PREMIER QUADRIMESTRE 2010 ÉDITION FRANÇAISE

Recrues de l’armée irakienne de la 39e Brigade, 10e Division, en train de nettoyer leurs armes au Centre de formation régional du Camp Ur, à Dhi 

Qar, en Irak, le 16 mai 2009. (Sergent Brendan Stephens de l’U.S. Army)

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CENTRE D’ARMES COMBINEES FORT LEAVENWORTH, KANSAS

ÉDITION FRANÇAISE PREMIER QUADRIMESTRE 2010

PB-100-10-1/2/3

Headquarters, Department of the Army

PIN: 100157-000

Approved for public release; distribution is unlimited
Général de Corps d’armée

Robert L. Caslen, Jr.

Commandant, USACAC

(Centre interarmes de l’« U.S. ARMY »)

Commandant, CGSC

Col. John J. Smith

Directeur et Éditeur en chef

LCL Gary Dangerfield

Directeur adjoint

RÉDACTION

Marlys Cook, LCL, USA (Retraitée)

Rédactrice en chef

Maj Sharon Russ

Responsable et Directrice du marketing et 

de la production 

Miguel Severo

Directeur et Éditeur en chef,

Édition en langues étrangères

ADMINISTRATION

Linda Darnell

Assistante administrative

ÉDITION EN LANGUES 

ÉTRANGÈRES

Paula Keller Severo

Assistante à la traduction

Michael Serravo

Spécialiste de l’information visuelle, 

Webmestre 

EDITEURS CONSEIL

Colonel Jean-Claude Bréjot

Armée française, Édition française

Colonel Cristian E. Chateau

Armée chilienne, Édition hispano-américaine

Colonel Sergio Luiz Goulart Duarte

Armée brésilienne, édition brésilienne 

2 Amnistie, Réintégration et

Réconciliation au Rwanda

Commandant Jeffrey H. Powell, U.S. Army

Imaginez que chaque homme, femme et enfant d’une ville américaine de 

781.000 habitants soit brutalement assassiné en quatre mois, les victimes 

étant pour la plupart tués avec des machettes.

10 La stratégie de contre-insurrection en 

Algérie: Un point de vue français

Lieutenant Colonel Philippe François, Infanterie de marine 

française

L’une des périodes qui si caractérise par le plus de dissensions internes 

dans l’histoire française récente a été celle de la guerre menée par la 

France (1954-1962) pour conserver le contrôle de ce qui était alors appelé 

l’Algérie française. 

26 La stratégie de la guerre populaire 

prolongée: Ouganda

Général Yoweri Kaguta Museveni, Président de la 

République d’Ouganda

L’origine de ma visite remonte à quelques mois. J’étais venu ici pour assister 

à la remise de diplômes de mon fils, qui était étudiant ici. Le lieutenant 

général Caldwell m’invita à déjeuner.

38 La vérité triomphera : comment répondre 

aux opérations de désinformation et de 

manipulation des insurgés

Cori E. Dauber

L’Opération Valhalla fut un engagement tout à fait ordinaire, représentatif 

du type d’opérations auxquelles les Forces spéciales des États-Unis ont 

participé tout au long de la guerre en Irak. 

53 La Création d’un Leader: Dwight D. 

Eisenhower

Colonel Robert C. Carroll, retraité de l’Armée des États–Unis

L’histoire de la vie de Dwight David Eisenhower comme général et président 

est bien connue. Moins connue est l’histoire de la façon dont Ike, en tant 

que jeune officier, fut affecté à des postes dégradants que beaucoup 

pourraient considérer comme des “culs de sac “ de carrière mais qui plus 

tard lui rapportèrent beaucoup d’honneurs. 
ÉDITION FRANÇAISE

REVUE PROFESSIONNELLE DE L’« U.S. ARMY »

Publiée pour

Département du Centre Interarmes (CAC) de l’« U.S. Army »

FORT LEAVENWORTH, KANSAS 66027-1254

VOLUME I PREMIER QUADRIMESTRE 2010 NUMERO 1

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courriel: leav-milrevweb@conus.army.mil

George W. Casey, Jr.

Général, Chef d’Etat-major, « U.S. Army »

JOYCE E. MORROW Assistante administrative du Secrétaire de l’armée

Fonctionnaire:

Military Review présente des informations professionnelles, mais les idées exprimées ici n’engagent que les auteurs, et non le 

Département de la Défense ou les agences qui en dépendent. Le contenu ne reflète pas nécessairement la position officielle de l’« 

U. S. Army » et ne change ni ne remplace toute information, quelle qu’elle soit, traitée dans d’autres publications officielles de l’« 

U. S. Army ». Les auteurs sont responsables de l’authenticité du matériel et de la documentation de la source qu’ils fournissent. 

Military Review se réserve le droit d’éditer le texte. La distribution officielle de la revue est basée sur un journal pour dix officiers 

occupant des postes au sein de grands commandements, de corps, de divisions, d’agences d’état major, de commandements 

de garnisons, d’écoles militaires, de commandements de Réserve et d’organisation de commandements de Cadets. La diffusion 

est d’un journal pour 25 officiers au sein de commandements médicaux, d’hôpitaux et d’unités médicales. Les brigades et les 

bataillons en service actif ou de réserve reçoivent un numéro pour cinq officiers, selon l’effectif d’officiers supérieurs affectés. 

Military Review est accessible en ligne sur le site http://militaryreview.army.mil.

Military Review (French) first published in January 2010 is published quarterly by Military Review at 294 Grant Ave. Bldg #77, Fort 

Leavenworth, KS 66027-1254. Application to mail at Periodicals postage rates is pending at Leavenworth, KS and additional mailing 

offices. POSTMASTER: Send address changes to Military Review, 294 Grant Ave., Fort Leavenworth, KS 66027-1254.

La Military Review est une revue spécialisée servant de cadre à des 

dialogues et à des débats sur des idées originales ayant trait à l’art 

et la science de la conduite des opérations terrestres et à d’autres 

questions présentant un intérêt actuel pour l’« U.S. ARMY » et pour le 

Département de la Défense. Military Review appuie aussi l’éducation, 

l’entraînement, la mise au point de doctrines et les missions 

d’intégration du Centre interarmes, Fort Leavenworth, Kansas.

63 Opérations complexes en Afrique Formation à la culture 

opérationnelle dans l’Armée française

Colonel Henri Boré, Retraité de l’Armée française

Un expert de l’armée française relate comment l’expertise culturalle de l’armée française fut un atout 

operational crucial qui muna en succès des récentes opérations françaises de contra insurgencia.

71 Comment arrêter le génocide au Darfour et pourquoi cela est 

impossible

Enseigne de vaisseau Brendon J. Mills, U.S. Naval Academy

Le 25 avril 2003, deux groupes rebelles, l’Armée de libération du Soudan et le Mouvement pour la justice 

et l’égalité, ont attaqué l’aéroport d’El Fasher au Darfour, au Soudan, tuant 75 soldats du gouvernement 

soudanais et détruisant sept avions du gouvernement.

80 Intentions «malavisées» : la résistance à AFRICOM

Capitaine Moussa Diop Mboup, Armée sénégalaise,

Michael Mihalka, Ph.D. et

Commandant Douglas Lathrop, U.S. Army, en retraite

L’importance de l’Afrique a nettement augmenté au course de la présidence de que George W. Bush. Le 

Président Bush a indiqué ce changement stratégique en termes dénués de toute ambiguïté : «L’Afrique est 

de plus en plus cruciale pour nos intérêts stratégiques.»

88 Comment tirer le meilleur parti possible de la liminalité pour 

réformer le secteur de la sécurité après un conflit

Commandant Louis P. Melancon, U.S. Army

A la suite de n’importe quel conflit, il est vraisemblable que le besoin de réforme du secteur de la sécurité 

sera prioritaire dans le cadre général de la stabilité, de la sécurité, de la transition et de la reconstruction. 

Il est fort probable que cependant, certains aspects du secteur de la sécurité ne soient plus appropriés dans 

le contexte désiré après la fin du conflit.

95 Terroristes: ni soldats, ni criminels

Amitai Etzioni

Les hostilités en cours en Irak, en Afghanistan, dans certaines régions du Pakistan ainsi qu’ ailleurs, depuis 

la Colombie jusqu’à la Corne de l’Afrique, des acteurs indépendants des États – en particulier, des terroristes 

et des insurgés qui agissent comme des terroristes – jouent un rôle beaucoup plus important que dans les 

conflits passés tels que la Première Guerre mondiale, la Deuxième Guerre mondiale et la Guerre de Corée.
2 Premier Quadrimestre 2010  MILITARY REVIEW 

I

MAGINEZ QUE CHAQUE homme, 

femme et enfant d’une ville américaine de 

781000 habitants soit brutalement assassiné 

en quatre mois, les victimes étant pour la plupart 

tués avec des machettes. En 1994, le Rwanda, 

qui se trouve au centre de la Région des Grands 

Lacs de l’Afrique Centrale, a expérimenté des 

tueries à cette échelle — une furie génocidaire. 

La réflexion ci-après examine les conditions qui 

ont pu déclencher un massacre aussi horrible et 

la manière dont le pays a tenté de se remettre 

de cette calamité.

Jusqu’au 6 avril 1994, peu de personnes sur 

le globe connaissaient le Rwanda ou son histoire 

riche. Même durant le massacre, le monde savait 

peu de choses sur cet événement ou ne savait 

pas que les principaux acteurs de l’holocauste 

destructeur du Rwanda vivaient bien au-delà des 

frontières rwandaises. Les colonisateurs du pays, 

la Belgique et l’Allemagne, et des puissances 

mondiales telles que les États-Unis et la France 

Commandant Jeffrey H. Powell, U.S. Army

Le Commandant Jeffrey H. Powell, U.S. Army, est actuellement 

Chef des Plans, G3/5, 25ème Division d’infanterie, Schofield 

Barracks. Il a été diplômé en 2008 de la SAMS (School 

of Advanced Military Studies), à Fort Leavenworth. Le 

Amnistie, Réintégration et

Réconciliation au Rwanda

ont contribué à créer les conditions favorables 

au génocide, au même titre que les Hutus et les 

Tutsis eux-mêmes. 

Un héritage de haine

Le Rwanda est né du colonialisme européen. 

Les politiques calculées de la Belgique, de 

l’Allemagne et de la France ont divisé le 

Rwanda contre lui-même afin d’en faciliter 

la direction coloniale. Ces politiques du 19ème

siècle eurent un effet prolongé et constituent 

actuellement les principales sources d’obstacles 

à la réconciliation et à la stabilité au 21ème siècle. 

Différentes théories suggèrent des origines 

pour les traditions qui divisent les Hutus et les 

Tutsis, mais des faits discernables prouvent 

que les Hutus et les Tutsis sont identiques sur 

les plans ethniques et anthropologiques. Ils ont 

toujours partagé la même langue, les mêmes 

territoires, les mêmes traditions et les mêmes 

tabous. En outre, les Hutus pouvaient (et 

peuvent toujours) devenir Tutsis par mariage 

ou par démonstration de leur richesse. L’identité 

arbitraire de Tutsi ou de Hutu pouvait changer en 

fonction du nombre de bétail qu’une personne 

possédait. Traditionnellement, les Hutus ont 

toujours été des fermiers et les Tutsis des pâtres, 

une division aussi ancienne que l’histoire de 

Caïn et d’Abel.1 

Cette division sociétale Hutu/Tutsi a évolué 

en un système de caste colonial basé sur du 

folklore et perpétré par le suivi de politiques 

spécifiques.2

 Chaque pays européen responsable 

de la direction coloniale du Rwanda a exploité 

la soi-disant « anthropologie » de l’hutuisme 

et du tutsisme pour des raisons économiques. 

Les Belges, par exemple, sous leur pouvoir, 

Commandant Powell a reçu un Bachelor of Science de United 

States Military Academy et un Masters of Arts de Gonzaga 

University. Il a été déployé en Jordanie, au Koweït, en Bosnie et 

a participé à l’opération Libération de l’Iraq (Iraqi Freedom). 

Photo prise après le génocide rwandais, en 2001, durant 

la visite du représentant américain Frank Wolf. La légende 

d’origine est la suivante : Les coupures profondes délivrées 

par les tueurs sont visibles dans les crânes qui remplissent 

une pièce à l’école de Murambi. (DOD)
MILITARY REVIEW  Premier Quadrimestre 2010 3

AR2 AU RWANDA

désignèrent les Tutsis comme les administrateurs 

et les Hutus comme les travailleurs.3

 Deux 

autres facteurs ont accentué cette distinction 

artificielle : l’obligation imposée par les Belges 

que les Hutus et les Tutsis portent des cartes 

d’identité indiquant leur ethnie et la « Théorie 

Hamitique » mise en avant par les Hutus 

lorsqu’ils prirent ensuite le pouvoir en 1959.4 

Ces distinctions sociétales ont conduit à 

une bigoterie officielle et officieuse avant 

et après l’indépendance du Rwanda. Avant 

l’indépendance, les départements coloniaux 

gouvernaient par l’intermédiaire d’une hiérarchie 

Tutsi. Après l’indépendance en 1959, le soutien 

international a été transféré aux Hutus. Durant 

toute la période de la gouvernance hutu, les 

Tutsis devinrent les boucs émissaires pour 

toutes les politiques ayant échouées et subirent 

une diminution des opportunités en matière 

d’éducation, une ségrégation au niveau des 

positions gouvernementales, un retrait des postes 

d’influence tels que les enseignants et les juges 

et un massacre de la part des Forces armées 

rwandaises (FAR).5

La rancœur née de la division sociétale a 

toujours menacé d’instabilité l’environnement 

sécuritaire du Rwanda. D’un point de vue politique, le décalage a mené à la perception d’un 

népotisme au niveau des positions gouvernementales, de partis pris au niveau de l’adjudication de la justice et d’attitudes divisionnaires au 

niveau de la rééducation gouvernementale des 

Hutus et des Tutsis. Ces conditions ont sapé les 

efforts de toute tribu ou tout parti ayant été au 

pouvoir. La guerre et le génocide cataclysmique 

ont ensuite eu des conséquences dévastatrices 

sur l’économie rwandaise, détruisant totalement 

les secteurs de base, les services civils et les 

infrastructures du pays.

L’unique solution pour que le Rwanda 

devienne un pays fonctionnel et stable est de 

vaincre la ségrégation et ses effets humiliants. 

Le progrès nécessitera une sécurité interne 

et externe provenant d’un gouvernement 

fonctionnel n’étant pas basé sur un système de 

castes. La remise en état nécessitera également 

la revitalisation d’une économie intégrée par 

le biais d’une coopération et d’un financement 

internationaux. Le gouvernement rwandais 

devra développer des politiques encourageant 

un renouveau économique pour les Hutus et les 

Tutsis ainsi qu’un appareil sécuritaire assurant 

le succès de telles décisions. Une réconciliation 

totale ne sera pas possible sans ces mesures. 

Aujourd’hui, le Rwanda se reconstruit à cette 

fin, établissant de nouveaux appareils de soutien 

civil et essayant de réconcilier des populations 

qui se considéraient davantage Hutus et Tutsis 

que Rwandais. Comme avec les études de cas 

de résolutions de conflit décrites dans d’autres 

articles de Military Review dans cette série, les 

fondations d’un changement progressif reposent 

sur le cadre sociétal : les politiques en matière 

de sécurité, d’économie et de politique forgées 

par le pays en transition. 

Dans le cas du Rwanda, le processus en 

trois parties d’amnistie, de réintégration et de 

réconciliation (AR2) — développé comme 

une rubrique pour cette série d’articles — ne 

fournit qu’une vague explication de ce qui a 

transpiré jusqu’à ce jour. Il n’existe par exemple 

aujourd’hui aucune amnistie au Rwanda, 

uniquement une « justice du vainqueur ». En 

théorie, le pays doit disposer d’une certaine 

forme d’amnistie pour pouvoir parvenir à 

une réconciliation. Comme le suggérait le 

modèle AR2, le manque d’amnistie a conduit 

à une forme de justice rétributive qui empêche 

la réintégration et au bout du compte la 

réconciliation. Pire encore, la réconciliation 

dans ce cas — pas seulement le pardon, mais 

également la conviction que tous les Rwandais 

peuvent contribuer à la réussite du Rwanda, 

quelle que soit leur origine sociale ou leur caste 

Une camionnette sur une route proche de Rugende, à environ 

8 kilomètres à l’est de Kigali, transporte des rebelles du 

Front Patriotique Rwandais (FPR) vers les premières lignes, 

plus proches de Kigali, la capitale rwandaise, 14 mai 1994.

AP Photo, Jean-Marc Bouju
4 Premier Quadrimestre 2010  MILITARY REVIEW 

— reviendra à surmonter des centaines d’années 

de peur et d’ignorance créés par une ségrégation 

forcée, supportée par la politique, les mythes et 

le folklore. De telles conditions représentent un 

immense défi au modèle AR2. Et sans AR2, le 

futur du Rwanda pourrait comprendre des pages 

noires, y compris une autre guerre civile. 

Guerre, assassinats et génocide

La guerre civile au Rwanda qui a duré de 1990 

à août 1993 est née de l’incapacité des Tutsis et 

des Hutus à former une société mutuellement 

bénéficiaire qui serait profitable à tous les 

Rwandais. Les Forces Armées Rwandaises 

(FAR), représentant les Hutus, qui dominent 

politiquement et socialement, et le Front 

Patriotique Rwandais (FPR) (essentiellement 

composé de rebelles Tutsis en exil) se sont 

affrontés au cours d’une guerre de 4 ans. Le 

Rwanda était sur le point de se réconcilier de cet 

affrontement avec les Accords d’Arusha lorsque 

le pays a sombré dans les dernières convulsions 

de la guerre civile et le génocide en avril 1994.

En août 1993, alors que les acteurs régionaux 

et internationaux élaboraient les négociations 

de paix détaillées devant être appliquées par la 

Mission des Nations Unies pour l’Assistance au 

Rwanda (MINUAR), un effort de réconciliation 

organisé par des tierces parties débuta. D’octobre 

1993 à avril 1994, il y eu peu d’avancée vers 

la paix et la réconciliation ou l’application 

des Accords d’Arusha. Les défaillances du 

gouvernement, dirigé par les Hutus, du Président 

Juvenal Habyarimana aussi bien que du FPR 

firent déraper le plan de paix complet.6

 Le 

Secrétaire Général des Nations Unies, ainsi que 

les dirigeants des pays voisins du Rwanda (en 

particulier la Tanzanie), firent un effort concerté 

pour faire redémarrer l’initiative de paix. 

Au cours de cet effort, le Président rwandais, 

Juvenal Habyarimana, prit l’avion pour Dares-Salaam, au Burundi, afin de rencontrer 

d’autres signataires des accords. Durant son 

vol de retour, des extrémistes hutus de la Garde 

Présidentielle abattirent son avion pendant sa 

phase d’atterrissage à Kigali, la capitale du 

Rwanda.7

 Cet assassinat donna le jour à l’un des 

pires génocides de l’Histoire. 

Le Secrétaire Général du Ministère de la 

Défense, le Colonel Theoneste Bagosora, prit le 

pouvoir. Bien que Bagosora ne soit pas parvenu 

à la présidence du Rwanda, ses machinations 

ont conduit au meurtre du Premier Ministre 

Agathe Uwilingiyimana. Dans les premières 

heures après que l’avion de Habyarimana a été 

abattu, Bagosora a commencé à consolider le 

pouvoir des extrémistes hutus en condamnant 

des dirigeants tutsis importants et des dirigeants 

hutus modérés. En 48 heures, Bagosora remplaça 

l’intégralité du gouvernement.8

 Bagosora fut 

capable de développer chez les FAR et les 

milices locales, appelées interahamwe, le désir 

violent de vouloir procéder à l’extermination 

massive de tous les Tutsis.

Presque immédiatement, le Général-Major 

Paul Kagame de l’Armée Patriotique Rwandaise 

(APR), le bras armé des FPR, lança une offensive 

pour arrêter les attaques meurtrières des FAR 

contre la population civile. Kagame a clairement 

indiqué ses intentions en restant en contact 

constant avec le Commandant des forces de la 

MINUAR, le Général canadien Roméo Dallaire. 

L’APR de Kagame prévoyait de capturer Kigali 

Affiche présentant des fugitifs recherchés en relation avec le 

génocide rwandais, réalisée par le gouvernement américain 

pour le programme Récompenses pour la Justice afin d’aider le 

Tribunal Pénal International pour le Rwanda, 20 février 2003.

DoS
MILITARY REVIEW  Premier Quadrimestre 2010 5

AR2 AU RWANDA

et de mettre un terme au massacre des Tutsis. 

L’APR fut responsable à lui seul de la fin du 

génocide rwandais. De leur offensive le 8 avril 

1994 jusqu’à la chute de Kigali le 4 juillet 1994, 

les forces de Kagame ont vaincu avec facilité les 

FAR qui se trouvaient en supériorité numérique.9

Toutefois, au cours de ces quatre mois, 

les extrémistes hutus ont massacré près d’un 

million de Tutsis et de Hutus modérés, avec 

une intervention très limitée de la communauté 

internationale. La force de la MINUAR était 

militairement incapable d’arrêter les FAR 

déchainées. Il manquait à cette force un mandat 

des Nations Unies lui permettant d’agir comme 

un réconciliateur armé, ainsi que la structure 

d’une force militaire lui permettant d’accomplir 

une tâche aussi difficile. En outre, le 21 avril 

1994, le Conseil de Sécurité de l’ONU (CSONU) 

a étonnamment voté pour réduire le mandat de 

la MINUAR et la structure de la force, réduisant 

de ce fait encore davantage sa capacité à stopper 

le génocide. En mai 1994, le CSONU est revenu 

sur sa position, accroissant le mandat de l’ONU 

et augmentant le nombre de soldats à 5500 afin 

d’aider à ramener la paix, mais il était déjà trop 

tard.10 Le génocide s’est arrêté seulement lorsque 

l’APR est parvenue à créer une paix fragile avec 

la chute de Kigali et le repli du reste des FAR 

au Zaïre en juillet 1994.

Même avec la victoire de l’APR, le Rwanda fut 

confronté à de complexes problèmes de sécurité 

internes, externes et régionaux. La réintégration 

et la réconciliation nécessitaient un degré de 

sécurité qui n’existait alors pas au Rwanda. En 

effet le conflit entre Hutus et Tutsis déborda 

dans la République Démocratique du Congo et 

au Burundi. Les défis posés par la sécurisation 

du Rwanda commencèrent donc immédiatement 

après la chute de Kigali en juillet 1994. Des 

centaines de milliers de Rwandais hutus 

fuirent au Zaïre voisin, maintenant République 

Démocratique du Congo. Mélangé aux civils 

qui fuyaient se trouvaient les Interahamwe, la 

milice hutu qui avait perpétré la majeure partie 

du génocide. L’exode comprenait également des 

dirigeants clés des FAR, ainsi que 20 000 soldats 

des FAR emportant avec eux 62 véhicules armés 

et de nombreuses armes lourdes.11

D’autres extrémistes hutus s’enfuirent 

dans une zone de sécurité créée au cours 

de l’Opération Turquoise. En juin 1994, le 

gouvernement français déclara qu’il voulait 

établir une « zone sûre » dans le sud-ouest du 

Rwanda. Le 20 juin, la France introduisit une 

proposition de résolution devant le CSONU, 

qui autorisait le deploimement de cette force 

dirigée par les Français avec un mandat de 

deux mois. Après deux jours de consultations et 

l’approbation personnelle du Secrétaire Général 

de l’ONU, le Conseil de Sécurité adopta la 

proposition en tant que Résolution 929 du 

CSONU. L’Opération Turquoise débuta le 23 

juin 1994, lorsqu’une force de 2550 soldats 

Français et environ 500 soldats africains en 

Une vue du camp de réfugiés de Kibumba. On estime qu’1,2 

millions de réfugiés rwandais ont fui au Zaïre après que la 

guerre civile a éclaté dans leur pays, août 1994.

DoS
6 Premier Quadrimestre 2010  MILITARY REVIEW 

provenance du Sénégal, de Guinée-Bissau, 

de Mauritanie, du Tchad, d’Égypte, du Niger 

et de la République du Congo entrèrent au 

Rwanda. Ils établirent une zone sûre (appelée 

Zone Turquoise) qui comprenait un cinquième 

du pays. Cette action stoppa en grande partie 

les tueries à grande échelle, cependant les 

opérations hutus à plus petite échelle visant à 

tuer des Tutsis continuèrent dans la zone. La 

force de l’ONU quitta le pays à la fin de son 

mandat, le 21 août.

Pendant les deux années suivantes environ, les 

forces hutus lancèrent des attaques au Rwanda 

contre l’ARP. Finalement, l’ARP s’allia avec 

l’Alliance des Forces Démocratiques pour la 

Libération du Congo-Zaïre (AFDL) et lança 

une contre-attaque au Zaïre, déclenchant la 

colère de la communauté internationale, mais 

sécurisant de manière efficace la frontière ouest 

du Rwanda. L’incursion de l’ARP conduisit 

également à la chute du gouvernement zaïrois et 

à la mise en place d’une mission de l’ONU qui 

sécurisa la frontière zaïro-rwandanaise.12

La poursuite du conflit au Zaïre eut un 

poids très lourd sur l’ARP. Déjà réduite par 

les victimes de quatre années de luttes et par 

la campagne lancée pour reprendre Kigali 

ainsi que les opérations de sécurisation de la 

frontière ouest du Rwanda, l’ARP dut prendre 

le rôle de la police au Rwanda, sécuriser les 

personnes déplacées à l’intérieur du pays et 

garder les prisons surpeuplées. Coincés avec 

des volontaires et des expatriés qui ne sont pas 

formés et ne disposant plus de la force bien 

entraînée et disciplinée qui était parvenue à 

vaincre les FAR, l’ARP commença à chercher 

à se venger du génocide.13

L’incursion de l’ARP au Zaïre avait attiré 

les pays de la Région des Grands Lacs dans 

les combats, mais tout sembla se terminer avec 

l’Accord de Cessez-le-feu de Lusaka, le 10 

juillet 1999. La RDC, le Rwanda, l’Angola, la 

Namibie, l’Uganda et le Zimbabwe acceptèrent 

de mettre un terme au conflit.14 Cependant, 

l’Accord de Lusaka échoua dans les mois suivant 

sa mise en place et les combats reprirent. La crise 

s’arrêta seulement plus tard, en 2002, avec la 

signature de l’Accord de Pretoria.15

La haine entre Hutus et Tutsis s’était 

alors accrue, ayant été nourrie par les 12 

années de conflits armés. L’idée d’amnistie 

et de réconciliation était impensable. Les 

Rwandais continuaient de subir des attaques 

transfrontalières d’insurgés hutus malgré la 

présence de la plus grande mission durable 

de maintien de la paix ayant jamais existée, 

la Mission des Nations Unies dans la RDC. 

Confrontés à des menaces constantes envers 

leur sécurité, les Tutsis ne ressentaient aucune 

compassion envers les Hutus déplacés en dehors 

des frontières du Rwanda ni envers les citoyens 

hutus au Rwanda. Le manque d’empathie 

et l’incapacité à pardonner à leurs ennemis 

les génocides persistèrent après l’Accord de 

Pretoria. Et bien que le Rwanda ait atteint un 

cessez-le-feu, les divisions sociales entre Hutus 

et Tutsis continuèrent de rendre toute possibilité 

d’amnistie impossible.

Obstacles politiques

à la réconciliation

Après 12 ans de conflit armé et de tentatives 

de gagner une reconnaissance internationale, 

le Rwanda applique finalement des politiques 

permettant la réconciliation. Le Front 

Patriotique Rwandais a placé un grand nombre 

de ses dirigeant militaires dans des positions 

élevées dans le gouvernement afin de stabiliser 

Paul Kagame, Président de la République Rwandaise, 

intervient lors du débat général de la 62ème session de 

l’Assemblée Générale au siège de l’ONU à New York, le 27 

septembre 2007.

UN Photo, Marco Castro
MILITARY REVIEW  Premier Quadrimestre 2010 7

AR2 AU RWANDA

le pays, de restaurer les infrastructures et 

d’amener devant la justice les responsables 

du génocide. 

Le Rwanda est ostensiblement une démocratie 

avec le FPR au gouvernement. (Le Rwanda 

est passé d’un régime autoritaire à un régime 

semi-autoritaire après la tenue des élections 

de 2003.) Tout comme les précédents régimes 

hutus, le FPR tua ses adversaires ou les envoya 

en exil. Actuellement, les partis politiques 

présentant des opinions contraires au FPR, tels 

que le Mouvement Démocratique Républicain, 

sont considérés comme ayant une « idéologie 

génocidaire » ou sont vus comme des menaces 

à la sécurité de l’État et sont dissous. Les Tutsis, 

et une poignée de Hutus modérés qui souscrivent 

aux croyances politiques et idéologiques des 

Tutsis, composent le régime actuel dirigé par le 

Président Paul Kagame.16 La voie autoritaire/

semi-autoritaire offre au gouvernement une 

grande marge de manœuvre pour mettre en place 

deux politiques principales pour la réconciliation 

et la réintégration — les tribunaux gacacas

(traditionnels) et les camps ingandos. Ces 

institutions ont remplacé la tentative initiale de 

la communauté internationale d’appliquer la 

justice pour le génocide rwandais.

Tribunaux gacacas. La réconciliation 

rwandaise commença peut-être en novembre 

1994 avec la Résolution 955 du Conseil de 

Sécurité de l’ONU, qui mit en place le Tribunal 

International pour le Rwanda afin de juger les 

crimes du génocide.17 Le tribunal était censé 

amener devant la justice les interahamwe. 

Cependant, lorsqu’un grand nombre des accusés 

jugés coupables durent être exécutés, la justice 

rétributive des tribunaux élargit encore davantage 

la division sociétale du Rwanda. En outre, étant 

donné le grand nombre de personnes accusées de 

crimes, les experts estimèrent que le processus 

du tribunal international ne se terminerait 

qu’après presque un siècle d’adjudications. 

En conséquence, le gouvernement rwandais 

introduit des tribunaux de justice tribale, les 

gacacas, pour accélérer le processus et fournir 

une justice restoratrice.18

Le système judiciaire des gacacas plaçait le 

pouvoir de réconciliation entre les mains du 

peuple. Les populations locales élisaient les 

juges des tribunaux. Après une courte période de 

formation, durant laquelle les juges recevaient 

un enseignement sur les différents types de 

crimes génocidaires, les peines et la manière 

d’interpréter la législation, les communautés 

locales pouvaient commencer à mettre en place 

leurs tribunaux gacacas. La législation sur le 

génocide établie en 1996 définit quatre degrés 

d’interahamwe : 

● Les planificateurs, organisateurs et dirigeants 

du génocide.

● Les personnes coupables d’homicides 

volontaires.

● Les personnes ayant commis des actes 

violents sans intention de tuer.

● Les personnes ayant commis des crimes 

contre des biens. 

● Les tribunaux gacacas pouvaient émettre 

des jugements concernant tous les degrés 

d’interahamwe sauf le plus élevé.19

Les tribunaux gacacas allégèrent la tâche 

du système judiciaire traditionnel du Rwanda 

et commençèrent une sorte de réconciliation 

à faible niveau au sein des communautés 

rwandaises en établissant des peines allant de 

travaux d’intérêt général à l’emprisonnement 

à perpétuité. 

Bien qu’innovateur, le système gacaca 

présentait des inconvénients. Lorsque les 

accusés confessaient qu’ils avaient commis des 

actes de génocide, ils devaient remplir trois 

critères pour pouvoir retrouver leur liberté. 

Premièrement, ils devaient fournir au tribunal 

tous les détails concernant le crime en question. 

Deuxièmement, ils devaient s’excuser auprès 

de ceux contre qui ils avaient commis le crime. 

Troisièmement, ils devaient dénoncer leurs 

complices. Cette dernière condition créait des 

possibilités de fausses accusations et d’actes de 

revanche susceptibles de ralentir le processus de 

réconciliation. Malgré cela, le système gacaca 

demeure le meilleur moyen de parvenir à une 

réconciliation sans creuser davantage le fossé 

sociétal qui divise depuis longtemps le peuple 

rwandais.

Camps ingandos. Une autre politique 

gouvernementale destinée à combler le fossé 

existant dans la société rwandaise est la politique 

des camps ingandos, des camps de solidarité 

destinés à éclairer les Rwandais sur leur histoire, les 

rapprochant en un peuple, et les endoctrinant avec 
8 Premier Quadrimestre 2010  MILITARY REVIEW 

les principes et les idéologies du Front Patriotique 

Rwandais. Le programme ingando est destiné à tous 

les membres de la société rwandaise, des anciens 

soldats du régime hutu jusqu’aux prostituées en 

passant par les juges gacaca. Son objectif est de 

permettre que les Rwandais s’identifient en tant que 

Rwandais et non pas en tant que Hutus ou Tutsis. Le 

programme essaye d’effacer le système de castes 

hutu/tutsi dans la société rwandaise. Le système 

éducatif rwandais enseigne les principes ingandos 

à tous les niveaux scolaires. Bien que basé sur de 

bonnes intentions, le programme ingando présente 

plusieurs défauts. Il ne reconnaît pas l’intégralité 

de l’histoire du Rwanda, il identifie le colonialisme 

comme l’origine de la division sociétale du Rwanda 

et il comprend des caractéristiques qui poussent 

certains à le comparer au système d’endoctrinement 

marxiste-léniniste.20

Le but des camps ingandos est de s’assurer 

que tous les membres de la société rwandaise ont 

la possibilité de progresser et que des étiquettes 

attribuées en fonction d’un système de caste ne 

limitent pas leurs aspirations. Si le programme 

atteint son objectif, il pourrait changer le futur 

du pays. En permettant à tous les membres 

de la société d’entrer en compétition égale, 

quelle que soit la caste sociale qui leur avait 

précédemment été assignée ou dont ils avaient 

hérité, le Rwanda pourra se développer et entrer 

en concurrence économique avec d’autres pays 

du continent africain.

Économie et 

réconciliation 

La plus grande aide internationale 

apportée au Rwanda a été sous 

forme d’assistance économique. 

Au centre de l’aide internationale 

se trouve la Banque Mondiale, 

qui finance le Programme Multipays de Démobilisation et de 

Réintégration (MDRP): 

Le MDRP complémente les 

initiatives de paix nationales et 

régionales, fournissant ainsi un 

soutien vital à la réintégration 

s ociale et économique des 

ex-combattants. Il offre un soutien 

complet à la démobilisation et 

la réintégration en favorisant 

l’établissement d’approches 

normalisées à travers toute la région, en 

coordonnant des initiatives partenaires et 

en apportant une assistance financière et 

technique à la démobilisation, la réinsertion et 

la réintégration des ex-combatants.21

Le MDRP est essentiel à la réintégration et la 

réconciliation rwandaises. Il fournit un soutien 

financier nécessaire pour des programmes 

cruciaux qui permettront au Rwanda de se 

réconcilier avec les 12 ans de conflit qu’il a 

connus. 

Le MDRP a quatre objectifs au Rwanda:

● Démobiliser un nombre estimé de 36000 

ex-combattants du FPR et d’autres groupes armés 

et faciliter leur transition à la vie civile.

● Soutenir le rapatriement des anciennes FAR 

dans l’esprit de l’Accord d’Arusha.

● Soutenir la réintégration sociale 

et économique de tous les ex-combattants 

démobilisés qui demeurent vulnérable d’un point 

de vue socio-économique.

● Faciliter la réaffectation des dépenses 

gouvernementales du secteur de la défense aux 

secteurs social et économique.22

Fondé en 2002 par la Banque Mondiale, le 

MDRP coordonne le financement, mais les 

fonds proviennent de sources multiples. Il 

fournit également une expertise afin d’aider à 

la reconstruction du gouvernement rwandais 

et de l’infrastructure économique du pays. 

Démobilisation de combattants des FDLR (Forces Démocratique de la 

Libération du Rwanda), 2005.

Secrétariat du MDRP, Harald Hinkel
MILITARY REVIEW  Premier Quadrimestre 2010 9

AR2 AU RWANDA

En intégrant 10 programmes différents de 

l’ONU, du Programme Alimentaire Mondial, 

de l’Organisation Internationale du Travail, 

de l’Union Européenne, de l’Union Africaine 

et de l’Organisation pour l’Alimentation et 

l’Agriculture, le MDRP aide le Rwanda à 

résoudre ses nombreux problèmes économiques 

avec une expertise rivalisant avec celles des pays 

avancés.23

Le MDRP amène donc des changements au 

Rwanda. En réconciliant et en réintégrant les 

ex-combattants — qui comprennent la plupart 

des hommes du Rwanda — le MDRP aide à la 

construction d’un pays qui respecte la primauté 

de la loi, qui contribue économiquement à 

la région et qui respecte ses voisins. Avec le 

progrès économique, le Rwanda pourrait devenir 

une pierre d’angle de la stabilité dans la région 

des Grands Lacs.

Construction d’un

nouveau Rwanda

L’amnistie, la réintégration et la réconciliation 

sont des outils conceptuels destinés à effacer des 

siècles de débris moraux du paysage sociétal 

rwandais. L’un des échecs du FPR a été son 

incapacité à pardonner aux Hutus et à leur 

accorder une amnistie. En raison de la férocité 

du génocide et de la guerre civile qui y a fait 

suite, le FPR a dû entamer la réconciliation en 

2002 sans accorder d’amnistie. Le FPR n’a pas 

non plus reconnu certains faits en rapport avec 

des actions illégales de certains membres de 

l’APR durant le conflit ni le possible besoin de 

leur accorder également une amnistie.

L’absence d’une amnistie a sapé le processus 

de réconciliation. Malgré les tribunaux 

internationaux, les tribunaux gacacas et les 

camps ingandos, un sentiment sous-jacent de 

haine existe toujours entre Hutus et Tutsis. Cette 

haine, associée à la présence d’un régime semiautoritaire, pourrait provoquer une nouvelle 

crise humanitaire au Rwanda. Les politiques du 

régime actuel n’incluent pas les Hutus et ne leur 

pardonnent pas. Elles ne reconnaissent pas que 

les deux côtés ont commis des atrocités les uns 

envers les autres tout au long de la guerre civile 

et une des manières de surmonter la répétition 

cyclique de ces crimes est de pardonner à leurs 

auteurs et de leur accorder l’amnistie. Les 

Rwandais ont fait de grandes avancées au cours 

des cinq dernières années, mais il leur reste 

un long chemin à parcourir pour atteindre une 

réintégration et une réconciliation totales.

À travers toute son histoire, le Rwanda a 

été divisé. Seul un véritable processus AR2 

peut le faire sortir d’une spirale descendante 

et le transformer en un membre viable de la 

communauté internationale. Pour que cela 

se produise, le Rwanda doit disposer d’une 

amnistie acceptée par tous les membres de 

la société. La mise au point d’une politique 

gouvernementale ne représente que la moitié de 

la solution. Le peuple rwandais doit adhérer à 

cette politique. À partir de l’amnistie, les racines 

de la réconciliation et de la réintégration peuvent 

se développer, commençant ainsi la stabilisation 

du Rwanda pour les générations futures.MR

1. Alain Destexhe, Rwanda and Genocide (New York: New York University 

Press, 1995), 36-37.

2. Aimable Twagilimana, The Debris of Ham: Ethnicity, Regionalism, and the 

1994 Rwandan Genocide (Lanham: University Press of America, 2003), 36-38.

3. Alison Des Forges, Leave None to Tell the Story: Genocide in Rwanda 

(New York: Human Rights Watch, 1999), 34-38.

4. Arthur J. Klinghoffer, The International Dimension of Genocide in 

Rwanda (New York: University Press, 1998) 6-7; Destexhe, 40-42. Au Rwanda, 

selon l’hypothèse hamitique, les Tutsis, supposément « hamitiques » (un terme 

d’origine biblique) étaient supérieurs aux Hutus car ils ressemblaient davantage 

aux peuples blancs, de par leurs caractéristiques faciales, et étaient donc destinés 

à diriger les Hutus. En raison du tribalisme et de la croyance implantée parmi les 

Tutsis selon laquelle ils étaient supérieurs aux Hutus, ces derniers commencèrent à 

considérer les Tutsis comme des envahisseurs extérieurs de leur terre. Le concept 

de différence hamitique raciale ou linguistique a été discrédité.

5. Destexhe, 41-47.

6. J. Matthew Vaccaro, The Politics of Genocide: Peacekeeping and Disaster 

Relief in Rwanda in William J. Durch, ed., UN Peacekeeping, American Policy, 

and the Uncivil Wars of the 1990s (New York: St. Martins Press, 1996), 367-69. 

7. Bruce Jones, Peacemaking in Rwanda: The Dynamics of Failure. (Boulder, 

CO: Lynne Rienner Publishers, Inc. 2001), 117-19.

8. Scott Strauss, The Order of Genocide: Race, Power, and War in Rwanda 

(Ithaca, NY: Cornell University Press, 2006), 46-48.

9. Colin M. Waugh, Paul Kagame and Rwanda: Power, Genocide and the 

Rwandan Patriotic Front (London: McFarland and Company, Inc. 2004), 64-71.

10. Vaccaro, 376-78.

11. Waugh, 100-1.

12. Jones, 144-50.

13. Waugh, 125.

14. <www.un.org/Depts/dpko/missions/monuc/background.html>.

15. <www.mdrp.org/PDFs/MDRP_RWA_FS_0507.pdf>.

16. Chi Mgbako, « Ingando Solidarity Camps: Reconciliation and Political 

Indoctrination in Post-Genocide Rwanda », Harvard Human Rights Journal 18 

(2005): 201-24.

17. United Nations, The United Nations and Rwanda: 1993-1996 (New York: 

United Nations Department of Public Information, 1996), 387-94.

18. Eugenia Zorbas, « Reconciliation in post-genocide Rwanda », African 

Journal of Legal Studies 1 (2005): 34-37.

19. Nelson Alusala. « Disarmament as Part of Reconciliation in Rwanda », 

Institute of Security Studies 108 (juin 2005): 4.

20. Mgbako, 201-224.

21. <www.mdrp.org/about_us.htm>.

22. <www.mdrp.org/PDFs/MDRP_RWA_FS_0507.pdf>.

23. <www.mdrp.org/partners.htm>.

NOTES
10 Premier Quadrimestre 2010  MILITARY REVIEW 

Le FLN (Front de Libération Nationale) 

estimait en 1962, au bout de près de huit ans 

de révolution, que 300 000 personnes étaient 

mortes de causes associées à la guerre. Plus 

tard, les sources algériennes ont modifié ce 

chiffre et ont annoncé approximativement 1,5 

million de morts, alors que les responsables 

français estimaient que 350 000 personnes était 

décédées du fait de la guerre. Les autorités 

militaires françaises annoncèrent près de 18 000 

soldats tués (6 000 décès ayant été sans rapport 

Lieutenant Colonel Philippe François, Infanterie de marine française

Le Lieutenant-colonel Philippe François dirige le Service 

d’application des leçons apprises du Centre français de 

doctrine et d’application des leçons apprises. Il est diplômé 

La stratégie de contre-insurrection en Algérie :

un point de vue français

direct avec les combats) et 65 000 blessés. Il y 

eut plus de 10 000 victimes civiles européennes 

(dont 3 000 morts), conséquence de 42 000 actes 

terroristes enregistrés officiellement. Selon les 

chiffres des autorités françaises, les forces de 

sécurité tuèrent 141 000 combattants rebelles, et 

plus de 12 000 Algériens trouvèrent la mort lors 

de purges internes au FLN pendant la guerre. En 

plus de cela, 5 000 personnes furent tuées lors 

des « guerres des cafés » en France entre le FLN 

et des groupements algériens rivaux. Les sources 

françaises estimèrent également que 70 000 

civils musulmans furent tués, ou kidnappés et 

probablement assassinés, par le FLN.1

——Library of Congress, Étude de pays sur l’Algérie

L’UNE DES PÉRIODES caractérisées par 

le plus de dissensions internes pendant 

l’histoire française récente a été celle de 

la guerre menée par la France (1954-1962) pour 

conserver le contrôle de ce qui était alors appelé 

l’Algérie française. La guerre d’Algérie offre 

une étude de cas d’une richesse exceptionnelle 

en ce qui concerne une insurrection. Elle contient 

des leçons de grande valeur sur la dynamique 

de contre-insurrection ainsi que sur les conflits 

internationaux causés par un mécontentement 

idéologique, politique ou culturel.

L’établissement de comparaisons entre la 

guerre d’Algérie et le conflit irakien est tentant 

du point de vue de la contre-insurrection, 

mais il convient de faire preuve d’une grande 

prudence. La conduite d’une campagne contre 

une insurrection n’est pas comme la cuisine ; 

les leçons tirées d’un conflit ne se traduisent 

pas automatiquement en recettes pour résoudre 

un autre conflit. De nombreux analystes au sein 

de l’École militaire de Saint-Cyr et de l’École supérieure 

de Guerre. Il a pris part à de nombreuses opérations des 

troupes de marines française.

Les troupes françaises encerclent la tristement célèbre 

Casbah d’Alger, un quartier arabe surpeuplé vieux de 400 

ans, le 27 mai 1956, en Algérie, avant un raid surprise 

de 18 heures qui leur permis de trouver un butin militaire 

important. Les 7 500 hommes qui prirent part à ce raid, dont 

1 500 policiers des forces spéciales, interpellèrent 4 480 

Arabes, dont 522 furent mis en détention comme « super 

suspects ».

(Photo AP)
MILITARY REVIEW  Premier Quadrimestre 2010 11

ALGÉRIE

des forces armées françaises considèrent la 

guerre d’Algérie comme un succès opérationnel 

et tactique – et comme un échec stratégique et 

politique, parlant même d’une débâcle qui a eu 

des conséquences immédiates dévastatrices pour 

la France et des effets néfastes à long terme pour 

l’armée française. 

Historique et 

contexte de la guerre 

Il est difficile de décrire de façon adéquate 

la profondeur des sentiments que les Français 

avaient jadis envers l’Algérie coloniale. La 

relation de la France avec l’Algérie en tant 

que colonie était unique. Située juste de l’autre 

côté de la Méditerranée par rapport à la France, 

l’Algérie était la partie non continentale de 

l’Empire français qui était la plus proche 

de la métropole. Les communications et les 

déplacements étaient beaucoup plus faciles 

et beaucoup plus nombreux qu’avec les 

autres avant-postes coloniaux. La France et 

l’Algérie était plus interdépendantes sur le plan 

économique, et certains secteurs de la société 

algérienne s’identifiaient eux-mêmes avec 

la France sur les plans culturel et politique. 

L’Algérie était plus qu’une simple colonie 

pour les Français. L’Algérie faisait partie 

intégrante du territoire français ; l’exploitation 

économique du territoire n’était pas le seul 

enjeu pour la France. Environ un million de 

citoyens français d’origine européenne vivaient 

en Algérie. Un Algérien sur neuf était un 

descendant de colons français et considérait 

l’Algérie comme une partie de la France – et 

comme le pays de ses ancêtres. La plupart des 

Français vivant en Algérie voyaient l’Algérie de 

la façon dont les citoyens américains habitant 

des endroits tels que Porto Rico ou Guam (ou en 

Alaska et à Hawaii avant que ces territoires ne 

deviennent des États de l’Union) voyaient ces 

endroits – des territoires faisant légitimement 

partie de la mère patrie. 

Avant l’arrivée des Français, il n’existait pas 

de pays correspondant à l’Algérie en Afrique 

du Nord. Les Français créèrent l’Algérie 

en incorporant une collection de cités-États 

indépendants, de ports commerciaux autonomes 

et de zones tribales afin de former une seule entité 

politique et économique. En fait, c’est la Guerre 

d’Algérie qui unifia ces populations éparses pour 

former la nation algérienne, de la même façon 

que la Guerre d’indépendance des colonies 

américaines de l’Angleterre donna naissance aux 

États-Unis d’Amérique. 

L’origine de l’Algérie et la nature de ses 

relations avec la France ont rendu ce conflit, qui 

dura de 1954 à 1962 particulièrement déchirant 

pour la conscience collective française. La 

Guerre d’Algérie a opposé des populations 

autochtones nord-africaines rebelles qui 

voulaient obtenir l’indépendance à des Français 

d’Algérie jusqu’au-boutistes qui étaient 

déterminés à saboter tous les efforts visant à 

leur accorder l’indépendance. Les Français 

quittèrent l’Algérie dans des circonstances que 

l’armée estima humiliantes et dégradantes – et 

sans que, selon elle, un tel retrait ait vraiment 

été nécessaire. 

La guerre provoqua des divisions nationales 

et des troubles civils en France, et l’issue du 

conflit cause toujours des tensions jusqu’à 

aujourd’hui de temps en temps. Il existe encore 

un certain ressentiment pour ce que certains 

Français considèrent comme une perte d’une 

partie légitime du territoire français qui aurait 

pu être évitée, et le conflit continue à influencer 

les relations entre la France et l’Algérie.

Cette histoire tragique est en partie la 

conséquence de la façon dont l’armée française 

décida de lutter contre l’insurrection algérienne. 

Estimant qu’elle n’avait pas d’autre choix, 

l’armée prit des mesures draconiennes – dont 

certaines, avec le recul, semblent avoir été d’une 

brutalité qui n’était pas nécessaire. En outre, des 

De nombreux analystes 

au sein des forces armées 

françaises considèrent la 

guerre d’Algérie comme 

un succès opérationnel et 

tactique – et comme un échec 

stratégique et politique...
12 Premier Quadrimestre 2010  MILITARY REVIEW 

officiers de haut niveau de l’armée française se 

révoltèrent ouvertement contre les dirigeants 

civils élus de la République, déshonorant ainsi 

l’armée française.

Le défi lancé par l’armée aux autorités civiles 

françaises est intervenu après une longue 

période de conflit acharné en Algérie, alors que 

de nombreux officiers étaient persuadés que la 

France avait gagné la guerre malgré nombreuses 

de pertes. Ils furent choqués, dégoûtés et 

outragés d’apprendre que la France avait décidé 

d’accorder à l’Algérie son indépendance en dépit 

du fait que l’armée française était parvenue à 

mater les rebelles algériens. Certains d’entre 

eux considérèrent cette décision comme une 

trahison. Cette décision eut des conséquences 

terribles pour les citoyens français qui avaient 

eu confiance jusque là dans le Gouvernement 

et dans l’armée. Plus d’un million de réfugiés 

franco-algériens furent forcés de quitter la terre 

où ils étaient nés et de se réfugier en France après 

les accords d’indépendance de l’Algérie.

Le mécontentement engendré par ces 

développements causa une tentative d’assassinat 

d’un Président français et deux tentatives de 

putsch contre un Gouvernement que beaucoup 

au sein de l’armée considéraient comme antifrançais et illégitime. Ironiquement, les dirigeants 

civils et militaires français auraient pu tirer 

beaucoup de leçons utiles du conflit, mais ils ne 

le firent pas. De façon lamentable, bien que cela 

puisse se comprendre, l’armée française choisit 

d’entrer dans une phase d’amnésie collective 

de 40 ans au sujet des événements d’Algérie, et 

le nombre des personnes étudiant le rôle de la 

France en Algérie déclina très vite.

Beaucoup plus tard, le besoin d’appliquer 

des techniques efficaces dans la lutte contre 

des insurrections en Irak et en Afghanistan, en 

Afrique, en Asie centrale et en Extrême-Orient 

entraîna un regain d’intérêt pour les leçons des 

insurrections du passé. Des spécialistes des 

administrations américaines concernées ont 

étudié et analysé la guerre d’Algérie, mais le 

nombre extrêmement réduit de commentaires 

français à ce sujet continue à entraver les efforts 

de compréhension des leçons pouvant être tirées 

de cette expérience.

La France en Afrique du Nord. Après la 

destruction de Carthage par Rome en 146 

avant notre ère, les Romains furent parmi les 

premiers Européens à entrer en contact avec les 

Berbères qui habitaient ce qui est maintenant 

l’Algérie. Les Romains refoulèrent les Berbères 

vers l’intérieur des terres afin de faire de la 

place pour la colonisation romaine du littoral 

nord-africain. La Chrétienté arriva dans cette 

région au deuxième siècle de notre ère, et à la 

fin du quatrième siècle la plupart des Berbères 

s’y étaient convertis. Au cinquième siècle, les 

Vandales conquirent et colonisèrent la même 

région littorale. L’influence chrétienne sur les 

Berbères ne fut pas de très longue durée. Des 

expéditions militaires arabes balayèrent toute la 

région au septième siècle, introduisant l’Islam et 

la langue arabe. Cette région allait être appelée 

plus tard les États barbaresques. La population 

habitait dans des centres de commerce urbains, 

dans les zones tribales de l’arrière-pays et dans 

des enclaves contrôlées par des pirates ou des 

corsaires dont le gagne-pain consistait à faire 

des raids sur des navires marchands naviguant 

au large, en Méditerranée.

Les frontières modernes de l’Algérie 

commencèrent à prendre forme en 1830, lorsque 

le Gouvernement français entreprit d’exercer un 

contrôle politique sur les avant-postes militaires 

et commerciaux, et sur une région croissante 

colonisée par des pieds noirs (ainsi nommés 

parce qu’ils portaient des chaussures noires) 

européens, essentiellement français, qui y 

prospérèrent grâce à leurs compétences agricoles 

et leur expérience commerciale. Pour y soutenir 

la croissance de l’agriculture et du commerce, 

la France organisa la région en « départements 

d’outre-mer » au sein de la République française. 

La région septentrionale de l’Algérie fut 

même largement représentée dans l’Assemblée 

nationale française. 

En 1848, la France avait réussi à placer 

presque tout le nord de l’Algérie sous son 

contrôle politique et économique. La Deuxième 

République (dont le Président était LouisNapoléon Bonaparte) déclara alors que les régions 

colonisées feraient désormais partie intégrante de 

la France. À la suite de cette déclaration, Alger, 

Oran et Constantine devinrent des territoires 

civils français et des unités administratives sous 

le contrôle d’un gouvernement civil. À la suite 

de cette décision, les chefs autochtones de la 
MILITARY REVIEW  Premier Quadrimestre 2010 13

ALGÉRIE

région furent soit marginalisés, soit éliminés, et 

le système éducatif existant fut supprimé.

L’administration française de la Deuxième 

République affirma que les Musulmans et les 

Juifs qui constituaient la population indigène 

de l’Algérie étaient des ressortissants, mais pas 

des citoyens, français. Pendant la période du 

Second Empire français, les Juifs résidant en 

Algérie, qui s’étaient montrés plus favorables 

à la colonisation française, reçurent le statut de 

citoyens français, avec tous les droits que ce 

statut conférait. En 1865, Napoléon III offrit 

aussi la citoyenneté française aux habitants 

de confession musulmane – à condition qu’ils 

renoncent à l’application de la sharia (le Droit 

musulman). Étant donné que la plupart des 8,4 

millions de Berbères et d’Arabes musulmans 

qui vivaient sur le territoire considéraient 

qu’une telle action serait équivalente à un acte 

d’apostasie, peu d’entre eux sollicitèrent le 

bénéfice de la citoyenneté.

La conséquence pratique de ces actions 

allait être un mécontentement qui finit par se 

généraliser au sein de la population musulmane 

quant à ce que la majorité de cette population 

considérait comme une occupation française 

illégitime. Ironiquement, une telle désaffection 

se généralisa en conséquence de l’exposition 

à la culture et à l’éducation françaises, qui 

popularisa les idéaux d’égalité entre les hommes 

et de droit inaliénable à la liberté. Parallèlement 

à l’humiliation ressentie quotidiennement qui 

accompagnait l’absence de droits civiques, 

cette période fut caractérisée par une expansion 

économique considérable, le développement 

de l’infrastructure et la formation de nouvelles 

classes sociales musulmanes partiellement 

conséquence de la dissémination des idées 

françaises faisant la promotion des droits 

de l’homme universels et de l’indépendance 

politique. Cette dissonance contribua à créer une 

identité nationale algérienne distincte.

Pendant les premières décennies du 20e

siècle, l’administration française répondit 

aux protestations politiques de la population 

musulmane et au sentiment nationaliste algérien 

qui commençait à apparaître en promulguant des 

lois limitant le droit de protestation et la liberté 

d’expression. Cette réaction alla à l’encontre du 

but recherché et eut même exactement l’effet 

opposé à ce que les Français voulaient accomplir. 

Néanmoins, quand la Deuxième Guerre mondiale 

commença, de nombreux Musulmans algériens 

se rallièrent à la République française.

En mars 1943, le dirigeant musulman Ferhat 

Abbas utilisa l’argument de la loyauté des 

Musulmans en temps de guerre pour demander 

à la France de leur accorder des droits politiques. 

Son « Manifeste du peuple algérien » réclamait 

qu’une Constitution algérienne garantisse aux 

Musulmans l’égalité face à la loi ainsi que le droit 

de participer aux élections en Algérie. 

Le Gouvernement français répondit à ce 

manifeste en 1944 en proposant lui-même 

une réforme qui garantirait la nationalité 

française avec tous les droits y afférents à 

certains Musulmans sur la base d’un système 

d’évaluation en fonction du mérite. La 

communauté musulmane rejeta avec mépris 

cette offre de réforme pour plusieurs raisons : 

l’une des plus importantes étant le fait qu’elle 

ne permettrait qu’à un nombre relativement 

faible de Musulmans d’avoir immédiatement 

droit à la citoyenneté. Le 8 mai 1945, quand une 

manifestation en faveur de l’indépendance tourna 

à la violence, l’armée et la police françaises 

réagirent avec une force extrême pour rétablir 

l’ordre. Elle arrêta les dirigeants du mouvement 

de protestation et ferma les centres utilisés pour 

organiser des protestations. Pendant les actions 

qui s’ensuivirent, une centaine d’Européens 

et 15 000 Algériens de confession musulmane 

trouvèrent la mort.

La répression sanglante de la protestation 

produisit une accalmie précaire de neuf ans, 

suspendant provisoirement les manifestations 

publiques d’hostilité au Gouvernement, mais 

elle marqua également un tournant important 

dans les attitudes de nombreux activistes 

musulmans. Ceux-ci cessèrent de croire que 

des manifestations ou protestations pacifiques 

pourraient avoir un impact sur les autorités 

et produire un changement des politiques 

françaises. De plus, les Français ne firent rien 

pour changer le statut civique des Musulmans 

algériens.

Le Gouvernement français compliqua encore 

davantage le problème en axant ses politiques 

sur la reconstruction de la métropole après la 

dévastation et les perturbations de la Deuxième 
14 Premier Quadrimestre 2010  MILITARY REVIEW 

Guerre mondiale, en entamant un processus de 

modernisation qui avait été remis à plus tard 

pendants plusieurs décennies. La Quatrième 

République française, un régime politique 

instable, lança avec succès divers projets de 

modernisation mais il se montra incapable 

de gérer efficacement des situations urgentes 

comme les crises coloniales. La faiblesse du 

Gouvernement fut compliquée par le retour en 

France de ses soldats qui avaient fait la guerre 

en Indochine et y avaient connu la défaite. 

