistujavaltioiden rahoitusosuudet ohjelman lopussa, mikä selittää, miksi sellaisten teollisuuden luontoissuoritusten, joista oli ilmoitettu mutta joita ei ollut vielä validoitu, määrä oli niin suuri; kehottaa osallistujavaltioita täyttämään asetuksen (EU) N:o 561/2014 4 artiklan mukaiset rahoitusosuuksia ja ilmoittamista koskevat velvoitteensa;

| 7. | panee merkille, että yhteisyrityksissä, jotka saavat taloudellista tukea yksityisiltä osakkailta, on käytössä erilaisia menettelyjä; kehottaa yhdenmukaistamaan luontoissuoritusten laskentatavan kaikissa yhteisyrityksissä; ehdottaa, että yhteisen menettelytavan olisi mahdollistettava avoimet ja tehokkaat arviointimenetelmät, joiden tuloksena saadaan suorituksen todellinen arvo; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta valvomaan riippumattomien ulkoisten tarkastajien tekemiä tarkastuksia; kehottaa myös vahvistamaan asianmukaisen lainsäädäntökehyksen, jolla varmistetaan, että vaaditun rahoitusosuuden määrä saavutetaan ohjelman loppuun mennessä; panee merkille, että lainsäädäntökehykseen voisi sisältyä vaatimuksia, joiden mukaan yksityinen rahoitusosuus on maksettava ennen tai samaan aikaan kuin vastaava unionin rahoitusosuus; |
| --- | --- |

7.

panee merkille, että yhteisyrityksissä, jotka saavat taloudellista tukea yksityisiltä osakkailta, on käytössä erilaisia menettelyjä; kehottaa yhdenmukaistamaan luontoissuoritusten laskentatavan kaikissa yhteisyrityksissä; ehdottaa, että yhteisen menettelytavan olisi mahdollistettava avoimet ja tehokkaat arviointimenetelmät, joiden tuloksena saadaan suorituksen todellinen arvo; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta valvomaan riippumattomien ulkoisten tarkastajien tekemiä tarkastuksia; kehottaa myös vahvistamaan asianmukaisen lainsäädäntökehyksen, jolla varmistetaan, että vaaditun rahoitusosuuden määrä saavutetaan ohjelman loppuun mennessä; panee merkille, että lainsäädäntökehykseen voisi sisältyä vaatimuksia, joiden mukaan yksityinen rahoitusosuus on maksettava ennen tai samaan aikaan kuin vastaava unionin rahoitusosuus;

| 8. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että yhteisyritys käytti vuoden 2019 lopussa Horisontti 2020 -puiteohjelman hankkeisiin käytettävissä olevista maksusitoumusmäärärahoista 100 prosenttia ja maksumäärärahoista 89 prosenttia ja että vuoden 2019 ehdotuspyynnön tuloksena valittujen Horisontti 2020 -hankkeiden ennakkomaksut muodostivat 67 prosenttia varainhoitovuoden aikana suoritetuista toimintamenoihin liittyvistä maksuista; panee lisäksi tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että yhteisyritys kohdensi uudelleen 19 000 000 euroa aiempien vuosien käyttämättä jääneitä maksumäärärahoja vuoden 2019 toimintatalousarvioon, mikä nosti Horisontti 2020 -puiteohjelman avustusmaksujen alkuperäistä talousarviota 163 080 000 eurosta 182 147 000 euroon, ja että yhteisyritys perusteli uudelleen kohdennusta vuosina 2014 ja 2015 toteutettuihin Horisontti 2020 -ehdotuspyyntöihin liittyvien maksupyyntöjen odotettavissa olevalla kasvulla vuonna 2019 ja että vuoden 2019 lopussa 59 prosenttia uudelleenkohdennetuista määrärahoista oli käytetty; |
| --- | --- |

8.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että yhteisyritys käytti vuoden 2019 lopussa Horisontti 2020 -puiteohjelman hankkeisiin käytettävissä olevista maksusitoumusmäärärahoista 100 prosenttia ja maksumäärärahoista 89 prosenttia ja että vuoden 2019 ehdotuspyynnön tuloksena valittujen Horisontti 2020 -hankkeiden ennakkomaksut muodostivat 67 prosenttia varainhoitovuoden aikana suoritetuista toimintamenoihin liittyvistä maksuista; panee lisäksi tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että yhteisyritys kohdensi uudelleen 19 000 000 euroa aiempien vuosien käyttämättä jääneitä maksumäärärahoja vuoden 2019 toimintatalousarvioon, mikä nosti Horisontti 2020 -puiteohjelman avustusmaksujen alkuperäistä talousarviota 163 080 000 eurosta 182 147 000 euroon, ja että yhteisyritys perusteli uudelleen kohdennusta vuosina 2014 ja 2015 toteutettuihin Horisontti 2020 -ehdotuspyyntöihin liittyvien maksupyyntöjen odotettavissa olevalla kasvulla vuonna 2019 ja että vuoden 2019 lopussa 59 prosenttia uudelleenkohdennetuista määrärahoista oli käytetty;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 9. | panee merkille, että yhteisyritys käyttää keskeisiä tulosindikaattoreita toiminnan ja ohjelman tuloksellisuuden mittaamiseen sekä erityisiä Horisontti 2020 -puiteohjelman yhteisiä keskeisiä tulosindikaattoreita ja seuraa indikaattoreiden avulla myös monialaisia kysymyksiä; |
| --- | --- |

9.

panee merkille, että yhteisyritys käyttää keskeisiä tulosindikaattoreita toiminnan ja ohjelman tuloksellisuuden mittaamiseen sekä erityisiä Horisontti 2020 -puiteohjelman yhteisiä keskeisiä tulosindikaattoreita ja seuraa indikaattoreiden avulla myös monialaisia kysymyksiä;

| 10. | pyytää yhteisyritystä tarkistamaan viestintästrategiaansa sen varmistamiseksi, että asianomaiset sidosryhmät ovat tietoisia sen tehtävästä, toiminnasta ja saavutuksista; |
| --- | --- |

10.

pyytää yhteisyritystä tarkistamaan viestintästrategiaansa sen varmistamiseksi, että asianomaiset sidosryhmät ovat tietoisia sen tehtävästä, toiminnasta ja saavutuksista;

| 11. | kehottaa komissiota ja tilintarkastustuomioistuinta laatimaan perusteellisen tuloksellisuuden seurantamenetelmän, jotta voidaan arvioida yhteisyrityksen lisäarvoa ja sosiaalista ja työllisyysvaikutusta sekä vaikutusta markkinoihin; on sitä mieltä, että arvioinnin tuloksia olisi hyödynnettävä tulevaisuudessa tai unionin rahoituksen uudelleenjakamiseksi; |
| --- | --- |

11.

kehottaa komissiota ja tilintarkastustuomioistuinta laatimaan perusteellisen tuloksellisuuden seurantamenetelmän, jotta voidaan arvioida yhteisyrityksen lisäarvoa ja sosiaalista ja työllisyysvaikutusta sekä vaikutusta markkinoihin; on sitä mieltä, että arvioinnin tuloksia olisi hyödynnettävä tulevaisuudessa tai unionin rahoituksen uudelleenjakamiseksi;

| 12. | panee merkille, että yhteisyritysohjelmassa vuonna 2019 saavutettu kokonaisvipuvaikutus (Horisontti 2020 -puiteohjelman kustannukset, joista vähennetään unionin rahoitus, jaetaan unionin rahoituksella) oli kolme; panee lisäksi merkille, että yhdellä eurolla Horisontti 2020 -puiteohjelman rahoitusta saadaan myös liikkeelle 0,93 euroa kansallista tai unionin rakenne- ja investointirahastojen rahoitusta; |
| --- | --- |

12.

panee merkille, että yhteisyritysohjelmassa vuonna 2019 saavutettu kokonaisvipuvaikutus (Horisontti 2020 -puiteohjelman kustannukset, joista vähennetään unionin rahoitus, jaetaan unionin rahoituksella) oli kolme; panee lisäksi merkille, että yhdellä eurolla Horisontti 2020 -puiteohjelman rahoitusta saadaan myös liikkeelle 0,93 euroa kansallista tai unionin rakenne- ja investointirahastojen rahoitusta;

| 13. | panee merkille, että yhteisyritys käynnisti vuonna 2019 kolme ehdotuspyyntöä (tutkimus- ja innovointitoimet, innovointitoimet sekä koordinointi- ja tukitoimet), joiden tuloksena valittiin 15 yhteistyöhanketta 40:stä: kahdeksan tutkimus- ja innovointitoimea, kuusi innovointitoimea sekä yksi koordinointi- ja tukitoimi; panee lisäksi merkille, että vuoden 2018 ehdotuspyyntöjen perusteella valittujen kolmentoista ehdotuksen avustussopimukset allekirjoitettiin ja että kaikki hankkeet käynnistettiin vuonna 2019; panee lisäksi merkille kolme kärkialoitetta – Mobility.E, Industry4.E ja Health.E – joiden avulla yhteisyrityksen yhteisö voi edelleen tavoittaa muita yhteisöjä (esimerkiksi avustamalla IMI-yhteisyrityksen kanssa ”Trials@Home”-hankkeessa toteutettavassa yhteisessä toiminnassa, jota koskeva vuoden 2020 työsuunnitelmaan sisältyvä erityinen ehdotuspyyntö on hyväksytty); panee merkille, että kaikki yhteisyrityksen vuoden 2019 toiminnalliset tavoitteet on saavutettu; |
| --- | --- |

13.

panee merkille, että yhteisyritys käynnisti vuonna 2019 kolme ehdotuspyyntöä (tutkimus- ja innovointitoimet, innovointitoimet sekä koordinointi- ja tukitoimet), joiden tuloksena valittiin 15 yhteistyöhanketta 40:stä: kahdeksan tutkimus- ja innovointitoimea, kuusi innovointitoimea sekä yksi koordinointi- ja tukitoimi; panee lisäksi merkille, että vuoden 2018 ehdotuspyyntöjen perusteella valittujen kolmentoista ehdotuksen avustussopimukset allekirjoitettiin ja että kaikki hankkeet käynnistettiin vuonna 2019; panee lisäksi merkille kolme kärkialoitetta – Mobility.E, Industry4.E ja Health.E – joiden avulla yhteisyrityksen yhteisö voi edelleen tavoittaa muita yhteisöjä (esimerkiksi avustamalla IMI-yhteisyrityksen kanssa ”Trials@Home”-hankkeessa toteutettavassa yhteisessä toiminnassa, jota koskeva vuoden 2020 työsuunnitelmaan sisältyvä erityinen ehdotuspyyntö on hyväksytty); panee merkille, että kaikki yhteisyrityksen vuoden 2019 toiminnalliset tavoitteet on saavutettu;

| 14. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta, että vuoden 2019 lopussa Horisontti 2020 -puiteohjelman toteutusaste oli 71 prosenttia yhteisyritykselle osoitettuja toimia koskevien ehdotuspyyntömenettelyjen osalta; |
| --- | --- |

14.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta, että vuoden 2019 lopussa Horisontti 2020 -puiteohjelman toteutusaste oli 71 prosenttia yhteisyritykselle osoitettuja toimia koskevien ehdotuspyyntömenettelyjen osalta;

| 15. | panee merkille heinäkuussa 2020 julkaistun riippumattoman vaikutustenarvioinnin ”Study on the impact of ECSEL funded actions”, jossa todetaan, että yhteisyrityksen saavutukset ovat jo merkittäviä sekä talouden että yhteiskunnan tasolla, kun se tarjoaa myönteisen kehyksen luottamuksen rakentamiselle ja riskinotolle ja edistää selvästi oikeanlaisen edellytysten tai ympäristön luomista innovoinnille sekä hanke- että ohjelmatasolla; panee lisäksi merkille, että tutkimuksessa todettiin, että yhteisyritys pystyy edistämään sellaisten ratkaisujen tutkimusta ja kehittämistä, jotka hyödyttävät suoraan unionin kansalaisia ja joilla vastataan yhteiskunnallisiin haasteisiin; |
| --- | --- |

15.

panee merkille heinäkuussa 2020 julkaistun riippumattoman vaikutustenarvioinnin ”Study on the impact of ECSEL funded actions”, jossa todetaan, että yhteisyrityksen saavutukset ovat jo merkittäviä sekä talouden että yhteiskunnan tasolla, kun se tarjoaa myönteisen kehyksen luottamuksen rakentamiselle ja riskinotolle ja edistää selvästi oikeanlaisen edellytysten tai ympäristön luomista innovoinnille sekä hanke- että ohjelmatasolla; panee lisäksi merkille, että tutkimuksessa todettiin, että yhteisyritys pystyy edistämään sellaisten ratkaisujen tutkimusta ja kehittämistä, jotka hyödyttävät suoraan unionin kansalaisia ja joilla vastataan yhteiskunnallisiin haasteisiin;

| 16. | panee merkille, että teollis- ja tekijänoikeuksia koskevaa kysymystä on käsiteltävä kaikissa sopimuksissa, joilla saattaa olla ennakoitu vaikutus tai toiminnan tulos; muistuttaa, että teollis- ja tekijänoikeuksilla pyritään paitsi turvaamaan yksittäisten luovan työn tekijöiden oikeudet myös antamaan yksityiskohtaista tietoa siitä, miten oikeuksia käytetään tulevaisuudessa; panee merkille, että koska toimintaa rahoitetaan myös julkisin varoin, tulosten olisi oltava avoimia ja yleisön saatavilla ja niihin olisi sovellettava tarvittaessa erityisiä vaatimuksia, jotka koskevat esimerkiksi yhteentoimivuutta; kehottaa komissiota esittämään lainsäädäntökehystä, joka koskee teollis- ja tekijänoikeuksia ja niiden täytäntöönpanoa markkinoilla, myös erityisiä vaatimuksia ja voittojen jakamista; |
| --- | --- |

16.

panee merkille, että teollis- ja tekijänoikeuksia koskevaa kysymystä on käsiteltävä kaikissa sopimuksissa, joilla saattaa olla ennakoitu vaikutus tai toiminnan tulos; muistuttaa, että teollis- ja tekijänoikeuksilla pyritään paitsi turvaamaan yksittäisten luovan työn tekijöiden oikeudet myös antamaan yksityiskohtaista tietoa siitä, miten oikeuksia käytetään tulevaisuudessa; panee merkille, että koska toimintaa rahoitetaan myös julkisin varoin, tulosten olisi oltava avoimia ja yleisön saatavilla ja niihin olisi sovellettava tarvittaessa erityisiä vaatimuksia, jotka koskevat esimerkiksi yhteentoimivuutta; kehottaa komissiota esittämään lainsäädäntökehystä, joka koskee teollis- ja tekijänoikeuksia ja niiden täytäntöönpanoa markkinoilla, myös erityisiä vaatimuksia ja voittojen jakamista;

| 17. | panee merkille yhteisyrityksen vuotta 2019 koskevan vuotuisen toimintakertomuksen tiedot, jotka koskevat ECSEL-yhteisyrityksen hankkeiden sukupuolijakaumaa ja joista käy ilmi, että vuonna 2019 aloitetuissa hankkeissa ja kyseisenä vuonna raportoiduissa (vuosina 2014, 2015, 2016, 2017 ja 2018 aloitetuissa) hankkeissa mukana olevien naisten kokonaismäärä oli 20 prosenttia ja heistä 13 prosenttia osallistui tutkimustoimiin ja 7 prosenttia muihin kuin tutkimustoimiin; |
| --- | --- |

17.

panee merkille yhteisyrityksen vuotta 2019 koskevan vuotuisen toimintakertomuksen tiedot, jotka koskevat ECSEL-yhteisyrityksen hankkeiden sukupuolijakaumaa ja joista käy ilmi, että vuonna 2019 aloitetuissa hankkeissa ja kyseisenä vuonna raportoiduissa (vuosina 2014, 2015, 2016, 2017 ja 2018 aloitetuissa) hankkeissa mukana olevien naisten kokonaismäärä oli 20 prosenttia ja heistä 13 prosenttia osallistui tutkimustoimiin ja 7 prosenttia muihin kuin tutkimustoimiin;

| 18. | kehottaa komissiota varmistamaan, että yhteisyrityksen tulevat toimintaohjelmat vastaavat unionin lainsäädännössä asetettuja vaatimuksia ja tavoitteita siltä osin kuin on kyse digitalisaatiosta ja noudattavat komission ja teollisuuden yhdessä laatimia alan strategioita; |
| --- | --- |

18.

kehottaa komissiota varmistamaan, että yhteisyrityksen tulevat toimintaohjelmat vastaavat unionin lainsäädännössä asetettuja vaatimuksia ja tavoitteita siltä osin kuin on kyse digitalisaatiosta ja noudattavat komission ja teollisuuden yhdessä laatimia alan strategioita;

Sisäiset kontrollit

Sisäiset kontrollit

| 19. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että yhteisyritys on ottanut käyttöön luotettavat rahoitusta ja operatiivista toimintaa koskevat ennakkotarkastusmenettelyt, jotka perustuvat asiakirjatarkastuksiin, ja yhteisyrityksen on pantava täytäntöön komission uusi sisäisen valvonnan kehys, jonka perustana on 17 sisäisen valvonnan periaatetta, ja että yhteisyritys ei ollut vielä vuoden 2019 lopussa aloittanut täytäntöönpanoprosessia; panee yhteisyrityksen vastauksesta merkille, että se aloitti vuonna 2020 siirtymisen uuteen sisäisen valvonnan kehykseen sitä koskevan toimintasuunnitelman avulla ja se määrittelee parhaillaan sisäisen valvonnan seurantakriteerejä, jotka yhteisyrityksen johto validoi, ja toteaa lisäksi, että se jatkaa nykyisten kattavien sisäisen valvonnan standardiensa soveltamista ja seurantaa ennen lopullista uuden sisäisen valvonnan kehyksen käyttöönottoa; kehottaa yhteisyritystä tiedottamaan tästä päivityksestä vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle; |
| --- | --- |

19.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että yhteisyritys on ottanut käyttöön luotettavat rahoitusta ja operatiivista toimintaa koskevat ennakkotarkastusmenettelyt, jotka perustuvat asiakirjatarkastuksiin, ja yhteisyrityksen on pantava täytäntöön komission uusi sisäisen valvonnan kehys, jonka perustana on 17 sisäisen valvonnan periaatetta, ja että yhteisyritys ei ollut vielä vuoden 2019 lopussa aloittanut täytäntöönpanoprosessia; panee yhteisyrityksen vastauksesta merkille, että se aloitti vuonna 2020 siirtymisen uuteen sisäisen valvonnan kehykseen sitä koskevan toimintasuunnitelman avulla ja se määrittelee parhaillaan sisäisen valvonnan seurantakriteerejä, jotka yhteisyrityksen johto validoi, ja toteaa lisäksi, että se jatkaa nykyisten kattavien sisäisen valvonnan standardiensa soveltamista ja seurantaa ennen lopullista uuden sisäisen valvonnan kehyksen käyttöönottoa; kehottaa yhteisyritystä tiedottamaan tästä päivityksestä vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle;

| 20. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan yhteisyritys on toteuttanut toimia arvioidakseen kansallisten rahoitusviranomaisten toimittamien jälkitarkastusten täytäntöönpanoa ja se on saanut kansallisilta rahoitusviranomaisilta kirjalliset lausunnot, joiden mukaan kansallisten menettelyjen täytäntöönpanon perusteella saadaan kohtuullinen varmuus tapahtumien laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta ja että yhteisyritys ei kuitenkaan voi seitsemännen puiteohjelman maksujen osalta laskea vain yhtä luotettavaa painotettua virhetasoa tai jäännösvirhetasoa, sillä kansallisten rahoitusviranomaisten soveltamat menetelmät ja menettelyt vaihtelevat huomattavasti; panee lisäksi tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että seitsemännen puiteohjelman hankkeiden yhteydessä yhteisyritys suoritti vuonna 2019 maksuja 20 305 796 euroa (41 247 048 euroa vuonna 2018), mikä oli 11,2 prosenttia (22 prosenttia vuonna 2018) yhteisyrityksen toimintamenoihin liittyvien maksujen kokonaismäärästä vuonna 2019, ja että näihin maksuihin tilintarkastustuomioistuin sovelsi komission tutkimuksen ja innovoinnin pääosaston koko seitsemännen puiteohjelman osalta vahvistamaa jäännösvirhetasoa, joka oli 3,52 prosenttia vuoden 2019 lopussa; |
| --- | --- |

20.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan yhteisyritys on toteuttanut toimia arvioidakseen kansallisten rahoitusviranomaisten toimittamien jälkitarkastusten täytäntöönpanoa ja se on saanut kansallisilta rahoitusviranomaisilta kirjalliset lausunnot, joiden mukaan kansallisten menettelyjen täytäntöönpanon perusteella saadaan kohtuullinen varmuus tapahtumien laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta ja että yhteisyritys ei kuitenkaan voi seitsemännen puiteohjelman maksujen osalta laskea vain yhtä luotettavaa painotettua virhetasoa tai jäännösvirhetasoa, sillä kansallisten rahoitusviranomaisten soveltamat menetelmät ja menettelyt vaihtelevat huomattavasti; panee lisäksi tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että seitsemännen puiteohjelman hankkeiden yhteydessä yhteisyritys suoritti vuonna 2019 maksuja 20 305 796 euroa (41 247 048 euroa vuonna 2018), mikä oli 11,2 prosenttia (22 prosenttia vuonna 2018) yhteisyrityksen toimintamenoihin liittyvien maksujen kokonaismäärästä vuonna 2019, ja että näihin maksuihin tilintarkastustuomioistuin sovelsi komission tutkimuksen ja innovoinnin pääosaston koko seitsemännen puiteohjelman osalta vahvistamaa jäännösvirhetasoa, joka oli 3,52 prosenttia vuoden 2019 lopussa;

| 21. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan komission yhteinen tarkastus vastaa Horisontti 2020 -puiteohjelman maksuihin kohdistettavista jälkitarkastuksista ja että vuoden 2019 lopussa käytettävissä olleiden jälkitarkastustulosten perusteella yhteisyritys raportoi Horisontti 2020 -puiteohjelman hankkeiden edustavaksi virhetasoksi 3 prosenttia ja jäännösvirhetasoksi 1,48 prosenttia (selvitetyt ennakkomaksut ja loppumaksut); panee lisäksi Horisontti 2020 -puiteohjelmaa koskevasta komission asetusehdotuksesta merkille, että Horisontti 2020 -puiteohjelman mukaisissa tutkimusmenoissa 2–5 prosentin vuotuinen virheriski on realistinen tavoite (kun otetaan huomioon tarkastusten kustannukset, sääntöjen monimutkaisuuden vähentämiseksi ehdotetut yksinkertaistamistoimenpiteet ja tutkimushankkeiden kustannusten korvaamiseen liittyvä toiminnan luonteesta johtuva riski) ja että lopullisena tavoitteena on, että jäännösvirhetaso on mahdollisimman lähellä kahta prosenttia ohjelmien päättyessä (kun kaikkien tarkastusten, korjausten ja takaisinperintätoimenpiteiden rahoitusvaikutukset on otettu huomioon); |
| --- | --- |

21.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan komission yhteinen tarkastus vastaa Horisontti 2020 -puiteohjelman maksuihin kohdistettavista jälkitarkastuksista ja että vuoden 2019 lopussa käytettävissä olleiden jälkitarkastustulosten perusteella yhteisyritys raportoi Horisontti 2020 -puiteohjelman hankkeiden edustavaksi virhetasoksi 3 prosenttia ja jäännösvirhetasoksi 1,48 prosenttia (selvitetyt ennakkomaksut ja loppumaksut); panee lisäksi Horisontti 2020 -puiteohjelmaa koskevasta komission asetusehdotuksesta merkille, että Horisontti 2020 -puiteohjelman mukaisissa tutkimusmenoissa 2–5 prosentin vuotuinen virheriski on realistinen tavoite (kun otetaan huomioon tarkastusten kustannukset, sääntöjen monimutkaisuuden vähentämiseksi ehdotetut yksinkertaistamistoimenpiteet ja tutkimushankkeiden kustannusten korvaamiseen liittyvä toiminnan luonteesta johtuva riski) ja että lopullisena tavoitteena on, että jäännösvirhetaso on mahdollisimman lähellä kahta prosenttia ohjelmien päättyessä (kun kaikkien tarkastusten, korjausten ja takaisinperintätoimenpiteiden rahoitusvaikutukset on otettu huomioon);

| 22. | toteaa, että osana maksuihin liittyvien operatiivisten kontrollien tarkastusta tilintarkastustuomioistuin poimi ja tarkasti satunnaisotoksen, joka koostui Horisontti 2020 -puiteohjelman maksuista edunsaajille vuonna 2019 saadakseen vahvistuksen jälkitarkastuksissa havaituille virhetasoille; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen yksityiskohtaisissa tarkastuksissa paljastui systeemisiä virheitä, jotka liittyivät ilmoitettuihin henkilöstökuluihin, ja pääasiallisia virhelähteitä olivat virheelliset tuntitaksalaskelmat yritysten omistajien osalta sekä sellaisten vuotuisten tuntitaksojen käyttäminen, jotka eivät perustuneet kokonaiseen, jo päätettyyn varainhoitovuoteen; kehottaa yhteisyritystä parantamaan henkilöstökulujen ilmoittamisjärjestelmäänsä ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä; |
| --- | --- |

22.

toteaa, että osana maksuihin liittyvien operatiivisten kontrollien tarkastusta tilintarkastustuomioistuin poimi ja tarkasti satunnaisotoksen, joka koostui Horisontti 2020 -puiteohjelman maksuista edunsaajille vuonna 2019 saadakseen vahvistuksen jälkitarkastuksissa havaituille virhetasoille; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen yksityiskohtaisissa tarkastuksissa paljastui systeemisiä virheitä, jotka liittyivät ilmoitettuihin henkilöstökuluihin, ja pääasiallisia virhelähteitä olivat virheelliset tuntitaksalaskelmat yritysten omistajien osalta sekä sellaisten vuotuisten tuntitaksojen käyttäminen, jotka eivät perustuneet kokonaiseen, jo päätettyyn varainhoitovuoteen; kehottaa yhteisyritystä parantamaan henkilöstökulujen ilmoittamisjärjestelmäänsä ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä;

| 23. | toteaa, että yhteisyritys hyväksyi toimintasuunnitelman huhtikuussa 2018 ja että jotkin toimet on jo saatettu päätökseen ja suurin osa toimista oli määrä toteuttaa vuonna 2019, kun taas joidenkin katsottiin jäävän yhteisyrityksen toimialan ulkopuolelle; |
| --- | --- |

23.

toteaa, että yhteisyritys hyväksyi toimintasuunnitelman huhtikuussa 2018 ja että jotkin toimet on jo saatettu päätökseen ja suurin osa toimista oli määrä toteuttaa vuonna 2019, kun taas joidenkin katsottiin jäävän yhteisyrityksen toimialan ulkopuolelle;

| 24. | toteaa tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta, että yhteisyritys sopi vuonna 2019 maksuaikataulusta korjatakseen tilintarkastustuomioistuimen vuoden 2018 vastuuvapautta koskevassa tarkastuksessa esille otetun tilanteen, joka aiheutui siitä, että teollisuutta edustavalta osakkaalta AENEASilta jätettiin laskuttamatta yli 1 000 000 euron käteissuoritukset hallintomenoista, ja että se lähetti AENEASille ensimmäisen perintämääräyksen, jonka määrä oli 549 500 euroa, ja että maksuaikataulun mukaisesti jäljellä oleva 550 023 euron määrä oli tarkoitus periä vuonna 2020; |
| --- | --- |

24.

toteaa tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta, että yhteisyritys sopi vuonna 2019 maksuaikataulusta korjatakseen tilintarkastustuomioistuimen vuoden 2018 vastuuvapautta koskevassa tarkastuksessa esille otetun tilanteen, joka aiheutui siitä, että teollisuutta edustavalta osakkaalta AENEASilta jätettiin laskuttamatta yli 1 000 000 euron käteissuoritukset hallintomenoista, ja että se lähetti AENEASille ensimmäisen perintämääräyksen, jonka määrä oli 549 500 euroa, ja että maksuaikataulun mukaisesti jäljellä oleva 550 023 euron määrä oli tarkoitus periä vuonna 2020;

Sisäinen tarkastus

Sisäinen tarkastus

| 25. | panee merkille, että sisäinen tarkastus (IAS) toteutti vuoden 2019 viimeisellä neljänneksellä tarkastussuositusten seurannan arvioidakseen, miten IAS:n aiempien tarkastusten perusteella avoimien suositusten täytäntöönpanossa edistyttiin, ja totesi, että kaikki nykyistä yhteistä täytäntöönpanokeskusta koskeneessa tarkastuksessa esitetyt suositukset oli pantu tosiasiallisesti täytäntöön; panee merkille, että yhteisyrityksen tulosjohtamista koskevan tarkastuksen osalta yksi suositus (joka koski tulosindikaattoreita ja seurantavälineitä) oli pantu tosiasiallisesti täytäntöön, kun taas toinen (tuloksellisuuskehys) oli edelleen avoin, sillä se on pantu täytäntöön osittain; panee merkille, että IAS julkaisi heinäkuussa 2019 sisäisen tarkastuksen strategisen sisäisen tarkastussuunnitelman vuosiksi 2019–2021 IAS:n marraskuussa 2018 tekemän perusteellisen riskinarvioinnin tulosten perusteella; panee lisäksi merkille, että sisäisen tarkastussuunnitelman jälkeen vuonna 2019 käynnistettiin yhteisyrityksen Horisontti 2020 -avustussopimuksen täytäntöönpanoa ja päättämistä koskeva tarkastus, jossa arvioidaan käytössä olevien sisäisten kontrollien suunnittelun riittävyyttä sekä tehokkuutta ja vaikuttavuutta, ja että tämä tarkastus on nyt käynnissä; |
| --- | --- |

25.

panee merkille, että sisäinen tarkastus (IAS) toteutti vuoden 2019 viimeisellä neljänneksellä tarkastussuositusten seurannan arvioidakseen, miten IAS:n aiempien tarkastusten perusteella avoimien suositusten täytäntöönpanossa edistyttiin, ja totesi, että kaikki nykyistä yhteistä täytäntöönpanokeskusta koskeneessa tarkastuksessa esitetyt suositukset oli pantu tosiasiallisesti täytäntöön; panee merkille, että yhteisyrityksen tulosjohtamista koskevan tarkastuksen osalta yksi suositus (joka koski tulosindikaattoreita ja seurantavälineitä) oli pantu tosiasiallisesti täytäntöön, kun taas toinen (tuloksellisuuskehys) oli edelleen avoin, sillä se on pantu täytäntöön osittain; panee merkille, että IAS julkaisi heinäkuussa 2019 sisäisen tarkastuksen strategisen sisäisen tarkastussuunnitelman vuosiksi 2019–2021 IAS:n marraskuussa 2018 tekemän perusteellisen riskinarvioinnin tulosten perusteella; panee lisäksi merkille, että sisäisen tarkastussuunnitelman jälkeen vuonna 2019 käynnistettiin yhteisyrityksen Horisontti 2020 -avustussopimuksen täytäntöönpanoa ja päättämistä koskeva tarkastus, jossa arvioidaan käytössä olevien sisäisten kontrollien suunnittelun riittävyyttä sekä tehokkuutta ja vaikuttavuutta, ja että tämä tarkastus on nyt käynnissä;

| 26. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että yhteisyrityksen on parannettava sisäisen viestinnän prosessejaan voidakseen tunnistaa konkurssiuhan alaiset edunsaajat ja raportoidakseen ajoissa ennakkomaksuista, joiden takaisinperintä on vaarassa epäonnistua, koska tilinpäätöksen ennakkomaksuja koskevat erät on saatettu arvioida liian suuriksi; kehottaa yhteisyritystä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä; |
| --- | --- |

26.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että yhteisyrityksen on parannettava sisäisen viestinnän prosessejaan voidakseen tunnistaa konkurssiuhan alaiset edunsaajat ja raportoidakseen ajoissa ennakkomaksuista, joiden takaisinperintä on vaarassa epäonnistua, koska tilinpäätöksen ennakkomaksuja koskevat erät on saatettu arvioida liian suuriksi; kehottaa yhteisyritystä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä;

Henkilöstöhallinto

Henkilöstöhallinto

| 27. | panee merkille, että 31. joulukuuta 2019 yhteisyrityksen 31 toimesta oli täytetty 30, sillä toista hyväksyttyä kansallisen asiantuntijan tointa ei ollut vielä täytetty; panee merkille, että yhteisyritys on tehnyt kovasti töitä valmistellakseen henkilöstösääntöjen soveltamissääntöjen päivitystä. |
| --- | --- |

27.

panee merkille, että 31. joulukuuta 2019 yhteisyrityksen 31 toimesta oli täytetty 30, sillä toista hyväksyttyä kansallisen asiantuntijan tointa ei ollut vielä täytetty; panee merkille, että yhteisyritys on tehnyt kovasti töitä valmistellakseen henkilöstösääntöjen soveltamissääntöjen päivitystä.

---

(1)  
  EUVL L 169, 7.6.2014, s. 152.

1

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/513 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/513

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1682,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

vastuuvapauden myöntämisestä kahdeksannen, yhdeksännen, kymmenennen ja yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon kahdeksannen, yhdeksännen, kymmenennen ja yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston taseet ja tulostilit varainhoitovuodelta 2019 (COM(2020)0288 – C9-0270/2020), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kahdeksannen, yhdeksännen, kymmenennen ja yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston taseet ja tulostilit varainhoitovuodelta 2019 (COM(2020)0288 – C9-0270/2020),

| — | ottaa huomioon Euroopan kehitysrahastoja koskevat rahoitustiedot (COM(2020) 290), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan kehitysrahastoja koskevat rahoitustiedot (COM(2020) 290),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen kahdeksannesta, yhdeksännestä, kymmenennestä ja yhdennestätoista Euroopan kehitysrahastosta (EKR) rahoitetuista toimista varainhoitovuodelta 2019 ja komission vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen kahdeksannesta, yhdeksännestä, kymmenennestä ja yhdennestätoista Euroopan kehitysrahastosta (EKR) rahoitetuista toimista varainhoitovuodelta 2019 ja komission vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antamat suositukset Euroopan kehitysrahastojen toimien toteuttamisen osalta komissiolle myönnettäväksi vastuuvapaudeksi varainhoitovuodelta 2019 (05282/2021 – C9-0079/2021, 05284/2021 – C9-0080/2021, 05286/2021 – C9-0081/2021, 05289/2021 – C9-0082/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antamat suositukset Euroopan kehitysrahastojen toimien toteuttamisen osalta komissiolle myönnettäväksi vastuuvapaudeksi varainhoitovuodelta 2019 (05282/2021 – C9-0079/2021, 05284/2021 – C9-0080/2021, 05286/2021 – C9-0081/2021, 05289/2021 – C9-0082/2021),

| — | ottaa huomioon komission kertomukset vastuuvapauden myöntämistä koskevasta seurannasta varainhoitovuoden 2018 osalta (COM(2020) 311), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission kertomukset vastuuvapauden myöntämistä koskevasta seurannasta varainhoitovuoden 2018 osalta (COM(2020) 311),

| — | ottaa huomioon Cotonoussa Beninissä 23. kesäkuuta 2000
   (3) allekirjoitetun ja Ouagadougoussa Burkina Fasossa 22. kesäkuuta 2010
   (4) muutetun Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän (AKT) jäsenten sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välisen kumppanuussopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Cotonoussa Beninissä 23. kesäkuuta 2000
   (3) allekirjoitetun ja Ouagadougoussa Burkina Fasossa 22. kesäkuuta 2010
   (4) muutetun Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän (AKT) jäsenten sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välisen kumppanuussopimuksen,

| — | ottaa huomioon merentakaisten maiden ja alueiden assosiaatiosta Euroopan unioniin 25. marraskuuta 2013 annetun neuvoston päätöksen 2013/755/EU (”MMA-assosiaatiopäätös”) (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon merentakaisten maiden ja alueiden assosiaatiosta Euroopan unioniin 25. marraskuuta 2013 annetun neuvoston päätöksen 2013/755/EU (”MMA-assosiaatiopäätös”) (5),

| — | ottaa huomioon neljännen AKT–EY-yleissopimuksen toisen rahoituspöytäkirjan mukaisesta yhteisön tukien rahoituksesta ja hoidosta 20. joulukuuta 1995 tehdyn neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sisäisen sopimuksen (6) 33 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neljännen AKT–EY-yleissopimuksen toisen rahoituspöytäkirjan mukaisesta yhteisön tukien rahoituksesta ja hoidosta 20. joulukuuta 1995 tehdyn neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sisäisen sopimuksen (6) 33 artiklan,

| — | ottaa huomioon Cotonoussa Beninissä 23. kesäkuuta 2000 allekirjoitetun Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välisen kumppanuussopimuksen rahoituspöytäkirjan mukaisesta yhteisön tukien rahoituksesta ja hoidosta sekä taloudellisen avun jakamisesta EY:n perustamissopimuksen neljännessä osassa tarkoitetuille merentakaisille maille ja alueille 18. syyskuuta 2000 tehdyn neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sisäisen sopimuksen (7) 32 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Cotonoussa Beninissä 23. kesäkuuta 2000 allekirjoitetun Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välisen kumppanuussopimuksen rahoituspöytäkirjan mukaisesta yhteisön tukien rahoituksesta ja hoidosta sekä taloudellisen avun jakamisesta EY:n perustamissopimuksen neljännessä osassa tarkoitetuille merentakaisille maille ja alueille 18. syyskuuta 2000 tehdyn neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sisäisen sopimuksen (7) 32 artiklan,

| — | ottaa huomioon vuosia 2008–2013 koskevaan monivuotiseen rahoituskehykseen perustuvan yhteisön avun rahoituksesta AKT–EY-kumppanuussopimuksen mukaisesti sekä rahoitustuen myöntämisestä EY:n perustamissopimuksen neljännessä osassa tarkoitetuille merentakaisille maille ja alueille 17. heinäkuuta 2006 tehdyn neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sisäisen sopimuksen (8) 11 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuosia 2008–2013 koskevaan monivuotiseen rahoituskehykseen perustuvan yhteisön avun rahoituksesta AKT–EY-kumppanuussopimuksen mukaisesti sekä rahoitustuen myöntämisestä EY:n perustamissopimuksen neljännessä osassa tarkoitetuille merentakaisille maille ja alueille 17. heinäkuuta 2006 tehdyn neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sisäisen sopimuksen (8) 11 artiklan,

| — | ottaa huomioon vuosia 2014–2020 koskevaan monivuotiseen rahoituskehykseen perustuvasta Euroopan unionin avun rahoituksesta AKT–EU-kumppanuussopimuksen mukaisesti sekä rahoitustuen myöntämisestä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen neljännessä osassa tarkoitetuille merentakaisille maille ja alueille 24. ja 26. kesäkuuta 2013 tehdyn neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sisäisen sopimuksen (9) 11 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuosia 2014–2020 koskevaan monivuotiseen rahoituskehykseen perustuvasta Euroopan unionin avun rahoituksesta AKT–EU-kumppanuussopimuksen mukaisesti sekä rahoitustuen myöntämisestä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen neljännessä osassa tarkoitetuille merentakaisille maille ja alueille 24. ja 26. kesäkuuta 2013 tehdyn neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sisäisen sopimuksen (9) 11 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon neljänteen AKT–EY-yleissopimukseen perustuvaan kehitysrahoitusyhteistyöhön sovellettavan 16. kesäkuuta 1998 annetun varainhoitoasetuksen (10) 74 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neljänteen AKT–EY-yleissopimukseen perustuvaan kehitysrahoitusyhteistyöhön sovellettavan 16. kesäkuuta 1998 annetun varainhoitoasetuksen (10) 74 artiklan,

| — | ottaa huomioon yhdeksänteen Euroopan kehitysrahastoon sovellettavan 27. maaliskuuta 2003 annetun varainhoitoasetuksen (11) 119 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yhdeksänteen Euroopan kehitysrahastoon sovellettavan 27. maaliskuuta 2003 annetun varainhoitoasetuksen (11) 119 artiklan,

| — | ottaa huomioon kymmenenteen Euroopan kehitysrahastoon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 18. helmikuuta 2008 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 215/2008 (12) 50 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kymmenenteen Euroopan kehitysrahastoon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 18. helmikuuta 2008 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 215/2008 (12) 50 artiklan,

| — | ottaa huomioon yhdenteentoista Euroopan kehitysrahastoon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta ja asetuksen (EU) 2015/323 kumoamisesta 26. marraskuuta 2018 annetun neuvoston asetuksen (EU) 2018/1877 (13) 42 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yhdenteentoista Euroopan kehitysrahastoon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta ja asetuksen (EU) 2015/323 kumoamisesta 26. marraskuuta 2018 annetun neuvoston asetuksen (EU) 2018/1877 (13) 42 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 99 artiklan, 100 artiklan kolmannen luetelmakohdan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 99 artiklan, 100 artiklan kolmannen luetelmakohdan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon kehitysvaliokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kehitysvaliokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0095/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0095/2021),

1.

myöntää komissiolle vastuuvapauden kahdeksannen, yhdeksännen, kymmenennen ja yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, tilintarkastustuomioistuimelle ja Euroopan investointipankille sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7.

1

(2)  
  EUVL C 384, 13.11.2020, s. 1.

2

(3)  
  EYVL L 317, 15.12.2000, s. 3.

3

(4)  
  EUVL L 287, 4.11.2010, s. 3.

4

(5)  
  EUVL L 344, 19.12.2013, s. 1.

5

(6)  
  EYVL L 156, 29.5.1998, s. 108.

6

(7)  
  EYVL L 317, 15.12.2000, s. 355.

7

(8)  
  EUVL L 247, 9.9.2006, s. 32.

8

(9)  
  EUVL L 210, 6.8.2013, s. 1.

9

(10)  
  EYVL L 191, 7.7.1998, s. 53.

10

(11)  
  EUVL L 83, 1.4.2003, s. 1.

11

(12)  
  EUVL L 78, 19.3.2008, s. 1.

12

(13)  
  EUVL L 307, 3.12.2018, s. 1.

13

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/515 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/515

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU, EURATOM) 2021/1683,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021,

kahdeksannen, yhdeksännen, kymmenennen ja yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon kahdeksannen, yhdeksännen, kymmenennen ja yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston taseet ja tulostilit varainhoitovuodelta 2019 (COM(2020)0288 – C9-0270/2020), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kahdeksannen, yhdeksännen, kymmenennen ja yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston taseet ja tulostilit varainhoitovuodelta 2019 (COM(2020)0288 – C9-0270/2020),

| — | ottaa huomioon Euroopan kehitysrahastoja koskevat rahoitustiedot (COM(2020) 290), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan kehitysrahastoja koskevat rahoitustiedot (COM(2020) 290),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen kahdeksannesta, yhdeksännestä, kymmenennestä ja yhdennestätoista Euroopan kehitysrahastosta (EKR) rahoitetuista toimista varainhoitovuodelta 2019 ja komission vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen kahdeksannesta, yhdeksännestä, kymmenennestä ja yhdennestätoista Euroopan kehitysrahastosta (EKR) rahoitetuista toimista varainhoitovuodelta 2019 ja komission vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antamat suositukset Euroopan kehitysrahastojen toimien toteuttamisen osalta komissiolle myönnettäväksi vastuuvapaudeksi varainhoitovuodelta 2019 (05282/2021 – C9-0079/2021, 05284/2021 – C9-0080/2021, 05286/2021 – C9-0081/2021, 05289/2021 – C9-0082/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antamat suositukset Euroopan kehitysrahastojen toimien toteuttamisen osalta komissiolle myönnettäväksi vastuuvapaudeksi varainhoitovuodelta 2019 (05282/2021 – C9-0079/2021, 05284/2021 – C9-0080/2021, 05286/2021 – C9-0081/2021, 05289/2021 – C9-0082/2021),

| — | ottaa huomioon komission kertomukset vastuuvapauden myöntämistä koskevasta seurannasta varainhoitovuoden 2018 osalta (COM(2020) 311), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission kertomukset vastuuvapauden myöntämistä koskevasta seurannasta varainhoitovuoden 2018 osalta (COM(2020) 311),

| — | ottaa huomioon Cotonoussa Beninissä 23. kesäkuuta 2000
   (3) allekirjoitetun ja Ouagadougoussa Burkina Fasossa 22. kesäkuuta 2010
   (4) muutetun Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän (AKT) jäsenten sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välisen kumppanuussopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Cotonoussa Beninissä 23. kesäkuuta 2000
   (3) allekirjoitetun ja Ouagadougoussa Burkina Fasossa 22. kesäkuuta 2010
   (4) muutetun Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän (AKT) jäsenten sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välisen kumppanuussopimuksen,

| — | ottaa huomioon merentakaisten maiden ja alueiden assosiaatiosta Euroopan unioniin 25. marraskuuta 2013 annetun neuvoston päätöksen 2013/755/EU (”MMA-assosiaatiopäätös”) (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon merentakaisten maiden ja alueiden assosiaatiosta Euroopan unioniin 25. marraskuuta 2013 annetun neuvoston päätöksen 2013/755/EU (”MMA-assosiaatiopäätös”) (5),

| — | ottaa huomioon neljännen AKT–EY-yleissopimuksen toisen rahoituspöytäkirjan mukaisesta yhteisön tukien rahoituksesta ja hoidosta 20. joulukuuta 1995 tehdyn neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sisäisen sopimuksen (6) 33 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neljännen AKT–EY-yleissopimuksen toisen rahoituspöytäkirjan mukaisesta yhteisön tukien rahoituksesta ja hoidosta 20. joulukuuta 1995 tehdyn neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sisäisen sopimuksen (6) 33 artiklan,

| — | ottaa huomioon Cotonoussa Beninissä 23. kesäkuuta 2000 allekirjoitetun Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välisen kumppanuussopimuksen rahoituspöytäkirjan mukaisesta yhteisön tukien rahoituksesta ja hoidosta sekä taloudellisen avun jakamisesta EY:n perustamissopimuksen neljännessä osassa tarkoitetuille merentakaisille maille ja alueille 18. syyskuuta 2000 tehdyn neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sisäisen sopimuksen (7) 32 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Cotonoussa Beninissä 23. kesäkuuta 2000 allekirjoitetun Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välisen kumppanuussopimuksen rahoituspöytäkirjan mukaisesta yhteisön tukien rahoituksesta ja hoidosta sekä taloudellisen avun jakamisesta EY:n perustamissopimuksen neljännessä osassa tarkoitetuille merentakaisille maille ja alueille 18. syyskuuta 2000 tehdyn neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sisäisen sopimuksen (7) 32 artiklan,

| — | ottaa huomioon vuosia 2008–2013 koskevaan monivuotiseen rahoituskehykseen perustuvan yhteisön avun rahoituksesta AKT–EY-kumppanuussopimuksen mukaisesti sekä rahoitustuen myöntämisestä EY:n perustamissopimuksen neljännessä osassa tarkoitetuille merentakaisille maille ja alueille 17. heinäkuuta 2006 tehdyn neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sisäisen sopimuksen (8) 11 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuosia 2008–2013 koskevaan monivuotiseen rahoituskehykseen perustuvan yhteisön avun rahoituksesta AKT–EY-kumppanuussopimuksen mukaisesti sekä rahoitustuen myöntämisestä EY:n perustamissopimuksen neljännessä osassa tarkoitetuille merentakaisille maille ja alueille 17. heinäkuuta 2006 tehdyn neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sisäisen sopimuksen (8) 11 artiklan,

| — | ottaa huomioon vuosia 2014–2020 koskevaan monivuotiseen rahoituskehykseen perustuvasta Euroopan unionin avun rahoituksesta AKT–EU-kumppanuussopimuksen mukaisesti sekä rahoitustuen myöntämisestä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen neljännessä osassa tarkoitetuille merentakaisille maille ja alueille 24. ja 26. kesäkuuta 2013 tehdyn neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sisäisen sopimuksen (9) 11 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuosia 2014–2020 koskevaan monivuotiseen rahoituskehykseen perustuvasta Euroopan unionin avun rahoituksesta AKT–EU-kumppanuussopimuksen mukaisesti sekä rahoitustuen myöntämisestä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen neljännessä osassa tarkoitetuille merentakaisille maille ja alueille 24. ja 26. kesäkuuta 2013 tehdyn neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sisäisen sopimuksen (9) 11 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon neljänteen AKT–EY-yleissopimukseen perustuvaan kehitysrahoitusyhteistyöhön sovellettavan 16. kesäkuuta 1998 annetun varainhoitoasetuksen (10) 74 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neljänteen AKT–EY-yleissopimukseen perustuvaan kehitysrahoitusyhteistyöhön sovellettavan 16. kesäkuuta 1998 annetun varainhoitoasetuksen (10) 74 artiklan,

| — | ottaa huomioon yhdeksänteen Euroopan kehitysrahastoon sovellettavan 27. maaliskuuta 2003 annetun varainhoitoasetuksen (11) 119 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yhdeksänteen Euroopan kehitysrahastoon sovellettavan 27. maaliskuuta 2003 annetun varainhoitoasetuksen (11) 119 artiklan,

| — | ottaa huomioon kymmenenteen Euroopan kehitysrahastoon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 18. helmikuuta 2008 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 215/2008 (12) 50 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kymmenenteen Euroopan kehitysrahastoon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 18. helmikuuta 2008 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 215/2008 (12) 50 artiklan,

| — | ottaa huomioon yhdenteentoista Euroopan kehitysrahastoon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta ja asetuksen (EU) 2015/323 kumoamisesta 26. marraskuuta 2018 annetun neuvoston asetuksen (EU) 2018/1877 (13) 42 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yhdenteentoista Euroopan kehitysrahastoon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta ja asetuksen (EU) 2015/323 kumoamisesta 26. marraskuuta 2018 annetun neuvoston asetuksen (EU) 2018/1877 (13) 42 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 99 artiklan, 100 artiklan kolmannen luetelmakohdan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 99 artiklan, 100 artiklan kolmannen luetelmakohdan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon kehitysvaliokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kehitysvaliokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0095/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0095/2021),

1.

hyväksyy kahdeksannen, yhdeksännen, kymmenennen ja yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen neuvostolle, komissiolle, tilintarkastustuomioistuimelle ja Euroopan investointipankille sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7.

1

(2)  
  EUVL C 384, 13.11.2020, s. 1.

2

(3)  
  EYVL L 317, 15.12.2000, s. 3.

3

(4)  
  EUVL L 287, 4.11.2010, s. 3.

4

(5)  
  EUVL L 344, 19.12.2013, s. 1.

5

(6)  
  EYVL L 156, 29.5.1998, s. 108.

6

(7)  
  EYVL L 317, 15.12.2000, s. 355.

7

(8)  
  EUVL L 247, 9.9.2006, s. 32.

8

(9)  
  EUVL L 210, 6.8.2013, s. 1.

9

(10)  
  EYVL L 191, 7.7.1998, s. 53.

10

(11)  
  EUVL L 83, 1.4.2003, s. 1.

11

(12)  
  EUVL L 78, 19.3.2008, s. 1.

12

(13)  
  EUVL L 307, 3.12.2018, s. 1.

13

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/517 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/517

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2021/1684,

annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä kahdeksannen, yhdeksännen, kymmenennen ja yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä kahdeksannen, yhdeksännen, kymmenennen ja yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä kahdeksannen, yhdeksännen, kymmenennen ja yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019,

| — | ottaa huomioon vastaukset, jotka komissio antoi komission jäsen Urpilaiselle 1. joulukuuta 2020 pidetyssä talousarvion valvontavaliokunnan kuulemistilaisuudessa esitettyihin kirjallisiin kysymyksiin, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vastaukset, jotka komissio antoi komission jäsen Urpilaiselle 1. joulukuuta 2020 pidetyssä talousarvion valvontavaliokunnan kuulemistilaisuudessa esitettyihin kirjallisiin kysymyksiin,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 99 artiklan, 100 artiklan kolmannen luetelmakohdan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 99 artiklan, 100 artiklan kolmannen luetelmakohdan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon kehitysvaliokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kehitysvaliokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0095/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0095/2021),

| A. | ottaa huomioon, että komissio tukee täysin Euroopan kehitysrahastojen (EKR:t) hallinnointia ja kantaa lopullisen vastuun sekä EKR:n toimien laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta että EKR:ien tilinpäätösraportoinnin valvonnasta; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että komissio tukee täysin Euroopan kehitysrahastojen (EKR:t) hallinnointia ja kantaa lopullisen vastuun sekä EKR:n toimien laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta että EKR:ien tilinpäätösraportoinnin valvonnasta;

| B. | toteaa, että parlamentti voi hoitaa tehtävänsä vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena asianmukaisesti vain, jos komissio pitää sen säännöllisesti ja kattavasti ajan tasalla ja antaa sille yksityiskohtaista tietoa EKR:n rahoittamista hankkeista ja edunsaajista; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että parlamentti voi hoitaa tehtävänsä vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena asianmukaisesti vain, jos komissio pitää sen säännöllisesti ja kattavasti ajan tasalla ja antaa sille yksityiskohtaista tietoa EKR:n rahoittamista hankkeista ja edunsaajista;

| C. | ottaa huomioon, ettei parlamentti osallistu EKR:n varojen vahvistamiseen ja jakamiseen toisin kuin muiden kehitysvälineiden tapauksessa; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, ettei parlamentti osallistu EKR:n varojen vahvistamiseen ja jakamiseen toisin kuin muiden kehitysvälineiden tapauksessa;

| D. | pitää vaikuttavia ennakkoehtoja ja säännöllisiä tarkastuksia keskeisinä osatekijöinä varmistettaessa EKR:ien vaikuttavuus ja moitteeton varainhoito; |
| --- | --- |

D.

pitää vaikuttavia ennakkoehtoja ja säännöllisiä tarkastuksia keskeisinä osatekijöinä varmistettaessa EKR:ien vaikuttavuus ja moitteeton varainhoito;

| E. | pitää erittäin tärkeänä varmistaa, että kehitysapua käytetään sen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 208 artiklassa määrätyn alkuperäisen tarkoituksen mukaisesti eli köyhyyden vähentämiseksi ja lopulta sen poistamiseksi ottaen asiaankuuluvasti huomioon kehitysyhteistyön tuloksellisuuden periaatteet; |
| --- | --- |

E.

pitää erittäin tärkeänä varmistaa, että kehitysapua käytetään sen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 208 artiklassa määrätyn alkuperäisen tarkoituksen mukaisesti eli köyhyyden vähentämiseksi ja lopulta sen poistamiseksi ottaen asiaankuuluvasti huomioon kehitysyhteistyön tuloksellisuuden periaatteet;

| F. | ottaa huomioon, että eurooppalaisella kehitysavulla ja julkisilla investoinneilla olisi edistettävä yhteisiä painopisteitä ja toimintatavoitteita, joihin sisältyvät köyhyyden poistaminen, ilmasto- ja ympäristötoimet, talous- ja kauppapolitiikka ja muuttoliikkeen hallinta, ja että niiden olisi oltava täysin sopusoinnussa ihmisoikeuksien, demokratian ja hyvän hallinnon perusperiaatteiden kanssa; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että eurooppalaisella kehitysavulla ja julkisilla investoinneilla olisi edistettävä yhteisiä painopisteitä ja toimintatavoitteita, joihin sisältyvät köyhyyden poistaminen, ilmasto- ja ympäristötoimet, talous- ja kauppapolitiikka ja muuttoliikkeen hallinta, ja että niiden olisi oltava täysin sopusoinnussa ihmisoikeuksien, demokratian ja hyvän hallinnon perusperiaatteiden kanssa;

| G. | ottaa huomioon, että 17 kestävän kehityksen tavoitetta ovat keskeisiä tavoitteita, joihin on pyrittävä yhteistyövälineissä sekä julkisella että yksityisellä sektorilla; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että 17 kestävän kehityksen tavoitetta ovat keskeisiä tavoitteita, joihin on pyrittävä yhteistyövälineissä sekä julkisella että yksityisellä sektorilla;

| H. | katsoo, että avoin, osallistava ja tehokas politiikan laatimisprosessi on kestävän kehityksen edellytys; |
| --- | --- |

H.

katsoo, että avoin, osallistava ja tehokas politiikan laatimisprosessi on kestävän kehityksen edellytys;

| I. | katsoo, että kestävyys on ratkaisevan tärkeää asetettujen tavoitteiden ja tulosten ja erityisesti kehitysavun pitkän aikavälin vaikutusten saavuttamiseksi; |
| --- | --- |

I.

katsoo, että kestävyys on ratkaisevan tärkeää asetettujen tavoitteiden ja tulosten ja erityisesti kehitysavun pitkän aikavälin vaikutusten saavuttamiseksi;

| J. | ottaa huomioon, että unionin kehitysyhteistyö olisi aina sovitettava yhteen kumppanimaiden omien kehityspolitiikan painopisteiden kanssa ja tämä on keskeinen osa kestävän kehityksen Agenda 2030 -toimintaohjelmaa; katsoo, että jäsenvaltioiden ja kumppanimaiden väliset kulttuuriset ja kielelliset yhteydet voivat kannustaa Agenda 2030:ssa asetettujen kestävän kehityksen tavoitteiden noudattamiseen; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että unionin kehitysyhteistyö olisi aina sovitettava yhteen kumppanimaiden omien kehityspolitiikan painopisteiden kanssa ja tämä on keskeinen osa kestävän kehityksen Agenda 2030 -toimintaohjelmaa; katsoo, että jäsenvaltioiden ja kumppanimaiden väliset kulttuuriset ja kielelliset yhteydet voivat kannustaa Agenda 2030:ssa asetettujen kestävän kehityksen tavoitteiden noudattamiseen;

| K. | katsoo, että eri ulkoisten politiikkojen johdonmukaisuutta ja täydentävyyttä olisi tarkasteltava huolellisesti erityisesti silloin, kun useita politiikkoja pannaan täytäntöön yksittäisessä kumppanimaassa, jotta edistetään julkisen ja yksityisen sektorin yhteistyötä, kannustetaan synergioihin ja kompromisseihin nykyisten toimien välillä ja vältetään mahdollisuuksien mukaan tarpeetonta hallinnollista rasitetta; |
| --- | --- |

K.

katsoo, että eri ulkoisten politiikkojen johdonmukaisuutta ja täydentävyyttä olisi tarkasteltava huolellisesti erityisesti silloin, kun useita politiikkoja pannaan täytäntöön yksittäisessä kumppanimaassa, jotta edistetään julkisen ja yksityisen sektorin yhteistyötä, kannustetaan synergioihin ja kompromisseihin nykyisten toimien välillä ja vältetään mahdollisuuksien mukaan tarpeetonta hallinnollista rasitetta;

| L. | ottaa huomioon, että komissio on viime kädessä vastuussa EKR:ien tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta sekä EKR:ien varainhoidon seuranta- ja raportointiprosessin valvonnasta; |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että komissio on viime kädessä vastuussa EKR:ien tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta sekä EKR:ien varainhoidon seuranta- ja raportointiprosessin valvonnasta;

| M. | katsoo, että kumppanimaiden, EKR:n rahoitusta saavien yhteisöjen ja unionin välisten viestintäkanavien standardointi helpottaisi komission seurantatoimintaa; |
| --- | --- |

M.

katsoo, että kumppanimaiden, EKR:n rahoitusta saavien yhteisöjen ja unionin välisten viestintäkanavien standardointi helpottaisi komission seurantatoimintaa;

| N. | ottaa huomioon, että unionin ulkoiset toimet kanavoidaan kansainvälisten järjestöjen kautta siten, että ne joko käyttävät unionin varoja tai rahoittavat hankkeita yhdessä unionin kanssa, mihin liittyy valvontaa ja hallintoa koskevia haasteita; |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että unionin ulkoiset toimet kanavoidaan kansainvälisten järjestöjen kautta siten, että ne joko käyttävät unionin varoja tai rahoittavat hankkeita yhdessä unionin kanssa, mihin liittyy valvontaa ja hallintoa koskevia haasteita;

| O. | toteaa, että kestävään kehitykseen liittyvällä budjettituella on keskeinen rooli muutosten aikaansaamisessa ja keskeisiin kehityshaasteisiin vastaamisessa, mutta siihen liittyy merkittävä hallintotapariski ja sitä pitäisi myöntää ainoastaan, jos tuensaajavaltio pystyy osoittamaan avoimuuden, vastuuvelvollisuuden sekä oikeusvaltioperiaatteen ja ihmisoikeuksien kunnioittamisen riittävän tason ennen budjettituen vastaanottamista, ja tätä olisi seurattava perusteellisilla jälkitarkastuksilla; |
| --- | --- |

O.