Conscients du fait qu’ils avaient abandonné 

un grand nombre de loyalistes vietnamiens, les 

condamnant ainsi à des punitions graves, ou 

même à la mort, aux mains des membres du 

Vietminh, les soldats français considéraient le 

retrait du Vietnam comme une tache sur leur 

honneur. Pleins d’amertume, de nombreux 

officiers aussi bien que simples soldats de 

l’armée française proclamèrent qu’aucune 

expérience de ce type ne se produirait plus jamais 

dans l’empire colonial français de leur vivant.

Toutefois, le peuple français dans son 

ensemble ne partageait pas cette résolution 

profonde. La Deuxième Guerre mondiale et la 

guerre d’Indochine avaient rendu la majorité des 

Français indifférents à la situation en Algérie. 

L’envoi de conscrits à la bataille et à la mort 

dans ce que la plupart des gens considéraient 

être une autre guerre étrangère sans issue allait 

se montrer une politique très impopulaire. 

Le manque de soutien de la population pour 

la conduite d’opérations militaires dans le 

but de conserver des colonies lointaines 

reflétait d’ailleurs le retournement de l’opinion 

internationale ; la colonisation n’avait plus la 

cote dans le reste du monde. La communauté 

internationale était unifiée dans la pression 

qu’elle exerçait contre les pays qui s’efforçaient 

encore de conserver leurs dernières colonies. 

Les deux principales grandes puissances qui 

avaient fait leur apparition sur la scène mondiale 

après la Deuxième Guerre mondiale – les ÉtatsUnis et l’Union soviétique – s’étaient toutes les 

deux posées en champions de la décolonisation 

et des mouvements indépendantistes, même si 

c’était pour des raisons stratégiques tout à fait 

différentes. 

La souveraineté française sur l’Algérie 

devint encore plus problématique lorsque les 

deux pays voisins de l’Algérie, le Maroc et la 

Tunisie, devinrent indépendants. L’exemple de 

voisins très proches qui venaient d’obtenir leur 

indépendance fournit une raison de plus pour 

motiver les Algériens à rechercher leur propre 

indépendance par tous les moyens nécessaires, 

y compris l’organisation d’une insurrection 

armée et le terrorisme. En 1954, un million 

de Français d’Algérie d’origine européenne 

vivaient en Algérie au milieu de 8,4 millions 

de « semi-citoyens », qui acceptaient mal cette 

situation. Cet ensemble de circonstances fournit 

un terrain propice pour la guerre ouverte qui 

allait faire éruption. 

Le Front de Libération Nationale 

et l’Armée de Libération 

Nationale

Plusieurs mouvements d’opposition 

autochtones apparurent en réaction contre 

l’intransigeance française et le refus de 

l’octroi de la citoyenneté aux Musulmans. Ils 

furent relativement mal organisés à l’origine, 

et leurs efforts ne furent guère productifs 

jusqu’au moment où une organisation englobant 

l’ensemble de ces divers mouvements qui prit 

le nom de Front de Libération Nationale (FLN) 

se constitua, le 1er novembre 1954. Le FLN 

regroupa la plupart des groupes d’insurgés et 

d’activistes en une seule organisation unifiée 

pour protester contre les injustices sociales 

et politiques, la pauvreté dans laquelle vivait 

la majorité de la population musulmane et 

l’insuffisance des services sociaux, ainsi que 

l’ignorance délibérée du rôle de la religion 

comme caractéristique d’identité nationale, 

sinon comme source de droit pour la gouvernance 

du pays.2

Le FLN commença ses activités en tant 

qu’organisation secrète influencée par des 

mouvements indépendantistes anticoloniaux 

émergents. Malgré le fait qu’il n’ait pas été une 

organisation communiste à proprement parler, 

le FLN se montra adepte à tirer les leçons de 

la lutte victorieuse du Vietminh. Bien qu’il ait 

tiré le meilleur parti possible de l’expérience 

des anciens combattants algériens musulmans 

qui avaient servi dans l’armée française en 

Indochine, le FLN était avant tout un mouvement 

nationaliste influencé dans une large mesure 
MILITARY REVIEW  Premier Quadrimestre 2010 15

ALGÉRIE

par le Président égyptien Gamal Abdel Nasser, 

le dirigeant politique le plus charismatique en 

Afrique du Nord à l’époque.

Malgré tout, le soutien du FLN dans la 

population musulmane algérienne était toujours 

très limité en raison de la brutalité avec laquelle 

il poursuivait son objectif. Les personnes 

persécutées et les pauvres qui souffraient le 

plus des actions terroristes menées parfois 

sans aucun discernement détestaient le FLN. 

Celui-ci avait également engagé de nombreux 

criminels de droit commun sur la base de leurs 

talents pour exécuter des actions secrètes. 

Leur malhonnêteté et leur brutalité portèrent 

ombrage à la réputation du FLN. Néanmoins, 

ce dernier parvint progressivement à orchestrer 

la plupart des activités politiques et coercitives 

des insurgés.

Pour diriger le mouvement, le FLN organisa un 

gouvernement provisoire consistant en un comité 

directeur de cinq membres et un organe législatif. 

Le FLN se fixa deux objectifs – l’indépendance 

de l’Algérie et l’égalité pour tous. Il divisa 

l’Algérie en huit wilayas (régions), organisa la 

résistance et posa les fondations pour une future 

administration postcoloniale. Sa principale ligne 

stratégique d’opération consistait à entreprendre 

des actions conçues pour attirer l’attention 

mondiale afin d’obtenir la sympathie de l’opinion 

internationale pour sa cause et pour faire pression 

sur le Gouvernement français. Le FLN utilisa 

des tracts, des articles dans les journaux, une 

radio libre et des opérations psychologiques pour 

contrôler la population ; il conduisit des activités 

de guérilla pour contrôler les zones rurales ; et 

il lança des actions terroristes pour intimider les 

populations afin de les forcer à coopérer et de 

miner la confiance en le pouvoir des autorités 

françaises de contrôler la situation. Il infiltra 

clandestinement des partis démocratiques pour 

accroître son contrôle de la population. Les 

autorités sous-estimèrent son influence.

Le FLN établit une branche armée appelée 

l’Armée de Libération Nationale (ALN) pour 

conduire des opérations militaires et des actes 

de terrorisme, et il exerça un contrôle politique 

rigoureux sur les deux composantes de l’ALN : 

les unités de guérilla et les formations en 

uniforme. Les unités pratiquant une guerre plus 

conventionnelle opéraient depuis des sanctuaires 

dans les pays arabes voisins. Ces deux forces 

armées étaient équipées d’armement léger, mais 

leurs armes étaient moins efficaces que celles 

des Français.

Le FLN organisa ses sections politiques et 

militaires en cellules compartimentées dont les 

membres, à l’exception des chefs de cellules, 

n’étaient pas au courant des activités et de 

l’identité de leurs camarades. Les chefs faisaient 

la liaison entre deux cellules adjacentes afin d’en 

coordonner les activités. La cellule type de trois 

membres comprenait l’« homme de main », qui 

était responsable de la cellule chargée d’actions 

violentes, de distribuer des tracts et recruter des 

adhérents ; le « percepteur », qui dirigeait une 

cellule chargée de percevoir des taxes pour le 

soutien de la révolution, fixées par le chef ; et 

le chef, qui était la seule personne ayant des 

contacts avec les autres chefs de cellules, recevait 

des instructions des échelons supérieurs du 

mouvement et planifiait l’exécution des missions.

L’ALN organisa plus de 30 000 combattants 

en unités comparables aux formations des armées 

régulières qui étaient stationnées dans des 

sanctuaires au Maroc et en Tunisie. Des milliers 

de volontaires à temps partiel partirent rejoindre 

ses unités. Quand la guerre commença en 1954, 

les Français furent confrontés à une organisation 

bien préparée et prête à se battre. En 1957, 

l’ALN était devenu une force armée disciplinée 

comprenant 40 000 combattants.

Les quatre phases de la guerre. Une série 

d’attaques des insurgés contre des cibles du 

Gouvernement lors de la célébration de la 

Toussaint en Algérie le 1er novembre 1954 

marqua l’ouverture des hostilités. Le conflit allait 

évoluer en quatre phases :

En 1954, un million de 

Français d’Algérie d’origine 

européenne vivaient en Algérie 

au milieu de 8,4 millions 

de « semi-citoyens », qui 

acceptaient mal cette situation.
16 Premier Quadrimestre 2010  MILITARY REVIEW 

● La Phase I (1954-55) fut caractérisée par 

l’expansion et la croissance du FLN.

● La Phase II (1955-58) fut caractérisée par 

l’ascension du FLN à un statut de gouvernement 

fantôme. Il eut alors beaucoup de succès en 

étendant son influence et son contrôle grâce à une 

combinaison d’actions terroristes et de tactiques 

de guérilla, bien que la France ait commencé à 

mettre le FLN sur la défensive dans le cadre d’une 

guerre de contre-insurrection très brutale.

● La Phase III (1958-61) fut caractérisée 

par la destruction presque complète de l’ALN 

par les forces armées françaises en Algérie. 

Cependant, alors même que la victoire militaire 

était sur le point d’être obtenue, la France entama 

des négociations secrètes visant à accorder 

l’indépendance à l’Algérie. L’ALN se replia dans 

ses sanctuaires à l’étranger pour attendre le résultat 

des négociations, tandis que le FLN s’exilait en 

Tunisie pour y regrouper ses opérations.

● La Phase IV (1961-62) fut caractérisée par 

l’obtention de l’indépendance algérienne et une 

guerre civile entre les forces gouvernementales 

soutenant le FLN et les derniers partisans de 

l’Algérie française. Cette phase fut également 

caractérisée par un exode massif des colons, par 

le massacre des Algériens autochtones qui avaient 

lutté auparavant aux côtés de la France et le 

commencement d’une longue période de tension 

dans les relations entre les deux pays.

La série apparemment incessante d’attaques qui 

marqua le début de la guerre provoqua la mort de 

civils, détruisit des biens et causa la colère de la 

population. La police était incapable de réprimer à 

elle toute seule le soulèvement des indépendantistes 

parce que les terroristes conduisaient leur campagne 

sur une échelle beaucoup plus grande que ce que 

le Gouvernement français avait cru possible. 

Plusieurs milliers d’insurgés y participèrent, au lieu 

des quelques centaines que la police avait anticipé. 

La campagne de terrorisme du FLN n’était plus un 

simple problème de maintien de l’ordre. Elle était 

devenue une insurrection ressemblant fort à une 

bataille rangée. 

Lignes d’opération stratégiques

Trois lignes d’opération stratégiques étaient 

clairement essentielles du point de vue des 

Selon les estimations, 40 000 personnes manifestent avec des drapeaux français et des bannières où l’on peut lire : « Algérie 

française », « De Gaulle au pouvoir » et « Vive Salan et l’Armée », sur le Forum qui fait face au bâtiment du Gouvernement 

général à Alger, le 16 mai 1958. Le Général Raoul Salan était le Commandant des Forces françaises en Algérie.

Photo AP
MILITARY REVIEW  Premier Quadrimestre 2010 17

ALGÉRIE

leçons tirées de cette expérience de la contreinsurrection :

● Maintien de la volonté politique de soutenir 

le conflit.

● Maintien du contrôle de la population (le 

centre de gravité pour les deux adversaires).

● Destruction de la structure politique et 

militaire de l’ennemi à chaque stade du conflit.

Maintien de la volonté politique de soutenir 

le conflit. Une leçon que la guerre démontre 

de façon très générale est qu’un pays peut 

très bien gagner une guerre militairement et 

la perdre politiquement. La France a gagné 

la guerre militairement, mais elle l’a perdue 

politiquement. Si le but de toute guerre est 

d’atteindre un certain objectif politique final, et 

pas seulement de battre militairement un ennemi 

sur le terrain, l’objectif final envisagé fournit 

le cadre qui dictera tous les autres aspects 

de la guerre. Un objectif final raisonnable et 

clairement énoncé produit une unité de pensée 

et d’action qui permettra de définir les efforts 

logistiques, administratifs et diplomatiques qui 

sont nécessaires à mener la guerre à son terme. 

Un objectif final mal défini, manquant de clarté 

ou fluctuant produit de la confusion et de la 

discorde, ce qui ne permet généralement pas 

d’atteindre le succès désiré.

L’objectif final désiré par la France a changé 

trois fois en moins de dix ans. L’objectif initial 

consistait à maintenir une société à deux niveaux 

dominée par les Français d’origine européenne 

(qui était en place depuis 1848) ; puis cet 

objectif changea en 1958 : la France offrit 

alors la citoyenneté française aux Musulmans 

en espérant que ceci les inciterait à soutenir le 

maintien de l’Algérie comme territoire français ; 

et enfin, en 1960, elle offrit l’autodétermination 

aux Musulmans en 1960. Ces changements 

d’objectifs semèrent la discorde dans le pays 

et causèrent encore plus de chaos. « Comment 

gaspiller le bénéfice d’une victoire militaire en 

conséquence de l’absence d’un objectif politique 

final clair et stable » pourrait bien résumer 

l’expérience de la guerre d’Algérie dans son 

ensemble. 

La première chose à faire si l’on veut maintenir 

une volonté politique est de définir un objectif 

politique final réaliste qui donne de l’espoir à la 

population et mine la légitimité des insurgés – et 

il ne faut pas dévier de l’objectif ainsi fixé. Si 

la population n’adhère pas à ce projet politique, 

ce n’est pas la peine d’aller plus loin – la guerre 

est perdue.

L’atteinte d’un tel objectif politique final 

clair et stable aurait nécessité le maintien de la 

volonté politique du Gouvernement et du peuple 

français, et la prise rapide de mesures permettant 

de rétablir l’ordre en Algérie. En outre, il aurait 

fallu faire des efforts parallèles dès que possible 

pour cultiver l’opinion nationale et internationale 

favorable à cette cause.

Le conflit algérien a démontré qu’un objectif 

final stable ne peut pas être élaboré par une 

entité politique instable. L’instabilité politique 

paralysa la France pendant le conflit algérien. 

Étant donné qu’il considérait l’Algérie comme 

un territoire français, le Gouvernement français 

tenta initialement de traiter le conflit comme 

une question de maintien de l’ordre, mais ce qui 

avait commencé comme une simple opération de 

police se transforma rapidement en une guerre 

ouverte à laquelle la Quatrième République 

n’était pas préparée. Le conflit algérien secoua 

tellement la Quatrième République que le 

Gouvernement s’effondra.

La réponse tardive de la France au conflit 

aliéna une partie croissante de la population 

algérienne au fur et à mesure que le conflit 

devint plus virulent, et même les Algériens qui 

n’avaient pas d’opinions très prononcées finirent 

par se ranger dans le camp des partisans de 

l’indépendance. Ainsi, le Gouvernement français 

aliéna la partie de la population qui offrait le 

meilleur espoir de mettre fin au conflit avec 

des termes qui lui seraient favorables. Pendant 

ce temps, le public français ne parvenait pas à 

décider s’il valait mieux rendre à l’Algérie son 

statut d’avant-guerre, négocier un nouveau statut 

d’association dans le cadre d’une communauté 

d’intérêts ou accepter l’idée de l’indépendance 

complète pour l’Algérie. L’instabilité politique 

qui caractérisait le régime parlementaire français 

conduisit à un changement de régime en France 

métropolitaine elle-même en 1958.

L’effondrement de la Quatrième République 

entraîna une nouvelle transformation de l’objectif 

final envisagé. Le Général Charles de Gaulle 

revint au pouvoir en mai 1958 et mit fin à la 

paralysie politique qui avait fait suite à une 
18 Premier Quadrimestre 2010  MILITARY REVIEW 

tentative de coup d’État par une partie de l’armée 

française à Alger. Engendrée par la perception 

d’incompétence dans la direction de l’effort de 

guerre, cette tentative de coup d’État visait à 

contraindre le Gouvernement à garder l’Algérie 

dans le giron de la France. Les chefs de l’armée 

supposaient que de Gaulle était favorable au 

maintien de l’Algérie française, et que l’armée 

avait donc un mandat implicite, quoique vague, 

pour préserver l’Algérie française. Ils se 

trompaient.

Avec le recul, nous pouvons voir que 

la Quatrième République s’est suicidée 

politiquement en donnant les pleins pouvoirs à 

de Gaulle. Dès qu’il obtint le contrôle de l’État, 

il fit rédiger une nouvelle constitution qui lui 

conférait des pouvoirs exécutifs très larges 

pour gérer le conflit, et il décida très vite que 

l’indépendance de l’Algérie était inévitable, en 

raison des tendances de l’opinion mondiale et de 

la force du mouvement anticolonial. Il entama 

des négociations avec le FLN qui aboutirent aux 

Accords d’Évian en mars 1962. Cependant, le 

processus de négociation lancé par de Gaulle 

dut surmonter de nombreux obstacles. Bien 

que les négociations aient commencé dans le 

plus grand secret, des éléments d’extrêmedroite au sein des forces armées françaises et 

des colonialistes en furent vite informés, et ils 

réagirent avec violence. En avril 1961, plusieurs 

généraux français opposés aux négociations 

tentèrent un coup d’État militaire. Peu après 

la conclusion des négociations, des opposants 

organisèrent une campagne d’attentats à la 

bombe en Algérie avec l’espoir de bloquer la 

mise en œuvre des accords.

En bref, la France était paralysée par la situation 

en Algérie. Aucun des pouvoirs du Gouvernement 

n’était en mesure de diriger la guerre efficacement 

ou d’y mettre fin honorablement. Grâce à sa 

popularité, de Gaulle était le seul politicien ayant 

suffisamment d’influence publique et politique 

pour mettre fin à la guerre contre la volonté des 

militaires et des colonialistes, mais même de 

Gaulle a dû prendre une série de mesures pour 

atteindre son but.

La France devait se sortir du bourbier 

algérien pour pouvoir terminer la reconstruction 

européenne, moderniser la France et renouveler 

sa relation avec l’OTAN, mais apparemment 

de Gaulle pensait qu’il était nécessaire que le 

FLN subisse une défaite retentissante avant que 

les négociations pour l’indépendance puissent 

se développer de façon favorable à la France. 

Lorsque la situation se transforma en une guerre 

ouverte, certains généraux (y compris le Général 

Jacques Massu) à Alger reçurent carte blanche 

pour lutter contre les insurgés (comme cela fut le 

cas pendant la Bataille d’Alger, lorsque l’armée 

commença à perquisitionner dans des résidences 

particulières et à interpeller des civils). L’urgence 

de la situation poussa les forces armées sous le 

commandement du Général Massu à exercer des 

fonctions de maintien de l’ordre. Comme elle 

n’avait reçu aucune formation pour s’acquitter 

de telles tâches, l’Armée employa des méthodes 

extrêmement brutales qui retournèrent l’opinion 

publique contre les Français.

Il s’avéra très difficile d’obtenir suffisamment 

de soutien pour le conflit. Celui-ci intéressait 

beaucoup plus les Français que la guerre 

coloniale en Indochine. Un million de citoyens 

français vivaient en Algérie, et nombre de ces 

derniers avaient des relations étroites avec 

des amis et des membres de leurs familles qui 

vivaient en France, et l’Algérie était proche. 

La population française était plus investie en 

Algérie, et elle suivait de beaucoup plus près ce 

qui s’y passait. C’est une armée de métier qui 

avait fait la guerre en Indochine, alors que deux 

millions de conscrits avaient combattu pendant 

la guerre d’Algérie. Ces facteurs entraînèrent un 

déclin du soutien du public pour la guerre.

Les activistes communistes 

internationaux, qui 

considéraient que ce conflit 

était une guerre impérialiste, et 

les Américains, qui pensaient 

qu’il favorisait la montée du 

communisme, étaient tous 

opposés à la guerre.
MILITARY REVIEW  Premier Quadrimestre 2010 19

ALGÉRIE

De plus, le Parti communiste, les mouvements 

d’extrême-gauche, et de nombreux journalistes 

et intellectuels (tels que le philosophe Jean-Paul 

Sartre) contestaient la légitimité de la guerre 

et critiquaient la façon dont elle était menée. 

L’utilisation indéniable de la torture fut dénoncée 

avec véhémence et devint l’un des principaux 

facteurs qui tournèrent l’opinion française contre 

la guerre.

Les activistes communistes internationaux, 

qui considéraient que ce conflit était une guerre 

impérialiste, et les Américains, qui pensaient 

qu’il favorisait la montée du communisme, 

étaient tous opposés à la guerre. Leurs critiques 

convergèrent pour éroder la confiance de 

l’opinion publique française et tournèrent 

l’opinion publique mondiale contre la guerre. 

La presse joua un rôle crucial dans le processus. 

Des photographies controversées semèrent 

le doute quant à la légitimité des actions 

françaises.

Les Français employèrent des techniques 

d’opérations psychologiques qui avaient 

été élaborées et mises au point pendant la 

Deuxième Guerre mondiale afin d’influencer 

certaines populations musulmanes essentielles. 

Cependant, les opérations psychologiques 

allaient à l’encontre de leurs propres objectifs 

dans le domaine des idées. Comme les personnes 

intellectuellement passionnées qui élaborent les 

méthodes des opérations psychologiques sont 

souvent des idéologues qui ont des a priori très 

prononcés, les opérations élaborées pendant 

des urgences chaotiques peuvent facilement, et 

de manière tout à fait inappropriée, affaiblir la 

distinction entre les activités militaires légitimes 

et les opérations politiques partisanes.

L’emploi très faiblement supervisé de telles 

méthodes par les forces armées françaises eut 

pour effet de polariser politiquement des officiers 

français autrefois respectés, et il peut avoir 

influencé leur opposition aux dirigeants civils. 

Après la guerre, les opérations psychologiques 

furent rayées du vocabulaire des dirigeants 

militaires français pendant très longtemps. La 

leçon de tout ceci ? Les officiers supérieurs et 

leurs maîtres civils doivent limiter les opérations 

psychologiques avec la plus grande prudence et 

assurer le contrôle du pouvoir civil sur de telles 

activités.

Maintien du contrôle de la population. Les 

Français devaient convaincre les Musulmans 

d’Algérie, le principal centre de gravité du 

conflit, que le contrôle français de l’Algérie 

garantissait leur sécurité, que la modernisation 

politique et économiques était en cours et que 

des Musulmans représentant leurs intérêts 

ethniques et nationaux pourraient occuper des 

postes de direction politique. Malheureusement, 

les Français ne comprirent pas suffisamment 

l’importance de ces impératifs – jusqu’à ce qu’il 

soit trop tard pour éviter le chaos et la guerre.

La France parvint finalement à reprendre le 

contrôle des Musulmans d’Algérie, bien que la 

force ait joué un rôle excessif dans ce processus, 

mais à ce moment la souveraineté française sur 

l’Algérie était devenue une chose du passé. 

Si l’on compare cette insurrection à d’autres, 

le rapport de forces pour la guerre d’Algérie 

est inhabituellement favorable aux Français. 

Les Musulmans n’étaient que huit fois plus 

nombreux que les Français vivant en Algérie, et 

ces citoyens français étaient déterminés à garder 

l’Algérie française à tout prix, au point qu’ils 

n’ont pas hésiter à coopérer avec les Forces 

françaises, ou à joindre leurs rangs (les unités 

de Zouaves composées de colons). De plus, au 

début du conflit, de nombreux Musulmans étaient 

favorables à la poursuite de la souveraineté 

française en Algérie à condition qu’ils puissent 

devenir des citoyens français à part entière. 

Ce segment de la population sembla s’étendre 

jusqu’en 1958, puis il commença à décliner 

quand il devint apparent qu’un accord sur 

l’autodétermination allait être conclu.

Les actions des colons qui furent entreprises 

dans le but de ralentir la modernisation politique 

et économique dont aurait bénéficié la population 

musulmane en quête de citoyenneté réduisirent 

à néant tout avantage démographique que les 

Français auraient pu gagner s’ils avaient accordé 

des droits égaux aux Musulmans. Par exemple, 

la France n’a pas pu appliquer un ambitieux 

plan de modernisation élaboré en 1954 dans 

le but d’obtenir le soutien de la population 

musulmane d’Algérie en raison d’une opposition

parlementaire dirigée essentiellement par des 

forces favorables aux intérêts des colons. De 

plus, le Gouvernement ne fit pratiquement rien 

pour mettre fin aux représailles brutales contre les 
20 Premier Quadrimestre 2010  MILITARY REVIEW 

Musulmans pour se venger des actions terroristes 

de l’ALN – ou de poursuivre leurs auteurs en 

justice. L’absence de condamnations, ou même 

d’enquêtes, à la suite de telles représailles, 

persuada de nombreux Musulmans que la justice 

française ne serait jamais appliquée de façon 

équitable aux Musulmans, quel que soit leur 

statut civique, et que leur allégeance ne leur 

apporterait rien, ni socialement, ni politiquement, 

ni économiquement.

Pour reprendre le contrôle de la population, les 

Français rétablirent méthodiquement la sécurité 

village après village, en tentant de convaincre la 

population que l’insurrection allait être décimée. 

Ils élaborèrent un plan visant à liquider les rebelles 

dans tout le pays. Cet effort permit de rétablir 

l’ordre et la sécurité en 1958 ; les forces françaises 

étaient alors parvenues à chasser les cadres du 

FLN de leur base, et les insurgés n’exerçaient 

plus aucun contrôle physique ou moral des 

populations urbaines ou rurales. La stratégie de 

la France visant à étendre son influence et son 

contrôle nécessitait la connaissance des relations 

et du lieu de présence physique de virtuellement 

chaque personne dans le pays. 

Pour atteindre ce but, les Français lancèrent 

un programme de protection urbaine de nature 

quasi-totalitaire conçu et promu par le Colonel 

Roger Trinquier. Ce programme identifia les 

relations familiales par le biais d’un recensement 

méthodique et exhaustif associé à une politique 

de maintien de la sécurité par le biais du contrôle 

des lieux où résidaient tous les membres de toutes 

les familles. En vertu de ce programme, les chefs 

traditionnels de chaque famille assumaient la 

responsabilité des déplacements et de l’adresse de 

tous les membres de leurs familles. Les membres 

des familles étaient catalogués sur la base de la 

famille nucléaire dans chaque logement, puis 

des relations familiales étendues dans le quartier, 

le district et la région. À chaque niveau, les 

Français mirent leur politique de maintien de la 

sécurité en œuvre en rendant les chefs de famille 

responsables de savoir où se trouvait chaque 

membre individuel de leur famille.

Les dirigeants français comprirent aussi 

l’importance du contrôle de la population. Étant 

donné que le conflit causait de la destruction et 

des perturbations économiques qui aggravaient 

la pauvreté et abaissait le niveau de vie des 

populations, le FLN s’efforça d’atténuer les 

injustices et les souffrances des gens afin 

d’augmenter sa popularité auprès du public. 

Son gouvernement fantôme en expansion rapide 

parvint à fournir certains services sociaux dans 

les régions qui étaient de facto sous son contrôle.

Lorsque les Français commencèrent à déplacer 

et liquider les cadres et combattants du FLN, les 

problèmes sociaux s’aggravèrent. Pour tenter 

de les résoudre, les Français développèrent 

et déployèrent des Sections Administratives 

Spéciales (SAS), qu’ils incorporèrent aux 

unités territoriales à partir de 1958. Ces unités 

SAS quadrillèrent en secteurs les zones rurales 

dans lesquelles le Gouvernement avait négligé 

les services essentiels et aidèrent à fournir des 

services sociaux et de l’assistance pour combler le 

vide laissé après la destruction des structures du 

FLN. Les programmes de modernisation eurent 

un succès non négligeable localement, et ils 

contribuèrent à restaurer l’ordre et à contrôler la 

population, mais ils furent lancés trop tard pour 

changer le cours du conflit.

Les Français tirèrent des leçons importantes de 

cet échec, essentiellement qu’il était essentiel de :

● déterminer ce qui a incité la population 

locale à soutenir les insurgés (souvent de la 

frustration causée par une baisse du niveau de vie 

et le manque – ou l’administration inadéquate –

de services publics) ;

● déployer des éléments tels que les SAS dès 

que possible après le début du conflit (pendant 

que la population ne soutient pas encore 

ouvertement l’insurrection) ;

● faire l’équilibre entre la promotion 

opportuniste des divisions entre divers segments 

de la population et la restauration de l’ordre 

public grâce à la réconciliation entre ces divers 

segments de la population autochtone.

La population musulmane de l’Algérie pouvait 

facilement être divisée – Berbères contre Arabes, 

zones urbaines contre zones rurales, classe 

moyenne naissante contre paysans pauvres, et 

fracture entre les insurgés et les collaborateurs 

indigènes (appelés harkis) qui combattaient au 

sein de l’Armée française. Les divisions que les 

Français avaient délibérément encouragées étaient 

tellement profondes qu’aucune réconciliation 

ne s’avéra possible après le début de la guerre 

civile en 1962. Ces divisions ont eu entre autres 
MILITARY REVIEW  Premier Quadrimestre 2010 21

ALGÉRIE

conséquences un exode massif de colons vers 

la France et le massacre de milliers de harkis 

(essentiellement abandonnés par la France et 

considérés comme des traîtres par le FLN). 

Autre leçon apprise : la responsabilisation 

précoce de l’élite contribue à créer un sens d’espoir 

pour l’avenir dans le reste de la population. Mais 

la France attendit trop longtemps pour inclure 

l’élite musulmane dans le processus politique. 

Elle manqua une bonne occasion de le faire en 

1945, quand elle mit en détention des opposants 

modérés au lieu d’accepter de promouvoir un 

régime qui aurait donné aux Musulmans la 

possibilité d’acquérir à terme la nationalité 

française à part entière. Lorsque la France offrit 

finalement le statut de citoyen aux Musulmans 

en 1958, il était déjà pratiquement trop tard. La 

plus grande partie de l’élite musulmane qui aurait 

été susceptible d’adopter la nationalité française 

à part entière avait été massacrée par le FLN ou 

avait rejoint ses rangs. Parce que la France ne prit 

pas les décisions difficiles, mais nécessaires, en 

temps voulu, elle créa un vide politique que le 

FLN et ses partisans comblèrent très vite.

Destruction de la structure politique et 

militaire de l’ennemi. La destruction totale des 

unités militaires des insurgés et la liquidation 

de leurs structures politiques constituaient des 

étapes intermédiaires essentielles pour assurer un 

contrôle permanent de la population. La structure 

organisationnelle des forces armées, la gestion du 

service de renseignement et un emploi rigoureux 

des principes de contre-insurrection enseignés 

par l’expérience indochinoise furent des facteurs 

cruciaux qui permirent de liquider la structure 

politique et militaire des insurgés.

Le commandement français et la structure du 

contrôle en Algérie à l’époque étaient tout à fait 

appropriés pour lutter contre l’insurrection. Ils 

étaient parallèles au système français existant 

d’administration civile, ce qui contribuait à 

assurer l’unité de commandement à l’appui des 

opérations. Les trois principaux secteurs de 

l’Algérie (igamies) correspondaient aux trois 

corps d’armée français, ses 15 départements aux 

15 divisions de la France et ses 72 arrondissements 

aux 72 régiments.

Les unités militaires françaises en Algérie 

étaient à hauteur de 90 pour cent des unités 

mobiles et d’infanterie légère, des forces 

capables et adaptables pour lutter contre des 

insurgés ne possédant que des armes légères. Une 

réserve de corps d’armée pouvait être appelée en 

renfort si besoin est au niveau opérationnels pour 

leur apporter de l’assistance. Des formations de 

troupes autochtones renforçaient chaque niveau 

organisationnel pour obtenir des informations et 

pour effectuer des opérations de recherche et de 

sauvetage. Certaines unités de type commando 

étaient composées intégralement de Musulmans. 

Le FLN craignait particulièrement ces unités. 

Après la fin de la guerre, de nombreux membres 

de ces unités qui étaient restés fidèles à la France 

furent assassinés par le FLN.

Les forces armées modernes n’ont eu d’autre 

choix que d’adapter leur structure à la nature de 

la guérilla. L’Armée de l’air tira les leçons de 

la guerre en Indochine. Les unités de l’Armée 

de terre dépendaient dans une très large mesure 

du concours de l’Armée de l’air pour assurer 

leur mobilité opérationnelle et pour fournir un 

appui aérien direct en cas de confrontation. Des 

bimoteurs à pistons furent remis en service pour 

assurer cet appui aérien étant donné que les 

avions à réaction s’étaient avérés trop rapides et 

trop peu maniables pour être efficaces. Certains 

pilotes qui avaient reçu leur formation sur des 

jets ont dû réapprendre comment utiliser ces 

appareils plus anciens. Les forces terrestres 

furent restructurées en unités plus petites et plus 

flexibles, avec une puissance de feu comparable 

à celle des anciens régiments.

Les deux ennemis dans cette guerre identifièrent 

correctement la population comme étant le centre 

de gravité. Une grande partie des combats eurent 

lieu au sein de la population, où les insurgés et 

les éléments terroristes se mêlaient librement et 

étaient difficiles à repérer. Après avoir liquidé les 

forces ennemies, les unités militaires françaises 

devaient occuper et administrer les régions 

habitées que l’ennemi contrôlait auparavant ; 

elles ne pouvaient pas se permettre de les 

abandonner. Les zones abandonnées retombaient 

très vite aux mains de l’ennemi. Quiconque avait 

semblé sympathiser avec les Français ou même 

qui était resté neutre s’exposait au courroux 

du FLN. Les assassinats à titre de vengeance 

terrorisaient le reste de la population et forçaient 

celle-ci à se soumettre, décourageant ainsi toute 

future collaboration avec les forces françaises.
22 Premier Quadrimestre 2010  MILITARY REVIEW 

Néanmoins, le contrôle du terrain était très 

important. La politique consistant à regrouper les 

populations rurales dans des hameaux stratégiques 

avait pour effet d’abandonner des régions entières 

où les rebelles avaient toute liberté d’action. Les 

forces françaises effectuèrent des opérations 

intensives de recherche et de destruction. Des 

commandos de harkis qui parlaient la langue 

locale et connaissaient à la fois la culture et le 

terrain y pourchassèrent les insurgés. 

Pour obtenir une victoire durable, il fallait 

aussi liquider le gouvernement fantôme des 

insurgés. Après avoir liquidé les structures 

militaires et politiques du FLN dans un village, les 

Français mettaient en place des administrations 

villageoises pro-françaises et mettaient en œuvre 

des programmes visant à former des forces 

d’autodéfense pour aider à assurer la sécurité.

Collecte d’informations. La collecte des 

informations pose des problèmes spéciaux. 

Dans des circonstances conventionnelles, elle 

nécessite généralement l’interrogation d’ennemis 

en uniforme en vertu des Lois de la guerre 

telles qu’elles ont été codifiées par des traités 

internationaux. Cependant, les insurrections 

sont généralement associées à du terrorisme et 

à des activités criminelles. Il n’est pas facile de 

trouver des ennemis qui se cachent au sein de la 

population ou parmi des réfugiés qui ne portent 

pas d’uniformes. Il est encore moins facile de 

séparer les criminels des combattants légitimes. 

Le statut juridique des terroristes selon la loi est 

différent de celui des combattants légitimes (y 

compris les forces dont les membres ne portent 

pas d’uniforme mais sont armés au vu et au su 

de tout le monde sans toutefois être engagés 

dans des pratiques interdites). Ce statut juridique 

distinct a fourni une excuse pour justifier des 

méthodes qui seraient illégales par ailleurs.

Les Français ont utilisé deux méthodes 

d’interrogation pour obtenir des renseignements : 

la torture quand ils avaient besoin de tels 

renseignements rapidement, et les interrogatoires 

standard quand ils n’en avaient pas besoin 

rapidement. La police était complètement 

dépassée et la situation semblait incontrôlable. 

La pression pour obtenir des informations 

ponctuelles qui était créée par une campagne 

intensive d’attentats à la bombe par des terroristes 

convainquit le Général Massu de l’utilité 

d’autoriser des méthodes de torture opportunes. 

La torture n’était pas utilisée par toutes les 

unités. Certaines unités refusèrent d’y recourir. 

Certains soldats qui avaient été torturés par la 

Gestapo acceptèrent la torture comme un moyen 

incontournable d’obtenir des informations, tandis 

que d’autres qui avaient subi les mêmes sévices 

ne l’acceptèrent pas. Les autorités politiques 

françaises appuyèrent discrètement la décision 

de recourir à la torture. 

La torture produisit de bons résultats à 

court terme. Après les sessions de torture, une 

analyse approfondie et systématique permit de 

découvrir toutes les structures du FLN et de 

l’ALN cellule par cellule, et ces cellules furent 

systématiquement liquidées. La torture des 

suspects fut la clé du succès militaire à court 

terme et contribua à la destruction du FLN. 

Néanmoins, les révélations publiques de l’emploi 

de la torture par les forces françaises eurent des 

conséquences politiques catastrophiques. La 

Torture ne s’avéra pas efficace politiquement du 

point de vue de la lutte contre l’insurrection. Elle 

eut des effets moraux et psychologiques négatifs 

de longue durée pour la population impliquée, et 

également pour les soldats et les citoyens de la 

France. Dans la pratique, la torture s’est avérée 

tellement corrosive sur le plan moral qu’elle a 

eu un effet contre-productif.

En bref, la collecte d’informations en Algérie 

a nécessité l’emploi de techniques efficaces de 

contrôle de la population. Ceci impliquait :

● Un recensement précis.

● L’utilisation de membres de la population 

locale pour infiltrer les cellules.

● Des méthodes d’interrogation efficaces 

incluant la torture si nécessaire.

Cependant, les interrogations allèrent trop loin 

en ce que sens qu’elles s’avérèrent moralement 

et politiquement corrosives, ce qui fut contreproductif à long terme. Néanmoins, les opérations 

qui furent rendues possibles par la collecte de 

telles informations furent couronnées de succès à 

court terme parce qu’elles forcèrent la population 

musulmane à la soumission. 

Les ingénieurs des services spéciaux français 

parvinrent à provoquer des tueries sauvages au 

sein même du FLN. Ils le firent en manipulant 

des informations introduites par des agents qui 

avaient réussi à infiltrer des cellules.
MILITARY REVIEW  Premier Quadrimestre 2010 23

ALGÉRIE

La France vainquit les formations militaires 

du FLN en utilisant quatre lignes d’opérations 

tactiques, qui consistèrent à :

● couper le soutien externe reçu de pays 

voisins ;

● faire le nécessaire pour gagner le conflit 

dans l’environnement urbain, ce qui fit perdre 

au FLN le contrôle des villes ;

● faire le nécessaire pour gagner le conflit 

dans les zones rurales, notamment en facilitant 

la formation d’organisations de défense civile 

dans les villages isolés ;

● utiliser des techniques de recherche et 

de destruction efficaces dans les camps de 

réfugiés.

Les formations régulières de l’ALN avaient 

besoin de se replier en Tunisie et au Maroc pour 

y trouver refuge. En Tunisie, l’ALN algérienne 

avait aussi des bases à partir desquelles elle 

pouvait organiser des attaques transfrontalières 

et préparer des missions d’approvisionnement 

pour les rebelles de l’intérieur qui faisaient de 

la guérilla urbaine. Pour couper les voies de 

communication et de réapprovisionnement, les 

Français construisirent la Ligne Morice, une 

barrière longue de plus de 300 kilomètres le 

long de la frontière tunisienne qui combinait 

une clôture et des unités mobiles mécanisées 

de recherche et destruction soutenues par de 

l’artillerie et complémentées par des fouilles et 

contrôles aux aéroports et dans les ports pour 

interdire l’importation d’armes.

Ces mesures allaient aider les Français 

ultérieurement à recourir à des actions secrètes, 

si possible, contre les pays qui apportaient leur 

appui aux groupes de terroristes ou d’insurgés. Le 

secret de telles opérations contribua à minimiser 

les critiques d’autres pays et à réduire la pression 

politique. Les Français utilisèrent des opérations 

secrètes pour détruire des cargaisons d’armes et 

pour neutraliser le soutien apporté au FLN depuis 

l’extérieur.

En Algérie, le contrôle des zones urbaines 

assurait la légitimité. Pour essayer de s’assurer 

une telle légitimité, le FLN exerça un contrôle 

administratif sur les centres urbains et il sapa 

simultanément l’autorité du Gouvernement en 

perturbant les services de sécurité et d’autres 

services essentiels. Pour vaincre le FLN, le 

Gouvernement français devait saisir et contrôler 

ces zones urbaines, et liquider en même temps le 

gouvernement fantôme du FLN.

Le Général Massu fut choisi pour diriger une 

force de police ad hoc, in extremis, ainsi que les 

forces armées, et il reçut également des pouvoirs 

civils de maintien de l’ordre à l’intérieur pour 

assurer l’unité de commandement. Une fois 

constituée, cette force commença à se servir des 

informations qui avaient été recueillies dans le 

cadre du recensement pour aider à élaborer des 

plans d’action contre les insurgés. La Bataille 

d’Alger commença alors.

La Bataille d’Alger 

En réponse à la menace d’une grève générale 

le 7 janvier 1957, le préfet d’Alger conféra aux 

forces du Général Massu des pouvoirs de police 

habituellement réservés aux autorités civiles.

Lors de la première phase de la Bataille 

d’Alger, les Français cassèrent la grève organisée 

par le FLN, lancèrent des mesures de contrôle de 

la population et s’engagèrent dans une lutte sur 

le terrain en utilisant des patrouilles, des cordons 

et des opérations de perquisition, ainsi que des 

postes de contrôle tenus par des transfuges 

du FLN. Parallèlement, des agents secrets 

détruisaient des réseaux de l’ennemi.

En l’espace de quelques semaines seulement, 

la France parvint à détruire les structures 

politiques et militaires du FLN, démantela 

son réseau de fabrication de bombes et tua ou 

neutralisa 1 827 fellaghas (hors-la-loi), dont 

Les Français ont utilisé deux 

méthodes d’interrogation pour 

obtenir des renseignements : 

la torture quand ils 

avaient besoin de tels 

renseignements rapidement, 

et les interrogatoires standard 

quand ils n’en avaient pas 

besoin rapidement.
24 Premier Quadrimestre 2010  MILITARY REVIEW 

253 meurtriers et approximativement 200 

terroristes. Pendant ces actions de stabilisation, 

les forces françaises ne subirent que très peu 

de pertes (deux morts et cinq blessés) – une 

victoire retentissante au premier abord. Les 

facteurs décisifs pour ce succès militaire dans 

la bataille furent :

● La déclaration de l’état d’urgence, qui 

permit au Général Massu de recevoir des 

pouvoirs de police lui permettant de faire des 

perquisitions dans des résidences et de mettre 

des suspects en détention provisoire.

● L’unité et la liberté d’action des forces 

armées, de l’administration, de la police et de 

tous les services, y compris les services secrets.

● Le contrôle de la population rendu possible 

par le recensement.

● Une collecte efficace d’informations grâce 

à l’infiltration de cellules ennemies.

● La destruction de réseaux terroristes.

● L’emploi de techniques d’interrogation 

brutales.

● L’emploi d’un plan de quadrillage qui 

découpa la Casbah comme on découpe un gâteau.

Malheureusement, les succès en ce qui 

concerne le contrôle de la population ne durèrent 

guère. Le FLN reconstruisit rapidement son 

organisation, ce qui força la France à s’engager 

dans une nouvelle phase de la Bataille d’Alger 

afin d’éradiquer l’ennemi une fois de plus.

La seconde phase de la Bataille ressembla plus 

à une opération de police ; elle ne nécessita que 

le soutien d’un seul régiment de parachutistes. 

Le succès fut dans une large mesure le produit 

d’une campagne de désinformation conçue et 

promue par le Capitaine Paul-Alain Léger, dans 

le cadre de laquelle des agents infiltrèrent le FLN 

et firent courir des bruits qui eurent pour effet 

que les membres du FLN n’eurent plus confiance 

en personne. Il s’ensuivit une série d’actes de 

violence extrêmement destructeurs à l’intérieur 

des réseaux secrets du FLN. La campagne de 

désinformation convainquit le FLN d’exécuter 

un grand nombre de traîtres soupçonnés dans 

ses rangs.

Les Français prirent des mesures brutales 

pour assurer la sécurité à Alger et dans les autres 

grands centres urbains, mais ce succès tactique ne 

Des hommes et des femmes de confession musulmane portent le drapeau de leur nouveau pays lors d’une célébration dans les 

rues d’Oran, Algérie, le 3 juillet 1962, avec un défilé marquant la libération du pays après 132 ans d’occupation par la France. 

Photo AP
MILITARY REVIEW  Premier Quadrimestre 2010 25

ALGÉRIE

fut obtenu qu’à un prix politique et moral élevé. 

Certaines des tactiques utilisées pour mener la 

lutte convertirent la victoire en un désastre moral 

qui eut des effets négatifs durables en matière de 

soutien du public.

Conclusion

L’étude de la Guerre d’Algérie est utile 

pour les analystes contemporains des guerres 

révolutionnaires et de la contre-insurrection. 

Son histoire révèle beaucoup des mêmes sources 

profondes de conflit et les mêmes complexités 

que celles que l’on constate dans la situation 

actuelle en ce qui concerne la sécurité dans le 

monde. Les traditions persistantes, les attentes 

et les politiques d’une ancienne puissance 

coloniale ont été la source du conflit. La guerre 

aurait-elle pu être gagnée si la France avait géré 

la situation de façon plus réaliste d’un point de 

vue politique ?

Une leçon importante qui ressort de ce conflit 

est le fait qu’un objectif politique final clair est 

essentiel pour façonner tous les aspects de la 

conduite d’une telle guerre : si l’objectif final 

n’est pas clair, l’emploi de la force est souvent 

inutile au mieux, et contre-productif au pire. 

De plus, le conflit a mis en évidence le besoin 

d’équilibrer le besoin de recours à la force avec 

des mesures visant à gagner la confiance de 

la population. La France parvint finalement à 

contrôler la population, mais elle n’a jamais 

réussi à la rallier complètement à sa cause. Les 

forces françaises firent beaucoup pour alléger 

les souffrances infligées aux populations par 

des opérations de recherche et destruction, mais 

l’emploi de méthodes brutales pour obtenir des 

informations (c. à d., la torture ou des menaces de 

violence) ne servit qu’à traumatiser la population 

musulmane pour la faire obéir, mais en fin de 

compte cette politique l’aliéna complètement à 

long terme. Les problèmes moraux et techniques 

causés par des interrogatoires brutaux généralisés 

affectèrent négativement la conduite de la guerre 

par la France et ne sont toujours pas résolus 

aujourd’hui à de nombreux égards.

Une dernière leçon de la guerre est le fait 

que dans n’importe quel environnement de 

contre-insurrection, il est vraisemblable que 

l’ordre ancien a disparu pour toujours ; le conflit 

représente la naissance d’un nouvel ordre des 

choses – et non une opportunité de retour à 

l’ordre ancien ; et pour gagner la bataille il faut 

savoir accepter, adapter et façonner le nouvel 

ordre des choses, et non tenter de retourner en 

arrière.

Les principales leçons tirées du conflit sont 

à la base des principes d’opération de l’Armée 

française aujourd’hui. Ces principes incluent la 

reconnaissance des besoins suivants :

● Conférer un degré élevé d’autonomie 

opérationnelle aux unités évoluant dans un tel 

environnement.

● Exiger que les unités restent en contact 

étroit avec la population pour promouvoir la 

compréhension de leurs actions et pour éviter 

de s’aliéner la population et de perdre de vue 

l’objectif politique final.

● Former des troupes issues de la population 

locale pour assurer sa loyauté à la cause et pour 

pouvoir donner plus de liberté d’action aux forces 

ainsi constituées.

La France continue à appliquer les leçons 

tirées de la Guerre d’Algérie dans toute l’Afrique 

et ailleurs quatre décennies après la fin du conflit 

au cours duquel elles ont été apprises.

La Guerre d’Algérie a laissé derrière elle un 

héritage mixte au sein de l’Armée française. Elle 

a été caractérisée par deux tentatives de coups 

d’État et par des méthodes brutales de collecte 

d’informations, ainsi que par des malentendus 

entre les politiciens et certains segments de 

l’armée en raison de l’existence de programmes 

parallèles pour la poursuite de la guerre.

Enfin, étant donné que l’Algérie a obtenu son 

indépendance au milieu d’une guerre civile qui 

ne put être résolue qu’au bout de nombreuses 

années, ses rapports avec la France ont été très 

complexes et chaotiques, un mélange d’amour 

et de haine. La page est en train d’être tournée 

actuellement, ce qui est la meilleure chose qui 

puisse se produire pour l’avenir de la France 

comme de l’Algérie.MR

1. Étude de pays sur l’Algérie, Library of Congress.

2. La composante islamique de l’insurrection algérienne ne doit pas être 

confondue avec l’intégrisme islamique qui réclame l’application du Droit 

islamique par les gouvernements actuels, et contre lequel le FLN moderne a 

également lutté avec acharnement pendant les années 1990.

NOTES
26 Premier Quadrimestre 2010  MILITARY REVIEW 

Le discours du président Museveni a d’abord 

été transcrit par STRATCOM, USACAC, puis 

édité par Military Review. 

Commentaires du général Yoweri Kaguta 

Museveni, Président de la République 

d’Ouganda, aux étudiants et professeurs 

du Command & General Staff College, au 

Combined Arms Center, à Fort Leavenworth, 

Kansas, le 26 Septembre 2008.

L’ORIGINE DE MA visite remonte à 

quelques mois. J’étais venu ici pour 

assister à la remise de diplômes de mon 

fils, qui était étudiant ici. Le général de corps 

d’armée Caldwell m’invita à déjeuner. Au cours 

du déjeuner, les invités présents, — un public 

américain —étaient très curieux de connaître 

l’histoire de l’Ouganda. J’ai donc dit : « Vous 

savez, si vous êtes intéressés, je pourrais revenir 

à Leavenworth lorsque je reviendrai pour 

l’Assemblée Générale des Nations Unies », car 

normalement, quand je viens aux Nations Unies 

ce n’est pas toujours pour y faire beaucoup 

de travail constructif, mais pour faire acte de 

présence, pour ce que cela vaut”. Étant donné 

que j’allais faire tout ce chemin pour ne rien 

faire de très constructif aux Nations Unies, j’ai 

dit au général que je pourrais venir passer deux 

heures supplémentaires ici et que je viendrais 

partager l’histoire de l’Ouganda avec vous.

Une autre raison qui m’a fait penser à cette 

visite est que les États Unis et l’Afrique ont 

perdu du temps dans les années 50 et 60. Durant 

cette période, vos dirigeants ne comprenaient 

pas la cause du nationalisme africain. Ceci 

nous a donc amené à travailler principalement, 

Général Yoweri Kaguta Museveni, Président de la République d’Ouganda

Le Général Yoweri Kaguta Museveni est le Président de la 

La stratégie de la guerre populaire prolongée : 

Ouganda

à cette époque, avec les Russes, les Chinois 

et les peuples de l’Est. Nous ne sommes pas 

communistes, mais puisque vous ne veniez pas 

nous aider, nous sommes allés chercher l’aide 

là où elle était disponible. Voilà pourquoi nos 

armées et la vôtre n’ont pas vraiment collaboré 

pendant la majeure partie des années 50 et 60. 

Ce n’est que récemment, au cours des années 

70 et 80, que les armées de libération, en 

particulier, celles qui luttaient pour la liberté, 

établirent les premiers contacts avec vous. 

J’étais donc conscient de cela et lorsque j’ai 

rencontré le général, je lui ai dit : « Ce serait 

une bonne occasion de combler cette brèche ». 

Et voilà comment cette intervention a vu le jour. 

Elle est en partie destinée à vous permettre de 

comprendre ce qui se passe dans la tête d’un 

soldat révolutionnaire. En second lieu, elle 

vise à combler cette brèche. Les relations entre 

les États-Unis et non seulement l’Ouganda 

mais également de nombreux pays africains 

sont désormais excellentes. Cette différence 

d’opinion a donc été résolue, mais je ne pense 

pas que nous ayons synchronisé nos histoires, 

en particulier celle de l’armée. Voilà pourquoi 

cette conversation m’intéresse. 

Le sujet que je vais aborder est le suivant : « La 

stratégie de la guerre populaire prolongée ». La 

guerre populaire prolongée est un instrument 

stratégique utilisé par les opprimés contre les 

oppresseurs, qu’ils soient locaux ou étrangers. 

Elle constitue un instrument stratégique, et 

vous qui étudiez la stratégie, vous savez ce 

que cela signifie. C’est un moyen qui peut être 

utilisé pour modifier complètement, de A à Z, 

une situation. Cependant, la guerre populaire 

prolongée n’est possible que sous certaines 

conditions. Elle ne peut avoir lieu que dans 

certaines conditions et je suis parvenu à établir 

République de l’Ouganda.
MILITARY REVIEW  Premier Quadrimestre 2010 27

INSURRECTION RÉVOLUTIONNAIRE

cinq conditions qui doivent être remplies afin 

qu’une guerre populaire prolongée puisse être 

menée et gagnée. 

Premièrement : il doit exister une oppression 

extrême et généralisée, assez forte pour susciter le 

désespoir et le ressentiment d’une grande partie de 

la population. Cette oppression doit comprendre 

nos seulement la dénégation des droits politiques, 

ce qui peut être un concept relativement étranger 

dans les sociétés sous-développées, mais 

surtout l’aliénation des terres – confiscation de 

terres possédées par la population ; assassinats 

extrajudiciaires ; profanation de sites cultuels ; 

suppression de la culture de tout un peuple, y 

compris la langue ; et autres mesures extrêmes 

du même type. Il s’agit de la condition numéro 

1. Il doit exister une oppression généralisée, 

impliquant en particulier la confiscation de terres 

à des individus et l’agression de leur identité. 

C’est la situation qui existait au Soudan. Vous 

avez certainement entendu parler du Soudan. 

Le Soudan est un lieu où les Africains vivent 

côte à côte avec les Arabes. Je suis sûr que vous 

connaissez ces gens–là. Vous pouvez faire la 

différence entre un Arabe et un Africain. Je ne suis 

pas arabe. Je suis africain. Dans le cas du Soudan, 

les noirs vivaient avec les Arabes. Cependant, 

certains Arabes voulaient transformer les Africains 

Arabes, ce qui représentait un énorme problème. 

Tous les problèmes du Soudan, dont vous avez 

dû entendre parler, sont venus de là.

Deuxième condition : il doit être clair pour 

beaucoup d’individus de la communauté opprimée 

qu’il n’existe aucune autre solution pacifique 

pour les sortir de leur oppression, que la lutte 

armée est la seule option. Si les gens pensent 

qu’ils peuvent utiliser des élections, — [qu ‘]ils 

peuvent utiliser d’autres moyens pour résoudre ce 

problème —, proposer l’utilisation de la guerre 

sera une très mauvais chose. Par conséquent, la 

guerre populaire prolongée doit être un moyen de 

dernier recours. 

Troisième condition : l’autre facteur crucial 

est le terrain, le terrain du pays. Si vous 

combattez dans les zones urbaines, [il s’agit de] 

l’environnement politique, qui est en quelque 

Le Général Yoweri Kaguta Museveni, Président de la République de l’Ouganda, parlant à des étudiants et des professeurs du 

Command and General Staff College,à Fort Leavenworth, au Kansas, le 26 septembre 2008.

(DOD, Don Middleton)
28 Premier Quadrimestre 2010  MILITARY REVIEW 

sorte liée avec la première condition — cela 

signifie que vous devez avoir soit un terrain 

favorable ou bien avoir un [soutien] politique 

écrasant en zone urbaine. 

Quatrième condition : les alliés externes en 

faveur de la cause révolutionnaire ou contre 

celle-ci peuvent également agir comme des 

catalyseurs accélérant ou ralentissant le processus 

de libération. Je suis sûr que vous vous souvenez 

de la guerre du Vietnam. Le soutien apporté par 

le bloc communiste à la guerre de résistance au 

Vietnam a joué un rôle crucial dans la victoire 

du nationalisme vietnamien et la réunification 

du Vietnam. Le soutien apporté par les pays 

occidentaux aux moudjahiddines en Afghanistan 

a contribué à la défaite de l’occupation soviétique 

dans ce pays.

Les bases arrières fournies par la Tanzanie 

et la Zambie aux mouvements de libération en 

Afrique australe ont permis à nos frères et nos 

sœurs de vaincre les régimes blancs racistes au 

Mozambique, au Zimbabwe, en Namibie et en 

Afrique du Sud. Il existe cependant quelques cas 

où les forces révolutionnaires ont reçu peu d’aide 

ou aucune aide de l’extérieur, mais ont réussi 

à vaincre les forces répressives. Les exemples 

de Cuba— ce cher Castro avec qui vous êtes 

en conflit non loin d’ici, —et de l’Ouganda se 

distinguent à cet effet. Dans ces deux situations, 

le soutien important n’est pas venu de l’extérieur, 

mais de l’intérieur. Le leadership révolutionnaire 

a été en mesure d’obtenir suffisamment de 

ressources pour faire tomber la dictature.

En Ouganda, nous avons commencé avec 27 

fusils, et avons reçu de l’extérieur seulement 

92 fusils et 100 mines antipersonnel entre 

1981 et 1985. Nous avons reçu tout le reste de 

notre équipement de l’intérieur de l’Ouganda, 

au détriment des régimes ennemis que nous 

combattions. Les forces gouvernementales étaient 

nos fournisseurs d’armes et nos intendants - deux 

pierres d’un coup. Le régime importait des armes 

et nous les détournions. L’ennemi était donc notre 

agent en approvisionnement d’armes en ce qui 

concernait l’importation d’armes. Mais j’étais en 

train de parler de la question du soutien extérieur. 

Le soutien extérieur est essentiel, mais pas toujours 

nécessaire. Si les conditions sont réunies, vous 

pouvez poursuivre une guerre révolutionnaire, 

même à partir des ressources internes. 

Cinquième condition : il doit exister un 

leadership révolutionnaire capable de réaliser deux 

choses : articuler clairement à quel point l’avenir 

sera meilleur lorsque les forces révolutionnaires 

gagneront et convaincre le peuple, par le biais de 

discours et d’actions, que la victoire est possible. 

Ce leadership doit convaincre le peuple que, 

tout d’abord, l’avenir sera meilleur et, d’autre 

part, que cela est possible— et réalisable. Les 

gens étant initialement sceptiques, il est possible 

qu’ils se sentent opprimés, mais se demandent si 

cette méthode peut marcher ou non. Il appartient 

donc aux leaders de les convaincre qu’elle est 

souhaitable, faisable et réalisable. 

Un leadership intellectuel est très important 

afin de prendre en charge ce genre de questions. 

Si les leaders de ce type sont médiocres, ils 

ne seront peut-être pas capables de gérer à la 

fois les questions théoriques de la lutte, et les 

questions pratiques. En fait, c’est le problème 

pour beaucoup de mouvements de résistance. 