toteaa, että kestävään kehitykseen liittyvällä budjettituella on keskeinen rooli muutosten aikaansaamisessa ja keskeisiin kehityshaasteisiin vastaamisessa, mutta siihen liittyy merkittävä hallintotapariski ja sitä pitäisi myöntää ainoastaan, jos tuensaajavaltio pystyy osoittamaan avoimuuden, vastuuvelvollisuuden sekä oikeusvaltioperiaatteen ja ihmisoikeuksien kunnioittamisen riittävän tason ennen budjettituen vastaanottamista, ja tätä olisi seurattava perusteellisilla jälkitarkastuksilla;

| P. | ottaa huomioon, että avoimuuden edistäminen sekä korruption ja petosten torjunta ovat keskeisiä tekijöitä unionin budjettitukitoimien onnistumisen kannalta; |
| --- | --- |

P.

ottaa huomioon, että avoimuuden edistäminen sekä korruption ja petosten torjunta ovat keskeisiä tekijöitä unionin budjettitukitoimien onnistumisen kannalta;

| Q. | toteaa, että hallintotapaan kohdennettu unionin tuki on kehitysavun olennainen osatekijä, jotta voidaan toteuttaa vaikuttavia hallintouudistuksia; |
| --- | --- |

Q.

toteaa, että hallintotapaan kohdennettu unionin tuki on kehitysavun olennainen osatekijä, jotta voidaan toteuttaa vaikuttavia hallintouudistuksia;

Tarkastuslausuma

Tarkastuslausuma

Euroopan kehitysrahastojen (8.–11. EKR) rahoituksen ja hankkeiden toteuttaminen vuonna 2019

Euroopan kehitysrahastojen (8.–11. EKR) rahoituksen ja hankkeiden toteuttaminen vuonna 2019

| 1. | panee merkille, että yhdennentoista EKR:n osuus oli 45,5 prosenttia komission kansainvälisten kumppanuuksien pääosaston käytettävissä olleista varoista maksujen osalta vuonna 2019; panee merkille, että vuonna 2019 EKR:ien sitoumukset olivat 3 986 miljoonaa euroa, mikä on hieman vähemmän kuin 4 057 miljoonan euron vuositavoite (98,25 prosenttia vuositavoitteesta, kun vastaava luku vuonna 2018 oli 109,3 prosenttia); huomauttaa, että maksut olivat 3 910 miljoonaa euroa, mikä vastaa 88,9 prosentin käyttöastetta tavoitteeksi asetetusta 4 057 miljoonasta eurosta (98,2 prosenttia vuonna 2018); panee lisäksi merkille, että Euroopan investointipankin (EIP) sitoumukset olivat 156 miljoonaa euroa ja koskivat kaikki investointikehystä, kun taas EIP:n maksut vuonna 2019 olivat 40 miljoonaa euroa ja koskivat niin ikään kaikki investointikehystä; |
| --- | --- |

1.

panee merkille, että yhdennentoista EKR:n osuus oli 45,5 prosenttia komission kansainvälisten kumppanuuksien pääosaston käytettävissä olleista varoista maksujen osalta vuonna 2019; panee merkille, että vuonna 2019 EKR:ien sitoumukset olivat 3 986 miljoonaa euroa, mikä on hieman vähemmän kuin 4 057 miljoonan euron vuositavoite (98,25 prosenttia vuositavoitteesta, kun vastaava luku vuonna 2018 oli 109,3 prosenttia); huomauttaa, että maksut olivat 3 910 miljoonaa euroa, mikä vastaa 88,9 prosentin käyttöastetta tavoitteeksi asetetusta 4 057 miljoonasta eurosta (98,2 prosenttia vuonna 2018); panee lisäksi merkille, että Euroopan investointipankin (EIP) sitoumukset olivat 156 miljoonaa euroa ja koskivat kaikki investointikehystä, kun taas EIP:n maksut vuonna 2019 olivat 40 miljoonaa euroa ja koskivat niin ikään kaikki investointikehystä;

| 2. | pitää myönteisenä, että kansainvälisten kumppanuuksien pääosasto pyrkii säännöllisesti vähentämään vanhojen ennakkomaksujen ja vanhojen maksattamatta olevien sitoumusten määrää asettamansa 25 prosentin tavoitteen mukaisesti; toteaa, että se ylitti tämän tavoitteen vähentämällä EKR:ien vanhojen ennakkomaksujen osuutta 37 prosenttia (40 prosenttia muilla tukialoilla) ja EKR:ien vanhojen maksattamatta olevien sitoumusten osuutta 36 prosenttia (35 prosenttia muilla tukialoilla); |
| --- | --- |

2.

pitää myönteisenä, että kansainvälisten kumppanuuksien pääosasto pyrkii säännöllisesti vähentämään vanhojen ennakkomaksujen ja vanhojen maksattamatta olevien sitoumusten määrää asettamansa 25 prosentin tavoitteen mukaisesti; toteaa, että se ylitti tämän tavoitteen vähentämällä EKR:ien vanhojen ennakkomaksujen osuutta 37 prosenttia (40 prosenttia muilla tukialoilla) ja EKR:ien vanhojen maksattamatta olevien sitoumusten osuutta 36 prosenttia (35 prosenttia muilla tukialoilla);

| 3. | panee merkille, että kansainvälisten kumppanuuksien pääosasto saavutti tavoitteensa, jonka mukaan EKR:ien vanhojen umpeutuneiden sopimusten osuus saa olla enintään 15 prosenttia, ja että edistyminen oli vaatimatonta verrattuna vuoteen 2018, jolloin osuus oli 17 prosenttia; panee merkille, että pääosasto saavutti koko vastuualueellaan 13 prosentin tuloksen; toteaa, että parannukset olivat tulosta syyskuussa 2017 käyttöön otetuista uusista menettelyistä; |
| --- | --- |

3.

panee merkille, että kansainvälisten kumppanuuksien pääosasto saavutti tavoitteensa, jonka mukaan EKR:ien vanhojen umpeutuneiden sopimusten osuus saa olla enintään 15 prosenttia, ja että edistyminen oli vaatimatonta verrattuna vuoteen 2018, jolloin osuus oli 17 prosenttia; panee merkille, että pääosasto saavutti koko vastuualueellaan 13 prosentin tuloksen; toteaa, että parannukset olivat tulosta syyskuussa 2017 käyttöön otetuista uusista menettelyistä;

| 4. | panee merkille kahdeksannen EKR:n päättämisen ja komission aikomuksen päättää yhdeksäs EKR vuoden 2020 loppuun mennessä; kehottaa komissiota pitämään vastuuvapauden myöntävän viranomaisen ajan tasalla tämän aikomuksen toteutumisesta; |
| --- | --- |

4.

panee merkille kahdeksannen EKR:n päättämisen ja komission aikomuksen päättää yhdeksäs EKR vuoden 2020 loppuun mennessä; kehottaa komissiota pitämään vastuuvapauden myöntävän viranomaisen ajan tasalla tämän aikomuksen toteutumisesta;

Tilien luotettavuus

Tilien luotettavuus

| 5. | panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuin katsoo vuosikertomuksessaan kahdeksannesta, yhdeksännestä, kymmenennestä ja yhdennestätoista EKR:sta rahoitetuista toimista varainhoitovuodelta 2019, että tilinpäätös 31. joulukuuta 2019 päättyneeltä varainhoitovuodelta antaa kaikilta olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot EKR:ien taloudellisesta asemasta sekä toimien tuloksista, rahavirroista ja nettovarallisuuden muutoksista mainittuna päivänä päättyneeltä varainhoitovuodelta neuvoston asetuksen (EU) 2018/1877 (1) (EKR:n varainhoitoasetus) ja tilinpitäjän vahvistamien kirjanpitosääntöjen mukaisesti; |
| --- | --- |

5.

panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuin katsoo vuosikertomuksessaan kahdeksannesta, yhdeksännestä, kymmenennestä ja yhdennestätoista EKR:sta rahoitetuista toimista varainhoitovuodelta 2019, että tilinpäätös 31. joulukuuta 2019 päättyneeltä varainhoitovuodelta antaa kaikilta olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot EKR:ien taloudellisesta asemasta sekä toimien tuloksista, rahavirroista ja nettovarallisuuden muutoksista mainittuna päivänä päättyneeltä varainhoitovuodelta neuvoston asetuksen (EU) 2018/1877 (1

Tilien perustana olevien toimien laillisuus ja sääntöjenmukaisuus

Tilien perustana olevien toimien laillisuus ja sääntöjenmukaisuus

| 6. | panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuin katsoo, että varainhoitovuoden 2019 tilien perustana olevat tulot olivat kaikilta olennaisilta osiltaan lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

6.

panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuin katsoo, että varainhoitovuoden 2019 tilien perustana olevat tulot olivat kaikilta olennaisilta osiltaan lailliset ja sääntöjenmukaiset;

| 7. | ilmaisee huolensa siitä, että tilintarkastustuomioistuin antoi kielteisen lausunnon menojen laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta sen vuoksi, että 31. joulukuuta 2019 päättyneen varainhoitovuoden tileissä hyväksyttyjen menojen virhetaso oli olennainen; |
| --- | --- |

7.

ilmaisee huolensa siitä, että tilintarkastustuomioistuin antoi kielteisen lausunnon menojen laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta sen vuoksi, että 31. joulukuuta 2019 päättyneen varainhoitovuoden tileissä hyväksyttyjen menojen virhetaso oli olennainen;

| 8. | on huolestunut siitä, että arvioitu virhetaso ylitti olennaisuusrajan ja oli 3,5 prosenttia kahdeksannen, yhdeksännen, kymmenennen ja yhdennentoista EKR:n menojen osalta (kun se oli 5,2 prosenttia vuonna 2018, 4,5 prosenttia vuonna 2017, 3,3 prosenttia vuonna 2016, 3,8 prosenttia vuosina 2015 ja 2014, 3,4 prosenttia vuonna 2013 ja 3 prosenttia vuonna 2012); panee merkille, että arvioidun virhetason noususuuntaus on tilapäisesti pysähtynyt; odottaa kuitenkin, että komissio tarkastelee toistuvien kielteisten lausuntojen perimmäisiä syitä ja ryhtyy kaikkiin tarvittaviin toimiin arvioidun virhetason alentamiseksi edelleen; |
| --- | --- |

8.

on huolestunut siitä, että arvioitu virhetaso ylitti olennaisuusrajan ja oli 3,5 prosenttia kahdeksannen, yhdeksännen, kymmenennen ja yhdennentoista EKR:n menojen osalta (kun se oli 5,2 prosenttia vuonna 2018, 4,5 prosenttia vuonna 2017, 3,3 prosenttia vuonna 2016, 3,8 prosenttia vuosina 2015 ja 2014, 3,4 prosenttia vuonna 2013 ja 3 prosenttia vuonna 2012); panee merkille, että arvioidun virhetason noususuuntaus on tilapäisesti pysähtynyt; odottaa kuitenkin, että komissio tarkastelee toistuvien kielteisten lausuntojen perimmäisiä syitä ja ryhtyy kaikkiin tarvittaviin toimiin arvioidun virhetason alentamiseksi edelleen;

| 9. | panee merkille, että komissio toteaa vastauksessaan tilintarkastustuomioistuimen johtopäätökseen, että suurin osa virheistä liittyy toteutumattomiin menoihin ja, kuten aiemmin on osoitettu, suurin osa näistä menoista saattaa aiheutua myöhemmin; kehottaa komissiota suorittamaan perusteelliset tarkastukset virheiden korjaamiseksi mahdollisuuksien mukaan; |
| --- | --- |

9.

panee merkille, että komissio toteaa vastauksessaan tilintarkastustuomioistuimen johtopäätökseen, että suurin osa virheistä liittyy toteutumattomiin menoihin ja, kuten aiemmin on osoitettu, suurin osa näistä menoista saattaa aiheutua myöhemmin; kehottaa komissiota suorittamaan perusteelliset tarkastukset virheiden korjaamiseksi mahdollisuuksien mukaan;

| 10. | korostaa, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastamista 126 maksutapahtumasta 37:ään (eli 29 prosenttiin) liittyi virhe; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin arvioi kvantifioimiensa 28 virheen ja vuoden 2019 jäännösvirhetasoa koskevan komission selvityksen mukautettujen tulosten perusteella, että virhetaso oli 3,5 prosenttia; |
| --- | --- |

10.

korostaa, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastamista 126 maksutapahtumasta 37:ään (eli 29 prosenttiin) liittyi virhe; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin arvioi kvantifioimiensa 28 virheen ja vuoden 2019 jäännösvirhetasoa koskevan komission selvityksen mukautettujen tulosten perusteella, että virhetaso oli 3,5 prosenttia;

| 11. | pitää valitettavana, että virhetyypit olivat samoja kuin aiempina vuosina: se, että menot eivät olleet aiheutuneet (43,6 prosenttia; 22,7 prosenttia vuonna 2018), julkisia hankintoja koskevien sääntöjen vakava rikkominen (22,1 prosenttia; 27,1 prosenttia vuonna 2018), se, että menot eivät olleet tukikelpoisia (12,7 prosenttia; 4,3 prosenttia vuonna 2018), kansainvälisten kumppanuuksien pääosaston laatimasta selvityksestä mukautettu jäännösvirhetaso (9,6 prosenttia; 5,4 prosenttia vuonna 2018), täytäntöönpanojakson ulkopuoliset menot (6,1 prosenttia) ja se, että olennaisia tositteita puuttui (5,9 prosenttia); |
| --- | --- |

11.

pitää valitettavana, että virhetyypit olivat samoja kuin aiempina vuosina: se, että menot eivät olleet aiheutuneet (43,6 prosenttia; 22,7 prosenttia vuonna 2018), julkisia hankintoja koskevien sääntöjen vakava rikkominen (22,1 prosenttia; 27,1 prosenttia vuonna 2018), se, että menot eivät olleet tukikelpoisia (12,7 prosenttia; 4,3 prosenttia vuonna 2018), kansainvälisten kumppanuuksien pääosaston laatimasta selvityksestä mukautettu jäännösvirhetaso (9,6 prosenttia; 5,4 prosenttia vuonna 2018), täytäntöönpanojakson ulkopuoliset menot (6,1 prosenttia) ja se, että olennaisia tositteita puuttui (5,9 prosenttia);

| 12. | on hyvin huolestunut näiden virheiden toistuvasta luonteesta; panee merkille, että komissio sisällytti tilintarkastustuomioistuimen havainnot analyysiinsa, jonka se laati kesäkuussa 2020 hyväksytyn vuosien 2020–2024 valvonta- ja seurantastrategian tueksi ja jonka tuloksena asetettiin strateginen tavoite erityisesti näihin virheisiin puuttumiseksi; kannustaa komissiota tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle siitä, miten se on onnistunut saavuttamaan tämän strategisen tavoitteen tulosindikaattorien mukaan mitattuna; |
| --- | --- |

12.

on hyvin huolestunut näiden virheiden toistuvasta luonteesta; panee merkille, että komissio sisällytti tilintarkastustuomioistuimen havainnot analyysiinsa, jonka se laati kesäkuussa 2020 hyväksytyn vuosien 2020–2024 valvonta- ja seurantastrategian tueksi ja jonka tuloksena asetettiin strateginen tavoite erityisesti näihin virheisiin puuttumiseksi; kannustaa komissiota tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle siitä, miten se on onnistunut saavuttamaan tämän strategisen tavoitteen tulosindikaattorien mukaan mitattuna;

| 13. | on samaa mieltä tilintarkastustuomioistuimen kanssa siitä, että ulkomailla suoritetut tarkastukset ovat edelleen riittämättömiä; |
| --- | --- |

13.

on samaa mieltä tilintarkastustuomioistuimen kanssa siitä, että ulkomailla suoritetut tarkastukset ovat edelleen riittämättömiä;

| 14. | pitää valitettavana, että kuten aiempinakin vuosina komissio teki enemmän virheitä työsuunnitelmiin, avustuksiin ja kansainvälisten järjestöjen kanssa tehtyihin rahoitussopimuksiin sekä jäsenvaltioiden yhteistyötoimistojen kanssa tehtyihin valtuutussopimuksiin liittyvissä tapahtumissa; |
| --- | --- |

14.

pitää valitettavana, että kuten aiempinakin vuosina komissio teki enemmän virheitä työsuunnitelmiin, avustuksiin ja kansainvälisten järjestöjen kanssa tehtyihin rahoitussopimuksiin sekä jäsenvaltioiden yhteistyötoimistojen kanssa tehtyihin valtuutussopimuksiin liittyvissä tapahtumissa;

| 15. | pitää erittäin valitettavana, ettei ennakkotarkastusten lisäämiseksi toteuteta lisätoimenpiteitä; |
| --- | --- |

15.

pitää erittäin valitettavana, ettei ennakkotarkastusten lisäämiseksi toteuteta lisätoimenpiteitä;

Seuranta- ja varmennusjärjestelmien avoimuus ja vaikuttavuus

Seuranta- ja varmennusjärjestelmien avoimuus ja vaikuttavuus

| 16. | panee huolestuneena merkille, että niistä 28 maksusta, joihin liittyi kvantitatiivisesti ilmaistavissa oleva virhe, yhdeksän (32 prosentin) kohdalla komissiolla oli käytettävissään riittävät tiedot, joiden perusteella virhe olisi voitu ehkäistä tai havaita ja korjata ennen menon hyväksymistä; kehottaa komissiota parantamaan tuntuvasti toimien laillisuuden ja sääntöjenmukaisuuden todentamisprosessejaan ja varmistamaan, että varmennusten johdosta toteutetaan asianmukaisia jatkotoimia; pitää valitettavana, että varmennusten puute muistuttaa tilannetta aiempina vuosina; |
| --- | --- |

16.

panee huolestuneena merkille, että niistä 28 maksusta, joihin liittyi kvantitatiivisesti ilmaistavissa oleva virhe, yhdeksän (32 prosentin) kohdalla komissiolla oli käytettävissään riittävät tiedot, joiden perusteella virhe olisi voitu ehkäistä tai havaita ja korjata ennen menon hyväksymistä; kehottaa komissiota parantamaan tuntuvasti toimien laillisuuden ja sääntöjenmukaisuuden todentamisprosessejaan ja varmistamaan, että varmennusten johdosta toteutetaan asianmukaisia jatkotoimia; pitää valitettavana, että varmennusten puute muistuttaa tilannetta aiempina vuosina;

| 17. | katsoo, että seurantatoimet ovat vaikuttavampia, jos komission tietoja julkistetaan säännöllisesti ja annetaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle etukäteen; |
| --- | --- |

17.

katsoo, että seurantatoimet ovat vaikuttavampia, jos komission tietoja julkistetaan säännöllisesti ja annetaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle etukäteen;

| 18. | toteaa tilintarkastustuomioistuimen havainneen, että komissio ja sen täytäntöönpanokumppanit tekivät enemmän virheitä työsuunnitelmiin, avustuksiin ja kansainvälisten järjestöjen kanssa tehtyihin rahoitussopimuksiin sekä jäsenvaltioiden yhteistyötoimistojen kanssa tehtyihin valtuutussopimuksiin liittyvissä tapahtumissa kuin muiden tukimuotojen (esimerkiksi rakennusurakoita, tavarahankintoja tai palveluja koskevien sopimusten) yhteydessä; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastamista 65 tämäntyyppisestä tapahtumasta 25:een (38 prosenttiin) liittyi kvantitatiivisesti ilmaistavissa olevia virheitä, joiden osuus arvioidusta virhetasosta oli 71,7 prosenttia; kehottaa komissiota julkistamaan kattavia, ajantasaisia ja yksityiskohtaisia tietoja rahoitetuista hankkeista ja edunsaajista, tehostamaan riskiperusteista lähestymistapaansa ja osoittamaan valvontakapasiteettia aloille, jotka ovat alttiimpia virheille; |
| --- | --- |

18.

toteaa tilintarkastustuomioistuimen havainneen, että komissio ja sen täytäntöönpanokumppanit tekivät enemmän virheitä työsuunnitelmiin, avustuksiin ja kansainvälisten järjestöjen kanssa tehtyihin rahoitussopimuksiin sekä jäsenvaltioiden yhteistyötoimistojen kanssa tehtyihin valtuutussopimuksiin liittyvissä tapahtumissa kuin muiden tukimuotojen (esimerkiksi rakennusurakoita, tavarahankintoja tai palveluja koskevien sopimusten) yhteydessä; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastamista 65 tämäntyyppisestä tapahtumasta 25:een (38 prosenttiin) liittyi kvantitatiivisesti ilmaistavissa olevia virheitä, joiden osuus arvioidusta virhetasosta oli 71,7 prosenttia; kehottaa komissiota julkistamaan kattavia, ajantasaisia ja yksityiskohtaisia tietoja rahoitetuista hankkeista ja edunsaajista, tehostamaan riskiperusteista lähestymistapaansa ja osoittamaan valvontakapasiteettia aloille, jotka ovat alttiimpia virheille;

| 19. | kehottaa komissiota käyttämään ennalta määritettyä mallia kumppanimaiden, EKR:n edunsaajien ja unionin välisessä viestinnässä tilintarkastustuomioistuimen havaitsemien virheiden vähentämiseksi; |
| --- | --- |

19.

kehottaa komissiota käyttämään ennalta määritettyä mallia kumppanimaiden, EKR:n edunsaajien ja unionin välisessä viestinnässä tilintarkastustuomioistuimen havaitsemien virheiden vähentämiseksi;

| 20. | on huolissaan tilintarkastustuomioistuimen havainnosta, että havaittujen virheiden esiintyvyys osoittaa aiempien vuosien tapaan, että ennakkotarkastuksissa on puutteita, sillä virheitä esiintyi myös lopullisissa kuluilmoituksissa, joihin oli kohdistettu ulkoisia ennakkotarkastuksia ja menotarkastuksia; toteaa huolestuneena, että tämä on ongelmallista paitsi tarkastusten vaikuttavuuden myös hallinta- ja valvontajärjestelmän tehokkuuden näkökulmasta, sillä suoritetuilla tarkastuksilla ei estetty tai korjattu virhettä; toistaa odottavansa, että valvontajärjestelmän olisi oltava tiukempi, ja kehottaa kansainvälisten kumppanuuksien pääosastoa jatkamaan ponnistelujaan valvontajärjestelmänsä tehokkuuden ja vaikuttavuuden arvioinnin parantamiseksi määrittämällä niitä koskevat keskeiset tulosindikaattorit, asettamalla realistisia ja kunnianhimoisia tavoitteita sekä seuraamalla ja parantamalla valvontajärjestelmäänsä; kehottaa lisäksi komissiota perustamaan alustan, joka kattaa EKR:sta rahoitetut hankkeet maakohtaisesti ja jossa keskitytään lopullisiin edunsaajiin, hankkeiden yleisiin ja erityisiin tavoitteisiin ja ennen kaikkea niiden käytännön tuloksiin kehitysindeksien toivotun kasvun osalta; |
| --- | --- |

20.

on huolissaan tilintarkastustuomioistuimen havainnosta, että havaittujen virheiden esiintyvyys osoittaa aiempien vuosien tapaan, että ennakkotarkastuksissa on puutteita, sillä virheitä esiintyi myös lopullisissa kuluilmoituksissa, joihin oli kohdistettu ulkoisia ennakkotarkastuksia ja menotarkastuksia; toteaa huolestuneena, että tämä on ongelmallista paitsi tarkastusten vaikuttavuuden myös hallinta- ja valvontajärjestelmän tehokkuuden näkökulmasta, sillä suoritetuilla tarkastuksilla ei estetty tai korjattu virhettä; toistaa odottavansa, että valvontajärjestelmän olisi oltava tiukempi, ja kehottaa kansainvälisten kumppanuuksien pääosastoa jatkamaan ponnistelujaan valvontajärjestelmänsä tehokkuuden ja vaikuttavuuden arvioinnin parantamiseksi määrittämällä niitä koskevat keskeiset tulosindikaattorit, asettamalla realistisia ja kunnianhimoisia tavoitteita sekä seuraamalla ja parantamalla valvontajärjestelmäänsä; kehottaa lisäksi komissiota perustamaan alustan, joka kattaa EKR:sta rahoitetut hankkeet maakohtaisesti ja jossa keskitytään lopullisiin edunsaajiin, hankkeiden yleisiin ja erityisiin tavoitteisiin ja ennen kaikkea niiden käytännön tuloksiin kehitysindeksien toivotun kasvun osalta;

| 21. | panee merkille kansainvälisten kumppanuuksien pääosaston suorittaman kahdeksannen jäännösvirhetasoa koskevan selvityksen, joka antoi tulokseksi 1,13 prosentin jäännösvirhetason, kun se oli 0,85 prosenttia vuonna 2018, joten tulos jäi alle komission asettaman kahden prosentin olennaisuusrajan; panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen, jonka mukaan neljä merkittävää tekijää vääristää jäännösvirhetasoa, jolloin jäännösvirhetaso oli arvioitu todellista alhaisemmaksi: selvitys ei riittävällä tavalla kattanut tiettyjä hankintamenettelyjen osatekijöitä; tarkastuksia tehdään erittäin vähän paikalla siinä maassa, jossa hanke pannaan täytäntöön, eikä tämä riitä sellaisten virheiden havaitsemiseen, jotka eivät näy asiakirjoissa; jäännösvirhetason arviointimenetelmä ei välttämättä tuo esiin todellista jäännösvirhetasoa; ja mahdollinen liiallinen tukeutuminen aiempaan tarkastustyöhön tekee tyhjäksi jäännösvirhetasoa koskevan selvityksen tarkoituksen, joka on se, että tunnistetaan virheet, jotka nimenomaan ovat jääneet aiemman tarkastustyön ulkopuolelle; kehottaa kansainvälisten kumppanuuksien pääosastoa olemaan edellisvuosien tapaan yhteydessä tilintarkastustuomioistuimeen ja ratkaisemaan kyseiset ongelmat päivittämällä menetelmiä ja tekemällä seuraavan vuoden jäännösvirhetasoa koskevan selvityksen aiempaa perusteellisemmin; |
| --- | --- |

21.

panee merkille kansainvälisten kumppanuuksien pääosaston suorittaman kahdeksannen jäännösvirhetasoa koskevan selvityksen, joka antoi tulokseksi 1,13 prosentin jäännösvirhetason, kun se oli 0,85 prosenttia vuonna 2018, joten tulos jäi alle komission asettaman kahden prosentin olennaisuusrajan; panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen, jonka mukaan neljä merkittävää tekijää vääristää jäännösvirhetasoa, jolloin jäännösvirhetaso oli arvioitu todellista alhaisemmaksi: selvitys ei riittävällä tavalla kattanut tiettyjä hankintamenettelyjen osatekijöitä; tarkastuksia tehdään erittäin vähän paikalla siinä maassa, jossa hanke pannaan täytäntöön, eikä tämä riitä sellaisten virheiden havaitsemiseen, jotka eivät näy asiakirjoissa; jäännösvirhetason arviointimenetelmä ei välttämättä tuo esiin todellista jäännösvirhetasoa; ja mahdollinen liiallinen tukeutuminen aiempaan tarkastustyöhön tekee tyhjäksi jäännösvirhetasoa koskevan selvityksen tarkoituksen, joka on se, että tunnistetaan virheet, jotka nimenomaan ovat jääneet aiemman tarkastustyön ulkopuolelle; kehottaa kansainvälisten kumppanuuksien pääosastoa olemaan edellisvuosien tapaan yhteydessä tilintarkastustuomioistuimeen ja ratkaisemaan kyseiset ongelmat päivittämällä menetelmiä ja tekemällä seuraavan vuoden jäännösvirhetasoa koskevan selvityksen aiempaa perusteellisemmin;

| 22. | panee huolestuneena merkille tilintarkastustuomioistuimen toteamuksen, jonka mukaan varaumien jättäminen pois vuoden 2019 toimintakertomuksesta ei ollut perusteltua; panee merkille myös tilintarkastustuomioistuimen näkemyksen, että tämä johtuu osittain jäännösvirhetasoa koskevan selvityksen rajoitteista ja osittain siitä, että käyttöön otettiin de minimis -sääntö, jonka mukaan varaumaa ei tarvita, jos sen kattama yksittäinen menoala on alle viisi prosenttia kaikista maksuista ja sen taloudellinen vaikutus koskisi alle viittä miljoonaa euroa; toteaa, että näin ollen varaumia ei enää tehdä eräissä sellaisissa tapauksissa, joissa niitä on tehty aikaisempina vuosina, vaikka samat riskit ovat edelleen olemassa ja virheet pysyvät samoina; muistuttaa, että varauma on vastuuvelvollisuuden kulmakivi ja siten kansainvälisten kumppanuuksien pääosaston varmennustoiminnassa ennaltaehkäisevä ja avoimuutta edistävä väline, joka kuvastaa nykyisiä haasteita tai jäljellä olevia ja toistuvia puutteita, joita päätoimipaikassa tai unionin edustustoissa on käsiteltävä; |
| --- | --- |

22.

panee huolestuneena merkille tilintarkastustuomioistuimen toteamuksen, jonka mukaan varaumien jättäminen pois vuoden 2019 toimintakertomuksesta ei ollut perusteltua; panee merkille myös tilintarkastustuomioistuimen näkemyksen, että tämä johtuu osittain jäännösvirhetasoa koskevan selvityksen rajoitteista ja osittain siitä, että käyttöön otettiin de minimis -sääntö, jonka mukaan varaumaa ei tarvita, jos sen kattama yksittäinen menoala on alle viisi prosenttia kaikista maksuista ja sen taloudellinen vaikutus koskisi alle viittä miljoonaa euroa; toteaa, että näin ollen varaumia ei enää tehdä eräissä sellaisissa tapauksissa, joissa niitä on tehty aikaisempina vuosina, vaikka samat riskit ovat edelleen olemassa ja virheet pysyvät samoina; muistuttaa, että varauma on vastuuvelvollisuuden kulmakivi ja siten kansainvälisten kumppanuuksien pääosaston varmennustoiminnassa ennaltaehkäisevä ja avoimuutta edistävä väline, joka kuvastaa nykyisiä haasteita tai jäljellä olevia ja toistuvia puutteita, joita päätoimipaikassa tai unionin edustustoissa on käsiteltävä;

| 23. | toteaa, että vuonna 2019 ei esitetty varaumia, mikä johtuu muun muassa de minimis -kynnyksen soveltamisesta varaumiin; toteaa lisäksi, että aiemmissa vuotuisissa toimintakertomuksissa esitettyjen varaumien johdosta kansainvälisten kumppanuuksien pääosasto sisällytti toteuttamatta jääneet toimet valvontajärjestelmän vahvistamista koskevaan toimintasuunnitelmaan, jossa se kiinnitti erityistä huomiota riskialttiisiin aloihin, kuten suoran ja välillisen hallinnoinnin piiriin kuuluviin avustuksiin, edunsaajamaiden kanssa toteutettavan välillisen hallinnoinnin piiriin kuuluviin työsuunnitelmiin, kolmansien organisaatioiden kanssa toteutettavaan välilliseen hallinnointiin ja monialaisiin toimiin; |
| --- | --- |

23.

toteaa, että vuonna 2019 ei esitetty varaumia, mikä johtuu muun muassa de minimis -kynnyksen soveltamisesta varaumiin; toteaa lisäksi, että aiemmissa vuotuisissa toimintakertomuksissa esitettyjen varaumien johdosta kansainvälisten kumppanuuksien pääosasto sisällytti toteuttamatta jääneet toimet valvontajärjestelmän vahvistamista koskevaan toimintasuunnitelmaan, jossa se kiinnitti erityistä huomiota riskialttiisiin aloihin, kuten suoran ja välillisen hallinnoinnin piiriin kuuluviin avustuksiin, edunsaajamaiden kanssa toteutettavan välillisen hallinnoinnin piiriin kuuluviin työsuunnitelmiin, kolmansien organisaatioiden kanssa toteutettavaan välilliseen hallinnointiin ja monialaisiin toimiin;

| 24. | panee merkille, että vuonna 2019 oli käynnissä 19 petostutkintaa, eli sama määrä kuin vuonna 2018; |
| --- | --- |

24.

panee merkille, että vuonna 2019 oli käynnissä 19 petostutkintaa, eli sama määrä kuin vuonna 2018;

| 25. | pitää myönteisenä kansainvälisten kumppanuuksien pääosaston petostentorjuntastrategian päivittämistä vuonna 2019 siten, että siinä korostetaan varhaishavainta- ja poissulkemisjärjestelmän merkitystä petoksia koskevana seuraamusvälineenä, ja kannustaa pääosastoa edelleen lisäämään järjestelmän tunnettuutta henkilöstönsä keskuudessa sekä tekemään tiivistä yhteistyötä komission budjettipääosaston ja varhaishavainta- ja poissulkemisjärjestelmän tutkintaelimen kanssa ilmoittaessaan järjestelmään kirjattavista tapauksista erityisesti sen jälkeen, kun meneillään olevat 19 petostutkintaa on saatu päätökseen; |
| --- | --- |

25.

pitää myönteisenä kansainvälisten kumppanuuksien pääosaston petostentorjuntastrategian päivittämistä vuonna 2019 siten, että siinä korostetaan varhaishavainta- ja poissulkemisjärjestelmän merkitystä petoksia koskevana seuraamusvälineenä, ja kannustaa pääosastoa edelleen lisäämään järjestelmän tunnettuutta henkilöstönsä keskuudessa sekä tekemään tiivistä yhteistyötä komission budjettipääosaston ja varhaishavainta- ja poissulkemisjärjestelmän tutkintaelimen kanssa ilmoittaessaan järjestelmään kirjattavista tapauksista erityisesti sen jälkeen, kun meneillään olevat 19 petostutkintaa on saatu päätökseen;

| 26. | panee tyytyväisenä merkille, että Yhdistynyt kuningaskunta on edelleen sitoutunut maksamaan kaikki nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen ja aiempien rahoitusnäkymien mukaiset velvoitteensa ikään kuin se olisi edelleen jäsenvaltio, kuten sopimukseen Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan eroamisesta Euroopan unionista ja Euroopan atomienergiayhteisöstä (”erosopimus”) on kirjattu; panee merkille myös, että erosopimuksessa todetaan, että Yhdistynyt kuningaskunta on edelleen sopimuspuolena EKR:ssa yhdennentoista EKR:n ja kaikkien aiempien kehitysrahastojen päättämiseen asti ja sillä on tältä osin samat velvollisuudet kuin jäsenvaltioilla sen sisäisen sopimuksen nojalla, jolla rahasto on perustettu, sekä aiemmista EKR:ista johtuvat velvollisuudet niiden päättämiseen asti ja että Yhdistynyt kuningaskunta voi osallistua EKR-komiteaan tarkkailijana ilman äänioikeutta; |
| --- | --- |

26.

panee tyytyväisenä merkille, että Yhdistynyt kuningaskunta on edelleen sitoutunut maksamaan kaikki nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen ja aiempien rahoitusnäkymien mukaiset velvoitteensa ikään kuin se olisi edelleen jäsenvaltio, kuten sopimukseen Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan eroamisesta Euroopan unionista ja Euroopan atomienergiayhteisöstä (”erosopimus”) on kirjattu; panee merkille myös, että erosopimuksessa todetaan, että Yhdistynyt kuningaskunta on edelleen sopimuspuolena EKR:ssa yhdennentoista EKR:n ja kaikkien aiempien kehitysrahastojen päättämiseen asti ja sillä on tältä osin samat velvollisuudet kuin jäsenvaltioilla sen sisäisen sopimuksen nojalla, jolla rahasto on perustettu, sekä aiemmista EKR:ista johtuvat velvollisuudet niiden päättämiseen asti ja että Yhdistynyt kuningaskunta voi osallistua EKR-komiteaan tarkkailijana ilman äänioikeutta;

| 27. | korostaa, että unionin on rahoitettava kaikki kehityssitoumuksensa; kehottaa komissiota palaamaan aiempaan käytäntöönsä ja laatimaan vuotuisia vastuuvelvollisuuskertomuksia, jotta voidaan varmistaa unionin varainkäytön avoimuus ja tehokkuus, ja keskittymään näissä kertomuksissa edistymiseen sellaisten perustavoitteiden saavuttamisessa, joihin unioni on sitoutunut, eikä niinkään teknisiin yksityiskohtiin; |
| --- | --- |

27.

korostaa, että unionin on rahoitettava kaikki kehityssitoumuksensa; kehottaa komissiota palaamaan aiempaan käytäntöönsä ja laatimaan vuotuisia vastuuvelvollisuuskertomuksia, jotta voidaan varmistaa unionin varainkäytön avoimuus ja tehokkuus, ja keskittymään näissä kertomuksissa edistymiseen sellaisten perustavoitteiden saavuttamisessa, joihin unioni on sitoutunut, eikä niinkään teknisiin yksityiskohtiin;

Yhteistyö kansainvälisten järjestöjen, unionin kehitysvirastojen ja valtiosta riippumattomien järjestöjen kanssa

Yhteistyö kansainvälisten järjestöjen, unionin kehitysvirastojen ja valtiosta riippumattomien järjestöjen kanssa

| 28. | panee merkille, että tarkistettu pilariarviointimenetelmä hyväksyttiin 17. huhtikuuta 2019 varainhoitoasetuksen tultua voimaan vuonna 2018; on tyytyväinen arviointiin lisättyihin uusiin pakollisiin pilareihin eli pilariin 7: sulkeminen rahoituksen ulkopuolelle, pilariin 8: varojen saajia koskevien tietojen julkaiseminen ja pilariin 9: henkilötietojen suojaaminen; on ilahtunut siitä, että kaikille pilariarvioinnin piiriin kuuluville yhteisöille on ilmoitettu vaatimuksesta tehdä täydentävä arviointi uusien pilarien mukaisesti, sekä tavoitteesta saada arviointi päätökseen vuoden 2020 loppuun mennessä; kehottaa komissiota tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle edistymisestä ja tuloksista; |
| --- | --- |

28.

panee merkille, että tarkistettu pilariarviointimenetelmä hyväksyttiin 17. huhtikuuta 2019 varainhoitoasetuksen tultua voimaan vuonna 2018; on tyytyväinen arviointiin lisättyihin uusiin pakollisiin pilareihin eli pilariin 7: sulkeminen rahoituksen ulkopuolelle, pilariin 8: varojen saajia koskevien tietojen julkaiseminen ja pilariin 9: henkilötietojen suojaaminen; on ilahtunut siitä, että kaikille pilariarvioinnin piiriin kuuluville yhteisöille on ilmoitettu vaatimuksesta tehdä täydentävä arviointi uusien pilarien mukaisesti, sekä tavoitteesta saada arviointi päätökseen vuoden 2020 loppuun mennessä; kehottaa komissiota tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle edistymisestä ja tuloksista;

| 29. | panee merkille, että komissio julkaisi uuden pilariarviointia koskevan kertomuksen kahdeksan yhteisön, neljän kansainvälisen järjestön ja neljän kansallisen viraston osalta, ja pitää myönteisenä, että tulos oli valtaosassa tapauksista myönteinen ja että tarvittaessa on pantu täytäntöön parannuksiin tähtääviä etenemissuunnitelmia; painottaa asianmukaisesti etukäteen suoritettujen pilariarviointien merkitystä niin odotettujen kehitykseen liittyvien tulosten laadullisen toteutumisen kuin unionin taloudellisten etujen suojaamisen kannalta; |
| --- | --- |

29.

panee merkille, että komissio julkaisi uuden pilariarviointia koskevan kertomuksen kahdeksan yhteisön, neljän kansainvälisen järjestön ja neljän kansallisen viraston osalta, ja pitää myönteisenä, että tulos oli valtaosassa tapauksista myönteinen ja että tarvittaessa on pantu täytäntöön parannuksiin tähtääviä etenemissuunnitelmia; painottaa asianmukaisesti etukäteen suoritettujen pilariarviointien merkitystä niin odotettujen kehitykseen liittyvien tulosten laadullisen toteutumisen kuin unionin taloudellisten etujen suojaamisen kannalta;

| 30. | suhtautuu myönteisesti siihen, että naapuruus-, kehitys- ja kansainvälisen yhteistyön väline (NDICI) korvaa EKR:t, kehitysyhteistyön rahoitusvälineen ja muita välineitä, sillä tämä väline antaa parlamentille mahdollisuuden valvoa talousarviota ja tukee laajempaa pyrkimystä kolmansia maita koskevaan yhteiseen päätöksentekoon; korostaa, että yhteisen lähestymistavan yhtenä tärkeänä tavoitteena on oltava kehitykseen vaikuttavien politiikkojen johdonmukaisuuden huomattavasti suurempi vaikuttavuus; tähdentää, että kehitykseen vaikuttavien politiikkojen johdonmukaisuuden periaatteiden noudattaminen edellyttää vielä lisätoimia erityisesti unionin kauppa-, maatalous-, kalastus-, ympäristö-, ilmasto-, muuttoliike- sekä ulko- ja turvallisuuspolitiikan osalta avun tuloksellisuutta koskevien tavoitteiden saavuttamiseksi; kehottaa käsittelemään havaittuja kehitykseen vaikuttavien politiikkojen johdonmukaisuuteen liittyviä kysymyksiä järjestelmällisesti vaikutustenarvioinneissa, yksiköiden välisissä kuulemisissa sekä täytäntöönpano- ja seurantajärjestelyissä, jotta unionin kehityspolitiikan tavoitteiden saavuttamista voidaan tehostaa SEUT-sopimuksen 208 artiklan mukaisesti; toistaa tässä yhteydessä kehotuksensa laatia perusteellinen analyysi talouskumppanuussopimusten vaikutuksesta paikallistalouksiin ja alueiden väliseen kauppaan, jotta voidaan puuttua niiden täytäntöönpanoa koskeviin huolenaiheisiin alueellisen yhdentymisen ja teollistumisen osalta; |
| --- | --- |

30.

suhtautuu myönteisesti siihen, että naapuruus-, kehitys- ja kansainvälisen yhteistyön väline (NDICI) korvaa EKR:t, kehitysyhteistyön rahoitusvälineen ja muita välineitä, sillä tämä väline antaa parlamentille mahdollisuuden valvoa talousarviota ja tukee laajempaa pyrkimystä kolmansia maita koskevaan yhteiseen päätöksentekoon; korostaa, että yhteisen lähestymistavan yhtenä tärkeänä tavoitteena on oltava kehitykseen vaikuttavien politiikkojen johdonmukaisuuden huomattavasti suurempi vaikuttavuus; tähdentää, että kehitykseen vaikuttavien politiikkojen johdonmukaisuuden periaatteiden noudattaminen edellyttää vielä lisätoimia erityisesti unionin kauppa-, maatalous-, kalastus-, ympäristö-, ilmasto-, muuttoliike- sekä ulko- ja turvallisuuspolitiikan osalta avun tuloksellisuutta koskevien tavoitteiden saavuttamiseksi; kehottaa käsittelemään havaittuja kehitykseen vaikuttavien politiikkojen johdonmukaisuuteen liittyviä kysymyksiä järjestelmällisesti vaikutustenarvioinneissa, yksiköiden välisissä kuulemisissa sekä täytäntöönpano- ja seurantajärjestelyissä, jotta unionin kehityspolitiikan tavoitteiden saavuttamista voidaan tehostaa SEUT-sopimuksen 208 artiklan mukaisesti; toistaa tässä yhteydessä kehotuksensa laatia perusteellinen analyysi talouskumppanuussopimusten vaikutuksesta paikallistalouksiin ja alueiden väliseen kauppaan, jotta voidaan puuttua niiden täytäntöönpanoa koskeviin huolenaiheisiin alueellisen yhdentymisen ja teollistumisen osalta;

| 31. | toteaa jälleen, että on välttämätöntä varmistaa kansainvälisten järjestöjen ja kansalaisyhteiskunnan organisaatioiden toteuttamia hankkeita koskeva täysi avoimuus ja mahdollisuus saada niistä tietoja voimassa olevan unionin lainsäädännön mukaisesti sekä antaa valvontaa ja seurantaa koskevat selkeät säännöt; |
| --- | --- |

31.

toteaa jälleen, että on välttämätöntä varmistaa kansainvälisten järjestöjen ja kansalaisyhteiskunnan organisaatioiden toteuttamia hankkeita koskeva täysi avoimuus ja mahdollisuus saada niistä tietoja voimassa olevan unionin lainsäädännön mukaisesti sekä antaa valvontaa ja seurantaa koskevat selkeät säännöt;

| 32. | painottaa, että unionin varojen hoitamisesta vastaavien yhteisöjen on lähtökohtaisesti noudatettava moitteettoman varainhoidon ja avoimuuden periaatteita; korostaa, että kaikkien yhteisöjen on osallistuttava täysimääräisesti unionin taloudellisten etujen suojaamiseen ja myönnettävä varojen saamisen edellytyksenä tarvittavat oikeudet ja pääsy toimivaltaiselle tulojen ja menojen hyväksyjälle, tilintarkastustuomioistuimelle ja Euroopan petostentorjuntavirastolle (OLAF); huomauttaa, että tilintarkastustuomioistuimella oli vaikeuksia saada viisumeita Burundissa tehtävään ennalta ilmoitettuun ja suunniteltuun tarkastuskäyntiin hankkeiden tarkastamiseksi paikan päällä, mikä rajoitti tilintarkastustuomioistuimen toimintamahdollisuuksia; kehottaa komissiota ja Euroopan ulkosuhdehallintoa (EUH) ottamaan tämän kysymyksen esille ja muistuttamaan burundilaisia kumppaneitaan näiden velvoitteista unionin rahoituksen saajina; |
| --- | --- |

32.

painottaa, että unionin varojen hoitamisesta vastaavien yhteisöjen on lähtökohtaisesti noudatettava moitteettoman varainhoidon ja avoimuuden periaatteita; korostaa, että kaikkien yhteisöjen on osallistuttava täysimääräisesti unionin taloudellisten etujen suojaamiseen ja myönnettävä varojen saamisen edellytyksenä tarvittavat oikeudet ja pääsy toimivaltaiselle tulojen ja menojen hyväksyjälle, tilintarkastustuomioistuimelle ja Euroopan petostentorjuntavirastolle (OLAF); huomauttaa, että tilintarkastustuomioistuimella oli vaikeuksia saada viisumeita Burundissa tehtävään ennalta ilmoitettuun ja suunniteltuun tarkastuskäyntiin hankkeiden tarkastamiseksi paikan päällä, mikä rajoitti tilintarkastustuomioistuimen toimintamahdollisuuksia; kehottaa komissiota ja Euroopan ulkosuhdehallintoa (EUH) ottamaan tämän kysymyksen esille ja muistuttamaan burundilaisia kumppaneitaan näiden velvoitteista unionin rahoituksen saajina;

| 33. | toteaa, että unionin avustuksin rahoitettavista toimista tiedottamisessa tarvitaan vieläkin järjestelmällisempää lähestymistapaa unionin näkyvyyden lisäämiseksi sekä avoimuuden, vastuuvelvollisuuden ja ihmisoikeuksia koskevan huolellisuusvelvoitteen vahvistamiseksi rahoitusketjussa; kehottaa komissiota sisällyttämään puitesopimuksiin hankkeesta vastaavan viraston velvoitteen varmistaa unionin näkyvyys usean rahoittajan hankkeissa; kehottaa komissiota toteuttamaan otokseen perustuvia paikalla tehtäviä tarkastuksia vielä vuosien ajan yhteisrahoitettujen hankkeiden päättymisen jälkeen, jotta voidaan tarkistaa EKR:n toimien vaikutuksen jatkuminen ja toteuttaa tarvittavat toimet sen toimien pitkän aikavälin vaikutusten varmistamiseksi; |
| --- | --- |

33.

toteaa, että unionin avustuksin rahoitettavista toimista tiedottamisessa tarvitaan vieläkin järjestelmällisempää lähestymistapaa unionin näkyvyyden lisäämiseksi sekä avoimuuden, vastuuvelvollisuuden ja ihmisoikeuksia koskevan huolellisuusvelvoitteen vahvistamiseksi rahoitusketjussa; kehottaa komissiota sisällyttämään puitesopimuksiin hankkeesta vastaavan viraston velvoitteen varmistaa unionin näkyvyys usean rahoittajan hankkeissa; kehottaa komissiota toteuttamaan otokseen perustuvia paikalla tehtäviä tarkastuksia vielä vuosien ajan yhteisrahoitettujen hankkeiden päättymisen jälkeen, jotta voidaan tarkistaa EKR:n toimien vaikutuksen jatkuminen ja toteuttaa tarvittavat toimet sen toimien pitkän aikavälin vaikutusten varmistamiseksi;

EU:n budjettituki

EU:n budjettituki

| 34. | panee merkille, että EKR:ien rahoitusosuus budjettitukitoimista vuonna 2019 oli 790,3 miljoonaa euroa (881,9 miljoonaa euroa vuonna 2018), josta 366,8 miljoonaa euroa oli uusia maksusitoumuksia (858,6 miljoonaa euroa vuonna 2018), ja että toimet kattoivat 55 kumppanimaata, joiden kanssa tehtiin 82 budjettitukisopimuta (14 vähemmän kuin vuonna 2018); huomauttaa, että EKR:ien kautta maksettiin merentakaisille maille ja alueille (12 maata) 70,0 miljoonaa euroa (92,9 miljoonaa euroa vuonna 2018) 13 budjettitukisopimuksen mukaisesti; |
| --- | --- |

34.

panee merkille, että EKR:ien rahoitusosuus budjettitukitoimista vuonna 2019 oli 790,3 miljoonaa euroa (881,9 miljoonaa euroa vuonna 2018), josta 366,8 miljoonaa euroa oli uusia maksusitoumuksia (858,6 miljoonaa euroa vuonna 2018), ja että toimet kattoivat 55 kumppanimaata, joiden kanssa tehtiin 82 budjettitukisopimuta (14 vähemmän kuin vuonna 2018); huomauttaa, että EKR:ien kautta maksettiin merentakaisille maille ja alueille (12 maata) 70,0 miljoonaa euroa (92,9 miljoonaa euroa vuonna 2018) 13 budjettitukisopimuksen mukaisesti;

| 35. | panee tyytyväisenä merkille, että Saharan eteläpuolinen Afrikka on edelleen suurin budjettituen saaja 36 prosentin osuudellaan; toteaa huolestuneena, että alhaisen tulotason maiden osuus pieneni 32 prosenttiin (38 prosenttia vuonna 2018) ja että eniten budjettitukea saivat alemman keskitulotason maat, joiden osuus voimassa olevien maksusitoumusten kokonaismäärästä oli 47 prosenttia; |
| --- | --- |

35.

panee tyytyväisenä merkille, että Saharan eteläpuolinen Afrikka on edelleen suurin budjettituen saaja 36 prosentin osuudellaan; toteaa huolestuneena, että alhaisen tulotason maiden osuus pieneni 32 prosenttiin (38 prosenttia vuonna 2018) ja että eniten budjettitukea saivat alemman keskitulotason maat, joiden osuus voimassa olevien maksusitoumusten kokonaismäärästä oli 47 prosenttia;

| 36. | muistuttaa, että budjettituella pyritään vahvistamaan kumppanuutta unionin kumppanimaiden kanssa, edistämään kestävää kehitystä, poistamaan köyhyyttä, vähentämään eriarvoisuutta ja lujittamaan rauhaa ja demokratiaa, jotta voidaan viime kädessä edistää kestävän kehityksen tavoitteiden saavuttamista; toteaa, että unionin budjettitukea on ohjattava kansainvälisesti sovituilla Busanin tuloksellisuusperiaatteilla, joita ovat muun muassa kumppanimaiden omavastuullisuus, tulospainotteisuus, osallistavuus ja vastuuvelvollisuus; korostaa, että budjettituki edistää avoimuutta ja hyvää hallintotapaa ja edesauttaa siten myös korruption ja petosten torjuntaa; |
| --- | --- |

36.

muistuttaa, että budjettituella pyritään vahvistamaan kumppanuutta unionin kumppanimaiden kanssa, edistämään kestävää kehitystä, poistamaan köyhyyttä, vähentämään eriarvoisuutta ja lujittamaan rauhaa ja demokratiaa, jotta voidaan viime kädessä edistää kestävän kehityksen tavoitteiden saavuttamista; toteaa, että unionin budjettitukea on ohjattava kansainvälisesti sovituilla Busanin tuloksellisuusperiaatteilla, joita ovat muun muassa kumppanimaiden omavastuullisuus, tulospainotteisuus, osallistavuus ja vastuuvelvollisuus; korostaa, että budjettituki edistää avoimuutta ja hyvää hallintotapaa ja edesauttaa siten myös korruption ja petosten torjuntaa;

| 37. | panee merkille, että tarkasteltaessa budjettitukiohjelmien suhteellista vaikutusta kestävän kehityksen tavoitteisiin niillä edistetään merkittävästi kestävän kehityksen tavoitteita 16 (rauha, oikeudenmukaisuus ja hyvä hallinto), 17 (kumppanuudet), 5 (sukupuolten tasa-arvo) ja 1 (ei köyhyyttä); on tyytyväinen budjettitukiohjelmien vahvasti moniulotteiseen soveltamisalaan ja katsoo, että niillä olisi tuettava yrittäjyyttä ja yksityistä aloitteellisuutta taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen vauhdittamiseksi kestävän kehityksen tavoitteiden 9 (kestokykyisen infrastruktuurin rakentaminen, osallistavan ja kestävän teollistumisen edistäminen ja innovoinnin vauhdittaminen) ja 17 (kestävän kehityksen toteuttamisen välineiden vahvistaminen ja kestävään kehitykseen tähtäävän globaalin kumppanuuden elvyttäminen) mukaisesti; |
| --- | --- |

37.

panee merkille, että tarkasteltaessa budjettitukiohjelmien suhteellista vaikutusta kestävän kehityksen tavoitteisiin niillä edistetään merkittävästi kestävän kehityksen tavoitteita 16 (rauha, oikeudenmukaisuus ja hyvä hallinto), 17 (kumppanuudet), 5 (sukupuolten tasa-arvo) ja 1 (ei köyhyyttä); on tyytyväinen budjettitukiohjelmien vahvasti moniulotteiseen soveltamisalaan ja katsoo, että niillä olisi tuettava yrittäjyyttä ja yksityistä aloitteellisuutta taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen vauhdittamiseksi kestävän kehityksen tavoitteiden 9 (kestokykyisen infrastruktuurin rakentaminen, osallistavan ja kestävän teollistumisen edistäminen ja innovoinnin vauhdittaminen) ja 17 (kestävän kehityksen toteuttamisen välineiden vahvistaminen ja kestävään kehitykseen tähtäävän globaalin kumppanuuden elvyttäminen) mukaisesti;

| 38. | toteaa, että Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren maissa sekä merentakaisissa maissa ja alueilla maksut suoritetaan viime vuosien tapaan pääasiassa kiinteinä erinä; palauttaa mieliin kantansa, että vaihtelevansuuruiset erät voisivat kannustaa paremmin syventämään kumppanimaiden kanssa käytävää eri politiikan aloja koskevaa ja poliittista vuoropuhelua tärkeimmistä toteutettavista uudistuksista; |
| --- | --- |

38.

toteaa, että Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren maissa sekä merentakaisissa maissa ja alueilla maksut suoritetaan viime vuosien tapaan pääasiassa kiinteinä erinä; palauttaa mieliin kantansa, että vaihtelevansuuruiset erät voisivat kannustaa paremmin syventämään kumppanimaiden kanssa käytävää eri politiikan aloja koskevaa ja poliittista vuoropuhelua tärkeimmistä toteutettavista uudistuksista;

| 39. | kehottaa kansainvälisten kumppanuuksien pääosastoa kuitenkin jälleen kerran arvioimaan toimintapoliittisessa vuoropuhelussaan tarkasti yhtiöveron kiertämiseen, verovilppiin ja laittomiin rahavirtoihin liittyviä riskejä, jotka vaikuttavat erityisesti kehitysmaihin; kannustaa kansainvälisten kumppanuuksien pääosastoa arvioimaan finanssipoliittisia vaikutuksia ja auttamaan kohdennettujen investointitavoitteiden asettamisessa; |
| --- | --- |

39.

kehottaa kansainvälisten kumppanuuksien pääosastoa kuitenkin jälleen kerran arvioimaan toimintapoliittisessa vuoropuhelussaan tarkasti yhtiöveron kiertämiseen, verovilppiin ja laittomiin rahavirtoihin liittyviä riskejä, jotka vaikuttavat erityisesti kehitysmaihin; kannustaa kansainvälisten kumppanuuksien pääosastoa arvioimaan finanssipoliittisia vaikutuksia ja auttamaan kohdennettujen investointitavoitteiden asettamisessa;

| 40. | katsoo, että NDICI:n ohjelmasuunnitteluun liittyvissä tarvearvioinneissa olisi otettava huomioon maiden velkatilanteet ja se, miten ne vaikuttavat mahdollisuuksiin saavuttaa kestävän kehityksen tavoitteet; korostaa, että avunantajien on asetettava avustuksiin perustuva rahoitus oletusarvoisesti etusijalle erityisesti vähiten kehittyneille maille osoitettavan avun osalta eikä pitäisi suosia avustuksiin nähden rahoituslähteiden yhdistämistä, takauksia tai mitään lainoja, koska ne voivat lisätä velkataakkaa; kehottaa unionia ja jäsenvaltioita kehittämään ensimmäisenä askeleena ja velanhoidon keskeyttämistä koskevien lupaustensa lisäksi uuden velkahelpotusaloitteen, joka koskee voimakkaasti velkaantuneita köyhiä maita; kehottaa yleisemmin luomaan monenvälisen velanhoitokyvyn palauttamismekanismin, jossa otetaan huomioon sekä kriisin vaikutus että Agenda 2030:n rahoitusvaatimukset. |
| --- | --- |

40.

katsoo, että NDICI:n ohjelmasuunnitteluun liittyvissä tarvearvioinneissa olisi otettava huomioon maiden velkatilanteet ja se, miten ne vaikuttavat mahdollisuuksiin saavuttaa kestävän kehityksen tavoitteet; korostaa, että avunantajien on asetettava avustuksiin perustuva rahoitus oletusarvoisesti etusijalle erityisesti vähiten kehittyneille maille osoitettavan avun osalta eikä pitäisi suosia avustuksiin nähden rahoituslähteiden yhdistämistä, takauksia tai mitään lainoja, koska ne voivat lisätä velkataakkaa; kehottaa unionia ja jäsenvaltioita kehittämään ensimmäisenä askeleena ja velanhoidon keskeyttämistä koskevien lupaustensa lisäksi uuden velkahelpotusaloitteen, joka koskee voimakkaasti velkaantuneita köyhiä maita; kehottaa yleisemmin luomaan monenvälisen velanhoitokyvyn palauttamismekanismin, jossa otetaan huomioon sekä kriisin vaikutus että Agenda 2030:n rahoitusvaatimukset.