Voici les cinq conditions qui, à mon avis, 

doivent exister pour qu’une guerre révolutionnaire 

soit lancée, soutenue et achevée avec succès. 

Une fois que vous êtes certains que les 

conditions objectives existent, qu’il existe une 

oppression sur le terrain, les facteurs subjectifs 

entrent en jeu. Les facteurs subjectifs représentent 

la compréhension par les gens des réalités sur 

le terrain, mais il est possible que le peuple ne 

perçoive pas cette réalité. Cela signifie qu’il y a 

une différence entre les conditions objectives sur 

le terrain et les facteurs subjectifs. Il appartient 

donc aux leaders de s’assurer de réveiller la 

population afin que les gens comprennent que la 

lutte est désirable et réalisable.

Si vous êtes assez âgés ou que vous les avez 

découverts à travers vos lectures, vous vous 

Initialement, à court terme, 

le révolutionnaire est faible, 

mais à long terme, il est fort. 

Pourquoi ? Parce que sa 

cause est juste.
MILITARY REVIEW  Premier Quadrimestre 2010 29

INSURRECTION RÉVOLUTIONNAIRE

souvenez peut-être que certains groupes sont 

apparus dans différentes parties du monde. 

Certains de ces groupes étaient en Europe, comme 

par exemple la bande à Baader, en Allemagne, ou 

l’Armée Rouge japonaise. Ces groupes pensaient 

pouvoir lancer une révolution en Europe en 

utilisant la violence, mais ils n’avaient pas étudié 

les conditions objectives en Europe. Les bonnes 

conditions n’existaient pas. 

Nous appelons ce type de groupes des 

« aventuristes ». Nous appelons cela de 

« l’aventurisme ». Lorsque vous soutenez une 

cause et que vous voulez utiliser la violence, mais 

que les conditions existantes ne permettent pas de 

résoudre vos problèmes avec ce type de méthodes, 

nous vous appelons un aventuriste. 

La stratégie de la guerre populaire prolongée 

s’articule autour de deux facteurs. Vous réalisez 

que, stratégiquement, vous êtes fort et que 

l’ennemi est faible, toutefois, tactiquement, vous 

êtes faible et l’ennemi est fort. Si vous ne réalisez 

pas cela, vous vous préparez à faire de très grandes 

erreurs. 

C’est ce que Mao Tse-toung voulait dire—pour 

ceux d’entre vous qui ont entendu parler d’un 

homme du nom de Mao. Mao Tse-toung. C’est 

ce qu’il a établi comme l’une de ses conditions : 

« À long terme, tous les impérialistes sont des 

tigres en papier. Du point de vue stratégique, 

nous devons mépriser l’ennemi ; du point de vue 

tactique, par contre, nous devons le prendre au 

sérieux.” Voilà ce qu’il veut dire, à long terme, 

vous saurez que moi, [le révolutionnaire], je suis 

plus fort que ce gars parce que ma cause est juste. 

La majorité des gens me soutiennent, mais ils ne 

sont pas assez bien organisés maintenant, donc, 

à court terme, je suis faible. Ainsi, l’objectif de 

la lutte populaire prolongée est ce processus de 

mutation progressive de l’équilibre des forces 

entre les protagonistes qui composent la guerre 

populaire prolongée. Initialement, à court terme, 

le révolutionnaire est faible, mais à long terme, 

il est fort. Pourquoi ? Parce que sa cause est 

juste. Par conséquent, afin de permettre à cette 

évolution de se mettre en place, c’est-à-dire que 

le révolutionnaire passe outre sa faiblesse afin de 

créer votre force potentielle, vous devez concevoir 

vos tactiques très, très attentivement.

Au départ, évitez la collision de front avec 

les forces ennemies. Dominez l’ennemi, mais 

préservez-vous. C’est le principe très important 

de cette guerre : avant tout, vous devez survivre. 

La survie, pour l’insurgé, pour le révolutionnaire, 

est en soi un succès. La simple survie est un succès 

en soi et fait partie des objectifs primaires des 

révolutionnaires. Évitez l’anéantissement. Afin 

d’éviter l’anéantissement, vous devez vous assurer 

de mener des batailles dont vous êtes absolument 

sûr. Sinon, évitez l’ennemi. Si vous lisez Mao Tsetoung, vous verrez que lorsque l’ennemi avance, 

il faut reculer ; lorsqu’il recule, il faut avancer, 

c’est aussi simple que cela. Par conséquent, dans 

les étapes initiales, le révolutionnaire doit éviter 

la collision de front et doit s’attaquer à des cibles 

faciles. J’en parlerai dans une minute.

Mais la guerre révolutionnaire comporte 

elle-même quatre phases. La première phase 

comprend l’agitation politique et les opérations 

clandestines. Frapper ici et là, cibler le personnel 

de renseignements de l’ennemi, voilà la phase 

numéro 1. Cette phase vise à préparer les gens et 

à secouer le système. 

La phase deux est la guerre de guérilla. Dans 

la guerre de guérilla, vous formez des groupes 

qui attaquent les petits objectifs tels que les 

commissariats et les policiers en service et 

qui font sauter des infrastructures. Les guerres 

révolutionnaires africaines sont différentes des 

guerres révolutionnaires au Moyen Orient. Vous 

devez le savoir et le garder à l’esprit. C’est pour 

cela que nous avons gagné et que les groupes du 

Moyen-Orient ont mis très longtemps à atteindre 

leurs objectifs. Car en Afrique, souvenez-vous 

de l’une des conditions que j’ai mentionnées, il 

doit y avoir un leadership révolutionnaire. Un 

révolutionnaire est comme un saint homme, sauf 

qu’il utilise des armes à feu. Imaginez Jésus armé 

d’un fusil, voilà ce qu’est un révolutionnaire.

Vous ne devez jamais commettre d’erreurs. 

C’est pourquoi, lorsque vous sélectionnez 

les cibles, vous devez les sélectionner très 

soigneusement. Tout d’abord, vous ne devez 

jamais attaquer des non-combattants. Jamais, 

jamais, jamais, jamais ! Vous n’auriez jamais 

entendu dire que Museveni avait attaqué des 

non-combattants, ou que Mandela avait fait 

explosé des gens assis dans un bar. Pourquoi vous 

occuper de gens qui se trouvent dans un bar ? 

Ces gens-là ne font pas de politique, ce sont juste 

des fêtards. Pourquoi voulez-vous les prendre 
30 Premier Quadrimestre 2010  MILITARY REVIEW 

pour cible ? Viser des personnes dans un bar est 

tordu. [Détourner] des avions est de la foutaise. 

Les commissariats, les policiers en services [sont 

les cibles] pas [les policiers] de repos, non. La 

cible doit être armée, fragile, mais armée. Pour 

ce qui est des infrastructures, si vous faites sauter 

une station radio, il n’y a aucune considération 

humanitaire. Vous la faites tout simplement sauter. 

C’est la différence entre la guerre révolutionnaire 

en Afrique, que nous avons menée, et ce qui se 

passe au Moyen-Orient. Ainsi, dans la phase de 

guérilla, vous visez des cibles faciles. C’est la 

deuxième phase.

La troisième phase est ce que vous appelez la 

guerre de mouvement. Elle se produit lorsque 

vous êtes en mesure de fonctionner comme une 

unité de la taille d’une brigade ou d’un bataillon 

et d’aller attaquer l’ennemi, principalement par 

l’arrière. Dans notre cas, lorsque nous avons 

commencé à lancer des opérations, nous les avons 

concentrées dans une zone baptisée le « Triangle 

de Luwero ». Ce Triangle de Luwero, qui était 

à l’origine une zone forestière, s’étend sur plus 

de 9300 kilomètres. C’est là que nous avons 

concentré toutes nos opérations. Les régimes ont 

ensuite rassemblé leurs soldats et les ont envoyés 

dans cette zone afin de nous écraser. Ce faisant, ils 

ont retiré des troupes de l’arrière, à un moment où 

nous avions gagné en force, donc nous les avons 

attaqués par l’arrière pour saisir leurs armes, entre 

autre. Il s’agit de la troisième phase. 

La phase finale est la guerre conventionnelle. 

J’entends généralement les gens parler de la 

guérilla comme s’il s’agissait d’une forme 

de guerre parallèle. Non, la guérilla est une 

phase. Mais au bout du compte, pour que la 

cause triomphe vous devez mener une guerre 

conventionnelle. A moins, bien sûr, que vous 

affaiblissiez les forces de combat de l’autre côté 

par la guérilla, que l’autre côté négocie et que vous 

obteniez un règlement politique. Cette possibilité 

existe également lorsque l’autre côté décide de ne 

pas attendre la fin des hostilités militaires. Mais 

si vous souhaitez gagner, vous devez au bout du 

compte mener une guerre conventionnelle.

Au cours de la première phase, lorsque le 

révolutionnaire organise l’agitation [et mène] des 

opérations clandestines, la formation commence 

— la formation militaire. Les dirigeants 

sélectionnent des personnes qui sont très fiables 

et commencent à les former. La population ne sait 

peut-être pas que la formation est en cours parce 

que vous sélectionnez les plus préparés, ceux qui 

sont les plus engagés. Et cette formation comporte 

quatre volets : idéologique, organisationnel, 

militaire et politique. Un révolutionnaire est avant 

tout idéologique ; militaire en second lieu. S’il est 

engagé, il lui sera facile d’entreprendre n’importe 

quelle mission. Cette formation idéologique 

est très importante, beaucoup plus encore que 

la formation militaire. Le facteur militaire est 

un moyen servant à appliquer la vision d’un 

révolutionnaire. 

Pendant la majeure partie de ces phases, le 

révolutionnaire utilise toujours le principe du 

« besoin d’en savoir ». Vous ne diffusez pas 

d’informations à tout le monde. Vous dites 

seulement à quelqu’un que ce qu’il a besoin de 

savoir afin de faire son travail. Et vous évitez 

toute bureaucratie. Récemment, j’ai ri [lorsque] 

j’étais en Ouganda et que j’ai vu à la télé qu’il 

y avait un groupe en Colombie, qui s’appelle 

« quelque chose -quelque chose ». Ce groupe 

possédait des ordinateurs et conservaient des 

informations dans ces ordinateurs — ce sont des 

amateurs !. Les informations doivent se trouver 

dans la tête du révolutionnaire, pas un morceau 

de papier, surtout quand il s’agit de futurs 

plans. Si vous [le Révolutionnaire] attaquez et 

saisissez des données, à ce moment-là oui, vous 

pouvez les enregistrer, mais l’ennemi le sait car 

il sait ce qu’il a perdu. Vous pouvez enregistrer 

que vous avez saisi tant de munitions, ça vous 

pouvez l’enregistrer. Mais les plans, les plans, les 

plans — ne devraient jamais être sur papier, ne 

devraient jamais être où que ce soit. Alors, quand 

j’ai entendu parler de ce groupe en Colombie ; je 

crois que ces gens [les militaires colombiens] ont 

de la chance d’avoir à combattre un tel groupe. 

Pendant toutes ces phases, [de] la phase de la 

guérilla [à] la phase de la guerre de mouvement, 

vous ne devez jamais attaquer l’ennemi qui est 

retranché, qui est dans des tranchées ou qui 

est préparé. Vous devez attaquer l’ennemi en 

mouvement. Trompez toujours l’ennemi, faites-le 

sortir de son camp pour venir vous chercher. 

C’est alors que vous l’attendez. Il est un peu plus 

vulnérable que lorsqu’il est dans son camp. 

Précédemment, j’ai indiqué que la capacité 

d’un révolutionnaire à survivre représente une 
MILITARY REVIEW  Premier Quadrimestre 2010 31

INSURRECTION RÉVOLUTIONNAIRE

forme de victoire en soi, mais ce n’est pas assez. 

Si vous survivez sans vous accroître, ce n’est pas 

une réussite. La survie doit également impliquer 

la croissance : croissance en termes de nombres 

d’individus, en termes de nombres de cellules, en 

termes d’équipement, en termes d’attirail. Si vous 

vous limitez seulement à survivre, vous n’êtes 

qu’un bandit. Par conséquent, [si vous] luttez 

contre des révolutionnaires et que vous parvenez à 

l’empêcher de s’accroître, vous pouvez considérer 

cela comme une victoire de votre côté. 

J’ai déjà parlé des cibles dans les autres phases. 

Attaquer des commissariats ; attaquer des policiers 

en service car ils ne sont pas en grand nombre ; 

faire sauter des infrastructures — chemins 

de fer, lignes électriques, aqueducs ; attaquer 

le personnel des services de renseignement ; 

effrayer les administrateurs du gouvernement — 

ne jamais tuer de civils ! Les civils ne doivent 

pas être tués s’ils ne sont pas armés — même 

s’ils soutiennent le gouvernement. Effrayez-les, 

dites-leur « Ne revenez pas ici. Si nous vous 

trouvons encore ici, vous allez voir ». Le pauvre 

gars prendra ses jambes à son cou. Vous n’avez 

pas besoin de le tuer. Et, soit dit en passant, cela 

permet également de développer le prestige du 

mouvement révolutionnaire. Car l’information 

circule. « Ces gens ne sont pas des tueurs ! Ils 

auraient pu me tuer. Ils m’ont capturé. J’étais sous 

leur contrôle, mais ils m’ont dit de m’en aller ». 

C’est très important, très important — vous vous 

comportez maintenant comme Jésus, mais armé 

— vous êtes un Jésus armé. Il suffit de les faire 

fuir. Vous arrivez et l’arrêter. « Toi, mon gars, on 

t’a dit de partir ». Parce que qu’est-ce qui vous 

intéresse ? Vous souhaitez simplement que ces 

gens, les administrateurs, quittent la zone afin que 

le gouvernement n’y ait aucun contrôle. C’est ce 

qui vous intéresse. Les tuer ne vous intéresse pas. 

Faites-leur simplement peur.

Attaquez des véhicules de l’armée pour les 

forcer à se déplacer en convois — c’est absolument 

crucial. Vous attaquez des véhicules afin qu’ils 

arrêtent de se déplacer individuellement, [parce 

que] quand ils forment un convoi, c’est une très 

bonne chose car ils avancent plus lentement. Ils 

ne sont plus aussi rapides. 

Pendant les phases deux et trois, la guérilla 

et la guerre de mouvement, nous menons des 

batailles que nous appelons des « batailles à 

décisions rapides ». Il faut 

toujours livrer des batailles 

à décisions rapides. Dans 

une guérilla, vous ne devez 

pas vous battre pendant 

plus de 20 minutes. Lorsque 

vous arrivez à la phase de la 

guerre de mouvement, vous 

pouvez combattre pendant 

trois heures environ, selon 

le type d’ennemis avec qui 

vous avez affaire. Parce 

que si vous vous attardez 

en un endroit, l’ennemi va 

amener des renforts et vous 

serez débordé. Il faut donc 

attaquer, puis s’en aller rapidement. Vous [causez] des 

dommages, [puis] vous fuyez 

le danger. Par conséquent, 

nous parlons de mener des 

batailles à décisions rapides 

dans une guerre prolongée. 

La guerre est prolongée, mais 

les combats sont courts. Des partisans accueillent le Président ougandais, Yoweri Museveni dans le district de 

Luwero, Ouganda, 23 décembre 2005.

AFP, Peter Busomoke
32 Premier Quadrimestre 2010  MILITARY REVIEW 

Pour le guerrier révolutionnaire, la guerre est un 

business très claire. Ne livrez pas une bataille au 

cours de laquelle vous utiliserez plus de munitions 

que vous n’en récupérerez dans l’équipement 

saisi. C’est donc un véritable business. Le ratio 

de rentabilité doit être très élevé. Vous Si vous 

tirez 10000 coups, vous devez vous attendre à 

récupérer assez de munitions pour en tirer 30000 

ou 40000. Si vous utilisez 10000 balles [et] que 

vous en saisissez 5000, c’est une perte et vous 

ne devriez jamais mener de telles batailles parce 

qu’elles vous affaiblissent. Si vous gaspillez vos 

ressources, vous faites une très grosse erreur. 

Finalement, au cours de la guerre de mouvement, 

nous avons ouvert un deuxième front dans les 

Monts Rwenzori. Et nous avons fini par lancer 

une contre-offensive stratégique, qui nous a fait 

passer à l’étape de guerre conventionnelle.

Commandement, contrôle et communication. 

Durant notre combat, nous avons développé deux 

types de forces. Nous avons appelé le premier 

type les « forces de zone ». Dans cette phase de 

la guérilla vous ne communiquez pas beaucoup. 

Les leaders se réunissent et se mettent d’accord : 

« Nous allons faire ceci et nous allons le faire 

de cette manière ». Puis vous vous dispersez et 

chacun se rend dans sa zone. Après vous être 

dispersé, vous ne communiquez plus. Chaque 

leader attaque de la manière convenue. Mais 

vous ne communiquez pas, vous n’émettez pas 

de compte-rendu, « Vous savez aujourd’hui nous 

avons fait ceci ... » Non, non, non, non ! L’ennemi 

fera son compte-rendu sur sa radio. La BBC se 

chargera de présenter votre compte-rendu. Vous 

n’avez pas besoin d’en parler, vous n’avez qu’à 

agir. C’est très important. Cela évite les fuites et 

les interceptions par l’adversaire. Trop de trafic 

— radio, téléphone — est très dangereux pour le 

côté révolutionnaire. 

Le deuxième type de forces est ce que nous 

appelons les « forces mobiles ». Elles sont sous 

le contrôle du leadership supérieur, en particulier 

pendant la troisième phase, et sont celles qui 

reçoivent les instructions centrales indiquant 

d’attaquer celui-ci, d’attaquer cela. Sinon, les 

forces de zone sont dispersées. Vous vous mettez 

d’accord sur les cibles, vous allez agir séparément, 

et puis vous pouvez vous réunir, après un an par 

exemple, pour voir ce qui a été réalisé et définir 

la voie à suivre. 

Par mesure de sécurité, nous ne discutions 

jamais dans les maisons — nous ne nous serions 

jamais assis dans une maison pour discuter 

des plans, jamais. Discutez toujours en rase 

campagne. Ainsi, pour le commandement, une 

partie du commandement est dispersée, une 

partie est concentrée. La communication se fait 

par coursier. Vous évitez d’utiliser vos radios, 

téléphones, etc.

Discipline. Comme je vous l’ai déjà dit, un 

guerrier révolutionnaire est comme Jésus. Vous 

ne devez pas boire d’alcool, vous ne devez pas 

maltraiter les civils, vous ne devez pas prendre 

de libertés avec les femmes et, comme disait 

Mao Tse-toung : « Vous ne devez jamais vous 

emparer d’une seule aiguille ou d’un morceau de 

fil appartenant au peuple sans le payer ». Et si l’un 

de nos soldats commet une erreur, notamment en 

tuant des personnes, il doit être puni là où l’erreur a 

été commise, devant le peuple. Si vous l’emmenez 

pour le punir ailleurs, vous aurez des problèmes 

avec la population, en particulier les gens qui ne 

sont pas éduqués. Puisqu’ils ne sauront pas si vous 

l’avez puni ou non, ils penseront que vous l’avez 

juste protégé. La discipline est donc absolument 

essentielle au succès de la cause révolutionnaire. 

Depuis la guerre du Vietnam, il y a eu 

énormément d’améliorations technologiques au 

niveau des armes — bombes guidées, meilleure 

observation,’imagerie aérienne, imagerie 

thermique, moyens acoustiques d’obtenir des 

informations. Maintenant la question est de savoir 

si, suite au développement de la technologie, il 

est impossible qu’un côté plus faible au niveau 

technologique mais dont les idées sont justes 

puisse lancer un mouvement de résistance. Ma 

réponse est « non ». [Le côté le plus faible] 

doit modifier ses tactiques. Si, par exemple, [le 

côté techniquement supérieur] peut détecter la 

présence de personnes se cachant dans la forêt 

au moyen d’un dispositif à distance, le guerrier 

révolutionnaire peut toujours trouver une solution 

pour y remédier. Quelle serait la solution ? 

Se mêler au reste de la population — surtout 

pendant les autres phases. Se mêler au reste de la 

population de manière à ce qu’il ne soit pas facile 

pour [le côté ayant une supériorité technologique] 

de savoir qui est un insurgé et qui ne l’est pas. 

En conclusion, je pense que c’est toujours la 

même vieille histoire. La véritable réponse à 
MILITARY REVIEW  Premier Quadrimestre 2010 33

INSURRECTION RÉVOLUTIONNAIRE

une guerre révolutionnaire est de procéder à une 

réforme politique, afin de retirer à l’autre côté 

les raisons d’obtenir le soutien de la population. 

Je pense qu’il s’agit-là de la véritable réponse 

stratégique à un défi révolutionnaire. Merci 

beaucoup.

Séance de questions/réponses

Première question : Monsieur, vous avez 

récemment parlé aux Nations Unies à New York. 

A votre avis, quel sera le rôle futur des Nations 

Unies en Afrique ?

Museveni: Les Nations Unies doivent faire 

preuve de sérieux. Elles ne font pas preuve de 

sérieux. Elles sont remplies de carriéristes. Vous 

savez ce qu’est un « carriériste » ? Un carriériste 

est quelqu’un qui « fait son travail », qui exécute 

son travail dans le cadre d’une carrière — comme 

un simple emploi. Mais au sein des Nations 

Unies, nous avons besoin de personnes remplies 

de convictions et il y a un manque terrible à ce 

niveau. Par conséquent, ils ne font pas du bon 

travail. Ils font beaucoup d’erreurs, mais ceci dit, 

je suis en faveur d’une réforme de l’ONU, pas de 

son élimination. Si elle est éliminée, il n’existera 

plus aucun autre forum, donc je pense que la 

solution est de la réformer. Mais à mon avis, les 

Nation Unies ne font pas un très bon travail, surtout en ce qui concerne le maintien de la paix et 

ce genre de sujets ; mais même en ce qui est des 

questions de développement, 

comme lorsqu’ils parlent de 

ce qu’ils appellent les OMD, 

les Objectifs du Millénaire 

pour le Développement. Ils 

ont établi des indicateurs 

sociaux. La mortalité infantile devrait être réduite de 

tant, de même que la mortalité maternelle. Mais la 

question est, comment allezvous y parvenir ? Allez-vous 

employer la sorcellerie ? 

Où allez-vous employer le 

développement ? L’un des 

plus grands problèmes de 

l’Afrique est l’exportation 

de matières premières. Nous 

nous attaquons désormais à 

ce sujet. Prenez l’Ouganda. 

L’Ouganda est le quatrième plus grand exportateur de café dans le monde. Naturellement nous 

sommes en train de changer cela, mais dans le 

passé nous étions payés un dollar par kilogramme 

de café. Ce café est ensuite envoyé ailleurs — à 

un groupe appelé « Nestlé » — qui le torréfie et 

le moue et revend ensuite pour vingt dollars le 

même kilogramme pour lequel j’ai reçu un dollar. 

Ainsi, l’Ouganda envoie donc de l’aide financière 

à l’étranger. L’Ouganda donne à certains de ces 

pays dix-neuf dollars avec chaque kilo de café. 

Non seulement nous perdons dix-neuf dollars 

par kilogramme de café, mais nous perdons 

également des emplois. Ces emplois sont pris ; 

ils sont exportés. Si vous ne pouvez même pas 

régler cela, comment voulez-vous pouvoir régler 

les prétendus objectifs du millénaire pour le 

développement ? Si quelqu’un n’a pas d’emploi, 

comment pouvez-vous le faire sortir de [sa] 

pauvreté ? Et comment les gens trouveront-ils du 

travail s’il n’y a pas d’industrialisation ? 

Ainsi, l’ONU a de nombreuses faiblesses, mais 

je pense qu’on peut y remédier.

Seconde question : Monsieur, votre pays 

et d’autres nations africaines s’inquiètent-ils 

de l’influence croissante de la Chine à travers 

l’Afrique ?

Museveni : Oh, la Chine ! Oh, non, non, non ! 

Nous sommes très satisfaits de la Chine. On m’a 

Le Premier Ministre éthiopien Meles Zenawi, le Président tanzanien Benjamin Mkapa, 

le Président sud-africain Thabo Mbeki, le Président kenyan Daniel arap Moi et le 

Président ougandais Yoweri Museveni posent pour une photo à Arusha, où ils se sont 

réunis pour un sommet d’une journée sur le Burundi, 1er décembre 1999.

AFP, Alexander Joe
34 Premier Quadrimestre 2010  MILITARY REVIEW 

déjà posé cette question et c’est une très bonne 

chose que nous en parlions. Tout d’abord, jusqu’à 

maintenant la Chine a été une bonne influence. 

Ils pourraient changer dans le futur, mais jusqu’à 

maintenant, ils ont été une très bonne influence. 

Pourquoi ? Eh bien, tout d’abord, lorsque nous 

combattions les colonialistes, [les Chinois] 

nous ont donné des armes, ce qui était très bien. 

Lorsque nous venions aux Nations Unies — 

aux États-Unis — Henry Kissinger, et d’autres 

gens du même genre, nous donnaient la Bible : 

« Allez prêcher l’oppresseur ». Mais l’oppresseur 

n’écoutait pas les versets de la Bible, il voulait de 

la force. Et les Chinois nous ont donné le soutien 

nécessaire pour nous débarrasser des colonialistes 

en Afrique. 

Mais aujourd’hui, les rôles importants de la 

Chine et de l’Inde sont les suivants : les matières 

premières africaines avaient perdu de leur valeur. 

Le prix de l’acier avait baissé. Le prix du cuivre 

avait baissé. Le prix de toutes les matières 

premières avait baissé. Pourquoi ? On nous dit 

qu’il y a trop d’acier dans le monde. Prenons 

l’exemple de l’acier. Il y a trop d’acier dans le 

monde, donc le prix baisse. Mais pourquoi est-ce 

qu’il y a eu trop d’acier ? C’était, naturellement, 

une aberration. C’était une mauvaise perception. 

Mais ils voulaient dire que, certaines personnes 

vivent dans l’abondance — en Amérique du Nord, 

aux États-Unis et au Canada, en Europe de l’Ouest 

et au Japon — dans des maisons confortables, 

conduisant des voitures, etc. Le reste du monde 

vit dans de très mauvaises conditions. Que se 

passe-t-il alors ? En raison des réformes de Deng 

Xiaoping en Chine et des réformes en Inde, des 

centaines de millions d’Indiens et de Chinois sont 

passés de la classe paysanne à la classe moyenne. 

Par conséquent, aujourd’hui ils vivent dans des 

maisons confortables. 

Qu’est-ce que cela signifie ? Le prix de l’acier 

monte. Le prix du ciment monte. Les Chinois, qui 

se déplaçaient dans les rues de Pékin à pied ou à 

vélo, se déplacent désormais en voiture. Qu’est-ce 

que cela signifie ? Que le prix de l’essence monte. 

Et qui envoie l’essence ? L’Ouganda. Pas mal. Le 

prix de l’acier monte à cause du plus grand nombre 

de voitures. Le prix de la nourriture monte. C’est 

donc très bien. Les Chinois sont devenus un 

groupe très important dans l’économie mondiale. 

Par conséquent les prix des matières premières 

ont maintenant augmenté, les prix de la nourriture 

ont augmenté, et je suis très heureux en Ouganda. 

La croissance de notre économie est très bonne 

— neuf pour cent par an. Pourquoi ? Parce que 

nous produisons beaucoup de nourriture. Nous 

l’avons toujours produite, mais nous n’avions 

pas d’endroit où la vendre car les marchés étaient 

bloqués par le protectionnisme. Maintenant, à 

cause de la faim dans le monde, la terre entière 

réclame de la nourriture. Les Chinois et les 

Indiens représentent donc une bonne influence. 

Mais nous, les Africains, nous ne prenons pas 

de risques. Nous avons été colonisés une fois, 

nous ne le serons plus jamais. Nous ne voulons 

pas nous asseoir et nous reposer, car nous ne 

savons pas ce qui peut se passer. Lorsque la Chine 

deviendra une super puissance, imaginez que les 

Chinois deviennent agressifs et déclarent « Nous 

sommes trop nombreux en Chine ». L’Afrique 

est un très grand continent. L’Afrique fait plus de 

28 millions de kilomètres carrés. Les États-Unis, 

la Chine, l’Inde et l’Argentine, tous ensemble, 

peuvent tenir en Afrique. Imaginons maintenant 

que les Chinois disent « Il y a des terres inhabitées 

en Afrique, nous voulons y aller et y vivre », 

lorsqu’ils seront devenus une superpuissance. 

C’est pour cela que nous parlons d’intégration 

africaine — intégration économique et politique. 

Actuellement, nous travaillons même pour 

développer la fédération politique de l’Afrique 

La véritable réponse à une 

guerre révolutionnaire est 

de procéder à une réforme 

politique, afin de retirer 

à l’autre côté les raisons 

d’obtenir le soutien de la 

population. Je pense qu’il 

s’agit-là de la véritable 

réponse stratégique à un défi 

révolutionnaire.
MILITARY REVIEW  Premier Quadrimestre 2010 35

INSURRECTION RÉVOLUTIONNAIRE

de l’Est. Nous voulons que l’Afrique de l’Est 

devienne un pays. Notre frère Muammar Gaddafi, 

de Libye, souhaite que l’Afrique entière devienne 

un seul pays. Certains d’entre nous disent « C’est 

un peu trop ». Mais, la carte politique de l’Afrique 

changera sans aucun doute. 

Et pourquoi faisons-nous cela ? Nous voulons 

mettre en application la prière de notre Seigneur 

— notre Seigneur est Jésus-Christ — [pour] 

ceux qui ne sont pas chrétiens. La prière de notre 

Seigneur dit : Ne nous soumets pas à la tentation, 

mais délivre nous du mal ». Nous ne voulons 

soumettre quiconque à la tentation en restant 

faibles. Quand vous êtes faible, vous soumettez 

les gens à la tentation ; ils peuvent être tentés de 

penser qu’ils peuvent vous contrôler. Et nous 

ne voulons pas que cela se passe à nouveau en 

Afrique. 

Troisième question : Mr. Le Président, vos 

derniers commentaires me conduisent à poser ma 

question. Selon vous, quel rôle tiennent la foi et 

la religion dans la guerre prolongée ?

Museveni : J’ai peut-être omis de clarifier 

qu’une guerre révolutionnaire peut réussir 

seulement si elle est correcte du point de vue 

idéologique. Et qu’est-ce que cela signifie ? Cela 

signifie qu’il faut se battre pour des objectifs 

justes. J’en ai parlé, mais indirectement. Si vous 

luttez pour la religion en elle-même, je ne pense 

pas que cette condition sera remplie, car vous 

vous butterez parfois à d’anciennes convictions 

religieuses. Dans les religions plus anciennes vous 

trouvez que le rôle des femmes, par exemple, 

est perçu différemment. En fait, dans certaines 

religions, les femmes sont réprimées. Si vous 

commencez votre lutte avec cette idéologie 

d’atavisme, c’est-à-dire de vouloir revenir en 

arrière et vivre comme les gens vivaient autrefois, 

je ne pense pas que vous irez loin, en particulier 

si vous avez à faire à des gens qui savent ce 

qu’ils font, car ils sauront comment mobiliser 

contre vous les groupes que vous négligez , et 

vous ne gagnerez peut-être pas. Par conséquent 

le sectarisme ne constitue pas, à mon avis, l’une 

des conditions qui peut être traitée au cours d’une 

guerre révolutionnaire. La guerre révolutionnaire 

est une guerre de libération visant à libérer les 

groupes les plus larges possibles de la population. 

Si vous ne libérez pas les femmes, alors qu’elles 

représentent toujours 51 pour cent de la population 

dans tous les pays, qui libérez-vous ? Je pense que 

ces gens font partie des aventuristes. Ils font partie 

de ceux que je classerais comme aventuristes, 

ou même aventuristes réactionnaires, ou même 

réactionnaires.

Quatrième question : Monsieur, que pensezvous de l’établissement de l’AFRICOM ?

Museveni : L’AFRICOM. Le Général Ward est 

venu me voir ; il m’en a parlé. Généralement, en 

Afrique, nous n’aimons pas les bases étrangères. 

Nous ne voulons pas de bases étrangères — 

quelqu’un qui apporte une base et l’établit quelque 

part — nous n’aimons pas cela. En fait, je pense 

même qu’il existe des résolutions de l’Union 

Africaine contre ce principe. Mais, nous travaillons 

normalement avec les États-Unis dans certaines 

situations. Comme par exemple lorsqu’il y eut un 

problème avec le Congo. L’Armée américaine est 

venue et a utilisé l’aéroport d’Entebbe. Sur une 

base ad hoc, nous pouvons travailler ensemble. 

Mais ce que nous n’accepterions pas serait de nous 

trouver dans une situation où une partie de notre 

pays serait une base d’un autre pays. Les Africains 

sont tout à fait contre cela et à mon avis ce n’est 

pas nécessaire. Par conséquent, si l’AFRICOM 

reste où il se trouve et vient une fois de temps en 

temps et que nous agissons en coordination sur 

une base ad hoc, je pense que ce sera tout à fait 

suffisant. Mais c’est une bonne chose qu’il existe 

un groupe — un groupe de l’Armée américaine 

et un commandement — qui se concentre sur les 

problèmes de l’Afrique. Je pense que c’est bien, 

car ils produisent des connaissances, ils produisent 

des informations. Mais l’implantation de bases en 

Afrique, est un sujet très très controversé. La 

population ne supporterait pas des bases militaires 

permanentes.

Cinquième question : Monsieur, après avoir 

gagné votre insurrection, comment avez-vous 

assuré la paix à long terme parmi le peuple ? 

Comment avez-vous réconcilié le peuple ?

Museveni : Ceux que vous appelez « insurgés », 

nous les appelons « terroristes » en Ouganda. 

Nous les appelons des terroristes car ils étaient 

des mandataires du Soudan. Vous savez que 

nous avions un problème avec le gouvernement 

soudanais. Comme je vous l’ai dit précédemment, 
36 Premier Quadrimestre 2010  MILITARY REVIEW 

il existait ce problème entre les Africains et les 

Arabes au Soudan. Les Soudanais suspectaient 

qu’un jour nous puissions prendre le parti de 

nos frères noirs dans leur conflit interne. Par 

conséquent, ils ont voulu se débarrasser de nous, 

mais nous n’étions pas vraiment d’accord pour 

que l’on se débarrasse de nous. Alors nous avons 

dû nous battre. Et maintenant que le problème 

du Soudan est résolu, nous n’avons aucune autre 

raison politique en Ouganda qui pourrait causer 

une guerre prolongée. Mais, en second lieu, 

notre armée était également en croissance à cette 

époque-là. Ce n’était encore une armée qu’avec un 

seul service, l’infanterie seulement. Aujourd’hui 

nous avons une force possédant deux services, 

nous disposons de tous les moyens pour garantir 

la paix dans le pays et il règne une paix totale 

dans le pays.

Sixième question : Monsieur, j’aimerais vous 

poser deux questions. Ma première question 

concerne le fait de passer du statut d’officier 

militaire à celui de président. Quels sont 

vos points de vue envers l’insurrection, les 

extrémistes, la réduction de la pauvreté et la 

distribution équitable des richesses en Afrique 

comme un tout ? Ma seconde question est la 

suivante : l’Organisation de l’Unité africaine 

ayant été changée en Union africaine, quel est 

votre propre rôle par rapport à la Guerre globale 

contre le Terrorisme ? 

Museveni : En ce qui concerne la distribution 

des richesses en Afrique, le plus grand défi en 

Afrique est la transformation — la transformation 

sociale et économique. C’est ce que j’ai dit aux 

Nations Unies. Vous savez, la différence entre 

l’Europe et l’Afrique est que, si vous remontez 

à 1400 environ, vous trouverez que le niveau de 

développement en Afrique et en Europe n’était 

pas si différent. Mais le problème est que depuis 

1400 ou 1500, les sociétés européennes se sont 

métamorphosées. J’aime beaucoup employer ce 

mot, métamorphosé. C’est un terme biologique, 

qui signifie qu’un insecte évolue d’un œuf pour se 

transformer en chenille puis en chrysalide avant 

de devenir un papillon. La société européenne 

s’est métamorphosée de sociétés féodales —des 

sociétés paysannes — en sociétés de classes 

moyennes, et classes ouvrières qualifiées. Jusqu’à 

maintenant, les sociétés africaines sont toujours 

paysannes, ou même féodales dans certains 

cas. C’est là où se trouve le défi. Le défi est la 

transformation, pas seulement la distribution, 

parce qu’après tout qu’ont-ils à distribuer ? 

Parfois ils ne distribuent que de la pauvreté. 

Mais le défi est la transformation. Et comment 

réalisez-vous une transformation ? Tout d’abord, 

l’éducation pour tous, l’éducation pour chacun. 

Deuxièmement, la croissance guidée par le secteur 

privé — le secteur privé guidant l’industrialisation 

de l’Afrique — voilà ce qui créera des emplois 

pour le peuple. Ce sont les gens que vous avez 

envoyés à l’école. Les emplois permettraient de 

percevoir plus de taxes pour le gouvernement, etc. 

Par conséquent je ne pense pas que le problème 

principal soit la distribution des richesses. Je pense 

que la question principale reste la transformation. 

Oui, la distribution des richesses pourrait favoriser 

le processus de transformation, mais je ne pense 

pas qu’elle représente la solution principale. Car 

même là où cela se fait, si vous n’avez pas de 

richesses à distribuer, vous risquez de ne pas aller 

bien loin. 

Parlons maintenant de la Guerre globale 

contre le Terrorisme. L’Ouganda a soutenu le 

Président George Bush lorsqu’il est allé en Iraq 

la dernière fois, principalement en raison de 

notre expérience avec le terrorisme du Soudan. 

Nous n’aimons pas le terrorisme. Et je vous ai 

dit que nous avons une divergence d’opinion. 

A l’époque coloniale, nous appartenions au 

même groupe que les Arabes. Nous l’appelions 

le Groupe de Solidarité Afro-asiatique. Nous 

étions avec les Indonésiens, les Indiens, Nehru 

et Nasser et les Arabes. Mais j’ai parlé à certains 

leaders arabes — nous ne sommes vraiment pas 

d’accord avec leurs méthodes. J’en ai déjà parlé 

dans mon discours. Pourquoi détournez-vous 

un avion ? Vous savez, des femmes enceintes se 

trouvent dans un avion pour aller passer une visite 

prénatale — et vous détournez cet avion-là. Quel 

genre de révolutionnaire êtes-vous ? Nous ne 

soutenons pas le terrorisme. Nous ne pensons pas 

que le terrorisme soit le bon instrument à utiliser 

pour une force révolutionnaire. Je sais que les 

Palestiniens ont des problèmes avec les Israéliens 

— ils ont le droit de posséder leur terre —mais 

pour ce qui est des méthodes qu’ils utilisent, nous 

ne nous associons pas avec eux. 

En ce qui concerne la Guerre globale contre 
MILITARY REVIEW  Premier Quadrimestre 2010 37

INSURRECTION RÉVOLUTIONNAIRE

le Terrorisme, il se trouve que j’ai rencontré le 

Président Bush l’autre jour quand j’étais à New 

York, et je l’avais déjà rencontré l’an dernier. 

L’année dernière je lui avais suggéré l’idée de 

tenir un sommet États-Unis-Union africaine afin 

de discuter de ces problèmes. Nous avons eu un 

sommet avec la Chine — le sommet sino-africain 

de Pékin — nous avons eu un sommet avec 

l’Inde et nous avons eu un sommet avec l’Union 

européenne. Et j’ai donc proposé au Président 

Bush de tenir un sommet États-Unis-Union 

africaine afin de pouvoir parler de ces problèmes. 

Tant que ce sommet n’a pas eu lieu, je ne souhaite 

pas me prononcer davantage sur cette question 

car je voudrais que nous en parlions directement 

— discuter de la manière d’avancer. Mais, d’une 

manière générale, nous ne soutenons pas le 

terrorisme car il n’est pas nécessaire. Comme je 

l’ai dit ici dans mon discours, vous pouvez vous 

battre sans être un terroriste pour autant. Je suis 

un révolutionnaire ; je n’ai jamais été un terroriste. 

Le terrorisme ne se base pas sur une cause, il se 

base sur des méthodes. Quand vous visez des noncombattants, vous êtes un terroriste. Quand vous 

employez la violence sans distinction — et un 

terroriste est une personne qui emploie la violence 

sans distinction — vous êtes un terroriste. Et nous 

ne soutenons pas cela.

Dernière question : Mr. le Président, j’ai eu 

le privilège d’être déployé en Ouganda d’avril 

2006 à août 2006 et j’étais l’OIC — l’officier 

en charge — pour la formation de la Force de 

Défense du Peuple Ougandais (UPDF), environ 

3000 soldats de l’UPDF. Leur état d’esprit — 

leur apprentissage actif — m’a réellement et 

véritablement impressionné. Quel est à votre 

avis le rôle futur de la Force de Défense du 

Peuple ougandais (UPDF) au niveau de la lutte 

de la Somalie pour un gouvernement fort et pour 

l’indépendance ?

Museveni : Merci beaucoup d’avoir contribué 

à notre formation. Notre rôle en Somalie est 

d’essayer d’aider les Somaliens à reconstruire 

leur État. Et nous sommes là pour les aider. Tout 

d’abord, nous défendons l’aéroport et le port 

maritime et le siège du gouvernement, que nous 

défendons tout le temps. Quand les terroristes 

viennent nous attaquer, nous les renvoyons, 

tout simplement. Mais, plus important encore, 

nous aimerions agir comme un catalyseur dans 

le développement de l’armée et de la police 

somaliennes en les formant. L’autre jour nous 

avons eu un petit entretien à New York, avec 

le Secrétaire adjoint Jendayi Frazier, des ÉtatsUnis, le premier ministre d’Éthiopie, et d’autres 

personnes. Nous avons justement discuté de 

cette question. Mais il faudrait également que le 

gouvernement somalien s’occupe de la question 

de la perception des impôts, car lorsque nous 

formons les gens et qu’ils ne sont payés, alors ils 

partent et finissent par entrer dans la milice. Et 

ce serait bien si le gouvernement somalien, ou 

ces merveilleuses Nations Unies pouvaient agir 

— si les merveilleuses Nations Unies pouvaient 

payer l’armée somalienne pendant, disons, un 

an ou un an et demi — et si entre temps le chef 

de l’État somalien commençait à percevoir ses 

propres impôts, ce serait facile de reconstruire le 

pays. Parce que les Somaliens sont des battants, 

ils sont faciles à organiser. Ils ont seulement 

besoin d’un leader. Mais le gouvernement 

somalien doit percevoir les impôts pour payer les 

soldats. Et notre travail est de garder ces centres 

stratégiques et également de former la nouvelle 

armée somalienne. 

Je vous remercie beaucoup. 

Conclusion du Général Caldwell 

Pour vous tous qui ne le savez pas, lorsque 

le président était ici en juin pour la remise de 

diplôme de son fils, nous étions captivés par le 

fait qu’il était un leader dans le mouvement de son 

pays visant à ramener le pouvoir au peuple. Nous 

étions fascinés par ses histoires, ses souvenirs 

personnels, vécus, s’étalant sur de nombreuses 

années. Nous étions également fasciné d’entendre 

ce qu’il fait maintenant pour le peuple ougandais 

qu’il sert encore aujourd’hui en tant que président. 

Monsieur, vous tenez votre parole. Vous nous 

aviez dit en juin que vous reviendriez, en tant 

que président d’une nation cette fois. Je serai très 

honnête, nous ne pensions pas vraiment [vous 

revoir] étant donné votre emploi du temps chargé ! 

Mais nous sommes extrêmement honorés que 

vous ayez pris le temps de revenir pour partager 

vos expériences avec nous tous ici aujourd’hui. 

Ce que vous nous avez dit nous a enrichis et 

éclairés et nous l’apprécions beaucoup. Merci 

monsieur. MR
38 Premier Quadrimestre 2010  MILITARY REVIEW 

L’OPÉRATION VALHALLA FUT 

un engagement tout à fait ordinaire, 

représentatif du type d’opérations 

auxquelles les Forces spéciales des États-Unis 

ont participé tout au long de la guerre en Irak. 

Cependant, cette opération a constitué, sinon 

un tournant dans la guerre, un parfait exemple 

des obstacles à surmonter que le conflit irakien 

a présenté – et très probablement que tous les 

futurs conflits contre les insurrections islamistes 

présenteront – et qui sont de nouveaux défis qu’il 

Cori E. Dauber

Cori E. Dauber est titulaire d’une Licence et d’un Doctorat 

de Northwestern University, et d’un Mastère de University of 

North Carolina. Elle est Professeure associée en Études sur 

les communications et Paix, Guerre et Défense, à University 

La vérité triomphera : comment répondre aux 

opérations de désinformation et de manipulation des insurgés

est presque impossible de relever 

efficacement.

Valhalla a été un engagement 

entre un bataillon de Forces spéciales 

américaines avec des Forces spéciales 

(FS) irakiennes dont il était en train 

d’assurer la formation d’un côté, et un 

escadron de la mort de Jaish al-Mahdi 

(JAM) (mieux connu sous le nom 

de l’Armée du Mahdi) de l’autre. 

L’engagement n’a vraiment rien eu 

de spécial : les forces américaines 

ont poursuivi des combattants de 

JAM ayant commis des meurtres 

particulièrement brutaux d’un certain 

nombre de civils et de plusieurs 

membres de l’armée irakienne. 

Lorsque les forces américaines et 

les forces du Gouvernement irakien 

atteignirent le camp retranché de 

JAM, un bref échange de tirs eut lieu. 

Cependant, quand les forces de JAM 

engagèrent des soldats bien entraînés 

et bien armés au lieu de civils sans 

armes, le destin leur fut tout à coup beaucoup 

moins favorable. 

C’est ce qui s’est passé après la fin de la 

bataille – en fait, après que les forces américaines 

et les forces du Gouvernement irakien eurent 

quitté la scène des affrontements – qui rendit cet 

engagement particulier digne d’une telle étude 

approfondie. 

Ni le bataillon du 10e

 Groupe des Forces 

spéciales de l’U. S. Army (Aéroporté) sous le 

commandement de Sean Swindell, qui était alors 

of North Carolina, et elle est actuellement détachée pour 

faire des recherches au Strategic Studies Institute de l’U.S. 

Army War College.

Un Irakien pleure son frère décédé à l’extérieur d’un hôpital local dans 

le quartier déshérité de Sadr City à Bagdad, le 26 mars 2006. La légende 

originale pour cette photo était la suivante : « 17 personnes ont été tuées 

lors d’une confrontation hier dans une mosquée chiite », ce qui impliquait 

qu’elles avaient été attaquées alors qu’elles s’y trouvaient.

(AFP, Ahmad Al-Rubaye)
MILITARY REVIEW  Premier Quadrimestre 2010 39

VÉRITÉ ET DÉSINFORMATION

Lieutenant Colonel (à l’époque dans le cadre de 

la Combined Joint Special Operations Task Force 

pour la Péninsule arabe [CJSOTF-AP]), ni les 

forces du Gouvernement irakien ne subirent de 

pertes pendant l’affrontement le 26 mars 2006, à 

l’exception d’un soldat irakien ayant souffert une 

blessure ne mettant pas sa vie en danger. Seize 

ou dix-sept combattants de JAM furent tués, une 

cache d’armes fut trouvée et détruite, un otage 

ayant souffert de graves sévices fut trouvé et 

libéré, et à peu près seize autres membres de JAM 

furent arrêtés, après quoi les forces américaines 

et les forces du Gouvernement irakien quittèrent 

les lieux. 

Sur la base de ses confrontations avec Al-Qaeda 

en Irak (AQI) et d’autres groupes d’insurgés 

sunnites, le Colonel Kenneth Tovo, qui était en 

charge à la fois du 10e

 Groupe et de CJSOTF-AP 

à l’époque, indique qu’un délai de 24 à 48 heures 

entre un événement et l’apparition de propagande 

sur Internet concernant cet événement était devenu 

standard pour les Forces spéciales en activité 

en Irak pendant cette période. Cependant, le 26 

mars 2006, à peu près au moment où les FS et 

les forces irakiennes furent de retour dans leur 

base, environ une heure après avoir quitté le lieu 

de l’affrontement, quelqu’un déplaça les corps 

et retira les armes des combattants de JAM dans 

leur camp retranché de façon à faire croire que les 

combattants n’avaient pas été tués alors qu’ils se 

servaient de leurs armes. Ils donnaient désormais 

l’impression d’avoir été tués alors qu’ils étaient 

en train de faire leurs prières. Quelqu’un avait 

photographié les corps dans ces nouvelles poses, 

et les images avaient été téléchargées sur le web, 

en même temps qu’un communiqué de presse 

indiquant que des soldats américains étaient entrés 

dans une mosquée et avaient tué des hommes 

faisant paisiblement leurs prières. Tout ceci 

avait en fait pris approximativement 45 minutes. 

Comme l’a dit le Colonel Tovo, « Littéralement, 

ils avaient communiqué leur version de l’incident, 

leur propagande, à l’ensemble des médias avant 

même que la force d’assaut ne soit retournée à 

sa base, c’est-à-dire qu’[en] moins d’une heure, 

ils avaient raconté leur version des choses à qui 

voulait l’entendre dans la presse. Cela montre [à 

quel point] leur opération a été brillante. [Ceci] 

nous a réellement surpris cette première fois, parce 

que nous étions habitués au modèle des insurgés 

sunnite et d’Al-Qaeda, qui nécessitait de 24 à 48 

heures ... pour faire connaître leur version d’un 

incident...»1

Il est inutile de dire que la presse américaine 

comme arabe retransmit presque immédiatement 

cette version de l’incident. Il va également sans 

dire que cela a entraîné une enquête qui a pris à 

peu près un mois, pendant lequel l’unité fut retirée 

du service actif, pour ne pas dire plus. Ainsi, une 

unité qui n’aurait jamais pu être vaincue par les 

forces de JAM dans le cadre d’un combat réel fut 

essentiellement neutralisée pendant un mois par 

ces mêmes forces, qui n’eurent cette fois qu’à se 

servir d’un téléphone portable avec appareil photo 

intégré. 

Heureusement, les forces américaines avaient 

été accompagnées par des membres d’une 

unité de « cameramen de combat », et plusieurs 

soldats portaient des caméras incorporées à leurs 

casques. Ainsi, des images prises « avant » étaient 

donc disponibles pour contrer les images prises 

« après » que les membres de la milice avaient 

postées sur Internet. Ceci fit toute la différence 

dans l’enquête. (D’ailleurs, lors d’une interview 

par l’auteur, le Lieutenant Colonel Swindell 

déclara qu’il ne participerait plus jamais à une 

quelconque opération sans avoir au minimum 

une caméra incorporée à son casque s’il n’y avait 

pas de cameramen de combat disponibles pour 

l’accompagner, et en fait il fit savoir qu’il ne 

pensait pas personnellement que de quelconques 

opérations seraient approuvées à l’avenir si 

elles n’étaient pas accompagnées de plans pour 

enregistrer visuellement ce que ses soldats auraient 

fait et n’auraient pas fait dans le cadre de telles 

opérations.2

) 

Les érudits,3

 les spécialistes4 et la presse5 ont 

accordé beaucoup plus d’attention récemment 

aux efforts considérables que les groupes islamistes consacrent maintenant à la production 

d’images à l’intention des médias (en particulier, mais pas exclusivement, sur l’Internet) 

dans le but de recruter, de mobiliser, d’instruire 

et de persuader. Cette attention est clairement 

justifiée. Le Lieutenant Colonel Terry Guild, 

un officier de l’U.S. Army spécialisé dans les 

opérations en rapport avec l’information l’a 

expliqué en termes très simples : « L’infrastructure médiatique de [l’ennemi] permet une 

action rapide, et elle est de nature collaborative, 
40 Premier Quadrimestre 2010  MILITARY REVIEW 

elle est virtuelle, globale, 

technique, et elle s’améliore 

constamment. »6

Cependant, beaucoup de gens 

ignorent toujours un élément 

clé d’une grande partie de cette 

propagande. Bien qu’il soit certainement vrai que ces images 

jouent un rôle important pour 

les fins internes du mouvement, 

elles représentent aussi une 

capacité sophistiquée de mise 

en récit d’événements, permettant de produire des textes 

qui peuvent servir plus d’un 

objectif rhétorique à la fois.

7

Pour beaucoup de ces groupes 

(mais certainement pas pour 

tous), le centre de gravité est 

l’opinion publique américaine. 

Ceci est vrai sans aucun doute 

pour les nombreux groupes 

qui combattent les forces de la coalition en Irak. 

Dans tout ce qu’ils font en matière de création de 

textes à des fins de persuasion, ils auront ce public 

possible au moins partiellement présent à l’esprit. 

Tous les textes à des fins de persuasion n’ont pas 

pour but d’influencer le public dans le monde 

islamique. Les forces armées américaines doivent 

tenir compte des ramifications que la propagande 

de l’ennemi a dans l’opinion publique américaine 

quand elles réfléchissent aux meilleurs moyens de 

s’y opposer. 

Le public américain comme 

centre de gravité

De nombreux groupes d’insurgés en Irak 

ont réellement besoin d’infléchir l’opinion 

publique américaine. Pour leur permettre 

d’accomplir leurs objectifs, il faut que les 

forces armées des États-Unis se retirent 

d’Irak. La question est de savoir comment y 

parvenir. Selon eux, quel est notre centre de 

gravité ? Al-Qaeda sait que les États-Unis ont 

abandonné le Vietnam et ils ont interprété cet 

événement comme signifiant que si les ÉtatsUnis subissent des pertes atteignant un niveau 

inacceptable et si la pression sur les forces 

américaines est soutenue, les États-Unis se 

retireront d’autres théâtres d’opérations aussi.8

Toutefois, les insurgés irakiens comprennent 

qu’ils ne pourront pas gagner seulement en 

conséquence de leurs efforts sur le champ de 

bataille. Le Colonel Tovo fait remarquer ceci : 

Je dirais qu’au moins dans le cas de 

l’Irak il s’agit presque toujours d’un combat 

à l’intention des médias... Lorsque vous 

examinez les mouvements d’insurgés dans 

l’histoire, il ne fait aucun doute que certains 

[mouvements insurrectionnels] estimaient 

qu’ils pouvaient gagner militairement. Mais 

en fin de compte le centre de gravité est 

toujours la population. Vous luttez toujours 

pour gagner la confiance et la loyauté de 

la population, et je ne pense pas que cela 

a changé avec l’arrivée de l’internet et 

des caméras partout dans le monde. Il est 

simplement devenu plus facile pour les 

insurgés d’atteindre la population. Mais 

même quand vous remontez à la guerre 

d’Algérie,... la presse était certainement 

déjà présente, mais elle était beaucoup moins 

omniprésente sur le champ de bataille. Les 

insurgés cherchaient toujours à obtenir le 

plus d’effet possible de chaque événement 

en matière d’information et de propagande... 

C’est toujours la même chose dans le cas de 

nombreux mouvements insurrectionnels de 

Douilles de balles vides qui auraient été retrouvées sur un plancher taché de sang 

dans une mosquée chiite du quartier de Sadr City à Bagdad, Irak, le 26 mars 2006. 

Les Chiites radicaux affirmèrent faussement que 18 personnes avaient été tuées par 

les forces américaines et irakiennes dans une mosquée.

Photo AP, Nouvelles télévisées Associated Press
MILITARY REVIEW  Premier Quadrimestre 2010 41

VÉRITÉ ET DÉSINFORMATION

nos jours, mais ce que je voudrais dire au 

sujet de l’insurrection contre laquelle nous 

luttons actuellement, c’est que la composante 

information joue un rôle de plus en plus 

important au détriment de la composante 

militaire. Par conséquent, à la différence du 

modèle vietnamien, dans lequel les insurgés 

pensaient vraiment qu’ils finiraient par nous 

« user » et nous vaincre sur le champ de 

bataille (bien qu’ils ne l’aient pas fait), je 

pense que les insurgés en Irak ne pensent 

vraiment pas qu’ils aient le moindre espoir 

de nous vaincre militairement. Leur combat 

a exclusivement pour objectif d’influencer 

la population [afin que] le peuple américain 

se fatigue du combat et influence à son tour 

les autres acteurs internationaux pour qu’ils 

cessent de soutenir la politique américaine 

en Irak. Je dirais donc que la composante 

information est devenue progressivement de 

plus en plus importante.9 

Quant à l’Internet, c’est une porte qui s’ouvre 

des deux côtés. Pour la première fois, les insurgés 

peuvent désormais voir la façon dont leurs efforts 

sont couverts par la presse américaine – presque 

en temps réel – à des milliers de kilomètres de 

distance. Ce n’est pas seulement la première guerre 

caractérisée par un accès illimité au public ciblé, 

où qu’il soit dans le monde ; c’est également la 

première guerre caractérisée par le fait que la presse 

du monde entier est maintenant en ligne. Même les 

petits quotidiens locaux ont une présence en ligne, 

et toutes les chaînes de télévision canalisent leur 

couverture des événements vers leurs propres sites 

web, à des degrés plus ou moins importants. Les 

Insurgés peuvent voir la façon dont leurs actions 

sont présentées aux populations qu’ils espèrent 

influencer et adapter leurs stratégies s’ils n’aiment 

pas ce qu’ils voient. En même temps, ils savent 

que la presse occidentale examine attentivement 

leurs propres sites web – même s’ils sont conçus 

et exploités essentiellement pour recruter de 

nouveaux membres ou mobiliser leurs partisans. 

Ainsi, ils peuvent utiliser leur présence sur le web 

comme un conduit facile pour atteindre le public 

américain, grâce aux bons offices de la presse.