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 41. | on tyytyväinen saavutettuihin tuloksiin, kun tarkastellaan aikomusta toteuttaa osallistavia julkisia toimintapolitiikkoja yhteisen kasvun edistämiseksi ja sosiaalisen tai maantieteellisen eriarvoisuuden torjumiseksi (kestävän kehityksen tavoite 10), sillä tilastojen mukaan unionin budjettitukea saavissa maissa tuloasteikon alinta 40:tä prosenttia edustavan väestön osuus tuloista kasvoi 15,6 prosentista 17,4 prosenttiin bruttokansantulosta vuosien 2004 ja 2019 välisenä aikana, vaikka osuus pienenikin hieman muissa kehitysmaissa tai nousevan talouden maissa; pitää myös olennaisen tärkeänä lisätä paikallisten keskustelukumppanien tietoisuutta yksityisten kumppanien kasvavasta merkityksestä taloudellisessa, sosiaalisessa ja alueellisessa kehityksessä; |
| --- | --- |

41.

on tyytyväinen saavutettuihin tuloksiin, kun tarkastellaan aikomusta toteuttaa osallistavia julkisia toimintapolitiikkoja yhteisen kasvun edistämiseksi ja sosiaalisen tai maantieteellisen eriarvoisuuden torjumiseksi (kestävän kehityksen tavoite 10), sillä tilastojen mukaan unionin budjettitukea saavissa maissa tuloasteikon alinta 40:tä prosenttia edustavan väestön osuus tuloista kasvoi 15,6 prosentista 17,4 prosenttiin bruttokansantulosta vuosien 2004 ja 2019 välisenä aikana, vaikka osuus pienenikin hieman muissa kehitysmaissa tai nousevan talouden maissa; pitää myös olennaisen tärkeänä lisätä paikallisten keskustelukumppanien tietoisuutta yksityisten kumppanien kasvavasta merkityksestä taloudellisessa, sosiaalisessa ja alueellisessa kehityksessä;

| 42. | toteaa, että NDICI:n ohjelmasuunnittelua koskevissa komission suuntaviivoissa painotetaan kestävän kehityksen tavoitteita, paikallisten kumppanien kanssa tehtävän yhteistyön lisäämistä ja paikalla tapahtuvaa kuulemista, ja odottaa mielenkiinnolla näiden näkökohtien täydellistä integroimista ohjelmiin, jotta NDICI edistäisi aktiivisesti kestävän kehityksen tavoitteiden saavuttamista ja Agenda 2030:n täysimääräistä täytäntöönpanoa; kehottaa panemaan asianmukaisesti täytäntöön NDICI:ssä asetetut horisontaaliset menotavoitteet ja raportoimaan niistä ja katsoo tämän koskevan erityisesti biodiversiteettiin liittyvää menotavoitetta, joka ei ole NDICI:n erillinen tavoite vaan jolla pyritään edistämään vuosien 2021–2027 monivuotisen rahoituskehyksen yleistä biodiversiteettitavoitetta siten, että pyrkimyksenä on osoittaa biodiversiteettitavoitteisiin 7,5 prosenttia vuotuisista menoista vuonna 2024 ja 10 prosenttia vuosina 2026 ja 2027; |
| --- | --- |

42.

toteaa, että NDICI:n ohjelmasuunnittelua koskevissa komission suuntaviivoissa painotetaan kestävän kehityksen tavoitteita, paikallisten kumppanien kanssa tehtävän yhteistyön lisäämistä ja paikalla tapahtuvaa kuulemista, ja odottaa mielenkiinnolla näiden näkökohtien täydellistä integroimista ohjelmiin, jotta NDICI edistäisi aktiivisesti kestävän kehityksen tavoitteiden saavuttamista ja Agenda 2030:n täysimääräistä täytäntöönpanoa; kehottaa panemaan asianmukaisesti täytäntöön NDICI:ssä asetetut horisontaaliset menotavoitteet ja raportoimaan niistä ja katsoo tämän koskevan erityisesti biodiversiteettiin liittyvää menotavoitetta, joka ei ole NDICI:n erillinen tavoite vaan jolla pyritään edistämään vuosien 2021–2027 monivuotisen rahoituskehyksen yleistä biodiversiteettitavoitetta siten, että pyrkimyksenä on osoittaa biodiversiteettitavoitteisiin 7,5 prosenttia vuotuisista menoista vuonna 2024 ja 10 prosenttia vuosina 2026 ja 2027;

| 43. | pitää myönteisinä tuloksia, joita unioni on saanut aikaan kestävän kehityksen tavoitteen 16 osalta toimillaan korruption hillitsemiseksi, sillä maailmanlaajuisten hallintotapaa koskevien indikaattorien mukaan budjettitukea saavat maat ovat onnistuneet hillitsemään korruptiota paremmin kuin muut kehitysmaat tai nousevan talouden maat (keskimäärin –0,35 pistettä verrattuna –0,56 pisteeseen vuonna 2019) ja kehitys on ollut nousujohtoista pitkällä aikavälillä (–0,50 pistettä vuonna 2005); |
| --- | --- |

43.

pitää myönteisinä tuloksia, joita unioni on saanut aikaan kestävän kehityksen tavoitteen 16 osalta toimillaan korruption hillitsemiseksi, sillä maailmanlaajuisten hallintotapaa koskevien indikaattorien mukaan budjettitukea saavat maat ovat onnistuneet hillitsemään korruptiota paremmin kuin muut kehitysmaat tai nousevan talouden maat (keskimäärin –0,35 pistettä verrattuna –0,56 pisteeseen vuonna 2019) ja kehitys on ollut nousujohtoista pitkällä aikavälillä (–0,50 pistettä vuonna 2005);

| 44. | on tyytyväinen tuloksiin, joita on saavutettu valtion tulonhankinnalla osana unionin toimia kestävän kehityksen tavoitteen 17 (kumppanuudet) edistämiseksi, sillä Kansainvälisen valuuttarahaston tietojen mukaan niissä Afrikan maissa, joissa komissio otti käyttöön valtion tulonhankintaa koskevia indikaattoreita budjettitukiohjelmien yhteydessä, verotulojen osuus bruttokansantuotteesta kasvoi kahdella prosenttiyksiköllä; |
| --- | --- |

44.

on tyytyväinen tuloksiin, joita on saavutettu valtion tulonhankinnalla osana unionin toimia kestävän kehityksen tavoitteen 17 (kumppanuudet) edistämiseksi, sillä Kansainvälisen valuuttarahaston tietojen mukaan niissä Afrikan maissa, joissa komissio otti käyttöön valtion tulonhankintaa koskevia indikaattoreita budjettitukiohjelmien yhteydessä, verotulojen osuus bruttokansantuotteesta kasvoi kahdella prosenttiyksiköllä;

| 45. | kehottaa seuraamaan tiiviisti tavoitteita, edistymistä sovittujen tulosten saavuttamisessa ja tulosindikaattoreita ja käymään niistä kumppanimaiden kanssa perusteellista toimintapoliittista vuoropuhelua; kehottaa jälleen kerran komissiota määrittämään ja mittaamaan paremmin odotetut kehitysvaikutukset ja erityisesti parantamaan valvontamekanismia, joka koskee edunsaajavaltion toimintaa korruption torjunnan, ihmisoikeuksien kunnioittamisen, hyvän hallinnon ja demokratian aloilla; korostaa tarvetta ottaa yksityinen sektori mukaan tähän strategiseen vuoropuheluun; on yhä erittäin huolestunut siitä, mihin unionin budjettitukea saatetaan käyttää vastaanottajamaissa, joissa ei ole demokraattista valvontaa tai se on vain rajallista; |
| --- | --- |

45.

kehottaa seuraamaan tiiviisti tavoitteita, edistymistä sovittujen tulosten saavuttamisessa ja tulosindikaattoreita ja käymään niistä kumppanimaiden kanssa perusteellista toimintapoliittista vuoropuhelua; kehottaa jälleen kerran komissiota määrittämään ja mittaamaan paremmin odotetut kehitysvaikutukset ja erityisesti parantamaan valvontamekanismia, joka koskee edunsaajavaltion toimintaa korruption torjunnan, ihmisoikeuksien kunnioittamisen, hyvän hallinnon ja demokratian aloilla; korostaa tarvetta ottaa yksityinen sektori mukaan tähän strategiseen vuoropuheluun; on yhä erittäin huolestunut siitä, mihin unionin budjettitukea saatetaan käyttää vastaanottajamaissa, joissa ei ole demokraattista valvontaa tai se on vain rajallista;

| 46. | kehottaa jälleen komissiota tekemään maakohtaisen arvioinnin meneillään olevista pitkäkestoisista EKR:sta rahoitettavista hankkeista, jotta voidaan osoittaa vuosikymmenten mittaisten unionin investointien todelliset vaikutukset asianomaisessa maassa ja se, miten investoinneilla on tosiasiallisesti tuettu edunsaajamaiden taloudellista, sosiaalista ja kestävää kehitystä; pyytää komissiota vastaisuudessa supistamaan tehottomien hankkeiden rahoitusta tai lopettamaan sen; |
| --- | --- |

46.

kehottaa jälleen komissiota tekemään maakohtaisen arvioinnin meneillään olevista pitkäkestoisista EKR:sta rahoitettavista hankkeista, jotta voidaan osoittaa vuosikymmenten mittaisten unionin investointien todelliset vaikutukset asianomaisessa maassa ja se, miten investoinneilla on tosiasiallisesti tuettu edunsaajamaiden taloudellista, sosiaalista ja kestävää kehitystä; pyytää komissiota vastaisuudessa supistamaan tehottomien hankkeiden rahoitusta tai lopettamaan sen;

| 47. | pitää valitettavana, ettei tilintarkastustuomioistuin sisällyttänyt EKR:ien tuloksellisuutta EU:n talousarvion tuloksellisuutta koskevan kertomuksensa lukuun 6 ”Globaali Eurooppa”; on tyytyväinen siihen, että tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomukseen on sisällytetty EKR:ien tuloksellisuutta käsittelevä kappale; panee merkille, että kertomuksessa esitetään yksittäisiä hankkeita koskevia huomioita; panee huolestuneena merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon, että eräissä tapauksissa toimien tehokkuus ja vaikuttavuus olivat vaarantuneet; kehottaa komissiota tutkimaan tilintarkastustuomioistuimen tarkastelemia yksittäisiä hankkeita ja ryhtymään toimiin toimille asetettujen tavoitteiden turvaamiseksi ja unionin taloudellisten etujen suojaamiseksi; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta tarkastelemaan EKR:ien tuloksellisuutta aiempaa laajemmin; |
| --- | --- |

47.

pitää valitettavana, ettei tilintarkastustuomioistuin sisällyttänyt EKR:ien tuloksellisuutta EU:n talousarvion tuloksellisuutta koskevan kertomuksensa lukuun 6 ”Globaali Eurooppa”; on tyytyväinen siihen, että tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomukseen on sisällytetty EKR:ien tuloksellisuutta käsittelevä kappale; panee merkille, että kertomuksessa esitetään yksittäisiä hankkeita koskevia huomioita; panee huolestuneena merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon, että eräissä tapauksissa toimien tehokkuus ja vaikuttavuus olivat vaarantuneet; kehottaa komissiota tutkimaan tilintarkastustuomioistuimen tarkastelemia yksittäisiä hankkeita ja ryhtymään toimiin toimille asetettujen tavoitteiden turvaamiseksi ja unionin taloudellisten etujen suojaamiseksi; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta tarkastelemaan EKR:ien tuloksellisuutta aiempaa laajemmin;

| 48. | panee huolestuneena merkille tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessa nro 14/2020 ”EU:n kehitysapu Kenialle” esitetyn päätelmän, jonka mukaan yhdennentoista EKR:n ohjelmasuunnittelusta ei käy riittävästi ilmi, että apu kanavoidaan sinne, missä sillä voidaan vähentää eniten köyhyyttä; panee erityisesti merkille, että varat jaettiin lukuisten osa-alueiden kesken ja että sitä, miten apu voisi saavuttaa kriittisen massan niin, että syntyy merkittäviä tuloksia, ei ollut arvioitu selkeästi; panee merkille tilintarkastustuomioistuimen suosituksen, että komissio ja EUH arvioivat, onko todennäköistä, että määrärahoilla, jotka kohdennetaan kullekin painopistesektorille, saavutetaan sellainen kriittinen massa, jonka avulla saadaan aikaan merkittäviä tuloksia, ja selittävät, kuinka tällainen kriittinen massa saavutetaan; toteaa, että komissio ja EUH ovat hyväksyneet kyseisen suosituksen; |
| --- | --- |

48.

panee huolestuneena merkille tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessa nro 14/2020 ”EU:n kehitysapu Kenialle” esitetyn päätelmän, jonka mukaan yhdennentoista EKR:n ohjelmasuunnittelusta ei käy riittävästi ilmi, että apu kanavoidaan sinne, missä sillä voidaan vähentää eniten köyhyyttä; panee erityisesti merkille, että varat jaettiin lukuisten osa-alueiden kesken ja että sitä, miten apu voisi saavuttaa kriittisen massan niin, että syntyy merkittäviä tuloksia, ei ollut arvioitu selkeästi; panee merkille tilintarkastustuomioistuimen suosituksen, että komissio ja EUH arvioivat, onko todennäköistä, että määrärahoilla, jotka kohdennetaan kullekin painopistesektorille, saavutetaan sellainen kriittinen massa, jonka avulla saadaan aikaan merkittäviä tuloksia, ja selittävät, kuinka tällainen kriittinen massa saavutetaan; toteaa, että komissio ja EUH ovat hyväksyneet kyseisen suosituksen;

| 49. | pitää valitettavana tilintarkastustuomioistuimen johtopäätöstä, että prosessissa, jonka mukaisesti Kenialle myönnettiin rahoitusta, ei tehty erityistä arviointia maan kehityksen tavoitteista ja sen esteistä; panee merkille komission ja EUH:n vastauksen, jonka mukaan rahoitusmääristä päätettiin käyttäen yhdistelmäindikaattoreita, joissa Keniaa arvioitiin tarpeiden ja tulosten kannalta monin eri tavoin; panee merkille tilintarkastustuomioistuimen suosituksen, jossa se kehotti komissiota ja EUH:ta tekemään selvityksen EU:n menetelmästä, jonka mukaisesti rahoitus jaetaan AKT-maiden kesken, ja ottamaan tarvittaessa parlamentin, neuvoston ja jäsenvaltiot mukaan asian käsittelyyn, ja on tyytyväinen siihen, että komissio ja EUH ovat hyväksyneet suosituksen; huomauttaa, että komissio ja EUH eivät hyväksyneet suosituksen toista osaa, jossa niitä kehotettiin ottamaan käyttöön erityisiä ehtoja, joiden avulla muodostetaan selkeä yhteys määrärahojen ja sen välillä, millaisia tuloksia maa on aiemmin saavuttanut ja onko maan hallitus sitoutunut rakenneuudistuksiin; |
| --- | --- |

49.

pitää valitettavana tilintarkastustuomioistuimen johtopäätöstä, että prosessissa, jonka mukaisesti Kenialle myönnettiin rahoitusta, ei tehty erityistä arviointia maan kehityksen tavoitteista ja sen esteistä; panee merkille komission ja EUH:n vastauksen, jonka mukaan rahoitusmääristä päätettiin käyttäen yhdistelmäindikaattoreita, joissa Keniaa arvioitiin tarpeiden ja tulosten kannalta monin eri tavoin; panee merkille tilintarkastustuomioistuimen suosituksen, jossa se kehotti komissiota ja EUH:ta tekemään selvityksen EU:n menetelmästä, jonka mukaisesti rahoitus jaetaan AKT-maiden kesken, ja ottamaan tarvittaessa parlamentin, neuvoston ja jäsenvaltiot mukaan asian käsittelyyn, ja on tyytyväinen siihen, että komissio ja EUH ovat hyväksyneet suosituksen; huomauttaa, että komissio ja EUH eivät hyväksyneet suosituksen toista osaa, jossa niitä kehotettiin ottamaan käyttöön erityisiä ehtoja, joiden avulla muodostetaan selkeä yhteys määrärahojen ja sen välillä, millaisia tuloksia maa on aiemmin saavuttanut ja onko maan hallitus sitoutunut rakenneuudistuksiin;

| 50. | on pettynyt siihen, ettei tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessa EU:n kehitysavusta Kenialle ole asianmukaisesti ymmärretty, että unionin kehityspolitiikan ensisijainen tavoite on köyhyyden vähentäminen, eikä tilintarkastustuomioistuin huomioinut lainkaan YK:n Agenda 2030 -toimintaohjelmaa, ja on pettynyt näistä vakavista puutteista johtuviin virheellisiin päätelmiin; palauttaa mieliin, että FAO:n mukaan pienet perhetilat tuottavat 80 prosenttia maailman elintarvikkeista; on tässä yhteydessä huolissaan tilintarkastustuomioistuimen kannasta, joka koski sitä, että merkittävä osa unionin avusta suunnattiin Kenian maatalousyhteisöille, jotka elävät kuivilla ja puolikuivilla maa-alueilla, ja pienviljelijöille, sekä tilintarkastustuomioistuimen kehotuksesta lisätä paikallisen maatalous- ja elintarvikealan teollistumista, koska tämä voisi vaarantaa elintarviketurvan ja näiden yhteisöjen elämäntavan; |
| --- | --- |

50.

on pettynyt siihen, ettei tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessa EU:n kehitysavusta Kenialle ole asianmukaisesti ymmärretty, että unionin kehityspolitiikan ensisijainen tavoite on köyhyyden vähentäminen, eikä tilintarkastustuomioistuin huomioinut lainkaan YK:n Agenda 2030 -toimintaohjelmaa, ja on pettynyt näistä vakavista puutteista johtuviin virheellisiin päätelmiin; palauttaa mieliin, että FAO:n mukaan pienet perhetilat tuottavat 80 prosenttia maailman elintarvikkeista; on tässä yhteydessä huolissaan tilintarkastustuomioistuimen kannasta, joka koski sitä, että merkittävä osa unionin avusta suunnattiin Kenian maatalousyhteisöille, jotka elävät kuivilla ja puolikuivilla maa-alueilla, ja pienviljelijöille, sekä tilintarkastustuomioistuimen kehotuksesta lisätä paikallisen maatalous- ja elintarvikealan teollistumista, koska tämä voisi vaarantaa elintarviketurvan ja näiden yhteisöjen elämäntavan;

| 51. | on erityisen huolestunut Mombasa–Nairobi-tiestä, jota rahoitetaan EU:n Afrikka-infrastruktuurirahastosta, ja toteaa rahaston olevan rahoitusväline, jossa unionin rahoitukseen yhdistetään EKR:n talousarviosta, useilta jäsenvaltioilta ja EIP:lta saatavia avunantajien rahoitusosuuksia; muistuttaa, että rakennushankkeen vuoksi yli 100 perhettä häädettiin tienvarrella sijaitsevista kodeistaan ja että EIP:lle on esitetty yli 500 valitusta pelkästään tähän hankkeeseen liittyvien ihmisoikeusloukkauksien vuoksi, joita tapahtui muun muassa häädettäessä ihmisiä poliisivoimin; kehottaa keskeyttämään kyseisen hankkeen, kunnes asianmukainen ihmisoikeuksia koskeva vaikutustenarviointi on tehty; korostaa, että tämä esimerkki heijastaa viime aikoina raportoituja puutteita, jotka koskevat yhdistämis- ja takuumekanismeja, kun kyseessä on kestävän kehityksen tavoitteiden tai Pariisin ilmastosopimuksen täytäntöönpanon edistäminen ja rahoituksen lisäisyyden osoittaminen; |
| --- | --- |

51.

on erityisen huolestunut Mombasa–Nairobi-tiestä, jota rahoitetaan EU:n Afrikka-infrastruktuurirahastosta, ja toteaa rahaston olevan rahoitusväline, jossa unionin rahoitukseen yhdistetään EKR:n talousarviosta, useilta jäsenvaltioilta ja EIP:lta saatavia avunantajien rahoitusosuuksia; muistuttaa, että rakennushankkeen vuoksi yli 100 perhettä häädettiin tienvarrella sijaitsevista kodeistaan ja että EIP:lle on esitetty yli 500 valitusta pelkästään tähän hankkeeseen liittyvien ihmisoikeusloukkauksien vuoksi, joita tapahtui muun muassa häädettäessä ihmisiä poliisivoimin; kehottaa keskeyttämään kyseisen hankkeen, kunnes asianmukainen ihmisoikeuksia koskeva vaikutustenarviointi on tehty; korostaa, että tämä esimerkki heijastaa viime aikoina raportoituja puutteita, jotka koskevat yhdistämis- ja takuumekanismeja, kun kyseessä on kestävän kehityksen tavoitteiden tai Pariisin ilmastosopimuksen täytäntöönpanon edistäminen ja rahoituksen lisäisyyden osoittaminen;

| 52. | kehottaa komissiota kannustamaan kansainvälisiä instituutioita lähentämään tuloshallintakehyksiään unionin kanssa erityisesti yhteisrahoitettavien ja usean rahoittajan hankkeiden tapauksessa; |
| --- | --- |

52.

kehottaa komissiota kannustamaan kansainvälisiä instituutioita lähentämään tuloshallintakehyksiään unionin kanssa erityisesti yhteisrahoitettavien ja usean rahoittajan hankkeiden tapauksessa;

| 53. | katsoo, että unionin edustustojen hankesuunnitelmia hallinnoitaessa yhteistyön olisi painotuttava enemmän paikallisiin pk-yrityksiin sekä yksityiseen sektoriin ja kansalaisyhteiskunnan organisaatioihin; korostaa, että yksityisen sektorin ja kansalaisyhteiskunnan organisaatioiden kanssa käytävällä strategisella vuoropuhelulla on oltava ratkaiseva rooli paikallisten talouksien kehittämisessä, koska rahoitusta ei ole riittävästi saatavilla kunnianhimoisten kestävän kehityksen tavoitteiden saavuttamiseksi; |
| --- | --- |

53.

katsoo, että unionin edustustojen hankesuunnitelmia hallinnoitaessa yhteistyön olisi painotuttava enemmän paikallisiin pk-yrityksiin sekä yksityiseen sektoriin ja kansalaisyhteiskunnan organisaatioihin; korostaa, että yksityisen sektorin ja kansalaisyhteiskunnan organisaatioiden kanssa käytävällä strategisella vuoropuhelulla on oltava ratkaiseva rooli paikallisten talouksien kehittämisessä, koska rahoitusta ei ole riittävästi saatavilla kunnianhimoisten kestävän kehityksen tavoitteiden saavuttamiseksi;

| 54. | katsoo, että on huolehdittava asianmukaisesti siitä, että varmistetaan parempi viestintä komission, parlamentin ja jäsenvaltioiden välillä Afrikka-hätärahaston täytäntöönpanosta sekä niiden toiminnan ja tuloksellisuuden riittävä julkinen valvonta ja tarkastus ja niitä koskeva raportointi; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta harkitsemaan tarkastusta Afrikka-hätärahaston täytäntöönpanon vaikutuksesta unionin kehityspolitiikkaan sekä talousarvion että tulosten näkökulmasta; kehottaa komissiota tekemään johtopäätökset tarkastuksesta ja varmistamaan, että tehottomasti toteutetut Afrikka-hätärahaston hankkeet lakkautetaan tai niiden rahoitusta supistetaan tuntuvasti; |
| --- | --- |

54.

katsoo, että on huolehdittava asianmukaisesti siitä, että varmistetaan parempi viestintä komission, parlamentin ja jäsenvaltioiden välillä Afrikka-hätärahaston täytäntöönpanosta sekä niiden toiminnan ja tuloksellisuuden riittävä julkinen valvonta ja tarkastus ja niitä koskeva raportointi; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta harkitsemaan tarkastusta Afrikka-hätärahaston täytäntöönpanon vaikutuksesta unionin kehityspolitiikkaan sekä talousarvion että tulosten näkökulmasta; kehottaa komissiota tekemään johtopäätökset tarkastuksesta ja varmistamaan, että tehottomasti toteutetut Afrikka-hätärahaston hankkeet lakkautetaan tai niiden rahoitusta supistetaan tuntuvasti;

Euroopan unionin Afrikka-hätärahasto

Euroopan unionin Afrikka-hätärahasto

| 55. | muistuttaa parlamentin pysyvästä kannasta, jonka mukaan komission olisi varmistettava, että uudeksi kehitysvälineeksi mahdollisesti perustettavat erityisrahastot ovat aina unionin yleisen strategian ja kehityspolitiikan tavoitteiden eli köyhyyden vähentämisen ja poistamisen mukaisia; |
| --- | --- |

55.

muistuttaa parlamentin pysyvästä kannasta, jonka mukaan komission olisi varmistettava, että uudeksi kehitysvälineeksi mahdollisesti perustettavat erityisrahastot ovat aina unionin yleisen strategian ja kehityspolitiikan tavoitteiden eli köyhyyden vähentämisen ja poistamisen mukaisia;

| 56. | painottaa, että toimintapoliittisten tavoitteiden saavuttamiseksi Afrikka-hätärahaston avulla on puututtava epävakauden, pakkomuuttojen ja laittoman muuttoliikkeen perimmäisiin syihin parantamalla selviytymiskykyä, taloudellisia mahdollisuuksia, yhdenvertaisuutta, väestöjen turvallisuutta sekä inhimillistä ja sosiaalista kehitystä; |
| --- | --- |

56.

painottaa, että toimintapoliittisten tavoitteiden saavuttamiseksi Afrikka-hätärahaston avulla on puututtava epävakauden, pakkomuuttojen ja laittoman muuttoliikkeen perimmäisiin syihin parantamalla selviytymiskykyä, taloudellisia mahdollisuuksia, yhdenvertaisuutta, väestöjen turvallisuutta sekä inhimillistä ja sosiaalista kehitystä;

EKR:n tuen täytäntöönpanoon liittyvät riskit ja haasteet

EKR:n tuen täytäntöönpanoon liittyvät riskit ja haasteet

| 57. | muistuttaa, että hyvä hallinto, oikeusvaltioperiaate ja ihmisoikeuksien kunnioittaminen ovat avun tuloksellisuuden ehdottomia edellytyksiä; kehottaa komissiota asettamaan oikeusvaltioperiaatteen ja ihmisoikeuksien kunnioittamisen taloudellisen avun hyväksymisen perustavaa laatua olevaksi ehdoksi; kehottaa komissiota käyttämään pontevammin kumppanimaiden kanssa tehtyihin rahoitussopimuksiin sisältyvää lauseketta, jonka nojalla komissio voi keskeyttää sopimuksen soveltamisen tai irtisanoa sen, jos ihmisoikeuksien sekä demokratian ja oikeusvaltion periaatteiden kunnioittamiseen liittyvää velvoitetta rikotaan (yleisten ehtojen 26 artiklan 1 kohta); |
| --- | --- |

57.

muistuttaa, että hyvä hallinto, oikeusvaltioperiaate ja ihmisoikeuksien kunnioittaminen ovat avun tuloksellisuuden ehdottomia edellytyksiä; kehottaa komissiota asettamaan oikeusvaltioperiaatteen ja ihmisoikeuksien kunnioittamisen taloudellisen avun hyväksymisen perustavaa laatua olevaksi ehdoksi; kehottaa komissiota käyttämään pontevammin kumppanimaiden kanssa tehtyihin rahoitussopimuksiin sisältyvää lauseketta, jonka nojalla komissio voi keskeyttää sopimuksen soveltamisen tai irtisanoa sen, jos ihmisoikeuksien sekä demokratian ja oikeusvaltion periaatteiden kunnioittamiseen liittyvää velvoitetta rikotaan (yleisten ehtojen 26 artiklan 1 kohta);

| 58. | on huolissaan siitä, että komissio hylkäsi parlamentin suosituksen sisällyttää seuraavaan vuotuiseen toimintakertomukseen jäsennelty arviointi EKR:ien toimien vaikutuksista; kehottaa komissiota tarkistamaan kantaansa ja vastaamaan myönteisesti parlamentin erityiseen pyyntöön; |
| --- | --- |

58.

on huolissaan siitä, että komissio hylkäsi parlamentin suosituksen sisällyttää seuraavaan vuotuiseen toimintakertomukseen jäsennelty arviointi EKR:ien toimien vaikutuksista; kehottaa komissiota tarkistamaan kantaansa ja vastaamaan myönteisesti parlamentin erityiseen pyyntöön;

| 59. | toistaa huolensa siitä, että EKR:ien talousarviomenettely, jossa parlamentti ei osallistu EKR:n varojen vahvistamiseen ja jakamiseen, ja tarvittava vastuuvelvollisuusprosessi, jossa parlamentti – lukuun ottamatta investointikehystä, jota hallinnoi EIP ja joka ei siksi kuulu tarkastuksen piiriin – on vastuuvapauden myöntävä viranomainen, eivät ole keskenään johdonmukaisia. |
| --- | --- |

59.

toistaa huolensa siitä, että EKR:ien talousarviomenettely, jossa parlamentti ei osallistu EKR:n varojen vahvistamiseen ja jakamiseen, ja tarvittava vastuuvelvollisuusprosessi, jossa parlamentti – lukuun ottamatta investointikehystä, jota hallinnoi EIP ja joka ei siksi kuulu tarkastuksen piiriin – on vastuuvapauden myöntävä viranomainen, eivät ole keskenään johdonmukaisia.

---

(1)  Neuvoston asetus (EU) 2018/1877, annettu 26. marraskuuta 2018, yhdenteentoista Euroopan kehitysrahastoon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta ja asetuksen (EU) 2015/323 kumoamisesta (EUVL L 307, 3.12.2018, s. 1).