Il en résulte la première guerre lors de laquelle 

pratiquement chaque attaque est filmée par 

l’ennemi à des fins de propagande.10 Tellement 

d’attaques avec des explosifs improvisés sur des 

convois, d’attentats à la bombe par des kamikazes, 

d’exécutions d’otages et d’attaques par des tireurs 

embusqués sur des soldats sont filmés qu’il est 

souvent suggéré que ces attaques sont organisées 

dans une large mesure afin de fournir des matières 

premières pour des films. Comme Susan B. Glaser 

et Steve Coll, du quotidien The Washington Post,

l’ont écrit au sujet de l’organisation d’Abu Musab 

al-Zarqawi en Irak : « [J]amais auparavant une 

organisation de guérilla n’est parvenue avec autant 

de succès à combiner sa guerre en temps réel sur le 

terrain avec sa jihad électronique, faisant ainsi des 

membres du groupe de Zarqawi des praticiens de 

ce que les experts disent être l’avenir des guerres 

insurrectionnelles, dans lesquelles toutes les 

actions seront enregistrées et des atrocités seront 

commises dans le but d’être filmées et distribuées 

presque instantanément en ligne. » Et ils ajoutent : 

« Filmer une attaque est devenue une partie 

intégrante de l’attaque elle-même. »11 

David Kilcullen, un expert en lutte contre 

les insurrections qui était conseiller du Général 

Petraeus, fait remarquer que « le côté ‘information’ 

des opérations d’al-Qaida est essentiel ; l’acte 

physique n’est qu’un outil qui permet d’atteindre 

un certain but sur le plan de la propagande. »12 

Le Lieutenant Colonel Guild ajoute : « Un soldat 

américain effectue une inspection avant le combat, 

il vérifie pour s’assurer qu’il a ses munitions, son 

eau et tout le reste. Eh bien, notre ennemi fait la 

même chose, il effectue une inspection avant le 

combat [mais il] n’oublie pas de s’assurer que le 

gars qui doit filmer est là avec sa caméra, avec les 

« je pense que les insurgés 

en Irak ne pensent vraiment 

pas qu’ils aient le moindre 

espoir de nous vaincre 

militairement.... Je dirais donc 

que la composante information 

est devenue progressivement 

de plus en plus importante. »
42 Premier Quadrimestre 2010  MILITARY REVIEW 

piles, et qu’il pourra soit envoyer cette vidéo dans 

un refuge quelconque, soit la télécharger à un site 

web pour garantir que... ce message sera bien 

diffusé. Et tous les insurgés ont bien été endoctrinés 

. . . [Ce] serait tout à fait inhabituel s’ils partaient 

au combat sans quelqu’un pour les filmer. »13 

Ces vidéos filmées par des complices 

camouflés ont évidemment un but interne pour 

ces groupes, mais nous manquerions quelque 

chose d’extrêmement important si nous ne les 

analysions que du point de vue du rôle qu’elles 

jouent dans le cadre d’un système de persuasion 

entre les Islamistes et leurs constituants. Les 

vidéos ont également pour raison d’être de servir 

de méthode de communication avec le public 

américain qu’elles ont pour but d’influencer. Une 

telle communication n’est possible que parce que 

les chaînes de télévision américaines, incapables 

d’obtenir des images régulièrement sur les combats 

d’une quelconque autre manière, ont téléchargé 

systématiquement cette propagande et l’intègrent 

à leurs reportages, souvent d’une façon qui n’attire 

pas l’attention, depuis des années. 

Parfois, les segments en question sont utilisés 

avec des marques visuelles et orales indiquant qu’ils 

sont tirés d’un site de terroristes ou d’insurgés, bien 

que ces marques soient rarement suffisantes étant 

donné qu’aucun effort n’a jamais été entrepris 

pour expliquer clairement qu’il s’agit maintenant 

d’une pratique journalistique normale.14 CNN, 

CBS et NBC ont commencé à superposer les 

mots « INSURGENT VIDEO » sur au moins 

certaines de leurs images, ce qui est comparable 

aux légendes que toutes les chaînes de télévision 

utilisent pour montrer des images reçues du 

Département de la Défense (généralement quelque 

chose qui ressemble à « DOD FILE FOOTAGE » 

[Séquence d’archive fournie par le Département de 

la Défense]. Cette pratique semblerait représenter 

une solution parfaitement acceptable si les chaînes 

de télévision l’appliquaient systématiquement, et 

tout au long du métrage acquis sur les sites des 

terroristes ou des insurgés, ce qui ne semble être 

le cas actuellement pour aucune des chaînes.15

(L’application de cette solution de façon irrégulière 

pourrait être pire que ne pas l’appliquer du tout, 

parce que les téléspectateurs pourraient penser que 

s’il n’y a pas de légende sur l’écran, la séquence 

doit par définition provenir d’une source autre que 

les insurgés.)

Il ne faut absolument pas s’y méprendre. Les 

terroristes et les insurgés ont filmé cette séquence 

d’attaques organisées spécialement dans le but 

explicite de fournir des matières premières pour 

leurs films de propagande. Peut-être encore plus 

important, les terroristes et les insurgés ont édité la 

séquence, même si des membres du personnel de 

la chaîne de télévision l’ont eux-mêmes rééditée. 

Il s’agit de films de propagande – pas d’actualités 

télévisées. Comme Ben Venzke l’explique, 

les « vidéos constituent une forme d’attaque 

psychologique complémentaire des victimes et 

des sociétés que le groupe a ciblées. Elles sont 

conçues pour amplifier les effets des attaques. »16

Les insurgés eux-mêmes représentent 

maintenant pour les médias la principale source 

primaire d’images sur les combats quand il s’agit 

de la question vitale des attaques sur le personnel 

militaire américain en Irak. Ceci signifie que 

le problème de l’authenticité des images a une 

importance cruciale, parce que ces images jouent 

un rôle critique pour influencer l’opinion des 

Américains sur la guerre.

La manipulation des événements 

par les insurgés

Quel que soit le caractère convaincant des 

vidéos camouflées, et quel que soit le caractère 

troublant de la façon dont les chaînes de télévision 

les utilisent, ces images montrent généralement 

des événements qui ont réellement eu lieu (bien 

que les téléspectateurs n’aient aucun moyen de 

savoir ou de confirmer que leur présentation 

est conforme à la réalité). Une des raisons pour 

lesquelles l’emploi de ces images par les chaînes 

de télévision est troublant est que les insurgés non 

seulement ont filmé eux-mêmes les événements, 

...elle décida de diffuser la 

vidéo sans avoir contacté 

officiellement les Marines, qui 

auraient certainement essayé 

de les convaincre de ne pas le 

faire.
MILITARY REVIEW  Premier Quadrimestre 2010 43

VÉRITÉ ET DÉSINFORMATION

mais qu’ils les ont également édités : il n’est pas 

possible de savoir ce qui s’est passé avant et après 

la séquence figurant sur la vidéo.

Une stratégie complètement différente est 

basée sur la manipulation d’événements. La 

proportion des faits qui ont été altérés et la relation, 

le cas échéant, entre le récit des insurgés et les 

événements réels varient d’un incident à l’autre. 

En fait, les chaînes de télévision ont été attrapées 

par un canular en raison du fait qu’elles étaient 

prêtes à utiliser du métrage qu’elles ne pouvaient 

pas valider au moment où il a été diffusé.

Dans un cas, les insurgés ont eu du succès parce 

qu’ils ont « accroché » leur canular à un événement 

réel. Le 1er décembre 2005, un dispositif explosif 

improvisé unique a tué 10 Marines et en a blessé 

11 autres. Ceci a été annoncé par toutes les chaînes 

le lendemain. Cependant, 24 heures plus tard, le 

3 décembre, Al Jazeera, la chaîne de télévision 

par satellite arabe, a diffusé une séquence fournie 

par les insurgés qui prétendaient qu’il s’agissait 

du film de cette explosion. Quelle qu’ait été la 

source de ces images, il n’est pas possible que ces 

images aient montré la même attaque parce que le 

dispositif improvisé avait exposé de nuit, alors que 

cette séquence montrait clairement quelque chose 

qui avait eu lieu en pleine journée. 

Néanmoins, ce soir-là, NBC diffusa la vidéo 

d’Al Jazeera. Le lendemain matin, CBS la diffusa, 

en admettant que l’Armée Islamique d’Irak 

l’avait communiquée, qu’il était « impossible 

d’authentifier la vidéo » et que l’armée américaine 

avait démenti qu’il s’agissait d’une séquence 

montrant l’incident en question.17

Malgré le fait que la chaîne de télévision NBC ait 

parlé à quelqu’un au sein de l’armée, elle décida de 

diffuser la vidéo sans avoir contacté officiellement 

les Marines, qui auraient certainement essayé de 

les convaincre de ne pas le faire.18 La personne 

à laquelle NBC avait parlé au sein de l’armée 

essaya d’avertir NBC en lui donnant exactement 

les informations sur le contexte de l’événement 

Une image d’une séquence vidéo qui aurait été tournée par l’Armée islamique d’Irak, diffusée par la chaîne de télévision Al 

Jazeera en décembre 2005, prétendant montrer une explosion dans le cadre d’un attentat contre une patrouille américaine de 

soldats à pied.

Photo AP, Al Jazeera, Nouvelles télévisées AP
44 Premier Quadrimestre 2010  MILITARY REVIEW 

que le porte-parole officiel des Marines lui aurait 

communiquées, en expliquant qu’il ne pouvait 

pas s’agir de la même attaque étant donné que la 

vidéo avait été filmée de jour alors que les Marines 

avaient été tués la nuit. Malgré tout, NBC décida 

quand même de diffuser la vidéo. 

Il ne faut pas nier pourtant que NBC a donné 

plus de renseignements que CBS pour aider 

son public à se faire une idée de la vidéo, mais 

ses renseignements n’ont nullement permis de 

comprendre pourquoi la chaîne de télévision avait 

décidé de montrer cette vidéo. En fait, NBC semble 

avoir déterminé à juste titre que la vidéo n’était 

pas légitime, ce qui pose la question de savoir 

pourquoi cette chaîne de télévision a jugé bon de la 

diffuser : « Ce soir, la chaîne de télévision arabe Al 

Jazeera a annoncé qu’un groupe extrémiste appelé 

l’Armée islamique d’Irak, qui a collaboré avec 

Al-Qaeda ici, prétend que cette vidéo troublante 

montre l’attaque qui a eu lieu près de Fallujah, et il 

affirme également qu’il est l’auteur de cette action. 

Mais tard hier soir, un porte-parole de l’armée 

américaine a déclaré à NBC News que la vidéo ne 

montrait pas l’incident en question – incident qui 

s’était produit après la tombée de la nuit, et non 

en plein jour. Toutefois, le porte-parole n’a pas nié 

que la vidéo montrait une attaque troublante sur 

les forces américaines. »19

NBC ne savait probablement pas ce que 

montrait réellement la vidéo en sa possession, mais 

il est clair que ce que cette chaîne de télévision 

avait n’pas un film de l’incident de Fallujah. Et elle 

le savait. Malgré toutes les mentions restrictives 

et toutes les mises en garde de son journaliste, 

la chaîne NBC s’était rendue complice de la 

dissémination de la propagande des insurgés. Le 

film qu’ils ont présenté montrait un groupe de 

soldats américains avançant dans une certaine 

direction, puis une grande explosion. Le segment 

a pris fin juste à ce moment-là. 

Comme la vidéo s’arrête brusquement juste 

après l’explosion, il semblerait vraisemblable que 

l’explosion causa la mort de soldats, ou au moins les 

blessa grièvement, et que les chaînes de télévision 

coupa alors le film pour éviter de montrer des images 

excessivement troublantes à la télévision, comme 

elles le font toujours dans de telles situations. En fait, 

il n’est pas possible de savoir ce qui s’est vraiment 

passé. Si un autre dispositif explosif improvisé 

avait été assez puissant pour tuer autant de soldats, 

la presse l’aurait certainement annoncé. Après tout, 

c’est précisément la raison pour laquelle la première 

explosion de nuit était tellement digne d’intérêt. 

Il aurait donc été étonnant qu’il y ait eu une autre 

explosion tout aussi puissante pendant la journée que 

la presse aurait simplement ignorée. La vidéo étaitelle donc authentique ? Il est probable qu’il s’agissait 

du film d’une puissante explosion se produisant 

pendant que des soldats américains passaient par 

là. La question est de savoir s’il s’agissait bien de 

l’événement dont nous parlons ici.

L’emploi d’images pour illustrer une explosion 

assez puissante pour tuer dix soldats implique que 

cette explosion-ci avait été assez puissante pour tuer 

tous les soldats qui se trouvaient sur la scène, mais 

il n’existe aucune raison de supposer que cela est 

vrai, et il y a même une bonne raison de supposer 

que ce n’est pas le cas. Il existe donc une raison de 

douter de l’association résultant de la présentation 

des images tout en parlant de l’explosion connue, 

mais l’association se produit automatiquement, et les 

mentions restrictives du journaliste ne l’affaiblissent 

nullement. Les images sont efficaces parce que nous 

ne nous arrêtons généralement pas de les regarder 

pour analyser les présomptions et les associations 

tacites qu’elles produisent. CBS et NBC ont produit 

une puissante série d’associations, tout en présentant 

des mentions restrictives beaucoup trop faibles pour 

compenser ces associations. Il en résulte que le 

public estime que si le film en question ne montre 

pas nécessairement la première attaque avec un 

dispositif explosif improvisé qui a tué un grand 

nombre de Marines, dans ce cas il s’agit d’une autre 

attaque de ce type qui a également causé la mort d’un 

grand nombre de Marines. En réalité, la discussion 

par le journaliste des implications possibles de la 

vidéo conduit le téléspectateur à cette conclusion.

Ainsi, nous donnons aux insurgés plus de 

crédit qu’ils ne le méritent, et pour des millions 

de téléspectateurs les images présentées par les 

chaînes de télévision ont exactement l’effet que les 

insurgés voulaient produire et souhaitaient obtenir. 

Apparemment, les insurgés ne disposaient pas de 

vidéo montrant l’explosion qui tua dix membres 

des forces américaines ; ils ont donc dû improviser, 

et ce faisant ils ont été en mesure de faire croire 

qu’il y avait eu non seulement une puissante 

explosion mais deux puissantes explosions qui 

avaient tué des soldats américains, alors qu’en fait 

il n’existe aucune preuve que cela ait été le cas.
MILITARY REVIEW  Premier Quadrimestre 2010 45

VÉRITÉ ET DÉSINFORMATION

À la défense de NBC, bien que cela soit loin 

de compenser le mal que cette chaîne a fait, elle 

a laissé le logo des insurgés en superposition 

sur les images ; par conséquent la source des 

images ne faisait aucun doute – en supposant 

que le public y ait fait suffisamment attention et 

ait compris la signification du logo, au lieu de 

supposer que c’était le logo d’Al Jazeera. Ceci 

ne change pas le fait que NBC a disséminé de 

la propagande ennemie sans faire d’effort pour 

indiquer ou analyser le fait que la vidéo était un 

film de propagande – ce qui laisse la campagne 

d’information de l’ennemi intacte, non contestée 

et, par conséquent, couronnée de succès au moins 

dans une certaine mesure.

Le lendemain, les Marines publièrent un 

communiqué de presse. Il était aussi clair et direct 

que possible : « Une vidéo postée sur un site web 

terroriste et diffusée par certaines organisations 

médiatiques et prétendant montrer l’attentat à 

l’explosif improvisé qui tua 10 Marines américains 

le 1er décembre est de la désinformation. Les 

circonstances de l’attentat à l’explosif improvisé 

près de Fallujah ne correspondent pas à celles qui 

figurent sur la vidéo. Bien que nous ne soyons 

pas en mesure de déterminer si la vidéo montrée 

est authentique, la déclaration selon laquelle la 

vidéo montre l’attentat à l’explosif improvisé du 

1er décembre près de Fallujah est erronée. »20

Les Insurgés sont parfois allés encore plus 

loin, manipulant des images existantes pour créer 

quelque chose de nouveau et essentiellement 

fictif, et ils sont devenus de plus en plus 

sophistiqués dans leur recherche de moyens de 

le faire. ABC News a indiqué qu’après qu’un 

soldat a perdu en Irak un « journal vidéo » 

qu’il avait filmé pour son usage personnel, des 

parties de cette vidéo furent diffusées peu après 

sur Internet et sur Al Jazeera – mais avec la 

bande son originale supprimée. Elle avait été 

remplacée par la voix d’un autre anglophone 

prétendant être le soldat qui avait perdu la vidéo, 

expliquant à sa mère, dans le cadre d’un message 

envoyé pour Noël, que, entre autres choses, 

« Les crimes commis par nos troupes pendant 

des invasions de domiciles commencent à se 

mélanger – cambriolages, harcèlements, viols 

et meurtres au hasard », déclare cet homme. 

« Pourquoi sommes-nous même ici ? Les gens 

nous détestent. »21

Les auteurs de la vidéo sont allés trop loin 

quand ils ont terminé le message audio en disant 

que cela avait été une tragédie que ce soldat ait 

été tué en Irak avant de pouvoir revenir chez lui 

pour Noël. Malheureusement pour les insurgés, 

ABC fut en mesure de vérifier que nombreuses 

affirmations faites dans cette vidéo étaient 

fausses (en commençant par le fait qu’il aurait 

été fort improbable que le soldat ait enregistré un 

« message de Noël » pour sa famille alors qu’en 

réalité il avait quitté l’Irak six mois avant Noël).22

ABC parvint donc à présenter cette histoire comme 

une tentative de propagande audacieuse (mais qui 

n’a pas été couronnée de succès). Par conséquent, 

bien que cette tentative ait pu avoir les résultats 

attendus auprès du public arabe, elle a échoué en 

ce qui concerne le public américain. 

En vérité, lors d’une interview par l’auteur, le 

Chargé des relations publiques (CRP) de la 101st

Airborne Division, l’unité à laquelle appartenait 

ce soldat, m’a dit que le stratagème des insurgés 

avait en fait presque atteint son but : ABC se 

préparait à diffuser un reportage sur la tragédie 

d’un soldat opposé à la guerre qui aurait été tué en 

Irak, reprenant essentiellement le récit qui avait 

été disséminé par Al Jazeera. En dépit du grand 

nombre d’inexactitudes de ce récit et de la nature 

démesurée des affirmations de la vidéo, ce ne fut 

qu’en présentant à ABC News le soldat vivant en 

personne que le CRP a pu convaincre la chaîne de 

télévision américaine de ne pas diffuser cette vidéo. 

Rappelez-vous qu’il s’agit d’un récit basé sur un 

scénario rédigé par un groupe d’insurgés, l’Armée 

islamique d’Irak, qui a ensuite été repris avec la 

composante audio par Al Jazeera. Le Lieutenant 

Colonel Ed Loomis, le CRP de la 101st Airborne 

Division, déclara que la « seule chose qui a pu 

convaincre [ABC News] de ne pas diffuser la vidéo 

a été que j’ai pu présenter Tucker [le soldat en 

question] devant la caméra – le fait que Tucker était 

vivant, le fait que les insurgés s’étaient trompés de 

rang et le fait qu’il n’était pas crédible qu’il se serait 

agi d’un message de Noël de Tucker à sa famille 

alors qu’il avait quitté l’Irak six mois avant Noël...

– mensonge après mensonge après mensonge [n’a 

pas suffi].23

Loomis indique que bien que le scénario ait été 

écrit par l’Armée islamique d’Irak, « Al Jazeera a 

produit la bande sonore ; la lecture de la lettre a été 

organisée entièrement par Al Jazeera, et un de ses 
46 Premier Quadrimestre 2010  MILITARY REVIEW 

représentants m’a présenté ses excuses à ce sujet 

par téléphone », mais il ne sait pas si Al Jazeera a 

diffusé un démenti sur les ondes.24

Cette vidéo a retrouvé un second souffle sur 

l’Internet, où elle cible les Américains pour leur 

démontrer la cruauté de la guerre en Irak, à la fois 

pour les Irakiens et pour leurs propres troupes. 

NBC News a signalé qu’elle est au cœur d’une 

stratégie explicite faisant l’objet de discussions 

dans les forums de discussion islamistes visant 

à faire en sorte que des Islamistes posent sur 

l’Internet en faisant semblant d’être des soldats 

américains blessés pendant la guerre et à utiliser 

cette fourberie pour tourner les Américains 

contre la guerre. (Ceci fut peut-être la première 

fois que la presse américaine a reconnu qu’il y 

avait une bataille psychologique en cours pour 

influencer l’opinion américaine, bien que, cela 

va de soit, les médias n’ont pas discuté leur rôle 

dans tout cela.25)

Les groupes insurgés ont utilisé l’Internet 

pour leur avantage dans d’autres occasions. 

La capture de Marines bien entraînés n’est pas 

chose facile. Par contre, il est facile de poster 

des allégations sur l’Internet selon lesquelles 

vous avez capturé des Marines – et ceci vaut bien 

l’investissement (incroyablement faible), étant 

donné que le bénéfice est exactement le même 

– il ne dure simplement pas aussi longtemps. Le 

Colonel David Lapan, le CRP adjoint du Corps 

des Marines, explique comment cette tactique 

fonctionne :

Un jour, pendant que nous étions en Irak, 

des bruits ont couru selon lesquels cinq 

Marines avaient été capturés dans l’ouest de 

l’Irak. Notre réaction initiale a été . . . cela 

ressemble beaucoup à de la propagande, 

mais nous ne pouvons pas le dire parce que 

nous avons l’obligation de dire la vérité, et 

nous n’en sommes pas tout à fait certains. 

J’ai donc parlé à notre commandant sur le 

terrain, qui a alors ordonné de s’assurer que 

toutes nos unités dans toute la région étaient 

bien au complet et que personne ne manquait 

à l’appel. Nous avons ainsi pu déterminer 

finalement que tout le monde était présent à 

son poste, mais cela nous a pris huit heures 

pour nous en assurer. Ceci dit, quand nous 

réfléchissons à l’importance numérique 

de nos forces et à l’étendue du territoire, 

cette opération a été fantastiquement rapide 

pour compter environ 25 000 Marines et 

soldats répartis sur presque tout l’ouest 

de l’Irak, mais l’essentiel est que pendant 

huit heures la « vérité » (ou la perception 

de vérité) pour la plupart des gens avait été 

que cinq Marines avaient été capturés. Par 

conséquent, dans ce cas encore, l’ennemi a la 

possibilité d’annoncer ce qui lui passe par la 

tête en matière d’information, en prétendant 

que c’est la vérité, et ces « informations » 

sont reprises et communiquées et répétées 

jusqu’à ce que les représentants des autorités 

américaines, qui doivent toujours dire la 

vérité, aient fait les recherches nécessaires et 

puissent finalement affirmer que « [c]eci est 

incorrect ». Mais pendant huit heures vous 

avez eu une version différente de ce que les 

gens considéraient comme véridique. Et c’est 

là l’une des principales difficultés que nous 

devons surmonter [en tant que CRP].26 

Comment répondre

La différence entre les deux camps, comme l’a 

expliqué le Lieutenant Colonel Guild, est celle-ci : 

« Pour eux, les médias sont une arme de guerre. 

Ce n’est pas du tout le cas pour nous. Et c’est ce 

genre de chose que je constate depuis plusieurs 

années, c’est que ces gens-là sont très bons dans 

ce qu’ils font, et que l’information est un moyen 

[pour eux] d’exploiter ce qui se passe sur le champ 

de bataille. »27

« ...l’ennemi n’a pas de 

scrupules quand il décapite 

des gens, quand il torture 

des prisonniers, et quand il 

massacre délibérément des 

femmes et des enfants. Par 

conséquent il ne devrait pas 

être surprenant qu’il ne se 

gêne pas pour mentir. »
MILITARY REVIEW  Premier Quadrimestre 2010 47

VÉRITÉ ET DÉSINFORMATION

On ne saurait sous-estimer combien il est 

difficile pour les forces armées de trouver une 

stratégie efficace pour contrer les mensonges 

des terroristes et des insurgés. Tout comme le 

Colonel Lapan, l’ancien porte-parole pour II 

MEF-Forward, déclare que « [n]os adversaires 

ne jouent pas le jeu, et nous constatons cela 

de façon évidente dans un certain nombre de 

domaines beaucoup plus sérieux que la diffusion 

d’informations. Mais la façon de voir cela est de se 

rappeler que l’ennemi n’a pas de scrupules quand il 

décapite des gens, quand il torture des prisonniers, 

et quand il massacre délibérément des femmes et 

des enfants, toutes ces choses-là. Par conséquent 

il ne devrait pas être surprenant qu’il ne se gêne 

pas pour mentir. Et il est parfois difficile de devoir 

toujours dire la vérité quand votre adversaire n’est 

pas tenu de respecter les mêmes règles. Il peut 

mentir à volonté ; il n’y a pas de répercussions 

pour lui quand il ment, mais parce que nous avons 

l’obligation de dire la vérité, il est parfois difficile 

de contrer ses mensonges. »28

Précisons d’ailleurs que le Colonel Lapan 

ne demande nullement la levée des restrictions 

qui empêchent les membres des forces armées 

des États-Unis de mentir. Il décrit seulement les 

difficultés rencontrées par ceux qui, sauf s’ils sont 

certains de connaître la vérité, ne peuvent pas 

dépondre à un ennemi qui peut continuellement 

inventer des reproches, des accusations et même 

des événements. Il y aura toujours une différence 

entre les deux côtés en matière de rapidité de 

production d’informations, de propagande ou de 

contre-propagande, et cela pour plusieurs raisons : 

● En général, les forces armées des ÉtatsUnis répondent aux allégations de l’ennemi ; 

donc, par définition, les États-Unis sont dans la 

position d’avoir à réagir dans la plupart des cas. 

(Bien qu’il n’existe pas de raison intrinsèque pour 

laquelle cela devrait être le cas ; le Département 

de la Défense, le Haut commandement central et 

d’autres commandements pertinents pourraient 

facilement diffuser des communiqués de presse 

concernant les atrocités de l’ennemi – et ils 

devraient le faire.) 

● Des récits d’événements inventés ou falsifiés 

peuvent être diffusés n’importe quand, chaque fois 

que les auteurs de ces histoires sont prêts à appuyer 

sur le bouton « envoyer ». Ces auteurs peuvent 

donc agir quand ils le veulent. 

● Dans cette guerre, les forces ennemies 

ne sont pas organisées hiérarchiquement. Les 

éléments qui créent les informations auxquelles 

les États-Unis doivent répondre ne sont parfois 

pas autre chose qu’« une personne munie d’un 

ordinateur portable ».

29 Même les groupuscules 

les plus petits ont une branche de propagande, 

et même les groupes les plus grands n’ont pas 

une structure très hiérarchisée. Par contraste, 

les forces armées des États-Unis sont une 

grande organisation hiérarchisée qui est sous 

contrôle civil. Les personnes qui produisent des 

informations doivent les faire approuver par leur 

chaîne de commandement avant de pouvoir les 

disséminer, et l’autorité qui leur permet de publier 

ces informations est souvent située à plusieurs 

niveaux au-dessus du créateur du document 

d’information.

De plus, les forces armées américaines ont 

parfois donné l’impression de faire tout leur 

possible pour ralentir leur processus de réponse. 

Bien que l’ennemi ait battu tous les records de 

rapidité dans le cas de l’opération Valhalla, par 

exemple, les États-Unis ne se sont pas pressés 

particulièrement pour diffuser leur version de 

l’événement. Le responsable des opérations pour 

le 10e

 Groupe, qui faisait partie de CJSOTP-AP au 

moment de l’opération Valhalla, le Commandant 

Chris Smith, a expliqué ce retard de la façon 

suivante :

Nous avons lancé une opération contre 

des insurgés connus. Lors de cette opération, 

nous avons libéré un otage qui était certain 

qu’il allait être tué et avait des marques de 

torture, nous avons trouvé des caches d’armes 

considérables... Les insurgés nous ont tiré 

dessus et nous avons documenté cela par 

des caméras, nous avons fini par tuer un bon 

nombre d’entre eux, et nous avons arrêté à 

peu près autant d’insurgés qui ne nous tiraient 

pas dessus – faisant preuve de beaucoup de 

discipline aussi en matière de contrôle de 

notre puissance de feu. Les Irakiens que 

nous encadrions ont fait de même, et nous 

avons eu une occasion ce soir-là de parler 

au ... [quotidien] Washington Post – nous 

avions également une opportunité d’aller 

à la télévision et de décrire ce qui s’était 

passé. IL nous a fallu trois jours pour nous 

organiser. C’est cela, l’armée. Trois jours 
48 Premier Quadrimestre 2010  MILITARY REVIEW 

pour permettre à n’importe quel communiqué 

de presse d’être diffusé. Quand nous avons 

finalement donné notre réponse, elle est 

venue directement du Secrétaire à la Défense, 

dans la salle de presse que nous utilisons 

là-bas, au Pentagone, et tous les documents 

qui y ont été présentés, c’est nous-mêmes 

qui les avions préparés dans les heures ayant 

suivi la conclusion de l’opération. Il a donc 

fallu attendre 70 heures pour que ces mêmes 

[informations], celles qui étaient prêtes 

presque immédiatement, il a fallu trois jours 

pour qu’elles soient diffusées ! C’est bien de 

notre faute.30 

Nous en sommes à l’époque numérique des 

médias, et à l’ère numérique, la vitesse est cruciale. 

Notre ennemi le comprend intuitivement. Les 

forces armées des États-Unis, au moins dans ce cas 

précis, ne l’ont certainement pas compris. Donald 

Rumsfeld, qui était alors Secrétaire à la Défense, 

faisait des discours sur l’ère numérique, mais au 

même moment nous avons dû attendre 70 heures 

pour un briefing, et à notre époque 70 heures, c’est 

une éternité, c’est plus qu’assez de temps pour 

que les opinions se forment et se durcissent, tout 

particulièrement pour ceux qui sont enclins à croire 

que tout ce que nous disons manque totalement de 

crédibilité, spécialement si vos arguments sont à 

base d’images.

En fait, un retard même de 24 heures est 

essentiellement aussi dévastateur qu’un retard 

de 70 heures. Il est étonnant que l’armée n’ait 

pas montré à la presse ses images d’« avant » 

dès qu’elle a appris que les images d’« après » 

de l’ennemi avaient été postées sur le web, ou 

au moins dès qu’elles ont été approuvées en vue 

de diffusion comme n’affectant pas la sécurité 

des troupes, en supposant que la sécurité était la 

justification du retard (bien qu’il ne soit pas évident 

que ces images aient eu tellement d’importance en 

matière de sécurité.) Et si des considérations de 

sécurité étaient la raison pour le retard de diffusion 

de ces images, il est difficile de comprendre 

pourquoi un délai de 24 heures aurait été nécessaire 

avant de montrer ces images à la presse. Après 

que ces images « après » apparurent sur le web, 

l’obtention de l’approbation de sécurité pour la 

diffusion des images « avant » est devenue une 

tâche cruciale, en fait, une tâche vitale, en liaison 

avec notre mission. Il ne s’agissait pas de diffuser 

ces images pour faire plaisir à la presse. Il s’agissait 

de contrer une propagande qui pouvait nous faire 

beaucoup de mal, particulièrement dans le monde 

arabe. 

Étant donné que ce briefing a eu lieu à 

Washington, les journalistes qui ont posé des 

questions n’étaient pas ceux qui avaient couvert 

l’événement proprement dit. Le corps de presse 

du Pentagone est généralement bien informé 

quant aux affaires militaires, mais il n’est pas 

nécessairement au courant des détails de chaque 

histoire, en particulier si ses membres n’avaient pas 

été chargés de la couvrir. Un briefing au Pentagone 

signifiait que les journalistes présents n’étaient pas 

vraiment au courant des différentes allégations, et 

ils ne connaissaient pas les questions qui pourraient 

déterminer la validité des affirmations américaines 

maintenant que l’armée était en mesure de justifier 

ces affirmations avec des preuves. Les personnes 

qui avaient assemblé les documents présentés lors 

du briefing, quant à elles, étaient sur le terrain, à des 

milliers de kilomètres de là, et à plusieurs niveaux 

hiérarchiques de celles qui étaient présentes lors 

du briefing. Toutes les questions approchant un 

certain degré de détail firent dérailler le briefing et 

l’argument de l’armée – tout comme le fondement 

de sa crédibilité – fut affaibli chaque fois que la 

personne faisant le briefing a été contrainte de 

dire aux journalistes (comme cela aurait dû être 

totalement prévisible), « Nous n’étions pas là, mais 

nous serons heureux d’obtenir une réponse à votre 

question plus tard. » 

Par exemple, l’échange suivant a eu lieu :

Q : Monsieur le Ministre, hier, quand vous 

avez fait un discours au War College, vous 

avez donné aux États-Unis une mauvaise note 

en ce qui concerne la performance américaine 

dans la guerre des idées. Et je pense que nous 

avons peut-être ici un exemple de situation 

utilisée par l’ennemi pour triompher, en 

transformant un événement militaire en 

une question de mosquée. . . . Comment 

décririez-vous le problème et comment y 

remédieriez-vous ?

RUMSFELD : Je pense que c’est une 

question difficile – c’est certain. Ce n’est 

vraiment pas facile. Quand quelque chose 

arrive, les gens contre lesquels nous nous 

battons sont vicieux, et ils mentent. Et ils ont 

des spécialistes pour contacter les médias, 
MILITARY REVIEW  Premier Quadrimestre 2010 49

VÉRITÉ ET DÉSINFORMATION

ils planifient ce qu’ils font, ils planifient 

comment ils vont manipuler la presse, et ils 

sont rapides à cet égard. Et il n’y a pas de 

pénalité pour cela. En fait, il n’y a que des 

avantages, parce qu’un mensonge a déjà fait 

le tour du monde tandis que, comme on dit, 

« la vérité est encore en train de mettre ses 

chaussures ». Notre tâche est de déterminer 

ce qui s’est vraiment passé. Et cela signifie 

que nous devons sortir et parler aux gens, et 

cela prend du temps, cela peut prendre 24 

heures, 48 heures, le temps qu’il faut. Et il 

se peut qu’en fin de compte – dans certains 

cas, il peut falloir plusieurs semaines pour 

comprendre ce qui s’est vraiment passé.

Et, tout simplement, c’est très difficile. 

Voilà où nous en sommes, au 21e

 siècle, 

avec tous ces moyens de communication 

et d’information faisant la course autour du 

monde, et c’est donc une chose très difficile 

à faire.

Et il est clair que le Gouvernement des 

États-Unis n’en est pas encore au point où 

il serait aussi rapide, et habile et adroit que 

son ennemi qui est parfaitement capable de 

mentir, et qui peut afficher ses mensonges où 

que ce soit dans le monde, et qui n’est pas 

pénalisé pour ses mensonges. En réalité, il a 

même été récompensé, parce que beaucoup de 

gens ont lu ses mensonges et les ont crus. [Sic]

Et il faut des semaines et des semaines par 

la suite pour déterminer ce qui ‘est réellement 

arrivé. Ce que je veux dire, c’est que je n’ai 

connu que ce matin les détails dont Pete vient 

de vous parler ici – et lui non plus n’était pas 

au courant d’ailleurs. Et . . . je ne connais pas 

de solution pour ce problème. . . 31

Et pourtant les informations qui furent 

utilisées lors de ce briefing avaient été 

disponibles depuis plusieurs jours ; s’il y avait 

eu du retard, c’était en conséquence de la 

décision d’organiser ce briefing à Washington. 

Il se peut qu’il ait fallu 24 ou 48 heures pour 

que l’information remonte jusqu’au Pentagone, 

mais les gens sur le terrain auraient été prêts à 

conduire un briefing à l’intention de la presse 

presque immédiatement. Pourquoi une telle 

attente ? Quel a été l’avantage d’organier le 

briefing à Washington ? Les informations 

présentées à ce briefing n’ont évidemment pas 

été améliorées. Apparemment, elles n’ont subi 

absolument aucune modification. La qualité du 

briefing proprement dit n’a certainement pas été 

améliorée. Malgré leur rang élevé, les personnes 

qui se sont succédées au podium n’ont pas été 

en mesure de répondre aux questions les plus 

difficiles parce qu’elles ne connaissaient pas la 

situation sur le terrain :

Q : Général, pourriez-vous clarifier quelque 

chose ? Le minaret – le bâtiment avec le 

minaret qui était à l’intérieur de l’enceinte, 

est-ce que des gens ont été tués dans ce 

bâtiment ? Et si c’est le cas, étaient-ils 

armés?

RUMSFELD : Vous avez vu les photos des 

armes dans ce bâtiment.

Q : Oui, je sais. Mais le général a aussi 

dit que les tirs venaient de l’extérieur de 

l’enceinte et –

PACE (Général Peter Pace, CJCS) : Il y a 

eu des tirs depuis l’intérieur de l’enceinte. Je 

ne peux pas vous dire s’il y avait réellement 

quelqu’un dans le minaret qui tirait ou 

non. Je peux vous dire que le minaret était 

à l’intérieur de l’enceinte, dans ce grand 

rectangle que vous voyez dans le coin de la 

photo. C’était la zone ciblée. On ne savait 

pas qu’il y avait un minaret là-bas, près de 

l’entrée ; il a été découvert une fois arrivé 

là-bas. Tout ce que je veux dire, c’est qu’il y 

avait un minaret, il y avait une salle de prière 

à l’intérieur de l’enceinte. Mais toutes les 

autres choses que je vous ai montrées étaient 

à l’intérieur de l’enceinte. Qu’elles aient été 

retirées de la salle de prière ou du minaret, 

il faudrait que je me renseigne à ce sujet. Je 

ne connais pas ces faits.

Q : Savez-vous si des gens ont été tués dans 

la salle de prière ?

PACE : Je ne le sais pas.

Q : Parce que cela semble être le cœur du 

problème.

PACE : Je ne sais pas. Nous allons nous 

renseigner. Je ne connais pas la réponse à 

cette question.

Et ensuite :

Q : Est-ce que sont les Américains, ou est-ce 

que ce sont seulement les Irakiens, qui ont 

engagé les combattants ennemis ? Savonsnous cela ?
50 Premier Quadrimestre 2010  MILITARY REVIEW 

RUMSFELD : Je pense que les gens sur le 

terrain ont répondu à cette question hier ; 

vous devriez le leur demander. Ils ont donné 

beaucoup d’informations utiles, selon moi.32

Conclusion

En partie, la raison pour laquelle il est difficile 

de répondre à de tels incidents est que la presse 

a tendance à en faire état en termes de « il a dit, 

elle a dit ». En d’autres termes, quand il y a un 

désagrément en ce qui concerne ce qui s’est 

produit, la presse fait tout ce qu’elle peut pour 

éviter de prendre parti sur ce qui s’est passé ou 

sur ce qui pourrait s’être passé, ou même pour 

éviter d’avoir à dire ce qui semble avoir le plus 

de crédibilité à cet égard. Cependant, il s’agit 

de désaccords quant aux preuves, et les preuves 

peuvent être jaugées et évaluées afin de donner au 

lecteur une certaine impression en ce qui concerne 

quel argument semble le plus convaincant.

NBC diffusa un reportage le lendemain du jour 

où cette chaîne de télévision avait montré la vidéo 

d’Al Jazeera qui semblait se rapporter à l’attaque 

à l’explosif improvisé contre les Marines – par le 

même journaliste – sur les efforts de l’armée visant 

à neutraliser la propagande de l’ennemi. Voici le 

texte complet de ce reportage :

Eh bien, à l’approche des élections et 

comme le carnage ne semble pas donner de 

signes de ralentissement, les forces armées 

américaines ici doivent mener une autre 

guerre. IL s’agit de la guerre des médias, et, 

jusqu’à présent, c’est l’armée américaine qui 

est sur la défensive.

Des soldats américains et irakiens ont 

occupé Ramadi aujourd’hui, pour essayer de 

contrôler le reste de la province d’Al Anbar 

avant le vote du 15 décembre. Les premiers 

bulletins de vote pour les élections nationales 

cruciales sont arrivés, mais il y a eu aussi un 

regain de violence, beaucoup d’attaques étant 

accompagnées par ce que certains experts 

qualifient d’arme principale des insurgés – 

des vidéos, montrant souvent de puissantes 

images de qualité élevée qui sont diffusées 

sur des chaînes de télévision arabes telles 

qu’Al Jazeera ou sur des sites Internet sur 

le Web qui sont associés à des groupes tels 

qu’Al-Qaeda en Irak, qui est dirigé par Abu 

Musab al-Zarqawi.

Les salves les plus récente comprennent 

ces images troublantes qui ont été diffusées 

samedi par Al Jazeera sur ce que les 

insurgés qualifient d’attentat à l’explosif 

improvisé au bord d’une route contre 

une patrouille de Marines américains en 

dehors de Fallujah, faisant 10 victimes. 

Des responsables de l’armée américaine 

ont dit que cette allégation était fausse. 

Selon le Commandement américain, 

un reportage basé sur cette vidéo non 

authentifiée montrant des terroristes armés 

affirmant que les insurgés d’Al-Qaeda ont 

pris le contrôle de la ville de Ramadi est 

également faux.

ALSTON (Général Donald Alston, porteparole des forces armées des États-Unis : 

c’est de la désinformation. C’est simplement 

la tactique utilisée pour intimider le peuple 

irakien et lui faire peur.

MACEDA : C’est juste de la propagande 

très adroite, déclarent les responsables de 

l’armée américaine, qui vise à compenser 

le désavantage militaire des insurgés sur 

Le Secrétaire à la Défense Donald Rumsfeld et le CJCS 

General Peter Pace, CJCS, répondent à des questions 

pendant une conférence de presse au Pentagone, le 28 mars 

2006.

Sean P. Houlihan, TSGT U.S. Air Force, 
MILITARY REVIEW  Premier Quadrimestre 2010 51

VÉRITÉ ET DÉSINFORMATION

le champ de bataille. Aujourd’hui, l’armée 

américaine a affirmé qu’elle faisait de grands 

progrès contre les insurgés sur le terrain mais 

a admis que la guerre des médias est loin 

d’avoir été jouée.33

Ce que ce reportage n’indique pas, c’est que 

l’armée américaine est « sur la défensive » parce 

que la presse américaine continue de diffuser des 

vidéos des groupes d’insurgés et de terroristes 

sans faire l’effort de communiquer les faits 

présentés par l’armée ou les raisons qu’elle peut 

avoir pour rejeter la propagande de l’ennemi. 

Le simple fait de diffuser des informations que 

l’armée qualifie de propagande comme étant de 

la propagande ne risque pas de convaincre le 

public, tout particulièrement parce que l’image 

est toujours plus puissante que les mots, et parce 

qu’aucune raison convaincante n’est donnée pour 

rejeter les images. 

Les images sont émotionnelles, viscérales, et 

leur impact est instantané. Par opposition, les 

mots sont reçus et interprétés de façon linéaire, et 

nous sommes toujours beaucoup plus préparés à 

répondre à des mots.34 Les mots n’auront jamais 

aucune chance face aux images.

L’armée doit s’efforcer de répondre à des 

images par des images dans la mesure du possible, 

et elle doit garder présent à l’esprit le fait que, à 

l’âge du numérique, tout semblant de l’ancien 

« cycle d’information » a été complètement 

oblitéré. Depuis le début de l’opération appelée 

« la Déferlante » [Surge] – et l’application de la 

nouvelle doctrine de lutte contre l’insurrection – le 

soutien du public pour la guerre en Irak a commencé 

à rebondir. Il ne fait aucun doute que la réduction 

du taux des pertes explique dans une large mesure 

ce renversement de tendance dans l’opinion, mais 

les porte-paroles des forces armées ont également 

été plus visibles (pendant les périodes où les 

chaînes de télévision ont fait l’effort de couvrir 

la guerre), et des commandants sur le terrain, 

jusqu’au niveau des compagnies, et même des 

officiers de haut rang, sont maintenant beaucoup 

plus prêts qu’avant à faire des commentaires sur 

les événements. Comme preuve du bien-fondé des 

déclarations des responsables des forces armées, 

des produits visuels sont présentés à la presse 

beaucoup plus rapidement qu’avant. Il semble 

logique de supposer que ces changements ont pu 

jouer un rôle dans ce changement de l’opinion 

publique. Cette possibilité mérite sans aucun doute 

une analyse complémentaire, parce qu’en raison du 

coût très faible de la dissémination de mensonges 

pour les insurgés et de la rentabilité élevée de 

l’investissement, il n’y a guère de raisons de croire 

que nous avons vu la fin d’une telle stratégie.MR

1. COL Kenneth Tovo, interview par l’auteur, Fort Carson, Colorado, 21 

septembre 2006.

2. LTC Sean Swindell, interview par l’auteur, Fort Carson, Colorado, 21 

septembre 2006.

3. Voir Daniel Kimmage et Kathleen Rudolfo, Iraqi Insurgent Media: The 

War of Images and Ideas (Washington, DC : un reportage spécial de Radio Free 

Europe/Radio Liberty, 2007).

4. Voir par exemple les recherches de Laura Mansfield, disponibles à <www.

lauramansfield.com>, ou les recherches d’Evan F. Kohlmann, disponibles à 

<www.globalterroralert.com>.

5. Voir par exemple, « Internet Jihad: A World Wide Web of Terror », The 

Economist, 12 juillet 2007, disponible à <www.economist.com/world/displaystory.cfm?story_id=9472498>, 22 juillet 2007.

6. LTC Terry Guild, interview par l’auteur, responsable d’opérations dans le 

domaine de l’information, MacDill AFB, Tampa, Floride, 15 août 2006.

7. Par exemple, voir le briefing du Président du MEMRI Institute, Yigal 

Carmon, à Capitol Hill le 19 juillet 2007, sur les sites web islamistes. Lors de 

cette présentation, il a déclaré que ces sites avaient deux objectifs : réponse à 

des besoins opérationnels, comme de la formation, et endoctrinement. Voir « The 

Enemy Within: Where Are the Jihadist/Islamist Websites Hosted and What Can Be 

Done About It? », MEMRI Inquiry and Analysis Series, N° 374, 19 juillet 2007, 

disponible à <http://memri.org/bin/latestnews.cgi?ID=IA37407> (21 juillet 2007).

8. Guild, interview par l’auteur. « L’un de leurs objectifs est de nous chasser 

d’Irak, et ils pensent qu’en faisant cela ils encourageraient plus de gens à s’associer à leur cause, à imposer la loi islamique dans ce pays et à étendre le Califat 

depuis leur base irakienne. . . ils se réfèrent toujours à l’abandon du Vietnam par 

les États-Unis. Et s’ils peuvent exercer suffisamment de pression sur l’opinion à 

l’intérieur des États-Unis et montrer ces chiffres de victimes insupportables, [ils 

pensent] que nous finirons par ramasser nos affaires et nous en aller. »

9. Tovo, interview par l’auteur.

10. Les Tchéchènes ont été les premiers à utiliser cette tactique, cela ne fait 

aucun doute, mais à une époque où l’Internet était encore jeune – et n’aurait sans 

aucun doute pas encore été disponible dans une région telle que la Tchétchénie. 

Ils produisirent des long-métrages qu’ils faisaient ensuite parvenir en Russie. 

IntelCenter, “The Evolution of Jihadi Video (EJV),” v. 1.0, 11 mai 2005, 4, <www.

NOTES

...la presse américaine 

continue de diffuser des 

vidéos des groupes d’insurgés 

et de terroristes sans faire 

l’effort de communiquer les 

faits présentés par l’armée ou 

les raisons qu’elle peut avoir 

pour rejeter la propagande de 

l’ennemi.
52 Premier Quadrimestre 2010  MILITARY REVIEW 

intelcenter.com/EJV-PUB-v1-0.pdf> (8 juin 2006). Ils avaient essentiellement une 

idée qui était quelque peu en avance de la technologie de l’époque. Aujourd’hui, 

les images d’attaques sont téléchargées sur le web en segments vidéo individuels 

presque immédiatement, ce qui est une proposition très différente si vous pensez 

à quel point cette documentation peut intéresser la presse.

11. Susan B. Glaser et Steve Coll, « The Web as Weapon: Zarqawi Intertwines Acts on Ground in Iraq with Propaganda Campaign on the Internet », 

The Washington Post, 9 août 2005, <http://web.lexis-nexis.com.libproxy.

lib.unc.edu/universe/document?_m=b9d74f52e88e19e8531bae8bae901a3

1&_docnum=1&wchp=dGLbVtb-zSkVA&_md5=973034f5f87f54c5c2f36790

9c698ccb> via Lexis/Nexis Academic, (1er juin 2007).

12. David J. Kilcullen, « New Paradigms for 21st Century Conflict », 

eJournal U.S.A., <http://usinfo.state.gov/journals/itps/0507/ijpe/kilcullen.htm>, 

(21 juin 2007).

13. Guild, Interview par l’auteur.

14. La télévision fait souvent référence à des affirmations faites par ces 

groupes sur des sites web islamistes, ce qui signifie que le public doit savoir que 

les médias visitent régulièrement ces sites, mais ce n’est pas du tout la même 

chose que de discuter la pratique consistant à les utiliser comme sources de produit 

visuel traité comme si un tel produit provenait directement des photographes de 

presse. Il n’y a parfois aucune indication de la provenance des images, mais le 

fait est que toutes les six chaînes de télévision ont téléchargé de tels segments et 

les ont utilisés de cette façon de façon assez habituelle. 

15. L’argument selon lequel le fait de laisser en place les éléments graphiques 

que les groupes eux-mêmes ont pu mettre en superposition sur le métrage est 

suffisant ne semble pas convaincant étant donné que peu d’Américains lisent 

l’arabe. Pour beaucoup de ces vidéos, cela ne sera pas une indication suffisante 

étant donné que – probablement à dessein – ces vidéos imitent le format utilisé par 

les chaînes de télévision elles-mêmes. Par exemple, elles utilisent des bandeaux 

défilant lentement au bas de l’écran. Comme le logo de tels groupes est soit trop 

petit pour voir clairement, soit inconnu de la plupart des Américains, les éléments 

graphiques eux-mêmes donneront au téléspectateur l’impression que ce qu’il voit 

a été filmé directement par une chaîne de télévision en langue arable légitime. 

Pour la même raison, le fait de laisser, comme certaines chaînes américaines 

le font, le logo de la source secondaire – souvent celui du Site Institute – n’est 

pas non plus une solution satisfaisante, parce que très peu de non-spécialistes 

savent que le Site Institute est une source de vidéos d’insurgés. Cependant, les 

chaînes de télévision ont parfois eu recours à une autre technique : elles laissent 

les éléments graphiques en place, ainsi que la bande son, mais elles en baissent 

le volume de façon que la voix du journaliste puisse être entendue par-dessus, ce 

qui est excellent parce que les sélections musicales qui accompagnent les images 

indiquent clairement que le reportage ne provient pas de médias conventionnels. 

16. Ben Venzke, « Jihadi Master Video Guide (JMVG) v1.1 », 18 mai 2006, 

IntelCenter (Alexandria, Virginie), <www.intelcenter.com/JMVG-V1-1.pdf> 

(16 juin 2007).

17. Ils n’ont pas expliqué clairement à qui ils avaient parlé au sein de 

l’armée, disant simplement que : « L’armée dément. » Charles Osgood, « Al 

Jazeera Broadcasts Alleged Attack on U.S. Patrol », CBS Sunday Morning, 

4 décembre 2005, via Lexis-Nexis Academic, <http://web.lexis-nexis.com.

libproxy.lib.unc.edu/universe/document?_m=d6361356adb4a956c77a672563b

8b3c2&_docnum=3&wchp=dGLbVlz-zSkVb&_md5=e2908a6a0b275e544c87

1e98b49f8a2e> (21 juillet 2007).

L’auteur voudrait remercier les personnes suivantes pour leur aide avec cet article. Le 

Colonel Stanley Taylor (en retraite) et Kenneth Tovo (qui était alors Colonel) ont été assez 

aimables pour me permettre de visiter Fort Carson afin de m’y entretenir avec des officiers du 

10e Groupe des Forces spéciales (A). Le Commandant Mark McCann, qui était alors membre 

du 10e Groupe, a joué un rôle clé pour m’aider à organiser cette visite ; sa connaissance du 

sujet, et en particulier sa compréhension de l’importance de l’Opération Valhalla, m’ont été 

extrêmement précieuses. Le Colonel David Lapan, U.S. Marine Corps ; les Colonels Joseph 

Kilgore et William Darley (en retraite) ; et la Capitaine Karla S. Owen ont été assez aimables 

pour relire et commenter les versions préliminaires de cet article. Je me suis entretenue avec 

un certain nombre de personnes pour ce projet, soit en tête à tête, soit par téléphone, et cette 

recherche n’ aurait tout simplement pas été possible s’ils n’avaient pas tous accepté de me 

consacrer du temps pour répondre à mes questions. Les recherches pour ce projet ont été rendues 

possibles par le Ken and Mary Lowe Faculty Excellence Fund du Department of Communication 

Studies de University of North Carolina.

18. Interview du COL David Lapan, Directeur adjoint, Marine Public Affairs, 

25 août 2006. À l’époque, le COL Lapan était le porte-parole officiel pour IIMEF 

Forward, et il aurait été au courant d’une enquête de NBC – et il est même probable 

que c’est lui qui s’en serait occupé directement.

19. Jim Maceda, « Al Jazeera Shows Video of Bombing in Iraq », NBC 

Nightly News, 3 décembre 2005, Lexis-Nexis Academic, <http://web.lexis-nexis.

com.libproxy.lib.unc.edu/universe/document?_m=3c8ab0a9300bd83820d7ad88

211cabf2&_docnum=2&wchp=dGLbVtz-zSkVb&_md5=4337f9e099c022a82b

4ae983e419dacf> (20 juillet 2006).

20. Multi-National Force West, Public Affairs Office, Camp Fallujah, Irak, 

« Press Release #05-369, Terrorist Video Claiming to be Attack That Killed 

10 Marines is False », 4 décembre 2005, <www.iimefpublic.usmc.mil/public/

InfolineMarines.nsf/DPSByID/DAC2D6A2B8AA3983C32570CD0038CA5A/

$file/PRESS%20RELEASE_05-369.pdf> (6 juillet 2006).

21. Rhonda Schwartz et Maddy Sauer, « Dead U.S. Solder in Anti-War Video 

‘Alive and Well’ », Blotter, ABCNews.com, 8 janvier 2007, <http://blogs.abcnews.

com/theblotter/2007/01/dead_us_Soldier.html>, 2 mars 2007.

22. LTC Edward Loomis, Division Public Affairs Officer, 101st Airborne 

Division, interview par l’auteur (par téléphone), 9 février 2007.

23. Ibid.

24. Ibid.

25. Lisa Myers, « Islamic Extremist Web Sites Using Fake Video Footage 

to Present an Anti-American View on the War in Iraq », NBC Nightly News, 7 

juin 2007, via Lexis-Nexis Academic, <http://web.lexis-nexis.com.libproxy.

lib.unc.edu/universe/document?_m=434fc9ce0ad82c9ec7d6438957724

74e&_docnum=1&wchp=dGLbVlz-zSkVb&_md5=23056fc88ad2f6ceffa737e

a43d6df04> (21 juillet 2007).

26. Lapan, interview par l’auteur. 

27. Guild, interview par l’auteur.

28. Lapan, interview par l’auteur. 

29. Kimmage et Rudolfo affirment cependant (Iraqi Insurgent Media, 2007) 

que les producteurs indépendants ont été découragés au moins par les groupes 

irakiens les plus importants.

30. MAJ Chris Smith, Officier en charge d’opérations, U.S. Army 10th 

Special Forces Group, (A), interview par l’auteur, 21 septembre 2006, Ft. 

Carson, Colorado.

31. Donald Rumsfeld, Secrétaire à la Défense, et Général Peter Pace, USMC, 

Président de l’État-major interarmes, briefing ordinaire du Département de la 

Défense, 28 mars 2006, Pentagon Briefing Room, Arlington, Virginie, Federal 

News Service, via Lexis-Nexis Academic, <http://web.lexis-nexis.com.libproxy.

lib.unc.edu/universe/document?_m=6684e9e894ebb90d237a4b46ea8b3e2

9&_docnum=2&wchp=dGLzVlz-zSkVA&_md5=a434f3765a2017240b0c896

072e6076f> (14 juillet 2007).

32. Ibid.

33. Jim Maceda, « More Bloodshed Expected as Elections Draw Closer in 

Iraq », 4 décembre 2005, Sunday Today, Lexis-Nexis Academic, <http://web.

lexis-nexis.com.libproxy.lib.unc.edu/universe/document?_m=3c8ab0a9300bd8

3820d7ad88211cabf2&_docnum=1&wchp=dGLbVtz-zSkVb&_md5=19a2eed

b52ba827a033a87f63bc88ef6> (20 juillet 2006).

34Voir, par exemple, Cori Dauber, « The Shot Seen ‘Round the World: The 

Impact of the Images of Mogadishu on American Military Operations », Rhetoric 

and Public Affairs, 4 (Hiver 2001): 653-88.
MILITARY REVIEW  Premier Quadrimestre 2010 53

Ayant étudié pendant longtemps le concept de 

leadership, l’auteur a un souvenir personnel du 

« Général ». Son père, Paul T. Carroll, travailla 

pour Ike en 1945–48 au Pentagone, en 1951–52 à 

l’OTAN, et en 1953–54 à la Maison Blanche (les 

deux premières années de la présidence d’Ike). 

Quelques souvenirs de l’auteur sont présentés dans 

les pages suivantes.

Si les moulins de Dieu moulent lentement et très 

finement, les moulins du Ministère de la Guerre 

moulent pour rien. 

——Dwight D. Eisenhower, Celui que je Fus : Souvenirs de 

Guerre et de Paix.

L’HISTOIRE DE LA vie de Dwight 

David Eisenhower comme général 

et président est bien connue. Moins 

connue est l’histoire de la façon dont Ike, en 

tant que jeune officier, fut affecté à des postes 

dégradants que beaucoup pourraient considérer 

comme des “culs de sac “ de carrière mais qui 

plus tard lui rapportèrent beaucoup d’honneurs. 

Cet essai biographique examine sa carrière 

formatrice sous forme d’analyse du parcours 

d’Ike, avec ses hauts (et ses bas) dans les 

grades. Ce document est écrit en vue de montrer 

comment on un devient leader, en particulier 

dans l’armée des États-unis. Ma conviction est 

qu’on ne naît pas leader, on le devient (mais ceci 

est un vieux débat). Pour aller plus loin dans cet 

argument, la vie d’Eisenhower nous montre que 

les grands leaders ne sont pas seulement créés,

ils se créent eux-mêmes. 

Voici donc l’histoire de la manière dont 

Ike a développé ses propres connaissances 

professionnelles et ses qualités de leader tout au 

Colonel Robert C. Carroll, retraité de l’Armée des États–Unis

Le Colonel Robert C. Carroll, Retraité de l’Armée américaine 

est un conseiller en développement du leadership et en 

changement culturel corporatif. Le Colonel Carroll est titulaire 

La Création d’un Leader :

Dwight D. Eisenhower

long de sa carrière. Elle pourra éventuellement 

inspirer les officiers de l’armée recevant une 

affectation qui n’est pas traditionnellement 

reconnue comme la voie la plus sure vers le 

plus haut grade. 

1890–1911 : Les premières 

années (jusqu’à 20 ans)

David Dwight Eisenhower naquit à Denison, 

Texas, le 14 Octobre 1890. Sa mère inversa 

ses deux prénoms pour qu’il s’appelle Dwight 

B.S. de l’Académie Militaire des États-unis, d’un M.A de 

Northwestern University et d’un M.P.A. d’Auburn University. Il 

est aussi diplômé de l’Air Force Command and Staff College.

Le Général Dwight D. Eisenhower, Commandant en Chef des 

Alliés, dans son quartier général au théâtre des opérations 

européennes. Il porte l’insigne à 5 étoiles du grade 

nouvellement créé de Général de l’Armée, Février 1945.

(NARA) 
54 Premier Quadrimestre 2010  MILITARY REVIEW 

David, nom qu’il garda toute sa vie. La famille 

déménagea à Abilene, au Kansas, quelques 

années plus tard. Par ses parents, Ike était de 

tradition mennonite et témoin de Jéhovah, et ce fut 

inhabituel et difficile pour cette famille religieuse 

et pacifique de voir l’un de ses sept fils décider 

de devenir soldat.