1

---

| 24.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 340/525 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 340/525

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2021/1685,

annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin erillisvirastojen talousarvioiden toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019: toiminnan tuloksellisuus, varainhoito ja sen valvonta

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin erillisvirastojen talousarvioiden toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin erillisvirastojen talousarvioiden toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019,

| — | ottaa huomioon komission kertomuksen vastuuvapauden myöntämistä koskevasta seurannasta varainhoitovuoden 2018 osalta (COM(2020) 311), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission kertomuksen vastuuvapauden myöntämistä koskevasta seurannasta varainhoitovuoden 2018 osalta (COM(2020) 311),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1) |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1)

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (2) ja erityisesti sen 68 ja 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (2) ja erityisesti sen 68 ja 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (3) 32 ja 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (3) 32 ja 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (4) ja erityisesti sen 105 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (4) ja erityisesti sen 105 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan ja kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnot, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan ja kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnot,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0100/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0100/2021),

| A. | toteaa, että tämä päätöslauselma sisältää asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 262 artiklan sekä Euroopan parlamentin työjärjestyksen liitteessä V olevan 3 artiklan mukaisesti asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskeviin vastuuvapauspäätöksiin liittyvät luonteeltaan yleiset huomautukset; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että tämä päätöslauselma sisältää asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 262 artiklan sekä Euroopan parlamentin työjärjestyksen liitteessä V olevan 3 artiklan mukaisesti asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskeviin vastuuvapauspäätöksiin liittyvät luonteeltaan yleiset huomautukset;

| B. | toteaa, että tämä päätöslauselma sisältää lisäksi asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 262 artiklan ja Euroopan parlamentin työjärjestyksen liitteessä V olevan 3 artiklan mukaisesti Euratomin hankintakeskusta koskevaan vastuuvapauspäätökseen liittyvät luonteeltaan yleiset huomautukset; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että tämä päätöslauselma sisältää lisäksi asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 262 artiklan ja Euroopan parlamentin työjärjestyksen liitteessä V olevan 3 artiklan mukaisesti Euratomin hankintakeskusta koskevaan vastuuvapauspäätökseen liittyvät luonteeltaan yleiset huomautukset;

| C. | katsoo, että unionin virastojen olisi keskityttävä tehtäviin, joilla on selvää eurooppalaista lisäarvoa, ja että näiden tehtävien organisointi olisi optimoitava, jotta vältetään päällekkäisyydet unionin veronmaksajien edun mukaisesti; |
| --- | --- |

C.

katsoo, että unionin virastojen olisi keskityttävä tehtäviin, joilla on selvää eurooppalaista lisäarvoa, ja että näiden tehtävien organisointi olisi optimoitava, jotta vältetään päällekkäisyydet unionin veronmaksajien edun mukaisesti;

1.

panee tyytyväisenä merkille virastojen saavuttaman edistyksen niiden toimissa, joilla vastataan edellisessä vuotuisessa vastuuvapausmenettelyssä esitettyihin pyyntöihin ja suosituksiin;

2.

korostaa, että virastot voivat vaikuttaa merkittävästi toimintapolitiikkojen laatimiseen, päätöksentekoon sekä ohjelmien valmisteluun ja täytäntöönpanoon aloilla, jotka ovat äärimmäisen tärkeitä unionin kansalaisten jokapäiväiselle elämälle ja joita ovat mm. terveys, turvallisuus, turvajärjestelyt, vapaus ja oikeus; muistuttaa virastojen merkityksestä erityisten toimintapoliittisten tarpeiden täyttämisessä ja eurooppalaisen yhteistyön vahvistamisessa; toteaa, että virastot voivat myös toimia edelläkävijöinä kriisitilanteiden tai pitkän aikavälin yhteiskunnallisten haasteiden ratkaisemisessa;

3.

panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuimen vuodelta 2019 antaman unionin virastoja koskevan vuosikertomuksen mukaan tilintarkastustuomioistuin antoi vakiomuotoisen tarkastuslausunnon kaikkien virastojen tilien luotettavuudesta; panee lisäksi merkille, että tilintarkastustuomioistuin antoi vakiomuotoisen lausunnon kaikkien virastojen tilien perustana olevien tulojen laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta; toteaa, että tilintarkastustuomioistuin antoi vakiomuotoisen lausunnon kaikkien virastojen tilien perustana olevien maksujen laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta lukuun ottamatta Euroopan unionin energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyövirastoa (ACER) ja Euroopan turvapaikka-asioiden tukivirastoa (EASO), joista molemmille annettiin varauman sisältävä lausunto;

4.

panee merkille, että vuonna 2019 unionin 32 erillisviraston kumulatiiviset kokonaismäärärahat olivat noin 2 854 000 000 euroa maksusitoumusmäärärahoina, mikä on noin 10,29 prosenttia enemmän kuin vuonna 2018, ja 2 570 000 000 euroa maksumäärärahoina, mikä vastaa 8,88 prosentin lisäystä vuoteen 2018 verrattuna; panee lisäksi merkille, että 2 570 000 000 euron maksumäärärahoista noin 1 920 000 000 euroa rahoitettiin unionin yleisestä talousarviosta ja että määrä on 74,75 prosenttia virastojen vuoden 2019 kokonaisrahoituksesta (72,16 prosenttia vuonna 2018); toteaa lisäksi, että noin 649 miljoonaa euroa rahoitettiin palkkioilla ja maksuilla sekä osallistuvien jäsenvaltioiden suorilla maksuosuuksilla (1,22 prosentin vähennys vuoteen 2018 verrattuna);

Tilintarkastustuomioistuimen havaitsemat pääasialliset riskit ja sen esittämät suositukset

Tilintarkastustuomioistuimen havaitsemat pääasialliset riskit ja sen esittämät suositukset

| 5. | toteaa, että kertomuksensa mukaan tilintarkastustuomioistuin pitää vuoden 2018 tavoin virastojen tilien luotettavuuteen kohdistuvaa riskiä kansainvälisesti hyväksyttyjen tilinpäätösstandardien perusteella yleisesti ottaen vähäisenä; |
| --- | --- |

5.

toteaa, että kertomuksensa mukaan tilintarkastustuomioistuin pitää vuoden 2018 tavoin virastojen tilien luotettavuuteen kohdistuvaa riskiä kansainvälisesti hyväksyttyjen tilinpäätösstandardien perusteella yleisesti ottaen vähäisenä;

| 6. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuin pitää kertomuksensa mukaan vuoden 2018 tavoin useimpien virastojen tilien perustana olevien tulojen laillisuuteen ja sääntöjenmukaisuuteen kohdistuvaa riskiä yleisesti ottaen vähäisenä ja keskisuurena sellaisten osittain omarahoitteisten virastojen osalta, joissa palkkioiden ja rahoitusosuuksien keräämiseen sovelletaan erityisiä sääntöjä; |
| --- | --- |

6.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuin pitää kertomuksensa mukaan vuoden 2018 tavoin useimpien virastojen tilien perustana olevien tulojen laillisuuteen ja sääntöjenmukaisuuteen kohdistuvaa riskiä yleisesti ottaen vähäisenä ja keskisuurena sellaisten osittain omarahoitteisten virastojen osalta, joissa palkkioiden ja rahoitusosuuksien keräämiseen sovelletaan erityisiä sääntöjä;

| 7. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuin pitää virastojen tilien perustana olevien maksujen laillisuuteen ja sääntöjenmukaisuuteen kohdistuvaa riskiä yleisesti ottaen keskisuurena, joskin se katsoo riskin vaihtelevan vähäisestä suureen talousarvion osastosta toiseen; panee merkille, että osastossa 1 (henkilöstömenot) riski on yleensä vähäinen, osastossa 2 (hallintomenot) riskiä pidetään keskisuurena ja osastossa 3 (toimintamenot) riskin katsotaan vaihtelevan vähäisestä suureen virastoittain ja niiden toimintamenojen luonteen mukaan; huomauttaa, että korkeat riskit johtuvat usein hankintoihin ja avustuksiin liittyvistä maksuista, joiden määrät ovat suuria; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin on todennut, että vaikka avustusten osalta kontrollit ovat yleisesti ottaen parantuneet, ne eivät aina ole täysin vaikuttavia; |
| --- | --- |

7.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuin pitää virastojen tilien perustana olevien maksujen laillisuuteen ja sääntöjenmukaisuuteen kohdistuvaa riskiä yleisesti ottaen keskisuurena, joskin se katsoo riskin vaihtelevan vähäisestä suureen talousarvion osastosta toiseen; panee merkille, että osastossa 1 (henkilöstömenot) riski on yleensä vähäinen, osastossa 2 (hallintomenot) riskiä pidetään keskisuurena ja osastossa 3 (toimintamenot) riskin katsotaan vaihtelevan vähäisestä suureen virastoittain ja niiden toimintamenojen luonteen mukaan; huomauttaa, että korkeat riskit johtuvat usein hankintoihin ja avustuksiin liittyvistä maksuista, joiden määrät ovat suuria; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin on todennut, että vaikka avustusten osalta kontrollit ovat yleisesti ottaen parantuneet, ne eivät aina ole täysin vaikuttavia;

| 8. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havaintojen tärkeimmät kohteet, joissa keskitytään seuraaviin seikkoihin:






  — | julkisten hankintamenettelyjen hallinnointi, joka on edelleen kaikkein virhealttein osa-alue; |
| --- | --- | --- |

8.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havaintojen tärkeimmät kohteet, joissa keskitytään seuraaviin seikkoihin:

—

julkisten hankintamenettelyjen hallinnointi, joka on edelleen kaikkein virhealttein osa-alue;

| — | palvelukseenottomenettelyt ja eturistiriidat, jotka liittyvät unionin virastosta lähtevään ja yksityiselle sektorille siirtyvään henkilöstöön ja joita virastojen on hallinnoitava paremmin; |
| --- | --- |

—

palvelukseenottomenettelyt ja eturistiriidat, jotka liittyvät unionin virastosta lähtevään ja yksityiselle sektorille siirtyvään henkilöstöön ja joita virastojen on hallinnoitava paremmin;

| — | talousarviohallinto, jossa tilintarkastustuomioistuin havaitsi useita puutteita; |
| --- | --- |

—

talousarviohallinto, jossa tilintarkastustuomioistuin havaitsi useita puutteita;

| 9. | panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuin on todennut, että useimmissa tapauksissa virastot ovat toteuttaneet korjaavia toimia aiempien vuosien tarkastushavaintojen johdosta, ja kehottaa oikeus- ja sisäasioiden virastoja jatkamaan toimiaan tilintarkastustuomioistuimen huomautusten johdosta; |
| --- | --- |

9.

panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuin on todennut, että useimmissa tapauksissa virastot ovat toteuttaneet korjaavia toimia aiempien vuosien tarkastushavaintojen johdosta, ja kehottaa oikeus- ja sisäasioiden virastoja jatkamaan toimiaan tilintarkastustuomioistuimen huomautusten johdosta;

Talousarvio- ja varainhallinto

Talousarvio- ja varainhallinto

| 10. | pitää valitettavana, että virastojen vähemmistön talousarvion toteuttamista koskevien selvitysten yksityiskohtaisuuden taso poikkeaa enemmistön tilanteesta, mikä osoittaa, että virastojen talousarvioselvityksiä varten tarvitaan selkeämpiä ja standardoituja ohjeita, mukaan lukien se, että virastojen on selitettävä merkittävät poikkeamat alkuperäisestä talousarviosta ja/tai henkilöstötaulukoista; korostaa, että kaikkien virastojen on kiireellisesti parannettava suunnitteluvalmiuksiaan; pitää valitettavana komission vastausta pyyntöön toimittaa tulevina vuosina vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle automaattisesti 32 erillisviraston osalta viralliset luvut, jotka koskevat talousarviota (maksusitoumusmäärärahoina ja maksumäärärahoina) ja henkilöstön määrää (henkilöstötaulukko, joka sisältää vakinaisen henkilöstön, väliaikaiset toimihenkilöt, sopimussuhteiset toimihenkilöt ja kansalliset asiantuntijat 31. joulukuuta kyseisenä vuonna), koska mainitut suuntaviivat (jotka ovat todellisuudessa malleja ja sisältävät lähinnä muotoseikkoja eikä niinkään sisältöä koskevia ohjeita) eivät riitä käsittelemään laskelmiin sisältyviä eroja selvitysten välillä; toistaa komissiolle esittämänsä pyynnön toimittaa vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle kunkin viraston virallinen talousarvio ja henkilöstömäärät sekä konsolidoidut luvut erillisvirastoista, joihin sovelletaan parlamentin vastuuvapausmenettelyä; |
| --- | --- |

10.

pitää valitettavana, että virastojen vähemmistön talousarvion toteuttamista koskevien selvitysten yksityiskohtaisuuden taso poikkeaa enemmistön tilanteesta, mikä osoittaa, että virastojen talousarvioselvityksiä varten tarvitaan selkeämpiä ja standardoituja ohjeita, mukaan lukien se, että virastojen on selitettävä merkittävät poikkeamat alkuperäisestä talousarviosta ja/tai henkilöstötaulukoista; korostaa, että kaikkien virastojen on kiireellisesti parannettava suunnitteluvalmiuksiaan; pitää valitettavana komission vastausta pyyntöön toimittaa tulevina vuosina vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle automaattisesti 32 erillisviraston osalta viralliset luvut, jotka koskevat talousarviota (maksusitoumusmäärärahoina ja maksumäärärahoina) ja henkilöstön määrää (henkilöstötaulukko, joka sisältää vakinaisen henkilöstön, väliaikaiset toimihenkilöt, sopimussuhteiset toimihenkilöt ja kansalliset asiantuntijat 31. joulukuuta kyseisenä vuonna), koska mainitut suuntaviivat (jotka ovat todellisuudessa malleja ja sisältävät lähinnä muotoseikkoja eikä niinkään sisältöä koskevia ohjeita) eivät riitä käsittelemään laskelmiin sisältyviä eroja selvitysten välillä; toistaa komissiolle esittämänsä pyynnön toimittaa vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle kunkin viraston virallinen talousarvio ja henkilöstömäärät sekä konsolidoidut luvut erillisvirastoista, joihin sovelletaan parlamentin vastuuvapausmenettelyä;

| 11. | katsoo, että tulevia virastoja perustettaessa olisi kiinnitettävä enemmän huomiota merkityksellisyyteen ja johdonmukaisuuteen erityisesti päällekkäisten toimivaltuuksien yhteydessä; |
| --- | --- |

11.

katsoo, että tulevia virastoja perustettaessa olisi kiinnitettävä enemmän huomiota merkityksellisyyteen ja johdonmukaisuuteen erityisesti päällekkäisten toimivaltuuksien yhteydessä;

| 12. | katsoo, että resursseja olisi kohdennettava joustavammin tarpeiden tai kiireellisyyden perusteella; |
| --- | --- |

12.

katsoo, että resursseja olisi kohdennettava joustavammin tarpeiden tai kiireellisyyden perusteella;

| 13. | korostaa, että avoimuus ja kansalaisten tietoisuus virastojen olemassaolosta ovat keskeisiä tekijöitä virastojen demokraattisen vastuuvelvollisuuden kannalta; pitää ensiarvoisen tärkeänä virastojen resurssien ja tietojen käytettävyyttä ja helppokäyttöisyyttä; kehottaa siksi arvioimaan, miten tiedot ja resurssit nykyään esitetään ja asetetaan saataville sekä missä määrin ne ovat kansalaisten mielestä helposti yksilöitävissä, tunnistettavissa ja käytettävissä; |
| --- | --- |

13.

korostaa, että avoimuus ja kansalaisten tietoisuus virastojen olemassaolosta ovat keskeisiä tekijöitä virastojen demokraattisen vastuuvelvollisuuden kannalta; pitää ensiarvoisen tärkeänä virastojen resurssien ja tietojen käytettävyyttä ja helppokäyttöisyyttä; kehottaa siksi arvioimaan, miten tiedot ja resurssit nykyään esitetään ja asetetaan saataville sekä missä määrin ne ovat kansalaisten mielestä helposti yksilöitävissä, tunnistettavissa ja käytettävissä;

| 14. | on huolissaan siitä, että määrärahoja siirrettiin joissakin virastoissa runsaasti seuraavalle varainhoitovuodelle, mikä voi olla osoitus erilaisista heikkouksista, kuten heikosta talousarviosuunnittelusta, joka on ristiriidassa talousarvion vuotuisperiaatteen kanssa; |
| --- | --- |

14.

on huolissaan siitä, että määrärahoja siirrettiin joissakin virastoissa runsaasti seuraavalle varainhoitovuodelle, mikä voi olla osoitus erilaisista heikkouksista, kuten heikosta talousarviosuunnittelusta, joka on ristiriidassa talousarvion vuotuisperiaatteen kanssa;

Toiminnan tuloksellisuus

Toiminnan tuloksellisuus

| 15. | on tyytyväinen siihen, että komissio on hyväksynyt viime vuoden vastuuvapauden myöntämistä koskevan suosituksen, jonka mukaan tulosbudjetoinnin periaatetta on kehitettävä edelleen ja se on pantava täytäntöön, ja että tämän seurauksena yhtenäiseen ohjelma-asiakirjaan ja konsolidoituihin vuotuisiin toimintakertomuksiin on tehty parannuksia; |
| --- | --- |

15.

on tyytyväinen siihen, että komissio on hyväksynyt viime vuoden vastuuvapauden myöntämistä koskevan suosituksen, jonka mukaan tulosbudjetoinnin periaatetta on kehitettävä edelleen ja se on pantava täytäntöön, ja että tämän seurauksena yhtenäiseen ohjelma-asiakirjaan ja konsolidoituihin vuotuisiin toimintakertomuksiin on tehty parannuksia;

| 16. | panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuin julkaisi kaikkien aikojen ensimmäisen horisontaalisen tuloksellisuustarkastuksen kaikista unionin virastoista Erityiskertomuksessa nro 22/2020: ”EU:n virastojen tulevaisuus - joustavuutta ja yhteistyötä voidaan vielä lisätä” (5); |
| --- | --- |

16.

panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuin julkaisi kaikkien aikojen ensimmäisen horisontaalisen tuloksellisuustarkastuksen kaikista unionin virastoista Erityiskertomuksessa nro 22/2020: ”EU:n virastojen tulevaisuus - joustavuutta ja yhteistyötä voidaan vielä lisätä” (5

| 17. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen tärkeimmät havainnot ja erityisesti sen, että erillisvirastot käsittelevät ajankohtaisia yhteiskunnallisia aiheita ja niillä on suuret mahdollisuudet vaikuttaa tulevaan kehitykseen sekä korkea asiantuntemuksen taso; |
| --- | --- |

17.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen tärkeimmät havainnot ja erityisesti sen, että erillisvirastot käsittelevät ajankohtaisia yhteiskunnallisia aiheita ja niillä on suuret mahdollisuudet vaikuttaa tulevaan kehitykseen sekä korkea asiantuntemuksen taso;

| 18. | on tilintarkastustuomioistuimen kanssa samaa mieltä siitä, että vaikka virastot hoitavat tärkeitä tehtäviä kaikilla arkielämän osa-alueilla, yksittäisten kansalaisten luottamuksen rakentaminen on selvästi vaikeaa; korostaa tässä yhteydessä vastuuvelvollisuuteen, avoimuuteen ja jopa vaikuttavuuteen liittyvää kysymystä sekä julkisen tiedon puutetta, koska virastot ovat suurelta osin tuntemattomia kansalaisille ja tiedotusvälineissä käsitellään vain kielteisiä tapauksia; |
| --- | --- |

18.

on tilintarkastustuomioistuimen kanssa samaa mieltä siitä, että vaikka virastot hoitavat tärkeitä tehtäviä kaikilla arkielämän osa-alueilla, yksittäisten kansalaisten luottamuksen rakentaminen on selvästi vaikeaa; korostaa tässä yhteydessä vastuuvelvollisuuteen, avoimuuteen ja jopa vaikuttavuuteen liittyvää kysymystä sekä julkisen tiedon puutetta, koska virastot ovat suurelta osin tuntemattomia kansalaisille ja tiedotusvälineissä käsitellään vain kielteisiä tapauksia;

| 19. | arvostaa työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden alalla toimivien virastojen yhä tiiviimpää yhteistyötä synergioiden parantamiseksi ja resurssien paremman täydentävyyden ja tehokkaamman jakamisen varmistamiseksi ja kannustaa niitä jatkamaan sitä; korostaa kunkin viraston merkitystä ja lisäarvoa omalla erityisalallaan sekä niiden riippumattomuutta; panee merkille, että neljä virastoa on järjestänyt yhdessä kokouksia erityisesti niiden käyttämien tulosindikaattorimenetelmien yhdenmukaistamiseksi komission vuonna 2019 antaman suosituksen mukaisesti, joka perustui vuonna 2017 tehtyyn neljää virastoa koskeneeseen arviointiin (SWD(2019) 159, viides suositus); |
| --- | --- |

19.

arvostaa työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden alalla toimivien virastojen yhä tiiviimpää yhteistyötä synergioiden parantamiseksi ja resurssien paremman täydentävyyden ja tehokkaamman jakamisen varmistamiseksi ja kannustaa niitä jatkamaan sitä; korostaa kunkin viraston merkitystä ja lisäarvoa omalla erityisalallaan sekä niiden riippumattomuutta; panee merkille, että neljä virastoa on järjestänyt yhdessä kokouksia erityisesti niiden käyttämien tulosindikaattorimenetelmien yhdenmukaistamiseksi komission vuonna 2019 antaman suosituksen mukaisesti, joka perustui vuonna 2017 tehtyyn neljää virastoa koskeneeseen arviointiin (SWD(2019) 159, viides suositus);

| 20. | korostaa, että tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessa ”EU:n virastojen tulevaisuus” todetaan, että unionin virastojen tuloksellisuudesta on saatavilla niukasti tietoa; kehottaa virastoja vahvistamaan tulosvastuuta; odottaa, että kaikki unionin virastot tekevät mahdollisimman hyvää yhteistyötä komission ja tilintarkastustuomioistuimen kanssa tuloksellisuustietojen toimittamisessa; |
| --- | --- |

20.

korostaa, että tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessa ”EU:n virastojen tulevaisuus” todetaan, että unionin virastojen tuloksellisuudesta on saatavilla niukasti tietoa; kehottaa virastoja vahvistamaan tulosvastuuta; odottaa, että kaikki unionin virastot tekevät mahdollisimman hyvää yhteistyötä komission ja tilintarkastustuomioistuimen kanssa tuloksellisuustietojen toimittamisessa;

| 21. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin totesi kertomuksessaan EU:n virastojen tulevaisuudesta, että virastot mittaavat tuloksellisuutta keskeisten tulosindikaattoreiden avulla ja että komissio antoi vuonna 2015 virastojen johtajille ohjeet keskeisistä tulosindikaattoreista; pitää valitettavana, että käytössä olevat tulosindikaattorit liittyvät pääasiassa viraston vuotuisen työohjelman täytäntöönpanoon, talousarvion toteuttamiseen ja henkilöstöhallintoon mutta niiden perusteella ei voida yleensä arvioida viraston kokonaistoiminnan tuloksia eikä sitä, miten tehokkaasti ja vaikuttavasti se toteuttaa toimeksiantoaan; kehottaa virastoja tekemään yhteistyötä keskeisten tulosindikaattorien käytön parantamiseksi, jotta vastuuvapausmenettelyssä voidaan kiinnittää enemmän huomiota tuloksellisuuteen sääntöjen noudattamisen lisäksi; kehottaa virastoja kehittämään edelleen indikaattoreita, joilla mitataan niiden panosta unionin politiikkojen täytäntöönpanossa; kehottaa virastoja tarkistamaan ja päivittämään näitä indikaattoreita säännöllisesti; kehottaa komissiota hyväksymään raportointia ja keskeisten tulosindikaattoreiden laatimista koskevat keskitetyt suuntaviivat virastojen tuloksellisuuden asianmukaisen mittaamisen varmistamiseksi; |
| --- | --- |

21.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin totesi kertomuksessaan EU:n virastojen tulevaisuudesta, että virastot mittaavat tuloksellisuutta keskeisten tulosindikaattoreiden avulla ja että komissio antoi vuonna 2015 virastojen johtajille ohjeet keskeisistä tulosindikaattoreista; pitää valitettavana, että käytössä olevat tulosindikaattorit liittyvät pääasiassa viraston vuotuisen työohjelman täytäntöönpanoon, talousarvion toteuttamiseen ja henkilöstöhallintoon mutta niiden perusteella ei voida yleensä arvioida viraston kokonaistoiminnan tuloksia eikä sitä, miten tehokkaasti ja vaikuttavasti se toteuttaa toimeksiantoaan; kehottaa virastoja tekemään yhteistyötä keskeisten tulosindikaattorien käytön parantamiseksi, jotta vastuuvapausmenettelyssä voidaan kiinnittää enemmän huomiota tuloksellisuuteen sääntöjen noudattamisen lisäksi; kehottaa virastoja kehittämään edelleen indikaattoreita, joilla mitataan niiden panosta unionin politiikkojen täytäntöönpanossa; kehottaa virastoja tarkistamaan ja päivittämään näitä indikaattoreita säännöllisesti; kehottaa komissiota hyväksymään raportointia ja keskeisten tulosindikaattoreiden laatimista koskevat keskitetyt suuntaviivat virastojen tuloksellisuuden asianmukaisen mittaamisen varmistamiseksi;

| 22. | panee merkille, että yrittäessään määrittää edellytykset sille, että virastot voivat saavuttaa tavoitteensa, tilintarkastustuomioistuin korostaa, että tarvitaan enemmän rahoituksen ja politiikan joustavuutta sekä rakenteellisempaa ja johdonmukaisempaa hallintomallia, jossa tuloksellisuustiedoissa keskitytään tuotoksiin eikä niiden panokseen politiikan täytäntöönpanossa; |
| --- | --- |

22.

panee merkille, että yrittäessään määrittää edellytykset sille, että virastot voivat saavuttaa tavoitteensa, tilintarkastustuomioistuin korostaa, että tarvitaan enemmän rahoituksen ja politiikan joustavuutta sekä rakenteellisempaa ja johdonmukaisempaa hallintomallia, jossa tuloksellisuustiedoissa keskitytään tuotoksiin eikä niiden panokseen politiikan täytäntöönpanossa;

| 23. | muistuttaa, että yhteisessä lähestymistavassa todetaan, että jokaista unionin virastoa olisi arvioitava viiden vuoden välein ja että komission olisi vastattava arvioinnin järjestämisestä ja että joka toisen arvioinnin yhteydessä olisi sovellettava raukeamislauseketta; pitää valitettavana, että useiden virastojen perustamisasetuksia ei ole vielä mukautettu yhteiseen lähestymistapaan; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin totesi kertomuksessaan EU:n virastojen tulevaisuudesta, että kolmentoista viraston perustamisasetukset laadittiin uudelleen vuosina 2015–2019, mutta vain viiteen ehdotukseen liittyi vaikutustenarviointi; kehottaa komissiota tekemään säännöllisesti virastojen tuloksellisuudesta riippumattoman arvioinnin; |
| --- | --- |

23.

muistuttaa, että yhteisessä lähestymistavassa todetaan, että jokaista unionin virastoa olisi arvioitava viiden vuoden välein ja että komission olisi vastattava arvioinnin järjestämisestä ja että joka toisen arvioinnin yhteydessä olisi sovellettava raukeamislauseketta; pitää valitettavana, että useiden virastojen perustamisasetuksia ei ole vielä mukautettu yhteiseen lähestymistapaan; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin totesi kertomuksessaan EU:n virastojen tulevaisuudesta, että kolmentoista viraston perustamisasetukset laadittiin uudelleen vuosina 2015–2019, mutta vain viiteen ehdotukseen liittyi vaikutustenarviointi; kehottaa komissiota tekemään säännöllisesti virastojen tuloksellisuudesta riippumattoman arvioinnin;

| 24. | katsoo, että virastojen tehtävien kehittämistä ja tehtävistä luopumista varten olisi laadittava selkeät säännöt; |
| --- | --- |

24.

katsoo, että virastojen tehtävien kehittämistä ja tehtävistä luopumista varten olisi laadittava selkeät säännöt;

| 25. | katsoo, että kustakin virastosta olisi tehtävä vaikutustenarviointi ja että virastolle asetettuja tavoitteita koskeva tarkistuslauseke olisi lisättävä järjestelmällisesti; |
| --- | --- |

25.

katsoo, että kustakin virastosta olisi tehtävä vaikutustenarviointi ja että virastolle asetettuja tavoitteita koskeva tarkistuslauseke olisi lisättävä järjestelmällisesti;

| 26. | vaatii tehostamaan eri virastojen päällekkäisten aiheiden ja toimivalta-alojen välttämistä; |
| --- | --- |

26.

vaatii tehostamaan eri virastojen päällekkäisten aiheiden ja toimivalta-alojen välttämistä;

| 27. | pitää oikeus- ja sisäasioiden virastojen verkostossa tehtävää yhteistyötä myönteisenä; kehottaa virastoja kehittämään edelleen synergioita ja lisäämään keskinäistä yhteistyötä ja parhaiden käytäntöjen vaihtoa parantaakseen tehokkuutta; |
| --- | --- |

27.

pitää oikeus- ja sisäasioiden virastojen verkostossa tehtävää yhteistyötä myönteisenä; kehottaa virastoja kehittämään edelleen synergioita ja lisäämään keskinäistä yhteistyötä ja parhaiden käytäntöjen vaihtoa parantaakseen tehokkuutta;

| 28. | kehottaa virastoja kehittämään edelleen synergioitaan ja lisäämään yhteistyötä ja parhaiden käytäntöjen vaihtoa muiden unionin virastojen kanssa tehokkuuden parantamiseksi (henkilöresurssit, kiinteistöjen hallinnointi, tietotekniikkapalvelut ja turvallisuus); |
| --- | --- |

28.

kehottaa virastoja kehittämään edelleen synergioitaan ja lisäämään yhteistyötä ja parhaiden käytäntöjen vaihtoa muiden unionin virastojen kanssa tehokkuuden parantamiseksi (henkilöresurssit, kiinteistöjen hallinnointi, tietotekniikkapalvelut ja turvallisuus);

| 29. | katsoo, että virastojen asemaa asiantuntemuksen keskuksina sekä verkostona on vahvistettava; |
| --- | --- |

29.

katsoo, että virastojen asemaa asiantuntemuksen keskuksina sekä verkostona on vahvistettava;

| 30. | on tyytyväinen siihen, että unionin virastojen verkosto on perustanut yhteisiä palveluja käsittelevän työryhmän ja että on laadittu strateginen ehdotus ”Shared services and Capabilities 2.0” virastojen välisen yhteistyön kannustamiseksi ja tukemiseksi; suosittelee, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessaan EU:n virastojen tulevaisuudesta esittämät suositukset, jotka koskevat resurssien joustavaa käyttöä (suositukset 1 ja 2) ja virastoja asiantuntemuksen jakamisen ja verkostoitumisen keskuksina (suositus 4), sisällytetään tähän prosessiin; |
| --- | --- |

30.

on tyytyväinen siihen, että unionin virastojen verkosto on perustanut yhteisiä palveluja käsittelevän työryhmän ja että on laadittu strateginen ehdotus ”Shared services and Capabilities 2.0” virastojen välisen yhteistyön kannustamiseksi ja tukemiseksi; suosittelee, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessaan EU:n virastojen tulevaisuudesta esittämät suositukset, jotka koskevat resurssien joustavaa käyttöä (suositukset 1 ja 2) ja virastoja asiantuntemuksen jakamisen ja verkostoitumisen keskuksina (suositus 4), sisällytetään tähän prosessiin;

| 31. | panee merkille ECDC:n myönteisen esimerkin yhteistyöstä muiden unionin virastojen kanssa, muun muassa EU:n virastojen verkoston kautta; kannustaa virastoja tekemään yhteistyötä ja vaihtamaan mahdollisuuksien mukaan parhaita käytäntöjä, esimerkiksi etätyön osalta; |
| --- | --- |

31.

panee merkille ECDC:n myönteisen esimerkin yhteistyöstä muiden unionin virastojen kanssa, muun muassa EU:n virastojen verkoston kautta; kannustaa virastoja tekemään yhteistyötä ja vaihtamaan mahdollisuuksien mukaan parhaita käytäntöjä, esimerkiksi etätyön osalta;

| 32. | muistuttaa, että on tärkeää lisätä paitsi virastojen sisäisen toiminnan ja hallinnoinnin digitalisaatiota myös nopeuttaa myös menettelyjen digitalisointia; korostaa, että viraston on jatkossakin toimittava tässä suhteessa ennakoivasti, jottei virastojen välille pääse missään tapauksessa syntymään digitaalista kuilua; kiinnittää kuitenkin huomiota siihen, että on toteutettava kaikki tarvittavat turvatoimet, jotta vältetään käsiteltyjen tietojen verkkoturvallisuuteen mahdollisesti kohdistuvat riskit; |
| --- | --- |

32.

muistuttaa, että on tärkeää lisätä paitsi virastojen sisäisen toiminnan ja hallinnoinnin digitalisaatiota myös nopeuttaa myös menettelyjen digitalisointia; korostaa, että viraston on jatkossakin toimittava tässä suhteessa ennakoivasti, jottei virastojen välille pääse missään tapauksessa syntymään digitaalista kuilua; kiinnittää kuitenkin huomiota siihen, että on toteutettava kaikki tarvittavat turvatoimet, jotta vältetään käsiteltyjen tietojen verkkoturvallisuuteen mahdollisesti kohdistuvat riskit;

| 33. | muistuttaa, että vuotuinen keskustelu asiasta vastaavissa valiokunnissa virastojen vuotuisista työohjelmista ja monivuotisista strategioista on olennaisen tärkeää sen varmistamiseksi, että työohjelmat ja strategiat ovat yhdenmukaisia todellisten poliittisten painopisteiden kanssa erityisesti Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarissa määriteltyjen periaatteiden täytäntöönpanon yhteydessä; muistuttaa, että virastot pystyvät parhaiten arvioimaan resurssien käyttöä ja niillä on olennaisen tärkeä rooli sopivien kestävien hankkeiden tukemisessa Euroopan vihreän kehityksen ohjelman mukaisesti; kehottaa komissiota varmistamaan rahoituksen, jolla tuetaan unionin virastoja työmarkkinaosapuolten vuoropuhelun turvaamisessa; toteaa, että unionin virastoilla on ratkaiseva rooli unionin toimielinten kanssa käytävän työmarkkinaosapuolten vuoropuhelun turvaamisessa; |
| --- | --- |