A l’école, Ike brillait en mathématiques et en 

anglais, mais avait une passion particulière pour 

l’histoire, qu’il étudiait à la maison. Sa mère 

avait une grande bibliothèque qu’elle tenait 

sous clef, mais Ike trouva la clef. Il appréciait 

particulièrement l’histoire ancienne. L’étude 

des guerres puniques entre les Carthaginois 

et les Romains l’aidera plus tard en Afrique 

du Nord et en Italie durant la Seconde Guerre 

mondiale. Son héros était Hannibal, célèbre 

pour avoir traversé les Alpes avec ses éléphants, 

ce qu’Ike réitèrerait plus tard à sa propre 

manière. Il était un fin tireur au pistolet, habile 

avec ses poings et une vedette de baseball et de 

football. En d’autres termes, c’était un excellent 

candidat pour West Point.

1911–1915 : Cadet à West Point 

(20–24 ans)

Eisenhower entra dans l’Armée de Terre 

presque par hasard. Son meilleur ami, Swede 

Hazlett, l’avait convaincu de postuler dans les 

écoles militaires. À cette époque, il y avait juste 

un examen d’entrée à la fois pour l’Académie 

de Marine et l’Académie Militaire. Swede 

intégra Annapolis, tandis qu’Ike entra à West 

Point. Ike resta proche de Hazlett et continua 

à correspondre avec lui tout au long de leurs 

carrières. Lorsqu’il était président, il assista 

aux funérailles de ce capitaine de Marine en 

retraite ; une illustration de la manière dont Ike 

développait et conservait des amitiés éternelles. 

À West Point, Ike était un bon joueur de 

football, jouant comme demi et arrière-ligne, 

et reconnu dans le New York Herald pour un 

«essai spectaculaire». En deuxième année, lors 

d’un match contre les champions nationaux 

universitaire de 1912, les Carlisle Indians, de 

Pennsylvanie, , Ike plaqua le légendaire Jim 

Thorpe. Malheureusement, une blessure au 

genou empêcha Ike de jouer dans l’escouade 

les deux années suivantes et faillit lui coûter 

sa commission. Il était un excellent boxeur 

et portait le grade des couleurs de sergent. 

Excellent écrivain, Ike fut le 10ème de sa classe 

en anglais de première année. Il fut diplômé 

à l’âge de 24 ans, 61ème au niveau scolaire et 

125ème au niveau des démérité sur les 164 cadets 

de la promotion de 1915. C’était la promotion 

des vedettes : un cadet sur trois devint officier 

général. L’obtention du diplôme d’Ike intervint 

un an après le début de la Grande Guerre en 

Europe, mais à sa grande déception, il n’y 

participa pas.

1915–1916 : Sous-lieutenant 

(24–25 ans) À Fort Sam Houston, au Texas, en plus de 

courtiser et d’épouser Mary (Mamie) Geneva 

Doud, Ike assumait les obligations courantes 

d’un nouveau lieutenant dans son régiment, 

Comme tout jeune homme postulant pour entrer à l’école militaire, Ike avait reçu une lettre 

d’un bureau d’un membre du congrès signée par 

un secrétaire. Cette signature l’avait tellement 

offensée que plus tard il refusa que quiconque 

signe son nom. A l’époque où Ike était Chef d’état 

major de l’Armée, mon père, qui était chargé de 

sa correspondance, comprit son style d’écriture 

ce qui rendit beaucoup plus facile la signature des 

centaines de lettres quotidiennes d’Ike.

Camping sur le fleuve Smoky Hill, en 1904 environ, Dwight 

devant au centre.

NARA
MILITARY REVIEW  Premier Quadrimestre 2010 55

EISENHOWER

le 19ème d’Infanterie. Selon les témoignages, 

il brillait également au poker. Celui qui allait 

devenir son beau-père mit fin à son désir de 

voler avec la section de l’aviation des Signal 

Corps, qui allait devenir les Air Corps, jugeant 

cette position « trop dangereuse »”. (Cependant, 

alors qu’il était aux Philippines, en 1937, Ike prit 

des cours de vol et vola en solo.) Sa fascination 

précoce pour l’aviation était semblable à son 

intérêt ultérieur pour les blindés alors que 

ces deux moyens de guerre en etaient à leurs 

balbutiements.

Les paroles d’une ancienne chanson militaire 

“Benny Havens” “Dans l’armée la sobriété 

existe, mais la promotion est très lente ” ne 

s’appliquaient pas à l’époque d’Ike. La sobriété 

existait peut-être (ce qui est peu probable), 

mais les promotions étaient très rapides: il 

fut promu au grade de premier lieutenant en 

1916, capitaine en 1917, et major en 1918. Il 

est intéressant de noter que George S. Patton, 

de la promotion de West Point de 1909, et 

sous-lieutenant pendant sept ans, fut également 

promu lieutenant, capitaine, et major aux cours 

des mêmes années qu’Ike. Ike et Patton furent 

également tous deux promus au grade de 

lieutenant-colonel en 1918.

1916–1917 : Sous - Lieutenant 

(25–26 ans)

Ike demanda à participer à l’expédition 

punitive, au Mexique, du général “Black Jack” 

Pershing, mais ne fut pas accepté. Ce n’est pas 

la dernière fois où il aura du mal à rejoindre« le 

son des canons ». 

Son affectation en tant qu’inspecteur général 

au 7ème Régiment d’Infanterie de l’Illinois, 

cantonné sous la tente au camp Wilson, 

près du Fort Sam Houston, donna à Ike 

l’occasion unique d’observer de visu les 

capacités et les limites des unités de la Garde 

Nationale. Avec l’assentiment du colonel du 

régiment, le jeune lieutenant Eisenhower devint 

pleinement responsable de la formation et de 

l’administration de l’ensemble du régiment. 

Il occupa ensuite le poste de prévôt au Fort 

Sam Houston, le principal officier responsable 

de l’application de la loi, ce qui lui permit de 

découvrir les questions disciplinaires. Ensuite, 

Ike fut assigné en tant qu’officier logistique 

du 57ème Régiment d’Infanterie, de nouveau à 

Camp Wilson. Le 57ème régiment grandit d’un 

petit corps d’officiers sans casernement, ni 

tentes, ni équipement à un campement imposant 

de plus de 3000 soldats. Comme Ulysses S. 

Grant, qui était officier d’intendance durant 

la guerre américano-mexicaine, Ike assimila 

les leçons cruciales de la logistique, en tant 

qu’officier subalterne.

1917–1918: Capitaine (26–27 ans)

Ike créa un programme et enseigna aux 

candidats à la fonction d’officier d’infanterie en 

stationnement au Fort Oglethorpe, en Géorgie, 

et plus tard forma des lieutenants nouvellement 

stationnés à Fort Leavenworth, dans le Kansas. 

Bien que ces missions n’aient rien eu à voir avec 

les combats dans les tranchées en France, elles 

lui permirent non seulement de développer les 

caractéristiques essentielles exigées des jeunes 

officiers pour devenir des leader, mais aussi 

d’apprendre à les enseigner. Malgré sa contribution 

Mes parents reçurent Ike et Mamie chez nous en 

au moins une occasion dont je me rappelle, et je 

me souviens avoir regardé des westerns avec Ike 

et quelques autres “mômes” du personnel, tous en 

pyjama, y compris Ike. Plus tard, je fis une visite 

de courtoisie à Ike, à Gettysburg, à mon retour 

du Vietnam en 1967 en tant que capitaine. Je me 

souviens que je m’inquiétais de la façon de saluer 

et de me présenter à l’homme et que je me demandais si mes rubans étaient correctement placés. 

J’aurais dû lui demander de me parler de mon 

père. Je me souviens d’Ike tout simplement comme 

d’un gentleman agréable au sourire remarquable.

Tout comme Ulysses S. Grant, 

qui était officier d’intendance 

pendant la guerre mexicoaméricaine, Ike acquit les 

leçons cruciales de logistique 

en tant qu’officier subalterne.
56 Premier Quadrimestre 2010  MILITARY REVIEW 

significative à l’effort de guerre, il ne pouvait pas 

s’empêcher de ressentir qu’il restait en marge du 

plus grand événement de sa vie susceptible de 

développer une carrière. Le capitaine Eisenhower 

se porta tellement de fois volontaire pour aller au 

combat pendant la Première Guerre mondiale qu’il 

en fut même réprimandé. 

1918 : Commandant (27 ans)

Affecté au 65ème corps d’Ingénieurs à Camp 

Meade, dans le Maryland, Ike faisait partie 

du 301ème Bataillon de blindés, nouvellement 

formé. C’était sa première véritable expérience 

avec des chars. On lui demanda alors d’établir le 

Camp Colt, sur le champ de bataille de la Guerre 

civile de Gettysburg, en Pennsylvanie. Sous sa 

direction, le Camp Colt passa du stade de simple 

idée à un camp accueillant le corps des blindés 

naissant de l’Armée de Terre, soit environ 10 000 

hommes. Nous pouvons imaginer que les leçons 

ainsi apprises portèrent des fruits immenses lors 

de l’organisation des zones de rassemblement 

en Grande-Bretagne, au cours de la période 

précédant le débarquement.

1918–1920 :

Lieutenant-Colonel (27–29 ans)

Ike fut promu au grade de lieutenant-colonel au 

Camp Colt le 14 octobre 1918 (le jour de son 28ème

anniversaire et seulement 3 ans après être sorti de 

West Point) avec l’ordre d’aller en Europe comme 

commandant des blindés. Moins d’un mois plus 

tard, cet ordre de déploiement fut toutefois 

annulé en raison de l’armistice.

Ike connu une expérience à petite 

échelle, mais douloureuse, de ce que 

représente le retrait d’une armée entière. 

Il déplaça son unité à Fort Dix, dans le 

New Jersey, et démobilisa 80 pour cent 

des soldats avant d’emmener le reste 

des troupes régulières en train à Fort 

Benning, en Géorgie. Ike mit à profit 

cette expérience après la Seconde Guerre 

Mondiale, quand — en tant que chef 

d’état-major de l’Armée de Terre — il 

dirigea un retrait beaucoup plus massif. 

En 1919, Ike eu une opportunité 

inhabituelle : il devint observateur pour 

un convoi motorisé transcontinental. Le 

premier jour, ils parcoururent seulement 

47 miles (environ 75 km) en sept heures environ 

avec trois pannes. La traversée entière des ÉtatsUnis prit plusieurs mois, faisant une moyenne de 

Au sujet de sa santé en général, Ike était un très 

bon athlète au collège ; un officier robuste et en 

forme à Fort Sam Houston—il remporta un pari en 

grimpant sur le hauban jusqu’au mât du drapeau, 

à la seule force des mains, sans utiliser les pieds ; 

et il était très bon cavalier et fit de la compétition 

au Panama. Ses photographies, même à la fin de 

sa vie, montrent un homme en pleine forme, bien 

qu’il ait été un fumeur acharné, particulièrement 

pendant la guerre. Il apprit à peindre, sur la suggestion de Churchill, pour l’aider à se relaxer, et 

développa plus tard un amour pour le golf. 

Le Président Ike souffrit d’une crise cardiaque 

le 20 septembre 1955 alors qu’il était en vacances 

à Denver, dans le Colorado. Il se trouve que mon 

père avait été soigné un an et demi plus tôt d’une 

maladie de cœur et eut une crise cardiaque fatale 

en septembre 1954. Son docteur à l’Hôpital Walter 

Reed était Paul Dudley White. Quand Ike eut sa 

crise cardiaque un an plus tard, White était également son docteur. Pourvu de cette expérience et de 

cette relation, le docteur fut en mesure d’aider Ike 

à survivre à sa crise cardiaque. White est connu 

dans les milieux médicaux comme l’un des cardiologues éminents de son époque, célèbre, parmi 

d’autres réussites, pour avoir sauvé la vie d’Ike en 

le soignant par des moyens qui sont aujourd’hui 

pratique courante.

Lieutenant Colonel Dwight D. Eisenhower, 1919

NARA
MILITARY REVIEW  Premier Quadrimestre 2010 57

EISENHOWER

moins de 9,5 km/h. Ce précieux exercice apprit 

à Ike comment gérer la tâche monumentale de 

coordination des mouvements de troupes et 

de ravitaillement pendant la Seconde Guerre 

Mondiale. Cela indiqua également probablement 

à Ike le besoin urgent du pays à disprer de 

meilleures voies à grande vitesse et inspira 

sans aucun doute le système des autoroutes 

interétatiques, qui porte le nom Eisenhower. 

Ike servit ensuite au Camp Meade aux côtés 

du Colonel George S. Patton, qui fit partie de la 

promotion 1909 de West Point, après cinq ans 

passés dans l’institution. (Si vous ajoutez son 

année de “rat” à l’Institut militaire de Virginie, 

Patton mit en réalité six ans pour obtenir sa 

promotion pour être officier.) Patton avait 

terminé cinquième au pentathlon pendant les 

Jeux olympiques de 1912 et était un héros de 

combat. Ike respectait Patton et son expérience 

de combat avec des troupes blindées. Les familles 

Patton et Eisenhower étaient voisines et les 

deux hommes devinrent de grands amis, chacun 

appréciant fortement les connaissances militaires 

et historiques de l’autre. 

À Meade, le Lieutenant-colonel Eisenhower 

commanda la brigade des blindés lourds (Mark 

VIII) tandis que le Colonel Patton commanda 

la brigade des blindés légers (Renault). Tous 

deux s’immergèrent dans la mécanique même 

de la guerre mécanisée, démontant leurs deux 

modèles de chars jusqu’au dernier boulon. 

Ensemble ils réalisèrent des essais avec les 

chars et développèrent de nouvelles idées sur la 

manière dont ils devaient être utilisés. S’éloignant 

de la sagesse traditionnelle du Ministère de la 

Guerre, ils pensaient qu’il valait mieux utiliser 

les chars pour créer des percées rapides que pour 

simplement soutenir l’infanterie à une vitesse de 

marche. Bien qu’il n’aient eu aucun moyen de 

le savoir à l’époque, cette affectation en temps 

de paix allait conduire à une appréciation pour 

la guerre ds blindés qui serait appliquée plus 

tard en Afrique du Nord et en Europe et créerait 

une amitié qui durerait toute la guerre, malgré 

quelques passages difficiles. 

1920: retour au 

grade de Commandant (30 ans)

Lors de la dissolution des Tank Corps en 1920, 

Ike et Patton furent tous deux replacés au rang de 

capitaine, le 30 juin 1920, mais furent promus 

immédiatement au grade de major :: Patton le 1er

juillet 1920 et Ike le 2 juillet 1920. Patton resta 

major pendant les 14 années suivantes et Ike 

pendant les 16 années suivantes. Tragiquement, 

au cours de cette affectation au Camp Meade, 

la famille Eisenhower perdit son premier fils, 

Doud (Icky) Dwight, des suites de la scarlatine. 

Le jeune garçon mourut dans la chambre dans 

laquelle il avait été placé en quarantaine pendant 

qu’Ike l’observait par la fenêtre du porche. Cette 

tragédie hanta Ike jusqu’à sa mort. 

Alors qu’ils étaient à Fort Meade, Patton et Ike 

passèrent une journée avec le Général de brigade 

Fox Conner, à présenter leurs opinions sur les 

chars et la guerre de blindés. Conner avait été l’officier opérations de Pershing pendant la Première 

Guerre Mondiale et était considéré comme l’une 

des cerveaux de l’Armée, aussi bien qu’un homme 

d’innovation. Jusque tard dans la soirée, Conner 

adressa la plupart de ses questions à Ike, qu’il 

considérait comme le plus perspicace des deux.

1922–1925 : 

toujours Major (31–34 ans)

En 1922, Conner a joué de son influence 

auprès de son ancien supérieur, le Général John 

J. Pershing, alors chef d’état-major de l’Armée 

(CSA), afin qu’Ike soit affecté comme son officier 

Les familles Patton et 

Eisenhower étaient voisines et 

les deux hommes devinrent de 

grands amis.

Conner fit suivre à Ike un 

programme de lecture intensif 

des plus grands penseurs du 

monde, dont Platon, Nietzsche 

et Shakespeare.
58 Premier Quadrimestre 2010  MILITARY REVIEW 

supérieur (executive officer) à la 20ème Brigade 

d’Infanterie au Camp Gaillard, au Panama. Mise 

à part une certaine expérience acquise aux côtés 

de Patton, Ike n’avait pas bénéficié de la présence 

d’un mentor jusqu’à son arrivée dans la Zone 

du Canal. C’est là qu’il trouva un maître. Plus 

tard dans sa carrière Ike profita d’individus tels 

que Pershing, MacArthur, Krueger, Marshall et 

Churchill. Mais Conner fut son premier mentor 

et le meilleur.

Au cours d’une période de trois ans, Conner 

fit suivre à Ike un programme de lecture intensif 

des plus grands penseurs du monde, y compris 

Platon, Nietzsche et Shakespeare. Ike lut les 

travaux de tous les grands auteurs militaires, 

en particulier Mémoires, de Grant et De la 

Guerre, de Clausewitz (trois fois). Conner a 

utilisé la méthode socratique pour développer 

l’appréciation d’Ike pour la philosophie, 

l’histoire, la tactique et la stratégie. Conner a 

aussi inculqué à Eisenhower la notion que le 

Traité de Versailles rendait une autre guerre 

inévitable et que ce prochain conflit serait à 

nouveau une guerre de coalition, mais dans 

laquelle les États-Unis joueraient un plus grand 

rôle. Ainsi au lieu de profiter des belles journées 

sous les tropiques embaumés du Panama à jouer 

au bridge et au polo, Ike reçu l’équivalent d’un 

diplôme universitaire avancé en stratégie et 

développa également une vision prémonitoire 

de ce qui se passerait environ 20 ans plus tard. 

Le deuxième fils de la famille Eisenhower est né 

au Panama. John Sheldon Doud, accompagné du reste 

de sa promotion de West Point, recevrait son diplôme 

le jour même où son père était en train d’attaquer à 

travers la Manche. Incommodée par la chaleur tropicale, les insectes et les chauves-souris, Mamie quitta 

provisoirement son mari, militaire/étudiant, pour aller 

rejoindre sa famille à Denver, avec John.

1925–1927 :

toujours Commandant (34–36 ans)

À ce stade de sa carrière, Ike releva un 

remarquable défi politique avec l’aide de 

son mentor, Conner. Lorsqu’il était officier 

d’infanterie, Ike n’avait pas été choisi pour intégrer 

l’École d’Infanterie à Fort Benning, en Géorgie, 

ou la Command and General Staff School (C&GS) 

à Fort Leavenworth, dans le Kansas, mais avait au 

lieu de cela été affecté - contre son gré — à Meade. 

Pour surmonter ce léger revers, Conner organisa 

le transfert provisoire d’Ike du corps d’Infanterie 

au Corps d’Adjudant Général (AG) et lui obtint 

un poste de recruteur à Fort Logan, au Colorado. 

Ce travail était alors considéré comme fortement 

indésirable, mais il était près de la maison de ses 

beaux-parents, ce qui était bien pour son mariage. 

Et maintenant qu’Ike faisait partie du Corps d’AG, 

l’Adjudant général de l’Armée des États-Unis, 

guidé par Conner, l’envoya au C&GS en utilisant 

le contingent de cette branche.

Le Chef d’Infanterie dit personnellement à 

Ike que, du fait qu’il n’était pas allé à Benning, il 

n’était pas préparé et échouerait à Leavenworth. 

Mais Conner assura Ike qu’il y excellerait. Ike 

termina premier de la promotion de 1926 et 

son camarade d’étude, Leonard T. Gerow— qui 

deviendrait plus tard son supérieur dans les Plans 

de Guerre – termina deuxième. Lorsqu’on lui 

demanda d’approuver la demande d’Ike pour 

un poste couru d’enseignement au C&GS, le 

Chef de l’Infanterie opposa son refus. Au lieu 

de cela il affecta Ike, qui faisait à nouveau 

partie de l’Infanterie, à Fort Benning , comme 

entraîneur de football et commandant d’un 

bataillon d’infanterie, ce qui n’était peut-être pas 

la meilleure affectation pour le diplômé supérieur 

du C&GS qui avait commandé un bataillon de 

blindés environ huit ans plus tôt.

1927-1929 :

toujours Major (36–38 ans)

Une fois de plus Fox Conner intervint dans la 

carrière d’Ike, le faisant affecter à la Commission 

des Monuments de Guerre Américains, en France. 

Marshall était un véritable découvreur de talents. Il connut mon père, alors Capitaine, durant 

les Manoeuvres de Louisiane. En décembre 1944, 

malgré les violentes objections du commandant 

de division de mon père, le Chef d’état major de 

l’Armée Marshall demanda au Lieutenant Colonel 

Carroll de rentrer aux États-unis pour devenir 

officier chargé de l’information au Pentagone. 

Après 31⁄2 ans de déploiement à l’étranger (Islande, 

Angleterre, et France), mon père eut la chance 

exceptionnelle de travailler pour trois Chefs 

d’état major de l’Armée successifs et historiques 

: Marshall, Eisenhower, et Bradley.
MILITARY REVIEW  Premier Quadrimestre 2010 59

EISENHOWER

Bien que cela puisse ressembler, en surface, à 

un autre écart par rapport à un « bon » plan de 

carrière, le président de la Commission était le 

Général des Armées John J. Pershing, récemment 

retraité. Ce poste donna l’occasion à Ike de 

vivre en France avec sa famille et de parcourir 

les champs de bataille de la Première Guerre 

mondiale, découvrant ainsi de visu la guerre 

qu’il avait manquée et obtenant une expérience 

précieuse pour celle qu’il ferait bientôt. 

En plus d’écrire un guide sur les champs 

de bataille américains en France, Ike rédigeait 

les discours de Pershing et l’aida à écrire ses 

mémoires. Bien que Pershing ait été réputé pour 

ne pas être un donneur d’ouvrages facile, il offrait 

parfois quelques éloges à Ike. Les Mémoires de 

Pershing, Mes Souvenirs de Guerre), remportèrent 

le Prix Pulitzer d’histoire en 1932.

Le Commandant Eisenhower impressionna 

tellement Pershing qu’il fut même autorisé à 

s’absenter parfois de son affectation à la Commission 

des Monuments pour se rendre au prestigieux Army 

War College, situé à l’époque à Fort McNair, à 

Washington, DC.

Mais l’évènement le plus fortuit de sa carrière fut 

peut-être de rencontrer George C. Marshall, alors 

lieutenant-colonel, et de faire bonne impression 

auprès de lui. Marshall avait travaillé pour Pershing 

en tant que planificateur au cours de la Première 

Guerre Mondiale, en tant qu’aide de camp du Chef 

d’État Major des Armées, et en tant que conseiller 

principal à la Commission des Monuments. Ike 

était en présence de ce génie de l’organisation, 

qui multiplierait plus tard par quarante, sur une 

période de trois ans, le contingent de l’Armée de 

Terre et dont la capacité à reconnaître les talents 

transformerait Ike en célébrité.

Au cours de la Première Guerre Mondiale, 

le Colonel Marshall avait été l’officier 

planification pour le Général de brigade Conner, 

qui était le chef des opérations (G3) pour le 

général Pershing, général de division du Corps 

Expéditionnaire Américain (AEF), en Europe. 

Ces trois hommes brillants influencèrent Ike 

de multiples manières. Et bientôt Ike allait 

rencontrer un autre homme remarquable, 

Douglas MacArthur, un héros de guerre très 

décoré (deux Distinguished Service Crosses, 

sept Silver Stars, une Distinguished Service 

Medal et deux Purple Hearts), qui n’était pas 

fasciné par les « gens de Chaumont », ces 

militaires qui ne se rendaient jamais au front, 

contrairement à lui, et qui tiraient leur nom de la 

ville où se trouvait le quartier général de l’AEF.

Pershing, Conner, Marshall et MacArthur 

ont un lien intéressant qui en dit long sur la 

politique intérieure de l’Armée des États-unis. 

En 1930, Pershing, Général en retraite des 

Armées recommanda que le Major Général 

Conner devienne le chef d’état major de 

l’Armée (CSA), mais le jeune MacArthur fut 

préféré à Conner. MacArthur et Marshall étaient 

vraiment des contemporains— MacArthur avait 

seulement onze mois de plus que Marshall, et 

Marshall fut nommé (de l’Institut militaire de 

Virginie), juste 16 mois avant MacArthur (de 

West Point). Mais en 1930, MacArthur, nove 

au promu, arborait quatre étoiles, tandis que 

Marshall ne portait que la feuille de chêne 

argentée de lieutenant-colonel. Marshall fut 

finalement nommé colonel en 1933, mais 

MacArthur refusa de le promouvoir au grade 

de général de brigade, et ce en dépit de la 

recommandation du Général Pershing. Ce n’est 

qu’un an après l’exceptionnellement longue 

présence (cinq ans) de MacArthur en tant que 

chef d’état major des armées, que Marshall fut 

finalement promu Général de brigade (1936). 

Conner prit sa retraite comme Major Général 

en 1938. Un an plus tard, Marshall passa de 

Général de brigade au poste à quatre étoiles 

de chef d’état major de l’armée. Cinq ans plus 

tard, en décembre 1944, le chef d état major des 

armées Marshall, qui était alors le supérieur de 

MacArthur et d’Eisenhower, fut promu à cinq 

étoiles exactement deux jours avant MacArthur 

et quatre jours avant Ike.

Ike allait atteindre les sommets 

sans avoir commandé aucune 

unité militaire supérieure à 

un bataillon et sans avoir 

commandé aucune unité au 

combat. 
60 Premier Quadrimestre 2010  MILITARY REVIEW 

1929–1933 :

toujours Commandant (38-42 ans)

Eisenhower revint aux États-Unis au moment 

au tout début de la Grande Dépression. Il était 

officier supérieur auprès du sous-secrétaire de la 

guerre, réalisant, entre autres, une étude au sujet 

du niveau de préparation de l’industrie américaine 

à se convertir en une industrie de production 

militaire. 

Plus tard, il devint assistant du Chef d’état 

major de l’Armée, MacArthur, qui, contrairement 

à d’autres durant la dépression, portait un grand 

intérêt à l’industrialisation. Ike écrivit pour 

MacArthur un plan détaillé sur la mobilisation 

de guerre de l’industrie américaine qui, des 

années plus tard, deviendrait le plan directeur du 

Président Roosevelt pour développer « l’arsenal 

de démocratie ». Une fois encore, une tâche 

apparemment hors norme allait devenir une 

excellente expérience pour le futur général qui 

retarderait l’invasion désirée de la France en 

1943 jusqu’à ce que l’Amérique produise les 

armes à feu, les chars, les avions, les munitions, 

les péniches de débarquement, les brodequins et 

les rations K nécessaires.

Ike continua à servir MacArthur, travaillant 

sur des rapports pour le Congrès sur des sujets 

tels que la mécanisation, la mobilisation et le 

développement de la puissance aérienne. Ike 

accompagna même son supérieur—portant une 

ceinture Sam Browne, un pantalon d’équitation, 

des bottes et des éperons— pour mener 600 

fantassins et l’escadron de cavalerie de Patton 

depuis Fort Myer, en Virginie, traverser le 

Fleuve Anacostia jusqu’a Washington, D.C. afin 

de démobiliser environ 20.000 - vétérans de 

l’« Armée de réserve ».

Lorsque MacArthur quitta Washington D.C. 

pour devenir conseiller militaire en chef au 

Commonwealth des Philippines en 1935, il 

emmena Ike avec lui. Le Major Eisenhower 

n’avait pas vraiment son mot à dire concernant 

cette affectation, mais Mamie l’avait, et elle 

retarda son déménagement d’un an.

1936–1939 : Finalement, 

Lieutenant-colonel (45–48 ans) 

Ike fut promu au grade de lieutenant-colonel en 

1936 et une grande autorité lui fut déléguée afin 

de préparer les Philippines à une attaque qui aurait 

lieu beaucoup trop tôt, en 1941. Au cours de ses 

quatre ans passés à Manille, Ike remplit des tâches 

aussi bien diplomatiques que militaires et gagna 

le respect et l’admiration du Président philippin 

Quezon, tout comme il obtiendrait ceux d’autres 

chefs d’état dans les années suivantes. 

Durant cette association proche de sept ans 

avec MacArthur, Ike gagna, auprès de ce maître 

politicien, brillant penseur, et “César américain” éloquent une expérience inestimable 

au niveau de la gestion de problèmes à 

grande échelle, de logistique à grande 

distance et d’individus à l’ego imposant; 

autant de leçons qui lui furent nécessaires 

pour appréhender ses futurs rôles.

1939–1940 : Lieutenantcolonel, puis Colonel (48–49 

ans) De retour aux États-unis fin 1939, Ike 

aida à coordonner une énorme série de 

mouvements de troupes et d’exercices 

de formation pour les soldats récemment 

mobilisés et les unités de la Garde Nationale 

sur la côte ouest à Fort Ord, en Californie. 

Il se rendit ensuite à Fort Lewis, dans 

l’état de Washington, en qualité d’officier 

supérieur du 15ème Régiment d’Infanterie, 

où il commanda également un bataillon. Ike Le Général Dwight D. Eisenhower donnant l’Ordre du Jour, le 6 

juin 1944.

NARA
MILITARY REVIEW  Premier Quadrimestre 2010 61

EISENHOWER

allait atteindre les sommets sans avoir commandé 

aucune unité militaire supérieure à un bataillon 

et sans avoir commandé aucune unité en combat. 

Ses autres expériences militaires, en plus de 

son propre caractère et de ses compétences, 

comblaient largement ce déficit, dont certains 

parlaient tellement. Des années plus tard, Ike 

rendrait visite au 15ème Régiment d’Infanterie en 

Corée, en tant que Président élu. 

Il connut une série impressionnante 

d’affectations —toutes sous le titre de « chef 

d’état-major »”, le dirigeant qui planifie et 

coordonne toutes les tâches en matière de 

personnel, renseignements, d’opérations et de 

logistique pour le commandant. En tant que 

lieutenant-colonel, il fut le premier chef d’état 

major de la 3ème Division d’Infanterie, puis chef 

d’état major du 9ème Corps, récemment activé, 

tous deux à Fort Lewis. (En 1940, Eisenhower 

postula pour que son bon ami le Général de 

brigade Patton serve dans le nouveau corps 

blindé, mais le Chef d’état major de l’Armée 

Marshall refusa). 

En tant que nouveau colonel, Ike devint ensuite 

le chef d’état major de la 3ème Armée à Fort Sam 

Houston, sous les ordres du Lieutenant Général 

Walter Krueger, un “mustang” : un ancien soldat 

de seconde classe qui porterait plus tard quatre 

étoiles. Au cours de l’été 1941, la 2ème Armée fut 

« vaincue » de manière déterminante par la 3e

Armée au cours de l’exercice de formation rendu 

très public créé par Marshall, les Manœuvres 

de Louisiane, et Ike fut reconnu comme étant à 

l’origine des plans de bataille de Krueger.

1941–1942 : Général de Brigade 

(50–51 ans)

L’enchaînement rapide de postes de « chef 

d’état major » fut très bénéfique à Ike plus tard en 

Afrique du Nord et en Europe pour comprendre 

les rôles et les fonctions des grandes unités 

de l’armée. Il reçut sa première étoile le 29 

septembre 1941. Sept mois auparavant son ami 

proche Omar Bradley avait reçu la première étoile 

de la promotion 1915 de West Point, lorsque 

Marshall le propulsa de lieutenant-colonel à 

général de brigade et l’envoya du Ministère de la 

Guerre à Fort Benning en lui donnant l’ordre de 

former l’École des Candidats Officiers. 

Cinq jours après Pearl Harbor, le Colonel Walter 

Bedell Smith, secrétaire de l’état major général 

du Ministère de la Guerre (qui serait plus tard le 

chef d’état major d’Ike durant toute la guerre), 

appela Ike à San Antonio pour l’informer que 

Marshall voulait qu’Ike se rende immédiatement 

à Washington, D.C. Marshall demanda en 

premier lieu à Ike d’établir la Stratégie du 

Pacifique. Quelques heures plus tard, Ike revint 

avec un plan précis. Il détermina que, puisque la 

Marine était momentanément paralysée dans le 

Pacifique, nous ne pouvions pas approvisionner 

correctement les Philippines le long de nos lignes 

de communication traditionnelles. Par conséquent, 

nous devions développer une base en Australie, 

protéger ces nouvelles lignes de communication 

et approvisionner ainsi les soldats américain et 

philippins par avion et par sous-marin, aussi 

longtemps que possible. Aucune garnison ne 

pouvait tenir si les Japonais attaquaient avec 

une force majeure, mais nous nous devions de 

faire tout ce qui était humainement possible. 

Eisenhower exposa ce qui suit, “Ils peuvent 

excuser l’échec, mais ils n’excuseront pas 

l’abandon.” Marshall fut d’accord et lui dit de 

mettre ce plan en œuvre. 

Au cours des six mois suivants, Ike excella 

en matière de planification et de stratégie : il 

passa du poste de chef adjoint responsable de 

la défense du Pacifique, Division des Plans de 

Guerre (dirigée par Leonard Gerow), à celui 

de chef de la Division des Plans de Guerre, 

puis chef des opérations. Ike se plongea dans 

toutes les caractéristiques de la stratégie pour 

Marshall : le renseignements, les opérations 

spéciales, la logistique, la mobilisation et 

le financement. Et il apprit à entrer dans les 

plus petits détails des questions, une leçon 

qui serait inestimable lors des préparatifs du 

débarquement. Il se rendit souvent à la Maison 

En 1950 Ike retira mon père du corps enseignant de CGSC afin qu’il l’accompagne à Paris, 

lorsqu’il devint le premier Commandant en Chef 

des forces alliées en Europe. Alors que mon père 

était au National War College à Fort McNair, Ike 

le fit appeler afin qu’il aille avec lui en Corée 

(Décembre 1952) puis qu’il vienne avec lui à la 

Maison Blanche (janvier 1953).
62 Premier Quadrimestre 2010  MILITARY REVIEW 

Blanche pour des réunions d’informations, sans 

jamais penser qu’il y retournerait dix ans plus 

tard. Marshall lui demanda de préparer pour le 

Président et l’ensemble des chefs d’état major 

un mémorandum présentant une stratégie 

incluant les alliés. Ike n’écrivit rien de nouveau, 

mais il écrivit avec une clarté et une logique 

indiscutables. Ceci devint le plan de base de la 

guerre en Europe. 

À la demande de Marshall, Ike rendit visite 

aux forces américaines au Royaume-Uni et 

revint avec de fortes critiques sur ces dernières. 

Marshall lui demanda d’écrire une directive 

au général de division du théâtre d’opérations 

européen. Lorsqu’il la remit à Marshall, Ike 

demanda au Chef d’état major de l’Armée de 

la lire avec soin car elle deviendrait la directive 

de guerre. Marshall la lut effectivement et, trois 

plus tard, remplaça le Général de division James 

E. Chaney par le Général de division Dwight 

D. Eisenhower.

1942 :

Général de division (51 ans)

Le 25 juin 1942, Ike quitta le Pentagone 

pour toute la durée de la guerre. Marshall 

avait lancé la carrière de son protégé, malgré 

les objections de nombreuses personnes qui 

pensaient qu’il manquait d’expérience en 

matière de commandement. Par la suite, les 

accomplissements d’Ike furent légion, et la 

meilleur manière de présenter l’historique de sa 

promotion est peut-être d’indiquer la durée passée 

à chaque grade : colonel, six mois ; général de 

brigade, cinq mois ; général de division, quatre 

mois ; général de corps d’armée, sept mois. 

Naturellement, c’était la guerre, mais passer du 

grade de lieutenant colonel à celui de général à 

quatre étoiles en vingt-trois mois n’en était pas 

moins un exploit remarquable. 

Pour la plupart d’entre nous, les histoires les 

plus célèbres de la vie d’Ike commencent ici : il 

mena les forces alliées à la victoire en Europe, 

puis devint lui-même Chef d’état major de 

l’Armée, puis Président de Columbia University, 

puis premier commandant en chef des forces 

alliées en Europe, avant de finalement être élu 

Président des États-unis. Finalement, il prit sa 

retraite dans une petite ferme à Gettysburg, en 

Virginie, là où il avait construit le Camp Colt en 

1918. Il mourut à l’Hôpital Walter Reed le 28 

mars 1969, à l’âge de 78 ans. La plupart des gens 

s’accordent à reconnaître que le tempérament, le 

caractère, les idées et les compétences d’Ike—si 

bien démontrés dans la dernière partie de sa vie—

ont été façonnés au début de sa carrière.

Conclusion

Cette étude de cas portant sur la carrière 

d’Eisenhower illustre la manière unique dont 

l’Armée développe ses leaders. Aujourd’hui, 

tout comme au début du siècle dernier, l’Armée 

fait passer ses officiers d’une fonction à une 

autre dans différentes organisations à travers 

le monde, en anticipant qu’ils évalueront 

rapidement chaque situation unique et qu’ils 

agiront de manière déterminante, tout en 

gagnant une excellente expérience pouvant 

leur servir lors d’affectations plus importantes 

et plus exigeantes. Ainsi, une affectation que 

certains pourraient juger comme détournant 

un officier de sa trajectoire de carrière préférée 

vers le succès, pourrait en fait devenir le poste 

fondamental qui rendra cet officier qualifié et 

unique pour diriger à un plus haut niveau. 

C’est ainsi que l’Armée crée ses officiers. C’est 

ainsi que les grands leaders se créent eux-mêmes. 

Comme l’écrit Ike dans son autobiographie, Ce que 

je Fus, “Chaque fois que je m’étais convaincu que 

mes supérieurs, par des erreurs bureaucratiques et 

le suivi de la tradition, m’avaient condamné à des 

postes ordinaires, le meilleur remède pour moi 

était de faire éclater ma colère en privé puis de me 

concentrer sur le travail à faire.” MR

Ike organisa la Maison Blanche conformément 

à un QG militaire, avec un chef d’état major et un 

secrétaire de cet état major. Mon père devint le 

premier secrétaire de l’état major de la Maison 

Blanche. Il entra à la Maison Blanche en tant que 

colonel et fut promu général de brigade six mois 

plus tard. Peu de temps après, il subit une crise 

cardiaque. Neuf mois plus tard, il eut une seconde 

crise cardiaque, cette fois fatale. Il fut remplacé 

par le Colonel Andrew J. Goodpaster, qui conserva 

ce poste pour le reste de la présidence d’Ike. (Plus 

tard, le Président Kennedy dissolut cette organisation, ce qui incita Ike à le qualifier de « chaos 

organisé ».)
MILITARY REVIEW  Premier Quadrimestre 2010 63

E NVIRON 8000 SOLDATS français 

sont déployés à travers le monde, et 

leur manière de communiquer avec 

les populations et les organisations militaires 

étrangères est le résultat direct du mariage 

centenaire réussi entre l’ethno-anthropologie et 

l’expérience militaire française acquise aux 19ème

et 20ème siècles en Afrique, en Asie et en Europe. 

Colonel Henri Boré, Retraité de l’Armée française

Le Colonel Henri Boré a servi 28 ans dans l’Armée 

française, participant à de nombreuses opérations de 

contre-insurrection et de stabilisation. Après avoir pris 

sa retraite en 2003, il a organisé des séminaires pour 

la National Defense University, à Washington, D.C. Il a 

également formé et conseillé des commandants de bataillon 

Opérations complexes en Afrique : formation en 

culture opérationnelle dans l’Armée française

La définition militaire française de la culture 

opérationnelle incorpore cette alliance : « La 

culture opérationnelle est la compréhension des 

normes culturelles, des croyances et des attitudes 

étrangères : il s’agit d’un guide pratique pertinent 

au niveau opérationnel, utilisé par les officiers 

généraux ainsi que par les commandants de 

groupes d’infanterie pour évoluer dans un terrain 

humain complexe. »1

Les unités de l’Armée française déployées 

apprennent la culture d’un pays étranger en 

étudiant ses coutumes, son histoire, ses problèmes 

économiques, ses normes sociales et ses traditions. 

Cet angle anthropologique a été intégré au 

processus d’apprentissage militaire suite aux 

leçons apprises au cours de deux siècles de guerres 

contre des guérillas, ou ce que nous appelons 

aujourd’hui la guerre irrégulière ou « guerre 

hybride ».

2

 L’expérience militaire française a 

conduit à deux principes contre-intuitifs : 

● Les dirigeants efficaces de petites unités de 

combat doivent être capables de penser comme 

des collecteurs de renseignements humains, des 

opérateurs de contre-propagande, des employés 

d’organisations non gouvernementales et des 

négociateurs.

● Le bataillon de combat représente la 

combinaison de l’éducation et de la formation 

culturelles opérationnelles pour des tâches 

complexes, militaires et non-militaires. 

Concept français de Culture 

opérationnelle 

L’ère coloniale a influencé le développement 

des concepts de culture opérationnelle tout au 

africains au Mali et au Sénégal par le biais du programme 

d’aide à la formation en opérations d’urgence en Afrique 

du Département d’État. Le Colonel Boré vit actuellement 

à Washington, D.C. et occupe le poste de directeur des 

programmes au Centre USMC pour l’Apprentissage Avancé 

de la Culture Opérationnelle.

CARTE : « Afrique Centrale », Annales de Géographie, 

Tome IV, Paris 1895. (University of Texas Libraries)

Scènes de la Chine et d’Hanoi pendant le second empire 

colonial français, publiées dans « Le Monde Illustré » en 

1891.
64 Premier Quadrimestre 2010  MILITARY REVIEW 

long du 19ème et du 20ème siècle. Les campagnes 

coloniales s’étalant de 1862 à 1962 associaient 

études anthropologiques et plans d’action 

militaires stratégiques et tactiques.

Mariage des études anthropologiques et de 

la guerre irrégulière. Au cours de l’expansion 

coloniale en Afrique et en Indochine, durant 

la seconde moitié du 19ème siècle, les officiers 

militaires français revenus des campagnes 

effectuées en Asie et Afrique se rendirent à Paris 

pour partager leurs observations et les leçons 

apprises avec une large audience de politiciens, 

journalistes, géographes et ethno-anthropologues.3

Un intérêt commun pour les populations inconnues 

conduisit ces penseurs militaires à partager leurs 

connaissances culturelles avec ces groupes. Des 

officiers coloniaux invitèrent des anthropologues 

à l’étranger et ces derniers les aidèrent à étudier la 

violence existant parmi les groupes n’appartenant 

pas à l’état .4

 Cela constitua le fondement de la 

forte influence des études ethno-anthropologiques 

sur l’Armée coloniale tout au long du 19ème 

et du 20ème siècle. Les officiers comparaient 

leurs rapports écrits avec les observations des 

ethno-anthropologues en matière de style de 

vie, de coutumes, de structures sociales et de 

gouvernements tribaux des territoires inexplorés 

d’Afrique et d’Asie. En 1885, par exemple, le 

Capitaine Savorgnan de Brazza rentra à Paris 

avec des informations ethno-anthropologiques 

recueillies durant son exploration de l’Ogoue, du 

Congo, et des bassins Kouilou-Nari en Afrique 

centrale.5

Les anthropologues développèrent également 

leurs connaissances en matière de planification 

et d’exécution de campagnes militaires. Deux 

personnalités militaires coloniales françaises 

imposèrent ce processus : les Maréchaux Joseph 

Gallieni et Hubert Lyautey. En 1899, se basant sur 

20 ans d’expériences de campagnes coloniales, ils 

établirent les premiers principes des opérations 

expéditionnaires qui furent ultérieurement 

intégrés dans la culture opérationnelle.6

 Dans son 

oeuvre Du Rôle Colonial de l’Armée, Lyautey, 

alors devenu colonel, demanda la création d’une 

réserve d’unités demeurant en permanence 

à l’étranger afin de former du personnel et 

des dirigeants de petites unités dotés d’une 

expertise en matière de cultures et de langues 

étrangères, ainsi qu’en techniques de médiation 

et de négociation. Lyautey établit les conditions 

d’intégration de la culture opérationnelle aux 

concepts de guerre irrégulière.

Les campagnes expéditionnaires du Tonkin 

(1885-1897) et de Madagascar (1896-1900) 

servirent de laboratoires grandeur nature pour 

développer cette approche. Les unités, allant de la 

taille d’une compagnie à celle d’un peloton, agirent 

indépendamment pour prendre le contrôle de vastes 

zones d’opérations. Les capitaines, lieutenants et 

sergents apprirent que la clé de la réussite d’une 

mission reposait dans le rassemblement opportun 

de l’intelligence correcte.7

Les adversaires de l’armée française, dont la 

connaissance du terrain était supérieure, mais 

l’équipement, l’organisation et la puissance de feu 

étaient inférieurs, menaient souvent des guérillas.8

Les campagnes coloniales françaises étaient 

avant tout des opérations expéditionnaires dont 

la réussite dépendait du soutien de la population 

locale et des compétences des commandants 

Scènes de la Chine et d’Hanoi pendant le second empire 

colonial français, publiées dans « Le Monde Illustré » en 1891.
MILITARY REVIEW  Premier Quadrimestre 2010 65

FORMATION CULTURELLE

de pelotons d’infanterie en matière de recueil 

d’intelligence. Les commandants découvrirent 

qu’une perspective ethno-anthropologique 

constituait un outil efficace pour développer une 

conscience situationnelle. Celle-ci reste au cœur 

du domaine culturel opérationnel français. 

Dans Du Rôle Colonial de l’Armée, Lyautey 

note que les « capitaines, lieutenants et sergents 

doivent faire preuve d’excellence dans les 

secteurs tels que la politique locale, ainsi que le 

développement social, éducatif et économique de 

la population ».9 Les « instructions » de Gallieni 

durant la campagne de Madagascar en Mai 

1898 mettaient l’accent sur ce qui aujourd’hui 

devenu un principe de base dans la guerre 

irrégulière moderne : « Il faut nous rappeler que, 

dans les luttes coloniales que nous impose trop 

souvent, malheureusement, l’insoumission des 

populations, nous ne devons détruire qu’à la 

dernière extrémité. Chaque fois que les incidents 

de guerre obligent l’un de nos officiers coloniaux 

à agir contre un village ou un centre habité, il ne 

doit pas perdre de vue que son premier soin sera de 

reconstruire le village, d’y créer immédiatement 

un marché et d’y établir une école.»10

La réussite ou l’échec des campagnes 

expéditionnaires dépendaient de deux facteurs 

liés aux dirigeants de petites unités :

● Leur connaissance de la population locale 

en matière de cultures, traditions, coutumes et 

langues.

● Leur compétence à mener des OCM 

(opérations civilo-militaires) et des opérations 

d’information.

A fin du 19ème siècle, la culture opérationnelle 

faisait partie de chaque couche du processus 

de planification militaire, allant de la stratégie 

à la tactique. Les commandants intégraient les 

OCM et les opérations d’information aux ordres 

opérationnels des petites unités d’infanterie.

En 1906, l’influence de Lyautey et de Gallieni conduisit à créer un centre militaire pour 

les cultures étrangères qui intégrait les études 

anthropologiques dans les pratiques de guerres 

expéditionnaires ou irrégulières afin de préparer 

les officiers non commissionnés et les officiers 

déployés à l’autre bout de l’empire « à commander des avant-postes inaccessibles, à vivre avec 

les populations indigènes, [et] à travailler comme 

dirigeants de combats, diplomates et administrateurs politiques avec des zones de responsabilité 

aussi grandes que la moitié de la France ».

11 Dans 

de tels environnements, la connaissance culturelle 

des styles de vie des tribus et des clans, des organisations sociales du lignage familial et des liens 

de parenté permettaient d’atteindre un objectif 

essentiel : évoluer avec succès 

dans un terrain humain complexe 

et parvenir à le contrôler.

L’École Militaire Spécialisée 

dans l’Outre-Mer et l’Étranger 

(EMSOME), créée il y a 102 ans 

et située dans la banlieue ouest 

de Paris, maintient et continue 

de développer les connaissances 

anthropologiques afin d’aider les 

officiers et les dirigeants à comprendre la complexité des interactions culturelles dans des régions et 

pays étrangers. Ainsi, les rapports 

de 1908 sur les groupes ethniques 

Touareg, Bambara et Dogon du 

Soudan français fournissent des 

informations sur les paramètres 

socioculturels du Mali en 2008. Joseph Simon Gallieni (1849–1916) Louis Hubert Gonzalve Lyautey 

(1854–1934)

...nous ne devons détruire 

qu’à la dernière extrémité.
66 Premier Quadrimestre 2010  MILITARY REVIEW 

Culture opérationnelle, ROHUM, OPSPSY 

et OCM. Les concepts de Gallieni et de Lyautey 

ont influencé de nombreux officiers durant la 

première moitié du 20ème siècle, y compris le 

Colonel Roger Trinquier et le Lieutenant Colonel 

David Galula. L’Armée américaine étudie leurs 

écrits en profondeur depuis 2004.12

Avec le temps, la culture opérationnelle 

est devenue le ciment qui maintient ensemble 

de nombreuses tâches afférentes à la guerre 

irrégulière. Comme Trinquier et Galula l’ont noté, 

ces tâches comprennent les actions suivantes—

● Évaluer l’effet politique d’une action 

militaire. 

● Soutenir la population.

● Cartographier l’insurrection. 

● Dégager et contrôler des secteurs 

d’opérations pour « contenir » l’influence des 

insurgés. 

● Se reposer sur un réseau d’unités d’infanteries 

mobiles et légères.

● Réaliser diverses tâches non militaires 

bénéficiant à la population locale.

Trinquier et Galula ont repris les principes déjà 

présentés un siècle auparavant par Gallieni et 

Lyautey. Pour Trinquier, « la condition sine qua 

non de la victoire dans la guerre moderne reste 

le soutien inconditionnel de la population », car 

« l’habitant dans sa maison constitue le centre du 

conflit ».13 Galula déclare que le contrôle de ce 

centre de gravité est « tout aussi nécessaire pour 

la contre-insurrection que pour l’insurrection », 

et nécessite que les dirigeants de petites unités 

soient former à une grande diversité de tâches, 

allant du rassemblement de renseignements 

d’origine humaine (ROHUM) aux opérations 

psychologiques (OPSPSY) telles que la contrepropagande et les OCM.14

Les chefs de brigades et de pelotons de combat 

français ont fait appel à leurs connaissances sur 

les cultures locales pour mener à bien ces tâches. 

En Algérie, par exemple, ils passèrent beaucoup 

de temps à essayer de convaincre les insurgés 

potentiels que la politique pouvait remplacer les 

armes dans la bataille en cours pour le contrôle 

des ressources et du pouvoir. À la campagne, les 

commandants reçurent un fort soutien des chefs 

des villages avec qui ils étaient en excellents 

termes. (Ils partageaient le désir de garder le Front 

de Libération Nationale éloigné). Ainsi, la culture 

opérationnelle en France acquit une composante 

politique et idéologique forte, combinée aux 

études anthropologiques. Certains commandants 

de régiments et de compagnies ont intégré ce 

modèle dans leur formation au combat afin de 

préparer les dirigeants de brigades d’infanterie à 

être aussi compétents en OPSPSY et en ROHUM 

qu’ils l’étaient en tir. 

En 1962, l’armée française commença à se faire 

discrète, suite aux guerres difficiles de la France en 

Indochine et en Algérie de la France, et les concepts 

de contre-insurrection, en tant qu’opérations 

psychologiques et de contre-propagande, disparurent 

de la terminologie et des programmes officiels. Après 

le 11 septembre 2001, les principes intemporels de 

guerre irrégulière se sont de nouveau retrouvés sous 

les feux des projecteurs. Aujourd’hui, OPSPSY, 

ROHUM, OCM, et opérations d’information 

définissent à nouveau le contenu des programmes 

de culture opérationnelle. 

Le programme de culture opérationnelle de 

l’armée française examine les habitudes culturelles, 

coutumes traditionnelles, concepts sociaux et 

politiques, idées morales, codes d’honneur et 

façons de penser des sociétés étrangères. Une 

telle connaissance aide les commandants à 

identifier rapidement et exploiter les éléments 

psychologiques de faiblesse et de force des insurgés 

qu’ils combattent—ou combattront, ainsi que des 

forces locales qu’ils forment—ou formeront. De 

plus, comprendre les motivations des autorités 

locales et identifier les individus qui sont réellement 

en charge aident les commandants à établir et faire 

respecter les lignes de communication avec les 

dirigeants politiques, religieux et militaires locaux, 

et par conséquent à travailler « avec le mandarin, et 

non contre le mandarin », comme le recommandait 

Lyautey en 1899.15

Après le 11 septembre, les 

principes intemporels de 

guerre irrégulière se sont de 

nouveau retrouvés sous les 

feux des projecteurs.
MILITARY REVIEW  Premier Quadrimestre 2010 67

FORMATION CULTURELLE

De récentes opérations de contre-insurrection, 

de stabilité et soutien et de maintien de la paix en 

Afrique, en Bosnie, au Kosovo et en Afghanistan 

ont renforcé le modèle français d’intégration de 

l’anthropologie dans la planification et l’exécution 

des guerres irrégulières et ont aidé les commandants 

de bataillons à développer des programmes 

d’instruction de culture opérationnelle destinés 

aux dirigeants de petites unités. 

Culture opérationnelle pour les 

dirigeants de petites unités : 

commencer par gagner la 

confiance des gens 

Les opérations de contre-guérrillas du 19ème et 

du 20ème siècle ont posé les bases de la doctrine 

de contre-insurrection moderne en intégrant 

ROHUM, OPSPSY et OCM dans un continuum 

commun de guerre. Comme l’a démontré Galula, 

la réussite vient souvent de bataillons d’armes 

combinées dont les dirigeants de brigades sont 

des opérateurs qui disposent d’un savoir-faire 

dans tous ces domaines.

L’histoire nous apprend que la destruction 

de l’ennemi n’est pas l’objectif stratégique 

des opérations de contre-insurrection. Comme 

le déclare Lyautey, « La raison d’être de nos 

opérations militaires coloniales est toujours 

et avant tout économique ». Le rôle d’un 

commandant colonial était de prendre le contrôle 

d’un territoire et de sa population afin d’intégrer 

la région dans l’empire français du point de vue 

idéologique, politique et économique. A cet égard, 

la population constituait le centre de gravité, 

même au grade de sergent. La connaissance de 

la culture des gens était capitale.

Au niveau opérationnel, les commandants 

coloniaux appliquaient la méthodologie désormais 

célèbre de la progression des « taches d’encre » 

ou « taches d’huile ». À partir de bases sécurisées, 

de petites unités légères et mobiles se répandaient 

d’une base à l’autre sur le théâtre d’opérations 

jusqu’à ce qu’elles aient recouvert la région de 

bases et d’avant-postes inter-communicants, 

contrôlant ainsi progressivement chaque 

secteur. Les soldats devaient faire preuve d’un 

comportement culturel adéquat afin de gagner la 

confiance des tribus et des villages.

Au niveau de la compagnie et aux niveaux 

inférieurs, la manœuvre représentait l’élément 

tactique décisif. Les commandants de compagnies 

isolées et les dirigeants de sections et de 

groupes devaient prendre des initiatives cruciales 

et opportunes afin d’atteindre les objectifs 

stratégiques. Pour contrôler de vastes secteurs 

d’opérations, ils cherchaient à imposer un 

environnement stable et sûr en communiquant 

avec les villageois, en formant les milices locales 

et en contenant les forces ennemies hostiles, 

soit en employant la force, soit en menaçant de 

l’employer, soit en négociant. A Madagascar, en 

1901 Lyautey ordonna de « commencer par gagner 

la confiance des gens ». « Chaque fois que nous 

rencontrons des groupes ethniques qui disposent 

d’une structure politique au sein d’institutions 

organisées, nous devons nous reposer sur eux 

et travailler avec eux ».

16 Une fois de plus, le 

principe général de l’expansion coloniale en Asie 

était de« travailler avec le mandarin, et non contre 

le mandarin ».

17 Cette politique nécessitait une 

connaissance approfondie des alliances et des 

pouvoirs locaux et régionaux. Les programmes 

de formation et d’éducation en matière de culture 

opérationnelle abordent ces principes de guerre 

irrégulière. 

Le bataillon en tant que centre de combinaison 

de la formation en culture opérationnelle. Le 

domaine de la culture opérationnelle de l’Armée 

française repose principalement sur la combinaison 

de l’enseignement de l’EMSOME centré sur 

l’anthropologie et de son application au niveau 

des missions des bataillons d’armes de combat. 

Bien qu’EMSOME offre un répertoire central 

de connaissances culturelles, les connaissances 

s’étendent au niveau du bataillon d’armes de 

combat, le berceau de la culture expéditionnaire. 

De 1882 à 2007, plus de 120 ans de campagnes 

expéditionnaires ont alimenté la formation et 

l’éducation de la culture opérationnelle au 2ème

Régiment d’Infanterie de Marine et lui ont apporté 

...les connaissances acquises 

ne dépendent pas du grade, 

mais des missions, des tâches 

et des spécialités militaires.
68 Premier Quadrimestre 2010  MILITARY REVIEW 

une expertise culturelle unique. 

EMSOME met l’accent sur le « et puis quoi » 

de la culture opérationnelle dans ses séminaires, 

tandis que les dirigeants de petites unités 

se transmettent leurs expériences au niveau 

du bataillon. Les connaissances acquises ne 

dépendent pas du grade mais des missions, des 

tâches et des spécialités militaires. 

Comme précédemment indiqué, l’anthropologie 

pousse les programmes de culture opérationnelle 

précédant les déploiements à explorer la 

dynamique des tribus, des clans, des croyances 

traditionnelles et de la religion. La compréhension 

des valeurs morales et des codes d’honneur locaux 

aide les officiers et les soldats à négocier avec les 

puissantes autorités locales religieuses, politiques, 

tribales et administratives.

Ce programme est particulièrement unique 

en ce qu’il n’utilise aucun modèle d’approche. 

Chaque bataillon d’armes de combat dispose de 

l’autonomie nécessaire pour adapter la formation 

à son propre niveau d’expérience. L’objectif 

du programme est d’aider les commandants 

de compagnie à former leurs chefs de sections 

et de groupes. De plus, l’étude de la culture, 

de l’histoire, des questions économiques, des 

normes sociales et des traditions d’un pays 

permet d’aborder une question clé : qui sont les 

gens qui vivent dans notre zone d’opérations ? 

Les commandants de compagnies d’infanterie, 

les chefs de sections et les chefs de groupes 

apprennent la réponse à cette question lors de la 

formation précédant le déploiement, qui couvre :

● Le terrain humain.

● Les opérations de contre-insurrection.

● La formation des forces nationales et l’offre 

de conseils à ces dernières .

● La réalisation d’opérations civilo-militaires.

● Les commandants de bataillon peuvent 

facilement convertir chaque domaine en cours 

de deux heures durant leurs programmes 

d’instruction. 