33.

muistuttaa, että vuotuinen keskustelu asiasta vastaavissa valiokunnissa virastojen vuotuisista työohjelmista ja monivuotisista strategioista on olennaisen tärkeää sen varmistamiseksi, että työohjelmat ja strategiat ovat yhdenmukaisia todellisten poliittisten painopisteiden kanssa erityisesti Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarissa määriteltyjen periaatteiden täytäntöönpanon yhteydessä; muistuttaa, että virastot pystyvät parhaiten arvioimaan resurssien käyttöä ja niillä on olennaisen tärkeä rooli sopivien kestävien hankkeiden tukemisessa Euroopan vihreän kehityksen ohjelman mukaisesti; kehottaa komissiota varmistamaan rahoituksen, jolla tuetaan unionin virastoja työmarkkinaosapuolten vuoropuhelun turvaamisessa; toteaa, että unionin virastoilla on ratkaiseva rooli unionin toimielinten kanssa käytävän työmarkkinaosapuolten vuoropuhelun turvaamisessa;

Henkilöstöpolitiikka

Henkilöstöpolitiikka

| 34. | toteaa, että 32 erillisviraston palveluksessa oli vuonna 2019 virkamiehiä, väliaikaisia ja sopimussuhteisia toimihenkilöitä sekä kansallisia asiantuntijoita yhteensä 7 880 (7 626 vuonna 2018), joten lisäystä edellisvuoteen verrattuna oli merkittävät 3,33 prosenttia; |
| --- | --- |

34.

toteaa, että 32 erillisviraston palveluksessa oli vuonna 2019 virkamiehiä, väliaikaisia ja sopimussuhteisia toimihenkilöitä sekä kansallisia asiantuntijoita yhteensä 7 880 (7 626 vuonna 2018), joten lisäystä edellisvuoteen verrattuna oli merkittävät 3,33 prosenttia;

| 35. | pitää myönteisenä yksityiskohtaisempia ja jäsennellympiä tietoja sukupuolten tasapuolisesta edustuksesta virastoissa; |
| --- | --- |

35.

pitää myönteisenä yksityiskohtaisempia ja jäsennellympiä tietoja sukupuolten tasapuolisesta edustuksesta virastoissa;

| 36. | on huolissaan siitä, että suurimmassa osassa virastoja johtohenkilöstön sukupuolijakauma ei ole tasapainoinen; panee merkille, että vuonna 2019 ylemmän johdon tasolla kolme virastoa ilmoitti sukupuolten täysin tasapuolisesta edustuksesta, kymmenen virastoa saavutti hyvän tasapainon, mutta 16 virastossa sukupuolijakauma ei ollut tasapainoinen (neljässä virastossa vain miehiä ja yhdessä vain naisia); pitää valitettavana, että sukupuolten tasa-arvo puuttuu täysin Euroopan unionin virastojen verkostoa koskevasta vuosien 2021–2027 strategiasta; kehottaa virastoja ja verkostoa sisällyttämään sukupuolten tasa-arvon strategioihinsa ja mukauttamaan virastojen tavoitteita komission pyrkimykseen saavuttaa 50 prosentin sukupuolijakauma kaikilla hallinnon tasoilla vuoden 2024 loppuun mennessä; |
| --- | --- |

36.

on huolissaan siitä, että suurimmassa osassa virastoja johtohenkilöstön sukupuolijakauma ei ole tasapainoinen; panee merkille, että vuonna 2019 ylemmän johdon tasolla kolme virastoa ilmoitti sukupuolten täysin tasapuolisesta edustuksesta, kymmenen virastoa saavutti hyvän tasapainon, mutta 16 virastossa sukupuolijakauma ei ollut tasapainoinen (neljässä virastossa vain miehiä ja yhdessä vain naisia); pitää valitettavana, että sukupuolten tasa-arvo puuttuu täysin Euroopan unionin virastojen verkostoa koskevasta vuosien 2021–2027 strategiasta; kehottaa virastoja ja verkostoa sisällyttämään sukupuolten tasa-arvon strategioihinsa ja mukauttamaan virastojen tavoitteita komission pyrkimykseen saavuttaa 50 prosentin sukupuolijakauma kaikilla hallinnon tasoilla vuoden 2024 loppuun mennessä;

| 37. | panee lisäksi merkille, että vuonna 2019 sukupuolet eivät olleet täysin tasapainoisesti edustettuina yhdenkään viraston hallintoneuvostossa/johtokunnassa, seitsemässä virastossa oli hyvä tasapaino ja 14 viraston hallintoneuvostossa/johtokunnassa sukupuolten edustus ei ollut tasapuolinen; pyytää jäsenvaltioita ja hallintoneuvostoihin/johtokuntiin osallistuvia asiaankuuluvia järjestöjä ottamaan huomioon, että on tärkeää varmistaa sukupuolten tasapuolinen edustus nimittäessään jäseniään viraston hallintoneuvostoon/johtokuntaan; |
| --- | --- |

37.

panee lisäksi merkille, että vuonna 2019 sukupuolet eivät olleet täysin tasapainoisesti edustettuina yhdenkään viraston hallintoneuvostossa/johtokunnassa, seitsemässä virastossa oli hyvä tasapaino ja 14 viraston hallintoneuvostossa/johtokunnassa sukupuolten edustus ei ollut tasapuolinen; pyytää jäsenvaltioita ja hallintoneuvostoihin/johtokuntiin osallistuvia asiaankuuluvia järjestöjä ottamaan huomioon, että on tärkeää varmistaa sukupuolten tasapuolinen edustus nimittäessään jäseniään viraston hallintoneuvostoon/johtokuntaan;

| 38. | panee lisäksi merkille, että kahdeksassa virastossa henkilöstön sukupuolijakauma oli täysin tasapuolinen, 19 virastossa sukupuolijakauma oli hyvä ja kolmessa virastossa sukupuolten edustus ei ollut tasapuolinen; kehottaa virastoja pyrkimään jatkossakin sukupuolten tasapuoliseen edustukseen; |
| --- | --- |

38.

panee lisäksi merkille, että kahdeksassa virastossa henkilöstön sukupuolijakauma oli täysin tasapuolinen, 19 virastossa sukupuolijakauma oli hyvä ja kolmessa virastossa sukupuolten edustus ei ollut tasapuolinen; kehottaa virastoja pyrkimään jatkossakin sukupuolten tasapuoliseen edustukseen;

| 39. | panee huolestuneena merkille, että vuonna 2019 vain 34 prosenttia kaikkien unionin virastojen korkeimpien päätöksentekoelinten jäsenistä oli naisia, ja muistuttaa, että sukupuolten tasapuolinen edustus on varmistettava unionin virastoissa niiden perustamisasetusten mukaisesti; pyytää siksi unionin virastoja keräämään ja esittämään tietoja sukupuolten tasapuolisesta edustuksesta kaikkien johtohenkilöstöryhmien osalta (alhaisimmalta tasolta korkeimmalle tasolle), jotta voidaan koota yhteen perustiedot, joiden pohjalta unionin virastoja kannustetaan puuttumaan sukupuolten epätasapainoon johdossa ja toteuttamaan sukupuolten tasa-arvon valtavirtaistamista kaikilla aloilla; |
| --- | --- |

39.

panee huolestuneena merkille, että vuonna 2019 vain 34 prosenttia kaikkien unionin virastojen korkeimpien päätöksentekoelinten jäsenistä oli naisia, ja muistuttaa, että sukupuolten tasapuolinen edustus on varmistettava unionin virastoissa niiden perustamisasetusten mukaisesti; pyytää siksi unionin virastoja keräämään ja esittämään tietoja sukupuolten tasapuolisesta edustuksesta kaikkien johtohenkilöstöryhmien osalta (alhaisimmalta tasolta korkeimmalle tasolle), jotta voidaan koota yhteen perustiedot, joiden pohjalta unionin virastoja kannustetaan puuttumaan sukupuolten epätasapainoon johdossa ja toteuttamaan sukupuolten tasa-arvon valtavirtaistamista kaikilla aloilla;

| 40. | toteaa, että unionin virastojen henkilöstön maantieteellinen tasapaino noudattaa 27 jäsenvaltion unionin väestön prosenttiosuuksia hieman paremmin kuin komission henkilöstön maantieteellinen tasapaino; panee merkille kahdeksan jäsenvaltion aliedustuksen, 17 jäsenvaltion yliedustuksen ja likimain tasapainon kahden jäsenvaltion kohdalla; pitää valitettavana, että virastoissa ei ole toimintalinjoja henkilöstön monimuotoisuuden parantamiseksi; kehottaa virastoja ja EU:n virastojen verkostoa esittämään suunnitelmia tämän tavoitteen saavuttamiseksi; |
| --- | --- |

40.

toteaa, että unionin virastojen henkilöstön maantieteellinen tasapaino noudattaa 27 jäsenvaltion unionin väestön prosenttiosuuksia hieman paremmin kuin komission henkilöstön maantieteellinen tasapaino; panee merkille kahdeksan jäsenvaltion aliedustuksen, 17 jäsenvaltion yliedustuksen ja likimain tasapainon kahden jäsenvaltion kohdalla; pitää valitettavana, että virastoissa ei ole toimintalinjoja henkilöstön monimuotoisuuden parantamiseksi; kehottaa virastoja ja EU:n virastojen verkostoa esittämään suunnitelmia tämän tavoitteen saavuttamiseksi;

| 41. | panee merkille, että virastot ilmoittivat keskimäärin 8,42 sairauslomapäivää henkilöstön jäsentä kohti vuodessa; pitää valitettavana, että tällä hetkellä ei ole käytettävissä luotettavaa tietoa yleiskuvan antamiseksi työuupumuksen aiheuttamista sairauslomista pääasiassa siksi, että useat virastot ilmoittivat, että ne eivät voineet toimittaa asiaankuuluvia tietoja potilassalaisuuden vuoksi; |
| --- | --- |

41.

panee merkille, että virastot ilmoittivat keskimäärin 8,42 sairauslomapäivää henkilöstön jäsentä kohti vuodessa; pitää valitettavana, että tällä hetkellä ei ole käytettävissä luotettavaa tietoa yleiskuvan antamiseksi työuupumuksen aiheuttamista sairauslomista pääasiassa siksi, että useat virastot ilmoittivat, että ne eivät voineet toimittaa asiaankuuluvia tietoja potilassalaisuuden vuoksi;

| 42. | toteaa, että virastot ilmoittivat vastuuvapauden myöntävän viranomaisen pyynnöstä, kuinka paljon henkilöstövähennyksiä ne olivat tehneet vuosina 2013–2019 ja kompensoivatko ne vakinaisen ja väliaikaisen henkilöstön vähennykset palkkaamalla enemmän sopimussuhteisia toimihenkilöitä ja ulkopuolista henkilöstöä; panee merkille, että virastojen raportoimien henkilöstövähennysten kokonaismäärä oli 447 pyydetyllä kaudella; panee merkille, että virastot ilmoittivat myös, että samana ajanjaksona lisättiin 266 väliaikaisen toimihenkilön tointa, joten toimien nettomääräinen vähennys oli 181; panee lisäksi merkille, että samana ajanjaksona kaikkien virastojen henkilöstötaulukoissa vähennettiin 32 vakinaista tointa ja luotiin 845 väliaikaista tointa, mikä merkitsee 813 toimen nettolisäystä; |
| --- | --- |

42.

toteaa, että virastot ilmoittivat vastuuvapauden myöntävän viranomaisen pyynnöstä, kuinka paljon henkilöstövähennyksiä ne olivat tehneet vuosina 2013–2019 ja kompensoivatko ne vakinaisen ja väliaikaisen henkilöstön vähennykset palkkaamalla enemmän sopimussuhteisia toimihenkilöitä ja ulkopuolista henkilöstöä; panee merkille, että virastojen raportoimien henkilöstövähennysten kokonaismäärä oli 447 pyydetyllä kaudella; panee merkille, että virastot ilmoittivat myös, että samana ajanjaksona lisättiin 266 väliaikaisen toimihenkilön tointa, joten toimien nettomääräinen vähennys oli 181; panee lisäksi merkille, että samana ajanjaksona kaikkien virastojen henkilöstötaulukoissa vähennettiin 32 vakinaista tointa ja luotiin 845 väliaikaista tointa, mikä merkitsee 813 toimen nettolisäystä;

| 43. | korostaa unionin virastojen henkilöstön vaihtuvuuden suurta vaikutusta ja kehottaa toteuttamaan henkilöstö- ja sosiaalipolitiikkaa sen korjaamiseksi. |
| --- | --- |

43.

korostaa unionin virastojen henkilöstön vaihtuvuuden suurta vaikutusta ja kehottaa toteuttamaan henkilöstö- ja sosiaalipolitiikkaa sen korjaamiseksi.

| 44. | pitää valitettavana, että joillakin virastoilla on haasteena henkilöstön riittämättömyys erityisesti silloin, kun niille annetaan uusia tehtäviä ilman, että henkilöstön määrää mukautetaan niiden toteuttamiseen, ja että vastuuvapauden myöntävä viranomainen on erityisen huolestunut vaikeuksista, joita joillakin virastoilla on pätevän henkilöstön palkkaamisessa tiettyihin palkkaluokkiin, koska se haittaa virastojen yleistä tuloksellisuutta ja edellyttää ulkopuolisten toimijoiden palkkaamista; panee tässä yhteydessä merkille tilintarkastustuomioistuimen EU:n virastojen tulevaisuutta koskevassa kertomuksessaan esittämät suositukset 1 ja 2 joustavuuden lisäämisen osalta ja kannustaa verkostoa ja komissiota tekemään yhteistyötä näiden suositusten täytäntöönpanemiseksi; panee tässä yhteydessä merkille myös, että tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessa Euroopan unionin henkilöstövalintatoimistosta (EPSO) (erityiskertomus nro 23/2020) korostetaan, että nykyisen valintaprosessin vuoksi on unionin toimielimille etsittävä joustavampia valintamenettelyjä niiden välittömien palvelukseenottotarpeiden täyttämiseksi; korostaa, että unionin toimielimet tarvitsevat erikoistuneempaa henkilöstöä, mikä on virastojen osalta olennaista niiden erityistehtävien vuoksi; kehottaa komissiota ja erityisesti EPSOa avustamaan virastoja tässä suhteessa paremmin ja mukauttamaan palvelukseenottoperiaatteitaan siten, että ne houkuttelisivat pätevintä ja erikoistuneempaa henkilöstöä; pyytää komissiota ja EPSOa osoittamaan joustavuutta työtarjousten mukauttamisessa erityisiin olosuhteisiin tehokkaan palvelukseenoton varmistamiseksi; korostaa, että on tärkeää parantaa unionin valintamenettelyjä ja työn houkuttelevuutta; korostaa, että virastojen henkilöstövajeeseen liittyy vakava riski, että se vaikuttaa kielteisesti tulokseen sekä henkilöstön hyvinvointiin ja vaihtuvuuteen; |
| --- | --- |

44.

pitää valitettavana, että joillakin virastoilla on haasteena henkilöstön riittämättömyys erityisesti silloin, kun niille annetaan uusia tehtäviä ilman, että henkilöstön määrää mukautetaan niiden toteuttamiseen, ja että vastuuvapauden myöntävä viranomainen on erityisen huolestunut vaikeuksista, joita joillakin virastoilla on pätevän henkilöstön palkkaamisessa tiettyihin palkkaluokkiin, koska se haittaa virastojen yleistä tuloksellisuutta ja edellyttää ulkopuolisten toimijoiden palkkaamista; panee tässä yhteydessä merkille tilintarkastustuomioistuimen EU:n virastojen tulevaisuutta koskevassa kertomuksessaan esittämät suositukset 1 ja 2 joustavuuden lisäämisen osalta ja kannustaa verkostoa ja komissiota tekemään yhteistyötä näiden suositusten täytäntöönpanemiseksi; panee tässä yhteydessä merkille myös, että tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessa Euroopan unionin henkilöstövalintatoimistosta (EPSO) (erityiskertomus nro 23/2020) korostetaan, että nykyisen valintaprosessin vuoksi on unionin toimielimille etsittävä joustavampia valintamenettelyjä niiden välittömien palvelukseenottotarpeiden täyttämiseksi; korostaa, että unionin toimielimet tarvitsevat erikoistuneempaa henkilöstöä, mikä on virastojen osalta olennaista niiden erityistehtävien vuoksi; kehottaa komissiota ja erityisesti EPSOa avustamaan virastoja tässä suhteessa paremmin ja mukauttamaan palvelukseenottoperiaatteitaan siten, että ne houkuttelisivat pätevintä ja erikoistuneempaa henkilöstöä; pyytää komissiota ja EPSOa osoittamaan joustavuutta työtarjousten mukauttamisessa erityisiin olosuhteisiin tehokkaan palvelukseenoton varmistamiseksi; korostaa, että on tärkeää parantaa unionin valintamenettelyjä ja työn houkuttelevuutta; korostaa, että virastojen henkilöstövajeeseen liittyy vakava riski, että se vaikuttaa kielteisesti tulokseen sekä henkilöstön hyvinvointiin ja vaihtuvuuteen;

| 45. | panee merkille, että virastot raportoivat yhteensä kuudesta entisestä Euroopan parlamentin jäsenestä, entisestä komission jäsenistä tai entisestä korkean tason virkamiehestä, jotka tekivät palkallista työtä virastossa, ja että tämä koski neljää entistä Euroopan parlamentin jäsentä, yhtä entistä komission jäsentä ja yhtä entistä korkean tason virkamiestä; panee merkille, että nämä henkilöt saivat korvauksia aiheutuneista kuluista; |
| --- | --- |

45.

panee merkille, että virastot raportoivat yhteensä kuudesta entisestä Euroopan parlamentin jäsenestä, entisestä komission jäsenistä tai entisestä korkean tason virkamiehestä, jotka tekivät palkallista työtä virastossa, ja että tämä koski neljää entistä Euroopan parlamentin jäsentä, yhtä entistä komission jäsentä ja yhtä entistä korkean tason virkamiestä; panee merkille, että nämä henkilöt saivat korvauksia aiheutuneista kuluista;

| 46. | korostaa henkilöstön hyvinvointia koskevien toimintaperiaatteiden merkitystä; korostaa, että virastojen olisi tarjottava kunnolliset ja korkealaatuiset työolot kaikille työntekijöille; |
| --- | --- |

46.

korostaa henkilöstön hyvinvointia koskevien toimintaperiaatteiden merkitystä; korostaa, että virastojen olisi tarjottava kunnolliset ja korkealaatuiset työolot kaikille työntekijöille;

| 47. | kannustaa virastoja kehittämään edelleen pitkän aikavälin henkilöstöhallinnon kehystä, jossa käsitellään työ- ja yksityiselämän tasapainoa, elinikäistä ohjausta ja urakehitystä, sukupuolten tasapuolista edustusta, etätyötä, maantieteellistä tasapainoa sekä vammaisten henkilöiden palvelukseenottoa ja integrointia; |
| --- | --- |

47.

kannustaa virastoja kehittämään edelleen pitkän aikavälin henkilöstöhallinnon kehystä, jossa käsitellään työ- ja yksityiselämän tasapainoa, elinikäistä ohjausta ja urakehitystä, sukupuolten tasapuolista edustusta, etätyötä, maantieteellistä tasapainoa sekä vammaisten henkilöiden palvelukseenottoa ja integrointia;

| 48. | pitää valitettavana, että jotkut jäsenvaltiot ovat pyytäneet ja onnistuneet saamaan viraston alueelleen tarjoamatta virastolle infrastruktuuria ja toteuttamatta toimenpiteitä henkilöstön palvelukseenoton houkuttelevuuden lisäämiseksi; |
| --- | --- |

48.

pitää valitettavana, että jotkut jäsenvaltiot ovat pyytäneet ja onnistuneet saamaan viraston alueelleen tarjoamatta virastolle infrastruktuuria ja toteuttamatta toimenpiteitä henkilöstön palvelukseenoton houkuttelevuuden lisäämiseksi;

| 49. | on huolissaan tilintarkastustuomioistuimen joidenkin virastojen liian suuriksi katsomien hallintoneuvostojen/johtokuntien koosta, koska se vaikeuttaa päätöksentekoa ja aiheuttaa huomattavia hallinnollisia kustannuksia; |
| --- | --- |

49.

on huolissaan tilintarkastustuomioistuimen joidenkin virastojen liian suuriksi katsomien hallintoneuvostojen/johtokuntien koosta, koska se vaikeuttaa päätöksentekoa ja aiheuttaa huomattavia hallinnollisia kustannuksia;

| 50. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi virastojen palvelukseenottomenettelyissä puutteita, jotka liittyivät mahdollisten eturistiriitojen hallintaan (yksi virasto), yhdenvertaisen kohtelun tai avoimuuden periaatteen soveltamiseen (kolme virastoa) sekä menettelyn asianmukaisen kirjausketjun ylläpitämiseen (yksi virasto); pitää valitettavana, että (vähintään kolmessa virastossa) valintalautakunnan jäsenillä oli merkittäviä eturistiriitoja meneillään olevan valintamenettelyn yhteydessä; korostaa, että ilmoittamattomat eturistiriidat voivat haitata valintamenettelyjä ja aiheuttaa huomattavia viivästyksiä ja varojen menetyksiä sekä vahingoittaa virastojen mainetta; |
| --- | --- |

50.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi virastojen palvelukseenottomenettelyissä puutteita, jotka liittyivät mahdollisten eturistiriitojen hallintaan (yksi virasto), yhdenvertaisen kohtelun tai avoimuuden periaatteen soveltamiseen (kolme virastoa) sekä menettelyn asianmukaisen kirjausketjun ylläpitämiseen (yksi virasto); pitää valitettavana, että (vähintään kolmessa virastossa) valintalautakunnan jäsenillä oli merkittäviä eturistiriitoja meneillään olevan valintamenettelyn yhteydessä; korostaa, että ilmoittamattomat eturistiriidat voivat haitata valintamenettelyjä ja aiheuttaa huomattavia viivästyksiä ja varojen menetyksiä sekä vahingoittaa virastojen mainetta;

| 51. | panee merkille, että oikeusasiamies havaitsi kaksi hallinnollista epäkohtaa asiassa 2168/2019/KR, joka koski Euroopan pankkiviranomaisen päätöstä hyväksyä sen toimitusjohtajan pyyntö ryhtyä rahoitusalan edunvalvontaryhmän toimitusjohtajaksi; pitää myönteisinä oikeusasiamiehen tässä tapauksessa antamia suosituksia, jotka koskevat erityisesti mahdollisuutta kieltää tarvittaessa johtohenkilöstöä ottamasta vastaan tiettyjä tehtäviä toimikautensa päätyttyä, kriteerien määrittelemistä sille, milloin se aikoo tulevaisuudessa kieltää tällaiset siirtymät, ja sisäisten menettelyjen käyttöönottoa pääsyn epäämiseksi luottamuksellisiin tietoihin välittömästi, jos henkilöstön jäsenet siirtyvät toiseen työpaikkaan; kehottaa kaikkia virastoja panemaan nämä suositukset ensisijaisesti täytäntöön; |
| --- | --- |

51.

panee merkille, että oikeusasiamies havaitsi kaksi hallinnollista epäkohtaa asiassa 2168/2019/KR, joka koski Euroopan pankkiviranomaisen päätöstä hyväksyä sen toimitusjohtajan pyyntö ryhtyä rahoitusalan edunvalvontaryhmän toimitusjohtajaksi; pitää myönteisinä oikeusasiamiehen tässä tapauksessa antamia suosituksia, jotka koskevat erityisesti mahdollisuutta kieltää tarvittaessa johtohenkilöstöä ottamasta vastaan tiettyjä tehtäviä toimikautensa päätyttyä, kriteerien määrittelemistä sille, milloin se aikoo tulevaisuudessa kieltää tällaiset siirtymät, ja sisäisten menettelyjen käyttöönottoa pääsyn epäämiseksi luottamuksellisiin tietoihin välittömästi, jos henkilöstön jäsenet siirtyvät toiseen työpaikkaan; kehottaa kaikkia virastoja panemaan nämä suositukset ensisijaisesti täytäntöön;

| 52. | on huolissaan siitä, että jotkut virastot ovat käyttäneet suuressa määrin ja pitkäkestoisesti tilapäisiä työntekijöitä; pitää valitettavana, että joissakin tapauksissa tilapäisille työntekijöille maksettiin vähemmän palkkaa kuin samassa asemassa oleville viraston työntekijöille; panee huolestuneena merkille, että hankintamenettelyissä ja sopimusten allekirjoittamisessa sekä tilapäistyöntekijöiden palkkaamista koskevissa puitesopimuksissa havaittiin sääntöjen noudattamiseen liittyviä ongelmia; kehottaa virastoja noudattamaan tarkkaan työjärjestystä; toistaa kehotuksensa parantaa suunnittelutoimenpiteitä ja valintamenettelyjä kaikissa virastoissa; |
| --- | --- |

52.

on huolissaan siitä, että jotkut virastot ovat käyttäneet suuressa määrin ja pitkäkestoisesti tilapäisiä työntekijöitä; pitää valitettavana, että joissakin tapauksissa tilapäisille työntekijöille maksettiin vähemmän palkkaa kuin samassa asemassa oleville viraston työntekijöille; panee huolestuneena merkille, että hankintamenettelyissä ja sopimusten allekirjoittamisessa sekä tilapäistyöntekijöiden palkkaamista koskevissa puitesopimuksissa havaittiin sääntöjen noudattamiseen liittyviä ongelmia; kehottaa virastoja noudattamaan tarkkaan työjärjestystä; toistaa kehotuksensa parantaa suunnittelutoimenpiteitä ja valintamenettelyjä kaikissa virastoissa;

| 53. | antaa tunnustusta virastojen toteuttamista toimista häirinnästä vapaan ympäristön luomiseksi, kuten henkilöstölle ja johdolle tarjottavasta lisäkoulutuksesta sekä neuvonta- ja häirintäyhdyshenkilöjen tehtävän käyttöönotosta; kehottaa virastoja, jotka eivät vielä ole toteuttaneet tällaisia toimia, toteuttamaan ne, ja kannustaa virastoja, jotka ovat saaneet häirintään liittyviä valituksia, käsittelemään ne kiireellisesti; |
| --- | --- |

53.

antaa tunnustusta virastojen toteuttamista toimista häirinnästä vapaan ympäristön luomiseksi, kuten henkilöstölle ja johdolle tarjottavasta lisäkoulutuksesta sekä neuvonta- ja häirintäyhdyshenkilöjen tehtävän käyttöönotosta; kehottaa virastoja, jotka eivät vielä ole toteuttaneet tällaisia toimia, toteuttamaan ne, ja kannustaa virastoja, jotka ovat saaneet häirintään liittyviä valituksia, käsittelemään ne kiireellisesti;

| 54. | kannustaa unionin virastoja harkitsemaan, että ne hyväksyisivät perusoikeusstrategian, johon sisältyisi viittaus perusoikeuksiin käytännesäännöissä, joissa voitaisiin määritellä henkilöstön tehtävät ja koulutus, perustaisivat mekanismeja, joilla varmistetaan, että mahdollinen perusoikeuksien rikkominen havaitaan ja siitä ilmoitetaan ja että tällaisten rikkomisten riskit saatetaan nopeasti viraston tärkeimpien elinten tietoon, perustaisivat tarvittaessa sellaisen perusoikeusvastaavan tehtävän, joka raportoisi suoraan hallintoneuvostolle/johtokunnalle, jotta varmistettaisiin tietynasteinen riippumattomuus muusta henkilöstöstä, välitön puuttuminen perusoikeuksiin kohdistuviin uhkiin ja organisaation perusoikeuspolitiikan jatkuva päivittäminen, kehittäisivät säännöllisen perusoikeuskysymyksiä koskevan vuoropuhelun kansalaisyhteiskunnan järjestöjen ja asiaankuuluvien kansainvälisten järjestöjen kanssa ja ottaisivat perusoikeuksien noudattamisen keskeiseksi osatekijäksi viraston ulkoisten toimijoiden kanssa tehtävän yhteistyön ehdoissa, myös kun on kyse erityisesti sellaisten kansallisten hallintojen edustajista, joiden kanssa ne tekevät operatiivista yhteistyötä; |
| --- | --- |

54.

kannustaa unionin virastoja harkitsemaan, että ne hyväksyisivät perusoikeusstrategian, johon sisältyisi viittaus perusoikeuksiin käytännesäännöissä, joissa voitaisiin määritellä henkilöstön tehtävät ja koulutus, perustaisivat mekanismeja, joilla varmistetaan, että mahdollinen perusoikeuksien rikkominen havaitaan ja siitä ilmoitetaan ja että tällaisten rikkomisten riskit saatetaan nopeasti viraston tärkeimpien elinten tietoon, perustaisivat tarvittaessa sellaisen perusoikeusvastaavan tehtävän, joka raportoisi suoraan hallintoneuvostolle/johtokunnalle, jotta varmistettaisiin tietynasteinen riippumattomuus muusta henkilöstöstä, välitön puuttuminen perusoikeuksiin kohdistuviin uhkiin ja organisaation perusoikeuspolitiikan jatkuva päivittäminen, kehittäisivät säännöllisen perusoikeuskysymyksiä koskevan vuoropuhelun kansalaisyhteiskunnan järjestöjen ja asiaankuuluvien kansainvälisten järjestöjen kanssa ja ottaisivat perusoikeuksien noudattamisen keskeiseksi osatekijäksi viraston ulkoisten toimijoiden kanssa tehtävän yhteistyön ehdoissa, myös kun on kyse erityisesti sellaisten kansallisten hallintojen edustajista, joiden kanssa ne tekevät operatiivista yhteistyötä;