Cours 1. Explorer le terrain humain : une 

aptitude en armes de combat. Apprendre à 

explorer un terrain humain difficile est une 

aptitude en armes de combat qui nécessite plus 

de temps et d’énergie que d’apprendre à tirer 

avec une arme, à utiliser une boussole ou à 

conduire un camion. Par conséquent, le premier 

cours couvre les domaines traditionnels des 

études d’ethno anthropologie, par le biais d’une 

approche culturelle. Les officiers et les membres 

enrôlés suivent les mêmes cours de géographie 

humaine, d’histoire, de religion, de croyances 

traditionnelles, de valeurs morales, d’organisation 

sociale et politique, de structure familiale, de 

lignages de parenté, de défis économiques, de 

coutumes et de capacités et de coutumes sociales 

individuelles. 

Les études mettent en évidence la complexité 

et les nuances de ces structures humaines et 

mettent en garde contre les simplifications 

excessives dans beaucoup d’approches de 

matrice occidentale. La formation relativise 

les concepts de propriété foncière, de lignage 

familial, de réseaux générationnels et de rivalités 

traditionnelles de pouvoir entre les clans. En outre, 

elle met en évidence l’influence politique des 

groupes ou sous-groupes ethniques. Les officiers 

et les militaires enrôlés apprennent les différences 

subtiles existant parmi le groupe du Teda du Nord, 

les Goranes et les Toubous. Ils étudient l’influence 

traditionnelle des clans Zaghawa, Tama et Bideyat 

dans la région du Wadai, dans l’est du Tchad 

aussi bien que les différences entre les nomades 

« noirs » du Sahara, les Tchadiens « Arabes” » et 

le groupe Chari-Baguirmi.

 Les équipes mobiles d’EMSOME fournissent 

une grande partie de cet enseignement. Toutefois, 

durant la formation précédant un déploiement, ils 

utilisent l’expertise disponible au sein même du 

bataillon d’armes de combat. Les officiers et les 

soldats ayant opéré dans le pays de déploiement 

réalisent des présentations supplémentaires, 

basées sur leurs propres expériences. 

Soldats Français au Tchad, 2006.

EMSOME
MILITARY REVIEW  Premier Quadrimestre 2010 69

FORMATION CULTURELLE

Les instructeurs apprennent également à leurs 

étudiants comment interagir avec les marchands 

ambulants, les imams locaux et les marabouts ; les 

façons de saluer ; les « codes » à respecter lors de 

réunions ; la manière d’identifier rapidement les 

familles les individus dominants dans un quartier ; 

la manière de comprendre la valeur sociale de la 

négociation avec les vendeurs sur les marchés ; 

la manière de négocier ; ainsi que la manière de 

respecter les règles d’hospitalité.

À ce stade, les chefs des petits groupes 

reçoivent un cours de langue de base de deux 

heures au cours duquel ils apprennent environ 50 

phrases clés destinées à « briser la glace » et des 

chiffres. La compétence linguistique ne constitue 

cependant pas une priorité pour le commandant 

de bataillon. La maitrise d’une langue étrangère 

exige des années d’études approfondies, associées 

à une immersion dans le pays et dépasse le cadre 

de la formation précédant un déploiement. Au lieu 

de cela, le bataillon d’armes de combat s’efforce 

davantage à enseigner aux officiers et aux soldats 

la façon d’utiliser un interprète.

Cours 2. Contre-insurrection et culture 

opérationnelle : conduite de tâches militaires 

et non militaires. 

Ce cours, qui examine l’héritage de Lyautey et 

Galula, présente une orientation militaire, tout en 

couvrant un large éventail de tâches non militaires. 

Le personnel du bataillon joue un rôle important 

en transmettant ses connaissances sur un pays 

spécifique. Leurs présentations 

s’ajoutent aux informations 

d’EMSOME, afin de traiter et de 

mettre à jour les sujets suivants :

● L’impact militaire de 

la géographie et du climat, 

l’accessibilité des routes et 

l’emplacement des aérodromes 

disponibles et des installations 

médicales fiables dans la zone 

d’opérations. 

● L e n i v e a u r e q u i s d e 

préparation au combat (structure 

de la force de réaction rapide etc.) 

● L’histoire des opérations de 

guérilla dans la région. (Quand ? 

Quelles tribus et quels clans ? Où ? 

Comment ?)

● L’histoire des plans d’actions 

de contre-guérilla dans la région, 

le cas échéant.

Cours 3. Former et conseiller les unités 

étrangères. Ce cours prépare les chefs de 

sections et de groupes d’infanterie à exécuter 

des missions de formation et de conseils ad hoc 

auprès des forces nationales et des groupes armés 

non gouvernementaux. L’objectif du cours est 

d’apprendre aux officiers et aux soldats comment 

s’adapter aux cultures de leurs homologues. Il 

traite habituellement les thèmes suivants:

● L’histoire des conflits.

● Les traditions militaires spécifiques.

● Les relations civilo-militaires.

● Les types de recrutement et de ressources 

disponibles.

● Le niveau de formation et d’équipement 

disponible.

● Les types de forces et d’organisation.

● Les uniformes et les grades.

● Les questions de moral et d’esprit de corps.

● Les techniques de combat contre-guérilla

● La culture opérationnelle demeure le cœur 

du cours précédant un déploiement.

Cours 4. Opérations civilo-militaires. Ce 

cours fournit des informations détaillées sur le 

statut des OCM dans le secteur du bataillon. 

EMSOME met à jour les renseignements fournis 

par les rotations précédentes dans le pays, offrant 

ainsi au commandant de bataillon la conscience 

situationnelle du soutien dont à besoin la population 

Formation des forces maliennes, 2006. avec la permission de l’auteur
70 Premier Quadrimestre 2010  MILITARY REVIEW 

locale dans son futur secteur d’opérations : écoles 

à rénover, puits à creuser et ponts à réparer. 

Cela permet au commandant d’inclure deux ou 

trois OCM dans son ordre d’avertissement. Le 

nombre varie selon qu’il s’agit d’une opération 

de contre-insurrection, de stabilité et de soutien 

ou de maintien de la paix. L’ordre d’avertissement 

peut indiquer aux commandants de compagnies 

d’inclure des soldats qui sont qualifiés en tant que 

charpentiers, plombiers et électriciens. Un projet 

d’OCM est un mode d’action tactique critique 

pour « gagner la confiance des gens » dans le 

secteur des opérations. Après une rencontre avec 

les autorités locales dans le pays, le commandant 

intègre l’OCM dans l’ordre d’avertissement 

du bataillon. La compagnie accomplit ensuite 

la mission d’OCM sous la supervision du 

commandant du bataillon.

La compréhension culturelle 

comme processus à long terme. 

L’Armée française a développé le concept de 

culture opérationnelle à partir de leçons apprises 

pendant plus de 100 ans de campagnes militaires 

coloniales. Ces opérations expéditionnaires 

contre-guérilla étaient semblables à ce que nous 

appelons de nos jours la guerre irrégulière. 

Trois générations d’officiers, d’officiers noncommissionnés et de militaires enrôlés ont appris 

de façon dure comment interagir avec les cultures 

étrangères afin de « gagner la confiance des 

gens ». L’expérience d’une génération a stimulé 

l’éducation et la formation expéditionnaires de 

la suivante.

La principale leçon apprise est que la 

compréhension culturelle opérationnelle est un 

processus à long terme. Pendant plus d’un siècle, 

le mariage des études ethno-anthropologiques 

et des expériences militaires a conduit au 

développement de normes culturelles que les chefs 

de petites unités suivent toujours aujourd’hui dans 

des opérations dans les Balkans, en Afghanistan 

et en Afrique.

 L’histoire des opérations de contre-insurrection 

nous a appris que gagner le cœur et les esprits 

de la population et changer l’état d’esprit 

de l’adversaire importe toujours plus que la 

destruction physique de l’ennemi. La culture 

opérationnelle est une technique de combat 

qui est essentielle à la réussite d’une mission. 

Comme beaucoup d’autres forces armées 

occidentales, l’armée française la considère 

comme le nerf de la guerre pour les unités de 

combat menant des guerres irrégulières. Pour 

tous les chefs de combat, des commandants aux 

chefs de groupes, la formation et l’enseignement 

en culture opérationnelle sont primordiaux 

pour réussir des missions tant militaires que 

non militaires dans un environnement étranger. 

Cette formation englobe des capacités allant 

de l’usage de la force restreinte à la médiation 

et la négociation. En bref, elle développe les 

capacités transversales nécessaires pour mener 

une guerre des quatre quartiers.18 En fin de 

compte, la formation en culture opérationnelle 

du commandant de bataillon est basée sur l’idée 

qu’il est plus important d’enseigner aux chefs et 

aux soldats la façon de penser et d’opérer dans 

un environnement étranger, que de leur enseigner 

seulement quoi en penser.MR

1. Entretien avec le BG Philippe Roisin, ancien directeur de l’École Militaire Spécialisée dans l’Outre-Mer et l’Étranger (EMSOME), 12 Décembre 

2006. Située dans la banlieue Ouest de Paris , l’EMSOME est l’École Militaire 

française spécialisée dans la formation et l’enseignement des unités et des 

individus étant déployés dans les territoires français d’outre mer et dans des 

lieux d’opérations à l’étranger. 

2. LTG James N. Mattis et LTC Frank G. Hoffman, « Future Warfare:,The 

Rise of Hybrid Wars », Proceedings 132, Mai 2006. La « guerre des quatre 

quartiers » est l’expansion par le LTG Mattis du concept de « guerre des trois 

quartiers » de Charles Krulak, ancien Commandant en chef du Corps des 

Marines. Le général Krulak a déclaré que l’unité expéditionnaire d’aujourd’hui 

doit être capable de se battre dans un quartier de la ville, de distribuer des 

approvisionnements humanitaires dans le quartier suivant, puis d’amener la 

paix entre des factions en guerre dans un autre quartier encore. À cette définition, « Hybrid Wars » ajoute la nécessité de mener des opérations d’informations efficaces.

3. Georges Balandier et Marc Ferro, “Au Temps des Colonies” L’Histoire

Seuil (1984), 76. 

4. André Le Révérend, Lyautey, (Paris: Fayard, 1983), 268.

5. Pierre Kalck, Un explorateur au Centre de l’Afrique, (L’Harmattan,

1993), 9.

6. Le « Rapport du Général Gallieni sur la Situation à Madagascar », par le 

Général Joseph Gallieni et « Du Rôle Colonial de l’Armée », par le Lieutenant 

Colonel Hubert Lyautey, un plaidoyer éclairé pour la création d’une armée coloniale, ont tous deux été publiés la même année, en 1899.

7. Général Joseph Gallieni, « Rapport sur la Situation à Madagascar », 

1899.

8. Le Révérend, 228.

9. Raoul Girardet, La Société Militaire de 1815 à nos jours, (Perrin, 1998), 

228

10. Gallieni [aucun numéro de page indiqué].

11. Le Révérend, 278.

12. David Galula, Contre-insurrection, Théorie et Pratique (Westport, CT, 

Praeger, 1964) et Roger Trinquier, La Guerre moderne (Londres et Dunow: 

Pall Mall Press, 1964)

13. Ibid, 8.

14. Galula, 74

15. Le Révérend, 203.

16. Ibid., 279.

17. Ibid., 278.

18. Mattis et Hoffman, Proceedings 132, Mai 2006.

NOTES
MILITARY REVIEW  Premier Quadrimestre 2010 71

LE 25 AVRIL 2003, deux groupes rebelles, 

l’Armée de libération du Soudan et le 

Mouvement pour la justice et l’égalité, 

ont attaqué l’aéroport d’El Fasher au Darfour, au 

Soudan, tuant 75 soldats du gouvernement soudanais 

et détruisant sept avions du gouvernement.1

En réponse à cela, le gouvernement soudanais 

de Khartoum lança une campagne de contreinsurrection afin de mettre un terme à la rébellion 

au Darfour occidental par l’intermédiaire de milices 

soutenus par l’armée de terre et l’armée de l’air. 

À ce jour, quatre cent mille personnes sont mortes 

à cause de cette campagne de contre-insurrection 

et plus d’1,3 millions ont été déplacées.2

 Si un 

génocide se produisait aux États-unis et touchait 

le même pourcentage de la population américaine, 

20 millions d’Américains mourraient et 65 millions 

seraient déplacés.

3

Enseigne de vaisseau Brendon J. Mills, U.S. Naval Academy

Brendon J. Mills est un enseigne de vaisseau première classe 

à la U.S. Naval Academy. Il a été stagiaire à la Defense 

Comment arrêter le génocide au Darfour et 

pourquoi c’est impossible

Le monde répondit à la violence au Darfour 

avec deux opérations. La première, la Mission 

de l’Union Africaine au Soudan (MUAS), 

débuta en 2004. La Mission de l’Union 

Africaine au Soudan se chargea initialement 

de surveiller l’application de l’accord d’Addis 

Abeba du 28 mai 2004, qui établissait un 

cessez-le-feu temporaire entre le gouvernement 

et l’Armée de Libération du Soudan. Toutefois, 

les deux parties violèrent ce cessez-le-feu et la 

MUAS resta en tant qu’observateur, incapable 

de stopper la violence.4

 En 2005, la MUAS 

reçu un mandat plus large afin de protéger 

les civils au sol, mais les soldats africains qui 

composaient la force de maintien de la paix 

de la MUAS n’étaient pas assez nombreux et 

non qualifiés pour pouvoir mettre un terme au 

génocide.

La deuxième opération (l’opération actuelle) 

établie pour ramener la paix au Darfour, la 

Mission conjointe des Nations Unies et de 

l’Union Africaine au Darfour (MINUAD), est 

sous la houlette à la fois des Nations Unies et 

de l’Union Africaine, cependant, tout comme 

la MUAS, elle ne dispose pas de la capacité 

d’arrêter le génocide. En juillet 2007, le Conseil 

de Sécurité des Nations Unies a reconnu 

l’échec de la MUAS et passé la résolution 

1769, qui autorisait l’établissement d’une force 

comprenant 24000 soldats pour le Darfour tout 

en définissant un mandat fort visant à protéger 

les civils présents sur place.5

 Cette résolution 

n’a toutefois pas conduit à la paix au Darfour. 

La principal raison expliquant le manque de 

succès de la MINUAD est que cette dernière, 

tout comme la MUAS, a uniquement à sa 

disposition des soldats africains de qualité 

limitée. Le gouvernement soudanais s’est 

Intelligence Agency.

Des soldats nigérians servant dans la Mission des Nations 

Unies et de l’Union Africaine au Darfour (MINUAD) 

montent la garde durant une inspection dans le sud du 

Darfour le 10 mars 2008.

(AFP Photo, Albany Associates, Stuart Price)
72 Premier Quadrimestre 2010  MILITARY REVIEW 

assuré qu’aucun soldat du occidental monde ne 

serait déployé au Darfour, refusant d’accepter 

la Résolution 1769 si elle ne comprenait pas 

un accord sur le statut des forces exigeant 

que les militaires occidentaux interviennent 

uniquement si les soldats africains ne le 

pouvaient pas.6

 Le gouvernement soudanais a 

pu parvenir à cet accord parce que, comme l’a 

écrit Lydia Polgreen, du New York Times, « Lors 

de l’organisation de précédentes missions 

(de maintien de la paix) de grande envergure 

au Congo, au Libéria et en Sierra Leone, les 

gouvernements centraux de ces pays s’étaient 

effondrés ou étaient si faibles qu’ils avaient 

peu d’autres choix que d’accepter les forces de 

maintien de la paix ».

7

Malheureusement, en raison de ses réserves 

de pétrole et de ses relations avec des puissances 

mondiales, le gouvernement soudanais demeure 

relativement fort et peut revendiquer sa 

souveraineté et dicter la nature de la force de 

maintien de la paix déployée sur son territoire.8

Sans la participation d’une force militaire de 

grande qualité à ses opérations, la MINUAD ne 

peut pas réussir. Selon Polgreen :

Même les soldats stationnés [au Darfour], 

l’ancienne force de l’Union Africaine 

et les deux nouveaux bataillons [des 

forces de Nations Unies], manquent 

d’équipement essentiel, tels qu’un nombre 

suffisant d’hélicoptères et de véhicules 

de transport de personnel (blindés), pour 

mener à bien les tâches de maintien de 

la paix les plus rudimentaires.9

 Certains 

soldats ont même dû acheter leur propre 

peinture pour repeindre leur casque vert 

avec la couleur bleue des Nations Unies.10

En outre, la MINUAD ne dispose ni du mandat 

ni des forces nécessaires pour mettre un terme 

aux opérations aériennes du gouvernement 

soudanais contre les civils. Tant qu’elle ne 

dispose pas de soldats correctement équipés et 

formés ou des moyens lui permettant d’arrêter 

les frappes aériennes contre les cibles civiles, 

la MINUAD continuera d’échouer ; il est clair 

que les opérations de maintien de la paix au 

Darfour doivent changer pour mettre un terme 

au génocide dans cette région.

Zone d’exclusion aérienne et 

maintien de la paix

En leur qualité de puissance prédominante dans 

le monde aux niveaux militaire et économique, 

les États-Unis représentent le seul acteur capable 

de créer, au niveau de la force de maintien de la 

paix, les changements dont le Darfour a besoin 

pour connaître la paix. Lors d’une élocution à 

la Naval Academy en 2007, Max Boot, chargé 

de recherche au Council on Foreign Relations, 

a conseillé d’envoyer Blackwater (désormais 

appelé « Xe »), la société militaire privée, au 

Darfour afin de mettre un terme au génocide pour 

le maigre prix de 40 millions USD.11 Combiné à 

la mise en place d’une zone d’exclusion aérienne 

au-dessus du Darfour, l’envoi de contractuels 

militaires privés sur le terrain est une option 

viable pour une fin rapide et peu onéreuse du 

génocide. Les analyses des zones d’exclusion 

aérienne précédemment imposées au-dessus du 

nord et du sud de l’Iraq et les actions des sociétés 

militaires privées sud-africaines en Angola et 

en Sierra Leone suggèrent que les États-Unis 

pourraient mettre fin au génocide au Darfour 

en mettant en place une telle zone au-dessus 

du Darfour et en introduisant des contractuels 

militaires capables de multiplier la force de la 

MINUAD.

Au cours de l’opération « Provide Comfort » 

et des Opérations « Northern Watch » et 

« Southern Watch », les États-Unis ont prouvé 

l’importance de rôle joué par l’impossibilité 

de survol dans la lutte contre les crimes contre 

l’humanité soutenus par les États. Après la 

guerre du Golfe en 1991, le gouvernement 

iraqien de Saddam Hussein lança une campagne 

visant à contrôler la population kurde rebelle au 

nord de l’Iraq et la population shiite au sud de 

...les États-Unis représentent 

le seul acteur capable de 

créer, au niveau de la force 

de maintien de la paix, les 

changements dont le Darfour a 

besoin pour connaître la paix.
MILITARY REVIEW  Premier Quadrimestre 2010 73

DARFOUR

l’Iraq, après la défaite de l’Iraq por les forces de 

coalition. Les militaires iraqiens utilisèrent des 

hélicoptères d’attaque dans les deux régions de 

manière extensive. Dans le nord de l’Iraq, les 

hélicoptères d’attaque employèrent du napalm 

et des armes chimiques sur les cibles civiles.12

Les États-Unis répondirent avec l’opération 

« Provide Comfort » au nord, qui se développa 

en opération « Northern Watch » en 1996. Les 

États-Unis lancèrent l’opération « Southern 

Watch » dans le sud de l’Iraq en 1992.

Les États-Unis et ses alliés utilisèrent des 

avions de combat et de patrouille pour atteindre 

la supériorité aérienne et mettre un terme à la 

persécution aérienne des Kurdes et des Shiites 

par l’Iraq. L’opération « Northern Watch » 

maintint la supériorité aérienne au-dessus des 

régions kurdes au nord de l’Iraq de 1996 à 

2003, à l’aide d’environ 50 avions de combat 

et de soutien.13 Si l’on se base sur le fait que 

l’U.S. Air Force avait plus de 2000 avions de 

combat à sa disposition, l’opération « Northern 

Watch » constituait un engagement qui a produit 

d’excellent résultats.14

Le commandant Michael McKelvey affirme 

que les deux zones d’exclusion aérienne en 

Iraq ont conduit « à l’élimination de l’aviation 

iraqienne dans les deux zones d’opération, ... à 

la fin de l’utilisation des moyens aériens contre 

les civils innocents et à un environnement 

adéquat pour d’autres actions militaires des 

alliés ».

15

Ces observations indiquent que l’établissement 

d’une zone d’exclusion aérienne au-dessus du 

Darfour au moyen de l’aviation américaine 

serait une méthode facile et peu coûteuse pour 

mettre un terme à l’utilisation de l’aviation par 

le gouvernement soudanais contre les cibles 

civiles.

Le gouvernement soudanais utilise des 

bombardiers et des hélicoptères d’attaque russes 

pour attaquer les cibles civiles au Darfour. 

Scott Straus, professeur assistant de sciences 

politiques à l’University of Wisconsin, décrit le 

rôle intégral rempli par les attaques aériennes : 

« L’armée de l’air soudanaise a participé à des 

attaques en bombardant des villages avant que 

les soldats et les milices lancent les attaques 

au sol. Il existe énormément de preuves que 

la milice, l’armée de terre et l’armée de l’air 

travaillent de manière coordonnée ».

16

Brian Steidle, le personnage principal du livre 

et du documentaire intitulés Le Diable Est Arrivé 

à Cheval décrit avec force les frappes de l’armée 

de l’air soudanaise contre des cibles civiles : 

« Le GDS [gouvernement du Soudan] faisait 

parfois « tomber » des bombes en les envoyant 

en dehors des Antonovs ».

 17

D’autres rapports affirment que le GDS ciblait 

les civils en larguant des bombes de mortiers 

à partir de l’arrière des avions pendant qu’ils 

survolaient des villages ou qu’ils remplissaient 

des bidons de plus de 200 litres d’explosifs et 

d’éclats et les faisaient rouler en dehors des 

avions. Ce n’était pas une opération de haute 

technologie, mais c’était mortel.18 Ces tactiques, 

bien que rudimentaires, ont rempli les objectifs 

du gouvernement au Darfour, car, comme 

l’écrit Alan Kuperman, elles « parviennent à 

déclencher la terreur, ce qui force les gens à fuir 

leur village ».

 19 

Comme précédemment mentionné, la Mission 

de Nations Unies au Soudan ne dispose ni de la 

capacité ni du mandat nécessaires pour arrêter 

l’utilisation par le gouvernement soudanais 

de l’aviation militaire contre les cibles civiles 

au Darfour; cependant, si les États-Unis 

établissaient une zone d’exclusion aérienne 

...ces observations indiquent 

que l’établissement d’une 

zone d’exclusion aérienne 

au-dessus du Darfour au 

moyen de l’aviation américaine 

serait une méthode facile et 

peu coûteuse pour mettre 

un terme à l’utilisation de 

l’aviation par le gouvernement 

soudanais contre les cibles 

civiles.
74 Premier Quadrimestre 2010  MILITARY REVIEW 

au-dessus du Darfour, cet aspect aérien de la 

violence au Darfour s’arrêterait.20 Les pilotes 

de l’armée de l’air soudanaise ne volerait pas 

contre des avions américains car, en leur qualité 

de mercenaires et de contractuels de l’ancienne 

armée de l’air soviétique, leur principale 

motivation, en tant que pilotes, est de gagner 

de l’argent, argent dont ils ne pourraient bien 

entendu pas profiter s’ils étaient tués.21 La 

simple présence d’avions américains au-dessus 

du Darfour convaincrait ces pilotes de ne pas 

voler et mettrait un terme aux attaques aériennes 

contre les civils. Si les pilotes essayaient de 

défier la zone d’exclusion aérienne, les chasseurs 

américains pourraient facilement détruire leurs 

avions sans subir la moindre perte, comme cela 

a été le cas en Iraq pendant plus de dix ans.22

Utilisations de contractuels 

militaires privés dans les forces 

de maintien de la paix

Une zone d’exclusion aérienne au-dessus 

du Darfour, ne suffirait toutefois pas à mettre 

un terme au génocide. Les zones d’exclusion 

aériennes ne peuvent pas arrêter à elles seules 

l’épuration ethnique, en particulier lorsque les 

forces au sol causent la majorité des atrocités. De 

tels conflits nécessitent l’inclusion d’éléments 

d’établissement de la paix au sol. McKelvey 

écrit :

La puissance aérienne présente des limites 

nettes dans le degré de contrôle qu’elle 

peut exercer sur un opposant. Le manque 

de forces au sol pour soutenir l’opération 

« Southern Watch » a fortement réduit la 

capacité à protéger les shiites au sol. . . 

. L’opération « Provide comfort », d’un 

autre côté, a employé avec succès des 

forces au sol et aériennes afin d’arrêter 

l’oppression des Kurdes dans le nord de 

l’Iraq.23

Selon cette opinion, des éléments efficaces au 

sol demeurent une composante nécessaire à 

toute stratégie visant à stopper le génocide au 

Darfour.

Les contractuels militaires privés constituent 

une option rentable et viable dont disposent les 

décideurs pour amener des éléments efficaces 

au sol au Darfour afin d’arrêter le génocide. Le 

cas de la société militaire privée sud-africaine 

Executive Outcomes (EO) en Angola et en Sierra 

Leone durant les années 90 fournit un exemple 

convaincant de la façon dont les contractuels 

peuvent faciliter l’arrêt de conflits africains de 

manière peu onéreuse et efficace. Executive 

Outcomes a été créée en 1989, alors que 

l’apartheid se terminait en Afrique du Sud. En 

raison des lois post-apartheid, un grand nombre 

de soldats des forces spéciales sud-africaines 

se sont retrouvés sans emploi et les fondateurs 

d’EO, eux-mêmes anciens soldats des forces 

spéciales sud-africaines, ont profité de cette 

situation sur le marché du travail pour créer 

la société. Les niveaux élevés de formation et 

d’expérience du personnel d’EO ont engendré 

la création d’une force de combat extrêmement 

efficace.24

Executive Outcomes réalisa deux interventions 

extrêmement réussies en Afrique au cours des 

années 90 et servit de « multiplicateur de 

force » et de force de combat ayant conduit à la 

mise à terme de deux conflits qui n’étaient pas 

différent du génocide au Darfour. En Angola, 

Executive Outcomes combattit au nom du 

gouvernement angolais contre les rebelles de 

l’Union nationale pour l’indépendance totale 

de l’Angola (UNITA). Executive Outcomes 

déploya sur le terrain environ 550 homme et 

forma plus de 5000 soldats et 30 pilotes.25 En 

moins d’un an, les forces angolaises formées 

par EO conduisirent les rebelles de l’UNITA, 

qui contrôlaient 85 pourcent des régions non 

urbaines de l’Angola en 1993, à signer le 

Protocole de Lusaka en novembre 1994, pour 

mettre fin aux combats et faciliter la tenue de 

nouvelles élections.26

En plus d’agir comme un multiplicateur de 

force, Executive Outcomes sécurisa des zones 

vitales pour le gouvernement et les unités 

Début 1996, 120 membres 

d’EO, soutenus par des 

hélicoptères d’attaque, 

bloquèrent une offensive 

forte...
MILITARY REVIEW  Premier Quadrimestre 2010 75

DARFOUR

soutenues par le gouvernement. Le personnel 

d’EO saisit plusieurs mines de diamants et 

installations pétrolifères aux forces rebelles, 

aidant ainsi à financer l’effort de guerre du 

gouvernement, tout en réduisant la capacité de 

l’UNITA à poursuivre sa rébellion.27 Les pilotes 

d’EO fournirent un soutien aérien aux troupes 

gouvernementales au sol et au personnel de l’EO 

durant les combats. Les pilotes « appartenant 

à Ibis Air — dont EO était un actionnaire 

important — réalisèrent des missions de combat 

avec des MI-8, des MI-17 et des MiG 23 ».

28

Le succès d’Executive Outcomes comme 

multiplicateur de force et élément de combat 

fut obtenu à un coût relativement restreint, 

en comparaison à d’autres interventions 

humanitaires. Vines indique que « les activités 

d’EO en Angola coûtèrent 60 millions USD et 

engendrèrent 20 morts ». Ce faible prix a mené à 

une résolution de paix pour un conflit qui, à son 

apogée, tuait plus de 1000 personnes par jour.29

Le Protocole de Lusaka ne dura cependant 

pas. En 1997, la guerre civile entre l’UNITA 

et le gouvernement angolais recommença. Le 

Protocole de Lusaka ordonnait que Executive 

Outcomes quitte l’Angola, ce qui empêcha le 

gouvernement d’être capable de garantir une 

sécurité à long terme et de mettre un terme au 

conflit.30

En Sierra Leone, Executive Outcomes 

fournit des services similaires et obtint des 

résultats similaires. Le Front Révolutionnaire 

Uni, lors d’une campagne de quatre ans contre 

le gouvernement, gagna le contrôle de la plus 

grande partie du pays, causant la perte de 

15000 vies et le déplacement de 1,5 millions 

des 4 millions d’habitants du pays.31 La Sierra 

Leone engagea Executive Outcomes en mai 

1995, comme multiplicateur de force, élément 

de combat et fournisseur de soutien aérien 

pour les 14000 membres de l’armée sierraléonaise.32

Tout comme en Angola, Executive Outcomes, 

accompagné des forces sierra-léonaises 

qu’elle forma, parvint à une réussite rapide et 

impressionnante contre le Front Révolutionnaire 

Uni. Vines décrit les opérations EO de la 

manière suivante : 

L’avancement militaire d’[Executive 

Outcomes] (en Sierra Leone) fut rapide. 

Une fois encore, la société agit comme 

un multiplicateur de force fournissant 

des services techniques, des forces de 

combat et une formation limitée. Fin 

janvier 1996, les forces soutenues par 

[Executive Outcomes] avaient repris les 

mines de rutile et de bauxite sur la côte 

sud. . . [Executive Outcomes] affirme que 

seulement deux de ses employés furent 

tués durant ses opérations, qui durèrent 

un an et demi. Tout comme en Angola, un 

cessez-le-feu suivit, en novembre 1996.33

Début 1996, 120 membres d’EO, soutenus 

par des hélicoptères d’attaque, bloquèrent une 

offensive forte contre la capitale de Freetown 

par les forces du Front Révolutionnaire Uni, 

en supériorité numérique, démontrant ainsi, 

plus fortement qu’en Angola, les qualités dont 

ils pouvaient faire preuve en tant que force de 

combat efficace contre des milices de piètre 

qualité.34 En outre, les opérations d’EO en 

Sierra Leone coûtèrent la somme relativement 

pas élevée de 35 millions USD.35

Handsome Ndlovu, Steyn Marais et Renier van Der Merwe 

posent à côté d’un hélicoptère MI-8 de fabrication russe 

dans la province angolaise de Lunda Sul, fin 1994. Les trois 

hommes, tous soldats pour la société sud-africaine Executive 

Outcomes, ont été portés disparus par la société plusieurs 

jours après que cette photo a été prise et sont présumés avoir 

été tués par l’UNITA, le mouvement rebelle angolais. 

Photo AP , HO
76 Premier Quadrimestre 2010  MILITARY REVIEW 

Ces interventions en Angola et en Sierra Leone 

fournissent un modèle de la manière dont une 

société privée militaire pourrait se déployer au 

Darfour et apporter de la stabilité à cette région. 

Literalement «Diables à chaval» les janjawids 

sont une « cavalerie tribale arabe montant des chevaux et des chameaux et portant des fusils » payée 

sous forme de butins ; ils représentent donc l’option bon marché pour la contre-insurrection.36 Le 

faible coût des janjawids signifie qu’ils constituent 

des unités de piètre qualité similaires au Front 

Révolutionnaire Uni ou à l’UNITA. Brian Steidle 

a affirmé que les forces soudanaises au Darfour 

et les janjawids « ne représentaient pas une entité 

bien structurée ou disciplinée ». En comparaison 

aux normes [militaires] occidentales, leurs capacités sont très restreintes ».37 Une société privée 

telle que Blackwater (Xe), DynCorp ou Sandline 

International pourrait se déployer au Darfour, 

utilisant le modèle de Executive Outcomes, et 

neutraliser de manière efficace les unités gouvernementales et les janjawids, inférieurs, sous 

la couverture d’une zone d’exclusion aérienne 

protégée par les États-Unis.

Au Darfour, une société privée pourrait agir 

efficacement en tant que multiplicateur de force 

pour la MINUAD en utilisant des hélicoptères, 

son propre personnel et des avions de surveillance afin de sécuriser les villages menacés 

et les camps de personnes déplacées dans le pays 

jusqu’à ce que des troupes de l’ONU puissent 

le faire efficacement par elles-mêmes. La zone 

d’exclusion aérienne au-dessus du Darfour permettrait aux unités contractuelles d’utiliser des 

drones et des hélicoptères pour surveiller les 

villages et les camps en danger, de déplacer rapidement des unités au sol vers les zones attaquées 

par les janjawids, puis de déployer les éléments 

nécessaires, au sol et dans l’air, pour défendre le 

village ou le camp. Cet objectif pourrait requérir 

un nombre limité de contrats, puisque, comme 

l’a prouvé Executive Outcomes aux abords de 

Freetown contre le Front Révolutionnaire Uni, 

quelques contractuels hautement formés et 

compétents suffisent à vaincre un grand nombre 

de miliciens de piètre qualité. La capacité de 

déplacer des soldats avec des hélicoptères et 

de procéder à des missions de reconnaissance 

aériennes leur permettrait de couvrir de larges 

zones avec un nombre limité de soldats, puisque, 

au lieu de défendre chaque village et chaque 

camp, ils pourraient surveiller les mouvements 

des janjawids et se rendre uniquement dans les 

zones que ces derniers attaquent.

Tandis que les éléments contractuels apportent 

de la sécurité aux villages et aux camps du 

Darfour, leur composante de multiplicateur de 

force pourrait former les soldats de la MINUAD 

afin qu’une force de stabilisation permanente 

demeure au Darfour en tant que force de maintien 

de la paix. Toutefois, pour que la paix puisse 

être maintenue, elle doit en premier lieu exister. 

Les éléments de combat contractuels pourraient 

fournir la force nécessaire pour amener la paix, 

puis les soldats de la MINUAD formés par la 

société privée pourraient prendre la relève afin 

de garantir la stabilité à long terme, évitant ainsi 

qu’une guerre civile ne recommence.

Des milliers de personnes déplacées reçoivent de la 

nourriture dans un centre de secours en dehors de Kuito, 

en Angola, le 14 juin 2002. Près de 30 ans de guerre civile 

ont laissé la plupart du pays en ruines et les Nations Unies 

affirment que jusqu’à un demi million de personnes sont 

menacés de famine.

Photo AP, Marcelo Hernandez
MILITARY REVIEW  Premier Quadrimestre 2010 77

DARFOUR

Même si les éléments de combat ne pouvaient 

pas pousser le gouvernement soudanais à 

signer un accord mettant un terme au génocide, 

la zone d’exclusion aérienne et les moyens 

contractuels pourraient rester en place pendant 

de nombreuses années étant donné leur faible 

coût. Si l’on se base sur le coût de Executive 

Outcomes en Angola et en Sierra Leone, le 

chiffre de 40 millions USD avancé par Boot 

serait probablement suffisant pour que des 

contractuels opèrent au Darfour pendant six 

mois.38 Les États-Unis ont affecté 192,4 millions 

USD au Darfour en 2004.39 L’ONU dispose 

actuellement de plus d’1,7 milliard USD destinés 

aux efforts de maintien de la paix au Darfour.40

Le coût d’une société privée représenterait donc 

une somme relativement faible pour les ÉtatsUnis ou l’ONU, en particulier au vu du potentiel 

énorme des contractuels pour mettre un terme 

au génocide du Darfour.

Défis politiques

Pourquoi les États-Unis n’ont-ils pas établi 

de zone d’exclusion aérienne ni introduit 

de société privée au Darfour ? Il existe de 

nombreuses raisons à cela. Certaines personnes, 

certains gouvernements, certaines sociétés, 

la communauté internationale et l’armée 

américaine ne sont que quelques unes des 

sources de l’inaction en ce qui concerne le 

Darfour et disposent tous d’une raison différente 

de croire qu’une intervention des États-Unis est 

inacceptable.

Selon Samantha Power, l’une des plus 

grandes spécialistes des génocides, les ÉtatsUnis hésitent à intervenir pour arrêter des 

génocides principalement parce qu’il n’existe 

pas assez de pression politique nationale pour 

forcer les officiels élus et les dirigeants à agir. Ce 

n’est cependant pas le cas avec le Darfour. Dans 

son livre “A Problem From Hell”: America 

and the Age of Génocide, couronné du Prix 

Pulitzer, Power écrit : « la véritable raison pour 

laquelle les États-Unis n’ont pas fait ce qu’ils 

pouvaient et ce qu’ils auraient dû faire pour 

stopper le génocide n’était pas un manque de 

connaissance ou d’influence, mais un manque 

de volonté ».

41 Straus résume parfaitement l’idée 

de Power lorsqu’il déclare : « Pour gagner la 

bataille (contre le génocide), explique Power, 

les constituants, la société civile, les décideurs 

d’opinions au sein de l’élite du gouvernement 

doivent exercer une pression sur les élus 

politiques afin que ces derniers créent la volonté 

politique nécessaire ».

42

Straus affirme qu’une forte coalition nationale 

pour une intervention au Darfour existe bel et 

bien, mais que d’autres sources freinent l’action 

de l’ONU. Dès le début du génocide au Darfour, 

des individus et des organisations choqués par 

cette tragédie ont formé un groupe d’intérêt 

divers et puissant. Straus écrit que la « coalition 

comprenait des chrétiens évangélistes, des 

afro-américains, des organisations des droits 

de l’homme, des groupes de juifs-américains et 

des officiels gouvernementaux ».

43 Ce groupe 

dispose d’une large influence politique. Les 

chrétiens évangélistes demeurent par exemple 

l’un des plus ferventes et loyales composantes 

du parti républicain, tandi que les afroaméricains représentent l’une des plus avides 

et loyales composantes du parti démocrate. 

Malheureusement, comme l’explique Straus, 

« la pression nationale n’a pas été suffisante 

pour générer une politique concrète visant à 

mettre un terme au génocide ».

44 Straus indique 

que la Guerre contre le Terrorisme constitue 

un obstacle majeur à l’intervention des ÉtatsUnis au Darfour. En raison de l’engagement de 

ses soldats en Iraq et en Afghanistan et de son 

manque de crédibilité suite au lancement de 

la guerre en Iraq, les États-Unis ont du mal à 

rassembler le soutien international nécessaire 

pour intervenir.45

Plus important encore, une série d’incidents 

impliquant des contractuels en Iraq a rendu 

leur envoi au Darfour politiquement et 

bureaucratiquement difficile. Le 16 septembre 

2007, des employés de sécurité de Blackwater 

(Xe) ont tué sans raison 14 civils iraqiens, 

créant une image de contractuels militaires à la 

gâchette rapide, avides d’argent, sans normes 

morales ni éthiques.46 Suite à cela, la plupart 

des américains et des congressmans américains 

considèrent les contractuels militaires privés et 

les janjawids comme des entités similaires ; il 

est donc improbable que le Congrès déploie des 

combattants contractuels au Darfour.

Un deuxième incident impliquant la perte 

d’employés de Blackwater fin mars 2006 à 
78 Premier Quadrimestre 2010  MILITARY REVIEW 

Fallujah, en Iraq, démontre que, bien qu’il ne 

s’agisse pas de militaires américains, la mort 

de contractuels peut présenter des ramifications 

politiques importantes et ramener à l’esprit ce 

qui s’était passé à Mogadiscio, en Somalie, dans 

les années 90. Quatre contractuels de Blackwater 

qui traversaient Fallujah en voiture ont été 

attaqués, tués et mutilés. Leurs corps ont ensuite 

été traînés par une foule en colère à travers les 

rues de la ville iraqienne — une scène similaire 

à celle de Mogadiscio en 1993, qui a précipité la 

fin du dernier grand effort de maintien de la paix 

des États-Unis en Afrique.47 En répercussion 

directe de cette tuerie, des Marines américains 

ont entamé l’opération « Vigilant Resolve ».

48

Ainsi, les dirigeants américains ont dû utiliser 

la force militaire en raison de la présence de 

contractuels, bien qu’une des raisons principales 

pour utiliser ces derniers soit d’éviter d’engager 

des forces américaines au sol. Les crimes 

de Fallujah ont entaillé l’un des principaux 

avantages. Les États-Unis pourraient devoir 

retirer les contractuels militaires en raison de la 

pression politique nationale, comme le Président 

Clinton l’avait fait en Somalie, ou utiliser des 

forces militaires américaines pour stabiliser une 

situation dans laquelle des contractuels sont 

utilisés.

Il semble également improbable que 

l’armée américaine soutienne l’introduction 

de contractuels et l’établissement d’une zone 

d’exclusion aérienne parce que le Pentagone 

ne veut pas abandonner son monopole de la 

force militaire ou faire l’effort de planification 

bureaucratique nécessaire à la création d’une 

zone d’exclusion aérienne. Un officiel du 

gouvernement américain a indiqué que les 

contractuels seraient probablement retirés des 

rôles de combat en Iraq et en Afghanistan.49

Le Pentagone ne soutiendra pas l’engagement 

de contractuels militaires pour accomplir des 

opérations de combat au Darfour. 

Finalement, en raison de l’importance 

énorme de la Guerre contre le Terrorisme, 

il est improbable que le Pentagone dépense 

des ressources et un temps précieux dans 

un effort qui ne pose pas de menace à la 

sécurité nationale américaine. Power écrit : 

« Le gouvernement américain considérera 

probablement la prévention du génocide 

comme une tâche qu’il ne peut pas se permettre 

d’entreprendre tout en essayant de mieux 

protéger les américains ».

50

En outre, 80 pourcents du pétrole du 

Soudan part en Chine et la Chine a besoin 

de ce pétrole pour soutenir son économie en 

expansion constante.51 Du fait de son implication 

économique au Soudan, il est improbable que la 

Chine soutienne un élément de maintien de la 

paix fort qui pourrait affaiblir le gouvernement 

soudanais. La Chine souhaite maintenir le statu 

quo au Soudan de manière à pouvoir continuer 

à acheter la plupart du pétrole du Soudan. Il 

est possible que la Chine fournisse une aide 

militaire importante au gouvernement soudanais 

afin de garantir ses contrats pétrolifères, ce qui 

envenimerait encore davantage la situation au 

Darfour. La Chine pourrait utiliser son droit de 

veto au Conseil de Sécurité pour bloquer toute 

tentative américaine de donner une légitimité 

à la zone d’exclusion aérienne et à l’utilisation 

de contractuels par l’intermédiaire d’une 

Résolution du Conseil de Sécurité.

Les pays africains qui entourent le Soudan 

et dominent l’Union Africaine sont opposés à 

une intervention américaine au Darfour pour 

des raisons de souveraineté. Une intervention 

au Soudan violerait la souveraineté du pays, et 

plusieurs voisins du Soudan, tels que le Tchad et 

la Libye, qui ne brillent pas en matière de respect 

des droits de l’homme, pourraient avoir peur que 

les États-Unis les envahissent ensuite.52 Les pays 

plus petits disposant de ressources nationales 

...en raison de l’importance 

énorme de la Guerre contre le 

Terrorisme, il est improbable 

que le Pentagone dépense 

des ressources et un temps 

précieux dans un effort qui 

ne pose pas de menace à la 

sécurité nationale américaine.
MILITARY REVIEW  Premier Quadrimestre 2010 79

DARFOUR

importantes pourraient également craindre, 

après l’invasion de l’Iraq, qu’une action 

similaire au Soudan puisse refléter un modèle de 

impérialisme américain. Straus écrit qu’il existe 

clairement une « suspicion internationale » 

qu’une « intervention humanitaire cacherait des 

intérêts matériels et stratégiques ».

53

Il semble improbable que les États-Unis 

ou tout autre pays envoie des mercenaires 

et imposent une zone d’exclusion aérienne 

au-dessus du Darfour pour arrêter le génocide. 

Ainsi, le Darfour constitue un excellent exemple 

de la manière dont la volonté de faire « la bonne 

1. Samantha Power, “Dying in Darfur,” The New Yorker, mai 2005.

2. Save Darfur, “Darfur Update—October 2007,” <www.saveDarfur.org/

newsroom/policypapers/september_briefing_paper_the_genocide_in_Darfur/> 

(27 mai 2009).

3. Pour une présentation plus générale du conflit au Darfour, voir le livre de 

Julie Flint et Alex De Waal, Darfur: A Short History of a Long War (London: 

Zed Books, 2006).

4. Brian Steidle, Le Diabel Est Arrivé à Cheval, DVD, dirigé par Ricki Stern 

et Anne Sundberg (London: Break Thru Films, 2007).

5. Résolution 1769 du Conseil de Sécurité de l’ONU, New York, 2007.

6. Résolution 1769 du Conseil de Sécurité de l’ONU.

7. Lydia Polgreen, “Peacekeeping in Darfur Hits More Obstacles,” The New 

York Times, 24 mars 2008.

8. La Chine reçoit 80 pourcents du pétrole du Soudan, tandis que les ÉtatsUnis reçoivent le soutien du gouvernement soudanais dans la Guerre contre le 

Terrorisme.

9. Seuls 9000 des 24000 soldats mandatés par le Conseil de Sécurité avaient 

été déployés au Darfour en mars 2008. 

10. Polgreen.

11. Max Boot a cité un contact à Blackwater comme source de la garantie 

de succès et du prix pour une telle entreprise.

12. Opération « Provide Comfort », <www.global security.org/military/ops/

southern watch.htm> (27 May 2009).

13. Opération « Northern Watch », <www.globalsecurity.org/militry/ops/

northern watch.htm> (27 May 2009).

14. Unites States Air Force, « U.S. Air Force Combat Command Fact Sheet », 

<http://en.wikipedia.org/wiki/United_States_Air_Force> (27 mai 2009). Il s’agit 

du nombre d’avions de combat disponibles en 2008.

15. Commandant Michael V. McKelvey, « Air Power in MOOTW: A Critical 

Analysis of Using No-Fly Zones to Support National Objectives », Air Command 

and Staff College (non publié).

16. Scott Straus, « Rwanda and Darfur: A Comparative Analysis ». Genocide 

Studies and Prevention 1 (2006): 41-56.

17. Gouvernement du Soudan.

18. Brian Steidle et Gretchen Steidle Wallace, The Devil Came on Horseback: Bearing Witness to the Genocide in Darfur (New York: PublicAffairs, 

2007), 161-62.

19. Alan J. Kuperman est professeur à MIT expert en génocides ; Alan J. 

Kuperman, « The Cases of Rwanda and Soudan », The Newsletter of Foreign 

Policy Research Institute 12 (2007).

20. Selon Nikolas Kristof, les États-Unis pourrait commencer à imposer 

immédiatement une zone d’exclusion aérienne à l’aide d’avions se trouvant sur 

des porte-avions, cependant des bases à long terme existent à Abache, au Tchad, 

et une base de l’U.S. Air Force existe déjà à Djibouti.

21. Steidle et Wallace, 196.

22. Articles sur les zones d’exclusion aérienne, <www.globalsecurity.org/

cgi-bin/texis.cgi/webinator/ search/?pr=default&order=r&query=no+fly+zone

&submit=Submit> (27 mai 2009).

23. McKelvey, 10.

24. Guy Arnold, Mercenaries: The Scourge of the Third World (New York: 

St. Martin’s Press Inc., 1999), 114-16.

25. Alex Vines, « The Privatization of Security in Africa » dans The Privatization of Security in Africa, ed. Greg Mills and John Stremlau (Johannesburg : 

South African Institute of International Affairs, 1999), 51.

26. Herbert M. Howe, « Private Security Forces and African Stability: 

The Case of Executive Outcomes », Journal of Modern African Studies 36-2 

(1998), 311.

27. Vines, 51.

28. Ibid. Les MI-8 et les MI-17 sont des hélicoptères de fabrication russe 

modifiés pour des opérations de combat, tandis que les MiG 23 sont des chasseurs-bombardiers.

29. Howe, 325.

30. Vines, 52.

31. Howe, 313.

32. Vines, 52; Howe, 313.

33. Vines, 53.

34. Arnold, 118.

35. Vines, 52.

36. « Security and Foreign Forces: Soudan », Jane’s Online, <http://www2.

janes.com/WW/www_results.jsp> (27 May 2009).

37. Steidle et Wallace, 161.

38. Executive Outcomes n’avait pas besoin de payer ses armes, ses munitions, 

ses avions ou son carburant pendant ses opérations en Angola ou en Sierra Leone ; 

ses frais logistiques étaient donc minimaux. Toute société militaire privée au 

Darfour devrait se procurer elle-même cet équipement crucial, d’où les dépenses 

plus supérieures. En outre, le coût final serait également augmenté par le besoin 

d’un nombre plus élevé d’hélicoptères et de drones.

39. Power, « Dying in Darfur ».

40. Polgreen.

41. Samantha Power, « A Problem From Hell”: America and the Age of 

Génocide » (New York: HarperCollins Books, 2002), 508.

42. Straus, 51.

43. Ibid.

44. Ibid, 52.

45. Ibid.

46. John M. Broder et David Johnston, « FBI Says Guards Killed 14 Iraqis 

Without Cause », The New York Times, 14 novembre 2007.

47. David Barstow, « Security Firm Says Its Workers Were Lured into Iraqi 

Ambush », The New York Times, 9 avril 2004.

48. Également connu comme la Première Bataille de Fallujah.

49. L’auteur a été informé de cette conversation au cours de sa présentation 

d’un Cours de Politique Étrangère Américaine à la U.S. Naval Academy. Le 

commentaire ne peut pas être confirmé et était probablement destiné à ne pas 

être attribué.

50. Power, «A Problem From Hell”: America and the Age of Génocide, 512.

51. Steidle.

52. Bien qu’il s’inscrive dans les préceptes d’une version sous forme d’Intervention Humanitaire de la Théorie de la Guerre Juste, il existe un argument 

légitime selon lequel le fait que le gouvernement soudanais ait commis des 

crimes contre l’humanité signifie que le Soudan s’est déjà déchu de son droit de 

souveraineté au Darfour.

53. Straus, 53.

NOTES

chose » dans des relations internationales a 

moins d’importance qu’une variété d’éléments 

importants qui demeurent essentiels à la 

définition de la politique étrangère américaine. 

L’objectif de la politique étrangère américaine 

n’est pas toujours de faire ce qui est moralement 

correct. La politique étrangère demeure 

une projection des intérêts nationaux d’un 

pays. Cette pierre angulaire de la politique 

étrangère américaine perdurera probablement et 

empêchera les États-Unis d’utiliser sa puissance 

économique et militaire pour mettre un terme 

aux génocides du 21ème siècle.MR
80 Premier Quadrimestre 2010  MILITARY REVIEW 

« Je pense que, en un certain sens, nous 

n’avons probablement pas fait le travail qui aurait 

été requis pour gagner le soutien nécessaire à 

AFRICOM. »

——Secrétaire à la Défense Robert Gates, 13 juin 20081

L’IMPORTANCE DE L’AFRIQUE 

a nettement augmenté pendant que 

George W. Bush était Président. Le 

Président Bush a indiqué ce changement 

stratégique en termes dénués de toute ambiguïté 

: « L’Afrique est de plus en plus cruciale pour 

nos intérêts stratégiques. Nous avons constaté 

que les conditions existant de l’autre côté du 

monde peuvent avoir un impact direct sur notre 

propre sécurité. » Bush a plus que quadruplé 

l’aide envoyée à l’Afrique. Il a lancé de 

nombreux programmes qui aident l’Afrique, 

notamment le Millennium Challenge Account, 

le President’s Emergency Plan for AIDS Relief, 

l’Africa Education Initiative, la President’s 

Malaria Initiative, le Congo Basin Forest 

Partnership et l’Initiative to End Hunger in 

Africa. Sur le plan militaire, son plus grand 

accomplissement a été l’établissement d’un 

nouveau commandement, Africa Command

(AFRICOM), qui est en train d’adopter un 

nouveau style de collaboration interagences 

Capitaine Moussa Diop Mboup, Armée sénégalaise,

Michael Mihalka, Ph.D. et

Commandant Douglas Lathrop, U.S. Army, à la retraite

Le Capitaine Moussa Diop Mboup est le oficier d’etat 

major responsable pour les opérations de maintien 

de la paix au Quartier Général des Forces Armées 

Sénégalaises, Division Formation et Organisation, 

à Dakar. Il est titulaire d’un mastère en Relations 

internationales de Webster University au Missouri et 

d’un MMAS de l’U.S. Command and Staff College.

Michael Mihalka, Ph.D., est actuellement professeur à 

la School for Advanced Military Studies. Il a effectué 

des présentations dans des universités en Ukraine, en 

Hongrie, en Slovaquie et en Roumanie. Le Professeur 

Intentions « malavisées » : la résistance à 

AFRICOM

pour refléter la diversité des problèmes auxquels 

il est confronté, du terrorisme jusqu’au sida. 

Cependant, les Africains eux-mêmes voient 

AFRICOM avec scepticisme et méfiance.

La réaction des médias à AFRICOM 

dans l’ensemble de l’Afrique n’a pas été 

très favorable. À Johannesburg, le Business 

Daily a protesté : « L’expansion d’une base 

militaire géopolitique stratégique américaine 

sur le continent aggravera beaucoup des 

problèmes auxquels l’Afrique est confrontée 

actuellement. »2 Le Reporter à Alger a dit 

l’opinion suivante : « Les pays africains 

doivent tirer les conséquences des souffrances 

d’autres pays (Irak et Afghanistan). »3 Et 

Dulue Mbachu, un journaliste du Nigeria, s’est 

lamenté : « L’accroissement de la présence 

militaire des États-Unis en Afrique servira 

peut-être simplement à protéger des régimes 

impopulaires qui leur sont favorables, comme 

cela fut le cas pendant la Guerre froide, 

tandis que l’Afrique continue à sombrer 

plus profondément dans la pauvreté. »4 La 

blogosphère africaine a également réagi de 

façon très négative, considérant AFRICOM 

comme un tremplin pour une plus ample 

exploitation du continent par les États-Unis 

et de leur ingérence dans leurs affaires 

intérieures.5

Mihalka a obtenu son Doctorat en Science politique à 

l’University of Michigan.

Le Commandant Douglas Lathrop, U.S. Army, à la 

retraite, a passé la plus grande partie de sa carrière 

comme officier du service étranger pour la région 

Afrique subsaharienne. M. Lathrop est instructeur au 

U.S. Army Command and General Staff College. Il est 

titulaire de licences de Western Michigan University et 

de University of Saint Mary, et d’un Mastère en Affaires 

de sécurité nationale et d’Études africaines de la Naval 

Postgraduate School.
MILITARY REVIEW  Premier Quadrimestre 2010 81

AFRICOM

De nombreux responsables africains n’ont 

rien eu de meilleur à dire. Abdullahi Alzubedi, 

l’ambassadeur libyen en Afrique du Sud, a 

déclaré à un journaliste :

Comment les États-Unis peuventils diviser le monde en ses propres 

commandements militaires ? Cette tâche 

n’aurait-elle pas dû incomber aux Nations 

Unies ? Que se passerait-il si la Chine 

décidait également de créer son propre 

Commandement pour l’Afrique ? Est-ce 

que cela ne causerait pas un conflit sur le 

continent ?6

Seuls certains petits pays africains tels que 

le Liberia ont fait preuve d’enthousiasme pour 

le projet, en partie parce qu’ils pensent que 

les États-Unis feront efficacement contrepoids 

aux hégémonies régionales africaines.7

 Il est 

d’ailleurs tout à fait vrai que ces pays à tendances 

hégémoniques, en particulier le Nigeria, l’Afrique 

du Sud, l’Algérie et la Libye, ont été dès le 

début des critiques bruyants du projet. Il existe 

des raisons variées pour lesquelles les Africains 

résistent à l’implantation d’AFRICOM, et ces 

raisons ne sont pas les mêmes suivant la région, 

mais quatre raisons principales ressortent de 

l’analyse. 

L’influence

croissante de la Chine

L’influence croissante de la Chine donne aux 

Africains un choix et, au moins à court terme, ce 

pays semble présenter beaucoup plus d’avantages. 

Ceci a une importance considérable pour la politique 

africaine des États-Unis. Le continent africain est 

devenu l’un des principaux théâtres d’opérations 

pour la prochaine « Guerre froide » entre les ÉtatsUnis et la Chine. Par conséquent, la résistance à 

un engagement américain accru sur le continent est 

un précurseur de la compétition émergente portant 

sur le partage de zones d’influence. Dans cette 

compétition, la stratégie géopolitique opportuniste 

de la Chine est en train de permettre à ce pays de 

gagner les premiers rounds. (La Chine a poursuivi 

une stratégie similaire également couronnée de 

succès en Asie centrale.)8

Des travailleurs portuaires sénégalais font les préparatifs nécessaires en vue de l’arrivée du navire USS Fort McHenry dans 

le port de Dakar, Sénégal, le 5 novembre 2007. Les Africains craignent que l’Amérique n’ait certaines arrière-pensées en 

raison de sa lutte contre le terrorisme et de son désir de s’accaparer les ressources du continent.

(Photo AP, Rebecca Blackwell)
82 Premier Quadrimestre 2010  MILITARY REVIEW 

La Russie aussi pourrait devenir un acteur. 

Gazprom, la société gazière russe, s’efforce 

actuellement de prendre le contrôle des champs 

de gaz naturel abandonnés par la Royal Dutch 

Shell au Nigeria.9

 Plusieurs sociétés chinoises ont 

également exprimé de l’intérêt dans les champs de 

l’Ogoniland qui contiennent des réserves de gaz 

naturel estimées à 10 trillions de mètres cubes.

Les Africains et la plupart des journalistes 

refusent de croire les États-Unis malgré le 

fait que ces derniers ne cessent d’affirmer 

qu’AFRICOM n’a rien à voir avec la Chine. 

L’une des premières questions posées en juin 

2008 à la Secrétaire d’État adjointe à la Défense 

pour la politique africaine de l’époque, Theresa 

Whelan, a été : « Pourquoi n’avez-vous pas 

mentionné la Chine dans votre briefing ? » Voici 

ce qu’elle a répondu alors :

Je n’en ai pas parlé pour une très bonne 

raison – parce que ceci n’est pas au sujet de la 

Chine. Tout le monde semble vouloir que ce 

soit au sujet de la Chine, et peut-être y a-t-il 

une certaine nostalgie de la Guerre froide, je 

ne sais pas. Mais ceci n’a rien à voir avec la 

Chine. Ceci concerne les intérêts des ÉtatsUnis en matière de sécurité en Afrique, dans 

le contexte plus large de la sécurité dans le 

monde. La Chine, c’est vrai, s’engage plus 

en Afrique, à la fois pour – principalement 

pour des raisons économiques. La Chine 

est intéressée par les ressources naturelles 

de l’Afrique, et elle souhaite pouvoir les 

extraire pour son compte. Elle a également 

des intérêts dans divers marchés africains. 