Hankinnat

Hankinnat

| 55. | panee huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuin esitti 82 huomautusta, jotka koskivat parannuksia edellyttäviä osa-alueita 29 virastossa; toteaa, että kuten vuonna 2018, useimmat huomautukset koskevat puutteita julkisissa hankintamenettelyissä; toteaa, että kyse oli lähinnä moitteettomaan varainhoitoon ja sääntöjenmukaisuuteen liittyvistä puutteista; kehottaa virastoja panemaan suositukset täytäntöön ja poistamaan puutteet; kehottaa jälleen komissiota tehostamaan toimiaan selkeiden ja yhtenäisten talousarviotoimenpiteiden ja -menettelyjen täytäntöönpanemiseksi virastoissa, jotta voidaan puuttua useimmissa virastoissa toistuviin ongelmiin; |
| --- | --- |

55.

panee huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuin esitti 82 huomautusta, jotka koskivat parannuksia edellyttäviä osa-alueita 29 virastossa; toteaa, että kuten vuonna 2018, useimmat huomautukset koskevat puutteita julkisissa hankintamenettelyissä; toteaa, että kyse oli lähinnä moitteettomaan varainhoitoon ja sääntöjenmukaisuuteen liittyvistä puutteista; kehottaa virastoja panemaan suositukset täytäntöön ja poistamaan puutteet; kehottaa jälleen komissiota tehostamaan toimiaan selkeiden ja yhtenäisten talousarviotoimenpiteiden ja -menettelyjen täytäntöönpanemiseksi virastoissa, jotta voidaan puuttua useimmissa virastoissa toistuviin ongelmiin;

| 56. | korostaa, että julkiset hankinnat ovat edelleen kaikkien unionin erillisvirastojen pääasiallinen virhealtis ala; kehottaa siksi niitä oikeus- ja sisäasioiden virastoja, joita asia koskee, eli Europolia ja CEPOLia, parantamaan julkisia hankintoja koskevia menettelyjään varmistaakseen sovellettavien sääntöjen noudattamisen kaikilta osin ja löytääkseen siten asianmukaisen tasapainon kestävän kehityksen kolmen pilarin eli taloudellisen, yhteiskunnallisen ja ympäristöön liittyvän pilarin välillä noudattaen avoimuuden, suhteellisuuden, yhdenvertaisen kohtelun ja syrjimättömyyden periaatteita ja kehottaa eu-LISAa parantamaan palvelukseenottomenettelyään; muistuttaa, että julkiset hankinnat ovat virstanpylväs kestävän kehityksen Agenda 2030 -toimintaohjelman toteuttamisessa ja sen kestävän kehityksen tavoitteiden saavuttamisessa; |
| --- | --- |

56.

korostaa, että julkiset hankinnat ovat edelleen kaikkien unionin erillisvirastojen pääasiallinen virhealtis ala; kehottaa siksi niitä oikeus- ja sisäasioiden virastoja, joita asia koskee, eli Europolia ja CEPOLia, parantamaan julkisia hankintoja koskevia menettelyjään varmistaakseen sovellettavien sääntöjen noudattamisen kaikilta osin ja löytääkseen siten asianmukaisen tasapainon kestävän kehityksen kolmen pilarin eli taloudellisen, yhteiskunnallisen ja ympäristöön liittyvän pilarin välillä noudattaen avoimuuden, suhteellisuuden, yhdenvertaisen kohtelun ja syrjimättömyyden periaatteita ja kehottaa eu-LISAa parantamaan palvelukseenottomenettelyään; muistuttaa, että julkiset hankinnat ovat virstanpylväs kestävän kehityksen Agenda 2030 -toimintaohjelman toteuttamisessa ja sen kestävän kehityksen tavoitteiden saavuttamisessa;

| 57. | toteaa huolestuneena, että kestävyysraportteja julkaisee vain yksi EU:n virasto, Euroopan unionin teollisoikeuksien virasto; kehottaa virastoja ottamaan käyttöön kestävyysraportoinnin, yhdenmukaistamaan raportointiaan julkisia hankintoja ja vastuullista liiketoimintaa koskevan OECD:n työn ja EU:n yrityksiin sovellettavan yritysten huolellisuusvelvoitetta koskevan tulevan unionin lainsäädännön kanssa, tehostamaan toimiaan digitaalisten operatiivisten ratkaisujen käyttöön ottamiseksi ja varmistamaan EU:n ympäristöasioiden hallinta- ja auditointijärjestelmän (EMAS-järjestelmän) nopean täytäntöönpanon tilintarkastustuomioistuimen suositusten mukaisesti; kehottaa virastoja kiinnittämään asianmukaista huomiota niiden sähköenergialähteiden yhdistelmään ja kannustaa hankkimaan uusiutuvista energialähteistä tuotettavaa sähköä; |
| --- | --- |

57.

toteaa huolestuneena, että kestävyysraportteja julkaisee vain yksi EU:n virasto, Euroopan unionin teollisoikeuksien virasto; kehottaa virastoja ottamaan käyttöön kestävyysraportoinnin, yhdenmukaistamaan raportointiaan julkisia hankintoja ja vastuullista liiketoimintaa koskevan OECD:n työn ja EU:n yrityksiin sovellettavan yritysten huolellisuusvelvoitetta koskevan tulevan unionin lainsäädännön kanssa, tehostamaan toimiaan digitaalisten operatiivisten ratkaisujen käyttöön ottamiseksi ja varmistamaan EU:n ympäristöasioiden hallinta- ja auditointijärjestelmän (EMAS-järjestelmän) nopean täytäntöönpanon tilintarkastustuomioistuimen suositusten mukaisesti; kehottaa virastoja kiinnittämään asianmukaista huomiota niiden sähköenergialähteiden yhdistelmään ja kannustaa hankkimaan uusiutuvista energialähteistä tuotettavaa sähköä;

| 58. | pitää myönteisenä, että unionin virastot käyttävät yhä enemmän sähköisiä hankintavälineitä; panee merkille, että virastojen yleisimmät e-Prior-moduulit ovat sähköiset tarjouskilpailut, tarjousten sähköinen toimittaminen ja sähköinen laskutus; kehottaa hankintavirkailijoiden verkostoa nopeuttamaan yhteisen tutkimuskeskuksen julkisten hankintojen hallinnointivälineen toimittamista virastoille; |
| --- | --- |

58.

pitää myönteisenä, että unionin virastot käyttävät yhä enemmän sähköisiä hankintavälineitä; panee merkille, että virastojen yleisimmät e-Prior-moduulit ovat sähköiset tarjouskilpailut, tarjousten sähköinen toimittaminen ja sähköinen laskutus; kehottaa hankintavirkailijoiden verkostoa nopeuttamaan yhteisen tutkimuskeskuksen julkisten hankintojen hallinnointivälineen toimittamista virastoille;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

| 59. | panee huolestuneena merkille, että kaikki virastot eivät ole edelleenkään julkistaneet verkkosivustoillaan hallintoneuvostojen/johtokuntien jäsenten, ylimmän johdon ja kansallisten asiantuntijoiden ansioluetteloita ja ilmoituksia sidonnaisuuksista; pitää valitettavana, että jotkin virastot julkistavat yhä ilmoituksia eturistiriidattomuudesta; painottaa, että ei ole hallintoneuvostojen/johtokuntien jäsenten tai johdon tehtävä antaa ilmoitusta omasta eturistiriidattomuudestaan; kehottaa jälleen kaikkia virastoja ottamaan käyttöön yhtenäisen sidonnaisuuksia koskevien ilmoitusten mallin; korostaa, että on tärkeää vahvistaa nykyisiä sääntöjä, parantaa niiden täytäntöönpanoa ja kannustaa yhdenmukaistamiseen, jotta voidaan arvioida tai käsitellä eturistiriitoja ja pyöröovi-ilmiöön liittyviä tilanteita kaikissa unionin toimielimissä, virastoissa ja muissa elimissä; kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan, että kaikki kansalliset asiantuntijat julkistavat ilmoituksen sidonnaisuuksistaan sekä ansioluettelonsa kyseessä olevan viraston verkkosivustolla; |
| --- | --- |

59.

panee huolestuneena merkille, että kaikki virastot eivät ole edelleenkään julkistaneet verkkosivustoillaan hallintoneuvostojen/johtokuntien jäsenten, ylimmän johdon ja kansallisten asiantuntijoiden ansioluetteloita ja ilmoituksia sidonnaisuuksista; pitää valitettavana, että jotkin virastot julkistavat yhä ilmoituksia eturistiriidattomuudesta; painottaa, että ei ole hallintoneuvostojen/johtokuntien jäsenten tai johdon tehtävä antaa ilmoitusta omasta eturistiriidattomuudestaan; kehottaa jälleen kaikkia virastoja ottamaan käyttöön yhtenäisen sidonnaisuuksia koskevien ilmoitusten mallin; korostaa, että on tärkeää vahvistaa nykyisiä sääntöjä, parantaa niiden täytäntöönpanoa ja kannustaa yhdenmukaistamiseen, jotta voidaan arvioida tai käsitellä eturistiriitoja ja pyöröovi-ilmiöön liittyviä tilanteita kaikissa unionin toimielimissä, virastoissa ja muissa elimissä; kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan, että kaikki kansalliset asiantuntijat julkistavat ilmoituksen sidonnaisuuksistaan sekä ansioluettelonsa kyseessä olevan viraston verkkosivustolla;

| 60. | kehottaa saattamaan kaikkien unionin virastojen väärinkäytösten paljastajien suojelua koskevat toimintaperiaatteet unionin oikeuden rikkomisesta ilmoittavien henkilöiden suojelusta annetun direktiivin (EU) 2019/1937 mukaisiksi; |
| --- | --- |

60.

kehottaa saattamaan kaikkien unionin virastojen väärinkäytösten paljastajien suojelua koskevat toimintaperiaatteet unionin oikeuden rikkomisesta ilmoittavien henkilöiden suojelusta annetun direktiivin (EU) 2019/1937 mukaisiksi;

| 61. | panee merkille, että tammikuussa 2020 julkaistussa tutkimuksessa ”Conflicts of Interests and EU agencies” todettiin, että avoimuus on pääperiaate, johon virastojen toimintalinjojen olisi perustuttava tehokkaan julkisen valvonnan mahdollistamiseksi; toteaa, että virastojen välillä on eroja riskitekijöiden, koon ja ulkoisen paineen välillä ja että eturistiriitoja koskevia toimintaperiaatteita on mukautettava näihin eroihin; panee merkille tässä tutkimuksessa annetut suositukset eturistiriitoja koskevien sääntöjen parantamisesta sekä johdonmukaisuuden ja yhtenäisyyden lisäämisestä ja kehottaa virastoja noudattamaan näitä suosituksia ja jatkuvasti arvioimaan ja parantamaan toimintalinjojaan, kun otetaan huomioon oletetut tai mielletyt eturistiriidat vuonna 2019; |
| --- | --- |

61.

panee merkille, että tammikuussa 2020 julkaistussa tutkimuksessa ”Conflicts of Interests and EU agencies” todettiin, että avoimuus on pääperiaate, johon virastojen toimintalinjojen olisi perustuttava tehokkaan julkisen valvonnan mahdollistamiseksi; toteaa, että virastojen välillä on eroja riskitekijöiden, koon ja ulkoisen paineen välillä ja että eturistiriitoja koskevia toimintaperiaatteita on mukautettava näihin eroihin; panee merkille tässä tutkimuksessa annetut suositukset eturistiriitoja koskevien sääntöjen parantamisesta sekä johdonmukaisuuden ja yhtenäisyyden lisäämisestä ja kehottaa virastoja noudattamaan näitä suosituksia ja jatkuvasti arvioimaan ja parantamaan toimintalinjojaan, kun otetaan huomioon oletetut tai mielletyt eturistiriidat vuonna 2019;

| 62. | panee huolestuneena merkille, että kaikki virastot eivät raportoi tapaamisista, joita virastojen henkilöstöllä on ulkopuolisten sidosryhmien kanssa, eivätkä etenkään johtotason tapaamisista järjestöjen ja itsenäisten ammatinharjoittajien kanssa; kehottaa virastoja raportoimaan kokouksista ja julkistamaan ne verkkosivustollaan toimintansa avoimuuden lisäämiseksi; |
| --- | --- |

62.

panee huolestuneena merkille, että kaikki virastot eivät raportoi tapaamisista, joita virastojen henkilöstöllä on ulkopuolisten sidosryhmien kanssa, eivätkä etenkään johtotason tapaamisista järjestöjen ja itsenäisten ammatinharjoittajien kanssa; kehottaa virastoja raportoimaan kokouksista ja julkistamaan ne verkkosivustollaan toimintansa avoimuuden lisäämiseksi;

| 63. | kehottaa kaikkia virastoja liittymään edunvalvojien avoimuusrekisteriä koskevaan toimielinten väliseen sopimukseen, josta komissio, neuvosto ja parlamentti parhaillaan neuvottelevat; |
| --- | --- |

63.

kehottaa kaikkia virastoja liittymään edunvalvojien avoimuusrekisteriä koskevaan toimielinten väliseen sopimukseen, josta komissio, neuvosto ja parlamentti parhaillaan neuvottelevat;

| 64. | kehottaa kaikkia oikeus- ja sisäasioiden virastoja toteuttamaan toimenpiteitä, joilla varmistetaan unionin avoimuussääntöjen sekä perusoikeuksien ja tietosuojanormien täysimääräinen noudattaminen; kehottaa niitä noudattamaan myös varainhoitosääntöjä ja tiukkoja hallintovaatimuksia; |
| --- | --- |

64.

kehottaa kaikkia oikeus- ja sisäasioiden virastoja toteuttamaan toimenpiteitä, joilla varmistetaan unionin avoimuussääntöjen sekä perusoikeuksien ja tietosuojanormien täysimääräinen noudattaminen; kehottaa niitä noudattamaan myös varainhoitosääntöjä ja tiukkoja hallintovaatimuksia;

Sisäiset kontrollit

Sisäiset kontrollit

| 65. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomion, että kun virastot hyödyntävät toimielinten yhteisiä sopimuksia, ne ovat edelleen vastuussa siitä, että julkisten hankintojen periaatteita sovelletaan niiden tekemissä yksittäisissä sopimuksissa, ja korostaa, että virastojen sisäisillä kontrolleilla on varmistettava, että näitä periaatteita noudatetaan; |
| --- | --- |

65.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomion, että kun virastot hyödyntävät toimielinten yhteisiä sopimuksia, ne ovat edelleen vastuussa siitä, että julkisten hankintojen periaatteita sovelletaan niiden tekemissä yksittäisissä sopimuksissa, ja korostaa, että virastojen sisäisillä kontrolleilla on varmistettava, että näitä periaatteita noudatetaan;

| 66. | toteaa, että useimmat virastot ilmoittivat vuoden 2019 lopussa panneensa tarkistetun sisäisen valvonnan kehyksen täytäntöön ja tehneensä vuotuisen arvioinnin; kehottaa kaikkia virastoja hyväksymään ja panemaan täytäntöön sisäisen valvonnan kehyksen, jotta niiden sisäinen valvonta voidaan yhdenmukaistaa parhaiden kansainvälisten käytäntöjen kanssa ja jotta varmistetaan, että sisäinen valvonta tukee vaikuttavasti ja tehokkaasti päätöksentekoprosessia; pitää valitettavana, että vuonna 2019 sisäinen tarkastus ei toteuttanut tarkastustoimenpiteitä kaikissa virastoissa; |
| --- | --- |

66.

toteaa, että useimmat virastot ilmoittivat vuoden 2019 lopussa panneensa tarkistetun sisäisen valvonnan kehyksen täytäntöön ja tehneensä vuotuisen arvioinnin; kehottaa kaikkia virastoja hyväksymään ja panemaan täytäntöön sisäisen valvonnan kehyksen, jotta niiden sisäinen valvonta voidaan yhdenmukaistaa parhaiden kansainvälisten käytäntöjen kanssa ja jotta varmistetaan, että sisäinen valvonta tukee vaikuttavasti ja tehokkaasti päätöksentekoprosessia; pitää valitettavana, että vuonna 2019 sisäinen tarkastus ei toteuttanut tarkastustoimenpiteitä kaikissa virastoissa;

| 67. | toteaa, että aiempina vuosina esitettyjen huomautusten seurannan osalta tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan vuonna 2019 saatiin päätökseen 98 huomautusta, 71:tä huomautusta ei ollut vielä pantu täytäntöön ja 16:n ei katsottu kuuluvan virastojen (yksinomaiseen) valvontaan, mikä tarkoittaa, että Euroopan unionin tuomioistuimen, komission tai jäsenvaltioiden on tehtävä merkittäviä päätöksiä näistä 16 huomautuksesta; kehottaa virastoja panemaan havainnot huolellisesti täytäntöön ja parantamaan edelleen sisäisen valvonnan kehyksiään; |
| --- | --- |

67.

toteaa, että aiempina vuosina esitettyjen huomautusten seurannan osalta tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan vuonna 2019 saatiin päätökseen 98 huomautusta, 71:tä huomautusta ei ollut vielä pantu täytäntöön ja 16:n ei katsottu kuuluvan virastojen (yksinomaiseen) valvontaan, mikä tarkoittaa, että Euroopan unionin tuomioistuimen, komission tai jäsenvaltioiden on tehtävä merkittäviä päätöksiä näistä 16 huomautuksesta; kehottaa virastoja panemaan havainnot huolellisesti täytäntöön ja parantamaan edelleen sisäisen valvonnan kehyksiään;

Muita huomautuksia

Muita huomautuksia

| 68. | panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että Euroopan pankkiviranomainen (EPV) ja Euroopan lääkevirasto (EMA), joiden toimipaikat olivat aiemmin Lontoossa, siirrettiin pois Yhdistyneestä kuningaskunnasta vuonna 2019 ja että niiden tilinpäätöksiin on kirjattu muuttokuluja koskevia varauksia; panee lisäksi merkille, että EMAn tapauksessa tilintarkastustuomioistuin viittasi viraston vuokranantajan kanssa heinäkuussa 2019 tekemään sopimukseen sen entisten toimistotilojen alivuokrauksesta ehdoilla, jotka ovat päävuokrasopimuksen ehtojen mukaisia mutta joissa säilytetään EMAn vastuu koko alkuperäisen vuokrasopimuksen perusteella maksettavasta määrästä; |
| --- | --- |

68.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että Euroopan pankkiviranomainen (EPV) ja Euroopan lääkevirasto (EMA), joiden toimipaikat olivat aiemmin Lontoossa, siirrettiin pois Yhdistyneestä kuningaskunnasta vuonna 2019 ja että niiden tilinpäätöksiin on kirjattu muuttokuluja koskevia varauksia; panee lisäksi merkille, että EMAn tapauksessa tilintarkastustuomioistuin viittasi viraston vuokranantajan kanssa heinäkuussa 2019 tekemään sopimukseen sen entisten toimistotilojen alivuokrauksesta ehdoilla, jotka ovat päävuokrasopimuksen ehtojen mukaisia mutta joissa säilytetään EMAn vastuu koko alkuperäisen vuokrasopimuksen perusteella maksettavasta määrästä;

| 69. | huomauttaa, että sen varmistamiseksi, että vammaisilla henkilöillä on vammastaan riippumatta mahdollisuus käyttää unionin virastojen verkkosivustoja direktiivissä (EU) 2016/2102 säädetyllä tavalla, tarvitaan monitahoista lähestymistapaa, johon kuuluu myös kansallisten viittomakielten saatavuus; ehdottaa, että vammaisia edustavat järjestöt otetaan mukaan tähän prosessiin; |
| --- | --- |

69.

huomauttaa, että sen varmistamiseksi, että vammaisilla henkilöillä on vammastaan riippumatta mahdollisuus käyttää unionin virastojen verkkosivustoja direktiivissä (EU) 2016/2102 säädetyllä tavalla, tarvitaan monitahoista lähestymistapaa, johon kuuluu myös kansallisten viittomakielten saatavuus; ehdottaa, että vammaisia edustavat järjestöt otetaan mukaan tähän prosessiin;

| 70. | toteaa, että virastot ilmoittivat kiinnittävänsä asianmukaista huomiota kyberturvallisuuden suojeluun ja että yleisimmät käytössä olevat toimenpiteet ovat viraston ja Euroopan komission tietotekniikan pääosaston (ja sen EU:n tietotekniikan kriisiryhmän/CERT-EU:n) välillä allekirjoitettu palvelutasosopimus ja ARES-järjestelmän käyttö sähköisenä asiakirjojen ja tiedostojen hallintajärjestelmänä; panee lisäksi merkille, että 77 prosenttia virastoista ilmoitti, että niillä on käytössä kyberturvallisuutta koskevat toimintaperiaatteet, kun taas muut virastot ilmoittivat olevansa eri vaiheissa tällaisten toimintaperiaatteiden kehittämisessä; |
| --- | --- |

70.

toteaa, että virastot ilmoittivat kiinnittävänsä asianmukaista huomiota kyberturvallisuuden suojeluun ja että yleisimmät käytössä olevat toimenpiteet ovat viraston ja Euroopan komission tietotekniikan pääosaston (ja sen EU:n tietotekniikan kriisiryhmän/CERT-EU:n) välillä allekirjoitettu palvelutasosopimus ja ARES-järjestelmän käyttö sähköisenä asiakirjojen ja tiedostojen hallintajärjestelmänä; panee lisäksi merkille, että 77 prosenttia virastoista ilmoitti, että niillä on käytössä kyberturvallisuutta koskevat toimintaperiaatteet, kun taas muut virastot ilmoittivat olevansa eri vaiheissa tällaisten toimintaperiaatteiden kehittämisessä;

| 71. | muistuttaa, että virastoja on perustettu erityistarpeita varten ja että huomattava määrä virastoja on perustettu tiettyjä kriisejä varten; yhtyy tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessaan EU:n virastojen tulevaisuudesta esittämään kantaan, jonka mukaan viraston roolia on arvioitava uudelleen sen toimintakauden eri vaiheissa, jotta voidaan varmistaa, onko virasto edelleen merkityksellinen ja ovatko sen toimet johdonmukaisia muiden virastojen kanssa sekä niiden kumppanipääosastojen kanssa; |
| --- | --- |

71.

muistuttaa, että virastoja on perustettu erityistarpeita varten ja että huomattava määrä virastoja on perustettu tiettyjä kriisejä varten; yhtyy tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessaan EU:n virastojen tulevaisuudesta esittämään kantaan, jonka mukaan viraston roolia on arvioitava uudelleen sen toimintakauden eri vaiheissa, jotta voidaan varmistaa, onko virasto edelleen merkityksellinen ja ovatko sen toimet johdonmukaisia muiden virastojen kanssa sekä niiden kumppanipääosastojen kanssa;

| 72. | korostaa ulkoisten IT-konsulttien käytön ja talousarvio- tai henkilöstöhallinnoinnin ulkoistamisen riskejä; |
| --- | --- |

72.

korostaa ulkoisten IT-konsulttien käytön ja talousarvio- tai henkilöstöhallinnoinnin ulkoistamisen riskejä;

| 73. | katsoo, että virastojen perustamisen ja toiminnan olisi oltava joustavaa, jotta voidaan edistää unionin politiikan täytäntöönpanoa ja tehostaa eurooppalaista yhteistyötä; panee tässä yhteydessä merkille tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessaan EU:n virastojen tulevaisuudesta esittämän näkemyksen, jonka mukaan virastojen rakenne ja toiminta eivät ole riittävän joustavia ja että niiden mahdollisuuksia tehdä yhteistyötä yhteisten toimintapoliittisten tavoitteiden saavuttamiseksi kansalaisten hyväksi voitaisiin hyödyntää paremmin; |
| --- | --- |

73.

katsoo, että virastojen perustamisen ja toiminnan olisi oltava joustavaa, jotta voidaan edistää unionin politiikan täytäntöönpanoa ja tehostaa eurooppalaista yhteistyötä; panee tässä yhteydessä merkille tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessaan EU:n virastojen tulevaisuudesta esittämän näkemyksen, jonka mukaan virastojen rakenne ja toiminta eivät ole riittävän joustavia ja että niiden mahdollisuuksia tehdä yhteistyötä yhteisten toimintapoliittisten tavoitteiden saavuttamiseksi kansalaisten hyväksi voitaisiin hyödyntää paremmin;

| 74. | muistuttaa, että unionin kansalaiset eivät yleisesti ole tietoisia virastojen olemassaolosta edes siinä maassa, jossa virastot sijaitsevat, ja että kansalaiset saavat vain vähän tietoja virastojen tuottamasta hyödystä; kehottaa tässä yhteydessä virastoja jatkamaan viestintästrategioidensa kehittämistä ja lisäämään näkyvyyttään tiedotusvälineissä ja sosiaalisessa mediassa tietoisuuden lisäämiseksi niiden työstä, tutkimuksesta ja toiminnasta suuren yleisön keskuudessa; |
| --- | --- |

74.

muistuttaa, että unionin kansalaiset eivät yleisesti ole tietoisia virastojen olemassaolosta edes siinä maassa, jossa virastot sijaitsevat, ja että kansalaiset saavat vain vähän tietoja virastojen tuottamasta hyödystä; kehottaa tässä yhteydessä virastoja jatkamaan viestintästrategioidensa kehittämistä ja lisäämään näkyvyyttään tiedotusvälineissä ja sosiaalisessa mediassa tietoisuuden lisäämiseksi niiden työstä, tutkimuksesta ja toiminnasta suuren yleisön keskuudessa;

| 75. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin ei tarkastanut Euroopan syyttäjänviraston (EPPO) vuoden 2019 tilejä, koska tämä unionin elin ei ollut vielä taloudellisesti riippumaton; |
| --- | --- |

75.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin ei tarkastanut Euroopan syyttäjänviraston (EPPO) vuoden 2019 tilejä, koska tämä unionin elin ei ollut vielä taloudellisesti riippumaton;

| 76. | panee merkille, että virastoilla on luonnostaan vaikeuksia, kun niiden on toimitettava yhtenäinen ohjelma-asiakirja silloin, kun lainsäädäntövallan käyttäjät neuvottelevat edelleen asiaankuuluvista säädöksistä, mikä johtaa epätyydyttävään tilanteeseen, jossa budjettikohdat ovat käytettävissä ennen vastaavien säädösten hyväksymistä; kehottaa komissiota parantamaan viestintäänsä virastojen kanssa, jotta lainsäädännön ja vastaavien budjettikohtien odotettavissa olevia hyväksymisaikatauluja voidaan sovittaa paremmin yhteen; panee merkille tilintarkastustuomioistuimen suosituksen, jonka mukaan komission ja virastojen olisi osoitettava resursseja joustavammin, ja korostaa asianmukaisen raportoinnin, avoimuuden ja tarkastusten merkitystä; |
| --- | --- |

76.

panee merkille, että virastoilla on luonnostaan vaikeuksia, kun niiden on toimitettava yhtenäinen ohjelma-asiakirja silloin, kun lainsäädäntövallan käyttäjät neuvottelevat edelleen asiaankuuluvista säädöksistä, mikä johtaa epätyydyttävään tilanteeseen, jossa budjettikohdat ovat käytettävissä ennen vastaavien säädösten hyväksymistä; kehottaa komissiota parantamaan viestintäänsä virastojen kanssa, jotta lainsäädännön ja vastaavien budjettikohtien odotettavissa olevia hyväksymisaikatauluja voidaan sovittaa paremmin yhteen; panee merkille tilintarkastustuomioistuimen suosituksen, jonka mukaan komission ja virastojen olisi osoitettava resursseja joustavammin, ja korostaa asianmukaisen raportoinnin, avoimuuden ja tarkastusten merkitystä;

| 77. | palauttaa mieliin, että Euroopan työviranomainen (ELA) perustettiin maaliskuussa 2018 ja se aloitti toimintansa lokakuussa 2019; korostaa, että on tärkeää saada ELA täysin toimintakuntoon ilman tarpeetonta viivytystä, jotta voidaan parantaa työvoiman liikkuvuuteen ja sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamiseen liittyvän unionin oikeuden soveltamista ja sen täytäntöönpanon valvontaa oikeudenmukaisen liikkuvuuden ja työntekijöiden oikeuksien toteutumisen tehokkaan rajatylittävän valvonnan varmistamiseksi; korostaa, että tätä varten on varmistettava riittävät rahoitusvarat; |
| --- | --- |

77.

palauttaa mieliin, että Euroopan työviranomainen (ELA) perustettiin maaliskuussa 2018 ja se aloitti toimintansa lokakuussa 2019; korostaa, että on tärkeää saada ELA täysin toimintakuntoon ilman tarpeetonta viivytystä, jotta voidaan parantaa työvoiman liikkuvuuteen ja sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamiseen liittyvän unionin oikeuden soveltamista ja sen täytäntöönpanon valvontaa oikeudenmukaisen liikkuvuuden ja työntekijöiden oikeuksien toteutumisen tehokkaan rajatylittävän valvonnan varmistamiseksi; korostaa, että tätä varten on varmistettava riittävät rahoitusvarat;

| 78. | huomauttaa, että ELA auttaa varmistamaan, että työvoiman liikkuvuutta ja sosiaaliturvan yhteensovittamista koskevat unionin säännöt pannaan tehokkaasti ja oikeudenmukaisesti täytäntöön, auttaa kansallisia viranomaisia tekemään yhteistyötä näiden sääntöjen täytäntöönpanon valvomiseksi ja helpottaa kansalaisten ja yritysten mahdollisuuksia hyötyä sisämarkkinoista; katsoo, että vaikka neljän viraston (Eurofound, Cedefop, ETF ja EU-OSHA) toiminta keskittyy pääasiassa tutkimukseen, niistä voisi olla hyötyä ELA:n työn tukemisessa ja edistämisessä; |
| --- | --- |

78.

huomauttaa, että ELA auttaa varmistamaan, että työvoiman liikkuvuutta ja sosiaaliturvan yhteensovittamista koskevat unionin säännöt pannaan tehokkaasti ja oikeudenmukaisesti täytäntöön, auttaa kansallisia viranomaisia tekemään yhteistyötä näiden sääntöjen täytäntöönpanon valvomiseksi ja helpottaa kansalaisten ja yritysten mahdollisuuksia hyötyä sisämarkkinoista; katsoo, että vaikka neljän viraston (Eurofound, Cedefop, ETF ja EU-OSHA) toiminta keskittyy pääasiassa tutkimukseen, niistä voisi olla hyötyä ELA:n työn tukemisessa ja edistämisessä;

| 79. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman vastuuvapausmenettelyn kohteena oleville erillisvirastoille, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

79.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman vastuuvapausmenettelyn kohteena oleville erillisvirastoille, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

---

(1)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf

1

(2)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

2

(3)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

3

(4)  
  EUVL L 122, 10.5.2019, s. 1.

4

(5)  
  EUVL C 358, 26.10.2020, s. 6.

5

---