Ceci ne nous pose aucun problème. Les 

États-Unis ne sont pas inquiets de cette 

compétition économique avec la Chine. Ce 

que je veux dire, c’est que nous sommes 

un pays capitaliste. Notre économie est 

construite sur le principe de la concurrence. 

Ce n’est donc pas vraiment un problème 

pour nous.10

Mais les Africains n’y croient pas vraiment, 

et beaucoup d’Américains sont également 

sceptiques à ce sujet. 

Un briefing de 2007 dont tout le monde parle 

en Afrique liste quatre perceptions courantes des 

raisons pour lesquelles les États-Unis ont lancé 

le projet AFRICOM : les ressources naturelles 

de l’Afrique, son déficit démocratique, la 

présence croissante de la Chine et le terrorisme.11

D’autres analystes sont encore plus francs : « Le 

Pentagone prétend que la seule raison d’être 

d’AFRICOM est d’intégrer la coordination et de 

‘construire les capacités des partenaires’, mais la 

nouvelle structure a réellement pour objectifs de 

s’approprier des ressources naturelles, de contrer 

le terrorisme et de refouler l’influence chinoise. »12

La stratégie antiterroriste des États-Unis 

Le continent africain n’est pas hostile à un rejet 

de la stratégie antiterroriste des États-Unis. La 

stratégie antiterroriste de ce pays a convaincu les 

pays africains de l’égoïsme des préoccupations 

des États-Unis concernant la sécurité en Afrique. 

La « Guerre contre le terrorisme » est devenue 

un sujet brûlant pour certains pays africains, en 

particulier ceux qui ont une population musulmane 

importante sur leur territoire, parce qu’ils en 

craignent les effets déstabilisateurs et le risque de 

radicalisation. De plus, certaines organisations de 

la société civile africaine, des activistes dans le 

domaine de la protection des droits de l’homme et 

certains partis politiques d’opposition dénoncent 

vigoureusement son impact négatif sur les droits 

civiques et les réformes démocratiques. Certaines 

organisations non gouvernementales estiment 

que la présence de troupes américaines sur le sol 

africain aura l’effet contraire de ce qui est espéré 

avec AFRICOM.

Le commandement AFRICOM est conçu 

pour apporter la stabilité à l’Afrique, mais 

seulement dans la mesure où cette stabilité 

est favorable aux intérêts des États-Unis. De 

nombreux Africains estiment qu’AFRICOM 

jouera en fait un rôle déstabilisateur pour 

le continent et fera courir de grands risques 

...La Chine fournit aux pays 

africains une alternative qui, 

au moins à court terme, est 

beaucoup plus attrayante à de 

nombreux égards.
MILITARY REVIEW  Premier Quadrimestre 2010 83

AFRICOM

pour les partenaires africains des États-Unis. 

Malgré tout ce qu’on peut dire actuellement sur 

l’aspect nouveau et innovateur de ce nouveau 

type d’engagement, il se peut qu’AFRICOM 

serve tout simplement à protéger les régimes 

impopulaires qui sont favorables aux ÉtatsUnis et à leurs intérêts pendant que l’Afrique 

s’enfonce encore plus dans la pauvreté, comme 

cela fut le cas pendant la Guerre froide.13

Les pays africains et les organisations régionales 

ont des points de vue similaires. La Communauté 

pour le Développement de l’Afrique australe 

(SADC), qui représente 14 pays de l’Afrique 

australe, a déclaré qu’aucun de ses membres 

n’accueillerait AFRICOM. Selon les termes du 

Ministre sud-africain de la Défense, Mosiuoa 

Lekota :

Lors de la réunion du Comité interétatique 

de la Défense et de la Sécurité qui a eu 

lieu à Dar es Salaam, les Ministres de 

la Défense et de la Sécurité de la SADC 

ont pris la décision de ne pas accepter 

d’accueillir AFRICOM dans leurs pays – et 

en particulier les forces armées [des ÉtatsUnis] – et ils recommandent aux pays frères 

de la région de faire de même.14

Il ajouta que les 53 membres de l’Union 

africaine ne devraient pas autoriser la présence 

de forces américaines, et au cas où ils le feraient, 

il seraient menacé que « les autres pays frères 

pourront refuser de coopérer avec [les pays qui 

autoriseraient une telle présence] dans d’autres 

domaines en plus de ce domaine particulier. »

Une analyse réalisée en 2007 par l’U.S. Army 

War College Strategic Studies Institute conclut 

que les efforts de lutte contre le terrorisme des 

États-Unis depuis 2001 en Afrique ont été contreproductifs : 

Bien qu’ils aient été souvent couronnés 

de succès sur le plan tactique, ces efforts – 

contre les insurgés algériens en Afrique du 

Nord et contre un assortiment d’Islamistes 

en Somalie — n’ont pas été réellement 

bénéfiques pour les intérêts de sécurité 

des États-Unis et n’ont pas non plus réussi 

à stabiliser la situation dans les pays 

concernés. Cet échec peut être imputé 

en partie aux hypothèses erronées sur 

lesquelles la guerre contre le terrorisme s’est 

appuyée en Afrique. Les États-Unis ont basé 

leurs initiatives de lutte contre le terrorisme 

depuis le 11 septembre sur une politique 

d’« agrégation » dans le cadre de laquelle 

des insurrections localisées et sans liens les 

unes avec les autres ont été amalgamées en 

un ensemble effrayant, mais artificiellement 

monolithique. Des analyses erronées 

concernant la proportion non négligeable 

de Musulmans dans la population africaine 

et sa pauvreté accablante, le grand nombre 

de régions où règne l’anarchie et les pays 

ingouvernables ont contribué encore plus à 

présenter une image déformée de la menace 

terroriste provenant du continent.15

En d’autres termes, la lutte contre le terrorisme 

en Afrique a commencé à faire écho à la lutte 

contre le Communisme pendant la Guerre froide. 

Al-Qaeda est devenu le « croque-mitaine » de 

notre époque, tentant vainement de coordonner des 

efforts disparates de groupes éloignés les uns des 

autres dont les problèmes sont locaux. Les ÉtatsUnis n’ont pas encore tiré les leçons du fiasco de 

la Guerre du Vietnam.

Une apparence d’inutilité 

AFRICOM a peut-être perdu toute valeur 

aux yeux de dirigeants africains qui auraient 

accueilli une assistance concrète et substantielle 

des États-Unis en matière de sécurité. Il ne fait 

aucun doute que la sécurité préoccupe toujours 

énormément l’Afrique, et qu’elle aurait pu 

constituer un formidable outil de marchandage 

d’autant plus crédible qu’il bénéficiait du 

soutien de la plus grande puissance militaire 

du monde. Cependant, son association avec 

une plate-forme irréalisable de démocratisation 

et de programmes humanitaires a gaspillé 

ce pouvoir de marchandage. Le résultat a 

La stratégie antiterroriste a 

convaincu les pays africains 

de l’égocentrisme des que les 

problèmes de sécurité des 

États-Unis...
84 Premier Quadrimestre 2010  MILITARY REVIEW 

été une augmentation de la méfiance, de 

l’incrédulité et des préoccupations au sujet de la 

militarisation de la diplomatie américaine. Bien 

qu’AFRICOM souligne avec fierté sa structure 

multidisciplinaire, les dirigeants africains 

s’en méfient. Quel dirigeant africain pourrait 

accueillir une organisation militaire pour lui 

apprendre les règles de la démocratie et d’une 

bonne gouvernance ?

Un analyste estime que l’amalgame des idéaux 

démocratiques et de l’institution militaire a eu le 

pire résultat qui soit – pas de démocratie et pas 

de sécurité :

À la place d’une vision claire, les dirigeants 

américains ont présenté une image confuse 

d’une organisation ayant apparemment 

l’intention de combiner le développement 

économique et les activités de promotion 

d’une bonne gouvernance qui étaient 

jusque-là l’apanage des administrations 

civiles, avec des activités militaires. En 

raison des nombreux coups d’État dont a 

souffert le continent naguère, les Africains 

ont tendance à regarder cette militarisation 

de l’espace civil avec une grande méfiance.16

Un autre analyste a un point de vue très 

similaire : « Les soldats ne pouvaient pas non 

plus créer les conditions dans lesquelles la 

démocratie pourrait se développer et s’épanouir. 

Beaucoup de choses qui ont été faites au nom de 

la démocratie ont causé la déstabilisation et la 

destruction pays hôte, un processus qui n’est pas 

facile à inverser. »17

La stratégie bilatérale initiale 

d’AFRICOM 

La stratégie bilatérale initiale d’AFRICOM 

l’a empêcher de se faire accepter. Une évaluation 

plus complète de l’environnement diplomatique 

actuel du continent africain aurait permis aux 

architectes de cette organisation d’identifier 

deux éléments essentiels. Le premier est 

l’engagement du continent à la poursuite 

de l’intégration et sa préférence pour des 

mécanismes de sécurité collective comme 

moyen de réduire son instabilité. Le deuxième 

Le Général William E. Ward, de l’U.S. Army, commandant en chef de l’U.S. Africa Command, dans le cadre d’un entretien 

avec le Colonel Sam Kavuma, de l’Ugandan People’s Defense Force, pendant une visite du district de Gulu en Ouganda, le 

10 avril 2008.

DOD, TSGT Jeremy T. Lock
MILITARY REVIEW  Premier Quadrimestre 2010 85

AFRICOM

élément, et c’est peut-être l’élément le plus 

crucial des deux, est le fait que l’orientation 

sécuritaire est dirigée par les grandes puissances 

à tendance hégémonique de la région – l’Afrique 

du Sud, le Nigeria et, dans une certaine mesure, 

la Libye – dont les politiques visent toutes à 

s’opposer à chaque ingérence de pays extérieurs 

à l’Afrique. L’Afrique du Sud, le Nigeria et la 

Libye ont exprimé l’opposition la plus forte à 

AFRICOM dans leurs « zones d’influence ». 

Une stratégie bien meilleure aurait pu consister 

à entamer un dialogue dès le début avec les 

structures régionales du continent et à solliciter 

leur engagement direct.

Il n’est pas question de nier que face à une 

résistance quasiment uniforme, AFRICOM a 

commencé à baisser le ton en ce qui concerne 

certaines de ses innovations principales. Les 

médias spéculent toujours que chaque pays visité 

par les dirigeants d’AFRICOM lors de leurs 

visites sur le continent servira de pays d’accueil 

pour AFRICOM, mais AFRICOM rejette 

toujours de telles allégations. Par exemple, 

lorsque le commandant en chef d’AFRICOM, 

le Général William E. Ward, s’est rendu en 

Ouganda en avril 2008, le responsable des 

relations publiques d’AFRICOM a affirmé : 

« Nous n’avons nullement l’intention de créer 

de nouvelles bases en Afrique, ou en Ouganda 

en particulier. »18 Le Maroc, l’Algérie et la Libye 

ont refusé tous les trois d’autoriser l’implantation 

d’une base américaine sur leurs territoires.19

En outre, AFRICOM a commencé à réduire 

l’importance qu’il accordait à l’origine à 

sa structure interinstitutionnelle et à ses 

programmes d’assistance humanitaire. Selon le 

commentaire récent d’un analyste, « Ils battent 

réellement la retraite sur le terrain de leur nature 

interinstitutionnelle. Ce qu’ils disent maintenant, 

c’est qu’ils fourniront des programmes militaires 

plus efficaces et plus productives. »20

Ce redressement a commencé à porter des 

fruits. Le Gouvernement du Nigeria se montre 

désormais moins hostile à AFRICOM. Quand on 

lui a posé des questions sur le commandement, 

le Président du Nigeria a donné une réponse 

assez ambiguë, mais il a noté qu’AFRICOM 

avait pour objet la fourniture d’une assistance 

militaire traditionnelle. Le Ministre des Affaires 

étrangères du Nigeria a évoqué « AFRICOM 2 », 

impliquant que le Nigeria préférerait beaucoup 

un AFRICOM qui combattrait le terrorisme et 

renforcerait la capacité des armées africaines au 

vieil « AFRICOM 1 », par l’intermédiaire duquel 

les États-Unis étaient intervenus sur le continent 

sans même consulter les gouvernements locaux.21

De plus, il précisa que ceci augmenterait les 

chances du Nigeria d’obtenir un siège permanent 

au Conseil de Sécurité des Nations Unies. 

Le Général Ward a beaucoup fait pour 

dissiper cette réticence initiale. Par exemple, un 

ancien Président du Botswana, Festus Mogae, 

vient de déclarer son soutien à AFRICOM.22

Un commentateur ghanéen indiqua que son 

pays serait l’« hôte idéal » pour AFRICOM.23

Néanmoins, les trois « grands » – la Libye, le 

Nigeria et l’Afrique du Sud – font toujours preuve 

de la même méfiance vis-à-vis d’AFRICOM. La 

notification selon laquelle le Président Barack 

Obama ne se rendrait pas au Nigeria lors de son 

voyage en Afrique a été interprétée en partie 

comme une rebuffade pour ce pays en raison de 

l’opposition de ce pays à AFRICOM.24 Mary 

Yates, qui était alors l’adjointe du Commandant 

pour les relations civilo-militaires à AFRICOM, 

admit qu’AFRICOM « n’avait pas été lancé 

comme il aurait fallu. Et vous savez, lorsque 

vous travaillez en Afrique, il est important de 

consulter tout le monde. Il vaut mieux y aller et 

écouter, et prendre une dizaine de tasses de thé. 

Et cela n’a probablement pas eu lieu. »25

Un échec en termes de relations 

publiques ?

Certains analystes ont jugé que la résistance 

initiale à AFRICOM tenait en grande partie à une 

mauvaise campagne de relations publiques. Brett 

Schaeffer, de la Heritage Foundation, estime que : 

Étant donné que les États-Unis ont tellement 

hésité à annoncer les détails, cela a permis aux 

gens de suggérer toutes sortes de théories sur 

des conspirations imaginaires pour combler 

les lacunes de l’information, sans avoir de 

fondements valides sur lesquels baser leurs 

conclusions . . . Tout ce que les États-Unis 

peuvent faire, c’est d’expliquer clairement quel 

rôle ils envisagent pour AFRICOM – ce que 

je considère tout à fait positif.26

Malgré tout, même une très bonne campagne 

de relations publiques ne suffira pas à convaincre 
86 Premier Quadrimestre 2010  MILITARY REVIEW 

les puissances à tendances hégémoniques de la 

région que le regain d’intérêt des États-Unis pour 

l’Afrique n’aura pas des conséquences contraires 

à leurs intérêts. Et les Africains ne seront pas 

facilement convaincus par des affirmations des 

États-Unis selon lesquelles AFRICOM n’a pas 

pour objectif de s’opposer à l’influence chinoise 

(ou indienne, ou russe). Ils imaginent déjà une 

nouvelle version du « Partage de l’Afrique ».

27

Pire encore, ils considèrent la rhétorique de 

l’idéalisme démocratique comme une version 

moderne du « fardeau de l’homme blanc » ou de 

sa mission civilisatrice. Le Gouvernement actuel 

des États-Unis peut avoir oublié la rhétorique 

avilissante du 19e

 siècle, mais les Africains ne 

l’ont certainement pas oubliée. Certains d’entre 

eux comparent la réunion du G8 de 2006 qui 

a manifesté pour la première fois le récent 

intérêt des grandes puissances pour l’Afrique au 

Congrès de Berlin au 19e

 siècle qui avait morcelé 

le continent. Aucun Africain n’avait participé à 

ce Congrès non plus.

Recommandations

concernant la stratégie

Pour corriger ces erreurs initiales, les 

plans d’AFRICOM concernant sa stratégie 

d’implantation et ses communications stratégiques 

devraient inclure les processus suivants :

● Refondre la stratégie des États-Unis vis-àvis de l’Afrique dans un ensemble plus complet 

afin d’être plus cohérente et uniforme, et d’être 

plus axée sur le long terme. Il faudrait reconnaître 

plus ouvertement le rôle désormais important de 

l’Afrique dans la politique américaine et donner 

un nouvel élan politique pour la mobilisation des 

ressources et le développement d’une bureaucratie 

dédiée à cet objectif.

● Établir un cadre officiel de collaboration 

incluant AFRICOM, l’Union africaine et 

les Communautés économiques régionales, 

avec notamment des structures communes 

de planification et de coordination. Une 

reconnaissance officielle d’AFRICOM par 

le Conseil exécutif de l’Union africaine et 

ses antennes régionales constituerait un jalon 

d’importance cruciale. En échange, AFRICOM 

devrait renoncer à sa stratégie bilatérale habituelle 

et s’axer sur la collaboration avec les institutions 

continentales.

● Élaborer conjointement la stratégie 

d’AFRICOM avec les organes de sécurité 

collective du continent, tels que le Conseil de 

Paix et de Sécurité de l’Union africaine et les 

structures des conseils économiques régionaux 

pour la prévention, la gestion et la résolution des 

conflits. Négocier des protocoles d’entente avec 

ces structures.

● Redéfinir le concept d’AFRICOM et recentrer 

le commandement sur les questions de sécurité. 

Maintenir les programmes civils et humanitaires, 

ainsi que les efforts de libéralisation, sous l’égide 

du Département d’État et de l’U.S. Agency 

for International Development, qui ont déjà 

démontré leur efficacité à cet égard et jouissent 

de la confiance des Africains jusqu’au niveau des 

communautés locales. Ceci contribuerait aussi dans 

une très large mesure à apaiser les préoccupations 

des dirigeants africains au sujet d’une militarisation 

de la politique américaine en Afrique.

● Renforcer les ressources d’AFRICOM pour 

les programmes liés à la sécurité et exprimer 

l’engagement des États-Unis à fournir un soutien 

logistique et communiquer les informations 

nécessaires à l’appui des opérations de maintien 

de la paix de l’Union africaine. En fonction 

des circonstances, tout particulièrement dans le 

contexte des missions du type Chapitre VII, le 

soutien apporté par AFRICOM à ces missions 

pourrait se traduire par un support aérien plus 

conséquent (pour les transports et comme appui 

aérien direct). La déclaration de mission du 

commandement indique fait que celui-ci adopte 

désormais une posture plus axée sur la sécurité, 

en mettant en valeur un « engagement de sécurité 

soutenu par l’intermédiaire de programmes 

d’assistance de sa structure militaire aux forces 

armées » et « d’autres opérations selon les besoins 

dans le but de promouvoir un environnement 

africain stable et sûr qui correspondrait aux buts 

de la politique étrangère américaine ». AFRICOM 

devrait accentuer cette réorientation et la consolider 

autour de mécanismes négociés de coopération et 

de plans communs dans le domaine de la sécurité.

● Saisir l’opportunité présentée par 

le renforcement actuel de l’UNAMID pour 

démontrer la résolution des États-Unis d’apporter 

son soutien aux initiatives de paix sur le continent 

grâce à un appui dans les domaines de la logistique 

et du renseignement.
MILITARY REVIEW  Premier Quadrimestre 2010 87

AFRICOM

1. « U.S. fails to find an African home for its new African Command 

», World Tribune, 13 juin 2008. <www.worldtribune.com/worldtribune/

WTARC/2008/ss_military0236_06_13.asp> (16 juin 2008).

2. Michele Ruiters, « Why U.S.’s AFRICOM Will Hurt Africa », 

Business Day (Johannesburg), 14 février 2007 <http://allafrica.com/stories/200702140349.html> (25 mai 2008).

3. « Africa Command: Opportunity for Enhanced Engagement for the 

Militarization of U.S.-Africa Relations? » Déclaration de M. Wafula Okumu, 

Washington, DC, Commission des Affaires étrangères, Sous-commission 

Afrique et santé mondiale de la Chambre des Représentants des États-Unis, 

110e

 Congrès, Première session, 2 août 2007, 45.

4. Conn Hallinan, « Into Africa », Foreign Policy in Focus, 15 mars 

2007, <www.fpif.org/fpiftxt/4079> (25 mai 2008).

5. John Liebhardt, « The groundswell of opposition to AFRICOM from 

African bloggers », <www.globalvoicesonline.org/2008/02/24/african-bloggers-the-groundswell-of-opposition-to-AFRICOM/> (28 mai 2008).

6. Deane-Peter Baker, « The Americans are Already Here », Institute for 

Security Studies (Pretoria), 16 août 2007. <www.iss.co.za/index.php?link_

id=31&slink_id=4874&link_type=12&slink_type=12&tmpl_id=3> (25 mai 

2008).

7. Juliana Taiwo, « Africa: Liberia Wants AFRICOM Sited on Continent », This Day (Lagos), 6 novembre 2007, <http://allafrica.com/stories/200711060775.html> (17 juin 2008).

8. Michael Mihalka, « Not Much of a Game: Security Dynamics in Central Asia », China and Eurasia Forum Quarterly 5, N° 2: (2007).

9. Chika Amanze-Nwachuku et Davidson Iriekpen, « Nigeria: Russian, 

Chinese Oil Firms Jostle for Ogoni », This Day (Lagos), 16 juin 2008, 

<http://allafrica.com/stories/200806160005.html> (17 juin 2008).

10. « Pentagon Africa Policy Chief Whelan Describes U.S. Objectives 

for Africa Command », Transcription, 18 février 2008, <www.AFRICOM.

mil/getArticle.asp?art=1663> (18 juin 2008).

11. Derek S. Reveron, Professeur associé en Affaires de sécurité nationale à l’U.S. Naval War College, Briefing, 19 juillet 2007, <http://africacommand.org/Documents/AFRICOMJuly19.pdf> (18 juin 2008). 

12. Daniel Volman et Beth Tuckey, « Militarizing Africa (Again) », 

Foreign Policy In Focus, 21 février 2008, <www.fpif.org/fpiftxt/4997> (19 

juin 2008).

NOTES

13. Resist AFRICOM, <http://salsa.democracyinaction.org/

o/1552/t/5734/content.jsp?content_KEY=3855> (19 juin 2008). Plusieurs 

ONG supportent ce site Web.

14. Shaun Benton, « Africa Opposed to U.S. Command Base—

Lekota », BuaNews (Tshwane), 29 août 2007, <http://allafrica.com/stories/200708290848.html> (19 juin 2008).

15. Robert G. Berschinski, « Africom’s Dilemma: The ‘Global War on 

Terrorism,’ ‘Capacity Building,’ Humanitarianism, and the Future of U.S. 

Security Policy in Africa », Strategic Studies Institute, U.S. Army War College, Carlisle Barracks, Pennsylvanie, novembre 2007, <www.strategicstudiesinstitute.army.mil/pubs/display.cfm?pubID=827> (19 juin 2008).

16. Samuel Makinda, « Why AFRICOM Has Not Won Over Africans », 

Africa Policy Forum, 25 février 2008, <http://forums.csis.org/africa/?p=72> 

(19 juin 2008).

17. Ruiters.

18. Grace Matsiko, « Uganda: U.S. Rules Out AFRICOM Base in 

Country », The Monitor (Kampala), 11 avril 2008, <http://allafrica.com/

stories/200804110074.html> (17 juin 2008).

19. Ibid.

20. Gordon Lubold, « Pentagon scales back AFRICOM ambitions », 

Christian Science Monitor, 16 mai 2008, <www.csmonitor.com/2008/0516/

p03s03-usmi.html?page=1> (13 juin 2008).

21. Josiah Oluwole, « Nigeria Backpedals on AFRICOM », The Punch, 

28 mai 2008.

22. The Botswana Guardian, 15 mai 2009.

23. Asare Otchere-Darko : « Obama’s Visit: What’s in it for us and U.S.? 

» <Ghanaweb.com>, 25 mai 2009.

24. Modupe Ogunbayo : « Obama Shuns Nigeria », Newswatch [Lagos], 

25 mai 2009-1er juin 2009, 28-30.

25. « Transcript: Yates Discusses Lessons Learned at U.S. Africa 

Command », 12 mai 2009, <www.africom.mil/getArticle.asp?art=3009> (2 

juin 2009).

26. Daniel Gordon, « The controversy over AFRICOM », BBC News, 

3 octobre 2007, <http://news.bbc.co.uk/2/hi/africa/7026197.stm> (17 juin 

2008).

27. Obi Nwakanma, « AFRICOM—The Invasion of Africa », Vanguard

(Lagos), 18 novembre 2007.

● Axer l’assistance d’AFRICOM à la 

formation sur des programmes multilatéraux 

par le biais de la Force africaine en attente 

et de ses brigades régionales, et fournir cette 

assistance par des exercices au niveau du 

bataillon et de la brigade, des exercices de 

postes de commandement et on soutien pour 

les centres de formation à la paix bénéficiant de 

l’appui des États-Unis dans chaque région. Le 

Kofi Annan International Peace Training Center 

pourrait fournir de laboratoire intéressant pour 

ce concept. AFRICOM pourrait contribuer à 

augmenter la capacité du Centre avec de l’argent, 

des équipements et des instructeurs.

Recommandations concernant 

les communications stratégiques

Voici des recommandations on vue de 

communications qui permettraient d’amorcer un 

dialogue plus constructif :

● Engager les dirigeants politiques africains en 

leur expliquant la raison d’être réelle d’AFRICOM 

afin d’éliminer leurs perceptions négatives contre 

le commandement. À cet égard, l’élaboration 

d’un document de synthèse sur la stratégie par les 

responsables au niveau politique serait utile pour 

clarifier les objectifs stratégiques des États-Unis. 

Il ne fait guère de doute que les pays africains 

comprendraient et peut-être accepteraient le droit 

légitime des États-Unis de poursuivre ses intérêts 

à l’échelle mondiale.

● Ouvrir un dialogue avec la société civile 

africaine, clarifier les objectifs du commandement 

et souligner ses avantages pour la sécurité et la 

stabilité du continent.

● Réduire la rhétorique antiterroriste et cibler 

les problèmes de sécurité qui concernent plus les 

Africains. Restaurer l’importance des problèmes 

de sécurité de l’Afrique parmi les priorités 

d’AFRICOM en matière de sécurité.

● Lancer des campagnes médiatiques sur 

l’ensemble du continent afin de souligner la nature 

bienveillante d’AFRICOM et la générosité de son 

programme d’assistance.MR
88 Premier Quadrimestre 2010  MILITARY REVIEW 

L A SUITE DE n’importe quel conflit, 

il est vraisemblable que le besoin 

de réforme du secteur de la sécurité 

sera prioritaire dans le cadre général de la 

stabilité, de la sécurité, de la transition et 

de la reconstruction. Il est fort probable 

probabilité très élevée que certains aspects du 

secteur de la sécurité ne soient plus appropriés 

dans le contexte désiré à la fin du conflit. 

La réforme du secteur de la sécurité est une 

tâche complexe pouvant être affectée par des 

facteurs très variés. Elle devrait être abordée 

dans le contexte de systèmes de soutien et des 

politiques générales à l’échelle nationale (ou 

même multinationale si l’on se trouve dans le 

cadre d’une coalition). Les forces armées des 

États-Unis ont entrepris plusieurs missions 

visant à mettre en oeuvre une réforme du secteur 

de la sécurité par le biais d’opérations dans « 

le monde réel », et il se peut qu’elles aient à le 

faire à nouveau. Les États Unis et bien d’autres 

pays n’ont pas tiré le meilleur parti possible de 

reforme cette (en particulier ce qui à trait à la 

partie militaire). Pourtant, l’effect de laminalite 

pourrait augmenter la viabilité des efforts de 

réforme, bien qu’il ne manque pas de soulever 

des questions éthiques.

Que signifie « Réforme du 

secteur de la sécurité » ?

Dans le cadre de cette discussion, la « Réforme 

du secteur de la sécurité » est conforme à la 

définition d’un « système de sécurité » qui est 

Commandant Louis P. Melancon, U.S. Army

Le Commandant Louis P. Melancon, de l’U.S. Army, est le 

responsable des plans de renseignements pour la Joint IED 

Defeat Organization, Washington, D.C. Il est titulaire d’un 

B.A. (équivalent de la Licence) de l’University of Illinois 

; d’un M.S. (équivalent d’un Master en Sciences) du Joint 

Comment tirer le meilleur parti possible de 

la liminalité pour réformer le secteur de la 

sécurité après un conflit

utilisée par l’Organisation de la Coopération et 

du Développement Économique :

Les acteurs fondamentaux dans le secteur 

de la sécurité (par ex., les forces armées, la 

police, la gendarmerie, les gardes-frontières, 

les agents des douanes et de l’immigration, 

ainsi que les services de sécurité et du 

renseignement) ; les organismes de gestion 

et de supervision de la sécurité (par ex., les 

Ministères de la Défense et de l’Intérieur, 

les organismes de gestion financière et 

les commissions chargées d’examiner 

les plaintes du public) ; les institutions 

judiciaires et les organismes chargés de 

faire respecter les lois (par ex., le secteur 

de la Justice, les prisons, le Parquet, les 

systèmes judiciaires traditionnels) ; et les 

forces de sécurité agissant en dehors du 

cadre public ou légal (par ex., sociétés de 

sécurité privées, armées insurrectionnelles 

et milices privées).1

Cette définition sera suffisante pour le 

« secteur de la sécurité », mais nous allons 

nous préoccuper ici des actions en rapport 

avec un nombre relativement limité d’acteurs 

fondamentaux – essentiellement les forces armées 

et la gendarmerie. 

Le concept de « réforme » dans l’expression 

« réforme du secteur de la sécurité » est plus 

difficile à identifier précisément. Tout comme le 

secteur lui-même couvre des acteurs extrêmement 

divers, la réforme a pour objet de s’attaquer au 

problème d’un point de vue systémique. Certains 

facteurs sont assez évidents : il faut s’assurer 

Military Intelligence College, Washington, D.C. et d’un M.A. 

(équivalent d’un Master en Sciences humaines) du King’s 

College, University of London. Il est également diplômé du 

Joint Service Command and Staff College au Royaume-Uni 

et a servi aux États-Unis, en Corée et en Irak.
MILITARY REVIEW  Premier Quadrimestre 2010 89

LIMINALITÉ

que l’organisation incluant 

les acteurs fondamentaux 

est appropriée en matière de 

taille comme de fonction, que 

les acteurs fondamentaux 

sont bien contrôlés par le 

pouvoir civil, et que ce même 

pouvoir civil utilise son 

autorité de façon appropriée. 

La réforme est plus un 

processus qu’un objectif.2

La réalisation de certaines 

conditions constitue un état 

final à atteindre. L’assistance 

d’acteurs extérieurs est 

requise dès le début, et les 

acteurs autochtones de l’État 

doivent également intervenir. 

Certains analystes estiment 

que le terme « réforme » 

n’est pas le meilleur mot pour décrire le processus 

parce qu’il aurait une connotation péjorative.3

Cependant, aux fins de la présente discussion, 

l’hypothèse de travail est qu’un conflit a eu lieu 

ou est toujours en cours, et qu’au moins un acteur 

représenté par un État étranger, plus précisément 

les États-Unis, fournit son assistance dans le 

cadre du processus de réforme du secteur de la 

sécurité. Cette condition implique qu’il y a eu 

une défaillance d’un type ou d’un autre au sein 

du secteur de la sécurité autochtone, et que cette 

défaillance est la raison pour laquelle une réforme 

est nécessaire. 

Voici les principaux thèmes dominants pour la 

réforme du secteur de la sécurité :

● Les relations entre le pouvoir civil et les 

forces armées, tout particulièrement en ce qui 

concerne le besoin de supervision démocratique 

du secteur de la sécurité. 

● Le maintien de l’intérêt et de l’investissement 

des parties prenantes, essentiellement dans le cas 

des acteurs extérieurs. 

● La restructuration des ressources et des 

capacités des acteurs fondamentaux.4

Il est important de surveiller de près les 

relations entre le pouvoir civil et les forces armées 

– la vision d’une junte militaire hors de contrôle 

au sein de la population d’un pays sous-développé 

vient immédiatement à l’esprit. Ou, pire encore, 

on peut imaginer la capitale d’un pays en flammes 

alors que l’armée se scinde en deux camps hostiles 

pendant une tentative de coup d’État. Néanmoins, 

la question du contrôle civil va bien au-delà de 

ces pièges à éviter. Une bonne gouvernance est le 

but – et ceci implique que le secteur de la sécurité 

ne doit pas être utilisé comme un instrument 

personnel pour appliquer un certain programme 

politique et pour s’accaparer le pouvoir de façon 

non démocratique. 

Une réforme peut être nécessaire pour mettre 

fin à certaines tendances autoritaires ou pour créer 

un environnement dans lequel de telles tendances 

ne se développe pas. En bref, la réforme du secteur 

de la sécurité implique la transformation de la 

culture de certaines institutions – l’installation 

d’un certain éthos, ou sa modification en quelque 

chose d’acceptable et d’utile dans le contexte 

de l’environnement suivant la fin du conflit.5

Toutefois, il y a eu fort peu de discussions 

publiques sur la façon d’y parvenir ; l’emploi du 

terme « liminalité » peut contribuer à combler 

cette lacune.

Qu’est-ce que la liminalité ?

Bien que ce terme puisse sembler exotique, la 

liminalité est un phénomène familier – c’est tout 

simplement le rite de transition qui accompagne 

un changement dans l’état ou le statut d’une 

personne au sein d’une société. Victor Turner 

a identifié trois phases distinctes du processus : 

Un policier irakien monte la garde pendant que les recrues attendent les consignes à l’école de 

police de Karbala, en Irak, le 5 avril 2009.

(U.S. Navy, Spécialiste de 2ème classe en communication de masse Kim Smith)
90 Premier Quadrimestre 2010  MILITARY REVIEW 

la phase de séparation, la phase de seuil ou de 

marge et la phase de réintégration.6

 La plupart 

des gens qui ont eu des expériences dans l’U.S. 

Army reconnaîtront déjà un processus liminaire 

– le processus de « militarisation de l’individu ».

7

Lorsque de nouvelles recrues arrivent dans un 

bataillon d’accueil, elles passent par la phase de 

séparation, quittant le confort de leur foyer pour 

entrer dans l’inconnu et subir le rite de passage 

appelé « formation élémentaire au combat », qui 

est la phase de seuil. À l’issue de cette formation, 

les recrues ont le droit de porter le béret noir de 

l’Armée, et il y a une cérémonie de remise des 

galons. En ce sens, elles sont réintégrées dans 

la société, le changement de leur position et de 

leur statut étant identifié grâce à leur uniforme et 

leur nouveau chapeau (pour la société dans son 

ensemble, mais même au sein de l’armée en tant 

que composante de la société). La liminalité existe 

à chaque fois qu’il existe un certain changement 

de statut psychologique, et les institutions 

militaires dans le monde entier l’utilisent dans le 

cadre du processus visant à transformer les civils 

en soldats.

Il y a un autre aspect, plus subtil, de la 

liminalité. La liminalité repose dans les liens de 

la personne concernée, à la fois avant et après 

l’accomplissement du processus. Par exemple, 

avant de s’engager dans le processus liminaire de 

la formation élémentaire au combat, le nouveau 

Soldat a des liens avec sa famille, ses amis, sa 

communauté et son école, entre autres choses. Il y 

a aura une séparation – une coupure de ces liens –

au cours de la première phase, mais de nouveaux 

liens se formeront pendant la phase de seuil – des 

liens avec les autres recrues et l’armée dans son 

ensemble. Avec la réintégration, les anciens liens 

seront rétablis, quoique sous une forme quelque 

peu modifiée. À présent, le jeune Soldat a des 

liens plus étendus – ceux qui existaient au début 

du processus liminaire et ceux qui se sont formés 

pendant ce processus. 

Le potentiel de la liminalité 

Le potentiel de la liminalité entre en jeu si une 

organisation peut tirer parti intentionnellement 

du processus et ajuster ces liens avec la société, 

tout particulièrement les liens « préliminaires », 

en vue de la modification du comportement. 

Dans une société démocratique libérale, avec 

une armée de métier, l’ajustement pourrait être 

extrême au point de conduire à l’isolation des 

soldats par rapport à la société.8

 Cette situation 

improbable suggère le potentiel de la liminalité 

pour faciliter la réforme du secteur de la sécurité 

en facilitant les changements culturels affectant 

les acteurs fondamentaux du secteur de la 

sécurité. En ajustant radicalement la culture 

de l’institution par de l’ingénierie sociale pour 

transformer les personnes qui en font partie, 

tout comme l’institution militaire américaine le 

fait, une organisation est en mesure d’ajuster ou 

de marginaliser les liens les moins constructifs. 

L’inculcation de codes et de slogans, et même 

d’associations politiques, est un exemple de la 

façon dont la liminalité peut être manipulée. 

Toutes les organisations font ceci dans une certaine 

mesure pour améliorer la vision de l’organisation 

dans son ensemble, et le point auquel cela devient 

sinistre peut constituer une embûche. Il serait utile 

d’examiner quelques exemples de réformes de la 

sécurité dans « le monde réel » afin de déterminer 

où la liminalité aurait pu avoir été utilisée de 

façon constructive. En l’absence de connaissance 

factuelle de l’impact que de telles actions auraient 

pu avoir, je ne vais pas effectuer une évaluation 

d’un tel impact mais me limiter à souligner les 

opportunités présentées. 

Le Liberia et la Mission des 

Nations Unies au Liberia

En septembre 2003, le Conseil de Sécurité 

des Nations Unies adopta la Résolution 1509, 

Bien que ce terme puisse 

sembler exotique, la liminalité 

est un phénomène familier 

– c’est tout simplement 

les rites de transition 

qui accompagnent un 

changement... au sein d’une 

société.
MILITARY REVIEW  Premier Quadrimestre 2010 91

LIMINALITÉ

établissant la Mission des Nations Unies au 

Liberia et ordonnant, entre autres tâches, la 

réforme du secteur de la sécurité :

● « Aider le gouvernement de transition du 

Libéria à surveiller et restructurer la force de 

police du pays, conformément aux principes 

d’une police démocratique, mettre au point un 

programme de formation de la police civile et 

aider de toute autre manière à la formation de la 

police civile, en collaboration avec la CEDEAO, 

les organisations internationales et les États 

intéressés. »

● « Aider le gouvernement de transition à 

constituer de nouvelles forces armées libériennes 

restructurées, en collaboration avec la CEDEAO, 

les organisations internationales et les États 

intéressés. »9

Bien qu’il ne s’agisse pas ici de nier l’importance 

de la réforme de la police ou de l’administration 

judiciaire dans son ensemble – ou le rôle des 

programmes de désarmement, de démobilisation 

et de réintégration – la tâche indiquée par le 

deuxième paragraphe est ce qui nous intéresse ici.

Après 14 années de guerre civile, un concept 

pour structurer les nouvelles forces armées 

du Liberia a été élaboré, et le recrutement des 

candidats et le contrôle de leurs antécédents a 

alors commencé. Des recrues ont été choisies dans 

tout le pays et dans tous les groupes ethniques. 

Celles qui ont été acceptées ont participé à un 

programme de formation de base initial, imitant 

quelque peut la formation de base de l’U.S. Army. 

Ce programme était censé durer 11 semaines, 

mais en raison de contraintes budgétaires il a été 

réduit à huit semaines après l’élimination des trois 

premières semaines consacrées à l’enseignement 

des droits humains, à l’éducation civique et à 

l’apprentissage des relations entre les soldats et 

les civils. La responsabilité de cette formation 

a été transférée à des unités permanentes et des 

organismes pédagogiques existants, tels que 

l’American Bar Association.10

Dans le contexte du Liberia, l’enseignement 

du respect des droits humains et des relations 

entre les soldats et les civils joue un grand rôle 

pour influencer la façon dont les forces armées 

se comporteront vis-à-vis du reste de la société, 

tout particulièrement à la suite d’une longue 

guerre civile lors de laquelle les violations des 

Droits de l’Homme ont été très répandues. Si de 

tels cours avaient été inclus dans la formation 

de base initiale, il est vraisemblable que les 

valeurs que la Mission des Nations Unies au 

Liberia essayait d’inculquer auraient pris racine 

et auraient porté des fruits beaucoup plus tôt 

en conséquence des effets de la liminalité. Le 

changement culturel institutionnel se produit 

lorsque les nouveaux soldats traversent les 

passages des changements liminaires, et il aurait 

pu se produire dans ce contexte. Il n’y a pas de 

preuve que l’administration de cette formation 

au sein d’unités permanentes n’aurait pas donné 

les résultats escomptés, mais il semble qu’il 

faille plus de temps pour que le changement 

institutionnel se produise.

L’aspect plus subtil de la liminalité est 

également présent ici. Bien qu’il soit difficile de 

dire si moins de temps de formation entraîne une 

transition liminaire moins efficace, il est difficile 

d’affirmer que les efforts de la Mission ont visé 

spécifiquement à maximiser les effets de la 

liminalité. Beaucoup d’efforts ont été consacrés 

à s’assurer que toutes les parties du pays seraient 

représentées dans les forces armées, sur le plan 

géographique comme sur le plan ethnique. Il ne 

fait aucun doute que chaque recrue aurait des liens 

avec sa zone géographique, sa ville ou son village 

natal, et son identité ethnique ou tribale. Pour 

unifier des recrues d’origines tellement diverses 

il fallait bien entendu faire de grands efforts en 

vue de promouvoir une transformation culturelle, 

Membres de l’International Police Service de la Mission des 

Nations Unies au Liberia (UNMIL) lors du briefing quotidien 

au siège de l’UNMIL à Monrovia avant de gagner leurs 

patrouilles avec les officiers du Service de police du Liberia, 

le 7 janvier 2004.

UN Photo, Shima Roy
92 Premier Quadrimestre 2010  MILITARY REVIEW 

mais ceci a également donné la possibilité 

d’affaiblir délibérément les liens préexistants et 

d’y substituer de nouveaux liens dans l’esprit des 

recrues. Certains de ces liens peuvent être associés 

aux lignes de faille de la société, le long desquelles 

de l’instabilité et de nouveaux conflits pourraient 

émerger à l’avenir. Il serait trop difficile de briser 

complètement ces liens chez les recrues, mais 

un affaiblissement délibéré de tels liens aurait 

le potentiel de renforcer l’institution des forces 

armées et limiter les risques qu’elle ne succombe à 

ces lignes de faille à l’avenir. Il semble donc bien 

que cette opportunité ait été gaspillée, à la fois 

dans le programme de formation de base original 

et dans le programme de formation élémentaire 

abrégé. 

La liminalité

remise en question : l’Irak

Le 23 mai 2003, l’Autorité provisoire de 

la coalition (APC) a publié une ordonnance 

appelée « Ordonnance No 2 de l’APC » en vue de 

dissoudre le secteur de la sécurité irakienne.11 Il 

n’est pas question en l’occurrence de discuter de la 

pertinence ou de l’inconvenance de cette décision, 

mais simplement de souligner qu’il s’agit d’un 

événement significatif qui serait susceptible 

d’impliquer la nécessité immédiate 

d’une réforme sur le secteur de la 

sécurité, dans la mesure où seul le 

statut des forces armées agissant 

en dehors du cadre public ou 

légal (principalement les milices 

politiques) est resté inchangé. 

Depuis 2003, un éventail de 

programmes de formation militaire 

ont été mis en place en Irak12, 

mais leur structure et contenu 

n’ont été que très peu abordés, 

outre la longueur de la formation 

de base (soit un maximum de huit 

semaines, bien que cette période 

ait été réduite dans certaines 

circonstances).13 En revanche, de 

nombreux débats ont eu lieu sur le 

nombre de recrues en formation, 

sur les membres des forces de 

sécurité ayant reçu leur grade et 

entrant en fonction au sein d’une 

unité militaire, ou sur la pénurie 

des jeunes recrues. Il est évident que la création 

de forces autochtones et le rétablissement d’un 

secteur de sécurité constituent des problèmes qu’il 

est urgent de résoudre. Par ailleurs, l’intégration 

rapide des forces agissant en dehors du cadre 

public ou légal dans le secteur de sécurité officiel 

pour les soldats ayant acquis une expérience 

solide sur le terrain est impérative.14 La pression 

relative à cette « autochtonisation » du secteur 

de la sécurité est compréhensible, mais une 

telle précipitation est susceptible d’influer sur le 

système de formation et pourrait compromettre la 

réussite à long terme de la mise en place de cette 

réforme du secteur de la sécurité.

En dépit de la courte durée de la formation 

des forces de sécurité irakiennes, la liminalité a 

persisté ; et pourtant, aucune mesure n’a été prise 

de la part des forces de coalition pour exploiter ce 

phénomène à bon escient. Tandis que l’accent a 

clairement été mis sur l’augmentation de l’effectif 

des forces, il ne s’agissait pas d’une alternative ; la 

liminalité persistera malgré tout. Les éléments qui 

sont mis en doute sont le nombre d’efforts réalisés 

en vue de maximiser l’impact de la liminalité et le 

but final de son impact.15 Une période plus longue 

serait certes utile, mais bien que la formation des 

recrues irakiennes ait été raccourcie, il existait 

cependant des possibilités. 

Recrues de l’armée irakienne de la 39e Brigade, 10e Division, en train de 

nettoyer leurs armes au Centre de formation régional du Camp Ur, à Dhi Qar, 

en Irak, le 16 mai 2009. 

Sergent Brendan Stephens de l’U.S. Army
MILITARY REVIEW  Premier Quadrimestre 2010 93

LIMINALITÉ

Ceci ne signifie pas pour autant que des 

efforts visant à soutenir la situation liminale des 

recrues irakiennes auraient fait disparaître les 

problèmes auxquels faisaient face les forces de 

sécurité irakiennes : l’absentéisme, la mauvaise 

performance initiale sur le terrain et le rejet par 

les autres membres des forces de sécurité et par 

la population dans son ensemble.16

Cependant, on peut penser qu’une manipulation 

volontaire du phénomène liminal aurait pu aider 

à minimiser l’éventualité de tels événements. 

Tirer intentionnellement profit de la liminalité 

aurait peut-être permis d’établir une liaison 

positive entre les recrues et les forces de sécurité, 

et aurait pu affaiblir les liaisons pouvant être 

associées au tribalisme. Les forces irakiennes sont 

rattachées à des factions tribales, confessionnelles 

et politiques. Si ces alliances pouvaient être 

fragilisées avant que les individus ne soient 

intégrés à leurs unités, cela faciliterait le travail 

des tuteurs de coalition lorsqu’il s’agit de corriger 

les comportements indésirables. 

Difficultés

Rétrospectivement, il est relativement facile 

d’identifier les cas où la liminalité, en tant que 

méthode d’ingénierie sociale, aurait pu être 

utilisée au cours du processus de réforme du 

secteur de la sécurité. Néanmoins, cela reste 

difficile dans les trois domaines suivants :

● Comprendre suffisamment l’état final dans 

son intégralité, ainsi que visualiser de manière 

relativement claire les points intermédiaires, 

concernant l’état dans lequel la réforme du secteur 

de la sécurité est mise en place. Pour ce faire, il est 

essentiel de déterminer une stratégie exhaustive et 

bien conçue auprès des dirigeants politiques qui 

décident d’entreprendre la réforme du secteur de 

la sécurité.

● Avoir des connaissances suffisantes sur le 

contexte local dans le cadre duquel s’inscrit la 

réforme du secteur de sécurité et disposer d’assez 

de temps pour prévoir un programme de formation 

intelligent permettant de tirer efficacement profit 

du phénomène liminal en direction des points 

intermédiaires et d’un état final global créé 

antérieurement.

● Disposer d’assez de temps et d’espace 

pour mener à bien une tactique organisée à la 

lumière des pressions existantes, notamment les 

contraintes budgétaires (exemple du Libéria) 

ou une situation de forte insécurité (exemple de 

l’Irak).

En dépit de ces obstacles, peu de problèmes 

sont impossibles à résoudre. Si les dirigeants 

politiques décident de prêter assistance à un autre 

état dans le cadre de ses efforts en faveur de la 

réforme du secteur de la sécurité, alors tous ces 

facteurs peuvent survenir. Une stratégie complète 

peut être élaborée, le contexte politique et culturel 

peut être appréhendé pour la préparation d’un 

projet, et des ressources de base, tels que des 

fonds et du temps, peuvent être protégées. Mais 

les chances de réussite sont étroitement liées 

à l’hypothèse selon laquelle nous, en tant que 

nation, souhaitons réellement nous impliquer 

dans l’ingénierie sociale. On ne peut s’empêcher 

d’associer l’ingénierie sociale aux sinistres 

exemples de lavage de cerveau.

De sérieuses considérations éthiques doivent 

donc être prises en compte parallèlement à l’idée 

d’exploiter la liminalité dans le cadre de la réforme 

du secteur sécuritaire. Bien que la détermination de 

la mise en place de telles mesures ne dépende pas 

de l’armée, il incombe à celle-ci de comprendre 

les implications éthiques en jeu et de garantir que 

les responsables civils décisionnaires sont bien 

conscients des répercussions. En particulier, si le 

processus liminal contribue à établir un état final 

plus vaste pour la réforme du secteur de sécurité, 

alors un aspect de choix a été éliminé de la société 

ayant appliqué la réforme dans son ensemble. Une 

transformation culturelle devra être envisagée 

pour la société entière si la réforme du secteur de 

sécurité doit s’enraciner – une version moderne du 

Kémalisme (basé sur les principes de Kemal Atatürk

dans la réforme de la Turquie) adaptée au contexte 

spécifique de la réforme du secteur de la sécurité.

Tirer intentionnellement profit 

de la liminalité aurait peut-être 

permis d’établir une liaison 

positive entre les recrues et 

les forces de sécurité ...
94 Premier Quadrimestre 2010  MILITARY REVIEW 

Une telle politique donne lieu à deux dilemmes 

éthiques différents : l’impossibilité de choisir 

pour la société qui subit la transformation et les 

dommages éventuels que de telles actions peuvent 

entraîner pour les états prêtant assistance. Le 

fait que les objectifs impliqués dans la réforme 

du secteur de la sécurité doivent assurer le 

contrôle par les civils des forces armées et la 

bonne gouvernance de manière démocratique 

repose certainement sur le fondement de 

l’autodétermination et de la possibilité de choisir. 

De même, si les décisions prises en matière de 

gouvernance ne sont pas sélectionnées librement, 

mais plutôt pour l’état par d’autres acteurs qui 

adhèrent déjà aux concepts de bonne gouvernance 

par le biais de procédures démocratiques, alors on 

commence déjà à parler de colonialisme. De telles 

positions peuvent ouvrir la voie à l’hypocrisie, 

à moins de déterminer avec soin la portée et 

l’ordre de ces actions. Heureusement, comme 

il a été mentionné ci-dessus, le fait de décider 

de poursuivre ou non ces activités est au-delà 

du pouvoir de l’armée. Toutefois, une conduite 

réfléchie et vigilante peut se révéler nécessaire.

La réforme du secteur de sécurité constitue 

un ensemble complexe de tâches et objectifs. 

Seule, l’armée ne peut couvrir la totalité 

des domaines requis si l’on veut obtenir un 

programme réussi. Un concept global doit être 

défini avant de prêter assistance à un autre état 

par le biais d’une réforme du secteur de sécurité. 

En revanche, parmi les tâches et actions que 

les États-Unis peuvent exécuter sur le plan 

militaire, profiter des étapes liminales que 

constitue le recrutement de nouvelles forces de 

sécurité peut se montrer beaucoup plus efficace 

que dans le passé. La liminalité existe déjà, il 

faut simplement faire preuve de prudence pour 

l’orienter vers des directions qui pourraient 

permettre d’atteindre les objectifs désirés. Ces 

efforts ne suffiront pas à résoudre toutes les 

difficultés pouvant survenir, mais il ne manque 

que très peu de ressources supplémentaires 

– principalement du temps et de la réflexion – 

pour aider à régler tous ces problèmes un peu 

plus facilement. Ceci constitue effectivement 

les premières étapes de l’ingénierie sociale ; 

par conséquent les dangers y afférents se 

concrétisent. En résumé, s’il convient de 

décider d’exploiter la liminalité dans le cadre 

de la réforme du secteur de sécurité, il faudra 

intégrer la précaution au programme.MR

1. Organization for Economic Cooperation and Development (Organisation 

de coopération et de développement économiques), OECD DAC Handbook on 

Security System Reform: Supporting Security and Justice, édition 2007. Accessible en ligne à l’adresse : <www.oecd.org/dataoecd/43/25/38406485.pdf>, 7.

2. Theodor H. Winkler, « Keynote Paper: Managing Change. The Reform 

and Democratic Control of the Security Sector and International Order », Alan 

Bryden et Philipp Fluri, éditeurs, Security Sector Reform: Institutions, Society 

and Good Governance (Baden-Baden: Nomos Verlagsgesellschaft, 2003), 20. 

3. Rocky Williams, « African Armed Forces and the Challenges of Security 

Sector Transformation », Albrecht Schnabel, et Hans-Georg Ehrhart, éditeurs, 

Security Sector Reform and Post-Conflict Peacebuilding (New York: United 

Nations University, 2005) 47. 

4. L’analyse de cet article ne prétend pas être exhaustive, mais s’inscrit dans 

la lignée d’une population échantillon : Alan Bryden et Heiner Hanggi, éditeurs, 

Reform and Reconstruction of the Security Sector (Piscataway: Transaction, 2004) 

; Albrecht Schnabel et Ehrhart, ainsi que de nombreuses publications du journal 

Conflict, Security and Development. 

5. Williams, 48.

6. Victor Turner, Dramas, Fields, and Metaphors: Symbolic Action in Human 

Society (Ithaca: Cornell University Press, 1974), 231-70. 

7. Carmen Slaybaugh, « Soldierization: Training an Army of One », série en 

quatre volumes de U.S. Army Training and Doctrine Command News Service. 

8. Samuel P. Huntington, The Soldier and the State (Cambridge: Harvard 

University Press, 1967), 94-95.

9. Résolution 1509 du Conseil de Sécurité des Nations Unies, 19 septembre 

2003. Accessible en ligne à l’adresse : <http://unmil.org/documents/resolutions/

reso1509.pdf>.

10. Mark Malan, « Security Sector Reform in Liberia: Mixed Results from 

Humble Beginnings », U.S. Army Strategic Studies Institute, Carlisle, PA, 

2008, 26-34.

11. Coalition Provisional Authority Order 2 (Ordonnance 2 de l’Autorité 

provisoire de coalition), « Dissolution of Entities », 23 mai 2003. Accessible en 

NOTES

ligne à l’adresse : <www.iraqcoalition.org/regulations/20030823_CPAORD_2_

Dissolution_of_Entities_with_Annex_A.pdf>. 

12. Les rapports trimestriels du Ministère de la Défense « Measuring Security 

and Stability in Iraq » constituent une excellente source et sont accessibles en ligne 

à l’adresse : <www.defenselink.mil/home/features/Iraq_Reports/Index.html>. 

En outre, Anthony Cordesman, Iraqi Security Forces: A Strategy for Success

(Westport: Praeger Security International, 2006) et Anthony Cordesman, « Iraqi 

Force Development in 2006, Center for Strategic and International Studies », 

Washington, DC, 2006 fournissent un catalogue détaillé des effectifs des forces 

de sécurité irakiennes tout au long de la campagne. 

13. Cordesman, Iraqi Security Forces, 169.

14. Coalition Provisional Authority Order 91 (Ordonnance 91 de l’Autorité 

provisoire de coalition), « Regulation of Armed Forces and Militias within 

Iraq », 2 juin 2004. Accessible en ligne à l’adresse : <www.cpa-iraq.org/

regulations/20040607_CPAORD91_Regulation_of_Armed_Forces_and_Militias_within_Iraq.pdf>.

15. L’auteur a contacté Multi-National Security Transition Command-Iraq, 

l’organisation responsable du développement, de l’organisation, de la formation, 

de l’approvisionnement et du maintien des forces de sécurité irakiennes, à la 

recherche d’un programme d’instruction pour la formation de base de l’armée 

irakienne, en demandant que la demande soit traitée à l’aide de documents 

« standard » afin de ne pas surcharger ou distraire le personnel de leur mission 

de formation. Aucun renseignement n’a pu être fourni concernant le programme 

de formation de base. Il en a été de même lorsque l’auteur a contacté Combined 

Security Transition Command-Afghanistan, également spécialisé dans l’autochtonisation du secteur de sécurité, sous la même condition. 

16. Voir Al Pessin, « US Proposing Increase in Target Number of Iraqi Security Forces », Voice of America, 31 octobre 2006 ; Cordesman, Iraqi Security 

Forces, 198-200. Cette citation spécifique renvoie à début 2005, bien que de 

nombreux articles et rapports sur le sujet puissent également être mentionnés 

pour n’importe quel moment donné ; et « Report of the Independent Commission 

on the Security Forces of Iraq », 6 septembre 2007, 109.
MILITARY REVIEW  Premier Quadrimestre 2010 95

DANS LES HOSTILITÉS présentement 

en cours en Irak, en Afghanistan, 

dans certaines régions du Pakistan et 

ailleurs, depuis la Colombie jusqu’à la Corne de 

l’Afrique, des acteurs indépendants des États –

en particulier, des terroristes et des insurgés qui 

agissent comme des terroristes – jouent un rôle 

beaucoup plus important que dans des conflits tels 

que la Première Guerre mondiale, la Deuxième 

Guerre mondiale et la Guerre de Corée. Lors de 

ces guerres entre États, les lois reconnues de la 

guerre, incorporées dans des documents tels que 

les Conventions de Genève, furent beaucoup plus 

respectées que dans les conflits contemporains. 

De nos jours, les armées conventionnelles qui 

s’efforcent de respecter les lois de la guerre sont 

désavantagées et subissent des pressions pour ne 

pas appliquer ces lois. Ces conditions suggèrent 

Amitai Etzioni

Amitai Etzioni est professeur de relations internationales 

à The George Washington University et auteur de Security 

Terroristes : ni soldats, ni criminels

qu’il est nécessaire de modifier ces lois et de les 

mettre à jour. 

La modification des lois de la guerre ne serait 

pas sans précédent. La Première Convention de 

Genève, qui portait sur le traitement des blessés 

sur le champ de bataille, n’est entrée en vigueur 

qu’en 1864, depuis d’autres conventions ont 

été adoptées, et diverses lois de la guerre ont 

été modifiées. Il en est de même pour le « Droit 

international », auquel d’aucuns font référence 

comme s’il s’agissait d’un texte sans aucune 

ambiguïté gravé dans le marbre pour l’éternité, 

alors qu’il n’est ni clair, ni perpétuel. En réalité, 

même dans les sociétés démocratiques bien 

établies, les lois changent constamment. Par 

exemple, il n’y avait pas de droit constitutionnel 

de protection de la vie privée aux États-Unis 

avant 1965, et la façon dont nous interprétons 

First: For a Muscular Moral Foreign Policy (Yale, 2007).

Le soleil se couche derrière le bâtiment de la Commissions dans lequel des responsables militaires américains ont tenu des 

audiences préliminaires pour quatre détenus accusés de conspiration pour commettre des crimes de guerre, Base navale de 

Guantanamo, Guantanamo Bay, Cuba, août 2004.

(AFP, Mark Wilson)
96 Premier Quadrimestre 2010  MILITARY REVIEW 

maintenant le 1er Amendement (le droit à la 

liberté d’expression) n’a été développée que 

pendant les années 1920. Dans ces deux cas, 

aucune modification n’a été apportée au texte de 

la Constitution, mais de nouvelles interprétations 

furent utilisées pour mettre à jour la Constitution –

en tant que document évolutif – pour tenir compte 

des préceptes normatifs qui avaient changé avec le 

temps. Par conséquent, il semblerait raisonnable 

de postuler que les nouvelles menaces à la sécurité 

qui sont posées désormais par des acteurs autres 

que les États – dont plusieurs sont actifs dans 

l’ensemble du monde, bénéficient du soutien 

de mouvements religieux extrémistes et ont 

potentiellement accès à des armes de destruction 

massive (ADM) – nécessitent des modifications 

dans les interprétations, sinon dans les textes 

mêmes, des lois de la guerre.

Un nouveau monde

Malheureusement, les partisans des deux 

grandes approches de la lutte contre le terrorisme 

campent sur leurs positions et s’opposent 

farouchement aux adaptations nécessaires. 

D’un côté, il y a ceux qui parlent d’une « guerre 

contre la terreur » impliquant que les terroristes 

devraient être traités comme des soldats qui, en 

vertu des lois actuelles de la guerre, peuvent être 

détenus sans avoir été inculpés ou jugés jusqu’à 

la fin de la guerre. De l’autre côté, il y a ceux 

qui souhaitent traiter les terroristes comme des 

criminels jouissant des mêmes droits et privilèges 

que ceux dont bénéficient les citoyens des sociétés 

démocratiques qui ont été accusés d’avoir 

commis des crimes, mais qui n’ont pas encore 

été condamnés. Ces deux approches, comme nous 

allons le voir ci-après, ont de graves inconvénients 

et, par conséquent, elles font clairement ressortir 

le besoin d’une troisième solution.

Les ambiguïtés qui sont associées à la 

caractérisation actuelle des terroristes sont 

illustrées par le problème suivant : devrait-on les 

inculper et les juger aux États-Unis comme des 

criminels de droit commun ? Il y aurait alors de 

fortes chances qu’ils soient acquittés. (Les rares 

terroristes qui ont été jugés par des tribunaux 

américains, même par des tribunaux connus pour 

être conservateurs, ont bénéficié de non-lieux. 

Comme l’ont fait remarquer Benjamin Wittes et 

Zaahira Wyne, de la Brookings Institution, jusqu’à 

présent le tribunal fédéral U.S. District Court du 

District de Columbia s’est prononcé dans des 

affaires portant sur 29 détenus de Guantanamo 

dont les avocats avaient présenté pour eux des 

demandes d’Habeas Corpus – et dans 24 de ces 

cas, le tribunal a conclu que les prisonniers étaient 

détenus illégalement.) Devrions-nous continuer à 

les détenir jusqu’à la fin de la guerre ? Même si 

elle dure 100 ans ? Les renvoyer chez eux ? De 

nombreux pays refusent de les accepter, et une 

telle libération violerait le Droit international 

concernant le renvoi de prisonniers dans des pays 

où ils pourraient être exposés au risque de torture 

ou d’exécution. Les faire juger par des tribunaux 

militaires ? Les preuves contre eux – souvent 

obtenues sur le champ de bataille – ne satisfont 

fréquemment pas même les tribunaux les moins 

exigeants. (Wittes indique que les procureurs 

militaires ont estimé que même en vertu de la loi 

Military Commissions Act, ils ont au maximum 

assez de preuves pour inculper seulement 80 

détenus de Guantanamo.) 

L’effet de ces considérations, tout comme 

la confusion légale et normative qu’elles 

reflètent, est mieux compris par référence aux 

domaines du droit et de l’économie. Dans ces 

domaines, qui étudient les effets motivants et 

démotivants produits par les lois et politiques 

gouvernementales, il a été démontré qu’il est 

contraire à l’intérêt public de promulguer des lois 

et de concevoir des politiques qui, même si c’est 

involontairement, encouragent un comportement 

non désiré par le biais de structures d’incitation 

perverses. La confusion créée par le statut de ce 

que j’appelle des « combattants civils » ayant été 

capturés sur le champ de bataille en Afghanistan, 

en Irak et dans d’autres régions du monde – qui 

est illustrée par les difficultés éprouvées par 

les États-Unis quand il s’agit de décider ce 

qu’il convient de faire avec les prisonniers se 

trouvant actuellement à Guantanamo Bay – a 

produit toute une série de motivations perverses. 

En conséquence de cette confusion juridique 

générale, certains chefs d’unité sur le terrain, 

membres des Forces spéciales et agents de la CIA 

sont tentés de ne pas faire de prisonniers (ce qui 

en constitue l’effet indésirable le plus extrême) ; 

de transférer les terroristes à d’autres autorités qui 

ne sont pas limitées par les concepts juridiques 

américains, telles que l’armée afghane ou la police 
MILITARY REVIEW  Premier Quadrimestre 2010 97

TERRORISTES

irakienne ; ou de les envoyer dans des prisons 

secrètes (détention secrète extraordinaire) – le tout 

pour éviter d’avoir à les traiter soit comme des 

prisonniers de guerre, soit comme des suspects de 

droit commun ! En outre, certaines missions sont 

abandonnées parce que les risques de dommages 

collatéraux sont considérés exceptionnellement 

élevés alors que – comme nous allons le voir –

certaines des victimes sont en réalité des civils 

qui se sont portés volontaires pour aider et 

servir les terroristes. En outre, en conséquence 

de la confusion, la réputation de l’Amérique en 

souffre, la légitimité de nos opérations est remise 

en question et l’opposition aux mesures de lutte 

contre le terrorisme augmente à l’intérieur des 

États-Unis. Il doit exister une meilleure façon de 

procéder.

Ni l’un, ni láutre

Avant que je n’avance une troisième catégorie à 

laquelle les terroristes appartiennent et que je parle 

des implications de ce reclassement pour la façon 

dont ils devraient être traités pendant des conflits 

armés (en d’autres termes, quand ils sont capturés 

en train de combattre sur le champ de bataille) et 

après leur capture, je voudrais commencer par 

esquisser les principales raisons pour lesquelles 

ils ne devraient être traités ni comme des soldats, 

ni comme des criminels de droit commun. Ce 

faisant, je vais utiliser une définition commune 

des terroristes comme étant des personnes qui 

s’efforcent de faire peur à une population par des 

actes de violence afin d’aider à atteindre leurs 

objectifs politiques de maniéré sécrète. En règle 

générale, les terroristes ne portent pas d’insignes 

qui pourraient les identifier comme combattants, 

ils utilisent des stratagèmes très variés pour ne pas 

être distingués des civils non combattants et ils 

utilisent souvent des résidences ou des véhicules 

appartenant à des civils, ou des établissements 

publics tels que des écoles ou des lieux de culte, 

pour commettre leurs actions terroristes. 

Les universitaires adorent les joutes 

intellectuelles sur les définitions sans tenir 

compte du fait que les limites de pratiquement 

toutes les définitions sont floues. Il est pourtant 

un aspect de cette définition qui devrait être mis 

au point dès le début. Plusieurs érudits affirment 

que les personnes concernées ne devraient être 

considérées comme des terroristes que si elles 

attaquent des civils non combattants ou si elles 

attaquent des combattants en se dissimulant 

comme des non-combattants ; si elles se limitent 

à attaquer ouvertement des combattants, elles 

ne devraient pas être considérées comme des 

terroristes. Une attaque sur des combattants sans 

dissimulation pourrait conférer à son auteur le 

statut de « combattant ennemi » (comme dans le 

cas d’une insurrection) auquel cas il ne pourrait 

pas être considéré comme un terroriste. Je suggère 

que l’on devrait beaucoup plus tenir compte du 

fait que les terroristes se font passer pour des civils 

non combattants dans le cadre de leur stratagème, 

ce qui est un élément crucial pour leur donner 

un avantage sur des armées conventionnelles et 

leur permet de confronter ces dernières avec un 

avantage de surprise qui compense leur infériorité 

en matière d’armement. 

Après la bataille de Waterloo, il a été dit que 

Napoléon aurait demandé pourquoi il n’avait pas 

reçu de soutien de son artillerie. Le chef de son 

unité d’artillerie lui aurait répondu en mentionnant 

qu’il y avait six raisons : la première, commençat-il, est qu’il n’avait plus d’obus. Napoléon 

l’aurait alors interrompu - « Les cinq autres 

raisons ne m’intéressent pas. » De la même façon, 

les caractérisations des terroristes comme soldats 

ou comme criminels de droit commun ont de tels 

défauts qu’il n’est guère nécessaire de discuter 

de manière approfondie les raisons secondaires 

ou détaillées pour lesquelles aucune de ces deux 

catégories n’est applicable. 

Les soldats sont des agents d’un État, qui 

peuvent être tenus responsables de leur conduite ; 

les États peuvent être découragés de violer les lois 

CWO Philippe Chasse, U.S. Marine Corps

Un U.S. Marine du 3e Bataillon, 8e Régiment de Marine, et 

un agent de la Police nationale afghane assurent la sécurité 

à Delaram, Farah, Afghanistan, le 23 mars 2009.
98 Premier Quadrimestre 2010  MILITARY REVIEW 

de guerre de diverses façons : par des cajoleries, 

des promesses de récompenses ou des menaces de 

représailles. Par contre, la plupart des terroristes 

et des insurgés ne sont pas des agents d’un État, 

et ils ne sont pas nécessairement membres d’une 

organisation donnant droit à l’application du 

statut de prisonnier de guerre dans le cadre du 

Droit international. Ils sont souvent actifs dans 

des parties du monde où aucun gouvernement 

n’exerce ses fonctions efficacement, ou ils sont 

soutenus par des gouvernements étrangers, 

mais seulement de façon indirecte, et il n’est 

donc souvent pas possible de déterminer s’ils se 

battent pour le compte de, disons, l’Iran, ou pour 

leur propre compte. Même quand ils sont affiliés 

à un État ou sont inclus dans un gouvernement 

de coalition, comme c’est le cas pour Hezbollah 

au Liban, le gouvernement national n’est souvent 

pas en mesure de contrôler leurs actions. 

Le fait que les terroristes ne soient typiquement 

pas des agents d’un État identifiable est un 

problème particulièrement sérieux alors que 

nous sommes confrontés à ce qui est considéré 

en général comme la menace la plus grave 

à notre sécurité, à celle de nos alliés et à la 

paix dans le monde – l’utilisation d’armes de 

destruction massive par des terroristes. Bien 

que nous soyons plus en mesure qu’auparavant 

de remonter la filière de la dissémination en 

matière nucléaire, il est fort probable qu’en cas 

d’attaque nucléaire terroriste nous soyons pas 

in capables de déterminer où les terroristes ont 

acquis leurs armes et comment. (Leur ont-elles 

été données directement ? Ont-ils donné des pots 

de vin pour les obtenir ou les ont-ils carrément 

volées au milieu de la nuit ?) Cette absence 

d’une « adresse de retour » et l’incapacité qui 

en résulte d’utiliser la dissuasion pour empêcher 

des attaques avec des armes de destruction 

massive par la menace de représailles seulement 

devraient nous convaincre qu’il faut reconnaître 

que les terroristes ne peuvent pas être traités 

comme des soldats. 

De plus, la notion selon laquelle les terroristes 

peuvent être comparés à des soldats est basée 

sur l’hypothèse de travail erronée selon laquelle 

il existerait une ligne très claire les séparant des 

civils qui – et il existe un consensus général à ce 

sujet bien qu’il y ait parfois une différence entre 

la théorie et la pratique – ne devraient pas avoir 

à souffrir d’actions hostiles dans la mesure du 

possible. Pendant la Deuxième Guerre mondiale, 

le ciblage délibéré de civils (par opposition 

aux civils blessés en conséquence d’une action 

militaire stricto sensu, qui sont alors considérés 

comme des « dommages collatéraux »), par 

exemple à Londres, Dresde, Tokyo, Hiroshima et 

Nagasaki, fut considéré particulièrement troublant 

– étant donné que dans ces cas-là la différence 

entre cibles civiles et cibles militaires était 

claire et bien comprise, mais ignorée. Dans les 

conflits contemporains, dans lesquels des acteurs 

autres que des États jouent un rôle important, et 

croissant, il n’est pas toujours aussi facile de faire 

de telles distinctions. 

Les terroristes tirent parti du flou entre soldats 

et civils en agissant comme des civils tant que 

cela leur est utile, et en déployant leurs armes 

et attaquant avant de retourner aussi vite que 

possible à leur statut de civils. Dans la mesure où 

les soldats et Marines américains respectent les 

lois traditionnelles de la guerre, ils sont souvent 

censés attendre que les civils s’affichent comme 

étant réellement des combattants avant de les 

engager, et même alors ils ne peuvent souvent 

pas réagir avec toute la force à leur disposition 

parce que les terroristes et les insurgés se cachent 

souvent dans des résidences civiles ou dans des 

lieux publics quand ils lancent leurs attaques. 

Les vrais soldats ne se cachent pas derrière les 

jupes – ou burqas – de civils, ou sous leurs lits, 

et ils n’utilisent pas leurs résidences, des écoles 

ou des lieux de culte pour y amasser des armes. 

...même les terroristes qui 

n’ont pas l’intention de 

commettre des attentats 

suicides sont souvent des 

fanatiques qui ne seront pas 

facilement dissuadés par les 

pénalités prévues par le code 

pénal du pays concerné.
MILITARY REVIEW  Premier Quadrimestre 2010 99

TERRORISTES

Les médias nous apprennent presque tous les 

jours que des soldats, avions ou drones américains 

ont tué un nombre « X » de combattants et 

un nombre « Y » de civils en Afghanistan, au 

Pakistan ou en Irak. Quand je lis ces nouvelles, 

je me demande comment les médias peuvent 

différencier entre les deux. Sur la base de ma 

propre expérience du combat rapproché, je pense 

que cette clarté est souvent manquante pendant 

le conflit (et qu’il n’est pas toujours possible de 

clarifier la situation après coup). Par conséquent, 

bien qu’il puisse parfois être possible pour 

les médias de faire de telles distinctions (en 

particulier s’ils pensent qu’ils peuvent s’appuyer 

valablement sur les déclarations de la population 

locale), il est souvent impossible de faire cette 

distinction quand on est au cœur de l’action. Une 

telle distinction ne peut donc pas servir de base 

pour les conflits au cours desquels les combattants 

agissent comme des civils et se cachent parmi 

les civils.

Pour résumer, la caractérisation des terroristes 

comme soldats entrave considérablement nos 

actions visant à assurer notre sécurité si nous 

respectons les lois de la guerre, et elle jette des 

doutes sur la légitimité de nos actions si nous ne 

les respectons pas. Nous perdons par conséquent 

souvent sur les deux tableaux à cet égard. 

Les raisons pour lesquelles les terroristes ne 

devraient pas être traités comme des criminels 

de droit commun sont tout aussi convaincantes. 

La plus importante de ces raisons, qui à elle toute 

seule devrait permettre de rejeter toute suggestion 

de traiter les terroristes comme des criminels de 

droit commun, est le fait que la sécurité exige 

que le but le plus important à atteindre quand 

on confronte des terroristes soit d’empêcher les 

attaques plutôt que de poursuivre les auteurs de 

tels actes en justice après la survenance de ces 

attaques. Ceci est particulièrement évident quand 

nous parlons de terroristes qui pourraient acquérir 

des armes de destruction massive. Ceci est tout 

aussi vrai dans le cas des nombreux terroristes 

qui sont prêts à commettre un attentat suicide 

pendant leur attaque, et qui, de toute évidence, ne 

peuvent donc pas être poursuivis en justice. Bien 

entendu, ils ne se préoccupent guère non plus de 

ce qui pourrait leur arriver après l’assaut. Enfin, 

même les terroristes qui n’ont pas l’intention de 

commettre des attentats suicides sont souvent des 

fanatiques qui ne seront pas facilement dissuadés 

par les pénalités prévues par le code pénal du pays 

concerné. Tous ces types de terroristes – ceux qui 

pourraient utiliser des ADM, les kamikazes et les 

« simples » fanatiques – doivent être empêchés 

de commettre leurs crimes plutôt que menacés 

de sanctions après de tels crimes, et ce n’est pas 

l’arsenal de sanctions de la justice criminelle de 

leur pays qui les en dissuadera.

Sans lien aucun avec le besoin de prévention, 

les forces de la police judiciaire ne se mettent 

généralement en mouvement qu’après qu’un 

criminel a agi – quand un cadavre est trouvé, 

quand une banque a été attaquée ou quand un 

enfant est enlevé. Dans l’ensemble, l’approche 

du droit pénal est rétrospective plutôt que 

prospective. Le principe fondamental du droit 

pénal est qu’une punition après le crime sert à 

dissuader la commission de crimes à l’avenir 

(pas pour résoudre le problème de la criminalité 

une fois pour toutes, mais pour maintenir ce 

problème à un niveau socialement acceptable). 

Il est vrai que, dans une certaine mesure, le droit 

pénal peut être modifié pour l’adapter au défi 

que posent les terroristes. Par exemple, il devrait 

être possible de tirer un meilleur parti des lois 

en vigueur actuellement pour agir contre les 

 ... les terroristes ne devraient 

pas être plus traités comme 

des criminels de droit commun 

que comme des soldats. Ils 

représentent une catégorie à 

part ...

Il n’y aura pas de signature 

d’un traité de paix avec Bin 

Laden sur le pont d’un navire 

de guerre ...
100 Premier Quadrimestre 2010  MILITARY REVIEW 

individus qui s’engagent dans une conspiration 

pour commettre un crime – c’est-à-dire contre 

ceux qui sont prêts à passer à l’action. Cependant, 

de nombreux types d’actions préventives ne 

seraient pas possibles dans le cadre du droit 

pénal existant. Citons notamment les décisions 

qui consisteraient à surveiller, interroger ou 

même interner administrativement un grand 

nombre de personnes – sans avoir de soupçons 

précis sur des personnes précises. Dans de tels 

cas, le but serait de perturber la planification 

d’attaques éventuelles sans nécessairement 

inculper qui que ce soit pour quoi que ce soit, ou 

d’obtenir de vagues informations par le biais de 

ce qu’on appelle en droit pénal des « recherches à 

l’aveuglette ». Par exemple, en 2002-2003, le FBI 

invita 10 000 Américains d’origine irakienne pour 

des entretiens, sans accuser qui que ce soit d’être 

un terroriste ou de soutenir des terroristes. Si un 

service de police local décidait de faire la même 

chose (par exemple, demander à 10 000 membres 

d’un groupe ethnique ou racial quelconque de 

venir témoigner au commissariat municipal au 

sujet du trafic de stupéfiants dans leur quartier), 

on peut penser que cela provoquerait une véritable 

tempête politique. Des représentants des groupes 

concernés, les défenseurs des droits civiques et 

des dirigeants politiques connus se plaindraient 

en protestant contre ce profilage ethnique, et le 

commissaire de police qui aurait organisé cette 

action ne survivrait probablement que quelques 

jours à son poste. Tout ceci illustre le fait que les 

approches prospectives qui sont jugées nécessaires 

pour lutter contre le terrorisme ne sauraient être 

utilisées pour lutter contre la criminalité de 

droit commun, qui s’appuie beaucoup sur des 

approches rétrospectives.

L’application des procédures pénales normales 

rend également la prévention des attaques 

terroristes et la poursuite des terroristes capturés 

plus difficiles. En premier lieu, la collecte de 

preuves qui soient jugées convaincantes par 

un tribunal pénal ordinaire n’est souvent pas 

réaliste dans les zones de combat et les régions 

sans gouvernement effectif dans lesquelles de 

nombreux terroristes sont capturés. Et pour 

reprendre les termes de Matthew Waxman, 

professeur de droit à Columbia University, sur 

le plan pénal, la justice « favorise délibérément 

la défense de manière à ce que des innocents 

ne soient pas condamnés (ou qu’aussi peu que 

possible des innocents ne soient condamnés), 

mais l’enjeu beaucoup plus élevé de la lutte contre 

le terrorisme ne peut pas justifier la probabilité 

selon laquelle certains coupables pourraient être 

acquittés ». 

De plus, la plupart des criminels violents 

agissent en tant qu’individus alors que la plupart 

des terroristes agissent en groupe. Par conséquent, 

les procédures pénales imposant le caractère 

public des arrestations et des raisons de telles 

arrestations, l’inculpation des suspects dans les 

48 heures (ou délais comparables) et des procès 

publics rapides rendent toutes la lutte contre le 

terrorisme beaucoup plus difficile. La lutte contre 

le terrorisme nécessite du temps afin de capturer 

les autres membres de la cellule avant qu’ils ne se 

rendent compte qu’un des leurs a été appréhendé, 

afin de décoder les informations trouvées sur 

le suspect et afin d’empêcher d’autres attaques 

qui pourraient être en préparation. En outre, la 

sécurité exige que les autorités ne révèlent pas 

leurs techniques et leurs méthodes à d’autres 

terroristes, ce qui signifie qu’il n’est souvent pas 

possible de mettre les accusés face à face avec 

leurs accusateurs. (Imaginez qu’il faille faire 

comparaître un agent de la CIA ou un collaborateur 

musulman que nous sommes parvenus à placer à 

Sergent Isaac A. Graham, SSG, U.S. Army

Un agent de Police nationale afghane en sentinelle à un 

poste de garde sur la route conduisant à travers la frontière 

entre le Pakistan et l’Afghanistan au-dessous du point de 

contrôle 7 dans le district de Tirzaye de la province de 

Khowst en Afghanistan, le 27 mars 2007.
MILITARY REVIEW  Premier Quadrimestre 2010 101

TERRORISTES

un haut niveau dans le commandement iranien –

afin qu’il fasse une déposition lors d’une audience 

ouverte au public pour expliquer comment il a 

appris que X, Y et Z sont membres d’une cellule 

dormante iranienne de terroristes aux États-Unis). 

En bref, les terroristes ne devraient pas être plus 

traités comme des criminels de droit commun que 

comme des soldats. Ils représentent une catégorie 

à part qui nécessite un traitement distinct.

La troisième voie

Si des règles distinctes pour engager les 

terroristes n’ont pas été élaborées, c’est en partie 

parce que les deux camps se sont fermement 

retranchés sur leurs préceptes légaux et normatifs 

basés sur les dichotomies respectives soldat/

civil et criminel/innocent. En réalité, nous avons 

désespérément besoin d’un groupe de juristes 

de haut niveau combiné à des gens qui ont une 

grande expérience de la guerre pour élaborer de 

telles règles d’engagement. Je vais maintenant 

esquisser la sélection de directives préliminaires 

concernant les façons de confronter les terroristes 

pendant des conflits armés et lors de futures 

campagnes de lutte contre le terrorisme, ainsi 

que des façons de traiter les individus qui sont 

déjà en prison. Je suis loin d’être le seul à essayer 

de mettre au point cette position extrêmement 

impopulaire. Phillip Bobbitt, de Columbia 

University, s’est engagé hors des sentiers battus 

en publiant un livre de grande valeur intitulé 

Terror and Consent: The Wars for the TwentyFirst Century, dans lequel il implore les décideurs 

de cesser de s’appuyer sur une réflexion légale 

et stratégique démodée en ce qui concerne les 

façons de confronter le terrorisme. Une étude 

beaucoup plus approfondie est présentée dans 

un livre exceptionnel intitulé Law and the Long 

War écrit par Benjamin Wittes, membre senior 

de la Brookings Institution. Tous les deux 

conviennent qu’il existe un besoin de préceptes 

légaux et normatifs distincts pour confronter les 

terroristes. (Le lecteur se demandera peut-être 

pourquoi je pense que cette troisième voie est 

très impopulaire malgré le fait que ces deux livres 

ont été extrêmement bien reçus par les critiques, 

tout comme mon essai beaucoup plus limité sur 

les façons de s’attaquer à ce problème dans le 

quotidien The Financial Times du 22 août 2007. 

J’ai tiré cette conclusion en notant que malgré la 

réception extrêmement favorable de ces textes, ils 

ont, jusqu’à ce jour, été complètement ignorés par 

les décideurs, par la plupart des juristes érudits 

et, bien entendu, par les défenseurs des droits de 

l’homme et des droits individuels.) 

Pour chacune des directives qui sont suggérées 

ci-dessous, il reste beaucoup de détails à 

approfondir, et il ne fait aucun doute que des 

critères additionnels sont nécessaires. Ces 

directives servent essentiellement à illustrer la 

troisième approche :

Les terroristes ont droit à certains droits 

humains fondamentaux. Par le simple fait 

qu’ils sont des êtres humains, les terroristes ont 

des droits fondamentaux. Même s’il est normal 

de traiter les terroristes comme des civils qui ont 

perdu le bénéfice de nombreux droits, certains 

droits fondamentaux doivent être considérés 

comme inviolables – même pour eux. Ils ne 

doivent pas être tués quand ils peuvent être 

détenus et emprisonnés sans risque pour la société, 

et ils ne doivent pas être torturés.1

 D’autres droits 

fondamentaux sont implicites dans l’examen 

qui suit ; par exemple, leur droit de ne pas être 

détenus indéfiniment et leur droit à un examen 

institutionnel de leur statut.

Autorité de détention spéciale. Les terroristes 

ne peuvent pas être détenus jusqu’à la fin de la 

guerre (de la façon dont les prisonniers de guerre 

peuvent l’être) parce que le conflit armé avec 

les terroristes durera peut-être cent ans, ou il 

diminuera peut-être progressivement d’intensité 

mais sans qu’une date de fin de conflit ne puisse 

être constatée. Il n’y aura pas de signature d’un 

traité de paix avec Bin Laden sur le pont d’un 

navire de guerre et, même si un tel traité était 

signé, il ne serait probablement pas respecté 

par d’autres groupes de terroristes. De plus, la 

détention de tout prisonnier sans réexamen de son 

statut pendant une période indéterminée est une 

violation grossière des droits fondamentaux de 

l’homme, surtout qu’il n’est pas très difficile de 

remédier à une telle situation. Le cas de chaque 

terroriste détenu devrait être soumis à réexamen 

périodiquement par un organisme spécial qui 

déterminerait s’il est possible de libérer ce 

terroriste sans danger pour la société ou si ses 

antécédents personnels justifient une poursuite 

de sa détention. Notez que bien que les médias 

aient consacré de nombreux commentaires à la 
102 Premier Quadrimestre 2010  MILITARY REVIEW 

situation difficile des prisonniers, ils n’ont guère 

prêté attention à ceux des prisonniers qui ont été 

libérés qui ont ensuite commis des actes de terreur, 

notamment le meurtre de civils. Par exemple, 

Abdallah Saleh al-Ajmi, un ancien détenu de 

Guantanamo Bay, fut rapatrié à Kuwait dans 

le cadre d’un accord de transfert de prisonniers 

avec les États-Unis. Après un procès à Kuwait, 

al-Ajmi fut acquitté puis relâché. Environ deux 

ans après sa libération de Guantanamo, al-Ajmi 

tua 13 soldats irakiens lors d’un attentat suicide. 

Il ne faudrait pas non plus que les terroristes 

soient incarcérés pendant une période fixe, comme 

les criminels, en fonction de la gravité de leur 

attaque. La principale raison d’être de la détention 

est de les empêcher d’attaquer à nouveau, plutôt 

que de les punir pour leur crime. Ainsi, si le 

conflit entre Israël et les Palestiniens devait 

finalement être réglé et si l’accord de cessation 

des hostilités était mis en œuvre conformément 

à ses dispositions, les terroristes emprisonnés par 

Israël et par l’Autorité palestinienne pourraient 

être relâchés. L’inculpation de terroristes pour 

cause de crime dans les 48 heures de leur capture, 

faute de quoi ils devraient être relâchés, de la 

façon dont les criminels de droit commun sont 

traités aux États-Unis, n’est pas réaliste car ceci 

ne donne pas assez de temps pour prendre des 

mesures essentielles contre de possibles attaques 

terroristes. (Divers délais plus longs, mais pas 

des peines d’emprisonnement de durée illimitée, 

qui ont été fixés dans des sociétés démocratiques, 

constituent en quelque sorte des précédents. Par 

exemple, au R.-U., les personnes soupçonnées 

d’avoir commis un crime de droit commun sont 

habituellement mises en détention pendant 48 

heures seulement avant d’être soit inculpées, soit 

relâchées, mais la législation permet maintenant 

le maintien des terroristes en détention jusqu’à 

28 jours.)

Il reste beaucoup de problèmes associés à 

résoudre, notamment comment s’assurer que 

la détention préventive ne soit pas utilisée 

excessivement et quelles procédures devraient 

être employées pour déterminer qui peut être 

libéré. (À ce sujet, voir l’article de Matthew 

Waxman dans le Journal of National Security 

Law and Policy, « Administrative Detention of 

Terrorists: Why Detain, and Detain Whom? » [La 

détention administrative des terroristes : pourquoi

détenir, et détenir qui ?])

Un tribunal pour la sécurité nationale. Neal 

Katyal, un juriste érudit très respecté qui est aussi 

le nouveau Représentant adjoint principal du 

Gouvernement auprès de la Cour suprême, est 

en faveur d’une autorité judiciaire séparée pour 

confronter le problème du terrorisme : un tribunal 

pour la sécurité nationale créé par le Congrès. À la 

différence d’une commission militaire, ce tribunal 

serait supervisé par des juges fédéraux nommés à 

vie, et les détenus auraient le droit de faire appel 

des décisions – des appels qui seraient alors 

examinés par un second groupe de juges fédéraux. 

Mais à la différence d’un tribunal civil, les détenus 

ne bénéficieraient pas de toutes les protections 

dont jouissent les personnes accusées de crimes 

de droit commun (par exemple, ils ne seraient pas 

autorisés à confronter leurs accusateurs si ceux-ci 

incluent, par exemple, des agents de la CIA dont 

l’identité ne peut être révélée), et le tribunal 

pour la sécurité nationale utiliserait également 

des normes différentes de celles des tribunaux 

civils pour l’admission des preuves (en acceptant 

notamment l’introduction de certains types de 

preuves par commune renommée).

Similairement, Wittes indique que, jusqu’à 

présent, les principales mesures prises aux ÉtatsUnis pour élaborer une position systématique visà-vis des terroristes capturés ont été adoptées par 

l’exécutif (diverses déclarations présidentielles, 

ainsi que des décrets et des « constatations ») et 

par les tribunaux (y compris des décisions telles 

que Rasul c. Bush et Hamdan c. Rumsfeld). Il 

n’aime pas cette approche et suggère au lieu 

de cela qu’il devrait incomber au Congrès de 

formuler une architecture juridique distincte 

pour gérer ce problème en autorisant la création 

d’un tribunal pour la sécurité nationale, avec des 

règles et des pratiques moins contraignantes que 

celle qui régissent les tribunaux civils, mais dans 

Une nouvelle ligne devrait être 

tracée entre les combattants 

civils et les civils noncombattants.
MILITARY REVIEW  Premier Quadrimestre 2010 103

TERRORISTES

lesquels les terroristes bénéficieraient de plus de 

droits et de protections que dans les tribunaux 

actuels (Combatant Status Review Tribunals).

Wittes souhaite également que les normes pour 

l’admission de preuves soient moins rigoureuses 

que pour les affaires criminelles civiles ; le 

tribunal devrait refuser d’admettre des confessions 

obtenues sous la torture, mais en dehors de cela 

des « éléments probants – même des preuves 

circonstancielles ou des preuves matérielles dont 

l’enchaînement ou le lien causal ne serait pas 

adéquat devant des tribunaux pénaux ordinaires 

– devraient être considérés suffisants ».2

Les terroristes ne doivent pas avoir accès à 

toutes les preuves amassées à leur insu la différence des personnes accusées de crimes de droit 

commun, si cela constitue un grand risque pour 

la sécurité. Même en ce qui concerne les preuves 

pouvant être révélées, je suggère de ne permettre 

aux terroristes que de choisir des avocats ayant 

un certificat de sécurité. (Ceci limiterait aussi 

considérablement le risque de voir certains avocats servir de conduit entre les terroristes détenus 

et leurs complices en liberté, comme cela fut le 

cas avec l’avocate Lynne Stewart.)

La nature particulière et les procédures possibles 

pour un tel tribunal pour la sécurité nationale 

devraient faire l’objet de discussions étant donné 

que des choix entre plusieurs variantes devraient 

être faits. Par exemple, je suggérerais de parler 

d’une Commission d’enquête en rapport avec la 

sécurité nationale pour souligner le fait qu’il ne 

s’agit pas d’un tribunal ordinaire. Toutefois, le 

point principal est incontestable : les terroristes 

doivent être jugés en suivant des procédures 

différentes de celles qui sont utilisées pour juger 

les criminels de droit commun ou les soldats.3

Surveillance des civils. L’un des outils les plus 

efficaces de la lutte contre le terrorisme consiste à 

identifier les attaquants avant qu’ils ne frappent. 

C’est là bien évidemment un élément essentiel 

d’une stratégie de prévention. La surveillance a 

un rôle majeur à jouer dans de tels efforts. Elle 

nécessite la permission d’utiliser des ordinateurs 

(qui ne « lisent » pas les messages et ne peuvent 

donc pas être accusés de porter atteinte à la vie 

privée des gens) pour contrôler les milliards de 

messages transmis par Internet aussi bien que par 

les lignes téléphoniques traditionnelles. La notion 

selon laquelle pour pouvoir conduire ce type de 

surveillance le gouvernement devrait d’abord 

présenter ses éléments de preuves à un tribunal 

afin de prouver qu’il existe une cause probable 

pour soupçonner une personne précise – ce que 

nous faisons habituellement pour les criminels de 

droit commun – est tout à fait obsolète. Tous les 

messages qui passent par des espaces publics (à 

la différence, par exemple, de la protection de la 

vie privée donc chacun dispose dans son domicile) 

peuvent être inspectés dans le but d’identifier 

les personnes pouvant être raisonnablement 

soupçonnées de terrorisme, qui pourront alors 

être surveillées de plus près.

La notion selon laquelle on devrait traiter les 

citoyens américains et les ressortissants étrangers 

de manières différentes est également tout à fait 

dépassée. Je demande souvent aux défenseurs des 

droits civiques quand était la dernière fois qu’on 

leur a demandé leur passeport pour envoyer un 

courriel ou pour utiliser leur téléphone cellulaire. 

En d’autres termes, dans la plupart des cas il 

n’existe aucune façon de déterminer la nationalité 

des personnes qui communiquent par le biais de 

la technologie moderne. La méthode empirique 

utilisée traditionnellement par les autorités aux 

États-Unis, par exemple la National Security 

Agency, a été de présumer que si le message 

a son origine sur le territoire américain ou est 

envoyé à quelqu’un qui se trouve sur le territoire 

américain, l’une des personnes concernées serait 

américaine. Cette supposition produit des résultats 

absurdes, qui sont tous favorables aux terroristes. 

Par exemple, de nombreux messages (comme des 

courriels, des communications téléphoniques, des 

messages textuels) transmis entre de nombreuses 

régions du monde, comme de l’Amérique latine 

à l’Europe, passent numériquement par les 

États-Unis ; ces messages ne pourraient pas être 

... le fait que certains buts 

soient nobles et que d’autres 

soient abjects ne rend pas 

pour autant « bon » le moyen 

utilisé.
104 Premier Quadrimestre 2010  MILITARY REVIEW 

contrôlés selon la loi si cette règle était appliquée. 

Plus important encore, il est tout à fait possible que 

des terroristes se glisseront parmi les plus de 50 

millions de visiteurs qui viennent aux États-Unis 

chaque année, et que, avant qu’ils ne frappent, 

ces terroristes contactent leurs dirigeants dans 

d’autres pays, comme cela fut le cas des terroristes 

qui ont conduit les attaques du 11 septembre, 

ainsi que de ceux qui ont attaqué d’autres pays, 

comme le Royaume-Uni et l’Espagne. Ceci 

suggère que tous les messages doivent faire l’objet 

d’une inspection initiale dans le sens limité que 

les ordinateurs doivent pouvoir déterminer s’ils 

devraient être lus réellement ou examinés de plus 

près afin de voir s’ils contiennent des éléments 

troublants. 

Une façon efficace de s’assurer que le 

Gouvernement n’abuse pas ce droit de surveillance 

du public serait de constituer une commission de 

contrôle qui examinerait périodiquement la façon 

dont les données sont recueillies et utilisées 

et qui publierait des rapports annuels sur ses 

constatations pour informer le public. Le fait 

que le U.S. Department of Homeland Security et 

l’Office of the Director of National Intelligence

ont tous les deux des services chargés de contrôler 

le respect de la confidentialité est également 

un pas dans la bonne direction. Ce type de 

supervision est essentiellement une méthode de 

contrôle a posteriori, et il ne ralentit pas ainsi de 

façon absurde la collecte de l’information, ce qui 

serait le cas si chaque acte de surveillance devait 

être soumis à l’examen d’un tribunal spécial avant 

de pouvoir être entrepris. Une telle supervision 

permet de produire un équilibre adéquat entre 

l’autorisation donnée au Gouvernement de faire 

progresser la sécurité et le besoin de contrôler ses 

activités dans ce domaine.

Zones de conflit armé et combattants civils.

Les difficultés les plus grandes concernent le 

champ de bataille lui-même. Imaginez qu’un 

destroyer de l’U.S. Navy naviguant sur des eaux 

étrangères soit approché à grande vitesse par un 

bateau, ou qu’un camion approche à grande vitesse 

d’un poste de contrôle américain en Afghanistan. 

S’il s’agissait d’une guerre conventionnelle et si 

le bateau ou le camion transportait des soldats de 

l’autre côté et portait les insignes de l’armée contre 

laquelle nous combattons, il serait arrêté par un 

emploi non limité des armes disponibles (dans 

la plupart des circonstances). Par contre, si ces 

véhicules n’ont pas de marques d’identification 

et ressemblent à des moyens de transport civils, 

et si leurs occupants portent des vêtements civils, 

la façon de confronter cette situation est très 

ambiguë, au moins en termes juridiques. Souvent, 

comme cela fut le cas pour l’USS Cole et à divers 

postes de contrôle en Afghanistan et en Irak, les 

terroristes disposent d’une marge de manœuvre 

bien supérieure que s’ils étaient des soldats d’une 

armée conventionnelle – au détriment de nos 

propres forces conventionnelles. 

Selon les nouvelles règles d’engagement 

suggérées, les États-Unis et les autres pays qui 

s’efforcent d’empêcher des attaques terroristes 

dans une zone contestée, comme la région sud 

de l’Afghanistan ou une ville irakienne dans 

laquelle la sécurité n’est pas assurée, déclareraient 

que cette zone est une zone de conflit. Ceci 

permettrait d’avertir la population pour lui faire 

savoir que quiconque approchant les troupes ou 

des bâtiments ou postes occupés par ces troupes 

et semblant présenter un risque pour la sécurité 

sera exposé à une réaction appropriée des troupes. 

Ceci pourrait signifier par exemple que dans des 

sociétés telles que l’Irak où la plupart des hommes 

sont armés, il serait conseillé aux gens de ne pas 

entrer dans des zones de conflit, ou sinon de laisser 

leurs armes chez eux. 

De telles zones de conflit armé pourraient 

également être déclarées autour des navires dans 

les eaux internationales. Si des bateaux qui se 

comportent de telle façon qu’une intention hostile 

de leur part est supposée entrent dans une telle 

zone (par exemple, à moins de 200 mètres d’un 

navire), ils recevraient un ordre de faire demitour ou de se rendre ; s’ils refusent et ignorent un 

coup de semonce, ils seront traités comme une 

force hostile. Dans ce cas, si ces bateaux sont 

occupés par des civils innocents qui vont pêcher 

à proximité de l’un de nos navires, il n’y aurait 

pas de victimes. 

De plus, les civils qui exécutent des missions 

de nature paramilitaire ou qui apportent leur 

soutien à de telles missions – je les appelle des 

combattants civils, ce qui est la caractérisation 

appropriée des terroristes – seraient traités comme 

s’il s’agissait d’une force hostile. Par exemple, si 

des civils jouent le rôle d’agents de surveillance 

ou d’agents de renseignement, s’ils transportent 
MILITARY REVIEW  Premier Quadrimestre 2010 105

TERRORISTES

des munitions ou des armes de rechange, ou 

s’ils hébergent des terroristes – ils seront traités 

comme des terroristes. Une expérience mentale 

pourrait aider à cet égard. Supposons qu’une unité 

militaire américaine soit attaquée au mortier. 

Les forces américaines identifient une personne 

avec des jumelles sur un toit surplombant la zone 

des combats. Il a également un walkie-talkie. 

À mesure que les obus continuent de tomber, il 

devient apparent que quelqu’un donne du feedback aux attaquants et qu’ils visent de mieux 

en mieux. Si cette personne sur le toit portait 

l’uniforme d’un soldat, elle ne serait pas épargnée. 

Elle ne devrait pas être traitée différemment –

dans une zone de conflit armé – simplement parce 

qu’elle porte des vêtements civils. 

Ceci dit, les civils qui s’occupent de leurs 

propres affaires sans donner clairement de preuves 

ou l’impression qu’ils sont des combattants 

devraient être traités conformément aux normes 

traditionnelles, comme des personnes qui doivent 

être protégées des tirs des soldats dans la mesure 

du possible. Par exemple, le fait de tirer sur des 

femmes et des enfants (comme cela a été allégué 

dans un certain cas à Gaza), de tuer des civils à 

titre de vengeance (comme cela a été allégué à 

Haditha en Irak) ou de brûler un village (comme 

cela s’est passé à My Lai) constituerait une 

violation flagrante des nouvelles règles tout autant 

que des anciennes règles. 

L’essentiel à retenir au-delà de ces points 

particuliers, qui pourront sans aucun doute être 

ajustés pour tenir compte des différences de 

circonstances, est que les terroristes, en agissant 

comme des civils innocents, mettent en danger 

la sécurité et les droits des vrais civils. Et que 

les civils qui sont en fait des combattants, même 

s’ils ne servent qu’à fournir un soutien logistique 

aux terroristes, renoncent ainsi implicitement à 

leurs droits de non-combattants. Ils forcent les 

forces de police et les armées conventionnelles 

cherchant à établir des conditions de sécurité 

basiques dans une zone de conflit à ne plus tenir 

compte de la ligne obsolescente qui consiste à 

traiter les soldats et les civils de façons différentes, 

alors que dans les conflits conventionnels il est 

tout à fait normal de tirer sur les premiers mais 

il faut épargner les seconds. Une nouvelle ligne 

devrait être tracée entre les combattants civils et 

les civils non-combattants. Ceci permettrait aux 

forces de sécurité de confronter efficacement 

toutes les personnes qui portent des armes dans la 

zone de conflit armé, qui exécutent des missions 

de combat ou apportent leur appui logistique à de 

telles missions ou donnent l’impression de vouloir 

attaquer nos troupes ou les populations qu’elles 

s’efforcent de protéger.

Ceci n’entraînerait pas de changements de 

politiques aussi importants que l’on pourrait 

le croire au premier abord. Les diverses forces 

armées des États-Unis et celles d’autres pays, 

appliquent toutes un ensemble ou un autre 

de règles d’engagement en plus des lois de la 

guerre (mais les respectant). En général, ces 

règles d’engagement permettent aux troupes de 

prendre les mesures nécessaires pour assurer leur 

autodéfense. Par exemple, les règles d’engagement 

en vigueur pour l’U.S. Army stipulent : « Un chef 

d’unité a l’autorité et l’obligation d’employer 

tous les moyens nécessaires à sa disposition et 

de prendre toutes les mesures appropriées pour 

défendre son unité et les autres forces américaines 

dans le voisinage en cas d’action hostile ou de 

manifestation d’une intention hostile. »4 Cette 

règle peut être interprétée comme conférant le 

droit de se défendre contre des attaques de civils 

et elle n’est pas fondamentalement différente 

des règles d’engagement suggérées plus haut. 

Cependant, ces règles ne précisent pas exactement 

ce qui est impliqué par le concept d’autodéfense. 

Les directives additionnelles qui sont suggérées 

devraient donc être considérées comme cherchant 

à préciser ce que l’autodéfense nécessite, bien 

qu’il soit vrai qu’aucun ensemble de règles ne 

permettra jamais de couvrir toutes les permutations 

pouvant se produire dans des situations de combat. 

D’autres précédents pour l’approche esquissée ici 

peuvent être identifiés pendant les périodes durant 

lesquelles même des démocraties ont déclaré un 

état d’urgence ou l’application de la loi martiale. 

Par exemple, en avril 2004, pendant l’opération 

militaire américaine à Fallujah, l’armée diffusa 

des messages à la radio locale et distribua des 

tracts demandant aux résidents de rester chez eux. 

Le concept introduisant la zone de conflit armé, 

qui aura peut-être besoin de beaucoup plus de 

délibérations permet de faire la différence entre 

combattants civils et civils non-combattants, 

afin de protéger les seconds et de confronter 

efficacement les premiers. Est-ce qu’il ne sera 
106 Premier Quadrimestre 2010  MILITARY REVIEW 

pas contre-productif en matière de lutte contre 

le terrorisme parce qu’il aliénera peut-être la 

population civile ? Est-ce que la déclaration de 

zones de conflit armé risque de nous faire perdre 

la paix, même si elle nous aide à gagner le conflit 

armé ? En d’autres termes, est-ce que ces tactiques 

de lutte contre le terrorisme vont à l’encontre des 

objectifs stratégiques d’un conflit ? Ne serait-il 

pas préférable de développer l’économie, la 

société civile et la vie politique des régions 

concernées ?

Comme je l’ai montré en détail par ailleurs,si 

l’on ne parvient pas à établir en premier une sécurité 

élémentaire, le développement économique 

et social est impossible.5

 Et les régimes qui 

n’assurent pas les conditions élémentaires de 

sécurité ne perdent pas seulement leur légitimité 

– ils perdent aussi toute crédibilité. Ensuite, il 

existe des limitations quant à ce qu’il est possible 

d’accomplir avec le développement économique 

et social.6

 Pour réduire la corruption à des 

niveaux tolérables, pour élever les engagements 

nationaux à un niveau auquel ils sont considérés 

plus importants que les engagements tribaux, 

pour moderniser une économie et pour construire 

une société civile digne de ce nom, il faut des 

décennies et de nombreux milliards de dollars, 

au minimum. Gagner la confiance et la sympathie 

de la population (dans la mesure où cela est 

raisonnablement possible) est un objectif qui 

s’ajoute aux mesures de sécurité, mais la sécurité 

ne peut pas être basée sur cette confiance ou cette 

sympathie dans les régions où les terroristes sont 

bien implantés et où des parties importantes de la 

population civile sont des combattants. 

Par-dessus tout, exiger que des civils qui 

prennent les armes contre nous soient traités 

comme des non-combattants jusqu’à ce qu’ils 

décident de montrer leurs vraies couleurs, et leur 

permettre de retrouver leur statut de civil chaque 

fois qu’ils jugent que cela leur est utile, impose 

plusieurs coûts. Les coûts les plus évidents sont 

les pertes de notre côté. Une telle approche peut 

également produire des motivations perverses 

pour des pays ayant des armées conventionnelles 

en leur permettant de ne pas respecter les règles 

grâce à des politiques secrètes basées sur le 

recours à des combattants civils, auquel cas il 

faudrait trouver des moyens de confronter ces 

derniers. L’élaboration de nouvelles règles pour 

les conflits armés ne nous donnerait pas seulement 

un moyen plus efficace de confronter des acteurs 

violents qui ne sont pas des États reconnus – elle 

augmenterait également la légitimité de notre 

approche.

Les « Combattants

de la liberté » de l’avenir ?

D’aucuns affirment que ceux que nous 

considérons comme des terroristes aujourd’hui 

seront considérés comme des « combattants de la 

liberté » demain – et il y a d’ores et déjà des gens 

qui les considèrent ainsi aujourd’hui. De la façon 

dont je vois les choses, le fait de tuer délibérément 

un être humain, ou même simplement de le 

terroriser, est un acte moralement repoussant. 

Il existe des cas dans lesquels cela est justifié, 

comme dans le cas d’autodéfense, ou même 

légal, comme quand un tribunal condamne un 

accusé à la peine capitale, ou quand le Président 

du pays ordonne à l’armée de défendre la nation. 

Cependant, rien de cela ne saurait rendre le fait de 

tuer ou de terroriser « bon » ; il nous faut toujours 

essayer de trouver des moyens d’accomplir un 

objectif sans avoir besoin de tuer ou de terroriser –

par exemple, en utilisant des moyens non mortels 

tels que des armes paralysantes dans le cadre du 

maintien de l’ordre et en capturant des soldats 

ennemis et les considérant comme des prisonniers 

de guerre plutôt que de les tuer, à partir du moment 

où ils ne représentent plus de menace pour nous. 

Bien que le fait de tuer ou de terroriser soit 

toujours moralement repoussant, il n’y a pas 

d’équivalence morale en rapport avec le but pour 

lequel il est utilisé. Les combattants qui utilisent 

de tels moyens pour renverser un gouvernement 

tyrannique (par exemple, les membres des réseaux 

de résistance en France qui luttèrent contre les 

Nazis pendant la Deuxième Guerre mondiale) 

peuvent mériter notre soutien, tandis que ceux 

qui les emploient dans le but d’affaiblir une 

démocratie (par exemple, ceux qui ont attaqué 

les États-Unis le 11 septembre, et ceux qui ont 

attaqué l’Espagne et la Grande-Bretagne les 

années suivantes) – doivent être condamnés 

sans ambiguïté. Cependant, le fait que certains 

buts soient nobles et que d’autres soient abjects 

ne rend pas pour autant « bon » le moyen 

violent utilisé. Par conséquent, bien que tous les 

combattants ne soient pas créés égaux – et bien 
MILITARY REVIEW  Premier Quadrimestre 2010 107

TERRORISTES

que certains puissent effectivement devenir les 

« combattants de la liberté » de demain – aucun 

d’eux n’est engagé dans des efforts de changement 

de régime d’une façon que l’on devrait considérer 

moralement supérieure à des moyens non 

meurtriers.

Jusqu’où peut-on aller ? 

Jusqu’à un certain point, ces mesures de 

lutte contre le terrorisme, ainsi que d’autres, 

pourraient être considérées simplement comme 

des modifications du droit pénal existant ou des 

variantes hybrides de ce droit et des lois de la 

guerre. Cependant, en raison de l’étendue et du 

nombre des différences en question, il ne serait 

pas faux de parler d’une approche distincte. Ceci 

est surtout évident quand nous reconnaissons 

que la prévention d’actes terroristes nécessite des 

interrogations et même la détention de certaines 

personnes qui n’ont pas encore violé de lois 

quelconques. 

Les suggestions qui précèdent ne sont que des 

façons de lancer et d’encourager des explorations 

de cette troisième voie, une approche qui fait face 

à une résistance considérable des deux côtés du 

spectre politique. Elles sont loin de constituer 

un modèle complet qui pourrait être mis en 

œuvre dans le cadre d’une politique officielle 

en l’absence de délibérations et modifications 

additionnelles considérables. Par-dessus tout, 

pour que le traitement différentiel des terroristes 

soit complètement reconnu, celui-ci doit être 

accepté par le public des États-Unis et de ses 

alliés (une tâche assez difficile en elle-même) et 

aussi être considéré légitime par la population 

des autres pays du monde. Il nécessite donc des 

dialogues transnationaux et l’élaboration de 

nouvelles normes et conventions – comme une 

nouvelle Convention de Genève – ce qui, pour 

répéter ce qui a été indiqué plus haut, ne serait 

pas la première fois que ces conventions ont été 

altérées significativement.

En fin de compte, il se peut qu’il subsiste 

des différences quant à la détermination du 

point jusqu’auquel on peut aller pour prévenir 

des actes terroristes et de la meilleure façon de 

confronter les terroristes, mais tout le monde 

pourrait convenir qu’ils ne devraient être traités ni 

comme des criminels de droit commun, ni comme 

des soldats. Ce qui est important ici, ce n’est pas 

de parvenir à des classifications conceptuelles 

parfaites, mais c’est de trouver des façons de 

préserver les institutions d’une société libre tout 

en la protégeant contre des attaques dévastatrices. 

Derrière beaucoup des discussions du sujet 

en question – en particulier par des personnes 

qui ne savent pas ce que c’est que d’être dans 

une situation de combat – on peut trouver en 

filigrane une aspiration à une « guerre propre », 

une guerre au cours de laquelle aucun innocent 

n’est blessé, les dommages collatéraux sont 

réduits au minimum ou même peut-être évités 

complètement et les frappes ont la précision 

d’opérations chirurgicales. Ainsi, par exemple, 

divers observateurs ont fait objection à l’emploi 

de bombardements aériens au Kosovo – et 

récemment à celui des bombardiers et des drones 

en Afghanistan et au Pakistan – et ils ont suggéré 

de compter plus sur les troupes au sol, dans 

l’espoir que ces troupes pourront mieux faire la 

distinction entre civils et combattants.

De la façon dont je vois les choses, le même 

respect pour la vie humaine et pour les droits 

de l’homme nous conduit plus loin. Il faut 

reconnaître que, bien que certaines mesures 

puissent être prises pour protéger les civils 

non-combattants, en fin de compte il est 

vraisemblable que certains civils seront blessés 

ou tués. Par conséquent, la meilleure manière 

de minimiser les pertes civiles est d’épuiser 

tous les autres moyens possibles de gérer un 

conflit sans intervention armée – de faire encore 

plus d’efforts diplomatiques, d’ignorer les 

provocations, de chercher des médiateurs, de 

ne pas réagir prématurément et, dans la mesure 

du possible, d’éviter toute confrontation armée. 

La lutte armée cause des pertes humaines, c’est 

sa nature. Bien qu’elle puisse être contrôlée 

dans une certaine mesure, elle est tragique par 

nature et doit être évitée si possible. Cependant, 

quand un conflit armé est imposé par des gens 

qui commettent un attentat au cœur de notre 

pays, tuant des milliers de civils innocents 

qui travaillaient tranquillement à leur bureau, 

une réponse appropriée est nécessaire pour 

confronter les attaquants en tant que terroristes, 

et cette réponse ne doit pas être paralysée par 

des règles et préceptes dépassés. Le temps est 

venu de reconnaître que ceux qui abusent de leur 

statut civil en prétendant être des civils mais 
108 Premier Quadrimestre 2010  MILITARY REVIEW 

qui agissent comme des terroristes renoncent 

implicitement aux bénéfices de nombreux des 

droits des vrais civils sans acquérir les privilèges 

dus aux soldats. MR

de défaillance polyviscérale. Il va sans dire que l’emploi des directives suggérées 

serait considérablement entravé si la définition de la torture n’était pas précisée. 

Un juste milieu serait désirable. .

2. Benjamin Wittes. Law and the Long War (New York: The Penguin Press, 

2008) 165.

3. Et ils ne pourraient pas non plus être jugés comme soldats, étant donné 

que de nombreux éléments de preuve ne seraient pas admissibles non plus devant 

des commissions militaires.

4. Instruction du Président de l’État major interarmes, Standing Rules of 

Engagement for U.S. Forces, 15 janvier 2000, A-3.

5. Amitai Etzioni, Security First: For a Muscular, Moral Foreign Policy (New 

Haven, CT: Yale, 2007) ; Amitai Etzioni, The Moral Dimension: Toward a New 

Economics (New York: Free Press, 1988).

6. Amitai Etzioni, « Reconstruction: An Agenda » dans Statebuilding and 

Intervention: Policies, Practices, and Paradigms, éd., David Chandler (New York: 

Routledge Press, 2009) 101-21.

NOTES

1. Il reste à décider ce qui doit être considéré comme de la torture. La torture 

peut être définie de façon tellement vague que cela empêcherait l’emploi de la 

plupart des techniques d’interrogation – par exemple, si elle inclut l’interdiction 

d’humilier les détenus et si elle donne à ceux-ci le pouvoir de définir ce qui est 

humiliant – ou de façon tellement étroite que les simulacres de noyade et de 

nombreuses autres mesures cruelles seraient autorisées tant qu’ils n’entraînent pas 

Voici le texte d’une lettre envoyée au Professeur Etzioni par un officier supérieur 

en Afghanistan en réponse directe à cet article. Military Review estime que cette 

lettre permet de mieux comprendre les questions soulevées dans la présentation 

du Professeur Etzioni.

Cher Professeur,

Je pense que le concept de zones de conflit armé est particulièrement utile. Je sais que nous 

avons fait des choses similaires de façon informelle, mais c’est en général par le biais d’une 

série de mesures ad hoc de contrôle de la population et des ressources telles que l’imposition 

d’un couvre-feu, l’annonce d’opérations psychologiques au sujet d’une politique d’armement 

restrictive, etc. Il ne fait aucun doute qu’il nous serait utile de disposer d’une série de mesures 

regroupées dans un ensemble de textes à employer pour une zone de conflit armé. Bien entendu, 

ces mesures pourraient être modifiées, mais en général il y aurait un ensemble de procédures 

bien établies. Je vais demander à un Juge avocat auprès du tribunal militaire compétent de 

réfléchir à cette idée et de déterminer s’il serait possible au moins d’établir une procédure que 

nous pourrions utiliser pendant notre déploiement. 

L’ennemi dans le sud de l’Afghanistan ressemble essentiellement à une force de guérilla. Il 

emploie des tactiques terroristes – mais ces types de tactiques ont été introduits dans une large 

mesure par des combattants arabes et d’autres origines étrangères. (Les [insurgés] afghans 

ont une tradition d’utilisation de dispositifs explosifs improvisés, mais même pendant la guerre 

contre les Soviétiques ils les utilisaient surtout comme des mines tactiques traditionnelles ; les 

attentats suicides en Afghanistan sont une tactique récente.)

Les Afghans utilisent aussi des tactiques visant à intimider et à terroriser la population 

locale, mais il y a une différence d’approche et d’intention entre les brigands, les seigneurs de 

guerre et les Talibans. Mais en fin de compte, la plupart des combattants Taliban contre lesquels 

nous nous battons utilisent des tactiques et l’organisation d’unités d’infanterie et non celles 

de terroristes. C’est là un aspect essentiel de cette guerre dont nous devons également tenir 

compte pour affiner notre approche. Al Qaeda est une menace à l’échelle mondiale qui utilise 

des méthodes terroristes, et l’emploi de forces d’opérations spéciales pour attaquer et décapiter 

la direction de cette organisation peut être efficace. Par contre, les forces locales et régionales 

qui soutiennent Al Qaeda, telles que les Talibans, se battent dans le cadre d’une guérilla, et 

elles doivent être vaincues par des forces conventionnelles parce qu’il faut attaquer et détruire 

des formations, et pas simplement des dirigeants ou des réseaux. Les forces conventionnelles 

sont les seules organisations ayant les moyens de le faire. 

Malheureusement, notre Armée n’a pas adopté de stratégie de lutte contre la guérilla et 

s’est axée au lieu de cela sur des opérations de stabilisation et sur l’idée selon laquelle la 

reconstruction (même dans les régions qui n’ont jamais été construites) aura de la valeur.
http://usacac.army.mil/CAC2/MilitaryReview/